<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

89 Käyttäjää paikalla! 0.0048210620880127

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_2000_1 | A_2000_2 | A_2000_3 | A_2000_4 | A_2000_5 | B_2000_1 | B_2000_2 | C_2000_1 | C_2000_2 | C_2000_3 | D_2000_1 | D_2000_2 | E_2000_1 | E_2000_2 | F_2000_1 | F_2000_2 | F_2000_3 | F_2000_4 | F_2000_5 | Hak_2000 | PTK_2000_1 | PTK_2000_2 | PTK_2000_3 | PTK_2000_4 | PTK_2000_5 | 
1: Vuoden 2000
2:                   ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 42-79
11: 30.3.-31.5.2000
12: 
13: EDUSKUNTA
14: 
15: HELSINKI
16:       ISSN 078-9944
17: EDITA PRIMA OY. HELSINKI 2003
18:              Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
19: 
20: 
21: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       on jaettu eri osiin (A-F) sen mukaan, mistä asia-
22: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   kirjatyypistä on kysymys.
23: 
24: 
25: 
26:                                         ASIAKIRJAT A-F
27: 
28: A-osat:                                                     lepäämään jätetyt lakiehdotukset (LJL)
29:                                                             vahvistamatta jääneet lait (VJL)
30:      hallituksen esitykset (HE)
31:                                                             hallituksen kirjelmät
32:      eduskunnan tarkastettaviksi saatetut ase-
33:                                                             muut asiat (M)
34:      tukset (A) ja valtioneuvoston päätökset
35:      (VNP)
36:      valtioneuvoston kirjelmät (U-kirjelmät ja        E-osat:
37:      valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuskir-
38:                                                            lakialoitteet (LA)
39:      jelmät VN)
40:                                                            toivomusaloitteet 1.3.2000 saakka (TA)
41:                                                            toimenpidealoitteet (TPA), 1.3.2000 lähtien
42: B-osat:                                                    talousarvioaloitteet (TAA)
43:      eduskunnalle annetut kertomukset (K)                  lisätalousarvioaloitteet (LTA)
44: 
45:                                                       F-osat:
46: C-osat:
47:      valiokuntiin käsiteltäviksi lähetetyistä              kirjalliset kysymykset (KK) ja niihin anne-
48:                                                            tut valtioneuvoston jäsenten vastaukset
49:      asioista laaditut valiokuntien mietinnöt
50:      (VM) ja lausunnot (VL)                                keskustelualoitteet (KA)
51:                                                            välikysymykset (VK), 1.3.2000 lähtien
52: 
53: D-osat:                                                   Valtiopäiväasiakirjasarjan A-F-osista ilmes-
54:      eduskunnan vastaukset (EV) ja kirjelmät          tyy vaihteleva määrä numeroituja osia sen mu-
55:      (EK)                                             kaan, paljonko asioita valtiopäivillä on tullut vi-
56:      valtioneuvoston selonteot (VNS) ja tiedon-       reille. Jokaisessa osassa on myös sisällysluettelo.
57:      annot (VNT)                                         A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
58:      puhemiesneuvoston ehdotukset (PNE)               kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kir-
59:      puhemiesneuvoston      laatimat   luettelot      jalliset kysymykset sidotetaan suomenkielisiin
60:      (PNL)                                            E- ja F-osiin.
61: 2
62: 
63: 
64: 
65:                                           PÖYTÄKIRJAT
66: 
67: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen         ruotsinkielinen lyhennelmä Protokoll i sam-
68: pöytäkirjat (PTK). Pöytäkirjoista julkaistaan          mandrag (PR).
69: 
70: 
71: 
72:                                             HAKEMISTO
73: 
74: Hakemisto jakautuu asiahakemistoon ja henkilö-         nisteet, joissa asiasana esiintyy. Tunnisteen avul-
75: hakemistoon.                                           la asiakirjan voi etsiä myös asialuettelosta.
76:    Asiahakemisto sisältää valtiopäiväasioiden 1)       Henkilöhakemistossa ovat tiedot kaikista kan-
77: asialuettelon ja 2) asiasanaston.                      sanedustajien ja valtioneuvoston jäsenten valtio-
78:    1) Asialuettelossa ovat asiakirjatyypeittäin        päivätoimista sekä heidän täysistunnoissa pitä-
79: vireille tulleet valtiopäiväasiat käsittelyvaihetie-   mistään puheenvuoroista. Henkilöhakemiston
80: toineen numerojärjestyksessä. Asialuettelon            puheenvuoroluettelossa on viittaukset pöytäkir-
81: alussa on myös kerrottu, miten asiakirjat jakaan-      jan sivuille, joilta löytyvät kunkin edustajan val-
82: tuvat eri sidoksiin.                                   tiopäiväasioiden eri käsittelyvaiheista käyttämät
83:    2) Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä           puheenvuorot.
84: olevien hakusanojen alla niiden asiakirjojen tun-         Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielisenä.
85: 
86: 
87:                                              INTERNET
88: 
89: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan Internetiin         löytyvät myös tiedot valtiopäiväasioiden käsitte-
90: sekä suomen- että ruotsinkielisinä heti niiden         lyvaiheista. Asiakirjasarjan osia voi myös laina-
91: valmistuttua. Eduskunnan Internet-osoite on            ta kirjastoista joko niiden omista kokoelmista tai
92: http://www.eduskunta.fi. Samasta osoitteesta           kaukolainana.
93: 
94: 
95:                 EDUSKUNTARYHMÄT VUODEN 2000 VALTIOPÄIVILLÄ
96: 
97:      sd          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
98:      kesk        Keskustan eduskuntaryhmä
99:      kok         Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä
100:      vas         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
101:      r           Ruotsalainen eduskuntaryhmä
102:      vihr        Vihreä eduskuntaryhmä
103:      skl         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
104:      ps          Perussuomalaisten eduskuntaryhmä
105:      rem         Remonttiryhmä
106:      alk         Alkiolainen keskustaryhmä
107:      eri         Ryhmä Erlund
108:                                                                                          PTK 42/2000 vp
109: 
110: 
111: 
112: 
113:                   42. TORSTAINA 30. MAALISKUUTA 2000
114:                                               kello 16.30
115: 
116: 
117: 
118: Päiväjärjestys                                       kannalta kuin helposti ajatellaan. Siksi Itävallan
119:                                                      kysymys puhuttaa koko ajan. Eräs syy tähän on
120:                                                      sekin, että kun aikanaan tehtiin boikotti päätös, ei
121: Suullinen kyselytunti                                samassa yhteydessä tarkkaan mietitty, miten pää-
122:                                                      tös voidaan purkaa.
123: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:      Jos Itävallassa hallitusta ei painostuksista huo-
124:                                                      limatta vaihdeta, mitä Suomen hallitus aikoo sii-
125: Pääministeri Lipponen                                nä tapauksessa tehdä? Onko hallitus meillä yksi-
126: Valtiovarainministeri Niinistö                       mielinen niistä keinoista, joilla boikotti tulee pur-
127: Puolustusministeri Enestam                           kaa? Kysyn tätä, puhemies, pääministeriitä nyt
128: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               ensin.
129: Sisäasiainministeri Häkämies
130: Ulkoasiainministeri Tuomioja
131: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     2
132:                                                         Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
133: Peruspalveluministeri Biaudet                        hemies! 14 maata ovat pääministereiden kesken
134: Oikeusministeri Koskinen                             päättäneet tietyistä toimenpiteistä. Emme puhu
135: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  pakotteista. Ne on ilmaistu ED-puheenjohtaja-
136: Opetusministeri Rask                                 maan Portugalin pääministerin toimesta, ja ne
137: Työministeri Filatov                                 liittyvät Itävallan hallituksen muodostamiseen,
138:                                                      vapauspuolueen osallistumiseen Itävallan halli-
139:                                                      tukseen. Me käymme keskustelua jatkuvasti ni-
140:                                                      menomaan hallitusten päämiesten kesken tästä
141:                                                      kysymyksestä. Minusta näyttää siltä, että paineet
142: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   ovat pikemminkin Itävallan kohdalla kuin näillä
143:                                                      14 maalla. Tästä pitää yhteisymmärryksessä teh-
144:                                                      dä ratkaisuja. Me emme poikkea linjasta, mutta
145:                                                      pyrimme rakentavasti vaikuttamaan siihen, että
146:                                                      tämä ajan mittaan voitaisiin purkaa.
147: 
148:                                                      3 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk:            Puhe-
149: Suullinen kyselytunti
150:                                                      mies! On hyvä asia, että päärninisterikin toteaa,
151: N :o 79 EU :n Itävallan-boikotti                     että boikotti voitaisiin purkaa. Olisi varmasti kai-
152:                                                      kin puolinjärkevää päästä tilanteesta pois, ja sik-
153: 1 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk:        Puhe-       si kysynkin:
154: mies! EU:ssa tehty Itävallan boikottipäätös on          Voitaisiinko ajatella, että Suomi olisi edellä-
155: saanut nyttemmin naurettavia piirteitä. Asia on      kävijä eli päättäisi sittenkin ensimmäisenä ja yk-
156: kuitenkin paljon vakavampi pienten valtioiden        sipuolisesti purkaa tämän typerän päätöksen?
157: 1170                                       Torstaina 30.3.2000                                     42179/4
158: 
159: 4
160:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            tajat, mitä viimeksi Ruotsin pääministeri on sa-
161: hemies! Minä haluaisin nähdä sen tilanteen, jos-       nonut, niin siihen perustuen voidaan todeta, että
162: sa suurimman oppositiopuolueen taholta mentäi-         ongelma on juuri siinä, että vapauspuolue osallis-
163: siin Eurooppaan sanomaan Ranskan presidentil-          tuu Itävallan hallitukseen. Se ei tarkoita sitä, että
164: le tai Espanjan pääministerille tai Belgian päämi-     me olisimme nimenomaanjotakin tällaista vaati-
165: nisterille, että tämä on typerä päätös. Sitähän voi-   musta esittämässä. Oleellista on se, että me yh-
166: si yrittää. (Ed. Pekkarinen: Entinen presidentti       dessä muiden kanssa arvioimme tilannetta. Minä
167: voi kyllä sitä harrastaa!) Olisi hyvä ymmärtää,        toivon, että Suomessa keskusteltaisiin siltä poh-
168: mistä tässä on kysymys. Kysymys on perusar-            jalta kuin muuallakin Euroopassa eikä erkaan-
169: voista Euroopan unionissa.                             nuttaisi aivan omiin ympyröihin, koska siellä
170:    Tätä asiaa on käsiteltävä siten kuin tähänkin       tämä asia on todella näin syvästi koettu. Mielipi-
171: asti, että puheenjohtajamaan johdolla tästä kes-       detutkimuksistakin näkyy se, että esimerkiksi
172: kustellaan jatkuvasti. Epävirallisesti minäkin         Ranskassa 60 prosenttia tukee tätä linjaa, joten
173: olen melkein päivittäin yhteydessä, ja se tarkoit-     on syytä olla herkällä korvalla ja todellakin yh-
174: taa sitä, että me emme tästä yksipuolisesti irtoa.     teistyössä muiden kanssa etsiä tästä ulospääsy.
175: Se on aivan selvää. Kaikki ratkaisut pitää tehdä
176: puheenjohtajamaan johdolla. Toivottavasti niitä        7
177:                                                          Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
178: voidaan tehdä, mutta sitten onkin kysyttävä,           mies! Minun kysymykseni liittyy boikottipäätök-
179: mikä on se ratkaisu. Edelleen toistan sen, että pe-    sen alkuvaiheeseen, mutta mielestäni tämä tieto
180: rimmäinen kysymys on Itävallan hallituksen ra-         on olennaista, jotta voidaan harkita, millä lailla
181: kenteessa.                                             tämä puretaan. Pääministerin selonteossa tästä
182:                                                        kysymyksestä minua jäi askarruttamaan kolme
183: 5
184:    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-               erillistä seikkaa. Missä olivat ne 13 muuta maata
185: mies! Kun pääministeri kyselee, miten keskusta         jo tehneet boikottipäätöksen? Tämä on ensim-
186: voisi mennä Euroopassa vaatimaan tätä ja tuota,        mäinen kysymys. Miksi Suomi oli nimenomaan
187: minä muistutan ystävällisesti, että pääministerin      viimeinen sillä listalla, jolle soitettiin? Kolmas
188: edellinen esimies käytti tässä asiassa kyllä aina-     kysymys: Mihin oli niin kiire, ettei ehditty ottaa
189: kin niin kovan puheenvuoron kuin mihin, arvoi-         presidenttiin yhteyttä? Nämä kolme asiaa ovat
190: sa pääministeri, te äskeisillä kommenteilla viitta-    minua vaivanneet kolmen viikon ajan.
191: sitte.
192:     Minä samalla kysyn teiltä: Onko Suomen             8  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
193: ylimmän ulkopoliittisen johdon näkemyksissä            hemies! Tämä alkaa saada kuulustelun piirteitä.
194: aitoa eroa, niin kuin näyttäisi ulospäin? Ymmär-       Oikeuskanslerihan tekee omaa selvitystään enkä
195: sin, että te edellytitte viime sunnuntaina päämi-      siihen puutu.
196: nisterin kyselytunnilla, että hallitus vaihtuu en-        En tiedä, millä kohtaa olimme listalla, mutta
197: nen kuin pakotteita tai näitä diplomaattisia toi-      ennen kuin tämä esitys tuli eräänä sunnuntai-ilta-
198: mia voidaan poistaa. Mutta presidentti Halosen         na eteen, olimme jo aktiivisesti olleet mukana
199: puheissa näin kovia vaatimuksia ainakaan ulos          keskustelussa, emme tämän esityksen pohjalta
200: sanottuina ei ollut havaittavissa.                     vaan sillä tavoin, että nimenomaan Itävallan oi-
201:     Ovatko siis Suomen ulkopoliittisenjohdon nä-       keuksia jäsenmaana ei pidä loukata eikä pidä tätä
202: kemykset tässä asiassa yhdensuuntaisia? Viit-          asiaa muodollisesti ottaa neuvostossa esille.
203: taan myös ulkoministeri Tuomiojan näkemyk-             Olemme tällä linjalla olleet senkin jälkeen. Olen
204: siin, joissa havaitsin vähän eroja siihen nähden,      henkilökohtaisesti pyrkinyt vaikuttamaan sii-
205: mitä pääministeri on julkisuudessa sanonut.            hen, että Lissabonissa kaikki menisi ilman de-
206:                                                        monstraatioita, että siellä otettaisiin ryhmäkuva
207: 6 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             ja että käyttäydyttäisiin korrektisti Itävaltaa koh-
208: hemies! Niin kuin täällä tänään, olen myös pää-        taan. Me emme kannata mitään kiristyksiä näis-
209: ministerin haastattelutunnilla esittänyt arvioni       sä toimissa.
210: tästä tilanteesta, mistä on kysymys. Voidaan esit-        Tämän verran lisää kerrottavaa minulla on täs-
211: tää muunkinlaisia arvioita, mutta näin se on. Jos      tä asiasta tänään.
212: me kuuntelemme, mitä sanoo puheenjohtaja-
213: maan pääministeri, mitä sanovat Ranskan edus-          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
214: 42/80/9                                    Suullisia kysymyksiä                                            1171
215: 
216: N :o 80 Tulopoliittisten ratkaisujen vaiku-             verotusta kevennetään, mutta tämäkin on tämän
217: tukset työllisyyteen                                    kevään aikana varmasti valmisteilla.
218: 9  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Huoli-         13
219:                                                             Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-
220: matta siitä, että eräät lakot nyt alkavat haitata jo    mies! Yksi ala, jolla vielä ei ole saatu tulosopi-
221: tavallisen kuluttajan elämää tässä maassa, pää-         muksia, on AKT:n kuorma- ja linja-autoliiken-
222: sääntöisesti tuparatkaisut ovat olleet hyvin mal-       ne, joka on lakossa. Samanaikaisesti kuitenkin
223: tillisia ja oikean suuntaisia. Kysyisin kuitenkin       monet muut alat kuten AKT:n öljykuljetukset,
224: työministeri Filatovilta:                               Merimiesunioni, Laivapäällystöliitto, Kemian-
225:     Miten te arvioitte tuparatkaisujen sisältöä pät-    liitto ensi tiistaista ja satamien ahtaaj at, joilla kai-
226: kätyöläisten ja vajaatyöllistettyjen kannalta ja        kiila on työrauhavelvoite ja sopimukset päällä
227: kokonaisuutena, miten nämä lisäävät työllisyyt-         jopa niin, että esimerkiksi Kemianliiton sopimus
228: tä tässä maassa?                                        on lakonjälkeenjuuri aikaansaatu, ovat ilmoitta-
229:                                                         neet ryhtyvänsä tai ryhtyneensä tukilakkoihin
230: 10 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-            AKT:n lakon tukemiseksi. Tällöin ei tarvitse
231: mies! Varmasti se, että liittokohtaisissa ratkai-       edes noudattaa kahden viikon ennaltailmoitta-
232: suissa on päästy maltillisiin tuloksiin, tukee kas-     misaikaa, joka tavallisiin lakkoihin liittyy. Ky-
233: vua ja sitä kautta koko tämän maan työllisyyttä.        syn teiltä, herra pääministeri:
234: Uskoisin, että kun työpaikkoja syntyy, myös pät-            Onko nykyinen tilanne mielestänne kohtuulli-
235: kätyöläisyys poistuu pikkuhiljaa siinä mielessä,        nen ja järkevä ja ellei, mitä hallitus aikoo tehdä
236: että kun katsomme tulevaisuutta, meillä on uhka-        asian suhteen?
237: na ennemminkin työvoimapula, jonka vuoksi
238: myös työnantajilla on syytä kilpailla työvoimas-
239:                                                         14
240:                                                            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
241: ta. Se varmasti helpottaa monen työttömän ja            hemies! Tilanne ei ole kohtuullinen eikä järkevä.
242: pätkätyöläisen elämää. Mutta toinen, iso ongel-         Tähän astihan työmarkkinoilla hyvinkin menes-
243: ma on se, että meillä on rakenteellinen työttö-         tyksellisesti tehtiin sopimuksia, monia niistä val-
244: myys, joka ei ole kovin pientä ja joka vaatii lisä-     takunnansovittelijan myötävaikutuksella. Tähän
245: ponnisteluja. Sitä varten on perustettu valmiste-       mennessä ei yhtään täyttä valtakunnallista lak-
246: leva työryhmä, joka miettii rakenteellisia ratkai-      koa ole ollut, mutta tämä lakko tukilakkoineen
247: suja, että pääsisimme käsiksi ydinongelmaan.            on erittäin vakava ja aiheuttaa suuria menetyksiä
248:                                                         taloudellisesti. Se pitää saada mahdollisimman
249: 11 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Täl-
250:                                                         pian loppumaan molempien osapuolten myötä-
251:                                                         vaikutuksella ja siten, että valtakunnansovittelija
252: lä hetkellä työttömänä olevaa ihmistä ei kauheas-
253:                                                         voisi jatkaa sovittelua ja tehdä uuden esityksen.
254: ti lohduta se, että tulevina vuosina mahdollisesti
255:                                                         Se on näiden päivien kysymys. Tässä on tarpeet-
256: uhkaa työvoimapula, mikä pitää paikkansa. Ky-
257:                                                         tomasti tullut häiriötä kansalaisille ja taloudelle.
258: syisin työministeriltä:
259:     Mikä on teidän kantanne näihin ehdotuksiin,         15
260:                                                            Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
261: että pienyrittäjien välillisiä työvoimakustannuk-
262:                                                         puhemies! Kuten pääministeri sanoi, tilanne ei
263: sia alennettaisiin, osa veronkevennysvarasta
264:                                                         ole kohtuullinen eikä järkevä. Onko hallituksella
265: suunnattaisiin siihen ja sen lisäksi myös pienitu-
266:                                                         nyt suunnitelmia pitkän päälle tulevaisuudessa,
267: loisten verotuksen keventämiseen, jotta työllistä-
268:                                                         että lainsäädännöllä tai muin säädöksin tämän
269: minen ja työllistyminen olisi helpompaa tässä
270:                                                         tyyppisten tukilakkojen osalta voidaan aikaan-
271: nyt, ei ainoastaan tulevaisuudessa?
272:                                                         saada myös rajoituksia?
273: 12 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-            16
274:                                                            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
275: mies! Mielestäni veroratkaisujen pitää tukea            hemies! Tässähän oli sellainen tilanne, että sekä
276: työllisyyttä ja työttömyyden helpottamista. Us-         SAK:n puheenjohtaja että Palvelutyönantajain
277: kon, että siinä koko hallituksella on yhteinen tah-     toimitusjohtaja tukivat omiin liittoihinsa päin so-
278: to. Pitää sitten etsiä niitä keinoja, jotka parhaiten   vittelijan esitystä. Kun sitten työnantajat esityk-
279: tätä tukevat. Yksi mahdollisuus on teidän ehdot-        sen hylkäsivät, niin sen jälkeen on lähtenyt liik-
280: tamanne ja toinen se, että pienten palkkatulojen        keelle tämä keskustelu, jota en pidä ollenkaan ai-
281: 1172                                       Torstaina 30.3.2000                                     42/80117
282: 
283: heettomana. Se varmaan tulee jatkumaan. Kiin-          työllisyyden kannalta kohdentaa tuloveronke-
284: nitän kuitenkin huomiota siihen, että tämä on en-      vennykset matalapalkka-aloille. Kysyisin, miten
285: simmäinen todella iso valtakunnallinen lakko,          hallituksen tänään sopima tuloveropaketti suh-
286: joka voidaan lopettaa hyvinkin nopeasti ilman,         teutuu tähän, kun hallitus lupaa kaikkiin tulo-
287: että tarvitsee lähteä sellaiselle tielle, joka voisi   luokkiin 0,5 prosentin kevennyksen. Tämähän
288: tuoda vielä lisäongelmia. Uskon, että myös työn-       merkitsee sitä, että suurituloisille tämä antaa
289: tekijäpuoli ymmärtää, miten vakavista asioista         kaikkein suurimman kevennyksen, eli 1,6 miljar-
290: tässä on kysymys.                                      dista markasta menee valtaosa suurituloisille.
291: 17 Mikko Immonen /vas:          Arvoisa puhemies!      22  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
292: Kuljetusalan lakko vaikuttaa usealle alalle. Tie-      voisa puhemies! Hallituksen tänään tekemä vero-
293: liikenteessä lain mukaan voi olla jopa 17 -tuntisia    ratkaisu pitää sisällään kaksikin elementtiä, itse
294: työpäiviä autonkuljettajilla niillä alueilla, missä    asiassa ainoat käytettävissä olevat elementit, ko-
295: EU:n ajo- ja lepoaikaa ei sovelleta, lähinnä pai-      rostaa nimenomaan pienituloisten veronalennus-
296: kallis- ja lähiliikenteessä, missä stressi useinkin    ta. On toisaalta kunnallisverotuksen ansiotulovä-
297: on kovempaa kuin muissa kuljetustehtävissä.            hennys, joka kohdeunetaan selkeästi pieni- ja
298: Selvää on, että näin pitkät työajat vaarantavat lii-   osin keskituloisiinkin, ja toisaalta tulonhankki-
299: kennettä monestakin syystä.                            misvähennys, jota korotetaan nyt ja jota minun
300:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että työajat kohtuul-    mielestäni pitää johdonmukaisesti jatkossakin
301: listettaisiin ja liikenneturvallisuus taattaisiin?     korottaa. Lisäksi oikeudenmukaisuussyistä myös
302:                                                        matkakulujen vähennysoikeuden ylärajaa nostet-
303: Puhemies: Ed. Immosen kysymys loittoni, mut-           tiin jo tässä vaiheessa, siis tälle vuodelle, ja aika
304: ta toki liittyy työllisyyteen ja AKT:hen. Haluat-      lailla tuntuvastikin. Ei voida ajatella sillä tavalla,
305: teko vastata, arvoisa ministeri Filatov?               että meillä johdonmukaisesti kovasti jyrkennet-
306:                                                        täisiin sitä progressiota, joka jo nyt taitaa olla
307: 18 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa       puhe-     kaikkein jyrkimpiä maailmassa.
308: mies! Työaikaproblematiikasta kuljetusalalla pu-
309: huttiin muun muassa silloin, kun EU-direktiivejä       23 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
310: säädettiin tähän asiaan liittyen. Silloin asia oli     puhemies! Tähän viimeiseen asiaan rmmsteri
311: esillä. Uskon, että kaikkien intressissä on se, että   Niinistö vastasi, että ei ole kuin kaksi keinoa, joi-
312: liikenneturvallisuus kasvaa. Mutta on myös niitä       ta käytetään pienituloisten verotuksen helpotta-
313: tilanteita, joissa päivät muodostuvat liian pitkik-    miseksi. Nythän on jätetty pienituloisista ilman
314: si. Ongelma on se, että ihminen voi olla väsynyt       verohelpotuksia työttömyyspäivärahan-, sairaus-
315: myös muusta syystä kuin siitä, että työpäivä on        päivärahan-, vanhempainrahan- ja kuntoutusra-
316: pitkä. Tämä on ollut se kritiikki, minkä vuoksi ai-    hansaajat, jotka saavat alle 4 000 markkaa. Kui-
317: kalyhennystä ei ole haluttu EU:n sisällä tehdä.        tenkin olisi käytettävissä myös kunnallisveron
318: Mutta varmasti se on harkinnanarvoinen asia.           ansiotulovähennys sellaisena kuin se oli aiem-
319:                                                        min.
320: 19 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-                Aikooko hallitus huolehtia siitä, että nyt myös
321: hemies! Kysymys herra pääministerille:                 kaikkein heikoimmassa asemassa olevat tulevat
322:    Aikooko hallitus tehdä lakiesityksen eduskun-       saamaan verohelpotuksen, tai suostuuko se sii-
323: nalle kieltääkseen tukilakot Suomessa?                 hen, että eduskunta voi tämän asian korjata, kun
324:                                                        hallituksen esitykseen nämä eivät sisälly?
325: 20 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
326: hemies! Tällaista esitystä ei ole valmisteilla.        24 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
327: Minä todella toivoo, että se lakko, jonka johdos-      voisa puhemies! Tähän asti tämän kysymyksen
328: ta tämä kysymys on noussut esiin, saadaan lop-         otsakkeena on ollut nimenomaan työtulon vero-
329: pumaan aivan näinä päivänä.                            tukseen liittyvät kysymykset. Niin kuin monella
330:                                                        suulla täällä on todistettu, meillä on nimen-
331: 21 Toimi Kankaanniemi /skl:      Arvoisa rouva         omaan kannustavuusongelma työtulojen vero-
332: puhemies! Ministeri Filatov alkuperäiseen kysy-        tuksen jyrkkyyden ja progression jyrkkyyden
333: mykseen vastasi aivan oikein, että on perusteltua      vuoksi. Nämä keinovalikoimat, joita äsken luet-
334: 42/80/25                                  Suullisia kysymyksiä                                        1173
335: 
336:                                                       28
337: telin, ovat nimenomaan kohdennetut tietoisesti            Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
338: kannustamaan työn tekemistä. Minusta siinä ei         sa puhemies! Täytyy tunnustaa, etten nyt oikein
339: ole mitään väärää.                                    muista enkä ole oikein varma, mihin edustaja
340:                                                       viittaa. Jatkuvastihanon tarkoitus ja nyt kun kun-
341: 25 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!         toutusta tarvitsevien ikä on lisääntynyt, niin kun-
342: Jos tähän jatkan, niin ongelmahan on siinä, että      toutusten tarpeet ovat hieman erilaiset ja silloin
343: meillä ei ole riittävästi yhteensovitettu verotusta   tietenkin satsaukset yksittäistä kuntoutusta tar-
344: ja pieniä sosiaalisia tuloja. Tämä aiheuttaa aika     vitsevaa kohden ovat suuremmat. Siinä mielessä
345: paljon toimeentulo-ongelmia ja vaikeuksia ihmi-       on valmistelussa nimenomaan nämä kriteerit,
346: sille. Tästä syystä se, että ansiotulovähennystä ei   millä tavalla kuntoutusta kohdistetaan tiettyyn
347: voida antaa esimerkiksi äitiyspäivärahansaajalle      henkilöön. Tämä liittyy siihen, että näiden ihmis-
348: taikka sairauspäivärahansaajalle, on tietyllä ta-     ten kunto on huonompi lisääntyvän iän myötä.
349: valla ongelma. Miten sitten sairastavaa ihmistä
350:                                                       29 Jukka Vihriälä /kesk: Rouva puhemies! Tä-
351: pitäisi kannustaa töihin? Ei se ole mahdollista.
352: Kysyn:                                                män vuoden budjettiin on veteraanien kuntoutuk-
353:     Milloin hallituksessa on tarkoitus sovittaa pa-   seen osoitettu 195 miljoonaa markkaa ja veteraa-
354: remmin yhteen verotusta ja pieniä tuloja siten,       nijärjestöt ovat esittäneet, että tätä pitäisi tuntu-
355: että ei aiheutettaisi sitä epäoikeudenmukaisuut-      vasti lisätä.
356: ta, mihin ed. Stenius-Kaukonen viittasi?                 Onko hallituksella tarkoitus lisäbudjettiin tai
357:                                                       ensi vuoden budjettiin tuoda lisämäärärahaesitys
358: 26 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          veteraanikuntootuksen lisäämiseksi?
359: voisa puhemies! Aina vallitsee jokin epäoikeu-
360: denmukaisuus, riippuu vähän siitä, kuka kulloin-      30 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
361: kin arvioi. Ymmärsin, että on kannettu yleisem-       sa puhemies! Tarve on varmasti aina suuri. Olen
362: minkin suurta huolta siitä, että juuri työn teke-     ymmärtänyt, että kuitenkin myös se, miten kun-
363: misen verotus on liian ankaraa. Se ei kannusta        nat kohtelevat veteraaneja ja kuntoutusta tarvit-
364: työntekoon, päinvastoin. Näiden toimenpitei-          sevia sodassa mukana olleita on hyvin erilaista,
365: den, nimenomaan veronvähennysten, looginen            ja siinä mielessä tietenkin tämä yhdenmukainen
366: taustahan on siinä, että työssäkäymisestä sinänsä     kohtelu on hyvin tärkeää.
367: aiheutuu ihmiselle sekä välittömiä kustannuksia          Resurssit ovat vajavaiset. Tällä hetkellä on
368: matkakulujen muodossa esimerkiksi mutta myös          lähdetty rintamaeläkkeen korottamiseen ja var-
369: välillisiä kustannuksia. Siinä ei ole mitään vää-     masti siinä mielessä samanaikaisesti ei ole mah-
370: rää, päinvastoin minusta se on aivan oikein, että     dollista lisätä rahaa joka rintamalla, mutta asiaa
371: nämä huomioidaan.                                     arvioidaan uudestaan tietenkin budjettikäsittelyn
372:                                                       yhteydessä.
373: Puhemies: Ed. Seivästön alkuperäinen kysymys          31 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
374: on hivenen polveillen vastattu loppuun.
375:                                                       Nyt kun veteraaneja poistuu ilmeisesti toista-
376:                                                       kymmentätuhatta vuodessa, siinäjää varoja käyt-
377:                                                       tämättä. Onko tarkoitus tehdä sillä tavalla, että
378: N :o 81 Veteraanien kuntootuksen ohjeet               nämä varat käytetään edelleen kuntoutukseen
379:                                                       eikä niitä siirretä mihinkään muualle?
380: 27
381:    Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-               Miten sitten nämä veteraanien puolisot, jotka
382: mies! Äskettäin käsittelyssä olleen rintamasoti-      ovat jääneet leskeksi, kun veteraani, pitkään hoi-
383: laseläkelain yhteydessä useat edustajat kiinnitti-    dettu, on kuollut? Onko tarkoitus, että myös he
384: vät huomiota veteraanien kuntootuksen tarpeelli-      jossain vaiheessa pääsisivät kuntoutukseen?
385: suuteen ja puutteisiin. Saamani tiedon mukaan
386: sosiaali- ja terveysministeriöstä olisi tulossa uu-   32 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
387: distus veteraanikuntootuksen ohjeitten osalta.        sa puhemies! Veteraanien puolisoilla on oikeus
388: Kysynkin ministeri Biaudet'lta:                       kuntoutukseen. Tämä kuntoutukseen oikeutettu-
389:    Missä vaiheessa tämä veteraanien kuntoutus-        jen ryhmä on hyvin laaja, ja oikeus koskee myös
390: ta koskeva ohjeiden uudistustyö on?                   muita kuin veteraaneja.
391: 1174                                      Torstaina 30.3.2000                                   42/81/33
392: 
393: 33
394:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-          mällä on ollut hieman eri näkökulma, ja olemme
395: mies! Mitä tulee sotainvalideihin, niin heidän        pyrkineet sitten löytämään resursseja siihen, joka
396: etuutensa on hyvin tiukasti sidottu tähän haitta-     on ollut sillä hetkellä se korkeimmin priorisoitu
397: asteeseen, minkä vamma aiheuttaa, ja mielestäni       asia. Näin varmasti jatkossakin tulee tapahtu-
398: aivan liian tiukasti sidottu. Näin myös Sotainva-     maan. Voin tietysti jakaa ne ohjeet tai kertoa ja
399: lidien veljesliiton mielestä. Kysyn arvoisalta mi-    lukea tarkemmin ensi viikolla, jolloin minulla on
400: nisteriltä:                                           ne paperilla mukana. En muista niitä niin tark-
401:    Onko valmistelussa sellaista lainsäädäntöä,        kaan tällä hetkellä, että voisin ne tarkkaan selos-
402: joka hellittäisi hiukan tätä hyvin byrokraattista     taa.
403: etuisuuksien liittämistä haitta-asteeseen, esimer-
404: kiksi sen suhteen, onko haitta-aste 20 tai 30 pro-
405: senttia? Nimenomaan kysyn tätä sen vuoksi, kos-
406:                                                       37
407:                                                          Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! Vete-
408: ka näiden haitta-asteiden muuttaminen on jatku-       raanien määrä vähenee kovasti tällä hetkellä.
409: vasti erinomaisen vaikeata ja veteraanit käyvät       Mielisairaalassa oli vaarallisempaa olla sota-ai-
410: ikään kuin jatkosotaa edelleen näissä asioissa.       kana kuin rintamalla. Sen vuoksi, kun veteraanit
411:                                                       poistuvat, käytän mielelläni sanaa veteraanipoti-
412: 34
413:     Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-         laat esimerkiksi niistä ihmisistä, jotka ovat koko
414: sa puhemies! Samaan aikaan kun tarve yksittäis-       elämänsä olleet laitoksissa. Lobotomiapotilaista
415: tä kuntoutettavaa kohtaan on aikaisempaa suu-         ei kukaan välitä, korvauksia ei tule, eikä tälle ve-
416: rempi, sitä nimenomaan pohditaan, voidaanko           teraaniryhmälle ole kuntoutusta.
417: jakaa suurempia panoksia per yksittäinen henki-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo näiden
418: lö. Se tarkoittaa myös, että kun resurssit ovat ra-   sotauhrien kuntoutuksessa ja korvauksissa läh-
419: jalliset, ryhmän laajentaminen on hieman hanka-       teä? Toivon, että tähänkin kiinnitettäisiin huo-
420: laa, koska kuntoutettavat ovat huonommassa            miota, mielisairaaloissa kuoli 20 prosenttia, rin-
421: kunnossa.                                             tamalla vain 16 prosenttia.
422:     Haittaprosenttia laskettiin muistaakseni viime
423: budjetissa nimenomaan koskien asuntojen kor-          38 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
424: jaustukia. Muuta ei ole tällä hetkellä valmistu-
425:                                                       sa puhemies! Ministeriössä ollaan erittäin tietoi-
426: nut. Tämä on tietenkin kokonaisuus, ja koko ajan
427:                                                       sia tästä asiasta ja lobotomiapotilaiden kohdalla
428: pohdimme sitä, missä niitä resursseja tarvitaan
429:                                                       keskustellaan hyvin vilkkaasti, onko korvaus
430: kaikkein eniten. Se on jatkuvan pohdinnan alla.
431:                                                       mahdollista vai mikä olisi se tapa, millä tavalla
432:                                                       voitaisiin asiaa lähestyä, onko se Ruotsiin vai jo-
433: 35
434:    Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
435:                                                       kin muu. Koko meidän mielenterveyssatsaukses-
436: puhemies! Minusta tämä on erittäin vakava kysy-
437: mys, minkä ed. Kurvinen täällä teki. Siinä mie-       samme tietenkin nämä laitoksissa pitkään olleet
438:                                                       ovat hyvin keskeinen ryhmä, jolle myös pitää
439: lessä ministeri Biaudet'n vastaus oli mielestäni
440:                                                       löytää kuntoutusta. Ei voi olla niin, että he ovat
441: aika lailla lyhyenlainen, ja kysynkin suoraan:
442:                                                       sinne unohdettuja. Mutta se tietenkin edellyttää
443:    Millä metodilla eduskunta voisi saada esimer-
444:                                                       sekä kuntien että valtion kohdalta, että pys-
445: kiksi viikon kuluttua tässä samassa tilaisuudessa
446:                                                       tyisimme panostamaan lisää resursseja koko
447: kunnollisen vastauksen? Veteraanisukupolvi sitä
448:                                                       mielenterveystyöhön.
449: kuitenkin odottaa. Suullinen vastaus olisi var-
450: masti helpoin tie, kirjallisesti olemme tätä jo ky-
451: syneet. Voisin kertoa esimerkin Espoosta, miten       39
452:                                                          Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kos-
453: siellä tätä asiaa hyvin yksilökohtaisesti hoide-      ka suurin osa veteraaneista on hyvin iäkkäitä, he
454: taan eteenpäin. Toivoisin, että julkiselle sanalle    eivät voi monestikaan osallistua laitoskuntoutuk-
455: tulisi vähän parempi vastaus.                         seen. Olisiko mahdollista, että kotona tehtävää
456:                                                       kuntoutusta voitaisiin lisätä?
457: 36
458:    Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-             Monissa kaupungeissa, esimerkiksi Oulussa,
459: sa puhemies! Me olemme hyvin tarkoin ministe-         on hyviä esimerkkejä siitä, miten yksilöllinen
460: ri Perhon kanssa aina esittäneet lisäresursseja,      tapa hoitaa asiaa on tuonut hyviä tuloksia, jolloin
461: niin kuin veteraani- ja sotainvalidijärjestöt ovat    voitaisiin myös kunnallinen terveydenhoitosek-
462: meille ne priorisoineet. Tietenkin jokaisella ryh-    tori ottaa tähän työhön mukaan.
463: 42/81140                                   Suullisia kysymyksiä                                       1175
464: 
465: 4 o Kauppa-     ja teollisuusministeri Sinikka         nietuudet kuin veteraanitunnuksen saaneille, se
466: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Minusta on tässä            merkitsisi todennäköisesti sitä, että noin 30 000
467: yhteydessä paikallaan kertoa, mitä viime vuosi-        hengen joukko myös katsoisi oikeudekseen saa-
468: na on veteraanien hyväksi tehty. Edellisen halli-      da näitä etuuksia hyvin pitkälle samoin perustein
469: tuskauden aikana, jolloin vielä jouduimme sosi-        siitä syystä, että sota-aika on tietysti ollut sekä
470: aaliturvastakin säästämään, veteraanien osalta         kotirintamalla että erilaisissa tehtävissä raskasta
471: tehtiin joka vuosi budjettiin erityinen veteraani-     aikaa.
472: paketti, jossa parannettiin kuntoutusmääräraho-
473:                                                        43
474: ja, hammashuoltoa, asuntojen korjausta. Tehtiin            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
475: myös lievävammaisten sotainvalidien kuntou-            Veteraanien kuntoutusohjelmathan ovat kunta-
476: tuksen osalta se parannus, johon ed. Tiusanen          kohtaisesti määräytyviä. Tämä synnyttää eriar-
477: viittasi. Nyt tuli ylimääräinen rintamalisä. Sodan     voisuutta, koska yksissä kunnissa saatetaan tarjo-
478: aikana vaativissa tehtävissä palvelleille tuli kun-    ta kuntoutusohjelmaa vuosittain, toisissa saattaa
479: toutusoikeus. Nämä on ihan hyvä pitää mielessä.        mennä kaksi, kolme, neljäkin vuotta, ennen kuin
480:     Siihen, mitä ed. Akaan-Penttilä totesi: Monet      kuntoutukseen pääsee ja sitten uudemman ker-
481: kunnat ovat jo lähteneet sille tielle, että tehdään    ran toistamaan. Veteraanithan, kuten hyvin tie-
482: yksilöllisiä kuntoutussuunnitelmia, niin kuin ed.      dämme, tekivät työnsä koko kansalle eivätkä yk-
483: Huotari totesi, annetaan avokuntoutusta, jos lai-      sittäisille kunnille.
484: toskuntoutus ei ole tarpeen tai sinne ei jakseta           Pyrkiikö valtio tehostamaan toimiaan siten,
485: lähteä, jolloin rahat riittävät yhä useamman kun-      että veteraaneja kohdeltaisiin yhtäläisesti ympäri
486: toutukseen. Kuntoutuksen sisällön kehittäminen         maata?
487: laitettiin myös viime hallituskaudella jo liikkeel-
488:                                                        44
489: le juuri näillä tavoitteilla.                              Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
490:                                                        sa puhemies! Tämä on tietenkin meidän pyrki-
491: 41 Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-            myksemme niillä keinoilla, jotka meillä on tä-
492: hemies! Oli myönteistä tietysti, että vuonna 26        nään, jotka eivät aina välttämättä ole kovin suu-
493: syntyneet saivat muutama vuosi sitten kuntoutus-       ria, kun ohjaamme kuntia ja annamme niille suo-
494: oikeuden, mutta tilanne on se, että ne, jotka välit-   situksia. Koko kuntoutuspolitiikassa ja ter-
495: tömästi jättivät hakemuksen, joutuvat jonotta-         veydenhuollossa yleensäkin on tietenkin erittäin
496: maan useita vuosia. Keskimäärin veteraanilla           tärkeää, että mahdollisimman aikaisin saa kun-
497: menee aikaa laitoskuntoutusten välillä viidestä        toutusta. Kuntoutuksen tarve itse asiassa vähe-
498: seitsemään vuoteen, jos jaetaan tasan.                 nee sillä, että se ei tule liian myöhään. Siinä mie-
499:    Kun veteraanien ja invalidien keski-ikä on          lessä on myös taloudellisesti järkevää, että heille
500: noin 80 vuotta, eikö ole kohtuutonta, että hyvin       tarjotaan ajoissa kuntoutusta, niin kuin kaikille
501: monet heistä eivät enää koskaan tule elämänsä          muillekin ihmisille.
502: aikana pääsemään minkäänlaiseen kuntoutuk-                Vuonna 26 syntyneethän ovat jo kuntoutuk-
503: seen? Eikö olisi järkevää antaa rahaa näinä vii-       sen piirissä. Se on tietenkin hyvin tärkeä etuus,
504: meisinä vuosina, kovin kauan he eivät enää ole         joka on heille hoidettu.
505: keskuudessamme?
506:                                                        Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
507: 42 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
508: Arvoisa puhemies! Mainitsemanne ryhmän kun-
509: toutusmäärärahat kaksinkertaistettiin tälle vuo-
510: delle 5 miljoonasta 10 miljoonaan markkaan.            N :o 82 Tieteellisten opinnäytetöiden julki-
511: Budjetin teon yhteydessä luonnollisesti katsom-        suus
512: me, minkälaisia mahdollisuuksia on lisätä tätä
513:                                                        45
514: määrärahaa.                                                Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
515:    Vuonna 26 syntyneiden osalta, joiden asia on        Tiedemaailmassa ollaan laajasti sitä mieltä, että
516: ollut eduskunnassa suuren kiinnostuksen kohtee-        julkisuus on tutkimuksen ja tieteen perusperiaa-
517: na, voisin todeta, että yhdessä puolustusministe-      te. Miten tämän periaatteen kanssa käy yhteen
518: riön kanssa olemme käyneet läpi tilannetta. Jos        korkeakoulumaailmassa vallitseva tilanne, kun
519: vuonna 26 syntyneille tulisivat samat veteraa-         yhä suurempi määrä gradututkielmista, diplomi-
520: 1176                                          Torstaina 30.3.2000                                    42/82/46
521: 
522: töistä ja muista lopputöistä on julistettu salaisik-       työn ja väitöskirjan, tällä tavalla koko homma
523: si, vaikka lain mukaan ne ovat julkisia?                   meni plörinäksi.
524:                                                               Arvoisa ministeri! Harkitsetteko uudelleen äs-
525: 46
526:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-                ken julkistamaanne kannanottoa?
527: va puhemies! Yliopistoissa suoritettavat gradu-
528: tutkielmat ovat pääsääntöisesti julkisia. Julki-
529:                                                            50 Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
530: suusperiaatteen noudattamiseen on kyllä yliopis-           mies! On varmasti paikallaan sanoa, jos sanoin,
531: toja kehotettu. Julkisen rahoituksen lisääminen            että olisi, että kyllähän se on julkinen etu ja sii-
532: on tuonut oman lisänsä asiaan. Tällä hetkellä saa-         hen nimenomaan pyritään. Joissakin tutkimuk-
533: tujen selvitysten mukaan on näyttänyt siltä, että          sissa, joita ulkopuolisesti on rahoitettu, on menty
534: tietyissä korkeakouluissa osa tehdyistä tutkimuk-          esimerkiksi siihen, että jokin osa tutkimuksesta
535: sista on julistettu salaisiksi, ja se ei ole kyllä ylei-   on määräajan salaiseksi julistettua. Sen voi juuri
536: sen edun mukaista.                                         ja juuri hyväksyä, mutta ei ole oikea suuntaus,
537:                                                            että julkisella rahallakin rahoitettua tutkimusta
538: 47                                                         pidetään salaisena. Se ei ole kenenkään etu.
539:    Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
540:                                                               Rouva puhemies! Olisin halunnut vastata ed.
541: Yliopistojen rehtorit ovat valittaneet rahapulaa.
542:                                                            Kuopan perusrahoituskysymykseen. Sopiiko?
543: Nyt kun budjettikehyksiä ollaan lyömässä edus-
544: kunnassa lukkoon ensi vuodelle, kysynkin val-
545:                                                            Puhemies: Kyllä.
546: tiovarainministeriltä:
547:    Miten valtiovarainministeri tulee suhtautu-
548:                                                            Puhuja: Yliopistojen rehtorit ovat, rouva puhe-
549: maan siihen, että budjettikehykset ovat riittävän
550:                                                            mies, ottaneet viime aikoina kantaa siitä, että yli-
551: väljät, jotta yliopistot voivat saada riittävästi ra-
552:                                                            opistojen perusrahoitus on erityisen huonolla to-
553: haa, ettei niiden tarvitse tukeutua yksinomaan
554:                                                            lalla. Se on totta. Tämä on täysin opetusministe-
555: yksityiseen rahoitukseen? Palkat ovat varsin
556:                                                            riön tiedossa. Hiljattain työryhmä mietti yliopis-
557: huomattava osa yliopistojen kustannuksista.
558:                                                            tojen rahoituksen kehittämislain jatkoa, joka tu-
559: Onko mahdolliset palkankorotukset otettu huo-
560:                                                            lee budjettilakina eduskuntaan. Työssä ilmeni,
561: mioon budjettiraameissa?
562:                                                            että yliopistot tarvitsevat 660 miljoonaa mark-
563:                                                            kaa kuuden seuraavan vuoden aikana, jotta se
564: 48  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-              kuoppa, joka perusrahoituksessa on, voitaisiin
565: voisa puhemies! Niin kuin ed. Kuoppa varsin hy-            korjata. Tässä on esitetty, että 110 miljoonaa
566: vin tietää, budjettiraameissa ei ole otettu huomi-         markkaa seuraavien kuuden vuoden aikana tuli-
567: oon yhtään palkankorotuksia, vaan tarkoitukse-             si. Asia on ollut meillä esillä ja olemme sitä esit-
568: na on seurata tarkoin, olisiko eri instansseissa           täneet.
569: toimintamenoissa sellaista liikkumatilaa, josta                Tämä on vähän samanlainen kysymys, kun
570: palkankorotukset voitaisiin maksaa. Samanaikai-            hallitus paransi opetuksen yksikköhintoja ylipää-
571: sesti kuitenkin pätee se, mitä hallitus on lausu-          tään. Tässä on kysymys yliopistojen opetuksen
572: nut, että pelkästään sen seikan vuoksi, että bud-          yksikköhinnasta, mutta rahoitussysteemi on eri-
573: jettiin ei ole palkankorotuksia budjetoitu, ei tulla       lainen. Tähän täytyy saada korjausta, joka var-
574: irtisanomaan tai lomauttamaan henkilökuntaa.               masti omalta osaltaan korjaisi myös alkuperäistä
575:                                                            asiaa, jonka ed. Kuoppa otti esille.
576: 49 Erkki Pulliainen /vihr:     Arvoisa puhemies!
577: Ministeri Rask totesi äsken, että olisi yleinen etu,       51
578:                                                               Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
579: että gradut olisivat julkisia.                             hemies! Kysyisin ministeri Niinistöitä liittyen
580:    Arvoisa ministeri! Tähän liittyy myöskin toi-           perusrahoitukseen: Kun me käsittelemme raame-
581: nen ulottuvuus, joka ei ole mielestäni vähäpätöi-          ja ja tämän jälkeen palaamme varsinaiseen seu-
582: nen. Minulla on siviilivirkauraltani 25 vuoden             raavaan budjettiin, turvataanko yliopistojen pe-
583: ajalta, erikoisesti sen alkupuolelta, aikamoinen           rusrahoitus?
584: määrä esimerkkejä, että ulkopuolinen henkilö oli              Samalla tiedustelisin opetusministeri Raskil-
585: edustamanne julkisuusperiaatteen mukaan käy-               ta: Aikooko opetusministeri tutkia yliopistojen
586: nyt katsomassa, mitä gradussa oli, sieppasi idean          ulkopuolisen rahoituksen valvontaan liittyvät ky-
587: sieltä, ja kun toinen olisi tehnyt siitä lisensiaatti-     symykset?
588: 42/82/52                                  Suullisia kysymyksiä                                        1177
589: 
590: 52 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          mintaan ja yliopistojen määrärahojen kohottami-
591: voisa puhemies! Menokehykset on tuotu tänne           seen?
592: sellaisina kuin hallitus on ne arvioinut hyväksi.
593: Opetusministeriön kehykset ovat täällä sellaisi-      55
594:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
595: na kuin hallitus on yksimielisesti arvioinut, ope-    hemies! Nyt käydään sellaista keskustelua, jossa
596: tusministeri mukaan lukien, hyväksi. Opetusmi-        tuodaan tällä kertaa yliopistojen tarpeet esille.
597: nisteriön kohdalla tapahtuu voimakas pääluokan        Mutta jos siirrymme seuraavaan kysymykseen,
598: markkamäärän nousu, lähes 2 miljardia mark-           tulee taas joitakin muita tarpeita, esimerkiksi pe-
599: kaa. Siinä on kohtuudella pyritty ottamaan huo-       rusrakenteessa jne. Nyt on kehykset esitelty
600: mioon ne seikat, jotka ovat olleet kaikkein välttä-   eduskunnalle ja niissä toivon mukaan voidaan
601: mättömimmät.                                          pysyä myös eduskunnan myötävaikutuksella, ja
602:                                                       on tulossa tietynlainen tulevaisuuspanostus, joka
603: 53 Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-            vaatii, että hyvin huolellisesti katsotaan kohteet.
604: mies! On totta, että budjettikehyksissä puututtiin        Nyt on tietysti se aika, jolloin esitetään tarpei-
605: kaikkein kipeimpään opetusministeriön alalla          ta, mutta se seula, jonka läpi ne käyvät, on hyvin
606: olevaan rahoitusongelmaan, nimenomaan yksik-          tiukka. Siinä valossa niihin on syytä suhtautua.
607: köhintojen korjaamiseen lähtien perusapetokses-       Yliopistojen kohdalla on tarpeita, on perustutki-
608: ta ammattikorkeakouluopetukseen, ja sovittiin,        muksessa, on perusopetuksessa, ja näitä tietysti
609: että kolmessa vuodessa asia korjataan. Se on ai-      pyritään näissä puitteissa hoitamaan.
610: van hyvä.
611:    On ihan selvää, että kun ollaan budjettipöy-       56
612:                                                           Leena Luhtanen 1 sd: Arvoisa puhemies!
613: dässä, ei siellä kaikkia asioita voi tuoda esille,    Varsin paljon jo tuli esiin niitä asioita, joita ajat-
614: vaikka ne ovat kirjallisesti. Joistakin on sovittu,   telin kysyä. Mutta nyt, kun pääministeri viittasi
615: ja se on oikein hyvä. Jostakin ei ole vielä päästy    tulevaisuuspakettiin, niin kyllä toteaisin näin,
616: yksimielisyyteen, vaikka kehyksestä olemme            että kyllähän tulevaisuuspakettiin oleellisesti liit-
617: tehneet yksimielisen päätöksen. Asia on tietysti      tyy yliopistojen perusrahoitus kokonaisuudes-
618: niin, että yliopistojen rahoitusta ei tässä yhtey-    saan. Haluan tähdentää sitä, kun täällä on ehkä
619: dessä ole voitu korjata. Se on ongelma, johon pi-     vähän epäselvästi puhuttu perustutkimuksesta ja
620: tää mielestäni palata, mutta siitä täytyy meidän      rahoituksesta, niin nythän yliopistojen tilantees-
621: käydä monet neuvottelut.                              sa on kyse koko perusrahoituksesta.
622:    Siitä, tutkitaanko ulkopuolisen rahoituksen           Kun meillä on kehittämislaki voimassa ja sitä
623: asia, voi sanoa, että jatkuvaa arviointia on ole-     aiotaan jatkaa ja meillä on ongelmia ulkopuoli-
624: massa. Yliopistot ovat tietysti omalta osaltaan       sessa ja julkisessa rahoituksessa -lisäykset ovat
625: autonomisia, että ihan kaikkeen me emme pääse         tulleet pääasiassa ulkopuolisesta rahoituksesta,
626: edes käsiksi. Luulen, että julkinen keskustelu        mistä ongelmat ovat tulleet, gradujen ym. salailu
627: osaltaan myös edesauttaa sitä, että mahdollisim-      ja muutakin- kysynkin: Onko tarkoitus tulevai-
628: man monet tutkimustuloksista ovat julkisia, kos-      suuspakettiin ilman sarvia ja hampaita lisätä yli-
629: ka sehän on yhteinen etu, että ne ovat julkisia.      opistojen perusapetosta ja koko perusrahoitusta
630: Sitä vartenhan niitä tehdään, että voidaan kehit-     koskeva rahoituspaketti?
631: tää asioita muuallakin.
632:                                                       57
633:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
634: 54 Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Olisin          voisa puhemies! Tulevaisuuspaketti on tällä het-
635: valtiovarainministeri Niinistöitä halunnut kysyä:     kellä koottavana eikä varmasti siihen kannata
636:    Eikö kuitenkin ole täysin mahdollista, että yli-   tehdäkään mitään sellaisia ennakkoratkaisuja,
637: opistojen määrärahojen tarve, joka täällä on näin     mitkä ovat keskeisimpiä asioita tulevaisuuden
638: voimakkaasti tullut esille, nousee nyt myös esil-     suhteen.
639: le, kun te, ministeri Niinistö, pohditte tulevai-        Haluaisin yliopistojen toiminnallisten määrä-
640: suuspakettia, tai onko se nyt sitten nyssäkkä -       rahojen osalta todeta sellaisen paradoksin, että
641: mieluummin paketti? Jos me haluamme tulevai-          mitä enemmän yksityinen sektori käyttää ja ra-
642: suuteen satsata, eikö nimenomaan nyt olisi oiva       hoittaa tutkimusta, sitä enemmän se näyttää kui-
643: aika käyttää rahoja tutkimukseen ja kehitystoi-       tenkin toiminnallisissa rahoituksissa rasittavan
644: 1178                                        Torstaina 30.3.2000                                   42/82/58
645: 
646: yliopistotoimintaa. Se voi olla asia, jota joudu-          Millä tavalla hallitus aikoo tasapainottaa vero-
647: taan aika lailla miettimään.                            ratkaisua joukkoliikenteen tukemiseksi?
648:    V aroittaisin kuitenkin noin yleisesti, että tässä
649: pitäisi pitää mittatikut kohdallaan. Budjettikehys      60
650:                                                             Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
651: on 194 miljardia markkaa. Se on ymmärtääkseni           hemies! Tässähän on kysymys työstä aiheutuvi-
652: yli 194 kertaa suurempi kuin tämä tulevaisuuspa-        en kustannusten helpottamisesta. Aikaisemmin-
653: ketti. Ei se ole sen kummempaa rahaa. Ei se ole         han käytiin keskustelua työllistämisestä, siis kan-
654: kymmenen kertaa tuottoisampaa rahaa. Kyllä              nustinvaikutuksista. Tässä mielessä ei eri ryhmiä
655: niillä 194 miljardilla markalla pääsääntöisesti         haluta asettaa eri asemaan. Ne, jotka ovat riippu-
656: valtion asiat kumminkin hoidetaan- ja aika hy-          vaisia yksityisauton käytöstä ovat tietenkin myös
657: vin hoidetaankin.                                       oikeutettuja siihen, että heihin kiinnitetään huo-
658:                                                         miota. Mutta ympäristönäkökohdat ovat tärkei-
659: 58  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-            tä, ja siksi on tarpeen edistää joukkoliikennettä
660: va puhemies! Kun puhutaan tulevaisuussatsauk-           myös sillä tavoin kuin lähiaikoina on mahdollis-
661: sesta ja tulevaisuuspaketista, niin tietysti opetus-    ta. Uskon, että esimerkiksi tämän kuuluisan tule-
662: ministeriön kannalta ajatus on se, että koko ope-       vaisuuspaketin yhteydessä siihen avautuu tilai-
663: tusministeriön toimintahan on tulevaisuuspake-          suus.
664: tin rakentamista. Sen tähden on hieman vaikea
665: ajatella, että me keksisimme ikään kuin uusiajut-       61  Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! On
666: tuja rakentaaksemme tulevaisuutta, kun meillä           erittäin miellyttävä kuulla pääministerin suusta
667: on tiedossa, että suurista ponnisteluistamme huo-       tällainen väljä lupaus, että joukkoliikenneasiat
668: limatta perusasiat ovat, jos eivät juuri rempal-        ovat muodossa tai toisessa, ilmeisesti investoin-
669: laan, mutta vaikeuksissa, niin kuin täällä mainit-      tien muodossa, mukana tulevaisuuspaketissa.
670: tu yliopistojen perusrahoitus. Mutta opetusmi-             Tiedustelen toista asiaa, joka liittyy joukkolii-
671: nisteriö pystyy kyllä omalta osaltaan tuomaan           kenteen käyttöön ja verotukseen: Onko valtiova-
672: sellaisia satsauksia, jotka ovat kertaluonteisia.       rainministeriö suunnitellut työsuhdejoukkolii-
673: Se, että perusopetukseen tulevaisuuspaketissa           kennelippukäytännön mahdollistamista veroetu-
674: esitettäisiin rahaa, sehän lisää budjettia pysyväs-     na?
675: ti ja se on se ongelma. Mutta ei meillä ole mitään
676: ongelmaa esimerkiksi esittää sitä, että tämä 110        62  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
677: miljoonan markan lisäys eri vuosille tuotaisiin         voisa puhemies! Suomessa onnistuttiin 90-luvun
678: tulevaisuuspakettiin. Mutta se on päätettävissä,        verouudistuksia tehtäessä karsimaan pois aika
679: mitä tehdään.                                           lailla sellaista verotukseen liittymätöntä luon-
680:                                                         taisetuisuutta.
681:                                                            Minusta on reilua peliä se, että jos joku töihin-
682: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
683:                                                         sä joutuu menemään ja siitä aiheutuu hänelle
684:                                                         kustannuksia, hän saa vähentää ne matkakulun-
685:                                                         sa. Tehän kuvasitte sitä yksityisautoilun suosimi-
686: N :o 83 Matkakustannusten verovähennyk-                 seksi. Minä kuvaan sitä välttämättömäksi työ-
687: sen korotuksen vaikutus joukkoliikentee-                matkaksi. Mutta sitten, että lähdettäisiin rakenta-
688: seen                                                    maan taas joku etuisuuksien verkko, johon annet-
689:                                                         taisiin veroetua, siinä alkaa tulla aika kompli-
690: 59 Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Halli-         soitu kuvio kaiken kaikkiaan. Me palaisimme
691: tus on tänään hyväksynyt esityksen verotuksen           takaisin siihen verojärjestelmään, joka oli moni-
692: keventämiseksi vuoden 2000 osalta. Esityksen            mutkainen ja johti kyllä sitten helposti myös epä-
693: mukaan matkakustannusvähennys nousee 5 000              oikeudenmukaisuuksiin.
694: markalla, siis yläraja yhteensä 28 000 markkaan
695: 3 000 markkaa ylittävältä osalta. Tämä verotuki         63 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies!
696: kohdistuu lähinnä yksityisautoilijoihin, ja on          Joukkoliikenteen kehittäminen on toki tietysti
697: vaarana, ettäjoukkoliikenteen kilpailukyky yksi-        tärkeätä, mutta tuossa kysymyksessä oli vahva
698: tyisautoiluun nähden heikkenee ja näin ollen            Helsinki-näkökulma. Asia on juuri näin, että täl-
699: myös ympäristövaikutukset ovat kielteisiä.              lä hetkellä joudutaan suurimmassa osassa maata
700: 42/83/64                                  Suullisia kysymyksiä                                       1179
701: 
702: ilman kunnon toimivaa joukkoliikennejärjestel-        68  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
703: mää yksityisautoilla kalliiden polttoaineiden ai-     va puhemies! Ammattikorkeakoulujen aikuis-
704: kana ja myös työssäkäyntialueen tulkintojen laa-      koulutuksen volyymi vuosiopiskelijamääränä pi-
705: jetessa erittäin kalliisiin työssäkäyntikustannuk-    detään ensi vuonna suurin piirtein tämän vuoden
706: siin. On myönteisesti tervehdittävä hallituksen       tasolla. Lisäpaikkoja ei ole luvassa sitä määrää,
707: nopeaa reagointia tältä osin, että vähennys nou-      mitä ylipäätään ammattikorkeakoulujen rehtorit
708: see 5 000 markkaa. Toivon, että muutoinkin seu-       ovat esittäneet, 1 700:aa. Lisäpaikkoja voidaan
709: rataan nyt hyvin tarkkaan polttoaineiden hinnan       antaa noin 250. Se, että ensi vuonna tietyt oppi-
710: vaikutusta myös pk-yritystoiminnan kustannus-         laitokset eivät saa paikkoja samaa määrää kuin
711: ten osalta.                                           aikaisempina vuosina, johtuu siitä, että viimeiset
712:                                                       ammattikorkeakoulut, jotka eivät vielä ole vaki-
713: 64 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          naisia, vakinaistetaan, ja tällä siirtymällä pyri-
714: voisa puhemies! Näyttää, että olemme pitkästä         tään varmistamaan myös näiden uusien vakinais-
715: aikaa samaa mieltä. (Naurua)                          tettavien ammattikorkeakoulujen aikuiskoulu-
716:                                                       tuksen mahdollisuudet.
717: 6s  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!         69 Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies! Nyt
718: On hyvä, että hallitus on tehnyt työssäkäyvän ih-     on kuitenkin niin, että määrättyjen ammattikor-
719: misen kannalta merkittävästi myönteisen ratkai-       keakoulujen kohdalla ainakin alueellisella tasol-
720: sun eli matkakulujen ylärajan noston, mutta tä-
721:                                                       la pieneneminen on aika romahdusmaista. Esi-
722: mähän tapahtuu kuitenkin kuntien kustannuksel-
723:                                                       merkiksi Helsingin ammattikorkeakoulu saisi ai-
724: la. Kysynkin pääministeriltä:                         noastaan murto-osan uusia paikkoja verrattuna
725:     Herra pääministeri! Onko tässä yhteydessä so-
726:                                                       tämänvuotiseen tilanteeseen. Sehän vaikuttaa
727: vittu myös tästä johtuvan verotulon menetyksen
728:                                                       kyllä alueellisesti ja koulun kohdalla aika kieltei-
729: hyvittämisestä kunnille?                              sesti.
730:                                                          Eikö tässä voisi jonkinlaista pehmeää laskua
731: 66 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          saada aikaiseksi, koska aikuiskoulutus kuitenkin
732: voisa puhemies! Niihin puheenvuoroihin näh-           ammattikorkeakouluissa on hyvin tärkeä ja oleel-
733: den, joita erityisesti keskustan ryhmästä aikai-      linen asia?
734: semmin on esitetty, minä luulen, että juuri pien-
735: ten kuntien etu on, että ihminen voi asua siellä ja   70 Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
736: käydä pidemmällä töissä. Joten, ed. M. Salo,          mies! Kun on kyse 250 lisäpaikan määrästä ja 29
737: tämä on pienten kuntien eduksi tehty muutos, ei       ammattikorkeakoulusta, kovin suuria summia tai
738: vahingoksi.                                           opiskelijamääriä ei voida yhteen ammattikorkea-
739:                                                       kouluun ohjata, kun kuitenkin pitää ohjata aina
740: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               joku, että saadaan niin sanotusti kurssi täyteen.
741:                                                       Jos mietitään sitä, mitkä ovat opetusministeriön
742:                                                       mahdollisuudet vaikuttaa alueelliseen tasapuoli-
743:                                                       suuteen, niin aloituspaikat ovat yksi keino ja oi-
744: N :o 84 Aikuisten opiskelupaikat ammatti-             keastaan melkein ainoa keino. On kysymys siitä,
745: korkeakouluissa                                       mitä me nyt teemme. Lisäämmekö aloituspaik-
746:                                                       koja siellä, missä niitä tällä hetkellä on paljon?
747: 67 Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies! Ope-         Toisaalta tietysti siellä ovat työpaikatkin. Jossa-
748: tusministeriö on supistamassa aika rajusti aikuis-    kin vaiheessa täytyy jotakin tehdä. Kumpi on en-
749: ten opiskelijoiden aloituspaikkoja ammattikor-        sin, se on kysymys,johon tässäjoudutaan vastaa-
750: keakouluissa. Tämä opetusministeriön esitys           maan. Tällä pyritään siihen, että myös alueellista
751: pienentäisi uusien opiskelijoiden määrän aika         tasapainoa edes jossakin määrin voitaisiin tehdä,
752: selkeästi.                                            ja se tietysti tuntuu, että jos johonkin tulee, niin
753:     Kuinka on mahdollista, että tällaisena aikana,    toiseen paikkaan ei näitä aloituspaikkoja ole lu-
754:  kun yhteiskunta muuttuu aika nopeasti, tulee uut-    vassa.
755:  ta toimintamuotoa yrityksiin jne., aiotaan supis-
756:  taa aikuisten opiskelupaikkoja?                      Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
757: 1180                                        Torstaina 30.3.2000                                   42/85/71
758: 
759:                                                         73 Pehr Löv /r: Arvoisa puhemies! Ministeriö
760: N :o 85 Kihlakuntien yhdistäminen
761:                                                         on ainakin lähettänyt kirjeen lääneihin esittäen
762: 71 Pehr Löv /r: Värderade fru talman! Riksda-           kysymyksiä mahdollisista muutostarpeista.
763: gen har nyligen behandlat statsrådets redogörel-        Onko tämä asiallista, kun tästä on äsken keskus-
764: se gällande häradsreformen. Efter grundlig be-          teltu ja työrauhaa nyt halutaan kihlakunnissa?
765: handling i förvaltningsutskottet godkände riks-
766:                                                         74
767: dagen ett betänkande som framhöll att servicen              Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
768: har blivit bättre och att det är för tidigt att göra    Arvoisa rouva puhemies! Ministeriö ei ole lähet-
769: ändringar, åtminstone när det gäller antalet hära-      tänyt mitään kirjelmää tai kirjettä lääneihin. Mi-
770: der. Nu har det kommit till min kännedom att mi-        nisteriöstä kyllä tulee varmaan sellainen kirje
771: nisteriet startat en process för sammanslagning         jossakin vaiheessa lähtemään, jossa nimen-
772: av vissa härader.                                       omaan tiedustellaan läänien ja kuntien näkemys-
773:    Är det här sant och i så fall, varför iakttar inte   tä, niin kuin valiokunta edellytti, mihin kihlakun-
774: ministeriet riksdagens beslut?                          tauudistuksessa pitää mennä tai pitäisi mennä.
775:                                                         Sen jälkeen valtioneuvosto tekee asianomaisessa
776: 72 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:             järjestyksessä päätöksensä.
777: Arvoisa rouva puhemies! Ministeriö huomioi,
778: totta kai, eduskunnan päätökset ja ottaa huomi-         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
779: oon omassa toiminnassaan kaiken sen, mitä
780: eduskunta sanoo. Mitään toimia ei ole aloitettu.
781: Se, että selvitellään ja asioita tutkitaan, hallintoa
782: kehitetään, on jatkuvaa prosessia, jota ministeriö
783: oman työnsä ja työnkuvansa kautta joutuu teke-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
784: mään.                                                   tänään kello 18.
785:    Tässä on kyse nimenomaisesti siitä, mihin
786: edustaja viittaa. Ministeriöstä ei ole lähtenyt mi-
787: nun tietääkseni mitään virallista kirjelmää mihin-
788: kään suuntaan, jossa tähän asiaan viitataan, mut-       Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
789: ta koko ajan tehdään pohjatöitä, tutkitaan, mitä
790: kihlakuntien toimivuuden eteen pitää tehdä, niin        Pöytäkirjan vakuudeksi:
791: kuin valiokunta ja eduskunta ministeriöitä on
792: edellyttänyt.                                           Seppo Tiitinen
793:                                                                                                               PTK 43/2000 vp
794: 
795: 
796: 
797: 
798:      43. TORSTAINA 30. MAALISKUUTA 2000
799:                                                  kello 18
800: 
801: 
802: 
803: Päiväjärjestys
804: 
805: Ilmoituksia
806: 
807: Ainoa käsittely
808: 1)   Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1998,
809:      Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1998 ............................                              1183
810:      Kertomus K 8, 1111999 vp
811:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 6/2000 vp
812: 
813: Lähetekeskustelu
814: 2)   Sonera-yhtymä Oyj:n valtion omistusosuuden myyminen.............                                          1192
815:      Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp (Klaus Heliberg /sd ym.)
816: 
817: 3)   Kirjastotoimen valtionosuuksien rahoittaminen yleisin budjettiva-
818:      roin..................................................................................................    1204
819:      Toimenpidealoite TPA 27/2000 vp (Ilkka Kanerva /kok ym.)
820: 
821: 4)   Miesten eturauhasen syövän seulontatutkimukset..........................                                  1210
822:      Toimenpidealoite TPA 48/2000 vp (Jukka Vihriälä /kesk ym.)
823: 
824: 5)   Ulkosuomalaisten paluumuuton edistäminen.................................                                 1216
825:      Toimenpidealoite TPA 49/2000 vp (Marjatta Vehkaoja /sd ym.)
826: 
827: 6)   Laki maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain 37 §:n
828:      muuttamisesta.................................................................................            1222
829:      Lakialoite LA 30/2000 vp (Liisa Hyssälä lkesk ym.)
830: 
831: 7)   Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 19 ja
832:      20 §:n muuttamisesta......................................................................                1222
833:      Lakialoite LA 32/2000 vp (Jukka Vihriälä lkesk ym.)
834: 1182                                        Torstaina 30.3.2000                                          43
835: 
836:            8)   Laki tuloverolain 56 ja 72 §:n muuttamisesta ................................ .   1223
837:                 Lakialoite LA 36/2000 vp (Pekka Ravi /kok ym.)
838: 
839: 
840: 
841: 
842: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
843: tila.                                                    edustaja:
844:                                                            Esko Helle /vas
845: 
846: 
847: Nimenhuuto
848: 
849:                                                          Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
850: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa            vat edustajat
851: oleviksi seuraavat edustajat:
852:    Janina Andersson /vihr                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
853:    Pirjo-Riitta Antvuori /kok                            seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
854:    Mikko Elo /sd                                         ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
855:    Merikukka Forsius /vihr                                  30.3. edustaja
856:    Jukka Gustafsson /sd                                        Satu Hassi /vihr
857:    Satu Hassi /vihr                                         30. ja 31.3. edustajat
858:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                    Suvi Linden /kok
859:    Esko Helle /vas                                             Håkan Nordman /r
860:    Seppo Kanerva /kok
861:    Matti Kangas /vas                                     Sairauspoissaolot
862:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
863:    Tarja Kautto /sd                                      Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
864:    Mari Kiviniemi /kesk                                  seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
865:    Juha Korkeaoja /kesk                                  ta sairauden vuoksi:
866:    Seppo Kääriäinen /kesk                                   30.3. edustaja
867:    Suvi Linden /kok                                            Margareta Pietikäinen /r
868:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                            30. ja 31.3. edustaja
869:    Jukka Mikkola /sd                                           Harry Wallin /sd
870:    Kari Myllyniemi /kesk                                    30.3.-28.4. edustaja
871:    Pertti Mäki-Hakola /kok                                     Seppo Kääriäinen /kesk
872:    Håkan Nordman /r
873:    Margareta Pietikäinen /r                              Poissaololuvat
874:    Virpa Puisto /sd
875:    Susanna Rahkonen /sd                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
876:    Antti Rantakangas /kesk                               nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
877:    Petri Salo /kok                                       muun syyn vuoksi:
878:    Sari Sarkomaa /kok                                       30.3. edustajat
879:    Kimmo Sasi /kok                                            Jukka Gustafsson /sd
880:    Suvi-Anne Siimes /vas                                      Matti Kangas /vas
881:    Osmo Soininvaara /vihr                                     Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
882:    Katja Syvärinen /vas                                       Esko Kurvinen /kok
883:    Irja Tulonen /kok                                          Hanna Markkula-Kivisilta /kok
884:    Harry Wallin /sd                                           Pertti Mäki-Hakola /kok
885: 4311                                     Valtiovarain hoito 1998                                     1183
886: 
887:     Virpa Puisto /sd                                   hoidosta ja tilinpidosta vuonna 97 ovat antaneet
888:     Petri Salo /kok                                    aihetta.
889:     Sari Sarkamaa /kok                                    Arvoisa puhemies! Valtion tarkastustoimin-
890:     Osmo Soininvaara /vihr                             taa ollaan kehittämässä. Valtiontilintarkastajien
891:     Irja Tolonen /kok                                  toiminta mielestäni on tehostunut. Nyt Valtionta-
892:   30. ja 31.3. edustajat                               louden tarkastusviraston asemaa ollaan uudista-
893:     Pirjo-Riitta Antvuori /kok                         massa. Myös on käyty keskusteluja siitä, miten
894:     Juha Korkeaoja /kesk                               voitaisiin hallituksen kertomusta valtiovarain
895:     Jukka Mikkola /sd                                  hoidosta ja tilasta uudistaa siten, että se antaisi
896:      Antti Rantakangas /kesk                           enemmän ja paremmin informaatiota muun mu-
897:                                                        assa kansanedustajille ja muille asiasta kiinnos-
898:                                                        tuneille. Tästä järjestettiin erikseen muun muas-
899:                                                        sa seminaari syksyllä. Tämä työ on meneillään ja
900:                                                        se on tärkeätä.
901:                                                           Mietintö on valmisteltu valtiovarainvaliokun-
902: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               nan hallinto- ja tarkastusjaostossa ja myös osin
903:                                                        sivistys- ja tiedejaostossa aika laajan asiantunti-
904: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoi-              jakuulemisen jälkeen. Valtiontilintarkastajien
905: dosta ja tilasta vuonna 1998, Valtiontilin-            kertomus on varsin laaja, ja siitä olemme poimi-
906: tarkastajain kertomus vuodelta 1998                    neet muutaman asian erityisesti esille, ensinnä-
907:                                                        kin valtion ja kuntien välisen ohjausmekanis-
908: Ainoa käsittely                                        min, johon tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo-
909: Kertomus K 8, 1111999 vp                               miota. Viime vuosikymmenen puolivälissä teh-
910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 6/2000 vp       tyä perusoikeusuudistusta voidaan pitää pe-
911:                                                        rustana myös kansalaisten yhdenvertaisuuden
912: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              tarkastelulle peruspalvelujen suhteen. Yhtenä
913: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6.        ongelmana tällöin nähtiin, että terveyden perus-
914:                                                        palveluille ei ole määritelmää. Aiemmin valtio
915:                                                        käytti ohjauskeinonaan normiohjausta ja resurs-
916: Keskustelu:                                            siohjausta. Nyt on menty informaatio-ohjauksen
917:                                                        suuntaan, ja tämä voi tuottaa ongelmia peruspal-
918: 1 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
919:                                                        velujen tuottamisessa ja turvaamisessa. Paitsi
920: mies! Valtiovarainvaliokunta on antanut mietin-
921:                                                        että peruspalvelujen käsitettä ei ole määritelty
922: tönsä Hallituksen kertomuksesta valtiovarain
923:                                                        myöskään palvelujen tasoja ei ole määritelty
924: hoidosta ja tilasta vuonna 98 sekä Valtiontilintar-
925:                                                        lainsäädännössä yksiselitteisesti.
926: kastajien kertomuksesta vuodelta 98. Kertomus
927:                                                           Tilintarkastajat ovat kertomuksessaan toden-
928: valtiovarain hoidosta ja tilasta sisältää ensimmäi-
929:                                                        neet, että perusturvalautakunnan merkitys on jää-
930: sen kerran myös Hallituksen kertomuksen niistä
931:                                                        nyt vähäiseksi, ja mikäli lautakunnan roolia aio-
932: toimenpiteistä ... (Hälinää)
933:                                                        taan kehittää aktiivisempaan suuntaan, lainsää-
934:                                                        däntöä pitäisi muuttaa ja antaa lautakunnalle li-
935: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.               sää resursseja. Valtiovarainvaliokunta on kiinnit-
936: Ala-Nissilä, ihan pieni hetki.                         tänyt huomiota siihen, että sosiaali- ja terveyden-
937:     Arvoisat edustajat! Muistutanjälleen siitä, että   huolto ja opetustoimi eivät ole tasavertaisessa
938: kahdenkeskiset keskustelut on käytävä salin ul-        asemassa valtion rahoitusosuuden suhteen eri
939: kopuolella. Pyydän hiljentymään ja kuuntele-           kunnissa ja alueilla. Tässä valtiontilintarkastajat
940: maan puhujaa. Ed. Ala-Nissilällä on puheenvuo-         ovat viitanneet siihen, että kuntien eriytymiske-
941: ro.                                                    hitys näyttää jatkuvan ja se vaikuttaa myös jat-
942:                                                        kossa kansalaisten saamien peruspalvelujen
943: Puhuja: Kertomus valtiovarain hoidosta ja tilas-       määrään ja laatuun.
944: ta sisältää siis ensimmäisen kerran myös Halli-           Valtionosuusjärjestelmän uudistusta pohjuste-
945: tuksen kertomuksen niistä toimenpiteistä, joihin       taan nyt selvitystyöllä, jonka tavoitteena on arvi-
946: eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain           oida kuntien tehtävien, rahoituspohjan sekä kun-
947: 1184                                       Torstaina 30.3.2000                                       43/1/1
948: 
949: tien ja valtion välisen rahoitusosuuden muodos-        tarkoituksenmukaisena minkään uuden valvon-
950: tamaa kokonaisuutta. Tätä työtä seuraa neuvotte-       taelimen perustamista.
951: lutyöryhmä, joka on asettanut tietyt tavoitteet.          Transitoliikenteestä on kuultu asiantuntijoita.
952: Valtiovarainvaliokunta tukee näitä lähtökohtia ja      Valtiontilintarkastajat toteavat kertomuksessaan
953: pitää tärkeänä, että selvitystyössä peruspalvelu-      transitoliikenteen kehitysnäkymien heikenty-
954: jen turvaamisen näkökulma on keskeinen.                neen aivan oleellisesti kertomusvuoden loppu-
955:    Jaostossa ja valiokunnassa käsiteltiin myös         puolella alkaneen liikennemäärien laskun takia.
956: valtion talousarvion ulkopuolisia rahastoja, Val-      Supistumisen todetaan johtuneen Venäjän talou-
957: tion eläkerahastoa, Maatilatalouden kehittämis-        dellisista ongelmista ja Baltian maiden transito-
958: rahastoa, Valtiontakuurahastoa ja Valtion asun-        liikenteen kehittyneestä kilpailukyvystä.
959: torahastoa. Johtopäätöksinä valtiontilintarkasta-          Saamiensa selvitysten perusteella valiokunta
960: jat ovat todenneet, että mainituilla neljällä suu-     totesi, että Suomen maantieteellinen sijainti ja
961: rimmalla rahastolla niin kuin muillakin valtion        satamakapasiteetti mahdollistavat nykyistä mer-
962: talousarvion ulkopuolisilla valtion rahastoilla on     kittävästi suuremman transitoliikenteen. Transi-
963: selkeästi määritelty ja täsmällisesti rajattu tehtä-   toliikenteen kehittämiseksi on yhteinen perus-
964: vä- ja toiminta-alue. Näissä tapauksissa rahas-        strategia välttämätön. Sekä yritysten että Suo-
965: tointimuoto on katsottu joustavimmaksi ottaen          men logistiikka-alan on pyrittävä yhdessä syven-
966: huomioon rahastojen tavoitteet ja toimintatar-         tämään asiakassuhteita venäläisiin loppuasiak-
967: peet.                                                  kaisiin. Valtiovarainvaliokunta on pitänyt tär-
968:                                                        keänä, että Merenkulkulaitokselle myönnetään
969:    Koska valtioneuvosto ja eduskunta voivat
970:                                                        välittömästi valtuudet väylämaksujen kohtuullis-
971: useimpien rahastojen toimintaan joko välittö-
972:                                                        tamiseen niissä tapauksissa, joissa se on Meren-
973: mästi tai välillisesti vaikuttaa, ovat valtiontilin-
974:                                                        kulkulaitoksen nettotuloksen kannalta perustel-
975: tarkastajat katsoneet, että eduskunnan budjetti-
976:                                                        tua.
977: vallan käyttöä ei ole loukattu. Valtiovarainvalio-
978:                                                            Erityisen perusteellisesti on kuultu asiasta, jo-
979: kunta yhtyy tähän käsitykseen mutta katsoo, että
980:                                                        hon valtiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo-
981: uusien valtion talousarvion ulkopuolisten rahas-
982:                                                        miota, nimittäin työttömyyden alueellisesta kehi-
983: tojen perustamisessa tulee jatkossa noudattaa
984:                                                        tyksestä. Valtiontilintarkastajat ovat todenneet,
985: erittäin suurta pidättyvyyttä. Ennen mahdollisen
986:                                                        että vuodesta 94 jatkuneesta yhtäjaksoisesta ta-
987: uuden rahaston perustamista on tarkoin selvitet-
988:                                                        louskasvusta huolimatta työttömien määrä ei ole
989: tävä, voitaisiinko ajatellut tavoitteet saavuttaa
990:                                                        vähentynyt samassa suhteessa työllisyyden pa-
991: valtion talousarvioon otettavien tulo- ja meno-
992:                                                        rantamisen kanssa ja että työttömyys jakaantuu
993: momenttien kautta.
994:                                                        alueellisesti hyvin epätasaisesti. Työpaikat ovat
995:     Olemme myös katsoneet tarpeelliseksi käsitel-      syntyneet lähinnä Länsi- ja Etelä-Suomen kasvu-
996: lä erityisesti yliopistojen ulkopuolista rahoitusta,   keskuksiin, ja korkea työttömyys on erityisesti
997: joka on sivistysjaoston käsittelemä asia. Valtion-     Pohjois- ja Itä-Suomen ongelma. Esimerkiksi
998: tilintarkastajat ovat siihen puuttuneet. Sinällään     Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen alueella
999: valiokunta yhtyy opetusministeriön näkemyk-            työvoimapoliittisissa toimenpiteissä ja työttö-
1000: seen siitä, että yliopiston ulkopuolisen rahoituk-     myyseläkkeellä on keskimäärin noin 34 prosent-
1001: sen lisääminen on kannatettavaa, mikäli toiminta       tia työvoimasta, kun vastaava luku Uudellamaal-
1002: tukee yliopistojen perustoimintoja sekä erityises-     la on 14.
1003: ti yliopiston profiloitumista ja painopistealueita.        Valtiontilintarkastajat totesivat, että alueelli-
1004: Ulkopuolinen rahoitus vahvistaa myös yliopisto-        sia eroja on kasvattanut avoimien työmarkkinoi-
1005: jen yhteiskunnallista ja alueellistakin roolia. Yli-   den lisäksi myös työvoimapoliittisten toimenpi-
1006: opiston perustehtävien suorittamisessa ja tavoit-      teiden volyymin alentaminen kertomusvuoden
1007: teiden saavuttamisessa valtion budjettirahoitus        aikana. Samalla työttömyyden rakenne on vali-
1008: on kuitenkin ensisijainen ja ulkopuolinen rahoi-       tettavasti muuttunut pitkäaikaistyöttömien ja
1009: tus pitää nähdä täydentävänä. Valtiontilintarkas-      ikääntyneiden työttömien suuntaan. Rakenteelli-
1010: tajat ovat kertomuksessaan katsoneet, että ope-        sen työttömyyden lisääntyessä työvoimakapeik-
1011: tusministeriön tulee saada yliopiston ulkopuoli-       ko-ongelmat ovat toisaalla maassa kasvussa.
1012: sen rahoituksen käytön seurantaan aukoton val-             Kuntien valtionosuusleikkaukset ovat johta-
1013: vontajärjestelmä. Valiokunta ei kuitenkaan pidä        neet myös siihen, ettäjulkisen sektorin kyky tar-
1014: 43/1/2                                   Valtiovarain hoito 1998                                     1185
1015: 
1016: jota uusia pysyviä työpaikkoja on selvästi hei-        ED-jäsenyyden myötä omaksuttua arvonlisäve-
1017: kentynyt. Valiokunta kiinnitti huomiota siihen,        rolain yhteisökauppaa koskevia säännöksiä vai-
1018: että työttömyyden tilastointi perustuu työvoima-       keaselkoisina. Hallitus on katsonut, että verojär-
1019: ja elinkeinokeskusjakoon. Kuitenkin saman te-          jestelmän ymmärrettävyyttä voidaan tehokkaim-
1020: keskuksen alueella voi olla useita maakuntia ja        min parantaa verohallinnon tiedotus- ja ohjaus-
1021: seutukuntia. Näin ollen alueelliset erot eivät tule    toimintaa tehostamalla ja kehittämällä. Valtiova-
1022: esille. Pidämme tärkeänä sitä, että selvitetään        rainvaliokunta tukee Verohallituksen pyrkimys-
1023: mahdollisuudet työttömyyden tilastointiin myös         tä panostaa ennen kaikkea arvonlisäverotuksen
1024: maakuntapohjaisesti.                                   ohjaukseen. Myös suuntausta arvonlisäverotuk-
1025:     Aktiivisilla työvoimapoliittisilla toimenpiteil-   sen ohjeistuksessa asiakastiedotteista julkisiin
1026: lä voidaan tasata työttömyyden alueellisia eroja.      ohjekirjeisiin voidaan pitää aivan oikeana.
1027: Tätä voitaisiin valiokunnan mielestä tehostaa             Pienenä yksityiskohtana on esille nostettu se
1028: vielä sillä, että työttömyyden alentuessa säästy-      valtiontilintarkastajain esille nostama asia, että
1029: viä varoja ohjattaisiin painotetummin vaikeim-         pienyritysten arvonlisäverotuksen valvontail-
1030: mille työttömyysalueille. Valtiontilintarkastajat      moitusten antamista harvennettaisiin. Saamam-
1031: ovat myös todenneet, että tarvitaan erityistoimia      me selvityksen mukaan pienyrittäjän arvonlisä-
1032: esimerkiksi yrittäjyyden lisäämiseksi, rakenne-        veron ilmoittamis- ja maksuajan pidentäminen
1033: muutosalojen työpaikkahävikin vähentämiseksi           onkin vireillä ja valmisteilla, ja valiokunta kii-
1034: ja työllistämisen sivukulujen alentamiseksi. Tä-       rehtii uudistuksen toimeenpanoa.
1035: hän on helppo yhtyä.                                      Valiokunta esittää, että eduskunta päättää lä-
1036:     Erikseen vielä olemme poimineet hallituksen        hettää mietinnön siihen liittyvine muistutuksi-
1037: jatkoselvitystä vaativiksi asioiksi vankeinhoidon      neen ja ehdotuksineen hallitukselle niihin toi-
1038: kehittämisen, erityisesti huumetilanteen vanki-        menpiteisiin ryhtymistä varten, joihin valiokun-
1039: loissa, Veikkauksen voittovarojen käyttämisen          nan mietinnössään esille ottamat asiat antavat ai-
1040: lakisääteisiin menoihin sekä lääkärivajauksen          hetta, ja kehottaa hallitusta sisällyttämään vuo-
1041: poistamisen. Toivomme hallitukselta selvitystä         delta 99 annettavaan hallituksen kertomukseen
1042: ja jatkotoimenpiteitä näiden asioiden osalta.          valtiovarain hoidosta ja tilasta kertomuksen näis-
1043:      Arvoisa puhemies! Hallituksen kertomukses-        tä toimenpiteistä.
1044: ta valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 98 on          Arvoisa rouva puhemies! Valtiontilintarkasta-
1045: erityisesti nostettu esille valtiontalouden tulok-     jain kertomus on laaja asiakirja, ja tarkastustoi-
1046:  sellisuus ja tuottavuus. Se on tietysti tavattoman    mintaa ollaan uudistamassa ja raportointia tehos-
1047: tärkeä ja kannatettava asia. Kuten kertomukses-        tamassa. Tämä on oikea ja kannatettava suunta.
1048:  sakin todetaan, vastuu hyvinvointipalveluista,        Se tarjoaa myös eduskuntalaitokselle yhden te-
1049: joita valtaosa julkisista palveluista on, kuuluu       hokkaan keinon seurata valtionhallintoa koko-
1050: kuitenkin yhteisesti valtiolle ja kunnille. Tästä      naisuutena.
1051:  seuraa valiokunnan mielestä se, että näiden pal-
1052:  velujen saatavuuteen on kiinnitettävä erityistä
1053:  huomiota. Tuloksellisuuden ja tuottavuuden yk-        2   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1054:  sipuolinen tavoittelu saattaa johtaa siihen, että     Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä toi kertomuk-
1055:  osa kansalaisista jää näiden palvelujen ulkopuo-      sesta esille muun muassa peruspalvelujen, hyvin-
1056:  lelle.                                                vointipalvelujen, ohjaus- ja valvontajärjestel-
1057:      Tilimuistutuskertomuksessa on puututtu ar-        män heikkoudet ja puutteet. Niihin pyritään vas-
1058:  vonlisäverojärjestelmään, joka tuli meille ED-jä-     taamaan sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja
1059:  senyyden myötä. Valtiontilintarkastajat ovat aika     toimintaohjelmassa sillä tavoin, että siellä on oh-
1060:  voimakkaasti kritisoineet vuotta 97 koskevassa        jelma, miten näiden palvelujen arvioimiseksi
1061:  tilikertomuksessa arvonlisäverotusta siitä, että      valmistellaan laatukriteereitä esimerkiksi van-
1062:  sen kokonaiskuva on sekava. He pitävät ymmär-         hustenhuoltoon ja minkälaisia henkilöstösuosi-
1063:  rettävänä yritysten näkemyksiä siitä, että arvon-     tuksia eri alueille valmistellaan.
1064:  lisäverolakia tulisi selkeyttää jopa kirjoittamalla      Pidemmälle menevän ohjauksen ongelmana,
1065:  se kokonaan uudestaan. Hallitus toteaa tilikerto-     esimerkiksi vanhan normiohjauksen, on se, että
1066:  muksessaan, että arvonlisäverojärjestelmä toi-        Kuntaliitto, joka on tietysti meidän yhteistyö-
1067:  mii keskeisiltä osiltaan hyvin. Se pitää kuitenkin    kumppanimme, ei pidä suotavana ja hyvänä pa-
1068: 
1069: 38   202671
1070: 1186                                       Torstaina 30.3.2000                                      43/1/3
1071: 
1072: luuta normeihin tai subjektiivisten oikeuksien         men perustamista. Valvonnan kannalta paaosa
1073: laajamittaiseen lisäämiseen.                           ulkopuolisesta sekä kotimaisesta rahoituksesta,
1074:                                                        (Suomen Akatemia, Tekes, eri ministeriöt, kun-
1075: 3  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-          nat) että ulkomaisesta rahoituksesta (EU) ei ai-
1076: mies! Valtiovarain hallinto- ja tarkastusjaoston       heuta ongelmia. Rahoitus tulee yliopistoille, ja se
1077: puheenjohtaja ed. Ala-Nissilä selvitti tarkoin val-    on helposti valvottavissa. Riskin muodostaa lä-
1078: tion tilintarkastajien kertomuksen yleisasioita.       hinnä sellainen ulkomainen rahoitus, jossa ra-
1079: Itse haluan puuttua valtiovarain sivistys- ja tiede-   hoittaja on valmis solmimaan tutkimussopimuk-
1080: jaoston lausuntoon, jonka me annoimme asian            sen yksittäisen tutkijan kanssa. Jos jollakulla on
1081: käsittelyn yhteydessä.                                 yliopistostatus, rahoittaja ei millään tavalla kont-
1082:     Yliopistojen ulkopuolisen rahoituksen lisää-       rolloi, onko sopimus todella tehty yliopiston
1083: mistä on pidetty kannatettavana, mikäli toiminta       kanssa. Vastuu valvonnasta on aina viime kädes-
1084: tukee yliopiston perustoimintoja sekä erityisesti      sä tilivirastossa.
1085: painopistealueita. Ulkopuolinen rahoitus vahvis-           Yliopistojen on kehitettävä sisäisen valvon-
1086: taa myös yliopistojen yhteiskunnallista ja alueel-     nan ja tarkastuksen järjestelmäänsä. Kuten täällä
1087: lista roolia. Yliopistojen ulkopuolisen rahoituk-      kyselytunnilla esitin kysymyksen tästä asiasta,
1088: sen osuus kokonaisrahoituksesta on vuonna 1998         niin toivon, että opetusministeriön tulee tutkia,
1089: ollut keskimäärin 32 prosenttia. Ulkopuolinen          onko sen ohjeistus yliopistojen ulkopuolisen ra-
1090: rahoitus oli 2,7 miljardia markkaa vuonna 1998.        hoituksen valvonnasta riittävä.
1091: Se on lisääntynyt vuoden 1991 tasosta 1,4 miljar-          Arvoisa puhemies! Meillä oli jaostossa esillä
1092: dilla markalla. Valiokunta kiinnittää huomiota         myös yhteiskunnallinen vaikutus, mikä se on,
1093: siihen, että pääosa ulkopuolisesta rahoituksesta       liittyen yliopistojen ulkopuoliseen rahoitukseen
1094: on kuitenkin julkista rahoitusta, lähinnä Suomen       ja sen lähtökohtiin. Haluan todeta, että ulkomai-
1095: Akatemian ja Tekesin kautta rahoitettavaa toi-         sia ja suomalaisia ulkopuolisia rahoittajia on tie-
1096: mintaa.                                                tysti olemassa, mutta kyseessä olevassa asiassa
1097:     Parhaillaan opetusministeriössä tehdään tutki-     kuitenkin yli 90 prosenttia ulkopuolisesta rahoi-
1098: musta, josta tulee selviämään puhtaasti yksityi-       tuksesta tulee Tekesin, Suomen Akatemian, eri
1099: sen rahoituksen osuus yliopistoissa. Arvioiden         ministeriöiden ja kuntien rahoituksina. Tämä ol-
1100: mukaan se kuitenkin tällä hetkellä on noin 8-9         koon selvityksenä niille, jotka epäilivät sivistys-
1101: prosenttia koko ulkopuolisesta rahoituksesta.          ja tiedejaoston lausuntoon liittyvää yhteiskunnal-
1102: Ongelma ulkopuolisesta rahoituksesta on tullut         lista vaikutusta.
1103: esille valitettavasti Kuopion yliopiston kohdalla,         Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan toivon,
1104: jossa jouduttiin käymään myös oikeutta rahoi-          että valtiovarainvaliokunnan lausunto Valtionti-
1105: tuksista ja rahojen ohjauksesta omille tileille.       lintarkastajien kertomuksesta otetaan vakavasti
1106: Myöhemmin nämä henkilöt ovat sitten saaneet            myös valtioneuvostossa.
1107: tuomionsa.
1108:     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
1109: että samalla kun ulkopuolisen rahoituksen avulla
1110: voidaan merkittävästikin kehittää yliopistojen         Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.
1111: toimintaa, se myös kuluttaa yliopistojen muihin
1112: toimintoihin varattuja resursseja. Merkittävä on-
1113: gelma rahoituksessa on myös se, että Suomen
1114:                                                        4
1115: Akatemian rahoittamiin hankkeisiin ei sisälly             Kari Urpilainen /sd: Arvoisa puhemies! Tä-
1116: niin sanottua yleiskustannuslisää. Toivottavasti       nään meillä on ainoassa käsittelyssä Valtiontilin-
1117: tätä epäkohtaa voidaan tulevissa talousarvioissa       tarkastajain kertomus vuodelta 1998, joka luovu-
1118: korjata.                                               tettiin eduskunnalle tasan neljän kuukautta sit-
1119:    Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan        ten, ja sitä koskeva valtiovarainvaliokunnan mie-
1120: katsoneet, että opetusministeriön on luotava yli-      tintö.
1121: opistojen ulkopuolisen rahoituksen käytön seu-             Valiokunnan mietinnössä on käsitelty myös
1122: rantaan aukoton valvontajärjestelmä väärinkäy-         Hallituksen kertomusta valtiovarain hoidosta ja
1123: tösten välttämiseksi. Valtiovarainvaliokunta ei        tilasta samalta vuodelta sekä siihen sisältynyttä
1124: pidä tarkoituksenmukaisena uuden valvontaeli-          Tilimuistutuskertomusta vuodelta 1997. Kysees-
1125: 43/1/4                                  Valtiovarain hoito 1998                                     1187
1126: 
1127: sä on siten tavallaan valtiontalouden valvontaa       kausi käytännön työnkin kannalta vaalikaudeksi
1128: koskeva kahden vuoden pituinen tarkastelu, jos-       sekä kehitetään yhteistyötä parlamentaaristen
1129: sa pohjatyön on tehnyt eduskunnan oma tarkas-         Valtiontilintarkastajain ja virkamiesjobtoisen
1130: tus- ja valvontaorganisaatio Valtiontilintarkasta-    Valtiontalouden tarkastusviraston kesken.
1131: jat oman kansliaosa avustamana.                          A vaiosanoina ulkoisessa tarkastus- ja valvon-
1132:     Totean alkuun eräitä keskeisiä asioita valtion-   tatoimessa tulevat olemaan juuri nämä sanat: val-
1133: talouden valvonnan muuttuvan toimintaympäris-         vonta ja tarkastus. Yleispiirteinen valvonta tulee
1134: tön kannalta. Kertomuksen luovutuksen jälkeen         edelleen kuulumaan parlamentaarisesti toimivil-
1135: olemme eläneet jo kuukauden ajan uuden perus-         le valtiontilintarkastajille, joita avustaa oma
1136: tuslain aikaa, jolla on merkitystä myös tämän ai-     kanslia. Yksityiskohtaisempi tarkastus tulee
1137: hepiirin osalta. Perustuslain 90 §:n mukaan edus-     edelleen kuulumaan Valtiontalouden tarkastus-
1138: kunta valvoo valtion taloudenhoitoaja valtion ta-     virastolle. Se, mitä nämä kaksi rinnakkaista tar-
1139: lousarvion noudattamista. Tätä varten eduskunta       kastusorganisaatiota tulevat jatkossa eduskun-
1140: valitsee keskuudestaan valtiontilintarkastajat        nalle kertomuksissaanjamahdollisissa erillisker-
1141: Uutta sen sijaan on, että valtion taloudenhoidon      tomuksissaan raportoimaan, tulee olemaan tule-
1142: ja valtion talousarvion noudattamisen tarkasta-       vaisuudessa hyvin tärkeää, kuin myös se, miten
1143: mista varten eduskunnan yhteydessä tulee              ainakin tähänastisen tasoinen jännite eduskun-
1144:  1.1.2001 alkaen olemaan riippumaton Valtionta-       nanja hallituksen välillä kyetään aikaansaamaan
1145: louden tarkastusvirasto, jonka asemasta ja tehtä-     valtiontalouden valvontaa ja tarkastusta vaativis-
1146: vistä säädetään tarkemmin lailla. Hallitus ei vie-    sa asioissa. Tässä kehittämistyössä myös edus-
1147: lä ole antanut asiasta lakiesitystä eduskunnalle.     kunnalla ja sen valiokunnilla tulee toivon mu-
1148:     Valtiontilintarkastajain kanslian edustaja on     kaan olemaan oma aktiivinen kehittäjän roolinsa.
1149: ollut kiinteästi mukana siinä eduskunnan apulais-        Nyt käsittelyssä oleva Valtiontilintarkastajain
1150: pääsihteeri Jouni Vainion puheenjohdolla työs-        kertomus vuodelta 1998 on jälleen kerran mitta-
1151: kennelleessä Vtv 2001 -toimikunnassa, joka vii-       va asiakirja, jossa on painavaa asiaa. Arvioin ker-
1152:  me vuoden marraskuussa sai valmiiksi ehdotuk-        tomusta vain lähinnä siltä osin, mitä asian käsit-
1153:  sen Valtiontalouden tarkastusviraston asemaa ja      telyssä valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tar-
1154:  tehtäviä koskevaksi lainsäädännöksi. Toimikun-       kastusjaostossa ilmeni. Käsittely tapahtui jaos-
1155:  nan ehdotuksen mukaan Tarkastusvirasto antaa         tossa hyvässä yhteistyön ilmapiirissä, mistä on
1156:  eduskunnalle vuosittain syyskuun loppuun men-        syytä lausua kiitokset niin puheenjohtajalle kuin
1157:  nessä kertomuksen toiminnastaan ja tarvittaessa      jaoston jäsenille.
1158:  erilliskertomuksia. Tarkastusviraston toimintaa         Arvoisa puhemies! Valtion velka oli kerto-
1159: johtaa ehdotuksen mukaan eduskunnan kuudek-           musvuoden lopussa yhteensä 432,7 miljardia
1160:  si vuodeksi valitsema pääjohtaja.                    markkaa. Markkamääräistä velkaa oli tarkasti ot-
1161:     Perustuslain uudistamiseen liittyy myös Val-      taen 275,4 miljardia ja valuuttamääräistä velkaa
1162:  tiontilintarkastajain johtosäännön uudistaminen,     157,3 miljardia markkaa. Valuuttamääräisen ve-
1163: johon pohjatyö on jo tehty Valtiontilintarkasta-      lan osuus oli kertomusvuoden päättyessä 36 pro-
1164:  jain kansliassa. Johtosääntöesitys on käsitelty      senttia, joka on 3 prosenttiyksikköä vähemmän
1165:  Valtiontilintarkastajain kanslian yhteistoiminta-    kuin vuotta aiemmin.
1166:  kokouksessa ja on hyväksytty valtiontilintarkas-        Myös tilintarkastajat toteavat valtionvelan
1167:  tajain kokouksessa jo vuosi sitten eli maaliskuus-   hoidon aiheuttavan edelleen merkittäviä vuotui-
1168:  sa 99 esitettäväksi eduskunnan puhemiesneuvos-       sia kustannuksia, jotka osaltaan rajoittavat har-
1169:  tolle. Tätä esitystä on viimeistelty kanslian ja     joitettavaa finanssipolitiikkaa. Myönteistä on
1170:  eduskunnan virkamiesjohdon toimesta, ja se lie-      kuitenkin se, että velka on suhteessa bruttokan-
1171:  nee lähiaikoina valmis valtiovarainvaliokunnan       santuotteeseen kääntymässä laskuun ja näköpii-
1172:  hallinto- ja tarkastusjaoston käsittelyyn.           rissä on myös valtionvelan markkamääräinen vä-
1173:     Esityksen keskeinen sisältö on se, että siirry-   hentyminen. Tilintarkastajat korostavat, että vel-
1174:  tään tilivuosipohjaisesta jatkuvaan valvontaan.      kaongelma on kuitenkin kokonaisuudessaan
1175:  Tämä mahdollistaa muun muassa sen, että paran-       edelleen merkittävä.
1176:  netaan Valtiontilintarkastajain kertomuksen             Kertomuksessa on käsitelty valtion ja kuntien
1177:  ajankohtaisuutta ja siten sen sisällön merkittä-     välistä ohjausmekanismia kansalaisten peruspal-
1178:  vyyttä, muutetaan Valtiontilintarkastajain toimi-    velujen turvaajana. Valtiontilintarkastajien mie-
1179: 1188                                       Torstaina 30.3.2000                                       4311/4
1180: 
1181: lestä peruspalveluiden tuottamista koskevan ra-        en määrä kipusi viime vuonna 85 kuntaan. Mer-
1182: hoitus- ja ohjausjärjestelmän jatkuvat muutokset       kille pantavaa on kuitenkin se, että negatiivisen
1183: ovat tuoneet järjestelmään epävakautta ja vai-         vuosikatteen yhteinen markkamäärä aleni vuo-
1184: keuttaneet järjestelmän vaikutusten seurantaa ja       den 1997 340 miljoonan markan tasosta viime
1185: arviointia. Puuttuva vertailukelpoinen tieto kan-      vuoden 130 miljoonaan markkaan.
1186: salaisten peruspalveluiden toteutumisesta ja eri-         Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan
1187: tyisesti perusturvalautakunnan roolin vähäisyys        arvioineet valtion talousarvion ulkopuolisia ra-
1188: eivät ole mahdollistaneet valtion ohjauksen            hastoja nimenomaan siitä näkökulmasta, louk-
1189: suuntaamista tarpeen vaatimalla tavalla. Perus-        kaavatko ne eduskunnan budjettivallan käyttöä.
1190: turvalautakunnan toiminnan edellytyksiä tulisi-        Kertomuksesta käy ilmi, että vuonna 98 toimi
1191: kin kiireesti selvittää sen toiminnan tehostami-       kymmenen talousarvion ulkopuolista valtion ra-
1192: seksi.                                                 hastoa. Näistä olivat suurimmat rahastoitujen
1193:    Tilintarkastajat korostavat edelleen sitä, että     pääomien suhteen Valtion eläkerahasto, Maatila-
1194: järjestelmän epävakaus on aiheuttanut ongelmia         talouden kehittämisrahasto, Valtiontakuurahasto
1195: peruspalveluja tuottaville kunnille, sillä tehdes-     ja Valtion asuntorahasto. Jaosto päätyi asiantun-
1196: sään pitkäjänteisiä toiminnan kehittämis- ja to-       tijakuulemisen ja perusteellisen keskustelun jäl-
1197: teuttamisratkaisuja ei kunnallisilla päättäjillä ole   keen arvioon, että rahastointimuoto on perustet-
1198: aina tietoa valtion rahoitusosuuden määristä. Ku-      tujen rahastojen osalta katsottu joustavimmaksi
1199: ten mietinnöstä ilmenee, 1990-luvulla tapahtu-         toimintatavaksi. Koska valtioneuvosto ja edus-
1200: neet uudistukset ovat johdonmukaisesti siirtä-         kunta voivat useimpien rahastojen kohdalla vai-
1201: neet painopistettä niin sanotusta normi- ja resurs-    kuttaa rahoituksen hankintaan ja varojen käyt-
1202: siohjauksesta informaatio-ohjauksen suuntaan,          töön välittömästi tai välillisesti, eivät talousarvi-
1203: johon liittyy läheisesti asiakasohjaus, eli asiak-     on ulkopuoliset rahastot loukkaa eduskunnan
1204: kaiden tarpeiden tulisi olla palvelujenjärjestämi-     budjettivallan käyttöä. Katsoimme edellä tode-
1205: sen lähtökohta.                                        tusta huolimatta, että jatkossa tulee noudattaa
1206:    Eittämättä viime vuosikymmenen puolivälis-          erittäin suurta pidättyvyyttä uusien rahastojen
1207: sä tehtyä perusoikeusuudistusta voidaan pitää pe-      perustamisessa. Aina ennen uuden rahaston pe-
1208: rustana myös kansalaisten yhdenvertaisuuden            rustamista on syytä tarkoin selvittää mahdolli-
1209: tarkastelulle peruspalvelujen suhteen. Yhtenä          suudet saavuttaa asetetut tavoitteet valtion ta-
1210: ongelmana kuitenkin on se, ettei termillä perus-       lousarvioon otettavien tulo- ja menomomenttien
1211: palvelu ole määritelmää. Myöskään valtion-             kautta.
1212: osuusjärjestelmässä ei ole selkeästi määritelty            Arvoisa puhemies! Lopuksi käsittelen transi-
1213: peruspalvelun käsitettä. Tämä puute tulisi korja-      toliikenteen kehitysnäkymiä, joista valtiontilin-
1214: ta mahdollisimman pikaisesti.                          tarkastajat olivat myös huolissaan. Taustaksi to-
1215:     V aitio-kunta-kansalainen-suhteen arvioin-         dettakoon, että transitoliikennettä kulki suoma-
1216: ti on sinällään tärkeää ja myönteistä, koska mo-       laisten satamien kautta eniten vuonna 94, jolloin
1217: nien valtionosuusjärjestelmän muutosten jäl-           sen määrä oli noin 5,6 miljoonaa tonnia. Viime
1218: keen vastuu perusoikeuksien ja niitä toteuttavien      vuonna kulki maamme satamien kautta transito-
1219: peruspalvelujen toteutumisesta on hajautunut           tavaraa noin 3,3 miljoonaa tonnia, missä oli vä-
1220: useammalle toimijalle. Valtiontilintarkastajat to-     hennystä edelliseen vuoteen liki viidennes. Tran-
1221: teavat, että ministeriötasolla ei näytä olevan ko-     sitokuljetukset itään vähenivät 46 prosenttia ja
1222: konaisvaltaista ohjausotetta ja yhtenäistä käsitys-    länteen 4 prosenttia.
1223: tä järjestelmän toimivuudesta. Esitettyyn kritiik-         Asiantuntijakuuleminen jaostossa toi selvästi
1224: kiin on ainakin eräin osin vastattavissa niin, että    esille sen, että Venäjän taloudellinen romahdus
1225: asetettu selvitysmies Jukka Pekkarinen ja hänen        näkyy liikenneluvuissa, mutta vaikka nousu V e-
1226: työtään tukemaan perustettu erillinen valtio-          näjällä alkaisikin, mistä lienee jo merkkejä ole-
1227: kunta-neuvotteluryhmä ovat tuomassa - näin             massa, on maamme merenkulkuviranomaisten
1228: koimme jaostossa- uusia ratkaisumalleja todet-         syytä seurata kilpailuympäristössä tapahtuvaa
1229: tujen ongelmien ratkaisemiseksi. Samalla arvioi-       muutosta. Erityisesti Baltian ja Venäjän omat sa-
1230: daan ja etsitään lääkkeitä meneillään olevaan          tamat ovat aktivoituneet tavalla, joka velvoittaa
1231: kuntien talouksien eriytymiskehitykseen. Tieto-        meitä pohtimaan sitä, millaisen kansallisen toi-
1232: jen mukaanhan negatiivisen vuosikatteen kunti-         mijan roolin Suomi valitsee kauttakulkuliiken-
1233: 43/115                                    Valtiovarain hoito 1998                                      1189
1234: 
1235: teessä, mikäli haluamme säilyttää asemamme ja           tuvat. Nykyinen käytäntö, jonka mukaan työlli-
1236: vastata kiristyvään kilpailuun.                         syysvaroja vähennetään sitä mukaa kuin koko-
1237:    Kansantaloudelle kauttakulkuliikenne on var-         naistilanne paranee, tietyllä tavalla betonoi erot
1238: sin tuottavaa toimintaa. Liikenneministeriön sel-       ja johtaa erojen kasvamiseen, koska työllisyysti-
1239: vityksen mukaan transitoliikenteen suomalaisil-         lanne paranee nopeammin niillä alueilla, joilla
1240: le tuottamat myyntitulot ovat olleet parhaimmil-        lähtötilannekin on parempi.
1241: laan yli miljardi markkaa vuodessa. Tämän lisäk-            Mietinnössä todetaan myös, että kuntien valti-
1242: si tulee markkamääräisesti vaikeasti osoitettava        onosuuksien leikkaukset ovat johtaneet siihen,
1243: hyöty suomalaiselle kaupalle ja teollisuudelle.         että myös julkisen sektorin kyky tarjota uusia py-
1244:    Eittämättä on niin, että Suomen maantieteelli-       syviä työpaikkoja on heikentynyt. Tämä koskee
1245: nen sijainti ja satamakapasiteetti mahdollistavat       erityisesti taloudelliselta pohjaltaan heikoimpia
1246: nykyistä merkittävästi suuremman transitolii-           kuntia. Nämä ovat pääosin samoja kuntia, joissa
1247: kenteen. Näin voi käydä etenkin siinä vaiheessa,        työttömyysaste on korkein.
1248: kun Luoteis-Venäjän suuria raaka-ainevarantoja              Eri yhteyksissä on todettu, miten hyvinvointi-
1249: aletaan hyödyntää. Tämän vuoksi mietinnössä             palvelut ovat heikentyneet viime vuosina. Lähes
1250: korostetaankin yhteisen perusstrategian välttä-         kaikissa kunnallisissa palvelulaitoksissa tervey-
1251: mättömyyttä. Luonnollisesti tämä koskettaa sekä         denhoidon, sosiaalitoimen ja opetustoimen pii-
1252: yksittäisiä yrityksiä että maamme logistiikka-          rissä tarvittaisiin kiireellisesti lisätyövoimaa.
1253: alaa.                                                   Kuntien rahoitus olisi saatava pikaisesti vakaam-
1254:    Myös transitoliikenteessä parhaillaan kilpail-       malle ja paremmalle tasolle. Se avaisi runsaasti
1255: laan hinnoilla tavaran käsittelynopeuden ja luo-        tarpeellisia työpaikkoja kuntasektorilla. Siksi
1256: tettavuuden ohella. Tämän päivän ongelma näyt-          valtionosuusuudistus tulee toteuttaa nopeasti si-
1257: tää olevan erityisesti se, että Merenkulkulaitok-       ten, että jokainen kunta pystyy tarjoamaan perus-
1258: sella ei ole riittävästi harkintamahdollisuuksia        palvelut asukkailleen.
1259: väylämaksujen kohtuullistamiseksi. Tätä nimen-              Mietinnössä todetaan, että hallituksen tavoit-
1260: omaan tarvittaisiin, jotta voitaisiin kilpailla avoi-   teena on hallitusohjelman mukaisesti, että uusi-
1261: messa kilpailutilanteessa. Siksi valiokunta pitää-      en työpaikkojen määrä lisääntyy ripeästi ja työs-
1262: kin tärkeänä, että Merenkulkulaitokselle myön-          säkäyvien osuus työikäisestä väestöstä lähestyy
1263: netään valtuudet väylämaksujen kohtuullistami-          EU:n työllisyyssuuntaviivoissa tavoitteeksi ase-
1264: seen niissä tapauksissa, joissa se on Merenkulku-       tettua 70 prosentin tasoa. Tavoite herättää sikäli
1265: laitoksen nettotuloksen kannalta perusteltua.           ristiriitaisia kannanottoja, että esimerkiksi eläke-
1266:     Arvoisa puhemies! Jatkossa hallitukselta odo-       iän nostaminen on asia, josta vallitsee paljon eri-
1267: tetaan selvitystä muun muassa veikkausvoittova-         laisia näkemyksiä.
1268: rojen käyttämisestä lakisääteisiin menoihin sekä            Jo nykyisen hallituksen hallitusohjelmasta on
1269: toimenpiteitä lääkärivajauksen poistamiseksi.           luettavissa, että sanaa työttömyys vältetään. Pu-
1270:                                                         hutaan mieluummin siitä, millainen prosentti-
1271: 5  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-           osuus on työllistynyt, kuin siitä, kuinka paljon on
1272: mies! Suomella on mennyt taloudellisesti hyvin          työttömiä. Minusta tätä ei pidä tehdä siten, että
1273: viime vuosina. Siitä huolimatta työttömyys on           työttömyysongelma lakaistaan maton alle. Näin
1274: edelleen varsin korkea. Työttömyyden alueelli-          on valitettavasti tehty ja vaikeutettu työttömien
1275: set erot ovat jopa kasvaneet. Kun työllisyystilan-      asemaa.
1276: ne on parantunut, työllisyysvaroja on vähennet-             Olen sitä mieltä, että jos yhteiskunta ei pysty
1277: ty. Tämä on hidastanut työttömyyden alentumis-          nykyistä paremmin turvaamaan työllistymis-
1278: ta. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-           mahdollisuuksia, ei ole oikein heikentää työttö-
1279: taankin: "Aktiivisilla työvoimapoliittisilla toi-       män taloudellista asemaa. Työttömyys on suuri
1280: menpiteillä voidaan tasata työttömyyden alueel-         ongelma yksityiselle kansalaiselle. Yhteiskun-
1281: lisia eroja. Tätä voitaisiin valiokunnan mielestä       nan tulee kantaa paremmin vastuuta kaikkien
1282: tehostaa vielä sillä, että työttömyyden alentuessa      kansalaisten, myös työttömien hyvinvoinnista.
1283: säästyviä varoja ohjattaisiin painotetummin vai-
1284:                                                         6
1285: keimmille työttömyysalueille."                            Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
1286:     Minusta juuri näin pitäisi menetellä. Vain niin     Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusja-
1287: menetellen työttömyyden alueelliset erot kaven-         osto on tehnyt hyvin perusteellista työtä käsite!-
1288: 1190                                       Torstaina 30.3.2000                                      43/116
1289: 
1290: lessään Valtiontilintarkastajien kertomuksen ja        tinnössä. Pohdimme sitä, että tulisi löytää joita-
1291: myös Hallituksen kertomuksen valtiontalouden           kin mittareita, indikaattoreita, joilla voitaisiin
1292: hoidosta ja tilasta, molemmat vuodelta 98.             seurata, miten peruspalvelut toteutuvat kuntien
1293:    Arvoisa puhemies! Haluan sanoa muutaman             kautta, koska eduskunnassa on monesti aika tur-
1294: sanan kertomusmenettelyiden kehittämisestä ja          hauttavaakio keskustelua siitä, mikä on muna ja
1295: kehittämistarpeista tulevaisuudessa. Eduskun-          mikä on kana, kuka on syyllinen ja kuka on syy-
1296: nan budjettivallan kannalta näillä kertomuksilla       tön peruspalveluitten huonoon tilaan. On erittäin
1297: on varmasti vähintäänkin yhtä paljon merkitystä        hyvä, jos valtiovarainministeriössä kyetään joita-
1298: kuin nyt paljon julkisuutta saaneelia kehysme-         kin mittareita tai indikaattoreita löytämään, jois-
1299: nettelyllä. Käytännössä voi olla, että eduskun-        sa myös kuntatalouden puoli julkisesta taloudes-
1300: nan budjettivallan käyttämisen kannalta kerto-         ta saataisiin mukaan ikään kuin samalle kartalle.
1301: musmenettelyt voivat olla paljon tehokkaampia-             Kolmas kertomus, joka eduskuntaan vieläjat-
1302: kio eri ministeriöitten alalla oleviin epäkohtiin      kossa tulevaisuudessa on tulossa, on Valtiontalo-
1303: puuttumisessa kuin kehysmenettely, joka on nyt         uden tarkastusviraston kertomus. Kuten ed. Urpi-
1304: muista syistä saanut hyvin paljon julkista huo-        laisen puheenvuorosta hyvin kävi ilmi, niin on
1305: miota.                                                 toivoa, että hallitus antaisi eduskuntaan mielel-
1306:    Tähän pakettiin sisältyy nyt kaksi kertomusta,      lään mahdollisimman pian esityksen, jolla Val-
1307: ensinnäkin Valtiontilintarkastajien kertomus, jo-      tiontalouden tarkastusvirasto siirtyisi eduskun-
1308: hon minusta soveltuu nyt ja jatkossakin hyvin          nan yhteyteen. Tältä uudelta tarkastusvirastolta
1309: seuranta niistä suuntaviivoista ja kannanotoista,      on myös tulossa kertomus, josta valiokunta antai-
1310: joita eduskunta on sisällyttänyt esimerkiksi bud-      si palautteen tällä kertaa suoraan tälle tarkastus-
1311: jettimietintöön tai keskeisten budjettilakien mie-     virastolle, ei hallitukselle niin kuin näistä muista
1312: tintöihin. Näen, että Valtiontilintarkastajien tar-    kertomuksista. Se taas tietenkin tuo tähän mu-
1313: kastustoiminnassa tarkoituksenmukaisuustarkas-         kaan uuden kierroksen, jota on tärkeä seurata, et-
1314: tuksen pitäisi olla kaikkein keskeisin. V altionti-    tei näistä tule tårta på tårta -menettelyitä. Ehkä
1315: Iintarkastajien toimiessaan niin läheisessä yhteis-    pitemmällä tähtäimellä on myös syytä tutkiakin,
1316: työssä eduskuntaan tulisi erityisen tarkkaan seu-      olisiko näitä eri kertomusmenettelyjä talouden
1317: rata juuri niitä ponsia, kannanottoja ja               puolelta mahdollista yhdistää. Mutta todellakin,
1318: suuntaviivoja, joita eduskunta eri yhteyksissä         arvoisa puhemies, on tärkeintä, että ensiksi saa-
1319: hallitukselle talouden hoidosta antaa.                 daan aikaan lainsäädäntö Valtiontalouden tarkas-
1320:    Toinen raportti, joka tähän sisältyy, on halli-     tusviraston siirtämisestä eduskunnan yhteyteen.
1321: tuksen itse laatima Kertomus valtiontalouden               Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi yhdestä mie-
1322: hoidosta ja tilasta. Tähän taas minusta parhaiten      tinnön sisältämästä asiasta eli yliopistojen niin
1323: soveltuu eri ministeriöitten, virastojen ja laitos-    sanotusta ulkopuolisesta rahoituksesta. Minusta
1324: ten tulostavoitteiden toteutumisen arviointi ja sen    mietinnössä on hyvin käsitelty tämän asian koko-
1325: seuranta verraten tuloksia aina siihen talousarvi-     naisuutta, ja erityisesti täällä eduskunnassa on
1326: oon, jossa tulostavoitelupauksia on annettu.           syytä kiinnittää huomiota ulkopuolisen rahoituk-
1327: Useinhan on kritisoitujuuri sitä, että tulosohjaus-    sen siihen osuuteen, joka tulee julkisilta rahoitta-
1328: menettely on vienyt eduskunnan budjettivaltaa.         jilta eli Akatemialta, Tekesiltä, erilaisilta EU-ra-
1329: On vaikea seurata sitä, toteutuvatko eduskunnan        kennerahastoiltajnp. Minusta mietinnössä on nyt
1330: asettamat ja hyväksymät tulostavoitteet todelli-       hyvin muistutettu siitä, että julkinen ulkoinen ra-
1331: suudessa. Juuri valtiontalouden tilakertomuksen        hoitus on toisaalta yliopistojen kannalta hyvä,
1332: kautta hallitus voisi tätä seurantaa jatkossa var-     sitä kautta tulee uusia resursseja, voimavaroja
1333: masti tehostaa.                                        kehittämiseen, laitteiden hankintaan, alueelli-
1334:    Valtiovarainministeriö onkin ollut kiitettävän      seen vaikuttavuuteen, mutta toisaalta siihen si-
1335: aktiivinen yhteydenpidossa eduskuntaan kerto-          sältyy pienoinen ongelma, koska ulkopuolisessa
1336: muksensa kehittämisessä. Muun muassa viime             rahoituksessa otetaan hyvin sekalaisesti huomi-
1337: syksynä oli seminaari, jossa pohdittiin, miten         oon niin sanotut yleiskustannukset, joita yliopis-
1338: eduskunnan valvonta tulosohjauksen suhteen             tolle aiheutuu. Jos on Akatemian tutkijoita tai
1339: voisi paremmin toteutua. Yksi pulma, joka tuli         ED-hankkeita, niille on varattava omat tilat,
1340: esille, oli juuri kuntatalouden osuus julkisesta ta-   omat voimavarat, erilaiset yleiskustannukset.
1341: loudesta, joka tulee esiin myös valiokunnan mie-       Tämä on nyt ollut omiaan verottamaan ja naker-
1342: 43/117                                    Valtiovarain hoito 1998                                      1191
1343: 
1344: tamaan yliopistojen perosasiaan eli opetukseen ja       sen kerran keskustelimme raamibudjetista. Mi-
1345: tutkimukseen tarkoitettua rahoitusta.                   nustajatkoa ajatellen olisi tarkoituksenmukaista,
1346:     Minusta oli myönteistä, että kehystiedonan-         että menneisyyteen suuntautuva keskustelu, jos-
1347: nossa todettiin, että tämmöinen yleiskustannus-         ta tavallaan nousee johtopäätöksiä myös jatkoa
1348: osuus tultaisiin näihinjulkisiin rahoituksiin lisää-    ajatellen, edeltäisi raamibudjettikeskustelua, jon-
1349: mään esimerkiksi Akatemian osalta. Minusta oli-         kajälkeen eduskunta pystyisi hahmottamaan sen,
1350: si hyvin tärkeää, että se tapahtuisi myös EU-           mitä todella ne kokemukset, ne korjaavat toimen-
1351: hankkeitten osalta, koska eri ministeriöillä on hy-     piteet, merkitsevät edellisiltä vuosilta ja millä ta-
1352: vin erilaisia käytäntöjä siinä, miten ne yliopis-       valla nämä pitäisi ottaa nyt tulevia vuosia suun-
1353: toille korvaavat ED-hankkeissa näitä niin sanot-        niteltaessa huomioon.
1354: tuja yleiskustannuksia.                                     Minusta tämä, että me keskustelemme nyt
1355:     Tämä sinänsä hyvä liikahdus yleiskustannus-         näistä kertomuksista, osoittaa sen, että tämä ko-
1356: asiassa ei poista sitä suurta ongelmaa eikä vajetta     konaisuus ei ole vieläkään meillä sillä tavalla kä-
1357: yliopistojen perusrahoituksessa eli yliopisto-          sissä, että tähän tulisi jotain johdonmukaisuutta,
1358: opetuksen voimavaroissa. Myös tässä mietinnös-          vaan enemmänkin on taas kysymys siitä, että
1359: sä valiokunta varmaan jo kolmatta kertaa muis-          meille eduskuntaan tuodaan muodollisesti erilai-
1360: tuttaa siitä, että se on edellyttänyt hallitukselta     sia asioita, että saadaan taas tämäkin kevät kulu-
1361: ohjelmaa yliopisto-opetuksen ja perustutkimuk-          maan. Sen vuoksi, arvoisa rouva puhemies, toi-
1362: sen voimavaravajeen korjaamiseksi. Tilanteen            von, että tämä asia otetaan hallituksen näkökul-
1363: vakavuutta yliopistorahoituksen osalta kuvaa            masta huomioon. Minusta tähän liittyy ihan suo-
1364: kyllä myös se, että nyt ihan näinä päivinä yliopis-     ranaisesti eduskunnan työn ja toiminnan arvon-
1365: tojen rehtorien neuvosto antoi semmoisen lau-           auto, että todellakaan ei ole kysymys näennäisis-
1366: sunnon, että rehtorit eivät näe mahdolliseksi hy-       tä asioista vaan todella merkityksellisistä
1367: väksyä nyt ehdotettuja vuoden 2001 yliopistojen         tulevaisuuteen suuntautuvista kysymyksistä.
1368: tulossopimuksia, jos ei tähän perusvoimavara- ja            Sen lisäksi haluan pysähtyä periaatteessa kah-
1369: yliopisto-opetuksen rahoitukseen tule korjausta,        teen valtiovarainvaliokunnan mietinnössä esiin
1370: koska he ovat sitä mieltä, että laatua ei pystytä yl-   nousseeseen asiaan, ensimmäisenä työllisyyden
1371: läpitämään tällä rahoituksella. Jos koko ajan odo-      alueelliset erot. On erittäin hyvä asia, että tähän
1372: tetaan ja vaaditaan tutkintojen määrän lisäämistä       on puututtu. Täällä selvästi todetaan: "Työttömi-
1373: mutta rahoitus pysyy samana, niin on selvä, että        en määrä ei ole vähentynyt samassa suhteessa
1374: kyllä siinä laatu kärsii. Tämä kyllä näkyy osal-        työllisyyden parantumisen kanssa. Osittain tä-
1375:  taan näissä työvoimakapeikko-ongelmissakin,            män katsotaan johtuvan piilotyöttömien siirtymi-
1376:  että yliopisto-opinnot pitkittyvät eivätkä opiske-     sestä työmarkkinoille aiempaa enemmän. Työt-
1377:  lijat saa tarvitsemaansa opetusta. Varmasti myös       tömyys jakaantuu alueellisesti hyvin epätasaises-
1378:  innovaatiojärjestelmän perusta pitkällä aikavälil-     ti."
1379:  lä tulee kärsimään, jos nimenomaan vapaalle pe-            Tämäkin on asia, josta on vuosia keskusteltu.
1380:  rustutkimukselle ei ole tarpeeksi voimavaroja.         Tästä huolimatta ei vieläkään päästy kehysbud-
1381:                                                         jettiesityksessäkään siihen, että työttömyyteen
1382: 7  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            suunnattavia varoja lähdettäisiin rakentamaan
1383: mies! Muutamilla ajatuksilla haluan pysähtyä            erilaisten alueellisten tarpeiden, hyvinkin erilais-
1384: valtiovarainvaliokunnan mietintöön, joka tarkas-        ten alueellisten kokeilujen pohjalta, mikä on täy-
1385: telee Hallituksen kertomusta vuodelta 98 ja Val-        sin välttämätöntä, jotta pystymme tasaamaan
1386: tiontilintarkastajain kertomusta vastaavalta vuo-       koko ajan vahvistuvaa alueellista epätasapainoa.
1387: delta.                                                      Tähän liittyvät hyvin läheisesti myös ne toi-
1388:    Enemmänkin kulminoin oman puheenvuoro-               menpiteet, joilla vahvistetaan omatoimisuutta,
1389: ni tarkasteluun siitä, millä tavalla eduskunnan         yrittäjyyttä ja ennen kaikkea vaikutetaan siihen,
1390: roolia kaiken kaikkiaan vahvistetaan tässä vuoro-       että myös pienyritystoiminnan kautta heikoim-
1391: puhelussa hallituksen kanssa ja nimenomaan sii-         milla työllisyysalueilla syntyy nykyistä enem-
1392: nä, että me pääsisimme keskustelemaan kokonai-          män työpaikkoja. Tämä on hyvin merkittävä ky-
1393: suuksista, joilla on merkitystä valtion budjetin        symys, ja minusta tässä valtiovarainvaliokunnan
1394: rakentamiseen. Siksi ensimmäisenä asiana puu-           mietinnössä tämä tulee ehkä vahvemmin esille
1395: tuo keskustelun ajoitukseen. Me nyt ensimmäi-           kuin kertaakaan aikaisemmin, että kasvukeskus-
1396: 1192                                        Torstaina 30.3.2000                                       43/1/8
1397: 
1398: ten työllisyyden tasapainoisen kehittymisen kan-        ta. Kuten maa- ja metsätalousministeriö, samalla
1399: nalta tuskin edes on yhtä vastaavaa merkitystä          tavoin valtiovarainvaliokunta katsoo nyt mietin-
1400: näillä korjaavilla toimenpiteillä kuin niillä alueil-   nössään, että rahaston toiminnan kehittäminen
1401: la, missä työllisyys on kehittynyt heikommin.           vahvistaa sen mahdollisuuksia toimia todella val-
1402:     Toinen asia, johon, arvoisa puhemies, lyhyes-       tion talousarvion suuntaan ja ennen kaikkea ta-
1403: ti puutun, on valtion talousarvion ulkopuoliset         soittaa niin sanottuja Emu-paineita.
1404: rahastot, joita myös mietinnössä on tarkasteltu, ja         Mutta tähän Makeraan. Vaikka voisi yhtyä sii-
1405: erityisesti Makeran rooli. Nyt on todettu, että         hen, mitä ed. Karjulatoi äsken esille, että nimen-
1406: Makera toimii puskurina valtion talousarvion            omaan pienyritystoiminnan sukupolvenvaihdos-
1407: suuntaan ja tasoittaa Emu-paineita. Minusta on          ten edistämiseen sieltä tarvittaisiin rahoja, mutta
1408: valitettavaa, että Makeran roolissa ei vieläkään        kyllähän sen perustehtävä on ja sen tulee olla ni-
1409: nouse riittävän voimakkaasti ja ponnekkaasti            menomaan maatalouden rakenteen kehittämi-
1410: esille se, miten tätä noin 7-8 miljardin markan         nen, perusmaatalouden, joka on kuitenkin se pe-
1411: rahastoa voitaisiin nykyistä tuloksellisemmin           rusrunko, johon Suomen elintarviketuotanto pe-
1412: käyttää maaseutuyrittäjyyden edistämiseen ja            rustuu. Meidän pitää muistaa, että Maatilatalou-
1413: hyvin voimakkaasti eteen tulevien sekä maatilo-         den kehittämisrahastoon ei ole budjetista tehty
1414: jen että maaseutualueella toimivien pienyritys-         siirtoja sitten 80-luvun. Ellen ihan väärin muista,
1415: ten sukupolvenvaihdosten pehmentämiseen.                vuonna 1983 tai 1984 viimeisen kerran budjetis-
1416: Meillä on kymmeniätuhansia sukupolvenvaih-              ta siirrettiin varoja Maatilatalouden kehittämisra-
1417: doksia edessä, ja niiden läpiviemiseen tarvitaan        hastoon. Kun ajatellaan niitä haasteita, joita suo-
1418: todella erityisrahoitusvaihtoehtoja. Tässä mieles-      malaisella maataloudella ja koko maaseudulla
1419: sä Maaseudun kehittämisrahasto voisi olla yksi          tällä hetkellä on, olisi myös perusteltua, että
1420: tällainen keskeinen väline.                             Maatilatalouden kehittämisrahastoa voitaisiin
1421:                                                         vahvistaa, jotta sieltä olisi entistä enemmän jaet-
1422: 8 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             tavaa sekä perusmaatalouden että maaseudun
1423: mies! Mielestäni valtiovarainvaliokunta ja sen          kaikinpuoliseen kehittämiseen.
1424: hallinto- ja tarkastusjaosto ovat saaneet aikaan
1425: perusteellisenja hyvän mietinnön. Haluaisin pu-         Keskustelu päättyy.
1426: heenvuorossani puuttua lähinnä yhteen ulkopuo-
1427: liseen rahastoon eli Maatilatalouden kehittämis-        Mietintö hyväksytään.
1428: rahastoon, mutta toteaisin ensin, kun ed. Karjula
1429: toi esille näkemyksen, että me käsittelemme nyt         Asia on loppuun käsitelty.
1430: vuoden 1998 kertomusta valtiovarain hoidosta ja
1431: tilasta, että varmasti olisi perusteltua, että tämä     2) Sonera-yhtymä Oyj:n valtion omistus-
1432: saataisiin jo puoli vuotta aikaisemmin käsitte-         osuuden myyminen
1433: lyyn. Siitä olisi pohjaa tulevillekin vuosille. Mi-
1434: nusta on tärkeää, että kertomukset tänne tuodaan        Lähetekeskustelu
1435: ja niitä käsitellään ja niistä otetaanjotain oppiaja    Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp (Klaus Hell-
1436: katsotaan eteenpäin. Näinhän sen olla pitää.            berg /sd ym.)
1437:     Maatilatalouden kehittämisrahastoon eli Ma-
1438: keraan. Niin kuin mietinnössä todetaan, rahaston        Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
1439: tulevaisuutta on selvitetty erillisessä työryhmäs-      to ehdottaa, että asia lähetetään talousvaliokuntaan.
1440: sä vuonna 1998. Työryhmä on katsonut, että ra-
1441: hasto tulee säilyttää keskeisenä maa- ja puutarha-      Keskustelu:
1442: talouden rahoittajanaja että sen toimintaa on ke-
1443: hitettävä. Maatilatalouden kehittämisrahastolla         1
1444:                                                           Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
1445: ja rahoituksella on katsottu olevan erityismerki-       mies! Toimenpidealoite valtion omistusosuudes-
1446: tys, joka voi olla vaikeasti aikaansaatavissa val-      ta Sonera-yhtymä Oyj:ssä luopumisesta on tie-
1447: tion talousarvion korkotukilainoituksella. Näin-        tysti varsin merkittävä ja jossain määrin hätkäh-
1448: hän asia on, ja kuten ed. Karjula totesi, tätä voi-     dyttäväkin aloite. Minulla ei ole minkäänlaista
1449: daan käyttää puskurina monella tavalla myös             intohimoa myydä valtion omaisuutta eikä valti-
1450: Agenda 2000:n sopeutuksessa maatalouden osal-           onyhtiöitä, mutta sitä vastoin minulla on erittäin
1451: 43/211                                Valtion omistusosuus Sonerasta                                    1193
1452: 
1453: suuri halu nykyisessä tilanteessa alentaa valtion        maton noususuhdanne toisen maailmansodan jäl-
1454: riski tasoa.                                             keen. Amerikkalaiskuluttajan luottamus talou-
1455:     Nythän tilanne on se, että meillä on runsaat         den jatkuvaan kasvuun on tällä hetkellä lähes ra-
1456: 400 miljardia valtionvelkaa, josta maksamme              jaton. Kulutus perustuu hyvin vahvasti velanot-
1457: tänä vuonna noin 28 miljardia korkoa, eli luovu-         toon. Kotitaloudet ovat erittäin velkaantuneita ja
1458: tamme 28 miljardia valtion omaisuutta ulkopuo-           säästäminen on lähes olematonta. Sen lisäksi
1459: lisille. Siinä mielessä tämä esitys, että valtio olisi   vaihtotase on erittäin vahvasti alijäämäinen, eli
1460: valmis myymään jopa kaikki Soneran osakkeet,             Yhdysvallat on oikeastaan samassa tilanteessa
1461: ei lähde siitä, että valtio luovuttaisi omaisuutta,      kuin Suomi 80-luvun lopulla.
1462: vaan päinvastoin siitä, että se turvaisi omaisuut-           On esitetty paljon arvioita siitä, mitä Yhdys-
1463: taan.                                                    valtojen taloudessa tulee käymään. Helsingin Sa-
1464:     Mielestäni valtion omistusosuudesta luopumi-         nomissa oli kuukausi sitten erittäin mielenkiin-
1465: nen vahvistaisi valtiontalouden rakennetta. Se           toinen artikkeli, kuvitteellinen juttu siitä, että
1466: mahdollistaisi myös laajan tulevaisuuspaketin            Yhdysvaltain talous romahtaa vuonna 2001. Toi-
1467: suomalaisen koulutuksen osaamisen ja tuoteke-            vottavasti näin ei tule käymään, mutta kukaan ei
1468: hittelyn vahvistamiseksi vaikka nopeallakin ai-          voi varmasti sanoa, miten käy, koska kaikki mer-
1469: kataululla ja myös korkomenojen pienentymisen            kit ovat erittäin huonot, kun ne ovat niin hyvät.
1470: johdosta lisäisi valtiontalouden tulevien vuosien        Tässä on se ongelma. Jos Yhdysvaltain talous ro-
1471: liikkumavaraa huomattavasti nykyistenkin ke-             mahtaa, jos siellä sattuu, vaikka ei sentään ro-
1472: hysten puitteissa.                                       mahdusta, vaan selvä taantuma, se tulee vaikutta-
1473:     Valtio omistaa noin 55 prosenttia osakkeista,        maan tietysti myös Suomen tilanteeseen ja koko
1474: joiden pörssiarvo vaihtelee oikeastaan päivit-           maailman tilanteeseen, Yhdysvaltain talous on
1475: täin, koska Soneran kurssissakin on erittäin suu-        niin oleellinen tekijä maailmantaloudessa.
1476: ria vaihteluja. En ole aivan varma, mikä valtion             Kun katsotaan meidän tilannettamme, velkaa
1477: osakkeiden arvo tänä päivänä on, mutta kuiten-           pitää verrata myös bruttokansantuotteeseen. Jos
1478: kin lähemmäs 200 miljardia markkaa. Jos tällä            olisi varma siitä, että noususuhdanne ja taloudel-
1479: rahalla lyhennettäisiin valtionvelkaa eli valtion-       linen kasvu edelleen jatkuvat, esimerkiksi jos
1480: velka vähenisi noin puoleen, se merkitsisi myös,         joku pystyisi antamaan vakuudet, että selvä nou-
1481: että korkomenojen vähennys olisi vuositasolla            susuhdanne jatkuu kymmenen vuotta, eihän täs-
1482: toistakymmentä miljardia markkaa. Nyt kun on             sä kannattaisi ehkä lähteä myymään mitään. Ti-
1483: arvioitu, että luovutamme valtion omaisuutta             lanne on kuitenkin se, että meillä bruttokansan-
1484: korkojen muodossa neljän vuoden aikana noin              tuotteeseen verrattuna on edelleen yli 50 prosen-
1485:  100 miljardia, niin tämä tietysti puo1ittuisi. Vas-     tin velkamäärä. Kun hallitusohjelmassa on läh-
1486: taavasti, jos myös muilla keinoilla voisimme val-        detty siitä, että se laskee vaalikauden aikana alle
1487: tionvelkaa lyhentää, se tietysti edesauttaisi tätä       50 prosenttiin, se voi mennä jopa 40 prosenttiin,
1488: tilannetta myös muulla lailla.                           niin se on tietysti erittäin hyvä asia. Mutta vastaa-
1489:     Minä en puheenvuorossani aio puuttua oikeas-         vasti voidaan todeta, että kymmenen vuotta sit-
1490: taan muihin tarpeisiin, mihin Soneran mahdollis-         ten velka bruttokansantuotteeseen verrattuna oli
1491: ta myyntirahaa voitaisiin käyttää, vaan puhun            vain 10 prosenttia, ja silti talouden taantuma, la-
1492:  pääosin velasta, vaikka jo niin kuin totesin, raho-     ma, aiheutti täydellisen kaaoksen suomalaiseen
1493: ja tietysti pitäisi käyttää myös siihen, että koulu-     talouteen ja yhteiskuntaan ja loi sen velkatilan-
1494:  tukseen, osaamiseen ja tulevaisuuteen panostet-         teen, jonka vankeja me tänä päivänä edelleen
1495:  taisiin. Sen lisäksi pitäisi vielä ottaa huomioon       olemme. Olisi todella vakava paikka, jos velan
1496:  ennen kaikkea syrjäytyneet ihmiset, joita meillä        noin 40-50 prosentin bruttokansantuoteosuu-
1497:  hyvin paljon on. En kuitenkaan aio käydä mitään         deHaja lähes 400 miljardin markan velan ollessa
1498:  kilpalaulantaa siitä, mihin tätä rahaa laajemmin        kyseessä joutuisimme taloudelliseen taantu-
1499:  voisi käyttää, vaan lähden velkaongelmasta ja           maan. Se olisi kyllä totaalinen katastrofi.
1500:  siinä nimenomaan riskistä, mikä meillä tällä het-           Kun olen esittänyt sitä, että hallitukselle an-
1501:  kellä on.                                               nettaisiin oikeudet kaikkien Sonera-osakkeiden-
1502:     Huomenna viimeisenä päivänä maaliskuuta               sa myyntiin, tämähän lähtee siitä, niin kuin oike-
1503:  Yhdysvaltain talouskasvu on kestänyt 108 täyttä          astaan myös se myyntivaltuus, joka on aikoinaan
1504:  kuukautta eli kauemmin kuin yksikään katkea-             annettu 34 prosenttiin, perustuu siihen, että halli-
1505: 1194                                         Torstaina 30.3.2000                                       43/2/1
1506: 
1507: tuksen ei tarvitse tuoda eduskunnalle käsiteltä-         tä, että mahdollisesti enemmistö Teliasta myytäi-
1508: väksi enää lisämyyntiä, jos omistusosuus on alle         siin.
1509: kolmanneksen sellaisessa yhtiössä, missä valtio              Arvoisa rouva puhemies! Olen liikkeellä aloit-
1510: on mukana. Sen takia en ole esittänyt muita pro-         teeni kanssa nimenomaan siinä mielessä, että
1511: sentteja, vaan lähtenyt siitä, että hallituksella oli-   meidän täytyy riskitaso saada hoidettua niin, että
1512: si mahdollisuus arvioida, mikä on järkevää. Olen         tätä hyvää taloudellista tilannetta, mikä meillä
1513: lähtenyt myös siitä, että hallituksen täytyisi           nyt on, ei vaaranneta. Jos käy niin, että talouden
1514: asiantuntijoiden kanssa pohtia mahdollista               taantuma tulee, se on erittäin suuri ongelma.
1515: myyntiaikataulua ja muutenkin miten myynti                   Minua on vähän ihmetyttänyt se, että erilaiset
1516: hoidettaisiin. Nythän myytiin noin 3 prosenttia,         ekonomistitkaan, jotka vastaavat suuristakin ra-
1517: joka tuli erittäin hyvään hintaan. Valtio sai noin       hoista, eivät tunnu riskitasoa eli riskien tasaamis-
1518: 12 miljardia markkaa. Se oli tietysti erittäin hyvä      ta hirveästi arvostavan. Mielenkiintoista on tode-
1519: asia.                                                    ta, että esimerkiksi Eläketurvakeskuksen johtava
1520:    Sonera-yhtiö on käsittääkseni erittäin hyvin          ekonomisti Reijo Vanne toteaa Soneran myyn-
1521: hoidettu yhtiö. Senhän osoittaa myös se, että            nistä Helsingin Sanomien haastattelun mukaan,
1522: kurssi on noussut puolessa vuodessa yli kym-             että jos Soneraa myydään, muuttuu varsinaisesti
1523: menkertaiseksi. Sillä on vahvoja tytäryhtiöitä:          vain riskitaso. Minua vähän pelottaa, kun näin
1524: SmartTrust kehittää turvallisuutta nettikaup-            vaikutusvaltaisella paikalla oleva ekonomisti
1525: paan. Zed-yhtiö kehittää langatonta Internetiä.          halveksii riskitason muuttamista. Se on aika huo-
1526: Zedhän on tuote, jonka avulla Internet tulee mo-         lestuttava tilanne. Jos on 375 miljardia hoidossa,
1527: derneimpiin puhelimiin. Merrill Lynch -inves-            silloin ehkä voi sanoa näin, että vain riskitaso
1528: tointipankki on arvioinut, että Zedin kokonaisar-        muuttuu, mutta minusta on se oleellinen asia. Sii-
1529: vo on noin 100 miljardiaja SmartTrustin noin 30          tähän tässä nimenomaan on kysymys, että jos
1530: miljardia markkaa. Sen lisäksi on Sonera Plaza,          menemme taloudelliseen lamaan 400 miljardin
1531: joka aiotaan eriyttää omaksi yhtiökseen, jonka           markan velalla tai 200 miljardin markan velalla,
1532: tavoitteena myös on kansainvälinen asema. Sillä-         sillä on erittäin suuri oleellinen ero riskiä ajatel-
1533: hän on Suomen suosituin Internet-portaali eli In-        len. Tästähän tässä on nimenomaan kysymys,
1534: ternet-sivu.                                             että pyrkisimme sellaiseen tilanteeseen, että jos
1535:                                                          tulee taloudellinen taantuma, niin emme ole ai-
1536:    Tuntuu siltä, että Sonera on erittäin hyvässä ti-
1537:                                                          van kädet levällään suurten velkojen kanssa,
1538: lanteessa. On mahdollista, että sen kurssitaso,
1539:                                                          vaan olemme nimenomaan pystyneet tasaamaan
1540: pörssitaso, tästä vielä nousee. Toisaalta riskit
1541:                                                          riskit.
1542: ovat erittäin suuret. Kansainvälinen kilpailu on
1543:                                                              On tietysti vielä erilaisia analyysejä teknoyri-
1544: erittäin kovaa. Jotta pääsee markkinoille, täytyy
1545:                                                          tyksistä. Itse kyllä uskon vahvasti Soneraan enkä
1546: ottaa myös suuria riskejä.
1547:                                                          sen takia ole tuonut sen myyntiä tänne, että Sone-
1548:    Täytyy myös toisaalta huomioida se, että jos          ran arvo mahdollisesti jossain vaiheessa jotenkin
1549: Sonera myydään kokonaan tai lähes kokonaan,              romahtaisi. Kuitenkin esimerkiksi amerikkalai-
1550: meidän on varmistettava kuitenkin se, että meil-         nen Merrill Lynch -investointipankki on tehnyt
1551: lä tilanne säilyy sellaisena, että lankapuhelinyh-       maailman laajuisen selvityksen tekno-osakkeis-
1552: teydet ovat saatavissa ympäri maata. Täytyy              ta, jossa on tehty kysely 242 johtavalle institutio-
1553: myös varmistaa, että muu uudempi teknologia on           naaliselle sijoittajalle, jotka hoitivat 60 000 mil-
1554: käytössä koko maassa. Miten tämä varmistetaan,           jardin arvoisia varoja tämän maaliskuun alussa,
1555: on sekin mielestäni sellainen asia, jota hallituk-       ja selvitysten mukaan 73 prosenttia sijoittajista
1556: sen täytyisi pohtia. Mutta se täytyy ehdottomasti        pitää teknologia-, media- ja teleosakkeita yliar-
1557: varmistaa.                                               vostettuina. Toivottavasti tämmöinen tilanne ei
1558:    Ruotsin valtio on aikeissa myös myydä omaa            ole Soneran kohdalla, vaan sen arvo edelleen
1559: soneraansa eli Teliaa. Nyt ollaan tekemässä pää-         nousee.
1560: töstä siitä, että ilmeisesti noin 49 prosenttia myy-         Mistään pikakaupastahan tässä ei nyt tieten-
1561: dään ehkä useassa erässä. Siellä myös hallitus tu-       kään ole kysymys, että sellaiseen täytyisi mennä,
1562: lee hakemaan valtuuksia tällaiseen, eli Ruotsissa        vaan nimenomaan riskien tasaamisesta, jotta me
1563: on vähän samantapainen tilanne kuin meillä.              voisimme rauhallisemmalla mielellä edelleen ke-
1564: Siellä ei ole ainakaan vielä tehty sellaista päätös-     hittää suomalaista yhteiskuntaa. Siksi nyt täytyy
1565: 43/2/2                              Valtion omistusosuus Sonerasta                                  1195
1566: 
1567: 
1568: lähteä mielestäni sille tielle, että valtionvelkaa    vaan maksuun liittyvän rahaston asema onkin
1569: oleellisesti vähennetään myymällä Soneran             syytä selvittää hyvin tarkoin, ennen kuin 50 pro-
1570: osakkeita. (Ed. Kallis: Entä Rautaruukki?) -          sentin raja alitetaan, onhan Soneralla noin 10 000
1571: Sen takia Rautaruukkia ei myydä, että sen arvo        työntekijää, joista ylivoimaisesti suurin osa on
1572: on lähes olematon. Valitettavasti on näin, että ti-   Suomessa. Pohtimisen arvoinen on myös kysy-
1573: lanne on sellainen tällä hetkellä. Minulla ei ole     mys palveluverkon huollosta, kehityksestä, laa-
1574: tässä tilastoa mukana, mutta muiden valtion           jakaistoista jne., niiden turvaamisesta maassam-
1575: omistamien yritysten arvo on niin huono. Muis-        me, sekä myös ajatus siitä, että yritystä entises-
1576: taakseni Fortum on korkeimmalla tasolla, val-         tään laajennettaisiin ulkomaille. Heitän vain
1577: tion osuuden arvo on noin 15 miljardia, kun So-       nämä kysymykset esiin kysymyksen muodossa
1578: nerassa se on noin 190 miljardia. Kaikkien mui-       ottamatta tarkemmin kantaa, tulisiko juuri näin
1579: den arvo on sitten, Rautaruukki mukaan lukien,        tehdä.
1580: vielä paljon pienempi kuin Fortumin arvo. Sen            Joka tapauksessa tässä kysymyksessä on pöy-
1581: takia meillä on vain Sonera, josta voimme saada       dällä niin mittava asia, että perusteellinen ja sy-
1582: oleellisesti riskirahaa, jotta meidän ei tarvitse     vällinen analyysi kaikista seurausvaikutuksista
1583: luovuttaa vuosittain yli 20 miljardia valtion         on paikallaan.
1584: omaisuutta korkoina. Samalla voimme tasata
1585: mahdollisen taloudellisen taantuman tuloa myy-        3
1586:                                                          Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
1587: mällä Soneran osakkeita.                              Kun aloitteen valtion luopumisesta omistajana
1588:                                                       Sonerasta on allekirjoittanut kahdeksan sosiali-
1589: 2  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Sone-        demokraattia, voisi aloittaa niin kuin ed. Heli-
1590: ran pörssiarvo vaihtelee luonnollisesti päivittäin,   berg, että kyseessä on tietenkin monen mielestä
1591: mutta on todella korkealla tasolla siitä huolimat-    hämmästyttävä ilmiö.
1592: ta, että tänään nyt kurssi onkin vähän laskenut.         Omalta osaltani arvostan edelleen valtioyrittä-
1593: (Välihuuto vasemmalta: Aika reippaasti!)- No,         jyyttä yhteiskunnallisena ohjauskeinona, yhtenä
1594: aika reippaastikin, mutta halusin nyt kuitenkin       käyttökelpoisena markkinavoimana. Silti olen
1595: näin matalalla profiililla tämänpäiväisen laskun      allekirjoittanut aloitteen ja olen vahvasti siinä
1596: noteerata, koska tuskin se nyt on ihan pysyvä tila.   mainittujen myyntivaltuuksien, myyntimahdolli-
1597:     Yhteiskunta tarvitsee varoja velkojen hallit-     suuksien, antamisen kannalla. Lyhyet jatkope-
1598: tuun maksamiseen ja työllisyyden ja koulutuk-         rusteluni sille, mitä aloitteen perusteluissa jo on
1599: sen parantamiseen sekä sitä kautta syrjäytymis-       mainittu.
1600: kehityksen pysäyttämiseen. Suomen valtion ve-            Menestyksenkin hetkellä on syytä muistaa
1601: loista euroalueen ulkopuolisissa valuutoissa on       markkinatalouden kiusallinen aaltoliike. Jossa-
1602: noin 15 prosenttia. Tällä hetkellä voimassa ole-      kin vaiheessa on edessä taantuma, ellei peräti la-
1603: vat myyntivaltuudet mahdollistavat omistus-           ma. Voi tietenkin, jos pessimistisempi luonne on,
1604: osuuden pudottamisen nykyisestä runsaasta 50          puhua romahduksesta tai katastrofistakin. Ol-
1605: prosentista aina 34 prosenttiin asti, eli kyse on     koon se mahdollisimman kaukana ja mahdolli-
1606: kymmenistä miljardeista nykykurssillakin.             simman loiva ja lyhyt. Syytä siihen on kuitenkin
1607:     Tuo 34 prosentin omistusosuus omalta osal-        varautua.
1608: taan kertoo myös valtio-omistajan uskosta yhti-          Yhdyn käsitykseen, että hyvin toimivan, pe-
1609: öön ja sen tulevaisuuteen. Toisaalta voidaan pe-      ruspalvelut hyvin turvaavan hyvinvointiyhteis-
1610: rustellusti kysyä, pitääkö valtion irrottautua niin   kunnan ohella parhaita lamapuskureita on val-
1611: sanotusta riskibisneksestä, mikäli nyt yleensä        tion velkaisuusasteen madaltaminen. Hallituk-
1612:  Soneraa voidaan laskea riskibisnekseen. Onko         sen kaavailujen mukaan budjettikäytännäin ve-
1613: Soneran kohdalla muuta riskiä kuin osakkeen           lan suhteellinen osuus bruttokansantuotteesta
1614:  odotusarvon lasku tai osakkeen odotusarvon           laskee - kiitos ennen kaikkea talouskasvun -
1615:  vaihtelut?                                           kohtuullisiin prosentteihin, jos kaikki menee hy-
1616:     Valtion omistusosuuden painaminen alle 50         vin. Olen ymmärtänyt, että valtiovarainministe-
1617:  prosentin vaikuttaa myös työntekijöiden ase-         riö siltä varalta, että kaikki ei todellakaan mene
1618:  maan ja heidän tulevaisuuteensa. "Eläkesäätiö"       hyvin, haluaa mielellään tiukemman budjettita-
1619: joutuu uuteen asemaan tilanteessa, jossa valtion      louden avulla kerätä velanmaksuvaraa ja näin ki-
1620:  osuus painuu alle 50 prosentin. Eläkkeiden tule-     ristää köyttä hyvinvointiyhteiskunnan kaulalla.
1621: 1196                                         Torstaina 30.3.2000                                      43/2/4
1622: 
1623: Tällaisen viestin voi silloin tällöin lukea ainakin      kasta. Valitettavasti julkisuuteen on muodostu-
1624: keskeisten virkamiesten puheenvuoroista. En              nut sellainen kuva, että linjaukset eivät ole olleet
1625: pidä tällaista ceausesculaista kunnianhimoa vii-         selkeät nopeasti reagoivassa yritysmaailmassa,
1626: saana. Menoleikkausten sijaan velan supistami-           kuten tapaus Fortum on meille myöskin osoitta-
1627: sen nopeuttamiseen on haettava apua muista tu-           nut. Myöskään ei voi välttyä ajatukselta, että val-
1628: lomahdollisuuksista. Näistä yksi on valtion pörs-        tion omistajapolitiikka on saanut liikaa myöskin
1629: siomaisuuden realisointi näihin tarpeisiin. Sone-        finanssipoliittista painotusta, joka tässäkin kes-
1630: ra on yksi mahdollisuus.                                 kustelussa on tullut esiin, ja myöskin aika vah-
1631:    Sfääreissä tyhjänkin päällä liikkuvat pörssio-        vaakin ohjailua valtiovarainministeriön suunnal-
1632: maisuudet murenevat laman tullen ensimmäisi-             ta. Olisi paikallaan, että hallituksessa mietittäi-
1633: nä. Jos niitä laman puskureiksi kaavaillaan, toi-        siin jopa selonteon antamista eduskunnalle val-
1634: menpiteiden aika on ennen lamaa, itsekkäästi             tionyhtiöiden tulevaisuuden kuvasta ja haasteis-
1635: ajatellen tietenkin omaisuuden ollessa suurim-           ta.
1636: millaan.                                                     Toimenpidealoitteen pohjalta on kuitenkin
1637:    Mitä sitten menetetään Sonera-osakkeista luo-         syytä keskustella myös siitä, mihin myyntituloja
1638: pumalla? Tässä tilanteessa ja aloitteen hengessä         käytetään, sillä lopultakin se antaa vastauksen
1639: ei olla luopumassa yhteiskunnallisesta ohjaus-           siihen, miten perusteltua osakkeiden myynti
1640: vallasta. Väitän nimittäin, että nykyisenkin osak-       yleensäkin on.
1641: kuusrakenteen vallitessa ohjausvalta on mennyt.
1642:                                                              Talousromahdus 90-luvun alussa oli tietenkin
1643: Sonera Oyj toimii kauniisti sanottuna menesty-
1644:                                                          syvä. Lähes velaton valtio toimi siinä tilanteessa
1645: vänä esimerkkinä, muodikkaan alan kärkiosaaja-
1646:                                                          mittavana puskurina, kun velkakanta saattoi kas-
1647: na, rumemmin ja mielestäni realistisemmin sa-
1648:                                                          vaa jopa 400 miljardiin. Harkitulla budjettipoli-
1649: nottuna: ilman isänmaata "sutena susien joukos-
1650:                                                          tiikalla, mitä myös suhdannenäkymät perustele-
1651: sa" - olkoot nuo kolme sanaa lainausmerkeissä
1652:                                                          vat, tätä velkaa voidaan asteittain lyhentää. Käyt-
1653: - ilman sellaista yhteiskunnallista vastuuta,
1654:                                                          tämällä merkittävän osan myyntituloista velan
1655: joka ohittaisi yksityistä osakkeenomistajakuntaa
1656:                                                          lyhentämiseen voimme edelleen pienentää vel-
1657: kiinnostavat lyhyen tähtäimen liiketaloudelliset
1658:                                                          kaa ja samalla siitä aiheutuvia menoja, jolloin
1659: tavoitteet, lyhyen voiton tavoitteet. Jos jollakulla
1660:                                                          syntyy väljyyttä tulevien vuosien budjetteihin.
1661: on tuon väitteen kumoavaa tietoa, kertokoon sen.
1662:                                                          Lisäksi näin voidaan varautua Suomen ikäänty-
1663: Jos suomalainen yhteiskunta haluaa Soneralta jo-
1664:                                                          miseen ja luoda tarpeellisia puskureita tulevai-
1665: takin ohi raa'an liiketalouden, se joutuu sen asi-
1666:                                                          suudessa mahdollisesti kohtaamiemme vaikei-
1667: akkaana ostamaan.
1668:                                                          den aikojen varalta.
1669:    Arvoisa puhemies! Lopuksi: Aloite esittää
1670: valtuuksien antamista. Se jättää valtioneuvoston             Silti on mielestäni perusteltua käyttää osa So-
1671: harkintaan, milloin myydään, minkä verran myy-           neran ja muiden valtionyhtiöiden myyntituloista
1672: däänja paljonko yhteiskunnan edun, mitä se mil-          Suomen taloudellisen perustan vahvistamiseen
1673: loinkin tarkoittanee, nimissä jätetään myymättä.         luomalla erityinen tulevaisuuspaketti, joka näinä
1674:                                                          päivinä on vähän jokaisen toimijan huulilla. Täl-
1675: 4  Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa rouva pu-             laisia tarpeita liittyy muun muassa tieverkon yl-
1676: hemies! Toimenpidealoitteessa lähdetään Sone-            läpitoon ja kehittämiseen tai tutkimus- ja tuote-
1677: ran kaikkien osakkeiden myynnistä, mutta kes-            kehityksen määrärahoihin.
1678: kustelun alussa jo aloitteiden allekirjoittajat ovat         Tutkimus- ja tuotekehityspanostuksissa on
1679: vähän pehmentäneet kantojaan, elikkä aloittees-          painopiste selkeästi siirtynyt yksityisen sektorin
1680: ta saisi, jos olisi oikein kriittinen, sen kuvan, että   harteille, jopa niin, että panostukset ovat pitkälti
1681: edustajakollegat olisivat valmiit pistämään kai-         informaatioteknologiapainotteisia. Siksi on pe-
1682: ken lihoiksi. Alkukeskustelu tietysti on osoitta-        lättävissä, että muiden toimialojen toiveet sekä
1683: nut, että on myös paljon muustakin kysymys.              hallitusohjelmassa mainitut suunnitelmat t&k-
1684: Myös hallituksen talouspoliittinen ministeriva-          panosten käyttämiseksi aluepoliittisena välinee-
1685: liokunta on päätynyt siihen, että valtio voi luo-        nä eivät tule toteutumaan. Toimenpidealoitteen
1686: pua Sonerasta kokonaan.                                  allekirjoittajatkin viittaavat saatujen tulojen
1687:    Mielestäni myöskin tässä yhteydessä olisi             käyttämisestä muun muassa koulutukseen ja
1688: hyvä keskustella yleensäkin valtionyhtiöpolitii-         t&k-toimintaan, mutta haluan tässä yhteydessä
1689: 43/2/5                               Valtion omistusosuus Sonerasta                                   1197
1690: 
1691: lisätä mielestäni myös tulevaisuuden kannalta          Liikanen totesi myös, että olemme Yhdysvaltoja
1692: merkittävän hankkeen.                                  jäljessä kyseisen tekniikan käyttöönotossa, joten
1693:     Tulevaisuuden kannalta on tärkeää, että maan       asiaan toivoisi myös suhtauduttavan sillä vaka-
1694: kaikilla osilla on laajakaistainen yhteys tieto-       vuudella.
1695: verkkoon. Se luo perustan sähköiselle kaupan-             Arvoisa puhemies! Koska informaatiotekno-
1696: käynnille ja monimuotoisille sähköisille palve-        logiaan panostetaan yhteiskunnan voimin myös
1697: luille ja edesauttaa siten tasapuolisempaa kehi-       tulevaisuudessa, on mielestäni perusteltua turva-
1698: tystä koko maassa. On tietenkin selvää, että puh-      ta Sonerassa kotimainen omistus myös jatkossa.
1699: taasti kaupalliselta pohjalta useimmat isot taaja-     Mitä tulee hallituksen lupaamaan tulevaisuusoh-
1700: mat verkottuvat, mutta huolena ovat pienempien         jelmaan, on siihen syytä varata valtion panostus-
1701: paikkakuntien yksittäiset pienehköt yritykset ja       ta laajakaistayhteyksien rakentamisen varmista-
1702: myös kotitaloudet. Sen varmistamiseksi, että           miseen ja rakentamisen nopeuttamiseen myös
1703: kaikki Suomen kunnat pääsevät mukaan, tulee            haja-asutusalueilla.
1704: tulevaisuuspakettiin sisällyttää rahoitus laaja-
1705:                                                        5
1706: kaistayhteyden varmistamiseksi.                           Marjatta Vehkaoja /sd: Rouva puhemies!
1707:     Tässä yhteydessä lainaan eilistä Helsingin Sa-     Kuten huomataan, ed. Hellbergin aloitteen alle-
1708: nomien kommenttia: "Suomi on mieluusti ylpeil-         kirjoittajienjoukossa on varsin monia sosiaali- ja
1709: lyt kulkevansa tietoliikennekehityksen eturivis-       terveysvaliokunnan jäseniä. Se voi monen mie-
1710: sä. Ruotsista katsoen suomalaiset näyttävät kui-       lessä herättää ihmetystä. Vastaan tässä vain
1711: tenkin tulevan pahasti jälkijunassa. Siinä missä       omalta osaltani, kun olen aloitteen niin ikään al-
1712: naapurimaa on täydellä vauhdilla lähtenyt panos-       lekirjoittanut.
1713: tamaan laajakaistaverkon rakentamiseen, Suo-               Mielestäni on tärkeää lähteä etsimään keino-
1714: messa asian suhteen pyöritellään lähinnä peuka-        ja, joilla saisimme muutakin keskustelun aihetta
1715: loita." Siis Ruotsissa valtio aikoo myöntää kuuti-     eduskunnassa kuin leikkaukset ja kireän budje-
1716: sen miljardia kruunua sähkökantaverkkoyhtiölle         tin. Omasta mielestäni ehdotuksessa tärkeintä on
1717: maan kattavan tietoverkon rakentamiseen siinä          se, että mikäli pystyisimme Soneraa myymällä
1718: yhteydessä, kun valtio aikoo myydä Teliasta 49         nopeassa tahdissa vähentämään valtion lainaa,
1719: prosenttia, jolloin paikallisista yhteyksistä vas-     sen seurauksena olisi myös korkomenojen huo-
1720: taisivat puolestaan muut tarjoajat. Jos noudattai-     mattava väheneminen: arvioitu määrä on 10-13
1721: simme Ruotsin-mallia, meillä tämä merkitsisi si-       miljardia markkaa vuodessa. Tässä yhteydessä
1722: tä, että tehtävä annettaisiin Fingrid Oy:lle, enti-    heräävät tietysti kenen tahansa hyvinvointipolii-
1723: sille kantaverkoille. Oleellista on, että Ruotsin      tikon halut ajatella siihen suuntaan, että tätä sääs-
1724: valtion tukea ei ohjata puhelinliikenteestä vas-       tyvää rahaa voidaan käyttää myös sen tuontoi-
1725: tanneelle Telialle, sillä se merkitsisi Telian muu-    siin investointeihin, jotka lisäävät kansalaisten
1726: toinkin vahvan aseman tarpeetonta pönkittämis-         hyvinvointia, mitä kautta myös heidän merkityk-
1727: tä.                                                    sensä työntekijöinä voisi kasvaa, joten kaikkea
1728:     En usko, että meillä Suomessa on syytä lähteä      tästä säästyvästä rahasta ei ehkä kuitenkaan tuli-
1729: rahoittamaan yhtä koko maan kattavaa tietokan-         si käyttää perinteiseen investointiin vaan meidän
1730: taverkkoa, vaan suosimalla yhteyksien tarjoa-          olisi myös kyettävä näkemään investointeina näi-
1731: maa monipuolisuutta pystymme pitämään pa-              tä hyvinvointipolitiikan pehmeitä kysymyksiä.
1732: remmin hinnat kurissa ja samalla avaamaan mah-         Tähän olen asettanut oman toiveeni ja optimis-
1733: dollisuuksia erilaisiin teknisiin ratkaisuihin. Täs-   mini, kun olen lähtenyt allekirjoittamaan tämän
1734: sä yhteydessä haluan viitata myös niihin mahdol-       aloitteen. Minusta on tärkeintä, että tästä nyt syn-
1735: lisuuksiin, mitä sähköyhtiöillä voi olla yhteyksi-     tyy keskustelua.
1736: en tarjoajina sekä paikallisesti että jopa maan
1737:                                                        6  Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
1738: mitassa.
1739:     Kauppa- ja teollisuusjaoston tavatessa viime       Itse en ole aloitetta allekirjoittanut. Luulenpa
1740:  viikolla komissaari Liikasen myös hän painotti        niin, että salin oikealla laidalla pikkuisen ihme-
1741:  voimakkaasti tietoverkkojen rakentamista ni-          tellään ja kysellään, mistä tämä innostus nyt sa-
1742:  menomaan koko maahan painottaen myös, että            lin vasemmalla puolella on syntynyt siitä, että
1743:  se on yhteiskunnan vastuulla. Esimerkkejä löy-        Sonera pitäisi nyt jollakin aikataululla, mihin toi-
1744:  tyy myös Euroopasta, muun muassa Saksasta.            menpidealoitteessa kantaa ei oteta, myydä.
1745: 1198                                      Torstaina 30.3.2000                                       43/217
1746: 
1747:     Minä yritän omaa näkökulmaani, miksen ole         tä, että valtion tulisi pitää määrävähemmistö So-
1748: tätä allekirjoittanut, vähän myöhemmin perustel-      neran osakkeista eli se 34 prosenttia.
1749: la. Se on kuitenkin todettava, että toimenpidea-         Puhemies! Kyllähän tämä toimenpidealoite
1750: loite yksittäisten kansanedustajien aloitteena on     joka tapauksessa antaa mahdollisuuden laajem-
1751: varsin raju. Ihan pakosta tulee mieleen, että aika    minkin nyt käydä pohdiskelevaa keskustelua yli-
1752: tavalla tämän aloitteen pontimena ovat olleet         päätään valtionyhtiöpolitiikasta. Mielestäni hal-
1753: enemmänkin finanssipolitiikan lähtökohdat.            lituksen tulisi hyvinkin pikaisesti antaa valtion-
1754:     Puhemies! Soneran hurja arvonnousu on kiel-       yhtiöpolitiikasta hyvin kattava selonteko, joka si-
1755: tämättä ollut ainakin minulle enemmän tai vä-         sältää erityisesti valtion omistajapolitiikan ta-
1756: hemmän yllätys. Näyttää siltä, että edelleenkin       voitteet, strategiset linjaukset ja myös omistami-
1757: markkinoiden odotusarvo on varsin korkea, vaik-       seen liittyvät riskit ja niiden hallinnan.
1758: ka nyt esimerkiksi tänään Soneran kurssi on tul-          On sanottu, että Soneran hinta nousee, mitä
1759: lut reippaasti alaspäin. Mutta luulenpa niin, että    vähemmän valtio Soneraa omistaa ja ylipäätään
1760: se kääntyy vielä nousuun. Pörssikurssit toimi-        tämän kaltaisia yrityksiä, jos valtiolla niitä on tai
1761: alasta riippuen sahaavat enemmän tai vähem-           olisi. Tätä kysymystä pohdiskelin, kun keskuste-
1762: män.                                                  lin ed. Juurolan kanssa aiheesta, ja jäin mietti-
1763:     Soneran osittainen myynti ja yksityistäminen      mään, kun hän totesi sen, että eihän se välttämät-
1764: on kuitenkin mielestäni ollut kieltämättä varsin      tä ole markkinoille hyvä signaali, jos valtio on
1765: perusteltua ja myös järkevää. Se, onko myynti         nopeasti luopumassa esimerkiksi tässä tapauk-
1766: ajoittunut aina oikeaan ajankohtaan ja onko mer-      sessa Sonerasta. Voihan olla niin, että markkinat
1767: kintähinta ollut myyntihetkellä oikea, siitä var-     reagoivat siihenjuuri päinvastoin eli arvo ei nou-
1768: masti voidaan perustellusti keskustella ja sitä ar-   sekaan vaan laskee. Markkinat ihmettelevät,
1769: vostellakin, tosin jälkijättöisesti.                  minkä takia valtio on omistajana luopumassa
1770:     Aloitteen lähtökohdat ja allekirjoittaneiden      näin kehittyvästä yhtiöstä ja merkittävästi kehit-
1771: motiivit ymmärrän, kun sitä peilaan valtionvelan      tyvästä toimialasta. Tätä kysymystä tulisi mieles-
1772: näkökulmasta. Ajatushan on kulkenut siihen            täni pohdiskella myös sitä taustaa vasten, onko se
1773: suuntaan, että Sonera myymällä voidaan valtion        positiivistakin, jos valtio omistaa. Se voi olla sig-
1774: velkaa merkittävästi lyhentää ja varaudutaan sa-      naali markkinoille, että valtio haluaa kasvattaa
1775: malla tulevaan talouden laskukauteen. Samalla         Soneran arvoa.
1776: myynnin kautta syntyisi velanhoitokustannusten            Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, olen sitä
1777: pienentyessä valtiontalouteen liikkumatilaa, joka     mieltä, että valtion tulee säilyttää Sonerassa mää-
1778: tulisi käyttää mahdollisimman järkevästi muun         rävähemmistö, ja toivon, että tämä toimenpidea-
1779: muassa koulutukseen, tutkimus- ja kehittämistoi-      loite ei johda esitettyyn tavoitteeseen.
1780: mintaan, infraan panostaen.
1781:     Nyt joutuu oikeastaan kysymään, eikö valtio
1782: voi omistaa osaa pörssiyhtiötä, eikö valtio voi ot-   7
1783:                                                          Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Totean
1784: taa riskejä ja onko ylipäätään suotavaa, että val-    heti alkuun, että tällä kertaa olen aika lailla sa-
1785: tio operoi liike-elämässä omistamalla teollisten      moilla linjoilla ed. Laitisen kanssa. Hänen pu-
1786: yhtiöiden ohella myös informaatioteknologiayri-       heenvuoronsa oli hyvin saman sisältöinen kuin
1787: tyksiä tai niiden osia. Mielestäni valtio voi olla    miten minäkin tätä asiaa olen pohdiskellut.
1788: omistajana myös pörssiyhtiöissä ja omistaa pörs-         Minäkin ihmettelen sitä kiirettä, miten nope-
1789: siyhtiöitä myös informaatioteknologian alueella.      asti valtion omaisuudesta halutaan luopua. Vai-
1790: Mitä pahaa siinä on?                                  keampiakin vuosia on tulossa, ei pelkästään suh-
1791:    Joutuu myös kysymään, myydäänkö tässä nyt          dannevaihteluiden vuoksi vaan myös esimerkik-
1792: - jos tämä toimenpidealoite, niin kuin ehkä ta-       si väestön ikääntymisen vuoksi, mikä tulee aihe-
1793: pahtuu, johtaa siihen lopputulokseen ennemmin         uttamaan menopaineita valtiolle. Ihmettelen siis
1794: tai myöhemmin, ihan muistuttaen talouspoliitti-       sitä, eikö valtion omaisuutta voidakaan enää pi-
1795: sen ministerivaliokunnan ratkaisuista - kansal-       tää minkäänlaisena puskurina vaikeimpia aikoja
1796: lisia kruununjalokiviä sillä tavalla, että luovu-     varten. Ihmettelyni koskee myös pörssiyhtiöitä,
1797: taan sellaisesta kansallisomaisuudesta koko-          jollainen Sonerakin on. Eihän tietysti tulevaisuu-
1798: naan, joka olisi hyvä osittain pitää valtion omis-    dessakaan pörssiyhtiöiden osakkeita tule myydä
1799: tuksessa. Minä henkilökohtaisesti olen sitä miel-     huonoina aikoina, mutta huonojenkin aikojen jäl-
1800: 43/2/8                                Valtion omistusosuus Sonerasta                                  1199
1801: 
1802: keen seuraa aina parempia aikoja. Ehkä niissä-          jättää, mutta enää ei ole merkitystä sillä, onko
1803: kin olosuhteissa tarvittaisiin lisää maksukykyä.        meillä 34 prosenttia vai mikä.
1804:     Nykyisiä velkoja tulee maksaa pois mutta jär-           Kysymys on nimittäin, niin kuin aloitteen en-
1805: kevästi. Nykyisen Soneran myyntivaltuudet ulot-         simmäinen allekirjoittaja kuvasi, siitä millä ta-
1806: tuvat 34 prosentin omistusosuuteen. Jos myynti          valla saamme liikkumavaraa valtiontalouteen.
1807: tapahtuu siihen osuuteen saakka, se merkitsisi jo       Jos maksamme joka vuosi korkoa ehkä 26 miljar-
1808: 80-90 miljardin markan lisätuloja valtiolle.            dia tai jotain sitä luokkaa tänä vuonna, jokainen
1809: Väitetään, että nollamyyntivaltuudet olisivat           vuosi tai jokainen kuukausi on liian paljon. Mak-
1810: edullisia      hinnanmuodostukselle.       Väitetään    samme sen pois, se on yhteisistä veromarkoista
1811: myös, että valtion omistus on pörssiyhtiöissä           poissa, se on hyvinvointipalveluista, monista
1812: riippa. Tätä on vaikea uskoa. Hyvinhän Soneran          muista - sosiaaliturvasta, teistä - ja muiste-
1813: hinnanmuodostus on sujunut, vaikka valtion              taan menneet vuodet, miten loppujen lopuksi hy-
1814: omistus on ollut vielä yli 50 prosenttia.               vin pienistä rahoista on kinattu täällä, kun puhut-
1815:     Yhtä hyvin mielestäni voi väittää, että myynti-     tiin työttömyysturvasta, lapsilisien leikkaukses-
1816: valtuudet koko osakekannan myyntiin on merk-            ta, muutaman sadan miljoonan potista.
1817: ki siitä, että emme enää usko Soneran tuottoon tai          Lähtötilanne siinä, kun Sonera laitettiin pörs-
1818: Soneran nousujohteisuuteen tulevaisuudessa. Ei-         siin oli se, että arvohan ei ollut ihan kymmenettä
1819: hän yritysten johtajien optioiden realisointia-         osaakaan ilmeisesti tämän päivän arvosta. Mitä
1820: kaan pidetä yrityksen imagon kannalta suotava-          sille sitten on tapahtunut? Siinä on syntynyt kova
1821: na. Siinäkin on merkkejä siitä, että yhtiön nou-        odotusarvo, niin kuin kaikissa tämän tyyppisissä
1822: suun ja nousujohteisuuteen ei enää uskota, mikä-        yrityksissä, eli siinä on paljon kuplaa. Yhtenä
1823: li optiotulootus on hyvin nopeaa silloin, kun sii-      yönä voi kupla puhjeta aika rankasti. Kurssi on
1824: hen on mahdollisuus.                                    laskemassa. Toivon mukaan se ei laske hirveän
1825:     Hallitus on vakuuttanut, että osakeanteja tul-      paljon. Joka tapauksessa kun talouslama iskee
1826: laan tekemään hyvin harkitusti ja vähitellen. Si-       syvästi, Soneran arvo kyllä romahtaa, saatte olla
1827: vulauseessa vakuutetaan, ettäjonkin siivun pitäi-       ihan varmoja.
1828: si jäädä valtiolle, jotta kehityksen suuntaan voi-          Siinä on vastaus siihen kysymykseen, jota ed.
1829: taisiin vaikuttaa. Näin totesi esimerkiksi ryh-         Juurela kyseli, jotta vaikeita vuosia on tulossa,
1830: mämme puheenjohtaja Kalliomäki kehystiedon-             jolloin tarvitaan rahaa. Vaikeita vuosia on todel-
1831:  antopuheenvuorossaan. Tosin esimerkiksi ed.            la tulossa. Siinä vaiheessa rahaksi muuttaminen
1832:  Karjalainen totesi, ettei pörssiyhtiöissä valtio voi   onkin hankala homma. Sitten me joudumme kat-
1833:  enää mitenkään vaikuttaa, mikä näkemys minus-          tamaan valtion budjettia, ne menot, joita ed. Juu-
1834:  ta on aika merkillinen. Mielestäni olisikin rehel-     rela kuvasi - ikääntyvien ongelmat, sosiaalitur-
1835:  lisesti päätettävä, että osuuksia jätetään, onko se    va-asiat- velalla. Joudutaan ottamaan se josta-
1836:  määrävähemmistön osuus tai mikä se prosentti-          kin muualta, koska silloin Soneran myynnillä ei
1837:  osuus olisikin, valtiolle eikä kaikkeen annettaisi     saada rahaa eikä millään muullakaan.
1838:  myyntivaltuutta. Riskitaso valtion rahataloudes-           Todennäköistä on myös siinä vaiheessa, kun
1839:  sa tulee kuitenkin laskemaan vähemmälläkin             tulee ongelmat talouslaman aikaan, että työttö-
1840:  myynnillä sekä järkevällä talouspolitiikalla.          myys kasvaa, jolloin verotulot kanssa supistu-
1841:     Erityisen toivottavana pidän sitä, että esimer-     vat. Ollaan samassa kierteessä, missä 90-luvun
1842:  kiksi ministeri Mönkäre on jo nyt tuonut esiin,        lamavuosina. Sen takia varautuminen tulevaan
1843:  että hän on valmistelemassa kokonaisvaltaista          matalasuhdanteeseen pitää aloittaa hyvissä ajoin,
1844:  selvitystä koko tulevasta omistajapolitiikasta.        ja kun katsoo historiaan, niin taloussyklit tulevat
1845:  Toivonkin, että hallitus tämän tyyppisen selonte-      toistumaan joka tapauksessa. Sellaista talousme-
1846:  on toisi eduskuntaan.                                  kaniikkaa ei ole vielä keksittykään, jotta ei näitä
1847:                                                         suhdannevaihteluita olisi. Ennemmin tai myö-
1848: 8  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! En          hemmin se Suomessakin koetaan, vaikka kuinka
1849: itsekään ole hirveän innokas ollut missään vai-         ollaan Euroopan unionin jäseniä.
1850: heessa valtion omaisuuden myyjänä ja lupia an-              Eikö siinä mielessä valtio voi pelata samoilla
1851: tamaan, mutta Sonera-tapaus on ihan omanlaa-            pelisäännöillä kuin markkinatalous pelaa ja pörs-
1852: tuisensa. Sen takia olen tässä allekirjoittajana, ja    sissä muutkin sudet? Silloin kun kurssit ovat yl-
1853: voi olla, että pieni osuus, 5 prosenttia, voidaan       häällä, silloin pitää vaitionkin tehdä kauppaa ja
1854: 1200                                         Torstaina 30.3.2000                                       4312/9
1855: 
1856: ottaa rahat, koska on mukana siinä pelissä, koska         sä, laman tiimellyksessä, on tullut näihin sosiaa-
1857: lähdettiin yleensä viemään Soneraa pörssiin.              lisiin turvaverkkoihin. Sen lisäksi osa pitää aina
1858: Tässä voisi niinkinpäin tämän kuvata, jotta eikös         käyttää kehitystoimintaan. Meillä on tarkoitus,
1859: 90-luvulla, kun valtio velkaantui, siinä käynyt           että Suomi on jatkossakin edelläkävijä uusien in-
1860: sillä tavalla, jotta ei ne rahat mihinkään hävin-         novaatioiden osalta. Sen takia tarvitaan jatkuvaa
1861: neet, vaan ne siirtyivät joidenkin taitavien pelu-        kehitystyötä, koulutusta, jotta meidän jengi olisi
1862: reiden taskuun. Ei ne ole tältä maapallolta mihin-        osaavaa ja oltaisiin monella alalla, niin kuin tänä-
1863: kään hävinneet. Tapahtui vain valtavan iso siirto         kin päivänä ollaan, huippuja. Osa niistä varoista
1864: sillä tavalla, jotta veronmaksajat menettivät va-         pitää käyttää myös uuden luomiseen, jotta uusia
1865: rojaan ja jotkut pelurit saivat niitä käytettävik-        soneroita olisi olemassa sillä tavalla, että ihmiset
1866: seen. Se tapahtui devalvaatioiden kautta, se ta-          voisivat saada työtä suomalaisessa yhteiskunnas-
1867: pahtui erinäköisesti muiden kikkojen kautta ja            sa ja hyvinvointi voisi jatkua. Sen takia kannatan
1868: tietysti pankkituen kautta. Joka tapauksessa ra-          tätä.
1869: hat on jossakin olemassa joillakin, joilla ennes-             Sen sijaan en kannata sitä, jotta sokeasti val-
1870: tään on jo hyvin paljon.                                  tioyhtiöitä yksityistetään. Osa aikaisemmista rat-
1871:     Sen takia nyt, kun tässä Sonerassa on kuplaa,         kaisuista on tehty nimittäin sillä tavalla, jotta
1872: olen sitä mieltä, jotta tässä tilanteessa valtioval-      niissä ei ole tällaista Sonera-etua ollut olemassa-
1873: lan on syytä ja oikeutus myös käyttää hyväksi             kaan. Ne ovat menneet jopa maksutta. En usko,
1874: sitä tilannetta ja siinä vaiheessa, kun kurssit ovat      että valtion kassa on niistä hirveästi rikastunut,
1875: ylhäällä, myydä osa pois sitä mukaa, kun saa-             vaan ilmeisesti ideologisista syistä on tehty näitä
1876: daan kova hinta, ei kertaheitolla, koska se romah-        siirtoja, kun katsoo teollisuuden puolta. En usko,
1877: duttaa joka tapauksessa kurssit, jos pannaan ker-         että ainakaan hirveän paljon- tai olen nähnyt-
1878: taheitolla myyntiin kaikki, jos halutaan myydä            kin - valtion kassaan olisi kilahtanut. Eikä niis-
1879: pois. Todennäköisesti ostajia ei löydy hetkessä           sä sellaista kuplaa ole olemassakaan. Mutta tässä
1880: niin paljon. Järkevällä myynnillä onnistuu niin           on kuplaa.
1881: kuin tuo 12 miljardin viimeinen myynti; se sattui             Toivon mukaan puheeni ei aiheuta sitä, että
1882: juuri oikeaan saumaan, niin että sitä ei kukaan           Soneran osakkeet romahtavat. Mutta täällä ei ole
1883: tässä salissa osaa arvostella, että se oli huono          lehdistöä paikalla, ja ystävät, edustajat, jotka
1884: ajoitus.                                                  ovat paikalla, eivät ole Soneran hallituksessa mu-
1885:     Jos käytetään tässä esimerkkinä Ruotsia, niin         kana. (Ed. Vihriälä: Ei tämän takia romahda!)
1886: Ruotsissa ilmeisesti ollaan tekemässä eilispäi-
1887: vän tietojen mukaan laajakaistaverkkoa ja ilmei-          9  Mauri Salo lkesk: Arvoisa rouva puhemies!
1888: sesti valtion tuella. Mutta mietitään sen hintaa, se      Jos ison maailman parlamenteissa käytetään tä-
1889: lienee Suomen rahassa 5-6 miljardia enintään.             män sisältöisiä puheenvuoroja kovin paljon, niin
1890: Se kuvaa, miten valtava investointi voidaan teh-          siellä tosissaan markkinat romahtavat.
1891: dä niillä rahoilla. Tässä voi kysyä, että entä jos           Toimenpidealoite Sonera Oyj:n kaikkien
1892: tämä olisi onnistuttu siinä vaiheessa muutta-             osakkeiden myymiseksi valtion taholta on todel-
1893: maan rahaksi, kun kurssit olivat korkeimmil-              la aika erikoisista lähtökohdista tehty ja nimen-
1894: laan, 200 miljardia. Pienellä osuudella, kymme-           omaan se, että sosialidemokraattinen eduskunta-
1895: nesosalla, Suomeen olisi voitu rakentaa ne romp-          ryhmä pitkälti on ollut siinä liikkeellä.
1896: peet, mitä Sonera omistaa, todennäköisesti vä-               Valtionvelka on tietenkin se, mikä on askar-
1897: hän vähemmälläkin. Se kuvastaa sitä odotusar-             ruttanut, ja se, millä tavalla valtionvelkaa aika-
1898: voa, jota odotetaan tulevaisuudessa tässä yhtiös-         naan maksetaan. Valtionvelan korot ovat suu-
1899: sä saatavan.                                              ruusluokkaa 28 miljardia markkaa. Se on valtion
1900:     Sen takia olen yhä edelleen sitä mieltä kuin          budjetista todella iso osa, joka on näillä näkymin
1901: silloin, kun aloitteen kirjoitin alle, jotta olisi tär-   tullut jäädäkseen ja joka on poissa hyvinvointi-
1902: keää saada liikkumavaraa huonompien aikojen               palveluiden tuottamismahdollisuuksista.
1903: varalle. Mihin niitä varoja sitten käytettäisiin?            Omaisuuden myynti on keino saada velka-
1904: Ensisijaisesti pitää olla tämä valtionvelan mak-          määrää pienemmäksi. Mutta mikä on se ajanjak-
1905: su, mutta muutamia rippeitä pitää kyllä käyttää           so, jolla pyritään valtion velasta eroon? Teoreet-
1906: sitten hyvinvointipalveluihin ja niihin turvaver-         tisesti voidaan laskea, että sen päivän kurssin
1907: kon aukkoihin, joita tässä 90-luvun tiimellykses-         mukaan, kun aloite on tehty, valtio olisi saanut
1908: 43/2/9                               Valtion omistusosuus Sonerasta                                    1201
1909: 
1910: noin 200 miljardia markkaa. Onko se yleisestä          Sampo-Leonian osakkeita. Se on oikeaoppisesti
1911: kehityksestä vai täällä tänään pidettävistä puheis-    tehty laki, koska jos halutaan valtion omistusta
1912: ta johtuvaa, että Soneran kurssi on tullut alas 95     pudottaa alle 20:n, siihen tarvitaan silloin edus-
1913: euron tasosta 67,7:een? Tämän päivän kurssilas-        kunnan lupa. Muussa tapauksessa, jos tätä lausu-
1914: ku on ollut 12,87 prosenttia. Niistä lähtökohdis-      maa ei olisi, se olisi toteutettavissa ilman edus-
1915: ta, joista silloin on lähdetty, on jo neljäsosa pu-    kunnan lupaa.
1916: donnut pois.                                               Arvoisa puhemies! Valtion omistus Soneras-
1917:     Jos palataan alkuperäiseen ajatusleikkiin, että    sa tulee mielestäni säilyttää sillä tasolla, että jat-
1918: 200 miljardin markan potti löytyisi joltakin yk-       kossakin on myös valtio mukana nauttimassa
1919: sittäiseltä tai yleensä joltakin taholta riihikuivaa   niistä mahdollisista odotusarvoista, joita tähän
1920: rahaa ja se voitaisiin käyttää valtionvelan maksa-     yhtiöön on ladattu. 10 prosentin osuus mahdollis-
1921: miseen, niin silloin tulisi budjettiin korkokulujen    taa aina tilintarkastajan saamisen osakkeenomis-
1922: osalta 12-13 miljardia liikkumatilaa. Sehän on         tajan taholta ja 20 prosenttia mahdollistaa todel-
1923: niin iso liikkuma, että valtiovarainministeriö oli-    lisen vallan käytön. Mitkä ovat markkinat, löy-
1924: si aivan ihmeissään, mihin sen rahan käyttää.          tyykö jostain rahakkaita ostajia vai syntyykö tar-
1925:     Kun itse olen laskeskellut näitä, olen päätynyt    ve tehdä yritysjärjestelyjä, joissa Soneran osak-
1926: siihen, että 2-3 miljardia markkaa olisi varsi-        keita annetaan maksuksi jonkin yrityksen osan
1927: naista hyvinvointilisää budjettiin ja siitä 10 mil-    tai koko yrityksen ostamiseen? Se on yritysjoh-
1928: jardia edelleen valtionvelan maksamiseen. Näin         don ja yhtiön hallinnon päätettävissä oleva asia,
1929: ollen päädyttäisiin siihen, että viidentoista vuo-     koska uskon, että eduskunta ei kaikista kiireis-
1930: den kuluttua kaikki valtion velat olisi maksettu.      täänjohtuen ehdi tekemään näitä yritysjärjestely-
1931: Nykyisen ylijäämävauhdin mukaan se kestää              jä. (Ed. Ihamäki: Puhutaan paljon ja tehdään vä-
1932:  1 500 vuotta tai jotain sitä luokkaa. Nyt kuiten-     hän!)- Näin todennäköisesti on, että täällä pal-
1933: kin ollaan teoreettisella tasolla liikkeellä. On       jon puhutaan ja vähän saadaan aikaan. Olen ha-
1934: syytä eduskunnan, Suomen hallituksen ja viime          vainnut, että tänä päivänäkin on kohdennetto
1935: kädessä liikenneministeriön toimia jatkossakin         muutamia väitteitä yhden ja kahden miehen tai
1936: maltillisesti ja katsoa eteenpäin kokonaisuutta.       naisen tekemisiksi. Näin ollen meille muille ei
1937:     Sonera yrityksenä on maailman laajuisesti          jää hirvittävästi sanottavaa.
1938: tunnettu ja vahvasti kasvava tietoteknologian yri-         Tässä tilanteessa, jossa nyt mietimme, mitä
1939: tys. Tietoteknologiapuolella, ainakin näyttää sil-     Sonerasta mahdollisesti voidaan saada, itse ko-
1940: tä, on suuret kasvumahdollisuudet ilman rajoja.        en, että saadaan sitten osakkeiden myyntituottoi-
1941: Kysymys on vain siitä, onko meillä aivokapasi-         na mitä saadaan, ainoastaan vähenevistä korko-
1942: teettia tuottaa uusia ja uusia ideoita, joita maail-   kuluista voidaan rakentaa budjettiin lisää liikku-
1943: ma haluaa ostaa.                                       matilaa. Valtiohan on myynyt Leonian, josta se
1944:      Soneran viime vuoden liikevaihto oli noin 11      tulee saamaan 3,1 miljardia rahaa. Sekin tuo
1945: miljardia markkaa. Se tuotti ihan hyvän tulok-         omalla tavallaan lisää liikkumatilaa budjettiin.
1946: sen. Tosin edelleen pörssikurssiarvoista laskien       Meidän on valmistauduttava tietyllä tavalla tur-
1947: tulos on vain puolen prosentin tasoa pääomatuot-       vaamaan hyvinvointipalvelut, mutta unohtaa ei
1948: tona, mutta mikä on sitten todellinen odotusarvo       myöskään sovi muita tarpeita. Koulutus ja ni-
1949: ja tulevaisuus? Hallituksella on tänä päivänä val-     menomaan korkeammat kouluasteet kaipaavat
1950:  tuudet myydä Soneraa 34 prosenttiin asti, ja jos      edelleen lisää rahaa. Jos työllisyyttä aiotaan saa-
1951:  sitten eduskunta päättäisi viisaudessaan alentaa      da lisää, se edellyttää välillisten työvoimakustan-
1952: rajaa 32 prosenttiin, niin se olisi ilman eri lause-   nusten alentamista, ja paremman työllisyyden
1953:  ketta lupaus, että hallitus saa myydä kaikki osak-    kauttakin saadaan taas kertaalleen lisää liikku-
1954: keet.                                                  matilaa. Hurjimmat vaateet ovat olleet, että So-
1955:      Nyt tässä keskustelussa ja tulevissa päätöksis-   neran myyntitulot käytettäisiin jatkossa verojen
1956:  sä on syytä muistaa, että vuonna 88 on tehty laki,    alentamiseen. Sehän on kaikkein järjettömin eh-
1957: joka mahdollistaa sen, että jos valtion omistus        dotus, mitä voidaan tehdä.
1958:  menee alle määrävähemmistön rajan, silloin voi-          Arvoisa puhemies! Toivon, että asiasta käy-
1959:  daan myydä kaikki osakkeet. Juuri taannoin on         dään aikanaan asiallista keskustelua ja mietitään,
1960:  ollut Sampo--Leonia-fuusio, jossa määriteltiin,       mikä on pitkällä aikavälillä Suomen valtion edun
1961:  että valtiolla pitää olla kuitenkin 20 prosenttia     mukainen ratkaisu, joka palvelee myös samalla
1962: 1202                                       Torstaina 30.3.2000                                    43/2/10
1963: 
1964: Sonera Oyj:tä niin, että se maailman laajuisena        selviytyvät tulevasta lamasta, vaikka lähtökoh-
1965: huippuluokan yrityksenä menestyy markkinoilla.         dat ovat huonommat kuin meillä. Ymmärrän
1966:                                                        myöskin, että on mielessämme ja muistissamme
1967: 10
1968:    Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!         90-luvun syvä lama, mutta siitäkin selviydyim-
1969: Ensin muutamia toteamuksia ja totuuksia. Kaut-         me.
1970: ta historian laman jälkeen on tullut nousu ja nou-         Yksi asia, joka myöskin pitää muistaa, on se,
1971: sun jälkeen on tullut lama. Varmasti meidän            että Sonera tuottaa tänä päivänä, ei niin kovin
1972: kaikkien mielessä on syvä lama 90-luvun alku-          paljon, mutta Soneran voitto oli viime vuonna
1973: puolella, mutta senkin ohi olemme päässeet ja          noin 2 miljardia markkaa. Jos myymme osak-
1974: Suomi on tänään rikkaampi kuin koskaan aikai-          keemme, silloin emme saa tuotosta enää yhtään
1975: semmin. Aivan varmasti tämänjälkeen tulee jos-         mitään.
1976: kus lama, tulee lasku, mutta kyllä uskaltaisin             Kun ed. Juurola aikaisemmin viittasi mahdol-
1977: väittää, että 20 vuoden kuluttua Suomi on rik-         liseen laskuun ja piti silloin omistamista tärkeä-
1978: kaampi kuin tänä päivänä.                              nä, ettei varattomana kohdata laskua, vaan meil-
1979:    Kun pörssikursseja seuraa, voi todeta ihan sa-      lä on omaisuutta, niin tämä on varteenotettava
1980: man: Nousun jälkeen tulee lasku, laskun jälkeen        näkökanta. En tarkoita sillä, että kun lasku tulee,
1981: tulee nousu. Jos katsoo kurssikehitystä 90-luvul-      silloin myytäisiin osakkeet, joiden kurssi on al-
1982: la Suomessa, niin pörssikurssit ovat nousseet          haalla. Mutta, niin kuin totesin aikaisemmin, las-
1983: keskimäärin 27 prosentilla, ja jos vähän pidem-        kun jälkeen tulee aina nousu. Kun nousu tulee,
1984: mältäjaksolta tarkastelee, niin keskimäärin 10-        silloin kurssitkin nousevat. Jos meidän velkam-
1985: 15 prosenttia. Jokainen, joka on myynyt, enem-         me silloin on liian suuri, silloin me tietenkin
1986: män tai vähemmän katuu, miksi myi omaisuu-             voimme myydä. Mutta ei valtionvelka tänä päi-
1987: den, joka tuotti hyvin.                                vänä, kun se on noin 400 miljardia, ole niin suu-
1988:    Mitä tulee sitten Soneran myyntiin ja ennen         ri, että se pakottaisi meidät myymään omaisuutta
1989: kaikkea käytettyihin puheenvuoroihin, niin mi-         ja ennen kaikkea hyvin tuottavaa omaisuutta.
1990: nulle on jäänyt kyllä sellainen kuva niistä pu-        Niin kuin mainitsin, nykyisillä valtuuksilla voi-
1991: heenvuoroista, joissa on puhuttu valtion koko          daan omaisuutta, Soneran osakkeita, myydä vie-
1992: Sonera-omistuksen myymisestä, että nämä edus-          lä noin 80 miljardin markan edestä. Se on huo-
1993: tajat keinottelevat, jotka ovat niin voimakkaasti      mattava summa.
1994: puhuneet sen puolesta: nyt pitää myydä, kun
1995: kurssi on korkea; kurssit laskevat, tulee lama.
1996:                                                        11
1997: Minun mielestäni valtion ei pidä ollenkaan kei-           Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
1998: notella. Jos valtio ei tarvitse Soneraa, se voi myy-   Kallikselle haluaisin todeta, että vaikka valtion-
1999: dä Soneran, mikäli se on huonosti tuottava. Mut-       velka ei ole niin suuri, että se pakottaisi myy-
2000: ta jos omaisuus tuottaa enemmän kuin velka             mään, mielestäni kuitenkin valtion korkomenot
2001: meille maksaa, maksamme 6-7 prosenttia kor-            ovat niin suuret, että ne ehkä jossakin määrin pa-
2002: koa velastamme, miksi myisi jotakin, joka tuot-        kottavat.
2003: taa enemmän kuin 7 prosenttia? Meillähän on               Sonera-asia olisi ilmeisesti edennyt muuten-
2004: mahdollisuus myydä vielä noin 20 prosenttia.           kin hallituksen toimesta, mutta tätä on nyt toi-
2005: Siitä 20 prosentista, jos käyttää tämän päivän         menpidealoitteella tavallaan kiirehditty. Yllättä-
2006: kurssiarvoa, saa jo 80 miljardia markkaa, mel-         vää on, että aloite tuli sosialidemokraattien en-
2007: koisen summan. Ei saa olla liian ahne, niin että       simmäisinä allekirjoittajina ollen. Minusta tämä
2008: haluaa vielä enemmän. Pitää muistaa, että kun          on myönteistä ja vastuullista. Laajemmin näh-
2009: myy, silloin se, mitä on myyty, on myöskin me-         dään tässä yhteiskunnassa ajan henki, että näin
2010: netetty.                                               valtava velkataakka kuin Suomen valtiolla nyt
2011:    Myymistä perustellaan myöskin valtionvelan          on, on raskas kantaa. Valtiolla on 400 miljardin
2012: suuruudella. Onko valtionvelka niin suuri? ED-         markan velka ja 25 miljardin markan korkome-
2013: maista Suomenjulkisen sektorin velka suhteutet-        not. Jossakin vaiheessa suhdanteet painuvat alas.
2014: tuna bruttokansantuotteeseen on Luxemburgin            Myytävä on silloin, kun kurssit ovat korkealla.
2015: jälkeen pienin. Saksan velka on suurempi, Ruot-        Minusta valtion omaisuutta voi vaihtaa toiseen
2016: sin on suurempi, Tanskan on suurempi, Ranskan          omaisuuteen tai velan maksuun, mutta sitä ei voi
2017: on suurempi jne. Olen melko varma, ettäkyllä ne        vaihtaa esimerkiksi syömiseen.
2018: 43/2112                             Valtion omistusosuus Sonerasta                                  1203
2019: 
2020:    Salin tällä puolella nähdään tärkeänä helpot-     omistajana tuoda oman panoksensa myös haja-
2021: taa valtion velkataakkaa. Soneran myyminen tai       asutusalueiden puolesta.
2022: osittain myyminen on yksi keino, mutta Soneraa          Nyt tarvitaan siis malttia, aivan niin kuin ed.
2023: on myytävä viisaasti ja harkiten tilanteen mu-       Kallis puheenvuorossaan totesi. Meidän ei ole
2024: kaan, jopa paloittain. Näin saadaan ajan kuluessa    syytä eduskunnassa ryhtyä spekuloimaan tai kei-
2025: korkomenot pienenemään. Näin vähäisemmistä           nottelemaan pörssikursseilla. Pörssihuuman so-
2026: korkomenoista saadut säästöt voidaan käyttää         kaisemana ei kaikkea valtion omaisuutta pidä
2027: yhteiskunnan kehittämiseen ja palvelujen kehit-      myydä. Voidaan kysyä, eikö ole hyvä, että myös
2028: tämiseen.                                            valtiolla on omaisuutta korkean teknologian alu-
2029:                                                      eella. Tämä alue voi olla hyvä tulevaisuuden
2030: 12 Bjarne   Kallis /skl (vastauspuheenvuoro ):       mahdollisuus.
2031: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin ihmette-             Arvoisa puhemies! En voi yhtyä niihin näke-
2032: len, minkä takia ed. Ihamäki haluaa myydä tuot-      myksiin, että valtio luopuu kokonaan Soneran
2033: tavaa omaisuutta, omaisuutta, joka tuottaa enem-     omistuksesta.
2034: män kuin maksamme korkoa.
2035:                                                      15
2036:    Toinen asia: Ed. Ihamäki totesi, että valtion-        Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
2037: velka on 440 miljardia. Se oli vuodenvaihteessa      mies! Tämä toimenpidealoite on monen edusta-
2038: 410 miljardia. Siinä on jo 30 miljardin markan       jan allekirjoittama. Tietysti toisaalta ymmärrän
2039: ero. Nyt meni jo 10 prosenttia Soneran osakkeis-     heidän näkemyksiään siitä, että valtionvelka on
2040: ta. Tiedän, että valtionvelka oli 29. helmikuuta     suuri riippa ja siitä pitää päästä eroon. Tässä on
2041: 420 miljardia, mutta vuodenvaihteessa se oli 410     nyt tarrauduttu asiaan, millä sitä voitaisiin osit-
2042: miljardia.                                           tain korjata, eli Soneran omistusosuudesta osit-
2043:                                                      tain luopumiseen, tai toimenpidealoitehan tar-
2044: 13 Timo Ihamäki /kok       (vastauspuheenvuoro):     koittaa kokonaan luopumista. Mutta itse asiaan
2045: Arvoisa puhemies! Ed. Kallis väitti minun sano-      muilta osin.
2046: neen, että valtionvelka on 440 miljardia. En            Aikaisemminhan tehtiin päätös siitä, että
2047: omasta mielestäni niin sanonut, vaan sanoin, että    myyntivaltuudet on 34 prosenttiin asti, joita ei il-
2048: se on noin 400 miljardia markkaa. Tämä nyt kor-      meisesti vielä ole kaikkia käytetty eikä ole löy-
2049: jauksena vain.                                       detty sopivaa ajankohtaa. Niin kuin tuli esiin,
2050:     Periaatteessa olen sitä mieltä, että on myytä-   pörssikurssit sahaavat melkoisesti. Tilannehan
2051: vä sitä, mitä joku ostaa. Tässä tilanteessa meillä   saattaa muodostua sellaiseksi, että notkahdus ta-
2052: on nyt mahdollisuus valtion raskasta velkataak-      pahtuukin pahaan aikaan. Kun olisi myyntihalu-
2053: kaa helpottaa osittaisella Soneran myynnillä.        ja, kurssitaso onkin olematon ja mennään ojasta
2054:                                                      allikkoon, osakkeet myydään huomattavasti ali-
2055: 14 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Sone-         hintaan, vaikka muutoin yrityksen normaalin toi-
2056: ra on pörssissä mitattuna tänä päivänä hyvä yh-      minnan kautta tuotto-odotus olisi ollut paljon
2057: tiö. Soneralla on Suomessa paljon erilaista omai-    korkeampi.
2058: suusmassaa. Jatkossakin pörssikursseista riippu-         Tässä on vedottu siihen, että tällä saadaan liik-
2059: matta Soneralla on arvoa Suomessa. Valtiolla tu-     kumavaraa korkojen pienentymisen osalta. Se on
2060: lee mielestäni jatkossakin olla merkittävä osuus     myös osittain oletusasia. Ihan tarkkaan ei pysty-
2061: Soneran omistuksesta. Tämä sen takia, että ole-      tä sanomaan, mikä tässä on korkohyöty. Kuinka
2062: massa olevan omaisuusmassan, televerkkojen           sidottuja korot valtionvelan osalta ovat, sitä en
2063: ym. hallinnassa valtion ohjausta ja valvontaa tar-   osaa sanoa.
2064: vitaan edelleen.                                        Mikä on sitten tulevaisuudessa valtion omis-
2065:     Myös Soneran henkilöstöpolitiikkaan voi olla     tusosuus Sonera-yhtiössä, jos siihen mennään,
2066: valtion merkittävällä omistuksella vaikutusta.       että lähdetään vielä jatkossa myymään, niin oma
2067: Tämäkin on yksi tärkeä syy valtion mukana-           kantani on aikaisemman käsittelyn jälkeen, jol-
2068: oloon. Ammattiyhdistysliikkeen taholta muun          loin vastustin lisämyyntivaltuuksien antamista,
2069: muassa SAK on ollut sitä mieltä, että valtion        sellainen, että tietenkin johonkin määrään voi-
2070: omistusta Sonerassa edelleen tarvitaan. Myös         daan mennä. Olen edustanut kantaa, että valtion
2071: haja-asutusalueiden kannalta valtion omistus on      omistusosuuden pitää tässä yhtiössä olla noin 20
2072: erityisen tärkeä asia. Vaitio voi merkittävänä       prosenttia. 20 prosenttiahan mahdollistaa tietysti
2073: 1204                                       Torstaina 30.3.2000                                    43/2116
2074: 
2075: sen, että on mahdollista olla mukana yhtiön hal-          Mutta olisin myös sillä kannalla, että valtion
2076: linnossa, ja hallinnon kauttahan voidaan silloin       kannattaisi säilyttää 20 prosentin omistusosuus
2077: vaikuttaa yhtiön strategioihin, millä tapaa yhtiö-     juuri sen takia, että voi olla hallinnossa mukana
2078: tä johdetaan. Johtamistapa voi tietysti olla sellai-   ja turvata sen, että verkostot ovat koko maassa.
2079: nen, että yhtiöstä tulee hyvinvaiva ja voimak-         Toki se asia voidaan hoitaa myös lainsäädännöl-
2080: kaasti kasvava, esimerkkinä Nokia. Pelkästään          lä, se ei välttämättä edellytä yhtiössä mukana
2081: Sonera sinällään yrityksenä, jos se kasvaa, tuo        oloa, mutta varmistaa tietyllä lailla, kun ollaan
2082: tiettyä lisäarvoa yhteiskuntaan, mutta sen ympä-       hallinnossa mukana. Myydään harkitusti, mutta
2083: rillähän voi tapahtua uusien yritysten syntymis-       nyt ei ole suinkaan syytä koko omistusosuutta
2084: tä, mikä mahdollistaa taas laajentumisen ja tuo        myydä kerralla.
2085: melkoisesti verotuloja yhteiskunnalle.
2086:     Omistajaohjaustahall siinä mielessä, mitä on       Keskustelu päättyy.
2087: yli 50 prosentin omistusosuudella, tässä yrityk-
2088: sessä ei ole, mutta niin kuin sanoin, 20 prosentin     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
2089: osuudella on jonkinlainen mahdollisuus asioita         lähetetään talousvaliokuntaan.
2090: hoitaa. Tästä on esimerkkinä joitakin valtionyh-
2091: tiöitä, joissa valtio on mukana. Esimerkiksi mo-       3) Kirjastotoimen valtionosuuksien rahoit-
2092: nialayhtiö Metsossa on KTM:n edustaja hallituk-        taminen yleisin budjettivaroin
2093: sessa, ja hän pystyy osaltaan vaikuttamaan yhti-
2094: ön toimintaan yhdellä äänellään. Varmaan sitä-         Lähetekeskustelu
2095: kin, kun on perusteluja, kuunnellaan.                  Toimenpidealoite TP A 27/2000 vp (Ilkka Kaner-
2096:     Myynti osaltaan tietysti lämmittää hetken,         va/kok ym.)
2097: mutta mikä on sitten tulevaisuus pitkällä aikavä-
2098: lillä Soneran kohdalla? Pitäisi tarkastella sitä,      Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
2099: mikä on pitkän aikavälin tuottomahdollisuus ver-       to ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokun-
2100: rattuna oletettuun korkovähennyshyötyyn. Siitä         taan.
2101: ei ole minkäänlaisia laskelmia eikä esityksiä
2102: edustajille tuotu saliin, eikä missään muussa-         Keskustelu:
2103: kaan yhteydessä. Toivoisin, että tällainenkin sel-
2104: vitys aikanaan tulee, kun hallitus varmaan tulee       1
2105:                                                           Ilkka Kanerva /kok: Puhemies! Hyvinvointi-
2106: tekemään esityksen lisämyyntivaltuuksien anta-         yhteiskunta on suomalaisessa mallissaan merkit-
2107: miseksi jatkossa.                                      tävässä määrin sen varassa, miten julkinen valta
2108:     Samoin kuin ed. Valpas viittaan siihen SAK:n       takaa, miten julkinen valta järjestää, kansalaisil-
2109: kannanottoon liittyen Soneran myyntiin, että           le kutakuinkin tasavertaiset edellytykset elämän
2110: omistusosuutta pitää valtiolla olla jatkossa ja        perusehdoista huolehtimiseen. Mutta ei vain jul-
2111: myyntituloja pitää käyttää tämän niin sanotun tu-      kinen valta, vaan myös kansalaisyhteiskunta ver-
2112: levaisuuspaketin sisällön rakentamiseen.               kostuneena yhteen julkisen vallan kanssa tekee
2113:                                                        tästä maasta epäilemättä yhden maailman eturi-
2114:                                                        vin valtioista vauraudessaan, hyvinvoinnissaan,
2115: 16
2116:    Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva             sosiaalisessa turvaverkossaanja kansalaisten toi-
2117: puhemies! Mielestäni valtion kannattaa vielä           meliaisuudessa paitsi yhteisöllisesti myös omien
2118: myydä Soneran omistusosuutta, mutta siinä ei           asioittensa hoitamisessa.
2119: kannata hätäillä. Kuten ed. Turtiainenkin totesi,          Me elämme poikkeuksellisen pitkäaikaista
2120: korkohyöty nähdään ehkä liian yksioikoisesti.          nousukautta, joka on tasapainottamassa sen 90-
2121: Asiahanon niin, että kun on jostakin velkaa, ly-       luvun alun historiallisestikin arvioituna poikke-
2122: hentäminen ei aina onnistu. Velan antaja ei hy-        uksellisen vaikean ja hankalan laman seurausvai-
2123: väksy sitä ennakkoaikataulussa. En osaa sanoa,         kutuksia, josta suomalainen yhteiskunta on suo-
2124: mikä tilanne on valtionvelkojen osalta, muttajos-      riutunut ehkäpä työttömyyttä lukuun ottamatta
2125: kus on jopa epäedullista lyhentää liian nopeassa       melko lailla tänä päivänä katsottuna jo niin, että
2126: tahdissa. Mutta valtion velkojen korko on kaiken       alkaa olla kovaa maata jalkojen alla. Tämä kor-
2127: kaikkiaan sen verran suuri asia, että kyllä omis-      keasuhdanteen aika on tietysti merkinnyt myös
2128: tusosuutta harkitusti kannattaa vielä vähentää.        sitä, että julkinen valta on kyennyt merkittävällä
2129: 43/3/1                          Kirjastotoimen valtionosuuksien rahoitus                              1205
2130: 
2131: tavalla tervehdyttämään omia toimintojaan, saa-        vat toisaalta Raha-automaattiyhdistys ja toisaal-
2132: maan tasapainoa aikaiseksi. Myös valtionvelan          ta Veikkaus.
2133: kielteinen kasvukehitys on saatu katkaistua koh-          Me odotamme tällä hetkellä, että eduskunnas-
2134: ti terveemmän talouspolitiikan edellytyksiä.           sa olevan arpajaislain käsittely omalta osaltaan
2135:     Sen sijaan kansalaisjärjestöjen toiminnan puo-     ratkaisisi toivottavasti vuosittain toistuvan ikä-
2136: lella on eräitä selviä ongelmia, jotka näyttävät       vän ja vastenmielisen vastakkainasettelun sijasta
2137: itse asiassa kansalaisjärjestöjen toimikenttää aja-    pysyvällä tavalla laintasaisesti Veikkauksen tuo-
2138: tellen, niiden järjestöjen toimintaedellytyksiä        ton jaon eri edunsaajaryhmille. Samalla kun tä-
2139: ajatellen, varsin uhkaaviltakin. Lakisääteisiä val-    hän on aihetta kiinnittää huomiota, on sitten eril-
2140: tionosuuksia, joita aiemmin on rahoitettu budjet-      lisesti syytä kiinnittää myös huomiota siihen,
2141: tivaroin, tämän tyyppisiä toimeliaisuuksia on li-      millä tavoin tässä toimenpidealoitteessa esitetty
2142: sääntyvässä määrin siirretty veikkausvoittova-         erilliskysymys voitaisiin hoitaa. On selvää, että
2143: roista maksettaviksi. Ennen muuta kulttuurin ja        taiteella, nuorisolla tai liikunnalla on monissakin
2144: liikunnan muiden alojen määrärahat eivät tällä         yhteyksissä erityyppisiä erillisintressejä, erityyp-
2145: hetkellä riitä tavanomaisten toimintojen pyörittä-     pisiä kehittämiskohteita, ja preferenssit saattavat
2146: miseen, kehittämishankkeista puhumattakaan.            tässä mielessä olla eri suunnissakin. Mutta tässä
2147: Tämä oli ymmärrettävää laman olosuhteissa. On          tapauksessa, joka nyt on eduskunnan käsiteltävä-
2148: selvää, etteivät tiede tai ainakaan taide, liikunta-   nä, on kyse siitä, että niin taiteen, liikunnan kuin
2149: ja nuorisotyö voi edellyttääkään itselleen lama-       nuorisotyönkin intressit ovat ehdottomasti sa-
2150: vuosien aikana julkisen vallan toimesta sellaista      man suuntaisia. Me tarvitsemme tällä hetkellä lii-
2151: rahoituksellista kasvua, joka merkitsisi niiden        kunnan puolelta katsottuna lisäresursointeja, en-
2152: aseman suhteellista vahvistumista yhteiskunnas-        nen muuta lasten ja nuorten toimintojen saatta-
2153: sa samaan aikaan, kun yhteiskunnan elintärkeillä       miseen hyvälle mallille, ennen muuta iltapäivä-
2154: peruspalvelujen, hyvinvointipalvelujen, ydinalu-       toiminnan suunnassa, samoin kuin eri puolilla
2155: eilla joudutaan tekemään leikkauksia. Sen vuok-        olevien tuhansien suomalaisten urheiluseurojen
2156: si on ymmärrettävää, että niin taide, nuorisotyö       nuorisotoiminnan lisäämiseen samoin kuin il-
2157: kuin liikuntakin on joutunut ottamaan osaa lama-       man muuta myös lähiliikuntapaikkojen moni-
2158: talkoisiin. Mielestäni se on yhteiskunnallisesti       puolisen rakenteen turvaamiseen. Olemme myös
2159: ymmärrettävää ja oikeudenmukaistakin.                  vakavasti sitä mieltä, että terveysliikunnan kehit-
2160:     Tosiasia on kuitenkin se, että tällä haavaa kor-   täminen järjestyneen liikuntatoimen piirissä on
2161: keasuhdanne on ollut pitkäaikainen. Lama on täl-       merkittävä yhteiskunnallinen arvo, jolla voidaan
2162: lä hetkellä arvioituna peruuttamattomasti ohi, ai-     saada aikaiseksi seurausvaikutuksia, jotka tällä
2163: nakin tuo viime vuosikymmenen vaihteen lama            tavoin hoidettuina ovat myös yhteiskunnan kan-
2164: on ohi, eikä itse asiassa vuoden 96 jälkeen ole        nalta huomattavasti taloudellisempia kuin jälki-
2165: Suomessa tehty uusia leikkauksia. Mitään val-          käteisesti vastattavina asioina.
2166: tiontalouden leikkauksia ei ole tehty, säästötoi-         Eduskuntahan on, en nyt muista, kuinka mon-
2167: menpiteitä kyllä, muun muassa indeksitarkastuk-        ta kertaa, mutta likipitäen vuosi toisensa jälkeen
2168: sia on jätetty tekemättä, mutta mitään uusia leik-     ottanut myönteisellä tavalla kantaa liikunnan ra-
2169: kauksia ei ole vuosikymmenen puolenvälin jäl-          hoituksen puolesta. 90-luvulla tähän on liittynyt
2170: keen uusina budjettipoliittisina leikkauksina          klausuuli "heti, kun valtiontalous antaa siihen
2171: enää tehty. Tässä suhteessa jää silloin kysyttä-       mahdollisuuksia". Valtiontalous antaa tänä päi-
2172: väksi, aikooko tämä yhteiskunta huolehtia siitä,       vänä siihen ehdottomasti mahdollisuuksia. Lii-
2173: että samalla kun julkisen vallan rahoitettavina        kuntamäärärahat ovat tälläkin hetkellä edelleen
2174: olevat hyvinvointiyhteiskunnan peruspalvelut           alhaisemmalla tasolla kuin ne olivat vuosikym-
2175: huolehditaan oikeudenmukaisuutta ja kansalais-         menen vaihteessa. Eduskuntahan viime joulu-
2176: ten perusehtoja täyttäväliä tavalla eduskunnan ja      kuussa budjettikannanottonsa yhteydessä otti tä-
2177: kuntien toimesta, ylipäänsä julkisen vallan toi-       hän asiaan kantaa.
2178:  mesta, miten toimitaan niitten toimintojen osal-         Lamavuosien sato alkaa tällä hetkellä olla erit-
2179:  ta, joista vapaaehtoiset kansalaisjärjestö ovat       täin hankala kysymys suomalaisen nuorison kes-
2180:  vastuussa. Tässä mielessä nousee kysymys todel-       kuudessa. Nuorten lisääntyvä pahoinvointi, nuo-
2181:  lakin esille, kuinka tullaan jatkossa toimimaan       rison ongelmat, ovat tässä suhteessa todellisia.
2182:  niiden kansalaistoimintojen osalta, joista vastaa-    Väitän, että liikunta on yksi kaikkein terveimpiä
2183: 1206                                       Torstaina 30.3.2000                                       43/3/2
2184: 
2185: ja tehokkaimpia keinoja esimerkiksi nuorten ri-            Viime vuoden syksyllä tehtiin Kulttuuripunta-
2186: kollisuuden ennaltaehkäisemiseksi. Nuori, joka         ri-niminen tutkimus, selvitys, joka osoitti, että
2187: on mukana tuon tyyppisessä kansalaisjärjestötoi-       taiteen ja kirjastojen samoin kuin liikunnan ja
2188: minnassa, on varmasti turvallisemmalla puolella        nuorisopuolen palvelut ovat erittäin olennainen
2189: elämän käytävää kuin ne, jotka eivät ole noitten       osa ihmisten jaksamista jokapäiväisessä työs-
2190: toimintojen piirissä. Tämän tyyppiset toiminnot        sään, vapaa-aikanaan ja opiskelussaan. Koska
2191: kaikkine reunailmiöineenkin joka tapauksessa           kaikkien käytettävissä olevien selvitysten mu-
2192: merkitsevät nuorelle monen kaltaista turvalli-         kaan Veikkauksen vuosittainen tuotto on saavut-
2193: suusverkostoa. Siinä mielessä liikunnalla on lois-     tamassa kattonsa eikä ole oletettavissa, että sen
2194: tava mahdollisuus olla myötävaikuttamassa nuo-         maailmanlaajuisestikin raju 90-luvun kasvu voi-
2195: ren ihmisen terveitten elämäntottumusten toteu-        si jatkua yhtä vahvalla trendillä, vaan päinvas-
2196: tumiseen.                                              toin on olemassa monia syitä, jotka viittaavat sii-
2197:    Liikuntahan on suomalaisten nuorten suosios-        hen, että nykytasollakin pysymisessä on ponnis-
2198: sa selvästi parhaimmissa rooleissaan, ja tähän         teltava onnistuneella tavalla, on näissä olosuh-
2199: toimintaan hakeudutaan ilman suurempiakin              teissa tärkeää, että nyt Veikkauksen tuotosta ra-
2200: markkinointeja. Vaarana on, että vain sellaiset        hoitettavat kirjastotoiminnan menot kyettäisiin
2201: nuoret, joiden fyysinen tai sosiaalinen kasvu ni-      siirtämään takaisin budjettivaroihin, joka on nor-
2202: menomaan edellyttäisi muun muassa paikallista          maali, luonnollinen ja välttämätönkin asiantila,
2203: tukea, paikallista toimintaa liikuntaseuran, urhei-    johon lainsäädäntökin on edellyttämässä ja joka
2204: luseuran kautta, eivät kykene hakeutumaan ei-          monin tavoin Valtiontilintarkastajista lähtien ja
2205: vätkä osaa hakeutua suoraan järjestyneen toimin-       eduskunnan moniin päätöslauselmiin ja ponsiin
2206: nan piiriin. Uusia mahdollisuuksia tässä suhtees-      liittyen on todettu. Se onjärjestely,jolla vältettäi-
2207: sa pyritään avaamaan muun muassa liikunnallis-         siin nyt edunsaajatahojen suunnalta varsin huo-
2208: ten iltapäivätoimintojen kautta nimenomaan niil-       lestuttavassa näkökulmassa oleva kehityspiirre,
2209: le nuorille, joilla on taipumusta sortua niihin toi-   joka saattaa merkitä niiden toiminnan taloudelli-
2210: mintoihin koulun ja kodin välisessä vapaa-             sen pohjan olennaista heikkenemistä. Se olisi
2211: ajassa, joita tänä päivänä nuorilla taatusti enem-     kansalaisyhteiskunnan kehityksen kuvan kannal-
2212: män kuin riittävästi löytyy. Osallistumiskynnys        ta varsin huolestuttavaa.
2213: vapaamuotoiseen liikuntatoimintaan on matala ja            Sen vuoksi kulttuuri väki, liikuntaväki ja nuo-
2214: mukaan tulo on helppoa. Toiminta on tärkeä sen-        risoväki ovat yhdessä katsoneet oikeaksi sen, että
2215: kin johdosta, ettäliikuntatunteja on koulussa tänä     siirryttäisiin normaaliin päiväjärjestykseen tässä-
2216: päivänä poikkeuksellisen vähän ja niitten lisää-       kin, niin että veikkausvoittovaroin rahoitettava
2217: minen on sangen vaikeaa.                               400-450 miljoonan vuosittainen erä voisi siir-
2218:    Urheiluseuratoiminta on tietysti monien haas-       tyä kirjastojen toiminnan vakaan taloudellisen
2219: teitten ja uudistumisen kohteena ja monien uusi-       pohjan turvaamiseksi vähitellen, asteittain lähi-
2220: en vaatimustenkin edessä. Uusina hankkeina             vuosien kuluessa, budjettivaroista toteutettavak-
2221: ovat käynnistyneet tietysti mainittu iltapäiväker-     si. Näin muodoin puolestaan Veikkauksen kaut-
2222: hotoiminta, mutta samoin terveysliikunta entistä       ta rahoitettava normaali vapaaehtoinen kansa-
2223: enemmän. Työssäjaksamisen ongelmat on myös             laisjäljestötoiminta voisi saada itselleen sen tuo-
2224: tiedostettu fiksuissa suomalaisissa yrityksissä        ton, jossa suhteessa Veikkaus ei kykene lupaa-
2225: henkilöstön suunnassa, ja iäkkäitten henkilöitten      maan kasvavia kehityskäyriä enää tulevina vuo-
2226: toimintakyvyn ylläpitäminen on ilman muuta             sina. Sen vuoksi, puhemies, on tärkeää, että
2227: myös kansantaloudellinen näkökanta. Väittäisin         eduskunta kykenisi tässä yhteydessä asiallisesti
2228: melkein, että tämän vuosikymmenen aikana tul-          tämän asian niin käsittelemään, että myös tässä
2229: laan Suomessa näkemään tilanne, jossa liikunta-        suhteessa voitaisiin palata ikään kuin normaaliin
2230: painotteisten koulujen ja lukioitten rinnalle al-      päiväjärjestykseen.
2231: kaa tulla liikuntapainotteisia vanhainkoteja. Se
2232: tuntuu aika todennäköiseltä tulevaisuusvisiolta,       2
2233:                                                          Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
2234: ja on aika tärkeää, että juuri myös iäkkäämpien        mies! Nykyinen hallitus on ohjelmassaan linjan-
2235: henkilöitten toimintakyvyn ylläpitäminen voisi         nut muun muassa, että erityistä huomiota kiinni-
2236: olla tarkoituksellisesti tämän tyyppisen vapaaeh-      tetään nuorisotyöttömyyden torjuntaan, syrjäyty-
2237: toisen kansalaisjärjestötoiminnan taustalla.           misen ehkäisyyn sekä koululaisten iltapäivätoi-
2238: 43/3/3                           Kirjastotoimen valtionosuuksien rahoitus                               1207
2239: 
2240: minnan laajentamiseen ja sisällölliseen kehittä-        saavat paineita kansalaisjärjestöjen päälle niin
2241: miseen. Tämän lisäksi hallitus on linjannut, että       liikunta- kuin nuorisopuolellakin. Tästä syystä
2242: työpajat ovat tarpeellisia ja kasvavassa määrin         on erityisen ilahduttavaa, että pitkästä aikaa eri
2243: tuettavia toimintamuotoja nimenomaan edellä             kansalaisjärjestöt, niin liikunta-, nuoriso- kuin
2244: mainittujen ongelmien torjumisessa. Edelleen on         muutkin kansalaisjärjestöt, ovat halunneet lyöt-
2245: käyty keskustelua siitä, että yhteiskunnan ja kan-      täytyä yhteen ja osoittaa, että huoli on yhteinen,
2246: salaisjärjestöjen on keskityttävä tukemaan terve-       koska monessa tapauksessa toimintasektori on
2247: yttä edistävää ja lasten ja nuorten kasvua tukevaa      myös yhteinen.
2248: liikuntaa. Nämä kaikki ovat sellaisia toimintoja,           Rouva puhemies! Toivon, että toimenpidea-
2249: joita Suomessa on perinteisesti toteutettu kansa-       loite johtaa vilkkaaseen keskusteluun eduskun-
2250: laisjärjestöjen toimesta. Tämä on nimenomaan            nassa ja asiassa päästään eteenpäin tuntien vas-
2251: sitä kansalaisyhteiskunnan vastuuta, jota jatkos-       tuuta myös valtakunnan taloudesta.
2252: sakin tulee arvostaa ja tukea.
2253:     Kirjastojen lakisääteisiä valtionosuuksia on        3
2254:                                                            Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!
2255: viime vuosina rahoitettu lähes kokonaan veik-           Haluaisin aivan lyhyesti ottaa kantaa siihen, mil-
2256: kausvoittovaroilla, ja onkin kyseenalaista, onko        lä tavoin veikkausvoittovaroja on viime vuosina
2257: kirjastotoimi sellaista yhteiskunnallista palve-        jaettu. On mielestäni kyseenalaista, että kirjasto-
2258: lua, jota voidaan jatkossa rahoittaa veikkaus voit-     jen lakisääteiset valtionosuudet on rahoitettu lä-
2259: tovaroista. Perusajatushanon se, että Veikkauk-         hes kokonaan veikkausvoittovaroilla. Tähän asi-
2260: sen kautta tulevista varoista vahvistetaan nimen-       aan ovat puuttuneet niin valtiontilintarkastajat
2261: omaan kansalaisyhteiskunnan toimintaa ja niitä          kuin sivistysvaliokuntakin. Molemmat ovat to-
2262: ongelmakohtia, joita äsken mainitsin.                   denneet, että kirjastojen toiminnan rahoitusta tu-
2263:     Sivistysvaliokunta teki viime syksynä varsin        lisi asteittain siirtää budjettivaroista katettavaksi.
2264: edistysmielisen lausuman, joka varmasti kaikille            Toivoisinkin, että Veikkauksen tuoton jaossa
2265: täällä on tuttu, että vähitellen siirrytään kirjasto-   otettaisiin jatkossa nykyistä paremmin huomi-
2266: jen rahoituksen kohdalla normaaliin budjettira-         oon entiset tahot eli urheilu ja liikunta, etenkin
2267: hoitukseen, jolloin varoja vapautuisi nimen-            lapset ja heidän saamisensa ohjatun liikunnan pa-
2268: omaan kansalaisjärjestötoiminnan vahvistami-            riin, mutta myös niin sanottu terveysliikunta,
2269: seen. Tämä on siinä mielessä hyvin suuri päätös,        joka voi tuoda vuosien saatossa isojakin säästöjä
2270: että sen lisäksi, että tämä on periaatteellinen pää-    esimerkiksi terveydenhoitopuolelta. Ei myös-
2271:  tös, kysymys on varsin mittavasta rahasummas-          kään sovi unohtaa nuorisoa, eikä tiedettä ja tai-
2272:  ta, kokonaissummaltaan 450 miljoonasta, liki           detta.
2273:  puolesta miljardista markasta, ja mikäli näin ha-
2274:                                                         4
2275:  lutaan tehdä, on otettava samalla vastuuta myös           Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
2276:  siitä, että budjettitalous pysyy tasapainossa. Täs-    Edellä on kuultu jo monia hyviä puheenvuoroja,
2277:  tä syystä sivistysvaliokunta halusi nimenomaan         ja ed. L Kanervan varsin syvällinen ja taustoihin
2278:  painottaa asteittaista siirtymistä kohti normaalia     pureutuva puheenvuoro lyhensi omalta osaltaan
2279:  budjettirahoitusta. Asia ei ole niin yksinkertai-      merkittävästi oman puheenvuoroni pituutta.
2280:  nen, että esimerkiksi seuraavan vuoden budjetis-          Haluan kuitenkin todeta tässä yhteydessä, että
2281:  sa puoli miljardia markkaa siirrettäisiin esimer-      täällä eduskunnassa vuosittaisten budjettikäsitte-
2282:  kiksi opetustoimen kehyksiin ja todettaisiin, että     lyjen yhteydessä on viime vuosien aikana jatku-
2283:  säästettävä rahajätetään säästämättä ja otetaan se     vasti käyty varsin kiivasta keskustelua veikkaus-
2284: jostakin muualta. Tässä eduskunnan täytyy myös          voittovarojen tuoton käytöstä. Tässä yhteydessä
2285:  tuntea oma vastuunsa.                                  varsin yleinen johtopäätös on ollut, että arpajais-
2286:      Nuorisoasiain neuvottelukunta on linjannut         lain uudistamisen yhteydessä jako-osuudet pitäi-
2287:  oman tavoitteensa, että seuraavien neljän vuo-         si vahvistaa lailla. Nyt arpajaislaki on eduskun-
2288:  den aikana nuorisomäärärahojen osuuden on kas-         nan käsittelyssä, mutta pohjaehdotuksessa tätä
2289:  vettava noin 10 prosenttiin, mikä tarkoittaa pa-       toivetta ei ole huomioitu. Eduskunnan käsittelyn
2290:  luuta 90-luvun alun tasolle. Tämä tavoite ei ole       alle jää nyt, tuleeko se tuohon lakiin lopullisesti.
2291:  pelkästään rahan ruikuttamista, se ei nimen-              Täällä on jo viitattu siihen, että kirjaston laki-
2292:  omaan ole sitä, vaan kasvavat paineet, kasvava         sääteiset valtionosuudet on viime vuosina lähes
2293:  muuttoliike, huumeongelmat, juurettomuus, ka-          kokonaisuudessaan rahoitettu veikkausvoittova-
2294: 1208                                       Torstaina 30.3.2000                                        43/3/5
2295: 
2296: roin. On myös aivan oikein viitattu valtiontilin-      nisia kirjastopalveluja on kehitettävä ja kehittä-
2297: tarkastajien ja sivistysvaliokunnan näkemyk-           misrahoitus turvattava, mutta varsinaiset kirjas-
2298: seen asiasta.                                          totoimen valtionosuudet normaalin lakisääteisen
2299:     Haluan tuoda vielä erään näkökulman ja se          käytännön mukaisesti.
2300: liittyy nykyisen hallituksen hallitusohjelmaan,
2301: jossa todetaan, että varat on käytettävä tietee-       6 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
2302: seen, taiteeseen, liikuntaan ja nuorisotyöhön.         hemies! Aloite kirjastotoimen valtionosuuksien
2303: Tästä on ainakin kääntäen pääteltävissä se, että       rahoittamisesta yleisin budjettivaroin on sinäl-
2304: kirjastojen valtiontuki tulisi ohjata muualle.         lään hyväksyttävä ja kannatettava. Nythän on
2305: Olenkin sitä mieltä, että tavoitteeksi tulee selke-    usean vuoden ajan kirjastojen valtionosuus koot-
2306: ästi asettaa se, että kirjastojen valtionosuudet pa-   tu veikkaus- ja raha-automaattivaroista, määräl-
2307: lautetaan asteittain rahoitettavaksi yleisillä bud-    tään noin 450 miljoonaa markkaa vuodessa.
2308: jettivaroilla vaarantamatta tietenkään valtionta-         Hyvää tässä aloitteessa on se, että aloite lähtee
2309: louden budjetin tasapainoa.                            tuon rahoituksen kartuttamisesta budjettivaroin
2310:                                                        asteittain. Huoleni nimittäin on se, että kun vii-
2311: 5
2312:    Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           me aikoina täällä on käsitelty valtion ensi vuo-
2313: mies! Ed. I. Kanervan hyvä aloite vastaa paitsi si-    den budjettikehystä, on saatettu siinä yhteydessä
2314: vistysvaliokunnan ja eduskunnan tahtoa laajasti        todeta, että hallitus ei kyennyt turvaamaan kun-
2315: myös kirjastoalan tavoitetta. Lakisääteiset kirjas-    nille lakisääteisiä valtionosuuksien tasotarkis-
2316: totoimen valtionosuudet on todella rahoitettava        tuksia ja indeksitarkistuksia täysimääräisinä,
2317: yleisillä budjettivaroilla, ja tähän normaalikäy-      vaan ne puolitettiin ja loppuosat siirrettiin kah-
2318: täntöön on asteittain siirryttävä. Voi tietysti aja-   delle seuraavalle vuodelle maksettaviksi. Näin
2319: tella, että tärkeintä on, että kirjastotoimi rahansa   ollen budjettivaroin rahoittaminen ei saa merkitä
2320: saa, tulivat ne mistä tahansa, mutta asialla on mi-    sitä, että valtionosuuksien määrää rajoitetaan tai
2321: nusta kyllä isompi periaatteellinen merkitys           supistetaan muilla sivistystoimen aloilla tai pe-
2322: myös kirjastotoimen kannalta. Nimittäin kirjasto       ruspalvelualoilla, ja toisaalta, että tätä rahaa ei
2323: on meillä keskeinen sivistystoimen peruspalvelu        oteta budjettikehyksen sisältä, vaan kun valtion-
2324: kansalaisille, ja sellaisena se on oikeastaan oppi-    talous sallii ja antaa liikkumavaraa, niin se kye-
2325: laitoksiin rinnastettava eikä sen rahoitus silloin     tään tulouttamaan normaalissa järjestyksessä
2326: saa olla kiinni siitä, miten veikkausvoittovaroja      valtionosuuksiin lisärahoituksena. Siinä mieles-
2327: kertyy, siis ei edes kuvaannollisesti saa olla kiin-   sä lähden siitä, että kunnille tulee taata lakisäätei-
2328: ni siitä. Kyse tietysti myös jatkossa on siitä, mi-    set valtionosuudet ja niiden tarkistukset täysi-
2329: hin kaikkeen Veikkauksen tuotto riittää, ja näitä      määräisinä ja edetään asteittain tässä asiassa val-
2330: muita tarpeita nykyisillä edunsaajilla on yllin        tiontalouden liikkuman puitteissa.
2331: kyllin, kuten ed. Kanerva täällä esitteli.
2332:     Sinänsä huolestuttavinta kiijastojen kohdalla      7
2333:                                                          Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Pidän
2334: on uuden aineiston hankinnan voimakas vähen-           ed. I. Kanervan toimenpidealoitetta erittäin hyvä-
2335: tyminen, samalla kun me kaikki tiedämme, että          nä. Kun tässä salissa käytiin lähetekeskustelu
2336: tarve on valtavasti kasvanut. Tähän ovat tietysti      hallituksen arpajaislaista tekemästä esityksestä,
2337: kuntien säästötoimet johtaneet. Eli kehittämisra-      toin silloin esiin oman mielipiteeni kirjastotoi-
2338: hoitusta kovasti tarvitaan. Nyt tarvittaisiin myös     men rahoittamisesta veikkaus- ja raha-arpapeli-
2339: suomalaisen kansainvälisesti hyvin korkeatasoi-        en voittovaroista. Veikkauksen ja raha-arpajais-
2340: sen kirjastoalan osaamista ja mahdollisuuksia          ten voittovarat pitää tulevaisuudessa käyttää lais-
2341: juuri tasa-arvoisen tietoyhteiskunnan kehittämi-       sa säädettyyn tarkoitukseen eli urheilun, liikunta-
2342: sessä, takaamassa kansalaisten digitaalista tieto-     kasvatuksen sekä tieteen, taiteen ja nuorisotyön
2343: huoltoa ja elinikäistä oppimista. On todella va-       tukemiseen eikä valtion budjetin kattamiseen.
2344: hinko, jos me emme pysty tätä osaamista hyö-              Haluan myös muistuttaa siitä, että kirjastojen
2345: dyntämään myös sisältötuotannossa. Se on valta-        lakisääteisten valtionosuuksien rahoittamiseen
2346: va osaamispotentiaali, jota on. Jos kirjastoista       veikkausvoittovaroista ovat ottaneet kriittisen
2347: vähennetään juuri ammattitaitoista henkilöstöä,        kannan eduskunnan sivistysvaliokunnan lisäksi
2348: niin kuin tällä hetkellä tapahtuu, me menetämme        myös valtiontilintarkastajat Kirjastojen valtion-
2349: suuren mahdollisuuden. Eli keskitettyjä elektro-       osuudet eivät ole arpajaislaissa tarkoitettua tai-
2350: 43/3/8                          Kirjastotoimen valtionosuuksien rahoitus                                 1209
2351: 
2352: teen tukemista. Ne tulee asteittain palauttaa ta-       tässä on myös kysymys. Tätä samaa asiaa, muis-
2353: kaisin budjettivaroin katettaviksi.                     tan sen, koetettiin valtiovarainministeriön toi-
2354:     Vuoden 99 talousarviossa kirjaston menoista         mesta viedä rytäkällä läpi, ehkä vuosina 92, 93,
2355: katettiin veikkausvoittovaroilla yli 450 miljoo-        siis laman vaikeimpina vuosina. Silloinkaan sii-
2356: naa markkaa ja budjettivaroilla ainoastaan 3,2          hen asiaan ei kuitenkaan hallituksen sisällä kat-
2357: miljoonaa. Jokaikinen veikkausvoittovaroista            sottu olevan aiheellista mennä. Siihen on menty
2358: kirjastoihin sijoitettu markka on poissa voittova-      sitten tuonnempana ikään kuin pehmeänä keino-
2359: rojen lakisääteisistä käyttötarkoituksista. 90-lu-      na valtion finanssipuolen toimenpiteitten joukos-
2360: vulla nuorisotyö on menettänyt suhteellista             sa. Mutta niin kuin sanottu, nyt asiaan on finans-
2361: osuuttaan jaetuista varoista kaikkein eniten. Vii-      sipoliittisesti aihetta asteittaisella politiikalla pa-
2362: me vuosikymmenen aikana nuorisotyöhön sijoi-            lata.
2363: tettu osuus on pudonnut pyöreästi 13 prosentista            Se, puhemies, josta olen pahoillani, on se seik-
2364: 5 prosenttiin. Täytyy samanaikaisesti muistaa           ka, että vaikka takana on monien puolueiden
2365: myös se, että meillä on tällä hetkellä tässä yhteis-    edustajia ja eduskuntaryhmienkin johtoa asian
2366: kunnassa 10 000-15 000 nuorta, jotka ovat vä-           hoitamiseksi, tässä eivät ole kaikki kansanedus-
2367: littömän syrjäytymisuhan alla.                          tajat mukana, koska en tullut pyytäneeksi. En ole
2368:     Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi hyvä, että       ehkä hyvä kansanedustaja nimenomaan siinä,
2369: näin ollen veikkausvoittovarojen tuotto palaute-        että keräisin nimiä aloitteisiin. Tiedän, että useat
2370: taan takaisin sen alkuperäisiin käyttötarkoituk-        ovat pahoillaan, että heitä ei ole tähän pyydetty
2371: siin, mitä myös eduskunnan sivistysvaliokunta           mukaan. Erityisen pahoillani olen siitä, että tästä
2372: on kannanotossaan edellyttänyt.                         puuttuu vihreitten eduskuntaryhmä, jota en nyt
2373:                                                         vain yksinkertaisesti poliittisen kokemukseni
2374: 8 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             heikon puutteen vuoksi osannut tulla tähän muit-
2375: mies! Ed. Ilkka Kanervan tekemä toimenpidea-            ten joukkoon pyytäneeksi.
2376: loite on hyvä ja perusteltu. Valtiontilintarkasta-
2377: jat ja eduskunta ovat jo useaan kertaan puuttu-         10
2378:                                                            Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
2379: neet kyseiseen asiaan. Kun tällä hetkellä valtion       Ilkka Kanervan ja muiden toimenpidealoite on
2380: taloudellinen tilanne on kuitenkin merkittävästi        todella perusteltu, mehän elämme nyt norma-
2381: parempi kuin aikaisemmin, niin perusteluita on          lisoituvaa budjettitilannetta ja taloustilannetta.
2382: myös taloudellisesti hoitaa tilanne niin, että kir-     Tässä mielessä pitäisi todella eritoten hallitus-
2383: jastojen rahoitus, joka on tietenkin erittäin välttä-   ryhmissä harkita tämän aloitteen asteittaista to-
2384: mätöntä ja tärkeää, palautetaan niin, että se ote-      teuttamista. Korostan kuitenkin sitä puolta, että
2385: taan yleisistä budjettivaroista. Minusta meillä on      kirjaston taloudellisten voimavarojen heikentä-
2386: siihen varaa. Kun myös tiedän, että eduskunnan          miseen se ei saa johtaa, vaan vastaava rahoitus on
2387: selkeä tahtotila tässä salissa tänä päivänä on se,      todella turvattava normaalin talousarvion kautta
2388: että näin pitäisi tehdä, niin toivon, että nyt kun      kirjastoille.
2389: hallitus valmistelee ensi vuoden tulo- ja menoar-          Meillähän kirjastotoimi on hoidettu esimerkil-
2390: viota, niin kuin toimenpidealoitteessa esitetään,       lisen hyvin, se on kaiken kansan ulottuvilla. Nyt
2391: asteittain tähän voidaan mennä, jos ei kertarysä-       verkostoituneina myös tietoyhteiskunnan palve-
2392: yksellä.                                                lut ovat sitä kautta saatavissa. Taannoin hyväk-
2393:                                                         syttiin uusi kirjastotoimen laki. Kaiken kaikki-
2394: 9 Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! En-             aan voidaan sanoa, että meillä kirjastopuoli on
2395: sinnäkin annan arvoa ed. Ryynäsen puheenvuo-            hyvässä hoidossa. Nyt vain tarvittaisiin tämän
2396: rolle kirjastotoimenpuolelta sinänsä, koska olen        aloitteen toteuttaminen niin, että kirjastot rahoi-
2397: saattanut seurata hänen työskentelyään aikaisem-        tettaisiin jatkossa aiempaan tapaan budjettiva-
2398: massa luottamustoimessaan Euroopan unionin              roista ja että liikunnan ja nuorisotyön osuus vas-
2399: parlamentissa, jossa hän kunnostautui koko Suo-         taavasti veikkausvoittovaroista voisi lisääntyä.
2400: menkin nimissä kirjastotoiminnan esilletuomi-              Parhaillaan meillä on mahdollisuus käsitellä
2401: sessa ja suomalaisen mallin esittämisessä siellä,       tätä myös eduskunnassakin käsiteltävänä olevan
2402: joka havaintojeni mukaan sai suurta myönteistä          arpajaislain yhteydessä. Jos siinä sitten yhteistä
2403: huomiota koko suomalaisen kirjastotoiminnan             tahtoa löytyy, niin sitäkin kautta voidaan tätä
2404: osalta. Sen perinteen huolehtimisesta osaltaan          aloitetta osaltaan viedä eteenpäin.
2405: 1210                                         Torstaina 30.3.2000                                        43/3/11
2406: 
2407: 11
2408:     Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-               tämä keskustelu osoittaa, että tätä pitkään edus-
2409: mies! Kansalaiset ja myöskin eduskunnassa hei-            kuntaa jäytänyttä kysymystä ei ole kyetty vielä
2410: dän edustajansa ovat tunteneet suurta huolta              ratkaisemaan. Viime vaalikaudella havaitsim-
2411: Veikkauksen voittovarojen jaosta. Kun järjestel-          me, että Veikkauksen tuotosta käytettiin varoja
2412: mä aikanaan toimeenpantiin, silloin nähtiin lii-          tilapäisesti muun muassa vammaisten asuntola-
2413: kunnan ja nuorisotyön osuuden paljon suurempi             toimintaan ja taiteilijaprofessoreiden palkkaami-
2414: panos kuin nyt. Nyt jos koskaan eduskunnalla              seen, joka on jatkunut. Siltä osin pitäisi myös
2415: olisi mahdollisuus viedä tahtonsa lävitse laitta-         keskustella etenkin nyt, kun koko kulttuuri-, nuo-
2416: maila toimeen arpajaislain käsittelyn yhteydessä          riso- ja taideväki liikkuvat yhdessä, siitä, mikä on
2417: riittävän suuri osuus juuri näille, joiden osuus on       esimerkiksi juuri näiden keskinäinen tukemisen
2418: merkittävästi laskenut, juuri näin kuin aloittees-        suhde valtion toimesta. Edustan sitä kantaa, että
2419: sa todetaan, että asteittain kirjastomäärärahat           esimerkiksi tiede voisi olla tehtäväalue, jonka ra-
2420: siirretään budjettivaroilla rahoitettavaksi. Nämä         hoituksen valtio hoitaa pääsääntöisesti budjetista
2421: kaikki ovat siksi tärkeitä, että niiden tulisi saada      yleiskatteisesti.
2422: riittävä osuus, oli se sitten budjettivaroista tai eri-       Mitä tulee kirjastotoimeen, se on määritelty
2423: tyisesti juuri liikunnan, nuorisotyön ja taiteen          lähes kautta maan kunnissa peruspalvelutoimin-
2424: osaltaVeikkauksen tuotosta, koska näissä kaikis-          naksi. Siltä osin vaikuttaa erikoiselta, että Suo-
2425: sa on kysymys meidän tulevaisuudestamme, oli              messa on nyt ajauduttu toki taloudelliset seikat
2426: kysymys nuorista, varttuneemmasta tai vanhus-             huomioon ottaen lamatilanteeseen, että tällainen
2427: iässä olevasta väestöstä.                                 peruspalvelu on vyörytetty Veikkauksen tuoton
2428:                                                           kautta rahoitettavaksi. Toivon osaltani, että aloi-
2429: 12
2430:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!                te saa myönteisen vastaanoton ja että eduskunta
2431: Todella pääasia on se, että vaikeinakin aikoina           voi päättää ed. I. Kanervan aloitteen mukaisesti.
2432: Suomessa on säilynyt kirjastolaitos ja nimen-
2433: omaan maksuttomana, esimerkillisenä, mihin jo             Keskustelu päättyy.
2434: aikaisemmin viitattiin, eikä esimerkiksi ole otet-
2435: tu kirjastomaksuja käytäntöön, mistä myös on ol-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
2436: lut keskustelua tietyillä tahoilla. Rahoitus on nyt       lähetetään sivistysvaliokuntaan.
2437: tapahtunut veikkausvoittovaroista, ja siihen kri-
2438: tiikkiin yhdyn, joka liittyy tähän myös sen suh-          4) Miesten eturauhasen syövän seulontatut-
2439: teen, että kysymyksessä on toki selkeä budjettira-        kimukset
2440: hoitteinen toiminta. Jos tätä latua edettäisiin,
2441: myös veikkausmonopolin kohtalo voisi olla ky-             Lähetekeskustelu
2442: seenalainen ajatellen Euroopan unionin suhtau-            Toimenpidealoite TPA 48/2000 vp (Jukka Vih-
2443: tumista tähän valtion monopoliin.                         riälä !kesk ym.)
2444:    Näin ollen ed. Ilkka Kanervan toimenpidealoi-
2445: te on tältä osin oikean suuntainen.                       Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
2446:                                                           to ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveys-
2447: 13
2448:     Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Edus-             valiokuntaan.
2449: kunnan sivistysvaliokunta on esittänyt, että kir-
2450: jastotoimen valtionosuudet rahoitettaisiin tule-          Keskustelu:
2451: vaisuudessa budjettivaroin. Mitä ed. Tiusanen jo
2452: toi esille, missään nimessä kirjastomaksuihin             1
2453:                                                             Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
2454: meillä ei pidä mennä. Siinä mielessä budjettiva-          mies! Eturauhassyöpä on miesten yleisin syöpä
2455: roihin siirtyminen olisi paikallaan. Se varmistai-        tällä hetkellä Suomessa. Vuonna 91 se ohitti y!ei-
2456: si tulevaisuudessakin sen, että meillä olisi kaikil-      syydessä miehen keuhkosyövän. Vuosittain to-
2457: la saatavilla hyvät kirjastopalvelut myös eri alu-        detaan noin 2 000 uutta tapausta ja eturauhassyö-
2458: eilla maassamme. Näillä perusteilla aloite on             pään kuolee lähes 800 miestä. Eturauhassyöpä on
2459: ihan oikeaan osuva.                                       vanhenevan miehen tauti. Keskimääräinen totea-
2460:                                                           misikä on noin 72 vuotta. Sairautta esiintyy hy-
2461: 14
2462:   Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Ed. I.               vin harvoin alle 50-vuotiailla miehillä. Esimer-
2463: Kanerva on aloitteen tekijänä oikealla asialla. Jo        kiksi vuonna 95 alle 50-vuotiaiden osuus tode-
2464: 43/4/2                              Miesten eturauhassyövän tutkimukset                                    1211
2465: 
2466: 
2467: tuista eturauhassyöpätapauksista oli vain 0,34                Arvoisa puhemies! Toimenpidealoitteessani,
2468: prosenttia, mutta 50 ikävuoden jälkeen sairastu-           jonka on allekirjoittanut yli sata kansanedusta-
2469: vuusluvut nousevat ja jo 60 ikävuoden jälkeen              jaa, ehdotan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
2470: nousu on erittäin jyrkkä.                                  siin, että 50 vuotta täyttäneille miehille suoritet-
2471:     Suuret ikäluokat, lähes 300 000 miestä, ovat           taisiin määrävuosin yhteiskunnan toimesta, tie-
2472: juuri tulossa riski-ikään. Eturauhassyövän syitä           tenkin vapaaehtoisesti, eturauhasen syövän se-
2473: ei tunneta. Koska tämän takia ei ole olemassa              lontatutkimuksia. Nyt jo suoritetut tutkimukset
2474: keinoja estää sen kehittymistä, on kautta maail-           Helsingin ja Tampereen yliopistollisten sairaa-
2475: manja niin myös Suomessa syntynyt vahva mie-               loiden yhteydessä osoittavat, että seulontatutki-
2476: lenkiinto kyetä seulonnalla saamaan miesten etu-           muksille olisi olemassa selkeitä perusteita.
2477: rauhassyöpä todetuksi mahdollisimman aikaises-
2478: sa vaiheessa, kun syöpä vielä rajoittuu eturauha-          2
2479:                                                               Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
2480: seen eikä ole levinnyt ympäristöön ja muualle              Vihriälän toimenpidealoite on ylimalkainen eh-
2481: elimistöön. Eturauhasen syövän spontaani seu-              dotuksensa suhteen: syövän seulontatutkimuksia
2482: lonta on Yhdysvalloissa hyvin yleistä. Peruste-            alettaisiin suorittaa. Hänen puheenvuoronsa oli
2483: luina seulonnalle ovat taudin yleisyys, käytettä-          lähinnä - ymmärrän itse kirurgina - määrära-
2484: vissä oleva testi, psa-pitoisuuden määritys veres-         hojen lisäämisen puolesta. Se nyt pitää paikkan-
2485: tä, ja paikallisena todetun syövän hyvä ennuste.           sa.
2486:  Yhdysvaltain syöpäyhdistys suosittelee eturau-                Tuohon maallikkopuheenvuoroon haluaisin
2487: hassyövän vuosittaista psa-seulontaa rutiinitoi-           tuoda muutaman täsmennyksen. Jos ajatellaan,
2488: menpiteeksi yli 50-vuotiaille miehille.                    minkä takia - tässäkin salissa on nyt arvoisan
2489:      Arvoisa puhemies! Suomessa on toteutettu jo           rouva puhemiehen lisäksi ainoastaan mieskan-
2490:  vuosikaudet naisten kohdunkaulan, kohtu-                  sanedustajia - näitä ei ole tähän saakka tehty
2491:  syövän ja rintasyövän seulontatutkimuksia erin-           miehille verrattuna siihen, mitä täällä puhutaan
2492: omaisin ja hyvin tuloksin. Kokeellisessa mieles-           gynekologisten pahanlaatuisten kasvaimien ja
2493:  sä on miesten eturauhasen syövän seulontatutki-           rintasyövän suhteen tehdyn, niin sen takia tietys-
2494:  mus ollut meneillään vuodesta 96 lähtien Helsin-          ti, että ei ole ollut mitään järkeä alkaa tehdä niitä.
2495:  gin ja Tampereen yliopistollisissa sairaaloissa.              Se vielä, että eturauhanen sijaitsee anatomi-
2496:  Tutkimuksesta on julkistettu kahden ensimmäi-             sesti erittäin hankalalla alueella. Biopsian otta-
2497:  sen vuoden tutkimustulokset. Sen mukaan otan-             minen siitä on jatkuvan kiistelyn aihe, myös esi-
2498:  tatutkimuksissa oireettomilta miehiltä löytyi             merkkimaa Yhdysvalloissa, mihin ed. Vihriälä
2499:  merkittävä määrä uusia eturauhasen syöpiä. Näin           viittasi, jossa on, ed. Vihriälä, täysin erilainen
2500:  löydetyistä syövistä 85 prosenttia oli paikallisia.       lääketieteellinen systeemi. Sen käyttäminen esi-
2501:  Tutkijoiden ennakkoraportin mukaan vaikuttaa              merkkinä on aika hankalaa monesta syystä. Ni-
2502:  todennäköiseltä, että eturauhasen syövät löyde-           menomaan Yhdysvalloissa on käyty kiistaa jat-
2503:  tään näin seuloen varhaisemmassa vaiheessa                kuvasti ja myös Saksassa siitä, mitä trucutneulan
2504:  kuin muulloin, jolloin ne todennäköisesti ovat            taikka jonkin muun sytologisen näytteen ottovä-
2505:  parannettavissa niin sanotulla radikaalileikkauk-         lineen aiheuttama mekaaninen ärsytys aiheuttaa,
2506:  sella tai sädehoidolla.                                   minkälaisen tuloksen se luo prostataan eli eturau-
2507:      Tutkimus jatkuu edelleen. Jotta tutkimuksesta         haseen. Nimenomaan me tiedämme, että kysy-
2508:  saadaan luotettavat tulokset, pitkä seuranta on           mys siitä, tuleeko prostatiitista pahanlaatuinen
2509:  edellytys tutkimuksen onnistumiselle, koska etu-          kasvain vai ei, on auki- sama asia on haiman
2510:  rauhassyöpä on hitaasti etenevä tauti ja mahdol-          suhteen- jolloin suora invasiivinen operatiivi-
2511:  lisista kuolleisuuden alenemisista voidaan ha-            nen toiminta eli näytteenotto eturauhasesta on
2512:  vainto tehdä aikaisintaan kymmenen vuoden seu-            aika tavalla poissuljettu. Manipulaatio sinänsä
2513:  rannan jälkeen. Apurahoja tutkimukselle on saa-           saattaa olla pikemminkin vahingollinen kuin po-
2514:  tu enimmillään kahden kolmen vuoden jaksoille.            sitiivinen.
2515:  Tämä ei tietenkään pitkäjänteistä tutkimustyötä               Edelleen prostataspesifisestä antigeenistä eli
2516:  edistä, ellei rahaa ole riittävästi. Siksi olisi tärke-   psa:sta: Sitä on ensinnäkin kahta laatua: on koko-
2517:  ää, että tutkimukselle saataisiin riittävät määrära-      nais-psa ja vapaa psa. Vapaa psa merkitsee sitä,
2518:  hat, vähintään 1,4 miljoonaa markkaa vuositasol-          että psa ei ole sitoutunut valkuaisaineeseen, esi-
2519:  la.                                                       merkiksi albumiiniintai yleensä proteiiniin. Va-
2520: 1212                                        Torstaina 30.3.2000                                     43/4/2
2521: 
2522: paan psa:n suhde kokonais-psa:han on oleellinen         on 75-prosenttisesti. Tällainen on todennäköi-
2523: asia. Me tiedämme, että jos psa:n määrä on yli 10       syys, joka myös liittyy kysymykseen, mitkä ovat
2524: mikrogrammaa litrassa, todennäköisyys, että asi-        invasiivisten operaatioiden perusteet. Tähän pa-
2525: anomaisella on pahanlaatuinen prostatakasvain           laan myöhemmin.
2526: eli prostatakarsinooma, on 50 prosenttia, joten             Syihin vielä: Tiedämme, että vegetaristeilla,
2527: psa:n osuvuus siitä huolimatta, että se on kehitty-     esimerkiksi Yhdysvalloissa adventisteilla, on ta-
2528: nyt - nythän on tullut uusia psa-systeemejä             vallista vähemmän prostatakarsinoomaa. Eniten
2529: käyttöön aivan viime vuosina - on edelleenkin           sitä on maailman mitassakin Yhdysvalloissa sy-
2530: hiukan huono.                                           vällä etelässä, nimenomaan mustan väestön kes-
2531:    Miten sitten suhtaudutaan siihen, että tehtäi-       kuudessa. Miksi heillä? Koska he käyttävät hal-
2532: siin, niin kuin ed. Vihriälä esittää, joka vuosi psa-   poja eläinrasvoja ravintonaan. Nimenomaan syö-
2533: tutkimus yhteiskunnan toimesta miehille, vapaa-         vän ja ravinnon yhteys, niin kuin hyvin monessa
2534: ehtoisella pohjalla tietysti. Siihen on tietysti suh-   karsinoomassa, on selvästi todistettu. Eli hampu-
2535: tauduttava niin, että löydämme hälyttäviä psa-ar-       rilaisten ja sen tyyppisten syöminen lisää toden-
2536: voja. Vapaan psa:n suhde kokonais-psa:han saat-         näköisyyttä sairastua prostata- eli eturauhassyö-
2537: taa olla hyvin pieni murtoluku, ja mitä pienempi        pään, ja niistä pidättäytyminen taas vähentää si-
2538: se murtoluku on, sen hankalampi tilanne, sen to-        tä. Japanissa ja Kiinassa on vähiten miesten etu-
2539: dennäköisempää, että olisi pahanlaatuinen kas-          rauhassyöpää. Suomessa todellakin - ed. Vih-
2540: vain, ja tällaisia tapauksia tulee varmasti aika ta-    riälän paperissa on aivan oikein- määrä on no-
2541: valla. Seuraava askel, lähdetäänkö invasiivisiin        peasti noussut. 70-luvulla oli noin 500 tapausta
2542: tutkimuksiin, on tietysti toinen kysymys.               vuodessa, tällä hetkellä on siis yli 3 000, ja mää-
2543:    Yleensä ottaen miesten pitäisi tietenkin selvit-     rä kasvaa.
2544: tää omaa terveydentilaansa yhtä aktiivisesti kuin
2545:                                                             Sitten hoitoon, mitä itsekin olenjoskus harras-
2546: naisten. On tietysti fysiologisia eroja. Naiset ovat
2547:                                                         tanut. Miten eturauhassyöpä operoidaan? Ope-
2548: tottuneet siihen johtuen erilaisesta biologiasta jo
2549:                                                         raatiot eivät välttämättä ole kovin helppoja. Sii-
2550: nuoruudestaan alkaen, miehet eivät. Miehethän,
2551:                                                         hen liittyy myös komplikaatioita. Mutta, aivan
2552: niin kuin yleisesti tiedetään, kuolevat saappaat
2553:                                                         oikein, radikaali operaatio luo sellaisen ennus-
2554: jalassa.
2555:                                                         teen, joka on niin kuin terveilläkin miehillä il-
2556:    Psa:n hinta vapailla markkinoilla on tietysti
2557:                                                         man prostatakarsinoomaa, eli se on hyvä. Kan-
2558: kohtuullisen korkea, mutta sen hinta esimerkiksi
2559:                                                         nattaa tietysti pyrkiä mahdollisimman aikaiseen
2560: yliopistollisen laboratorion suorittamana toimen-
2561:                                                         havainnoimiseen.
2562: piteenä on taas kohtuullisen matala. Se sitten,
2563: kannattaako tällainen järjestelmä yhden psa-tut-            Mutta löytäminen on sitten - sen hyvin pie-
2564: kimuksen verikokeen pohjalta per vuosi luoda yli        nen noduksen, hyvin pienen syöpäpesäkkeen
2565: 50-vuotiaitten miesten kohdalla, on minusta hie-        löytäminen- toinen asia. Se ei ole suinkaan it-
2566: man kyseenalainen asia. Mieluummin pitäisi olla         sestäänselvää. Se ei siis välttämättä näy suoraan
2567: niin, että miesten olisi kiinnitettävä huomiota eri-    psa-tutkimuksesta lainkaan. Radikaalioperaati-
2568: tyisesti siihen, jos ja kun tulee virtsaamishäiriöi-    oon liittyy myös tiettyjä jälkiseuraamuksia, ku-
2569: tä, painon tunnetta alavatsalla, istumiseen liitty-     ten inkontinenssia eli virtsanpidätyskyvyn heik-
2570: viä ongelmia, prostatiitteja eli eturauhastuleh-        kenemistä ja myös impotenssia. Impotenssiin-
2571: duksia jne. Ehkä se olisi paljon järkevämpää kuin       han on tämä vapauttava lääke Viagra keksitty. Se
2572: se, että luodaan järjestelmä, että käydään vuosit-      on siinä omalta osaltaan auttamassa.
2573: taisessa psa-tutkimuksessa. Varmasti ja olen sii-           Jos taas aletaan hoitaa muutoin kuin radikaali-
2574: tä täysin vakuuttunut, jos olisi ollut medisiinistä     operaatiolla, esimerkiksi poistamalla kivekset tai
2575: syytä, kyllä niin miesvaltainen edelleenkin lää-        käyttämällä, sanotaan vaikka, lääkehoitoja tai
2576: ketiede on, että tämä olisi aikaa sitten toteutettu.    konservatiivisia hoitomuotoja laajasti ottaen, va-
2577: Siitä ei ole kysymys.                                   litettavasti edelleenkin huolimatta lääketieteen
2578:    Vielä siitä, miten voitaisiin itse kukin, niin       kehityksestä odotettavissa oleva elinikä radikaa-
2579: kuin ed. Vihriäläkin, välttää prostatakarsinoo-         lioperaation ulkopuolella olevan prostatakarsi-
2580: ma. Se on tietysti aika vaikeata, koska tiedäm-         nooman toteamisen jälkeen on noin viisi vuotta
2581: me, että noin 100-vuotiailla miehillä on noin           eli se ei ole muuttunut. Se on aika vavahduttava
2582: 100-prosenttisesti eturauhassyöpä, 75-vuotiailla        löydös.
2583: 43/4/3                            Miesten eturauhassyövän tutkimukset                                   1213
2584: 
2585:    Ed. Vihriälän mainitsema Tampereeliaja Hel-          syöpä voidaan parantaa ja ennen kaikkea tämän
2586: singissä suoritettava tutkimus on siis vahvasti         kautta voidaan myös miesten elämänlaatua pa-
2587: kesken, niin kuin ed. Vihriäläkin totesi. Lopputu-      rantaa ja myös elinikää pidentää. Näin ainakin
2588: loksiakin odotetaan noin vuonna 2020, eli se on         useat urologit perustelevat tätä.
2589: tietysti hyvin mittava tutkimus.                            Siinä mielessä on tietenkin mielenkiintoista
2590:    Oma käsitykseni tästä asiasta on se, että en tie-    kuulla täällä mielipiteitä, kun nämä ajatukset ja-
2591: dä, onko adekvaattia esittää, että kerran vuodes-       kaantuvat urologien kesken näin voimakkaasti
2592: sa yhteiskunnan toimesta yli 50-vuotiaille mie-         myös meidän maassamme. Toivoisin sitä, että
2593: hille suoritetaan eräs hyvinkin yksinkertainen, si-     tätä asiaa ja toimenpidealoitetta voitaisiin sosiaa-
2594: nänsä ei millään tavalla taloudellisesti ongelmal-      li- ja terveysvaliokunnassa asiallisesti käsitellä ja
2595: linen verikoe. Ehkä tällainen ikään kuin henki-         viedä eteenpäin. Ainakin näin maallikkona tun-
2596: nen sabluuna siihen, että jokaisen yli 50-vuoti-        tuu siltä, että näistä asioista ei liiaksi ole puhuttu
2597: aan miehen pitäisi käydä kerran vuodessa tässä          ja näissä varmasti myös toimenpiteitä tarvitaan.
2598: verikokeessa, voisi olla perusteltua, mutta oleel-
2599: lisia ovat sitten ne kaikki toimenpiteet, joihin sii-   4
2600:                                                            Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
2601: nä tapauksessa ryhdytään, jos kokonais-psa on
2602:                                                         mies! Kuunnellessani ed. Tiusasen puheenvuo-
2603: todella koholla. Se on se olennainen kysymys.
2604:                                                         roa vahvistui se ajatukseni, jota olen yrittänyt
2605:     Ne eivät ole tietenkään enää mitään skriinaus-
2606:                                                         näissä yhteyksissä toistaa, että kaikkiin sellaisiin
2607: tutkimuksia. Ne ovat ultraääntä, ehkä magneetti-
2608:                                                         seulontoihin varmasti Suomessa tullaanjatkossa-
2609: tutkimusta, ct:tä, tietokonetomografiaa. Ne ovat
2610:                                                         kin ryhtymään, jotka osoittautuvat lääketieteelli-
2611: juuri näitäohutneula-eli trucutneulabiopsiatutki-
2612:                                                         sesti perustelluiksi ja panos-tuotos-suhteensa
2613: muksia, joihin liittyy komplikaatioita, joihin liit-
2614:                                                         osalta riittäviksi. Silloin tähän tulee mukaan tie-
2615: tyy myös tämä vielä auki oleva kysymys, ovatko
2616:                                                         tysti terveyden taloustiedekin. Eli niin ikävältä
2617: ne mukana lisäämässä pahanlaatuisen kasvai-
2618:                                                         kuin se kuulostaakin, tällaisesta senlounasta täy-
2619: men aktiivisuutta. En usko, että me nimenomaan
2620:                                                         tyy saada riittävä määrä tautitapauksia ilmi, en-
2621: tätä asiaa vielä tiedämme.
2622:                                                         nen kuin siihen voidaan yleisesti lähteä.
2623:     Näin ollen tämä aloite oli sellainen, että itse
2624:                                                            Seulontojen historiahan on meillä ollut se, että
2625: puhemiesneuvostossa esitin ajatuksen, onko sii-
2626:                                                         niitä suoritettiin joskus 70-luvulla aika avokäti-
2627: tä hyötyä, että tämä asia käsitellään täällä suures-
2628:                                                         sestikin. Erilaisia seulontoja oli silloin menossa.
2629: sa salissa. Kuitenkin ehkä katsotaan niin, että kun
2630:                                                         Sitten seurasi kriittisempi vaihe juuri panos-
2631: on kunnioitettava määrä allekirjoituksia, aloite
2632:                                                         tuotos-näkökulmastajohtuen. Tiedän, että uusiin
2633: on syytä tuoda. Itse tietysti yhdyn tähän ajatuk-
2634:                                                         seulontoihin suhtaudutaan aika lailla peruskriitti-
2635: seen, että näin on. Ed. Vihriälä on tässä tapauk-
2636:                                                         sesti. Olkoon kyse millaisesta ehdotuksesta ta-
2637: sessa ollut aktiivisempi kuin ed. Ilkka Kanerva
2638:                                                         hansa, vaatimuksena siis on, että se on taloudel-
2639: aloitteensa suhteen.
2640:                                                         lisesti mielekästä sen lisäksi, että sillä on tervey-
2641:     Lopuksi, jos arvoisa rouva puhemies, joka on
2642:                                                         delliset oikeutuksensa.
2643: ollut myös puhemiesneuvostossa, sallii, haluan
2644:                                                            Itse en ole tätä aloitetta allekirjoittanut, mikä
2645: todeta, että seksuaalinen aktiivisuus ei ilmeisesti
2646:                                                         kuitenkin pääasiassajohtuu siitä, että minä en va-
2647: lisää prostatakarsinooman esiintymistä.
2648:                                                         liokunnan puheenjohtajana niihin asioihin, jotka
2649:                                                         ovat tulossa valiokuntaan, mielelläni kirjoittele
2650: 3 Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
2651:                                                         nimeäni. Poikkeuksen tekevät valiokunnan yk-
2652: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tiusanen käytti tie-
2653:                                                         sissä tuumin, omissa nimissään tavallaan, teke-
2654: tenkin lääkärin ja kirurgin, ammatti-ihmisen, pu-
2655:                                                         mät aloitteet. Mutta kyllä tähän tällä kertaa oli
2656: heenvuoron, johon ei näin maallikkona voi juuri
2657:                                                         näitä asiallisiakin syitä.
2658: mitään todeta.
2659:    Kun tämän aloitteen olen tehnyt ja nimiä sii-
2660:                                                         5
2661: hen kerännyt, keskeisenä tavoitteena on tieten-            Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tämä
2662: kin se, että myös miehet kiinnittäisivät omaan          dialogi on erinomainen esimerkki mielestäni sii-
2663: terveyteensä enemmän huomiota. Myös tässä               tä, niin kuin ed. Vihriälä sanoi, että hän maallik-
2664: maassa eräät urologit lähtevät siitä, että näitä        kona, kansanedustajana, tuo asian esille, minkä
2665: seulontatutkimuksia pitäisi tehdä, ja perustelevat      jälkeen me kuulimme myös ammatti-ihmisen eli
2666: sitä sillä, että riittävän ajoissa todettu eturauhas-   ed. Tiusasen näkökulman asiaan.
2667: 1214                                        Torstaina 30.3.2000                                      43/4/6
2668: 
2669:     Omalta osaltani sanoisin. että olen tietoinen       varsinkin alkuvaiheessa on kovasti mahdollista.
2670: tämän ed. Vihriälän esiin ottaman asian tärkey-         Verikoe antaa positiivisen vastauksen, jos syöpä
2671: destä, sen laajuudesta, ja eturauhasongelmien           on levinnyt ympäristöön. Tässäkin vaiheessa on
2672: yleisyys miesten keskuudessa todella seuraa 50          paikallaan todeta syöpä mahdollisimman var-
2673: ikävuoden jälkeen melkein käytännössä tätä ed.          hain.
2674: Tiusasenkin toteamaa ikälukua prosentteina, ja             Haluan korostaa, mikä on kaikkein tärkeintä,
2675: nimenomaan yhteys ravintoon näyttää osoitetun.          että lopullista sanaa ei ole myöskään eturauhas-
2676: Mutta se, mikä oli myös ed. Tiusasen puheen-            syövän seulontojen kehittämisen suhteen vielä
2677: vuorossa tärkeä havainto mielestäni, oli, että hy-      sanottu. Tutkimus jatkuu, ja tätä tutkimusta jat-
2678: vin paljon urologeistakin löytyy henkilöitä, jotka      ketaan Helsingissä ja Tampereella. Tässä mieles-
2679: ovat sitä mieltä, että mekaaninen ärsytys saattaa       sä tämä aloite on erittäin paikallaan, jotta asiaa
2680: aiheuttaa juuri esimerkiksi näytteenoton yhtey-         myös eduskunnassa seurataan.
2681: dessä, jos siellä on huono kasvain, ikään kuin yl-
2682: tymisen. Mutta kyllä uskon, että ed. Vihriälä on        7  Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! Olen
2683: tästä tietoinen. Pidän kuitenkin hyvänä, että hän       seuraamisesta täysin samaa mieltä ja myös siitä,
2684: on nostanut tämän asian esille.                         että miehiä pitäisi ikään kuin patistaakin - tätä-
2685:    Mitä tulee muutoin seulontoihin, edustan             hän ajateltiin myös tämän keskustelun tekevän
2686: yleensä sellaista ajattelua, että esimerkiksi ihmi-     -oman terveytensä seuraamiseen eikä vain sii-
2687: sen työuraan pitäisi rakentaa sisälle tietynlainen      hen vaan myös avoimesti puhumaan omista ter-
2688: vakuutusjärjestelmä ajatellen esimerkiksi sydän-        veysasioistaan. Ehkä tämäkin keskustelu pikkui-
2689: ja verisuonisairauksia, infarkteja ja muita. 20         sen siihen suuntaan vie, toivottavasti. Suomalai-
2690: vuoden työuran jälkeen pitäisi olla jonkinlainen        set miehet eivät todellakaan erityisemmin valita
2691: mahdollisuus tarkistuttaa magneettikuvauksella          vaivojaan, se on tunnettu asia, eivätkä yleensä
2692: tai jollain muulla järjestelmällä.                      kiinnitä kylliksi terveyteen huomiota.
2693:                                                             Vielä tähän ongelmaan, mikä on tietysti aika
2694: 6  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies l Suo-           spesifinenkin. Vielä tuon esille eturauhasen hy-
2695: men kuolinsyytilastojen mukaan 50 prosenttia            vänlaatuisen liikakasvun, joka myös saattaa nos-
2696: suomalaisista kuolee sydän- ja verisuonisairauk-        taa psa-arvoa. Se on yksi asia. Se tekee asiasta
2697: siin ja 20 prosenttia on syöpiä, ja sairastuvuus on     vielä pikkuisen ongelmallisen. Sen voi kokenut
2698: suurin piirtein samaa luokkaa. Jos jotain halu-         lääkäri todeta palpaatiotutkimuksella, mutta hä-
2699: taan tehdä, on tietysti puututtava näihin sairauk-      nen on mahdoton aina sanoa, onko se hyvälaa-
2700: siin. Eturauhassyöpä on miesten yleisin syöpä-          tuista vai pahalaatuista kasvua. Nimenomaan ei
2701: muoto.                                                  ultraäänitutkimuksilla, et-tutkimuksilla eikä
2702:     Syöpäähän pidetään yleisesti vaarallisena,          magneettitutkimuksillakaan varmasti näe kaik-
2703: jopa tappavana tautina, vaikka hoitotulokset ovat       kea. Nimenomaan pientä aktivoitunutta nodusta,
2704: viime aikoina parantuneet. Ongelma on siinä,            niin kuin sanoin, ikään kuin syövän alkua, on to-
2705: että syöpä todetaan liian myöhään. Alkuvaihees-         della vaikea todeta, ja se liittyy näihin ongel-
2706: sa syöpä olisi helposti hoidettavissa, jos se voi-      miin, jotka poikkeavat rintasyövän kohdalla to-
2707: taisiin todeta, mutta ongelma on siinä, että syö-       dentamisesta. Siihen liittyy se aika filosofinen tai
2708: vällä ei ole varhaisoireita, ja kun oireita alkaa il-   teoreettinen asia, onko mekaaninen esimerkiksi
2709: metä, on syöpä jo pitkälle kehittynyt ja alkaa olla     neulaärsytys lisäämässä kasvua.
2710: myöhäistä.                                                  Arvoisa puhemies! Hyvin paljon on ongel-
2711:     Siksi on yritetty kehittää seulontatutkimuksia,     mia. Lopuksi, jotta asia on selkeä, totean, että
2712: ja naisilla on onnistuttu seulontatutkimusten suo-      meillähän on eturauhasen ympärillä kapseli. Jos
2713: rittamisessa kohtuullisen hyvin ja saatu hyviä tu-      syöpä pysyy kapselin sisällä, se voidaan radikaa-
2714: loksia. Tämäjohtuu tietysti anatomiasta, biologi-       listi leikata eli poistaa koko eturauhanen, mutta
2715: asta, mutta myös ennen kaikkea suhtautumiskult-         jos se leviää sen ulkopuolelle, yleensä ei edes yri-
2716: tuurista, joka naisilla on paljon parempi tällaisiin    tetä leikkausta.
2717: asioihin.
2718:     Eturauhassyöpähän on periaatteessa monissa          8 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
2719: tapauksissa helposti saavutettavissa ja todettavis-     mies! On mielenkiintoista kuunnella asiantunti-
2720: sa, joskin mahdollisuus vääriin diagnooseihin           janäkemystä, mitä ed. Tiusanen edustaa tässä asi-
2721: 43/4/9                            Miesten eturauhassyövän tutkimukset                                  1215
2722: 
2723: 
2724: assa. Viimeinen puheenvuoro oli mielestäni tä-          veyskeskuksessa tai muuten lääkärin vastaan-
2725: hän asiaan sopiva, mutta ensimmäisestä jäi sem-         otolla, olisi aivan järkevää ottaa psa-tutkimus ai-
2726: moinen käsitys ja vaikutelma näin maallikkona,          van rutiininomaisesti. Kun tehdään pvk-tutki-
2727: että muuta tapaa ei ollut tähän asiaan kuin lopul-      muksia, otetaan senkkaa ikään kuin vanhasta
2728: linen kuolema. Ei kannata tutkia eikä miettiä mi-       muistista ja tämän tyyppisiä, niin miksi ei otettai-
2729: tään tämän asian suhteen, vaan se on menoa, oli-        si tätä, joka ei ole todellakaan mikään kallis tut-
2730: pa siitä havaintoja ennakkoon taikka ei.                kimus esimerkiksi terveyskeskuksen oloissa, yk-
2731:    Olen kuitenkin sitä mieltä, että kaikki aktiivi-     sityissektorillajonkin verran kalliimpi. Tämä oli-
2732: nen terveydenhuolto ja tutkiminen etukäteen on          si minusta aika tavalla lääkäreiden käytäntöön
2733: kannattavaa, niin että saadaan mahdollisimman           liittyvä asia. Se ei vaatisi rakennettavaa seulonta-
2734: varhaisessa vaiheessa asia selville ja, niin kuin       järjestelmää, vaan minusta se kuuluu ihan luon-
2735: ed. Tiusanen lopuksi totesi, silloin kun se on vie-     nolliseen avohoitoon ja on tietyllä tavalla aivan
2736: lä rauhasen sisällä leviämättä muualle, voidaan         oikein ennalta ehkäisevä.
2737: leikata ja hoitaa. Käsittääkseni ed. Vihriälän te-          Arvoisa puhemies! Lopuksi yksi lause: Ed.
2738: kemä aloite, missä itsekin olen allekirjoittajana,      Seppo Lahtela sanoi, että kaikki kuolevat ja mie-
2739: tarkoittaa nimenomaan sitä, että löydettäisiin          histä ei jää kenellekään iloa. Tässä on ehkä juuri
2740: tämä ennen kuin lopullinen tuho on saavutettu.          asioiden ja informaation välittämisen ongelma,
2741: Siinä mielessä toivon, että tässä käytettäisiin         koska niin en todellakaan sanonut, vaan totesin,
2742: maalaisjärkeä ja eduskunta antaisi semmoisen            että radikaali operaatioennuste on yhtä hyvä kuin
2743: signaalin, että tätä lähdettäisiin viemään eteen-       terveellä ihmisellä, jolla ei siis ole eturauhassyö-
2744: päin ja todella seulomaan ja hoitamaan näitä, en-       pää.
2745: nen kuin koko mies on mennyttä, ettei siitä ole
2746:                                                         11
2747: enää kenellekään mitään hyötyä.                             Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!
2748:                                                         Seulontatutkimus on menetelmä, joka tehdään
2749: 9  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Haluai-           suurelle määrälle oireettornia miehiä tarkoituk-
2750: sin hieman jatkaa tätä keskustelua siltä osin vie-      sella seuloa ennakolta nämä miehet, onko heissä
2751: lä, mikä liittyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan        eturauhassyöpätauti vai ei. Nyt ei ole vielä ole-
2752: puheenjohtajan ed. Vehkaojan kommenttiin, että          massa tähän tarkoitukseen mitään erittäin hyvää
2753: hän ei ole allekirjoittanut tätä aloitetta. Mielestä-   menetelmää, joka ottaisi kaikki mahdolliset tau-
2754: ni se on oikea tapa valiokunnan puheenjohtajalta        dit kiinni. Osa tapauksista nykyisilläkin menetel-
2755: ja jopa sellainen, että sitä kannattaisi kunnioittaa    millä saadaan kiinni, enkä näe mitään syytä estää
2756: sillä tavoin kuin hänkin on tehnyt. Toisaalta, kun      näitten tautien kiinniottamista. On varmasti näil-
2757: meillä on myös lääkärikansanedustajia tässäkin          le ihmisille eduksi, jos tauti mahdollisimman
2758: salissa, oikeastaan kysyisin teiltä: Miksi tämä on      varhaisessa vaiheessa otetaan kiinni.
2759: eturauhanen? Onko ihmisellä joskus ollut taka-             Haluan vielä todeta, että yleensä lääketietees-
2760: rauhanen, vai mistä tässä oikein on kyse? Pidän         sä käydään monitahoista keskustelua jonkin me-
2761: kuitenkin hyvänä, että tämä asia myös puidaan ja        netelmän eduista ja haitoista. Muun muassa
2762: keskustellaan eduskunnassa.                             mammografiasta, joka on yleisesti hyväksytty,
2763:                                                         käydään keskustelua, onko se tarpeellista ja onko
2764: 10 Pentti Tiusanen /vas:       Arvoisa puhemies!        se kustannushyödyllistä vai ei. Keskustelu on
2765: Ed. Olin itse on oppinut mies. Hänen kysymyk-           aina paikallaan, ja nyt ovat vielä voimassa ne
2766: sensä oli anatomiaan liittyvä. Prostata sijaitsee       mielipiteet, jotka sanovat, että mammografia on
2767: edessä, häpyluun alapuolella, joten se on nimen-        paikallaan. Nyt keskustelemme tässä eturauhasa-
2768: sä mukaisesti edessä. En nyt ala sen asemaa sen         siasta, ja toivon, että tässäkin mennään eteen-
2769: enempää selvittää. Takarauhasta ilmeisesti ei ole       päin.
2770: ollut. (Ed. Pulliainen: Se on koiran elin!)- Ni-
2771:                                                         12
2772: mellä ei siis ole yhteyttä koiraeläinten takarauha-        Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
2773: seen, mihin myös hyvin oppinut ed. Pulliainen           puhemies! Arvaan, että täällä ovat lähes kaikki
2774: välihuudossa viittaa.                                   lääkärit olleet äänessä jo tästä asiasta, mikä var-
2775:    Vielä ed. Seppo Lahtelankin puheenvuoroon            masti kuvastaa tämän asian tärkeyttä. Minun ni-
2776: viitaten käytännön lääkärinä näkisin sillä tavalla,     meni on tässä toimenpidealoitteessa mukana sen
2777: että kun on yli 50-vuotias mies ja kun käy ter-         takia, että näen tämän hyödyn kaksiosaisena.
2778: 1216                                        Torstaina 30.3.2000                                    43/4/13
2779: 
2780: Toinen on se, että siitä keskustellaan salissa kun-     näin maallikon näkemyksenä, ja mielestäni tämä
2781: nolla. Toivottavasti tämä keskustelu osittain re-       aloite ja siinä esitetyt toimenpiteet ovat varsin
2782: feroitaisiin myös julkisuuteen, koska kliinisiä         paikallaan.
2783: keinoja, joilla tässä päästään eteenpäin, varten-
2784: han ei välttämättä tarvita tämmöistä otetta. Tämä       15
2785:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
2786: voidaan tehdä toisella lailla, niin kuin edelliset      mies! Sanotaan, että jos savolaiset puhuvat, niin
2787: edustajat aivan aiheellisesti sanoivat. Toisaalta       vastuu on kuulijana ainakin ymmärtämisen suh-
2788: nykyaika on mennyt hyvin tekniseksi ja vähän,           teen. Käsittääkseni täällä ei ole kukaan savolai-
2789: miten sen sanoisi, ei aina niin potilaslähtöiseksi,     nen puhunut tästä, mutta niin kuin kuulin selväs-
2790: ja silloin verinäytteillä ja vastaavilla on enem-       ti, ed. Tiusanen sanoi, että kannattaa leikata, jos
2791: män merkitystä seulontamielessä kuin joskus ai-         tauti todetaan sitä ennen. Mutta väkisin jäi en-
2792: kaisempina kliinisinä vuosina. Kaksitasoisella          simmäisestä ed. Tiusasen puheenvuorosta se kä-
2793: tavalla tämä on tärkeätä, sillä aikainen diagnoosi      sitys, että ei tälle kannata tehdä yhtään mitään,
2794: säästää tässä paljon huolta, murhetta, rahaa ja         aloite on jopa periaatteessa jos ei huono niin ky-
2795: myös sairastamista.                                     seenalainen. Uskon, että tämä keskustelu on sel-
2796:                                                         ventänyt tilannetta niin, että ed. Tiusanen am-
2797: 13
2798:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! En           mattilaisena ja minä maallikkona olemme jopa
2799: maltaolla vielä sanomatta sitä, että mielestäni si-     päässeet samaan tulokseen, että kannattaa var-
2800: nänsä on hienoa, että ed. Jukka Vihriälä on teh-        haisessa vaiheessa hoitaaja leikata silloin, kun se
2801: nyt tämän toimenpidealoitteen, mutta ehkä infor-        on mahdollista.
2802: maatio, viesti, mikä tästä olisi oleellisin miesvä-
2803: estölle, olisi tässä tapauksessa se, että jos todella   Keskustelu päättyy.
2804: pahanlaatuinen eturauhasen syöpäkasvain tode-
2805: taan siinä vaiheessa, jolloin se voidaan leikata ra-    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
2806: dikaalisti eli kokonaan eturauhanen poistaen,           lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
2807: niin tulevaisuus näyttää hyvältä, ei siis huonolta,
2808: niin kuin ed. S. Lahtela toista puolta arvioi. Näin     5) Ulkosuomalaisten paluumuuton edistä-
2809: ollen tämä olisi se viesti, ja kun se sisäistettäi-     minen
2810: siin, se aktivoisi miehiä hakeutumaan oman har-
2811: kintansa mukaan mahdollisimman nopeasti                 Lähetekeskustelu
2812: myös lääkärin pakeille, jolloin psa-tutkimus ja         Toimenpidealoite TPA 49/2000 vp (Marjatta
2813: myös muu kliininen tutkimus tarvittaessa voi-           Vehkaoja /sd ym.)
2814: daan tehdä.
2815:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
2816: 14
2817:     Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Jotta         to ehdottaa, että asia lähetetään hallintovaliokun-
2818: eivät vain lääkärit puhuisi, niin arvelin todeta        taan.
2819: omana näkemyksenäni, että yleensäkin näissä
2820: asioissa asiasta puhuminen on jo sinällään tärke-       Keskustelu:
2821: ää, se että kiinnitetään huomiota tällaiseen sai-
2822: rauteen. Asiahanon ollutjulkisuudessakin moni-          1
2823:                                                            Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
2824: en tähän sairastuneiden henkilöiden esiin nosta-        mies! Käsillä on ulkosuomalaisten paluumuuton
2825: mana, ja olen kokenut, että se julkisuus on sinäl-      edistämistä koskeva toimenpidealoitteeni, jossa
2826: läänjo tehnyt asialle hyvää, itse kukin seuraa tar-     olen ehdottanut, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
2827: kemmin. Kuten eri yhteyksissä on jo todettu,            teisiin paluumuuttopoliittisen ohjelman laatimi-
2828: tämä aloitekin tähtää siihen, että päästäisiin tau-     seksi ja toisi eduskunnalle mahdollisimman no-
2829: din varhaiseen toteamiseen. Se on kai olennai-          peasti esityksen, jolla säännöspohjaisesti edistet-
2830: nen asia, ja jos seulonnan järjestäminen todetaan       täisiin paluumuuttoa Suomeen.
2831: onnistuneeksi ja taloudelliseksi toimintamallik-           Miksi tein tämän aloitteen? Siihen on useita
2832: si, niin toteutettakoon tämä.                           syitä. Ensinnäkin haluan todeta, että maailmalla
2833:     Ymmärrän niin, että edellytykset taudin para-       on tämmöinen juuribuumi. Pelkästään Suomen
2834: nemiseen ovat sitä paremmat, mitä varhaisem-            kansalaisia tai suomalaista syntyperää olevia
2835: massa vaiheessa se havaitaan. Tämä todettakoon          kansalaisia ulkomailla on tällä hetkellä arvion
2836: 43/5/1                              Ulkosuomalaisten paluumuutto                                     1217
2837: 
2838: mukaan 1,3 miljoonaa. Potentiaalisten paluu-          voimapulana, katseemme on syytä kääntää luon-
2839: muuttajien määrä on paljon suurempi kuin pel-         nollisesti ensimmäiseksi maanmiehiimme, joilla
2840: kästään Ruotsista 80-90-luvuilla Suomeen              mahdollisesti olisi halu palata, jos heitä hiukan
2841: muuttaneitten määrä 100 000 osoittaa.                 rohkaistaisiin ja autettaisiin. Voisin hyvin kuvi-
2842:     Kolmantena haluan mainita, että meillä on vil-    tella, että muuttoliikkeeseen yleensä liittyvät so-
2843: kastunut keskustelu siitä, mistä hankitaan lisää      siaaliset riskit olisivat tämän ryhmän osalta kaik-
2844: väkeä työvoimapulan kohdatessa.                       kein pienimmät.
2845:     Neljänneksi, on osoittautunut tämän asian sel-        Yrityksistäni huolimatta en ole onnistunut
2846: vittelyn yhteydessä, että voimassa oleva kotout-      löytämään kirjallisuutta, joka todistaisi, että Roo-
2847: tamislakimme on riittämätön palvelemaan paluu-        man sopimusta vuodelta 57 olisi edeltänyt työn-
2848: muuttajia. Kysymys on laajasti yhteiskunnallista      tekijöiden vapaaseen liikkumiseen liittyvää min-
2849: päätöksentekoa koskettavasta aiheesta. Kaikkein       käänlaista epäröintiä, kuten sosiaalisten riskien
2850: eniten kansanedustajien puheilla lienevät käy-        arviointia. Muuttoliikkeen välttämättömyys näh-
2851: neet eläkeläispaluumuuttajat, jotka ovat kiinnit-     tiin ennen muuta talouskasvun näkökulmasta, ei
2852: täneet huomiota erittäin korkeaan verotukseen ja      ensisijaisesti kansalaista koskevana ylevänä ih-
2853: sairausvakuutusmaksuihin, jotka jarruttavat pa-       misoikeutena.
2854: luumuuttoa Suomeen. Työikäisten osalta voi-
2855:                                                           Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden piti en-
2856: daan sanoa, että työttömyysturvan karenssi on
2857:                                                       nen kaikkea turvata nopea talouskasvu ja tuotan-
2858: ongelmakysymys. Samoin työpaikan tai asun-
2859:                                                       non etu. Alun pitäenkään ei ole ollut tarkoitus,
2860: non hankinnan ongelmat kaukomailta tai muista
2861:                                                       että yhteisön alueella edistettäisiin muiden kuin
2862: maista ovat erittäin hankalia hoitaa. Koulua käy-
2863:                                                       ensisijaisesti työntekijöiden liikkumista. Euroo-
2864: vien kohdalla tukiopetuksen ja kielen opetuksen
2865:                                                       pan integraatioon kuuluva vaatimus työntekijöi-
2866: puutteet tulevat esiin.
2867:                                                       den vapaasta liikkumisesta yli valtiollisten rajo-
2868:     Viidenneksi voin sanoa, että tiedotus, jota ul-
2869:                                                       jen muistuttaa oikeastaan edellisen vuosisadan
2870: kosuomalaiset voivat paluumuuttonsa osalta saa-
2871:                                                       lopulla tapahtunutta kehitystä, jossa teollistumi-
2872: da, on ollut hyvin hajanaista ja osin epäluotetta-
2873:                                                       nen ja kansallisten markkinoiden syntyminen
2874: vaa.                                                  mursivat kunnallisten työmarkkinoiden rajat.
2875:     Siirtolaisuuden etiikastakin on puhuttu viime
2876:                                                       ED:ssa työntekijöiden vapaan liikkumisen estei-
2877:  aikoina aika paljon. Kaikki tiedämme, että ihmis-
2878:                                                       tä pyritään vähentämään yhteensovittamalla en-
2879: oikeuksien polkeminen tai syrjäyltävän sosiaali-
2880:                                                       nen muuta sosiaaliturvaa ja tutkintovaatimuksia.
2881: politiikan harjoittaminen ovat perinteisiä siirto-
2882:                                                       Muuttoa säätelee tänään nimenomaan sosiaali-
2883:  laisuuteen työntäviä syitä. Työutövoiman lisäksi
2884:                                                       turva, ei henkikirjoittaja, maahanmuuttoviran-
2885: tarvitaan myös vetovoimaa, mitä talouskasvu
2886:                                                       omainen tai poliisi.
2887:  selkeästi edustaa.
2888:     Eettisesti kestävin näkökulma olisi luonnolli-        Suomen kannalta tilanne on erittäin monimut-
2889:  sesti, että jokainen kansakunta rakentaisi talous-   kainen, koska sosiaaliturvamme kuuluu yleensä
2890:  kasvuosa vain omien luonnollisten edellytysten-      jokaiselle, ei vain työntekijöille. On hyvä muis-
2891:  sä varaan. Valitsemalla nopeamman talouskas-         taa, että ED-yhteisössä sosiaaliturva nähdään
2892:  vun kuin mihin omat rahkeemme riittävät olem-        henkilöpiiriitään siis kapeampana kuin esimer-
2893:  me valinneet tietoisesti myös siirtolaisuuden        kiksi YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyk-
2894:  mahdollisuuden ja tätä kautta positiivisen suh-      sellisiä oikeuksia koskevassa kansainvälisessä
2895:  tautumisen muuttoliikkeeseen.                        yleissopimuksessa tai Suomen perustuslaissa.
2896:     Edelleen samaan suuntaan ajava tekijä on se,      ED-yhteisössä sosiaaliturvaa koskevat vaati-
2897:  ettei suomalainen työelämä juuri jätä tilaa per-     mukset on esitettävä yleensä työn kautta.
2898:  heelle tai lapselle, mistä syystä syntyvyys ei ny-       Seuraava kysymykseni ja ydinkysymys tä-
2899:  kyisestä kasvane. Ennen pitkää on täälläkin tur-     män asian yhteydessä on: Saako paluumuuttoa
2900:  vauduttava siirtotyöväkeen. Maailman väestön-        edistää? Työministeriöstä saamassani muistios-
2901:  kasvun hillitsemistarve ja kansalliset tarpeemme     sa sanotaan: "Mitään joukkopaluumuuttoa ei kui-
2902:  eivät käy välttämättä yksiin.                        tenkaan toteuteta poliittisella periaatepäätöksel-
2903:      Suomi on perinteisesti ollut muualle väkeä       lä, vaan päätös paluumuutosta tapahtuu yksilö-
2904:  luovuttava maa. Nyt kun väestömme ikäraken-          kohtaisesti, edellyttäen että työ-, asunto- ym. asi-
2905:  teen vinous on kastautumassa lisääntyvänä työ-       at järjestyvät ja että paluumuuttoa suunnitteleva
2906: 
2907: 39   202671
2908: 1218                                       Torstaina 30.3.2000                                       43/511
2909: 
2910: tilannettaan arvioidessaan päätyy ratkaisussaan        asunnon hankkiminen ulkomailta käsin on erit-
2911: Suomeen muuttamiseen." Oikein ja väärin.               täin vaikeaa, joskus jopa mahdotonta.
2912:     Mielestäni on kummallista, jos saamme pu-             Kun eliniän odote on noussut, eläkkeelle jää-
2913: hua äänemme käheäksi EU :n työntekijöiden va-          dään yhä hyväkuntoisempana. Eläkepäivien hy-
2914: paasta liikkuvuudesta ja teemme hikihatussa töi-       vät vuodet halutaan mieluusti viettää Suomessa
2915: tä yhteensovittaaksemme sosiaaliturvaa näissä          tutussa kieliympäristössä. Maailman kansainvä-
2916: puitteissa, mutta emme saisi puhua siitä, miten        listyminen on lisännyt paluumuuttoa harkitsevi-
2917: saisimme ulkosuomalaisia houkutelluksi takai-          en eläkeläistenkin lukumäärää. Eläkeikäisten pa-
2918: sin kotimaahansa.                                      luumuuttajien ongelmana on verotus ja sv-mak-
2919:     Oma kantani tässä asiassa siis on selvä: ulko-     sut, kuten jo totesin. Pohjoismainen verosopi-
2920: suomalaisten paluumuuttoa saa ja pitää edistää.        mus ei koske pakollisia veroluonteisia sv-maksu-
2921: Erityisesti haluan tässä yhteydessä tuoda esiin,       ja, josta syystä paluumuuttava eläkeläinen mak-
2922: että on järkevää edistää myös eläkeläisten paluu-      saa sekä Suomen että Ruotsin eläkkeestään sv-
2923: muuttoa, koska he vetävät magneetin tavoin Suo-        maksun Suomeen. Kun eläkeläiset ovat maksa-
2924: meen takaisin myös nuorempia.                          neet muita korkeampia sv-maksuja viime vuosi-
2925:                                                        na, on tämän epäkohdan merkitys korostunut.
2926:     Inkeriläisten paluumuutto on jokaiselle suo-
2927:                                                        Valtiovarainministeriö puolustaa nykyistä käy-
2928: malaiselle tuttu, läheinen asia. Sitä ei olisi ikinä
2929:                                                        täntöä toteamalla, että paluumuuttajat saadaan
2930: pystytty toteuttamaan ilman erityisiä tukitoimia,
2931:                                                        näin samalle viivalle vain Suomesta eläketuloa
2932: olkoonkin, että paluumuuton järjestelyjä ja tar-
2933:                                                        saavien kanssa.
2934: koitustakin on viime aikoina melkoisesti kritisoi-
2935:                                                            Nykyisessä verosopimusten viidakossa on
2936: tu. Näiden paluumuuttajien joukossa on paljon
2937:                                                        kuitenkin mahdotonta saada eri eläkeläisryhmiä
2938: eläkeläisiä, jotka joutuvat hankkimaan pysyvän
2939:                                                        samaan asemaan ilman suurremonttia. Näin on
2940: toimeentulonsa Suomessa toimeentulotuen kaut-
2941:                                                        varsinkin, jos tarkastelemme elämää koko ED-
2942: ta, vaikka katsovat, että heille kuuluisi kansan-
2943:                                                        alueella. Suomesta Espanjaan muuttavat eläke-
2944: eläke.
2945:                                                        läiset eivät maksa Suomen eläkkeestään veroa tai
2946:     Muista ulkosuomalaisista paluumuutlajista          sv-maksua lainkaan Suomeen, vaikka Suomen
2947: seuraavaksi. Mielestäni on selvää, että ihminen        valtio joutuu korvaamaan heidän sv-kulunsa Es-
2948: itse ratkaisee, lähteekö liikkeelle maasta pois tai    panjalle. Nuo eläkeläiset eivät ole samalla viival-
2949: palaako maahan. Kun useampi tekee näitä pää-           la sen paremmin Suomessa asuvien eläkeläisten
2950: töksiä, syntyy ilmiö, jota on aiheellista yrittää      kuin espanjalaistenkaan eläkeläisten kanssa.
2951: myös hallinnoida, jotta voisimme luoda kohtuul-        Muitakin esimerkkejä tietysti löytyy.
2952: liset olosuhteet ja vähentää inhimillistä kärsi-           Edellä olen luetellut koko joukon seikkoja,
2953: mystä. Kotouttamislainhan oli tarkoitus kattaa         joilla on paluumuuttoa estävä vaikutus. Mielestä-
2954: myös ulkosuomalaisten tarpeet, mutta käytän-           ni tilanne on Suomen kannalta typerä. Ulkosuo-
2955: nössä paluumuuttavat suomalaiset rinnastetaan          malaiset ovat voimavara, joka meidän olisi opit-
2956: kantaväestöön ja he jäävät näin vaille mitään eri-     tava nyt hyödyntämään. He osaavat useimmiten
2957: tyistoimenpiteitä. Näin tapahtuu, vaikka paluu-        kieltä valmiiksi, ainakin heillä on valmiiksi kiin-
2958: muuttaja ei olisi koskaan asunutkaan Suomessa          nekohtia maahamme. Nykyisen ja pahenevan
2959: eikä osaisi suomea. Kun tukiopetusta ja suomen         työvoimapulan edessä olisi nyt ryhdistäydyttävä
2960: kielen opetusta on resurssien niukkuuteen vedo-        ja pyrittävä eri keinoin edistämään niin eläkeläis-
2961: ten kunnissa vähennetty, yritys paluumuutosta          ten kuin työikäistenkin paluumuuttoa Suomeen.
2962: saattaa keskeytyä ja lähdetään takaisin.               Edistäminen voi laimeimmassa tarkoituksessa
2963:     Työikäisten paluumuuttajien ongelmana on           merkitä näkyvämpää ja osuvampaa informoin-
2964: vähäinen neuvonta ja eri työvoimapiirien erilai-       tia, mutta se ei mielestäni riitä. Paluumuuton
2965: set käytännöt työttömyysturvan ja lisäkoulutus-        edistämiseksi on ryhdyttävä määrätietoisiin toi-
2966: ratkaisujen osalta. Paluumuuttava Suomen kan-          miin, joilla nyt tiedostettuja todellisia konkreetti-
2967: salainen joutuu kolmen kuukauden karenssiin,           sia esteitä poistetaan tai niiden vaikutuksia lie-
2968: koska on irtisanoutunut paluumuuton takia.             vennetään.
2969: Tämä taas johtaa siihen, ettei hän voi jättää edes         Arvoisa puhemies! Toivon, että toimenpidea-
2970: hakemusta vuokra-asunnosta, koska siihen vaa-          loitteeni saa innostuneen ja asiantuntevan käsit-
2971: ditaan näyttöä vakinaisista tuloista. Työpaikan ja     telyn hallintovaliokunnassa ja että valiokunta
2972: 43/5/2                                Ulkosuomalaisten paluumuutto                                      1219
2973: 
2974: päätyy ehdottamaan, että hallitukselta edellyte-        seksi. Mutta valtiovarainministeriö on juuri sillä
2975: tään ulkosuomalaisten paluumuuttoa käsittävän           tätä perustellut, että jos koko tulo olisi Suomes-
2976: ohjelman toimittamista eduskunnan käsittelyyn.          ta, niin vero on kuitenkin saman suuruinen tai ei
2977:                                                         ole sitä suurempi tässä tapauksessa. On pidetty
2978: 2  Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva              tiukasti kiinni yhdenvertaisuudesta, että eläketu-
2979: puhemies! Toimenpidealoite ulkosuomalaisten             losta maksetaan sama vero, on se sitten peräisin
2980: paluumuuton edistämiseksi on mielestäni erit-           pelkästään Suomesta tai jostain toisesta maasta.
2981: täin hyvä ja kannatettava aloite.                           Paluumuuttajat kuitenkin ovat tuoneet meille
2982:     Lähinnä Ruotsista tulevien eläkeläispaluu-          edustajillekin esimerkkilaskelmia, jotka osoitta-
2983: muuttajien verotuksen ja sosiaaliturvamaksun            vat, että on paljon tapauksia, jolloin ne ei aivan
2984: ongelmaa on viime vuosien aikana eduskunnas-            näin toimi, eli siinä on vielä epäselvyyksiä. Siitä-
2985: sa moneen otteeseen ja muun muassa kirjallisilla        kin syystä tätä on syytä selvittää.
2986: kysymyksillä selvitetty. Vajaa pari vuotta sitten           Mielestäni sosiaaliturvamaksuasia on hyvin-
2987: eri puolueista koostuva kansanedustajien ryhmä          kin selkeä asia. Lähtisin siitä, kuten veroministe-
2988: jätti silloiselle veroministerille Skinnarille selvi-   rikin on todennut ensimmäisessä vastauksessaan
2989: tyspyynnön verotuksen kaksinkertaisuuden on-            - ministeri Siimeshän on myöhemmin vastan-
2990: gelmista ja myös sosiaaliturvamaksuihin liitty-         nut siihen samaan paperiin vedoten tämänkin
2991: vistä ongelmista koskien juuri Ruotsista Suo-           eduskunnan aikana pariin kirjalliseen kysymyk-
2992: meen paluumuuttavia. Saimme runsas vuosi sit-           seen- että sosiaaliturvamaksun kohta on sellai-
2993: ten, viime vuoden helmikuussa, ministeriöstä            nen, jota hyvin voisi perustella niin, että tänne
2994: vastauksen, jota oli todella yli puoli vuotta siellä    muuttanut eläkeläinen maksaa sosiaaliturvamak-
2995: selvitetty.                                             sua vain Suomesta tulevasta eläkkeestä, koska se
2996:     Vastaus kyllä tietyllä lailla selkeytti paluu-      on Ruotsissa peritty vuosien mittaan aktiivityö-
2997: muuttajien verotus- ja sosiaaliturvaongelmaa.           aikana. Tästä on laskelmiakin, minkä verran se
2998: Silti jäi se kuva, että jotain on tehtävä, kuten ed.    tulisi maksamaan. Tähän olisi kyllä perusteita.
2999:  Vehkaojakin on toimenpidealoitteessaan esittä-         Itse olen sitä mieltä, että tämä voisi olla yksi hou-
3000: nyt. Jos haluamme paluumuuttajat tänne, ei riitä        kutin, jolla paluumuuttajia voitaisiin kotimaahan
3001: se, että tiukasti pidetään siitä kiinni, että he ovat   saada muuttamaan.
3002:  verotuksellisesti täsmälleen samalla viivalla tääl-        Tähän liittyy toki paljon muitakin asioita,
3003: lä olevien ja täältä kokonaan eläkettä saavien          asuntokysymykset, kuten ed. Vehkaoja totesi,
3004: kanssa.                                                 jne.
3005:     Jos tätä vastausta vähän kertaisi vielä, mitä           Olen myös samaa mieltä kuin ed. Vehkaoja
3006:  valtiovarainministeriö totesi. Siinähän oli lähtö-     edellisessä puheenvuorossa, että kielellisistä
3007: kohta se, että verotuksen osalta periaatteellisesti     syistä ja muutenkin ensisijaisena tavoitteena pi-
3008: ei tapahdu kaksinkertaista verotusta, koska Ruot-       täisi olla saada paluumuuttajina juuri entisiä ko-
3009:  sin eläkkeestä maksetaan 25 prosentin kiinteä          timaan kansalaisia ja heidän jälkeläisiään tänne.
3010:  lähdevero Ruotsiin ja Suomeen ei siitä veroa           On nurinkurista, jos asetetaan jotkut muut ryh-
3011:  makseta. Mutta sitten, kun Suomesta tulee osa          mät tavallaan parempaan asemaan. Eduskunnan
3012:  eläkkeestä ja sen veroprosenttia määritetään,          hyväksymä maahanmuuttajien kotouttamislaki-
3013:  huomioidaan myös Ruotsista saatu eläke. Niin           kin, joka sekin periaatteessa koskee paluumuut-
3014:  kuin tiedetään, kun meillä on progressiivinen ve-      tajia, on nyt kirjoitettu etupäässä kattamaan työ-
3015:  rotus, kokonaisverotus saattaa nousta aika kor-        ikäisten turvapaikan hakijoiden, pakolaisten ja
3016:  keaksi.                                                muiden ei-suomalaisten maahanmuuttajien tar-
3017:     Kuitenkin lopullista veroa määrättäessä ve-         peet, eikä ole oikein, jos tämä on heille edulli-
3018:  ronmaksu jaetaan eläketulojen suhteessa ja Ruot-       sempi kuin kotimaan paluumuuttajille.
3019:  sista saatu tulo erotetaan siitä verosta, eli vain         Omalta osaltani toivon, että tämä saa valio-
3020:  progression verran joutuu kotimaasta saadusta          kunnassa asiallisen käsittelyn ja tämä tietynlai-
3021:  eläkkeestä maksamaan enemmän. Mutta se voi             nen ikuisuusasia voidaan kokonaisuutena tarkas-
3022:  tietyissä tapauksissa olla aika suuri, voi huveta      tella- aloitekin edellyttää kokonaisvaltaista tar-
3023:  jopa kokonaan veroon se pieni Suomen eläke. On         kastelua koskien myös muitakin kuin Ruotsista
3024:  hyvin ymmärrettävää, että paluumuuttajaeläke-          paluumuuttavia - ja se voidaan nyt ratkaista
3025:  läiset kokevat tämän hyvin epäoikeudenmukai-           kestävällä tavalla.
3026: 1220                                         Torstaina 30.3.2000                                        43/5/3
3027: 
3028: 3 Erkki Pulliainen /vihr:      Arvoisa puhemies!              Vielä on katsottava, minkälaiset ovat rahavir-
3029: Tässä on kuultu kaksi hyvin asiantuntevaa pu-             rat nyt, huom! suhteellisesti, Suomen kannalta.
3030: heenvuoroa paluumuuttajien ongelmatiikasta.               Toinen mahdollisuus on, että he tuovat ulkomail-
3031: Yritän olla toistamatta keskeisiä rakenteellisia          ta siellä ansaitut eläkerahat Suomeen ja kulutta-
3032: näkökohtia, mutta kiinnitän ikään kuin täydentä-          vat ne täällä elämiseensä, eivät enää kerää mi-
3033: en tähän eräitä asioiden historiaan ja nykyisyy-          tään pottia vaan todella kuluttavat sen, niin kuin
3034: teen liittyviä näkökohtia.                                asiaan kuuluu, kun hautaan ei mitään mukaansa
3035:     Ensinnäkin historiallisesti arvioinnin pohjak-        saa. Suhteellisesti pitäisi mitata nyt juuri sitä,
3036: si täytyy todeta, niin kuin Einstein jo totesi, että      onko parempi, että Suomi saa ne tulot, sekä liike-
3037: kaikki on suhteellista. Tässä se on suhteellista          vaihdon kautta tulot että verotulot, kuin se, että
3038: siinä ajassa, jota kulloinkin eletään. 60- ja 70-lu-      he vievät rahat ulkomaille - suhteessa siihen,
3039: vulla, jolloin kansalaisiamme muutti suurin jou-          mikä ero on esimerkiksi savamaksussa. Minulla
3040: koin maasta pois siirtolaisiksi, silloin suhteelli-       on sellainen vaikutelma, että tässä valtiovarain-
3041: sesti heille oli parempi vaihtoehto se, että he jät-      ministeriön virkahenkilöt ovat osoittaneet erit-
3042: tivät kotimaan ja siirtyivät ansion tekemiseen            täin kehnoa matematiikkapäätä eikä mitään muu-
3043: muualle, Ruotsiin, Keski-Eurooppaan, Pohjois-             ta. Elikkä edustajien olisi paikallaan kerätä yhtei-
3044: Amerikkaan, Australiaan jne. Nyt ollaan tilan-            nen potti ja hankkia jokin pieni taskulaskin ja lä-
3045: teessa, että he ovat elämäntyönsä siellä tehneet,         hettää valtiovarainministeriöön. Siellä voitaisiin
3046: ansainneet eläkkeensä, ja nyt suhteellisesti heillä       laskeskella tämä yhtälö uudestaan.
3047: olisi halua muuttaa kotimaahan takaisin, kun se
3048: syy, miksi he muuttivat Suomesta pois, on erääl-             Toisin sanoen tässä toimivat kaikki mahdolli-
3049: lä tavalla menettänyt merkityksensä. Nyt he ovat          set systeemit tämän mukaisesti. Sitten tähän liit-
3050: tilanteessa, jossa he pystyisivät tämän henkilö-          tyy vielä yksi näkökohta, että eihän se kuiten-
3051: kohtaisen ratkaisunsa hyödyntämään myöntei-               kaan ole peruuttamatonta, että muuttoa miettivät
3052: sesti sekä itselleen että varsinaiselle kotimaal-         nyt menettelevät juuri äsken kuvatulla tavalla.
3053: leen Suomelle. Siinä tullaan juuri siihen tilantee-       Hyvin todennäköistä on se, että kun he tulevat
3054: seen, minkä kaksi edellä puhunutta on todennut,           itse siihen elämäntilanteeseen, että he ovat erit-
3055: elikkä muuttoa harkitsevat katsovat, että vero-           täin merkittävien hoivapalvelujen tarpeessa jnp.
3056: tuksellisesti he tulevat väärin kohdelluiksi. Tämä        ikääntymisensä ja sairastumisensa johdosta, sil-
3057: voidaan ilmaista myöskin niin, että suhteellisesti        loin heidän kannattaa tulla yleisen turvallisuu-
3058: he katsovat jotkin tilapäisjärjestelyt paremmiksi         den ja sanotaanko hoito-, turvapalvelujen takia
3059: kuin sen, että he muuttavat Suomeen pysyvästi             Suomeen. Toisin sanoen tällä menettelyllä he
3060: viimeisiksi elinvuosikseen asumaan. Siitä, millä          tuovat sen vihanviimeisen laskun varsinaisen ko-
3061: tavalla suhteellisuus tällä hetkellä mitataan,            timaansa maksettavaksi, kun olisi ollut sellainen
3062: meillä on erittäin konkreettisia esimerkkejä.             vaihtoehto, että he olisivat olleet täällä veron-
3063:                                                           maksajina väliajan, siis eläköitymisestään hoiva-
3064:     Yksi esimerkki on Haaparannan reservaatti.
3065:                                                           palvelujen saamisajankohtaan.
3066: Kaikki ne sadat ja tuhannet ihmiset, jotka asuvat
3067: juuri Ruotsin puolella viettääkseen, oleskellak-
3068:                                                               Arvoisa puhemies! Tästä kaikesta ei voi pää-
3069: seen- sanotaanko näin - alle puoli vuotta Suo-
3070:                                                           tyä kuin siihen, että asia pitäisi tässä hyvässä Lip-
3071: messa, ovat ratkaisseet suhteellisuuden niin, että
3072:                                                           posen hallituksessa saada jollakin tavalla jalalle.
3073: tällainen aivan ihmeellinen menettely on talou-
3074:                                                           Tietysti on hyvä, että toimenpidealoite menee va-
3075: dellisesti järkevää. Meidän täytyy itse miettiä si-
3076: tä, onko tämä oikeaa kohtelua suomalaisille,              liokuntaan arvioitavaksi, mutta mielestäni tarvit-
3077:                                                           taisiin myös hallituksen puolelta voimallisia toi-
3078: omille maanmiehillemme ja -naisillemme.
3079:                                                           menpiteitä. Ei mitään muuta kuin että me halli-
3080:     Edelleen on uusi Espanja-aalto, johon jo kaksi        tuspuolueitten kansanedustajat ryhdymme aja-
3081: edellä puhunutta on kiinnittänyt huomiota. On             maan sitä, että asetettaisiin työryhmä selvittä-
3082: jokseenkin kornia, että jostakin päivämäärästä            mään, tekemään konkreettinen ohjelma asiassa.
3083: 183 tulee elämää hallitseva päivämäärä. Siis 183          Työryhmän ensimmäinen tehtävä on matema-
3084: päivää pitää olla Suomen ulkopuolella, Espanjas-          tiikkakoneen käyttäminen, ja sen jälkeen sen pi-
3085: sa, ja sitten täällä, elikkä vietetään talvikausi siel-   tää kaivaa poliittinen tahto esiin ja pukea se sa-
3086: lä. Pitäisi tämänkin jo panna raksuttamaan.               noiksi ja ohjelmaksi.
3087: 43/5/4                               Ulkosuomalaisten paluumuutto                                     1221
3088: 
3089: 4  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Käytän           tässä on kysymys. Tuntuu, että kyllä hallitus
3090: puheenvuoron siksi, että asiasta on tullut hyvin       muutoin tuntuu tänä päivänä rahan päälle ym-
3091: paljon palautetta erityisesti niiden ihmisten ta-      märtävän, mutta jostain syystä se ei tässä asiassa
3092: holta, jotka ovat jo muuttaneet esimerkiksi Ruot-      ymmärrä rahan merkitystä. Paluumuuttajille
3093: sista Suomeen. Tarkoitan tällöin esimerkiksi           kannattaa tehdä ohjelma, joka huomioi erityises-
3094: Pohjoisen Keski-Suomen kuntia: Kinnula, Viita-         ti verotuksen epäkohdat.
3095: saari, ja luetteloa voisi jatkaa.                          Eräs asia vielä. Monet paluumuuttajat halua-
3096:    Näiden ihmisten tilanne on sikäli ongelmalli-       vat palata Suomeen niille alueille, joista nyt vä-
3097: nen, että he kokevat muutettuaan Suomeen myös          keä muuttaa kasvukeskuksiin. Tässäkin mielessä
3098: pettyneensä, koska kaikille heistä järjestelmä ei      nyt kannattaisi tukea niitä toimenpiteitä, joilla
3099: ole ollut tuttu silloin, kun ovat Ruotsissa muutto-    paluumuutto tehtäisiin muuttajille houkuttele-
3100: päätöksen tehneet. Hyvin usein tilanne on koh-         vammaksi.
3101: dannut myös sen sukupolven, jonka todella oli              Arvoisa puhemies! Paluumuuttajat olisivat
3102: välttämätöntä muuttaa esimerkiksi Ruotsiin ja          erittäin tervetullut väestönlisäys monille väestö-
3103: joka ei kuitenkaan juurtunut sinne, mutta hoiti        katoa poteville alueille. Asiassa olisi siis hyvä
3104: työnsä kunnolla. Silloin ikääntymisen myötä            tehdä myös toimivaa aluepolitiikkaa.
3105: nämä ihmiset haluavat palata kotimaahansa. Ed.
3106: Vehkaojan aloitteen kakkossivulla oleva totea-         6
3107:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
3108: mus, että paluumuuttajien on erityisen vaikea kä-      puhemies! Ulkosuomalaisten paluumuutossa on
3109: sittää, ettei Suomen pakollista sv-maksua rinnas-      hämmästyttävällä tavalla kokonaisuuden kannal-
3110: teta veroon pohjoismaisissa verosopimuksissa,          ta ollut monta niin sanottua ikuisuusasiaa, niin
3111: pitää osaltaan asiaan liittyvän pulman sisällään.      kuin salissa on jo sanottu. Termi "seisova vesi"
3112:     Toivon, että asia löytäisi myönteisen ratkai-      on minusta aika lailla oikeaan osuva tässä. Hy-
3113: sun myös tämän aloitteen kautta.                       vin monia taloudellisia ja verotuksellisia ongel-
3114:                                                        mia on tässä lueteltu, enkä niihin nyt lähemmin
3115: 5  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Esillä          puutu. Minä olen kannattanut tätä toimenpidea-
3116: oleva aloite on hyvä ja ajankohtainen. Sisäinen        loitetta sen takia, että minua on pitkän aikaa ih-
3117: muuttoliike maassamme jatkuu tällä hetkellä var-       metyttänyt se tapa, millä Suomessa on paluu-
3118: sin voimakkaana.                                       muuttajien osalta jouduttu tilanteeseen, jossa ter-
3119:    Aikoinaan 1960- ja 1970-luvuilla muuttoliike        veydenhoidon tarve toteutetaan Suomessa sitten,
3120: suuntautui Suomesta pääasiassa Ruotsiin. Erityi-       kun sen aika on, mutta sitä ennen asutaan muual-
3121: sesti Pohjois-Suomesta muutettiin Ruotsiin san-        la. Se on ongelma, joka ilman muuta täytyisi jär-
3122: koin joukoin. Muuttaneet ovat nyt tulossa eläke-       jestää asialliselle tasolle. On myös usean puhe-
3123: ikään, sillä monet heistä kuuluvat sodanjälkei-        linkontaktin kautta selvinnyt tämä sairausvakuu-
3124: siin niin sanottuihin suuriin ikäluokkiin. Monet       tusmaksun koko problematiikka. Siinä olkoon
3125: heistä ja erityisesti Ruotsissa asuvista harkitse-     nyt kaksi esimerkkiä niistä seikoista, mitä tässä
3126: vat paluuta Suomeen viettämään eläkepäiviään.          olisi syytä selvittää. Sen takia olen kannattanut
3127:    Mielestäni Suomen tiukka verotuskäytäntö on         tätä aloitetta.
3128: pahin este paluumuutolle. Eläkeläiset muuttaes-
3129:                                                        7
3130: saan Suomeen joutuvat tiukemman verotuksen                Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
3131: kohteeksi kuin esimerkiksi Ruotsissa. Tässä yh-        mies! Ulkosuomalaiset ovat voimavara, jota mei-
3132: teydessähän puhutaan niin sanotusta kaksinker-         dän todella pitäisi paremmin hyödyntää. Siinä
3133: taisesta verotuksesta tai kaksoisverotuksesta.         mielessä ed. Vehkaojan tekemä toimenpidealoi-
3134: Tämä ongelma on ollut pitkään tiedossa, niin           te on hyvin perusteltu.
3135: kuin monissakin puheenvuoroissa on tullut esil-            Täällä on jo useasti todettu se, mistä päin
3136: le, mutta asiaa ei ole silti mitenkään korjattu. Eli   muuttajia on lähtenyt, kuten ed. Valpas äsken,
3137: Suomi toimii tällä hetkellä näissä asioissa varsin     että Pohjois-Suomesta. Toteaisin, että 60- ja 70-
3138: typerästi ja menettää paljon, kun kokonaistalou-       luvuilla nimenomaan Pohjanmaalta, Etelä-Poh-
3139: dellisuus otetaan huomioon.                            janmaalta, Keski-Pohjanmaalta, Pohjois-Pohjan-
3140:     Aivan niin kuin ed. Pulliainen totesi, nyt tar-    maalta, hyvin laajasti siltä alueelta lähdettiin eri-
3141: vittaisiin matematiikkaa ja erityisesti hallitus-      tyisesti Ruotsiin, ja juuri nämä henkilöt nyt olisi-
3142: puolueitten taholta toimenpiteitä. Rahastahan          vat palaamassa.
3143: 1222                                       Torstaina 30.3.2000                                     43/5/8
3144: 
3145:    Tämä asia on ollut esillä jo hyvin pitkään Lip-        Toinen asia on, että oppositiota ei tämän asian
3146: posen ensimmäisenkin hallituksen aikana, ehkä          tiimoilta pitäisi unohtaa. Olen ihan samaa miel-
3147: jo sitä ennenkin. Ed. Pulliainen totesi, että kun      tä, että tämähän on varmasti ihan yhteinen asia
3148: meillä on maassa hänen käsityksensä mukaan             niin oppositiolle kuin hallituksellekin, mutta eri-
3149: Lipposen hyvä hallitus, se voisi tämän asian hoi-      tyisestihän meidän hallituspuolueitten edustaji-
3150: taa. Tähän tietenkin toivon, että hallitus vie asiaa   en täytyisi nyt patistaa ja saada hallitus teke-
3151: nopeasti eteenpäin, mutta toivon myös sitä, että       mään asian eteen jotakin. Tätä vastuutahan tässä
3152: koska myös oppositiopuolueet ovat nähneet tä-          halusin korostaa, en sitä, että haluaisin sulkea
3153: män tärkeäksi ja merkittäväksi asiaksi, tässä to-      keskustan jotenkin ulos tästä erittäin hyvästä asi-
3154: della edettäisiin eikä myöskään oppositiopuolu-        asta, jota ollaan nyt yhdessä viemässä eteenpäin.
3155: eita unohdettaisi silloin, jos jokin työryhmä ase-
3156: tetaan. Toivon mukaan tämä on koko eduskun-            Keskustelu päättyy.
3157: nan eikä vain hallituksen asia.
3158:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
3159:                                                        lähetetään hallintovaliokuntaan.
3160: 8  Matti Väistö !kesk: Arvoisa puhemies! Tämä
3161: toimenpidealoite on lähdössä hallintovaliokun-
3162: taan. Me olemme siellä keskustelleet aiemmin-          6) Laki maatalousyrittäjien luopumiskor-
3163: kin tähän asiakokonaisuuteen liittyvistä kysy-         vauksesta annetun lain 37 §:n muuttamises-
3164: myksistä. Viimeksi asia nousi esille, kun valio-       ta
3165: kunnassa oli kotoutusta koskeva lainsäädäntö
3166: valmisteltavana. Pääosinhan tässä on kyse erilai-      Lähetekeskustelu
3167: sista paluumuuttoa edistävistä ratkaisuista, joista    Lakialoite LA 30/2000 vp (Liisa Hyssälä /kesk
3168: keskeiselle sijalle nousevat ne toimenpiteet, joita    ym.)
3169: verotuksen osalta tarvitaan. Tämän ohella tarvi-
3170: taan varmasti myös muita sellaisia toimenpiteitä,      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
3171: joilla paluumuuttajien tilannetta helpotetaan ja       mukaisesti maa- ja metsätalous valiokuntaan.
3172: luodaan sellaiset edellytykset, että he voivat pa-
3173: lata kotimaahansa niin halutessaan.
3174:                                                        7) Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
3175:     Kuten ed. Vehkaoja totesi, nyt on noussut esil-
3176:                                                        tuksesta annetun lain 19 ja 20 §:n muutta-
3177: le kysymys juurista. Ihmiset haluaisivat palata
3178:                                                        misesta
3179: sinne, missä ovat lapsuutensa ja nuoruutensa elä-
3180: neet, haluaisivat tulla kotimaahan ja kotiseudul-
3181:                                                        Lähetekeskustelu
3182: le. Tästä syystä mielestäni tähän asiaan tulisi hal-
3183:                                                        Lakialoite LA 32/2000 vp (Jukka Vihriälä /kesk
3184: lituksen ja myös eduskunnan suhtautua osaltaan
3185:                                                        ym.)
3186: myönteisesti.
3187:     Kun tässä esitetään paluumuuttopoliittisen oh-
3188:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
3189: jelman laatimista ja esimerkiksi työryhmän aset-
3190:                                                        to ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokun-
3191: tamista, mielestäni tähän asiaan pitäisi suhtautua
3192:                                                        taan.
3193: myönteisesti. Jos eduskunta ja hallintovaliokun-
3194: ta osaltaan voivat olla tässä mukana, niin mielel-
3195:                                                        Keskustelu:
3196: lämme sen teemme.
3197:                                                        1
3198:                                                           Jukka Vihriälä !kesk: Arvoisa rouva puhe-
3199: 9
3200:    Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ed.             mies! Ammatillisen koulutuksen tulee mahdolli-
3201: Vihriälälie toteaisin, että mainitsin Pohjois-Suo-     simman nopeasti ja joustavasti kyetä vastaa-
3202: men esimerkkinä. Toisaalta Pohjois-Suomi-käsi-         maan työ- ja elinkeinoelämän muutoksiin. Tämä
3203: te on minulla sen verran laaja, että se kyllä ulot-    edellyttää joustavuutta sekä opetussisältöjen
3204: tuu ihan sinne ... (Ed. Vihriälä: Etelä-Pohjanmaa-     muutosten että tilajärjestelyjen suhteen. Usein
3205: kin sopii siihen!) -Kyllä se sopii. Samoja on-         opetustilojen vuokraaminen on joustavin ja myös
3206: gelmia siellä on aikoinaan ollut ja taitaapa olla      kokonaistaloudellisesti edullisin ratkaisu, koska
3207: tänäkin päivänä vähän saman suuntaisia ongel-          siten koulutuksen ylläpitäjän ja omistajatahon ei
3208: mia.                                                   tarvitse sitoa pääomia liian pitkäksi aikaa. Tar-
3209: 43/7/2                        Metsänomistajan yrittäjäpäivärahavähennys                               1223
3210: 
3211: peiden muuttuessa tilasta voidaan kätevästi luo-       8) Laki tuloverolain 56 ja 72 §:n muuttami-
3212: pua tai hankkia lisää tilaa.                           sesta
3213:    Nykyisen opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus-
3214:                                                        Lähetekeskustelu
3215: laista annetun lain mukaan tilojen vuokraaminen
3216:                                                        Lakialoite LA 36/2000 vp (Pekka Ravi /kok ym.)
3217: ei kuitenkaan ole taloudellisesti kannattavaa. Ra-
3218: hoituslaki kannustaa ja käytännössä pitkälti pa-
3219: kottaa hankkimaan omia opetustiloja vuokraami-
3220:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
3221:                                                        to ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarainvalio-
3222: sen sijasta. Vuokrauskustannukset voidaan nyt
3223:                                                        kuntaan.
3224: ottaa huomioon vain, jos koulutusta järjestetään
3225: toiminnan laajuus huomioon ottaen olennaisessa
3226: määrin vuokratiloissa. Tällöin koulutuksen jär-
3227:                                                        Keskustelu:
3228: jestäjälle määrättyä yksikköhintaa voidaan jon-        1
3229:                                                           Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
3230: kin verran korottaa.
3231:                                                        Olen uudistanut lakialoitteeni, koska se suureksi
3232:    Arvoisa puhemies! Lakialaitteessa ehdote-           hämmästyksekseni ei ensimmäisellä kerralla joh-
3233: taan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an-      tanutkaan tässä talossa suotuisaan lopputulok-
3234: nettua lakia muutettavaksi siten, että ammatilli-      seen. Aloitteeni tarkoitus on palauttaa kaikille
3235: sen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen yk-           metsänomistajille mahdollisuus tehdä yrittäjä-
3236: sikköhintoja laskettaessa otettaisiin huomioon         päivärahavähennys metsätalouden pääomatu-
3237: täysimääräisesti myös vuokrauskustannukset             loista. Muutama näkökohta perusteluiksi.
3238:                                                            Nykyisin yhä suuremmalla osalla metsän-
3239:                                                        omistajia on pitkä matka asunnoltaan omistamal-
3240: 2  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.           leen metsätilalle. Nykyisin metsänomistajista jo
3241: Vihriälän lakialoite rahoituslain muuttamisesta        noin puolet on niin sanottuja kaupunkilaismet-
3242: on erittäin perusteltu etenkin tässä tilanteessa,      sänomistajia. Heidän hoitokäynneistään metsäti-
3243: jolloin rahoitusjärjestelmät eivät tunnu ottavan       loille aiheutuu matka- ja majoituskustannuksia,
3244: huomioon muutoinkaan tapahtuneita kustannus-           jotka voidaan nykyisin vähentää metsätalouden
3245: nousuja. Nythän ammatillinen koulutus korkea-          pääomatulosta. Ennen viimekesäistä korkeim-
3246: astetta myöten on taloudellisesti varsin tiukilla.     man hallinto-oikeuden päätöstä myös ruoka- ja
3247: Järkevää on tilojen vuokraus. Tähän liittyy kui-       muista elantokustannuksista oli mahdollista teh-
3248: tenkin myös kysymys siitä, millä tavoin esimer-        dä yrittäjäpäivärahavähennys. Korkeimman hal-
3249: kiksi ammattikorkeakoulun ylläpito on järjestet-       linto-oikeuden tulkinnan mukaan metsätilalle
3250: ty. Ongelmalliseksi on muodostunut osakeyhtiö-         tehdyt matkat eivät ole tilapäisiä työmatkoja, ja
3251: muotoisen ylläpitäjän asema. Jos kysymys on yl-        siten metsänomistajat eivät tällä hetkellä kor-
3252: läpitäjästä, joka on osakeyhtiö, tällöin eritoten      keimman hallinto-oikeuden tulkinnan mukaan
3253: arvonlisävero tulee ongelmaksi. Jos ammattikor-        ole oikeutettuja tekemään metsätalouden pää-
3254: keakoulu rakentaa omia tiloja, jotka muutoin           omatulosta elantokustannuksiin perustuvaa yrit-
3255: koetaan edullisemmiksi rahoitusjärjestelmän            täjäpäivärahavähennystä, vaikka he joutuisivat
3256: osalta, tässä arvonlisäveroetuutta ei ylläpitäjä saa   tekemään matkoja metsätilalleen muualle kuin
3257: hyväkseen. Se merkitsee investointien osalta si-       omalle asuinpaikkakunnalleen. Metsänomistaji-
3258: tä, että kustannus ylläpitäjälle nousee yli viiden-    en kuten muidenkin pääomaveroa maksavien tu-
3259: neksen korkeammaksi. Siitä syystä mielestäni pi-       lee mielestäni voida vähentää pääomatuloistaan
3260: täisi laajemminkin pohtia sitä, että tällaiset on-     pääomalähteistä aiheutuneet kustannukset.
3261:  gelmakohdat, joita nykymuodossaan on olemas-              Arvoisa rouva puhemies! Myös metsänhoidol-
3262: sa, voitaisiin poistaa.                                listen seikkojen kuten esimerkiksi nuorten metsi-
3263:                                                        en hoidon kannalta yrittäjäpäivärahavähennyk-
3264:                                                        sen mahdollistamisella olisi merkittäviä suotui-
3265: Keskustelu päättyy.                                    sia vaikutuksia. Tällä hetkellähän nuorten metsi-
3266:                                                        en hoitoon ollaan satsaamassa myös yhteiskun-
3267:                                                        nallisia tukirahoja, ja tämä olisi eräs mahdolli-
3268: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          suus myös edesauttaa tätä asiaa. Samaten
3269: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                       aloitteen läpimeno tukisi käsittääkseni myös kan-
3270: 1224                                       Torstaina 30.3.2000                                  43/8/2
3271: 
3272: sallisessa metsäohjelmassa asetettuja laajempia-       tämän metsäpoliittisessa ohjelmassakin hyväk-
3273: kio metsänhoidollisia tavoitteita.                     sytyn tavoitteen toteuttamista.
3274: 2
3275:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.           Keskustelu päättyy.
3276: Ravin ja muiden lakialoite koskee tärkeää asiaa,
3277: jossa verotuksenisin toimenpitein edistettäisiin       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
3278: metsien hoidon taloudellisuutta. Muun muassa           lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
3279: täällä Pääkaupunkiseudulla asuu paljon henkilöi-
3280: tä, jotka omistavat metsätilan Pohjois-Karjalas-
3281: sa. Välimatka sinne on varsin pitkä. On ymmär-
3282: rettävää, että siitä koituu kustannuksia, ja jo toki
3283: tietysti lyhyemmistäkin matkoista. Pääsääntöi-         Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
3284: sestihän nyt ollaan siirtymässä tilanteeseen, että     raava täysistunto on huomenna perjantaina kello
3285: entistä suurempi osa yksityismetsistä on muualla       13.
3286: asuvilla metsätilan omistajilla, joiden toivoisi
3287: mahdollisimman hyvin paneutuvan oman metsä-
3288: lönsä tilanteeseen, sen hoitotarpeisiin ja erilai-
3289: siin hoidon edellyttämiin toimenpiteisiin, niin        Täysistunto lopetetaan kello 22.25.
3290: että kyettäisiin turvaamaan jatkossakin puun tuo-
3291: tannon edellytykset ja teollisuuden puuraaka-ai-       Pöytäkirjan vakuudeksi:
3292: neen saanti. Tästä syystä mielestäni pitäisi toteut-
3293: taa kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla tuettaisiin    Jouni Vainio
3294:                                                                                                                       PTK 44/2000 vp
3295: 
3296: 
3297: 
3298: 
3299:                 44. PERJANTAINA 31. MAALISKUUTA 2000
3300:                                                             kello 13
3301: 
3302: 
3303: 
3304:            Päiväjärjestys
3305: 
3306:            Ilmoituksia
3307: 
3308:            Toinen käsittely
3309: 
3310:            1)    Hallituksen esitys laeiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta ja
3311:                  naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain 1 §:n muut-
3312:                  tamisesta.........................................................................................    1227
3313:                  Hallituksen esitys HE 18711999 vp
3314:                  Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 2/2000 vp
3315:                  Lakialoite LA 133/1999 vp
3316: 
3317:            2)    Lakialoite laiksi Repoveden kansallispuistosta ..............................                         1229
3318:                  Lakialoite LA 17611999 vp
3319:                  Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 2/2000 vp
3320: 
3321:            Mietintöjen pöydällepano
3322:            3)    Suomen lähtökohdista ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden
3323:                  2000 hallitusten välisessä konferenssissa.......................................                      1237
3324:                  V aitioneuvoston selonteko VNS 112000 vp
3325:                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 2/2000 vp
3326: 
3327:            4)    Hallituksen esitys valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoi-
3328:                  minnasta annetun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta.............................                           1238
3329:                  Hallituksen esitys HE 12/2000 vp
3330:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/2000 vp
3331: 
3332: 
3333: 
3334: 
3335: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  Nimenhuuto
3336: 
3337:                                                                     Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
3338:                                                                     oleviksi seuraavat edustajat:
3339: 1226                               Perjantaina 31.3.2000                                    44
3340: 
3341:   Janina Andersson /vihr                          Sauli Niinistö /kok
3342:   Pirjo-Riitta Antvuori /kok                      Hannu Takkula /kesk
3343:   Mikko Elo /sd
3344:   Rainer Erlund /erl
3345:   Merikukka Forsius /vihr
3346:   Olli-Pekka Heinonen /kok
3347:   Anne Huotari /vas                            Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
3348:   Jorma Huuhtanen /kesk                        vat edustajat
3349:   Matti Huutola /vas
3350:   Timo Ihamäki /kok                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
3351:   Gunnar Jansson /r                            seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
3352:   Ulla Juurola /sd                             ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
3353:   Seppo Kanerva /kok                              31.3. edustajat
3354:   Saara Karhu /sd                                    Martti Korhonen /vas
3355:   Jyrki Katainen /kok                                Maija Perho /kok
3356:   Niilo Keränen /kesk                             31.3.-2.4. edustajat
3357:   Mari Kiviniemi /kesk                               Anne Huotari /vas
3358:   Martti Korhonen /vas                               Jorma Huuhtanen /kesk
3359:   Juha Korkeaoja /kesk                               Timo Ihamäki !k:ok
3360:   Valto Koski /sd                                    Niilo Keränen !k:esk
3361:   Irina Krohn /vihr                                  Valto Koski /sd
3362:   Seppo Kääriäinen /kesk                             Pehr Löv /r
3363:   Jari Leppä /kesk                                   Tuija Nurmi /kok
3364:   Suvi Linden /kok                                   Juha Rehula /kesk
3365:   Mika Lintilä /kesk                                 Arto Seppälä /sd
3366:   Pehr Löv /r                                        Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
3367:   Markku Markkula /kok                               Marjatta Vehkaoja /sd
3368:   Jukka Mikkola /sd                                  Jaana Ylä-Mononen /kesk
3369:   Kari Myllyniemi /kesk                           31.3.-3.4. edustajat
3370:   Sauli Niinistö !k:ok                               Saara Karhu /sd
3371:   Håkan Nordman /r                                   Hannu Takkula /kesk
3372:   Tuija Nurmi !k:ok                               31.3.-4.4. edustaja
3373:   Maija Perho /kok                                   Jyrki Katainen /kok
3374:   Susanna Rahkonen /sd                            3.4. edustaja
3375:   Kari Rajamäki /sd                                  Gunnar Jansson /r
3376:   Antti Rantakangas /kesk                         3. ja 4.4. edustajat
3377:   Leena Rauhala /skl                                 Tuija Brax /vihr
3378:   Pauli Saapunki /kesk                               Johannes Leppänen /kesk
3379:   Kimmo Sasi /kok
3380:   Arto Seppälä /sd                             Poissaololuvat
3381:   Suvi-Anne Siimes /vas
3382:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas               Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
3383:   Hannu Takkula /kesk                          nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
3384:   Pekka Vilkuna /kesk                          muun syyn vuoksi:
3385:   Harry Wallin /sd                               31.3. edustajat
3386:   Jaana Ylä-Mononen !k:esk                          Rainer Erlund /erl
3387:                                                     Matti Huutola /vas
3388:                                                     Gunnar Jansson /r
3389:                                                     Ulla Juurola /sd
3390:                                                     Irina Krohn /vihr
3391: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat        Jari Leppä /kesk
3392: edustajat:                                          Mika Lintilä /kesk
3393: 441111                                      Asevelvollisuus                                         1227
3394: 
3395:      Markku Markkula /kok                            tojen luovuttaminen vapaaehtoisten maanpuo-
3396:      Kari Rajamäki /sd                               lustusjärjestöjen käyttöön. Tuntuu aika poikke-
3397:      Leena Rauhala /skl                              ukselliselta, että viranomaisrekisteristä voidaan
3398:      Pauli Saapunki /kesk                            tämän lakiesityksen perusteella luovuttaa vapaa-
3399:      Pekka Vilkuna /kesk                             ehtoisten maanpuolustusjärjestöjen käyttöön
3400:                                                      tunnistetietoja. Asevelvollisuusrekisterissä ole-
3401:                                                      vat tiedot ovat ylipäänsä salaisia tietoja ja osin ne
3402:                                                      ovat myös arkaluontoisia tietoja.
3403:                                                         Käsitellessään tätä kysymystä puolustusvalio-
3404: Uudet hallituksen esitykset                          kunta kuuli muun muassa Tietosuojavaltuutetun
3405:                                                      toimiston näkemyksen ... (Hälinää)
3406: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
3407: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-   Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Laakso. Ar-
3408: tykset n:ot HE 15-19/2000 vp.                        voisat edustajat, kehotan rauhoittumaan ja käy-
3409:                                                      mään yksityiset keskustelut salin ulkopuolella.
3410:                                                      Ed. Laaksolla on puheenvuoro.
3411: 
3412:                                                      Puhuja: Kiitos, rouva puhemies! Tietosuojaval-
3413: Kirjalliset kysymykset                               tuutettu totesi lausunnossaan pitävänsä ongel-
3414:                                                      mallisena sitä, että asevelvollisuusrekisterin tie-
3415: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-    toja luovutetaan vapaaehtoisten maanpuolustus-
3416: symyksiin n:ot KK 33, 42-44, 47, 50, 54, 56,         järjestöjen käyttöön. Hänen mielestään saattaa
3417: 64,66,68, 75, 76,90,93,94,99, 100,104,110,           syntyä muun muassa tilanne, jossa näitä tietoja
3418: 113, 117, 131, 159/2000 vp.                          voidaan käyttää markkinointitarkoituksiin, ja
3419:                                                      hän varoitti myös siitä, että näiden tietojen luo-
3420:                                                      vuttaminen saattaa synnyttää rinnakkaisen rekis-
3421:                                                      terin.
3422:                                                         Puolustusvaliokunta piti välttämättömänä ra-
3423:                                                      jata pääesikunnan oikeutta luovuttaa näitä tun-
3424: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                             nistetietoja, ja samalla puolustusvaliokunta kat-
3425:                                                      soi, että tulevaisuudessa valmisteltaessa tämän
3426: 1) Hallituksen esitys laeiksi asevelvollisuus-       kaltaista lainsäädäntöä olisi välttämätöntä, että
3427: lain muuttamisesta ja naisten vapaaehtoi-            hallitus kuulisi asiantuntijana jo lain valmistelu-
3428: sesta asepalveluksesta annetun lain 1 §:n            vaiheessa tietosuojavaltuutettua. Näin ei tässä
3429: muuttamisesta                                        yhteydessä ole tapahtunut.
3430:                                                         Puolustusvaliokunta katsoi myös hyväksy-
3431: Toinen käsittely                                     mässään mietinnössä, että näiden tunnistetieto-
3432: Hallituksen esitys HE 18711999 vp                    jen luovuttaminen vapaaehtoista maanpuolustus-
3433: Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 2/2000 vp         koulutusta varten ei ole tietosuojanäkökulmasta
3434: Lakialoite LA 13311999 vp                            ongelmatonta. Siksi puolustusvaliokunta katsoi
3435:                                                      aiheelliseksi rajata näiden tietojen luovuttamista
3436: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,       siten, että pääesikunta voi luovuttaa maanpuolus-
3437: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset     tusjärjestöille tunnistetietoja mahdollista lisä-
3438: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     koulutusta silmällä pitäen ja maanpuolustusjär-
3439:                                                      jestöt voivat näiden tietojen välityksellä ottaa
3440: Keskustelu:                                          suoraan yhteyttä asevelvolliseen.
3441:                                                         Puolustusvaliokunta rajasi Pääesikunnan oi-
3442: 1 Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Halli-         keutta luovuttaa näitä tietoja siten, että luovutet-
3443: tuksen esitys laiksi asevelvollisuuslain muutok-     taessa tietoja ensimmäistä kertaa eli siinä vai-
3444: sesta pitää sisällään erään ongelman, johon puo-     heessa, kun asiaan ei ole vielä asevelvollisen ni-
3445: lustusvaliokunta tutustui varsin seikkaperäisesti.   menomaista suostumusta, on rajoituttava vain
3446: Tämä ongelma on asevelvollisuusrekisterin tie-       henkilön nimen sekä osoite- ja muiden yhteystie-
3447: 1228                                       Perjantaina 31.3.2000                                     4411/2
3448: 
3449: 
3450: tojen luovuttamiseen. Puolustusvaliokunta otti          ei tarvitse olla. Mutta, ed. Nepponen, mitä mieltä
3451: huomioon käsitellessään lakiesitystä lakiesityk-        te olette meidän yhteisesti hyväksymästämme
3452: sen muissa kohdissa, että tietoja luovutettaessa        mietinnöstä? Katsotteko te, että nimenomainen
3453: pitää olla nimenomainen suostumus tietojen luo-         suostumus tarvitaan, jos tietoja luovutetaan toi-
3454: vutukseen. Tältä osin tässä yhdessä kohdassa,           seen kertaan tai jos tietoja luovutetaan enemmän
3455: luovutettaessa tietoja vapaaehtoisille maanpuo-         kuin vain nimi ja osoite?
3456: lustusjärjestöille, tämän kaltaista nimenomaista
3457: suostumusta ei ensimmäistä kertaa tunnistetieto-        4
3458:                                                            Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
3459: ja luovutettaessa tarvitsekaan olla.
3460:                                                         mies! Tervehdin ilolla hallituksen esityksen sitä
3461:    Olin itse tästä kohdasta eri mieltä ja jätin siksi
3462:                                                         kohtaa, jolla varusmiespalveluksen alaikärajaa
3463: vastalauseen, jossa katsoin, että tätä lakiesitystä
3464:                                                         nostetaan 18 vuoteen. Tätä koskeva lakialoittee-
3465: olisi pitänyt muuttaa siten, että Pääesikunnalla on
3466:                                                         ni oli valiokunnan käsittelyssä, ja tein saman si-
3467: oikeus päättää tunnistetietojen luovuttamisesta
3468:                                                         sältöisen aloitteen jo viime kaudella.
3469: rekisteröidyn nimenomaisella suostumuksella.
3470:                                                             Tärkein perustelu muutokselle on mielestäni
3471: Toisin sanoen rekisteröidyn nimenomaisen suos-
3472:                                                         kansainvälisten ponnistelujen tukeminen lapsi-
3473: tumuksen pitää olla ehto luovutettaessa tietoja
3474:                                                         sotilaiden käytön lopettamiseksi. YK:n piirissä-
3475: myös vapaaehtoisille maanpuolustusjärjestöille.
3476:                                                         hän käydään neuvotteluja, joissa pyritään nosta-
3477:    Rouva puhemies! Vaikuttaa siltä, että vapaa-
3478:                                                         maan aseellisissa selkkauksissa käytettävien so-
3479: ehtoiset maanpuolustusjärjestöt ovat joko otta-
3480:                                                         tilaiden ikäraja 18 vuoteen. Tämä olisi johdon-
3481: neet tai saaneet tehtäväkseen joukon viranomais-
3482:                                                         mukaista myös Lasten oikeuksien sopimuksen
3483: tehtäviä. Syynä asevelvollisuusrekisterin tieto-
3484:                                                         kanssa, joka kohdistaa erityissuojelun alle 18-
3485: jen luovuttamiseen näille järjestöille näyttää ole-
3486:                                                         vuotiaisiin.
3487: vanjuuri se, että ne toimivat ikään kuin osana sitä
3488:                                                             Mielestäni isänmaan puolustamisen tulee olla
3489: rakennetta, joka Puolustusvoimilla nykyisin on.
3490:                                                         aikuisten ihmisten vastuulla. Nyt tämä laki tukee
3491: Mielestäni tämä lähtökohta on kyseenalainen.
3492:                                                         tätä periaatetta. Alaikäisten tulee saada kehittyä
3493: Tästä syystä jätin mietintöön vastalauseen, jos-
3494:                                                         rauhassa myös rauhan oloissa niistä huolista va-
3495: kin pidän hyvinä niitä rajauksia, jotka puolustus-
3496:                                                         paina.
3497: valiokunta on tehnyt.
3498: 2                                                       5
3499:   Olli Nepponen lkok: Arvoisa rouva puhe-                  Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
3500: mies! Ed. Laakso kävi seikkaperäisesti lävitse          Laakson esille nostama asia tietosuojarekisteris-
3501: sen keskustelun, joka puolustusvaliokunnassa            tä asevelvollisuuden osalta on tietysti aiheelli-
3502: käytiin. Mutta haluaisin alleviivata, että pääesi-      nen siinä mielessä, että lain valmistelu oli siinä
3503: kunnalla on oikeus päättää tunnistetietojen luo-        suhteessa puutteellinen, että kun valiokunta la-
3504: vuttamisesta vapaaehtoista maanpuolustuskoulu-          kia alkoi käsitellä, ei ollut edes kuultu Tietosuo-
3505: tusta varten. Se ei ole avoin valtakirja kaikille       javaltuutetun toimistoa. Siinä suhteessa se käsit-
3506: maanpuolustusjfujestöille. Maanpuolustuskoulu-          tely, joka valiokunnassa tämän suhteen oli, oli
3507: tus on tarkoin säänneltyä toimintaa ja on yhteis-       tietysti paikallaan.
3508: kunnan kontrollissa. Näin ollen pääesikunta tu-             Itse korostaisin kuitenkin sitä, että ne muutok-
3509: lee myös varmasti riittävän tarkasti valvomaan,         set, jotka tähän kohtaan tulivat, olivat kaikki pe-
3510: miten näitä tietoja tullaan käyttämään.                 rusteltuja. Täytyy korostaa, että kenelläkään ei
3511:                                                         ole oikeutta näitten tietojen saantiin. Kysymys on
3512: 3
3513:    Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):             siitä, että Pääesikunta on se elin, joka voi näitä
3514: Rouva puhemies! Ongelmana on itse asiassa se,           tietoja antaa, tässä suhteessa vain nimenomaan
3515: miten tulkitsemme ensimmäisen kerran jälkeen            sitä varten, että maanpuolustusjärjestöt näitä tie-
3516: tietojen luovutusta. Itse tulkitsen puolustusvalio-     toja käyttävät omaa toimintaansa varten.
3517: kunnan hyväksymää mietintöä siten, että ellei ole           Kun ed. Laakso kyseli, mitä tämä ensimmäi-
3518: rekisteröidyn nimenomaista suostumusta, niin            nen kerta mahdollisesti tarkoittaa, kyllä kun va-
3519: toista kertaa tunnistetietoja ei voida luovuttaa.       liokunnan mietintöä lukee, niin ed. Laakson tul-
3520:     Tämä asia on sikäli tärkeä, että ensimmäistä        kinta siltä osin on tietysti oikea. Eli kyllä teksti
3521: kertaa näitä tietoja luovutettaessa tämän mietin-       kertoo, että silloin, kun tietoja ensimmäistä ker-
3522: nön mukaan tällaista nimenomaista suostumusta           taa luovutetaan, rekisterin käyttö on mahdollista
3523: 44/1/6                                   Repoveden kansallispuisto                                     1229
3524: 
3525: ilman asianomaisen lupaa. Sen jälkeen lupa tar-          Mutta sen jälkeen, kun oikeusministeriö ja tieto-
3526: vitaan.                                                  suojavaltuutettu puuttuivat tähän, kaikkiin mui-
3527:                                                          hin kohtiin tietoja luovutettaessa lisättiin vaati-
3528: 6  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-              mus, että tietoja voidaan antaa asevelvollisuusre-
3529: mies! Aivan niin kuin mietintö toteaa, tunniste-         kisteristä vain rekisteröidyn nimenomaisella
3530: tietojen luovuttaminen vapaaehtoista maanpuo-            suostumuksella.
3531: lustuskoulusta varten ei ole tietosuojanäkökul-              Täytyy ihmetellä myös, kuinka oikeusministe-
3532: masta ongelmatonta.                                      ri ja koko hallitus ovat päästäneet käsistään täl-
3533:    Oli erittäin hyvä asia, että ed. Laakso viritti tä-   laisen lain, jossa olennaisinta kysymystä, joka oli
3534: män asian, avasi tämän näkökulman, silloin kun           ristiriidassa julkisuuslainsäädännön kanssa, ei
3535: asiaa käsiteltiin puolustusvaliokunnassa. Mieles-        ollut huomioitu. Vasta puolustusvaliokunta
3536: täni aika perusteellisen keskustelun jälkeen pää-        omassa työssään huomioi tämän ja lisäsi tämän
3537: dyttiin asettamaan kirkkoa keskelle kylää. Mutta         rekisteröidyn nimenomaisen suostumuksen vaa-
3538: minne se viimeinen vastuu tässä jää, niin kyllä se       timuksen, lukuun ottamatta yhtä kohtaa, jossa
3539: jää Pääesikunnalle.                                      ensimmäistä kertaa tietoja luovutettaessa vapaa-
3540:    Kyllä minä ed. Nepposen kanssa olen kovin             ehtoiselle maanpuolustusjärjestöille ei suostu-
3541: samaa mieltä siitä, kun tulkitsin hänen puheen-          musta edelleenkään vaadita.
3542: vuoronsa siten, että Pääesikunnasta löytyy vas-
3543: tuuntuntoa, ihan oikealla tavalla yksilön suojaa         Keskustelu päättyy.
3544: kunnioittavaa vastuuntuntoa, enkä näe tässä sel-
3545: laisia mörköjä kuin havaitsen hiukan ed. Laak-           Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
3546: son puheenvuoron perusteella hänen mielessän-            tukset hyväksytään.
3547: sä pyörivän.
3548:    Loppuun, arvoisa rouva puhemies, jos tämän            Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
3549: pistää vähän laajempaan kontekstiin, missä kai-          kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-
3550: kissa rekistereissä meidän nimemme pyörivät-             vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
3551: kään? Meillä itsellämme ei ole siitä edes aavis-
3552: tusta. Sitä taustaa vasten en näe tätä sellaisena        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
3553:  ongelmana kuin ed. Laakso haluaa sen nähdä, jos
3554: kohta perustein, jotka eivät ole huonoja.                Asia on loppuun käsitelty.
3555: 7 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-                 2) Lakialoite laiksi Repoveden kansallis-
3556: voisa puhemies! Kiinnitän huomiota myös sii-             puistosta
3557: hen, että 42 e §:n 2 momentissa puhutaan vain
3558: poikkeuksesta 42 d §:n salassapitovelvollisuu-           Toinen käsittely
3559: desta, ei sen sijaan yleisen julkisuuslain salassa-      Lakialoite LA 176/1999 vp
3560: pitovelvollisuudesta niin kuin 1 momentissa.             Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 2/2000 vp
3561: Koko julkisuuslain mukainen sääntely ja sen
3562: kontrollikoneisto, tietosuojavaltuutettu ja muut,        Puhemies: Eduskunta on ensimmäisessä käsitte-
3563: ovat käytössä, kun tätä poikkeuksellista Pääesi-         lyssä yhtynyt ympäristövaliokunnan ehdotuk-
3564: kunnan harkintavaltaa käytetään. Ehkä nämä val-          seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
3565: vovat sitä sen lisäksi, että Pääesikunnan omaan-         hylkäämisestä.
3566: kin harkintaan jonkun verran pitää toki luottaa,
3567: niin että tällaiset tiedon luovuttamiset tapahtuvat
3568: asianmukaisesti rajattuina ja vain poikkeukselli-        Keskustelu:
3569: sissa tilanteissa.
3570:                                                          1
3571:                                                             Jussi Ranta /sd: Arvoisa puhemies! Maam-
3572: 8 Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Kyllä              me kansallispuistoverkkoa on rakennettu jo 60-
3573: minun täytyy arvostella ennen kaikkea puolus-            luvulta saakka erilaisten suojeluohjelmien avul-
3574: tusministeriön lainvalmistelutyötä siltä osin, että      la. Luonnonsuojelualueet auttavat säilyttämään
3575: rekisteröidyn nimenomaista suostumusta ei                pohjoisen luontomme erityispiirteitä ja moni-
3576: myöskään muissa kohdissa aluksi edellytetty.             muotoisuutta. Kansallispuistot ovat perinteisesti
3577: 1230                                     Perjantaina 31.3.2000                                      44/2/1
3578: 
3579: olleet yleensä suuria ja monipuolisia luonnon-            Repoveden kansallispuisto voisi toimia ottaen
3580: suojelualueita. Ne on perustettu yleisiksi nähtä-     huomioon yleisen rahoitustilanteen pilottihank-
3581: vyyksiksi, jotka säilytetään näytteinä Suomen ar-     keena vaihtoehtoisilla toteutus- ja rahoitusmal-
3582: vokkaimmista ja tunnusomaisimmista luonto-            leilla muodostetusta suojelualueesta. Mallissa
3583: piirteistä.                                           valtio ei hanki koko suojelualuetta omistukseen-
3584:     Kansallispuistot ovat suurimmaksi osaksi          sa vaan vain ydinalueen, lain edellyttämän kan-
3585: Metsähallituksen hoidossa. Luonnonsuojelualu-         sallispuistoalueen, jota vahvistettaisiin alueen
3586: eiden merkitys tämän myötä onkin korostunut           tuntumassa sijaitsevilla yksityisomisteisilla maa-
3587: jatkuvasti retkeily-, virkistys- ja luontomatkailu-   alueilla, joilla suojeluaste on osoitettu muilla kei-
3588: kohteina. Metsähallituksen arvion mukaan vuon-        noilla, rantojensuojeluohjelmalla sekä Natura-
3589: na 1998 kansallispuistoissa arvioitiin käyvän yh-     ohjelmalla.
3590: teensä yli 700 000 ihmistä. Luontomatkailun an-           Näin Repoveden alueella valtiolla ei olisi vä-
3591: siosta suojelualueiden aluetaloudellinen merki-       littömiä tarpeita 1 000 hehtaarin aluetta suurem-
3592: tys, tässä tapauksessa Pohjois-Kymenlaakson ja        paan maan hankintaan, vaikkakin näillä 1 000
3593: Kaakkois-Suomen aluetaloudellinen merkitys,           hehtaarilla saataisiin toiminnallisesti huomatta-
3594: on korostumassa ja maassamme on vireillä lukui-       vasti suurempi erämaatyyppinen alue.
3595: sia maakunnallisia luontomatkailun kehittämis-
3596:                                                           Kansallispuistot tarjoavat siis turvapaikan
3597: hankkeita, joiden tarkoitus on kaiken kaikkiaan
3598:                                                       luonnolle ja lisäävät virkistäytymismahdolli-
3599: tukeutua etenkin kansallispuistoihin ja niiden tar-
3600:                                                       suuksia ja aitoja elämyksiä kävijöille, mutta an-
3601: joamiin erilaisiin palveluihin.
3602:                                                       tavat sen lisäksi työtä paikallisille ihmisille ja
3603:     Kansallispuistot kärsivät kuitenkin nyt rahoi-
3604:                                                       mahdollisuuksia ympäröivien alueiden kestäväl-
3605: tuksen puutteesta, kun ympäristöministeriön
3606:                                                       le kehitykselle. Ensisijaisesti puistot ovat luon-
3607: luonnonsuojelumäärärahat ovat pienet. Uusien
3608:                                                       nonsuojelualueita, mutta niillä on myös virkis-
3609: kansallispuistojen perustaminen täysimittaisina
3610:                                                       tyskäyttö-ja matkailuarvo, jonka merkitys koko
3611: kohtaakin taloudellisia vaikeuksia. Lakialoitteen
3612:                                                       ajan lisääntyy. Ne tulevat olemaan merkittävä
3613: mukaisesti Valkealan ja Mäntyharjun kunnissa
3614:                                                       osa matkailun infrastruktuuria. Valkealassa ja
3615: sijaitsevalle alueelle on tarkoitus perustaa Repo-
3616:                                                       koko Kaakkois-Suomessa onkin runsaasti mat-
3617: veden kansallispuisto, jonka perustamista kan-
3618:                                                       kailualan yrityksiä, jotka tukeutuvat alkuperäi-
3619: sallispuistokomitea ehdotti jo 1970-luvulla.
3620:                                                       sen luonnon suojeluun. Näin alue- ja paikallista-
3621:     Vaikka maamme kansallispuistoverkkoa on
3622:                                                       solla taloudelliset vaikutukset koetaan yhä tärke-
3623: kehitetty määrätietoisesti, on maamme eteläosi-
3624:                                                       ämpinä tekijöinä, koska juuri kansallispuistot
3625: en metsäluonnonsuojelu edennyt hitaasti. Etelä-
3626:                                                       voivat tuoda uusia pysyviä työpaikkoja myös täl-
3627: Suomessa on erittäin vähän luonnontilaisia met-
3628:                                                       le alueelle. Mutta näiden tavoitteiden toteuttami-
3629: säalueita, jotka sopivat kansallispuistoiksi. Nyt
3630:                                                       nen edellyttää päätöstä kansallispuistosta.
3631: puheena oleva Repoveden alue on viimeisiä ra-
3632: kentamattomia järvi- ja metsäerämaa-alueita ete-         Arvoisa puhemies! Suojelualueiden verkos-
3633: läisessä Suomessa. Etelä-Suomen metsistä puo-         toa on pyritty kehittämään muuttuvien suojelu-
3634: lestaan on suojelun piirissä noin 1 prosentti.        tarpeiden ja toisaalta myös yhteiskunnan resurs-
3635: Maamme kaakkoisosassa vastaava luku on vain           sien mukaisesti, mutta viime kädessä kysymys
3636: 0,5 prosenttia. Muodostamalla Repoveden kan-          on arvovalinnoista. Repoveden kansallispuiston
3637: sallispuisto kyettäisiin suojelun aste Kaakkois-      perustaminen, johon ympäristövaliokunnan lau-
3638: Suomessa nostamaan muun Etelä-Suomen tasol-           suma tähtääkin, on osa tätä arvomaailmaa, jossa
3639: le ja hanke tukisi samalla kansallisen metsäohjel-    yhtyvät luontoarvot ja alueen yleiseen kehittämi-
3640: man tavoitteita Etelä-Suomen metsiensuojelussa        seen liittyvät perusteet. Valiokunta on kyennyt
3641: yleensä.                                              tekemään mietintönsä, jossa välittömiin toimen-
3642:     Repoveden kansallispuiston alue kuuluu ran-       piteisiin ryhtymistä esitetään, yksimielisesti, ja
3643: tojensuojeluohjelmaan ja Suomen ehdotukseen           valiokunta korostaa aivan oikein mietinnössään
3644: Natura 2000 -alueeksi. Repoveden kansallispuis-       yhteisymmärryksen aikaansaamista ja neuvotte-
3645: to täyttää näin lainsäädännössä kansallispuistol-     lua alueen maanomistajien ja toisaalta myös puo-
3646: le asetetut edellytykset sen jälkeen, kun valtio on   lustusministeriön kesken, jotta kaikki intressit tu-
3647: saanut hankittua omistukseensa 1 000 hehtaarin        levat huomioon otetuiksi. Yhteistyössä paikallis-
3648: alueen Repovedeltä.                                   ten toimijoiden, maanomistajien ja puolustusmi-
3649: 44/2/2                                  Repoveden kansallispuisto                                     1231
3650: 
3651: nisteriön kanssa on varmasti saavutettavissa            puolten, maanomistajien ja puolustusministeri-
3652: hyvä käytännön tulos.                                   ön kesken.
3653:    Arvoisa puhemies! Odotan, aivan samoin kuin
3654: valiokunta mietinnössään toteaa, että välittömäs-       Puhemies: Minä pyydän huomauttaa edustajil-
3655: ti ryhdytään neuvotteluihin niin, että kansallis-       le, mitä en huomauttanut alkuun, että käytämme
3656: puisto voidaan perustaa vielä tämän eduskunta-          tässä istunnossa minuutin vastauspuheen-
3657: kauden aikana.                                          vuoroja. Tämä oli siis minun virheeni, mutta mi-
3658:                                                         nuutissa ennätämme kyllä vastata. Annan seuraa-
3659:                                                         van vastauspuheenvuoron ed. Isohookana-Asun-
3660:                                                         maalle.
3661: Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
3662:                                                         3
3663:                                                            Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
3664:                                                         puheenvuoro): Puhemies! Kun ed. Laukkanen
3665:                                                         totesi, että menettelytapa toiminnassa on ollut
3666: 2  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-               väärä, olen hänen kanssaan eri mieltä siitä syys-
3667: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Mikäli oikein           tä, että kun lakialoite tehtiin ja valiokunta päätti
3668: ymmärsin, ed. Ranta on myös tämän lakialoit-            ottaa lakialoitteen käsittelyyn, meillä ei valio-
3669: teen allekirjoittajana ja hänen tavoitteenaan oli,      kunnassa luonnollisesti ollut mitään muuta mah-
3670: niin kuin muidenkin allekirjoittajien tavoitteena,      dollisuutta kuin kuunnella asiantuntijoita. Olem-
3671: että kansallispuisto syntyy. Nythän meillä on kä-       me kuunnelleet erittäin laajasti asiantuntijoita ja
3672: sissä lakialoite, jota valiokunta ehdottaa hylättä-     tulleet siihen tulokseen, että tällaisessa muodos-
3673: väksi ja asiassa edettäväksi ponsivalmistelulla.        saan laki ei ole kypsä hyväksyttäväksi, vaan se
3674:     Alun pitäen on ollut nähtävissä, että eihän täl-    täytyy panna valmisteluun. Eduskunta ei voi tätä
3675: laisella valmistelutyöllä tässä asiassa edetä, jos      valmistelua tehdä, vaan se täytyy tehdä ministe-
3676: aidosti todellakin kansallispuisto halutaan perus-      riössä ja tuoda kuten normaalisti lait tuodaan hal-
3677: taa. Käyttääkseni presidentti Koiviston sanontaa        lituksen esityksinä eduskuntaan.
3678: eräästä toisesta asiasta, tämäkin oli vähän sekasi-
3679: kiö. Alusta pitäen olisi pitänyt lähteä siitä, että     4
3680:                                                            Jussi Ranta /sd vastauspuheenvuoro): Ar-
3681: olisi saatu ympäristöministeriö sitoutumaan tä-         voisa puhemies! Asiasta on tehty tosiaan laki-
3682: hän asiaan. Ne viestit, joita ministeriöstä tähän       aloite, ja sen peruslähtökohtana on ollut ilmei-
3683: saakka on tullut, ovat osoittaneet sen, että Repo-      nen tarve Repoveden kansallispuiston perustami-
3684: veden kansallispuisto ei ministeriön näkökul-           seksi, mikä on myös valiokuntakäsittelyssä sel-
3685: masta katsoen ole kiireellisesti valmisteltavien        västi käynyt esille. Aivan samaten asian käsitte-
3686: kansallispuistohankkeiden listalla.                     lyn yhteydessä on käynyt selväksi, että alueraja-
3687:     Toinen merkittävä kysymys on se, että jos täl-      us vaatii vielä tarkistamista. Toisaalta on
3688: lä pyrittiin lopettamaan epätietoisuus, mikä mi-        neuvoteltava maanomistajien kanssa, jotta va-
3689: nusta on erittäin tärkeä asia, niin tavallaan ponsi-    paaehtoisin kaupoin voidaan saavuttaa kansallis-
3690: muotoilu ei tule lopettamaan epätietoisuutta pai-       puiston edellyttämä 1 000 hehtaarin aluerajaus.
3691: kallisten maanomistajien keskuudessa siitä, mil-        Näen tärkeänä, että edetään juuri ympäristövalio-
3692: lä tavoin kansallispuiston perustamisessa todella       kunnan edellyttämällä tavalla, käynnistetään vä-
3693: edetään.                                                littömästi tarpeelliset valmistelutyöt ja asia tuo-
3694:     Tässä katsannossa, rouva puhemies, minusta          daan eduskuntaan toivottavasti vielä tällä edus-
3695: tämä menettelytapana alusta pitäen oli väärä.           kuntakaudella ratkaistavaksi.
3696: Luotiin alueellakin kuva, että kun nyt tehdään la-          Itse kannatan vahvasti valiokunnan mietintöä,
3697: kialoite, niin saamme kansallispuiston. Ympäris-        koska siinä aktiivisesti edellytetään valmistelu-
3698:  töministeriöitä täytyisi nyt nopeasti tulla sitoutu-   toimenpiteitä eikä jossitella, niin kuin ed. Lauk-
3699:  minen, selvä viesti siitä, että on rahaaja on halua    kanen ehdottaa.
3700:  ryhtyä valmistelemaan asiaa. Se olisi alusta pitä-
3701:  en ollut oikea tie. Siksi sanonkin, että minun on      5 Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Haluan
3702:  helppo yhtyä kyllä ponteen, jossa sanotaan lo-         myös korostaa sitä, että nimenomaan ympäristö-
3703:  puksi, että asian valmistelu, jos siihen lähdetään,    valiokunnan esittämä tapa on ollut paras tapa
3704:  täytyy tehdä yhteistyössä paikallistason eri osa-      saada asia mahdollisimman nopeasti vireille ja
3705: 1232                                      Perjantaina 31.3.2000                                       44/2/6
3706: 
3707: mahdollisimman nopeasti vietyä eteenpäin, kos-         misessa on ollut se, että on haluttu vaikeuttaa
3708: ka tämä tulee olemaan selvä tahdonilmaus.              Saarenpään Loman toimintaedellytyksiä, Saa-
3709: Myöskin kuulemisvaiheessa olemme ministeri-            renpään Lomalle myönnettyjen rakennusoikeuk-
3710: ön kanssa päässeet hyvään keskusteluyhteyteen          sien toimeenpanoaja vahingoittaa tältä osin elin-
3711: siitä, miten asiaa jatkovalmistellaan. Huolena-        keinotoimintaa.
3712: han on koko ajan ollut, että Etelä-Suomessa on             Toinen lähtökohta, joka signaalina on selkeäs-
3713: aivan liian vähän tämän tyyppisiä alueita. Siksi       ti asiassa nähtävissä, on se, että Puolustusvoimi-
3714: tällaisen yhtenäisen alueen saaminen tänne on          en Pahkajärven ampuma-alue, joka on itäisen
3715: tärkeätä.                                              maanpuolustusalueen tärkein harjoitus- ja ampu-
3716:     Samalla valiokunta on nimenomaan halunnut          ma-alue, sijaitsee aivan suunnitellun kansallis-
3717: varmistaa sen, että maanomistajien oikeudet tu-        puistoalueen rajalla. Kun selkeästi kehittyvä
3718: levat myös tässä esiin. Tilannehan on todella va-      Puolustusvoimat tarvitsee aluetta, nimenomaan
3719: litettavasti ollut se, että maanomistajat ovat jou-    varoaluetta lisää, josta osa jo sijaitsee suunnitel-
3720: tuneet elämään epävarmuudessa pitkän aikaa.            lulla alueella, niin ei ole tippaakaan epäselvyyttä
3721: Tällä tavalla pystymme takaamaan sen, että tästä       siitä, etteikö ole löydettävissä sellaiset johtopää-
3722: epävarmuudesta päästään pois. Samassa yhtey-           tökset, että tässä ollaan rajoittamassa Puolustus-
3723: dessä pystymme myös varmistamaan sen, että             voimien kehittämismahdollisuuksia sekä myös
3724: mahdolliset maanhankinnat jo esitetyn alueen           yksityisten yrittäjätoiminnan kehittämismahdol-
3725: osalta ja mahdollisesti siihen liitettävien aluei-     lisuuksia lomatoiminnan osalta.
3726: den osalta tulevat huomioiduiksi asiallisesti              Uskallankin väittää, kun aioitteelia on yli 100
3727: myös budjetin muodossa. Siinä mielessä tämä on         allekirjoittajaa, että jos jokaiselle heistä olisi pe-
3728: ollut paras tapa edetä asiassa. Valiakunta tulee       rusteltu se näkemys, joka asian takana on ollut,
3729: varmasti katsomaan myös, että asian valmistelu         niin allekirjoittajia olisi ehkä vähän vähemmän.
3730: tulee etenemään samassa yhteydessä, kun toteu-         Itse en lukeudu allekirjoittajiin, mutta kun olen
3731: tetaan nyt asetettavan työryhmän puitteissa myös       tätä pitkään seurannut, nähnyt ja kuullut, niin tie-
3732: muiden alueiden edelleen valmistelua.                  dän, että tämä alue, sen merkitys, suojelu ja luon-
3733:                                                        nonarvot ovat kiistattomat ja aivan ainutlaatui-
3734: 6  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            set. Se säilyy tämän näköisenä. Se tarvitaan tä-
3735: mies! Nyt olemme todella tärkeässä asiassa Ete-        män näköisenä, mutta siinä pitää ottaa myös ne
3736: lä-Suomen luonnon säilyttämiseksi, ylläpitämi-         mahdollisuudet huomioon, joita ympäristö vaatii
3737: seksi ja myöskin ympäröivän yhteiskunnan tar-          ja tarvitsee. Ja se ympäristö on yksityinen elin-
3738: peiden turvaamiseksi niin, ettei tallata tämän yh-     keinoelämäja Puolustusvoimat. Kun ei ole epäil-
3739: teiskunnan varpaille.                                  tävissä mitään muutosta siinä, että kaavoitus- ja
3740:    Ed. Ranta käytti ansiokkaan puheenvuoron            rakentamisolosuhteet tulisivat tämän osalta
3741: kertoessaan, kuinka vähän Etelä-Suomessa on            muuttumaan, niin se kiire, jolla asiaa on valmis-
3742: suojeltuja metsiä, kuinka vähän niitä on nimen-        teltu ja junailtu, on mielestäni asiassa aiheeton ja
3743: omaan todella eteläisillä alueilla ja miten tämä ti-   tarpeeton.
3744: lanne tällä korjautuu ja paranee. Sen verran sa-           Toistan edelleenkin sen, mitä ensimmäisessä
3745: noisin tähän lähtökohdaksi heti pohjaksi, että täs-    käsittelyssä käytiin läpi ja puheenvuorossani sa-
3746: sä ei mikään muutu millään muotoa, kun otetaan         noin, että Champion-UPM-Kymmenen maa-
3747: huomioon se, mitä kaavoituspäätöksillä ja suoje-       alueet, jotka tässä perimmiltään kyseessä ovat,
3748: lupäätöksillä on tähän saakka tehty.                   ovat lähellä tehdasta, ne ovat edullista puutuotan-
3749:    Vielä kertaan tämän asian, mitä siinä on ole-       toaluetta ja niistä yhtiön on kaikkein helpoin löy-
3750: massa. Nämä alueet kuuluvat rantojensuojeluoh-         tää omilta mailtaan paperi- ja selluraaka-ainetta,
3751: jelmaan, ne kuuluvat myös Natura-ohjelmaan, ja         kun sitä eteenpäin jalostetaan.
3752: maanomistajat ovat sopimuksillaan pidättäyty-              Aloitteessa on taitavasti hoidettu tämä asia vä-
3753: neet siitä, että rannoille rakennetaan tai luonnon-    hän, miten sanoisinkaan, sellaiseen tapaan, mitä
3754: olosuhteita ja -rauhaa muutetaan.                      nimeä ei tässä välttämättä voi käyttää, että on
3755:    Asiaan liittyy myös Saarenpään Loman elin-          saatettu ikään kuin allekirjoittaneet käsitykseen,
3756: keinotoiminta, joka sivuaa tätä aluetta ja sisältyy    että olisi edellytykset muodostaa kansallispuisto
3757: osittain alueen sisällä oleviin maa-alueisiin. Sel-    tälle jo valmiina olevalle alueelle. Samoin aloit-
3758: keästi lähtökohta ja signaali asian liikkeelle saa-    teeseen on myös lisätty ja rajattu rantojensuoje-
3759: 44/2/7                                  Repoveden kansallispuisto                                      1233
3760: 
3761: luohjelman mukainen alue, joka on kaiken kaik-          tämä on täysin ristiriitainen ja mahdoton tilanne.
3762: kiaan yli 4 000 hehtaaria, jolloin selvästi minulle     Ei näin voi olla.
3763: jää käsitys ja vaikutelma, että nämä on tarkoitus           Ensimmäisen käsittelyn aikana keskusteltiin
3764: tulevaisuudessa liittää ja syöttää asiaan mukaan.       siitä, mikä on lausuman merkitys ja mihin se hau-
3765: Silloin ei enää välttämättä puhuta vapaaehtoisis-       tautuu, mutta se on myös signaali tälle yhteiskun-
3766: ta kaupoista eikä vapaaehtoisten kauppojen mah-         nalle siitä, että tämä epävarma tilanne, mihin on
3767: dollisuudesta.                                          usein viitattu, tulee jatkumaan eteenkin päin ja
3768:     Valitettavasti luonnonsuojelun osalta, mikä on      pitää olla jotkut selkeät pelisäännöt ja lähtökoh-
3769: tärkeä, erittäin tärkeä asia, on monessa tapauk-        dat, millä tätä viedään ja hoidetaan. Tämän näki-
3770: sessa menetelty niin, että on menty yksityisen          sinkin niin, että valtion tulee ostaa maata vapaa-
3771: maanomistajan oikeuksien edelle, loukkaamaan            ehtoisin kaupoin, jos se sieltä maata saa, ja sitten
3772: sitä, ja neuvottelut ovat olleet sanelupolitiikan       vasta kun sitä on riittävästi olemassa, perustetta-
3773: luontoisia. Siitä ovat kaikki neuvottelun ilmapii-      koon tällainen puisto. Mutta ei niin, että tehdään
3774: rit ja tunnuspiirteet puuttuneet.                       se väkivaltaisesti, saiakavalasti rajaamaila en-
3775:                                                         nakkoon alueita ja sen jälkeen todetaan, että tämä
3776:     Toivoisinkin, että tämä herättäisi sellaisen
3777:                                                         luonnonsuojelualue on se, joka estää ja rajaa
3778: ajattelun ja keskustelun, että tätä asiaa ei enää pi-
3779:                                                         mahdollisuuden tähän rakentaa.
3780: lattaisi turhalla kiireellä eikä pilattaisi muitakaan
3781:                                                            Tässä on kaiken kaikkiaan periaatteessa kysy-
3782: Etelä-Suomen luonnonsuojelualueitten kehittä-
3783:                                                         mys korkeista luonnonarvoista, mutta myös yksi-
3784: mis- ja rakentamismahdollisuuksia, niin kuin täs-
3785:                                                         tyisen omistusoikeuden turvaamisesta, yksityi-
3786: sä on tapahtumassa. (Ed. Kokkonen: Tämähän
3787:                                                         sen elinkeinoelämän toimeentulomahdollisuuk-
3788: on ehdotettu hylättäväksi!)- Jos tarkemmin lu-
3789:                                                         sien turvaamisesta ja niistä luonnonarvoista, jot-
3790: kee sitä, niin tämä on ehdotettu hylättäväksi,
3791:                                                         kajo alun perin äsken mainitsin. Siinä mielessä
3792: mutta puheenvuoroissa on nähty niin, että on kui-
3793:                                                         ehdotankin, että mietintöön liittyvä lausumaeh-
3794: tenkin tavaton kiire saattaa se voimaan. Sanoi-
3795:                                                         dotus hyväksytään näin kuuluvana:
3796: sin, että kun asiaa lukee, niin tätä ehdotetaan hy-
3797:                                                             "Hylätessään lakialoitteen laiksi Repoveden
3798: lättäväksi mutta kiireellisesti kuitenkin hanke
3799:                                                         kansallispuistosta (LA 176/1999 vp) eduskunta
3800: pantavaksi liikkeelle.
3801:                                                         edellyttää, että jos kansallispuiston perustamis-
3802:     Tämän näköalan puitteissa en voi ymmärtää           suunnitelmia myöhemmin jatketaan, on kaikki
3803: sitä käsitystä ja tapaa, mikä on annettu valiokun-      kansallispuistoalueeseen      perustamisvaiheessa
3804: takäsittelyn yhteydessä ja miten on käsitetty ne        suunnitellut tai myöhemmin liitettäväksi aiotut
3805: tarpeet, mitä ovat nämä kehitysmahdollisuudet           alueet ensin hankittava vapaaehtoisin kaupoin
3806: niin yrittäjätoiminnan kuin Puolustusvoimien            valtion omistukseen."
3807: osaltakin. Väkisin jää asiasta sellainen käsitys,           Ja lisäksi: "Mahdollisella Repoveden kansal-
3808: että kun Eurooppa on tuhottu, luonnonarvot me-          lispuiston perustamisella ei saa vaarantaa nope-
3809: netetty ja kaikki hyvät periaatteet poppaan heitet-     asti kehittyvien ja uudistuvien Suomen puolus-
3810: ty, niin varsinkin itäisen Euroopan tuhoamisen          tusvoimien Pahkajärven ampumaleirialueen ja
3811:  perusteella olisi syntynyt malli ja esimerkki sii-     siihen liittyvien suoja-alueiden toiminta- ja ke-
3812: tä, että täällä Pohjois-Kymenlaakson ja Etelä-Sa-       hittärnismahdollisuuksia."
3813:  von rajamailla oleva alue on nyt viimeistään tu-           Rouva puhemies! Toivon, että näillä ajatuksil-
3814: houtumassa ja häviämässä ja se pitää saattaa sel-       la tämä herättää edustajissa tuntoja ja näkemyk-
3815:  laisen suojelun pariin, että kaikki toiminta siellä    siä, jotta nähdään yksityisen maanomistajan etu
3816:  pysähtyy. (Ed. Kokkonen: Onko edustajalla vie-         ja myös Puolustusvoimien etu sekä nämä tärkeät
3817: rasryhmä, kun pitää puhua asiasta, josta ei ole         luonnonsuojeluarvot
3818:  enää mitään puhuttavaa?) - Kuulkaa, edustaja,
3819: jos tätä asiaa voi oikein ymmärtää, niin kun tar-       7
3820:                                                           Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
3821:  kemmin kuuntelee, niin saattaa löytyä se kulta-        Arvoisa puhemies! Olisin edustajien Seppo Lah-
3822:  hippu, mikä tämän sanoman tarkoitus on.                tela ja Markku Laukkanen puheenvuoroihin kiin-
3823:     Siltä osin olen asiaa hyvin pitkälti kääntämäs-     nittänyt huomiota nimenomaan siltä osin, että ai-
3824:  sä ja näkemässäkin, että kun valiokunta esityk-        nakin minä yhtenä aloitteen allekirjoittajana tun-
3825:  sessään ehdottaa tätä hylättäväksi ja lausumaesi-      sin itseni aika lailla loukatuksi, kun ed. Laukka-
3826:  tyksessään kuitenkin kiivaasti edistettäväksi,         nen totesi, että tällainen suojeltava alue on "seka-
3827: 1234                                     Perjantaina 31.3.2000                                    44/2/8
3828: 
3829: sikiö" ja toisaalta ed. Seppo Lahtela sanoi, että     sääntöisesti Pohjois-Suomessa myös tulevaisuu-
3830: me allekirjoittajat emme ole lukeneet taikka          dessa.
3831: emme ole tutkineet asiaa. Minusta tämä ei ole so-
3832: piva tapa lähestyä asiaa, vaan pelkästään pitäisi     10 Kari Kärkkäinen /skl (vastauspuheenvuo-
3833: pysyä substanssissa. Nimittäin monta vuotta ku-       ro): Arvoisa rouva puhemies! Vastaisin ed. S.
3834: lui aikaa siihen, kunnes saatiin työjärjestyksiinja   Lahtelan ajatuksiin vielä niin, että Champion-
3835: muihin maininta, että valiokuntien on otettava        UPM-Kymmenehän on odottanut kohta jo pari-
3836: käsittelyyn yli sadan kansanedustajan allekirjoit-    kymmentä vuotta siellä hakkaamatta tiettyjä alu-
3837: tama aloite. Minä toivon, että vastaisuudessa py-     eita. Heillä on tällä hetkellä miljoona hehtaaria
3838: sytään substanssissa ja tämä asia viedään mah-        maata ja 2 500 hehtaaria näistä maista sijaitsee
3839: dollisimman pian läpi.                                Repovedellä. Minä luulen, että tämä ei ole tämän
3840:                                                       kokoiselle yhtiölle ongelma. Uskoisin myös, että
3841: 8                                                     on niin Saarenpää- kuin Voikoski-yrittäjien, jot-
3842:   Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
3843:                                                       ka sillä alueella ovat, sekä kaikkien muidenkin
3844: voisa puhemies! Ed. Seppo Lahtela totesi pu-
3845:                                                       etu, että tähän asiaan saadaan mahdollisimman
3846: heenvuorossaan, että kiire on aiheeton. Eihän
3847:                                                       pikainen ratkaisu. Tästä syystä näen järkeväksi
3848: tätä ole valmisteltu vasta kuin 25 vuotta, että ko-
3849:                                                       ympäristövaliokunnan ajatuksen siitä, että tällä
3850: vin hitaita tuntuvat tämän kansanedustajan kii-
3851:                                                       ponnella ikään kuin jouduttaisimme tämän asian
3852: reet olevan.
3853:                                                       käsittelyä.
3854:    Itse olen sitä mieltä, että jos hänen esittämäl-
3855: lään tavalla edetään eli maanomistajien, elinkei-     11
3856:                                                           Jussi Ranta /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
3857: noelämän ja Puolustusvoimien intressejä vain
3858: kuunnellaan tässä asiassa, niin voidaan kyllä ihan    voisa rouva puhemies! Ensinnäkin tästä kiirees-
3859:                                                       tä: Kun kansallispuistokomitea 70-luvullajo esit-
3860: rauhassa odottaa vielä seuraavat 25 vuotta il-
3861:                                                       ti tämän Repoveden kansallispuiston perustamis-
3862: man, että mitään tapahtuu. Siinä mielessä nämä
3863:                                                       ta ja nyt ollaan vasta tässä vaiheessa, niin ei voi
3864: hänen intressinsä voi jättää todella omaan ar-
3865:                                                       todella pitää tätä asiaa kiireellisenä. Sen sijaan
3866: voonsa.
3867:                                                       voidaan todeta, että kansallispuistokomitea jo
3868:    Mitä tulee Puolustusvoimiin, minusta se on
3869:                                                       näki nämä ympäristöarvot, jotka Repoveden alue
3870: yksi valtion laitos, jonka on myös aika oppia se,
3871:                                                       sisältää.
3872: että tämän muunkin yhteiskunnan intressien
3873:                                                           Mitä tulee toteuttamistapaan, kun yhtenä osa-
3874: kanssa on elettävä.
3875:                                                       puolena on, niin kuin ed. S. Lahtelakin totesi,
3876:                                                       Valkealan varuskunta ja kunnianarvoisa Karja-
3877: 9
3878:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-           lan tykistörykmentti, tuskin tätä väkivalloin pys-
3879: puheenvuoro): Puhemies! Minäkään en voi hy-           tytään perustamaankaan, vaan tarkoitushan on
3880: väksyä sitä ed. S. Lahtelan kritiikkiä, että hän      edetä, niin kuin valiokuntakin toteaa, neuvotel-
3881: moittii kiireestä, kun valiokunta perehtyi erittäin   len ja niin, että paikallinen osapuoli, niin maan-
3882: perusteellisesti asiantuntijakuulemisessa laki-       omistajat kuin puolustusministeriökin ovat neu-
3883: aloitteeseen. En myöskään hyväksy sitä, että hän      vottelupöydässä sopimassa tämän hankkeen
3884: moittii, että tämä on valmisteltu saiakavalasti tai   eteenpäinviemisestä.
3885: tässä aiotaan toimia väkivaltaisesti. Valiokun-           Ed. Lahtelan ehdotuksessa on hyvin vaaralli-
3886: nan mietintö osoittaa sen, että täällä on otettu      nen ilmaus "jos edetään". Se on täysin passiivi-
3887: esille kolme keskeistä asiaa, jotka täytyy minis-     nen, jossitteleva kanta Repoveteen. Nyt on otet-
3888: teriössä valmistaa, ja ne ovat kustannukset, alue-    tava selvä, aktiivinen eduskunnan kanta siitä, että
3889: rajaukset ja yhteistyö Puolustusvoimien kanssa,       Repoveden kansallispuisto perustetaan ja sen pe-
3890: joihin asioihin myös ed. Lahtelan lausumaehdo-        rustamiseen tähtääviin toimenpiteisiin ryhdy-
3891: tuksessa viitataan.                                   tään.
3892:    Huomautan vielä lopuksi, että keskustan edus-
3893: kuntaryhmä, valiokuntaryhmä, oli täysin yksi-         12
3894:                                                          Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! Täällä
3895: mielinen tästä mietinnöstä ja sen sisälle otetuista   on viime viikkoina keskusteltu kansallispuistois-
3896: asioista. Korostan sitä, että Etelä-Suomi tarvit-     ta aika tavalla. Kiinnitän yhteen erikoiseen asi-
3897: see myös kansallispuistoja. Ei ole mitään mieltä      aan huomiota, joka ympäristövaliokunnalta ja
3898: siinä, että kaikki kansallispuistot olisivat pää-     yleensä meiltä kaikilta on unohtunut, kansallisar-
3899: 44/2/13                                 Repoveden kansallispuisto                                       1235
3900: 
3901: boretumiin, eli Elimäen Mustilaan ja muihin ar-         propagandaa, että muutkin kirjoittaisivat nimen-
3902: boretumeihin,joita ei ole vielä nostettu kansallis-     sä- kyllä me kuvittelimme, että neuvotteluja on
3903: puistojen ja luonnonsuojelualueiden luokkaan.           käyty, että edes kaksi valtion sisäistä toimijaa,
3904: Ne ovat äärimmäisen arvokkaita monilajikkei-            ympäristöministeriö ja Puolustusvoimat, olisivat
3905: suuden lisäämiseksi Suomessa silloin, kun ilmas-        olleet jonkinlaisessa, ellei nyt neuvottelukoske-
3906: tovaikutukset alkavat täällä tuntua. Meillä on yk-      tuksessa pelkästään, niin yhteistoimintaan johta-
3907: sityisiä arboretumeita, jotka ovat Repoveden            vassa prosessissa. Nyt minä kauhukseni huo-
3908: luokkaa luonnonarvoiltaan, mutta pieniä, Karja-         maan, että mitään tällaista ei ole ollut, puhumat-
3909: lohjalla Nobel-tason kemistin Gustav Korupan            takaan yksittäisistä maanomistajista, joiden koh-
3910: perustama, jonka 700 lajikkeesta on noin puolet         talo minusta on erittäin inhottava. Tämä epätie-
3911: tuhoutunut. Meillä on Huugo Hörtsänän, maan-            toisuus on jatkunut nyt 25 vuotta, ja pelkään pa-
3912: viljelijän perustama Orivedellä, ja meillä on           haa, että se tulee jatkumaan edelleenkin.
3913: Nuutajärven kartano, lisäksi esimerkiksi Sarvi-            Kun tätä hanketta on myös saatellut erittäin
3914: linna Turun seudulla. Aika monet näistä ovat            luotaantyöntävällä tavalla pöyhkeilevä julki-
3915: Etelä-Suomessa. Ainoastaan Elimäki, Mustila,            suus, minä pahaa pelkään, että huomenna sikäläi-
3916: saa 200 000 markkaa valtiolta avustusta. Yksi-          sen seudun lehdet ja alueradio kertovat, että Re-
3917: kään muu yksityinen laajakaan arboretum ei tätä         povesi-hanke nytkähti eteenpäin. Minä pahaa
3918: saa. Toivon, että kansanedustajat yhtyisivät tule-      pelkään, että tämän prosessin kautta käy juuri
3919: vaisuudessa siihen hankkeeseen, että Suomen             päinvastoin.
3920: noin 20-30 arboretumia, joista yksityisiä on
3921: toistakymmentä, voitaisiin luokitella samaan            Puhemies: Arvoisat edustajat! Myönnän tämän
3922: luokkaan kuin muut arvoympäristöt ja vaikka             keskustelun viimeiset vastauspuheenvuorot sik-
3923: nostaa valtionapu vuosittain pelkästään vaikka-         si, että meillä on rajattu aika tälle istunnolle, ja
3924: pa yhteen miljoonaan. Sillä saataisiin jo paljon        mieluusti veisimme tämän asian eteenpäin. Vas-
3925: aikaan. Elimäki esimerkiksi on hyvin lähellä Re-        tauspuheenvuorot annan pyytäneille edustajille
3926: povettä ja Kouvolaa ja puhujien paikkakuntia.           Kokkoselle ja Syväriselle.
3927: Sitäpaitsi armeija ei ole siinä vieressä.
3928: 
3929:                                                         14
3930:                                                             Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-
3931: 13 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
3932:                                                         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkosen urheilu-
3933: mies! Kyllä minä vähän yhdyn niihin, jotka tätä
3934:                                                         harrastus uhkaa koitua hänen haitakseen. Hän il-
3935: menettelytapaa hämmästelevät. Sivulla 3 luen
3936:                                                         moitti lukeneensa sivulta 3 jonkin verran ja sit-
3937: mietinnöstä, että ympäristövaliokunta ehdottaa
3938:                                                         ten hypänneensä sivulle 4. Ei olisi kannattanut
3939: lakialoitteen hylättäväksi, ja kun siirryn sivulle 4,
3940:                                                         hypätä. Olisi kannattanut lukea koko sivu 3. Ni-
3941: täällä on ponsi, jossa sanotaan, että Repoveden
3942:                                                         mittäin kansallispuisto voidaan luonnonsuojelu-
3943: alueen suojelua pitäisi ryhtyä valmistelemaan ta-
3944:                                                         lain mukaan perustaa vain valtion omistamalle
3945: voitteena kansallispuiston perustaminen. Jos hy-
3946:                                                         maalle ja puiston pinta-alan on oltava vähintään
3947: väksyn koko mietinnön, kumman minä hyväk-
3948:                                                         1 000 hehtaaria. Tämä pinta-alahan tuolla puis-
3949: syn: aloitteen hylkäämisen vai hyväksymisen?
3950:                                                         tossa on 897 hehtaaria. Jo se on este tämän perus-
3951: Jos teen molemmat, silloin olen jollekin asialle
3952:                                                         tamiselle.
3953: hyvin epärehellinen. Tässä asiassa en haluaisi
3954: olla epärehellinen, koska olen tästä asiasta teh-
3955:                                                         15
3956: nyt radiojuttuja silloin, kun tässä salissa ei ole         Katja Syvärinen /vas (vastauspuheenvuoro):
3957: kukaan vielä tiennyt Repoveden olemassaolosta           Arvoisa puhemies! En ymmärrä ed. Kekkosen
3958: edes mitään. Sen jälkeen, kun tämä siirtyi poliit-      kritiikkiä lakialoitteen ensimmäistä allekirjoitta-
3959: tiseen päätöksentekoon, siis kun luonnon arvot          jaa kohtaan. Eihän ole mitenkään mahdollista,
3960: tulivat ikään kuin politiikan arvoiksi, tämä pro-       että edustajat, jotka lakialoitteita tekevät, suorit-
3961: sessi on edennyt erittäin tyylittömällä tavalla.        tavat asiantuntijakuulemista itse.
3962:    Toisin kuin ed. Vähänäkki äsken, olen hiukan
3963: loukkaantunut meidän allekirjoittajien puolesta.        Puhemies: Edustajat Laukkanen ja Kekkonen
3964: Kun meiltä pyydettiin tähän nimiä - kuuluin             saavat vielä kerran kiellon päälle, mutta olkaa
3965: erittäin innokkaaseen kirjoittajajoukkoon ja tein       nopeita.
3966: 1236                                      Perjantaina 31.3.2000                                    44/2/16
3967: 
3968: 16
3969:     Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-             hyvin tärkeänä kansallispuistoelämään. Ed. Sep-
3970: vuoro): Hyvin nopeita, rouva puhemies! Lyhyes-         po Lahtela voisi olla huolissaan siitä, että Ky-
3971: ti vain se, että ed. Kekkonen kuului aloitteen al-     menlaaksoon tulee elämää ja kauppiaat saavat
3972: lekirjoittajiin, minä taas en, mutta meillä on hy-     myydä tuotteitaan ja mökkeihin tulee asukkaita.
3973: vin samanlainen lähestymistapa juuri tätä proses-      Siinä mielessä tämä voi olla jopa hyvä hanke.
3974: sia kohtaan. Uskon näin, että kumpikin olemme
3975: samaa mieltä. Etelä-Suomi tarvitsee kansallis-         19
3976:                                                            Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
3977: puiston, Repovesi pitää toteuttaa. Enpä vain us-       mies! Ed. Seppo Lahtela antoi vähän sen vaiku-
3978: ko, että tämä lakialoite on ollut se käynnistävä te-   telman, että hänellä oli mandaatti Puolustusvoi-
3979: kijä, joka johtaa tulokseen, varsinkin kun ympä-       milta, siihen tyyliin hän toi asioita esiin. Sitä
3980: ristöministeriö, jolle valmisteluvastuu kuuluu, on     mandaattia ei ole minullakaan, mutta kun virka-
3981: toistuvasti viestittänyt vuodesta toiseen, että Re-    ni puolesta olen siellä työskennellyt kolme vuot-
3982: povesi ei kuulu kiireellisimpien kansallispuisto-      ta ja tunnen alueen ja olen valmistanut lausunto-
3983: hankkeiden joukkoon. Sieltä minä kaipaisin nyt         ja aikanaan 80-luvulla, pidän hanketta kannatet-
3984: sen voimakkaan aloitteen, että näin mennään            tavana.
3985: eteenpäin.                                                 Ed. Kautolle toteaisin, että Puolustusvoimat
3986:     Rouva puhemies! Lopuksi: Aion tukea ympä-          sopeutuu kyllä näihin. Puolustusvoimilla on erit-
3987: ristövaliokunnan mietintöä erityisesti sen pon-        täin paljon alueita, jotka ovat säilyneet luonnon-
3988: nen viimeisen virkkeen ansiosta ja olla mukana         tilassa juuri sen takia, että ne ovat Puolustusvoi-
3989: tukemassa sitä, että tämä epävarmuus saataisiin        mien hallinnassa. Näin tämä Repovesikin. Mutta
3990: loppumaan. Mutta nyt tarvitaan hallitukselta si-       asia pitää valmistella aidosti, hyvässä yhteistyös-
3991: toutuminen ja viesti, että tähän ryhdytään.            sä, enkä näe mitään ristiriitaa nyt toteuttaa tätä,
3992:                                                        mikä päätökseksi esitetään, kunhan se tapahtuu
3993: 17 Antero Kekkonen /sd     (vastauspuheenvuo-          myönteisissä merkeissä, etteivät ne suuret panos-
3994: ro): Rouva puhemies! En sanallakaan arvostellut        tukset mene hukkaan, jotka Valkealassa Pahka-
3995: ed. Rakel Hiltusta. Pikemminkin olen arvostele-        järven leirialueeseen, ampuma-alueeseen on teh-
3996: massa itseäni, koska olen mennyt vähän syyhyt-         ty. Puolustusvoimat on varmasti mukana hank-
3997: tä saunaan, koska kuvittelin, että tähän liittyy       keessa. Olisin kyllä odottanut, että valiokunnan
3998: enemmän aitoa luonnonsuojelutahtoa kuin poliit-        lausunnossa ja asiantuntijalausunnoissa olisi hi-
3999: tista pelaamista, johon olen joutunut törmää-          venen enemmän käsitelty Puolustusvoimien tar-
4000: mään.                                                  peita.
4001: 18
4002:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
4003: Ihan lyhyesti vain, jotta joudutaan asiassa. Minä
4004: en näkisi hirveän isona ristiriitaisena kysymykse-     Ed. Takkula merkitään läsnä olevaksi.
4005: nä tätä, mitä ed. Seppo Lahtela koki puheenvuo-
4006: rossaan, vaan kaikkihan riippuu käyttösuunnitel-
4007: masta, millainen alue sinne tehdään, koska ei
4008:                                                        20
4009: kansallispuistoa perustettaessa minun käsitykse-          Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
4010: ni mukaan ainakaan mennä siihen, että lopetettai-      mies! Sen verran oikaisen asiassa, että kollega
4011: siin joitakin toimintoja, ei lomakylää tai Pahka-      ed. Esa Lahtela ilmoitti, että siellä voitaisiin teh-
4012: järven ampumaleiriä. Käyttösuunnitelmassa pi-          dä sitä ja tätä. Teroitan vielä tässä sen, minkä ai-
4013: tää olla jopa metsän käytön mahdollisuus.              kaisemminkin sanoin, että sen jälkeen kun luon-
4014: Useimmissa kansallispuistossa näin on ja salli-        nonsuojelualueet on perustettu, niillä ei voi teh-
4015: taan metsän hyötykäyttö tietyissä rajoissa, puun       dä mitään. Elämysmatkailu on parhaillaan ikään
4016: ottaminen, mutta arat paikat tietysti jäävät teke-     kuin siellä käynnissä ja se on täysin mahdollista
4017: mättä. Siitä riippuu hyvin paljon, mitä siellä voi     toteuttaa ja suorittaa. Mitkään luonnonarvot ei-
4018: tehdä. Tässähän viime aikoina on noussut elä-          vät häviä.
4019: mysmatkailu esille. Mikseivät sinne voisi jatkos-         Mitä ed. Nepponen sanoi Puolustusvoimien
4020: sa vaikka Keski-Euroopan herrat tulla paitahiha-       mandaatista, niin kenelläkään edustajalla ei sitä
4021: sillaan pokasahalla sahaamaan puuta ja hevosel-        ole olemassa, mutta ne edut pitää nähdä, jotka
4022: la ajamaan ne pois? Tämä kuuluisi minusta kyllä        kuuluvat paikkakunnalle ja jotka ovat myös Puo-
4023: 44/2/21                                                                                           1237
4024: 
4025: lustusvoimille tärkeitä, etteivät ne unohdu, niin     heessa suunnitellut tai myöhemmin liitettäväksi
4026: kuin ed. Nepposen mainitsemaila tavalla ne ovat       aiotut alueet ensin hankittava vapaaehtoisin kau-
4027: valiokunnan lausunnosta osittain unohtuneet.          poin valtion omistukseen.
4028:                                                          Mahdollisella Repoveden kansallispuiston pe-
4029: 21
4030:    Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-            rustamisella ei saa vaarantaa nopeasti kehittyvi-
4031: mies! Minä haluan tämän pitkän keskustelun            en ja uudistuvien Suomen puolustusvoimien
4032: päätteeksi kertoa kiitoksen sanan niille maan-        Pahkajärven ampumaleirialueen ja siihen liitty-
4033: omistajille, jotka ovat mainitussa 20 vuoden epä-     vien suoja-alueiden toiminta- ja kehittämismah-
4034: varmuuden tilassa kuitenkin toimineet vapaaeh-        dollisuuksia."
4035: toisesti siten, että meillä on vielä kansallispuis-
4036: toksi kelpaavaa luonnonvaraista aluetta tämä yli      Selonteko hyväksytään.
4037: 1 000 hehtaaria, joka nyt on kysymyksessä.
4038:                                                       Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
4039: 22
4040:    Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies!               kemässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkää-
4041: Paljon luonnossa liikkuvana ja siitä pitävänä ar-     misestä.
4042: vostan hyvin suuresti tämän suuntaisia pyrki-
4043: myksiä, joilla meidän omaa maatamme pyritään          Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
4044: säilyttämään tietyiltä osilta, sanotaanko nyt lai-
4045: nausmerkeissä, alkuperäiskunnossa. Ymmärrän
4046: kyllä hyvin ne huolet, jotka täällä on esitetty       Puhemies: Lopuksi on päätettävä mietintöön si-
4047: ikään kuin maanomistajien suulla, koska viime         sältyvästä lausumaehdotuksesta ja ed. S. Lahte-
4048: vuosien aikana on hyvin monenlaisia tapahtunut.       lan lausumaehdotuksesta. Ne ovat vastakkaisia,
4049: Muun muassa Natura-keskustelusta jäi varmasti         joten niistä on äänestettävä vastakkain.
4050: hyvin monille melkoisen paha maku. Syytettiin
4051: nimenomaan hyvin voimakkaasti, että jotkut osa-       Menettelytapa hyväksytään.
4052: puolet eivät vahvasti olleet mukana ja herkällä
4053: korvalla kuuntelemassa, miten paikan päällä tah-      Äänestys ja päätös:
4054: dottaisiin asioiden kehittyvän.
4055:    Arvostan suuresti valiokunnan lausumaehdo-         Ympäristövaliokunnan mietintöön sisältyvä lau-
4056: tusta. Jotkut muutkin ovat viitanneet sen viimei-     sumaehdotus "jaa", ed. S. Lahtelan lausumaeh-
4057: seen lauselmaan, jossa sanotaan, että valmistelu      dotus "ei".
4058: on tehtävä yhteistyössä paikallistason eri osa-
4059: puoltenja puolustusministeriön kanssa. Tämä on        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja
4060: erinomaisen hyvä lähtökohta.                          4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 81. (Ään. 1)
4061: 
4062: 23
4063:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-          Eduskunta on hyväksynyt ympäristövaliokun-
4064: mies! Molemmat Lahtelat ovat käyttäneet maini-        nan mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen.
4065: oita puheenvuoroja monien muiden ohella. Mut-
4066: ta koska ed. Seppo Lahtela on esittänyt myös kir-     Asia on loppuun käsitelty.
4067: jallisesti ponsiehdotuksen, kannatan sitä.
4068: 
4069: Keskustelu päättyy.                                   3) Suomen lähtökohdista ja tavoitteista Eu-
4070:                                                       roopan unionin vuoden 2000 hallitusten vä-
4071:                                                       lisessä konferenssissa
4072: Puhemies: Keskustelussa on ed. S. Lahtela ed.
4073: Oinosen kannattamana tehnyt seuraavan lausu-          Mietintöjen pöydällepano
4074: maehdotuksen:                                         V aitioneuvoston selonteko VNS 1/2000 vp
4075:    "Hylätessään lakialoitteen laiksi Repoveden        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 2/2000 vp
4076: kansallispuistosta (LA 176/1999 vp) eduskunta
4077: edellyttää, että jos kansallispuiston perus-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4078: tamissuunnitelmia myöhemmin jatketaan, on             ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikkona pidet-
4079: kaikki kansallispuistoalueeseen perustamisvai-        tävään täysistuntoon.
4080: 1238                                   Perjantaina 31.3.2000                               44/4
4081: 
4082: 4) Hallituksen esitys valtion erityisrahoitus-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
4083: yhtiön luotto- ja takaustoiminnasta anne-          ensi tiistaina kello 14.
4084: tun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
4085: 
4086: Mietintöjen pöydällepano
4087: Hallituksen esitys HE 12/2000 vp
4088: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/2000 vp          Täysistunto lopetetaan kello 14.00.
4089: 
4090: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Pöytäkirjan vakuudeksi:
4091: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään
4092: täysistuntoon.                                     Jouni Vainio
4093:                                                                                                                          PTK 45/2000 vp
4094: 
4095: 
4096: 
4097: 
4098:           45. TIISTAINA 4. HUHTIKUUTA 2000
4099:                                                       kello 14
4100: 
4101: 
4102: 
4103: Päiväjärjestys
4104: 
4105: Ilmoituksia
4106: 
4107: Lähetekeskustelu
4108: 1)   Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta................                                              1241
4109:      Hallituksen esitys HE 15/2000 vp
4110: 
4111: 2)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vuoden 2000 veroasteik-
4112:      kolain 2 §:n muuttamisesta.............................................................                              1270
4113:      Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
4114: 
4115: 3)   Laki tuloverolain ja vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuutus-
4116:      maksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta annetun lain 4 §:n
4117:      muuttamisesta.................................................................................                       1281
4118:      Lakialoite LA 43/2000 vp (Maria Kaisa Aula /kesk ym.)
4119: 
4120: 4)   Hallituksen esitys laiksi eräistä kansainvälisistä yhdistetyistä kulje-
4121:      tuksista ... .... ................. .. . ............... ........ ..... ... ............. .. ................. ..    1281
4122:      Hallituksen esitys HE 17/2000 vp
4123: 
4124: 5)   Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta........                                                 1281
4125:      Hallituksen esitys HE 18/2000 vp
4126: 
4127: 6)   Hallituksen esitys laeiksi palkkaturvalain 9 §:n ja siviilipalvelus-
4128:      lain muuttamisesta..........................................................................                         1281
4129:      Hallituksen esitys HE 19/2000 vp
4130: 
4131: Ensimmäinen käsittely
4132: 7)   Hallituksen esitys valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoi-
4133:      minnasta annetun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta.............................                                          1281
4134:      Hallituksen esitys HE 12/2000 vp
4135:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/2000 vp
4136: 1240                                      Tiistaina 4.4.2000                                      45
4137: 
4138:            Mietintöjen pöydällepano
4139: 
4140:            8)   Valtioneuvoston selonteko pankkituesta 16.11.1999 .....................   1282
4141:                 Valtioneuvoston selonteko VNS 4/1999 vp
4142:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/2000 vp
4143: 
4144: 
4145: 
4146: 
4147: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                     Martti Tiuri /kok
4148:                                                         Erkki Tuomioja /sd
4149: 
4150:                                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
4151: Nimenhuuto                                           edustaja:
4152:                                                        Olavi Ala-Nissilä /kesk
4153: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
4154: oleviksi seuraavat edustajat:                        Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
4155:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                           vat edustajat
4156:    Maria Kaisa Aula /kesk
4157:    Tuija Brax /vihr                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
4158:    Kaarina Dromberg /kok                             seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
4159:    Mikko Elo /sd                                     ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
4160:    Rainer Erlund /erl                                   4.4. edustajat
4161:    Merikukka Forsius /vihr                                 Suvi Linden /kok
4162:    Tuula Haatainen /sd                                     Paavo Lipponen /sd
4163:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                          Erkki Tuomioja /sd
4164:    Ville Itälä /kok                                     4.-6.4. edustajat
4165:    Gunnar Jansson /r                                       Maria Kaisa Aula /kesk
4166:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                               Tuula Haatainen /sd
4167:    Seppo Kanerva /kok                                      Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
4168:    Jyrki Katainen /kok                                     Juha Korkeaoja /kesk
4169:    Tarja Kautto /sd                                        Leena Luhtanen /sd
4170:    Mari Kiviniemi /kesk                                    Outi Ojala /vas
4171:    Juha Korkeaoja /kesk                                    Osmo Soininvaara /vihr
4172:    Mikko Kuoppa /vas                                    4.-7 .4. edustajat
4173:    Seppo Kääriäinen /kesk                                  Kaarina Dromberg /kok
4174:    Jaakko Laakso /vas                                      Ville Itälä /kok
4175:    Johannes Leppänen /kesk                                 Gunnar Jansson /r
4176:    Suvi Linden /kok                                        Anneli Jäätteenmäki /kesk
4177:    Paavo Lipponen /sd                                      Tarja Kautto /sd
4178:    Leena Luhtanen /sd                                      Jaakko Laakso /vas
4179:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                           Maija Rask /sd
4180:    Jukka Mikkola /sd                                       Martti Tiuri /kok
4181:    Pekka Nousiainen /kesk
4182:    Outi Ojala /vas                                   Sairauspoissaolot
4183:    Susanna Rahkonen /sd
4184:    Maija-Liisa Rask /sd                              Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
4185:    Suvi-Anne Siimes /vas                             seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
4186:    Osmo Soininvaara /vihr                            nosta sairauden vuoksi:
4187:    Ilkka Taipale /sd                                   4.-14.4. edustaja
4188:                                                           Rainer Erlund /erl
4189: 45/1                                     Turvapaikkamenettely                                         1241
4190: 
4191: Poissaololuvat                                        laki mahdollistaa uuden, perusteettomankin tur-
4192:                                                       vapaikkahakemuksen tekemisen. Hakemusten
4193: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-           käsittelyaika on meillä huomattavan pitkä verrat-
4194: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta        tuna useisiin muihin Euroopan valtioihin. Niin
4195: muun syyn vuoksi:                                     sanotussa nopeutetussakin menettelyssä nykyi-
4196:   4.4. edustajat                                      nen käsittelyaika on vajaan vuoden mittainen ja
4197:      Jukka Mikkola /sd                                normaalimenettelyssäkin puolta muita maita pi-
4198:      Pekka Nousiainen /kesk                           tempi. Ilmeisen perusteettomien turvapaikan ha-
4199:   4. ja 5.4. edustaja                                 kijoiden pitkä oleskelu Suomessa johtuukin sekä
4200:      Ilkka Taipale /sd                                viranomaismenettelyn tehottomuudesta että ul-
4201:   4.-7.4. edustajat                                   komaalaislain menettelysäännöksistä. Tosiasia
4202:      Mikko Kuoppa /vas                                on, että meille saapuu ilmeisen perusteettornia
4203:      Hanna Markkula-Kivisilta lkok                    turvapaikan hakijoita, koska hakemusten käsitte-
4204:                                                       lyaika on pitkä ja sosiaaliset edut ovat hyvät ja on
4205:                                                       olemassa tieto siitä, että käsittely meillä kestää
4206:                                                       huomattavasti pitempään kuin muissa ED-mais-
4207:                                                       sa, ja tämä tieto leviää hyvinkin nopeasti.
4208:                                                          Esimerkiksi romanit ovat saapuneet meille
4209: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              Ruotsin ja Saksan kautta. He eivät ole kuiten-
4210:                                                       kaan jättäneet turvapaikkahakemusta mainittui-
4211: 1) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain          hin maihin, koska siellä hakemus olisi voitu kä-
4212: muuttamisesta                                         sitellä ja palautus panna täytäntöön jo yhden vuo-
4213:                                                       rokauden kuluessa. Koska ilmeistä on, että halli-
4214: Lähetekeskustelu                                      tuksen esitys aiheuttaa arvostelua ainakin sen
4215: Hallituksen esitys HE 15/2000 vp                      suhteen, kuinka hakijoiden oikeusturva voidaan
4216:                                                       uuden lain mukaan taata, ei tähän pelkoon mie-
4217: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia        lestäni ole aihetta. Kun poliisi tai Ulkomaalaisvi-
4218: lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustusla-    rasto on tehnyt kielteisen päätöksen, annetaan
4219: kivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annettava         siitä tieto hakijalle kirjallisesti, ja Helsingin hal-
4220: asiasta lausunto.                                     linto-oikeuden on vielä käsiteltävä asia uudel-
4221:                                                       leen viikon aikana.
4222: Keskustelu:                                              Arvoisa puhemies! On sekä turvapaikan haki-
4223:                                                       joiden että suomalaisten veronmaksajien yhtei-
4224: 1 Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhemies!           nen etu, että ulkomaalaislain uudistus saadaan
4225: Hallituksen esitys ulkomaalaislain muuttamises-       voimaan mahdollisimman pian. Kun ilmeisen
4226: ta tuli vihdoinkin, eikä yhtään liian aikaisin, sen   perusteettomat hakemukset voidaan käsitellä en-
4227: verran myös kritiikkiä kansalaisten keskuudessa       tistä nopeammin, nopeutuu samalla todellista
4228: lain nykyisestä käytännöstä on syntynyt. Onhan        turvapaikkaa tarvitsevien ihmisten hakemusten
4229: nykyisessä laissa esiintynyt ongelmia. Kun lo-        käsittely. Ansiotyön tekeminen ennen lopullista
4230: pullinen turvapaikkapäätöksen tekeminen kestää        myönteistä turvapaikkapäätöstä on käytännössä
4231: normaalisti vuoden, jopa 2,5 vuotta, todellista       mahdotonta.
4232: edistystä tapahtuu, kun käsittelyaika nyt saadaan        Myös myönteisen päätöksen saavien henkilöi-
4233: supistettua kahteen viikkoon. Kansalaiset ovat        den hakemusten käsittelyaika tulee lyhentymään
4234: kokeneet ongelmana sen, että hakija voi oleskel-      uudistuksen myötä. Uudistus vaatii luonnollises-
4235: la täällä veronmaksajien kustannuksella hyvin-        ti Ulkomaalaisvirastolle entistä enemmän resurs-
4236: kin pitkän ajan. Esimerkkeinä tästä voidaan tode-     seja, koska esityksen mukaan työt siirtyvät vähi-
4237: ta Slovakiasta ja Puolasta saapuneet hakijat sekä     tellen poliisilta mainitulle virastolle, ja mainit-
4238: albanialaisen jalkapallojoukkueen jäsenet, jotka      tuun vaatimukseen määrärahojen lisäämisestä on
4239: ovat pelanneet jalkapalloa täällä jo parisen vuot-    suhtauduttava myönteisesti.
4240: ta.                                                      Epäilemättä oikea ratkaisu on se, että laki tu-
4241:     Tämänhetkinen tilanne on nurinkurinen, kun        lee nyt muiden Euroopan unionin maiden tasolle
4242: turvapaikan hakijan saatua kielteisen päätöksen       ja Ulkomaalaisviraston toimintatapoja voidaan
4243: 1242                                         Tiistaina 4.4.2000                                       45/1/2
4244: 
4245: tehostaa. Ulkomaalaisvastaisuutta on lisännyt           me, niistä perusteista, joiden perusteella anomus
4246: kansalaisten tietoisuus siitä, että nykyinen laki       hylättiin.
4247: mahdollistaa turvallisista maista saapuvien ih-            Mielestäni kaikkein mielenkiintoisinta on, että
4248: misten oleskelun Suomessa yhteiskunnan varoil-          ilmapiiri yhteiskunnassamme ulkomaalaisia
4249: la. Ulkomaalaislain uudistuminen ja samalla il-         kohtaan on sellainen, että haetaan sitä minimiä,
4250: meisen perusteettomien hakemusten nopeampi              jolla hallitus katsoo, että voi hipoa perustuslain
4251: käsittely vaikuttavat myönteisesti yleiseen asen-       säännöksiä niin, että perustuslakivaliokunnasta
4252: neilmastoon ja todellista turvapaikkaa tarvitsevi-      vielä menee läpi, mikä on se kaikkein vähin, mitä
4253: en kohteluun.                                           voimme tarjota. Se on se, mikä on meille hyvä.
4254:                                                         Onko se meidän suomalaisen oikeusturvamme ja
4255: 2
4256:    Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-            oikeuskäsityksemme kannalta keskeistä? Tieten-
4257: sa puhemies! Olen tässä puhumassa, koska koen,          kin siinä mielessä keskustelu ja koko lain käsitte-
4258: että ehkä on tarvetta keskustella vähän monipuo-        ly on ollut aika masentavaa.
4259: lisemmin tästä asiasta ja yleensä meidän oikeus-           Mielestäni Suomi on sellainen maa, että meil-
4260: turvastamme, ulkomaalaislainsäädännöstämme              lä on varaa ylläpitää hyvää oikeusturvasuojaa ja
4261: ja siitä, millä tavalla haluamme kohdella ihmisiä       puolustaa ihmisten perusoikeuksia aivan siitä
4262: maassamme.                                              riippumatta, mistä he tulevat. Minun poliittiseen
4263:     Nykyinen ulkomaalaislainsäädäntöhän on              ideologiaani ei kuulu se, että haetaan minimirajo-
4264: aika uusi. Mielestäni se on sinänsä aika onnistu-       ja, vaan se, mikä on oikeus ja kohtuus.
4265: nut lainsäädäntö. Se, että hakemusajat ja käsitte-          Se tässä tilanteessa olisi edellyttänyt, että jos
4266: lyajat ovat suhteettoman pitkiä, mistä varmaan          nykyisen järjestelmän mukaan ulkomaalainen,
4267: kaikki ovat samaa mieltä, ei mielestäni johdu uu-       joka on anonut turvapaikkaa, saa kielteisen pää-
4268: desta laista. Uudenkin lain voimassaoloaikana on        töksen, hän saa poliisin mukana sen käteensä,
4269: esimerkiksi romaniturvapaikanhakijoiden ano-            päätöksen tiedokseen, ja tulkki on mukana, jotta
4270: mukset, jotka ovat tulleet 13.1. tänä vuonna, saa-      ei tarvitsisi tehdä mitään vaativia käännöksiä.
4271: tettu loppuun maaliskuun puoleenväliin mennes-          Siitä hän saisi kahdeksan päivää antaa vastineen.
4272: sä. Mikään ei siis ole esteenä asioiden nopealle        Kahdeksasta päivästä oli kysymys, mutta se näh-
4273: käsittelylle, jos niin halutaan. Mikään ei laissa       tävästi ulkomaalaisten kohdalla on liikaa.
4274: ole sen esteenä.                                           Mielenkiintoisia lausuntoja on tullut tänään
4275:     Myös voi sanoa, että uudet ohjeet on annettu        keskustelun aikana. On ilmiselvää, että monet
4276: myös siitä, että uusintahakemus ei myöskään estä        lain puolustajat kokevat oikeasti sydämessään,
4277: täytäntöönpanoa, mikä oli myös peruste sille,           että ulkomaalaiset eivät tarvitse samaa oikeustur-
4278: että tarvitaan lainmuutoksia. Sekin on nyt toteu-       vaa kuin suomalaiset. Olen tyytyväinen siihen,
4279: tettu nykyisen lain puitteissa, joten perustelut sil-   että perustuslakivaliokunta tarkastelee lakiehdo-
4280: le, että asiat eivät toimi, eivät pidä paikkaansa.      tusta. Minä en ole tyytyväinen siihen, että halli-
4281:    Mielenkiintoista on tietenkin, että hallituksen      tus teki tällaisen pohjanoteerauksen antaessaan
4282: piirissä ei koettu tärkeänä edes oikeusturvan mi-       tämän lakiesityksen. Olisin toivonut, että aina-
4283: nimivaatimusta, jonka me muut suomalaiset ko-           kin niin pienessä asiassa kuin vastineenautomah-
4284: emme olevan meille itsestäänselvän: Vaikka ul-          dollisuudessa olisi tullut myötätuntoa vähän use-
4285: komaalaisilla on oikeus saada siitä tieto postissa,     ammilta ryhmiltä. Toivoisin, että eduskunnassa
4286: kun tehdään kielteinen päätös asiassa, jossa int-       vähän laajemmin voitaisiin keskustella ulkomaa-
4287: ressit voivat ollajopa niin vakavia kuin toisen ih-     laisten tilanteesta yleensä.
4288: misen elämä, ei ole mitään siitä, tarvitseeko hä-
4289:                                                         3
4290: nen ymmärtää, mitä siinä tiedonannossa on, eikä           Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
4291: hänellä ole oikeutta antaa vastinetta siihen tuo-       voisa puhemies! Ministeri Biaudet ehkä tuli anta-
4292: mioistuimen päätökseen, joka vahvistaa kieltei-         neeksi hieman väärän kuvan siitä, että tässä olisi
4293: sen päätöksen, jonka perusteella hänet karkote-         jotakin alinta mahdollista oikeusturvamallia
4294: taan maasta. Uskoisin, että varmaan hallintome-         haettu. Kyseessähän on neljä erilaista menette-
4295: nettelylain säännökset meille jokaiselle turvaa-        lyä. Ylipäänsä hyvin kaikissa on kansainvälisiin
4296: vat sen, että kun meidän asioitamme käsitellään,        vertailumaihin verrattuna hoidettu oikeusturva-
4297: saamme antaa myös toisessa asteessa - tai kun           kysymykset. Tämä joukko, josta ministeri Biau-
4298: asia alistetaan - näkemyksemme, vastineem-              det puhui, on turvallisista lähtömaista lähtenei-
4299: 4511/4                                   Turvapaikkamenettely                                        1243
4300: 
4301: 
4302: den turvapaikan hakijoiden joukko. He ovat mo-        dännön vika, että meillä on nämä ilmeiset epä-
4303: nen siilan läpi jo edenneet siihen, että ovat kai-    kohdat tänä päivänä käsillä.
4304: kista epätodennäköisimrnin sopimusten mukai-             Ilmeisillä epäkohdilla tarkoitan esimerkiksi
4305: sen turvapaikan tarpeessa olevia, joita tämä no-      albanialaista jalkopallojoukkuetta, joka koko
4306: peutettu menettely koskee. Sitten hallituksen         joukkue keksi yhdessä vaiheessa hakea Suomes-
4307: esitysvaiheessa vielä lisättiin sisäministeriön eh-   ta turvapaikkaa ja on sitten ollut kohta kaksi
4308: dotukseen tiedonsaanti siinä vaiheessa, kun Ul-       vuotta Suomessa, vaikka joka asteessa on tullut
4309: komaalaisvirasto siirtää asian Helsingin hallinto-    bumerangina heidän turvapaikkahakemuksensa
4310: oikeuden käsiteltäväksi.                              takaisin. Ilmeisillä epäkohdilla tarkoitan myös
4311:    Toki oikeusministeriö esimerkiksi omassa           sitä, että Slovakiasta, Puolasta ja Tshekistä tulee
4312: lausunnossaan esitti lukuisia toimia, joilla vielä    Suomeen satoja turvapaikan hakijoita, joiden tur-
4313: paremmin olisi oikeusturvaa hoidettu, mutta ne        vapaikkahakemusten kohdalla ei ole kyse aidos-
4314: eivät olleet siis mitään kynnyskysymyksiä, eikä       ta vainon uhasta vaan sellaisesta ilmiöstä, jota
4315: voida sanoa, että nyt ehdotettu malli menisi alim-    voidaan nimittää esimerkiksi elintasopakolaisuu-
4316: malta kohdalta aidan yli, vaan siinä on hyvää eu-     deksi, eli tullaan Suomeen leveämmän leivän ja
4317: rooppalaista tasoa myös oikeusturvan suhteen to-      paremman elämän toivossa.
4318: teutettu.                                                On erittäin hyvä, että nyt on saatu aikaiseksi
4319:                                                       muutosesitykset, jotka hallitus on esittänyt, kos-
4320: 4  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-          ka se huolestuttava suhtautuminen ulkomaalai-
4321: sa puhemies! Tilanne on se, että ne eivät mene        siin Suomessa, mistä ministeri Biaudet mainitsi,
4322: minkään siivilän läpi. Se valitaan ulkomaalaisvi-     vain lisääntyy ja kärjistyy, jos säilytämme ulko-
4323: rastossa Uvissa, millä perusteella kukin menee,       maalaislainsäädännössämme sellaisia epäkohtia,
4324: minkä järjestelmän perusteella. Se onkin tämän        kuin siinä tällä hetkellä on. Hallituksen esityk-
4325: lain laadun kaikkein heikoin kohta. Kukaan ei         sen tarkoitus tietysti on se, että se omalta osal-
4326: itse asiassa tiedä, millä perusteella. Listaahan ei   taan toimii ennalta ehkäisevästi täysin perusteet-
4327: ole turvallisista lähtömaista, joten siinä mielessä   tornia turvapaikkahakemuksia silmälläpitäen.
4328: tämä on vaikeaa. Jossain vaiheessa puhuttiin
4329:                                                       6 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
4330: myöskin, että Venäjä olisi ollut turvallinen lähtö-
4331: maa. Kuitenkin koettiin viime tipassa, että se ei     mies! Hallituksen esitys on oikean suuntainen,
4332: ole, joten kyseen ollessa siitä, mennäänkö alim-      mutta mielestäni tässäkin on vielä parantamisen
4333: man riman mukaan, mielestäni on todellakin            varaa. Tarpeetonta byrokratiaa edelleenkin esi-
4334: menty.                                                tykseen jää.
4335:     Mielestäni oikeusministeriön lausunto oli aika       Mitä tulee sinisilmäisyyteen, jos ministeri Bi-
4336: hyvä. Sääli vain, että ministeri ei yhtynyt siihen,   audet'lla juuri ehkä tämän esityksen suhteen sitä
4337: samoin kuin Helsingin hallinto-oikeuden lausun-       onkin, niin voi sanoa, että sitä oli Lipposen en-
4338: to. Toivon, että tähän paneuduttaisiin, kun käsit-    simmäisellä hallituksella ja koko eduskunnalla
4339: telette lakia.                                        viime vaalikaudella. Mitä me silloin täällä teim-
4340:                                                       me? Me muutimme silloin voimassa olleen lain-
4341: s Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):            säädännön, 90-luvun alkupuolelta vuoden 97 al-
4342: Arvoisa rouva puhemies! Hetken jo luulin oleva-       kuun asti voimassa olleen lainsäädännön, joka
4343: ni valtioneuvoston istunnossa, mutta sitten herä-     teki mahdolliseksi sen, että rajalta voitiin kään-
4344: sin todellisuuteen.                                   nyttää - kuitenkin jokainen hakemus ensin kä-
4345:    Ministeri Biaudet on todellakin hyvää tarkoit-     sitellen- sellainen turvapaikan hakija, joka tuli
4346: tava ihminen, mutta hänen sinisilmäisyytensä          turvalliseksi maaksi luokitellusta maasta. Tämä
4347: tässä asiassa on uskomatonta ja edustaa mielestä-     prosessi hoidettiin rajalla. Se kesti maksimissaan
4348: ni aika lailla naiivia suhtautumista ongelmiin,       kolme päivää. Jokainen hakemus käsiteltiin, jo-
4349: mitä nykyinen ulkomaalaislainsäädäntö on tuo-         kaisesta hakemuksesta turvapaikkalautakunnan
4350: nut tullessaan. Kun ministeri Biaudet sanoi, että     puheenjohtaja teki päätöksen. Tämä menettely
4351: syntyneet ongelmat eivät ole nykyisen lainsää-        toimi.
4352: dännön vika, hän on siinä täysin väärässä. Onni-         Tämä muutettiin 97, ja se johti siihen, mistä
4353: menomaan edellisen hallituksen ja ministeri           ed. Zyskowicz edellä puhui. Tänne on tullut sel-
4354: Enestamin aikana säädetyn ulkomaalaislainsää-         laista väkeä, joista jo tännetulohetkellä on tiedet-
4355: 1244                                        Tiistaina 4.4.2000                                       45/117
4356: 
4357: ty, että missään tapauksessa nämä ihmiset kos-            Ainakin itse ajattelen niin, että kun meillä on
4358: kaan eivät voi saada Suomesta lopullista turva-        ilmeisen perusteettornia turvapaikan hakijoita,
4359: paikkapäätöstä. Tämä oli virheratkaisu, minkä 97       nimenomaan tällaiset hakemukset synnyttävät
4360: teimme. Tällä sitä nyt aika paljon korjaamme.          turhaa rasismia ja suvaitsemattomuutta. Minusta
4361: Vieläkin pientä tarpeetonta byrokratiaa tähän liit-    pitäisi olla sellainen lainsäädäntö, että se vastaisi
4362: tyy, ja toivon, että nämä byrokratiakukkaset voi-      kohtalaisen hyvin yleistä oikeuskäsitystä. Aina-
4363: taisiin vielä poistaa. Vuodesta 97 tähän saakka        kin mitä itse tutustuin perusteluihin, eivät ne mi-
4364: oli valitettava episodi.                               nusta ole sen kaltaiset, että olisi ikään kuin turva-
4365:                                                        paikan hakijoille huonompi oikeusturva kuin
4366:                                                        meille suomalaisille.
4367: 7
4368:   Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
4369:                                                           Ministeri Biaudet, sanoitte, että ei ole listaa
4370: Arvoisa puhemies! Olisin ed. Zyskowiczin lailla
4371:                                                        turvallisista maista. Ei ole olemassa, mutta on-
4372: puuttunut juuri ministeri Biaudet'n puheenvuo-
4373:                                                        han olemassa kriteerit niistä seikoista, mitkä ovat
4374: roon. Se on nimittäin hämmästyttävällä tavalla
4375:                                                        turvallisen maan tunnuspiirteet Mielestäni laki-
4376: osoittamassa hallituksen päättämättömyyden.
4377:                                                        muutos on hyvin yksilöity tässä, mitä tällä aje-
4378: Nyt ymmärrän sen, että vuoden aikana Slovaki-
4379:                                                        taan takaa, eli halutaan nopeuttaa käsittelyä niil-
4380: an romanien maahantulon jälkeen, jossa juuri
4381:                                                        tä osin, mitä tulee turvapaikkahakemuksia tur-
4382: asiallisen lainsäädännön puuttuminen johti järe-
4383:                                                        vallisista maista.
4384: ään viisumiratkaisuun, ei ole tapahtunut yhtään
4385: mitään. EU :n ehdokasjäsenmaista, Puolasta ja
4386: muista, tulee romaneja Suomeen. Tämä aikaan-           9 Raimo Vistbacka /ps          (vastauspuheenvuo-
4387: saa nimenomaan kansalaisten kriittistä suhtautu-       ro): Arvoisa puhemies! Kun on kuunnellut pu-
4388: mista myös suojelun tarpeessa olevien turvapai-        heenvuoroja mukaan lukien ed. Karpion hyvän
4389: kan hakijoiden kohteluun. Tällä on kielteinen          puheenvuoron, voi yhtyä käsityksiin, että ne
4390: vaikutus itse pakolaispolitiikan sisältöön. Tässä      muutokset, joita teimme viime eduskuntakaudel-
4391: tehdään karhunpalvelus asioille, joista ikään kuin     la, ovat lisänneet- vaikka se on vaikea sana sa-
4392: sinisin silmin puhutaan.                               noa - rasistisia ajatuksia, ainakin Alavuden
4393:    Minusta on ollut erittäin ikävä asia, että halli-   suunnalla, missä romaneja on majoitettuina. Ku-
4394: tus on vuoden ajan tällaista välttämätöntä länsi-      ten olen julkisuudessa todennut, joka päivä 10-
4395: maista käytäntöä miettinyt ja näin aikaansaanut        20 joutuu kiinni näpistyksestä ja sen jälkeen an-
4396: myös vahinkoa ja myös tarpeettomia taloudelli-         netaan pienet sakot ja mitään ei voida tehdä ja
4397: sia vahinkoja. Sinänsä tietysti Rajamäen ryk-          siellä he vain ovat.
4398: mentin jäsenenä en pidä pahana, että romanimat-            Mielestäni tämä on oikean suuntainen. Oi-
4399: kailu Suomessa lisääntyy. Pidän kuitenkin koh-         keusturvasta puhuttaessa, sen verran mitä olen
4400: tuuttomana, että kansalaisten ärtymystä lisätään       hallituksen esitystä lukenut, jossa on verrattu no-
4401: ja oikeustajua loukataan niin vakavasti heikolla       peutettua käsittelyä moneen muuhun maahan,
4402: ja jälkeenjääneellä lainsäädännöllä kuin nyt on        mukana Tanska, Norja, Ruotsi, Sveitsi jne., niin
4403: tehty.                                                 mielestäni on liioiteltua puhua siitä, että oikeus-
4404:                                                        turva ei säilyisi nimenomaan tämän hallituksen
4405:                                                        esityksen muodossa.
4406: 8  Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
4407: ro): Arvoisa puhemies! Hieman hämmentävää
4408:                                                        10
4409: kuunnella hallituksen sisäistä keskustelua, ja ai-        Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuo-
4410: nakin minä kaipaisin paikalle esittelevää ministe-     ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen on
4411: riä eli ministeri Häkämiestä. Mutta pari kom-          täysin oikeassa siinä, että edellisen hallituksen
4412: menttia.                                               esitys ja edellisen eduskunnan yksituumainen
4413:    Ensinnäkin ministeri Biaudet'lle: Minusta on        ratkaisu ulkomaalaislain muuttamiseksi oli vir-
4414: aivan oikein, että kansalaiset ihmettelevät, että      he. Voin omalta osaltani sanoa, että kun hallituk-
4415: meille tulee Ruotsin kautta tai Ruotsista turva-       sen iltakoulussa esitystä käsiteltiin, henkilökoh-
4416: paikan hakijoita, ja kysyvät, miksi he eivät hae       taisesti käytin puheenvuoron, jossa varoitin
4417: turvapaikkaa Ruotsista vaan tulevat tänne. No,         suunnilleen kaikista niistä kielteisistä seuraa-
4418: sen takia he eivät tietenkään sieltä hae, koska        muksista, mitkä sen lainsäädännön voimassa ol-
4419: siellä on tiukempi lainsäädäntö.                       lessa tulivatkin ongelmiksi. On erinomainen asia,
4420: 45/1/11                                   Turvapaikkamenettely                                         1245
4421: 
4422: että hallitus on vihdoin saanut aikaiseksi esityk-          Niille, jotka ovat aidosti turvapaikan tarpees-
4423: sen ulkomaalaislain korjaamiseksi.                      sa, pitääjärjestää mahdollisuus tänne tulla, mut-
4424:    Ed. Pekkarinen on oikeassa myös siinä suh-           ta tämä tilanne todellakin tässä tapauksessa kään-
4425: teessa, että tämäkään hallituksen esitys ei ole mi-     tyy päinvastaiseksi. Eli meillä ovat kansalaiset
4426: kään kovin pitkälle menevä esitys. Systeemissä          kohta sitä mieltä, että ainuttakaan ulkomaalaista
4427: olisi tämänkin esityksen antamisenjälkeen ja va-        ei oteta tänne näillä perusteilla.
4428: lossa korjaamisen varaa. Ei tarvitse kuin verrata           Erittäin hieno asia, että on saatu tämä lakiesi-
4429: Ruotsiin, jossa asiat ratkaistaan rajalla suunnil-      tys aikaiseksi. Toivon, että valtioneuvoston jä-
4430: leen vuorokaudessa. Ruotsi on varmasti ihmisoi-         senet harkitsevat, mitä suustansa päästävät.
4431: keuksia ja kansalaisvapauksia kunnioittava maa
4432: eikä myöskään ole tunnettu siitä, etteikö se suh-       12
4433:                                                            Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
4434: tautuisi myönteisesti ulkomaalaisiin, siirtolaisiin     voisa rouva puhemies! Ulkomaalaislaki nyky-
4435: ja pakolaisiinkin.                                      muodossaan on aiheuttanut todella sen, että meil-
4436:    Kaiken kaikkiaan haluan vielä korostaa sitä,         lä on perustettu vastaanottokeskus vastaanotto-
4437: että tämän käsittelyn nopeuttamisen tarkoituk-          keskuksen jälkeen, ja tämä on tuonut ympäris-
4438: senahan on juuri se, että ne, jotka tulisivat perus-    töön varsin kauhunsekaisia tunteita. Tästä yksi
4439: teettomasti hakemaan turvapaikkaa, jotka tulisi-        esimerkki on juuri joku viikko sitten Imatralta,
4440: vat, eivät sen vuoksi, että heitä vainotaan, vaan       jossa iso joukko pakolaisia meni suureen auto-
4441: sen vuoksi, että Suomessa saisivat, sinänsä ym-         marketiin ja sai aikaan siellä aikamoista häm-
4442: märrettävää, paremman ja leveämmän elämän,              mennystä.
4443: tätä kautta saisivat sellaisen viestin, että Suo-          Uusi laki ei vieläkään poista sitä ongelmakent-
4444: meen ei kannata tulla, kun jo etukäteen itsekin         tää, joka on olemassa. Siksi onkin perusteltua ky-
4445: tietää, että ei omaa lainkaan riittävästi perusteita    syä, miksi hallituspuolueille ei kelvannut se van-
4446: turvapaikan saamiselle.                                 ha laki, joka on kumottu nykyisen lain voimaan
4447:                                                         tullessa. Sehän olisi ollut helppoa: palauttaa ker-
4448: 11 Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-              rankin joku vanha, hyvä laki voimaan.
4449: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Voi todeta, että
4450: vihdoinkin lakiesitys on täällä. Pohjanmaalta tu-       13
4451:                                                            Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
4452: lee oikeastaan päivittäin sähköpostiviestejä tai        Arvoisa puhemies! Kun on kuunnellut tätä kes-
4453: kirjeitä, joista selvästi näkee sen, että tilanne on    kustelua täällä, niin täytyy hämmentyä hieman
4454: karkaamassa käsistä.                                    niitä äänenpainoja, joita muun muassa kokoo-
4455:    Ed. Vistbacka viittasi Alavuden vastaanotto-         muksen ryhmäjohtajan ed. Zyskowiczin puheen-
4456: keskukseen, ja nimenomaan siellä on ollut erit-         vuorossa oli. Osin varmastikin hänen muotoiluo-
4457: täin isoja ongelmia. Siellä ei tavallinen väki tah-     sa tahattomasti näyttävät täysin yllättäviltä. Hä-
4458: do enää ymmärtää, mistä on kysymys.                     kellyttää se, että keskustelussa, jota me täällä
4459:    Minä ihmettelen kyllä, miten valtioneuvoston         käymme, meillä on tällainen merkillinen ulko-
4460: jäsen voi olla näin sinisilmäinen kuin ministeri        maalaisväestöön liittyvä vieroksunta. Puhumme
4461: Biaudet puheenvuorossaan oli.                           albanialaisesta jalkapallojoukkueesta puolihal-
4462:    Eurooppaan on hyvin tehokkaasti levinnyt tie-        veksivaan sävyyn, romaneista, joita on tullut Slo-
4463: to siitä, että täällä on tällainen kaukainen, pohjoi-   vakiasta yhtä lailla.
4464: nen maa, jossa asuu yksinkertaista väkeä ja sinne          Kummeksumme heidän tänne tuloansa otta-
4465: voidaan mennä. Viesti on mennyt perille, ja meil-       matta huomioon sitä, että Suomesta suomalaiset
4466: le tulee todella epämääräistä väkeä laivakaupalla       itsessään ovat siirtyneet ulkomaille monissa eri
4467: jatkuvasti tähän valtakuntaan. Nyt on syytä pan-        tehtävissä ja eri muodoissa. Viime vuosisadan
4468: na nämä asiat vihdoinkin järjestykseen.                 alussa 250 000 suomalaista siirtyi Pohjois-Ame-
4469:     Slovakiasta ministeritason edustaja kertoo,         rikkaan, (Ed. Zyskowicz: Siirtolaisiksi!) 60-lu-
4470: että vaikuttaa siltä, että maahantulojärjestely,        vulla puoli miljoonaa suomalaista siirtyi Ruot-
4471: mikä Suomeen on tullut, on järjestettyä, eli joku       siin, 300 OOO:n nettosiirtolaisuus. - Myönnän,
4472: hyötyy siitä, jollekin maksetaan siitä. Joku rikas-     että on kysymys siirtolaisuudesta, mutta on vuo-
4473: tuu sillä, että tähän valtakuntaan lähetetään mei-      rovaikutuksesta kysymys.
4474: dän, veronmaksajien, elätettäväksi tällaista vä-           Ongelmana on se, että ymmärrän, että keskus-
4475: keä.                                                    telette nimenomaan turvapaikkahakemuksista,
4476: 1246                                        Tiistaina 4.4.2000                                    45/1114
4477: 
4478: mutta ne muotoilut, joita tässä keskustelussa on       15 Pehr Löv /r: Värderade fru talman, arvoisa
4479: tullut vastaan, osoittavat merkillistä vieroksun-      rouva puhemies! Regeringen föreslår att utlän-
4480: taa ylipäätään ulkomaalaisväestöä kohtaan. Soi-        ningslagen ändras så, att asylförfarandet påskyn-
4481: sin sen vuoksi, että sanavalinnat olisivat huolelli-   das i fråga om ansökningar lämnade av asylsö-
4482: sempia.                                                kande som kommer från s.k. trygga Iänder eller
4483:                                                        trygga asylländer. Utlänningsverket skall avgöra
4484:                                                        ansökningarna inom sju dagar efter förhöret.
4485: 14
4486:    Peruspalveluministeri Eva Biaudet (vas-             Därefter underställs beslutet Helsingfors förvalt-
4487: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos mi-            ningsdomstol, som skall avgöra ärendet inom sju
4488: nulla on naiiviuttatai sinisilmäisyyttä, en aio pu-    dagar från att beslutet inkommit till förvaltnings-
4489: hua teidän isonenäisyydestänne tai isovatsaisuu-       domstolen. Asylsökande som kommer från ett
4490: destanne. Toivoisin, että nämä henkilökohtaiset        s.k. säkert land skall få information om Utlän-
4491: ominaisuudet voivat olla vähemmän merkityk-            ningsverkets beslut innan det underställs Hel-
4492: sellisiä.                                              singfors förvaltningsdomstols prövning, men
4493:    Ei ole suinkaan yksiselitteisesti niin, että        ingen egentlig besvärsrätt.
4494: Tshekin romanien joukossa ei olisi ketään, jolla          Utlänningslagen har redan ändrats tio gånger
4495: olisi aivan aiheellinen turvapaikka-anomus. Ka-        efter att den trädde i kraft år 91. Våra ministrar
4496: nadassa suurelle joukolle heistä annetaan aivan        motsatte sig regeringspropositionen i dess nuva-
4497: perusturvapaikkastatus, joten tämä ei ole miten-       rande form vid omröstningen inom regeringen.
4498: kään yksiselitteistä.                                  Svenska riksdagsgruppen anser också att det fun-
4499:                                                        damentala rättsskyddet för dessa asylsökande
4500:    Ei ole myöskään yksiselitteistä, että heitä ei
4501:                                                        inte garanteras i lagförslaget. Den asylsökande
4502: syrjittäisi. Kaikki tiedämme, että heitä syrjitään
4503:                                                        har inga möjligheter att överklaga och det garan-
4504: heidän maissaan. Heitä syrjitään erittäin vaka-
4505:                                                        teras inte att han får beskedet om beslutet på sitt
4506: vasti. On eri asia, arvioidaanko, että he ovat pa-
4507:                                                        eget språk. Det är därmed oklart om den asylsö-
4508: kolaissopimuksen määrittelemiä, turvapaikkaan
4509:                                                        kande ens förstår det skriftliga beskedet från Ut-
4510: oikeutettuja henkilöitä, mutta ei ole niin itses-
4511:                                                        länningsverket. Rättsskyddet skulle enligt vårt
4512: täänselvää, että ovat mitenkään paremman, le-
4513:                                                        förmenande kräva att asylsökande i dessa fall
4514: veämmän elämän perässä juoksevia, joten mi-
4515:                                                        skulle ha rätt att bemöta det avvisande beslutet
4516: nun mielestäni tämä oli todella halventava ja ali
4517:                                                        från Utlänningsverket innan det behandlas i
4518: riman menevä lausunto.
4519:                                                        domstolen. Det finns t.o.m. en uppenbar risk att
4520:     Nykyisen lain antoi edellinen hallitus, jota       Finland inte självt uppfyller sådana krav som vi
4521: ymmärrän ed. Zyskowiczin kovin arvostelevan,           ställer på EU:s kandidatländer för att de skall
4522: koska hän hävisi kaksi pientä kompromissia siel-       kunna upptas som medlemmar i unionen.
4523: lä; muuten sai kaiken, mitä halusi. Nykyisen lain         Dessutom är det osäkert om lagförslaget löser
4524: mukaan on pystytty käsittelemään Slovakian ro-         problemen som främst består av Utlänningsver-
4525: manien hakemuksia kahdessa kuukaudessa, jos            kets brist på resurser för att hinna behandla allas
4526: halutaan. Ministeri Pekkarisen aikana - totean         ansökningar. Det är därför bra att Utlänningsver-
4527: tämän, jotta hän ei saisi ansiotonta arvonnousua       ket föreslås få tilläggsmedel för sina verksam-
4528: -oli myös aivan tolkuttoman pitkiä käsittelyai-        hetskostnader. Det är ett bättre sätt att försnabba
4529: koja Ulkomaalaisvirastossa. Sama ongelma on            behandlingen av asylansökningarna genom att
4530: vielä tänäänkin. Ei se ole sieltä kadonnut, eikä se    man effektiverar byrokratin, inte det att man för-
4531: ole lakikysymys. (Välihuutoja - Hälinää) Se ei         sämrar rättsskyddet. Ä ven nuvarande utlännings-
4532: ole kahdeksasta päivästä kiinni, että kaksi vuotta     lag tillåter en effektiv genomgång av ansökning-
4533: kestää joillekin, kun voidaan, jos halutaan, tehdä     arna. Det har vi redan många gånger upprepat
4534: työ kahdessa kuukaudessa. Me kaikki toivoisim-         också i salen.
4535: me, että he voisivat siitä selviytyä. Nykyisen lain
4536: mukaan se on mahdollista. Tänä vuonna on ro-              Arvoisa rouva puhemies! Hallitus ehdottaa ul-
4537: manien hakemuksia käsitelty kahdessa kuukau-           komaalaislakia muutettavaksi siten, että turva-
4538: dessa, ja hakija on myös mahdollista karkottaa,        paikkamenettelyä nopeutetaan niin sanotuista
4539: jos tekee uuden anomuksen, myös tämän lain             turvallisista alkuperämaista tai turvallisista tur-
4540: mukaan.                                                vapaikkamaista tulevien turvapaikan hakijoiden
4541: 4511115                                   Turvapaikkamenettely                                          1247
4542: 
4543: hakemusten osalta. Ulkomaalaisviraston tulee            flyktingorganisation Unhcr förväntar sig att
4544: ratkaista hakemukset seitsemän päivän kuluessa          tjänstemännen måste vara väl kvalificerade och
4545: kuulustelusta. Tämän jälkeen päätös alistetaan          bedömningen av vilka Iänder som är trygga bör
4546: Helsingin hallinto-oikeudelle, jonka tulee rat-         vara ytterst noggrann. Man kan fråga sig om Ut-
4547: kaista asia seitsemän päivän kuluessa päätöksen         länningsverket besitter en sådan professiona-
4548: saapumisesta hallinto-oikeuteen. Niin sanotusta         Iism. Asylsökande skall framför allt ha en reell
4549: turvallisesta maasta tulevan turvapaikan hakijan        rätt att överklaga beslutet tili en annan myndig-
4550: tulee saada tieto Ulkomaalaisviraston päätökses-        het.
4551: tä ennen sen alistamista Helsingin hallinto-oi-             Jag vill förespråka att den asylsökande också i
4552: keudelle. Hakijalla ei kuitenkaan ole varsinaista       dessa fall skall ha rätt att besvära sig tili Helsing-
4553: valitusoikeutta.                                        fors förvaltningsdomstol inom åtta dagar från det
4554:     Ulkomaalaislakia on muutettu jo kymmenen            att Utlänningsverket fattat sitt beslut. En mini-
4555: kertaa sen tultua voimaan vuonna 1991. Meidän           mum för rättsskyddet är att man åtminstone får
4556: ministerimme vastustivat hallituksen esitystä sen       inkomma med ett genmäle. Ä ven Helsingfors
4557: nykyisessä muodossa hallituksessa tapahtunees-          förvaltningsdomstol ansåg själv detta i sitt utlå-
4558: sa äänestyksessä. Ruotsalainen eduskuntaryhmä           tande om inrikesministems lagförslag. Det bör
4559: katsoo, että näiden turvapaikan hakijoiden perus-       noteras att Helsingfors förvaltningsdomstol var
4560: oikeusturvaa ei taata ehdotuksessa. Turvapaikan         mycket kritiskt inställd tili Iagförslaget.
4561: hakijalla ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia
4562:                                                             Det är intressant att vi är måna om att kasta ut
4563: valittaa päätöksestä, eikä hänelle taata tietoa pää-
4564:                                                         människor, som vid första anblicken inte har rätt
4565: töksestä hänen omalla kielellään. Näin ollen on
4566:                                                         tili uppehållstillstånd, så snabbt som möjligt.
4567: epäselvää, ymmärtääkö turvapaikan hakija edes
4568:                                                         Samtidigt brådskar det inte med behandlingen av
4569: Ulkomaalaisviraston kirjallisesti antamaa tietoa.
4570:                                                         de ansökningar som är fullt berättigade. Vi bere-
4571: Oikeusturva edellyttäisi mielestämme, että tur-
4572:                                                         der oss för en lång och ingående granskning av
4573: vapaikan hakijoilla olisi näissä tapauksissa oike-
4574:                                                         regeringspropositionen i grundlagsutskottet.
4575: us antaa vastine hylkäävään päätökseen, ennen
4576: kuin sitä käsitellään tuomioistuimessa. Tämän
4577:                                                             Puhemies! Ihmisoikeuskysymysten parissa
4578: vuoksi onkin olemassa ilmeinen vaara, ettei Suo-
4579:                                                         toimivat kansalaisjärjestöt suhtautuvat kriittises-
4580: mi itse täytä niitä vaatimuksia, joita asetamme
4581:                                                         ti lakiehdotukseen. Vaikka jokainen tapaus tulee
4582: ED-jäsenyyttä hakeville maille, jotta nämä voisi-
4583:                                                         jatkossakin käsitellä yksilöllisesti ja vaikka mi-
4584: vat päästä unionin jäseniksi.
4585:                                                         tään virallisia listoja turvallisista maista ei laadi-
4586:     Lisäksi on epävarmaa, ratkaiseeka lakiehdo-
4587:                                                         ta, käytännössä on olemassa vaara, että Ulko-
4588:  tus ongelmat, jotka johtuvat ennen kaikkea siitä,
4589:                                                         maalaisvirasto tulee pitämään epävirallisia listo-
4590:  että Ulkomaalaisvirastolla on pulaa resursseista
4591:                                                         ja turvallisina pidettävistä maista. Miten esimer-
4592:  ehtiä käsitellä kaikki hakemukset. Tämän vuoksi
4593:                                                         kiksi Turkki luokitellaan tällaisella listalla?
4594:  on hyvä, että Ulkomaalaisvirastolle ehdotetaan
4595:                                                         YK:n pakolaisjärjestö Unhcr edellyttää virka-
4596:  lisävaroja toimintakustannuksiin. Byrokratian te-
4597:                                                         miehiltä suurta pätevyyttä ja äärimmäisen tark-
4598:  hostaminen on parempi tapa nopeuttaa turva-
4599:                                                         kaa arviota turvallisista maista. Voidaankin ky-
4600:  paikkahakemusten käsittelyä kuin oikeusturvan
4601:                                                         syä, onko Ulkomaalaisvirastolla tällaista ammat-
4602:  heikentäminen. Myös nykyinen ulkomaalaislaki
4603:                                                         titaitoa.
4604:  sallii hakemusten tehokkaan käsittelyn.
4605:                                                             Turvapaikan hakijoilla on ennen kaikkea olta-
4606:    Talman! Medborgarorganisationer som är               va todellinen oikeus valittaa päätöksestä toiselle
4607: verksamma i frågor kring mänskliga rättigheter          viranomaiselle. Kannatan sitä, että turvapaikan
4608: ställer sig kritiskt tili Iagförslaget. Ä ven i fort-   hakijalla olisi myös näissä tapauksissa oikeus va-
4609: sättningen skall varje ansökan behandlas indivi-        littaa Helsingin hallinto-oikeuteen kahdeksan
4610: duellt och, trots att inga officiella förteckningar     päivän kuluessa Ulkomaalaisviraston tekemästä
4611: över säkra Iänder skall uppgöras, finns det i prak-     päätöksestä. Oikeusturvan miniminä on pidettä-
4612: tiken risk för att Utlänningsverket kommer att          vä sitä, että saa ainakin antaa vastineen. Myös
4613: hålla sig med inofficiella Iistor om vilka Iänder       Helsingin hallinto-oikeus itse oli tätä mieltä lau-
4614: som skall betraktas som säkra. Hur kommer t.ex.         sunnossaan sisäasiainministeriön ehdotuksesta.
4615: Turkiet att klassificeras på en sådan lista. FN:s       On syytä panna merkille, että Helsingin hallinto-
4616: 1248                                         Tiistaina 4.4.2000                                     45/1116
4617: 
4618: oikeus suhtautui hyvin kriittisesti tähän lakiehdo-     peeksi nopeasti toimii sellaisessa tilanteessa, että
4619: tukseen.                                                tänne tultaisiin pelkästään sen takia, että Suo-
4620:    On mielenkiintoista, että olemme valmiit heit-       messa on paremmat elinolosuhteet kuin esimer-
4621: tämään mahdollisimman nopeasti ulos ihmiset,            kiksi omassa maassa. Tällöin joudutaan punnit-
4622: joilla ensi silmäyksellä ei ole oikeutta oleskelulu-    semaan kahta asiaa: oikeusturvaaja toisaalta pro-
4623: paan, samanaikaisesti kun täysin oikeutettujen          sessin pituutta ja tehokkuutta. Mielestäni tässä on
4624: hakemusten käsittelyllä ei ole kiirettä. Varau-         nyt saavutettu tasapainoinen kokonaisuus, koska
4625: dumme pitkään ja perusteelliseen hallituksen esi-       tällä menettelytavalla päästään noin kuukauden
4626: tyksen tarkasteluun perustuslakivaliokunnassa.          kestävään prosessiin. Jos prosessi kestää esimer-
4627:                                                         kiksi kolme kuukautta, niin monet Euroopan uni-
4628:                                                         onin jäsenmaat voivat kertoa vallitsevasta tilan-
4629: 16
4630:     Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
4631:                                                         teesta: sellainen prosessi ei toimi ennalta ehkäi-
4632: sa puhemies! Olen pahoillani, että hieman myö-
4633:                                                         sevästi.
4634: hästyin. Olin keskustelun alkaessa avaamassa
4635: erästä huumausaineseminaaria enkä päässyt ihan             Kun täällä sanottiin esimerkiksi edellisessä
4636: keskustelun alkuvaiheeseen mukaan. Kun esitys           puheenvuorossa, että Helsingin hallinto-oikeus
4637: on valmisteltu sisäasiainministeriössä, niin ehkä       on tätä ehdotusta kritisoinut, niin hyvin ymmär-
4638: muutama periaatteellinen asia omalta puoleltani-        rän senkin, koska hallinto-oikeuden ehkä tulee
4639: kin.                                                    kiinnittää lausunnossaan huomiota vain siihen,
4640:                                                         ovatko kaikki mahdolliset oikeusturvaelementit
4641:     Tärkeintähän tässä lainsäädäntöuudistuksessa
4642:                                                         olemassa, mutta Helsingin hallinto-oikeuden ei
4643: on se, että meillä Suomessa on voimassa sellai-
4644:                                                         tarvitse välittää siitä, kestääkö prosessi kolme
4645: nen ulkomaalaislaki, joka kykenee tarvittaessa
4646:                                                         vuotta, kuusi kuukautta vai viisitoista kuukautta.
4647: erottelemaan prosesseissa sellaiset turvapaikan
4648:                                                         Mutta sisäasiainministeriön ja eduskunnan täy-
4649: hakijat, jotka aidosti turvapaikkaa tarvitsevat,
4650:                                                         tyy pitää huolta siitä, että meillä on lainsäädäntö,
4651: sellaisista, joille turvapaikkaa ei myönnetä. Ihmi-
4652:                                                         joka tarvittaessa on tarpeeksi nopea.
4653: sethän matkustavat tänä päivänä aivan ymmär-
4654: rettävistä syistä, ed. Laukkanen, paremman elä-            Väitän, että nyt tehty hallituksen esitys ehdot-
4655: män toivossa, monesti sellaiset ihmisryhmät, jot-       tomasti kestää kansainvälisen vertailun. Meidän
4656: ka eivät omassa kotimaassaan pärjää hyvin ja            naapurimaamme Ruotsi, joka hyvin usein näissä
4657: ovat aika usein tavalla tai toisella huonossa sosi-     asioissa puhuu suurista ja periaatteellisista kysy-
4658: aalisessa asemassa. On kuitenkin syytä pitää            myksistä, on kuitenkin käytännön politiikassaan
4659: kirkkaana mielessä se, että tällainen elämäntilan-      omaksunut lainsäädännön, jossa sikäläinen Ul-
4660: ne ei ole peruste turvapaikan myöntämiselle. Täl-       komaalaisvirasto tutkii asian jo lentokentällä tai
4661: laisia ihmisiä pitää varmasti muutoin auttaa, mut-      muutoin rajalla, tekee päätöksen 24 tunnissa ja
4662: ta turvapaikan myöntämisperuste tällainen elä-          panee päätöksen täytäntöön suoraan. Samoin
4663: mäntilanne ei ole.                                      Saksassa on huomattavankin nopeita järjestel-
4664:                                                         miä verrattuna siihen, mitä hallitus nyt ehdottaa.
4665:     Ymmärrän myös tietyllä tavalla sen kritiikin,
4666:                                                         En minä usko, että kukaan täällä uskaltaa sanoa,
4667: jota ehdotus on saanut osakseen johtuen tietysti
4668:                                                         että esimerkiksi Ruotsi tai Saksa eivät olisi oike-
4669: siitä, että niiden tahojen, jotka kritisoivat, tehtä-
4670:                                                         usvaltioita.
4671: vänä on ennen kaikkea puhua oikeusturvasta ja
4672: kannattaa sellaisia prosesseja, joissa oikeusturva          Kaiken kaikkiaan sanoisin, että kyse on sillä
4673: on mahdollisimman pitkälle vietyä. Tosiasia kui-        tavalla tasapainoisesta muutoksesta, että jokai-
4674: tenkin on, että Suomessa on voimassa ulkomaa-           selle turvapaikan hakijalle voidaan turvata yksi-
4675: laislaki, jonka oikeusturva on sen kaltainen, että      löllinen käsittely. Mitään maata ei luokitella suo-
4676: tästä maasta ei joudu pois oikeastaan missään           ranaisesti turvalliseksi tai ei-turvalliseksi, mutta
4677: olosuhteissa, täysin riippumatta siitä onko turva-      toisaalta tarvittaessa tämä prosessi on sillä ta-
4678: paikan tarpeessa vai ei, koska hakemusprosessin         voin nopea, ettäjos laajamittaista liikehdintää al-
4679: on aina voinut käynnistää uudestaan.                    kaa esiintyä, käsittelyajat ovat sillä tavoin lyhy-
4680:     Sisäasiainministeriö, joka viime kädessä kui-       et, että ensimmäiset päätökset varmasti toimivat
4681: tenkin vastaa siitä ja päättää sen, kuka maahan         myös ennalta ehkäisevästi. Meidän nykyinen
4682: tulee ja kuka ei tule, on velvollinen pitämään          lainsäädäntömme on valitettavasti sellainen, että
4683: huolta siitä, että meillä on lainsäädäntö, joka tar-    ennalta ehkäisevää vaikutusta sillä ei ole.
4684: 45/1/17                                  Turvapaikkamenettely                                           1249
4685: 
4686: 17 Susanna Huovinen /sd        (vastauspuheenvuo-      jätetty viranomaisten harkintaan ja voidaan seu-
4687: ro): Arvoisa rouva puhemies! Kun ministeri Hä-         rata, miten se toimii.
4688: kämies valmistelevana ministerinä paikalle saa-
4689: pui, niin haluaisin häneltä tiedustella, kun minis-    20
4690:                                                           Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro ):
4691: teri Biaudet täällä aikaisemmin toi esiin sellaisen    Arvoisa rouva puhemies! Varmasti on nimen-
4692: näkökulman, että jo nykyisellä lainsäädännöllä         omaan niin, että jos ihmisten oikeustaju ei ym-
4693: kyettäisiin nopeuttamaan huomattavasti käsitte-        märrä nykyistä käytäntöä, niin vieraiden ihmis-
4694: lyaikoja, mikäli resurssit olisivat riittävät: Miksi   ten, muukalaisten, hyväksyminen entisestään
4695: siis on lähdetty lainuudistukseen, mikäli käsitte-     heikkenee ja muukalaisvihamielisyys kasvaa:
4696: lyaikojen nopeuttaminen olisi jo nyt resurssien        Sen takia on hyvä, että lakia kehitetään.
4697: lisäämisellä mahdollista? Käsittelyajoista te ko-         Kysyisin sisäministeriltä: Näettekö, että meil-
4698: vasti ja aivan aiheellisesti kannoitte huolta, mut-    lä on myös käytännössä resurssit toteuttaa uutta
4699: ta ei pakolaispolitiikka ole kuitenkaan varmasti       lainsäädäntöä nimenomaan niin, että uudet aika-
4700: pelkkää tekniikkaa.                                    rajat tulevat myös noudatetuiksi?
4701:                                                        21
4702:                                                            Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuo-
4703: 18 Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-
4704:                                                        ro): Arvoisa rouva puhemies! Vastauspuheen-
4705: ro): Arvoisa rouva puhemies! On hyvä, että mi-
4706:                                                        vuorona ed. Tiusasen puheenvuoroon toteaisin,
4707: nisteri Häkämies kävi selvittämässä tätä asiaa.
4708:                                                        että minun mielestäni tämän lainsäädäntöuudis-
4709: Nyt kun hän on paikalla, olisin kysynyt eräästä
4710:                                                        tuksen yksi tarkoitus on se, että Suomesta lähtee
4711: kansalaiskritiikin aiheesta:
4712:                                                        riittävän selkeä viesti niille ihmisille Euroopas-
4713:    Mitä tapahtuu sen jälkeen, kun turvapaikka on
4714:                                                        sa, jotka ovat aikoneet hakea Suomesta turva-
4715: Suomeen saatu, esimerkiksi etuuksille? Meillä-
4716:                                                        paikkaa, ei sen takia, että joutuisivat kotimaas-
4717: hän annetaan taksikortteja ja monta muuta etuut-
4718:                                                        saan vainon kohteeksi, vaan sen takia, että "tietä-
4719: ta,joita eivät meillä normaalit eläkeläiset ole saa-
4720:                                                        vät", että Suomessa turvapaikkahakemusten kä-
4721: neet. Se aiheuttaa valtavaa kritiikkiä turvapaikan
4722:                                                        sittely kestää kuukausitolkulla, jopa vuositolkul-
4723: hakijoita ja ulkomaalaisia kohtaan. Onko ajatel-
4724:                                                        la.
4725: tu, että myös tämä puoli täällä senjälkeen hoidet-
4726:                                                            Jos lakiuudistus onnistuu näin toimimaan eli
4727: taisiin niin, että kansalaisten tasa-arvontunne oli-
4728:                                                        jos me onnistumme Suomesta saattamaan maail-
4729: si vallalla?
4730:                                                        malle sen viestin, että selvästi perusteetlomat tur-
4731:                                                        vapaikkahakemukset käsitellään Suomessa hy-
4732: 19 Juha    Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):           vin lyhyessä ajassa, alle kuukaudessa, niin sil-
4733: Arvoisa rouva puhemies! Varsinaisesti pyysin           loin on ihan selvää, että tällaisten perusteettorni-
4734: vastauspuheenvuoron ed. Lövin puheenvuoron             en turvapaikkahakemusten määrä Suomessa las-
4735: jälkeen. Kun ministeri Häkämies antoi selvityk-        kee dramaattisesti ja silloin myös resurssit riittä-
4736: sen, niin toki siinä tulivat esille juuri ne asiat,    vät.
4737: mitä itsekin aioin esittää.                                Tämä on myös vastaus ed. Löville, joka epäi-
4738:    Kun ed. Löv esitti kritiikkiä siitä, ettei tämä     li, onko riittäviä resursseja käsitellä hakemuksia
4739: laki nyt vastaisi ED-maiden tasoa, niin en mil-        näissä lyhyissä ajoissa. Ei tietystikään ole, jos
4740: lään voi päätyä samaan lopputulokseen. Kun hän         ajatellaan, että huolimatta tästä uudistuksesta
4741: otti Ruotsin tai Saksan vertauskohdaksi, niin siel-    tänne tulee satoja tai tuhansia turvapaikkahake-
4742: lähän käsittelyaika on käytännössä yksi päivä,         muksia kuukaudessa. Mutta jos tämä toimii, ku-
4743: kun se meillä on 7 + 7 päivää. Kun hän sitten to-      ten on tarkoitus, silloin perusteetlomien turva-
4744: teaa, ettei henkilö voi antaa omaa vastinettaan        paikkahakemusten määrä vähenee ja silloin on
4745: hallinto-oikeudelle, niin missä on se peruste? Jos     luonnollisesti myös edellytykset ylläpitää nopea-
4746: hänelle annetaan tieto Ulkomaalaisviraston anta-       ta käsittelyaikataulua.
4747: masta päätöksestä, niin toki hän voi aktiivisesti
4748: toimittaa hallinto-oikeuteen myös oman selvi-          22
4749:                                                           Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
4750: tyksensä ja vastineensa kielteiseen Ulkomaalais-       sa puhemies! Ed. Zyskowicz hyvin pitkälle sa-
4751: viraston päätökseen.                                   noi sen, mitä olin puheenvuoroni lopuksi aiko-
4752:    Mitkä ovat sitten turvallisia maita, mitkä ei?      nut sanoa. Eivät resurssit riitä, jos hakijoita on tu-
4753: Mielestäni tällä hetkellä on aivan hyvä, että se on    hansittain. Mutta kyllä esimerkiksi Ruotsin lain-
4754: 
4755: 40   202671
4756: 1250                                         Tiistaina 4.4.2000                                     45/1/23
4757: 
4758: säädäntö toimii todella tehokkaasti ennalta eh-         reettisesti saanut tuntea, kuinka viimeaikaiset il-
4759: käisevästi. Eiväthän nämä turvapaikan hakijat           miöt ovat lisänneet rasismia selvästi Suomessa.
4760: muuten tulisi Puolasta laivalla Ruotsiin ja sieltä
4761: välittömästi Suomeen, jos Ruotsissa ei olisi sel-       23
4762:                                                            Petri Salo !kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
4763: lainen lainsäädäntö kuin siellä on, joka toimii siis    voisa rouva puhemies! Oli todella hyvä kuulla si-
4764: ennalta ehkäisevästi. Tästähän tässä on kysy-           säasiainministerin viimeinen puheenvuoro. Aika
4765: mys, ja tässä se varmaan hyvin konkreettisesti          hämmentyneenä seurasin sitä alkukeskustelua,
4766: näyttäytyy. Uskoisin, että nuokin turvapaikan ha-       mitä täällä käytiin ennen esittelevän ministerin
4767: kijat jäisivät paljon mieluummin Etelä-Ruotsiin         sisääntuloa, kun annettiin ymmärtää, että nyt oli-
4768: kuin tulevat Suomeen ja sijoitetuiksi kenties           si kysymyksessä hallituksen niin sanottu pohja-
4769: Pohjois-Suomeen. Ruotsin lainsäädäntö toimii            noteeraus, ja viitattiin siihen, että oikeusturvanä-
4770: todella ennalta ehkäisevästi.                           kökohtia ja hallintomenettelylakia ja muuta tär-
4771:     Ed. Huovisen kysymykseen ja ministeri Biau-         keätä valmistelulainsäädäntöä ei olisi otettu ol-
4772: det'n väitteeseen siitä, että nykylainsäädännöllä,      lenkaan tässä lainsäädännössä huomioon. Sa-
4773: kunhan vain resursseja lisättäisiin, käsittelyajat      moin täällä on viitattu myös voimakkaasti sii-
4774: saataisiin tarpeeksi lyhyiksi. Tämä ministeri Bi-       hen, että mahdollisesti perustuslakivaliokunta
4775: audet'n väite ei missään tapauksessa pidä paik-         lausunnossaan ikään kuin tulisi torppaamaan tätä
4776: kaansa. Hän ei joko tunne ulkomaalaislakia tai          lainsäädäntöä sitten, kun asiantuntijoita kuul-
4777: sitten hän ei tunne viranomaismenettelyä. On            laan.
4778: useitakin asioita, jotka saavat aikaan sen, että           Kysyisin nyt ministeri Häkämieheltä: Onko
4779: pelkkä resurssien lisäys ei nopeuttaisi prosesseja      nämä näkökohdat otettu mielestänne riittävästi
4780: tarpeeksi lyhyiksi. Toki on tietysti se sanottava,      huomioon tässä lainsäädännössä, kun ministerin
4781: että jos resursseja kasvatettaisiin, niin varmasti      suulla saamme tuollaista täysistunnossa kuulla?
4782: sillä olisi vaikutusta, mutta kun prosessit ovat ol-
4783: leet lyhimmillään kuusi kuukautta tänä päivänä          24
4784:                                                             Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
4785: ja pitäisi päästä noin kuukauteen, niin lainsää-        ro ): Arvoisa puhemies! Kommentti resurssikysy-
4786: däntömuutoksia ehdottomasti tarvitaan.                  mykseen. Ainakin minä ymmärrän, kuten myös
4787:     Ed. Saapunki otti esiin turvapaikan hakijoi-        esittelevä ministeri edellä, että jos nyt muutetaan
4788: den sosiaaliset etuudet. Suomi on tässä suhteessa       lakia ja nopeutetaan perusteettomien turvapaik-
4789: varmasti Euroopan unionin jäsenmaista esimer-           kahakemusten käsittelyä, niin totta kai siitä tulee
4790: killisimpiä. Mutta en tuon kaltaiseen keskuste-         säästöjä ja rahoja saadaan tehokkaammin käyt-
4791: luun lähtisi. Voi olla, että joitain ylilyöntejä jos-   töön. Tämä selviää aivan yksinkertaisesti, kun
4792: kus tapahtuu, mutta kyllä turvapaikan hakijoilla        katsoo perustelutekstiä. Sen mukaanhan viime
4793: täytyy olla kuitenkin aina inhimilliset olosuh-         vuonna Suomeen tuli noin 3 100 turvapaikkaha-
4794: teet. On muistettava, että he ovat lähteneet kui-       kemusta ja niistä ilmeisen perusteettomina hylät-
4795: tenkin olosuhteista, jotka kovinkin radikaalisti        tiin 1 200 hakemusta ja lähes 900 raukesi, koska
4796: eroavat siitä, missä he Suomessa turvapaikkaa           hakijat itse peruuttivat hakemuksensa. Viimei-
4797: hakiessaan elävät. Meidän täytyy tässä suhteessa        nen seikka minun mielestäni itse asiassa osoittaa
4798: osata käyttäytyä sivistys- ja oikeusvaltion kaltai-     äärimmäisen hyvin, että meillä on syytä tiuken-
4799: sesti.                                                  taa lainsäädäntöä näiltä osin. Kaikkein kuvaavin-
4800:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi Ulkomaa-            ta on, että varsinaisen turvapaikkaoikeuden sai
4801: laisviraston mahdollisuudesta määrittää ikään           vain 29 hakijaa. Jos siis ruvetaan katsomaan,
4802: kuin omalla päätöksellään joku maa turvallisek-         mitä nopeutettu järjestely tarkoittaisi, niin uskoi-
4803: si. Itsestäänselvää on, että kun on kysymys hy-         sin, että saadaan rahat paremmin käyttöön.
4804: vin vaikeasta asiasta, joka edellyttää sekä paikal-
4805: listuntemusta että hyvää poliittista harkintaa sen      25
4806:                                                            Sisäasiainministeri Kari Häkämies         (vas-
4807: maan olosuhteista, sen demokratiatilanteesta ja         tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. P.
4808: tämän kaltaisista kysymyksistä, tämä tapahtuu           Salo otti esiin oikeusturva- ja perustuslakinäkö-
4809: vankassa yhteistyössä ulkoministeriön kanssa.           kohdat Haluan korostaa sitä, että tämä on val-
4810:     Mitä ed. Tiusanen sanoi rasististen mielipiteit-    misteltu yhdessä oikeusministeriön kanssa sillä
4811: ten lisääntymisestä, yhdyn hänen näkemykseen-           tavalla, että myös oikeusministeri on tästä asias-
4812: sä. Väitän, että tässä tehtävässä olen hyvin konk-      ta hallituksessa äänestettäessä yhtynyt enemmis-
4813: 45/1/26                                   Turva paikkamenettely                                        1251
4814: 
4815: tön kantaan, siis nyt käsiteltävänä olevaan esityk-     turvallisten maiden lista otetaan uudestaan käyt-
4816: seen. Se mielestäni kertoo, että oikeusturvanäkö-       töön. Turvapaikkamenettelyn tulee aina perus-
4817: kohtia on harkittu ja ne on pitäviksi havaittu. Tie-    tua yksilölliseen harkintaan. Hallituksen esityk-
4818: tysti tässä salissa pitää aina muistaa ja hallituk-     sen mukaan turvallisia alkuperämaita olisivat
4819: sen pitää aina muistaa, että sen, onko ehdotus pe-      lähtökohtaisesti EU ja Eta-maat, Sveitsi, Yhdys-
4820: rustuslain vastainen vai ei, päättää tietysti täysin    vallat, Kanada, Japani, Australia ja Uusi-Seelan-
4821: suvereenisti tämän talon perustuslakivaliokunta.        ti. Tämän listan tuleekin muodostaa lähtökohta
4822: Mutta uskon, että tältäkin osin pitävyyttä löytyy.      myös käytännön päätöksenteolle. Siihen ei
4823:    Muutenkin, jos palaan vielä siihen, mitä mi-         myöskään ole helppo lisätä uusia maita. Hakija-
4824: nisteri Biaudet on täällä todennut, tässä hallituk-     maiden osalta olettarua niiden turvallisuudesta
4825: sessa on ollut sellainen tapa, että tuleen mennään      omille kansalaisilleen ei siis olisi näin vahva. Ha-
4826: ikään kuin omilla eikä kanssaministerin housuil-        luan korostaa, että arvioidessaan maan turvalli-
4827: la, mutta se olkoon ehkä sitten meidän keskinäi-        suutta tulee ulkomaalaisviranomaisten ottaa huo-
4828: sen keskustelumme aihe.                                 mioon ulkoministeriön ja kansainvälisten järjes-
4829:     Yhdyn myös ed. Vehviläisen näkemykseen              töjen tietämys yksittäisten maiden kulloisestakin
4830: siitä, että totta kai aiheettomien turvapaikkahake-     ihmisoikeustilanteesta. Sitä tietoa on saatavilla.
4831: musten ennaltaehkäisy mahdollistaa paremmin                 Arvoisa puhemies! Suurimmat oikeusturvaky-
4832: niiden turvapaikan hakijoiden hakemusten käsit-         symykset hallituksen esityksessä liittyvät alistus-
4833: telyn, jotka todella tulevat olosuhteista, joissa ai-   menettelyssä tehtävään nopeutettuun turvapaik-
4834: dosti punnitaan, myönnetäänkö turvapaikka vai           kapäätökseen. Ratkaisut merkitsevät monissa
4835: ei.                                                     kohdin poikkeamista hallinto-oikeudessamme
4836:                                                         perinteisesti omaksutuista ratkaisuista. Erityises-
4837: 26 Riitta Prusti /sd: Arvoisa rouva puhemies!           ti on syytä kiinnittää huomiota päätöksen tiedok-
4838: Olemme kaikki selvillä siitä, että hallituksen esi-     siantaa ja hakijan kuulemista koskeviin säännök-
4839: tys ulkomaalaislain muuttamisesta syntyi halli-         siin. Nopeutetussa menettelyssä Ulkomaalaisvi-
4840: tuksessa äänestyksen jälkeen. Kuitenkaan itse ta-       raston päätöstä ei annettaisi hakijalle tiedoksi,
4841: voitteesta, turvapaikkamenettelyn nopeuttami-           mutta asian siirtämisestä alistusmenettelyyn il-
4842: sesta, ei vallinnut erimielisyyttä. Sen sijaan eri-     moitettaisiin hakijalle postitse. Oikeusturvasyis-
4843: mielisyydet koskivat käytännön toteutusta ja ni-        tä lakiin on kuitenkin kirjattu hallinto-oikeudelle
4844: menomaan menettelyyn liittyviä oikeusturvata-           velvollisuus ottaa tiedoksiantomenettelyn poik-
4845: keita, kuten useissa vastauspuheenvuoroissa             keuksellisuus huomioon eli se, ettei Ulkomaa-
4846: myös tuli esille.                                       laisviraston päätöstä ole annettu hakijalle tiedok-
4847:    Hallituksen esitys lähetetään lausunnolle pe-        si alistusratkaisua tehtäessä.
4848: rustuslakivaliokuntaan, joka omalta osaltaan var-
4849:                                                             Kuulemisen osalta lähtökohta hallituksen esi-
4850: masti tulee ottamaan kantaa esityksen suhtee-
4851:                                                         tyksessä on se, ettei hakijaa tarvitse alistusmenet-
4852: seen perustuslakiimme ja nimenomaan sen pe-
4853:                                                         telyn yhteydessä kuulla, jos alistusmenettely pe-
4854: rusoikeussäännöksiin. Muutaman yksityiskoh-
4855:                                                         rustuu sellaiseen aineistoon, josta hakija on jo
4856: dan haluan kuitenkin tässä yhteydessä nostaa.
4857:                                                         turvapaikkakuulustelun aikana voinut lausua.
4858:    Hallituksen esityksen mukaan turvallisesta al-
4859:                                                         Myös tämä merkitsee poikkeamista normaalista
4860: kuperämaasta ja turvallisesta turvapaikkamaasta
4861:                                                         hallintoprosessissa noudatetta vista kuulemis-
4862: tulevien turvapaikan hakijoiden hakemukset kä-
4863:                                                         säännöistä. Tältä osin tilanne muistuttaa harak-
4864: siteltäisiin nopeutetussa turvapaikkamenettel ys-
4865:                                                         kaa tervatulla katolla: koko ajan on joko pyrstö
4866: sä. Nopean käsittelyn varmistamiseksi hallitus
4867:                                                         tai nokka kiinni katossa.
4868: esittää kevään lisäbudjetissa 3 miljoonan mar-
4869: kan lisärahoitusta Ulkomaalaisvirastolle. Tältä            Turvapaikkamenettelyn nopeuttaminen vaatii
4870: osin uudistus on tervetullut. Lisärahoitus lienee       ennakkoluulotontakin suhtautumista uusiin rat-
4871: välttämätöntä menettelyn nopeuttamiseksi myös           kaisuihin. Toisaalta oikeusturvan ydinsisältöön
4872: käytännössä.                                            kuuluvista asioista ei Suomenkaan kaltaisessa
4873:    Keskeiseksi kysymykseksi ulkomaalaislain             demokraattisessa oikeusvaltiossa ole kuitenkaan
4874:  muutoksen osalta nousee turvallisen turvapaik-         tarvetta tinkiä. Tietystikään poikkeaminen perin-
4875: ka- ja alkuperämaan käsite. Erityisesti huolta on       teisistä ratkaisumalleista ei sellaisenaan merkit-
4876:  kannettava siitä, ettei uudistus johda siihen, että    se automaattisesti oikeusturvan heikkenemistä.
4877: 1252                                         Tiistaina 4.4.2000                                    45/1/27
4878: 
4879:    Nyt käsillä oleva ulkomaalaislain muutos mo-         edustajan suusta muutama kymmenen minuuttia
4880: nimutkaistaa entisestäänkin jo sekavaa ulkomaa-         sitten. On kummallista, että asiantuntevia henki-
4881: laislakia. Olisikin toivottavaa, että hallitus ja mi-   löitä ei uskottu muutama vuosi sitten. Hallintova-
4882: nisteri Häkämies sillä samalla innolla, jolla tämä      liokunnan tulee kiristää hallituksen esitystä
4883: uudistus on valmisteltu, ryhtyvät pikaisiin toi-        Ruotsin-mallin mukaiseksi. Erityisen kiitoksen
4884: miin kauan lupaillun ulkomaalaislain kokonais-          ansaitsee ministeri Koskisen puhe, jossa hän hy-
4885: uudistuksen aikaansaamiseksi.                           väksyi lakiesityksen. Toivottavasti hän pitää ku-
4886:                                                         rissa omat virkamiehensä, joiden joukossa tulee
4887: 27
4888:    Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!             varmasti olemaan vastustavia henkilöitä.
4889: Tekisi mieli sanoa, että enkö minä näin sanonut,
4890:                                                         28
4891: ja niin sanoinkin kolme vuotta sitten. Toistan             Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
4892: suurin piirtein samoja asioita.                         Tämä on lakiesitys, jota on odotettu eduskuntaan
4893:    Kun täällä puhuttiin viranomaisten voimava-          hyvin pitkään. Muistan viime vuoden ajalta, min-
4894: roista, niin nythän niitä todellakin tuhlataan. Nyt     kä eduskunnassa olen istunut, että useilla kysely-
4895: asiaa veivataan vuosikausia edestakaisin. Viran-        tunneilla edustajat ovat kysyneet, milloin esitys
4896: omaiset sinä aikana voisivat huomattavasti käyt-        saadaan vihdoinkin eduskuntaan. Nyt kun se vih-
4897: tää aikaansa parempaankin tehtävään. Voimava-           doin saatiin, oli aika merkillistä kuunnella sitä
4898: roja meillä tulee kyllä tehtävään riittämään.           keskustelua, että tämä ei olisikaan kaikkien halli-
4899:    Kun lakia edellisen kerran muutettiin, kirjasin      tuksen jäsenten osalta niin toivottu laki.
4900: eduskunnan pöytäkirjaan muutoksen olevan huo-              Itse pidän tätä hyvin perusteltuna lakina. Ni-
4901: no. Minun, sen paremmin kuin muidenkaan, va-            mittäin turvapaikan hakijoiden määrä on vuosit-
4902: roituksen sanoista huolimatta lakiesitystä ei           tain kasvanut. Viime vuonna turvapaikan haki-
4903: muutettu. Edellinen lakiesitys oli epäselvä, ja se      joita oli jo yli 3 000. Määrä kasvaa edelleen, mi-
4904: meni vielä epäselvemmäksi hallintovaliokunnas-          käli vanhaa lakia sovellettaisiin edelleen. Tilan-
4905: sa. Uusi esitys tulee olemaan merkittävä paran-         ne muuttUISI meidän kannaltamme sietä-
4906: nus. Tähänkin on jäämässä turhia harkintaoike-          mättömäksi. Käsittelyaikojen lyhentäminen on
4907: uksia. Esimerkiksi 62 § antaa korkeimmalle hal-         tältäkin kannalta erityisen perusteltua, puhumat-
4908: linto-oikeudelle turhan oikeuden estää täytän-          takaan taloudellisista seikoista. Hallituksen esi-
4909: töönpanon. Me olisimme aivan hyvin voineet              tyksen mukaan yhden turvapaikan hakijan vas-
4910: kääntää suoraan Ruotsissa olevan vastaavan py-          taanotosta aiheutuu valtiolle erilaisia kustannuk-
4911: kälän. Ruotsissa tapahtuu käännyttäminen huo-           sia kuukaudessa noin 5 000 markkaa. Tämä te-
4912: mattavasti nopeammin kuin Suomessa, vaikka              kee vuodessa 60 000 markkaa, joka on paljon ra-
4913: tämä uusikin esitys hyväksyttäisiin. Meillä vedo-       haa, kun hakijoitakin on paljon.
4914: taan Ihmisoikeussopimukseen. Eikö Ruotsi to-               Kiinnitän huomiota muutamaan seikkaan uu-
4915: teuta samaa sopimusta? On aivan turhanaikaista          dessa lakiesityksessä. Löydän nimittäin monta
4916: väittää, etteikö Suomi toteuttaisi Ihmisoikeusso-       hyvää asiaa, joihin lakiesitys nyt pureutuu ja pyr-
4917: pimusta yhtä hyvin kuin Ruotsikin.                      kii niitä parantamaan.
4918:    Nykyinen laki on johtanut siihen, että todelli-         Ensinnäkin, keskeisin uudistus hallituksen
4919: set turvapaikan hakijat hukkuvat "vääriin" haki-        esityksessä on se, että uuden lain mukaan turval-
4920: joihin. Nykyinen laki ruokkii ulkomaalaisvihaa,         lisesta alkuperämaasta tai turvallisesta kauttakul-
4921: jota ei kukaan saa hyväksyä. On todella hankalaa        kumaasta saapunut ja kielteisen päätöksen saa-
4922: esimerkiksi näiden Oulun seudulla olevien jalka-        nut turvapaikan hakija voitaisiin poistaa maasta
4923: palloilijoiden kannalta, että heille oli annettu        noin kahdessa viikossa tai enintään kuukaudes-
4924: väärä kuva voida saada jäädä Suomeen. He ovat           sa. Tämä on hyvä askel oikeaan suuntaan, mutta
4925: kahden vuoden aikana toki harrastaneet muuta-           ei välttämättä vielä riittävä.
4926: kin kuin jalkapalloa, koska heistä osa on jo nai-          Turvallisen turvapaikkamaan määritelmän
4927: misissa ja heillä lienee jo lapsiakio suomalaisten      tuominen mukaan tuntuu myös perustellulta.
4928: kanssa. Me suomalaiset olemme tulleet suoras-           Suomeen tullut turvapaikan hakija on saattanut
4929: taan naurunalaisiksi nykyisen lain vuoksi.              tulla maahamme jonkin turvalliseksi luokitellun
4930:    Toistan vielä, että puhuin ainakin kolmeen           turvapaikkamaan kautta, kuten Ruotsista, mutta
4931: kertaan edellisen eduskunnan aikana ne samat            onkin parempien sosiaalietujen saamiseksi tai
4932: sanat, jotka täällä kuultiin ainakin kymmenen           lainsäädännön vuoksi päättänyt jatkaa matkaan-
4933: 45/1/29                                  Turvapaikkamenettely                                         1253
4934: 
4935:                                                        29
4936: sa Suomeen saakka. Tämä ei voi olla meidän                 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!
4937: kannaltamme oikein. Kun tämä epäkohta saa-             Edellisen eduskunnan säätämässä ulkomaalais-
4938: daan nykyisestä lainsäädännöstä korjattua, sääs-       laissa oli virheitä ja puutteita. Sisäasiainministe-
4939: tää myös valtio ajan lisäksi silkkaa rahaa. Perus-     riössä onkin ministeri Häkämiehen aloitteesta ol-
4940: teettomasti maahan tulleet voidaan tämän nojal-        lut vireillä kohtalaisen pitkään ulkomaalaislain
4941: la käännyttää takaisin valituskielloin.                kokonaisuudistus, jolla pyritään poistamaan voi-
4942:     Käytännössähän turvallisen turvapaikkamaan         massa olevan ulkomaalaislain epäkohdat. On ol-
4943: määritelmän muovaavat Ulkomaalaisvirasto ja            lut kovasti paikallaan saada aikaan uudistus ni-
4944: Helsingin hallinto-oikeus ja määritelmän sisältö       menomaan sen takia, että eräänä päätähtäimenä
4945: varmasti muuttuu joidenkin eurooppalaisten             on ennaltaehkäisy.
4946: maiden tilanteiden mukaan. On käytetty puheen-            Yksi suurimpia nykyisen lain ongelmia on se,
4947: vuoroja, joissa esimerkkinä on ollut muun muas-        että lopullisen turvapaikkapäätöksen tekemiseen
4948: sa Turkki, jonka tilanne muuttuu vuosittain. Mut-      voi nykyisen lain mukaan pahimmillaan mennä
4949: ta perusasetelma pysyy kuitenkin samana, enkä          aikaa miltei 2,5 vuotta. Tarkoituksena on nyt eri-
4950: usko, että määritelmän soveltamisessa tulee ole-       tyisesti nopeuttaa ilmeisen perusteettomien ha-
4951: maan liiemmälti ongelmia.                              kemusten käsittelyaikaa niin, että se olisi alle
4952:      Arvoisa puhemies! Toiseksi kiinnitän huo-         kuukausi. Odotellessaan nyt mahdollisesti kiel-
4953: miota aikaan, jonka kuluessa kielteisen päätök-        teistä turvapaikkapäätöstä turvapaikan hakija
4954: sen saanut turvapaikan hakija voidaan poistaa          oleskelee Suomessa yhteiskunnan ja veronmak-
4955: maasta. Nykyisen lain puitteissa käännyttämis-         sajien kustannuksella. Tästä ovat hyvinä esi-
4956: päätös saadaan tehtyä 5-16 kuukauden aikana,           merkkeinä Slovakiasta ja Puolasta saapuneet ro-
4957: kun uuden lain nojalla käännytyspäätös saatai-         manit sekä albanialaisten nuortenjalkapallojouk-
4958: siin täytäntöön muutamassa viikossa. Tämä on se        kueen pitkä oleskelu Suomessa. Välihuomiona
4959: ratkaiseva uudistus, joka tuo tähän nimenomaan         voikin kysyä, miksi Euroopan unioniin pyrkivät
4960: ennalta estävyyttä. Lisäksi kielteisen päätöksen       maat eivät halua hoitaa vähemmistöjään niin, et-
4961: jälkeen tehty uusi samanlainen turvapaikkahake-        teivät joutuisi kiinni oman maansa kansalaisten
4962:  mus voidaan käsitellä nopeasti ja käännytyspää-       syrjinnästä.
4963:  tös tehdä valituksesta huolimatta. Näin saadaan
4964:                                                           Pakolaisten oikeusasemaa koskeva yleissopi-
4965:  eliminoitua sellaiset turvapaikkahakemukset,
4966:                                                        mus sisältää perusteet pakolaisaseman määritte-
4967: joiden ainoana tarkoituksena on vain yritys saa-
4968:                                                        lylle. Sopimuksen 33 artiklassa on palautuskiel-
4969:  da jatkaa Suomessa oloa.
4970:                                                        to, joka kieltää palaottamasta pakolaista olosuh-
4971:      Arvoisa puhemies! Lainmuutosten lisäksi tur-
4972:                                                        teisiin, joissa hän voi joutua vainon kohteeksi.
4973:  vapaikkamenettelyn nopeuttamiseksi toteute-
4974:                                                        Ulkomaalaislain valmistelussa on otettu huomi-
4975:  taan hallinnossa toimia viranomaismenettelyn te-
4976:                                                        oon Suomea velvoittavat kansainväliset sopi-
4977:  hostamiseksi. Tähän lienee myös tarvetta. Turva-
4978:                                                        mukset. On myös turvapaikan hakijan oikeustur-
4979:  paikkakuulustelun suorittaminen siirretään as-
4980:                                                        van mukaista, että hänen hakemuksensa saadaan
4981:  teittain poliisilta Ulkomaalaisvirastolle. Turva-
4982:                                                        käsiteltyä mahdollisimman nopeasti.
4983:  paikkakuulustelun siirto ehdotetaan toteutetta-
4984:  vaksi siten, että siirto aloitettaisiin niistä            Uudistuksen mukaan turvallisen alkuperä-
4985:  hakemuksista, jotka arvioidaan voitavan käsitel-      maan määrittely suoritetaan tapauskohtaisesti
4986:  lä nopeutetussa menettelyssä. Uudistuksen mu-         Ulkomaalaisvirastossa. Tapauskohtaisessa har-
4987:  kaan kuitenkin poliisi tai Rajavartiolaitos selvit-   kinnassa korostetaan yksilöllisen käsittelyn vaa-
4988:  täisi nykyisen käytännön mukaisesti ulkomaalai-       timusta. On ilmiselvää, että Suomeen saapuu il-
4989:   sen henkilöllisyyden, matkareitin ja maahantu-       meisen perusteettornia turvapaikan hakijoita,
4990:  lon. Nämä kolme seikkaa ovat tärkeitä asioita,        koska Suomessa hakemusten käsittelyaika on
4991:   kun selvitetään perusteita. Maahantuloon liittyy     pitkä ja sosiaaliset edut hyvät. Tieto siitä, että
4992:   nimittäin usein väärennysrikoksia ja laittoman       Suomessa turvapaikkahakemusten käsittely kes-
4993:   maahantulon järjestämistä.                           tää huomattavasti kauemmin kuin monissa muis-
4994:      Tämä on totuus tämän päivän Suomessa, ja          sa ED-maissa, leviää nopeasti. Romanipakolai-
4995:   siksi on hyvä, että laki tuotiin eduskunnan käsit-   sia on saapunut Suomeen Ruotsin ja Saksan kaut-
4996:   telyyn. Toivon hartaasti, että se viedään myös       ta. Kuitenkaan romanit eivät ole hakeneet turva-
4997:   nopeassa käsittelyssä läpi.                          paikkaa esimerkiksi Ruotsista, koska siellä hake-
4998: 1254                                       Tiistaina 4.4.2000                                     45/1130
4999: 
5000: mus olisi voitu käsitellä ja palautus panna täytän-   verukkeilla henkilöitä, jotka esiintyvät turvapai-
5001: töön jo yhden vuorokauden kuluessa.                   kan hakijoina, vaikka mistään sellaisesta fyysi-
5002:     Keskeisin uudistus onkin se, että uuden lain      sestä turvan hakemisesta ei ole kysymys, mitä
5003: mukaan turvallisesta alkuperämaasta tai turvalli-     kansalaiset turvapaikalla ja sen saamisella ym-
5004: sesta kauttakulkumaasta saapunut ja kielteisen        märtävät.
5005: päätöksen saanut turvapaikan hakija voidaan               Siksi on annettava erityisen hieno tunnustus
5006: poistaa maasta noin kahdessa viikossa. Turva-         ministeri Kari Häkämiehelle tästä valmistelu-
5007: paikkakuulustelupöytäkirjan tekemisen jälkeen         työstä, jota hänen johdollaan on ansiokkaasti teh-
5008: Ulkomaalaisvirastolla olisi seitsemän päivää ai-      ty. Tällä halutaan päästä siihen, että ne ihmiset,
5009: kaa tehdä päätöksensä, mikäli henkilö on saapu-       jotka kaipaavat turvaa ja suojaa, voivat sitä Suo-
5010: nut turvalliseksi katsotusta maasta, jossa hän ei     mesta nopeasti, tehokkaasti ja oikeudenmukai-
5011: joudu vainon tai ihmisoikeusloukkausten koh-          sesti saada, ja samalla ne ihmiset, joilla on jotkin
5012: teeksi. Ulkomaalaisviraston päätös alistetaan         muut syyt kuin varsinainen turvapaikka, eivät
5013: Helsingin hallinto-oikeudelle, jonka on myös          tule tämän lainsäädännön pariin. He voivat halu-
5014: tehtävä päätöksensä seitsemän päivän sisällä.         tessaan pyrkiä muuten, siirtolaisiksi tai muulla
5015:    Toinen kaivattu uudistus koskee kielteisen         tavalla, vaihtamaan maata, mutta eivät voi tällä
5016: päätöksen jälkeen uuden hakemuksen käsittelyä.        tavalla väärinkäyttää sitä lakia, jonka tarkoitus
5017: Uudistuksen mukaan ilman olennaisia perusteita        on auttaa nimenomaan maailman hädänalaisia
5018: tehty uusi hakemus voitaisiin käsitellä nopeasti      ihmisiä. Ministeri on aivan oikean suuntaisesti
5019: ja palautuspäätös panna täytäntöön välittömästi       asiaa valmistellut. Niin kuin täällä viitattiin, niin
5020: valituksesta huolimatta. On sekä turvapaikan ha-      toivoisin, että eräiltä osin voisi tämä turvapaikka-
5021: kijoiden että suomalaisten veronmaksajien yhtei-      käsittely olla vieläkin nopeampaa ja tehokkaam-
5022: nen etu, että ulkomaalaislain uudistus saadaan        paa. Se olisi myös turvapaikkaa haluavan ihmi-
5023: voimaan mahdollisimman pian. Kun ilmeisen             sen, lähimmäisen, etu.
5024: perusteetlomat hakemukset voidaan käsitellä en-           Se, että meillä on tällä hetkellä tällainen onne-
5025: tistä nopeammin, nopeutuu samalla todella tur-        ton laki, joka on tuottanut niitä epäkohtia, joihin
5026: vapaikkaa tarvitsevien ihmisten hakemusten kä-        monet ovat viitanneet, on eräs syy myös siihen
5027: sittely. Suomen ulkomaalaislaki tulee uudistaa        ikävään ilmiöön, joka esiintyy rasismina. Aivan
5028: samalle tasolle muiden ED-maiden kanssa. Tämä         väärinkäsityksiä syntyy kaikkiin muihin rotuihin
5029: lakiesitys kestää hyvin kansainvälisen vertailun.     liittyviä ihmisiä kohtaan, kun on tämä tilanne,
5030:     Samalla lainuudistuksen kanssa tulee tehostaa     joka on mahdollistanut tuollaiset aiheettomat tur-
5031: Ulkomaalaisviraston toimintatapoja entistä te-        vapaikan hakemisen nimellä tapahtuneet maassa
5032: hokkaammiksi. On todettava, että vasta valittu        viipymiset. Ikävää, että ilmaisu "turvapaikan ha-
5033: tasavallan presidenttikin antoi vaalikiertueensa      keminen" on nyt tällä hetkellä tullut vähän huo-
5034: aikana tukensa ministeri Häkämiehen lainval-          noon huutoon, koska nykyinen laki on sen siihen
5035: mistelulle ja kansalaisten suuri enemmistö on tä-     saattanut. Kysymys on vakavasta asiasta, jossa
5036: män lakiuudistuksen takana. Osa on jopa sitä          ihmisen on saatava turvaa ja suojaa ja oikeutta
5037: mieltä, että tämäkään ei ole riittävä, kun pykälis-   silloin, kun hän tarvitsee, mutta nykyinen laki on
5038: sä Ruotsiin verrattuna on vielä harkintamahdolli-     yleisön silmissä, näin olen ymmärtänyt, pilannut
5039: suuksia.                                              tuon tärkeän oikeuden. Niiden, jotka muutoin ha-
5040:                                                       luavat paremman elintason tai muuten muuttaa
5041: 30
5042:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-          Suomeen, pitää käyttää niitä keinoja, joihin tänä
5043: mies! Me suomalaiset olemme lähimmäisiä ja            aikana muut lait antavat mahdollisuuden.
5044: kaikkia kansalaisia hyvin hyväntahtoisesti ajatte-        Toivon kaikkea menestystä ehdotukselle, joka
5045: levia ihmisiä. Näin me haluamme ajatella myös         ministeri Häkämiehen johdolla on valmisteltu.
5046: niistä ihmisistä, jotka omassa maassaan joutuvat      Vielä toivon, että jos sitä jollakin tavalla voidaan
5047: vainon kohteeksi. Haluamme, että he saavat asi-       tehostaa ja parantaa, jotta turvapaikan hakijat
5048: allisesti turvapaikan, olipa se maa mikä tahansa,     saavat entistä nopeamman käsittelyn edullisem-
5049: vaikka Suomi, jossa heidän on inhimillistä ja         min ja tehokkaammin, niin asia on oikein hyvä.
5050: hyvä olla. Mutta valitettavasti nykyinen lainsää-
5051:                                                       31
5052: däntö tässä asiassa on mennyt juuri kielteiseen          Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halli-
5053: suuntaan. Meille on tullut lähinnä tarpeetlomilla     tuksen esityksen tavoitteena on nopeuttaa turva-
5054: 4511/32                                  Turvapaikkamenettely                                       1255
5055: 
5056: paikkahakemusten käsittelyä niin, että turvalli-         Suomen turvapaikkajärjestelmään turvaudu-
5057: sesta turvapaikka- tai alkuperämaasta saapuvan        taan juuri sen vuoksi, että hakemusten käsittely-
5058: hakijan hakemus saataisiin käsitellyksi kahdessa      aika on liian pitkä ja tarjotut sosiaaliset etuudet
5059: viikossa ja kielteisen päätöksen saanut voitaisiin    ovat hyvät. Esimerkiksi nostetaan usein albania-
5060: pikaisesti palauttaa.                                 lainen jalkapallojoukkue ja Puolan romanit eikä
5061:     Odotellessaan päätöstä turvapaikan hakija         syyttä. Nämä tapaukset ja niihin kohdistunut
5062: oleskelee Suomessa veronmaksajien varoilla            huomio osoittavat, että tämä hallituksen esitys
5063: riippumatta siitä, onko hänen hakemuksensa ja         tulee todellakin tarpeeseen pitkän odotuksen jäl-
5064: maassaolonsa oikeutettua vai ei. Yhden turvapai-      keen.
5065: kan hakijan vastaanotosta aiheutuvat kustannuk-          Kyse ei kuitenkaan ole vain rahasta tai kustan-
5066: set ovat noin 5 000 markkaa kuukaudessa. Voi-         nussäästöistä. Vielä enemmän kyse on oikeu-
5067: massa olevan lain mukaan turvapaikkahakemuk-          denmukaisuudesta ja moraalista. Turvapaikka-
5068: sen käsittely nopeutetussa menettelyssä alistuk-      menettelyn nopeuttamisen on laskettu jo sinäl-
5069: sineen Helsingin hallinto-oikeudelle kestää tällä     lään vähentävän perusteettomien turvapaikan
5070: hetkellä 5-16 kuukautta.                              hakijoiden määrää. Selkeiden väärinkäytösten
5071:     Tällä hetkellä perusteettomat turvapaikkaha-      määrä vähenee. Toisaalta ne turvapaikan hakijat,
5072: kemukset käsitellään alistusmenettelyssä. Turva-      jotka ovat oikeutettuja turvapaikkaan, saavat no-
5073: paikan hakija voi kielteisen päätöksen jälkeen        peamman käsittelyn.
5074: tehdä aina uuden hakemuksen. Uuden hakemuk-              Lopuksi, arvoisa puhemies, hallituksen esityk-
5075: sen käsittelyn ajaksi jo lainvoimaisen käännytys-     sen mukainen lakimuutos ei uhkaa niiden ase-
5076: päätöksen täytäntöönpano lykkääntyy. Näin pe-         maa, jotka turvapaikkaa todella tarvitsevat. Tur-
5077: rusteettomaksi todetulla hakemuksella maahan          vapaikkamenettelyn nopeuttamiselle löytyykin
5078: tullut turvapaikan hakija voi jäädä maahan vuo-       inhimillisiä syitä. Todellinen turvapaikan tarvit-
5079: siksi sen jälkeen, kun hänet on määrätty käänny-      sija on tilanteessa, jossa hän ei voi esimerkiksi
5080: tettäväksi. Tällä hetkellä yksikään kielteisen pää-   rotunsa tai uskontonsa vuoksi palata kotimaahan-
5081: töksen saanut turvapaikan hakija ei joudu lähte-      sa turvallisesti. Ansiotyö ja integroituminen suo-
5082: mään, mikäli hän ymmärtää hakea turvapaikkaa          malaiseen yhteiskuntaan ovat käytännössä mah-
5083: uudelleen.                                            dottomia ennen myönteisen päätöksen saamista.
5084:                                                       On sekä turvapaikan hakijoiden että suomalai-
5085:     Tässä salissa on viime aikoina puhuttu yhtä
5086:                                                       sen veronmaksajan etu, että tämä lakiesitys saa-
5087: sun toista erilaisista malleista. Minä puhun nyt
5088:                                                       daan voimaan mahdollisimman pian.
5089: Ranskan ja Espanjan malleista. Ranskassa on
5090: käytössä niin sanottu tutkittavaksiottamismenet-      32
5091:                                                          Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
5092: tely, jossa turvapaikan hakijalta voidaan evätä ti-
5093:                                                       mies! Välillä puhuttaessa pakolaispolitiikasta
5094: lapäinen oleskelulupa ja pääsy turvapaikka-
5095:                                                       tässäkin keskustelussa tulee jotenkin sellainen
5096:  menettelyyn kokonaan, jos turvapaikan hakija
5097:                                                       olo, että oletetaan kaikkien pakolaisten tulevan
5098: tulee turvallisesta maasta, on uhkaksi yleiselle
5099:                                                       niin kutsutuista turvallisista maista ja kaikkien
5100: järjestykselle tai on hakemuksessaan käyttänyt
5101:                                                       olevan niin kutsuttuja elintasopakolaisia. Tämä-
5102:  vilppiä.
5103:                                                       hän ei pidä ollenkaan paikkaansa. Itse asiassa
5104:     Espanjassa turvapaikkahakemukset tutkitaan        tässäkin salissa tuntuu tiedettävän erittäin hyvin,
5105:  alustavasti rajalla. Päätös hakemuksen käsitte-      millaisista oloista turvapaikan hakijat tulevat, ja
5106:  lystä on tehtävä neljän päivän kuluessa. Jos pää-    näköjään tiedämme myös erittäin asiantuntevasti
5107:  tös on kielteinen, voi hakija pyytää uudelleenkä-    näiden yksittäisten ihmisten pakolaisuuden syyt.
5108:  sittelyä 24 tunnin kuluessa tiedoksisaannista.       Kummallista selvänäkijän kykyä sali tuntuu
5109:     Turvapaikkahakemusten käsittely Suomessa          osoittavan.
5110:  onkin tällä hetkellä todella hidasta verrattuna         Toivoisinkin, että asian käsittelyn yhteydessä
5111:  useisiin Euroopan maihin. Hallituksen esityksen      valiokunta käsittelisi myös pakolaisuuden inhi-
5112:  mukaisessa menettelyssäkin turvapaikan hakija        millistä puolta, ei pelkkää kustannustaja lain tek-
5113:  odottaa Suomessa päätöstä pidempään kuin             nistä toteutusta. Oikea ja aito pakolaisuus ei kos-
5114:  Ranskassa, Espanjassa ja myös Ruotsissa. Itse        kaan ole ihmiselle valinnainen asia. Siksi erityis-
5115:  olisin ollut Suomenkin kohdalla kireämmän esi-       tä huomiota on kiinnitettävä esimerkiksi riittä-
5116:  tyksen kannalla.                                     viin ja laadukkaisiin tulkkipalveluihin sekä mah-
5117: 1256                                         Tiistaina 4.4.2000                                    45/1/33
5118: 
5119: 
5120: dollisesti tarvittavaan psyykkisten ja fyysisten        onko kyseinen maa juuri tälle yksilölle turvalli-
5121: ongelmien ratkaisuun ja muuhun inhimilliseen            nen. - Siirryn puhujakorokkeelle.
5122: apuun.                                                     Ed. Mäki-Hakola syytti ministeri Biaudet'ta
5123:    Monikulttuuriseen yhteiskuntaan siirtyminen          sinisilmäisyydestä. Haluaisin kuitenkin itse ky-
5124: on myös meidän suomalaisten vastuulla. Pako-            syä, mikä on ed. Mäki-Hakolan sinisilmäisyys,
5125: laisten ja maahanmuuttajien kotoutuminen on             jos hänelle ainoa todiste siitä, mitä me tiedämme
5126: myös meistä kiinni. Tuntuu pahalta, että tässä sa-      romanien asemasta esimerkiksi Slovakiassa, on
5127: lissa on tämänkin keskustelun kuluessa osoitettu        se, mitä Slovakian ministerit ovat sanoneet. Ei-
5128: suunnatonta yleistäiDisen kykyä muun muassa             vät kai he halua meille tuoda julki kaikkia niitä
5129: kerrottaessa esimerkkejä siitä, miten pakolaiset        epäkohtia, jotka heidän yhteiskunnassaan on,
5130: ovat syyllistyneet siihen, tähän ja tuohon. Toi-        kun ihmiset sieltä lähtevät.
5131: voisin, ettei tässä salissa alettaisi tuomareiksi, se      Vihreät ovat hallituksessa tukeneet Rkp:n esi-
5132: porukka kun on aivan jossain muualla.                   tyksiä siitä, että Ulkomaalaisviraston päätös an-
5133:                                                         netaan hakijalle tiedoksi, ja samoin tukeneet hal-
5134: 33 Anni Sinnemäki /vihr:         Arvoisa puhemies!      linto-oikeuden kuulemismenettelyä. Toivonkin,
5135: Tuntuu vähän siltä, että ulkomaalaislakia tarvit-       että kun tämä asia käsitellään valiokunnassa, se
5136: see Suomessa muuttaa joka kerta, kun tänne tu-          käydään huolellisesti läpi ja katsotaan, onko tä-
5137: lee vähänkin enemmän ulkomaalaisia. Itse en             hän esitykseen jäänyt joitain sellaisia kohtia, että
5138: usko niihin käsityksiin, joita tässä salissa on esi-    ne eivät täyttäisi oikeusturvanormeja. Toivon
5139: tetty, että ulkomaalaislain kiristäminen sinänsä        myös, että perustuslakivaliokunta käsittelee esi-
5140: poistaisi tästä maasta rasistisia asenteita. Periaat-   tyksen huolellisesti ja oikeudenmukaisesti ja kat-
5141: teessahan silloin voisimme tehdä jonkin sellai-         soo, onko siinä asioita, jotka ovat perusoikeuk-
5142: sen lain, että tänne ei yksikään ulkomaalainen ra-      siemme vastaisia.
5143: jan yli pääse. Poistaisika se sitten rasistiset asen-
5144: teet tästä yhteiskunnasta? Esimerkiksi Itävallas-       34 Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-
5145: sa ulkomaalaislakia oli kiristetty edellisen halli-     mies! Keskustelua kuunnellessa on tuntunut sil-
5146: tuksen aikana eivätkä tulokset ole näyttäneet sil-      tä, että täällä haluttaisiin luoda jokin pakolaispo-
5147: tä, että se sinänsä edistäisi suvaitsevaisuutta, jos    liittinen hiukkaskiihdytin tai jokin muu vastaava
5148: kiristetään lainsäädäntöä.                              mahdollisimman tehokkaasti ja nopeasti toimiva
5149:     Tässä salissa on puhuttu ennen kaikkea Slova-       kone, vaikka kuitenkin kysymys on ihmisistä, ih-
5150: kian ja muiden Itä-Euroopan maiden romaneista.          misoikeuksista ja niiden toteutumisesta. Mieles-
5151: Jalkapallojoukkueesta en viitsi sanoa enää mi-          täni eduskunnan pitäisi hyvin voimakkaasti tun-
5152: tään muuta kuin sen, että yhdyn ed. Taipaleen vä-       tea vastuuta siitä, millä tavalla turvapaikkaa ha-
5153: lihuutoon siitä, miksi heitä ei ole jo ostettu johon-   kevista ihmisistä täällä keskustellaan, sillä edus-
5154: kin suomalaiseen joukkueeseen pelaamaan. Niin           kunta arvovallanaan kuitenkin myös muokkaa
5155: kuin ministeri Biaudet sanoo, emme voi olettaa          ihmisten käsityksiä ja sitä, millä tavalla he näistä
5156: ja kuvitella tietävämme etukäteen, että jokaisen        asioista puhuvat. Me emme saisi missään nimes-
5157: romanin turvapaikkahakemus olisi perusteeton.           sä sortua alatyyliseen keskusteluun ja sellaiseen
5158: Jokin syyhän täytyy ylipäätään olla siihen, että        puheeseen, joka lisäisi muukalaisvihamielisyyt-
5159: näin laajasti ihmiset lähtevät omasta kotimaas-         tä.
5160: taan jonnekin muualle.                                      Tässä asiassa pitäisi hyvin kiihkottomasti löy-
5161:     Voi olla, että jotkin hakemukset ovat perus-        tää sellaiset ratkaisut, joissa kaikki ennakkoluu-
5162: teettomia, mutta mielestäni asioita tulisi kuiten-      loinen ajatus pistetään syrjään ja todella ihmisoi-
5163: kin käsitellä sillä tavalla, että kaikki hakemukset     keudet ovat ne, jotka keskustelua ohjaavat. Mi-
5164: tutkitaan, eikä niin, että tässä salissa olisi etukä-   nua on huolestuttanut lain käsittelyssä se, että
5165: teen tietoa siitä, että tästä ja tästä maasta olevien   yritetään nopeuttamaila käsittelyä mennä äärim-
5166: hakemukset ovat perusteettomia. Senhän takia            mäisyydestä toiseen. Käytännössä saatetaan jou-
5167: tähänkään lakiin ei nimenomaan tehty sitä listaa        tua jopa sellaiseen tilanteeseen, että turvapaikka-
5168: turvallisista maista, että turvapaikan hakeminen        käsittelyä voijoutua edelleenkin odottamaan pit-
5169: on nimenomaan yksilön oikeus ja jokaista ha-            kään, mutta päätöksenjälkeen tulee kova kiire ja
5170: kemusta on käsiteltävä erikseen sen suhteen,            hätä häätää nämä ihmiset.
5171: 45/1135                                    Turvapaikkamenettely                                         1257
5172: 
5173:    Uusikaan laki ei poista sitä tosiasiaa, että Suo-     turvapaikan haku loppuisi siellä lyhyeen, toisin
5174: messa jatkossakin tulee olemaan ulkomaalaisia.           kuin nykylain mukaan Suomessa.
5175: Heidän osaltaan on huolehdittava oikeudenmu-                 Arvoisa puhemies! Ulkomaalaislain tiukenta-
5176: kaisesta käsittelystä ja ihmisoikeuksien toteutu-        misella halutaan rajoittaa Suomeen tulevien pe-
5177: misesta.                                                 rusteettomien turvapaikkahakemusten määrää.
5178:                                                          Jo pitkään on ollut nähtävissä, että aihetta tähän
5179:                                                          on. Itse olen tutustunut aiheeseen, kuten moni
5180: 35   Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
5181:                                                          muukin kansanedustaja, muun muassa lisäbud-
5182: Suvaitsevaisuutta ei voi monopolisoida. Tämä
5183:                                                          jettien kautta.
5184: tulee mieleeni, kun olen seurannut keskustelua
5185:                                                              Viime vuonna Suomeen tehtiin noin 3 100 tur-
5186: tässä salissa. Mielestäni myös tämä sali osoittaa,
5187:                                                          vapaikkahakemusta. Eniten hakijoita saapui Slo-
5188: että ulkomaalais- ja pakolaisasioista on aika vai-
5189:                                                          vakiasta, Puolastaja Venäjältä. Hakijoista vajaat
5190: kea puhua ja keskustelusta tulee hyvin helposti
5191:                                                          500 sai joko turvapaikan tai oleskeluluvan suoje-
5192: mustavalkoinen. Ei nähdä niitä kaikkia sävyjä,
5193:                                                          luntarpeen, painavien humanitaaristen syiden
5194: joita asiaan liittyy, ja on aika kova todistamisen
5195:                                                          vuoksi tai muista syistä. Kuvaavaa kuitenkin on,
5196: tarve joko puoleen tai toiseen.
5197:                                                          että varsinainen turvapaikka myönnettiin vain 29
5198:      Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys tarkoit-       henkilölle. Ilmeisen perusteettomina hylättiin
5199: taa sitä, että niin sanotusta turvallisesta alkuperä-     1 200 hakemusta, ja noin 900 raukesi, koska ha-
5200: maasta tai turvallisesta turvapaikkamaasta tule-         kijat itse peruuttivat hakemuksensa. Minusta eri-
5201: vien hakijoiden hakemukset käsiteltäisiin no-            tyisesti hakemusten runsas peruuttaminen kertoo
5202: peutetusti. Ilmeisen perusteettomana hakemuk-            siitä, että myöskään hakija itse ei ole pitänyt
5203: sena pidetään muun muassa hakemusta, jonka               omaa turvapaikkahakemustaan perusteltuna,
5204: perusteiksi ei ole esitetty vakavia oikeudenlouk-        vaan on katsonut, että sillä ei ole menestymisen
5205: kauksia tai jonka tarkoituksena on käyttää hy-           mahdollisuuksia jatkokäsittelyssä.
5206:  väksi turvapaikkamenettelyä. Ilmeisen perusteet-            Selvitysten mukaan nykylain mukaisessa niin
5207:  tomana pidetään hakemusta myös, jos hakija on           sanotussa nopeutetussakin menettelyssä turva-
5208:  saapunut turvallisesta maasta. Lain mukaan niin         paikkahakemuksen käsittely kestää 5-16 kuu-
5209:  sanottuja turvallisia maita ovat valtiot, jotka ovat    kautta. Pisimmillään hakemuksen käsittely voi
5210:  liittyneet kansainvälisiin pakolais- ja ihmisoike-      viedäjopa 2,5 vuotta aikaa eli 30 kuukautta. Yh-
5211:  ussopimuksiin ja myös noudattavat niitä.                den turvapaikan hakijan vastaanotosta aiheutuu
5212:      Nykylain sallimat perusteettomat turvapaik-         valtiolle noin 5 000 markan kustannukset kuu-
5213:  kahakemukset Suomeen eivät ole kenenkään etu.           kausittain. Kustannuksia aiheuttavat tietysti vas-
5214:  Ensinnäkin ne ruuhkauttavat hakemuksia käsitte-         taanottokeskuksen menot, hakijan toimeentulo-
5215:  levät viranomaiset ja todellisessa suojelun tar-        tuki ja välttämättömät sosiaali- ja terveyskustan-
5216:  peessa olevien turvapaikan hakijoiden hakemus-          nukset Tämän vuoden valtion budjettiin on va-
5217:  ten käsittely viivästyy. Toiseksi ei ole oikein, että   rattu noin 315 miljoonaa markkaa turvapaikan
5218:  Suomea ja meidän hyvää sosiaaliturvajärjestel-          hakijoiden ja pakolaisten vastaan ottoon.
5219:  määmme käytetään hyväksi, kuten nyt tapahtuu.               Tässä haluan myös todeta, että minua ainakin
5220:      Tästä huolimatta, että olen tätä mieltä, yhdyn      kiusaa se, että jos Suomessa ottaa esille ne pako-
5221:  siihen käsitykseen, jota mielestäni ed. Syvärinen       laisten kustannukset tai turvapaikan hakijoiden
5222:  puheenvuorossaan myös tapaili, että ei ole kovin        kustannukset, jotka ovat lukuina budjettikirjas-
5223:  fiksua, että tässä salissa puhutaan elintasopako-        sa, niin siitä jo aika helposti saa rasistin leiman
5224:  laisista. Minusta se on aika tavalla leimaavaa.         otsaansa. Tätä myös tarkoitan sillä, että pitäisi
5225:  Toivoisin, että me voisimme keskustella näistä          pystyä puhumaan myös näistä asioista asialli-
5226:  asioista vähän fiksummalla tavalla.                     seen sävyyn.
5227:      On vaikea ymmärtää, että meille tulee turva-            Haluan Suomen olevan ulkomaalaisille, myös
5228:  paikan hakijoita muun muassa Ruotsista. Esi-            pakolaisille ja myös turvapaikan hakijoille, hyvä
5229:  merkiksi viime syyskuun jälkeen on Suomeen              maa, jossa voi asioita hoitaajärkevällä ja nopeal-
5230:   saapunut satoja turvapaikan hakijoita Puolasta         la tavalla. En kuitenkaan hyväksy sitä, että meitä
5231:   nimenomaan Ruotsin kautta. Miksi he eivät hae          käytetään turvapaikka-asioissa selkeästi hyväk-
5232:   turvapaikkaa Ruotsista? Siksi, että siellä on voi-      si. Näen, kuten jo aiemmin vastauspuheenvuo-
5233:   massa niin sanottu pikakäännytys eli perusteeton       rossani sanoin, että perusteettomat turvapaikka-
5234: 1258                                        Tiistaina 4.4.2000                                     45/1/36
5235: 
5236: hakemukset nimenomaan lisäävät kielteistä suh-         nittää huomiota myös edelleen turvapaikkaa
5237: tautumista ulkomaalaisiin ja aiheuttavat rasis-        odottavien olosuhteisiin vastaanottokeskuksissa.
5238: mia, josta toisaalta karupanjoin ym. keinoin py-       Pelkän oleskelun sijaan pitää jäljestää heille
5239: rimme tosissamme eroon.                                myös mielekästä työtä tai opiskelua yhteistyössä
5240:    Puhuttaessa turvapaikan hakijoista ja pakolai-      kuntien ja paikallisten oppilaitosten kanssa.
5241: sista käsitteet menevät helposti sekaisin. On hyvä     Meillä muun muassa Raahessa on hyviä koke-
5242: muistaa, että määritämme vuosittain niin sanot-        muksia siitä, että turvapaikan hakijoita on otettu
5243: tujen kiintiöpakolaisten määrän. Kiintiöpakolai-       opiskelemaan paikalliseen ammattioppilaitok-
5244: set eivät ole turvapaikan hakijoita, vaan heidän       seen. Nämä järjestelyt, tiedän kokemuksesta,
5245: statuksensa jo heidän tullessaan Suomeen on pa-        vaativat myös resursseja ja voimavaroja, ja niitä
5246: kolaisstatus. Tälle vuodelle kiintiöpakolaisten        on valtion myös pystyttävä tarjoamaan niille ta-
5247: määräksi on arvioitu 800. Se on mielestäni koh-        hoille, jotka haluavat järjestää turvapaikan haki-
5248: dallaan, eikä lukua tule radikaalisti muuttaa puo-     joille laadukkaat olosuhteet, kun he odottavat
5249: leen eikä toiseen. Ainakaan minä en halua Suo-         päätöstä.
5250: men rajoja kiinni, mutta katson, että Suomella on
5251: oikeus yhtä tiukkaan lainsäädäntöön perusteetto-       37
5252:                                                            Seppo Lahtela !kesk: Arvoisa rouva puhe-
5253: mien turvapaikan hakijoiden suhteen kuin muil-         mies! Hallituksen esitys, jossa perimmiltään kä-
5254: lakin ED-mailla.                                       sitellään turvapaikan hakijoiden nopeutettua kä-
5255:                                                        sittelyä, on mielestäni vihdoin viimein saatu tän-
5256: 36
5257:     Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ulko-          ne eduskuntaan. Sitä on pitkään odotettu. Se on
5258: maalaislain muuttaminen on tarpeellinen niin           todella kiireellinen, ja sen olisi pitänyt paljon ai-
5259: turvapaikan hakijoiden kuin meidän yhteiskun-          kaisemmin tulla. Kun on kuunnellut salissa käy-
5260: tammekin kannalta. Liian pitkät hakemus- ja kä-        tyjä keskusteluja, niin tuntuu vielä kovin ihmeel-
5261: sittelyajat ovat tehneet asiasta hankalan, ja jatku-   liseltä ja kovin myönteiseltä näkemys, että Suo-
5262: essaan tällaisena tilanne aiheuttaa vain turhaa il-    messa olisi jotain erityistä hätää ja puutetta turva-
5263: mapiirin huonontumista ulkomaalaisia kohtaan           paikan hakijoista. Monien edustajien puheen-
5264: ja hyödyttää vain rasismia.                            vuorot ovat noudatelleet ministeri Biaudet'n lin-
5265:     Lakiin ehdotettujen muutosten lisäksi turva-       jaa siitä, että pitäisi erityistä suojaa ja turvaa
5266: paikkakäsittelyn nopeuttamista on tehostettava         löytää niin, että täällä voisi vapaasti ja hauskasti
5267: myös viranomaiskäsittelyissä. Tämä vaatimus            oleskella valtion lukuun yhteiskunnan pitämissä
5268: edellyttää ehdottomasti kuitenkin henkilövoima-        hoitokodeissa jne.
5269: varojen lisäämistä Ulkomaalaisvirastoon.                   On onni, että hallituksessa on ollut kuitenkin
5270:     Nykyinen käytäntö on johtanut kohtuuttomiin        selkeätä linjanvetoa, ja tästä erityiskiitos ministe-
5271: tilanteisiin turvapaikan hakijoiden kohdalla. Mo-      ri Häkämiehelle, koska hyvin ymmärrän vanhas-
5272: net turvapaikan hakijat odottavat päätöstä vuosi-      taan tietäen, että hänellä on kuitenkin terveet aja-
5273: kausia, ja tänä aikana he ovat usein vailla miele-     tukset tämän asian suhteen niin, että ne, jotka to-
5274: kästä työtä tai koulutusta. Tällainen yhteiskun-       della turvaa tarvitsevat, saavat oikeudenmukai-
5275: taan sopeuttaminen ei ole mitenkään mielekästä.        sen käsittelyn, mutta ne, jotka eivät turvaa tarvit-
5276: Käsittelyn nopeuttaminen toisi selvän parannuk-        se, saavat vieläkin liian pitkään vitkutella, elää ja
5277: sen turvapaikan hakijoille. Epävarmuuden tilaa         olla täällä.
5278: ei pidettäisi yllä vuosikausia, niin kuin nyt on           Kun tätä asiaa ajattelee ja katsoo niin kuin itse
5279: käynyt, ja monet ovat tänä aikana jopa sairastu-       pyrin ymmärtämään ja näkemään sen, niin tänne
5280: neet.                                                  varmasti tulee sellaisia pakolaisia, jotka tulevat
5281:     Menettelyn nopeuttaminen tulee mitä ilmei-         todella turvaa hakemaan, mutta valtaosa on hiip-
5282: simmin vähentämään turvapaikan hakijoiden              pareita, sellaisia, jotka ovat lähteneet omasta
5283: määrää niistä maista, joista tulleiden hakijoiden      maastaan parempien elinolosuhteiden toivossa
5284: hakemukset todennäköisesti hylätään perusteet-         viettämään hauskaa lomaa täällä pohjoisessa
5285: tomina. Tämä puolestaan antaa enemmän aikaa            maassa valtion lukuun. Parhaiten tästä käy esi-
5286: todellisen suojelun tarpeessa olevien hakijoiden       merkkinä, silloin kun tämä asia oikeastaan on
5287: asioiden parempaan käsittelyyn.                        riistäytynyt yhteiskunnan käsistä, se kun somale-
5288:     Arvoisa puhemies! Turvapaikan hakijoiden           ja alkoi tänne valua. Vaikka maassa oli sisällisso-
5289: anomusten sujuvan käsittelyn lisäksi tulee kiin-       ta, enkä tiedä, onko se oikein rauhoittumassa vie-
5290: 45/1/38                                    Turvapaikkamenettely                                         1259
5291: 
5292: 
5293: läkään, niin katsoisin, että kun on kansalainen,         temässä siitä asiasta, ettei siellä ole jo ennakko-
5294: joka on siellä sisällissotaa käyvässä maassa ole-        asennetta tässä asiassa, että aina kuulustelukerto-
5295: massa, hänen pitäisi olla taistelemassa jomman-          muksen pohjaksi löytyy sellainen lähtökohta,
5296: kumman osapuolen joukoissa eikä lähteä hiippai-          että hakija tarvitsee turvapaikkaa ja siltä osin asia
5297: lemaan sieltä tänne Suomeen. Hyvät, terveet,             pitkittyy ja pitkittyy.
5298: raavaat miehet, mitkä olisivat sitä parasta aines-          Tuntematta tarkemmin, miten poliisi on näitä
5299: ta, olisivat sitten kummalla puolella tahansa, sen       kuulusteluja suorittanut, uskoisin, että jos siellä
5300: sijaan että he tulivat tänne villitsemään suomalai-      olisi enemmänkin tällaisia komisario Aittanie-
5301: sia naisia ja oikeastaan pilkkasivat pohjoista           men tyyppisiä kuulustelijoita, niin käsittelyt oli-
5302: mieskulttuuria. Tässä samassa asiassa on leimau-         sivat nopeampia, selkeämpiä ja ne olisivat myös
5303: tunut moni todellinen hädän tarpeessa oleva pa-          johdonmukaisempia. Siinä tulisi selvästi selvitet-
5304: kolainen ihonvärinsä perusteella aivan väärään           tyä se, niin kuin varmasti on tullutkin, kuka tar-
5305: leiriin. Tätä pidän valitettavana, että tämä asia on     vitsee turvapaikkaa ja kuka ei.
5306:  silloin lähtenyt liikkeelle.                               Valitettavasti koko turvapaikkakysymys on
5307:      Niin kuin itse tunsin sitä asiaa, oli tuntuma,      Suomessa saanut aikaan sen, niin kuin olen koet-
5308: että valtion lukuun saadaan työllistettyä monia          tanut kovin myönteisesti tätä asiaa käsitellä ja lä-
5309: paikkoja vastaanottokeskuksissa ja näistä tulee          hestyä, että on syntynyt kansalaisten keskuuteen
5310: paikkakunnille hyvää lisäelinkeinoa ja sillä on          semmoisia rasistisia ajatuksia, mielikuvia ja vää-
5311:  työllistävää vaikutusta. Mutta siitä on vuosia ku-      riä lähtökohtia niin, että on alettu suorastaan vi-
5312:  lunut. Viimeksi omalta kohdaltani, kun Slovaki-         haamaan ulkomaalaisia, mitä ei pitäisi olla, ei ta-
5313:  an pakolaisia, Slovakian mustalaisia, oli Vehka-        pahtua, eikä se saisi tähän eteenkäänpäin myös-
5314:  lahdella vuoden päivät, niin täytyy sanoa, että se      kään johtaa.
5315:  kokonaishyöty sille paikkakunnalle oli kyllä plus          Toteaisin kaiken kaikkiaan, että olen sitä miel-
5316:  miinus nolla, ja väitän: enemmän miinusmerkki-          tä, että jos Suomessa kaikkien eläkeläisten ase-
5317:  nen.                                                    ma on kuntoon saatettu, työttömien ja syrjäyty-
5318:      On ihmeellistä, että tässä asiassa on myös Pu-      neitten asema on kaikkiaan kuntoon saatettu ja
5319:  nainen Risti, jota olen pitänyt eettisesti korkea-      keneltäkään ei täällä puutu mitään ja meillä kai-
5320:  na, erittäin kannatettavana järjestönä, leimautu-       killa on hyvinvointia niin paljon kuin sitä voi-
5321:  nut tavallaan aivan väärään riviin, väärien asioi-      daan vain ylläpitää ja käyttää, niin sen jälkeen
5322:  den hoitajaksi. Kansan keskuudessa se tuki, se          otettakoon tänne pakolaisia pilvin pimein ja
5323:  karttuisa käsi, mitä Punaiselle Ristille ollaan aina    maksettakoon ja syötettäköön niin, että niillä on
5324:  oltu ojentamassa, on kääntynyt aivan päinvas-           hauskaa, ja myöskin niistä maista hitaammalla
5325:  toin. Uskon, että joskus todellisissa tilanteissa       käytännöllä kuin normaali kohtuus on olemassa-
5326:  tästä tulee olemaan todella haittaa.                    kaan tässä asiassa.
5327:      En käy kertaamaan niitä esimerkkejä, mistä             Rouva puhemies! Toivon, että asia tulee valio-
5328:  tämä kuva on tullut, mutta sen verran sanon, että       kunnassa niin käsiteltyä, että valiokunnan jä-
5329:  jos todetaan, että tämä kansa on joltakin osin -        senet eivät sumene eduskunnan puheille, missä
5330:  ei kaikki, vaan osa niistä, jotka ovat tänne tulleet    tätä kovin pehmeäksi ja kovaksi toiselta kantilta
5331:  - sellaista pitkäkyntistä jne., ja todetaan, että       on väitetty, että valiokunta näkisi tämän todelli-
5332:  kohtuullinen varastaminen kuuluu kansan kult-           sen kiireen, todellisen tarpeen ja niin, että tässä
5333:   tuuriin ja älkää hätäilkö, kyllä nämä maksetaan        otettaisiin myöskin suomalaisen yhteiskunnan
5334:  jonkun toimesta, tämä on aivan väärin kansalai-         tarve ja mahdollisuus ylläpitää näitä hakijoita,
5335:   sia kohtaan ollut. Näin ei voi olla eteenkinpäin.      jotka todella apua tarvitsevat, ja myös niitä, jot-
5336:      Siinä mielessä asian nopea tutkiminen, toteut-      ka eivät sitä tarvitse; näille erittäin nopea paluu-
5337:   taminen ja hoitaminen on paikallaan ja kohdal-         kuljetus.
5338:   laan. Ainut, mitä pidän perusteluissa ja kaiken
5339:                                                          38
5340:   kaikkiaan turvapaikkakuulustelujen suorittami-             Anni Sinnemäki /vihr (vastauspuheenvuo-
5341:   sessa valitettavana ja vaarallisena, on se, että ne    ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. S. Lahtelal-
5342:   siirretään todennäköisesti asteittain, nopeasti,       le tarkentaa, että tässä laissa ei ollut kysymys,
5343:   Ulkomaalaisviraston vastuulle ja hoitoon, pois         toisin kuin edustaja näytti luulevan, siitä, millä
5344:   poliisilta. Epäilen nimittäin, onko Ulkomaalais-       perusteella suomalaiset naiset valitsevat puoli-
5345:   virasto riittävän vakaasti, riittävän selkeästi läh-   sonsa ja mitä kansallisuutta nämä puolisot edus-
5346: 1260                                            Tiistaina 4.4.2000                                       45/1139
5347: 
5348: 
5349: tavat ja mikä on heidän ihonvärinsä. Voisin myös            hän puhui turvapaikkakuulustelusta ja ilmaisi
5350: lohduttaa S. Lahtelaa, että kun näitä asioita siir-         huolensa siitä, että se siirtyy poliisilta Ulkomaa-
5351: retään Ulkomaalaisviraston käsiteltäväksi, ei ny-           laisvirastolle.
5352: kyisten tietojen mukaan näytä olevan mitään pel-               Jos perehtyy hieman tarkemmin hallituksen
5353: koa siitä, että siellä olisi sellaiset asenteet, että jo-   esityksen perusteluihin, käy varsin nopeasti ilmi,
5354: kainen hakemus käsitellään niin, että myöntei-              että kyseessä ei ole kertarysäyksellä toteutettava
5355: nen turvapaikkapäätös tulee, koska noin 1 pro-              siirto eikä edes kokonaisuudessaan turvapaikka-
5356: sentti hakijoista saa Suomesta turvapaikan ja se            kuulustelun siirto missään vaiheessa poliisille,
5357: on vähemmän kuin monissa muissa maissa.                     vaan itse asiassa vain vainon perusteiden osalta
5358:                                                             tapahtuva kuuleminen siirtyy Ulkomaalaisviras-
5359: 39
5360:    Rakel Hiltunen /sd (vastauspuheenvuoro):                 tolle. Kaikki matkareittiin ja mahdollisesti siinä
5361: Arvoisa rouva puhemies! Ed. S. Lahtelan pu-                 tapahtuneisiin rikoksiin liittyvä kuuleminen jää
5362: heenvuoro oli kyllä todella masentavaa kuulta-              edelleen poliisiviranomaisten tehtäväksi.
5363: vaa. En jatka siitä aiheesta enempää.
5364:                                                             42
5365:    Täällä muun muassa ed. S. Lahtela on viitan-                 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
5366: nut siihen erilaiseen näkemykseen, joka kahdella            Amerikkalaiset sosiologit tekivät tutkimuksen
5367: valtioneuvoston jäsenellä eli ministereillä Häkä-           vuosikymmen sitten Yhdysvalloissa tiedustellen
5368: mies ja Biaudet on tästä asiasta. Minä puolestani           kansalaisilta, mitä mieltä he ovat danireaaneista
5369: toivoo, että nyt valiokuntakäsittelyssä löytyy yh-          ja pirenealaisista. Yllättävän monet amerikkalai-
5370: teensovittava näkemys näiden kahden valtioneu-              set suhtautuivat yllättävän vihamielisesti näihin
5371: voston jäsenen ajatusten välille, jotta saadaan             väestöryhmiin, myöskin omasivat ennakkoluu-
5372: eheä eteneminen jatkossa, koska ei vaikuta hy-              loisia asenteita pitäen heitä mahdollisesti vähän
5373: vältä, että hallituksen esitystä täällä kahdella ta-        saman tyyppisinä kuin ed. S. Lahtela äsken muo-
5374: valla referoidaan. Erityisesti minä toivoo, että sa-        toili tarkoittaen erästä ulkomaalaisväestöryhmää
5375: massa yhteydessä myös selvitetään nykyisen                  niin, että adjektiiviattribuutit olivat kielteissävyt-
5376: lainsäädännön pohjalta edellytykset tehostaa toi-           teisiä. Sitten todettiin, että nämä olivat tekaistuja
5377: mintaa.                                                     ja kuviteltuja väestöryhmiä. Osoittautui, että ih-
5378:                                                             miset, jotka suhtautuvat vieroksuen vierasmaa-
5379: 4
5380:  ° Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-                laisiin, muukalaisiin, suhtautuvat yhtä lailla vie-
5381: voisa puhemies! Olen pettynyt eduskunnan kes-               roksuen reaalisesti olemassa oleviin vähemmis-
5382: kusteluun useiden puheenvuorojen osalta. Tämä               töryhmiin, joko etnisiin vähemmistöihin tai vie-
5383: keskustelun avaus on ollut masentava. Jos muu-              rasmaalaisiin omissa yhteiskunnissaan, kuin ku-
5384: alla kuin eduskunnassa sanottaisiin, niin kuin ed.          vitteellisiin väestöryhmiin.
5385: S. Lahtela, että joku on tullut ihonväriltään vää-             Arvoisa puhemies! Minulle valitettavasti tuli
5386: rään leiriin, siitä joutuisi todennäköisesti edes-          tämä esimerkki mieleeni, kun kuuntelin äsken
5387: vastuuseen. Kyllä eduskunnassakin on kyettävä               ed. Seppo Lahtelan puheenvuoroa. Olisin ehkä
5388: näkemään kansanedustajan tehtävä ihmisoikeus-               halunnut hänelle vielä huomauttaa, että kreikka-
5389: kysymysten oikeanlaisena edistäjänä ja siten,               lainen sana "barbaros" tarkoittaa 'muukalaista',
5390: että kansanedustajat eivät täällä puheenvuoroil-            mutta ennen kaikkea se tarkoittaa 'vieraskielis-
5391: laan provosoi eriarvoisuutta ja jopa rotusortoa.            tä', 'änkyttäjää', jos se käännetään kreikan kie-
5392:    Itselläni on useita esimerkkejä, valitettavia            lestä. Me hyvin tiedämme, mitä "barbaari", joka
5393: esimerkkejä, eri maista, myös valitettavasti                on juontunut tuosta sanasta, tarkoittaa tänä päivä-
5394: omasta kotimaastani. Viittaan esimerkiksi Ou-               nä. Me emme valitettavasti ole yksin Suomessa
5395: lun tapahtumiin. Sen takia nyt toivoo, että lain            tai muissakaan maissa vieraskammoinemme.
5396: jatkokäsittelyssä löytyy Suomen kaltaisen sivis-            Muukalaisuutta, ulkomaalaisuutta kohtaan, mitä
5397: tysvaltion näkökulma asiaan, joka näyttää ole-              kauempaa ihminen on, sen enemmän meillä saat-
5398: van niin monelle puhujista vaikea, jopa ylitse-             taa olla pelkoja ja saatamme kokea vierasmaalai-
5399: pääsemätön.                                                 sen ihmisen uhkaavana. Pahimmassa tapaukses-
5400:                                                             sa johtopäätöksemme muodostuvat sellaisiksi,
5401: 41                                                          että asennoidumme heihin vihamielisesti. Sen
5402:    Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
5403: voisa rouva puhemies! Haluan kommentoida ed.                seurauksena sitten on äärimuodoissaan "ksenofo-
5404: S. Lahtelan puheenvuoroa vain niiltä osin kuin              bia", "rasismi".
5405: 45/1142                                  Turvapaikkamenettely                                        1261
5406: 
5407:    Minusta on ollut valitettavaa kuunnella tänä        on siinä, että me olemme vuorovaikutuksessa yli
5408: päivänä keskustelua, koska tämäntapaisiin johto-       rajojen.
5409: päätöksiin joutuu osittain tulemaan. Siitä huoli-         Muistutin vastauspuheenvuorossani jo aikai-
5410: matta, että me käsittelemme lakiesitystä, joka         semmin, että suomalaiset ovat rohkeasti lähte-
5411: koskee ainoastaan turvapaikka-anomusten käsit-         neet Koto-Suomesta etsimään parempaa leipää
5412: telyä, jossain määrin keskustelu painotuksineen        ulkomailta. Viime vuosisadan alussa lähti
5413: on siirtynyt sille osa-alueelle, että joudumme va-     250 000 suomalaista, joka määrä oli noin 8 pro-
5414: kavasti peräänkuuluttamaan, kuten ed. Olin juuri       senttia silloisesta väestöstä, ja sama suhteel-
5415: hetki sitten teki, mikä on käsityksemme ihmisoi-       linen osuus suomalaisista lähti siirtolaisiksi
5416: keuksista nykymaailmassa, pienentyvässä, glo-          Ruotsiin 60-luvulla nettosiirtolaisuuden jää-
5417: balisoituvassa maailman kokonaisuudessa.               dessä 300 OOO:n paikkeille. Olemme siis lähte-
5418:     Suomessa ulkomaalaisia asuu 80 000 oli noin        neet etsimään parempaa leipää muualta. Minkä
5419: 1,6 prosenttia väestöstämme. Tämä on itse asias-       vuoksi meidän pitäisi suhtautua kielteisemmin
5420: sa Albanian jälkeen pienin ulkomaalaisväestön          siihen, jos tänne tulee ulkomaalaisia yhtä lailla
5421: osuus koko Euroopassa. Ruotsissa osuus on yli 5        etsimään parempaa leipää tai parempaa elämää?
5422: prosenttia, Saksassa 8 prosenttia ja Sveitsissä 21     Monissa tapauksissa on kysymys hyvin herkistä
5423: prosenttia. Me olemme siis periferia ulkomaa-          ihmissuhteista, joiden pilkkaaminen on kyllä ala-
5424: laisväestöön nähden. Pakolaisia meillä on hie-         arvoista. Tämän vuoksi keskustelu, jota nyt on
5425: man päälle 20 000, sekin itse asiassa koko Eu-         käyty, on minusta ongelmallista.
5426: roopan mittakaavassa yksi pienimpiä suhteelli-            Arvoisa puhemies! Kaksi sanaa Ulkomaalais-
5427: sia pakolaismääriä koko maanosassa. Kun kes-           virastosta, siihen on viitattu tänään jo monta ker-
5428: kustellaan albanialaisesta jalkapallojoukkueesta,      taa. Minulle on tullut vuosien aikana, mutta eri-
5429: niin huvittavia piirteitä kuin tämä turvapaikka-       tyisesti ihan viime kuukausien aikana, useita yh-
5430: anomusten käsittely onkin saanut, on julkisuus,        teydenottoja ja valituksia siitä, millä tavalla Ul-
5431: minkä se on saanut, tietenkin täydellisen kohtuu-      komaalaisvirasto kohtelee tänne tulossa olevia
5432: ton.                                                   ulkomaalaisia.
5433:     Suomalaisen yhteiskunnan ongelmien tasolla,           Olemme tehneet erityislainsäädännön, joka
5434: mihin ed. S. Lahtela puheenvuorossaan viittasi,        kyllä nyt on !auennut mutta ollut voimassa ja jota
5435: on sitten asunnottomuudesta, työttömyydestä tai        ehkä vieläkin jatketaan, ulkomaalaisten yritys-
5436: eläkeläisten ongelmista kysymys, nämä ovat täy-        johtajien verotuskohtelusta, koska pidämme ar-
5437: sin meidän ratkaistavissamme olevia asioita, jos       vokkaana sitä, että täällä on ulkomaalaisia asian-
5438: me niin tahdomme ja teemme, riippumatta siitä,         tuntijoita yritysten johdossa. Ulkomaalaisviras-
5439: totaalisen riippumatta siitä, onko meillä muuta-       ton pöydällä on lukuisia huippuartistien, korkea-
5440: mia onnettomia turvapaikan hakijoita täällä vai        luokkaisten kulttuurityöntekijöiden ja merkittä-
5441: ei. Nämä ovat täysin marginaalissa olevia ilmiöi-      vien ulkomaalaisten toimittajien anomuksia, joi-
5442: tä silloin, kun me puhumme vakavista, isoista yh-      ta vetkutellaan ja vitkutellaan.
5443: teiskunnallisista ongelmista. Älkäämme tehkö              Amerikkalainen professori tuli lukuvuodeksi
5444: sylkykuppeja ihmisryhmistä, joilla ei ole mitään       vierailevaksi luennoitsijaksi yliopistoon, vähän
5445: osaa eikä arpaa niihin ilmiöihin, joista ed. S. Lah-   samalla tavalla kuin ed. Aho on lähdössä Harvar-
5446: tela äsken puhui. Tämä on kohtuutonta, täydelli-       diin vierailevaksi luennoijaksi. Työkiireidensä ja
5447: sen kohtuutonta, ja siinä puuttuu kokonaan sekä        ulkomaan tehtäviensä vuoksi hän ei voinut anoa
5448: analyyttinen näkökulma että myöskin sydän. Se          oleskelulupaa ennen kuin tuli Suomeen. Hän tuli
5449: on tässä tietenkin vakavampi lähestymistapa.           Suomeen, hänen piti anoa oleskelulupaa, ja hä-
5450:     Sen vuoksi tämä on tavallaan hätähuuto tässä       neltä otettiin passi pois puoleksi vuodeksi. Puoli
5451: vaiheessa, tämän kaltainen puheenvuoro, jonka          vuotta hän oli ilman kansalaisuutta, ilman mah-
5452:  tässäjoutuu väkisin pitämään, koska pelko on se,      dollisuuksia hoitaa sitä normaalia kansainvälistä
5453: että tuontapainen argumentaatio yleistyy Suo-          kanssakäymistä, joka korkeasti koulutetuille tie-
5454: messa ja sillä on sitten arvaamattomat seurauk-        demiehille on tyypillistä. Hän lähti erittäin nyreä-
5455:  set koskien yleistä suvaitsevaisuutta yhteiskun-      nä pois Suomesta tällaisen kohtelun jälkeen.
5456:  nassa. Se on vakavalla tavalla tietenkin vaaranta-       Tunnen ukrainalaisen huipputaiteilijan, huip-
5457:  massa myöskin Suomen aseman kansainvälises-           pumuusikon, joka on naimisissa suomalaisen
5458:  sä yhteisössä ja ne mahdollisuudet, mitä meillä       kanssa ja asunut Suomessa yli viisi vuotta. Hän ei
5459: 1262                                        Tiistaina 4.4.2000                                     45/1/43
5460: 
5461: tahdo saada kansalaisuutta, Ulkomaalaisvirasto         edelleenkin siihen, että meillä on eläkeläisiä, syr-
5462: vetkuttelee. Tunnen myös ulkomaalaisen toimit-         jäytyneitä, jotka ovat todellisessa hädässä ja ul-
5463: tajan, joka on palkittu televisio-ohjelmista, joita    komaalaisia paljon huonommassa asemassa.
5464: hän on Suomessa tehnyt. Hänellä on saman kal-
5465:                                                        44
5466: tainen tilanne. Hän on asunut yli viisi vuotta Suo-       Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
5467: messa, itse asiassa muuttanut vuonna 92 Suo-           Arvoisa puhemies! En halua muutoin puuttua ed.
5468: meen, puhuu erittäin sujuvasti suomea. Silti hä-       Kiljusen puheenvuoroon kuin siltä osin, kun hän
5469: nen kansalaisuushakemustaan vitkutellaan ja            viittasi rasistisiin ajatuksiin ja muihin vastaaviin,
5470: vetkutellaan. Tämä on realiteetti suomalaisessa        joita suomalaisessa yhteiskunnassa on. Itse halu-
5471: yhteiskunnassa koskien Ulkomaalaisvirastoa,            aisin nähdä asian niin, että meillä on voimassa
5472: millä tavalla täällä kohdellaan ulkomaalaisia. On      puutteellinen lainsäädäntö, enkä halua niitä ihmi-
5473: täysin kohtuutonta eduskunnassa kuulla puheen-         siä syyllistää. Käytin aikaisemmassa puheenvuo-
5474: vuoroja, joita on äsken käytetty ja joissa sympa-      rossani esimerkkinä Alavuden kaupunkia, jossa
5475: tiseerataan henkisesti tämän kaltaista asennoitu-      romaneja on hyvin paljon. Enkä myöskään moiti
5476: mista.                                                 albaaninuorukaisia, vaan arvostelen sitä, että
5477:    Jos otamme vakavasti Suomen kansainvälisty-         lainsäädännössämme on puutteita. Kun ihmiset
5478: misen, niin kuin meidän pitää ottaa, se tarkoittaa     näkevät tämän tilanteen, siitä kasvaa lisää rasis-
5479: sitä, että olemme sekä saamassa että myös anta-        mia aina näillä alueilla.
5480: massa. Tämä on vuorovaikutussuhde, jossa kyt-             Minusta on erittäin hyvä, arvoisa puhemies,
5481: keydymme yhä tiiviimmin kansainväliseen yh-            että saamme selvemmän lainsäädännön, jolla
5482: teistyöhön mukaan tuntien oman arvomme, mut-           pystytään estämään tällaisten ajatusten kasvami-
5483: ta myös arvostaen muita.                               nen. Kun näin varmasti on - itse olen todennut
5484:                                                        meillä päin, nimenomaan Alavuden suunnalla-
5485:                                                        että ulkomaalaisvihamielisyys on kasvanut erit-
5486:                                                        täin voimakkaasti, se johtuu siitä, että lainsää-
5487: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          däntömme ei nykyisin toimi. Käsittelyaika on lii-
5488: rapuhemies Anttila.                                    an pitkä. Jos tällä saamme asian korjattua, se on
5489:                                                        positiivinen seikka nimenomaan tältä osin.
5490:                                                        45
5491:                                                           Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
5492: 43
5493:    Seppo Lahtela /kesk (vastauspuheenvuoro):           Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka saattaa olla hy-
5494: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Kiljunen tun-          vin oikeassa, että lainsäädäntöä on syytä oikoa.
5495: tee maailman asiat erittäin hyvin, hän ymmärtää        Sitä olemme lainsäätäjinä parhaillaan tekemäs-
5496: ne kuitenkin ja antaa ulos vähän toisella lailla       sä. Tietenkin se, mistä keskustelemme, mikä tu-
5497: kuin miten asiat ovat. Pyysin vastauspuheenvuo-        lee olemaan lain henki, on yksi asia ja toinen on
5498: ron sanoakseni seuraavaa: Ne suomalaiset, jotka        sävy, millä keskustelemme, millä sävytyksellä
5499: ovat lähteneet Amerikoihin, Ruotsiin, Australi-        lainsäädäntöä olemme kehittämässä eteenpäin.
5500: aan tai mihin tahansa, ovat lähteneetkin työhön,          Ed. Seppo Lahtela puhui pakolaisryhmistä
5501: elättäneet itsensä työllä. Heille ei ole niitten yh-   Suomessa. Itse asiassa ensimmäiset suuret pako-
5502: teiskuntien taholta ollut mitään sellaista tarjolla    laisryhmät Suomeen tulivat 20-luvulla, jolloin
5503: kuin Suomenmaassa on.                                  pakolaisväestön osuus suomalaisessa yhteiskun-
5504:    Mitä tulee heihin, jotka Suomeen ovat tulleet       nassa oli korkeimmillaan, mitä se on koskaan it-
5505: ensimmäisinä - äsken puhuin somaleista -               senäisyyden aikana ollut. Nämä pakolaiset olivat
5506: niin ensimmäisenä merkittävänä osana ovat viet-        lähinnä inkeriläisiä ja tulivat Venäjän Karjalasta.
5507: namilaiset. He ovat tulleet todellisessa maan hä-      Sittemmin meille on tullut suuria pakolaisryh-
5508: dässä ja todellisen pakon edessä. He ovat tulleet      miä toisen maailmansodan jälkeen ennen kaik-
5509: työhön, ja väittäisin, että kaikki elättävät itsensä   kea Chilestä 70-luvulla ja siitä eteenpäin muita:
5510: tänäkin päivänä suomalaisessa yhteiskunnassa           vietnamilaisia, somaleita jne. Joka tapauksessa
5511: todellisella työllä. Tämä asia pitäisi selvittää       pakolaisväestön määrä edelleenkin Suomessa on
5512: niin, että jos tänne tullaan, tullaan työhön ja elä-   poikkeuksellisen pieni.
5513: tetään itse itsensä eikä olla yhteiskunnan valmiit-       Arvoisa puhemies! Kun on tehty tutkimuksia
5514: ten rahojen ja palvelujen varassa. Vertaan taas        pakolaisten keskuudessa työhalukkuudesta, niin
5515: 4511/46                                   Turvapaikkamenettely                                        1263
5516: 
5517: itse asiassa pakolaiset suhteessa huomattavasti         väestöllä suhteellinen halukkuus sitoutua työelä-
5518: suuremmalla osuudella ovat halukkaita tarttu-           mään on suurempi kuin suomalaisilla. Tämä suh-
5519: maan työhön, jos sitä heille tarjottaisiin ja he sitä   teellinen sitoutuminen työelämään voi tarkoittaa
5520: saisivat, verrattuna suomalaisväestöön. Puhun           sekä työllistettyjä suomalaisia että työttömiä suo-
5521: siis suhteellisista osuuksista. Tämä on tärkeätä        malaisia. Tämä on vain tilastollinen tosiseikka,
5522: huomata. Pakolaisen yhtä lailla kuin ulkomaalai-        jonka tuon tässä esille, enkä ole syyllistämässä
5523: sen integroituminen yhteiskuntaan tapahtuu ensi-        suomalaisia millään tavalla.
5524: sijaisesti ja nopeimmin työelämän kautta, ja heil-
5525: lä, jos keillä, jotka ovat haavoittuvassa asemassa      48
5526:                                                             Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
5527: muutenkin, on tavaton tarve päästä kiinni siihen
5528:                                                         Hieman hämmästyneenä olen kuunnellut tätä
5529: uuteen yhteiskuntaan, jossa he ovat. Työhalut
5530:                                                         kiihkoa, kun puhutaan ulkomaalaislain uudista-
5531: ovat heillä erittäin suuria. Enemmän on kysymys
5532:                                                         misesta. Hallituksen uudistus, joka pääpiirteis-
5533: työn tarjonnasta.                                       sään on hyvä ja toteutettava, ei millään lailla ole
5534:                                                         mitenkään poikkeuksellisen kireä, kun ottaa EU-
5535: 46 Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
5536:                                                         maat huomioon. Me tarvitsemme tätä uudistusta,
5537: voisa puhemies! Tarkoitukseni oli tehdä kaksi
5538:                                                         että me voimme niiden "turvapaikan hakijoi-
5539: kommenttia, mutta nyt täytyy tehdä kolmas kom-
5540:                                                         den", jotka tulevat muissa tarkoituksissa kuin to-
5541: mentti, koska täällä oli parhaillaan vierailemassa
5542:                                                         dellisen hädän tähden turvallisesta maasta tai tur-
5543: suomalaisia työttömiä. Kyllä tässä keskustelussa
5544:                                                         vallisen kauttakulkumaan kautta tänne, asiat no-
5545: pitäisi jättää suomalaisten työttömien syyllistä-
5546:                                                         peasti käsitellä, kahden viikon aikana. Tämän
5547: minen sivuun. En usko, että ed. Kiljunen sitä tar-
5548:                                                         hallituksen esitys keskeisesti pitää sisällään. Sii-
5549: koitti, mutta pikkuisen semmoinen hengähdys
5550:                                                         nä mielessä kannatan esitystä.
5551: sieltä tuli.
5552:    Ed. S. Lahtelalle kommenttina: Eikö ole niin,            Kun kuuntelee tätä keskustelua, niin tässä kyl-
5553: että jos ulkomaalaiset ovat Suomessa töissä, he         lä puurot ja vellit menevät täysin sekaisin. Tässä
5554: vievät suomalaisten työpaikat? Jos he eivät ole         puhutaan pakolaisista ja turvapaikan hakijoista
5555: töissä, mutta ovat Suomessa, he elävät suomalai-        aivan puhtaasti sekaisin. Meillähän on sovittu
5556: sella sosiaaliturvalla. Eli kumpikaan ei ole hyvä,      kansainvälisten sopimusten mukaan kiintiöpako-
5557: ja kuitenkin me viinilasit kädessä olemme hyvin         laisista, jotka tulevat sen sopimuksen mukaan
5558: kansainvälisiä erilaisissa kokouksissa.                 tänne ja jotka sijoittuvat eri puolille Suomea. He
5559:    Viimeisenä kommenttina tähän: Jaan saman             tulevat todella niistä maista, joissa heillä on hätä
5560: näkemyksen ed. Vistbackan kanssa, että lainsää-         ja tarve päästä turvaan. Se on ihan oikeaa menet-
5561: däntöön täytyy saada ripeyttä tältä osin, ja sitä       telyä. Esimerkiksi meillä Seinäjoella on valmius
5562: olemme täällä nyt aikaansaamassa toivon mu-             ottaa pakolaisryhmä vastaan. Siitä on jopa val-
5563: kaan sellaisessa hengessä, että tätä meidän suo-        tuuston päätös, mutta me emme ole sellaista saa-
5564: malaista väljää lainsäädäntöämme ei tulla käyttä-       neet, koska näistä on pulaa. Mutta täällä puhu-
5565: mään hyväksi. Tietynlaiset maahantulothan ovat          taan kuitenkin turvapaikan hakijoista ja verra-
5566: nyt johtaneet siihen, että olemme tässä tilantees-      taan niitä näihin pakolaisiin. Ne ovat kaksi aivan
5567: sa. Nämä maahantulot ja tämä tilanne ovat teh-          eri asiaa.
5568: neet sen, että monet suomalaiset kokevat kohta              Meidän pohjalaisten kansanedustajien pu-
5569: jopa niiden maahantulijoiden, jotka ovat todella        heenvuoroissa on tullut ilmi huoli nimenomaan
5570: surkeassa asemassa ja tarvitsevat pakolaispaikan        siitä, että ne turvapaikan hakijat, jotka pitkään
5571: täällä, tulon vastenmielisenä, koska he lukevat         oleskelevat sijoituspaikoissaan, syyllistyvät esi-
5572: kaikki samaan ryhmään. Eli kannatan sitä, että          merkiksi rikolliseen toimintaan. Kun ei ole lain-
5573: tässä asiassa edetään jo nopeasti.                      säädännöllisiä keinoja siihen puuttua, tilanne
5574:                                                         muuttuu aika hankalaksi. Ihminen, joka tekee
5575: 47 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):             päivittäin töitä ja huomaa, että kaupasta varasta-
5576: Arvoisa puhemies! Ed. Karhu viittasi puheen-            misesta ei synny mitään rangaistusta, pitää sitä
5577: vuorooni, joka saattoi olla muotoilultaan sellai-       epäoikeudenmukaisena. Tähän pitäisi saada
5578: nen, että tuli väärinkäsitys. Minä en ollut syyllis-    muutos. Oman käsitykseni mukaan sellaiset tur-
5579: tämässä suomalaisia työttömiä sen kummemmin             vapaikan hakijat, jotka tekevät rikoksen, voitai-
5580: kuin työllisiäkään todetessani, että ulkomaalais-       siin saman tien poistaa.
5581: 1264                                        Tiistaina 4.4.2000                                      45/1/49
5582: 
5583: 49 Matti Kangas /vas:        Arvoisa rouva puhe-       minkälaisista ihmisistä hän puhuu, kun hän hei-
5584: mies! Hallituksen esitys ulkomaalaislaiksi on          dän täällä olemistaan on kannattamassa.
5585: mielestäni oikean suuntainen, ja mitä täällä on           Jos ajatellaan sitä, että turvapaikan hakija saa-
5586: keskusteltu, taitaa tulla tarpeeseenkin. Se selkiyt-   puu tähän valtakuntaan taskussaan paluulippu
5587: tää kyllä tätä tilannetta ja ehkä vähän rajaa, ettei   siihen valtioon, josta hän on tullut, ei tällainen ih-
5588: se ryöstäydy, niin kuin eräissä puheenvuoroissa        minen ole mikään todellinen turvapaikan hakija.
5589: on tapahtunut, näitten asioitten osalta.               Hän tulee ihan tasan ja tarkkaan tarkoituksella tä-
5590:    Minun mielestäni Suomen pitäisi nyt, kun pu-        hän maahan ja varmuuden vuoksi varaa paluuli-
5591: hutaan, että tänne tullaan maista, joissa on turvat-   pun, että pääsee äkkiä pois, elleivät asiat täällä
5592: tomuutta pakolaisilla, ottaa EU:ssa kantaa sii-        ruenekään sillä tavalla, kuin hän on kuvitellut. Ei
5593: hen, kun ollaan ottamassa uusia jäsenmaita ja          tämä ole mitään sinisilmäisyyttä, jos tällaisia asi-
5594: näitä jäsenmaita, jotka ovat ehdokasmaina mu-          oita huomioi ja niistä myös ääntä pitää.
5595: kaan tulossa, syytetään ihmisoikeusrikkomuksis-           Täällä on myös puhuttu suomalaisten siirtymi-
5596: ta. Nämä asiat tulee ottaa esille EU:ssa ja kes-       sestä ulkomaille suurin joukoin aikanaan. Pidän
5597: keyttää liittymisneuvottelut niin kauan, kuin täl-     tätä viittausta ja vertausta todella huonosti valit-
5598: laisia syytöksiä tulee ehdokasmaista ja ehdokas-       tuna. Suomalaiset lähtivät tästä valtakunnasta sii-
5599: maitten ihmisiltä.                                     hen aikaan, kun tässä valtakunnassa hoidettiin
5600:    Haluaisin ed. S. Lahtelalle sanoa, kun hän ar-      politiikkaa sillä tavalla, ettei ollut elämisen mah-
5601: vosteli SPR:n toimintaa, että kyllä se oli aika us-    dollisuuksia, ei ollut työpaikkoja. He lähtivät ha-
5602: komatonta. Ei nyt sotketa tähän asiaan järjestöä,      kemaan töitä, tekemään töitä ja rakentamaan joi-
5603: joka vaikeissa olosuhteissa toimii ympäri maail-       takin muita yhteiskuntia kuin suomalaista yhteis-
5604: maa erilaisissa kriisipesäkkeissä ja koetaan tasa-     kuntaa. Tässä tapauksessa ...
5605: puoliseksi. Sillä on vaikeuksia muutenkin, ja se
5606: saa syytöksiä puolin ja toisin. Jos Suomen edus-       Ensimmäinen varapuhemies: Kaksi minuuttia
5607: kunta vielä rupeaa SRP:ää arvostelemaan, että se       on täynnä!
5608: ei toimi oikein ja on epäoikeudenmukainen, tätä
5609: ei pitäisi hyväksyä.                                   Puhuja: ... nämä ihmiset, jotka tänne tulevat, tu-
5610:                                                        levat jossain aivan muussa tarkoituksessa kuin
5611: 50 Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-          rakentamaan suomalaista yhteiskuntaa.
5612: hemies! Keskustelu, joka tästä lakiesityksestä on
5613: käyty, on ollut hyvin mielenkiintoinen. Näyttää        Ensimmäinen varapuhemies: Puhujakorokkeel-
5614: siltä, että me pääsemme tämän lain osalta äänes-       ta olisi voinut vielä jatkaa.
5615: tämään, ja on mielenkiintoista nähdä, tehdäänkö
5616: täällä joitakin ryhmäpäätöksiä puolueiden välil-       51
5617:                                                           Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Kyllä
5618: lä, tuskin tämän tyyppisestä asiasta. Täytyy tie-      varmasti tämä asia herättää ihmettelyä, kun ed.
5619: tenkin toivoa, että valiokunta pystyy työstämään       Mäki-Hakola äsken- tämä oli hyvin asiallinen
5620: tämän sellaiseen malliin, josta mahdollisimman         puheenvuoro, jonka käytitte - totesi, että joku
5621: helposti päästään kuitenkin mahdollisimman hy-         turvapaikan hakija saattaa tulla taskussa lentolip-
5622: vään yhteisymmärrykseen.                               pu eteenpäin. Sehän riippuu siitä, mistä tämä per-
5623:     Arvostelin alkuvaiheessa keskustelua perus-        he tai matkustaja on lähtenyt. Pakolaisten jou-
5624: palveluministeriä sinisilmäisyydestä ja sain           kossahan on myös turvapaikan hakijoina hyvin
5625: muistaakseni ed. Sinnemäeltä vastaan siitä. Mi-        koulutettuja ihmisiä: insinöörejä, lääkäreitä,
5626: nun täytyy kyllä sanoa, että minun sinisilmäisyy-      hammaslääkäreitä, muitakin työntekijöitä. Jos
5627: teni on kyllä aikoja sitten tässä maailmassa jo hä-    tämmöinen hakija on esimerkiksi Filippiineiltä
5628: vinnyt. Se saattaa olla silmien värissä mukana,        joutunut henkensä uhalla lähtemään ja työsken-
5629: mutta ajatusmaailmasta se on kyllä hävinnyt.           nellyt siellä, missä työssä onkin, onhan se selvä,
5630: Kun tätäkin asiaa on joutunut suhteellisen lähel-      että ihmisellä siinä tapauksessa pitää olla omai-
5631: tä seuraamaan, minkälaisia pakolaisia me olem-         suuden myytyään varallisuutta.
5632: me tänä päivänä saaneet tänne tähän valtakun-             Mutta, arvoisa puhemies, itseäni vaivaa tässä
5633: taan, niin entistä enemmän sinisilmäisyys on hä-       keskustelussa se, että tämä nähdään niin musta-
5634: vinnyt. Kehottaisin ed. Sinnemäkeä käymään             valkoisena. Siksi toistan äskeisessä vastauspu-
5635: joskus katsomassa, ottamassa selvää tarkemmin,         heenvuorossani esittämäni ajatuksen, että tämä
5636: 4511/51                                    Turvapaikkamenettely                                         1265
5637: 
5638: asia on nähtävä ihmisoikeusnäkökulman kautta.            lä muutkin kuin poliisiviranomaiset hoitavat asi-
5639: Tämä lähtökohta liittyy siihen, että suomalaisel-        oita. Tässä suhteessa tämä lakiesitys minusta
5640: la ihmisellä on peruuttamattomat ihmisoikeudet           heijastelee aivan selvästi modemimpaa hallinto-
5641: ja jokaisella ihmisellä valtion rajoista tai ominai-     käytännettä.
5642: suuksista, sukuperästä, syntyperästä, uskonto-               Arvoisa puhemies! Lopuksi kiinnitän huomio-
5643: kannasta, poliittisista mielipiteistä riippumatta        ta ulkomaalaisopiskelijoiden olosuhteisiin. Tun-
5644: on peruuttamattomat ihmisoikeudet. Jos ajatel-           nen tämän asian taustan, koska olen käsitellyt
5645: laan pakolaisen määrittelyä, siinä on katsottava         näitä lähes 20 vuoden ajan ja yhä ne tahtovat
5646: Geneven sopimusta. Henkensä uhalla lähtemään             pöydille tulla vielä tännekin, mikä sinänsä on ai-
5647: joutunut on otettava vastaan. Tältä osin jotkut          van hyvä, jos ongelmia esiintyy. Otan esimerkik-
5648: puheenvuorot ovat sisältäneet ihan asiallisia nä-        si suomalaisen naisopiskelijan ja kehitysmaista
5649: kökulmia, mutta kun samassa puheenvuorossa               tänne hyväksytyn naisopiskelijan, jotka ovat ai-
5650: on yllättävän masentavaa sokeaa pistettä, siksi          van opintojensa loppuvaiheessa. Molemmat al-
5651: tämän keskustelun käynnistyminen näin erikoi-            kavat odottaa lasta, lasta, jota on odotettu, toivot-
5652: sesti ihmetyttää.                                        tu ja haluttu pitkään, ja tässä tapauksessa se myös
5653:     Oulussa järjestettiin lauantaina 18.3. Ethics        ulkomaalaisen kohdalla onnistui täällä Suomes-
5654: 2000, moraalikysymyksiä käsittelevä hyvin mo-            sa. Se on suuri perhetapahtuma, niin kuin lapsen
5655: nikulttuurinen tilaisuus. Itselläni oli tilaisuus olla   syntyminen aina on. Tältä osin suomalainen käy-
5656: siellä eräänä pääalustajana. Keskustelin tilaisuu-       tänne opiskelijamaailmassa suomalaisten ja ul-
5657: den väliajalla siitä, mitä esimerkiksi Oulussa oli       komaalaisten välillä pelkistyy Kela-korttiin.
5658: tapahtunut. Otan vain yhden esimerkin. Ulko-                 Synnyttäminen maksaa Suomessa noin 15 000
5659: maalaisperheeseen oli väkivalloin tultu, pahoin-         markkaa, keisarinleikkauksella hinta on, arvioi-
5660: pidelty äiti pienten lastensa silmien alla, ja myös      sin, noin 20 000 markan luokkaa. Se on noin
5661: lapset olivat tietämäni mukaan tulleet kaltoin           vuoden opiskelu Suomessa. Miehelle, joka on
5662: kohdelluiksi. Eihän kansanedustaja eikä kukaan,          mukana lapsen hankinnassa, ei tule tällaisia on-
5663: etenkään kansanedustaja, voi muuta kuin toimia           gelmia. Siis, mikä on yhdenvertaisuus. Jos Suo-
5664: niin, ettei tällaista pääse tapahtumaan, koska yk-       mi ottaa ulkomaalaisia opiskelijoita, heillä pitää
5665: sikin tapahtuma on liikaa. Tällaisessa tapahtu-          olla sukupuolesta riippumatta yhdenvertainen
5666: massa ei oikeastaan ole harkinnanvaraa, hyväk-           kohtelu. Jos kohtelun yhdenvertaisuus rakentuu
5667: syykö sen vai ei. Sitä ei pidä hyväksyä, tai sitten      sille, mille sen pitäisi, että ulkomaalaisilla on va-
5668: kansanedustaja on väärässä paikassa, tai hänen           kuutus esimerkiksi lapsen synnytyksen osalta, se
5669: äänestäjänsä eivät todella tunne, mitä edustaja          pitäisi hoitaa paremmin. Tätä asiaa ei ole hoidet-
5670: ajattelee ja tuntee. Tämän asian osalta siis tarkoi-     tu riittävän hyvin opetusministeriön taholla eikä
5671: tan, että rimaa on syytä kohottaa.                       aikanaan, vuosia sitten, myöskään sosiaali- ja
5672:     Tämä lakiesitys on sisällöltään nykytilannetta       terveysministeriön taholla.
5673: parantava, koska, mikäli eduskunta tämän hy-                 Tältä osin pitäisi Suomen nähdä myös, että
5674: väksyy, asioiden käsittely nopeutuu tuntuvasti.          tämä on vähän toisenlainen kysymys, kuin jos
5675: Seitsemän vuorokauden ajasta puhutaan ja jos             täältä lähtee suomalainen opiskelemaan esimer-
5676: siitä valitetaan, seitsemän vuorokautta. Tämä on         kiksi hyvään yhdysvaltalaiseen yliopistoon. Siel-
5677: lähempänä kansainvälistä käytäntöä kuin mi-              lä pelkkä kirjoittautumismaksu on 200 000
5678: kään aikaisempi menettelymme tähän mennessä.             markkaa, jopa yli, ja sen jälkeen tulevat kirjat,
5679:      Havaitsen, että eduskunnassa on esitys myös         asuminen, ruokailu, vakuutukset, terveysmaksut
5680:  siitä, mihin olen kiinnittänyt huomiota jo joskus       ja monet muut. Tähän liittyy niin paljon sellaisia
5681: viime vaalikaudella, että turvapaikkakuuluste-           asioita, että se on ollut itsellänikin yksi motiivi
5682: lun suorittaminen siirretään asteittain poliisilta       pyrkiä eduskuntaan, että voisi osaltaan muuttaa
5683: Ulkomaalaisvirastolle. Olen joskus todennut,             suomalaisia ihmisiä kohtaavia epäoikeudenmu-
5684: että meille suomalaisille sinänsä luontevat polii-       kaisuuksia, mutta myös kaikkinensa ihmisiä,
5685: siasioinnit jotkut muut kansalaiset kokevat hy-          koska Suomi elää kansainvälisen yhteisön muka-
5686: vin erikoiseksi. Tämä taas johtuu siitä, että meil-      na.
5687: lä poliisilla on hyvin laaja luottamus suomalais-            Eräs parannus on myös tapahtunut ulkomaa-
5688:  ten keskuudessa, mikä on hyvä, mutta siviiliyh-         laisasioiden käsittelyssä. Nimittäin tietämäni
5689: teiskunnassa on normaalisti siviilihallinto ja siel-     mukaan taannoin oli menettely, että Ulkomaa-
5690: 1266                                       Tiistaina 4.4.2000                                     45/1152
5691: 
5692: 
5693: laisvirastossa työnjako oli järjestetty siten, että   vaili omaa puheenvuoroaan osittain eräänlaisek-
5694: yksi ihminen käsittelee tietystä maanosasta tule-     si hätähuudoksi suvaitsevaisuuden puolesta -
5695: vat hakemukset miltei pysyvästi. Tiedätte, että       että itseäni tässä keskustelussa, jota aloin kuun-
5696: tulee vaikeuksia, jos tässä prosessissa tulee jon-    nella, rupesi jollain tapaa jälleen kerran häiritse-
5697: kinlainen ongelma. Kiirehditään tai ei, niin min-     mään se, kun tässä talossa käytämme tietynlaisia
5698: kään tahon asioita ei pidä asettaa yhden ihmisen      puheenvuoroja, niin kuin ed. Seppo Lahtela juuri
5699: taakse. Tässä suhteessa tietämäni mukaan on ta-       silloin, kun radion aukaisin, vedoten siihen, että
5700: pahtunut se - viime vaalikauden aikana teimme         on niin kurjaa, kun ulkomaalaiset tulevat iske-
5701: uudistuksia osittain eduskunnan oikeusasiamie-        mään suomalaiset naiset. Jos keskustelun taso
5702: hen voimakkaan vetoomuksen takia- että hake-          tässä talossa on tällaista, on ihan turha ihmetellä,
5703: muksia käsitellään vähän monipuolisemmin eikä         miksi normaali, tavallinen, fiksu kadunmies saat-
5704: niitä lyödä yhden ihmisen taakse. Siitä huolimat-     taa tuntea tiettyjä antipatioita vaikkapa tänne tu-
5705: ta tunnen tapauksia, joissa opiskelija on jättänyt    levia ulkomaalaisia kohtaan. Minusta on hieman
5706: hakemuksen esimerkiksi viime elokuussa; syys-         vastuutonta se, että annamme täältä sen suuntai-
5707: kuun alussa on luvattu käsittely vuoden loppuun       sia viestejä ihmisille, että suurin piirtein kaikki
5708: mennessä; päätöstä ei ole tullut vielä tänä päivä-    tietyn rotuiset tai tietyn ihonvärin omaavat ihmi-
5709: nä.                                                   set olisivat jollain tavoin konnia tai huonompia
5710:    Puhemies! Tämä vain esimerkkinä, että hy-          ihmisiä kuin tavalliset.
5711: väksymme tämän lain sitten tässä muodossa tai             Meillä on historiassa ihan tarpeeksi esimerk-
5712: paranneltuna, kyllä ongelmia riittää. Ratkais-        kejä siitä, että ihmisen suvaitsemattomuus on ai-
5713: kaamme niitä ongelmia mutta toki myös kotimai-        heuttanut joukkotuhoja. On meillä ihan tarpeeksi
5714: sia.                                                  esimerkkejä siitä, että ihmisoikeuksia ei ole kun-
5715:                                                       nioitettu jne. Nämä ovat erittäin vakavia asioita,
5716: 52 Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!          ja toivoisin, että kun nämä vakavat asiat tulevat
5717: Tulen varmuuden vuoksi puhujakorokkeelle,             täällä keskusteluun, ettei ikään kuin heitettäisi
5718: vaikka tarkoituksenani ei ole pitää pitkää pu-        niillä sillä tavalla herjaa, että joku ulkopuolinen
5719: heenvuoroa. Lähinnä muutama kommentti täällä          taho, joka näitä kuuntelee, voisi jollakin tavalla
5720: käytyyn keskusteluun. Minulla ei ole valitetta-       kuvitella, että tässä me vain leppeästi käsittelem-
5721: vasti ollut mahdollisuutta sitä ihan kokonaisuu-      me ja vähän olemme huolissamme, iskeekö se ul-
5722: dessaan kuulla. Olin nimittäin eräässä pirkan-        komaalainen suomalaisen naisen vai ei. Olin sii-
5723: maalaisten kansanedustajien toisessa palaverissa      nä suhteessa tyytyväinen, kun huomasin, että tätä
5724: välillä, mutta kun pääsin huoneeseeni ja avasin       aihetta tullaan käsittelemään, että eduskunnassa
5725: keskusradion ja kuulin näitä keskusteluja, jos-       on tiettyjä puhelakkoja menossa. Nimittäin erään
5726: tain syystä minunkin tieni tänne puhujakorok-         puhelakkolaisen kanssa olen joskus aiemmin
5727: keelle päätyi.                                        näistä asioista tässä salissa keskustellut. Mutta
5728:    Ed. Olin äskeisessä puheenvuorossaan kyllä         eipä auttanut mitään. Kyllä ed. Seppo Lahtela sit-
5729: kiteytti loppuvaiheessa erittäin hyvin sen, että      ten hoiti tämän puhelakkolaisen tehtävän hyvin
5730: ongelmia riittää. Tämä on yksi osa-alue siinä         kauniisti omassa puheenvuorossaan. Siinä mie-
5731: isossa isossa kokonaisuudessa, johon liittyy tur-     lessä olen ihan tyytyväinen, että esimerkiksi ed.
5732: vapaikan hakeminen, ylipäätään Ulkomaalaisvi-         Sinnemäki vähän korjasi, mistä tässä itse asiassa
5733: raston toiminta, oleskelulupien myöntäminen tai       nyt on kysymys.
5734: ihan mitä vain tällä saralla toimintaamme kuu-            Puhemies! Loppuun haluaisin yleisen suvait-
5735: luu. Tämä on yksi osa kokonaisuutta. Siinä voi-       sevaisuuden korostamisen lisäksi sanoa ihan ly-
5736: sin yhtyä jatkotoivomuksena samaan, mitä esi-         hyesti myös samaa, mitä täällä parissa aiemmas-
5737: merkiksi ed. Rakel Hiltunen omassa vastauspu-         sa puheenvuorossa on tuotu esiin, nimittäin sen,
5738: heenvuorossaan hyvin peräänkuulutti, että kun         että myös minulle on tullut useita yhteydenottoja
5739: esitys etenee valiokuntaan, siellä voitaisiin ikään   Ulkomaalaisviraston tämänhetkisestä toiminnas-
5740: kuin uudessa yhteishengessä asiaa käsitellä niin,     ta. Olen myös itse ihan konkreettisesti kokeillut,
5741: että monet näkemykset tulisivat yhteensovitet-        mitä tapahtuu, kun siihen numeroon soittaa. Ni-
5742: tua.                                                  mittäin olen ymmärtänyt, että niin kunnissa kuin
5743:    Haluaisin, puhemies, oikeastaan korostaa sitä      valtiolla ja ylipäätään julkisessa hallinnossa jo
5744: - kun muun muassa ed. Kiljunen aiemmin ku-            90-luvun alusta asti on ruvettu korostamaan sitä,
5745: 45/1153                                   Turvapaikkamenettely                                          1267
5746: 
5747: että julkisissa virastoissa ja laitoksissa asiakas on   useiden vaiheiden jälkeen takaisin kotimaahansa
5748: se, joka on ykkönen, ja palvelun täytyy pelata, oli     odottamaan siellä sitten puoli vuotta, että saa
5749: virasto mikä tahansa, oli se sitten sosiaalitoimis-     sieltä käsin oleskeluluvan. Minusta tämä on epä-
5750: to, työvoimatoimisto, Kansaneläkelaitos, Ulko-          inhimillistä. Eli toivoisin myös asennemuutosta,
5751: maalaisvirasto, mikä tahansa. Jotenkin tuntuu           kun näistä asioista keskustellaan jatkossa.
5752: kohtuuttomalta, että kun asiakas soittaa, näpytte-
5753: lee numeron, hän ensin kuuntelee 20 minuuttia           53 Toimi Kankaanniemi /skl:         Arvoisa rouva
5754: pimpelipom-ääntä, jonka jälkeen hänelle tode-           puhemies! Ulkomaalaislain käsittely on tullut ta-
5755: taan, että tämä ja tämä virkailija on tunnin vas-       vaksi eduskunnalle. Syy näyttäisi olevan siinä,
5756: taanottonsa pitänyt ja sorry, soita myöhemmin           että meiltä puuttuu kestävä linja pakolais- ja ul-
5757: uudestaan. Tämä saattaa toistua seuraavana päi-         komaalaispolitiikasta eivätkä kansainväliset so-
5758: vänä ja seuraavana.                                     pimukset ja liittyminen Euroopan unioniinkaan
5759:     Eli palvelukulttuuri ei ole välttämättä mitä        ole johdonmukaisuutta politiikkaan tältä osin
5760: parhain. Tietenkin voidaan sanoa, että se riippuu       tuoneet. Epäjohdonmukaisuutta osoittaa se, että
5761: resursseista, että ei ole resursseja. Olen huomaa-      jälleen ovat auki ne pykälät, jotka ovat olleet
5762: vinani tämänkin lain perusteluista, että resurssei-     monta kertaa niiden kolmentoista vuoden aika-
5763: hin tullaan kiinnittämään huomiota, ja on hyvä,         na, jotka itse olen ollut täällä lakia säätämässä,
5764: jos näin tapahtuu. Palvelun on kerta kaikkiaan          välillä jopa valtioneuvostossakin, jossa näitä asi-
5765: nopeuduttava ja parannuttava. Mitä tulee nopeu-         oita jatkuvasti puitiin ja mietittiin keinoja, millä
5766: teen, ei todellakaan ole kysymys pelkästään pim-        rajat pannaan kiinni, kun oli tulijoita. Taas välil-
5767: pelipom-äänestä puhelimessa, vaan juuri siitä,          lä elettiin rauhallisempaa aikaa tulijoiden suh-
5768: mistä ed. Olin aikaisemmassa puheenvuoros-              teen. Kuluneen talven aikana on ollut rajoilla lii-
5769: saan puhui, eli hakemusten käsittelyajat ovat tu-       kettä. Se on jälleen pannut hallituksen liikkeelle,
5770: hottoman pitkiä, oli sitten kysymys turvapaikan         ja johdonmukaisuus on jälleen kadonnut.
5771: hakemisesta tai siitä, mitä tässä ei varsinaisesti          Varmaan voimme yhtyä siihen, että pari kol-
5772: käsitellä, eli oleskelulupien hakemisesta tai           me vuotta sitten eli viime kaudella tehdyt muu-
5773: muusta. Luvattoman pitkiä käsittely aikoja.             tokset eivät olleet onnistuneita, mutta mistä se
5774:     Jos kerran resursseja lisätään, saanen tässä        johtuu, että ne eivät olleet onnistuneita, siitä tie-
5775: esittää myös tietyn toivomuksen sinne viraston          tysti voitaisiin keskustelua käydä. Hallitus toteaa
5776:  suuntaan. Samaan aikaan kun resursseja paran-          esityksessään Nykytilan arviointi -kappaleessa
5777:  netaan ja mahdollisuudet käsitellä ja hoitaa viras-    ensinnäkin, että nopeutetussakin menettelyssä
5778:  ton palvelutehtävää sitä myöten parantuvat, toi-       turvapaikkahakemuksen käsittely kestää 5-16
5779:  voisin myös, että jonkinlaista asennemuutosta          kuukautta, ja edelleen, että käsittelyn hitauden
5780:  voisi tapahtua. Nimittäin tiedän konkreettisesti       voidaan arvioida johtuneen niin viranomaisme-
5781:  useita kohtuuttomia tapauksia. Esimerkiksi sano-       nettelyjen toimimattomuudesta, voimavarojen
5782:  taanko nyt vaikka Yhdysvalloista on tullut Suo-        vähäisyydestä kuin ulkomaalaislain menettely-
5783:  meen ihminen, joka on saanut siellä päässä sel-        säännöksistäkin. Eli kolme syytä.
5784:  laista tietoa, että Suomestakin oleskelulupaa voi          Jos viranomaismenettelyjen toimimattomuus
5785:  hakea. Auta armias, mikä rumba on syntynyt,            on syynä, niin silloin voimme katsoa siihen vi-
5786:  kun hakemusta ei olekaan sitten täältä Suomesta        rastoon, joka näitä asioita hoitaa, ja toivoa, että
5787:  käsin oikein laillisesti saanut tehdä.                 siellä tehtäisiin jotakin. Me tiedämme, että siellä
5788:     Eduskunta on aikanaan säätänyt kaikki koh-          on ollut ulkopuolisia ja sisäpuolisia konsultteja ja
5789:  tuullisuuspykälät ym. tähän lainsäädäntöön, mut-       tutkijoita katsomassa, miten asiat järjestetään, ja
5790:  ta niitä ei tunnu noudatettavan, vaan asenne on        on heitetty ulos johtajia ja otettu uusia tilalle. Il-
5791:  äärimmäisen tiukka, äärimmäisen kireä. Kyllä           meisesti tilanne ei ole tällä korjaantunut. Aina-
5792:  jotkut ihmiset ovat miettineet, kuinka asenne voi      kin eduskunnasta katsoen on vaikea sanoa, mitä
5793:  olla esimerkiksi Ulkomaalaisvirastossa sen suun-       siellä pitäisi tehdä, mutta toimimattomuuteen on
5794:  tainen, että jos joku ihminen tulee vaikkapa len-      vakavasti puututtava, että tilanne tältä osin saa-
5795:  keistä tänne sen takia, että rakastuu suomalai-        taisiin korjatuksi.
5796:  seen ihmiseen ja haluaa jäädä tänne hänen luok-            Toinen kysymys on voimavarojen vähäisyys,
5797:  seen, niin sitten kuvitellaan, että tämäkin var-       jonka hallitus myöntää ongelmaksi. Jatkuvasti
5798:  masti on elintasopakolainen, ja hänet häädetään        niitä on vaadittu. Viime kaudella kun olin hallin-
5799: 1268                                         Tiistaina 4.4.2000                                      45/1153
5800: 
5801: tovaliokunnassa ja siellä näitä pykäliä sorvattiin,     dän on kunnioitettava. Ne ihmiset ovat yksilöitä,
5802: pantiin ponsia, että voimavaroja on lisättävä,          täyden ihmisarvon ja täydet ihmisoikeudet ja oi-
5803: mutta näin ei ole tapahtunut. On ollut muita tar-       keusturvan ansainneet samalla tavalla kuin me-
5804: peita, jotka ovat vieneet voimavaroja eli talou-        kin, jotka tänne olemme syntyneet ja täällä asu-
5805: dellisia resursseja, eikä tänne ole riittävästi niitä   neet ja saamme Suomen kansalaisuudesta naut-
5806: osoitettu, vaikka on täysin hölmöläisen hommaa          tia.
5807: säästää sieltä, koska se, että voimavaroja ja re-           Totta kai järki tässä kohdassa sanoo, että ei ai-
5808: sursseja ei riittävästi ole, on aiheuttanut sen, että   van samanlaista oikeusturvaa voida käytännössä
5809: käsittelyajat ovat pidentyneet hyvin pitkiksi,          toteuttaa. Mutta mielestäni tämän lainsäädännön
5810: mikä taas on aiheuttanut suomalaiselle yhteis-          pitää perustua siihen, että myös muukalaista -
5811: kunnalle tavattoman suuret laskut. Eli kannattai-       käytän tätä vähän raamatullista termiä- kohdel-
5812: si tietysti miettiä, mihin sijoitetaan voimavaroja,     laan ihmisarvoisesti, niin pitkälle kuin mahdol-
5813: taloudellisia resursseja, ja hallitus myöntää, että     lista samalla tavalla kuin me kohtelemme oman
5814: vähäisyys on ollut ja on tänä päivänä ongelma,          kansamme jäseniä ja miten me odotamme, että
5815: mikä näkyy nopeutettujenkin käsittelyjen hurjan         meitä ja minua kohdellaan. Pitää katsoa niin, että
5816: pitkinä aikoina. Mitä sitten on tavallinen käsitte-     miten minä odotan minua kohdeltavan, niin pitäi-
5817: ly, jos nopeutettu on maksimissaan 16 kuukaut-          si meidän kohdella myös näitä ihmisiä.
5818: ta, voidaan vain miettiä.                                   Mutta sen ei tietysti tarvitse merkitä sitä, että
5819:     Kolmas kohta hallituksen syylistassa on ulko-       rajat ovat täysin auki. Kyllä sekin on periaate,
5820: maalaislain menettelysäännökset ja niistä johtu-        että pysytään niillä sijoilla, mihin olemme synty-
5821: vat syyt. Niiden kimpussa me nyt olemme tässä           neet, ja sen kansan keskellä, minkä olemme syn-
5822: yhteydessä. Kun niitä katsotaan, olisi jo voinut        tymäpaikaksemme saaneet. Se ei tarkoita sitä
5823: odottaa, että edellisellä kaudella olisi näihin pys-    mallia todellakaan, että kaikki tänne ja sitten voi-
5824: tytty paneutumaan paremmin. Kannan tietysti             daan käyttää hyväksi sitä olotilaa, elintilaa ja
5825: muun muassa ed. Pulliaisen kanssa vastuuta sii-         elintasoa, mikä meillä täällä on. Hallituskin
5826: tä, että olimme hallintovaliokunnassa emmekä            myöntää, että Suomen turvapaikkajärjestelmään
5827: saaneet pykäliä hiottua niin hyviksi, että ne olisi-    turvaudutaan juuri sen vuoksi, että hakemusten
5828: vat toimineet. Mutta hallitus ei myöskään, vaik-        käsittelyaika on pitkä ja sosiaaliset edut hyvät.
5829: ka sillä on vahva virkakoneisto ja pitäisi olla ky-     Hallitus toteaa näin, ja tämä varmasti pitkälle pi-
5830: kyä hoitaa asioita, ole löytänyt sitä linjaa, joka      tää paikkansa, mutta minusta jossakin määrin so-
5831: näissä asioissa tarvittaisiin.                          siaalisten etujen hyvyyttä käytetään myös lyömä-
5832:     Jossain määrin yhdyn siihen, mitä täällä viime      aseena näitä ihmisiä kohtaan, jotka tänne tulevat
5833: vuosikymmenen ensimmäisen sisäministeri, ed.            ja hakeutuvat. Siinäkin meidän on ajateltava ta-
5834: Pekkarinen, joka juuri astui saliin, totesi, että 90-   savertaista kohtelua niin pitkälle kuin mahdollis-
5835: luvun alussa sittenkin asiat olivat paremmassa          ta. Jos siitä sitten taas luovutaan ja annetaan nii-
5836: mallissa kuin sen muutoksen jälkeen, joka viime         den, jotka tänne tulevat, vaipua alle toimeentu-
5837: vaalikaudella täällä tehtiin, taidettiin kyllä tehdä    lon minimirajojen, niin siitäkin tulee levotto-
5838: yksimielisesti. Eli nämä säännökset eivät ole           muuksia ja sekään ei ole oikein.
5839: kunnossa. Siksi korjauksia ja muutoksia tarvi-              Muistuttaisin siitä, että meillä Suomessa tänä
5840: taan.                                                   päivänä on elintaso ja vauraus suurempi kuin
5841:     Kun olen tätä keskustelua kuunnellut ja seu-        koskaan Suomen historian aikana. Meillä on va-
5842: rannut, hieman huolestuneena olen kuitenkin ol-         raa antaa niille, joilla on hätä. Nyt tätä lainsää-
5843: lut. Täällä on jossakin määrin sellainen intohi-        däntöä tämän muutoksen jälkeen, jota muutosta
5844: moinen, vähän kiihkomielineo sävy ollut pu-             tietysti tarvitaan, ei saa käyttää todella turvaa tar-
5845: heenvuoroissa, että pakolaiset, turvapaikan haki-       vitsevien ihmisten syrjimiseksi tai tänne tulon
5846: jat ja ulkomaalaiset ulos maasta, ja jos ei ulos        ehkäisemiseksi. Luulen, että jonkin ajan kulut-
5847: saada, pannaan rajat kiinni. Tänne ei pidä kenen-       tua, kymmenen vuoden kuluttua, me tarvitsem-
5848: kään tulla, eikä saa tulla, nopeasti vaan pois pika-    me tänne uutta työvoimaa. Meillä ei raskaisiin
5849: käännytyksellä kaikki. Minä pelkään, että kun           matalapalkka-alojen työpaikkoihin ole tulevina
5850: tällainen kiihko pääsee valtaan, niin siinä ihmis-      vuosikymmeninä työvoimaa. Ehkä yksi ratkaisu
5851: arvo on kaupan ja siinä on järkikin kaupan. Mei-        on se, että nämä ihmiset, jotka tänne tulevat, voi-
5852: dän pitää kuitenkin muistaa, että ihmisarvoa mei-       vat sopeutua tänne vähin erin, toivon mukaan, ja
5853: 45/1/54                                    Turvapaikkamenettely                                         1269
5854: 
5855: sitten heistä on meille hyötyä, vaikka nyt näh-          si, että maailma nyt vain on menossa siihen suun-
5856: dään, että he ovat vain rasite. Minä varoitan siitä,     taan, että pakolaisen määritelmän täyttävien ih-
5857: että me emme saa nähdä niin, että he ovat vain ra-       misten määrä maapallolla on erittäin nopeasti
5858: site meille tänä päivänä.                                kasvamassa. Yksi syy siihen on se, että totalitaa-
5859:     He ovat kuitenkin pääsääntöisesti heikompi           risuus väestöräjähdysalueilla on hallinnollisesti
5860: osapuoli tässäkin yhteiskunnassa, tässä järjestel-       lisääntymässä. Pitää muistaa, että maapallon
5861: mässä. Lainsäädännön pitää turvata heikompaa             asukkaiden määrä kasvaa tuhannella miljoonalla
5862: osapuolta ja talouspolitiikan pitää jakaa hyvin-         10-12 vuodessa. Kun demokratia ei siinä sa-
5863: vointia sillä tavalla, että heikoimman edut ote-         massa vauhdissa etene ja ihmisten asiallinen
5864: taan riittävästi huomioon. Me olemme, niin kuin          kohtelu kanssaihmisten taholta, se merkitsee si-
5865: budjettikehyskeskustelussa puheenvuorossani              tä, että pakolaisten määrä kasvaa. Ne valtiot, joil-
5866: totesin, ajautuneet viime vuosina siihen tilantee-       la on jonkinlaisia eettisiä normeja, joutuvat kan-
5867: seen, että suomalainen yhteiskunta toimii vahvo-         tamaan taakkaa pakolaisuudesta.
5868: jen ehdoilla, kun se ennen toimi erittäin selkeästi          Saksan ulkoministeri Klaus Kinkel, silloin
5869: heikoimpien ehdoilla. Tällainen muutos on ta-            kun hänestä tuli ulkoministeri, esitti taakanjako-
5870: pahtunut. Tämä on nyt tulossa myös ulkomaa-              mallia, joka olisi merkinnyt Suomen kannalta si-
5871: laislakiin, jos sitä ei erityisesti huomioida ja este-   tä, että Suomi ottaa 14 000-15 000 kiintiöpako-
5872: tä, että näin ei pääse käymään.                          laista vuodessa. Se taakanjakomalli, jota Saksa
5873:     Toki tosiasia on, että jostakin Somaliasta tai       itse toteuttaa ottamalla nekin vastaan, jotka Suo-
5874: muualta sodan kauheuksien jaloista usein nuo-            men pitäisi sen mallin mukaan ottaa vastaan, on
5875: ret, terveet miehet pääsevät pakoon. Heillä on va-       hoitanut asiansa ihan perfect. Suomen pitää olla
5876: raa, heillä on fyysiset ja henkiset edellytykset         tässä taakaf\iaossa mukana, irvisteli ed. Aittanie-
5877: päästä sieltä pois. Kun he tulevat tänne tai mui-        mi asian tiimoilta ihan mitä tahansa. Tämä tar-
5878: hin turvapaikkamaihin, niin heidän tilanteensa           koittaa sitä, että meidän pitää toimia sillä tavalla,
5879: on silloin suhteellisen hyvä, mutta sinne sodan          että suvaitsevaisuus maassa lisääntyy.
5880: jalkoihinjäävien naisten, lasten ja vanhusten ase-           Mitä ed. Kankaanniemi totesi kestävästä lin-
5881: ma käy entistä vaikeammaksi. Tämä on kipeä ky-           jasta ulkomaalaispolitiikassa, tarkoittaa juuri si-
5882:  symys. Näihin ongelmiin tulee pyrkiä puuttu-            tä, että Suomen kansa hyväksyy maapallon reali-
5883: maan niin, että perhe- ja kohtuullisuuskysymyk-          teetit ja kehittää omaa ulkomaalaispolitiikkaansa
5884:  siä harkitaan myös käytännössä. Edelleen koros-         sellaiseksi, että hyväksyttävyys ja siihen liittyvä
5885:  tan, että Lipposen hallitus ei ole esimerkiksi ke-      suvaitsevaisuus toteutuvat mahdollisimman pit-
5886: hitysyhteistyömäärärahoja lisännyt. Me olemme            källe. Se tarkoittaa myöskin sitä, että paitsi että
5887:  vaipuneet suhteessa bruttokansantuotteeseen             me eduskunnassa ulkomaalaislain muutoksilla
5888:  määrärahojen tasossa alemmaksi kuin ehkä 10-            pyrimme mahdollisimman osuvaan lainsäädän-
5889:  15 vuoteen. Se ei ole kovin kunniaksi vauraalle         töön tässä maailmantilanteessa, myös meidän
5890: kansakunnalle. Erityisesti humanitäärisen avun,          hallintomenettelymme toimii tätä tukevasti.
5891:  mutta myös kestävämmän kehitysavun antami-                  Tällä hetkellähän, arvoisa puhemies, kaikkein
5892:  nen ehkäisee pakolaisuutta. Sitä meidän pitäisi         epämiellyttävin asia tässä on se, mihin ed. Kan-
5893:  myös muistaa tehdä ja siihenkin voimavaroja oh-         kaanniemi niin ikään puheenvuorossaan kiinnitti
5894: jata hyvinvoinnistamme, joka meillä on.                  huomiota, että pitkistä käsittelyajoista on tullut
5895:                                                          käytännön pakolais- ja ulkomaalaispolitiikkaa.
5896: 54 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!             Siis siitä on tullut odotus, että ne ovat pitkiä. Se
5897: Ed. Kankaanniemi sopivasti lyhensi puheenvuo-            sellaisenaan ohjaa sitä ulkomaalaispolitiikan ar-
5898: roni alkuosaa merkittävästi palauttamaila aivan          kipäivän käytäntöä, joka Suomessa on. Tämähän
5899: oikein mieliin sen, mitä näissä asioissa 1990-lu-        on aivan väärin. Eihän se näin voi olla, koska sii-
5900: vulla tapahtui ja millä tavalla asioita hallintova-      nä hämärtyvät kaikki periaatteet. Siinä arkitodel-
5901: liokunnassa käsittelimme ja mitkä asiat taval-           lisuus, todellinen tarve saada asiallinen kohtelu
5902: laan eivät menneet, niin kuin olimme ajatelleet.         nimenomaan pakolais-statuksen pohjalta, menet-
5903:    Ed. Kankaanniemi puheenvuoronsa alkumet-              tää merkityksensä tai hämärtyy jonkin verhon
5904: reillä vaati kestävää linjaa ulkomaalaispolitiik-        taakse. Se on minusta väärin. Toisin sanoen mei-
5905: kaan. Olen hänen kanssaan täsmälleen samaa               dän pitäisi tässä suhteessa kehittää järjestel-
5906: mieltä hyvin monesta eri syystä, ensinnäkin sik-         määmme erinomaisen nopeasti. Sitä me yritim-
5907: 1270                                         Tiistaina 4.4.2000                                     45/1/55
5908: 
5909: me hallintovaliokunnassa muun muassa viime                 Toisena asiana otan esiin voimavarakysymyk-
5910: vaalikaudella ja sitä edellisellä. Se ei vain näyttä-   sen, olemmeko suunnanneet riittävästi voimava-
5911: nyt jostakin syystä ihan onnistuvan. Tässä suh-         roja Ulkomaalaisviraston henkilöresursseihin,
5912: teessa tarvitaan erittäin voimakasta kehitystyötä,      että siellä riittävän nopea ja joustava asioiden kä-
5913: hallinnon ja tämän järjestelmän toimivuuden pa-         sittely on mahdollista. Minusta tähän on kiinni-
5914: rantamista.                                             tettävä myös jatkossa riittävästi huomiota.
5915:    Joka tapauksessa aivan realiteetti on se, että
5916: jos meillä tällä hetkellä Suomessa on noin 80 000       56
5917:                                                             Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
5918: ulkomaalaista, ihan varmaa on, että heidän suh-         mies! Viimeisissäkin puheenvuoroissa on vaadit-
5919: teellinen osuutensa maan väestöstä tulee kasva-         tu kestävää ulkomaalaispolitiikkaa. Oma käsi-
5920: maan. Se kasvaa kiintiöpakolaisten ja turvapai-         tykseni ja mielipiteeni on se, että hallituksen esi-
5921: kan hakijoiden toimesta. Se kasvaa myöskin ai-          tys luo erittäin hyvät lähtökohdat kestävälle poli-
5922: van siinä, että me tarvitsemme tänne lisää työnte-      tiikalle ulkomaalaisten suhteen.
5923: kijöitä, mikä johtuu siitä, että meidän huoltosuh-          On myös paljon ihmisiä, jotka todellisuudessa
5924: teemme muuttuu sellaiseksi, niin kuin ed. Kan-          tarvitsevat turvapaikkaa, ja heidän asiansa on
5925: kaanniemi jälleen aivan oikein totesi, että niin        vaarassa hämärtyä nykyisen lain voimassa olles-
5926: sanottuja duunareita tänne tarvitsemme, mutta           sa. Todelliset turvapaikan hakijat joutuvat myös
5927: me tarvitsemme myöskin tänne osaajia. Tässä             odottamaan suhteettoman pitkän ajan asiansa kä-
5928: suhteessa minä olen ministeri Pilatovin äskettäin       sittelyä niiden henkilöiden joukossa, jotka, voin
5929: lausumien näkökantojen kanssa aivan toista              sanoa, käyttävät väärin tätä oikeuttaan. Kun nyt
5930: mieltä. Se ei ole kehitysmaiden riistämistä, jos        menettely nopeutuu kahteen viikkoon, se on var-
5931: me maapallon vapailla työmarkkinoilla toimim-           masti kaikkien osapuolten edun mukaista.
5932: me sillä tavalla, että tänne muuttaa myöskin ul-
5933: komaalaisia osaajia tekemään niitä temppuja,            Keskustelu päättyy.
5934: joita kehityksen hyväksi täällä teemme, ja hyö-
5935: dynnämme myöskin sitä pohjaa, joka meillä               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
5936: maassa on.                                              lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustusla-
5937:     Arvoisa puhemies! Ed. Seppo Lahtelalle ystä-        kivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annettava
5938: vällinen huomautus, kun hän on huolissaan siitä,        asiasta lausunto.
5939: että suomalaiset naiset tällä tavalla altistetaan
5940: vieraiden vikottelulle. Sehän on kuulkaa, ed.           2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
5941: Lahtela, sillä tavalla, että suomalaiset naiset al-     vuoden 2000 veroasteikkolain 2 §:n muutta-
5942: tistavat itsensä menemällä lomaksi ulkomaille.          misesta
5943: 55
5944:    Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            Lähetekeskustelu
5945: mies! Esillä olevan ulkomaalaislain muutosesi-          Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
5946: tyksen ydin on turvapaikkamenettelyn nopeutta-
5947: minen. Tälle on varmasti monet perusteensa.             Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
5948:    Se, että nykyinen käytäntö on johtanut yleis-        to ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarainvalio-
5949: kuvaan siitä, että meillä asiat käsitellään tarpeet-    kuntaan.
5950: toman hitaasti, on tietysti hallinnon menettelyn           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
5951: kannalta ongelma, mutta tuottaa myös erittäin           myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.
5952: monia ongelmia ihan ulkomaalaisten osalta.
5953: Oma kokemus on hyvin läheltä, albaanijalkapal-          Keskustelu:
5954: loilijoista, jotka ovat jo lähes kaksi vuotta viipy-
5955: neet Suomessa. Tämä tuottaa hyvin monenlaisia           1
5956:                                                           Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
5957: ongelmia ei pelkästään tässäkin tapauksessa al-         Hallitus on antanut eduskunnalle käsiteltäväksi
5958: baaninuorille, vaan myös lähiyhteisölle. Minusta        lait tuloverolain ja vuoden 2000 veroasteikko-
5959: tässä on vastuu nimenomaan meidän lainsäädän-           lain muutoksista.
5960: nöllämme, että varmistumme siitä, että tämän               Tuloverolain osalta esitetään, että kunnallis-
5961: tyyppiset maahantulijat saavat ihmisarvoisen,           verotuksen ansiotulovähennystä korotetaan ny-
5962: mutta riittävän nopean asian käsittelyn.                kyisestä 8 600 markasta 9 600 markkaan. Tämän
5963: 45/2/2                                  Tuloverotus vuonna 2000                                         1271
5964: 
5965: voi noin yleisesti ottaen hyväksyä, mutta ansiotu-     taa hallituksen esitystä siten, että myös työtön
5966: lovähennysratkaisussa on kuitenkin sisällä syvä        saa sen verohelpotuksen, jonka palkansaajakin
5967: epäsolidaarisuus.                                      saa. Näin tehdään edes vähäisesti oikeutta huo-
5968:     Vuonna 1997 nimittäin tarkistettiin kunnallis-     noimmassa asemassa oleville eli työttömille.
5969: verotuksen ansiotulovähennystä koskevaa käy-              Tämä on, niin kuin sanottu, sydämen asia.
5970: täntöä siten, että sitä ei nykyään enää saa työtön     Toivon mukaan se korjaus tehdään valiokunnas-
5971: eikä muukaan työtulojen ulkopuolella oleva. Sii-       sa, jotta täällä eduskunnassa löytyy yksimieli-
5972: hen saakka ansiotulovähennystä oli työttömillä         syys siitä, miten tämän verotuspaketin kanssa
5973: mahdollisuus käyttää. Nyt ei. On varmasti niin,        menetellään.
5974: että tämä on epäsolidaarista ja tämä on väärin.
5975:     Palkansaajille on tulossa erisuuruisia palkan-     2
5976:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
5977: korotuksia, ei kovin suuria, mutta kuitenkin, ja       puhemies! Ed. Tennilä esitti vetoomuksen työt-
5978: palkansaajat ovat saamassa vielä verohelpotuk-         tömienja muiden sosiaaliturvaa saavien verotuk-
5979: sia. Työttömille ei ole tullut mitään korotusta,       sen keventämisestä tämän hallituksen esityksen
5980: mutta ei ole tulossa verohelpotustakaan. Tässä on      käsittelyn yhteydessä.
5981: asia, johon eduskunnan pitää nyt puuttua. Minus-           Toivon, että tähän vetoomukseen todella val-
5982: ta tämä on ehdottomasti näin.                          tiovarainvaliokunnassa vastataan ottamalla la-
5983:     Emme voi hyväksyä sitä, että ne, jotka ovat        kialoite n:o 1/2000 käsittelyyn. Se on saanut
5984: huonommassa asemassa, jäävät yhä huonommal-            merkittävän numeron, tämän vuosituhannen en-
5985: le, ja sitä pitkäaikaistyöttömät ovat. Ongelma on      simmäinen lakialoite. Mielestäni se ansaitsee sen
5986: kaikkein kärjistynein nimenomaan työmarkkina-          ykkösaseman juuri sen vuoksi, että nyt on käy-
5987: tuelle tai peruspäivärahalle pudonneilla pitkäai-      mässä niin, että työttömät, sairauspäivärahan
5988: kaistyöttömillä, joille ei ole tulossa minkäänlais-    saajat, kuntootusrahan saajat, vanhempainrahan
5989: ta verohelpotusta. Ei edes tätä kautta tulla vas-      saajat, äitiysrahan saajat eivät tule saamaan min-
5990: taan. Tässä on nyt asia, jonka kohdalla eduskun-       käänlaisia verohelpotuksia, jos heidän tulonsa
5991: nan pitää näyttää, että epäsolidaarista, selvästi      ovat alle 3 960 markkaa kuukaudessa. Voi olla,
5992: väärämielistä ratkaisua ei voida hyväksyä. Eihän       että se meni pieleen muutamalla kympillä; ei,
5993:  työttömän saama etuus iso olisi, jos ansiotulovä-     täsmälleen se oli oikea luku. Eli tätä pienemmil-
5994: hennysratkaisu ja sen korottaminen heitäkin kos-       lä päivärahoilla verohelpotusta ei tule, koska
5995:  kisi. Se olisi peruspäivärahalle tai työmarkkina-     nämä henkilöt eivät maksa valtionveroa.
5996:  tuelle pudonneelle noin 55 markkaa kuukaudes-             Ikävä kyllä näin pieniä päivärahoja saavia on
5997:  sa. Työttömyyspäivärahaa saaville se olisi noin       erittäin runsaasti kaikissa näissä eri päiväraha-
5998:  150 markkaa kuukaudessa, mutta onhan se               ryhmissä. Erityisen paljon heitä on työttömien
5999:  enemmän kuin ei mitään. Pienimmissä tuloissa          joukossa. Kaikki työmarkkinatukea saavat kuu-
6000:  sekin on jo jotain. Toisaalta kyse on solidaarisuu-   luvat ilman muuta tähän ryhmään, koska heillä
6001:  desta, ihan perimmäisistä arvojen mittauksista.       täysi työmarkkinatuki on noin 2 600 markkaa ja
6002:      Minä nyt selvästi haastan eduskunnan tässä        siitä menee 600 markkaa käytännössä melkein
6003:  asiassa harjoittamaan oikeudenmukaista veropo-        kaikissa kunnissa veroa. Veroäyristä se tietysti
6004:  litiikkaa ja samalla tuon ilmi sen, että ainakin      vähän riippuu, mutta nettotulo jää noin 2 000
6005:  meitä on vasemmalla sellaisia kansanedustajia,        markkaan kuukaudessa. Sehän ei ole riittävä,
6006:  joille työttömien verokohtelu on sydämen asia.        vaan toimeentulotuen saajista yli puolet on työt-
6007:  Samalla se on tämän talon solidaarisuusmittaus.       tömiä. Myös asumistuen saajista yli puolet on
6008:      Kun lait menevät valtiovarainvaliokuntaan,        työttömiä. Olisi nyt jo korkea aika alkaa toteut-
6009:  odotan, että siellä käsitellään myös tekemäni la-     taa itse asiassa niitä perusoikeusuudistuksen läh-
6010:  kialoite n:o 112000- oli aikamoisen komeat nu-        tökohtia, että ihmisille turvataan näillä ensisijai-
6011:  merot lakialoitteessani- jossa esitän, että ansio-    silla etuoksilla toimeentulo ja että toimeentulotu-
6012:  tulovähennys jatkossa ulotetaan koskemaan             ki olisi viimesijainen etu vain silloin, kun tilapäi-
6013:  kaikkia ansiotulon saajia lukuunottamatta eläke-      sistä syistä ollaan tilanteessa, jossa tulot eivät rii-
6014:  läisiä, joilla on oma veronalennusjärjestelmänsä.     tä.
6015:  Toisin sanoen se ei olisi enääjatkossa vain työtu-        Minulla on erään työttömän pari viikkoa sit-
6016:  lojen saajien etu. Odotan, että lakialoite otetaan    ten minulle tuoma laskelma omasta päivärahas-
6017:  vakavasti käsiteltäväksi ja että valiokunta muut-     taan. Hän on hyvin tyypillinen tamperelainen pit-
6018: 1272                                        Tiistaina 4.4.2000                                        45/2/3
6019: 
6020: kän työuran jälkeen työttömäksi jäänyt teolli-         Tässä esimerkkitapauksessani nettotulo on 2 902
6021: suustoimihenkilö. Hän täytti 55 vuotta joulu-          markkaa ja minkäänlaista verohelpotusta ei ole
6022: kuussa. Samanlaisia esimerkkejä löytyy jokai-          odotettavissa. (Ed. Ala-Nissilä: Ei mitään?)- Ei
6023: sesta kunnasta, niin toimihenkilöitä kuin työnte-      mitään hallituksen esitysten mukaisesti. - Näin
6024: kijäasemassa olevia ihmisiä. Myös entisiä              mennään myös sairaiden kohdalla, äitiys- ja van-
6025: yrittäjiä on näissä samoissa tilanteissa.              hempainrahan saajien kohdalla. En ymmärrä,
6026:    Mitä on tapahtunut sen jälkeen, kun laman           että sanotaan, että verohelpotuksia voidaan antaa
6027: myötä pitkäaikainen työpaikka meni? Ei ole ol-         vain työssäkäynnin kannustamiseksi, jotta ihmi-
6028: lut mahdollisuutta saada mitään muuta työtä kuin       set hakeutuisivat työhön. Ei kai sairaan pidä
6029: tukityöpaikkoja aina puoleksi vuodeksi kerral-         mennä töihin. (Ed. Ala-Nissilä: Entä äitiyspäivä-
6030: laan tai jostain muutama kuukausi töitä sen tuki-      rahalla olevan?) - Ihan samalla tavalla, ei äi-
6031: työn lisäksi. Hän on ollut siinä mielessä onne-        tiyspäivärahan saajan ja vanhempainrahan saa-
6032: kas, että hän on onnistunut saamaan 10 kuukau-         janpitäisi mennä töihin, vaan mieluummin pitäi-
6033: den työssäoloehdon täyteen, joten hän ei ole pu-       si pitää nämä kokonaisuudessaan, mutta se ei
6034: donnut ansiosidonnaiselta päivärahalta, kun hä-        monen kohdalla ole mahdollista.
6035: nelle nyt vuodenvaihteessa suurin piirtein tuli           Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
6036: 500 päivää täyteen. Hänellä jatkuu ansiosidon-         että kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen
6037: nainen päiväraha. Mutta mitä tapahtuu, kun 500         tarkoituksena on kannustaa pienituloisia hakeu-
6038: päivää tulee täyteen? Eduskunnan muutama vuo-          tumaan työhön ja hankkimaan lisätuloja. Sen
6039: si sitten säätämän lain mukaan päivärahan perus-       enimmäismäärää nyt korotetaan. Vähennys pois-
6040: teeksi otetaankin se viimeinen palkka. Kuitenkin       tuisi, vaikka vähennystä vähän leikataan suurem-
6041: on semmoinen suojasäännös säädetty, että päivä-        missa tuloissa, kuitenkin kokonaan vasta
6042: raha ei saa pudota enempää kuin 20 prosenttia.         355 000 markan tuloja saavilta. Puhummeko me
6043: Näin tässäkin tapauksessa on käynyt, ja hänen          pienituloisista, kun puhutaan 355 000 markan
6044: ansiosidonnainen päivärahansa oli viime vuoden         vuosituloista? Emme todellakaan. Nämä peruste-
6045: puolella 4 700 markkaa kuussa, josta jäi käteen        lut ovat erittäin komit.
6046: 3 628,20 markkaa. Tämä on neljän viikon jakso.            Vielä lopuksi toistan saman vetoomuksen, jol-
6047: Jos lasketaan kuukautta kohti, niin summa on           la aloitin, eli tuen ed. Tennilän lakialoitteen kä-
6048: muutaman kympin tai satasen enemmän, mutta             sittelyä tai mitä tahansa tapaa, jolla pientä päivä-
6049: käytännössä tämä on melkein täysi kuukausi. Nyt        rahaa saavien verohelpotus toteutetaan. Sillä ei
6050: hänen ansiosidonnainen päivärahansa putosi             ole väliä. Tärkeää on se, että myös he saavat toi-
6051: 3 764 markkaan ja käteen jäävä netto on                meentuloonsa edes pientä parannusta.
6052: 2 902,90 markkaa. Eli on tapahtunut yli 700 mar-
6053: kan nettotulon putoaminen.
6054:    Mikä on tällaisen 55-vuotiaan tai yhtä hyvin
6055: 50-vuotiaan tilanne tänä päivänä Tampereen             Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.
6056: kaupungissa taikka muissa teollisuuskaupun-
6057: geissa taikka maaseudulla Lapissa, Pohjois-Suo-
6058: messa, Itä-Suomessa, missä korkea työttömyys
6059: vaivaa aivan yhtä pahana kuin vuosi sitten? Ei         3
6060:                                                           Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
6061: heillä ole mahdollisuutta saada työtä. On aivan        ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kau-
6062: turha syyllistää näitä ihmisiä, että he ovat työttö-   kosen ja ed. Tennilän kanssa on keskusteltu tästä
6063: miä omasta syystään.                                   ongelmasta ennenkin. Nyt kun on todella lähdet-
6064:    Täällä kävi tänään Pirkanmaan työttömien yh-        ty siitä, että ansiotulot ja yrittäjätulot ovat ansio-
6065: teisjärjestön lähetystö. He toivat esille sen ahdis-   tulovähennyksen piirissä, tämä johtaa juuri ku-
6066: tuksen, jota viimeaikaiset aktiivisen sosiaalipoli-    vattuun tilanteeseen.
6067: tiikan työryhmän esitykset ja erityisesti ministeri        Keskustan piiristä on usein esitetty, että meil-
6068: Niinistön lausunnot ovat aiheuttaneet työttömis-       lä pitäisi sosiaaliturva ja pienet työtulot parem-
6069: sä. Heillä on muutenkin tarpeeksi vaikeuksia,          min yhteensovittaa, jotta tällaisia tilanteita ei oli-
6070: kun työtä ei löydy ja toimeentulo jatkuvasti heik-     si, ehkä kunnallisveron verottoman tulon alara-
6071: kenee. Heitä sitten vielä syyllistetään, ja kaiken     jaa pitäisi nostaa. Tässä on kaksi periaatetta: oi-
6072: lisäksi juuri toimeentulo jatkuvasti heikkenee.        keudenmukaisuus ja kannustavuus. Tietty kan-
6073: 45/2/4                                 Tuloverotus vuonna 2000                                        1273
6074: 
6075: nustavuus olisi hyvä, mutta jos se tehdään näin,      Suomessa, että lapsiperheiden lukumäärä on ol-
6076: niin kuin hallitus sen tekee, tämä todella johtaa     lut lähes sama pidemmänkin ajan, mutta lapsi-
6077: tällä tavalla epäoikeudenmukaisuuteen. Esimer-        perheiden osuus on alentunut ja nimenomaan las-
6078: kiksi äitiyspäivärahan saajat, työttömyysturvan       ten lukumäärä on alentunut monilapsisten per-
6079: varassa olevat, myös eläkeläiset jäävät kokonaan      heiden osuuden alenemisen mukana. Samoin
6080: tämän vähennyksen ulkopuolelle, jota on useam-        voimme viitata tutkimustulokseen, jonka mu-
6081: pana vuonna tarkistettu.                              kaan nimenomaan kasvaessaan lapsiperhe jou-
6082:    Arvoisa puhemies! Toivoisin, että ed. Stenius-     tuu vaihtamaan asuntoa suurempaan, investoin-
6083: Kaukonen ja vasemmistoliitto voisivat vaikuttaa       nit ovat perheiden kantokykyyn nähden mittavia
6084: hallituksen sisällä veropolitiikan aktiivisuuteen     jne.
6085: ja oikeudenmukaisuuteen enemmän, jotta emme              Tässä meidän huolemme kohteena ovat ni-
6086: olisi tässä tilanteessa. Keskusta tulee tämän asian   menomaan ne perheet, joissa vain toinen huolta-
6087: nostamaan esille valtiovarainvaliokunnassa. Olem-     jista hankkii perheen tulot, koska silloin verotus
6088: me omassa lakialoitteessamme nostaneet esille         käytännön progression vuoksi on huomattavasti
6089: vain pari asiaa, kuntien kompensoinnin ja työmat-     korkeampi kuin tilanteessa, jossa molemmat
6090: kavähennyksen laajentamisen kakkosasuntoon,           puolisot saavat verotettavaa tuloa. Mielestämme
6091: mutta tämä kysymys nousee ilman muuta esille,         ne perheet, joissa hoidetaan alle oppivelvolli-
6092: kun asiaa käsitellään verojaostossa.                  suusikäistä lasta tai vanhusta, vammaista tai pit-
6093:                                                       käaikaissairasta, voisivat saada tietyn markka-
6094: 4  Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-         määräisen veronkevennyksen perhekohtaisesti
6095: hemies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmä jul-       valtionverotuksessa. Emme itse asiassa halua mi-
6096: kaisi viime syksynä budjetin käsittelyn yhteydes-     tään niitä sinänsä hyviä järjestelmiä, joita meillä
6097: sä myös veropolitiikan arvojärjestykseen liitty-      jo on, olla tuhoamassa, vaan kiinnitämme huo-
6098: viä näkökohtia. Totesimme silloin, että veropoli-     miota siihen, että on selkeästi tällainen ryhmä,
6099: tiikan arvojärjestystä olisi tarkistettava. Verojen   joka jää väliinputoajaksi ja jonka saama kohtelu
6100: kevennysvara tulisi kohdentaa täsmäkohteisiin         siihen yhteiskunnalliseen aktiviteettiin nähden,
6101: yleisen veroalen sijasta. Vaadimme, että veropo-      jota näissä perheissä osoitetaan, on selkeästi epä-
6102: litiikan päälinjan on tuettava työn arvostamista,     oikeudenmukainen.
6103: kansalaisten yhdenvertaista kohtelua, kotien hoi-        Olemme myös aikaisemmassa vaiheessa teh-
6104: vatyötäja pienyrittäjyyttä. Totesimme muun mu-        neet tästä asiasta vertailua. Olemme arvioineet
6105: assa, että myönteisen työllisyyskehityksen var-       niitä perheitä, joissa sama tulo jakautuu kahdelle
6106: mistamiseksi palkkatulojen veronkevennykset           tulonsaajalle tai joissa sen yksi ansaitsee, ja sit-
6107: tulee kohdistaa pienituloisille kansalaisille. Nyt    ten ottaneet huomioon myös sen, että tietysti
6108: havaitsee, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen myös        niissä perheissä, joissa lastenhoivapalvelut hae-
6109: totesi muun muassa ansiotulovähennyksestä,            taan ulkopuolelta, lähinnä kunnan palveluista,
6110: joka yltää varsin pienenä mutta varsin korkeisiin     tämä merkitsee tiettyä tuloa ja menoa kunnan
6111: tuloihin, että se ei tunnu kovin tarkoituksenmu-      kannalta niin kuin perheenkin kannalta. V ertai-
6112: kaiselta nimenomaan kannustavuutta ajatellen.         lumme osoitti selkeästi, että vaikka meidän ajat-
6113: Sen paikka on kai matalammissa tuloluokissa           telemamme ja toki eräissä muissakin puheenvuo-
6114: selvästi.                                             roissa ja lakialoitteissa tässä talossa esille tuotu
6115:     Totesimme myös, että kotien hoivatyölle tu-       ajatus perhevähennyksestä, tai minkä nimen se
6116: lee osoittaa uutta arvostusta. Meidän mielestäm-      nyt saakin, toteutettaisiin, selkeästi vielä tällaisia
6117: me tulisi mahdollistaa hoivatyöhön liittyvän pe-      perheitä, joissa hoivatyötä tehdään varsin paljon
6118: rusvähennyksen tekeminen. Itse asiassajätimme-        kotona, koskevat ratkaisut ovat yhteiskunnalle
6119: kin hyvin lähellä budjetin valiokuntakäsittelyä       varsin edullisia tai hyviä. Tämmöisen perhevä-
6120: aloitteen, joka siksi jäi myös voimaan ja jonka       hennyksen toteuttaminen ei millään tavalla ro-
6121: valtiovarainvaliokunta myös huomioi, koska sitä       mahduttaisi verotusta, vaan ainoastaan parantai-
6122: ei budjetin yhteydessä poistettu listalta vaan se     si oikeudenmukaisuutta.
6123: jäi sinne edelleen käsiteltäväksi.                       Meidän lakialoitteemme, jonka kaikki ryh-
6124:     Halusimme nimenomaan hoivatyötilantee-            mämme jäsenet ovat viime syksynä allekirjoitta-
6125: seen kiinnittää huomiota, asiaan, johon olemme        neet, idea on siinä, että perheet voisivat vähentää
6126: hyvin usein puuttuneet. Meillähän on se tilanne       5 000 markkaa vuodessa suurempituloisen ve-
6127: 1274                                         Tiistaina 4.4.2000                                       45/2/5
6128: 
6129: rosta kotona tehdyn hoivatyön perusteella, jos          tetaan - että oman auton käytössä kriteerit ovat
6130: kotona olevan verotettava tulo on alle valtionve-       verolautakunnissa ja verotoimistoissa suhteelli-
6131: rotuksessa verotettavan määrän. Eli meillä on           sen tiukat. Ajattelen nimenomaan tilanteita, jois-
6132: kaksikin kriteeriä. Toinen on se, että todella ko-      sa joudutaan käyttämään ehkä useampaakin jul-
6133: tona olevalla on hyvin vähän tuloja eli hän on          kista kulkuvälinettä tai joissa muutenkin aika on
6134: varsin pienituloinen, ja toinen se, että vähennys       kortilla. Sellaiset kriteerit, joissa puhutaan siitä,
6135: tehtäisiin markkamääräisenä suoraan verosta.            että matkan pitäisi kestää tunnin enemmän toisel-
6136:     Tämän mallin mukaan laskettuna arvioimme,           la menetelmällä, jotta saisi verovähennyksen
6137: mikä on tietysti niin sanottu hihasta vedetty luke-     oman auton käytöstä, ovat ehkä aika tiukkoja ja
6138: ma, että verovähennystä saattaisi käyttää 80 000        kaavamaisia. Voisi olla mielekkäämpää etsiä ke-
6139: perhettä ensi vaiheessa. Se merkitsisi valtiolle        vennyksiä minuutti- ja tuntirajoituksista. Jos ei
6140: 400 miljoonan markan verotulojen menetystä,             haluta oman auton markkamääräistä verovähen-
6141: mutta mielestämme olisi todella parantamassa            nyssummaa nostaa kauhean korkealle, löydettäi-
6142: oikeudenmukaisuutta, eikä 400 miljoonan mar-            siin sieltä edes kompromissi. Valitettavasti on
6143: kan muutos olisi millään tavalla negatiivinen yh-       niin, että täällä etelänkin ihmiset, pohjoisen ih-
6144: teiskunnan kannalta. Päinvastoin se toteuttaisi         misistä puhumattakaan, aika helposti joutuvat
6145: sitä ajatusta, jonka veroteeseissä totesin, että ve-    ihan aidostikin turvautumaan oman auton käyt-
6146: rojen kevennysvaraa tulisi kohdentaa nimen-             töön. Minusta tässä pitäisi kohtuullisuutta myös-
6147: omaan täsmäkohteisiin.                                  kin etsiä.
6148:     Järjestelmä, jossa 5 OOO:ta markkaa suoraan             Esitimme mielestämme hyvin kohtuullisen
6149: verosta tehtävänä vähennyksenä suosittelemme,           suunnitelman myöskin siitä, miten meidän var-
6150: ei tietysti ole ehkä pitkän päälle riittävä. Asiaa      sin pienet, mutta mielestämme oikeaan kohdistu-
6151: olisi mahdollisuus siinä mielessä kokeilla, käyn-       vat verovähennyksemme mielestämme voitai-
6152: nistää se tällä tavalla ja katsoa, miten käyttäjälu-    siin rahoittaa. Veroteeseissämme muistutimme
6153: vut ja tilanteet kehittyvät. Emme ajattelekaan,         siitä, että suurten pääomatulojen ja varsinkin kei-
6154: että itse asiassa tälläkään ratkaisulla vielä oikeu-    notteluvoittojen verotusta voitaisiin tarkastella
6155: denmukaisuus pääsisi toteutumaan, mutta edus-           uudestaan. Olemme jo vaalien alla ja toistuvasti
6156: kunta tekisi hyvän eleen niitä perheitä kohtaan,        puhuneet pörssi verosta, joka vaikka 0,15 prosen-
6157: jotka hoivatyötä, lasten tai myöskin muussa ti-         tin eli 1,5 promillen suuruisena toisi jo varsin
6158: lanteessa olevien henkilöiden hoivatyötä, hoita-        monta miljoonaa markkaa. Ehkä sen paikka olisi
6159: vat ja ottavat siitä vastuun.                           eläkepuolen subventioissa, mutta jos puhutaan
6160:     Veropoliittisissa teeseissämme viime marras-        myöskin nopeiden voittojen pääomaverotuksen
6161: kuulta myöskin edellytettiin, että työnantajan          nostamisesta nykyisestä 29 prosentista ylöspäin,
6162: kansaneläkemaksun alinta porrasta laskettaisiin         luulen, että sieltäkin aika monta miljoonaa voisi
6163: 2,4 prosentista 1,8 prosenttiin. Kustannusvaiku-        verotalouden talkoisiin löytyä. Ehkä muitakin
6164: tusta voitaisiin lieventää korottamalla kahta           ratkaisumalleja löytyy.
6165: ylempää porrasta. Kun olen katsellut keskustan              Kaiken kaikkiaan pidän erittäin hyvänä, että
6166: jäsenten tekemää rinnakkaislakialoitetta, siinä         tässä on nyt useampiakin lakialoitteita liikkeellä
6167: itse asiassa puhutaan näistä samoista teemoista.        hallituksen esityksiä kilpailuttamassa, näin sano-
6168: Luulen, että oppositio ja toivon mukaan myös-           akseni. Toivon, että valiokunta vakavasti paneu-
6169: kin hallituspuolueet löytävät toisensa tässä kysy-      tuu näihin näkökohtiin ja löytää oikeita painotuk-
6170: myksessä ja näissä ratkaisuissa.                        sia.
6171:     Samoin veroteeseissämme vaadimme, että ko-
6172: rotetaan matkakulujen vähennyksen ylärajaa, ja          5
6173:                                                            Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
6174: lisäksi totesimme, että on selkeytettävä vähen-         Ensinnäkin, luulen, että ed. Maria Kaisa Aulan
6175: nyksen käytön rajoituksia, toisin sanoen helpo-         nimissä jätettyä lakialoitetta hetken päästä selvi-
6176: tettavajoitakin rajoituksia, joita siellä on. Nyt ha-   tetään hieman tarkemmin, mutta otan yhden asi-
6177: vaitsen, että sekä hallitus on tässä asiassa ollut      an esille, joka liittyy työmatkavähennykseen.
6178: liikkeellä että myöskin keskustan aloitteeseen             On hyvä, että hallitus vihdoin korottaa työ-
6179: liittyy näkökohtia kakkosasunnon osalta.                matkavähennyksen määrää 28 000 markkaan. Se
6180:     Itse halusin nimenomaan puuttua siihen seik-        on hyvä näin. Eräs yksityiskohta on aivan tämän
6181: kaan- paitsi että on hyvä, että vähennystä koro-        vuoden puolella tullut esille: Hallituksen esityk-
6182: 45/2/6                                   Tuloverotus vuonna 2000                                       1275
6183: 
6184: sessä ei ole huomioitu 3 000 markan omavastuu-          mutta sitten jos katsotaan asiaa työttömän näkö-
6185: seen liittyvää ongelmaa, kuten työmarkkinatuel-         kulmasta, niin kyllä se aika iso raha vuositasolla
6186: la olevien jääminen pois niin sanotun ositetun          kuitenkin on. Olennaista on, että kun tämä epä-
6187: omavastuun piiristä.                                    kohta edelleen on, niin työmarkkinatuen saajat
6188:     Syksyllä 98 tehtiin lakimuutos tuloverolakiin       ovat huonommassa asemassa kuin muut työttö-
6189: sillä tavalla, että vuodelta 99 toimiteltavassa ve-     mät.
6190: rotuksessa on ollut käytössä niin sanottu ositettu
6191:                                                         6
6192: omavastuu. Tämä tarkoittaa sitä, että kun täysi            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
6193: omavastuu on 3 000 markkaa, niin työttömän              puhemies! Hallituksen esityksessä tuloverolain
6194: osalta voidaan työttömyyskuukansilta pienentää          ja vuoden 2000 veroasteikkolain 2 §:n muuttami-
6195: aina 270 markkaa jokaiselta täydeltä korvaus-           sesta on paljon hyvää, ainakin tuloverolain osal-
6196: kuukaudelta, mutta kuitenkin siten, että omavas-        ta.
6197: tuu on heilläkin aina kuitenkin vähintään 540               Veroasteikkolaista on todettava, että sitä en
6198: markkaa. Tämä on oikean suuntaineo lakimuu-             pidä oikean suuntaisena. Sehän merkitsee tasai-
6199: tos.                                                    sesti kaikissa tuloluokissa veronkevennysten an-
6200:      Tätä kautta syntyy jälleen uusi väliinputoaja-     tamista taolukkojen kautta. Mielestäni tässä ti-
6201: ryhmä, nimittäin työmarkkinatuen saajat, joiden         lanteessa, kun suuret tulot vielä nousevat prosen-
6202: osalta vaikuttaa edelleen voimassa oleva tarve-         tuaalisesti eniten työmarkkinaratkaisujen perus-
6203: harkinta. Toisin sanoen puolison tulojen vuoksi         teella, sinne annettava, saman prosenttimäärän
6204: työmarkkinatuen saajalta jää helposti saamatta          mukainen verokevennys on liikaa ja tarpeetonta.
6205: niin sanottu ositettu omavastuu työmatkakulujen             Ihmettelen, että vasemmisto on suostunut tä-
6206: osalta, vaikka hänen kohdalleen tulisikin lyhytai-      hän kokoomuksen linjaan suurituloisia suosivan
6207: kaisia työsuhteita. Eli tämän seurauksena on, että      veroasteikon rakentamisesta. Tässä olisi, jos jos-
6208: työttömät joutuvat jälleen keskenään eriarvoi-          sakin, ollut paikka osoittaa solidaarisuutta pieni-
6209: seen asemaan. Työmarkkinatuella olevat ovat             tuloisille ja ohjata kaikki veronkevennykset tau-
6210:  siis heikommassa asemassa. On syntynyt jälleen         lukkojenkin kautta pieni- ja keskituloisille sellai-
6211:  uusi kannustinloukku, vaikka hallitusohjelmassa        sissa työtehtävissä oleville ihmisille, jotka muu-
6212:  ihan muuta periaatetasolla työn vastaanoton kan-       toinkin saavat työstään kohtuuttoman pienen pal-
6213:  nustavuodesta luvataankin.                             kan nimenomaan käteensä. Tämä olisi solidaaris-
6214:      Arvoisa puhemies! Tein tästä asiasta muuta-        ta ja oikeudenmukaista. Eli pitäisi muuttaa
6215:  ma viikko sitten kirjallisen kysymyksen ministe-       eduskunnassa veroasteikkoa sillä lailla, että pie-
6216:  ri Niinistölle. Sain viime viikolla vastauksen ky-     nehköt tuloluokat saisivat esitettyä enemmän ke-
6217:  symykseeni. Jos hieman kärjistän ministeri Nii-        vennystä ja suurissa jäätäisiin odottamaan aikoja
6218:  nistön vastausta, niin hänen mukaansa ongelmaa         vielä parempia. Se on peruslinja tämän veroas-
6219:  työmarkkinatuella olevien osalta ei voida korja-       teikkolain korjaamiseksi, joka nyt osoittaa epäoi-
6220:  ta, koska se aiheuttaisi byrokratiaa eikä näitä ta-    keudenmukaista poliittista harkintaa.
6221:  pauksia voitaisi käsitellä verohallinnossa koneel-         Arvoisa puhemies! Tuloverolain muutoksissa
6222:  lisesti. Pidän tätä hieman omituisena. Tämä ei ol-     tulonhankkimisvähennys ja kunnallisverotuksen
6223:  lut ollenkaan työmarkkinatuen saajan lähtökoh-         ansiotulovähennys ovat auki, eli molempien ni-
6224:  dista lähtevä lähestymistapa, vaan katsottiin ni-      mellismääriä esitetään korotettavaksi. Se on ihan
6225:  menomaan verohallinnon tilannetta, että se siellä      oikein. Molemmat kuitenkin hyödyttävät vain
6226:  mahdollisesti aiheuttaisi lisätyötä sekä vaikeut-      palkka- tai ansiotuloja saavia. Näin ollen sosiaa-
6227:  taisi ja toisi lisää byrokratiaa.                      lisen turvan varassa olevat, erityisesti työttömät,
6228:      Itse ainakin katson, että yksinkertaisin ratkai-   jäävät edelleen näistä paitsi. Edustajat Tennilä ja
6229:  su asiaan olisi, että työmarkkinatuen tarveharkin-     Stenius-Kaukonen tähän ongelmaan puuttuivat.
6230:  ta poistettaisiin kokonaan ja näistä työttömistä       Totean vain, niin kuin hallituksen esityksessäkin
6231:  tulisi tasavertaisia muiden työttömien kanssa ja       sanotaan, että pääministeri Paavo Lipposen toi-
6232:   he olisivat sitä kautta oikeutettuja myös ositet-     sen hallituksen ohjelmassa luvataan, että hallitus
6233:  tuun omavastuuseen. Korostan sitä, että voi olla,      varautuu vaalikauden aikana 10-11 miljardin
6234:   että tavallisesta työssä käyvästä, jos vaikka mies    markan suuruisiin ansiotuloihin ja välillisiin työ-
6235:  ja nainen käyvät molemmat töissä, tämä 3 000           voimakustannuksiin suuntautuviin verojen ja ve-
6236:   markan omavastuu ei kuulosta hirveän suurelta,        ronluonteisten maksujen kevennyksiin.
6237: 1276                                        Tiistaina 4.4.2000                                     45/2/6
6238: 
6239:     Nyt en ihan tarkkaan tiedä, missä kohdin ol-       jotka hakeutuvat kauemmaksi töihin tai joilla on
6240: laan 10--11 miljardin markan kevennysten anta-         pitkä työmatka, eivät tästä hyödy, koska kilomet-
6241: misessa menossa, mutta hallitusohjelmaan on            rikorvaus tulee väistämättä nousemaan polttoai-
6242: kitj oitettu, että kaikki 10-11 rnilj ardia markkaa    neiden hintojen nousun takia, johon taas hallitus
6243: verokevennyksiä annetaan ansiotuloihin ja välil-       ei ole halunnut millään lailla puuttua.
6244: lisiin työvoimakustannuksiin suuntautuvien ve-             Näin tämä 5 000 markkaa ei ole ihan niin kau-
6245: rojen ja veronluonteisten maksujen keventämi-          nis raha kuin tässä äkkiä ajatellen näyttää, ellei-
6246: seen. Siis koko 10 miljardin markan suuruisesta        vät polttoaineiden hinnat alene. Mutta ihan oi-
6247: potista työttömät, sairaat ja muut, ehkä pääosin       kein on näin edistää työvoiman liikkuvuutta. Tä-
6248: eläkeläisetkin, jäävät ilman osuutta. Toisaalta        hän näyttää liittyvän myös esityksessä puhuttu
6249: hallitusohjelma ei lupaa työttömille mitään muu-       asia, että tämä lisää työmatkoja omalla autolla.
6250: ta. No, ministeri Niinistö lupasi, mutta se oli kep-   No, täytyy todeta, että vähennyksen saa oman au-
6251: piä. Jälleen ihmettelen, että vasemmisto hyväk-        ton käytön mukaan vain, jos se on halvin työmat-
6252: syy tämän linjan, mutta se on hallitusohjelmaan        kan toteuttarnisväline. Mutta toki on niin, että
6253: sitoutunut ja sitä nyt neljä vuotta ilmeisesti nou-    oman auton käyttö lisää ympäristön kuormitusta.
6254: datetaan. Kylmä linja työttömille ja sosiaalitur-      Tässä olisikin syytä ehkä harkita vähitellen sitä,
6255: van varassa eläville heikoimrnille lähimmäisil-        että sellaiset autot, joissa on pienempi ympäristö-
6256: lemme!                                                 rasitus, huomioitaisiin verotuksessa myös ny-
6257:     Vasemmistoliiton edustajien kannattaisi pala-      kyistä paremmin. (Ed. S. Lahtela: Polkuautot!)
6258: ta lukemaan hyväksymäänsä hallitusohjelmaa ja          Mutta se menee jo vähän kauemmaksi tästä hal-
6259: todeta, että tämä linja on todellakin nyt jo se,       lituksen esityksestä.
6260: mitä toteutetaan, jos hallituksen ohjelmaa toteu-          Arvoisa puhemies! Työmatkakustannusten
6261: tetaan, niin kuin nyt tapahtuu tämän esityksen         vähennykseen näyttää liittyvän myös keskustan
6262: pohjalta. Suurituloiset saavat prosentuaalisesti       eräiden edustajien tekemä rinnakkaislakialoite,
6263: saman mutta markkamääräisesti paljon suurem-           jossa on hyviä asioita. Asurnisvähennyksestä
6264: man veronkevennyksen kuin pienituloiset. Sosi-         työmatkavähennysten lisäksi keskusta toteaa,
6265: aaliturvan varassa elävät, esimerkiksi ne isämme       että hallitus esittää työmatkavähennysten korot-
6266: ja äitimme, jotka ovat pienellä eläkkeellä ja ovat     tamista nykyisestä 23 000 markasta 28 000
6267: tämän maan ja hyvinvoinnin perustan rakenta-           markkaan kuukaudessa. Näin ei tietystikään ole,
6268: neet ja vapauden taistelleet, jäävät kokonaan il-      tässä on virhe. Keskustan lakialoitteen 93 §:ssä
6269: man näitä helpotuksia, mitä tässä nyt annetaan         on samalla tavalla, että esitetään vähennys nos-
6270: painokkaasti suurituloisille.                          tettavaksi 28 000 markkaan kuukaudessa, mikä
6271:     Nämä vähennykset, joihin esitetään korotuk-        tuntuu kyllä hurjalta, eli siinä on varmasti virhe.
6272: sia, ovat sinänsä perusteltuja. Tulonhankkiruis-       Mutta esitys 23 000 markasta 28 000 markkaan
6273: vähennyksen ja kunnallisen ansiotulovähennyk-          vuodessa on kannatettava. Sen lisäksi 3 000 mar-
6274: sen enimmäismäärän korottamisen hyväksyn.              kan lisä tässä on ihan paikallaan eli kuukautta
6275: Mutta on kyllä vakavasti vedottava, että nyt ale-      kohti katsottuna siinä suhteessa.
6276: taan katsoa vähän tuloerojenkin perään, kun uu-           Mitä tulee sairausvakuutusmaksusta ja työn-
6277: distuksia viedään eteenpäin ja erityisesti kun py-     antajan kansaneläkemaksusta annetun lain 4 §:n
6278: ritään hallitusohjelmaa toteuttamaan hallituksen       muuttamiseen, niin mielestäni se olisi tärkeää
6279: toimesta.                                              viedä myös nyt rinnalla eteenpäin. En ihan tiedä,
6280:     Arvoisa puhemies! Työmatkakustannusten             onko tähän valittu paras malli, mutta kuitenkin
6281: verovähennysoikeuteen tulee 5 000 markan ko-           on syytä välillisiä työvoimakustannuksia nyt
6282: rotus, mikä on mielestäni paikallaan. Hallitus to-     alentaa ja sitäkin kautta saada työllisyyteen vai-
6283: teaa, että korotus on perusteltu myös siksi, että      kutusta.
6284: polttoaineiden hintojen voimakas nousu tulee              Arvoisa puhemies! Hallitus ei millään lailla
6285: heijastumaan korotuksena myös oman auton               esityksessään, ei ainakaan äkkiä luettuna, näy
6286: käytön perusteella myönnettävän vähennyksen            puuttuneen siihen, miten kunnille korvataan
6287: kilometriarvoon. Oikeastaan käy niin, että poltto-     tämä minun laskelrnieni mukaan 342 miljoonan
6288: aineiden, esimerkiksi bensiinin, hinnannousu tu-       markan menetys, joka näin tulee kuntien verotu-
6289: lee syömään tästä 5 000 markasta tänä vuonna           loihin. Keskusta puhuu 260 miljoonasta, mutta
6290: erittäin suuren osan. Todellisuudessa ne ihmiset,      kun laskin, niin sain 342 miljoonaa markkaa.
6291: 45/2/7                                   Tuloverotus vuonna 2000                                        1277
6292: 
6293: Vaikka se on koko kuntasektoria ajatellen pieni         sellainen asia, jonka ohjeistuksiin pitäisi löytää
6294: summa, niin kuitenkin hallituksen pitäisi aina          selkeämmät lähtökohdat. Mielelläni sanoisin,
6295: muistaa, että käydään läpi kuntien ja valtion vä-       että jopa peruslähtökohtana olisi väljennettävä
6296: liset rajanvedot, kun käytämme täällä valtion toi-      oman auton käyttömahdollisuutta, koska minä-
6297: mesta monopolisoitua päätösvaltaa kuntien vero-         kin ihan tuttavapiirissä tunnen henkilöitä, jotka
6298: tulojen suhteen. Tämä on jälleen hallitukselta          saavat osittain käyttää omaa autoa ja sen lisäksi
6299: unohtunut, ja se on moite, joka on nostettava esil-     joutuvat turvautumaan julkisten kulkuvälineiden
6300: le. Toivottavasti valiokunta kuulee ainakin Kun-        käyttöön. Tätä kautta aiheutuu monen näköistä
6301: taliittoa.                                              haittaa ja hankaluutta, ja pitkien etäisyyksien val-
6302:                                                         litessa minusta tämän tyyppiset käytännöt pitäisi
6303: 7  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            pystyä eliminoimaan sillä tavalla, että otettaisiin
6304: mies! Esillä oleva hallituksen esitys lähtee siitä,     huomioon nykyistä paremmin myös työssä käy-
6305: että tuloverolakia ehdotetaan muutettavaksi si-         vän näkökulma, että työmatkaliikennöinti saatai-
6306: ten, että tulonhankkimisvähennyksen ja kunnal-          siin mahdollisimman joustavaksi.
6307: lisverotuksen ansiotulovähennyksen enimmäis-                Tämän lisäksi lakimuutokseen liittyy erittäin
6308: määriä korotetaan ja vuoden 2000 veroasteikko-          merkittävä puute, nimittäin kakkosasunnon huo-
6309: lain progressiivisen tuloveroasteikon marginaali-       mioon ottamiseen liittyvä. On yhä lisääntyvässä
6310: veroprosentteja ehdotetaan alennettaviksi kaikis-       määrin ihmisiä, jotka joutuvat kulkemaan. Emme
6311: sa tuloluokissa. Lisäksi asunnon ja työpaikan vä-       vain me kansanedustajat vaan yhä enemmän
6312: listen matkakustannusten perusteella tehtävän           muutkin työntekijät käyvät toisella paikkakun-
6313: vähennyksen enimmäismäärää ehdotetaan koro-             nalla työssä ja joutuvat hankkimaan toisen asun-
6314: tettavaksi.                                             non. Tässä mielessä työn vuoksi hankitun kakko-
6315:     Lakiesityksen, tuloverolain muutoksen, kaik-        sasunnon pitäisi kuulua automaattisesti niiden
6316: ki keskeiset tekijät ovat oikean suuntaisia. Nimit-     verovähennysten piiriin, jotka otetaan huomi-
6317: täin tuloverotuksen uudistamisen perustehtävä           oon. Tämä asiana sisältyy myös keskustan teke-
6318: on työnteon, kannustavuuden ja kannattavuuden           mään rinnakkaislakialoitteeseen. Toivon, että la-
6319: parantaminen. Se, että kevennykset kohdistuvat          kiesityksen valiokuntakäsittelyvaiheessa asiaan
6320: kaikkiin tuloluokkiin - edellä ed. Kankaannie-          erityisesti paneuduttaisiin.
6321: mi tarkasteli jo sitä, mitä tämä merkitsee eri tulo-
6322:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Haluan kuitenkin
6323: luokkien välillä - johtaa luonnollisesti siihen,
6324:                                                         tässäkin yhteydessä ottaa esille sen, että me edel-
6325: että markkamääräisesti suuremmissa tuloluokis-
6326:                                                         leen liikumme verotuksen uudistuksissa aika
6327: sa verokevennys on selvästi suurempi. Tätä vai-
6328:                                                         marginaalisissa ja sanoisin jopa aika mitättömis-
6329: kutustahan pyritään nyt vähentämään hallituk-
6330:                                                         sä tekijöissä. Odotan sitä, että hallitus löytäisi yk-
6331: sen esityksessä nimenomaan työmatka- ja ansio-
6332:                                                         simielisyyttä merkittävämpien verouudistusten
6333: tulovähennyksen korotuksella, mutta näihin liit-
6334:                                                         tuomisesta eduskunnalle. Työn voimakas muut-
6335: tyy muutama epäkohta, joihin haluan puheen-
6336:                                                         tuminen ja palvelutyön voimakas lisääntyminen
6337: vuorossani tarttua.                                     edellyttää sitä, että me löytäisimme uusia perus-
6338:     Keskustan tekemä rinnakkaislakialoite ottaa
6339:                                                         teita verotukselle ennen kaikkea siinä mielessä,
6340: huomioon nimenomaan sen, että korotettu ansio-
6341:                                                         että palvelutyön tekeminen tulee kannattavaksi ja
6342: tulovähennys tulee ennen kaikkea heijastumaan
6343:                                                         mahdolliseksi.
6344: kuntatalouksiin. Tämä kompensaatio pitäisi ot-
6345: taa huomioon nimenomaan valtion budjetissa,                 Meillähän on menossa kotitaloustyöhön liitty-
6346: koska hyvinkin on tunnistettavissa, että vähen-         vä verotuskokeilu, mutta mielelläni näkisin, että
6347: nys tulee rasittamaan ennen kaikkea niitä pieniä        me etenisimme paljon rohkeampiin kokeiluihin
6348: maaseutukuntia, jotka tälläkin hetkellä ovat jo         siinä mielessä, että nykyinen palkanmaksaja voi-
6349: erittäin tiukalla oman taloutensa kanssa.               si toimia myös reilummin työnantajaroolissa. Jos
6350:     Toinen merkityksellinen asia liittyy työmatka-      ajatellaan kansantalouden näkökulmasta, niin
6351: vähennykseen. On hyvä asia, että työmatkavä-            sillä, että me siirrämme vaikka verovähennyksi-
6352: hennyksen osuutta korotetaan. Oma lukunsa on            en kautta tavallaan palkkatuloa toisillemme, ei
6353:  se, miten oman auton käytön osalta verottajalla        ole mitään kansantalouteen liittyvää heikentävää
6354:  on erilaisia tulkintoja. Jos ajatellaan kansalaisten   merkitystä. Päinvastoin se toisi sen mahdollisuu-
6355:  yhdenvertaista verokohtelua, minusta tämä on           den, että pystyttäisiin palkansaajaperheissä, koti-
6356: 1278                                           Tiistaina 4.4.2000                                      45/2/8
6357: 
6358: talouksissa, käyttämään nykyistä selvästi enem-           ja edistämään. Käsittelyssä olevassa hallituksen
6359: män erimuotoista palvelutyötä.                            esityksessä tehdään joitakin korjauksia nykyti-
6360:    Kun jo aikaisemmin on todettu, että hallituk-          lanteeseen. Ne kuitenkin toteuttavat tarvittavia
6361: sella ei ole halukkuutta edetä arvonlisäveron alu-        tavoitteita ja toimenpiteitä vain osittain.
6362: eella kokeiluihin, tässä mielessä minä toivoisin,             Keskusta on aiemminkin puhunut hyvin pal-
6363: että tuloverotuksen uudistaminen etenisi uusiin           jon työmatkavähennyksen korjaamisesta ja saa-
6364: verovähennysmuotoihin. Minusta on merkille-               nut sille eduskunnassa vastakaikua. Erityisesti on
6365: pantavaa, että tämänkin lain perusteluissa edel-          nähty tärkeänä ylärajan korottaminen, johon nyt
6366: leen todetaan, että työmarkkinajärjestöjen jäsen-         hallituskin on taipumassa ja korottaa nykyistä
6367: maksujen vähennysoikeus säilyy automaattise-              työmatkavähennyksen ylärajaa 5 000 markalla.
6368: na. Kuitenkin jos ajatellaan työn lisääntymistä,          Se on hyvä asia.
6369: meidän pitäisi löytää sellaisia vähennysmuotoja,              Ongelmallinen on edelleenkin työmatkavä-
6370: jotka todella aktivoivat ja kannustavat kansalai-         hennyksen alaraja. Erityisesti se tulee vastaan
6371: sia toimeliaisuuteen.                                     siellä, missä työmatkat ovat pitkät, julkinen lii-
6372:                                                           kenne puuttuu ja oman auton käyttö on välttämä-
6373: 8  Matti Väistö lkesk: Arvoisa puhemies! Käsi-            töntä, ja eritoten niissä tilanteissa, jolloin olisi
6374: teltävä hallituksen esitys on saanut rinnalleen           mahdollisuus ottaa vastaan lyhytaikaista työtä.
6375: muun muassa ed. Aulan ym. rinnakkaislakialoit-            Edelleenkin koetaan 3 000 markan omavastuu
6376: teen. Aloitteen perusteluissa korostetaan, että ve-       liian korkeaksi näissä tilanteissa, joissa on kyse
6377: rotusta on tarkasteltava paitsi suhdannenäkymi-           lyhytaikaisista työsuhteista ja kohtuullisen mata-
6378: en myös yleisen yhteiskunnallisen kehityksen ja           lasta ansiotasosta. Monet kuitenkin haluaisivat
6379: rakenteiden uudistamisen näkökulmasta. Työn               lähteä työhön, mutta taloudelliset edellytykset
6380: korkea verotus on meillä suuri ongelma. Tästä             ovat usein puuttuneet. Tähänkin asiaan keskus-
6381: kärsii niin työnantaja kuin näillä aloilla olevat         tan lakialaitteessa esitetään korjausta nimen-
6382: työntekijät, eritoten kun puhutaan pienyrittäjyy-         omaan niin, että omavastuu vähenisi työttömyys-
6383: destä ja palvelualoista. Meidän pitäisi päästä            kuukausien perusteella niin, että omavastuu ale-
6384: työnteon ja yrittäjyyden yhteiskuntaan. Kaikki            nisi yhdellä yhdestoistaosalla jokaista vuoden
6385: tiedämme, että tällä tavoin sekä taloudelliset ky-        työttömyyskuukautta kohden.
6386: symykset niin valtion kuin kuntien talouden osal-             Arvoisa puhemies! Käsittelyssä olevassa la-
6387: ta että myös työttömyyden tuomat ongelmat kye-            kialoitteessa, joka on siis hallituksen esityksen
6388: tään parhaalla tavalla hoitamaan.                         rinnakkaisaloite, esitetään myös toisen asunnon
6389:    Suuri ja vaikeutuva ongelma monilla alueilla           vähennysmahdollisuutta. Se koskee erityisesti
6390: on edelleen pitkäaikaistyöttömyys. Erityisesti se         sellaisia matkatyössä käyviä, joille kakkosasun-
6391: koskettaa niin sanottuja ikääntyneitä väestöryh-          to on välttämätön mutta jotka ja joiden perhe ei
6392: miä. Tässä en todella tarkoita kovin iäkkäitä ih-         halua muuttaa vakinaiselta asuinpaikkakunnal-
6393: misiä. Valitettavasti on niin, että työpaikkoihin,        taan. Mielestäni meidän pitäisi suhtautua tähän
6394: joita on tarjolla, halutaan lähinnä sellaisia, jotka      asiaan vakavasti ja huomioida myös nämä kus-
6395: ovat kohtuullisen nuoria ja varsin koulutettuja.          tannukset ja niiden vähentämismahdollisuus ve-
6396: Meidän pitäisi kyetä järjestämään työnteon mah-           rotuksessa.
6397: dollisuus myös niille, joiden ammatillinen työn-              Kuntien kannalta hallituksen esitys on ongel-
6398: teon osaaminen on varsin hyvä ja korkea mutta             mallinen. Siinähän esitetään taas kunnallisvero-
6399: joilla ei ole sellaista korkeaa koulutusta, jota nyt      tuksen ansiotulovähennyksen korottamista, joka
6400: eritoten eräillä aloilla tänä aikana edellytettäisiin.    veronsaajan kannalta on oikea ja oikean suuntai-
6401:    Veroratkaisuthall pitäisi tehdä tulevaisuutta          neo toimenpide, mutta tämän korotuksen myötä
6402: ajatellen ja sillä tavoin, että niillä tasapainotettai-   kuntien saama verotulo alenee. Onko se nyt tämä
6403: siin kasvua ja työllisyyden edellytyksiä ja tieten-       260 miljoonaa markkaa, joka tässä aloitteessa on,
6404: kin vielä niin, että luotaisiin edellytyksiä koko         tai tätä suurempi, joka tapauksessa se on merkit-
6405: maahan ja kaikille elinkeinoaloille. Mahdolliset          tävä summa kuntien taloutta ajatellen ja eritoten
6406: uudet työpaikat, joita kipeästi tarvitsemme, ovat         niitä alueita ja niitä kuntia ajatellen, joihin tämä
6407: paljolti juuri pienyrityksissä ja palvelualoilla.         etupäässä kohdistuu, missä tulot ovat alhaiset ja
6408: Tästä syystä korostuvat juuri ne ratkaisut, joilla        missä tulojen kerryttäminen ja lisääminen kunti-
6409: työnteon yhteiskuntaa kyettäisiin vahvistamaan            en kannalta olisi kaikkein tärkeintä. Tästä syystä
6410: 45!2/9                                   Tuloverotus vuonna 2000                                        1279
6411: 
6412: on, arvoisa puhemies, välttämätöntä, että tämä          seni on, että 110 000 markan vuosiansiona työs-
6413: kompensoidaan täysimääräisenä kunnille. Kes-            kentelevä tai semmoista palkkaa saava ei ole
6414: kustan malli lähtee siitä, että kuntatyönantajan        missään tapauksessa hyvätuloinen.
6415: kansaneläkemaksua vastaavasti alennettaisiin ja             Minusta kaiken kaikkiaan tämä kokonaisrat-
6416: tätä kautta tämä asia kuntatalouden kannalta saa-       kaisuhan on kuitenkin hyvä. Siis missään tapauk-
6417: taisiin kohtuulliselle mallille.                        sessa nyt poikkeuksellisesti ei leikata eikä lisätä
6418:     Arvoisa puhemies! Verotuksessa tietysti on          veroja, vaan veroja kuitenkin kevennetään. Toi-
6419: tärkeää, että myös oikeudenmukaisuus toteutui-          saalta kaiken kaikkiaan minusta aika iso asia on
6420: si, ja se olisi myös työntekoon ja yrittämiseen         matkakustannusten vähennysten ylärajan nosta-
6421: kannustavaa. Tästä syystä keskustan lakialait-          minen, joka liittyy tietysti minusta keskeisesti
6422: teessa esitetään työnantajamaksujen keventämis-         työvoiman liikkuvuuskeskusteluunkin siitä, liik-
6423: tä. Me näemme niin, että tällä tavoin edistettäi-       kuuko työvoima tarpeeksi vaiko ei.
6424: siin niitä tavoitteita, joita muun muassa ylijohta-         Myös keskustan aloite toisen asunnon merki-
6425: ja Tarmo Pukkilan johtama työryhmä äskettäin            tyksestä verotuksessa on minusta kuitenkin itse
6426: esitti. Toimet nähdään varsin tarkoituksenmukai-        asiassa harkittava. Olen kyllä henkilökohtaisesti
6427: sena tapana keventää työnantajan korkeita mak-          sitä mieltä, että se on vakavasti harkittava ajatus.
6428: suja, ja kun kansaneläkemaksua tässä mallissa           On mietittävä, minkälaiset resurssit ja mahdolli-
6429: alennettaisiin nykyisen porrastuksen puitteissa,        suudet sen toteuttamiseen on. Minustakin on jär-
6430: tällä tavalla erityisesti työvoimavaltainen palve-      kevämpää sellaista tukea, koska on nähty, että
6431: lutuotanto ja pienituloisin työvoima saisi tarvitta-    työvoima liikkuu, liikkuu jopa omalta kotipaik-
6432: vaa helpotusta.                                         kakunnaltani Lapista Helsinkiin. Kun maanan-
6433:                                                         taiaamuisin tai tiistaiaamuisin tulen aamukoneel-
6434: 9  Matti HuutoJa /vas: Arvoisa rouva puhe-              la Helsinkiin, niin aina kymmenkunta entistä työ-
6435: mies! Ensinnä ajattelin, että käytän vain lyhyen        toverianikin rakennusalalta tapaan lentokonees-
6436: vastauspuheenvuoron ed. Kankaanniemen pu-               sa. He käyvät viikoittain täällä työssä, ja osalla
6437: heen johdosta, mutta sitten ajattelin, että hiukan      on kakkosasunto ja osalle työnantaja järjestänyt
6438: laajennanja sen vuoksi päätin tulla tänne puhuja-       asunnon tai jopa osittain kustantaa myös matka-
6439: korokkeelle vähän laajemminkin puhumaan hal-            kuluja.
6440: lituksen esityksestä.                                       Tässä on yksi asia, josta hallituksen esitystä ei
6441:    Ihan aluksi ed. Kankaanniemen ihmettelyyn            ole, mutta joka minusta tulisi myös pohtia. Olen
6442: siitä, minkä takia vasemmisto on mukana halli-          käsittänyt, että monet työnantajat olisivat esimer-
6443: tuksen tämän päivän esityksessä näistä muutok-          kiksi halukkaita kustantamaan työntekijöitten
6444: sista. Tietenkin ehkä nyt kannattaisi ed. Kan-          jopa päivittäistä tai viikoittaista matkakulujen
6445: kaanniemen hiukan arvioida kokonaispakettia,            korvausta lähinnä julkisten kulkuneuvojen mu-
6446: mitä tässä kaiken kaikkiaan tällä koko ratkaisul-       kaan, mikä kannustaisi myös julkisten kulkuneu-
6447: la on sovittu. Tässä on tietysti sovittu se, että tu-   vojen käyttöä. Tulisi harkita, voitaisiinko työn-
6448: loveroasteikkoa alennetaan saman suuruisella            antajan järjestämää tai maksamaa päivittäistä tai
6449: määrällä kaikkiin tuloluokkiin, mutta sen lisäksi       viikoittaista matkakorvausta kohdella esimerkik-
6450: on minusta keskeistä kuitenkin se, että tulon-          si verotuksellisesti lievemmin kuin nykyisin, ku-
6451: hankkimisvähennyksen, kunnallisverotuksen an-           ten esimerkiksi lounasetuuden osalta. Kuvitel-
6452: siotulovähennyksen ja matkakustannusten vä-             laan, että kustannukset olisivat Lapista lentäen
6453: hennysten ylärajan nostaminen kuitenkin kom-            tänne viikoksi työhön riippuen lipuista sanotaan
6454: pensoivat nimenomaisesti pienituloisten ja, sa-         1 200 markan luokkaa. Jos sen verotusarvo olisi
6455: notaan, huonolla palkalla keskimäärin työskente-        esimerkiksi puolet siitä, niin uskon, että moni
6456: levien palkansaajien asemaa, mikä varmasti              työnantaja olisi halukas osallistumaan niihin kus-
6457: tuosta taulukosta oli huomioitavissa.                   tannuksiin.
6458:     Jos ed. Kankaanniemen mielestä 80 000-                  Semmoista pohdintaa ei minun mielestäni vie-
6459:  110 000 markkaa ansaitseva on kovapaikkainen           lä ole, mutta se tulisi myös tähän keskusteluun
6460: ja hyvin toimeentuleva, niin sitten meillä vasem-       liittää. Varmasti se kannustaisi myös ja jonkun
6461: miston ja ed. Kankaanniemen välillä on eriävä           verran vastaisi tähän työvoiman liikkuvuustar-
6462: käsitys siitä, kuka on hyvätuloinen ja kuka on          peeseen, koska tiedän, että työnantajilla ja työ-
6463: huonotuloinen. Minun henkilökohtainen käsityk-          markkinoilla on tätä liikkuvuustarvettakin. Vält-
6464: 1280                                       Tiistaina 4.4.2000                                     45/2/10
6465: 
6466: tämättä ei tänä päivänä tarvitse koko perheen         siellä, missä työtä on olemassa. Mutta kuten mo-
6467: asuinpaikkaa muuttaa, jos on mahdollisuus koh-        nissa puheenvuoroissa on tullut esiin, erityisesti
6468: tuullisilla kustannuksilla myös liikkua osittain      ed. Kankaanniemi tämän asian syvästi esille toi,
6469: työn perässä. Tätä en tarkoita sillä sanottavaksi,    tässä on menty kuntien pussille. Kukaan ei ole
6470: että se olisi itsetarkoitus, vaan kyllä myös itse     korvaamassa eikä hoitamassa kuntien osuutta
6471: näen niin, että työn on oltava siellä, missä ihmi-    tässä asiassa. Se on minusta erittäin vakava sig-
6472: set, eikä toisin päin. Mutta koska nämä eivät ei      naali kuntatalouden kunnossa pysymisen ja kor-
6473: aina näy kohtaavan, voisi näin myös verotuksel-       jaamisen suhteen eli sitä pitäisi hallituksen tar-
6474: lisesti sitä huomioida.                               kemmin nähdä, korjata ja hoitaa myös niin, ettei
6475:    Yhdyn kyllä myös ed. Tennilän aloitteeseen.        kuntien asema heikkenisi aina näitten ratkaisu-
6476: Ed. Stenius-Kaukonenkin käytti kovia puheen-          jen myötä.
6477: vuoroja siitä, että on selvästi tulonsaajia, jotka
6478: ovat ansiotuloilta jääneet työttömiksi ja ovat sitä
6479: kautta saaneet sosiaaliturvaa. Kyllä minunkin         11
6480:                                                          Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
6481: mielestäni työttömyysturvan taso Suomessa on          mies! Ed. Huutola kehotteli minua tutkimaan
6482: heikko. Se on tällä hetkellä kustannustasoon näh-     koko hallituksen esitystä n:o 16 eli käsittelyssä
6483: den heikko, ja eritoten kun palkkaratkaisuja teh-     olevaa esitystä. Tein sen ja samalla menin vielä
6484: ty ja nyt tehdään veroratkaisuja, kyllä se on heik-   laajempaan näkökulmaan eli kaivoin hallitusoh-
6485: ko. Siinä pitäisi päästäjoko selvään tasokorotuk-     jelman laatikostani ja tarkastelin sitä. Siellä luva-
6486: seen tai joihinkin verotuksellisiin temppuihin,       taan palkansaajille kaikki nämä yli 10 miljardin
6487: joilla ansiotasoa pystyttäisiin myös työttömänä       kevennykset palkka- ja ansiotuloihin. Sitten sosi-
6488: oleville nostamaan.                                   aaliturvaa on edelleen oltu leikkaamassa, tai ai-
6489:                                                       nakin siihen suuntaan puheet näyttävät menevän
6490:                                                       ja parannuksia ei ole tulossa. Sitä kokonaisuutta
6491:                                                       pitää myös tarkastella, kun verouudistuksia ja
6492: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-          näinkin merkittävää verolainsäädännön muutos-
6493: kainen.                                               ta käsitellään, mikä nyt on tapahtumassa.
6494:                                                          Arvoisa puhemies! Ed. Huutola voisi katsoa
6495:                                                       myös hallituksen esityksen n:o 16 sivua 3. Siinä
6496:                                                       on alaosassa taulukko, ja kun otetaan esimerkik-
6497: 10
6498:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           si 100 000 markkaa vuodessa palkkatuloa ansait-
6499: mies! Ed. Huutolan käyttämään puheenvuoroon           seva, siinä kohtaa käytettävissä olevan tulon
6500: en voi muuta todeta kuin että kyllä hallitusvas-      muutos on 47 markkaa kuukaudessa. Siis
6501: tuu kovasti sokaisee silmiä ja tuo näin paljon        100 000 markan ansaitsija, aika pienituloinen,
6502: myönteistä näköalaa myös pienemmän tulo-              saa 47 markkaa kuukaudessa kevennystä;
6503: luokan saajanpussiin ja käsiin, jolloin tämä näyt-    150 000 markan kohdalla kevennys on 64 mark-
6504: täisi paremmalta, kuin mitä se käytännössä on-        kaa; ja 350 000 markan kohdalla 129 markkaa.
6505: kaan. Kyllähän tämä 0,5 prosentin tuloveroke-         350 000 markkaa vuodessa ansaitseva saa siis yli
6506: vennys keskimäärin kääntyy selkeästi parempi-         kaksi kertaa sen markkamäärän kuin 150 000
6507: osaisten puolelle.                                    markkaa ansaitseva, puhumattakaan 100 000
6508:    Erityisesti myönteisenä, niin kuin kaikissa pu-    markan kohdalla. Tämä kertoo linjan. Ymmär-
6509: heenvuoroissa on nähty, näen matkakulujen vä-         tääkseni taulukossa on koko esityksen vaikutuk-
6510: hennysmahdollisuuden. Sille ei, ihme kyllä, ole       set otettu huomioon, niin siinä ainakin sanotaan.
6511: löytynyt yhtään vastustajaa kaiken kaikkiaan. Pi-     Tätä kritisoin, että näin annetaan hyvätuloisille
6512: täisinkin erikoisena, ettei näin olisi menetelty,     todella selvästi moninkertainen kevennys verrat-
6513: mutta valitettavasti korkeampi polttoaineen hin-      tuna pienituloisiin, kun taas työllisyyden ja oi-
6514: ta syö kaiken, mitä siinä säästöjä tulee.             keudenmukaisuuden kannalta olisi aivan välttä-
6515:    Mitä tulee ed. Huutolan näkemykseen, että          mätöntä ohjata kevennykset pienituloisiin, eli
6516: työn pitäisi olla siinä, missä kansalainen asuu,      taulukko pitäisi heittää toisin päin, niin että koro-
6517: kyllä minusta osoittaa erittäin hyvää ja tervettä     tus pienenisi ylöspäin mentäessä eikä kasvaisi,
6518: harkintaa, että mennään työn perään ja ollaan         niin kuin tässä tapahtuu.
6519: 45/2/12                                  Tuloverotus vuonna 2000                                  1281
6520: 
6521: 12 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
6522: hemies! Pariin aikaisemmin käytettyyn puheen-           lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
6523: vuoroon.
6524:    Ed. Karjula, joka on jo lähtenytkin, kiinnitti
6525: ihan tärkeään asiaan huomiota eli palvelusekto-
6526:                                                         3) Laki tuloverolain ja vuodelta 2000 suo-
6527: riin tai yleensä palkkakulujen verovähennysmah-
6528:                                                         ritettavista sairausvakuutusmaksuista ja
6529: dollisuuteen, ymmärsin hyvin tietyissä rajoissa,
6530:                                                         työnantajan kansaneläkemaksusta annetun
6531: palvelutuotannon ja työpaikkojen lisäämiseksi.
6532:                                                         lain 4 §:n muuttamisesta
6533: Minusta se on myös näköala, joka kannattaa huo-
6534:                                                         Lähetekeskustelu
6535: mioida.                                                 Lakialoite LA 43/2000 vp (Maria Kaisa Aula
6536:     Ed. Huutola pohdiskeli lentokoneen käyttöä.
6537:                                                         /keskym.)
6538: Se tietysti joskus on varmaan tarpeellista, mutta
6539: voi olla, ettei sekään ole aivan pienituloisten asia.
6540:                                                         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6541: Kuten ed. S. Lahtela muun muassa totesi, kyllä
6542:                                                         mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
6543: tietysti hallituksen kokonaispaketista aika paljon
6544: sulaa tällä kertaa polttoaineiden kustannusten li-
6545: sääntymiseen. Ymmärrän sen, että hallituksessa          4) Hallituksen esitys laiksi eräistä kansain-
6546: pitää toki olla, mutta tämä paketti voisi tietysti      välisistä yhdistetyistä kuljetuksista
6547: olla lihavampikin tuloksiltaan.
6548:     Sen sijaan kannatan sitä ajatusta, minkä ed.        Lähetekeskustelu
6549: Huutola itse asiassa otti esille verovähennysmal-       Hallituksen esitys HE 17/2000 vp
6550: liajattelussa. Jos on oman auton käyttöoikeus,
6551: voisi olla myös oman bussin käyttöoikeus. Siinä         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6552: voisi miettiä niitä keinoja, joissa verovähennys        mukaisesti liikennevaliokuntaan.
6553: silloin, kun työnantaja edun antaa, voisi olla vie-
6554: lä edukkaampi, sanoisinko, sekä työnantajan että
6555:                                                         5) Hallituksen esitys laiksi terveydensuoje-
6556: työntekijän kannalta. Silloin voitaisiin auttaa
6557: myös niitä tilanteita, joissa autoetuun ei ole mah-
6558:                                                         lulain muuttamisesta
6559:  dollisuutta, ja sen hieman subventoituun, keven-
6560:                                                         Lähetekeskustelu
6561:  nettyyn verotusarvoon.
6562:                                                         Hallituksen esitys HE 18/2000 vp
6563: 13 Timo Ihamäki /kok:         Arvoisa puhemies!
6564:                                                         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6565: Toki asioita voidaan aina katsella eri puolilta ja
6566:                                                         mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
6567: tätäkin voidaan arvostella, mutta minusta on tär-
6568: keää, että kokonaisratkaisu on hyvä. Veroja alen-
6569: netaan, se on tosiasia. Verotus ei ainakaan nou-        6) Hallituksen esitys Iaeiksi palkkaturva-
6570: se. Näin hallitus toteuttaa hallitusohjelmaa, jossa     lain 9 §:nja siviilipalveluslain muuttamises-
6571: vaalikautena on luvattu alentaa veroja 10-11            ta
6572: miljardia markkaa. Hallitus on nyt tehnyt tämän
6573: suuntaisen esityksen eli pitää sanansa. Tällä toi-      Lähetekeskustelu
6574: menpiteellä saadaan potkua työllisyyteen ja elin-       Hallituksen esitys HE 19/2000 vp
6575: keinoelämän yleiseen toimeliaisuuteen ja myös-
6576: kin kannustavuuteen.                                    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6577:    Matkakulujen perusteella tehtävä vähennys            mukaisesti työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
6578: nousee 28 000 markkaan. Se on erittäin paikal-
6579: laan ja luo mahdollisuuksia käydä etäämmällä-           7) Hallituksen esitys valtion erityisrahoitus-
6580: kin työssä, vaikka tosin osa tästä kuihtuu, kuten       yhtiön luotto- ja takaustoiminnasta anne-
6581: moni muukin on jo sanonut, polttoaineiden vero-         tun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
6582: tuksen nousun takia, mutta kaiken kaikkiaan
6583: tämä on myönteinen esitys.                              Ensimmäinen käsittely
6584:                                                         Hallituksen esitys HE 12/2000 vp
6585: Keskustelu päättyy.                                     Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 6/2000 vp
6586: 
6587: 41   202671
6588: 1282                                     Tiistaina 4.4.2000                                 45/8
6589: 
6590: Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
6591: kunnan mietintö n:o 6. Ensin käydään asiasta       ehdotuksen mukaisesti keskiviikkona 12 päivä-
6592: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-   nä huhtikuuta pidettävään täysistuntoon.
6593: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
6594: 
6595: Yleiskeskustelua ei synny.
6596: 
6597: Yksityiskohtainen käsittely:
6598: 
6599: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
6600: ta mietinnön mukaisena.                            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
6601:                                                    huomenna keskiviikkona kello 14.
6602: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
6603: 
6604: 8) Valtioneuvoston selonteko pankkituesta
6605: 16.11.1999                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.11.
6606: 
6607: Mietintöjen pöydällepano                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
6608: Valtioneuvoston selonteko VNS 4/1999 vp
6609: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/2000 vp           Seppo Tiitinen
6610:                                                                                                           PTK 46/2000 vp
6611: 
6612: 
6613: 
6614: 
6615:                 46. KESKIVIIKKONA 5. HUHTIKUUTA 2000
6616:                                                        kello 14
6617: 
6618: 
6619: 
6620:            Päiväjärjestys
6621: 
6622:            Ilmoituksia
6623: 
6624:            Ulkopuolella päiväjärjestyksen
6625:            1)    Suomen lähtökohdista ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden
6626:                  2000 hallitusten välisessä konferenssissa . .... ......... ...... ................ ...    1284
6627:                  V aitioneuvoston selonteko VNS 112000 vp
6628:                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 2/2000 vp
6629:                  Palautekeskustelu
6630: 
6631:            Mietintöjen pöydällepano
6632:            2)    Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2 luvun 14 a §:n ja 45 luvun
6633:                  muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... .......................          1330
6634:                  Hallituksen esitys HE 17/1999 vp
6635:                  Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/2000 vp
6636: 
6637: 
6638: 
6639: 
6640: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
6641:                                                                  Ville Itälä /kok
6642:                                                                  Gunnar Jansson /r
6643:                                                                  Anneli Jäätteenmäki /kesk
6644: Nimenhuuto                                                       Antti Kalliomäki /sd
6645:                                                                  Ilkka Kanerva /kok
6646: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                    Seppo Kanerva /kok
6647: oleviksi seuraavat edustajat:                                    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
6648:    Janina Andersson /vihr                                        Tarja Kautto /sd
6649:    Maria Kaisa Aula /kesk                                        Mari Kiviniemi /kesk
6650:    Eva Biaudet /r                                                Katri Komi /kesk
6651:    Kaarina Dromberg /kok                                         Juha Korkeaoja /kesk
6652:    Mikko Elo /sd                                                 Johannes Koskinen /sd
6653:    Rainer Erlund /erl                                            Mikko Kuoppa /vas
6654:    Merikukka Forsius /vihr                                       Kari Kärkkäinen /skl
6655:    Tuula Haatainen /sd                                           Seppo Kääriäinen /kesk
6656: 1284                                  Keskiviikkona 5.4.2000                                   46/1
6657: 
6658: 
6659:   Jaakko Laakso /vas                                    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
6660:   Reijo Laitinen /sd                                    Katri Komi /kesk
6661:   Markku Laukkanen /kesk                                Kari Kärkkäinen /skl
6662:   Leena Luhtanen /sd                                    Markku Laukkanen /kesk
6663:   Hanna Markkula-Kivisilta /kok                         Kari Rajamäki /sd
6664:   Outi Ojala /vas                                       Ilja Tulonen /kok
6665:   Susanna Rahkonen /sd                                  Kari Urpilainen /sd
6666:   Kari Rajamäki /sd                                     Jorma Vokkolainen /vas
6667:   Maija-Liisa Rask /sd
6668:   Suvi-Anne Siimes /vas
6669:   Osmo Soininvaara /vihr
6670:   Katja Syvärinen /vas
6671:   Ilkka Taipale /sd
6672:   Martti Tiuri /kok                                ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-
6673:   Irja Tulonen /kok                                SENESITELTÄVÄT ASIAT:
6674:   Kari Urpilainen /sd
6675:   Jorma Vokkolainen /vas                           1) Suomen lähtökohdista ja tavoitteista Eu-
6676:                                                    roopan unionin vuoden 2000 hallitusten vä-
6677: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       lisessä konferenssissa
6678: edustajat:
6679:   Jorma Vokkolainen /vas                           Palautekeskustelu
6680:   Kari Rajamäki /sd                                Valtioneuvoston selonteko VNS 1/2000 vp
6681:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 2/2000 vp
6682: 
6683: 
6684:                                                    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
6685: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        tellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 val-
6686: vat edustajat                                      tioneuvoston selonteosta Suomen lähtökohdista
6687:                                                    ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 2000
6688: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     hallitusten välisessä konferenssissa. Käsittelyn
6689: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-
6690: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      sään ehdottama lausunto. Niiden, jotka haluavat
6691:    5.4. edustajat                                  tehdä valiokunnan ehdotuksesta poikkeavia eh-
6692:       Eva Biaudet /r                               dotuksia eduskunnan lausunnoksi, on tehtävä eh-
6693:       Ilkka Kanerva /kok                           dotuksensa keskustelun kuluessa.
6694:       Johannes Koskinen /sd
6695:                                                    Keskustelu:
6696: Sairauspoissaolot
6697: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
6698:                                                    1
6699:                                                       Liisa Jaakonsaari /sd: Rouva puhemies!
6700: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   Eduskunnan käsittelyssä on ulkoasiainvaliokun-
6701: ta sairauden vuoksi:                               nan mietintö valtioneuvoston selonteosta koski-
6702:    5.4. edustajat                                  en Suomen lähtökohtia ja tavoitteita vuoden
6703:       Antti Kalliomäki /sd                         2000 hallitustenvälisessä konferenssissa. Halli-
6704:       Reijo Laitinen /sd                           tuksen selontekoon ovat huolellisesti paneutu-
6705:                                                    neet ulkoasiainvaliokunnan lisäksi perustuslaki-
6706: Poissaololuvat                                     valiokunta ja suuri valiokunta, mistä kaikille
6707:                                                    lämpimät kiitokset.
6708: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-           Hallitustenvälisessä konferenssissa, joka kul-
6709: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     kee vähän mystisen kirjainyhdistelmän hvk:n al-
6710: muun syyn vuoksi:                                  la, Euroopan unioni valmistautuu laajenemaan
6711:   5.4. edustajat                                   eli ottamaan uusia jäseniä. Edellisen kerran Eu-
6712: 46/111                              EU :n hallitusten välinen konferenssi                               1285
6713: 
6714: roopan unioni laajentui vuonna 95, jolloin muun          kan ja ajankohtaisen kuvan siitä, miten laajene-
6715: muassa Suomi tuli Euroopan unionin jäseneksi.            misprosessi edistyy.
6716: Tämä laajeneminen oli aika epädramaattinen ja                Suomen hallituksella on edessään kansallisen
6717: kivuton tapahtuma verrattuna nyt edessä olevaan          strategian kannalta hyvin vaativa prosessi, koska
6718: laajenemiseen.                                           tämän prosessin kuluessa puututaan itse asiassa
6719:    Hallituksen selonteko on mielestäni varsin en-        Euroopan unionin toimintaperiaatteessa Suomen
6720: nakkoluuloton ja eurooppalainen siinä suhtees-           kannalta olennaisen tärkeisiin kysymyksiin,
6721: sa, että siinä todellakin asetetaan Euroopan unio-       suurten ja pienten valtioiden välisiin suhteisiin.
6722: nin toimintakyky ja tehokkuus yksittäisten jäsen-        Kun Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi,
6723: valtioiden intressien edelle. Se on tärkeää ja niin      silloin me, jotka olimme Euroopan unionin jäse-
6724: pitää ollakin, sillä lähestyvä Euroopan unionin          nyyden puolella, pidimme erittäin tärkeänä ja
6725: laajeneminen ja toisaalta käynnissä oleva maail-         kiistattomana lähtökohtana sitä, että institutiona-
6726: mantalouden murros toden totta edellyttävät Eu-          lisoitunut päätöksenteko nimenomaan tasapai-
6727: roopan unionilta uusia sopeutumistoimia.                 nottaa suurten ja pienten valtioiden voimasuhtei-
6728:    Se, mitä kaikkea on nyt hallitustenvälisen            ta. Laajentumisprosessissa on pienten valtioiden
6729: konferenssin asialistalla, on omalla tavallaan sit-      merkityksen huomioon ottaminen olennaisen tär-
6730: tenkin aika vaatimatonta eikä sisällä sellaista          keää. Minusta Suomen päättynyt puheenjohtaja-
6731: dramatiikkaa, mitä ehkä on odotettu. Ne eivät            kausi oli hyvä esimerkki siitä, että pienillä valti-
6732: esimerkiksi edistä mitään liittovaltiokehitystä.         oilla voi parhaimmillaan olla merkittäväkin vai-
6733: Määräenemmistöpäätösten käytön lisääntymi-               kutus Euroopan unionin päätöksentekoon.
6734: nen on esimerkkinä oikeastaan vain keino, ettei              Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
6735: luisuta taaksepäin, ja esimerkiksi joustavuuden          ottanut useita kannanottoja suuren valiokunnan
6736: laajempi käyttöönotto saattaa olla hakijamaiden-         ja perustuslakivaliokunnan mietintöjen pohjalta
6737: kin kannalta suuri helpotus. (Hälinää)                   ja muotoillut omia linjauksiaan, joita nyt lyhyes-
6738:                                                          ti käyn seuraavassa läpi.
6739: Puhemies: Anteeksi, ed. Jaakonsaari. Arvoisat                Ensinnäkin, mitä tulee pienten ja suurten val-
6740: edustajat! Pyydän rauhoittumaan ja kuuntele-             tioiden problematiikkaan, niin ulkoasiainvalio-
6741: maan puheenvuoroa, ja puheenvuoro on nyt ed.             kunta yhtyy valtioneuvoston kantaan siinä, että
6742: Jaakonsaarella. Yksityiset keskustelut salin ulko-       komissiossa tulee jatkossakin olla yksi jäsen kus-
6743: puolella, olkaa hyvä!                                    takin jäsenmaasta. Valiokunta korostaa ehdotto-
6744:                                                          man tärkeänä periaatteena sitä, että komission
6745: Puhuja: Euroopan unionin laajeneminen on taa-            päätöksenteossa on säilytettävä jäsenten yhden-
6746: tusti Euroopan unionin historian suurin rauhan-          vertaisuus. Tämän takia valiokunta ei pidä ko-
6747: projekti, joten on tärkeätä, että koko ajan säilyte-     mission varapuheenjohtajien määrän lisäämistä
6748: tään mielessä perusajatus, minkä takia laajene-          perusteltuna. Ajatus on se, että komissiossa ei tu-
6749: minen tapahtuu. Koko projektin kuihtuminen               lisi ikään kuin kahden kerroksen väkeä, jota ko-
6750: ikään kuin maakohtaiseksi edunvalvonnaksi,jos-           vin laajennettu varapuheenjohtajajärjestelmä
6751: ta siitäkin on ollut selviä näyttöjä, olisi kyllä suu-   voisi tuoda mukanaan.
6752: ri tappio niille arvoille, joita Euroopan unioni             Pienten ja suurten valtioiden problematiik-
6753: edustaa. Minusta on tärkeätä, että eduskunta nyt         kaan liittyy myös ääntenpainotuksen muuttami-
6754: tässä vaiheessa keskustelee hallitustenvälisestä         nen. Valiakunta kannattaa suuren valiokunnan
6755: konferenssista, ja on erittäin tärkeätä, että edus-      kantaan yhtyen äänten uudelleen painottamisen
6756: kunta on koko tämän prosessin aikana huolelli-           yhteydessä sellaisen ääniasteikon luomista, joka
6757: sesti mukana sen kansallisen strategian määritte-        ottaa riittävästi huomioon myös pienten jäsenval-
6758: lyssä, joka on nyt välttämätöntä ja joka on alka-        tioiden keskinäiset erot ja joka turvaa sen, että
6759: nut.                                                     määräenemmistö edustaa aina myös jäsenvaltioi-
6760:    Ulkoasiainvaliokunta on jo päättänyt pyytää           den enemmistöä. Valiokunta pitää määräenem-
6761: hallitukselta erityisen selonteon nimenomaan             mistöpäätösten käyttöalan laajentamista periaat-
6762: laajentumisprosessista. Ulkoasiainvaliokunta on          teessa myönteisenä, mutta korostaa sitä, että
6763: tässä yhteydessä päättänyt muun muassa kuulla            määräenemmistöpäätösten käyttöalaa yhteistä
6764: näiden hakijamaiden Helsingissä olevia suurlä-           ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevissa kysy-
6765: hettiläitä, jotta saisimme mahdollisimman tar-           myksissä ei laajenneta nykyisestä. Tästä valio-
6766: 1286                                     Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/111
6767: 
6768: kunta keskusteli aika yksityiskohtaisesti ja tark-     sotilaallisen kriisinhallinnan jalkoihin eikä ko-
6769: kaan. Valiokunta tuli siihen tulokseen, että mikä-     vin hahmottunutta muotoa vielä tässä suhteessa
6770: li tämän tyyppisiä esitetään, kuten ulko- ja tur-      ole havaittavissa.
6771: vallisuuspolitiikassa määräenemmistöpäätösten              Arvoisa puhemies! Hallitustenvälisen konfe-
6772: käyttöönoton laajentamista, johon suhtaudum-           renssin valmistautumisessa Euroopan unionin
6773: me kielteisesti, mikäli tällaiset asiat tulevat yli-   laajentumiseen on yhtenä keskustelun aiheena
6774: päätään keskusteluun, asia on tuotava välittö-         ollut joustavuus. Komissio on hvk:ta koskevassa
6775: mästi eduskunnan käsiteltäväksi.                       lausunnossaan esittänyt tiiviimmän yhteistyön
6776:     Mitä tulee määräenemmistöpäätöksiin yksit-         mahdollistamista eräissä tapauksissa myös yhtei-
6777: täisten artiklojen osalta, pidämme tärkeänä, että      sessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Valiokun-
6778: eduskunta voi käsitellä näitä ja että valtioneuvos-    ta suhtautuu varauksellisesti ehdotukseen eikä
6779: to toimittaa heti lisäselvitykset, kun asian yksi-     kannata tiiviimmän yhteistyön mahdollistamista
6780: tyiskohtainen selvittäminen edistyy.                   ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Näin ulkoasi-
6781:     Arvoisa puhemies! Valiokunta tuli Euroopan         ainvaliokunta ei saamansa selvityksen pohjalta
6782: parlamenttia käsittelevässä osiossa siihen tulok-      pidä perusteltuna perussopimusten joustavuutta
6783: seen, että ulkoasiainvaliokunta ei kannata muu-        koskevien määräysten muuttamista. Valiokunta
6784: toksia Euroopan parlamentin jäsenten enimmäis-         edelleen edellyttää valtioneuvoston toimittavan
6785: määrään ja suhtautuu kielteisesti yleiseurooppa-       eduskunnalle lisäselvityksiä joustavuuden käyt-
6786: laisten listojen käyttöönottoon.                       tökynnyksen muuttamisesta osana määräenem-
6787:     Selonteossa puututtiin myös hvk:n kanssa rin-      mistöpäätöksiä, ennen kuin Suomen lopullisia
6788: nakkaisiin prosesseihin, ja valiokunta käsitteli       kantoja esitetään konferenssissa.
6789: niitä poikkeuksellisen huolellisesti. Niitä on esi-        Arvoisa puhemies! Haluan vielä valiokunnan
6790: merkiksi se nopeasti eteenpäin menevä juna, joka       puolesta korostaa sitä, kuinka tärkeää on se, että
6791: koskettaa Euroopan unionin yhteistä ulko- ja tur-      eduskuntaa informoidaan ajoissa ja säännöllises-
6792: vallisuuspolitiikkaa. Sehän ei muodollisesti kuu-      ti eikä hallituksen puolella sidota Suomen käsiä,
6793: lu hvk:n esityslistalle, mutta on selvästi näkyvis-    ennen kuin eduskunnan kanta on muodostettu.
6794: sä, että unionin kriisinhallintaa koskevat kysy-       Tässä suhteessa, mitä tulee eduskunnan infor-
6795: mykset etenevät erittäin nopeasti. Tässä ulkoasi-      moimiseen, ulkoasiainvaliokunnalla ei ollut huo-
6796: ainvaliokunta korosti voimakkaasti, että pidäm-        mauttamista hallituksen toimista, mutta halusim-
6797: me tärkeänä yhteisen turvallisuus- ja puolustus-       me korostaa nopeutuvan prosessin kannalta sitä,
6798: politiikan kehittämistä riippumatta siitä,             että hyvä yhteistyö ja eduskunnan oikeus ja vel-
6799: edellyttääkö se perussopimuksen muuttamista,           vollisuus olla mukana prosessissa jatkuvat edel-
6800: niin merkittävänä, että valtioneuvoston on infor-      leenkin.
6801: moitava siitä eduskuntaa ja ulkoasiainvaliokun-            Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta haluaa hal-
6802: taa kattavasti ja säännöllisesti. Miksi on välttä-     lituksen kiinnittävän erityistä huomiota myös
6803: mätöntä, että eduskunta on yhteisen ulko- ja tur-      kansalaiskeskustelun edistämiseen niin, että val-
6804: vallisuuspolitiikan muotoilemisessa keskeisesti        tioneuvosto arvioisi erilaisia keinoja nimen-
6805: mukana? Siksi, että siihen liittyy erittäin paljon     omaan monipuolisen kansalaiskeskustelun edis-
6806: periaatteellisia kysymyksiä, kuten esimerkiksi         tämiseksi.
6807: koko toiminnan kansainvälisoikeudellinen pe-               Euroopan unionin laajentumisprosessi ja halli-
6808: rusta ja yhteistyö unionin ulkopuolisten valtioi-      tustenvälinen konferenssi muodostavat todella-
6809: den sekä kansainvälisten järjestöjen, esimerkiksi      kin monimutkaisen ja laajakantoisen kokonai-
6810: Naton kanssa. Nämä kaikki esille tulevat kysy-         suuden, joka muuttaa Euroopan unionia lähiai-
6811: mykset korostavat eduskunnan tiedonsaannin             koina merkittävällä tavalla. Sen takia selkeällä ja
6812: merkitystä.                                            kattavalla tiedottamisella sekä kansalaisille että
6813:     Valiokunta toisti myös aikaisemman kantan-         kansalaisjärjestöille kyetään selkeyttämään Suo-
6814: sa, jonka mukaan Euroopan unionin tulee kiinnit-       men ED-politiikkaa ja hälventämään mahdolli-
6815: tää erityistä huomiota siviilikriisinhallintaan.       sia Euroopan unionin kehitystä ja laajentumista
6816: Tässä suhteessa on runsaasti kritiikin sijaa niin      koskevia epäluuloja. Toivon, että tästä eduskun-
6817: Suomen kuin muidenkin Euroopan unionin jä-             nan keskustelusta muodostuu yksi väylä laajem-
6818: senmaiden valmistautumisessa, koska siviilikrii-       man kansalaiskeskustelun käynnistymiseksi Eu-
6819: sinhallinnan kokonaisuus on selvästi jäämässä          roopan unionin tulevaisuudesta.
6820: 46/1/2                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1287
6821: 
6822: 2  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Euroo-              Arvoisa puhemies! Tärkein poliittinen syy liit-
6823: pan unionin alkuhistoria on varsin proosallisesti      tyä unianiin oli aikanaan arvio, joka on osoittau-
6824: ja pragmaattisesti motivoitu. Unionin alkuidun         tunut pitäväksi, että on parempi olla täysivaltai-
6825: muodosti Euroopan hiili- ja teräsyhteisö. Sen tar-     senajäsenenä mukana tekemässä niitä päätöksiä,
6826: koituksena oli yhdistää Saksan ja Ranskan talou-       joista me kuitenkin markkinayhdentymisessä oli-
6827: dellista kumppanuutta tavalla, joka edistäisi mai-     simme riippuvaisia.
6828: den välistä yhteistyötä muillakin yhteiskunnan            Sosialidemokraatit näkevät yhä EU:ssa mah-
6829: tehtäväalueilla. Taloudellisen yhteistyön vasta-       dollisuuden palauttaa edes osin demokraattiseen
6830: painoksi EU:lle onkin etsitty ideologista perus-       päätöksentekoon niitä suunnittelun ja markkina-
6831: taa, joka osoittaisi integraation olevan muutakin      ohjauksen välineitä, jotka kansalliselta tasolta
6832: kuin teknokraattineo prosessi.                         ovat karanneet käsistämme.
6833:     Tätä tukevat yhdentymisen keskeisen arkki-            Jäsenvaltioiden hallitustenväliset konferens-
6834: tehdin Jean Monnet'n aikanaan esittämät käsi-          sit ovat osoittaneet EU:n tavoitteiden toteutu-
6835: tykset eurooppalaisesta integraatiosta. Hän kut-       neen pääsääntöisesti suunnitellulla tavalla: ED-
6836: sui sitä "syvästi humanistiseksi hankkeeksi, jon-      prosessi etenee ja EU instituutiona laajenee ja sa-
6837: ka tarkoituksena on yhdistää ihmisiä, ei vain val-     malla vahvistuu.
6838: tioita".                                                  Vuoden 2000 hvk:n varsinainen haaste on uni-
6839:     Euroopan integraatio on päässyt hyvin vauh-        onin laajeneminen prosessina ja sitä ohjaavat pe-
6840: tiin, mutta on yhä monilta osiltaan kesken. Suo-       riaatteet. Strategiaksi näytetään valitun ajatus
6841: melle on kertynyt Euroopan unionissa viisi jäse-       niin sanotusta eri nopeuksien Euroopasta. Se tar-
6842: nyys vuotta. Tänään voidaan jo arvioida jäsenek-       koittaa, että integraatio voi edetä eri tahdissa eri
6843: si liittymisen vaikutuksia maamme asioihin, nii-       maiden kohdalla. Laajeneminen lisää paineita
6844: den hoitoon ja kansalaisten elämään ja sitä, mi-       kehittää ja tehostaa unionin instituutioiden toi-
6845: ten Suomi on onnistunut vaikuttamaan Euroo-            mintaa. Laajeneminen luo myös uudenlaisia
6846: pan unionin kehitykseen.                               mahdollisuuksia kehittää sittemmin lähes 500
6847:      Sosialidemokraattien arvio on, että unioninjä-    miljoonan ihmisen EU:sta maailman kilpailuky-
6848:  senyys on pääpiirteittäin vastannut sille asetettu-   kyisin talousalue.
6849: ja tavoitteita ja odotuksia. Suomi on aktiivisella        On odotettavissa jäsenvaltioissa ryhdyttävän
6850:  osanotonaan asemoinut itsensä yhteistyökykyi-         myös kyselemään, mitä konkreettista jäsenet ja
6851:  senä pienenä maana aloitteiden tekijän ja sittem-     niiden kansalaiset saavat EU :lta sen rakennera-
6852:  min EU:n puheenjohtajamaana varteenotettavan          hastojen jakohanojen kautta virtaavan hyvän li-
6853:  vaikuttajan rooleihin. Tätä ovat edistäneet yh-       säksi. Odotukset EU:n hyödyistä nyt kiinnostuk-
6854:  täältä integraation syvenemisessä hyödyllisiksi       sensa jäsenyyteen ilmoittaneissa Keski- ja Itä-
6855:  osoittautuneet käsityksemme ja kokemuksemme           Euroopan maissa ovat korkealla.
6856:  demokratian toimivuudesta Suomessa ja muissa-            Suomen talouskehitykseen ei ED-jäsenyydel-
6857:  kin Pohjoismaissa sekä toisaalta sopimusyhteis-       lä ole ollut kuitenkaan sanottavia näkyviä vaiku-
6858:  kuntaamme olennaisina kuuluvat avoimuus ja            tuksia siksi, että sisämarkkinoiden vaikutukset
6859: joustavuus hallintokäytännöissämme. Niistä on          -sekä hyvässä että pahassa- olivat olemassa
6860:  muodostunut- voisiko sanoa- kysyttyä tava-            jo vuotta ennen liittymistä voimaan astuneen
6861:  raa Euroopan unionin kehityslinjauksia tehtäes-       Eta-sopimuksen perusteella. Lähinnä maatalou-
6862:  sä.                                                   temme on EU:ssa joutunut uuteen tilanteeseen.
6863:      Tänään on todettavissa unionin makrotalou-        Tosiasiassa sen edessä oleva rakennemuutos tie-
6864:  den näkymien olevan paremmat kuin koskaan tä-         dettiin ja oli muutoinkin välttämätön.
6865:  män sukupolven aikana siitäkin huolimatta, että          Arvoisa puhemies! Amsterdamin sopimuk-
6866:  jäsenvaltioissa on yli 15 miljoonaa ihmistä työt-     seenjohtaneessa vuoden 1996 hvk:ssa institutio-
6867:  tömänä. Vakauteen tähtäävän rahapolitiikan, ter-      naaliset kysymykset olivat keskeisellä sijalla.
6868:  veen finanssipolitiikan ja maltillisen palkkakehi-    Komission kokoa ja kokoonpanoa sekä äänten
6869:  tyksen tuloksena inflaatio ja korkotaso ovat al-      painottamista neuvostossa ei kuitenkaan onnis-
6870:  haisia, julkisen talouden alijäämät ovat supistu-     tuttu tuolloin ratkaisemaan. Amsterdamin sopi-
6871:  neet tuntuvasti, ja EU:n maksutase on terve. Tu-      muksen pohjalta oli mahdollista käynnistää uni-
6872:  leva laajentuminen luo uusia kasvu- ja työlli-        onin laajentumisneuvottelut, vaikka sopimuksen
6873:  syysmahdollisuuksia.                                  muutokset eivät olleet riittäviä uusien jäsenten
6874: 1288                                    Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/1/3
6875: 
6876: ottamisen näkökulmasta. Ensimmäistä kertaa            Amsterdamin sopimuksen yleisessä joustavuus-
6877: Euroopan unionin historiassa hvk:n asialista on       lausekkeessa ensimmäisessä pilarissa eli yhteisö-
6878: nyt jätetty ikään kuin avoimeksi. Saattaa olla,       asioissa, ja kolmannessa pilarissa eli poliisiyh-
6879: että vuoden 2000 hvk laajenee alkuperäisestä tar-     teistyössä ja rikosoikeudellisessa yhteistyössä
6880: koituksestaan. Mikäli näin kävisi, sosialidemo-       ovat joustavuuden mahdollistavat oikeuttamis-
6881: kraattisen eduskuntaryhmän mielestä Suomen            lausekkeet. Niitä ei tähän mennessä ole esitetty
6882: hallituksen on siinä tapauksessa informoitava         käytettäväksi.
6883: eduskuntaa tarvittaessa nopeastikin.                     Avoimuuden toteuttaminen edistää muiden ta-
6884:    Suomen hallitus on asettanut tavoitteekseen        voitteiden ohella sitä, että myös ED-kansalaiset
6885: saada aikaan kokonaisvaltainen ja johdonmukai-        voivat kokea unionin läheisemmäksi omaa arke-
6886: nen pitkän aikavälin ratkaisu institutionaalisissa    aan. Kansalaisten Euroopan toteutuminen on
6887: kysymyksissä. Siinä kytketään yhteen komissi-         mahdollista vasta, kun EU:n tavoitteista ja toi-
6888: on koko ja kokoonpano, äänten painottaminen           mintatavoista käydään aktiivista ja avointa kan-
6889: neuvostossa ja määräenemmistöpäätösten käyt-          salaiskeskustelua. Tätä voivat osaltaan edistää
6890: töalan laajentaminen. Sosialidemokraattinen           jäsenvaltioissa toimivat kansalaisjärjestöt, joi-
6891: eduskuntaryhmä katsoo maamme ja samalla               den aktiivinen rooli EU:ssa ja EU:n kehittämi-
6892: EU:n etujen mukaista olevan, että unionin pää-        sessä ja sen toimintapolitiikkojen kriittisessäkin
6893: töksentekoa ja hallintoa kehitetään avoimuuden,       arvioinnissa on voimavara, jota tulee käyttää.
6894: vastuullisuuden, tehokkuuden ja tehokkaan hal-
6895: lintokäytännön periaatteiden mukaisesti. Lähtö-       3
6896:                                                          Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
6897: kohtana tulee pitää, että komissiossa on unionin      Menossa oleva EU:n pelisääntöjen tarkistus liit-
6898: laajentuessa yksi kansalainen kustakin jäsenval-      tyy saumattomasti yhteen unionin ennennäke-
6899: tiosta. Tämä lisää kansalaisten unianiin kuulumi-     mättömän ison laajentumisurakan kanssa. EU:n
6900: sen tunnetta ja varmistaa jäsenvaltioiden tunte-      päätöksentekoa on nyt uudistettava sen takaami-
6901: muksen komissiossa. Komissaarien yhdenvertai-         seksi, että unionin laajentuminen voi toteutua ai-
6902: sesta asemasta komission kollegisessa päätök-         kataulussaan.
6903: senteossa tulee pitää kiinni.                             Hvk:lle on asetettu tiukka aikataulu. Asiat on
6904:    Hvk:ssa otetaan kantaa myös määräenemmis-          sovittava tämän vuoden joulukuuhun mennessä.
6905: töpäätöksenteon käyttöalan laajentamiseen unio-       Laajentumista ei pidäkään viivyttää eri veruk-
6906: nin toiminnan tehokkuuden lisäämiseksi. Esi-          keilla eikä kuormittaa hvk:ta yhä uusilla asioilla.
6907: merkiksi kauppapoliittisena neuvottelukump-           Maastrichtin ja Amsterdamin kierrosten kaltai-
6908: panina EU näyttää menettäneen uskottavuuttaan         sia raskaita vuosikausien uudistusprosesseja ei
6909: juuri päätöksentekomenettelynsä rajoitusten joh-      nyt tarvita. On muistettava, että edelliset muu-
6910: dosta. Tämä uskottavuus on paikallaan palauttaa.      tokset astuivat voimaan vasta vajaa vuosi sitten.
6911:    Unionin perusoikeuskirjan valmistelu etenee            Keskustan eduskuntaryhmä tukee ulkoasiain-
6912: hvk:ssa erillisenä hankkeena. On perusteltua          valiokunnan yksimielisen mietinnön kannanotto-
6913: suhtautua lähtökohtaisesti varauksellisesti perus-    ja. Mietinnössä pidetään hallituksen selonteon
6914: oikeuskirjan sisällyttämiseen perussopimuk-           päälinjauksia järkevinä ja oikeina. Suomi on an-
6915: seen. Sitä vastoin tavoiteltavana tulee pitää, että   siokkaasti ajanut niin sanottua suppeaa asialistaa
6916: yhteisö liittyisi Euroopan ihmisoikeussopimuk-        hvk:hon. Jo pääasioista on varsin pitkälle mene-
6917: seen. Ihmisoikeudet ja demokratia nimittäin liit-     vä yksimielisyys koko eduskunnassa.
6918: tyvät oleellisesti toisiinsa. Ihmisoikeudet eivät         Ensinnäkin, jokaiselle jäsenmaalle pitää tur-
6919: voi toteutua ilman poliittista demokratiaa, ja toi-   vata komissaarin paikka. Se ei aiheuta ongelmia
6920: saalta demokratia on vajavaista, jos ihmisoikeu-      näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa. Jopa
6921: det eivät toteudu.                                    kymmenkunta uutta maata voidaan ottaa tämän
6922:    Sosialidemokraatit korostavat ihmisoikeuksi-       puolesta unioniin. Vastapainoksi toisen komis-
6923: en, poliittisen demokratian ja myös markkinata-       saarinpaikan luovuttamisesta isoille maille on
6924: louden yhteenkuuluvuutta rakennettaessa sosiaa-       kohtuullista antaa vähän lisää suhteellista ääni-
6925: lisesti oikeudenmukaista Eurooppaa. Sosialide-        valtaa neuvostossa. Se on kuitenkin tehtävä mal-
6926: mokraattinen eduskuntaryhmä kannattaa Suo-            lilla, joka ottaa huomioon myös pienten valtioi-
6927: men hvk-tavoitteita joustavuuden ja avoimuu-          den keskinäiset erot ja turvaa sen, että määrä-
6928: den lisäämiseksi EU :ssa. Edellistä käsitellään       enemmistö edustaa aina myös jäsenvaltioiden
6929: 46/1/3                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                               1289
6930: 
6931: enemmistöä. Kolmanneksi, toimivuus laajene-             Olemme tyytyväisiä siihen, että mietintö nyt tyr-
6932: vassa unionissa edellyttää tietyissä asioissa mää-      mää selkeästi tällaisen komissaarien jaon eri kas-
6933: räenemmistöpäätöksenteon laajentamista.                 teihin. Sellainen ajatus ei ole hyväksyttävä, että
6934:     Arvoisa puhemies! Eduskunnassa ollaan siis          suuren maan komissaarin sana määriteltäisiin jo
6935: näistä perusasioista pitkälti yhtä mieltä.              etukäteen painavammaksi kuin pienen maan ko-
6936:     Rakenteisiin puuttumisen lisäksi EU:n toimin-       missaarin.
6937: takykyä on koko ajan tarkasteltava myös käytän-             Päätöksenteon kehittämistä perustellaan usein
6938: töjen kannalta. Esimerkiksi komission johdon            sillä, että muuten isot maat sopisivat asiat ED-ra-
6939: asenne avoimuutta kohtaan ei tämän suhteen              kenteiden ulkopuolella. Tämä on sinänsä perus-
6940: toistaiseksi ole luvannut kovin hyvää. Kansalai-        teltu huoli. Se ei saa kuitenkaan johtaa pienten
6941: set eivät varmasti innostu Brysselissä esitetyistä      maiden oikeuksien unohtamiseen. Esimerkiksi
6942: korkealentoisista liittovaltioajatuksista eivätkä       Itävalta-boikotin yhteydessä on käyty keskuste-
6943: lupauksista, joilla ei ole mitään kosketusta todel-     lua, olisiko vastaava ollut mahdollista suurta EU-
6944: lisuuteen. Unionin tulee tehdä parhaansa lähen-         maata kohtaan. Meitä lähempää löytyy tuore esi-
6945: tyäkseen kansalaisia uudistamalla toimintaansa          merkki kilpailusäännöksistä. Miten on mahdol-
6946: seuraavista lähtökohdista:                              lista, että Ruotsin Volvo-Scania-fuusio tyrmät-
6947:     Ensiksikin, politiikan on oltava ymmärrettä-        tiin, vaikka kilpailu globaaleilla markkinoilla
6948: vää ja läpinäkyvää. Hyvän hallinnon perusteeksi         voisi edellyttää sitä? Isoissa maissa vastaavan
6949: on otettava avoimuus. Uskon, että eduskuntaan-          kokoisten yhtiöiden liittoutuminen usein taas on
6950: taa täyden tukensa oikeusasiamies Jacob Söder-          hyväksytty.
6951: manin ansiokkaalle toiminnalle komission käy-               Määräenemmistöpäätöksenteon laajentami-
6952: täntöjen parantamiseksi. Samoin Euroopan par-           nen koskee useita asiaryhmiä. On ehkä syytä
6953: lamentin on saatava omat rahaskandaalinsa ku-           muistuttaa, että useimmat asiat tälläkin hetkellä
6954: riin. Eduskunta puolestaan valvoo ministerien           päätetään neuvostossa määräenemmistöllä, jos-
6955: toimintaa neuvostossa. Koko unionin rahoituk-           kin itse äänestäminen on harvinaista. Eikä useim-
6956: sen ja varainkäytön valvonta on perusteellisesti        pien loppujen sisämarkkina-asioiden siirtäminen
6957: selvitettävä ja päätettävä uudistus toimista.           enemmistöpäätöksenteon piiriin tuota ongelmia.
6958:     Toiseksi, päätöksentekokykyä on voitava pa-         Muita asioita mietinnön mukaan on tarkasteltava
6959: rantaa ja tehokkuutta lisätä niissä asioissa, joissa    artiklakohtaisesti. On selvää, että normaaliin toi-
6960: yhteinen päätöksenteko on välttämätöntä. Tällai-        mintaan liittyvien asioiden päätöksentekoa ei
6961: sia yhteistyön vahvistamista vaativia haasteita         pidä lukkiuttaa veto-oikeudella esimerkiksi yli
6962: ovat esimerkiksi ympäristöongelmat ja kansain-          20 jäsenmaan unionissa.
6963: välinen rikollisuus.                                        On kuitenkin välttämätöntä, että hallitus pitää
6964:     Kolmanneksi, kansalaisten on voitava kokea          eduskunnan ajan tasalla määräenemmistöpäätök-
6965: unionin politiikka oikeutetuksi ja hyväksyttäväk-       senteon yksityiskohdista, ennen kuin Suomi an-
6966: si. Sen on kohdeltava kaikkien ED-maiden kan-           taa eri malleille tukensa. Eduskunnan todellinen
6967: salaisia tasapuolisesti. Toisaalta unionin ei pidä      vaikutusvalta laajemminkin hvk-prosessiin on
6968: puuttua liian pikkutarkasti sellaisiin asioihin, jot-   turvattava. Hallituksen on riittävän ajoissa tuota-
6969: ka voitaisiin paremmin hoitaa kansallisella tasol-      va päätöksentekoasetelmat eduskuntaan.
6970: la. Subsidiariteettiperiaatetta ei saa unohtaa me-          Keskustan eduskuntaryhmä korostaa, että
6971: nossa olevalla hvk-kierroksella. Päinvastoin lä-        kansallista suvereniteettia koskevissa isoissa asi-
6972: heisyysperiaatetta on edelleen vahvistettava            oissa yksimielisyysvaatimuksesta on pidettävä
6973: myös käytännössä.                                       kiinni. Jos aiotaan edetä uusille politiikan alueil-
6974:     Kaiken kaikkiaan EU:n kehittämistä on lopul-        le, pääsääntöisesti tarvitaan jatkossakin hvk-pro-
6975: takin katsottava myös kansalaisten näkökulmas-          sessia eli myös kansallisten parlamenttien ratifi-
6976: ta. Tässä on miettimistä myös Suomessa sekä             ointia. Samoin ulko- ja turvallisuuspolitiikassa ei
6977: hallituksen että eduskunnan toiminnassa.                pidä ikään kuin liukua yhteisöpäätöksentekoon.
6978:     Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa kes-          Oikeus- ja sisäasioiden päätöksentekoa tarkastel-
6979: kusta nosti esille sen, että komission varapuheen-      laan Amsterdamin sopimusten mukaisesti viiden
6980: johtajien määrää ei pidä kasvattaa, sillä siitä         vuoden jälkeen saatujen kokemusten perusteella.
6981: muodostuisi käytännössä helposti komission työ-             Pääsääntöisesti käyttöön tulee neuvoston ja
6982: valiokunta, joka valmistelisi monet linjanvedot.        parlamentin yhteispäätösmenettely lainsäädäntö-
6983: 1290                                       Keskiviikkona 5.4.2000                                     46/1/3
6984: 
6985: asioissa silloin, kun on kyse neuvoston määrä-           riittävää kansallista käsittelyä eduskunnassa.
6986: enemmistöpäätöksenteosta. Tämän ei kuiten-               Esimerkiksi kriisinhallintajoukkojen tehtäväkoh-
6987: kaan tule olla kategorista. Reuna-alueiden kan-          teista ja operaatioiden valmistelusta päättämises-
6988: nalta ei olisi kovin toimivaa, että parlamentin          sä on kyse tärkeistä linjanvedoista, joihin on voi-
6989: valtaa esimerkiksi maatalouspolitiikassa laajen-         tava vaikuttaa.
6990: nettaisiin tässä yhteydessä.                                 Keskusta pitää tärkeänä, että ulkoasiainvalio-
6991:     Arvoisa puhemies! Eduskunta edellyttää mie-          kunnan kannan mukaisesti hallitus tuo kriisinhal-
6992: tinnön hyväksyessään, että mikäli esimerkiksi ul-        linnastaja myös siviilikriisinhallinnasta selvityk-
6993: ko- ja turvallisuuspolitiikassa hvk:hon esitetään        sen eduskunnalle.
6994: uusia asioita, ne on välittömästi tuotava eduskun-           Arvoisa puhemies! EU -politiikan uskottavuus
6995: nan arvioitaviksi. Ministerien on lisäksi jo etukä-      koki pahan kolauksen myös Suomessa viime ke-
6996: teen tehtävä selväksi eduskunnan kanta, jonka            sänä, kun Euroopan parlamentin vaaleissa äänes-
6997: mukaan EU:sta ei saa kehittää puolustusliittoa.          tysaktiivisuus jäi noin 30 prosenttiin. Europarla-
6998: Amsterdamin sopimuksessa sovittiin, että ulko-           mentin on syytä nopeasti laittaa myös omat asi-
6999: politiikan toteuttamisessa voidaan edetä määrä-          ansa kuntoon, ei pelkästään kovistella muita.
7000: enemmistöpäätöksellä silloin, kun itse politiik-         Miettiä pitää myös sitä, miten äänestäjät parhai-
7001: kapäätös on tehty yksimielisesti. Tätä pidemmäl-         ten kokisivat, että heillä on suora yhteys EU:n
7002: le ei nytkään pidä mennä. Rakentava pidättäyty-          demokraattiseen päätöksentekoelimeen. Aina-
7003: minen mahdollistaa kyllä riittävän toimintaky-           kaan yleiseurooppalaiset listat eivät tätä asiaa pa-
7004: vyn erityistapauksissa.                                  rantaisi, varsinkaan pienen kieli- ja kulttuurialu-
7005:     Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehit-      een kannalta. Vaarana olisi päinvastoin pienem-
7006: tämisessä jäsenmailla on kovin erilaisia pyrki-          pi kansallinen edustus ja kasvava alueiden eriar-
7007: myksiä. Valmistelu tuntuu etenevän kiireellä             voisuus.
7008: suurten jäsenmaiden, erityisesti Ranskan ja Ison-            Keskittyminen on koko laajenevan Euroopan
7009: Britannian, tahtiin. Suomen kannalta on välttä-          unionin haaste, johon globalisoituvassa taloudes-
7010: mätöntä huolehtia siitä, että pitäydytään Helsin-        sa on etsittävä vastauksia vahvistamalla alueita ja
7011: gin huippukokouksen päätöksissä, eli kriisinhal-         niiden verkostoja. Itse uskon, että alueelliset vaa-
7012: linnassa ja niin sanotuissa Petersbergin tehtävis-       lipiirit Euroopan parlamentin vaaleissa saattaisi-
7013: sä.                                                      vat olla yksi vastaus alueellisen edustavuuden ja
7014:     Itse asiassa juuri ei-sotilaallisen kriisinhallin-   kansalaisläheisyyden parantamiseen.
7015: nan alueella niin konfliktien esto- kuin jälkihoi-           Pienille maille tulee unionin laajentuessa jon-
7016: totilanteissa on tällä hetkellä suuri tarve EU :n        kin asteiseksi ongelmaksi myös 700 edustajan
7017: aioitteellisuudelle ja osaamiselle. Siksi siviili-       katto. Jos esimerkiksi Suomesta olisijossain vai-
7018: kriisinhallinnan asemaa on vahvistettava myös            heessa vain 12 edustajaa, ei heitä enää riitä kaik-
7019: resurssien suhteen. Suomen on jatkossakin syytä          kein tärkeimpiinkään valiokuntiin eikä edustajia
7020: korostaa siviilikriisinhallinnan ensisijaisuutta.        tulisi enää myöskään pienemmistä puolueista.
7021: Sillä alueella meillä on hyvä asiantuntemus ja               Tampereen prosessista esille voi myös hvk:n
7022: paljon luotettavaa osaamista ja kokemusta erilai-        yhteydessä nousta perusoikeusasia. Eduskunta
7023: sista rauhanturvatehtävistä.                             on suhtautunut varauksellisesti valmisteltavan
7024:     Jos perussopimusten muuttaminen ulko- ja             perusoikeuskirjan sisällyttämiseen perussopi-
7025: turvallisuuspolitiikkaa koskeviita osin tulisi tar-      muksiin. On syytä kunnioittaa jo luotuja univer-
7026: peelliseksi, on perussopimuksissa todettava sel-         saaleja ihmisoikeussopimuksia, jotka koskevat
7027: keästi, että unionin tavoitteena on kehittää kyky-       muitakin kuin ED-maita. EU:n liittyminen Eu-
7028: ään nimenomaan sellaisiin kriisinhallintatoi-            roopan neuvoston ihmisoikeussopimukseen voi-
7029: miin, jotka toteutetaan YK:n tai Etyj:n mandaa-          si estää päällekkäisyyden vaaran, ja tällöin ei
7030: tilla.                                                   myöskään syntyisi eriarvoisuutta EU:n ulkopuo-
7031:     Ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että edus-          listen maiden kansalaisille.
7032: kuntaa informoidaan kriisinhallinnan kehittämi-              Arvoisa puhemies! Monet integraation syven-
7033: sestä myös siinä tapauksessa, että se ei edellytä        tämisen innokkaat kannattajat, kuten komission
7034: muutoksia hvk:ssa, mikä on ollut myös Suomen             entinen puheenjohtaja Jacques Delors, ovat eh-
7035: lähtökohta. Suomi ei saa joutua ulko- ja turvalli-       dottaneet, että hvk:ssa sallittaisiin merkittävästi
7036: suuspolitiikassa valmiiden mallien eteen ilman           lisää joustavuutta. Jos tietyt maat haluavat edetä
7037: 46/1/4                               EU:n hallitusten välinen konferenssi                                 1291
7038: 
7039: jollain politiikan alalla, niin se näille sallittaisiin.   Edessä on suuri haaste vaikeimpien institutionaa-
7040: Tähän on monia perusteita suhtautua varoen, ku-            listen kysymysten ratkaisemiseksi, jotka jäivät
7041: ten mietinnössä todetaan.                                  avoimiksi vuoden 1996 hvk:ssa.
7042:     Ensinnäkin, kun Amsterdamin sopimuksessa                   Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä
7043: sallittu joustavuus on juuri otettu käyttöön, siitä        esiintyy yhä hyvin erilaisia käsityksiä siitä, mitä
7044: olisi hyvä nyt odottaa kokemuksia. Toiseksi, reu-          asioita hvk:n asialistalle tulisi ottaa ja miten ta-
7045: namaan kansallisen suvereniteetin kannalta jous-           voitteiden käytännön toteuttaminen tulisi hoitaa.
7046: tavuuden seuraukset voivat olla arveluttavia.              Helpompaa on puhua esimerkiksi demokratian,
7047: Joustavuusbao pitkälle vietynä johtaisi siihen,            avoimuuden ja tehokkuuden edistämisestä kuin
7048: että federalistisimmat maat määrittelisivät uuden          löytää ne konkreettiset toimet, joita mainittujen
7049: politiikan suunnan ja sisällön toistenkin puolesta.        tavoitteiden edistäminen tosiasiassa merkitsee.
7050:     Tietyissä asioissa yksimielisyydestä tinkimi-          Portugalin puheenjohtajuuskaudella on keskus-
7051: nen toisaalta on tietysti Suomen etu. Esimerkiksi          teltu esimerkiksi joustavuuden lisäämisestä asia-
7052:  ympäristöverotuksen kehittämisessä ja veropara-           listalle. Asialistan laajennus hidastaisi hvk:ta
7053: tiisien estämisessä voitaisiin edetä silloin välittä-      huomattavasti, mikä puolestaan siirtäisi laajentu-
7054:  mättä esimerkiksi Britannian ja Luxemburgin               mista.
7055:  vastustelusta. Toisaalta reunamaan etu yleensä                Valtioneuvosto ei selonteossaan pidä tarpeel-
7056:  lienee pitää kaikki maat yhteisen päätöksenteon           lisena Amsterdamin sopimuksenjoustavuusmää-
7057: piirissä.                                                  räysten perusteellista muuttamista. Kokoomuk-
7058:     Joustavuuden merkittävässä lisäämisessä ha-            sen eduskuntaryhmä yhtyy ulkoasiainvaliokun-
7059:  kijamaita kohtaan voi nähdä myös arveluttavia             nan ja suuren valiokunnan esittämään kantaan,
7060:  piirteitä. Nämä maathan tekevät parhaillaan ko-           jonka mukaan joustavuuden lisääminen voi joh-
7061:  vaa työtä uudistaakseen talouttaan ja lainsäädän-         taa yhtä hyvin myönteisiin kuin kielteisiin seura-
7062:  töään EU:n vaatimusten tasolle. Niinpä hakija-            uksiin Suomen kannalta, minkä vuoksi siihen on
7063:  maiden kansalaiset odottavat, että ne EU :n jäse-         suhtauduttava tarpeellisella varovaisuudella. Ha-
7064:  nenä pääsevät sitten vaikuttamaan tasavertaisesti         kijamaille ei saa antaa sellaista mielikuvaa, että
7065:  kaikkeen päätöksentekoon. Joustavuusajattelun             joustavuus on EU:n keino suojautua laajentumis-
7066:  taustalla voikin nähdä ydin-ED-maiden epäluu-             ta vastaan.
7067:  loisuutta uusia kohtaan: ovatkohan ne edes kun-               Hallitus on kuitenkin valmis käsittelemään
7068:  non eurooppalaisia?                                       joustavuuden käyttökynnystä osana määräenem-
7069:      Usein aiemmissa hallitustenvälisissä konfe-           mistöpäätöskysymystä. Kokoomus edellyttää,
7070:  rensseissa on jo etukäteen sidottu käsiä myös tu-         että valtioneuvosto toimittaa eduskunnalle lisä-
7071:  levaisuuden suhteen. Suomen on syytä varoa tu-            selvityksiä joustavuuden muuttamisesta osaksi
7072:  levaisuuteen annettuja lupauksia etenkin yhtei-           määräenemmistöpäätöksiä ennen Suomen lopul-
7073:  sen puolustuksen suuntaan. Tällä kertaa on pää-           listen kantojen esittämistä hvk:ssa.
7074:  tettävä vain niistä välttämättämistä uudistuksis-             Institutionaalisista kysymyksistä keskeisim-
7075:  ta, jotka takaavat unionin toimintakyvyn seuraa-          piä ovat komissaarien lukumäärä, neuvoston
7076:  van laajennuksen toteuduttua.                             äänten painottaminen sekä määräenemmistöpää-
7077:      Koska demokraattisen kontrollin puute on on-          tösten käyttöalan laajentaminen. Jäsenmaiden
7078:  gelma sekä ylipäänsä EU:ssa että erityisesti hvk-         kesken vallitsee yksimielisyys siitä, että jokaisel-
7079:   prosessissa, on välttämätöntä, että eduskunnan           le maalle taataan jatkossakin komissaari, vaikka
7080:   todellinen vaikutusvalta turvataan. Siksi muun           mitään lopullisia päätöksiä ei ole vielä tehty.
7081:  muassa mietinnössä mainittujen selvitysten toi-               Valtioneuvoston arvion mukaan komissio voi
7082:   mittaminen ajoissa eduskunnalle on tärkeää.              tässä kokoonpanossa toimia tehokkaasti laajen-
7083:                                                            tumisen jälkeenkin. Jokaisen jäsenvaltion oikeus
7084: 4  Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Euroo-               saada oma komissaariosa turvaa erityisesti pien-
7085: pan unionin vuoden 2000 hallitustenvälinen kon-            ten jäsenvaltioiden asemaa, ja tästä periaatteesta
7086: ferenssi on avattu, ja valtion ja hallitusten pää-         kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä tulee
7087: miehet ovat sopineet tavoitteellisesta aikataulus-         pitää kiinni. Oman komissaarin säilyttämisen on
7088: ta. Välttämätön työ Euroopan unionin päätöksen-            arvioitu lisäävän myös kansalaisten luottamusta
7089: teon ja hallinnon uudistamiseksi tulevan laajen-           komissioon. Kuitenkin on muistettava, että todel-
7090: tumisen johdosta on saatu alulle ja liikkeelle.            linen luottamus syntyy siitä, miten komissio teh-
7091: 1292                                    Keskiviikkona 5.4.2000                                   46/114
7092: 
7093: tävänsä hoitaa. Tämä asia tuli konkreettisesti        koomus kannattaa suuren valiokunnan ehdotusta
7094: näytetyksi edellisen komission epäluottamuslau-       ääniasteikon luomisesta, joka ottaisi riittävästi
7095: seen käsittelyssä. Komission vastuu tekemisis-        huomioon pienten jäsenvaltioiden keskinäiset
7096: tään Euroopan parlamentille tuli tes tattua. V as-    erot. Ääniasteikko turvaisi myös sen, että määrä-
7097: tuu ei ole vain kuollut kirjain EU:n perussopi-       enemmistö edustaa aina jäsenvaltioiden enem-
7098: muksissa, vaan sillä on todellista merkitystä.        mistöä. Mikäli vaihtoehtoina on äänten uudel-
7099: EU:n tulee ehdottomasti rakentua hyvän hallin-        leenpainottaminen ja kaksinkertainen enemmis-
7100: non periaatteelle.                                    tö, on hallitus pitänyt uudelleenpainotusta pa-
7101:    Kokoomus yhtyy perustuslakivaliokunnan             rempana. Kokoomus pitää hallituksen kantaa pe-
7102: lausuntoon, joka katsoo, että 25-30 komissaa-         rusteltuna, koska uudelleenpainotusjärjestelmä
7103: rin komissio vaatii ehdottomasti komission työn-      on vaihtoehdoista edullisempi pienille jäsenvalti-
7104: jaon kehittämistä ja erityisesti jäsenten vastuun     oille. Äänten painottamisessa on otettava huomi-
7105: vahvistamista. Yksittäisiä komissaareja ei insti-     oon erityisesti määräenemmistöpäätöksenteon li-
7106: tutionaalisen tasapainon kannalta ole kenties tar-    sääminen, koska jäsenvaltiot eivät halua luopua
7107: koituksenmukaista saattaa vastuullisiksi parla-       yksimielisyydestä tietämättä etukäteen, millai-
7108: mentille. Komissaarien yhdenvertaisesta ase-          seksi maiden painoarvo neuvostossa muodostuu.
7109: masta kollegiaalisessa päätöksenteossa tulee pi-         Valtioneuvosto on valmis tukemaan määrä-
7110: tää kiinni. Nykyinen komission puheenjohtaja on       enemmistöpäätöksenteon laajentamista unionin
7111: vaatinut kultakin komission jäseneltä sitoumuk-       toimintakyvyn varmistamiseksi. Jäsenmaiden
7112: sen, jonka mukaan jäsen suostuu eroamaan pu-          alustavien kannanottojen mukaan vaikuttaa siltä,
7113: heenjohtajan pyynnöstä. Hallitus on selonteos-        että erityisesti sisämarkkinakysymyksissä ja ta-
7114: saan ottanut kannan, jonka mukaan pitäisi tutkia,     lousarvioon liittyvissä kysymyksissä jäsenmail-
7115: tulisiko tämä seikka ilmaista perustamissopi-         la olisikin valmiutta siirtyä määräenemmistöpää-
7116: muksessa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä yh-              töksiin.
7117: tyy hallituksen kantaan. Vastuukysymyksen tut-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että
7118: kimisen lisäksi komission varojen käytön val-         yksimielisesti tulee jatkossakin päättää kysy-
7119: vontaa on tehostettava ja päätöksenteon avoi-         myksistä, jotka liittyvät unionin perusluontee-
7120: muutta lisättävä.                                     seen eivätkä päätöksenteon tehostamiseen laa-
7121:    Tällä hetkellä komissionjäsenet ovat tasaver-      jennetussa unionissa. Ulko- ja turvallisuuspoli-
7122: taisia päätöksenteossa, ja tämä järjestelmä tulisi    tiikka tulee ulkoasiainvaliokunnan kannan mu-
7123: säilyttää nykyisellään. Komission varapuheen-         kaisesti jättää määräenemmistöpäätösten käyttö-
7124: johtajien määrää on esitetty lisättäväksi nykyi-      alan ulkopuolelle. Neuvottelujen edetessä on
7125: sestä perustamissopimusten sailimasta luvusta         eduskunnan valiokunnissa valtioneuvoston lisä-
7126: eli yhdestä tai kahdesta esimerkiksi viiteen tai      selvitysten pohjalta harkittava, missä asioissa
7127: seitsemään. Tällöin voitaisiin suuren valiokun-       määräenemmistöpäätökset voivat tulla kysy-
7128: nan mukaan päätyä tilanteeseen, jossa todelliset      mykseen.
7129: päätökset tekevä kollegio muodostuisi puheen-            Arvoisa puhemies! EU -puheenjohtajakaute-
7130: johtajasta ja varapuheenjohtajista muiden jäsen-      naan Suomi korosti erityisesti avoimuuden mer-
7131: ten jäädessä eräänlaisiksi apujäseniksi. Tällaises-   kitystä unionin päätöksenteossa. Hvk:n yhtenä
7132: sa tilanteessa pienen jäsenvaltion oikeus omaan       keskeisenä tavoitteena on lisätä kansalaisten
7133: komissaariinsa menettäisi huomattavasti merki-        luottamusta unioniin. Suomen tavoitteena oli
7134: tystään, jos komissaarin vaikutusmahdollisuudet       viedä neuvostossa eteenpäin EY:n perustamisso-
7135: olisivat riippuvaisia puheenjohtajistoon kuulu-       pimuksen 255 artiklan edellyttämää avoimuus-
7136: misesta. Tämän johdosta kokoomuksen edus-             säännöstöä.
7137: kuntaryhmä ei pidä hyvänä komission varapu-              Asiakirjajulkisuuden keskeinen tavoite on tur-
7138: heenjohtajien lisäämistä.                             vata valmistelujulkisuutta ja sitä kautta mahdol-
7139:    Ääntenpainotukseen on löydettävä selkeä rat-       lisuutta päätöksenteon kansanvaltaiseen valvon-
7140: kaisu, joka on sovellettavissa laajentumisproses-     taan ja päätöksentekoon vaikuttamiseen. Vas-
7141: sin joka vaiheessa. Painottamisen kriteereistä        toin Suomen ja useiden jäsenvaltioiden tavoittei-
7142: päättäminen tulee olemaan vaikea prosessi. Huo-       ta komission tammikuussa 2000 esittelemään jul-
7143: limatta siitä, huomioidaanko ääntenpainotukses-       kisuusuudistukseen ei sisältynyt velvollisuutta
7144: sa väkiluku tai kokonaisbruttokansantuote, ko-        keskusrekisterin perustamiseen vireillä olevista
7145: 46/1/4                              EU:n hallitusten välinen konferenssi                                1293
7146: 
7147: asioista. Ehdotus on kirjoitettu siten, että se mah-     muksen tasoiseen perusoikeuskirjaan, seuraukse-
7148: dollistaa erittäin laajan salailun. Kansalaisen on       na on mahdollisesti ristiriita Euroopan ihmisoi-
7149: vaikea luottaa sellaiseen toimintaan, josta se ei        keussopimuksen kanssa. Ristiriita voidaan toki
7150: saa riittävästi oikea-aikaista ja -laatuista tietoa.     välttää siten, että perusoikeuskirja tehdään julis-
7151: Muun muassa unionin oikeusasiamies Jakob Sö-             tuksen tai muun oikeudellisesti sitomattoman
7152: derman arvosteli aiheellisesti komission ehdo-           asiakirjan muodossa. On kuitenkin perusteltua
7153: tusta ja piti erittäin arveluttavana sitä, että salai-   kysyä, mitä hyötyä on tehdä mittava ja huomatta-
7154: siksi voitaisiin edelleen julistaa EU:n asiakirjat,      via kustannuksia aiheuttava kokoamistyö jäsen-
7155: jotka koskevat komission valvontaa jäsenmai-             valtioita oikeudellisesti sitomattoman asiakirjan
7156: den EU-lakien noudattamisesta.                           vuoksi.
7157:    Toinen suuri epäkohta on se, että asiakirjan              Kokoomuksen mielestä Suomen on kuitenkin
7158: EU:lle toimittanut taho voi pyytää, että asiasta ei      suhtauduttava varauksellisesti perusoikeuskirjan
7159: tule merkintää mihinkään. Tällä perusteella voi-          sisällyttämiseen unionin perussopimukseen. Jo-
7160: daan kolmannelta osapuolelta kieltää tietojen            kaiseen perussopimuksen muutokseen on saata-
7161: saaminen mistä tahansa asiakirjasta. Arvostelun          va jäsenvaltioiden kansanedustuslaitoksen hy-
7162: johdosta komission puheenjohtaja Romano Pro-             väksyntä, mikä voi johtaa myös hvk:n viivästy-
7163: di hyökkäsi rajusti Södermania vastaan väittäen,         miseen. Perusoikeuskirjan sisällyttämistä unioni-
7164: etteivät avoimuuskysymykset kuulu EU:n oike-             sopimukseen tulisi harkita vasta silloin, kun sen
7165: usasiamiehelle. Kuitenkin oikeusasiamiehen teh-          suhde Euroopan ihmisoikeussopimukseen sekä
7166: täviin kuuluu EU:n hallinnon ja toimielinten seu-        YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia sekä talo-
7167: ranta ja suurin osa valituksista käsittelee juuri        udellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia
7168: avoimuutta ja asiakirjojen saatavuutta.                  koskeviin sopimuksiin on selvitetty. On pyrittä-
7169:     Södermanin lisäksi useat kansalaisjärjestöt          vä siihen, että jatketaan prosessia unionisopi-
7170: ovat arvostelleet komission julkisuusehdotusta           muksen muuttamiseksi siten, että unioni liittyy
7171: voimakkaasti. Södermanin ja Prodin välinen               Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Tällä ratkai-
7172: kiista koskettaa EU :n tulevaisuuden kannalta            sulla vältettäisiin rinnakkaisen ja kilpailevan jär-
7173: merkittävää asiaa, koska avoimuus koskee viime           jestelmän syntyminen.
7174: kädessä jokaista EU :n kansalaista. Lisäksi kiista           Perustuslakivaliokunta on aiheellisesti lausun-
7175: vahvistaa epäilyn, että Pohjoismaiden hallinto-          nossaan huomauttanut, että kahden rinnakkaisen
7176: kulttuuri poikkeaa yhä suuresti eteläisistä.             eurooppalaisen perusoikeusjärjestelmän tilan-
7177:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                 teessa voi olla vaarana, että Euroopan ihmisoike-
7178: avoimuuskysymyksessä tavoitteena tulee olla              ussopimus jää toisarvoiseen asemaan unionin pe-
7179: kansalaisten tiedonsaantioikeus ja siihen liittyvä       rusoikeusjärjestelmään nähden. Kokoomuksen
7180: asiakirjajulkisuuden turvaaminen. EU:n ja sen            eduskuntaryhmä yhtyy suuren valiokunnan ja pe-
7181: asiakirjojen tulee olla ymmärrettävämpiä sekä            rustuslakivaliokunnan kantaan, jonka mukaan
7182: helposti kansalaisten saatavilla. Lisäksi unionin        liittymiskysymys tulisi ottaa erillisenä asiana
7183: piirissä vallitseva elitistinen salailu on kitkettävä    hvk:n asialistalle. EU:n puheenjohtajamaa Portu-
7184: pois. Komission julkisuusehdotus etenee seuraa-          gali on alustavissa ehdotuksissa kannattanut liit-
7185: vaksi ministerineuvoston ja parlamentin käsitte-         tymiskysymystä sekä EU:n muuttamista oikeus-
7186: lyihin. Avoimuutta vaativien jäsenvaltioiden on          henkilöksi hvk:n asialistalle.
7187: jatkokäsittelyssä pidettävä tiukasti kiinni kan-             Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
7188:  noistaan, koska muutoin kansalaisten luottamus          ryhmän mielestä parlamentin koko pitää myös
7189:  unionia kohtaan voi alentua merkittävästi.              laajentumisen jälkeen säilyttää 700:ssa. Parla-
7190:     Hvk:n kanssa rinnakkaisena mutta erillisenä          mentin budjettikuria ja tilintarkastusta on olen-
7191:  prosessina käsitellään unionin perusoikeuskirja-        naisesti parannettava ja paljastuneet väärinkäy-
7192: ehdotusta. Suunnitelmassa esitetään unionin pe-          tökset on perusteellisesti tutkittava. Euroopan
7193:  russäädöksiin sisältyvien oikeuksien kokoamista         parlamentin toimintakykyä eittämättä parantaisi
7194:  yhteiseksi asiakirjaksi. Myös valtioneuvoston se-       jäsenmääräkaton lisäksi oleellisesti myös se, että
7195:  lonteossa on lähdetty siitä, että perusoikeussuo-       Luxemburgiin, Brysseliin ja Strasbourgiin hajau-
7196: jaa täydennetään, eikä tavoitteena ole korvatajä-        tettu toiminta keskitettäisiin vain yhteen kaupun-
7197:  senvaltioiden ihmisoikeuksia koskevaa lainsää-          kiin. Näin saavutettaisiin huomattavia kustan-
7198:  däntöä. Mikäli prosessi johtaa unionin perussopi-       nussäästöjä tehokkuuden lisäksi.
7199: 1294                                      Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/1/5
7200: 
7201:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            mään muukalaispelkojaja myös todellista ongel-
7202: ryhmä pitää hallituksen hvk-selontekoa, edus-           mallista tilannetta, joka monilla ihmisillä on.
7203: kunnan eri valiokuntien lausuntoja sekä ulkoasi-           Euroopan unionin luonteesta on käyty ja käy-
7204: ainvaliokunnan mietintöä hyvänä lähtökohtana            dään paljon keskustelua. Federalistisimmat, liit-
7205: tuleville neuvotteluille ja institutionaalisille        tovaltiohenkisimmät, puheenvuorot on esitetty
7206: muutoksille. Jatkossa hvk:n edistymisestä on in-        Euroopan parlamentin suunnasta ja vieläpä sen
7207: formoitava eduskuntaa ja sen valiokuntia tehok-         enemmistön taholta. Jos EU:n kehitys riippuisi
7208: kaasti, jotta se voi osallistua täysipainoisesti pro-   Euroopan parlamentin jäsenistä ja jopa sen
7209: sessiin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa              enemmistöstä, Euroopan yhdysvallat olisi var-
7210: kehittää Euroopan unionia taloudellisesti vahva-        maan jo syntynyt.
7211: na itsenäisten jäsenvaltioiden liittona, jonka po-          Olenkin omalta osaltani hyvin tyytyväinen sii-
7212: liittinen toimintakyky perustuu päätöksenteon te-       hen, että Suomen eduskunnan ulkoasiainvalio-
7213: hokkuuteen, avoimuuteen ja kansanvaltaisuu-             kunta pitää hallitustenvälisen konferenssin osal-
7214: teen.                                                   ta lähtökohtana sitä, ettei käynnistyneessä konfe-
7215:                                                         renssissa ole tarvetta tarkistaa unionin perusluon-
7216: 5  Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!            netta. Ei ole tarvetta tarkistaa myöskään Euroo-
7217: Euroopan unioni on laajenemassa. EU:ta ei voi-          pan unionin toimielinten tehtäviä ja niiden välis-
7218: dakaan rajata joksikin suljetuksi klubiksi, vaan        tä tasapainoa. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy
7219: kaikilla halukkailla ehdot täyttävillä Euroopan         suuren valiokunnan kantaan, jonka mukaan EU :n
7220: valtioilla on oltava oikeus päästä sen jäseneksi,       tulee jatkaa yhteisönä, jossa sen "jäsenvaltioiden
7221: jos maan kansalaiset sitä haluavat ja niin päättä-      luonne kansainvälisoikeudellisesti ja valtiosään-
7222: vät. EU:n laajentuminen tuo mukanaan kuiten-            töisesti suvereeneina valtioina on säilynyt".
7223: kin myös ongelmia ja haasteita. Jollei niitä ajois-     Tämä lainaus ja kannanotto on tärkeä, periaat-
7224: sa tiedosteta ja ratkaista, laajentuminen ja jopa       teellinen, selkeä lähtökohta siitä, että emme kan-
7225: sen valmisteluvaihe voivat aiheuttaa hyvinkin           nata liittovaltiosuuntausta.
7226: kielteisiä poliittisia seuraamuksia muuallakin              Juuri EU:n luonne valtioiden välisenä yhteis-
7227: kuin Itävallassa.                                       työnä perustelee ja edellyttää myös sitä, että jo-
7228:    Suomen osalta suurimmat haasteet liittyvät           kaisella jäsenvaltiolla on jatkossakin oma komis-
7229: ensinnäkin maatalouden tulevaisuuteen. Meidän           saarinsa. On myös pidettävä huolta komissaarien
7230: on turvattava oma maataloutemme ja sen pohjal-          todellisesta tasa-arvoisuudesta. Ulkoasiainvalio-
7231: le rakentuva elintarvikehuolto myös jatkossa laa-       kunta torjuukin mietinnössään varapuheenjohta-
7232: jentuneenkin Euroopan unionin tilanteessa. Täl-         jien määrän lisäämisen, koska se voisi olla, niin
7233: lä asenteella laajentumisneuvotteluja on Suomen         kuin valiokuntamme puheenjohtaja jo totesi, tie
7234: puolelta käytävä.                                       kahden kerroksen komissaarien järjestelmän
7235:     Suomen osalta toinen suuri kysymys liittyy          syntymiseen. On torjuttava myös esitykset siitä,
7236: EU:n rakennerahastoihin. EU:n aluetuet ovat ny-         että parlamentti voisi erottaa yksittäisiä komis-
7237: kyisin tärkeä osa aluepolitiikkaa, jonka heikke-        saareja. Jos näin meneteltäisiin, parlamentin val-
7238: neminen on suuri tappio maan kaikille osille.           ta ensinnäkin kasvaisi ja samalla voitaisiin pää-
7239:    Mielestäni suuri haaste liittyy myös siihen,         tyä varsin poliittisluontoisiinkin komissaarien
7240: että EU:n jäseneksi on tulossa mukaan uusia jä-         erottamisiin. Joku sanoi eräässä keskustelussa
7241: senmaita myös meidän lähialueiltamme eli Balti-         sattuvasti, että saattaisi parlamentti syödä komis-
7242: asta. Jotta tämä ei johda halpatyövoiman synty-         saarin päivässä, jos oikein villiintyisi.
7243: miseen, tarvitaan työehtosopimusten yleissito-              EU:n kasvaessa lähivuosina yli 20 valtion lii-
7244: vuuden tiukentamista. Tarvitaan myös solidaari-         toksi on tarpeen lisätä määräenemmistöllä tehtä-
7245: sen ja vahvan ay-liikkeen säilyttämistä. Ay-liik-       viä päätöksiä. Ongelmatonta tämäkään ei tule
7246: keen on jatkossakin kyettävä puolustamaan               olemaan, sillä vaarana on se, että saattaa syntyä
7247: oman maan palkansaajien etuja, mutta myös               erilaisia rakennelmia pysyväisluontoisistakin
7248: muualta tänne tulevien työntekijöiden työ- ja           määräenemmistöistä. Määräenemmistöllä jat-
7249: palkkaehtoja. Vain näin torjutaan työntekijöiden        kossa tehtävistä päätöksistä hvk:ssa on alkanut
7250: vastakkainasettelut ja sen lopuksi kaikille hyvin       juuri keskustelu. Mihin jäsenvaltioiden välisissä
7251: ikävät seuraamukset. Viittaan taas kerran Itäval-       neuvotteluissa päädytään, se on vielä epäselvää.
7252: lan esimerkkiin, jossa Haider pystyi hyödyntä-          Sikaa ei Suomenkaan pidä säkissä ostaa, vaan jo-
7253: 46/115                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                               1295
7254: 
7255: kainen määräenemmistöpäätös, siihen siirtymi-          rustellusti kysyä, pakottaisiko integraation sy-
7256: nen, tulee käsitellä erikseen ja tarkasti. Ulkoasi-    ventämisessä nopeammin etenevä niin sanottu
7257: ainvaliokunta nimenomaan edellyttää tätä ja läh-       ydinjoukko, ryhmittymä, ajan myötä myös muut
7258: tee siitä, että määräenemmistöllä tehtävien pää-       tulemaan mukaan siihen, mitä ne ovat jo päättä-
7259: tösten kysymykset käsitellään tarkasti eduskun-        neet. Kävisikö näin myös EU:n asettaman mah-
7260: nassa siten, että niissä on mukana myös valio-         dollisen kaukotavoitteen yhteisen puolustuksen
7261: kuntien käsittely ja kannanotot.                       osalta? EU :n kriisinhallinnan luomisen olemme
7262:     On asioita, joissa on kuitenkin pidettävä hy-      hyväksyneet, mutta meidän on tässäkin salissa ja
7263: vin selvästi ja yksiselitteisesti kiinni yksimieli-    koko Suomessa nähtävä se, että joillekin jäsen-
7264: sestä päätöksenteosta. Näihin kuuluvat EU:n pe-        maille EU:n kriisinhallinta on, ei mikään pääte-
7265: rusluonteeseen liittyvät päätökset sekä ulko-, tur-    asema, kuten me sen näemme, vaan vain vä-
7266: vallisuus- ja puolustuspolitiikka. Ulkoasiainva-       lietappi, josta jatketaan kohti yhteistä puolustus-
7267: liokunnan kannanotossa todetaankin, ettei se           takin.
7268: "kannata määräenemmistöpäätösten käyttöalan               Minä ajattelen niin, että meidän turvallisuu-
7269: laajentamista yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-      temme parhaiten turvaavan liittoutumattomuu-
7270: tiikkaa koskevissa asioissa nykyisestä". Tämä on       den osalta on varminta lähteä siitä, että silmä-
7271: aivan olennainen kannanotto. Näissä asioissa           määränä pidetään suhtkoht tasatahtista etenemis-
7272: Suomen kaltaiselle sotilaallisesti liittoutumatto-     tä EU :n kehityksessä- ei siis tätä joustavaa jär-
7273: malle maalle on välttämätöntä aidosti päästä vai-      jestelmää -jolloin yksikin jäsenmaa voi halu-
7274: kuttamaan päätöksentekoon sen kaikissa vaiheis-        tessaan myös estää EU:n muuttumisen sotilaslii-
7275: sa ja myös estää meille sopimattoman päätöksen         toksi. Jonkinlaisia suunnitelmia on olemassa niin
7276: syntyminen, jos sellainen tilanne sattuisi synty-      Euroopan parlamentissa kuin eräissä EU :n jäsen-
7277: mään. Tämän mahdollistaa vain yksimielisyys-           maissakin.
7278: vaade ja siitä kiinni pitäminen, kun ollaan näissä        Rouva puhemies! Euroopassa on jakavia teki-
7279: elintärkeissä, perimmäisissä kysymyksissä.             jöitä yhäkin ihan liikaa. Tämänkin vuoksi on pe-
7280:     Rouva puhemies! On esitetty, että siirryttäi-      rusteltua ulkoasiainvaliokunnan tavoin esittää,
7281: siin niin sanottuun joustavuuteen. Näin on joilta-     että EU:n perustuslakiharrastukseenkin liittyvän
7282: kin tahoilta esitetty, koska integraation syventä-     perusoikeusasiakirjan laadinnan sijasta "Suomi
7283: minen on laajentuvan EU:n oloissa entistäkin           esittää konferenssissa yhteisön liittymistä Euroo-
7284: vaikeampaa. Näin ymmärrän näiden esittäjien            pan ihmisoikeussopimukseen". Näin menetellen
7285: lähtökohdan syntyneen. Joustavuus merkitsisi           turvataan koko Euroopan laajuisen ihmisoikeus-
7286:  siis sitä, että jotkut maat etenisivät integraation   järjestelmän säilyminen ja sen kehittämismah-
7287:  syventämisessä muita jäsenmaita nopeammin.            dollisuus. Toki on nimittäin todettava, että tällä
7288: EU:hun saattaisi tälle tielle lähdettäessä syntyä      hetkellä Euroopan ihmisoikeussopimus kattaa
7289:  ajan myötä niin sanottu tiivis ydin, sisemmän ul-     sangen suppeasti vain perinteiset poliittiset ja
7290: koradan valtiot ja ulkoradalle jääneet, jätetyt tai    kansalaisvapaudet, mutta ei sitten tätä laajempaa
7291:  sinne halunneet ED-jäsenmaat. Minusta tässä on        ihmisoikeuspuolta, joka liittyy taloudellisiin, so-
7292:  paljon mietittävää ja jo nyt on myös selkeästi tar-   siaalisiin ja sivistyksellisiin perusoikeuksiin.
7293:  peen todeta, ettei tämä voi ainakaan ihan tällä ta-   Siellä on kehittämisen tarvetta, mutta sitä kah-
7294:  valla mennä.                                          den rinnakkaisen järjestelmän luomista ei pitäisi
7295:      Ulkoasiainvaliokunta tukeekin hallituksen se-     päästää syntymään, jolloin todennäköisesti kävi-
7296:  lonteossaan joustavuuteen ottamaa varovaisen          si niin, että Euroopan ihmisoikeussopimus olisi
7297:  pidättyvää kantaa. Ulkoasiainvaliokunta myös          se, joka jäisi taka-alalle, ja näin Eurooppaan syn-
7298:  torjuu ED-komission hvk:ta koskevassa lausun-         tyisi ihan kaksi erillistä järjestelmää, myös tasol-
7299:  nossaan esittämän tiiviimmän yhteistyön mah-          taan aivan erilaisia.
7300:  dollistamisen eräissä tapauksissa myös ulko- ja          Rouva puhemies! Euroopan unioni on muu-
7301:  turvallisuuspolitiikassa. Niin kuin sanottu, olen     toksessa. Tuo muutos vaikuttaa paljon meidän
7302:  näihin ulkoasiainvaliokunnan lausuntoihin tyy-        suomalaisten elämään. Siksi tarvitaan suomalais-
7303:  tyväinen.                                             ten ihmisten valppautta ja vaikuttamista.
7304:      Mitä vielä tulee joustavuuskysymykseen,              EU:n eräisiin toimiin kriittisesti suhtautuvien
7305:  tämä monien kehien EU saattaisi ensinnäkin olla       puheenvuorojen käyttäminen julkisuudessa on
7306:  aika lailla erikoinen organisaatio. Voi myös pe-      näyttänyt jäävän paljolti presidentti Mauno Koi-
7307: 1296                                    Keskiviikkona 5.4.2000                                      46/116
7308: 
7309: viston urakkahommaksi. Jos laajempikin kansa-         on eduskuntakäsittelylle, ja se on ilmennyt suure-
7310: laiskeskustelu on tavoitteena, täytyy toimia myös     na yksimielisyytenä hallituksen linjausten taakse
7311: sen mukaisesti eli tukea myös niitä kansalaisjär-     asettumisessa. Voidaankin kysyä, eikö rakenta-
7312: jestöjä, jotka ovat halukkaita, valmiita ja tunte-    va kritiikki olisi ollut tarpeen, jotta eduskuntakä-
7313: vat tarvetta kriittiseen esiintymiseen. Tämä edel-    sittely olisi ollut antoisampaa ja lopputulokseen
7314: lyttää kyllä silloin myös näiden järjestöjen tuke-    olisi ehkä jopa saatu lisätyksi näkemyksenisiä ai-
7315: mista. Tämän vuoden kansalaisjärjestöjen tuke-        neksia. Laimea aatteellinen keskustelu on luulta-
7316: misen osaltahan kävi niin, että ED-myönteinen         vasti auktoriteettiuskon jäänne ulkopolitiikan
7317: Eurooppalainen Suomi sai valtiolta tukea, mutta       kentällä. Tämä on vahinko, koska ajatuksetjalos-
7318: ED-kriittinen Vaihtoehto ED:lle jäi kokonaan          tuvat vain aktiivisessa ajatusten vaihdossa.
7319: valtion tukea paitsi. Tämä ei saisi enää toistua.         Selonteon käsittelyn marssijärjestys todistaa
7320: Tähän seikkaankin varmaan viitataan ulkoasiain-       myös siitä, että eduskunnalla ei ole vielä vakiin-
7321: valiokunnan kannanotossa, jossa perätään halli-       tunutta asemaa kansainvälisessä keskustelussa.
7322: tukselta toimia monipuolisen kansalaiskeskuste-       Vain joitakin päiviä täysistunnossa käydyn se-
7323: lun edistämisestä.                                    lonteon lähetekeskustelun jälkeen käynnistyi
7324:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan            hallitustenvälinen konferenssi. Tällä kertaa vai-
7325: mietintö muodostaa hyvän pohjan sille, miten          kuttaa vallitsevan melko laaja yksimielisyys
7326: Suomessa on lähestyttävä hallitustenvälisessä         eduskuntaryhmien suhtautumisessa asiaan, min-
7327: konferenssissa esille tulevia asioita. Jos hvk-       kä vuoksi mitään suurta vahinkoa ei ole päässyt
7328: agendalle tulee uusia asioita, hallituksen on niis-   tapahtumaan, mutta erimielisyyden vallitessa
7329: tä eduskuntaa heti informoitava ja myös kuulta-       eduskunnalla ei olisi ollut riittävästi aikaa val-
7330: va.                                                   vontatehtävänsä suorittamiseen.
7331: 6 Henrik Lax /sv: Fru talman! Den pågående               Fru talman! Trots detjag nyss sade kan svens-
7332: regeringskonferensen kan vara den sista möjlig-       ka riksdagsgruppen med tillfredsställelse kon-
7333: heten inom en överskådlig framtid för den Euro-       statera att utvidgningsprocessen kan föras vida-
7334: peiska unionen att förnya sina strukturer. I en       re. Finland är för tillfället ett litet land i ED, men
7335: framtida storunion med kanske 28 medlemslän-          efter utvidgningen kommer många av medlems-
7336: der är det betydligt svårare att nå nödvändig enig-   länderna att vara mindre än vårt land. Det större
7337: het mellan länderna för att reformera de funda-       medlemsantalet i samband med att Finland kom-
7338: mentala styrkeförhållandena mellan ED:s olika         mer att vara ett medelstort medlemsland kom-
7339: organ. Det samma gäller möjligheterna att för-        mer sannolikt att få återverkningar på samarbets-
7340: nya strukturerna i sig.                               strukturen inom unionen. Flera Iänder kan kom-
7341:    Regeringskonferensens betydelse är avse-           ma att eftersträva närmare relationer med ordfö-
7342: värd. Målsättningen är ett möjliggöra inträdet för    randelandet. Andra scenarier är att likasinnande
7343: mer än tio nya medlemsländer som alla tidigare        Iänder kommer att söka sig närmare varandra,
7344: befunnit sig på andra sidan skiljelinjen i block-     samtidigt som nya medlemsländer försöker hitta
7345: delningens Europa. Det är därför viktigt att med-     lierade bland gamla.
7346: lemsländerna och ministerrådet också i samband            Redogörelsen och utrikesutskottets betänkan-
7347: med konferensen förtydligar och klargör för           de för ED några steg längre "i federativ riktning"
7348: medborgarna konferensens betydelse för Europa         och det är intressant att notera att uppslutningen
7349: och medborgarnas egen framtid. En sådan upp-          bakom denna trend är så gott som total. Detta
7350: lysningskampanj är viktig för att stärka invånar-     syns i att ED-parlamentets roll blir starkare samt
7351: nas förtroende för det europeiska samarbetet och      i att ensamma eller ett fåtal Iänder mera sällan
7352: för det europeiska fredsbygget.                       kommer att kunna bromsa gemensamma beslut. I
7353:                                                       fråga om de grundläggande ställningstagandena i
7354:    Arvoisa rouva puhemies! Maassamme nykyi-           redogörelsen omfattar också svenska riksdags-
7355: sin käytävää Eurooppa-keskustelua voitaisiin pi-      gruppen utrikesutskottets bedömningar. Dtöver
7356: kemminkin luonnehtia keskusteluksi kansallisis-       dessa bedömningar vill vi här ännu fästa upp-
7357: ta intresseistä kuin aatteelliseksi keskusteluksi.    märksamhet vid några punkter.
7358: Tämä on ollut ominaista ED:n hallitustenvälistä           Svenska riksdagsgruppen dryftade i remissde-
7359: konferenssia koskevan valtioneuvoston selonte-        batten möjligheterna att bygga ut en strategi för
7360: 46/1/6                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                                 1297
7361: 
7362: en förberedande integration för ansökarländer-          de utarbetas och som skall färdigställas före
7363: na. Vissa ansökarländer kommer ännu att få för-         toppmötet i december detta år, kan om den utfor-
7364: handla mycket länge innan de upptas i unionen.          mas rätt bli ett sådant instrument. För att undvika
7365: Därför framlade vi tanken att ansökarländema            att det uppstår oklarheter om rättsläget och rätts-
7366: tili och med innan de uppnår fullt medlemskap           tiliämpningen är det oerhört viktigt att se tili att
7367: kunde delta i det gemensamma beslutsfattandet           det inte skapas motstridigheter mellan katalogen
7368: inom sådana områden där ett utbrett samarbete           å ena sidan och de nationella grundlagama å
7369: redan existerar mellan dem och unionen. Ansö-           andra sidan. Katalogen, som inte omfattar endast
7370: karländema kunde vara representerade tili exem-         traditionella fri- och rättigheter, kan ifall den får
7371: pel i ministerrådet när rådet behandlar frågor som      bindande verkan stärka skyddet för enskilda och
7372: rör forskning och miljöpolitik. Denna omvända           sammanslutningar mot eventuellt missbruk i
7373: flexibilitet skulle vara ägnad att stärka samar-        verkställandet av EU-beslut och -lagstiftning.
7374: betskulturen på jämbördig basis, samtidigt som              Enligt vårt förmenande bör dock EU i första
7375: klyftan mellan medlems- och ansökarländer               hand ansluta sig tili den europeiska människo-
7376: skulle minska. Arrangemanget skulle också stär-         rättskonventionen. Konventionen skulle därmed
7377: ka samarbetet inom sådana områden som är tili           ges ny livskraft, inte minst för de nya medlems-
7378: ömsesidig nytta. Trots att dessa tankegångar inte       ländema som levt med den utan att fullt ut ha
7379: återfinns i utrikesutskottets betänkande, anser         kunnat anpassa sig tili den. Samtidigt skulle
7380: svenska riksdagsgruppen att tanken fortfarande          kommissionen få möjligheter att ingripa om den
7381: är intressant och att det vore bra att debattera den    anser att något medlemsland i något avseende
7382: bredare i samhället.                                    inte skulle leva upp till konventionens krav. En
7383:                                                         anslutning av EU tili människorättskonventio-
7384:     Rouva puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryh-          nen skulle i viktiga frågor garantera enhetliga
7385: mä pohti lähetekeskustelussa mahdollisuuksia            tolkningar. Hjulet skulle inte behöva uppfinnas
7386: luoda strategia hakijamaiden valmistelevaa in-          på nytt, vilket är något som inger vissa betänklig-
7387: tegraatiota varten. Tietyt hakijamaat joutuvat          heter i frågan om att det skall göras upp en ny
7388: vielä neuvottelemaan hyvin pitkään, ennen kuin          grundrättighetskatalog. Det är också svårt att
7389: ne otetaan unionin jäseneksi. Tämän vuoksi esi-         överblicka hur en sådan här grundrättighetskata-
7390: timme ajatuksen, että hakijamaat voisivat jopa          log skulle återverka på medlemsländemas möj-
7391: ennen täysjäsenyyden saavuttamista osallistua           ligheter att ansluta sig tili olika flexibla arrange-
7392: yhteiseen päätöksentekoon alueilla, joilla jo en-       mang inom unionen. Det vore olyckligt om män-
7393: nestään on laajaa yhteistyötä niiden ja unionin         niskorättskatalogen skulle bli en spelknapp eller
7394: välillä. Hakijamaat voisivat olla edustettuina esi-     ett slagträ i möjlighetema att skapa så kallade
7395: merkiksi ministerineuvostossa neuvoston käsi-           flexibla särlösningar.
7396: tellessä tutkimukseen ja ympäristöpolitiikkaan
7397: liittyviä asioita. Tämäkäänteinenjoustavuus voi-           Rouva puhemies! Perusoikeusjulistushank-
7398: si olla omiaan vahvistamaan yhteistyökulttuuria         keesta puheen ollen eduskuntaryhmäni käsitys
7399: tasavertaiselta pohjalta, samalla kun jäsen- ja ha-     on se, että EU:n tulisi kuitenkin ensisijaisesti liit-
7400: kijamaiden välinen kuilu pienenisi. Järjestely          tyä Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Sopi-
7401: vahvistaisi myös yhteistyötä alueilla, joista on        mukselle annettaisiin täten uutta elinvoimaa var-
7402: molemminpuolista hyötyä.                                sinkin uusien jäsenmaiden osalta, jotka ovat elä-
7403:     Siitä huolimatta, että näitä ajatuksia ei ole ul-   neet sen kanssa kykenemättä täysin sopeutu-
7404: koasiainvaliokunnan mietinnössä, eduskuntaryh-          maan siihen. Samalla komissio saisi mahdolli-
7405: mämme pitää ajatusta edelleen mielenkiintoise-          suuden puuttua asiaan katsoessaan, että jokin jä-
7406: na ja laajemman yhteiskunnallisen keskustelun           senmaa ei jossain suhteessa täyttäisi sopimuksen
7407: arvoisena kohteena.                                     vaatimuksia. EU:n liittyminen ihmisoikeussopi-
7408:                                                         mukseen takaisi tärkeissä asioissa yhtenäiset tul-
7409:    Fru talman! Nära anknutna tili de institutionel-     kinnat. Pyörää ei tarvitsisi keksiä uudelleen,
7410: Ia reformema finns också andra, separata proces-        mikä on asia, joka aiheuttaa tiettyjä epäilyksiä
7411: ser som är betydelsefulla för stärkandet av ban-        uuden perusoikeusluettelon luomisen osalta.
7412: den mellan medborgare och unionsorgan. Den                 On myös vaikea arvioida, miten perusoikeus-
7413: grundrättighetskatalog för EU, som för närvaran-        luettelo vaikuttaisi jäsenmaiden mahdollisuuk-
7414: 1298                                     Keskiviikkona 5.4.2000                                     461117
7415: 
7416: siin liittyä erilaisiin joustaviin järjestelyihin      7
7417:                                                          Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Kes-
7418: unionissa. Olisi onnetonta, jos ihmisoikeusluet-       keinen syy vuoden 2000 hallitustenväliseen kon-
7419: telosta tulisi pelinappula taikka lyömäase, kun        ferenssiin on EU :n laajeneminen itään. EU :n jä-
7420: erillisratkaisuja unionissa kaavaillaan.               senmäärän kasvu vaikuttaa sen toimivuuteen.
7421:                                                        Konferenssissa etsitään kestäviä malleja, jotta
7422:                                                        laajeneva organisaatio toimii asianmukaisesti.
7423:    Fru talman! EG-domstolens roll är avgörande         Hallituksen antama hvk-selonteko on osa proses-
7424: för att unionslagstiftningen skall fungera och få      sia, jossa Suomen kannat muovautuvat hallituk-
7425: avsedd verkan. Förutom att domstolen fått nya          sen ja eduskunnan käymän vuoropuhelun myötä.
7426: uppgifter kommer dess framtida verksarnhet att         Uusia ehdotuksia liittyen vallanjakoon EU:ssa
7427: också påverkas av unionens utvidgning. För att         joudutaan käsittelemään varmasti myöhemmin
7428: denna utvidgning skall lyckas är det viktigt att       tänä vuonna. Esimerkiksi komission jäsenten
7429: också domstolens verksamhetsförutsättningar            määrästä ja äänten painotuksesta neuvostossa
7430: noggrant prövas och garanteras inför de stora för-     käydään jatkoneuvotteluja. Myös EU:n yhteinen
7431: ändringar som unionen står inför. Här får inga         kriisinhallinta etsii muotoaan. EU:n perusoikeus-
7432: onödiga risker tas. Det är därför på sin plats att     kysymysten jatkokäsittely edellyttää eduskun-
7433: både stora utskottet och utrikesutskottet efterly-     nan osallisuutta. Olemme siis keskellä prosessia,
7434: ser en separat utredning om domstolen.                 jossa hallituksen on kuultava eduskunnan kan-
7435:                                                        nanottoja myöhemminkin.
7436:    Rouva puhemies! Hallitustenvälinen konfe-              Ulkoasiainvaliokunta on ottanut kantaa sii-
7437: renssi ei saa jäädä puolittaiseksi. Oppia on otetta-   hen, että yksittäisen komissionjäsenen asettami-
7438: va muun muassa Amsterdamin neuvottelujen tu-           nen vastuunalaiseksi Euroopan parlamentille
7439: loksista. Institutionaalista rakennetta on muutet-     muuttaisi toimielinten välistä tasapainoa Suo-
7440: tava siten, että unioni on toimintakykyinen myös       men edun vastaisesti. V aliakunta katsoo kuiten-
7441: jäsenmaiden määrän ollessa huomattavasti suu-          kin, että yksittäisten komission jäsenten vas-
7442: rempi.                                                 tuunalaisuutta pitää kehittää ja selkiyttää. Vihreä
7443:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa halli-        eduskuntaryhmä katsoo, että komission yksit-
7444: tuksen lähtökohtia hallitustenvälisessä konfe-         täisten jäsenten vastuullisuuden kehittäminen on
7445: renssissa. Haluamme samalla korostaa, että pro-        otettava vakavasti ja että mietinnön huoli toimi-
7446: sessiin tulee liittyä selkeää valistusta valtionjoh-   elinten välisestä tasapainosta on ylimitoitettu.
7447: don ja viranomaisten taholta laajenemisen merki-       Sekä selonteon hallituskäsittelyssä että valiokun-
7448: tyksestä Euroopan yhtenäisyyden ja Euroopan            nissa vihreät ovat pitäneet tärkeänä yksittäisen
7449: rauhanomaisen rakentamisen kannalta. Tarvi-            komission jäsenen vastuunalaisuutta Euroopan
7450: taanhan tämän hankkeen onnistuneeksi läpivie-          parlamentille.
7451: miseksi myös väestön tukea.                               Vihreä eduskuntaryhmä pitää tärkeänä halli-
7452:                                                        tuksen näkemystä unionin kansalaisten ja mui-
7453:                                                        den alueella olevien perusoikeussuojan vahvista-
7454:    Fru talman! Regeringskonferensen får inte bli
7455:                                                        misesta. Ulkoasiainvaliokunta on yhtynyt selon-
7456: en halvmesyr, utan vi måste ta lärdom bland an-
7457:                                                        teon varaukselliseen kantaan perusoikeusasiakir-
7458: nat av resultaten från förhandlingarna i Amster-
7459:                                                        jan sisällyttämisestä perussopimuksiin. Unionin
7460: dam. Den institutionelia strukturen måste omfor-
7461:                                                        mahdollisesta perusoikeusjärjestelmästä ei siis
7462: mas så att unionen kan fungera även med ett be-
7463:                                                        pitäisi tulla rinnakkaista ja kilpailevaa järjestel-
7464: tydligt större antal medlemsländer. Svenska riks-
7465:                                                        mää Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuk-
7466: dagsgruppen stöder regeringens utgångspunkter i
7467:                                                        selle. Perusoikeusasiakirjaa valmistellaan työ-
7468: regeringskonferensen. Vi vill samtidigt under-
7469:                                                        ryhmässä, johon osallistuvat kansanedustajat
7470: stryka att processen bör åtföljas av klarare upp-
7471:                                                        Tuija Brax ja Gunnar Jansson. Työryhmän työ on
7472: lysning från statsledningens och myndighetemas
7473:                                                        vielä kesken.
7474: sida om utvidgningens betydelse för stärkandet
7475: av den europeiska sammanhållningen och byg-               Vihreä eduskuntaryhmä pitää erityisen tärkeä-
7476: gandet av ett fredligt Europa. För ett lyckligt ge-    nä perustuslakivaliokunnan näkemystä, jonka
7477: nomförande av projektet behövs nämligen också          mukaan kansallisissa perusoikeussäännöksissä
7478: befolkningens stöd.                                    pitää voida antaa pitemmälle menevä suoja kuin
7479: 46/1/7                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1299
7480: 
7481: mahdollisesti syntyvässä EU:n perusoikeusasia-          normaaliin elämään. Bosniassa naisiin kohdistu-
7482: kirjassa.                                               neet raakuudet olivat laajoja ja systemaattisia.
7483:     Vihreä eduskuntaryhmä pitää EU:n laajene-           Kuitenkaan kansainvälinen yhteisö ei ole laajasti
7484: mista keskeisenä keinona vakaan Euroopan ke-            pohtinut toimenpiteitä erityisesti naisiin kohdis-
7485: hittymiselle. Uusien jäsenvaltioiden liittyminen        tuvien raakuuksien hillitsemiseksi.
7486: edellyttää niiltä tavoitteellista suhtautumista jä-         YK:n pääsihteeri Kofi Annan on ottanut kan-
7487: senyyskriteereihin. Ympäristönormien täyttämi-          taa naisten määrän lisäämiseksi rauhanturvateh-
7488: nen ja sosiaalisen perusturvan kehittäminen on          tävissä. Hän uskoo naisten pystyvän paremmin
7489: otettava vakavasti uusissa jäsenvaltioissa.             tuntemaan konfliktien vaikutuksia sekä ehkäise-
7490:     Tavoitteellisen ympäristöpolitiikan pitää ta-       mään ristiriitojen uudelleensyntyä.
7491: pahtua kansainvälisenä yhteistyönä, jotta yksit-            Kofi Annanin ehdotus on kannatettava, ja
7492: täiset maat eivät hakisi kilpailuetua ympäris-          Suomen pitää tukea sitä kansainvälisissä yhteyk-
7493: tönormien heikkoudesta. EU tarjoaa erinomai-            sissäja omassa toiminnassaan. Naisiin kohdistu-
7494: sen foorumin syvenevälle ympäristöyhteistyöl-           neen väkivallan selvittäminen osana sotarikos-
7495: le, jos jäsenvaltioissa on poliittista tahtoa tiedos-   ten tutkintaa voi olla erityisalue, johon Suomi
7496: taa Euroopan ja maapallon ympäristöongelmien            erikoistuisi, kun kansainvälistä työnjakoa siviili-
7497: laajuus.                                                kriisinhallinnassa kehitetään. Suomi voisi kou-
7498:     Määräenemmistöpäätöksenteko on eräs keino           luttaa naispoliiseja toimimaan näissä tehtävissä
7499: estää mutkistuvan organisaation pysähtymistä            konfliktialueilla.
7500: omaan kankeuteensa. Määräenemmistöpäätök-
7501:                                                             EU:n kriisinhallintakapasiteetin kehittäminen
7502: sentekoa on tarkasteltava asia- ja artiklakohtai-
7503:                                                         saattaa edellyttää muutoksia perussopimuksiin.
7504: sesti. Vihreä eduskuntaryhmä korostaa, että jä-
7505:                                                         Suomen hallitus on lähtenyt siitä, etteivät muu-
7506: senmailla on oltava oikeus itse päättää julkisista
7507:                                                         tokset perussopimuksiin ole tarpeen, mikäli krii-
7508: peruspalveluista, koska ne olennaisesti liittyvät
7509:                                                         sinhallinta kattaa niin sanotut Petersbergin tehtä-
7510: perusoikeuksien toteutumiseen hyvinvointiyh-
7511:                                                         vät. Suomi on myös katsonut, ettei EU:n yhteis-
7512: teiskunnassa. Näin ollen Suomen ei pitäisi tukea
7513:                                                         ten kriisinhallintatehtävien toimialaa pidä laajen-
7514: komission ehdotusta toimivaltansa laajentami-
7515:                                                         taa. Ulkoasiainvaliokunta on myös yhtynyt tä-
7516: sesta kauppapoliittisissa neuvotteluissa Wto-
7517:                                                         hän kantaan.
7518: neuvotteluja silmälläpitäen.
7519:     Ympäristöpolitiikan saralla määräenemmistö-             Eräissä EU:njäsenmaissa on kuitenkin kauas-
7520: päätöksenteon avulla voidaan edetä nopeammin            kantoisempia suunnitelmia kriisinhallinnan ke-
7521: kuin vaadittaessa täyttä yksimielisyyttä. Vihreä        hittämisestä koskemaan yhteistä puolustuspoli-
7522: eduskuntaryhmä painottaa määräenemmistöpää-             tiikkaa. Mikäli nämä ehdotukset saavat laajem-
7523: tösten laajentamista ympäristöasioiden rinnalla         paa kannatusta muissa ED-maissa, on muistetta-
7524: myös verotukseen, koska näin mahdollistetaan            va, että yhteisen puolustuspolitiikan toteuttami-
7525: muun muassa EU:n yhteisten ympäristöverojen             seen liittyisi myös perussopimusten muuttami-
7526: kehittäminen minimiverotusperiaatteella. 1990-          nen. On mahdollista, että myös Suomi joutuu
7527: luvulla yhteisen energiaverotuksen minimin              ottamaan kantaa yhteistä puolustusta ja perusso-
7528: määritteleminen tyssäsi energiapoliittisten int-        pimusten muutoksia koskeviin kysymyksiin.
7529: ressien välisiin eroihin jäsenmaissa. Ranska ha-            Jos edellä mainittu vaihtoehto toteutuu, arvoi-
7530: lusi suosia ydinvoimaaja Saksa puolestaan kivi-         sa puhemies, vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että
7531: hiilen käyttöä polttoaineena.                           kyseiset institutionaaliset muutokset pitää alistaa
7532:     Arvoisa puhemies! EU:n siviilikriisinhallin-        kansanäänestysmenettely ne, koska ne muuttaisi-
7533:  nan kehittäminen on saanut eduskunnan ja sen           vat EU:n luonnetta ratkaisevasti vuoden 1994 ti-
7534:  ulkoasiainvaliokunnan tuen jo aiemmin. Nyt tar-        lanteesta, jolloin jäsenyydestä järjestettiin kan-
7535:  vitaan kiireellisesti tavoitteiden määrittelyä, mil-   sanäänestys ja jolloin EU:n yhteisen kriisinhal-
7536:  laiseksi Suomi haluaa EU:n yhteisen siviilikrii-       lintakapasiteetin kehittämistä saati yhteistä puo-
7537:  sinhallinnan kehittyvän.                               lustuspolitiikkaa ei ollut näköpiirissä. Kansanää-
7538:     Siviilikriisinhallinnan osalta naisten rooli voi-   nestykset syventävät edustuksellista demokrati-
7539:  si olla merkittävä. Myös naisten läsnäolo rauhan-      aa, koska ottaakseen kantaa kansalaisten on
7540:  turvaajina kriisialueilla voi helpottaa erityisesti    perehdyttävä huolellisesti kansanäänestyksen
7541:  konfliktista kärsineiden siviilinaisten paluuta        alaiseen asiaan. Siksi merkittävistä ED-asioita
7542: 1300                                      Keskiviikkona 5.4.2000                                   46/118
7543: 
7544: 
7545: koskevista päätöksistä pitää pystyä järjestämään           Tosiasia on kuitenkin se, että jäsenmäärän
7546: kansanäänestyksiä.                                      kasvaessa tarvitaan joustavuuden ja toimivuu-
7547:                                                         den saavuttamiseksi tarkistuksia päätöksentekoa
7548:                                                         koskeviin säännöksiin. Amsterdamin sopimuk-
7549: 8  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
7550:                                                         sessa 1996 lisättiin määräenemmistöpäätösten
7551: Valtioneuvoston hvk-selontekoa on käsitelty va-
7552:                                                         käyttöalaa, asetettiin parlamentin jäsenmäärälle
7553: liokunnissa noin kaksi kuukautta. Kuten mietin-
7554:                                                         700:n katto ja vahvistettiin komission puheen-
7555: nöstä ilmenee, on valiokunnissa kuultu runsaasti
7556:                                                         johtajan asemaa. Ratkaisemattajäi kuitenkin mo-
7557: asiantuntijoita. Valiokunnan mietintö ja kahden
7558:                                                         nia asioita, joita nyt käynnistyvässä hallitusten-
7559: erikoisvaliokunnan antamat lausunnot ulkoasi-
7560:                                                         välisessä konferenssissa aiotaan ratkaista.
7561: ainvaliokunnalle ovat yksimielisiä ja varsin lin-
7562:                                                            Arvoisa puhemies! Hvk:ssa esille tulevat asiat
7563: jassa valtioneuvoston selonteossa esittämien
7564:                                                         komission jäsenmäärästä, äänten uudelleen pai-
7565: kannanottojen kanssa. Todettakoon vielä, että
7566:                                                         nottamisesta ja määräenemmistöpäätösten käyt-
7567: hallituksen kanta ei ole kovin monissa kohdin
7568:                                                         töalan laajentamisesta sekä yhteispäätösten kyt-
7569: kyseenalaistanut EU:n komission näkemyksiä.
7570:                                                         keminen niihin, vahvistavat komission mutta
7571:    Vaikka yksimielisyys tuntuu laajalta, se ei
7572:                                                         myös jonkin verran parlamentin asemaa. Enem-
7573: kuitenkaan merkitse sitä, etteikö erilaisia vaihto-
7574:                                                         mistöpäätöksenteon laajentaminen antaa komis-
7575: ehtoja olisi pohdittu. Laaja yksimielisyys perus-
7576:                                                         sion aloitteelle paremmat mahdollisuudet läpi-
7577: tunee siihen, että institutionaaliset muutokset
7578:                                                         menoon. Jo tästäkin syystä on tärkeää, että jokai-
7579: ovat lähes välttämättömiä EU:n laajentuessa.
7580:                                                         sella jäsenmaalla säilyy oikeus omaan komissaa-
7581: Tietenkin olisi teoreettisesti mahdollista EU:n
7582:                                                         riinsa.
7583: laajentuessakin edetä nykyisten sääntöjen mu-
7584:                                                            Kristillisellä liitolla ei ole huomauttamista
7585: kaan, mutta päätöksenteko unionissa vaikeutuisi
7586:                                                         hallituksen kantaan uusista komissiota koskevis-
7587: ja sen seurauksena unioniheikkenisija yhtenäi-
7588:                                                         ta määräyksistä. Pidämme suuren valiokunnan ja
7589: syys alkaisi rakoilla. Saman asian voisi ilmaista
7590:                                                         ulkoasiainvaliokunnan kielteistä kantaa varapu-
7591: myös sanomalla, että mikäli tavoitteena on saada
7592:                                                         heenjohtajien määrän lisäämiseen oikeana, kos-
7593: EU hajoamaan, olisi hyvin tehokas tapa tavoit-
7594:                                                         ka se saattaisi ennen pitkää johtaa tilanteeseen,
7595: teen saavuttamiseksi olla tekemättä näitä institu-
7596:                                                         jossa joustavuuden nimissä siirrettäisiin osa ko-
7597: tionaalisia muutoksia.
7598:                                                         missiolle kuuluvasta vallasta varapuheenjohtajil-
7599:    Mikäli komission ja Euroopan parlamentin             le. Tämän seurauksena komissiossa olisi ikään
7600: kokoonpanoa koskevia säännöksiä ei muutettai-           kuin ensimmäisen luokan ja toisen luokan ko-
7601: si, muodostuisi kaikkien nykyisten hakijamai-           missaareja.
7602: den ollessa jäseninä parlamentti, joka koostuu              Kantamme siihen, voiko parlamentti antaa
7603: 963 parlamentaarikosta, ja 35 komissaarista             epäluottamuslauseen muulle kuin koko komissi-
7604: muodostuva komissio. Tällaisten elinten toimin-         olle, on selkiintynyt. Lähetekeskustelussa pa-
7605: ta olisi väkisinkin hyvin kankeaa, etenkin kun          nimme pienen kysymysmerkin tämän perään,
7606: niiden jäsenet tulevat hyvin erilaisista poliittisis-   mutta nyt kantamme on selkiintynyt. Emme pidä
7607: ta kulttuureista.                                       hyväksyttävänä sitä, että parlamentti voisi antaa
7608:    Muutosten tarkoitus on siis unionin laajennut-       yksittäiselle komission jäsenelle epäluottamus-
7609: tua varmistaa sen toimivuus ja legitimiteetti.          lauseen, vaan pidämme parempana nykyistä jär-
7610: Institutionaaliset muutokset merkitsevät kieltä-        jestelmää, jonka mukaan komissio on vastuussa
7611: mättä myös muutosta EU:n luonteeseen. Eräiden           parlamentille kollegiona. Vaikka tämä heikentää
7612: mielestä unionia ei sen jälkeen voida enää luon-        demokraattista kontrollia ja vahvistaa komission
7613: nehtia itsenäisten valtioiden liitoksi. Perusteluna     asemaa, on se silti parempi ratkaisu. Toisenlai-
7614: tälle väitteelle esitetään muun muassa, että ko-        nen ratkaisu eli se, että Euroopan parlamentti
7615: mission asema vahvistuu, määräenemmistöpää-             voisi antaa epäluottamuslauseen yksittäiselle ko-
7616: tösten käyttöala neuvostossa laajenee ja että           missaarille, merkitsisi jo melkoista askelta fede-
7617: unioni saa sotilaallisen toimintakyvyn kriisinhal-      ralistiseen suuntaan. Mieluummin siis heikompi
7618: linnan kautta. Toisaalta on esitetty myös väittei-      parlamentaarinen kontrollivalta kuin federalisti-
7619: tä, etteivät suunnitteilla olevat muutokset veisi        sempi Euroopan unioni.
7620: Euroopan unionia piiruakaan liittovaltion suun-             Määräenemmistöpäätösten käyttöalan lisää-
7621: taan. Näin eri tavalla asiat voidaan siis nähdä.        minen ministerineuvostossa vahvistaa komissi-
7622: 4611/9                            EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1301
7623: 
7624: 
7625: on asemaa kansallisten parlamenttien kustannuk-       tin roolin vahvistumisen. Tässä nollasummape-
7626: sella. Eduskunnan mahdollisuudet vaikuttaa            lissä se tapahtuu ministerineuvoston ja myös
7627: oman hallituksemme kautta ministerineuvoston          kansallisten parlamenttien kustannuksella. Kan-
7628: päätöksiin heikkenevät, mutta kuten edellä tote-      san kielellä sanottuna tämä merkitsee, että valta
7629: sin, toimivuus ja tehokkuus edellyttävät näitä        siirtyy jonkin verran Helsingistä Brysseliin.
7630: institutionaalisia muutoksia ja uudistuksia.          Tämä on kuitenkin, kuten monesti olen toden-
7631:    Suomen kannalta ehkä kaikkein merkittävin          nut, edellytys unionin laajentumiselle, joka taas
7632: uudistus liittyy määräenemmistöpäätösten käyt-        on omiaan lisäämään turvallisuutta Euroopassa.
7633: töalan laajentamiseen ja ääntenpainotuksen            Integraatio alkoi rauhanprojektina, ja sellaisena
7634: muuttamiseen suuria jäsenmaita suosivaan suun-        sitä tulee jatkaa. Pysyvän rauhan säilyttäminen
7635: taan. Tämä johtanee siihen, että Suomella on en-      Euroopassa on kaikkien kannalta tärkeää. Jokai-
7636: tistä vähäisempi osuus äänivallasta, entistä use-     nen maa voi lisätä turvallisuutta osallistumalla
7637: ammissa asioissa. Perustelut väitteelle, ettei ään-   aktiivisesti yhteistyöhön turvallisuutta koskevis-
7638: ten siirtäminen pieniltä valtioilta suuremmille       sa kysymyksissä.
7639: olisi välttämättä epäedullista pienille jäsenmail-       Amsterdamin sopimus ja Helsingin Eurooppa-
7640: le, ovat hyvästä yrityksestä huolimatta heikot.       neuvoston päätökset merkitsevät selkeää muu-
7641: Vaikka äänestäminen neuvostossa on harvinais-         tosta kohti yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-
7642: ta, äänimäärällä on silti merkitystä.                 kaa. Amsterdamin sopimus on siinä mielessä ne-
7643:    Hallitus perustelee myönteistä kantaansa mää-      rokas, että se antaa jäsenmaalle mahdollisuuden
7644: räenemmistöpäätösten lisäämiseen sillä, että toi-     olla yhtymättä yhteistä strategiaa koskevaan ja
7645: mintakykyisempi ja vahvempi unioni on meidän          yksimielisyyttä vaativaan päätökseen, mutta sa-
7646: kannaltamme edullisempi ratkaisu. Kuten mie-          malla antaa päätökseen osallistuville maille oike-
7647: tinnössä todetaan, voidaan hallituksen kanta          uden sen toteuttamiseen.
7648: ymmärtää niin, että Suomi edelleen edellyttää            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää Hel-
7649: yksimielisyyttä puolustuspolitiikkaa koskevissa       singin kriisinhallintakykyä koskevan päätöksen
7650: asioissa, muttei välttämättä kaikissa ulko- ja tur-   edelleen kehittämistä tärkeänä. Petersbergin teh-
7651: vallisuuspolitiikkaa koskevissa asioissa. Ulko-       tävien hoitaminen edellyttää ED-jäsenmailta
7652: asiainvaliokunta ottaa selvästi selkeämmän            vastuuta luoda sitä varten tarvittavia resursseja
7653: kannan, kun perustelulausumassa todetaan seu-         sotilaallisen ja ennen kaikkea siviilikriisinhallin-
7654: raavasti: "Ulkoasiainvaliokunta ei kannata mää-       takyvyn ylläpitämiseksi.
7655: räenemmistöpäätösten käyttöalan laajentamista            Aivan lopuksi, rouva puhemies, totean, että
7656: yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koske-      Suomen ED-politiikka ja tiedottaminen ED-pää-
7657: vissa asioissa nykyisestä." Ulkoasiainvaliokun-       töksistä on puettava yksinkertaisempaan muo-
7658: nan kanta on kristillisen liiton eduskuntaryhmän      toon. Puhuminen Maastrichtin ja Amsterdamin
7659: mielestä hyvä, koska se on selkeä.                    sopimuksesta, institutionaalisista muutoksista,
7660:     Rouva puhemies! Yhteisen ulko- ja turvalli-       federalismista, Eurooppa-neuvostosta ja Peters-
7661: suuspolitiikan tavoitteet on esitetty Amsterda-       bergin tehtävistä kertovat kansalaisille yhtä pal-
7662: min sopimuksessa, ja ne ovat ainakin sotilaalli-      jon kuin hvk, ministerineuvostot ja Coreper eli
7663: sen kriisinhallinnan toiminnan maantieteellisen       eivätpä juuri mitään. Olen hyvin tietoinen vai-
7664: ulottuvuuden osalta jonkin verran epämääräisiä.       keudesta puhua ja kirjoittaa selkokielisesti edel-
7665: Lieneekin eräiden suurien jäsenmaiden etu pitää       lä mainituista asioista, ja varmastikin tämäkin
7666: tavoitteita epämääräisinä, mutta Suomen kannal-       puhe on todisteena siitä. Suomen EU -politiikan
7667: ta olisivat taas kriisinhallintajärjestelmän käyt-    tavoitteet ja niiden perustelut tulisi kuitenkin il-
7668: töä varten sovitut yhteiset periaatteet kannatetta-   maista mahdollisimman selkeästi ja konkreetti-
7669: va ratkaisu. Puutteena pidämme sitä, ettei halli-     sesti. Vain silloin ne voivat saada ymmärrystä ja
7670: tus ole selvästi linjannut Suomen tavoitteita sii-    tukea kansalta.
7671: tä, miten kriisinhallintajärjestelmää kehitetään.
7672:     Arvoisa puhemies! Ennen kuin käsittelen kon-      9 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
7673: ferenssin kanssa rinnakkaista prosessia kriisin-      voisa puhemies! Voi vain toivoa, että itse halli-
7674: hallinnan kehittämisestä, totean yhteenvetona,        tustenvälinen konferenssi etenisi yhtä epädra-
7675: että hvk tuo mukanaan komission ja erityisesti        maattisessa ja pragmaattisessa hengessä kuin
7676:  sen puheenjohtajan aseman sekä EU-parlamen-          tämä eduskuntakeskustelu. Tosin voi ehkä toi-
7677: 1302                                      Keskiviikkona 5.4.2000                                     46/1/9
7678: 
7679: 
7680: voa, että se saavuttaisi pikkuisen laajemman kan-       kaan aseteta kyseenalaiseksi, että komission jä-
7681: salaisten mielenkiinnon, koska vaikka siihen ei         senten tulee olla keskenään tasavertaisessa ase-
7682: dramatiikkaa liitykään, kyse on hyvin tärkeistä ja      massa.
7683: kaikkien Euroopan kansalaisten arkielämään                 Sekin on selvää, että tämä liittyy äänten paino-
7684: ulottuvista kysymyksistä.                               tuksen uudelleen arviointiin ja edellyttää sitä ja
7685:     Niihin linjauksiin, joita suuri valiokunta ja ul-   että viime kädessä aikanaan löytyy sellainen
7686: koasiainvaliokunta ovat tehneet, on helppo yh-          malli, jollaisesta oli harjoitelmia olemassa jo en-
7687: tyä, eikä ainoastaan siksi, että hallituksella ei ole   nen Amsterdamia, jolla voidaan tämä ratkaista
7688: muuta vaihtoehtoa kuin yhtyä siihen, mitä edus-         siten, että laajentumisen yhteydessä nykyinen
7689: kunta asiasta esittää, vaan myös siksi, että ne hy-     hyvin tarkoin harkittu ja herkkä tasapaino suur-
7690: vin pitkälti ovat vastanneet sitä lähestymistapaa,      ten ja pienten jäsenvaltioiden välillä ei muutu.
7691: jolla hallituksessa on hallitustenväliseen konfe-       Ylipäätänsäkin koko hvk-harjoitelmassa on ollut
7692: renssiin valmistauduttu.                                se tarkoitus, että instituutioiden välistä vallanja-
7693:     Konferenssiharr on ollut jo muutaman kuukau-        koa ja tasapainoa ei muuteta ja että pienten ja
7694: den käynnissä, mutta vasta sellaisessa lämmitte-        suurten valtioiden välistä tasapainotilaa ei myös-
7695: lyvaiheessa, jossa ei oikeastaan vielä ole ollut        kään muuteta. Edellisen suhteen, niin kuin mo-
7696: uutta raportoitavaa jäsenvaltioiden kannanotois-        nissa puheenvuoroissa on todettu, se ei ehkä ole
7697: ta, eikä ole vielä oikein ennakoitavissa, miltä lop-    ihan mahdollista, koska joka tapauksessa nämä-
7698: putulos näyttää. Tähänastisten keskustelujen pe-        kin muutokset ja ennen muuta määräenemmistö-
7699: rusteella ei vielä ole kuitenkaan välttämätöntä tai     päätöksenteon laajentaminen tavallaan muutta-
7700: nähtävissä kovin suuria paineita, että esityslistaa     vat voimatasapainoa.
7701: laajennettaisiin. Sellaisia puheenvuoroja toki             Valmistelussa ja keskustelussa on hyvin usein
7702: koko ajan on esitetty. Euroopan parlamentin ja          arvioitu määräenemmistöpäätöksenteon laajen-
7703: komission lausunnoissa on ollut tällaisia tarpei-       tamisen vaikutusta, ei EU :n nykyisen toimi val-
7704: ta, mutta kuitenkin on yksimielisyys siitä, että        lan, vaan mahdollisesti toimivallan laajentumi-
7705: tämä hallitustenvälinen konferenssi on tarpeen ja       sen valossa. Kuitenkaan toimivallan laajen-
7706: sen tulee keskittyä nimenomaan siihen, miten            tuminen ei ole miltään osin hvk:n asialistalla.
7707: laajentumisen edellytykset hoidetaan sovitussa          Näin ollen, jos päätöksentekojärjestys muute-
7708: aikataulussa eli hallitustenvälisen konferenssin        taan määräenemmistöpäätökseksi, siinä missä on
7709: osalta tämän vuoden kuluessa kuntoon, niin että         aikaisemmin edellytetty yksimielisyyttä, se ei
7710: EU puolestaan olisi, niin kuin Helsingissä päätet-      sellaisenaan tarkoita mitään uutta toimivallan li-
7711: tiin, valmis ottamaan vastaan uusia jäseniä vuo-        säystä eikä ole myöskään automaattisesti ilman
7712: den 2003 alusta. Sehän ei tarkoita sitä, että 2003      uudessa hvk:ssa tapahtuvaa yksimielistä sopi-
7713: laajentuminen tapahtuisi, koska on muita huo-           mista sovellettavissa mihinkään tulevaan mah-
7714: mattavan vaikeita ongelmia vielä ratkaistava en-        dolliseen toimivallan laajennukseenkaan.
7715: nen kuin laajentuminen on mahdollista, mutta ei            Määräenemmistöpäätöksenteon yksityiskoh-
7716: kukaan halua, että näistä institutionaalisista ky-      taisesta arvioinnista on työ myös hallituksen
7717: symyksistä nostettaisiin ylimääräistä estettä laa-      puolella vielä kesken. Eduskunnalle on toimitet-
7718: jentumisen tielle.                                      tu selonteon selvityksenjälkeen jo kaksikin yksi-
7719:     Näin hvk keskittyy näiden kolmen pääkysy-           tyiskohtaisempaa määräenemmistöpäätöksente-
7720: myksen ratkaisemiseen: komission kokoonpano,            on laajentamista koskevaa tarkastelua. Tämä työ
7721: äänten painotus ja määräenemmistöpäätöksente-           edelleenkin jatkuu. On monia asioita, joita vielä
7722: ko ja sen laajentaminen.                                haluamme ja eduskunta myös edellyttää, että har-
7723:     Näistä, ilman että siitä on vielä puheenjohtaja     kitaanja arvioidaan. Mutta määräenemmistöpää-
7724: ollut valmis tekemään yhteenvetoa, vallitsee ko-        töksenteon luonteeseen kuuluu, että sellaista hy-
7725: mission kokoonpanon suhteen ymmärtääkseni jo            vin yksiselitteisesti "tuo kyllä, tuo ei" -listaa ei
7726: tosiasiassa Amsterdamissakin ollut yhteisym-            voida laatia. Tai sellainen voidaan laatia, mutta
7727: märrys, että kaikilla jäsenvaltioilla tulee jatkos-     sellaisesta ei voida tietysti konferenssissa pitää
7728: sakin olla oikeus asettaa ehdokas ja saada ehdok-       kiinni, koska jokaiselle maalle on helppo laatia
7729: kaansa hyväksytyksi komission jäseneksi. Mitä           joitakin kynnysasioita, jos ainakaan ei haluta laa-
7730: muuta tämä komission työskentelystä edellyttää,         jentaa määräenemmistöpäätöksentekoa. Jos
7731: sitä on vielä vaikea sanoa. Sitäkään ei kuiten-         kaikki tulevat neuvottelupöytään tämän listan
7732: 46/119                              EU:n hallitusten välinen konferenssi                                  1303
7733: 
7734: pohjalta, käy niin kuin Amsterdamissa, että mi-          sen mahdollisiin vaikutuksiin julkisten palvelu-
7735: tään muutoksia ei tapahdu.                               jen tarjoamiseen jäsenvaltioissa. Tämä on koko-
7736:     Meidänkin täytyy tietysti arvioida sitä, että on     naisuus, joka vaatii aika tarkkaa perehtymistä, ja
7737: muutamia asioita, joissa on erityisen tärkeätä           tähän liittyviä ongelmia tutkitaan ja lisäselvitys
7738: edetä meidän näkemyksemme ja intressiemme                saataneen kuukauden kuluttua.
7739: mukaisesti. Niin ulkoasiainvaliokunnan lausun-               Edelleen on työn alla selvitys yhteispäätösme-
7740: nossa kuin aiemmissa eduskunnan kannanotois-             nettelystä. Pääsääntöisesti niissä lainsäädäntöasi-
7741: sa aina on korostetusti tuotu esiin, että juuri ym-      oissa, joissa siirrytään määräenemmistöpäätök-
7742: päristöön ja ympäristöveroihin, erityisesti ruini-       seen, on lähtökohta se, että siirryttäisiin myös yh-
7743: miveroihin liittyvässä päätöksenteossa on ennen          teispäätösmenettelyyn, mutta pääsääntöisyyden-
7744: laajentumista päästävä eteenpäin. Jos näissä ha-         kin tarkempi määrittely on vielä tekemättä.
7745: luaa edistystä, silloin ei voi olla torjumassa sitä          Emu-artikloista on edelleen käytössä yhteis-
7746: kaikilta muilta osin. Näin ollen mielestäni on vii-      toimintamenettely, ja UaV on pyytänyt selvitys-
7747: sasta, että Suomi kuitenkin hvk:ssa asettautuu           tä sen poistamisesta Emua koskevasta päätöksen-
7748: niiden valtioiden joukkoon, jotka lähtökohtaises-        teosta. Tätä selvitetään parhaillaan.
7749: ti ovat melko laajan lavennuksen kannalla kui-               Vielä UaV on edellyttänyt, että mikäli ulko- ja
7750: tenkin sisällään pitäen juuri ne rajoitukset, joita      turvallisuuspolitiikassa määräenemmistöpäätös-
7751: niin hallituksen selonteossa kuin esillä olevassa        ten käyttöalaa esitetään laajennettavaksi, se tuo-
7752: mietinnössäkin on todettu.                               daan välittömästi eduskunnan käsittelyyn. Näin
7753:     Onko sitten hvk:n asialistalle tulossa muita         ilman muuta tullaan tekemään. Muutenkin tul-
7754: asioita? Sen tiedämme, että perusoikeuskysy-             laan ulkoasiainvaliokuntaa pitämään informoitu-
7755: mys on erikseen harkittavana. Meidän näkemyk-            na kaikista yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
7756: semme ja lähtökohtamme siinä on selkeä, mutta            kan kehittymistä koskevista kysymyksistä.
7757: muiden jäsenvaltioiden osalta ei ole ihan vielä              Se, että tässä yhteydessä emme ole käsitelleet
7758: saatavissa tietoja. Voi olla, että työ osoittautuu       kriisinhallintaa, niin kuin joissain puheenvuo-
7759: sen verran suureksi, että se ei etene ihan siinä ai-     roissa on ehkä vähän arvostelunomaisesti esitet-
7760: kataulussa kuin hvk edellyttää. Katsotaan.               ty,johtuu siitä, että se ei ole hvk:n asialistalla. Jos
7761:     Mutta tuleeko muita asioita? Tässäkin keskus-        se sinne ilmestyisi, mitä me emme halua, tietysti
7762: telussa on viitattu siihen, että mahdollisesti yhtei-    se tulisi silloin tässä yhteydessä myös käsiteltä-
7763: sön ulko- ja turvallisuuspolitiikan puolelta tai         väksi. Mutta muutoin ilman muuta on tarvetta
7764: joustavan päätöksenteon puolelta olisi tulossa           eduskunnassa käydä laajempaa keskustelua ja
7765: laajennuksia hvk-asialistalle. Toivottavasti näin        olla hyvin tarkoin selvillä siitä, minkälaista teh-
7766: ei tapahdu. Me emme sitä kannata. Se, mitä               tyjen päätösten täytäntöönpano on. Vauhti on ol-
7767: olemme todenneet yhteisestä ulko- ja turvalli-           lut aika kova. Se on tavallaan hyvä asia, mutta
7768: suuspolitiikasta, on, että ainoastaan voi enintään       vauhti ei saa olla niin kova, etteivät kansalliset
7769: harkita sitä, että jos jo tehtyjen päätösten eli krii-   parlamentit muissakin EU-maissa ole asiasta riit-
7770: sinhallinnasta tehtyjen päätösten täytäntöönpano         tävän perillä ja etteivät tehdyt päätökset perustu
7771: edellyttääjoitain tarkennuksia peruskirjoihin uu-        niiden hyväksyntään.
7772:  sista toimielimistä, ei päätöksenteosta, ei tehtävi-       Siviilikriisinhallintaan on puututtu muutamas-
7773:  en laajennuksesta tai muusta, mutta näissä puit-        sa puheenvuorossa. Se on aivan keskeinen priori-
7774:  teissa, sitä voidaan harkita, mutta toistaiseksi ei     teetti meille. On ilahduttavaa, että nyt tässä ihan
7775:  ole ilmennyt, että tällaistakaan olisi tarve tuoda      viime aikoina on ollut nähtävissä, että myös mo-
7776:  esiin.                                                  net muut EU-maat ovat havahtuneet siihen, että
7777:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on pyy-            tämän siviilikriisinhallintapuolen, jossa itse asi-
7778:  detty lisäselvityksiä muutamiin asiakohtiin. To-        assa puutteet ovat vähintään yhtä suuria tai suu-
7779:  tean, että määräenemmistöpäätöksentekoa kos-            remmat kuin sotilaallisen kriisinhallinnan puo-
7780:  kevat lisäselvitykset on jo kahdelta osin tehty ja      lella, pitäisi pystyä etenemään yhtä jalkaa tämän
7781:  lisäselvityksiä on vielä tulossa. EY:n tuomiois-        sotilaallisen kriisinhallinnan kanssa. Olisimme
7782:  tuimen toimivuuden turvaamisesta laaditaan par-         toivoneet, että jo Lissabonissa olisi voitu tehdä
7783:  haillaan selvitystä, samoin myös joustavuudesta.        päätökset tämän asian valmistelevan komitean
7784:  Edelleen UaV on kiinnittänyt huomiota kauppa-           asettamisesta. Toivottavasti se tapahtuu jo hyvis-
7785:  politiikkaan, erityisesti palvelujen kauppaan ja        sä ajoin ennen Feiran kokousta. Tulemme ole-
7786: 1304                                       Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/1/10
7787: 
7788: maan tässä asiassa aloitteellisia yhdessä muiden            Toinen asia, kun kuitenkin EU:nja Weu:n yh-
7789: jäsenvaltioiden kanssa.                                  teensulattaminen on luomassa sen tilanteen, jos-
7790:                                                          sa joudutaan ottamaan lopulta kantaa kollektiivi-
7791:                                                          sen puolustuksen 5 artiklaan ja sen kohtaloon,
7792:                                                          niin varmasti siitä hvk:ssa jollakin tavalla kes-
7793: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen varapu-             kustellaan, ja silloin pitäisi tietää nämä linjauk-
7794: hemies Anttila.                                          set eli se, onko syntymässä paineita siihen, että 5
7795:                                                          artikla pyrittäisiin liittämään esimerkiksi EU:n
7796:                                                          perussopimukseen jollakin tavalla, vaikkapa li-
7797:                                                          säpöytäkirj aksi.
7798: 10 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
7799: 
7800: Arvoisa rouva puhemies! Ulkoministeri totesi ai-         12
7801:                                                             Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
7802: van puheensa alussa, että kiihkottomasti ja asial-       voisa puhemies! Mielestäni ulkoministeri esitti
7803: lisesti asiaa käsitellään. Näin Suomessa tapah-          aika osuvasti kommenttiosa käytettyihin puheen-
7804: tuukin. Kuitenkin EU:n ongelmakenttä tulee esil-         vuoroihin, ja nimenomaan esillä oli se havainto,
7805: le varsin hyvin siinä uutisessa, joka esimerkiksi        että ulkoasiainvaliokunta ja muutkin valiokun-
7806: tänään oli liittyen hvk:hon ja itälaajentumaan ja        nat, suuri valiokunta erityisesti, ovat kyenneet et-
7807: joka on peräisin Saksasta, nimenomaan Breme-             simään tähän sellaisen linjan, joka on varsin kat-
7808: nistä. Saksalaiset ovat kritisoimassa EU:n kilpai-       tava, ja hän arvioi myös osin kriittisesti niitä ky-
7809: luviranomaisten menettelyä liittyen saksalaisiin         symyksiä, jotka Euroopan unionin kehittämi-
7810: terveydenhoidon ja osavaltiopankkien erityisky-          seen liittyvät. Tietenkin kysymys, millä tavalla
7811: symyksiin, ja nyt julkisuudessa on esitetty, että        demokratiavaje voidaan poistaa ja millä tavalla
7812: mahdollisesti Saksassa tullaan hidastamaan itä-          kaikki se, mitä EU:n nimissä kirjataan hallinnol-
7813: laajentumaaja hvk:n eteenpäinviemistä. Bundes-           liseen käytäntöön, voitaisiin saada ymmärrettä-
7814: tagissa nimenomaan osavaltioedustuksen kautta            väksi, on olennaisen tärkeä. Uskoisin, että Suo-
7815: kaksikamarineo järjestelmä mahdollistaa tämän.           mi voi pienenä valtiona Euroopan unionin koko-
7816: Kysyisin arvon ulkoministerin kantaa siihen, mi-         naisuudessa tuoda nimenomaan aktiivisen demo-
7817: ten Saksan tilanne mahdollisesti vaikuttaa hvk:n         kraattisen osallistumisen ja parlamentarismin
7818: etenemiseen.                                             mukaantuloa EU :n kehittämiseen.
7819: 11
7820:     Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-              13
7821:                                                              Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
7822: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Tuomioja enti-         voisa puhemies! On helppo yhtyä ministerin toi-
7823: senä suuren valiokunnan puheenjohtajanakio hy-           veeseen hieman pirteämmästä kansalaiskeskus-
7824: vin ymmärtää eduskunnan tiedonsaantitarpeen ja           telusta. Hvk on tärkeä prosessi, joka muuttaa
7825: omalta osaltaan on kiitettävästi tähän tarpeeseen        vääjäämättä unionin luonnetta ja myös Suomen
7826: vastannut, niin kuin nytkin.                             asemaa siinä. Tästäkin keskustelusta on voitu ha-
7827:     Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla      vaita pieni leipääntymisen maku, eikä tunnu hy-
7828: on toisaalta helppo yhtyä siihen kantaan, että pe-       vältä merkiltä se, että hvk-keskustelusta jää hie-
7829: russopimustasolle tuodaan vain se, mitä edellyt-         man väljähtyneen jaffan maku jo heti alkumet-
7830: tää jo tehtyjen päätösten toimeenpano- jos pe-           reillä.
7831: russopimus näin edellyttää. Kuitenkin eri mailla            Haluan tarttua vielä ed. U. Anttilan ajatuk-
7832: on erilaisia näkemyksiä ja erilaista kiirettä edetä      seen yksittäisten komissaarien vastuusta ED-par-
7833: tällä alueella, ja siksi tietysti olisi toivonut, että   lamentille, mitä kannatan, ja tässä siis henkilö-
7834: kriisinhallintaakio olisi voitu paremmin käsitellä       kohtainen kantani eroaa kokoomuksen ryhmän
7835: ja linjata tässä vaiheessa, koska asiat voivat tulla     kannasta. Olen ollut hyvin hämmästynyt siitä yk-
7836: ilman riittävän laajaa keskustelua ja nopeassa           simielisyydestä, millä vastustetaan ajatusta yk-
7837: tahdissa esille. Haluaisin kysyä: Onko nyt laa-          sittäisen komissaarin vastuusta Euroopan parla-
7838: jempaa kannatusta todella näkyvissä Suomen               mentille. Siinä tuntuu unohdetun se tosiasia, että
7839: aioitteellisuudelle siviilikriisinhallinnan merki-       EU-parlamentilla on jo valtaoikeus erottaa koko
7840: tyksen nostamisessa ja näkyykö se siinä, että ol-        komissio. Sinänsä voi sanoa, että unionin toimin-
7841: laan valmiita myös antamaan resursseja tälle             nalle ja työnteolle siitä on huomattavasti pahem-
7842: puolelle?                                                paa haittaa, unionille kokonaisuudessaan, kuin
7843: 46/1/14                            EU :n hallitusten välinen konferenssi                               1305
7844: 
7845: siitä, että yksittäinen komissaari voitaisiin aset-         Viime vuoden kokemukset, erityisesti Koso-
7846: taa vastuuseen. Siksi toivon, että yksittäisen ko-      von sota, ovat osaltaan paistaneet hyvin paljon
7847: missaarin vastuuseen suhtaudutaan hyvin vaka-           sellaista piilovastustusta, jota laajentumista koh-
7848: vasti ja sitä edistetään, jotta kollegiaalisen pää-     taan on, koska on ymmärretty, että erilaisten raja-
7849: töksenteonjakollegion selän taakse olisi tulevai-       aitojen ylläpitäminen Euroopassa on vakautta ja
7850: suudessa vaikeampi piiloutua.                           turvallisuutta uhkaava asia. Kaikille niille mail-
7851:                                                         le, jotka täyttävät jäsenyyden edellytykset, jotka
7852:                                                         haluavatjäseniksi tulla, on annettava se mahdol-
7853: 14
7854:    Ulla Anttila /vihr (vastauspuheenvuoro):
7855:                                                         lisuus. Tätä yhä harvemmin enää asetetaan ky-
7856: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin näihin kriisinhal-
7857:                                                         seenalaiseksi. Luonnollista on, että sitten on asi-
7858: lintakysymyksiin. Minusta on erittäin luonnollis-
7859:                                                         oita, joissa nähdään jopa uhkia, mutta vähintään-
7860: ta, että tässä keskustelussa kriisinhallinta-asiat
7861:                                                         kin ongelmia, jotka liittyvät laajentumiseen.
7862: nousevat esiin, koska erilaiset todet tai vähem-
7863:                                                         Muualla kuin Suomessa on ehkä enemmän käyty
7864: män todet huhut siitä, mitä suunnitelmia muissa
7865:                                                         tästä puolesta keskustelua, mutta en ole vielä
7866: EU-maissa yhteisen puolustuksen osalta on, ovat
7867:                                                         nähnyt, että tämä haittaisi hvk:n asialistalla ole-
7868: tosiasia. Mahdollisia suunnitelmia on liikkeellä.
7869:                                                         vien asioiden ratkaisemista.
7870: Näin ollen minusta on erittäin luonnollista, että
7871: eduskunta haluaa myös keskustella näistä asiois-            Kysymys kriisinhallinnan ja yhteisen ulko- ja
7872: ta. Pidän positiivisena, että useissa puheenvuo-        turvallisuuspolitiikan kehittämisestä on toki
7873: roissa ja myös ministerin puheenvuorossa on li-         koko ajan keskustelun alaisena, niin kuin tiedäm-
7874: putettu siviilikriisinhallinnan kehittämisen puo-       me. On ihan avoimestikin tehty ehdotuksia siitä,
7875: lesta. Erinomaista on, jos muistakin maista löy-        että Weu:n 5 artiklan eli keskinäisen puolustus-
7876: tyy tukea tälle hankkeelle, esimerkiksi ihmisoi-        velvollisuuden mukaan ottaminen unianiin to-
7877: keusmonitoroinnin tai poliisitoiminnan kehittä-         teutettaisiin W eu:n lakkauttamisen yhteydessä.
7878: miselle.                                                Mutta en ole nähnyt, että tällä olisi edes jäsen-
7879:    Mitä tulee komission valtaan ja yksittäisen ko-      maiden enemmistön kannatusta ja että se olisi
7880: missaarin vastuunalaisuuteen, olen iloinen, että        kuitenkaan nousemassa esille.
7881: ed. Piha puheenvuorossaan yksityisenä mielipi-              Tosiasia tietysti on, että on hyvin vaikea kuvi-
7882: teenään tätä asiaa tuki. On aivan selvä, että riip-     tella, että olisi olemassa, ihan Suomen omasta
7883: pumatta hvk:sta eri instanssit etsivät oman val-        näkökulmasta riippumatta, Euroopassa kaksi
7884: tansa rajaa, niin etsii europarlamentti, niin etsii     osittain päällekkäistä, osittain erillistä saman ko-
7885: komissio. Yksi esimerkki tästä on se, että komis-       van sotilasliiton ydinvelvoitteen sisältävää artik-
7886: sio ehdottaa omien kauppapoliittisten valtuuk-          laa. Niin kauan kuin Nato on olemassa ja Naton 5
7887: siensa lisäämistä Wto-neuvotteluja silmälläpitä-        artikla ja Yhdysvallat tämän liittokunnan johta-
7888: en. Ei ole kyse mistään stabiilista tilanteesta,        vana valtiona, on vaikea kuvitella, että tulisi tois-
7889: vaan koko ajan tilanne muuttuu ja eri instituutiot      ta, joka olisi tämän kanssa osittainkaan ristirii-
7890: etsivät rajojaan.                                       dassa. Näin ollen en usko, että tuo tulee enempää
7891:                                                         elämään. Mutta totta kai varmasti keskustelu
7892: 15 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-              hvk:n jälkeenkin tulee jatkumaan ja nostamaan
7893:                                                         uusia kysymyksiä eteen.
7894: voisa puhemies! Muutama vastaus ja kommentti
7895: esitettyihin kysymyksiin.                                  Mutta se on minusta todella ilahduttavaa, että
7896:     Saksassa käytävä keskustelu on ehkä paljolti        siviilikriisinhallinta on nyt otettu sillä tavoin va-
7897: sisäpoliittista luonteeltaan. Samanlaista sisäpo-       kavasti, että uskon siinä päästävän eteenpäin. Sii-
7898: liittista keskustelua, jolla voi olla heijastusvaiku-   nä täytyy rakentaa aivan yhtä lailla konkreetti-
7899: tuksia sekä hvk:hon että laajentumiseen, käy-           sestijäsenmaiden resurssien ja valmiuksien arvi-
7900: dään muissakin jäsenvaltioissa. Tämähän on rea-         oinnin pohjalle, siihen että niille asetetaan myös
7901: liteetti, että unionin päätöksenteko jäsenvaltioi-      siviilikriisinhallinnan puolella niin sanottu head
7902: den osalta aina on sisäpolitiikan armoilla jossain      Iine goal eli velvoite osoittaa resursseja käyt-
7903: määrin, mutta se, mikä on mielestäni kuitenkin          töön, jotka sitten olisivat eri tilanteissa käytössä.
7904: tärkeätä, on, että tällainen laaja sitoutuminen laa-    Niiden puute näkyy esimerkiksi vakavasti tällä
7905: jentumiseen on olemassa eikä sitä aseteta ky-           hetkellä haittaavan Kosovon ja koko Länsi-Bal-
7906: seenalaiseksi.                                          kanin kehitystä.
7907: 1306                                      Keskiviikkona 5.4.2000                                      46/1/16
7908: 
7909:     Kysymys yksittäisten komissionjäsenten epä-         17  Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
7910: luottamuslausemahdollisuudesta on mielenkiin-           ro ): Arvoisa puhemies! Ymmärrän kyllä demo-
7911: toinen. Varmasti siitäkin täytyy vielä keskuste-        kraattisen valvonnan näkökulmasta edustajien
7912: lua jatkaa. Syy, jonka vuoksi siihen on suhtau-         Anttilan ja Pihan esityksen siitä, että parlamentti
7913: duttu pidättyvästi, ei ole se, että on haluttu nähdä    voisi tarvittaessa yksittäisen komissaarin erot-
7914: Euroopan parlamentin vallan liiallista korostu-         taa, ja toivoisin, että jonkinlainen, niin kuin mi-
7915: mista, vaan ennen kaikkea se, että komission po-        nisteri Tuomioja esitti, oikeudellinen vastuu ja
7916: liittista toimintakykyä ja kokonaisvastuuta on ha-      sen korostaminen voisi olla se järjestelmä, mikä
7917: luttu korostaa. Voi tietysti kysyä, onko mahdol-        löytyy.
7918: lista ja aiheellista, että olisi mekanismi, jolla oi-       Tosiasiahan on, että EU:n instituutioiden vä-
7919: keudellista vastuuta liittyen mahdollisiin väärin-      lillä käydään ihan jatkuvaa valtataistelua, revii-
7920: käytöksiin tai vastaaviin voitaisiin myös yksit-        rin määrittelyä, jopa siinä määrin, että se haittaa
7921: täisten komission jäsenten osalta tehostaa, jolloin     varsinaista työskentelyä. Tällaisen vallan anta-
7922: parlamentin osuuden tietysti täytyy olla tärkeä.        minen parlamentille väistämättä kasvattaisi par-
7923: Tämä on vähän tällaista ääneenajattelua, ja voi         lamentin valtaa erittäin huomattavasti, haluttiin
7924: olla, että tästä ei ole synnytettävissä mitään joh-     sitä tietoisesti tai ei. Parlamentti tietysti itse näin
7925: donmukaista etenemistapaa, mutta siitä kuiten-          haluaa.
7926: kin pitäisin kiinni, että komission kokonaista yh-          Minä katson tätä asiaa pienen maan näkökul-
7927: teistä poliittista vastuuta ei heikennettäisi, mikä     masta ja näen kyllä niinkin, että tämä alistaisi ko-
7928: tällaisen menettelyn seurauksena voisi olla.            mission tietyllä tavalla liian paljon parlamentin
7929:                                                         vallan alle. En näe, että pienen maan etu olisi täl-
7930: 16
7931:    Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-             lä tavalla heikentyvä komissio, vaan haluaisin
7932: vuoro): Rouva puhemies! Pihan-Anttilan mal-             korostaa komission kollegiaalista vastuuta. Nyt-
7933: lissa syntyisi aika erikoinen tilanne, jos parla-       hän kuitenkin on sen verran uusi järjestelmä, että
7934: mentti rupeaisi erottamaan yksittäisiä komissaa-        komission puheenjohtajalla on kasvava valta ko-
7935: reja. Jokaisen komissaarin valitsee käytännössä         missaarien suhteen ja komissaarit ovat sitoutu-
7936: jäsenmaa. Sitten kuitenkin ylikansallinen elin          neet eroamaan itse, kun siihen tarvetta on. Tämä
7937: voisi hänet erottaa. Mitä sitten jatkossa tehtäi-       paine voi parlamentin kautta ihan hyvin riittäväs-
7938: siin? Jäsenmaa ehdottaisi uutta komissaaria jne?        sä määrin kanavoitua sellaisissa tilanteissa, jois-
7939: Näinkö se toimisi?                                      sa siihen on todellista tarvetta.
7940:    Minä näen taustalla tässä esityksessänne ha-
7941:                                                         18
7942: lun kasvattaa parlamentin valtaa, ja se on aina            Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
7943: pois jäsenmailta. Tässä ollaan ihan näissä perim-       Arvoisa puhemies! Ministeri Tuomiojan puheen-
7944: mäisissä kysymyksissä yhtäkkiä ja yllättäen.            vuoron johdosta kaksi kysymystä:
7945: Ihan mielenkiintoista on huomata, että kahden              Ensinnäkin sekä hallitus että ulkoasiainvalio-
7946: hallituspuolueen edustajat, ryhmäpuheenvuoro-           kunta ja suuri valiokunta omissa arvioinneissaan
7947: jen käyttäjät, eivät yhdy ulkoasiainvaliokunnan         ovat lähteneet liikkeelle siitä, että jokaisella
7948: kantaan. Tämä on ihan mielenkiintoinen havain-          maalla tulee olla yksi komissaari. Kuinka kiveen
7949: to, eli federalismin hinkua taitaa olla enemmän         hakattu tämä lähestymistapa on, kun ajattelem-
7950: kuin yleensä julki lausutaan.                           me, että unioni laajenee tässä kierroksessakin,
7951:    Minä pidän kyllä kiinni siitä, että komissio         jos tämä vietäisiin päätökseen täysimääräisesti
7952: vastaa kollektiivisesti toimistaan. Kyllähän siel-      kandidaattimaiden osalta, 28-jäseniseksi? Sil-
7953: lä nyt on järjestely, jossa aivan selvässä tapauk-      loin todellisuudessa olemme suhteellisen tehot-
7954: sessa komission puheenjohtaja voi ryhtyä toi-           toman komission kanssa tekemisissä. Jouduttai-
7955: menpiteisiin, että vaihtuu sellainen komissaari,        siinko jossain vaiheessa kuitenkin miettimään si-
7956: jonka osalta esimerkiksi on väärinkäytöksiä il-         tä, että komissio itse asiassa olisi jäsenmääräl-
7957: mennyt. En olisi Euroopan parlamentille tällais-        tään pienempi, jopa pienempi kuin ehkä 20-jäse-
7958: ta valtaa antamassa, että komissaari lähtee, kun        ninen? Silloin korostettaisiin kahta periaatetta:
7959: siellä niin katsotaan. Joku todella sanoi keskuste-     toisaalta sitä, että komission jäsenet ovat todella
7960: lussa, että se saattaisi johtaa myös siihen, että       yhdenvertaisia, ja toisaalta sitä periaatetta, että
7961: parlamentti söisi komissaarin päivässä, kun olisi       yhdelläkään jäsenmaalla ei olisi pysyvää komis-
7962: poliittisia tarpeita.                                   saaria.
7963: 46/1/19                            EU :n hallitusten välinen konferenssi                                 1307
7964: 
7965:    Toinen kysymys liittyy kriisinhallintapuo-           kannan olen tuonut esiin ulkoasiainvaliokunnan
7966: leen. Ministeri aivan realistisesti arvioi sen, että    käsittelyssä, siis koskien yksittäisen komission
7967: Weu:n 5 artikla ei ole luontevasti sijoitettavissa      jäsenen vastuunalaisuutta. Ihmettelen, mitä mör-
7968: unionin rakenteisiin. Sen sijaan Kölnissä päädyt-       köjä ed. Tennilä kuvittelee europarlamentissa
7969: tiin jo siihen ratkaisuun, että nimenomaan krii-        olevan, siis kannibaaleja, joiden kannibalismi
7970: sinhallintatoimet sijoitettaisiin mukaan. Silloin       kohdistuu komission suuntaan. Kyllä meidän pi-
7971: periaatteellisella tasolla ymmärrettiin, että unio-     tää kunnioittaa myös Euroopan parlamenttia de-
7972: nin kriisinhallintatoimet voitaisiin tehdä ainoas-      mokraattisena instituutiona ja miettiä, mikä olisi
7973: taan YK:n tai Etyj:n mandaatilla. Olisiko tämä          se keino, jolla komission ja europarlamentin yh-
7974: mandaatti, sitoumus, myöskin saatettavissa pe-          teistyö olisi mutkatonta, jolloin niistä ongelmis-
7975: ruskirjoihin?                                           ta, joita ed. Piha mainitsi, päästäisiin eroon. Voi-
7976:                                                         taisiin ajatella, että olisi malli, jossa vas-
7977:                                                         tuunalaistaminen olisi rajattu, mutta kuitenkin
7978: 19 Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-            olemassa myös yksittäisen komissaarin osalta
7979: voisa puhemies! Ed. Tennilä käytti puheenvuo-           Euroopan parlamentin suuntaan. Pidän huoles-
7980: ron, jossa hän ihmetteli ja piti hyvin mielenkiin-      tuttavana sitä, että federalismipeikko nähdään
7981: toisena sitä, että hallituspuolueen edustaja ei         niin lujasti kaikessa europarlamentin toiminnas-
7982: yhdy ulkoasiainvaliokunnan mietintöön tässä yk-         sa, että epäillään tämän instituution merkitystä.
7983: sittäisen komissaarin vastuuseen liittyvässä ky-        Mielestäni tällainen argumentointi ei ole hyväk-
7984: symyksessä. Ei se minusta niin kovin mielenkiin-        si Euroopan demokraattiselle kehitykselle se-
7985: toista ja ihmeellistä ole. Pikemminkin on aika          kään.
7986: luonnollista, että näissä asioissa esiintyy aste-
7987: eroja. Täytyy muistaa, että kokoomuskin kannat-
7988: ti sitä ajatusta, minkä myös valtioneuvosto on          21
7989:                                                            Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
7990: esittänyt, että tulisi tutkia mahdollisuus, voitai-     voisa puhemies! Kyllähän tietenkin ed. Tennilä
7991: siinko eroaminen puheenjohtajan vaatimuksesta           siinä suhteessa on oikeassa, että tämä on mielen-
7992: liittää perustamissopimukseen. Se on mielestäni         kiintoinen näkökulma, joka liittyy edustajien
7993: edes askel oikeaan suuntaan.                            Piha ja U. Anttila käsityksiin. Ehkä se mielen-
7994:                                                         kiinto johtuu siitä, että nämä mielipiteet ajoittu-
7995:    Ed. Tennilä unohtaa nyt tässä keskustelussa
7996:                                                         vat tähän päivään, tähän hetkeen, ryhmäpuheen-
7997: sen, että tällä hetkellä ylikansallisella elimellä on
7998:                                                         vuoroihinja samoihin henkilöihin, mutta toki täl-
7999: valta erottaa koko komissio, ei vain yhtä komis-
8000:                                                         laisia mielipiteitä juuri tarvitaan. Nyt siis pitää
8001: sion jäsentä, vaan kokonainen komissio. Tästä ei
8002:                                                         esittää erilaisia painotuksia siltä näkökulmalta,
8003: oltu kovin kaukana vuosi sitten. Voin sanoa, että
8004:                                                         ettei ole tavallaan yhtä totuutta, jonka taakse
8005: mikäli komissio ei olisi silloin itse eronnut, niin
8006:                                                         kaikkien pitäisi mennä, vaan kuten sosialidemo-
8007: komissio olisi erotettu parlamentin toimesta, jo-
8008:                                                         kraattien puheenvuorossa todettiin, erityisesti
8009: ten tämä ei ole enää mikään kuollut pykälä, vaan
8010:                                                         kansalaisjärjestöjen mukanaolo olisi tuiki tar-
8011: uskon, että tätä enenevässä määrin tullaan käyttä-
8012:                                                         peellista, koska kansalaisjärjestöissä nähdään
8013: mään, mikäli komissiossa toteutuu tällaisia vää-
8014:                                                         myös EU :n prosessiin liittyvät kriittiset paino-
8015: rinkäytöksiä ja epäilyksiä herättäviä toimia, joita
8016:                                                         tukset.
8017: tässä tilanteessa oli. Jos yksittäinen komissaari,
8018: olipa hän suomalainen komissaari tai joku muu              Mitä tulee ministeri Tuomiojan näkemyksiin,
8019: komissaari, ei nauti parlamentin luottamusta,           sanoisin, että kuitenkin se on painavaa, kuten hän
8020: niin kyllä mielestäni unionin toiminnan kannalta        toteaa, että komission vastuu kokonaisuutena on
8021: olisi hyvä, että tämä valtio, tämä maa, vaihtaa ko-     varmasti varteenotettava tekijä. Jos nimittäin läh-
8022: missaarinsa, jotta luottamus voi olla perustana,        dettäisiin sille tielle, että ajateltaisiin eräänlaisen
8023: kun päätöksiä unionissa tehdään.                        parlamentarismin kautta- siinäkin on useita vi-
8024:                                                         vahteita - ja jos annetaan yhden komissaarin
8025:                                                         vastuu aina Euroopan unionin parlamentille, niin
8026: 20 Ulla Anttila /vihr (vastauspuheenvuoro):             se alkaa muistuttaa myös tässä suhteessa liitto-
8027: Arvoisa puhemies! Kantani ja vihreän eduskun-           valtiokehitystä. Itse näen sen mahdollisuuden.
8028: taryhmän kannan ja myös vihreän ministerin              En näkisi tällaista kehitystä terveeksi, vaikka täl-
8029: 1308                                     Keskiviikkona 5.4.2000                                    4611/22
8030: 
8031: laisia painotuksia toki unionissa näyttää esiinty-     oikeuden erottaa komissaareja, niin siinä heilah-
8032: vän.                                                   dus tapahtuisi parlamentin suuntaan aivan sel-
8033:                                                        västi. Mitä tulee siihen, että tulee todella ongel-
8034:                                                        mallisia tilanteita esimerkiksi komissiossa, niin
8035:                                                        tottahan on mahdollista koko komission erotta-
8036: Ed. Vokkolainen merkitään läsnä olevaksi.              minen, mutta siihen ei varmasti ryhdytä mistään
8037:                                                        pikkusyistä. Sen sijaan saattaisi syntyä tilanne,
8038:                                                        jossa yksittäisiä komissaareja vaihdeltaisiin tuon
8039:                                                        tuosta. Siinä tultaisiin hyvin erikoiseen tilantee-
8040: 22
8041:    Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):           seen. Jäsenmaa valitsee ja sitten ylikansallinen
8042: Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. Tennilän           parlamentti erottaisi.
8043: pelko federalismin lisääntymisestä siinä tapauk-           Minusta on toiminnallisesti parempi, että ko-
8044: sessa, että yhden komissaarin vastuukysymystä          missio toimii kollektiivina myös vastuun suun-
8045: ja rakennelmaa kehitetään niin, että federalismi       taan. Silloin katsotaan perään jokaisen tekemi-
8046: lisääntyisi tätä kautta, on vähän vaikea ajatusra-     siä. Nythän siellä puheenjohtajalla on mahdolli-
8047: kennelma siinä mielessä, että eihän tämä ole mil-      suus selvissä tapauksissa järjestellä asia niin, että
8048: lään tavallajäsenvaltiolta poissa. Eiväthän yksit-     se komissaari, joka on syyllistynyt esimerkiksi
8049: täiset jäsenvaltiot erota komissaareja tai ole ko-     väärinkäytöksiin, vaihtuu. Minusta tämä on ihan
8050: mission kanssa muuten tekemisissä kuin ministe-        riittävä tie.
8051: rineuvoston ja normaalin valtasuhteen kanssa.              Tässä on hyvin herkkä tilanne. Kyllä siellä on
8052: Sen takia on vaikea nähdä, että federalismi mil-       keskustelu federalismista tietysti aina takana.
8053: lään tavalla lisääntyisi, jos parlamentilla olisi      Meillä puhutaan aika vaisusti näistä asioista.
8054: mahdollisuus käyttää järeämpiä keinoja yksit-          Joissakin toisissa maissa ja yhteyksissä puhu-
8055: täistä komissaaria kohtaan. Voidaan ajatella, että     taan paljon avoimemmin. Minusta on kestävä
8056: ei ole myöskäänjäsenmaiden intressi se, että par-      tämä linja, joka Suomella on, että me pidämme
8057: lamentti erottamalla koko komission kriisiyttää        nykyisistä toimielinten valtasuhteista kiinni. Se
8058: koko EU:n kerralla. Ei tämäkään voi olla yksit-        on pienen maan etu ja se on myös itsenäisten val-
8059: täisen jäsenmaan ja kansallisten parlamenttien         tioitten liiton perusta ylipäätään, että jäsenmail-
8060: etu, koska eletään niin läheisessä symbioosissa.       la, niiden parlamenteillaja hallituksilla on sanan-
8061:    Mitä tulee ylipäänsä sanaan federalismi, sitä       valta, kun tehdään todellisia päätöksiä. Eli lyhy-
8062: pitäisi ehkäsuomenkielessä välttää käyttämästä,        esti sanottuna: neuvostojen tie olkoon meidän
8063: koska se herättää yleensä aina hyvin ristiriitaisia    tiemme jatkossakin.
8064: tunteita. Voitaisiin aivan yhtä hyvin ajatella, että
8065: esimerkiksi Yhdistynyt kuningaskunta Britannia         24
8066:                                                           Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
8067: on tällä hetkellä federalistinen maa, vaikka sitä ei   voisa puhemies! On hyvin harhaanjohtavaa sa-
8068: yleensä sellaisena pidetä. Tämä yleensä herättää       noa, että olisi kauheaa, jos parlamentti saisi mah-
8069: enemmän tunteita kuin ajatuksia. Kumpi on pie-         dollisuuden erottaa komissaareja, koska parla-
8070: nen maan kannalta edullisempaa: olla kovassa           mentilla on jo mahdollisuus erottaa koko komis-
8071: ytimessä vai lastuna virrassa?                         sio. Sillä siis on mahdollisuus käyttää hyvin voi-
8072:                                                        makkaitakin valtaoikeuksia, mikäli tähän on tar-
8073:                                                        vetta. Uskon, että se enenevässä määrin myös
8074:                                                        tulee näitä valtaoikeuksiaan käyttämään.
8075: Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.                    On myös hyvin ristiriitaista puhua samanai-
8076:                                                        kaisesti yhteisvastuusta ja kollegiaalisesta pää-
8077:                                                        töksenteosta ja toisaalta delegoida hyvin paljon
8078:                                                        komission sisällä erilaisia asioita ja vastuita, jol-
8079: 23  Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-           loin kollegion on hyvin paljon vaikeampi tietää
8080: vuoro ): Rouva puhemies! Suomen kantahan on            toistensa tekemisistä.
8081: hallituksen esityksessä ja ulkoasiainvaliokunnan          Ed. Olinille haluaisin sanoa, että mielipiteeni
8082: mietinnössä se, että EU-toimielinten keskinäisiä       eivät suinkaan kohdistu pelkästään tähän het-
8083: valtasuhteita ei muuteta. Kyllä minä näen selväs-      keen. Olen esittänyt samoja ajatuksia sekä lähe-
8084: ti asian niin, että jos Euroopan parlamentti saisi     tekeskustelussa että valiokuntakäsittelyssä, mut-
8085: 4611/25                            EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1309
8086: 
8087: ta nämä ovat kaikuneet hyvin kuuroille, tarkoi-        korkeaksi, kun se koskisi koko komissiota, ettei
8088: tuksellisesti väärin ymmärtäville tai federalis-       parlamentti kovin kevein perustein lähtisi sitä
8089: min peikkoa pelkääville korville.                      mahdollisuuttaan ja oikeuttaan käyttämään.
8090:                                                            Minun mielestäni Euroopan parlamentti on
8091: 25  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):           täysin epäluotettava toimielin. En ole nähnyt
8092: Arvoisa puhemies! Olisin reagoinut ed. Pihan           siellä paljon merkkejä vastuullisesta harkinnasta
8093: puheenvuoroon ja osittain vähän lohduttanutkin         tämän kaltaisissa asioissa. Olen vakuuttunut sii-
8094: häntä. Näen, että hallituksen linja ja se linja,       tä, ettäjos Euroopan unionin parlamentille annet-
8095: mikä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on esil-        taisiin oikeus yksittäisten komissaarien erottami-
8096: lä, on suhteellisen realistinen. Komissio toimii       seen, niin parlamentti jo ihan oman arvovaltansa
8097: kollegiona. Todellisuudessa itse asiassa europar-      vahvistamiseksi, joka on sen kaiken toiminnan
8098: lamentille jää mahdollisuus jopa erottaa yksittäi-     päämäärä, söisi komissaarin kuussa, parhaassa
8099: nen komission jäsen. Sehän tapahtuu sitä kautta,       kuukaudessa kaksikin.
8100: että syntyy tietty epäluottamus parlamentin pii-
8101: rissä käydyssä keskustelussa ja tästä keskustelus-     27
8102:                                                            Ulla Anttila /vihr (vastauspuheenvuoro):
8103: ta epäilemättä komission puheenjohtaja joutunee        Arvoisa puhemies! En nyt toista näitä komment-
8104: tekemään ne johtopäätökset, että hän ilmaisee          tejani kannibalismista ed. Zyskowiczille, joita
8105: oman tahtonsa suhteessa yksittäiseen komissaa-         äsken sanoin ed. Tennilälle. Mutta en nyt voi olla
8106: riin. Tämähän on nyt tunnistettu fakta-asetelma,       muistuttamatta siitä, että yhden maan edustaja
8107: että jokainen komissaari on nyt tavallaan luotta-      komissiossa ei enää komission jäsenenä ole
8108: mussuhteessa komission puheenjohtajaan, ja täs-        maan mandaatilla, vaan hän on lojaali komissio-
8109: sä mielessä voidaan yksittäisestä komission j äse-     ta kohtaan. Kyllä minusta tämän kytkennän lo-
8110: nestä päästä eroon.                                    giikka siihen nähden, että yksittäisten maiden
8111:                                                        valta vähenisi, jos komission jäsenten vas-
8112: 26  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro ):          tuunalaisuutta kehitetään, kaiken kaikkiaan on-
8113: Arvoisa rouva puhemies! On melkeinpä histori-          tuu.
8114: allista, että olen ed. Tennilän kanssa asiassa sa-         Mitä sitten tulee siihen, että eri osat EU-insti-
8115: maa mieltä ja eri mieltä nuorten ryhmäkollegoje-       tutiota etsivät lisää valtaa koko ajan, näen, että se
8116: ni, edustajien Katainen ja Piha, kanssa parlamen-      prosessi on jatkuva. On tuoreita ehdotuksia, joil-
8117: tin mahdollisuudesta erottaa yksittäinen komissi-      la komissio pyrkii lisäämään valtaansa. Mainit-
8118: on jäsen.                                              sin jo aiemmin tässä keskustelussa kauppapolitii-
8119:    Ed. Katainen aikaisemmin totesi, että sehän ei      kan osalta Wto-neuvottelujen suuntaan. Itse nä-
8120: ole yksittäisiltä jäsenmailta pois, jos parlamentil-   kisin kyllä, että kansallisten parlamenttien olisi
8121: le tällainen oikeus annetaan. Totta kai se on yk-      hyvä kuitenkin kunnioittaa myös europarlament-
8122: sittäiseltä jäsenmaalta pois. Yksittäinen jäsen-       tia ja sitä työtä, mitä se tekee demokraattisesti va-
8123: maa oman itsenäisen harkintansa puitteissa on          littuna elimenä.
8124: päätynyt tiettyyn komissaariehdokkaaseen, joka             Olen toiveikas sen suhteen, mitä ministeri
8125: on sitten tullut myös nimitetyksi Euroopan unio-       Tuomioja äsken sanoi vastuunalaisuuden kehit-
8126: nin komission jäseneksi. Jos parlamentille tämä        tämisestä, että voitaisiin ajatella myös sellaista
8127: oikeus annetaan, niin silloin parlamentaarikot,        mallia, jossa yksittäisen komissaarin suora vas-
8128: joiden joukossa ei välttämättä ole ainuttakaan         tuunalaisuus olisijonkinlainen välimuoto komis-
8129: asianomaisen jäsenmaan europarlamentin jäsen-          sion kollektiivisen vastuun ja nykytilanteen välil-
8130: tä, voivat tämän erottaa ja pakottaa näin tämän        lä.
8131: yksittäisen jäsenmaan etsimään uuden ehdok-
8132: kaan, jonka ne vuorostaan taas voivat erottaa.         28
8133:                                                           Jari Vilen /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
8134: Yksittäinen jäsenmaahan siinä päätösvaltaansa          voisa rouva puhemies! Itseäni hieman hämmen-
8135: menettää.                                              tää keskustelu yksittäisestä komissaarista, siitä,
8136:     Kun ed. Piha vetosi siihen, että parlamentti voi   kenelle tai mille ja miten hän on eroamisvastuus-
8137: jo erottaa koko komission eikä tämä siihen näh-        sa, koska mielestäni meidän on syytä muistaako-
8138: den ole iso muutos, on totta, että parlamentti voi     konaisuus, joka mielestäni on suomalaisesta nä-
8139: erottaa koko komission, mutta siinä on pyritty         kökulmasta vielä olennaisempaa kuin yksittäi-
8140: juuri korottamaan erottarniskynnys sen verran          sen komissaarin asema. Kysymys on siitä, mitkä
8141: 1310                                      Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/1/29
8142: 
8143: ovat ne työskentelytavat, että 25-30 jäsenen ko-        30
8144:                                                            Jyrki Katainen /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
8145: missio kykenee työskentelemään siten, että se           Zyskowicz pitää tiukasti kiinni käsityksestä, että
8146: pienen maan edustajakansalainen, joka sinne on          yksi komissaari edustaa kansallisvaltiota. Näin-
8147: valittu, kykenee vaikuttamaan ja toimimaan sii-         hän ei tietysti ole. On vähän vaikea ymmärtää
8148: nä yhteisössä. En näkisi niin ratkaisevaksi sitä,       sitä ajojahtiteoriaa, että parlamentti jahtaisi jon-
8149: onko Euroopan parlamentilla yksilön erottamis-          kin maan edustajaa. Siinä tapauksessa- näin ei
8150: vastuu vai allekirjoittaako virkaan valittava ko-       tietenkään tule tapahtumaan- jos vaikkapa suo-
8151: mission jäsen sitoumuksen siitä, ettäjos puheen-        malainen komissaari Liikanen syyllistyisi johon-
8152: johtaja vaatii häntä eroamaan, hän tulee sen teke-      kin, joka on epäkuranttia, minusta on varsin hy-
8153: mään.                                                   vä, että silloin myös pystytään erottamaan yksi
8154:    Näkisin, että olennaista ja tärkeää meille on        komissaari eikä koko EU kriisiydy. Silloin myös
8155: keskustella ja saada tieto siitä, miten komission       Suomi saa nimittää siihen toisen tilalle.
8156: työskentely jatkossa tullaan järjestämään siten,           Voidaan tietysti myös kysyä, minkälainen
8157: että jokainen komission jäsen todellakin on tasa-       enemmistö Euroopan parlamentista riittää ko-
8158: arvoisessa asemassa ja suhteessa siihen, vai tu-        mission puheenjohtajalle, jotta hän antaa epä-
8159: leeko komission sisällä olemaan sisärinki, joka         luottamuksen ilmaisun yhdelle yksittäiselle ko-
8160: päättää asioista. Ei ole ratkaisevaa se, onko mah-      missaarille, ja miten enemmistö mitataan. Voi-
8161: dollisesti eroamaan joutuva henkilö jossakin sii-       daan kuvitella vaikkapa, että EPP-ryhmä painos-
8162: nä mukana, vaan ratkaisevaa on se, mikä on työs-        taisi Prodia erottamaan Liikasen. Onko EPP-ryh-
8163: kentelyilmapiiri, miten taataan tasa-arvoisuus          mä tarpeeksi suuri vai otetaanko siihen vielä libe-
8164: komissiossa. Sen jälkeen varmaan yksilön vas-           raalit mukaan? Millä tavalla tämä käytännössä
8165: tuukin kyllä löytyy.                                    toimii? Tämä on minusta yksi keskeisimpiä auk-
8166:                                                         kokohtia. Siinä mielessä olisi kaikkein selkeintä,
8167: 29   Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Rou-         että komissaarit vastaisivat teoistaan suoraan
8168: va puhemies! Ed. Zyskowicz toi piristystä tähän         parlamentille.
8169: keskusteluun. Hän nimittäin kuvaili ja eritteli ja
8170: teki johtopäätöksiäkin tavalla, josta voidaan tul-      31
8171:                                                             Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
8172: la siihen, että hänen esittämänsä näkemykset ei-        voisa puhemies! Täytyy ensin esittää lämmin kii-
8173: vät ole vailla reaalipohjaa.                            tos ed. Olinille siitä arvostuksesta, mitä hän
8174:     Mitä tulee sitten, arvoisa puhemies, ed. Pihan      osoittaa Euroopan parlamentin kokemusta koh-
8175: kommenttiin, olen todella kuullut hänen esittä-         taan, silläjos ed. Zyskowiczin puheita olisi usko-
8176: vän näin aikaisemminkin, että se oli aivan hyvä,        minen, Euroopan parlamentista ei tule juuri mi-
8177: että totesitte näin. Mutta itse sanoin vain, että nyt   tään hyvää ja ennestäänkin hyvä siellä pilaantuu.
8178: tänään se esitys ajoittui tähän ja ryhmäpuheen-             Ed. Zyskowiczin korvat kuulevat myös asioi-
8179: vuoron pitämiseen. Uskon, että muutkin kuin             ta, joita ei tässä salissa ole sanottu. En ole sano-
8180: minä tulevat jatkossakin kiinnittämään erityistä        nut niin, että yksittäisen komissaarin saattami-
8181: huomiota, ed. Piha, teidän argumentointiinne,           nen Euroopan parlamentille vastuuseen ei olisi
8182: koska teidän asemanne ED-politiikan luojana             muutos. Toki se on iso muutos. Se on iso muutos
8183: Suomessa on muuttunut ja vahvistunut suuren             myös unionin toiminnan kannalta. Viittasin tässä
8184: valiokunnan varapuheenjohtajana. Sen takia              juuri vuosi sitten tapahtuneeseen episodiin, jossa
8185: tämä ajoitus kritisoimatta sinänsä niitä lähtökoh-      koko komissio joutui eroamaan käytännössä par-
8186: tia.                                                    lamentin vaatimuksesta.
8187:     Mitä muutoin, arvoisa puhemies, olen asiasta            Olen ed. Kataisen kanssa siinä samaa mieltä ja
8188: mieltä, olen pannut merkille, että on kovin hyö-        haluan korostaa vielä sitä, että jos suomalainen
8189: dyllistä, että Suomen eduskunnassa on Euroopan          yksittäinen komission jäsen ei nauttisi Euroopan
8190: unionin parlamentissa toimineita edustajia kuten        parlamentin luottamusta, kyllä minä ihmettelen,
8191: edustajat Ryynänen ja Piha sekä varapuhemies            olisiko se jo Suomenkin kannalta järkevämpää
8192: Anttila muun muassa, koska sen myötä keskuste-          silloin vaihtaa oma komissaari kuin antaa sen ko-
8193: luun, jota on käyty niin suuressa valiokunnassa,        missaarin, joka ei luottamusta nauti, istua jököt-
8194: jossa olen ollut mukana, kuin ulkoasiainvalio-          tää komissiossa ja haitata sillä tavalla koko unio-
8195: kunnassa, on saatu hyödyllistä kokemusta näi-           nin toimintaa ja koko unioniinkohdistuvaa luot-
8196: den asioiden käsittelyyn.                               tamusta. Kysyn myös, oliko todellakin unionille
8197: 46/1/32                           EU :n hallitusten välinen konferenssi                             1311
8198: 
8199: edullista se vuosi sitten tapahtunut episodi, jossa   sittäinen jäsenmaa nimeää käytännössä komissi-
8200: muutaman komissaarin selkeiden väärinkäytös-          on jäsenen, vaikka komission jäsen ei edusta-
8201: ten takia ja ansiosta koko komissio joutui eroa-      kaan työssään jäsenmaata. Silloin se, että parla-
8202: maan. Oliko tämä todellakin unionin toiminnan         mentti voi tulla ja tämän jäsenmaan nimeämän
8203: kannalta hienoa, selkeätä ja luottamusta herättä-     komissionjäsenen erottaa, kaventaa tämänjäsen-
8204:   .... ?
8205: vaa.                                                  maan vaikutusmahdollisuuksia .
8206:                                                           Mitä tulee siihen, pelätäänkö turhaan ajojah-
8207: 32  Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-           tia komission jäseniä kohtaan, okei, ajojahti on
8208: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz todella-         liian voimakas sana tässä yhteydessä. Mutta kun
8209: kin onnistui piristämään keskustelua, provosoi-       on nähty, miten Euroopan parlamentti kaikin ta-
8210: maan sitä - oliko suora lainaus jotenkin näin:        voin pyrkii omaa asemaansa ja arvovaltaansa
8211: "Euroopan parlamentti on täysin epäluotettava         vahvistamaan, mikä siinä olisi sen kätevämpää
8212: toimielin". Ei nyt sentään. Tähän on pakko puut-      kuin juuri komission jäsenille annettujen epä-
8213: tua myös entisenä parlamentin jäsenenä. Euroo-        luottamuslauseiden kautta korostaa omaa rooli-
8214: pan parlamentti on kuitenkin ainoa demokraatti-       aan Euroopan unionin päätöksenteossa?
8215: sesti suorilla vaaleilla valittu toimielin Euroopan       Kun ed. Piha kysyi, oliko se hienoa, että koko
8216: unionissa. Toiminnassaan se on erityisesti viime      komissio joutui eroamaan, niin ei tietystikään ol-
8217: vuosina hyvin merkittävällä tavalla pystynyt nos-     lut hienoa ja sekin johtui paljolti vain tästä Eu-
8218: tamaan kansalaisnäkökulmaa Euroopan unionin           roopan parlamentin pyrkimyksestä oman arvo-
8219: päätöksentekoon, korostamaan sitä.                    valtansa ja asemansa kohentamiseen.
8220:     Kansallisten parlamenttien ja Euroopan parla-         Kaiken kaikkiaan, arvoisa rouva puhemies,
8221: mentin välillä ei pitäisi syntyä kilpailuasetelmaa,   haluan sanoa, että kysymyksessä komission jä-
8222: mikä tällä hetkellä on olemassa. Minusta yhteis-      senten vastuunalaisuudesta parlamentille on ky-
8223: työtä pitäisi pystyä kehittämään. Se on erityisen     symys kaiken kaikkiaan Euroopan unionin toimi-
8224: tärkeätä tilanteessa, jossa on siirrytty yhä enem-    elinten luonteesta ja vallasta. Mitä enemmän vie-
8225: män yhteispäätösmenettelyyn, määräenemmistö-          dään kehitystä siihen suuntaan, että komissio on
8226: päätöksentekoihin. Yhteys kansallisesta parla-        kuin Euroopan hallitus, joka on vastuunalainen
8227: mentista pitäisi jotakin kautta saada paremmin        Euroopan parlamentille, sitä enemmän tietysti
8228: toimimaan.                                            vääristyy se käsitys, että Euroopan unionin tulisi
8229:     Komissaarien erottamisesta: Minusta on ihan       olla itsenäisten jäsenvaltioiden yhteisö.
8230: selvä, että Euroopan parlamentin tärkeä demo-
8231: kraattinen kontrolli asiassa pystyy toimimaan ko-
8232:                                                       34
8233: mission puheenjohtajan kautta. Kyllä parlament-           Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
8234:  ti demokraattista kontrolliaan ja niitä paineita     Arvoisa puhemies! Reagoisin oikeastaan ed.
8235: pystyy luomaan tätä kautta, elikkä tämä on ihan       Zyskowiczin aikaisempaan puheen vuoroon. Ole-
8236: oikea järjestelmä siihen. Minä näen pienen maan       tin olevani ed. Zyskowiczin kanssa samaa mieltä
8237:  kannalta hyvin ongelmallisena, jos parlamentti       peruslähtökohdista, mutta hänen vahvasti argu-
8238:  tietyllä tavalla kuitenkin enemmistöllä määräval-    mentoitu puheenvuoronsa saattoi minutkin epäi-
8239:  taisestikin pystyy erottamaan yksittäisiä komis-     lemään, olenko sittenkin arvioinut asioita väärin.
8240:  saareja. Oikeudellista vastuuta on voitava sel-      Hänen kohdallaan kävi vähän näin, ettei ole enää
8241:  ventää, niin kuin ministeri Tuomioja jo esitti.      ihan varmuutta argumentista, kun argumentointi
8242:                                                       oli niin varman tuntuista.
8243: 33  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):              Se arvio, minkä hän teki Euroopan parlamen-
8244: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kataisen puheen-          tista, vähän tunteellissävytteinen arviointi, aset-
8245: vuoronjohdosta totean, että en todennut, että yk-     taa minut kyllä pohtimaan sitä, onko sittenkään
8246: sittäinen komission jäsen suoranaisesti edustaa       painava se peruste, mikä on tuotu esille, että ei
8247: siellä yksittäistä jäsenmaata. Mutta kun kiistin      olisi tarkoituksenmukaista antaa Euroopan parla-
8248: hänen näkemyksensä siitä, etteikö parlamentille       mentille mahdollisuutta erottaa yksittäistä ko-
8249: annettu oikeus erottaa yksittäinen komission jä-      missaaria ainakaan näillä tunteisiin vetoavilla,
8250: sen kaventaisi yksittäisen jäsenmaan vaikutus-        osittain vähän halveeraavillakin arvioilla Euroo-
8251: valtaa, osoitin, että se kaventaisi, koska nimen-     pan parlamentista. Tätä argumentointia, jota
8252: omaan nykyisessä päätöksentekoprosessissa yk-         olemme edustaneet, ei voida viedä eteenpäin.
8253: 1312                                     Keskiviikkona 5.4.2000                                     46/1/35
8254: 
8255:    Analyyttiselläkin puolella ed. Zyskowiczin          lähemmäksi toisiaan. Onhan se merkittävä asia,
8256: puheenvuorossa oli suuri ongelma. Meidän täy-          eikä sitä kannata ihan todesta ottaa, ed. Kiljunen,
8257: tyy tunnistaa se, mikä perussopimuksessa on sel-       mitä kaikissa papereissa lukee.
8258: keästi ymmärretty komission luonteenpiirteenä.
8259: Se on yhteistyöelin. Komissaarit ovat todellisuu-      36
8260:                                                            Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
8261: dessa kansainvälisiä virkamiehiä. He eivät ole         voisa puhemies! En aio hallituksen aitiosta puut-
8262: minkäänlaisessa riippuvuus- eikä vastuusuhtees-        tua salinjäsenten välisiin, mutta palaan ed. Kilju-
8263: sa niihin maihin, jotka heidät ovat viime kädessä      sen jo vähän aikaa sitten esittämään kahteen ky-
8264: tietysti nimittäneet, tai sanotaan näin päin, että     symykseen komission kokoonpanosta ja jäsen-
8265: asettaneet ehdolle. Tässä suhteessa tätä peruslä-      maiden edustuksesta siellä.
8266: hestymistapaa pitäisi kunnioittaa eikä lähteä ar-         Meillä on nyt avattu neuvottelut, jotka
8267: vioimaan missään olosuhteissa sitä, että komis-        perspektiivinä päätyvät siihen, että unionissa
8268: saarit edustaisivat jotakin maata ja jos komissaa-     voisi olla 26 jäsenmaata ja 26 komission jäsentä.
8269: ri erotettaisiin, se olisi ikään kuin epäluottamus     Ennen kuin tämä perspektiivi on täyttynyt, tulee
8270: jollekin maalle ja sen nimityspolitiikalle.            aikaa kulumaan 15-20 vuotta. Jos seuraavassa
8271:                                                        vaiheessa puhumme 30:n ja jopa yli 30 jäsen-
8272: 35
8273:     Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-           maan unionista, niin uskon, että meillä tulee ole-
8274: vuoro ): Rouva puhemies! Tänä historiallisena          maan monta mahdollisuutta palata kysymykseen
8275: päivänä minun täytyy ruveta puolustamaan voi-          komission kokoonpanosta. Kun sanon meillä, voi
8276: makkaasti ed. Zyskowiczia, joka on joutunut            hyvinkin olla, että kovin monella meistä ei ole
8277: ryhmätoveriensa ankaran painostuksen kohteek-          enää tätä mahdollisuutta, mutta ehkä jollain on.
8278: si. Ehkä me yhdessä tästä kysymyksestä selviäm-        Voimme tämän huoletta jättää tuleville polville.
8279: me varsinkin, kun on olemassa ulkoasiainvalio-             Sitten kysymys siitä, tulisiko kriisinhallinta-
8280: kunnan selkeä kannanotto meidän tukenamme.             valtuuksien käyttö sitoa YK:n tai Ety-järjestön
8281: Eli siitä lähdetään, että valtasuhteita ei heiluteta   mandaattiin: Sehän on Suomen lähtökohta osal-
8282: ja että yksittäisen komissaarin erottamista ei par-    listumiselle kriisinhallintaan ja rauhanturvaamis-
8283: lamentille anneta. Tämähän on nyt käsittelyssä         tehtäviin. Emme ole tätä esittäneet EU:ssa, kos-
8284: olevan mietinnön kannanotto. On tietysti ihan          ka on hyvin selvää, että tällaisella esityksellä ei
8285: mielenkiintoista, että jopa valiokunnan jäsenet        tulisi olemaan riittävää kannatusta. Toisella jä-
8286: sanoutuvat siitä irti. Minulle tämä passaa ihan        senvaltiolla on toisenlaisia periaatteita, mutta sen
8287: hyvin, mutta yleensä silloin laitetaan eriävä mie-     vuoksi onkin tärkeätä pitää kiinni siitä, ettäjokai-
8288: lipide paperiin. Mikäs siinä, erilaisia mielipiteitä   nen jäsenvaltio ratkaisee itse mukanaolonsa täl-
8289: mahtuu.                                                laisissa tehtävissä.
8290:     Näen kyllä ihan oikeasti sellaisen ongelman,
8291: että jos Euroopan parlamentti saisi mahdollisuu-       37
8292:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
8293: den erottaa komissaareja, eihän se olisi vain ta-      mies! Käsittelyssä on varsin tärkeä asiakokonai-
8294: kautuva oikeus, vaan sitä ruvettaisiin käyttä-         suus, mutta keskustelijoiden määrä on valitetta-
8295: mään jo valintatilanteessa. Se menisi hyvin nope-      vasti aika vähäinen ja osoittaa ehkä osaltaan sa-
8296: asti poliittiseksi kysymykseksi, katsottaisiin,        maa laimeutta kuin viime vuoden ED-vaalit. Se
8297: kuka on sopiva tai muutoin saatettaisiin jäsen-        on ikävä todeta.
8298: maan tietoon, että ei käy näin tai noin. Kyllä se          Arvoisa puhemies! Tarkastelen muutamia
8299: alkaisi vaikuttaa heti siinä tilanteessa.              kohtia, joihin hvk:ssa puututaan. Totean, että
8300:     Mitä tulee ed. Kiljusen viimeisimpään pu-          pääosaan niistä valiokuntien mietinnön pohjalta
8301: heenvuoroon, niin totean, että hän lukee EU:n          voin yhtyä, mutta joitakin pidän liian ylimalkai-
8302: perusohjeita ei niin kuin piru Raamattua vaan          sina ja sellaisina, jotka eivät puutu ongelmiin riit-
8303: niin kuin lapsi. Kyllä siellä näin lukee, että ko-     tävän selkeästi.
8304: missaari ei edusta ketään eikä ole mikään muu              Ensinnä komission kokoonpano. Yhdyn siinä
8305: kuin virkamies, mutta kyllähän me toisaalta tie-       valiokunnan mietinnössä oleviin kursiiveilla kir-
8306: dämme, että on tärkeätä, että siellä on jokaisen       joitettuihin kappaleisiin.
8307: jäsenmaan edustaja. Miksi me muutoin siitä pi-             Äänten painotuksen muuttaminen -kohta on
8308: täisimme kiinni? Sehän se luo moninaisuuden            sinänsä hyvin, mutta siinä kohtaa herää kysymys
8309: käsittelyyn ja tuo jäsenmaat ja myös komission         siitä, mitä mietintöön on kirjoitettu: "Ulkoasiain-
8310: 46/1137                            EU :n hallitusten välinen konferenssi                               1313
8311: 
8312: valiokunta kannattaa suuren valiokunnan kan-           jäsenvaltiolta päätösvaltaa merkittävästi siirtyisi
8313: taan yhtyen äänten uudelleen painottamisen yh-         komissiolle taikka parlamentille, ollaan sitten
8314: teydessä sellaisen ääniasteikon luomista, joka ot-     tällä linjalla, että komissio on yhteisvastuulli-
8315: taa riittävästi huomioon myös pienten jäsenvalti-      nen, tai sillä, että yksittäinen jäsen voidaan pan-
8316: oiden keskinäiset erot ja joka turvaa sen, että        na äänestykseen.
8317: määräenemmistö edustaa aina myös jäsenvaltioi-             Tähän kysymykseen liittyy se ongelma, että
8318: den enemmistöä." Tämä ääniasteikko, joka ottaa         jos yksi 20 komissaarista syyllistyy johonkin
8319: huomioon pienten jäsenvaltioiden keskinäiset           väärinkäytökseen tai osoittautuu kyvyttömäksi
8320: erot, ei avaudu minulle. En tiedä, mitä tällä yrite-   hoitamaan tehtäväänsä, pitääkö koko komissio
8321: tään tarkoittaa. Kun on kaksi samankokoista jä-        erottaa todellakin sen yhden laittomasti menetel-
8322: senmaata, valtiota, jotka ovat eri puolilla EU:ta,     leen tai kyvyttämän komission jäsenen takia. Tä-
8323: miten niiden ääniosuudessa voidaan ottaa niiden        hänhän nyt tämä linja johtaa, joka on ja jota tässä
8324: erot huomioon? Tämä olisi syytä hieman selkiyt-        mietinnössä esitetään edelleen säilytettäväksi.
8325: tää täällä ennen kuin mennään eteenpäin. Onni-         Kun koko komissio erotetaan, niin kuin vuosi sit-
8326: mittäin tavattoman tärkeä asia se, jos esimerkik-      ten kävi, tai ei erotettu, mutta komissio erosi ko-
8327: si jotkin erot Suomen ja Kreikan välillä johtavat      konaisuudessaan, niin puoli vuotta meni, että ko-
8328: siihen, että Suomen ääniosuus on pienempi kuin         missio ei ollut toimintakykyinen. Se on pitkä ai-
8329: Kreikan, joka väestöltään on likipitäen niitä pie-     ka, ja oli jopa vaara, että koko Suomen puheen-
8330: niä jäsenvaltioita. Tällaisia kohtia täältä löytyy,    johtajakausi olisi mennyt toimimattoman komis-
8331: jotka vaativat hieman enemmän selvyyttä.               sion oloissa. Koko komission ja sitä kautta koko
8332:     Arvoisa puhemies! Sitten määräenemmistö-           unionin toiminnan halvaantuminen varsin pit-
8333: päätösten käyttöalan laajentaminen. Siinä yhdyn        käksi ajaksi voi todellakin siis tapahtua yhden
8334: kyllä valiokunnissa muotoutuneisiin kannanot-          komissaarin, yhden komission jäsenen takia. Jos
8335: toihin ja pidän erityisen tärkeänä sitä, mitä täällä   tätä halutaan lieventää, niin silloin muun muassa
8336: todetaan, että ulkoasiainvaliokunta kannattaa si-      edustajien Pihan ja Kataisen esille ottama yhden
8337: tä, että yhteispäätösmenettelyä käytetään pää-         komission jäsenen asettaminen vastuunalaiseksi
8338: sääntöisesti niissä lainsäädäntöasioissa, joissa       parlamentissa helpottaisi tilannetta.
8339: siirrytään      määräenemmistöpäätöksentekoon.             Toisaalta voidaan kysyä ikään kuin oikeustur-
8340: Tämä yhteispäätösmenettely on ymmärtääkseni            vankin kannalta, jos tässä nyt sitä voi yleensä
8341: aika hidas ja byrokraattinenkin, mutta mielestäni      pohtia, onko oikein, että jos yksi tekee jonkin vir-
8342: tästä pitää kuitenkin pitää kiinni jatkossakin, että   heen tai rikoksen, niin 19 muuta joutuu siitä vas-
8343: kun määräenemmistöpäätöksentekoon siirrytään           tuuseen. Se ei välttämättä ole oikein. Meillä tääl-
8344: yhä useammissa asioissa ehkä olosuhteiden pa-          lä kotimaisessa parlamentarismissa on muistaak-
8345: kosta, niin yhteispäätösmenettely on syytä niissä      seni uudenkin perustuslain mukaan mahdollista
8346: säilyttää ainakin pääsääntöisesti.                     äänestää yhdenkin ministerin vastuusta ja hänel-
8347:     Arvoisa puhemies! Tässä juuri käytiin pitkä        le antaa epäluottamuslause. Hallitus voi jatkaa.
8348: keskustelu komission jäsenen vastuusta. Se on          Uusi ministeri tulee tilalle, jos näin tapahtuu. Li-
8349: mielenkiintoinen asia. Kuulimme, että kokoo-           sääkö se liittovaltiokehitystä ja parlamentin ase-
8350: muksen ryhmä on tässä jakautuneena ja että va-         maa merkittävästi, se on tietysti mielenkiintoi-
8351: semmistostakin ... Jaa, ei tainnut tulla, lopulta ei   nen kysymys.
8352: ollut oikein selvää, mikä ed. Kiljusen kanta oli,          Vielä tähän yksittäisen komissaarin erottami-
8353: mutta kovasti se aiheutti kuitenkin erilaisia näke-    seen, hänen luottamuksensa punnitsemiseen. Mi-
8354: myksiä.                                                nusta siinä pitää kyllä etsiä nyt kompromissia, tai
8355:     Totean ensinnäkin, että komission jäsen ei         ainakin haluan etsiä tässä kompromissia, ja ehkä
8356: edustajäsenvaltiota, vaikka hän on aina tietynjä-      se siltä pohjalta voitaisiin löytää, että se syy,
8357:  senvaltion kansalainen. On hyvä, että pidetään        miksi yksittäinen komissaari, pitäisi kai käyttää
8358: kiinni siitä, että jokaisesta jäsenvaltiosta on yksi   komission jäsen, voidaan vetää parlamentissa ää-
8359: kansalainen komission jäsenenä. Se on äärim-           nestykseen ja vastuuseen, olisi merkittävä. Mie-
8360: mäisen tärkeää. Mutta hänhän ei edusta silti siel-     lestäni poliittisia syitä ei voitaisi ottaa perusteek-
8361:  lä jäsenvaltiotaan, vaikka hän toisaalta on jäsen-    si. Jos tällaisella virkamiestyyppisellä komissaa-
8362:  valtion hallituksen esittämä jäsen komissioon.        rilla, komission jäsenellä, on poliittiset mielipi-
8363: Siinä suhteessa ehkä ei nyt ole kysymys siitä, että    teet - hehän ovat vanhoja poliitikkoja suunnil-
8364: 
8365: 42   202671
8366: 1314                                      Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/1/37
8367: 
8368: 
8369: leen kaikki- niin hänen poliittisista mielipiteis-      ta on tähän puuttunut jonkin verran selkeästi,
8370: tään, kannanotoistaan ei pidä häntä saattaa             mutta ulkoasiainvaliokunta on mielestäni hyvin
8371: parlamentin äänestyksen kohteeksi. Mutta jos            arveluttavalla tavalla ohittanut tämän todella va-
8372: hän tekee virkavirheen, syyllistyy rikokseen, niin      kavan kysymyksen. Me tiedämme, että edellinen
8373: kuin oli kysymys vuosi sitten muutamien komis-          komissio kaatui väärinkäytöksiin, ja nyt on par-
8374: sion jäsenten osalta, niin mielestäni on kyllä aja-     lamentin sisällä väärinkäytössyytöksiä. Väärin-
8375: teltavissa niin, että oikeudellisista syistä parla-     käytösten määrä unionin varojen suhteen taitaa
8376: mentti punnitsisi yksittäisen komission jäsenen         muutenkin olla kymmenissä miljardeissa mar-
8377: luottamuksen ja voisi päätyä siihen, jos näytöt         koissa. Molemmat valiokunnat, sekä suuri valio-
8378: ovat selvät, että hän ei nauti sitä luottamusta,        kunta että ulkoasiainvaliokunta, ovat kirjoitta-
8379: joka tarvitaan, ja silloinjoutuisi eroamaan.            neet näin: " - - unionin rahoituksen ja varainkäy-
8380:     Kolmas kysymys on, minkä edellä jo mainit-          tön tarkastusjärjestelmän nykytila ei ole tyydyt-
8381: sin, että jos komission jäsen osoittautuu kyvyttö-      tävä." Edelleen: " --että yhteisön tilinpäätöksen
8382: mäksi hoitamaan tehtäväänsä, mikä on silloin ti-        jääminen hyväksymättä ja vastuuvapauden siitä
8383: lanne. Pitääkö hänet voida kyvyttömyyden takia          myöntämättä näyttää muodostuneen säännöksi,
8384: erottaa? Mielestäni se on vaikea kysymys, jos sii-      että edellisen komission väärinkäytöksien tutki-
8385: hen mennään. Se on lähellä poliittista syytä, joka      minen uskottiin erilliselle ad hoc -elimelle eikä
8386: on vaikea. Mutta toisaalta, kyllä komission työ         tilintarkastustuomioistuimelle ja että on ollut tar-
8387: kärsii, jos on kyvytön komissaari asiaa hoitamas-       peen perustaa uusi petosten torjuntaan keskitty-
8388: sa jollain tärkeällä alalla.                            vä unionin viranomainen."
8389:     Tätä kokonaisproblematiikkaa voitaisiin mie-            Nämä ovat vakavia asioita ja kymmenien mil-
8390: lestäni pohtia näitten erilaisten syitten perusteel-    jardien markkojen väärinkäytökset taustalla. Ei
8391: la. Silloin poliittisista syistä koko komissio, mut-    ole ihme, jos kansalaiset eivät luota koko järjes-
8392: ta oikeudellisista, juridisista syistä yksittäinen-     telmään. Mitä sitten valiokunta toteaa? Se toteaa
8393: kin komission jäsen voitaisiin saattaa vastuu-          lyhyesti, että valiokunta kannattaa tilintarkastus-
8394: seen.                                                   tuomioistuimen päätöksenteon eri vaihtoehtojen
8395:     Arvoisa puhemies! Edelleen tässä on parla-          tutkimista konferenssissa. Mielestäni päätöksen-
8396: mentin jäsenmäärästä. 700:n enimmäismäärässä            teon eri vaihtoehtojen tutkiminen ei kyllä riitä tä-
8397: ollaan kiinni edelleen. Se on problemaattinen ti-       män vakavan ongelman selvittämiseen ja nope-
8398: lanne. Jos se jätetään tähän ja unioni laajenee, sil-   aan pois päiväjärjestyksestä saamiseen edes koh-
8399: loin pienten jäsenmaiden, kaikkienkin jäsenmai-         tuulliselle tasolle. Tämän johdosta, arvoisa puhe-
8400: den, mutta esimerkiksi Suomen parlamentin jä-           mies, olen jättänyt ja nyt esitän tiukempaa ponsi-
8401: senten määrä vähenee, ja se vieraanuuttaa enti-         lausumaa tämän vakavan asian saamiseksi vah-
8402: sestään unionista kansalaisia, jotka pääsevät va-       vasti esille Suomen toimesta hvk:ssa.
8403: litsemaan entistäkin pienemmän joukon parla-                Teen seuraavan lausumaehdotuksen: "Edus-
8404: mentin jäseniä. Jos sitä toisaalta kasvatetaan          kunta edellyttää, että hallitustenvälinen konfe-
8405: 700:sta suuremmaksi, siitä tulee valtava laitos ja      renssi uudistaa Euroopan unionin ja sen kaikkien
8406: se on todella hankala. Tämäkin malli, joka mie-         toimielinten rahoituksen ja varainkäytön tarkas-
8407: tinnössä on toiseen kappaleeseen kirjoitettu, että      tusjärjestelmän siten, että laajoiksi paisuneet
8408: liittymissopimuksessa uusien jäsenmaiden jäsen-         väärinkäytökset saadaan tehokkaasti paljastet-
8409: määrä määriteltäisiin, sekin jossain mielessä syr-      tua, yhteisön vuosittaiset tilinpäätökset ja vastuu-
8410: jii uusien jäsenmaiden kansalaisten oikeuksia va-       vapaudet, jotka suuren valiokunnan mukaan ny-
8411: lita edustajansa parlamenttiin. Tämäkin, minkä          kyisin säännönmukaisesti jäävät hyväksymättä,
8412: valiokunta on jättänyt tällä tavalla, että liittymis-   kohtuullisessa ajassa tulevat hyväksytyiksi sekä
8413: sopimuksessa hoidetaan, on mielestäni aika huo-         väärinkäytöksiin syyllistyneet saatetuiksi asian-
8414: no ja kyseenalainen ratkaisu. Paras olisi var-          mukaiseen vastuuseen teoistaan."
8415: maan se, jos nykyiset isot jäsenmaat luopuisivat            Arvoisa puhemies! Mielestäni eduskunnan
8416: osasta parlamentin jäseniä, ja näin päästäisiin         olisi jo oman kunniansa ja arvovaltansa takia
8417: eteenpäin.                                              syytä kiinnittää tähän kohtaan vakavampaa huo-
8418:     Arvoisa puhemies! Kaikkein tärkein asia mie-        miota kuin mihin valiokunnat ovat päätyneet. Jos
8419: lestäni mietinnössä on unionin rahoituksen ja va-       tämä vaatimattomilla kyvyilläni laadittu lausu-
8420: rainkäytön tarkastusjärjestelmä. Suuri valiokun-        ma tulee hyväksytyksi, se nostaa tämän asian
8421: 46/1/38                            EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1315
8422: 
8423: esille. Edustajat voivat lukea Paul van Buitene-       vaatinut, mutta ne eivät perustu Euroopan unio-
8424: nin uuden kirjan, jossa näistä kerrotaan, ja se on     nissa mihinkään säädöksiin, ne ovat tietynlainen
8425: järkyttävää luettavaa. Vielä päätöksenteossa ja        kiristysote ja vieläpä niin, että niillä kiristetään
8426: hallinnossa oleva salainen menettely kärjistää ti-     jäsenmaiden esittämien henkilöiden osalta hei-
8427: lannetta hyvin voimakkaasti.                           dän toimintaedellytyksiään tietyllä tavalla. En oi-
8428:    Arvoisa puhemies! En puutu ehkä tässä, kun          kein pidä hyvänä sitä, että tällainen, periaattees-
8429: aika kuluu, muihin asioihin erityisemmin.              sa ei-julkinen sitoumus olisi se malli, jolla näin
8430: Hvk:ssa on muutamia muitakin asioita esillä,           vakavat asiat järjestetään. Millä perusteella sit-
8431: mutta sen totean, että hvk-asioiden ohella mei-        ten komission puheenjohtaja voi ruveta vaati-
8432: dän pitäisi käydä, ja toivoo, että hallitus siihen     maan eroa? Voiko hän vaatia myös poliittisista
8433: toisi eväitä, keskustelua laajenemisen kustan-         syistä tai sen takia, että toteaa, että komission jä-
8434: nuksista ja ehkä nopeastikin edessä olevan laaje-      sen ei oikein hyvin hoida hommiaan tai ei pysty
8435: nemisen vaikutuksista maatalouteen ja alue- ja         niitä hoitamaan tai että hänen mielipiteensä ovat
8436: rakennepolitiikkaan Suomessa. Ne ovat todella          väärät? Minusta sekin on arveluttavaa, että yksi
8437: suuria, vakavia kysymyksiä.                            henkilö, komission puheenjohtaja, voi painostaa
8438:                                                        komission jäsenen luopumaan tehtävästään. Ei
8439: 38  Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-            sekään ole kovin demokraattinen menettely.
8440: ro ): Arvoisa puhemies! Viitaten äsken käytyyn         Ehkä parlamentti sittenkin edustaa jonkinlaista
8441: keskusteluun haluaisin ed. Kankaanniemelle vie-        demokratiaa.
8442: lä selventää, ettei nykyinen linja todellakaan ole
8443:                                                        40
8444: se, että yhden komissaarin erottamistarve väistä-          Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
8445: mättäjohtaisi koko komission erottamiseen. Nyt-        ro): Arvoisa puhemies! Tällaiseen menettelyyn
8446: hän jokaiselta komissaarilta on vaadittu sitoutu-      ei varmasti komission puheenjohtaja voisi ryh-
8447: mus, jonka mukaan komissaari itse sitoutuu ero-        tyä omasta aloitteestaan ja pelkästään siksi, että
8448: amaan, jos komission puheenjohtaja sitä pyytää,        hän itse henkilökohtaisesti näkee, että komissaa-
8449: ja komission puheenjohtaja varmasti pyytää, jos        rin erottamiseen on syytä.
8450: komissaarin eroamiseen, erottamiseen on perus-            Äsken juuri korostin, että Euroopan parlamen-
8451: teltu syy ja aihe. Siihen kyllä Euroopan parla-        tin demokraattinen kontrolli komissioon päin
8452: mentin demokraattinen kontrolli vaikuttaa ihan         varmasti pitää huolen siitä, että paineet, jotka
8453: riittävästi, sillä muutenhan vaihtoehtona todella      kohdistuvat silloin yhtä lailla siihen komissaa-
8454: on koko komissiolle annettava epäluottamuslau-         riin, joka pitää erottaa, kuin komission puheen-
8455: se, johon parlamentilla jo tällä hetkellä on valta.    johtajaankin, johtavat puheenjohtajan toimiin
8456: Tämän tietysti sekä komission puheenjohtaja että       tässä asiassa. Kyllä puheenjohtaja komissioi-
8457: muutkin komissaarit varsin hyvin tietävät. Eli ta-     neen saisi epäluottamuslauseen, jos jonkun ko-
8458: vallaan Euroopan parlamentilla on nyt muutetus-        missaarin erottaminen todella perustuisi vain ko-
8459: sa tilanteessa jo kiertoteitse mahdollisuus vaatia     mission puheenjohtajan mielihaluun. Tällaista ti-
8460: yhden komissaarin eroa. Siksi minusta on tarpee-       lannetta en pysty edes kuvittelemaan.
8461: tonta tuoda tällaista federalistista hallitusmallia,
8462:                                                        41
8463: liittovaltiohallitusmallia, jota parlamentin vallan        Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Uu-
8464: selkeä kasvattaminen siinä, että se voi yksittäi-      dellakin vuosituhannella ovat rauhan, turvalli-
8465: sen komissaarin suoraan erottaa, merkitsisi. Se        suuden ja ihmisoikeuksien puolustaminen niitä
8466:  on minusta hyvin arveluttavaa pienenjäsenmaan         jaloja päämääriä, joiden eteen niin yksilöiden,
8467: kannalta erityisesti ja nimenomaan heikentäisi         valtioiden kuin kansainvälisten järjestöjenkin on
8468: komissiota kokonaisuudessaan. En näe, että val-        tehtävä työtä. Paikallisetkin kriisit heijastuvat
8469: tatasapainon muuttaminen tällä tavalla, että meil-     meidän aikanamme suhteellisen laajoille alueil-
8470:  lä on parlamentin vallalle hyvin voimakkaasti         le, ja siksi ne tulee ottaa vakavasti. Tästä esi-
8471:  alistettu heikko komissio, olisi pienen maan etu.     merkkeinä ovat viime aikojen kriisit Kosovossa
8472:                                                        ja Tshetsheniassa.
8473: 39 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-                Eurooppa on paljon muuttunut sitten unionin
8474: vuoro): Arvoisa puhemies! Tiesin tavattoman            syntymisen. Poliittisesti maanosamme näyttää
8475: hyvin tämän, että nykyinen komission puheen-           aivan toisenlaiselta kuin 1950-luvulla. Kansallis-
8476: johtaja Prodi on tällaiset kirjalliset sitoumukset     sosialismin muistot olivat todella tuoreessa muis-
8477: 1316                                    Keskiviikkona 5.4.2000                                   46/1/42
8478: 
8479: tissa tuolloin ja kommunismi hallitsi puolta Eu-      jardien, jopa kymmenien miljardien ja parlamen-
8480: rooppaa. Nyt molempia jäijestelmiä katsotaan          tin kohdalla miljoonien väärinkäytöksistä Euroo-
8481: historiallisina ilmiöinä, joiden taloudellisia, po-   pan unionissa eivät palvele näitä tavoitteita. Uni-
8482: liittisia ja eettisiä seurauksia toki edelleen mak-   onin elinten rehellisyyteen ja väärinkäytösten
8483: setaan. Euroopan unioni on onnistunut vakautta-       estämiseenja oikaisemiseen tulee tavallisen kan-
8484: maan Eurooppaa, mutta osa maanosaamme kai-            salaisen voida luottaa. Se luottamus syntyy aino-
8485: paa edelleen lisävakautta niin taloudellisesti, po-   astaan teoista, ei pelkistäjuhlapuheista. Tuo luot-
8486: liittisesti kuin henkisestikin. Niin sanotuissa va-   tamus edesauttaisi myös osallisturuisinnon ko-
8487: kaissa maissakin kymmenet miljoonat ihmiset           hottamisessa, mihin ed. Kankaanniemikin edelli-
8488: elävät köyhyysrajan alapuolella, joten haastetta      sessä puheenvuorossa viittasi, kun seuraavan
8489: riittää. Unionin laajentuminen maksaa, mutta hy-      kerran Suomesta valitaan edustajia Euroopan
8490: vien arvojen toteutumisen kustannuksiin kannat-       parlamenttiin.
8491: taa osallistua. Suomen maksukyky toki on kovin            Ulkoasiainvaliokunta ja sille lausunnot anta-
8492: rajallinen. Olemmehan edelleen pahasti velkaan-       neet suuri valiokunta ja perustuslakivaliokunta
8493: tunut maa, ja vastuuta on kannettava myös todel-      ovat pääosin tehneet hyvää työtä. Isompi annos
8494: la köyhistä kehitysmaista. Eurooppalaisen siirto-     kustannuksista olisi ollut kuitenkin paikallaan.
8495: maakauden synnyttämiä ongelmia pohditaan              Mitä esimerkiksi verojen harmonisointi, yrityk-
8496: osittain nyt myös Euroopan unionin ja Afrikan         sistä kilpaileminen ja vastaavat asiat vaikuttavat
8497: maiden välillä. Suomalaisten ja muidenkin Poh-        meidän maahamme ja pohjoismaiseen hyvin-
8498: joismaiden siirtomaakauden historiasta ei kovin       vointiin?
8499: paksua kirjaa saa aikaiseksi. Euroopan unionin            Kommentteja hallituksen suunnalta odotin vä-
8500: suurten valtioiden on kuitenkin kannettava vas-       hän myös presidentti Koiviston taannoin esittä-
8501: tuuta menneistä ratkaisuista.                         mästä ED-kritiikistä. Hän pohdiskeli unionin ke-
8502:     Unionin laajentumisprosessissa on mukana          hityslinjoja ja pelkäsi muun muassa, että nyt ol-
8503: peräti 13 hakijamaata. 15 plus 13 on 28. Kysyä        laan rakentamassa uutta imperiumia. Tuntuu ou-
8504: sopiikin, kykeneekö 1950-luvun tuote mukautu-         dolta, ettei tämä keskustelun avaus ole saanut
8505: maan tällaiseen uuteen vaiheeseen? Voidaanko          tuulta eduskunnassa ja laajemmaltikin. Olihan
8506:  1950-luvun perustekniikka muuntaa uuden vuo-         puheenvuoron käyttänyt sentään henkilö, joka oli
8507: situhannen tilanteeseen ja haasteisiin, vai olisiko   johdattamassa Suomea Euroopan unionin jäse-
8508: peräti uskallettava tehdä ihan uusi asento, kuten     neksi, arvostettu presidentti Koivisto.
8509: varusmiespalveluksen suorittaneet muistavat               Onkin syytä pohtia, kehitetäänkö unionia kuin
8510: tehneensä aina silloin tällöin, kun vanhaa asen-      liittovaltiota vai itsenäisten kansakuntien liitto-
8511: toa ei voinut korjata vääpelin toivomalla tavalla?    na. Säilyykö edelleen tavallisella ihmisellä tunto
8512: Löytyykö nyt sellaisia eurooppalaisia visionääre-     ja mahdollisuus vaikuttaa itseään ja asuinaluet-
8513: jä, näkijöitä, joilla on 1940-luvun lopun ja 1950-    taan koskeviin asioihin? Uuden aateliston, euro-
8514: luvun tapaan sellaista näkökenttää uuteen Eu-         aateliston, Eurooppa tuntuu kaukaiselta ja pa-
8515: rooppaan, joka ulottuu Atlantilta Uralille, Väli-     luulta vuosisatojen taa. Älkäämme tässä suhtees-
8516: mereltä Jäämerelle, uudelle rakenteelle rakenne-       sa palatko menneeseen aikaan.
8517: tulle Euroopalle, Euroopalle, jossa paikalliset ky-
8518: symykset hoidetaan lähellä ihmisiä, kansanval-
8519:                                                       42  Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
8520: taa kunnioittaen ja kasvattaen, ympäristönsuoje-
8521: lusta, puhtaista elintarvikkeista, ihmisoikeuksis-    mies! Huolimatta siitä, että täällä kokoomuslais-
8522: ta, energiansaaunista ja työllisyydestä sekä          ten ja joidenkin muidenkin kesken oli pientä eri-
8523: taloudellisesta ja fyysisestä turvallisuudesta huo-   mielisyyttä yksittäisen komissaarin erottamises-
8524: lehtien yhdessä yli rajojen?                          ta, kuitenkin valtioneuvoston selonteko ja siitä
8525:     Kriisejähän ennaltaehkäistään parhaiten taita-    annetut valiokuntien lausunnot sekä käytetyt pu-
8526: valla talous- ja sosiaalipolitiikalla. Tällaiselle    heenvuorot osoittavat suurta yksimielisyyttä Eu-
8527: Euroopalle olisi maailmassamme kysyntää. Jotta        roopan unionin kehittämisen suunnasta. Hyvä
8528: näihin tulevaisuudennäkymiin voitaisiin suunna-       näin.
8529: ta paremmin katsetta, tulee nykyinen unioni saat-        Yksi tärkeä tavoite on Euroopan unionin laaje-
8530: taa avoimuuden, vastuullisuuden ja tehokkuu-          neminen, jotta se voisi täyttää sen perustehtävän,
8531: den kohdalla ajan tasalle. Toistuvat puheet mil-      joka sille aikanaan, kun syntysanat lausuttiin,
8532: 4611/43                           EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1317
8533: 
8534: asetettiin: rauhan ja turvallisuuden takaaminen       niin sotilaallisten kriisien jälkihoito tai samassa
8535: Euroopassa ja myös yleismaailmallisesti.              yhteydessä tapahtuva siviilipuolen toiminta kuin
8536:     Tässä kehitystyössä on erityisesti muistettava    myös jo se esimerkki muun muassa, miten pys-
8537: ottaa huomioon pienten jäsenvaltioiden edut,          tyttiin reagoimaan Mosambikin tulvakatastro-
8538: niin etteivät ne tallaannu jalkoihin. On tarve lä-    fiin. Suomella on myös tällä alueella paljon osaa-
8539: hentää myös unionia ja kansalaisia entistä pa-        mista, paljon annettavaa ja myös kokemusta.
8540: remmin. Se tapahtuu avoimuuden linjaa noudat-         Myös tämä puoli tarvitsee omat elimensä, johta-
8541: taen, jotta kansalaisten luottamus unionia koh-       misjärjestelmänsä, materiaalivaraukset, jotta sil-
8542: taan kasvaa. Kehitystyö ei saa johtaa kohti liitto-   le pystytään luomaan riittävät valmiudet, milloin
8543: valtiota, vaan unionin on mielestäni säilyttävä it-   tahansa tällaiset kriisit ovat edessämme. On
8544: senäisten valtioiden liittona.                        muistettava, että kriisinhallintakyvyn kehittämi-
8545:     On hyvä, että lähtökohdaksi on komission ko-      nen ei johda yhteiseen puolustukseen, vaan edel-
8546: koonpanossa asetettu kaikille maille oma ja tasa-     leenkin kukin maa vastaa omasta puolustukses-
8547: vertainen komissaari, niin ettei mitään kahden        taan. Näin on ainakin Suomen osalta.
8548: kerroksen komissaareja tule. Miten sitten paino-          Arvoisa puhemies! Selonteko lausuntoineen
8549: tetaan suurempien maiden osaa, niin siitähän          antaa hyvän lähtökohdan Suomen toiminnalle
8550: mainintoja täällä on, miten siinä edetään. Sen si-    hvk:n toteuttamisessa. Oleellista on, että edus-
8551: jaan on painotettava, että yksittäisen komissaa-      kunta pidetään tietoisena ja osallisena tämän pro-
8552: rin on tunnettava vastuu. Mikäli tapahtuu sitten      sessin etenemisestä. Toisaalta painotan myös si-
8553: jotakin sellaista, niin varmasti johtopäätöksiä       tä, että kansalaisille riittävän yksinkertaisesti ja
8554: löytyy, mutta on aivan oikein, että parlamentti si-   riittävässä määrin tuodaan esiin, miten Euroopan
8555: nänsä ei ryhdy tässä oikeuden jakajaksi.              unionin kehitystyö etenee.
8556:     Haluan myös painottaa, että lisättäessä määrä-
8557:                                                       43
8558: enemmistöpäätöksiä noudatetaan varovaisuutta              Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva
8559: ja Suomen kantaa muodostettaessa eduskunta pi-        puhemies! Käsittelen puheenvuorossani vain
8560: detään tietoisena ja eduskunta hyväksyy sitten ne     yhtä ulkoasiainvaliokunnan mietintöön sisälty-
8561: muutokset, mitkä nykyiseen vallitsevaan järjes-       vää asiaa: joustavuutta.
8562: telmään tehdään. Yksimieliset päätökset lisäävät         Euroopan yhdentymistä koskevaan keskuste-
8563: keskeisten asioiden osalta luottamusta myös           luun tuli viime syksynä uusi käänne. Silloin liik-
8564: unionia kohtaan.                                      keellä oli huhu, jonka mukaan komission pu-
8565:     Hallitustenvälisen konferenssin kanssa rin-       heenjohtajan Romano Prodin asettama työryhmä
8566: nakkain ja erillisenä prosessina etenee Euroopan      aikoi ehdottaa Euroopan rakentamiseen sipuli-
8567: unionin yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitii-   mallia, jonkinlaista samankeskisten kehien jär-
8568: kan osana kriisinhallintakyvyn kehittäminen.          jestelmää. Heidän mietinnössään "sipulia" ei kui-
8569: Helsingin Eurooppa-neuvostohan teki perusta-          tenkaan ollut. Sen jälkeen tätä käsitettä on pitä-
8570: vat päätökset niin sotilaallisen kuin myös ei-soti-   nyt esillä lähinnä keskustan europarlamenttiryh-
8571: laallisen kriisinhallintakyvyn kehitystyön aloit-     män puheenjohtaja Paavo Väyrynen.
8572:  tamisesta, jotta Euroopan unioni voisi vastata Pe-       Samankeskisten kehien ajatus ei ole uusi. Tätä
8573:  tersbergin tehtävistä. Näin Suomen ja Ruotsin ai-    käsitettä käytti ensimmäisenä 1980-luvun lopul-
8574:  kanaan tekemä yhteinen aloite on johtanut kehi-      la komission silloinen puheenjohtaja Jacques De-
8575: tystyöhön ja myös siihen, että ensimmäiset eli-       lors. Hän esitti tuolloin, että ytimenä olisi liitto-
8576:  met ovat aloittaneet toimintansa. Muun muassa        valtioksi kehittyvä 12maan muodostama EY ja
8577:  sotilaalliseen komiteaan Suomi on asettanut jo       kehät muodostuisivat sen ympärille.
8578:  virkamiehiä viemään asioita eteenpäin. Kehitys-         Sisimmäksi kehäksi kaavailtiin Efta-maista
8579:  työn edetessä yhteistyö Länsi-Euroopan unionin       koostuvaa Euroopan talousaluetta ja toiseksi ke-
8580:  kanssa menettää vähitellen merkityksensä unio-       häksi Itä-Euroopan maiden muodostamaa vas-
8581:  nin luodessa itselleen riittävästi myös suunnitte-   taavanlaista järjestelyä, Eta 2:ta. Tämä ajatus to-
8582:  luvoimaa ja päätöksentekojärjestelmää. Sen si-       teutui vain osittain, kun kolme Efta-maata liittyi
8583: jaan yhteistyö Naton kanssa on tärkeä osa kriisin-    unioniin.
8584:  hallintakyvyn luomista.                                  Toisen kerran kehäjärjestelmästä keskustel-
8585:     Haluan myös painottaa siviilikriisinhallinta-     tiin 1990-luvun puolivälissä, jolloin valmistau-
8586:  kyvyn kehittämistä. Sen tarpeen ovat osoittaneet     duttiin talous- ja rahaliiton toteuttamiseen ja seu-
8587: 1318                                     Keskiviikkona 5.4.2000                                    4611/44
8588: 
8589: 
8590: raavaan laajentumiseen. Tuolloin keskusteltiin            Arvoisa rouva puhemies! Jos ED eriytyy si-
8591: siitä, että Emuun tulisi aluksi vain viisi valtiota,   ten, että sen ydin kehittyy liittovaltioksi, herää
8592: Saksa, Ranska ja Benelux-maat, jotka muodos-           tietysti Suomessakin kysymys, tulisiko meidän
8593: taisivat laajentuvan ED:n kovan ytimen.                olla siinä mukana. Tässäkin keskustelussa on tä-
8594:     Tämä ajatus ei toteutunut, kun rahaliittoon tuli   hän asiaan viitattu.
8595: alusta lähtien mukaan 11 jäsenmaata. Keskuste-            Ytimeen haluaisivat ilmeisesti varsinkin ne,
8596: lu johti kuitenkin siihen, että Amsterdamin sopi-      jotka toivovat Suomen Iiittoutuvan ED-integraa-
8597: muksessa omaksuttiin joustavuusperiaate, jonka         tion kautta myös sotilaallisesti. Perustelut olisi-
8598: mukaan jotkin jäsenmaat voivat edetä keskinäi-         vat arvatenkin samat kuin ED-jäsenyydestä pää-
8599: sessä yhdentymisessään muita nopeammin.                tettäessä: Suomen pitää olla mukana, koska muu-
8600:     Nyt samankeskiset kehät ovat jälleen esillä.       ten muut päättävät meidän asioistamme.
8601:     ED on käynnistänyt laajentumisprosessin, jos-         Näin ei mielestäni tietenkään olisi. Jos eriyty-
8602: sa on mukana 13 hakijamaata. Lisää hakemuksia          minen toteutuu, federaatioon kuuluvat maat päät-
8603: on odotettavissa jo lähiaikoina. Samaan aikaan         tävät keskenään vain omista asioistaan, kun taas
8604: unionia pyritään syventämään: rahaliittoa seuraa       unionissa päätetään senjäsenmaiden asioista val-
8605: talousliitto ja unionille pyritään luomaan yhteis-     tioliiton sääntöjä noudattaen.
8606: tä puolustusta. Tämä laajenemisen ja syvenemi-            Jo nyt on käynyt ilmi, ettäjotkut kiihkeimmät
8607: sen välinen ristiriita voidaan ratkaista vain siten,   federalistit vastustavat unionin eriytymistä, kos-
8608: että unioni eriytyy sisäisesti.                        ka he pelkäävät, että esimerkiksi Suomen kaltai-
8609:     Euroopan parlamentin liberaaliryhmä, johon         nen maajäisi sen ytimestä pois ja koska he toivo-
8610: keskustalaiset europarlamentaarikot Euroopan           vat, että koko unioni jatkaisi kehittymistään koh-
8611: parlamentissa kuuluvat, hyväksyi viime marras-         ti liittovaltiota eikä se ainakaan merkittävästi
8612: kuussa kannanoton, jonka mukaan hvk:n tulisi           enää laajenisi, koska laajentunut unioni ei voi
8613: pyrkiä luomaan "asteittain kehittyvä samankes-         olla tietenkään kovin tiivis.
8614: kinen unioni, jossa on liittovaltioydin ja löyhem-        Arvoisa rouva puhemies! Edellä kertomani
8615: min integroitunut ulkokehä". Uloimmiksi yhteis-        perusteella olen siis valmis sallimaan Euroopan
8616: työn ja yhdentymisen kehiksi esitettiin liberaali-     ydinvaltioille sen, että ne voivat halutessaan
8617: ryhmän hyväksymässä kannanotossa Euroopan              muodostaa keskenään liittovaltion, kun taas me
8618: neuvostoa ja turvallisuusasioissa myös Ety-jär-        muut ED:njäsenmaatjatkaisimme yhteistyötäm-
8619: jestöä.                                                me valtioliitto-ED:n puitteissa.
8620:                                                           Mielestäni on hyvä, että hvk:ssa keskustel-
8621:     Tämän mallin mukaan liittovaltioytimeen tuli-
8622:                                                        laan, ja toivon, että siellä myös päätetään, jousta-
8623: sivat mukaan vain ne maat, jotka ovat sekä ha-
8624:                                                        vuuden käyttökynnyksen alentamisesta. Sen si-
8625: lukkaita että kykeneviä etenemään ilman varauk-
8626:                                                        jaan en pidä hyväksyttävänä sitä, että määrä-
8627: sia ja poikkeuksia Maastrichtin ja Amsterdamin
8628:                                                        enemmistöpäätöksiä ja yhteispäätösmenettelyä
8629: sopimusten viitoittamalla tiellä. Ydin olisi avoin
8630:                                                        laajennetaan.
8631: unionin kaikille jäsenmaille.
8632:                                                            Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluan tuo-
8633:     Federaation ja konfederaation raja määräytyi-      da esille sen, että kannatan ed. Kankaanniemen
8634: si ED:n jäsenmaiden vapaiden valintojen perus-         esittämää lausumaehdotusta.
8635: teella. Ilmeisesti osa nykyisistä jäsenmaista jät-
8636: täytyisi ainakin aluksi federaation ulkopuolelle.      44
8637:                                                           Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!
8638:     Tässä mallissa koko unioni kehittyisi nykyistä     Euroopan unionin vuoden 2000 hallitustenväli-
8639: selkeämmin valtioliittona, jonka jäsenmaille voi-      nen konferenssi on historiallisen tehtävän edes-
8640: taisiin hyväksyä pitkälle menevä erilaisuus. Kyn-      sä. Jotta Euroopan unionin nykyiset jäsenvaltiot
8641: nys ED-jäsenyyteen voisi olla nykyistä matalam-        voisivat vastata omaan huutoonsa ED:n laajentu-
8642: pi. Kaikkien jäsenmaiden ei esimerkiksi välttä-        misesta, on kyettävä löytämään ne välttämättö-
8643: mättä tarvitsisi olla mukana yhteisessä maatalo-       mät kompromissit, sillä kompromisseja ne vää-
8644: us-, kalastus- ja aluepolitiikassa. Jos näin tehtäi-   jäämättä tulevat olemaan, Euroopan unionin pää-
8645: siin, tällöin Baltian ja itäisen Euroopan maiden       töksenteon ja hallinnon uudistamiseksi. Vaikut-
8646: jäsenyys voisi toteutua varsin nopeasti. Tällöin       taa onneksi siltä, että nykyisillä jäsenvaltioilla on
8647: jäseneksi saattaisivat liittyä myös Islanti ja Nor-    selvä poliittinen tahto korjata ne avoimiksi jää-
8648: ja.                                                    neet kohdat, joita ei voitu sopia vuoden 96 halli-
8649: 46/1/44                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                               1319
8650: 
8651: tustenvälisessä konferenssissa ja sitä seurannees-       kutusmahdollisuudet olisivat riippuvaisia juuri
8652: sa niin sanotussa Amsterdamin sopimuksessa.              puheenjohtajistoon kuulumisesta tai puheenjoh-
8653:     Vaikka Amsterdamin sopimuksessa saatiin ai-          tajan ystäviin kuulumisesta. Lienee mahdollista
8654: kaiseksi joitain määräenemmistöpäätösten laa-            tällaisessa tilanteessa, että juuri komission jäsen-
8655: jennuksia, vaikeimmat kysymykset, kuten ko-              ten henkilökohtaiset ominaisuudet tulevat ratkai-
8656: mission kokoonpano sekä ääntenpainotukset                seviksi. Myös sen merkitys, kuka on yksittäisen
8657: neuvostossa, ovat nyt edessämme. Asialistan              jäsenvaltion ehdokas ja mitkä ehdokkaan omi-
8658: merkittävä laajennus näistä asioista muihinkin           naisuudet tulevat olemaan, nousee keskeiseksi.
8659: kysymyksiin hidastaisi vääjäämättä hvk:n, halli-             Äänten painotusten osalta on selvää, että on
8660: tustenvälisen konferenssin, etenemistä, mikä             löydettävä ratkaisu, joka on sovellettavissa laa-
8661: puolestaan vaikuttaisi varmasti myös Euroopan            jentumisprosessin joka vaiheessa. Painottamisen
8662: unionin laajentumiseen. Onneksi jäsenmaiden              kriteereistä päättäminen tulee varmaan olemaan
8663: kesken tuntuu vallitsevan laaja yksimielisyys sii-       yksi vaikeimmista prosesseista, joka vääjäämät-
8664: tä, että jokaiselle maalle taataan jatkossakin ko-       tä kytketään myös komission kokoonpanoon.
8665: missaari tai oikeammin komission jäsen.                  Suuren valiokunnan ehdotus ääniasteikon luomi-
8666:     Valtioneuvoston arvion mukaan komissio voi           sesta on mielestäni rakentava tässä keskustelus-
8667: tässä kokoonpanossa toimia tehokkaasti laajen-           sa. Ottaisihan tämä asteikkomalli hyvin huomi-
8668: tumisenjälkeenkin, jopa 27, 30 hengen kokonai-           oon niin pienten jäsenvaltioiden keskinäiset erot
8669: suudessa. Jokaisen jäsenvaltion oikeuden saada           kuin turvaisi myös sen, että määräenemmistö-
8670: oma komissaari katsotaan turvaavan monin ta-             päätös edustaisi aina jäsenvaltioiden enemmis-
8671: voin erityisesti pienten jäsenvaltioiden asemaa.         töä. Valtioneuvosto onkin valmis tukemaan mää-
8672: Tästä periaatteesta pitää sinällään mielestäni pi-       räenemmistöpäätöksenteon laajentamista unio-
8673: tää kiinni. Toivon kuitenkin, että tunnustetaan tai      nin toimintakyvyn varmistamiseksi. Sisämarkki-
8674:  tunnistetaan se tosiasia, että jopa 30 jäsenen ko-      nakysymyksissä ja talousarvioon liittyvissä ky-
8675: missio vaatii ehdottomasti myös komission työn-          symyksissä muutos näyttääkin olevan mahdollis-
8676: jaon kehittämistä ja myös yksittäisten jäsenten          ta toteuttaa ilman suuria vaikeuksia. Unionin
8677:  vastuun vahvistamista.                                  ulko- ja turvallisuuspolitiikassa on varmaankin
8678:     Täällä jo käyty debattikeskustelu osoitti sen,       se kipupiste, jossa yksimielisyyttä määräenem-
8679:  että yksittäisiä komissaareja ei todennäköisesti        mistöön siirtymisestä tuskin voidaan löytää.
8680: juuri institutionaalisen tasapainon kannalta voi-            Hallitustenvälisen konferenssin kanssa rin-
8681:  da saattaa vastuullisiksi parlamentille, ehkä           nakkaisena mutta erillisenä prosessina käsitel-
8682:  kompromissina juuri se, että jäsenten vastuulli-        läänkin koko ajan unionin perusoikeuskirjaehdo-
8683:  suus komission puheenjohtajalle voidaan kirjata.        tusta sekä unionin yhteistä ulko- ja turvallisuus-
8684:  Mutta komission jäsenten yhdenvertaisesta ase-          politiikkaa ja sen kehittämistä. Suunnitelmissa
8685:  masta kollegiaalisessa päätöksenteossa on mie-          on, että unionin perussäädöksiin sisältyvät oikeu-
8686:  lestäni välttämätöntä sinällään pitää kiinni. Eri       det koottaisiin yhteiseksi asiakirjaksi, siten että
8687:  asia on kuitenkin se, miten laajentunut komissio        se ei kuitenkaan korvaisi jäsenvaltioiden ihmis-
8688:  käytännössä tulee oman työnsä organisoimaan ja          oikeuksia koskevaa lainsäädäntöä. Mikäli pro-
8689:  millainen sisä- tai ulkorinki komissioon muodos-        sessi johtaa lopulta unionin perussopimuksen ta-
8690:  tuu.                                                    soiseen perusoikeuskirjaan, seurauksena on mah-
8691:     Komission varapuheenjohtajamäärää on alus-           dollisesti ristiriita juuri Euroopan ihmisoikeusso-
8692:  tavasti esitetty lisättäväksi perussopimusten sai-      pimuksen kanssa. Hallituksen varauksellisuus
8693:  limasta yhdestä tai kahdesta esimerkiksi viiteen        perusoikeuskirjan sisällyttämisessä unionin pe-
8694:  tai jopa seitsemään. Tällöin muun muassa suu-           russopimukseen onkin näin mielestäni perustel-
8695:  ren valiokunnan mukaan voitaisiin päätyä tilan-         tua, sillä jokaiseen perussopimuksen muutok-
8696:  teeseen, jossa todelliset päätökset tekevä kolle-       seen on saatava jäsenvaltioiden kansanedustus-
8697:  gio muodostuisi puheenjohtajasta, varapuheen-           laitoksen hyväksyntä, mikä varmastijohtaisi hal-
8698:  johtajista ja ehkä joistakin muista yksittäisistä jä-   litustenvälisen konferenssin lopputuleman vii-
8699:  senistä muiden jäsenten jäädessä eräänlaisiksi          västymiseen.
8700:  apujäseniksi. Tällaisessa tilanteessa pienen jä-           Perusoikeuskirjan sisällyttämistä unionisopi-
8701:   senvaltion oikeus omaan komissionjäseneen me-          muksiin tulisikin harkita vasta silloin, kun sen
8702:  nettäisi merkitystään, jos komission jäsenen vai-       suhde Euroopan ihmisoikeussopimukseen sekä
8703: 1320                                     Keskiviikkona 5.4.2000                                    4611/45
8704: 
8705: YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia sekä talo-    nousee esille kysymys myös yhteisparlamentaa-
8706: udellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia   risten komiteoiden tai elinten perustamisesta.
8707: koskeviin sopimuksiin on riittävästi selvitetty, ja       Länsi-Euroopan unionin Weu:n parlamentaa-
8708: vasta sitten jatkettakoon prosessia unionisopi-        rinen yleiskokous on nyt jo tehnyt esityksen yh-
8709: muksen muuttamiseksi siten, että unioni liittyy        den uuden rakenteen muodostamisesta. Esitys on
8710: Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Tällä ratkai-         se, että Weu:n parlamentaarinen yleiskokous
8711: sulla vältettäneen rinnakkaisen ja kilpailevan jär-    muutettaisiin jatkossa eurooppalaiseksi parla-
8712: jestelmän syntyminen.                                  mentaariseksi turvallisuus- ja puolustuspoliitti-
8713:    Unionin yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitii-    seksi foorumiksi, ja vastaavan kaltaiset ambitiot
8714: kassa Helsingin Eurooppa-neuvosto antoi selke-         ovat tällä hetkellä myös Euroopan parlamentin
8715: ät, määrätietoiset suuntaviivat niin sotilaallisen     piirissä. Mielestäni tämä tarkoittaa vääjäämättä
8716: kuin ei-sotilaallisen toiminnan osalta. Näiden         sitä, että myös eduskunta joutuu jatkossa itse
8717: päätösten mukaisesti pyritään nyt siihen, että         pohtimaan omaa rooliansa, omaa asemaansa, sii-
8718: unioni voisi vastata kaikista unionisopimuksen         nä, miten ja millä tavoin se haluaa itsensä kytkeä
8719: 17 artiklassa määritellyistä kriisinhallinta- ja       kriisinhallintaprosessin kehittymiseen, ja myös
8720: konfliktinestotehtävistä eli niin sanotuista Pe-       sitä, minkä kaltaisia ratkaisuja tulemme itsellem-
8721: tersbergin tehtävistä. Kokonaisuuden kannalta          me valitsemaan.
8722: katsottuna onkin mielestäni erittäin myönteistä,
8723: että EU kehittää omaa kriisinhallintakykyänsä.
8724:                                                        45
8725:                                                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
8726: Tämä kyky tai oikeammin kyvyttömyys on sel-            Aloitan puheenvuoroni kuin vastauspuheenvuo-
8727: västi myös unionin ja sen jäsenvaltioiden uskot-       rona koskien ed. Vilenin juuri käyttämää puheen-
8728: tavuuskysymys.                                         vuoroa. Hän otti puheenvuoronsa lopussa esille
8729:                                                        Weu:n eli Länsi-Euroopan unionin piirissä, sen
8730:     Kriisinhallintaa koskevien määräysten toi-         parlamentaarisen yleiskokouksen piirissä, ehdo-
8731: meenpano onkin edennyt jopa nopeammin ja yk-           tetun uuden eurooppalaisen parlamentaarisen
8732: simielisemmin kuin laajentumisessa tarvittavat         puolustus- ja turvallisuuspolitiikkaa käsittelevän
8733: institutionaaliset muutokset. Unionisopimuksen         elimen perustamisen. Asiastaharr on meille edus-
8734: 17 artiklan tiivis yhteistyö Weu:n, Länsi-Euroo-       kuntaankin tullut kirjelmä, ja on jopa esitetty,
8735: pan unionin, kanssa on myös menettämässä tosi-         että meidän pitäisi ryhtyä puhemiesneuvoston ta-
8736: asiallista merkitystään, kun unioni on nyt luo-        solla pohtimaan kysymystä, kuinka uuteen eli-
8737: massa itselleen kykyä hoitaa itse merkittävän          meen ryhdytään edustajia valitsemaan. Ainakin
8738: osan Weu:lle aikaisemmin kaavailluista tehtävis-       kirjelmässä tämä näyttäytyi tältä. Tältä osin, ar-
8739: tä. Tällä Portugalin puheenjohtajakaudella onkin       voisa puhemies, meidän täytyisi hieman katsoa
8740: jo tehty päätökset väliaikaisen poliittisen ja tur-    historiaa ja katsoa tätä prosessia ehkä laajem-
8741: vallisuuskomitean, sotilaallisen komitean ja           masta perspektiivistä kuin konsanaan siinä kes-
8742: myös sotilasesikunnan perustamisesta. Siviili-         kustelussa, mikä Weu:n parlamentaarisessa
8743: kriisinhallinnan rakenteet kulkevat valitettavasti     yleiskokouksessa on käyty.
8744: tässä prosessissa hieman jäljessä. Selvää kuiten-          Ensimmäinen huomio, joka tähän liittyy, liit-
8745: kin on, että kriisinhallinnassa molempien osien,       tyy ylipäätään Weu:n asemaan. Tänään jo niissä
8746: sekä sotilaallisen että siviilikriisinhallinnan, ta-   keskustelupuheenvuoroissa, joita täällä on käy-
8747: sapuolinen kehittäminen on edellytys toimivan          tetty, on tullut esille se, että Länsi-Euroopan
8748: eurooppalaisen kriisinhallintamekanismin kehit-        unioni ollaan keskeisiltä osin, kriisinhallintaan
8749: tämiselle koko EU:n puitteissa.                        liittyviltä institutionaalisilta osiltaan, sitomassa
8750:     Arvoisa rouva puhemies! Yhden mielenkiin-          Euroopan unionin rakenteisiin. Näin ollen oike-
8751: toisen ulottuvuuden kriisinhallintakokonaisuu-         astaan Länsi-Euroopan unionin tehtäväkenttään
8752: dessa muodostaa mielestäni myös kansallisten           jäävät ainoastaan 5 artiklan mukaiset kollektiivi-
8753: parlamenttien rooli, rooli, jota vielä emme tähän      set puolustustehtävät Meillä on jo kollektiivises-
8754: keskusteluun ole mukaan tuoneet. Ulkoasiainva-         ta puolustustehtävästä huolehtiva elin, johon osa
8755: liokunta on mietinnössään edellyttänyt selkeästi       eurooppalaisista maista kuuluu eli Pohjois-At-
8756: kansanedustuslaitoksen säännöllistä ja kattavaa        lantin puolustusliitto, ja sillä on oma parlamen-
8757: informointia, ja selvää onkin, että juuri näiden       taarinen yleiskokouksensa: North Atlantic As-
8758: komiteoiden perustamisen myötä vääjäämättä             sembly.
8759: 46/1145                           EU :n hallitusten välinen konferenssi                               1321
8760: 
8761:    Herääkin kysymys siitä, mihin instituutioon        tää tämmöistä hallitustenvälisten konferenssien
8762: itse asiassa tämä uusi parlamentaarinen elin, jota    sarjaa. Yksi konferenssi kun on saatu päätök-
8763: nyt on suunniteltu, ikään kuin on vastuusuhtees-      seen, perussopimukset kirjattua, jo siirrytään
8764: sa. Euroopan unionin rakenteisiin nähden se ei        seuraavaan konferenssiin, mikä synnyttää täm-
8765: voi luontevasti toimia parlamentaarisena valvo-       möisen epästabiilin tilan unionin sisällä.
8766: vana elimenä. Meillä on jo unionin sisällä Euroo-        Meitä oli joitain ulkoasiainvaliokunnan jäse-
8767: pan parlamentti ja meillä on nimenomaan kansal-       niä, jotka olisimme olleet halukkaita hieman
8768: listen parlamenttien tasolta tapahtuva kansalli-      muotoilemaan toisin sitä kohtaa, mikä mietin-
8769: nen seurantatyö, joka liittyy kakkospilarin asioi-    nössä oli, kun kritiikki kohdistui jatkuvaan sar-
8770: hin, jotka ovat nimenomaan turvallisuus- ja puo-      jaan hallitustenvälisiä konferensseja. Me ymmär-
8771: lustuspolitiikkaa koskevia asioita. Seuranta ta-      rämme sen, että hvk:oita tarvitaan silloin, kun on
8772: pahtuu Cosacin puitteissa.                            vakavia substanssiasioita ja vakavia substanssi-
8773:    Näin ollen on kohtuutonta se, että olisimme        kysymyksiä, joita unionissa pitäisi käsitellä,
8774: luomassa jonkin uuden tyyppisen elimen, ja eri-       myös jopa perussopimusten tasolla, liittyen yh-
8775: tyisen kohtuutonta ja ongelmallista on se, että tä-   teiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, sen ke-
8776: män uuden elimen maantieteellinen kattavuus on        hittämiseen. Perussopimusten yhdenmukaista-
8777: kokonaan toinen kuin Euroopan unionilla. Länsi-       misprosessi on kesken, ja siihen pitäisi pyrkiä.
8778: Euroopan unioniinhan kuuluu jäseninä ei ainoas-       Sekin ehkä edellyttäisi hvk:ta. Jopa perusoikeus-
8779: taan Euroopan unionin jäsenmaita vaan myös            asiakirjakeskustelu on sen kaltainen, että se edel-
8780: sellaisia Nato-maita, jotka eivät ole Euroopan        lyttäisi hvk:ta.
8781: unionin jäseniä, sekä hakijamaat, jolloin sen
8782:                                                          Eli substanssikysymyksiä varmasti on, mutta
8783: maantieteellinen kattavuus on kokonaan toinen
8784:                                                       todellisuudessa tätä hvk:ta ei ole käynnistetty
8785: kuin unionin. Näin ollen tuntuu melkoisen eri-
8786:                                                       siksi, eikä sitä pidäkään itse asiassa tässä vai-
8787: koiselta, että me loisimme parlamentaarisen
8788:                                                       heessa sitoa näihin suuriin asioihin, vaan se pitää
8789: kontrollielimen seuraamaan unionin kriisinhal-
8790:                                                       yksinkertaisesti, aivan kuten hallitus esittää, raja-
8791: lintaa ja tämä elin olisi jäsenmäärältään ja katta-
8792:                                                       ta suppeaan asialistaan, niihin kysymyksiin, jot-
8793: vuudeltaan lähestulkoon kaksinkertainen Euroo-
8794:                                                       ka ovat toimielinuudistusten kannalta välttämät-
8795: pan unionin jäsenmäärään verrattuna. Tässä suh-
8796:                                                       tömiä, jotta Euroopan unionin laajentumispro-
8797: teessa tässä on ilmiselvä ongelma.
8798:                                                       sessi mahdollistuisi. Sen takia nyt olisi syytä pi-
8799:     Ollaan siis perustamassa tai suunnittelemassa
8800:                                                       tää nopea, tiivis hvk keskittyen suppeaan asialis-
8801: Weu:n parlamentaarisen yleiskokouksen toimin-
8802:                                                       taan, ja olisi ollut toivottavaa, että ulkoasiainva-
8803: nan jatkamista tilanteessa, jossa Länsi-Euroopan
8804:                                                       liokunta mietinnössään olisi nähnyt tämän
8805: unioni omana organisaationaan on lakkaamassa
8806:                                                       laajemman vision siitä, että me varmaan tarvit-
8807: tai ainakin se asteittain häipyy. Tässä suhteessa
8808:                                                       semme vielä seuraavankin hvk:n melkoisenkin
8809: ehdotus parlamentaarisesta yleiskokouksesta
8810:                                                       pian, mutta silloin otetaan esille nämä laajat, isot
8811: vaikuttaa jossain määrin huonosti harkitulta, ja
8812:                                                       kysymykset, nyt keskitytään suppeaan asialis-
8813: sen taustalla kyllä näkyy tai me hyvin selvästi nä-
8814:                                                       taan. Mutta valitettavasti valiokunta päätyi nyt
8815: emme eräiden unionin jäsenvaltioiden vahvan
8816:                                                       oman kaltaiseensa lausuntoon, jossa pikkuisen
8817: panostuksen, vahvan tahtotilan, mutta se ei tällä
8818:                                                       esitetään kysymyksiä sen suhteen, että hvk-pro-
8819: hetkellä varmaankaan edusta unionin jäsenmai-
8820:                                                       sesseja on toistuvasti.
8821: den enemmistön tahtotilaa.
8822:     Arvoisa puhemies! Tämä oli vain kommentti             Arvoisa puhemies! Helsingissä pidetty Euroo-
8823: siihen huomioon, jonka ed. Vih~n puheenvuoron-        pan unionin huippukokous oli historiallinen. Se
8824: sa lopussa toi esille.                                oli historiallinen siinä mielessä, että se asetti tä-
8825:     Omassa varsinaisessa puheenvuorossani halu-       män laajentumishaasteen aivan uuteen perspek-
8826: aisin kiinnittää huomiota yhteen ainoaan suu-         tiiviin koko unionissa. Meillä on periaatteessa
8827: reen seikkaan. Se suuri seikka on, minkä vuoksi       nyt 13 jäsenkandidaattia, joiden kanssa aloite-
8828: tämä hallitustenvälinen konferenssi on nyt tar-       taan laajentumisneuvottelut, ja näille jäsenkandi-
8829: peen. Kun ulkoasiainvaliokunnassa tästä keskus-       daateille on luonnollisesti asetettu kriteereitä, jä-
8830: teltiin- ja se näkyy myös mietinnössä, joka tän-      senyysehtoja. Perinteiset Kööpenhaminan kritee-
8831: ne on tullut- suhtauduttiinjossain määrin kriit-      rit täällä on jo moneen kertaan läpikäyty liittyen
8832: tisesti siihen, että Euroopan unioni jatkuvasti pi-   demokratiaan, ihmisoikeuksiin, vähemmistöjen
8833: 1322                                      Keskiviikkona 5.4.2000                                   46/1145
8834: 
8835: oikeuksiin, oikeusvaltioon ja toimivaan markki-         yhdenvertaisia keskenään. Sen takia mitään vara-
8836: natalouteen.                                            puheenjohtajistoa ei ole syytä laajentaa. Siinä
8837:     Tunnistamme myös, että unionin kannalta laa-        suuren valiokunnan kanta on erittäin painava. Ul-
8838: jentuminen on valtavan suuri prosessi. Vain yk-         koasiainvaliokunta siihen yhtyy. Yhdenvertai-
8839: sinkertainen lukusarja sen kertoo, kun tiedäm-          suuden varmistamisen jälkeen on myös varmis-
8840: me, että unionin väkiluku on 30 prosentilla kas-        tettava se, että suppeammassa komissiossa, joka
8841: vamassa, 100 miljoonalla ihmisellä, 10 itäisen          on kieltämättä vasta tulevaisuuden asioita, ei ole
8842: Keski-Euroopan maan tullessa tähän mukaan.              pysyviä jäseniä, vaan kaikki jäsenvaltiot joutu-
8843: Maatalousväestö kaksinkertaistuu, kun brutto-           vat kierrättämään tätä nimitystään tai asettaes-
8844: kansantuote lisääntyy ainoastaan 4 prosentilla.         saan ehdolle komissaareja jossain vaiheessa jo-
8845: Eli tajuamme sen taloudellisen kustannusrasit-          kaisella maalla siellä ei ole välttämättä omaa
8846: teen, mikä muodostuu itälaajentumisesta, mutta          edustajaansa. Se on myös sen hengen mukaista,
8847: toisaalta myös unionin jäsenmaiden piirissä on          joka tässä debatissa tuli aikaisemmin esille sano-
8848: tajuttu se, että kysymys on historiallisesta poliit-    tuksi, että komissaarien todellisuudessa ei pitäisi
8849: tisesta haasteesta. Kun aikoinaan vuonna 81             edustaa jäsenvaltioita, vaan he ovat kansainväli-
8850: Kreikka tuli unionin jäseneksi ja 86 Portugali ja       siä virkamiehiä ja edustavat unionin yleistä tah-
8851: Espanja, tällöinkin niin sanotut objektiiviset ta-      totilaa.
8852: loudelliset kriteerit eivät välttämättä olisi puolta-       Minusta tämän keskustelun käynti Suomessa
8853: neet unionin laajentumista eteläiseen Euroop-           ja pienissä jäsenvaltioissa on sikäli tähdellistä,
8854: paan. Se tehtiin poliittisista syistä, ja samoista      että me olemme herkästi siinä tilanteessa, että
8855: poliittisista syistä tämä itälaajentuminenkin on        suurimmat jäsenmaat Ranska, Englanti, Italia,
8856: syytä toteuttaa.                                        Espanja ja Saksa vetoavat siihen, että ne ovat
8857:     Nyt on asetettu vahvoja kriteereitä näille jä-      luopumassa nyt jo yhdestä komissaarista, kun
8858: senkandidaattimaille. Todellisuudessa vähintään         uusia jäsenmaita tulee sisään. Ne viittaavat seu-
8859: yhtä suuret ongelmat ovat unionin institutionaa-        raavassa vaiheessa, että nyt on pienempien mai-
8860: lisissa rakenteissa, jotka eivät mahdollista laajen-    den vuoro luopua. Jotta me tähän voimme vasta-
8861: tumista. Sen vuoksi tämä hvk on täysin välttämä-        ta, meidän täytyy todeta, että mekin olemme val-
8862: tön. Sen vuoksi on syytä keskittyä kolmeen seik-        miita todella miettimään tätä asiaa ja valmiita
8863: kaan. Puhutaan Amsterdamin left overeista,              luopumaan, mutta silloin luopumisen tulee kos-
8864: Amsterdamin huippukokouksen jälkeensä jättä-            kea kaikkia maita eikä siten, että vain pienimmät
8865: mistä ratkaisemattomista kysymyksistä, ja näi-          uhrautuvat. Tässä suhteessa tavallaan pallo kier-
8866: hin tulee kiinnittää huomiota.                          täisi takaisin suuremmille jäsenmaille ja niiden
8867:     Keskeinen kysymys on komission koko ja              ratkaisuista riippuvaiseksi.
8868: koostumus. Jonkin verran kävimmekin debattia                Arvoisa puhemies! Minusta ovat tärkeitä
8869: siitä. On tarkoituksenmukaista pitäytyä siihen          nämä kaksi muutakin uudistusta: toisaalta ään-
8870: Suomen hallituksen kantaan, mikä kanta tulee            ten painotus ministerineuvostossa sekä määrä-
8871: myös eduskunnan kannaksi tämän käsittelyn jäl-          enemmistöpäätökset ja niiden laajentaminen.
8872: keen, jossa nähdään tarkoituksenmukaisena täs-          Näiltä osin valiokunnan mietintö on painavaa
8873: sä vaiheessa se, että kullakin jäsenvaltiolla on        tekstiä ja yhtyy tässä suhteessa hallituksen kan-
8874: oma komissaarinsa. Silti minusta on tarkoituk-          nanmuodostukseen.
8875: senmukaista herättää keskustelu ja pohdinta sii-            Arvoisa puhemies! Viimeinen huomio, jonka
8876: tä, onko jossain vaiheessa, kun unioni on 30-jä-        haluaisin tässä yhteydessä tehdä ja jonka myös
8877: seninen, enää tarkoituksenmukaista pitää tiukas-        valiokunta tekee mietinnössään, on asialistan
8878: ti kiinni siitä ajatuksesta, että kullakin jäsenmaal-   laajentumisprosessi. Olen vahvasti sitä mieltä,
8879: la on yksi komissaari. On jo komission tehok-           että asialista on pidettävä suppeana. Jos asialis-
8880: kaan toiminnan kannalta syytä asettaa tämä ky-          taa lähdetään laajentamaan, ennen kaikkea jos
8881: symys.                                                  sitä lähdetään laajentamaan esille nostettuun yh-
8882:     Ehkä joudutaan silloin päätymään ratkaisui-         teiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, tällöin
8883: hin, joissa komission jäsenmäärää yksinkertai-          aivan ehdottomasti eduskuntaa on kuultava uu-
8884: sesti pienennetään, luodaan apulaiskomissaari-          destaan ja hallituksen on annettava eduskunnalle
8885: järjestelmä siihen rinnalle, mutta varmistetaan         selonteko asiasta. Silloin meidän on syytä käydä
8886: se, että varsinaiset komission jäsenet ovat täysin      varsinainen yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-
8887: 46/1146                            EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1323
8888: 
8889: kaa koskeva keskustelu. Sitä on tänään täällä jo        rooppalaiselle perinteelle, joka toki on aika ly-
8890: osittain käyty, mutta pitäisin sitä nyt tässä hvk-      hyt, koska tämä asiakokonaisuus on aika lyhyen
8891: prosessin vaiheessa epäajankohtaisena. Meidän           historian asiakokonaisuutta, mutta me olemme
8892: on sitten tarpeen käydä vakava keskustelu, jos,         siinä mukana vastuuntuntoisesti ikkunoita rikko-
8893: mitä pidän osittain valitettavana, nimenomaan           matta.
8894: tämä hvk laajentuisi käsittelemään yhteistä ulko-           Tässä hvk:ssa tärkeintä on unionin toiminnan
8895: ja turvallisuuspolitiikkaa koskevia kysymyksiä.         tehostaminen ja, kyllä kai on syytä todeta, myös
8896:                                                         laajentumisen mahdollistaminen. On tärkeätä
8897:                                                         saavuttaa hvk:ssa sellaiset ratkaisut, että niitä
8898:                                                         voidaan soveltaa koko laajentumisprosessin lä-
8899: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          vitse. Laajemman asialistan käsittelyä tai pidem-
8900: mies Mikkola.                                           pää kuin tämän vuoden lopussa päätettävää neu-
8901:                                                         votteluprosessia vastaan puhuu juuri se, että laa-
8902:                                                         jentumisen aikataululle ei tule asettaa unionin
8903:                                                         puolesta esteitä. On syytä muistuttaa hvk:n tulok-
8904: 46 Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ihan            sena syntyvien sopimusmuutosten pitkähköstä
8905: ensiksi totean valiokunnan työskentelystä tämän         voimaansaattamisesta, johon tarvitaan vähin-
8906: asian yhteydessä sen verran, että kun kyseessä on       täänkin puolitoista vuotta sopimuksen valmistu-
8907: näinkin vakava, iso, kauaskantoinen asia, oli ilo       misesta. Tämä asia on tärkeämpi kuin päälle päin
8908: olla mukana tekemässä tätä mietintöä ihan yksin-        näyttää. Isoilla asioilla tuppaa olemaan myös iso-
8909: kertaisesti siitä syystä, että ymmärtääkseni kaik-      jen asioiden käytäntöönsaattarnisprosessin kan-
8910: ki valiokunnanjäsenet näkivät tämän asian tärke-        nalta semmoisia hankaluuksia, jotka edellyttävät
8911: yden enkä havainnut minkäänlaista "pikkupoliti-         aikaa.
8912: kointia" tämän asian yhteydessä. Ylipäätänsä                Unionin on pidettävä lupauksensa kuitenkin
8913: eduskunnan ulkoasiainvaliokunta tässä suhtees-          olla omasta puolestaosa valmis laajentumiseen
8914: sa perinteitänsä kunnioittaen on sellainen, että        vuoden 2003 alusta lukien. Se, missä tahdissa uu-
8915: sen toiminnassa tämmöisiä piirteitä harvemmin           sien jäsenmaiden liittyminen on mahdollista,
8916: on. Kieltämättä joskus tilaisuus saattaisi tehdä        määräytyy tietysti puolestaan sen perusteella,
8917: varkaan, mutta ei suinkaan tässä tapauksessa,           miten ne edistyvät jäsenyyden edellytysten täyt-
8918: vaan kyllä se prosessi, jolla tätä valmisteltiin, oli   tämisessä. Kovin moni hakijamaa on asettanut
8919: hyvin korkeatasoinen ja hyvä. Oli ilo olla teke-        omaksi tavoitteeksensa vuoden 2003 tai 2004.
8920: mässä tätä mietintöä.                                       Hvk-keskustelut antavat kuitenkin mahdolli-
8921:    Pääpiirteittäin sosialidemokraattisen eduskun-       suuden pohtia laajemminkin sitä, minkälaisen
8922: taryhmän ryhmäpuhuja ed. Olin veti tämän nip-           unionin ja minkälaisen Euroopan haluamme näh-
8923: puun, joten on turha toistaa niitä kantoja, joita so-   dä rakentuvan, kun unioni laajentuu vaiheittain
8924: sialidemokraattinen ryhmä tässä on pitänyt tär-         nykyisestä 15 maan unionista 30 maan unionik-
8925: keinä, mutta siitä huolimatta esitän joitakin haja-     si. Miten turvataan päätöksenteon toimivuus ja
8926: huomioita.                                              se, ettei unionin kehitys halvaannu ristiriitaisiin
8927:    Herra puhemies! Amsterdamin sopimuksen               intresseihin ja suuresti vaihteleviin olosuhteisiin
8928: solmimiseen päättynyt vuosien 1996-97 hvk ei            jäsenvaltioiden välillä? Kysymys joustavuudes-
8929: onnistunut ratkaisemaan kaikkia niitä kysymyk-          ta nousee entistä tärkeämmäksi juuri tämän sei-
8930: siä, joihin ratkaisut olisi laajentumisen vuoksi        kan vuoksi. Pienelle maalle tämä on tärkeä juttu.
8931: tullut tuolloin löytää. Hvk:n asialista on tällä ker-   Joustavuus on, uskaltaisin sanoa, arvo sinänsä,
8932: taa siis rajattu, rajattu nimenomaan institutionaa-     vaikka se merkitseekin toisaalta-toisaalta-kes-
8933: lisiin kysymyksiin, mutta ei toki vailla poliittista    kustelua, mutta siitä huolimatta pienelle maalle
8934: painavuutta. Lisäksi Helsingin Eurooppa-neu-            joustavuus, jos ei nyt ole elinehto, on kuitenkin
8935: voston päätöksellä on nykyiselle puheenjohtaja-         menestyksellisen mukanaolemisen erittäin tär-
8936: maalle jätetty mahdollisuus esittää asioita lisättä-    keä edellytys.
8937: väksi konferenssin asialistalle, ja tämä tapahtuisi         Määräenemmistöpäätöksenteon laajentaminen
8938: samassa yhteydessä, kun Portugali raportoi              on ehkä tärkein yksittäinen kysymys hvk:n asialis-
8939: hvk:n etenemisestä Eurooppa-neuvostolle. Täs-           talla. On vähän vaikea ymmärtää, että määrä-
8940: sä suhteessa Suomi on hyvin looginen sille eu-          enemmistösäännösten laajentaminen kasvattaisi
8941: 1324                                      Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/1147
8942: 
8943: kovinkaan paljon riskiä kansallisesti hankaliin         ti haudan hiljaisuutta. Sellainen tilanne ei oikein
8944: päätöksiin taipumisen pakosta. Tehokas vaikut-          sovi tähän maailmanaikaan. Minusta oli erittäin
8945: taminen jo silloin, kun päätöksiä valmistellaan,        virkistävää, että edustajat Piha ja Zyskowicz ol-
8946: on olennaisempaa kuin harvinaiset äänestysrat-          len samasta puolueesta vaiottivat asiaa eri puolil-
8947: kaisut, jotka sitä paitsi hyvin useasti perustuvat      ta. Sitä ei pidä nähdä riitelynä, kinaamisena, vaan
8948: vaihtuviin koalitioihin. Ja mitä tulee vaikuttami-      minusta se kannattaa nähdä aitona mielenkiinto-
8949: seen, tässäkin talossa me useammin kuin kerran          na tätä asiakokonaisuutta kohtaan, joka on ver-
8950: olemme puhuneet siitä, miten merkittävää on se,         rattomasti tärkeämpi kuin salin kuulijakunnan
8951: miten asioita valmistellaan. Kun salissa on ed.         määrän perusteella voisi tällä hetkellä päätellä.
8952: Kuosmanen, en maha olla viittaamatta täällä vii-            Sitten vielä yksi asia: Minusta se uusi tilanne,
8953: me viikolla käsiteltyyn Repovesi-ratkaisuun, jol-       mikä Suomen parlamentissa tällä hetkellä on,
8954: la nyt tämän asian kanssa sinänsä ei ole mitään         että meillä on kansanedustajia, jotka ovat käy-
8955: muuta tekemistä kuin se, että se antoi esimerkin        neet europarlamentissa, on erittäin hyvä juttu.
8956: siitä, miten asioita ei pitäisi hoitaa.                 Minusta on tärkeää, että Suomen parlamentissa
8957:    Herra puhemies! Repovesi ja nyt käsiteltävä-         istuu väkeä, joka on käynyt meritoitumassa, ha-
8958: nä oleva asia ovat mahdollisimman kaukana toi-          kemassa kokemuksia Euroopasta, ja sama pätee
8959: sistaan, mutta en malttanut olla ottamatta tätä         toisinkin päin. On hyvin tärkeää, että täältä läh-
8960: esiin yksinkertaisesti siitä syystä, että tässäkin      tee ihmisiä, jotka ovat tehneet uran tai työkaaren
8961: asiassa voidaan ajautua tilanteeseen, jossa edus-       täällä, myöhemmin Eurooppaan. Se on sellaista
8962: kunta pannaan hölmön ratkaisun tai, vielä pa-           käytännön vuorovaikutusta, jota Suomi tarvitsee
8963: hempaa, kahden hölmön ratkaisun eteen.                  juuri nyt erittäin paljon. Sitä paitsi kun EU:n pu-
8964:     Yksimielisyysvaatimus voi tehokkaasti la-           heenjohtajamaana olimme hyvin suuressa roolis-
8965: mauttaa päätöksentekoa ja tämä mahdollisuus             sa, kun asioita katsellaan hallitusten näkökul-
8966: tietysti kasvaa koko ajan uusien jäsenmaiden            masta, muodostuu entistä tärkeämmäksi se, että
8967: mukaantulon myötä. Yksimielisyyden löytämi-             nousemme suureen rooliin, tämä ei ole nyt mah-
8968: nen jäsenvaltioiden välillä määräenemmistö-             tipontista pullistelua, vaan rooliin siinäkin, että
8969: säännösten piiriin tulevista asioista ei ole helppo     meillä käydään vaihtoa parlamenttien, siis Eu-
8970: tehtävä, ei ollenkaan. Kyllä meidän täällä Suo-         roopan parlamentin ja kansallisen parlamentin
8971: messa on syytä nähdä niin, että määräenemmis-           välillä. Toivottavaa olisi, että tämä vaihto vielä
8972: tösäännösten käyttöä pitäisi laajentaa muun mu-         tästä vähän lisääntyisi, tähänkin asti se on ollut
8973: assa läheisesti sisämarkkinoiden toimintaan liit-       kohtalaista.
8974: tyvissä kysymyksissä, siis sellaisissa kuin unio-
8975:                                                         47
8976: nin kansalaisuus, henkilöiden vapaa liikkuvuus,             Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
8977: lainsäädäntöjen lähentäminen, ehkä verotuksen           ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen puuttui
8978: periaatteet erikseen selviteltäviltä osin ja yhteisö-   puheenvuorossaan myöskin monitahoiseen ky-
8979: budjettia koskevat asiat. Yksimielisyys tulisi jat-     symykseen hvk-asialistasta ja jatkuvasta hvk-
8980: kossakin säilyttää kysymyksissä, jotka liittyvät        kierteestä. Olemme yhtä mieltä siitä, että nyt pi-
8981: unionin perusluonteeseen, eivät niinkään päätök-        täisi pitää kiinni suppeasta esityslistasta ja todel-
8982: senteon tehostamiseen. Esimerkiksi jäsenvaltioi-        la tehdä vain ne päätökset, joita edessä oleva laa-
8983: den ja unionin välistä toimivaltaa koskevat kysy-       jentuminen edellyttää, jos laajentumista todella
8984: mykset ja puolustuspolitiikka ovat sellaisia.           halutaan. Muttajoskus tuntuu siltä, ettäjuuri ED-
8985:     Herra puhemies! Täällä hiukan huomiota he-          yhteistyön tiivistämistä vaativat ajavat koko ajan
8986: rätti se, että ed. Piha, entinen europarlamentaa-       uusia asioita listalle, jotta saataisiin taas tehtyä
8987: rikko, ja ed. Zyskowicz, kokoomuksen eduskun-           päätös seuraavasta hvk:sta ja sidottua tavallaan
8988: taryhmän puheenjohtaja, kävivät sanailoa tämän          kädet etukäteen. Tämä kierre pitäisi katkaista ja
8989: kysymyksen tiimoilta. Minusta on hyvä, että täl-        odottaa tuloksia ja toimivuutta, ennen kuin uusia
8990: laista sanailoa käydään. Se on tärkeää, se on vält-     ollaan vaatimassa.
8991: tämätöntä. Eurooppa-asiat ovat entistä olennai-             Minusta avoimen hvk-listan menettely on
8992: sempi osa suomalaista päätöksentekoa. Me vä-            muutenkin tavattoman ongelmallinen demokrati-
8993: hän varttuneemmat muistamme ajan, jolloin               an ja läpinäkyvyyden kannalta sekä kansalaisnä-
8994: kaikki se, mikä liittyi itäiseen naapuriimme, sai       kökulmasta, koska nyt asioita voidaan tuoda kä-
8995: aikaan hiljaisuuden, joka pahimmillaan muistot-         sittelyyn kiireellä ja ilman riittävää keskustelua
8996: 46/1/48                           EU :n hallitusten välinen konferenssi                             1325
8997: 
8998: kansallisissa päätöksentekoelimissä ilman, että       alueen kansalaiset hyväksyvät ja ymmärtävät
8999: linjanvetoa on pystytty tekemään. Ihmisten on         tehdyt päätökset ja uudistukset. Kun vielä ehtoi-
9000: sitä tavattoman vaikea silloin seurata. Suurin        hin kuuluu, ettei toimielinten väliseen tehtäväja-
9001: tämä ongelma on tietysti yhteisen ulko- ja turval-    koon puututa ja ettei jäsenvaltioiden luonne kan-
9002: lisuuspolitiikan alueella, koska siellä on kyse hy-   sainvälisoikeudellisesti ja valtiosääntöisesti su-
9003: vin keskeisistä linjanvetoratkaisuista.               vereeneina valtioina muutu, onkin hvk:lle listat-
9004:                                                       tu sellaiset ehdot, ettei niillä ole mitään toteutu-
9005: 48  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-            misen edellytyksiä.
9006: ro): Herra puhemies! En ole eri mieltä ed. Ryy-          Aloitan tarkasteluni viimeisestä ehdosta eli jä-
9007: näsen kanssa tästä asiasta. Näen vähän samalla        senvaltioiden suvereniteetistä. Sanon suoraan,
9008: tavalla. En tiedä, ilmaisinko itseäni vähän huo-      että koko puhe itsenäisyyden ja itsemääräämisoi-
9009: nosti, kun äsken puhuin korokkeelta. Minua            keuden säilymisestä on hämäyspuhetta ja jäsen-
9010: myös vähän askarruttaa se, että hvk:sta tulisi        maiden kansalaisten tietoista harhauttamista.
9011: ikään kuin jatkuva prosessi, siis sellainen mylly,    Suomi menetti liittyessään jäseneksi EU :hun
9012: joka pyörii kaiken aikaa, kun Eurooppa alkaa          merkittävän osan itsenäisyydestään ja itsemää-
9013: olla jo tulvillaan sellaisia myllyjä. On aivan tot-   räämisoikeudestaan. Yli kolmasosa lainsäädän-
9014: ta, että laajentuminen, spekulointi laajentumises-    nöstämme tulee valmiiksi käsiteltynä hyväksyt-
9015: ta, voi johtaa päättymättömään keskusteluun,          täväksemme ja toteutettavaksemme ilman, että
9016: jossa kaiken aikaa ollaan pelkästään keskeneräis-     olisimme merkittävästi voineet vaikuttaa sen si-
9017: ten asioiden kanssa tekemisissä, kun kuitenkin        sältöön valmistelu- ja hyväksymisvaiheessa.
9018: päätöksenteon tietysti täytyisi tehdä päätöksiä,      Kun vielä Emo-ratkaisu vie Suomelta sen oman
9019: saada prosesseja päätökseen.                          valuutan, markan, on itsenäisyydestä jäljellä
9020:     Herra puhemies! Tässä suhteessa, jos oikein       enää kansallislaulu ja sekin Viron kanssa yhteis-
9021: muistan ulkoasiainvaliokunnan mietintöä, sekin        käytössä.
9022: näkee tietyn huolen siitä, että hvk olisi koko ajan      Miksi halutaan vuodesta toiseen hokea tätä
9023: jatkuva, ikään kuin - no, se ei voi olla äänessä      Suomen itsemääräämisoikeutta, kun sitä ei enää
9024: oleva prosessi - sellainen prosessi, joka ei oike-    todellisuudessa ole juuri olemassakaan? Valta on
9025: astaan ala mistään eikä pääty mihinkään, mutta        unionin suurilla jäsenmailla, kuten Saksalla ja
9026: se vain on. Tässä suhteessa päätökset ovat välttä-    Ranskalla, ja nyt käsittelyssä oleva hallinnonuu-
9027: mättömiä.                                             distus johtaa toteutuessaan yhä suurempaan val-
9028:                                                       lan keskittymiseen suurille maille ja vähentää en-
9029: 49  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!            tisestään pienten jäsenmaiden vaikutusvaltaa
9030: Ensiksi kannatan ed. Kankaanniemen esittämää          EU:ssa. Liittovaltiotahall tässä ollaankin teke-
9031: lausumaehdotusta, vaikka uskonkin, että ed.           mässä, eikös vain.
9032: Neittaanmäkeä ei painosteta- eihän edustajaa             Yhtenä hvk:n tavoitteena pidettiin Euroopan
9033: tietysti voi koskaan painostaakaan - tai että hän     unionin vahvistamista kansainvälisenä poliittise-
9034: peruisi. (Ed. Kekkonen: Kansanedustajia ei pai-       na ja taloudellisena toimijana. Tähän päämää-
9035: nosteta, ed. Vistbacka!)- Ei, näinhän minä to-        räänhän on pyritty tähänkin asti taloudellisesti
9036: tesinkin, korjasin omaa sanomaani.                    perustamalla yhteisvaluutta euro ja luomalla yh-
9037:    Arvoisa puhemies! Se, että minulle sattui yli-     teisvaluutta-alue. Tavoite oli tehdä eurosta vah-
9038: voimainen este ryhmäpuheenvuoroni osalta,             va vastavoima ja kilpailija dollarille ja jenille,
9039: saattaa vaikuttaa, että aavistuksen verran ylitän     mutta kuinkas on käynytkään? Euran arvo on las-
9040: edustajalle suositeltua puheaikaa.                    kenut laskemistaan kuin "hullun lehmän häntä"
9041:    Ulkoasiainvaliokunta nimeää Suomen toimin-         ja dollari puolestaan vahvistunut ennätysluke-
9042: nan keskeisiksi lähtökohdiksi hallitustenvälises-     miin. Käytännössä yhteisvaluutta on devalvoitu-
9043: sä konferenssissa unionin päätöksenteon ja hal-       nut kuluneen puolentoista vuoden aikana noin
9044: linnon kehittämisen avoimemmaksi, vastuulli-          kolmanneksen, mistä hyöty on mennyt suurille
9045: semmaksija tehokkaammaksi sekä EU:n vahvis-           yrityksille ja suurille jäsenmaille, kun taas unio-
9046: tamisen kansainvälisenä poliittisena ja talou-        nin kansalaiset ovat joutuneet kärsimään kohon-
9047: dellisena toimijana kuin myös unionin hallinnon       neista hinnoista. Esimerkiksi polttoaineiden hin-
9048: uudistamisen laajentumiskehityksen mahdollis-         nat ovat nousseet pilviin. Tuntuvinta tämä kehi-
9049: tavaksi. Tämän kaiken tulisi tapahtua niin, että      tys on ollut pienissä jäsenmaissa, kuten Suomes-
9050: 1326                                     Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/1/49
9051: 
9052: sa. EU:n kehitys talouden voimatekijäksi maa-          tulevat maat olisivat taloudellaan ja yhteiskun-
9053: ilmassa ei ole alkanut kovin lupaavasti, ja            nalliselta kehitykseltään sellaisella tasolla, että
9054: todennäköistä onkin, että suunnitellusta euroko-       ne kykenisivät toimimaan ilman ongelmia unio-
9055: hokkaasta tuleekin eurolettu.                          nissa. En ymmärrä lainkaan vallitsevaa yltiöpäis-
9056:    Arvoisa puhemies! Euroopan unioni pyrkii se-        tä laajentumisintoa, siitä on vahinkoa niin EU:lle
9057: lonteon ja mietinnön mukaan myös poliittiseksi         kuin hakijamaiden kansalaisillekin, ainakin
9058: vaikuttajaksi maailmanlaajuisesti. Tämän tavoit-       oman käsityksen mukaan.
9059: teen edistämiseksi unioni perusti oman ulkosuh-            Arvoisa puhemies! Lopuksi kertaan perussuo-
9060: teita hoitavan sihteerin virankin, jotteivät vaihtu-   malaisten jo selonteon lähetekeskustelupuheen-
9061: vat puheenjohtajuusmaiden ulkoministerit pääsi-        vuorossa esiin ottamiani kantoja unionin toimi-
9062: si sotkemaan asioita liikaa. EU:n tavoitteille tai-    elinten kokoonpanoon ja toimintaan kaavailluis-
9063: taa tässäkin asiassa käydä yhtä heikosti kuin talo-    ta muutoksista.
9064: usrintamallakin: valtaaja voimaa ei löydy.
9065:                                                            Komission osalta näyttää onneksi siltä, ettei
9066:    Yhtenä esimerkkinä tästä ottaisin Yhdistynei-
9067:                                                        Suomi olisi taipumassa komissaarin paikkansa
9068: den kansakuntien turvallisuusneuvoston laajen-
9069:                                                        pois ottamiseen. Tämä on oikein, jokaisella jä-
9070: tamiskaavailut. USA on pari päivää sitten ollut
9071:                                                        senmaalla on oltava oma jäsen komissiossa ja
9072: tukemassa ajatusta, että Saksa ja Japani saisivat
9073:                                                        kaikilla sen jäsenillä on oltava tasavertainen val-
9074: pysyvän edustuksen YK:n turvallisuusneuvos-
9075:                                                        ta. Eri mieltä olemme kuitenkin siitä, voitaisiin-
9076: toon. Miksi näin, jos halutaan vahvistaa EU :n
9077:                                                        ko komission varapuheenjohtajien määrää lisätä.
9078: roolia kansainvälisen politiikan toimijana? Eikö
9079:                                                        Mielestämme siinä ei olisi mitään vaaraa, kun-
9080: olisi luonnollisempaa vaatia, että Euroopan unio-
9081:                                                        han puheenjohtajistosta ei päästettäisi muo-
9082: ni saisi pysyvän paikan turvallisuusneuvostoon
9083:                                                        dostumaan komission työvaliokuntaa. Jos tämä
9084: yhden jäsenmaan, Saksan, sijaan? Taitaa kuiten-
9085:                                                        on suurten jäsenmaiden ehto yksi jäsen per val-
9086: kin olla niin, että Saksa EU :n todellisena "Ftihre-
9087:                                                        tio -periaatteelle komissiossa, se olisi varsin pie-
9088: rinä" tekee mitä tahtoo, olipa se EU:n etu tai ei.
9089:                                                        ni paha. Eivät Saksa, Ranska, Englanti tai Italia
9090: Näin siis lisätään pienten jäsenvaltioiden vaiku-
9091:                                                        taivu ilman korvausta toisen komissaarinsa pois
9092: tusvaltaa unionissa!
9093:                                                        ottamiseen.
9094:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä arvostel-
9095: laan EU :ta siitä, että siellä on meneillään lähes         Toinen uudistus, jota ollaan kaavailemassa, on
9096: jatkuva hvk-prosessi eli käytännössä perustus-         äänten painottaminen uudelleen neuvostossa.
9097: lain tai valtiosäännön muutoskehitys. Muutoksia        Korulauseena valiokunta esittää mietinnössään,
9098: tehdään niin usein, ettei aikaisemmista muutok-        että mahdollisesti luotavan ääniasteikon tulisi
9099: sista ole saatu vielä juuri lainkaan käytännön ko-     olla pienten jäsenvaltioiden keskinäiset erot ja jä-
9100: kemuksia ennen seuraavia muutoksia. Olen sa-           senmaiden enemmistön huomioon ottava. Sa-
9101: maa mieltä, että tämänlainen säännösten liuku-         nonpa suoraan, että mielestäni esitetty yhtälö on
9102: hihnauudistaminen on täysin järjetöntä. Nyt sitä       mahdoton ratkaista. Joko on pysyttävä nykyises-
9103: perustellaan EU:n nopealla ja voimakkaalla laa-        sä järjestelmässä tai sitten on suoraan myönnettä-
9104: jenemisella lähivuosien aikana.                        vä, että pienet jäsenmaat saavat antaa vaikutus-
9105:    Tästä tulemmekin itse asiassa koko vuoden           valtaansa suurten hyväksi.
9106: 2000 hvk:n ydinkysymykseen: pitääkö ja voiko               Perussuomalaiset eivät ole myöskään valmii-
9107: EU ottaa suunniteltua määrää uusia jäsenmaita          ta lisäämään määräenemmistöpäätöksentekoa
9108: kaavaillussa aikataulussa? Perussuomalaisten           neuvostossa, sillä mikäli sille tielle lähdetään, on
9109: kanta tähän on se, ettei voi eikä tule ottaa. Mie-     sen päässä kolmen-neljän suurimman maan su-
9110: lestämme muutaman kehittyneimmänkin hakija-            vereenisti hallitsema liittovaltio-EU, jossa har-
9111: valtion, kuten Unkarin, Slovenian, Puolan ja Vi-       monisoidaan niin verotus kuin sosiaaliturvakin,
9112: ron tulisi odottaa vielä vähintään viisi vuotta, en-   kuten tietysti myös ulko-, puolustus- ja ulkomaa-
9113: nen kuin niiden jäsenyyttä ryhdyttäisiin toteutta-     laispolitiikka. Mikäli eduskunnalle joskus tuo-
9114: maan. Loppujen hakijoiden osalta tulisi puhua          daan ulkoasiainvaliokunnan ponnen mukaisesti
9115: vähintään 10-15 vuoden aikataulusta. Tästä oli-        käsittelyyn määräenemmistömenettelyn käyt-
9116: si kaksi hyötytekijää: EU saisi rauhassa uudistaa      töön ottaminen ulko- ja turvallisuuspolitiikassa,
9117: toimintojaan ja rakennettaan ilman edellä mainit-      tulee se käsitellä mielestäni perustuslain säätä-
9118: tua jatkuvaa hvk-prosessia, ja toisaalta mukaan        misjärjestyksessä. Näin siksi, että silloin luovute-
9119: 4611/50                              EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1327
9120: 
9121: taan loputkin itsenäisen maan tunnusmerkeistä             eittämättä johtaa kahden kerroksen väkeen ko-
9122: liittovaltio-EU :lle.                                     missiossa, ja silloin on turha puhua yhdenvertai-
9123:     Komission vastuukysymyksestä katson, että             suudesta.
9124: on mieletöntä vaihtaa koko komissio tapaukses-               Kun ed. Vistbacka mainitsi, että varapuheen-
9125: sa, jolloin yksi komissaari on syyllistynyt virka-        johtajat ovat eräänlainen kompensaatio siitä, että
9126: virheeseen, väärinkäytökseen tai osoittautunut            suuret maat menettävät toisen komissaarinsa,
9127: kykenemättömäksi hoitamaan tehtäväänsä. Tuol-             kompensaatio tulee kyllä neuvoston ääntenpai-
9128: loin tulisi EU-parlamentilla olla mahdollisuus            notusmuutoksella, eikä sitä voi laajentuneessa
9129: antaa puheena olevalle komissaarille epäluotta-           unionissa kokonaan estää edes komissaariasialla.
9130: muslause, jonkajälkeen hänen olisi erottava. Ko-
9131: mission jäsenten tasavertaisuudesta olen ulkoasi-         51
9132:                                                               Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
9133: ainvaliokunnan kanssa samaa mieltä.
9134:                                                           ro): Puhemies! Toisen maailmansodan kauhuis-
9135:     Lopuksi muutama sana parlamentista ja sen
9136:                                                           ta syntyi kaksi kansainvälistä organisaatiota: YK
9137: jäsenmäärän rajoittamisesta. Olen yhtä mieltä
9138:                                                           ja EU. Ed. Vistbacka vähän kyynisesti kysyi,
9139: siitä, ettei parlamentin kokoa ole mahdollista
9140:                                                           miksei sitten EU:sta tule pysyvä jäsen YK:n tur-
9141: enää lisätä 700:sta jäsenestä huolimatta mahdol-
9142:                                                           vallisuusneuvostoon. Tässä nyt kyllä ovat täydel-
9143: lisista uusista jäsenmaista. Rajoittamista ei tule
9144:                                                           lisesti puurot ja vellit sekaisin. Lähtökohdiltaan
9145: kuitenkaan toteuttaa nostamalla yhteen parla-
9146:                                                           YK on jotain aivan muuta kuin EU. Niitä ei voi,
9147: menttipaikkaan vaadittavaa asukasmäärää, vaan
9148:                                                           ei saa eikä pidä sekoittaa toisiinsa.
9149: se on tehtävä suhteellisesti. Tarkoitan tällä prog-
9150:                                                               Ed. Vistbacka puhui pienten maiden asemas-
9151: ressiivisesti nousevaa asukasmäärävaatimusta
9152:                                                           ta. Kun YK toimii juuri pienten maiden aseman
9153:  sen mukaan, kuinka paljon asukkaita kussakinjä-
9154:                                                           kohentamiseksi, EU toimii, ei kansallisten valti-
9155: senmaassa on. Oikeudenmukaisin suhde olisi se,
9156:                                                           oiden sinänsä ikään kuin toimeenpanevana eli-
9157: että Suomen kokoiset pieniväestöiset maat saisi-
9158:                                                           menä niin, että se mittaisi jokaisen valtakunnan
9159: vat pitää nykyisen edustajakiintiönsä, mutta esi-
9160:                                                           asukasluvun, vaan niin, että pienten maiden mah-
9161: merkiksi 5-7 miljoonan asukkaan jälkeen edus-
9162:                                                           dollisuus vaikuttaa olisi taloudessa entistä suu-
9163: tajapaikkaa kohti vaadittava asukasmäärä lähtisi
9164:                                                           rempi. Tässä mielessä YK ja EU ovat filosofial-
9165: kasvamaan siten, että jossain 25-30 miljoonan
9166:                                                           taan kaksi aivan erilaista järjestelmää.
9167: kohdalla tarvittaisiin kaksinkertainen määrä
9168:  asukkaita yhtä parlamenttipaikkaa kohden. Näin
9169:                                                           52
9170: pystyttäisiin raivaamaan tilaa uusien jäsenmai-               Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
9171:  den parlamentaarikoille ilman kokonaisjäsen-             Arvoisa puhemies! Itse vain pohdin sitä, että jos
9172:  määrän lisäämistä tai pienten jäsenmaiden täy-           Saksalta, Ranskalta, Englannilta ja Italialta vie-
9173:  delliseen paitsioon joutumista. Vastustamme jyr-         dään toinen paikka pois, eivät ne ilmaiseksi sitä
9174:  kästi myös yleiseurooppalaisia listoja, sillä ne,        luovuta. Minä pohdin vain sitä, onko olemassa
9175: jos mitkä, johtaisivat pienten maiden merkityk-           erilaisia vaihtoehtoja, koska tiedän, kuinka raa-
9176:  sen häviämiseen ja kahden valtaklikin, sosialisti-       dollista politiikka siellä on, ainakin kuuleman
9177:  en ja konservatiivien, kähminnälliseen yksinval-         mukaan.
9178:  tioteen ja vielä niin, että niiden edustajat tulisivat      Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle toteaisin,
9179:  aina asukasmäärältään suurista jäsenvaltioista.          että minun mielestäni, koska minä olen itse läh-
9180:                                                           tenyt omissa ajatuksissani siitä, että EU väistä-
9181: Toinen varapuhemies: Myönnän enintään yh-                 mättä menee kohti liittovaltiota, otetaan sitten
9182: den minuutin mittaiset vastauspuheenvuorot                sellaiset aseet ja myönnetään tosiasiat tosiasioik-
9183:                                                           si. Tältä pohjalta itse lähdin. Tiedän, että ed.
9184: 50  Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-               Kekkonen omissa ajatuksissaan edustaa hieman
9185: ro ): Arvoisa puhemies! Ihmettelen vähän, kun             toisenlaista näkökantaa.
9186: ed. Vistbacka kannattaa komission varapuheen-
9187: johtajien määrän lisäämistä ja samalla kuitenkin          53
9188:                                                              Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
9189: puhuu komission jäsenten yhdenvertaisuudesta.             Yleisenä kommenttina yhdyn jo ed. Seivästön
9190: Miten ed. Vistbacka estäisi sen, ettei komission          mainitsemaan presidentti Koiviston toiveeseen,
9191: varapuheenjohtajistosta muodostuisi komission             että emme nyt rakentaisi imperiumia. Sellaiset
9192: työvaliokuntaa? Minusta tämä järjestelmä ihan             yleensä romahtavat jossain vaiheessa.
9193: 1328                                     Keskiviikkona 5.4.2000                                    46/1/54
9194: 
9195:    Yksityiskohdissa on varmasti järkevää muo-          asioissa. Tässä kohtaa on mielestäni kysymys
9196: dostaa kantamme niin, että meillä on yleiset peri-     olennaisesta unionin olemukseen ja periaattei-
9197: aatteet, mitä haluamme tältä hvk:lta, ja toisaalta     siin liittyvästä asiasta eikä niinkään päätöksente-
9198: käsittelemme tapaus tapaukselta, missä asioissa        on sujuvoittamisesta.
9199: esimerkiksi olemme valmiita menemään määrä-
9200:                                                        54
9201: enemmistöpäätökseen. Tällaisia asioita ovat var-           Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
9202: masti esimerkiksi verotuksen minimitasoon pää-         hemies! Suomen EU-puheenjohtajuuskauden
9203: omaverojen ja energiaverojen kohdalla liittyvät        jälkeen on tullut välttämättömäksi uudistaa Eu-
9204: tavoitteet.                                            roopan unionin päätöksentekoa ja hallintoa si-
9205:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnössään,         ten, että EU pystyy vastaamaan unionin laajentu-
9206: että eduskunnan kannan tarkempi määrittely             misen asettamiin haasteisiin. Unionia kohtaan on
9207: edellyttää useissa kohdissa lisäselvityksiä. Yksi      yhtäältä sisäisiä muutostarpeita ja toisaalta ulkoi-
9208: lisäselvityksiä vaativista asioista on kauppapoli-     sia odotuksia. Unionin laajentumisprosessi on tä-
9209: tiikka eli 133 artiklan alaiset asiat, joissa komis-   hän saakka edennyt hyvin. EU:ssa ollaan tulevai-
9210: sio ehdottaa toimivaltansa laajentamista palve-        suudessa siinä tilanteessa, että 15 jäsenvaltion
9211: luihin, investointeihin ja henkiseen omaisuu-          unionista se laajenee 25-30 maan unioniksi.
9212: teen. Tämän jälkeen voitaisiin vielä harkita, että     Unionin on oltava avoin kaikille demokraattisil-
9213: näissä asioissa siirryttäisiin määräenemmistö-         le markkinatalousvaltioille Euroopassa sillä
9214: päätöksiin. Ulkoministeriön mukaan lisäselvi-          edellytyksellä, että ne täyttävät jäsenyyden po-
9215: tykset näistä asioista ovat nyt meneillään.            liittiset, taloudelliset ja hallinnolliset vaatimuk-
9216:     Ulkoasiainvaliokunta esitti huolensa erityises-    set. Näin EU pystyy ehkäisemään kriisejä ja huo-
9217: ti palvelujen osalta, sikäli kun määräenemmistö-       lehtimaan kansalaisten turvallisuudesta, minkä
9218: päätökset voivat vaikuttaa julkisiin palveluihin       tulee jatkossakin olla EU :n keskeisin tavoite.
9219: jäsenvaltioissa ja kun kysymys on komission                Euroopan unioni on ottanut vastuun ja haas-
9220: mandaatista neuvotella kansainvälisiä kauppaso-        teen aiemmin kahtia jaetun Euroopan yhdistämi-
9221: pimuksia. Myös hallitus toteaa muistiossaan, että      sestä. Taloudellisesti vahva ja poliittisesti toi-
9222: tässä kohtaa voi olla kysymyksiä, joissa määrä-        mintakykyinen unioni on Suomen etu. Vastatak-
9223: enemmistöpäätöksiin siirtyminen ei ole toivotta-       seen tulevaisuuden haasteisiin EU ei tarvitse
9224: vaa.                                                   merkittävästi uutta toimintavaltaa. EU:n on kes-
9225:     Komission ehdotuksen mukaan komissio an-           kityttävä hoitamaan tehokkaasti ja kansainväli-
9226: taisi suositukset ja ehdotukset yhteisen kauppa-       sesti sille kuuluvat tehtävät. Unionin toimintaeli-
9227: politiikan toteuttamiseksi ja sillä olisi päätösval-   mien hallintoa on nykyaikaistettava, tehokkuutta
9228: ta neuvotella palvelukauppaa, investointeja ja         on lisättävä ja varainkäytön valvontaa on vahvis-
9229: henkisen omaisuuden oikeuksia jopa globaalilla         tettava ja parannettava. Kansallisten hallitusten
9230: tasolla määrääviä kauppasopimuksia. Näiden uu-         tulee olla tiiviisti mukana, kun selvitetään laajen-
9231: distusten myötä EU :lle syntyisi yhteinen kauppa-      nusten kustannuksia.
9232: politiikka, mikä vaikuttaisi huomattavasti esi-            Suomessa käydään keskustelua myös siitä, ha-
9233: merkiksi kansallisten parlamenttien mahdolli-          luammeko kehittää unionia kohti liittovaltiota
9234: suuteen vaikuttaa muun muassa Maailman kaup-           vai säilytetäänkö sen perusluonne itsenäisten val-
9235: pajärjestön Wto:n neuvottelujen käymiseen.             tioitten välisinä toimintoina. Nykyinen EU ei ole
9236:     Viime kesänä suuri valiokunta totesi lausun-       liittovaltio, mutta se sisältää mielestäni eräitä fe-
9237: nossaan Maailman kauppajärjestön neuvotteluis-         deraatiolle ominaisia piirteitä. Kysymys kuuluu-
9238: ta, että palvelusektorin liberalisointivelvoittei-     kin, missä on oikea tasapaino näitten periaatteit-
9239: den ulkopuolelle on jätettävä sosiaaliset, tervey-     ten välillä. Suomi haluaa kehittää Euroopan
9240: delliset, kulttuurilliset ja sivistykselliset perus-   unionia taloudellisesti vahvana itsenäisten valti-
9241: palvelut. Mielestäni meidän olisi syytä jat-           oitten liittona, jonka poliittinen toimintakyky pe-
9242: kossakin toimia niin, että suuri valiokunta voisi      rustuu päätöksenteon tehokkuuteen, avoimuu-
9243: lausunnossaan jättää nämä meidän hyvin-                teen ja kansanvaltaisuuteen. Tavoitteena meillä
9244: vointiyhteiskuntamme kannalta tärkeät peruspal-        ei ole Euroopan liittovaltio.
9245: velut maailmankaupan liberalisoinnin ulkopuo-              Arvoisa herra puhemies! Suomen hallituksen
9246: lelle. Sen takia mielestäni tämän hvk:n kohdalla       lähtökohtana oli vuonna 1996, että vuoden 2000
9247: ei tulisi lisätä komission valtaa kauppapolitiikka-    hvk:ssa institutionaalisia kysymyksiä tulee tar-
9248: 4611/55                           EU :n hallitusten välinen konferenssi                              1329
9249: 
9250: kastella kokonaisuutena. Tarkastelussa tulee ot-      keat. Meidän pitää kuitenkin kaikissa oloissa pi-
9251: taa huomioon kansanvaltaisuuden ja tehokkuu-          tää tärkeimpänä laajentumista ja edellytysten tur-
9252: den asettamat vaatimukset ja erityisesti pienten      vaamista sille, koska ainoastaan sillä näköalalla,
9253: jäsenvaltioitten edut. Unionin oman uskottavuu-       että niin Euroopan unionin nykyiset maat kuin
9254: den kannalta on keskeistä, että uudistusten ta-       kandidaattimaat ja näiden ulkopuolella olevat
9255: voitteet ovat oikealla korkeudella. On muistetta-     maat voivat kokea olevansa mukana integraatio-
9256: va, että EU:n toimien tavoitteena tulisi olla lisä-   kehityksessä, sen eri vaiheissa, eri radoilla, tul-
9257: arvon saaminen jäsenvaltioille. Mielestäni EU:n       laan kuitenkin parhaalla tavalla Euroopan mitta-
9258: on noudatettava läheisyysperiaatetta ja päätök-       kaavassa rauhaa ja vakautta turvaamaan.
9259: senteko on annettava EU:n tasolle vain niissä asi-       Ed. Sinnemäki korosti ajankohtaista keskuste-
9260: oissa, joissa käsittelyn siirrolle löytyy erityisen   lua ja komission vahvistuvaa roolia tai halua ot-
9261: painavia perusteita.                                  taa vahvempaa roolia kansainvälisissä kauppa-
9262:     Amsterdamin sopimus mahdollistaa ja tiivis-       neuvotteluissa. Yhdyn mielelläni ed. Sinnemäen
9263: tää työskentelyä esimerkiksi poliisi- ja rikosoi-     kantaan ja varoituksiin tältä osin.
9264: keudellisissa asioissa unionin ja jäsenvaltioitten
9265: kesken. Tämä on välttämätöntä, kun etsitään kei-      56
9266:                                                           Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies t Ed.
9267: noja, joilla rajan ylittävä kansainvälinen rikolli-
9268:                                                       Vistbacka oikeastaan viritti ajatuksen, joka ei
9269: suus ja huumekauppa pystytään pysäyttämään.
9270:                                                       välttämättä liity suoranaisesti ed. Vistbackan aja-
9271:     Myöskään ympäristöongelmat eivät pysähdy
9272:                                                       tuksiin. Oppositiojohtaja, kansanedustaja Esko
9273: jäsenvaltioitten rajoille. Puhdas ympäristö ja laa-
9274:                                                       Aho sanoi presidentinvaalien alla jossain vaali ti-
9275: dukkaat elintarvikkeet ovat kansalaisten kannal-
9276:                                                       laisuudessa, että EU:n sisällä pienten maiden tu-
9277: ta tärkeitä turvallisuuskysymyksiä, joissa on
9278:                                                       lisi liittoutua, jotta nämä pienet maat pystyisivät
9279: mahdollisuus jäsenvaltioitten väliseen tiiviim-
9280:                                                       pitämään puoliansa. Ajatus noin verbaalilla ta-
9281: pään työskentelyyn. Kansalaisten kokonaisval-
9282:                                                       solla kuulostaa ihan hyvältä. Mutta kuta pitem-
9283: taisesta turvallisuudesta huolehtimisen on jatkos-
9284:                                                       mälle sitä miettii, sitä hankalammaksi se muo-
9285: sakin oltava EU:n toimintamme keskeisin tavoi-
9286:                                                       dostuu. EU on rakennettu niin, että liittoutuma
9287: te.                                                   sen sisällä johtaa automaattisesti vastaliittoutu-
9288:     Arvoisa herra puhemies t Pidän tärkeänä ko-
9289:                                                       miseen ja pienten maiden liitto mitä todennäköi-
9290: missaarin säilyttämistä ja komission jäsenten ta-
9291:                                                       simmin merkitsisi myös suurten maiden liittoa.
9292:  savertaisuutta. Pidän sitä myös tulevan EU:n laa-
9293:                                                       Mitataanpa millä kriteerillä tahansa EU :n sisällä,
9294: jentamisen jälkeen Suomen kannalta hyvin mer-
9295:                                                       suuret maat sellaisissa tilanteissa voittavat. Sen
9296: kittävänä. Samaan aikaan on kuitenkin selvitettä-
9297:                                                       takia sellaiset ajatuksetkin, että pienet maat, pik-
9298: vä, miten komission toimintakyky voidaan turva-
9299:                                                       kumaat liittoutumalla voisivat saada ajatuksiaan
9300:  ta. Komission hallinnon ja toiminnan kehittämi-
9301:                                                       läpi, ovat jo syntymässään tuhoon tuomittuja.
9302:  sessä on korostettava tehokkuuden, avoimuuden
9303:                                                       Tämän haluan sanoa sen takia, että kun ed. Vist-
9304: ja vastuullisuuden merkitystä, mutta samalla on
9305:                                                       backa varmaan omalta osaltansa hyvin perustein
9306: myös turvattava kaikkien jäsenvaltioitten yhden-
9307:                                                       puhui siitä, miksi EU ei olisi yksi toimija YK:n
9308:  vertainen asema.
9309:                                                       turvallisuusneuvostossa, niin tähän juuri kitey-
9310: 55 Kari Uotila /vas: Arvoisa puhemies t Koska
9311:                                                       tyy se problematiikka, se, että liittoutuminen joh-
9312:                                                       taa vastaliittoutumiseen ja voittopuolisesti talou-
9313: leukani on puudutettu, tyydyn sanomaan vain
9314:                                                       dellisessa organisaatiossa se merkitsee hanka-
9315: muutaman sanan paikaltani.
9316:                                                       luuksia pienille maille.
9317:    Totean, että haluan yhtyä niihin linjauksiin,
9318: mitä valiokunnan mietinnössä ja asiasta anne-
9319:                                                       57
9320: tuissa valiokuntien lausunnoissa on hvk:n suh-            Mirja Ryynänen /kesk: Puhemies t Ed. Aho
9321: teen kerrottu ja painotettu. Valiokunnan keskei-      ei varmasti ole tarkoittanut kiinteää pienten mait-
9322: set lähtökohdat Suomen toiminnalle eli avoimuu-       ten liittoa, että tällainen synnytettäisiin jotenkin
9323: den, vastuullisuuden ja tehokkaan hallinto-           EU :n sisälle. Mutta minusta on ihan välttämätön-
9324: käytännön korostaminen, unionin kansainvälise-        tä, että asiakohtaisesti pienet maat yhteistyössä
9325: nä toimijana toimimisen vahvistaminen ja insti-       pitävät nykyistä paremmin puoliaan EU:n sisäl-
9326: tuutiouudistusten tekeminen siinä määrin, että        lä. On hyvin paljon sellaisia asioita, joissa tämä
9327: laajentuminen tulee mahdolliseksi, ovat ihan oi-      tarve selkeästi näkyy. Viitataan vaikkapa erilai-
9328: 1330                                    Keskiviikkona 5.4.2000                                46/2
9329: 
9330: siin kauppapoliittisiin päätöksiin fuusio- ynnä      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
9331: muissa asioissa.                                     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
9332:    Totta kai tarvitaan erilaisia liittoutumia. Mo-   täysistuntoon.
9333: nasti se löytyy pienen ja suuren maan yhteistyös-
9334: tä. Eli EU:n sisällä ei ole syytä sitoutua mihin-
9335: kään yhteen, kiinteään blokkiin. Siitä ei varmasti
9336: ole kyse.
9337: 
9338: Keskustelu päättyy.
9339: 
9340: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
9341: tetään.                                              Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
9342:                                                      varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
9343:                                                      kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
9344: 
9345: 
9346: 
9347: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
9348: 
9349: 2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2 luvun       Täysistunto lopetetaan kello 18.33.
9350: 14 a §:nja 45luvun muuttamisesta ja eräik-
9351: si siihen liittyviksi laeiksi
9352: 
9353: Mietintöjen pöydällepano                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
9354: Hallituksen esitys HE 17/1999 vp
9355: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/2000 vp              Jouni Vainio
9356:                                                                                          PTK 47/2000 vp
9357: 
9358: 
9359: 
9360: 
9361:                     47. TORSTAINA 6. HUHTIKUUTA 2000
9362:                                               kello 16.30
9363: 
9364: 
9365: 
9366: Päiväjärjestys                                       ten perittävinä olevien luottojen, muiden si-
9367:                                                      toumusten, vakuuksienja niihin liittyvien henki-
9368:                                                      lörekisterien luovuttamisesta edelleen. Arsena-
9369: Suullinen kyselytunti                                lin ja C&A Finland -nimisen yhtiön kesken sol-
9370:                                                      mitulla sopimuksella mainittu C&A Finland
9371: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   ostaa perittäviä saamisia noin 12,2 miljardin
9372:                                                      markan arvosta maksaen niistä 600 miljoonaa
9373: Pääministeri Lipponen                                markkaa. Kauppa koskee 60 OOO:ta velallista,
9374: Valtiovarainministeri Niinistö                       jotka ovat saaneet ilmoituksen saatavien myyn-
9375: Liikenneministeri Heinonen                           nistä kirjeellä, joka on Arsenalin, C&A Finlan-
9376: Puolustusministeri Enestam                           din ja perintää hoitavan Aktiv Hansan allekirjoit-
9377: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               tama.
9378: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                      Rouva puhemies! Kirjeen saajien joukossa on
9379: Sisäasiainministeri Häkämies                         kuitenkin tämänhetkisten tietojen mukaan kym-
9380: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         meniä ellei satoja sellaisia yksityisiä henkilöitä ja
9381: Ulkoasiainministeri Tuomioja                         yrityksiä, jotka ovat hoitaneet vastuunsa vuosia
9382: Ympäristöministeri Hassi                             sitten tai päässeet velkajärjestelyjen piiriin. Ar-
9383: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     senal on rakentanut vuosien aikana erittäin kal-
9384: Peruspalveluministeri Biaudet                        liilla tietohallintojärjestelmiä, joiden olisi pitä-
9385: Oikeusministeri Koskinen                             nyt kyetä päivittämään henkilörekisterilain edel-
9386: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  lyttämällä tavalla tietojen oikeellisuus.
9387: Kulttuuriministeri Linden                                Rouva puhemies! Kysynkin: Miten tästä huo-
9388: Työministeri Filatov                                 limatta on päässyt käymään näin, että jo muu-
9389:                                                      toinkin hädissään ja kovilla olevia ylivelkaantu-
9390:                                                      neita ihmisiä ja yrityksiä kohdellaan tällä tavoin?
9391: 
9392: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   Puhemies: Pyydän ensimmäiseksi muistuttaa,
9393:                                                      että minuutin saavat kestää kysymykset ja mi-
9394:                                                      nuutin myös vastaukset.
9395: 
9396: Suullinen kyselytunti                                2
9397:                                                         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
9398:                                                      sa puhemies! Valitettavasti ministeri Siimes, jol-
9399: N :o 86 Arsenalin myymät saamiset                    le Arsenalin asiat kuuluvat, on estynyt saapumas-
9400:                                                      ta tähän kyselytuntiin. Olen kysyjän kanssa ai-
9401: 1 Markku Laukkanen /kesk:       Arvoisa rouva        van samaa mieltä siitä, että olisi toki kohtuullis-
9402: puhemies! Kysymykseni koskee Omaisuuden-             ta, että myyjä luovuttaessaan joitakin oikeuksia
9403: hoitoyhtiö Arsenalin myymien saamisten perin-        olisi myöskin niiden oikeuksien oikea haltija eli
9404: tää. Arsenalhan on sopinut pankkikriisin jälkeis-    edelleenkin velkoja, jos saatavia luovutetaan.
9405: 1332                                        Torstaina 6.4.2000                                     47/86/3
9406: 
9407:    Ymmärtääkseni pääoikeussuhteessa ei tällais-        ja tästä aiheutuu ylimääräisiä kuluja. Tiedusteli-
9408: ten kysymysten osalta tule vaikeuksia. Ne var-         sin:
9409: masti korjataan sopimuksen mukaisiksi. Mutta              Eikö nyt valtiovarainministeriössä pystyttäisi
9410: olen täysin samaa mieltä kanssanne, että alkupe-       hoitamaan asia sillä tavoin, että informoitaisiin
9411: räisvelallisille tämä on tietysti varsin kiusallinen   yhtiötä, että meillä täällä on velkasaneerausjär-
9412: kokemus ja saattaa aiheuttaa myöskin jopa kus-         jestelmä ja kun se on päättynyt, silloin ei enää
9413: tannuksia, joista tietysti kustannusten aiheuttaja     vanhoja laskuja voi lähteä perimään, vaikka koko
9414: viime kädessä on vastuussa.                            nipun on Arsenalilta ostanutkin?
9415: 
9416:                                                        6
9417: 3
9418:    Markku Laukkanen Jkesk: Arvoisa rouva                  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
9419: puhemies! Todellakin vastuunsa hoitaneille hen-        sa puhemies! Tämäkin asia ratkeaa suorastaan
9420: kilöille tai yrityksille asia on paitsi kiusallinen    Suomen lain mukaan. Näinhän velkasaneerauk-
9421: tietysti myös suuri järkytys, kun tällaisen ilmoi-     sen lopputulos aina on oleva. Näyttää mitä ilmei-
9422: tuksen saa, vaikka se pystyttäisiinkin oikaise-        simmältä, että juuri Arsenalin kohdalla siinä vai-
9423: maan myöhemmin. Tästä tietysti nyt syntyy ky-          heessa, kun on luovutettu saatavia, on jokin jär-
9424: symys velallisen oikeudenmukaisesta kohtelus-          jestelmä pettänyt niin, että sieltä ei ole osattu ot-
9425: ta. Kaupan yhteydessähän on sovittu, että velko-       taa pois saatavia, joita ei enää ole olemassakaan.
9426: jen perintää harjoittavan yhtiön tulisi olla suoma-    Jos näin on asianlaita, en voi kuin valtiovarain-
9427: lainen ja toiminnassa olisi noudatettava Suomen        ministeriön puolesta pyytää vilpittömästi anteek-
9428: perintälakia ja hyvää perintätapaa. Perintätoimia      si niiltä velallisilta, jotka ovat aiheettoman har-
9429: hoitaa nyt Aktiv Hansa -niminen yhtiö, jonka           ruin kohteeksi joutuneet.
9430: omistus on viime kädessä norjalaisten ja tanska-
9431: laisten yhtiöiden hallussa. Kysynkin:
9432:                                                        Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
9433:     Miten hallitus aikoo nyt huolehtia siitä, että
9434: perintätoimia jatkossa hoidetaan todellakin asial-
9435: lisesti lain ja eettisten normien mukaisella taval-
9436: la ja että yhtiöt todella noudattavat henkilötieto-    N :o 87 EU :n komission linja kilpailupolitii-
9437: lakia ja salassapitovelvollisuutta? Siirtyyhän uu-     kassa
9438: sien omistajien käsiin valtaisa 60 000 henkilön ja
9439: yrityksen tietokanta.                                  7
9440:                                                           Kirsi Piha Jkok: Arvoisa puhemies! Euroo-
9441:                                                        pan unionin komissio torjui yksimielisesti maa-
9442: 4 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-         liskuun puolessavälissä Volvon ja Scanian fuusi-
9443: sa puhemies! Tilanne on sikäli hallinnassa, että       on perustellen päätöstään sillä, että yritys olisi
9444: Suomessa voidaan soveltaa vain Suomen lakia,           saanut liian määräävän aseman Pohjoismaissa.
9445: niin kuin sopimuksessa sanotaan. On aivan sel-         Kilpailukomissaari Mario Montin johdolla tilan-
9446: vää, että myös uusi velkoja, saatavien ostaja, on      netta tarkasteltiin relevanteilla markkinoilla
9447: täysin sidottu kaikkeen suomalaiseen lainsäädän-       määräävän markkina-aseman muodostumisen
9448: töön, joka koskee velkojan asemaa, hänen tie-          näkökulmasta. Relevanteiksi markkinoiksi ko-
9449: donsaantioikeuttaan mutta toisaalta myös hänen         missio katsoi eri kansalliset markkinat eikä koko
9450: velvollisuuksiaan noiden tietojen pitämisen suh-       EU:n laajuisia markkinoita. Komission yhtymi-
9451: teen.                                                  nen Montin linjaan on pienille maille epäoikeu-
9452:                                                        denmukainen, sillä näin pienten jäsenmaiden ja
9453:                                                        markkina-alueiden yritykset eivät edes pääse
9454: 5
9455:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              kasvamaan niin suuriksi, että ne pääsisivät kan-
9456: Ministeri Niinistö osittain vastasi jo, mutta kun      sainvälisille markkinoille. Tämä antaa suurten
9457: henkilö on yrityssaneerauksessa ja saneeraus on        maiden yrityksille merkittävän kilpailuedun poh-
9458: päättynyt, senjälkeen normaalitilanteessa henki-       joismaisiin yrityksiin verrattuna. Siksi haluankin
9459: lö ainakin uskoo, että hän on selviytynyt velois-      kysyä kilpailuministeri Sasilta:
9460: ta. Nyt on lukuisia yhteydenottoja tullut kentältä,       Suosiiko ministerin mielestä EU:n komission
9461: että nimenomaan tällaisessa tilanteessa uusi yh-       kilpailupolitiikassa omaksuma linja suuria jäsen-
9462: tiö on lähtenyt perimään ja lähettämään laskuja,       maita pienten maiden kustannuksella?
9463: 47/87/8                                   Suullisia kysymyksiä                                       1333
9464: 
9465: 8    Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:               yrityksille, jotka toimivat pienissä maissa, sil-
9466: Arvoisa puhemies! Kysymys on erittäin hyvä.            loin kun ne pyrkivät laajentamaan omaa toimin-
9467: Asiaa on selvitetty kauppa- ja teollisuusministe-      taansa ja omia markkinoitaan.
9468: riössä.
9469:    Lähtökohta on se, että EU:n fuusionvalvonta-        11
9470:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
9471: asetuksen mukaan komission ei tule sallia sel-         Haluaisin kysyä ministeri Sasilta edelleenkin
9472: laista yritysfuusiota, joka saisi määräävän mark-      EU:n kilpailuviranomaisten toiminnasta.
9473: kina-aseman relevanteilla markkinoilla. Volvon            Viime päivien uutisten mukaan se on koettu
9474: ja Scanian tapauksessa arvioitiin, että relevantte-    myös muualla varsin kyseenalaiseksi, muun mu-
9475: ja markkinoita ovat hieman riippuen siitä, onko        assa Saksassa, koska kilpailuviranomaiset ovat
9476: kyse kuorma-autoista vai linja-autoista, lähinnä       puuttuneet muun muassa osavaltiopankkien ase-
9477: pohjoismaiset markkinat tai tietyt Pohjoismaat.        maan katsoen, että pankit, jotka toimivat osaval-
9478: Selvityksissä on voitu todeta, että markkinoille       tioissa ja saavat mahdollisesti osavaltiotukea,
9479: pääsy on kuitenkin aika kansallista tällaisten au-     ovat kilpailudirektiivin vastaisia. Toinen on sai-
9480: totyyppien osalta.                                     raalalaitos. Hyväntekeväisyyslaitokset ylläpitä-
9481:     Olemme hyvin tarkkaan analysoineet kauppa-         vät sairaaloita, ja näiden sairaaloiden toiminta on
9482: ja teollisuusministeriössä komission päätöksen ja      katsottu kilpailua vääristäväksi.
9483: tulleet siihen tulokseen, että päätös noudattaa           Onko Suomella tai teillä henkilökohtaisesti
9484: fuusionvalvonta-asetusta ja tältä osin sitä ei voi-    käsitystä tästä asiasta?
9485: da millään tavalla pitää juridisesti virheellisenä.
9486: Olemme kuitenkin herättäneet keskustelua siitä,        12
9487:                                                             Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
9488: onko direktiivi siltä osin kuin määritellään rele-
9489:                                                        Arvoisa puhemies! Tunnen suhteellisen hyvin
9490: vantit markkinat oikean tyyppinen. Tällä hetkel-
9491:                                                        Saksassa tältä osin käytävää keskustelua. Mitä
9492: lä seuraamme tarkkaan käytyä keskusteluaja esi-
9493:                                                        kuitenkin tulee saksalaisiin pankkeihin lukuun
9494: tettyjä argumentteja. Meillä on valmius asettaa
9495:                                                        ottamatta Deutsche Bankia ja Dresdner Bankia,
9496: jonkinlainen työryhmä,jossa olisi voimakas älyl-
9497:                                                        joitten fuusiosuunnitelmat kariutuivat, kun on
9498: linen panos, joka arvioisi relevantin markkinan
9499:                                                        kyse osavaltiopankeista, kyse ei ole fuusioval-
9500: käsitteen uudelleenkehittämistä ja tältä osin pyr-
9501:                                                        vonta-asetuksesta vaan yleisistä yritystukisään-
9502: kisi ehkä kehittämään asetusta.
9503:                                                        nöksistä ja niitten soveltamisesta. Tältä osin pe-
9504:                                                        riaatteet ovat hyvin selvät ja Suomessakin näitä
9505: 9  Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Kysyn
9506:                                                        periaatteita sovelletaan.
9507: vielä ministeriltä: Aikooko Suomi siis ottaa asi-
9508:                                                           Voidaan tietysti kysyä, onko tarkoituksenmu-
9509: an mahdollisesti EU:n ministeritasolla keskuste-
9510:                                                        kaista, että yhteiskunta ylläpitää pankkeja. Pank-
9511: luun ja esille ja mahdollisesti myös toimia siten,
9512:                                                        kisektorilla kuitenkin on suhteellisen normaali,
9513: että EU:n lainsäädäntöön tehtäisiin sellaisia
9514:                                                        vapaa kilpailu sillä tavalla, että yritykset pysty-
9515: muutoksia, että komission tämäntapainen tulkin-
9516:                                                        vät normaalin kilpailun puitteissa kannattavasti
9517: ta markkina-alueesta muodostuisi mahdottomak-
9518:                                                        toimimaan tuolla sektorilla.
9519: si?
9520: 10
9521:      Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:               13
9522:                                                           Pertti Mäki-Hakola /kok: Rouva puhemies!
9523: Arvoisa puhemies! Uskon, että on tarkoituksen-         Suomen ja Ruotsin kilpailuvirastot ovat tällä vii-
9524: mukaista, että varsinkin pienten EU-jäsenmait-         kolla tehneet saman tyyppisestä asiasta täysin
9525: ten ministereitten kesken epävirallisesti asiasta      erilaiset päätökset. Ruotsissa kilpailuvirasto hy-
9526: keskustellaan. Jos halutaan tehdä konkreettisia        väksyi Arlan ja MD Foodsin meijerijättien toi-
9527: ehdotuksia, tältä osin on varmasti tarkoituksen-       mintojen yhdistämisen ja Suomen Kilpailuviras-
9528: mukaista, että asiat hyvin huolellisesti valmistel-    to taas vastaavasti panee lisäselvitykseen Vali-
9529: laan ennen kuin ehdotuksia tehdään. Mutta ku-          on, Maito-Pirkan, Kainuun Osuusmeijerin ja
9530: ten äsken totesin, on varmasti syytä vakavasti         Aito Maidon yrityskaupan.
9531: miettiä sitä, pitäisikö tällaista valmistelutyötä         Miten samojen EU-kilpailusäännösten voi-
9532: tässä suhteessa olla, koska on totta, että niin kau-   massa ollessa voidaan tehdä näin erilaisia pää-
9533: an kuin markkinat ovat eräillä sektoreilla kansal-     töksiä, koska Ruotsissa syntyy huomattavasti
9534: lisia, tämä saattaa aiheuttaa suuriakin ongelmia       suurempi meijerijätti Arlan ja MD Foodsin välil-
9535: 1334                                       Torstaina 6.4.2000                                    47/87/14
9536: 
9537: lä kuin Suomessa on kysymys, ja eikö Kilpailu-         16
9538:                                                           Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
9539: virastolle voi kukaan mitään?                          Arvoisa puhemies! Relevantit markkinat muo-
9540:    Kysyn myös ministeri Hemilältä: Jos Suomen          dostuvat kahdesta tekijästä, ensinnäkin tuote-
9541: kauppaa ei hyväksytä, miten käy näiden meije-          markkinoista ja maantieteellisistä markkinoista.
9542: reiden?                                                Eri tuotteilla on erityyppisiä markkinoita. Joilla-
9543:                                                        kin tuotteilla saattaa olla yleiset eurooppalaiset
9544:                                                        markkinat, joillakin tuotemarkkinat saattavat
9545: 14
9546:     Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
9547:                                                        olla vaikka vain Skotlannin eli tietyn alueen suu-
9548: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan todeta,
9549:                                                        ruisia. Tietysti tuotteesta riippuen pitää katsoa,
9550: että mitä tulee Arlan ja MD Foodsin fuusioon ja
9551:                                                        mikä on oikea markkina.
9552: Valion ja Aito Maidon yhteistyöhön, tapaukset
9553:                                                           Itse korostin eräässä vaiheessa sitä, että muun
9554: eivät ole aivan yksi yhteen mutta niissä on sel-
9555:                                                        muassa Saksassa pitäisi voida arvioida tilannetta
9556: västi saman tyyppisiä piirteitä.
9557:                                                        osavaltiokohtaisesti, koska Saksassa osavaltio
9558:    Kauppa- ja teollisuusministeriössä on seurat-       saattaa olla Suomen kokoinen. Eräissä tapauksis-
9559: tu jo vuoden alusta tiiviisti neuvotteluja, joita on   sa, kun asiaa on selvitetty, on todettu, että myös
9560: käyty Valion ja Aito Maidon osalta, ja olemme          Saksassa voidaan osavaltiokohtaisesti arvioida,
9561: myös olleet tiiviisti yhteydessä Kilpailuviras-        mutta totuus on se, että hyvin usein kuitenkin
9562: toon tältä osin. Tässä tapauksessa on kuitenkin        käytännössä kansallisvaltioita pidetään yhtenä
9563: suhteellisen selvää, että Aito Maito -ryhmän ja        markkina-alueena. Tältä osin on varmasti syytä
9564: Valion yhteistoiminta vahvistaisi olennaisesti         miettiä, mikä on relevantti markkina, ja pyrkiä
9565: markkinoilla toimivaa suurinta yritystä. Tietysti      kehittämään relevantin markkinan käsitettä sillä
9566: tältä osin ehkä kaikkein tarkoituksenmukaisin          tavalla, että se ei aiheuta kohtuuttomia kilpailu-
9567: vaihtoehto olisi se, että pienemmät meijerit teki-     ja muita haittoja pienten maitten yrityksille.
9568: sivät yhteistyötä ja tällä tavalla pyrkisivät muo-
9569: dostamaan vahvan vastapainon Valiolle. Mutta
9570:                                                        Puhemies: Ministeri Hemilä, vastaus ed. Mäki-
9571: olemme myös korostaneet sitä, että on täysin
9572:                                                        Hakolan kysymykseen.
9573: selvää esitettyjen lukujen valossa, että Aito Mai-
9574: to -ryhmän osaltajonkinlaiset ratkaisut ovat vält-
9575: tämättömiä sen oman aseman turvaamiseksi.
9576:                                                        17
9577:                                                            Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
9578:                                                        lä: Arvoisa puhemies! Meijeriteollisuudella on
9579:    Seuraamme tilanteen kehittymistä, mutta ku-
9580:                                                        tietysti omat strategiansa, ja niitä varmaan muu-
9581: ten kysyjäkin totesi, Kilpailuvirasto on itsenäi-
9582:                                                        tetaan sen mukaan, miten kilpailusäännöksiin
9583: nen viranomainen. Hallitus ei voi antaa sille
9584:                                                        suhtaudutaan. Ehkä kysymykseen voi vastata sil-
9585: määräyksiä, vaan se on toimivaltainen ja sen te-
9586:                                                        lä tavalla, että varmaan tämä ratkaisu ei meijeri-
9587: kemistä päätöksistä voidaan sitten valittaa edel-
9588:                                                        teollisuutemme kannalta ole mikään kovin suuri
9589: leen tuomioistuinmenettelyssä.
9590:                                                        asia. Hyvin suuri asia on se, että me olemme jää-
9591:                                                        mässä pois kansainvälisestä kehityksestä meije-
9592: 15 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               riteollisuuden osalta. Se on varmasti huolestutta-
9593: Olisin myös jatkanut kysymystä relevantin mark-        va asia, jos suomalainen meijeriteollisuus ei pää-
9594: kinan käsitteestä ja huomioinut sen näin päin,         se tuohon kehitykseen mukaan.
9595: onko se itse asiassa käsitteenä muodostunut van-
9596: hentuneeksi, kun se sitoutuu kansallisiin markki-      18
9597:                                                           Jari Leppä lkesk: Arvoisa puhemies! Myös
9598: noihin. Unionissahan pyritään joka tapauksessa         pienyrittäjien kannalta on epäsuhta neuvottelu-
9599: yhtenäisiin sisämarkkinoihin. Vanhentuneisuu-          politiikassa silloin, kun pienyritykset joutuvat
9600: den näkee siinäkin, että monissa unionimaissa on       neuvottelemaan jatkuvasti suurentovien globaa-
9601: vallankäyttöä pyritty hajauttamaan, luodaan fe-        lien yritysten kanssa. Onko ministeri Sasin mie-
9602: deralistisia rakenteita, jolloin kysymyksen voi        lestä silloin neuvotteluasetelma oikeudenmukai-
9603: esittää ministeri Sasille näin:                        nen ja reilu, kun tämä yhteistyö neuvotteluissa on
9604:    Onko skotlantilaisen yrityksen relevantti           kielletty? Eikö kilpailulakia tulisi muuttaa niin,
9605: markkina sitten Skotlanti itsehallintolakien tul-      että myös suomalaiset yritykset tulisivat menes-
9606: tua voimaan, Iso-Britannia vai koko Euroopan           tymään yhä kiristyvässä kansainvälisessä kilpai-
9607: unioni?                                                lussa?
9608: 47/87/19                                  Suullisia kysymyksiä                                        1335
9609: 
9610: 19  Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:               valtiolta valtionosuuksien kautta ja muun järjes-
9611: Arvoisa puhemies! Ei sinänsä ole mitään estettä       telmän kautta mitä aiempina vuosina, ja näin
9612: sille, etteikö pieni suomalainen yritys voi neuvo-    kuntien asema on selvästi paranemaan päin.
9613: tella suuren kansainvälisen konsernin kanssa.
9614:     Mitä tulee kilpailutilanteeseen, niin tietysti    22  Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa rouva puhe-
9615: kyse on siitä, minkälainen markkina muodostuu         mies! Ihme vaan, että tässä niitä tuki en paranta-
9616: esimerkiksi Suomen alueelle silloin, jos suuren       misia ei ole näkynyt ainakaan savolaisissa kun-
9617: kansainvälisen yrityksen ja suomalaisen yrityk-       nissa, mitä viimeisimpiä viestejä olen saanut.
9618: sen toiminnat liitetään yhteen. Jos kyseessä on       Monet ovat ihmetelleet sitä, että se perusparan-
9619: pk-yritys, niin usein tilanne on se, että ei synny    nus ei näy. Nimittäin valtionosuusjärjestelmän
9620: määräävää markkina-asemaa näille markkinoil-          muuttuminen on vaikuttanut monen, erityisesti
9621: le.                                                   alle 6 000 asukkaan kunnan tilanteeseen. Yhtei-
9622:     Mitä tulee yhteistyökuvioihin, tänä päivänä       söveroleikkaukset siihen lisättynä, sen lisäksi
9623: voidaan sanoa, että suomalaiset yritykset ja niit-    vielä valtionosuuksien pieneneminen ja muutto-
9624: ten tietotaitopanos varsinkin pk-yritysten osalta     tappio yhdessä eivät paranna monenkaan kun-
9625: on se keskeinen tekijä, jonka takia ne tekevät yh-    nan asemaa. Mielestäni monissa savolaiskunois-
9626: teistyötä kansainvälisten yritysten kanssa, ja        sa ainakaan tätä kehitystä, mitä ministeri mainit-
9627: tämä yhteistyö auttaa usein näitä suomalaisia pk-     si, ei kyllä ole näkynyt.
9628: yrityksiä pääsemään kansainvälisille markkinoil-          Ollaanko Suomeen rakentamassa todellakin jo
9629: le, joilla määräävän markkina-aseman pelkoa ei        ministeri Häkämiehen aiemmin esille ottamaa
9630: käytännössä koskaan ole.                              sadan kunnan mallia?
9631: 
9632: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               23
9633:                                                          Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9634:                                                       Arvoisa rouva puhemies! Ehkä edustaja ei ole
9635:                                                       katsonut tarkalla silmällä kuntien tilinpäätöksiä
9636:                                                       ja kuntien kokonaistalouden kehitystä. Pitää kat-
9637: N :o 88 Kuntien taloudellinen tilanne                 soa kokonaisuutta, ja myös Savon osalla on tilan-
9638:                                                       ne paranemaan päin, ei varmaankaan riittävästi.
9639: 2° Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa rouva puhe-          Koko ajan pitää pyrkiä parantamaan niin valtion
9640: mies! Kuntien valtionosuusjärjestelmässä on vii-      kuin kuntien talouden tilannetta, eihän siitä ole
9641: me vuosien aikana koettu suuria ongelmia. Vii-        kyse.
9642: me vuonna negatiivisen vuosikatteen kuntia oli,          Mutta olennaista on se, niin kuin sanoin, että
9643: niin kuin tässä salissa olemme usein kuulleet, jo     monta erilaista tointa on kohdistettu siihen suun-
9644: 85 ja harkinnanvaraista valtionapua haki 271          taan nimenomaisesti, että pienten, heikoimmas-
9645: kuntaa. Varsinkin alle 6 000 asukkaan kunnista        sa asemassa olevien kuntien taloutta paranne-
9646: on tullut viestejä, ettei lakisääteisten palvelujen   taan. Viimeksi hallitus otti selvän kannan kehys-
9647: tarjoamiseen näillä resursseilla enää ole edes        tiedonannossaan eduskunnalle. Katsotaan nyt,
9648: mahdollisuuksia. Kuntaliiton arvion mukaan li-        mitä eduskunta sanoo. Hallitus nimenomaan ko-
9649: säresurssien tarve olisi noin 2,4 miljardia mark-     rosti vastauksessaan sitä, että kiinnitetään huo-
9650: kaa. Haluaisinkin kysyä ministeri Korhoselta:         miota heikoimmassa asemassa olevien kuntien
9651:    Aikooko sisäministeriö parantaa kuntien heik-      talouden paranemiseen.
9652: koa tilannetta?
9653:                                                       24
9654:                                                           Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
9655: 21 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:           hemies! Ministeri Korhonen, etteköhän te käytä
9656: Arvoisa rouva puhemies! Sisäministeri ei pelkäs-      hiukan väljästi parantamis-käsitettä. Jos te leik-
9657: tään aio, vaan sisäministeri koko muun hallituk-      kaatte lain mukaan kunnille kuuluvia tuloja 1,2
9658: sen kanssa on tehnyt ja parantanut kuntien talou-     miljardilla, oletteko todella sitä mieltä, että se on
9659: dellista asemaa, ja samaa linjaa tullaan jatka-       parantamista? Jos työehtosopimuksissa on sovit-
9660: maan. On monta erilaista toimintaa tällä hetkellä     tu 3,1 prosentin korotuksesta ja hallitus nipistää
9661: menossa, mutta tärkein ehkä on yksittäisten kun-      siitä 1,55 prosenttia, luuletteko, että SAK sanoi-
9662: tien kannalta se, että tänä vuonna kunnat saavat      si, että hallitus paransi työntekijöiden asemaa?
9663: vuoden 94 jälkeen ensimmäisen kerran enempi           (Naurua)
9664: 1336                                       Torstaina 6.4.2000                                   47/88/25
9665: 
9666: 25 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:           28 Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Mo-
9667: Arvoisa rouva puhemies! Ehkä me puhumme eri           nissa kunnissa on erittäin kipeänä koettu lisään-
9668: asioista eri lailla. Indeksikorotuksessa, josta ed.   tyvä mielenterveyspotilaitten ja päihdeongel-
9669: Manninen puhuu tällä hetkellä, on nimenomai-          maisten ja nyt tietysti huumeongelmaisten hoito.
9670: sesti eduskunnan säätämänä se mahdollisuus,           Nyt kun puhutaan valtionavuista ja niitten riittä-
9671: että indeksikorotus tulee 50-100-prosenttinen.        vyydestä, kysymykseni kuuluu:
9672: Nyt indeksikorotus tulee 50 prosentin mukaise-           Miten hallitus näkee, tulisiko todella tällaisia
9673: na aivan täysin lain saliimien rajojen piirissä.      täsmätoimenpiteitä tai korvamerkittyjä rahoja
9674: Olennaista kait on se, että tällä hetkellä valtion-   kohdentaa, koska kunnissa juuri nämä asiat ovat
9675: osuudet lisääntyvät. Valtionosuusjärjestelmän         erittäin vaikeasti hallittavissa ja hoidettavissa?
9676: kautta, kun tasausjärjestelmä täysmääräisesti tu-
9677: lee kolmen vuoden aikana, se antaa kunnille 2,4       29 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9678: miljardia markkaa, jonka lisäksi tulee vähintään      Arvoisa rouva puhemies! Erilaisia paineita var-
9679: se 50 prosenttia tätä indeksikorotusta.               maan on, mutta eduskunta itse on korostanut
9680:                                                       koko ajan kunnallisen itsehallinnon merkitystä,
9681:                                                       kunnallista itsehallintoa on itse asiassa koko ajan
9682: 26 Anne Huotari /vas: Arvoisa rouva puhe-
9683:                                                       vahvistettu. Korvamerkityillä rahoilla mentäi-
9684: mies! Kuntien erot ovat hyvin suuret, ja monet
9685:                                                       siin kyllä selvästi toiseen suuntaan. Yleisenä iso-
9686: kunnat ovat parantaneet vuosikatettaan nimen-
9687:                                                       na linjana ei voi olla mielestäni se, että palataan
9688: omaan palveluja leikkaamalla. Eli kunnissa on
9689:                                                       korvamerkittyihin rahoihin, jos tavoitteena on
9690: tehty myös poliittisia ratkaisuja. Tiedän esimer-
9691:                                                       kunnallisen itsehallintoaseman vahvistaminen,
9692: kiksi Kainuusta kuntia, joissa on alle 1 000 mark-
9693:                                                       joka on ainakin tähän saakka ollut eduskunnan
9694: kaa velkaa asukasta kohden, mutta kuitenkin pal-
9695:                                                       hyvin laaja ja selvä tahto. Tarpeita, totta kai, voi
9696: velut ovat hyvin minimaaliset. Eli aina ei ole ky-
9697:                                                       olla. Niin kuin eduskunnan viime budjettikäsitte-
9698: symys siitä, paljonko on rahaa käytetty velan
9699:                                                       lyn yhteydessä totesin, on tiettyjä painopistealu-
9700: maksuun. Kysyisin:
9701:                                                       eita, joihin tarvittaessa kohdeunetaan resursseja.
9702:    Miten nämä harkinnanvaraiset avustukset aio-
9703: taan jakaa? Jaetaankone sillä perusteella, että on    30 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
9704: miinusmerkkinen vuosikate jatkuvasti, vai myös
9705:                                                       sa puhemies! Valtionosuuksiin tai korvamerkit-
9706: niihin kuntiin, jotka ovat joutuneet palvelujaan
9707:                                                       tyihin rahoihin liittyen voin kertoa, että tänään
9708: leikkaamaan saadakseen vuosikatteen hieman
9709:                                                       valtioneuvosto on tehnyt päätöksen mielenter-
9710: paremmaksi?
9711:                                                       veysrahojen jakamisesta, jotka nimenomaan
9712:                                                       eduskunta lisäsi tämän vuoden budjettiin, 70 mil-
9713: 27  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:          joonaa, jotka on korvamerkitty. Iloista on se, että
9714: Arvoisa rouva puhemies! Kun harkinnanvarais-          hakemukset ovat osoittautuneet olevan erittäin
9715: ten avustusten jako päätetään, siinä on tietyt kri-   perusteltuja ja hyvin tehtyjä ja rahat tulevat erit-
9716: teerit, millä kuntien taloutta mitataan. Yhtenä       täin suureen tarpeeseen yleisellä tasolla ja tule-
9717: olennaisena on tietenkin se, mitä kunnat itse ovat    vat hyvin käytetyiksi.
9718: aikoneet tehdä, niin kuin ed. Huotari viittasi,          Selvitämme myös samalla sosiaali- ja terveys-
9719: oman taloutensa kohentamiseksi. Mutta pääsään-        ministeriössä, onko muita tällaisia erityisryhmiä,
9720: töisesti harkinnanvarainen avustus on äkillisiin,     joissa olisi jollain tavalla välttämätöntä ohjata
9721: tilapäisiin vaikeuksiin joutuneitten kuntien avus-    paremmin valtionosuuksia, ja onko se tehtävissä
9722: tamista, että ne pääsisivät pahimman tilanteen        yleisen valtionosuusjärjestelmän sisällä. Selvi-
9723: ohi. Näin on menetelty. Näin on tarkoitus myös        tämme myös Lastensuojelun tasausrahaston
9724: tulevaisuudessa menetellä. Mutta niin kuin on         käyttöä. Nämä varmaan liittyvät valtionosuusuu-
9725: tässä salissa moneen kertaan käyty keskustelua,       distuksen valmisteluun ja tulevat huomioiduiksi
9726: harkinnanvaraisistahan eristä itse asiassa pitäisi    siellä. Pyrimme löytämään keinoja, joilla myös
9727: pyrkiä eroon ja saada valtionosuusjärjestelmäm-       voidaan turvata pienten, heikkojen ryhmien oi-
9728: me siten ennakoitavaksi ja myös tasaiseksi, että      keudet tasa-arvoisiin palveluihin.
9729: harkinnanvaraisia avustuksia tarvittaisiin mah-
9730:                                                       31
9731: dollisimman vähän. Tähän päämäärään pyritään            Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
9732: erilaisin keinoin.                                    Niin valtion kuin kuntien ja oikeastaan kuntayh-
9733: 47/88/32                                   Suullisia kysymyksiä                                           1337
9734: 
9735:                                                         34
9736: tymienkin perustehtävä on se, että tuotetaan laa-           Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
9737: dukkaat, hyvin toimivat hyvinvointipalvelut             sa puhemies! Mielestäni koulutusta tulee kuiten-
9738: Kuitenkin tällä hetkellä on ollut hyvin paljon          kin lisätä, mutta on aivan totta ja olen samaa
9739: keskustelua siitä, että ongelmia on esimerkiksi         mieltä ed. Ryssäiän kanssa, että tämä ei ehkä
9740: hoiva- ja hoitopuolella siinä, että työntekijöitä on    välttämättä auta, ihan lyhyellä tähtäimellä aina-
9741: vakituisessa työsuhteessa aivan liian vähän, hen-       kaan. Pyrimme hankkeessamme Terveydenhoito
9742: kilöstö uupuu, pätkätöitä on liikaa. Jo hallitusoh-     2000, joka tehdään kuntien kanssa yhteistyössä,
9743: jelmassa lähdetään siitä, että julkisella sektorilla    nimenomaan korostamaan sitä, millä tavalla voi-
9744: työsuhteita pyrittäisiin saamaan vakituisiksi.          taisiin järjestää työt niin, että lääkärit kokisivat
9745:    Kysynkin nyt, kun ministeri Korhonen kertoi,         ne mielekkäämmiksi myös esimerkiksi haja-asu-
9746: että kuntarahoitus joka tapauksessa tulee ole-          tusseudulla tai jossain ehkä vähän kauempana
9747: maan plussan puolella tulevina vuosina: Onko            yliopistosairaalasta. Ajatus on se, että lääketie-
9748: tässä samassa yhteydessä hallituksella keinoja tai      teellistä kollegiaalisuutta ja yhteenkuuluvuutta
9749: halua kannustaa kuntia myös siihen, että nimen-         voitaisiin vahvistaa tiedonvaihdolla, tiedonkulul-
9750: omaan hoito- ja hoiva-alalle palkattaisiin ihan oi-     la, konsultaatioilla jne. Tämä on yksi keino.
9751: keasti lisää väkeä ja ihan oikeasti sinne saataisiin        Sen lisäksi on erittäin tärkeää, että myös tämä
9752: myös vakituisia työsuhteita?                            sektori sinällään ei jatka sitä keskustelua, että
9753:                                                         taas leikataan rahaa eikä voi tehdä mitään, koska
9754:                                                         nimenomaan pitäisi panostaa siihen, että nyt on
9755: 32  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9756:                                                         liikkumavaraa jonkin verran kunnissa muun mu-
9757: Arvoisa puhemies! Tässä tullaan tietenkin taas
9758:                                                         assa lisääntyneiden valtionosuuksien kautta ja
9759: sille puolelle, mikä on kunnallista itsehallintoa,
9760:                                                         voidaan palkata vakinaisesti ja lisää henkilökun-
9761: miten kunnat itse määrittelevät omat tehtävänsä
9762:                                                         taa.
9763: ja toimialueensa. Totta kai tähänkin asiaan olem-
9764: me kiinnittäneet huomiota, tiedostaneet sen ja          35
9765:                                                             Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
9766: huomioineet myös sen, että tulevaisuudessa kun-
9767:                                                         puhemies! Perustuslain mukaan julkisen vallan
9768: tapuolella hyvin lyhyellä aikajänteellä tulee ole-
9769:                                                         on turvattava riittävät sosiaali- ja terveyspalve-
9770: maan työvoiman tarve toistasataatuhatta ihmis-
9771:                                                         lut Valtiovallan tehtävänä on huolehtia siitä, että
9772: tä. Tässä mielessä kuntatyönantajan pitäisi myös
9773:                                                         kunnat huolehtivat siitä, että nämä palvelut ovat
9774: hakea omat mahdollisuutensa ja miettiä ja hakea
9775:                                                         kaikkien saatavilla. Siksi tarvitaan hallituksen
9776: lähestymistapaa sitä kautta. Hallituksella ei suo-
9777:                                                         toimia tässä, ja nämä korvamerkityt rahat, ikävä
9778: raan ole sellaisia toimia, joilla tähän suuntaan
9779:                                                         kyllä, näyttävät olevan ainoa keino saada kunnat
9780: mentäisiin, mutta korostan sitä, että kunnallisen
9781:                                                         toteuttamaan perustuslain takaamia kansalaisten
9782: itsehallinnon merkitys on tässä asiassa iso. Kun-
9783:                                                         perusoikeuksia. Kysyisin ministeri Biaudetilta:
9784: tien talous muodostuu kahdesta erästä, joissa val-
9785:                                                             Miten hallitus aikoo turvata sen, että myöskin
9786: taosa on jotakin muuta, 85 prosenttia, kuin val-
9787:                                                         jatkossa mielenterveyspalvelut erityisesti lapsil-
9788: tionosuuksia.
9789:                                                         le turvataan, koska tämä 70 miljoonaa markkaa,
9790:                                                         joka on tyydytyksellä otettu vastaan, ei yksinään
9791: 33 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             riitä, vaan tarvitaan jatkuvuutta? Miten hallitus
9792: mies! Kunnallisiin peruspalveluihin kuuluvat            tästä aikoo huolehtia?
9793: myös terveyskeskuspalvelut ja siellä lääkäripal-
9794:                                                         36
9795: velut Meillä on tällä hetkellä sellainen tilanne,          Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9796: että hyvin monissa kunnissa on lääkäripulaa eikä        Arvoisa rouva puhemies! Tätä on hallituksen pii-
9797: esimerkiksi Sulkavalla ole lainkaan terveyskes-         rissä myös ajateltu. Eduskunta on juuri säätänyt
9798: kuslääkäriä.                                            lääninhallituslain muutoksen, jossa on niin sa-
9799:    Tietääkö arvoisa ministeri, kuinka paljon on         nottu arviointikohta, jonka mukaan lääninhalli-
9800: lääkärinvirkoja auki, joissa ei ole viranhaltijaa, ja   tuksien kautta voidaan koko maan tilannetta arvi-
9801: aiotaanko tehdä jotain kunnallisen puolen hou-          oida. Yksi ongelma tällä hetkellä on ollut, että jos
9802: kuttelevuoden lisäämiseksi lääkärikunnan kes-           koko maan aluetta katsotaan, niin meillä ei ole
9803: kuudessa? Näyttää siltä, että koulutuksella lääkä-      ollut tietoa tarpeeksi. Ei ole ollut sitä pohjaa,
9804: rivajeeseen ei ainakaan lyhyellä tähtäimellä voi-       minkä varaan olisi toimia voinut selvästi kohden-
9805: da vaikuttaa.                                           taa, ja tästä syystä hallitus esitti lain, että arvioin-
9806: 1338                                       Torstaina 6.4.2000                                   47/88/37
9807: 
9808: ti lähdetään suorittamaan, jolloin voimme koko        Usein pitää paikkansa, että töitä on, mutta min-
9809: maan osalta saada tietoa, jonka kautta voimme         käänlaisia mahdollisuuksia maksaa palkkaa nuo-
9810: lähestyä erilaisia ongelmia. Niin kuin edustaja       ren elantoon ei ole.
9811: sanoi, kaikille pitää taata palvelut ja mieluusti        Onko hallituksen mielestä oikein rangaista
9812: niin, että ne ovat tasapainoisia ja myös laaduk-      työnhakijaa tällä tavalla siitä syystä, että hän
9813: kaita.                                                asuu kotona, ja onko hallituksen mielestä nähtä-
9814:                                                       vissä puutteita laissa ja sen soveltamisessa?
9815: 37 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
9816: sa puhemies! On totta, että hyvin tärkeä asia on
9817:                                                       39
9818:                                                           Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
9819: nähdä, että tämä 70 miljoonaa markkaa ei jää          mies! Silloin kun nuori ihminen, oli hän sitten
9820: projektiksi. Yksi erittäin tärkeä jakoperuste mää-    yrittäjäperheestä, maanviljelijäperheestä tai työ-
9821: rärahoissa olikin se, miten kunnat ja sairaanhoi-     tä tekevän perheen lapsi, on aidosti työmarkki-
9822: topiirit sitoutuvat pidemmälle ajalle tekemään        noiden käytettävissä, niin häntä koskevat täysin
9823: tätä työtä.                                           samat kriteerit. Ainoa tavallaan jaottelu on, että
9824:    Toinen erittäin tärkeä osio oli se, että edelly-   jos alle 25-vuotiaat eivät ota vastaan työharjoitte-
9825: timme, että sairaanhoitopiirit kokoavat kuntia ja     lupaikkaa, koulutuspaikkaa tai työpaikkaa ja jos
9826: myöskin terveydenhuollon eri tasoja yhteistyö-        heidän kohdallaan työssäoloehto ei täyty siten,
9827: hön ja rakentamaan mielenterveyspalvelujen            että he saisivat ansiosidonnaista päivärahaa, niin
9828: hoitoketjua kokonaisuudeksi. Monessa paikassa         silloin he eivät saa välttämättä työmarkkinatu-
9829: se oli ensimmäinen kerta, kun yksiköt kokosivat       kea. Muita erittelyjä tässä ei ole.
9830: työnsä yhteen, ja tästä varmasti jää myöskin jäl-
9831:                                                       40
9832: kiä tulevaisuuteen. On tietenkin hyvin tärkeää,          Nils-Anders Granvik /r: Arvoisa puhemies!
9833: että huomataan, että mielenterveystyö on jatku-       Onko hallituksen aikomus huolehtia siitä, että
9834: vaa, ja siihen tullaan tarvitsemaan lisää panostus-   työvoimatoimistoille saadaan ohjeet, jotta lakia
9835: ta kunnissa monen vuoden ajan, jotta se saatai-       sovelletaan yksiselitteisesti epäoikeudenmukai-
9836: siin kuntoon.                                         sen kohtelun välttämiseksi vastaavissa tapauksis-
9837:                                                       sa, koska näin ilmeisesti ei ole asianlaita?
9838: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
9839:                                                       41 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
9840:                                                       mies! Työministeriössä on juuri valmistunut au-
9841:                                                       ditointijärjestelmä, jonka tarkoitus on kehittää
9842: N :o 89 Yrittäjäperheiden nuorten oikeus              työvoimatoimistojen palveluja ja laatujärjestel-
9843: työttömyysturvaan                                     mää, ja uskon, että tämä tuo helpotusta myös tä-
9844:                                                       hän, jos tämän suuntaisia ongelmia on.
9845: 38 Nils-Anders Granvik /sv:     Fru talman! Ar-
9846: betssökande ungdomar, som är från jordbrukar-         42
9847:                                                           Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
9848: eller företagarhem och bor hemma, nekas ofta ar-      Ministeriön on syytä kiinnittää erityistä huomio-
9849: betslöshetsdagpenning med hänvisning till att det     ta siihen seikkaan, että kun yrittäjäperheen jäsen
9850: finns sysselsättning på gården eller i företaget.     vapautuu tai joutuu työttömäksi työmarkkinoil-
9851: Olika arbetskraftsbyråer tolkar uppenbarligen la-     la, niin kun on kysymyksessä yrittäjäperhe, työ-
9852: gen på olika sätt. Det stämmer oftast att det finns   voimaviranomaiset edellyttävät, että työnhaki-
9853: arbete, men förutsättningar att betala lön till de    jan pitää työllistyä perheen yrityksessä, eikä hän
9854: unga finns inte.                                      pääse normaalien työvoimahallinnon kautta tule-
9855:                                                       vien työvoimatukien piiriin. Tämä on todella va-
9856:    Arvoisa puhemies! Työtä hakevan ja kotona          kava ongelma, koska yrittäjäperhe ei kykene
9857: asuvan nuoren, joka on maanviljelijä- tai yrittäjä-   elättämään ylimääräisiä perheenjäseniä.
9858: perheestä, on usein vaikeampi saada työttömyys-
9859: päivärahaa, koska katsotaan, että tilalla tai yri-    43 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
9860: tyksessä on töitä. Tämä koskee myös niitä van-        mies! Kyse on työmarkkinoiden käytössä olemi-
9861: hempia, jotka ovat antaneet tilan lapselleen, mut-    sesta. Silloin varmasti saattaa esiintyä epäilyjä,
9862: ta eivät ole vielä eläkeiässä. Työvoimatoimistot      jos kyseinen henkilö on ollut yrityksessä työssä
9863: tulkitsevat mitä ilmeisimmin lakia eri tavoin.        ja työsuhde siihen on lakannut, onko hän edel-
9864: 47/89/44                                  Suullisia kysymyksiä                                        1339
9865: 
9866: leen yrityksen palveluksessa ilman palkkaa vai         47 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9867: ei. Uskon, että tällaisia ongelmia saattaa esiin-      Arvoisa rouva puhemies! Kyllä rohkeutta on.
9868: tyä, mutta yritän selvittää paremmin, miten asi-       Kun tässä on jo aiemmin puhuttu kunnallisen it-
9869: aan voitaisiin puuttua.                                sehallinnon merkityksestä, niin ajatus kai tässä
9870:                                                        mallissa on koko ajan ollut se, että toimitaan
9871:                                                        enemmän vapaaehtoisuuden ja ymmärryksen
9872: 44 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Ky-            kautta kuin pakottamisen kautta. Edelleenkin
9873: syn: Aikooko hallitus heikentää työttömyystur-         olemme sitä mieltä, että kyllä kunnilla täytyy olla
9874: vaa kytkemällä tulevaisuuspaketin läpimenon            viisautta myös itsellään. Sen takia on myös pe-
9875: työttömyysturvan heikentämiseen?                       rustettu Pääkaupunkiseudun neuvotteluryhmä,
9876:                                                        joka hakee vastauksia Pääkaupunkiseudun on-
9877:                                                        gelmiin kovin tiiviillä aikataululla. Siellä tietääk-
9878: 4s  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
9879:                                                        seni myös vastauksia on löytymässä. Näiltä osin
9880: hemies! Hallituksessa valmistellaan toimenpitei-
9881:                                                        hallitus on ollut aktiivinen ja aikoo olla eteenkin-
9882: tä, joilla voidaan edistää työmarkkinoiden toimi-
9883:                                                        päin.
9884: vuutta, sitä, että työvoima on saatavilla, ja myös-
9885: kin samalla pureutua paremmin jäljellä olevaan         48
9886: työttömyyteen. Näihin toimenpiteisiin ei kuulu            Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! Uskon,
9887: työttömyysturvaan tulevia tarkistuksia ja muu-         että tämä selvitysryhmä työskentelee noin kym-
9888: toksia. Jos keskustelua jatkossa halutaan käydä,       menen vuotta eikä saa juuri mitään aikaan. Minä
9889: se on tietysti aina mahdollista, mutta tässä yhtey-    en edellyttänyt, että hallitus pakotettaisiin asetta-
9890: dessä ei.                                              maan selvitysmies, vaan pyysin, voisiko se aset-
9891:                                                        taa. Ei ole kunnallisen itsehallinnon vastaista
9892:     Toisaalta hallitus valmistelee tulevaisuuspa-      asettaa kunnon kaveri, ei-helsinkiläinen henkilö,
9893: kettia, josta eduskuntaa informoidaan, kun ol-
9894:                                                        vaikka Sipoosta, joka selvittäisi edellytyksiä pa-
9895: laan pitemmällä. Se on valtiovarainministeriössä       remmin siihen malliin, miten pääministeri Aura
9896: siinä vaiheessa, että muilta ministeriöiltä on tul-
9897:                                                        aikanaan teki.
9898: lut esityksiä ja niitä ollaan alustavasti käsittele-
9899:                                                           Onko tällaista rohkeutta olemassa kolmen
9900: mässä.                                                 vuoden säteellä vai vasta seuraavan hallituksen
9901:                                                        aikana?
9902: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
9903:                                                        49
9904:                                                           Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9905:                                                        Arvoisa rouva puhemies! En epäile sipoolaisten
9906:                                                        viisautta ollenkaan. Uskon, että viisautta on joka
9907: N :o 90 Pääkaupunkiseudun kuntien yhdis-               puolella. Se selvitys ei tule kestämään kymmen-
9908: täminen                                                tä vuotta. Tällä hetkellä takaraja on kuukauden,
9909:                                                        puolentoista päässä. Mennäänkö silloin eteen-
9910: 46 Ilkka Taipale /sd: Arvoisa rouva puhemies!
9911:                                                        päin tai ei, se jää nähtäväksi, mutta kuten sanoin,
9912: Pietarin, Tallinnan, Tukholman ja Riikan rinnal-       aikataulu on kohtuullisen tiukka. Odotamme nii-
9913: la Helsingin seudun elinkyky ja suurten asunto-,       tä toimenpiteitä, mitä sieltä tulee, mitä saadaan
9914: liikenne- ja kaavoitusongelmien ratkaisu on val-       aikaan, ja sitten mietitään eteenpäin, miten asiaa
9915: takunnallinen kysymys. Se edellyttää Helsingin         lähestytään.
9916: kaupungin liittämistä entiseen Helsingin maa-
9917: laiskuntaan eli V antaaseen, Espooseen ja Kauni-       50
9918:                                                           Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
9919: aisiin. Tämä tapahtuu ilman hallitusta 30 vuodes-      mies! Edustajakollega Taipale oli huolissaan
9920: sa, mutta kunnon hallituksen kanssa hiukan ai-         suurten kuntien asemasta. Minä palauttaisin aja-
9921: emmin.                                                 tukset vielä pieniin kuntiin, kun täällä aikaisem-
9922:     Onko hallituksella näkemystä, rohkeutta ja ul-     min ed. Kärkkäinen todisti, että alle 6 000 asuk-
9923: juutta asettaa selvityshenkilö näiden kuntien yh-      kaan kunnilla on suuria taloudellisia vaikeuksia.
9924: dentämiseen johtavan kehityksen vauhdittami-           Kun isot talousyksiköt kestävät kriisitilanteissa
9925: seksi? Toivon vastausta ministeriltä, joka rohke-      paremmin, koska niillä on enemmän vaihtoehto-
9926: nee sanoa muuta kuin ei.                               ja vaikeissakin oloissa, niin kysyisin:
9927: 1340                                        Torstaina 6.4.2000                                     47/90/51
9928: 
9929:    Aikooko hallitus jotenkin positiivisesti moti-       raista rahaa on tänä vuonna käytettävissä 420
9930: voida Suomen lukemattomia pikkukuntia tii-              miljoonaa markkaa- viime vuonna oli 230 mil-
9931: viimpään, tehokkaampaan kuntayhteistyöhön tai           joonaa - jolla saadaan nimenomaan autettua
9932: peräti niin huikeisiin asioihin, jotka liittyvät kun-   heikoimmassa asemassa olevia kuntia, jotka ovat
9933: taliitoksiin? Rohkaisen Lohjan kaupungin ja             pieniä, ikävä kyllä. Ne ovat nimenomaan alle
9934: Lohjan kunnan kuntaliitoksen tulosten perusteel-        6 000 asukkaan kuntia. Sen takia seutukuntayh-
9935: la kuntia kuntaliitoksiin.                              teistyö ja muu yhteistyö olisi ensiarvoisen tär-
9936:                                                         keätä, että se myös nähtäisiin siellä yhdeksi väli-
9937: 51
9938:    Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:             neeksi eikä pelkästään kauhukuvaksi.
9939: Arvoisa rouva puhemies! Niin mekin rohkaisem-
9940: me kaikin keinoin. Niitä keinoja on otettu nyt yl-
9941: lättävänkin hyvin vastaan ja alettu käyttää. Tällä
9942:                                                         54
9943:                                                            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
9944: hetkellä meillä on menossa monta projektia, jois-       hemies! Hallituksen päätösten myötä kuntien ta-
9945: sa mietitään nimenomaan kuntaliitoksiakin, mut-         loudellinen asema tulee kokonaistasolla parane-
9946: ta ennen kaikkea uskoisin, että seutuyhteistyön         maan. Se on tunnustettu myös Kuntaliitossa.
9947: kautta eli seutukuntayhteistyön vahvistamisen           Kuntaliiton puolelta minusta on aivan oikein nyt
9948: kautta löytyy vahvuutta.                                haluttu korostaa, että näissä puitteissa pitäisi pa-
9949:    Ongelma on, kuten tänäänkin on todettu, pien-        neutua pienten kuntien ja heikoimmassa asemas-
9950: ten kuntien talouden liikkumavara. Siellä hyvin         sa olevien kuntien ongelmiin. Todellakin yhtei-
9951: pienistä liikahduksista voi aiheutua yllättävän         nen negatiivinen kate niillä 85 kunnalla, joilla
9952: isoja seuraamuksia kuntatalouteen. Kyllä kun-           sellainen on, on vähän toistasataa miljoonaa
9953: nallisen päättäjänkin pitää miettiä sitä riskinkan-     markkaa. Harkinnanvaraisia avustuksia on nyt
9954: tokykyä, mikä sillä yksiköllä on. Se on hyvin           420 miljoonaa markkaa, joten ei näiden ongelmi-
9955: olennainen osa kuntalaisten palvelujärjestelmien        en näissä mittasuhteissa pitäisi olla ylivoimaisia
9956: kannalta.                                               ratkaistaviksi. Monissa kunnissa on sellaisia ra-
9957:    Uskon, että seutuyhteistyö tulee olemaan sel-        kenteellisia ongelmia, jotka viittaavat siihen, että
9958: lainen muoto, jossa voidaan mennä eteenpäin. Se         pitäisi harkita yhteistyötä tai yhdistymistä. Sitten
9959: ehkä jossakin vaiheessa johtaa siihen, mihin            on myös kuntia, jotka näyttävät heikkoja lukuja,
9960: edustaja viittasi, että harkitaan myös kuntaliitok-     mutta joilla on omistuksia ja sijoituksia ja jotka
9961: sia.                                                    ovat joutuneet heikkoon asemaan sen takia, että
9962:                                                         ovat antaneet tukea joillekin yrityksille, ei kovin
9963: 52  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-               viisaasti. Kyllä tässä on kysymys myös hyvin
9964: mies! Kuntaliitokset ovat nousseet nyt täällä esil-     räätälöidyistä toimenpiteistä kuntakohtaisesti.
9965: le. Kun on kuultu, että on suuri joukko alle 6 000
9966: asukkaan maalaiskuntia, joissa on taloudellisia
9967:                                                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
9968: vaikeuksia, niin sisältyykö hallituksen kaavailui-
9969: hin myös se, että talouden heikkenemisen kautta
9970: ajetaan näitä kuntia yhteen?
9971:                                                         N :o 91 Ns. työpankkiehdotuksen toteutus
9972: 53  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
9973: Arvoisa rouva puhemies! Minä toistan sen, mitä          55
9974:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
9975: sanoin, että kun eduskunnalle tuli kehysesitys,         Meillä on suomalaisissa kunnissa, joista tässä nyt
9976: jossa oli hallituksen oma linjaus kuntataloudes-        on kovasti paljon puhuttu, hyvin paljon henkilöi-
9977: ta, niin se piti sisällään nimenomaan sen, että hei-    tä, pitkäaikaistyöttömiä, jotka eivät ole perintei-
9978: koimmassa asemassa olevien kuntien taloudellis-         sillä tavoilla työllistyneet. Viime vuoden puolel-
9979: ta tilaa yritetään parantaa ja haetaan siihen mah-      la valmistui parikin selvitystä, muun muassa
9980: dollisuuksia. Se oli hallituksen linjaus. Mikä on       Marjasen työpankkiselvitys. Viime syksyn puo-
9981: sitten eduskunnan linjaus, niin kuin sanoin, se jää     lella kysyin kaksi kertaa arvoisilta ministereiltä,
9982: nähtäväksi. Ei ole sellaisia suunnitelmia, että ta-     koska sosiaalihuoltolain muutos työpankkiehdo-
9983: louspakkoa käytettäisiin tähän suuntaan. Kaikki         tuksen perusteella tulee eduskuntaan. Silloin lu-
9984: hallituksen toimethan, niin kuin edustaja hyvin         vattiin, että sekä sosiaali- ja terveysministeri että
9985: tietää, ovat olleet päinvastaisia. Harkinnanva-         työministeri ovat tämän asian neuvotelleet ja lä-
9986: 47/91156                                 Suullisia kysymyksiä                                       1341
9987: 
9988: hiviikkojen aikana asia tulee hoitoon. Se viikko     60
9989:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
9990: ei ole vieläkään koittanut.                          Arvoisa puhemies! Silloin, jos muodostetaan
9991:    Miltä se näyttää almanakka tällä hetkellä?        kahden eri ministeriön yhteinen palvelupiste,
9992:                                                      niin totta kai se vaatii säädösmuutoksia. Niin
9993:                                                      kuin sanoin, vapaaehtoiselta pohjalta monissa,
9994: 56 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:        esimerkiksi Euroopan sosiaalirahaston rahoitta-
9995: Arvoisa puhemies! Minulla on varmaan huono           missa työllistämisprojekteissa, on harrastettu hy-
9996: muisti, koska en muista luvanneeni, että lähi-       vin hedelmällistä yhteistyötä ja löydetty paikalli-
9997: viikkoina asia tulee eduskuntaan. Marjasen esi-      sia tai alueellisia yhteistyömuotoja. Tämä on
9998: tystä on työstetty Reijo Vääräiän ryhmässä, jos-     nähty yhdeksi osaksi aktiivisen sosiaalipolitii-
9999: sa nimenomaan haettiin keinoja siihen, miten         kan kokonaisuutta, jossa on sitten osoita, joista
10000: työvoimahallinnon ja sosiaalipuolen työntekijät      on vaikeampi päästä yhteisymmärrykseen.
10001: voivat tehdä parempaa yhteistyötä nimenomaan
10002: pitkäaikaistyöttömien ja toimeentulotukiasiak-       61
10003:                                                          Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Minis-
10004: kaiden kanssa. Näitä ehdotuksia työstetään           teriöiden väliseen yhteistyöhön liittyen tieduste-
10005: eteenpäin. Viimeksi tänään minulla oli valmiste-     lisin ministeri Biaudet'lta:
10006: levien virkamiesten kanssa keskusteluja. Sosiaa-         Miten on edistynyt hoitoalan työttömiä koske-
10007: lipoliittinen ministerityöryhmä kokoontuu muun       va yhteistyö työministeriön kanssa? Tiedän, että
10008: muassa tämän asian ympärille kahden viikon ku-       siellä on ollut kokeiluja, mutta ei riittävästi ehkä
10009: luttua.                                              halukkuutta muuttaa käytäntöä käytännönlähei-
10010:                                                      seksi. Mitä teemme niille 30 OOO:lle, jotka ovat
10011:                                                      nyt Norjassa tai Nokian tehtaalla tekemässä kän-
10012: 57 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!         nyköitä mutta joita tarvittaisiin hoivaosastoilla?
10013: Tällä tavallahan me keskustelimme silloin jou-
10014: lun allakin, ihan samassa hengessä. Tänä päivä-      62
10015:                                                          Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
10016: nä on kokoonnuttu ja ensi viikolla kokoonnutaan      sa puhemies! Meillä on ollut työministeriön
10017: ja kahden viikon päästäkin on tarkoitus tavata       kanssa yhteinen virkamiestyöryhmä, joka on
10018: ministerien kesken.                                  pohtinut tätä. Meillä on ehkä vähän eri näkökul-
10019:    Onko nyt jonkinlaista aikataulua, joka osoit-     mia tilanteeseen. Sosiaali- ja terveysministeriön
10020: taisi, että tämä asia aiotaan hoitaa kuntoon?        kannalta tärkeätä olisi löytää tapa, jolla voitai-
10021:                                                      siin vakinaisesti työllistää nämä henkilöt suu-
10022:                                                      reen työvoimatarpeeseen. Keskustelemme hyvin
10023: 58  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
10024:                                                      nopealla aikavälillä, millä tavalla voitaisiin lä-
10025: Arvoisa puhemies! Valitettavasti asiat eivät ete-
10026:                                                      hentää eri ministeriöiden näkökantoja. Asia on
10027: ne aina sillä tavoin kuin täällä salissa toivotaan
10028:                                                      keskustelun alla, mutta aikataulu ei ole yhdestä
10029: siitä syystä, että melkein mikä tahansa tämän
10030:                                                      henkilöstä kiinni, vaan ainakin kahdesta ministe-
10031: tyyppinen asia vaatii säädösvalmistelua varsin-
10032:                                                      ristä ja myös asian valmistelusta.
10033: kin silloin, kun on kysymys useamman ministe-
10034: riön välisestä yhteistyöstä. Siinä on löydettävä     63
10035:                                                          Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
10036: keskinäinen yhteisymmärrys. Tämä ehdotus ei
10037:                                                      mies! Minä henkilönä olen varmaan osittain
10038: sellaisenaan ollut eteenpäinvietävissä. Kysymys
10039:                                                      syyllinen siihen, että osa näistä asioista on viipy-
10040: on siitä, että edetään mahdollisesti kokeilujen
10041:                                                      nyt, koska kun on henkilövaihdoksia, pitää olla
10042: kautta. Kunnissahanon tämän tyyppisiä ratkaisu-
10043:                                                      myös aikaa siihen, että perehtyy asioihin, joita
10044: ja vapaaehtoisuuden pohjalta jo käytössä.
10045:                                                      toiset ovat tehneet vuoden. On totta, että me et-
10046:                                                      simme ministeri Biaudet'n kanssa yhteistä aikaa,
10047: 59 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-          ja se on jo kerran sovittukin mutta ikävä kyllä
10048: mies! Ministeri sanoi, että Marjasen työpank-        siirtynyt.
10049: kiehdotus ei ole sellaisenaan läpivietävissä. Kun       Tässä on se problematiikka terveydenhoito-
10050: tähän ehdotukseen jonkin verran sisältyi toivoa,     henkilökunnan kohdalla työministeriön lähtö-
10051: niin, arvoisa rouva puhemies, kysyn: Miksi tämä      kohdista, että me emme voi kohdella eri sekto-
10052: ehdotus ei ole vietävissä läpi? Mikä siinä mättää,   reilla olevia työttömiä eri tavalla, vaan meidän
10053: että se asia ei nyt etene tänne saliin?              on katsottava asiaa tasavertaisuuden näkökul-
10054: 1342                                        Torstaina 6.4.2000                                     47/92/64
10055: 
10056: masta. Perusajatus on ollut se, että terveyden-         66
10057:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
10058: huoltopuolella niin kuin muuallakin työttömyy-          Arvoisa puhemies! Vastaantyötapaturma-ja am-
10059: dessä voitaisiin luoda kannustinjärjestelmä esi-        mattitautilain uudistamiseen, joka on ollut vireil-
10060: merkiksi niin, että jos työllistämistuki, jossa tällä   läjo varsin pitkään ja valitettavasti pitkittyi erään
10061: hetkellä käytäntö on noin kuusi kuukautta, jat-         tärkeän ja keskeisen virkamiehen pitkän sairaslo-
10062: kuisi hieman pidempään silloin, kun luvassa on          man takia mutta on nyt etenemässä. Siellä on tiet-
10063: toistaiseksi voimassa oleva eli vakituinen työ-         tyjä kiistakysymyksiä, muun muassa ammatti-
10064: suhde, loisimme sitä kautta kannustavuutta.             tautiluettelon täydentäminen ja tällaisia yksityis-
10065:                                                         kohtia. Tämä on myöskin prosessi, jossa työ-
10066:                                                         markkinaosapuolet ovat keskeisesti mukana.
10067: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
10068:                                                         67
10069:                                                             Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
10070:                                                         Ammattikoulutukseen liittyy nykyään hyvä asia:
10071:                                                         työssäoppiminen ja työharjoittelu. Nyt kuitenkin
10072: N:o 92 Työturvallisuuden parantaminen                   on tapahtunut hyvin usein, että ammattikoululai-
10073:                                                         set, jotka ovat suorittamassa työharjoittelua työ-
10074: 64
10075:     Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!           paikoilla, ovat myös joutuneet työtapaturmien
10076: Työtapaturmien ja ammattitautien määrä on vii-          kohteeksi. Vaikka opetusministeri ei ole paikal-
10077: me aikoina lisääntynyt. Yritykset ja yhteiskunta        la, rohkenen silti hallitukselta kysyä:
10078: menettävät valtavat määrät arvokasta työpanos-              Mitä aiotaan tehdä muun muassa koulutus-
10079: ta, mutta, mikä pahinta, työntekijät menettävät         puolella, jotta oppilaat eivät altistoisi työtapatur-
10080: terveytensä, työkykynsä ja aivan liian usein            mille sinällään tärkeässä työssä työharjoittelu-
10081: myös henkensä työtapaturmien seurauksena.               jaksojen aikana?
10082: Syitä on monia: pirstoutunut yritysrakenne, laa-
10083: jentunut alihankintatoiminta, harmaa talous ja          68
10084:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
10085: tietoisesti työturvallisuutta ja työterveydenhoi-       Arvoisa puhemies! Työterveyslaitos on tehnyt
10086: toa laiminlyövät yritykset. Hallitusohjelmassa on       hyvin paljon ja arvokasta työtä työturvallisuu-
10087: kohdat työturvallisuuslainsäädännön uudistamis-         den parantamiseksi myös ennalta ehkäisevällä
10088: tarpeen selvittämisestä ja tapaturma- ja ammatti-       sektorilla. Heillä on suunnitelmissa nimen-
10089: tautilainsäädännön uudistamisesta. Kysynkin             omaan tämän asian eteenpäinvieminen siten, että
10090: hallitukselta:                                          he kouluttavat kouluttajia ja oppilaitoksissa opet-
10091:    Mitä hallitus aikoo tehdä kielteisen kehityk-        tavia näiden asioiden esille ottamiseen ja näihin
10092: sen kääntämiseksi, työtapaturmien määrän vä-            valmentamiseen.
10093: hentämiseksi, ja missä jamassa ovat nämä halli-
10094:                                                         69 Marjaana Koskinen /sd:        Arvoisa puhe-
10095: tusohjelmassa olevat hankkeet lainsäädännön
10096: osalta?                                                 mies! Kysyisin ministeri Biaudet'lta kaupan alan
10097:                                                         ongelmista. Kaupan alalla yksintyöskentely on
10098:                                                         todellinen ongelma. Myyjät joutuvat usein väki-
10099: 65
10100:     Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-           vallan kohteiksi. Tiedustelen: Onko pohdittu työ-
10101: sa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö on          suojelulainsäädäntöön muutosta, että tämän
10102: erittäin voimakkaasti ajanut nollatapaturma-aja-        tyyppinen ongelma yhteiskunnasta poistuisi?
10103: tusta, jossa jo se ajatus, että ei hyväksytä ainoata-
10104: kaan työtapaturmaa, muuttaa järjestelmiä ja tie-        70
10105:                                                            Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
10106: dotusta niin, että se tavallaan edistää sellaisia       sa puhemies! Olen myös itse pohtinut sitä, ja
10107: työtapoja ja tilanteita sekä tiedonvälitystä, että      pohdimme virkamiesten kanssa, millä tavalla tä-
10108: työtapaturmia estetään sinänsä.                         hän voisi puuttua. Itse asiassa sosiaali- ja tervey-
10109:     Lainsäädäntötyö ei välttämättä ole ongelmal-        denhuollon alan työturvallisuustilanne on ehkä
10110: lista, mutta vaatii aika suurta valmistelua työ-        sellainen, joka on uusin ja siinä mielessä hälyttä-
10111: markkinajärjestöjen kanssa. Olemme kerta ker-           vin, että jokapäiväistä on se, että väkivallalla
10112: ranjälkeen korostaneet, että se ei ole ministeriös-     uhataan hyvin usein naisia, muun muassa huu-
10113: tä ainakaan kiinni, että aikataulu ei ole kovin no-     meruiskuin jne. Tämä on iso ongelma, ja on tie-
10114: pea.                                                    tenkin myös kiinni siitä, miten paljon henkilö-
10115: 47/93/71                                  Suullisia kysymyksiä                                         1343
10116: 
10117: kuntaa voidaan palkata, jotta turvallisuus voi-       73
10118:                                                          Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
10119: daan taata. Olen kutsunut Pääkaupunkiseudun           mies! Tuo toive, joka ministerillä on, on tietysti
10120: kuntien vastaavat asiasta keskustelemaan. Tar-        ihan hyvä. Mutta ministeri varmasti tietää, että
10121: koitus on pohtia, voiko lainsäädännöllisesti puut-    jos näiden verkkojen rakentaminen jää yksityis-
10122: tua asiaan.                                           ten markkinatoimijoiden varaan, taatustikaan
10123:                                                       palvelut eivät leviä tasapuolisesti ja tasavertai-
10124:                                                       sesti eri puolille Suomea. Tässä tarvitaan joko
10125: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               lainsäädännön velvoitteita taikka rahaa taikka
10126:                                                       molempien parantamista nykyiseen tilanteeseen
10127:                                                       verrattuna.
10128: N :o 93 Laajakaistaverkot                                Onko niin, että Ruotsista poiketen Suomi ei
10129:                                                       todellakaan ole valmis käyttämään voimavaroja,
10130: 71 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-              rahaa, näiden palvelujen tasavertaiseksi tuotta-
10131: mies! Ruotsin hallitus on äskettäin julkistanut       miseksi koko maassa?
10132: esityksensä tietotekniikkapolitiikaksi. Yksi osa
10133: päätöstä on lupaus käyttää 8,3 miljardia kruunua      74
10134:                                                          Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
10135: uudenaikaisten tietoverkkojen, laajakaistaverk-       Arvoisa puhemies! Uskaltaisin sanoa, että me
10136: kojen, rakentamiseksi niin, että koko Ruotsi saa-     Suomessa, mitä tulee verkkojen rakentamiseen,
10137: taisiin noiden uudenaikaisten palvelujen piiriin.     olemme onnistuneet siinä tavoitteessa ja haas-
10138: Komissaari Liikanen on EU:n piirissä ja puitteis-     teessa huomattavasti paremmin kuin muut Poh-
10139: sa edistänyt pohjimmiltaan samaa ajatusta.            joismaat, myös Ruotsi. Meillä on syntynyt enem-
10140:    Aikooko hallitus toimia meillä Suomessa niin,      män kilpailua, meillä on useampia toimijoita,
10141: että lainsäädäntö saataisiin myös meillä palvele-     kattavammat palvelut, meillä on kohtuullisempi
10142: maan samaa tavoitetta ja että myös voimavaroja,       hintataso. Uskon siihen, että sillä samalla strate-
10143: rahaa, varattaisiin niin, että uuden ajan tietover-   gialla, jolla Suomessa on edetty tähän saakka,
10144: kot voisivat ulottua mahdollisimman pian meillä       kyetään myös etenemään jatkossa. Tiettyjä lain-
10145: Suomessa joka kotiin?                                 säädännöllisiä muutoksia tarvitaan, jotta kyetään
10146:                                                       pitämään huoli siitä, että kilpailu tällä sektorilla
10147: 72
10148:    Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:             myös kiinteitten Internet-yhteyksien osalta toi-
10149: Arvoisa puhemies! Tavoite siitä, että myös laaja-     mii. Sen sijaan sitä, että valtio lähtisi rahalla ra-
10150: kaistaiset tietoverkot saataisiin mahdollisimman      kentamaan verkkoja, en näe järkevänä strategia-
10151: laajasti kaikkien suomalaisten, kaikkien kotitalo-    na, kun Suomessa nimenomaan päinvastaisella
10152: uksien ja kaikkien yritysten käyttöön, on tietysti    strategialla on saavutettu tuloksia, joita muista
10153: peruslähtökohta myös suomalaisen tietoyhteis-         Euroopan maista tullaan Suomeen katsomaan.
10154: kunnan rakentamisessa ja yhteinen Ruotsin kans-
10155: sa. Ed. Pekkarinen viittasi siihen, aikooko halli-    75
10156:                                                           Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
10157: tus saattaa lainsäädännön ajan tasalle tässä suh-     mies! Vastikään tätä samaa asiakokonaisuutta
10158: teessa. Meillä telemarkkinalainsäädäntö lähtee        hyvin laajalti käsiteltiin Lissabonin huippukoko-
10159: kyllä ajatuksesta, että palvelut taataan koko         uksessa, jossa oli esillä eEurope-aloite. Siihen
10160: maassa. Samoin me olemme valmistelemassa              liittyen Suomen näkemyshän oli hyvin vahvasti
10161: muuta lainsäädäntöä, joka pyrkii nimenomaan           se, että aloite on sinänsä hyvä, mutta se ei ole riit-
10162: samaan suuntaan.                                      tävän kunnianhimoinen.
10163:    Kuitenkaan ajatus ei ole ollut lähteä siihen           Tiedustelisin, onnistuiko Suomi tuomaan siel-
10164: suuntaan, että me käyttäisimme veromarkkoja           lä merkittävästi esille sisällöllisiä asioita, uusia
10165: verkkojen rakentamiseen, vaan luotamme siihen         oppimisympäristöjä, kirjastojen toimintaa, säh-
10166: hyvään kehitykseen, joka Suomessa on tapahtu-         köistä ajokorttia ja tämän tyyppisiä asioita, jotka
10167: nut tähän saakkakin, jossa yksityiset yritykset       Suomessa ovat hyvin pitkälle kehittyneet ja jot-
10168: ovat oman toimintansa ja kilpailemisen kautta pi-     ka ovat hyviä käytäntöjä muulle Euroopalle.
10169: täneet huolen siitä, että meillä Suomessa on Eu-      Näyttääkö siltä, että Portugalin puheenjohtaja-
10170: roopan mitassa katsottuna yksi kattavin televerk-     kauden aikana tullaan myös nämä sisällölliset
10171: ko.                                                   asiat kytkemään vahvasti eEurope-aloitteeseen?
10172: 1344                                        Torstaina 6.4.2000                                   47/93/76
10173: 
10174: 76
10175:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            julkista. Olemme saaneet myös varsin hyvin Eu-
10176: voisa puhemies! Kyllä siltä näyttää kuin kysyjä         roopan unionin tutkimusvaroja. Tässä vaiheessa,
10177: viittasi. Kokonaisuudessaan Lissabonin keskus-          kun on tapahtunut näin nopea tason nosto, on pai-
10178: telu näiltä osin minusta näyttäytyi siltä, että         kallaan, että pyrimme pitämään nyt saavutetun
10179: olemme aikamoisen askeleen edellä. On oikeas-           tason. Se on peruslähtökohta. Sitten on katsotta-
10180: taan erinomainen asia nimenomaan edelläkävi-            va myös painopisteitä. Tämä kysymyshän liittyy
10181: jän kannalta, että muut tulevat perässä, koska se,      niin sanottuun tulevaisuuspakettiin.
10182: joka on tietä raivannut, osaa sitä tehdä ja tällai-
10183: nen kehitys antaa tietysti mahdollisuuksia. Si-         79  Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
10184: nänsä kuitenkin varattaisin hieman luottamasta          Arvoisa puhemies! Kysyttiin eEurope-aloittees-
10185: tässäkään yhden sloganin totuuteen. Onhan eEu-
10186:                                                         ta. Sen konkretisoiminenjajatkotyöstäminenjat-
10187: rope, yleensä it-sektori, tuiki tarpeellinen ja vält-
10188:                                                         kuu ensi viikon maanantaina ja tiistaina jälleen
10189: tämätön, mutta se ei kyllä tuota mitään sellaista,
10190:                                                         Lissabonissa, jossa ministerikonferenssi pohtii
10191: jota kuluttaja elannokseen tarvitsee. Se on erin-
10192:                                                         edelleen sitä, miten asioita konkretisoitaisiin ja
10193: omainen apuväline, mutta ei korvaa leipää.
10194:                                                         täsmennettäisiin. Osallistun itsekin seminaariin,
10195:                                                         ja siinä on tarkoitus yksityiskohtia, mitä ed.
10196: 77 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Suomi-
10197:                                                         Markkula kysymyksessään toi esiin, pyrkiä saa-
10198: han on todella menestynyt ict-tehtäväalueella ja
10199:                                                         maan kokonaisuuteen mukaan.
10200: muun muassa suhteessa Ruotsiin, kuten on pu-
10201: huttu, kilpailu käy varsin kuumana. Nyt Suomen
10202: hallituksen, Lipponen ykkösen, satsaukset tutki-        Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
10203: mus- ja kehittämistoimintaan osoittautuvat hy-
10204: vin onnistuneiksi. Suomi kykeni nostamaan tut-
10205: kimus- ja kehittämistoiminnan osuutensa brutto-
10206: kansantuotteesta kolmeen prosenttiin. Tällä het-
10207: kellä se lienee 3,1. Nyt havaitsimme, että Ruotsi       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
10208: on 3,4:ssä.                                             tänään kello 18.
10209:    Kysyisin tähän oppositiojohtaja Pekkarisen
10210: kysymykseen liittyen, mitkä ovat sellaiset teho-
10211: toimet tältä osin poliittisen tahdon osalta, koska
10212: tämä edellyttäisi vielä varmasti ponnisteluja.          Täysistunto lopetetaan kello 17.34.
10213: 78Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-              Pöytäkirjan vakuudeksi:
10214: hemies! Suomi on nopeasti kasvattanut tutki-
10215: mus- ja kehityspanostustaan, sekä yksityistä että       Seppo Tiitinen
10216:                                                                                                       PTK 48/2000 vp
10217: 
10218: 
10219: 
10220: 
10221:                      48. TORSTAINA 6. HUHTIKUUTA 2000
10222:                                                       kello 18
10223: 
10224: 
10225: 
10226:               Päiväjärjestys
10227: 
10228:               Ilmoituksia
10229: 
10230:               Ensimmäinen käsittely
10231: 
10232:               1)   Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2 luvun 14 a §:n ja 45 luvun
10233:                    muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............. ..............    1347
10234:                    Hallituksen esitys HE 1711999 vp
10235:                    Lakivaliokunnan mietintö La VM 5/2000 vp
10236: 
10237:               Lähetekeskustelu
10238: 
10239:               2)   Laki tieliikennelain 42 §:n muuttamisesta......................................     1347
10240:                    Lakialoite LA 23/2000 vp (Katri Komi /kesk ym.)
10241: 
10242:               3)   Laki rikoslain 28 luvun 7 §:n muuttamisesta..................................       1352
10243:                    Lakialoite LA 25/2000 vp (Pertti Hemmilä /kok ym.)
10244: 
10245:               4)   Laki rikoslain 28 luvun muuttamisesta...........................................    1360
10246:                    Lakialoite LA 26/2000 vp (Mauri Salo /kesk ym.)
10247: 
10248:               5)   Laki rikoslain 28 luvun 7 §:n muuttamisesta..................................       1360
10249:                    Lakialoite LA 35/2000 vp (Raija Vahasalo /kok ym.)
10250: 
10251:               6)   Laki Ilmailulaitoksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta..............              1360
10252:                    Lakialoite LA 37/2000 vp (Matti Vanhanen /kesk)
10253: 
10254:               7)   Laki työterveyshuoltolain 2 §:n muuttamisesta..............................         1360
10255:                    Lakialoite LA 38/2000 vp (Matti Kangas /vas)
10256: 
10257:               8)   Laki kansaneläkelain 20 §:n muuttamisesta...................................        1364
10258:                    Lakialoite LA 40/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
10259: 
10260: 43   202671
10261: 1346                                          Torstaina 6.4.2000                                            48
10262: 
10263:            9)   Laki arvonlisäverolain muuttamisesta ........................................... .   1366
10264:                 Lakialoite LA 42/2000 vp (Päivi Räsänen /skl)
10265: 
10266:            Mietintöjen pöydällepano
10267: 
10268:            10) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta..........................           1368
10269:                 Hallituksen esitys HE 1/2000 vp
10270:                 Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/2000 vp
10271: 
10272:            11) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta........                  1368
10273:                 Hallituksen esitys HE 18/2000 vp
10274:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 7/2000 vp
10275: 
10276: 
10277: 
10278: 
10279: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                  Seppo Lahtela /kesk
10280: tila.                                                         Henrik Lax !r
10281:                                                               Leena Luhtanen /sd
10282:                                                               Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok
10283:                                                               Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
10284: Nimenhuuto                                                    Outi Ojala /vas
10285:                                                               Margareta Pietikäinen /r
10286: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                 Susanna Rahkonen /sd
10287: oleviksi seuraavat edustajat:                                 Maija-Liisa Rask /sd
10288:    Eero Akaan-Penttilä /kok                                   Ola Rosendahl /r
10289:    Janina Andersson /vihr                                     Suvi-Anne Siimes /vas
10290:    Maria Kaisa Aula /kesk                                     Anni Sinnemäki /vihr
10291:    Kaarina Dromberg /kok                                      Osmo Soininvaara /vihr
10292:    Mikko Elo /sd                                              Katja Syvärinen /vas
10293:    Rainer Erlund /eri                                         Martti Tiuri /kok
10294:    Merikukka Forsius /vihr                                    Ulla-Maj Wideroos /r
10295:    Tuula Haatainen /sd
10296:    Satu Hassi /vihr                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava edus-
10297:    Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk                          taja:
10298:    Ville Itälä /kok                                            Ola Rosendahl /r
10299:    Liisa Jaakonsaari /sd
10300:    Gunnar Jansson /r
10301:    Anneli Jäätteenmäki /kesk
10302:    Antti Kalliomäki /sd
10303:    Erkki Kanerva /sd                                       Sairauspoissaolot
10304:    Seppo Kanerva /kok
10305:    Kari Kantalainen /kok                                   Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
10306:    Tarja Kautto /sd                                        seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
10307:    Mari Kiviniemi /kesk                                    ta sairauden vuoksi:
10308:    Juha Korkeaoja !kesk                                       6.4. edustaja
10309:    Mikko Kuoppa /vas                                             Antti Kalliomäki /sd
10310:    Seppo Kääriäinen /kesk                                     6. ja 7.4. edustaja
10311:    Jaakko Laakso /vas                                            Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
10312: 48/1                               Jalankulkijan heijastinpakko                                   1347
10313: 
10314: Poissaololuvat                                     PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
10315: 
10316:                                                    1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2luvun
10317: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        14 a §:nja 45 luvun muuttamisesta ja eräik-
10318: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     si siihen liittyviksi laeiksi
10319: muun syyn vuoksi:
10320:   6.4. edustajat                                   Ensimmäinen käsittely
10321:       Satu Hassi /vihr                             Hallituksen esitys HE 1711999 vp
10322:       Erkki Kanerva /sd                            Lakivaliokunnan mietintö La VM 5/2000 vp
10323:       Kari Kantalainen /kok
10324:       Esko Kurvinen /kok                           Ensimmäinen varapuhemies:          Päiväjärjestyk-
10325:       Seppo Lahtela /kesk                          sestä poistetaan 1) asia.
10326:       Ola Rosendahl /r
10327:    6. ja 7.4. edustajat
10328:       Liisa Jaakonsaari /sd                        2) Laki tieliikennelain 42 §:n muuttamisesta
10329:       Henrik Lax /r
10330:       Margareta Pietikäinen /r                     Lähetekeskustelu
10331:       Ulla-Maj Wideroos /r                         Lakialoite LA 23/2000 vp (Katri Komi /kesk
10332:                                                    ym.)
10333: 
10334:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
10335:                                                    vosto ehdottaa, että asia lähetetään liikennevalio-
10336:                                                    kuntaan.
10337: Ed. Erlundin edustajantoimen pysyvyys                 Arvoisat kollegat! Pyydän hiljentymään. Tääl-
10338:                                                    lä on aivan liian paljon hälinää. Ed. Komilla on
10339:                                                    nyt puheenvuoro.
10340: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
10341:                                                    Keskustelu:
10342: edustajille on jaettu ed. Enestamin perustuslain
10343: 28 §:n 4 momentin perusteella tekemä ehdotus,      1
10344:                                                       Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
10345: joka koskee ed. Erlundin edustajantoimen pysy-
10346:                                                    "Pimeä polku ja kivinen tie 1 edelläni kulkee 1 en-
10347: vyyttä.                                            keli 1 kumisaappaat jalassa." Tämä katkelma
10348:                                                    Aino Suholan runosta tavoittaa sen, mitä minä ja
10349:                                                    yli sata muuta kansanedustajaa aloitteellamme
10350:                                                    ajamme. Jos jalankulkijana pimeällä tiellä ei ole
10351:                                                    heijastinta, hänen turvanaan on vain edellään
10352: Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sit-
10353:                                                    kulkeva enkeli kumisaappaissa. Kumisaappais-
10354: ran toimintakertomus vuodelta 1999                 sahan on yleensä heijastin varressa.
10355:                                                       Arvoisa rouva puhemies! Liikenneturvalli-
10356:                                                    suus puhuttaa aina. Suomi on pitkien etäisyyksi-
10357: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että        en maa, jossa liikenne on tärkeää. Suurin osa
10358: Suomen itsenäisyyden juhlarahaston hallinto-       maatamme on taajamien ulkopuolista aluetta, ja
10359: neuvoston kirjelmän ohella viime helmikuun 29      mitä kauemmas kaupungeista mennään, sitä tär-
10360: päivältä on eduskunnalle saapunut Suomen itse-     keämmäksi yksityisautoilu tulee. Suomi on myös
10361: näisyyden juhlarahastosta annetun lain 9 §:n 1     vaikeiden liikenneolojen maa. Täällä on talvisin
10362: momentin 9 kohdassa tarkoitettu kertomus rahas-    pimeää, jäistä, lumista, loskaista, näkyvyydet
10363: ton toiminnasta vuodelta 1999 (K 112000 vp ).      ovat usein maantiellä varsin heikkoja. Monille
10364: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-      liikenteen riskitekijöille voidaan sentään tehdä
10365: toon jakamalla se edustajille.                     jotain. Teiden valaisu, liikennevalot, nopeusra-
10366:                                                    joitukset, varoitusmerkit ja kulkuväylien hiekoi-
10367:                                                    tus vaikuttavat oleellisesti kaikkien tiellä liikku-
10368:                                                    vien turvallisuuteen.
10369: 1348                                       Torstaina 6.4.2000                                        48/2/1
10370: 
10371:    Kun kauhisteliaan liikennekuolemien määrää,         metrin päästä. Heijastimen kanssa jalankulkija
10372: unohtuu monesti, että ilman nykyistä tieliikenne-      näkyy lähivaloillakin ajavallekuljettajalle 100-
10373: lain pakottavaa lainsäädäntöä olisi sekä liikenne-     200 metrin etäisyydeltä.
10374: loukkaantumisia että -kuolemia huomattavasti              Heijastimen käyttö valaisemattomassa ympä-
10375: enemmän. Pakottavan lainsäädännön avulla lii-          ristössä on kuitenkin vähenemässä. Vuonna 98
10376: kenteestä tehdään mahdollisimman turvallista           enää 40 prosenttia jalankulkijoista käytti heijas-
10377: kaikille liikkujille. On kuitenkin monia liikenne-     tinta. Liikennevakuutuskeskuksen vuoden 97 ti-
10378: turvallisuuteen vaikuttavia asioita, joille voidaan    lasto jalankulkijoiden kuolemista kertoo karua
10379: tehdä varsin vähän aiheuttamatta valtaisia kus-        kieltä heijastinten turvallisuusvaikutuksista. Lii-
10380: tannuksia. Pimeys on tästä hyvä esimerkki. V a-        kenneonnettomuudessa pimeällä tai hämärässä
10381: laistuilla taajama-alueilla pimeä vuodenaika ei        surmansa saaneista 25 jalankulkijasta vain yhdel-
10382: aiheuta saman kaltaista olosuhteiden muutosta          lä on ollut heijastin, mutta sekin oli silminnäki-
10383: kuin taajamien ulkopuolella, jossa auton omat          jän mukaan heikosti havaittavissa.
10384: etuvalot on se valaistus, jonka valossa autonkul-         Pitää aina myös muistaa, että virallisiin tilas-
10385: jettaja havainnoi ympäristöään. On selvää, että ...    toihin asti pääsevät vain vakavat, poliisin tietoon
10386: (Hälinää)                                              tulleet vahinko- ja onnettomuustapaukset Tilas-
10387:                                                        tojen ulkopuolelle jäävät kaikki ne läheltä piti -ti-
10388: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Nyt,              lanteet, ne vähäiset vahingot ja kolhaisut, tilan-
10389: arvoisat edustajat, viimeisen kerran totean, että      teet, joissa ei sattuman kautta tapahtunutkaan on-
10390: nyt pitää olla hiljaa! Täällä ei todella kuule pu-     nettomuutta ja joista sovitaan paikan päällä.
10391: hetta. Käykää, hyvät ystävät, keskustelut salin ul-       Autoilijoiden liikennekäyttäytymisessä on
10392: kopuolella!                                            myös esiintynyt huolestuttavia piirteitä viime
10393:                                                        vuosina ja huono kehitys näyttää jatkuvan. Muu-
10394: Puhuja: Kiitos, rouva puhemies! On selvää, että        toksia huonoon suuntaan esiintyy nimenomaan
10395: teiden valaisulla voidaan parantaa tieliikenteen       selkeästi liikennekuoletniin vaikuttavissa ajono-
10396: turvallisuutta, mutta se ei ole mitenkään realistis-   peuksissa. Autojen keskinopeudet ovat nousseet
10397: ta ajatellen kaikkien Suomen teiden valaisemista.      sekä 80 kilometrin että 100 kilometrin tuntinope-
10398:     Arvoisa rouva puhemies! Huolenani ovat siis        uden rajoitusalueilla, ja yli 10 kilometrillä tun-
10399: taajamien ulkopuolella valtateiden ja maantei-         nissa rajoituksen ylittäneiden osuus kasvoi sama-
10400: den varsilla liikkuvat jalankulkijat ja pyöräilijät.   ten molemmilla rajoitusalueilla. Tuntuukin siltä,
10401: Jokainen valaisemattomalla tiellä, pimeällä tai        että parempina ja turvallisempina markkinaidut
10402: huonoissa sääolosuhteissa liikkunut tietää, miten      autot luovat kuljettajalle turvallisuudesta harha-
10403: huonosti tien reunaa kulkeva jalankulkija näkyy.       kuvan, joka ikävä kyllä ei ainakaan paranna pi-
10404: Tähän vaaratekijään on kuitenkin olemassa help-        meässä tienpientareella kulkevan jalankulkijan
10405: pokäyttöinen ja halpa ratkaisu, nimittäin heijas-      asemaa.
10406: tin. Heijastinten turvallisuutta edistävästä vaiku-       Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnalle jättä-
10407: tuksesta on muun muassa Liikenneturvana kiis-          mäni lakialoite ei muuta tieliikennelain muotoa
10408: tatonta tutkimustietoa, ja tieliikennelaissa on ny-    tuomalla sinne mitään uutta elementtiä, vaan pyr-
10409: kyisellään suositus pimeällä tiellä liikkuvien ja-     kii korjaamaan mielestäni selvän puutteen. Esi-
10410: lankulkijoiden heijastimen käytöstä.                   tän lakialaitteessa 102 kansanedustajatoverin
10411:    Liikenneturvan mukaan kevyen liikenteen on-         rinnalla, että pimeillä teillä liikkuvien pitää lain
10412: nettomuusriski on pimeällä vähintään kaksi ker-        mukaan käyttää heijastinta. Tällä hetkellä asiasta
10413: taa niin suuri kuin valoisana aikana. Heijastimen      on vain suositus. Kyseessä oleva tieliikennelain
10414: käyttö parantaajalankulkijan havaittavuutta huo-       42 §kuuluu nyt kokonaisuudessaan näin: "Jalan-
10415: mattavasti. Kaukovaloilla ajava autoilija näkee        kulkijan, joka pimeän aikana liikkuu valaisemat-
10416: pimeällä tiellä ilman heijastinta kulkevan jalan-      tomalla tiellä muualla kuin jalkakäytävällä tai
10417: kulkijan, vaatetuksesta riippuen, ehkä vain 200        pyörätiellä, on yleensä käytettävä asianmukaista
10418: metrin etäisyydeltä, mutta heijastinta käyttävän       heijastinta." Nykyisellään lainkohta on siten sa-
10419: hän huomaa jopa 700 metrin päästä. Kohtaamis-          namuodoltaan epäselvä, ja sen luettuaan jää ih-
10420: tilanteissa lähivaloilla ajavan autoilijan tilanne     mettelemään, onkohan se nyt pakollista vai ei.
10421: on huomattavasti heikompi, sillä hän huomaa il-        Tämän muutoksen myötä asia on selvä: Heijas-
10422: man heijastinta kulkevan henkilön vasta noin 40        tinta tulee käyttää.
10423: 48/2/2                                Jalankulkijan heijastinpakko                                    1349
10424: 
10425:     On huomattava, että kuljettajien mahdollisuu-      jastimesta ei ole kukaan tehnyt. Aikaisemmin ky-
10426: det huomata jalankulkijoita ovat nekin rajalliset,     päräpakosta polkupyörässä ajettaessa on tehty lu-
10427: ja onhan ihmisellä itselläänkin vastuuta omasta        kemattomia aloitteita. Tämä on uutta, ja minusta
10428: turvallisuudestaan ja tässä tapauksessa hyvä           tämä on hyvä sinällään, koska tällä todennäköi-
10429: mahdollisuus parantaa sitä.                            sesti tullaan säästämään hyvin paljon kansanter-
10430:     Heijastinten hintakaan ei rajoita niiden käyttä-   veystyön kustannuksia ja tietysti henkistä hätää
10431: jäpiiriä, sillä ruokakaupassa myytävien heijastin-     ja kärsimystä.
10432: ten keskihinta on 10--20 markkaa. Voisi opti-             Sen verran toivoisi lisää tässä, sitä ei tarvitse
10433: mistisesti ajatella, että ainakin vapaa-ajan vaat-     ihan lakiin kirjata, mutta itsekin, kun koiraa ul-
10434: teiden valmistajat huomioisivat tämän lainmuu-         koilutan, olen pitänyt koiran kaulapannassa hei-
10435: toksen ja lisäisivät esimerkiksi heijastinraitoja      jastinta. Toivoisin, että myös tämän tyyppinen
10436: vaatteisiin jo valmiiksi.                              otettaisiin huomioon, koska aina näkyy parem-
10437:     Arvoisa rouva puhemies! Tällä lainmuutok-          min ja koira on vielä vilkkaampi välkehtimään,
10438: sella ei pyritä valvonnan tai sakottamisen hui-        kun heijastin on kaulapannassa.
10439: maan lisäämiseen, vaikka asia tieliikennelain pii-
10440:                                                        3 Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Olen
10441: riin kuuluvana onkin rikesakotuksen alaista.
10442: Lainmuutoksen tarkoituksena on parantaa liiken-        myös allekirjoittanut ed. Komin lakialoitteen
10443: neturvallisuutta jalankulkijoiden osalta. Jalan-       heijastimen käyttöpakosta. Minusta se on ihan ai-
10444: kulkijoilla on kaikkein huonoimmat mahdolli-           heellinen ottaa tällä tasolla esille. Heijastimen
10445: suudet vaikuttaa omaan asemaansa ja suojautua          käyttövalistusta on jo tehty vuosia ja vuosikym-
10446: autojen väistämättä aiheuttamaita vaaralta.            meniä. Kuitenkin tilastot osoittavat, että on vielä
10447:     Vaikka poliisi saa tälläkin hetkelläjakaa rike-    paljonjalankulkijoita, jotka eivät kuitenkaan hei-
10448:  sakkoja äkkiseltään ehkä melko mitättömiltä tun-      jastinta käytä.
10449: tuvista asioista, esimerkiksi punaista päin käve-         Taustaksi tähän voin tuoda sen, että turva-
10450: lemisestä suojatiellä, roskaamisesta jne., saa po-     vyön osalta oli aikoinaan suositus ja sen jälkeen
10451: liisi kuitenkin tällaisissa tapauksissa aina sovel-    käyttöpakko. Siinä tuli myös esille se, voidaanko
10452:  taa tilannekohtaista harkintaa. Minkäänlaista vir-    tällaista pakkoa käyttää ja onko se sinällään hyvä
10453: kavaltaterrorismia ei ole asian tiimoilta odotetta-    asia. Kuitenkin sitten onnettomuustilastoista voi-
10454:  vissa.                                                daan lukea, että turvavyön käyttöpakko on mo-
10455:     Arvoisa rouva puhemies! Myös kasvatukselli-        nessakin onnettomuudessa pelastanut autoilijan
10456:  sesti -niin kotona, päiväkodeissa kuin kouluis-       hengen. Kyllä tien päällä todella näkee vielä pal-
10457:  sakin - lakialoitteen läpimeno toisi vahvistusta      jon henkilöitä, jotka eivät heijastinta käytä. Siinä
10458:  heijastinten käyttöön luonnollisena asiana, aivan     mielessä heijastimen käyttöpakko on ihan paikal-
10459:  kuten autoilija suojaa itseään turvavyöllä tai pyö-   laan. Totta kai tässä tulee ongelmaksi valvonta ja
10460:  räilijä käyttämällä valoa ja kissansilmää pyöräs-     valvontaan liittyvät rangaistukset, minkä tasoi-
10461:  sään.                                                 sia ne ovat, mutta uskoisin, että heijastimen käyt-
10462:                                                        töpakkoon totutaan ja se hyväksytään.
10463: 2 Esa Lahtela /sd: Arvoisa       rouva puhemies!          Toivon, että tämä lakialoite etenee valiokunta-
10464: Ed. Komin tekemä aloite on hyvä. Siksi kuulun          käsittelyssä ja johtaisi heijastimen käyttöpak-
10465: siihen 103 edustajatoverin joukkoon, joka on tä-       koon.
10466: män allekirjoittanut.
10467:                                                        4
10468:     Jos tätä kysymystä miettii autoilijan näkökul-        Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
10469: masta, monta kertaa on tullut eteen semmoinen          Tämä lakialoite, jonka ansiokkaalla tavalla ed.
10470: tilanne, että eteen ilmestyy yllättäen ihminen,        Komi on tehnyt ja kerännyt todella hyvän jou-
10471: jolla ei ole heijastinta, ja siinä vaiheessa on sy-    kon nimiä, on esimerkki positiivisesta kansan-
10472: dän monta kertaa tykyttänyt tiukkaan säikähdyk-        edustajatoiminnasta. Lakialoitteen sisältö on jo
10473: seen asti. Ei ole vahinkoa onneksi vielä koskaan       useampaan kertaan todettu aiheelliseksi. Itsekin
10474: sattunut. Heijastin on halvin henkivakuutus, mitä      tämän olen jo sitä esiteltäessä todennut. Mutta
10475: voi olla, ja kaiken lisäksi paras siinä tilanteessa,   samalla haluaisin tuoda sen esiin, että kun valio-
10476: kun lähdetään pimeään kävelemään.                      kunta toivoo mukaan tämän asianmukaisesti kä-
10477:     Eduskunnassa on tehty monia aloitteita turval-     sittelee, samalla myös välittyisi tieto tästä liiken-
10478: lisuusnäkökohtiin liittyen, mutta ilmeisesti hei-      neministeriöön, joka omalta puoleltaan edesaut-
10479: 1350                                       Torstaina 6.4.2000                                        48/2/5
10480: 
10481: taisi tämän tyyppisen lainmuutoksen toteutumis-       vähentynyt vuosien aikana ja varsinkin kym_me-
10482: ta.                                                   nen viime vuoden aikana hyvin merkittävästi.
10483:                                                           Poliisi tietysti seuraa, jos ei heijastinta käyte-
10484:                                                       tä, ja pitää ratsiaa. Vaikka poliisilla onkin harkin-
10485: s Kari Rajamäki /sd: Rouva puhemies! Aloite
10486:                                                       taoikeus olla rikesakkoa joka aiheesta tyrkyttä-
10487: on tärkeä liikenneturvallisuuteen liittyen, josta
10488:                                                       mässä, ehkä voisi olla asianmukaisessa tieliiken-
10489: kovin vähän yleensä käydään keskustelua. s.ik~i
10490: siinä on runsaan sadanjoukossa myös 22 sosiali-       nelain pykälässä maininta, että siitä voi~aan ~an­
10491:                                                       gaista, ettei ihan heti ensimmäisien vuosien ~ka­
10492: demokraattia.
10493:                                                       na lähdettäisi siitä liikkeelle, että näistä kUiten-
10494:     Minusta lähtökohta puuttua taajaman ulko-
10495:                                                       kin välttämättä aina sakotetaan. Ehkä riittää
10496: puolisen liikenteen turvallisu?~een .on sin~!lään     maininta kun asianomainen pykälä hyväksy-
10497: toki tärkeä mutta meidän pitäiSilaaJentaa lnken-
10498:                                                       tään, valiokunnan perusteluissa, että tarkoitus ~i
10499: neturvallis~uskeskustelua nimenomaan kokonai-         ole suinkaan todellakaan heti ensimmäisinä ai-
10500: suudessaan myös taajamiin, koska taajamissa ta-
10501:                                                       koina rikesakkoja käyttää kovin ahkerasti juuri
10502: pahtuvat vakavat liikenne~~nettomu?det o~at ol-       tämän asian kohdalla. Mutta kun se olisi pakolli-
10503: leet erityisesti kasvussa vnme vuosma pmketen
10504:                                                       nen, se jo pelkästään auttaisi, suomalaiset ovat
10505: muutoin myönteisestä kehityksestä. Siellä on ni-
10506:                                                       kuitenkin niin kuuliaista kansaa, että he tietävät,
10507: menomaan vanhusten ja lasten osalta ollut kuole-
10508:                                                       että näin pitää menetellä. Kun jotakin on laissa
10509: mantapauksia ja vakavia loukkaantumisia.kasv~­
10510:                                                       sanottu, yleensä suomalaiset niin pyrkivät myös
10511: vassa määrin viime vuosina. Nythän pohditaan Ja
10512:                                                       tekemään, vaikka rangaistusuhkaa ei olisikaan.
10513: on pohdittava muitakin toimenpiteitä kuin heijas-
10514: tinta myös taajamissa tai niiden ulkopuolella:
10515:                                                       7  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Lii-
10516: Taajamissa erityisesti tietysti nopeudet ov~t Y_~SI
10517:                                                       kenneonnettomuuksissa kuoli vuonna 1973 run-
10518: kysymys. Liikennejärjestelyt. täytyy tehda n~m,
10519:                                                       saasti yli 1 200 suomalaista. Vuonna 1999liike~­
10520: että hidasteet otetaan huonuoon. On pohdittu
10521:                                                       nekuolema kohdistui ainoastaan 400 suomalai-
10522: jopa kameravalvontasysteemiä liikenneval?je~
10523:                                                       seen. Loukkaantumisia ja vammautumisia on ta-
10524: noudattamisen suhteen ynnä muuta. Kun tassa
10525:                                                       pahtunut samassa suhteessa. N~in on, .vai~a a~­
10526: perusteluissa mainitaan, että ja~ankulkij~t kä:,~­    tojen määrä on kasvanut momnkertaiseksL Sns
10527: levät päin punaista, niin kyllä taipumus aJaa pau~
10528:                                                       liikenneturvallisuus on Suomessa parantunut 25
10529: punaista tunnetaan autoilijoidenkin puolel~a. Eli
10530:                                                       vuodessa tuntuvasti.
10531: siis liikenneturvallisuus täytyy ottaa vOimak-
10532: kaammin esille.                                          Syy tähän on, että m~illä on paremmat .~i~~~n­
10533:                                                       nevälineet, paremmat tiet, paremmat pyoratiet,
10534:     Myöskin kevyen liikenteen väY_~ien osalta .~äs­
10535:                                                       paremmat jalankulkuväylät ~eillä on kypärä-
10536: sä maassa muun muassa raskaan lnkenteen kayt-
10537:                                                       pakko ja turvavyöt. Nämä asiat on saatu aikaa~
10538: tämien ajoteiden ja -reittien osalta on luvattoman
10539:                                                       lainsäädännöllisillä toimenpiteillä. Nyt ed. Konu
10540: huonossa kunnossa myöskin jalankulkijoiden ke-
10541:                                                       esittää heijastinpakkoa, ja kaikkihan tietä.vät ~Y.~
10542: vyen liikenteen turvallisuus .. Monis.sa taaja~.ssa   vin kuinka vaikea on nähdä syksyn pimealla
10543: ovat muun muassa sataman Ja teollisuuden kayt-
10544: täiDillä raskaan liikenteen osuuksilla koululapset
10545:                                                       he~kilöitäja varsinkin lapsia. Tämä aloite on hy-
10546:                                                       vä, koska tässä erittäin halvalla keinolla paranne-
10547: yksinään ilman kevyen liikenteen väyl~ä. TäJ?ä
10548:                                                       taan liikenneturvallisuutta roppakaupalla.
10549: on hyvin vakava asia. Tästäjoht?en val~~o~~a~~­
10550: valiokunnan liikennejaoston esityksesta lisattnn
10551:                                                       s Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
10552: 70 miljoonaa markkaa tämän v~ode~ talous.arvi-        Liikenneturvallisuudesta ei koskaan puhuta lii-
10553: oon hallitusryhmien neuvottelUilla Ja kohdistet-
10554:                                                       kaa eikä siitä tehdä liikaa aloitteita, joten lakia-
10555: tiin nimenomaan eritasoliittymien ja liikennetur-
10556: vallisuutta parantavien kohteiden aikaansaami-        loite heijastimien käytön pakollisuu.desta ?~ ~ie­
10557:                                                       lestäni kannatettava asia ja olen yksi allekirJOitta-
10558: seen.
10559:                                                       jista.                                   .        ..
10560:                                                           Ed. Komi esitti, että vaatetusteollisuus VOISI
10561: 6 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa         puhe~e~!     neuloa vaatteisiin heijastimia. Se on ihan tärkeä
10562: Tästä aiheesta on puhuttu jo kymmeniä vuosia, Ja      asia. Näin heijastimet seuraavat mukana eikä jä~
10563: aika lailla lopputulos on ollut turha siinä miele~­   muistin varaan, otinko heijastimen mukaan vai
10564: sä, että heijastimien käyttö on suorastaan vam        en. Tietenkin asennekasvatuksesta kouluissa ja
10565: 48/2/9                                Jalankulkijan heijastinpakko                                     1351
10566: 
10567: kodeissa, sieltä sen täytyy lähteä, että ihmiset       Eli tämä on erittäin edullinen sen suhteen ja kai-
10568: käyttäisivät heijastinta.                              kin puolin kannatettava aloite. Tämän aloitteen
10569:                                                        on yli sata edustajaa allekirjoittanut, ja olen yksi
10570: 9 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Lii-           allekirjoittajista. Toivon todella, että jos tämä ei
10571: kenneturvallisuus on varmasti asia, johon jatku-       lakialoitteena täällä talossa etene, niin kuin
10572: vasti pitää kiinnittää huomiota. Mielestäni on tar-    yleensä tahtoo käydä, että ne jäävät hyllylle pö-
10573: peen tehdä, jos niin arvioidaan, myös lainsäädän-      lyttymään, niin joka tapauksessa liikenneminis-
10574: töön muutoksia. Tämän lakialoitteen perusteet          teriö tai liikenneministeri veisi asiaa eteenpäin,
10575: ovat varmaan olemassa. Tämä on erittäin tärkeä         koska tämä on erittäin perusteltu ja toisaalta en
10576: asia, mutta yhtä lailla tärkeää on tiedottaa ja an-    ainakaan muista, että tämän tyyppistä aloitetta
10577: taa valistusta. Mielestäni kotien, päiväkotien ja      olisi aikaisemmin tehty.
10578: koulujen tehtävä on tässä asiassa -ja yleensä-            Kun asia on aikaisemmin ollut suositustasolla
10579: kin liikenneturvallisuusasioissa- olla jatkuvas-       ja nyt se säädettäisiin pakolliseksi, niin jokaisen
10580: ti antamassa valistusta.                               pitäisi tajuta, että se on pakollinen asia. Tämä
10581:     Kysymys liittyy myös nopeusrajoituksiin ja         aloite on todella hyvin perusteltu. Nimenomaan,
10582: yleiseen liikenneturvallisuuteen. Nyt on entistä       jos ajatellaan, että vaatteisiin tulisi heijastin suo-
10583: enemmän vaihtuvia nopeusrajoituksia. Voisi ol-         raan neulottuna, niin se ei varmaankaan olisi mi-
10584: la, että tähänkin kannattaisi kiinnittää myös jat-     kään ongelma, kun se olisi jo valmiina. Toivon,
10585: kossa huomiota. Jos tie on tyhjä ja rajoitus hyvin     että aloite etenisi ja tästä tulisi todellinen lain-
10586: alhainen, sen noudattaminen höltyy. Siitä syystä       muutos.
10587: rajoitukset, jotka liittyvät muun muassa koulu-
10588:                                                        12
10589: laisten tiellä liikkumiseen, pitäisi ajoittaa niin,       Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
10590: että todella ne ovat tarpeellisia, ja silloin rajoi-   Ed. Komi on tehnyt hyvän lakialoitteen asialli-
10591: tuksia myös noudatetaan.                               sesti perustellen. "Näy liikenteessä" oli takavuo-
10592:     Mitä sitten tulee vaate- tai saapasheijastimiin,   sien teema, kun turvallisuuskampanjoita käytiin.
10593: ne ovat mielestäni erittäin kannatettavia. Ed. Ko-     Se on jäänyt ihmisten mieleen ja heijastin on sii-
10594: mihan otti saappaat hyvin esiin jo omassa pu-          nä erittäin hyvä apu. Toivottavasti vaatetusteolli-
10595: heenvuorossaan.                                        suus tästä käydystä keskustelusta ottaa osviittaa
10596:                                                        ja omissa suunnitelmissaan ja uusissa mallistois-
10597: 10  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!              saan asettaa heijastimet sillä tavalla, että vältyt-
10598: Niin ed. Komi kuin monet muut ovat perustelleet        täisiin irtoheijastimilta, jotka eivät kuitenkaan
10599: erinomaisesti tätä lakialoitetta. Me kaikki tie-       aina tahdo seurata mukana.
10600: dämme, että heijastin on halpa henkivakuutus. Se          Se, että mennään pakollisuuteen tällaisessa-
10601: todella ratkaisevasti parantaa näkyvyyttä pimeäl-      kin asiassa, on tietenkin kaksipiippuinen asia.
10602: lä tiellä liikuttaessa.                                Mutta jos ja kun tällä oleellisesti liikenneturval-
10603:    Monissa puheenvuoroissa on tuotu esille             lisuutta parannetaan, niin siirryttäköön tässäkin
10604: myös asennekasvatus. Siinä niin vanhemmat              asiassa suosituksista pakkoon.
10605: kuin sitten, kuten ed. Väistö juuri äsken totesi,
10606:                                                        13
10607: päiväkodit ja koulut ovat hyvin ratkaisevassa             Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
10608: asemassa, mutta tähdennän myös kotien merki-           hemies! Ehkä suuren maailman tapaan on syytä
10609: tystä. Liikenneturvallisuuskampanjoita pidetään        antaa jonkinlainen äänestysselitys, koska en ole
10610: myös hyvin paljon, mutta koskaan ei tarpeeksi.         allekirjoittanut tätä lakialoitetta, vaikka sitä mi-
10611: Itse myös olen tämän lakialoitteen allekirjoitta-      nulle tarjottiin. Sinänsä en kiistä asian tärkeyttä
10612: nut ja toivoo, että muutos aikanaan tulee, mutta       enkä myöskään sitä, että lakialoite on hyvä asia.
10613: myös tähdennän sitä, että asennekasvatukseen           Halusin kiinnittää huomiota siihen, kun en alle-
10614: yhä enemmän kiinnitettäisiin huomiota.                 kirjoittanut, että yhteiskunnassa pitäisi pystyä
10615:                                                        luomaan sellainen järkevä käyttäytyminen ih-
10616: 11 Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-            misten välillä ja ihmisille, ettei joka asiaa tarvit-
10617: hemies! Tämä on erittäin perusteltu lakialoite.        se säätää lailla rangaistuksen uhalla. Tietysti tä-
10618: Tällä lisätään liikenneturvallisuutta. Pitää muis-     mäkin todennäköisesti voisi johtaa siihen ihan
10619: taa, että tällä ei ole suurtakaan kustannusvaiku-      hyvään kehitykseen, että vaatteiden valmistajat
10620: tusta, kun nykyisin aina pohditaan, mitä maksaa.       rupeaisivat, jos käyttää tällaista sanaa, vakiova-
10621: 1352                                        Torstaina 6.4.2000                                      48/2/14
10622: 
10623: rusteena heijastimia laittamaan. Minä mieluum-          Tietenkin nuoret 21-34-vuotiaat miehet ovat
10624: min lähestyisin asiaa sitä kautta, että jos jollekin    piikki kuolintilastossa, mutta se ehkä johtuu
10625: pakko pitää panna, niin pantakoon sitten sellai-        enemmänkin autolla ajamisesta.
10626: nen tuotevaatimus päällysvaatteille tai muille              Ed. Myllyniemi puhui rikesakosta. Harkinta-
10627: vastaaville, että niissä on oltava heijastava osa.      bao on aina olemassa, aivan niin kuin sanoin pu-
10628: Minkälainen se sitten olisikaan, se jäisi jokaisen      heenvuorossani. Rikesakkoja on annettu tuhat
10629: harkittavaksi, jolloin tavallaan tuottajat pakotet-     kappaletta esimerkiksi pyörällä ajamisesta ilman
10630: taisiin ottamaan kantaa, ettei kävisi niin, että jos    valoja jne. Harkintaa voidaan käyttää, mutta täy-
10631: et muista kaikkia tavaroita ottaa mukaan, kun ko-       tyy olla myös jonkinlainen sanktio olemassa, jot-
10632: toa lähdet - useimmilla on kuitenkin enemmän            ta näkisin, että tämä tulee todellakin voimaan.
10633: kuin yksi takki ja enemmän kuin kaksikin- niin          Toivon, että tämä edistää myös asennekasvatus-
10634: joudut sakotettavaksi. Ei sellainenkaan yhteis-         ta.
10635: kunta kovin hyvältä tunnu. Eli tietty automaatio
10636: pitäisi saada esimerkiksi tuotteiden kautta ja sitä     16 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
10637: kautta lähestyä tätä ongelmaa.                          Manninen totesi, että lailla ei pidä pakottaa ihmi-
10638:                                                         siä tekemään itsestäänselviä toimenpiteitä, ja
10639: 14
10640:    Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Edel-          katsoi, että kun tässä lailla ohjaillaan ihmisen
10641: linen puhuja päätti puheenvuoronsa vapaasti si-         käyttäytymistä, jonka pitäisi olla normaalia käyt-
10642: teerattuna sanoihin, että automaatio pitäisi saada      täytymistä, se on liikaa.
10643: heijastimiin vaatteiden välityksellä. Olen samaa           Tosiasia on kuitenkin, että kaikki eivät usko,
10644: mieltä puhujan kanssa tästä lopusta. Meidän pi-         ellei lailla uhkailla. Haluan tässä muistuttaa, että
10645: täisi saada sellainen tila tähän maahan, että olisi     kun aikoinaan säädettiin turvavyöpakko ja kypä-
10646: muodikasta pitää heijastinta tai muodikasta pitää       räpakko, niitä vastustettiin vastaavilla argumen-
10647: sellaisia vaatteita, joissa on heijastava pinta. Täl-   teilla erittäin voimakkaasti. Katson itse, että ky-
10648: laisen ilmapiirin aikaan saaminen on nyt asetetta-      symys on niin tärkeästä asiasta liikenneturvalli-
10649: va tavoitteeksi, jotta ed. Komin hyvä lakialoite        suudessa, että tässä lakiohjailu on aluksi paikal-
10650: menisi joko sen kautta tai lainsäädäntöteitse           laan, ja kun ihmiset asiaan tottuvat, voidaan sää-
10651: eteenpäin.                                              döksiä sitten helpottaa.
10652: 15
10653:     Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           Keskustelu päättyy.
10654: Muutamia kommentteja kansanedustajatovereit-
10655: teni kantoibio asiasta.                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
10656:     Ed. Esa Lahtela puhui koiranpantaan laitetta-       lähetetään liikennevaliokuntaan.
10657: vasta heijastimesta. Vähän samaa asiaa sivuaa
10658: tietenkin hevonen. Jos hevosta talutetaan tai rat-      3) Laki rikoslain 28 luvun 7 §:n muuttami-
10659: sastetaan tiellä, käytännössä se rinnastetaan ja-       sesta
10660: lankulkijaan. En nyt ole ihan lainoppineilta tar-
10661: kistanut, täytyisikö se lisätä tähän erillisenä sivu-   Lähetekeskustelu
10662: huomautuksena vai meneekö se tätä myöten, että          Lakialoite LA 25/2000 vp (Pertti Hemmilä /kok
10663: myös tällaisilla jalankulkijoilla täytyy olla hei-      ym.)
10664: jastin. Ideanahan on se, että tietenkin jokaisen
10665: omista lähtökohdista on lähdettävä, että älyää          Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
10666: koiransa ja itsensä turvallisuuden lisäksi myös         vosto ehdottaa, että asia lähetetään lakivaliokun-
10667: muiden turvallisuuden.                                  taan.
10668:     Ed. Rajamäki puhui taajamien liikenneturval-           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
10669: lisuudesta. Se on tietenkin ihan totta. Nyt lähdin      myös päiväjärjestyksen 4) ja 5) asiasta.
10670: siitä, että ei suoranaisesti uutta tuoda lainsäädän-
10671: töön, joten pysytin perusteet ennallaan. Se on          Keskustelu:
10672: ihan totta, että liikennekuolemissa piikki on 6-
10673: 9-vuotiaissa ja yli 65-vuotiaissa ihmisissä ja          1
10674:                                                           Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-
10675: loukkaantumisissa yleensäkin lapsissa, nuorisos-        mies! Kaikessa rikollisuuden torjunnassa ennal-
10676: sa 20 ikävuoteen saakka ja taas yli 55-vuotiaissa.      taehkäisy on ensisijainen toimintamalli. Myös ri-
10677: 48/3/2                                  Ajoneuvojen anastukset                                       1353
10678: 
10679: koHisten tekojen nimikkeiden tulee täyttää tätä          Nykykäytännön mukaan asianomistajan on ol-
10680: tarkoitusta. Kun puhutaan luvatlomasta käyt-          tava aktiivinen, jotta saa luvattomasti käyttöön-
10681: töönotosta, jo termi luo vaikutelman vähäisestä       ottajan oikeuden eteen vastaamaan teoistaan.
10682: rikoksesta. Ensikertalaisen kynnys syyllistyä esi-    Nykykäytäntö on asianomistajan kannalta koh-
10683: merkiksi autovarkauteen kasvaa, kun tekoa nimi-       tuuttomasti aikaa vaativa. Oman rajoitteensa tuo
10684: tetään sen oikealla nimellä varkaudeksi eikä vä-      myös nykyinen maksuton oikeudenkäynti, sillä
10685: hätellä luvattomaksi käytöksi.                        nämä luvattomasti käyttöönottajat useimmiten
10686:     Esimerkiksi ajoneuvojen anastukset ovat li-       pääsevät maksutloman oikeudenkäynnin piiriin,
10687: sääntyneet, ja niitä ei rikoksentekijöiden keskuu-    ja näin ollen siitä voi tulla asian Vireillepanijalie
10688: dessa pidetä juuri minkäänlaisina rikoksina siitä     aikamoinen rumba, kun joutuu käymään oikeu-
10689: syystä, että tuomiokin tulee yleensä vain luvatlo-    dessa jopa useaan eri kertaan.
10690: masta käyttöönotosta. Tekoon syyllistyvien kes-          Lakialaitteessa esitetään lakia muutettavaksi
10691: kuudessa sitä ei pidetä pahempana kuin lainaa-        niin, että moottoriajoneuvon luvaton käyttöönot-
10692: misena, johon unohtui kysyä lupa. Sen sijaan          to rinnastetaan varkauteen ja samalla syytteen
10693: henkilö, joka toteaa autonsa kadonneen, mieltää       nostaminen siirtyy yleiselle syyttäjälle.
10694: asian selkeästi varkaudeksi.                             Moottoriajoneuvoihin kohdistuvat rikokset
10695:     Arvoisa puhemies! Olen tehnyt luvatonta           ovat jatkuvasti kasvussa. Vuonna 1990 on tehty
10696: käyttöä tarkentavan lakialoitteen yhdessä kolle-      18 233 tilastomerkintää ja vuonna 1999 30 336
10697: ga Petri Salon kanssa, jotta käsitteet varkaus ja     merkintää. Tilastoluvut osoittavat, että olemme
10698: luvaton käyttö täsmentyisivät rikosnimikkeensä        tekemisissä kasvavan ongelman kanssa. Tilastot
10699: mukaisiksi teoiksi myös oikeuskäytännössä. Lu-        kertovat, että nuoret miehet, jopa alle 15-vuoti-
10700: vaton käyttö rajataan vain niihin tapauksiin, jois-   aat, hurjastelevat varastamillaan autoilla. Auto-
10701: sa toisen henkilön irtainta omaisuutta taikka kiin-   murrot ovat yleistyneet, autoista etsitään radiot,
10702: teää konetta tai laitetta luvatta käytetään. Olen-    puhelimet ja muu irtain omaisuus. Auto on usein
10703: naista on se, ettei kyseistä omaisuutta kuljeteta     perheen suurimpia kalleuksia, ja siihen voi koh-
10704: pois paikalta. Esimerkiksi voidaan ottaa tapaus,      distua haitantekoa, ilkivaltaa pysäköintialueelia
10705: jossa henkilö toisen kotona tai toimistossa vierai-   tai niin, että auto otetaan todella käyttöön, aje-
10706: lulla ollessaan luvatta ottaa huomattavan suuren      taan sillä, jopa vahingoitetaan autoa huomatta-
10707: määrän esimerkiksi värikopioita toisen henkilön       vasti. Koska kyseessä on usein maksukyvytön te-
10708: kopiokoneella. Sen sijaan esimerkiksi se, että        kijä, siinä jää kuitenkin auton omistajalle aika
10709: anastetaan auto ja ajetaan se muualle, on varkaus     paljon omiakin kustannuksia.
10710: siitä riippumatta, löydetäänkö auto ja palautuuko        Autoja varastetaan tänä päivänä monestakin
10711: se omistajalleen. Varkaus tekona ei muutu vähäi-      syystä. Yksi merkittävä syy on lisääntynyt huu-
10712: semmäksi rikokseksi, vaikka varastettu tavara         mausainerikollisuus. Huumausaineiden kulje-
10713: saadaan takaisin.                                     tuksia tehdään varastetuilla autoilla, ja tavaraa
10714:     Toisen henkilön omaisuuden anastaminen on         varastelaan huumausaineiden ostamista varten.
10715: yksiselitteisesti varkaus, ja teon kokonaisvaiku-        Muuttamalla käytäntöä niin, että syyttäjä jat-
10716: tukset ja siitä aiheutunut haitta arvioidaan ran-     kossa syyttää, aiheotetaan tietenkin lisää painei-
10717: gaistusasteikon käytössä. Mikäli teosta aiheutu-      ta myös syyttäjäviranomaisille, mutta meidän on
10718: nut haitta on vähäinen, se tulee huomioitua ran-      rikollisuuden torjuntaan käytävä vähän ripeäm-
10719: gaistuksen mittaamisessa. Tuomioistuinlaitok-         Inin käsiksi, koska tilastotkin osoittavat, että ri-
10720:  sen oikeuskäytännön tuntien liian ankarat ran-       kosten määrä nykyjärjestelmällä vain kasvaa.
10721:  gaistukset tuskin muodostuvat ongelmaksi tässä       Suomessa on käyty keskustelua tuomioiden an-
10722:  asiassa.                                             karuudesta suhteessa rikollisuuden kehittymi-
10723:                                                       seen. Meillä on tällä hetkellä liberaali käytäntö.
10724:                                                       Näyttää siltä, että meidän on syytä palata anka-
10725: 2 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           rampaan rangaistuskäytäntöön, jotta rangaistuk-
10726: Lain muutoksen yhteydessä autovarkaudesta             sesta muodostuu osaltaan pelote. Näin ollen voi-
10727: otettiin käyttöön uusi lain nimike: moottoriajo-      taisiin autovarkauksiakin saada vähän hillittyä.
10728: neuvon luvaton käyttöönotto. Samassa yhteydes-           Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa on
10729: sä moottoriajoneuvon luvaton käyttöönotto sää-        myös toisia saman sisältöisiä lakialoitteita. Kun
10730: dettiin asianomistajarikokseksi.                      näissä yhteenlaskettu allekirjoittajamäärä lienee
10731: 1354                                        Torstaina 6.4.2000                                       48/3/3
10732: 
10733: toisella sadalla, on perusteltua olettaa ja odottaa,        Olen saanutkin lakialoitteestani erittäin pal-
10734: että näihin valiokunnassa kiinnitetään erityistä        jon myönteistä kansalaispalautetta. Viesti on se,
10735: huomiota ja pyydetään oikeusministeriöitä toi-          että kerrankin tehdään jotain järkevää tässäkin
10736: menpide lain muuttamiseksi niin, että tästä saa-        talossa. On myös todettava, ettei aloitteeni ole
10737: taisiin aikaan eduskunnan tahdon mukainen rat-          mitenkään ainutkertainen. Asian suhteen on et-
10738: kaisu.                                                  sitty parannusta koko 90-luvun ajan. Löysin jopa
10739:                                                         nykyisen valtiovarainministerin Niinistönkin
10740:                                                         vuonna 1991 tekemän lakialoitteen enimmäis-
10741: 3  Raija Vahasalo !kok: Arvoisa puhemies! La-           rangaistuksen korottamiseksi luvattamassa käy-
10742: kialoitteessani ehdotan, että auton luvaton käyttö      tössä. Toisena allekirjoittajana oli muuten nykyi-
10743: muutetaan varkaudeksi rikoslain 28 luvun 1 §:n          nen sisäasiainministeri Häkämies. Ilmeisesti
10744: mukaisesti. Autovarkaudet ovat lisääntyneet ta-         eduskunta on osittain jo pidemmän aikaa katso-
10745: saiseen tahtiin koko 90-luvun ajan. Viime vuon-         nut nykyisen lainsäädännön olevan liian lievä
10746: na luku oli lähes 30 000. Se tarkoittaa, että lähes     varkausrikoksissa. Nyt olisi mahdollisuus tehdä
10747: 550 autoa vietiin viikossa luvattomille teille. 80-     korjaus. Myös poliisi on esittänyt, että rikosla-
10748: luvun puolivälissä tilastoitiin alle 10 000 mootto-     kiin pitää tehdä muutoksia tältä osin.
10749: riajoneuvon luvatonta käyttöönottoa tai anastus-            Auton luvattoman käytön muuttaminen var-
10750: ta.                                                     kaudeksi ei muuta varkausrikosten yleistä ran-
10751:     Moottoriajoneuvon luvaton käyttöönotto              gaistusasteikkoa. Autovarkaudesta syytetty tuo-
10752: muutettiin luvattomaksi käytäksi rikoslain koko-        mittaisiin sen mukana, mitä rikoslain 28 luvussa
10753: naisuudistuksen yhteydessä 1990. Samalla ran-           varkaudesta yleisesti todetaan: "Joka anastaa toi-
10754: gaistushaitari lieveni sakoista enintään vuoden         sen hallusta irtainta omaisuutta, on tuomittava
10755: vankeusrangaistukseen. Keskimääräinen tuomio            varkaudesta sakkoon tai vankeuteen enintään yh-
10756: luvattomasta käytöstä on noin 40 päivää vanke-          deksi vuodeksi kuudeksi kuukaudeksi ja yritys
10757: utta ja nuorelle 30 päivää. Alle 18-vuotias suorit-     on rangaistava."
10758: taakin rangaistuksensa pääsääntöisesti ehdollise-           Autovarkaus on muuttunut tällä vuosikymme-
10759: na tai nuorisorangaistuksena. Nuorten tekemiä           nellä osaksi järjestäytynyttä rikollisuutta. Usein
10760: ajoneuvorikoksia pyritään myös sovittamaan te-          se on osa huumerikollisuutta tai kansainvälistä
10761: kijän ja asianomistajan välillä.                        autovarasliigaa. Ongelma ei siis yksinomaan tar-
10762:     Lainsäädäntömuutosten jälkeen poliisi sai ko-       koita nuorison ajokortitonta ajelua kaupungilla.
10763: kea lakimuutostöiden suorat seuraukset omassa           Itse kuulin Pääkaupunkiseudulta tositapaukses-
10764: työssään, voimassa ollut pakkokeinolaki kun esti        ta, jossa pariskunta löysi oman autonsa myytävi-
10765: syyllisen pidättämisen luvattoman käytön yhtey-         en autojen joukosta Pietarissa. Liike myi ja esit-
10766: dessä. Väliaikaa kesti peräti pari vuotta, sillä vas-   teli autoja valokuvin, ja pariskunnan autosta oli
10767: ta 1992 pakkokeinolakiin tehtiin tarvittavat kor-       otettu kuva heidän oman talonsa edessä. Toimi-
10768: jaukset tältä osin.                                     tusajan luvattiin olevan kaksi viikkoa. He soitti-
10769:     Arvoisa puhemies! Lakialoitteeni on lähtenyt        vatkin välittömästi kotiin ja tarkistivat, että auto
10770: liikkeelle kansalaisten oikeustajusta. Jo Mauno         siellä edelleen on, ja pyysivät tytärtä ajamaan sen
10771: Ladonlukko, joka eli 1200-luvulla, korosti aikoi-       nopeasti talliin sisälle. Tässäkin tapauksessa tie-
10772: naan sitä, että lainsäädännön ja ihmisten oikeus-       to kyllä vain lisää tuskaa, sillä vaikka autoja tie-
10773: tajun täytyy vastata toisiaan. Tavallinen veronsa       detäänkin varastettavan ja vietävän esimerkiksi
10774: maksava ja lakia kunnioittava kansalainen ei ym-        Venäjälle, ei autovarkauksien määrää ole pystyt-
10775: märrä, miksi auton luvaton käyttö ei ole varkaus.       ty hillitsemään.
10776: Auto on monille perheille toiseksi tärkein ja kal-          Liian lievät rikosoikeudelliset seuraamukset
10777: lein hankinta asunnon jälkeen. Suomessa on vah-         ovat johtaneet siihen, ettei auton luvattomalla
10778: va omaisuudensuoja, mutta miksi se ei ylety au-         käytöllä ole rikosnimikkeenä suurtakaan paino-
10779: toihin siinä missä omaan kotiin tai kännykkään?         arvoa eikä se varsinkaan estä rikoksen uusijoita
10780: "Auton luvaton käyttö" on epäoikeudenmukai-             jatkamasta vanhaan malliin vaikka heti poliisi-
10781: nen auton omistajaa kohtaan. Rikoslaki onkin            asemalta päästyään. Espoon poliisista kerrottiin,
10782: tässä kohdin auttamattomasti jäänyt ajastaan jäl-       ettei ole mitenkään ihmeellistä, ettäjuuri vapaak-
10783: keen. Sitä pitää korjata vastaamaan nykyistä ti-        si päästetty ottaa ensimmäisen liikkeelle lähte-
10784: lannetta.                                               vän auton käyttöönsä aivan Poliisitalon vierestä.
10785: 48/3/3                                   Ajoneuvojen anastukset                                       1355
10786: 
10787: Auton luvaton käyttö näyttää jo muodostuneen           on jo ehtinyt rapista useammasta eri rikoksesta.
10788: monen kohdalla tavaksi, kun pitää päästä jonne-        Parhaimmillaan oikeuskäsittelyä saa odottaa
10789: kin jollakin menopelillä. Toisen omaisuuden            monta kuukautta. Sillä välin on moni jo tapari-
10790: kunnioitus ja suoja on tässä jo hätää kärsimässä.      kollisuuteen päätynyt nuori ehtinyt kerätä itsel-
10791:     Luvattomalle käytölle ja toisaalta varkaudelle     leen uusia syytteitä ja rikoskierre voi jatkua.
10792: on rikoslain mukaan omat tunnusmerkistöt.                 Rangaistukset eivät saa olla mikään itseisar-
10793: Syyttäjän on siis näytettävä toteen, että auto on      vo. Alle 18-vuotiaat nuoret eivät kuulu vanki-
10794: viety anastamistarkoituksessa omaan käyttöön,          laan, mutta eivät myöskään kaduille ajelemaan
10795: jotta siitä voidaan syyttää varkautena. Luvatta-       varastetuilla autoilla. Moni odottaa nuorisoran-
10796: massa käytössä tekijä käyttää toisen omaisuutta        gaistuskokeilusta, että sitä kautta voitaisiin kat-
10797: rajoitetun ajan esimerkiksi ajaakseen jonnekin,        kaista nuorten rikoksenuusijoiden rikoskierre.
10798: minkä jälkeen auto hylätään. Autonsa menettä-          Vielä on ehkä liian aikaista sanoa, onnistuuko
10799: nyttä tällainen tilanne ei auta eikä naurata yh-       nuorisorangaistus täyttämään siihen pannut odo-
10800: tään. Auto on yhtä kaikki varastettu, eikä se aina     tukset välimuotona sakkorangaistuksen ja ehdot-
10801: löydy hylättynä toiselta puolelta kaupunkia.           toman vankeusrangaistuksen välissä. Nuoriso-
10802: Moni on menettänyt autonsa pysyväisesti. Uhrin         rangaistukseenhan voidaan tuomita 15-17-vuo-
10803: oikeusturva ei ole tässä kovinkaan korkealla.          tiaita nuoria, jotka ovat jo vanhoja tekijöitä polii-
10804:     Arvoisa puhemies! Eduskunta säätää lait ja         sin arkistoissa. Monilla on siis lukuisia ehdolli-
10805: asetukset, ja tuomioistuimet käyttävät niille an-      sia vankeuksia takanapäin ennen nuorisorangais-
10806: nettua tuomiovaltaa. Viime viikolla kävimme            tusta. Kokeiluun osallistuneiden nuorten
10807: täällä tiukkasanaista keskustelua oikeista ran-        kohdalla moni onkin ehtinyt jo kerätä päällekkäi-
10808: gaistuksista suhteutettuina rikoksiin. Autovarka-      siä nuorisorangaistuksia, jolloin voidaan kyllä
10809: us ei ole mikään pikkurike. Taloudelliset vahin-       kysyä kokeilun toimivuudesta.
10810: got ovat satoja miljoonia markkoja vuosittain jo          Arvoisa puhemies! Nykyiselle tilanteelle on
10811:  pelkkinä vakuutuskorvauksina.                         vihdoinkin tehtävä jotain. Autovarkauskierre
10812:     Suurin osa tekijöistä on huumeiden käyttäjiä,      johtaa huolestuttavaan kehitykseen. Tekijät tietä-
10813: jotka ajelevat huumetokkurassa anastetuilla au-        vät jo nyt, ettei autovarkautta katsota kovinkaan
10814:  toilla muun liikenteen vaarantaen. Vuosittain         vakavaksi rikokseksi. Varkausmäärät lisäänty-
10815:  kuolee kymmenkunta ihmistä autovarkauksien            vät vuosittain, ja tämä tietää myös varkausvahin-
10816:  yhteydessä sattuneissa onnettomuuksissa ja            kojen vuosittaista lisääntymistä. Nykyisellään
10817:  loukkaantuneiden määrä on useita satoja.              poliisi pystyy selvittämään luvattomista käyt-
10818:     Silti tavallisin rangaistus auton luvattomasta     töönotoista korkeintaan vain vähän yli 20 pro-
10819:  käytöstä on sakko tai ehdollinen rangaistus. Vie-     senttia. Viime vuonna tehtiin vajaat 30 000 au-
10820:  lä monimutkaisemmaksi tilanne menee, jos teki-        ton anastusta ja luvatonta käyttöä, ja samaan ai-
10821: jä vie autosta vaikka stereot. Silloin hän saa syyt-   kaan poliisi pystyi selvittämään vain vähän yli
10822:  teen sekä auton luvattomasta käytöstä että var-       6 200 tapausta.
10823:  kaudesta. Toisin sanoen stereoiden varastarni-           Viime kädessä autovarkaudet koituvat syyttö-
10824:  nen on nykyään vakavampi asia kuin se, jos ottaa      mien autonomistajien maksettaviksi, sillä tätä
10825:  toisen auton ja lähtee sillä huristelemaan.           menoa autovakuutukset kallistuvat, ja pahim-
10826:     Autovarkauksia tekevät voidaan jakaa kah-          massa tapauksessa vakuutusyhtiöt alkavat rajoit-
10827:  teen ryhmään: nuoriin ja huumeiden parissa toi-       taa vakuutuksien antoa. Viime vuonna vakuutus-
10828:  miviin ammattirikollisiin. Oli kyseessä kumpi         yhtiöt korvasivat pelkkiä autovarkausvahinkoja
10829:  ryhmä tahansa, yksi asia on jo varmaa. Nykyinen       210 miljoonalla markalla. Auton omistajalle juri-
10830:  lainsäädäntö ei tehoa heihin, eikä tilanteeseen ole   dinen kiemurointi sen suhteen, onko teko varka-
10831:  tulossa muutosta, jollemme me lainsäätäjät itse       us vai luvaton käyttö, ilmentää lähinnä tuomio-
10832:  ryhdistäydy ja anna oikeanlaisia signaaleja tuo-      laitoksen väheksyvää asennetta auton anastusta
10833:  mioistuimille ja autovarkaille.                       kohtaan. Kysyä voikin, mihin suuntaan on yh-
10834:     Autovarkaus merkitsee monelle nuorelle ri-         teiskuntamme menossa, jos tulevaisuudessa kan-
10835:  kosuran alkua. Kynnys puuttua nuoren alkavaan         salaisen on yhä enemmän itse suojattava itseään
10836:  rikosuraan on vielä aivan liian korkea. Asioihin      ja omaisuuttaan varkauksilta ja ilkivallalta. Pian
10837:  puututaan liian myöhäisessä vaiheessa. Käräjöi-       meillä on lukitut ja vartioidut parkkitilat ja asuin-
10838:   mään mennään usein vasta sitten, kun syytteitä       alueet suuren maailman malliin.
10839: 1356                                        Torstaina 6.4.2000                                         48/3/4
10840: 
10841:    Arvoisa puhemies! Lain tulisi olla kaikille ta-      koista, että kolme edustajaa tekee samasta asias-
10842: sapuolinen ja oikeudenmukainen. Sen vuoksi              ta lakialoitteen. Yleensä ne eivät ole johtaneet
10843: esitänkin, että auton luvattomalle käytölle tulisi      mihinkään tulokseen, mutta jo tällä perusteella,
10844: rikosnimikkeeksi yhdenmukaisesti "varkaus".             että kolme eri edustajaa tekee aloitteet, joista yh-
10845: Kansainvälisessä vertailussa edellä esitetty laki-      dessä on yli sata nimeä, toivoisin, että asia lähtee
10846: muutos ei ole mikään poikkeus. Katsonkin, että          eteenpäin.
10847: muutos pikemminkin normalisoisi autovarkau-                Ed. Hemrnilän aloite käsittelee asiaa laajem-
10848: den kansainvälisen tason mukaiseksi. Monessa            min kuin nämä kaksi muuta aloitetta. Hän lähtee
10849: Euroopan maassa ei tunneta luvatonta käyttöä.           aloitteessaan siitä, että lakia tulkitaan irtaimen
10850: Esimerkiksi Belgiassa niin sanottu huviajelu eli        omaisuuden Iuvattornana käyttöön ottamisena.
10851: joy driving tuomitaan varkautena.                       Eli jos varkaus tai anastus kohdistuu asuntovau-
10852:                                                         nuun, se voidaan silloin tuomita varkautena.
10853:                                                         Näissä muissa, olen ymmärtänyt, kuten ed. V a-
10854:                                                         hasalon aloitteessa, vastaava olisi vain luvaton
10855: Ed. Rosendahl merkitään läsnä olevaksi.                 käyttöönotto eikä varkaus esimerkiksi asunto-
10856:                                                         vaunua koskien, jossa voi olla hyvinkin huomat-
10857:                                                         tava intressi kyseessä.
10858:                                                            Aloitteiden tekijöiden puheenvuoroissa arvos-
10859: 4
10860:    Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Täs-            teltiin voimakkaasti tuomioitten lievyyttä ja vaa-
10861: sä on kysymys kolmesta yhtä aikaa samaan asi-           dittiin, että pitäisi kovempia rangaistuksia antaa.
10862: aan tähtäävästä lakialoitteesta, joilla on yhteensä     Voidaan todeta, että eduskunta itse on tähän syy-
10863: yli sata allekirjoittajaa. Ed. Vahasalon aloittees-     pää. Monesti nämä nuoret ovat ensikertalaisia, ja
10864: sa taitaa olla jo yksinään yli sata allekiijoittajaa.   mehän olemme säätäneet täällä, että yhdyskunta-
10865:    Kaipa tämä todistaa siitä yhteiskunnallisesta        palvelu ja sitä kautta ehdolliset rangaistukset ja
10866: paineesta, mikä tähän asiaan kohdistuu. On vas-         sakkorangaistukset tulevat kyseeseen.
10867: toin kansalaisten oikeustajua, että ajoneuvon              Ed. Salo aivan oikein aloitteessaan myös pai-
10868: anastamista vähätellään rikoksen nimikkeessä ja         nottaa asianomistajan oikeusturvaa ja siinä ole-
10869: siitä tuomittavissa rangaistuksissa. Auton anas-        via epäkohtia.
10870: tus on lievissäkin tapauksissa suuri haitta kansa-
10871: laisille. Se haittaa kohtuuttomasti jokapäiväistä       6
10872:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
10873: elämää, mutta yleensä auton anastus on myös             mies! Nyt käsiteltävinä olevat kolme lakialoitet-
10874: suuri omaisuuden menetys, josta on asianomai-           ta peilaavat kansan syvää oikeustajua ja oikeu-
10875: selle suuri taloudellinen haitta. Vähättelevästi on     dentuntoa. Se, että meillä varkaudesta on käytet-
10876: puhuttu nuorten ajattelemattomista teoista, mut-        ty nimitystä luvaton käyttöönotto, ei ole kansan
10877: ta anastelu on paljolti myös jatkuvaa, toistuvaa,       oikeustajun mukaista.
10878: sekä myös järjestäytynyttä ja ammattimaista.               Kun viime syksynä vastaavan kaltainen asia
10879:    Ei asia vähättelyllä eikä myöskään nykyjärjes-       oli esillä, jo silloin yritin hahmottaa, mitä tuollai-
10880: telmällä tilanne näytä paranevan. On todettava,         nen luvaton käyttöönotto voisi olla. Se voisi olla
10881: että anastus on anastus ja varkaus on varkaus. Sa-      vaikka firmassa tai virastossa sitä, että alainen ot-
10882: notaan asia niin kuin se on, ja mielestäni lakia on     taa vaikkapa esimiehensä auton ja lähtee sillä
10883: muutettava, siksi suuri yhteiskunnallinen ongel-        vaikka virkatehtävissä tekemään ajomatkaa il-
10884: ma autojen anastelu on, ja tilanne on saatava yk-       man, että on saanut esimieheltään siihen asian-
10885: sinkertaisesti muuttumaan.                              omaista lupaa. Tämä olisi aivan luonnollinen
10886:                                                         asia, johon ilmaus luvaton käyttöönotto kuuluisi.
10887: 5  Juha Karpio lkok: Arvoisa rouva puhemies!            Virkamies tai työntekijä tunnollisesti palauttaisi
10888: Autojen anastukset todellakin viime vuosikym-           ajokin takaisin, ehkä pesisija huoltaisi sen siis-
10889: meninä näihin päiviin saakka ovat huomattavasti         tiksi ja kuntoon, mutta olisi sen verran loukan-
10890: lisääntyneet. Kun niitä vielä vuosikymmenen             nut, että olisi ottanut ajoneuvon luvatta käyttöön.
10891: alussa tehtiin noin 19 000, niin kuten ed. Mauri        Jotain tällaista luvaton käyttöönotto mielestäni
10892: Salon aloitteessa todetaan, niitä on tehty jo kak-      voisi olla.
10893: sinkertainen määrä viime vuosikymmenen lop-                Se, että tuota nimikettä käytetään nyt tässä yh-
10894: puun mennessä. On tietyssä mielessä varsin eri-         teydessä, kun on kyse selvästä varkaudesta, sel-
10895: 48/3/7                                    Ajoneuvojen anastukset                                       1357
10896: 
10897: västä vahingon tuottamisesta, on jotenkin lain          Pikkuisen kärjistän tätä tietäen hyvin, että tarvi-
10898: kunnioituksen kannalta häpeällistä. Sen takia           taan poliisiälyä rikostutkinnassakin, mutta polii-
10899: eduskunnan maan lakeja säätävänä elimenä tu-            sia tarvitaan ennen kaikkea kentälle ehkäise-
10900: lee palauttaa ne sanamuodot, jotka kuvaavat te-         mään rikollisuutta ja ottamaan rikollisia kiinni.
10901: koa suomen kielen ja kansan oikeustajun mukai-             Rikollisesta teosta tulee antaa myös kunnon
10902: sesti.                                                  sanktiot, jotta rikollinen teko ei kiinnosta eikä
10903:     Edustajat Pertti Hemmilä, Mauri Salo ja Raija       kannata. Tällä hetkellä on jotenkin kansan oi-
10904: V ahasalo ovat tehneet erinomaisen hyvää työtä,         keustajun mukaan täysin pelleilyä ollut se, miten
10905: kun ovat tehneet nämä lakialoitteet Haluan vielä        auton luvatlomasta käyttöönotosta on rangaistu,
10906: siteerata ed. Hemmilän jo esittämiä ajatuksia,          kun autoa on vahingoitettu ja tehty vaikka mitä,
10907: joihin täysin yhdyn: "Kaikessa rikollisuuden tor-       jos se on jostakin sattunut löytymään.
10908: junnassa ennaltaehkäisy on ensisijainen toimin-            Ed. Vahasalo viittasi aivan ansiokkaasti kes-
10909: tamalli. Myös rikollisten tekojen nimikkeiden tu-       kiajan suureen lainoppineeseen, samalla lainop-
10910: lee täyttää tätä tarkoitusta. Kun puhutaan luvatto-     pineeseen, jolla oli oikeustaju paikallaan, Mau-
10911: masta käyttöönotosta, jo termi tuo vaikutelman          nu Ladonlukkoon. Kyllä niitä vanhoja oikeuspe-
10912: vähäisestä rikoksesta. Ensikertalaisen kynnys           riaatteita pitäisi toteuttaa tänä tietokoneaikana-
10913: syyllistyä esimerkiksi autovarkauteen kasvaa,           kin, joka mutkistaa kaikki pykälät niin sekaviksi,
10914: kun tekoa nimitetään sen oikealla nimellä var-          että niihin lainsäätäjät itsekin sekaantuvat eikä
10915: kaudeksi eikä vähätellä luvattomaksi käytöksi."         kansa pysty perässä kulkemaan. Terveitä Maunu
10916:     Ed. Hemmilä on osoittanut tässä erinomaisen         Ladonlukon ja Olaus Petrin tuomarin ja lain oh-
10917: selkeää lain tuntemusta, ja tällä näkökohdalla          jeita tarvitaan tänäkin aikana, niin että kansa ta-
10918: voidaan todeta, että selkeän nimikkeen käyttämi-        juaa, mikä on laki, ja osaa sitä noudattaa ja yh-
10919: nen varkaudesta on myös ennalta ehkäisevää.             teiskunnassa menisi paremmin.
10920: Jotkuthan ovat katsoneet, että jos me pikkuisen            Näillä ajatuksilla, arvoisa rouva puhemies,
10921: katsomme asioita läpi sormien, tällä tavalla hys-       toivon myönteistä jatkokäsittelyä kaikille näille
10922:  syttelemällä voisimme ehkäistä rikoksia, mutta         kolmelle ansiokkaalle lakialoitteelle.
10923:  valitettavasti asia ei ole näin.
10924:     Täällä on viitattu siihen, että varkauden koh-      7
10925:                                                            Mauri Salo /kesk: Rouva puhemies! Tämä
10926:  teiksi joutuneet ajopelit, niitä on muitakin kuin      keskustelu, mitä näistä lakialoitteista on käyty,
10927:  autot, leikkuupuimuria en tiedä varsinaisesti va-      on ollut hyvää ja toivottavasti myös aikanaan he-
10928:  rastetun, mutta komeat traktorit kelpaavat kum-        delmällistä. Rikoslaki on tehty aina vain peh-
10929:  masti, matkaavat Pohjanmaalta itärajan tuntu-          meämmäksi eli yhteiskunta on muuttunut suvait-
10930:  miin aivan nopeasti. Vastaavasti moottoripyörät        sevammaksi. Tämä on näkyvissä nimenomaan
10931: ja muut voivat myös joutua saman kohtelun koh-          tuomiovallan puolella. Tuomiovalta soveltaa
10932:  teiksi. Nämä teot saattavat olla osa laajempien ri-    pehmeästi, oikeastaan alarajassa, niitä säädök-
10933:  kollisliigojen toimia ja niihin liittyviä kytkentö-    siä, joita on annettu.
10934: jä, kuten on tuotu esille. Rikollisliigat tarvitsevat      Vuodesta 1994 lähtien on yksi henkilö tehnyt
10935:  rahaa ja tekevät tällä rikollista bisnestä. Sen        300 rötöstä, joista 30 auton luvatonta käyttöönot-
10936:  vuoksi tarvittaisiin myös poliisin liikennevalvon-     toa ja 40 yritystä, ja edelleen hän on vapaalla ja-
10937:  taa. Nykyaikana on atk-laitteet olemassa. Luulisi      lalla. Jossain meillä mättää. Kun päällekkäisiä
10938:  olevan paljon helpompaa kuin entisaikana selvit-       ehdonalaisuuksia jaetaan, ei tämä johda yksin-
10939:  tää, onko ajoneuvo oikeilla jäljillä vai ei, luulisi   kertaisesti mihinkään, vaan nyt jos koskaan on
10940:  olevan toisenlaiset mahdollisuudet kuin ennen          syytä terävöittää myös tuomiovallan käyttöä ja
10941:  tietokoneaikoja.                                       määrätä sellaiset rangaistukset, että tällaiset tapa-
10942:     Siksi toivoisin, että poliiseja saataisiin tien     rikolliset joutuvat sinne, mihin he kuuluvat, ja
10943:  päälle. Samalla saataisiin kaikkea muutakin ri-        heidän kanssaan tehdään tarvittavat jatkotoimet
10944:  kollista kontrolliin, huumerikoksia jne. Jotenkin
10945: järkyttävää oli torstaina kuulla, että meillä ei ole    8 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
10946:  esimerkiksi huumepoliisia kentällä, vaan aika          Autovarkaudet ovat huolestuttavasti lisäänty-
10947:  menee toimistotöihin. Kyllä meillä on konttoris-       neet, joten nämä lakialoitteet tulevat oikeaan ai-
10948:  teja, tradenomeja ja vastaavia konekirjoittajia,       kaan. Usein varkaina, niin kuin on todettu, ovat
10949:  jotka hoitakoot toimistotyöt, ja poliisit kentälle!    nuoret, ja tästä monen nuoren rikosura alkaa. On
10950: 1358                                         Torstaina 6.4.2000                                        48/3/9
10951: 
10952: hyvä, jos saadaan nuorten rikoskierre pysäytet-          kusteluja, joita eduskunnassa on käyty, ja sitä,
10953: tyä sillä, että rangaistuksia kavennetaan. Nuoria        mitä eduskunta on halunnut viestittää omana nä-
10954: tulee ojentaa mahdollisimman varhaisessa vai-            kemyksenään.
10955: heessa ja näin estää heidän rikollinen uransa.               Kun täällä on puhuttu nimenomaan aika tuntu-
10956: Oma lukunsa on ammattimaisesti varastavat lii-           vistakin rangaistuksista monessa puheenvuoros-
10957: gat. Niitä pitäisi kohdella vielä kovemmilla ran-        sa, mielestäni se on aivan oikein ja se on se linja,
10958: gaistuksilla kuin nuoria. Nuoret tekevät usein ri-       jota itse olen esittänyt muutamankin vuoden ko-
10959: koksensa hetkellisestä mielijohteesta.                   kemuksen perusteella, lähes 15 vuotta Helsingis-
10960:    Nuorisorikollisuudella on niin kuin rahallakin        sä rikospoliisissa ja jonkin aikaa syyttäjänä Pää-
10961: kaksi puolta. Toinen on nuorisotyöttömyys, joka          kaupunkiseudulla ja myöskin nimismiehenä
10962: maassamme on edelleenkin vallitseva olotila.             muutaman vuoden toimineena. Käsitykseni on
10963: Maastamme tulisi poistaa nuorisotyöttömyys.              se, että kun erityisesti nuoriin kohdistuvat toi-
10964: Näin nuoret, jotka olisivat työssä, voisivat itse        menpiteet tapahtuvat välittömästi, silloin niillä
10965: kustantaa auton ostonsa ja myös ajamisensa.              on jotain merkitystä. Täällä eräässä puheenvuo-
10966: Nuorten tekee mieli ajaa autolla, mutta jos on esi-      rossa todettiin, että vaikka on useampia ehdon-
10967: merkiksi 2 000 markan peruspäivärahalla, niin            alaisia niskassa, se ei merkitse mitään nuorille.
10968: sillähän ei osteta autoja eikä kustanneta ajoja.         He hymyilevät vain, ja sitten kun kerran rävähtä-
10969: Tämä usein johtaa varkauteen.                            vät ne kaikki, istutaan kerralla puolesta vuodesta
10970:                                                          vuoteen. Sitten ovat erään ammattikoulun opin-
10971: 9
10972:   Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!                 not tulleet niin pitkälle, että ollaan jo sellaisella
10973: Varkaus on varkaus ja anastus on anastus, luva-          tiellä, jolta on vaikea palata.
10974: ton käyttö on luvatonta käyttöä. Niin myöskin                Näissä kolmessa lakialaitteessa tähdätään sii-
10975: suuri yleisö nämä asiat mieltää. Lähden siitä, että      hen, että moottoriajoneuvon luvaton käyttö olisi
10976: näillä rikosnimikkeillä myöskin on tietty ennalta        rikosnimikkeeltään varkaus. Asia on aika mie-
10977: estävä vaikutus.                                         lenkiintoinen. Kun opiskelin yliopistossa oikeus-
10978:    Mikäli rangaistusasteikkoa vain muutetaan             tiedettä, silloin nimenomaan perusteltiin profes-
10979: esimerkiksi nykyisestä, kun nykyisin luvatto-            soreiden taholta sitä, että kun nuori ottaa auton,
10980: masta käytöstä rangaistuksena on tuomittava              hänellä ei ole anastamistarkoitusta. Yleensä kun
10981: enintään yksi vuosi vankeutta, niinjos enimmäis-         puhutaan varkaudesta, pitää olla etukäteen anas-
10982: rangaistusta puolella vuodella korotetaan, ei se         tamistarkoitus. Tämä seikka on sotkenut tilannet-
10983: todennäköisesti alenna ajoneuvovarkauksien               ta. Eduskunta vielä suuressa viisaudessaan aikoi-
10984: määrää. Mikäli ajoneuvojen anastarniset tuomit-          naan on päätynyt siihen, että tämä voi olla jopa
10985: taisiin aina varkauksina, joista itse asiassa niissä     asianomistajarikos. Välillä jopa siinä määrin lie-
10986: aina on kyse, nykykäytäntöä ankarampi rangais-           vennettiin rangaistusasteikkoa, että pidätyksiä ja
10987: tusuhka toimisi myös ennalta estävänä toimena.           vangitsemisia ei pystytty tekemään lainkaan.
10988:                                                              Siltä osinhan tilanne on jonkin verran korjaan-
10989: 10
10990:     Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!               tunut, mutta kyllä voin yhtyä sikäli niihin pu-
10991: Ehkä kaksi minuuttia olisi paikalta ylittynyt, jo-       heenvuoroihin, joita täällä on käytetty, että taval-
10992: ten säästin arvoisan puhemiehen huomauttami-             lisen kansan keskuudessa luvaton käyttö on jo-
10993: selta.                                                   tain aivan muuta kuin varkaus. Viittaan siihen,
10994:    Kun olen kuunnellut tätä keskustelua, jota näi-       mitä ed. Hemmilä omassa puheenvuorossaan to-
10995: den lakialoitteiden osalta on käyty, ensimmäinen         tesi, mikäli kuulin oikein. Nimenomaan kun pu-
10996: huomioni on se, että kun täällä olen 13 vuotta ol-       hutaan varkaudesta, se saattaa jo nimikkeenä olla
10997: lut, niin jos yleisestikin tässä talossa olisi tällai-   ennaltaestävä nuorison keskuudessa.
10998: nen linja rangaistusten osalta, voisin sanoa oleva-          Itse ihan hiljattain henkilökohtaisesti koin sen,
10999: ni tyytyväinen siihen, mitä tässä talossa on 13          kun auto anastettiin, otettiin luvattomasti käyt-
11000: vuoden aikana tehty. Valitettavasti linja on ollut       töön, mitä haittaa siitä on. Siinä on omavastuu-
11001: juuri päinvastainen. Vaikka eduskunnassa muu-            osuuksia vakuutuksissa, jolloin kaikki autono-
11002: tamien lakien osalta on pystytty kiristämään ran-        mistajat tavallaan niitä maksavat, ja sen jälkeen
11003: gaistusasteikkoa, niin kuitenkin se on heijastu-         kuitenkin aika kova vaiva on eri puolilta Suomea
11004: nut sillä tavalla, että oikeuskäytäntö kuitenkaan        lähteä autoa hakemaan ja soitella jne. Eikä auto
11005: ei ole kaikilta osin ottanut huomioon niitä kes-         koskaan ihan sellaisenaan tule takaisin, vaikka
11006: 48/3/11                                    Ajoneuvojen anastukset                                       1359
11007: 
11008: sitä korjataan, kun nuoriso sillä on muutaman tu-            Aivan kuten ed. Kangas toi esille, on tietysti
11009: hat kilometriä ajanut ja bensat ja öljyt ja kaikki       ero varkaalla ja varkaalla. Tuomioistuimen asia
11010: muut on poistettu. Hyvä että ei ole moottori lei-        on sitten pohtia, pitääkö antaa vielä kovempi ran-
11011: kannut kiinni ja jos on leikannut kiinni, monta          gaistus, jos takana on rikollisliiga, joka ammatik-
11012: kertaa siihen jää korjauksen jälkeenkin sellaisia        seen tätä tekee. Se on aivan selvä asia. Tietysti on
11013: vikoja, ettei se ole enää samanlaisessa kunnossa         oikeustoimen asia käytännön rangaistuksia anta-
11014: kuin ennen luvatonta käyttöönottoa.                      essaan erotella raskaammat varkaudet tavallisis-
11015:    Mielestäni on aika mielenkiintoinen tilanne           ta varkauksista. Tällä hetkellä meillä ikävä kyllä
11016: se, millä tavalla lakivaliokunta tähän suhtautuu,        on sellainen käytäntö, että rangaistus nimeltään
11017: koska tässä on näinkin paljon allekirjoittajia, kä-      ehdonalainen vankeus ei pure niihin ihmisiin,
11018: sitykseni mukaan yli sata mitä ilmeisimmin.              joihin sen olisi tarkoitus purra. He ovat, sanoisin-
11019: Onko tilanne nyt niin, että lakivaliokunnassa voi-       ko, laille kovettuneita ihmisiä, jotka eivät ehdol-
11020: daan lähteä muuttamaan periaatteellisesti sitä           lista vankeutta pidä yhtään minään. Näin ollen
11021: ajattelutapaa, joka on ollut vallalla tähän asti?        sille rangaistusmuodolle tulisi löytää jokin toimi-
11022: Periaatteellisesti pitäisi lähteä siitä, että silloin,   vampi muoto, jossa yhteiskunta saisi viestitettyä
11023: kun otetaan auto, se määriteltäisiin varkaudeksi         sen sanktion ja yhteiskuntaan terveen kasvatta-
11024: eikä otettaisi huomioon lainkaan sitä, oliko se          misen, joka alun perin taustalla on ollut.
11025: varsinaisesti anastustarkoituksessa tehty taikka             Samalla ehdonalaisen valvojaksi nimetyn hen-
11026: ei, mikä on perinteisesti ollut nimenomaan se op-        kilön resurssit ovat tuohon tehtävään olematto-
11027: pi, jota tässä on haluttu noudattaa. Ennen kaik-         mat ja tehtävä on lähinnä hyvin muodollinen sil-
11028: kea mielestäni tärkeintä olisi se, että löydettäi-       loinkin, kun se hoidetaan hyvin poliisimiesten,
11029: siin keinot siihen, että moottoriajoneuvojen lu-         sen lähimmäisen toimesta, joka tuossa tehtäväs-
11030: vattomat käyttöönotat tai anastukset, miksi niitä        sä on. Itsekin olen saanut joskus tämän kaltaista
11031: kukin haluaa nimittää, saataisiin vähenemään.            luottamustehtävää hoitaa täysin yksin siihen
11032: Tällä hetkellä se on yleinen huvi nuorison kes-          luottamustehtävään jätettynä ilman mitään tu-
11033: kuudessa nimenomaan sen vuoksi, että niistä ei           kea. Toivon, että tuohon rangaistusmuotoon -
11034: juurikaan saa rangaistuksia silloin harvoin, kun         se nyt ei tähän suoranaisesti liity, mutta eräänä
11035: poliisi saa sellaisen selvitettyä.                       rangaistuksena autovarkauksista saattaisi tulla
11036:                                                          kyseeseen - liittyisi kasvattava tekijä, että ran-
11037: 11 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              gaistus myös täyttäisi yhteiskuntakelpoisuuteen
11038: mies! Täällä on käytetty hyvin selkeitä puheen-          kasvattamisen.
11039: vuoroja asiasta. Minusta Suomen lain tulee olla              Edelleen jatkaisin siitä, että kun halutaan tor-
11040: myös niin selkeä, että siitä mahdollisimman              jua varkauksia ja rikollisuutta, meillä pitäisi olla
11041: moni kansalainen lukutaidolla pystyy saamaan             kynnys puuttua mahdollisimman pieniin asioi-
11042: selvän. Koen, että ed. Pertti Hemmilä on lakia-          hin. Vaikka nyt puhutaan moottoriajoneuvoista,
11043: loitteessaan aivan yksinkertaisesti ja selkeästi         niin meillä tapahtuu myös erittäin paljon polku-
11044: tuonut asian esille niin, että Suomen kansa pys-         pyörävarkauksia, jotka ovat sellaisia asioita, joi-
11045: tyy tämän lain ymmärtämään. Arvostan korkeal-            ta ei oikeastaan kukaan noteeraa mitenkään. Po-
11046: le lainopillisia opintoja. Ne ovat vaativia opinto-      liisilaitoksellekin kun menee kertomaan, että
11047: ja kaikin tavoin. Helposti kuitenkin käy sillä ta-       polkupyörä on varastettu, niin ikävä kyllä hyvin
11048: valla, kun korkeasti oppineet henkilöt, olipa lai-       ynseitä vastauksia ja suurta välinpitämättämyyt-
11049: nopista tai jumaluusopista kysymys, mahdolli-            tä kohtaa viranomaisilta tällaisissa tapauksissa.
11050: sesti jostakin muustakin, jonkin asian oikein sel-       Valitettavasti polkupyörätkin ovat hyvin arvok-
11051: vittävät, niin siitä tavallinen suomalainen ei saa       kaita. Jos opiskelijalta varastetaan, niin kuin
11052: mitään selvää, ja tuntuu, että asiakin menee ihan        oman perheeni opiskelijalta varastettiin Turussa,
11053: sekaisin. Näin on käynyt silloin, kun nykyinen           pyörä, niin se varkaus on opiskelijan budjeteissa
11054: laki on tehty, ikävä kyllä. Oikeuskäytännöt sen          paljon kohtalokkaampi kuin suurfirman johtajan
11055: mukaan ovat myös epäonnistuneet. Sen takia on            Audin tai Mersun vieminen, jonka firma ja va-
11056: hyvä, että nyt näissä aloitteissa on selkeää teks-       kuutukset korvaavat. Opiskelijalle pyörävarka-
11057: tiä. Aivan erityisesti ed. Pertti Hemmilän teksti        us, jolle poliisi ei korviaan lotkauta, ikävä kyllä,
11058: on sen kaltainen, jota voitaisiin lakivaliokunnas-       on paljon suurempi menetys. Niittenkin varkauk-
11059: sa käyttää pohjana tulevalle lainsäädännölle.            sien taakse kätkeytyy ammattirikollisuutta: koo-
11060: 1360                                         Torstaina 6.4.2000                                      48/3/12
11061: 
11062: taan pyöriä ja myydään ne eteenpäin. Meidän              telua käytiin jo viime kaudella, ja toivottavasti
11063: virkavallallamme pitäisi olla kynnys puuttua ri-         nyt, kun saamme nämä lakialoitteet lakivalio-
11064: koksiin jo pienten rikosten kohdalla. Se ennalta         kuntaan, siellä hallituspuolueiden edustajat tuke-
11065: ehkäisisi ja sitten taustalta paljastuisi, ilmeisesti,   vat näiden aloitteiden eteenpäinvientiä, niin että
11066: suurempia vyyhtejä.                                      pyydetään oikeusministeriöitä lausunto ja oi-
11067:    Toivon, kuten jo äsken esitin, myönteistä jat-        keusministeri sitten lähtee tukemaan eduskun-
11068: kokäsittelyä esillä oleville aloitteille.                nan työtä, jotta tästä saadaan sellainen lakikoko-
11069:                                                          naisuus aikaiseksi, että se todella toimii niin kuin
11070: 12
11071:    Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!                tämäkin käyty keskustelu osoittaa, mikä edus-
11072: Täällä on myös kannettu huolta asianomistajan            kunnan tahto on.
11073: oikeusturvasta. Siitä on kysymys myös omassa
11074: aloitteessani. Mikäli luvattomasta käytöstä tuo-
11075:                                                          Keskustelu päättyy.
11076: mitaan rikoslain 28 luvun 1 § :n mukaan, niin sa-
11077: malla järjestyy asianomistajankasprobleema ja
11078: nämä rikokset siirtyvät virallisen syytteen alai-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
11079: siksi.                                                   lähetetään lakivaliokuntaan.
11080: 13  Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies!               4) Laki rikoslain 28luvun muuttamisesta
11081: Ed. Vistbacka kantoi huolta siitä, että hän on ol-
11082: lut kauan täällä ja asialle ei ole tehty mitään. Toi-    Lähetekeskustelu
11083: von, että aika on kypsynyt lakimuutokselle, joka         Lakialoite LA 26/2000 vp (Mauri Salo !kesk
11084: todella on saanut kannatusta suurimmalta osalta          ym.)
11085: eduskuntaa. Tässä on nyt kolme aloitetta, jotka
11086: kaikki tähtäävät samaan ja yhteiseen asiaan.             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11087: Näinhän asia on, että kun lakialaitteessa on yli         mukaisesti lakivaliokuntaan.
11088: sata nimeä, silloin sen painoarvo kasvaa kovasti-
11089: kin ja valiokunnan työjärjestyksessä se nousee
11090: hyvin korkealle. Toivon, että lakivaliokunnanjä-
11091:                                                          5) Laki rikoslain 28 luvun 7 §:n muuttami-
11092: senet muistelisivat sitten näitä sääntöjä ja todella     sesta
11093: ottaisivat aloitteet käsittelyyn. Tässä on nyt heil-
11094:                                                          Lähetekeskustelu
11095: le tuhannen taalan paikka.                               Lakialoite LA 35/2000 vp (Raija Vahasalo lkok
11096:                                                          ym.)
11097: 14
11098:    Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Kun
11099: ed. Vistbacka ihmetteli, voisiko eduskunta tai la-
11100:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11101: kivaliokunta muuttaa edellisen eduskunnan käsi-
11102:                                                          mukaisesti lakivaliokuntaan.
11103: tystä auton luvattomasta haltuunotosta ja sen ran-
11104: gaistavuudesta, niin haluan todeta, että tietysti
11105: voi. Niiden päätösten, jotka on tehty edellisen          6) Laki Ilmailolaitoksesta annetun lain 6
11106: eduskunnan aikana, pitäisi kauniisti sanoen edus-        §:n muuttamisesta
11107: taa senhetkisiä näkemyksiä. Nyt on uusi edus-
11108: kunta, jonka pitäisi edustaa kansan nykyistä mie-        Lähetekeskustelu
11109: lipidettä, ja demokratiassa pitäisi toimia kansan        Lakialoite LA 37/2000 vp (Matti Vanhanen
11110: oikeuskäsityksen mukaisesti. Kun on tehty kol-           /kesk)
11111: me saman suuntaista lakialoitetta ja niissä on lä-
11112: hes 150 allekirjoittajaa, niin kyllä se todistaa sii-    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11113: tä yhteiskunnallisesta paineesta, joka asiaan koh-       mukaisesti liikennevaliokuntaan.
11114: distuu.
11115:                                                          7) Laki työterveyshuoltolain 2 §:n muutta-
11116: 15
11117:      Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           misesta
11118: Täällä on puhuttu myös rikollisuuden ennaltaeh-
11119: käisystä ja siitä, kuinka mahdolliset rangaistuk-        Lähetekeskustelu
11120: set toimivat ennaltaehkäisyn osana. Tätä keskus-         Lakialoite LA 38/2000 vp (Matti Kangas /vas)
11121: 48/7/1                         Hieronnan sisällyttäminen työterveyshuoltoon                               1361
11122: 
11123: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-                 koulutuksen kehityttyä ja tuki- ja liikuntaelinsai-
11124: to ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveys-   rauksien yleistymisen myötä. Viimeaikaiset tut-
11125: valiokuntaan.                                             kimukset osoittavat, että hieronnalla voidaan tor-
11126:                                                           jua jopa erilaisia masennustiloja. On kuitenkin
11127: Keskustelu:                                               tärkeää kiinnittää huomiota siihen, kuka hieron-
11128:                                                           taa antaa. Hierontapalvelut pitää rajata tarkkaan
11129: 1  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!             varsinaisen ammattikunnan työksi eli korvatta-
11130: Työterveyshuolto on tärkeä asia, kun puhutaan             vaksi hyväksytään ainoastaan ammattihierojan
11131: työssäjaksamisesta ja työntekijöiden työkyvyn             tekemä työ, ettei laskutoksissa tapahdu väärin-
11132: säilymisestä. Yleisesti ottaen voidaan sanoa, että        käytöksiä.
11133: kansainvälisesti verrattuna työterveysasiat on               Edellä olevan perusteella ehdotan työterveys-
11134: Suomessa hoidettu kohtalaisen hyvin. Kuitenkin            huoltolain 2 § :n muuttamista tältä osin, että hie-
11135: pitää muistaa, että sairaudet muuttuvat ja uuden-         rojien palvelut saadaan niska- ja hartiaseudun
11136: laisia työperäisiä sairauksia ilmestyy koko ajan.         osalta Kelan korvausten piiriin.
11137: Päivän sana työterveyshuollossa on ennaltaeh-
11138: käisy.                                                    2
11139:                                                              Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ym-
11140:     Hieronnan laajentaminen Kelan korvausten              märrän kyllä, että kiputila niskassa ja hartiaseu-
11141: piiriin on monestakin syystä järkevää. Kuten tie-         dussa on ikävää ja vaikeissa tapauksissajopa tus-
11142: detään, niska- ja hartiaseudun sairaudet ovat jat-        kallista myös silloin, kun kyse ei ole selvästä tau-
11143: kuvasti kasvava ongelma, kansantaudeista toi-             dista kuten esimerkiksi fibromyalgiasta, vaan on
11144: seksi pahin. Hieronnalla nimenomaan ennalta               kyse vääristä työasennoista tai ylirasituksesta tai
11145: ehkäistään hartia- ja niskasairauksien pahene-            omatoimisen voimistelun tai treenauksen puut-
11146: mista ja näin ollen hieronnalla saadaan huomat-           teesta. Ongelmia voidaan poistaa monilla muilla-
11147: tavia säästöjä aikaan muualta.                            kin tavoin kuin fysioterapeutin tai hierojan käsit-
11148:     Kustannuksiltaan hieronta on paljon halvem-           telyin. Ensinnäkin työterveydenhuollon pitäisi
11149: paa kuin pitkäaikainen fysikaalinen hoito ja kun-         poistaa väärät työasennot ja liikarasitukset opet-
11150: toutus. Monta kertaa kuntoutuksesta ei enää ole           tamalla uusia toimintatapoja, ja näin ennalta eh-
11151: apua, jos vammat ja kulumat ovat päässeet liian           käistäisiin vaivojen kehittyminen. Omatoimi-
11152: pahoiksi. Perinteisen hieronnan käyttäminen nis-          suus on toiseksi taas ihmisen hoidossa erittäin
11153: ka- ja hartiaseudun jännitystiloihin nykyistä laa-        tärkeä. Omatoimisuutta ihmisen pitärniseksi
11154: jemmin niissä ammateissa, joissa ylävartalon              kunnossa korostetaan sillä, ettäjokainen oma lii-
11155: jännitystiloja syntyy, vähentäisi pitkällä tähtäi-        ke, joka tehdään, tai oma voimistelu on lähes
11156: mellä lääketieteellistä hoitoa ja sairaslomien tar-       kymmenen kertaa parempaa kuin passiivinen toi-
11157: vetta työpaikoilla.                                       sen tekemä liike.
11158:     Lakialoitteesta aiheutuu valtiolle säästöjä              Lopuksi voidaan tietysti vähän skeptisesti ky-
11159:  enemmän kuin kuluja. Tässä siirretään rahaa              syä, kun lakialoitteessa ehdotetaan 180 miljoo-
11160:  työntekijöille, mutta hyöty kanavoituu sekä työn-        nan markan menoerää tähän tarkoitukseen: Käy-
11161:  antajille, työntekijöille että valtiolle. Hieronnas-     tetäänkö tuo 180 miljoonaa markkaa, jos se nyt
11162:  ta koituu säästöjä, kun säästytään kalliilta ja pit-     meillä olisi, parhaalla mahdollisella tavalla ter-
11163:  kiltä hoidoilta. Toiminnan rahoittaminen on tar-         veyden kohentamiseksi, etenkin kun tiedetään,
11164:  koitus jakaa tasapuolisesti työntekijän, työnanta-       että niska- ja hartiaseudun vaivat ovat kuitenkin
11165: jan sekä valtion kesken. Niska- ja hartiaseudun           sellaisia vaivoja, ettei niihin kuole, vai olisiko jo-
11166:  hieronnan aiheuttamat kustannukset jaettaisiin           kin muu kohde tässäkin tärkeämpi?
11167:  valtioneuvoston hyväksymällä asetuksella siten,
11168:                                                           3
11169:  että työntekijän omavastuu on yksi kolmasosa ja             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
11170:  loput kaksi kolmasosaa jaetaan työnantajan ja            Kuuntelin tuolla huoneessa ed. Ihamäen puhetta.
11171:  valtion kesken.                                          (Ed. Ihamäki: Nopeastipa tulitte!) Se osaltaan,
11172:     Tuki- ja liikuntaelinsairaudet ovat suomalais-        tietysti itse lakialoite antaa aihetta hiukan kom-
11173:  ten yleisimmin kipuaja työstä poissaoloa aiheut-         mentoida.
11174:  tava pitkäaikaissairauksien ryhmä. Hieronnan                Yleensä ottaen työterveyshuolto on monissa
11175:  käyttö nykyaikaisena kliinisenä hoitomuotona on          paikoin ontunut viime vuosien aikana tasajalkaa
11176:  jatkuvasti yleistynyt tutkimuksen lisäännyttyä,          yleensä terveydenhoidon ongelmien lisääntymi-
11177: 1362                                         Torstaina 6.4.2000                                        4817/4
11178: 
11179: 
11180: sen kanssa. Nimenomaan lääkinnällinen kuntou-            6 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
11181: tus eli fysikaalinen hoito, fysioterapia, on se,         hemies! Totean ed. Kankaalle lakiaioitteenne
11182: joka ehkä kaikkein kauimpana on siitä optimista          johdosta, että Suomessa on maailman paras työ-
11183: taikka siitä lupauksesta, mitä muun muassa lain-         terveydenhuolto kaikilla työpaikoilla, koska se
11184: säädäntö tai ne ajatukset, mitä eduskunta on kir-        on lakisääteinen ollut jo lähes 20 vuotta. Itse yrit-
11185: joittanut, antaisivat aiheen olettaa. On selvää,         täjänä olen hoitanut usean sadan ihmisen työter-
11186: että ergonomiaan, toistuviin liikeratoihin jne.,         veyshuoltoa sillä tavalla, että olenjärjestänyt eri-
11187: liittyy nimenomaan tuki- ja liikuntaelinongel-           laisia kuntoutusretkiä ja -matkoja. Liikunnallista
11188: mia. Se, miten manuaalinen terapia eli hieronta          toimintaa on meidänkin yrityksessämme lisätty,
11189: pääsisi osaksi työterveyshuoltoa ja saisi ikään          ja sillä tavalla nimenomaan on estetty ennakolta
11190: kuin ansaitsemansa osuuden myös virallisessa             niska- ja hartiaseudun lihasten rappeutumisilmi-
11191: rekisteröinnissä, mihin tämä sinänsä ihan hyvä           öitä. Työpaikkaliikunta mielestäni, päivittäin, on
11192: lakialoite tähtää, on tietysti huolenamme. Tässä         paras ja ennalta ehkäisevä hoito. En usko, että me
11193: kyllä lakialoitteen tekijän kanssa olen samaa            tarvitsemme tällaista lakia, koska tänä päivänä,
11194: mieltä, että hieronta pitäisi saada tiiviimmäksi         jos työntekijä on sairastunut, ehdottomasti hänel-
11195: osaksi työterveyshuoltoa.                                lä on ilmainen työterveyshuolto suurimmassa
11196:                                                          osassa Suomen kaikista työpaikoista.
11197: 4 Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-               7
11198:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
11199: mies! Olen ymmärtämässä, että maakuntamme
11200:                                                          Kuosmanen, joka sen lisäksi että on ahkera edus-
11201: kansanedustajakollega tekemällään aioitteelia
11202:                                                          taja on myös ollut ahkera työnantaja, aivan oi-
11203: haluaa edistää työterveyshuoltoa, ja siinä suh-
11204:                                                          kein totesi, että meillä on lakisääteinen työter-
11205: teessa aloite on ihan myönteinen ja hyvä. Kun äs-
11206:                                                          veydenhuolto. Mutta ongelmat ovatkin sitten heti
11207: ken oli puhe rikollisuuden torjunnasta, toin esille
11208:                                                          seuraavassa vaiheessa, jos menee hakemaan fysi-
11209: sen, että jo varhaisessa vaiheessa asiaan tapahtu-
11210:                                                          kaalista hoitoa tyyppitapauksessa. Kun olemme
11211: va puuttuminen ehkäisee pahempia rikoksia.
11212:                                                          molemmat Kymenlaaksosta, otetaan esimerkiksi
11213: Minä uskon, että jo pieniin vaivoihin puuttumi-
11214:                                                          vaikka Kymenlaakson suurin kaupunki Kotka.
11215: nen saattaa käydä ehkäisemään vakavampia sai-
11216:                                                          Kotkan terveyskeskus vastaa aika laajalti työter-
11217: rauksia ja menetyksiä. Uskon, että myöskin tä-
11218:                                                          veydenhoidosta, myös yksityisen sektorin osal-
11219: män kaltaisella aloitteella, mitä on tuotu esille,
11220:                                                          ta. Siltä ostetaan palvelut. Ei sitä niin vaan pääse
11221: on juuri tällaista vaikutusta, parantaa ihmisten
11222:                                                          työterveydenhoidonkaan alaiseen fysikaaliseen
11223: työkykyä ja työssä viihtymistä.
11224:                                                          hoitoon eli esimerkiksi hierontaan, joka on sen
11225:                                                          kevyin muoto. Hieronnassa on se ongelma, että
11226: 5
11227:    Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!            Kela ei palauta siitä, vaikkakin on aivan selvä,
11228: Ed. Ihamäki on aivan oikeassa siinä, että tarvi-         että sillä on verenkiertoa edistävä vaikutus, joka
11229: taan ennakolta ehkäisevää toimintaa työpaikoil-          on tervehdyttävä, plus se psykosomaattinen vai-
11230: la, että työpaikat luodaan sellaisiksi, että siellä ei   kutus, mikä tilanteeseen tunnetusti liittyy. Eli
11231: tällaisia vaivoja tule. Näinhän sen pitäisi olla.        kyllä tässä selkeästi parantamisen varaa on, vaik-
11232: Mutta itse tiedän 12 vuoden kokemuksella, mitä           ka meillä onkin työterveydenhoito, joka, ihan oi-
11233: työsuojeluvaltuutettuna näiden asioiden ympäril-         kein, on kai noin maailman mittakaavassa aivan
11234: lä olen työtä tehnyt, että näin ei valitettavasti vie-   vertailukelpoista tasoa, mutta parantamista se
11235: lä tänäkään päivänä ole Suomessa. Tulee uusia            vaatii nimenomaan myös näiden hoitojen puuttu-
11236: ammatteja. Muun muassa tietokonetyöt aiheutta-           misen osalta.
11237: vat tämäntapaisia vaivoja ihmisille. Sen tiedän              Vielä lopuksi voimme kai kaikki todeta, että
11238: kokemuksesta, että fysikaalisen hoidon menot             kyllä monet työnantajatahot ovat varsin hyvin
11239: laskevat huomattavasti, jotka ovat paljon kal-           kuntoutusta järjestäneet eri tavoin, laitoskuntou-
11240: liimpia kuin hierontamenot. Ihmiset todella ha-          tuksena, ja siitä tulee erinomainen apu sille ikä-
11241: luavat hierontaa työpaikoilla. Niinhän urheili-          luokalle, joka tuon ehkä maagisen 40-45 vuo-
11242: joillakin, kun heille tulee kovettumia ja kovaa          den iän saavuttaa.
11243: treenataan, hieroj a heillä on mukana. Ei korkean
11244: paikan leireillä ketään muita yleensä ole kuin           8 Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! Ko-
11245: 
11246: hieroja.                                                 rostin puheenvuorossani omatoimisuutta ja en-
11247: 48/7/9                        Hieronnan sisällyttäminen työterveyshuoltoon                             1363
11248: 
11249: nalta ehkäisyä. Jos meillä on tällainen rahamäärä       distamisen, jotta saataisiin kaikille työpaikoille
11250: kuin 180 miljoonaa markkaa käytettävissä terve-         työterveydenhuolto, ja ennen kaikkea, jotta saa-
11251: ydenhuoltoon, on tietysti mietittävä, miten se          taisiin juuri ennalta ehkäisevää työterveyshuol-
11252: käytetään. Koska varoja on vain rajoitetusti käy-       toa entistä tehokkaammin, jotta voisimme eh-
11253: tettävissä, niin leegio on niitä kohteita, joihin se    käistä monia kansansairauksia.
11254: voitaisiin käyttää. Viimeksi eduskunta sääti, että         Ed. Ihamäki on puhunut voimakkaasti ennal-
11255: käytetään 70 miljoonaa markkaa lasten ja nuor-          taehkäisyn puolesta, ja tässä asiassa olen hänen
11256: ten psykiatriseen hoitoon, ja sekin oli vain 70         kanssaan täsmälleen samaa mieltä. Sillä asialla
11257: miljoonaa markkaa. Senkin saaminen ensi vuo-            voisimme saada paljon aikaan. Työterveyshuol-
11258: den budjettiin on työn ja tuskan takana.                to on se, missä moniin ihmisiin voisi vaikuttaa.
11259:                                                         Varsinkaan miehet eivät lääkäriin mene, mutta
11260: 9 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Nis-            työterveyshuollossa omalla työpaikalla voisi eh-
11261: ka- ja hartiaseudun vaivat ovat todellakin valta-       käisevään työhön saada alkua.
11262: van yleinen ongelma työterveyshuollossa. On
11263:                                                         11
11264: ihan hyvä, että tässäkin salissa tästä ongelmasta          Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
11265: keskustellaan. Osalle potilaista hieronta ja fysi-      mies! Lakialoite on siinä mielessä huomion ar-
11266: kaalinen hoito auttavat ja osalle taas eivät. Itse      voinen, että joka tapauksessa fysikaalisen hoi-
11267: asiassa monissa tilanteissa nimenomaan hierojan         don lisäksi hierontapalvelut ovat tuoneet hyvin
11268: antama hieronta olisi varmasti kokonaiskustan-          monelle ihmiselle apua. Se merkitsee, ei vain
11269: nuksiltaan edullisempaa kuin fysikaalinen hoito,        kustannuksia, vaan myös merkittäviä kustannus-
11270: johon kuuluu muitakin toimenpiteitä, kuten esi-         säästöjä. Edellä ed. Stenius-Kaukonen mielestä-
11271: merkiksi lämpöhoito ja liikehoito, joiden vaiku-        ni vertasi hyvin sitä, mitä merkitsee se, jos me
11272: tukset monesti jäävät kyllä hiukan kysymysmer-          edes jossain määrin saavuttaisimme säästöjä lää-
11273: kiksi, miten paljon niistä on hyötyä kaikissa tapa-     kekustannuksissa, mitä merkitsee se, jos me täl-
11274: uksissa.                                                laisella tuella varmistaisimme sen, että ihmisten
11275:    Mielestäni ed. Kankaan aloitteessa on ideaa.         työkyky, työstä poissaolot vähenevät. Tätä taus-
11276: Sitä tulisi vakavasti harkita ja pohtia, joskin olen    taa vasten peilaten se todellinen lisäkustannus,
11277: ed. Ihamäen kanssa samaa mieltä siitä, että kyllä       mikä tästä mahdollisesti aiheutuisi, voi muodos-
11278: meillä varmasti tätäkin ongelmaa vielä kipeäm-          tua hyvinkin olemattomaksi, jos sitä tulee juuri
11279: piä rahantarpeita terveydenhuollossa on.                ollenkaan. Minusta tämän näkökulman huomi-
11280:                                                         oon ottaminen asian jatkotarkastelussa on hyvin-
11281: 10 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa              kin paikallaan.
11282: puhemies! Ed. Kangas on tehnyt hyvän aloit-
11283:                                                         12
11284: teen, joka ei varmasti ole ensimmäinen aloite täs-         Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-
11285: tä asiasta. Eduskunnassa tästä on vuosikausia           mies! Mielestäni ed. Matti Kankaan aloitteen si-
11286: keskusteltu, mutta asia ei ole valitettavasti eden-     sältö sinänsä on hyvä, ja olisi mahtavaa, jos se
11287: nyt. Toivottavasti siinä päästään lopultakin            voisi toteutua, mikäli meillä olisi varallisuutta se
11288: eteenpäin.                                              toteuttaa.
11289:    Ed. Räsänen totesi, että tämä ei ehkä ole tär-          Monet kliinikot toteavat niin fysiatrian puolel-
11290: kein, että on kiireellisempiäkin asioita. Mutta jos     la kuin myös ihan lääkärit tavallisessa työssään,
11291: ajattelemme esimerkiksi lääkekustannusten kas-          että niska- ja hartiaseudun vaivat ovat usein tyy-
11292: vua, niin itse kyllä uskon, että monet särky- ja ki-    pillisiä ahkerilla ihmisillä. Tässä voisikin ajatel-
11293: pulääkkeet voitaisiin jättää hankkimatta, jos hie-      la jonkinlaista bonusajattelua ja sallia ainakin
11294: ronnasta voitaisiin saada sairausvakuutuskor-           niille hierontaa, jotka pyrkivät hoitamaan vaivo-
11295: vausta. Tämä on tärkeä asia.                            jaan, mikäli omatoiminen voimistelu ja muu sel-
11296:    Ed. Kuosmanen totesi, että meillä on kaikilla        lainen ei tuota tulosta.
11297: työpaikoilla hyvä työterveyshuolto. Ehkä se on             Mielestäni kun lakialoitetta käsitellään tulee
11298: ed. Kuosmasen yrityksissä näin ollut, mutta vali-       myös muistaa, että työntekijän poissaolopäivän
11299: tettava tosiasia tänä päivänä on, että työterveys-      hinta on noin 2 000-4 000 markkaa. Lisäksi uu-
11300: huolto ei ole kaikilla työpaikoilla hyvä. Sitä ei lä-   det tutkimukset ovat kertoneet, että juuri 25-44-
11301: heskään kaikilla työpaikoilla ole. Olen iloinen,        vuotiaat naiset kokevat työelämän ja perhe-elä-
11302: että hallitus on käynnistänyt työterveyslain uu-        män yhteensovittamisen hyvin vaikeana ja hei-
11303: 1364                                       Torstaina 6.4.2000                                       48/7/13
11304: 
11305: posti uupuvat tämän työtaakan alla. Siksi uskon-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
11306: kin, että mahdollisuus saada hierontaa niska- ja      lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
11307: hartiaseutuun saattaisi olla työpanosta lisäävä ja
11308: myös sairauspoissaoloja vähentävä. Nämäkin            8) Laki kansaneläkelain 20 §:n muuttami-
11309: seikat tulisi ottaa huomioon, kun asiaa käsitel-      sesta
11310: lään.
11311:                                                       Lähetekeskustelu
11312: 13 Päivi Räsänen /skl:                                Lakialoite LA 40/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
11313:                              Arvoisa rouva puhe-
11314: mies! Haluan vielä lisätä tähän keskusteluun sel-
11315:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
11316: laisen seikan, että mielestäni tässä samassa yhte-
11317:                                                       to ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveys-
11318: ydessä tulisi harkita myös sitä, että Kelan korva-
11319:                                                       valiokuntaan.
11320: us ulotettaisiin myös hierontaan fysikaalisen hoi-
11321: don lisäksi, koska niska- ja hartiaseudun vaivois-
11322:                                                       Keskustelu:
11323: ta eivät kärsi pelkästään työelämässä olevat ih-
11324: miset, vaan esimerkiksi opiskelijoilla ne ovat        1
11325:                                                          Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
11326: erittäin tavallisia tai vaikkapa pienten vauvojen
11327:                                                       Lapsen kannalta on hyvä asia, jos lapsen van-
11328: imettävillä äideillä. Nämä henkilöt monesti jou-
11329:                                                       hempi voi jäädä hoitamaan lastaan kotiin. Toi-
11330: tuvat hierontapalvelut kustantamaan kokonaan
11331:                                                       saalta, kun toinen vanhemmista jää hoitamaan
11332: omista varoistaan.
11333:                                                       lastaan kotiin, hänen työpaikkansa vapautuu jon-
11334:                                                       kun toisen käytettäväksi. Jotta vanhempia kan-
11335: 14
11336:     Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Todella si-       nustettaisiin ottamaan hoitovastuuta lapsistaan ja
11337: nänsähän 15 kertaa, mikä on tavallisin määrä täl-     jotta yhteiskuntaan saataisiin niin sanottua työn-
11338: laista manipulaatiota ilman konehoitoja, maksaa       jakoa, olisi hyvä, että lasta kotiin hoitamaan jää-
11339: siis noin 1 500 markkaa bruttona, voi sanoa vä-       välle kertyisi hoitoajalta eläkettä. Tämän eläk-
11340: hintään. Eli ihan pienestä rahanmenosta potilaal-     keen tulee kertyä kansaneläkkeen lisäksi.
11341: lekaan ei ole kysymys. Sitä paitsi niska- ja kaula-      Kahden työn, ansio- ja kotityön, yhteensovit-
11342: rankavaivat, hartiaseudun vaivat, voivat projisoi-    taminen on monille raskasta. Kuitenkin lasten
11343: da monia muita vaivoja, alaselän vaivoja, ja sillä    kasvatus ja hoito on niin tärkeää, että sitä pitäisi
11344: tavalla viestittää monista muistakin tilanteista.     arvostaa myös silloin, kun sitä tehdään kotona.
11345: Myös se on aivan tyypillinen stressioire. Edel-       Siksi on tärkeää, että kotityöstä kertyy eläkettä.
11346: leenkin, jos se pääsee pahaksi ilman nimen-           Se lisää myös perheen valinnanmahdollisuuksia.
11347: omaan tällaista ennaltaehkäisyä, mihin täällä ed.        Haluan myös korostaa sitä, että 54 vuotta las-
11348: Ihamäki ansiokkaasti viittasi, taikka manipulaa-      tenpsykiatrian parissa työskennellyt professori
11349: tiota, mitä ed. Matti Kankaan aloite koskee, niin     Terttu Arajärvi on sanonut: "Jos todella ajateltai-
11350: sen jälkeenpäs vaiva on hyvin hankala hoitaa ja       siin lasten etua, laskettaisiin myös hoitovapaa
11351: siitä tulee hyvin helposti kroonistunut kipu, jota    eläkettä kartuttaviksi vuosiksi. Lastenhoito, jos
11352: on todella vaikea laukaista. Nämähän ovat hyvin       mikä, on yhteiskunnalle tärkeää työtä. Yhteis-
11353: tyypillisiä tapauksia käytännön lääketieteessä.       kunta voisi tehdä paljon myös osa-aikatyön suo-
11354:     Eräs asia: Kun ed. Stenius-Kaukonen ja sa-        simiseksi, jotta hoitopäivät lyhenisivät."
11355: moin ed. Räsänen ottivat esille kelakorvauksen,
11356: niin tässä kohdenkin voidaan todeta, että mones-      2
11357:                                                         Inkeri Kerola lkesk: Arvoisa rouva puhe-
11358: ti nämä vaivat johtavat tutkimuksiin, esimerkiksi     mies! Ed. Nurmen tekemä aloite on mielestäni
11359: kaularangan magneettitutkimukseen. Tästä mag-         erittäin asiallinen ja sen soisi tulevan todella ker-
11360: neettitutkimuksesta, sanokaamme, että se mak-         rankin käsittelyyn. Näistä asioista on pitkään
11361: saa 4 800 markkaa brutto, käytännössä Kansan-         täällä eduskunnassa puhuttu minunkin läsnäolo-
11362: eläkelaitos korvaa noin 4 000 markkaa. Käytän-        aikanani saati sitten ennen sitä varmaan vuosi-
11363: nössä sillä tavalla myös Kansaneläkelaitos mak-       kaudet.
11364: saa ja yhteiskunta maksaa nämä hyvinkin kalliit          Asiat, minkä vuoksi tämä myös tulisi saattaa
11365: tutkimuslaitteet tavallaan niiden omistajille.        eteenpäin käsittelyyn, näkyvät mielestäni tämän
11366:                                                       päivän lasten käyttäytymisessä ja siinä, että van-
11367: Keskustelu päättyy.                                   hemmat yhä vähemmän ehtivät olla lastensa
11368: 48/8/3                                        Vanhempaineläke                                            1365
11369: 
11370: kanssa vapaa-aikanaan, ja varsinkin silloin, kun            Toinen vaihtoehto eläkeongelman ratkaisuksi
11371: lapset sairastavat, olisi erittäin tärkeätä, että van-   voisi olla sellainen, joka ymmärtääkseni on käy-
11372: hemmilla tällainen kanssaolomahdollisuus olisi.          tössä Saksassa ja Englannissa, että kotivanhem-
11373:    Toinen asia, mikä tämän yhteydessä tulisi ot-         muusajalta jaetaan työssäkäyneen puolison elä-
11374: taa käsittelyyn, on perheen verotusmalli, joka           kekertymä, joka turvaa jonkinlaisen eläkkeen ja
11375: olisi vaihtoehtoinen vanhempien eläkejärjeste-           toimeentulon mahdollisen avioeronkin jälkeen.
11376: lyn mahdollisuudelle. Nämä tulisi yhdessä tutkia
11377: ja näin tukea vanhempien kasvatusta.                     5
11378:                                                             Tuija Nurmi /kok: Rouva puhemies! Muuta-
11379:                                                          ma fakta äskeiseen puheenvuorooni vielä.
11380: 3  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-                 On totta, että verotukseen olisi saatava muu-
11381: mies! Erittäin kannatettavaa, että hallituspuolu-        toksia, koska kokopäivätyö vanhemmille on täl-
11382: een edustajana ed. Nurmi on tehnyt aloitteen täs-        lä hetkellä taloudellinen pakko. Kun tätä keskus-
11383: tä kotiäitien, kotityötä tekevän vanhemman, elä-         telua käydään kotiäidin ja koti-isän eläketurvas-
11384: keturvan parantamisesta. Taannoin kysyin asiaa           ta, täytyy myös muistaa, että kunnallisessa päivä-
11385: ministeri Perholta, ja vastaus kyllä antoi sellai-       hoidossa lapsen hoito per vuosi maksaa noin
11386: sen kuvan, että hallituksella ei ole mitään toimia       40 000 markkaa. Täytyy myös muistaa, että jos
11387: suunnitteilla tämän asian kuntoon saattamiseksi.         työntekijä on poissa työstä, se on noin 2 000-
11388: Kuitenkin kysymys on erittäin merkityksellises-          4 000 markkaa per vuorokausi. Lisäksi olemme
11389: tä asiasta. Tällä hetkellä me todella paljon pu-         juuri saaneet kuulla tutkimuksista, joista toisten
11390: humme lasten ja nuorten ongelmista. Jostain              mukaan joka viides ja toisten mukaan joka kym-
11391: syystä on erittäin vaikea meidän Suomessa tun-           menes lapsi tarvitsee psykiatrista hoitoa. Kuten
11392: nustaa se, että merkittäviltä osilta on kysymys          ed. Ihamäki aiemmin totesi, olemme juuri saa-
11393: siitä, että lapsille ei ole sitä läsnäolevaa vanhem-     neet tämän vuoden budjettiin 70 miljoonaa mark-
11394: paa, joka antaa läheisyyttä, rakkautta ja tukea          kaa lasten psykiatristen ongelmien hoitoon.
11395: riittävästi alkukasvun vaiheessa. Tällä hetkellä             Kun kaikkia näitä asioita ajatellaan, täytyy
11396: esimerkiksi Irlannissa ja Englannissa jostain            muistaa niitä faktoja, jotka meillä on jo käytettä-
11397: syystä, vaikka siellä päivähoitoasiat on hoidettu        vissä. Lapsi tarvitsee pysyvyyttä hoidossaan.
11398: paljon huonommin, aivan toisella tavalla sydä-           Opettajat ovat jo nyt vedonneet kansanedusta-
11399: mellä on paneuduttu nyt tämän kotihoidon ja ko-          jiin, että meidän on politiikassamme tuettava per-
11400: tityön järjestämiseen. Tässä mielessä tämän elä-         heitä lasten kasvatuksessa, jotta vanhemmat jak-
11401: keasian ratkaiseminen on yksi konkreettinen esi-         savat suoriutua siitä tehtävästä, joka heillä on las-
11402: merkki siitä, että me sivistysvaltiona todella ar-       ten kasvattajina. Nykyaikana vanhemmat eivät
11403: vostamme kotona tehtävää työtä.                          enää tähän pysty vastaamaan, koska on niin pal-
11404:                                                          jon yhteiskunnallisia ongelmia. Meidän on herät-
11405: 4                                                        tävä huomaamaan nämä ja toimittava niiden
11406:    Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Minä
11407:                                                          poistamiseksi.
11408: myös pidän ed. Nurmen aloitetta erittäin kanna-
11409: tettavana. Viime syksynä Väestöliiton tekemän
11410: kyselytutkimuksen mukaan yli 40 prosenttia päi-          6
11411:                                                             Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Lap-
11412: väkotilasten vanhemmista kertoi, että he haluai-         sen kannalta on tietysti hyvä asia, jos lapsen van-
11413: sivat jäädä kotiin hoitamaan lasta, jos se vain ta-      hempi voi jäädä hoitamaan lasta kotiin. Se on
11414: loudellisesti olisi mahdollista. Eläkeongelma on         hyvä asia, jos se vain taloudellisesti on mahdol-
11415: tietysti yksi ongelma, mutta toinen liittyy yhden        lista. Ed. Räsänenhän esittikin, että verotuksen
11416: elättäjän perheen kohtuuttamaan verotukseen,             keinoin pitäisi voida asiaa helpottaa.
11417: mikä voitaisiin jonkinlaisella perheverotusmal-              Minulla oli tarkoitus puuttua samaan asiaan,
11418: lilla ratkaista. Toisaalta myös kotihoidon tuki on       mihin ed. Räsänen puuttui. Kun kotiäiti hoitaa
11419: tällä hetkellä niin pieni, ettei se kaikilla perheillä   lapsiaan koko elämänsä kotona, se on toki tärke-
11420: mahdollista kotihoidon ratkaisua. Erityisen vai-         ää työtä, muttajos hän yli 50-vuotiaana, kun lap-
11421: keaan tilanteeseen ovat joutuneet sellaiset naiset,      set ovat lähteneet pesästä, eroaa miehestään ja
11422: jotka ovat pitkään työskennelleet kotivanhempi-          mies menee uudestaan naimisiin ja sitten kuolee,
11423: na ja avioeron jälkeen jääneet ilman puolison            perii uusi vaimo tämän eläkkeen. Tämä on mel-
11424: elättäjyyttä ja taloudellista tukea.                     koinen epäkohta. Tähänkin asiaan tulisi puuttua
11425: 1366                                        Torstaina 6.4.2000                                      48/817
11426: 
11427: vaikkapa Saksan-mallin mukaisesti, että jaetaan         kiatrian ongelmista, lasten mielenterveysongel-
11428: eläke kahtia.                                           mista. Hallitus on varaamassa lisää määrärahoja
11429:                                                         näihin asioihin, mutta haluan sen vuoksi tähän
11430:                                                         vielä puuttua, että on jotenkin merkillepantavaa,
11431:                                                         että hyvin monissa asioissa me toimimme seura-
11432: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          usten hoitamisen osalta mutta itse syytekijöihin
11433: mies Mikkola.                                           meidän on erittäin vaikea tarttua. Parhaillaan
11434:                                                         Tampereella on ollut lastenpsykiatrien neuvotte-
11435:                                                         lupäivät. Siellä on ollut paikalla yhdysvaltalai-
11436:                                                         nen luennoitsija, joka on minusta erittäin hyvin
11437: 7
11438:    Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Jat-           kiteyttänyt pienen lapsen tarpeen ja lähtökoh-
11439: kaisin vielä ed. Nurmen esiin ottarniin lasten psy-     dan. Pieni lapsi tarvitsee hellää hoivaa ja ihmis-
11440: kiatrisiin ongelmiin sen verran, että Stakesissa on     suhteiden jatkuvuutta. Mitä todella merkitsee,
11441: parhaillaan tekeillä tutkimus, josta saimme sosi-       kun luomme edellytykset kotona tapahtuvalle
11442: aali- ja terveysvaliokunnassa ennakkotietoja.           hoidolle? Luodaan edellytykset myös sille, että
11443: Tässä tutkimuksessa selvitellään nimenomaan             pienellä lapsella on myös tällainen turvallinen
11444: erilaisia taustatekijöitä valtavasti lisääntyneille     jatkuva ihmissuhde.
11445: lasten psykiatrisille ongelmille. Eräs seikka, joka
11446: siellä näkyy erittäin vahvasti, on äidin työuupu-       10 Tuija Nurmi lkok: Arvoisa puhemies! En
11447: mus. Ajattelen, että meidän tulisi kyllä nyt roh-       käy nyt lukuja enkä teorioita ja tutkimuksia sitee-
11448: keasti lähteä etsimään niitä keinoja, joilla per-       raamaan. Niitä me kaikki saamme ihan riittäväs-
11449: heet saisivat enemmän aikaa olla lastensa kans-         ti tiedoksemme, mikäli niitä haluamme. Tässä
11450: sa. Tämä on varmasti tärkeää niin äidin kuin            aloitteessa on mielestäni keskeistä se, mitkä ovat
11451: isänkin kannalta ja ennen kaikkea lasten kannal-        meidän arvomme, mitkä ovat eduskunnan arvot
11452: ta. Ed. Nurmen tekemä aloite on yksi hyvä askel         ja mikä on poliittinen tahtomme. Nämä ovat hy-
11453: siihen suuntaan, mutta toisaalta nämä perheet tar-      vin tärkeitä nyky-yhteiskunnassa, mitkä ovat ne
11454: vitsevat taloudellista tukea jo sillä hetkellä, kun     arvot, joiden pohjalta toimimme, ja juuri tämä,
11455: varsinainen työ tehdään kotona, eli parempaa ko-        mitä ed. Karjula sanoi, että on tärkeää pureutuaja
11456: tihoidon tukea tai jonkinlaista perheverotusmal-        paneutua syihin eikä oireisiin.
11457: lia.
11458:                                                         Keskustelu päättyy.
11459: 8   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
11460: mies! Täällä on käyty keskustelua, jossa kiinnite-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
11461: tään aivan oikeaan asiaan huomiota. Äidin koto-         lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
11462: na tekemä työ, niin kotiäidin kuin yksinhuoltaja-
11463: äidin työ, on hyvin arvokasta yhteiskunnan kan-         9) Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
11464: nalta ja kaipaisi ne parannukset, joita täällä on
11465: tuotu esille ja joihin halutaan kansaneläkelain         Lähetekeskustelu
11466: asianomaisen pykälän muutoksella tähdätä. Täs-          Lakialoite LA 42/2000 vp (Päivi Räsänen /skl)
11467: sä on nähtävissä myös tietty sijoitus nuorisoon.
11468: Pahoinvointi, syrjäytyminen, osaltaan rikolli-          Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
11469: suus, josta tänä iltana on puhuttu pitkään, alkaa       dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
11470: varhaislapsuudesta, elleivät siellä asiat ole hy-       taan.
11471: vin. Silloin pitäisi luoda myös niitä edellytyksiä,
11472: että kotona asiat voisivat olla parhaimmalla ta-        Keskustelu:
11473: valla. Tämän vuoksi nyt käydyt puheenvuorot
11474: tässä suhteessa mielestäni edesauttavat tuota ke-       1
11475:                                                           Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Aloit-
11476: hitystä. Toivon, että asian käsittely voisi edetä tä-   teessani ehdotan muutettavaksi arvonlisäverola-
11477: hän suuntaan.                                           kia siten, että käsityöyrittäjien arvonlisäveroUo-
11478:                                                         man toiminnan nykyinen 50 000 markan alaraja
11479: 9 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!               nostettaisiin 100 000 markaksi sekä käsityöyrit-
11480: Olemme eduskunnassa keskustelleet lastenpsy-            täjän arvonlisäverolain alaisen toiminnan vero-
11481: 48/9/2                                Käsityöyrittäjän arvonlisävero                                   1367
11482: 
11483: tus muutettaisiin nykyisen 22 prosentin sijasta 8      nen esittämällään ja kansanedustaja Kuosmasen
11484: prosentiksi.                                           kannattamalla tavalla.
11485:     Arvonlisäveron alentaminen eräillä palvelu-           Todellakin arvonlisävero on tarpeeton lisä,
11486: aloilla on ollut voimakkaan keskustelun kohtee-        joka tekee lopputuotteista niin kalliita, että nii-
11487: na viime vuosina. Valitettavasti hallitus on mel-      den kysyntä on vähäistä, ja tämä haittaa käsityö-
11488: ko nihkeästi suhtautunut yrityksiin parantaa näi-      yrittäjyyttä ja vaikuttaa kielteisesti sinänsä ansi-
11489: den alojen työllisyyttä arvonlisäveroa alentamal-      okkaan, hyödyllisen ja tarpeellisen elinkeinon
11490: la tai edes alentamista kokeilemalla. Euroopan         kehittymiseen. Toivon, että arvonlisäveroon voi-
11491: unionin piirissä suhtautuminen palvelualojen ar-       taisiin tässä suhteessa saada helpotus, jotta käsi-
11492: vonlisäverotuksen alennuksiin onkin ollut huo-         työyrittäminen olisi mielekästä ja hienot taidot,
11493: mattavasti kannustavampaa.                             ennen muuta naisyrittäjyyden mutta osaltaan
11494:     Suomessa on laadukasta käsityöperinnettä,          myös miesten taidot voisivat tulla esille ja päästä
11495: joka uhkaa hävitä työn kannattamattomuuden ta-         kuluttajien ja suuren yleisön, myös turistien käyt-
11496: kia. Käsityöyrittäjä joutuu maksamaan työstään         töön.
11497: 22 prosentin arvonlisäveron. Tarvikehankinnois-
11498:                                                        4
11499: taan käsityöyrittäjä voi vähentää arvonlisäveron,         Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Aloite
11500: mutta valmiin tuotteen hinnasta tarvikehankin-         arvonlisäveron alentamisesta on periaatteessa
11501: nat muodostavat vain pienen osan. Suurin osa           hyvä, niin kuin tuli monessakin puheenvuorossa
11502: valmiin tuotteen arvosta tulee itse työstä. Arvon-     esille, mutta aivan kuten ed. Kuosmanen totesi,
11503: lisäverolain 46 §:n mukaan tekijä saa myydä tai-       muutkin pienyrittäjät varmasti tarvitsisivat ar-
11504: de-esineitä arvonlisäverovapaasti. Ajattelen, että     vonlisäveron alentamista. Kun tällainen asia on
11505: käsityöyrittäjien valmistamat tuotteet pitäisi jos-    nyt hallitusohjelmassa, täytyy vain toivoa, että
11506:  sain mielessä voida rinnastaa taide-esineisiin,       asia hoidetaan kuntoon ja saadaan arvonlisäve-
11507: vaikka ne ovatkin käyttöön tarkoitettuja. Arvon-       ron alennus koskemaan laajemminkin pienyritte-
11508: lisäverouoman toiminnan alaraja on 50 000              liäisyyttä.
11509: markkaa, mikä rajaa käsityöläisen ammatin har-
11510:                                                        5 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Toi-
11511: joittamisen lähinnä harrastusluonteiseksi. Ar-
11512:  vonlisävero tekee usein käsityöläisen työn talou-     von todellakin lämpimästi menestystä tälle halli-
11513:  dellisesti kannattamattomaksi.                        tusohjelman hankkeelle yrittäjyyden suhteen. Jos
11514:     Käsityöyrittäjien ammattikunta on naisvaltai-      arvonlisäveroUoman tulon alaraja nostetaan
11515:  nen ja niin pieni, ettei verotulojen vähentymisel-    200 000 markkaan, se todellakin ratkaisee ongel-
11516:  lä olisi valtiontaloudelle juurikaan merkitystä.      man monen palvelualan kohdalla. Tällä hetkellä
11517:  Lakimuutoksella tuettaisiin itse itsensä työllistä-   vain ei positiivista konkreettista kehitystä ole
11518:  mistä ja yrittäjyyttä sekä käsityöperinteen ja si-    vielä tapahtunut, mutta olen todella iloinen, jos
11519:  ten myös kansallisen kulttuurin säilymistä maas-      ed. Kuosmanen ja muutkin läsnä olevat edustajat
11520:  samme.                                                saavat tällaista hanketta edistettyä.
11521: 2 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-              6  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Kan-
11522: hemies! Ed. Räsänen on tehnyt hyvän lakialoit-         natan aloitetta, mutta näyttää todella siltä, että ar-
11523: teen arvonlisäveron muuttamisesta pk-sektorin          vonlisäverottoman toiminnan alaraja nousee hal-
11524: yrittäjille. Hallitusohjelmassahan on erityinen        litusohjelman mukaisesti ja esitys tulee sitten ai-
11525: Yrittäjyys-hanke,ja siinä minun käsittääkseni ar-      kanaan tänne, mutta tämä aloite on sinänsä sa-
11526: vonlisäveron alaraja tullaan nostamaan 200 000         man suuntainen ja varmasti kannatettava.
11527: markkaan 50 000 markasta, eli sikäli tämä asia             Noin yleisesti, en tiedä, sopiiko se nyt ed. Rä-
11528: korjaantuu jo muutenkin.                               säsen aloitteen kohdalla, mutta kun tämän illan
11529:                                                        keskustelua ja aloitteita tarkastelee, voi todeta,
11530: 3 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             että me teemme täällä kovasti hyvää tarkoittavia
11531: mies! Ed. Räsänen on todella tehnyt kannatelta-        aloitteita. Yksittäinen aloite ei sinänsä johda ko-
11532: van ja hyvän aloitteen ja osoittanut syvää asiaan      vin suuriin kustannuksiin, mutta yhdessä ne voi-
11533: paneutumista. Asia on kaikin tavoin niin kuin          vat tehdä suuriakin kustannuslovia. Kokonai-
11534: hän on halunnut tuoda esille, ja lämpimästi kan-       suutta ei aina tulla ajatelleeksi, kun yksittäinen
11535: natan ja toi von asian jatkokäsittelyn etenevän hä-    aloite tehdään.
11536: 1368                                      Torstaina 6.4.2000                                  48/10
11537: 
11538:    Tänään oli ainoastaan yksi mielenkiintoinen       11) Hallituksen esitys laiksi terveydensuoje-
11539: aloite. Se oli ed. Komin heijastinaloite. Se ei      lulain muuttamisesta
11540: maksa paljon mitään ainakaan siihen nähden, mi-
11541: ten paljon se voi kohentaa liikenneturvallisuutta.   Mietintöjen pöydällepano
11542:                                                      Hallituksen esitys HE 18/2000 vp
11543:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11544: Keskustelu päättyy.                                  7/2000 vp
11545: 
11546:                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11547: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
11548: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
11549: 
11550: 
11551: 
11552: 10) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muut-        Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
11553: tamisesta                                            täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
11554: 
11555: Mietintöjen pöydällepano
11556: Hallituksen esitys HE 1/2000 vp
11557: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/2000 vp          Täysistunto lopetetaan kello 20.09.
11558: 
11559:                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
11560: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11561: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.      Seppo Tiitinen
11562:                                                                                         PTK 49/2000 vp
11563: 
11564: 
11565: 
11566: 
11567:      49. PERJANTAINA 7. HUHTIKUUTA 2000
11568:                                         kello 13
11569: 
11570: 
11571: 
11572: Päiväjärjestys
11573: 
11574: Ilmoituksia
11575: 
11576: 
11577: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
11578: 
11579: 1)   Suomen lähtökohdista ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden
11580:      2000 hallitusten välisessä konferenssissa.......................................    1371
11581:      Valtioneuvoston selonteko VNS 1/2000 vp
11582:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 2/2000 vp
11583:      Äänestys
11584: 
11585: Toinen käsittely
11586: 
11587: 2)   Hallituksen esitys valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoi-
11588:      minnasta annetun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta.............................         1372
11589:      Hallituksen esitys HE 12/2000 vp
11590:      Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 6/2000 vp
11591: 
11592: Ensimmäinen käsittely
11593: 
11594: 3)   Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta..........................         1372
11595:      Hallituksen esitys HE 1/2000 vp
11596:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/2000 vp
11597: 
11598: 4)   Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2 luvun 14 a §:n ja 45 luvun
11599:      muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...........................     1372
11600:      Hallituksen esitys HE 1711999 vp
11601:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/2000 vp
11602: 
11603: 5)   Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta........                1372
11604:      Hallituksen esitys HE 18/2000 vp
11605:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 7/2000 vp
11606: 1370                                            Perjantaina 7.4.2000                                                     49
11607: 
11608:            Lähetekeskustelu
11609: 
11610:            6)   Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn toimintakertomus
11611:                 vuodelta 1999..................................................................................   1372
11612:                 Kertomus K 1/2000 vp
11613: 
11614: 
11615: 
11616: 
11617: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                  Martti Tiuri /kok
11618:                                                                      Erkki Tuomioja /sd
11619:                                                                      Raija Vahasalo /kok
11620:                                                                      Ulla-Maj Wideroos /r
11621: Nimenhuuto
11622: 
11623: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
11624: oleviksi seuraavat edustajat:
11625:    Janina Andersson /vihr                                        Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
11626:    Maria Kaisa Aula /kesk                                        vat edustajat
11627:    Eva Biaudet /r
11628:    Kaarina Dromberg /kok                                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
11629:    Mikko Elo /sd                                                 seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
11630:    Rainer Erlund /erl                                            ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
11631:    Merikukka Forsius /vihr                                          7 .4. edustajat
11632:    Jukka Gustafsson /sd                                                 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
11633:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                                       Sauli Niinistö /kok
11634:    Liisa Jaakonsaari /sd                                                Kimmo Sasi /kok
11635:    Gunnar Jansson /r                                                    Erkki Tuomioja /sd
11636:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                                        8.-15.4. edustajat
11637:    Seppo Kanerva /kok                                                   Olavi Ala-Nissilä /kesk
11638:    Juha Karpio /kok                                                     Maria Kaisa Aula /kesk
11639:    Tarja Kautto /sd                                                     Mauri Pekkarinen /kesk
11640:    Mari Kiviniemi /kesk                                             8.-18.4. edustajat
11641:    Mikko Kuoppa /vas                                                    Ulla Juurola /sd
11642:    Kari Kärkkäinen /skl                                                 Bjarne Kallis /skl
11643:    Seppo Kääriäinen /kesk                                               Kari Kantalainen /kok
11644:    Jaakko Laakso /vas                                                   Jari Koskinen /kok
11645:    Markku Laukkanen /kesk                                               Reijo Laitinen /sd
11646:    Henrik Lax /r                                                        Ola Rosendahl /r
11647:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                                        Matti Saarinen /sd
11648:    Sauli Niinistö /kok                                                  Kari Uotila /vas
11649:    Margareta Pietikäinen /r
11650:    Susanna Rahkonen /sd                                          Poissaololuvat
11651:    Aulis Ranta-Muotio /kesk
11652:    Maija-Liisa Rask /sd                                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
11653:    Kimmo Sasi /kok                                               nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
11654:    Arto Seppälä /sd                                              muun syyn vuoksi:
11655:    Suvi-Anne Siimes /vas                                           7.4. edustajat
11656:    Katja Syvärinen /vas                                               Maria Kaisa Aula /kesk
11657:    Säde Tahvanainen /sd                                               Jukka Gustafsson /sd
11658: 49/1                                        Ilmoitusasiat                                        1371
11659: 
11660:        Juha Karpio /kok                             ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-
11661:        Kari Kärkkäinen /skl                         SENESITELTÄVÄT ASIAT:
11662:        Markku Laukkanen /kesk
11663:        Aulis Ranta-Muotio /kesk                     1) Suomen lähtökohdista ja tavoitteista Eu-
11664:        Arto Seppälä /sd                             roopan unionin vuoden 2000 hallitusten vä-
11665:        Säde Tahvanainen /sd                         lisessä konferenssissa
11666:        Raija Vahasalo /kok
11667:                                                     Äänestys
11668:                                                     Valtioneuvoston selonteko VNS 112000 vp
11669:                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 2/2000 vp
11670: 
11671: 
11672:                                                     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen teh-
11673: Uudet hallituksen esitykset                         dään nyt päätös eduskunnan lausunnosta valtio-
11674:                                                     neuvoston selonteosta Suomen lähtökohdista ja
11675:                                                     tavoitteista Euroopan unionin vuoden 2000 halli-
11676: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-   tusten välisessä konferenssissa.
11677: ti on tänään 7 päivänä huhtikuuta 2000 antanut         Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
11678: eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot HE 20-      mietintö n:o 2, joka sisältää ehdotuksen selonte-
11679: 22/2000 vp.                                         osta annettavan lausunnon sanamuodoksi. Kes-
11680:                                                     kustelu asiasta päättyi viime keskiviikon täysis-
11681:                                                     tunnossa.
11682:                                                        Keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Neit-
11683:                                                     taanmäen kannattamana ehdottanut, että edus-
11684:                                                     kunta hyväksyy lausuntoonsa seuraavan lausu-
11685:                                                     man: "Eduskunta edellyttää, että hallitusten väli-
11686: Toimenpidealoitteet                                 nen konferenssi uudistaa Euroopan unionin ja
11687:                                                     sen kaikkien toimielinten rahoituksen ja varain-
11688:                                                     käytön tarkastusjärjestelmän siten, että laajoiksi
11689: Merkitään, että puhemiesneuvosto on päättänyt       paisuneet väärinkäytökset saadaan tehokkaasti
11690: lähettää valiokuntaan toimenpidealoitteet n:ot      paljastettua, yhteisön vuosittaiset tilinpäätökset
11691: TPA 65-76, 78-107/2000 vp.                          ja vastuuvapaudet,jotka suuren valiokunnan mu-
11692:                                                     kaan nykyisin säännönmukaisesti jäävät hyväk-
11693:                                                     symättä, kohtuullisessa ajassa tulevat hyväksy-
11694:                                                     tyiksi sekä väärinkäytöksiin syyllistyneet saate-
11695:                                                     tuiksi asianmukaiseen vastuuseen teoistaan."
11696: 
11697: 
11698: Kirjalliset kysymykset                              Selonteko hyväksytään.
11699: 
11700: 
11701: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-   Äänestys ja päätös:
11702: symyksiin n:ot KK 35, 37, 62, 70,78-81, 83-
11703: 86, 89, 95, 96, 102, 105, 107-109, 111, 115,        Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus "ei".
11704: 120, 123, 127, 129, 132, 136, 138, 140-142,
11705: 144,146,148,152, 154, 156,158,165,169, 176,
11706: 179, 189, 197,202,210/2000 vp.                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja
11707:                                                     11 ei-ääntä; poissa 44. (Ään. 1)
11708: 
11709:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukaisen
11710:                                                     lausunnon selonteon johdosta.
11711: 1372                                    Perjantaina 7.4.2000                                    49/2
11712: 
11713: Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietinnön      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
11714: lähettämisestä valtioneuvostolle tiedoksi hyväk-
11715: sytään.
11716:                                                    4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2luvun
11717: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.              14 a §:nja 45luvun muuttamisesta ja eräik-
11718:                                                    si siihen liittyviksi laeiksi
11719: Asia on loppuun käsitelty.
11720:                                                    Ensimmäinen käsittely
11721:                                                    Hallituksen esitys HE 17/1999 vp
11722:                                                    Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/2000 vp
11723: 
11724:                                                    Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 4) asia.
11725: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
11726: 
11727: 2) Hallituksen esitys valtion erityisrahoitus-
11728: yhtiön luotto- ja takaustoiminnasta anne-
11729: tun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta                  5) Hallituksen esitys laiksi terveydensuoje-
11730:                                                    lulain muuttamisesta
11731: Toinen käsittely
11732:                                                    Ensimmäinen käsittely
11733: Hallituksen esitys HE 12/2000 vp
11734:                                                    Hallituksen esitys HE 18/2000 vp
11735: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/2000 vp
11736:                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11737:                                                    7/2000 vp
11738: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
11739: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11740:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
11741: Keskustelua ei synny.                              veysvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin käydään
11742:                                                    asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
11743: Lakiehdotus hyväksytään.                           kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11744: 
11745: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.           Yleiskeskustelua ei synny.
11746: Asia on loppuun käsitelty.                          Yksityiskohtainen käsittely:
11747: 
11748:                                                    Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
11749: 3) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muut-       ta mietinnön mukaisena.
11750: tamisesta
11751: Ensimmäinen käsittely                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
11752: Hallituksen esitys HE 1/2000 vp
11753: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/2000 vp
11754:                                                    6) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
11755: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-     SITRAn toimintakertomus vuodelta 1999
11756: kunnan mietintö n:o 9. Ensin käydään asiasta
11757: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-   Lähetekeskustelu
11758: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Kertomus K 1/2000 vp
11759: 
11760: Yleiskeskustelua ei synny.
11761:                                                    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11762: Yksityiskohtainen käsittely:                       mukaisesti talousvaliokuntaan.
11763: 
11764: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
11765: ta mietinnön mukaisena.
11766: 49                                    Istunnon lopetus   1373
11767: 
11768: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
11769: ensi tiistaina kello 14.
11770: 
11771: 
11772: 
11773: Täysistunto lopetetaan kello 13.08.
11774: 
11775: Pöytäkirjan vakuudeksi:
11776: 
11777: Seppo Tiitinen
11778:                                                                                                PTK 50/2000 vp
11779: 
11780: 
11781: 
11782: 
11783:         50. TIISTAINA 11. HUHTIKUUTA 2000
11784:                                            kello 14
11785: 
11786: 
11787: 
11788: Päiväjärjestys
11789: 
11790: Ilmoituksia
11791: 
11792: Lähetekeskustelu
11793: 
11794: 1)   Edustaja Rainer Erlundin /eri edustajantoimen pysyvyys ..............                      1378
11795:      Muu asia M 1/2000 vp (Jan-Erik Enestam /r)
11796: 
11797: 2)   Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
11798:      Kansakuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön pää-
11799:      tökseen perustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
11800:      muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................              1378
11801:      Hallituksen esitys HE 20/2000 vp
11802: 
11803: 3)   Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja kasvinjalostajanoikeudesta
11804:      annetun lain muuttamisesta.............................................................    1396
11805:      Hallituksen esitys HE 21/2000 vp
11806: 
11807: 4)   Hallituksen esitys laiksi geenitekniikkalain muuttamisesta...........                      1398
11808:      Hallituksen esitys HE 22/2000 vp
11809: 
11810: 
11811: Toinen käsittely
11812: 
11813: 5)   Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta..........................                1399
11814:      Hallituksen esitys HE 1/2000 vp
11815:      Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 9/2000 vp
11816: 
11817: 6)   Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta........                       1399
11818:      Hallituksen esitys HE 18/2000 vp
11819:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 7/2000 vp
11820: 1376                                        Tiistaina 11.4.2000                                           50
11821: 
11822:            Ensimmäinen käsittely
11823: 
11824:            7)   Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2 luvun 14 a §:n ja 45 luvun
11825:                 muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. ..........   1399
11826:                 Hallituksen esitys HE 17/1999 vp
11827:                 Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/2000 vp
11828: 
11829: 
11830: 
11831: 
11832: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                 Kari Myllyniemi /kesk
11833: tila.                                                        Sinikka Mönkäre /sd
11834:                                                              Sauli Niinistö !kok
11835:                                                              Håkan Nordman /r
11836:                                                              Mauri Pekkarinen !kesk
11837: Nimenhuuto                                                   Pirkko Peltomo /sd
11838:                                                              Margareta Pietikäinen /r
11839: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                Jussi Ranta /sd
11840: oleviksi seuraavat edustajat:                                Leena Rauhala /skl
11841:    Esko Aho /kesk                                            Ola Rosendahl /r
11842:    Eero Akaan-Penttilä !kok                                  Päivi Räsänen /skl
11843:    Olavi Ala-Nissilä !kesk                                   Tero Rönni /sd
11844:    J anina Andersson /vihr                                   Matti Saarinen /sd
11845:    Maria Kaisa Aula !kesk                                    Suvi-Anne Siimes /vas
11846:    Rainer Erlund /erl                                        Jouko Skinnari /sd
11847:    Merikukka Forsius /vihr                                   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
11848:    Leea Hiltunen /skl                                        Katja Syvärinen /vas
11849:    Rakel Hiltunen /sd                                        Säde Tahvanainen /sd
11850:    Anne Huotari /vas                                         Esko-Juhani Tennilä /vas
11851:    Timo Ihamäki /kok                                         Kari Uotila /vas
11852:    Ville Itälä /kok                                          Raija Vahasalo /kok
11853:    Ulla Juurola /sd                                          Marjatta Vehkaoja /sd
11854:    Jouko Jääskeläinen /skl                                   Anu Vehviläinen !kesk
11855:    Bjarne Kallis /skl                                        Jukka Vihriälä /kesk
11856:    Seppo Kanerva !kok                                        Pekka Vilkuna !kesk
11857:    Kari Kantalainen !kok                                     Jari Vilen !kok
11858:    Tapio Karjalainen /sd
11859:    Tarja Kautto /sd                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
11860:    Kimmo Kiljunen /sd                                     edustaja:
11861:    Mari Kiviniemi !kesk                                     Jukka Vihriälä /kesk
11862:    Paula Kokkonen !kok
11863:    Juha Korkeaoja /kesk
11864:    Valto Koski /sd
11865:    Jari Koskinen /kok
11866:    Marjaana Koskinen /sd                                  Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
11867:    Risto Kuisma /rem                                      vat edustajat
11868:    Seppo Kääriäinen !kesk
11869:    Reijo Laitinen /sd                                     Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
11870:    Jouni Lehtimäki !kok                                   seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
11871:    Johannes Leppänen /kesk                                ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
11872:    Pehr Löv /r                                               11.4. edustajat
11873: 50                                          Ilmoituksia                                         1377
11874: 
11875:        Esko Aho /kesk                                   Ville Itälä /kok
11876:        Jouko Jääskeläinen /skl                          Liisa Jaakonsaari /sd
11877:        Juha Korkeaoja /kesk                             Margareta Pietikäinen /r
11878:        Johannes Leppänen /kesk                          Jukka Vihriälä /kesk
11879:        Sauli Niinistö /kok                            11.-13.4. edustaja
11880:        Håkan Nordman /r                                 Säde Tahvanainen /sd
11881:        Jussi Ranta /sd                                11.-14.4. edustajat
11882:        Leena Rauhala /skl                               Tarja Kautto /sd
11883:        Jari Vilen /kok                                  Sinikka Mönkäre /sd
11884:      11.-13.4. edustajat                                Pekka Vilkuna /kesk
11885:        Tapio Karjalainen /sd
11886:        Kimmo Kiljunen /sd
11887:        Paula Kokkonen /kok                         Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Ulla Anttila
11888:        Kari Myllyniemi /kesk                       /vihr pyytää vapautusta täysistuntotyöstä muun
11889:        Esko-Juhani Tennilä /vas                    syyn perusteella ajalle 14.-28.4. Kun poissaolo
11890:      11.-14.4. edustajat                           tulisi kestämään yli viikon, on työjärjestyksen 48
11891:        Eero Akaan-Penttilä /kok                    §:n mukaan eduskunnan päätettävä asiasta. Pu-
11892:        Leea Hiltunen /skl                          hemiesneuvosto puoltaa anomusta.
11893:        Anne Huotari /vas
11894:        Timo Ihamäki /kok
11895:        Valto Koski /sd
11896:        Marjaana Koskinen /sd
11897:        Risto Kuisma /rem
11898:        Jouni Lehtimäki /kok                        U-asiat
11899:        Pehr Löv /r
11900:        Pirkko Peltomo /sd                          Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
11901:        Päivi Räsänen /skl                          valtioneuvosto on 30 päivänä maaliskuuta 2000
11902:        Tero Rönni /sd                              päivätyllä kirjelmällään toimittanut eduskunnal-
11903:        Jouko Skinnari /sd                          le perustuslain 96 §:n 2 momentissa tarkoitetut
11904:        Raija Vahasalo /kok                         Euroopan unionin asiat n:ot U 10, 1112000 vp.
11905:        Marjatta Vehkaoja /sd                          Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
11906:                                                    toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
11907:                                                    valiokuntaan, jolle hallintovaliokunnan on an-
11908:                                                    nettava asioista lausunto.
11909: Sairauspoissaolot
11910: 
11911: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
11912: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
11913: ta sairauden vuoksi:
11914:    10.-23.4. edustaja
11915:       Merikukka Forsius /vihr                      Hallituksen toimenpidekertomus vuodelta
11916:    11.4. edustaja                                  1999
11917:       Suvi-Anne Siimes /vas
11918:    11.-14.4. edustaja                              Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
11919:       Marjatta Stenius-Kaukonen /vas               hallituksen kirjelmän ohella maaliskuun 31 päi-
11920:                                                    vältä on eduskunnalle saapunut Hallituksen toi-
11921:                                                    menpidekertomus vuodelta 1999 (K 2/2000 vp).
11922: Poissaololuvat                                     Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
11923:                                                    toon jakamalla se edustajille.
11924: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
11925: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
11926: muun syyn vuoksi:
11927:    11.4. edustajat
11928: 
11929: 44    202671
11930: 1378                                      Tiistaina 11.4.2000                                      50/1
11931: 
11932: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenet            2) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallis-
11933:                                                      tumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja
11934: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että          Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjes-
11935: valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytää ed.    tön päätökseen perustuvaan rauhanturvaa-
11936: Karpela vapautusta Yleisradio Oy:n hallintoneu-      mistoimintaan annetun lain muuttamisesta
11937: voston jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa        sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
11938: anomusta.
11939:                                                      Lähetekeskustelu
11940:                                                      Hallituksen esitys HE 20/2000 vp
11941: Anomukseen suostutaan.
11942:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
11943:                                                      vosto ehdottaa, että asia lähetetään ulkoasiainva-
11944: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että          liokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja puo-
11945: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys-         lustusvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
11946: vaali toimitetaan ensi perjantaina 14 päivänä
11947: huhtikuuta kello 13 pidettävässä täysistunnossa.     Keskustelu:
11948: Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali-
11949: säännön 13 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-        1
11950:                                                         Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
11951: aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.           voisa puhemies, fru talman! Suomi on toistaisek-
11952:                                                      si onnistunut kantamaan hyvin oman osuutensa
11953:                                                      kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitä-
11954:                                                      misessä. Tämä on tavoitteemme jatkossakin. Kä-
11955:                                                      sillä oleva hallituksen esitys rauhanturvalain
11956:                                                      muuttamisesta tähtää turvaamaan mahdollisuu-
11957:                                                      temme osallistua toimintaan myös tulevaisuu-
11958:                                                      dessa omalla panoksellamme. (Hälinää)
11959: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
11960:                                                      Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
11961: 1) Edustaja Rainer Erlundin /eri edustajan-          nisteri Enestam, ihan pieni hetki! Arvoisat edus-
11962: toimen pysyvyys                                      tajat, todella kehotan hiljentymään ja kuuntele-
11963:                                                      maan ministeri Enestamin puhetta ja toivon, että
11964: Lähetekeskustelu                                     käytte tarvittavat keskustelut tämän salin ulko-
11965: Muu asia M 1/2000 vp (Jan-Erik Enestam /r)           puolella!
11966: 
11967:                                                      Puhuja: Nyt eduskunnalle annetun esityksen ta-
11968: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-               voitteena on kahden sektorin vahvistaminen.
11969: vosto ehdottaa, että asia lähetetään perustuslaki-   Lain soveltamisalan muutoksella mahdollistet-
11970: valiokuntaan perustuslain 28 § :n 4 momentissa       taisiin osallistuminen jatkossakin niihin rauhan-
11971: tarkoitetun kannanoton antamista varten.             turvaoperaatioihin, joihin osallistuminen on
11972:     Huomautan perustuslain 32 §:n säännöksestä,      meille poliittisesti perusteltua. Toisaalta rauhan-
11973: jonka mukaan edustajaa henkilökohtaisesti kos-       turvaamistoiminnan kotimaan hallinnon järjestä-
11974: kevassa asiassa hän saa osallistua asiasta käytä-    minen nykyistä tarkoituksenmukaisemmalla ta-
11975: vään keskusteluun, mutta ei päätöksentekoon sii-     valla tehostaisi osaltaan toimintaan osallistumis-
11976: tä.                                                  ta.
11977:                                                          Viime vuosikymmenen alussa rauhanturvaa-
11978:                                                      mistoiminnassa tapahtui valtava muutos sekä toi-
11979: Keskustelua ei synny.                                minnan sisällössä että tavoitteissa. Kylmän so-
11980:                                                      dan päättymisen myötä kansainvälisen yhteisön
11981: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        tukea pyydettiin käytännössä ensimmäistä ker-
11982: lähetetään perustuslakivaliokuntaan perustus-        taa valtion sisäisiin konflikteihin. Sotilasjoukon
11983: lain 28 §:n 4 momentissa tarkoitetun kannanoton      toimintaan liitettiin kiinteästi siviilitoimintoja.
11984: antamista varten.                                    Humanitäärisestä toiminnasta tuli osa rauhantur-
11985: 501211                                      Rauhanturvaaminen                                           1379
11986: 
11987: vaamistoimintaa. Rauhanturvaoperaatioiden ta-            1999, operaatio Aavikkomyrsky sekä Korean so-
11988: voitteeksi on tullut jopa koko kansallisen jälleen-      ta.
11989: rakennustyön edellytysten turvaaminen. Uusia                 Kun sotilaallisen pakottamisen operaatio täh-
11990: tehtäviä rauhanturvajoukoille ovat olleet muun           tää sopimuksen aikaansaamiseen, rauhanturvaa-
11991: muassa pakolaisten paluun valvonta, avustami-            ruistoiminta puolestaan perustuu aina jo olemas-
11992: nen miinanraivauksessa, etnisten vähemmistö-             sa olevan sopimuksen valvontaan ja toimeenpa-
11993: jen suojelu ja humanitääristen avustuskuljetus-          noon. Rauhan turvaaruisoperaation tavoitteena on
11994: ten tukeminen.                                           neuvotteluratkaisun tukeminen. Sotilaallisena
11995:      Rauhanturvaamistoiminnan nopea muutos               tehtävänä kyse on sopimuksen ja erityisesti sen
11996: synnytti luonnollisestikin tarpeen muutoksen             sotilaallisten osien toimeenpanon valvonnasta.
11997: analysointiin ja tutkimukseen. Kansainvälisen            Rauhanturvaamisoperaatioissa voimankäyttö-
11998: politiikan ja kansainvälisen oikeuden tutkijat           valtuudet ovat tarkkaan säännellyt. Voimankäyt-
11999: pyrkivät eri yhteyksissä määrittelemään muutok-          tö on mahdollista vain reagoivasti. Operaation ta-
12000: sen kourissa olleen rauhanturvaamistoiminnan             voitteena on tukea konfliktin osapuolia sopimuk-
12001: käsitettä ja sisältöä. Käsitteet peace making,           sen toimeenpanossa ja valvonnassa ja näin pa-
12002: peace building, peace enforcement, peace sup-            lauttaa rauha alueelle. Operaatiossa kyse on rau-
12003: port saivat eri yhteyksissä erilaisiakin määritel-       han turvaamisesta tai rauhan palauttamisesta, ei
12004: miä ja sisältöjä. Samalla on hyvä muistaa, että          siihen pakottamisesta.
12005: vaikka rauhanturvaamistoiminta perustuukin                   Rauhanturvaamislain muutoksen tarkoitukse-
12006: YK:n peruskirjaan, niin rauhanturvaamistoimin-           na ei ole mahdollistaa Suomen osallistumista ny-
12007: nan käsitettä ei ole lainkaan peruskirjassa mainit-      kyistä vaativampiin tai vaikeampiin operaatioi-
12008: tu. Suomenkielinen käännös rauhaanpakottami-             hin. Bosnian ja Kosovon kokemusten valossa tä-
12009:  nen englanninkielisestä sanasta peace enforce-          hän ei ole tarvettakaan.
12010:  ment on osoittautunut epäonnistuneeksi.                     Kuten hyvin muistamme, eduskunta muutti
12011:      Vaikuttaa siltä, että termit sotilaallinen pakot-   vuonna 1995 rauhanturvaamislain soveltamis-
12012:  taminen ja rauhaanpakottaminen mielletään jos-          alaa koskevaa säännöstä hallituksen esittämästä
12013:  kus synonyymeiksi. Kuitenkin kyse on kahdesta           ja liitti pykälään rajauksen siitä, että Suomi ei voi
12014:  täysin erilaisesta operaatiotyypistä. Terminologi-      osallistua muuhun rauhaanpakottamiseksi kat-
12015:  nen epäselvyys on kuitenkin osaltaan todennä-           sottavaan toimintaan. Nykyinen rauhanturvaa-
12016:  köisesti johtanut harhaan Suomen rauhanpolitii-         ruislain muotoilu on aiheuttanut ongelmia kentäl-
12017:  kan linjauksista käytyä keskustelua. Tämän              lä, kun rauhaanpakottamisen käsite ei ole selvä.
12018:  vuoksi on tärkeää, että lainsäädännön tasolla kä-       Joukon komentaja joutuu nyt harkitsemaan, onko
12019:  sitteet jatkossa olisivat yksiselitteiset.              operaatiossa tilanteita, joiden voitaisiin katsoa
12020:      Muutettaessa rauhanturvaamislain sovelta-           olevan rauhaanpakottamista ja joihin Suomi voi-
12021:  misalaa viimeksi vuonna 1995 pyrittiin mahdol-          massa olevan lain mukaan ei näin ollen voisi
12022:  listamaan Suomen osallistuminen erityisesti rau-        osallistua. Tämän pykälän nykyinen muotoilu on
12023:  hanturvaamistoimintaan, joka tähtää humanitää-          omiaan siirtämään sitä poliittista vastuuta, jonka
12024:  risen avustustoiminnan ja siviiliväestön suojaa-        kiistatta tulisi olla eduskunnalla ja hallituksella,
12025:  miseen. Lainmuutoksen tarkoituksena oli myös            alas kentälle, suomalaiselle sotilaskomentajalle.
12026:  mahdollistaa osallistuminen sellaisiin operaatioi-      Tämä ei ole perusteltua.
12027:  hin, joihin sisältyy valtuutus rajoitettuun aseelli-        Sotilaallisen voiman käyttöä sääntelevät aina
12028:  seen voimankäyttöön myös operaatioiden tavoit-          oikeudelliset, sotilaalliset ja poliittiset rajoituk-
12029:  teiden turvaamisessa.                                   set. Tästä on esimerkkinä sekin, että YK edellyt-
12030:      Lain soveltamisalan ulkopuolelle rajattiin so-      tää, että sellaiset seikat, jotka saattavat vaikuttaa
12031:  tilaallisen pakottamisen operaatiot. Sotilaallisen      operaation luonteeseen tai tehokkuuteen, on tuo-
12032:  pakottamisen operaatioissa voimankäyttö on              tava turvallisuusneuvoston päätettäväksi. Selvää
12033:   aloitteellista ja aktiivista. Operaation tavoitteena   on, että voimankäyttö on aina rauhanturvaaruis-
12034:   on sen kohteena olevan valtion pakottaminen ja         operaation tavoitteiden saavuttamisen kannalta
12035:   alistaminen kansainvälisen yhteisön tahtoon. So-       epätarkoituksenmukaista, koska rauhanturvaa-
12036:   tilaallisen pakottamisen operaatio on kokonai-         ruisoperaation avulla pyritään tukemaan neuvot-
12037:   suudessaan pakottava. Esimerkkejä ei ole kuin          teluratkaisun aikaansaamista. Voimankäyttö ei
12038:   kolme: Naton pommitukset Balkanilla keväällä           myöskään sovellu rauhanturvaamistoiminnan
12039: 1380                                       Tiistaina 11.4.2000                                     50/211
12040: 
12041: perusperiaatteisiin toiminnan puolueettomasta         menomaan mahdollistaa poliittinen harkinta nii-
12042: luonteesta.                                           hin operaatioihin osallistumiseen, joiden tavoit-
12043:     Tilanne, jossa suomalaisjoukko viime tilan-       teena oli siviiliväestön ja humanitäärisen avus-
12044: teessa jättäytyisi pois sille muutoin kuuluvasta      tustoiminnan suojaaminen. Mandaatin antajien
12045: operatiivisesta tehtävästä, voi vaarantaa kentällä    rajaus YK:hon ja Etyj:hin rauhanturvaamislaissa
12046: paitsi kyseisen tehtävän toteuttamisen myös ve-       asetti meidät kuitenkin poliittisesti kiusalliseen
12047: sittää koko operaation tavoitteiden saavuttamis-      tilanteeseen, kun Makedoniassa olleita suomalai-
12048: ta. Meillä on aina luonnollisestikin mahdollisuus     sia rauhanturvaajia ei voitu käyttää humanitääri-
12049: osallisturuispäätöstä tehtäessä harkita sekä ope-     siin tehtäviin tilanteessa, jossa Kiina yllättäen
12050: raatioon asetettavaa joukkotyyppiä että joukon        käytti turvallisuusneuvostossa veto-oikeuttaan ja
12051: suuruutta. Tehtävien valikoiminen operaation          esti YK:n historian ensimmäisen ennalta ehkäi-
12052: kestäessä ei kuitenkaan ole mahdollista vaaranta-     sevän operaation toiminnan jatkamisen keväällä
12053: matta oman joukon turvallisuutta.                     1999. Hallitus esittääkin nyt, että rauhanturvaa-
12054:     Olen vakuuttunut, että Suomessa vallitsee täy-    ruislain soveltamisalaa laajennettaisiin niin, että
12055: si yksimielisyys siitä, minkä tyyppisiin operaati-    Suomi voisi jatkossa harkita osallistumista soti-
12056: oihin osallistumista meillä on poliittisesti perus-   lasorganisaatiolla myös humanitäärisiin operaa-
12057: teita harkita. Tämän vuoksi on tärkeää, että osal-    tioihin. Käytännössä mandaatin antajana olisi to-
12058: listuruispäätöstä valmisteltaessa voidaan aidosti     dennäköisimmin YK:n pakolaispäävaltuutetun
12059: arvioida maamme osallisturuismahdollisuuksia          Unhcr:n virasto.
12060: ilman, että vaikeasti määriteltävät käsitteet hä-         Suomen valmius osallistua rauhanturvaaruis-
12061: märtävät päätöksentekoa. Harkinta on perustetta-      toimintaan perustuu vuosien varrella kansallises-
12062: va operaation luonteeseen. Päätökseen vaikutta-       ti kehitettyyn valmiusjoukkojärjestelmään. Puo-
12063: vina tekijöinä ovat noudattamamme ulko- ja tur-       lustusvoimien rooli on toistaiseksi ollut yksin-
12064: vallisuuspolitiikan lisäksi toimialueen tilanne,      omaan rauhanturvaamistoimintaa tukeva. Tällä
12065: kriisin luonne, operaation mandaatti, voiman-         hetkellä Puolustusvoimat luovuttaa rauhantur-
12066: käyttösäännöt, toimintaolosuhteet sekä luonnol-       vaamistehtäviin henkilöstöä ja suuren osan jouk-
12067: lisestikin myös käytettävissä olevat voimavarat.      kojen tarvitsemasta sotamateriaalista. Puolustus-
12068:     Suomen osallistuminen rauhanturvaamistoi-         voimien osuutta rauhanturvaamistoiminnassa on
12069: mintaan edellyttääjatkossakin samojen peruskri-       viime vuosina kehitetty. Puolustusvoimien tehtä-
12070: teerien olemassaoloa kuin nykyisinkin. Operaati-      vänähän on ollut vuodesta 97 alkaen kansainväli-
12071: olla on oltava YK:n tai Etyjin mandaatti. Sen tu-     sen valmiusjoukon ja sen koulutuksen kehittä-
12072: lee perustua konfliktin pääosapuolten sopimuk-        minen. Kosovon operaation henkilöstöstä noin
12073: seen tai hyväksyntään. Voimankäyttö on aina re-       puolet on nimenomaan Puolustusvoimien val-
12074: aktiivista. Voimaa voidaan käyttää itsepuolus-        miusjoukkoon kuuluvaa henkilöstöä ja loput Nii-
12075: tuksen     lisäksi   tehtävänkin    turvaamiseen.     nisalon YK-koulutuskeskuksen rekrytoimaa niin
12076: Voimankäyttö on tarkoin säänneltyä.                   sanottua rauhanturvaamisreserviä. Vaikka Puo-
12077:     Päätöksentekomenettelyyn ei esitetä tehtäväk-     lustusvoimien valmiusjoukko on suunniteltu ensi
12078: si muutoksia. Päätöksen tekee jatkossakin tasa-       sijassa kansallista puolustusta varten, sitä tullaan
12079: vallan presidentti valtioneuvoston ratkaisuehdo-      jatkossakin käyttämään myös kansainvälisiin
12080: tuksesta. Ennen ratkaisuehdotuksen tekemistä          rauhanturvatehtäviin.
12081: valtioneuvoston on kuultava ulkoasiainvaliokun-           Rauhanturvaamistoiminnan hallinnolliset jär-
12082: taa ja, mikäli rauhanturvaamisoperaation voi-         jestelyt ehdotetaan toteutettaviksi jatkossa niin,
12083: mankäyttövaltuudet ovat niin sanottua perinteis-      että puolustusministeriö vastaisi edelleen yhdes-
12084: tä rauhanturvaamistoimintaa laajemmat, koko           sä ulkoministeriön kanssa rauhanturvaamispoli-
12085: eduskuntaa antamalla sille selonteko. Valtioneu-      tiikkaan liittyvistä kysymyksistä. Lisäksi puolus-
12086: voston on selonteossa yksilöitävä voimankäyttö-       tusministeriö vastaisi toiminnan ohjauksesta ja
12087: valtuudet Jos joko tilanne tai operaatiolle määrä-    valvonnasta sekä voimavarojen hankkimisesta ja
12088: tyt puitteet muuttuisivat operaation kestäessä,       säädösvalmistelusta. Puolustusvoimille ehdote-
12089: Suomen osallistumista operaatioon arvioitaisiin       taan siirrettäviksi kaikki rauhanturvaarnistoimin-
12090: uudelleen, tarvittaessa eduskuntaa kuolemalla.        nan käytännön valmistelu- ja toimeenpanotehtä-
12091:     Kun rauhanturvaarnislain soveltamisalaa vii-      vät, jotka nykyisellään soveltuvat huonosti mi-
12092: meksi vuonna 1995 muutettiin, tavoitteena oli ni-     nisteriössä hoidettaviksi.
12093: 501212                                      Rauhanturvaaminen                                            1381
12094: 
12095:    Arvoisat edustajakollegat! Rauhanturvaami-            siitä, minkälaisiin toimiin operaation sisällä suo-
12096: sessa myös pieni maa on voinut kasvaa merkittä-          malaiset osallistuvat. Suomalaiset kieltäytyivät
12097: väksi vaikuttajaksi. Suomen monipuolinen ja pit-         osallistumasta nimenomaan rauhanturvalakiin
12098: kä kokemus on luonut meille hyvät mahdollisuu-           vedoten niin sanottuun mediatomien valtauk-
12099: det erilaisen asiantuntija-avun antamiseen. Suo-         seen. Nato-joukothan valtasivat Bosniassa niin
12100: mi on tukenut useitten maitten koulutusjärjestel-        sanotut mediatomit, ja Suomi katsoi, että tällai-
12101: mien kehittämistä ja kouluttanut kymmeniä mui-           seen operaatioon ei ole syytä mennä mukaan.
12102: den maiden rauhanturvaajia sotilastarkkailija-               Tulevaisuudessa tällaista omaa harkinnanva-
12103: tehtäviin. Oman järjestelmämme kehittäminen              pautta ei enää ole, vaan Suomi joutuu osallistu-
12104: vastaamaan aikaisempaa tehokkaammin rauhan-              maan operaation sisällä kaikkiin sellaisiin toi-
12105: turvaaruistoiminnan muuttuvaa kuvaa on tärke-            miin, joita Nato-komentaja pitää välttämättömi-
12106: ää. Muutoin uhkana on rauhanturvakokemuk-                nä. Tästä syystä Suomen hallitus valitettavasti
12107: semme yksipuolistuminen ja maamme uskotta-               haluaa eduskunnan aiemmin yksimielisesti hy-
12108: vuuden heikkeneminen rauhanturvaajana.                   väksymään pykälään muutoksia. Itse tulen ole-
12109:    Osallistumisen uskottavuus edellyttää meiltä          maan tätä muutosta vastaan.
12110: täyttä panosta tulevaisuudessa uusissakin ope-
12111: raatioissa. Osallistumisen tarkoituksenmukai-            3
12112:                                                             Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
12113: suus harkitaan aina tapauskohtaisesti. Kun lähtö-        Arvoisa puhemies! Nytkin on ollut paikalla ol-
12114: kohtana on YK:ntai Etyjin mandaatti ja osapuol-          leitten pataljoonan komentajien mukaan tilanne
12115: ten välinen sopimus, osallistumistamme harki-            se -viittaan ed. Laakson puheenvuoroon-että
12116: taan operaation tehtävien ja voimankäyttö-               jos kyseinen prikaati on päättänyt tehdä jonkin
12117: sääntöjen sekä toimialueella vallitsevan tilan-          operaation, niin Suomi on ollut siinä mukana. On
12118: teen valossa. Toimintaedellytysten turvaaminen           oltu hyvin lähellä sitä, että on saatettu tulla rajal-
12119: on tärkeää, jotta jatkossakin voimme huolehtia           le, joka nyt voimassa olevaa lainsäädäntöä ajatel-
12120: omasta osuudestamme kansainvälisen rauhan ja             len on problemaattinen.
12121: turvallisuuden y lläpitämisessä.                             Mielestäni, puhemies, puolustusministerin
12122:                                                          esitys oli erinomaisen kattava. Yhdyn niihin nä-
12123: 2  Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):              kökohtiin, joista lähtien hallitus on esityksensä
12124: Rouva puhemies! Kun puolustusministeri Enes-             antanut, kaikilta osin. Pidän perusteltuna sitä,
12125: tamin mukaan mikään ei muutu, voimankäyttö-              että Suomi voi tältä osin lainsäädännöltään olla
12126: valtuudet eivät lisäänny hallituksen lakiesityk-         lähempänä niitä länsimaita, joiden kanssa rau-
12127: sen myötä, niin täytyy tietenkin kysyä, miksi täl-       hanturvaoperaatioita yhteisesti toteutetaan.
12128: lainen lakiesitys on tuotu eduskuntaan. Eduskun-             Erityisen ongelmallisena pidän sitä häpeällis-
12129: tabao sisällytti viimeksi rauhanturvalakia käsitel-      tä asetelmaa, jossa Suomi joutui vetäytymään
12130: täessä silloiseen hallituksen lakiesitykseen sään-       omien lainsäädännöllisten rajoitteittemme takia
12131: nöksen, jolla kielletään osallistuminen operaa-          Makedonian operaatiosta, joka oli puhtaasti hu-
12132: tion sisällä rauhaanpakottamiseen. Nyt hallitus          manitaarinen. Jos lainsäädännössä on tämän kal-
12133: haluaa tämän säännöksen pois eli sen säännök-            taisia ongelmia, niin näen välttämättömänä juuri
12134: sen, jolla eduskunta nimenomaisesti kielsi suo-          tämän kaltaisen muutoksen esittelemisen edus-
12135: malaisten joukkojen osallistumisen operaation            kunnalle, johon hallitus on nyt omalta osaltaan
12136: sisällä rauhaanpakottarnistoimiin.                       päätynyt. Ehkäpä vain sen reunakommentin asi-
12137:     Miksi hallitus haluaa tehdä tällaisen muutok-        aa ryydittääkseni totean, että rauhanturvaoperaa-
12138: sen? Sen takia, että ne operaatiot, joihin Suomi         tioihin lähdettäessä pitäisi arvioida myös, kuinka
12139: viime aikoina on osallistunut, ovat Nato-johtoi-         pitkäksi ajaksi niihin sitoudutaan. Me olemme
12140: sia operaatioita ja Naton taholta on tullut sekä         nyt juuri todistamassa tilannetta Unifilin man-
12141: julkisia että ei-julkisia viestejä, joissa on toivottu   daatin osalta, jossa pitää suorittaa uudelleenarvi-
12142: Suomen muuttavan rauhanturvalainsäädäntöään              ointia. Samalla kun pitää olla valmiutta nopeasti
12143: siten, että Nato-johtoisen operaation komentaja          reagoida nousevaan kansainväliseen tilantee-
12144: voi päättää, minkälaisiin operaatioihin muun mu-         seen, pitää myös olla edellytyksiä tehdä johto-
12145: assa suomalaiset rauhanturvaajat osallistuvat.           päätöksiä päinvastaisessa järjestyksessä. Tässä
12146: Tällä hetkellä nimittäin suomalainen komentaja           suhteessa toivoisin, että myös toimeenpanoval-
12147: voi Suomen lainsäädännön puitteissa päättää itse         lan suunnassa katsottaisiin asioita, sanoisinko,
12148: 1382                                        Tiistaina 11.4.2000                                       50/2/4
12149: 
12150: ajankohtaisemmasta näkökulmasta kuin Etelä-             joka silloisessa tilanteessa nimenomaan heijasti-
12151: Libanonissa tällä hetkellä on asianlaita.               kin hallituksen tahtoa olla osallistumatta rau-
12152:                                                         haanpakottamisoperaatioihin. Hän antoi tukensa
12153: 4
12154:    Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):             sille muutokselle, jonka eduskunta silloin teki,
12155: Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä puolustus-            samoin kuin myös eduskuntaryhmien puhujat. Jo
12156: ministerin näkemykseen siitä, että Suomi on rau-        silloin puolustusministeriö ja erityisesti ulkomi-
12157: hanturvaamisen suurvalta, ja samoin siihen, että        nisteriö yrittivät saada sen lisäyksen, mitä te, her-
12158: Suomen tulee olla mukana humanitaarisissa ope-          ra puolustusministeri, olette nyt ajamassa, sisäl-
12159: raatioissa.                                             lytetyksi lakiin.
12160:     Olisin toivonut, että puolustusministeri olisi         Itse asiassa kysymys on siitä, että meillä on
12161: muutamalla sanalla kuitenkin valaissut keskuste-        kaksi erilaista suhtautumistapaa rauhaanpakotta-
12162: lua, joka tämän lakiesityksen kohdalla on käyty         rniseen. Osa meistä on rauhaanpakottamisen
12163: hallituksen ja nykyisen tasavallan presidentin vä-      puolella, osa on rauhaanpakottamista vastaan.
12164: lillä. Julkisuudessa on ollut tietoja, että hän on      Rauhaanpakottarnista ujutetaan tällä hetkellä as-
12165: tehnyt tähän joitakin muutoksia tai ollut ainakin       kel askeleelta suomalaiseen lainsäädäntöön. Aja-
12166: kriittinen muutamien esitykseen sisältyvien asi-        telkaa Petersbergin tehtäviä, jotka hyväksyttiin
12167: oiden suhteen. Olisin toivonut, että puolustusmi-       EU:n Amsterdamin sopimukseen. Kaikki muut
12168: nisteri olisi tätä hieman valaissut eduskunnalle.       maat käänsivät Petersbergin viimeisen tehtävän
12169:                                                         taistelujoukkojen käytöksi rauhaanpakottami-
12170: 5  Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            seen. Mutta Suomi häveliäästi yritti tässäkin vält-
12171: voisa rouva puhemies! Puolustusministeri totesi         tää ja puhui rauhaan palauttamisesta, jotta me,
12172: ihan oikein, että Suomi on arvostettu ja rauhan-        jotka sanomme, että rauhaanpakottamista aje-
12173: turvan suurvalta sinällään ja ollut näyttämässä         taan kuin käärmettä pyssyyn suomalaiseen lain-
12174: esimerkkiä maailmalle. Mutta se on perustunut-          säädäntöön, emme olisi saaneet lisää vettä myl-
12175: kin sille ajattelulle, että suomalaisiin on luotettu    lyymme, mutta kyllä me saimme siitä vettä lisää
12176: siinä, että suomalaiset ovat puolueettornia ja si-      myllyymme, siitäkin.
12177: toutumattomia. Silloin, kun rauhanturvalakia
12178: eduskunnassa viimeksi käsiteltiin, keskeinen            7
12179:                                                            Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
12180: asia siinä oli se, että Suomi ei lähde siellä aseen     voisa puhemies! Joko ed. Laakso ei kuunnellut
12181: kanssa tussaroimaan eli rauhaanpakottarnisasi-          puheenvuoroani tai ei ymmärtänyt sitä tai ei ha-
12182: aanmukaan.                                              lunnut ymmärtää sitä. Todellakaan ei ole kyse
12183:    Nyt tässä ollaan nytkähtämässä siihen suun-          siitä, että tällä lakimuutoksella voitaisiin rau-
12184: taan eteenpäin, että annetaan lisää valtuuksia. Se      haanpakottamisoperaatioihin osallistua. Tämä
12185: nimittäin tarkoittaa sitä, että kun käydään heilu-      eduskunnan hyväksymä lisälause ehdotetaan
12186: maan pyssyjen kanssa siellä, se antaa myös oike-        poistettavaksi siksi, että se edellyttää tulkintaa,
12187: uden vastapuolelle tehdä omiajohtopäätöksiä sii-        on hyvin epäselvä, kukaan ei ymmärrä, mitä se
12188: tä. Silloin ollaan mukana jossakin mielessä so-         tarkoittaa. Eihän näin voi olla. (Ed. Laakso: Tul-
12189: dan osapuolena, jolloin saattaa myös käydä niin,        kinta annetaan muualle!) -Ei, se on vilkkaan
12190: että rauhanturvaoperaatioissamme olevia nuoria          mielikuvituksen tuotetta, jolla ei ole mitään teke-
12191: miehiä voi mahdollisesti tulla arkunkansien si-         mistä tämän lain muutoksen kanssa.
12192: sällä Suomeen takaisin. Sen takia olen yhä edel-            Tällä hetkellä ylivoimaisesti vaarallisin ope-
12193: leen samaa mieltä kuin viime kerralla, kun rau-         raatio, mikä meillä on meneillään, on Etelä-Liba-
12194: hanturvalakia sorvattiin, että rauhaanpakotta-          nonissa. Siellä on myös YK:n pääsihteerin kans-
12195: rniselementtiä tässä ei pitäisi missään tapaukses-      sa käyty keskustelua, ja hän on vahvasti sitä
12196: sa laajentaa.                                           mieltä, että YK:kaan ei lähde enää koskaan niin
12197:                                                         sanottuun perinteiseen rauhanturvaoperaatioon,
12198: 6 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):              koska se on liian vaarallinen. Tähän ei kannata
12199: Rouva puhemies! En aio tässä siteerata eduskun-         Nato-asiaa sekoittaa, koska se ei tähän kuulu lai-
12200: nassa tällä haavaa olevia kansanedustajia, sitee-       sinkaan.
12201: raan vain entistä puolustusrninisteriä, silloista ed.       Rauhaanpakottamisoperaatioon Suomi ei voi
12202: Tainaa. Hän piti tätä pykälää, jonka hallitus nyt       osallistua tämän lakiesityksen mukaan, jos edus-
12203: esittää poistettavaksi, merkittävänä panoksena,         kunta sen hyväksyy. On aivan toinen asia se, että
12204: 50/2/8                                     Rauhanturvaaminen                                           1383
12205: 
12206: on olemassa rauhansopimus, joka on yhtenä               on osoittanut välttämättömän tarpeen muuttaa
12207: edellytyksenä, jotta Suomi ylipäätänsä voisi            sitä sillä tavalla kuin hallitus tässä yhteydessä on
12208: osallistua. Pakotetaan osapuolia pysymään rau-          tehnyt.
12209: hansopimuksessa, tarvittaessa reaktiivisesti voi-
12210: mankäytölläkin, mutta koko lakiesitys perustuu          9
12211:                                                            Ulla Anttila /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
12212: siihen, että näytetään voimaa, jotta sitä ei tarvit-    voisa puhemies! Edustajille E. Lahtela ja Laakso
12213: sisi käyttää. (Ed. Laakso: Ellei Nato-komentaja         toteaisin, että uudenkin hallituksen esityksen 1
12214: toisin päätä!)                                          §:n soveltamisalan määrittelyissä todetaan seu-
12215:    Puhemies! Mitä ed. Seivästön puheenvuoroon           raavaa: "Sotilaallisen pakottamisen operaatiot,
12216: tulee, niin minäkin olen joutunut ihmettelemään         joissa voimankäyttö voi olla aloitteellista, aktii-
12217: niitä lehtikirjoituksia, joissa väitetään, että tasa-   vista ja rajoittamatonta, rajattaisiin edelleen Suo-
12218: vallan presidentti on muutattanut rauhanturvala-        men kansallisen osallisturuispäätöksen harkin-
12219: kia. Minä en ole niissä keskusteluissa ollut mu-        nan ulkopuolelle." Siinä tilanteessa, kun hallitus
12220: kana. On ollut alun perin ja myös työryhmän esi-        esittelee operaatiota, tämäkin kriteeri täytyy täyt-
12221: tyksen mukaan kolme keskeistä muutosesitystä,           tää. Tämä on ollut myös vihreiden vaatimus, kun
12222: jotka toteutetaan täsmälleen työryhmän esittä-          on neuvoteltu siitä lainmuutoksesta, joka nyt on
12223: mällä tavalla.                                          hallituksen esityksenä annettu, että tällaiset kri-
12224:    Ainoa muutos, joka tähän on tullut tasavallan        teerit annetaan lain soveltamiselle käytännössä.
12225: presidentin kanssa käytyjen keskustelujen perus-           Mitä tulee vaikeuksiin tietyissä tulkinnoissa,
12226: teella, liittyy siihen, millä tavalla joukkueen ko-     olemme myös perehtyneet siihen, että ongelmia
12227: mentaja valitaan: kuka päättää ja missä esittelys-      on ollut. Näiltä osin hallituksen esitys on perus-
12228: sä hyväksytään. Alkuperäinen esitys lähtee siitä,       teltu ihan käytännön ongelmien kautta. Mutta pi-
12229: että tasavallan presidentti nimittää joukkojen ko-      dämme hyvin tärkeänä vihreiden keskuudessa,
12230: mentajan, jos hän on kenraalitasoinen mies,             että tämä ei sinänsä siirrä meidän rauhanturvatoi-
12231: muuten ei. Nyt tasavallan presidentti nimittää          mintaamme, kriisinhallintatoimintaamme, rau-
12232: kaikki komentajat. Tämä siitä.                          haanpakottamisen suuntaan, ja sen sijaan liittyen
12233:                                                         siviilikriisinhallinnan eri elementteihin, ihmisoi-
12234: 8  Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuo-                keusmonitorointiin, poliisien kouluttamiseen esi-
12235: ro): Arvoisa puhemies! Tuskin ed. E. Lahtelan           merkiksi naisiin kohdistuneen väkivallan tutkin-
12236: puheenvuoro kummempia kommentteja kaipaa,               taan, ympäristötuhojen arviointiin, siviilikriisi-
12237: mutta se on täysin selvää, että suomalaisen jou-        hallintaa kehitetään silloin, kun Suomi on muka-
12238: kon rauhanturvatoimissa ollessaan pitää olla asi-       na neuvottelemassa myös ED-yhteistyöstä.
12239: anmukaisella tavalla varustettu. Ei siellä paljon
12240:                                                         10
12241: valkoisen vaatteen heiluttaminen auta, kun on to-          Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
12242: dellinen kriisitilanne päällä. Ei kannata puhua         Arvoisa rouva puhemies! Ed. U. Anttila jo toikin
12243: ihan lapsellisia juttuja täällä. (Ed. Laakso: Pyssy-    esiin, että perusteluissa on mainittu lähtökohdat,
12244: äkö pitää heiluttaa?)- Kyllä pitää olla aseet, tot-     milloin Suomi on osallistumassa rauhanturva-
12245: ta kai, ed. Laakso. Oletteko eri mieltä?                operaatioon.
12246:     Mitä tulee ed. Laakson puheenvuoroon muu-              Viimeksi kun keskustelimme Kosovo-operaa-
12247: toin ministeri Tainan näkökannoista, niin olisipa       tiosta, täällä nousi esiin kysymys, mitkä ovat voi-
12248: ollut erikoinen tilanne, että kun on eduskunnan         mankäyttövaltuudet Niihin ei silloin löytynyt
12249: linjaus tehtynä, niin kuin ulkoasiainvaliokunnan        yksiselitteistä kantaa. Nyt laissa on erinomainen
12250: mietinnön perusteella tapahtui viime vaalikau-          lähtökohta sille, että valtioneuvosto yksilöi ope-
12251: della, ministeri sen jälkeen olisi sanonut, että hän    raatiota koskevat voimankäyttövaltuuksien laa-
12252: ei hyväksy eduskunnan tahtoa. (Ed. Laakso: Nii-         juudet, joten meillä eduskunnassa on kaikki edel-
12253: nistö tekee sitä jatkuvasti!) Sen vuoksi minusta        lytykset päättää siitä, millä tavalla toimitaan.
12254: on täysin luonnollista, että valtioneuvoston asi-       Totta kai voimankäyttövaltuudet jättävät vielä
12255: anomainen jäsen yhtyi tuossa yhteydessä edus-           harkinnan varaa kentällä tapahtuvissa toimissa,
12256: kunnan kantaan. Sillä ei kannata täällä nyt perus-      mutta se on jokapäiväistä kaikissa tilanteissa,
12257: tella sitä, minkä takia ei pitäisi lakimuutosta täs-    missä sotilaallista voimaa käytetään. Jo perintei-
12258: sä yhteydessä lähteä tekemään, koska käytännön          sesti suomalainen rauhanturvaaja on osannut toi-
12259: kokemus juuri tuosta viimeksi säädetystä laista         mia oikeiden periaatteiden mukaan, mutta nyt
12260: 1384                                         Tiistaina 11.4.2000                                     50/2/11
12261: 
12262: eduskunta säätää, millä voimankäyttövaltuuksil-          (Eduskunnasta: Ei!) sillä me kaikki tiedämme
12263: la ollaan liikkeellä. On aivan turha maalailla nyt       sen, että kun enemmistöhallitus määrittelee lin-
12264: tähän piruja seinille. Laki on oleellisesti parem-       jat, niin vaikka te mitä puhutte täällä, te painatte
12265: pi. Täällä me yksilöimme ne perusteet, miten             kiltisti nappia hallituksen puolesta. On aivan tur-
12266: suomalainen joukko toimii.                               ha selittää mitään muuta. (Ed. Laakso: Eivät
12267:                                                          kaikki paina!) - Vasemmistopuolueella saattaa
12268: 11
12269:     Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-            olla pari kapinallista, ja vihreätkin vähän vikise-
12270: ro ): Arvoisa puhemies! Tämä on tavallaan ed.            vät, mutta ei mitään sen kummempaa.
12271: Laaksolle vastauspuheenvuoro tekniikasta, joka               Toinen asia myöskin, joka tähän liittyy, on se,
12272: liittyy tämän laatuiseen lainsäädäntötyöhön. Ed.         vaikka tietysti tosiasiallisesti on tähänkin saakka
12273: Laakson, joka on täällä hyvin pitkään ollut, pitäi-      näin ollut, että tässähän selkeästi näistä joukoista
12274: si varmaan tietää se, että kun ministeri esittelee       tulee osa Puolustusvoimia, kun ennen on pyritty
12275: asian tai täällä käytetään näitä perustavaa laatua       pitämään puolustusministeriötä siinä välissä.
12276: olevia puheenvuoroja, että tämä asia on nyt lop-         Tietyllä tavalla se muuttaa myös toiminnan luon-
12277: puun saakka harkittu, tämä on nyt kerta kaikki-          netta, kun Puolustusvoimat on suoranaisessa vas-
12278: aan näin, tämä on fiilattu viimeiseen pisteeseen         tuussa ja joukot ovat käytännössä osa Puolustus-
12279: saakka, sen vakuuttelun kestoaika on noin vii-           voimia tämän lainmuutoksen jälkeen.
12280: kosta kahteen viikkoon. Sen jälkeen seuraavassa
12281: vakuuttelussa se ministeri tai seuraava puolustus-       14
12282:                                                              Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
12283: ministeri tulee ja taas vakuuttaa yhtä jämäkästi,        Rouva puhemies! Minusta on tärkeää nähdä se,
12284: että tämä asia on nyt näin ja tämä on loppuun            mistä olemme eri mieltä.
12285: saakka ajateltu ja työryhmäkin on miettinyt tätä             Me kaikki olemme sitä mieltä, että Suomi ei
12286: asiaa jne. Näin tässä käy nyt ja näin tässä käy tu-      voi osallistua sellaisiin rauhaanpakottamisope-
12287: levaisuudessakin, eikä tässä mitään sen ihmeelli-        raatioihin, jotka kohdistuvat jotakin valtiota vas-
12288: sempää ole.                                              taan. Se on kirjattu lakiin, ja me olemme kaikki
12289:                                                          tästä samaa mieltä. Mutta mistä olemme eri miel-
12290: 12
12291:     Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):           tä, on se, että mielestäni myöskään operaation si-
12292: Arvoisa rouva puhemies! Ministerihän totesi,             sällä ei pitäisi osallistua rauhaanpakottamistoi-
12293: että tehtävän sisällä voidaan rauhaanpakottamis-         mintaan. Juuri tällaisen rauhaanpakottamisen ny-
12294: ta toteuttaa eli tehtävän sisällä voidaan käyttää        kyinen lainsäädäntö kieltää. Mutta hallituksen
12295: nimenomaan tässä tapauksessa mainittua asevoi-           uudessa esityksessä on tarkoitus avata nyt mah-
12296: maa, jos tehtävä sitä edellyttää, jolloin tietysti ti-   dollisuus osallistua rauhaanpakottamiseen myös
12297: lanne suomalaisten rauhansopimuksen puolusta-            operaation sisällä.
12298: jien puolelta, jotka siellä ovat - meinasin sa-              On totta, ed. Nepponen, että jokaisessa ope-
12299: noa, arvoisa ministeri, rauhanpuolustajien kan-          raatiossa senkin jälkeen, kun eduskunta on tark-
12300: nalta - on uhkaavampi ja hankalampi, mutta               kaan määritellyt voimankäyttövaltuudet, mikä
12301: tämä lienee näin.                                        sinänsä on myönteinen asia, on harkinnan varaa.
12302:    Viittaan siihen asiaan, joka täällä kuitenkin ri-     Nyt on kysymys siitä, kuka tulevaisuudessa tä-
12303: vien välistä tulee esille, että lakeja yhdenmukais-      män uuden lain pohjalta käyttää sitä harkintaa.
12304: tetaan. Onko tämä ministerin mielestä pieni as-          Sitä ei enää käytäkään suomalainen komentaja
12305: kel siihen suuntaan, että Euroopan unionista             operaatiossa, vaan sitä käyttää Nato-johtoisen
12306: mahdollisesti on tulossa myöskin sotilaallinen           operaation Nato-komentaja. Hän päättää suoma-
12307: järjestö? Tiedämme Länsi-Euroopan unionin liit-          laisten joukkojen puolesta, minkälaisiin operaa-
12308: tämispaineista Euroopan unionin suuntaan.                tioihin suomalaiset tulevaisuudessa osallistuvat.
12309: Onko näillä mahdollisesti tulevaisuudessa jokin          Mielestäni, ja tiedän, että varteenotettavat tahot
12310: risteyspiste, jossa nämä kaksi pyrkimystä yhty-          Suomessa ovat olleet kanssani samaa mieltä, juu-
12311: vät?                                                     ri tässä asiassa pitäisi harkintavallan olla Suo-
12312:                                                          mella, suomalaisella komentajana, että emme lä-
12313: 13 Hannes Manninen /kesk (vastauspuheen-                 hettäisi poikiamme sellaisiin operaatioihin, jois-
12314: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Selkein muu-            sa saattaa käydä huonosti.
12315: tos tässä kai lienee se, että tosiasiallista päätös-        Natossakin ollaan sitä mieltä, että jokaisen
12316: valtaa siirretään eduskunnalta hallitukselle,            operaation sisällä tarvitaan erilaisia toimintamal-
12317: 50/2115                                   Rauhanturvaaminen                                            1385
12318: 
12319: leja, myös perinteistä rauhanturvaamista, jonka        maan- että tietenkään ei voida jäädä pois. En
12320: aika, ministeri Enestam, ei suinkaan ole ohitse.       ole varma, mahdollistiko laki sen, mutta käytän-
12321: Nyt on kyse siitä, että Suomella on juuri tässä pe-    nössä siitä ei olisi voitu jäädä pois. (Ed. Laakso:
12322: rinteisessä rauhanturvaamisessa todella osaajan        Ei kai tietoisesti lakia rikota ?) - Minä tulkitsin
12323: paikka. Suomi osaa sitä, Suomi hallitsee sen.          lain tällä tavalla. En tiedä, tulkitsinko oikein. On
12324: Miksi meidän pitäisi lähettää taistelujoukkoja         mahdotonta ylläpitää tämän kaltaista lainsäädän-
12325: sellaisiin operaatioihin, jotka suurvallat pystyvät    töä.
12326: hoitamaan paljon tehokkaammin ja paremmin?
12327:                                                        16
12328: Olen sitä mieltä, että nyt ei pidä näyttää vihreää        Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
12329: valoa sille, että menemme mukaan rauhaanpa-            Rouva puhemies! Puolustusministerille toteai-
12330: kottamisoperaatioihin.                                 sin, että en lähtenyt siitä, että täällä määritellään,
12331:                                                        vaan totesin, että valtioneuvosto antaessaan
12332: 15
12333:     Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-           eduskunnalle selonteon yksilöi voimankäyttö-
12334: voisa puhemies! En tiedä, selvisikö, mistä me          valtuudet, jolloin meillä täällä on mahdollisuus
12335: loppujen lopuksi olemme eri mieltä, mutta viit-        hyväksyä ne aivan lain mukaisesti.
12336: taan vain siihen, mitä YK:n pääsihteeri on sano-
12337: nut: YK ei suorita enää perinteisiä rauhanturva-       17
12338:                                                           Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
12339: operaatioita. Jos ed. Laakso on YK:n pääsihtee-        Arvoisa puhemies! Bosniassa ja Kosovossa on
12340: rin kanssa eri mieltä, se on tietenkin hänen asian-    kysymys rauhaanpakottamisesta. Ovatko täällä
12341: sa.                                                    nyt ne puhujat, jotka esittävät toista kantaa kuin
12342:     Oleellista tässä on kuitenkin se, millä voiman-    hallitus, sitä mieltä, että koska Kosovossa ja Bos-
12343: käyttövaltuuksilla lähdetään liikkeelle. Tässä on      niassa on kysymys rauhaanpakottamisesta -
12344: tehty työryhmän esityksestä poiketen ainoa muu-        eikö niin, ed. Laakso - sieltä pitäisikin näin ol-
12345: tosesitys lakiin. Muutosesitys perustui ulkomi-        len tulla nyt pois? Loogisesti tullaan tähän johto-
12346: nisterin kanssa käytyihin keskusteluihin (Ed.          päätökseen, koska Balkanilla nämä operaatiot
12347: Laakso: Presidentin!) - ulkoministerin - ja            ovat rauhaanpakottamisoperaatioita.
12348: tässä yksilöidään operaatiota koskevien voiman-           Me suomen kielessä tarkoitamme rauhaanpa-
12349: käyttövaltuuksien laajuus. Tämä on tietenkin           kottamisella sitä, että voimankäyttö on aktiivista
12350: oleellista, koska tällä tavalla eduskunta tietää,      ja rajoittamatonta. Siitä Suomi haluaa tämän la-
12351: millä mandaatilla ja voimankäyttövaltuuksilla          kiesityksen myötä edelleenkin pidättäytyä, mut-
12352: ollaan liikkeellä.                                     ta ei niin, että suomalaiset jäävät pois niistä ope-
12353:     Mutta, ed. Nepponen, jos ymmärsin oikein, te       raatioista, joihin rauhanturvaoperaatiolla, rau-
12354: lähditte siitä, että eduskunta määrittelee valtuu-     hansopimukseen ajamisella, sen toteuttamisella,
12355: det. Tässä ovat kuitenkin kyseessä mandaatin           sen eteenpäin viemisellä otetaan osaa. Nimittäin
12356: mukana tulevat voimankäyttövaltuudet, ja edus-         jos Suomi jää niistä operaatioista pois, on täysin
12357: kunta ei niihin voi puuttua. Ne on annettu, ja         mahdollista ja jopa todennäköistä, että itse rau-
12358: eduskunnan tehtävänä on ratkaista, ovatko ne hy-       hanturvaamisoperaatiokin silloin epäonnistuu,
12359: väksyttävissä, sopusoinnussa tämän lain kanssa         jos yksi porukka siellä toteaa, että okei, me
12360: vai eivät. Näin sen tietenkin pitää ollakin. Poliit-   emme olekaan tässä asiassa mukana.
12361: tista vastuuta ei voida, niin kuin ed. Laakso halu-
12362:                                                        18
12363: aa, siirtää komentajalle. Se on käytännössä täy-          Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Keskus-
12364: sin mahdoton menetelmä.                                telusta huolimatta voidaan sanoa, että Suomessa
12365:     Olin Kosovossa, kun oli K+90-päivä, jolloin        vallitsee laaja yksimielisyys siitä, että me osallis-
12366: Kosovon vapautusrintaman piti luovuttaa aseet,         tumme rauhanturvaamiseen ja kriisinhallintaan.
12367: niin kuin sopimuksessa oli edellytetty. He ilmoit-     (Välihuuto) - Sitten täällä otetaan yksi sana,
12368: tivatkin, että he eivät sitä tee. Prikaatinkomenta-    jonka sisällöstä ruvetaan kiistelemään. Palaan
12369: ja oli päättänyt, että ne vaikkapa otetaan voimal-     siihen myöhemmin. - Voidaan kuitenkin sa-
12370: la. Olisiko suomalainen pataljoona voinut siihen       noa, että meillä suomalaisilla on ollut myös hy-
12371: osallistua vai ei? (Ed. Laakso: Mikä on teidän         vät edellytykset osallistua rauhanturvaamiseen
12372: vastauksenne?) -Komentajan piti se ratkaista,          sen tähden, että suomalaisten joukkojen koulu-
12373: ja minun vastaukseni oli -ja otin siinä sen vas-       tus on tähdännyt ristiriitojen purkamiseen ja luot-
12374: tuun, jonka olisin Helsingistä käsin joutunut otta-    tamuksen luomiseen eri osapuolten keskuudes-
12375: 1386                                       Tiistaina 11.4.2000                                     50/2/19
12376: 
12377: sa, kun taas eräillä suurvalloilla painopiste on ol-   misalan rajauksessa. Tämähän tuli todella edus-
12378: lut puhtaasti sotilaallisessa voimassa. Voidaan        kunnan lisäyksenä silloin vuonna 95. Olin itse-
12379: sanoa, että Suomen hyviin edellytyksiin kuuluu         kin silloin ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä, kun
12380: myös se seikka, että maamme on voinut pysytel-         tätä tehtiin, samoin myös nykyinen ulkoministe-
12381: lä kansainvälisten selkkausten ulkopuolella ja         ri Tuomioja. Tällä rajauksellahan pyrittiin edus-
12382: siksi suomalaiset myös helpommin mielletään            kunnassa aikoinaan ennen kaikkea, voi sanoa,
12383: osapuoliin nähden puolueettomiksi.                     tuplavarmistamaan sitä, että tällaisia sotilaallisia
12384:    Sitten mandaattiasiasta. Minusta se on jäänyt       pakotetoimia koskeva kielto saadaan aikaan.
12385: nyt täällä liian vähälle huomiolle, koska täällä on    Mutta on myönnettävä, että me emme täysin ole
12386: hyvin paljon nyt kiistelty pelkästään sanasta rau-     siinä onnistuneet. Me sotkeuduimme tähän käsit-
12387: haanpakottaminen ja siitä, mitä sillä tarkoitetaan.    teiden sekamelskaan, joka on voitu myöhemmin-
12388:    Hallitusneuvotteluissa vasemmistoliitolle oli       kin havaita.
12389: keskeistä, että Suomen osallistuminen on edel-             Käytännön tilanteissa tämä rajaus on kuiten-
12390: leenkin mahdollista vain YK:n tai Etyjin valtuu-       kin siis tullut ongelmaksi. Sellaisissa operaatiois-
12391: tuksella. Tämä mandaatti siis säilyy tässä muute-      sa, joihin Suomi on lain mukaan voinut osallis-
12392: tussakin esityksessä juuri samanlaisena. Suoma-        tua, joukon komentaja on ollut pakotettu yksit-
12393: laiset eivät yksinkertaisesti voi osallistua sellai-   täistilanteissa arvioimaan niihin liittyvien toimi-
12394: siin operaatioihin, joissa esimerkiksi Pohjois-At-     en sallittavuutta. Tällainen tilanne on kyllä kestä-
12395: lantin sopimusjärjestö Nato valtuuttaa itse itsen-     mätön niissä operaatioissa, joihin me olemme
12396: sä, ja tässä tapauksessa varmaan voidaan puhua         osallistuneet tähän asti ja jonka tyyppisiin uskon
12397: esimerkiksi Persianlahden sodasta. Voimme olla         meidän myös vastaisuudessa osallistuvan.
12398: tyytyväisiä, että tähän mandaattiin ei siis ole nyt        Hallituksen esitykseen on nyt löytynyt ratkai-
12399: tässä koskettu.                                        su, jonka mukaan osallistumista koskevassa se-
12400:    Minulla ei myöskään ole huomauttamista sii-         lonteossa tulee yksilöidä operaatioita koskevien
12401: hen laajennukseen, että suomalaiset rauhantur-         voimankäyttövaltuuksien laajuus. Tämä on erit-
12402: vaajat voivat YK:n erityisjärjestön pyynnöstä          täin tärkeä asia. Silloin eduskunnassa, ennen
12403: osallistua humanitaariseen operaatioon, sellai-        kuin tehdään osallistumispäätöstä, on suoritetta-
12404: seen, johon ed. 1. Kanerva myös vastauspuheen-         va tämä kokonaisharkinta sysäämättä vastuuta
12405: vuorossaan viittasi.                                   yksittäistilanteista joukon komentajalle. Tieten-
12406:    Toinen vasemmistoliitolle tärkeä rajaus on se,      kin tästä ratkaisusta päävastuu on ehdottomasti
12407: että me emme vastedeskään osallistu YK:n pe-           hallituksella, mutta eduskunnalla on tässä hyvin
12408: ruskirjan 42 tai 51 artiklan nojalla toteutettavaan    tärkeä rooli. Yhtään päätöstä ei voida tehdä ohi
12409: sotilaalliseen pakottamiseen. Nyt on pidettävä         eduskunnan, ja sen takia minusta tässä on synty-
12410: mielessä nämä selkeät erot. Kun eurooppalaises-        nyt hyvä lopputulos.
12411: sa keskustelussa on esillä Länsi-Euroopan unio-            Hyvät edustajatoverit! Me emme rauhaanpa-
12412: nin Weu:n tulevaisuus, kannattaa tässä yhteydes-       kottamis-sanan poistamisessa näe vasemmisto-
12413: sä panna merkille, että sotilaalliset pakotetoimet     liitossa yleisesti ottaen ongelmaa. Suomi ei edel-
12414: kuuluvat Weu:n eli Länsi-Euroopan unionin kei-         leenkään osallistuisi sellaisiin operaatioihin,
12415: novalikoimaan. Kun tässä kuitenkin samanaikai-         joissa voimatoimin on saatava taistelevat osa-
12416: sesti valmistaudutaan myös EU :n kriisinhallin-        puolet laskemaan aseensa. Lisäksi tulevaisuudes-
12417: nan kehittämiseen, tämä meidän on hyvä pitää           sa eduskunnalla on selkeä velvollisuus arvioida
12418: mielessä myös rauhanturvalain muutoksen käsit-         operaatioon liittyviä voimankäyttösäännöksiä.
12419: telyssä.                                               Jos näyttää siltä, että me joutuisimme tekemään
12420:    Minusta oli tärkeää, kun ministeri Enestam          ratkaisun, joka ei sovi suomalaiseen rauhantur-
12421: täällä selkeästi totesi, minkälaiset operaatiot ovat   va-ajatteluun, voimme myös tehdä päätöksen
12422: olleet sotilaallista pakottamista. Eli esimerkiksi     olla osallistumatta.
12423: Kosovon pommitukset, Persianlahden sota ja
12424:                                                        19
12425: Korean sota ovat sellaista sotilaallista pakotta-         Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
12426: mista, johon Suomi ei voi jatkossakaan osallis-        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli erittäin
12427: tua. Se on aivan selvä.                                hyvä, että ed. Ojala tavallaan tunnusti sen, että ai-
12428:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan poistetta-       kanansa sotkeuduttiin käsitteiden sekamelskaan,
12429: vaksi maininta rauhaanpakottamisesta sovelta-          kun edellisen kerran rauhanturvalakia käsitel-
12430: 50/2/20                                    Rauhanturvaaminen                                          1387
12431: 
12432: tiin. Näinhän olikin, ja opposition taholta kovasti    käytetty sanaa rauhaanpakottaminen vaan on
12433: yritettiin todistella sitä, että silloinen muutos ja   käytetty sanaa rauhaanpalauttaminen.
12434: käsitteiden ottaminen lakiin ei ollut selkeyttävä.         Mutta kysymys ei ole termeistä, vaan siitä,
12435: Nyt, kun on keskustelua kuunnellut, on välillä         mikä on operaation tai toimen sisältö. Herra puo-
12436: joutunut olemaan hämillään sen takia, ollaanko         lustusministeri, Länsi-Euroopan unioni on ollut
12437: hallituksessa nytkään käsitteistä yksimielisiä,        jo usean vuoden ajan se taho, jossa on määritel-
12438: kun täällä hallituspuolueitten kansanedustajat         ty, mitä Petersbergin tehtävät pitävät sisällään.
12439: ovat tulkinneet uusia käsitteitä ja pykäliä eri ta-    On hyvin yksityiskohtainen tehtäväluettelo siitä,
12440: valla. Siksi pidän erittäin hyvänä sitä, että ed.      mitä tarkoittavat humanitaariset Petersbergin
12441: Ojala nyt vasemmistoliiton kansanedustajana toi        tehtävät, mitä tarkoittavat perinteiset rauhantur-
12442: selvästi esille sen, mitenkä on tärkeätä, että edus-   vaamistehtävät, mitä tarkoittaa rauhaanpalautta-
12443: kunta ottaa tässä asiassa vallan.                      minen tai rauhaanpakottaminen. Ne, jotka ovat
12444:     Olen hiukan toista mieltä kuin ed. Manninen:       seuranneet sitä keskustelua, jota Länsi-Euroo-
12445: Rauhanturvalaki täytyy kyllä ulkoasiainvalio-          pan unionissa käytiin määriteltäessä näitä terme-
12446: kunnassakin käsitellä siihen suuntaan, että mie-       jä, tietävät sen, että esimerkiksi Ranska piti läh-
12447: tintöön tulee selkeä kannanotto siitä, että edus-      tökohtana viimemainitun osalta sitä, että on voi-
12448: kunta on se, joka aikanaosa tulee määrittämään         tava mennä mukaan kaikkein vaativimpiinkin
12449: Suomen kannan, otetaanko mandaatti vastaan vai         operaatioihin esimerkiksi lähettämällä taistelu-
12450: eikö oteta. Tästä mielestäni ei missään tapauk-        joukkoja kahden taistelevan osapuolen väliin. On
12451:  sessa voi tinkiä. Pidän hyvänä, että hallituksen      voitava lähettää taistelujoukkoja myös valtaa-
12452: esityksessä on ainakin kolmeen kertaan tuotu           maan maa-alueet ne laittomasti vananneilta ta-
12453: esille se, että lainmuutoksella ei todellakaan ole     hoilta.
12454:  tarkoitus laajentaa nykyisestään osallistumista           Ongelma on se, että meillä on yksiselitteisesti
12455:  näihin operaatioihin eikä missään tapauksessa         määritellyt termit. Nämä määrittelyt on tehty
12456:  ole tarkoitus mennä vaativampiin operaatioihin.       Länsi-Euroopan unionissa, ja Euroopan unioni
12457: Tässä yhteydessä, jos jotain epäselvyyttä on, ul-      kriisinhallintaa kehittäessään on ottanut nämä
12458:  koasiainvaliokunnan täytyy aivan erityisesti          määritelmät osaksi omaa toimintaansa. Määritel-
12459:  nämä kohdat käsitellä.                                missä ei ole eroa. Määritelmistä ei ole edes eri-
12460:                                                        mielisyyttä, niin kuin täällä väitetään, vaan kyse
12461:                                                        on luonnollisestikin siitä, että poliittinen tilanne
12462: 20 Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Tätä            ei sallinut vielä vuonna 1995 ajaa niin vahvasti
12463: yhtä lausetta, jonka hallitus esittää poistettavaksi   eteenpäin rauhaanpakottamisen tietä kuin poliit-
12464: nykyisestä laista, ei poisteta siksi, että komento-    tisen tilanteen katsotaan sallivan nyt ajaa. Kyllä-
12465: suhteissa Balkanilla on syntynyt erimielisyyttä.       hän me tiesimme. Jos luette puolustusvaliokun-
12466: Lause esitetään poistettavaksi siksi, että Suomi       nan mietinnön viime kerralta tai jo aikaisemmat
12467: on hyväksynyt niin sanotut Petersbergin tehtä-         puolustusvaliokunnan mietinnöt, puolustusvalio-
12468: vät, jotka sisältyvät myös muutettuun Euroopan         kunta jo ennen Euroopan unionin jäsenyyttä ker-
12469: unionin perusasiakirjaan, Amsterdamin sopi-            toi, minkälaisia muutoksia suomalaisessa lain-
12470: mukseen. Petersbergin tehtävien mukaan Suo-            säädännössä tältä osin pitää tehdä, jos ja kun
12471: menkin yhtenä Euroopan unionin jäsenvaltiona           Suomi liittyy Euroopan unionin jäseneksi. Me-
12472: on osallistuttava sellaisiin operaatioihin, joissa     hän kuuntelimme tavattoman paljon asiantunti-
12473: voi olla kysymys perinteisen rauhanturvaamisen         joita, jotka yksiselitteisesti totesivat, että jo mo-
12474: ohella myös taistelujoukkojen lähettämisestä           raalisista syistä Suomen pitää valmistautua me-
12475: rauhaanpakottamiseen. Euroopan unionin nykyi-          nemään mukaan sellaisiin operaatioihin, jotka
12476: seen voimassa olevaan perussopimukseen on kir-         ovat luonteeltaan rauhaanpakottamisoperaatioi-
12477: jattu osaksi sopimusta niin sanotut Petersbergin       ta.
12478: tehtävät, jotka ovat siis Länsi-Euroopan unionin           Ongelmahan Suomessa on aina se, että Suo-
12479: Weu:n aikoinaan itselleen ottamia tehtäviä ja joi-     messa harvoin puhutaan oikealla nimellä siitä,
12480: hin viimeisenä kohtana sisältyy kysymys taiste-        mitä kulloinkin tehdään. Ehkä on hyvä muistut-
12481: lujoukkojen käyttämisestä rauhaanpakottami-            taa mieliin, että presidentinvaalikampanjan aika-
12482: seen. Kuten jo aikaisemmin mainitsin, häveliäi-        na silloin, kun Martti Ahtisaari oli ehdokkaana,
12483: syyssyistä suomalaisessa käännöksessä ei ole           hän oli ainoa presidenttiehdokas, joka kannatti
12484: 1388                                        Tiistaina 11.4.2000                                     50/2/20
12485: 
12486: rauhaanpakottamista ja rauhaanpakottamisope-            kriittisesti ja äänestin vuonna 95 niitä muutoksia
12487: raatioihin osallistumista sulkematta pois myös-         vastaan, joilla perinteinen rauhanturvaamislaki
12488: kään valtio vastaan valtio -operaatioita. Mutta         muutettiin käsitehirviöksi "laajennettu rauhan-
12489: tämä tuli silmille vaalikampanjan aikana. Vielä         turvaaminen", kun silloin ei uskallettu sanoa suo-
12490: vaalikampanjan aikana Martti Ahtisaari perui pu-        raan, että otetaan askel kohti rauhaanpakottamis-
12491: heensa ja tuli muiden presidenttiehdokkaiden            ta. Otettiin käyttöön uusi kummallinen sanahir-
12492: kannalle ja totesi, että Suomi ei voi osallistua tä-    viö laajennettu rauhanturvaaminen, jota yksi-
12493: män kaltaisiin operaatioihin. Mutta samanaikai-         kään toinen Euroopan unionin jäsenmaa tai kan-
12494: sesti rauhaanpakottamista on ajettu sisään, kuten       sainvälisen yhteisön jäsenmaa ei tunne. Kukaan
12495: jo sanoin, kuin käärmettä pyssyyn monen eri             ei tunne tällaista käsitettä kuin laajennettu rau-
12496: vuoden ajan. Tässä on sellainen mielenkiintoi-          hanturvaaminen. Mutta kun ei haluttu sanoa suo-
12497: nen kummallisuus, että kenraalit ovat olleet pal-       raan, että tämä merkitsee aikaisempaa laajempia
12498: jon varovaisempia lähtemään sotaan kuin siviilit.       voimankäyttövaltuuksia ja pitkää askelta rau-
12499:     Nykyinen Puolustusvoimien komentaja ken-            haanpakottamisen suuntaan, tästä syystä otettiin
12500: raali Hägglund ollessaan asiantuntijana silloise-       käyttöön termi laajennettu rauhanturvaaminen.
12501: na pääesikunnan päällikkönä puolustusvaliokun-             Täytyy sanoa, että puolustusvaliokunta viime
12502: nan kuultavana torjui yksiselitteisesti Suomen          keskustelussa sai aikaan aika paljon. Puolustus-
12503: osallistumisen rauhaanpakottamisoperaatioihin,          valiokunta oli se moottori, jonka tuloksena edus-
12504: myös sellaisiin operaatioihin, jotka tapahtuvat         kunta yhdessä ulkoasiainvaliokunnan kanssa ky-
12505: operaation sisällä. Meillä on kymmenittäin soti-        keni sisällyttämään käsiteltävään lakiesitykseen
12506: laitten lausuntoja, puolustusvaliokunnalla ja           tämän pykälän, jonka nykyinen hallitus esittää
12507: myös ulkoasiainvaliokunnalla, joissa nämä suh-          poistettavaksi.
12508: tautuvat kriittisesti ja kielteisesti rauhaanpakotta-       Rouva puhemies! Haluan vielä kerran sanoa,
12509: misoperaatioihin ja myös laajennettuun rauhan-          että on olemassa aivan konkreettinen ikään kuin
12510: turvaamiseen, joka luonnollisesti jo muutti perin-      operaatiokuvaus siitä, minkälaisiin operaatioi-
12511: teisen rauhanturvaamisen joksikin toiseksi.             hin Suomi voi osallistua nykyisen lainsäädännön
12512: Tämä laajennettu rauhanturvaaminen, joka nyt            puitteissa. Ongelmana tässä on se, että muutetun
12513: on voimassa, muutti perinteistä rauhanturvaa-           lainsäädännön jälkeen, mikäli tämä lakiesitys ja
12514: mista useassakin eri kohdin.                            kun se tulee hyväksytyksi eduskunnassa, Suomi
12515:     Ensinnäkin, aikaisemmin lähtökohtana oli se,        voi osallistua operaation sisällä sellaisiin toi-
12516: että itse operaatioon voidaan osallistua vain sil-      miin, joita nykyinen laki ei salli. Silloin on kysy-
12517: loin, kun konfliktin osapuolet ovat yhtä mieltä         mys juuri siitä, että kun tällä hetkellä harkinta- ja
12518: siitä, että rauhanturvaajien pitää tulla olemaan        päätäntävalta on suomalaisten joukkojen komen-
12519: läsnä, tulla auttamaan. Nyt laajennettu rauhantur-      tajalla, niin tulevaisuudessa harkinta- ja päätän-
12520: vaaminen ei enää edellytä tätä. Mukaan voidaan          tävalta sen suhteen, mihin suomalaiset voivat ja
12521: mennä, vaikka jokin konfliktin osapuolista tai          mihin suomalaisten pitää osallistua, on siirtynyt
12522: merkittävä osa tai osa konfliktin osapuolista olisi     Nato-johtoisessa operaatiossa Nato-johtoisen
12523: toista mieltä.                                          operaation Nato-komentajille, eli pois Suomelta.
12524:    Toiseksi, laajennettu rauhanturvaaminen mer-            Tämä on keskeisin syy, miksi katson, että mei-
12525: kitsee sitä, että kun aikaisemmin rauhanturvaaji-       dän ei pitäisi luovuttaa tällaista päätäntävaltaa
12526: en piti pysytellä ehdottomasti puolueettomina           pois omista käsistämme, vaan pitää se itselläm-
12527: suhteessa konfliktin eri osapuoliin, jo voimassa        me. Näin me turvaamme aina harkinnan sellai-
12528: oleva lainsäädäntö katsoo, että tarvittaessa voi-       sessakin tilanteessa, jossa esimerkiksi Nato-
12529: daan käyttää voimaa jotakin konfliktin osapuolta        joukkojen komentaja on valmis käyttämään tais-
12530: vastaan.                                                telujoukkoja kyseenalaisiin tehtäviin, poliittisiin
12531:     Kolmanneksi, kun aikaisemmin lähtökohtana           tehtäviin. Eihän ruediatomien valtausoperaatio-
12532: perinteisessä rauhanturvaamisessa oli se, että          kaan ollut mikään muu kuin poliittinen tehtävä,
12533: voimaa voidaan käyttää vain äärimmäisissä hätä-         poliittinen operaatio, jolla haluttiin vaalien edel-
12534: tilanteissa itsepuolustukseksi, niin jo laajennettu     lä osoittaa halu tai toive tietystä poliittisesta
12535: rauhanturvaaminen sallii sen, että voimaa voi-          käännöksestä.
12536: daan käyttää annetun tehtävän toteuttamiseksi.             Mitä tulee, rouva puhemies, mandaattikysy-
12537: Tästä syystä, rouva puhemies, itse suhtauduin           mykseen, myös se on tärkeä. Lakiesityksen val-
12538: 50/2/21                                     Rauhanturvaaminen                                           1389
12539: 
12540: mistelussa - en puhu nyt hallitusvalmistelusta,             Lopuksi, rouva puhemies, haluan sanoa mah-
12541: puhun kahden kolmen viime vuoden keskuste-               dollisimman selkeästi, että tämä lainsäädäntö on
12542: lusta,jota on käyty virkamiespiireissä ja hallituk-      osa sitä rakenteellista muutosta, jonka tavoittee-
12543: sessakin - on ollut niitä, jotka ovat olleet sitä        na on mahdollistaa Euroopan unionille interven-
12544: mieltä, että laista pitäisi kokonaan poistaa välttä-     tio-oikeus. Euroopan unionille rakennetaan tällä
12545: mättömyys saada operaatioille joko YK:n turval-          hetkellä kriisinhallinnan nimikkeellä interventio-
12546: lisuusneuvoston tai Euroopan turvallisuus- ja yh-        oikeutta, joka tarkoittaa sitä, että myös Euroopan
12547: teistyöjärjestön lupa eli mandaatti, valtuutus.          unioni ilman YK:n tai Etyjin päätöstä voisi niin
12548:     Miten tällaista vaatimusta on perusteltu? Sitä       katsoessaan käyttää voimaa oman alueensa ulko-
12549: on perusteltu niin, että Yhdistyneet kansakunnat         puolella. Interventio-oikeudessahan ei ole kysy-
12550: rakenteellisesti heijastaa toisen maailmansodan          mys mistään muusta kuinjuuri tästä. Niin sanot-
12551: jälkeistä voimasuhdetilannetta. Tänään maailma           tu kriisinhallintakyky ja kriisinhallintarakenteet,
12552: on toinen. Neuvostoliiton hajottua Venäjällä on          joita Euroopan unioni on parhaillaan rakenta-
12553: pysyvä paikka turvallisuusneuvostossa, mutta             massa, vaativat luonnollisesti myös lainsäädän-
12554: Venäjä ei ole enää samanlainen maa voimaitaan            nöllisiä muutoksia Euroopan unionin jäsenmais-
12555: ja vaikutukseltaan kuin Neuvostoliitto. Toisaal-         sa. Yksi näistä muutoksista on Petersbergin teh-
12556: ta, miksi jättää ikään kuin Kiinan veto-oikeuden         tävien kirjaaminen kansalliseen lainsäädäntöön.
12557: taakse tietty operaatiovalmius? Näillä perusteilla       Tätä tekee tällä hetkellä Suomen hallitus tällä la-
12558: on aloitettu keskustelu niin sanotuista humani-          kiesityksellään. Itse en ole hyväksymässä laki-
12559: taarisista operaatioista, jotka voitaisiin sallia il-    esitystä. Katson, että tämä merkitsee sitä, että
12560: man Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuus-             suomalaiset joutuvat tulevaisuudessa osallistu-
12561: neuvoston tai Euroopan turvallisuus- ja yhteis-          maan entistä kovempiin operaatioihin tilantees-
12562: työjärjestön nimenomaista valtuutusta.                   sa, jossa me itse vielä menetämme lopullisen
12563:                                                          päätäntävallan operaation sisällä siitä, minkälai-
12564:     Natossa samaa keskustelua on käyty pitkään.
12565:                                                          siin yhteenottoihin, minkälaisiin toimiin suoma-
12566: Toissa syksynä Yhdysvallat esitti valmisteltaes-
12567:                                                          laiset sotilaat joutuvat.
12568: sa Naton Washingtonin huippukokousta, joka pi-
12569: dettiin siis viime vuoden huhtikuussa, eurooppa-         21
12570:                                                              Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
12571:  laisille Nato-liittolaisilleen, että myös Naton pi-
12572:                                                          voisa puhemies! Kerran vielä selvennykseksi:
12573: täisi voida toimia oman toimialueensa ulkopuo-
12574:                                                          Tämä lisälause, jonka eduskunta hyväksyi viime
12575:  lella ilman YK:n tai Etykin valtuutusta silloin,
12576:                                                          kaudella, esitetään poistettavaksi siksi, ja vain
12577: kun Nato itse katsoo sen välttämättömäksi. Na-
12578:                                                          siksi, että se on epäselvä ja aiheuttaa tulkintavai-
12579:  ton eurooppalaiset liittolaiset olivat toista mieltä.
12580:                                                          keuksia ja tulkinnan joutuu joukkojen komentaja
12581:  Saksa ja Ranska arvostelivat voimakkaasti ja
12582:                                                          suorittamaan. Vain siksi.
12583:  eräät muutkin arvostelivat voimakkaasti tätä Yh-
12584:                                                             Muistuttaisin ed. Laaksoa vielä siitä, että osal-
12585:  dysvaltain pyrkimystä.
12586:                                                          listumisesta operaatioon päätetään aina kansalli-
12587:    Kosovon sodan avulla Yhdysvallat sai kuiten-          sesti. Kuten ed. lsohookana-Asunmaa sanoi,
12588: kin tämän tavoitteensa läpi. Kosovon sodan avul-         tämä asia on aina eduskunnan käsissä. (Ed. Elo:
12589: la syntyi tilanne, jossaNatootti vastoin kansain-        Ulkoasiainvaliokunnan!) - Jos on perinteinen
12590: välistä oikeutta itselleen oikeuden hyökätä ja           rauhanturvaoperaatio, mutta jos on 7 luvun mu-
12591: käyttää voimaa ilman YK:n tai Etyjin nimen-              kainen, niin selonteon mukaan eduskunta tämän
12592: omaista suostumusta. Myöhemmin Washingto-                asian ratkaisee.
12593: nin huippukokouksessa huhtikuussa tämä sama                  Kun selonteosta nyt ilmenevät voimankäyttö-
12594: doktriini liitettiin Naton Washingtonin huippu-          valtuudet, eduskunnalla on käsissään kaikki tar-
12595: kokouksen päätöksiin. Eli nykyisin tilanne on se,        vittava tieto ratkaista, osallistutaanko operaati-
12596: ettäNatovoi käyttää voimaa myös oman alueen-             oon ylipäätänsä tai ei. Kehottasin ed. Laaksoa
12597: sa ulkopuolella, toisin sanoen muissakin tehtä-          luottamaan eduskunnan harkintaan.
12598: vissä kuin niin sanotun viidennen artiklan kollek-
12599: tiivisen turvallisuuden ja puolustuksen tehtävis-        22
12600:                                                             Tytti Isohookana-Asunmaa lkesk (vastaus-
12601: sä, oman toimialueensa ulkopuolella silloin, kun         puheenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Siinä
12602: se itse pitää sitä välttämättömänä. Tämä on inter-       ed. Laakso lienee kyllä aika tavalla oikeassa, että
12603: ventio-oikeutta eikä mitään muuta.                       meillä on varmasti ollut ja on edelleenkin ehkä
12604: 1390                                       Tiistaina 11.4.2000                                     50/2/23
12605: 
12606: pyrkimyksiä laajentaa rauhanturvaa rauhaanpa-          minen oli saanut virheellisen muodon rauhaanpa-
12607: kottamisen suuntaan. En kiellä tätä.                   kottaminen. Miten käsite rauhaanpakottaminen
12608:    Haluan kuitenkin tässä yhteydessä voimak-           on saanut virheellisen muodon rauhaanpakotta-
12609: kaasti todeta sen, että keskusta on ollut ja on        minen? Tämä tuntuu aivan käsittämättömältä.
12610: edelleen tiukasti näitä pyrkimyksiä vastaan.           Ehkä ministeri Enestam voi senkin selittää, min-
12611: Olemme yhä sitä mieltä, että perinteinen rauhan-       kä takia tällainen lause on perusteluissa.
12612: turva on se, joka pääasiallisesti sopii keskustalle,
12613: mutta tunnustamme sen, että rauhanturvaaminen          24
12614:                                                            Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
12615: on muuttunut vaativammaksi operaatioksi viime          voisa puhemies! Ed. Laakso on aika lailla onnis-
12616: vuosien aikana.                                        tuneesti sulkenut pois kaikki muut operaatiot
12617:    Haluan vielä tähän käsiteviidakkoon sen ver-        paitsi Nato-johtoiset operaatiot, ja se on irvikuva
12618: ran palata, että olen sitä mieltä, että laajennettu    siitä todellisuudesta, missä mennään. EU:han ra-
12619: rauhanturvaaminen ei ole käsitteenä selkeä, vaan       kentaa itselleen mahdollisuudet viedä läpi ope-
12620: se on häilyvä. Tästä syystä on varmasti tarpeen        raatioita ilman Natoa, ja edelleen tulee olemaan
12621: edelleen korostaa sitä ja pitää kovin tiukasti kiin-   myöskin puhtaasti YK-johtoisia operaatioita. Tä-
12622: ni siitä, että eduskunnalle tullaan aina yksilöi-      män takia ei kannata tähän Nato-asiaan ripustaa
12623: mään tarkasti laajemmat voimankäyttövaltuu-            koko hommaa.
12624: det, joita kulloinkin tarvitaan tai aiotaan ottaa          Mitä taas komentosuhteisiin tulee, niin suo-
12625: käyttöön, ja että eduskunta sitten ratkaisee ta-       malainen pataljoona on jonkin prikaatin komen-
12626: pauskohtaisesti, niin kuin tähänkin saakka ta-         non alaisuudessa, eikä prikaatin komentaja edes
12627: pauskohtaisesti on kuitenkin ratkaissut, men-          välttämättä ole Nato-maista.
12628: näänkö operaatioon mukaan vai eikö mennä.
12629:                                                        25
12630:                                                            Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva
12631: 23  Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-          puhemies! Nykyisessä rauhanturvaamistoimin-
12632: mies! Ensinnäkin haluan todeta, että tämä asia on      taa koskevassa laissa todetaan: "Suomi voi osal-
12633: hirveän monimutkainen jo käsitteistön puolesta.        listua sellaiseen Yhdistyneiden kansakuntien
12634: Niin kuin me tiedämme, englannissa käytetään           (YK:n) tai Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
12635: sellaisia kuin peace keeping, peace making,            järjestön (Etyj:n) päätökseen perustuvaan rau-
12636: peace enforcement, täällä rauhanturvaaminen,           hanturvaamistoimintaan, joka tähtää kansainvä-
12637: rauhaanpakottaminen,       rauhaanpalauttaminen.       lisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen tai
12638: Nämä ovat todella käsitteitä, jotka aivan varmas-      humanitaarisen avustustoiminnan ja siviiliväes-
12639: ti eivät ihan täysin aina vastaa englantilaisia kä-    tön suojaamiseen". Laissa myös todetaan, että
12640: sitteitä.                                              sitä "ei sovelletaYK:nperuskirjan 42 tai 51 ar-
12641:     Mutta, puhemies, kun ed. Laakso on täällä pa-      tiklan nojalla kohdistettaviin sotilaallisiin pako-
12642: riin kertaan viitannut siihen, että ministeri          tetoimiin osallistumiseen eikä muuhun rauhaan-
12643: Enestam ei ole tehnyt selväksi sitä, että komento-     pakottamiseksi katsottavaan toimintaan".
12644: vastuu siirtyy suomalaiselta komentajalta Nato-           Voimassa olevan rauhanturvalain mukaan
12645: joukkojen komentajalle, niin haluaisin kyllä mi-       Suomi voi siis osallistua vain rauhanturvaamis-
12646: nisterin kommentoivan tätä asiaa, koska olen           tehtäviin, ei rauhaanpakottamiseen eikä rauhan
12647: yrittänyt seurata tätä keskustelua ja ministeri ei     palauttamiseen voimakeinoin. Operaatioille vaa-
12648: ole sitä kommentoinut.                                 ditaan aina mandaatti joko YK:lta tai Etyjiltä.
12649:     Omalta puoleltani totean, että olen ainakin           Hallituksen esityksessä uudeksi laiksi suoma-
12650: näillä näkymin valmis hyväksymään tämän eh-            laiset voisivat osallistua jatkossa operaatioihin
12651: dotuksen. Minusta tämä on järkevä ehdotus, eikä        myös YK:n erityisjärjestön tai viraston, käytän-
12652: oikeastaan tosiaan lakia laajenneta. Niin kuin mi-     nössä pakolaisjärjestö Unhcr:n, pyynnöstä. Rau-
12653: nisteri Enestam toteaa, tämä tulee joka tapauk-        hanturvaamisen käytännön järjestelyt siirrettäi-
12654: sessa eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan ja aika         siin puolustusministeriöitä puolustusvoimille.
12655: useassa tapauksessa koko eduskunnankin käsit-             Hallituksen esityksessä uudeksi rauhanturva-
12656: telyyn.                                                laiksi ehdotetaan poistettavaksi viittaus osallistu-
12657:    Puhemies! Eräs asia vielä: sivulla 5 todetaan       miseen "muuhun rauhaanpakottamiseksi katsot-
12658: - enkä millään pysty sitä ymmärtämään - että           tavaan toimintaan". Muutosta on perusteltu
12659: eduskunnan vastauksessa käsite rauhaanpakotta-         muun muassa sillä, etteivät komentajat kentällä
12660: 50/2/26                                    Rauhanturvaaminen                                           1391
12661: 
12662: enää joutuisi pohtimaan, mikä kulloinkin on rau-           Tämän vuoksi esitän jo tässä vaiheessa toi-
12663: hanturvalain mukaista toimintaa. Kuten täällä on        veen, että eduskunnan valiokunnat perehtyisivät
12664: ed. Laakson toimesta ansiokkaasti todettu, tästä        tarkoin tähän problematiikkaan ja harkitsisivat
12665: ei kuitenkaan voi olla kysymys.                         vielä tarkoin, onko hallituksen esitykseen sisälty-
12666:      Uuden lain mukaan voimankäyttövaltuudet            vää muutosta näiltä osin tarpeellista tässä vai-
12667: määriteltäisiin Suomessa jo ennen joukkojen lä-         heessa toteuttaa.
12668: hettämistä. Jos suomalaisia ollaan lähettämässä
12669: perinteistä väkivallataota rauhanturvaamista laa-       26
12670:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12671: jempaan tehtävään, hallituksen on annettava
12672:                                                         mies! Koska odotetaan, että tulisi jokin teräväm-
12673: hankkeesta eduskunnalle selonteko, jossa on yk-
12674:                                                         pikin puheenvuoro kiihkeään keskusteluun, jos-
12675: silöitävä operaatiota koskevien voimankäyttö-
12676:                                                         sa suorastaan on ollut tunnelma niin kuin tykillä
12677: valtuuksien laajuus.
12678:                                                         olisi ammuttu mutta ei vain tiedetä oikein, mitä
12679:      Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on määri-
12680:                                                         kohti ammutaan, katsoisin asiaa vähän siltä mie-
12681: tellyt aiemmin rauhaanpakottamisen aloitteelli-
12682:                                                         lialalta ja näköalalta, että tässä on erittäin hyväs-
12683: seksi, aktiiviseksi voimankäytöksi tai sillä uh-
12684:                                                         tä esityksestä kysymys. Siihen kiihkomielisyy-
12685: kaamiseksi. Sen tarkoituksena on "koko konflik-
12686:                                                         teen, joka täällä on ollut aistittavissa joiltakin
12687: tin hallitseminen, vihollisuuksien tukahduttami-
12688:                                                         kohdilta, olen yrittänyt virittäytyä mukaan, mut-
12689:  nen ja rauhan palauttaminen".
12690:                                                         ta ei ole oikein syntynyt eväitä, mistä tähän lähti-
12691:      Ulkoministeriön mukaan Suomen ei edelleen-
12692:                                                         si ja miten asiaa toteuttaisi. Toivottavasti koko
12693: kään ole tarkoitus osallistua varsinaiseen soti-
12694:                                                         lakiesitys pystyttäisiin yleensä eduskunnassa kä-
12695: laalliseen pakottamiseen, jonka päämääränä on
12696:                                                         sittelemään sillä lailla, että kiihkomielisyyttä,
12697:  "valtion alistaminen kansainvälisen yhteisön tah-
12698:                                                         sellaista sulkeutuneisuutta ja yleistä vastustusta,
12699:  toon aktiivista, aloitteellista ja rajoittamatonta
12700:                                                         jota tässä tuntuu olevan, vältettäisiin ja nähtäi-
12701:  voimaa käyttäen". Herää tietysti kysymys, tulee-
12702:                                                         siin tässä hyvät asiat, jotka päällimmäisinä ovat
12703:  ko kysymykseen kaiken muun sisältöinen pakot-
12704:                                                         jo lain otsikon osalta. Monimutkainen, pitkä, lu-
12705:  taminen.                                               etteleva sanahirviö, joka tässä on ollut aikaisem-
12706:      Arvoisa rouva puhemies! Hyväksyn rauhan-           min nimenä, muuttuu yksinkertaisesti rauhantur-
12707:  turvalain muuttamisen siltä osin, että suomalai-       valaiksi. Tältä osin katson, että esitys on erin-
12708:  set voisivat osallistua jatkossa operaatioihin il-     omaisen hyvä.
12709:  man YK:n turvallisuusneuvoston päätöstä YK:n
12710:                                                             Kun valmistelun suhteen on pitkään ollut kes-
12711:  alaisten järjestöjen pyynnöstä.                        kustelua ja on vuotanut tietoja ja tavoitteita, mitä
12712:      Sen sijaan suhtaudun erittäin varauksellisesti     tässä on ollut takana ja mitä sen sisällä on ollut
12713:  siihen, että kielto rauhaanpakottamiseksi katsot-      olemassa, katson, että erittäin hyvä asia on, että
12714:  tavaan toimintaan osallistumisesta poistettaisiin      niin lain perusteluissa, sisällössä kuin kaikessa
12715:  laista, koska se saattaa avata tien paljon laajem-     muussakin on nähtävissä vapaaehtoisuus ja va-
12716:  malle voimankäytölle kuin puolustusministeri           paaehtoisuuteen sisältyvä sitoutuneisuus. Koska
12717:  puheessaan esitti.                                     ne uhkatekijät, joita oli jossain vaiheessa olemas-
12718:      Sillä, vaikka onkin niin, että hallitus joutuisi   sa, että tämä olisi ollut ikään kuin pakkotilanne ja
12719:  lakiesityksen mukaan tuomaan eduskunnalle se-          esimerkiksi Puolustusvoimien henkilökunnan
12720:  lonteon perinteistä rauhanturvatoimintaa vaati-        olisi ollut kaikissa olosuhteissa pakko osallistua
12721:  vampiin operaatioihin osallistumisesta, kynnys         asiaan, ovat jääneet tästä pois, siltä osin katson
12722:  osallistua nykyistä vaativampiin tehtäviin alen-       esityksen erittäin myönteiseksi ja tervehdin esi-
12723:  tuu merkittävästi, jos nyt käsillä oleva uudistus      tystä siltä osin hyvänä esityksenä, tosi hyvänä, ja
12724:  toteutetaan.                                           valmistelua myöskin hyvin tehtynä.
12725:      Kuten ed. Hannes Manninenkin totesi, miten            Samoin myös se, mihin viime aikoina on tör-
12726:  me opposition edustajat voimme luottaa siihen,         mätty, humanitaarisen avun antamismahdolli-
12727:   etteivät hallituspuolueet vie eduskunnan enem-        suus, on otettu tähän mukaan. Ihmettelen sitä,
12728:  mistön turvin rauhanturvaajiamme mukaan yhä            että aikaisemmin ei tällaista mahdollisuutta ole
12729:   vaativampiin operaatioihin, jos laissa ei enää ole    nähty tarpeelliseksi ottaa tähän mukaanjajonkin
12730:   nimenomaista kieltoa olla osallistumatta operaa-      vetoomuksen perusteella on tehty niin, että suo-
12731:   tioihin, joissa edellytetään rauhaanpakottamista?     malaiset seisovat tumput suorina, kun siviilikan-
12732: 1392                                        Tiistaina 11.4.2000                                      50/2/26
12733: 
12734: salainen on siellä hätää kärsimässä ja oikeastaan       joukon johtajaa, asianomaista esikuntaa, prikaa-
12735: taistelee olemassaolostaan, jopa hengestäänkin.         tinkomentajaa kuunnellaan. Niin vastuukysy-
12736:     Muistan erinomaisen hyvin, kun vajaa vuosi          mys tulee myös selkeäksi ja yksinkertaiseksi,
12737: sitten keväällä kävimme keskustelua Kosovoon            eikä käy niin, että löytyisi sellainen tapaus tai
12738: menosta ja siinä olevasta tehtävän määrittämästä        muoto, että voimankäytöstä puolustauduttaessa
12739: mandaatistaja vastuun ja vallan siirtämisestä sen       joudutaan miettimään, onko tämä oikein vai vää-
12740: mandaatin mukana. Käsittääkseni tässä esityk-           rin, ja mahdollisten tappioiden syntyessä, kun
12741: sessä on asia erinomaisen hyvin tuotu esille. Niin      niitä joka tapauksessa aina näissä tehtävissä en-
12742: kuin keskustelussa on ilmi käynyt, ei voi olla          nemmin tai myöhemmin syntyy, lakimiehet vuo-
12743: niin, että suomalaiset menevät sinne jonkin jou-        sien kuluttua täällä selvittelisivät ja pohtisivat,
12744: kon, prikaatin, osana ja sen jälkeen lähettävät         onko nyt sovellettu oikein annettua tehtävää,
12745: pyyntöjä Suomeen, voimmeko me nyt puolustau-            käytetty oikein voimassa olevaa voimaa, vai
12746: tua ja käyttää jonkin näköistä toista tehtävää jät-     onko menetelty väärin. Tässä tulee silloin yksin-
12747: täen sivuun komentajan antaman tehtävän ja              kertainen malli ja asetelma, että noudatetaan esi-
12748: määrityksen, että voiko tehdä, onko tällä mitään        miesten antamaa tehtävää.
12749: osaa ja arpaa. Täytyy sanoa, että jos komentaja             Erinomaisen hyvin ed. Ilkka Kanerva kuvasi
12750: saa sellaisen sotajoukon johdettavakseen ja käs-        asiaa, mitä tulee voimankäyttökykyyn. Pitää olla
12751: kettäväkseen, josta ei tiedä, tottelevatko nämä         niin varustautunut ja sellaisilla voimilla varustet-
12752: mitään ja onko näillä mitään osaaja arpaa, sellai-      tu, että sitä kunnioitetaan. Suomalaisia ei pelkän
12753: sella sotajoukolla ei ole suurta arvoa missään          nimen perusteella enää ehkäjoka paikassa tunne-
12754: asemassa, ei sodankäynnissä eikä rauhanturvaa-          ta, vaan heillä pitää olla sellaiset varusteet ja sel-
12755: mistehtävissä.                                          lainen asenne, että tiedetään, että tositoimiin ryh-
12756:     Esitys tällaisenaan, kun siinä johto- ja komen-     dyttäessä tulee myös selvää jälkeä, ja sillä perus-
12757: tosuhteet ovat selkeät ja yksinkertaiset, palauttaa     teella kunnioitetaan, niin että voimaa ei tarvitse
12758: suomalaisten sotilaskunnian maailmalla sille laa-       koskaan käyttää, kun sitä riittävästi on näkyvillä.
12759: juudelle ja tasolle kuin se on aina ollut ja aina kä-       Ainut, mitä pelkään, kun lain sisällössä selväs-
12760: sitetty ja pitää tulevaisuudessakin käsittää ja ym-     ti sanotaan, että toiminta tapahtuu valtion talous-
12761: märtää. Siinä mielessä näen erinomaisen hyvä-            arvion osoittamissa puitteissa, kun pitkälti men-
12762: nä, että asia on näin selkeästi täällä annettu ym-      nään eteenpäin, on se, ettei tämä vain tule mis-
12763: märtää ja nähdä. Sen käsittääjokainen tästä laki-       sään olosuhteissa vaikuttamaan siihen, että entis-
12764: esityksestä, joka haluaa käsittää.                      tä laajemmat varustautumiset, varusteet, aseistus
12765:     Se, että esityksen myötä myöskin siirtyy toi-       ja kalusto tulevat syömään Puolustusvoimien
12766: meenpano- ja päätösvalta puolustusministeriöitä         määrärahoja, niin että varsinainen kotimaan teh-
12767: Pääesikunnalle, luo johdonmukaisen uran ja sel-         tävä, suomalaisten joukkojen varautuminen Suo-
12768: vän putken siihen, että on henkilökunnalla selvä        men ja suomalaisten puolustamiseen joutuisi vä-
12769: tehtävä ja asema, kenen joukoissa he taistelevat,       hän toisarvoiseen asemaan, ja että näitä rahoja
12770: kenen kanssa he tekevät sitoumuksen. Peruste-           tästä potista oltaisiin pois ottamassa. Katson, että
12771: luista ei käy ilmi, mutta ymmärrän, että näin on,       se siellä on, mutta haluan sen julki tuoda, että
12772: että kun Pääesikunnan kanssa sopimus ja sitou-           asia on myös tärkeä meille. Suomen asiat ovat
12773: mus tehdään, on myös tieto, mihin sotilashenkilö        aina Suomen asioita ja kansainväliset asiat ovat
12774: palaa sen jälkeen, kun tehtävä päättyy taijatkoai-      kansainvälisiä.
12775: ka päättyy, eikä ole niin kuin nykyisellään, että           Rouva puhemies! Uskon ja luotan ja olen ym-
12776: tehtävään lähtenyt henkilö ei tiedä, mihin hän pa-      märtänyt niin, kuten ministeri Enestam asian on
12777: laa, missä hänen asemapaikkansa on ja mistä hän         esitellyt ja selvittänyt, ettei tässä ole mitään mii-
12778: perheensä ja työtehtävänsä löytää ja kohtaavatko        noja, ei kompia. Tämä on paras esitys, mitä tä-
12779: ne toisensa. Katson, että tämä on näin koottuna         män asian pohjalta on koskaan kuultu ja nähty.
12780: kokonaisuutena erinomaisen hyvä esitys ja poh-          Toivon, että valiokuntakäsittelyn yhteydessä
12781: ja.                                                     myös tämä johdonmukaisuus, järkevyys ja selvä-
12782:     Esityksen perusteluissa hyvin todetaan, että        piirteisyys säilyy ja tämä tulee joskus eduskun-
12783: osallisturuispäätökseen liittyvä varautuminen es-       taan palattuaan saamaan suuren enemmistön.
12784: tetään, jolloin varautuma menee samalla man-            Ymmärrän, että joku voi olla myös eri mieltä ja
12785: daatin kautta ja mandaatin osana sinne, niin että       esittää poliittisen silmän perusteella jonkin nä-
12786: 50/2/27                                   Rauhanturvaaminen                                           1393
12787: 
12788: köisen eriävän näkemyksen, mutta tämä tulee            kuten käsky edetä taistelumuodostelmissa asu-
12789: joka tapauksessa toivottavasti sisällöltään tämän      tuskeskuksissa, ja myös suomalaiset joutuvat
12790: muotoisena hyväksytyksi.                               omaksumaan samanlaiset määräykset, koska
12791:                                                        muuta mahdollisuutta ei enää ole. Juuri tätä esi-
12792: 27  Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Oli            merkiksi minä pelkään ja tiedän, että eräät muut-
12793: tietenkin tärkeä ja aivan oikea havainto, jonka        kin vähän enemmän varteenotettavat tahot pel-
12794: puolustusministeri teki, että kaikki rauhanturva-      käävät. Tätä kautta me menetämme myös tämän
12795: operaatiot eivät suinkaan ole Nato-johtoisia ope-      perinteisen rauhanturvaamisen osaamisen, jossa
12796: raatioita. Suomihan on mukana muun muassa              Suomi on ollut suurvalta. Suomi ei ole ollut suur-
12797: Etelä-Libanonissa. Samalla kuitenkin tiedämme,         valta taistelujoukkojen käytössä näissä operaati-
12798: että muun muassa puolustusministeri on ollut sitä      oissa, vaan nimenomaan perinteisessä rauhantur-
12799: mieltä, että Etelä-Libanonista pitäisi vetäytyä.       vaarnisessa.
12800:     Ongelma on se, että kun puhuin ennen kaik-             Ed. S. Lahtelalle haluaisin vielä todeta sen,
12801: kea entisen Jugoslavian alueella parhaillaan me-       että ed. Lahtela aivan oikein totesi, että lakiesi-
12802: nossa olevista operaatioista, niin niiden perus-       tykseen ei enää sisälly - ei enää sisälly kuten
12803: teellahan nimenomaan näiden operaatioiden              eräässä valmisteluvaiheessa, ennen kuin asia ete-
12804: Nato-komentajat ovat esittäneet Suomelle toivo-        ni hallitukseen- se, että vakinaisessa palveluk-
12805: muksen Suomen lainsäädännön muuttamisesta.             sessa olevat joutuisivat ei enää vapaaehtoisesti
12806: Kun tutustuu hallituksen lakiesitykseen, siinä to-     vaan pakollisesti osallistumaan kansainvälisiin
12807: detaan, että entisen Jugoslavian alueella toimivat     rauhanturvatehtäviin. Siis tämä pakko on pois,
12808: suomalaiset rauhanturvajoukot ovat toiminnalli-        kun esimerkiksi Upseeriliitto ja eräät muut jär-
12809: sesti Naton alaisia ja saavat kaikki toiminnalliset    jestöt voimakkaasti tämän pakon poistamista
12810: käskyt ja määräykset Natolta. Juuri tämä synnyt-       vaativat. Mitä on tullut tilalle? Tilalle on tullut
12811: tää ongelmia. Minkälaisia ongelmia? Tämä syn-          vapaaehtoinen pakko.
12812: nyttää muun muassa sellaisia ongelmia, että suo-           Ed. Lahtela, tiedättekö te, että ylennysperus-
12813: malaiset on koulutettu rauhanturvaamiseen ja           teissa on tarkoitus ottaa huomioon se, onko osal-
12814:  amerikkalaiset ovat taistelujoukkoja, joilla ei ole   listunut vai kieltäytynyt osallistumasta kansain-
12815: harmainta mielikuvaa siitä, mitä on rauhantur-         välisiin tehtäviin? Eli kysymys on siitä, että käy-
12816:  vaaminen. Rauhanturvaaminen on kokonaan eri           tännössä siirrytään vapaaehtoiseen pakkoon. Ku-
12817:  asia kuin taistelujoukkojen käyttö.                   ten Upseeriliitto on useampaan kertaan toden-
12818:     Syntyy muun muassa sellaisia tilanteita, joita     nut, tämä ei ole hyvä asia. Tämä on asia, joka pi-
12819: Makedonian alueella on. Amerikkalaiset etene-          tää ehdottoman huolellisesti tutkia.
12820:  vät asutuskeskuksissa taistelumuodostelmissa              Ed. Lahtela, kun te edustatte tämmöistä rautaa
12821:  synnyttäen paikallisen väestön keskuudessa psy-       rajalle tai ainakin rautaa näihin operaatioihin
12822:  kologisia ja poliittisia ongelmia. Ennen kaikkea      -linjaa, teidän on hyvä tietää se, että Sinibaretit
12823:  edelleenkin Kosovon alueella amerikkalaisilta         ovat kaikissa vaiheissa vastustaneet sen kaltaisia
12824: joukoilta on kielletty seurustelu paikallisen väen     muutosesityksiä, joita te nyt kannatatte. Sinibare-
12825:  kanssa, kun taas suomalaisia rohkaistaan seurus-      tit on entisten YK-sotilaiden etujärjestö, joka on
12826:  teluun paikallisen väen kanssa sen takia, että        kuultavana myös puolustusvaliokunnassa. Joka
12827:  meidän koko rauhanturvafilosofiamme on erilai-        kerta Sinibaretit ovat suhtautuneet kielteisesti
12828:  nen. Se perustuu luottamuksen hankkimiseen            niihin hallituksen esityksiin, joilla on laajennettu
12829:  paikalliselta väestöltä. Juuri tässä suhteessa ame-   sitä mahdollisuutta, että suomalaiset voivat osal-
12830:  rikkalaisten filosofia on kokonaan toinen. Se on      listua kovempiin operaatioihin, eli irtautumista
12831:  taistelujoukkojen filosofiaa, taistelutilanteessa     perinteisestä rauhanturvaamisesta.
12832:  sovellettavaa filosofiaa. Lähtökohta on aivan eri-
12833:                                                        28
12834:  lainen.                                                  Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
12835:     Nyt kun tämän lainsäädännön muutoksella            hemies! Kun täällä on annettu ymmärtää, että nyt
12836:  suomalainen komentaja menettää oman harkinta-         on kaikki selvää ja tämän jälkeen ei ole mitään
12837:  vallan Nato-johtoisessa operaatiossa, tämä saat-      tulkintaongelmia, ilmeisesti nyt lienee kuitenkin
12838:  taa käytännössä merkitä myös sitä, että on tilan-     niin, että eivät ne tulkintaongelmat häviä, joskin
12839:  teeseen täysin soveltumattomat toimintaohjeet,        ne ovat ehkä selvempiä yksilöityjen valtuuksien
12840:  kuten kielto seurustella paikallisen väen kanssa,     pohjalta, sillä jatkossahan sitä mandaattia tulkit-
12841: 1394                                        Tiistaina 11.4.2000                                      50/2/29
12842: 
12843:                                                         30
12844: sevat ne komentajat, jotka siellä ovat. He antavat          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12845: määräyksiä, ja sitten tietysti prikaatinkomentaja       mies! Kuulinkin juuri ministeriitä kysymykseeni
12846: antaa määräykset suomalaiselle pataljoonan ko-          olennaisen vastauksen. Olen ollut huolissani sii-
12847: mentajalle.                                             tä, että jouduttaisiin siihen, että suomalaisia soti-
12848:    Eräissä puheenvuoroissa todettiin, että kun          laita tai asevelvollisia jossakin vaiheessa joudut-
12849: vain tottelee, niin kaikki on sillä kunnossa. Mut-      taisiin jos nyt ei pakottamaan, kuitenkin selvällä
12850: ta minun käsitykseni mukaan ei kai vastuu siitä         houkuttimella- esimerkiksi ylennys, ammattiu-
12851: siirry muille, että ilmoittaa, että on totellut vain    rakehitys - näihin tehtäviin lähettämään.
12852: esimiehen käskyä. Näinhän tapahtui natsi-Sak-               Kysyisin vielä ihan selvyyden vuoksi arvoi-
12853: sassakin, että osa totteli vain esimiehen käskyä,       salta ministeriltä: Mitä tapahtuu, jos ylempi ko-
12854: mutta kyllä he ovat myös itse vastuullisia siitä        mentaja, niin kuin ed. Laakso ym. ovat tuoneet
12855: asiasta, sillä on ihan selkeästi myös lain peruste-     esille, käskee tiettyyn sotilaalliseen operaatioon
12856: luissa sanottu, että on perusperiaatteena voiman-       ja meillä ei ole siihen valmiutta? Mitä siinä tilan-
12857: käytön minimointi ja suhteuttaminen kulloiseen-         teessa tapahtuu, että vierasmaalainen prikaatin-
12858: kin uhkaan ja tilanteeseen, eli tulkinta jää jäljelle   komentaja käskee suomalaispataljoonan selkeäs-
12859: edelleenkin. Sitten jos mandaatti muuttuu sen           ti aseelliseen tehtävään?
12860: tehtävän aikana tai muutoin tietoisesti pataljoo-
12861: nankomentaja toteaa, että valtuudet on ylitetty,        31
12862:                                                            Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
12863: mitä hänen silloin on tehtävä? Onko hänen kiel-         voisa puhemies! Ei operaation komentajakaan
12864: täydyttävä, vai onko hänen toteltava esimiehen          voi ylittää operaation toimintavaltuuksia. (Ed.
12865: käskyä?                                                 Oinonen: Jos ylittää?) - Ei voi ylittää. - Jos
12866:     Kysyisin lähinnä ed. Laaksolta, kun hänellä on      ylittäisi, tietenkään silloin ei siihen voida osallis-
12867: yleensä tietolähteet eri ministeriöissä juuri tähän     tua. Tietenkin harkintaa koko ajan joutuu käyttä-
12868: vapaaehtoisuuteen liittyen, josta hän osin tässä        mään, mutta ei sillä tavalla, että tätä yhtä sivulau-
12869: totesinkin, onko nyt jo mahdollisesti lähellä, kos-     setta joutuu pohtimaan. Tässä on se ero.
12870: ka puutetta näistä lähtijöistä on, se tilanne, että
12871:                                                         32
12872: Puolustusvoimien kantahenkilökuntaa tullaan                 Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Mi-
12873: pakottamaan jatkossa. Seuraava vaihe on tietysti        nisteri Enestam, te juuri äsken totesitte, että ope-
12874: varusmiesten pakottaminen sen jälkeen, jos siel-        raation luonne saattaa operaation aikana muut-
12875: läkään ei ole riittävästi lähtijöitä.                   tua. Tämä luonne saattaa muuttua hyvin nopeas-
12876:                                                         ti. Jos operaation luonne muuttuu nopeasti, tus-
12877:                                                         kinpa me ehdimme saada hallituksen esitystä ja
12878: 29
12879:    Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-             käsitellä eduskunnassa sitä, osallistuuko suoma-
12880: voisa puhemies! Oleellista tässä on tietysti se,        lainen komentaja Nato-kenraalin määräämään
12881: että selonteossa selkeästi kerrotaan voimankäyt-        kovempaan operaatioon vai ei. Juuri sen takia
12882: tövaltuuden laajuus, joka on tarkoituksena. Täs-        meillä pitäisi olla oma lainsäädäntö, joka selke-
12883: sä lakiesityksessä lähdetään edelleenkin siitä,         ästi määrittelee ne rajat, joissa suomalaiset rau-
12884: että jos kaikesta huolimatta tilanne operaation         hanturvaajat voivat toimia, missä he voivat olla
12885: kestäessä muuttuu tai operaatiolle määrätyt puit-       mukana, ettei sitä tee kukaan muu meidän puo-
12886: teet muuttuisivat operaation kestäessä, operaati-       lestamme sellaisessakin tilanteessa, jossa operaa-
12887: oon osallistumista arvioitaisiin uudelleen. On          tion luonne operaation kestäessä saattaa muuttua.
12888: selvää, että jos lähtökohtana päätettäessä osallis-         Ed. Manniselle haluaisin vielä todeta, että Up-
12889: tumisesta on se, että ei mihinkään taistelujoukko-      seeriliitto on todella huolissaan siitä, että tällai-
12890: tapahtumaan lähdetä, ja yhtäkkiä tulisi käsky,          nen vapaaehtoinen pakko ylennysperusteiden
12891: että näin pitäisikin tehdä, silloin pitää harkita       myötä on tulossa nyt osaksi rauhanturvaamisope-
12892: osallistumista uudelleen ja tarvittaessa vielä          raatioita. Kyse on siitä, että niiden, jotka eivät
12893: eduskuntaa kuulemalla.                                  syystä tai toisesta katso voivansa osallistua tällai-
12894:    Mitä tulee ed. Mannisen kysymykseen, onko            siin kansainvälisiin operaatioihin, mahdollisuu-
12895: nyt mahdollisesti se tilanne edessä, jolloin jou-       det yletä tulevaisuudessa ovat heikommat kuin
12896: duttaisiin pakottamaan kantahenkilöstöä osallis-        muiden. On tietenkin myönteistä se, että itse la-
12897: tumaan kansainvälisiin tehtäviin, niin se tilanne       kiesitykseen ei sisälly, kuten vielä yritys oli, sel-
12898: ei ole edessä.                                          keää pakkoa. Meillehän puolustusvaliokunnas-
12899: 50/2/33                                    Rauhanturvaaminen                                           1395
12900: 
12901: sa, herra ministeri, muun muassa kerrottiin, että       ron oikeastaan siksi, että minä en ole esittänyt,
12902: ajatelkaa nyt tilannetta, jossa miinanraivaaja          että pitää tulla pois siksi, että operaatio on muo-
12903: Pohjanmaa osallistuu operaatioon. Ei kai siellä         dostunut liian vaaralliseksi. Minä olen esittänyt
12904: konemies kesken kaiken voi sanoa, että hän ei           sitä, että koska operaation mandaatti on täysin
12905: osallistukaan? Sen takia ainakin eräiden vaki-          epärealistinen, sillä mandaatilla ei sinne voida
12906: naisten ammattiryhmien osalta pitää olla tällai-        jäädä. Jos saadaan realistisempi mandaatti, jos
12907: nen pakko. Näin meille kerrottiin puolustusvalio-       rauhanprosessi etenee, niin kuin toivomme, ei
12908: kunnassa. Siksi mielestäni pään pudistelu on ihan       tietenkään silloin ole syytä lähteä pois, päinvas-
12909: tarpeetonta.                                            toin.
12910: 
12911: 33 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam (vas-            36  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12912: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Nähtä-              mies! Vanhastaan me suomalaiset olemme tottu-
12913: västi me näemme asian vähän eri tavoilla. Liba-         neet siihen, että YK on täysin puolueeton, objek-
12914: nonissa tilanne on selkeästi muuttunut siitä, kun       tiivinen rauhanturvaaja rauhanturvatehtävissä ja
12915: operaatioon lähdettiin. Ed. Laakso on sitä miel-        -toiminnoissa. Nyt kuitenkin on tietty vaara, että
12916: tä, että siitä huolimatta sinne pitää jäädä. Minä       vaikka lähdetään vilpittömässä puolueettomassa
12917: olen sitä mieltä, että ellei saada järkevämpää          rauhanturvatarkoituksessa, sekaannutaan sodan
12918: mandaattia, sieltä pitää tulla pois. Jatkossa tällai-   toiseksi osapuoleksi. Näinhän YK:lle tapahtui
12919: sen pohdiskelun pitää tietenkin olla aina mahdol-       Korean sodassa. Korean sodan muistomerkillä
12920: linen ja johtopäätöksiin pitäisi ryhtyä huomatta-       Amerikassa on miljoonan sotilaan muisto maan
12921: vasti nopeammin.                                        puolesta, jota he eivät omakseen tunteneet mutta
12922:                                                         jossa he kaatuivat YK-tehtävissä. Se on aika dra-
12923: 34 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):             maattista YK:n historiaa.
12924: Rouva puhemies! Mitä tulee Etelä-Libanoniin,
12925: on tietenkin tärkeätä, että Suomi olisi mukana          37
12926:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12927: edes yhdessä YK-johtoisessa operaatiossa eikä           mies! Ed. Laakso on useaan kertaan toistanut ja
12928: pelkästään Nato-johtoisissa operaatioissa. Tässä        pelännyt sitä, että YK-tehtäviin osallistuminen,
12929: olen ehdottomasti sitä mieltä, että Etelä-Libano-       rauhanturvatehtäviin perinteisessä tai tulevissa
12930: nissa, varsinkin kun tietty näköala ratkaisuun on       muodoissa osallistuminen, vaikuttaisi ylennys-
12931: olemassa, myös suomalaisten pitää olla läsnä.           mahdollisuuksiin. Kyllä, ed. Laakso, se on sellai-
12932:     Sitten on myös kummallinen paradoksi: Nyt           nen asia, että jos näin katsotaan, sen pitää olla
12933: esimerkiksi, herra puolustusministeri, te sanotte,      myös etu, että on kansainvälistä kokemusta, on
12934: että suomalaisten on tultava pois Etelä-Libano-         kokemusta tiukoista paikoista, ja kun Suomessa
12935: nista, koska tehtävät siellä ovat muuttumassa en-       ei toivottavasti koskaan enää ole mahdollista saa-
12936: tistä vaarallisemmiksi. Mutta samanaikaisesti te        da sotakokemusta, rintamakokemusta, niin tiu-
12937: olette ajamassa kansalliseen lainsäädäntöön             koissa paikoissa kansainvälisissä tehtävissä -
12938: muutosta, jonka myötä te olette lähettämässä            niin kuin tälläkin viikolla on lehdistä saatu lu-
12939: meidän sotilaitamme entistä vaarallisempiin teh-        kea, heinäseipäin ja kirvein uhattujen - rauhan-
12940: täviin. Eikö tässä ole paradoksi? Myönnän, että         turvaajien kylmä harkinta ja johtamiskyky ja me-
12941: sama paradoksi on omalta kohdaltani, kun olen           nestyminen on semmoinen edellytys, jolla perus-
12942: sitä mieltä, että meidän pitää pysyä Etelä-Liba-        teella voidaan katsoa, ettei se ainakaan ole ylen-
12943: nonissa, vaikka tilanne on muuttunut kieltämättä        tämisen este. Siinä mielessä toivon, ed. Laakso,
12944: vaarallisemmaksi. Mielestäni se kuitenkin sopii         että katsotte tätä asiaa tältä kantilta, että olisi
12945: edelleenkin siihen mandaattiin, josta aikoinaan         myönteinen asia, että ollaan mukana ja voidaan
12946: eduskunta päätti.                                       ylentää sen lisäksi, että muutenkin voidaan ylen-
12947:                                                         tää.
12948:  3s Puolustusministeri Jan-Erik Enestam (vas-
12949:                                                         38 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
12950:  tauspuheenvuoro): Rouva puhemies! On ilo to-
12951:  deta, että kerrankin olemme ed. Laakson kanssa         Ed. Seppo Lahtela perusteli sotaan osallistumi-
12952:  samaa mieltä. Minäkin olen sitä mieltä, että peri-     sen pakkoa ikään kuin perinneharrastuksena. Tu-
12953:  aatteessa meidän pitäisi olla YK:n johtamassa          lee aivan mieleen, että hän puhuu metsästykses-
12954:  operaatiossa mukana. Mutta pyysin puheenvuo-           tä. Sitähän aina perustellaan sillä, että se on sel-
12955: 1396                                        Tiistaina 11.4.2000                                      50/2/39
12956: 
12957:                                                         41
12958: lainen perinne, jota miehet ovat tehneet satoja ja         Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
12959: tuhansia vuosia. Näyttää siltä, että sodankäynti        puhemies! Kun on kuunnellut keskustelua ja tu-
12960: on samalla tavalla hänen mielestään sitä.               tustunut esitykseen, niin omalta osaltani pidän
12961:                                                         tätä nykyiseen tilanteeseen selkeyttävämpänä.
12962: 39 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             Tässähän tavallaan hyväksytään sellainen rau-
12963: Ihan pohjimmainen ajatus, joka kuitenkin on             hanturvatoiminta, mitä Kosovassa tapahtuu. Y m-
12964: useissa puheenvuoroissa tullut esille, on, että hi-     märrän, että se tulee lailliseksi.
12965: venen lisätään rauhaanpakottamismahdollisuut-              Kun termeistä on puhuttu, niin täällä on puhut-
12966: ta. Se on ihan selvä. Kun viime kerralla asiaa kä-      tu paljon rauhaanpakottamisesta, että sitä ei hy-
12967: siteltiin eduskunnassa, muistan ne lukemattomat         väksytä. Kun suomalaisten osallistumisen täytyy
12968: puheenvuorot, jotka silloin käytettiin. Silloin ol-     perustua rauhansopimukseen, niin kysymykses-
12969: tiin yhtä mieltä siitä, jotta missään tapauksessa       sähän on tarkasti ottaen rauhansopimukseen pa-
12970: suomalaiset rauhanturvajoukot eivät lähde pa-           kottaminen. Se on mielestäni vähän eri asia kuin
12971: kottamistyöhön. Ilmeisesti kuitenkin aika on            rauhaanpakottaminen, tai aika paljonkin eri asia.
12972: muuttanut samoja edustajia, kun he ovat muuttu-            Toisaalta eduskunta päättää siitä, kuinka ko-
12973: neet myötämielisimmiksi. Minusta tämä näyttää           vaan operaatioon lähdetään. Kun täällä on sanot-
12974: samalta paketilta.                                      tu, että koko ajan mennään kovempiin ja kovem-
12975:     Tosin tässä longotetaan siihen suuntaan, jotta      piin operaatioihin, niin sehän on eduskunnan kä-
12976: ilmeisesti vaikka se Naton kentsu siellä voi teh-       sissä. Kyllä siinä jokin raja täytyy olla. Itse si-
12977: dä päätöksen siitä ja suomalaiset menevät torra-        nänsä kunnioitan perinteistä rauhanturvatoimin-
12978: kot olalla sammuttamaan paloa ja osallistuvat           taa, mutta asia nyt vain niin on, että Kosovon ti-
12979: taisteluun. Tavallaan he menettävät sitä arvoval-       lanne osoittaa, että sellaisella toiminnalla siellä ei
12980: taa, joka suomalaisilla rauhanturvaajilla kaikissa      kovin paljon ole tekemistä.
12981: operaatioissa on sillä tavalla ollut, että heitä kun-
12982: nioitetaan ja pidetään vähän parempina. Tämä            Keskustelu päättyy.
12983: voi olla vähän kehuakin suomalaisten kannalta,
12984: mutta tällaista olen kokenut siellä, missä olen         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
12985: käynyt katsomassa näitä tilanteita.                     lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jolle perus-
12986:                                                         tuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan on
12987: 40 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             annettava asiasta lausunto.
12988: mies! SuomenYK:nrauhanturvaajien maine on
12989: todella upea kansainvälisesti. Suomalaisina             3) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja
12990: saamme olla siitä terveesti ylpeitä ja kiitollisia.     kasvinjalostajanoikeudesta annetun lain
12991: Mutta vaara saattaa olla, vaikka kuinka hyvässä         muuttamisesta
12992: tarkoituksessa mennään kansainvälisen yhteisön
12993: tai jonkin muun puitteissa turvaamaan rauhaa,           Lähetekeskustelu
12994: että tilanne kehittyy nopeasti sellaiseksi, että jou-   Hallituksen esitys HE 21/2000 vp
12995: dutaankin kiistan osapuoleksi, kuten ymmärrän
12996: aikoinaan Korean sodassa YK:lle tapahtuneen.            Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
12997: Se on todella muistomerkki miljoonalle kaatu-           vosto ehdottaa, että asia lähetetään talousvalio-
12998: neelle ynnä kadonneille, jotka olivat YK-tehtä-         kuntaan.
12999: vissä. Tämän kaltainen vaara tässä on. Kyllä elä-
13000: mä tälläkin sektorilla on täynnä arvaamattomia          Keskustelu:
13001: probleemoita, joiden varalle lainsäädännön tulisi
13002:                                                         1
13003: olla niin selkeä vastaisuuttakin ajatellen, että näi-      Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
13004: tä ongelmia ei tulisi.                                  Hallituksen esitys n:o 2112000 vp kuuluu sellai-
13005:                                                         siin esityksiin, jotka ovat painoarvoltaan huo-
13006:                                                         mattavasti suurempia kuin vaikkapa kiinnostuk-
13007:                                                         sesta asian suhteen tänään voisi havaita. Se ei siis
13008: Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.                  voi olla mikään mittari. Tämä asia on ollut edus-
13009:                                                         kunnassa tietysti monta kertaa aikaisemminkin
13010:                                                         esillä, kun on käsitelty suuren valiokunnan kaut-
13011: 50/3/1                                Biologisten keksintöjen patentit                                1397
13012: 
13013: 
13014: ta eri valiokunnissa patentointioikeutta. Kyse-         dna-sekvensseihin, jotka koodaavat samanlaista
13015: hän on nimenomaan biologisten keksintöjen tai           proteiinia kuin ihmisessä, jos kyseessä on tekni-
13016: bioteknologisten keksintöjen patenttioikeudelli-        sellä menetelmällä aikaansaatu teollisesti käyttö-
13017: sista ulottuvuuksista.                                  kelpoinen sekä patenttioikeudellisesti arvioituna
13018:     Hallituksen esityksessä todetaan, että biotek-      uusi ja keksinnöllinen sekvenssi. Sekvenssi voi-
13019: nologian keksintöjen oikeudellisesta suojasta an-       daan siis tämän tekstin mukaan patentoida.
13020: netussa direktiivissä vahvistetaan se eurooppa-             Kysyn, arvoisa puhemies, mikä on tilanne,
13021: laisessa patenttioikeudessa vakiintunut periaate,       kun sekvenssin sisällä joka tapauksessa on use-
13022: että bioteknologiset keksinnöt ovat patentoitavis-      ampi geeni ja kun me emme tiedä kaikkien gee-
13023: sa samojen edellytysten vallitessa kuin muiden-         nien todellisia vaikutuksia. Huolimatta siitä, että
13024: kin tekniikan alojen keksinnöt. Tätä asiaa on kä-       luemme kohta täydellistä ihmisen geenikarttaa,
13025: sitelty 15 sivua yleisperiaatteen kannalta ja 4,5       emme kuitenkaan tiedä, miten geenit vaikuttavat
13026: sivua lisäksi on käytetty hallituksen esityksen         yhdessä, mitä erilaisia vaikutuksia jollakin gee-
13027: yksityiskohtaisiin perusteluihin.                       niryhmällä eli dna-sekvenssillä onkaan. Näin ol-
13028:     Asia on todellakin mutkikas eikä mitenkään          len on varsin kyseenalaista, että sekvenssi voi-
13029: yksiselitteinen: mikä on kasvilaji, mikä on kasvi-      daan patentoida. Sekvenssillä voi olla siis aivan
13030: lajike, mikä on yksittäinen eläin ja eläinlaji ja       muukin merkitys ja toiminnallinen luonne kuin
13031: mikä on patentointioikeuden ulottuvuus niiden           se, jonka kautta sitä on alettu patentoida.
13032: suhteen?                                                    Tämä asia ei siis missään tapauksessa ole yk-
13033:     Ympäristövaliokunta jo viime vaalikaudella          sinkertainen eikä helppo. EU:n mitassa tapahtu-
13034: käsitteli varsin perusteellisesti nimenomaan EU-        va patentointioikeusuudistus ja -muutos lähtee
13035: direktiivin kansallista kannanottoa muotoiltaes-        kilpailutilanteesta Yhdysvaltojen kanssa ennen
13036: sa tätä asiaa. Viittaan tässä valiokunnan lausu-        muuta. Euroopan unioni on näissä asioissa ikään
13037: maan.                                                   kuin luopunut aika tavalla eettisistä näkökulmis-
13038:     Edelleen asia ei ole millään tavoin vieläkään       ta, voisin sanoa humaaneistakin näkökulmista,
13039: selvä, kun katsoo hallituksen esitystä. Tässä jäte-     astunut aika tavalla hetteikköiselle tielle ilman
13040: tään joitakin asioita aika tavalla auki, niin kuin      selvää, tukevaa pohjaa. Viittaan siihen, mitä tote-
13041: sivulla 6, kun todetaan, että myös Suomen pa-           sin dna-sekvenssin patentoimismahdollisuudes-
13042: tenttiviranomaiselle on tehty joitakin siirtogeeni-     ta. Ja miksi niin? Sen vuoksi, että Yhdysvallois-
13043: siä kasveja ja eläimiä koskevia patenttihakemuk-        sa mennään todella hurjaa vauhtia ihmisen peri-
13044: sia. Näiden hakemusten käsittely on vielä kes-          män patentoimisessaja varsin epäeettisellä taval-
13045: ken. Hallituksen esityksessä ei aivan selvästi          la mielestäni. Tässä on siis annettu taloudelle
13046: myöskään vielä osata viedä asioita loppuun saak-        aika tavalla periksi ja ollaan ikään kuin - näin
13047: ka eikä linjata niitä. Näin ollen katson, että ta-      asia on perusteltu - pakotettuja tämän tyyppi-
13048: lousvaliokunnalle jää melkoinen määrä vielä täs-        siin nopeisiin ratkaisuihin taloudellisen edun eli
13049: sä asiassa pohdittavaa.                                 teollisuuden kilpailukyvyn vuoksi. Myös esityk-
13050:     Yleisperusteluissa on myös hyvin tärkeä, use-       sen yleisperusteluissa on siihen suuntaan hahmo-
13051: ampaan kertaan käsitelty kysymys, onko mah-             tettu.
13052: dollista patentoida yksittäistä geeniä tai dna-sek-        Joka tapauksessa, arvoisa puhemies, tietysti
13053: venssiä. Tässähän todetaan, että ei ole mahdollis-      bioteknologia on tärkeä asia ja Suomella on sii-
13054: ta, vaan siihen pitää liittyä todellinen keksintö, ei   hen hyvä ote. Se on tuonut vaikkapa interferonin
13055: vain geenin löytäminen, vaan keksintö siitä, mitä       valmistuksen sekä erilaisten insuliinikeksintöjen
13056: tämä geeni saa aikaan, esimerkiksi vaikkapa jon-        ja insuliinin kehittämisen muodossa monella ta-
13057: kin hormonin tuotannon, ja sitten se, mihin hor-        valla uutta. Kasvinjalostuksessakin toki on nähty
13058: monia, jota voidaan myös teollisesti valmistaa,         selkeästi edistystä. Mutta esimerkiksi kasvinja-
13059: voidaan käyttää. Siis patenttioikeus vaatii kek-        lostukseen ja geenimuunneltujen kasvilajien le-
13060: sinnäitä teknistä luonnetta, toisinnettavuutta ja       viämiseen liittyy se globaali ongelma, josta ni-
13061: teollista käyttöä.                                      menomaan Aasiassa, Intiassa, yleensäkin kehi-
13062:     Mutta asia ei olekaan ihan näin yksinkertai-        tysmaissa on oltu huolissaan: Niihin liittyy vah-
13063: nen. Mietinnön sivulla 5 kuitenkin todetaan, että       vat, raskaat rojaltimaksut, ja geenimuunneltu
13064:  tällä hetkellä sekä Suomessa että Euroopan pa-         kasvilajikkeisto syrjäyttää alkuperäisen, luon-
13065:  tenttiviraston toimesta myönnetään patentteja          nonvaraisen lajikkeiston ja hävittää jopa satoja
13066: 1398                                          Tiistaina 11.4.2000                                      50/411
13067: 
13068: riisilajeja, vehnälajeja jne. Siihen liittyy vielä        den kannalta, sairauksien kannalta jne. Tämä on
13069: jopa biodiversiteetin köyhtyminen. Kun näitä              tärkeä alue, mutta tältä osin tyydyn nyt tässä ti-
13070: luonnonmukaisia lajeja ei viljellä, niin ei niitä         lanteessa toteamaan tämän esityksen enemmän
13071: erityisesti taltioidakaan minään kansallisena             teknisen luonteen.
13072: omaisuutena esimerkiksi Intiassa tai siihen ei ole
13073: varoja. Toisaalta talonpojat ja pienviljelijät jou-
13074: tuvat maksamaan mainitsemiani rojaltimaksuja
13075: näiden patenttien haltijoille.                            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
13076:     Asia ei ole mistään näkökulmasta yksinkertai-         mies Mikkola.
13077: nen. Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, toivon,
13078: että talousvaliokunta tässä asiassa pyytää muilta
13079: valiokunnilta ja toivoni mukaan nimenomaan
13080: myös ympäristövaliokunnalta lausunnon tämän               2
13081:                                                              Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
13082: asian käsittelyn aikana.                                  mies! Geenitekniikkalaki on suhteellisen uusi. Se
13083:                                                           on noin viisi vuotta vanha laki, ja sitä ollaan nyt
13084: Keskustelu päättyy.                                       muuttamassa. Varmaan muutokselle on sinänsä
13085:                                                           perustellut syyt, mutta on korostettava sitä, että
13086: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia             kun näitä asioita käsitellään, niissä on syytä olla
13087: lähetetään talousvaliokuntaan.                            tavattoman tarkka ja huolellinen. Mennään osit-
13088:                                                           tain eettistenkin, perimmäisten kysymysten pa-
13089: 4) Hallituksen esitys laiksi geenitekniikka-              riin, kun näissä asioissa edetään. On oltava huo-
13090: lain muuttamisesta                                        lellinen siinä suhteessa, että raha ja taloudelliset
13091:                                                           tekijät eivät pääse määräilemään, kun elämän pe-
13092: Lähetekeskustelu                                          ruskysymyksiä käsitellään. Varmasti geenitek-
13093: Hallituksen esitys HE 22/2000 vp                          nologia, joka nyt voimakkaasti etenee ja josta on
13094:                                                           arvioitu tulevan ehkä tietotekniikkaa vastaava ala
13095: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-                 lähiaikoina- siihen suuntaan ollaan menossa-
13096: to ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveys-   on hyvä renki, mutta se ei saa päästä isännäksi
13097: valiokuntaan.                                             luonnossa.
13098:                                                              Tässä nyt on todella suljetussa tilassa tapahtu-
13099: Keskustelu:                                               vista toiminnoista kysymys, mutta näkisin, että
13100:                                                           pelkästään yhden valiokunnan, sosiaali- ja ter-
13101: 1
13102:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!                 veysvaliokunnan, käsittely on sittenkin kapea.
13103: Minä nyt täällä geeniteknologiastajoudun ilmei-           En nyt tee esitystä, mutta toivon, että esimerkik-
13104: sesti vähän yksinkin puhumaan, kun ei ole edus-           si maa- ja metsätalousvaliokunta, mahdollisesti
13105: tajakollegoita paikalla.                                  ympäristövaliokuntakin, voisi tässäkin asiassa
13106:    Minulla on ollut tilaisuus tutustua hallituksen        käydä myös perimmäiset keskustelut ja kuulla
13107: esitykseen n:o 22/2000 vp, ja tämä esitys on              asiantuntijat ja siis lausunnon antaa.
13108: luonteeltaan enemmän kuitenkin tekninen. Se
13109: koskee geeniteknologiaan liittyvää tutkimusta             3
13110:                                                              Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
13111: nimenomaan suljetuissa olosuhteissa. Tässä ei             Kankaanniemi kiinnitti tärkeään asiaan huomio-
13112: ole niin paljon niitä todella isoja, laajoja kysy-        ta puheensa lopussa. Geeniteknologia, geenilain-
13113: myksiä kuin edellisessä päiväjärjestyksen koh-            säädäntö on Suomessa sosiaali- ja terveysminis-
13114: dassa, jossa esillä oli hallituksen esitys n:o 21,        teriön alaisuudessa. Siellä on myös geenitekniik-
13115: patentointia ja kasvinjalostajan oikeuksia koske-         kalautakunta. ED-mittakaavassa se taas on ym-
13116: va lakiehdotus.                                           päristökomissaarin alaista, kuuluu nimenomaan
13117:    Kaiken kaikkiaan geenitekniikkalaki on erin-           komissiotasolla ympäristöasioiden alueeseen.
13118: omaisen tärkeä asia. Se on, voisiko sanoa, tär-           Tähän liittyy tällainen ristiriitainen tilanne, jol-
13119: keysluokassa jossakin potenssissa tulevaisuutta           loin hallinnot eivät aivan kohtaa. Mielestäni täs-
13120: ajatellen, ajattelemme sitten yleensä geenitek-           sä olisi kansallisesti tärkeätä miettiä vielä ker-
13121: niikkaa ihmisen, eläin- tai kasvinjalostuksen, ih-        taalleen se, mikä olisi todella oikea ministeriö
13122: misen terveyden kannalta, ihmisen tulevaisuu-             näiden asioiden hoitamiseen. Yhdyn esitettyyn
13123: 50/5                                        Sotilasrikokset                                        1399
13124: 
13125: käsitykseen siitä, että sosiaali- ja terveysvalio-   7) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2luvun
13126: kunnassa asiaa voitaisiin käsitellä nimenomaan       14 a §:nja 45luvun muuttamisesta ja eräik-
13127: niin, että harkittaisiin lausuntojen pyytämistä.     si siihen liittyviksi laeiksi
13128: 
13129: Keskustelu päättyy.                                  Ensimmäinen käsittely
13130:                                                      Hallituksen esitys HE 17/1999 vp
13131: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/2000 vp
13132: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
13133:                                                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
13134:                                                      lakivaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin käydään
13135: 5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muut-         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
13136: tamisesta                                            kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13137: 
13138: Toinen käsittely                                     Yleiskeskustelu:
13139: Hallituksen esitys HE 112000 vp
13140:                                                      1
13141: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 9/2000 vp             Matti Vähänäkki /sd: Herra puhemies! Tä-
13142:                                                      nään täällä on käsitelty sotilaiden toimintaa rau-
13143: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-          hanturvaamistehtävissä ja kaikkea siihen liitty-
13144: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä      vää. Nyt esillä oleva hallituksen lakiesitys kos-
13145: tai hylätä.                                          kettelee sotilasrikoksia eli niitä pykäliä, joita
13146:                                                      ehkä joudutaan soveltamaan, jos kaikki ei siellä
13147: Keskustelua ei synny.                                ulkomaillakaan mene niin kuin säännökset edel-
13148:                                                      lyttävät.
13149: Lakiehdotus hyväksytään.                                Sotilasrikoksia koskeva lakiesitys sisältää ri-
13150:                                                      koslain 2 luvun 14 a §:n muutoksen sekä 45 lu-
13151: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.             vun muuttamisen eräin osin. Näihin tulee aika
13152:                                                      lailla lyhyitä ja kuitenkin myös merkityksellisiä
13153: Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-      muutoksia, joita lakivaliokunta hallituksen esi-
13154: maehdotus hyväksytään.                               tykseen on esittänyt. Kysymyksessä on lähinnä
13155:                                                      rikoslain 45 luvun uudistaminen siinä mielessä,
13156: Asia on loppuun käsitelty.                           että se sopii ruotuun, niin kuin sanotaan, rikos-
13157:                                                      lain kokonaisuudistuksessa noudatettavien kir-
13158:                                                      joittamistapojen ja yleisten periaatteiden kanssa.
13159: 6) Hallituksen esitys laiksi terveydensuoje-            Erittäin merkityksellistä lakiesityksessä on se,
13160: lulain muuttamisesta                                 minkä valiokunta hallituksen esitykseen myös
13161:                                                      siis lisäsi, että sotilaiden sananvapautta rajoitta-
13162: Toinen käsittely                                     vat säännökset on nyt poistettu. Sehän tarkoittaa
13163: Hallituksen esitys HE 18/2000 vp                     suomeksi sitä, että esimerkiksi upseerin oli en-
13164: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        nen tämän lain voimaan tuloa kiellettyä esimer-
13165: 7/2000 vp                                            kiksi poliittisluontoisia mielipiteitään esittää
13166:                                                      yleisissä kokouksissa tai järjestöissä jne. Nyt
13167: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-          tämä siis tulee olemaan mahdollista.
13168: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä         Myös poliittisiin oikeuksiin liittyviin asioihin
13169: tai hylätä.                                          kajottiin. Siltä osin jäivät entiset lain säännökset
13170:                                                      voimaan. Toisin sanoen sotilaat, upseeristo ja
13171: Keskustelua ei synny.                                esimerkiksi rajavartioston sotilasyksiköihin kuu-
13172:                                                      luvat eivät saa kuulua puolueeseen eivätkä myös-
13173: Lakiehdotus hyväksytään.                             kään yhdistykseen tai järjestöön, jonka tarkoituk-
13174:                                                      sena on poliittisen puolueen tukeminen. Tähän
13175: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.             palaan hieman myöhemmin esitykseni aikana.
13176:                                                         Muutoksia tehtiin lakivaliokunnassa aivan
13177: Asia on loppuun käsitelty.                           muutama. Nimenomaan rangaistuksista puhutta-
13178: 1400                                        Tiistaina 11.4.2000                                       50/7/2
13179: 
13180: essa lakivaliokunta esittää, että sotilasarvon me-      täin kuullut, että vallitseva tilanne on se, että
13181: nettämistä koskevaan pykälään lisättäisiin uusi         useimmissa varuskunnissa on yksi tai useampi
13182: momentti, jonka mukaan alinta sotilasarvoa ei           sotilashenkilö toiminut joidenkin valtuustoryh-
13183: voida tuomita menetettäväksi. Edelleen lisättiin        mien listoilla sitoutumattomana. Mutta näke-
13184: säännös, jonka perusteella sotilasarvon menettä-        mys, että se on sallittua, ei ole välttämättä oikein
13185: miseen voidaan jättää tuomitsematta, mikäli me-         mennyt perille kaikkien esimiesasemassa olevi-
13186: nettäminen olisi asianomaiselle kohtuuton lisä-         en sotilashenkilöiden joukossa, jotka ovat ehkä
13187: rangaistus.                                             jopa antaneet alaistensa ymmärtää, että politi-
13188:     Palvelurikosten kohdalla tehtiin eräitä sanalli-    kointiin osallistuminen ei ole sopivaa myöskään
13189: sia muutoksia, joita en ryhdy toistamaan. Ne nä-        kunnallispolitiikassa.
13190: kyvät lakivaliokunnan mietinnössä. Sama kos-                Kaiken kaikkiaan itse olen sitä mieltä, että oli-
13191: kee luvattomia poissaoloja ja karkaamisia.              si pitänyt ehkä vielä pitempään miettiä puoluee-
13192:     Edelleen lisättiin uudelleen sotilasrikoksia        seen kuulumista ja sitä, että tämä poistettaisiin
13193: koskeviin säännöksiin haitanteko esimiehelle,           rangaistavien tekojen joukosta. Esimerkiksi po-
13194: joka hallituksen esityksestä puuttui sen vuoksi,        liisihenkilöt, jotka myös suorittavat koko yhteis-
13195: että raskaamman laatuisiin puuttumisiin esimie-         kunnan puolesta tiettyjä tärkeitä tehtäviä, ovat ol-
13196: hen käskyvaltaan fyysisesti tai sanoin hallitus         leet oikeutettuja kuulumaan poliittiseen puoluee-
13197: katsoi sisältyvän myös haitanteon. Lakivaliokun-        seen ja myös etenemään valtiollisessa politiikas-
13198: ta katsoi, että haitanteko, joka on lievin vastusta-    sa, puhumattakaan siitä, että kun usein puhutaan
13199: mistapa, tulee erityisesti ja erikseen kriminalisoi-    myös tuomareiden puolueettomuudesta ja sitou-
13200: da.                                                     tumattomuudesta, miten tärkeä ominaisuus se on
13201:     Palaan poliittisiin oikeuksiin. Tähänastihan on     tuomitsevalle tuomarille, niin myöskään sillä ta-
13202: aika paljon nimenomaan rajavartioston mutta             holla ei ole minkäänlaisia rajoituksia poliittiseen
13203: myös sotilashenkilöiden piiristä tullut arviointia      toimintaan osallistumiseen edes harkittu. Niin
13204: siitä, minkä vuoksi Suomessa ei näille tahoille         kuin esimerkiksi ed. Seppo Lahtelan suulla kuul-
13205: myönnetä poliittisia oikeuksia, nimenomaan po-          tiin, on aika epätodennäköistä, että me varsinai-
13206: liittiseen puolueeseen kuulumista ja sitä kautta        siin sotatoimiin joudumme, jos ei rauhanturvaa-
13207: muun muassa eduskuntaan pyrkimistä, ts. valti-          mistehtäviä oteta huomioon, joten tuskinpa tämä
13208: ollisiin asioihin osallistumista. Kuitenkin kaikil-     asia niin relevantiksi tulee, että tulisi nimen-
13209: la tahoilla ja niin myös lakivaliokunnassa on pää-      omaan konkreettisesti tärkeäksi se seikka, että
13210: dytty siihen, että edelleen kriminalisoidaan po-        sotilashenkilö ei kuulu puolueeseen.
13211: liittiseen puolueeseen kuuluminen. Tosin se ei il-          Minä uskon, että ne puolueet, jotka tällä het-
13212: man keskustelua edennyt, vaikka loppujen lo-            kellä Suomessa esimerkiksi poliittiseen toimin-
13213: puksi päädyttiinkin hyväksymään hallituksen             taan osallistuvat, ovat niin tyytyväisiä tähän isän-
13214: esitys, siis se, että kriminalisointi pysyy. Nimen-     maahamme kaikin osin, että tuskin olisi kovin
13215: omaan toimiupseerijärjestöt ja rajavartioston so-       suuri hankaluus tai riski maanpuolustukselle,
13216: tilasammatissa olevien järjestöt ovat olleet sitä       vaikka upseereille ja erityisesti myös rajavartio-
13217: mieltä, että poliittiset oikeudet kuuluisivat myös      sotilashenkilöille sallittaisiin myös merkittävin
13218: heille. Muistaakseni Päällystöliitto oli tällä kan-     tapa osallistua poliittiseen työhön, nimenomaan
13219: nalla, kun sen sijaan Upseeriliitto eli ylemmät         siis myös puolueeseen kuuluminen ja sitä kautta
13220: upseerit olivat sitä mieltä, että entinen järjestel-    valtiolliseen politiikkaan osallistuminen.
13221: mä jatkukoon.
13222:     Jossain määrin lakivaliokunta halusi kuiten-        2
13223:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
13224: kin avata tietä poliittiseen toimintaan, jota in fac-   mies! Lakivaliokunnan varapuheenjohtaja ed.
13225: to on tapahtunut kunnallispolitiikassa jo vuosia.       Vähänäkki käsitteli niitä keskeisimpiä pykäliä,
13226: Toisin sanoen sotilashenkilö on voinut olla kun-        jotka tässä lakiesityksessä ovat keskustelua va-
13227: nallisvaaleissa ehdokkaana, kuitenkin sitoutu-          liokunnassa aiheuttaneet, ainakin lakivaliokun-
13228: mattomana, jonkin puolueen tai useamman puo-            nassa ja ilmeisesti myös puolustus- ja perustusla-
13229: lueen yhteisellä listalla. Lakivaliokunta halusi to-    kivaliokunnassa samoista pykälistä on keskuste-
13230: deta, että kunnallinen politikointi sitoutumatto-       lua käyty.
13231: mana pitää sallia ja että se tuli nimenomaan kir-          Ensinnäkin sotilasarvon menettämistä koske-
13232: jatuksi lakivaliokunnan mietintöön. Olen nimit-         va säädös on voimassa olevassa laissakin ja se
13233: 501712                                        Sotilasrikokset                                          1401
13234: 
13235: säilyy edelleen. Tähän asti sen käyttö on asian-        voi oliaja tulla valituksi myös sotilasvirassa ole-
13236: tuntijoiden mukaan ollut aika sattumanvaraista.         va. Mutta kun tulee eteen esimerkiksi eurovaa-
13237: Jos syyttäjä on huomannut vaatia tuomiois-              leissa tai presidentinvaaleissa tukiyhdistyksen tai
13238: tuimessa sotilasarvon menetystä syytetylle, se on       kansanliikkeenjohtotehtävät, siinä ollaan jo raja-
13239: määrätty rangaistukseksi, mutta jos ei sitä ole         mailla, ovatko ne sellaista puoluepoliittista toi-
13240: huomannut syyttäjä vaatia, se on jäänyt. Ehkä tä-       mintaa tai sitä selvästi tukevaa toimintaa, jota
13241: hän on nyt tulossa hieman selkeämpi linja.              tässä tarkoitetaan. Tähän toimintaan osallistumi-
13242:     Se lisäys, että alinta sotilasarvoa ei voi menet-   sen luvallisuus tai luvattomuus jäi ehkä hieman
13243: tää, on sanottu täällä. Siitä käytiin sikäli mielen-    tulkinnanvaraiseksi ja avoimeksi.
13244: kiintoinen keskustelu, että pohdittiin, tarkoittaa-         Kunnallisella tasolla sotilasvirassa olevat ovat
13245: ko se sitä, että pudotetaan korkeammalta tasolta        todellakin eri paikkakunnilla olleet sitoutumatto-
13246: arvoasteikossa alimmaksi, vai sitä, että alinta so-     mina osittain puolueitten listoilla, osittain omilla
13247: tilasarvoa ei voida ottaa pois. Mutta tämä var-         sitoutumattomien listoilla. Niin kuin ed. Vähä-
13248: masti nyt tarkoittaa sitä, että otettaessa kapteenil-   näkki totesi, toimiupseerien etujärjestö vaati tä-
13249: ta sotilasarvo pois hänestä tulee, riippuen siitä,      män kiellon poistamista ja täysien oikeuksien an-
13250: missä aselajissa on palvellut, sotamies. Sitä ei ole    tamista myös sotilasvirassa oleville, kun taas
13251: tänne ihan yksiselitteisesti kirjoitettu, mutta tätä    esiupseereita edustava järjestö vastusti. Näyttää
13252: tämä tarkoittaa. Sitten taas sotamieheltä ei voida      siltä, että sekä puolustusvaliokunta että perustus-
13253: sitä arvoa ottaa pois. Eli kaikki ovat vähintään        lakivaliokunta ovat halunneet säilyttää tämän lin-
13254: alimman arvon miehiä ja myös naisia nykyisin.           jan. Lakivaliokunta, vaikka siellä oli harrastusta
13255:     Tähän liittyy keskustelu siitä, minkälaisiin        asian suhteen, ei kuitenkaan ollut tällä valmiste-
13256: tehtäviin tällainen henkilö voidaan esimerkiksi         lulla ja tältä pohjalta valmis edes mihinkään lau-
13257: sotatilan aikana määrätä. Siihen se ongelma kes-        sumaan tästä asiasta.
13258: kittyikin, että jos henkilö on syyllistynyt sellai-         Kuitenkin on ehkä Puolustusvoimien kehitys
13259: seen rikokseen, että sotilasarvo otetaan pois, sil-     sellainen, että tämä asia saattaa jollakin lailla
13260: loin hän ei voi olla sodan aikanakaan vastuulli-        jopa tulla kärkevämmin esille. Meillä on nyt kol-
13261: sissa tehtävissä sen sotilasarvonsa mukaisesti,         me valmiusyhtymää, joita kehitetään koko ajan
13262: jonka hän on aikaisemmin saanut. Armahdus voi           ja joihin keskitetään toimintoja. Näillä kolmella
13263: tulla kysymykseen, eli presidentti voi armahtaa         paikkakunnalla, joissa valmiusyhtymät toimivat,
13264: ja palauttaa sotilasarvon. Tässä selvisi, että se ta-   tulee sotilasvirassa olevia olemaan suhteellisen
13265: pahtuu sitä kautta, mutta se ei taas ilmeisesti tule    suuri joukko. Jos he sitten haluavat vaikuttaa
13266: kysymykseen, että voisi alkaa sotamiehestä              oman kotikuntansa kunnalliseen päätöksente-
13267: nousta takaisin kohti kapteenin arvoa ylennysten        koon osallistumalla kunnallisvaaleihin, heillä
13268: kautta. Tällaista vaihtoehtoa tuskin on olemassa.       saattaa tulla eteen sitoutumattomien listan perus-
13269:     Arvoisa puhemies! Ehkä vielä mielenkiintoi-         taminen, jolloin he voivat olla tavallaan yhdessä
13270: sempi ja enemmän puhetta aiheuttanut kysymys            vaikuttamassa eivätkä hajaantuneina eri poliitti-
13271: oli mietinnön mukainen 19 § eli luvaton poliitti-       siin puolueisiin sitoutumattomilla.
13272: nen toiminta. Meillä on siis tässä maassa luva-             Kun viime kaudella käsiteltiin muun muassa
13273: tontakin poliittista toimintaa, ja se liittyy nimen-    maakuntavaltuustojen valintaa, todettiin, että eri-
13274: omaan aktiivisotilasvirassa oleviin. Täällä kielle-     laisten sitoutumattomien ryhmien listat aiheutta-
13275: tään liittymästä puolueeseen tai puoluepoliittista      vat aikamoisia ongelmia. Samanaikaisesti voi
13276: toimintaa harjoittavaan tai sitä selvästi tukevaan      olla periaatteessa rauhanpuolustajien sitoutuma-
13277: yhdistykseen. Tämä sääntely on ensinnäkin siltä         ton lista ja upseerien sitoutumaton lista. Niitä sit-
13278: osin ongelmallinen, että puolueeseen liittyminen        ten katsotaan, kun maakuntavaltuustoa valitaan,
13279: on selvä asia, mutta mikä on puoluepoliittista toi-     samoista lähtökohdista, vaikka saattaa olla, että
13280: mintaa harjoittava tai sitä selvästi tukeva yhdis-      on melko laillakin erilaiset tavoitteet yleispoliit-
13281: tys, siinä tulee jossakin määrin linjanvetokysy-        tisesti, joskin kunnallispoliittisesti ne saattavat
13282: myksiä. Meillä on perustuslakiin kirjoitettu, että      tietysti olla yhteen osuviakin.
13283: kansanedustajaksi ei voida valita sotilasvirassa            Ehkä ei nyt olisi kuitenkaan syytä hirveästi
13284: olevaa, mutta kunnallispolitiikassa voi olla, Eu-       pyrkiä kannustamaan sitoutumattomien listojen
13285: roopan unionin parlamenttivaaleissa perustus-           syntymistä kunnallispolitiikkaan, vaan sielläkin
13286: lain kieltämättä voi olla, presidenttiehdokkaana        ehkä perinteinen puoluepolitiikka voisi olla vah-
13287: 1402                                       Tiistaina 11.4.2000                                     5017/3
13288: 
13289: vemmassa asemassa. Se puoltaisi sitä, että kaikil-     Siellä on upseereita ja valtion ja kunnan virka-
13290: le Suomessakin annettaisiin kunnallisvaaleissa         miehiä sitoutumattomien edustajina valtuusto-
13291: vaalikelpoisuus, toki ei kaikille siinä mielessä,      ryhmässä.
13292: että esimerkiksi lääninhallitusten tietyt virkamie-       Maakuntavaltuustoon ei valittu sitoutumatto-
13293: het ovat edelleen luonnollisestikin kunnalliseen       mia kuin muutama, ja sitä kautta maakuntahalli-
13294: valvontaan liittyvien tehtäviensä kautta poissa.       tukseen ei valittu ollenkaan sitoutumattomia.
13295: Mutta esimerkiksi Ruotsissa ei tällaista rajoitus-     Mutta sitoutumattomat valittivat asiasta ensin
13296: ta ole eikä ilmeisesti monessa muussakaan maas-        lääniin ja siitä korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
13297: sa. Meillä on pyritty laajentamaan kansalaisten        jonka päätös oli, että maakuntahallitukseen on
13298: perusoikeuksia, joihin myös vaalikelpoisuus            otettava sitoutumattomia äänimäärien suhteessa
13299: kuuluu. Mutta, niin kuin todetttiin, ylemmät up-       kuten muidenkin puolueiden edustajia. Jouduim-
13300: seerit eivät tätä haluakaan.                           me ottamaan pari kuukautta sitten Kymenlaak-
13301:     Sitoutumattomien kautta osallistuminen kun-        son liittoon sitoutumattomien edustajan keskus-
13302: nallispolitiikkaan on mahdollista ja laillista, mut-   tan edustajan tilalle.
13303: ta se tuottaa tiettyjä käytännön ongelmia, ja eri-
13304: tyisesti todella jatkossa valmiusyhtymäpaikka-         4 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
13305: kunnilla. Pienellä paikkakunnalla, esimerkiksi         vuoro): Arvoisa puhemies! Tämä on tosiasia, jo-
13306: Säkylässä, joka on suhteellisen pieni paikkakun-       hon ed. Kuosmanen viittasi, mutta nyt on vast-
13307: ta, iso varuskunta, valmiusyhtymä, saattaa mer-        ikään muutettu kuntalakia niin, että jo maakunta-
13308: kitä sitä, että suhteellisen suuri osa ihmisistä on    valtuustoa kokoonpantaessa ensi vuodenvaih-
13309: tällä tavalla poissa puoluepoliittisesta toiminnas-    teen aikaan on otettava kunnallisvaaleissa esiin-
13310: ta. He kuitenkin ovat kuntalaisia samalla tavalla      tyneet ryhmät ja niiden saarnat äänimäärät huo-
13311: kuin muutkin.                                          mioon. Silloin tulee varmasti Kymenlaaksossa-
13312:    Edelleen tähän liittyy se, että sitoutumattoma-     kin ongelma eteen, kun lasketaan yhteen
13313: na puolueen tai muun listan kautta valituksi tul-      kaikenlaiset kyläseurat ja tällaiset isot ryhmät,
13314: lut valtuutettu voi liittyä puolueen valtuustoryh-     jotka saattavat olla aatteellisesti todellakin ihan
13315: mään ja olla aivan normaalisti niin kuin kaikki        vastakkaisia. Tämä ongelma tulee ja kärjistyy
13316: muutkin jonkin puolueen valtuustoryhmässä. Se          ehkä entisestään, kun sotilaspaikkakunnat kasva-
13317: on mahdollista, mutta ehdokkaaksi asettuminen          vat.
13318: ei ole mahdollista eikä puolueen jäseneksi liitty-
13319: minen ole mahdollista.                                 5  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
13320:     Tässä on monia tällaisia kysymyksiä. Mieles-       mies! Käydyssä keskustelussa on puhuttu sitou-
13321: täni olisi ollut jopa perusteltua, että eduskunta      tumattomista kunnallispäättäjistä ja yleensä soti-
13322: olisi edellyttänyt hallituksen selvittävän tätä asi-   laiden mahdollisuudesta osallistua puoluepoliit-
13323: aa eteenpäin ja olisi mahdollisesti tehty muutok-      tiseen toimintaan. Kun ed. Kankaanniemi antoi
13324: set, jotka vastaisivat enemmän nykyaikaa. Histo-       tavallaan ymmärtää, että sotilaat on syrjäytetty
13325: rialliset syythän tässä varmasti ovat keskeiset.       tässä asiassa ja puoluepoliittisessa toiminnassa
13326: Puolustusvoimat on haluttu pitää puoluepolitii-        mukanaolosta, katsoisin tämän asian kyllä siltä
13327: kan ulkopuolella. Se on ollut perusteltua var-         osin paremminkin niin, että sotilaat ovat vielä
13328: maan, mutta onko se yhä edelleen sitä, sitä hie-       puoluepoliittisen toiminnan yläpuolella. Omalta
13329: man kyselen, vaikka tiedän, että taitaa täällä olla    osaltani näen kyllä niin, ja uskaltaisin epäillä,
13330: suurin osa kanssani toista mieltä. Totean, että ed.    että sitoutumattomuus kaiken kaikkiaan, kaske-
13331: Vähänäkki oli samalla linjalla aika pitkälle.          koon se sitten mitä ryhmittymää tahansa, jos voi-
13332:     Ehkä näillä ajatuksilla, arvoisa puhemies, riit-   makkaasti sitä asiaa markkinoidaan, että myös
13333: tää tämän asian käsittely.                             perinteiselle puoluetoiminnalle tulee olemaan
13334:                                                        uhka sitoutumattomista, olkoot he sotilaita taik-
13335: 3
13336:   Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-              ka muita.
13337: ro): Arvoisa herra puhemies! Totean ed. Kan-              Mutta pyysin puheenvuoron siksi - kun ta-
13338: kaanniemelle, että Kouvolassa on sitoutumatto-         vallaan tässä olen ajamassa monella hevosella,
13339: mien ryhmä valtuustossa toiminut jo 30 vuotta.         kun olen ollut mukana valmistelemassa ja anta-
13340: 51 valtuutetusta 14 on sitoutumatonta, eikä meil-      massa lausuntoa puolustusvaliokunnassa sekä la-
13341: lä ole kuin hyvää sanottavaa sitoutumattomista.        kivaliokunnassa- kun tässä nyt on yleiskeskus-
13342: 501716                                          Sotilasrikokset                                          1403
13343: 
13344: telun aika, että puolustusvaliokunta on todennut,        sen alapuolella. Heille ei kuulu demokraattiseen
13345: että sota-aikaa koskevien määritysten osalta puo-        yhteisöön, tasavallan korkeimpiin luottamushen-
13346: lustusvaliokunta kiinnittää lakivaliokunnan huo-         kilötehtäviin, pääsyoikeutta. Luulisi, että nämä
13347: miota siihen, että rikoslain 45 luvun sota-aikaa         muut kuin Upseeriliitto, muun muassa rajavarti-
13348: koskevien säädösten muuttaminen, ankaruus ja             jat ja Päällystöliitto, jotka ovat olleet poliittisen
13349: ankarammat rangaistukset tulisi huomioida ja             toiminnan kannalla, ovat itsekin sitä mieltä, että
13350: nähdä jne. Ei lakivaliokunta käsittääkseni tätä          he eivät ole täysivertaisen kansalaisen asemassa.
13351: asiaa ole erikseen huomioinut. En halua, että sii-
13352: hen mitenkään erikseen puututaan, mutta koska            Yleiskeskustelu päättyy.
13353: tämä asia ja asian valmistelu ovat nyt jo vuoden
13354: päivät olleet vireillä, niin saakoon tämmöise-           Yksityiskohtainen käsittely:
13355: nään loppusiunauksensa ja tulkoon hyväksytyksi
13356: ja korjattakoon sitten ne epäkohdat, jos tänne           Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
13357: semmoisia jää.                                           ta mietinnön mukaisena.
13358: 6  Matti Vähänäkki /sd: Herra puhemies! Ed.              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
13359: Kuosmanen totesi, että hänellä on pelkästään hy-
13360: vää sanottavaa Kouvolan kaupungin sitoutumat-
13361: tomasta valtuustoryhmästä, joka alkaa jo kol-
13362: masosan ylittää valtuutettujen lukumäärästä.
13363: Minä olen kyllä kuullut lausumia kouvolalaisten          Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
13364: taholta vähän toisenkinlaista, että muutakin kuin        täysistunto on huomenna keskiviikkona kello
13365: pelkästään hyvää on sanottavaa. Valtuustossakin          14.
13366: nimittäin joudutaan käymään arvokeskustelua, ja
13367: siellä on todettu, että sitoutumattomien ryhmä
13368: asettautuu puheista päätellen aika lailla tiettyihin
13369: ryhmittymiin, jotka ovat ihan puoluerekisteriin          Täysistunto lopetetaan kello 16.32.
13370: merkityissä puolueissa.
13371:     Ed. S. Lahtelalle olisin todennut, kun hän tote-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
13372: si, että sotilaat ovat poliittisen osallistumisen ylä-
13373: puolella, että he nimenomaan ovat paremminkin            Jouni Vainio
13374:                                                                                                                                   PTK 51/2000 vp
13375: 
13376: 
13377: 
13378: 
13379:             51. KESKIVIIKKONA 12. HUHTIKUUTA 2000
13380:                                                                  kello 14
13381: 
13382: 
13383: 
13384:            Päiväjärjestys
13385: 
13386:            Ilmoituksia
13387: 
13388:            Ulkopuolella päiväjärjestyksen
13389:            1)   V aitioneuvoston selonteko pankkituesta 16.11.1999 .. ......... .... ......                                        1406
13390:                 Valtioneuvoston selonteko VNS 411999 vp
13391:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/2000 vp
13392:                 Palautekeskustelu
13393: 
13394:            Lähetekeskustelu
13395:            2)   Laki työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta............................                                       1447
13396:                 Lakialoite LA 33/2000 vp (Jouko Jääskeläinen /skl ym.)
13397: 
13398:            3)   Laki mielenterveyslain 8 §:n muuttamisesta..................................                                       1449
13399:                 Lakialoite LA 4112000 vp (Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
13400:                 ym.)
13401: 
13402:            4)   Laki käräjäoikeuslain 6 §:n muuttamisesta.....................................                                    1453
13403:                 Lakialoite LA 45/2000 vp (Kyösti Karjula lkesk ym.)
13404: 
13405:            Mietintöjen pöydällepano
13406:            5)   Hallituksen esitys laiksi eräistä kansainvälisistä yhdistetyistä kulje-
13407:                 tuksista ....... ... ................ ........ .. ......... ..... .... ... ........ ...........................   1456
13408:                 Hallituksen esitys HE 17/2000 vp
13409:                 Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1/2000 vp
13410: 
13411: 
13412: 
13413: 
13414: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                              Nimenhuuto
13415: tila.
13416:                                                                           Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
13417:                                                                           oleviksi seuraavat edustajat:
13418: 1406                               Keskiviikkona 12.4.2000                                 5111
13419: 
13420:   Eero Akaan-Penttilä /kok                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
13421:   Olavi Ala-Nissilä /kesk                       edustajat:
13422:   Janina Andersson /vihr                          Sauli Niinistö /kok
13423:   Maria Kaisa Aula /kesk                          Riitta Prusti /sd
13424:   Eva Biaudet /r
13425:   Rainer Erlund /eri
13426:   Merikukka Forsius /vihr
13427:   Leea Hiltunen /skl
13428:   Anne Huotari /vas                             Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
13429:   Jyri Häkämies /kok                            vat edustajat
13430:   Timo Ihamäki /kok
13431:   Ulla Juurola /sd                              Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
13432:   Antti Kalliomäki /sd                          seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
13433:   Bjarne Kallis /skl                            ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
13434:   Seppo Kanerva /kok                               12.4. edustaja
13435:   Kari Kantalainen /kok                               Eva Biaudet /r
13436:   Tapio Karjalainen /sd                            12.-14.4. edustaja
13437:   Tarja Kautto /sd                                    Mirja Ryynänen /kesk
13438:   Kimmo Kiljunen /sd
13439:   Mari Kiviniemi /kesk                          Poissaololuvat
13440:   Paula Kokkonen /kok
13441:   Valto Koski /sd                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
13442:   Jari Koskinen /kok                            nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
13443:   Marjaana Koskinen /sd                         muun syyn vuoksi:
13444:   Risto Kuisma /rem                                12.4. edustajat
13445:   Seppo Kääriäinen /kesk                             Jyri Häkämies /kok
13446:   Reijo Laitinen /sd                                 Antti Kalliomäki /sd
13447:   Jouni Lehtimäki /kok                               Riitta Prusti /sd
13448:   Pehr Löv /r                                        Irja Tulonen /kok
13449:   Kari Myllyniemi /kesk
13450:   Sinikka Mönkäre /sd
13451:   Sauli Niinistö /kok
13452:   Mauri Pekkarinen /kesk
13453:   Pirkko Peltomo /sd
13454:   Riitta Prusti /sd                             ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-
13455:   Susanna Rahkonen /sd                          SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
13456:   Ola Rosendahl /r
13457:   Mirja Ryynänen /kesk                          1) Valtioneuvoston selonteko pankkituesta
13458:   Päivi Räsänen /skl                            16.11.1999
13459:   Tero Rönni /sd
13460:   Matti Saarinen /sd                            Palautekeskustelu
13461:   Jouko Skinnari /sd                            Valtioneuvoston selonteko VNS 411999 vp
13462:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/2000 vp
13463:   Katja Syvärinen /vas
13464:   Säde Tahvanainen /sd
13465:   Esko-Juhani Tennilä /vas                      Ensimmäinen varapuhemies: Ulkopuolella
13466:   Irja Tulonen /kok                             päiväjfujestyksen esitellään talousvaliokunnan
13467:   Kari Uotila /vas                              mietintö n:o 7 valtioneuvoston selonteosta pank-
13468:   Raija Vahasalo /kok                           kituesta 16.11.1999.
13469:   Marjatta Vehkaoja /sd                            Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
13470:   Pekka Vilkuna /kesk                           tinnössään selonteosta ehdottarua lausunto. Nii-
13471:                                                 den, jotka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuk-
13472: 51/1/1                                           Pankkituki                                             1407
13473: 
13474: sesta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausun-          keänä valiokunta piti kuitenkin katseen suuntaa-
13475: noksi, on tehtävä ehdotuksensa keskustelun ku-          mista tulevaisuuteen ja siihen, miten erityisesti
13476: luessa.                                                 vastaisuudessa voitaisiin välttyä virheiltä ja en-
13477:    Ihan pieni hetki! Ennen kuin talousvaliokun-         nen kaikkea korjata jo syntyneitä epäkohtia. Va-
13478: nan puheenjohtaja ed. Luhtanen aloittaa, muistu-        liokunta pitikin keskeisessä asemassa rahoitus-
13479: tan ja toivon, että kuunnellaan ed. Luhtasen pu-        markkinoiden viranomaisvalvontaa. Tulevaisuu-
13480: hetta ja käydään muut keskustelut salin ulkopuo-        den kannalta valiokunta piti ennen kaikkea tär-
13481: lella.                                                  keänä velkaongelmaisten aseman helpottamista
13482:                                                         ja ylipäätään niiden vaurioiden korjaamista, joita
13483: Keskustelu:                                             pankkikriisi on aiheuttanut.
13484:                                                            Rouva puhemies! Seuraavassa joitakin näkö-
13485: 1  Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-              kohtia valiokunnan mietinnöstä hieman yksityis-
13486: mies! Pankkitukiselontekoa käsitellessään ta-           kohtaisemmin.
13487: lousvaliokunta joutui valitsemaan sen lähtökoh-            Selonteossa esitettyjen pankkituen avoimuu-
13488: dan, näkökulman tai periaatteen, johon mietin-          den, läpinäkyvyyden sekä vastikkeellisuutta kos-
13489: nön laatiminen perustuisi. Periaatetasonahan va-        kevien ehtojen toteutumista koskevaa selvitystä
13490: liokunnalla oli tietysti useitakin vaihtoehtoja asi-    valiokunta piti suurin piirtein tyydyttävänä.
13491: aa käsitellessään, mutta mehän kaikki tiedämme,         Puutteitakin näimme, ennen kaikkea, niin kuin
13492: ettei talousvaliokunnalla niin kuin ei muillakaan       selonteossakin todetaan, pankkituen vastikkeelli-
13493: valiokunnilla tulevaisuusvaliokuntaa ehkä lu-           suudessa. Tässä voisi todeta ennen kaikkea sen,
13494: kuun ottamatta ole minkäänlaisia omia voimava-          että pankeille annetulle noin 8 miljardin pääoma-
13495: roja laajojen selvitysten, omien arviointien tai        sijoitukselle ei valtio aikoinaan saanut korkoa.
13496: tutkimusten tekemiseen. Pohdimme myös sitä,             Tästä syystähän korkotulojen menetykset olivat
13497: onko enää tarkoituksenmukaistakaan poliittisel-         noin parin miljardin verran. Mutta ennen kaik-
13498: la tasolla selvitellä pankkikriisin syitä ja siihen     kea vahingonkorvausoikeudenkäyntien saamiset
13499: liittyviä toimenpiteitä. Lisäksi pankkikriisistä on     ovat olleet menetyksiä huomattavasti pienem-
13500: tehty jo varsin runsaasti erilaisia selvityksiä. Kai-   mät. Oikeudenkäyntikulut ovat olleet kohtuutto-
13501: kesta huolimatta pankkikriisin syntymiseen, hoi-        man suuret tuomittoihin korvauksiin nähden. Va-
13502: tamiseen ja sen seurauksiin liittyvät seikat on         liokunnan mietinnön valmistumisen jälkeen
13503: varmasti vielä tarpeen tutkia perusteellisesti tule-    saimme tiedon siitä, että jopa 73 prosenttia haas-
13504: vaisuudessa, mutta se on ammattitutkijoiden teh-        teista olisi kaatunut tai ne olisi vedetty pois. Kos-
13505: tävä. Tällä hetkellä ei valiokunnassa näyttänyt         ka oikeudenkäyntiprosessit ovat vielä kesken, ei
13506: olevan tahtoa eikä syytä kärpästen jahtaamiseen.        valiokunnalla ollut perusteita puuttua asiaan. Pi-
13507:                                                         dimme kuitenkin tärkeänä sitä, että oikeuden-
13508: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-                käyntien kulut vastaisuudessa selvitetään. Epä-
13509: voisat edustajat! On aivan liian paljon meteliä.        kohtia siis on, mutta sekä selonteon että eri asian-
13510: On äärettömän vaikea kuulla ed. Luhtasen pu-            tuntija-arvioiden mukaan pankkikriisi hoidettiin
13511: heenvuoroa. Nyt vielä kerran vetoan siihen, että        syvän taloudellisen laman oloissa suhteellisen
13512: käydään välttämättömät keskustelut salin ulko-          hyvin.
13513: puolella. - Ed. Luhtanen voi jatkaa.                       Valiakunta korosti sitä, että pankkien toimin-
13514:                                                         taympäristössä on edelleen tapahtunut suuria
13515: Puhuja: Niin, pankkikriisistä on käyty kovin            muutoksia. Tässä voi todeta sen, vaikka sitä
13516: paljon keskustelua, joten vielä ehkä tämän ilta-        emme mietinnössämme käsitelleetkään, että eräs
13517: päivän jaksamme. Kiitoksia, rouva puhemies!             tärkeimmistä muutostekijöistä on ilman muuta
13518:    Pankkitukiselonteon, siitä saatujen selvityksi-      yhteiseen valuuttaan siirtyminen. Tämähän mer-
13519: en sekä asiantuntijoiden lausuntojen pohjalta ta-       kitsee valuuttajärjestelmään liittyvien riskien vä-
13520: lousvaliokunta päätyi mietinnössään pelkistet-          henemistä ja talouspolitiikan yhdenmukaistu-
13521: tyyn, jopa pragmaattiseen esitystapaan. Tästä           mista euroalueella. Tästä voisi tehdä sen johto-
13522: lähtökohdasta valiokunta päätyi kannanotois-            päätöksen, että tämä luo vakautta ja ennustetta-
13523: saan arvioimaan pankkituelle asetettujen ehtojen        vuutta. Totesimme myös sen, että pankit ovat
13524: toteutumista sekä tuomaan esille joitain näkö-          oma-aloitteisesti tehostaneet toimintaansa, ja to-
13525: kohtia pankkien nykytoiminnasta. Erityisen tär-         tesimme erilaisten vertailujen valossa, että pank-
13526: 1408                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                      51/1/1
13527: 
13528: kimme sijoittuvat hyvin kansainvälisessä tehok-             Valiokunta totesi ilahtuneena myös sen, että
13529: kuusvertailussa. Tämän voisi olettaa ennustavan         valtiovarainministeriölle on tämän vuoden ke-
13530: pankkien lamansietokykyä.                               väällä jättänyt mietintönsä työryhmä, joka ehdot-
13531:     Tässä on todettava myös se, että myös lainsää-      ti erillisten rahoitus- ja vakuutusalan ryhmittymi-
13532: dännöllisin keinoin on saatu aikaan aikaisem-           en eli finanssitavaratalojen valvontaa koskevan
13533: paan nähden merkittäviä uudistuksia. Tästä va-          lain säätämistä. Katsoimme, että ajanmukaisella
13534: liokunta halusi tuoda esiin erityisesti tallettajan     lainsäädännöllä voitaisiin paremmin varautua
13535: aseman parantumisen vuoden 98 alusta. Talletta-         mahdollisesti laajojenkin rahoitus- ja vakuutus-
13536: jien saamisten turvaamiseksi talletuspankin on          ryhmittymien muodostamiseen Suomen rahoi-
13537: kuuluttava Talletussuojarahastoon. Valtion kan-         tusmarkkinoilla. Valiokunta odottaakin tämän
13538: naltahan tämä merkitsee sitä, että valtio ei tule       työryhmän ehdotuksia, kiirehtii lainsäädäntötyö-
13539: pelastamaan vaikeuksiin joutuneita pankkeja             tä, jotta rahoitusmarkkinoiden vakaa ja häiriötön
13540: vaan asiakkaiden talletusten turvana on laissa          toiminta voitaisiin turvata. Lähdemme valiokun-
13541: säädetyin rajoituksin Talletussuojarahasto. Täs-        tana tietysti siitä, että viime kädessä on kyse tal-
13542: sä yhteydessä voi tietysti tuoda esiin myös sen,        lettajien, vakuutettujen ja veronmaksajien edun
13543: että noin vuosi sittenhän meillä tuli voimaan laki      turvaamisesta. Odotamme näitä toimenpiteitä.
13544: takaajan aseman parantamisesta.                             Arvoisa puhemies! Pankkikriisin yhteydessä
13545:                                                         on ylipäätään suurta huomiota kiinnitetty ja totta
13546:     Tulevaisuuden pankkikriisien torjunnassa on
13547:                                                         kai aivan oikein rahallisiin menetyksiin. Vähem-
13548: rahoitusmarkkinoiden valvonnalla kuitenkin en-
13549:                                                         mälle huomiolle ovat jääneet inhimilliset kärsi-
13550: tistä keskeisempi merkitys. Valiokunta kiinnitti-
13551:                                                         mykset. Monet ovat menettäneet koko omaisuu-
13552: kin tähän asiaan korostettua huomiota. Rahoitus-
13553:                                                         tensa ja joutuneet elinikäiseen velkavankeuteen.
13554: markkinoiden jatkuva kehittyminen ja kansain-
13555:                                                         Edelleenkin ylivelkaantuneisuus lamauttaa va-
13556: välistyminen sekä markkinoilla käytettyjen in-
13557:                                                         liokunnan saaman selvityksen mukaan lukuisia
13558: strumenttien monipuolistuminen vaativat viran-
13559:                                                         kotitalouksia. Voimme vain arvioida tämän kan-
13560: omaisvalvonnalta entistä enemmän. Muuallahan
13561:                                                         santaloudelliset merkitykset inhimillisten kärsi-
13562: yleiset finanssitavaratalot, pankkien ja vakuutus-
13563:                                                         mysten lisäksi.
13564: yhtiöiden entistä tiiviimpi yhteistyö, ovat arki-
13565:                                                             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan vel-
13566: päivää myös Suomessa tällä hetkellä.
13567:                                                         kaongelmien vuoksi myös monet entiset yrittäjät
13568:     Tässä voisi todeta, että Suomessahan vakuu-         ovat tällä hetkellä toimintakyvyttömiä. Saimme
13569: tusvalvonta ja -tarkastus organisoitiin uudelleen       tietoomme sen, että vuodesta 90 vuoteen 94 yk-
13570: huhtikuussa 99. Organisointi on siis varsin nuor-       sityisten yritysten määrä väheni nettomääräisesti
13571: ta. Tällöin toimintansa aloitti Vakuutusvalvonta-       33 000 yrityksellä. Vaikka lama oli keskeisin syy
13572: virasto, jolle siirrettiin sosiaali- ja terveysminis-   yritysten konkursseihin, oletettavasti myös pank-
13573: teriöitä vakuutus- ja eläkelaitosten ynnä muiden        kikriisin hoitaminen lisäsi konkursseja. Suurelle
13574: vakuutusalalla toimivien valvonta ja tarkastus.         joukolle yrittäjiä jäi laman seurauksena kohtuut-
13575: Vakuutusvalvonnan uudelleenorganisoinnin yh-            tomat vastuut. Velallisen aseman parantaminen
13576: tenä tavoitteena oli yhteistyön lisääminen ja tii-      nähtiin siis valiokunnassa hyvin tärkeänä.
13577: vistäminen Rahoitustarkastuksen kanssa. Kum-                Talousvaliokunta sai hyvin perusteellisen sel-
13578: mankin valvontaviraston johtokunnat ovat ident-         vityksen oikeusministeriöitä velkaongelmaisia
13579: tiset tai lähes identtiset, ja mukana on molempi-       koskevasta lainsäädäntötilanteesta. Saatoimme
13580: en valvontavirastojen edustajia.                        todeta, että monin toteutunein lainsäädäntöhank-
13581:     Totesimme, että viranomaisten on kiinnitettä-       kein on eri tavoin pystytty helpottamaan velka-
13582: vä jatkossa erityistä huomiota pankkien ja va-          ongelmaisten asemaa. Näistä toteutuneista lain-
13583: kuutusyhtiöiden valvontaan, sillä rahoitusalan          säädäntötoimista mainittakoon laki yksityishen-
13584: yhteenliittymienja muiden yhteisöjen määrän ar-         kilön velkajärjestelyistä, laki ulosottolain muut-
13585: vioidaan edelleen kasvavan. Valiokunta painot-          tamisesta, laki takauksesta ja vierasvelkapant-
13586: taakin, että vastaisuudessa on tarpeen uudelleen        tauksesta sekä laki saatavien perinnästä.
13587: selvittää Vakuutusvalvonnan ja Rahoitustarkas-              Toteutuneista lainsäädäntöhankkeista huoli-
13588: tuksen yhdistäminen. Kaksipäinen valvonta ei            matta velkajärjestelyjen ulkopuolelle on useista
13589: välttämättä ole tässä tilanteessa paras mahdolli-       eri syistä jäänyt kuitenkin velallisia, joilla ei ole
13590: nen.                                                    mahdollisuuksia maksaa perinnässä olevia vel-
13591: 51/112                                        Pankkituki                                             1409
13592: 
13593: kojaan ainakaan kokonaan. Valiokunta toteaa-          sin mahdollisia hallitukselle ja eduskunnalle. Va-
13594: kin, että heidän asemansa kannalta merkittäviä        liokunnan mietintö oli yksimielinen.
13595: lainsäädäntöhankkeita ovat velkaneuvonnan la-
13596: kisääteistäminen, ulosottoperusteen täytäntöön-
13597: panokelpoisuuden vanhentumislainsäädännön             2
13598:                                                          Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
13599: uudistaminen ja korkolain mahdollinen tarkista-       Syksyllä 1991 puhjennut pankkikriisi on jäänyt
13600: minen. Valiokunta kiirehtii näiden hankkeiden         kansalliseen tietoisonteemme yhtenä itsenäisyy-
13601: valmistelua.                                          temme taloushistorian raskaimmistaja epäoikeu-
13602:     Keskeisenä toimenpiteenä valiokunta kiirehtii     denmukaisimmista ilmiöistä. Pankkikriisi ja sii-
13603: sen selvittämistä, millä yksityinen henkilö voitai-   hen liittyvä mittava pankkituki onkin kaikkinen-
13604: siin asettaa henkilökohtaiseen konkurssiin. Täs-      sa ollut varsin traumaattinen kokemus.
13605: sähän on ilman muuta tärkeää se, että konkurs-            Meidän on edelleenkin vaikea ymmärtää, mi-
13606: siin asettaminen ei saa kohtuuttomasti loukata        ten saattoi syntyä tilanne, jossa valtiolta katosi
13607: velkojien etua eikä myöskään niiden etua, jotka       muutamassa vuodessa noin 10 prosenttia vuotui-
13608: ovat antaneet takauksen tai muun vakuuden.            sesta bruttokansantuotteestamme ja miksi tämä
13609: Myös luotonantajan oikeusturvaan valiokunta           jäi veronmaksajien vahingoksi. Kokonaistappiot
13610: halusi kiinnittää huomiota. On tärkeää, että tuo-     julkisesta pankkituesta ovat hallituksen selonte-
13611: tonantaja voisi tarkistaa Juototettavan senhetki-     on mukaan arviolta 33,4 miljardia markkaa. Li-
13612: set velvoitteet. Tämä kävisi päinsä niin sanotun      säksi julkisen pankkituen laskennalliset nettoko-
13613: positiivisen luottorekisterin avulla. Valiokunta      rot ovat noin 16,8 miljardia, eli yhteensä kyse on
13614: oli yksimielinen myös siitä, että silloin tällöin     noin 50 miljardista markasta. Tänään pankkikrii-
13615: esiin tuotuon ylivelkaantuneiden yleiseen armah-      si ja siihen liittyvä julkinen pankkituki on viralli-
13616: dukseen ei valiokunta nähnyt olevan perusteita.       sen käsitte1ynsä osalta loppusuoralla.
13617:     Rouva puhemies! Pankeilla menee nyt hyvin.            Pankkikriisi ei ollut kuitenkaan yksittäinen il-
13618: Tässä tilanteessa on valvontakoneiston oltava         miö. Meidän ei pidä unohtaa joukkotyöttömyyt-
13619: hyvässä kunnossa. Tästä syystä valiokunta on          tä, konkurssiaaltoa eikä yksityisen sektorin vel-
13620: siis tuonutkin esiin valvontajärjestelmän tärkey-     kaongelmaa, jotka kaikki syntyivät samassa pro-
13621: den ja sen, että sen on pystyttävä mukautumaan        sessissa ja samaan aikaan kuin pankkikriisikin.
13622: nopeasti muutokseen. Kaikissa tilanteissa on tär-         Pankkikriisistä ja sen syistä on esitetty monia
13623: keä muistaa myös asioiden inhimillinen puoli.         arvioita sekä tieteellisissä tutkimuksissa että
13624: Tämän johdosta valiokunta onkin tehnyt keskei-        muissa julkaisuissa ja uusia näkemyksiä tulta-
13625:  simmät ehdotuksensa niiksi lainsäädännöllisiksi      neen esittämään vastaisuudessakin. Näemme
13626: toimenpiteiksi, joilla voidaan helpottaa velkaon-     prosessin edenneen siten, että rahoitusmarkki-
13627: gelmaisten asemaa.                                    noiden ja pääoman tuonnin vapauttamisen jäl-
13628:     Valiokuntamme toi runsaassa keskustelussa         keen luottojen käyttö nopeutui liikaa, mikä johti
13629: esiin myös sen, vaikka emme sitä mietinnössä          erityisesti kiinteistömarkkinoiden ylikuumene-
13630: edellytäkään, että Suomen pankkikriisi varmasti       miseen, ylikorkeisiin markkinahintoihin sekä
13631:  ajan myötä ja tulevaisuudessa on perusteellisesti    ylivelkaantumiseen. Pankkien luotonanto ja asi-
13632: vielä selvitettävä. Tutkijoiden pitää olla puolu-     akkaiden luotonotto pohjautuivat osittain myös
13633:  eettomia, ja varmaan työhön pitää saada jonkin       Virheellisiin luotto- ja talousodotuksiin.
13634: tyyppistä historiallistakin perspektiiviä. Erityi-        Talouspolitiikassa meillä pidettiin 1990-lu-
13635:  sesti mielenkiintoista olisi jälkikäteenkin ver-     vun alussa itsepintaisesti kiinni vahvan markan
13636: tailla, miksi Suomi lähti pankkikriisissään eri       ja korkean koron linjasta, mikä johti umpiku-
13637:  teille kuin muut Pohjoismaat: Norja ja Ruotsi.       jaan. Eräiden arvioiden mukaan- viittaan muun
13638:  Varmasti tarvitsemme myös vielä kesken olevis-       muassa professori Ahtialaan - meillä olisi ta-
13639:  ta vahingonkorvausoikeudenkäynneistä erilaista       louspolitiikassa ollut alhaisemmankin työttö-
13640:  hallinnollis-juridista selvitystä siitä, miten ja    myyden tie. Joka tapauksessa maamme vientikil-
13641:  miksi kaikki oikein tapahtui.                        pailukyky putosi ja kotimarkkinoilla kysyntä hii-
13642:     Mutta kaikki tämä, rouva puhemies, on tule-       pui. Niinpä kun lopulta syksyllä 1991 devalvoi-
13643:  vaisuuden asia. Nyt valiokunta keskittyi niihin      tiin, valuuttaluottojen kallistuminen ja kotimai-
13644:  konkreettisiin ja nopeasti toteutettaviin toimen-    sen kysynnän pysähtyminen antoivat lopullisen
13645:  piteisiin, jotka ovat nähdäksemme hyvin ja täy-      sysäyksen rahoitussektorin kriisille.
13646: 
13647: 45   202671
13648: 1410                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                    5111/2
13649: 
13650:     Kun näin jälkikäteen tarkastelee pankkikriisiä      painoinen taloudellinen kehitys. Se on perusedel-
13651: edeltävää aikaa viileän rauhallisesti, niin häm-        lytys turvallisesti ja kannattavasti toimivalle ra-
13652: mästyttäväitä tuntuu harkinnan pettäminen pank-         hoitussektorille. Lipposen ensimmäisen hallituk-
13653: kisektorilla. Kilpailun kiristyessä pankit kilpaili-    sen talouspoliittisten toimien myötä kansantalou-
13654: vat konttori en määrällä, palvelutarjonnalla ja sit-    temme saatiin uralle, joka nopeasti kohensi myös
13655: temmin myös luottoehdoilla sekä -tarjouksilla.          taloudellista tilannetta. Työttömyyden ja korko-
13656: Aikaisempaa riskejä kaihtavaa pankkitoimintaa           jen laskuun sekä velkaantumiskehityksen taittu-
13657: pidettiin vanhanaikaisena. Tarvittiinkin uutta tu-      miseen tähtäävä uskottava ja pitkäjänteinen poli-
13658: loskeskeistä ja aggressiivista otetta. Olihan sitä      tiikka vähensi nopeasti pankkien luottotappioita.
13659: jo kokeiltu sijoitusbisneksessä. Tuolloin suoma-        Myös luottamus Suomen rahoitusmarkkinoihin
13660: laisille tulivat tutuiksi sellaiset termit kuin nur-    vahvistui. Voikin perustellusti väittää, että jos
13661: kanvaltaus, kulutusluotto ja viimeksi myös kulu-        maamme talouspolitiikan hoito olisi heti 1990-
13662: tusjuhla.                                               luvun alusta alkaen ollut yhtä määrätietoista ja
13663:     Myös valvonta petti sekä pankeissa että niissä      jäntevää, niin veronmaksajille koituvat pankki-
13664: viranomaisinstituutioissa, joiden olisi ajoissa pi-     kriisin lopulliset kustannukset olisivat jääneet
13665: tänyt puhaltaa peli poikki. Toki pankkien valvon-       nykyistä tuntuvasti pienemmiksi. (Ed. Korkea-
13666: taa pyrittiin ajanmukaistamaan, mutta pankki-           oja: Entä 80-luvun lopulla?)
13667: lainsäädännön uudistuksen suurin puute oli sen             Joka tapauksessa vuodesta 1996lähtien pank-
13668: valmistuminen liian myöhään pankkikriisiä aja-          kien kannattavuus on parantunut ja tänään pan-
13669: tellen.                                                 keilla menee todella lujaa. Viime vuonna talle-
13670:     Sinänsä pankkisektorin kehitys ei Suomessa          tuspankkiemme liikevoitto kasvoi 8,4 miljardiin
13671: ollut mitenkään ainutlaatuinen. Samantapainen           markkaan. Liikevoiton suhde pankkien keskita-
13672: kehityskulku toteutui muun muassa USA:ssa,              seesta oli peräti 1,26 prosenttia. Todettakoon,
13673: Ruotsissa ja Norjassa, kylläkin paljon meitä ai-        että 1980-luvulla pankkien kannattavuus ei nous-
13674: kaisemmin. Mutta vaikka esimerkiksi Norjan ti-          sut kertaakaan 1 prosentin yläpuolelle ja 1990-
13675: lanne oli meillä tiedossa, niin kukaan ei uskonut,      luvullakin prosentin raja ylitettiin vasta vuonna
13676: että tilanne voisi muodostua yhtä vaikeaksi tai         1998.
13677: vaikeammaksi kuin Norjassa. Viranomaiset,                  Pankkien kannattavuus on nyt Suomessa pa-
13678: pankinjohtajat, poliitikot ja suuri yleisö tulivat      rempi kuin muissa Pohjoismaissa, ja eurooppa-
13679: yhtä lailla yllätetyiksi.                               laisessakin vertailussa suomalaispankit pääsevät
13680:     Arvoisa puhemies! Pankkituen suuri määrä on         parhaimpien joukkoon. Pankkien tuloksia ovat
13681: herättänyt keskustelua vaihtoehtoisista keinois-        parantaneet erityisesti pienentyneet luotto- ja ta-
13682: ta, joilla pankkikriisin taloudellisia tappioita oli-   kaustappiot, arvopaperikaupan kohentunut tulos
13683: si voitu pienentää. Allekirjoitamme sen lähtö-          sekä rahoituskatteen kasvu. Rahoituskate on pa-
13684: kohdan, että rahoitusjärjestelmämme toimivuu-           rantunut korkomarginaalin kaventumisesta huo-
13685: den ja uskottavuuden turvaaminen oli koko ta-           limatta, koska luottokanta on ollut voimakkaassa
13686: louden kannalta välttämätöntä. Pankkisektorin           kasvussa varsinkin viime ja edellisvuonna. Tu-
13687: romahtaminen olisi syventänyt lamaamme. Voi-            loskehitykseen on varmaankin vaikuttanut myös
13688: daan myös ajatella- jos se nyt ketään lohduttaa         se, että pankit alkoivat toiminnassaanjälleen kes-
13689: - että voimakas ja syvällinen kriisi joudutti           kittyä peruspankkitoimintaan. Mutta taustalla on
13690: koko toimialan väistämättä edessä ollutta raken-        myös rahoitussektorin voimakas rakennemuutos.
13691: nemuutosta.                                                Fuusioita on tapahtunut. Monet vanhat tutut
13692:     Pankkikriisin oppi on ollut ainakin se, että        pankit ovat hävinneet. Kuluja on karsittu kovalla
13693: meidän on paremmin valmistauduttava ehkäise-            kädellä. Henkilöstön määrä on puolittunut. Pank-
13694: mään ennalta uusia ongelmatilanteita. Sosialide-        kihenkilöstön suuren joukon jääminen työttö-
13695: mokraattisen eduskuntaryhmän mielestä pankki-           miksi onkin ollut kipeä ongelma. Toimintoja on
13696: kriisin syyt ja kustannukset onkin pidettävä vi-        rationalisoitu, mikä ei asiakkaiden kannalta aina
13697: susti mielessä, jotta tulevaisuudessa voidaan vas-      ole ollut myönteistä. Palvelujen saatavuus on
13698: taavalta tapahtumalta suojautua mahdollisim-            saattanut heikentyä, kun ei ole kyetty sopeutu-
13699: man hyvin.                                              maan palvelujen muutokseen.
13700:     Pankkikriisin syntyminen ja syveneminen                Rouva puhemies! Yksi keskeinen rahoitus-
13701: osoitti selvästi, kuinka tärkeää on vakaa ja tasa-      markkinoillamme tapahtunut muutos on ollut
13702: 511112                                           Pankkituki                                            1411
13703: 
13704: Talletussuojarahaston perustaminen. Uudistus             tarkastuksesta tulisi sijoittaa samaan paikkaan
13705: osaltaan ehkäisee pankkikriisien uusiutumista.           pankkitoiminnan valvonnan kanssa.
13706: Rahaston tarkoituksena on tallettajien saamisten            Valvonnan kannalta haasteelliseksi muodos-
13707: turvaaminen yksittäisen pankinjoutuessa maksu-           tuvat voimakkaasti kasvavat johdannaismark-
13708: kyvyttömäksi. Rahastosta voidaankin maksaa               kinat sekä rajat ylittävät yhdentyvät markkinat.
13709: enintään 150 000 markan suuruinen korvaus tal-           Oman haasteensa aiheuttaa myös lisääntyvä
13710: lettajaa ja pankkia kohti. Muutos on mielestäni          tietotekniikan ja Intemetin käyttö koko rahoitus-
13711: omalta osaltaan selkeyttänyt vastuunjakoa rahoi-         ja sijoitusmarkkinoilla. J ohdannaismarkkinoi-
13712: tusmarkkinoilla.                                         den pelkkä perusluonne jo paljastaa markkinoi-
13713:     Tulevaisuutta ajatellen hyvin tärkeää on se,         den monipuolisuuden ja riskialttiuden. Näillä
13714: miten valvonta toimii. Kymmenen viime vuoden             markkinoilla käydään kauppaa arvopapereilla,
13715: aikana rahoitusmarkkinoilla on siirrytty säänte-         joiden hinta on johdettu muiden hyödykkeiden ja
13716: lystä markkinaehtoiseen järjestelmään. Markki-           arvopaperien arvosta. Oikein käytettyinä joh-
13717: naehtoisuuden lisääntyminen rahoitussektorilla           dannaismarkkinat antavat hyvän mahdollisuu-
13718: on väistämättä merkinnyt sitä, että pankit ovat          den pienentää riskejä, mutta vaarana on se, että
13719: joutuneet ja jo!:ltuvat toimimaan entistä enem-          spekulatiivisten operaatioiden epäonnistuminen
13720: män omillaan. Asken mainitsemani pankkien ra-            saattaa uhata koko järjestelmän kestävyyttä.
13721: hoittama Talletussuojarahasto on tästä hyvä esi-
13722:                                                             Johdannaismarkkinoiden valvonta on myös
13723: merkki. Säännöstelytaloudessahan taas oli tyy-
13724:                                                          huomattavasti vaativampi tehtävä kuin perinteis-
13725: pillistä, että valtio oli tavalla tai toisella sidottu
13726:                                                          ten rahoitusmarkkinoiden. Ongelmaksi myös
13727: pankkibisnekseen. Vaikka muun muassa korko-
13728:                                                          näillä markkinoilla on muodostunut se, että val-
13729: jen verovähennysoikeus ja talletuskorkojen ve-
13730:                                                          vonta on pääsääntöisesti jälkikäteen tapahtuvaa.
13731: rottomuus eivät merkinneet valtion välitöntä
13732:                                                          Vahinko onkin usein tapahtunut, ennen kuin sii-
13733: osallistumista pankkitoimintaan, merkitsi tämä
13734:                                                          hen voidaan puuttua.
13735: laajaa ja tuntuvaa välillistä tukea pankeille.
13736:     Rahoitusmarkkinoiden jatkuva muutos, erityi-            Rahoitus- ja vakuutusmarkkinoiden valvon-
13737:  sesti kansainvälistyminen ja markkinoilla käytet-       nan vaikeudet eivät ole pelkästään Suomen on-
13738:  tyjen instrumenttien monipuolistuminen, vaatii          gelma. Kyseessä on enenevässä määrin kansain-
13739:  viranomaisvalvonnalta entistä syvällisempää ja          välinen ongelma. Globalisoitumiskehityksen
13740:  monipuolisempaa asiantuntemusta. Toki sama              myötä on markkinoilla syntynyt rajat ylittäviä
13741:  vaatimus voidaan asettaa myös rahoituslaitosten         fuusioita. Aiheellista onkin kysyä, kenen makset-
13742:  omalle sisäiselle valvonnalle. Suomessakin              tavaksi koitoisivat kansainvälisen finanssiryh-
13743:  pankkien ja vakuutusyhtiöiden välinen tehtäväja-        mittymän tappiot. Näiden uusien finanssiryhmit-
13744:  ko on häviämässä ja tilalle on tulossa yhä laajem-      tymien valvonta edellyttääkin tiivistä kansainvä-
13745:  pia ja monipuolisempia finanssiryhmittymiä.             listä yhteistyötä. Voitaneen todeta, että yhteisva-
13746:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-           luuttaan siirtyvissä Emu-maissa tällaiselle yh-
13747:  lestä talousvaliokunta on mietinnössään aivan oi-       teistyölle pitäisi olla luontevat edellytykset.
13748:  kein painottanut valvonnan tärkeyttä. Valvon-
13749:                                                             Valvonnan osalta sosialidemokraattinen edus-
13750:  nan on kyettävä seuraamaan markkinoilla tapah-
13751:                                                          kuntaryhmä vielä tiivistetysti painottaa, että me
13752:  tuvaa muutosta. Valvonnan tuloksellisuuden
13753:                                                          tarvitsemme sellaista uutta lainsäädäntöä, joka
13754:  kannalta huomio tulee kiinnittää olemassa olevi-
13755:                                                          vastaa markkinoilla tapahtuneeseen kehityk-
13756:  en valvontaorganisaatioiden toiminnan tehosta-
13757:                                                          seen. On nimittäin tärkeää, että rahoitusmarkki-
13758:  miseen sekä koordinaation lisäämiseen. Nykyi-
13759:                                                          noiden vakaus ja häiriötön toiminta eivät vaaran-
13760:  sessä järjestelmässämme rahoitusmarkkinoiden
13761:                                                          no. Näin voidaan taata myös tallettajien asema ja
13762:  valvonta on keskitetty Rahoitustarkastukselle,
13763:                                                          vakuutettujen edut.
13764:  joka toimii Suomen Pankin alaisuudessa. Vakuu-
13765:  tustoiminnan valvonta taas kuuluu sosiaali- ja             Arvoisa puhemies! Pankkikriisin seurauksista
13766:  terveysministeriön vakuutusosastolle. Perusläh-         pankkituen loppulasku on tiedossa. Asialle voita-
13767:  tökohtana tulisi olla sen, että valvontaa tehoste-      neenkin panna piste. Muista pankkikriisin seu-
13768:  taan ja mahdollisesti yhdistetään niiden markki-        rannaisilmiöistä haluan vielä lyhyehkösti puut-
13769:  noiden osalta, joilla tuotteet ovat lähes yhdenmu-      tua kahteen asiaan, nimittäin pankkioikeuden-
13770:  kaiset. Näin menetellen osa vakuutustoiminnan           käynteihin ja yli velkaantumiseen.
13771: 1412                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                      51/1/2
13772: 
13773:    Suomalaisen pankkikriisin yksi omituisuus on         sistä, joita vastapuoli on vuosikausia joutunut
13774: siihen liittyvät laajat ja pitkäkestoiset oikeuden-     kantamaan.
13775: käynnit. Ehkä ajatuksena on ollut löytää suuren
13776:                                                           Pankkioikeudenkäynteihin menneet valtion
13777: kansallisen tragediamme syylliset, kasvot mitta-
13778:                                                         varat ovat vielä selvittämättä. Aikanaan saata-
13779: vien menetysten aiheuttajille. Mutta vaikka
13780:                                                         neenkin selvitys siitä, mikä on näiden oikeuden-
13781: pankkikriisiin varmaankin liittyy rikollista toi-
13782:                                                         käyntien lopullinen saldo.
13783: mintaa ja hoititoota luotonantoa, syynä kriisin
13784: syvyyteen olivat myös väärät talouspoliittiset ar-         Arvoisa puhemies! Vaikka pankkisektori on
13785: viot ja ajastaan jälkeen jäänyt pankkilainsäädän-       tervehtynyt, meillä on edelleen suuri joukko ih-
13786: tö. Viimeksi mainittuja vastuunkantajia ei kui-         misiä, jotka pankkikriisin ja suurtyöttömyyden
13787: tenkaan ole vapaaehtoisesti ilmoittautunut.             myötä joutuivat velkaongelmiin ja jotka ovat
13788:                                                         elinikäisessä velkavankeudessa. Monet näistä ih-
13789:    Esko Ahon hallituksen aikana käynnistettyjä          misistä joutuivat kahden asunnon loukkuun, use-
13790: oikeudenkäyntejä on käyty voimavaroja säästä-           at menettivät maksukykynsä työpaikan menetyk-
13791: mättä. Oikeudenkäynnit eivät ole olleet valtiolle       sen myötä, suurijoukko yrittäjiä ajautui konkurs-
13792: mikään kultakaivos. Päinvastoin, tulos on jäänyt        siin ja monet vanhemmat ajautuivat ongelmiin
13793: varsin vaatimattomaksi. Lähes puolet nostetuista        taattuaan lastensa velkoja.
13794: kanteista on kaatunut, ja nämä ovat aiheuttaneet
13795: valtiolle tuntuvia oikeuskuluja ja vahingonkor-            Velkaongelma on pyritty hoitamaan lähinnä
13796: vauksia. Todettakoon, että valtiovarainvaliokun-        velkajärjestelylain ja vapaaehtoisuuteen perustu-
13797: ta kiinnitti jo lausunnossaan n:o 30/1996 huo-          van velkaneuvonnan avulla. Myös takauslakia on
13798: miota tähän problematiikkaan. Valiokunta totesi         muutettu siten, että kohtuuttomia takausvastuita
13799: muun muassa: "Käytännössä on ilmennyt, että             pitää voida sovitella. Velkajärjestelylain ongel-
13800: alioikeuksien oikeudenkäyntikulut ovat nous-            mana on ollut se, että sen piiriin on päässyt vain
13801: seet kohtuuttoman korkeiksi. Kulut ja palkkiot          pieni osa velallisista ja monesti maksuohjelmat
13802: ovat olleet niin korkeita, että yksityisen ihmisen      ovat olleet varsin hankalia.
13803: oikeusturva on vaarantunut, koska hänen mah-               Velkaongelman ratkaiseminen ei kuitenkaan
13804: dollisuutensa puolustautua tehokkaasti ovat ra-         ole helppoa, koska ratkaisut eivät kohtuuttomas-
13805: joittuneet korkeitten kustannusten johdosta."           ti saa loukata velkojan etua. Niinpä esimerkiksi
13806:                                                         yleinen, vaikkakin tiettyyn ryhmään rajattu vel-
13807:    Lisäksi samassa lausunnossa todetaan, että va-
13808:                                                         kojen anteeksiauto romuttaisi luottosopimusten
13809: hingonkorvausoikeudenkäynneissä tulisi pyrkiä
13810:                                                         sitovuuteen oleellisesti liittyvän luotettavuuden.
13811: sovintoon. Tämä voisi valiokunnan mielestä ta-
13812:                                                         Mutta me tarvitsemme lainsäädännöllisiä uudis-
13813: pahtua ilman, että asiassa olisi vielä välttämättä
13814:                                                         tuksia ylivelkaantuneiden tilanteen parantami-
13815: alioikeuden ratkaisuakaan.
13816:                                                         seksi. Erittäin tarpeellista on pikaisesti saada laki
13817:    Valtion vakuusrahaston linja on ollut kuiten-        velkaneuvonnasta, jolla kyetään turvaamaan vel-
13818: kin toinen. Alioikeuksien päätöksistä on valitet-       ka- ja talousneuvonnan palvelut kattavasti koko
13819: tu, hovioikeuksien päätöksistä on haettu valitus-       maassa.
13820: lupia. Ymmärrämme, että oikeudenkäyntien tar-              Tärkeänä pidän myös velan vanhentumista
13821: koituksena on ollut saattaa vahinkoa aiheutta-          koskevan lainsäädännön uudistamista. Keskei-
13822: neet teoistaan vastuuseen ja että oikeudellisia ra-     nen tähän liittyvä kysymys on, voidaanko ja
13823: joja pitää hakea, jotta saadaan tulkintapohjaa          onko hyväksyttävää käyttää velan vanhentumis-
13824: pankkien toimintaa ohjaaviin lakeihin. Oikeu-           ta keinona lopettaa elinikäinen velkavastuu.
13825: denkäynti ei myöskään voi olla riippuvainen ta-         Ulosottolain uudistumisen yhteydessä on tarkas-
13826: loudellisista odotuksista.                              tettava, voidaanko ulosotolle asettaa enimmäis-
13827:                                                         kesto.
13828:    Mutta voidaan myös kysyä, onko hyvää virka-
13829: miestapaa se, että pidetään yllä maksimaalista             Rouva puhemies! Suomessa ei toistaiseksi
13830: valituskierrettä. Se ei ainakaan ole ollut edellä       tunneta yksityishenkilön konkurssia. Joissakin
13831: esittämäni valtiovarainvaliokunnan kannan mu-           maissa tämä on käytössä. Talousvaliokunnan
13832: kaista. Se on tullut valtiolle myös erittäin kalliik-   mietintöön sisältyvässä lausumassa esitetäänkin
13833: si puhumattakaan niistä inhimillisistä kärsimyk-        henkilökohtaisen konkurssin ja positiivisen luot-
13834: 511113                                           Pankkituki                                            1413
13835: 
13836: torekisterin selvittämistä. Lisäksi edellytetään         den ja siihen kiinteästi liittyvien alojen, varassa.
13837: sellaisten lainsäädännöllisten keinojen kiirehti-        Kielteiset yllätykset elektroniikkateollisuudessa
13838: mistä, joilla voidaan helpottaa yksityishenkilöi-        tai toisaalta kansainvälisen talouden ennakoitua
13839: den velkaongelmaa. Sosialidemokraattisen edus-           huonompi kehitys voivat huomattavasti hidastaa
13840: kuntaryhmän mielestä lausumaehdotus on hyvin             kasvua.
13841: perusteltuja sen edellyttämiin toimiin onkin syy-           Tällä hetkellä ehkä pahimmat uhkamme ovat
13842: tä ripeästi ryhtyä.                                      talouden ylikuumenemispesäkkeet. Budjettipoli-
13843:                                                          tiikalla tulee jo vihdoin aloittaa uudistukset yrit-
13844:                                                          täjyyden edistämiseksi ja pitkäaikaistyöttömyy-
13845:                                                          den vähentämiseksi sekä ylikiihtyneen muutto-
13846: Edustajat Niinistö ja Prusti merkitään läsnä ole-        liikkeen hillitsemiseksi. Sekä sitkeä pitkäaikais-
13847: viksi.                                                   työttömyys että alueellisesti epätasapainoinen
13848:                                                          kehitys aiheuttavat valtion ja kuntien talouksiin
13849:                                                          noidankehiä, jotka lisäävät menoja ja kärjistävät
13850:                                                          ylikuumenemisuhkia. Näistä irtipääsemisen tu-
13851: 3  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!             lee olla lähivuosien talous- ja rakennepolitiikan
13852: Tämä keskustelu pankkituesta lienee tältä erää           tärkein tavoite, ja samalla se on myös parasta tu-
13853: viimeinen tässä talossa, onhan kyseessä jo kol-          levien ongelmien ennaltaehkäisyä.
13854: mas pankkitukea kosketteleva selonteko. Pank-                Pidättyvyys finanssipolitiikassa on kevyen eu-
13855: kikriisija-tuki on kuitenkin niin suuri yhteiskun-       rovaluutanja alhaisten korkojen oloissa perustel-
13856: nallinen kysymys, että täällä eduskunnassa käy-          tua. Euron yli 20 prosentin devalvoituminen suh-
13857: tyjen täysistunto- ja valiokuntakäsittelyjen jäl-        teessa dollariin on turvannut euroalueen ulko-
13858: keen on vielä tarvetta perusteellisesti selvittää se,    puolelle tapahtuvan viennin ja luonut tuontisuo-
13859: kuinka pankkituki alueellisesti on jakaantunut.          jan sisämarkkinoille. Dollarin heikentyminen ja
13860:     Tässä keskustelussa tärkeintä on tehdä johto-        euron vahvistuminen on Suomen kannalta kova
13861: päätöksiä siitä, mitä pankkikriisi meille oikein         paikka, jos emme ole pystyneet mihinkään yri-
13862: opetti. Tärkein opetus oli mielestäni se, että poli-     tystoimintaa vahvistaviin rakenteellisiin uudis-
13863: tiikan, erityisesti talouspolitiikan, virheet on tule-   tuksiin.
13864: vaisuudessa vältettävä. Koetun pankkikriisin
13865:                                                              Tämänhetkinen paperiteollisuuden lakko on
13866: taustallahan oli ulkoisten olosuhteiden lisäksi lu-
13867:                                                          hyvin ongelmallinen, sillä juuri nykyisessä hei-
13868: kuisa joukko päätöksenteon virheitä. Pääoma-
13869:                                                          kon euron ajanjaksossa tehtävät pysyvät ulosmit-
13870: markkinoiden vapauttamisen väärä ajoitus johti
13871:                                                          taukset heikentävät pitkällä aikavälillä teollisen
13872: pahaan talouden ylikuumenemiseen. Löysä fi-
13873:                                                          tuotantomme toimintakykyä. Tämä voi koitua
13874: nanssipolitiikka ja huonosti kohdennettu veropo-
13875:                                                          kalliiksi koko kansantaloutemme kehitykselle.
13876: litiikka heikensivät tilannetta edelleen.
13877:                                                          Paperiliiton toiminta ei ole solidaarista työmark-
13878:     1980-luvun loppupuolella pankki- ja yritystoi-
13879:                                                          kinatoimintaa ottaen huomioon, että ylivoimai-
13880: minnassa vähäteltiin riskejä ja tehtiin suuria stra-
13881:                                                          nen enemmistö palkansaajista ja erityisesti nais-
13882: tegisia arviointivirheitä, mikä sittemmin johti
13883:                                                          valtaiset matalapalkka-alat ovat jo tehneet maltil-
13884: konkurssiaaltoon ja massatyöttömyyteen. Tästä
13885:                                                          lisia ja kansantalouden kokonaisuuden kannalta
13886: puolestaan oli seurauksena työttömyysmenojen
13887:                                                          kestäviä ratkaisuja.
13888: räjähdysmäinen kasvu ja valtion velkaantumi-
13889: nen. Pankkien valvonta oli vapautuneiden raha-               Lipposen hallitus on korostaen mainostanut
13890: markkinoiden oloissa huonosti hoidettua ja täy-          hyviä suhteitaan ammattiyhdistysliikkeeseen.
13891: sin riittämätöntä. Myös tämä pankkien valvon-            Onko näin? Käynnissä oleva valtakunnallinen
13892: nan kriisi oli merkittävä tekijä pankkikriisin taus-     paperialan lakko kertoo täysin toista. Nyt mita-
13893: talla.                                                   taankin Lipposen hallituksen työmarkkinapoliit-
13894:     Nyt 2000-luvun alussa nykyisissä yhteisva-           tista osaamista. Mikäli tällaista osaamista on ole-
13895: luutan oloissa kymmenen vuoden takaisen kaltai-          massa, tulee sitä nyt kiireesti hyödyntää koko
13896: nen lama ei ole todennäköinen. Suomen talou-             suomalaisen paperituotannon tulevaisuutta uh-
13897: den kasvunäkymät ovat edelleen hyvät. Pitää              kaavan lakon pikaiseksi lopettamiseksi.
13898: kuitenkin muistaa, että nopea kasvu on levännyt              Arvoisa puhemies! Parhaillaan elämme mel-
13899: ja lepää yhden tukijalan, elektroniikkateollisuu-        koista pörssihuuman aikaa. On hyvä, että kan-
13900: 1414                                      Keskiviikkona 12.4.2000                                      5111/3
13901: 
13902: sankapitalismi elpyy ja kansalaiset ovat lähte-          saneeraukseen. Pitää muistaa, että Suomessa
13903: neet omistamaan suomalaisia yrityksiä. Yhtiöi-           edelleenkin on yli 300 000 ylivelkaantunutta
13904: den kannalta suomalaisomistus on työllisyyttä            kansalaista. Hallituksen toimet näiden velallis-
13905: ajatellen turvallista ja muutoinkin toivottavaa.         ten aseman heikentämiseksi sekä ylimalkainen
13906: Tärkeää on kuitenkin muistaa pankkikriisin kes-          toimettomuus ja vetkuttelu asioiden parantami-
13907: keinen opetus eli se, että pörssiosakkeita ei tule       seksi osoittavat, että hallitus ei pidä ylivelkaantu-
13908: ostaa velaksi. Velkaantumisen vaarat on tosiaan-         neiden aseman helpottamista tärkeänä eikä kii-
13909: kin syytä tiedostaa.                                     reellisenä.
13910:     Tällä hetkellä on monissa varsinkin informaa-           Talousvaliokunnan mietinnössä kiirehditään
13911: tioteknologian alan pörssiyhtiöissä hyvin paljon         valmistelua velkaneuvonnan lakisääteistämisek-
13912: odotusarvoja. Niiden kurssit ovat huomattavasti          si, ulosottoperusteen täytäntöönpanokelpoisuu-
13913: korkeammalla kuin yhtiöiden substanssiarvot              den vanhenemiseksi, vanhenemislainsäädännön
13914: Näiden yhtiöiden pitäisi siis onnistua vastaa-           uudistamiseksi ja korkolain mahdolliseksi tarkis-
13915: maan niihin odotuksiin, joita markkinat niille           tamiseksi. Toivottavasti nämä talousvaliokun-
13916: asettavat. Lienee varmaa, että kaikki eivät onnis-       nan yksimieliset kannanotot saisivat vauhtia
13917: tu, mutta yhtä selvää on, että pidemmällä tähtä-         myös hallituksen toimintaan.
13918: yksellä hyvät pärjäävät aina. Viime viikkoina               Mitä sitten tulee vahingonkorvausoikeuden-
13919: pörssikurssit ovat käyttäytyneet rauhattomasti.          käynteihin, on todettava, että kokonaisuuden
13920: Päivittäisistä kurssien vaihteluista ei kuitenkaan       kannalta ne ovat olleet tarpeellisia paitsi pankki-
13921: kannata tehdä liian hätäisiä johtopäätöksiä, kun         tuen läpinäkyvyyden näkökulmasta myös tilan-
13922: pitää mielessään sen, että viisautta on nyt varo-        teen poikkeuksellisuudesta johtuen. Tuskin ke-
13923: vaisuus ja harkinta.                                     nenkään oikeudentajuun olisi mahtunut se, että
13924:     Arvoisa puhemies! Pankkikriisin loppulasku           suuria taloudellisia menetyksiä aiheuttaneet joh-
13925: nousee korkokuluineen lähes 50 miljardiin mark-          tajat olisivat voineet jatkaa niin kuin mitään ei
13926: kaan. Pankkikriisin hinta on ollut suomalaiselle         olisi tapahtunut.
13927: yhteiskunnalle paitsi rahallisesti erityisesti myös         Sen sijaan pankkien luottamusmiesjohdon
13928: inhimillisesti erittäin kallis. Pankkikriisi on kos-     asema on monissa tapauksissa kohtuuton. Jonkin
13929: kettanut jollain tavalla lähes jokaista suomalais-       myöhemmin tappiota tuottavan luottopäätöksen
13930: ta. Konkurssiin on mennyt sekä tavallisten ihmis-        tekemisen siunannut pankin johtokunnan jäsen
13931: ten omaisuutta että myös iso osa inhimillisyyttä         on joutunut pitkälliseen kärsimysprosessiin, mitä
13932: ja oikeudenmukaisuutta. Suurta kärsimystä ovat           ei ole voinut kansalaisten oikeustajulla käsittää.
13933: joutuneet kokemaan niin velkaantuneet palkan-            Viimein on alkanut tulla ylempien oikeusastei-
13934: saajat kuin yrittäjät ja lainojen takaajat, joiden       den päätöksiä, joissa monet paikallispankkien
13935: niskaan suuri osa maksamattomista lainoista kaa-         luottamushenkilöt ovat saaneet vapauttavan pää-
13936: tui. Toisaalta mittaamattomia vahinkoja kokivat          töksen.
13937: myös yrittäjät, joiden asiakkaista tuli maksuky-            Oikeusjärjestelmämme uskottavuuden ja toi-
13938: vyttömiä.                                                mivuuden kannalta on välttämätöntä, että kaik-
13939:                                                          kia oikeuteenjoutuneita pankkien päätöksenteki-
13940:     Keskustan eduskuntaryhmä on moneen ker-
13941:                                                          jöitä kohdellaan tasapuolisesti, oikeudenmukai-
13942: taan vaatinut hallitukselta ohjelmaa, jolla vel-
13943:                                                          sesti ja yhteismitallisesti. Valtiolla olisi oltava
13944: kaantuneiden takaajien ja vahingonkorvausvas-
13945:                                                          myös parempi valmius sovitteluun. On kohtuu-
13946: tuullisten asemaa parannettaisiin sekä toteutettai-
13947:                                                          tonta, jos pienen sivukonttorin päätöksentekijän
13948: siin yhdenvertainen kohtelu. Pankkikriisin uh-
13949: reille, niin tavallisille palkansaajille, eläkeläisil-   kanssa ei voitaisi sopia, kun suuren pankin pää-
13950:                                                          johtajan korvauksista on sovittu merkittävällä ta-
13951: le kuin yrittäjillekin, Suomen pitäisi edelleen olla
13952:                                                          valla. Sundqvist-tapauksesta on otettava oppia.
13953: mahdollisuuksien maa. Ylivelkaantuneiden koh-
13954:                                                          Kansalaisten on voitava luottaa siihen, että hy-
13955: tuuttoman taakan helpottamiseksi tarvitaan halli-
13956:                                                          vinvointiyhteiskuntaan kuuluvat tasa-arvo ja yh-
13957: tukselta vihdoinkin lisää konkreettisia toimia.
13958:                                                          denvertaisuus.
13959:     Ahon hallituksen aikana luotiin velkajärjeste-          Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin toimintaa
13960: ly lainsäädäntö, jota Lipposen hallitus vuoden           on arvosteltu, osin myös perustellusti. Valtioneu-
13961: 1997 alusta huomattavasti heikensi muun muas-            voston päättämä alasajon aikataulu toteutunee
13962: sa epäämällä työttömiltä mahdollisuuden velka-           suunnitellun mukaisesti. Omaisuuden siirrot ovat
13963: 5111/3                                          Pankkituki                                           1415
13964: 
13965: jo lähes toteutuneet, sillä kiinteistömassat on siir-   tio vetää pankkinsa pois posteista ja samalla saa
13966: retty Kapiteelille ja suuri osa velkasaatavista on      myyntituloja 3 miljardia markkaa. Oli valitetta-
13967: myyty ulkomaalaisomisteiselle Aktiv Hansalle.           vaa, että tähän ratkaisuun ei liittynyt suunnitel-
13968: Pääosa näistä perinnän kohteina olevista noin           maa koko maan kattavien postipalveluiden tur-
13969: 56 000 velallisesta on rehellisiä, työtätekeviä         vaamisesta. Eikö hallitus todellakaan tiedosta
13970: suomalaisia, jotka 1980-luvun loppupuolella             toimivien postipalveluiden välttämättömyyttä
13971: ajautuivat taloudelliseen umpikujaan. Monet             niin kansalaisten kuin yritystoiminnankin kan-
13972: heistä ovat kaiken omaisuutensa menettäneet ja          nalta?
13973: eläneet vuosia niin taloudellisesti kuin henkises-          Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan mie-
13974: tikin erittäin raskasta aikaa.                          tinnössä todetaan: "Jälkikäteenkin arvioiden
13975:     Nyt monet velalliset ovat entistäkin huolestu-      pankkikriisi hoidettiin syvän taloudellisen laman
13976: neempia omasta tulevaisuudestaan. On pelätty,           oloissa suhteellisen hyvin, jota tukevat myös ai-
13977: että uusi velkojatahopyrkii maksimoimaan voit-          heesta tehdyt tutkimukset." Tähän talousvalio-
13978: tonsa harjoittamalla Suomen olosuhteisiin sopi-         kunnan käsitykseen on helppo yhtyä.
13979: mattomia perintätapoja. Pelkoja on lisännyt paha            Kovalla työllä Suomi nostettiin syvästä lamas-
13980: kömmähdys peräti 170 miljoonaa markkaa mak-             ta nopeaan vientivetoiseen kasvuun. Taloutem-
13981:  saneessa Arsenalin tietojärjestelmässä, kun arvi-      me nousu on ollut kansainvälistä huippuluokkaa.
13982:  oiden mukaan jopa 2 000 vastuunsa hoitanutta tai       Pankit ovat nousseet asiakkaidensa menestymi-
13983:  velkajärjestelyn piirissä olevaa kansalaista on        sen myötä sekä pankin työntekijöiden uhrausten
13984:  saanut saatavien myyntiä koskevan kirjeen. Oli-        ja ponnistelujen tuloksena. Nyt pankkienkin tu-
13985:  ko ylipäänsä perusteltua myydä suomalaisten            lokset ja tekninen taso ovat huippuluokkaa. Siitä
13986:  kansalaisten ja yritysten velkasalkku kansainvä-       kuuluu suuri ansio ammattitaidolla töitään hoita-
13987:  lisille pääomamarkkinoille samaan aikaan, kun          valle pankkitoimihenkilöstölle.
13988:  eduskunnassa jatkuvasti puhutaan velkaongel-               Kun pankkien tilanne on nyt vakaa ja varsin
13989:  mastaja sen inhimillisestä ratkaisusta?                hyvä, on pankkikriisin tärkein oppi tähän tilan-
13990:                                                         teeseen se, miten voidaan ehkäistä ennalta tule-
13991:      Tehdyn päätöksenjälkeen keskustan eduskun-
13992:                                                         vat kriisit. Seuraavassa esitän viisi asiakohtaa,
13993:  taryhmä korostaa perintätoimien hoitamista oi-
13994:                                                         jotka on syytä pitää mielessä.
13995:  keudenmukaisesti ja asiallisesti lain ja eettisten
13996:                                                             1) Kotimainen pankkikilpailu pitää turvata.
13997:  normien mukaisesti sekä henkilötietolakia ja sa-
13998:                                                         Riittävä kilpailu pitää pankkitoiminnan tervee-
13999:  lassapitovelvollisuutta noudattaen. Lisäksi olisi
14000:                                                         nä. On kuitenkin syytä varoa sitä, ettei kilpailu
14001:  tehtävä aiempaa huomattavasti enemmän vel-
14002:                                                         asiakkaista saa epäterveitä ilmiöitä kuten 80-lu-
14003:  kaantuneiden ihmisten elämäntilanteen huomi-
14004:                                                         vun lopulla. Silloinhan kilpailu korkomarginaa-
14005:  oon ottavaa sovittelua. Pidemmällä tähtäyksellä
14006:                                                         leista siirtyi myös kilpailuksi vakuusarvoilla.
14007:  tämä olisi kannattavaa kaikkien osapuolien kan-
14008:                                                         Pankkien kannattaa pitää mielessä se, että hyvä
14009:  nalta.                                                 palvelu on myös paras kilpailuvaltti.
14010:      Talousvaliokunnan mietinnön loppuponnessa              2) Pankkitoiminnan tulee olla mahdollisim-
14011:  kiirehditään hallitusta lainsäädännöllisten keino-     man läpinäkyvää. Pankkien tilinpitojen ja kerto-
14012:  jen voimaan saattamiseen yksityishenkilöiden           musten pitää olla mahdollisimman informatiivi-
14013:  velkaongelmien helpottamiseksi. Mietinnössä            sia ja selkokielellä kirjoitettuja. Nyt tilanne on
14014:  todetaan, että tulee selvittää mahdollisuudet ot-      varsin hyvä, mutta uhkana ovat rakenteilla ole-
14015:  taa soveltuvin osin käyttöön myös veloista va-         vat suuret rahoituslaitokset ja finanssitavarata-
14016:  pauttava henkilökohtainen konkurssi sekä posi-         lot On varmistettava, että tiedonsaanti on kaikki
14017:  tiivinen luottorekisteri. Näitä kahta konkreettista    osa-alueet kattavaa.
14018:  hanketta tulee viedä eteenpäin harkiten ja kaikki          3) Valvonnan on oltava aukotonta, ajantasalla
14019:  ongelmakohdat etukäteen selvittäen.                    olevaa ja mahdollisimman kattavaa. Rahoitustar-
14020:      Ajankohtainen pankkimaailmaa koskettava            kastuksen ja Vakuutustarkastuksen yhteistyön
14021:   asia on entisen Postipankin eli nykyisen Leonian      pitää toimia. Pitäisikö nämä virastot yhdistää vai
14022:  ja Vakuutusyhtiö Sammon yhdistyminen. Aika-            riittääkö nykyinen erillinen malli, on tarkoituk-
14023:   naan Postipankkia tuettiin valtion pääomatuella       senmukaisuusharkintaa. Tärkeintä on hyvä yh-
14024:  ja muutoinkin vahvistettiin sen toimintaa liittä-      teistyö ja työn tuloksellisuus. Pankkivalvontaa
14025:   mällä siihen alueellisia säästöpankkeja. Nyt vai-     korostettaessa on kuitenkin aina viime kädessä
14026: 1416                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                     5111/4
14027: 
14028: painotettava pankkien omaa vastuuta. Tulevien           ajan pankinjohtajat, oli pankkikriisi kuitenkin
14029: kriisien ehkäisemisen kannalta ratkaisevaa on           laajan ihmisjoukon henkilökohtainen suuri mur-
14030: pankkien oman riskinhallinnan ja sisäisen val-          he. Pienyrittäjien konkurssiaalto, asuntovelallis-
14031: vonnan toimivuus.                                       ten erilaiset loukut, lainojen takaajien taakan kas-
14032:    4) Kansainvälinen yhteistyö korostuu entises-        vu ja eri tavoin ylivelkaantuneiden suomalaisten
14033: tään niin valvonnassa kuin muussakin yhteistoi-         tulevaisuuden näkymien täydellinen romahdus
14034: minnassa. Meneillään on kova vauhti rajat ylittä-       olivat ja ovat osin myös edelleen monen suoma-
14035: viin pankkiyhdistymiin ja finanssitavarataloihin.       laisen ajankohtainen harmi ja huoli.
14036: Pankit, rahastot ja vakuutuslaitokset yhdistyvät.          Kun talouskasvua on jatkunut pitkään, työlli-
14037: Tällaiset suuret yhteenliittymät ovat kansainväli-      syys kohentunut huomattavasti ja pankkikriisin
14038: sen yhteistyön koetinkivi. On pystyttävä toimi-         tippumisesta veronmaksajien syliin on kulunut
14039: maan niin, että yhdessä maassa ilmenneet ongel-         aikaa, on kriisin hoidosta saatu selkeämpi ja ko-
14040: mat kyetään ajoissa havaitsemaan, jotta tällaiset       konaisvaltaisempi kuva. Joukko tutkimuksia ja
14041: ongelmat eivät vaikuta toisten maiden kansanta-         myös tämä pankkitukiselonteko ovat tekemässä
14042: louksiin. Lisäksi verkkopankit ja muut uuden            kriisistä tilinpäätöstä.
14043: tekniikan palveluyritykset ovat leimallisesti kan-         Pankkituki maksoi veronmaksajille yhteensä
14044: sainvälisiä. Palveluita tarjotaan ja ostetaan yli ra-   noin 50 miljardia markkaa. Pankkituelie asetetut
14045: jojen. Näihin uusiin sovelluksiin perustuviin yri-      ehdot ovat pääsääntöisesti toteutuneet. Pankkitu-
14046: tyksiin tulee löytää mahdollisimman kattavat            en avoimuudelle ja julkisuudelle, pankkituen
14047: valvontajärjestelyt                                     houkuttelevuodelle ja julkisten varojen sitoutu-
14048:    5) On syytä muistaa, että pienikin voi olla kau-     miselle asetetut ehdot ovat olosuhteisiin nähden
14049: nista. Paikalliset ja alueelliset pankit sekä vakuu-    toteutuneet melko tyydyttävällä tavalla. Omista-
14050: tuslaitokset yleensä tietävät alueen olosuhteet ja      jien taloudellisen vastuun toteutumiselle, pank-
14051: tunnistavat hyvin myös lähialueensa riskit. On          kijärjestelmän toiminnan tehokkuudelle ja raken-
14052: väärä kuvitelma, että tehokkuutta ja tuottavuutta       teelle sekä kilpailolle ja tuettavan pankin johdon
14053: syntyy aina vain suurimpiin yksiköihin mene-            palvelussuhteen ehdoille on myös asetettu ehtoja
14054: mällä. Pitää vahvistaa siis edellytyksiä myös asi-      vastikkeeksi veronmaksajien tuelle. Vastikkeel-
14055: akkaita lähellä olevien palveluiden, pankkien ja        lisuus on toteutunut niin pankkituen palaotuksen
14056: vakuutuslaitosten toimintamahdollisuuksille.            kuin valtiovallan vaikutusvallan sekä vanhojen
14057:    Arvoisa puhemies! Määrätietoisella yli puo-          omistajien vastuuna.
14058: luerajat ylittävällä yhteistyöllä pelastettiin vuosi-
14059:                                                            Aivan kuten hallituksen selonteossa maini-
14060: kymmenen kuluessa suomalainen pankkijärjes-
14061:                                                         taan, on totta, että korollisuudessa on puutteita
14062: telmä ja tervehdytettiin se. Samaan aikaan pank-
14063:                                                         vuoden 1992 osalta. Tuolloin pankeille tehdyille
14064: kijärjestelmän tervehdyttämisen kanssa on ta-
14065:                                                         noin 8 miljardin markan pääomasijoituksille ei
14066: pahtunut laaja, koko rahoitusjärjestelmää koske-
14067:                                                         valtio vaatinut korkoa ennen kuin pankeilla oli
14068: va rakennemuutos, joka epäilemättä jatkuu. Tä-
14069:                                                         varaa maksaa sitä. Valtiolta on näin jäänyt saa-
14070: män päivän lehtiuutinen kertoo, että Euroopan
14071:                                                         matta korkotuloja 1,8 miljardin markan edestä.
14072: suurin pankki, Deutsche Bank, tulee Suomeen.
14073:    Rakennemuutosten keskellä on syytä muistaa,             Tätä taustaa vasten on ymmärrettävää, että ve-
14074: ettei ole pankkeja ilman asiakkaita. Pankkikrii-        ronmaksajien sappi alkaa helposti kiehua, jos
14075: sin jäljiltä osalla kansalaisista on edelleen huono     pankkisektorilta aika ajoin visioidaan tulevai-
14076: käsitys pankkien toiminnasta ja moraalista. Siksi       suutta, jossa sävel kuuluu olevan, että pankkitoi-
14077: menestyvä pankki osaa tulevaisuudessa entistä           minta olisi ennen kaikkea muuta kuin tavallisten
14078: enemmän painottaa asiakaskeskeisyyttä nyky-             asiakkaiden palvelemista.
14079: ään niin muodissa olevan omistajakeskeisyyden              Ajankohtainen kysymys tällä hetkellä on:
14080: sijaan. Tyytyväiset asiakkaat ovat menestyvän           Luototetaanko pörssipeliä? Tämän ajan kuvauk-
14081: pankin perusedellytys ja sitä kautta luonnollises-      sissa on kieltämättä paljon yhteistä taloutemme
14082: ti myös omistajien etu.                                 ylikuumenemisen huiluihin 1980- ja 1990-luvun
14083:                                                         taitteen vuosiin. Pörssiin listautuvien yhtiöiden
14084: 4 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-               osakkeita jonotetaan pankkiiriliikkeiden ja pank-
14085: hemies! Pankkikriisi oli 1990-luvun dramaatti-          kien ulkopuolella. Toistaiseksi on ainakin vakuu-
14086: nen ilmentymä. Vaikka otsikoissa keikkuivat sen         tettu, että tällä kertaa pörssihuuma ei perustuisi
14087: 51/1/4                                         Pankkituki                                            1417
14088: 
14089: yksittäisten ihmisten velkarahalle, vaan ansai-        sa kuin myös henkilökohtaisissa muistelmissa.
14090: tuille säästöille. Toivottavasti näin on.              Omistusjärjestelyt ovat olleet mittavia.
14091:     Viime aikoina voimakkaasti poukkoilleet                Pankit ovat tehostaneet toimintaansa. Sekä
14092: pörssikurssit viestittävät ihmisille pääomasijoit-     kannattavuus että tehokkuus ovat parantuneet.
14093: tamiseen liittyvistä suurista riskeistä. Tämän         Talousvaliokunnan arvion mukaan niiden laman-
14094: viestin läpimeno on tärkeää. Etenkin Yhdysval-         sietokyky on nyt aikaisempaa parempi.
14095: loissa velkarahalla sijoittaminen on yleistynyt            Erityisesti suomalaispankeilla on kilpailuky-
14096: huolestuttavassa määrin. Laskevien kurssien pa-        kyistä osaamista Internet-pankkitoiminnasta.
14097: niikki voi nopeasti levitä jopa maailman laajui-       Turvallisuus, salausjärjestelmien toimivuus ja
14098: seksi reaktioksi. Piensijoittajien on pidettävä täs-   asiakkaiden luottamus ja tottumus pankkiasioin-
14099: sä tilanteessa pää kylmänä. 80-luvun loppuvuosi-       tiin verkossa perustuu moniin vahvuustekijöi-
14100: en kokemuksista on syytä oppia, mitä opittavissa       hin, joita tietoyhteiskunta Suomi hyödyntää mo-
14101: on.                                                    nin eri tavoin.
14102:                                                            Samalla kun pankkisektori on rajun myller-
14103:      Velkarahalla sijoittamisen vaarat on kuiten-
14104:                                                        ryksen kautta parantanut huomattavasti kilpailu-
14105: kin tiedostettava. Se on eräs seikka, joka hyvin-
14106:                                                        kykyään, on moni pankkitoimihenkilö menettä-
14107: kin nopeasti voi muuttaa suotuisia kehitysnäky-
14108:                                                        nyt työpaikkansa. Saneeraus on ollut hyvin ra-
14109: miä huomattavasti synkemmiksi. Pankkisekto-
14110:                                                        jua. Kun tavallinen palvelumaksuja maksava
14111: rin tulee olla varuillaan ja viimeisen lukkona toi-
14112:                                                        pankkiasiakas haluaa asioida konttorissa, voi
14113: mivan Rahoitustarkastuksen erittäin valppaana.
14114:                                                        edessä ollajopa tunnin odotusaika. Vaikka pank-
14115: Pörssikeinottelu velkarahalla ei saa revetä samoi-
14116:                                                        kipalvelut verkossa ovat kehittyneet, näyttää sil-
14117: hin mittasuhteisiin, joiden seurauksista me kaik-
14118:                                                        tä, etteivät pankit kovin paljon piittaa peruspal-
14119: ki olemme jo kerran osuutemme maksaneet.               veluiden ylläpitämisestä. Tätä taustaa vasten ym-
14120:      Muutama sana euron vakauttavasta vaikutuk-        märtää kuluttajien reaktiot lähettää pankeille las-
14121:  sesta.                                                ku kohtuuttamiksi muodostuneista odotusajoista
14122:      Usean asuntovelallisen lainat ovat varsin tiu-    pankkikonttoreissa.
14123:  kasti mitoitetut lainan maksukykyyn nähden. Os-           Pankkioikeudenkäynnit ja kärpäsjahdit.
14124:  tamalla omistusasunto on erityisesti Pääkaupun-           Eduskunta edellytti, että pankkituen ehtona on
14125:  kiseudulla ollut lähes ainut tapa päästä asuntoon     muun muassa mahdollisten vahingonkorvausoi-
14126:  käsiksi.                                              keudenkäyntien aloittaminen, mikäli pankin joh-
14127:      Euroalueen korot ovat yleisen arvion mukaan       don taholta ilmenee aihetta. Vastaajat on tuomit-
14128:  lievässä nousussa. Korkojen nousu on kuitenkin        tu tähän mennessä maksamaan kantajapankeille
14129:  maltillista verrattuna niin sanottuihin huHuihin      vahingonkorvauksia noin 84 miljoonaa markkaa
14130:  vuosiin. Euroalueella on vaikea kuvitella niitä       ja oikeudenkäyntikuluja yhteensä noin 10 mil-
14131:  melkeinpä tähtitieteellisiä korkoja, joita velalli-   joonaa markkaa. Kantajapankit on tuomittu mak-
14132:  set saivat kokea laman aikana ja jotka ajoivat lii-   samaan vastaajien oikeudenkäyntikuluja yhteen-
14133:  an monet velalliset erittäin pahaan ahdinkoon.        sä noin 41 miljoonaa markkaa.
14134:      Yhteisen valuutan alueella myös euromaiden            Todellisuudessa vastaajat ovat korvanneet va-
14135:  pankkisektorit ovat kiinteässä yhteydessä toisiin-    hingonkorvauksia ja oikeudenkäyntikuluja ulos-
14136:  sa eli olemme samassa veneessä. Näin euroalu-         mittaus- tai sovintoteitse taikka sulkutalletuksi-
14137:  eelle siirtyminen lisää näkymätöntä kollektiivis-     en kautta yhteensä vain noin 10 miljoonaa mark-
14138:  ta kiinnostusta myös suomalaisen pankkisekto-         kaa. Taloudellisesti mitattuna oikeudenkäyntiku-
14139:  rin toimintaa kohtaan. Sama koskee luonnollises-      lut ovat veronmaksajien näkökulmasta olleet
14140:  ti kaikkia euromaita. Näin euron voidaan katsoa       huono kauppa. Näin yksioikoisesti ei asiaan kui-
14141:  myös toimivan ennalta ehkäisevästi suhteessa          tenkaan voida suhtautua. Pankkioikeudenkäyn-
14142:  mahdollisiin pankkikriisin kaltaisiin kehitysnä-      nit on nähtävä osana koko pankkikriisin hoitoa.
14143:  kymiin.                                               Väärinkäytästen painaminen villaisella olisi enti-
14144:      Sitten pankkitoiminnan rajuista muutoksista.      sestään vaikuttanut yhteiskunnallista ilmapiiriä
14145:      Pankkikriisi mullisti suomalaispankkeja erit-     katkeroittavalla tavalla.
14146:   täin voimakkaasti. Täysin veronmaksajien syliin          On selvää, ettei pankkikriisiin ole löydettävis-
14147:   kaatuneiden, surkeasti hoidettujen pankkien koh-     sä yhtä ryhmää syyllisiä. Pikemminkin kyseessä
14148:   taloita selvitellään edelleen niin tuomioistuimis-   on sattumien summa ja ongelmien katastrofaali-
14149: 1418                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                       511114
14150: 
14151: nen kasaantuminen. Silti legitimiteetin kannalta       keskeisiä eettisiä periaatteita, ja vaati, että sen tu-
14152: on tärkeää tutkia pankkikriisiin johtaneita toimia     lee tehdä niin myös jatkossakin: Velallisen ah-
14153: ja siihen liittyviä virheitä tai laittomuuksia. Oi-    dinkotilaa ei saa käyttää hyväkseen, asiakkaisiin
14154: keudenkäyntien eräänä pulmana on ollut, ettei          on suhtauduttava tasapuolisesti, asiakassuhtei-
14155: luottamushenkilöiden kohtelu kaikissa tapauk-          siin liittyvät epäselvyydet, erityisesti törkeän
14156: sissa ole ollut edes kohtuullista.                     tuottamuksellinen tai tahallinen toiminta, on sel-
14157:    Näin jälkeenpäin on helppo olla viisas. Kaikki      vitettävä ja sen hyväksikäyttö jatkossa torjuttava
14158: oikeudenkäynnit eivät nähtävästi ole olleet tar-       sekä kilpailun vääristymiä on vältettävä. Näistä
14159: peellisia, saatikka taloudellisesti kannattavia.       eettisistä periaatteista ei saa luopua Arsenalin
14160: Useat oikeudenkäynnit ovat myös olleet osaksi          alasajossa. Samalla on huolehdittava siitä, että
14161: murentamassa ihmisten uskoa oikeusjärjestel-           Rahoitustarkastuksen asettamat asiakassuojan
14162: määmme, vaikka tällaiset arviot usein ovatkin lii-     edellytykset otetaan ulkoistettaessa riittävästi
14163: an mustavalkoisia.                                     huomioon.
14164:    Arvoisa rouva puhemies! Velkavankeus jat-               Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin alasajo ja
14165: kuu yhä monilla aloilla. Inhimillisesti taakka on      näin ollen 58 000 velkasaatavan myyminen nor-
14166: raskas, ja erityisen kova se on lainojen takaajille.   jalaiselle Aktiv Kapitalille ja yhdysvaltalaiselle
14167: Talousvaliokunta on mietinnössään kiinnittänyt         Cargillille sekä yli miljardin markan suuruisten
14168: huomiota tähän inhimillisesti raskaaseen taak-         saatavien myynti Finnveralle oli perusteltu osa
14169: kaanjalisäksi todennut ongelman olevan myös            pankkikriisin jälkihoitoa. Saatavien myyminen
14170: kansantaloudelle kallis.                               ulkomaille on herättänyt epävarmuuden tunteita
14171:    Ylivelkaantuneisuus aiheuttaa syrjäytymistä         suomalaisasiakkaiden joukossa. Kaikenlainen
14172: ja kasvattaa helposti harmaata taloutta. Kun lail-     epävarmuus on tämän kaltaisissa asioissa omi-
14173: lisesti hankitut tulot eivät paranna juuri miltään     aan herättämään luonnollisia reaktioita. Epävar-
14174: osin taloudellista tilannetta, on ilmeistä, että eri   muutta voidaan kuitenkin lievittää sillä, että jat-
14175: alojen ylivelkaantuneiden osaajien panos jää ko-       kuvasti toistetaan ja myös pidetään huoli siitä,
14176: konaan tekemättä tai se tehdään virallisen talou-      ettäjatkossakin asioita hoidetaan Suomen lakien
14177: den ulkopuolella.                                      ja hyvän perintätavan mukaisesti.
14178:    Velkaongelma koskee erityisesti useita enti-            Nyt on käynyt ilmi, että Arsenallähetti väärin
14179: siä yrittäjiä. Vaikka yrittämiseen kuuluu- ja ha-      perustein perintäkirjeitä yli 2 000 velalliselle.
14180: luamme myös korostaa, että tulee kuulua- yrit-         Kirjeitä meni siis sellaisille velallisille, takaajille
14181: tämisen riski, on hallituksen selvitettävä, olisiko    ja velkajärjestelyn piiriin päässeille, jotka olivat
14182: joitakin sellaisia muutoksia mahdollista tehdä,        hoitaneet asiansa kuntoon jo vuosia sitten.
14183: jotka voisivat helpottaa elinikäiseen velkavan-            Pitkän kirjeen saaminen on takuulla ollut suu-
14184: keuteen tuomittuja henkilöitä. Yksi mahdolli-          ren luokan järkytys näille henkilöille. On vaikea
14185: suus on konkurssilainsäädännön uudistamisen            ymmärtää, miten Arsenalin rekisterissä on voi-
14186: yhteydessä tehtävä perusteellinen selvitys ai-         nut ensinnäkin olla jo hoidettuja luottoja, ja vielä
14187: heesta.                                                ihmeellisempää on, että ne ovat kaupan yhtey-
14188:    Asioiden selvittämisen tuloksena ei tieten-         dessä siirtyneet C&A-yhtiölle. Arsenal on vir-
14189: kään voi olla mikään automaattinen armahdus            heensä myöntänyt. Näiltä osin voidaan siis kat-
14190: velallisille. Jokainen vastaa itse veloistaan ja ta-   soa yhtiön epäonnistuneen täysin tehtävissään.
14191: kauksistaan. Tästä yhdenvertaisuusperiaatteesta            Arvoisa rouva puhemies! Kokoomuksen edus-
14192: luopuminen merkitsisi yleisen oikeudenmukai-           kuntaryhmä yhtyy valiokunnan käsitykseen sii-
14193: suuden ja moraalin romahtamista. Yleinen ar-           tä, että rahoitus- ja vakuutustarkastusviranomais-
14194: mahdus merkitsisi, ettei lainojen hoitovelvolli-       ten resurssit ja ammattitaito ovat vaatimusten
14195: suus koskisikaan kaikkia kansalaisia maassa.           mukaiset ja että valvonta on riittävän kattavaa.
14196:    Arvoisa rouva puhemies! Arsenalin alasajos-         Rajat ylittävä toiminta edellyttää valvontaviran-
14197: sa on huolehdittava hyvästä perintätavasta. Pank-      omaisilta hyvää kansainvälistä yhteistyötä.
14198: kitukiselonteon lähetekeskustelussa kokoomuk-              Kun vakuutusalan muutosten myötä Suomeen
14199: sen ryhmäpuheessa nostettiin esiin huoli Arsena-       on syntymässä ensimmäinen todellinen finanssi-
14200: lin asiakkaiden tilanteesta, jossa perittäviä ul-      tavaratalo, on myös syytä pohtia ja selvittää Va-
14201: koistettiin. Kokoomus totesi tuolloin, että Ar-        kuutusvalvonnan ja Rahoitustarkastuksen mah-
14202: senal on toiminnassaan noudattanut seuraavia           dollista yhdistämistarvetta.
14203: 511115                                          Pankkituki                                            1419
14204: 
14205:     Tietoa pankkikriisin hoidosta ja sen seurauk-       valtion nykyistä velkaantumista meidän kannat-
14206: sista on saatu ja varmasti myös jatkossa saadaan        taa pitää mielessä, että toista näin mittavaa pus-
14207: lisää. Taloushistoriassamme kriisi on ainutlaatui-      kuria ei ole olemassa.
14208: nen. Saattohoito elää viimeisiä vaiheitaan. Kal-            Arvoisat edustajat! Valiokunta on kiinnittänyt
14209: liiksi tuli, mutta vaihtoehdot olivat hyvin vähis-      huomiota ylivelkaantumiseen. Haluan sanoa en-
14210: sä.                                                     siksikin muutaman sanan velkaneuvonnan uudis-
14211:     Pankkikriisin hoitoa ei voi irrottaa erilliseksi    tamisesta.
14212: osaksi talouskehitystämme. Ihmisten kriisitietoi-           Kotitalouksien velkaongelmat olivat pahim-
14213: suudella, kovalla työllä ja yrittämisellä, viisaana     millaan vuosina 1992-1993. Dramaattisesti
14214: finanssipolitiikalla ja maltillisella tulopolitiikal-   heikentynyt talouskehitys 1990-luvun alussa
14215: la Suomi on nostettu syvästä lamasta ja työlli-         sekä sitä edeltänyt kotitalouksien ja yritysten
14216: syys on parantunut merkittävästi. Nyt mitataan          luotanoton huomattava kasvu, työllisyystilan-
14217: poliittista malttia ja suorituskykyä ylläpitää ja       teen äkillinen heikkeneminen sekä korkotason
14218: hallita tätä hyvää kehitystä.                           tuntuva nousu loivat lama-ajan ylivelkaantuneet
14219:     Arvoisa rouva puhemies! Valiokunta ja ko-               Tämän ylivelkaantumisvaiheen seurauksena
14220: koomuksen eduskuntaryhmä yhtyvät hallituksen            käynnissä on edelleen noin 41 000 lakisääteises-
14221: arvioon, jonka mukaan pankkikriisi hoidettiin ta-       ti vahvistettua velkajärjestelyohjelmaa. Pääosin
14222: loudellisen laman olosuhteissa suhteellisen hy-         velkajärjestelyohjelmien pituus on tuomiois-
14223: vin. Myös useat eri tutkimukset viittaavat saman        tuimissa vahvistettu viideksi vuodeksi. Vuodes-
14224: suuntaiseen arvioon.                                    ta 1993 vuoteen 1998 noin 43 OOO:sta tuomiois-
14225:                                                         tuimessa vahvistetusta maksuohjelmasta oli suo-
14226: 5 Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!                 ritettu loppuun ainoastaan noin 2 000. Tieto kos-
14227: Osa meistä suomalaisista elää yhä edelleen vel-         kee tilannetta vuoden 1998 lopussa. Valitettavas-
14228: kavankeudessa. Kovin monta kotitaloutta koki            ti minulla ei ole käytettävissä tuoreempia tietoja,
14229: 90-luvun talouslaman koettelemukset omakoh-             mutta arvattavasti loppuun suoritettuja maksuoh-
14230: taisesti. Kaikki eivät vieläkään ole täysin pääs-       jelmia on tällä hetkellä selvästi enemmän.
14231: seet seurauksista. Monen elämän tekee sietämät-            Laman seurauksena syntyneet ja käynnissä
14232: tömän rankaksi takausvelkojen ahdinko, työttö-          olevat velkajärjestelyohjelmat työllistävät edel-
14233: myyden kiro ja maksuhäiriömerkintöjen kasau-            leen vapaaehtoisen velkaneuvonnan voimavaro-
14234: tuminen.                                                ja, koska laki edellyttää, että maksuohjelmia on
14235:     Viime aikoina kuultu viesti Omaisuudenhoi-          muutettava tulo- ja varallisuustilanteen muuttu-
14236: toyhtiö Arsenalin huonosta hoidosta on muistut-         essa. Maksuohjelmien muutoksiin monet ylivel-
14237: tamassa meitä siitä, että joidenkin ylivelkaantu-       kaantuneet tarvitsevat edelleen velkaneuvojien
14238: neiden ahdinkoa on jälleen lisätty. Yllättäen           apua.
14239: olemme saaneet tietää, että Arsenal on lähettänyt           Vuodesta 1994 talouden kasvu, korkotason
14240: virheellisiä tietoja asiakkaidensa velkatilantees-      aleneminen ja työllisyyden paraneminen ovat
14241: ta muistuttaen muka hoitamattomasta velasta,            luoneet pohjan yksittäisten kotitalouksien velka-
14242: vaikka yksityishenkilöiden velkajärjestelyissä          ongelmien helpottumiselle. Lakisääteisten velka-
14243: nämä velat on jo hoidettu. Näyttää ilmeiseltä, että     järjestelyhakemusten määrä on laskenut vuodes-
14244: Arsenalia ei koko ajan ole hoidettu hyvin. Var-         ta 1995 selkeästi. Hakemusten vuosittainen mää-
14245: sinkin kansalaisten kannalta on varsin ikävää,          rä on laskenut 14 000 hakemuksen tasosta noin
14246: suorastaan anteeksiantamatonta, että heille anne-       4 OOO:een. Lainvalmistelun arvion mukaan tämä
14247: taan väärää tietoa velkasuhteen jatkumisesta.           johtuu talouslaman aikaisten velkaongelmien va-
14248: Pankaamme merkille, että valtio joutui vaihta-          kauttamisen lisäksi siitä, että vapaaehtoisten vel-
14249: maan Arsenalin operatiivisenjohdon saadakseen           kajärjestelyjen määrä on samanaikaisesti lisään-
14250:  sen oikeille raiteille. Kiitos ministeri Siimeksel-    tynyt. Tilastotietoja vapaaehtoisten sovintojen
14251: le!                                                     määrästä ei ole kuitenkaan käytettävissä.
14252:     Laman takia valtio velkaantoi voimakkaasti ja           Myös Suomen Asiakastieto Oy:n luottorekis-
14253:  siinä pankkituen osuus ei suinkaan ollut keskei-       terin maksuhäiriömerkintäluvut osoittavat yli-
14254:  nen, mutta sinänsä iso erä. Voimme olla tyyty-         velkaantumistilanteen hienoista vakautumista.
14255:  väisiä siihen, että valtio saattoi velkaantumalla      Vuoteen 1995 verrattuna maksuhäiriöitä rekiste-
14256:  toimia merkittävänä puskurina. Pohtiessamme            röitiin 25 prosenttia vähemmän vuonna 1998.
14257: 1420                                    Keskiviikkona 12.4.2000                                    5111/6
14258: 
14259: Myös maksuhäiriöön joutuneiden henkilöiden             kaneuvontatoimiin ei jossakin puolella maata
14260: määrä laski vuoden 1998 aikana. Tähän yleisku-         ryhdytä.
14261: vaan nähden ristiriitainen tieto on se, että samal-        Luonnosasteella olevassa oikeusministeriön
14262: la varattomuustiedot ja kulutusluottohäiriöt ovat      esityksessä velkaneuvonnan ylin johto, ohjaus ja
14263: lisääntyneet vuoden 1998 aikana. Kielteinen ke-        valvonta esitetään asetettavaksi Kuluttajaviras-
14264: hitys on johtunut pääasiassa yksityishenkilöiden       tolle. Lääninhallitusten tehtävänä olisi huolehtia
14265: kulutusluottohäiriöiden määrän kasvusta.               siitä, että velkaneuvontaa on riittävästi saatavis-
14266:    Lausuntokierroksella olleen velkaneuvonnan          sa koko läänin alueella. Kunnat puolestaan ottai-
14267: uudistamiseen tähtäävän lakiluonnoksen perus-          sivat velkaneuvonnan käytännön järjestelyt hoi-
14268: teluissa osoitetaan lukuisia syitä siihen, miksi ti-   taakseen joko yksin tai yhteistyönä muiden kun-
14269: lastojen mukaan parantuneesta ylivelkaantumis-         tien kanssa kuntalain 2 §:n 2 momentissa tarkoi-
14270: tilanteesta huolimatta velkaneuvontapalvelujen         tetun toimeksiantosopimuksen nojalla. Kunta tai
14271: kysyntä on kasvanut ja velkaneuvonnan työmää-          kunnat voisivat myös ostaa ulkopuolisilta palve-
14272: rä ei ole vähentynyt. Samalla velkaneuvonnan           lun tuottajilta tarvitsemansa velkaneuvontapal-
14273: toimenkuva on muuttunut.                               velun. Lakiluonnoksen mukaan viimekätinen
14274:                                                        vastuu palvelujen toteutumisesta olisi lääninhal-
14275:     Velkaneuvojia tarvitaan entistä enemmän va-
14276:                                                        lituksilla.
14277: paaehtoisissa velkasovitteluissa, ja nämä ovat
14278:                                                            Arvoisa puhemies! Velkaneuvontaa koskeva
14279: velkaneuvojille selkeästi työläämpiä kuin velka-
14280:                                                        ehdotus on sinänsä selvä parannus nykyiseen ti-
14281: järjestelyhakemusten laatiminen. Samalla velka-
14282:                                                        lanteeseen nähden. Esitän harkittavaksi kuiten-
14283: neuvonnassa korostuvat aikaisempaa enemmän
14284:                                                        kin sitä, että velkaneuvonnan valtakunnan tason
14285: talousneuvonnan tarve sekä velallisten ja heidän
14286:                                                        ylin johto kiinnitettäisiin mieluummin sosiaali-
14287: perheidensä sosiaaliset ja terveydelliset ongel-
14288:                                                        ja terveysministeriön alaisuuteen kuin kauppa- ja
14289: mat. Vanhojen lakisääteisten maksuohjelmien
14290:                                                        teollisuusministeriöön. Perustelen tätä sillä, että
14291: muutoshakemukset ovat edelleen velkaneuvoji-
14292:                                                        vaikka ylivelkaantuneisuus ilmitasonaan syntyy
14293: en harteilla. Hylättyjen noin 8 000 velkajärjeste-
14294:                                                        hyödykemarkkinoilla, sen seuraukset ovat sitten-
14295: lyhakemuksen uudelleenkäsittely rasittaa myös
14296:                                                        kin enemmän sosiaalisia ja terveydellisiä. Ylivel-
14297: velkaneuvonnan voimavaroja.
14298:                                                        kaantuneiden neuvonta ei ole pelkkää talousneu-
14299:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-           vontaa, vaan vaatii moniammatillista lähestymis-
14300: kuntaryhmä katsoo, että nykyisin pääasiassa            tapaa.
14301: kuntien ja eri järjestöjen vapaaehtoistyönä, jos-          Lopuksi, hyvät edustajatoverit, haluan huo-
14302: kin valtion tuella, toteutettu velkaneuvonta on        mauttaa, että talousvaliokunta on kiinnittänyt
14303: saatettava mahdollisimman pikaisesti lakisäätei-       huomiota kahteen merkittävään asiaan. Ensinnä-
14304: seksi. Oikeusministeriössä valmisteltu lakiehdo-       kin valiokunta toivoo, että yksityishenkilön aset-
14305: tus toisi merkittävän parannuksen nykyiseen ti-        tamista henkilökohtaiseen konkurssiin selvitet-
14306: lanteeseen. Hallituksen ohjelman mukaan velka-         täisiin myös Suomessa. Eräissä muissa maissa-
14307: neuvonnan alueellisesta saatavuudesta huolehdi-        han tällainen mahdollisuus on jo olemassa. Va-
14308: taan.                                                  liokuntamme on niin ikään kiinnittänyt huomio-
14309:     Suurin epäkohta nykyisessä kuntien vapaaeh-        ta siihen, että ulosotolla ei ole minkäänlaista ai-
14310: toisuuteen pohjaavassa järjestelmässä on se, että      karajaa. Ihmisen elinikäisestä velkavankeudesta
14311: se ei alueellisesti edistä ihmisten oikeusturvaa ja    on päästävä eroon. Velkajärjestelyn ulkopuolel-
14312: yhdenvertaisuuden toteutumista kaikkialla maas-        le on näet jäänyt henkilöitä, joilla ei ole mahdol-
14313: sa samalla tavalla. Rahoituksen vapaaehtoisuus         lisuutta maksaa perinnässä olevia velkojaan aina-
14314: ylläpitää jatkuvaa epävarmuutta velkaneuvon-           kaan kokonaan.
14315: nan saatavuudesta. Tämän vuoksi toivonkin, että            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä toivoo,
14316: hallitus voisi keskuudessaan päästä sopimuk-           että näissä kahdessa kysymyksessä hallitus eteni-
14317: seen uuden lain rahoituksesta. Noin 20 miljoo-         si pikaisesti.
14318: nan markan lakisääteinen meno velkaneuvon-
14319: taan parantaa selvästi ihmisten oikeusturvaa ja
14320: antaa myös valtiolle mahdollisuuden hoitaa yli-        6 Ulla-Maj Wideroos /r: Fru talman! Statsrå-
14321: 
14322: velkaantumisongelmaa sangen paljon halvem-             dets redogörelse till riksdagen om bankstödet ger
14323: min kustannuksin, kuin jos ennalta estäviin vel-       en uttömmande redovisning över det stöd som
14324: 51/1/6                                          Pankkituki                                            1421
14325: 
14326: staten var tvungen att erlägga till banksektom un-      ongelmia. Tällainen toiminta on torjuttava val-
14327: der åren 1991-1996 på grund av de förluster             vontaa säätelevin kansainvälisin sopimuksin.
14328: som drabbade finansieringssystemen under de-               Ruotsalaisen eduskuntaryhmän puheenvuo-
14329: pressionen. Ekonomiutskottet anser redogörel-           rossa lähetekeskustelussa puututtiin uusiin Ope-
14330: sen vara tillfredsställande och påpekar att under-      ratiivisiin ja strategisiin riskeihin perinteisten
14331: sökningar som gjorts i saken visar att bankkrisen       luottoriskien ohella. Ruotsalainen eduskuntaryh-
14332: hanterades väl mot bakgrunden av den svåra eko-         mä pitää tämän vuoksi valiokunnan näkemyk-
14333: nomiska krisen. Bankemas andel av finansie-             seen yhtyen äärimmäisen tärkeänä, että valvon-
14334: ringsmarknaden var helt enkelt för stor för att de      nan resurssit ja ammattitaito vastaavat kattavalle
14335: skulle ha kunnat försättas i likvidation. Därför        vaivonnalle ja kansainväliselle yhteistyölle ase-
14336: beslöt riksdagen att staten i alla lägen garanterar     tettavia ajan muuttuneita vaatimuksia. Tähän
14337: bankemas förpliktelser.                                 kuuluu myös tarve vakuutus- ja rahoitusvalvon-
14338:                                                         nan koordinointiin.
14339:     Nettostödet till finansieringssektom uppgick
14340:                                                            Yhdenmukaisten säännösten tarvetta havain-
14341: till cirka en tiondel av bnp vid mitten av 1990-ta-
14342:                                                         nollistettiin varsin hyvin pari viikkoa sitten jois-
14343: let, men relaterat till dagens bruttoproduktion rör
14344:                                                         sakin lehdissä. Yhdysvalloissa lainarahalla käy-
14345: det sig om cirka 6 procent. Totalkostnadema för
14346:                                                         tävä pörssikauppa on kasvanut 75 prosenttia vii-
14347: krisen blev givetvis högre om man inkluderar
14348:                                                         me vuoden aikana. Asiantuntijat uskoivat, että
14349: räntekostnader samt stöd till företag och syssel-
14350:                                                         merkittävä osa pörssin noususta voitiin selittää
14351: sättning. Det är också skäl att påminna att ban-
14352:                                                         näillä rahoilla. Jos kurssit kääntyvät laskuun, las-
14353: kema under åren 1991-95 uppvisade en sam-
14354:                                                         ku voi voimistua, mikäli lainavaroja osakkeisiin
14355: manlagd förlust för verksamheten på 34 miljar-
14356:                                                         investoineet taloudet alkavat myydä osakkei-
14357: der mark, främst kreditförluster, samt att bank-
14358:                                                         taan. Suurehko kurssinlasku Yhdysvalloissa tu-
14359: sektoms volym mätt i balansomslutningen mins-
14360:                                                         lee todennäköisesti vaikuttamaan pörsseihin
14361: kade med 185 miljarder mark.
14362:                                                         kaikkialla maailmassa, mikä puolestaan vaikut-
14363:    Bankstödet och övriga inkomstöverföringar            taa kuluttajien varallisuusasemaan myös maas-
14364: under lågkonjunkturen har finansierats med en           samme. Tämän seurauksena saattaisi olla kulu-
14365: hög skattebörda och en stor statlig skuldsättning       tuksen väheneminen, lainan takaisinmaksuky-
14366: med åtföljande räntekostnader som fortfarande           vyn heikkeneminen ja muutenkin taloudellisen
14367: belastar statshushållningen. Att bankkrisen i hu-       toiminnan väheneminen yhteiskunnassa. Jopa
14368: vudsak drabbade tre aktörer på finansmarknaden          suurehkon alaspäin tapahtuvan kurssintarkistuk-
14369: antyder att alla bankgrupperingar inte var lika so-     sen seurauksia ei pidä liioitella, mutta tästä huo-
14370: lida och välskötta. Detta i sin tur pekar på att inte   limatta esimerkki osoittaa, että pidemmän päälle
14371: heller övervakningen av sektom fungerade till-          rahoitusvalvonnan koordinointi ei riitä ainoas-
14372: fredsställande och att reglema behövde revide-          taan pohjoismaisella tai eurooppalaisella tasolla.
14373: ras, vilket senare skett genom en totalreform av        Tarve valvonnan laajempaan koordinointiin on-
14374: banklagstiftningen.                                     kin olemassa. Tämän vuoksi on tärkeää, että val-
14375:                                                         vonnan koordinointi EU- ja Eta-tasolla jatkuu,
14376:    Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-            jotta Eurooppa voisi sitten yhdessä ajaa valvon-
14377: ryhmä yhtyy tämän vuoksi vaatimuksiin Rahoi-            nan koordinointia yhä suuremmilla rahoitus-
14378: tustarkastuksen jatkuvasta kehittämisestä mark-         markkinoilla.
14379: kinoilla tapahtuvien muutosten myötä. Pankki-              Uuden tyyppiset niin sanotut finanssitavarata-
14380: sektorin kyky selvitä laskusuhdanteista on nyt to-      lot luovat uuden tyyppistä riskinottoa toisaalta
14381: sin parempi kuin kymmenen vuotta sitten, mutta          toimialojen rajat ylittävänä toimintana ja toisaal-
14382: toisaalta uusia vaaroja ilmenee lisääntyvän kan-        ta kokonsa puolesta. Tämä ongelma koskee myös
14383: sainvälistymisen ja rakennemuutoksen myötä.             suuria pankkifuusioita, joissa muodostetaan yri-
14384: Tämän seurauksena on ollut erilaista yhdistymis-        tyksiä, jotka ovat liian suuria mennäkseen kon-
14385: tä rahoitussektorilla. Yhteisvaluutta ja muuttu-        kurssiin talouden ollessa kriisissä, koska tämä
14386: nut lainsäädäntö helpottavat erimuotoista rajat         saattaisijohtaa laajaan dominovaikutukseen elin-
14387: ylittävää yhteistyötä ja erilaisia suoria palvelui-     keinoelämässä. Moniin maihin kohdistunut vii-
14388: ta, mikä vaikeuttaa valvontaa. Tämä koskee eri-         meisin pankkikriisi osoitti sen, että veronmaksa-
14389: tyisesti rahanpesusta ja veropaosta aiheutuvia          jat joutuvat aina tukijärjestelmien rahoittajiksi
14390: 1422                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                     51/117
14391: 
14392: kriisien kohdistuessa suurpankkeihin. Jotta suur-       der. Det är då vanligtvis fråga om företagare, som
14393: pankkien yritysjohto ei vain sattuisijälleen luule-     försatts i konkurs av banker i anslutning tili för-
14394: maan, että yhteiskunta tulee aina apuun, on vaka-       svagad betalningsförmåga, eller i vissa fall bor-
14395: varaisuuden ja terveen pankkitoiminnan vaati-           gensmän som inte alltid varit medvetna om sitt
14396: muksia kehitettävä. Säännöksiä on myös valvot-          betalningsansvar.
14397: tava ja seurattava.                                        Införandet av ett system med personlig kon-
14398:                                                         kurs bör utredas. Vid ett eventuellt införande av
14399:     Talman! Svenska riksdagsgruppen konstate-           möjligheten till personlig konkurs ökar dock
14400: rar att en sanering av banksektorn genomförts så        finansiärens och borgensmannens risker. Detta
14401: att verksamheten i sig blivit billigare, men att        bör också invägas i utredningen. Enligt vår upp-
14402: ställena med fysisk betjäning samtidigt minskat.        fattning borde man dessutom skapa regler för
14403: Detta har varit möjligt i och med att Finland är ett     den kommersialiserade finansieringsrådgiv-
14404: föregångarland i tillämpningen av ny teknik.            ningen, som nu florerar utan annat än ett mora-
14405: Bankärenden kan i stor utsträckning skötas på           liskt ansvar.
14406: elektronisk väg via t.ex. den egna hemdatorn.              Fru talman! Sammantaget anser svenska riks-
14407:     Enligt en Oecd-rapport omstrukturerades             dagsgruppen att övervakningen av finansierings-
14408: bankverksamheten starkast i Finland, där två            systemen fortsättningsvis bör anpassas tili de för-
14409: bankkontor av tre lades ned, när ett antal aktörer      ändringar som sker, att lagstiftning och beskatt-
14410: försvann eller gick upp i andra. Bankkoncerner-         ning bör underlätta annan företagsfinansiering än
14411: nas sammanlagda driftsutgifter har minskat från         den bankcentrerade och att företagens möjlighe-
14412: 19 miljarder mark i början av 1990-talet tili 12        ter tili egen kapitalbildning bör underlättas. Det
14413: miljarder mark i fjol. Inom detta år skall ännu         sistnämnda är kanske en av de viktigaste lärdo-
14414: bankverksamheten vid postkontoren upphöra.              marna av bankkrisen.
14415: Den pågående uttunningen av bankservicen kan
14416: drabba glesbygden och vissa befolkningsgrup-            7
14417:                                                            Osmo Soininvaara /vihr: Arvoisa puhemies!
14418: per, något som sektorn själv, men även samhäl-          Kun olemme nyt tekemässä tilinpäätöstä pankki-
14419: let, bör vara observant för.                            kriisistä ja pankkituesta, tärkeintä on katsoa, mitä
14420:    Det är uppenbart att övergången tili en gemen-       tästä onnettomasta tapahtumaketjusta voi oppia.
14421: sam valuta inom euroornrådet ytterligare ökar              Johtuiko pankkikriisi yksittäisten pankinjoh-
14422: konkurrensen och påskyndar strukturomvand-              tajien ja keinoHelijoiden aikaansaannoksista, oli-
14423: lingarna i banksektorn. Svenska riksdagsgrup-           ko Suomen pankkijärjestelmässä ja pankkitar-
14424: pen räknar dock med att lokala banker kommer            kastuksessa jokin peruspuute, vai onko syynä
14425: att klara sig även i framtiden och att det kommer       noudatettu talouspolitiikka? Yksittäisten keinot-
14426: att finnas kontorstjänster även på det lokala pla-      telijoiden tekemisistä on paljonkin sanottavaa, ja
14427: net. Dessa banker specialiserar sig på olika pro-       varmasti heidän tekemisensä lisäsivät pankki-
14428: dukter och tjänster, medan storbankerna agerar          kriisin voimaa. Mutta yksin heidän syyttämisen-
14429: globalt i kraft av sin ekonomiska storlek.              sä pankkikriisistä osoittaisi suhteellisuudentajun
14430:     Svenska riksdagsgruppen understryker också          puutetta. Miten suunnilleen samanlaisia tapahtu-
14431: att det är viktigt att samhället och företagen inte     maketjuja tapahtui suunnilleen samanaikaisesti
14432: längre är lika bankcentrerade som före bankkri-         eri puolilla maailmaa? Voimme sanoa yhtä sun
14433: sen. Ett allt större sparande i aktier och andra vär-   toista tuon ajan pankkivalvonnasta, mutta pank-
14434: depapper erbjuder nya finansieringskanaler för          kivalvonnan puutteista on jo otettu opiksi. Tilan-
14435: företagen. Risktagningen sprids då och en kon-          ne on tältä kannalta nyt paljon parempi. Mutta
14436: kursvåg drabbar inte hela finansieringssystemet.        vaikka asiat ovat pankkivalvonnan osalta paljon
14437: Detta förutsätter dock att beskattningen möjlig-        paremmin, ovatko ne silti hyvin?
14438: gör ett sådant sparalternativ.                             Keskeinen syy pankkikriisiin oli kuitenkin
14439:    Vår riksdagsgrupp instämmer i ekonomiut-             Suomen rahapolitiikan täydellinen epäonnistu-
14440: skottets förslag att regeringen i brådskande ord-       minen rahamarkkinoiden vapauduttua. Sen vai-
14441: ning skall vidta åtgärder för att underlätta situa-     kutukset olivat niin rajuja, ettei mikään pankki-
14442: tionen för enskilda överskuldsatta privatperso-         valvonta eivätkä mitkään pankkijärjestelmän si-
14443: ner, personer som inte räddats av bankstödet,           säiset säännöt olisi pystyneet kuin korkeintaan
14444: utan fortsättningsvis belastas av bankkrisens följ-     lieventämään katastrofia. Nyt kun vapaita raha-
14445: 51/117                                        Pankkituki                                            1423
14446: 
14447: markkinoita on sovellettu 15 vuotta, tiedämme,       korkeammalla hinnalla seuraavalle jne. Tällai-
14448: että pienen maan ei ole mahdollista ylläpitää        seen harhaan perustuvan ketjun on joskus katket-
14449: kiinteitä valuuttakursseja vaan että ainoa mah-      tava, ja silloin tontin hinnassa päädytään takaisin
14450: dollisuus vapaiden rahamarkkinoiden oloissa          oletettavissa olevasta vuokratulosta määräyty-
14451: ovat kelluvat kurssit. 1980-luvun lopulla tätä ei    välle tasolle. Mustapekka jää sille, joka juuri ro-
14452: vielä yleisesti tiedetty tai ainakaan kaikki eivät   mahduksen hetkellä sattuu omistamaan tuon yli-
14453: sitä tosiasiaksi tunnustaneet.                       arvostetun maapalasen.
14454:     Nyt tiedämme, että monelta harmilta Suomes-          Ketjukirjepelin kaltaiseen leikkiin osallistu-
14455: sa olisi vältytty, jos Suomen markka olisi pääs-     misen voi jotenkin ymmärtää, jos osallistuja on
14456: tetty kellumaan, kun vapaan ulkomaisen rahan         viehättynyt uhkapeleihin. Voihan siinä voittaa-
14457: tulva Suomeen alkoi vuosina 86-87. Se olisi          kin, kunhan vain ehtii myymään ajoissa, ja moni
14458: johtanut markan arvon tilapäiseen vahvistumi-        voittikin. Mutta mitä järkeä pankkien oli lähteä
14459: seen, jolloin halvan ulkomaisen rahan tulva olisi    rahoittamaan moista hullutusta? Niidenhän piti
14460: tyrehtynyt. Jälkiviisaus ei paljon hyödytä, mutta    tietää, että mustapekkajää joka tapauksessa nii-
14461: voisiko tästä silti oppia jotakin? Vaikka kaikki     den käteen, koska joku niiden asiakkaista on se
14462: eivät tuolloin ymmärtäneet, miten mahdotonta         onneton, jonka maksettavaksi kaikki jää. Koska
14463: kiinteiden valuuttakurssien puolustaminen tulisi     tämä ei mitenkään voi selvitä veloistaan, lasku
14464: olemaan, moni ymmärsi ja pystyi kantansa myös        jää luottotappiona pankin maksettavaksi. Oliko
14465: erittäin hyvin perustelemaan. Markan kellutta-       tämä muka vaikea ennustaa?
14466: mista esitettiin vakavasti myös Suomen Pankin            Kiinteistökeinottelusta pankit saivat niin pa-
14467: sisällä, mutta vahva usko kiinteisiin valuutta-      hasti siipeensä, että varmasti ovat oppineet. Mik-
14468: kursseihin jäi silti voimaan. Onko päätöksente-      si siis käyttää näin paljon aikaa menneiden tonki-
14469: kojärjestelmässämme ja auktoriteettiuskossam-        miseen? Siksi, että pörssikursseissa yleensä ja
14470: me siis jotakin vialla, kun olemassa oleva ym-       teknologiaosakkeiden hinnoissa erityisesti on nyt
14471: märrys, joka oli kaikkien käytettävissä, ymmär-      jotain hyvin samanlaista kuin kiinteistöjen hin-
14472: rys muuttuneista oloista, ei johtanut ajoissa pää-   noittelussa kymmenen vuotta sitten. Kun kiin-
14473: töksiin? Onko meillä edelleen joitakin esteitä,      teistökuplassa puhuttiin miljardeista tai korkein-
14474: jotka estävät uutta tietoa pääsemästä vaikutta-      taan kymmenistä miljardeista, osakekurssien yli-
14475:  maan päätöksentekoon ajoissa?                       hinnoittelussa saatetaan puhua sadoista miljar-
14476:     Menkäämme nyt yksittäisiin keinottelijoihin.     deista markoista. Pankkitarkastuksen tulisikin
14477: He eivät pankkikriisiä yksin aiheuttaneet mutta      katsoa, etteivät pankit lainaita osakekeinottelua
14478: myötävaikuttivat siihen suuresti. Kannattaa ehkä     ainakaan siten, että lainojen vakuutena ei ole
14479:  vähän katsoa, miten tämä keinottelu toimi. Kun      kuin näitä ylihinnoiteltuja osakkeita.
14480:  maahan tuli tulvimalla rahaa, kiinteistöjen arvot       Arvoisa puhemies! Nyt on myös aika arvioi-
14481: ja eräät muut pääoma-arvot alkoivat nousta no-       da, hoidettiinko pankkikriisi Suomessa parhaalla
14482:  peasti. Lainaamalla rahaa pankista, ostamalla pa-   mahdollisella tavalla. Pankkien pelastaminen tuli
14483:  lan maata tai vanhan rakennuksen, odottamalla       kalliiksi, mutta niiden päästäminen kaatumaan
14484:  muutaman vuoden ja myymällä sen korkeam-            olisi tullut vielä kalliimmaksi. Silti voidaan ky-
14485: paan hintaan näytti voivan ansaita ilmaista ra-      syä, jätettiinkö vähän liian pitkäksi aikaa auki
14486:  haa, ja moni myös ansaitsi.                         avoin piikki, joka teki mahdolliseksi kaataa mel-
14487:     Ajatelkaamme vaikkapa tonttimaata. Sen var-      kein mitä tahansa valtion maksettavaksi. Ym-
14488:  sinainen arvo määräytyy odotettavissa olevasta      märtääkseni tämän piikin olemassaoloa tietoises-
14489:  vuokratuotosta. Keinottelijat maksoivat maasta      ti käytettiin hyväksi ja synnytettiin luottotappioi-
14490:  kuitenkin paljon enemmän kuin mitenkään aja-        ta. Toivottavasti tätä opetusta emme koskaan
14491:  teltavissa oleva vuokratuotto olisi edellyttänyt.   joudu enää soveltamaan, mutta yksityiskohdissa
14492:  Vuokratuottoon lisättiin sen tuotto, joka saadaan   pankkikriisin hoito olisi kannattanut ja kannattai-
14493:  tontin arvonnoususta. Tämä on ajatusvirhe, joka     si tulevaisuudessa tältä osin hoitaa toisin.
14494:  vaikuttaa järjelliseltä vain hetken hurmiossa.          Pankkituki tuli veronmaksajille kalliiksi, mut-
14495:  Maasta kannattaisi sen mukaan maksaa ylihin-        ta se ei ollut laman suurin lasku, ei läheskään.
14496:  taa, koska se voidaan myöhemmin myydä jolle-        Kaiken kaikkiaan lama tuli maksamaan tälle kan-
14497:  kin, jonka kannattaa maksaa siitä vielä enemmän     santaloudelle biljoona markkaa, siis suomeksi
14498:  ylihintaa, koska voi myydä sen aikanaan vielä        1 000 miljardia, kun katsoo menetettyä kansantu-
14499: 1424                                      Keskiviikkona 12.4.2000                                     5111/7
14500: 
14501: loa. Mutta laman raskaimmat uhrit olivat ne mas-         vän tulon määrää. Usein myös velkajärjestelyoh-
14502: satyöttömyyden työelämästä syrjäytyneet, joi-            jelmat ovat ehdoiltaan niin ankaria, että velalli-
14503: den nyt olojen parannuttua on enää vaikea töihin         sen kannattaa vain passiivisena odotella
14504: palata. Laman synnyttämä rakennetyöttömyys               velkajärjestelyn päättymistä. Ylivelkaantunei-
14505: maksaa joka vuosi lähes yhtä paljon kuin koko            den ongelmaan tulisi ratkaisua etsiä tavoitteena
14506: pankkituki maksoi kaiken kaikkiaan. Tämä on              ennen kaikkea velkaantuneiden toimintakyvyn
14507: vasta syrjäytymisen taloudellinen hinta, johon on        palauttaminen.
14508: lisättävä se toivottomuus, jota syrjäytyminen                Todettakoon, että kun ed. M. Salo keskustan
14509: henkilökohtaisella tasolla aiheuttaa.                    ryhmäpuheenvuorossa epäili, että hallitus tule-
14510:    Työelämästä syrjäytyneiden ohella laman uh-           vaisuudessakaali ei tule kiinnittämään riittävästi
14511: reihin kuuluvat myös 90-luvun alun myllerryk-            huomiota ylivelkaantuneiden ongelmaan, niin
14512: sessä ylivelkaantuneet Jotkut heistä voivat syyt-        olisin melkein valmis ennustamaan, että hän on
14513: tää vain itseään. He ovat niitä keinottelijoita, joil-   väärässä.
14514: le se mustapekkajäi käteen. Useimmat ovat kui-               Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta esittää
14515: tenkin kohtaloansa jokseenkin syyttömiä. Mo-             velkaongelman ratkaisusta ponsilausumaa. Siinä
14516: nen omaisuutensa menettäneen ainoa rikos oli             kehotetaan tutkimaan veloista vapauttavan hen-
14517: asunnon vaihtaminen väärään aikaan tai se, että          kilökohtaisen konkurssin mahdollisuutta. Henki-
14518: uskoi hallituksen vakuutuksiin, ettei markkaa de-        lökohtaiseen konkurssiin liittyy paljon ongel-
14519: valvoida. Moni aivan terve yritys kaatui, koska          mia. Se voi joskus merkitä aivan liian helppoa ir-
14520: kysynnän äkillinen romahdus yllätti yrittäjän            tipääsyä veloista, mitä voidaan käyttää myös
14521: yhtä perusteellisesti kuin se yllätti maan johtavat      suunnitelmallisesti hyväksi. Eihän voida pitää oi-
14522: taloustutkijat Ikävästi yllätetyksi tuli myös moni       keutettuna, että henkilö, jolla on varsin suuret tu-
14523: turvalliseksi uskotun lainan takaaja.                    lot mutta ei lainkaan juuri omaisuutta, voi jättää
14524:    Valtion velvollisuus on taata, että yhteiskun-        velkansa noin vain maksamatta. Kun tätä järjes-
14525: nassa vallitsevat reilut ja turvalliset pelisäännöt.     telmää kuitenkin sovelletaan monessa maassa,
14526: Tässä epäonnistuttiin vuosikymmenen alkuvuo-             ongelmakohtiin täytyy olla toimivat ratkaisut.
14527: sina pahasti. Kymmenettuhannet ihmiset ovat              Nykytilannetta kymmeninetuhansine toiminta-
14528: tuomittuja elämään loppuikänsä taloudellisen an-         kyvyttömine kotitalouksineen ei voi pitää järke-
14529: keuden varjostarnina, vaikka eivät ole tehneet           vänä eikä kohtuullisena. Mahdollisuus veloista
14530: mitään väärää. Tätä ei voi pitää oikeudenmukai-          vapauttavaan henkilökohtaiseen konkurssiin
14531: sena. On ymmärrettävää, että moni mielestään             kannattaa tutkia perusteellisesti.
14532: syyttömästi velkaantunut katsoo, että kun valtio-
14533:                                                              Jos velallisen asemaa parannetaan, lainananta-
14534: valta kymmenien miljardien markkojen pankki-
14535:                                                          jan asema tietysti heikkenee. On ehkä vain hy-
14536: tuella tuli pankkien avuksi, sen tulisi tukea myös
14537:                                                          väksi, jos kulutusluottojen tyrkyttäjät käyvät va-
14538: talouspolitiikan epäonnistumisen vuoksi syyt-
14539:                                                          rovaisemmiksija tarkastavat huolellisemmin asi-
14540: tään velkaantuneita.
14541:                                                          akkaittensa maksukyvyn tai jos yleensäkin kulu-
14542:    Ylivelkaantuneiden ongelma merkitsee myös
14543:                                                          tusluotoilla myyminen vähän vähenisi. Ylenpalt-
14544: suoneniskua koko kansantaloudelle. Kymmenet-
14545:                                                          tinen kulutusluottojen tyrkyttäminen on sosiaali-
14546: tuhannet perheet ovat menettäneet taloudellisen
14547:                                                          sesti vastuutonta. Kun työväen osuuskauppa
14548: toimintakykynsä, koska velkataakka on heidän
14549:                                                          Elanto aikanaan perustettiin, eräs sen toimintape-
14550: kohdallaan ylivoimainen. Joukossa on ymmär-
14551:                                                          riaatteista oli, että Elanto ei myy velaksi. Tämä
14552: rettävästi paljon entisiä yrittäjiä. Yrittävä ihmi-
14553:                                                          periaate ei johtunut luottotappioiden pelosta,
14554: nen on arvokas luonnonvara, joka nimenomaan
14555:                                                          vaan halusta suojella asiakkaita velkaantumisel-
14556: Suomessa on erityisen niukka. Heidän työpanos-
14557:                                                          ta.
14558: taan kansantaloudella ei olisi varaa menettää.
14559:    Suomessa on viime aikoina käyty osin tuleh-              Jotta luotanantajat voivat välttyä asiakkaan
14560: tunuttakin keskustelua työttömien mahdollisesta          yliluototukselta, on heidän voitava tietää, kuinka
14561: työhaluttomuudesta. Jos työhaluttomuutta esiin-          paljon velkaa ja muita velvoitteita tällä on. Va-
14562: tyy, taustalla on usein ylivelkaisuus. Ulosotto-         liokunta esittää muualla yleisesti käytössä ole-
14563: säädökset yhdistettynä työttömyysturvan yhteen-          van positiivisen luottorekisterin käyttöönottoa
14564: sovitussäädöksiin johtavat aivan liian usein tilan-      myös Suomessa. Tätä ajatusta on myös vastustet-
14565: teeseen, jossa ansiotulo jopa vähentää käteenjää-        tu, koska se vaikeuttaisi paljon velkaa olevan
14566: 51/1/8                                          Pankkituki                                           1425
14567: 
14568: mahdollisuutta lainansaantiin tai osamaksukaup-        siin, joiden hinnat parissa vuodessa jopa kaksin-
14569: paan. Niin vaikeuttaakin. Se on positiivisen luot-     kertaistuivat Samoin osakekurssit kohosivat vel-
14570: torekisterin tarkoitus: suojella sekä lainanautajaa    karahoitteisen kysynnän myötä erittäin korkeik-
14571: luottotappioita että velallista ylivelkaantumisel-     si. Työnteon, säästämisen ja ihmisen arvo deval-
14572: ta.                                                    voitiin. Pörssipelin ja helpon rahan tavoittelemi-
14573:     Arvoisa puhemies! Mennyttä, varsin merkil-         nen puolestaan revalvoitiin. Se kupla, joka muun
14574: listä vaihetta suomalaisessa taloudessa kannattaa      muassa kiinteistöjen ja rakennusten hintoihin oli
14575: yhtä selvittää, koska siitä on paljon opittavaa.       muodostunut, paisui paisumistaan. Luottoa
14576: Pankit ja tallettajien varat on nyt pelastettu- oi-    myönnettiin ja suorastaan tyrkytettiin vähäisin,
14577: kein tai väärin - mutta se on joka tapauksessa         jopa olemattomin, vakuuksin.
14578: tehty. Laman uhrit ovat kuitenkin keskuudes-               Tuhannet velkaantuivat asuntoluottojen takia.
14579: samme, työelämästä syrjäytyneet ja ylivelkaan-         Yrittäjien valuuttaluotot muuttivat yhdessä yös-
14580: tuneet                                                 sä monen yrityksen taloudellisen tilanteen katast-
14581:                                                        rofaaliseksi, puhumattakaan yksittäisistä ihmi-
14582:                                                        sistä, jotka olivat hyvän hyvyyttään ja osa jopa
14583: 8  Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa pu-            ymmärtämättömyyttään taanneet ystäviensä ja
14584: hemies! Maatamme ja kansaamme koetellut                sukulaistensa lainoja.
14585: pankkikriisi ja sen seurannaisvaikutukset viime            Hyväksyessään pankkitukiponnen vuonna 93
14586: vuosikymmenellä ovat koskettaneet talouselä-           eduskunta antoi poliittisen sitoutumuksen siitä,
14587: mää, yrittäjiä ja yksittäisiä ihmisiä. Vaikka talou-   että valtio vastaa suomalaisen pankkijärjestel-
14588: den nousu on ollut viime vuosina reipasta ja kan-      män vastuista tallettajille ja ulkomaisille rahoit-
14589: santulo lisääntynyt huomattavasti, siitä huoli-        tajille niin kauan, kunnes rahoitusjärjestelmä on
14590: matta liian monien yksittäisten ihmisten kohdal-       saatu tervehdytetyksi. Pankkitukiponnen hyväk-
14591: la pankkikriisin vaikutukset ovat jääneet pysy-        syminen oli ehdoton edellytys sille, että Suomi
14592: viksi elämän taakoiksi.                                välttyi vakavan kriisin kehittymiseltä tuhoisaksi.
14593:                                                        Tästä voinemme olla kaikki yhtä mieltä.
14594:    Pankkikriisin jälkeen pankkisektori keskittyi
14595:                                                            Valtion vakuusrahaston hallintoneuvoston ja
14596: Suomessa 90-luvulla ja sen merkitys rahoituk-
14597:                                                        eduskunnan pankkituelle asettamissa ehdoissa
14598: sen välityksessä säilyi suurena. Maamme kan-
14599:                                                        on keskeisenä periaatteena ollut myönnetyn tuen
14600: santalouden vakaus riippui keskeisesti siitä, että
14601:                                                        avoimuus, julkisuus ja vastikkeellisuus. Tuen
14602: rahoitus- ja pankkijärjestelmämme säilyi luotet-
14603:                                                        myöntämisen pääperiaatteena on lisäksi ollut
14604: tavana ja vakaana. Tähän vaikutti oleellisesti
14605:                                                        valtion vaikutusvallan takaava omistuksen han-
14606: myös se, että kansantaloutemme oli riippuvainen
14607:                                                        kinta tuettavassa pankissa ja se, että valtion
14608: ulkomaisten sijoittajien luottamuksesta. Nykyi-
14609:                                                        omistusosuus on oikeassa suhteessa arvoaan me-
14610: nen riippuvuus ei enää ole niin suurta, koska uut-
14611:                                                        nettäneeseen vanhaan omistukseen.
14612: ta velkaa tarvitaan vain velkojen uusimiseen.
14613:                                                            Valtion vakuusrahastosta annetun lain mu-
14614: Pankkikriisin voittaminen oli tallettajien ja velal-
14615:                                                        kaista tukea on myönnetty lähes yksinomaan
14616: listen kannalta keskeistä. Vakaus oli tärkeää kai-
14617:                                                        säästöpankkiryhmälle ja STS-Pankille. Valtio si-
14618: kille.
14619:                                                        joitti pankkeihin vuonna 92 yhteensä 7 912 mil-
14620:    Rahamarkkinoiden vapauttaminen säännöste-           joonaa markkaa luottolaman torjuntaan tarkoitet-
14621: lystä 80-luvulla ja erityisesti vuosikymmenen          tuina pääomasijoituksina. Tämä oli alkua sille
14622: puolivälistä alkaen sai monet pankit ja monien         draamalle, joka seurasi pankkikriisin myötä ja
14623: pankkien asiakkaat ottamaan suuria riskejä. Vuo-       jonka vaikutukset yhä tuntuvat ja näkyvät suo-
14624: desta 85 vuoteen 89 rahalaitosten koko luotto-         malaisessa yhteiskunnassa. Kolmen vuoden
14625: kanta kaksinkertaistui. Valuuttaluotot kasvoivat       ajanjakson arvioitiin olevan riittävä pankkien
14626: peräti 40 prosentin vuosivauhdilla ne liukertaistu-    omille saneeraustoimenpiteille. Toisin on kuiten-
14627: en vuodesta 86 vuoteen 90. Ei siis ihme, että ra-      kin käynyt.
14628: haa oli myytäväksi ja aina kärrättäväksi asti.             Talouspoliittinen ministerivaliokunta valtuut-
14629:     Varsin mittavan lisän pankkikriisin syvenemi-      ti tammikuussa 99 valtiovarainministeriön no-
14630: seen toi ennätysmäinen investointien määrä, joka       peuttamaan Arsenalin alasajoa noin vuodella.
14631: syntyi luottoekspansion vaikutuksesta. Kysyntä         Tähän liittyy Arsenalin jakautuminen perittävi-
14632: suuntautui erityisesti kiinteistöihin ja rakennuk-     en, jälkiperittävien ja elvytettäviltä asiakkailta
14633: 1426                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                       51/1/8
14634: 
14635: tulevien saatavien myyntiin. Arsenalin toiminta         mistä muun muassa siitä syystä, että laillisesti
14636: ja menettelytavat ovat aiheuttaneet kovasti kes-        hankitut ansiotulot eivät juuri lainkaan paranna
14637: kustelua. Etupäässä keskustelu on ollut hyvin           kulutusmahdollisuuksia, ja mikä vaikeinta, niillä
14638: kriittistä. Alasajo alkaa olla jo loppusuoralla. Lo-    ei useimmiten kyetä maksamaan myöskään vel-
14639: pullinen arviointi saadaan myöhemmin. Silloin           kojen korkoja, saati sitten velkoja.
14640: käydään siihen liittyvä arviointikeskustelu.               Takuu-Säätiön rooli velallisten luottojen ta-
14641:    Arvoisa puhemies! Vuoden 99 lokakuun lop-            kaajana on ollut merkittävä. Kuitenkin sen
14642: puun mennessä pankkitukea oli maksettu kaikki-          asiakkaiden luotettavuus on välillä kyseenalais-
14643: aan yli 97 miljardia markkaa. Vaikka pankit ovat        tettu joidenkin pankkien osalta ja törmätty pieni
14644: suorittaneet huomattavan osan summasta takai-           asiakas- iso asiakas -ongelmaan. Takuu-Sääti-
14645: sin, jää kokonaistappiota veronmaksajien mak-           ön merkitys ei ole ollenkaan vähentynyt, päin-
14646: settavaksi yli 33 miljardia markkaa ilman korko-        vastoin, ja siksi sen toiminta ja resurssit tulee tur-
14647: menoja. Julkisen pankkituen laskennalliset net-         vata jatkossakin.
14648: tokorkomenot ovat yhteensä 16,8 miljardia                   Velkaongelmien vuoksi monet yrittäjät ovat
14649: markkaa. Nämä ovat suuria rahasummia ottaen             toimintakyvyttömiä, koska mahdollisuudet yri-
14650: huomioon, että pankkituen määrä on pääosin              tystoiminnan uudelleenkäynnistämiseksi ovat
14651: hyödyttänyt pankkien selviytymistä kriisitilan-         olemattomat. On suorastaan kansantaloudellista
14652: teesta ja yritysten konkurssien aiheuttamien me-        tuhlausta pitää heidän osaamisen potentiaalinsa
14653: nojen kattamista.                                       kahlittuna. Se tulisi uudelleen saada yhteiskun-
14654:     Sen sijaan ylivelkaantuneet yksittäiset kansa-      taa palvelemaan. Uskomme heidän kokemukses-
14655: laiset ovat jääneet tässä menossa oman onnensa          taan viisastuneena olevan entistä osaavampaa
14656: nojaan, selviytymään tai tuhoutumaan. Veron-            yrittäjäainesta. Kun pk-yrittäjien toiminta on
14657: maksajien rahoja ei ole näiden ihmisten auttami-        useimmiten työvoimavaltaista, olisi työllisyys-
14658: seksi kovinkaan riittänyt, armotonta velkojen pe-       poliittisestikin viisasta tukea yrittäjien mahdolli-
14659: rintää ja ulosottotoimenpiteiden loputonta kier-        suuksia käynnistää toimintaa uudelleen. Kristilli-
14660: rettä kylläkin. Yksityishenkilöinä velkajärjeste-       sen liiton eduskuntaryhmän mielestä eduskun-
14661: lyjen ulkopuolelle on jäänyt satojatuhansia velal-      nan tulisi lainsäädännöllisin keinoin vauhdittaa
14662: lisia, joiden elämäntilanne on sellainen, että he       velkaongelmaisten tilanteen helpottamista.
14663: eivät kykene maksamaan perinnässä olevia vel-               Mitä sitten voimme tehdä, vai onko mitään
14664: kojaan koskaan elämänsä aikana takaisin.                enää tehtävissä? Paljon on keskusteltu velkojen
14665:     Pahinta tässä on se, että useat kyseisistä velal-   anteeksiantamisesta ja etsitty syitä ja perusteluja
14666: lisista ovat jo ikääntyneitä, pienen eläkkeen tai       sille, miksi niin ei voida tehdä. Siihen on löyty-
14667: työttömyyskorvauksen varassa eläviä kansalai-           nyt kyllä aktiivisuutta. Mutta pelkkä puhuminen
14668: sia. Tuhannet näistä ihmisistä ovat menettäneet         ei valitettavasti aina riitä. Tarvitaan tekoja. Täs-
14669: kaiken omaisuutensa, ja jäljelle on jäänyt vielä        sä suhteessa edesmennyt tasavallan presidentti
14670: mittava määrä velkaa, jonka pelkkien korkome-           Urho Kekkonen näytti takavuosina hyvää esi-
14671: nojen hoitaminen on asianomaiselle ylivoimai-           merkkiä. Hän ei jäänyt vain tuumailemaan eikä
14672: nen taakka. Myös monet nuoret ovat tilanteessa,         sallinut sitä muillekaan. Vastaavaan, silloisia vä-
14673: missä tulevaisuus ja loppuelämä näyttää näistä          häosaisia koskeneeseen ongelmaan tartuttiin ri-
14674: syistä hyvin synkältä. Itsemurhat, perheiden ha-        vakasti ja se hoidettiin kuntoon. 1920-luvulta
14675: joamiset, tuhoutuneet ihmissuhteet, pirstoutu-          löytyy myös Lex Kallio -säädös, jolla hoidettiin
14676: neet kodit, suunnaton määrä inhimillistä hätää ja       torppareiden asiaa. Tämä osoittaa, miten laki-
14677: tuskaa sisältyy näiden noin 300 000 ylivelkaan-         muutoksilla voidaan asioita hoitaa kuntoon, jos
14678: tuneen ihmisen elämään. Tämä on jälkilaskua             vain yhteistä tahtoa löytyy.
14679: pankkikriisin siitä ulottuvuudesta, jota ei ole jos-
14680:                                                            Velkasaneerauslaki toki helpotti monen velal-
14681: tain syystä hoidettu ja jonka uhrien auttamiseksi
14682:                                                         lisen tilannetta. Laista voidaan todeta, että se oli
14683: ei ole löytynyt tukimiljardeja enempää kuin mui-
14684:                                                         todella merkityksellinen monen ihmisen kohdal-
14685: takaan helpotuksia.
14686:                                                         la ja on edelleenkin. Nyt jo vuosia jatkunut ta-
14687:    Tässä yhteydessä onkin syytä kiinnittää entis-       louskasvu on myös tuonut työllisyyden parantu-
14688: tä suurempaa huomiota ylivelkaantuneiden ase-           misen myötä helpotusta monelle. Myös kestävi-
14689: maan. Ylivelkaisuus aiheuttaa työssä syrjäyty-          en riskienhallintaperiaatteiden kehittäminen ja
14690: 5111/9                                          Pankkituki                                            1427
14691: 
14692: yritystutkimus ovat merkittäviä tulevaisuuden           Miten heidät saadaan voimaan edes niin hyvin,
14693: riskien hallinnassa.                                    että he voivat nähdä huomisensa hieman valoi-
14694:                                                         sampana kuin tämän päivän? Siinä meillä on oma
14695:    Joissakin maissa velallinen voidaan asettaa
14696:                                                         vastuumme ja tulevaisuudessa paljon töitä, joi-
14697: henkilökohtaiseen konkurssiin. Velallisen omai-
14698:                                                         hin tulisikin tarttua rivakasti. Tarvitaan kuiten-
14699: suus realisoidaanjajaetaan velkojien kesken, ja
14700:                                                         kin hyvää yhteistyötä yli puoluerajojen.
14701: näin velallinen vapautuu veloistaan. Tällöin yk-
14702: sityishenkilö ei ole heikommassa asemassa kuin             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on valmis
14703: yritykset. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän          kantamaan oman vastuunsa ja tekemään myös
14704: mielestä tulisi tätä yksityishenkilön mahdolli-         työtä pankkikriisin aiheuttamien ongelmien kor-
14705: suutta henkilökohtaiseen konkurssiin asettami-          jaamiseksi. Eduskunta on se laitos, missä lain-
14706: sesta selvittää myös meillä Suomessa. Samalla           säädännöllisin keinoin voimme asiaan vaikuttaa.
14707: tulee kuitenkin muistaa kohtuus velkojia ja ta-         Näin myös valiokunta on omassa mietinnössään
14708: kaajia kohtaan. Nykyisin yksityishenkilön velka-        ja siihen sisältyvässä lausumaehdotuksessaan
14709: järjestelyyn pääseminen on monimutkaista, ja            tahtonaan ilmaissut.
14710: sen vuoksi lain muuttaminen olisi paikallaan.
14711: Myös luottohäiriörekisteriin joutuneiden henki-
14712: löiden tilannetta tulisi helpottaa. Jos joskus on re-
14713: kisteriin joutunut, niin tulisi olla mahdollisuus
14714: päästä sieltä pois eikä olla loppuelämää "hyljät-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
14715: tyjen listalla".                                        mies Mikkola.
14716:    Huolestuttavia ovat olleet myös ne tiedot, joi-
14717: den mukaan tämän päivän nuoret velkaantuvat
14718: uhkaavasti. Kalliskorkoiset kulutusluotot useista
14719: eri lähteistä ovat monen nuoren tuho. Joka kym-         9
14720:                                                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
14721: menes alle 30-vuotiaista saa maksuhäiriömerkin-         Pankkituesta on käyty 90-luvun alussa käynnis-
14722: nän, ja peräti yli 40 prosenttia uusista merkin-        tyneen pankkikriisin ja hieman myöhemmin aloi-
14723: nöistä tehdään alle 30-vuotiaille. Luvut ovat to-       tetun pankkituen jälkeen paljon ja perusteellista
14724: della huolestuttavia. Asia on vakava ja siihen tu-      keskustelua. Vanha sanonta sanoo "paljon puhet-
14725: lee suhtautua sen mukaisesti. V astuu ta ei saisi       ta mutta vähän villoja." Tähän yhteyteen sanonta
14726: jättää yksinomaan nuorten hartioille. Tiedon li-        sopii siinä mielessä, että valtio on saanut varsin
14727: sääminen, kasvatuksen merkitys ja tiettyjen oh-         vähän takaisin pankkitukeen sijoittamistaan ta-
14728: jeiden ja sanktioiden tiedostaminen ovat asioita,       kaukset mukaan lukien yli 90 miljardista markas-
14729: joista meillä kaikilla on vastuu. On myös tärkeä        ta.
14730: kysyä, mikä on Iuotonautajan vastuu. Onko sitä              Ymmärrän täysin sen, että tästä asiasta on käy-
14731: ollenkaan?                                              ty lukuisia keskusteluja täällä eduskunnassa se-
14732:                                                         lontekojen, ajankohtaiskeskustelujen, välikysy-
14733:    Pankkien oma-aloitteisen toiminnan tehosta-
14734:                                                         mysten yms. muodossa. Valitettavasti tämä kes-
14735: minen on saanut aikaan sen, että niiden lamansie-
14736:                                                         kustelu ei ole johtanut siihen, että aikanaan si-
14737: tokyky on oleellisesti muuttunut. Talletussuoja-
14738:                                                         nänsä välttämätön pankkituki olisi peritty tehok-
14739: järjestelmää koskevan lainuudistuksen myötä pe-
14740:                                                         kaasti pankeilta takaisin. Valtaosa annetuista
14741: rustettu Talletussuojarahasto turvaa tallettajien
14742:                                                         miljardeista jää sille tielleen, häviää kuin kaasu-
14743: saarniset enintään 150 000 markkaan asti, mikäli
14744:                                                         päästö Saharaan. Yhteiskunnan nettotappio näis-
14745: pankki joutuu maksukyvyttömäksi. Toivottavas-
14746:                                                         tä loppujen lopuksi pääosin ulkomaille tai suur-
14747: ti pankkien sisäiset ja ulkoiset valvontajärjestel-
14748:                                                         liikemiehille päätyneistä miljardeista on todelli-
14749: mät toimivat ja pystyvät ennakoimaan, jotta
14750:                                                         suudessa tuntuvasti suurempi kuin sodan jälkei-
14751: konkreettista tilannetta meillä ei synny.
14752:                                                         set sotakorvausmiljardit, koska korvausten avul-
14753:    Arvoisa puhemies! Pankkikriisi oli vaikea            la tai seurauksena maahamme luotiin korkeata-
14754: ajanjakso Suomessa. Pankkilaitoksemme ovat              soinen teollisuuskapasiteetti, jota pystyttiin
14755: kunnossa ja voivat nykyisin jo hyvin. Kuitenkin         hyödyntämään kansakunnan elintason nostami-
14756: pankkikriisin seurauksena on maassamme edel-            sessa vuosikymmeniä. Itse asiassa vasta pankki-
14757: leen noin 300 000 ylivelkaantunutta kansalaista.        kriisi ja tietoyhteiskuntaan siirtyminen ovat lo-
14758: 1428                                      Keskiviikkona 12.4.2000                                     5111/9
14759: 
14760: pullisesti vaientaneet useat osat 40-luvun lopulla       man tai lottovoiton kautta. Yhteiskunnalle tämä
14761: luodusta raskaasta teollisuudesta.                       tuen antamismuoto ei olisi maksanut sen enem-
14762:     Perussuomalaisten eduskuntaryhmä on toistu-          pää, mutta se olisi säästänyt lukuisia miljardeja
14763: vasti vaatinut, että jo muutamia vuosia miljardi-        markkoja työttömyyskorvauksia, sosiaaliavus-
14764: tason voittoja keränneeltä ja jättimittoihin fuusi-      tuksia, palkkaturvakuluja, terveydenhoitokustan-
14765: oituneelta pankkisektorilta tulisi periä sille an-       nuksia ja uudelleeninvestointeja. Lisäksi se olisi
14766: nettu pankkituki pennilleen takaisin. Se olisi täy-      tuonut valtiolle lisätuloja vero- ja vientituloina
14767: sin mahdollista tinkimällä osingoista ja optio-          myös miljardeja markkoja. Uskallankin väittää,
14768: eduista sekä realisoimalla omaisuutta. Pankkitu-         että velallisten kautta jaettu pankkituki olisi tul-
14769: ki oli yksi suuren valtionvelan aiheuttajista, siksi     lut maksamaan yhteiskunnalle loppujen lopuksi
14770: pankkien tulisi kaikin voimin osallistua myös ky-        vain noin puolet nyt jaetusta ja sille tielleen jää-
14771: seisen velan maksamiseen muutoinkin kuin palk-           västä summasta.
14772: kiot keräävänä välittäjänä. Olemme esittäneet               Voimme vain kuvitella, kuinka paljon erilai-
14773: 22.5.96 pidetyssä pankkitukitiedonantokeskuste-          nen suomalainen yhteiskunta olisi 1990-luvulla
14774: lussa, että annettu pankkituki olisi perittävä ta-       ollut, jos työttömiä olisi ollut 500 OOO:n sijaan
14775: kaisin vuoteen 2005 mennessä. Tämä olisi edel-           vain 300 000-350 000 ja lama olisi jäänyt ta-
14776: leenkin täysin realistinen aikataulu, josta olisi pi-    vanomaiseksi suhdannevaihtelulamaksi. Olisim-
14777: dettävä kiinni.                                          me välttyneet, kuten jo totesin, kymmeniltätu-
14778:     Arvoisa puhemies! Kuten jo edellä totesin,           hansilta konkursseilta, mutta myös kymmeniltä
14779: pankkituki oli aikoinaan välttämätön täydellisen         itsemurhilta, tuhansilta hajonneilta kodeilta ja
14780: kaaoksen välttämiseksi, mihin SKOPin ja ehkä-            kymmeniltätuhansilta syrjäytyneiltä kansalaisil-
14781: pä Kansallis-Osake-Pankinkin konkurssi olisi             ta. Ainoa todellinen häviäjä olisi ollut perintä-
14782: johtanut. Olemme taipuneet kriisistä, varsinkin          alan yritykset, joita on syntynyt kuin sieniä sa-
14783: pankit.                                                  teella ja jotka nyt keräävät pankkien ohella jätti-
14784:                                                          voittoja häärien kuin kärpäset lantakasassa.
14785:     Tekisi jälleen mieleni käyttää vanhaa sanon-
14786: taa kuvaamaan tilannetta pankkikriisin jälkeen.             Arvoisa puhemies! Siirryn nyt tähän päivään
14787: Sanonta kuuluu: "Leikkaus onnistui, mutta poti-          koettaen sulkea aj atuksistani sen, miten paljon
14788: las kuoli." Tämä kuvaa hyvin tilannetta tänä päi-        paremmin asiat voisivat toisin hoidetun pankki-
14789: vänä. Pankit ovat pelastuneet, kun syöpänä ol-           tuen avulla olla. Nyt olisi keskityttävä pankki-
14790: leet osat on leikattu pois, ja sytostaattihoito on te-   kriisin jälkihoitoon eli edelleen kriisissä olevien
14791: honnut, kun kannattavuus on hyvä. Ainoa ongel-           ihmisten auttamiseen jaloilleen ja takaisin nor-
14792: ma on potilaan eli velallisten asiakkaiden kohta-        maaliin elämään ja kunniallisiksi kansalaisiksi.
14793: lo.                                                      Tämä vaihe on aivan yhtä tärkeä kuin suuronnet-
14794:     Suomessa on kriisin jäljiltä edelleen noin           tomuuden ensiavun ja raivausten jälkeinen kriisi-
14795:  130 000 velkaongelmaista, mikä merkitsee per-           hoito turmassa mukana olleille ja heidän auttajil-
14796: heenjäsenet huomioon ottaen 300 000--400 000             leen. Yhteiskuntaamme ei saa jäädä noin 5 pro-
14797: ihmisen maanpäällistä, suoraan sanottuna, joka-          sentin suuruista vähemmistöä, jolla ei ole käy-
14798: päiväistä helvettiä. Tämä tilanne on seurausta sii-      tännössä ihmisoikeuksia lainkaan. Nykyinen ti-
14799: tä, että suoritettu leikkaus tehtiin mielestäni vää-     lanne Suomessa velkaongelmaisten suhteen on
14800: nn.                                                      karkeasti ottaen samanlainen kuin jos ruotsinkie-
14801:     Edustin 1990-luvun alussa pankkitukea suun-          lisen vähemmistömme jäseniltä vietäisiin yhdes-
14802: niteltaessa linjaa, joka halusi jakaa tuet pankeille     sä yössä omaisuus ja kaikki heidän kansalaisoi-
14803: velallisten kautta, ei suoraan. Tällä kaksi kärpäs-      keutensa pankkitilin avaamista, puhelimen saa-
14804: tä yhdellä iskulla -menetelmällä olisi yhtä lailla       mista ja asunnon vuokraamista myöten. Mikä-
14805: pelastettu pankit konkursseilta, mutta samalla           hän poru siitä nousisi? Nyt, kun juuri näin on
14806: olisi voitu estää useiden kymmenientuhansien             käynyt noin 300 000 suomalaiselle entiselle yrit-
14807: pankkien antolainausasiakkaina olleiden yritys-          täjälle tai asuntovelkaiselle, ovat kaikki aivan
14808: ten konkurssit, kymmenettuhannet pakkohuuto-             hiljaa.
14809: kaupat ja takausvastuiden perimiset sekä kym-               Velkaongelma halutaan Suomessa poistaa vai-
14810: menientuhansien kansalaisten ajautuminen ulos-           kenemalla ja vähättelemällä sekä syyllistämällä
14811: ottokierteeseen, josta pääsee eroon vain kuole-          ongelmaisia omalla syyllisyydellään ongelmaan-
14812: 511119                                         Pankkituki                                             1429
14813: 
14814: sa. Todellisiin, konkreettisiin ja tehokkaisiin toi-      Pelkkä laki yksityishenkilön konkurssista ei
14815: miin tämän kansalaisryhmän oikeuksien ja elä-          kuitenkaan riitä pyyhkimään pankkikriisin jälkiä
14816: mänlaadun parantamiseksi ei ole haluttu ryhtyä.        pois yhteiskunnastamme. Osa, itse asiassa mer-
14817: Viimeinen ja itse asiassa ainoa teko heidän osal-      kittävä osa, velkaongelmaisista on jo menettänyt
14818: taan on ollut vuonna 1993 säädetty velkajärjeste-      kaiken kiinteän omaisuutensa, jolloin mitään rea-
14819: lylaki. Tämän jälkeen uusia keinoja asioiden           lisoitavaa ei enää löydy konkurssia varten. Siksi
14820: hoitamiseksi ei ole eduskunnalle tuotu. Näitä          olisi säädettävä samassa yhteydessä laki 90-lu-
14821: käyttämättömiä keinoja olisivat muun muassa            vun pankkikriisin aikana ylivelkaantuneiden vel-
14822: henkilökohtaisen konkurssin mahdollistaminen,          kojen osittaisesta anteeksiannosta. Tämä voitai-
14823: luottotietorekisterien tietojen tallessapitoajan ly-   siin tehdä esimerkiksi siten, että kun velallinen
14824: hentäminen ja äärikeinona osittainen velkojen          on maksanut veikajalle alkuperäisen lainasum-
14825: anteeksiantaminen.                                     man pääoman verran korkoja ja lyhennyksiä,
14826:                                                        loppuosa saatavista poistettaisiin. Toinen saman-
14827:    Talousvaliokunta on mietinnössään esittänyt
14828:                                                        aikainen toimi voisi olla lyhyehkön, esimerkiksi
14829: eduskunnan hyväksyttäväksi lausumaa, jossa se
14830:                                                        2-3 vuoden, maksuohjelman laatiminen pank-
14831: esittää yksityisten henkilöiden velkaongelman
14832:                                                        kikriisin uhreille, minkä jälkeen he olisivat va-
14833: ratkaisumalleja mietittäessä yhtenä harkittavana
14834:                                                        paita kansalaisia riippumatta siitä, kuinka paljon
14835: keinona henkilökohtaisen konkurssin mahdolli-
14836:                                                        he tuona aikana pystyisivät vastuitaan hoita-
14837: suutta. Mielestäni valiokunta on hipaissut oikeaa
14838:                                                        maan.
14839: asiaa, mutta vain hipaissut.
14840:                                                           Nämä kaksi toimenpidettä yhdessä henkilö-
14841:                                                        kohtaisen konkurssin mahdollisuuden kanssa
14842:    Perussuomalaisten mielestä valiokunta olisi
14843:                                                        saisivat aikaan sen, että vuonna 2003-2004
14844: voinut yhdeksän rutiiniasiantuntijan kuulemisen
14845:                                                        Suomessa olisi kymmeniätuhansia uusvanhoja
14846: sijaan kuulla suuremman joukon asiantuntijoita
14847:                                                        yrittäjiä työllistämässä ja noin 300 000 suomalai-
14848: ja siltä pohjalta käydä perusteellisen keskustelun
14849:                                                        sella olisi jälleen täysimääräiset kansalaisoikeu-
14850: velkaongelman ratkaisumalleista Suomessa,
14851:                                                        det.
14852: minkä jälkeen valiokunta olisi pystynyt teke-
14853: mään merkittävästi painavamman ja sisältörik-              Yhtenä edellä olevia toimia tukevana toimen-
14854: kaamman mietinnön kuin on nyt kokoonkyhätty            piteenä olisi vielä saatava kukoistava luottotieto-
14855: käytännössä kaksisivuinen paperi. Mielestäni va-       rekisteritoiminta aisoihin, sillä vaikka velkaon-
14856: liokunnalla olisi ollut nyt oiva tilaisuus vaatia      gelmaiset olisivat kaikista vastuistaan vapaita
14857: hallitukselta pikaisia toimia ja tehdä niistä oma      esimerkiksi kolmen vuoden kuluttua, olisivat he
14858: perusteltu esityksensä.                                kelvottomia taloustoimiin vielä viisi vuotta luot-
14859:                                                        totietomerkintöjen takia. Siksi olisi lakisääteises-
14860:    Perussuomalaisten mielestä Suomeen olisi pi-        ti lyhennettävä häiriömerkintöjen kesto kahteen
14861: kaisesti saatava laki yksityishenkilön konkurssis-     tai kolmeen vuoteen ja edellä toteutettujen toimi-
14862: ta. Tämä olisi nykyisiä saneeraustoimia tuntu-         en kohteena olleiden 90-luvun velkaongelmais-
14863: vasti nopeampi ja selkeämpi vaihtoehto päästä          ten osalta korkeintaan yhteen vuoteen.
14864: lopullisesti eroon 90-luvun pankkikriisin ja la-           Arvoisa puhemies! En maita tässä yhteydessä
14865: man seurauksista, ja samalla sen avulla luotai-        olla puuttumatta vielä yhteiskunnan asenteeseen
14866: siin suomalaisille yrittäjille tasavertainen tilanne   velkaongelmaisia ja muita vaikeuksissa olevia ja
14867: monien muiden kilpailijamaiden yrittäjien kans-        apua tarvitsevia kohtaan. Valtiovarainministerin
14868: sa. Ei ole mitään järkeä pitää kymmeniätuhansia        johdolla on jatkuvasti vaadittu, että viranomaisil-
14869: ihmisiä elinkautisessa velkavankeudessa, kun           le tulee antaa lisää valtuuksia ja keinoja valvoa
14870: siihen ei enää lain mukaan ole edes mahdolli-          sosiaalietuuksien saajien mahdollisia väärinkäyt-
14871: suuttakaan. Tänä päivänä tämä on kuitenkin jo-         töyrityksiä. Viranomaisille halutaan valtuutta
14872: kapäiväistä todellisuutta. Laki yksityishenkilön       saada tietoja asiakkaiden asuinpaikasta, pankkiti-
14873: konkurssista olisi saatava voimaan vielä tänä          leistä, todellisista perhesuhteista ja monista
14874: vuonna, jotta pitkä piina velkaongelmaisten koh-       muista yksityisasioista. Kaikkein köyhimmistä
14875: dalta viimein loppuisi ja saisimme edes osan           kansalaisista halutaan tehdä kaikkein valvotuim-
14876: heistä jälleen yrittämään, työllistämään ja teke-      pia kansalaisia. Kaikkea tätä perustellaan sillä,
14877: mään työtä itsensä ja yhteiskuntamme hyväksi.          että oletettujen sosiaalietuuksien väärinkäytös-
14878: 1430                                    Keskiviikkona 12.4.2000                                   5111/10
14879: 
14880: ten myötä yhteiskunta menettää muutamia kym-          jo totesin, mielestäni kaikkein ~~~keintä opitta-
14881: meniä miljoonia markkoja. Tuntuu, kuin halu.t-        vaa pankkikriisistä on se, että krnsten e~~altaeh.~
14882: taisiin hankkia tykistö paikalle ampumaan pana        käisy tulee edullisimmaksi sekä kansalmsllle etta
14883: hyttystä.                                             muille rahoituspalveluita tarvitseville.
14884:                                                          Mitä sitten kriisien ennaltaehkäisy meiltä
14885:    Toisaalta Suomessa on tilastojen mukaan
14886:                                                       edellyttää? Ensinnäkin se ede~l?:ttää mieles.täni
14887: kymmeniätuhansia miljonäär~jä tot.eutettujen
14888:                                                       hyvää ja vastuullista talouspohtn~a~, sella~sta,
14889: optio-ohjelmien, osakekauppoJen, yntysmyyn-
14890:                                                       joka pitää talouden rattaat laman~n a~kan~ ama-
14891: tien ja onnistuneiden liiketoimien. ansiost~. Suu-
14892:                                                       kin kohtuullisesti pyörimässä. Lisäksi valiokun-
14893: rituloisimmat suomalaiset hankkivat yksm sen,
14894:                                                       nan mietinnössäkin esiin nostettu vakuutus- ja
14895: minkä verran valtiovarainministeriön ja Kansan-
14896:                                                       rahoitusvalvonnan tiivis yhteistyö on tärkeää,
14897: eläkelaitoksen verikoirat olettavat sosiaalietuuk-
14898:                                                       jotta kriisipesäkkeet, jos niitä ilmaantuu, löyde-
14899: sia vuodessa yhteensä väärinkäytettäv~n. Ent~pä
14900:                                                       tään ajoissa.                                   .
14901: jos yksi tai useampi näistä ökyrikkmsta hmJ~a
14902:                                                          Tässä koko ajan kansainvälistyvässä rahmtus-
14903: verottajaa? Miksei vaadita yhtä suurta kontrol~Ia
14904:                                                       maailmassaja maan rajat ylittävien pankkifuusi-
14905: esimerkiksi juuri julkisuudessa olleelle 40 rml-
14906:                                                       oiden edessä on myös todettava, että kansainvä-
14907: joonaa vuodessa pääomatuloa hankkivalleja sii-
14908:                                                       linen yhteistyö rahoitusvalvonnassa tulee jatkos-
14909: tä vain 8 prosenttia veroa maksavalle porholle
14910:                                                       sa entistäkin tärkeämmäksi, ja siksi siihen pitää
14911: kuin hieman yli 2 000 kuukaudessa työttömyys-
14912:                                                       Suomessakin kiinnittää huomiota. Tälläkin het-
14913: korvausta ja sosiaaliapua saavalle pitkäai~ais­
14914:                                                       kellä suomalaisia rahoituslaitoksia toimii toimi-
14915: työttömälle? Eikö Suomi olekaan tasa-arvomen
14916:                                                       lupien perusteella ulkomailla. Osa Su.om.essa t~i­
14917: ja tasavertainen yhteiskunta?      . .    .    ..     mivista rahoituslaitoksista on muutmnkin hyvm
14918:    Tuntuu siltä, kuin Suomessa ollSl almtettu tay-
14919:                                                       kansainvälisiä, ja silti Suomen Rahoitustarkas-
14920: dellinen köyhien kansalaisoikeuksien pystykar-
14921:                                                       tuksella on aika heppoiset mahdollisuudet saada
14922: sinta, jotta uusrikkailla optiomilj~nääreillä ja
14923:                                                       tietoja näiden rahoituslaitosten toiminnasta ulko-
14924: muilla hyvätuloisilla olisi hyvä olla Ilman pelkoa
14925:                                                       mailla. Moniin maihin suhteet ovat vähemmän
14926: maksettujen verovarojen joutumisesta vähä-
14927:                                                       sopimuksen säätelemiä ja riippuvat paikallisten
14928: osaisten suuhun. Tähänkö on johtanut Suomen
14929:                                                       pankkivalvontaviranomaisten halusta luovuttaa
14930: ED-jäsenyys ja yleiseurooppalai~en sosia~lip~li­      tietoja.
14931: tiikka? Pohjoismainen tasa-arvomen hyvmvom-
14932:                                                          Valiokunnan mietinnössä on myös todettu,
14933: tiyhteiskunta halutaan pur~aa ja l.uo~a. tilalle      että finanssitavaratalot aiheuttavat uusia haastei-
14934: puhtaasti markkinatalouden Ja kan~mnval~sen .ra-
14935:                                                       ta rahoitus- ja vakuutusvalvonnalle ja että voi hy-
14936: han ehdoilla toimiva kansakunta, JOssa nkkmlla
14937:                                                       vinkin olla, että pelkkä nykyisen kaltainen yh-
14938: on hyvä olla ja köyhän tilasta ei välitä kukaan.
14939:                                                       teistyö ei riitä. Luulen itsekin, että finanssitava-
14940:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
14941:                                                       ratalojen valvonta-asiaa on selvitettävä, ja var-
14942: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi huomattavas-
14943:                                                       maan myös Rahoitustarkastuksen ja Vakuutus-
14944: ti talousvaliokunnan esittämää ponsilausumaa
14945:                                                       valvonnan erillisyydenjatkaminen on vähintään-
14946: tiukemmin hallitusta velvoittavan ja velkaongel-
14947:                                                       kin selvityksen arvoinen kysymys. Mitä tu~ee
14948: maisten ongelmat tehokkaammin poistavia toi-
14949:                                                       finanssitavaratalojen valvontaa koskevaa lam-
14950: mia edellyttävän lausuman. Ehdotan, että edus-
14951:                                                       säädäntöä pohtineen työryhmän mietintöön, .siitä
14952: kunta hyväksyy seuraavan lausuman:               ..   sanon, että tällä hetkellä odotamme EU:n duek-
14953:     "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvan
14954:                                                       tiiviä asiasta. Kun direktiivin sisältö hahmottuu,
14955: välittömiin toimiin lakiehdotusten antamiseksi
14956:                                                       myös Suomessa voidaan ryhtyä käytännön toi-
14957: yksityishenkilön konkurssilainsäädä!lnöst~ j.a        menpiteisiin mahdollisten lainsäädäntömuutos-
14958: muista velkaongelmaisten velkavastmden pikai-
14959:                                                       ten osalta.
14960: seen poistamiseen tähtäävistä toimenpiteistä."
14961:                                                          Vielä muutama sana Arsenalista ja sen saata-
14962:                                                       vien myynnistä, kun asiaa on usea~mass~~n
14963: w Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-           ryhmäpuheenvuorossa käsitelty. Mmst~ttmsm
14964: mies! Muutama sana vastauksena hallituksen            arvon edustajatovereita siitä, että Arsenahn saa-
14965: puolesta.                                   .         tavien myynti tehtiin toki ulkomaisten yhtiö~den
14966:   Niin kuin alkuperäisessä puheenvuorossam            omistamalle mutta kuitenkin Suomeen reklste-
14967: pankkitukiselontekoa eduskunnalle annettaessa         röidylle yhtiölle, jonka toimilupa perintätoimin-
14968: 5111/11                                         Pankkituki                                              1431
14969: 
14970: taan on täällä Suomessa ja joka siksi on toimin-        myksien yhteydessä se, että minulta on samanai-
14971: nassaan velvollinen noudattamaan Suomen lain-           kaisesti kysytty, miksi saatavia ei myydä kalliim-
14972: säädäntöä ja myös niin sanottua hyvää perintäta-        malla hinnalla, miksi ei pyritä maksimaaliseen
14973: paa. Mielestäni meidän poliittisen vallan käyttä-       tuottoon Arsenalille, ja samassa henkäyksessä on
14974: jien ja asioista ehkä usein yksittäisiä kansalaisia     oltu huolissaan Arsenalin velallisten asemasta.
14975: paremmin yksityiskohtien osalta perillä olevien         Mielestäni se etu, mikä tässä ikään kuin velkojen
14976: tehtävänä olisi Arsenalin saatavien myyntiasias-        nimellis- ja markkamäärään nähden pienehkössä
14977: takin levittää oikeaa tietoa eikä olla mukana liet-     myyntihinnassa velallisten näkökulmasta on, on
14978: somassa niitä sinänsä hyvin ymmärrettäviä pel-          tietysti juuri se, että perintää ei tarvitse mielettö-
14979: koja, joita velallisilla saatavakauppaa kohtaan         män ahkerasti edes harrastaa, kun jo ostaja voi
14980: on. Me olemme tässä talossa säätämässä lakeja,          saada omansa pois. Eli mitä korkeampaa hintaa
14981: ja mielestäni velvollisuuksiimme kuuluu myös            olisi yritetty saada, sitä ankarampia perintätoi-
14982: huolehtia ja puhua siitä, että tässä maassa myös        mia ostajakin olisi todennäköisesti tarvinnut voi-
14983: perintätoiminnan osalta eletään niiden lakien           dakseen hoitaa perintäpuolen kannattavasti. Toi-
14984: mukaan, jotka tämän talon toimesta on säädetty.         von, että tätä asiaa ajatellaan myös silloin, kun
14985:     Mitä tulee Arsenalin kovaonnisiin kirjeisiin,       ehkä muutoin julkisuudessa tästä hinnasta puhu-
14986: joista muutamissa puheenvuoroissa mainittiin,           taan.
14987: niiden osalta voin vain todeta, että yhtiö on ulko-         Mitä tulee erilaisiin tietotekniikkainvestoin-
14988: maisen saatavat ostaneen yhtiön kanssa varmasti         tien suuruuteen ja moniin muihin sekavuuksiin,
14989:  anteeksipyynnön velkaa kirjeensaajille ja kuten        joita Arsenalin toiminnassa on esiintynyt, tote-
14990:  yhtiöstä on myönnettykin, kömmähdys tässä ta-          an, että tähänastisen viranhoitoni raskaimmat
14991:  pahtui. Myönteistä asiassa, jos sellaista halutaan     kuukaudet olivat ne ensimmäiset noin puolitois-
14992:  nähdä, on kuitenkin se, että Arsenalin kirjanpi-       ta kuukautta viime vuoden keväällä, kun Ar-
14993:  dossa tiedot velkasuhteista ja niiden päättymises-     senal-asiaa omalta osaltani selvitin. Omissa toi-
14994:  tä olivat oikein. Ongelma johtui siitä, että kirjan-   missani olen pyrkinyt noudattamaan harkintaa ja
14995:  pito ei oikein niin sanotusti seurustellut reskont-    huolellista selvittämistä, ja päämääränäni on ol-
14996:  ran kanssa. Siksi tällaisia ikäviä kirjeitä pääsi      lut se, että Arsenalin toiminta kestäisi jatkossa-
14997:  lähtemään.                                             kin päivänvalon. Näiden seikkojen takia myös
14998:     Mitä tulee velkajärjestelyihin ja etenkin va-       joitakin sinänsä dramaattisia ja hyvin epämiellyt-
14999:  paaehtoisiin sellaisiin, on myös mahdollista, että     täviä toimenpiteitä viime kesän yhtiökokoukses-
15000:  Arsenalin saatavakannan ostanut yritys voi toi-        sakin jouduttiin tekemään. Uskon kuitenkin, että
15001:  missaan vapaaehtoisten velkajärjestelyjen osalta       avoimella asioiden hoidolla se lopputaival, joka
15002:  jopa osoittautua joustavammaksi kuin Arsenal on        Arsenalilla vielä lähivuosina alasajoaikatauluis-
15003:  ollut. Ainakin ne tiedot, jotka itselläni on Arsena-   ta huolimatta on edessä, voidaan toteuttaa sellai-
15004:  lin menneestä toiminnasta, viittaavat siihen, että     sella tavalla, jossa ainakaan eduskunnan ja asias-
15005:  Arsenalin osalta velkajärjestelyyn yleensä suos-       ta vastaavan hallituksen välillä ei kauhean suurta
15006:  tuttiin vain niissä tapauksissa, kun asiakas todel-    luottamusjuopaa tarvitsisi olla. Tästä syystä olen
15007:  la pilkulleen täytti lainsäädännössä esitetyt eh-      myös valmis harkitsemaan sitä, että Arsenal
15008:  dot velkajärjestelyyn pääsylle. Sen sijaan voi ol-     koko loppualasajonsa ajan säilyttäisi edelleen
15009:  la, että yksityisen, voittoa tavoittelevanyhtiön on    nykyisen statuksensa ja myös nykyisen toimin-
15010:  omalta kannaltaan hyödyllistä sovitella velkoja        taansa kohdistuvan parlamentaarisen valvontan-
15011:  sellaisenkin henkilön kanssa, joka ei kaikkia lain     sa.
15012:  kriteerejä täytä muttajoka vapaaehtoisen sovitte-
15013:                                                         11
15014:  lun kautta voi olla valmis jotakin maksamaan.             Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
15015:      Viimeisenä asiana sanon pari henkilökohtai-        Arvoisa puhemies! Olen ministerin kanssa aivan
15016:  sempaa mielipidettäni siitä kauppahinnasta, jolla      samaa mieltä siitä, että Arsenalin kanssa oli hy-
15017:  saatavat Arsenalista pois myytiin, ja ylipäätään       vin vaikea tehdä nimenomaan vapaaehtoisia so-
15018:   saatavakaupasta. Olen pian vuoden kestäneen           pimuksia, ja kun olin muutamassa neuvottelussa
15019:   ministerikauteni aikana useammankin kerran            mukana, niin kyllä se aika toivotonta oli, lukuun
15020:   saanut vastata Arsenalin toimintaa koskeviin kir-     ottamatta aivan viimeisiä aikoja.
15021:  jallisiin kysymyksiin. Minua on mietityttänyt nii-        Arvoisa puhemies! Ministeri käsitteli näitä
15022:   den ja etenkin saatavakauppaa koskevien kysy-         saatavia, jotka on myyty perintäyritykselle. Ai-
15023: 1432                                    Keskiviikkona 12.4.2000                                    51/1/12
15024: 
15025: nakin minusta tuntuu todella käsittämättömältä,        tämistä harmaasta taloudesta lailliselle puolelle
15026: kuinka on voitu luovuttaa sellaisten velallisten       ja yleensäkin yhteiskunnalliseen aktiviteettiin ja
15027: tietoja, jotka eivät enää ole virallisesti velkaa,     ennen kaikkea inhimillistä kohtelua, joka tässä
15028: koska heillä on joko sopimukset olemassa taikka        asiassa mielestäni vaatisi tällaista lähestymistä
15029: voimassa oleva velkajärjestely. Eräässäkin tapa-       kaavamaisen kamreerilinjan sijasta. Tämä on yh-
15030: uksessa velkajärjestely oli päättymässä kolmen         teiskunnalle aika vakava haava tällä hetkellä,
15031: päivän päästä, ja silti tuli lähes 2 miljoonan mar-    nämä kymmenettuhannet ihmiset. Se elinikäinen
15032: kan laskut uudelta firmalta. Tämä asianomainen         velkaorjuus, joka näillä ihmisillä on, säteilee to-
15033: henkilö tietysti kauhistui, ja sehän aiheutti yli-     della kalliilla tavalla yhteiskuntaan. Toivoisin,
15034: määräisiä kuluja ja tietysti mielenrauha järkkyi       että ministeri omalta osaltaan tässä asiassa lähti-
15035: jne.                                                   si liikkeelle.
15036:    Kuinka tämä käytännössä hoidettiin tällä ta-            Kyse ei ole mistään yleisestä anteeksiannosta,
15037: voin? Olisi luullut, että kun Arsenalissa on tie-      vaan tiettyjen kriteerien mukaan tapahtuvasta ta-
15038: dossa, ketkä ovat tehneet sopimuksen, ketkä ovat       kautuvasta saatavien vanhenemisesta, jossa on
15039: päässeet velkasaneeraukseen, niin eikö silloin ti-     tietysti määriteltävissä myös kriteerit.
15040: lanne ole niin, että näitten tietojen osalta luovut-
15041:                                                        13
15042: taminen on hieman arkaluontoista? Eli näitten             Kyösti Karjula lkesk (vastauspuheenvuoro):
15043: luottotietojen luovuttaminen silloin, kun henki-       Arvoisa puhemies! Ministeri Siimes tarkasteli
15044: löllä ei enää ole käytännössä saneerauksen jäl-        Arsenalin saatavakannan myymistä ulkomaalais-
15045: keen velkaa.                                           omisteiselle perintätoimistolle ja vetosi meihin
15046:                                                        edustajiin, että välitämme oikeaa tietoa näistä
15047: 12
15048:     Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):            lähtökohdista. Minä uskon, että tämä ei ole asian
15049: Herra puhemies! Tässä yhteydessä tietysti voi-         olennaisin näkökulma, vaan olennaisin näkökul-
15050: daan pohtia 90-luvun alussa talouspolitiikan la-       ma on se, että meillä on ollut parlamentaarisen
15051: maa syventäviä vaikutuksia ja myös sitä pankki-        valvonnan alla toimiva Arsenal Oy ja tämän puit-
15052: kriisin hallintatapaa, jossa avoin piikki laitettiin   teissa me emme ole voineet luoda sellaisia riittä-
15053: ja jossa surutta kaadettiin myös terveitä yrityk-      vän inhimillisiä ja tarkoituksenmukaisia perintä-
15054: siä. Mutta se mihin, arvoisa ministeri, minusta on     käytäntöjä, että noin 56 000 asiakasta olisi voitu
15055: palattava, on kyllä tämä, mikä on päätöksenteon        kuluneiden vuosien aikana hoitaa.
15056: yhteiskunnallinen vastuu, kun muistetaan, että            Uskon, että se kaikkein suurin kysymys, joka
15057: nimenomaan terveitä yrityksiä kaatui myös de-          koskettaa myös meitä kansanedustajia, on se, että
15058: valvaatioon, johon ei pitänyt mennä kuin valtio-       vaikka kuinka tämä yksityinen perintätoimisto
15059: varainministerin kuolleen ruumiin yli, kuten hän       toimii Suomen lakien puitteissa, löydetäänkö nyt
15060: itse asian ilmaisi. Sen jälkeen hän varsin hyvin-      sellaiset ratkaisut, että nämä velalliset saavat tar-
15061: voivasti johti myös vakuutusyhtiötä.                   koituksenmukaisen ja asianmukaisen kohtelun,
15062:     Tässä tilanteessa elinikäisen velkavankeuden       jossa otetaan huomioon riittävän monipuolisesti
15063: tilanne on aika kohtuuton rikosoikeudellisesti,        myös nämä seuraukset, joihin ed. Rajamäki viit-
15064: kun sen seuraamuksia verrataan muualle. Jokai-         tasi.
15065: nen meistä edustajista, uskon, tuntee paljon niin
15066: läheltä kuin kaukaa ihmisiä, tietää myös lasten-       14
15067:                                                            Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
15068: psykiatrien palautteesta, miten laajalle nämä on-      ro): Arvoisa herra puhemies! Pankkitukikeskus-
15069: gelmat ulottuvat, miten kalliiksi tämä yhteiskun-      telun yhteydessä on aina puhuttu paljon valvon-
15070: nalle tulee. Kun ei ole selkeästi jokaisessa tapa-     nan merkityksellisyydestä. Talousvaliokunnassa
15071: uksessa epäillä menettelyssä taustalla olevan ri-      tätä asiaa käsitellessämme saimme kyllä tiedon
15072: kosoikeudellisia syitä, vaan puhtaasti tätä talous-    siitä realiteetista, että rahoitusala on kehittymäs-
15073: poliittista draamaa, mikä pankkikriisiin ja deval-     sä hyvin voimallisesti ja myös kansainvälisesti.
15074: vaatioon liittyi, niin eikö nyt nimenomaan             Niinpä talousvaliokunta onkin lausunnossaan
15075: ulosottolain muutoksessa, jota oikeusministeri-        painottanut valvontaviranomaisten ammattitai-
15076: össä valmistellaan, myös valtiovarainministeri-        don ja riittävän resurssoinnin merkitystä.
15077: ön kannattaisi jo yhteiskunnallisten etunäkökoh-          Nyt haluaisinkin kysyä ministeri Siimekseltä,
15078: tien mukaan vetäen olla tehostamassa lainval-          onko hallituksella jotain konkreettisia toimenpi-
15079: mistelua? Ajattelen näiden yrittäjien mukaan ve-       teitä. Onko esimerkiksi tulossa jotain lisäystä re-
15080: 5111115                                           Pankkituki                                             1433
15081: 
15082: sursseihin, jotka selvästi kaipaavat kehittämistä?        mystisen niminen direktiivi valmisteilla asiasta.
15083: Talousvaliokunnan lausunnossakin ehdotetaan               Kun sen sisällön suuntaviivoista saadaan tarkem-
15084: uudelleen selvitettäväksi V akuotusvalvonnan ja           pi tieto, niin luulen, että siinä vaiheessa valtiova-
15085: Rahoitustarkastuksen yhdistämistä. Aikooko mi-            rainministeriössä koko paketti käydään läpi ja
15086: nisteri tässä yhteydessä selvityttää uudelleen tä-        katsotaan, minkä suuntaiset toimet ovat järkeviä.
15087: män yhdistämisen mahdollisuuden?                          Pitkässä juoksussa meillä kuitenkin täytyy olla
15088:                                                           valvonta-asiassa mahdollisuus kansainväliseen
15089: 15 Reijo Kallio /sd (vastauspuheenvuoro): Her-            yhteistyöhön. Juuri siksi myös direktiiviä ollaan
15090: ra puhemies! Voin hyvin yhtyä ministeri Siimek-           EU:ssa vääntämässä, että lainsäädännöstä tulisi
15091: sen näkemykseen siitä, että pankkikriisin kaltais-        jotenkin saman kaltaista eri maissa. Sehän on tar-
15092: ten ongelmien ennaltaehkäisyssä vakaan ja tasa-           peen jo valvontatoimien käytännön toteuttami-
15093: painoisen talouskehityksen ylläpito on äärettö-           senkin kannalta.
15094: män tärkeää. Tarvitaan johdonmukaista ja pitkä-              Ylivelkaantuneiden asemassa todella minun-
15095: jänteistä talouspolitiikkaa.                              kin mielestäni tarvitaan uusia avauksia. Valitta-
15096:    Mitä muuten tulee pankkikriisin seurauksiin,           en totean, että hallituksen tänään pidetty neuvot-
15097: voinee kai todeta, että pankkituki meni, rahoitus-        telu velkaneuvonnan vakinaistamisesta päätyi
15098: järjestelmän toiminta kyllä kyettiin turvaamaan,          toistaiseksi, ei nyt tuloksettomana, mutta epä-
15099: mutta velkaongelma jäi. Meidän pitäisi nyt kyllä          määräiseen tilaan. Oikeusministeriö ja kauppa-
15100: keskittyä ylivelkaantuneiden asemaan. Sehän               ja teollisuusministeriö jatkavat keskinäistä kes-
15101: tuli hyvin voimakkaasti myös useimmissa ryh-              kusteluaan, mikä on tietysti sinänsä parempi kuin
15102: mäpuheenvuoroissa esiin. Tarvitsemme tiettyjä             se, että mitään ei tapahtuisi.
15103: lainsäädännöllisiä avauksia, joista itsekin pidän            Henkilökohtaisesti kannatan velkaneuvonnan
15104: hyvin tärkeänä yksittäisen henkilön konkurssi-            vakinaistamista ja sen kustannusten siirtämistä
15105: mahdollisuuden selvittämistä.                             kokonaan valtion hoidettavaksi. Näin voidaan
15106:                                                           taata kaikkialla Suomessa osapuilleen saman
15107: Toinen varapuhemies: Haluaako ministeri Sii-              tyyppiset palvelumahdollisuudet ihmisille. Niin
15108: mes käyttää puheenvuoron?                                 kuin ryhmäpuheenvuoroissa jo tuli ilmi, mieles-
15109:                                                           täni erityisen huolestuttavaa on se, että maksu-
15110: 16 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-              häiriömerkinnät nuorten ikäluokkien kohdalla
15111: mies! Ei tässä varmaan kauheasti uutta sanotta-           ovat yleistymässä. Siksi perinteisen velkaneu-
15112: vaa äskeisen rinnalle ole.                                vonnan rinnalle varmasti koulutus- ja informaa-
15113:    Totean ensinnäkin ed. Vistbackalle, että vir-          tionlevitystyyppinen toiminta on mitä tervetul-
15114: heet ovat virheitä. Tietysti sellaisia tietoja ei olisi   leinta, koska me kaikki tiedämme, että tässä yh-
15115: pitänyt luovuttaa, joissa velkasuhdetta ei enää           teiskunnassa on pilattujen luottotietojen kanssa
15116: ole, mutta näin nyt on tapahtunut ja yritetään kor-       aika ankea elää.
15117: jata jälkiä. Se oli valitettava kömmähdys, joka,
15118: niin kuin sanoin, johtui siitä, että kaksi järjestel-     17
15119:                                                              Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):
15120: mää tietohallinnossa ei oikein keskustellut kes-          Arvoisa puhemies! Ministerin selontekoon fi-
15121: kenään.                                                   nanssitavaratalojen valvonnasta ja siihen liitty-
15122:    Mitä tulee ulosottolain uudistamispyrkimyk-            vään mahdolliseen lakiin: On varmasti niin, että
15123: seen, sitä koskeneessa hallituksen neuvotteluissa         on järkevää odottaa direktiiviä ja katsoa, minkä-
15124: itse yritin jopa vähän kiirehtiä aikataulua siitä,        laisiin lainsäädännöllisiin toimiin Suomessa tar-
15125: mitä oikeusministeriö esitti, mutta ilmeisesti mi-        vitsee ryhtyä tämän suhteen. Toivoisin kuiten-
15126: nisteriön työvoimaresurssipula ja muut sellaiset          kin, kun meillä on nyt jo ensimmäinen finanssi-
15127: asiat aiheuttivat sen, että aikataulu on tässä asias-     tavaratalo, vaikkakin kotimainen, tulossa on koh-
15128: sa se, minkä oikeusministeriö on sanonut.                 ta kuitenkin sellainen, jossa on jo ulkomaiset
15129:    Mitä tulee rahoitus- ja vakuutustarkastuksen           ulokkeet, että tällä välilläkin valvottaisiinja kiin-
15130: yhdistämiseen ja selvittämiseen, niin mielestäni          nitettäisiin huomiota tähän kaksipäiseen malliin.
15131: tämä on asia, jota on syytä pohtia. En nyt tässä          Itse asiassa ihmettelen sitä, kuinka se oikeastaan
15132: osaa luvata, minkälaista selvitystä käynniste-            tapahtuu. Jos on finanssitavaratalo ja meillä va-
15133: tään. Kuten sanoin, finanssitavaratalojen valvon-         kuutus- ja rahoitusvalvonta eriytynyt, miten se
15134: nan kehittämiskysymyksessä EU:ssa on jokin                ylipäätään on mahdollista? Voin kuvitella, että se
15135: 1434                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                    5111/18
15136: 
15137: jollakin tavalla on mahdollista, mutta uskon, että          Herra puhemies! Talousvaliokunnan mietin-
15138: tähän täytyy kiinnittää erityistä huomiota, ja eri-     nössä kiinnitetään aiheellisesti huomiota yksi-
15139: tyisesti silloin, jos meillä ei vielä ole lakia ja      tyishenkilöiden velkaongelmaan ja kiirehditään
15140: meillä on jo ulkomaiset tavaratalot tässä mukana.       lainsäädännöllisten keinojen valmistelua velka-
15141:                                                         ongelman helpottamiseksi. Tähän lausumaesi-
15142: 18
15143:     Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Kes-             tykseen on helppo yhtyä.
15144: kustan ryhmäpuheenvuoron pitäjä ed. M. Salo                 Ylivelkaantumisesta tuli lamavuosina kym-
15145: esitti paperiteollisuuden vuorineuvosten kannat         meniätuhansia ihmisiä koskettava ongelma. On-
15146: ja syytti paperityöläisiä syntyneestä lakosta. Ha-      gelman laajuutta kuvaa tieto, että yksityishenki-
15147: luan ikään kuin vastauspuheenvuoronomaisesti            löiden velkajärjestelyhakemuksia on tehty lain
15148: muutaman sanan asiasta sanoa.                           voimaantulosta lähtien vuoden 1999 loppuun
15149:     Haluan huomauttaa, että työnantajat uhkasi-         mennessä yhteensä 63 000. Vielä viime vuonna-
15150: vat jo kuljetusalan lakon aikana paperityöläisiä        kin velkajärjestelyhakemuksia tehtiin 4 000.
15151: työsululla. Työnantajapuoli ilmoitti jo tätäkin ai-     Velkajärjestelyn ehtojen tiukentamisen vuoksi
15152: kaisemmin, että he tulevat käyttämään työsulkua         hakemukset vähentyivät vuonna 1997 tuntuvas-
15153: mahdollisten työtaistelutoimenpiteiden aikana.          ti. Siten velkaongelma ei ole poistunut päiväjär-
15154:     Paperiteollisuuden osakkeenomistajille on           jestyksestä.
15155: jaettu osinkoja kahmalokaupalla rahaa, siis to-             Velkajärjestelyhakemusten määrä kuvaa tie-
15156: della valtavasti, ja johtajille entistä suruttomam-     tenkin vain osaa ongelman laajuudesta. Myös
15157: min optiomiljoonia, joita nyt presidentti Ahtisaa-      normaalisti tuloistaan velkoja maksava voi olla
15158: ri on myös ollut mukana rahastamassa. Rahasta-          ylivelkaantunut Valtavat määrät velkoja on
15159: jan maksukyvystä tällä teollisuudenalalla ei ole        ulosotossa. Ulosoton laajuudesta ja vaikutuksis-
15160: puutetta. Miljardivoittojen tuojille, työläisille, ei   ta kansalaisten toimeentuloon ja taloudelliseen
15161: olla valmiita todellisuudessa maksamaan edes            asemaan on varsin vähän tilastoja ja tutkimuk-
15162: tuottavuuden kasvun mukaisia palkankorotuk-             sia. Vuoden 2000 budjettiesityksessä mainitaan,
15163: sia. Metsäteollisuuden miljardivoitot eivät hyö-        että vuonna 1998 ulosottoon tuli perittäväksi 2,2
15164: dytä pienipalkkaisia, naisvaltaisia aloja pennin-       miljoonaa asiaa ja noin 18,4 miljardin markan
15165: kään edestä, vaikka paperiteollisuudessa ei lain-       velat. Ulosoton suojaosuus on yksinäisellä hen-
15166: kaan korotettaisi palkkoja. On ihan turha kuvitel-      kilöllä vain 2 910 markkaa. Kun otetaan huomi-
15167: la, että vuorineuvokset siirtäisivät miljardivoit-      oon, että edes kohtuullista toimeentuloa takaa-
15168: tonsa johonkin, esimerkiksi kunnille tai joillekin      maton toimeentulotuki on yksinäisellä henkilöl-
15169: kaupan aloille, jotta siellä voitaisiin maksaa pa-      lä 2 071 markkaa perusasalta ja sen lisäksi 93
15170: rempia palkkoja. Ainoa keino, että yhteiskunta          prosenttia voidaan maksaa asumiskustannuksis-
15171: voi saada osan paperiteollisuuden miljardivoi-          ta, ulosottovelallinen voi joutua elämään toi-
15172: toista, on se, että paperityöläisille maksetaan         meentulotukea pienemmillä tuloilla. Sosiaali- ja
15173: kunnolliset palkat ja yhteiskunta verottaa näitä        terveysministeriön ohjeiden mukaan ulosotto pi-
15174: palkkoja. Se on ainoa tapa tällä hetkellä siirtää       täisi ottaa huomioon tuloja vähentävänä seikka-
15175: sieltä rahaa.                                           na, mutta tätä ei ole kirjoitettu lakiin ja jotkin
15176:     Paperiteollisuuden työntekijöiden vaatimuk-         kunnat saattavat kiertää ministeriön ohjeen. Toi-
15177: set ovat mielestäni aivan oikeita. Työajan lyhen-       saalta sellaisia velkoja, jotka eivät ole ulosotos-
15178: täminen on yksi ay-liikkeen perustavoite. Työ-          sa, ei toimeentulotuessa oteta periaatteessa lain-
15179: suhdeturvan parantaminen lomaotuksia estämäl-           kaan huomioon. Nämä aukot sosiaaliturvassa
15180: lä ja ulkopuolisen työvoiman keinottelun lopetta-       voivat johtaa siihen, että velalliselle ei jää rahaa
15181: minen ovat aivan keskeisiä ay-liikkeen tavoittei-       edes ruokaan ja hänjoutuu avustusjärjestöjen lei-
15182: ta eivätkä mielestäni lainkaan ristiriitaisia. Myös     päjonoon. Leipäjonathan ovat tunnetusti tavatto-
15183: muilla liitoilla niitä on. Lisäksi kun puhutaan täl-    man pitkät.
15184: laisesta alasta, on huomattava, että täällä ei ole          Tämän kehän katkaisemiseksi tarvitaan lain-
15185: voittopalkkiojärjestelmää lainkaan. Nekin voit-         säädännöllisiä muutoksia. Yksi keino helpottaa
15186: topalkkiojärjestelmät, mitkä olivat, yhtiöt sanoi-      tilannetta olisi ulosoton suojaosien korottami-
15187: vat irti. Mielestäni on oikeutettua, että paperityö-    nen. Nykytilanteesta, jossa ulosotto voi jatkua il-
15188: läiset vaativat voittopalkkiojärjestelmän luomis-       man mitään määräaikaa jopa kymmeniä vuosia,
15189: ta myös paperialalle.                                   olisi samoin päästävä eroon. Myös henkilökoh-
15190: 51/1/19                                           Pankkituki                                            1435
15191: 
15192: taisen konkurssin mahdollisuutta tulisi selvittää.        loppulasku, joka korkoineen tullee olemaan 50
15193: Sivistysvaltiossa pitäisi olla varaa tällaiseen ve-       miljardin markan luokkaa. Selonteko käsittelee
15194: lallisen aseman parantamiseen. Valiokunnan                minusta ansiokkaasti pankkitukipäätösten tarkoi-
15195: mietinnössä viitataan tällaisiin lainsäädäntö-            tuksenmukaisuutta ja pankkituelle myönnettyjen
15196: hankkeisiin. Tässä asiassa pitäisi päästä nopeam-         ehtojen toimivuutta. Valtioneuvosto on myös se-
15197: min eteenpäin, sillä jokainen vuosi, jolla uudis-         lostanut eduskunnan vaatiman Valtiontalouden
15198: tukset lykkääntyvät lisää, vain kasvattaa syrjään-        tarkastusviraston suorittaman tarkastuksen, joka
15199: tyneiden ylivelkaantuneiden määrää ja vaikeut-            koskee Suomen Säästöpankin liiketoiminnan
15200: taa heidän tilannettaan.                                  luovutuksessa noudatettua menettelyä. Nämä
15201:     Velkojien eli lähinnä pankkien intressit eivät        kaikki ovat siis eduskunnan aikanaan tekemän
15202: saisi vaikuttaa lainsäädäntöön niin vahvasti, kuin        päätöksen mukaisia.
15203: ne tähän asti ovat vaikuttaneet. Veronmaksajat               Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, kuten myös
15204: eli tavalliset kansalaiset ovat osallistuneet valta-      talousvaliokunta on mietinnössään todennut, että
15205: valla panoksella pankkijärjestelmän pelastami-            pankkikriisi ja sen jälkikaiut on hoideltu suhteel-
15206: seen ja tukemiseen. Siksi heillä on oikeus odot-          lisen hyvin taloudellisen laman oloissa ja myös
15207: taa pankeilta myös nöyryyttä ja vastaan tuloa. Va-        sitä seuranneen nousukauden oloissa. Talousva-
15208: litettavasti se, mitä kutsutaan pankkien toi-             liokunnan määrittelyn lisäksi voisin todeta, että
15209: minnan tehostamiseksi, on usein kaukana tästä.            pankkituki kaikkine rönsyineen on myös hoidet-
15210: Erityisesti pankkien palvelumaksujen jatkuvat             tu kohtalaisen läpinäkyvästi, niin että perusteet-
15211: korotukset herättävät ärtymystä. Taannoin pa-             tomille epäilyksille perusteettomasta toiminnas-
15212: heksuttiin laajasti pankinjohtaja Pertti Voutilai-        ta ei enää juurikaan jää tilaa.
15213:  sen puheita pankkien asiakkaiden jakamisesta
15214:                                                              Pankkikriisistä tulee kuitenkin ottaa oppia.
15215:  vuohiin ja lampaisiin, kannattamattomiin ja kan-
15216:                                                           Talousvaliokunta on liittänyt mietintöönsä yh-
15217:  nattaviin asiakkaisiin. Vähemmälle huomiolle
15218:                                                           den hyvän lausumaehdotuksen, mutta sinänsä
15219: jäi, että Leonia-pankki on jo toteuttanut tämän
15220:                                                           mietintö on varsin suppea ja kiinnittää huomiota
15221:  kaltaisen kastijaon. Asiakas, joka ei ole etuasia-
15222:                                                           oikeastaan vain muutamiin pankkituki-ilmiön
15223:  kas tai kanta-asiakas, joutuu maksamaan 40
15224:                                                           erityispiirteisiin, esimerkiksi valvontaan ja koti-
15225:  markkaa kuukaudessa pelkästään tilin olemassa-           talouksien velkaongelmiin. Siksi otan esille
15226:  olosta. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että
15227:                                                           muutamia valtioneuvoston selonteosta ilmene-
15228:  köyhät maksavat suurempia palvelumaksuja
15229:                                                           viä seikkoja.
15230:  kuin rikkaat. Tällainen summa, 40 markkaa kuu-
15231:  kaudessa, on jo kansalaisen perusturvan kannal-             Selonteon yhtenä osana on varsin perusteelli-
15232:  ta merkittävä. Se on noin 2 prosenttia yksinäisen        nen katsaus Suomen pankkisektorin kehitykseen
15233:  perusosasta toimeentulotuessa. Tällaiseen kehi-          1990-luvulla. Sieltä käy ilmi muun muassa, että
15234:  tykseen olisi jollain tavalla puututtava eduskun-        pankkien konttoriverkkoa on supistettu alle puo-
15235:  nassakin. Mikä takaa sen, ettei muutaman vuo-            leen vuosikymmenen alustaja että henkilöstö on
15236:  den päästä tämä köyhien palvelumaksu ole vaik-           supistunut suhteessa lähes yhtä paljon; vastaa-
15237:  kapa 100 markkaa kuukaudessa?                            vasti tietoyhteyksien lukumäärä on kyllä lisään-
15238:      Herra puhemies! Pankkikriisi on taakse jää-          tynyt. Edelleen, pankkien luottotappiot ovat vä-
15239:  nyttä elämää, mutta 1990-luvun laman jälkimai-           hentyneet minimiin vuosikymmenen loppuvuo-
15240:  ningit vaikuttavat vielä kauan arkielämässä työt-        sina, vaikka luotonanto on sinänsä pysynyt mark-
15241:  tömyytenä, pienituloisuutena, ylivelkaantumise-          kamääräisesti jokseenkin 90-luvun alun tasolla.
15242:  lla ja syrjäytymisenä. Sen vuoksi joudumme kes-          Suomalaiset pankit olivat vuonna 98 kaikkein
15243:  kustelemaan näistä asioista vielä monta kertaa.          kannattavimpia Pohjoismaissa, ja pankkien te-
15244:  Sitä paitsi myös viime aikojen ilmiöt rahamark-          hokkuus mitattuna kuluilla, tuotoilla ja henkilös-
15245:  kinoilla ja pörsseissä varoittavat siitä, että vaikei-   tökustannuksilla on samaa tasoa kuin muissa
15246:  ta ongelmia voi olla tulevaisuudessakin edessä.          Pohjoismaissa.
15247:                                                              Arvoisa puhemies! Näistä tilastoista voisi pää-
15248: 19 Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Ta-             tellä jotain: ensinnäkin sen, että pankkikriisi on
15249: lous valiokunta on antanut valtioneuvoston selon-         hoidettu pankkien kannalta hyvin, toiseksi sen,
15250: teosta arvosanan tyydyttävä. Selonteosta käy              että pankkien luotonantamiskulttuuri on terveh-
15251: muun muassa ilmi julkisen pankkituen arvioitu             tynyt, kolmanneksi sen, ollaanko jo menemässä
15252: 1436                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                    5111/20
15253: 
15254: yli, eli että pankit toimivat liiallisen markkinaeh-    heitä, että itsehän ovat nimensä panneet pitkit-
15255: toisesti unohtaen, että niillä on myös palveluteh-      täin jos poikittainkin. Toki tahallisiakin tilanteita
15256: tävä.                                                   saattaa olla, ja varmaan onkin, mutta suurin syy
15257:                                                         heidän tämänpäiväisiin ongelmiinsa on se, että
15258:    Nimittäin tämän yhteiskunnan rahaliikenne on
15259:                                                         pankit taannoin tarjosivat rahaa vakuuksista
15260: muotoutunut sellaiseksi, että jokainen tämän
15261:                                                         isommin välittämättä.
15262: maan asukas tarvitsee pankkia. Pankki on muo-
15263:                                                            Yhteiskunnalla tulee olla selkeä velvollisuus
15264: dostunut ikään kuin yhteiskunnan tarjoamaksi
15265:                                                         auttaa yhteiskunnan ihmisjäseniä vähintään sa-
15266: peruspalveluksi, jota ei kuitenkaan hoida yhteis-
15267:                                                         malla empatiamäärällä, millä pankit on hoidettu.
15268: kunta tarkastuksia ja valvontaa lukuunottamatta,
15269:                                                         Talousvaliokunnan lausumassa onkin tähän esi-
15270: vaan sitä hoitavat yksityiset, voittoon pyrkivät
15271:                                                         tetty muutamia keinoja, ja soisin, että keinot
15272: yritykset. Tietoyhteyksien lisääntyvästä käytös-
15273:                                                         myös löydetään etsimällä vaikka uusia malleja,
15274: tä huolimatta maassa tulee olemaan jatkossakin
15275:                                                         jotta yhteiskunta ei unohtaisi inhimillisyyttä.
15276: suuri määrä ihmisiä, jotka eivät osaa tai eivät ha-
15277:                                                            Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni lopuksi
15278: lua toimia verkkojen kautta, vaan jotka tarvitse-
15279:                                                         tuon esille vielä tähän liittyen viimeaikaisia yh-
15280: vat toisen ihmisen palveluja, ja käteistä rahaa tu-
15281:                                                         teiskunnan ilmiöitä ihan muutaman.
15282: levat edelleen tarvitsemaan kaikki ihmiset. Mi-
15283:                                                            Pörssimarkkinat ja myös esimerkiksi asunto-
15284: käli pankkikauttoreiden ja pankkihenkilökunnan
15285:                                                         markkinat pelaavat taas pelottavasti samoilla ku-
15286: supistuminen jatkuvat nykyistä tahtia- viittaan
15287:                                                         vioilla kuin kymmenen vuotta sitten. Suuresta
15288: tuoreeseen Leonia-tilanteeseen- monilla ihmi-
15289:                                                         työttömyydestä huolimatta meillä on myös työ-
15290: sillä tulee olemaan tosi vaikeuksia rahaliiken-
15291:                                                         voimakapeikkoja ja tulevaisuuden ennustajat pu-
15292: teensä kanssa.
15293:                                                         huvat työvoimapulasta. V aitioneuvosto antoi
15294:    Nähdäkseni pitäisi erityisesti varoa sitä, että      vastikään eduskunnalle käsiteltäväksi ensi vuo-
15295: pankit eivät toimisi pelkästään liikevoittoperiaat-     den budjettiraamit, ja myös niiden perusteluissa
15296: teella, vaan että yhteiskunta pystyisi riittävässä      viitattiin tämän tyyppisiin jo näkösällä oleviin il-
15297: määrin rakentamaan niiden toiminnalle sääntöjä.         miöihin.
15298: Muutoin saattaa olla jopa uhkana, että yhteiskun-          Toisaalta talousasiantuntijat, myös yhteiskun-
15299: nalta jonakin päivänä vaaditaan erillisiä välittäjä-    ta-asiantuntijat, puhuvat vakaana rintaäänellä sii-
15300: virkamiehiä pankkien ja tavallisten ihmisten vä-        tä, että tämän päivän Emu-oloissa kymmenen
15301: liseen yhteydenpitoon. Niin ikään pankkien yh-          vuoden takainen kriisi ei ole mahdollinen. Toivo-
15302: teiskunnallinen palvelutehtävä edellyttää, että ta-     taan, että he ovat oikeassa. Toivotaan, että
15303: vallisten ihmisten tavalliset palkka- ja eläkeasiat     USA:n vakaa kasvu vain jatkuu jatkumistaan.
15304: sekä tavanomainen maksuliikenne voidaan jat-            Mutta silti toivon hallitukselta valppautta ja roh-
15305: kossakin hoitaa olemassa olevaa pankkiverkos-           keutta puuttua ylikuumenemiseen silloin, kun se
15306: toa käyttäen myös niiden ihmisten osalta, joiden        uhkaa paisua reunojen yli.
15307: vähäinen rahaliikenne ei ole pankeille itsessään
15308: kannattavaa ja voittoa tuottavaa. Päinvastaisesta       20
15309:                                                            Pertti Hemmilä /kok: Herra puhemies!
15310: kehityksestä on jo kuulunut joitakin, tosin sittem-     Pankkikriisi on hyvä muistutus ihmisten mieliin
15311: min peruuteltuja puheenvuoroja.                         nykyisessä taloustilanteessa monestakin syystä.
15312:    Arvoisa puhemies! Toisena merkittävänä asi-          Ensinnäkin useat suuria lainoja takaamassa ol-
15313: ana otan esille pankkikriisin jäljiltä vieläkin vai-    leet ihmiset jatkavat edelleen pankkikriisin seu-
15314: vaavan yksityishenkilöiden ja yrittäjien velkaon-       rauksena tulleiden takausvelkojen maksua. Toi-
15315: gelman. Tähän kiinnittää huomiota myös talous-          seksi Soneran myyntivoittojen huumassa on
15316: valiokunta. Velkasaneerauksesta huolimatta vie-         myös otettava vakavasti sijoittamiseen liittyvät
15317: lä tänäänkin on olemassa lukemattomia velalli-          riskit ja varoitettava velkarahalla tehtävistä sijoi-
15318: sia, takausten maksajia ja yrittäjiä, jotka ovat pit-   tuksista.
15319: källe vanhuuteensa saakka ja sivu siitäkin                 Pankkikriisi kosketti lähes kaikkia Pohjois-
15320: raskaiden maksuohjelmien alla, jolloin heidän           maita 90-luvun alussa. Toiset Pohjoismaat, Ruot-
15321: normaali elämänsä on jatkuvaa painimista raha-          si ja Norja, selvisivät kriisistä valtiontalouden
15322: pulassa ja esimerkiksi yritystoiminnan harjoitta-       kannalta katsottuna ilman tappioita, kun taas
15323: minen tai käynnistäminen on täysin mahdotonta.          Suomessa pankkikriisi tuli maksamaan veron-
15324: Tänä päivänä ei auta yhtään se, jos syyllistämme        maksajille jopa noin 50 miljardia markkaa. Nor-
15325: 51/1/21                                         Pankkituki                                            1437
15326: 
15327: jan-mallissa tämä hoidettiin siten, että valtio otti    tei pankkikriisin kaltainen tilanne maamme ta-
15328: haltuunsa vaikeuksissa olevat liikepankit ja jätti      loudessa pääsisi toistumaan. Tässä tilanteessa on
15329: sijoittajat kärsimään tappiot. Ruotsin ja Suomen        tärkeätä, että hallitus ryhtyy mitä pikimmin lain-
15330: valtiot ratkoivat pankkikriisiään suunnilleen sa-       valmistelutoimiin, millä syyttään velkaongel-
15331: malla mallilla eli perustamalla omaisuudenhoi-          miin, suoranaiseen velkavankeuteen, ajautunei-
15332: toyhtiöitä ja jakamalla pankkitukea. On toki            den yksityishenkilöiden tilannetta voitaisiin hel-
15333: myönnettävä, että Suomessa taloudellinen lama           pottaa.
15334: oli toki syvempi kuin Ruotsissa ja mikään ruotsa-
15335: lainen pankki ei ollut yhtä huonossa tilanteessa        21  Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! 90-
15336: kuin SKOP Suomessa. Ruotsin valtio kuitenkin            luvun alun pankkikriisi koetteli yhteiskuntaam-
15337: selvisi pankkikriisistä omilleen, kun taas Suo-         me hyvin rajulla tavalla, niin kuin lähes jokaises-
15338: messa valtion eli veronmaksajien maksettavaksi          sa puheenvuorossa on todettu. Pankkituen loppu-
15339: jäi jopa kymmeniä miljardeja markkoja.                  lasku on arvioitu noin 50 miljardiksi markaksi.
15340:     Herra puhemies! Suomalaisen yhteiskunnan            Se oli iso lasku Suomen kokoisessa kansantalou-
15341: tilanne muuttui dramaattisesti sen myötä, kun ul-       dessa. Pankkituki oli kuitenkin välttämätön, voi-
15342: komaisten valuuttalainojen korot yhtäkkiä nousi-        si sanoa välttämätön paha, jolla kriisin syvenemi-
15343: vat 90-luvun alussa. Monet toimivat ja kannatta-        nen katastrofiksi estettiin. Laman jälkiseuraa-
15344: vat yritykset olivat yllättäen konkurssiuhan alla.      mukset vaikuttavat kuitenkin edelleen kymme-
15345: Esimerkiksi maanrakennusalalla kalliit koneet           nientuhansien ihmisten elämään talouden nousu-
15346: oli useassa tapauksessa ostettu ulkomaisten va-         kaudesta huolimatta. Moni ihminen on velkaan-
15347: luuttaluottojen turvin. Rakentamisen romahdus-          tunut ja elää suoranaisesti velkavankeudessa. On
15348: maisen vähenemisen myötä työt loppuivat, ko-            hyvä, että valiokunta kiinnittää mietinnössään
15349: neet myytiin, mutta velat jäivät maksettaviksi.         huomiota juuri tähän asiaan. Kuten mietinnössä
15350: Lainojen vakuuksina olevien kiinteistöjen arvot         todetaan, ylivelkaisuus on sekä inhimillisesti ras-
15351: romahtivat, ja sitä kautta konkurssiaalto alkoi         kasta että kansantaloudelle kallista. Velkaantu-
15352: heikentää pankkien kannattavuutta.                      neisuus aiheuttaa syrjäytymistä ja inhimillistä
15353:     Oikeudenkäynnit ovat toki paljastaneet vää-         murhetta, kun näkymät velkataakan alla ovat
15354: rinkäytöksiä, mutta niihin on Suomessa pankki-          näillä ihmisillä todella synkät. Ylivelkaantunei-
15355: kriisin yhteydessä tuhlattu käsittämättömän suu-        suuden aiheuttamaa inhimillistä kärsimystä ja
15356: ria summia. Kyseisistä oikeudenkäynneistä ai-           syrjäytymistä ei voi oikein mitata markoissa,
15357: heutuneet kulut ovat olleet täysin eri luokkaa          mutta suurtahan se joka tapauksessa on.
15358: kuin niistä tuloksena saadut korvaukset. Onhan              Talousvaliokunnan mietinnössä otetaan hyvin
15359: jo ennen oikeudenkäyntiä useissa tapauksissa ol-        esille, miten monet yrittäjät ovat toimintakyvyt-
15360:  lut selvää, etteivät yksityiset pankin hallituksen     tömiä velkaongelmien vuoksi. Mietinnössä tode-
15361: jäsenet pysty todellisuudessa maksamaan heille          taankin, että yrittäjistä ja yrittäjyydestä on Suo-
15362: tuomittavia korvauksia. Muissa Pohjoismaissa            messa muutenkin pula. Ed. Luhtanenhan mainit-
15363:  säästöä on syntynyt muun muassajuuri siinä, et-        si puheessaan, että vuosina 90-94 noin 33 000
15364:  tei kaikkia tämän kaltaisia tapauksia ole suin-        yritystä lopetti toimintansa. Nyt ylivelkaantunei-
15365: kaan viety oikeussaliin ratkaistavaksi.                 den yrittäjien lahjakkuuspotentiaali jää käyttä-
15366:     Herra puhemies! Huomioon ottaen suomalai-           mättä. On muistettava, miten keskeisessä ase-
15367:  sessa yhteiskunnassa vallinneet olosuhteet on          massa yrittäjyys on työttömyyslukujen pienentä-
15368:  selvää, että pankkikriisistä ei voitu selvitä ilman    misessä ja kansantalouden vahvistamisessa.
15369:  veronmaksajien uhrauksia. Säästöpankkien Kes-             Valiokunnan lausumaehdotuksessa edellyte-
15370:  kus-Osake-Pankin silloisessa tilanteessa kansa-        tään hallituksen ryhtyvän toimiin lainsäädännöl-
15371:  laisten tasapuolinen kohtelu oli mahdollista tur-      listen uudistusten tekemiseksi, jotta yksityishen-
15372:  vata ainoastaan valtion väliintulolla. Muutoiu-        kilöiden velkaongelmaa voitaisiin helpottaa, ja
15373:  han koko kymmenien miljardien tappio olisi kaa-        näitten uudistusten tekemisellä on todella kiire.
15374:  tunut paljolti SKOPiin pankkinaan luottaneiden         Uudistukset varmasti herättävät myös vastakysy-
15375:  yksityisten ja yritysten niskaan. Jälkiviisaudesta     myksiä ja -väitteitä. Onkin edelleen tarpeellista
15376:  ei kuitenkaan ole hyötyä paitsi, että sen sijaan me    käydä keskustelua, millaisilla pelisäännöillä yli-
15377:  voimme ottaa nyt opiksi ja pitää harkitsevan ta-       velkaantuneen asemaa autetaan. Mihinkään kaa-
15378:  lous- ja finanssipolitiikan avulla huolta siitä, et-   vamaiseen ylivelkaantuneiden kerralla tapahtu-
15379: 1438                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                    5111/22
15380: 
15381: vaan yleiseen armahtamiseen ei pidä mennä. Se           22
15382:                                                             Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
15383: murtaa lainan myöntämiseen ja takaisinmaksuun           Esillä oleva kolmas pankkitukiselonteko välittää
15384: liittyviä moraalisia ja taloudellisia perusteita. Pa-   jo aika vahvasti sitä tunnelmaa, että monelta osin
15385: himmillaan yleinen armahdus voi myös lisätä             pöly on laskeutunut pankkituen osalta ja voidaan
15386: väärinkäytösten riskiä.                                 hyvin pitkälle todeta, niin kuin talousvaliokunta
15387:                                                         mietinnössään toteaa, että pankkituki on hoidet-
15388:    On kuitenkin mietittävä, voitaisiinko poik-
15389:                                                         tu suhteellisen hyvin. Jos siihen jatkaa vielä, että
15390: keuksellisista syistä kuten laman vuoksi takaa-
15391:                                                         pankkituki on erityisen hyvin hoidettu pankkien
15392: misvastuuseen joutuneiden ylivelallisten velat
15393:                                                         kannalta, voidaan kai päätyä siihen johtopäätök-
15394: armahtaa. Tätä voidaan perustella sillä, että he
15395:                                                         seen ja tosiasialliseen tilanteeseen, missä tällä
15396: velkaantoivat olosuhteissa, joissa heillä ei ollut
15397:                                                         hetkellä ollaan. Pankkituen hoito on erinomai-
15398: mahdollisuutta arvioida sitoumustensa todellisia
15399:                                                         nen esimerkki kollektiivisesta riskinotosta, jossa
15400: seuraamuksia. Tilanne on tietyllä tavalla verran-
15401:                                                         noin 50 miljardin kokonaisuus on hoidettu yh-
15402: nollinen pankkikriisin hoitoon. Laman tulo yllät-
15403:                                                         teisvastuullisesti. Mutta valitettavaa on se, että
15404: ti pankit, jotka valtiovalta pelasti erityistoimin.
15405:                                                         jäljellä on kuitenkin satojatuhansia ihmisiä, jot-
15406: On tietysti kokonaan toinen kysymys, miksi lama
15407:                                                         ka joutuvat ylivelkaantuneina kärsimään edel-
15408: ja laman tulo yllätti pankit.
15409:                                                         leen pankkikriisin seurauksista. Sen vuoksi pu-
15410:    Valiokunnan mietinnössä mainitaan mahdolli-          heenvuorossani oikeastaan pääsääntöisesti tar-
15411: suus ottaa Suomessakin käyttöön henkilökohtai-          kastelenkin sitä, miten tästä eteenpäin, löytyykö
15412: nen konkurssi. Tämä mahdollisuus kannattaa              riittävästi poliittista ymmärrystä hoitaa myös näi-
15413: ilman muuta selvittää ja erityisesti se, missä          den ihmisten, kansalaisten, ongelmat. Tässä mie-
15414: muodossa henkilökohtainen konkurssi sopisi              lessä olennainen kysymys onkin se, millä tavalla
15415: parhaiten maahamme. Esimerkiksi Yhdysval-               jatketaan niitä toimenpiteitä, joista ehkä kaik-
15416: loissa henkilökohtainen konkurssi voi olla myös         kein merkittävin poliittinen ja lainsäädännölli-
15417: maksuohjelmakonkurssi. Ensin mainittu tarkoit-          nen ratkaisu oli velkasaneerauslaki, mitä tarvi-
15418: taa sitä, että luonnollinen henkilö asetetaan kon-      taan jatkoksi, että asiat voidaan palauttaa nor-
15419: kurssiin ja hänen varansa ja omaisuutensa reali-        maalitilaan.
15420: soidaan, tuotto jaetaan velkojille velkojen suh-            Tämä on sillä tavalla merkityksellinen, niin
15421: teessa ja velallinen vapautuu välittömästi suu-
15422:                                                         kuin edellisessä puheenvuorossa ed. Lämsä tote-
15423: rimmasta osasta velkojaan. Velallinen saa mah-
15424:                                                         si, että yli 30 000 pienyritystä ajautui konkurs-
15425: dollisuuden aloittaa puhtaalta pöydältä.
15426:                                                         siin muutaman vuoden sisällä 90-luvun alkupuo-
15427:    Maksuohjelmakonkurssissa velalliselle vah-           lella. Näistä yrittäjistä vielä hyvin merkittävä osa
15428: vistetaan velan takaisinmaksusuunnitelma, jon-          on aktiivisen yhteiskunnallisen osallisuuden ul-
15429: ka toteuduttua hän voi anoa tuomioistuimelta va-        kopuolella. Tällä on edelleen erittäin merkittävä
15430: pautusta maksamatta jääneistä veloista. Mak-            heijastusvaikutus siihen, millä tavalla me suhtau-
15431: suohjelmaan pääsee ansiokykyinen velallinen, ja         dumme yrittäjäriskiin. Kun tämän rinnalla otam-
15432: oleellista on, että velallinen säilyttää omaisuu-       me huomioon sen, että edelleen korkeana pysy-
15433: tensa. Mikäli henkilö ei suoriudu maksuohjel-           vän työttömyyden merkittävä ydin on kansalli-
15434: mastaan, häneen voidaan soveltaa likvidaatio-           sessa yrittäjävajeessa suhteessa moniin kilpaili-
15435: konkurssia. Maksuohjelmakonkurssi on pää-               jamaihin, voidaan sanoa näin, että tietyllä tavalla
15436: sääntöisesti kestoltaan kolme vuotta. Kolmen            pankkikriisin seurauksena on yhteiskuntamme
15437: vuoden maksuohjelma on perusteltu, sillä on             tämän hetken ja lähitulevaisuuden ongelmaksi
15438: epätarkoituksenmukaista pitää velallista jatku-         muodostunut riskinottovaje.
15439: vassa henkisessä ja taloudellisessa lamassa.
15440:                                                            Tämän ratkaisemiseksi mielestäni meidän pi-
15441:     Arvoisa puhemies! Ylivelkaantuminen on mo-          täisi löytää nyt laajaa poliittista yksimielisyyttä,
15442: nelle ihmiselle suuri henkinen taakka. Olisikin         löytää jatkotoimenpiteitä, uusia toimenpiteitä,
15443: kohtuullista, että valtiovalta tulisi asiassa vas-      joista varmasti yksi on ulosottolain uudistami-
15444: taan ja edesauttaisi velallisten mahdollisuutta pa-     nen. Varmasti toinen on henkilökohtaisen kon-
15445: lata takaisin normaalin yhteiskuntaelämän pii-          kurssilain läpivieminen. Ehkä kolmas on sosiaa-
15446: riin. Tämä on tärkeää myös maamme talouskehi-           lisen luototuksen laajentaminen ja monipuolista-
15447: tyksen kannalta.                                        minen, joka ottaisi huomioon aidon yrittäjäper-
15448: 51/1/23                                           Pankkituki                                             1439
15449: 
15450: soonan halun vastata asioista. Minusta se on ehkä         myös sitä, mitä merkitsee se, että säilytämme
15451: semmoinen asia, jota jatkotoimenpiteitä pohdit-           pankkitoiminnalle riittävät toimintaedellytykset.
15452: taessa pitäisi pysähtyä enemmän ajattelemaan.             Silloin tullaan myös siihen näkökulmaan, että ar-
15453:                                                           vioimme koon ongelmaa ei vain finanssitavarata-
15454:     Tällä hetkellä on varovasti arvioiden tuhansia
15455:                                                           lojen näkökulmasta vaan myös pankkitoiminnan
15456: 90-luvun alussa konkurssin tehneitä yrittäjiä,
15457:                                                           osalta ja turvaamme riittävät toimintaedellytyk-
15458: joilla on sydämen halu vastata niiltä osin myös
15459:                                                           set myös alue- ja paikallispankeille. Tänä päi-
15460: velvoitteistaan kuin se suinkin on inhimillisesti
15461:                                                           vänäkin on selvästi nähtävissä se, että vaikka fi-
15462: mahdollista. Tähän pitäisi löytää vastaus, jolla
15463:                                                           nanssitavaratalot kulkevat suuruuden suuntaan,
15464: heidät autetaan mukaan aktiiviseen toimintaan
15465:                                                           meillä vielä on jäljellä pieniä, hyvin tulokselli-
15466: antamaan todellinen henkinen panos oman toi-
15467:                                                           sesti toimivia pankkeja. On erittäin tärkeää, että
15468: mintansa rakentamiseksi ja näin välillisesti myös
15469:                                                           jatkossa, ihan alue- ja paikallistalouksienkin kan-
15470: koko yhteiskunnan rakentamiseksi, koska hei-
15471:                                                           nalta, myös näiden pienten pankkien toiminta-
15472: dän joukossaan on merkittävä osa niitä ihmisiä,
15473:                                                           edellytykset varmistetaan.
15474: joilla on kykyä ja taitoa myös hoitaa asioita. Va-
15475: litettavasti se suuri virhearviointi, sanon näin,            Arvoisa puhemies! Oikeastaan viimeisenä asi-
15476: että kollektiivinen virhearviointi, joka tapahtui         ana ihan lyhyesti Arsenalin saatavien myyntiin,
15477: 80- ja 90-lukujen vaihteessa, oli vaikuttamassa           jota jo vastauspuheenvuorossani lyhyesti kom-
15478: myös siihen, että moni kyvykäs yrittäjä kollektii-        mentoin: Minusta olennaista on nyt se, että saata-
15479: visen virhearvioinnin seurauksena joutui lopetta-         vien perintä tapahtuisi sillä tavalla, että päästään
15480: maan liiketoimintansa. Heitä valitettavasti vain          noin 56 000 velallisen osalta myös sellaisiin so-
15481: ei ole autettu kollektiivisella riskinotolla vaan he      pimuksiin ja sopimuskäytäntöihin, että osittain
15482: ovat joutuneet vastaamaan itse omasta toimin-             ylivelkaantumisen synnyttämää ongelmaa voi-
15483:  nastaan.                                                 taisiin myös tätä kautta keventää.
15484:      Oikeastaan, arvoisa puhemies, tällä puheen-
15485:  vuorolla haluan ennen kaikkea rohkaista hallitus-
15486:  ta rohkeasti toimimaan ja nimenomaan sen vuok-           23
15487:                                                               Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Vii-
15488:  si, että me oppositiosta olemme antamassa tu-            me vuosikymmenen vaihteen ja viime vuosikym-
15489:  kea, ei niin, että tästä tulisi vääränlainen pallotte-   menen alun lamahan jätti meille varsin synkän
15490:  luu aihe. Tämä on ehkä se asia, jonka toivon eri-        varjon, jonka jäljet tuntuvat vielä monen ihmi-
15491:  tyisesti, kun talousvaliokunnan puheenjohtaja-           sen yksilöllisenä henkilökohtaisena tragediana,
15492:  kin on paikalla, otettavan huomioon.                     joka jatkuu edelleen. Vaikka yhdyn siihen, niin
15493:      Haluan ihan lyhyesti puuttua vielä kahteen           kuin selonteossa todetaan, että pankkikriisi hoi-
15494:  asiaan. On jo puhuttu rahoitusvalvonnasta ja             dettiin mallikkaasti, siinä on kuitenkin ollut piir-
15495:  myös vakuutusvalvonnasta, jotka ovat erittäin            teitä, joissa on varmasti arvostelun paikka. Eri-
15496:  tärkeitä asioita nimenomaan finanssitavaratalo-          tyisesti toivon, että pankkirikosoikeudenkäyn-
15497:  jen edetessä. Ennen kaikkea se, jos ei näiden yh-        nit, joissa erityisesti luottamusmiehet ovat vielä-
15498:  denmukaistamista saada aikaan, on hyvinkin               kin syytettyinä, vietäisiin loppuun nopeasti ja
15499:  suuri riski, joka voi realisoitua erilaisina epäkoh-     niin katsoen, että koska varsinaisesti rikoksista ei
15500:  tinaja virheinäjo lähitulevaisuudessa. Tähän liit-       heidän kohdallaan ole kysymys vaan osin huo-
15501:  tyy aivan olennaisesti myös se, että osin pankki-        noista päätöksistä, nuo päätökset tulisivat sellai-
15502:  kriisin seurauksena myös kansallisessa lainsää-          sina, että syyllisyyden taakan kantaminen ei enää
15503:  däntötyössä on edetty niin päin, että nyt vakuu-         jatkuisi ja kohtuuttomiin korvauksiin ei myös-
15504:  tustoiminnalle meillä on löytynyt enemmän ti-            kään niissä jouduttaisi.
15505:  laa, ehkä tuloksentekomahdollisuuttakin, ja                 Arsenal Oy:n synnyttämisenjälkeenhän pank-
15506:  pankkitoiminta on enemmän kapeutunut. Näi-               kikriisin hoito eteni ja on edennyt jo niin pitkäl-
15507:  den finanssitavaratalojen rakenteiden myötä on           le, että on siirretty velkojen perintää ja asioiden
15508:  olemassa jopa se vaara, että nyt vakuutustoimin-         hoitoa muille yrityksille. Kun tänään olin hoita-
15509:  ta nousee täysin hallitsevaksi ja pankkitoiminta         massa erään 80-vuotiaan sotainvalidin asiaa,
15510:  kapeutuu liikaa.                                         joka taatessaan kymmenen vuotta sitten poikan-
15511:      Tämän vuoksi minusta pitäisi arvioida nyt            sa yritystoimintaa menetti lähes kaiken omaisuu-
15512:   kansallisen kokonaisuuden kannalta enemmän              tensa, en voi olla palaamatta tuohon asiaan, kun
15513: 1440                                    Keskiviikkona 12.4.2000                                    5111124
15514: 
15515: 
15516: jouduin toteamaan, että kaikilta osilta asioita ei     neet, mitkä purkautuvat ihmis- ja perhesuhteissa
15517: hoidettu mallikkaasti.                                 ja turvautumisessa taloudellisesti täysin epätoi-
15518:    Kun Rahoitustarkastus toteaa, että lain mukai-      voisiin ratkaisuihin. Kaiken lisäksi monien koh-
15519: sesti Arsenalilla ei ollut oikeutta käyttää panttia    dalla velkaantuminen on tapahtunut täysin ilman
15520: yleispanttina, kun päätös oli tehty silloin ja sil-    omaa syytä tai edes mahdollisuutta vaikuttaa asi-
15521: loin, ja vaikka laki muuttui, siitäkään huolimatta     aan. Onhan yleisin velkaantumisen syy eli noin
15522: ei olisi, Rahoitustarkastus päättää lausuntonsa        18 prosentilla toisen henkilön aiheuttama takaus-
15523: siihen, että lopullisesti tästä asiasta voidaan vas-   vastuu. Seuraavaksi yleisin syy on avio- tai avo-
15524: ta varmistua oikeudenkäynnissä. Miten on mah-          ero.
15525: dollista, että vanha mies ja hänen vaimonsa, jot-          Samanaikaisesti kun odotamme valmistuvak-
15526: ka ovat menettäneet lähes kaiken omaisuutensa,         si lakia velkaneuvonnan saattamisesta kaikkien
15527: lähtisivät perimään saataviaan oikeusteitse, kun       saataville sekä parannusta velkajärjestelylakiin,
15528: lopputulos on epävarma? Olisi luonnollista, että       velat elävät kuitenkin kaiken aikaa omaa virtuaa-
15529: Arsenal voisi tulkita yksilön kannalta Rahoitus-       litodellisuuttaan. Erilaisina korko- ja maksuräs-
15530: tarkastuksen lausunnon, ja lähdenkin siitä, että       teinä ne voivat olla jo moninkertaiset alkuperäi-
15531: näin tulee tapahtumaan.                                seen lainasummaan verrattuna. Verojen ja eräi-
15532:     Tämä esimerkki osoittaa, että varmasti on          den eläkemaksujen kohdalla on käytössä viiden
15533: myös tapahtunut virheitä, mutta kaiken kaikki-         vuoden vanhentumisaika. Ulosottomaksujen
15534: aan kokonaisuutena pankkikriisin hoito pelasti         kohdalla arvioitu säädettävä vanhenemisaika
15535: suomalaiset pankit, jotka ovat kehittyneet hyvin,      liikkunee tulevaisuudessa jossakin 10-20 vuo-
15536: mutta nykyisessä tilanteessa pitää muistaa ne          den haarukassa.
15537: opit ja kokemukset, jotka pankkikriisistä saatiin,         Tätä taustaa vasten tarkasteltuna nykyinen
15538: jotta emme joutuisi samanlaiseen tilanteeseen.         määräämätön velkavankeusaika tuntuukin täy-
15539:     Erityisesti haluan alleviivata juuri tuota, että   sin epäoikeudenmukaiselta ja kohtuuttomalta.
15540: kun finanssitavarataloja synnytetään, yhteinen         Yhdyn niihin mielipiteisiin, jotka edellyttävät,
15541:  valvontajärjestelmä saadaan syntymään, niin että      että hallitus kiireellisesti valmistelisi henkilö-
15542: tätä kokonaisuutta hallitaan ja todella ohitetaan      kohtaisen konkurssin mahdollisuuden. Vaihtoeh-
15543:  ne karikot, mitä mahdollisesti on edessä, samoin      tona on monessa maassa käytetty henkilökohtai-
15544: kuin juuri tuota pontta, jossa painotetaan yksi-       nen konkurssi, jolloin velallisen varat ja omai-
15545: tyishenkilöiden velkaongelman helpottamista.           suus realisoidaan ja tulos jaetaan saatavien
15546: Siihen pitää löytää jotkin ratkaisut juuri niiltä      suhteessa velkojien kesken. Tämänjälkeen velal-
15547:  pohjilta, mitkä talousvaliokunta on esittänyt.        linen voisi palata lähtöruutuun yhteiskunnan täy-
15548:                                                        sivaltaisena jäsenenä ja omaten täydet mahdolli-
15549: 24
15550:     Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!              suudet työelämään osallistumiseen.
15551: Talousvaliokunta ansaitsee todella kiitoksen,              Toinen mahdollisuus olisi täälläkin esitelty
15552: kun se lausumaehdotuksessaan edellyttää toimia         maksuohjelmakonkurssi, jota velallinen pyrkii
15553: yksityishenkilöiden velkaongelman helpottami-          toteuttamaan yhteisesti sovitun maksuaikataulun
15554: seksi, toivon mukaan jopa ratkaisemiseksi. On-         mukaisesti. Keskustelun alaista on kuitenkin se,
15555: gelman suuruudesta kertoo arvio ylivelkaantu-          olisiko maksuaika kolme vai viisi vuotta. Mikäli
15556: neiden lukumäärästä, joka asettuu 300 000 hen-         tämä maksuohjelma ja siihen varattu aika ei to-
15557: gen kohdille. Kun tähän vielä lisätään mahdolli-       teutuisi, sen jälkeen velallinen voisi tietenkin tur-
15558: set perheenjäsenet, puhumme yhteiskuntamme             vautua henkilökohtaiseen konkurssiin varojensa
15559: eräästä kaikkein vaikeimpia ongelmia.                  ja omaisuutensa myötä.
15560:     Ylivelkaantumisen sijasta olisikin siten pa-           Arvoisa puhemies! Nykyisestä velkasyrjäyty-
15561: rempi puhua velkasyrjääntymisestä. Luottokel-          misestä seuraa, että tämän kaltainen velkajärjes-
15562: poisuutensa menettäneinä valtaisa joukko ihmi-         telylain tarkennus olisi ehdottomasti säädettävä
15563: siä on pakotettu elämään toistaiseksi täysin mää-      takautuvasti eli koko lama ja sen jälkeinen aika
15564: rittelemättömän ajan työelämän, tai paremmin-          huomioon ottaen. Yhtä aiheellista on painottaa,
15565: kin: koko yhteiskunnan, ulkopuolella. Monen            että henkilökohtaisessa konkurssissa ei kyseessä
15566: kohdalla ainut mahdollisuus onkin ajautua pi-          suinkaan ole yleinen velka-armahdus, kuten tääl-
15567: meille työmarkkinoille. Velkaantuminen koko-           lä on sanottu usein puheissa, vaan tarkoin räätä-
15568: naisuudessaan aiheuttaa valtaisat henkiset pai-        löity henkilökohtainen ratkaisu, jonka yhteydes-
15569: 51!1/25                                           Pankkituki                                               1441
15570: 
15571: sä tutkitaan myös velkaantumiseen johtaneet               tavilla valitettavasti tarkkoja lukuja. Toivonkin,
15572: syyt ja siten suljetaan pois mahdolliset väärin-          että asia tutkittaisiin tieteellisesti, jotta saamme
15573: käytökset velkaantumisen yhteydessä, jos joilla-          siitä tietoa tulevaisuuden ratkaisujen pohjaksi.
15574: kin epäilyjä siihen suuntaan on.                              Nyt näiltä alueilta, joilta pankkikriisi vei varo-
15575:                                                           ja, ollaan edelleen viemässä myös muita palve-
15576: 25   Jari Leppä /kesk: Herra puhemies! Nyt kun            luita yhä kauemmas ja kauemmas tavallisesta ih-
15577: olemme laittamassa pankkitukikeskustelulle kir-           misestä. Tällä menetelmällä syödään mahdolli-
15578: jan kannet kiinni, voimme tarkastella tapahtumia          suuksia maakuntien ja maaseudun asukkaiden tu-
15579: ja ottaa kokemuksista opiksemme viileällä ja              levaisuudelta. Aiotaanko nämä alueelliset erot
15580: harkitsevalla tavalla. Kiinnitän tässä puheenvuo-         pankkikriisin seurauksista huomioida miten-
15581: rossani huomiota ylivelkaantuneisiin, pk-yrittä-          kään? Ollaanko jälleen siirtämässä varoja maa-
15582: jyyteen ja maaseudun asemaan pankkikriisin jäl-           kunnista ja edelleen heikentämässä niiden toi-
15583: jiltä.                                                    mintamahdollisuuksia muun muassa yrittäjyy-
15584:      Pankkikriisin vaikutukset ulottuivat syvälle         den kannalta?
15585: suomalaiseen yhteiskuntaan ja myös niihin osiin,              Kokemamme pankkikriisin yksi keskeinen
15586: jotka olivat kannattavia ja terveitä. Pankkikriisin       taustatekijä oli se, että yrityksillämme ei ollut
15587: jäljiltä syntyi myös eriarvoisuutta, niin alueelli-       riittäviä pääomia, jolloin puuttuvat varat suures-
15588: sella kuin henkilökohtaisellakin tasolla, osaltaan        sa mittakaavassa lainattiin. Suomalaisilla yrityk-
15589: myös ilman omaa syytä. Maakunnista tulleet lu-            sillä, erityisesti pk-sektorin yrityksillä, ei ole vie-
15590: kuisat yhteydenotot pankkikriisin aikana ylivel-          läkään riittävän vahvaa rahoitusrakennetta ajatel-
15591: kaantuneilta yrittäjiltä ja yksityishenkilöiltä ovat      len nykyisiä integroituneita rahatalouden oloja ja
15592: erittäin huolestuttavia.                                  erityisesti työllistämismahdollisuuksia. Siksi yri-
15593:       Nyt tarvitaankin nopeita toimenpiteitä vel-         tysten omien pääomien kerryttämismahdolli-
15594: kaantuneille, takausvastuisiin ilman omaa syy-            suuksia on edelleen ja nopeasti parannettava.
15595:  tään joutuneille. Samaan joukkoon voidaan las-               Yritysrahoituksen ongelmana ei ole nykyisel-
15596:  kea vahingonkorvausvastuulliset henkilöt, jotka          lään ollut rahavarojen määrä vaan suuntautumi-
15597:  kärsivät nykyisestä tilanteesta. Tässäjoukossa on        nen. Samaan aikaan, kun budjetissa maakuntien
15598:  runsaasti työllistämispotentiaalia ja yrittäjiä, joi-    pk-yritysten tukemiseen käytettävät varat ovat
15599:  den ammattitaito, osaaminen ja työhalut tulee            alentuneet kolmannekseen, erityisesti Teknolo-
15600:  voida hyödyntää. Muutaman vuoden kuluttua                gian kehittämiskeskuksen kautta jaettavat raha-
15601:  nämä yrittäjät eivät varmastikaan ole enää               määrät ovat voimakkaasti kasvaneet. Nämä raha-
15602:  kiinnostuneita yritystoiminnasta. Velkajärjeste-         varat ovat suuntautuneet merkittävässä määrin
15603:  lylainsäädäntöä tulee kehittää eikä heikentää,           suuremmille yrityksille ja usein myös vastikkeet-
15604:  niin kuin on tehty ainakin työttömien osalta.            tomasti.
15605:       Yksityishenkilöiden velkaongelman helpotta-             Nyt on pikaisesti luotava maakunnallisten
15606:  miseksi tulee selvittää mahdollisuudet henkilö-          osaamiskeskusten ympärille hankkeita, joilla pk-
15607:  kohtaiseen konkurssiin sekä positiivisen luotto-         yrityksiä eri osissa maata voitaisiin auttaa muun
15608:  rekisterin käyttöönottoon, aivan niin kuin talous-       muassa Tekesin kehittämisrahoituksen piiriin.
15609:  valiokuntakin lausuu.                                    Sekä Tekesin että muiden rahoituslaitosten mää-
15610:       Herra puhemies! Myös alueellisesti oli ennen        rärahojen sekä lainojen jaossa on vahvistettava
15611:  pankkikriisiä hyviä ja terveitä pankkeja maakun-         maan kaikkien alueiden osaamista, jolloin yritys-
15612:  nissa lukuisia. Kuitenkin monessa tapauksessa            toiminnan edellytyksiä voidaan myös kasvukes-
15613:  näiden terveiden osien varat menivät suurelta            kusten ulkopuolella vahvistaa. Tätä varten on
15614:  osin kasvukeskusten hyväksi ilman - jälleen              voimavaroissa varattava riittävät henkilö- ja ta-
15615:  täytyy sanoa- omaa syytä. Varoja siirtyi mitta-          lousresurssit maan tasapainoiseen kehittämiseen
15616:   via määriä maakunnista ja erityisesti maaseudul-        tähtäävään työhön. Näin voidaan omalta osal-
15617:   ta.                                                     taan korvata niitä taloudellisten resurssien mene-
15618:       Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin kiinteistö-          tyksiä, joita pankkikriisi näillä alueilla aiheutti.
15619:   omaisuudesta noin puolet sekä velattornin ar-               Elinkeinoelämän kehittämisessä tarvitaan
15620:   voin että kappalemääräisesti laskettuna sijaitsee       myös verotuksen, sosiaaliturvan, koulutuksen ja
15621:   Helsingin, Turun ja Tampereen talousalueella.           työelämän pelisääntöjen uudistamista, jotta
15622:   Näistä alueellisista varallisuusviiToista ei ole saa-   saamme suomalaisen yritystoiminnan vahvem-
15623: 
15624:  46   202671
15625: 1442                                      Keskiviikkona 12.4.2000                                    5111/26
15626: 
15627: paan ja seuraavat taantumat paremmin kestä-              nähtävissä nytkin. Ainoa, mikä meidät on pelas-
15628: vään kuntoon, joka kestää myös kovilla kansain-          tanut siltä uudelta, on ollut se, että pankkien luo-
15629: välisillä markkinoilla.                                  totus kasinopelimarkkinoille on ollut hyvin pi-
15630:    Herra puhemies! Jotta emme joutuisi tulevai-          dättyväistä. Minun mielestäni sen olisi pitänyt
15631: suudessa pankkikriisin kaltaisiin tilanteisiin,          olla nolla, siis ei lainkaan tällaiseen tarkoituk-
15632: meidän on pidettävä huoli kotimaisesta terveestä         seen velkarahaa, että mennään spekuloimaan ka-
15633: pankkikilpailusta, pankkien tilinpidon ja kerto-         sinopelimarkkinoille. Nyt on nähty, millä tavalla
15634: musten läpinäkyvyydestä ja selkeydestä, riittä-          osakkeiden arvolle on käynyt lukuun ottamatta
15635: vän kattavasta valvonnasta ja kansainvälisestä           eräitä vankkoja, jotka nyt ovat kestäneet tämän
15636: yhteistyöstä rajat ylittävässä vakuutus- ja rahoi-       kahinan.
15637: tustoiminnassa.                                              Toinen opetus, arvoisa puhemies, mikä tähän
15638:                                                          liittyy, on se, että jo 80-luvun loppupuolella va-
15639: 26  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            roitettiin finanssitavarataloista sellaisina keskit-
15640: Eräs edustaja aloitti vähän aikaa sitten puheen-         tyminä, että riski on äärimmäisen suuri, jos huo-
15641: vuoronsa toteamalla, että pankkitukiasiassa pöly         no aika koittaa. Tässä suhteessa pystyttiin pidät-
15642: alkaa laskeutua. Niinhän se alkaa laskeutua, mut-        täytymään kymmenkunta vuotta, mutta nytpä ei
15643: ta tähän laskeutumiseen on tullut mielestäni sel-        enää pystytäkään, eli otetaan valtavia riskejä
15644: laisia piirteitä, jotka pakottavat ainakin vielä ker-    koko yhteiskunnan kannalta. Siinä ovat sitten va-
15645: ran käyttämään asiassa puheenvuoron.                     kuutettujen rahatkin jo potissa mukana. Kannat-
15646:     Nimittäin minulle on tullut aivan samanlainen        taisi miettiä kaksi kertaa vielä, miten tähän kaik-
15647: fiilinki kuin silloin, kun olin Kiinassa Taivaalli-      keen ajauduttiin aikanaan, mitkä olivat sen ope-
15648: sen rauhan aukiolla vuonna 75 ja pyrin pääkirjas-        tukset ja mitä pitäisi ottaa jatkossa huomioon.
15649: toon. Siellä vahtimestari sanoi tulkin välityksel-           Sitten Arsenal-tapauksesta: Se tässä nyt on
15650: lä: "Kirjasto on kiinni, historiaa kirjoitetaan uu-      vielä kaiken huippu, että kun olemme Arsenalia
15651: destaan." Tässä on ruvettu kirjoittamaan myös-           omaisuudenhoitoyhtiöllä tarkastaneet pari kol-
15652: kin pankkitukikeskustelun historiaa viime tun-           me vuotta, niin jatkuvasti aina ilmenee jotakin,
15653: tien ja viime päivien aikana uudestaan, ja pidän         jota pitää ruveta syvällisemmin ja syvällisem-
15654: sitä erittäin huolestuttavana piirteenä.                 min tarkastamaan. Viimeisin näistä on tietohal-
15655:     On äärimmäisen tärkeää koko yhteiskunnan             linto-operaatio. Jos ei meillä olisi ollut puheen-
15656: tulevaisuuden kannalta ja niiden toiveiden kan-          johtajana ed. Kari Kantalaista, henkilöä, joka
15657: nalta, mitä juuri äskettäin puhuneet ovat täällä to-     hallitsee nämä hommat, meillä olisi tällä hetkel-
15658: denneet, että hyvin viileästi pidetään mielessä se,      lä suru puserossa. Mutta onneksi on ollut tällai-
15659: millä tavalla pankkikriisi syntyi. Vuonna 84 aloi-       nen henkilö, asiantuntija, vetämässä tarkastus-
15660: tettiin rahamarkkinoiden vapauttaminen ja 80-lu-         työtä, ja on pystytty reagoimaan, ei aina ihan riit-
15661: vun jälkipuolella siinä operaatiossa lähimain täy-       tävän ajoissa, koska on ihan mahdotonta tietää
15662: dellisesti epäonnistuttiin. Esimerkiksi vuonna 88        kaikkea ja lukea oikein kaikkia vinkkejä siitä,
15663: tehtiin kaksi suurta virhettä. Toinen oli se, että       mitä mahdollisesti on tapahtunut. Joka tapauk-
15664: esimerkiksi liikepankit yksistään ottivat 20 mil-        sessa on pystytty suurin piirtein ajantasaisesti
15665: jardin markan edestä ulkomailta bullet-lainoja           olemaan liipaisimella,ja viimeksi nyt on selvitet-
15666: vain dumpattaviksi kasinopelimarkkinoille, siis          ty tietohallintosotkuja, joissa selvittämistä riittää
15667: vain siinä tarkoituksessa, ei missään järkevässä         vielä lähiviikoiksi.
15668: investointitarkoituksessa. Siis tosi järkky juttu.           Arvoisa puhemies! Täällä lähes joka ikinen
15669: Toinen virhe oli, että budjetti tehtiin elvyttäväk-      edustaja, joka on tänä päivänä puhunut, on kanta-
15670: si. Kun kaikki nämä rahat pumpattiin markki-             nut huolta velallisten aseman parantamisesta. Ai-
15671: noille, niin vielä budjetti tehtiin 13 vai oliko se 17   van oikein, juuri näin pitää tehdäkin. Mutta se-
15672: prosenttia elvyttäväksi, mikä on käsittämätön            kin pitää tehdä oikeudenmukaisella tavalla. Niitä
15673: virhe.                                                   henkilöitä ja yrityksiä, jotka hoitivat vaikeissa
15674:     Jos ajatellaan, mitä tämä käytännössä merkit-        olosuhteissa asiansa tip top kaikesta henkilökoh-
15675: si, niin sehän merkitsi sitä, että luotiin malli, mil-   taisesta tinkien niin, että paperit pysyivät puhtai-
15676: lä ainakin varmasti kaikki menee pieleen. Jos            na, ei voida tässä yhteydessä unohtaa, vaan pitää
15677: ajatellaan, mitä tapahtui tasan kymmenen vuotta          katsoa, että tämä homma on kaikilta osin lop-
15678: myöhemmin, niin hyvin samoja piirteitä on ollut          puun saakka suvereenisesti ja oikeudenmukai-
15679: 5111/27                                          Pankkituki                                              1443
15680: 
15681: sesti hoidettu. Sen takia sellaiset ristoreippailut      sessa ahdingossa, heistä suuri osa pankkikriisin
15682: eivät tässä nyt ole paikallaan eivätkä suosion ko-       aikaisten tapahtumien johdosta.
15683: siskelut. Sen sijaan siinä suhteessa olen aiemmin            Voidaan tietysti sanoa, että he ovat itse syylli-
15684: puhuneiden kanssa samaa mieltä, että nyt olisi           siä tilanteeseensa. Tuskin kenellekään pakotet-
15685: juuri sen hetken paikka, jolloin katsottaisiin, että     tiin lainaa ja tuskin ketään pakotettiin allekirjoit-
15686: kun ylivelkaantumiseen liittyvät taustat ja kaikki       tamaan velkakirjaa, joten sitä kautta ajatellen tie-
15687: on selvitetty ja ihmisellä on edelleen intoa ryh-        tysti nämä ihmiset ovat vastuussa omasta toimin-
15688: tyä yrittäjänä jatkamaan jne., pystyttäisiin totea-      nastaan. Mutta toisaalta he eivät ole vastuussa
15689: maan, että hän on velanottokelpoinen, että hän on        siitä, mitä tapahtui yhteiskunnassa rahamarkki-
15690: puhtailla papereilla markkinoilla. Siihen yhteis-        noiden vapauttamisen ja kansainvälisen laman,
15691: kunnalla pitäisi olla varaa, kutsutaan sitä ilmiötä      Neuvostoliiton romahtamisen, devalvaatioiden
15692: vaikka konkurssitieksi, mitä kautta tähän tul-           ja muiden vastaavien tapahtumien johdosta.
15693: laan, tai miksi tahansa, mutta joka tapauksessa          Nämä tapahtumat aiheuttivat sen, että monet jou-
15694: siihen meillä pitäisi yhteiskuntana olla varaa. Se       tuivat suuriin vaikeuksiin, ja kun kiinteistöjen ar-
15695: ratkaisisi hyvin paljon asioita, että henkilö ja hä-     votkin vielä romahtivat, silloin kriisi iski totaali-
15696: nen ruokakuntansa voisi lähteä puhtaalta pöydäl-         sena päälle. Monella on tällä hetkellä todella jopa
15697: tä yrittäjän toimintaa harjoittamaan. Jos siinä vie-     miljoonien markkojen velat vastuullaan, on ollut
15698: lä epäonnistuu, sitten taitavat keinot loppua, mut-      keskimäärin ehkä kahdeksan vuotta ja yhä edel-
15699: ta tämä mahdollisuus pitäisi antaa.                      leen on ja sellaisia velkoja, joiden korkoja he ei-
15700:                                                          vät edes matalan korkotason aikana pysty hoita-
15701:                                                          maan.
15702: 27 Toimi      Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra               Tällainen elinkautinen tuomio on tietysti epä-
15703: puhemies! Pankkitukikeskustelua on käyty mon-            inhimillinen ja on varmasti myös yhteiskuntajär-
15704: ta kertaa eduskunnassa. Pankkikriisin syitä on           jestyksemme ja perustuslain hengen vastainen ti-
15705: pohdittu myös kerta toisensa jälkeen ja niin täs-        la. Siksi siihen on kiinnitettävä vakavaa huomio-
15706: säkin keskustelussa. Omalta osaltani en kuiten-          ta eikä vain huomiota, vaan tarvitaan toimenpi-
15707: kaan enää siihen mene. Monet syyt on todellakin          teitä, joita talousvaliokunta pannessaan esittää
15708: niin pengottu. Sen vain haluan osaltani tuoda            jopa yksilöiden.
15709: esille, että siitä on syytä ottaa opiksi niin pankeis-       Totean edelleen, että yrittäjien lisäksi on myös
15710: sa, pankkien valvonnan piirissä kuin myös poliit-        takaajia tässä tilanteessa. Monet takaajat, jotka
15711: tisten päättäjien tasolla. Vaikka elämme ihan eri-       ovat yhteyttä ottaneet, ovat esimerkiksi eläkeläi-
15712: laista aikaa nyt kuin 80-luvulla, vastaavat mah-         siä, veteraaneja, ikääntyneitä ihmisiä, jotka ovat
15713: dollisuudet voivat olla olemassa kriisin syntymi-        enemmän tai vähemmän tietämättään ja ymmär-
15714: selle. Niin ei todellakaan saa käydä. Kai on niin,       tämättään joutuneet panemaan esimerkiksi lähi-
15715: ettei meillä kansantaloutena ja valtiontalouden          sukulaisten velkakirjoihin takaajana nimensä.
15716: kannaltakaan ole edes varaa toiseen vastaavan-           Sitten mainitsemani laajat tapahtumat johtivat
15717: laiseen tilanteeseen.                                    siihen, että tilanne laukesi päälle. Näiltä ihmisil-
15718:    Arvoisa puhemies! Voidaan sanoa, että pank-           tä on viety omaisuus ja pienistä eläkkeistä vie-
15719: kikriisi on ohi, pankit ovat, ne, mitkä jäljellä         dään jatkuvasti osa velkoihin, jotka eivät niillä
15720: ovat, terveitä, toimivia, monet jo hyvin kansain-        maksuilla edes lyhene, vaan kasvavat entises-
15721: välisiäkin. On kuitenkin todettava, että vaikka          tään. Tämä on epäinhimillistä erityisesti ikäänty-
15722: pankkikriisi on ohi, sen seuraukset eivät ole ohi,       neiden ihmisten kohdalla, mutta se on lisäksi jär-
15723: vaan suuri joukko suomalaisia elää edelleen ja           jetöntä niiden kohdalla, jotka ovat nuorempia,
15724: vielä tänä päivänä, siltä näyttää, elinkautisessa        joilla on koulutusta ja kokemusta esimerkiksi
15725: velkavankeudessa ja pankkikriisin jälkitilassa.          yrittäjinä mutta joilla ei ole pienimpiäkään edel-
15726:     Onkin hyvin positiivista se, että talousvalio-       lytyksiä tai mahdollisuuksia yritystoiminnan uu-
15727: kunta on nyt paneutunut tähän akuuttiin kriisiin,        delleen aloittamiseen, kun esimerkiksi luottotie-
15728: joka on monen ihmisen kohdalla edelleen todel-           dot ovat edelleen miinuksella ja perinnät päällä.
15729: lisuutta, hyvin perusteellisesti ja tehnyt siitä sel-    Tällainen tilanne meillä tällä hetkellä on.
15730: keät johtopäätökset. Meillä on yksityishenkilöitä            Meidän on syytä eriyttää velkaongelmat kah-
15731:  lukuisa määrä, kymmeniätuhansia, eri syistä             teen osaan. Toinen osa ovat juuri nämä laman jäl-
15732: ehkä jopa satojatuhansia, jotka ovat taloudelli-         jiltä ylivelkaantuneet, joita on syytä erityisesti
15733: 1444                                      Keskiviikkona 12.4.2000                                         51/1/28
15734: 
15735: tarkastella ja heidän tilanteensa laukaista tavalla      eduista toisella puolella on kysymys, vastustavat
15736: tai toisella. Toinen vakava asia sinänsä on se, että     tällaisia muutoksia, uudistuksia. Mutta pankeilta
15737: tänä päivänä varsinkin nuoret velkaantuvat kulu-         ei nyt ole syytä kysyä kaikkia neuvoja tässä tilan-
15738: tusluotoilla, kännykkälaskuilla ja muilla vastaa-        teessa, vaan nimenomaan eduskunnan on katsot-
15739: villa houkutuksilla. Nuoret eivät välttämättä ym-        tava kansan parasta ja vapautettava nämä ihmi-
15740: märrä, kuinka vaarallista heidän tulevalle elä-          set työtä tekemään, yrittämään ja elämään ihmis-
15741: mälleen on, että heidän nimensä esiintyy luotto-         arvoista elämää. Henkilökohtainen konkurssi to-
15742: tietohäiriörekistereissä. Tähän on puututtava va-        dennäköisesti poistaisi ne velat, jotka nyt ovat ai-
15743: kavasti. Ehkä kouluissa ja julkisessa sanassa on         naisesti päällä. Tässä mielessä se vaikuttaisi to-
15744: saatava heidän tietoisuuttaan lisättyä. Sen lisäksi      della hyvältä keinolta.
15745: tietysti niillä, jotka tällaisia luottoja antavat, on       Toinen vaihtoehto olisi esimerkiksi yksityis-
15746: suuri vastuu näiden nuorten tilanteesta. Mutta se        henkilön velkajätjestelylain korjaaminen. Siinä
15747: on oma asiansa.                                          on vakavia puutteita, niin kuin keskustelussa on
15748:     Nuorten kohdalla on kysymys tuhansista, ehkä         esille tullut. Se tulisi korjata sillä lailla, että ei oli-
15749: enintään kymmenistätuhansista markoista, kun             si eikä saisi olla näitä tilanteita, mistä mietinnön-
15750: taas laman jäljiltä olevat velat ovat monilla mil-       kin perusteluissa puhutaan ja mitkä nyt ovat koh-
15751: joonissa, vähintään sadoissatuhansissa markois-          tuuttomia. Tuloton ihminen ja moni muukin jää
15752: sa. Kysymys on siis eri suuruusluokan asioista           velkajärjestelyn ulkopuolelle, ja se ei ole sen tar-
15753: varsinkin silloin, kun suuret velat ovat eläkeläis-      koitus. Viime vaalikaudella muutettiin valitetta-
15754: ten osalla, hehän eivät niitä koskaan pysty mak-         vasti väärään suuntaan tuota lakia. Olisi pitänyt
15755: samaan, koska työelämä on takana.                        helpottaa eikä kiristää.
15756:     On todella positiivista, että talousvaliokunta          Tästä positiivisesta luottorekisteristä en ole
15757: on nyt asian ottanut näin vakavasti. Kun pankki-         niin perillä. Hieman varauksellinen olen sen suh-
15758: tukiselontekoa käsiteltiin vuonna 96, tein silloin       teen, onko uusien rekisterien perustaminen sit-
15759: suunnilleen tätä vastaavan ponsiesityksen, joka          tenkään se paras ratkaisu näihin kysymyksiin ja
15760: kuitenkin kaatui salissa reippain äänin. Se ei saa-      onko positiivinen luottorekisteri sellainen, että
15761: nut kovinkaan laajaa vastakaikua. Nyt tämä on            siellä ovat kauniit ja rohkeat ja menestyneet, ja
15762: näköjään menossa ymmärtääkseni yksimielisesti            taas sillä eriytetään nämä ihmiset, joilla on vaike-
15763: läpi, eli nyt on herätty siihen, että näin ei todella-   uksia sellaiseen kastiin, jolla ei ole elämisen
15764: kaan voi jatkua, vaan tarvitaan toimenpiteitä. Itse      edellytyksiä. Eli mielestäni parempi ratkaisu on
15765: olen keskustellut monien ministerien kanssa on-          kyllä vapauttaa nämä ihmiset, jotka ovat nyt siel-
15766: gelmasta ja sen ratkaisuvaihtoehdoista, mutta tu-        lä negatiivisessa rekisterissä, normaalielämään ja
15767: losta ei ole syntynyt, mitään esityksiä ei ole saa-      sitten harkita tarkoin, onko viisasta perustaa täl-
15768: tu.                                                      laista positiivista luottorekisteriä, niin kauniilta
15769:     Toivon ja vetoan ja vaadin, että nyt tämän           kuin se kuulostaakin.
15770: mietinnön ja eduskunnan päätöksen, joka menee
15771: varmasti myös vastauksena valtioneuvostolle,
15772: pohjalta tapahtuu toimenpiteitä, jotka muuttavat
15773: tämän kohtuuttoman tilanteen, jossa moni ihmi-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
15774: nen elää. Rikoksiin syyllistyneet on syytä saattaa       rapuhemies Anttila.
15775: aina vastuuseen, mutta ei meillä edes vakavasta
15776: henkirikoksesta anneta elinkautista siinä mieles-
15777: sä, että siitä olisi kuolemaan asti tuomio päällä,
15778: vaan sekin päättyy joskus. Mutta nämä ihmiset            28 Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
15779: ovat tässä velkavankeudessa kuolemaansa asti ja          hemies! Ed. Kankaanniemelle voisi todeta, että
15780: se joiltakin saattaa jopa siirtyä jälkeläisille aina-    politiikan maailma on raaka. Joskus toteutuvat
15781: kin henkisenä taakkana. Se on kohtuutonta.               hyvät ajatukset, mutta toiset vievät kunnian.
15782:     Mitä talousvaliokunnan keinoihin tulee, niin            Jotenkin itse tunsin henkistä pakkoa tulla pu-
15783: mielestäni henkilökohtainen konkurssi on sellai-         humaan pankkitukikeskustelusta syystä siitä, että
15784: nen asia, uudistus, jota on syytä selvittää ja pyr-      tunnen jonkinlaista historian siipien havinaa istu-
15785: kiä se toteuttamaan. Siinä varmasti on ongelmia,         essani tässä salissa ja kuunnellessani näitä pu-
15786: ja tiedän jälleen, että pankkisektori ja ne, joitten     heenvuoroja. Edesmennyt isänihän oli pankki-
15787: 5111128                                         Pankkituki                                              1445
15788: 
15789: valtuutettujen ja Valtion vakuusrahaston johto-         syytä miettiä, miten voidaan helpottaa tällaiseen
15790: kunnan puheenjohtaja ja joutui myrskynsilmään           elinikäiseen velkavankeuteen tuomittuja henki-
15791: aikanaan nimenomaan tämän asian tiimoilta. Jos-         löitä. Varmaankin, niin kuin talousvaliokunta on
15792: kus tuntui siltä, että kestääkö miehellä henkinen       miettinyt, konkurssilainsäädännön uudistamisen
15793: kantti loppuun asti. Kestihän se, ja jotenkin ehkä      yhteydessä asiasta tehtävä selvitys voi antaa rat-
15794: lämmittääkin olla nyt itse panemassa jonkinlais-        kaisujen avaimia.
15795: ta pistettä tuolle prosessille, joka siihen aikaan          Tuossa karmeassa tilanteessa, kun koko pank-
15796: oli todella kuuma ja jota joutui itsekin seuraa-        kijärjestelmä oli romahtamassa, tarvittiin radi-
15797: maan ja koki aika lailla myös henkisesti raskaa-        kaaleja ja kovia päätöksiä. Kovin päätös oli eh-
15798: na sen prosessin. Muistan iänkaiken sen, kun isä-       dottomasti Suomen Säästöpankinjako ja terveit-
15799: ni täältä eräänä iltana soitti ja sanoi ääni värähtä-   ten osien myynti muille pankeille, niin että voi-
15800: en, että nyt se on sitten säästöpankkien loppu.         tiin antaa niille mahdollisuus päästä jaloilleen.
15801: Entisenä säästöpankkimiehenä mahtoi hänelle             Ratkaisu varmastikin oli kiperyydestään huoli-
15802: olla kova kokemus olla lyömässä pirstaleiksi lä-        matta siinä tilanteessa paras käytettävissä oleva
15803: heistä pankkiryhmittymää. Joskus hän itsekin ih-        vaihtoehto.
15804: metteli sitä, miten tuosta prosessista henkisesti           Nyt on pankkikriisin hoidossa siirrytty kriisin
15805: selvisi.                                                johdosta syntyneiden tai synnytettyjen toimijoi-
15806:     Loppulasku pankkisektorin pystyssä pitämi-          den alasajoon. Niin kuin monessa puheenvuoros-
15807: sestä on tällä tietoa hirvittävät 50-55 miljardia       sa on todettu, tämä operaatio on todella hoidetta-
15808: markkaa. Tuon laskun ovat kuitanneet veron-             va hallitusti, niin ettei enää aiheutettaisi lisää in-
15809: maksajat, eli siinä on yli 10 000 markkaa makset-       himillistä hätää. Perittävänä on kai yli 56 000
15810: tavaa jokaiselle suomalaiselle. Tässä tapaukses-        velkaa pääasiassa takaajina toimineilta yksityi-
15811: sa ei ollenkaan voi pitää ihmeenä sitä, että ihmi-      siltä ihmisiltä.
15812: set reagoivat aika vahvasti siinä vaiheessa, kun            Toimijoiden alasajossa on huolehdittava siitä,
15813: pankinjohtaja Jouti ... ei Joutilainen vaan Vouti-      että ne eettiset periaatteet, joita suhteessa asiak-
15814: lainen oli heittämässä halveksuvasti kannatta-          kaisiin noudatetaan, pysyvät voimassa myös uu-
15815: maUomia asiakkaita ulos pankeista veronmaksa-           dessa tilanteessa. Velallisen ahdinkoa ei saa
15816: jien hoidettaviksi. Irvokas sattuma sinänsä, että       käyttää hyväksi, asiakkaisiin on suhtauduttava
15817: Voutilaisen ulostulo, kannanotto, tuli julki sa-        tasapuolisesti ja kilpailuja vääristäviä ratkaisuja
15818: malla viikolla kuin valmistui laskelma pankki-          on vältettävä. Nyt kun velkoja on siirretty uusille
15819: kriisin loppulaskusta. Tässäkin tapauksessa jos-        haltijoille, on pyrittävä huolehtimaan siitä, että
15820: kus sattuvat asiat näin kohdalleen.                     uudet velkojen haltijat myös sitoutuvat näihin sa-
15821:     Pankkikriisi ei ollut pelkkä valtiontalouden        moihin periaatteisiin.
15822: karu todellisuus. Kriisin myötä monet yksityiset            Arvoisa rouva puhemies! Tänä päivänä pan-
15823: ihmiset, yrittäjät, velkojen takaajat, pankkien         keilla menee taas lujaa. Ihmiset uskaltavat ostaa
15824: luottamusmiehet, joutuivat henkilökohtaisten            ja velkaantua, mikä sinänsä, kun se tapahtuu ter-
15825:  tragedioiden kohteeksi. Kuinkahan monta itse-          veellä tavalla, on yhteiskuntaa ylläpitävääkin toi-
15826:  murhaa, sairaskohtausta, loppuunpalamista tuo          mintaa. Nyt on vain tiukasti valvottava, etteivät
15827: kriisi onkaan aiheuttanut? Moni tuota taakkaa           pankinjohtajien jalat pääse taas irtaantumaan
15828:  kantaa yhä. Kun on kiertänyt ja saanut kiertää         maasta. Ehkä Pertti Voutilaisen puheenvuoro oli
15829:  varsinkin pohjalaisten yrittäjien kokouksissa ja       tässäkin mielessä hälytyskelloja soittava. Meillä
15830: tilaisuuksissa ja siellä keskustella yrittäjien kans-   ei ole varaa uuteen pankkikriisiin. Silloin katke-
15831:  sa, on voinut todeta, että sitä laskua, minkä pank-    aisi selkä lopullisesti.
15832:  kikriisi aiheutti, maksetaan kyllä yrittäjien kes-         Lopuksi on miellyttävää todeta, että niin ta-
15833:  kuudessa hyvin pitkään. Jotkut maksavat sitä           lousvaliokunta kuin hallituskin selonteossaan
15834:  loppuelämänsä. On mennyt usko yrittämisen tu-          ovat päätyneet arvioon, jonka mukaan pankki-
15835:  levaisuuteen, ja se näkyy myös ratkaisuissa. Ris-      kriisi hoidettiin taloudellisen laman olosuhteissa
15836:  kejä ei haluta hevin ottaa.                            suhteellisen hyvin, kuten myös useat tutkimuk-
15837:     Velkaongelma koskee useita yrittäjiä. Yrittä-       set ovat todenneet. Henkilökohtaisesti tuntee
15838:  miseen toki kuuluu aina yrittämisen riski, mutta       tyydytystä, että prosessi, jossa aikanaan isäni oli
15839:  kyllä tässä tapauksessa, kun ajatellaan, minkälai-     mukana, on saamassa kuitenkin tällaisen lopun,
15840:  sesta prosessista on kysymys, varmastikin olisi        ja todetaan, että päättäjät, jotka silloin olivat vas-
15841: 1446                                       Keskiviikkona 12.4.2000                                     51/1/29
15842: 
15843: tuussa, hoitivat todella vaikeissa olosuhteissa           käyttää kovempaa kieltä. Asiaa on viivytelty ai-
15844: asian hyvin. Olisi ollut mukava kuulla myös kan-          van liian kauan, eikä näin lempeä ponsiehdotus
15845: sanedustaja Aittoniemen puheenvuoro tästä asi-            ehkä tuota sitä toivottua tulosta, mitä vannasti
15846: asta.                                                     suurin osa tässä salissa toivoo.
15847: 29
15848:     Unto Valpas /vas: Arvoisa rouva puhemies!             30
15849:                                                               Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
15850: Pankkiasiaa on käsitelty eduskunnassa monta               Täällä on velkaongelmaan otettu monessa pu-
15851: kertaa, ja tuskinpa tämä on viimeinen kerta.              heenvuorossa vahvasti kantaa. On tietysti perus-
15852:     Talousvaliokunnan mietinnön mukaan pank-              teltua, että se hyvin nopeasti selvitetään ja saate-
15853: kikriisi on hoidettu suhteellisen hyvin. Näin on          taan laki ajanmukaiselle tasolle. Meidän täytyy
15854: varmaankin käynyt, jos tarkastellaan asiaa niit-          kuitenkin muistaa, että velka-asiassa on kaksi
15855: ten pankkien kannalta, jotka jäivät jäljelle. Sa-         puolta. On velallinen ja velkoja. Myös velkojan
15856: moin taisi aika hyvin käydä niille pankkien joh-          asemaa täytyy muistaa tarkastella niin, että aina-
15857: tajillekin, joita ei vaadittu tilille holtittomasta ra-   kin yrittäjä, joka on liikesuhteessa, tulee osaltaan
15858: han annosta. Suuret pärjäsivät, kun veronmaksa-           mahdollisesti uudessa lainsäädännössä huomioi-
15859: jat maksoivat laskun.                                     tua.
15860:     Kaikkien yksityishenkilöiden kohdalla, joita              Täällä on puhuttu useassa puheenvuorossa
15861: pankkikriisi kosketti, ei käynyt kuitenkaan yhtä          myös pankkituesta, pankkituen maksamisesta,
15862: hyvin. Samoin tuhannet pankkitoimihenkilöt,               kuinka maksu on 10 000 markkaa per asukas. Se
15863: jotka menettivät työpaikkansa, ovat pankkikrii-           on todella iso raha, mutta pankkituella turvattiin
15864: sin uhreja, jotka ovat jo vannasti unohtuneet.            koko pankkijärjestelmämme toiminta. Se oli läh-
15865:     Nyt pankeilla menee hyvin, niin kuin täällä on        tökohta, josta hallitus aikanaan lähti liikkeelle.
15866: todettu, ja pelätä saa jälleen, että vauhti sokaisee.     Pankkitoiminnan turvaamisen tarve tuli 1990-lu-
15867: Erityisesti tämä koskee niin sanottuja finanssita-        vun tee seistä, joissa julistettiin, että tässä maassa
15868: varataloja, joissa vakuutus- ja pankkibisnes kyt-         ei ole koskaan enää inflaatiota, korkopolitiikalla
15869: ketään yhteen. Uudet ongelmat voivat olla jo              hoidetaan. Kun pankit maksoivat 20 prosenttia
15870: syntymässä tai ne ovat jo syntyneet. Lainsäädän-          korkoa ja oli liukuva korko kanta, yrittäjät joutui-
15871: nön pitäisi toimia nyt nopeasti. Monet asiat ni-          vat todella ahdinkoon.
15872: mittäin ovat jo varmasti unohtuneet. Kasinopeliä              Talletussuoja, joka on säädetty Lipposen hal-
15873: pelataan jälleen, ja nyt peliin tulevat mukaan            lituksen aikana, tarkoittaa sitä, että 150 000
15874: myös vakuutusyhtiöiden rahat finanssitavarata-            markkaan per pankki turvataan tallettajan talle-
15875: lojen yhteydessä. Peliä siis pelataan hieman eri          tukset. Tässä on pankkivalvonnan oltava erittäin
15876: tavoin, mutta ehkä paljon kovemmin panoksin.              tarkkaa, niin pankin sisäisen kuin ulkoisenkin
15877: Pankitkin ovat tässä pelissä jo mukana.                   valvonnan, ja on tärkeää, että pankkien asiak-
15878:     Täällä on tunnettu paljon sympatiaa ylivel-           kaat, talletuksentekijät, saavat jatkossakin omat
15879: kaantuneita kansalaisia kohtaan. Heidän määrän-           rahansa takaisin, koska jatkossa meillä ei enää
15880: sähän on arvioitu sadoiksituhansiksi, jopa luku           vastaavanlaiseen pankkitukeen ole mahdolli-
15881: 300 000 on mainittu täällä. Pelkillä puheilla asia        suutta. Tämä on se historiallinen hetki, kun se ti-
15882: ei kuitenkaan korjaannu. Nyt tarvittaisiin konk-          lanne päättyi.
15883: reettisia toimenpiteitä ja nopeasti, muuten näi-
15884: den ihmisten asiat jäävät hoitamatta. Yksityisille        Keskustelu päättyy.
15885: velallisille on saatava oikeudenmukainen ja tar-
15886: koituksenmukainen kohtelu. Miksi emme kohte-              Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
15887: lisi yksityisiä ihmisiä yhtä lempeästi kuin olem-         on ed. Vistbacka tehnyt seuraavan lausumaehdo-
15888: me kohdelleet pankkeja? Eikö ihmistä pitäisi              tuksen: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
15889: ymmärtää paremmin kuin pankkia?                           vän välittömiin toimiin lakiehdotusten antami-
15890:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan ponsiehdo-              seksi yksityishenkilön konkurssilainsäädännöstä
15891: tus kiirehtii lainsäädännöllisten keinojen valmis-        ja muista velkaongelmaisten velkavastuiden pi-
15892: telua yksityishenkilöiden velkaongelman helpot-           kaiseen poistamiseen tähtäävistä toimenpiteistä."
15893: tamiseksi. Esiintuodaan myös henkilökohtaisen
15894: konkurssin mahdollisuus. Mietintö on muuten
15895: hyvä, mutta asian kiirehtimisessä olisi pitänyt           Selonteko hyväksytään.
15896: 511211                                  Hoivatyön eläketurva                                       1447
15897: 
15898: Ensimmäinen varapuhemies: Kun ed. Vist-             kaissairasta. Kotona hoivatyötä tekevä ei ole
15899: backan ehdotusta ei ole kannatettu, se raukeaa.     tasa-arvoisessa asemassa kodin ulkopuolella sa-
15900:                                                     manlaista työtä tekevään nähden. Kristillisen lii-
15901: Eduskunta hyväksyy mietinnön mukaisen lau-          ton eduskuntaryhmän mielestä, jonka kaikki jä-
15902: sunnon selonteon johdosta ja mietinnön ponteen      senet ovat aloitteen allekirjoittaneet, kotona teh-
15903: sisältyvän ehdotuksen mietinnön lähettämisestä      tävä hoitotyö ja hoivatyö tulee asettaa samanlai-
15904: valtioneuvostolle tiedoksi.                         seen arvoon eläkettä laskettaessa kuin kodin ul-
15905:                                                     kopuolinen työ.
15906: Eduskunta hyväksyy mietintöön sisältyvän lau-          Yhteiskunnassamme ovat eräät elämänvai-
15907: sumaehdotuksen.                                     heet jääneet kokonaan huomiotta eläketurvaa las-
15908:                                                     kettaessa. Niitä ovat myöskin opiskelu- ja asevel-
15909: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.               vollisuusaika. Käytännössä viime aikojen lehti-
15910:                                                     kirjoittelut kuten myöskin aikaisemmat koke-
15911: Asia on loppuun käsitelty.                          mukset osoittavat, että ongelma korostuu avio-
15912:                                                     erotilanteissa erityisesti heikoille jääneiden puo-
15913:                                                     lisojen eli yleensä naisten kohdalla. Tämä tilanne
15914:                                                     ei todellakaan ole oikeudenmukainen elämän-
15915:                                                     työnsä kodin piirissä tehneiden henkilöiden kan-
15916:                                                     nalta. Jos se työ laskettaisiin, jonka he ovat teh-
15917: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            neet tai mikä tänä päivänä kodeissa tehdään,
15918:                                                     summat nousisivat merkittäväksi.
15919: 2) Laki työntekijäin eläkelain 1 §:n muutta-           Muun muassa Manner-Euroopasta löytyy toi-
15920: misesta                                             senlaisiakin ratkaisuja, kuin mihin meillä on tä-
15921:                                                     hän mennessä päästy. Saksassa kertyy tietty mää-
15922: Lähetekeskustelu                                    rä eläkeoikeutta niin sanottujen eläkepisteiden
15923: Lakialoite LA 33/2000 vp (Jouko Jääskeläinen        kautta myös hoivatyöstäjajoistakin muistakin ti-
15924: /skl ym.)                                           lanteista. Avioerotapauksissa saatetaan eläkeoi-
15925:                                                     keus jopa jakaa. Tämän suuntaista lainsäädäntöä
15926: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-              on saatu tiettävästi aikaan muuallakin. Myös Yh-
15927: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja   dysvalloissa huolehditaan aviopuolisoiden oi-
15928: terveysvaliokuntaan.                                keuksista erilaisissa elämäntilanteissa. Mikäli tä-
15929:                                                     hän järjestelmään päästäisiin, jonka kertyminen
15930: Keskustelu:                                         tietysti merkitsisi aika pitkää aikajännettä, pois-
15931:                                                     tuisi itse asiassa kahden järjestelmän tarve mel-
15932: 1                                                   ko pitkälle, jopa kokonaankin, ja myöskin suuret
15933:    Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva           työeläkeläisten eläke-erot varsinkin suhteessa
15934: puhemies! Äskeisessä keskustelussa katsottiin       kansaneläkejärjestelmään pienenisivät.
15935: taaksepäin, ja monta pitkää talousvaliokunnan is-      Miten sitten asian yksityiskohdat? Emme ole
15936: tuntoa tuon asian merkeissä tuli mieleen. Tässä     tietysti voineet tässä vaiheessa asiaa miettiä sillä
15937: lakialoitteessa katsotaan eteenpäin, ehkä käytän-   tavalla loppuun asti, että tässä olisi joku kallioon-
15938: nössä 20-30 vuoden päähän, sitten kun ja jos ai-    hakattu järjestelmä, mitä kriteerit olisivat. Olem-
15939: kanaan tämän kaltainen asia yhteisymmärrykses-      me esittäneet, että eläketurvaan oikeuttavaksi
15940: sä tästä talosta saadaan eteenpäin.                 hoivatyöksi katsottaisiin yhden alle kolmevuoti-
15941:    Tänään yhä enemmän puhutaan työssäjaksa-         aan ja kahden alle kahdeksanvuotiaan tai kolmen
15942: misesta, perheen ja työelämän yhteensovittami-      alle kymmenenvuotiaan lapsen hoitaminen koto-
15943: sesta. Kuitenkaan näissä asioissa ei ole tehty      na sekä vanhuksen, vammaisen tai pitkäaikais-
15944: kaikkea sitä, mitä tämä talo ja myöskin eri etu-    sairaan kotona tai kodinomaisissa olosuhteissa
15945: ryhmät yhdessä voisivat tehdä. Lakialoitteen tar-   tapahtuva hoitaminen siten kuin asetuksessa
15946: koituksena on korjata hoivatyötä kotona tekevi-     erikseen säädetään.
15947: en asemaa eläkettä laskettaessa. Nykyisen lain         Miten järjestelmä rahoitettaisiin? Se on tietys-
15948: mukaanhan ei eläkettä kartu, jos henkilö hoitaa     ti hyvin pitkälle oikeudenmukaisuuskysymys.
15949: kotona lastaan, vanhusta, vammaista tai pitkäai-    Tiedämme, että joillakin meistä työelämässä on
15950: 1448                                      Keskiviikkona 12.4.2000                                     51/2/2
15951: 
15952: 
15953: pitkä työhistoria edessään. Tiedämme, että eläk-         koskevia ongelmia voimakkaasti esille. Vielä
15954: keiden kokonaismäärään ei tietysti ole mahdolli-         ministerinä olevalle Eva Biaudet'lle he esittivät
15955: suutta huikean suuria lisäyksiä tehdä, päinvas-          näitä muutoksia, tarpeita. Tämä on lähellä tätä
15956: toin maksuasioissa saattaa olla ongelmia tulevi-         samaa eli perheiden hyvinvoinnista huolen kan-
15957: na vuosina, mutta näitä asioita pitäisi yhteensovi-      tamista. Se on niin tärkeä asia, että ellemme me
15958: tella, etuja, jotka tulevat nykyisin laskentaperus-      siihen panosta nyt kiireesti, niin meillä tulee suu-
15959: tein laskettavista työeläkkeistä aikanaan kymme-         ret henkiset ja taloudelliset laskut eteen. Perhei-
15960: nien vuosien päästä, ja etuja, joita tässä               den pahoinvoinnista monta kertaa johtuvat huu-
15961: haluamme otettavaksi huomioon. Itse asiassa hy-          meongelmat, päihdeongelmat, mielenterveyson-
15962: vin pikaisesti tarvittaisiin uudistusta, jossa avio-     gelmat, työssä uupuminen ja muut tällaiset teki-
15963: eron kokeneen, pientä eläkettä saavan puolison           jät. Näihin pitää kokonaisvaltaisesti paneutua, ja
15964: asema korjattaisiin. Muistikuvani mukaan tästä           esitänkin suuren haasteen uudelle peruspalvelu-
15965: on olemassa tässä talossa tehty lakialoite viime         ministeri Soininvaaralle, joka on näissä asioissa
15966: eduskuntakaudelta. Valitettavasti se ei ole vielä        ollut tähän asti aktiivinen, että hän ministerinä
15967: johtanut toimenpiteisiin.                                paneutuisi näihin kysymyksiin hyvin perusteelli-
15968:     Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että tämä si-        sesti ja runnoisi läpi perhepoliittisia uudistuksia
15969: nänsä pitkän aikajänteen tavoite lähtisi myöntei-        Suomen perheiden ja kotien hyväksi.
15970: sessä hengessä liikkeelle eteenpäin.
15971:                                                          4
15972:                                                              Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
15973: 2   Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             mies! Ed. Jääskeläisen lakialoite sivuaa hyvin
15974: mies! Niin kuin ed. Jääskeläinen totesi, toivotta-       vahvasti myös keskustan teemoja jo ennen edel-
15975: vasti tämä lähtee etenemään. Lisäisin siihen vie-        lisiä eduskuntavaaleja. Tänään myös puhutaan
15976: lä, että toivottavasti se lähtisi etenemään nopeas-      työn ja perhe-elämän yhteensovittamisesta ja en-
15977: ti eteenpäin, koska tässä on kaiken kaikkiaan            nen kaikkea siitä mahdottomasta tilanteesta, mis-
15978: koko yhteiskunnan rattaissa yksi semmoinen               sä lapsiperheet tänä päivänä työelämän ja perhe-
15979: riippakivi, missä ei ole tähän mennessä osattu           elämän vaatimusten keskellä ovat. Eräissä per-
15980: riittävästi arvostaa eikä antaa tunnustusta kotona       heissä on tehty tämän aloitteen mukaisesti valin-
15981: tehdystä työstä. Pitäisi nähdäkin tämä perhepoli-        ta ja työ- ja perhe-elämä on sovitettu yhteen si-
15982: tiikka ja perheen asema sellaisena, että jompi-          ten, että toinen jää kotiin. Nämä ovat äärimmäi-
15983: kumpi puoliso, useimmiten äiti vanhan tavan              syyksiä, mutta myös näitä tilanteita pitäisi jaksaa
15984: mukaan, hoitaisi kotona lapsia ja niitä, jotka tätä      työstää. Kannatan ed. Jääskeläisen aloitetta ja
15985: hoivaa tarvitsevat, eikä olisi sellainen kilpailuyh-     toivoisin, että se käsiteltäisiin mahdollisimman
15986: teiskunnan malli niin kuin nyt on, että juuri ku-        laajasti, ei niinkään nopeasti.
15987: kaan ei olisi missään töissä, kukaan ei olisi aina-
15988: kaan kotona, vaan pyrkisi olemaan kaikissa               5   Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
15989: muissa töissä, niin että ne, jotka tätä hoivaa tar-      Eläketurvana on jatkossa yhteiskunnassa entistä
15990: vitsevat, pyrittäisiin kaikin keinoin, kuten nykyi-      suurempi rooli, koska näyttää siltä, että tällaiset
15991: nen malli on, ohjaamaan laitoksiin.                      kunnalliset palvelut tulevat aina vain enemmän
15992:     Erittäin kannatettava, nopeasti eteenpäin vie-       ja enemmän alasajetuiksi ja näin ollen joudum-
15993: tävä lakiesitys. Toivon, että tämä menestyy myös         me itse tuottamaan hyvinvointipalveluja van-
15994: tuolla byrokratian portaissa, kun tämä eteenpäin         huusaikana, ja jos ei ole eläkekertymää, ei voi
15995: lähtee.                                                  tietenkään myöskään saada eläkettä. Hoivatyö on
15996:                                                          arvokasta työtä, jota yhteiskunnassa tehdään, ja
15997: 3                                                        nimenomaan silloin, kun se kohdistuu pieniin
15998:     Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
15999: mies! Minäkin yhdyn siihen, että tässä on todella        lapsiin, se on myös hyvin pitkälle rakentavaa
16000: tärkeä asia. Perhepolitiikka kaiken kaikkiaan pi-        pohjaa tulevaisuudelle. Ed. Jääskeläisen aloite on
16001: täisi nyt nostaa kiireesti varsin paljon vahvem-         hyvä ja kannatettava ja toivottavasti, niin kuin
16002: paan asemaan yhteiskunnan politiikan lohkoista.          ed. Ylä-Mononen totesi, tätä asiaa käsitellään
16003: Ilolla totesin, että viime viikolla 6.4. Yrittäjänais-   laajasti. Tähän olisi myös otettava hoivatyö van-
16004: ten keskusliitto nosti näitä kysymyksiä, ehkä hie-       husten osalta vahvasti mukaan. Eli kaikki se,
16005: man erilaisia kuin ed. Jääskeläisen aloitteessa on,      mitä kotona tehdään ja nimenomaan hoivatyönä,
16006: mutta kuitenkin samoja perheiden kustannuksia            voidaan ottaa eläkekertymään mukaan.
16007: 5113/1                                       Huumevieroitus                                          1449
16008: 
16009: Keskustelu päättyy.                                    kuolemat. Vertailun vuoksi voidaan ajatella, että
16010:                                                        jos esimerkiksi liikenteessä olisi tapahtunut kuo-
16011: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          lemaan johtaneita onnettomuuksia samanlaisella
16012: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           alueella yhtä paljon, ehkäiseviin toimenpiteisiin
16013:                                                        olisi varmasti jo ryhdytty.
16014: 3) Laki mielenterveyslain 8 §:n muuttamises-               Nuoret ovat hyvin huumetietoisia. Tietoa saa-
16015: ta                                                     daan kavereilta ja netistä. Tämän tiedon ongel-
16016:                                                        ma on se, että siitä on suodatettu pois kaikki käy-
16017: Lähetekeskustelu                                       tön vaarat. Huumeongelmamme on riistäytymäs-
16018: Lakialoite LA 4112000 vp (Marjukka Karttunen-          sä käsistä, ja päättäjät ovat jälkijunassa. Esimer-
16019: Raiskio /kok ym.)                                      kiksi Turun talousalueen heroiinikuolemat ovat
16020:                                                        jo saaneet valtakunnallista huomiota. Turussa
16021: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 syntyi esimerkiksi viime vuonna huumevauvoja
16022: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja      kolminkertainen määrä Helsinkiin verrattuna.
16023: terveysvaliokuntaan.                                   Alaikäisten huostaanotat huumeiden vuoksi ovat
16024:                                                        lisääntyneet rajusti, ja vanhemmat joutuvat tais-
16025: Keskustelu:                                            telemaan nuoren vieroitushoidon puolesta hoito-
16026: 1
16027:                                                        paikkojen vähyyden vuoksi. Nyt vaaditaan en-
16028:     Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Ar-               nakkoluulotonta suhtautumista ja rohkeita teko-
16029: voisa rouva puhemies! Huumausaineiden lisään-          ja. Muistutan, että Suomi kuuluu rajoittavan huu-
16030: tyvä käyttö on yhteiskuntamme suurimpia ongel-         mausainepolitiikan maihin, joiden tavoitteena on
16031: mia. Huumausaineiden rajusta maihinnoususta            huumeista vapaa yhteiskunta. Niin sanottuja
16032: maahamme kertovat tullin ja poliisin takavarik-        viattomia huumekokeiluita ei ole.
16033: kotilastot. Kannabistuotteet tulivat maahamme              Normaali huumeidenkäyttämiskaari on se,
16034: ensi kerran 60-luvun hippikulttuurin myötä, ja         että käyttö aloitetaan 15-vuotiaana kannabiksel-
16035: 90-luvun lopussa käyttö oli kasvanut suorastaan        la, 17 -vuotiaana siirrytään amfetamiiniin ja siitä
16036: räjähdysmäisesti. Nuorison piirissä tehtyjen tut-      sitten heroiiniin. Yhä enemmän on kuitenkin ta-
16037: kimusten mukaan asenteet päihteisiin ovat muut-        pauksia, joissa siirrytään suoraan heroiiniin.
16038: tuneet entistä positiivisemmiksi. Asenteethan          Huumeet aiheuttavat kolmenlaista riippuvuutta,
16039: ovat hitaasti muuttuvia ja omaa muutostaan vas-        nimittäin sosiaalista: kaverit, sitoutuminen
16040: tustavia komponentteja.                                myyntiin, velkojat, ryhmän salaisuudet ja tarve
16041:     Kouluterveystutkimuksen mukaan satunnai-           kuulua ryhmään; fyysistä: vieroitus, himo ainee-
16042: sen marihuananpolton hyväksyi vuonna 98 pe-            seen ja elimistön riippuvuus; ja henkistä: mieli-
16043: ruskoulun yhdeksännen luokan oppilaista pojista        hyvä, heikkous, opittu selviytymistapa, että ai-
16044: 17 prosenttia ja tytöistä 13 prosenttia. Lukion toi-   neella ratkotaan ongelmat.
16045: sen luokan oppilaista satunnaisen polton hyväk-            Kannabiksen kokeilijoista kymmenesosa pää-
16046: syi pojista 28 prosenttia ja tytöistä 18.              tyy suurkuluttajiksi ja 20-30 prosenttia viikko-
16047:     Suuri osa huumeita käyttävistä nuorista aloit-     käyttäjiksi. Huumeongelmaista ei välttämättä
16048: taa käytön kannabiksesta, jonka tarjonta voi ny-       tunnista ulkonäöstä, ja huumeita käytetään
16049: kyään kohdata jokaisen nuoren. Kannabiksen             useimmiten kotien suojissa, piilossa neljän sei-
16050: käyttäjät korostavat aineen vaarattomuutta ver-        nän sisällä. Huumekoukkuun jääneet ovat suuri
16051: rattuna esimerkiksi tupakkaan tai alkoholiin,          syrjäytyneiden ryhmä. Omasta väärinkäytöstä
16052: vaikka aineenjatkuva käyttö tuottaa häiriötä per-      koetaan syyllisyyttä, ja energia kuluukin päiväs-
16053: soonallisuuden hienoimpiin piirteisiin ja henkilö      tä toiseen selviämiseen ja päivän huumausaine-
16054: on vaarassa siirtyä kovempiin aineisiin sietoky-       annoksen saamiseen. Läheisille asia on arka ja
16055: vyn kasvaessa tässä mielihyvän tavoittelussa.          siksi siitä on helppo vaieta.
16056:     Heroiinikuolemia oli 90-luvun alussa kaksi tai         Ammattiauttajien mukaan ihmiset eivät vielä-
16057: kolme vuodessa, mutta niiden osuus kasvaa koko         kään ole kiinnostuneita aiheesta, ennen kuin on-
16058:  ajan. Vuonna 98 heroiinikuolemia oli 8, viime         gelma tulee omaan lähipiiriin. Huumeongelmai-
16059: vuonna huumeisiin kuoli koko Suomessa 140              sen on todella vaikeata halutessaan päästä hoi-
16060:  henkeä. Tässä tilastoinnissa ei ole rekisteröitynä    toon, sillä terveys- ja sosiaalihuollon valtion-
16061:  sekakäyttäjiä vaan ainoastaan puhtaat heroiini-       osuuksia ei ole korvamerkitty juuri huumausai-
16062: 1450                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                   51/3/1
16063: 
16064: neongelmaisten hoitoa varten. Huumeongelmai-                Meidän on pohdittava, paljonko hiv-ja hepa-
16065: set ohjataan yhä useammin laitoshoidon sijasta          tiittitartuntojen aiheuttamat hoidat tulevat mak-
16066: avohoitoon, joten tahdonvastaisen hoidon mah-           samaan verrattuna siihen, että narkomaanit saisi-
16067: dollisuutta on vakavasti pohdittava.                    vat hoitoa jo nyt ja kierre saataisiin katkaistua.
16068:     Nykyisin suoneosisäisten huumeiden käyttä-          Entä kuka pystyy laskemaan inhimillisen kärsi-
16069: jiä arvioidaan olevan jopa 20 000-40 000.               myksen hinnan? Uhreja on kymmeniätuhansia:
16070: Vuonna 97 laitoshoidossa oli 10 626 päihdeon-           narkomaanit, heidän omaisensa ja läheisensä.
16071: gelmaista, kun taas avohoidossa oli samaan ai-              Huumekauppa on ammattimaisesti organisoi-
16072: kaan 42 000 ihmistä. Huumeiden väärinkäyttäjä           tua toimintaa, jossa nuoria käytetään hyväksi tar-
16073: voi siis joutua taistelemaan hoitoosa puolesta, ja      joamassa tuotteita kaveripiirille. EU :n myötä
16074: tämä taistelu on hankalaa, sillä huumeiden käyt-        liikkumisvapaus on parantunut, ja Schengenin
16075: tö vie käyttäjäitä helposti kyvyn ja halun vaatia       sopimuksen soveltaminen alkaa kaikissa Poh-
16076: oikeuksiaan. Jos emme ohjaa edes nuoria väärin-         joismaissa tämän hetken arvioiden mukaan jo lo-
16077: käyttäjiä hoitoon, voimme vastaavasti miettiä,          kakuussa 2000. Tästä seuraa se, että kauppiaita
16078: mitä meille tulee maksamaan narkomaanin elä-            on enemmän, tuotteiden hinta laskee ja diilerit
16079: mänkaari: hänen ylläpitonsa, hänen ympäristöl-          ovat loppujen lopuksi kiinnostuneita jopa pikku-
16080: leenja läheisilleen aiheuttamansa vahingot ja eri-      lasten viikkorahoista. Millä suojelemme lap-
16081: laiset rikokset. Poliisin mukaan huumeiden käyt-        siamme vaikka näiltä kavereiden tarjoamilta
16082: täjien taloudelliset haittavaikutukset ovat yhteis-     "pingviinimerkeiltä"?
16083: kunnalle vuodessa noin 2,3-4,5 miljardia. Vii-              Viranomaisia huolestuttaa eniten alaikäisten
16084: meisimmät arviot ovat jopa 10 miljardia mark-           huumekoukku. Muihin Pohjoismaihin verrattu-
16085: kaa.                                                    na meillä on hälyttävän paljon alaikäisiä heroii-
16086:     Turun talousalueella vuonna 95 käytettyjen          nin käyttäjiä ja alaikäisiä heroiiniin kuolleita.
16087: huumausaineiden katukauppa-arvo oli arviolta            Muissa Pohjoismaissa kuolemat keskittyvät van-
16088: 15-17 miljoonaa markkaa. Tulee muistaa, että            hempiin käyttäjiin. Turussa alle 21-vuotiaiden
16089: huumausainerikollisuus on niin sanottua piilori-        huumerikokset kasvoivat räjähdysmäisesti eli
16090: kollisuutta, josta tulee näkyviin vain 5-10 pro-        noin 34 prosenttia. Huumerikoksiin liittyvä pai-
16091: senttia. Poliisin mukaan huumausainerikosten            nostus ja uhkailu lisääntyvät. Tutkinnassa on ta-
16092: määrä nousi vuonna 99 noin 2 500:sta 11 900 jut-        vattu jopa 12-13-vuotiaita huumeiden myyjiä.
16093: tuun. Keskusrikospoliisi arvioi, että huumerikos-       Tämä myynti tapahtuu useimmiten koulussa ja
16094: ten määrä tulee nousemaan vuosittain noin 15            sillä rahoitetaan omaa huumeiden käyttöä.
16095: prosenttia ja kuluva vuosi tulee olemaan hurja.             Miksi nuori kokeilee huumeita? Jos muistel-
16096: Viime vuonna takavarikoitiin muun muassa 70             laan vanhan ajan arvoja, nehän olivat totuus ja
16097: kiloa amfetamiinia, 500 kiloa hasista, 13 000-          hyvyys, kauneus ja oikeudenmukaisuus, kun taas
16098:  15 000 ekstaasitablettia ja ulkomailta Suomeen         nykyajan arvot, nehän ovat tekninen kehitys,
16099: matkalla olleita ekstaasitabletteja noin 10 000         luonnon hallinta, yksilön vapaus, taloudellinen
16100: kappaletta. Pelkästään jo Virosta tulee päivittäin      menestys jne. Nuoret jäävät liian aikaisin avai-
16101: poliisin mukaan arviolta kilo tai pari huumausai-       met kaulassa ja kännykkä taskussa yksikseen.
16102: neita.                                                  Monenlaiset tekijät aiheuttavat riippuvuutta: ra-
16103:     Nuorten narkomaanien hoitamatta jättäminen          ha, tavara, seksi, nautinto, mielihalujen nopea
16104: tulee näkymään myös hiv- ja hepatiittitartunto-         tyydyttäminen, viihtyminen ja tylsyyden välttä-
16105: jen lisääntymisenä. Narkomania on parannetta-           minen.
16106: vissa, mutta hiv on lopullinen tuomio. Kansan-              Arvoisa rouva puhemies! Yhä nuoremmat ja
16107: terveyslaitoksen toimesta todettiin jo vuonna 97,       nuoremmat ovat huumeiden käyttäjiä ja taistele-
16108: että maassamme on parinkymmenen vuoden ku-              vat huumekoukussa. Maailma muuttuu, ja mei-
16109: luttua odotettavissa hepatiittisairauksien vuoksi       dän yhteiskunnallamme tulee olla kaikki keinot
16110: suoranainen maksansiirtojen tulva. Hiv-ja hepa-         käytettävissä. Mielestäni tahdonvastaisen hoi-
16111: tiittitartunnat ovat toistaiseksi pysytelleet pitkäl-   don tulee olla mahdollista viimeisenä keinona
16112: ti piikkihuumeita käyttävien keskuudessa, mutta         huumeidenvastaisessa taistelussa alaikäisten
16113: on vain ajan kysymys, milloin tartunnat leviävät        huumeiden käyttäjien kohdalla näiden tässä mai-
16114: muunkin väestön keskuuteen esimerkiksi suku-            nitsemieni perusteiden nojalla. Kuten eräs minua
16115: puolisen kanssakäymisen kautta.                         kirjeellä lähestynyt huumenuoren äiti asian il-
16116: 5113/2                                        Huumevieroitus                                           1451
16117: 
16118: maisi: "Eihän tuollainen pieni lapsi, jonka pää on      lemankauppiaat saadaan tavalla tai toisella kiin-
16119: aineesta sekaisin, voi päättää omasta elämäs-           ni ja saadaan pitävät näytöt sekä heidät tuomi-
16120: tään. Sitä ohjaa suurimmaksi osaksi kaverit ja          tuiksi.
16121: tarve saada ainetta."                                      Meillä on todella iso ongelma. Toivoisi, että
16122:                                                         hallitus hyvin vakavasti harkitsee toimenpiteitä,
16123: 2   Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           joilla huumausaineiden jatkuvaan käytön lisään-
16124: Niin se maailma muuttuu. Vuonna 96 tässä salis-         tymiseen voidaan tarttua niin kouluissa asenne-
16125: sa tein suullisen kysymyksen ministeri Enesta-          kasvatuksella kuin tietenkin perheissä, kodeissa,
16126: mille. Kysymys kuului: "Mitä hallitus aikoo teh-        joissa vastuu nuorisosta ja lapsista on. Meidän on
16127: dä lisääntyvän huumausaineongelman karsimi-             myös suhtauduttava vakavasti näihin asioihin,
16128: seksi ?",jolloin ministeri vastasi: "Tilastojen mu-     koska todella, arvoisa puhemies, meillä ei oleva-
16129: kaan meillä ei ole huumausaineongelmaa." Kes-           raa menettää yhtään sukupolvea huumausainei-
16130: kustelu, mitä tämän eduskunnan aikana on käy-           den vuoksi.
16131: ty, on osoittanut sen, että tilastoihin ei aina voi
16132:                                                         3
16133: luottaa. On ollut ilmiselvää, että jo koko 90-lu-           Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
16134: vun huumausaineiden käyttö ja kauppa ovat voi-          puhemies! Huumausaineiden käyttäjien, ala-
16135: makkaasti kasvaneet. Nyt se on tilastoissa ja to-       ikäisten käyttäjien, tahdonvastaista hoitoon saat-
16136: dellisuudessa, käytännössä, entistä rajummin nä-        tamista koskevia lakialoitteita on eduskunnassa
16137: kyvissä.                                                tehty 13 vuoden aikana, minkä olen täällä ollut,
16138:     Huumausaineiden käyttö sitoo ihmisen siihen         useita kertoja, niin että varmasti jokaisella vaali-
16139: kierteeseen, josta ei normaalikeinoin ulospääsyä        kaudella tällainen lakialoite on ollut tietyn valio-
16140: ole. Se tuo myös mukanaan rikollisuuden. Tarvi-         kunnan käsittelyä odottavien aloitteiden hyllys-
16141: taan rahaa, jotta voidaan ostaa ainetta. Nuoret         sä. Sinne ne aloitteet ovat aina myös jääneet, ja
16142: koukkuun jäätyään ovat varsin kaltevalla tiellä.        sitten vaalien jälkeen ne on roskakoriin heitetty.
16143: Tässä tarvitaan kaikki keinot nuoren ja yleensä            Tilanne huumausainekysymyksessä on kui-
16144: huumausaineen käyttäjän pelastamiseksi, joita           tenkin tänä päivänä aivan eri luokkaaja eri tasol-
16145: yhteiskunnalla on mahdollista ottaa käyttöön.           la kuin on ollut viime vuosikymmenen alkuvuo-
16146: Tahdonvastaiseen hoitoonohjaukseen pitäisi olla         sina ja vielä puolivälissäkin. Tällä hetkellä huu-
16147: mahdollisuus, eli jos joku ei halua itse hakeutua       mausaineitten käyttö laajenee ja erityisesti selaa-
16148: huumausainevieroitukseen, olisi holhoojan tai           jenee nuorten, 10-15-vuotiaiden osalta, niin
16149: viranomaisten toimesta oltava mahdollisuus tah-         kuin jo kuultiin ed. Karttunen-Raiskion hyvässä
16150: donvastaisesti ohjata hoitoon. Suvaitsevainen           esittelypuheenvuorossa.
16151: yhteiskunta ei voi olla sitä, että ihminen saa rän-        Miksi tämä asia ei etene? Aina väitetään, että
16152: sistyä oman halunsa mukaan ihan rauhassa, kun           tahdonvastainen hoito eli suomeksi sanottuna
16153: kuitenkin se on elämänvaihe, joka aiheuttaa niin        pakkohoito loukkaa yksilön perusoikeuksia. Pe-
16154: henkilölle itselleen, yhteiskunnalle kuin ympä-         rusoikeudet meillä on luonnollisesti kirjoitettu
16155: ristöliekin suurta vastuuta ja tuskaa.                  perustuslakiin, ja niistä meidän on toki pidettävä
16156:     Ed. Karttunen-Raiskio totesi, että huumansai-       erittäin pitkälle kiinni. Mutta voidaan perustel-
16157:  nevauvoja syntyy Turun alueella jo merkittäviä         lusti kysyä, onko sellaisella lapsella tai nuorella,
16158:  määriä, hälyttäviä määriä. Jonkin tutkimuksen          alle 18-vuotiaalla, joka on sortunut huumeiden
16159:  mukaan, jonka satuin lukemaan, oli jo 10 pro-          käyttöön, sellainen elämäntilanne, että hän edes
16160:  senttia sikiöistä vaurioitunut alkoholin tai huu-      pystyy käyttämään niin sanottuja perusoikeuksi-
16161:  mausaineiden liiallisesta käytöstä johtuen, eli on     aan, kun hän on näiden aineiden orja, sellainen
16162:  syytä kysyä, mihin on meidän yhteiskuntamme            orja, että käyttö vie hänen elämäänsä aina vain
16163:  menossa.                                               alaspäin, aiheuttaa hänelle, hänen läheisilleen ja
16164:     Meillä on lakivaliokunnassa käsittelyssä epä-       koko yhteiskunnalle valtavat laskut niin henki-
16165:  sovinnaisten keinojen käyttö poliisilain käsitte-      sesti kuin taloudellisestikin. Tällainen henkilö ei
16166:  lyn yhteydessä. Tällä tarkoitetaan sitä, että polii-   todellakaan ole vapaa käyttämään oikeastaan mi-
16167:  sille annettaisiin mahdollisuus soluttautumiseen       tään perusoikeuksia. Hänet pitää saattaa käyttä-
16168:  ja valeostoihin. Huumausainekauppa on kansain-         mään perusoikeuksiaan, mikäli siihen on mah-
16169:  välistäjärjestäytynyttä rikollista toimintaa. Siinä    dollisuuksia. Yksi tapa, joka monissa maissa on
16170:  on voitava käyttää kaikki keinot, jotta nämä kuo-      käytössä, on tahdonvastainen hoito näille lapsil-
16171: 1452                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                    5113/4
16172: 
16173: le ja nuorille. Lastensuojelu ja ihmisen elämän        esiin, että tilastot valehtelevat, niin varmasti va-
16174: suojelu on sittenkin tärkeämpi kuin tietyt, aika       lehtelevat. Jokainen tiedämme, missä asiassa
16175: usein abstraktit perusoikeudet, vaikka nekin ovat      mennään.
16176: tärkeitä.                                                 Eräänä pienenä ratkaisuna, jälkihoitona, on
16177:    Näihin huumausaineiden käytön ongelmiin on          tämä pakko hoito, jolle tässä on tullut parempi ni-
16178: puututtava niin aikaisin kuin mahdollista. Mitä        mi: tahdonvastainen hoito. Olen kuunnellut usei-
16179: nopeammin niihin puututaan ja mitä tehokkaam-          ta vanhempia, joiden lapset ovat huumekoukus-
16180: min puututaan, sitä paremmin saadaan tulosta ai-       sa, ja he osaavat kertoa asian hyvin elävästi ja oi-
16181: kaan. Tästä on asiassa kysymys.                        kein. Itse sitä en pysty täällä kertomaankaan. He
16182:    Ed. Karttunen-Raiskio esittää aloitteessaan tä-     näkevät, kuinka tärkeä hoitomuoto tämä kuiten-
16183: män säännöksen lisäämistä mielenterveyslakiin.         kin tänä päivänä on.
16184: Ilmeisesti on syytä pohtia, onko mielenterveysla-         Ne, jotka tätä vastustavat, sanovat, että tämä ei
16185: ki oikea paikka vai olisiko lastensuojelulaki oi-      kuulu enää nykyaikaan eikä yksilönvapauteen.
16186: kea paikka tai jokin muu kuin mielenterveys laki,      Väittäisin kuitenkin, että yksilönvapautta ei ole
16187: koska varsinaisesti mielenterveysongelmista täs-       se, ettei kukaan, ei edes yhteiskunta, enää huo-
16188: sä ei ole kysymys. Mutta tämäkään seikka ei saa        lehdi ja välitä ihmisistä, jotka itse eivät siihen
16189: määrätä sitä, ettei asiassa mentäisi eteenpäin.        enää kykene. Siksi näen erittäin tärkeänä, että
16190: Siksi pidän lakialoitetta erityisesti tässä ajankoh-   tämä aloite menee pikaisesti käsittelyyn ja tulee
16191: dassa äärettömän tärkeänä ja kiireellisenä.            hyväksytyksi.
16192:    Ongelmaan liittyy, niin kuin kuulimme, muu
16193: rikollisuus. Huumeiden käyttö sinänsä on meillä
16194: rikos, ja siihen liittyy muu rikollisuus. Kun lap-     5 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
16195: set ja nuoret joutuvat tätä kautta muuhunkin ri-       mies! Ed. Karttunen-Raiskio puhui arvoista. Hän
16196: koskierteeseen, heidän elämänsä on todella tu-         mainitsi tämän päivän arvoiksi juuri hyvin ta-
16197: hon kierteessä huumeiden käytöstä johtuen ja sii-      lous- ja menestyspainotteisen arvomaailman. Tä-
16198: hen liittyvän elämäntavan myötä. Tällaiset ihmi-       hän olisin kaivannut hiukan jatkoa ja komment-
16199: set, jos jotkut, tarvitsevat apua. Tietyissä tilan-    teja, mutta todettakoon se omassa puheenvuoros-
16200: teissa apua on annettava myös tahdonvastaisesti,       sanikin. Onko tämä arvomaailma yksin syy tä-
16201: niin kuin tässä on esitetty.                           män päivän huumetilanteeseen, olisi pidemmän
16202:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä nostaa yhden         pohdinnan paikka. Kiinnitän muutamaan asiaan
16203: näkökohdan esiin, ja se on se, että meillä ei ilmei-   huomiota pohjautuen ed. Karttunen-Raiskion pu-
16204: sesti ole tämän laatuisen lainsäädännön vaatimia       heenvuoroon.
16205: hoitopaikkoja riittävästi. Niitä pitäisi saada lisää       Voin vain todeta, että pakkohoito kuitenkin
16206: jo vapaaehtoistakin hoitoa varten ja erityisesti,      kokemusten mukaan epäonnistuu useimmiten.
16207: jos säädetään tämä - niin kuin toivon - tah-           Sellaisia tutkimustuloksia tai arvioita olen kuul-
16208: donvastaisen hoidon mahdollisuus. Kunnat ovat          lut, että yksi kolmesta saattaa päästä kuiville jok-
16209: pyrkineet lisäämään paikkoja mutta ei tarpeen          sikin aikaa. Tämä on raskasta työtä, ja näiden asi-
16210: vaatimassa vauhdissa. Usein käy niin, että jos         oiden rinnalla, jotka tässä aloitteessa mainitaan,
16211: huumeiden käyttäjien hoitopaikkoja lisätään,           narkomaanien asumiseen joudutaan kiinnittä-
16212: vastaavasti vähennetään esimerkiksi alkoholisti-       mään huomiota, metadonihoitoon pääsyyn, vie-
16213: en tai mielenterveyspotilaiden hoitopaikkoja. Se       roitushoitoon pääsyyn, puhtaitten neulojen ja
16214: ei tietystikään ole kestävä ratkaisu ongelmaan.        ruiskujenjakeluun. Näissäkin kohden on voima-
16215: Samalla, kun tätä esitystä viedään eteenpäin toi-      kasta asenteellisuutta, vaikka ne ovat raakaa, elä-
16216: voo mukaan, on odotettava, että hallitus paneu-        vää todellisuutta tänä päivänä.
16217: tuu myös hoitopaikkojen järjestämiskysymyk-                Ed. Kankaanniemi jo puheenvuorossaan tote-
16218: seen.                                                  si, ettei ole laitospaikkoja, eikä niitä todellakaan
16219:                                                        ole. Epäilenpä, että niitä lyhyellä tähtäimellä tu-
16220: 4
16221:    Ville Itälä /kok: Arvoisa rouva puhemies!           leekaan. Ed. Karttunen-Raiskio arvioi, että
16222: Pidän tätä aloitetta erittäin hyvänä ja välttämättö-   40 000 henkeä on avohoidossa, 10 000 laitostar-
16223: mänä hyväksyä. Väittäisin, että huumeongelma           peessa suurin piirtein, ja näistä alaikäisiä on var-
16224: on yksi tämän päivän yhteiskunnan suurimmista          masti tuhansia. Missä ovat ne tuhannet pakkohoi-
16225: ongelmista, jollei suurin. Kun ed. M. Salo toi         topaikat?
16226: 5113/6                                     Lautamiesten ikärajat                                       1453
16227: 
16228:    Huostaanotat ovat lisääntyneet, ja huostaanot-       tajat, jotka eivät olisi tähän yhtyneet, jotka yleen-
16229: totoimi on varmasti näissä tilanteissa alaikäisten      sä ovat aivan eri linjoilla tässä kansan parantami-
16230: kohdalla välttämätön. Itse korostaisin erityistä        sessa, eivät tällä kertaa tiettävästi ole älynneet
16231: suojelua, huostaanottotoimenpiteen välttämättö-         tulla saliin puolustamaan oikeuksiaosa ja huume-
16232: myyttä ja perhehoidon mahdollisuutta. Kaiken            kauppiaitten oikeuksia. Olen todella erittäin huo-
16233: hoidon, vieroituksen, ei tarvitse tapahtua laitok-      lestunut siitä, että eduskunnasta löytyy sellaista
16234: sessa. Epäilen, että jos me nyt lähdemme perää-         väkeä, joka yrittää todistella, että tämä on yksi-
16235: mään lisää tuhansia laitoshoitopaikkoja, niitä ei       lönvapauteen puuttuvaa toimintaa, kun pakko-
16236: löydy eikä tule. Olisi hedelmällisempää varmasti        ohjataanja pakkohoidetaan. Tuntuu kovin oudol-
16237: yrittää olemassa olevin voimavaroin kehittää esi-       ta joskus kuulla, mutta onneksi nyt ei ole kuultu.
16238: merkiksi perhehoitoa tällaisen perheen rinnalle             Haluan tähän sanoa, että niin aloitteen ensim-
16239: tueksi, jossa huumekoukkuun jäänyt alaikäinen           mäinen allekirjoittaja kuin kaikki muutkin puhu-
16240: nuori tai lapsi on. Erityinen suojelu on tällä koh-     jat ovat tätä kovin pehmeästi, kauniisti ja siististi
16241: taa tarpeen.                                            kertoneet ja eteenpäin vieneet. Tämä on minusta
16242:    Näitä asioita haluaisin omalta puoleltani ko-        hyvä piirre, mutta haluan luoda tähän vielä sem-
16243: rostaa ja pidän tätä aloitetta hyvänä ja tärkeänä.      moisen kovemman ilmapiirin, että jos olisin alun
16244: Muistan, kun ennen vuodenvaihdetta vastaavan            perin tähän latautunut, paljon ankarammin ja
16245: tyyppistä keskustelua käytiin ed. Päivi Räsäsen         kriittisemmin olisin kritisoinut yhteiskuntaa,
16246: lakialoitteen tiimoilta. Viittaan vain siihen kes-      kuinka huolimattomasti ja holtittomasti se tähän
16247: kusteluun, joka silloin käytiin.                        ongelmaan on tähän mennessä suhtautunut. Toi-
16248:                                                         von mukaan tämä aloite etenee ja tähän kiinnite-
16249: 6 Marjukka Karttunen-Raiskio !kok:                Ar-   tään myös hallitustasolta todella vakavaa huo-
16250: voisa rouva puhemies! Minä kiitän siitä, että tääl-     miota.
16251: lä jaettiin tämä sama huoli, koska olin hyvin huo-
16252: lissani, että asian vakavuutta ei nähdä, luullaan,      Keskustelu päättyy.
16253: että se koskettaa vain joitakin huono-osaisia nuo-
16254: ria, vaikka huumeongelma koskettaa meidän               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
16255: koko nuorisoamme.                                       lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
16256:     Ed. Kankaanniemelle olisin halunnut kom-
16257: mentoida, kun hän pohti, kuuluuko alaikäisten           4) Laki käräjäoikeuslain 6 §:n muuttamisesta
16258: narkomaanien tahdonvastainen hoito mielenter-
16259: veyslakiin. Perustelen tämän ehdotukseni sillä,         Lähetekeskustelu
16260: että huumeiden käyttö aiheuttaa psyykkistä riip-        Lakialoite LA 45/2000 vp (Kyösti Karjula /kesk
16261: puvuutta ja se muuttaa henkilön persoonallisuut-        ym.)
16262: ta. Sen tähden ehdotin asiaa tähän lainkohtaan.
16263:     Ed. Itälää kiittäisin siitä, että hän jakoi näke-   Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
16264: mykseni, että asia on hyvin kiireellinen, aloite tu-    vosto ehdottaa, että asia lähetetään lakivaliokun-
16265: lee hyväksyä mahdollisimman nopeasti.                   taan.
16266:     Ed. Ylä-Monoselle perhehoidon mahdollisuu-
16267: desta: Se on hyvä asia, mutta tulee ottaa myös se       Keskustelu:
16268: huomioon, että huumeet koskettavat koko nuori-          1
16269:                                                             Kyösti Karjula !kesk: Arvoisa rouva puhe-
16270: soa, myös niin sanottuja hyväosaisia nuoria. Esi-
16271:                                                         mies! Tekemässäni lakialaitteessa ehdotetaan kä-
16272: merkiksi ekstaasi on nimenomaan hyväosaisten            räjäoikeuslain 6 §:n muuttamista siten, että lauta-
16273: nuorten niin sanottu hippahuume. Kaikki keinot,         miehen alaikäraja lasketaan 25 vuodesta 18 vuo-
16274: mitä huumevastaisessa taistelussa voidaan käyt-         teen ja yläikäraja 63 vuotta poistetaan.
16275: tää, tulee ottaa harkintaan.                               Lautamiesten merkitys tuomioistuimissa on
16276:                                                         keskeinen. He osallistuvat tasavertaisina ammat-
16277: 7 Seppo Lahtela !kesk: Arvoisa rouva puhe-
16278:                                                         tituomareiden kanssa käräjäoikeuksien päätök-
16279: mies! Ed. Karttunen-Raiskion tekemässä aloit-           sentekoon muun muassa käsiteltäessä rikosoikeu-
16280: teessa, mihin moni edustaja on yhtynyt ja vielä         dellisia ja perheoikeudellisia asioita. Lautamies-
16281: useampi olisi yhtynyt, jos olisi mahdollista ollut,     ten tehtävä on tuoda tuomioistuimiin arjen ja pai-
16282: on todella hyvästä aloitteesta kysymys. Ne edus-        kallisten olosuhteiden asiantuntemusta sekä ter-
16283: 1454                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                      51/4/2
16284: 
16285:  vettä maallikko- ja maalaisjärkeä. Heidän onnis-         Tämän lisäksi meillä on edessä syksyllä kun-
16286:  tuneen toimintansa varassa lepää keskeiseltä          nallisvaalit. On monessakin mielessä perusteltua
16287:  osaltaan kansalaisten luottamus tuomioistuimiin       myös käsitellä tämän tyyppistä lainsäädäntötyö-
16288: ja niiden päätösten oikeudenmukaisuuteen.              tä. Toivonkin, että tämä asia otetaan hallituksen
16289:     Lautamiehet valitsee kunnanvaltuusto neljäksi      toimesta käsittelyyn jopa sillä tavalla, että se voi-
16290:  vuodeksi kerrallaan. Nykyisen käräjäoikeuslain        taisiin mahdollisimman nopeasti voimaansaattaa
16291:  mukaan lautamiehen on oltava muun ohella 25           jo syksyllisiä kunnallisvaaleja silmälläpitäen.
16292:  vuotta täyttänyt. Näin korkealle ikärajalle on vai-
16293:                                                        2
16294:  kea löytää perusteluja. Kun 18-vuotias on vaali-          Pekka Ravi !kok: Arvoisa rouva puhe-
16295:  kelpoinen kunnanvaltuustoon ja eduskuntaankin,        mies! Ed. Karjulan aloite ja sen perustelut ovat
16296:  miksi ei hän kykenisi toimimaan myös käräjäoi-        periaatteellisella tasolla kannatettavia. On helppo
16297:  keuden lautamiehenä? Käräjäoikeuksien asian-          yhtyä tietenkin periaatteellisella tasolla siihen,
16298:  tuntemus etenkin nuoria koskevissa asioissa saat-     että ikäsyrjintää ei ikähaitarin kummassakaan
16299:  taisi päinvastoin nousta, jos lautamiehinä olisi      päässä tulisi sallia. Samaten viittaukset täysi-ikäi-
16300:  nykyistä nuorempia henkilöitä. Samalla nuoret         syyteen ja vaalikelpoisuuteen ovat myös hyvin
16301:  valtuutetut pääsisivät tässäkin kohden ainakin        perusteltuja. Ymmärrän kyllä myös sen, että alle
16302:  lainsäädännöllisesti tasavertaiseen asemaan van-      25-vuotiaalla nuorella voi olla parempi kokemus
16303: hempien kanssa luottamushenkilövalintoja tehtä-        erityisesti nuorten, rikoksista epäiltyjen ja erhei-
16304:  essä, mikä osaltaan voisi rohkaista nuoria ehdok-     siin sortuneitten olosuhteista.
16305: kaita kunnallisvaaleissa.                                 Mutta käytännön näkökulma minun ymmär-
16306:     On myös huomioon otettava - edellä keskus-         tääkseni tässä myös tulisi huomioida. Jo nykyi-
16307:  teltiin huumeasioista - että monta kertaa on ky-      sen lainsäädännön voimassa ollessa on kuulunut
16308:  symys lähellä nuoria olevista asioista myös vali-     viestejä siitä, että lautamiesten kokoonpano istun-
16309: tettavasti tämän päivän käräjäoikeuksien toimin-       noissa vääristyy. On erittäin vaikea koota sinne
16310:  nassa. Siinäkin mielessä on perusteltua, että luot-   lautamiehiä, jotka ovat aktiivisessa työiässä. Siel-
16311: tamusta nauttivia nuoria ihmisiä on myös tässä         lä on eläkeläisiä ja sitten nuoremmasta päästä. En
16312:  elimessä mukana.                                      tosin ole aivan varma, onko tämä lainsäädännölli-
16313:     Samalla olisi hyvin tarkoituksenmukaista ja        sesti säädettävä asia, mutta tämä käytännön on-
16314: perusteltua poistaa myös lautamiehen yläikäraja,       gelma on olemassa.
16315: joka on nyt 63 vuotta. Jotenkin tuntuu oudolta,
16316:                                                        3
16317:  että meillä on hyvin monia tehtäviä, joissa eläke-        Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies!
16318: ikäraja on 65 vuotta ja jopa niin, että me monilla      Kun lueskelin ed. Karjulan ym. muiden tekemää
16319: elämänalueilla arvostamme elämänkokemusta.              aloitetta, muistui mieleeni kysymys, jonka kuulin
16320: Jostakin erityisestä syystä on lautamiehen kelpoi-     joskus 40 vuotta sitten, vähän ehkä allekin, siitä
16321: suusyläraja määritetty 63 vuodeksi. Tuon ikära-        minkä vuoksi 25 ikävuotta vaaditaan tuomareil-
16322: jan täyttäminen ei suinkaan tee ihmistä lautamie-      ta. Eräs viisas henkilö, joka harrastaa paljon filo-
16323: heksi sopimattomaksi. Minusta on erittäin merki-        sofiaa, sanoi muistavansa, että muinaisessa Krei-
16324: tyksellistä jopa eduskuntatyöhön liittyen ottaa        kassa helleenit totesivat, että valtiollisiin tehtä-
16325: huomioon se, ettei tähänkään työhön, joka on kui-      viin valitaan ainoastaan 30 vuotta täyttänyt tai
16326: tenkin hyvin merkittävä luottamustehtävä, ole          sitä vanhempi henkilö. (Ed. Kankaanniemi:
16327: asetettu mitään yläikärajoja. Päinvastoin pitkästä     Mies!)- Sanotaan nyt vain henkilö eikä mies.-
16328: elämänkokemuksesta saattaa olla myös lautamie-         Mutta eräässä kaupunkivaltiossa oli poikkeuksel-
16329: hen tehtävässä hyvin merkittävää etua.                 linen säännös, sellainen että 25-vuotias voidaan
16330:     Demokratian näkökulmasta on keskeistä, että        valita, jos hän on siihen ikään mennessä ehtinyt
16331: demokratia vastaa nuoruuden ja vanhuuden tar-          omalla työllään ansaita kymmenen aasiatai kym-
16332: koituksenmukaisesta käyttöönotosta. Joudun ky-         menen kamelia eli oli kokenut työelämää.
16333: symään, miksi ei myös lautamiesinstituution                Tämä 25 vuotta on tosiaan tuomarin alaikäraja
16334: osalta voida luottaa demokratian toteuttamaan          ollut- ja se koskee yhtä lailla lautamiehiä- hy-
16335: harkintaan.                                            vin pitkään Suomessa, ja sillä on hyvin järkevä
16336:     Arvoisa puhemies! Tämän asian arviointiin          perustelu: 18-vuotiailla, niin eteviä ja viisaita jne.
16337: liittyy myös valmisteilla oleva EU-direktiivi,joka     kuin ovatkin nykyään, tuskin kovinkaan monella
16338: puuttuu ikäsyrjintään. Ajattelen kyllä niin, että      on työelämän kokemusta, perhe-elämän koke-
16339: jos missä, niin tämän tyyppisessä lainsäädännös-       musta ja tätä kautta syntynyttä tervettä maallikko-
16340: sä on ikäsyrjinnän piirteitä, jotka meidän pitäisi     järkeä, niin kuin ed. Karjula erittäin kauniisti ku-
16341: epätarkoituksenmukaisina eliminoida.                   vaa. Tuomarilla näitä ominaisuuksia tarvitaan, ja
16342: 5114/4                                      Lautamiesten ikärajat                                        1455
16343: 
16344: ne eivät tule pelkästään peruskoulun läpikäynnil-         ei ole pelkästään mielipiteiden esittämisen fooru-
16345: lä eivätkä oikeastaan vielä lukionkaan. Olen              mi. On erittäin olennaista, että oikeusjärjestel-
16346: myös usein - en välttämättä väitä, että tässä ta-         mässämme on kysymys siitä, että kansalaisten on
16347: lossa - huomannut ettei elämänkokemusta tule              voitava luottaa tuomioistuimenjäseniin ja päätös-
16348: vielä aina korkeakoulu- tai yliopistotutkinnolla-         ten oikeudenmukaisuuteen.
16349: kaan ehkä riittävästi.                                       Itse en olisi innokas pudottamaan alaikärajaa
16350:     Vielä olisin kajonnut yhteen asiaan: Minkä            18 vuoteen. Todella myönnän sen, että elämän-
16351: vuoksi tässä lakialoitteen perusteluissa ei lain-         kokemusta on jo niinkin nuorilla. Mitä tulee ylä-
16352: kaan kajota esitetyn pykälän toiseen osaan, jonka         ikärajaan, yleiseen eläkeikään on täällä viitattu-
16353: tekstissä sanotaan, että lautamiehenä ei saa olla
16354:                                                           kin, ja 65 vuoden ikäraja voisi olla yläikärajana.
16355: henkilö, jolla on virka yleisessä tuomioistuimes-
16356: sa, rangaistuslaitoksessa, joka suorittaa ulosotto-       Uskon, että kyvykkäitä lautamiehiä löytyy myös
16357: tehtäviä ja rikosten esitutkintaa tai on tullin ja po-    niiden tilalle, jotka joutuvat eroamaan. Tähden-
16358: liisin palveluksessa. Vieläpä jos on syyttäjä tai         nän vielä, että alaikärajan alentaminenkaan ei
16359: asianajaja, niin nämä ryhmät tulisi sulkea pois,          elämän ja kuoleman kysymys ole.
16360: vaikka rajoja väljennettiin ikäkriteerin pohjalta.        5 Ville Itälä /kok: Arvoisa rouva puhemies!
16361:     En kovin paljon muista siitä, kun aikanaan näi-
16362: tä asioita päähäni pänttäsin, miten asianlaita ihan       Luin tämän aloitteen päivällä ja todella en ole asi-
16363: kirjaimellisesti on. Kuitenkin uskon, että poliitti-      aa miettinytkään aikaisemmin. Tämä on erittäin
16364: set ryhmät, jotka lautamiehistä ehdotuksen teke-          mielenkiintoinen aloite ja tähän liittyy monenlai-
16365: vät, varmasti valikoivat ehdokkaansa sillä taval-         sia erilaisia aspekteja. Kun tätä oikein rupeaa
16366: la, että jos henkilö näihin jääviysongelmiin tuo-         pohtimaan, hyviä ja huonoja puolia, kieltämättä
16367: mioistuimessa istuessaan herkästi joutuisi, häntä         huomaa, että tämä on varsin perusteltu aloite.
16368: tuskin valitaan. Jos on alansa tunteva ja pätevä              Niin kuin ed. Kähkönen sanoi, ei heti innostu,
16369:  henkilö näillä aloilla, hän tuskin on edes halukas       kun puhutaan, että alaikäraja pudotettaisiin 18
16370: lähtemään lautakuntaan istumaan. Sitä paitsi              vuoteen. Jos joutuu oikeuteen ja katsoo, että siel-
16371:  meillä on vielä suhteellisen ankarat tuomarin jää-       lä on 18-vuotiaita enemmänkin, rupeaa ehkä hiu-
16372:  viyssäännöstöt, jotka pelaavat myös hyvin.               kan miettimään, onko heillä riittävä vakavuus ja
16373:  Emme voi syrjiä ihmisiä tällaisella yksipuolisella       elämänkokemus siihen vakavaan tehtävään, jota
16374:  lailla. Tätä listaa voisi sitä paitsi lisätä vielä hy-   he ovat hoitamassa. Mutta kun 18 vuotta on sää-
16375:  vinkin runsaasti ihmisillä, joiden poisjäämiseen         detty täysi-ikäisyyden rajaksi, niin jos ajattelem-
16376:  tuomioistuimen lautamiehen tehtävistä olisi yhtä         me, että tänne voi tulla 18-vuotias ja itse asiassa
16377:  hyvät perustelut kuin näille, joille ed. Karjulaila      oikeusministerikin ilmeisesti voisi olla saman
16378:  ja muilla ei ole minkäänlaisia muita perusteluita,       ikäinen, eivätköhän nekin tehtävät vaadi vaka-
16379:  ainoastaan ikäkriteeri.                                  vuuttaja elämänkokemusta. Silloinvalitsijan täy-
16380:      Mitä tulee 63 vuoden yläikärajaan, se on ollut       tyy miettiä, millaisia ihmisiä valitsee.
16381:  käsittääkseni kunnallisella ja valtiollisella alalla         Ed. Vähänäkki vähän eri tavalla tuli siihen
16382:  eläkkeelle lähtöaika, jota myös istuva tuomari,          lopputulokseen, että vaikka on akateeminen kou-
16383:  puheenjohtajana toimiva lakimiestuomari, on oi-          lutus ja ikää, niin vakavuutta ja elämänkokemus-
16384:  keutettu käyttämään. 63-vuotiaan osalta tulee toki       ta ei ole. Kyllä kyse on aina henkilöistä, ja vas-
16385:  kuitenkin epäilys, ettei ole riittävää kiinnostusta,     tuu on niillä, jotka näihin tehtäviin henkilöitä va-
16386:  vaikka tietoa ja taitoa varmasti on kertynyt, istua      litsevat. Monta kertaa 18-vuotias voi omata pal-
16387:  tutkimassa juttuja, joista suurin osa suhteellisesti     jon vastuullisemman näkemyksen asioihin kuin
16388:  ottaen on ajoneuvoliikenteessä tapahtuneita vir-         paljon häntä vanhempi ihminen. Näen, että tämä
16389:  heellisyyksiä ja niiden selvittämisiä.                   on hyvä ennen kaikkea sen takia, minkä ed. Ravi
16390:                                                           otti esiin käytännön ongelmana. Sehän on todel-
16391:                                                           lisuus. Ei ole kysymys vain iästä vaan myös am-
16392: 4  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-              mattirakenteesta. En ole nähnyt mitään tilastoa,
16393: kiesityksessä esitetään lautamiehen alaikärajan           mutta en usko, että Suomessa on lautamiehinä
16394: laskemista 18 vuoteen ja yläikärajan poistamista.         kovin monta lääkäriä. Se työ ei oikein anna mah-
16395: Kuten aloitteessa todetaan, lautamiesten merki-           dollisuutta siihen, että irtaantuisi päiväksi eikä
16396: tys tuomioistuimissa on keskeinen. Jokainen               tiedä, kuinka pitkälle päivä kestää. Tämä vielä
16397: meistä varmasti sen tietää ja myöntää, että iän           supistaa sitä kokoonpanoa, ja luulenpa, että nuor-
16398: myötä elämänkokemus lisääntyy. Tuomioistuin               ta näkemystäkin lautamiehellä pitäisi olla. Jos on
16399: 1456                                     Keskiviikkona 12.4.2000                                    5114/6
16400: 
16401: yli 25-vuotias, monet ovat juuri valmistumassa,         reiden rooli. Kyllä lakialoitetta pohtiessani arvi-
16402: perustamassa perheitä, aika ei tämän kaltaisiin         oin myös sitä, että kuitenkin luottamushenkilön
16403: tehtäviin riitä.                                        rooli myös käräjäoikeuden toiminnassa on toinen
16404:    Kun sitä katsoo sivusta, näkee, että lauta-          kuin varsinaisten ammattilaisten ja asiantuntijoi-
16405: miesporukka on koostumukseltaan nykyäänkin              den. Minusta tässä suhteessa ed. Itäiän toteamus,
16406: varsin yksipuolista. Kun silloisessa kihlakunnan-       että todella kansanedustajan, jopa ministerin, kel-
16407: oikeudessa olin auskultoimassa, niin vaikka lau-        poisuus on sidottu täysi-ikäisyyteen, panee kysy-
16408: tamiehet olivat suuri tuki ja apu, muistan aina sen     mään, onko tässä kysymys historian jäänteestä.
16409: yleisilmeen: se oli varsin samasta puusta veistet-      Senkin vuoksi toivon, että tätä asiaa todella py-
16410: ty erityisesti ikärakenteeltaan ja aika lailla myös     sähdyttäisiin miettimään ja arvioimaan, ovatko
16411: ammattijakautumaltaan. Se ei varmasti ole ollut         nämä ikärajat enää tarkoituksenmukaisia.
16412: tarkoitus, mitä lakia tehtäessä on mietitty.
16413:    25 vuotta ja yläikäraja ovat ehkä enemmän            Keskustelu päättyy.
16414: vanhoja jäänteitä. Uskon, että tämä muutos voisi
16415: antaa valitsijoille mahdollisuuden vähän moni-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
16416: puolisempaan koostumukseen lautamiesjärjestel-          lähetetään lakivaliokuntaan.
16417: mässä. Se olisi hyvä asia. Jos lakia voi säätää 18-
16418: vuotias, eiköhän lakia voi tulkita 18-vuotias?          5) Hallituksen esitys laiksi eräistä kansainvä-
16419:                                                         lisistä yhdistetyistä kuljetuksista
16420: 6
16421:     Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
16422: Arvoisa puhemies! Ed. Itäiän lopuksi mainitse-          Mietintöjen pöydällepano
16423: maan lauseeseen olisin kajonnut. Onhan myös oi-         Hallituksen esitys HE 17/2000 vp
16424: keuden puheenjohtajalla 25 vuotta alaikärajana.         Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 112000 vp
16425: Saattaisi tulla aika merkillinen tilanne, jos todella
16426: on 18 vuoden ikään mennessä saavuttanut asian-
16427: omaisen tutkinnon ja vielä tarvittavan harjoitte-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16428: lun ja kelpoisuuden, koska ei kai tuomarillakaan,       ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
16429: oikeuden puheenjohtajalla, silloin pitäisi olla 25      toon.
16430: vuoden ikärajaa, jos raja lautamiehillä laskettai-
16431: siin. Tämä oli perustuslakivaliokunnan puheen-
16432: johtajalta aika erikoisesti todettu.
16433: 7
16434:    Ville Itälä /kok: Arvoisa puhemies! Todella
16435: näen niin, että kun tässä on kysymys lautamies-
16436: henkilöistä, joilla pitää olla maalaisjärkeä, siinä     Ensimmäinen varapuhemies:          Eduskunnan
16437: on hiukan eroa ammattituomariin. Jos ammatti-           seuraava varsinainen täysistunto on huomenna
16438: tuomari on niin älykäs, että hän on 18-vuotiaana
16439:                                                         torstaina kello 18, kyselytunti huomenna kello
16440: suorittanut tutkinnon ja hankkinut jo kokemuk-
16441: sen, kyllä siinä on sen luokan älykkö, että hänet       16.30.
16442: melkein voisi jo puheenjohtajaksi laittaakin.
16443:    Näen kuitenkin sen, että ammattituomarina ja
16444: lautamiehellä on selkeä ero. Jos todella ajatel-
16445: laan, että voi säätää lakeja, miksei voi olla lauta-
16446: miehenä tulkitsemassa niitä?                            Täysistunto lopetetaan kello 19.07.
16447: 8                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
16448:    Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
16449: Ed. Vähänäkki otti vielä mielenkiintoisen näkö-
16450: kulman, mikä on lautamiehen ja ammattituoma-            Jouni Vainio
16451:                                                                                           PTK 52/2000 vp
16452: 
16453: 
16454: 
16455: 
16456:                    52. TORSTAINA 13. HUHTIKUUTA 2000
16457:                                                 kello 16.30
16458: 
16459: 
16460: 
16461: Päiväjärjestys                                         jäävät vaille Postin omaa toimipaikkaa. Samalla
16462:                                                        posteista katoaa 1 500 työpaikkaa. Posti arvioi
16463:                                                        vain puolelle löytyvän työpaikan Postin piirissä.
16464: Suullinen kyselytunti                                  Kysyn:
16465:                                                           Miten hyvät postipalvelut voidaan tämän jäl-
16466: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:     keen turvata koko maassa? Toiseksi: Mitä aio-
16467:                                                        taan tehdä työtä vaille jäävien hyväksi?
16468: Valtiovarainministeri Niinistö
16469: Liikenneministeri Heinonen
16470: Puolustusministeri Enestam                             Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys kuu-
16471: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    luu liikenneministeri Heinosen sektoriin. Hän ei
16472: Ministeri Siimes                                       ole nyt paikalla, vaikka etukäteen jaetun listan
16473: Ulkoasiainministeri Tuomioja                           mukaan hänen pitäisi olla paikalla. Kuka minis-
16474: Peruspalveluministeri Biaudet                          tereistä vastaa?
16475: Oikeusministeri Koskinen
16476: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                    2
16477:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
16478: Opetusministeri Rask                                   sa puhemies! Nyt, kun arvelen, että tämä aihe
16479: Työministeri Filatov                                   kiinnostaa kovin monia kysyjiä, ja tiedostan sen,
16480:                                                        että ainakaan minä en kykene tyhjentävästi vas-
16481:                                                        taamaan, voisimmeko menetellä niin, että katso-
16482:                                                        taan, jos ministeri Heinonen pikapuoliin saapui-
16483:                                                        si. Yritän sitten vastata omin voimin, jos ... No
16484:                                                        niin, tämä, anteeksi vain, "yli minuutin mittai-
16485: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-           nen" puheenvuoro täytti tehtävänsä. (Naurua)
16486: tila.
16487:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Koska liikenne-
16488:                                                        ministeri Heinonen on saapunut paikalle, pyy-
16489:                                                        dän, että ed. Korteniemi toistaa kysymyksen.
16490: Suullinen kyselytunti
16491:                                                        3
16492:                                                           Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
16493: N :o 94 Postipalvelujen turvaaminen                    Posti on ilmoittanut tänään toimenpiteistä, jotka
16494:                                                        liittyvät Postin uudelleenjärjestelyihin. Ilmoituk-
16495: 1
16496:    Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa puhemies!            sen mukaan Postilie jää enää noin 300 omaa pos-
16497: Suomen Posti on ilmoittanut tänään toimenpi-           titoimipaikkaa. Se merkitsee satojen toimipaik-
16498: teistä, jotka liittyvät Postin uudelleenjärjestelyi-   kojen siirtymistä yrittäjävetoisiksi. Ratkaisu
16499: hin. Ilmoituksen mukaan Postilie jää enää noin         merkitsee, että kymmenet kunnat jäävät vaille
16500: 300 omaa postitoimipaikkaa. Se merkitsee sato-         Postin omaa toimipaikkaa. Samalla posteista ka-
16501: jen toimipaikkojen siirtymistä yrittäjävetoisiksi.     toaa 1 500 työpaikkaa. Posti arvioi vain puolelle
16502: Ratkaisu merkitsee myös, että kymmenet kunnat          löytyvän työpaikan Postin piirissä. Kysyn:
16503: 1458                                       Torstaina 13.4.2000                                     52/94/4
16504: 
16505:    Miten hyvät postipalvelut voidaan tämän jäl-        tysti sanottava ensin se, että muistaakseni yli 90
16506: keen turvata koko maassa? Toiseksi: Mitä aio-          prosenttia asiamiespostien hoitajista on ollut tyy-
16507: taan tehdä työtä vaille jäävien hyväksi?               tyväisiä siihen, että heillä on myöskin tämän kal-
16508:                                                        tainen lisätoimeentulon lähde. Korvaus neuvo-
16509: 4
16510:    Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:              tellaan tapauskohtaisesti jokaisen asiamiespos-
16511: Arvoisa puhemies! Nämä ovat samoja kysymyk-            tin hoitajan kanssa, koska työmäärä, liikenne,
16512: siä, joista tässä salissa on keskusteltu viime kuu-    mikä postin osalta on olemassa, on kaikissa tapa-
16513: kausien aikana. On käyty kaksi hyvin laajaakio         uksissa erilainen.
16514: keskustelua, ensin pääministerin ilmoituksen yh-
16515: teydessä joulukuussa ja sitten keskustan väliky-       7
16516:                                                           Kari Rajamäki /sd: Arvoisa rouva puhe-
16517: symyksen yhteydessä. Voin toistaa sen lähtökoh-        mies! Eduskunta ja myös pari viikkoa sitten hal-
16518: dan, joka tässä muutoksessa on. Tämä ratkaisu          lituspuolueiden eduskuntaryhmien johto kirjasi-
16519: johtuu pääsääntöisesti pankkipalvelujen poistu-        vat pöytäkirjaan, että ministerin aikaisemmin lu-
16520: misesta Postin konttoreista. Postipalvelut tullaan     paamalla tavalla postitoimintalaki on saatava ke-
16521: takaamaan jatkossakin laadukkaasti ja myöskin          väällä eduskunnan käsittelyyn, jotta eduskunnan
16522: niin, että ne ovat kaikkien suomalaisten saavutet-     edellyttämällä tavalla palvelutasovaatimus,
16523: tavissa. Toteutustapa tulee muuttumaan niin, että      myöskin konttoriverkko ynnä muut vastaavat ky-
16524: entistä useammin posti on asiamiesposti. Mutta         symykset, voidaan eduskunnassa postitoiminta-
16525: hallitus on sitoutunut siihen, että tulevaisuudes-     lain yhteydessä käsitellä.
16526: sakinjokaisessa Suomen kunnassa on Postin toi-             Aikooko ministeri puuttua nyt Postin vauh-
16527: mipiste, vähintään asiamiesposti.                      tiin, vai katsellaanko käsi lipassa ensin postipal-
16528:                                                        velujen alasajo ja vasta sen jälkeen, kun on jo lii-
16529: 5
16530:    Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-          an myöhäistä, postitoimintalakia? Minusta mi-
16531: mies! Kysyn: Miten asiamiesposti voisi turvata         nisterin täytyy tässä ottaa eduskunnan kanta nyt
16532: korkeatasoiset postipalvelut, kun työ hoidetaan        huomioon ja mahdollistaa eduskunnan parla-
16533: muiden töiden ohessa?                                  mentaarinen ohjaus myös kansalaisten perustur-
16534:    Toiseksi, asiamiesposteille maksetaan tällä         vallisuuteen liittyvässä postipalvelujärjestelmäs-
16535: hetkellä niin pientä korvausta, että monet yrittä-     sä.
16536: jät ovat luopuneet asiamiespostin hoitamisesta.
16537: Aiotaanko korvausta korottaa?                          8  Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
16538:     Kolmanneksi, työttömäksi jää pääosin nais-         Arvoisa puhemies! Ei tässä etenemisjärjestyk-
16539: työvoimaa. He asuvat pääosin alueilla, joilla var-     sessä ole mitään epäselvää. Niin kuin sanoin,
16540: sinkin naistyöpaikkoja on vähän. Mitä aiotaan          nämä ratkaisut johtuvat siitä, että pankkipalvelut
16541: tehdä erityisesti sen hyväksi, että he todella työl-   poistuivat Leonia-yhteistyön lakkaamisen takia.
16542: listyisivät?                                           Sitä kautta ollaan tilanteessa, jossa postipalvelu-
16543:                                                        jen toteutustapa muuttuu.
16544: 6  Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:                 Postitoimintalain osalta on tarkoitus tuoda tuo
16545: Arvoisa puhemies! Tässä tulee niin useita kysy-        lainsäädäntö tämän kevätistuntokauden aikana
16546: myksiä, että kaikkiin ei ehdi vastaamaan.              eduskunnan käsiteltäväksi. Hallituksen viestintä-
16547:     Hallitus on jo viime vuoden puolella linjannut     poliittinen ministerityöryhmä käsittelee ensim-
16548: muistaakseni lokakuussa sen, että tässä proses-        mäisen kerran pohjaesitystä tämän viikon perjan-
16549: sissa noudatetaan hyvää henkilöstöpolitiikkaa,         taina elikkä huomenna, ja siinä lainsäädännössä
16550: jota varten hallitus on sitoutunut myös ratkai-        on kyllä tarkoitus selkeämmin määritellä nuo
16551: suun, että noin 300 miljoonaa markkaa käyte-           Postin yleispalveluvelvoitteet Itse asiassa on
16552: tään niihin henkilöstöpoliittisiin toimenpiteisiin,    lähdetty siitä, että tuon lainsäädännön nimikin
16553: joita tarvitaan tämän ratkaisun yhteydessä. Posti      muutettaisiin niin, että se olisi postipalvelulaki
16554: on toteuttamassa useita erilaisia henkilöstöpoliit-    tulevaisuudessa.
16555: tisia toimia: koulutusta, uudelleensijoittamista,
16556: yrittäjäksi hakeutumisen tukemista jne., joita         9 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
16557: noihin henkilöihin kohdennetaan.                       Ensiksi kommentti ministerin aikaisemman pu-
16558:     Mitä tulee asiamiehille maksettavaan korva-        heenvuoron johdosta. Tuo asiamiespostin korva-
16559: ukseen ja heidän tyytyväisyyteensä, niin on tie-       us valiokuntakuulemisessa kuullun perusteella
16560: 52/94110                                   Suullisia kysymyksiä                                      1459
16561: 
16562: määräytyy mekanistisesti pakettipostien perus-          tai työssäkäyntialueelta? Voitteko te taata sen?
16563: teella, niin ettei se varsinainen neuvottelukysy-       Minkä alan yrittäjiksi osaa heistä aiotaan koulut-
16564: mys ole.                                                taa ja minkälaista koulutusta järjestää, ja onko
16565:    Nyt siellä samaisessa valiokunnan kuulemi-           siellä sitten tämän alan yrittäjätarvetta?
16566: sessa kävi ilmi, että Suomen Posti Osakeyhtiöllä
16567: ei ole mitään ratkaisua sellaisessa tilanteessa, että   14
16568:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
16569: taajamassa ei ole yhtään ainoaa sellaista toimi-        Arvoisa puhemies! Tältä osin tietysti on olemas-
16570: jaa, joka olisi halukas ottamaan asiamiespostin ja      sa varmasti hyvin erilaisia ratkaisuja. Varmasti
16571: joka olisi siihen hyväksyttävissä oleva.                aika iso osa niistä henkilöistä, joista puhutaan,
16572:    Millä tavalla ministeri aikoo tämän tilanteen        työllistyy Postin omaan organisaatioon, joka on
16573: ratkaista? Siitähän ministeri on antanut hyvin          kuitenkin työtehtävien osalta hyvin laaja organi-
16574: selvän lupauksen eduskunnalle, että homma hoi-          saatio. Samoin tiedämme jo sen, että tässä muu-
16575: detaan joka tapauksessa.                                toksessa pankkisektorille on siirtynyt merkittä-
16576:                                                         vässä määrin henkilöitä, joilla on paljon pankki-
16577: 10 Liikenneministeri      Olli-Pekka Heinonen:          sektorin osaamista. Niiden osalta, joille nämä
16578: Arvoisa puhemies! Tuon kaltaiset tapaukset on           ratkaisut eivät tule kysymykseen, joudutaan hy-
16579: tarkoitus hoitaa, elikkä se huomio, joka täällä lii-    vin räätälöidysti tapaus kerrallaan katsomaan se,
16580: kennevaliokunnan käsittelyssä nousi esille, voi         minkä kaltainen on se tulevaisuuden polku, mit-
16581: joissain tapauksissa konkretisoitua, ja sitä tilan-     kä ovat ne sopivat toimenpiteet, liittyykö siihen
16582: netta varten sitten mietitään ratkaisukeinot. Sil-      koulutusta ja sen tukemista, vai mitkä ovat ne po-
16583: loin tietysti yksi keino voi olla se, että todellakin   lut. Postin tehtäväksi on annettu tämän kaltainen
16584: haetaan yhteistyötaho julkisen sektorin organi-         yksityiskohtainen, räätälöity henkilöstöpoliitti-
16585: saatioista, esimerkiksi kunnallisesta organisaati-      nen prosessi käydä läpi.
16586: osta tai niin edelleen. Kyllä lupaan sen, että ne
16587: ongelmatapaukset tullaan hoitamaan tavalla, jota        15
16588:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
16589: liikennevaliokunta on myöskin edellyttänyt.             mies! Postipalvelut siis kuitenkin heikkenevät ja
16590: 11 Matti Huntola /vas: Arvoisa puhemies! Hal-
16591:                                                         ennen muuta pankkipalvelut, koska varsin mo-
16592:                                                         nesta yksiköstä nyt loppuu rahaliikenne koko-
16593: litus on luvannut, että joka kunnassa kuitenkin         naan, muun muassa Kotkasta kahdesta konttoris-
16594: postitoimipaikka säilyy ja postipalvelut on saa-
16595:                                                         ta. Mutta haluaisin kysyä nimenomaan oikeusmi-
16596: vutettavissa.                                           nisteriltä:
16597:     Mitä tämä nyt oikein käytännössä tarkoittaa?
16598:                                                             Mikä on oikeusministeriön kanta nyt tähän ti-
16599: Tarkoittaako se sitä, että esimerkiksi 50 kilomet-
16600:                                                         lanteeseen? Suomen Posti on aikaisemmin hoita-
16601: rin päässä on oltava postipalvelut, vai tarkoittaa-
16602:                                                         nut ennakkoäänestyksen. Miten tämän tilanteen
16603: ko se, että 100 kilometrin päässä?
16604:                                                         jälkeen, joka nyt on tiedossa? Onko Suomen Pos-
16605:                                                         ti enää kelvollinen kumppani tämän vastuullisen
16606: 12 Liikenneministeri     Olli-Pekka Heinonen:
16607:                                                         tehtävän hoitamiseen?
16608: Arvoisa puhemies! Meillä on tänä päivänä noin
16609: 1 500 Postin toimipistettä. Meillä tulee olemaan
16610:                                                         16
16611: tulevaisuudessa myöskin noin 1 500 toimipistet-            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
16612: tä, elikkä toimipisteiden lukumäärä ei muutu mi-        voisa puhemies! Vielä tämän syksyn kunnallis-
16613: hinkään. Se, mikä muuttuu, on se, että osa, noin        vaalien osalta tuo toimipaikkaverkko lienee käy-
16614: 250 nykyisistä Postin omista konttoreista, muut-        tössäjokseenkin samassa laajuudessa kuin presi-
16615: tuu asiamiesposteiksi, elikkä siinä mielessä ei         dentinvaalissakin, mutta jo seuraaviin vaaleihin
16616: myöskään etäisyyden osalta pitäisi tapahtua mi-         täytyy järjestelmä uusia. Paraikaa mietitään jo
16617: tään merkittävää muutosta nykytilanteeseen ver-         sen kaltaista vaihtoehtoa, että vastuu ennakkoää-
16618: rattuna.                                                nestyksen järjestämisestä siirrettäisiin kunnille,
16619:                                                         jotka sopisivat sitten paikallisesti esimerkiksi
16620:  13 Anneli Jäätteenmäki /kesk: Arvoisa         rouva    valtakunnallisesti sovitun runkosopimuksen mu-
16621:  puhemies! Kysyisin ministeriltä:                       kaisesti postitoimiston tai muun toimijan kanssa
16622:     Uskotteko te, että ne henkilöt, jotka nyt jäävät    ennakkoäänestyksen järjestämisestä. Yleensä se
16623:  ilman työtä, saavat työtä samalta paikkakunnalta       voisi olla sitten kai kunnan oma toimisto ja sen
16624: 1460                                       Torstaina 13.4.2000                                   52/94/17
16625: 
16626: kunnan toimipaikat, joissa tällainen ennakkoää-        20
16627:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
16628: nestys voitaisiin luontevasti järjestää.               Arvoisa puhemies! Tässä on muuttunut se, että
16629:                                                        Posti on ensimmäisen kerran ilmoittanut, minkä-
16630: 17 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Pe-           laiseen kuljetusaikatauluun se sitoutuu, minkä-
16631: ruspalvelujen laadulla ja saatavuudella on tärkeä      laisen kuljetusaikataulun eri paikkakunnilla Suo-
16632: merkitys myös aluekehityksen kannalta. Tämä            messa se lupaa toteuttaa. Näin ei ole tilanne ollut
16633: koskee sekä ihmisten asuinpaikan valintaa että         aikaisemmin. Kyllä paketin vieminen on aikai-
16634: myös yrityksiä. Kun yritykset harkitsevat laaje-       semminkin vienyt yhtä pitkän ajan. Itse asiassa
16635: nemista tai sijoittumista, on tärkeää, että korkea-    keskimäärin pakettiuudistuksessa aikataulu no-
16636: tasoiset palvelut ovat saatavilla, ja yksi näistä on   peutuu noin vuorokaudella. Siinä mielessä on ky-
16637: Posti.                                                 symys hyvinkin merkittävästä palvelun parane-
16638:    Onko tätä näkökulmaa arvioitu, kun nyt näitä        misesta, joka tietysti kyllä näkyy myös hintata-
16639: ratkaisuja on tehty ja hyvin suuret osat maasta        sossa. Jos mentäisiin vielä nopeampaan aikatau-
16640: jäävät vaille täyden palvelun postitoimipaikkoja?      luun, silloin pitäisi ruveta hyödyntämään lento-
16641:                                                        konekuljetuksia. Se taas tulee niin kalliiksi, että
16642:                                                        silloin pakettien hintoja jouduttaisiin nostamaan
16643: 18
16644:      Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:            hyvinkin merkittävästi.
16645: Arvoisa puhemies! Tietysti on arvioitu, koska se
16646: on keskeinen lähtökohta postipalvelujen toteutta-
16647:                                                        21
16648: misessa niin, että niiden saavutettavuus kansa-           Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-
16649: laisten näkökulmasta on mahdollisimman hyvä.           mies! Ministeri totesi, että päätöksen perustana
16650: Tässä suhteessa, niin kuin sanoin, tuo toimipaik-      on se, että postipankkipalvelut loppuvat paikka-
16651: kaverkko määrällisesti tulee pysymään yhtä laa-        kunnalta. Esimerkkinä voin todeta, että noin
16652: jana kuin se on ollut tähänkin saakka elikkä           7 000 asukkaan kunnassa on neljä viisi toimihen-
16653: 1 500 toimipaikkana. Lähtökohta on myöskin se,         kilöä ja kahden aika on mennyt pankkipalvelui-
16654: että kyetään kaikki ne palvelut, joille kysyntää on    hin.
16655: olemassa, takaamaan. On ollut tilanne, jossa on           Onko todella niin, että nyt kannattaa lopettaa,
16656: ollut yksi palvelumuoto, jota asiamiespostit ei-       että kahden kolmen henkilön takia ei voi Postin
16657: vät ole kyenneet tarjoamaan, mutta sen osalta on       omaa toimipaikkaa pitää yllä? On kuitenkin tuon
16658: sanottava, että asiamiesposteista saadun palaut-       kokoisten kuntien ja kaupunkien imagolle aika
16659: teen mukaan myöskään kysyntää sen kaltaiselle          tärkeä asia, että on Postin oma toimipaikka, ver-
16660: palvelulle ei ole ollut. Posti on ilmoittanut, että    rattuna siihen, niin kuin nyt esimerkit näyttävät,
16661: jos kysyntää löytyy, Posti on myös valmis selvit-      että asiamiesposti vaihtelee paikasta toiseen.
16662: tämään sen, että tuokin palvelu asiamiesposteis-
16663: sa voitaisiin järjestää.
16664:                                                        22
16665:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
16666: 19
16667:    Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-              Arvoisa puhemies! Toimipaikat on käyty yksitel-
16668: mies! Ministeri Heinonen on useampaan ottee-           len lävitse, ja tietysti keskeinen kysymys on ni-
16669: seen vakuuttanut, että palvelut turvataan tasa-        menomaan se, miten suuren osan pankkipalvelut
16670: puolisesti maan eri osissa. Minulla on kuitenkin       ovat kokonaistyöstä vieneet. Aika useassa tapa-
16671: tässä kädessäni Rantsilan kunnanjohtajan sähkö-        uksessa osuus on ollut hyvinkin merkittävä,
16672: posti viesti, ja hän kertoo siinä erään pienen kone-   50:stä jopa 80 prosenttiin työpanoksesta on ollut
16673: pajayrittäjän arkitilanteesta. Yrittäjä oli tilannut   nimenomaan pankkipalvelujen hoitamista. Sil-
16674: pikapakettina omalle paikkakuunalleen vara-            loin kun se palvelu poistuu, niin totta kai sillä on
16675: osia, mutta paketin tulo oli vienyt kaksi päivää.      merkitystä, mutta sillä on merkitystä myös sii-
16676: Oli ilmennyt, että Posti on tehnyt 1.4. alkaen uu-     hen tapaan, miten työ organisoidaan. Sitä kautta
16677: den aluejaon, jossa kaikki paikkakunnat eivät ole      on päädytty siihen ratkaisulistaan, jonka Posti on
16678: tämän tyyppisen palvelun piirissä.                     tänään julkaissut.
16679:    Merkitseekö tämä, arvoisa ministeri, että on jo
16680: ennakoitu nyt tehtyä ratkaisua heikentämällä
16681: osassa maata palveluita esimerkiksi pakettikan-        Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on
16682: non osalta?                                            loppuun käsitelty.
16683: 52/95/23                                  Suullisia kysymyksiä                                         1461
16684: 
16685: N :o 95 Kädentaitojen opettaminen                      malaisesta yhteiskunnasta. Nimenomaan sieltä
16686:                                                        ollaan poistamassa tai on paljolti poistettu käden-
16687: 23 Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Ennen          taidot. Niiden opetusta pitäisi lisätä. Helsingissä
16688: Suomessa mies pääsi naimisiin vain, jos osasi lu-      on erikoislukioita tavattomasti. Niissä vaaditaan
16689: kea ja tehdä renkikaapin ja rukinlavan. Nyt ei         9,5:n keskiarvo. Kutosen keskiarvolla ei ole mi-
16690: moni pääsisi naimisiin, ja niin avoliittoisuus on-     tään mahdollisuutta käydä esimerkiksi artesaani-
16691: kin julmetusti lisääntynyt. Hallitus on toistuvasti    lukion kautta ylioppilaaksi. Lahjakkaista lukihäi-
16692: kaikissa dokumenteissaan ja rahoituspäätöksis-         riöisistä vain 10 prosenttia käy lukion. Kysymys
16693: sään suosinut informaatioyhteiskuntaa, Nokian,         koski tätä:
16694: Soneran ja tietokoneiden yhteiskuntaa. Kuten              Mitä aiotaan tehdä yleisten kädentaitojen li-
16695: perhepolitiikan 50-vuotinen suosiminen on jättä-       säämiseksi peruskouluissa ja muualla?
16696: nyt yksinäiset ihmiset syrjään, niin myös tietoyh-
16697: teiskunnan yksipuolinen suosiminen tuhoaaja on         26
16698:                                                           Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
16699: tuhoamassa kädentaidot, veistoluokat. Kerrosta-        va puhemies! Jos nyt osaan vastata oikeaan kysy-
16700: loasukki ei voi tehdä eikä kohta osaa tehdä mi-        mykseen, niin esimerkiksi erityislukioiden koh-
16701: tään käsin. Sibelius-lukioiden rinnalle ei ole luo-    dalla on hallituksella tällä hetkellä se pyrkimys,
16702: tu artesaanilukioita, työn lukioita ja oppilaitok-     että niitä ei lisättäisi, vaan nimenomaan perusasi-
16703: sia.                                                   oiden opettamiseen pyritään panostamaan. Mie-
16704:    Kysyn nyt sellaiselta hallituksen jäseneltä,        lestäni tässä ei ole kysymys pelkästään kädentai-
16705: joka ei käsillään vain selittele tai komenna tieto-    doista, vaan kysymys on tällä hetkellä minusta
16706: konehiirtä ja jolla peukalo ei ole keskellä käm-       eniten siitä, että viimeisen tutkimuksen mukaan,
16707: mentä: Mitä hallitus aikoo tehdä kädentaitojen         jossa haastateltiin yli 5 OOO:ta yhdeksäsluokka-
16708: säilyttämiseksi tietoyhteiskunnassa?                   laista koululaista, todettiin, että lukutaito, ihan
16709:                                                        tavallisen kirjoituksen lukemisen taito silloin,
16710: Ensimmäinen varapuhemies: Ministeri Rask,              kun teksti ei liiku eikä ääntele, on huomattavasti
16711: kysymys on kohdennettu teille!                         heikentynyt. Minä olen kyllä vielä enemmän
16712:                                                        huolissani siitä, joten tähän asiaan täytyy panos-
16713: 24
16714:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-           taa enemmän kuin siihen, että osataan näprätä
16715: va puhemies! Kyllä minäkin hiirtä käytän päivit-       käsillä, vaikka sekin on tärkeää.
16716: täin, mutta opetusministeriön toimista kerron,
16717:                                                        27
16718: että esimerkiksi ammatillisen koulutuksen arvos-           Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
16719: tamiseen on opetusministeriössä jo edellisen hal-      Oletin, että ed. Taipale kysyisi sitä kaikkein tär-
16720: lituksen aikana panostettu ihan, voi sanoa, hartia-    keintä asiaa, mitä hallitus aikoo tehdä perheen
16721: voimin. Ammatilliset tutkinnot on pidennetty           aseman vahvistamiseksi tässä yhteiskunnassa,
16722: kolmivuotisiksi ja on lisätty puolivuotinen työs-      mutta kysymys siirtyi taitojen alueelle. Sitran toi-
16723: säoppimisen jakso kaikkiin tuleviin koulutusoh-        mesta on käynnistetty taitotekniikkahankkeita
16724: jelmiin. Sen lisäksi mahdollistetaan ammatilli-        muun muassa nahkateollisuuteen ja sisustuk-
16725: sen tutkinnon suorittaneen liikkuvuus maasta toi-      seen. Millä tavalla opetusministeriö on mukana
16726: seen ja, mikä minusta on erityisen tärkeää, se että    näitten hankkeiden toteuttamisessa ja nimen-
16727: saa jatko-opintokelpoisuuden suoritettuaan toi-        omaan tuomassa perusopetuksen, lukion, amma-
16728: sen asteen ammatillisen tutkinnon.                     tillisen opetuksen näiden hankkeiden yhteyteen?
16729:     Tietysti on selvää, että tietoteollisuuteen vaa-
16730: ditaan osaajia. Se on se asia, jolla Suomi aika hy-    28
16731:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
16732: vin pystyy kilpailemaan maailmanmarkkinoilla.          mies! Yksittäisistä hankkeista en osaa ed. Karju-
16733: Emme me voi sitäkään unohtaa, mutta voin va-           Ialle vastata. Tällä hetkellähän on tilanne se, että
16734: kuuttaa, että ei käden taitajia missään tapaukses-     uusien koululakien myötä kouluissa aika vapaas-
16735: sa haluta unohtaa eikä meillä ole siihen edes va-      ti voidaan määritellä se, mitä siellä opiskellaan,
16736: raa.                                                   ja joissakin kouluissa on suuntauduttu esimerkik-
16737:                                                        sijo yläasteella tiettyihin asioihin. Siitä ei ole ko-
16738: 25 Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! En tar-          vin pitkä aika, kun kävin Vesalan yläasteella, jos-
16739: koittanut ammatillisia kouluja vaan peruskoulua        sa biologiapainotteisesti opetetaan. Se on aika
16740: ja lukiota. Lukionkin läpi kulkee yli puolet suo-      pitkälle kouluissa omassakin harkinnassa. Aina-
16741: 1462                                         Torstaina 13.4.2000                                    52195129
16742: 
16743: kin Vesalassa myös vanhemmat ovat olleet mu-              massa ilman, että oli mahdollisuutta muuta kuin
16744: kana tämän tyylisen opetuksen esille tuomisessa.          musiikkiin lisätä.
16745:                                                             Miten opetusministeriö on aikonut käyttää tä-
16746: 29
16747:    Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Poh-               män 4,5 markkaa?
16748: jois-Italia on maailman rikkain alue monien arvi-
16749: oiden mukaan. Yksi syy alueen vaurauteen on se,           32Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
16750: että siellä käsityötaitoa pidetään arvossaan. Siel-       mies! Se tullaan käyttämään sillä tavalla kuin
16751: lä puhutaan, että käsityö on samanlainen asia             eduskunta on sen edellyttänyt, eli se tulee taiteen
16752: kuin musiikki: noin 5-10-vuotiaille lahjak-               opetukseen.
16753: kuuksille pitää ruveta opettamaan sitä säännölli-
16754:                                                           33 Mikko Elo /sd: Puhemies! Ed. Brax toi esille
16755: sesti ja paljon. Pohjoisitalialaisen muotoilun ta-
16756: kana sanotaan olevan nimenomaan se traditio,              Italian esimerkin. Ehkä kuitenkin parhaiten Eu-
16757: että siellä jo ala-asteella voivat tällä alalla lahjak-   roopassa on tunnettu saksalainen ammatillinen
16758: kaat oppilaat erikoistua merkittävässä määrin             koulutusjärjestelmä, jonka sanotaan olevan Sak-
16759: aina lukioon asti. Kysymys ei ehkä niinkään ole           san talousihmeen todellinen perusta. Eli siellä-
16760: syrjäytyneistä oppilaista, vaan huippulahjak-             hän ammatillisesta koulutuksesta suurin piirtein
16761: kuuksista, jotka aivan samalla tavalla kuin meil-         toinen puoli tapahtuu yrityksissä ja toinen puoli
16762: lä Suomessa, jossa musiikinopetus on maailman             on teoriaopetusta. Meillä tämä työssäoppimisen
16763: parasta, otetaan jo hyvin varhaisessa vaiheessa           puolen vuoden jakso kolmen vuoden aikana on
16764: koulussa monen monen, ehkä jopa kymmenen                  hyvä askel eteenpäin. Kysyisin ministeri Raskil-
16765: viikkotunnin käsityöopetukseen. Kysynkin:                 ta:
16766:    Tunnetteko te tätä Pohjois-Italian mallia?                 Onko tarkoitus nyt edelleen kehittää tätä työs-
16767: Onko teillä tämän kaltaisia tutkimuksia muista            säoppimista esimerkiksi tähän Saksan malliin,
16768: maailman vauraimmista alueista ja käsityön                jossa suurin piirtein toinen puoli oppimista on
16769: osaamisesta?                                              yrityksissä ja toinen puoli on teoriakoulutusta?
16770: 30 Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-                34  Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
16771: mies! En tunne, mutta tunnen kyllä kiinnostusta           mies! Puolen vuoden työssäoppimisjakson tuo-
16772: siihen tutustua. Minä haluan edelleenkin tuoda            minen kaikkiin ammatillisiin tutkintoihin on vas-
16773: esille sen, että perusasiat ovat kuitenkin ne kaik-       ta lähdössä käyntiin. Minun mielestäni siihen nyt
16774: kein tärkeimmät, ei se, millä tavalla erityisosaa-        on tällä hetkellä eniten kiinnitettävä huomiota.
16775: mista kannustelaan julkisessa koululaitoksessa.           Se edellyttää hyvin pitkälle esimerkiksi opettaji-
16776: Minä näen tässä kyllä mahdollisuutena sen, että           en kouluttamista ja myös työelämässä työn oh-
16777: kun nyt opetuksen yksikköhinnat kolmen seuraa-            jaajien kouluttamista, ja siihen liittyy monia mui-
16778: van vuoden aikana nousevat leikkausta edeltä-             ta kysymyksiä. Sitten on tietysti toinen väylä,
16779: välle tasolle, niin koulukunnissa, jos siellä oi-         jossa tämä käytännön opetus enemmän näkyy, ja
16780: kein ohjataan nämä varat koulutukseen, voidaan            se on juuri tämä oppisopimuskoulutus.
16781: myös näihin asioihin kiinnittää huomiota. Tietys-
16782: ti olen sitä mieltä, että kädentaidot ovat tärkeät.
16783:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys on
16784: Olin tänään Helsingissä Helsingin kaupungin
16785:                                                           loppuun käsitelty.
16786: vieraana konepajalla, jossa on erityisen hyvin op-
16787: pisopimuskoulutusta toteutettu. Siellä kyllä nä-
16788: kyi kädentaitojen suuri arvo. Siihen tietysti täy-
16789: tyy panostaa, mutta kuitenkin olen sitä mieltä,           N :o 96 EU :n ruoka-apuohjelma
16790: että se tärkein asia ovat ne perustaidot. Tällä het-
16791: kellä voin vakuuttaa, että eniten olen huolissani         35
16792:                                                               Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Suo-
16793: lukutaitokysymyksestä.                                    messa tuloerot ovat selvästi kasvaneet 90-luvul-
16794:                                                           la ja leipäjonoissa seisoo edelleen tuhansia ihmi-
16795: 31 Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! Edus-             siä, jopa perhekuntia. Avustustyötä tehdään täs-
16796: kunta lisäsi kuluvan vuoden budjetissa taiteen            sä maassa seurakuntien ja vapaaehtoisten järjes-
16797: perusopetukseen 4,5 miljoonaa markkaa, kun ta-            töjen toimesta, ja nämä saavat apua muun muas-
16798: vallaan taiteen perusopetuslaki oli ollut jo voi-         sa EU:n ruoka-apuohjelmasta. Ohjelman apu ei
16799: 52/96/36                                   Suullisia kysymyksiä                                         1463
16800: 
16801:                                                         40
16802: kuitenkaan riitä kattamaan kaikkea tarvetta, mitä          Toimi Kankaanniemi /skl: Rouva puhe-
16803: tässä maassa edelleen esiintyy, ja siksi kysynkin:      mies! Vuonna 1994 Suomessa oli 120 000 köy-
16804:    Onko hallituksessa suunnitelmia tuon avun li-        hää. Viime vuonna oli määrä 200 000, eli kasvua
16805: säämiseksi EU:n taholta Suomeen varsinkin ti-           noin viidessä vuodessa on ollut 80 000 köyhää
16806: lanteessa, kun Suomi maksaa Euroopan unionil-           ihmistä. Mielestäni tämä, että ministerit pallotte-
16807: le noin 3 miljardia markkaa vuodessa enemmän            levat vähän eri asioilla täällä, osoittaa, että kasva-
16808: kuin sieltä tuloutuu takaisin?                          va köyhyysongelma ei ole vakavasti esillä.
16809:                                                            Onko hallituksella yhteistä linjaa, mitä todella
16810: 36 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-            tehdään, jotta edes köyhyyden kasvu saataisiin
16811: lä: Arvoisa puhemies! Avun ED-osuus tulee               katkeamaan? 80 000 uutta köyhää viidessä vuo-
16812: jonkin verran pienenemään. Ei ole näköpiirissä          dessa on valtava määrä.
16813: sellaista tilannetta, minkä avulla ainakaan EU
16814: voisi lisätä tuota rahoitusta.                          41
16815:                                                            Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Rouva
16816:                                                         puhemies! Nämä köyhyysluvut ovat aika vaikei-
16817: 37  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Halli-
16818:                                                         ta keskustelussa, koska ne ovat suhteellisia eivät-
16819: tuksen taholla on suunnitteilla tulevaisuuspaket-       kä absoluuttisia lukuja. Ne ovat aina suhteessa
16820: ti, ja työmarkkinaosapuolet haikailevat kolmi-
16821:                                                         yhteiskunnan yleiseen taloudelliseen tilantee-
16822: vuotisen tupon perään.                                  seen. Siinä mielessä tietenkin, kun taloutemme
16823:     Aikovatko ministerit Filatov ja Perho sisällyt-
16824:                                                         on kasvanut näin huomattavasti, ehkä tällainen
16825: tää tulevaisuusohjelmaan sellaisia vaatimuksia ja
16826:                                                         kehitys on, vaikka mielestäni ei voi sanoa, että
16827: aikatauluja, joilla Suomesta saataisiin ihmisten
16828:                                                         todellisuudessa olisi näin, että meillä olisi se ti-
16829: kyykyttäminen ja nöyryyttäminen leipäjonoissa
16830:                                                         lanne. Se on suhteellinen köyhyysluku. Se kan-
16831: poistumaan ja palattaisiin takaisin tasaisen tulon-
16832:                                                         nattaa lukea oikein tarkkaan. Erittäin paljon koko
16833: jaon politiikkaan köyhyyden ja asunnottomuu-
16834:                                                         sosiaali- ja terveysministeriön työ tällä hallitus-
16835: den poistamisen kautta?                                 kaudella keskittyy nimenomaan siihen, että syr-
16836:                                                         jäytymistä pyritään ehkäisemään ja pyritään pa-
16837: 38 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
16838:                                                         rantamaan ihmisten mahdollisuuksia työllistyä,
16839: Arvoisa puhemies! Tämän tulevaisuuspaketin
16840:                                                         kykyä hakea työtä ja aktiivisesti myöskin kun-
16841: suhteen on tavattoman paljon erilaisia toiveita.
16842:                                                         toutua niin, että he voisivat palata työelämään tai
16843: Olen ymmärtänyt sen tulevan sisällön kuitenkin
16844:                                                         koulutuksen piiriin. Nämä asiat ovat hyvin kes-
16845: sillä tavalla, että ne satsaukset, jotka tulevaisuus-
16846:                                                         keisiä. Meillä on menossa hyvää yhteistyötä. Mi-
16847: paketin osana tehdään, tähtäävät siihen, että me
16848:                                                         nisteriryhmät keskustelevat nimenomaan siitä,
16849: esimerkiksi vahvistamme osaamisemme pohjaa.
16850:                                                         että voisimme löytää työministeriön ja sosiaali-
16851: Sosiaali- ja terveysministeriössä on mietitty ensi-
16852:                                                         ja terveysministeriön välillä aluetasolla parem-
16853: sijaisesti sitä, millä tavalla palvelujärjestelmän,
16854:                                                         paa yhteistyötä. Mutta kysymys ei ole siitä, että
16855: muun muassa vanhustenhuollon, käyttöön saa-
16856:                                                         se voisi kohdistua nimenomaan köyhyyslukujen
16857: daan uutta terveydenhuollon teknologiaaja tieto-
16858:                                                         pienentämiseen.
16859: järjestelmiä. Toinen kysymys on kokonaan se,
16860: mikä on perusturvan, syyperusteisen turvan, taso
16861: tässä maassa, ja kuntien toimeentulotuki antaa          42
16862:                                                             Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
16863: viimesijaisen turvan. Se on lähtökohta, jonka           mies! Ministeri Biaudet viittasi siihen, että ky-
16864: pohjalta hallitus on linjauksensa tehnyt. Hallitus-     kyä työllistyä parannetaan. Minulla on kädessäni
16865: ohjelma pitää sisällään sen, että kansaneläkkeitä       Helsingin Sanomien artikkeli, joka ilmestyi hil-
16866: nostetaan.                                              jattain. Siinä haastatellaan Kontulan Kelan työn-
16867:                                                         tekijöitä. Toimittaja kysyy, mikä on tyypillisin
16868: 39 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-            tapaus luukulla, ja työntekijä vastaa, että työtön
16869: mies! Työministeriön valmistelussa on tiettyjä          tulee kysymään, kannattaako osa-aikatyötä ottaa
16870: syrjäytymisuhan alla olevien, tai jo syrjäytyneik-      vastaan. Virkailija vastaa tässä, että siltä istumal-
16871: si voisi sanoa näitä ryhmiä, aseman parantami-          ta on hirveän vaikea vastata, kannattaako töihin
16872: seksi tiettyjä toimenpiteitä nimenomaan liittyen        mennä. Meillä on jo ministeri Jaakonsaari aikai-
16873: tulevaisuuspakettiin, mutta asia on vielä valmis-       semmin ja ministeri Mönkäre viime kaudella ja
16874: telussa.                                                nyt vakuuttanut, että työnteko on aina kannatta-
16875: 1464                                         Torstaina 13.4.2000                                   52/96/43
16876: 
16877: vampaa kuin joutenolo. Kohdistankin kysymyk-              sen ongelman, joka usein on edessä, kun ansio-
16878: seni ministeri Filatoville:                               turvan saanti viivästyy näissä sovitelluu päivära-
16879:    Onko työnteko kannattavampaa vai onko näin,            han tapauksissa. Olen omalta osaltani patistanut
16880: kuten Kontulan Kelan virkailija vastaa, että sosi-        vakuutusosastoa edelleen ohjeistamaan sitä kes-
16881: aaliturvaetuoksia saattaa mennä, jos töihin me-           keistä toimenpidettä, että palkkatodistus olisi
16882: nee?                                                      saatavissa heti työsuhteen loputtua. Se toimii hy-
16883:                                                           vin pitkälle jo yksityissektorilla. Kuntatyönanta-
16884:                                                           ja on tässä suurin kanto kaskessa, ja siitä syystä
16885: 43 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-              olen pyytänyt Kunnallisen työmarkkinalaitok-
16886: mies! Tulotaso on se, joka ratkaisee sosiaalitur-         sen edustajat neuvotteluun, jotta he ohjeistaisi-
16887: van tai toimeentulotuen kautta täydennyksen.              vat kuntia tässä asiassa.
16888: Pääsääntöisesti työhönmeno kannattaa aina,
16889: mutta on totta, että usein on pelkoja siitä, kannat-
16890: taako se ja viipyykö esimerkiksi päivärahan               Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
16891: maksatus, koska tietyillä työnantajilla siinä on          loppuun käsitelty.
16892: viivettä, jolloin saattaa tulla tilanteita, että talou-
16893: dellisesti työhönmeno on kannattavaa, mutta het-
16894: kellisesti voi viipyä se raha, joka on tulossa.
16895:                                                           N :o 97 Vapaaehtoinen maanpuolustustyö
16896: 44  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Rouva puhe-              47  Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-
16897: mies! Tähän tuli hyvin hyvä nuora jatkaa eteen-           mies! Vapaaehtoinen maanpuolustustyö kiinnos-
16898: päin, koska kunnat ovat itsenäistyneet ja ohjaa-          taa laajoja kansalaisryhmiä. Vapaaehtoiseen
16899: vat sijoitustoimintaan aika paljon rahoituksia.           maanpuolustustyöhön kuuluu niin miehiä kuin
16900: Näin ollen toimeentuloturvatukea on jäänyt mak-           naisia, nuoria ja vanhempia ihmisiä. Tänä
16901: samatta kolmen kuukauden aikana useimmissa                vuonna lasketaan jopa 35 000 henkilön ottavan
16902: kunnissa. Kysynkin sosiaali- ja terveysministe-           osaa vapaaehtoiseen maanpuolustuskoulutuk-
16903: riltä:                                                    seen. Kertausharjoituspäivä maksaa noin 800
16904:     Mihin toimenpiteisiin aiotte ryhtyä, että lää-        markkaa/vuorokausi ja vapaaehtoinen vastaavas-
16905: ninhallitus voisi tehostaa valvontaa tältä osin,          ti noin kymmenesosan siitä.
16906: että näin ei tapahtuisi?                                      Mitä mieltä puolustusministeri on tulevan
16907:                                                           vuoden vapaaehtoisen maanpuolustustyön re-
16908: 45  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-             surssien riittävyydestä?
16909: sa puhemies! Ministeriö käy jatkuvasti lääninhal-
16910: litusten kanssa keskustelua siitä, millä tavalla          48 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
16911: 
16912: valvontaa voitaisiin tehostaa. Lääninhallitus käy         voisa rouva puhemies! Resurssit ovat aina niuk-
16913: myös kuntien kanssa tällaisia dialogeja. Jos täl-         koja, mutta niin hyvin kuin vapaaehtoinen maan-
16914: laisia tapauksia ilmenee, ryhdytään tietenkin toi-        puolustustyö on lähtenyt käyntiin, se on kuiten-
16915: menpiteisiin, kun ne tulevat meidän tietoomme             kin puolustusministeriössä selvästi priorisoitu
16916: tai lääninhallituksen tietoon. Mutta kovin voi-           alue ja resurssien puitteissa pyritään tehosta-
16917: makkaita keinoja kuntiin päin ei ole olemassa             maan toimintaa niin, että mahdollisimman moni
16918: muuten kuin asiakkaiden kannalta nämä tavalli-            pääsisi tähän työhön mukaan.
16919: set oikeudelliset keinot.
16920:                                                           Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Nurmi, halu-
16921: Ensimmäinen varapuhemies: Ministeri Per-                  atteko tehdä lisäkysymyksen?
16922: holla on nyt vastausmahdollisuus ed. Hyssälän
16923: kysymykseen. Äsken unohdin, anteeksi.                     49 Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! Tämä
16924:                                                           vastaus riittää tällä kertaa.
16925: 46 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
16926: Arvoisa puhemies! Ministeri Filatov toi oleelli-          Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys on
16927: simmat seikat esiin, ja hän totesi nimenomaan             loppuun käsitelty.
16928: 52/98/50                                  Suullisia kysymyksiä                                           1465
16929: 
16930: N :o 98 Suomen väestökehitys                           52 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies! Ky-
16931:                                                        symys on todella laaja, ja siksi sopii kysyä: Onko
16932: 50 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-            hallitus valmis antamaan väestöpoliittisen selon-
16933: derade talman! Finlands folk kommer att åldras         teon, joka ihan perusteellisesti analysoisi kehi-
16934: mycket kraftigt fram till år 2030 och befolk-          tystä?
16935: ningsunderlaget minskar på lång sikt. Det här i
16936: kombination med den kraftiga flyttningsrörelse            Jag är medveten om att frågan är mycket om-
16937: som pågår betyder stora omställningar.                 fattande. Därför undrar jag om regeringen är be-
16938:                                                        redd att ge en särskild befolkningspolitisk redo-
16939:    Suomen väestö vanhenee voimakkaasti vuo-            görelse, där man mycket noggrant skulle sätta sig
16940: teen 2030 mennessä, ja väestöpohja pienenee pit-       in i utvecklingstendenserna och vidta de åtgärder
16941: källä tähtäimellä. Tämä yhdessä voimakkaan             som behövs - inte bara i familjepolitiken otan
16942: muuttoliikkeen kanssa aiheuttaa suuria muutok-         också bland mycket annat.
16943: sia ja haasteita työmarkkinoille ja täten myös
16944: kansantaloudelle ja hyvinvoinnille. Väestökehi-
16945:                                                        53  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
16946: tys vaikeuttaa myös koulujen ja erilaisten palve-      voisa puhemies! Ehkä selonteosta eivät sinänsä
16947: lujen ylläpitämistä laajoilla alueilla maassamme.      ongelmat oikene, mutta se ei ollenkaan tarkoita
16948: Sopii kysyä: Onko tällainen kehitys toivottavaa        sitä, etteikö hallitus olisi pannut merkille kysy-
16949: ja jopa väistämätöntä?                                 jän esittämän lähinnä ikääntymistä koskevan tu-
16950:                                                        levaisuuden haasteen.
16951:    J ag frågar därför: Planerar regeringen strate-        Eduskunnalla on erinomainen tilaisuus myös-
16952: gier och åtgärder med tanke på dessa tendenser i       kin vastata siihen muun muassa kehysten puit-
16953: fråga om befolkningsutvecklingen?                      teissa. Eräs kehysmotiivihan, taustalla oleva ra-
16954:                                                        tio, on nimenomaan se, että nyt pyritään saa-
16955:   Kysynkin: Suunnitteleeko hallitus strategioita       maan julkinen sektori siihen kuntoon, että kyke-
16956: ja toimenpiteitä mainittuja väestökehityksen           nemme vastaamaan tähän kovaamaanne 2020-
16957: suuntaviivoja ajatellen?                               2030-lukujen aivan toisenlaiseen kokonaisuu-
16958:                                                        teen.
16959: 51  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-          54  Tuula Haatainen /sd: Arvoisa puhemies!
16960: sa puhemies! En tiedä, onko tämä ajankohtainen         Hallitusohjelmassa on maininta siitä, että selvite-
16961: ehkä juuri minulle, mutta pyrimme kyllä kaikin         tään vanhempainlomien jakarnismahdollisuuk-
16962: tavoin tukemaan lapsiperheiden tilannetta niin,        sia. Kysyisinkin ministeri Biaudetilta:
16963: että Suomessa lasten saanti olisi mahdollista ja          Onko hallitukselta tulossa esityksiä siitä, mi-
16964: että tilannetta ei koettaisi taloudellisesti eikä      ten voitaisiin parantaa mahdollisuuksiajakaa ny-
16965: myöskään psyykkisesti niin vaikeaksi, että se es-      kyistä joustavammin vanhempainlomat vanhem-
16966: täisi lasten hankkimisen. Perheen ja työelämän         pien kesken? Toiseksi haluaisin kuulla:
16967: yhteensovittaminen on toinen asia, joka on tule-          Mikä on kantanne isyystoimikunnan mietin-
16968: vaisuuden haaste, joka edellyttää monia eri asioi-     nössä esitettyyn erilliseen isyyslomakuukausi-,
16969: ta, sekä vanhemmuuden parempaa jakamista että          pappamånad-kysymykseen? Onko tulossa esi-
16970: myös työelämän muuttumista niin, että perhe-           tyksiä siitä, että tulisi erillinen isille omistettu va-
16971: elämä ehkä paremmin voitaisiin ottaa huomioon          paaehtoinen isyyslomakuukausi?
16972: eri elämäntilanteissa.
16973:     Nämä ovat hyvin laajoja kysymyksiä. Ehkei          55  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
16974: yksittäisillä toimenpiteillä voi niitä ratkaista,      Arvoisa puhemies! Tätä asiaa on varsin perus-
16975: mutta meillä on kuitenkin erittäin kattava sosiaa-     teellisesti selvitetty ja tehty erilaisia laskelmia.
16976: liturvajärjestelmä ja myöskin sosiaalipalvelujär-      Se, mitä ensimmäiseksi olemme jo tehneet ja te-
16977: jestelmä. Muun muassa päivähoitojärjestelmä on         kemässä, on ylipäätänsä informaation jakaminen
16978: yksi selvä korrelaatio sille, että luultavasti maas-   siitä, mitä mahdollisuuksia jo nyt on käytettävis-
16979: samme syntyy kuitenkin enemmän lapsia tällä            sä. Mikään ei estä vanhempia keskenään sopi-
16980: hetkellä suhteellisesti kuin monessa muussa            masta siitä, miten tämä vanhempainlomakausi
16981: maassa, jossa ei ole näitä palveluja saatavilla.       heidän kesken jaetaan.
16982: 1466                                        Torstaina 13.4.2000                                    52/98/56
16983: 
16984:    Se, mitä on tarkoitus esittää syksyllä eduskun-         Mitä hallituksella on tarkoitus tehdä, jotta täs-
16985: nalle ja budjettiin, on näiden isien nykyisten oi-      sä Suomelle hyvin keskeisessä asiassa ei pääse
16986: keuksien yhdistäminen niin, että isät voivat käyt-      koitumaan suurta tappiota?
16987: tää niitä parhaaksi katsomailaan tavalla missä
16988: vaiheessa hyvänsä. Tämä uusi lisäisäkuukausi on         59  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
16989: tietysti asia, joka vaatii määrärahoja, ja katson,      voisa puhemies! Hallitus on pyrkinyt viime vuo-
16990: että kun sairausvakuutuspuolella on paljon tar-         sina, myös edellinen hallitus, lähestymään pal-
16991: peita, en ensi vuodelle tätä tule esittämään enkä       kansaajien tulotarvetta lähinnä sillä tavoin, että
16992: pysty sitä preferoimaan monien tärkeämpien asi-         on korostettu kotitalouksien käteenjäävän tulon
16993: oiden ohi.                                              merkitystä ja tässä tarkoituksessa tehty myöskin
16994:                                                         tuloveron osalta vastaantuloja. Valitettavasti
16995:                                                         tämä ei kelvannut tällä kertaa. Hallituksen kädet
16996: 56 Sari Sarkomaa /kok: Arvoisa puhemies!
16997:                                                         muutoiuhan ovat lakkotilanteessa aika lailla si-
16998: Kun vanhemmuudesta aiheutuvat kustannukset
16999:                                                         dotut.
17000: ovat erityinen ongelma naisvaltaisilla palvelu-
17001:                                                             Omalta kohdaltani tunnen samalla tavalla kuin
17002: aloilla, onko hallituksessa suuniteltu sitä, että tä-
17003:                                                         ymmärsin kysyjänkin tuntevan aika lailla huolta
17004: män asian eteenpäinvieminen sisällytettäisiin
17005:                                                         lakkotilanteesta, en pelkästään sen vuoksi, että
17006: yrittäjyyshankkeeseen?
17007:                                                         sillä saattaa olla jopa tällaisia epäilemiänne kan-
17008:                                                         santaloudellisia seuraamuksia, vaan myös siksi,
17009: 57
17010:     Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          että kaikissa tilanteissa, kun tulokehitys on ollut
17011: Arvoisa puhemies! Tämä on todella totta naisval-        erittäin hyvä, kun sitä lakkojen kautta yritetään
17012: taisten alojen ja naisyrittäjien näkökulmasta.          sitten vielä parantaa, tilanne näyttäytyy sitten va-
17013: Tässä asiassa on vain kovin vaikea ollut edetä sii-     litettavasti viiveellä vasta sellaisena, että kilpai-
17014: tä syystä, että maksajina tässä ovat luonnollisesti     lukykymme suhteen saattaa ilmetä aikamoisia
17015: työnantajat ja palvelutyönantajat ja esimerkiksi        ongelmia. Jos näin olisi, hyvät ajat päättyisivät.
17016: TT ovat eri linjoilla tässä kysymyksessä.
17017:     Tässä on pieni edistysaskel saavutettu muuta-       60 Timo Kalli /kesk: Arvoisa puhemies! Kysyi-
17018: 
17019: ma vuosi sitten, kun äitiysloma-ajan vuosiloma-         sin ministeri Hemilältä: Tämän selkkauksen seu-
17020: palkan kustannusten kompensoimista varten ke-           rauksena kärsijöiksi joutuvat monet muut, ja esi-
17021: rätään sairausvakuutusrahastoon 0,25 prosenttia,        merkiksi kuukauden lakko estäisi noin miljoo-
17022: ja tätäkin etuuttatai mahdollisuutta käytetään va-      nan kuutiometrin puunkäytön. Tämä käyttö koh-
17023: litettavasti hyvin vähän.                               distuisi alueille, esimerkiksi Etelä-Savoon, joilla
17024:                                                         ei ole metsäteollisuutta, paperinjalostusta eikä
17025:                                                         sellunkeittoa. Nimenomaan tällaisilla alueilla
17026: Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on        kuitenkin aluetalouden merkitys on noin 20 pro-
17027: loppuun käsitelty.                                      sentin luokkaa.
17028:                                                            Miten te voisitte hyvittää mahdollisesti näitä
17029:                                                         alueita, jotka maaseutualueina ovat suuria me-
17030:                                                         nettäjiä? Oletteko ajatellut, miten hallitus aikoo
17031: N :o 99 Paperiteollisuuden lakon vaikutuk-              toimia?
17032: set
17033:                                                         61 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
17034: 58  Timo Kalli /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           lä: Arvoisa puhemies! Minun ei ehkä tähän työn-
17035: Suomessa on poikkeuksellisen vahva metsäklus-           selkkaukseen kannata paljon puuttua. Edellä tuli
17036: teri. Klusterin keskeiset toimijat, paperiteolli-       jo vastaus hyvin hallituksen puolelta ed. Kallin
17037: suus ja sen työntekijät, ovat ajautuneet työselk-       kysymykseen, suora vastaus, että ei ole tullut
17038: kaukseen. Metsätalouden ja metsäteollisuuden            mieleen tuollaista kompensaatiota kehittää.
17039: osuus bkt:sta on hyvin merkittävä, noin 8 pro-
17040: senttia. Kysynkin ministeri Niinistöltä:                62 Mikko Immonen /vas: Arvoisa          puhemies!
17041:    Jos tämä lakko jatkuu pitkään, onko hallituk-        Työnantajatahon hylättyä valtakunnansovitteli-
17042: sella tarkoitus tarkistaa bkt:n kasvuprosenttia,        jan sovintoesityksen paperin neuvottelut jumiu-
17043: joka on noin 5? Kysyn muutenkin:                        tuivat ja lakko saattaa jatkua pitkään, mikä aihe-
17044: 52/99/63                                   Suullisia kysymyksiä                                       1467
17045: 
17046: uttaa kansantaloudelle suuria vahinkoja. Tulos-         suurimpien yritysten toiminnasta on Suomen ul-
17047: ja voittopalkkiorahat, joita alalla jaetaan noin 7      kopuolella, ja se kehitys tietysti voi jatkua.
17048: prosentin tasolla, rahat, jotka ovat sopimuksien
17049: ulkopuolisia, vain työnantajan harkinnassa, ylit-       66
17050:                                                             Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
17051: tävät työntekijöitten 4,5 prosentin sopimukseen         hemies! Nyt ollaan todella hankalassa tilantees-
17052: sisältyvän vaatimuksen 2,5 prosentilla. Käytäntö        sa paperityöväen liiton lakon osalta, kun ottaa
17053: tarkoittaa, että merkittävällä työmarkkinataholla       huomioon, että esimerkiksi terveydenhuoltohen-
17054: paperissa ollaan siirtymässä sopimuksettomaan           kilöstö on verrannut heidän paikkojaan omiinsa
17055: villin lännen malliin, joka rikkoo vahvaa sopi-         ja todennut, että he saavat kaksi kertaa enemmän
17056: musyhteiskuntaperinnettä.                               palkkaa kuin terveydenhuoltoväki. Tuntuu todel-
17057:     Mitä hallitus aikoo tehdä, että kohtuuttomat        la, että ihmiset eivät ymmärrä enää minkäänlais-
17058: välistävedot evätään ja työmarkkinasopu löytyi-         ta kohtuuden vaatimusta. En tiedä, onko työmi-
17059: si?                                                     nisteri oikea henkilö vastaamaan tähän, mutta
17060:                                                         kysyn:
17061:                                                             Aikooko hallitus ryhtyä tarkastelemaan lakko-
17062: 63 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
17063:                                                         oikeuskysymystä sillä tavalla, että voitaisiin saa-
17064: voisa puhemies! Nyt en aivan täysin kyennyt
17065:                                                         da yhteiskunnan toimintoja vaarantavat lakot
17066: seuraamaan, mitä kysyjä tarkoittaa kohtuuttomil-
17067:                                                         pakkosovittelun kautta loppumaan? Toisaalta,
17068: la välistävedoilla. Ovatko kohtuuttomia välistä-
17069:                                                         miten voidaan hyväksyä tukilakkojärjestelmä tä-
17070: vetoja sellaiset toimenpiteet, joilla pyritään suu-
17071:                                                         män päivän yhteiskunnassa aloilla, joilla on sopi-
17072: rempiin palkankorotuksiin kuin pääosa suoma-
17073:                                                         mukset tehty ja sen jälkeen mennään tukilak-
17074: laisista palkansaajista oli valmis sopimaan tam-
17075:                                                         koon ja vaikeutetaan muidenkin toimintaa?
17076: mikuussa? Termi on varmasti voimakas, mutta
17077: jos sitä siinä tarkoituksessa käytitte, yhdyn sii-      67
17078:                                                            Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
17079: hen.                                                    mies! Myötätuntolakko-oikeus on oikeastaan
17080:                                                         kaikissa ED-maissa olemassa. Ainoastaan Bri-
17081: 64 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-            tannia, Espanja ja Luxemburg ovat maita, joissa
17082: mies! Hallitusohjelmassa hyväksytyn kansalli-           sitä käytännössä on hyvin vaikea toteuttaa. Myö-
17083: sen metsäohjelman tavoitteena on metsäteolli-           tätuntolakko-oikeuteen sinänsä ei varmasti ole
17084: suuden toimintaedellytysten säilyttäminen kan-          syytä puuttua eikä lakko-oikeuteen muutenkaan.
17085: sainvälisesti kilpailukykyisinä niin, että metsäte-     Mutta siitä, kuinka aikaisin myötätuntolakoista
17086: ollisuuden investoinnit ja kestävä puunkäyttö           pitää ilmoittaa, on käyty julkista keskustelua,
17087: voidaan turvata. Kysyisinkin nyt sekä ministeri         mutta se ei ole lakisääteinen asia vaan se on sopi-
17088: Hemilältä että ministeri Niinistöltä:                   muksissa, jolloin se on sopijaosapuolten välillä
17089:    Näettekö, että tämä paperiteollisuuden vaka-         sovittavissa oleva asia.
17090: va lakko vaarantaa kansallisen metsäohjelman
17091: toteuttamista? Toisaalta, miten on käymässä nii-        68
17092:                                                            Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Met-
17093: den metsäteollisuuden investointien, joita on ko-       säsektorilla toimii paljon pienyrittäjiä. Heitä on
17094: timaahan suunnitteilla? Lähinnä nyt ajattelen           sekä korjuu- että kuljetussektorilla. Nyt tässä ti-
17095: pohjoisen metsäteollisuutta: Kemijärveä ja Ka-          lanteessa nämä monet vaikeuksissa jo muutoin-
17096: jaania.                                                 kin olevat yrittäjät joutuvat entistä suurempiin
17097:                                                         vaikeuksiin, mikäli lakkotilanne jatkuu.
17098: 65  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-              Onko hallituksen piirissä valmiutta harkita jo-
17099: lä: Arvoisa puhemies! Tämä selkkaus ei varmas-          takin sellaista ratkaisua, jolla näiden taloudelli-
17100: ti ainakaan vähään aikaan vaikuta mitään kansal-        siin vaikeuksiin joutuvien yrittäjien asemaa voi-
17101: lisen metsäohjelman toteuttamiseen, ja tuskin se        taisiinjatkossa helpottaa?
17102: vaikuttaa normaalitilanteessa investointeihin-
17103: kaan. Mutta on tietysti ihan selvää, että jos tällai-   69
17104:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
17105: set tapahtumat toistuvat metsäteollisuudessa ja         voisa puhemies! Lakot tietysti vaikuttavat aina
17106: tällä sektorilla, suuret suomalaiset metsäteolli-       myöskin yrityksiin ja valitettavasti saattavat olla
17107: suusyritykset miettivät investointejaan. Täytyy         pienten yritysten kannalta todellakin kohtalok-
17108: huomata, että tällä hetkellä hyvin huomattava osa       kaita. Hallituksella ei ole käytettävissään sellai-
17109: 1468                                        Torstaina 13.4.2000                                   52/100/70
17110: 
17111: sia mahdollisuuksia, että voitaisiin tukea yrityk-      72
17112:                                                            Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Tä-
17113: siä niiden lakoista kärsimien vahinkojen varalle,       män vuoden palkkaratkaisu merkitsee esimerkik-
17114: vaan lakko on eräs sellainen riskitekijä, joka liit-    si Tampereen yliopistolle 7 miljoonan markan li-
17115: tyy yritystoimintaan. Mutta valitettavasti se nyt       säkuluja. On selvää, että ne lisäkulut ovat myös-
17116: sitten Suomessa alkaa todentua tämän kevään ai-         kin ensi vuonna.
17117: kana. Tämähän on hyvin pitkälti sitten kilpailu-           Aiotaanko rahoitusta lisätä vai tyydytäänkö
17118: kysymys, liittyykö muualla yrittämiseen saman-          vain korulausein katsomaan sivusta, miten yli-
17119: laista riskitekijää. Ellei liity, suomalainen yrittä-   opistolaitos rappeutuu?
17120: jä jää sitten vähän toiseksi siinä lähdössä.
17121:                                                         73 Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
17122: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on                    mies! Tulevien palkankorotusten rahoittaminen
17123: loppuun käsitelty.                                      on auki. Siitä ei ole sovittu.
17124:                                                         74
17125:                                                            Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
17126:                                                         Myöskin eduskunnan sivistysvaliokunta on yksi-
17127: N :o 100 Yliopistojen perusrahoitus                     mielisillä kannanotoillaan kiinnittänyt vahvaa
17128:                                                         huomiota yliopistojen perusvoimavaroihin. Kat-
17129: 70 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Oh-             son nimimerkillä "Tositarkoituksella" silmiin
17130: jelmassaan hallitus lupaa, että yliopistojen perus-     valtiovarainministeri Niinistöä ja ministeri Sii-
17131: rahoituksen kehitys turvataan edelleen lainsää-         mestä, koska katseet ja vastuu suuntautuvat tei-
17132: dännöllä. Perusopetuksen maksuttomuus turva-            hin erityisesti. On pakko sanoa ääneen, että ke-
17133: taan, yliopistoja kehitetään siten, että ne kykene-     hys on tältäkin osin liian tiukka. Me olemme va-
17134: vät vastaamaan korkeatasoisesta perusopetuk-            linneet Suomen kansallisen menestysstrategian
17135: sesta, tutkijakoulutuksesta ja tieteellisestä tutki-    ykköstähdeksi nimenomaan meidän tutkimus- ja
17136: muksesta. Kuitenkin yliopistojen perusrahoitus          koulutustoimintamme, ja sen takia sinne pitää
17137: on rempallaan. Rahoituksen puute esimerkiksi            saada lisää voimavaroja.
17138: Tampereen yliopiston kohdalla ensi vuonna on               Oletteko te valmiit hyväksymään myöskin tä-
17139:  18,5 miljoonaa markkaa, mikä uhkaa johtaa koko         män hallitusohjelman tavoitteen tältä osin?
17140: henkilökunnan kolmen viikon pakkolomautuk-
17141: seen tai kymmenien opettajanvirkojen lakkautta-         75
17142:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
17143: miseen.                                                 voisa puhemies! Opetussektorin määrärahathan
17144:    Mitä hallitus aikoo tehdä yliopistojen perusra-      lisääntyvät kehyksien mukaan lähes 2 miljardia
17145: hoituksen turvaamiseksi?                                markkaa. Kaiken kaikkiaan Suomessa käytetään
17146:                                                         opetustoimeen sellainen huikea summa, joka
17147: 71 Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-              kestää täyden kansainvälisen vertailun. Tämän
17148: mies! Opetusministeriö ja yliopistot käyvät par-        lisäksi me sitten panostamme niin sanotun t&k-
17149: haillaan tulosneuvotteluja, ja niissä sovitaan ensi     panostuksen otsakkeen alla jossain määrin yli-
17150: vuoden rahoituksesta. Opetusministeriön työryh-         opistoihin ja muuhun tutkimukseen.
17151: mä on pohtinut yliopistojen perusrahoitusta.               Nyt todella ed. Gustafssoninkin välittämää
17152: Opetusministeriössä valmistellaan kehittämis-           viestiä on kuulunut aika lailla. On ilmeisesti käy-
17153: lain jatkolakia tulevaksi budjettilaiksi.               nyt niin, että kun Suomessa korrelaatio elinkei-
17154:    Se, millä tavalla pystytään paikkaamaan ra-          notoiminnan ja yliopistojen välillä on varsin tii-
17155: hoitusvajetta, joka yliopistoissa on, on vaikea ky-     vistä, maailman tiiveintä - tarkoittaa siis sitä,
17156: symys juuri sen tähden, että meillä kehysriihessä       että yliopistot saavat runsaasti rahaa tutkimustoi-
17157: on kehyksistä sovittu. Opetuksen yksiköissä pe-         mintaan myös yksityissektorilta - tämä kuiten-
17158: ruskoulusta ammattikorkeakouluihin on saatu             kin kuluttaa yliopiston säännönmukaista resurs-
17159: nyt rahoituksesta hallituksessa sovituksi, että sitä    sia, ja nyt täytyy sitten tietysti pohdiskella, miten
17160: parannetaan leikkausta edeltävälle tasolle. Yli-        siihen löytyisi vastausta.
17161: opistoja tämä järjestelmä ei koske, koska se on
17162: kehittämislain piirissä, joten tämä asia on edel-       76  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
17163: leen auki ja siinä pyritään tekemään paras mah-         hemies! Helsingin yliopiston kääntäjänkoulutus-
17164: dollinen ratkaisu.                                      laitos on Kouvolassa toiminut 30 vuotta. Nyt
17165: 521100177                                  Suullisia kysymyksiä                                        1469
17166: 
17167: Helsingin yliopiston toimesta ollaan lakkautta-        lehtinut tästä alueellisesta tehtävästä, mitä ei kai-
17168: massa tätä laitosta. Kysyn ministeri Raskilta:         kista muista yliopistoista voi sanoa.
17169:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy vai ryh-
17170: tyykö mihinkään toimenpiteisiin estääkseen tä-         Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
17171: män alasajon?                                          loppuun käsitelty.
17172: 77  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
17173: va puhemies! Sitä asiaa pohditaan. Se on vaikea
17174: kysymys, koska siinä on alueellisista asioista ky-
17175: symys, mutta toisaalta Helsingin yliopistolla on       Ensimmäinen       varapuhemies: Eduskunnan
17176: oma autonomiaosa ja sillä on pitkälle sen pohjal-      seuraava täysistunto on tänään kello 18.
17177: ta itsemääräämisoikeus, missä se mitäkin opetus-
17178: ta järjestää. Tietysti, jos hallitusohjelmaa miettii
17179: ja vasta hyväksyttyä kehittämissuunnitelmaa,
17180: sekä ammattikorkeakoulujen että yliopistojen           Täysistunto lopetetaan kello 17.3 2.
17181: suhteen on tärkeää se, millä tavalla ne pitävät
17182: huolta alueellisesta kehityksestä. Tässä yhtey-        Pöytäkirjan vakuudeksi:
17183: dessä on ehkä parempi ottaa esille hyvä esimerk-
17184: ki. Oulun yliopisto on erinomaisella tavalla huo-      Jouni Vainio
17185:                                                                                                   PTK 53/2000 vp
17186: 
17187: 
17188: 
17189: 
17190:                  53. TORSTAINA 13. HUHTIKUUTA 2000
17191:                                                    kello 18
17192: 
17193: 
17194: 
17195:            Päiväjärjestys
17196: 
17197:            Ilmoituksia
17198: 
17199:            Lähetekeskustelu
17200:            1)   Hallituksen toimenpidekertomus vuodelta 1999 ............... .. ......... ..       1472
17201:                 Kertomus K 2/2000 vp
17202: 
17203:            2)   Laki yrittäjien eläkelain 11 §:n muuttamisesta...............................      1486
17204:                 Lakialoite LA 39/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
17205: 
17206:            3)   Laki tuloverolain 64 §:n muuttamisesta.........................................    1486
17207:                 Lakialoite LA 44/2000 vp (Irja Tulonen lk:ok ym.)
17208: 
17209: 
17210: 
17211: 
17212: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                  Timo Ihamäki lk:ok
17213:                                                              Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
17214:                                                              Ulla Juurola /sd
17215:                                                              Timo Kalli /kesk
17216: Nimenhuuto                                                   Bjarne Kallis /skl
17217:                                                              Kari Kantalainen lk:ok
17218: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                Tapio Karjalainen /sd
17219: oleviksi seuraavat edustajat:                                Tanja Karpela /kesk
17220:    Esko Aho lk:esk                                           Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
17221:    Eero Akaan-Penttilä lk:ok                                 Jyrki Katainen /kok
17222:    Olavi Ala-Nissilä lk:esk                                  Tarja Kautto /sd
17223:    Janina Andersson /vihr                                    Mari Kiviniemi /kesk
17224:    Maria Kaisa Aula /kesk                                    Paula Kokkonen /kok
17225:    Rainer Erlund /erl                                        Katri Komi /kesk
17226:    Merikukka Forsius /vihr                                   Juha Korkeaoja /kesk
17227:    Satu Hassi /vihr                                          Valto Koski /sd
17228:    Leea Hiltunen /skl                                        Jari Koskinen /kok
17229:    Anne Huotari /vas                                         Marjaana Koskinen /sd
17230:    Susanna Huovinen /sd                                      Irina Krohn /vihr
17231: 1472                                    Torstaina 13.4.2000                                     53/1
17232: 
17233:   Risto Kuisma /rem                                Sairauspoissaolot
17234:   Kalervo Kummola /kok
17235:   Seppo Kääriäinen /kesk                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
17236:   Reijo Laitinen /sd                               seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
17237:   Jouni Lehtimäki /kok                             ta sairauden vuoksi:
17238:   Suvi Linden !kok                                    13.4. edustaja
17239:   Paavo Lipponen /sd                                     Irina Krohn /vihr
17240:   Pehr Löv /r                                         13. ja 14.4. edustaja
17241:   Kari Myllyniemi /kesk                                  Suvi Linden /kok
17242:   Pertti Mäki-Hakola /kok
17243:   Sinikka Mönkäre /sd                              Poissaololuvat
17244:   Olli Nepponen /kok
17245:   Håkan Nordman /r                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
17246:   Mauri Pekkarinen /kesk                           nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
17247:   Pirkko Peltomo /sd                               muun syyn vuoksi:
17248:   Susanna Rahkonen /sd                                13.4. edustajat
17249:   Ola Rosendahl /r                                      Eva Biaudet /r
17250:   Mirja Ryynänen /kesk                                  Satu Hassi /vihr
17251:   Päivi Räsänen /skl                                    Susanna Huovinen /sd
17252:   Tero Rönni /sd                                        Tanja Karpela /kesk
17253:   Pauli Saapunki /kesk                                  Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
17254:   Matti Saarinen /sd                                    Jyrki Katainen /kok
17255:   Kimmo Sasi !kok                                        Katri Komi /kesk
17256:   Arto Seppälä /sd                                      Juha Korkeaoja /kesk
17257:   Anni Sinnemäki /vihr                                  Pauli Saapunki /kesk
17258:   Jouko Skinnari /sd                                     Arto Seppälä /sd
17259:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                        Anni Sinnemäki /vihr
17260:   Katja Syvärinen /vas                                13. ja 14.4. edustajat
17261:   Säde Tahvanainen /sd                                  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
17262:   Esko-Juhani Tennilä /vas                              Kalervo Kummola /kok
17263:   Kari Uotila /vas                                       Olli Nepponen /kok
17264:   Raija V ahasalo /kok
17265:   Marjatta Vehkaoja /sd
17266:   Pekka Vilkuna /kesk
17267: 
17268: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
17269: edustajat:
17270:   Håkan Nordman /r                                 PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
17271:   Pertti Mäki-Hakola !kok
17272:                                                    1) Hallituksen toimenpidekertomus vuodel-
17273:                                                    ta 1999
17274: 
17275:                                                    Lähetekeskustelu
17276: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Kertomus K 2/2000 vp
17277: vat edustajat
17278:                                                    Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
17279: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     dottaa, että asia lähetetään perustuslakivaliokun-
17280: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   taan sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koske-
17281: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      valta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.
17282:    13.4. edustajat                                    Samalla puhemiesneuvosto ehdottaa, että ul-
17283:       Paavo Lipponen /sd                           koasiainvaliokuntaa lukuun ottamatta muiden
17284:       Kimmo Sasi /kok                              erikoisvaliokuntien on annettava asiasta kevätis-
17285: 5311/1                                Hallituksen kertomus 1999                                     1473
17286: 
17287: tuntokauden kuluessa lausunto perustuslakiva-        on epäkohtia, jotka pitää korjata. Toivoisinkin,
17288: liokunnalle.                                         että nyt, kun tämä asiakirja menee sivistys- ja tie-
17289:                                                      dejaostoonja hallinto- ja tarkastusjaostoon, puut-
17290: Keskustelu:                                          tuisimme epäkohtiin emmekä menisi tällaiseen
17291:                                                      lausumaan, että asia ei anna aihetta enempiin toi-
17292: 1
17293:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-        menpiteisiin, koska asia antaa aihetta enempiin
17294: mies! Puutun lähetekeskustelussa opetusministe-      toimenpiteisiin.
17295: riön hallinnonalaan.
17296:     Olemme useamman kerran erilaisissa asiayh-       2
17297:                                                         Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra pu-
17298: teyksissä käydyissä keskusteluissa, lähinnä kyse-    hemies! Ensiksi totean, että puhemies olisi ehkä
17299: lytunneilla, kiinnittäneet huomiota yliopistojen     voinut ilmoittaa, että tämän hallituksen kerto-
17300: perusmäärärahojen korjaamiseen ja niihin toi-        muksen yhteydessä voidaan puhua myös kehitys-
17301: menpiteisiin, jotka vaikuttavat esimerkiksi sii-     yhteistyökertomuksesta, sosiaali- ja terveysker-
17302: hen, että yliopistojen palkkausjärjestelmät voi-     tomuksesta sekä työllisyyskertomuksesta, jotka
17303: taisiin saada kuntoon. On ilmennyt myöskin sel-      sisältävät paljon enemmän näitten alojen aineis-
17304: laisia seikkoja, että meillä korkeasti koulutetut    toa kuin tuo sininen hallituksen kertomus. Aion-
17305: ihmiset lähtevät maasta ja näin ollen opettajien     kin lyhyesti tarkastella näitä kertomuksia, siis ke-
17306: taso tulee heikentymään, mikäli emme saa korja-      hitysyhteistyö- sekä sosiaali- ja terveyskerto-
17307: uksia palkkaluokkiin.                                musta.
17308:     Toinen kysymys, jota on myös käsitelty, on          Toki aikaa näihin tutustumiseen on ollut ko-
17309: ammattikorkeakoulujen opettajien kohdalla.           vin vähän, kun kolme neljäkin kirjaa on jaettu
17310: Heidän palkkojensa on todettu olevan korkeam-        vastikään ja ne ovat nyt käsittelyssä. Onneksi ne
17311: mat kuin yliopisto-opettajien, ja näin ollen toi-    menevät valiokuntiin ja siellä voidaan niitä käsi-
17312: voisinkin, että opetusministeriö kiinnittäisi huo-   tellä. Totean myös, että puhemies esitti, että eri-
17313: miota tulevaisuudessa näiden seikkojen korjaa-       koisvaliokuntien on annettava lausuntonsa ke-
17314: miseen. Tietenkin nyt, kun hallituksen kertomus      vätkauden aikana, ilmeisesti tänä vuonna, pääva-
17315: menee erityisvaliokuntiin, tarkastus- ja hallinto-   liokunnalle. Aikataulu on kyllä varsin tiukka pe-
17316: jaosto ja sivistys- ja tiedejaosto voisivat ottaa    rehtyä kunnolla valiokunnissa näihin kirjoihin ja
17317: kantaa näihin kysymyksiin.                           tärkeisiin asioihin, joita nämä sisältävät, kun tie-
17318:     Olemme myöskin kiinnittäneet huomiota yli-       dämme, että eräissä valiokunnissa on paljon tär-
17319: opistojen kirjastojen tilanteeseen, joka on tällä    keitä asioita. Toki lähellekään kaikissa valiokun-
17320: hetkellä täysin mahdoton. Opiskelijat eivät voi      nissa ei taida kovin suuri kiire olla, koska halli-
17321: suorittaa tutkintajaan riittävän tehokkaasti, kos-   tus ei ole viime aikoina paljon mitään esityksiä
17322: ka kirjoja ei ole saatavissa. Tähän ongelmaan pi-    aikaansaanut eduskunnalle. Joissakin on väljyyt-
17323: tää pystyä puuttumaan, ja tämä pitää saada mah-      täkin, mutta eräissä työmäärä on kohtuullinen.
17324: dollisimman pian kuntoon.                            Eli aikataulu on sellainen, että se voi vaarantaa
17325:     Haluan kiinnittää huomiota myös ammatilli-       näiden asioiden perusteellisen käsittelyn valio-
17326: seenja työllistämiskoulutukseen. Tämän kohdal-       kunnissa. Mutta valiokunnat voivat tietysti kes-
17327: la meillä on pyritty aloittamaan erilaisissa yksi-   kittyä vain pariin kolmeen asiaan, niin kuin usein
17328: köissä koulutusjärjestelmiä, mutta hallintomme       tapana onkin näiden osalta.
17329: on jäykkä. Tällä hetkellä esimerkiksi Rova-             Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti kehitysyh-
17330: niemellä on ilmoitettu olevan erittäin paljon on-    teistyön osalta totean, että määrärahakehitys on
17331: gelmia sen suhteen, että kun on aloitettu omaeh-     ollut kaukana siitä, mihin Lipposen ensimmäi-
17332:  toisesti opetustoiminta, ei voida saada opintotu-   nen hallitus sitoutui tai ainakin lupasi pyrkiä. Ke-
17333: kea eikä myöskään toimeentuloturvaa eikä muu-        hitysyhteistyökertomuksen sivulla 41 on graafi-
17334:  takaan tukea. Toivoisinkin, että tällaisiin jäyk-   nen esitys kehitysyhteistyön maksatoksista vii-
17335:  kyyksiin ei mentäisi.                               me ajoilta tai varsin pitkältäkin ajalta. Jos katso-
17336:     Haluan tässä yhteydessä antaa kiitoksen ope-     taan osuutta bruttokansantuotteesta, niin olem-
17337:  tusministeri Raskille. Hän on tehnyt parhaansa      me jääneet tuonne 90-luvun puolivälin tasolle
17338:  omalla sektorillaan, ja se tulee varmasti näky-     siitä huolimatta, että enää ei vaihtotaseemme ole
17339:  mään tämän vuoden aikana ja näkyykin jo tule-       alijäämäinen vaan päinvastoin tavattoman voi-
17340:  vissa raameissa. Mutta vielä edelleenkin meillä     makkaan ylijäämäinen. 90-luvun alkupuolella
17341: 
17342: 47   202671
17343: 1474                                        Torstaina 13.4.2000                                        5311/2
17344: 
17345: meillä oli vakava vaihtotaseongelma ja lisäksi          kivat tätä tarkemmin ja tekevät johtopäätöksiä.
17346: valtion velkaantumisongelma oli kipeä. Viime            Erityisesti vetoan vasemmistoon ja vihreisiin,
17347: vuosina ei näitä ongelmia ole kumpaakaan ollut,         jotka viime vuosikymmenen alkuvuosina olivat
17348: vaan liikkumavaraa siinä suhteessa on ollut, mut-       poikkeuksellisen aktiivisia (Ed. S. Pietikäinen: Ja
17349: ta Lipposen hallitus ei ole kehitysyhteistyötä pi-      kokoomukseen!) arvostelemaan silloisissa vai-
17350: tänyt sen arvoisena asiana, että olisi myös suh-        keissa oloissa kehitysyhteistyötä. Nyt on teillä
17351: teellisesti kasvattanut määrärahoja.                    näytön paikka, kun talous on toisessa mallissa ja
17352:    Markkamääräisesti määrärahat ovat hivenen            teillä on valta yhdessä kokoomuksen ja Rkp:n
17353: kasvaneet, mutta suhteessa bruttokansantuottee-         kanssa.
17354: seen on menty parin viime vuoden aikana jopa                Arvoisa puhemies! Toinen asiakokonaisuus
17355: alaspäin, ja taso on 0,33 prosentin vaiheilla, ja       on sosiaali- ja terveyskertomus. Tämähän on
17356: koko ajan on ollut päätös, että 0,4 prosentin alle      vanha niin sanottu alkoholiolojen kertomus,
17357: ei mennä. Tämä on jäänyt pelkäksi lupaukseksi.          päihdeolojen kertomus, joka muutettiin joitakin
17358: Vetoan, että tähän asiaan hallitus puuttuisi ja nyt     vuosia sitten laajemmaksi sosiaali- ja terveysker-
17359: myös ulkoasiainvaliokunta puuttuisi ja pyytäisi         tomukseksi, ihan viisas muutos. Sosiaali- ja ter-
17360: tarkempia selvityksiä, miksi näin on käynyt täs-        veyskertomus on todella tärkeä kokonaisuus, ja
17361: sä tilanteessa.                                         on oikein hyvä, että tästä on erillinen kertomus.
17362:    Kuitenkin tiedämme, että niin humanitaarinen             Meillä tänä päivänä tässä maassa markkinata-
17363: apu kuin kehityksen muu tukeminen maailman              louden toimivuudesta kannetaan tavattoman kor-
17364: käyhirnmissä maissa on tarpeen ja tarpeet ovat          kealla tasolla ja vahvasti huolta, kilpailusta ja
17365: monilta osin jopa kasvaneet. Jossakin Afrikan           kaikesta siitä, mikä tuottoa lisää. On tärkeätä,
17366: sarven alueella tällä hetkellä on valtava nälänhä-      että näin tehdään, mutta meillä on tavattoman
17367: tä. Ihmisiä kuolee hirvittävät määrät suoranai-         suuria sosiaalisia ja myös kansanterveydellisiä
17368: seen nälkään. On monia luonnonkatastrofeja, joi-        ongelmia tässä maassa. Ne uhkaavat jäädä kes-
17369: hin kehitysyhteistyömäärärahoilla noissa maissa         kustelussa jalkoihin. Totean, että tässä kirjassa
17370: voidaan apua antaa. Nämä vievät huomattavan             - toivon, että tämän kaikki lukevat, itse tätä kä-
17371: osan näistä niukoista määrärahoista, ja silloin se      vin läpi tänään - on kiinnitetty kyllä hyvin huo-
17372: pitkäjänteinen, todellinen kehitysyhteistyö, joka       miota niihin kipeimpiin ongelmiin, mitä meillä
17373: voi auttaa noita kansoja kunnolla huolehtimaan          sosiaali- ja terveyspolitiikassa tänä päivänä on.
17374: elintasostaan ja oloistaan, jää ja on jäänyt jalkoi-    Ne ongelmat ovat todella vakavia.
17375: hin.                                                        Kyselytunnilla äsken kysyin köyhyysongel-
17376:    En nyt ole ajanpuutteen vuoksi pystynyt tar-         masta, josta täällä puhutaan ja josta luvut kerto-
17377: kastamaan taikka tutkimaan sitä, miten varoja on        vat karua kieltä. Todellakin tämän kertomuksen
17378: käytetty. Ilmeisesti edelleen on esimerkiksi koti-      mukaan vuonna 94 Suomessa oli 120 000 ihmis-
17379: maan pakolaisten ensimmäisen vuoden kustan-             tä, jotka olivat köyhiä, köyhyysrajan alapuolella.
17380: nukset sisällytetty kehitysyhteistyömäärärahoi-         Vuonna 98 tai 99, ihan tarkkaan en tiedä, kumpi
17381: hin, vaikka tästä on jo kymmenen vuotta puhut-          se oikea vuosi on, tämän kertomuksen mukaan
17382: tu, että näin ei pitäisi tehdä, koska ne kulut eivät    meillä oli 200 000 köyhää ihmistä tässä maassa.
17383: varsinaista kehitysyhteistyötä ole. Oecd tämän          Eli Lipposen hallitusten aikana köyhien määrä
17384: laskemisen hyväksyy, mutta meidän ei tulisi kui-        on kasvanut 80 OOO:lla eli lähes kaksinkertaistu-
17385: tenkaan niin tehdä, kun muutkaan maat eivät ai-         nut. Minusta se on niin vakava viesti, että edus-
17386: nakaan pääsääntöisesti näin tee. Jos tämä otetaan       kunnan pitää siihen puuttua.
17387: huomioon, niin todellinen kehitysyhteistyömää-              Ministeri Biaudet äsken kyselytunnilla vasta-
17388: rärahojen taso saattaa painua suhteessa brutto-         si, että nämä eivät ole tällä lailla luettavia lukuja.
17389: kansantuotteeseen jopa alle 0,30 prosentin, ja se       En tiedä, onko minun lukutaidossani vika vai
17390: on todella alhainen luku yhdelle maailman rik-          onko kirjallisessa ilmaisussa vika, mutta kyllä
17391: kaimmista maista, jollainen Suomi tänä päivänä          nämä luvut, jotka on kirjoitettu ja nimenomaan
17392: on.                                                     ministeri Biaudet'n hallinnonalalta annettuun
17393:    Arvoisa puhemies! Uskon, että ulkoasiainva-          kertomukseen, kertovat nämä luvut aivan yksi-
17394: liokunnasta vielä löytyy, niin kuin aikaisemmilla       tyiskohtaisesti. Sivulla 35 sanotaan näin: "Vuo-
17395: kausilla on löytynyt, kehitysyhteistyöhön paneu-        den 1994 jälkeen köyhien määrä on kasvanut
17396: tuneita ja siitä kiinnostuneita edustajia, jotka tut-   noin 80 000 hengellä eli 200 000 henkeen." Ei-
17397: 53/112                                    Hallituksen kertomus 1999                                      1475
17398: 
17399: vätköhän nämä henget ole samoja kuin ihmiset.             tii voimakkaita toimenpiteitä, muun muassa tah-
17400: Näin on käynyt, ja tämä on todella häpeällinen            donvastaisen hoidon, mistä eilen keskusteltiin
17401: perintö Lipposen hallitukselta, jos kolmen vuo-           lasten ja nuorten osalta. Mutta huumeongelman
17402: den kuluttua, kun se todennäköisesti jättää tehtä-        ohella meillä on alkoholinkäyttö muodostumas-
17403: vänsä, meillä edelleen on 200 000 köyhää, tai täl-        sa yhä vaikeammaksi ongelmaksi. Kertomuksen
17404: lä ohjelmalla, jolla nyt ollaan menossa eteen-            sivulla 16 todetaan: "- - suomalaiset kouluikäiset
17405: päin, niitten määrä ehtii vielä kolmessa vuodessa         pojat ovat humalakäyttäytymisvertailussa lähel-
17406: nousta noin 40 OOO:lla. Jos tämä kehitys jatkuu,          lä maailman kärkeä ja suomalaiset tytöt johtavat
17407: meillä on valtava köyhien armeija tässä maassa.           tätä tilastoa." Minusta on vakava huomio, että
17408: Minä pelkään jo, vaikka on ehkä vähän vaarallis-          pojat ovat lähes kärjessä ja tytöt jopa johtavat
17409: ta sanoa, että meillä voi syntyä köyhien kapina-          koko maailmassa humalakäyttäytymisen tilastoa.
17410: liike tässä maassa. Ei ole ihme, jos näin pääsee              Edelleen sivulla 36 on tietoja- numerot ovat
17411: tapahtumaan.                                              niin erikoisia, ettei tahdo vanha mies nähdä -
17412:     Eri syitä köyhyydelle tietysti on, ja yritin ky-      joissa puhutaan alkoholin kokonaiskulutuksesta,
17413: selytunnilla saada selvyyttä siitä, onko koko hal-        joka on selvässä kasvussa. Meillä erityisesti tilas-
17414: lituksella vastuu tästä ja kantavatko kaikki asian-       toimattoman alkoholin kulutus lisääntyy, mutta
17415: osaiset ministeriöt vastuuta köyhyyden ongel-             toki ihan laillinen normaalikin käyttö, jos niin
17416: masta. En saanut siihen vastausta. Mielestäni tätä        voi sanoa, lisääntyy. Mutta ihmisten alkoholin
17417: asiaa ei voida jättää yksin sosiaali- ja terveysmi-       tuonti laivalla lähinnä etelästä ja toisaalta jonkin
17418: nisteriön vastuulle, vaan siinä on työministeriö,         asteinen kotivalmistus ja muu tällainen lisääntyy
17419: siinä on erityisen tärkeänä valtiovarainministe-          nopeaa vauhtia. Tässä suhteessa pitäisi myös saa-
17420: riö. Siellä on kaksi ministeriä, ministerit Niinistö      da toimenpiteitä aikaan.
17421: ja Siimes poliittisen kentän äärilaidoilta. Luulisi,          Kertomuksessa puhutaan tämän seurauksista.
17422: että heiltä tässä asiassa löytyisi jotain yhteistä, ai-   Kertomuksessa todetaan näin: "Vuonna 1998 po-
17423: nakin yhteinen näkemys ja vastuu siitä, että jota-        liisin selvittämissä rikoksissa tekijä oli humalas-
17424: kin pitää tehdä. Mutta kun hallitusohjelmaa lu-           sa tärkeissä pahoinpitelyissä 83 prosentissa, pa-
17425: kee, sieltä ei löydy yhden yhtäkään toimenpidet-          hoinpitelyissä 75 prosentissa, lievissä pahoin-
17426: tä, joka tähän todella purisi. Se on markkinavoi-         pitelyissä 70 prosentissa ja murhissa tai tapoissa
17427:  mien toiminnan edistämistä ja vahvistamista, ja          79 prosentissa tapauksista." "Alkoholinkäytön
17428:  näemme hyvin, että tässä raa' assa kilpailuyhteis-       seurauksena vuosittain kuolee noin 3 000 hen-
17429:  kunnassa ihmisiä putoaa yhä enemmän kärryiltä            keä--." Kehityksen suunta on siis huonompaan
17430:  eikä heistä kanneta yhteisesti huolta. Osa on mie-       päin.
17431:  lenterveysongelmissa, osa muuten loppuunpala-                Meillä lähestyy vuosi 2004, jolloin yksityis-
17432:  neinajne.                                                henkilön alkoholin tuontirajat käytännössä lähes
17433:     Jotakin todella pitää tehdä, ja yksi asia on tu-      kokonaan poistuvat EU:n sisällä. Kun Keski-Eu-
17434:  loerojen tasaaminen. Samanaikaisesti kun köyhi-          roopassa, esimerkiksi Saksassa, alkoholin vähit-
17435:  en määrä on kasvanut suurella vauhdilla, meille          täishinta on noin puolet Suomen tämän päivän
17436:  on tullut viikoittain uusia miljonäärejä ja miljar-      hintatasosta, meillä on kaksi vaihtoehtoa, kun ra-
17437:  döörejä, joista kerrotaan julkisuudessa. Tuloerot        jat avautuvat: joko ihmiset alkavat tuoda run-
17438:  ovat todisteellisesti, niin kuin kertomuksessakin        saasti ja valtio menettää sekä verotulot että
17439:  sanotaan, voimakkaassa kasvussa. Se on huoles-           myynnistä tulevat tulot ja kulutus kasvaa tai alen-
17440:  tuttavaa. Siihen pitää puuttua. Verotus ja sosiaa-       netaan kotimaista alkoholiveroa puoleen nykyi-
17441:  liturva ovat yksi keino, jolla siihen voidaan puut-      sestä, jolloin valtio menettää verotuloja miljardi-
17442:  tua. Onko halua, onko todellista rohkeutta puut-         määrinja toisaalta, kun hinta putoaajoka tapauk-
17443:  tua näihin asioihin? Jos tämän kertomuksen lu-           sessa puoleen nykyisestä suurin piirtein, kulutus
17444:  kee, ei voi ainakaan sanoa, ettei tiedä, mikä on ti-     kasvaa väistämättä varsin voimakkaasti, koska
17445:  lanne, mikä on kehityksen suunta. Siihen on puu-         kaikki tutkimukset osoittavat, että hinta ja saata-
17446:  tuttava hyvin määrätietoisesti.                          vuus ovat ne tekijät, jotka määräävät alkoholin
17447:      Arvoisa puhemies! Meillä on paljon puhuttu           kokonaiskulutuksen.
17448:  huumeongelmasta tässä salissa tälläkin kaudella.             Näin on meille tulossa vuoden 2004 alku, ja
17449:  Se on todella vakava, ja tässä kertomuksessa sii-        silloin tuo muutos tapahtuu. 90-luvun alkupuo-
17450:  hen puututaan. Se on vakava kysymys, joka vaa-           lella, kun olin näistä asioista vastaavana ministe-
17451: 1476                                         Torstaina 13.4.2000                                        5311/3
17452: 
17453: rinä, neuvotteluja ED-jäsenyydestä käytiin, ja           lääketieteen puolella tietysti näin on asianlaita.
17454: silloin saimme tämän suhteellisen pitkän siirty-         On valitettavaa, että yliopistojen palkat ovat to-
17455: mäajan, jonka aikana saamme säilyttää tuontira-          della jälkeen jääneitä.
17456: jat, jotka nyt ovat olemassa, mutta sekin loppuu            Mitä tulee sosiaali- ja terveyskertomukseen,
17457: aikanaan. Vuosi 2004 on ajankohta, jolloin se            lyhyesti totean erikoissairaanhoitokohdasta, että
17458: laukeaa, ja siihen pitää varautua. Olemme kuul-          tässä on ehkä annettu liiankin valoisa kuva, kun
17459: leet, että hallitus varautuu siihen niin, että se al-    on sanottu, että joootusajat toimenpiteisiin ovat
17460: kaa pudottaa alkoholiveron tasoa vuosittain eli          usein varsin pitkät, ottaen huomioon, että meillä
17461: luopuu valtion verotuloista, ja samalla alkoholin        on yli 120 000 ihmistä leikkausjonoissa. On sel-
17462: hinta alkaa alentua. Siitä seuraa väistämättä se,        vää, että erikoissairaanhoito meillä on kriisiyty-
17463: että kulutus kasvaa ja niiden ongelmien määrä,           mässä. Meillä kerta kaikkiaan on osassa sairaan-
17464: joista nuo prosentit oli laskettu esimerkiksi pa-        hoitopiirejä niin, että rahat ovat jo lokakuussa lo-
17465: hoinpitelyissä, murhissa ja tapoissa, kasvaa enti-       pussa, jos ei ihmeitä tapahdu. Kentältä tulevat
17466: sestään eli nämä seuraukset meitä kohtaavat.             erikoissairaanhoidon näkymät ovat erittäin syn-
17467:     Arvoisa puhemies! Olen sekä kehitysyhteis-           kät.
17468: työ- että alkoholiasioihin jonkin verran perehty-           Mitä tulee hammashuoltokohtaan, tässä on
17469: nyt. Siksi halusin näistä kertoa sen huolen, joka        erittäin informatiivinen kuva siitä, miten kunnat
17470: on päällimmäisenä. Nyt tilanne ei ole hallinnas-         ovat julkista hammashuoltoa toteuttaneet. Tämä
17471: sa hallituksella. Näihin kysymyksiin pitäisi nyt         kuva kertoo sen, että varmasti kunnan varakkuus
17472: eduskunnassa paneutua hyvin tehokkaasti ja voi-          tai köyhyys ei ole tae siitä, miten julkinen ham-
17473: makkaasti ja tehdä se, mikä tehtävissä on. Tie-          mashoito kunnassa toimii. Syrjäseutujen hyvin
17474: dämme tietysti, että kehitysyhteistyön osalta            monet kunnat pystyvät hoitamaan koko väestön-
17475: meillä on päätösvalta omissa käsissämme, mutta           sä julkisella puolella, kun sen sijaan nämä mus-
17476: alkoholipolitiikan osalta valitettavasti päätösval-      tat läikät kertovat, että suuret kaupungit, jotka si-
17477: ta on nyt annettu Brysseliin, ja siellä on aivan eri-    jaitsevat pääosin Etelä-Suomessa, eivät pysty
17478: laiset lähtökohdat kuin meillä. Sitä ongelmaa,           näin tekemään. Tämä kertoo muusta kuin varalli-
17479: joka tästä on tulossa meitä kohti, emme pysty ko-        suudesta kuntien kohdalla.
17480: konaan väistämään, mutta se on tiedostettava ja
17481: otettava huomioon. Meillä ei ole varaa enää aihe-
17482: uttaa sitä, että nämä lapset, pojat ja tytöt, lisäävät   4
17483:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ly-
17484: humalakäyttäytymistään, kun se nyt jo on maail-
17485:                                                          hyesti puutun näihin molempiin kirjoihin. Halli-
17486: man huipulla. Se on vakava viesti eduskunnalle
17487:                                                          tuksen toimenpidekertomuksesta ensin toteaisin
17488: ja koko kansallemme!
17489:                                                          sivulla 325 olevan hallituksen esitykseen
17490:                                                          141/1998 vp liittyvän kansaneläkkeen pohjaosan
17491:                                                          vähentämistä koskevan eduskunnan ponnen. Se
17492:                                                          annettiin 1.12.1998, ja siinä todetaan, että edus-
17493: Ed. Nordman merkitään läsnä olevaksi.                    kunta edellyttää, että hallitus valtion taloudelli-
17494:                                                          sen tilanteen sen salliessa esittää lainmuutoksen,
17495:                                                          jolla kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen
17496:                                                          pysäytetään. Sitten tekstin lopussa lukee: "Asia
17497: 3                                                        ei anna enää aihetta toimenpiteisiin." No eipä to-
17498:    Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
17499:                                                          ki, kun eduskunta hyväksyi 8.12.1999lain, jolla
17500: Tykkyläinen täällä puuttui ansiokkaasti opettaji-
17501:                                                          toteutettiin tämän leikkaamisen loppuhoito. To-
17502: en palkkauskohtaan opetusministeriön osiossa.
17503:                                                          sin aivan pieni määrä sinne vielä on jäänyt.
17504: Hän mainitsi myös ammattikorkeakoulujen opet-
17505: tajien palkkauksen vääristymän suhteessa yli-               Kaiken kaikkiaan, puhemies, tässä on tietysti
17506: opistoihin, mutta yliopistoissa palkat ovat tällä        niin, että kun aina hallitusta kritisoidaan siitä, mi-
17507: hetkellä kerta kaikkiaan niin matalat, että sieltä       ten se suhtautuu eduskunnan ponsiin, pitäisi
17508: hakeutuu jatkuvasti nuoria yksityissektorille esi-       eduskunnan tietysti itse suhtautua vakavasti
17509: merkiksi juuri tietotekniikan alalta, teknillisistä      eduskunnan ponsiin, vaikka tuossa välissä nyt
17510: tiedekunnista, koska palkat eivät millään tavalla        vaalit käytiinkin, niin joka tapauksessa. Tämä on
17511: voi kilpailla privaattisektorin kanssa. Myöskin          asianlaita. Me, jotka olimme täällä joulukuussa
17512: 5311/5                                Hallituksen kertomus 1999                                       1477
17513: 
17514: 99 äänestämässä tästä asiasta, tietysti muistam-      jotka ovat samaan aikaan työpaikaltaan sairaslo-
17515: me ehkä paremmin kuin muut.                           milla.
17516:     Ympäristöministeriön toiminta-alalta haluai-          Näin ollen yhteiskunnallisestikin asiaa tarkas-
17517: sin todeta ensimmäisestä asiasta, joka on aika        tellen ei tilanne ole tyydyttävä myöskään sen ta-
17518: vanha, vuodelta 94, siis todellakin kohta viisi ja    loudellisen menetyksen vuoksi, joka tässä syn-
17519: puoli vuotta vanha hanke, alusjätelainsäädännön       tyy. Näin ollen on tämä kuntien yhteinen säästö-
17520: uudistaminen, että tämä asia on tällä hetkellä        kohde, erikoissairaanhoito, päästettävä siitä. Täs-
17521: eduskunnassa käsittelyssä.                            sä tietysti on käännyttävä kuntien ja valtiovallan
17522:     Arvoisa puhemies! Hallituksen toimenpide-         puoleen ja vaadittava näiden kahden toimijan vä-
17523: kertomus on varmasti ihan informatiivinen ja sitä     lille sopimusta, jossa ne sopivat yhdessä näiden
17524: on ihan hyvä katsoa ja lukea. Samoin on Sosiaa-       asioiden kuntoon saattamisesta.
17525: li- ja terveyskertomus 2000, johon täällä jo edel-
17526:                                                       5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Jos
17527: listen puheenvuorojen käyttäjät viittasivat. Myös
17528: nämä taolukot ovat hyvin kuvaavia ja hyvin no-        aloittaisin vaikka tuosta, mistä ed. Tiusanen pu-
17529: pealla tavalla kertovat asioista.                     hui, potilasjonoista, leikkausjonoista. Tällä het-
17530:     Haluaisin muutaman sanan sanoa asiaan, jo-        kellä se ongelma on olemassa, onpa kyse kuntien
17531: hon ed. Hyssälä lyhyesti viittasi omassa puheen-      tai kaupunkien tai terveystyön kuntayhtymien
17532: vuorossaan. Tämä liittyy kohtaan 352, Erikois-        sairaaloista. Siellä jono vuotaa sillä tavalla, että
17533: sairaanhoito. Nythän täälläkin on usein tarjoiltu     lääkärit ottavat yksityispotilaita. Onko se erityis-
17534: sellaista näkökulmaa, että ruokapöytä on tär-         maksuluokka nimeltään? Rahalla pääsee jonon
17535: keämpi kuin leikkauspöytä. Mielestäni se on lä-       ohi ja köyhemmät jäävät sinne jonoon odotta-
17536: hinnä finanssiopillinen näkökulma, ei missään         maan pitkiksi ajoiksi. Sen takia tätä pitäisi muut-
17537: tapauksessa terveydenhoitoon tai lääketietee-         taa sillä tavalla, että pitäisi olla yksityistä puolta
17538: seen varsinaisesti pohjautuva, kun ajattelemme        enemmän. Eli siinä tapauksessa pitäisi perustaa
17539: sairaanhoitoa. Kyllä leikkauspöytää tarvitaan, ja     tämmöisiä lääkärien omia osastoja, jotka olisivat
17540: näin ollen tässä kohdin kertomuksessa ei kyllä        myös kokonaan heidän kustantamiaan, eikä pa-
17541: näihin ongelmiin, joita erikoissairaanhoidon kes-     kotettaisi kuntia, tavallaan kiristettäisi työhöntu-
17542: kuudessa on ja joissa koetellaan sekä potilaiden,     loehdoksi sitä, jotta saa yhteiskunnan vuodeosas-
17543: hoitohenkilökunnan että myös omaisten kestä-          ton käyttöön, eikä sillä tavalla tehtäisi eriarvoi-
17544: vyyttäjajaksamista, kylliksi paneuduta eikä mie-      suutta siinä, jolloin köyhemmät jäävät huonom-
17545: lestäni kylliksi edes viitata.                        malle osalle.
17546:     Todella pitkälti toistasataatuhatta suomalaista      Itse asiassa käyn vain muutaman kohdan läpi
17547: on leikkausjonoissa, muun muassa Kymenlaak-           tästä hallituksen kertomuksesta ja lähden omais-
17548: son sairaanhoitopiirissä tuo luku on noin 4 000.      hoidosta. Sivulla 321 todetaan eduskunnan edel-
17549: Tämä määrä on käsittääkseni vielä sillä tavalla       lyttäneen tutkimaan ja seuraamaan omaishoitaja-
17550: pidetty tuossa tasossa, että leikkausjonoon pääse-    aseman parantamista ja lopuksi todetaan, että nyt
17551: mistä on vaikeutettu. On siis hoidettu jonoja mut-    ei enää asia anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Se
17552: ta ei potilaita. Erilaisia kynnyksiä jonoon pääse-    on olevinaan korjautunut sillä tavalla, että valtio-
17553: miseksi on nostettu, ja niihin en lähde nyt lähem-    neuvoston vahvistamassa sosiaali- ja terveyden-
17554:  min tässä kohdassa ajan säästämiseksi.               huollon tavoite- ja toimintaohjelmassa esitetään,
17555:     Tässä puhutaan tästä lyhkistä eli lyhythoitoai-   että kunnat parantavat omaishoidon edellytyksiä
17556:  kaisesta kirurgiasta ja sen tyyppisestä asiasta.     sekä huolehtivat omaishoitajien jaksamisesta.
17557:  Todella nämä ovat positiivisia asioita. On pystyt-      Kuitenkaan toimintaohje sinällään ei suoraan
17558:  ty vähän nopeammin lyhythoitoaikaisesti potilai-     ole antanut hyvin paljon eväitä kunnille, ja aina-
17559:  ta hoitamaan, leikkaamaan, ja näin on voitu sääs-    kin itäisessä Suomessa omaishoito on jollakin ta-
17560:  tää vuodepäiviä.                                     valla kutistumaan päin. Siellä kunnat vähentävät
17561:      Ongelmia on nimenomaan proteesikirurgias-        maksuluokkia, jättävät jopa ison osan pois siitä.
17562:  sa, polvi- ja lonkkanivelten operaatioissa. Nuo      Kiristetään normeja ja silloin tietysti saadaan
17563:  leikkausjonot saattavat olla vuoden, kahden, jopa    säästöjä aikaan. Se on pelkästään säästöpolitiik-
17564:  kolmen vuoden mittaisia. Polvien tähystyskirur-      kaa ollut. Sitten siitä puolesta, millä tavalla
17565:  giassa, artroskopioissa, janotusajat ovat pidenty-   omaishoitajan asemaa parannetaan: päivittäin tu-
17566:  neet ja ovat yllättävänkin pitkiä jopa ihmisillä,    lee kirjeitä siitä, että jaksaminen on aika tiukoil-
17567: 1478                                      Torstaina 13.4.2000                                        53/1/5
17568: 
17569: la. Minusta sitä pitäisi kehittää edelleen siihen     alentamista jatketaan. Olen kyllä sitä mieltä, että
17570: suuntaan, että omaishoitokin luettaisiin ikään        jos nyt onnistuisi, että se viimeinen osuus jäte-
17571: kuin oikeaksi työksi. Jos siitä maksetaan suht-       tään leikkaamatta, niin se olisi yksi mahdolli-
17572: koht hyviä korvauksia, jos hoidettava on vaikka       suus.
17573: oikein dementikko, niin tänä päivänä se ei käy
17574:                                                           Sitten yhtenä asiana, josta on tullut aika pal-
17575: työttömyysturvan työssäoloehtoon eikä sitä koe-
17576:                                                       jon kysymyksiä ja arvostelua lähinnä eduskun-
17577: ta työksi, vaan maksetaanko se nyt korvauksena.
17578:                                                       taa kohtaan, ovat terveydenhuollon maksut.
17579: Sen takia monet ihmiset, jotka ovat pitkään tätä
17580:                                                       Maksukatosta sinällään ei ole oikeastaan kukaan
17581: työtä tehneet ja joiden omainen mahdollisesti
17582:                                                       purnannut, se on hyvä asia, mutta siitä tekniikas-
17583: kuolee, jäävät tavallaan sitten puille paljaille.
17584:                                                       ta, jolla se toteutetaan. Mehän palasimme sem-
17585: Heidän työssäoloehtonsa ei ole edes täyttynyt, ei-
17586:                                                       moiseen vanhaan aikaan. Suomi on olevinaan
17587: vätkä he saa työttömyysturvaa sen jälkeen.
17588:                                                       tietoyhteiskunta, meillä on tietoverkot käytössä,
17589:    Toinen ristiriitainen ongelma on se, jotta jos
17590:                                                       kehutaan kaikkialla maailmalla, miten Suomi on
17591: omaishoidossa hoidetaan oman perheen jäsentä,
17592:                                                       sillä puolen pitkällä, mutta siitä huolimatta nyt
17593: läheistä, niin samanaikaisesti kun omaishoitajal-
17594:                                                       jokaisella, joka terveydenhuollon maksuja halu-
17595: le maksetaan jotain korvausta, niin samanaikai-
17596:                                                       aa seurata ja mahdollisesti katsoa, täyttyykö
17597: sesti siltä hoidettavalta, mahdollisesti mieheltä
17598:                                                       maksukatto, on sellainen ihmeellinen vanha mii-
17599: tai omalta puolisoita, peritään tämmöistä sosiaa-
17600:                                                       nuskirjantapainen läpyskä, ja siihen kirjataan sit-
17601: lipalvelumaksua. Sitten kun se ynnätään yhteen
17602:                                                       ten kaikki ylös. Eli siirryttiin paperilippujuttuun
17603: ja katsotaan, kun se hoitaja maksaa verot ja hoi-
17604:                                                       ja jokaisen kuitin pitää olla tallessa.
17605: dettava maksaa sen palvelumaksun, niin siitä ei
17606: paljon enää kostukaan. Tuntuu ihmeeltä tämä               Tänä päivänä tuntuisi kyllä, jotta meillä olisi
17607: systeemi, miksi tämmöistä oman perheen jäse-          paremmat mahdollisuudet tehdä tämä. Tämä pi-
17608: neltä voidaan periä. Minusta olisi suorempi tapa,     täisi tehdä jatkossa sillä tavalla, että se hoituu
17609: jotta mitoitetaan se maksu sillä tavalla, että saa    luonnostaan, maksettu maksu kirjautuu jokaisen
17610: mitä saa, mutta kuitenkin suoraan saadaan eikä        henkilörekisteriin, jolloin ei tarvitse tehdä tällais-
17611: vempailla tämän verotuksen kanssa, kuten tässä        ta lippulappusysteemiä, jonka, tuntuu, olisi pitä-
17612: tehdään. Sen takia en ole ihan samaa mieltä, kun      nyt jäädä historiaan. Mutta toivotaan, että tämä
17613: tässä hallituksen kertomuksessa todetaan, että ei     on välivaihe. Kaikessa opitaan, ja toivon mu-
17614: enää ole aihetta toimenpiteisiin.                     kaan jo ensi vuonna saadaan sitten tämä homma
17615:     Sitten toinen asia, joka koskee tätä kansan-      hoidettua.
17616: eläkkeen pohjaosan vähentämistä. Niin kuin ed.            Viimeinen asia, johon aion vähän ottaa kan-
17617: Tiusanen totesi jo aikaisemmin, eduskunnan            taa, on toimenpidekertomuksen sivulla 333 ole-
17618: ponsihan edellytti sitä, jotta kansaneläkkeen poh-    va ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien palvelu-
17619: jaosan leikkaaminen pysäytetään, jos valtion ta-      suunnitelma. Sinällään tämä vuonna 99 tehty
17620: loudellinen tilanne sen antaa myötä. Viime jou-       suunnitelma ja ajatus on ihan hyvä hommeli.
17621: lun alla siitä äänestettiin, ja ilmeisesti enemmis-   Johtopäätös on eteenpäin siinä mielessä minusta
17622: tö tässä eduskunnassa katsoi, jotta talous ei anna    uudelleen arvioitava, mitä tapahtuu tänä vuonna,
17623: myötä siihen, koska sitä ei pysäytetty.               koska tämähän johti semmoiseen ajatteluun, että
17624:    Mutta tulevaisuutta kun katsotaan eteenpäin,       tämän vuoden alusta kaikille yli 55-vuotiaille,
17625: niin taas joulun allahan joudutaan tämä sama          jotka ovat joutuneet työttömiksi vuoden alun jäl-
17626: vääntö käymään. Lupaus on annettu sillä tavalla,      keen, on tarkoitus järjestää mahdollisesti koulu-
17627: että eläkeläisten käteenjäävä osuus ei pienene.       tus-, tukityö taijokin aktivointitoimenpide. Se on
17628: Onko se vähän alle satasen, joka siellä on viimei-    ihan hyvä niillä alueilla, missä on töitä. Muttajos
17629: simmän pohjaosan leikkauksenjälkeen vielä täh-        kuvitellaan ihmistä- minullakin on monta esi-
17630: teenä. Kuitenkin joudutaan katsomaan kaikki ne        merkkiä- voimalaitoksen työntekijää, joka on
17631: elementit, millä tavalla eläkeläisten käteenjäävä     ollut lähes 40 vuotta töissä ja on 58-vuotias ihmi-
17632: osuus ei pienene, jos pohjaosan leikkausta jatke-     nen. Hän joutui vuoden alusta yrityskauppojen
17633: taan. Koska inflaatio on suhteellisen matala, in-     takia firmasta ulos, ja nyt hänet kuulemma laite-
17634: deksikorotukset tulevat olemaan myös matalia.         taan mahdollisesti kuudeksi kuukaudeksi syksy-
17635: Joka tapauksessa joudumme ainakin tekemään            kesällä tukityöhön. Hän olisi muuten työttö-
17636: sen linjanvedon, että sairausvakuutusmaksun           myyseläkeputkessa.
17637: 53/1/6                                  Hallituksen kertomus 1999                                      1479
17638: 
17639:    Eihän siinä ole kyllä järjen häivääkään, että        tulevaisuudessa. Ihmettelen vain, ketkä ovat nii-
17640: tämmöinen ihminen pannaan tukityöhön, joka ei           tä omaishoitajia, jotka tämän työn tekevät ja mil-
17641: sijoitu sen jälkeen mihinkään sen kummemmin.            lä palkalla. Ihmettelen myös sitä, eikö hallitus ole
17642: Hän ei saa pysyvää työpaikkaa. Kun meillä on            osannut laskea sitä, kuinka paljon omaishoitajat
17643: kuitenkin ainakin noilla seutukunnilla nuorem-          tälläkin hetkellä säästävät omaishoidon kustan-
17644: piakio ihmisiä, jotka pitäisi työllistää, niin kyllä    nuksissa, kun omaiset tekevät tätä työtä kotona
17645: se 70 miljoonaa, joka aktivointitoimenpiteisiin         suorastaan minimaalisella palkalla eivätkä saa
17646: tämän vuoden budjettiin laitettiin, pitäisi sillä ta-   minkäänlaista sosiaaliturvaa työlleen tulevaisuu-
17647: valla kohdentaa, että otetaan huomioon ensinnä-         dessa.
17648: kin henkilön työllistyvyys, voiko tukityön tai
17649:                                                         7
17650: koulutuspaikan jälkeen jostakin saada oikean               Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17651: työpaikan, ja katsoa myös alueellinen näkökul-          voisa herra puhemies! Ed. Kerolalle voisi todeta
17652: ma, miten hyvä mahdollisuus on sijoittua.               sen, jotta en tarkoittanut tätä laskentasysteemiä,
17653:    Mutta kyllä näiden ikääntyneiden henkilöiden         kun käsitin teidän puheenvuorosta sen, jotta van-
17654: osalta pitää ottaa huomioon myös oma tahto. Jos         hat ihmiset eivät näitä uusia vempaimia osaa
17655: on heikko sijoittumismahdollisuus koulutuksen           käyttää. Se on yksinkertaisesti sillä tavalla, että
17656: tai tukityön jälkeen ja ihminen vielä vastentah-        kun ihminen menee sinne terveyskeskukseen tai
17657: toisesti lähtee tällaiseen, niin käytettäköön ne ra-    minne meneekin ja maksaa sen kuuskymppiä tai
17658: hat vähän viisaammin ja aktivoidaan joku nuo-           viiskymppiä tai mitä siellä peritäänkin, niin asi-
17659: rempi, joka on siellä syrjäytymisuhan alla, eikä        anomainen virkailija iskee tietokoneelle, että sen
17660: sitä 58-vuotiasta ihmistä, joka on jo ikänsä töitä      verran on maksettu, ja se kertyy sinne hänen tilil-
17661: tehnyt ja vähän rampa.                                  leen ja sillä sipuli. Ei hänen, onpa vanha tai nuo-
17662:                                                         ri, tarvitse oikeastaan tietääkään, mikä se tekniik-
17663:                                                         ka on, vaan aikanaan tulee täyteen se maksukatto
17664:                                                         ja sillä sipuli, ja se homma on kunnossa.
17665: Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
17666:                                                         8  Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):
17667:                                                         Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. E. Lahtelal-
17668:                                                         le: Kysymys onkin siitä, kuka seuraa maksuka-
17669: 6 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):             ton täyttymistä. Tämä henkilö on nimenomaan
17670: Arvoisa puhemies! Sinänsä ed. E. Lahtelan inhi-         maksaja eikä suinkaan näiden maksujen vastaan-
17671: milliseen puheenvuoroon haluaisin pariin koh-           ottaja.
17672: taan puuttua.
17673:    Ensinnäkin maksukatto-ongelmat, jotka joh-
17674:                                                         9
17675: tuvat maksujen seurannasta, olivat kyllä tiedossa          Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!
17676: maksukattoa hyväksyttäessä ainakin allekirjoit-         Kehittäessämme eduskunnan työtapoja ja asetta-
17677: taneella. Silloin jo kritisoin tätä samaista asiaa      essamme tavoitteita työmme sisällölle on keskei-
17678: monien muiden tavoin. Siitä olemme kentältä             senä tavoitteena koko ajan oltava pitkäjänteinen
17679: saaneet jo terveisiä, että tämä systeemi ei toimi.      vaikuttaminen siten, että suomalainen yhteiskun-
17680: Eikä se toimi, vaikka meillä on hienot tekniset         ta muuttuu reippain askelin toivomaamme suun-
17681: laitteetkin. Iäkkäitten ihmisten kanssa tilanne on      taan. Käsittelyssämme oleva hallituksen kerto-
17682: aivan toisenlainen kuin nuorten ihmisten kanssa.        mus vastaa eduskunnan edellyttämiin tulevai-
17683:    Toinen asia, johon haluaisin myöskin hallituk-       suustoimenpiteisiin vain osittain. Kertomuksen
17684: sen kertomuksessa, nimenomaan kirjaosassa,              kohdan "Toimenpiteet valtiopäiväpäätösten joh-
17685: puuttua, on omaishoitajien asema. Hallitus on to-       dosta, Valtioneuvoston kanslia" alakohdassa
17686: dennut, että kunnat saavat tästä lähtien kantaa lo-     "Hallituksen tulevaisuusselonteko eduskunnal-
17687: pusta huolen eli omaishoitajien jaksamisesta ja         le: strategisen työn kehittäminen ja koordinoin-
17688: omaishoidon edellytysten parantamisesta. Ihmet-         ti" todetaan kaksi tulevaisuusselontekoja koske-
17689: telen tätä kyllä, sillä koko ajan iäkkäitä ihmisiä,     vaa eduskunnan päätöstä, päätökset vuosilta 92
17690:  vanhuksia ja myöskin vammaisia ohjataan avo-           ja 95, sekä niiden johdosta käynnistetyt toimen-
17691: hoitoon, mikä tarkoittaa sitä, että kotihoito on se     piteet. Kertomukseen tulisi sisältyä tietenkin sel-
17692:  muoto, jolla näistä ihmisistä halutaan huolehtia       vitys myös viime eduskuntakaudella käsiteltyjen
17693: 1480                                       Torstaina 13.4.2000                                       53/119
17694: 
17695: 
17696: tulevaisuusselontekojen ja vuosina 97 ja 98 hy-        2000 eteenpäin, 2) Suomi toimii EU:n tietoyh-
17697: väksyttyjen lausumien johdosta.                        teiskuntakehityksen kärjessä ja tavoittelee ase-
17698:     Tulevaisuusvaliokunnan valmistelemissa ja          maa unionin tietoyhteiskuntalaboratorionaja 3)
17699: eduskunnan hyväksymissä lausumissa korostu-            luodaan korkeatasoinen elinikäisen oppimisen
17700: vat menetelmät, joilla päätöksentekoa ja sen val-      järjestelmä, joka rohkaisee osaamisen jatkuvaan
17701: mistelua tulisi kehittää. Otan pari esimerkkiä         parantamiseen ja liikkuvuuteen yksilön elinkaa-
17702: eduskunnan keväällä 97 hyväksymistä lausumis-          rella. Pidän erittäin tärkeänä sitä, että myös edus-
17703: ta, jotka mielestäni hyvin valaisevat sitä tahtoa,     kunta vahvisti nämä linjaukset tulevaisuusvalio-
17704: joka eduskunnalla on.                                  kunnan mietinnössä konkretisoidulla tavalla.
17705:     Ensinnäkin eduskunta edellytti, että hallitus         Valiokunnan mietintöjen läpikäyvä piirre on
17706: kehittää bkt-keskeistä mittaristoa laaja-alaisem-      jatkuvasti ollut luovuuden ja innovatiivisuuden
17707: man järjestelmän yhteiskunnallisen päätöksente-        korostus. Nämä samat asiat näkyivät valtioneu-
17708: on pohjaksi.                                           voston selonteossa muun muassa siten, että siinä
17709:     Toisessa lausumassa eduskunta edellytti, että      korostettiin oppivan organisaation periaatteita ja
17710: hallitus luo Suomeen menettelyn, jolla ennakoi-        niiden soveltamisen tärkeyttä suomalaisessa yh-
17711: daan teknologian kehitystä painottaen Suomen           teiskunnassa. Teknologisten innovaatioiden kes-
17712: kannalta tärkeitä aloja ja keinoja nopeuttaa tek-      keinen merkitys tunnustetaan kaikkialla, mutta
17713: nologian hyödyntämismahdollisuuksia.                   samalla on tärkeää todeta, että yksin ne eivät rii-
17714:     Kolmannessa esimerkkilausumassani edus-            tä. Tarvitsemme sosiaalisia, kulttuurisia ja yh-
17715: kunta edellytti, että hallitus tekee ennakkoluulot-    teiskunnallisia innovaatioita. Esimerkkinä tällai-
17716: toman tilanneanalyysin valtion tehtävistä ja hy-       sista innovaatioista on syytä korostaa käyttäjäys-
17717: vinvointiyhteiskunnan vahvuuksista ja heikko-          tävällisen tietoyhteiskunnan tavoiteltavia omi-
17718: uksista. Tulosten pohjalta pitää uudistaa hyvin-       naispiirteitä. Niiden synty edellyttää kulttuuri-
17719: vointimallia niin, että se vastaa sille asetettuihin   sen sisältötuotannon ja uuden tieto- ja viestintä-
17720: tehtäviin ja luo ihmisille tasavertaiset mahdolli-     teknologian kehittäjien tiivistä yhteistyötä.
17721: suudet menestykseen.                                   Nämä, siis sisältötuotanto ja tieto- ja viestintätek-
17722:     Kaipaamme edelleenkin selvitystä toimenpi-         nologia, ovat varsin näkyvästi esillä pääministeri
17723: teistä muun muassa näiden lausumien johdosta.          Lipposen hallitusohjelmassa ja myös hankesal-
17724: On tietenkin ymmärrettävää, että nuo toimenpi-         kussa, joka on toimenpidekertomuksessa mainit-
17725: teet ovat varsin vaativia, mutta sehän on juuri tä-    tu useita kertoja.
17726: män toimenpidekertomuksen rooli, että valtio-              Kysyn itseltäni ja muilta kansanedustajilta,
17727: neuvosto selvittää, mihin toimenpiteisiin on ryh-      miten toivottuihin ratkaisuihin päästään. Vas-
17728: dytty ja miten tulokset on aikanaan tarkoitus          taan omalta osaltani korostamalla verkostotalou-
17729: saattaa eteenpäin.                                     den toimintamallia. Verkostoitumisen edistämi-
17730:     Osaamisen yhteiskunnassa keskeisiä yksilöi-        nen on lähivuosien suuri yhteiskunnallinen haas-
17731: den ja yhteisöjen menestystekijöitä ovat mieles-       te. Verkostosuhteet ovat keskeisesti selviytymis-
17732: täni halu ja kyvyt oppia uutta, innovatiivisuus,       ja kilpailutekijä. Mielestäni valtioneuvoston toi-
17733: tiedon ja yhteyksien hallinnan menetelmät, ahke-       menpidekertomusta pitäisi selkeästi edelleen ke-
17734: ra tulosta tuottava työnteko sekä vastuu omasta ja     hittää näiden verkostotalouden toimintaperiaat-
17735: läheistensä turvallisuudesta. Yhteiskunnan rooli-      teiden mukaisesti esimerkiksi siten, että jo ensi
17736: na on varmistaa jokaisen ihmisen toimeentulo ja        kerralla toimenpidekertomus olisi todella jatku-
17737: kehittymismahdollisuudet turvaverkolla, jonka          vasti päivittyvänä verkkoversionaja toimenpitei-
17738: tehtävänä on samalla kannustaa yksilöä työnte-         tä eduskunnan edellyttämien lausumien johdosta
17739: koon ja itsensä jatkuvaan kehittämiseen. Tämän         tätä kautta jatkuvasti vähintään kuukausittain
17740: tavoitetilan suuntaan on edettävä määrätietoises-      päivitettäisiin. Täten voitaisiin parantaa sitä dia-
17741: ti.                                                    logia, joka hyvin luontevasti eduskunnan ja val-
17742:     Valtioneuvoston parin vuoden takaisen tule-        tioneuvoston välillä tulisi olla.
17743: vaisuusselonteon mukaan Suomen menestys voi                Verkostotalouden syntymiseen vaikuttavat te-
17744: perustua vain osaamiseen. Politiikan linjauksiksi      kijät ilmenevät kulttuurillisina, sosiaalisinaja ra-
17745: valtioneuvosto määritteli erityisesti seuraavat        kenteellisina muutoksina. Yleensä verkostolla
17746: kolme: 1) valmistaudutaan tutkimus- ja kehitys-        ymmärretään riippumattomien osien yhteen kyt-
17747: työresurssien pitkäjänteiseen kasvuun vuodesta         keytynyttä kokonaisuutta. Tällöin menestyvän
17748: 53/1110                                Hallituksen kertomus 1999                                    1481
17749: 
17750: verkoston perustana ovat henkinen yrittäjyys,         läggande fri- och rättigheter. Kommunmedlem
17751: yhdessä tekemisen taidot ja eri tahoilla kehitetyn    har rätt tili basservice oberoende av var han eller
17752: tiedon ja osaamisen tehokas leviäminen ja hyö-        hon bor eller vem han eller hon är. Någon klar
17753: dyntäminen. Ihmisten oma aktiivisuus korostuu,        definition av vad allt som avses med kommunal
17754: ja näin syntyy todella tämä vuorovaikutus eli ver-    basservice, innehåll och kvalitet finns inte. Men
17755: kostotalous. Tältä osin valtioneuvosto voisi itse     de grundläggande fri- och rättighetema jämte
17756: omassa toiminnassaan näyttää esimerkkiä ja so-        speciallagstiftningen ställer ju som känt betydan-
17757: veltaa niitä periaatteita, jotka Suomessa keskei-     de krav på kommunema inom undervisningen
17758: sesti tietoyhteiskuntakehityksessä on jo doku-        samt social- och hälsovården och något rnindre
17759: mentoitu tulevaisuuden toimenpiteiden perustak-       specificerade krav inom kultur- och fritidssek-
17760: si.                                                   tom.
17761:     Arvoisa puhemies! Vajaa vuosi sitten tulevai-
17762: suusvaliokunta lähetti pääministerille kirjeen,          Lagstiftningen harju som vi vet allt tydligare
17763: jossa ehdotettiin, että hallitus antaisi seuraavan    överfört huvudansvaret för att basservicen verk-
17764: tulevaisuusselonteon tietoyhteiskunnasta. Tule-       ligen finns på kommunema. Samtidigt har kom-
17765: vaisuusvaliokunnan vakinaistarninen ilmentää          munema fått friare ställning att själva bestämma
17766: uuden hallitusmuodon vahvistamaa parlamenta-          hur servicen, undervisningen, omsorgen och vår-
17767: rismia, jossa eduskunta on perinteisten tehtävien-    den ordnas. Den här utvecklingen med ökande
17768: sä lisäksi myös aktiivinen aloitteentekijä. Työn      kommunal självbestämmanderätt befriar inte sta-
17769: tulevaisuutta koskevan arvioinnin lähtökohdista       ten från sitt ansvar. Staten måste fortsättningsvis
17770: ja ottaen huomioon hallituksen aiemmat selonte-       ta ett betydande ansvar för finansieringen av de
17771: ot tulevaisuusvaliokunta esitti, että hallitus val-   skyldigheter som kommunema åläggs och vara
17772: mistelee selonteon digitaalitaloudesta ja osaa-       garant för att medborgama får en jämlik behand-
17773: ruisyhteiskunnasta vuoden 2000 aikana. Koros-         ling, det är ju frågan om primära behov.
17774: tan, että on hyvin luontevaa, että ihminen ja ih-        Det handlar i hög grad om statsandelssyste-
17775: misyys on se keskeinen näkökulma, josta selon-        met och övervakningen av att kommunema upp-
17776: teko tulisi valmistella.                              fyller lagstiftningens avsikter. I båda fallen be-
17777:     Arvoisa puhemies! On tärkeää, että eduskunta      hövs det nya mätinstrument.
17778: paneutuu perusteellisesti hallituksen toimenpide-
17779: kertomukseen ja määrittelee vastauksessaan ne             Niin kuin tiedämme, kuntien taloudellinen ti-
17780: linjat, joiden mukaisesti edellytämme maamme          lanne on kovin vaihteleva, ja tämä alkaa näkyä
17781: tulevaisuustyötä edelleen kehitettävän.               yhä enemmän palveluvalikoimassa ja -tasossa.
17782:                                                       Tämä käy hyvin ilmi hallituksen kertomuksesta.
17783: 10 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-               Suurimmassa osassa kuntia väestö vähenee ja
17784: derade talman! Statsrevisorema liksom finansut-       vanhenee, minkä vuoksi yleisen koulun ja hoi-
17785: skottet och andra utskott har fäst stor uppmärk-      don rahoitus käy yhä vaikeammaksi. Tähän on
17786: samhet vid basservicen i kommunema, vilket            vaikuttanut voimakkaasti myös kuntien valtion-
17787: framgår av regeringens berättelse. - Mycket           osuuksien vähentäminen noin 8 miljardilla mar-
17788: motiverat för övrigt. - I regeringsprogramrnet        kalla vuosina 1993-1998. Opettajien 1omautta-
17789: lovas en rad åtgärder och förslag tili åtgärder       minen on epätoivoinen toimenpide, johon on
17790: motses nu.                                            ryhdytty joissakin kunnissa, oppilaiden joutues-
17791:                                                       sa tietenkin kärsijöiksi.
17792:    Valtiontilintarkastajat, valtiovarainvaliokunta       Hoitoalan henkilöstötilanne on huolestuttava
17793: ym. valiokunnat ovat kiinnittäneet suurta huo-        monissa kunnissa. Työntekijöitä tarvitaan lisää ja
17794: miota kuntien peruspalveluihin, niin kuin halli-      ennen kaikkea turvallisempia, vakituisia työsuh-
17795: tuksen kertomuksesta ilmenee. Tämä on muuten          teita, jotta hoidon ja hoivan laatua pystyttäisiin
17796: varsin perusteltua. Hallitusohjelmassa luvataan-      ylläpitämään. Nykyisessä tilanteessa on ilmei-
17797: kin joukko toimenpiteitä, ja nyt odotetaan ehdo-      nen tarve hoitoalan työntekijämäärän lisäämi-
17798: tuksia toimenpiteiksi.                                seen. Samanaikaisesti monet hyvän koulutuksen
17799:                                                       saaneet ovat alalla työttöminä tai muuttavat ulko-
17800:   Staten och kommunema behöver verkligen              maille. Tällainen tilanne on kestämätön niin inhi-
17801: varandra för att uppfylla medborgamas grund-          millisesti kuin kansantaloudellisestikin.
17802: 1482                                       Torstaina 13.4.2000                                    5311/11
17803: 
17804: 
17805:    I en pressad ekonomisk situation ligger det         den goda skolan och den goda vården skall fin-
17806: nära till hands att de korumunala tjänsterna upp-      nas för alla oberoende av var man bor.
17807: rätthålls på miniminivå, att kommunerna till och
17808: med tummar på sina skyldigheter. Det här drab-         11
17809:                                                           Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Mie-
17810: bar speciellt små och svaga grupper, inte ens          lestäni sosiaali- ja terveyskertomus hallitukselta
17811: kommuninvånarnas subjektiva rättigheter tillgo-        on tänä vuonna laadittu erittäin informatiivisesti
17812: doses överallt. Den här tendensen bekräftas av att     ja hyvin. Se on mielestäni ihan hyvää luettavaa,
17813: antalet besvär och klagan har vuxit det senaste        mutta jotkin täällä lausutut kommentit alkoholi-
17814: året.                                                  politiikasta ja siitä, miten sitä on toteutettu ja
17815:                                                        onko teksti vastannut tarkoitusta, olivat arvoste-
17816:    Työskennellessäni lääninhallituksessa saatoin       lua lähinnä ed. Kankaanniemeltä. Toteaisin kui-
17817: todeta kuntien ottavan itselleen suuria vapauksia      tenkin, että nuorten alkoholikäyttäytymisessä ei
17818: vammaispalvelulain ja siinä tarkoitettujen sub-        ole kyse meidän alkoholipolitiikastamme. Kyllä
17819: jektiivisten oikeuksien soveltamisessa. Selityk-       se on humalakäyttäytyminen, joka johtuu mei-
17820: set vaihtelivat: tietämättömyys, kunnan varojen        dän yhteiskunnallisista olosuhteistamme tänä
17821: puute, mukautuvat kuntalaiset, jotka eivät pysty       päivänä ja siitä lasten hädästä, ei niinkään mei-
17822: puolustamaan oikeuksiaan.                              dän alkoholilainsäädännöstämme.
17823:                                                           Sairaanhoitopiirejä ja sairaanhoitopalveluita
17824:    Det här är anmärkningar som måste upprepas.         esitellään hallituksen kertomuksessa aika realis-
17825: Det finns inga snabba och enkla lösningar. Det         tisesti ja myös kipupisteitä, mikä on oikeuden-
17826: handlar om olika situationer och enskilda män-         mukaista. On totta, että se ei ole mitään hoitoa,
17827: niskor, det handlar om grundläggande rättighe-         jos potilas on jonossa. Toteaisin kuitenkin: vii-
17828: ter, som regeringen och riksdagen, staten och          meisten tietojen mukaan hoidot ovat lyhentyneet
17829: kommunerna måste ta ansvar för.                        ja sitä kautta myös jonot ovat lyhentyneet joka
17830:                                                        ainoassa sairaanhoitopiirissä. Kaihileikkausten,
17831:    Näkemykset määrärahojen korvamerkitsemi-            jotka ovat todella radikaalisti lisääntyneet, kah-
17832: sestä eri tarpeisiin, esimerkiksi nuorisopsykiatri-    den vuoden jonot ovat typistyneet puoleen vuo-
17833: aan, onkin nähtävä tätä taustaa vasten, samoin         teen esimerkiksi Tampereella ja Helsingissä. Eli
17834: kuin yksittäisten kuntien tilannetta kuvaavien         parempaan suuntaan ollaan menossa. Tuossa
17835: mittareiden tarve sekä toimivan perusturvalauta-       kertomuksessakin siihen on viitattu. Eli en näe ti-
17836: kunnan tarve, asiamiesten tarve. Sosiaaliasiamie-      lannetta ihan niin mustavalkoisena kuin eräät
17837: het ovat tulossa kuntiin, ja edelleen tarvitaan lap-   edustajat tänään ovat nähneet.
17838: siasiamies yhtenä esimerkkinä, samoin kuin
17839: vammaisasiamies.                                       12
17840:                                                            Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa herra pu-
17841:                                                        hemies! Haluan puuttua Hallituksen toimenpide-
17842:     Tähän mennessä toteutetut toimenpiteet eivät
17843:                                                        kertomukseen vuodelta 99 tässä istunnossa vain
17844: ole riittäviä varmistamaan kuntien yhdenvertai-
17845:                                                        yhdeltä osin asian ajankohtaisuuden takia, ja taas
17846: sia mahdollisuuksia kuntalaisten perustarpeiden
17847:                                                        kerran, kun täällä puhujakorokkeella olen, kysy-
17848: hoitamiseen. Erot tulevat kasvamaan edelleen,
17849:                                                        mys on yksityisen omaisuuden suojasta ja siihen
17850: mikäli valtio ei ota enemmän vastuuta taloudel-
17851:                                                        liittyvistä asioista.
17852: listen erojen tasaamisesta. Kuntien välinen yh-
17853:                                                            Viittaan kertomuksen sivulle 46 maa- ja met-
17854: teistyö lisääntyy ja tapahtuu kuntien yhdistämi-
17855:                                                        sätalousministeriön pääluokkaan. Siellä tode-
17856: siä tai yhteenliitoksia.
17857:                                                        taanjatketuo neuvotteluja Norjan kanssa Tenojo-
17858:    Hallitusohjelmassa ennen vuoden 2002 päät-          en ja Näätämöjoen kalastussopimusten ja kalas-
17859: tymistä luvattu valtionosuusjärjestelmän uudis-        tussääntöjen nykyaikaistamiseksi. Tenojoki-so-
17860: tus muodostuu ihan ratkaisevaksi sille, ovatko         pimusneuvottelut ovat parhaillaan menossa ja
17861: hyvä koulu ja hyvä hoito kaikkien saatavilla           tällä tietoa ratkaisevassa vaiheessa.
17862: asuinpaikasta riippumatta.                                 Haluan kiinnittää eduskunnan huomiota yh-
17863:                                                        teen suureen epäkohtaan, joka kohdistuu Tenojo-
17864:    Den revidering av statsandelssystemet före ut-      en kalastussääntöön. Kyse on omistusoikeuden
17865: gången av 2002, som utlovas i regeringspro-            vaikutuksesta kalastusoikeuteen ja sitä myöten
17866: grammet, kommer att bli avgörande viktig för att       omaisuuden suojasta.
17867: 53/1/13                                  Hallituksen kertomus 1999                                      1483
17868: 
17869:     Tenojoen kalastussäännön osalta Tenojoen             henkilöihin, joilla on hallitusmuodon 6 §:ssä tur-
17870: varrella kiinteistön omistava, mutta muualla asu-        vattu kalastusoikeus maanomistuksen nojalla tai
17871: va kalastusoikeuden haltija rinnastetaan kalasta-        muun perusteen takia, kohdistuu enemmän rajoi-
17872: jana ulkomailta tulevaan turistiin, eli omistaja         tuksia kuin jokilaaksossa asuviin henkilöihin.
17873: joutuu kalastaessaan oman kalastuskuntansa ve-           Näiden omistajien kannalta Tenojoen sopimus ja
17874: sialueella maksamaan monisatakertaisen mak-              siihen liittyvä kalastussääntö johtavat omistuk-
17875: sun kalastuskaudessa verrattuna paikkakunnalla           sen merkityksettömyyteen. Perustuslakivalio-
17876: asuvaan vettä omistamattomaan jokamieheen.               kunnan käsityksen mukaan näin pitkälle mene-
17877: Maksut koostuvat kalliista vuorokausiluvista,            viä kalastusoikeuden rajoituksia ei voida vakuut-
17878: vene- ja perämoottorivuokrista, paikkakuntalai-          tavasti perustaa kalakannan suojelutavoitteen
17879: selle soutajalle maksettavista palkkioista sivuku-       saavuttamispyrkimyksiin. Valiokunnan mielestä
17880: luineen. Kuka tahansa vettä omistamaton paikka-          kalastussäännön rajoitukset johtavat kokonai-
17881: kunnalla asuvajokamies voi koska tahansa sallit-         suutena siihen, että muualla kuin jokilaaksossa
17882: tuna kalastusaikana tulla Tenojoen rannassa si-          asuvien kalastukseen sinänsä oikeutettujen mah-
17883: jaitsevan mökkitontin saunarantaan ja heitellä           dollisuudet käyttää hallitusmuodossa turvattua
17884: siinä uistinta halvalla kausiluvalla kiinteistön-        kalastusoikeutta normaalilla, kohtuullisella ja
17885: omistajan omistamaan veteen. Omistajan puoles-           järkevällä tavalla vaikeutuvat olennaisesti tai
17886: taan on, voidakseen kalastaa samalla menetel-            jopa estyvät.
17887: mällä, matkustettava useimmissa tapauksissa                 Arvoisa herra puhemies! Edellä esittämäni pe-
17888: kymmeniä kilometrejä urheilukalastajille vara-           rusteella katson, että eduskunnan on selvitettävä
17889:  tuille tarkasti rajatuille heittopaikoille ja makset-   Tenojoki-sopimuksen ja Tenojoen kalastussään-
17890:  tava tästä vuorokausilupa.                              nön oikeudellinen perusta. Mielestäni asia kuu-
17891:      Voi kysyä, voidaanko tätä pitää Suomen pe-          luu niin perustuslakivaliokunnan kuin maa- ja
17892: rustuslain turvaaman omaisuuden normaalin ja             metsätalousvaliokunnan tehtäviin. Toivon, että
17893:  kohtuullisen käytön mukaisena. Minusta tuntuu,          nämä valiokunnat hallituksen toimenpidekerto-
17894:  että tilanne Tenojoella on perustuslain ja EU:n         musta käsitellessään huomioivat tämän käsityk-
17895:  ihmisoikeussopimuksen turvaaman omaisuuden              seni mukaan selkeästi lainvastaisen tilan.
17896:  suojan vastainen. Tähän on myöskin otettu kan-
17897:  taa monellakin eri taholla. Korkein oikeus on jo        13  Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Hal-
17898:  vuonna 1984 todennut, että jokaisella kiinteistöl-      lituksen toimenpidekertomus vuodelta 1999
17899:  lä, jolla on oikeus yhteisiin vesialueisiin, kuuluu     kiinnittää huomiota köyhyyden lisääntymiseen.
17900:  sen omistajan asuinpaikasta tai muusta omista-          Suomi jakautuu kahteen kansanosaan kiihtyvällä
17901: jan henkilöön liittyvistä seikoista riippumatta oi-      vauhdilla. Tuloeroja kuvaavat käyrät ovat nous-
17902:  keus kalastukseen paitsi kiinteistön omalla vesi-       seet selvästi jo useamman vuoden ajan. Vau-
17903:  alueella myös oman lohkokunnan yhteisillä vesi-         raamman kymmenesosan tulot kasvavat rajusti,
17904:  alueilla.                                               samalla kun yhä suurempi määrä ihmisiä vajoaa
17905:      Edelleen oikeuskansleri on myöskin jo hyvin         köyhyyteen.
17906:  varhaisessa vaiheessa ihmetellyt kalastussään-              Siirtyminen sekataloudesta markkinatalou-
17907:  nön käsittelyn yhteydessä, miksi kanslerin huo-         teen on tuonut Suomeen valtavat sosiaaliset on-
17908:  mautuksiin ja perustuslakivaliokunnan vihjauk-          gelmat, joihin ei mielestäni reagoida riittävällä
17909:  siin lakiehdotuksen epäoikeudenmukaisuuksista           vakavuudella. Suomi on risteyksessä. Hyvätuloi-
17910:  muun muassa muualla kuin Tenojokilaaksossa              set saavat rauhassa kahmia täyden hyödyn ta-
17911:  asuvien vesialueiden omistajien vapa- ja viehe-         louskasvusta, mutta kukaan ei ole miettinyt, mitä
17912:  kalastusoikeuden suhteen ei ole kiinnitetty huo-        tehdä köyhille ja yhteiskunnan apua todella tar-
17913:  miota vaan jätetty vesialueen omistajat samaan          vitseville ihmisille. Markkinatalouden henkeen
17914:  asemaan kuin ulkomaalaiset turistit. Oikeuskans-        kuuluu, että heikot ja köyhät unohdetaan oman
17915:  leri on vaatinut painokkaasti, että kansalaisten        onnensa nojaan.
17916:  yhdenvertaisuutta ja omaisuudensuojaa Tenojo-              Hyvinvointivaltion traditio näyttää Suomessa
17917:   en kalastuskysymysten osalta tehostettaisiin.          unohtuvan nopeammin kuin yritysjohtajat ehti-
17918:      Perustuslakivaliokunta puolestaan on lausun-        vät kääriä optiomiljoonat taskuihinsa. Nousu-
17919:   nossaan todennut käsitellessään kalastussääntöä,       kauden oloissa köyhyys koetaan kiusallisena rie-
17920:   että sellaisiin muualla kuin jokilaaksossa asuviin     sana, josta ollaan hiljaa. Sitä ei mielletä todelli-
17921: 1484                                       Torstaina 13.4.2000                                     53/1/14
17922: 
17923: seksi ja toimenpiteitä vaativaksi ongelmaksi.          teen. Kertomuksessa todetaan, että liikennemi-
17924: Hallitusohjelmassa sitouduttiin köyhyyden vä-          nisteriö on selvittänyt yhteistyössä Ilmailulaitok-
17925: hentämiseen. Kuitenkin köyhien määrä on li-            sen kanssa mahdollisuuksia siirtoihin ja seuraa
17926: sääntynyt kaiken aikaa. Nousukausi on tuonut           vakituisen lentotoiminnan tilannetta näiden len-
17927: Suomeen 80 000 uutta köyhää, ja heitä on nyt vi-       tokenttien osalta, mutta todetaan, että lentokent-
17928: rallisesti 200 000, johon lukuun pitää vielä sisäl-    tien siirtäminen valtion haltuun tässä vaiheessa ei
17929: lyttää ne sinnittelijät, jotka eivät kehtaa hakea      näytä perustellulta.
17930: luukulta rahaa vaan elävät muutoin niukoissa              Kun eduskunta hyväksyi tämän vuoden ta-
17931: oloissa. He eivät näy tilastoissa.                     lousarvion, tähän samaan seikkaan kiinnitettiin
17932:    Viimeaikaisten tilastojen mukaan ovat eten-         huomiota nimenomaan sen takia, että meillä on
17933: kin pienet ja keskituloiset eläkeläiset jääneet jäl-   kaksi maakuntakeskusta, Seinäjoki ja Mikkeli,
17934: keen tulokehityksessä verrattuna palkansaajiin.        joissa ei ole yhteiskunnan eli Ilmailulaitoksen yl-
17935: Keskituloisten palkansaajien käytettävissä ole-        läpitämää lentokenttää. Toivonkin, että hallitus
17936: vat reaalitulot kasvoivat 90-luvulla lähes 11 pro-     nyt paneutuisi tähän asiaan valmistellessaan ensi
17937: senttia. Sen sijaan keskimääräistä eläkettä saa-       vuoden tulo- ja menoarviota ja miksi ei myöskin
17938: van käytettävissä olevat reaalitulot laskivat sa-      jo niin sanottua tulevaisuuspakettia. Ennen kaik-
17939: maan aikaan pari prosenttia. Ostovoiman alene-         kea Seinäjoen osalta kenttä voitaisiin ottaa Ilmai-
17940: minen sotii työeläkejärjestelmän tavoitteita vas-      lulaitoksen piiriin. Se tietäisi vuositasolla 4-5
17941: taan. Ideahan on, että työssäoloaikana saavutettu      miljoonan markan kustannusta mutta tekisi oike-
17942: kulutustaso säilyy myös eläkkeellä ollessa. Osto-      utta nimenomaan suomenkieliselle Etelä-Poh-
17943: voiman heikkeneminen koskee lähinnä yli 65-            janmaalle ja sen keskukselle, Seinäjoelle, mutta
17944: vuotiaita pientä eläkettä saavia. Heillähän on vie-    myös koko maakunnalle. Kun ajatellaan tulevai-
17945: lä tämä kuuluisa raippavero voimassa.                  suuspakettiakin, kyllähän säännöllinen lentolii-
17946:    Kun ed. E. Lahtela kiinnitti huomiota eläkkeit-     kenne olisi merkittävä voimavara myöskin Etelä-
17947: ten pohjaosan leikkaukseen, se pitäisi minunkin        Pohjanmaan maakunnan kaikinpuoliselle kehit-
17948: mielestäni näissä hyvien talouskasvuvuosien ol-        tämiselle.
17949: lessa kyseessä pysäyttää.                                 Arvoisa puhemies! Ihan vain toteamuksena lä-
17950:                                                        hinnä työllisyysvarojen käytöstä, joka on ollut
17951: 14
17952:     Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa herra puhe-          monenkin pääluokan ongelma, esimerkiksi työl-
17953: mies! Ed. Kankaalle, kun hän totesi köyhyydes-         lisyysvarojen käyttö vesihuoltotöihin. Eduskun-
17954: tä, että se on lisääntynyt, vaikka hallitusohjel-      ta on niistä monta kertaa lausunut sekä maa- ja
17955: massa on tarkoitus ollut, että sitä vähennettäi-       metsätalousministeriön että työministeriön pää-
17956: siin: ed. Kangas, on hyvä tämänkin asian käsitte-      luokan kohdalla, ja mielestäni asia ei joka suh-
17957: lyn yhteydessä todeta se, että teidän pitäisi tehdä    teessa vielä tänä päivänäkään ole sillä tasolla
17958: omat johtopäätöksenne hallituksessa olosta, kun        kuin sen pitäisi olla. Eduskunta edellytti viime
17959: ei köyhyys ole lähtenyt laskemaan niin kuin on         vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä esi-
17960: pitänyt eikä hallitusohjelmaa ole noudatettu. Sii-     merkiksi, että työllisyysasetusta tulisi muuttaa si-
17961: henhän on mahdollisuus täällä monien monien            ten, ettei se rajoita työllisyysmäärärahojen käyt-
17962: kysymysten kohdalla.                                   töä pelkästään valtion omiin investointeihin ja
17963:    Arvoisa herra puhemies! Hallituksen toimen-         että valtion investoinneiksi voidaan katsoa myös
17964: pidekertomuksen sekä myöskin sosiaali- ja ter-         yhteishanke, joka luovutetaan yhteistyöosapuol-
17965: veyskertomuksen muutamaan kohtaan haluan               ten hoitoon. Se on koskenut ennen kaikkea vesi-
17966: kiinnittää huomiota nyt, kun nämä lähtevät valio-      huoltohankkeita ja ollut erittäin merkittävä.
17967: kuntaan, ennen kaikkea niihin lausumiin, joita         Tämä on ollut ongelmallista monen kunnan koh-
17968: valiokunnat ovat lausuneet esimerkiksi budjetti-       dalla.
17969: käsittelyn tai jonkin lain käsittelyn yhteydessä.         Arvoisa puhemies! Sitten sosiaali- ja terveys-
17970:    Otan liikenneministeriön pääluokasta lausu-         kertomukseen, joka on todella mielestäni hyvin
17971: man vuodelta 98. Kun hyväksyttiin vuoden 99 ta-        laadittu. Kahta asiaa, joita täällä on painotettu,
17972: lousarvio, eduskunta edellytti sitä, että Seinäjo-     myös itse haluaisin alleviivata, eli ennen kaikkea
17973: en ja Mikkelin lentokenttien toiminnan jatkuvuu-       erikoissairaanhoitoa ja sen kustannuksia, miten
17974: den turvaamiseksi selvitetään mahdollisuudet           voimakkaasti ne ovat viime aikoina nousseet.
17975: siirtää mainitut kentät Ilmailulaitoksen alaisuu-      Totta kai pitää myöskin myöntää se, mitä ed. Tu-
17976: 53/1/15                                 Hallituksen kertomus 1999                                       1485
17977: 
17978: lonen toi esille, että erikoissairaanhoidossakin        Puhun tietysti Kymenlaakson sairaanhoitopiiris-
17979: jonot ovat supistuneet tänä päivänä. Uskon, että        tä ensisijaisesti. Tiedän, että siellä jonot ovat to-
17980: yksi merkittävä seikka jonojen supistumisessa on        della edelleenkin kohtuuttoman pitkät. Tilastolli-
17981: se, että niin sanottu päiväkirurgia on tullut entis-    sesti tilanne Suomessa on kutakuinkin saman
17982: tä yleisemmäksi monissa keskussairaaloissa ja           tyyppinen koko maassa. Päiväkirurgiaa tietysti
17983: nopeuttanut jonojen lyhentymistä. Tämä on erit-         harrastetaan yhä enemmän. Se on oikein, ja sitä-
17984: täin hyvä asia, mutta erittäin suuria eroja valta-      hän pitää olla tiettyyn prosenttimäärään. 40 pro-
17985: kunnassa on erikoissairaanhoidon suhteen.               senttia operaatioista voisi olla päiväkirurgiaa,
17986:     Olen monta kertaa ajatellut, löytyisikö ratkai-     jopa enemmän, tai niin, että siinä on yksi kaksi
17987: su siitä- ehkä ei, mutta kuitenkin - että eri-          sairaalavuorokautta mukana. Ongelma on ortop-
17988: koissairaanhoito otettaisiin valtion huostaan ko-       edisissä pitkissä jonoissa, joissa ei ole mikään
17989: konaan. Jatkuvasti tehtäviä on siirretty kunnille,      harvinaisuus, että potilas on 1-3 vuotta jonos-
17990: mutta ennen kaikkea ajattelen asiaa näin, että pe-      sa. Myöskin polvioperaatioiden, tähystysoperaa-
17991: rusterveydenhuoltoon voimavaroja kunnat voi-            tioiden kohdalla tämä ongelma on olemassa.
17992: vat lisätä, mutta erikoissairaanhoidossa, joka             Sairaaloissa tehdään paljon hyvää, arvokasta
17993: vaatii erittäin korkeaa osaamista, tulisi olla niin,    työtä, mutta sen hakeminen on minusta turhaa.
17994: ettäjokaisessa maakunnassa olisi merkittävä yksi        Pääasia on tietysti se, että kiinnitetään huomiota
17995: erikoissairaanhoidon yksikkö ja sen lisäksi tie-        ongelmiin. Eivät nämä ole mitään tällaisia niin
17996: tenkin yliopistolliset keskussairaalat. En tiedä,       kuin palkintokertomuksia siitä, miten hyvin me-
17997: toisiko tämä ratkaisua ongelmaan, että korkea-          nee, vaan asioissa pitäisi katsoa myös ongelmia.
17998: tasoinen hoito säilyisi jokaisessa maakunnassa.         Siinä mielessä olisi pitänyt hiukan enemmän näi-
17999:  Nythän on niin, että erikoissairaanhoitopiirit ja      tä ongelmia tarkastella eikä vain todeta, että jo-
18000:  -yksiköt kilpailevat myöskin tällä hetkellä. Lää-      notusajat ovat usein varsin pitkät. Ne janotusajat
18001:  käripula on melkoinen, ja osaavista lääkäreistä        ovat ongelmallisia senkin takia, kuten sanoin ai-
18002: käydään kovaa kilpailua. Siinä käy tietenkin niin,      kaisemmassa puheenvuorossa, että yksinkertai-
18003: että parhaat sairaalat, jotka parhaiten maksavat,       sesti jonoon ottamista vaikeutetaan. Sillä tavalla
18004:  vievät myöskin pätevimmän lääkärivoiman, ja            jonoja hoidetaan eikä potilaita. Tällaisista asiois-
18005:  tässä suhteessa sairaanhoitopiirien taso myöskin       ta pitäisi päästä pois.
18006:  on erilainen.
18007:                                                         16
18008:      Eduskunta on kiinnittänyt, arvoisa puhemies,           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! On
18009:  monta kertaa huomiota mielenterveyspalvelui-           käynyt valitettavasti niin, että Suomi on joutunut
18010:  hin. Voidaan todeta tänäkin päivänä, että vaikka       tällaiseen eurooppalaiseen virtaan negatiivisessa
18011:  avohoidon palveluja on lisätty, ei niitä ole lisätty   mielessä, että köyhyys on täälläkin lähtenyt sel-
18012:  riittävästi sen suhteen, että kun psykiatrisen hoi-    västi kasvamaan. Euroopan unionin alueella ar-
18013:  don laitospaikkoja on voimakkaasti vähennetty,         vioidaan olevan köyhyysrajan alapuolella eläviä
18014:  valitettavasti moni hoidon ja tuen tarpeessa ole-      ihmisiä jopa 50 miljoonaa. Valitettavasti Suomi
18015:  va ihminen on tänä päivänä ollut myöskin tässä         on nyt tässä imussa mukana. Tämä ei kai kuiten-
18016:  suhteessa heitteillä. He eivät saa riittävää turvaa    kaan ole sitä eurooppalaisuutta, jota me lähdim-
18017:  ja hoivaa omalla kohdallaan. Tähän tulisi kiinnit-     me hakemaan, kun liityimme Euroopan unia-
18018:  tää huomiota, kun tästä mennään eteenpäin.             niin. Ei kai sentään tällaista eurooppalaisuutta
18019:      Arvoisa puhemies! On myöskin tärkeää nyt,          nyt haluta tänne olla tuomassa. Siksi olisikin hy-
18020:  kun ensi vuoden tulo- ja menoarviota valmistel-        vin ponnekkaasti tässä maassa hallituksen, edus-
18021:  laan, että aikuisväestön hammashuollossa tapah-        kunnan, työmarkkinaosapuolten taholta löydettä-
18022:  tuisi se, mitä eduskunta jo pitkään monien käsit-      vä sellainen tahtotila, että pohjoismaisesta hyvin-
18023:  telyjen yhteydessä on edellyttänyt valtion ja          vointivaltiosta todella pidetään jatkossakin kiin-
18024:  maan hallituksen tekevän.                              ni ja mahdollisimman tasaisesta tulonjaosta.
18025:                                                            Sosiaali- ja terveyskertomus on hyvin laadit-
18026: 15 Pentti Tiusanen /vas:       Arvoisa puhemies!        tu, mutta tämä on monin paikoin hyvin korutonta
18027: Haluaisin vielä ed. Tulosen puheenvuoroa hiu-           kertomaa. Köyhyyden lisäksi täällä nousee esiin
18028: kan kommentoida. Ei tämä mitään mustavalkois-           10 000 asunnotonta ja vielä tuhatkunta perhettä,
18029: ta katselua ole. Itse olin tammikuussa työssä sekä      jotka ovat mukana tässä ongelmassa. Samoin sit-
18030: päiväkirurgiassa että leikkaussalissa kirurgina.        ten nousevat esiin pitkäaikaistyöttömien syrjäy-
18031: 1486                                       Torstaina 13.4.2000                                       53/2
18032: 
18033: tymisuhka ja toisaalta työssä uupuminen. Nämä          entinen into on poissa. Kun vertaa saatua hyötyä
18034: kaikki ovat sellaisia ongelmia, joihin toivottavas-    ja sitä, mitä maksetaan, sillä ei saavuteta paljon
18035: ti hallitus tulevaisuuspaketissa kiinnittää ja toi-    enempää kuin kansaneläkkeen taso. Sen takia
18036: vottavasti myös tulevassa kolmivuotisessa tupa-        tässä lakialaitteessa esitän sen tyyppistä ajatte-
18037: ratkaisussa kiinnitetään vakavaa huomiota, jot-        lua ja pykälää, jossa anomuksesta sosiaali- ja ter-
18038: teivät nämä negatiiviset eurooppalaiset ilmiöt li-     veysministeriö voisi myöntää huojennusta yrittä-
18039: sääntyisi meidän yhteiskunnassamme.                    jäeläkemaksusta sillä perusteella, että on pitkä
18040:                                                        yrittäjyysura takana ja mahdollisesti työkyky on
18041: Keskustelu päättyy.                                    jo käynyt alenemaan, niin että vaikka tämä alen-
18042:                                                        nus tehtäisiinkin tästä maksusta, eläketaso ei pu-
18043: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          toaisi siitä, mitä alun perin on tässä ajateltu.
18044: lähetetään perustuslakivaliokuntaan, jolle ulko-           Kun kyselinja pyysin nimiä tähän lakialoittee-
18045: asiainvaliokuntaa lukuun ottamatta muiden eri-         seen edustajilta, käytiin aika hyvää keskustelua
18046: koisvaliokuntien on annettava kevätistuntokau-         siitä, kuka tämän sitten maksaisi. Todellisuudes-
18047: den kuluessa asiasta lausunto, sekä ulko- ja tur-      sa kustannusvaikutus olisi todennäköisesti hyvin
18048: vallisuuspolitiikkaa koskevalta osalta ulkoasi-        pieni. Todellisuudessa siinä kävisi niin, jotta pa-
18049: ainvaliokuntaan.                                       remmin toimeen tulevat maksavat eli se tasaa toi-
18050:                                                        meentuloa. Yrittäjät tietysti maksaisivat sen ja
18051: 2) Laki yrittäjien eläkelain 11 §:n muutta-            mahdollisesti tällaiset isommat firmat. Harkin-
18052: misesta                                                taahan pitäisi kohdentaa pelkästään juuri tämän
18053:                                                        tyyppisiin pienyrittäjiin, joilla nämä edellytykset
18054: Lähetekeskustelu                                       täyttyvät, ei pelkästään parturi-kampaajiin, vaan
18055: Lakialoite LA 39/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)         moniin muihin, jotka ovat samassa asemassa.
18056:                                                            Kun puhelinsoitoista ja kirjeistä asiaa katsoo,
18057: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              niillä ihmisillä näyttää olevan kuitenkin semmoi-
18058: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-   nen hätä päällä, ahdinko ja pelko tulevaisuudes-
18059: liokuntaan.                                            ta, millä tavalla he pystyvät yleensä maksamaan
18060:                                                        eläkemaksuja niin korkeina kuin tässäkin tapauk-
18061: Keskustelu:                                            sessa. Jos eläkemaksua pienennetään, eläke tie-
18062:                                                        tysti putoaa aika reippaasti.
18063: 1
18064:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!                Sen takia esitän, jotta toivon mukaan valio-
18065: Tämä lakialoite koskee yrittäjäeläkelain 11 §:n        kunta ottaa tämän käsittelyyn. Aloitteessa nimit-
18066: muuttamista. Aluksi esimerkki siitä, mitä tämä         täin lienee lähes 60 nimeä. Osoittaa tietysti edus-
18067: oikeastaan tarkoittaa. Ongelma on nimittäin läh-       kunnan tahtoa sekin, jotta aika huomattava osa
18068: tenyt liikkeelle parturi-kampaajien puolelta. Täs-     nopeassa aikataulussa kerättynä on tähän nimen-
18069: sä yksi esimerkki henkilöstä, joka on ollut alalla     sä laittanut ja todennut nimensä laittaessaan tar-
18070: vuodesta 61 ja on tänä päivänä 58-59-vuotias           peelliseksi tämän muutoksen.
18071: nainen. Hän on koko ajan ollut parturi-kampaaja-
18072: na, ja katson näitä summia sitten. Tässä on Ilma-      Keskustelu päättyy.
18073: risen eläkelaskelma. Jos hän jäisi vuonna 2000
18074: elikkä kuluvana vuonna eläkkeelle, hän saisi           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
18075: 1 380 eläkettä. Hänen vuositulonsa on tänä päi-        lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
18076: vänä noin 60 000, josta hän maksaa eläkemak-
18077: sua semmoisen reilut 12 000 vuodessa. Nyt jos          3) Laki tuloverolain 64 §:n muuttamisesta
18078: tämä henkilö tekisi työtä 65-vuotiaaksi asti ja
18079: maksaisi sitä reilua 12 OOO:ta vuodessa, tietysti      Lähetekeskustelu
18080: indeksit siihen lisättyinä, hän saisi eläkettä 65-     Lakialoite LA 44/2000 vp (Irja Tulonen /kok
18081: vuotiaana noin 2 500 markkaa.                          ym.)
18082:    Tämä osoittaa sen, missä asemassa on täm-
18083: möinen ihminen, jolla on jo suhteellisen paljon        Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
18084: ikää, monessa tapauksessa aika hyvässä kunnos-         dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
18085: sa oleva. Varmasti kuitenkin työkyky alenee ja         taan.
18086: 53/3/1                                 Kodinhoitopalvelujen verotus                                    1487
18087: 
18088: 
18089: Keskustelu:                                             Nykyisellä hankalalla byrokratialla osoitetaan kui-
18090:                                                         tenkin käytännössä yrityksille, ettei kodinhoito-
18091: 1 Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Lakia-           edun tarjoamiseen haluta kannustaa. Laskennallis-
18092: loitteessani ehdotetaan, että kodinhoitopalvelut        ten ongelmien ratkaisu löytyy kyllä, jos tahtoa
18093: liitettäisiin yleispätevästi verotettavien työsuh-      on, väitän näin. Viimeisten selvitysten mukaan
18094: de-etujen joukkoon ja niille määriteltäisiin 50         kodinhoitopalveluiden hinnat vaihtelevat suures-
18095: prosentin verotusarvo Verohallituksen vahvista-         ti, jolloin edullisimman vaihtoehdon löytäminen
18096: masta käyvästä arvosta.                                 ja kilpailuttaminen aiheuttaa työnantajalle myös
18097:     Suomessa perheen elättäminen vaatii molem-          paljon työtä.
18098: pien vanhempien työssä käyntiä. Työelämän jat-              Lakialaitteessa ehdotetaan, että kodinhoito-
18099: kuva muutos, kiristyvä työtahti ja jatkuvan lisä-       palvelut liitettäisiin yleispätevästi verotettavien
18100: kouluttautumisen tarve vaikuttavat myös per-            työsuhde-etujen joukkoon ja niille määriteltäi-
18101: heen arkeen. Työpäivän jälkeen kotona odotta-           siin 50 prosentin verotusarvo Verohallituksen
18102: vat työt kaventavat entisestään perheen mahdol-         vahvistamasta käyvästä määrästä.
18103: lisuutta viettää aikaa yhdessä. Yleisesti tunnuste-
18104:                                                             Lakialoitteessani esitän kodinhoitopalveluille
18105: taan nykyään, että työelämän vaatimuksiin
18106:                                                         luontaisetuna verohelpotusta. Mielestäni kodin-
18107: joudutaan vastaamaan perheen kustannuksella.
18108:                                                         hoitopalveluiden tukemista on tarkasteltu tähän
18109: Naiselle taakka kasvaa miestä helpommin liian
18110:                                                         asti lähinnä niiden työllistävän merkityksen kaut-
18111: suureksi, kun ansiotyön jälkeen on kotona edes-
18112:                                                         ta eikä palveluiden tarvitsijoiden kautta.
18113: sä vielä toinen työpäivä.
18114:     Työsuhde-eduilla pyritään kannustamaan                  Eduskunnan päätöksellä on nyt kokeiltu koti-
18115: myös työntekijöitä entistä parempiin suorituk-          palveluiden tukemiseen kahta mallia. Eri lääneis-
18116: siinja palkitaan hyvin tehdystä työstä. Työnanta-       säjoko maksetaan tukea suoraan palvelua tarjaa-
18117: jan vaihtoehdot näiden etujen tarjoamisessa ovat        valle yritykselle, jolloin palvelun hinta on osta-
18118: kuitenkin nykyisin suppeat. Lakialoitteessani eh-       jalle edullisempi, tai sitten ostaja voi vähentää
18119: dotan kodinhoitopalveluita tasa-arvoiseksi työ-         verotuksessaan kotipalveluihin käyttämiään va-
18120: suhde-eduksi esimerkiksi auto- tai puhelinedun          roja. Sekä verovähennys- että yritystukimalli
18121: rinnalle. Tarjoamalla kodinhoitopalveluita työ-         ovat osoittautuneet molemmat omalla tavallaan
18122:  suhde-etuna voidaan edistää työntekijöiden työ-        ongelmallisiksi. Yritysmalli on liian byrokraatti-
18123:  motivaatiota ja jaksamista. Kun kotona ovat asi-       nen, ja verovähennyskin hyödyttää veronmaksa-
18124:  at järjestyksessä, on helpompi keskittyä myös          jaa pitkällä viiveellä.
18125:  työhön.                                                    Kodinhoitopalvelut työsuhde-etuna tekisivät
18126:      Työntekijälle kodinhoitopalveluiden käyttä-        kotipalveluiden kysynnästä säännöllisempää,
18127:  minen jättää enemmän yhteistä aikaa perheelle.         kun kotipalveluyritysten asiakkaana olisi työnan-
18128:  Työntekijöiden innostus yritysten tarjoamia ko-        taja, joka tarjoaa palvelua jatkuvana etuna työn-
18129:  dinhoitopalveluita kohtaan on ollut suuri, mutta       tekijöilleen. Nyt palvelun tuottajat tarjoavat tuet-
18130:  yritykset ovat todenneet hinnan liian kovaksi,         tuja palveluita satunnaisesti niitä ostaville kulut-
18131:  koska tällä hetkellä kodinhoitoedulle ei ole vero-     tajille. Kotipalvelut pystyisivät työllistämään
18132:  tusarvoa, joten työnantajalle onkin annettu oh-        enemmän ja kokopäiväisesti, kun palveluita os-
18133:  jeet kodinhoitoedun arvon laskemiseen yrityk-          tettaisiin isommissa erissä.
18134:  sen laskuttamaan käypään kokonaiseen arvoon-               Olen tehnyt aikaisemmin asiasta myös edus-
18135:  sa.                                                    kuntakyselyn, jonka vastauksena veroministeri
18136:      Verohallitus vahvistaa vuosittain yleisimpien      Suvi Anne Siimes totesi, ettei tällä hetkellä ole
18137:  luontoisetujen arvonjuuri siksi, että etujen arvon     tarkoituksenmukaista laajentaa kodinhoitopalve-
18138:  selvittäminen jokaisessa yksityistapauksessa on        luiden tukemista vielä uuteen työnantajalta saata-
18139:  vaikeaaja aiheuttaa paljon töitä sekä luontaisetu-     vaan järjestelmään. Mielestäni tulisi hakea aktii-
18140:  ja tarjoaville yrityksille että myös verohallinnol-    visesti todella toimivaa mallia. Työsuhde-etu on
18141:  le. Verohallinnon perustelu sille, miksi kodinhoi-     vakiintunut tapa tarjota etuja ja palveluita työnte-
18142:  topalvelulla ei ole verotusarvoa, on, että se on ol-   kijöille. Lainsäädäntö ei saa olla jarruna, jos yri-
18143:  lut vaikea määrittää. Siitä ei ole selkeää käytän-     tykset itse haluavat tarjota kodinhoitoetua työn-
18144:  töä. Kodinhoitoedun arvon laskeminen ei luon-          tekijöilleen. On käsittämätöntä, että Mersu ja lo-
18145:  nollisesti ole yhtä helppoa kuin Mersun.               maosake voivat olla yleisesti määriteltyjä vero-
18146: 1488                                       Torstaina 13.4.2000                                53/3/1
18147: 
18148: vähennyskelpoisia työsuhde-etuja, mutta kodin-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
18149: hoitotyö ei.                                           lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
18150:     Ruotsissa kodinhoitopalveluita on saanut työ-
18151: suhde-etuna jo parin vuoden ajan. Palveluiden
18152: käyttö kasvaa siellä huimaa vauhtia ja on saanut
18153: suuren suosion. Suomessa luontaisetuja käytet-
18154: tiin esimerkiksi vuonna 96lähes 3 miljardin mar-       Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
18155: kan arvosta ja etujen saajia oli lähes 400 000, pel-   täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
18156: kästään työsuhdeautoja noin 200 000.
18157:     Mielestäni kotipalvelut luontoisetuina tarjoai-
18158: sivat lähes rajattomat markkinat kotipalveluyri-
18159:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19.38.
18160: tyksille. Sen tähden toivon, että tämä tärkeä asi-
18161: ani saisi huomiota valiokuntakäsittelyssä.
18162:                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
18163: 
18164: Keskustelu päättyy.                                    Jouni Vainio
18165:                                                                                                               PTK 54/2000 vp
18166: 
18167: 
18168: 
18169: 
18170:      54. PERJANTAINA 14. HUHTIKUUTA 2000
18171:                                                  kello 13
18172: 
18173: 
18174: 
18175: Päiväjärjestys
18176: 
18177: Ilmoituksia
18178: 
18179: Vaaleja
18180: 
18181: 1)   Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennysvaa1i ........................                                 1491
18182: 
18183: Toinen käsittely
18184: 
18185: 2)   Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2 luvun 14 a §:n ja 45 luvun
18186:      muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......... ............. ....                         1491
18187:      Hallituksen esitys HE 1711999 vp
18188:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/2000 vp
18189: 
18190: Ensimmäinen käsittely
18191: 3)   Hallituksen esitys laiksi eräistä kansainvälisistä yhdistetyistä kulje-
18192:      tuksista............................................................................................      1491
18193:      Hallituksen esitys HE 17/2000 vp
18194:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 112000 vp
18195: 
18196: Mietintöjen pöydällepano
18197: 4)   Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittami-
18198:      sesta.................................................................................................    1497
18199:      Hallituksen esitys HE 8/2000 vp
18200:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 8/2000 vp
18201: 
18202: 5)   Hallituksen esitys laiksi maa-aineslain muuttamisesta...................                                  1498
18203:      Hallituksen esitys HE 19511999 vp
18204:      Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 3/2000 vp
18205:      Lakialoite LA 20/2000 vp
18206: 1490                                 Perjantaina 14.4.2000                                      54
18207: 
18208: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                  Jouko Skinnari /sd
18209:                                                     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
18210:                                                     Katja Syvärinen /vas
18211:                                                     Kari Uotila /vas
18212: Nimenhuuto                                          Raija Vahasalo !kok
18213:                                                     Marjatta Vehkaoja /sd
18214: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa       Pekka Vilkuna /kesk
18215: oleviksi seuraavat edustajat:
18216:    Eero Akaan-Penttilä /kok
18217:    Olavi Ala-Nissilä /kesk
18218:    Janina Andersson /vihr
18219:    Ulla Anttila /vihr                            Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
18220:    Maria Kaisa Aula !kesk                        vat edustajat
18221:    Rainer Erlund /erl
18222:    Merikukka Forsius /vihr                       Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
18223:    Anne Huotari /vas                             seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
18224:    Susanna Huovinen /sd                          ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
18225:    Timo Ihamäki !kok                                14.4. edustajat
18226:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                      Outi Ojala /vas
18227:    Ulla Juurola /sd                                    Suvi-Anne Siimes /vas
18228:    Bjarne Kallis /skl
18229:    Ilkka Kanerva !kok                            Poissaololuvat
18230:    Kari Kantalainen /kok
18231:    Tarja Kautto /sd                              Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
18232:    Mari Kiviniemi lkesk                          nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
18233:    Valto Koski /sd                               muun syyn vuoksi:
18234:    Jari Koskinen /kok                               14.4. edustajat
18235:    Marjaana Koskinen /sd                              Susanna Huovinen /sd
18236:    Risto Kuisma /rem                                  Ilkka Kanerva !kok
18237:    Kalervo Kummola !kok                               Tero Mölsä !kesk
18238:    Seppo Kääriäinen /kesk                             Sirpa Pietikäinen !kok
18239:    Reijo Laitinen /sd                                 Timo Seppälä /kok
18240:    Jouni Lehtimäki lkok
18241:    Suvi Linden !kok
18242:    Pehr Löv /r
18243:    Tero Mölsä !kesk
18244:    Sinikka Mönkäre /sd                           Uudet hallituksen esitykset
18245:    Olli Nepponen !kok
18246:    Sauli Niinistö lkok                           Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
18247:    Outi Ojala /vas                               ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
18248:    Mauri Pekkarinen !kesk                        tykset n:ot HE 23-25/2000 vp.
18249:    Pirkko Peltomo /sd
18250:    Sirpa Pietikäinen !kok
18251:    Susanna Rahkonen /sd
18252:    Ola Rosendahl /r
18253:    Mirja Ryynänen lkesk                          Kirjalliset kysymykset
18254:    Päivi Räsänen /skl
18255:    Tero Rönni /sd                                Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
18256:    Pauli Saapunki /kesk                          symyksiin n:ot KK 74, 82, 88, 98, 101, 106, 112,
18257:    Matti Saarinen /sd                            114, 116, 119, 121, 122, 124-126, 128, 130,
18258:    Timo Seppälä /kok                             133, 134, 139, 143, 145, 147, 149, 151, 153, 155,
18259:    Suvi-Anne Siimes /vas                         157, 161-163, 166, 167, 170, 172, 173, 177,
18260: 54/1                                         Ilmoituksia                                           1491
18261: 
18262: 178,181,186,188,191,194,198,201,203,204,            2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2luvun
18263: 208, 212, 219, 222, 223, 226, 251/2000 vp.          14 a §:n ja 45 luvun muuttamisesta ja eräik-
18264:                                                     si siihen liittyviksi laeiksi
18265: 
18266:                                                     Toinen käsittely
18267:                                                     Hallituksen esitys HE 17/1999 vp
18268: Erikoisvaliokuntien jäsenet                         Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/2000 vp
18269: 
18270: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston jä-     Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
18271: seneksi nimitetyn ed. Soininvaaran tilalle vali-    lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18272: taan uusi varajäsen sosiaali- ja terveysvaliokun-
18273: taan ja uusi jäsen talousvaliokuntaan.              Keskustelua ei synny.
18274:    Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
18275: jen järjestelyä varten pyytää ed. Lax vapautusta    Lakiehdotukset hyväksytään.
18276: ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemies-
18277: neuvosto puoltaa pyyntöä.                           Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
18278: 
18279: Pyyntöön suostutaan.                                Asia on loppuun käsitelty.
18280: 
18281: Puhemies: Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokun-     3) Hallituksen esitys laiksi eräistä kansain-
18282: nan, sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja talousva-   välisistä yhdistetyistä kuljetuksista
18283: liokunnan täydennysvaalit toimitetaan tiistaina
18284: 25 päivänä huhtikuuta kello 14 pidettävässä täys-   Ensimmäinen käsittely
18285: istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja var-     Hallituksen esitys HE 17/2000 vp
18286: ten on vaalisäännön 13 §:n mukaanjätettävä kes-     Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1/2000 vp
18287: kuskansliaan viimeistään mainittuna tiistaina
18288: kello 11.                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on liikennevalio-
18289:                                                     kunnan mietintö n:o 1. Ensin käydään asiasta
18290:                                                     yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
18291:                                                     tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
18292: 
18293:                                                     Yleiskeskustelu:
18294: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            1
18295:                                                        Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
18296:                                                     Kohteliaaseen tapaan kuuluu esitellä mietintö,
18297: 1) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täy-
18298:                                                     joka on lyhyt, ytimekäs ja yksimielinen. Mutta
18299: dennysvaali
18300:                                                     kuitenkin, että arvoisat edustajat tietäisivät, mitä
18301:                                                     tässä nyt ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään
18302: Vaaleja
18303:                                                     päätetään, muutama näkökohta siltä varalta, ettei
18304:                                                     olisi tullut luettua.
18305: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on Yleis-
18306:                                                        Kysymys on kansainvälisistä yhdistetyistä
18307: radio Oy:n hallintoneuvoston täydennysvaali.
18308:                                                     kuljetuksista ja neuvoston direktiivin 92/1 06/Ety
18309:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
18310:                                                     kirjaamisesta eräiltä osiltaan Suomen lainsää-
18311: 13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
18312:                                                     däntöön. Kysymys siinä on rautatie- ja vesitie-
18313: hallintoneuvostonjäseneksi ehdotettu valittavak-
18314:                                                     kuljetuksiin tukeutuvien yhdistettyjen kuljetus-
18315: si yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
18316:                                                     ten lisäämisestä vaihtoehtona suorille maantie-
18317: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
18318:                                                     kuljetuksille. Tällä on hyvin merkittävä ympäris-
18319: mielinen ja että Yleisradio Oy:n hallintoneuvos-
18320:                                                     töpoliittinen tavoite, nimittäin vähentää maantei-
18321: ton jäseneksi on tullut valituksi ehdokaslistan
18322:                                                     den ruuhkautumista ja vähentää niin ikään ympä-
18323: mukaisesti ed. Lintilä.
18324:                                                     ristöhaittoja. Molemmat tavoitteet varmasti ovat
18325:                                                     meidän kaikkien yhteisessä intressissä. Kun
18326: Asia on loppuun käsitelty.                          nämä toteutuvat, silloin yleensä myöskin liiken-
18327: 1492                                       Perjantaina 14.4.2000                                     54/3/2
18328: 
18329: neturvallisuus edistyy, elikkä tässä on kolme hy-       on kova talvi, jääolosuhteet, ja vesistömme ovat
18330: vin jaloa tavoitetta.                                   erityisen herkät. Tässä haluaisin todeta, että Sai-
18331:    Tässä ollaan keinoiksi päättämässä, että yhdis-      maan kanavan kunnostaminen eikä vain kunnos-
18332: tettyjen kuljetusten maantieosuutta vapautetaan         taminen, vaan kehittäminen, olisi meillä osa kan-
18333: kaikista määrällisistä rajoitteista, tiettyjen vero-    sallista yhdistettyjen kuljetusten edistämistä.
18334: jen alentamista toteutetaan ja tiekuljetusten hal-
18335: linnollista velvoitetta osittaisesti poistetaan. Täs-   3
18336:                                                           Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
18337: sä uskotaan, että näillä keinoilla nämä tavoitteet      hemies! Hallituksen esitys on hyvä logistiikan
18338: toteutuvat.                                             kannalta, että ylimääräiset kuormaukset ja yli-
18339:    Arvoisa puhemies! Kun asiaa käsiteltiin, aino-       määräiset kuljetukset häviävät tällä tavalla pois.
18340: at kyseenalaiset asiat tulivat Suomen Kuorma-              Olisin puuttunut vesitieverkostoon, mikä Suo-
18341: autoliiton taholta, kun annettiin ymmärtää, ettei       mesta puuttuu tällä hetkellä, eli lähinnä nyt Ky-
18342: lainsäädännöllisin keinoin tulisi pyrkiä muutta-        mijoen kanavointiin. Euroopassa 25 prosenttia
18343: maan eri kuljetusmuotojen luonnollista työnja-          tavarakuljetuksista suoritetaan vesiteitse eli ka-
18344: koa yhteisön tavaraliikennemarkkinoilla. Tähän          navia pitkin. Suomi on todella tuhansien järvien
18345: todettiin, että tämä on hyvin ortodoksinen pyrki-       maa. Kymijoen kanavointia on pidetty eduskun-
18346: mys ja hyvin ymmärrettävä Suomen Kuorma-au-             nan kanavapuolueen kautta esillä julkisuudessa,
18347: toliiton kannalta, mutta että tässä tapauksessa         ja liikenneministeriön työryhmä antaa vastauk-
18348: nämä erityiset syyt, jotka äsken siteerasin, mene-      sen kesäkuun loppuun mennessä, kannattaako ra-
18349: vät näiden sinänsä ortodoksisten pyrkimysten ohi        kentaa Kymijoen kanava. Kustannusarviosta ol-
18350: ja yli, ja sillä tavalla päädyimme yksimielisesti       laan vähän eri mieltä liikenneministeriön kanssa,
18351: kannattamaan hallituksen esitystä.                      koska ymmärrän näin, että he haluavat mahdolli-
18352:    Vielä totean, missä meillä Suomessa on yhdis-        simman korkean kustannusarvion tehdä ja osoit-
18353: tettyjä kuljetuksia, jotka liittyvät kansainväli-       taa, että liiketaloudellisesti tämä ei olisi kannat-
18354: seen liikenteeseen vielä kaiken lisäksi. Niitähän       tava hanke. Mutta jos ajattelemme ympäristön
18355: on suhteellisen vähän. Niitä on Oulusta Helsin-         kannalta, yhteen lauttaan mahtuu sata rekkaa ja
18356: kiin ja Kemistä Helsinkiin, niin että Oulun Orit-       lautta liikkuu yhden rekan polttoaineenkulutuk-
18357: karissa laitetaan rekat junaan illalla ja ne ovat aa-   sen hinnalla. Myös syöttöliikenne Kotkan ja Ha-
18358: mulla Helsingissä. Sitten ne jatkavat tavaroiden        minan satamien kannalta on erittäin tärkeää. Nyt
18359: viemistä niihin pisteisiin, mihin pitää mennä,          Koivistolla Venäjän puolella ollaan rakentamas-
18360: mikä menee ulkomaille ja mikä Pääkaupunkiseu-           sa omaa satamaa. Jos me menemme Saimaan ka-
18361: dulle leviteltäväksi. Viime aikoina on ollut erityi-    navaa koijaamaan jollain 2-3 miljardilla mar-
18362: senä pyrkimyksenä rakentaa yhdistelmäkuljetus-          kalla ja 2013 Saimaan kanavan Venäjän puolei-
18363: terminaaleja, niin että tämä liikennemuoto, teho-       nen osuus ilman korvausta siirtyy Venäjän omis-
18364: kas liikennemuoto, entisestään tehostuisi.              tukseen, niin minusta täytyisi eduskunnan hyvin
18365:                                                         tarkasti harkita, kannattaisika sittenkin kanava
18366: 2
18367:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!               rakentaa omalle maaperälle.
18368: Tässä todellakin on tärkeästä asiasta kysymys,
18369: minkä ed. Pulliainen tässä alusti. Nimittäin Eu-
18370: roopan unionissahan on näihin yhdistettyihin            Puhemies: Myönnän vastauspuheenvuoron pu-
18371: kuljetuksiin kiinnitetty paljon huomiota. Myös-         heenvuoroon, joka alkoi jo mennä hyvin loitos
18372: kin sekä suuri valiokunta että ympäristövalio-          varsinaisesta käsiteltävästä asiasta.
18373: kunta ovat asiaa aikaisemmin käsitelleet, ja nämä
18374: on nähty tärkeiksi.
18375:    Haluaisin todeta Suomen puolelta sen, että           4  Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
18376: meidän tulisi nimenomaisesti kiinnittää huomio-         Arvoisa puhemies! Olisin kuitenkin todennut ka-
18377: ta rautatie- ja maantiekuljetusten yhteensovitta-       navakeskustelusta, että Kymijoen kanava on jo
18378: miseen nimenomaan niin, että mahdollisimman             todettu liian kalliiksi rakentaa. Suurteollisuus ei
18379: paljon raskaita kuljetuksia siirretään rautateille,     ole siitä kiinnostunut. Kanavatoiminta sillä joel-
18380: kiskoille, pois kumipyöriltä.                           la on myös, niin kuin muuallakin Suomessa, kan-
18381:    Edelleenkin vesitiekysymys: Suomi on tuhan-          nattamatonta, koska se olisi kuusi-kahdeksan
18382: sien järvien maa, aivan oikein. Kuitenkin meillä        kuukautta vuodessa jäässä jne. Se kokeilu, mikä
18383: 54/3/5                                   Yhdistetyt kuljetukset                                       1493
18384: 
18385: Saimaan kanavalla on saatu, jatkukoon edelleen        todenneet, että hallituksen ehdotus on hyvä ja
18386: korjauksen myötä, mikäli kanavaintoilijoita tääl-     erityisesti sinänsä kannatettava.
18387: lä riittää.                                               Pyysin puheenvuoron siksi, että on erinomai-
18388:                                                       sen hyvä asia nähdä, että edustajat Tiusanen ja
18389: 5  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           Kuosmanen ovat löytäneet toisensa vesitiekulje-
18390: mies! On erittäin hyvä, että halutaan edistää tällä   tuksissa ja ovat näitä tukemassa. Kyllä tämä ai-
18391: tavalla kansainvälisiä yhdistettyjä kuljetuksia eri   nakin kaakkoiselle Suomelle, Itä-Suomelle on
18392: liikennemuotojen kesken. On aivan oikein, että        eduksi ja kunniaksi, sanoisin jopa, siunaukseksi
18393: raskaat kuljetukset pyritään ohjaamaan maantei-       pitkällä aikavälillä, että olette yhdessä ajamassa
18394: tä kuluttamasta muille kuljetusmuodoille, joissa      tätä vesitiereitistöä, kunhan se tapahtuu järjen
18395: ennen kaikkea Suomen rautatieverkko on ole-           kanssa ja rahaa säästäen ja Suomen puolella vie-
18396: massa oleva vahvuus. Sen takia meidän pitäisi         lä.
18397: niveltää rautatiet, satamat ja kaikki muutkin ke-
18398: hittyvät ratkaisut mielekkääksi logistiikkakoko-      8 Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18399: naisuudeksi. Muun muassa Porissa ja Raumalla          mies! Täällä on hyvin vahvasti näköjään otettu
18400: on satamakapasiteettia, joka on varsin vajaassa       kantaa vesiliikenteen kohdalla Kymijoen kana-
18401: käytössä, ja poikkirata Parista Haapamäen kaut-       vaan. Haluaisin tuoda tähän keskusteluun sen,
18402: ta Itä-Suomeen tulisi saada kunnolla siihen kun-      että me puhumme Kymijoen kanavasta tietämät-
18403: toon, että se olisi liikennöitävissä parhaimmalla     tä sen todellisia kustannuksia, jotka ovat ilmei-
18404: mahdollisella tavalla, kun kansainvälinen liiken-     sesti odotettua korkeammat. Me tiedämme suun-
18405: ne aikanaan vilkastuu. Pidän hallituksen esitystä     nilleen Kymijoen kanavan ympäristövaikutuk-
18406: oikean suuntaisena.                                   set, mutta mielenkiintoista on täällä, että me
18407:                                                       olemme tekemässä uutta Vuotosta, koska Kymi-
18408: 6
18409:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           joen kanavan suunnitelmat tulisivat tuhoamaan
18410: mies! On todella tärkeätä, että meillä on sitten      Värälän kylän kokonaisuudessaan. Me puhum-
18411: kunnossa välineet kansainvälisten yhdistettyjen       me hienoin termein voitosta, kustannuksista ja
18412: kuljetusten suorittamiseen. Silloin rautateiden       me tulemme tekemään erittäin suurta haittaa ih-
18413: kunto on erittäin tärkeä asia, että meillä on min-    misille ja heidän tulevaisuudenuskolleen pelkäl-
18414: ne siirtää nämä kontit, eli juuri kiskojen pitäisi    lä keskustelulla. Kuulun niihin, jotka kannatta-
18415: olla kunnossa. Tässä kyllä eduskunnan pitäisi         vat kanavoinuin suhteen Saimaan kanavaa.
18416: budjettipäätöksissään pitää tämä asia mielessä.
18417: Se on yksi puoli.                                     9 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
18418: 
18419:    Toinen puoli on, todella aivan oikein, niin        Kun puhutaan rautatieverkon kehittämisestä ja
18420: kuin ed. Oinonen viittasi, satamat ja satamien toi-   nimenomaan yhdistelmäkuljetusten kehittämi-
18421: minta ja se, että meillä on varsin paljon satama-     sestä rautatieverkon avulla, niin totean vain lyhy-
18422: kapasiteettia tyydyttämään Suomen ulkomaan-           esti muun muassa ed. Kuosmaselle sen, että se ra-
18423: kaupan tarpeet. Tämän huomioiminenja yhteyk-          hamäärä, mikä sen infran rakentamiseen nyt tar-
18424: sien, nimenomaan kiskoyhteyksien, ylläpitämi-         vitaan, ja silloin koko Suomi on siinä mukana,
18425: nen satamiin on erittäin tärkeätä. Myös logistis-     saadaan muun muassa siitä, mikä tavallaan sääs-
18426: ten pullonkaulojen, mitä satamissa on, poistami-      tyy, kun Kymijoen kanavaa ei tehdä.
18427: nen on erittäin tärkeä asia.
18428:                                                       10
18429:    Arvoisa puhemies! On aina hyvin tärkeää, että          Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
18430: puhumme myös vesiliikenteen kohdalla ympä-            Olisin todennut saman, mitä ed. Pulliainen, joka
18431: ristöllisesti kestävän vesiliikenteen ja kumipyö-     on liikennevaliokunnan puheenjohtaja. Ehkä täs-
18432: räliikenteen yhdistämisestä. Tämä on se asian         sä salissa ei aivan täysin ymmärretä, mistä tässä
18433: keskeinen osa, joka liittyy myös vielä Saimaan        on kyse. Tällä hetkellä yhdistettyjä kuljetuksia
18434: kanavaan, koska 2013 menee vuokrasopimus              on pääsääntöisesti Pohjois-Suomen ja Etelä-Suo-
18435: umpeen. Meidän pitäisi olla ajoissa neuvottele-       men välillä rautatieliikenteen osalta. Oulussa,
18436: massa jatkosta.                                       Rovaniemellä ja Kemissä rekat lastataan junaan
18437:                                                       ja ne kuljetetaan Pääkaupunkiseudulle ja päin-
18438: 7Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             vastoin. Kun nyt ruvetaan yhdistämään kanava-
18439: mies! Toteaisin, niin kuin muutkin edustajat ovat     liikennettä ja rautatieliikennettä, niin sillä ei ole
18440: 1494                                      Perjantaina 14.4.2000                                     54/3/11
18441: 
18442:                                                        13
18443: todellisuuden kanssa mitään tekemistä. Ne ovat            Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
18444: kilpailevia vaihtoehtoja. Silloin, kun investoi-       mies! Keskustelu tästä hallituksen esityksestä ja
18445: daan kanaviin, ei ole rahaa investoida rautatei-       yleensä tieliikenteestä ja kuljetuksista taitaa ja-
18446: hin. Itse kannatan sitä, että investoidaan rautatei-   kaantua sillä tavalla, missä päin kansanedustajat
18447: hin.                                                   asuvat: kotkalaiset vastustavat ja muu Suomi
18448:                                                        ehkä kannattaa. Suomi on syrjässä Euroopasta,
18449:                                                        joten kuljetukset ovat hyvin tärkeitä niin ihmisil-
18450: 11
18451:     Jyri Häkämies !kok: Arvoisa rouva puhe-            le kuin yrityksille ja keskeinen tekijä yritysten
18452: mies! Suomalaisen satamapolitiikan ongelma on          kannattavuudelle, pärjäämiselle Keski-Euroo-
18453: mielestäni ennen kaikkea se, että meillä on liikaa     pan markkinoilla.
18454: satamia, erityisesti talviaikaan aukipidettäviä sa-       Kannatan Kymijoen kanavointia. Sen rakenta-
18455: tamia. Suomi pärjäisi erittäin hyvin neljällä-         misesta ja ympärivuotisesta käytöstä on tullut
18456: kuudella satamalla. Tätä kautta keskittämällä          uutta tietoa, joka puoltaa sen rakentamista. On
18457: saataisiin irti satamista enemmän hyötyjä. Eli         selvä etu yrityksille, että sellainen rakennetaan.
18458: kun virheinvestoinnit ovat kiistatta ongelma, niin     Myös rautatieliikennettä kannatan. Se ei ole vas-
18459: silloin tietysti myöskin Kymijoen kanavakysy-          takkainasettelua kanavoinnin kanssa, vaan ne tu-
18460: mykseen tulee suhtautua siitä näkökulmasta, ol-        kevat toisiaan ja vähentävät maantieliikennettä.
18461: laanko tekemässä lisää virheitä. Varsinkin erityi-     Maantieliikenteen ympäristöhaitat ovat melko
18462: sesti siitä syystä, että meidän vientiteollisuutem-    suuret ja tienpito maksaa myös paljon. Keski-Eu-
18463: me ei ole tähän kanavahankkeeseen sitoutunut,          roopassa on vesitieliikenteen merkitys ymmär-
18464: näiltä osin näkisin, että se ei olisi oikea suunta.    retty ja siellä sitä kehitetään edelleen. Tästä tulisi
18465:                                                        hyvä logistiikkaketju: suomalainen vesitieliiken-
18466:                                                        ne ja Keski-Euroopan vesitieliikenne. Tästä se
18467: 12  Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! Ai-
18468:                                                        etu suomalaisille yrityksille tulisi.
18469: van oikein, ed. Jyri Häkämies on täysin oikeassa,
18470: että satamakapasiteettia on kylliksi jo nyt. Se on     14
18471:                                                           Pekka Kuosmanen !kok: Arvoisa rouva pu-
18472: hyvä pitää mielessä, vaikka se ei nimenomaan
18473:                                                        hemies! On itsestäänselvää, että meidän täytyy
18474: kansainvälisiin yhdistettyihin kuljetuksiin kuu-
18475:                                                        kaikkia kuljetusmuotoja kehittää Suomessa. Sii-
18476: lu, siis tähän ajatukseen, että rekat ja perävaunut
18477:                                                        nä mielessä vesitiekuljetukset ovat yksi painopis-
18478: tai koko rekkayksiköt kuljetetaan kiskoilla.
18479:                                                        tealue.
18480:     Jotta edistettäisiin rekkojen ja maantieliiken-       Otan esiin rautatiekuljetukset Nyt mielestäni
18481: teen siirtämistä kiskoille on yritetty muun muas-      pitäisi erittäin tarkkaan harkita, kannattaako Rii-
18482: sa Pietarista tuoda kiskoitse rekkoja. Olisi hyvin     himäen ohitusta rakentaa ollenkaan, vaan sillä
18483: tärkeätä, että tuon tyyppinen toiminta kehittyisi,     2,8 miljardin markan rahasummalla olisi ilmei-
18484: koska E18 todellakin ja muutkin väylät ovat to-        sesti syytä rakentaa väli Porvoo-Kouvola siinä
18485: dellakin erittäin raskaasti liikennöityjä. Myös        mielessä, että 3,6 miljoonaa tonnia vaarallisia
18486: ympäristöongelma on ilmeinen, monista muista           myrkkyjä kuljetetaan Lahden kautta Skjöldvi-
18487: ongelmista puhumattakaan. Näin ollen tämän ak-         kiin. Ei ole mitäänjärkeä siinä, kun katsotaan on-
18488: tiviteetin tukeminen, mitä VR on muun muassa           nettomuustilastoja esimerkiksi viime viikolta,
18489: pyrkinyt osoittamaan, on tärkeätä.                     mitä aiheutuu väestölle esimerkiksi Lahden tai
18490:    Edelleen, aivan oikein, vesiliikenne ei kuulu       Kouvolan seudulla, jos suuronnettomuuksia ta-
18491: sillä tavalla tähän, mutta älkäämme unohtako           pahtuu. Eli myrkkykuljetusten painoarvo kulje-
18492: Saimaan kanavan kehittämistarvetta. Kymijoes-          tussysteemissä pitäisi uudelleen tutkia ja katsoa,
18493: ta totean vain sen, että Kymijoen kanava on ym-        että suurkaupunkien ohitusraiteet pitäisi raken-
18494: päristöllisesti kestämätön. Se johtuu taas dioksii-    taa. Paljon meillä olisi vielä tekemistä kotimaas-
18495: neista, furaaneista, elohopeasta ja klooratuista       sakin.
18496: hiilivedyistä, joita joen pohjassa on. Se on asia
18497:                                                        15
18498: erikseen, tässä on puhemies täysin oikeassa, ja           Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
18499: näin ollen siitä puhottaneen muuten. Mutta yh-         Toteaisin vain, että olisihan sitä hyvä aina kaik-
18500: distetyt kuljetukset ovat kestävä asia ja Euroo-       kea kehittää, mutta kun on määrällinen rahamää-
18501: pan yhteisön alueella niitä tulee erityisesti kehit-   rä vain käytettävissä, kai sitä sitten kannattaa
18502: tää.                                                   suunnata siihen, missä se tuottaa parhaiten. Tällä
18503: 54/3/16                                    Yhdistetyt kuljetukset                                      1495
18504: 
18505: hetkellä meidän maanteittemme kunto on erit-             18
18506:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18507: täin huono ja heikkenee nopeasti. Siihen tarvi-          mies! Yhdyn edellisen puhujan, ed. Esa Lahte-
18508: taan lisää rahaa. Tarvitaan rahaa rataverkon ke-         lan, näkemykseen siitä, että kaikkia eri kuljetus-
18509: hittämiseen, Pohjois-Suomen sähköistämiseen,             muotoja tarvitaan, tämä on kokonaisuus. Mutta
18510: Kerava-Lahti-oikoradan avaamiseen, nopeaan               samalla pitää katsoa kyllä se, mitkä ovat ympä-
18511: yhteyteen Ouluun Helsingistä. Jos vaihtoehtona           ristöystävällisiä, kansantaloudellisesti edullisia
18512: on joku Kymijoen kanavointi, niin kyllä minä pa-         kuljetusmuotoja, ja tästä tehdä tiettyjä johtopää-
18513: nen rahani ennemmin rautatierakentamiseen.               töksiä. Se, että rautatie ei ole pysynyt kilpailussa
18514: Tuntuu jotenkin käsittämättömältä, että kun Suo-         sillä tavalla mukana kuin haluaisin, johtuu ilmei-
18515: messa puoli vuotta järvet ovat jäässä, täällä har-       sesti edelleenkin sen byrokratiasta, jota osaltaan
18516: rastetaan samalla lailla sisävesiliikennettä kuin        uudet yhtiöittämiset eivät suinkaan ole paista-
18517: jossakin Saksassa.                                       neet, vaan lisänneet, näin pelkään. Näkisin, että
18518:                                                          rautatie on yksi osatekijä tässä. Viittaan edelleen
18519: 16 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-             Pori-Haapamäki-rataan, joka nyt on pääosin lii-
18520: mies! Ed. Wallin oli täysin oikeassa tuossa vii-         kennöimättä. Jos se palautettaisiin liikennöitä-
18521: meisessä lauseessaan.                                    väksi, siinä olisi monia vaihtoehtoja, jotka voisi-
18522:    Kun täällä ed. Seppo Lahtela, joka juuri nyt ei       vat hyödyntää Pohjanmaan ja Länsi-Suomen lii-
18523: ole salissa, katsoi, että edustajat Kuosmanen ja         kennereittejä ja satamia.
18524: Tiusanen löysivät toisensa, niin hän vähän har-
18525:                                                          19
18526: hautui siinä. Mutta tässä asiassa, ed. Kuosma-               Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
18527: nen, olen täysin samaa mieltä, että rautateiden ra-      mies! Kymin kanavointi edistäisi kyllä Sisä-Suo-
18528: kentamisessa nimenomaan rannikon suunta pi-              men yritysten kannattavuutta ja yleensä yritys-
18529: täisi herättää mieliin. Myös paikalla oleva ed.          ten sijoittumista sinne. Se on ihan selvä etu, sa-
18530: Vähänäkki on varsin aktiivisesti vuosien ajan            moin rautateitten ja maanteitten kehittäminen.
18531: tästä asiasta puhunut ja tehnyt esityksiä nimen-         Keski-Suomi on muun muassa jäänyt jälkeen
18532: omaan rannan suuntaisesta radasta Pääkaupunki-           kaikkien näiden liikennemuotojen kehityksessä,
18533: seudulta itärajalle. Sieltä puuttuu rata. Syy ovat       niin maanteitten kuin rautateittenkin kehittämi-
18534: Krimin sodan jälkimainingeissa, arvoisa puhe-            sessä. Tämä on mitä parhainta aluepolitiikkaa,
18535: mies.                                                    että joka puolella Suomessa annetaan mahdolli-
18536:                                                          suus yritysten toimia. Keski-Suomessa on voi-
18537: 11 Esa Lahtela /sd: Arvoisa       rouva puhemies!        makas metsäteollisuus ja metalliteollisuus. Vien-
18538: Kyllä me tarvitsemme kaikkia näitä liikenne-             tiin menevät lähes kaikki niiden tuotteet, ja siksi
18539: muotoja, joista edellä on puhuttu, niin rautateitä,      pitää olla yhteydet ja kannattavat yhteydet maail-
18540: maanteitä kuin vesiväyliä, eikä niitä pitäisi aset-      malle.
18541: taa vastakkain, koska kaikilla on omat hyvät puo-
18542:                                                          20
18543: lensa. Joissakin tilanteissa on myös perustelut             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
18544: tehdä vesiväyliä. Niin kuin ed. Tiusanen oli huo-        mies! Ed. Oinonen, haluaisin teidän puheenvuo-
18545: lissaan Saimaan kanavan osalta, siinäkin pitää           roonne - ed. Oinonen taisi lähteä - vielä vain
18546: tutkia se asia, jotta mikä vaihtoehto niistä on          todeta sen, että VR-Yhtymä on kaikilla mittareil-
18547: edullisin ja pitkässä pelissä kannattava. Kuiten-        la erittäin tehokas yhtiö. Tehokkuudesta ei ole
18548: kin ne furaanit ja kaikki ympäristömyrkyt, mitä          pulaa, sitä on. Ongelma on sitä vastoin siinä, että
18549: Kymijoen pohjassakin on, lienee mahdollista ot-          Ratahallintokeskuksen kautta budjetoidut määrä-
18550: taa pois, jos uusi kanava tehdään, ja eristää sillä      rahat ovat viime vuosina olleet edelleen riittä-
18551: tavalla, että ne eivät välttämättä joudu luontoon        mättömiä, vaikka ne ovatkin nousseet siitä han-
18552: ja mereen.                                               kalimmasta ajasta, joka on ollut 80-luvulla ja 90-
18553:    Toisekseen kyllä tutkimusten mukaan, mitä             luvun alussa, jolloin oli nimenomaan aika, jol-
18554: niistä tällä hetkellä on tehty, väitetään, että se va-   loin ei pidetty ratojen peruskonnosta huolta.
18555: luma eli myrkyt kuitenkin irtautuvat pikkuhiljaa         Tämä on tausta.
18556: sedimenteistä ja menevät mereen. Kanavan ruop-              Sitten totean ed. Esa Lahtelalle vielä sen, että
18557: pauksen yhteydessä voitaisiin saada ne talteen           harva joki maailmassa sisältää pohjassaan niin
18558: sillä tavalla, jotta ne eivät menekään Suomenlah-        paljon dioksiineja ja furaaneja kuin Kymijoki,
18559: delle.                                                   jonka pohjalietteessä lienee sitä noin 18-20 ki-
18560: 1496                                      Perjantaina 14.4.2000                                    54/3/21
18561: 
18562: loa. Tämä on arvioitu laskelma Kymijoki-projek-        pk-sektorin tavarat hoidettaisiin yhteiskuljetuk-
18563: tin toimesta. Määrä on erittäin suuri. Suurimmas-      sin satamista eteenpäin. KTM on parastaikaa työ-
18564: sa dioksiinionnettomuudessa kilo dioksiinia pää-       ryhmän kautta järjestämässä tätä asiaa kuntoon
18565: si tuolloin vapaaksi. Dioksiinit ovat pääsääntöi-      Pohjois-Suomessa, mikä liittyy tähän asiaan.
18566: sesti puhtaiden kerrosten alla. Se määrä, joka            Ed. Puhakka kysyi, millä rahoitetaan isoja
18567: kulkee nyt vedessä, on kuitenkin pieni pieni osa       hankkeita. Totean, ettäjos hallitus harjoittaisi pa-
18568: siitä kokonaisuudesta, mikä on siellä alla sedi-       rempaa talouspolitiikkaa - viime viikollakin
18569: mentoituneena.                                         Soneran kurssi putosi 80 miljardia markkaa -
18570:                                                        niin kaikki nämä tiehankkeet, rautatiehankkeet,
18571: Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia käsitte-        kanavahankkeet, olisimme voineet rakentaa
18572: lemään tätä ehdotusta nyt hivenen vähemmän             kymmenkertaisesti. Tämän tyypin asioita vanha-
18573: polveillen! Seuraava puheenvuoro ed. Puhakal-          na yrittäjänä haluaisin tuoda eduskunnan tietoon.
18574: la. Asiaan!
18575:                                                        24  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18576: 21
18577:     Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!              mies! Hyvästä asiasta, jota me kaikki kannatam-
18578: Jos asiaa on rahoitus, niin siitä kysyisin. Täällä     me, on syntynyt oikein laaja, monitahoinen ja
18579: puhutaan tavattoman paljon liikennejärjestelyi-        hyvä keskustelu, jossa käydään eri kuljetusjärjes-
18580: hin liittyvistä kustannuksista, suunnitellaan rataa    telmiemme luihin ja ytimiin. Tämä on osaltaan
18581: Kouvolasta Porvooseen, suunnitellaan uutta ka-         ihan hyvä asia. Meillä kaikilla on tahtoa hoitaa
18582: navaa. Kysyn vaan, onko Saimaan kanava ja sen          tämä mahdollisimman taloudellisesti, edullises-
18583: tulevaisuus sitten monumentti, kun tässä ei ole        ti, ympäristöystävällisesti - nämä kaikki ovat
18584: puhuttu Saimaan kanavan korjauskustannuksista          hyviä tavoitteita ja päämääriä -ja samalla löy-
18585: ja käyttökustannuksista mitään.                        tää semmoinen toimiva kokonaisuus, jossa eri
18586:     Olen ed. W allinin kanssa samaa mieltä, aina-      kuljetusmuodot, eri liikennemuodot, liittyvät toi-
18587: kin hänen edellisen puheenvuoronsa perusteella,        siinsa, niin vesi- kuin kiskoliikenne, maantielii-
18588: siitä, että meidän täytyy priorisoida varamme. Eli     kenne. Tietyltä osaltaan kokonaisuutta sivuaa
18589: rautatie ja nykyisin käytössä olevan verkoston         myös ilmaliikenne, mutta täällä nyt on puhuttu
18590: uudistaminen ja peruskorjaaminen ovat varmaan          maalla ja vedellä tapahtuvista liikennemuodois-
18591: liikenteellisesti kaikkein parasta ja taloudellises-   ta.
18592: ti järkevintä.                                             Aivan kuten ed. Wallin sanoi, Suomen kulje-
18593:                                                        tuksista pääosa on pohjois-etelä-suunnassa.
18594: 22  Harry Wallin /sd: Kiitän, rouva puhemies,          Suomi on pitkänomainen maa. Maahamme on ai-
18595: siitä, että palautitte meidät jälleen puhumaan asi-    koinaan jo edellistä edellisen vuosisadan aikana
18596: asta eli yhdistettyjen kuljetuksien eteen tehdystä     suunniteltu rataverkko, joka peruslinjoiltaan
18597: työstä.                                                pohjois-etelä-suuntaa aika hyvin palvelee. Sii-
18598:     Kuljetuksista yli 80 prosenttia on pääsääntöi-     nä on aikoinaan ollut paljon viisautta ja järkeä
18599: sesti pohjois--etelä-suunnassa, ja tämän eteen         mukana, kun sitä on suunniteltu. Tietysti meidän
18600: pitää tietysti tehdä töitä, että rekkoja saadaan       yhteiskuntammekin on kehittynyt tuon rataver-
18601: pois maanteiltä, Pohjois-Suomesta juniin ja nii-       kon suuntaviivojen mukaiseksi.
18602: den määränpääksi Helsinki ja päinvastoin. Sil-             Vaikka ed. Wallin sanoi, että Haapamäki ei oi-
18603: loin siinä ei oikein tule kyllä valitettavasti vaih-   kein kuvaan sovi, minä ed. W allinille hieman pe-
18604: toehdoksi Haapamäki, vaan päärataverkkoa täy-          rustelen, miksi se sopii pohjois--etelä-suuntai-
18605: tyy silloin kyllä kehittää.                            sessa liikenteessäkin aivan erinomaisen hyvin
18606:                                                        mukaan kuvaan. Kun olen viitannut muun muas-
18607: 23 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
18608:                                                        sa Haapamäki-Pori-rataan, josta vain 40 pro-
18609: hemies! Kun käsittelimme syksyllä pk-sektorille        senttia on jonkinlaisessa liikenteessä, muu osa
18610: Pohjois-Suomeen annettavia kuljetustukia, tuli         elämysmatkailuliikenteessä tai aivan unholaan
18611: esille, että suurteollisuus on erittäin hyvin hoita-   unohtunutta, sanoisin, että jos esimerkiksi rata-
18612: nut logistiikkapuolen. Pohjoisesta tuleva tavara       osa Parkanosta Porin ja Rauman satamiin palau-
18613: kulkee erittäin hyvin satamista muualle maail-         tettaisiin jälleen liikenteelle, yhtä kuin rakennet-
18614: maan, mutta pk-sektori ei ole pystynyt logistiik-      taisiin olemassa olevalle maapohjalle uudelleen,
18615: kaa järjestämään järkiperäisesti sillä tavalla, että   tämä palvelisi tehokkaasti juuri pohjois--etelä-
18616: 54/3/25                                    Yhdistetyt kuljetukset                                      1497
18617: 
18618: suunnan liikennettä. Silloin oltaisiin Parkanossa        kin totesi, tarvitsisimme itse vastaavan tyyppisiä
18619: Pohjanmaan pääradan yhteydessä, jos päästäi-             kuljetuksia myöskin ympäristösyistä, nimen-
18620: siin suoraan Porin ja Rauman satamiin. Silloin           omaan pohjois-etelä-akselilla.
18621: satamien mahdollisuudet viennille ja tuonnille              Arvoisa puhemies! Ed. Oinonen viittasi sii-
18622: voisivat olla sanoisinko Väli-Suomessa, jollai-          hen, miten nämä radat ovat vuosisadan saatossa
18623: seksi tietyllä tapaa Porin näen Etelä-Suomeen            syntyneet. Totean, että Pääkaupunkiseudulta
18624: verrattuna. Näkisin, että tällainen kokonaisval-         itään ei ole kansainvälistä suoraa yhteyttä johtu-
18625: tainen ajattelu, jossa nähtäisiin niitä olemassa         en myös historiallisista syistä - viittasin Krimin
18626: olevia infrastruktuurirakenteita, joita meillä jo        sotaan -ja nimenomaan se, että Pietarista tule-
18627: on, ja niitä kehitettäisiin, uudelleen rakennettai-      vat rekat voitaisiin siirtää kiskoille, on tärkeä
18628: siin ja hyödynnettäisiin, antaisi meille paljon          seikka.
18629: mahdollisuuksia.
18630:    Kun viittasin Haapamäkeen, tarkoitin maan             26
18631:                                                             Harry Wallin/sd: Arvoisa rouva puhemies!
18632: pisintä poikittaisrataa, joka ulottuu Parista Haa-       Olen täysin samaa mieltä ed. Tiusasen kanssa,
18633: pamäen kautta Jyväskylään ja Pieksämäelle, mis-          että kanttiliikennettä Pietarin, Moskovan ja Suo-
18634: tä pääsee sitten niin Parikkalaan kuin Joensuun          men välillä tulee edelleenkin tehostaa. Ongelma
18635: suuntaan. Se on olemassa olevaa infrastruktuuria         on ollut tällä hetkellä siellä Pietarin ja Moskovan
18636: ja voisi osaltaan olla palvelemassa idän ja lännen       päässä. Kanttiterminaalissa asiat eivät luista. Sen
18637: välisiä kansainvälisiä yhteyksiä kuin myös ole-          takia tämä ei ole yleistynyt. Uskon myös, niin
18638: massa olevat yhteydet Haapamäeltä Seinäjoen              kuin ed. Tiusanen, että tämä on tulevaisuuden
18639: kautta Vaasaan. Tällä hetkellähän on ongelma se,         mahdollisuus.
18640: että nuo kuljetukset puuttuvat. Niitä ei kovin pal-         Ed. Oinoselle, jonka tiedän olevan lämmin
18641: jon nimenomaan tällä hetkellä ole, mutta meidän          rautatien ystävä, jonka sydän sykkii rautateille,
18642: pitääkin katsoa pitkälle tuleviin vuosikymme-            kuitenkin toteaisin, että kolme vuotta olin VR:n
18643: niin. Minä uskon, että silloin niitä on. Ajattelus-      pääkoottorilla liikennesuunnittelijana, keskeisel-
18644: sa pitää olla tuollaisia avaria näköaloja, joissa        lä paikalla. Sen takia aikanaan se ratayhteys lop-
18645: katsotaan pikkuisen tästä hetkestä myöskin kau-          pui, kun eivät yritykset käyttäneet sitä, eli aina
18646: emmaksi.                                                 pelaavat markkinatalouden lait kuitenkin näissä
18647:                                                          asioissa.
18648: 25 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
18649: mies! Pääsiäisloma on tietysti tulossa, mutta kui-       Yleiskeskustelu päättyy.
18650: tenkin tärkeä asia on tämä kansainvälisistä yhdis-
18651: tetyistä kuljetuksista oleva hallituksen esitys.
18652: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1/2000 on var-          Yksityiskohtainen käsittely:
18653: sin vähäinen tässä kohdin. Todetaan, että yhdy-
18654: tään hallituksen esitykseen.                             Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
18655:                                                          ta mietinnön mukaisena.
18656:    Toisin vielä yhden asian esille, koska asiaa on
18657: aikaisemmin käsitelty jo viime vaalikaudella             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
18658: suuressa valiokunnassa ja myöskin eri valiokun-
18659: nissa viime vaalikauden aikana, nimittäin EU:n
18660: suhteen näihin kuljetuksiin. Sveitsihän on yksi          4) Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaali-
18661: tällainen maa, jonka kautta näitä yhdistettyjä kul-      rahoituksen ilmoittamisesta
18662: jetuksia on pyritty viemään nimenomaan sillä ta-
18663: valla, että Sveitsin haavoittuva luonto ei kärsisi,      Mietintöjen pöydällepano
18664: eli siirrettäisiin kontit ja rekat kiskoille, eli läpi   Hallituksen esitys HE 8/2000 vp
18665: Sveitsin. Samoin Itävalta on ollut tässä asiassa         Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 8/2000 vp
18666: aktiivinen ja vaatinut tätä. Suomi on kyllä suh-
18667: tautunut hiukan nurinkurisesti tai vastustavasti         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
18668: tämän tyyppiseen toimintaan. Viittaan siihen,            ehdotuksen mukaisesti keskiviikkona 26 päivä-
18669: että Suomessa me todella, niin kuin ed. Wallin-          nä huhtikuuta pidettävään täysistuntoon.
18670: 1498                                    Perjantaina 14.4.2000                                   54/5
18671: 
18672: 5) Hallituksen esitys laiksi maa-aineslain          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
18673: muuttamisesta                                       tiistaina 25 päivänä huhtikuuta kello 14.
18674: 
18675: Mietintöjen pöydällepano
18676: Hallituksen esitys HE 195/1999 vp
18677: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 3/2000 vp
18678: Lakialoite LA 20/2000 vp
18679:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 13.43.
18680: 
18681: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
18682: dotuksen mukaisesti keskiviikkona 26 päivänä huh-
18683: tikuuta pidettävään täysistuntoon.                  Seppo Tiitinen
18684:                                                                                                             PTK 55/2000 vp
18685: 
18686: 
18687: 
18688: 
18689:         55. TIISTAINA 25. HUHTIKUUTA 2000
18690:                                                  kello 14
18691: 
18692: 
18693: 
18694: Päiväjärjestys
18695: 
18696: Ilmoituksia
18697: 
18698: Vaaleja
18699: 1)   Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit............... ................. ...............                    1514
18700: 
18701: Lähetekeskustelu
18702: 2)   Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta ja Tieliikelaitoksesta ......                                 1514
18703:      Hallituksen esitys HE 25/2000 vp
18704: 
18705: 3)   Hallituksen esitys laiksi Valtion taidemuseosta .............................                           1562
18706:      Hallituksen esitys HE 23/2000 vp
18707: 
18708: 4)   Hallituksen esitys laeiksi torjunta-ainelain ja torjunta-ainelain
18709:      muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                                          1562
18710:      Hallituksen esitys HE 24/2000 vp
18711: 
18712: Toinen käsittely
18713: 5)   Hallituksen esitys laiksi eräistä kansainvälisistä yhdistetyistä kulje-
18714:      tuksista............................................................................................    1563
18715:      Hallituksen esitys HE 17/2000 vp
18716:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 112000 vp
18717: 
18718: Mietintöjen pöydällepano
18719: 6)   Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen
18720:      ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta....................................                           1563
18721:      Hallituksen esitys HE 14/2000 vp
18722:      Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/2000 vp
18723: 1500                                   Tiistaina 25.4.2000                                      55
18724: 
18725: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  1 början av stilla veckan nåddes riksdagen av
18726:                                                   ett sorgebud: riksdagsledamot Rainer Erlund har
18727:                                                   lämnat oss. Det skedde i en tragisk olycka i Bro-
18728:                                                   marv i Ekenäs, hans bamdoms landskap.
18729: Nimenhuuto                                            Rainer Erlund valdes till riksdagsledamot
18730:                                                   1999 från Nylands valkrets med 6 432 röster. 1
18731: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
18732:                                                   riksdagen var han medlem av förvaltningsutskot-
18733: oleviksi seuraavat edustajat:
18734:                                                   tet, till en början i svenska gruppen och senare
18735:    Janina Andersson /vihr
18736:                                                   som sin egen grupp.
18737:    Ulla Anttila /vihr
18738:    Jan-Erik Enestam /r
18739:    Merikukka Forsius /vihr                           Rainer Erlund valittiin kansanedustajaksi
18740:    Satu Hassi /vihr                               vuonna 1999 Uudenmaan vaalipiiristä 6 432 ää-
18741:    Liisa Hyssälä /kesk                            nellä. Eduskunnassa hän toimi hallintovaliokun-
18742:    Liisa Jaakonsaari /sd                          nan jäsenenä, ensin ruotsalaisessa eduskuntaryh-
18743:    Ilkka Kanerva /kok                             mässä ja sittemmin omana eduskuntaryhmänään.
18744:    Seppo Kanerva Jkok
18745:    Mari Kiviniemi Jkesk                              Rainer Erlund oli koulutukseltaan sosionomi
18746:    Paula Kokkonen Jkok                            ja ammatiltaan toimittaja. Toimittajan uransa hän
18747:    Irina Krohn /vihr                              aloitti vuonna 1963 Hufvudstadsbladetin toimit-
18748:    Seppo Kääriäinen /kesk                         tajana ja tämän jälkeen hän työskenteli Västra
18749:    Jaakko Laakso /vas                             Nylandin toimittajana kahdeksan vuotta. Vuon-
18750:    Johannes Leppänen Jkesk                        na 1972 Erlund muutti Hankoonjatkaen toimit-
18751:    Suvi Linden Jkok                               tajan työtään. Hän oli toimitussihteerinä Hangö-
18752:    Mika Lintilä Jkesk                             tidningenlehdessä ja vuodesta 1979 saman leh-
18753:    Eero Lämsä Jkesk                               den päätoimittajana aina vuoteen 1992. Tämän
18754:    PehrLöv /r                                     jälkeen hän toimi freelance-toimittajana.
18755:    Maija Perho Jkok                                  Kansanedustaja Rainer Erlund toimi aktiivi-
18756:    Riitta Prusti /sd                              sesti kunnallispolitiikassa. Hän oli Hangon kau-
18757:    Susanna Rahkonen /sd                           punginvaltuuston pitkäaikainen jäsen, ja kaupun-
18758:    Leena Rauhala /skl                             ginhallituksen puheenjohtajana hän toimi vuosi-
18759:    Katja Syvärinen /vas                           na 1997 ja 1998.
18760:    Pentti Tiusanen /vas
18761:                                                      Hangossa Rainer Erlund tunnettiin aktiivise-
18762: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat      na urheilumiehenä. Hän työskenteli uusien urhei-
18763: edustajat:                                        lupaikkojen saamiseksi ja vanhojen kunnostami-
18764:   Liisa Jaakonsaari /sd                           seksi sekä urheilutilaisuuksien järjestämiseksi.
18765:   Mika Lintilä Jkesk                              Erlund oli kiinnostunut vanhusten, veteraanien ja
18766:                                                   invalidien asioista. Rintamaveteraanit Hangossa
18767:                                                   muistavat hänet aloitteesta terveyskeskusmak-
18768:                                                   sun poistamiseksi rintamaveteraaneilta sekä esi-
18769:                                                   tyksestä lisätä kunnallisia varoja veteraanien
18770:                                                   kuntoutustoimintaan. Erlund käsitteli eduskun-
18771: Puhemiehen muistosanat kansanedustaja             nassa samoja aihepiirejä. Hänen valtiopäivätoi-
18772: Rainer Erlundista                                 mensa käsittelivät muun muassa eläkejärjestel-
18773:                                                   män epäkohtien selvittämistä sekä kuulovam-
18774: Puhemies: Kunnioitetut kansanedustajat, ärade     maisten ja kuurojen koulutusta.
18775: riksdagledamöter! Hiljaisen viikon aluksi suru-
18776: viesti saavutti eduskunnan: kansanedustaja Rai-      Riksdagsledamot Rainer Erlund deltog aktivt i
18777: ner Erlund oli poistunut joukostamme. Traagi-     kommunalpolitiken. Han var långvarig ledamot i
18778: nen onnettomuus tapahtui Tammisaaren Bromar-      Hangö stadsfullmäktige och ordförande för
18779: vissa, aivan hänen lapsuutensa maisemissa.        stadsstyrelsen 1997 och 1998.
18780: 55                                             Ilmoituksia                                        1501
18781: 
18782:    I Hangö gjorde sig Rainer Erlund känd som en        Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
18783: aktiv idrottsmänniska. Han arbetade för nya            vat edustajat
18784: idrottsplatser och upprustning av gamla och för
18785: en lång rad idrottsevenemang. Erlund var också         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
18786: starkt engagerad i åldrings-, veteran- och invalid-    seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
18787: frågor. Frontveteranerna i Hangö minns honom           ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
18788: som initiativtagare tili att hälsocentralsavgiften        25.4. edustaja
18789: slopades för frontveteraner och tili ökade kom-              Jaakko Laakso /vas
18790: munala medel för rehabilitering av veteraner. I           25. ja 26.4. edustaja
18791: riksdagen drev Erlund på samma frågor. Han ar-               Jan-Erik Enestam /r
18792: betade bland annat för att rätta tili missförhållan-      25.-27.4. edustaja
18793: den i pensionssystemet och för utbildning för                Satu Hassi /vihr
18794: hörselskadade och döva.                                   25.-28.4. edustajat
18795:                                                              Paula Kokkonen /kok
18796:    Dag Hammarskjöld har skrivit: "Vi saknar li-
18797:                                                              Irina Krohn /vihr
18798: vets tålamod. Vi söker instinktivt att eliminera en
18799:                                                              Riitta Prusti /sd
18800: människa ur vår ansvarssfär, så snart utfallet av
18801:                                                             Leena Rauhala /skl
18802: detta livets experiment i våra ögon ter sig som ett
18803:                                                              Pentti Tiusanen /vas
18804: misslyckande. Men livet fullföljer sina experi-
18805: ment långt bortom gränsen för våra värderingar.
18806:                                                           25.4.-2.5. edustaja
18807:                                                              Suvi Linden /kok
18808: Därför ter sig också livet ibland så mycket svåra-
18809: re än döden".
18810:                                                        Sairauspoissaolot
18811: 
18812:    Dag Hammarskjöld on kirjoittanut: "Meillä ei        Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
18813: ole elämän kärsivällisyyttä. Vaistomaisesti py-        seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
18814: rimme työntämään ihmisen pois oman vastuum-            nosta sairauden vuoksi:
18815: me piiristä, heti kun tämä elämän kokeiluyritys           25.4.-3.5. edustaja
18816: meidän silmissämme näyttää epäonnistuneen.                  Merikukka Forsius /vihr
18817: Mutta elämä toteuttaa omat kokeilunsa sen rajan
18818: tuolla puolen, mihin meidän arviointimme kanta-        Poissaololuvat
18819: vat. Sen vuoksi elämä toisinaan näyttääkin hyvin
18820: paljon vaikeammalta kuin kuolema."                     Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
18821:                                                        nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
18822:                                                        muun syyn vuoksi:
18823:    Låt oss hedra riksdagsledamot Rainer Erlunds          25.4. edustajat
18824: minne med en stunds tystnad. - Kunnioitamme                 Erkki Kanerva /sd
18825: kansanedustaja Rainer Erlundin muistoa hetken               Ilkka Kanerva /kok
18826: hiljaisuudella.                                             Seppo Kanerva /kok
18827:                                                             Matti Kangas /vas
18828:                                                             Johannes Leppänen /kesk
18829:                                                             Mika Lintilä /kesk
18830:      Hetken hiljaisuus.                                     Eero Lämsä /kesk
18831:                                                             Pehr Löv /r
18832:                                                             Maija Perho /kok
18833:    Puhemiehen muistosanoja edustajat kuuntele-           25. ja 26.4. edustajat
18834: vat seisaaltaan.                                            Liisa Hyssälä /kesk
18835:                                                             Liisa Jaakonsaari /sd
18836: 
18837:                                                        Puhemies: Ed. Esko Aho /kesk pyytää vapautus-
18838:                                                        ta täysistuntotyöstä muun syyn vuoksi ajalle
18839:                                                        5.9.2000-30.6.2001 osallistuakseen vieraileva-
18840:                                                        na luennoitsijana Harvardin yliopiston koulutus-
18841: 1502                                      Tiistaina 25.4.2000                                      55/0/1
18842: 
18843: ja tutkimusohjelmiin Yhdysvalloissa. Puhemies-       kon, että hän voi viedä maailmalle sellaista Suo-
18844: neuvosto puoltaa ed. Ahon lupahakemusta ja eh-       mi-tietoutta, joka hyödyntää suomalaisia eri ta-
18845: dottaa, että edustajapalkkiolain mukaiset etuudet    voin myöhemmin monessa eri tilanteessa. Sa-
18846: määräytyvät poissaolon alkaessa voimassa olevi-      malla hän varmaan pystyy itse ammentamaan
18847: en säännösten mukaisesti.                            sellaisia tietoja ja taitoja, joita hän voi soveltaa
18848:     Huomautan perustuslain 32 §:n säännöksestä,      eduskuntatyössä muiden arvioitaviksi ja mahdol-
18849: jonka mukaan edustajaa henkilökohtaisesti kos-       lisesti hyödynnettäviksi.
18850: kevassa asiassa hän saa osallistua asiasta käytä-        Vaikka Esko Ahon poissaolopyynnön käsitte-
18851: vään keskusteluun, mutta ei päätöksentekoon sii-     ly on erikoistapaus, se pitää käsitellä tasavertai-
18852: tä.                                                  sesti silmällä pitäen muita mahdollisesti käsitte-
18853:                                                      lyyn tulevia hakemuksia. Toisin sanoen mieles-
18854: Keskustelu:                                          täni jatkossa vastaavanlaisissa tapauksissa pitää
18855:                                                      muillakin olla mahdollisuus määräaikaiseen
18856: 1
18857:    Timo Kalli !kesk: Arvoisa rouva puhemies!         poissaoloon eduskuntatyöstä.
18858: On hyvä, että ennen pääsiäistä saatiin puhemies-         Arvoisa puhemies! Toivon, että käsittelyssä
18859: neuvostossa hyväksyttyä yleisperiaatteet edusta-     oleva Esko Ahon poissaolopyyntö voitaisiin hy-
18860: jien pitempiaikaisista poissaoloista. Näin tämä-     väksyä. Toivon, että vanhakantaisen puoluepoli-
18861: kin kaikkien kannalta turhan pitkäksi venynyt        tiikan sijaan tämän asian käsittelyssä harjoitettai-
18862: Esko Ahon lomanpyynnön käsittely saadaan pois        siin modernia uskallusta ja kaukonäköisyyttä.
18863: päiväjärjestyksestä. Jatkossa pidempiaikaisia lo-
18864: manpyyntöjä käsiteltäessä on tarpeen ottaa var-      2 Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies!
18865: teen tästä prosessista saadut kokemukset. Tämä       Tämä asia on saanut ehkä liiankin laajat mitta-
18866: koskee erityisesti myös tulevia lomanpyyntöjä.       suhteet, vaikka on tietysti periaatteellisesti tär-
18867:    Kansanedustaja Esko Aho on anonut pitempi-        keä asia. Minusta oli hyvä, että äskeisessä puhe-
18868: aikaista vapaata julkisen tehtävän hoitoa varten.    miesneuvoston kokouksessa käsittely oli hyvin
18869: Hän on lähdössä luennoimaan Harvardin yliopis-       asiallista, koska asiat tässä ovat esillä eivätkä
18870: toon. Kyse ei siis ole pelkästään yksityisestä       henkilöt muuten kuin ehkä hakijan osalta. Asias-
18871: syystä. Puhemiesneuvosto päättikin äskettäin pi-     ta äänestettiin. En kuullut, totesiko ed. Kalli tääl-
18872: detyssä kokouksessa puoltaa lomahakemuksen           lä äänestyksen lopputuloksen. Joka tapauksessa
18873: hyväksymistä.                                        äänin 9-6 puhemiesneuvosto päätti hyväksyä
18874:    Nykyajan kansainvälistyvässä maailmassa on        tämän hakemuksen.
18875: välttämätöntä, että löydämme jatkuvasti uusia,          Itse pari viikkoa harkittuani tätä asiaa puolelta
18876: luontevia malleja, joilla myös kansanedustajat       ja toiselta, kun kysyttiin kantaani silloin ensim-
18877: voivat toimia kansainvälisissä tehtävissä. Euroo-    mäisessä vaiheessa, päädyin sille kannalle, että
18878: pan unionin jäsenenä tämä on meille entistä tär-     tähän ei pidä antaa suostumusta. Syy oli se, että
18879: keämpää. Aktiivinen toiminta tämän talon ulko-       eduskunnan työ ja eduskunnan asema suomalai-
18880: puolella myös kansainvälisesti on myönteistä ja      sessa yhteiskunnassa ovat erittäin tärkeitä. Ne
18881: hyödyntää uskoakseni useimmissa tapauksissa          ovat osa markkinavoimia, jotka vaativat tänne
18882: niin vastaanottavaa kuin lähettävääkin tahoa.        päteviä edustajia, jotka sitoutuvat neljäksi vuo-
18883:    Tietoyhteiskunnassa myös eduskunnan on            deksi hoitamaan kansanedustajan luottamusteh-
18884: pystyttävä tuottamaan uutta tietoa. Maailma          tävää. Kansanedustajan luottamustehtävä ei voi
18885: muuttuu ja myös kansainvälistymisen vaatimuk-        olla taustavirka, josta haetaan vapautusta, koska
18886: set jatkossa yhä vain lisääntyvät, eivätkä pienim-   on tullut uusia tehtäviä erään vaalin lopputulok-
18887: mässä määrin täällä eduskunnassa. Emme vielä         sen ratkettua.
18888: tiedä, millaisia muita tarpeita pitempiaikaisiin        Tämä arvostus on mielestäni yksi tärkeä teki-
18889: poissaolopyyntöihin on jo tämän vaalikauden ai-      jä sekä eduskunnan osalta että myös kansanedus-
18890: kana mahdollisesti edessämme. Uskon ja myös          tajan työn ohella. On myös otettava huomioon se,
18891: toivon, että tämä ei jää ainoaksi pitempiaikaisen    että kansanedustaja on valittu tänne nimen-
18892: poissaolopyynnön käsittelyksi kansainvälisten        omaan hoitamaan niitä tehtäviä, jotka Suomen
18893: tehtävien hoitamisessa.                              lain mukaan kansanedustajille kuuluvat, eivätkä
18894:    Esko Aho on saanut kutsun entisenä pääminis-      ne näinäkään aikoina ole kovin vähäiset. Tämä
18895: terinä ja pitkäaikaisena kansanedustajana. Us-       on yksi tekijä, että meidät on valittu tähän taloon
18896: 55/0/3                              Ed. Ahon poissaololupahakemus                                     1503
18897: 
18898: hoitamaan niitä tehtäviä, jotka kansanedustajalle      en huomioon Suomen eduskunnan tehtävät ja
18899: kuuluvat.                                              toimintaedellytykset vaalien lopputuloksen pe-
18900:     Asian tärkeys näkyy myös siinä, että täällä jo-    rusteella ja kansanedustajan työn luottamusluon-
18901: pa, niin kuin eräässä tiedotusvälineessä eilen,        teen ja tärkeyden sekä sen, ettei muitakaan sellai-
18902: pieneromistäkin poissaoloista tehdään uutisia sii-     sia erityisiä painavia syitä ole tämän asian puol-
18903: tä, että täältä ollaan poissa. En katsonut hyväksi     tamiseksi, perustelen, ettei hakemukseen suostu-
18904: sitä, että puhemiesneuvosto on omalta osaltaan         ta.
18905: luomassa lisää edellytyksiä sille, että täältä voi-
18906: daan olla poissa, vaan ihan niin kuin missä tahan-     3
18907:                                                           Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
18908: sa työyhteisössä, kun tänne tullaan, sitten ollaan     Kannatan ed. Skinnarin tekemää ehdotusta ja
18909: rivissä ja hoidetaan ne tehtävät, jotka kullekin       muutamalla lauseella täydennän niitä näkemyk-
18910: kuuluvat, koska, niin kuin tässäkin tapauksessa,       siä, jotka hän toi tämän suuntaisen kannan perus-
18911: jonkun pitää kuitenkin tehtävät hoitaa. Jonkun         teluina esille.
18912: muun pitää tässä tapauksessa hoitaa Esko Ahon              Ensinnäkin taustaksi totean, että minulla on 25
18913: tehtävät tässä talossa.                                vuoden kokemus tämän laatuisten asioitten käsit-
18914:     Se, mikä vaikutus poissaoJolla on vaalien lop-     teleruisestä yliopistolaitoksessa, siitä 6,5 vuotta
18915: putulokseen, on minusta enemmänkin keskusta-           dekaanina, jonka tehtäviin kuuluu hyvin paljon
18916: ryhmän oma asia, katsooko se tämän vaikutta-           tällaista työtä, ehkä viikoittainkin. Silloin pitää
18917: van siihen, että heidän eduskuntaryhmänsä työn         muistaa yksi hyvin merkittävä näkökohta, ja se
18918: jälki valiokunnissa ja täysistunnoissa kärsisi sii-    on se, että kutsu luennoimaan ei ole asiantuntija-
18919: tä, että Esko Aho ei ole näin pitkään aikaan hoi-      lausunto asianomaisen pätevyydestä. Se on vain
18920: tamassa kansanedustajan tehtävää.                      kutsu pitämään luento, yksittäinen luento tai lu-
18921:     Puhemiesneuvostossa tuli esille myös se, että      entosarja tai jokunen niitä, ja siinä kaikki. Siinä
18922: on tavattoman tärkeätä, että me kansanedustajat        riittää arviointi 51 vastaan 49 sen puolesta, että
18923:  sivistämme itseämme ja pidämme itseämme ajan          tämä on viisas ratkaisu.
18924: tasalla monissa tehtävissä. Meillähän on muun              Tässä erityisessä tapauksessa aloite on asian-
18925:  muassa tulevaisuusvaliokunta, joka on ainutlaa-       omaiselta henkilöltä itseltään. Sen muun muassa
18926:  tuinen valiokunta Euroopan parlamenteissa. Se         suurlähettiläs Edelman on lehtihaastattelussa to-
18927:  on tehnyt tavattoman hyvää työtä. Kansanedusta-       dennut. Hän on halunnut kutsun esittämällä edis-
18928: jien vierailut merkittävissäkin paikoissa muun         tää akateemista ja opiskelijavaihtoa, joka sinän-
18929:  muassa juuri valiokuntatyön puitteissa ovat yksi      sä on erinomaisen kannatettava asia. (Ed. Elo:
18930:  tapa omaa tiedon tasoa lisätä. Mutta millä tämä       Tärkeä näkökohta!)- Näin se on, ed. Elo.- Jos
18931:  tieto siirretään Suomen eduskunnalle ja millä ta-     ajatellaan sitä, että vuosi ollaan tämän laatuises-
18932:  voin se siirretään Suomen kansalle, se on tässä-      sa tehtävässä, niin se merkitsee sitä, että henki-
18933:  kin asiassa yksi näkökulma, jota hieman itse          löllä on todella paljon annettavaa. Viime lauan-
18934:  epäilen, että tämä voisi käytännössä tapahtua.        taina pidin Helsingin yliopistossa dosenttiope-
18935:      Vielä ennen lopullista ehdotusta totean, että     tuskurssia, yhdeksän tuntia luentoja päivän aika-
18936:  Esko Ahohan on merkittävän valiokunnan, suu-          na, ja se kun vuodella kerrotaan, niin kyllä siinä
18937:  ren valiokunnan, puheenjohtaja. Eduskuntatyön         tarinaa riittää Harvardin yliopiston opiskelijoille-
18938:  säännökset mahdollistavat jo tällä hetkellä sen,      kin omaksuttavaksi.
18939:  että valiokuntien puheenjohtajia voidaan kutsua           Sitten asian toisesta puolesta, siitä, missä kat-
18940:  niin Yhdysvaltoihin kuin muuallekin maailmaan         sannossa minä henkilökohtaisesti koen edusta-
18941:  luennoimaan ja tämän tapaisiin virkatehtäviin,        jan työn. Tämä on sitoutuminen maksimissaan
18942:  jotka ovat eduskunnan virkatyötä. Tätä mahdol-        neljäksi vuodeksi tähän tehtävään. Tämä järjes-
18943:  lisuuttahan Esko Ahokin olisi aivan hyvin voinut      telmä nimenomaan mahdollistaa sen, että henki-
18944:  käyttää hyödykseen ja järjestää muut yksityiset       lö täydentää opinnoilla, tutkimuksilla taitojaan ja
18945:   asiat, joihin en halua puuttua, vaikkapa Helsinki-   valmiuksiaan. Siihen tulee tilaisuus tuon neljän
18946:   keskeisesti, joka on hänen vaalipiirinsä.            vuoden jälkeen ja joskus aikaisemminkin. Esi-
18947:      Kaikki nämä seikat huomioon ottaen ja jotta       merkiksi 70-luvulla eduskunnat eivät istuneet
18948:   tekisimme eduskunnan arvovallan mukaisen ja          täyttä aikaa, elikkä järjestelmä ottaa tämän jo
18949:   kansanedustajan työtä arvostavan ratkaisun, eh-      huomioon. Tätä varten ei tarvita uutta järjestel-
18950:   dotan, että ed. Ahon lupahakemus hylätään. Otta-     mää. Se kaikki on jo tässä. Tässä katsannossa
18951: 1504                                        Tiistaina 25.4.2000                                      55/014
18952: 
18953: katson, että niistä erityisistä perusteluista, jotka    myöskin Harvardissa. Sitten kun huomattiin, että
18954: puhemiesneuvosto hyväksyi niin sanotuiksi peli-         tämä ei olekaan läpihuutojuttu, eduskunta ei hy-
18955: säännöiksi tämän laatuisissa asioissa, yksikään         väksykään kaikkea, mitä meille syötetään, muut-
18956: kohta ei toteudu ed. Esko Ahon hakemuksessa.            tuivat mielipiteet ja perustelut asiassa täysin toi-
18957:                                                         seksi.
18958: 4
18959:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!                 Minun mieleeni on jäänyt täysin selvästi, ed.
18960: Kannatan ed. Skinnarin tekemää esitystä, jotta          Aho, että te olette lähdössä nimenomaan yksityi-
18961: vapautusta ei myönnetä.                                 selle vapaalle. Jos te olisitte lähdössä luennoi-
18962:     Perustelen tätä muutamalla sanalla paikaltani.      maan, sen pystyisi kyllä tekemään täältäkin käy-
18963: Vasta hyväksytyssä perustuslaissahan todetaan,          mällä pitämässä luennot ja tulemaHa takaisin
18964: jotta kansalaisten tulee olla yhdenvertaisia lain       hoitamaan sitä työtä, mihin kansa on teidät valin-
18965: edessä ja heitä on kohdeltava myös tasavertaises-       nut. Siinä vaiheessa, kun olette lähtenyt eduskun-
18966: ti. Samoin minusta kansanedustajien pitää olla          tavaaliehdokkaaksi, te olette tiennyt sitoutuvan-
18967: tässä salissa yhdenvertaisia sillä tavalla, että mei-   ne neljäksi vuodeksi hoitamaan kansanedustajan
18968: tä kohdellaan yhdenvertaisesti. Väitän, että jos        tehtäviä, ja myös teidän äänestäjänne ovat voi-
18969: joku muu täällä olisi samanlaisen anomuksen             neet lähteä siitä, että te aiotte sen tehtävän hoi-
18970: tehnyt, niin siitä todennäköisesti ei näin pitkää       taa. Silloin ei varmaankaan ollut puhetta mistään
18971: rumbaa olisi käyty eikä tällaistafarssiaja pyöri-       sapattivapaalle lähtemisestä.
18972: tystä, niin kuin tässä tapauksessa on käyty.                Minusta olemme nyt aika periaatteellisten ky-
18973:     Olen samaa mieltä kuin edelliset puhujat siitä,     symysten äärellä, kun tällaisesta asiasta keskus-
18974: jotta silloin, kun kansanedustaja lähtee ehdok-         telemme. Jos joku meistä kansanedustajista pitää
18975: kaaksi, hän sitoutuu neljäksi vuodeksi olemaan          itseään niin ylivertaisena, että hän katsoo, ettäjos
18976: kansan edustaja. On kyseenalaistajopa se, voim-         hän ei saa pääministerin paikkaa, ministerin
18977: meko me vapauttaa, voiko eduskunta vapauttaa            paikkaa tai presidentin virkaa, niin silloin hän
18978: jonkun edustajan kansan luottamuksesta esimer-          lähteekin sapattivapaalle, murenee koko järjes-
18979: kiksi vuodeksi, puoleksi vuodeksi tai muuksi            telmä, mihin meidän parlamentarismimme pe-
18980: ajaksi, koska tässähän vapautetaan ihminen siitä        rustuu. En näe, että mitään syytä voi olla, että
18981: työstä, jota kansa odottaa meidän täällä tekevän.       eduskunta voisi tällaisen vapautuksen myöntää.
18982: Sen takia näen, jotta missään tapauksessa ei            Tämä johtaa täysin mahdottomaan tilanteeseen.
18983: eduskunnan arvovallankaan takia tätä vapautus-          Meillä tulee olemaan jatkossakin varmasti kan-
18984: ta pidä myöntää.                                        sanedustajia, jotka kuvittelevat siinä vaiheessa,
18985:                                                         kun eduskuntavaaleja käydään, että he menevät
18986: 5  Pertti Mäki-Hakola !kok: Arvoisa rouva pu-           hallitukseen, heistä tulee pääministeri tai minis-
18987: hemies! Olemme olleet näillä valtiopäivillä nä-         teri, ja sitäkin tehtävää on kiva hoitaa. Mutta jos
18988: köjään perimmäisten kysymysten äärellä, kun             tällainen edustaja joutuukin rivikansanedustajan
18989: olemme puhuneet ed. E. Ahon sapattivapaasta.            paikalle, hän sitten toteaakin, että tehtävä ei hän-
18990: Olisi luullut, että eduskunnassa on muutakin kes-       tä tyydytäkään, vaan hän lähtee muihin tehtäviin.
18991: kusteltavaa kuin tämän tyyppinen asia.                      Olen samaa mieltä kuin ed. Pulliainen, että va-
18992:    Kiitän ed. Pulliaista erinomaisen hyvästä pu-        pautushakemus ei täytä mitään niistä kriteereis-
18993: heenvuorosta, jossa asiat tulivat aika selkeästi        tä, joita puhemiesneuvosto on asiasta esittänyt.
18994: perustelluiksi. Itse olen tullut vähän siihen tulok-        Olli Kivinen toteaa myös, että kansanedustaja
18995: seen, että meillä on nähtävästi niin hyvä hallitus      Ahon hankkeen lähteä sapattivapaalle voisi tulki-
18996: tässä valtakunnassa, että täällä ei tarvita opposi-     ta yhden puolueen johtajan ajattelemattomaksi
18997: tiojohtajaa paikan päällä - ihan toisella tavalla       virheeksi, ellei koko tapahtumasarja ravistelisi
18998: kuin sellaisissa maissa, joissa parlamentarismi         edustuksellisen demokratian perusteita. Paino
18999: on arvossaan.                                           kuuluu sanalle edustuksellinen. Hän myös tote-
19000:    Minulla on edessäni Helsingin Sanomien ko-           aa, että uuden perustuslain 2 §:ssä todetaan sel-
19001: lumnistin Olli Kivisen kolumni 23. maaliskuuta,         västi, että valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle,
19002: jolloin oli tullut esille ed. Ahon hakemus, jossa       jota edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskun-
19003: hän selkeästi lähti siitä, että hän tarvitsee uudel-    ta. On myös todettu, että tämä ei ole ammatti eikä
19004: leenlatautumista ja haluaa lähteä sapattivapaalle       virka, vaan tämä on luottamustehtävä. Luotta-
19005: ja siinä ohessa mahdollisesti vähän luennoida           mustehtävistä ei yleensä oteta virkavapaata.
19006: 55/0/6                                 Ed. Ahon poissaololupahakemus                                     1505
19007: 
19008:     Täällä keskustellaan monta kertaa siitä, min-         puheenvuorosta. Ed. Mäki-Hakola totesi, että
19009: kä takia eduskunnan arvovalta rapisee, minkä ta-          kyllä täältä pääsee pois, että voi jättää edustajan
19010: kia täällä puhutaan täysin toisarvoisista asioista,       tehtävät. Valitettavasti, tai onneksi, niin ei voi
19011: sillä tavalla miten tiedotusvälineet sen otsikoi-         kuitenkaan tehdä. Ed. Stenius-Kaukonen yritti
19012: vat. Nyt kun tämän tyyppisestä asiasta täälläjou-         kaudella 91-93, ja eduskunta päätti muistaakse-
19013: dutaan keskustelemaan, meillä on kyllä peiliin            ni yksimielisesti, ettei hänelle myönnetä eroa.
19014: katsomisen paikka. Meissä itsessämme on vikaa,            Aivan samaa yritti ed. Vesa Laukkanen samalla
19015: jos eduskunnan arvovalta rapisee, kun tämän               kaudella, ja eduskunta päätti, että eroa ei myön-
19016: tyyppisiä asioita tulee esiin. Kansanedustaja             netä. (Ed. Helle: Riippuu perusteluista!) Mutta
19017: käyttää kansanedustajana tärkeintä valtaa esi-            tietenkin tilapäisiin poissaoloihin voidaan lupa
19018: merkiksi budjettikäsittelyssä, eli sitä valtaa, jon-      myöntää. Kun te, ed. Mäki-Hakola, sanoitte, että
19019: ka kansa on hänelle antanut. Minä en kyllä näe            täällä voi kehittää itseään, voi sivistää itseään,
19020: mitään mahdollisuutta verrata tätä esimerkiksi            niin yhdyn kaikkeen tuohon. Luettelitte paljon
19021: Ruotsin Carl Bildtin kansainväliseen tehtävään,           kursseja. Voisi tietenkin kysyä, mitä jos on käy-
19022: vaan tässä on kysymyksessä täysin toisen tyyppi-          nyt kaikki nämä kurssit. Silloin pitää ehkä hakea
19023: nen asia.                                                 kursseja talon ulkopuolelta, ja jos sellainen kurs-
19024:     Mitä tulee itsensä sivistämiseen, voin todeta,        si on niin hyvä, että kannattaa myöntää vapau-
19025: että jo tämän reilun vuoden aikana, minkä olen            tus, silloin se mielestäni tulee myöntää. (Ed.
19026: ollut kansanedustajana, olen voinut todeta, että          Backman: Kaikilleko?)
19027: tuskin mikään työpaikka tarjoaa niin hyviä mah-              Rouva puhemies! Asiantuntijat totesivat, että
19028: dollisuuksia sivistää ja kouluttaa itseään kuin           ilman uusia pelisääntöjä olisi ollut mahdollista
19029: eduskunta. Meillä on tässä talossa erinomainen,           myöntää ed. Esko Aholle vapautus eduskunta-
19030: palvelualtis virkamieskunta, joka hankkii meille          työstä. Mutta jostakin syystä haluttiin laatia, ja
19031: kaiken sen tiedon, mitä me tarvitsemme. Meillä            oli todella hyvä, että puhemiesneuvosto laati, pe-
19032: on mahdollisuus kouluttaa itseämme erilaisilla            lisäännöt, milloin voidaan myöntää ja milloin ei.
19033: kursseilla. Täällä on kaiken maailman harrastus-          Voin todeta, että nyt on paljon helpompi myön-
19034: kerhoja, joissa voi itseään sivistää. Meillä on ryh-      tää asianomaiselle edustajalle lupa, kun mitään
19035: mäkanslioissa henkilö kunnat, jotka auttavat mei-         varsinaista estettä ei ainakaan minun nähdäkseni
19036:  tä hankkimaan sitä tietoa, mitä me tarvitsemme.          ole olemassa. Kysymyksessä on henkilö, joka
19037: Meillä on loma-aikoja niin paljon, että varmasti          haluaa lähteä luennoimaan, mutta myöskin opis-
19038: sinäkin aikana pystyy itseään kouluttamaan ja             kelemaan.
19039: kehittämään. Meillä on erinomainen kirjasto, jos-            Tietenkin voi kysyä, mitä haittaa siitä on edus-
19040:  sa on erinomaiset palvelut omakirjastonhoitaji-          kunnalle, mitä haittaa ed. Ahon äänestäjälle, mitä
19041:  neen, jotka hankkivat meille sen tiedon ja tietou-       haittaa tälle valtiolle, jos lähtee vuodeksi Harvar-
19042: den, mitä me tarvitsemme. Eduskunnan tietopal-            diin luennoimaan ja opiskelemaan. (Ed. Elo:
19043:  velu on erinomaista luokkaa.                             Mitä hyötyä äänestäjille?) - Okei, ed. Elo ky-
19044:     Eli kyllä täällä on mahdollista itseään koulut-       syi, mitä hyötyä siitä on. Mitä hyötyä siitä on yh-
19045:  taa ja sivistää ihan riittävällä tavalla, jos sitä ha-   teiskunnalle, mitä hyötyä edustajalle? Siitä on se
19046:  kee. Mutta jos on tarpeen lähteä akkuja lataa-           hyöty, että Harvardissa opiskelee satoja opiskeli-
19047:  maan ja sapattivapaalle, niin täältä todellakin          joita, ja jos mahtivaltion naapurivaltion entinen
19048:  pääsee kyllä pois ilmoittamalla jättävänsä kan-          pääministeri luennoi siitä tilanteesta, joka vallit-
19049:  sanedustajan tehtävät. (Välihuutojen ryöppy: Ei!         si Euroopassa, silloisessa Neuvostoliitossa ja
19050:  Ei pääse!)                                               Suomessa, kun tämä mahtivaltio romahti, niin
19051:     Olen samaa mieltä kuin ed. Pulliainen, että           tällä voi olla jopa merkitystä niille opiskelijoille.
19052:  tässä tapauksessa ei ole edellytyksiä olemassa.          Nyt te tietenkin sanotte, että tuollaisen luennon
19053:  Jos täällä turhaudutaan ja jos ei halua hoitaa teh-      voi pitää kahdessa tai kolmessa tunnissa. Se pi-
19054:  tävää, johon on valittu, niin silloin nähtävästi on      tää paikkansa. Tuollaisen luennon voi pitää kah-
19055:  syytä vetää omat johtopäätökset. En tule kannat-         dessa kolmessa tunnissa, mutta en minä näe mi-
19056:  tamaan ed. Ahon sapattivapaata. Valitan!                 tään haittaa siinä, vaikka se kestäisi vähän kau-
19057:                                                           emminja vaikka opiskelijat saisivat tutustua hen-
19058: 6 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!             kilöön, joka toimi pääministerinä silloin kun
19059: Ensin muutama kommentti ed. Mäki-Hakolan                  mahtivaltio romahti. Osa näistä opiskelijoista tu-
19060: 
19061: 48   202671
19062: 1506                                        Tiistaina 25.4.2000                                       55/0/7
19063: 
19064: leeolemaan ennemmin tai myöhemmin aika vai-             enemmistö on paikalla. Ei se saa olla yhdestä
19065: kuttavissa asemissa, ja Suomi tarvitsee ystäviä.        henkilöstä kiinni.
19066: Meillä ei ole koskaan liikaa ystäviä, ja tietenkin          Arvoisa rouva puhemies! Minusta edustajien
19067: Suomi-kuvaa entinen pääministeri ed. Aho voi            ja eduskunnan pitäisi ymmärtää, että maailma on
19068: siellä kirkastaa, aivan niin kuin me voimme kir-        muuttunut. Ei kaikkein tärkeimpiä päätöksiä täs-
19069: kastaa eduskunnan kuvaa liikkumalla tämän ta-           sä salissa tehdä. Kyllä me teemme työtä talon ul-
19070: lon ulkopuolella.                                       kopuolella. Kyllä meidän kannattaa kannustaa
19071:                                                         niitä henkilöitä, jotka haluavat lähteä kirkasta-
19072:    Kun kysyin, mitä haittaa siitä on, niin en minä
19073:                                                         maan Suomi-kuvaa tai haluavat lähteä kehittä-
19074: näe siinä mitään haittaa, vaikka edustaja on yh-
19075:                                                         mään itseään. En tiedä, johtuuko kantani entises-
19076: den vuoden poissa tällaisissa tehtävissä, ei hait-
19077:                                                         tä ammatistani. Kun ed. Pulliainen viittasi sii-
19078: taa äänestäjille, ei myöskään eduskunnalle eikä
19079:                                                         hen, miten hän dekaanina on ratkaissut asioita,
19080: yhteiskunnalle. Täytyy muistaa, että me olemme
19081:                                                         niin on minullakin 20 vuoden kokemus opetus-
19082: myöntäneet lopullisen eron monelle monelle
19083:                                                         alalta ja muutama vuosi rehtorin asemasta. Kyllä
19084: edustajalle. Täällä sanotaan, että kun asettuu eh-
19085:                                                         minä aina ilahduin, kun opiskelija tai oppilas tuli
19086: dokkaaksi, pitäisi hoitaa kansanedustajan tehtä-
19087:                                                         ilmoittamaan, että hän haluaa lähteä kursseille tai
19088: viä loppuun saakka. Periaatteessa ja pääsääntöi-
19089:                                                         ulkomaille kehittämään itseään. Väittäisin, että
19090: sesti näin menetelläänkin, mutta aina silloin täl-
19091:                                                         ne, jotka suhtautuvat tällaisiin asioihin kielteises-
19092: löin tulee uusia tilanteita. Edustaja hakee tila-
19093:                                                         ti, ovat aika lailla taantumuksellisia. (Ed. Mark-
19094: päistä vapautusta tai lopullista eroa. Muistan, mi-
19095:                                                         kula-Kivisilta: Onko tämä nyt itsensä kehittämis-
19096: ten viime kaudella muutama viikko vaalien jäl-
19097:                                                         tä vai luentoja?) Ne, jotka ymmärtävät, mitä kou-
19098: keen edustaja pyysi eroa siirtyäkseen Kelan
19099:                                                         lutus merkitsee koko eduskunnalle ja koko val-
19100: johtajaksi. Ei syntynyt minkäänlaista keskuste-
19101:                                                         tiolle, ovat taas edistysmielisiä. Tässä sitten näh-
19102: lua siitä, että hän pettää äänestäjiä, kun siirtyy
19103:                                                         dään, ketkä ovat edistysmielisiä ja ketkä ovat
19104: hyvin lyhyen ajan kuluttua vaalienjälkeen Kelan
19105:                                                         taantumuksellisia. Tämä on minun käsitykseni.
19106: johtajaksi. (Ed. Laitinen: Varamies tuli!)- Pa-
19107: laan hetken kuluttua varamiesjärjestelmään. -           7
19108:                                                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
19109: Kun toinen edustaja lähti ammattiyhdistyksen
19110: johtajaksi, silloinkin myönnettiin ero. Ei kukaan       mies! Kansanedustajan työ on luottamustehtävä.
19111:                                                         Me edustamme täällä äänestäjiämme lainsäätäji-
19112: ollut vaatimassa, että tehtävää pitäisi hoitaa vaa-
19113:                                                         nä. Tätä luottamustehtävää voimme hoitaa vain
19114: likauden loppuun saakka. Eduskunta ilmeisesti
19115:                                                         työskentelemällä tämän talon puitteissa. Tässä
19116: katsoi, että siitä hyötyy koko yhteiskunta, siitä on
19117:                                                         mielessä ed. Ahon pitkäaikainen poissaolopyyn-
19118: enemmän etua kuin haittaa, eikä tämä ole ristirii-
19119:                                                         tö on huonosti harkittu.
19120: dassa voimassa olevan lain kanssa.
19121:                                                             Arvoisa puhemies! Ed. Aho ei kuitenkaan hoi-
19122:    Kun te nyt perustelette näitä edellisiä päätök-      da luottamustehtäväänsä minun, vaan valitsijoi-
19123: siä sillä, että tuli varamies tilalle, niin tietenkin   deosa luottamusmiehenä. Heidän kantansa on
19124: tuli varamies tilalle, mutta eivät äänestäjät olleet    itse asiassa ratkaiseva miettiessämme sitä, kuin-
19125: sitä varamiestä eduskuntaan halunneet. He olivat        ka hyvin tai huonosti harkittu ed. Ahon poissa-
19126: halunneet sen henkilön, joka lähti. Onko tuo va-        olopyyntö on.
19127: ramiesjärjestelmä tässä asiassa niin äärettömän             Arvoisa puhemies! Minun ei ole syytä ryhtyä
19128: tärkeä, kun taas sanotaan, että päätösvaltaisuus        tuomariksi ed. Ahon ja hänen valitsijoidensa vä-
19129: valiokunnissa kärsii, jos yksi edustaja on edus-        liin. Sen vuoksi yhdyn puhemiesneuvoston kan-
19130: kunnasta poissa? Tälläkin hetkellä on istunnosta        taan.
19131: 26 edustajaa poissa, ja varmasti tänään on pidet-
19132: ty paljon valiokunnan kokouksia ja ilmeisesti           8 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
19133: valtaosa niistä on ollut päätösvaltaisia. Jos pää-      Minä en voi valita, kuuluuko tämä asia minulle
19134: tösvaltaisuus on kiinni siitä, että yksi edustaja on    vai ei, koska eduskunnan työjärjestys on sellai-
19135: ulkomailla valiokuntamatkalla tai luennoimassa          nen, että me joudumme tästä täällä päättämään,
19136: tai muissa tehtävissä tai ehkä luvatta pois, niin       tahdommepa tai emme.
19137: kyllä vastuu päätösvaltaisuuden menettämisestä             Minä en puolla ed. Ahon anomusta. Mielestä-
19138: siirtyy silloin myös niille muille edustajille. Kyl-    ni tilanne on kestämätön, jos lähestulkoon vuo-
19139: lä kai meidän pitää huolehtia aina siitä, että          den poissaolo, ilman että se perustuu lakiin, voi-
19140: 55/0/9                               Ed. Ahon poissaololupahakemus                                    1507
19141: 
19142: daan myöntää ja niin, että tilalle ei tule varamies-   kunnasta, ja niistä pelisäännöistä, joilla täältä
19143: tä. Tämä on oman perusteluni ydinkohta. Näen,          lähdetään pitkäaikaiselle kehittämisvapaalle.
19144: että ed. Ahon anomus on jossain määrin ristirii-           Osa vanhemmista edustajatovereista tietää,
19145: tainen. Siitä ei käy selkeästi esiin, onko tämä        että kun täällä käsiteltiin aikoinaan vuorottelu va-
19146: enemmän opettajan vai opiskelijan tehtävä, kos-        paata, ministeri Jaakonsaari luonnehti tätä Lex
19147: ka täällä puhutaan opettamisesta yhden kurssin         Gustafssoniksi. Olen tehnyt 15 vuotta varsin pe-
19148: mittaisesti tai modulin opettamisesta, joka on         rusteellista työtä sapatti- ja vuorotteluvapaajär-
19149: puoli kurssia. Kuitenkin hän hakee opintolomaa         jestelmän puolesta. Sen takia tämä asia on minul-
19150: koko vuodeksi.                                         le ja varmaan monille meille muillekin verrattain
19151:     Minun mielestäni meidän eduskuntatyömme            kipeä ja vaikea. Mutta en itse halua kansalaisia
19152: arvovallan kannalta ei ole suotavaa eikä oikein,       kohdata sen tyyppisestä asennosta, että kysy-
19153: että täältä kukkuillaan kansanedustajan töitä pa-      tään, jos ja kun ehkä vielä vaaleissa olen muka-
19154: rempia tehtäviä, olkoon ihmisen poliittinen sta-       na, että no no, Jukka, meinaatko sitten olla kau-
19155: tus ja menneisyys mikä tahansa. Sitä paitsi kat-       den loppuun asti vai lähdetkö Barcelonan tai Bo-
19156: son, että kun Esko Aho on raskaan sarjan polii-        lognan yliopistoon. Kysymys on tavattoman sy-
19157: tikko, suuren valiokunnan puheenjohtaja, niin se-      vällinen ja periaatteellinen. Olen päätynyt sii-
19158: kään ei ole tehtävä, josta noin vaan pitäisi hypätä    hen, että en voi olla puoltamassa kansanedustaja
19159: muualle tekemään muita asioita. Meillä on todel-       Esko Ahon vapautusta Harvardin yliopistoon,
19160: la jatkuvasti mahdollisuuksia päästä selville sii-     mutta korostan, että se ei ole kanta ollenkaan
19161: tä, mitä muualla maailmassa tapahtuu. Meillä on        kansanedustaja Esko Ahon elämäntyötä eikä hä-
19162: myös pitkät lomat, joiden aikana voi tankata itse-     nen arvoaan poliitikkona kohtaan, vaan instituu-
19163: änsä. On monia syitä lisää, miksi en halua puol-       tio on nyt tärkeämpi kuin luennointimatka.
19164: taa ed. Ahon anomusta.
19165:                                                        10
19166:                                                            Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies!
19167:                                                        Eduskunnan sisäiset asiat kiinnostavat tiedotus-
19168: 9 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!              välineitä ja meitä edustajia itseämmekin näkö-
19169: Haluan käyttää lyhyen puheenvuoron sen takia,          jään kovin paljon, vaikka kansahanonmeidät va-
19170: koska tämä asia ei ole ollenkaan mustavalkoi-          linnut lainsäädäntötyöhön. Itse olen ajatellut
19171: nen, puhumattakaan, että tässä jaettaisiin edus-       niin, että jokainen kansanedustaja tultuaan vali-
19172: kuntaa taantumuksellisiin ja edistyksellisiin. Ar-     tuksi eduskuntaan on käynyt semmoisen raadin
19173: vostamani ed. Kalliksen puheenvuoro oli tässä          läpi, että osaa vastata itse tekemisistään, eikä mi-
19174: mielessä lähinnä lapsellinen.                          nun tehtävänäni ole päättää, antaa lupaa tai kiel-
19175:    Halusin käyttää puheenvuoron sen takia, että        tää tämän tyyppisissä asioissa toisia kansanedus-
19176: haluan myös todeta ääneen sen, että arvostan ta-       tajia. Jokainen meistä itse voi kansanedustajan
19177: vattoman korkealle kansanedustaja, keskusta-           työssä, tässä käytännön työssä, harkita, mikä on
19178: puolueen puheenjohtaja Esko Ahon poliittista ja        sopivaa, mikä on äänestäjien luottamuksen mu-
19179: yhteiskunnallista osaamista, niin kuin haluan us-      kaista tai vastaan. Jos me teemme virheellisiä rat-
19180: koa, että valtaosa sosialidemokraateista arvostaa      kaisuja, saamme palautetta hyvin nopeasti, heti
19181: Esko Ahoa ihmisenä ja poliitikkona. Asia on kui-       tiedotusvälineiden kautta ja suoraan. Jos uskal-
19182: tenkin luonteeltaan syvällisempi ja laajamerki-        taa vielä seuraaviin vaaleihin lähteä, saa niissä
19183: tyksellisempi. Sanon senkin vielä eduskunnan           vaaleissakin sen palautteen. Se minusta riittää.
19184: pöytäkirjaan, että kun kuulin henkilökohtaisesti       Kunnioitan kyllä, ja ajattelen, että erityisesti ed.
19185: ed. Ahon lomanpyynnöstä ensimmäisen kerran,            Aho varmasti on hyvin voinut harkita tämän nä-
19186: asennoitumiseni oli lähtökohtaisesti myöntei-          kökohdan, kun hän anomuksen on tehnyt. Luo-
19187: nen. Ed. Aho vaikean ajan pääministerinä, pit-         tan jokaisen muunkin edustajan harkintaan, joka
19188: kän ajan poliitikkona, kiistatta ikään kuin ansait-    kenties ajattelee, että voi olla pidemmän aikaa
19189: see tämän tyyppisen kehittämisjakson Harvardis-        eduskunnasta pois.
19190: sa. Mutta syvennyttyäni, käytyäni asiaa hyvin sy-         Pidän valitettavana, että tämä ei mennyt nor-
19191: vällisesti lävitse itse asiassa jouduin vaihtamaan     maalina asiana, vaan aiheutti paljon keskustelua.
19192: oman, periaatteessa myönteisen, näkemykseni            Valitettavaa on myös se, että kysymys on oppo-
19193: kriittiseen ja kielteiseen, koska itse asiassa on      sitiojohtajasta. Jos ratkaisu on nyt kielteinen,
19194: kuitenkin kysymys instituutiosta, Suomen edus-         mitä se toivottavasti ei ole, tämä on saanut vali-
19195: 1508                                        Tiistaina 25.4.2000                                     55/0/11
19196: 
19197: tettavia poliittisia piirteitä. Minusta kaikkein pa-    sesti perusteltu muun muassa yksityisistä syistä,
19198: rasta olisi ollut, että puhemiesneuvosto olisi, niin    mutta kuitenkin erityisen painavista syistä se voi-
19199: kuin aikaisemmin, yksimielisesti puoltanut tätä         daan myöntää: Kun Aholle nyt ollaan myöntä-
19200: eikä täällä salissa olisi tarvinnut asiasta keskuste-   mässä työtehtäviä varten vapautusta, niin tulee-
19201: lua käydä eikä meidän kenenkään täällä ottaa sitä       ko tulkinta tulevaisuudessa olemaan se, että aino-
19202: henkilökohtaista vastuuta, niin kuin täällä koros-      astaan työtehtäviin voi saada vapautuksen? Ovat-
19203: tetaan, ed. Ahon puolesta sellaisessa asiassa, jos-     ko esimerkiksi opintoasiat, jotka ovat tietysti yk-
19204: sa ed. Ahon oma harkinta riittää.                       sityisiä syitä jossakin määrin, poissuljettuja ko-
19205:                                                         konaan poissaolosäännöksistä?
19206: 11
19207:     Esko Helle /vas: Arvoisa rouva puhemies!                Vertaan esimerkiksi omaan tapaukseeni. Tein
19208: Olin erittäin hämmästynyt ja hämmentynyt, kun           pro gradu -tutkielmaa omasta mielestäni aika
19209: ed. Aho teki ilmoituksen, että hän lähtee muuta-        yleiseen etuun ankkuroituvasta aiheesta, kansan-
19210: maksi kuukaudeksi muualle pitäen kuitenkin              edustajien mielipiteistä erityisopetuksen järjeste-
19211: kansanedustajan tehtävän. En voi käsittää, miten        lyistä. Koska työskentelen sivistysvaliokunnas-
19212: jollekin luottamustehtävää hoitavalle kansan-           sa, katson sen hyödyntävän sekä omaa työtäni
19213: edustajalle voi tulla mieleen sellainen, että hän       että myös lainsäädäntötyötä pidemmällä aikavä-
19214: voi noin vain lähteä tästä hommasta ja jättää sen       lillä varsinkin, kun olen kahden eduskunnan ai-
19215: muiden tehtäväksi. Minusta tästä kyllä paistaa          kana kansanedustajilta saanut aika laajan otok-
19216: tietynlainen parlamentarismin ja edustuksellisen        sen tähän kyselyyn.
19217: demokratian aliarviointi ja jopa halveksunta. En
19218:                                                         13
19219: voi sille mitään, että näen asian näin.                     Mikko Elo /sd: Puhemies! Ensinnäkin tote-
19220:    Ihmettelen myös puhemiesneuvoston käyttäy-           an, että on hyvä, että asia käsitellään vihdoin tä-
19221: tymistä asiassa. Pari viikkoa sitten puhemiesneu-       nään ja että myös päätös tehdään samanaikaises-
19222: vosto teki itselleen säännöt, jotka meille on jaet-     ti. Mieleeni muistuu 80-luvun alun eräs lakikes-
19223: tu aikaisemmin, ja minusta nyt toimii kahden vii-       kustelu eduskunnassa, joka koski sukunimeä. Se
19224: kon kuluttua vastoin omia säännöksiään, muut-           pyöri eduskunnassa kuukaudesta toiseen, ja ih-
19225: taa kantaansa vähän väliä. Tässä ei ole oikeas-         miset alkoivat ihmetellä, eikö eduskunnalla ole
19226: taan päätä eikä häntää. Minusta tämä asetelma           mitään muuta tekemistä kuin käsitellä sukunimi-
19227: kaiken kaikkiaan on jo perustuslain henkeä vas-         lakeja. Ihan samaa palautetta on äänestäjiltä tul-
19228: taan, ei se kirjainta vastaan ole, mutta henkeä         lut Ahon tapauksesta. On kysytty, eikö teillä
19229: vastaan se mielestäni on. En voi ymmärtää niitä         eduskunnassa ole mitään tärkeämpää käsiteltä-
19230: perusteluita, joita täällä on esitetty tällaisen va-    vää kuin Esko Ahon poissaolohakemus.
19231: pautuksen myöntämiseksi.                                    Joka tapauksessa, puhemies, lähden siitä, niin
19232:    Se, että tässä on tullut politisoitumista, on läh-   kuin eräät muutkin puhujat, että kansanedustajan
19233: tenyt siitä, että nimenomaan on korostettu sitä,        toimi on luottamustoimi, johon sitoudutaan nel-
19234: että Esko Aho on entinen pääministeri, että hä-         jäksi vuodeksi. Kun Aho esimerkiksi presiden-
19235: nellä on hyvin pitkä poliittinen kokemus ja muu-        tinvaalien jälkeisessä tilaisuudessa totesi, että
19236: ta. Hänet on nostettu esille henkilönä. On aivan        hän tulee ilmoittamaan lähiviikkojen aikana,
19237: selvää, että kun katsotaan kansanedustajan tehtä-       mitä aikoo tehdä, jo silloin hän vihjasi siihen, että
19238: vää, meidät valitaan tänne kerran neljässä vuo-         kysymys on siitä, ettei kannata palata vanhaan.
19239: dessa, ja kaikki kaksisataa ovat tasaveroisia siinä     Ed. Aho, kysymys sydämelle: eikö takaisin edus-
19240: mielessä. Ei voida vedota tällaisiin perusteluihin      kuntaan palaaminen Harvardista ole kuitenkin
19241: tässä yhteydessä. En tule kannattamaan vapau-           sama kuin aikaisemmin? Eihän tämä miksikään
19242: tuksen myöntämistä.                                     tästä muutu, vaikka ed. Aho on mahdollisesti yh-
19243:                                                         deksän kuukautta pois eduskunnan työstä. Tämä
19244: 12
19245:    Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!              sama kansanedustajan toimi täällä kuitenkin
19246: Täällä käydään keskustelua ainoastaan tapaus            odottaa.
19247: Ahosta. Itse haluaisin kysyä lähinnä puhemies-              Puhemies! Haluan korostaa sitä, että tähän toi-
19248: neuvoston jäseniltä, jotka ovat olleet päättämäs-       meen sitoudutaan neljäksi vuodeksi kerrallaan.
19249: sä muun muassa ohjesääntöjä kansanedustajien            Totta kai Esko Aho on vastuussa helsinkiläisille
19250: poissaoloille, kun täällä puhutaan siitä, että lu-      äänestäjilleen siitä, miten he kokevat sen, että
19251: paa ei myönnetä poissaoloon, joka on ensisijai-         hän on poissa yhden vuoden. Joka tapauksessa
19252: 55/0/14                              Ed. Ahon poissaololupahakemus                                     1509
19253: 
19254: itse olen aina ymmärtänyt, että kun vaaleissa              Puhemies! Minun veikkaukseni on kaiken
19255: olen ehdokkaana, se on neljä vuotta kerrallaan.         kaikkiaan, että varamiesjärjestelmä Suomen
19256:     Mitä tähän luottamustoimeen tulee, niin tosi-       eduskuntaan tulee ennemmin tai myöhemmin.
19257: asiahan on tietysti se, että kun ed. Aho ja esimer-        Lopuksi, puhemies, haluan kannattaa muun
19258: kiksi minä olemme täällä viidettä kautta, niin täs-     muassa edustajien Skinnarin ja Pulliaisen teke-
19259: tähän tulee ammatin luonteinen. Mutta, ed. Aho,         mää ehdotusta siitä, ettei puhemiesneuvoston eh-
19260: kyllä tämä on viime kädessä luottamustoimi ja           dotusta hyväksyttäisi.
19261: me olemme kansalta saaneet koko vaalikaudeksi
19262:                                                         14
19263: mandaatin.                                                  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
19264:     Mielestäni ed. Pulliainen nosti esille hyvin tär-   Ahon poissaolohakemus on keskusteluttanut
19265: keän näkökohdan, joka lähtee siitä, kuka on tässä       erittäin paljon meitä suomalaisia jo muutaman
19266: asiassa ollut aloitteellinen. Aivan selvästi käy il-    viikon ajan. Itse haluan heti alussa ilmoittaa, että
19267: mi, minkä ed. Aho on itse julkisuudessa toden-          kannatan ed. Skinnarin päätösesitystä. Kantani
19268: nut, että hän on ollut aloitteellinen, hän on tehnyt    on vain näitten viikkojen aikana vahvistunut. Ku-
19269: aloitteen siitä, että hän lähtee Harvardiin. Mieles-    ten on todettu, kansanedustajuus on luottamus-
19270: täni, kun on esimerkiksi jokin kansainvälinen           tehtäväja kansanedustajan on tiedettävä valtakir-
19271: tehtävä, YK:n, Etyjin, minkä tahansa kansainvä-         jaa vastaanottaessaan, mihin tehtävään hän sitou-
19272: lisen organisaation tehtävä, johon kutsutaan, se        tuu. Mielestäni ed. Ahon tapauksessa ei ole kyse
19273: on vähän eri luonteinen kuin se, että itse tekee        merkittävästä julkisesta kansainvälisestä tehtä-
19274: aloitteen ja saa sitten omasta aloitteestaan kut-       västä.
19275: sun.                                                        Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Kallikselle sii-
19276:     Puhemies! Näkemykseni on myös, että edus-           tä, miten me suhtaudumme asiaan, kun ed. Kallis
19277: kunnassa pitäisi olla kirjoilla aina 200 kansan-        veti siihen mukaan edistyksellisyyden ja taantu-
19278: edustajaa, aina 200. Henkilökohtaisesti olen kyl-       muksellisuuden sekä toisaalta myös koulutus-
19279: lä sitä mieltä, että ennemmin tai myöhemmin             kielteisyyden. Minusta se oli todella huono ver-
19280: eduskunta on ajautumassa, tai toivottavasti ei          taus.
19281: ajaudu, vaan tulee tekemään selkeän päätöksen
19282:                                                         15
19283: siitä, että siirrymme varamiesjärjestelmään. Nyt-          Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
19284: hän on varamiesjärjestelmä torjuttu sillä, että         hemies! En voinut kuin ihmetellä ed. Kalliksen
19285: olemme juuri hyväksyneet uuden perustuslain ja          kantaa. Minun täytyy sanoa, että olen pitänyt
19286: siinä yhteydessä ei käsitelty varamiesjärjestel-        aika lailla itsestäänselvänä, että ed. Kalliksella
19287: mää. Minulla on kuitenkin se kuva, että kun aja-        on perusasiat kunnossa ja asiat suhteellisen hy-
19288: tellaan, että eduskunnasta alkaa olla pois viisi-       vässä järjestyksessä, mutta nyt tuli pikkuisen toi-
19289: kuusikin jäsentä samanaikaisesti pitkiä aikoja,         senlainen käsitys äskeisen puheenvuoron perus-
19290: niin kyllähän meidän järjestelmämme rapautuu.           teella.
19291: Sen takia olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että        Täällä on perusteltu ed. Ahon vapautushake-
19292: meidän pitäisi edelleen tutkia varamiesjärjestel-       musta sillä, että hänellä on pitkäaikainen poliitti-
19293: mää. Minulla on sellainen kuva, en väitä olevani        nen kokemus ja hän on joutunut kantamaan suu-
19294: ihan varma asiasta, että Euroopassa on useampia         ren poliittisen vastuun ja paineen. Oma isäni
19295: maita, joissa on varamiesjärjestelmä, kuin sellai-      Pentti Mäki-Hakola, joka oli 29 vuotta yhtä mit-
19296:  sia, joissa varamiesjärjestelmää ei ole. Sen takia     taa kansanedustajana, toimi pankkivaltuutettu-
19297: mielestäni asiaa pitäisi edelleen Suomessa selvit-      jen puheenjohtajana, Valtion vakuusrahaston pu-
19298: tää.                                                    heenjohtajana, valtiovarainvaliokunnan puheen-
19299:     Useinhan meillä on vedottu siihen, että minis-      johtajana todella hankalana aikana, pidettiin op-
19300: terienjääviys olisi pääsyy siihen, minkä takia va-      positiossa yli 20 vuotta milloin yleisillä syillä,
19301:  ramiesjärjestelmään pitäisi siirtyä. Mielestäni se-    milloin ulkopoliittisilla syillä. Muistan ikäni, kun
19302:  kin on tärkeä näkökohta. Ministeri on todella          Tuure Junnila aikanaan totesi, että oli kiva nähdä
19303:  aika jäävi antamaan itselleen luottamuksen siitä       aika, kun kaikki se, mitä Junnila, Raivio ja Mäki-
19304:  työstä, minkä hän tekee. Mutta me Suomessa             Hakola esittivät, osoittautui kuitenkin todeksi.
19305: olemme tottuneet siihen, että ministeri äänestää        Mutta sanon, että yli 20 vuotta oppositiossa sel-
19306: joka kerta, kun paikalla on, oman luottamuksen-         laisella tyylillä, millä kokoomusta oppositiossa
19307:  sa puolesta.                                           pidettiin, varmastikin turhautti jos jokin. Luulisi,
19308: 1510                                         Tiistaina 25.4.2000                                     55/0/16
19309: 
19310: että silloin olisi ollut tarpeen sapattivapaan saa-         Olen edelleen sitä mieltä, että menemme pe-
19311: minen. Hänelle ei tullut koskaan mieleenkään             rustuslain mukaisesti eikä lähdetä hötkyilemään
19312: lähteä eduskunnasta pois. Hänellä oli kunniateh-         nyt mihinkään suuntaan.
19313: tävä aina lähteä vaaleihin ehdokkaaksi ja edustaa
19314: sitä äänestäjäjoukkoa, joka hänellä on, mahdolli-        16
19315:                                                              Kaarina Dromberg /kok: Rouva puhemies!
19316: simman vastuullisesti. Kun perustuslakia kunni-          Kun asiaa käsiteltiin puhemiesneuvostossa ja
19317: oittaa, se oli se ensimmäinen kulmakivi. Tässä on        luotiin sääntöjä, nyt tietenkin on se toteutuksen
19318: nyt kysymys jostakin täysin toisesta.                    hetki, miten niitä tulkitaan. Itse katson, että tämä
19319:     Myös, ed. Kallis, olen täysin eri mieltä siitä,      on vakavasti luottamustehtävä, joka on neljäksi
19320: kun totesitte, että täällä salissa ei välttämättä teh-   vuodeksi otettu vastaan. Arvostan toki kansan-
19321: dä tärkeitä päätöksiä vaan ne tehdään jossakin           edustaja Ahon työtä koko Suomen hyväksi ja ha-
19322: muualla. Minä näen sen sillä tavalla, että kun           lua kehittää itseään. Hänhän voisi ottaa tämän
19323: eduskunta on Suomen korkea-arvoisin, lakia sää-          kauden jälkeen neljän vuoden sapattivapaan, jol-
19324: tävä elin, kyllä kai tässä salissa tehdään hyviä         loin jäisi todella aikaa myös perheelle ja opiske-
19325: päätöksiä, tärkeitä päätöksiä. Olisi kiva kuulla,        luun ja luentoihin.
19326: mitkä olivat ne perustelut, että tässä salissa ei           Mielestäni se peruste, miksi minä vastustan
19327: tehtäisi tärkeitä päätöksiä.                             tätä asiaa, on se, että olisin halunnut myös kan-
19328:                                                          sainvälisiä malleja tähän, miten nämä asiat muis-
19329:     Ihmettelin vähän sitä, kun ed. Kallis totesi,
19330:                                                          sa maissa toteutetaan. Sain selville Ruotsin mal-
19331: että mitä haittaa on siitä, että ed. Aho lähtee pois.
19332:                                                          lin, jossa kahdeksi kolmeksi kuukaudeksi myön-
19333: Kun nyt ajatellaan, millä tavalla on perusteltu ed.
19334:                                                          netään opintovapaa tai vastaava, ei sen pidem-
19335: Ahon hakemusta pääministerinä ja pitkäaikaise-
19336:                                                          mäksi ajaksi, ja erittäin korkeisiin kansainväli-
19337: na poliitikkona, luulisi, että hänellä olisi jotain
19338:                                                          siin tehtäviin, kuten Carl Bildt tänä päivänä kut-
19339: annettavaa tälle eduskunnalle. Pitäisi kai lähteä
19340:                                                          suttuna on. Näillä perusteilla minä olisin myös
19341: nimenomaan siitä, että meille olisi tärkeätä pitää
19342:                                                          Aholle ollut valmis antamaan tämän vapautuk-
19343: näin pitkän poliittisen kokemuksen saanut henki-
19344:                                                          sen.
19345: lö täällä meidän keskuudessamme eikä opiskele-
19346:                                                             Kun tulkintaa "erityisen painavat syyt" puhe-
19347: massa Amerikassa. Tämä keskustelu on jotenkin
19348:                                                          miesneuvostossa käsiteltiin, sille oli mielestäni
19349: ristiriitaista kaiken kaikkiaan.
19350:                                                          aivan erilaiset perusteet kuin nyt, millä sitä tällä
19351:     Ilmoitan myös, että tässä asiassa minä kovasti       hetkellä tulkitaan, joten en voi tätä asiaa puoltaa,
19352: hyväksyn, että minuun lyödään taantumukselli-            koska meillä myöskään ei ole varamiesjärjestel-
19353: nen leima, koska minä näen, että nyt ollaan niin         mää niin kuin esimerkiksi Ruotsissa tällä hetkel-
19354: perustavaa laatua olevien asioiden kanssa teke-          lä on näissä pitkissä vapaissa.
19355: misissä, että mielelläni ilmoittaudun taantumuk-
19356: selliseksi tässä asiassa. Meillä on juuri säädetty       17 Raimo Vistbacka /ps:       Arvoisa puhemies!
19357: uusi perustuslaki, saatu voimaan reilu kuukausi          Tuntuu aina pahalta olla ikään kuin veljensä var-
19358: sitten, ja nyt lähdetään taas aivan eri puheilta liik-   tija luottamustoimessa. Itse kiinnitin huomiota,
19359: keelle. Unohdetaan, minkälainen työ tehtiin uu-          kun luin ed. Ahon hakemuksen, siihen että siinä
19360: den perustuslain myötä, ja ollaan valmiita taval-        ei puhuta lainkaan mahdollisista palkkioista, ote-
19361: laan romuttamaan koko se keskustelu, mikä siel-          taanko palkkio vastaan, ja pakkohan se ilmeises-
19362: lä käytiin.                                              ti on ottaa vastaan. Toivoisin, että ed. Aho tältä
19363:     Myös on puhuttu, että tämä on poliittinen asia.      osin selvittäisi hieman, mikäli tilanne on se, että
19364: Sanon suoraan, ettäjos tämä olisi minulle poliit-        palkkiolakia mahdollisesti tullaan muuttamaan,
19365: tinen asia, minä olisin riemusta kiljuen päästä-         koska mielestäni puhemiesneuvoston esitys tältä
19366: mässä yhden keskustalaisen pois tästä salista.           osin on aika tulkinnanvarainen ja jättää ikään
19367: Tämä ei ole todellakaan mikään poliittinen asia          kuin ilmaan leijumaan. Tästä voi saada sellaisen
19368: vaan ainakin minulle täysin periaatteellinen ky-         käsityksen, että eduskunnalle mahdollisesti tulee
19369: symys. Eipä Esko Ahosta täällä paljon haittaa-           edustajanpalkkiolain muutosesitys, mutta suo-
19370: kaan oppositiojohtajana ole ollut, aika harvoin          raan sitä ei sanota. Kun en itse ole puhemiesneu-
19371: hän on täällä mitään puhunut, mutta yhdestä kes-         voston jäsen, minä en ainakaan tiedä, mitä tällä
19372: kustalaisesta eroon pääseminen tästä salista voi-        sanonnalla periaatteessa tarkoitetaan tällä hetkel-
19373: si olla poliittinen asia eikä päinvastoin.               lä. Pidän sitä aika omituisena, jos nykyisellä kan-
19374: 55/0/18                             Ed. Ahon poissaololupahakemus                                    1511
19375: 
19376: sanedustajan palkalla vuoden voi ulkomailla               Se oppi ja osaaminen, joka ed. Aholle tulee,
19377: opiskella. Uskoisin, jos näin on, että tulevaisuu-    jos hän Harvardiin pääsee ja menee, on varmasti
19378: dessa tämä talo joutuu aika vaikeaan tilantee-        hyödyllinen niin hänelle kuin eduskunnalle ja
19379: seen. Yksi sun toinen haluaa lähteä täydellä pal-     koko Suomelle. Olisin toivonut parempia ja sy-
19380: kalla kehittämään itseään ja opiskelemaan, onko       vällisempiä perusteluita. Esimerkiksi ed. Pulliai-
19381: sitten neljännen tai viidennen kauden kansan-         sen toteamus, että kutsu luennoimaan ei ole
19382: edustaja, koska niitäkin tässä talossa on.            asiantuntijalausunto, on aivan paikallaan. Jaetut
19383:    Arvoisa puhemies! Minä olisin toivonut, että       perustelut ovat varsin pinnalliset. Kuitenkin kan-
19384: puhemiesneuvosto olisi selvästi ottanut kantaa        sainvälistyminen ja Suomen menestys edellyttä-
19385: siihen, mitä tehdään edustajanpalkkiolain koh-        vät aktiivista roolia kansainvälisissä tehtävissä.
19386: dalla nimenomaan silloin, kun ed. Ahon vapau-         Siinä mielessä tämä mahdollinen Harvardiin
19387: tus eduskuntatyöstä mahdollisesti alkaa, koska        meno olisi selkeä signaali myös muille kansan-
19388: tämä sanonta on erittäin poikkeuksellinen. Mie-       edustajille ottaa enemmän kansainvälistä vastuu-
19389: lestäni myös samassa yhteydessä silloin pitää         ta Suomen tulevaisuudesta.
19390: lähteä jo selvittämään varamiesjärjestelmää. Niin         Perusteluna tämän jopa älyttömän pitkäksi ve-
19391: kuin äsken totesin, jos tämä menee nyt lävitse ja     nähtäneen prosessin aikana on ed. Aho eri tilan-
19392: me nykyisillä säännöksillä viemme asioita eteen-      teissa todennut milloin sapattivapaan, milloin
19393: päin, kohta täältä saattaa olla puolet opiskele-      työn, milloin opiskelun. Nyt meille jaetun hake-
19394: massa taikka luennoimassa taikka sapattivapaal-       muksen mukaan perustelu on "osallistuakseni
19395: la. Mielestäni on mielenkiintoista se, että erilai-   vierailevana luennoitsijana - - koulutus- ja tutki-
19396: sia perusteita on ollut hyvin monia. Tässä nyt pu-    musohjelmiin". Perustelut olisi mielestäni tullut
19397: hutaan tällä hetkellä lähinnä opetustoimesta.         heti alusta alkaen pitää samoina, siis kaikki nä-
19398:                                                       mä. Tämä on kiistatta sapattivapaa, tämä on työ-
19399: 1s Markku Markkula !kok:           Arvoisa puhe-      tä, tämä on opiskelua, tämä on ennen kaikkea
19400: mies! Me kaikki niin kuin kaikki muutkin olem-        osaamisen kartuttamista ja mitä suurimmassa
19401: me tätä nykyä samanaikaisesti sekä opiskelijoita      määrin tietenkin Suomi-kuvan kirkastamista
19402: että opettajia kaiken aikaa. Aktiivinen oppimi-       kansainvälisellä areenalla.
19403: nen työssä ja työn ohella on mitä suurimmassa             Tästä tulee myös kiistatta ennakkotapaus, ja
19404: määrin asennekysymys. Mielestäni ed. Ahon             on mielestäni hyvä, että eduskunta on luonut
19405: poissaolopyyntö on sinänsä huonosti harkittu.         poissaolosäännöt, joita tällä päätöksellä, mikä se
19406: Luennoitsijatehtävät ed. Aho voisi hoitaa ole-        sitten onkin, tullaan tulkitsemaan. Luotan omal-
19407: matta poissa kokonaista vuotta eduskuntatyöstä.       ta osaltani puhemiesneuvoston valmisteluun täs-
19408: Hän voisi käyttää tulevan kesän, runsaan kuu-         sä asiassa, ja vaikka, kuten totesin, meille jaetut
19409: kauden mittaisen joulunajan ja seuraavan kesän        kirjalliset perustelut eivät olekaan syvälliset, nyt
19410: sekä sen lisäksi ehkä noin kuukauden mittaisen        on päätöksenteon aika. Poliittisesti uskon, että
19411: ajan niin nyt syksyllä kuin keväällä, ja toki mo-     ed. Aho on tietoisesti todella itse tehnyt valintan-
19412: derni tietoyhteiskunta mahdollistaa videoneuvot-      sa ja hän tulee kantamaan myös poliittisen vas-
19413: teluluennot niin tästä talosta kuin muualtakin, eli   tuun omasta ratkaisustaan ja siitä ratkaisusta,
19414: luennoinoin voi hoitaa muuallakin ja muillakin        minkä eduskunta tässä tekeekin.
19415: tavoin kuin olemalla kokonaisen vuoden poissa             Arvoisa puhemies! Näillä sekä mustilla että
19416: varsinaisista tehtävistä.                             valkoisilla perusteluilla olen itse päätynyt siihen,
19417:    Tunnen myös varsin hyvin yhdysvaltalaisen          että voin äänestää puhemiesneuvoston kannan
19418: yliopistokäytännön oltuani myös itse muun mu-         mukaisesti.
19419: assa vastaavassa fellow-roolissa korkeatasoises-
19420: sa yhdysvaltalaisessa yliopistossa kolmen kuu-        19
19421:                                                          Henrik Lax /r: Fru talman! 1 början av detta
19422: kauden ajan 90-luvun alussa, jolloin myös ne ko-      plenum fick vi höra talmannen citera några all-
19423: kemukset puoltavat sitä, että välttämättä koko-       varsord av Dag Hammarskjöld. Dessa ord har
19424: naisen vuoden poissaoloa ei tarvitsisi, vaikka        också relevans och betydelse vid bedömningen
19425: vuosi toki ihmisen itsensä kannalta ja tässä tapa-    av Esko Ahos ansökan. Förtroendet för riksdags-
19426: uksessa, niin kuin julkisuudessa on todettu, hä-      ledamot Aho och hans parti avgörs och skall av-
19427: nen perheensä kannalta on varmasti hyödyllinen        göras av väljarna vid följande vai. För övrigt
19428: ja jopa ideaali ratkaisu.                             finns det inga hinder för att ändra lagen om utbe-
19429: 1512                                        Tiistaina 25.4.2000                                     55/0/20
19430: 
19431: talning av riksdagsmannaarvoden på det sätt som         21
19432:                                                             Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Palk-
19433: talmanskonferensen föreslår, vilket samtidigt           kioasiasta en voi olla sanomatta, että olisi ollut
19434: skulle tillmötesgå Esko Ahos egen begäran om            todella asiallista käsitellä se tässä samassa yhtey-
19435: att arvode inte skall utbetalas. 1 talmanskonferen-     dessä, koska pitkin keskustelua täällä salissa on
19436: sen har jag för egen del tillstyrkt Esko Ahos an-       vellonut se, että näin on tarkoitus tehdä. Ainakin
19437: sökan och jag gör det också här i salen.                omalta osaltani alun perin ajattelin niin, että jos
19438:                                                         se on palkatonta ja jos se on rehellisesti yksityi-
19439:    Rouva puhemies! Puhemiehen suusta saimme             nen syy, niin voisin poikkeustapauksellisesti sik-
19440: tämän istunnon alussa kuulla muutamia Dag               si, kun ihminen todella niin hakee, hyväksyä lo-
19441: Hammarskjöldin lausumia vakavia sanoja. Niil-           man, vaikka olenkin sitä mieltä, että kyseessä on
19442: lä on myös merkitystä tämän tapauksen arvioimi-         todella luottamustoimi ja yleistä sääntöä tästä ei
19443: sen kannalta. Luottamus Esko Ahoa ja hänen              voi tehdä.
19444: puoluettaan kohtaan mitataan niin kuin pitääkin             Mutta nyt, kun en tiedä, muutetaanko palk-
19445: seuraavissa vaaleissa äänestäjien toimesta, eikä        kaussääntöä ja koska tässä on aivan selvä ristirii-
19446: ole mitään esteitä sille, että eduskunta muuttaa        ta puhemiesneuvoston itselleen tekemien sääntö-
19447: palkkiosääntöjä sillä lailla, että niiden perusteel-    jen ja tämän hakemuksen välillä, niin olen poik-
19448: la voitaisiin myös suostua ed. Ahon toivomuk-           keuksellisen hankalassa tilanteessa ja ehkä en-
19449: seen, ettei palkkiota tämän loman ajalta makset-        simmäistä kertaa koko urani aikana houkuteltu
19450: taisi.                                                  äänestämään tyhjää, ei pelkästään ed. Ahon ha-
19451:                                                         kemuksen takia vaan osittain myös sen takia, että
19452:   Itse olen puhemiesneuvostossa puoltanut tätä          mielestäni nämä kaksi asiaa, palkka-asia ja hake-
19453: anomusta. Puollan sitä edelleen tässä salissa.          mus, olisi pitänyt liittää yhteen.
19454:                                                         22 Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Totean
19455: 20
19456:    Maria Kaisa Aula !kesk: Arvoisa puhe-
19457:                                                         vain lopuksi, että minusta on aika uskomatonta,
19458: mies! Pyysin tämän puheenvuoron vastatakseni
19459:                                                         että yhden edustajan takia ruvetaan lakia muutta-
19460: ed. Vistbackan kysymykseen puhemiesneuvos-
19461:                                                         maan.
19462: ton jäsenille koskien edustajanpalkkion maksa-
19463: mista ed. Esko Aholle mahdollisen vapautuksen           23 Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! En olisi
19464: ajalta. Ed. EskoAhohanon pyytänyt, että poissa-
19465:                                                         puuttunut keskusteluun, paitsi ed. Esko Helteen
19466: olon ajalta hänelle ei maksettaisi edustajanpalk-
19467:                                                         takia sen vuoksi, kun hän sanoi, että yhden edus-
19468: kiota eikä muita kansanedustajan tehtävien hoi-
19469:                                                         tajan takia lakia ei saa muuttaa. Olen tässä vah-
19470: toon liittyviä korvauksia. Kuitenkin voimassa
19471:                                                         vasti eri mieltä sen vuoksi, että pitää olla avant-
19472: olevan säännöstön mukaan tällainen palkanmak-
19473:                                                         gardisteja, jotka todella muuttavat lain tai käy-
19474: sun keskeyttäminen ei ole mahdollista.
19475:                                                         tännön, kuten Bernhard Shaw. Se tarkoittaa sitä,
19476:    Kuitenkin tämän asian käsittelyn yhteydessä          että ainakin itse mainitsin eräässä yhteydessä,
19477: käsittääkseni puhemiesneuvostossa on syntynyt           että laki ennen mua syntynyt ei jälkeheni jää.
19478: aika laaja yhteisymmärrys siitä, että näitä sään-       (Naurua) Ja se laki muutettiin, ei välittömästi,
19479: nöksiä pitäisi muuttaa sillä tavalla, että palkan pi-   mutta harkitusti.
19480: dättäminen tämän tyyppisen kansainvälisen teh-             Sanon Esko Ahon kohdalta muutaman seikan.
19481: tävän ja poissaolon ajalta olisi mahdollista. Täs-      Hän tulee varmasti pesäpallopaikkakunnalta ja
19482: tä syystä puhemiesneuvoston päätöksessä viita-          on aiheuttanut ajolähdön. Se on tässä kiusallista.
19483: taan siihen, että edustajanpalkkiolain mukaiset         Jos tässä olisi ollut harkinta-aikaa, olisin ja moni
19484: etuudet määräytyvät poissaoloajan alkaessa voi-         muu meistä olisi ollut suosiollineo hänen opinto-
19485: massa olevien säännösten mukaan, mikä siis il-          vuodelleen tai opetusvuodelleen helposti. Se oli-
19486: mentää sitä, että puhemiesneuvoston tarkoitus on        si edellyttänyt varamiesjärjestelmän pohtimista,
19487: laittaa liikkeelle säännösten muuttaminen niin,         yleisten käytäntöjen järjestämistä niin, että muut
19488: että voidaan menetellä, kuten ed. Esko Aho on           ei-akateemiset, ei-maisteritason henkilöt, pääsi-
19489: pyynnössään toivonut. Sitten se on tietysti tästä       sivät myös tärkeisiin tehtäviin, jotka eivät ole
19490: salista ja eduskunnasta kiinni, hyväksytäänkö           pelkästään kansainvälisiä. Lisäksi palkkiosään-
19491: tämä esitys aikanaan, ja näyttää tämän keskuste-        nöt olisi ehkä pitänyt muuttaa. Jokainen tietää,
19492: lun perustella, että varmasti hyväksytään.              että vierailevat matkalaukkuprofessorit ovat erit-
19493: 55/0/23                               Ed. Ahon poissaololupahakemus                                   1513
19494: 
19495: täin tyypillisiä Suomessa, niin Kuopiossa kuin           saolon alkaessa voimassa olevien säännösten
19496: Oulussakin. Myös Yhdysvalloissa monet profes-            mukaisesti.
19497: sorimme käyvät kuukausittain luennoimassa,
19498: jopa viikoittainkin.
19499:     Nyt ei todella ole sentapaisesta vierailevasta
19500: professuurista kysymys, vaan syvällisemmästä ja
19501: pidempiaikaisesta prosessista, joka ajan mittaan         Uudet hallituksen esitykset
19502: pitää sallia. Nyt tällä kertaa on ensimmäinen ker-
19503: ta, kun se joko sallitaan tai tilapäisesti kielletään.   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
19504: Uskon, että ajan kanssa se tullaan sallimaan, kun        ti on 20 päivänä huhtikuuta 2000 antanut edus-
19505: meitä ei pakota ajolähtöön ja kun perustelut ovat        kunnalle hallituksen esitykset n:ot HE 26-
19506: laajemmat. Tässä ollaan, miten sanoisin, ratkai-         29/2000 vp.
19507: sun päällä. Toivon, että useammat kansanedusta-
19508: jat muuttavat lakeja enemmistön vastustuksesta
19509: huolimatta. Sitä varten me olemme täällä.
19510: 
19511:                                                          U-asiat
19512: 
19513: Edustajat Jaakonsaari ja Lintilä merkitään läsnä         Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
19514: oleviksi.                                                13 päivänä huhtikuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
19515:                                                          lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
19516:                                                          2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
19517:                                                          n:ot U 12-14/2000 vp.
19518: Keskustelu päättyy.                                         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
19519:                                                          toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
19520: Puhemies: Keskustelussa on ed. Skinnari ed.              valiokuntaan, jolle
19521: Pulliaisen kannattamana ehdottanut, että edus-              asioiden n:ot U 12 ja 13 osalta valtiovarainva-
19522: kunta ei hyväksy ed. E. Ahon poissaololupahake-          liokunnan sekä
19523: mus ta.                                                     asian n:o U 14 osalta valtiovarainvaliokunnan
19524:                                                          ja maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava
19525: Selonteko hyväksytään.                                   lausunto.
19526: 
19527: Äänestys ja päätös
19528: 
19529: Joka hyväksyy ed. E. Ahon poissaololupahake-
19530: muksen, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on hake-        Eduskunnan pankkivaltuutettujen puheen-
19531: mus hylätty.                                             johtajat
19532: 
19533: Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merki-             Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnan pankki-
19534: tään, miten kukin edustaja on äänestänyt.                valtuutetut ovat 9 päivänä maaliskuuta 2000 va-
19535:                                                          linneet puheenjohtajakseen ed.l. Kanervan ja va-
19536: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja            rapuheenjohtajakseen ed. Puiston.
19537: 77 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 28. (Ään. 1) (Liite
19538: 1, s. 1564)
19539: 
19540: Eduskunta on hyväksynyt ed. E. Ahon poissaolo-
19541: lupahakemuksen.                                          Valtioneuvoston jäsenet
19542: 
19543:                                                          Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
19544: Eduskunta hyväksyy puhemiesneuvoston ehdo-               ti on 14 päivänä huhtikuuta 2000 vapauttanut
19545: tuksen, että ed. E. Aholle suoritettavat edustajan-      pyynnöstä kansanedustaja, oikeustieteen ylioppi-
19546: palkkiolain mukaiset etuudet määräytyvät pois-           las Eva Biaudet'n valtioneuvoston jäsenyydestä
19547: 1514                                       Tiistaina 25.4.2000                                           55/1
19548: 
19549: ja ministerin tehtävistä. Samalla tasavallan presi-    tos. Tiehallinto olisi yleisten teiden tienpitoon
19550: dentti on nimittänyt ja määrännyt kansanedusta-        liittyviä viranomais- ja hallintotehtäviä hoitava
19551: ja, valtiotieteen lisensiaatti Osmo Soininvaaran       viranomainen, joka hankkisi kilpailuttamalla
19552: valtioneuvoston jäseneksi ja peruspalveluminis-        tienpidon tuotteet ja palvelut markkinoilla toimi-
19553: teriksi käsittelemään sosiaali- ja terveysministe-     viita tuottajilla. Yksi näistä tuottajista olisi Tielii-
19554: riön toimialaan kuuluvia asioita.                      kelaitos. Tieliikelaitos olisi pääasiassa Tielaitok-
19555:                                                        sen nykyisen tuotannon tuotteita ja palveluja
19556:                                                        tuottava valtion liikelaitos.
19557:                                                            Nyt käsittelyssä olevat lait on tarkoitettu tule-
19558:                                                        maan voimaan ensi vuoden alusta lukien, ja tämä
19559:                                                        esitys liittyy vuoden 2000 ensimmäiseen lisä-
19560: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               talousarvioon, joka on tarkoitus antaa eduskun-
19561:                                                        nalle vielä tänä keväänä.
19562: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                     V aitioneuvosto teki l 0 päivä maaliskuuta tänä
19563:                                                        vuonna periaatepäätöksen Tielaitoksen uudista-
19564: Vaalit                                                 misesta ja samassa yhteydessä tienpidon rahoi-
19565:                                                        tuksesta vuosina 2000-2003. Lähtökohtana
19566: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on eri-          tuolle periaatepäätökselle oli, että tienpidon laa-
19567: koisvaliokuntien täydennysvaalit.                      tu ja tienpidon turvallisuus säilyvät, maa- ja vesi-
19568:    Kun ulkoasiainvaliokunnan, sosiaali- ja ter-        rakennusalan markkinat kehittyvät ja viime vuo-
19569: veysvaliokunnan ja talousvaliokunnan täyden-           sien aikana tapahtunut tiestön rappeutuminen
19570: nysvaaleja varten vaalisäännön 8 ja 13 §:n mu-         kyetään pysäyttämään. Periaatepäätös sisälsi or-
19571: kaisestijätetyissä ehdokaslistoissa on valiokunti-     ganisointilinjauksen, siis sen linjauksen, joka
19572: enjäseniksija varajäseneksi ehdotettu valittavik-      hallituksen esityksen muodossa on tänään täällä
19573: si yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, totean     keskustelussa, kannan henkilöstön asemasta,
19574: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksi-    kannan kilpailun avaamisen periaatteista markki-
19575: mielisiä ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-   noilla ja siirtymäkaudesta vuosina 2001-2004
19576: tojen mukaisesti                                       sekä myöskin linjauksen tienpidon rahoitukses-
19577:    ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Biaudet,        ta. Tielaitoksen uudelleenorganisoinoista aiheu-
19578:    sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäseneksi       tuvat säästöt on tarkoitus käyttää tienpidon hy-
19579: ed. U. Anttilaja                                       väksi.
19580:    talousvaliokunnan jäseneksi ed. Mertjärvi.              Vuosien 2000-2003 osalta tienpidon määrä-
19581:                                                        rahoja on tässä yhteydessä tarkoitus lisätä. Lisä-
19582: Asia on loppuun käsitelty.                             ys toteutetaan todellakin kevään lisäbudjetissa
19583:                                                        myöntämällä perustienpitoon 200 miljoonaa
19584: 2) Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta           markkaa ja 500 miljoonaa markkaa erillisen ke-
19585: ja Tieliikelaitoksesta                                 hittämispaketin toteutukseen, joka koostuu nel-
19586:                                                        jästä kehittämishankkeesta.
19587: Lähetekeskustelu                                           Periaatepäätöksen rahoitusratkaisu merkitsee
19588: Hallituksen esitys HE 25/2000 vp                       perustienpitoon siirtymäaikana noin 200 miljoo-
19589:                                                        nan markan vuosittaista lisärahaa. Lisärahoitus-
19590: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         ratkaisu yhdistettynä hallinnolliseen organisaa-
19591: lähetetään liikennevaliokuntaan.                       tiouudistukseen on tehty siitä syystä, että kilpai-
19592:                                                        lun avaaminen on huomattavasti helpompaa teh-
19593: Keskustelu:                                            dä sen kaltaisessa tilanteessa, jossa määrärahat li-
19594:                                                        sääntyvät, kuin tilanteessa, jossa ne laskevat tai
19595: 1
19596:   Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:               pysyvät samalla tasolla.
19597: Arvoisa puhemies! Nyt lähetekeskustelussa ole-             Miksi uudistus sitten esitetään tehtäväksi?
19598: vassa hallituksen esityksessä nykyisestä Tielai-       Lähtökohta on varsin selkeä. Se on tien käyttäjän
19599: toksesta esitetään muodostettavaksi valtion vi-        näkökulma. Tien käyttäjän näkökulmasta on var-
19600: rastona toimiva Tiehallinto ja liiketoimintaa har-     masti perusteltua se, että ne vero varat, jotka tien-
19601: joittava Tieliikelaitos-niminen valtion liikelai-      pitoon käytetään, mahdollisimman täysimääräi-
19602: 55/2/1                                   Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1515
19603: 
19604: sesti kyetään myöskin käyttämään itse tien laa-          ajat, jotka nyt siis ulottuvat vuoteen 2004 saakka
19605: dun, kunnon ja turvallisuuden parantamiseen.             ja jotka tekevät muun muassa henkilöstöpoliitti-
19606:     Valitettavasti nykyisellä organisaatiomallilla       set ratkaisut huomattavasti selkeärnmiksi. Pi-
19607: tämä ei ole tilanne. Nykyinen organisaatiomalli          demmän siirtymäajan kautta on myöskin vähem-
19608: ei tarjoa taloudellisinta ja tehokkainta tienpitoa.      män sopeutettavaa henkilöstöä ja käytössä on
19609: Kilpailu on osin hyödyntämättä ja osin tehoton-          myöskin aikaisempaa selkeämpi ja edullisempi
19610: ta. Nykymalli on myöskin ongelmallinen kaiken            henkilöstön tukipaketti.
19611: kaikkiaan kilpailun hyödyntämisen osalta, koska              Nykyisessä valmisteluvaiheessa uudistuksen
19612: se aiheuttaa markkinahäiriöitä muille maa- ja ve-        taloudelliset vaikutukset on myöskin kyetty sel-
19613: sirakennusalan yrityksille. Nykyinen organisaa-          kiinnyttämään huomattavasti paremmin kuin ai-
19614: tiomalli olikin tarkoitettu, kun siitä päätöksiä teh-    kaisemmissa vaiheissa. Nyt meillä on käytös-
19615: tiin, ainoastaan lyhyeksi välivaiheeksi.                 sämme sekä kotimaassa toteutettujen pilottikil-
19616:     Maa- ja vesirakentamisen markkinat ovat voi-         pailutusten tuloksia että myöskin tietoja ulko-
19617: makkaassa muutosprosessissa. Kehityssuunta tu-           mailla vastaavan kaltaisista uudistuksista, esi-
19618: lee olemaan omana työnä teettämisen vähentämi-           merkiksi Ruotsissa toteutetusta hyvin vastaavan
19619: nen sekä töiden kilpailuttaminen. Tielaitosuudis-        kaltaisesta organisaation kehittämisratkaisusta.
19620: tus on tässä muutosprosessissa avainasemassa,                Hallituksen esityksessä Tieliikelaitokselle
19621: kun markkinoita avataan. Tielaitosuudistuksella          asetetaan palvelu- ja toimintavelvoitteet Liike-
19622: on suuret mahdollisuudet luoda tälle toimialalle         laitoksella on velvollisuus tarjautua yleisten tei-
19623: kehittämisedellytyksiä, hyödyntää olemassa ole-          den hoitourakoihin ja lauttaliikenteen hoitoon
19624: vaa osaamista sekä vastata kansainväliseen kil-          koko maassa. Asetettavan palvelutavoitteen
19625: pailuun kotimaassa ja menestyä tuossa kilpailus-         avulla varmistetaan kilpailun toimiminen ja tur-
19626: sa myöskin Suomen rajojen ulkopuolella lähialu-          vataan eduskunnan ja valtioneuvoston edellyttä-
19627: eilla. Näin voidaan parhaiten turvata myöskin            mä yleisten teiden palvelutaso koko maassa.
19628: näissä tehtävissä toimivan henkilöstön asema jat-            Samalla tavalla uudistuksessa Tiehallinto vas-
19629: kossa.                                                   taa siitä, että eduskunnan ja ministeriön tiedonpi-
19630:     Nyt käsittelyssä oleva uudistusesitys merkit-        dolle asettamat tavoitteet ja kriteerit toteutuvat ja
19631:  see huomattavien säästöjen syntymistä tienpi-           esimerkiksi ne aluepoliittiset painotukset, joita
19632:  dossa. Säästöjä syntyy uusista toimintatavoista,        tienpidossa halutaan toteuttaa, otetaan tehtävissä
19633:  henkilöstön vähenemisestä ja kilpailuttamisesta.        ratkaisuissa huomioon. Koska Tiehallinto jäävi-
19634:  On arvioitu, että nykyisen tasoisen tienpidon           rastomuotoiseksi organisaatioksi, tässä suhtees-
19635:  kustannustaso on siirtymäkauden jälkeen yli 300         sa mikään ei itse asiassa muutu nykyisestä asetel-
19636:  miljoonaa markkaa vuodessa alempi. Tuo sum-             masta.
19637:  ma kyetään siis käyttämään lisää itse tienpitoon,           Henkilöstöratkaisujen osalta periaatteena on,
19638:  koska hallituksen esityksen mukaan säästöt on           että uudistuksesta johtuvat henkilöstöjärjestelyt
19639:  tarkoitus käyttää tienpidon hyväksi.                    eivät johda siirtymäaikana irtisanomisiin talou-
19640:     Tielaitoksen uudistaminen on ollut vireillä          dellisista ja tuotannollisista syistä. Molemmat or-
19641:  koko 90-luvun ajan useassa eri vaiheessa ja mo-         ganisaatiot, Tiehallinto ja Tieliikelaitos, hoitavat
19642:  nien työryhmien valmistelemana. Vuoden 98               sopeutumiskautta yhteisvastuullisesti. Kuten jo
19643:  alussa tuli voimaan nykyinen malli, jossa Tielai-       totesin, valmistelutyötä henkilöstöpolitiikan
19644:  tos jaettiin sisäisesti hallintoon ja tuotantoon. Nyt   osalta on tehty vahvassa yhteistyössä henkilöstö-
19645:  tuota esitystä ja silloin toteutettua mallia on jat-    järjestöjen kanssa. Henkilövaikutuksista on siir-
19646:  kettu edelleen ja sitä työtä on valmisteltu liiken-     tymäaikana laadittu yhteinen neuvottelumuistio,
19647:  neministeriönjohdolla hyvin laaja-alaisesti ja pe-      joka on myöskin kaikkien henkilöstöjärjestöjen
19648:  rusteellisesti. Liikenneministeriö on neuvotellut       allekirjoittama.
19649:  henkilöstön asemasta eri henkilöstöjärjestöjen              Nyt toteutettavan uudistuksen onnistuminen
19650:  kanssa ja toisaalta alan kehitysnäkemyksistä ja         edellyttää sitä, että meille Suomeen muodostuu
19651:  kilpailun avaamisen periaatteista maa- ja vesira-       toimivat maa- ja vesirakentamisen markkinat.
19652:  kennusalan yritysten ja elinkeinoelämän edusta-         Tieliikelaitoksen taloudellisten ja toiminnallis-
19653:  jien kanssa.                                            ten lähtökohtien on oltava tasapuolisia markki-
19654:     Nykyisessä esityksessä on aikaisempiin esi-          noillajo toimiviin yrityksiin nähden. Liikelaitok-
19655:  tysluonnoksiin verrattuna pidemmät siirtymä-            selle ei toisaalta organisaatiouudistuksella voida
19656: 1516                                       Tiistaina 25.4.2000                                      55/2/2
19657: 
19658: eikä ole tarkoitus tuottaa perusteetonta kilpailu-    mätön toteuttaa tienpidon kannalta. Uudistuksen
19659: etua. Liikelaitoksen päätoimiala tulee olemaan        lähtökohta on myöskin se, että nyt ollaan teke-
19660: pääsääntöisesti se, mikä se on tänä päivänäkin.       mässä pysyvää organisaatioratkaisua eikä mi-
19661:    Kilpailun avautuessa Tieliikelaitoksella on        tään lyhyttä siirtymäkauden ratkaisua matkalla
19662: mahdollisuus hyödyntää osaamista vähäisem-            osakeyhtiöittämiseen. Liikelaitostamiseen orga-
19663: mässä määrin myöskin nykyisen päätoimialan            nisaatiomuotona Tieliikelaitoksessa on sitoudut-
19664: ulkopuolella. Liikelaitos voi laajentua yleisten      tu. Se myöskin hyvin selkeästi hallituksen esityk-
19665: teiden ulkopuolelle pääsääntöisesti vain vastaa-      sestä käy ilmi. Myöskin uudistuksesta, hallituk-
19666: vassa laajuudessa kuin kilpailu avautuu yleisten      sen esitysluonnoksesta, pyydetyt lausunnot ovat
19667: teiden tienpidossa.                                   puoltaneet esitettyä muutosta. Näin näiltä osin
19668:    Erityisesti siirtymäaikana liikenneministeriöl-    katson, että on äärimmäisen tärkeää tienkäyttäji-
19669: lä on tarkoitus seurata tarkasti markkinoiden ke-     en näkökulmasta, että eduskunnassa kyetään löy-
19670: hittymistä. Liikenneministeriö asettaa siirtymä-      tämään yhteisymmärrys organisaatiouudistuk-
19671: kaudeksi erityisen seurantaryhmän markkinoi-          sen tekemisestä.
19672: den hallitun kehityksen varmistamiseksi. Tielii-
19673: kelaitoksen toimialasäännöstöä voidaan tarkas-        Puhemies: Tämän esittelypuheenvuoron jäl-
19674: tella siirtymäkauden lopulla uudelleen, jos sii-      keen en vielä anna vastauspuheenvuoroja, vasta
19675: hen ilmaantuu esimerkiksi markkinahäiriöiden          seuraavan jälkeen, sitten seisaalleen nousten ja
19676: takia aihetta.                                        ääneen lausuen "vastauspuheenvuoro".
19677:    Maa-ainesalueet ovat osoittautuneet niiden
19678: strategisen merkityksen takia tärkeäksi kysy-         2
19679:                                                          Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!
19680: mykseksi tässä uudistuksessa. Kysymys on siitä,       Suomalainen tieliikenneosaaminen on ollut maa-
19681: miten nuo olemassa olevat maa-ainesalueet jae-        ilman parasta. Viime vuosina aloitetut kilpailut-
19682: taan hallinnon ja tuotannon kesken. Parhaillaan       tamiskokeilut, kokeilujen laajentaminen ja
19683: ministeriön asettamassa työryhmässä selvitetään       oheispalvelujen ulkoistaminen ovat olleet omi-
19684: maa-ainesalueiden strategista merkitystä ja ar-       aan heikentämään tätä osaamista. Hallitusohjel-
19685: voa. Selvityksen perusteella yksilöidään Tielii-      massa todetaan, että Tielaitoksen organisaatiota
19686: kelaitokselle siirrettävät maa-ainesalueet Lisäk-     kehitetään käynnissä olevien pilottikokeilujen
19687: si on sovittu, ettei siirtymäaikana Tieliikelaitos    pohjalta noudattaen hyvää henkilöstöpolitiik-
19688: toimi kiviainestoimittajana.                          kaa. Tämä hallitusohjelman linjaus ei toteudu lii-
19689:    Tienpidon merkitys alueellisen tasapainon ja       kelaitostamisen kautta.
19690: aluekehityksen kannalta on tärkeä. Hallituksen           Ensimmäinen poikkeama hyvästä henkilöstö-
19691: esitys lähtee siitä, että tuo tärkeä merkitys tun-    politiikasta on aikomus irtisanoa noin 1 500
19692: nustetaan myöskin tulevaisuudessa. Uudistuk-          työntekijää. On laskettu, että neljän vuoden siir-
19693: sessa nykyiset tiepiirit säilyvät ja niiden toimi-    tymäaika mahdollistaisi noin tuhannen henkilön
19694: valta ja yhteistyöalue paikallistasolla turvataan.    sijoittumisen uudelleen töihin. Uusi työ pitäisi
19695: Tienpidon laadusta, tienpidon palvelutasosta ja       löytää noin 500 henkilölle. Tielaitoksen henki-
19696: liikenneturvallisuudesta huolehditaan myös uu-        löstön keski-ikä on 48 vuotta. Työmarkkinoilla
19697: distuksen toteutuessa ja kilpailun avauduttua.        vallitsevan ja luonnottoman ikärasismin vuoksi
19698: Tiehallinto vastaa näistä kysymyksistä määrära-       meidän on vaikea saada töitä vapailta työmarkki-
19699: hojensa puitteissa. Tieliikelaitokselta ja muilta     noilta eikä eläkeputkeenkaan taida vielä päästä.
19700: urakoitsijailta edellytetään tienpidon töissä tark-   Eikö maassa ole tarpeeksi työttömiä?
19701: koja pätevyysvaatimuksia ja laatujärjestelmien           Pilottikokeilut eivät ole tuoneet niin hyviä tu-
19702: noudattamista, joten sitäkään kautta ei pääse ta-     loksia, että ne rohkaisisivat liikelaitostamistoi-
19703: pahtumaan sitä pelättyä kehitystä, että laatu tuos-   mintaan. Pilottikokeiluissa mukana olleet ura-
19704: sa työssä heikkenisi. On kiinni asetettavista päte-   koitsijat eivät aina noudata tienhoitoalan työeh-
19705: vyysvaatimuksista ja laatujärjestelmistä, mitä        tosopimuksia. Valtion ja Erityispalvelujen am-
19706: tässä suhteessa tapahtuu. Uskon, että Tiehallinto     mattiliiton kautta on tullut tietoon tapauksia, jois-
19707: tulee näiden kriteerien osalta siirtymäkaudella ja    sa yritykset ovat rikkoneet jopa työaikalakeja.
19708: sen jälkeenkin olemaan äärimmäisen tarkka.            Huolestuttava on myös se kentältä tullut tieto,
19709:    Arvoisa puhemies! Näen, että nyt lähetekes-        että tiepiirit uhkailua ja painostuskeinoja käyttä-
19710: kustelussa oleva organisaatiouudistus on välttä-      en painostavat henkilöstöä muun muassa työttö-
19711: 55/2/2                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 1517
19712: 
19713: myyseläkeputkeen. Samalla kun Tielaitos on              unohdetaan. Kärsijänä jälleen kerran tässäkin on
19714: väittänyt alaisuudessaan toimivan liikaa henki-         Itä- ja Pohjois-Suomen alueet.
19715: löstöä, se on ryhtynyt käyttämään kunnossapito-
19716:                                                            Arvoisa rouva puhemies! Pintakerman kuorin-
19717: tehtävissä tukityöllistettyjen työttömien osuus-
19718:                                                         taa voidaan pitää itsestäänselvänä aina, kun kil-
19719: kuntia ja vuokratyövoimaa.
19720:                                                         pailusta on kyse. Tuotteen valmistamisesta, täs-
19721:     Taatakseen kestävän kehityksen Tielaitoksen
19722:                                                         sä tapauksessa tiestön hoidosta, pyritään selviä-
19723: on kuunneltava myös henkilöstöään. On ikävää,           mään mahdollisimman halvalla ja voitto haali-
19724: että liikenneministeriö ja Tielaitoksen johto ovat
19725:                                                         taan sieltä, mistä se helpoiten saadaan. Teiden
19726: sitoutuneet liikelaitostamis- ja kilpailuttamisajat-
19727:                                                         suhteen on kuitenkin muistettava, että on kyse
19728: teluun niin vahvasti, että henkilöstön kuuntele-
19729:                                                         peruspalveluista. Jokaisella kansalaisella on olta-
19730: miseen ei ole varaa. Henkilöstö on aidosti huolis-
19731:                                                         va mahdollisuus kulkea turvallisesti myös syrjä-
19732: saan aikaisemmasta osaarnisestaan ja laadun ka-
19733:                                                         seuduilla. Peruspalvelujen tuottaminen ei saisi
19734: toamisesta lyhytnäköisen kilpailuajattelun vuok-
19735:                                                         olla kiinni siitä, miten voittoa haalitaan.
19736: si. On selvää, että Tielaitos kuten moni muukin
19737: ala joutuu tekemään muutoksia pysyäkseen mu-               On totta, että joissain tapauksissa kilpailutta-
19738: kana ajan hengessä. Sopeutuminen muutoksiin             minen sopii myös julkisen sektorin alueelle. J ois-
19739: olisi joustavampaa, jos henkilöstö olisi mukana         sakin tapauksissa kilpailuttaminen on taannut
19740: sopimassa pelisäännöistä ja toimintamalleista.          tuotannon tehostamisen ja parantanut laatua ja
19741: Ministeri äsken toi esille, että nyt ovat työmark-      palvelutasoa. Kilpailuttamista ei kuitenkaan pidä
19742: kinajärjestöt ja -osapuolet mukana, mutta aikai-        tehdä sokeasti kaikkialla julkisella sektorilla.
19743: semmin näissä neuvotteluissa ne eivät ole olleet        Kaikkialle kilpailun ideologia ei vain sovi. Täl-
19744: mukana ollenkaan eivätkä sitoutuneet sillä taval-       laisia tapauksia ovat peruspalveluina pidettävät
19745: la.                                                     julkisen sektorin toiminnat.
19746:     Teiden kunnossapitoaja ylläpitoa voidaan pi-
19747:                                                            Paras opetus tästä on tähän mennessä ollut eh-
19748: tää liikenneturvallisuuden perustehtävänä. Kil-
19749:                                                         dottomasti Postin liikelaitostaminen. Kun ajatte-
19750: pailu ja kilpailuttaminen tiestön hoidossa merkit-
19751:                                                         lee niitä kaikkia keinoja, joiden avulla meidät on
19752: sevät välitöntä liikenneturvallisuusriskin lisään-
19753:                                                         saatu vakuuttumaan Postilaitoksen liikelaitosta-
19754: tymistä. Toisaalta on totta, että peruspalvelun ol-
19755:                                                         misen kannattavuudesta, voimme miettiä, kuin-
19756: lessa kyseessä kilpailua käydään laadun kustan-
19757:                                                         ka moni näistä lupauksista on toteutunut käytän-
19758: nuksella. Henkilöstö- ja kalustoresurssien vähen-
19759:                                                         nössä. (Min. Koskinen: Yhtiöittärninen!)- An-
19760: täminen liikelaitostamissuunnitelmissa tulee
19761:                                                         teeksi, yhtiö tietenkin. - Esimerkkinä tästä va-
19762: olemaan todellinen uhka liikenneturvallisuudel-
19763:                                                         kuuttelu, että postipalvelujen saatavuus ei tule
19764: le. Tienpidon rahoitusta on vähennetty jo useana
19765:                                                         heikkenemään tai Postin toiminnan uudistami-
19766: vuonna sadoilla miljoonilla markoilla. Tiestön
19767:                                                         sessa noudatetaan hyvän henkilöstöpolitiikan
19768: kunto ja sen hoitotaso ovat jo nyt heikentyneet
19769:                                                         lähtökohtia. Käytännössä lakkautetaan 250 niin
19770: hälyttävästi. Liikelaitostamisen myötä tehdyt re-
19771:                                                         sanotusti kannattamatonta postikonttoria ja
19772: surssivähennykset merkitsevät todellista liiken-
19773:                                                         700-800 työntekijää sanotaan irti. Se, joka
19774: neturvallisuuden alasajoa. Laatuun kuuluvat
19775:                                                         edelleen väittää, että laadukkaat postipalvelut
19776: oleellisena osana ympäristöarvot ja sellaisten
19777:                                                         ovat jokaisen saatavilla, on taitavasti onnistunut
19778: keinojen käyttäminen, jotka takaavat kestävän
19779:                                                         sulkemaan silmänsä totuudelta.
19780: kehityksen luonnon suhteen. En usko, että Tielai-
19781: toksen liikelaitostamisen kautta nämä arvot to-            Tielaitosta tulee kehittää eteenpäin yhtenäise-
19782: teutuvat.                                               nä valtion virastona, joka päätehtävänä on tuot-
19783:     Esimerkkinä tästä on suolan käyttö teiden           taa tienpitopalvelut laatuvaatimuksia noudattaen
19784: liukkauden torjunnassa ja sen vaikutus ympäris-         tasavertaisesti koko maassa. Sen on muodostetta-
19785: töön ja pohjavesiin. Suola on ylivoimaisesti edul-      va ehjä kokonaisuus, jonka tehtäviin kuuluvat
19786: lisin liukkauden torjunta-aine. Ei ole epäilystä-       suunnittelu ja konsultointi sekälossi-ja lauttatoi-
19787: kään siitä, ettei sen käyttö lisääntyisi silloin, kun   minnat. Samalla Tielaitoksen olisi korostetusti
19788: toiminnan tuotto määrää sen, miten toimitaan.           alettava noudattaa hyvää henkilöstöpolitiikkaa.
19789:  Tiestön hoidon ja kunnossapidon avaaminen kil-         Tielaitoksen liikelaitostaminen koskettaa eniten
19790: pailulle merkitsevät pintakerman kuorintaa. Vain        meitä kaikkia Kehä kolmosen ulkopuolelta tule-
19791:  vilkkaimmat tieosuudet hoidetaan ja syrjäseudut        via kansanedustajia puolueväriin katsomatta.
19792: 1518                                       Tiistaina 25.4.2000                                      55/2/3
19793: 
19794:    Tämän vaalikauden alusta saakka olemmeko-           nen vastuu, ettei olla kuten Postin kanssa tänä
19795: tipaikkakunnillamme joutuneet vastaamaan sii-          päivänä tekemisissä.
19796: hen, mitä tulemme tekemään sen eteen, että pako           Tielaitoksen osalta varmaan tarvitaan monen-
19797: suuriin kasvukeskuksiin tyrehtyisi ja saisimme         laisia järjestelyjä ja pohdintaa sen toiminnan te-
19798: pidettyä maaseudun asuttuna. Yksi vastaus sii-         hostamisessa. Mutta tämän tyyppinen ratkaisu ei
19799: hen on olla antamatta kannatusta liikelaitosta-        ole loppuun saakka Suomen kaltaisiin oloihin
19800: mistoiminnoille Tielaitoksen suhteen.                  mietitty, ja vastuu on tavaton.
19801:     Viimeisin kentän viesti on tullut tänä aamuna
19802:                                                        4
19803: nimenomaan eräästä Tielaitoksen tuotantoalu-             Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuoro):
19804: een yhteistoimikunnan seminaarista, joka on pi-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. A. Seppälä toi
19805: detty maaliskuun puolenvälin paikkeilla tänä           esiin, että hän haluaa edelleenkin säilyttää Tielai-
19806: vuonna. Siellä on ollut esillä muun muassa, että       toksen virastona. Jos 2 000 miljoonaa on otettu
19807: liikelaitoksella voi olla osakeyhtiömuotoisia ty-      Tielaitoksen toiminnasta muutamien vuosien ai-
19808: täryhtiöitä. Jos tämä liikelaitostamismalli antaa      kana, niin olkoon se virasto tai liikelaitos, niin
19809: tähän mahdollisuuden, se pitää tilkitä nopeasti.       henkilöitähän sieltä lähtee pois. Eikö se ole tä-
19810:                                                        män salin ja valtiovarainministeriön ja tietysti
19811: 3
19812:    Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):             myös liikenneministeriön asia, että löytyy ra-
19813: Arvoisa puhemies! Kansalaisten perusturvalli-          haa? Silloin ihmiset pystyvät olemaan siellä töis-
19814: suutta Suomen kaltaisessa maassa on ilman muu-         sä. Täytyy katsoa oikea kohde, millä turvataan
19815: ta kunnossa oleva tiestö. Tässä suhteessa tienpi-      henkilöstön tulevaisuus tuossa laitoksessa.
19816: don ongelma ei ole hallintomuoto Tielaitoksella           Mutta olisin kysynyt liikenneministeri Heino-
19817: vaan tietysti riittämätön rahoitus.                    selta, koska viimeksi, kun tämä laki oli tulossa
19818:    Tiestön rappeutumisen estämiseksi ja keskei-        eduskuntaan, kaikkein merkittävin asia oli maa-
19819: sien voimavarojen lisäämiseksi on myös hallitus-       aineskysymys, minkä verran menee viraston
19820: ohjelmassa nimenomaan selkeä ohjelmallinen ta-         puolelle ja paljonko yrityspuolelle, ettei kentälle
19821: voite. Myös edellisen hallituksen infraministeri-      tulisi kieroutunutta kilpailua. Nyt teillä on edel-
19822: työryhmä lähti minimissään 200 miljoonan mar-          leen työryhmä toiminnassa ja laki tuli eduskun-
19823: kan perustienpitorahan lisäyksestä ja myös 230         taan, ja veikkaanpa, että taas tulee suuret ongel-
19824: miljoonan markan kehittämismomentin vuotui-            mat salissa, kun työryhmän tulokset eivät ole
19825: sesta lisäyksestä. Nyt nämä rahat on kytketty lii-     täällä tiedossa. Onko ajateltu niin, että käsittelyn
19826: kelaitostamiseen täysin irrallisena asiana. Halli-     aikana tulisi tieto siitä, miten työryhmä on
19827: tusohjelmasta poimittu tavoite on pantu ideologi-      junaillut asiat tai mitä se ehdottaa?
19828: sen asian myyntirahoiksi, jollen sanoisi suoraan
19829:                                                        5
19830: voitelurahoiksi. Täytyy sanoa, että tämäntapais-          Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuo-
19831: ta runttausta en ole kyllä eduskunta-aikanani          ro ): Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin täällä en-
19832: tavannut. Ymmärrän, että liikenneministerinä ja        simmäinen ministerin jälkeinen puhuja totesi,
19833: -ministeriöllä saa olla ideologisia tavoitteita pan-   kysymyksessä on aika vaikea ratkaisu, kun sitä
19834: na kilpailun ja markkinavoimien alttarille mo-         tarkastelee Itä-Suomen kansanedustajana, mutta
19835: nenlaisia asioita: Postia, rautateitä ym., mutta se,   olen kuitenkin päätynyt myönteiseen kantaan tä-
19836: että tällä tavalla markkinoidaan tällaista asiaa,      män suhteen. On selvää, että kun rationalisoi-
19837: joka on eduskunnassa selkeästi hylätty viime           daan, liikelaitostetaan, työpaikkoja häviää, mut-
19838: kaudella ja nytkin on ristiriitainen, on hyvin epä-    ta toisaalta yritystoiminnan tulo tienpidon piiriin
19839: miellyttävää.                                          varmasti myös tuo lisää ja antaa yrittäjille mah-
19840:    Sinänsä sanon, että meidän kaikkien täytyy          dollisuuksia panostaa siihen osaamiseen, jota on
19841: lähteä siitä, että meidän on turvattava syrjäseutu-    syntynyt Tielaitoksen kautta. Mehän olemme
19842: jen perustienpidon kunnossapito, työllisyys ja         yleisesti todenneet, että tienpidon määrärahat
19843: myös ennen kaikkea liikenneturvallisuus. Se on         johtuen niistä leikkauksista, mitkä on valtionta-
19844: Suomen kaltaisessa maassa, jonka sääolosuhteet         loudellisista syistä jouduttu tekemään, ovat liian
19845: ovat poikkeukselliset, erinomaisen tärkeä asia.        alhaisella tasolla, jotta tieverkon kunto voitaisiin
19846: Tältä osin tässä asiassa eduskunnan on kyllä il-       ylläpitää. Siksi hyvin painava syy tälle toteutta-
19847: man rahallisia kytkentöjä ja tienpätkän vaikutuk-      miselle, vaikka se on kipeä, on se, että ne säästöt,
19848: sia omassa vaalipiirissä otettava asiasta poliitti-    mitkä syntyvät, suunnataan jatkossa perustienpi-
19849: 55/2/6                                   Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   1519
19850: 
19851: toon. Samanaikaisesti on myös saatava kaiken             kin, että ne ovat alueita, joita kilpailutelaan aika-
19852: kaikkiaan lisää määrärahoja tienpitoon.                  naan sitten aika laajaan, ja siellä mahdollisesti
19853:    Kun tämän paketin yhteydessä lisätalousarvi-          tämä liikelaitastunut osa Tielaitoksesta häviää
19854: ossa osoitetaan 200 miljoonaa perustienpitoon            kilpailun? Ensinnäkin siinä vaiheessa, mitä ta-
19855: sekä henkilöstöasioihin, se on hyvin kannatetta-         pahtuu niille keltaisille autoille ja höylille ja kai-
19856: vaa, mutta sen sijaan nostaisin esiin tuon 500           kelle kalustolle, miehistölle, kun siellä alueella ei
19857: miljoonaa uusiin kehittämishankkeisiin. Kun              ole töitä? Ne lähtevät varmasti johonkin toiselle
19858: meillä on lukuisia hankkeita keskeneräisinä -            alueelle. Kuitenkin kun tiedetään keskittymis- ja
19859: eteläsavolaisena tarkastelen esimerkiksi Viitos-         monopolisoitumisajattelu, niin todennäköisesti
19860: tietä, Savonlinnan siltoja ja Lahti-Heinola-tien         joku iso firma haluaa saada aseman, ainakin sen
19861: ongelmia - eikö kuitenkin pitäisi saada lop-             kermankuorintaosan tästä suomalaisesta tienhoi-
19862: puun eräät kehittämishankkeet, jotka on käynnis-         dosta, niin tuleeko tästä pitkässä pelissä yleensä
19863: tetty aikaisemmin, ja vasta sitten ottaa uusia täs-      säästöä? Tässä voi käydä sillä tavalla, jotta lyhy-
19864: sä yhteydessä esille?                                    ellä aikavälillä se ajattelu, jotta tässä voi tulla
19865:                                                          säästöä, pitää paikkansa, mutta kun mennään
19866: 6  Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):              kymmenen vuotta eteenpäin, niin tämä tulee ve-
19867: Arvoisa puhemies! Ministeri kiinnitti esittelypu-        ronmaksajille huomattavasti kalliimmaksi.
19868: heenvuorossaan huomiota yksityisiin maa- ja ve-             Toinen juttu tähän liittyen. Ministerin esittely
19869: sirakennusyrityksiin. Tässä esityksessä en ole ai-       tuntui mahdottoman hienolta, siinä ei ollut ongel-
19870: nakaan oikein löytänyt tämän ratkaisun vaikutus-         mia ollenkaan, mutta tänä päivänä kukaan ei ole
19871: ta työllisyyden kannalta juuri yksityisiä yrittäjiä      laskenut sitä kustannusta. Tällä hetkellä on laitet-
19872: kohtaan. Onko nyt ministeri täysin vakuuttunut           tu jo viisikymppisiä ihmisiä toistuvalle korvauk-
19873: siitä, että tämä malli, jota nyt esitetään, ei tuo ai-   selle, semmoiselle korvaukselle, ettäjos he eivät
19874: noastaan Tieliikelaitokseen työttömyyttä vaan li-        saa työtä, niin ilmeisesti maksetaan 65 ikävuo-
19875: säksi työttömyyttä vielä yksityisille yrittäjille sen    teen asti, vai mikä 62 siellä on tämä eläkkeelle
19876: jälkeen, kun tämä siirtymäaika on ohitse ja kil-         siirtymisen raja, kotiin korvausta, mutta senhän
19877: pailu tässä suhteessa vapautuu? Onko ministeri-          maksaakin työhallinto. Työttömyyskorvauskulu-
19878: össä arvioitu sitä, jos tätä pelkoa ei ole, että yksi-   ja ei maksa varmaan ministeriö.
19879: tyisiä yrityksiä nyt runsaasti menee tämän takia
19880: konkurssiin ja sinne tulee työttömyyttä, mitkä           8  Raimo Mähönen /sd (vastauspuheenvuoro):
19881: ovat irtisanottavien työntekijöiden mahdollisuu-         Arvoisa puhemies! Ministeri tässä toi niitä perus-
19882: det löytää työtä yksityisistä firmoista?                 teluita, joita muun muassa liikennevaliokunnas-
19883:     Toinen kysymys näistä lisämäärärahoista: Mi-         sa, kun asia on vähän aikaisemminkin ollut käsit-
19884: ten ministeriössä on arvioitu nyt niiden käyttöä ei      telyssä vähän epävirallisesti ja vähän virallisesti-
19885: ainoastaan uusiin kohteisiin vaan niihin, joilla         kin, on ministeriön toimesta tuotu ja puolusteltu
19886: tällä hetkellä on erityisen synkkiä kolaritilasto-       kovasti sitä, että tässä ratkaisussa syntyy lisäre-
19887: ja? Mainitsen yhden tiepätkän, Lohjanharjun ja           sursseja. Ainakin minulle henkilökohtaisesti, ja
19888: Muudan välisen tieosuuden, joka menneinä kuu-            uskon, että en ole ainoa tässä salissa, on syntynyt
19889: kausina ja vuosina on ollut erittäin synkkä tilas-       paljon kysymyksiä siitä, mistä nämä lisäresurssit
19890: tollisesti: runsaasti onnettomuuksia ja runsaasti        tulevat, 500-600 miljoonaa markkaa, elleivät
19891:  menoja.                                                 ne synny henkilöstösäästöistä, mikä merkitsee
19892:                                                          auttamattomasti kyllä lopputilejä. Hyvin vaikea
19893: 7 Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-              mieltää tätä, koska joka tapauksessa, vaikka yk-
19894: voisa rouva puhemies! Ikävintähän tässä koko             sityinen kilpailija tulee tietä pitämään, kyllä hä-
19895: hommelissa on se, jotta tämä tuntuu siltä kuin           nenkin työnsä maksaa siellä aivan varmasti.
19896: tässä ostettaisiin tämä ratkaisu, eli pannaan muu-       Tämä on jäänyt arvoitukseksi, ja ajattelin, jos mi-
19897: tama sata miljoonaajajotkut ilmeisesti ovat saa-         nisteri ystävällisesti vastaisi tähän kysymyk-
19898: massa jonkun tien pätkän, eli siihen myydään ta-         seen, mikä se konkreettinen säästökohde on.
19899: vallaan esikoisoikeus, niin kuin joskus Raama-              Puhutaan, että organisaatiossa on ollut vikaa.
19900: tun vertauskuvaa käytetään.                              Kyllähän tästä on puhuttu aika paljon, että orga-
19901:    Millä tavalla ministeri näkee tämän pitkässä          nisaatiossa on tiettyä klappia olemassa, mutta ai-
19902: pelissä antavan säästöä, jos kuvitellaan kuiten-         nakin ihan sen rukkastyöporukan parissa kyllä on
19903: 1520                                       Tiistaina 25.4.2000                                        55/2/9
19904: 
19905: voimakas pelko siitä, että johtoportaan organi-        tämä ideologinen tavoitteeni, tienpidon laadun
19906: saatioon tai johtamistaitoon ei niinkään ole kiin-     paraneminen, on ollut minulla hyvin vahvasti
19907: nitetty huomiota, vaan kaikki tällainen huomion        lähtökohtana.
19908: kiinnittäminen organisaation puutteisiin tai vir-         Täällä on viitattu siihen, että esityksessä käy-
19909: heisiin tai joihinkin ongelmiin on hyvin pitkälti      tettäisiin joitain voitelurahoja tai että tällä ostet-
19910: kohdistunut käytännössä suoritustasolle, ja tätä       taisiin jotain. Sen kaltaista ajatusta tähän ratkai-
19911: tuon porukan on ollut hyvin vaikea mieltää, joka       suun ei kyllä sisälly. Tähän sisältyy sen sijaan se
19912: varsinaisesti tietä käytännössä pitää.                 ajatus, että organisaatiouudistuksen toteuttami-
19913:    Henkilöstöjärjestöjen kannasta on aika mie-         nen, jossa yksi toimija, joka on ollut käytännössä
19914: lenkiintoisia kysymyksiä. On väitetty, että henki-     monopoliasemassa, tulee hyvin isona ja vahvana
19915: löstöjärjestöt ovat hyväksymässä. He ovat pakon        toimijana maa- ja vesirakennusalan markkinoil-
19916: edessä olleet hyväksymässä tätä. He pitävät neu-       la, että tämän kaltaisen muutostilanteen toteutta-
19917: voteltua ratkaisua parhaana, jos liikelaitostami-      minen on huomattavasti helpompaa sen kaltai-
19918: seen mennään, mutta kokonaisratkaisua periaat-         sessa tilanteessa, jossa kokonaismäärärahataso
19919: teessa he eivät ymmärtääkseni ole hyväksyneet.         on kasvava, kuin jos se olisi esimerkiksi laskeva.
19920: Kuten jo maa-aineskysymyksistä ed. Pauli Saa-          Tästä syystä uudistukseen on liitetty myöskin
19921: punki toi esille, myös yrittäjien toimesta ja tahol-   tienpidon ja kehittämishankkeiden määrärahali-
19922: la vieläkin tunnetaan suurta epäluuloa, kuinka ar-     säys.
19923: vostetaan maa-ainekset ja kuinka arvostetaan               Jos ajattelemme historiasta vaikkapa jotain
19924: tienpitokalusto.                                       Soneran liikelaitostamista, silloin toisella nimel-
19925:                                                        lä, ja yhtiöittärnistä, väitän, että se uudistus olisi
19926: Puhemies: Arvoisat edustajat! Nyt on viisaampi         ollut huomattavasti hankalampi toteuttaa, ellei
19927: ilmoittaa, mitä en tehnyt äsken, että otetaan mi-      olisi ollut kysymys tilanteesta, jossa markkinat
19928: nuutin vastauspuheenvuorot; saadaan sähäkäm-           jatkuvasti kasvoivat. Tavallaan saman kaltaisen
19929: mät debatit väliin ja useammat saavat puheen-          tilanteen luomista siirtymäkauden ajaksi on haet-
19930: vuoron. Nyt on ministerillä puheenvuoro, mutta         tu myös tällä ratkaisulla, joka esitykseen ja an-
19931: sanon vain sen tähden, kun puhemiehen vuoro            nettavaan ensimmäiseen lisäbudjettiin sisältyy.
19932: vaihtuu ja koska meillä nyt oli kaksiminuuttisia.      Valitettavasti tässä ei ole kysymys siitä, että kan-
19933: Minuutin vastauspuheenvuorot ovat, luvalla sa-         sanedustajia sillä ratkaisulla ostettaisiin uudis-
19934: noen, parempia.                                        tuksen taakse, vaan kysymys on siitä, että kyet-
19935:                                                        täisiin luomaan sen kaltainen ratkaisu, joka maa-
19936: 9  Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:              ja vesirakennusalan markkinoiden syntymisen
19937: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin täällä on tullut          kannalta olisi mahdollisimman toimiva.
19938: esille useassa puheenvuorossa se huoli, joka on            Ed. Arto Seppälä totesi, että esityksessä aiko-
19939: olemassa tienpidon määrärahatasosta. Jaan täy-         mus on irtisanoa 1 500 ihmistä. Puheenvuorossa-
19940: sin sen huolen. Itse asiassa luulenkin, että mones-    ui muutamaa minuuttia aikaisemmin juuri tote-
19941: sa niistä näkökulmista, joita on tullut esille, ei     sin, että lähtökohta on se, että irtisanomisia ei
19942: välttämättä olekaan kysymys organisaatiomallis-        käytetä tässä uudistuksessa. Tielaitoksen henki-
19943: ta vaan siitä, miten itse tienpidon määrärahataso      löstön ikärakenteesta johtuen siirtymäkauden ai-
19944: saataisiin sen kaltaiseksi, että tiestön rapautumi-    kana, joka siirtymäaika on siis huomattavasti pi-
19945: nen, teiden muuttuminen huonokuntoisiksi, jota         dempi kuin aikaisemmin käsittelyissä olleissa
19946: meillä tänä päivänä noin 200 kilometrin verran         esityksissä, noin 1 000 henkilöä tulee Tielaitok-
19947: vuodessa tapahtuu, saadaan pysäytettyäja tienpi-       sessa siirtymään luonnollisesti eläkkeelle. Kysy-
19948: don kehittämishankkeita toteutettua.                   mys ei ole siis työttömyyseläkeputken käyttämi-
19949:    Ed. Rajamäki sanoi, ettei ministerillä saa olla     sestä, vaan luonnollisesti normaalin vanhuus-
19950: ideologisia tavoitteita. Minulla on tämän uudis-       eläkkeen pariin siirtymisestä. Silloin se henkilös-
19951: tuksen osalta yksi ideologinen tavoite. Se on se,      tö määrä, joka on erityistoimenpiteitten kohtee-
19952: että Suomessa tienpidon laatu paranee. Se on se        na, on maksimissaan noin 500 henkilöä siirtymä-
19953: ideologinen tavoite, joka on olemassa, ja tämä on      kauden aikana.
19954: uudistus, joka nimenomaan lisää sitä määräraha-            Muistaakseni ed. Seivästö kysyi, mikä on yk-
19955: tasoa, jota käytetään itse tienpitoon, tien kunnon     sityisen sektorin valmius ottaa näitä henkilöitä
19956: parantamiseen, tien huoltoon, ja tässä suhteessa       töihin. Ainakin minä olen kuullut alan yksityis-
19957: 55/2/9                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1521
19958: 
19959: ten yritysten taholta näkemyksiä, että heillä olisi     suhteet, että Tieliikelaitoksella ei ole mitään yli-
19960: valmiutta tämän kaltaiseen toimintaan, ottaa            voimaisia kilpailuedellytyksiä niillä markkinoil-
19961: palkkalistoilleen Tielaitoksesta henkilöitä. Li-        la, vaan se on yksi kilpailija muiden kilpailijoi-
19962: säksi uudistusratkaisuun on henkilöstövaikutus-         den joukossa. Tässä suhteessa esimerkiksi ne ky-
19963: ten osalta kohdennettu noin 9-10 miljoonan              symykset, mikä on Tieliikelaitoksen toimiala,
19964: markan paketti, jolla nimenomaan hallitusohjel-         miten se määritellään siirtymäkauden aikana ja
19965: massakin Tielaitoksen osalta mainittua hyvää            siirtymäkauden jälkeen, ja toisaalta se kysymys,
19966: henkilöstöpolitiikkaa toteutetaan.                      miten maa-ainesasia ratkaistaan, miten pidetään
19967:     Sitten täällä viitattiin siihen, myöskin ed. Arto   huoli siitä, että maa-ainesten osalta Tieliikelaitos
19968: Seppälän puheenvuorossa, että uudistuksen yhte-         ei myöskään ole selvästi paremmassa kilpailu-
19969: ydessä henkilöstön kuulemiseen ei olisi ollut ai-       asetelmassa kuin yksityiset toimijat, ovat aivan
19970: kaa. Olen noin runsaan kuuden vuoden ministe-           keskeisiä kysymyksiä. Me olemme neuvotelleet
19971: riurani aikana aika monia hallituksen esityksiä         maa- ja vesirakennusalan järjestöjen ja edustaji-
19972: tässä salissa esitellyt, eikä kertaakaan aikaisem-      en kanssa maa-aineskysymyksestä hyvinkin
19973: min esityksiä ole valmisteltu niin tiiviissä yhteis-    tarkkaan, ja itse asiassa uskon, että olemme aika
19974: työssä henkilöstöpoliittisten vaikutusten osalta        lähellä ratkaisua siinä kysymyksessä, että löytyy
19975: kuin tämän esityksen osalta on tehty. Olemme            yhteinen näkemys siitä. Siirtymäkauden osalta
19976: hyvin tiiviisti viimeisen puolen vuoden ajan istu-      semmoinen näkemys tänä päivänä on jo olemas-
19977: neet viikoittain henkilöstöjärjestöjen kanssa,          sa, on olemassa yhteinen näkemys siitä, jonka
19978: käyneet läpi niitä periaatteita, joita henkilöstöpo-    myös yksityinen sektori on hyväksynyt, ja us-
19979: litiikan osalta noudatetaan, ja myöskin sopineet        kon, että myös vuoden 2004 jälkeisen ajan osalta
19980: niistä pelisäännöistä ja niistä periaatteista, joita    tuon kaltainen yhtenäinen näkemys löytyy.
19981: tässä yhteydessä käytetään, ja meillä on ollut yh-         Ed. Mähönen kysyi, mistä säästöt tulevat.
19982: teinen näkemys siitä, miten tämän kaltaisessa ti-       Meillä on itse asiassa, niin kuin sanoin, koke-
19983: lanteessa toimitaan.                                    musta siitä, mistä säästöt tulevat. Meillä on tiet-
19984:     Ed. Nepponen viittasi kysymykseen, että tuli-       tyjä hankkeita toteutettu kilpailuttarnisen kautta
19985: si keskeneräiset hankkeet saattaa loppuun ennen         ja kokonaisrahoituksena. Meillä on osoitettavis-
19986: kuin uusia kehittämishankkeita toteutetaan. Se          sa hyvin tuntuvia säästöjä näistä hankkeista, kun
19987: on ollut se linja, joka esimerkiksi tämän vuoden        kilpailuttamista ja kokonaisrahoitusta on hyö-
19988: budjetissa on omaksuttu, elikkä siinä yhtään uut-       dynnetty. Meillä on käytössä todellakin myös ne
19989: ta kehittämishanketta ei aloiteta, vaan kaikki re-      kokemukset, jotka Ruotsissa vastaavan kaltaises-
19990: surssit kohdeunetaan nimenomaan olemassa ole-           ta organisaatiouudistuksesta on saatu, miten siel-
19991: vien hankkeitten toteuttamiseen loppuun optimi-         lä kyettiin säästöjä saamaan aikaan, ja itse asias-
19992: aikataulussa. Siinä suhteessa en kyllä koe, tai sa-     sa niihin taloudellisiin vaikutuksiin verrattuna ar-
19993: notaan niin, että lisärahoitus nimenomaan mah-          vio, jonka esitin, noin 300 miljoonaa markkaa
19994: dollistaa sen, että olemassa olevalla rahoituksel-      vuodessa, on suhteellisen varovainen arvio siitä
19995: la kyetään käynnissä olevat hankkeet viemään            syntyvästä säästöstä, joka itse tienpitoon näin ky-
19996: loppuun ja lisärahoitus kohdeunetaan nimen-             ettäisiin kohdentamaan.
19997: omaan uusiin hankkeisiin.                                  Ehkä tässä keskustelussa on hyvä todeta se-
19998:     Uskon, että tämä on uudistus, josta, kun kye-       kin, että sen kaltaista vaihtoehtoa, että nykytilan-
19999: tään luomaan toimivat maa- ja vesirakennusalan          ne jatkuisi, mitään ei tapahtuisi, ei oikein ole ole-
20000: markkinat, myös yksityinen sektori tulee hyöty-         massa. Elikkä me nykyisen organisaatiomallin
20001: mään. On tietysti äärimmäisen tärkeää se, minkä-        osalta olemme tilanteessa, jossa sen kaltaista kil-
20002: laisilla kilpailun edellytyksillä Tieliikelaitos        pailun kokeilemista, jota nyt on harjoitettu, jossa
20003: näille markkinoille tulee. Se on kooltaan selvästi      sama organisaatio toimii kilpailuttajana ja on
20004: suurin, ja se on oman historiallisen kehityksensä       yksi kilpailuun osallistuvista tuottajista, ei ole
20005: kautta hyvin vahva toimija osaamiseltaan ja             mahdollista jatkaa, vaan kyllä silloin Tielaitok-
20006: omalta kokemukseltaan tällä sektorilla ja var-          sen nykyisen tuotannon toimintaa tällä kentällä
20007: masti sitä osaamistaan ja kokemustaan kykenee           varmasti jouduttaisiin jollain tavalla rajaamaan.
20008: hyödyntämään myöskin tulevaisuudessa. Tarkoi-           Totta kai sen kaltaisella ratkaisulla olisi myös
20009: tus on kuitenkin se, että me kykenemme luo-             henkilöstöpoliittisia vaikutuksia. Erona vaan oli-
20010: maan sen kaltaiset yhteismitalliset kilpailuolo-        si se, että silloin sen kaltaisia henkilöstöpoliitti-
20011: 1522                                        Tiistaina 25.4.2000                                      55/2/10
20012: 
20013: sia instrumentteja, joita tällä hetkellä esimerkik-        Mitä tulee säästöihin, niin kyllähän se on tosi-
20014: si tuon 90 miljoonan markan muodossa on käy-            asia, että ennen kaikkea massiivisella henkilös-
20015: tettävissä, ei olisi olemassa, joten mielestäni kes-    tön vähentämisellä, tapahtuu se millä tavalla ta-
20016: kustelussa on hyvä pitää mielessä se, että nykyti-      hansa, otetaan uudessa organisaatiossa tulevat
20017: lan jatkaminen pidemmälle tulevaisuuteen ei ole         säästöt.
20018: mikään vaihtoehto.
20019:                                                         12
20020:                                                             Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-
20021:                                                         vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen
20022:                                                         käytti minusta erinomaisen hyvän esittelypu-
20023: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
20024:                                                         heenvuoron ja myös vastauksessaan selvitteli
20025: rapuhemies Anttila.
20026:                                                         monia epäselviä kysymyksiä. Haluan itse nostaa
20027:                                                         kaksi pulmaa, jotka täälläkin ovat osittain tulleet
20028:                                                         esille. Ensimmäinen on tiemäärärahojen alene-
20029:                                                         minen 90-luvulla yli 2 miljardilla markalla. Siitä-
20030: 1
20031:  ° Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):              hän perusongelma kaiken kaikkiaan johtuu pää-
20032: Arvoisa puhemies! Voi kysyä, minkälaista kil-           osaltaan, työttömien määrä ja henkilöiden mää-
20033: pailua Kaamasentielle nyt syntyy. Kilpailuriskei-       rä, joka tällä alalla on vähentynyt.
20034: hin työttömyysvaikutusten ohella liittyy nimen-             Maaseudun kannaltahan on tärkeää, että tie-
20035: omaan liikenneturvallisuuteen liittyvä vaaramo-         luokitukset, hoidon ohjeet ja kriteerit säilyisivät
20036: mentti. Perustienpidossa kilpailuttaminen sisäl-        sellaisina, että kaiken tasoisista teistä pidettäisiin
20037: tää kiistatta tämän. Siksi pilottihankkeiden seu-       huolta. Nyt kun määrärahoja on leikattu, on
20038: rantaa olisi pitänyt jatkaa pidemmälle.                 myöskin menty siihen suuntaan, että liikenne-
20039:    500 miljoonan markan lisäys kehittämismo-            määrät ratkaisevat tierahoituksen uusinvestoin-
20040: menttiin on kiistatta tähän systeemiin liittymä-        tien kohdalla, mutta myös hoidon osalta on tullut
20041: tön, joskin sinänsä perusteltu ja hallitusohjelman      porrastuksia, ja tässähän on se perusasia, joka pi-
20042: mukainen. Sillähän sidotaan noin kolmasosa täl-         täisi saada kuntoon, siis se, millä pelisäännöillä
20043: lä hetkellä vanhasta raamista, joka on käytettä-        uusi organisaatio toimii, Tiehallinto ja Tieliike-
20044: vissä 2001-2003. Sinänsä tietysti liikennemi-           laitos toimivat, ja siinä tarvitaan hallinnossa
20045: nisteriön ja eduskunnan yhteistyö varmasti tulee        myös koko maan edustus, ei ainoastaan Kehäkol-
20046: olemaan tiivistä ja välttämätöntä siinä, että           mosen sisältä, jotta näkemystä tulee myös koko
20047: yleensä tähän rahoitukseen meidän on löydettä-          maan alueelta.
20048: vä uusia malleja. Tässä liikenneministeriön val-
20049: mistelu eduskunnan toivomalla tavalla on ollut          13
20050:                                                             Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
20051: myönteistä, ja tällä puolella on edettävä, mutta
20052:                                                         Arvoisa puhemies! Myönnän, että ministeri on
20053: oli erittäin valitettavaa, että nämä asiat kytkettiin
20054:                                                         oikeassa siinä, että nykyisellä ei voi jatkaa. Mut-
20055: tähän puhtaasti ideologistyyppiseen pohdintaan.
20056:                                                         ta Tielaitos on itse ajanut uuden pääjohtajan
20057:                                                         kautta nimenomaan hallinto-tuotanto-systee-
20058: 11
20059:    Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro ):            min silloin kun tiedettiin, että eduskunta ei tule
20060: Rouva puhemies! Tätä kysymystähän on edus-              hyväksymään viime kerralla liikelaitostamista.
20061: kunnassa käsitelty vuosia ja vuosia. Kyllähän ti-       Eli Tielaitos itse uuden pääjohtajan toimesta ajoi
20062: lanne on, ministeri, se, että tässä on väkisin ajet-    tilanteeseen, jossa nyt ollaan. Se, mitä ministeri
20063: tu Tielaitoksen liikelaitostamista. Väitän, että        sanoi, mistä säästöt syntyvät, kaikkihan me tie-
20064: määrärahakehitys on sidottu tähän organisaatio-         dämme mistä ne syntyvät. Ne syntyvät siitä, että
20065: uudistukseen, ainakin vähintään VM:n taholta,           yksittäiset itsenäiset yrittäjät voittavat jonkun
20066: jos ei mistään muualta.                                 kilpailun, tekevät yötä päivää töitä samalla urak-
20067:    Ideologinen tavoite, minkä sanoitte, on var-         kahinnalla, tuli paljon tai vähän lunta, oli arki tai
20068: masti sellainen, jonka me kaikki tässä salissa al-      pyhä, juhlapäivä. Se on tänä päivänä jo, arvoisa
20069: lekirjoitamme, mutta miksei sitä ideologista ta-        ministeri, totta, ja vielä pahemmaksi tulee, ja sii-
20070: voitetta voida toteuttaa nykyisen organisaation         nä tulee monenlaisia ongelmia sen jälkeen. Mut-
20071: puitteissa? Varmasti voidaan. Ei se edellytä sitä,      ta palaan, arvoisa puhemies, näihin tarkemmin
20072: että mennään liikelaitostamiseen.                       omassa puheenvuorossani.
20073: 55/2/14                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1523
20074: 
20075: 14  Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):              säästöistä, miten säästöt ohjautuvat jatkossa,
20076: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri totesi äskei-         ovatko ne vain pääväylille vai huolehditaanko
20077: sessä puheenvuorossaan, että maa-aineksista ol-         myöskin pienemmistä teistä, koska ne ovat kui-
20078: laan jo löytämässä oikeudenmukainen ratkaisu.           tenkin jokaiselle yhtä tärkeitä kuin pääväylätkin.
20079: Kuitenkin kun katsoo hallituksen esitystä, voi-            Sitten yhteiskunnallinen vastuu peruspalve-
20080: daan todeta, että maa-ainekset ollaan jakamassa         luista ja myöskin turvallisuudesta. Satun asu-
20081: Tiehallinnon ja Tieliikelaitoksen kesken. Eikö          maan lähellä semmoista kokeilutietä, jossa on
20082: olisi ollut parempi, että kaikki olisi jäänyt Tielii-   kokeiltu yksityistämistä. Minusta se on ollut hen-
20083: kennelaitoksen hallinnolle ja sieltä olisi oikeu-       genvaarallisessa kunnossa monta monta vuotta,
20084: denmukaisesti niin Tielaitokselle, tälle liikeyksi-     ja tästä meillä kaikilla on yhteisvastuu. Lisäksi:
20085: kölle, kuin yksityisille maanrakentajille myön-         Onko kilpailu aitoa, pysyykö yrittäjyys yrittäjyy-
20086: netty maa-aineksia tarjouskilpailun perusteella?        tenä vai tapetaanko tällä pieniä yrityksiä? Suh-
20087: Olen sitä mieltä, että nykyinen hallituksen esitys      teessa oikeaan yrittäjyyteen siinä tulee ongelmia.
20088: ei johda oikeudenmukaiseen lopputulokseen.
20089:                                                         18
20090:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
20091: 15 Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):             Arvoisa puhemies! Ainoastaan lyhyesti muuta-
20092: Arvoisa puhemies! Tielaitos on elänyt jo muuta-         maan kohtaan. Täällä käytetyissä puheenvuo-
20093: man vuoden ajan liikelaitostamisen suuntaan, ja         roissa on tullut esiin hyviä näkökulmia, joita voi-
20094: itselleni on jäänyt se kuva, että ei ole haluttukaan    daan tarkentaa varmasti valiokuntakäsittelyn ai-
20095: tutkia muita vaihtoehtoja. Äsken ministeri viitta-      kana.
20096: si pilottihankkeisiin ja niistä koituviin säästöi-          Maa-aineskysymys on tullut vahvasti esille, ja
20097: hin. 98 Tielaitos kilpailutti viisi kolmivuotista pi-   täällä on kysytty, miksi ei kaikkea voida siirtää
20098: lottihanketta. Tuotanto voitti niistä neljä ja YIT      hallinnolle ja tehdä niin, että Tieliikelaitokselle
20099: yhden, viime vuonna vastaavasti viisi hanketta,         ei siirtyisi mitään maa-ainesalueita. Me olemme
20100: joista tuotanto voitti neljä ja yksityisille meni       nimenomaan hakemassa sen kaltaista ratkaisua,
20101: yksi hanke. YIT:n tarjoukset näissä viime vuo-          joka on mahdollisimman tasapainoinen suhtees-
20102: den hankkeissa olivat 7-12 miljoonaa kalliim-           sa yksityisellä sektorilla toimiviin yrityksiin. Me
20103: pia. Eli eivät nämä ainakaan aukottomasti todis-        emme halua muodostaa tilannetta, jossa Tieliike-
20104: ta sitä, että yksityisen puolella nämä toteutettai-     laitoksella olisi ylivoimaista kilpailuetua esimer-
20105: siin edullisesti ja näistä tulisi säästöjä.             kiksi sen takia, että sillä on strategisesti tärkeitä
20106:                                                         maa-ainesalueita käytössään, mutta toisaalta
20107: 16 Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro ): Ar-          emme halua luoda tilannetta, jossa Tieliikelaitos
20108: voisa puhemies! Ministeri sanoi, että siirtymä-         olisi selvästi heikommassa asemassa lähtökoh-
20109: vaiheessa tarvitaan hyvin tarkkaa silmää siihen,        diltaan kuin alalla toimivat yritykset. Tässä ei ole
20110: että kilpailutilanne säilyy tasapainoisena. Halu-       tavoitteena se, että pyrkisimme ajamaan alas Tie-
20111: ankin kiinnittää huomiota siihen, että Tielaitos        liikelaitoksen sitä kautta, että sen toimintaedelly-
20112: on viimeisen vuoden aikana hyvin voimakkaasti           tykset tehtäisiin huonoiksi, vaan kyllä omistaja-
20113: uusinut kalustoaan, ja tämähän luo myöskin erit-        na valtio lähtee siitä, että pyritään pääsemään ti-
20114: täin ratkaisevan kilpailuedun uuden Tieliikelai-        lanteeseen, jossa Tieliikelaitos menestyy ja pär-
20115: toksen kilpailutilanteeseen verrattuna pieniin          jää näillä markkinoilla tasavertaisin kilpailuedel-
20116: maansiirtoyrityksiin. Useammassa puheenvuo-             lytyksin myöskin tulevaisuudessa. Uskon, että se
20117: rossa ovat tulleet esille myöskin maa-ainesvarat        on valtio-omistajalle hyvinkin tärkeä näkökul-
20118: Nykyisellä jakopolitiikalla, niin kuin ed. Karpio       ma.
20119: äsken sanoi, voidaan aiheuttaa kyllä merkittäviä            Ed. H. Aho kysyi, mihin säästöt käytetään.
20120: häiriöitä kilpailutilanteeseen, ja toivoisin, että      Ensinnäkin ne käytetään tienpidon hyväksi, mikä
20121: ministeri voisi vastata, millä tavalla konkreetti-      tähän ratkaisuun liittyy. Se sitten, miten ne käy-
20122: sesti edesautetaan reilun kilpailun periaatetta.        tetään sisäisesti, on kysymys, joka ratkaistaan ni-
20123:                                                         menomaan niiden pelisääntöjen osalta, millä kri-
20124:  17Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):                teereillä, minkälaisella laskentakaavalla esimer-
20125: Arvoisa puhemies! Ihan herättää muutamia kysy-          kiksi tienpidon määrärahajako tehdään eri tiepii-
20126: myksiä. Muutosta tietysti aina tarvitaan, mutta         rien välille. Se on itse asiassa asia, joka on täysin
20127: tässä herää kysymys, että kun puhutaan suurista         riippumaton tästä organisaatioratkaisusta, joka
20128: 1524                                       Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/19
20129: 
20130: on kysymys, joka on ihan toisenlaisen pohdin-          ja sen osakkaana olevien ihmisten puolesta pitää
20131: nan asia. Tietysti jos sen kysymyksen osalta           huolta, että palvelut ovat riittävät. Esityksessä lä-
20132: eduskunnassa on vahvoja näkemyksiä, on hyvä,           hes ainoa palvelujen laatuun viittaava kohta on
20133: että niitä tässä tulee esille. Mutta sitä kysymystä    siteeraus hallitusohjelmasta, jossa todetaan, että
20134: ei ratkaista tämän organisaatiouudistuksen yhte-       julkisia palveluja kilpailolle avattaessa huolehdi-
20135: ydessä.                                                taan samalla myös siitä, ettei heikennetä palvelu-
20136:    Ihan lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vain         jen laatua ja saatavuutta. Ministeri Heinonen to-
20137: todeta, kun täällä on käytetty puheenvuoroja, että     sin äskeisissä puheenvuoroissaan puuttui laatu-
20138: tämän kaltaisen ratkaisun toteuttaminen on täy-        asiaan huomattavasti laajemmin.
20139: sin mahdotonta, että tämä ei ole mitenkään poik-          Mikään ei uudistuksen jälkeen kuitenkaan ta-
20140: keuksellinen ratkaisu eurooppalaisessa mittakaa-       kaa sitä, että esimerkiksi tienpito tapahtuu hyvin
20141: vassa, mihin suuntaan ollaan menossa. Itse asias-      ja laadukkaasti myöskin niillä alueilla, joilla asu-
20142: sa näyttää siltä, että esimerkiksi nykytilanteessa     tus on harvaa ja joitten liikennemäärät eivät
20143: pysyminen näyttää tulevina vuosina olevan              markkinoita mitenkään houkuttele. Saattaisi olla
20144: enemmän se poikkeuksellinen ratkaisu. Kyllä            tarpeen, että Tiehallintoa koskevaan lakiin lisät-
20145: tämä on hyvin yleinen suunta, mihin ollaan me-         täisiin erityinen kohta, jossa tiestö ja tienpito
20146: nossa.                                                 määritellään kansalaisten peruspalveluksi. Tie-
20147:    Myös maa- ja vesirakennusala on toimialana          hallinnon tarkoituksesta kun ei lakiehdotuksessa
20148: tulossa entistä kansainvälisemmäksi. Se tuo tie-       ole sanottu sanaakaan.
20149: tysti kansainvälisiä toimijoita myöskin varmasti          Millaiseksi kilpailu sitten menee tämän uudis-
20150: kotimaiseen kenttään. Silloin tietysti olisi tärke-    tuksen jälkeen? Tielaitoksella on tällä hetkellä
20151: ää, että Tieliikelaitos olisi sen kaltaisessa kun-     esimerkiksi kunnossapitoa varten hyvä kalusto.
20152: nossa, että se kykenisi myöskin pärjäämään ulko-       Kun se on tulevaisuudessa Tieliikelaitoksen ka-
20153: maisten toimijoiden mukanaan tuomassa kilpai-          lustoa, alueellisella pikkuyrityksellä ei ole juuri
20154: lussa, eikä kävisi niin, että se tulisikin oman huo-   mitään mahdollisuuksia tehdä vastaavia inves-
20155: non lähtötilanteensa takia tavallaan vähitellen ra-    tointeja, vaan ainoat Tieliikelaitoksen todelliset
20156: pautumaan ja sitä kautta itse asiassa syntyisi huo-    kilpailijat tulevat olemaan suuria valtakunnalli-
20157: mattavasti pahempia henkilöstövaikutuksia kuin         sia tai kansainvälisiä yrityksiä. Pikkuyritykset ei-
20158: nyt tässä ratkaisussa on käsillä.                      vät yksinkertaisesti pysty hankkimaan kalustoa
20159:                                                        tai kouluttamaan henkilökuntaa saatuaan kerral-
20160: 19
20161:     Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies!             laan esimerkiksi kolmen vuoden sopimuksia. Ai-
20162: Hallituksen esityksen perusteluissa on lyhyesti        nakaan alueille ei tällä tavalla uutta työtä tuoda.
20163: esitelty kaikkiaan kolme erilaista ratkaisumallia,     Nykyisin, kun urakointi on pysynyt riittävän pie-
20164: joista on valittu tämä uudistumismalli, jolla Tie-     nenä, yrittäjät ovat näitä töitä kyllä saaneet.
20165: laitos jaetaan Tiehallintoon ja Tieliikelaitok-           Pitemmällä tähtäyksellä tässä on myös se vaa-
20166: seen. Esityksen eri seikat tukevat nimenomaan          ra, että kustannusten supistumiseenkaan ei ehkä
20167: tätä uudistusmallia, eikä tämän mallin haittapuo-      päästä - äskeisessä keskustelupuheenvuorossa
20168: lia ole juurikaan esitelty. Niinpä minä ajattelin      tähän jo viitattiin - koska maahan tulee jää-
20169: tässä keskittyä muutamiin kriittisiin huomioihin       mään tai syntymään Tieliikelaitoksen lisäksi vain
20170: tästä mallista.                                        muutamia riittävän suuria yrityksiä, jotka pysty-
20171:    Uudistuksen lähtökohta on, että tuotannon           vät kilpailuun osallistumaan, investointi- ja hen-
20172: erottaminen tilaamisesta tai hallinnoinnista tai ta-   kilöstöriskit huomioiden. Saattaa jopa käydä
20173: voitteiden asettamisesta taikka viranomaistehtä-       niin, että maahan jää selkeitä monopolialueita,
20174: vistä, miten sen haluaakin sanoa, on markkinoi-        jolloin kustannukset varmasti vain nousevat. Ny-
20175: den kannalta hyvä asia ja sen on tarkoitus auttaa      kyisellä kokonais-Tielaitoksella on sentään val-
20176: kustannusten kurissa pitämistä. Itse Tielaitoksen      tion puolesta ollut velvoite hoitaa kaikki alueet
20177: palvelutehtävä on jätetty olemattomalle huomi-         ikään kuin viran puolesta.
20178: olle, vähän samaan tapaan kuin on tapahtunut              Kaiken lisäksi Tieliikelaitos tulee kilpaile-
20179: myöskin Postin kohdalla. Markkinat ja kannatta-        maan alkuvaiheen jälkeen myöskin muilla kuin
20180: vuus on tärkeintä, ihmisten tarvitsemat palvelut       yleisten teiden ja tieympäristöjen alueilla. Halli-
20181: toissijaisia. Tähän ministeriön taholta toki tode-     tuksen esityksessä viitataan tähän varovasti.
20182: taan, että Tiehallinnon tehtävänä on valtiovallan      Kunnat ja yksityiset maanrakennusyhtiöt kilpai-
20183: 55/2/20                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 1525
20184: 
20185: luttavat, ja markkinoiden avoimuuden perusteel-         kiesityksiä. Uudistukseen liittyy kuitenkin muu-
20186: la Tieliikelaitos tulee tietenkin olemaan yksi          tamia kohtia, joiden pohdiskelu ja käsittely on
20187: urakkakilpailija. Kysyä voidaan, kun huomioi-           minusta esityksessä jäänyt varsin vähälle ja jät-
20188: daan Tieliikelaitoksen ylivoimainen kalusto ver-        tää eduskunnan varsin epätietoiseksi, mitä tästä
20189: rattuna paikallisiin yhden kuorma-auton tai             seuraa.
20190: maansiirtokoneen yrittäjiin, kuinka paljon Tielii-         Valiokuntakäsittelyssä tulee puuttua tarkasti
20191: kelaitos tulee ajamaan pikkuyrityksiä nurin vie-        ainakin kolmeen asiaan, ensinnäkin Tielaitoksen
20192: mällä runsaasti myöskin näitä tienpidon ulko-           henkilöstön todelliseen asemaan ja sen mahdolli-
20193: puolisia urakkatöitä.                                   siin muutoksiin uudistuksen myötä. Tässä on
20194:     Arvoisa puhemies! Tämän kaksijakoisen ti-           otettava huomioon se, että nykyisin Tielaitoksen
20195: lanteen, toisaalta Tielaitoksen oman väen töiden        henkilöstö on työn luonteen mukaisestijakaantu-
20196: menemisen ulkopuolisille isoille yrityksille ja         nut tasaisesti pitkin maata eikä työpaikka ole
20197: toisaalta maakuntien pikkuyritysten ajamisen            suinkaan turvattu sillä, että vastaavaa työtä saat-
20198: kenties entistä ahtaammalle, selvittämiseksi ei         taa urakkakilpailuista riippuen löytyä toisinaan
20199: hallituksen esityksessä kovin paljon ole sivutilaa      200 kilometrin päästä, seuraavana vuonna taas
20200: uhrattu.                                                toisesta suunnasta. Hallituksen esityksessä on to-
20201:     Oma lukunsa sitten on, miten reiluksi Tieliike-     dettu, että lausunnot uudistuksesta on saatu muun
20202: laitoksen kilpailu muiden yritysten kanssa saa-         muassa henkilöstöjärjestöiltä ja että nekin kan-
20203: daan. Äskeisessä keskustelussa tähänkin puutut-         nattavat uudistusta. Kuitenkin esimerkiksi aina-
20204: tiin. Hallituksen esityksen mukaan liikelaitoksel-      kin Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto vas-
20205: le siirtyvän omaisuuden arvoksi arvioidaan 710          tustaa uudistusta ihan selvästi. Samanlaisia kan-
20206: miljoonaa markkaa. Arvio tarkentuu myöhem-              nanottoja on kuulunut myös esimerkiksi Tielai-
20207: min eduskunnalle. Näiden lakiesitysten yhtey-           toksen rakennusmestareilta. Toimihenkilöitten
20208: dessä esitetään ainoastaan muutama luku. 102            puolen parin vuoden takainen virkajärjestely taas
20209: miljoonaa merkitään peruspääomaan ja muuhun             takaa sen, että laitoksessa kuuluviin tahtoo pääs-
20210: omaan pääomaan ja vieraan pääomaan loput, niin          tä vain johtoportaan mielipide.
20211: että omavaraisuusaste olisi noin 50 prosenttia.            Toinen tärkeä asia: Mikä on suuren Tieliike-
20212: Velaksi valtiolle jäisi noin 281 miljoonaa mark-        laitoksen todellinen vaikutus paikallisiin pikku-
20213: kaa. Luvut näyttävät ainakin minusta, maallikos-        yrityksiin paitsi siirtymäkautena myös sen jäl-
20214: ta, aika alustaviita kaavailuilta eivätkä tällaisi-     keen? Tähän asiaan äsken jo puutuin.
20215: naan takaa edes sitä, että eduskunta saisi kunnol-         Kolmantena tärkeänä kohtana pidän edellä
20216: lisen käsityksen siitä, millainen Tieliikelaitok-       mainitsemaani liikelaitoksen taloudellisen lähtö-
20217: sen talous olisi siltä kannalta, ovatko lähtökoh-       kohdan kunnollista selvittämistä.
20218: dat kilpailussa samat kuin tavalliselle yrittäjälle,       Arvoisa puhemies! Näihin seikkoihin tulee
20219: tavallinen yrittäjä kun joutuu itse hankkimaan          löytyä selvyys, ennen kuin itse voin olla näitä la-
20220: kaiken kalustonsa, tukikohtansa ja myöskin so-          keja hyvällä omallatunnolla hyväksymässä.
20221: ranottopaikkansa. Maallikon silmin näyttää siltä,
20222: että Tieliikelaitos tulee saamaan varsin muhkean        20 Jyri Häkämies /kok: Arvoisa rouva puhe-
20223: kilpailuedun verrattuna muihin yrityksiin. Toi-         mies! Tielaitoksen organisaatiouudistuksen taus-
20224: voisin, että nimenomaan valiokuntakäsittelyssä          talla ovat hyvin voimakkaasti taloudelliset sei-
20225: paneuduttaisiin erityisen tarkasti tähän asiaan.        kat, niin kuin kaikki tiedämme. Tiemäärärahat
20226:     Hallituksen esitykseen sisältyy myös mainin-        ovat lamavuosien ja niistä toipumisenkin jälkeen
20227: ta äskenkin keskustelussa esillä olleista perus-        tippuneet 6 miljardista 4 miljardiin markkaan.
20228: tienpidon lisämäärärahoista tälle vuodelle sekä         Näin ollen on syytä kiinnittää kaikki huomio sii-
20229: 500 miljoonan markan erillisen hankepaketin to-         hen, millä tavalla suomalaisia teitä a) rakenne-
20230: teuttamisesta. Olivatpa nämä sitten piiska- taik-       taan ja b) pidetään kunnossa mahdollisimman te-
20231: ka porkkanarahoja, ne ovat kuitenkin sellaista          hokkaasti. Siksi on hieman yllättävää, että asias-
20232: politiikkaa, jolla tämä hallitus nyt haluaa viedä       ta on tehty ideologinen kysymys. Jos ideologi-
20233:  aiemmin muutaman kerran tyrmätyn ehdotuksen            suutta on se, että tehdään tehokkaasti ja taloudel-
20234: eteenpäin.                                              lisesti, olkoon sitten.
20235:     Arvoisa puhemies! Kriittisen puheenvuoroni             Valmistelussa oli esillä useitakin eri vaihtoeh-
20236:  tarkoitus ei ole suin päin vastustaa hallituksen Ia-   toja, niin kuin hallituksen esityksestä ilmenee.
20237: 1526                                       Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/21
20238: 
20239: Keskeiseksi asiaksi on selvästikin noussut koko-       täimenä se, että kilpailu pystytään vapauttamaan
20240: naisrahoituksen mahdollistava kilpailuttaminen.        niin, että syntyy toimivat markkinat. Sen tyyppi-
20241: Niin kuin ministerikin täällä on todennut, isojen      set käsitykset, että tällä organisaatiouudistuksel-
20242: urakoiden kilpailuttamisesta on saatu Lahden jäl-      la jouduttaisiin tilanteeseen, jossa tienrakentami-
20243: kirahoitusmallin ja Porvoon-Koskenkylän ko-            sen taso heikentyisi, eivät ainakaan vastaa tätä ta-
20244: konaisrahoitusmallin kautta selkeää näyttöä sii-       voitetta eivätkä näin ollen pidä paikkaansa, kos-
20245: tä, että rakentamisaikaiset hyödyt ovat vähin-         ka tilaaja vastaa siitä laatutasosta, jonka lopulli-
20246: täänkin 10 prosenttia. Väittäisin, että nykyinen       sesti auditointi ym. laatutekijät tulevat varmista-
20247: Tielaitoksen tilanne on kaikkein huonoin. Epä-         maan. Se kuka tekee, ei ole niin tärkeää, kun
20248: varmuus ja kehittämisen pitäminenjäissä on var-        tilaaja tietää, mitä tilaa.
20249: masti henkilöstönkin kannalta kaikkein heikoin             Niin kuin sanottu kilpailuttamisen hyödyistä,
20250: tilanne myöskin siinä mielessä, että välttämättä       vähintäänkin 10 prosentin säästöt on saavutetta-
20251: Tielaitoksen palvelukseen ei hakeudu uutta tar-        vissa. Vuositasolla puhutaan 300-400 miljoo-
20252: vittavaa osaamista. Näin ollen katsoisin, että esi-    nasta markasta, toki siirtymävaiheen jälkeen.
20253: tyksen perusjako Tiehallintoon ja Tieliikelaitok-      Hyvä olisi, että eräällä tavalla korvamerkittäisiin
20254: seen on hyvin perusteltu.                              siirtymäajan jälkeen, että rakentamisesta synty-
20255:     Tiehallinto virastona edustaa jatkossakin val-     vät säästöt pystyttäisiin kohdentaruaan rakenta-
20256: tiota, sitä yhteiskunnallista intressiä, jota tämä     miseen.
20257: talo edustaa valtioneuvoston ohella ja ohjaa bud-          Täällä on keskusteltu 700 miljoonan markan
20258: jetin kautta. Näin ollen kaikenlaiset viittaukset      tiepaketista ja nähty se jonkin tyyppisenä voite-
20259: yksityistämiseen on syytä torjua. Tiehallinto jat-     lurahana. Kuten ministeri totesi, kysymyksessä
20260: kossakin määrittää tierakentamiselle ja kunnos-        on ennen kaikkea tilanteeseen sidottu ratkaisu.
20261: sapidolle määrälliset ja laadulliset kriteerit sekä    Tämä talo on hyvin useasti ja monellakin taholla
20262: vaikuttavuustavoitteet Myöskin sen tavoitteena         kantanut huolta tiemäärärahojen tasosta. Se on
20263: on luoda koko infran kehittämiselle edellytykset       yksi syy. Toinen on se, että tämän paketin kautta
20264: toimimalla vaativana asiakkaana. Näin ollen täs-       kilpailun avaaminen tapahtuu ikään kuin peh-
20265: sä suhteessa yhteiskunta ei luovu kontrollistaan.      meämmin.
20266:     Hyvää on myöskin se, että esitys sisältää alu-         Mitä tulee henkilöstön asemaan, en usko, että
20267: eellisten tiepiirien säilyttämisen. Siellä on paljon   kovinkaan usein on tehty näin hallittua sopeutta-
20268: asiantuntemusta, mutta toisaalta tiepiirit ovat        misratkaisua, kun on neljän vuoden siirtymäai-
20269: maakunnallisella tasolla hyvin tärkeä kehittämis-      ka. Pitää muistaa, että oli hallintomalli mikä ta-
20270: viranomainen yhteistyössä maakunnallisten liit-        hansa, nykyinen henkilöstö vanhenisi joka tapa-
20271: tojen kanssa. Näiltä osin tämäkin on hyvää tässä       uksessa. Tämähän hyödyntää hyvin pitkälle
20272: esityksessä.                                           luontaista eläkkeelle siirtymistä.
20273:     Kilpailun avaaminen tapahtuu esityksen mu-             Näin ollen katson, että tämä vaikea ja edus-
20274: kaisesti vaiheittain vuoteen 2004 mennessä ra-         kuntaakin useaan otteeseen puhuttanut uudistus
20275: kentamisessa, ylläpidossa hieman nopeammin.            on hyvin valmisteltu. Se on kompromissi, johon
20276: Tämä on osa sitä hallittua sopeuttamista, mikä on      on edelleen liitetty tiepaketti. Uskon ja toivon,
20277: esityksen peruslinja. Liikelaitos on varmasti oi-      että tämä talo asian tulee hyväksymään, jotta ne
20278: kea organisaatiomalli silloin, kun kysymyksessä        hyödyt, joita lisääntyvinä tiemäärärahoina saa-
20279: on näinkin suuri yhteiskunnallinen intressi, kos-      daan, voidaan hyödyntää.
20280: ka tiepolitiikka on paitsi liikennepolitiikkaa vah-
20281: vasti aluepolitiikkaa, elinkeinopolitiikkaa ja kil-    21
20282:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
20283: pailupolitiikkaa vähintäänkin. Se, miksi liikelai-     Kun jonkin aikaa talossa olleena kuuntelin mi-
20284: tosmalliin on päädytty, on hyvin perusteltu siinä      nisterin esittelypuheenvuoroa ja myös vastaus-
20285: mielessä, että täten läpinäkyvyys ja uskottavuus       puheenvuoroja, väistämättä tuli mieleen Posti, se
20286: toimia toteutuvat. Toisin olisi tilanne, jos nämä      keskustelu, joka käytiin liikelaitostamisen yhtey-
20287: toimisivat saman viraston alla.                        dessä, ja erityisesti se keskustelu, joka käytiin
20288:     On tietysti myönnettävä, että tässä on yhteen-     yhtiöittämisen yhteydessä. Kun liikennevalio-
20289: sovitettu hyvin monenlaisia intressejä: maanra-        kunta järjesti seminaarin auditoriossa Postin
20290: kennusalan intressit tavallaan yksityiseltä puolel-    osalta, myöskään niistä puheista, joita jopa silloi-
20291: ta, toisaalta Tielaitoksen henkilöstön asema, täh-     sen ministerin suulla luvattiin, mitkään eivät pi-
20292: 55/2/21                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                    1527
20293: 
20294: täneet paikkaansa, eivät mitkään. Valiokunnan            tua herralaatua. Sitä en tiedä, kuinka pitkälle se
20295: puheenjohtaja Pulliainen voi vahvistaa varmasti          pitää paikkansa, että kalustoa muutamien vuosi-
20296: sen, että mitkään lupaukset eivät pitäneet paik-         en aikana on jonkin verran myyty, mutta näin on
20297: kaansa. Sen johdosta suhtaudun hyvin epäileväs-          ainakin väitetty, nyt kun halutaan nimenomaan
20298: ti niihin puheisiin ja lupauksiin, mitä ministeri        kilpailuttaaja yrittäjille antaa mahdollisuus.
20299: esitti.                                                      Minulle tulee mieleen ne ajat, kun olin ulosot-
20300:     Tällä hetkellähän tilanne on se, että pitää saa-     tomiehenä ja kuorma-autoilijan piti uudistaa lii-
20301: da kilpailua ja taas kilpailua. Unohdetaan perus-        kennelupa ja asioita oli pikkasen perinnässä ja
20302: palvelut kokonaisuudessaan. Niin kuin vastaus-           niitä ei olisi oikein paljon saanut olla, ettei se val-
20303: puheenvuorossani totesin, silloin kun kävi ilmi,         lesmanni anna kielteistä lausuntoa lääninhalli-
20304: että eduskunta ei tule hyväksymään liikelaitosta-        tukselle. Silloin kuorma-autoilija sanoi, että odo-
20305: mista, Tielaitokselle tuli uusi johto, joka kävi va-     ta nyt hetki aikaa, pari viikkoa, niin kyllä hän saa
20306: liokunnassa, ja silloin luvattiin viedä asiaa eteen-     vähän rahoja, pannaan asiat kuntoon ainakin osit-
20307: päin mitään suuria muutoksia tekemättä. Sen jäl-         tain. Eli hän lähti tekemään sitä työtä tappiolla ja
20308: keenhän Tielaitos jaettiin tuotantoon ja hallin-         meni uudelleen pahempaan kierteeseen.
20309: toon ja ajettiin todella tökeröllä tavalla asiaa             Tässä onkin mielenkiintoinen tilanne minun
20310: eteenpäin. Juuri ministeri sanoi, että asiaa pitää       mielestäni se, että kun kilpaillaan ja kilpailute-
20311: nyt viedä eteenpäin, koska se ei toimi. Minä             taan, me tiedämme kaikki, että Tielaitos on suht-
20312: myönnän sen, ettei toimi. Läheisyydessäni asuu           koht ylivoimainen, jos se lähtee nimenomaan sil-
20313: kaksi entistä tiemestaria, jotka ovat sanoneet, että     tä pohjalta kilpailemaan. Arvoisa ministeri tote-
20314:  silloin tehty uudistus on täysi susi. (Ed. Pulliai-     si, että tässä on pohdittu ja lähdetään nimen-
20315: nen: Ei saa herjata!)- Anteeksi, ed. Pulliainen.         omaan siitä, että olisi suhtkoht tasavertainen ase-
20316:      Kun lehdissä lukee: "laatuvaatimuksista on          ma.
20317: tingitty", se on tosiasia kaikkialla. Tiemestarit sa-        Voi tietysti olla - ketkä ratkaisevat tarjous-
20318: novat, että homma on täysin käsistä pois. Tulee          esitykset- että tulee YIT, joka ihan huvin vuok-
20319:  vain mieleen, onko tilanne niin, että Tielaitosta       si pistää huomattavasti alhaisemman tarjouksen
20320:  on tarkoituksella ajettu tuotantoon ja hallintoon       kuin tämä uusi liikelaitos, jolloin ainakin objek-
20321: jakamisen kautta siihen tilanteeseen, että on hyvä       tiivisesti ajatellen YIT:n pitäisi voittaa kilpailu.
20322:  perustella, aivan niin kuin ministeri oikein perus-     Miten käy sen jälkeen niitten henkilöitten, jotka
20323:  teli, että pitää päästä parempaan tulokseen. Esi-       ovat liikelaitoksessa töissä? Tuntuu aika oudol-
20324:  merkiksi alueella, jolta itse olen, viime talvena,      ta, että heitä ainakaan monta vuotta siinä pidet-
20325:  sanottakoon näin, hiekkaa yritettiin levittää sen       täisiin. Jos on esimerkiksi kolmeksi vuodeksi
20326:  verran, mitä ehdittiin. Kävi esimerkiksi niin, että     määrätyn alueen tiehoitourakasta kyse, tuntuu
20327:  bussilasti koululaisia jäi puolelta päivin tielle ju-   vähän oudolta, että heitä pidetään työssä. Eli pak-
20328:  miin useiksi tunneiksi jonkin mäen alle, iltamyö-       ko on kai mennä siihen, että tuotannollisista ja ta-
20329:  hällä päästiin nälkäisinä kotiin, kun aikaisemmin       loudellisista syistä joudutaan irti sanomaan. Entä
20330:  ei tullut hiekkaa. Ehkä tämän takia on lähdetty         sitten, jos myöhemmin taas valtion liikelaitos
20331:  siihen, että palvelu ei ole pelannut, laatuvaati-       voittaakin vuoden, kahden, kolmen työn, kuinka
20332:  muksia on heikennetty. Ainakin eräät tiemestarit        pitkä saatu työ onkin? Sittenkö otetaan taas tila-
20333:  tämän lehtileikkeen mukaan - tässä on haasta-           päistyövoimaa siksi ajaksi? Onko sitten ammatti-
20334:  teltu useampaakin - toteavat nimenomaan sen,            taito enää sama? Olen itse vaan pohtinut näitä
20335:  että vähäliikenteisiä paikallisteitä voi ryhtyä hie-    käytännön asioita, joita tässä saattaa nimen-
20336:  koittamaan vasta, kun tienpinnan kitka on niin-         omaan tulla esiin.
20337:  kin alhainen kuin 0,15. Käytännössä se on tar-              Silloin kun urakoitsija voittaa, jos on kyse ni-
20338:  koittanut ainakin asiantuntijoitten mukaan sitä,        menomaan suuresta yrittäjästä, paljon autoja
20339:  että tie on ollut niin sanotulla pääkallokelillä.       jne., siellä tarkasti lasketaan se, että sen urakan-
20340:      Näitten seikkojen johdosta tietysti ymmärtää        han pitää käytännössä tuottaa jonkin verran sin-
20341:  sen, että ministerin on helppo puolustella esitys-      ne viivan alle. Sehän tarkoittaa käytännössä sitä,
20342:  tä, koska tällä hetkellä asiat ovat täysin pois hal-    että silloin kyseinen työ tehdään huonommin, vä-
20343:  linnasta. Ainakin niin kertovat ne kenttätason ih-      hän siihen tyyliin niin kuin tällä hetkellä, kun ra-
20344:   miset, jotka eivät nyt ole ihan sitä duunariporuk-     haa on ollut vähän, on tingitty alempiasteisesta
20345:  kaa, mutta jonkin verran jopa vähän niin sanot-         tiestöstä ja kriteereitä on pantu 0, l5:een kitkan
20346: 1528                                       Tiistaina 25.4.2000                                      55/2/22
20347: 
20348: osalta jo. Minä itse en vaan tahdo oikein ymmär-       sessa varmasti tulee, kun meidän täytyy muistaa
20349: tää, miten tämä käytännössä toimii, nimen-             sekin, että vielä pitää hoitaa Postista vapautuvi-
20350: omaan valvonta, sitten, että niihin asioihin välit-    en henkilöitten paikat. Nyt Tielaitoksesta var-
20351: tömästi puututaan, koska yrittäjän asiahan on tie-     mastijossakin vaiheessa irtaantuu henkilöitä, joi-
20352: tysti se, että tuottaa voittoa. Minä pelkään vaan      ta ei pystytä työllistämään, mutta toivon, että
20353: sitä, että tämä saattaa aiheuttaa nimenomaan syr-      nämä seikat ainakin nyt valiokunnassa selvite-
20354: jäisemmillä alueilla sen, että silloin, jos urakka     tään sillä tavoin, että ainakin tavallisesti esiin tu-
20355: on liian tiukka, niin silloin teitten kunto laskee     levat asiat pystytään ratkaisemaan. Mutta eniten
20356: vielä entisestäänkin.                                  minua huolestuttaa se, voi sanoa, että itsepintai-
20357:    Asia erikseen tietysti on se, mihin osaksi vas-     sesti minulla on se pelko, että sivu- ja syrjäaluei-
20358: tauspuheenvuorossani viittasin, eli se, että minis-    den vähäliikenteisen mutta elintärkeän tiestön
20359: teri sanoi, että tämä tuottaa noin 300 miljoonaa       kunto tulee heikkenemään, koska nimenomaan
20360: säästöä. Minä uskon kyllä, että varmasti tuottaa       markkinatalouden edut otetaan huomioon eli se,
20361: ja saattaa tuottaa vielä enemmänkin, kun tällaisil-    mitä EU on meille tuonut, ja ministerikin puhui
20362: le yhden kahden hengen yrityksille annetaan näi-       ulkomaisesta kilpailusta jne. Ei se aina niin hyvä
20363: tä pienempiä urakoita esimerkiksi kunnossapito-        ole ainakaan haja-asutusalueilla.
20364: työn osalta, jolloin se kokonaispaketti talvella on
20365:                                                        22
20366: määrätty summa, jos pitää sen ja sen alueen tiet           Heli Paasio /sd: Arvoisa puhemies! En tiedä
20367: kunnossa.                                              olenko enemmän vihainen vai surullinen siitä,
20368:    Minä en tiedä, arvoisa puhemies, sitä, miten se     että edessämme on nyt esitys Tielaitoksesta ja lä-
20369: tarjous sitten menee. Muttajos voidaan spekuloi-       hinnä sen tuotannon liikelaitostamisesta. Eipä
20370: da sillä, että tarjouspyyntö tehdään niin, että pi-    ole ensimmäinen kerta, kun tätä esitystä on tähän
20371: tää tiet kunnossa määrätyllä alueella, esimerkik-      saliin yritetty tuoda. Aiemmilla kerroilla vain
20372: si auraaja hiekoittaa, se on omasta pussista pois      hanke on saatu haudattua tai ainakin niin ovat
20373: sen mukaan, onko huono talvi vai hyvä talvi. Jos       monet luulleet. Totuushan näyttää kuitenkin ol-
20374: tulee paljon lunta, pitää olla paljon töissä, mutta    leen toinen.
20375: jos on sellainen talvi, ettei paljon tarvitse tiellä       Liikenneministeriölle ei ole kelvannut vasta-
20376: liikkua, urakka kannattikin. Eli en tiedä, millä ta-   ukseksi, että Tielaitosta kehitettäisiin valtion vi-
20377: voin näitä tarjouksia tehdään ja millä tavoin rat-     rastona, ei, vaan liikelaitostamisesta on tullut it-
20378: kaisut tehdään. Mutta joka tapauksessa säästö tu-      setarkoitus ja arvovaltakysymys joillekin tahoil-
20379: lee siitä, että tällaisen kunnossapitosysteemin        le. Toimintaa virastomallisena ei ole edes halut-
20380: määrättyjen teitten osalta voittaa sellainen yri-      tu kehittää, vaan erinäisin kikkailuin - pilkko-
20381: tys, jossa omistajat ikään kuin ajavat. Silloin ei     malla toimintoja, ulkoistamalla, yhtiöittämällä ja
20382: tule sunnuntaityökorvauksia, ei mitään haittatyö-      yksityistämällä osa-alueita- on pikkuhiljaa hi-
20383: korvauksia jne. Päivää pidennetään sen verran,         vutettu koko organisaatiota kohti liikelaitosmal-
20384: että tiet saadaan siihen kuntoon, mitä kohtuudel-      lia, ilman että moisia periaatepäätöksiä olisi edes
20385: la edellytetään.                                       koskaan tehty.
20386:     Tällä hetkellä minun mielestäni systeemi on            Miksi esitys nyt sitten saavutti tämän salin?
20387: toiminut suhtkoht hyvin tältä osin nimenomaan          Miten poliittinen enemmistö onkin saatu tällä
20388: pienten yrittäjien osalta, ja toivoisin, että jos      kertaa tämän esityksen taakse, sillä eihän tätä
20389: tämä menee lävitse täällä eduskunnassa, mitä tie-      hallituksen esitystä olisi eteenpäin ministeriöstä
20390: tysti tällä hetkellä itse en toivo, niin silloin ni-   tuotu, ellei olisi ollut varmuutta siitä, että tämän
20391: menomaan pienille yrittäjille annettaisiin mah-        salin enemmistö on tämän paperin takana? Häm-
20392: dollisuus eli ei tällaisille YIT:n tapaisille, jotka   mästyttää vain se tapa, millä tätä päätöstä on kau-
20393: hoitavat mukamas niin sanotusti kaikki, myös           pattu. Vielä enemmän hämmästelen sitä, jos jot-
20394: alempiasteista tiestöä, koska minä en usko, että       kut edustajat ovat tähän kaupankäyntiin lähte-
20395: niitä pidetään kunnolla kunnossa.                      neet. Viimeistään siinä kohtaa, kun liikennemi-
20396:    Arvoisa puhemies! Suurin ongelma tietysti           nisteriön konsultti kävi tässä talossa käännyttä-
20397: minun mielestäni on tavallisen henkilökunnan           mässä yksittäisiä edustajia liikelaitostamisen
20398: asema. Täällä on jo puhuttu monessakin puheen-         kannalle, piti hälytyskellojen soida. Miksi kon-
20399: vuorossa asiasta. Eli Tiehallinnon osalta varmas-      sultti teki viime metreillä ennen eduskuntaryhmi-
20400: ti mitään ongelmia ei ole, mutta Tieliikelaitok-       en ratkaisevia kokouksia voimallista epävarmo-
20401: 55/2/22                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   1529
20402: 
20403: jen sielujen vakuuttamiskampanjaa? Mistä tässä          seen. Vastauksessaan ministeri Heinonen on to-
20404: oikeasti olikaan kyse? Eivätkö normaalit peruste-       dennut tutkimuksen lausuman pitävän paikkaan-
20405: lut riittäneetkään tällä kertaa? Mitä lisäperusteita    sa, mutta näiden lisäksi tulevat varsinaiset
20406: taikka lupauksia konsultilla voi olla, jotta nekin      liikelaitostamisella ja kilpailun avaamisella saa-
20407: ryhmät, joissa liikelaitostamisella oli enemmis-        vutettavissa olevat säästöt. Eli liikelaitostaminen
20408: tön vastustus joitakin viikkoja aiemmin, saatiin        ei sinänsä tuo säästöjä, mutta varsinaisia säästöjä
20409: parin viikon kuluttua kokoonpanoon, missä liike-        on kuitenkin saavutettavissa liikelaitostamisella.
20410: laitoksen kannattajat olivatkin jo enemmistönä?         Eli mitä? Harvinaisen epäloogista, ota siitä nyt
20411:     Puriko liikenneministeriön väsytystaktiikka         sitten selvää!
20412: vihdoin, vai saatiinko liikelaitosmalli myytyä
20413:                                                             Vastauksessaan ministeri perusteli lausunto-
20414: eduskuntaryhmille luvatolla ylimääräisenä 500
20415:                                                         jaan vielä kilpailun avaamisella saavutettavilla
20416: miljoonalla markalla ja mahdollisesti sen avulla
20417:                                                         säästöillä tai ainakin kansainvälisiin kokemuk-
20418: rahoitettavilla tietyillä, tämän päätöksen aikaan-
20419:                                                         siin perustuvilla arvioilla. Aivan, arvioilla, ei siis
20420: saamiseksi tarkoituksenmukaisillakin tienpätkil-
20421:                                                         millään todellisella. Vertailumaaksi otettu maa
20422: lä? Vai olivatko kyseessä ne vuosittaiset 200 mil-
20423:                                                         oli Ruotsi. Muuten ihan hyvä, mutta kun tarkem-
20424: joonan markan lisäykset perustienpitoon? Vai
20425:                                                         min tutkii asiaa, on vertausta pidettävä hieman
20426: vakuuttiko liikenneministeri Heinonen organi-
20427:                                                         ontuvana, ontuvana sen vuoksi, että jo nyt Suo-
20428: saatiomuutoksen yhteydessä puhutuilla 300 mil-
20429:                                                         men yleisten teiden kokonais- ja kunnossapito-
20430: joonan markan säästöillään? Oli miten oli, hal-
20431:                                                         menot tiekilometriä kohti ovat huomattavasti
20432: valla tuntuu lähteneen, aivan liian halvalla.
20433:                                                         alemmat kuin vastaavat menot Ruotsissa, vaikka
20434:     Mielenkiintoista on sekin, että lisää rahaa tien-
20435:                                                         Ruotsissa onkin kilpailutettu koko tienpito.
20436: pitoon ei tunnu löytyvän ennen kuin liikelaitos-
20437:                                                         Ruotsissa kokonaiskustannukset per tiekilometri
20438: malli on hyväksytty. Mistähän se raha silloin on
20439:                                                         ovat lähes kaksinkertaiset verrattuna Suomen
20440: yhtäkkiä kaivettavissa, kun sitä ei tarvittaessa ai-
20441:                                                         vastaaviin lukuihin, ja samassa suhteessa on
20442: emmin virastoliekaan ole mistään löytynyt?
20443:                                                         myös kunnossapitomenojen kanssa per tiekilo-
20444: Muuten epäilisin jonkinmoisen kytkykauppara-
20445:                                                         metri. Absoluuttisia lähtötasolukuja ei sovi
20446: haston olemassaoloa, mutta kun en sellaista ole
20447:                                                         unohtaa, vaikka tuijotettaisiinkin sokeasti kilpai-
20448:  vielä valtion budjettimomenteilta löytänyt, niin
20449:                                                         lussa saavutettuja menojen alenemaprosentteja.
20450: jatkan vain itsekseni hämmästelyä. Perusongei-
20451:  mahan tiepuolella on ollut juuri määrärahan vä-            Jos jatketaan vertailemista naapurimaaham-
20452:  hyys, ei organisaatio sinänsä.                         me Ruotsiin, niin tehdään se sitten myös hieman
20453:     Oudolta kuulostavat myös jo mainitsemani,           laajemmin. Ruotsissa tiehallinnon kulut koko-
20454: ministeri Heinosenkin esille nostamat 300 mil-          naisrahoituksesta ovat vain 6 prosenttia, kun
20455: joonan markan säästöt. Toivoahan aina saa, mut-         meillä Suomessa vastaava luku on 16. Onko
20456: ta jonkinmoista realistista perustettakin luulisi       meillä hallinnossa päällekkäisorganisaatioita, vai
20457: väittämällä olevan eikä pelkästään optimistista         miten muuten moinen luku on selitettävissä?
20458:  odotusarvoa. Ihmettelen, että liikenneministeri        Onko Tielaitoksen sisäisen kahtiajaon jälkeistä
20459:  vannoo yhä liikelaitostamisesta saavutettavan          menokehitystä tarkasteltu erikseen tuotannon ja
20460:  300 miljoonan markan nimeen, varsinkin kun lii-        hallinnon puolella? Ovatko hallinnon menot kas-
20461:  kenneministeriön julkaisussa 36/99 "Suomen lii-        vaneet tänä aikana, vai ovatko ne aina olleet niin
20462: kenneinfrastruktuurin kustannustason kansain-           suuret suhteellisesti tarkasteltuna? Mitäs jos läh-
20463:  välinen vertailu" sanotaan seuraavaa: "Tielaitok-      dettäisiinkin hakemaan oppia Ruotsin tiehallin-
20464:  sen tuotannon liikelaitostamisen myötä saavute-        nosta suhteutettuine lukuineen, niin taitaisipa se-
20465:  taan arviolta 300 miljoonan markan säästöt. Suu-       kin tuoda joitain satoja miljoonia joko säästöä tai
20466:  ri osa säästöistä on jo syntynyt organisaation ke-     vastaavasti lisärahaa itse tekemiseen.
20467:  ventämisen seurauksena. Liikelaitostaminen                 Arvoisa puhemies! Esityksessä mainitaan, että
20468:  sinällään ei tuo säästöjä."                            tarkoituksena on parantaa nykyisen tuotantotoi-
20469:      Tätä ristiriitaa ministerin lausunnon ja minis-    minnan taloudellisuutta ja tuottavuutta- tehok-
20470:  teriön raportin välillä kysyin ministeri Heinosel-     kuudestakin puhutaan. Samassa lauseessa kerro-
20471:  ta jo hänen esitellessään kyseistä asiaa eduskun-      taan myös samalla turvattavan tiestön laatu ja tie-
20472:  taryhmässämille silloin saamatta vastausta. Myö-       liikenteen palvelutaso. Näinköhän? Toivottavas-
20473:  hemmin turvauduin sitten kirjalliseen kysymyk-         ti joku osaa ratkaista tämänkin mahdottomalta
20474: 1530                                       Tiistaina 25.4.2000                                      55/2/23
20475: 
20476: tuntuvan yhtälön ja näin todella taattaisiin myös      tyneen pattitilanne kenties juuri tämän asian koh-
20477: laatu ja palvelutaso.                                  dalla olevista näkemyseroista. Voin vain kuvitel-
20478:     Tielaitoksen kohdalla on puhuttu myös julki-       la, että jatkossa jo toiminnallisistakin syistä on
20479: sen palvelun velvoitteesta. Peruspalveluahan           jompikumpi vaihdettava, johto tai henkilöstö,
20480: tienpitokin osaltaan on. Viimeksi tässä salissa        siis tuhannet työntekijät. Kumpikohan olisi hel-
20481: kuulin julkisen palvelun velvoitteesta, kun kyse       pompaa?
20482: oli Postista. Aivan, siinäpä meillä varsin varoitta-      Arvoisa puhemies! Miksi avoimen kilpailun
20483: va esimerkki siitä, miten tässäkin lopulta saattaa     nimeen vannotaan näinkin tärkeän peruspalve-
20484: käydä. Kilpailun avaaminen tuo kermankuorijat          lun kohdalla? Huomioidaanko ympäristöarvot
20485: varmasti apajille; onhan jaossa sentään miljarde-      mitenkään? Mikä painoarvo annetaan aluepolitii-
20486: ja. Tulevatko vain vilkkaimmat tieosuudet hoide-       kalle? Entä työllisyyspolitiikalle? Ratkaiseeka
20487: tuiksi, ja jäävätkö syrjäseudut mahdollisesti hoi-     raha? Miten mitataan esimerkiksi liikenneturval-
20488: tamatta tai ainakin vähemmälle huomiolle? Ai           lisuutta ja missä vaiheessa asioiden kulkuun
20489: niin, tämä taisikin olla niitä asioita, joista puhu-   mahdollisesti puututaan? Onnettomuustutkija
20490: taan kauniisti juhlapuheissa, mutta todelliset teot    Kari Lehtola onkin todennut, ettei kilpailu saisi
20491: tahtovat jäädä tekemättä.                              olla itseisarvo ja tienpidon osalta kilpailu ei ole
20492:     Nyt vakuutellaan ja vannotaan, että tämä on        oikea toimintalinja. Enpä voi kuin yhtyä Kari
20493: ihan toinen asia kuin Posti ja Tielaitoksen tuotan-    Lehtolan näkemyksiin. Tämän päätöksen takana
20494: tohan jää liikelaitokseksi, ei sitä yhtiöitetä. Kuka   vankasti olevat edustajat nähnevät asian totaali-
20495: siis vakuuttaa, kenen suulla ja kuinka kauan?          sesti eri tavalla. Tälläkö päätöksellä pelastetaan
20496: Seuraavat eduskuntavaalit ovat viimeistään kol-        Suomen teiden rappeutuminen ja rakennetaan
20497: men vuoden kuluttua, minkäjälkeen täällä toden-        mahdollisimman nopeasti uusia teitä tarvittaviin
20498: näköisesti istuu edes jonkin verran erilainen          paikkoihin? Tuskinpa!
20499: joukko edustajia kuin meitä täällä nyt on. Kuka
20500:                                                        23
20501: tietää, mitä konsteja ja perusteita siihen mennes-         Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
20502: sä on löytynyt, kun todistetaan, että liikelaitos-     mies! Suomi on harvaan asuttuna ja pitkien kul-
20503: malli ei toimi, pitää yhtiöittää? Nyt todettaessa,     jetusmatkojen maana erityisen riippuvainen hy-
20504: että ei yhtiöitetä, mikähän yhtiöittämisvaihtoeh-      väkuntoisesta tieverkostosta ja toimivista liiken-
20505: to, mihin siis ei mennä, olisi kokonaisuudessaan       neyhteyksistä. Kova ilmasto ja suuret lämpötilo-
20506: mahtanut olla? Oliko liikelaitostaminen juuri vä-      jen muutokset koettelevat tiestöä kovakouraises-
20507: liaskel, kompromissi, mikä tällä eduskunnalla oli      ti. Maassamme Tielaitoksen toiminta ja tiestön
20508: saavutettavissa ennen seuraavan harppauksen ot-        kunnon kehittäminen on osa aluepolitiikkaa.
20509: toa?                                                   Tiestön on kyettävä palvelemaan paremmin sekä
20510:     Tielaitoksen tuotannon organisointimuoto on        matkustajaliikennettä että teollisuuden kuljetuk-
20511: pysyväisluontoinen esityksen mukaan. Siis mi-          sia. Tiestön hoito ja investoinnit ovat peruspalve-
20512: kä? Onko se pysyvä vai vain sen luonteinen? Eli        luja, joista valtion tulee vastata.
20513: mikä? Kuka tietää? Typeräähän olisikin ollut kir-          Monin paikoin maatamme tiestö on luvatto-
20514: jata suoraan hallituksen esitykseen, että seuraava     man huonossa kunnossa. Liikennemäärien kas-
20515: suunniteltu askel olisi yhtiöittäminen, vaikka         vun myötä onnettomuuksia sattuu paljon ja vaa-
20516: näin oikeasti olisikin. Mietityttää sekin, kuka tätä   ratilanteita on jatkuvasti. Esimerkiksi Keski-
20517: asiaa niin hanakasti haluaaja miksi. Kuten alus-       Suomi on vilkasta läpikulkuliikennealuetta, mut-
20518: sa totesin, tuntuu tästä tulleen pikkuhiljaa jo ar-    ta tiestö rappeutuu kovaa vauhtia. Tällä hetkellä
20519: vovaltakysymyskin, saadaanko hanke toteutet-           tieliikenteen määrät kasvavat nopeimmin Keski-
20520: tua vai ei. On pelottavaa, että liikenneministeriö     Suomessa, mutta tienpidon rahoitustaso ei riittä-
20521: ja Tielaitoksen johto näkevät vain ja ainoastaan       västi turvaa tielain mukaista kehitystä eikä kun-
20522: kilpailuttamisen ja liikelaitosajattelun tämän asi-    nossapitoa. Ministerin lupaamasta 500 miljoo-
20523: an kohdalla. Näin siitäkin huolimatta, että suurin     nan markan lisärahoituksesta ei tule Keski-Suo-
20524: osa Tielaitoksen henkilöstöstä vastustaa sitä.         men osalle yhtään miljoonaa, vaikka tarvetta oli-
20525: Luulisi edes Tielaitoksen johdon näkevän asiat         si. Mielestäni nämä sadat miljoonat markat ovat
20526: samalla tavalla kuin työntekijänsä, jotka todella      ostorahoja, että asia saataisiin täällä ajettua läpi.
20527: toimivat käytännön kentällä. Mutta ei! Jostain         Kuka takaa, etteivät nämä rahat ole poissa tulevi-
20528: syystä johdon ja henkilöstön välille näyttää syn-      en vuosien budjeteista?
20529: 55/2/24                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1531
20530: 
20531:     Suurempien asutuskeskusten ulkopuolella            markkinavoimat tulevat tienpitoon, silloin jäävät
20532: tiestö on erityisen huonokuntoista ja talvikunnos-     usein hoitamatta tiet, jotka ovat liikennemääril-
20533: sapito toimii heikosti, koska Tielaitoksen määrä-      tään hiljaisia. Tässä käy kuin Postin palvelujen
20534: rahat ovat riittämättömät. Rahanpuutteen vuoksi        suhteen, että palvelut heikkenevät, vaikka toista
20535: ei pystytä vastaamaan äkillisesti vaikeutuneiden       väitetään.
20536: sääolojen vuoksi tapahtuneeseen ajo-olosuhtei-            Vähennykset henkilöstön osalta kohdistuvat
20537: den huonontumiseen. Pääteiden ulkopuolella ti-         suoritusportaaseen, eivät johtoportaaseen. Jos
20538: lanne on hälyttävä. Samaten Tielaitoksen virka-        kerran tehokkuutta ja säästöjä haetaan, olisi pitä-
20539: ajan ulkopuolinen palvelu eli päivystys on huo-        nyt katsoa läpi organisaation ministeriöstä tie-
20540: lestuttavana tolalla, koska ei ole riittävästi varo-   höylän kuljettajaan saakka, mistä säästöt löyty-
20541: ja työntekijöitten ja kaluston hankkimiseen pal-       vät.
20542: velujen järjestämiseksi. Onko ajettu tietoisesti          Toivon, että valiokunta ottaa työskentelys-
20543: palveluja alas?                                        sään huomioon näitä asioita, joita olen esittänyt.
20544:     Tielaitoksen liikelaitostamisella pyritään va-
20545: paaseen kilpailuttamiseen. Kuitenkin tästä on
20546: seurauksena teitten ylläpidon heikkeneminen ja
20547:                                                        24
20548:                                                            Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
20549: alemman tieverkon rapautuminen entisestään.            Voisi oikeastaan oman puheenvuoronsa kuitata
20550: Tehokkuusajattelun kohdistuminen kustannus-            toteamalla, että edustajat Arto Seppälä ja Heli
20551: ten alentamiseen on kyseenalaista, koska tiestön       Paasio käyttivät puheenvuorot, joissa pajatso ta-
20552: kunto heikkenee, turvallisuus vaarantuu ja työn-       vallaan tuli tyhjennettyä. Toisin sanoen liityn nii-
20553:  tekijöitä joudutaan irtisanomaan. Puhutaan 1 500      hin kansanedustajiin, jotka vastustavat annettua
20554: hengestä.                                              esitystä. Muutama kommentti kuitenkin vielä
20555:     Tielaitoksen toiminta ei yksinkertaisesti sovi     tässä vaiheessa.
20556:  lainkaan kilpailuttamisen kohteeksi. Toki tehok-          Ensinnä ministeri Heinonen esitellessään tätä
20557:  kuutta pitää lisätä, mutta se voidaan mielestäni      totesi, että nykytilanne on välivaihe eikä ole tyy-
20558:  tehdä Tielaitoksen ollessa nykymuotoisena. On         dyttävä. Varmaan tuohon sisältyy paljon totuut-
20559:  nykyjohdon kyvyttömyyttä, jos näin ei pystytä         ta. Herää vain kysymys, millä päätöksillä, kenen
20560:  tekemään. Sielläjos missä pitäisi tehdä johtopää-     päätöksillä, tähän välivaiheeseen on jouduttu, vä-
20561:  töksiä.                                               livaiheeseen, josta ei näytä olevan ulospääsyä
20562:      Suomessa voitaisiin kokeilla niin sanottua        muuten kuin liikelaitoksen kautta. Näin ainakin
20563:  Norjan-mallia. Norjan suurkäräjät päätti vuonna       välivaiheen toteuttajat ovat todenneet. Liikelai-
20564:  1994, että tielaitoksen tuotantotoimintaa ei koko-    toksen jälkeen on yhtiöittäminen todellakin seu-
20565:  naan yksityistetä eikä sitä lähdetä yhtiöittämään.    raava askel. Uskon kyllä ministeri Heinosta, että
20566:  Markkinoitten hintatason säilyttämiseksi halut-       hänen henkilönsä ei ole sitä edesauttamassa.
20567:  tiin tielaitoksessa säilyttää omaa tuotantoa. Pää-    Mutta todettiin täällä sekin, että olosuhteet muut-
20568:  tökseen liittyy myös ajatus tienpitoon liittyvän      tuvat, henkilöt muuttuvat, ja toisaalta hallituksen
20569:  osaamisen paremmasta säilymisestä. Norjan olo-        perusteluissa ainakin kiertäen todetaan yhtiöittä-
20570:  suhteet ovat monella tapaa hyvin samanlaiset          misen tarpeellisuus. Siellähän mainitaan muun
20571:  Suomen kanssa. Suomeen sopisi hyvin sellainen         muassa, että nykyisen omaisuusmassan siirtämi-
20572:  malli, jossa Tielaitoksen omaa tuotantoa säilytet-    nen suoraan osakeyhtiölle ei ole mahdollista. Si-
20573:  täisiin tiettyyn määrään huomioon ottaen tuotan-      täkö kuitenkin tavoitellaan? Siis kuka on tämän
20574:  non tehokkuus ja kilpailukyky. Tienpito on sel-       välivaiheen isä?
20575:  laisia alueita, joilla pelkkä kulupuolen seuraami-        Pulma on todellakin ennen kaikkea rahan puu-
20576:  nen ei riitä, vaan asioita on ajateltava suurempa-    te. Jokaisessa organisaatiomuodossa varmasti on
20577:  na kokonaisuutena, johon kuuluvat tieturvalli-        puutteita, myös siinä, jota itse pidän parhaana.
20578:   suus, tiestön kunto, teollisuuden kuljetusten toi-   Virastomallinenkin organisaatio kaipaa kehittä-
20579:   mivuus, ympäristöystävällisyys ja työlli-            mistä. Mutta tämä organisaatiomuutos, mikä nyt
20580:   syyskysymykset.                                      esitellään, ei tuo rahaa lisää. Se, kuten ed. Vist-
20581:      Tiehallinnosta puhuttaessa maakuntien alem-       backa minusta aika hyvin, perusteellisesti ja run-
20582:   pi tieverkosto ei saa jäädä pääteitten varjoon.      sassanaisesti kertoi, voi vain vapauttaa velvoit-
20583:   Tieverkostosta on huolehdittava kasvukeskusten       teista, velvoitteista henkilöstöä ja velvoitteista
20584:   ulkopuolellakin kaikkina vuodenaikoina. Kun          tienpidon laatua kohtaan.
20585: 1532                                          Tiistaina 25.4.2000                                    5512125
20586: 
20587:     Jos tässä hakee semmoisia tavoitteita, mitkä          todelliset välineet vastata huutoomme. Tielaitok-
20588: tällä esityksellä voisi olla, ensimmäisenä tulee          sen osalta me olemme nyt vedenjakajana. Nyt on
20589: mieleen pelkkä ideologia, että tässä olisi yksi ta-       se aika, jolloin katsotaan, mitä eduskunta tienpi-
20590: voite murtaa jälleen yksi peruspalvelu askeleena          dolta haluaa. Postin kohtalo ja sen jäljet pelotta-
20591: kohti maksukykyisten alueiden ja yksilöiden yh-           vat.
20592: teiskuntaa. Tästä en syytä ministeri Heinosta.
20593: Uskon hänen ideologiaansa siinä, että hän kan-            25
20594:                                                              Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
20595: taa huolta tienpidosta. Mutta toisaalta ei tämä           sa rouva puhemies! Tielaitos on tarkoitus jakaa
20596: ajatus kovin kaukana ole eräiden virkamiesten-            ensi vuoden alusta virastomuotoiseen Tiehallin-
20597: kään puheenvuoroista. Omasta puolestani syy-              toon ja valtion liikelaitoksena toimivaan tuotan-
20598: tän hallitusta, joka tuo tällaisen esityksen uskos-       toon. Hallinnon tehtävänä tulee olla sanoa, mitä
20599: ta kaavamaiseen, yksityisyritteliäisyyden ja kil-         tiestölle tehdään, ja tuotanto tulisi kilpailemaan
20600: pailuttamisen tuottamaan onneen. Tämän hank-              yhdessä muiden urakoitsijoiden kanssa itse tien-
20601: keen puolesta ei ole kiistattomia perusteluita.           pidosta.
20602:     Tässä on puhuttu säästöistä ja rahoista. En käy          Tielaitoksen nykyinen sisäinen jako tilaajaor-
20603: enempää siihen keskusteluun, siinä on käytetty            ganisaatioon ja tuotantoon ei ole turvannut te-
20604: monta ansiokasta puheenvuoroa. Totean vain,               hokkainta tienpitoa. Kilpailun tehokkuuden kan-
20605: että kyllä tähän edelleenkin jää ristiriita: ei irtisa-   nalta ei ole pidetty hyvänä, että samaa organisaa-
20606: nomisia ja toisaalta säästöjä henkilöstömenois-           tiota oleva tuotanto on ottanut osaa tilaajan jär-
20607: sa. Minulla ei ole mahdollisuutta kyseenalaistaa          jestämiin urakkakilpailuihin. Sisäinen jako oli
20608: ministerin tietoja eläkkeelle siirtymisistä, mutta        tarkoitettu vain lyhyeksi välivaiheeksi. Tielai-
20609: on tässä matkan varrella tullut myös sellaista in-        toksen liikelaitostaminen ei itse asiassa ole ko-
20610: formaatiota, että ei pelkästään vanhuuseläkettä           vinkaan hätkähdyttävä uutuus, sillä useat eri työ-
20611: vaan myös työttömyysputkea käytetään hyväksi.             ryhmät ovat valmistelleet asiaa koko 90-luvun
20612: Toisaalta, kun olemme yhteiskunnan asioita hoi-           ajan ja Tielaitos on kokeillut tienpidon kilpailut-
20613: tamassa, niin kustannuksia me siirrämme vain              tamista jo kahtena vuonna ja kilpailuttanut viisi
20614: momentilta momentille. Säästöt saattavat olla             tienhoitoaluetta eri puolilla Suomea.
20615: yhden kapean aitauksen sisällä, mutta kustan-                Suurena pelkona tuntuu olevan se, että kilpai-
20616: nuksia siirtyy muualle.                                   luttaminen tarkoittaa samaa kuin laadun huonon-
20617:     Riskit ovat näkyvissä. Sanotaan, että tästä on        taminenja turvallisuudesta tinkiminen. Tässä yk-
20618: jo kokemuksia. Minustakin on todella kokemuk-             sityiset yrittäjät ovat nyt yleisön tarkan mielen-
20619: sia. Ne kokemukset, joita kilpailuttamisesta ja           kiinnon kohteena. Kokeilujen perusteella ei mer-
20620: välivaiheen toteuttamisesta on, eivät ole välttä-         kittäviä eroja tienpidon laadussa ole ollut, vaan
20621: mättä pelkästään myönteisiä. Siitä on hyvin mo-           on hankittu pelkästään kokemuksia kilpailutta-
20622: nia kielteisiä viestejä, jotka tulevat suorituspor-       misesta. Kannattaakin muistaa, että ostopalvelu-
20623: taan taholta. Riskejä on kilpailun vääristyminen          jen osuus on jo nyt noin 30 prosenttia kunnossa-
20624: edelleenkin. Tässä Tielaitos on siirtymässä alu-          pidosta, eikä laatu näytä kärsineen. Tietuotanto
20625: eelle, jolle se ei välttämättä kuulu ja jolla se ei ole   halutaan liikelaitostaa, jotta kilpailu tienpidossa
20626: omimmillaan, ja siirtyy sinne sellaisista asemis-         tehostuisi. Tarkoituksena on käyttää tulevat sääs-
20627: ta, että se saattaa aiheuttaa vaikeuksia muulle yk-       töt tienpidon hyväksi. Tielaitos käyttää vuosit-
20628: sityisyritteliäisyydelle. Tämä avaa väylät yhden          tain koko maan alueella teiden kunnossapitoon
20629: yhteiskunnan peruspalvelun rapautumiselle, siis           noin 900 miljoonaa markkaa ja kunnossapitoalu-
20630: sellaisen peruspalvelun rapautumiselle, joka ei           eita on noin 80. Pilottiurakoiden ja Ruotsin koke-
20631: saa olla riippuvainen pelkästään lyhyen tähtäi-           musten perusteella säästöksi on arvioitu noin 300
20632: men liiketaloudellisesta voitosta.                        miljoonaa markkaa. Tämä säästetty raha tultai-
20633:     Arvoisa puhemies! On syytä vetää Tielaitok-           siin käyttämään siis tienpitoon.
20634: sen kohtalo myös Postin rinnalle. Postin osalta              Siirtymäaika tulee olemaan pitkä, vuoteen
20635: Esko Ahon hallituksen aikana lähdettiin tielle,           2004 saakka. Tässä ajassa Tielaitos on luvannut
20636: jolla nyt ollaan siinä vaiheessa, että kielteiset asi-    ratkaista henkilöstöasiat ilman irtisanomisia.
20637: at sekä henkilöstön että palvelujen saatavuuden           Tielaitoksen omaisuuden, erityisesti miljoonien
20638: osalta ovat meidän edessämme. Me olemme pel-              markkojen arvoisten sorakuoppien, kohtalo on
20639: kästään julkilausumien lausujia, meiltä puuttuu           punnittava tarkkaan, jotta kilpailun neutraali-
20640: 55/2/26                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1533
20641: 
20642: suus voidaan turvata. Tielaitoksen jakaminen on        edullisemmin kuin yksityiset yritykset? Liikelai-
20643: välttämätöntä, sillä kilpailuttaminen ei voi onnis-    toksen toimintaa perustettaessa ja sille valtiolta
20644: tua niin, että tilaaja itse osallistuu urakkakilpai-   luovutettavan omaisuuden arvoa määriteltäessä
20645: luun. Tulee kuitenkin luoda kriteerit, joilla tien-    on otettava huomioon tasapuolisuuden ja oikeu-
20646: pidon hallinnosta vastaava virasto voi valvoa          denmukaisen kilpailun näkökohdat, jotta tavoite
20647: tienpitoa koko maassa ja sitä, miten solmittuja        aidon kilpailun luomisesta alalle toteutuisi edes
20648: sopimuksia noudatetaan. Pelkkä urakkahinta ei          osittain.
20649: saa sanella kilpailuttamista, vaan myös esimer-           Toinen vaiheittain avautuvaan kilpailuun liit-
20650: kiksi työn laatu.                                      tyvä kysymys liittyy maa-ainesalueisiin. Nykyi-
20651:    Uudistuksen mukanaan tuoma hyöty tulee ole-         sen Tielaitoksen omistuksessa on selvästi yksi-
20652: maan suurempi tehokkuus. Rahaa säästyy ja sitä         tyissektoria enemmän maa-ainesalueita. Nämä
20653: voidaan siis käyttää parempaan tienpitoon.             maa-ainesalueet sijaitsevat lisäksi pääasiassa lä-
20654:                                                        hinnä taajamia ja yleistä tieverkkoa. Nyt perus-
20655: 26
20656:     Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!          tettavan Tieliikelaitoksen on tarkoitus tarjota pal-
20657: On mielestäni täysin oikein, että Tielaitoksen toi-    veluja myös kunnille, kaupungeille, valtion liike-
20658: mintaa ja organisaatiota ollaan uudistamassa.          laitoksille, yksityistiekunnille ja erilaisille yri-
20659: Tielaitosbao on toiminut jo parin vuoden ajan si-      tyksille, eli liikelaitos laajentaa toimintaansa alu-
20660: säisesti kahtia jakautuneena hallintoon ja tuotan-     eille, joilla nykyisen Tielaitoksen tuotanto ei ole
20661: toon. Kun palvelutuotantoa ajan hengen mukai-          tähän mennessä toiminut. Jos liikelaitos voi käyt-
20662: sesti halutaan tehostaaja tilaajan ja tuottajan roo-   tää näitä, jopa vuosikymmeniä sitten verovaroin
20663: lia pyritään erottamaan entistä selvemmin toisis-      hankittuja, nykyarvona mitaten todella edullises-
20664: taan, on nyt käsiteltävänä olevan tielaitosuudis-      ti hankittuja maa-ainesalueita urakoidensa to-
20665: tuksen mukainen jako valtion virastona toimi-          teuttamisessa ja hinnoittelussa täysin vapaasti,
20666: vaan Tiehallintoon ja markkinoilla kilpailevaan        on varmaa, että terve ja tasapuolinen kilpailu ei
20667: liikelaitokseen mielestäni perusteiltaan aivan oi-     tule jatkumaan alkua pidemmälle. Liikelaitoksel-
20668: kea.                                                   le siirrettävien maa-ainesvarojen käyttö tulisi
20669:    Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota uudis-         mielestäni rajata yleisten teiden tienpitotarkoi-
20670: tuksen käytännön seurauksiin yrittäjäkentällä.         tuksiin. Muut maa-ainesalueet, joiden käyttö liit-
20671: Perustettavan liikelaitoksen on tarkoitus toimia       tyy muihin kuin edellä mainittuihin tarkoituk-
20672: yhtenä yleisten teiden ylläpidossa ja kehittämi-       siin, jätettäisiin valtion virastona toimivan Tie-
20673: sessä tarvittavien tuotteiden ja palvelujen tuotta-    hallinnon hallintaan ja valvontaan.
20674: jana, eli liikelaitos kilpailisi nykyistä selvästi        Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluaisin
20675: enemmän teiden rakentamisessa, hoidossa ja yl-         vielä kiinnittää huomiota siihen, mistä tässäkin
20676: läpidossa alalla toimivien yritysten kanssa. Nyt       valtion toimintaa koskevassa tärkeässä uudistuk-
20677: käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä mai-     sessa pitäisi pohjimmiltaan olla kysymys. Val-
20678: nitaan, että esimerkiksi kunnossapidon urakat          tion tehtävänä on huolehtia siitä, että kaikilla
20679: olisivat tyypillisesti useampivuotisia alueellisia     meillä olisi käytettävissämme turvalliset ja hy-
20680: hoitourakoita, joiden koko vaihtelisi 500:sta          vin hoidetut tiet riippumatta siitä, millä paikka-
20681: 1 500 tiekilo metriin. Käytännön seuraus tästä on,     kunnalla tai minkä tiepiirin tai tuotantoalueen
20682: että ainoastaan suuret yritykset voisivat kilpailla    alueella satumme asumaan. Jo nyt perustienpi-
20683: liikelaitoksen kanssa. Sen verran laajoja urakat       don tasossa on lipsuttu paikoin ala-arvoiseen laa-
20684: ovat. Vaikka pienyrittäjäkenttä voisikin osallis-      tuun. Mikäli valtio tavoittelee säästöjä, Tielaitok-
20685: tua näihin urakoihin muun muassa aliurakoiden          sen uudistamisella on pidettävä tiukasti kiinni
20686: kautta, on aiheellista mielestäni kysyä, minkä-        toisaalta siitä, että näitä säästöjä kohdeunetaan
20687: laista kilpailua alalle syntyy, kun ainoastaan suu-    tienpidon parantamiseen, ja toisaalta siitä, ettei
20688: ret yritykset kykenevät liikelaitoksen kanssa sa-      tiukka kilpailu teiden rakentamisessa, hoidossa
20689: malle viivalle.                                        ja ylläpidossa johda tienpidon laadun heikkene-
20690:     Samassa yhteydessä on syytä kiinnittää huo-        miseen.
20691: miota myös hintatasoon, jolla kilpailua käydään
20692: ja urakat jaetaan. Mihin perustuu se, että jo ny-      27
20693:                                                          Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
20694: kyinen Tielaitoksen tuotanto kykenee tarjoa-           mies! Hallitus on nyt antanut esityksen Tiehallin-
20695: maan tuotteita ja palveluja jopa 40 prosenttia         nostaja Tieliikelaitoksesta eikä varmastikaan yh-
20696: 1534                                       Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/28
20697: 
20698: tään liian aikaisin. Viestejähän on tullutjatkuvas-   että Tielaitosta yhtiöitetään. Mikäli liikelaitos
20699: ti myös yksityisten maarakentajien keskuudesta        pystyy turvaamaan teiden ylläpidon myöskin
20700: kuin vastaavasti Tiehallinnon piiristä, missä ny-     alueilla, missä yksityisellä ei ole mahdollisuutta
20701: kyinen olotila on aiheuttanut epävarmuutta. Ny-       toimia ja kilpailla, on valittu suunta oikea, eli yh-
20702: kyinen organisaatio, missä sama elin eli Tielai-      tiömuotoisena teiden kunnossapidon huolehtimi-
20703: tos on sekä tilaajana että tuottajana, ei voi olla    nen kaikissa maan osissa ei ole niin helppoa kuin
20704: kestävä, ja kun lähdetään tasapuolisuuden lähtö-      nyt liikelaitosmallissa tulee tapahtumaan. Kun
20705: kohdasta, ei myöskään se välttämättä toteudu ny-      valiokunta alkaa käsitellä hallituksen esitystä ja
20706: kyisen tilanteen aikana.                              tuo sen aikanaan mietinnön muodossa tänne hy-
20707:     Tielaitoksen henkilökunnassa on luonnollises-     väksyttäväksi, on toki lakiesityksessä vielä mo-
20708: ti herättänyt epävarmuutta huoli omasta työpai-       nia avoimia kohtia. Tämä on myöskin tämän ilta-
20709: kasta, eli kuinka paljon väki tulee vähenemään,       päivän aikana monissa puheenvuoroissa todettu.
20710: kun uudistus toteutetaan. Vastaavasti yksityiset         Kun Tieliikelaitoksen toimialaksi määritel-
20711: maarakentajat ovat jatkuvasti viestittäneet, ettei    lään ensisijaisesti liikenneväylien ja liikenneym-
20712: kilpailu ole tasapuolista Tiehallinnon kanssa,        päristön suunnittelu, voidaan kysyä, mitä kaik-
20713: vaan että Tielaitos olisi suosinut omaa tuotanto-     kea muuta Tieliikelaitos tulevaisuudessa voi teh-
20714: laitostaan. Huolta on tietenkin aiheuttanut myös-     dä. Eikö siis toimialaa olisi voitu määritellä tar-
20715: kin se, että Tielaitoksen määrärahat ovat tippu-      kemmin?
20716: neet viime vuosikymmenen alun 6 miljardista              Edelleen lakiesityksen perusteluissa todetaan,
20717: markasta reippaaseen 4 miljardiin markkaan.           että Tielaitoksen maa-ainesalueet jaetaan Tiehal-
20718: Kansalaiset ovat myös voimakkaasti protestoi-         linnon ja Tieliikelaitoksen kesken. Eikö parempi
20719: neet teiden kuntoa ja nimenomaan yksityisteille       lähtökohta olisi ollut se, että kaikki alueet olisi-
20720: myönnettyä valtion tukea, mikä viime vuosina on       vat jääneet Tiehallinnolle, joka olisi myynyt ne
20721: supistunut hyvinkin voimakkaasti.                     kaikille yleisten teiden urakaitsijoille samoilla
20722:     Liikenneministeri totesi, että uudistuksen yksi   ehdoilla käytettäväksi tienpidon urakoissa? Saa-
20723: ideologinen tavoite onkin se, että tienpidon laatu    ko nyt Tieliikelaitos valtion liikelaitoksena huo-
20724: paranee uudistuksen myötä. Ja kun näin tapah-         mattavan kilpailuedun urakkakilpailussa yksityi-
20725: tuu, ei voida todeta kuin että asia on hyvä tältä     siin nähden saadessaan heti omistukseensa maa-
20726: osin.                                                 alueita, jotka on aikanaan hankittu veronmaksaji-
20727:     Arvoisa puhemies! Kun nyt silmäilee hallituk-     en kustannuksella?
20728: sen esitystä, voi myöskin todeta, että se on mie-        Edellä mainitsemani asiat tulevat varmasti
20729: lestäni oikean suuntainen ja selventää nykyistä       keskusteluun valiokunnissa niin, että niihin löy-
20730: tilannetta. Tiehallinto avaa nyt yleisten teiden      tyy myös mielekäs lopputulos. Tätähän liikenne-
20731: tienpidon ja tuotannon asteittain avoimempaan         ministerikin puheenvuorossaan lupaili.
20732: suuntaan entistä enemmän, jolloin tienpito voi-
20733: daan tuottaa aikaisempaa edullisemmin yhteis-         28  Matti Huntola /vas: Arvoisa rouva puhe-
20734: kunnan kannalta. Onhan laskettu, että uudistus        mies! Tämän asian yhteydessä puhutaan minusta
20735: aikaansaa muutaman vuoden kuluttua veronmak-          neljästä sinänsä eri asiasta, jotka keskenään ovat
20736: sajille noin 300 miljoonan markan vuotuisen           tietysti toisiinsa kytköksissä ja vaikuttavat tois-
20737: säästön. Se toki tietää myöskin sitä, että Tielai-    tensa ratkaisumalleihin.
20738: toksen väki vähenee edelleen noin 3 500 henki-           Lähden siitä, mistä kansalaisten kannalta ol-
20739: löön tuotannon puolella, mutta se kuitenkin ta-       laan kiinnostuneita. Kansalaisia tietysti kiinnos-
20740: pahtuu hallitusti, ilman että välittömiin irtisano-   taa se, että he saavat ajaa ja kulkea kohtuullisen
20741: misiin joudutaan. Täällähän myös liikenneminis-       hyviä teitä, jotka on kohtuullisen hyvin kunnos-
20742: teri totesi, että ylimenoajan jälkeen, kolmen nel-    sa pidetty. Se on se numero yksi tavallisen Suo-
20743: jän vuoden kuluttua, osa1la vapautuvasta henki-       men kansalaisen ja myös yrittäjien näkökulmas-
20744: löstöstä on mahdollisuus päästä myöskin               ta katsottuna, että on hyvät toimivat tieliiken-
20745: yksityisen palvelukseen.                              neyhteydet, jotta yhteiskunta voi toimia. Se on
20746:     Tietenkin voidaan nyt pohtia edelleen sitä,       peruslähtökohta kaikelle.
20747: onko kilpailu yksityisten kanssa lähtötilanteel-         Toinen selvä erillinen asia on se, minkälaisel-
20748: taan mahdollisimman tasapuolinen ja oikeuden-         la toimintamuodolla Suomessa tienpitoa harjoi-
20749: mukainen. Nyt on valittu liikelaitosmalli, ilman      tetaan. Siihen palaan myöhemmin, mutta joka ta-
20750: 55/2/28                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1535
20751: 
20752: pauksessa organisaatiollahan ei sinänsä ole vä-              Ensimmäinen vaihtoehto on tietenkin se, voi-
20753: liä, kunhan palvelut on turvattu.                        simmeko palata, mistä aluksi puhuin, pelkkään
20754:     Kolmas asia, joka tässä yhteydessä on keskus-        virastokauteen, jolloin tämä sali määritteli vuo-
20755: telun osana ollut, on se, kuinka tehokkaasti tänä        sittain virastolle budjetissa rahat ja aikaisemmin
20756: päivänä eri toimia järjestetään, miten tienpito          jopa tienpätkät, mitkä kulloinkin kunnostetaan
20757: hoidetaan, kuinka tehokasta se on kansalaisten           tai uusitaan, mitä tehdään osittain vieläkin, kui-
20758: kannalta, menevätkö maksetut veromarkat mah-             tenkin vähenevässä määrin. Ensimmäinen vaih-
20759: dollisimman tehokkaasti tienpidon hoitoon. Se            toehto on siis palaaminen virastokauteen, jossa
20760: on tietysti yksi asia, millä on perusteltukin Tie-       olisi tietty kehä ja tietty osa työtä, jossa vain ol-
20761: laitoksen liikelaitostamista, ja osa on halunnut         laan sen riogin sisällä ja pyöritään sen "hiekka-
20762: sen jopa osakeyhtiöittääkin.                             laatikon" sisällä ja tehdään ja toimitaan niillä re-
20763:     Edelleen neljäs iso asia, mikä tähän keskuste-       sursseilla, mitkä tämä talo siihen antaa.
20764: luun liittyy, on se, mikä on valtionyhtiöiden roo-
20765:                                                              Hallituksen valitsema tie, liikelaitostamisen
20766: li ylipäätänsä Suomi-nimisessä tasavallassa, yh-
20767:                                                          tie, on tietysti tie, jossa mennään kovaan kilpai-
20768: teiskunnassa. Mikä on valtionyhtiöiden rooli pal-
20769:                                                          luun, jossa on sitten uhkana - mistä mielestäni
20770: velujen järjestäjänä, kansalaisille kuitenkin, näin
20771:                                                          täällä on selvästi aikaisemmin puhuttu - voi-
20772: se on minusta ajateltava? Onko tässä tapaukses-
20773:                                                          daanko joka puolella Suomea myös ne tiet, jotka
20774: sa teiden kunnossapito ja huolto peruspalvelu ja
20775:                                                          eivät ole taloudellisesti kannattavia, ovat vähälii-
20776: onko se sellainen asia, joka on joka tapauksessa
20777:                                                          kenteisiä, pitää kunnossa ja voivatko niillä ihmi-
20778: hoidettava valtion toimesta, niin että valtio kyke-
20779:                                                          set liikkua siitä huolimatta, vaikka se ei taloudel-
20780: nee huolehtimaan, että joka puolella Suomea on
20781:                                                          lisilla mittareilla olisi millään tavalla järkevää.
20782: mahdollisuus liikkua, asuipa missä päin maata
20783: tahansa? Eli onko Tielaitos peruspalvelua tuotta-            Ed. Paasio käytti Ruotsin esimerkkiä tielaitok-
20784: va laitos? Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,          sen toiminnasta ja teiden kunnossapidon määräs-
20785: että teiden kunnossapito ja rakentaminen on kan-         tä. Minulla henkilökohtaisesti on aika paljon ko-
20786:  salaisten kannalta perusasia, niin että voidaan ta-     kemusta Ruotsin puolelta, koska asun aika lähel-
20787:  sapuolisesti yhteiskuntaa kehittää.                     lä ja monesti aikaisemmassa työssä liikuin Poh-
20788:     Mitä tulee erilaisiin malleihin, mihin Tielai-       jois-Ruotsissa. Olen kuluneenkin talven aikana
20789: toksen tulevaisuus voi rakentua, minusta halli-          käynyt siellä erilaisissa yhteyksissä. Siellä ei ni-
20790: tuksen esityksessä on aika hyvin pohdittu erilai-        mittäin teitä enää aurata, syrjäisimmät tiet ehkä
20791:  sia Tielaitoksen kehittämisvaihtoehtoja. Siinä          kerran viikossa. Se on ihan tuuria toisaalta, että
20792: taas on mielestäni neljä erilaista tietä, mitä voi-      sieltä hengissä selviää pois, jos ei liiku pääteillä.
20793:  daan kulkea. Kuitenkin ilmeisesti yhteinen tahto        Tiet ovat ihan kauheita tosiasiallisesti. Siellä on
20794:  sekä henkilöstöllä, Tielaitoksen johdolla, että vä-     selvästi jo priorisoitu se, mitä teitä aurataan ja
20795:  hänkään asiaan perehtyneillä on ollut se, että Tie-     mitä ei aurata. Onhan se priorisoitu tietysti meil-
20796:  laitosta on tavalla tai toisella kehitettävä, että se   läkin, mutta meillä tähän mennessä nykyjärjes-
20797:  ei voi jäädä nykyiseen olotilaan.                       telmällä Tielaitos on minusta kohtuullisessa kun-
20798:     Nykyiseen olotilaan jääminen ilmeisestikin           nossa pitänyt tiet, joskin parantamisen varaa tie-
20799:  on, ja olenkin sitä mieltä, että se saattaa olla kui-   tysti on.
20800:  tenkin tuhon tie. Näen, että aika vaikeasti koko            Tämä on liikelaitostamisen selvä uhka. Toi-
20801:  henkilöstö ja hallinnossa ja johdossa oleva väki        saalta kokonaisuutena Tielaitoksen kehittämisen
20802:  voi sitoutua koko yrityksen toimintaan, kun tie-        kannalta, kuten täällä aikaisemmin oli jo esillä,
20803:  detään itse asiassa vain vuosi kerrallaan, mitä         se antaisi tietysti uuden mahdollisuudenkin. Siis
20804:  kulloinkin tapahtuu, koska kilpailuttamista on          tämä nykyinen järjestelmähän voi tietysti tappaa
20805:  osittain tehty, mutta osittain toimitaan virastona,     koko laitoksen. Avaamalla kilpailua totta kai
20806:  ja koko ajan on ollut käymistila, jossa itse asias-     Tielaitoksella tehokkaalla hyvällä kalustolla,
20807:  sa henkilöstön asema on ollut aika heikko. Vä-          ammattitaitoisella työvoimalla on mahdollisuus
20808:  keä on koko ajan potkittu pois vanhemmasta              myös kehittyä. Niin kuin muutamassa aikaisem-
20809:  päästä tarvittaessa, on sopeutettu siihen, mitä         massa puheenvuorossa on esitetty, Suomen
20810:  muissakin laitoksissa ja yrityksissä syvien lama-       maanrakentajat ja yrittäjät ovat olleet huolestu-
20811:  vuosien aikana on tapahtunut, eli tulen siihen,         neita siitä, että Tielaitos tavallaan tappaa näitä
20812:  että jotakin on tehtävä.                                toimivia pieniä yrityksiä maakunnista, jotka ovat
20813: 1536                                        Tiistaina 25.4.2000                                      55/2/29
20814: 
20815: maansiirtoalan urakoitsijoita. Tämä on tietysti         kä Suomen valtio omistaa, ja Kapiteeli sitten
20816: mahdollista.                                            möisi urakaitsijoille määrätyllä hinnalla kilpai-
20817:    Toisaalta kyllä sitten on niin, että kyllä Tielai-   lun jälkeen näitä sora- ja kalliotuotteita.
20818: tokselle tässä tapauksessa on annettava myös               Sitten laajentaisin vielä tätä asiaa sillä tavalla,
20819: täydet mahdollisuudet kilpailla. Jos Tielaitos lii-     että ...
20820: kelaitostetaan ja se menee kilpailuun mukaan,
20821: niin kyllä sillä täytyy olla silloin samat resurssit    Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
20822: kilpailla, ei huonommat, joskaan eivät parem-           Kuosmanen, olemme sopineet, että vastauspu-
20823: mat, mutta ei myöskään huonommat. Kilpailta-            heenvuoron pituus on minuutti. Se on nyt men-
20824: koon sitten ammattitaidolla, osaamisella, jossa         nyt, valitettavasti.
20825: uskon kyllä, että Tielaitos tien kunnossapidon ja
20826: siihen liittyvän osalta on aivan ylivoimainen,          30 Matti Huntola /vas (vastauspuheenvuoro):
20827: näen hyvin vaikeasti katsottavana, että muu             Arvoisa puhemies! Minusta nyt käsitellään siitä,
20828: maansiirtourakointi kykenee ihan samaan. Ehkä           voiko valtio olla omistajana missä suhteessa ja
20829: joitakin asfalttialan urakoitsijoita on semmoisia,      minkäkinlaisissa yrityksissä. Minusta valtion
20830: jotka siihen kykenevät, mutta laajasti ottaen ei.       mukanaolo elinkeinoelämässä on aivan keskeis-
20831:    Sitten tämmöinen isompi asia, mikä tähän pa-         tä sen kehityksen kannalta. Eikä se, että valtio
20832: kettiin minusta joka tapauksessa kuuluu, on hen-        toimii myös merkittävänä yrittäjänä, valtioyrittä-
20833: kilöstön asema ja sen kohtalo liikelaitostamisen        jänä, ole mikään spitaali eikä syöpä, joka on tur-
20834: osalta, koska on käynyt ilmi, että joka tapaukses-      mioksi elinkeinoelämälle tai ylipäätänsä mille-
20835: sa se johtaa henkilöstön supistamiseen. Nyt kaa-        kään toiminnalle. Kyllä valtionyhtiöt yrityksinä
20836: vailtuun pakettiin, täytynee myöntää, joka tapa-        ovat ihan tervetulleita.
20837: uksessa on poikkeuksellisen hyvä henkilöstöpa-
20838: ketti rakennettu, jossa on osoitettu jopa määrära-
20839: hoja eikä myöskään ole lähdetty vain lopputilit-
20840:                                                         31  Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
20841: tämisen tielle, joskin sekin näyttää tässä uhkana       Ennen kuin menen hallituksen esitykseen Tielai-
20842: olevan. Minusta tässä pitää tehdä kuitenkin kaik-       toksen liikelaitostamisesta, palaisin hieman his-
20843: ki toimet niin, että mahdollisen liikelaitostamis-      toriassa taaksepäin, koska itse olin aikanaan mu-
20844: päätöksen jälkeen se periaate toteutetaan, mistä        kana keskeisesti yhden valtion viraston, VR:n,
20845: sopeuttamispaketin aikana on keskusteltu, että          liikelaitostamisprosessissa.
20846: henkilöstön asema tässä turvataan ja niin, ettei            Liikelaitostamisbuumi tuli uutena kulttuurina
20847: ketään 55-vuotiasta väkisin panna eläkeputkeen          valtionhallintoon siten, että sellaiset keskeiset
20848: tai 53-vuotiaalle henkilölle sanota, että siirry Uu-    toimijat kuten Posti vuonna 88 ja VR vuonna 90
20849: denmaan piiriin auraamaan teitä esimerkiksi La-         liikelaitostettiin. Ehkä näitten osalta voidaan to-
20850: pin kairoilta. Se on kohtuuton vaatimus, ja täm-        deta, että liikelaitostaminen, jos se olisi pysähty-
20851: möistä ei tässä paketissa saa tapahtua.                 nyt siihen, oli järkevä päätös, koska kyseiset lii-
20852:                                                         kelaitokset, nykyiset yhtiöt, toimivat sellaisilla
20853: 29
20854:    Pekka Kuosmanen Jkok (vastauspuheen-                 alueilla, joissa markat kerätään 99-prosenttisesti
20855: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huutola            tänä päivänä yksityiseltä sektorilta, kuluttajilta ja
20856: käsitteli aivan oikein tätä hallituksen esitystä,       yrityksiltä. Kaikista silloisista hyvistä lupauksis-
20857: mutta minun käsitykseni mukaan tässä asiassa            ta huolimatta - muistan hyvin, että kun vuonna
20858: pitäisi edetä niin, että Tiehallinnosta olisi tehtä-    89 silloinen VR:n pääjohtaja kiersi koko rataver-
20859: vä jatkossa rakennuttava virasto ja Tieliikelaitos      kon henkilöstön tilaisuuksissa, hän totesi, kuten
20860: pitäisi kolmen neljän vuoden sisällä sillä tavalla      myös poliitikot totesivat, että tämä pysähtyy tä-
20861: yhtiöittää, että sitten se myytäisiin ulkopuolisille    hän, on järkevää liikelaitostaa, ei tarvitse yhtiöit-
20862: tarjouskilpailun kautta, niin kuin tällä hetkellä       tää - Ahon hallituksen aikana molemmat liike-
20863: esimerkiksi urakoitsijat noin 99-prosenttisesti         laitokset kuitenkin yhtiöitettiin siten, että Posti
20864: hoitavat Suomessa kaikki päällysteurakat, ovat          yhtiöitettiin vuonna 93 ja VR 1.7.95 alkaen. Sil-
20865: jo hoitaneet yli 30 vuoden ajan.                        loin tilanne muuttui aivan toiseksi. Silloin luo-
20866:    Näistä maa-aineksen ottopaikoista, sora- ja          vuttiin eduskunnan ohjauksesta kokonaan näissä
20867: kallioalueista, toteaisin, että niiden omistusoike-     yhtiöissä ja ruvettiin toimimaan osakeyhtiölain
20868: us pitäisi ehdottomasti siirtää Kapiteelille, min-      puitteissa.
20869: 55/2/31                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   1537
20870: 
20871:     Osakeyhtiön velvollisuudet kohdistuivat ky-         kautta eläköityvät, eikä siinä ole mitään ongel-
20872: seisten yhtiöiden hallituksiin, ja näinhän siellä on    maa. Näin voidaan hoitaa hienosti näiden 1 000
20873: nyt toirnittukin. Posti on vähentänyt sen jälkeen       ihmisen asiat, etteivät he siinä kärsi. Sitten jäljel-
20874: irtisanomisten ja luonnollisen poistuman kautta,        le jääneet 500 sijoitetaan siirtymäaikana uudel-
20875: epäilisin, sellaiset 15 000 työntekijää. VR on ol-      leen. Minne? Puhutaan, että yksityisen palveluk-
20876: lut parempi työnantajana. Siellä ei ole suoritettu      seen. Kiteellä on Tielaitoksen työntekijä. Sieltä
20877: irtisanomisia. Siellä vähennys on yli 10 000            muutenkin jo muuttoliike on kovaa Etelä-Suo-
20878: työntekijää. Kun tiedetään nykyiset postikeskus-        meen. Mikä on se yksityinen yrittäjä, joka sieltä
20879: telut ja VR:n tilanne, tämä ei pääty tähän, vaan        hänet ottaa palvelukseen? (Eduskunnasta: Pyrkii
20880: jatkoa seuraa kummassakin yhtiössä tulevaisuu-          kansanedustajaksi!)- Se on yksi vaihtoehto.
20881: dessa. Viimeisimmät huhut kertovat, että VR:n              Näin ollenkin, kun tietää valtionhallinnon me-
20882: teknillisellä osastolla, jossa on 1 500 työnteki-       netelmät liikelaitoksissa ja yhtiöissä, ilmoite-
20883: jää, 750 pitää vähentää kilpailutilanteen takia.        taan, että sinulla on työpaikka Vantaalla. Jos uu-
20884:     Mikä tässä on sitten ollut ongelmana, että tie-     distus tapahtuu 1.1., työpaikka on 1. helmikuuta.
20885: ja rataverkkomme on niin heikossa kunnossa? Ei          Kun kyseisen henkilön elämänpiiri ja perhe ja
20886: se ole ollut yhtiömalli, virastomalli, vaan liian       koti ovat kuitenkin muualla, muuttaminen ei ole
20887: pienet budjettivarat, mitä on jouduttu laman aika-      mahdollista. Täällä maksavat tällä hetkellä kal-
20888: na myöntämään. On ollut hyvin ymmärrettävää,            leimmat asuntoneliöt 35 000 markkaa neliö, ja
20889: että kun suomalaisessa yhteiskunnassa oli kova          normaaliyksiöissäkin noin 18 000. Vuokra-asun-
20890: kriisi, työttömiä tuli joka päivä tuhansia ja rahat     toja on täysin mahdoton saada. Kyseisten henki-
20891: meinasivat loppua, piti kaikesta tinkiä. Silloin        löiden palkka on todella pieni. Tällöin todetaan,
20892: tingittiin myös tien- ja radanpidosta. (Ed. Ala-        että tämä ihminen ei pysty tulemaan, ja työhallin-
20893: Nissilä: Ed. Wallin, lama on ohitse!)- Toivot-          to toteaa, että hän kieltäytyy tarjotusta työstä, ja
20894: tavasti. Sitä ei vielä tiedetä. -Näin ollen tietysti    karenssit astuvat päälle ja hän on epäkelpo työn-
20895: tie- ja rataverkkomme pääsi erittäin huonoon            tekijä.
20896: kuntoon. Se on ollut se syy, minkä takia tänä päi-
20897:                                                            Nyt jo on tullut tieto, vaikka sanotaan, ettei
20898: vänä tiestömme ja rataverkkomme on tässä kun-
20899:                                                         tule irtisanomisia vaan kaikki sopeutetaan, että
20900: nossa kuin se nyt on. On totta, että rahaa on vie-
20901:                                                         Vaasan tiepiiristä 150 kuljettajasta 50 irtisano-
20902: läkin liian vähän sinne osoitettuna.
20903:                                                         taan. Mistä tämä tieto tulee, jos kerran hallituk-
20904:     Mitä tulee Tielaitoksen osuuteen, tietysti hal-
20905:                                                         sen esityksen mukaan tämä asia viedään näin hie-
20906: lituspuolueen jäsenenä katson, mitä hallitusoh-
20907:                                                         nosti läpi?
20908: jelmassa on todettu Tielaitoksen organisaatiouu-
20909: distuksesta. Siellä ei lue, että Tielaitoksen orga-        Mikä on sitten Tiehallinnon rooli? Se tulee
20910: nisaatio pitää uudistaa niin, että siitä tulee liike-   valvomaan kilpailtuja urakoita. Eikö entinen
20911: laitos, vaan siellä todetaan, että käynnissä olevis-    malli ollut kuitenkin paljon järkevämpi ja talou-
20912: ta pilottikokeiluista saatujen esimerkkien perus-       dellisempi, jossa olivat mestarit, jotka pitkäaikai-
20913: teella harkitaan uudelleen, mikä on oikea               sen kokemuksen perusteella pystyivät arvioi-
20914: hallinnointimalli. Nyt on hallitus sitten tehnyt        maan, koska tarvittiin autoja liikkeelle, koska ei?
20915: esityksen, että hallinnointimalli on liikelaitos,       Pitää muodostaa erillinen hallintovirasto, joka
20916: jollaiseksi hallinto on nyt muodostettu sinäkin ai-     paisuttaa itse itseänsä ja keksii itsellensä tehtä-
20917: kana, kun se on virasto ollut. Esityksessä tode-        viä, niin että siellä väki lisääntyy. Tämä on hyvin
20918:  taan, että nyt siirtymällä liikelaitokseksi voidaan    klassinen esimerkki siitä, kuinka hallinto pystyy
20919:  säästää 300 miljoonaa markkaa. Mistä se säästö         itseänsä paisuttamaan. Tulee mieleen vanha
20920:  voi tulla? Ei mistään muusta kuin niitten 4 650        VR:n pääjohtaja Eino Saarinen. Kun hän tuli
20921:  henkilön palkkakuluista, jotka siellä ovat töissä,     VR:lle pääjohtajaksi, hän totesi heti, että hallin-
20922:  koska kaikki muu on jo laman aikana viilattu niin      nolla on sellainen kumma tapa, että jos on tuhat
20923:  tiukasti, että tuskin sieltä muuta säästöä löytyy.     virkamiestä, he työllistävät toinen toisensa niin,
20924:     Näin on arvioitukin, että liikelaitostamisen        ettei siinä ulkopuolista työtä tarvitse ollenkaan.
20925: johdosta avautuvassa kilpailussa joudutaan vä-          Uskon, että se pitää vanhan viisaan yritysjohta-
20926:  hentämään Tielaitoksen henkilökuntaa 1 500             jan sanomana hyvin pitkälle paikkansa. Tällaisil-
20927:  henkilöä. Näistä 1 SOO:sta 1 OOO:lle on ilmoitet-      la hallinnoilla on hyvin suuri tapa keksiä itsel-
20928:  tu, että he siirtyvät kauniisti eläkeputkeen ja sitä   leen lisätehtäviä.
20929: 
20930: 49   202671
20931: 1538                                       Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/32
20932: 
20933:     Missä kilpailua tulisi todennäköisesti ole-        malaista tienrakentajaa vietäisi täältä Viroon,
20934: maan? Kilpailtaisiin tärkeimmistä hoitourakois-        muuta kuin korkeintaan johto.
20935: ta, jotka ovat täällä keskeisillä paikoilla ja jotka       Eli en näe kyllä tässä hallituksen esityksessä
20936: ovat silloin parhaimpia urakoita. Tällöin tulee        mitään sellaista järkeä, että se kannattaisi viedä
20937: kyseeseen urakoiden kermankuorinta, eli vain           läpi. Postin viimepäiväiset esimerkit kertovat sii-
20938: parhaat käyvät ja syrjäseutu jää Tielaitokselle,       tä, miten lupauksista, joita Ahon hallituksen ai-
20939: mistä seuraa, ettäjälleen pitää vähentää työnteki-     kana annettiin, kun Posti yhtiöitettiin, ei ole jäl-
20940: jöitä. Millä ehdoilla kilpailu tapahtuu? Koska         jellä enää oikeastaan mitään. Tielaitoksen tuleva
20941: kuitenkin kyseessä on aika pienipalkkaisten ih-        kohtalo olisi hyvin samanlainen. Liikenneminis-
20942: misten työ, kilpailu tulee tapahtumaan työsuh-         teriön ideologiaan kuuluu ihan johdonmukainen,
20943: teen ehdoilla. Ei laskuteta yötyöstä, iltatyöstä,      kymmenen vuotta jatkunut linja. Ed. Kuosma-
20944: sunnuntaityöstä. Tehdään työtä periaatteessa           nen äsken totesi oman kantansa, että mitäs siitä,
20945: vuorokaudet ympäriinsä. Toinen mahdollinen,            myydään kaikki ulkolaisille, mitäs me niitä tarvi-
20946: missä voidaan kilpailla, on työn laatu. Kokeilu-       taan. Tämä on hyvin tyypillinen liikenneministe-
20947: urakoissa ovatkin jo jotkut urakoitsijat saaneet       riön virkamiesten kanta. Omasta horisontistani
20948: sopimussakkoja siitä, että työn laatu ei ole ollut     näen, että jos emme täällä ryhdistäydy, liikenne-
20949: riittävää.                                             ministeriö tulee toteuttamaan linjaansa niin, että
20950:     Onko tämä yhteiskunta mennyt siihen, ettei         Posti viedään pörssiin ja VR:n kiskoille avataan
20951: tällaisia peruspalveluja enää tarvita, kuten kun-      vapaa kilpailu. Kuinka moni liikelaitoksen pää-
20952: nollista, hyvin hoidettua tieverkkoa kansalaisil-      johtaja onkaan todennut, ettei liikelaitos ole riit-
20953: le? Minun ideologiaani ei se sovi. Mielestäni yh-      tävä kilpailun tae, ettei liikelaitos pysty tasaver-
20954: teiskuntamme tulee aina satsata siihen, jos halu-      taisesti kilpailemaan yritysten kanssa, vaan tarvi-
20955: taan pitää Suomi asuttuna, että kaikilla ihmisillä     taan enemmän. Eli seuraa Tielaitoksen yhtiöittä-
20956: ja yrityksillä on kohtuulliset tieolosuhteet Kuten     minen, jonka kautta taas tulevat yhtiöiden mark-
20957: ed. Huutola totesi, Pohjois-Ruotsissa ei nyt enää      kinat kyseeseen.
20958: juuri ketään asukaan, ratapenkatkin kasvavat               Mitä pitäisi tehdä? Mielestäni pitäisi hylätä
20959: ranteenvahvuista koivua ja tiet ovat ilmeisesti        tämä hallituksen esitys, palauttaa Tielaitos puh-
20960: menossa samaan kuntoon eli ihmiset ovat sieltä         taasti virastoiksi, lopettaa turhanpäiväinen kil-
20961: jo muuttaneet pois. Haluammeko tätä myöskin            pailu, kun se tänä päivänä oman toimialansa ul-
20962: Suomeen? Minä en halua.                                kopuolella rakentaa golfkenttiä ja muita. Otetaan
20963:     Mikä on sitten tämä 500 miljoonan markan           se pois ja sopeutetaan henkilöstö siihen perusteh-
20964: ylimääräinen raha, joka löytyi nyt, mutta ei bud-      tävään, mikä sille kuuluu: perustieverkon kun-
20965: jettineuvotteluissa, kun valtiovarainvaliokunta        nossapito ja hoito. Ajatellaan vielä esimerkiksi
20966: yksimielisesti esitti juuri näitä samoja tiekohtei-    hallituksen työelämäohjelmaa, jossa todetaan,
20967: ta sisällytettäväksi valtion budjettiin, jotka nyt     että meidän täytyisi luoda sellainen toimiva työ-
20968: saadaan, kun ne sidostetaan liikelaitostumiseen?       markkinajärjestelmä, ettei ihmisiä 54-vuotiaina
20969: Emmekä me näitä viittä kohdetta saa 500 miljoo-        pistetä eläkkeelle vaan että he toimisivatjopa 65-
20970: nalla markalla, eli niiden loppuosuus tulee syö-       vuotiaiksi asti työelämässä. Mitä tekee oikea kä-
20971: mään tiemäärärahaa ja se tulee siirtämään muita        si, liikenneministeriö? Liikenneministeriö tekee
20972: tärkeitä tiehankkeita.                                 aivan eri tavalla kuin työministeriön ohjelmat pi-
20973:     Mitä ovat ulkopuoliset urakat, joita saadaan?      tävät sisällään. Se pistää ihmisiä toistuvuuskor-
20974: Ministerin toimesta puhutaan, että Tielaitos voi       vauksille, palkka kotiin, ei tarvitse tehdä töitä, se
20975: lähteä ulkomaille kilpailemaan tieurakoista.           pistää ihmisiä eläkkeelle tai työttömyysputkeen
20976: Mikä totuus siinä on? Jos tuleva Tieliikelaitos        ja sitä kautta eläkkeelle. Eli aivan toisin päin kuin
20977: lähtee esimerkiksi Viroon urakoimaan jotain            kaikki hyvät lupaukset ovat olleet.
20978: tienpätkää, niin lähtevätkö sinne mukaan suoma-
20979:                                                            En tule kannattamaan hallituksen esitystä.
20980: laiset työntekijät? Tuskin! Hallinto sen korkein-
20981: taan suunnittelee ja sitten palkkaa paikan päältä
20982:                                                        32
20983: ihmisiä paikallisilla työsuhteen ehdoilla töihin.          Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
20984: Näinhän tapahtuu esimerkiksi kauppalaivaston           ro ): Arvoisa rouva puhemies! Tulee olemaan
20985: ulosliputuksessa nyt. Ihan samalla lailla tultai-      mielenkiintoista nähdä, miten ed. Wallin äänes-
20986: siin tekemään ulkomailla urakat. Ei yhtään suo-        tää tämän asian yhteydessä. Hänen puheenvuo-
20987: 55/2/33                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1539
20988: 
20989: rossaan oli tärkeitä näkökohtia, hyviäkin näkö-         sin korkea. Siellä on ollut tähän asti vanha kultai-
20990: kohtia tähän asiakokonaisuuteen liittyen.               nen sääntö, että kun on päässyt valtiolle töihin, ei
20991:     Sen verran olisin kommentoinut, että valtio-        palkka ole ollut niin mahdoton, mutta on ollut ai-
20992: työnantajan roolissakin on omat puolensa. Esi-          nakin turvattu leipä pitkäksi aikaa. Tällä hetkellä
20993: merkiksi tänään valtiovarainvaliokunnassa kuul-         on palkka pieni ja vielä turvakin on häipynyt, ja
20994: tiin valtiolla työskentelevien työntekijöiden jär-      uskon ja olen samaa mieltä, että siellä tunnetaan
20995: jestöjen edustajia. Järjestöissä on suurta tyyty-       turvattomuutta.
20996: mättömyyttä sen suhteen, että monissa virastois-
20997: sa joudutaan nyt miettimään irtisanomisia, kun
20998: on epävarmuutta siitä, budjetoidaanko kokonai-          35
20999:                                                             Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
21000: suudessaan palkankorotukset lisätalousarvioon
21001:                                                         mies! Hallitusohjelmaan kirjattu tavoite liiken-
21002: vai ei. Valtiotyönantaja on menettänyt kilpailu-
21003:                                                         neverkkojen kunnon ja arvon säilyttämisestä vä-
21004: kykyään ja monilla valtion sektoreilla ihmiset
21005:                                                         hintäänkin nykyisellä tasolla edellyttää panos-
21006: ovat todella tiukoilla tänä päivänä. Ottamatta tä-
21007:                                                         tuksia tienpitoon. Laskelmien mukaan rahaa tie-
21008: hän asiaan lopullisesti kantaa olisin tämän halun-
21009:                                                         verkon rappeutumisen ehkäisemiseksi tulisi saa-
21010: nut todeta.                                             da lisää lähes 150 miljoonaa markkaa vuodessa.
21011:     Toinen asia, joka tässä kokonaan unohtuu:
21012:                                                         90-luvulla peruskorjaukset jäivät tekemättä, ja
21013:  Kyllä yksityisellä sektorilla oleva työpaikka on
21014:                                                         tämän jälkeenjääneisyyden kiinni kurominen
21015: myöskin arvokas. Tässä viittaan ...
21016:                                                         edellyttää noin 500 miljoonaa markkaa lisää ra-
21017:                                                         haa. Näissä luvuissa ei ole vielä otettu huomioon
21018:                                                         liikenteen kasvua ja kustannustason nousua.
21019: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Ala-Nissilä.              Lama ja tiukka finanssipolitiikka ovat karsineet
21020: Minuutti on täynnä. Olemme sopineet siitä, että
21021:                                                         tiemäärärahoja. Eri alueilla tämä näkyy eri ta-
21022: vastauspuheenvuorojen pituus on minuutti.
21023:                                                         voin. Kasvukeskusalueilla, joilla liikennemäärät
21024:                                                         kasvavat voimakkaasti, liikenteen sujuvuus ja
21025:                                                         turvallisuus heikkenevät.
21026: Puhuja: Arvoisa puhemies! Sain sanottua asi-
21027: ani.                                                       Omalla kotiseudullani eräiden liikenneväyli-
21028:                                                         en heikko toimivuus on alkanut haitata jo työ-
21029:                                                         paikkojen sijoittumista alueelle. Esimerkiksi Ou-
21030: 33 Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):           lun lentokentän tien varteen on nopeassa aikatau-
21031: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Wallin käytti hy-           lussa syntynyt ja syntymässä noin 3 000 korkean
21032: vin perustellun ja asiallisen puheenvuoron, ja oli      teknologian työpaikkaa. Samoin V altatie 20:n
21033: aivan ilo kuunnella siinä mielessä, että siinä oli,     välittömään läheisyyteen välillä Oulu-Kiimin-
21034: sanoisinko, vanha sosialidemokraattinen oikeu-          ki on niinikään parhaillaan tulossa tuhansia uu-
21035: denmukaisuusnäkökulma, jossa vielä tuotiin              sia työpaikkoja. Nykyisellä toiminnalla ja rahoi-
21036: esille, että koko maan peruspalveluista pitää kan-      tuksella ei kyetä vastaamaan tähän kasvuun ja
21037: taa huolta. Valitettavasti ed. Wallin taitaa olla       elinkeinoelämän tarpeisiin.
21038: omassa ryhmässään huutavan ääni korvessa, et-
21039:                                                            Alueilla, joilla väestö vähenee, on puolestaan
21040: tei se kanna pitkälle, kun näitä asioita käsitellään.
21041:                                                         vaikeaa ja kallista pitää liikenneverkot riittävän
21042:    Myöskin toteaisin sen, että hallituksen esitys
21043:                                                         hyvässä kunnossa alenevien liikennesuoritteiden
21044: on yksimielinen. Vaikka ed. Wallin totesi, että
21045:                                                         vuoksi. Tienpitomme vaatiikin kiireesti panos-
21046: tässä esityksessä ei ole mitään järkeä, kyllä sosia-
21047:                                                         tuksia ja samaan aikaan valtion talous kuitenkin
21048: lidemokraatitkin ovat sitoutuneet tähän hallituk-
21049:                                                         vaatii edelleen tervehdyttämistä. Nyt eduskun-
21050: sen yksimieliseen esitykseen.
21051:                                                         nan käsittelyssä oleva hallituksen esitys tielaitos-
21052:                                                         uudistuksesta tuo tähän tarvittavaa liikkumava-
21053:                                                         raa monellakin tapaa.
21054: 34 Harry Wallin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
21055: voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilän käyttä-             Hallituksen esityksen mukaisesti Tielaitos jae-
21056: mään puheenvuoroon voin hyvin yhtyä siinä               taan kahtia hallintoon, joka sanoo, mitä tiestölle
21057: mielessä, että kyllä valtion työntekijät ovat tänä      tehdään, sekä tuotantoon, joka tulee muiden ura-
21058: päivänä lujilla eikä heidän palkkatasonsa ole var-      koitsijoitten kanssa kilpailemaan tienpidosta.
21059: 1540                                       Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/35
21060: 
21061: Ajatus Tielaitoksen jakamisesta ja tienpidon kil-          Tielaitoksen kahtiajaossa tulee varmistua sii-
21062: pailuttamisesta on oikein ja perusteltu. Hanke         tä, että tienpidon hallinnosta vastaava virasto tu-
21063: olisi pitänyt pystyä tuomaan eduskunnan käsitte-       lee saamaan riittävät resurssit tienpidon suunnit-
21064: lyyn jo edellisellä hallituskaudella, jolloin uudis-   telulle ja vaivonnalle koko maan alueella. Myös
21065: tuksen hedelmät näkyisivät jo nyt. Tiehallinnon        kilpailuttamisen pelisääntöjä tulee selventää, esi-
21066: on määrä kilpailuttaa työt, ja liikelaitos voi osal-   merkiksi millä perusteella tienpito tullaan kilpai-
21067: listua urakkakilpailuihin siinä kuin alan muutkin      luttamaan ja miten toimitaan tilanteessa, jossa
21068: yrittäjät. Tielaitoksen kahtiajako mahdollistaa        sopimuksista ei pidetä kiinni.
21069: yksityisten urakoitsijoitten ja Tielaitoksen väli-
21070:                                                            Arvoisa puhemies! Tällaisessa yhteydessä on
21071: sen kilpailun urakoista.
21072:                                                        aina hoidettava tyylikkäästi myös henkilöstön tu-
21073:    Tilanne, jossa tiehallinto pyytää urakkatarjo-      levaisuuteen liittyvät asiat. Tielaitoksen henki-
21074: ukset ja saman laitoksen toinen osa, tuotanto, on      löstöllä on maan paras ammattitaito tien rakenta-
21075: mukana tarjouskilpailussa, olisi epätodellinen ti-     misessa ja kunnossapidossa. Kun tähän yhdiste-
21076: lanne ja aiheuttaisi jatkuvaa riitaa. Tienpidon        tään tehokas toiminta, uudella liikelaitoksella on
21077: avaaminen kilpailulle siten, että töiden tilaaja sa-   hyvät edellytykset pärjätä kilpailussa ja säilyttää
21078: malla itse osallistuu urakkakilpailuun, on mah-        hyvä henkilöstö itsellään. Suurin osa henkilös-
21079: doton. Tämän vuoksi Tielaitoksen liikelaitosta-        tön vähentymisestä ehtii vuosien 2001-2004
21080: minen on järkevä ratkaisu, joka tulee vihdoin to-      välillä tapahtua eläkkeelle siirtymisen kautta.
21081: teuttaa.                                               Pääperiaatteena tulee olla kuitenkin, etteivät jär-
21082:    Yksityisten urakoitsijoiden suorittama tien         jestelyt siirtymäaikana johda irtisanomisiin ta-
21083: kunnossapidon kokeilu on jo muutaman vuoden            loudellisista tai tuotannollisista syistä. Liikelai-
21084: ajan muun muassa Oulun eteläisellä alueella toi-       tostamiseen liittyy niin sanottu henkilöstöpaket-
21085: minut erittäin hyvin, ja kokemukset ovat pää-          ti. Sillä pyritään takaamaan se, ettei ketään jou-
21086: sääntöisesti myönteisiä. Tielaitos käyttää vuosit-     duta irtisanomaan. Käytännössä myös tämä pa-
21087: tain koko maassa teiden kunnossapitoon lähes           ketti on mittava lisäys tienpidon määrärahoihin.
21088: 900 miljoonaa markkaa. Kilpailuttaminen laskee             Hallituksen lupaamalla 500 miljoonan mar-
21089: erityisesti tienhoidon hintaa. Siinä säästöt Tielai-   kan hankekohtaisella lisärahoituksella voidaan
21090: toksen laskelmien mukaan kuten myös Ruotsin            aloittaa tänä vuonna neljä kiireellistä isoa tiehan-
21091: pitkäaikaisten kokemusten perusteella ovat lähes       ketta. Lisärahoitus edellyttää, että eduskunta hy-
21092: 20 prosenttia. Tielaitoksen liikelaitostaminen ei      väksyy tielaitosuudistuksen. Vaikka olenkin tiu-
21093: heikennä tienpidon laatua mutta ylimääräinen           kasti sitä mieltä, että valtion omaisuuden myyn-
21094: karsiutuu. Tiet aurataan edelleenkin Tielaitok-        nistä saatavat tulot on pääsääntöisesti käytettävä
21095: sen liikelaitostamisen jälkeen juuri siinä tahdissa    valtionvelan lyhennyksiin, on tämän kokonai-
21096: kuin urakka edellyttää ja tilaajan urakkatarjous-      suuden yhteydessä perusteltua käyttää näitä ra-
21097: pyynnössä on määritelty. Tielaitoksen uudistus         hoja uusiin tiehankkeisiin ja tienpidon jälkeen-
21098: on kehittymisen seuraamista ja tulevaisuuteen          jääneisyyden korjaamiseen.
21099: varautumista.                                              Jos hallituksen esitys kelpaa eduskunnalle,
21100:    Niin tien rakentamisessa kuin muussakin jul-        niin kuin uskon, perustienpitoon on tulossa 200
21101: kisessa toiminnassa tulee tehokkuus ja taloudel-       miljoonaa markkaa sekä kehittämishankkeisiin
21102: lisuus asettaa etusijalle. Tielaitoksen muuttami-      500 miljoonaa markkaa lisärahoitusta. Lisäksi
21103: nen liikelaitokseksi ja tienpidon kilpailuttami-       Tielaitos saa pitää liikelaitostamisen seurauksina
21104: nen merkitsee nykyistä suurempaa tehokkuutta.          syntyvät säästöt, joilla saadaan tienpitoon väl-
21105: Kun työt tehdään edullisemmin, saadaan voima-          jyyttä noin 200 miljoonan markan edestä. Tielai-
21106: varoja nykyistä paremmin tienpitoon. Jaon avul-        toksen uudistaminen luo tulevaisuudessa liikku-
21107: la voidaan erottaa tienpidon yhteiskunnalliset ta-     mavaraa nimenomaan varsinaiseen tienpidon pa-
21108: voitteet ja pyrkimys mahdollisimman tehokkaa-          nostukseen. Jos päästämme liikenneinfrastruk-
21109: seen ja taloudelliseen lopputulokseen, jolloin         tuurin rempalleen, maksamme tulevaisuudessa
21110: saavutetaan suurimmat mahdollisuudet päästä            siitä moninkertaisesti. Tiehen panostaminen on
21111: molempien tavoitteiden osalta onnistuneeseen           hyvää elinkeino- ja aluepolitiikkaa. Kehitys ja
21112: lopputulokseen, joka palvelee parhaiten kansa-         työpaikkojen kasvu eivät saa vaarautua puutteel-
21113: laisia sekä tien käyttäjinä että veronmaksajina.       lisen liikenneverkon vuoksi. Tielaitoksen liike-
21114: 5512136                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   1541
21115: 
21116: laitostaminen on nykyisessä tilanteessa välttämä-      hyvän tienpidon myöskin tulevaisuudessa kaik-
21117: tön toimi, jolle toivon laajaa tukea myös edus-        kialla maassa, erityisesti maaseutualueella.
21118: kunnassa.                                                 Tielaitos on ollut voimakkaan kehittämisen
21119:                                                        kohteena aina vuodesta 1988 alkaen. Tielaitosta
21120:                                                        on kehitetty liikelaitoksen suuntaan. Nyt tämä
21121:                                                        hallituksen esitys on itse asiassa loppu tuolle ke-
21122: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         hitystyölle. Hallitus perustelee esitystään erityi-
21123: mies Mikkola.                                          sesti kilpailun tuomalla tehokkuudella ja sillä,
21124:                                                        että saadaan maassa olevat resurssit tehokkaam-
21125:                                                        min käytettyä tienpidon hyväksi ja ne rahat, jot-
21126:                                                        ka liiketoiminnan kautta säästyvät, voidaan ohja-
21127: 36 Heli Paasio /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
21128:                                                        ta nimenomaan teiden ylläpitoon.
21129:                                                           Ne ongelmat, jotka nyt Tielaitoksen puolella
21130: voisa puhemies! Ed. Kurvinen puhui kilpailun
21131:                                                        ovat lähinnä tienpidossa, johtuvat rahoituksen
21132: tuottamasta kustannusedusta, joka on Ruotsissa
21133:                                                        vähäisyydestä. Vuonna 92 tienpidon rahoitus oli
21134: todettu lähes 20 prosentiksi. Kuten puheenvuo-
21135:                                                        korkeimmillaan, lähes 6 miljardia markkaa. Tä-
21136: rossani totesin, tämä logiikka vaan ei toimi näin.
21137:                                                        män vuoden budjetissa rahoitus on yhteensä 3,8
21138:    Ruotsin kustannukset ovat tänä päivänä jo kil-
21139:                                                        miljardia markkaa, eli runsas 2 miljardia on vä-
21140: pailutettuina lähes tuplaten Suomen kokonais-
21141:                                                        hennystä tapahtunut. On ymmärrettävää, että
21142: kustannukset, jolloin tätä logiikkaa noudattaen,
21143:                                                        näin suuri rahojen supistus näkyy sekä perustien-
21144: mitä ed. Kurvinenkin toi esille ja monet muut
21145:                                                        pidossa että kehittämishankkeissa.
21146: ovat täällä todenneet, että kun Ruotsi saavuttaa
21147:                                                           Teiden kunto on rapistunut sekä rakentami-
21148: 20 prosentin edun, mekin saavutamme ainakin
21149:                                                        sen, peruskorjauksen että kunnossapidon laimin-
21150: tämän, tästä voitaisiin tehdä se johtopäätös, että
21151:                                                        lyönnin johdosta. Sen vuoksi tuntuu välttämättö-
21152: se saavutetaan, kun ensin kilpailutetaan, kilpailu-
21153:                                                        mältä, että kykenemme saamaan vakuudet sille,
21154: tetaan ja vedetään vielä hintoja paljon alemmas
21155:                                                        että meillä teiden kunnon taso tulee säilymään
21156: meillä. Mutta milloin me !opetamme sen vertaa-
21157:                                                        myöskin tulevaisuudessa erityisesti maaseutu-
21158: misen, että saavutamme sen 20 prosentin edun
21159:                                                        alueilla ja syrjäisillä seuduilla, joilla tie on lähes
21160: mitä Ruotsissakin? Täytyy miettiä absoluuttiset
21161:                                                        ainut yhteiskunnan tarjoama hyödyke niille kan-
21162: lähtötasot, ennen kuin voidaan verrata menojen
21163:                                                        salaisille, jotka siellä asuvat. On ymmärrettävää,
21164: alenemaprosentteja toisiinsa.
21165:                                                        että he haluavat vastiketta verorahoille ja edes
21166:                                                        turvalliset ja liikennekelpoiset tiet.
21167: 37  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-                 Hallitus on varmistaakseen lakiesitysten läpi-
21168: mies! Käsittelyssä on hallituksen esitys eduskun-      menon lisännyt tulevassa lisäbudjetissa perusti-
21169: nalle laiksi Tiehallinnosta ja Tieliikelaitoksesta,    enpidon rahoitusta 200 miljoonalla markalla ja
21170: eli kysymyksessä on Tielaitoksen liikelaitosta-        tuonut erillisen hankepaketin arvoltaan 500 mil-
21171: minen.                                                 joonaa markkaa. Näkisin, että koska vahvan kas-
21172:     On ollut mielenkiintoista seurata käytyä kes-      vun aikana liikenneresursseja osoitetaan tämän
21173: kustelua hallituksen esityksen pohjalta. Hallituk-     lakiehdotuksen läpiviemiseksi lisääntyvään tei-
21174: sen esitys todella on yksimielinen, mutta silmiin-     den rakentamiseen, ne tulisi kyetä myöskin nor-
21175: pistävää on ollut, että vasemmalla laidalla halli-     maalin budjettimenettelyn kautta ohjaamaan.
21176: tuksen esitystä on arvosteltu varsin voimakkaas-       Ennen kaikkea - kun elämme juuri maaseutu-
21177: ti, kun taas oikealta laidalta on tullut hallituksen   alueita ajatellen voimakasta kelirikkakautta -
21178: esitykseen nähden puoltavia näkökulmia.                tulisi kyetä luomaan alemman tieverkon osalle
21179:     Henkilökohtainen näkemykseni on varauksel-         kuhunkin tiepiiriin kelirikko-ohjelma, jossa
21180: linen. Minusta hallituksen esitystä ei pidä tyrmä-     alempi tieverkko saatetaan liikennöitävään kun-
21181: tä, se luo hyvin loppuun saakka hoidettuna edel-       toon ympäri vuoden. Lisäksi myös keskeneräiset
21182: lytykset hyvälle tienpidolle, mutta esitykseen si-     merkittävät hankkeet tulee kyetä rahoittamaan
21183: sältyy laaja joukko ongelmia ja kysymyksiä. En-        loppuun, joista muun muassa oman alueeni osal-
21184: nen kaikkea tietysti toivoisi sitä, että valiokunta-   ta totean Savonlinnan siltajärjestelyt
21185: käsittelyssä nuo kysymykset saavat sellaisen rat-         Minusta keskeistä tulevaisuudessa todella on
21186: kaisun, sisällön ja muodon, että ne takaavat           se, miten tämän esityksen kautta syntyy takeet
21187: 1542                                         Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/38
21188: 
21189: siitä, että tienpidon taso tulee säilymään hyvänä           Mutta kansalaiset maksavat autoverossa ja
21190: ja että meillä on riittävät resurssit myöskin perus-     polttoaineverossa varsin huomattavia summia
21191: korjauksiin ja kehittämishankkeisiin. Mikäli             maassamme. Talvella, eikä siitä ole kauan, täällä
21192: nämä ratkaisut löytyvät valiokuntakäsittelyn             keskusteltiin pohtoaineista ja bensiinin hinnasta.
21193: kautta, en näe esteitä esityksen läpiviemiseen.          Bensiinin ja muiden polttoaineitten hinnassa me
21194: Lisäksi haluan vain todeta sen, että liikelaitosta-      maksamme todella paljon. Sen takia kansalaisil-
21195: minen on saanut huonoa kaikua täällä lähinnä             la on täysi oikeus odottaa, että tiet ovat turvalli-
21196: Postin kokemuksen kautta. Se älköön toistuko             sessa ja tarkoituksenmukaisessa kunnossa. Millä
21197: tienpidon osalta, vaan tuokoon teiden liikelaitos-       tavalla tämä toteutetaan, on todella keskustelun
21198: taminen myöskin positiivisen ja tehokkaan näkö-          paikka.
21199: kulman teiden hoitoon.                                      Meillä se, että tietyt toiminnot ovat olleet yh-
21200:                                                          teiskunnan johtamia valtion toimesta, on oman-
21201:                                                          nut myös monia myönteisiä puolia. Suin päin ei
21202: 38  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             uudistuksiin pidä mennä uudistuksen vuoksi
21203: mies! Käyty keskustelu Tiehallinnosta ja Tielii-         vaan harkitusti. Voidaan kysellä, miten käy pal-
21204: kelaitoksesta on ollut täällä varsin monipuolista        velujen laajassa maassamme, jossa bruttokansan-
21205: ja kriittistä, eikä ollenkaan ihme, koska aineksia       tuotteesta käytetään huomattavasti vähemmän
21206: tähän on. Tienpitäjä yleensä ei saa kiitoksia. Jos       tieverkkoon kuin muissa Euroopan maissa, jois-
21207: kiitoksia haluaa, tienpitäjäksi ei kannata ruveta.       sa maa ei ole niin harvaanasuttu kuin täällä. Voi-
21208: Sinänsä mielenkiintoista, että meillä nykyiselle         daan kysyä, mikä on maakuntien teiden tilanne
21209: Tiehallinnolle ja systeemille on kiitosta annettu.       kaiken tasoisilla teillä.
21210: Harvoin niitä kiitoksen sanoja on kuulunut. Toi-            Erityisesti näin kelirikkaaikana on hyvä muis-
21211: vottavasti vain ne, joille kiitoksen sanat kuulu-        tuttaa laajasta soratieverkostosta, jonka kautta
21212: vat, jollakin tavalla ne täältä eduskunnasta saa-        hoidetaan muun muassa puunjalostusteollisuu-
21213: vat.                                                     den puuhuoltoa. Puunjalostusteollisuudella ei ole
21214:    Tienpito on yksi epäkiitollisimpia tehtäviä,          tänä aikana käytettävissä entisenlaisia varastoin-
21215: koska tienkäyttäjälle juuri se tie, jota tienkäyttä-     teja. Systeemit ovat muuttuneet aiemmista ajois-
21216: jä käyttää, tuntuu Suomen huonoimmalta tai pi-           ta. Siksi ympärivuotinen toimintakykyinen tie-
21217: täjän huonoimmalta. Näitä teitä on, kuten aiempi         verkosto sieltä metsästä metsäautotieltä lähtien
21218: liikenneministeri Aura sanoi, ainakin tuhat tässä        jalostuslaitokselle on tarpeen, samoin kuin jalos-
21219: maassa, jotka ovat niitä Suomen huonoimpia,              tuslaitokselta jalasteitten viemiseksi toivon mu-
21220: joihin ehdottomasti pitäisi korjaus saada. Tämä          kaan mahdollisimman paljon ja pitkälle jalostet-
21221: osoittaa sen, että epäkohtia maamme teiden kun-          tuina vientiin. Tieverkosto on tarpeen asukkai-
21222: nossa, tienrakentamisessa toki on. Mutta toisaal-        den kannalta, yleisenä yhteiskunnallisena infra-
21223: ta täytyy nähdä myös ne hyvät puolet, joita tä-          struktuurina, teollisuuden ja kaiken elinkeinoelä-
21224: nään on tuotu esille. Niitä ei pidä missään tapa-        män kannalta.
21225: uksessa käydä unohtamaan, emmekä saa päästää                Nyt on pelkoa, kuinka käy alempiasteisen ties-
21226: asioita siihen tilanteeseen, että tienkäyttäjällä oli-   tön, kuinka käy vastaisuudessa yksityisteiden.
21227: si entistä huonommat tiet jatkossa käytettävissä.        Puolueettomien asiantuntijoitten mukaan yksi-
21228:    Tällä hetkellä on todella paljon myönteisiä           tyistiet saivat menneen vuosikymmenen alussa
21229: asioita nykyisessä Tielaitoksessa ja sen tuloksis-       pääosin arvosanan "hyvässä kunnossa". Puolena-
21230: sa, samalla kun on toki myös kritiikin aiheita. Sa-      kymmenenä vuotena, kun valtionosuudet ovat
21231: malla on annettava tunnustusta, että siellä on           puuttuneet, on pudottu pääosin arvosanaan "tyy-
21232: pystytty niinkin vähentyneillä määrärahoilla -           dyttävä". Pelättävissä on, että tässä joudutaan
21233: täällä viitattiin, että Ahon hallituksen ajoista         vielä huonompaan arvosanaan. Mitä enemmän
21234: määrärahat ovat vähentyneet noin 30 prosenttia           peruskunnostusta laiminlyödään, sitä kalliim-
21235: nykyaikaan mennessä- silti hoitamaan tieverk-            maksi ja vaikeammaksi tulee tiestön kuntoon
21236: koa tällä tavalla kuin sitä on hoidettu. Siitä on        saattaminen. Tämä on vakava kysymys.
21237: oma tunnustuksensa annettava, että vähentyvillä             Täällä on aivan ansiokkaasti korostettu nykyi-
21238: varoilla, vähentyneellä väellä ja myöskin ikään-         sen Tielaitoksen henkilöstön asiaa ja asemaa.
21239: tyneellä kalustolla on pystytty hoitamaan yhä li-        Minuun pääsiäisen aikanakin useat Tielaitoksen
21240: sääntyneen liikenteen tieverkkoa.                        palveluksessa olevat ottivat yhteyttä huolestunei-
21241: 55/2/39                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1543
21242: 
21243: na siitä, miten käy heidän työpaikkojensa. Tuo          mättömäksi sekä jatkuvassa epävarmuudessa
21244: huoli oli aiheellinen. Täällä on viitattu siihen,       eläminen oman, mutta myös oman perheen tule-
21245: että valtion leipä on kapea, mutta pitkä, se on var-    vaisuuden suhteen, ei liene ihmettelemistä siinä,
21246: ma. Se mahdollistaa perheen vakiintuneen elä-           että moni on kaipaamassa nykyiseen tilantee-
21247: män, asunnon, omakotitalon hankkimisen. Vaik-           seen jonkinlaista ratkaisua.
21248: ka se leipä on kapeampi, se luo turvallisuuden.             Kun työntekijämäärä putoaa 6 OOO:sta
21249: Nyt moni valtion töissä oleva, olipa sitten Tielai-     4 500:aan, kun 500 työntekijän on arvioitu jää-
21250: toksesta tai monesta muusta työpaikasta kysy-           vän ilman työtä, jää huikea vastuu uudelleenjär-
21251: mys, kokee epävarmuutta, miten käy työn pysy-           jestelyistä uusien, nyt muodostuvien organisaati-
21252: vyyden. Tämä on eräs sellainen asia, jolla hei-         oitten varaan. Kun niiltä toisaalta odotetaan sel-
21253: kennetään suomalaisten kotien ja perheittenkin          keää kilpailukykyä, on ainakin minulla henkilö-
21254: elämäntilannetta, kun perusturvallisuus ainakin         kohtaisesti suuret epäilyt työvoiman uudelleen-
21255: jollakin tavalla on uhattuna. Tästä on otettu yh-       koulutuksen ja uudelleensijoittamisen suhteen.
21256: teyttä niin Tielaitoksen, Postin kuin Puolustus-        Ainakin näin tulee olemaan tilanne tietyn ikäis-
21257: voimien ja Rakennuslaitoksen osalta lukuisten           ten, ikääntyneiden, ja tietyillä alueilla asuvien
21258: henkilöitten toimesta.                                  kohdalla.
21259:     Kun ratkaisuja nyt pohditaan valiokuntakäsit-           Uudistusta on esitelty tässäkin salissa tänään
21260: telyissä, on kiinnitettävä huomiota myös siihen,        varsin lennokkain vedoin. On puhuttu kansainvä-
21261: että ne henkilöt, jotka nyt ovat näissä tehtävissä,     lisestä urakoinnista, ikään kuin lähialueillamme
21262: voisivat omata turvallisuuden työpaikkansa säi-         olisi valtaisat, saati maksukykyiset markkina-
21263: lymisestä ja samalla työnantaja voisi tietää, että      alueet. Toinen hanakasti täällä hellitty ajatus on
21264: on ammattitaitoista, kokenutta, osaavaa ja moti-        Tielaitoksen kohdallakin, että suuri on aina ja sen
21265: voitunutta väkeä. Kyllä työmotivaatio kärsii, jos       pitää aina olla kaunista.
21266: ei ole varmuutta työpaikan jatkuvuudesta. Kyllä             Kun samaan hengenvetoon luvataan perus-
21267: se jollakin tavalla tulee kielteisenä ilmiönä esil-     tienpitoon 200 ja kehittämishankkeisiin 500 mil-
21268: le, myös sairastamisina ja monina muina ongel-          joonaa, niin pakostakin joutuu kysymään, mistä
21269: mma.                                                    nämä rahat ovat poissa. Henkilöstön leikkaus on
21270:     Muun muassa ed. Wallin käytti hyvin ansiok-         tietysti osavastaus ja kunnossapidon alueellinen
21271:  kaan puheenvuoron. Toivon, että hän tuon pu-           ja tasollinen lasku se toinen. Kun eräissä yhteyk-
21272:  heenvuoron käyttää hyvin voimakkaasti muissa-          sissä on korviini särähtänyt termi "ylikorkea tien-
21273:  kin yhteyksissä ja saa ryhmänsä puheenvuoron-          hoidon taso" ja kun markkinataloudessa voitto
21274:  sa kannalle, jotta asiassa käydään kaikin tavoin       edellyttää entistä harvempaa aurausta ja hiekoi-
21275:  rakentavaa ja kriittistä keskustelua, jotta päästäi-   tusta, niin lienemme aika realistisessa tulevai-
21276:  siin hyvään tulokseen. Korostan sitä, että meidän      suuden näkökulmassa: tiet ovat kunnossa siellä,
21277:  on toki pohdittava kustannusvastaavuutta, mutta        missä ovat ihmisetkin, eli Ruuhka-Suomessa.
21278:  samalla on pidettävä huolta siitä, että meillä on          Kun uudistettu Tielaitos tulee tuliterällä kalus-
21279:  toimivat järjestelmät ja että henkilöstö voi myös      tonaan entistäkin enemmän urakkakilpailuun
21280:  mahdollisimman hyvin.                                  mukaan, merkitsee se auttamattomasti varsinkin
21281:                                                         pienille ja keskisuurille maanrakennusurakoitsi-
21282: 39 Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!                joille entistäkin epäedullisempaa kilpailulähtö-
21283: Tielaitos on ollut viime vuosikymmenten aikana          kohtaa, mahdollisesti konkursseja ja sitä kautta
21284: rajujen muutosten kohteena. Tiemestaripiirejä on        edelleen työttömyyttä. Keskeisen kysymyksen
21285: yhdistetty, varikkoja suljettu. Henkilöstön koh-        tässä suhteessa muodostavat täälläkin useam-
21286: dalla tämä on merkinnyt jyrkkää lukumäärän pu-          paan otteeseen mainitut sorakuopat, jotka ehdot-
21287: dotusta nykyiseen runsaaseen 6 OOO:een. Kaikki          tomasti tulee siirtää Tiehallinnon hallintaan. Tie-
21288: tämä liittyneenä jatkuviin määrärahaleikkauk-           hallinto puolestaan voisi luovuttaa maa-ainesta
21289: siin onkin ollut henkilöstölle henkisesti äärim-        kaikille, niin yrittäjille kuin yksityisillekin, sa-
21290: mäisen raskasta, mikä on välittömästi näkynyt           moilla ehdoilla.
21291: myös fyysisenä väsymyksenä, uupumuksena,                    Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokunta kä-
21292: aina perhesuhteisiin saakka. Kun tähän vielä lisä-      sittelyssään pohtii tarkasti tielaitosuudistusta ja
21293: tään työnjohdon ja sitä kautta työmääräysten loi-       ennen kaikkea sen vaikutusta henkilöstöön sekä
21294: tontuminen entistä kauemmaksi ja samalla näky-          puuttuu mahdollisesti esiin nouseviin epäkoh-
21295: 1544                                        Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/40
21296: 
21297: tiin. Toinen vähintäänkin yhtä keskeinen seuraa-        eduskunnassa on se raha, mikä kerätään vero-
21298: miskohde on kilpailuneutraliteetin säilyminen ja        markkoina, ja meidän pitäisi uskaltaa se käyttää
21299: varmistaminen suhteessa yksityisiin urakoitsijoi-       myös.
21300: hin, ei ainoastaan suuriin vaan myös ja ennen               Sen takia muutama kommentti ihan koko täs-
21301: kaikkea niihin pieniinkin.                              tä paketista.
21302:                                                             Mistä syntyy säästöt? Jos ihmisille, niille ko-
21303: 40  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!            nekuskeille siellä, maksetaan työehtosopimuk-
21304: Lähetekeskustelua kuunnellessa on voinut ilah-          sen mukaiset palkat, työsivukulut eikä mitään
21305: tua siitä, jotta tuolta Suomen keskustan, opposi-       työreformia ole siinä mukana, se maksaa joka ta-
21306: tion riveistäkin löytyy ilmeisesti sentään vastus-      pauksessa sen määrätyn hinnan. Vielä jos tämä
21307: tajia tähän hankkeeseen yllättävän monta tai ai-        pidetään nykymuotoisena virastona, niin sen ei
21308: nakin semmoisia pieniä toiveita on. (Ed. Väistö:        tarvitse tuottaa edes voittoa, mutta yrityksen pi-
21309: Hallitus on yksimielinen!) Monet puhujat kyllä          tää vielä jostakin välistä tempoa voittoa. Sen ta-
21310: ovat todenneet, että pienillä, valiokunnassa teh-       kia kun tässä saadaan jotakin säästöön, se ote-
21311: dyillä tarkistuksilla tämä hoidetaan. Sen sijaan        taan ihmisten selkänahoista. Se otetaan ihmisten
21312: täällä vasemmiston puolella on ihan aidosti oltu        turvallisuudesta. Se otetaan eläkkeistä, jostakin
21313: sitä mieltä hallituksen riveissä aika laajasti, jotta   sosiaalisesta turvallisuudesta, joka niihin sivuku-
21314: tässä mennään väärään suuntaan. (Ed. Pekkari-           luihin sisältyy. Tähän liittyen se otetaan myös
21315: nen: Saatte hoitaa tämän!) Sen takia odottaisi,         yrittäjien selkänahoista, koska tässä pannaan tie-
21316: jotta Suomen keskustalta löytyisi ryhtiä. Tässä         tysti pienyrittäjät kilpailemaan verisesti keske-
21317: eduskunnassa porukassa me voimme tämän kaa-             nään.
21318: taa. Hallituksen riveistä löytyy tähän apua. Se             Mitä tapahtuu pitkässä pelissä? Kun hoitoalu-
21319: nähdään aikanaan siinä vaiheessa, kun tämä käsi-        eet kilpailutetaan, niin kuin alustavasti on kuulu-
21320: tellään salissa.                                        nut, mahdollisesti kolmeksi vuodeksi, siellä to-
21321:     Viime kaudellahan tämä hanke pysäytettiin.          dennäköisesti käy, jotta jotkin paremmat alueet
21322: Muistan silloin hyvästi kokoomusedustajien tui-         kiinnostavat mahdollisesti kansainvälisiä firmo-
21323: mat katseet ja ministeri Linnainmaan kommentit          ja tai kotimaisia isoja firmoja ja siinä vaiheessa,
21324: tuolla käytävillä, kun hän ilmeisesti otti vähän        kun halutaan saada itselle pitkässä pelissä hyö-
21325: nokkiinsa ja totesi, että nyt kokoomus kölitettiin      tyä, silloinhan tehdään edullisia tarjouksia ja vie-
21326: niin kuin veneen ali - vai miten, kölin ali vedet-      dään vaikka tappiolla muutama vuosi, jolloin
21327: tiin. Tässä on se tilanne menossa, että kun ollaan      sinä aikana kyllä veromarkkoja säästyy. Mutta
21328: tämrnöisessä, mikä revontulihallitus tai sateen-        kun monopoliasema on saavutettu eli voitettu sen
21329: kaari mahtaa ollakin, että nyt ilmeisesti sen suun-     alueen tai mahdollisesti useamman alueen tar-
21330: taiset lupaukset on annettu siellä, jotta tämä vie-     jouskilpailu, kuka luulee, jotta nämä ihmiset,
21331: dään läpi, mutta tämä on viime kädessä eduskun-         Tielaitoksen liikelaitostetun osan tuotantoporuk-
21332: nan tahdosta kiinni.                                    ka, työntekijät, kestävät siellä odottaa ne kolme
21333:     Sen takia minua ihmetyttää tässä koko hom-          vuotta, jonka ajan tämä jakso kestää? Kyllä siel-
21334: melissa ne puheenvuorot, joissa täällä todetaan,        tä paremmat siirtyvät yksityisten palveluun ja on
21335: jotta annetaan tähän 500 miljoonaa, saadaan 200         helppo vaikata sieltä parhaat päältä pois. Se on
21336: miljoonaa lisää rahaa käyttöön teiden kunnossa-         huuhaajuttu, että nämä sijoittuisivat kaikki, kun
21337: pitoon. Eduskunnan tahtohan se on, tuleeko tä-          kilpailu avautuu joka suuntaan päin, että nämä
21338: hän rahoja budjetista vai eikö tule. Onko valta         nykyiset keltaiset autot lähtisivät muka kuntien
21339: siirretty jonnekin muualle? (Ed. Pekkarinen: Ed.        töihin, yksityisiin töihin, ja sieltä löydettäisiin
21340: Lahtela on antanut vallan Lipposelle!) Onko se          riittävästi markkinoita. Eikä siinä ole mitään äly-
21341: valta siirretty virkamiehille tuonne liikennemi-        äkään. Se perusajatus hämärtyy kokonaan.
21342: nisteriöön tai valtiovarainministeriöön, vai onko           Vai kävisikö sillä tavalla, jotta nyt, kun tämä
21343: tämä eduskunta siirtänyt jonnekin hallitukselle ja      yksityinen, olipa se YIT tai mikä hyvänsä iso fir-
21344: valtioneuvostoon vallan täysin, että me olemme          ma, voittaa tarjouskilpailun koko hoidon osalta,
21345: kuin kumileimasimia? Sen takia toivoisi nyt, jot-       niin sitten tämä liikelaitostettu Tielaitoksen osa
21346: ta kansanedustajat ryhdistäytyisivät jatkossa, että     menee tekemään tarjouksia jostakin osasta, että
21347: hävitettäisiin se ajattelukin, että me saamme jos-      me teemme tuon pätkän ja tuon pätkän, jolloin
21348: takin jotakin, koska meidän käytössämme tässä           tämä firma onkin työnantaja siinä vaiheessa? Mi-
21349: 55/2/41                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1545
21350: 
21351: täs älyä siinä taas on? Sen takia tämä on koko-         ten esitys, vaan tämä on sen hallituksen, jota te,
21352: naan keinotekoista, lähinnä ideologiaa, jota ko-        ed. E. Lahtela, tuette, yksimielinen esitys. Tie-
21353: koomus hakee näköjään. Onko se kunniavelkaa             dossamme toki on, että silloin kun demariryhmä
21354: siitä, että kun viime kaudella tämä ei mennyt lä-       asiaa käsitteli, teillä oli ensimmäisessä vaiheessa
21355: pi, nyt tämä pitää joka tapauksessa viedä? Lii-         paljon omia edustajia vastaan, mutta sittenhän
21356: kenneministeriössä virkamiehet ovat johdonmu-           hallitus jakoi markkoja vähän sinne ja tänne ja
21357: kaisesti vieneet sitä eteenpäin järkähtämättä ja        enemmistö teiltäkin tuli kaiketi tämän ratkaisun
21358: joku on suojellut sitä systeemiä. Eivät ne omin         hyväksymään.
21359: päin uskalla sitä tehdä, tai sitten meiltä on valta        Tämän esityksen valmistelussa keskustan
21360: karannut tästä eduskunnasta ja hallituksesta ko-        eduskuntaryhmää ei ole kuultu eikä meiltä ole
21361: konaan. (Ed. Väistö: Tämä on hallituksen esitys,        kantoja kyselty. Siitä syystä voin kertoa, että
21362: yksimielinen vielä!)                                    tämä on esitys, jossa ei ed. E. Lahtelan eikä mui-
21363:     Joku kysyi, onko meillä lähialueilla hyviä, iso-    den kannata luottaa siihen, että oppositio tulee ja
21364: ja hankkeita. Meillä on niitä, mutta siitä minä         tukee hallituksen esityksen läpi ja että te voitte
21365: olen sitä mieltä, että sinne pitää yksittäisten ura-    olla vastaan ja äänestää täällä hallituksen esitys-
21366: koitsijoiden mennä. Ne ovat menossakin. Niitä           tä vastaan. Se peli ei vetele.
21367: hankkeitahanonvaltavan paljon, tämmöisiä tien-
21368: rakentamishankkeita. Karjalassa on, niitä teh-          42
21369:                                                             Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
21370: dään Maailmanpankin varoin. Sitten tuleviin uni-        voisa herra puhemies! Jos ymmärsin oikein ed.
21371: onin jäsenehdokasmaihin kuulemma on infraa              Pekkarisen puheenvuoron, opposition puolelta
21372: varten annettu varoja valtavan paljon, muun mu-         on tulossa apua meille, koska, niin kuin totesitte,
21373: assa Puolaan. Tälläkin hetkellä suomalaiset ura-        ryhmässämme, missä tätä käytiin läpi, jostain
21374: koitsijat ovat neuvottelemassa isoista hankkeista       syystä kävi juuri sillä tavalla, että aika tarkalle
21375: päästäkseen mukaanjoko osalle tai kokonaan ot-          meni. Sen takia odotankin, että järkevän ratkai-
21376: tamaan urakoita. Niitä kuulemma Maailman-               sun aikaansaamiseksi tämä hanke kaadetaan. En
21377: pankki rahoittaa sitä varten, että kun aikanaan         usko siihen hallituksen kaatuvan, vaikka näin
21378: nämä maat ovat liittymässä unioniin, niillä on          meneteltäisiin. Mutta koska yleensä poliitikko-
21379: infra kunnossa, elikkä nostetaan vähän sitä tasoa.      jen puheista on vaikea saada tarkkaa selvyyttä,
21380:     Sen verran voisi todeta vielä henkilöstöjärjes-     en tiedä, tarkoittiko ed. Pekkarinen sitä, että olet-
21381:  telyjen osalta, että jotenkin minulla on ainakin       te tukemassa vai ette ole tukemassa. Tämä on se
21382: karissut usko, kun ministeri Heinonen totesi, että      hankala homma.
21383: kaikki tullaan sijoittamaan, niin kuin tästä ei tuli-
21384:                                                         43
21385:  si yhtään työttömiä. Se olisi hirveän hieno asia.         Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Uu-
21386:  Näin pitäisi asiat hoitaakin. Mutta kun katsoo         tena täällä haluan puuttua lähinnä tämän asian
21387:  menneitä, mitä on tapahtunut, se on kuin toiselta      etenemisjärjestykseen. Hiukan karrikoiden voisi
21388:  planeetalta, koska näitä hankkeita toteutetaan hy-     ehkä sanoa niin, että virkamiehet ovat toimineet
21389:  vin häikäilemättä. Kaikessa, mitä on tapahtunut        tässä asiassa oletetulla eduskunnan mandaatilla
21390:  Postin tai Telen tai muiden osalta, kyllä markan-      ilman sitä mandaattia. Tielaitoksen ja liikenne-
21391:  kiilto ja jatkossa euronkiilto on silmissä sillä ta-   ministeriön johtavat virkamiehet ovat puolen-
21392:  valla, että siinä unohtuu hyvä henkilöstöpolitiik-     kymmentä vuotta valmistelleet Tielaitoksen lii-
21393:  ka. Jäljestä päin me rähjäämme, että tässä on          kelaitostamista, vaikka asia on virallisesti vasta
21394:  huonosti menetelty jne. Sitten on myöhäistä. Sen       nyt lähetekeskustelussa. Edellisen eduskunnan
21395:  takia minä olen sitä mieltä, että tämä hanke pitää     suurin eduskuntaryhmä teki jokseenkin selväksi,
21396:  viheltää tässä salissa poikki, ja odotan, jotta op-    että se ei tulisi hyväksymään liikelaitosmallia.
21397:  positio tulee tukemaan meitä tässä hankkeessa.         Jonkun nyt anonyyminä pysyttelevän poliittisen
21398:                                                         tahon luvalla virkamiehet ovat jatkaneet valmis-
21399: 41 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-               telua ikään kuin tietämättöminä epävirallisen
21400: vuoro): Arvoisa puhemies! Vaikka ed. E. Lahte-          tunnustelun tuottamasta tuloksesta silloin aika-
21401: la on hyvin voimakkaasti työlleen omistautunut          naan.
21402: kansanedustaja, ehkä häneltä on kuitenkin jäänyt           Jonkin keväällisen käytävätiedon mukaan asia
21403: huomaamatta se tosiseikka, että ei tämä esitys ole      oli tarkoitus tuoda eduskuntaan EU-puheenjohta-
21404: mikään joidenkin liikenneministeriön virkamies-         jakauden aikana olettaen, että se maailman mur-
21405: 1546                                        Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/43
21406: 
21407: heita pohdittaessa menisi ikään kuin vahingossa         markkoja terveen kilpailun edellyttäminä yli-
21408: läpi. Ajoitus epäonnistui, mutta taktiikka saattaa      menokauden rahoina. Liikenneministerin näkö-
21409: toimia. Nimittäin tällä uudella ajoituksella laki-      kulmasta voi niin ollakin, mutta oleellista näissä
21410: esitys on kytköksissä varsin pian tulevaan lisä-        sadoissa miljoonissa on se, miltä ne ulospäin
21411: budjettiin ja eduskuntaa voidaan juoksuttaa rat-        näyttävät.
21412: kaisuun ilman, että sille jää riittävästi aikaa kuul-      Ed. Nousiaista lainaten, noususuhdanne mah-
21413: la asiantuntijoita ja vapaasti muodostaa käsityk-       dollistaa osoittaa rahaa lakiesityksen läpiviemi-
21414: sensä siitä, mikä tässä asiassa on loppujen lopuk-      seen. Näin jokseenkin sanatarkasti ed. Nousiai-
21415: si viisasta.                                            nen hetki sitten täällä sanoi. Toisin sanoen näyt-
21416:     Liikenneministeri muun muassa vakuutti tä-          tää siltä, että tämä ratkaisu ostetaan. Tulevan
21417: nään, että ministeriö ja maanrakennusalan yrittä-       vuoden budjettikehyksistä ei löydy 70:tä miljoo-
21418: jäjärjestöt ovat lähellä sovintoa. Eduskunnalla,        naa lastenpsykiatriaan, johon eduskunta joulu-
21419: sen liikennevaliokunnalla, tulisi olla todellinen       kuussa sen etsimällä etsi, mutta ulospäin näyttää
21420: mahdollisuus tietää, miten lähellä sopimusta ol-        siltä, että sieltä on löytyvinään satoja miljoonia
21421: laan ja onko toinen osapuoli samaa mieltä siitä,        markkoja rahaa "ostaa" eduskunnan tahto liike-
21422: että sanottu yhteinen näkemys ylipäätään on löy-        laitostamisen taakse.
21423: tymässä.                                                    Jos eduskunta lopullisesti talutetaan tähän
21424:     Liikelaitostamis- ja kilpailuttamismalli vie-       miinaan, Tielaitoksen tie saattaa olla Postin tie,
21425: tiin ennen eduskuntaryhmien mielipiteiden tun-          jonka tienviittoja näinä päivinä kaadetaan ja uu-
21426: nustelua ja tätä lähetekeskustelua niin pitkälle,       delleen pystytetään, jos pystytetään. Tie ja posti
21427: että Tielaitoksen henkilöstölle ja eduskuntaryh-        ovat harvaanasutussa maassa, pitkien matkojen
21428: mille voitiin osoittaa valittavaksi kahdesta vaih-      olosuhteissa peruspalveluja, jotka yhteiskunnan
21429: toehdosta vähemmän huono. Ainakaan kolmeen              pitää varmalla tavalla tuottaa. Niiden jättäminen
21430: vuoteen ei kukaan ole tutkinut kaikkien kannalta        markkinatalouden armoille on uhkapeliä. Nyt
21431: kaikkein turvallisinta vaihtoehtoa, Tielaitoksen        näyttää, että yksityistämisen huumassa menevät
21432: jatkamista budjettivirastona. Tai jos onkin tutki-      molemmat. Merkille pantavaa on, että konsepti
21433: nut, lukuja ei esitetty silloin, kun kartoitettiin      on suurin piirtein sama: Valtion yksin omista-
21434: eduskuntaryhmien tahtoa.                                malle yhtiölle, ensiksi Postille, luotiin mahdolli-
21435:     Henkilöstö- ja eduskuntaryhmille esiteltiin lii-    suus perustaa tytäryhtiöitä poliittisen päätöksen-
21436: kelaitostamisen edut ja haitat numeroina ja maa-        tekijän ulottumattomiin. Niin näkyy tehtävän
21437: lailtiin perustelematta todella synkkiä pilviä, jos     Tielaitoksenkin suhteen. Eduskunnan mahdolli-
21438: liikelaitostamismallia ei hyväksyttäisi tässä ja        suus ohjata tienpitoa hiipuu samalla tavalla kuin
21439: nyt. Sille mittavalle kehitystyölle ja kivuliaalle      Postin suhteen kävi. Eikä tässä kaikki. Tielaitos
21440: saneeraukselle, jonka Tielaitoksen henkilöstö on        on aivan äskettäin tiettävästi tehnyt mittavat au-
21441: viime vuosina itse tehnyt, ei annettu paljoakaan        to- ja koneinvestoinnit mitä ilmeisimmin tienpi-
21442: arvoa. Joko liikelaitos tai koko Tielaitos saa          don kustannuksella pärjätäkseen pian alkavassa
21443: mennä. Ota tai jätä! Turvallisimman, kustannuk-         maanrakennuksen kilpailussa. Isolla avaavalla
21444: siltaan oleellisesti keventyneen virastomallin          taseelia sillä on mahdollisuus ja epäilemättä suu-
21445: vertailulukuja ei ollut kenelläkään, ikään kuin         ri houkutus aloittaa niin epäterve kilpailu, että se
21446: sitä vaihtoehtoa ei olisi ollut olemassakaan.           vie monta pankin rahalla toimivaa maanraken-
21447:     Valmistelu on viety niin pitkälle, että jo pari     nusyritystä konkurssiin ja kuntien kadunrakenta-
21448: vuotta sitten tulevia tienrakentajia on virkamies-      jia kortistoon.
21449: ten taholta opastettu sora-alueiden varaamiseen             Kun oikean kilpailun rahoitus ja muut peli-
21450: ja kalustohankintoihin. Tulevan talven hoitoso-         säännöt aikanaan on pakko ottaa käyttöön sil-
21451: pimuksia jaetaan epävirallisesti jo nyt sillä tasol-    loin, kun nämä ylimenokauden sadat miljoonat
21452: la, että yrittäjät pitävät asiaa ratkaistuna ja teke-   eivät ole enää käytettävissä, keltaiset autot maa-
21453: vät muun muassa kalustohankintoja virkamies-            lataan tilaisuuttaan odottavan monopolin värei-
21454: ten vihjeiden ja lupausten mukaisesti. Leipätyös-       hin, ja sitten tiedämme, mitä tienpito maksaa.
21455: säni olen nähnyt monenlaista, mutta uutena tässä        Sitten nähdään, miten käy syrjäseutujen teiden,
21456: bunkkerissa kuvottavinta olivat ne "voitelura-          niiden teiden, joiden takaa muun muassa ed. Oi-
21457: hat", joilla ratkaisu ostettiin. Sanon näin, vaikka     nosen mainitsemat perusteollisuuden raaka-ai-
21458: liikenneministeri pitää niitä satoja miljoonia          neet noudetaan.
21459: 55/2/44                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1547
21460: 
21461:    Voi yhtyä ed. Osmo Puhakan kantaan siitä,            työttömiä syrjäisimmille alueille ja maaseutualu-
21462: että valiokunta tarkastelee henkilöstön asemaa ja       eille, tämä sen takia, että kun vuosien saatossa te-
21463: kilpailuneutraliteettia huolellisesti, ja liikenneva-   hostamistoimet etenevät, niinjuuri syrjäisimmil-
21464: liokunnan jäsenenä voin miltei uskoa, että näin         tä alueilta tulee työttömiä. Se on kylmä tosiasia,
21465: tuleekin tapahtumaan.                                   joka pitää sanoa ääneen.
21466:                                                             Kilpailu ja tehokkuus ovat monissa asioissa
21467: Toinen varapuhemies: Myönnän vastauspu-                 hyviä asioita, mutta nyt ollaan vielä hyvin suu-
21468: heenvuoron edustaja ... Vähänäkille.                    ren epävarmuuden ja epätietoisuuden vallassa,
21469:                                                         miten uudelle liikelaitokselle siirtyisi omaisuus-
21470: 44  Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):           massa, raaka-ainevarat ja kalusto, millä pelisään-
21471: Arvoisa puhemies! Sitä se ikä tekee meille!             nöillä ja hinnoilla, ja miten erilaiset urakkakoot
21472:    Mielestäni ed. E. Kanerva toi erinomaisen hy-        ja urakoiden pelisäännöt määriteltäisiin.
21473: vin esiin eräitä duubioitaja nimenomaan sen sei-           Toinen ongelma on siinä, että Suomesta puut-
21474: kan, että hallituksen toimesta, ilman erityistä         tuvat keskisuuret yritykset maarakennusalalla, ja
21475: mandaattia, koska eduskuntahan juuri viime              se merkitsee sitä, että isoissa urakoissa pienyri-
21476: kierroksella tässä asiassa sanoi mitä sanoi, on jat-    tykset tulisivat todennäköisesti menettäjiksi,
21477: kettu valmistelua kohti liikelaitosta. Kun epäi-        koska niillä ei ole valmiuksia lähteä isoihin ura-
21478: lyksen sanoja sitten alkoi kiiriä Tielaitoksen pii-     koihin mukaan.
21479: riin, on otettu keppihevoseksi tuon tuostakin tois-        Täällä todettu tienpidon rahoituksen lisäys on
21480: tettu maininta, että tämä on valmisteltu jo niin        mielestäni hyvä asia, samoin kehittämishank-
21481: pitkälle, että entistä Tielaitosta ei lainkaan ole-     keitten eteneminen. Sen sijaan pidän suurena
21482: kaan tai ettei se ole enää toimintakykyinenkään.        puutteena, että mitään lupauksia alempiasteisen
21483:     Myös yhdyn erääseen täällä pidettyyn puheen-        tieverkon kunnon parantamisesta ei ole olemas-
21484: vuoroon, taisi olla ed. E. Lahtela, että tässä asias-   sa, saati mitään konkreettisempaa asiaa, ja tämä
21485: sa on liikkeellä erittäin voimakas aatteellinen         merkitsee sitä, että vaikka rahaa tulisi vähän li-
21486: painotus, josta saamme "kiittää" rakasta hallitus-      sää, niin heikoin tieverkko tulee rappeutumaan
21487: kumppaniamme kokoomusta.                                entisestään ja alueiden väliset erot tulevat kärjis-
21488:                                                         tymään, jos tähän esitykseen ei saada muutoksia.
21489: 45 Antti Kalliomäki /sd (vastauspuheenvuoro):
21490: Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
21491:                                                         47
21492: en testatakseni puhemiehen tunnistuskykyä,                   Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
21493: vaan todetakseni sen, mikä tässä lähetekeskuste-        Nykyisin Tielaitos toimii sisäisesti jakautuneena
21494: lussa on tullut ilmi, että omassakin eduskunta-         tiehallintoon ja tuotantoon. Tässä lakiesitykses-
21495: ryhmässäni on hyvin paljonkin kritiikkiä ja suo-        sä, jonka lähetekeskustelussa parhaillaan ollaan,
21496: ranaista vastustusta hallituksen esitystä kohtaan.      esitetään, että Tielaitoksesta muodostettaisiin
21497: Haluan todeta, että kyse on kuitenkin lähetekes-        kaksi erillistä organisaatiota, valtion virastona
21498: kustelustaja minusta eduskunnan arvolle merkit-         toimiva Tiehallinto ja liiketoimintaa harjoittava
21499: tävintä on se, että eduskunta ryhtyy käsittele-         Tieliikennelaitos-niminen valtion liikelaitos. Hy-
21500: mään tätä asiaa, kuulee asiantuntijat ja muodos-        väksyessään Tielaitoksen liikelaitostamista kos-
21501: taa valiokunnassa ja sen jälkeen suuressa salissa       kevan periaatepäätöksen valtioneuvosto päätti,
21502: mielipiteensä. Matkan varrella voi tulla varmasti       että vuosien 2000-2003 osalta perustienpidon
21503: erilaistakin uutta, joka vaikuttaa asiaan ja sen        määrärahoja lisätään 200 miljoonaa markkaa.
21504: lopputulokseen, myöskin sisältöön hallituksen                On aiheellista kysyä, mikä on henkilöstön tu-
21505: esityksen raamissa.                                     leva asema, jos ja kun tämä lakiesitys etenee. Ak-
21506:                                                         tii visiin sopeuttamistoimenpiteisiin käytetään
21507: 46 Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-               perustienpidon määrärahoja vuosina 01-04 yh-
21508: mies! Hyvätasoinen tiestö on aluekehityksen eräs        teensä 90 miljoonaa markkaa. Tämä luvataan.
21509: perusasia, ja siinä mielessä Suomen pitäisi pitää       Työntekijöiden määrä on vähenemässä 6 OOO:sta
21510: kiinni yhteiskuntapolitiikan tavoitteesta, että         4 500:aan. On luvattu, että irtisanomisia ei tapah-
21511: koko maassa olisi hyvät ja toimivat liikenneyhte-       du tuotannollisista eikä taloudellisista syistä siir-
21512: ydet ja hyvässä kunnossa oleva tiestö. Nyt käsit-       tymäaikana. Tänään täällä on myös todettu, että
21513: telyyn tuleva uudistus merkitsee väistämättä            noin 1 000 henkilöä siirtyy luonnolliselle eläk-
21514: 1548                                         Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/48
21515: 
21516: keelle siirtymäkauden aikana, mutta sitten vielä         osin liikennöinti ja liikenneturvallisuus vaarantu-
21517: jää ratkaisematta runsaan 500 työntekijän asema.         vat, samoin tienpidon laatu. Pilottihankkeiden
21518:    Ministeri omassa puheenvuorossaan toivoi,             hinnoittelun perusteella tämä tapahtuisi vielä
21519: että yksityiset yritykset ottaisivat ainakin osan        huomattavasti kalliimmalla hinnalla. Ainoa kri-
21520: henkilökunnasta, ja hän kertoi, ettäjoitakin lupa-       teeri ei saisi olla todella hinta.
21521: uksiakin on ollut. Kuitenkin jäi se vaikutelma,             Viittaan tänään käytettyihin puheenvuoroi-
21522: että tämä on enempi mutu-tietoa. Mitään varmaa           hin, muun muassa edustajien Arto Seppälän, Heli
21523: ei ole kuitenkaan, ja mielestäni tämä on suurim-         Paasion ja Tapio Karjalaisen puheenvuoroihin.
21524: malta osalta enemmän kuin epätodennäköistä.              Uskon, että jos tämä lakiesitys etenee, niin Tie-
21525: Toisaalta myös mahdollinen siirtyminen paikka-           laitoksen tie on Postin tie. Kuulun siihen ryh-
21526: kunnalta toiselle ei ole missään mielessä ongel-         mään, joka ainakin tässä muodossa vastustaa la-
21527: matonta ainakaan suurimman osan kohdalla.                kiesitystä. En myöskään usko niihin säästölas-
21528: Kaikki tiedämme, että siihen liittyvät puolison          kelrniin, tähän 300 miljoonaan, joita myös tä-
21529: työpaikka, asuntoasiat jne. Niiden tietojen mu-          nään täällä on muutamissa puheenvuoroissa ha-
21530: kaan, joita olen saanut näiden 500 henkilön osal-        luttu vakuutella. Ne säästöt on jo tehty tähän
21531: ta, ylivoimaisesti suurin osa heistä olisi Itä- ja       mennessä. Jos lisäsäästöjä etsitään, ne voivat ta-
21532: Pohjois-Suomen alueella asuvia työntekijöitä, ja         pahtua vain henkilöstöä vähentämällä.
21533: tämä olisi joko lisäämässä työttömyyttä tai aina-           Toisaalta, jos lakiesitys etenee tässä muodos-
21534: kin muuttoliikettä se voiruistaisi ja sillä tavalla      sa, on myös kysyttävä, miten käy yhden merkit-
21535: alueellinen eriarvoisuus lisääntyisi.                    tävän peruspalvelun eli tienpidon. Pelkään, että
21536:    Erillisen hankepaketin eli niin sanottujen ke-        teiden kunto ja sitä kautta niiden turvallisuus kär-
21537: hittärnishankkeiden toteuttamiseen valtioneu-            sivät erityisesti valtakunnallisesti katsoen vähä-
21538: vosto on esittänyt 500 miljoonaa. Onko sitten            liikenteisillä teillä. En usko, että Etelä-Suomen
21539: kyse voitelurahoista, niin kuin täällä on monessa        yrittäjät ovat tuomassa koneitaan esimerkiksi
21540: puheenvuorossa ollut puhe, vai ei, joka tapauk-          jonnekin Itä-Suomeen tai Pohjois-Suomeen. Kil-
21541: sessa kun uudet hankkeet vietäisiin sitten lop-          pailu tapahtuu ainakin osassa Suomea laadun
21542: puun, niin jatkossa rahat olisivat pois tietyiltä        kustannuksella.
21543: muilta hankkeilta, jotka siirtyisivät kauemmaksi.           Toivon, että kun tämä lakiesitys nyt siirtyy va-
21544:    Se, mikä minua henkilökohtaisesti vaivaa täs-         liokuntaan, niin siellä sitten järki voittaa aika-
21545: sä lakiesityksessä ja sen perusteluissa ja mikä          naan. Siitä varmasti tässä salissa ollaan yhtä
21546: täälläkin puheenvuoroissa on tullut esille, on se,       mieltä, että tienpidon keskeinen ongelma on ra-
21547: että toimintaa virastomallina edelleen ei aidosti        hoituksen riittämättömyys. Asia, josta ei olla yk-
21548: mielestäni ole edes haluttu tutkia eikä kehittää.        simielisiä, on varmasti se, että tienpidon tarvitse-
21549: Tielaitos, niin kuin ed. E. Kanerva äsken totesi,        mia määrärahoja ei saa kytkeä Tielaitoksen liike-
21550: on elänyt jo pitemmän aikaa liikelaitostamisen           laitostarniseen.
21551: suuntaan ja muita vaihtoehtoja ei todella ole edes
21552: pohdittu.
21553:    Vastauspuheenvuorossani, kun ministeri Hei-           48 Reijo Laitinen /sd: Arvoisa puhemies! Ai-
21554: nonen oli täällä läsnä, viittasin myös pilottihank-      van lyhyesti flunssaisella äänellä. Varmasti tä-
21555: keisiin. Tielaitoshall kokeilee jo kilpailuttarnista.    män asian osalta on lähes kaikki sanottu, mitä sa-
21556: Siellähän vuonna 98 viidestä hankkeesta yksi             noa pitää.
21557: meni YIT:lle ja tienpito sai muut, mutta sitten             Henkilökohtaisesti kritikoin erittäin voimak-
21558: viime vuonna esimerkiksi, kun vastaavasti pilot-         kaasti tämän asian valmistelua. Tosiasia on se,
21559: tihankkeita kilpailutettiin, tarjouksista saattoi sit-   että Tielaitos on elänyt jo pitemmän aikaa sillä
21560: ten todeta, että muun muassa yksikään ei jäänyt          tavalla, että liikelaitostaminen toteutetaan, ja or-
21561: YIT:lle, vaan YIT:n tarjoukset olivat 7-12 mil-          ganisaatiota on rukattu siihen järjestykseen.
21562: joonaa markkaa kalliimpia. Voidaan kysyä, ovat-             Ministeri Heinonen useampaan kertaa sanoi
21563: ko tällaisten hoitourakkakilpailujen voittajat pit-      tämän päivän aikana, että entinen toimintamalli
21564: kässäjuoksussa tienkäyttäjille edullisempia. Toi-        ei voi jatkua. Hän antoi ymmärtää ikään kuin mi-
21565: saalta myös varmasti tähän joukkoon mahtuisi             tään kehittämistä Tielaitoksen osalta ei olisi ta-
21566: myös kokemattomia tienhoitajia. Onko se tien-            pahtunut. Toki on tapahtunut, ja merkittävää ke-
21567: käyttäjälle etu? Uskon, että tässä myös tietyltä         hittämistä, kaikilla sen eri osa-alueilla.
21568: 55/2/49                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   1549
21569: 
21570:     Kovasti hämmästelen edelleenkin pakettia,          nämä asiat perusteellisesti selvittää. Todella uu-
21571: joka tähän hankkeeseen on kytketty. Minusta on         distuksen yhteydessä Tiehallintoon arvioidaan
21572: eduskunnan arvovallan vastaista, että kun edus-        siirtyvän Tielaitoksesta noin 1 050 henkilöä,
21573: kunta on useita eri kertoja todennut, että tienpi-     mutta pitemmällä aikavälillä henkilöstömäärä
21574: don määrärahoja on leikattu aivan liian paljon ja      putoaa 900:aan.
21575: että määrärahoja tulee kasvattaa niin kehittämis-         Uudistuksella ei lakiesityksen mukaan muute-
21576: hankkeiden kuin perustienpidon osalta, sitä edus-      ta aikaisempaa aluehallinnon yhteistyötä. Minus-
21577: kunnan vaatimusta ei ole kuitenkaan hallitus to-       ta on hyvä, että tiepiirit voivat säilyä ja toimia yh-
21578: teuttanut, ja jälki näkyy. Nyt sitten viime metreil-   teistyössä alueen maakuntien liittojen, kuntien ja
21579: lä tämän hankkeen valmistelun osalta tuodaan in-       muiden viranomaisten kanssa. Kun valtioneu-
21580: vestointipaketti tähän mukaan.                         vosto hyväksyi Tieliikelaitoksen uudistamista
21581:     Tämä ei ole oikea tapa viedä asioita eteen-        koskevan periaatepäätöksen, se edellytti, että
21582: päin. Käsitykseni mukaan tietyllä tapaa hallitus       Tieliikelaitokselle tulee asettaa selkeät julkisen
21583: omalta osaltaan, samaten kuin valmistelukin, lyö       palvelun tehtävät muun muassa alueellisen tasa-
21584: eduskuntaa korville. Kyllähän se niin on, että il-     painon turvaamiseksi. Tämä on kauniisti ja, voi-
21585: meisesti joidenkin kansanedustajien mielipide          si sanoa, hienosti ja lämmittävästikin sanottu,
21586: tämän paketin kautta tähän kysymykseen halu-           mutta mitä tämä tulee sitten merkitsemään, kun
21587: taan tällä tavalla muuttaa.                            siirtymäkausi on päättynyt?
21588:                                                           Arvoisa puhemies! Maakuntien Suomessa
21589: 49  Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa puhemies!
21590:                                                        tienkäyttäjiä ja ennen kaikkea asukkaita pelottaa
21591: Tielaitos on vuodesta 98 lukien toiminut sisäises-
21592:                                                        lakiesityksen kokonaisuus, vaikka kieltämättä
21593: ti jakautuneena hallintoon ja tuotantoon. Nyt va-      tietenkin on hyvin nykyaikaista ja modernia, että
21594: liokuntaan lähtevä hallituksen esitys eriyttää hal-
21595:                                                        lakiesitys sopii hyvin nykyiseen kilpailupolitiik-
21596: linnon erityiseksi hallintovirastoksi ja tietuotan-
21597:                                                        kaan, siihen, että tuetaan toimintoja, jotka tuotta-
21598: nosta muodostetaan Tieliikelaitos. Pitää muis-
21599:                                                        vat eniten. Näinhän se on, että rikkaat rikastuvat
21600: taa, että hallituksen lakiesitys, joka nyt salissa
21601:                                                        ja köyhät köyhtyvät, jos tässä yhteydessä tätä ku-
21602: on, on hallituksen yksimielisesti antama. Välillä
21603:                                                        lunuttakin sanontaa esille nostaa. Saadakseen
21604: tuntuu, kun tätä keskustelua seuraa, että tätä ei
21605:                                                        läpi lakipaketin kyllä valtioneuvosto teki periaa-
21606: ole yksimielisesti annettu, niin paljon kritiikkiä
21607:                                                        tepäätöksen, kuten täällä on esille tuotu, että vuo-
21608: on erityisesti vasemmalta laidalta tullut tätä hal-
21609:                                                        sille 2000-2003 perustienpidon määrärahoja
21610: lituksen esitystä kohtaan.
21611:                                                        nyt lisätään. Vaikka, kuten ed. Laitinen jo edellä
21612:     Kuten tiedämme, lakiesitystä on pitkään val-
21613:                                                        totesi, eduskunta on useamman kerran edellyttä-
21614: misteltu. Perusteltuja toki uudistukselle löytyy,
21615:                                                        nyt, että tienpidon määrärahoja pitäisi lisätä, niin
21616: mutta on myös vahvoja näkemyksiä, että tällä
21617:                                                        ei ole tehty. Jotta lakiesitys saataisiin läpi, tässä
21618: uudistuksella on negatiivisia vaikutuksia koko
21619:                                                        on aivan selvä porkkana tai kytky tuotu esiin,
21620: maan tasapuoliseen, oikeudenmukaiseen tiepoli-
21621:                                                        koska lisäbudjetin yhteydessä, joka toukokuussa
21622: tiikkaan ja aluerakenteeseen. Näitä asioita on
21623:                                                        annetaan tähän taloon, perustienpitoon osoite-
21624: täällä vahvasti ja oikean suuntaisesti perusteltu.
21625:                                                        taan 200 miljoonaa markkaa ja kehittämishank-
21626:     Julkisuudessa on, herra puhemies, käyty myös
21627:                                                        keisiin 500 miljoonaa markkaa.
21628: runsaasti keskustelua siitä, mitä liikelaitostami-
21629: nen aiheuttaa Tielaitoksen henkilöstölle. Kuinka          Kun katsoo esimerkiksi kehittämishankkeita,
21630: paljon heitä jää työttömiksi? On aivan varmaa,         miten nämä sijoittuvat, siellä on Kehä III:n lento-
21631: että kaikkia uusi organisaatiomalli ei pysty eikä      asemalta itään oleva osuus, V altatie 6:n Kosken-
21632: tule työllistämään. Tämä on tosiasia. Mutta var-       kylä-Kouvola-osuus, Valtatie 4:n Liminka-
21633: masti löytyy mitalilta myös toinen puoli: Jääkö        Oulu-osuus ja Valtatie 2 välillä Pori-Ulvila,
21634: yksityiseltä sektorilta väkeä työttömäksi sen joh-     mielestäni kaikki välttämättömiä ja hyviä. Ei sii-
21635: dosta, että urakaitsijoille syntyy valtion tuella      nä yhtään mitään ole. Ei näitä varmaan vastustaa
21636: kilpailijaksi suurtoimija, jonka toiminnan volyy-      voi. Mutta aivan selvä on se, että kyllähän tähän
21637: mi on yhtä suuri kuin sadan suurimman maanra-          on tarvittu poliittinen paketti siteeksi lakiesityk-
21638: kentajien jäsenyrityksen yhteensä? Nämä ovat           selle, jotta se voidaan viedä täällä läpi. Toteaisin
21639: tietenkin kysymyksiä, joita puolin ja toisin voi-      sen, että esimerkiksi oman tiepiirini alueelta,
21640: daan pohtia, ja valiokunnassa tulee myöskin            Vaasan tiepiiristä, ei enää useampaan vuoteen
21641: 1550                                       Tiistaina 25.4.2000                                    55/2/50
21642: 
21643: ole ollut ainuttakaan kehittämishanketta täällä        sä salissa olemme täällä yhteisellä valtakirjalla
21644: käsittelyssä eikä näytä olevan nytkään.                jakamassa. Oikeudenmukaisuus edellyttää sitä,
21645:    Kun tämä 200 miljoonaa markkaa, mikä pe-            että koko maata kohdellaan tasapuolisesti. Mikä-
21646: rustienpitoon osoitetaan, jaetaan tiepiirien kes-      li lakiesitys tämän mukaisena menee läpi, on
21647: ken, olisi mielestäni kohtuullista ainakin tämä        vaara, että nimenomaan heikommat alueet kärsi-
21648: asia myöskin valiokunnassa selkeästi selvittää.        vät ja siellä palvelurakenne entisestään heikke-
21649: Esimerkiksi oman tiepiirini, Vaasan tiepiirin, pi-     nee.
21650: täisi saada tuommoinen 10 prosenttia tästä 200
21651: miljoonasta. Mutta kun nyt on ainakin allekirjoit-     50
21652:                                                           Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
21653: taneen käsityksen mukaan neljä tiepiiriä- Kes-         vuoro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Vihriälälie
21654: ki-Suomen, Savo-Karjalan, Lapin ja Vaasan tie-         toteaisin, että ongelma, tiestön heikko kunto, ei
21655: piiri -joissa ei ole lainkaan kehittämishankkei-       todella parane muuta kuin sillä, että määrärahata-
21656: ta, ainakin toivoisi sitä, että tästä 200 miljoonas-   so nostetaan vuoden 92 tasolle eli perustienpi-
21657: ta markasta näille tiepiireille osoitettaisiin suu-    toon vähintään 4 miljardia markkaaja uusiin ke-
21658: rempi summa rahaa kuin se, mikä normaalisti            hittämishankkeisiin 2 miljardia markkaa. Sillä
21659: tässä jaossa tulee, eli esimerkiksi Vaasan tiepii-     tämä epäkohta poistuu.
21660: rin osuus voisi nousta vähintään 20:een. Peruste-
21661: len tätä sillä myöskin, että nyt juuri elämme pa-      51 Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
21662: hinta kelirikkaaikaa ja tiestö, perustiet, alempias-   Arvoisa puhemies! Tästä olemme varmasti ed.
21663: teinen tiestö, on erittäin huonossa kunnossa ja        Kuosmasen kanssa aivan samaa mieltä. Haluai-
21664: myöskin puutavarahuolto kärsii paikka paikoin.         sin myös todeta sen, että kyllähän tähän saakka
21665: Pohjanmaalla on tietenkin hyvin suuret tulvat.         Tielaitos kokonaisuudessaan on asiat hoitanut
21666: Sekä Etelä-, Keski- että tällä hetkellä varsinkin      ihan kunnolla, mutta suurin ongelma on ollut
21667: Pohjois-Pohjanmaalla ne häiritsevät myös puun          juuri se, mitä ed. Kuosmanen sanoi, että ei ole ol-
21668: kuljetusta. Koska tiet siellä tulvienkin takia heik-   lut riittävästi rahaa.
21669: kenevät merkittävästi, olisi perusteltua, että pe-
21670: rustienpidon summaa voitaisiin nostaa. Tämä tie-       52
21671:                                                            Ossi Korteniemi /kesk: Herra puhemies!
21672: tenkin tulee olemaan hallituspuolueiden asia,          Nyt käsittelyyn tullut esitys tielaitosuudistukses-
21673: kun lisäbudjetti tässä talossa on.                     ta tuli samaan aikaan, jolloin Posti on taas voi-
21674:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys Tiehal-       makkaan saneerauksen kohteena. Muistamme
21675: linnosta ja Tieliikelaitoksesta on nyt pitkän ja       hyvin, mitä luvattiin, kun Postilaitosta liikelai-
21676: monivaiheisen valmistelun jälkeen eduskunnan           tostettiin. Uudistus maalailtiin myönteisin vä-
21677: käsissä. Sen toivomuksen voi esittää tällä hetkel-     rein. Epäilyt postipalvelujen heikkenemisestä
21678: lä, että valiokunta kuuntelisi perusteellisesti asi-   torjuttiin. Nyt tiedämme, mitä Postin osalta on
21679: antuntijat ja pystyisi tekemään mietinnön siltä        sen jälkeen tapahtunut ja mitä tulee tapahtumaan
21680: pohjalta sekä ennen kaikkea, koska olen ymmär-         vuoden sisällä. Monet paikkakunnat jäävät vaille
21681: tänyt, että täällä on erittäin paljon myöskin halli-   Postin omaa toimipaikkaa asiamiespostin va-
21682: tuspuolueiden edustajia, jotka eivät ole tyytyväi-     raan. Työväkeä vähennetään ja palvelut heik-
21683: siä hallituksen lakiesitykseen, pyrkisi korjaa-        kenevät väistämättä.
21684: maan pahimmat epäkohdat, mitkä esityksessä                 Kun nyt on vuorossa Tielaitoksen liikelaitos-
21685: ovat.                                                  taminen, taas annetaan sellainen kuva, että juuri
21686:     Oma näkemykseni tällä hetkellä, miten tulen        mikään ei muutu. Palvelujen tason luvataan säi-
21687: suhtautumaan lakiesitykseen, kun se varmasti ää-       lyvän hyvänä kautta maan. Myös henkilöstön
21688: nestykseen täällä menee, on, että jos se tämän         aseman muutoksia vähätellään. Tosiasiassa työ-
21689: mukaisena on, niin en rohkene olla tukemassa           paikkoja vähennetään, eihän tätä kielletäkään.
21690: hallituksen esitystä, mutta lopullinen kanta on            En voi hyväksyä käsitettä pehmeä lasku, jota
21691: varmasti määriteltävä sen jälkeen, kun valiokun-       taas kerran käytetään puhuttaessa keinoista, joil-
21692: ta mietintönsä antaa. Mielestäni tiestö on nimen-      la ihmisiä vähennetään Tielaitoksen palvelukses-
21693: omaan koko maan tasapainoisen kehittämisen ja          ta. Suunniteltu henkilöstöpaketti tarjoaa koulu-
21694: aluerakenteen kannalta niin tärkeä, että se tarvit-    tusta uuteen tehtävään, vakanssien siirtoja, tukea
21695: see koko maassa oikeudenmukaisesti rahoja, nii-        uuden työpaikan etsinnässä, kehittämisrahaa
21696: tä yhteisiä verovaroja, joita me nimenomaan täs-       sekä tukea eläkevaihtoehdoille. Ei se ole yksilön
21697: 55/2/53                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  1551
21698: 
21699: kannalta mikään pehmeä lasku, kun hänet vas-             si periaatteessa voi hallitusta onnitella, että kui-
21700: toin tahtoaan erilaisten toimenpiteitten kautta          tenkin on tultu johonkin sellaiseen pisteeseen,
21701: siirretään syrjään työstään, jonka hän osaa ja jos-      josta asia etenee. Minusta kaikkein harmillisinta
21702: sa tarvitaan sama työpanos tämän jälkeenkin.             on ollut seurata tilannetta, vuosia jatkuvaa tietyn
21703:     Hallituksen esityksessä todetaan: "Pääperiaat-       tyyppistä viivytystaistelua, jossa kuitenkin Tie-
21704: teena henkilöstövaikutusten osalta on, että uudis-       hallinnon piirissä toimivat vastuulliset viranhal-
21705: tuksesta johtuvat järjestelyt eivät johda siirtymä-      tijat ovat joutuneet etenemään asiassa. Sanon
21706: aikana irtisanomisiin taloudellisista tai tuotan-        "joutuneet etenemään" sen vuoksi, että toisaalta
21707: nollisista syistä." Tähän on sanottava, että se,         kuitenkin hallituksen sisällä on selvästi ollut näh-
21708: mikä on pääperiaate, ei sisällä kaikkea. Väistä-         tävissä tahto liikelaitostamisen läpiviemiseksi, ja
21709: mättä moni Tielaitosta pitkään palvellut työnte-         minusta on paikallaan tätäkin asiaa lähestyä
21710: kijäjoutuu kokemaan, ettäjuuri hän ei kuulu nii-         avoimesti, niin kuin asia on.
21711: hin, joita tuo pääperiaate koskee. Näitä ihmisiä
21712:                                                              Mutta missään nimessä en näe tämän tyyppis-
21713: on eniten juuri siellä, missä uudelleentyöllisty-
21714:                                                          tä valmistelutyötä millään tavalla hyväksyttävä-
21715: minen on vaikeinta, eli Pohjois- ja Itä-Suomessa.
21716:                                                          nä, jos ajatellaan eduskunnan ja hallituksen yh-
21717: Siksi ahdistus kalvaa monen mieltä.
21718:                                                          teistyön ja tähän kytkeytyen vielä Tiehallinnon
21719:     Monet puhujat ovat kantaneet huolta tienpi-
21720:                                                          viranhaltijoiden yhteistyön näkökulmasta. Ni-
21721: don palvelujen todennäköisestä heikentymises-
21722:                                                          mittäin tämä on synnyttänyt nyt jo sellaisia tilan-
21723: tä. Ruotsista on puhuttu esimerkkinä puolesta ja
21724:                                                          teita, että rohkenen jopa sanoa näin ihan oma-
21725: vastaan. Kun asun Ruotsin rajalla, minulla on
21726:                                                          kohtaisesti, että olen kokenut erittäin harrnillise-
21727: hyvä käytännön kokemus siitä, mitä Ruotsissa on
21728:                                                          na sen tilanteen, johon on ajauduttu jopa Tiehal-
21729: tapahtunut liikelaitostomisen seurauksena. Ed.
21730:                                                          linnon virkamiesten ja meidän kansanedustajien
21731: Huutola kertoi jo omista havainnoistaan. Minun
21732:                                                          kesken. Tämä on johtanut tilanteeseen, jossa ris-
21733: havaintoni Ruotsin tienpidosta liikelaitostami-
21734:                                                          tiriitaisia odotusarvoja on puolin ja toisin. Nii-
21735: sen jälkeen ovat samanlaisia. Hoidon taso on
21736:                                                          den rehellinen käsittely ei ole ollut mahdollista.
21737: huonontunut, ja syrjäiset alueet, syrjäiset tiet,
21738:                                                          Harvoin nostan palloa, vaikka opposition kan-
21739: ovat jääneet täysin toisarvoiseen asemaan. Ta-
21740:                                                          sanedustajana toimin, niin vahvasti hallitukselle
21741: van takaa kuulen ruotsalaisten kadehtivan Suo-
21742:                                                          kuin nostan tässä asiassa sen vuoksi, että nämä
21743:  men puolen tienpidon tasoa. Miksi meidän pitäi-
21744:                                                          matokuurit, jotka on liikenneministeriön hallin-
21745:  si lähteä tässä asiassa seuraamaan Ruotsin mal-
21746:                                                          nonalaan kohdistettu, sekä tienpidon kehittämis-
21747:  lia? Ruotsissa on paljon opiksi otettavaa esimer-
21748:                                                          hankkeisiin että tiestön kunnossapitoon, ovat ol-
21749: kiksi siinä, miten valtio huolehtii kuntien rahoi-
21750:                                                          leet tietoista taktiikkaa tämän asian kypsyttämi-
21751:  tuksesta, mutta tienpidossa ei sieltä kannata mal-
21752:                                                          seksi ja saattamiseksi siihen malliin, että pakko-
21753:  lia Suomeen tuoda.
21754:                                                          han tässä on jo jotain tehdä.
21755:     Tässä keskustelussa monet edustajat ovat jo
21756:  edellä todenneet, että lukuisat Tielaitoksen pal-          Minusta tämä on periaatteellisesti sellainen
21757:  veluksessa olevat ovat ottaneet heihin yhteyttä.        asia, että emme saisi ajautua tämmöisessä yhteis-
21758:  Sama kokemus on myös minulla. Heidän huolen-            kunnallisessa uudistamistyössä tälle linjalle. Mi-
21759:  sa ja suoranainen hätänsä työpaikastaan ja sen          nusta tämä on asia, josta kantaa nimenomaan
21760:  myötä perheensä toimeentulosta on todellinen.           vastuun hallitus, eikä vähäisin vastuu valitetta-
21761:  Toivonkin, ettäjos hallitusryhmät ajavat voimal-        vasti tässä asiassa ole myöskään liikenneministe-
21762:  laan läpi tämän uudistuksen, niin kuin kaikki           rinä toimineilla ministereillä. Nimittäin kun
21763:  muutkin esityksensä, että valiokunta paaluttaisi        avoin keskustelu puuttuu, jopa tämä rahatto-
21764:  tälle uudistukselle sellaiset reunaehdot, että hen-     muus on johtanut siihen tilanteeseen, että nyt eri
21765:  kilöstön asemasta huolehditaan paremmin kuin            tavalla syyllistetään. Minä jopa ymmärrän kolle-
21766:  hallitus esittää ja että Tielaitokselle jää riittävän   goita hallituspuolueissa, mutta koen varsinkin
21767:  selkeät velvoitteet julkisten tiepalveluiden hoita-     omalla alueellani tämän erittäin kiusallisena, jos
21768:  misesta koko maassa.                                    ajatellaan sitä, että esimerkiksi Oulun läänin alu-
21769:                                                          eella meitä opposition kansanedustajia on mää-
21770: 53 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!               rällisesti aika runsaasti. Ymmärrän sen odotuk-
21771: Esillä oleva hallituksen esitys Tiehallinnon uu-         sen, mikä kohdistuu meihin, että tämmöiset asiat
21772: distamisesta on ollut vuosia vireillä, ja sen vuok-      hoidetaan, ja kuitenkin tämän tyyppisen uudis-
21773: 1552                                        Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/54
21774: 
21775: tuksen eteenpäinvieminen on ihan täysin halli-          liittyvät myös tähän lakiesitykseen. Esimerkiksi
21776: tuksen vastuulla.                                       kunnossapidon osalta, jos ajatellaan, että aliura-
21777:    Tässä mielessä haluaisin, että me puhuisimme         kointina noin kolmasosa hoidetaan tällä hetkellä,
21778: avoimesti niistä ratkaisuista, miksi on tultu erilai-   se on jo käytännön osoitus siitä, millä tavalla
21779: siin tilanteisiin, miksi esimerkiksi hallitus riisui    tämä yhteistyö voi toimia. Sen vuoksi oikeastaan
21780: kaikki kehittämisrahat. Meistä jokainen ymmär-          nostaisinkin yhtenä keskeisenä asiana tähän uu-
21781: tää sen, että näissä olosuhteissa, joissa Suomessa      distukseen liittyen, että hallitus tarttuisi viipy-
21782: joudutaan toimimaan, on täysin kestämätön yh-           mättä myös niihin toimenpiteisiin, joilla tuetaan
21783: teiskuntapoliittinen linjaus, että tiestön kehittä-     ja kannustetaan pienyrittäjyyttä. Se liittyy Postin
21784: miseen varatut määrärahat poistetaan budjetista.        uudistukseen. Siellä siirtyy hyvin paljon kiintei-
21785: Nyt tavallaan tämä suma puretaan tämän jo mo-           tä työsuhteita yrittäjävetoisiksi. Tämä asia liittyy
21786: nessa puheenvuorossa voimakkaankin arvoste-             Tielaitoksen uudistamiseen. Ei riitä, että me yk-
21787: lun kohteeksi joutuneen porkkanarahan avulla,           sityistämme, ellei luoda riittäviä edellytyksiä
21788: ikään kuin tämä ratkaisu, joka nyt tehdään, olisi       myös yrittäjätoiminnalle.
21789: sellainen simsalabim-temppu, joka tuo jotain ih-            Arvoisa puhemies! Niin tärkeä kuin tienpidon
21790: meellistä rahaa jostakin.                               ja uuden tiestön aikaansaaminen, kunnossapidon
21791:    Kun sanon näin, tämä ei ole kannanotto sii-          hoitaminen onkin tänään ja tulevaisuudessa, silti
21792: hen, ettei tällaista uudistusta voida toteuttaa.        tässäkin yhteydessä otan viimeisenä näkökulma-
21793: Mutta sitä tapaa, millä asiat hoidetaan, haluan         na esille sen, että kun liikenneministeriö valmis-
21794: hyvin vahvasti kritisoida ja ennen kaikkea toi-         telee jatkossa asioita, millä tavalla, aivan samoin
21795: von näin, että kun me joudumme tässä murrok-            kuin tähän asti on huolehdittu yhdenmukaisesta
21796: sessa, missä suomalainen yhteiskunta elää, to-          tieinfrasta, perusopetuksen yhdenmukaisesta ja
21797: teuttamaan erilaisia uudistuksia ja muutoksia, on       yhdenvertaisesta toteuttamisesta, myös tämän
21798: välttämätöntä, että me otamme oppia. Meillä on          päivän ja huomisen tarpeita palveleva tietoliiken-
21799: tässä jo liian monta prosessia, joita me tuomme,        neinfrastruktuuri hoidetaan - ei jälkijättöisesti
21800: voi sanoa, vähän niin kuin juoksutamme ikään            vaan ajallaan- siihen kuntoon, että maan asut-
21801: kuin puuhevosta betonilattialla. Se ei tahdo kul-       tuna pitäminen ja eri alueiden tasapuolinen kehit-
21802: kea millään tavalla, mutta siellä narun päässä on       täminen on mahdollista. Toivon, että kun tämä
21803: kuitenkin sen verran sakkia, ettäjotenkin se kelk-      asia menee nyt valiokuntakäsittelyyn, tämä saa
21804: karehtii eteenpäin. Meillä on Postin ja Leonia-         sellaisia kehityssignaaleja, sellaista lisäarvoa va-
21805: Pankin asia erittäin tuoreessa kokemuksessa, ja         liokuntakäsittelyssä, että asia voidaan mahdolli-
21806: nyt tämä Tielaitos-asia on vuosia jatkunut hyvin        simman yksituumaisesti saattaa sellaiseen maa-
21807: saman tyyppinen harjoitus.                              liin, että se tärkein asia, eli suomalaisen tiestön
21808:    Arvoisa puhemies! Tämän vuoksi toivon, että          kunto, voidaan tulevaisuudessa varmistaa.
21809: jo tämä harjoitus avaisi monipuolisemman kes-
21810: kustelun, mitä merkitsee julkisten ja yksityisten       54
21811:                                                             Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
21812: palvelujen, julkisen ja yksityisen yritystoimin-        vuoro): Arvoisa herra puhemies! Totean ed. Kar-
21813: nan palvelujen yhteensovittaminen. Mitä merkit-         julalle, että 90-luvun hallitukset olivat pakotettu-
21814: see se, että näitä molempia tarvitaan? Niitä tarvi-     ja laittamaan valtiontalous kuntoon ja estämään
21815: taan myös tällä alueella, ja sen vuoksi näenkin,        valtion velkaantuminen. Siinä mielessä tietysti
21816: että tämä työpaikkakysymys, joka liittyy tähän          liikenneministeriön budjetti pieneni huomatta-
21817: kokonaisuuteen, että menetetään noin 1 500 työ-         vasti ja Tielaitoksen budjetti jopa 2 miljardilla.
21818: paikkaa Tielaitoksen piiristä, ei suinkaan ole niin     Tielaitoksen ammattijohto pääjohtaja Weckströ-
21819: suoraviivainen ratkaisu, että nämä työpaikat täl-       min johdolla joutui miettimään näitä asioita, mil-
21820: tä toimialalta menetetään. Jos toimitaan oikein,        lä tavalla tiestön kunto voidaan säilyttää siitä
21821: luodaan riittävät kannustimet pienyritystoimin-         huolimatta, että määrärahat ovat 2 miljardia vuo-
21822: nalle, Tiehallinnon näkökulmasta annetaan riittä-       sitasolla pienentyneet. Ei Tielaitos tahallaan tä-
21823: vä tila yksityiselle yritystoiminnalle ja sen kilpai-   hän ole tullut, vaan organisaatiohan on aina muu-
21824: lulle. Minä luotan siihen, että oikein tämä uudis-      toksissa päivittäin ja vuosittain. Niinpä Tielaitas-
21825: tus läpivieden yrittäjävetoisilla työpaikoilla mer-     kin on nyt nähnyt hyväksi ehdottomasti, että hal-
21826: kittävä osa näistä menetetyistä työpaikoista voi-       lituksen esityksenä tuodaan tieliikelaitostami-
21827: daan korvata. Tästä on jo selviä esimerkkejä. Ne        nen, jonka kautta säästöt ovat valtavan suuret.
21828: 55/2/55                                   Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   1553
21829: 
21830: Siinä mielessä meidän kansanedustajien pitäisi            että tästä maasta ei löydy mistään kilpailuun kel-
21831: tukea Tielaitoksen ja hallituksen esitystä eikä           vollista tahoa. Edelleen, kun on liikelaitostami-
21832: torpedoida sitä.                                           sesta kysymys vrt. llmailulaitos, se nauttii silloin
21833:                                                           tämän valtakunnan reittausluokkaa, joka on kor-
21834: 55  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!             kein mahdollinen, eli korkotaso on minimaali-
21835: On se hyvä, että meillä on ed. Kuosmanen, joka            neo siis suhteessa siihen, mikä se nyt voi olla.
21836: tietää kaiken, mitä 90-luvulla on tapahtunut.             Tässä suhteessa puhe reilusta kilpailusta ja uusi-
21837:    Parhaillaan kirjoitetaan Lipposen hallitusten          en mahdollisuuksien luomisesta on aivan pup-
21838: historiaa. Nyt vihdoinkin voidaan olla täysin va-         pua, koska sitä kapitaalia ei ole, jolla se infra luo-
21839: kuuttuneita, että Lipposen ensimmäinen hallitus           taisiin. Ellet pärjääkään siinä kilpailussa, mitä
21840: onnistui työllistämispolitiikassaan loistavasti,           sitten teet? Tämä on arkipäivän realismia. Vari-
21841: kun Lipposen toisen hallituksen aikana pysty-             kot on siirretty tai ollaan siirtämässä Kapiteeli
21842: tään 1 500 kappaleen erissä vakansseja lakkaut-           Oy:n omistukseen, jossa ne ovat sitten vuokratta-
21843: tamaan ja ihmisiä tekemään työttömiksi. Ensim-            vissa ja lainattavissa ja myytävissä jnp. ihan niin
21844: mäinen erä tuli Postista, toinen tulee Tielaitok-         kuin hyväksi katsotaan.
21845: sesta, ja jos pakettiautoliikenteestä, niin kuin mi-          Edelleen, onko meillä tästä kokemuksia?
21846: nisteriössä suunnitellaan, poistetaan liikennelu-         Meillä on kokemuksia urakointihoitokilpailutta-
21847: vat, sieltä tulee kaksi kertaa tämä määrä eli noin        misista. Muun muassa Oulun seudulla on Karja-
21848: 3 000 ihmistä.                                            luodon tapaus. Kolmetoista kansanedustajavuo-
21849:    Se, mitä tässä asiassa, arvoisa puhemies, on           den aikana ei ole kertaakaan soitettu ja sanottu,
21850: päätetty, näkyy valtioneuvoston pöytäkirjasta.            että kuulepas, otapas yhteyttä Vuolteenahon pu-
21851: Siellä todetaan harvinaisen selvästi, että pääsään-       tiikkiin, että meillä on nämä tiet hoitamatta tääl-
21852: töisesti ei sanota irti. Se tarkoittaa sitä, että sään-   lä, mutta nyt, kun Karjaluoto on hoitanut niitä
21853: töisesti sanotaan irti. Toisin sanoen irtisanomis-        yksityisellä puolella ilman riittäviä valmiuksia,
21854: tarve toteutuu, minkä Tielaitoksen diplomi-insi-          soittoja on tullut vaikka kuinka paljon. Voi olla
21855: nöörit ovat suunnitelleet. Ei sillä ole mitään            sattumasta kysymys aivan hyvin, mutta tämä on
21856: merkitystä, mitä ministeri mahdollisesti on selit-        realiteetti.
21857: tänyt, koska valtioneuvosto on jo tällä tavalla                Mikä koskee rahavirtoja, täällä aivan oikein
21858: päättänyt. Niin kuin ed. Pekkarinen oppositiovoi-         muutama edellinen puhuja, muun muassa ed.
21859: mana totesi, hallitus yksimielisesti teki tämän           Karjula, kiinnitti huomiota siihen, millä tavalla
21860: päätöksen. Eihän liikenneministeri pysty keppa-           paketti on koottu. Tietysti sillä tavalla, että vedet-
21861: loimaankaan tämmöistä merkittävää päätöstä                tiin vähän henkeen eli rahat ovat tavallaan jem-
21862: vastaan, eikä pääjohtaja Weckström varmasti               massaja nyt niistä tehdään lahjuspaketti tiettyjen
21863: jätä käyttämättä tätä saumaa, että kaikki pihalle         alueiden kansanedustajien ostamiseksi tämän
21864: vain, mitä pihalle voidaan saada. Tämä on kuple-          taakse. Tämä on ihan selvä asia. Ei kai meitä nyt
21865: tinjuoni.                                                 niin tyhminä pidetä, että emme tätä tajua. Jopa
21866:     Onko tässä ryhdytty toimenpiteisiin? Pohjois-         meikäläisen älykkyysosamäärä riittää tämän ta-
21867: Suomessa tuotannonjohtaja Kulju kulkee tilai-             juamaan, juuri ja juuri mutta kuitenkin.
21868: suudesta toiseen ja ilmoittaa, että elo-syyskuus-             Nyt on vielä kysymys siitä, ovatko nämä
21869: sa jo siirrytään kortistoon. Siellä on selvät kal-        hankkeet niitä hankkeita, jotka ovat kaikkein tär-
21870: vot, joista ovat tulleet kopiot minullekin kontto-        keimpiä. Tällä hetkellä kaikkein olennaisin on-
21871: riin, ja siellä lukee selvästi, että asianlaita on        gelma on se, että kohta ei saada puutavaraa teh-
21872: näin. Ei siinäkään pidä ryhtyä kuvittelemaan mi-          taille, kun puunjalostusteollisuus toimii kädestä
21873: tään sellaista, mikä ei ole totta. Tässä suhteessa        suuhun -periaatteella. Lahjusrahat on ohjattu ai-
21874: niitä suunnitelmia, mitä on tehty, toteutetaan            van väärään osoitteeseen, nehän pitäisi ohjata
21875: vääjäämättömästi.                                         alempiasteiseen tieverkkoon pitämään huoli sii-
21876:     Edelleen aivan varma asia on se, että kun tältä       tä, että puunjalostusteollisuus toimii sillä tavalla,
21877: pohjalta tuotanto luotaisiin, se merkitsee sitä, että     että se tuottaa sitä hynää, jota me sitten täällä
21878: tulisi maanrakennusrintamalle ylivertainen kil-           jaamme, jos sitä sattuu jaettavaksi kertymään.
21879: pailu kahdella tavalla. Siellä ovat sorakuopat,           Harvinaisen tyhmää, harvinaisen alkeellista, al-
21880: siellä on mahdollisuus toisen osapuolen, virka-           kukantaista! Minä ymmärrän, mistä tämä malli
21881: miespuolen, tehdä urakkaviipalointi sellaiseksi,          on tullut. Se on tullut lääninhallituslain käsitte-
21882: 1554                                         Tiistaina 25.4.2000                                      55/2/56
21883: 
21884: lystä yhden eduskunnan aikana, jossa tehtiin sil-        58
21885:                                                              Pekka Ravi /kok: Arvoisa herra puhemies!
21886: lä tavalla, että muutama te-keskus ostettiin sillä       Kun olen kuunnellut tätä keskustelua muutaman
21887: konstilla ja sillä siisti. Nyt kuvitellaan, että hom-    tunnin, tuli jo väkisinkin mieleeni, että lakiesitys
21888: ma hoitaantuu myöskin tässä yhteydessä. Täl-             on jonkin ihmeellisen kokoomuslaisen vähem-
21889: laista tämä aik' omp, se korutont' on kertomaa.          mistöhallituksen tänne tuoma. Siinä mielessä so-
21890:    Vielä julkisen palvelun tehtävävelvoite. Kuk-         sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-
21891: kuluuruu! Postitoimintalaki on kirjoitettu asian-        johtajan Antti Kalliomäen pistäytyminen salissa
21892: omaisten pykälien kohdalla aivan oikein ehdotto-         ja hänen käyttämänsä puheenvuoro, jossa hän
21893: maksi ja selväksi, eikä sillä ole tässä viimeaikai-      mielestäni erinomaisesti paalutti eduskunnan ja
21894: sessa prosessissa ollut mitään merkitystä. On ai-        liikennevaliokunnan roolia hallituksen esityksen
21895: van samantekevää, mitä me tämmöisestä asiasta            suhteen, oli aivan paikallaan.
21896: päätämme.                                                    Samaten tällä kertaa täytyy sanoa, että ym-
21897:    Arvoisa puhemies! Olemme siinä tilanteessa,           märrän täysin keskustan eduskuntaryhmän pu-
21898: voidaanko valiokunnan aparaatin avulla, siis sil-        heenjohtajan Mauri Pekkarisen käyttämän pu-
21899: lä aparaatilla, millä me olemme liikenteessä, kor-       heenvuoron, joka kai kirposi erään hallituspuolu-
21900: jata näin torso lakiesitys sillä tavalla ohjaavaksi      een edustajan käyttämästä puheenvuorosta. Mi-
21901: ja rajoittavaksi, että siitä tulee toimiva malli.        nulle syntyi jotenkin sellainen kuva, että ed. Pek-
21902: Täällä on vedottu valiokuntaan. Tässä suhteessa          karinen ei oikein pitänyt siitä, että ollaan osapäi-
21903: se on aivan oikein, ja valiokunta tulee tietysti tä-     väoppositiossa tai osapäivähallituksessa. Tältä
21904: män tehtävänsä tekemään, eihän tässä keppaloi-           pohjalta minä sen puheenvuoron ymmärsin.
21905: da sitä tehtävää vastaan. Mutta jos esitys on täy-           Arvoisa herra puhemies! Kun uudistuksia
21906: sin torso, voidaanko valiokuntakäsittelyllä siitä        yleensä arvioidaan, tulisi kai lähteä siitä, mitä uu-
21907: saada asiallinen, se on siinä kädessä, joka katse-       distuksella tavoitellaan. Siteeraan aluksi aika
21908: lee sitä sitten, kun mietintö on valmis.                 suoraan hallitusohjelmaa, jossa todetaan: "Lii-
21909:                                                          kennepolitiikalla tuetaan kansantalouden kas-
21910: 56  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                 vua, parannetaan ympäristön tilaa ja luodaan
21911: vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Nykyinen tilan-         edellytyksiä logistisen kilpailukyvyn paranemi-
21912: ne Tielaitoksessa, että tiehallinto ja tuotanto ovat     selle." Lisäksi erityisesti tähdennetään: "Maan
21913: samassa käytävässä, on minusta väärin lähinnä            eri osiin tarjotaan alue- ja yhdyskuntarakenteen
21914: yrittäjiä kohtaan. Minusta tämä korjaantuu nyt           kehittämistä tukevat yhteydet ja liikennepalve-
21915: aika huomattavasti, kun Tiehallinto ja Tieliike-         lut" Minusta tässä on tavoitetta kerrakseen, ja jos
21916: laitos erotetaan. Kaikki maa-ainesvarat, mitkä           tällä uudistuksella näitä tavoitteita pystytään jol-
21917: Suomessa on Tielaitoksen omistuksessa tällä het-         lakin aikavälillä saavuttamaan, ollaan hyvällä
21918: kellä, pitäisi mielestäni siirtää Kapiteeli Oy:lle,      tiellä.
21919: sinne mihin muutkin Tielaitoksen varikot ja ra-              Minun on hyvin helppo yhtyä näkemyksiin,
21920: kennukset. Olen aivan vakuuttunut, että viiden           joita keskustelun aikana on tullut esimerkiksi
21921: vuoden kuluttua Tielaitoksen kokonaismenot               alempiasteisen tieverkon kunnosta huolehtimi-
21922: ovat huomattavasti pienemmät kuin tällä hetkel-          sesta. Kun paljon on esimerkiksi vaadittu ja nos-
21923: lä ja kansa on erittäin tyytyväinen siihen, että         tettu esiin sitä, että haja-asutusalueilla täytyy
21924: Tielaitos on uudistettu ja aikaansa seuraava ja          pystyä järjestämään uusyritystoimintaa tai perin-
21925: tiestö pienemmällä rahamäärällä saadaan parem-           teistä maataloutta tukevaa toimintaa, ainakin
21926: paan kuntoon kuin nyt.                                   Pohjois-Karjalassa olemme kerran törmänneet
21927:                                                          sellaiseen esimerkkiin, että yritystoiminta oli
21928: Toinen varapuhemies: Yhden minuutin vas-                 vaarassa sen takia, että yrittäjä ei saanut tuotanto-
21929: tauspuheenvuoro, ed. Pulliainen.                         paikalleen tarvittavaa materiaalia toimitetuksi
21930:                                                          rekka-autolla vaan hänen täytyijärjestää ihmeel-
21931: 57
21932:     Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-            linen välipurkaus, ja se ei oikein tunnu olevan
21933: ro ): Arvoisa puhemies! Yksi minuutti riittää.           tätä päivää. Samoin huoli siitä, että puunjalostus-
21934:     Jos minulla olisi näyttöä siitä, että minun pitäi-   teollisuuden kuljetukset on pystyttävä kaikissa
21935: si uskoa, mitä ed. Kuosmanen täällä vakuuttaa,           olosuhteissa turvaamaan, on erittäin perusteltu.
21936: asia olisi ok, mutta mitään näyttöä sille ei ole ole-    Minulla oli pääsiäisen aikaan mahdollisuus kes-
21937: massa.                                                   kustella erään puunjalostusteollisuuden puuhuol-
21938: 55/2/59                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                    1555
21939: 
21940: Josta vastaavan metsänhoitajan kanssa, ja hän ve-       toimesta. Uudistus ei kuitenkaan pysähtynyt,
21941: tosi tässä asiassa erittäin voimakkaasti ja toi huo-    vaan sitä jatkettiin suoraviivaisesti eteenpäin.
21942: lensa selkeästi esille.                                 Muutoksena edelliseen esitykseen on ministerin
21943:     Tämän keskustelun aikana on käytetty paljon         mukaan pidemmät siirtymäajat No, siinä sitä au-
21944: varsin emotionaalispohjaisia puheenvuoroja              tuutta onkin. Vähän kauemmin saa olla töissä ja
21945: mutta hyvin paljon myöskin analyyttisiä, asiaa          osan ei tarvitse olla edes töissä. Palkka makse-
21946: minusta oikealla tavalla pohdiskelevia puheen-          taan kotiin, eikä ole työvelvoitetta. Tällä tavalla
21947: vuoroja. Haluan erityisesti nostaa esille muun          virkamiehet tekevät valmistelua vain yhtä put-
21948: muassa ed. Nousiaisen ja ed. KarjuJan äskeisen          kea katsoen.
21949: esiintymisen. Palaan ehkä hetken kuluttua vielä            Minä en ole löytänyt sieltä muunlaista vaihto-
21950: niihin, mutta yhden asian haluan sanoa tässä vai-       ehtoa, eikä meille ole ilmoitettu mitään muuta
21951: heessa, ja se koskee tilaaja-tuottaja-mallia, jota      vaihtoehtoa kuin liikelaitos, kuten myöskään ei
21952: on Tielaitoksen sisällä muistaakseni vuodesta 98        työntekijöille. On vain kerrottu, että se on liike-
21953: sisäisesti harjoitettu. Minun täytyy sanoa, että        laitos ja jos ette tätä hyväksy, niin tämä loppuu
21954: minulla on kunnallishallinnon puolelta aika pit-        koko puulaaki. Määrätietoisesti on toimittu niin,
21955: kä kokemus siitä, että tilaaja-tuottaja-malli ei        että ihmisille on sanottu ympäri maata, että tästä
21956: pysty toimimaan kunnolla. Esimerkiksi nimen-            tulee Tielaitos silloin ja silloin ja niin ja niin pal-
21957: omaan teknisen sektorin osalta, jolle kuuluu kun-       jon ihmisiä sanotaan irti ja ketä tarvitaan, ketä ei.
21958: nissa esimerkiksi katujen kunnossapito ja raken-        (Ed. Kuosmanen: Se on Tielaitos nyt!) - Niin,
21959: taminen, ei ole päästy kuitenkaan hyvistä pyrki-        se on Tielaitos, mutta tulee liikelaitos. - Min-
21960: myksistä huolimatta sellaiseen tulokseen kuin on        käänlaista muuta vaihtoehtoa ei ole ollut, mikäli
21961: alun perin haluttu.                                     minä jotain tästä valmistelusta ymmärrän. Pitä-
21962:     Arvoisa herra puhemies! Minusta on kuiten-          vätkö virkamiehet meitä päättäjiä pilkkanaan, vai
21963: kin hyvä, että lisärahoitusta on tulossa tienpi-        onko joku antanut tähän käskyn? Tällaistako de-
21964: toon, sekä kehittämishankkeisiin että perustien-        mokratiaa meillä nykyään harjoitetaan.
21965: pitoon. Mutta haluan voimakkaasti korostaa sitä,           Postin toiminta on meille hyvä osoitus siitä,
21966: että minusta on todellakin pystyttävä arvioimaan        miten valtion virastosta Iiikelaitostamalla saa-
21967: tielaitosuudistusta uudistuksena sinänsä, ja jos        daan lopulta osakeyhtiö, jonka palveluja saavat
21968: perustelluksi ratkaisuksi perusteellisen pohdin-        vain harvat ja valitut. Samaa tulosta voimme var-
21969: nan jälkeen osoittautuu tämä hallituksen pohja-         masti odottaa myös tällä alalla. Toiminnan tehos-
21970: esitys, niin kuin uskon, toteutettakoon se. Minus-      taminen tarkoittaa väen vähentämistä. Sillä ta-
21971: ta on hieman kiusallista kuulla niin kovia luon-        valla ne säästöt saadaan aikaan. Ihmisten sel-
21972: nehdintoja tielisäsatsauksista, että tältä paikalta     känahasta ne Postinkin miljoonat on toiminnassa
21973: ruvetaan puhumaan lahjuksista ja muista. Pahal-         otettu.
21974: ta, pahalta kerta kaikkiaan tuntuu.                        Tienhoidossa kilpailu varmasti tuo säästöjä,
21975:     Aivan lopuksi haluan todeta sen, että joissa-       jos katsomme asiaa lyhyellä aikavälillä ja kape-
21976: kin puheenvuoroissa täällä kritisoitiin sitä, että      alla katsannolla. Ylikapasiteetin vaivaamaHa
21977: Tielaitoksen kehittämisessä ei ole arvioitu eri         kuorma-autoalalla löytyy varmasti yrittäjiä, jot-
21978:  vaihtoehtoja, muun muassa virastomuodossajat-          ka oman henkensä kaupalla ja omasta sel-
21979:  kamista ja toimintojen kehittämistä sen puitteis-      känahastaan raapimalla tekevät halpoja tarjouk-
21980:  sa. Tietääkseni arviointia on kuitenkin tehty hy-      sia ja ovat nälkäpalkalla valmiita viemään asiaa
21981:  vinkin perinpohjaisesti, ja pääkohdat on esitetty      eteenpäin muutaman vuoden. Voidaanhan sillä
21982:  myös tämän lakiesityksen perusteluosassa.              pysyä hengissä ja saada konkurssiuhka väitettyä.
21983:                                                         Lopulta kuitenkin siinäkin asiassa pää tulee vetä-
21984: 59 Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Harvoin            vän käteen ja veromarkoilla sitten maksetaan
21985: olen saanut olla tällä paikalla niin samaa mieltä       konkurssit ja velkasaneeraukset ym. Siinä sitten
21986: kuin ed. Karjula äsken käyttämässään puheen-            voidaan laskea, oliko halvempaa maksaa se kon-
21987: vuorossa, mutta nyt olen asioista lähes samaa           kurssi vai olisiko ollut halvempaa teettää sillä
21988: mieltä.                                                 Tielaitoksen miehellä, joka on joutunut kenties jo
21989:    Tielaitosuudistustahan ajettiin edellisellä vaa-     kortistoon.
21990: likaudella pontevasti eteenpäin. Hanke torpedoi-           Kaikessa toiminnassa vedotaan palvelutasoon
21991: tiin määrätietoisella toiminnalla vasemmiston           ja tierahoituksen riittämiseen. Palvelutaso on jo
21992: 1556                                       Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/60
21993: 
21994: laskenut niillä osuuksilla, missä yksityiset hoita-    neet, toki työpaikka säilyttää. Eihän sieltä toimis-
21995: vat kunnossapitoa. Ed. Pulliainen kertoi esimer-       tosta ja hallinnosta voi ketään irtisanoa. Heille-
21996: kin Oulun alapuolelta Kempeleestä. Minulle on          hän täytyy töitä olla, kun he ovat johdonmukai-
21997: viestitetty myös Harjavallasta, josta omat entiset     sesti tätä asiaa tähän suuntaan ajaneet.
21998: ammattitoverit kertoivat tienpidon tasosta tämän          Urakoinoista olisin samaa mieltä kyllä kuin
21999: talven osalta, jolloin YIT on hoitanut urakoitaan.     monet muutkin. Jos Tielaitos päästetään urakoi-
22000: Eikä ollenkaan ole tullut mairittelevia kehuja,        maan maanrakennusurakoita, joissa jo nyt on
22001: vaan osa teistä on ollut kuulemma hoitamatta ko-       erittäin kireä kilpailu, Tielaitoksen kohdalla ura-
22002: konaan muutamia päiviäkin. Tierahoituksen riit-        kointi tulee tapahtumaan sellaisiin aikoihin koh-
22003: tävyyteen tällä toiminnalla ei mielestäni ole mi-      distuen, jolloin varsinaista isoa tienpidollista
22004: tään vaikutusta. Meillä on kyllä rahaa pitää tie-      urakkaa ei ole, eli ei talvella eikä kesällä, jolloin
22005: verkosto yllä, jos me sitä haluamme.                   korjataan vain rospuuttoaikojen kohdalla. Taik-
22006:    Liikenneministeriön virkamiesten toiminnas-         ka sanotaan, että kesällä korjataan, jolloin ei ole
22007: sa on Tielaitoksen kohdalla keskitytty sellaisiin      tienpidossa niin kiirettä ja voidaan tehdä vähän
22008: toimenpiteisiin, joilla ei ole mitään tekemistä        halvemmalla, kun omat vehkeet ovat olemassa ja
22009: varsinaisen tienpidon kanssa. Näillä toimilla ti-      miehet, joille täytyy palkkaa maksaa. Tehdään
22010: lanne on saatu näyttämään toivottomalta nykyi-         pikkuisen halvemmalla, jolloin kilpailu vääris-
22011: sellä organisaatiolla. Liikenneministeriön virka-      tyy. Se, millä tämä voidaan korvata, on tietenkin
22012: miesten ohjauksessa Tielaitos askartelee sellais-      se, että otetaan soraa ja laskutetaan siitä vähän
22013: ten asioiden parissa, jotka eivät sille mielestäni     enemmän, kun se on ilmaista.
22014: kuulu. Kaiken näköisiä taideteoksia asetellaan            Kyllä tälläkin kohtaa varmasti erittäin kriitti-
22015: miljoonien edestä pitkin kallionkupeita. Meluai-       nen täytyy olla, enkä luota siihen, että tällaisella
22016: toja rakennetaan kuparista ym. erikoisista mate-       tuotanto-tilaus-mallilla, vaikkakin se on eri vi-
22017: riaaleista pitkin tienvarsia. Myöskin kiertoliitty-    rasto ja eri liikelaitos, olisi jotakin parempaa saa-
22018: miä tehdään joka niemeen, notkoon ja saarel-           vutettavissa kuin tämänhetkisellä asian tolalla.
22019: maan, ja nekään eivät ole halpoja, useita miljoo-      Kyllä ne samat suhteet säilyvät ja omistaja on
22020: nia kappale. Kyllä näillä toimenpiteillä saadaan       kummassakin tapauksessa aivan sama. Voidaan
22021: tiet rappeutumaan ja näyttämään siltä, että niillä     saada ihan sama tulos siitä riippumatta, mikä
22022: ei voi liikkua.                                        Tielaitoksen kohtalo on, onko se liikelaitos vai
22023:    Lisäksi esityksessä luvataan laatujärjestelmän      nykyinen virastomalli.
22024: takaavan tasapuolisen ja hyvän tienpidon tason.           Lisäksi ed. Vihriälä kaipaili kehittämisrahoja
22025: Tarkastellaanpa, mitä tämä merkitsee. Tällä het-       ja kertoi, että ei Keski-Suomeen, Lappiin eikä
22026: kellä Tielaitoksen työmiehet talvisaikaan päivys-      Pohjanmaalle tullut yhtään kehittämisrahoja. Hä-
22027: tävät kuorma-autolla ja ovat valmiina joko auraa-      nelle voisi sanoa, että siellä tiet on muuten niin
22028: maan tai hiekoittamaan tai suolaamaan tarpeen          hyvässä kunnossa, että sinne ei voi niitä laittaak-
22029: vaatiessa. Tulevaisuudessa, jos yksityinen kilpai-     kaan. Jyväskyläänkään ei sovi ainuttakaan siltaa
22030: lun voittaa, niin tiemestari tai joku muu vastaava     enää, kun koko kaupunki on miinoitettu silloilla
22031: nyt hallinnossa oleva ihminen ajelee siellä pari       joka puolelta. Sen on kyllä Ahon hallitus hoita-
22032: markkaa kilometri omalla autollaan, saaden siitä       nut myöskin, että Pohjanmaalla on tiet huomatta-
22033: kohtuullisen hyvää palkkaa, tietysti enemmän,          vasti paremmassa kunnossa kuin Pirkanmaalla.
22034: kuin se kuorma-auton kuljettaja, joka nyt tekee        Tervetuloa vaan tutustumaan, minkälaista savi-
22035: tarkkailua oman työnsä ohella. Nythän sinne vaa-       velliä meiltä löytyy, kun Ahon keskustahallituk-
22036: ditaan tarkkailijaksi joku ylimääräinen henkilö,       sessa ei istunut ketään pirkanmaalaista.
22037: joka ajelee yöt pitkät ja soittelee sitten miehiä ja      Kehotankin kyllä valiokuntaa erittäin kriitti-
22038: kyttää mittanauhan kanssa, onko lunta tien pääl-       seen käsittelyyn.
22039: lä enemmän kuin on sopimuksessa sovittu vai ei.
22040:                                                        60 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
22041: Kokemuksesta tiedän näistä tiemestareista, että
22042: heiltä ei tämmöinen asia ole outoa, he osaavat         vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Ed. Rönni ar-
22043: kyllä tämän pilkun kääntämisen. Pahemminkin            vostelee Tielaitoksen urakoitsijakuntaa, että hei-
22044: voisi sanoa, mutta enpä käytä sitä sanaa.              dän ammattitaitonsa ei ole kovin korkeatasoista.
22045:    No, täytyyhän niille ihmisille, jotka ovat tätä     Ensinnäkin totean, että 60-luvulla Tielaitoksella
22046: asiaa eteenpäin ajaneet ja siihen valmistautu-         oli tarkoitus ostaa omat asfalttiasemat ja öljyso-
22047: 55/2/61                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   1557
22048: 
22049: ra-asemat, mutta onneksi Tielaitos ei ostanut.          tuu siitä, että tiet osaltaan saadaan sellaiseen kun-
22050: Tänä päivänä Tielaitos saa Pohjoismaiden hal-           toon, että niitä puutavararekat pystyvät ajamaan
22051: vinta asfalttia ammattitaitoisen urakoitsijakun-        tehtaille raaka-ainekuljetusten turvaamiseksi.
22052: nan kautta ja ammattitaitoisen valvonnan kautta,        Elikkä markkoja myös yrittäjien suunnalta voisi
22053: joka Tiehallinnolla on tällä hetkellä.                  perätä jonkin verran lisää. Pelkästään yritysmaa-
22054:                                                         ilman tarpeiden kannalta ei pidä tätä tilannetta
22055: 61  Tero Rönni /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            katsoa.
22056: voisa puhemies! Ed. Kuosmaselle: En suinkaan               Sinällään tämä esitys, joka lähtee siitä, että
22057: tarkoittanut, että maarakennuspuoli olisi ammat-        tässä pyritään hakemaan säästöjä tavoitteena 300
22058: titaidotonta, ei missään nimessä. Sanoin, että          miljoonaa markkaa, tuntuu aika hurjalta, ajatel-
22059: siellä on kilpailua, joka on tälläkin hetkellä erit-    len sitä, että tähän päivään mennessä on Tielai-
22060: täin rajua ja vaativaa. En moittinut heidän laatu-      tosta kehitetty aika voimakkaastikin ja henkilö-
22061: aan ja muuta missään nimessä.                           vähentymä on hyvin suuri. Kun säästötavoittee-
22062:                                                         seen liittyy henkilökunnan määrän vähentämi-
22063: 62 Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa herra puhe-          nen 1 500 ihmisellä, osaan kuvitella, että se jäl-
22064: mies! Keskustelun aikana jotkut edustajat ovat          jelle jäävä väki, joka tulee hoitamaan tuotantoa ja
22065: arvostelleet ja tuoneet julki kantansa, että eivät      hallintoa, todella lujilla varmaan tulee olemaan,
22066: ymmärrä sitä, että hallituspuolueiden edustajat         jos tällä tapaa edetään.
22067: voivat kritisoida hallituksen esitystä Tiehallin-          Henkilöstösuhde, mikä on Tiehallinnon ja
22068: nosta ja Tieliikelaitoksesta. Mutta minä olen ai-       Tieliikelaitoksen välillä, tuntuu aika kovalta vie-
22069: nakin ymmärtänyt niin, että tämä on lähetekes-          lä hallinnon puolen osalta, sillä perusteluissa ei
22070: kustelua valiokuntatyöskentelyä varten, ja var-         ole millään tapaa selkeästi tuotu esiin sitä, mitkä
22071: maan jatkossakin sallitaan kritiikkiä jonkin ver-       ovat hallinnon toimet jatkossa ja ovatko toimet
22072: ran.                                                    sellaisia, että tulee jotakin uutta kehittämistointa
22073:    Aivan niin kuin ed. Rönni toi esiin, asian val-      taikka myydään suunnittelupalveluita ulkopuo-
22074: mistelu Tiehallinnon liikelaitostamisen suuntaan        lelle rajojen taikka kotimaassakin enenevässä
22075: on käynnistynyt jo aikaisemmassa vaiheessa              määrin. Mutta mihin? Siihen haluaisin aikanaan
22076: elikkä edellisen eduskuntakauden aikana. Olen           vastauksia, taikka valiokunta osaltaan asiantunti-
22077: siitä täysin samaa mieltä. Mutta toimissa, miten        jakuulemisessaan saa kuulla, mitä kehittämistoi-
22078: teitä on rakennettu ja miten siinä on toteutettu        mia hallinnon puolella on, kun tämä esitys tun-
22079: erilaisia kehittämishankkeita, ed. Rönni viittasi       tuu pelkästään keskittyvän siihen, että tuotantoa
22080: kiertoliittymiin, ja siinä olen hänen kanssaan täy-     järjestellään uudelleen ja tuotannosta pyritään ot-
22081: sin eri mieltä, sillä nehän luovat turvallisuutta ja    tamaan ne säästöt.
22082: ovathan ne paljon kauniimman ja tyylikkääm-                Tuotannon säästöihin liittyy osaltaan kilpai-
22083: män näköisiä kuin liikennevaloristeykset, ihan          luttaminen, mikä on perusteluissa tullut selkeästi
22084: oikea suunta tässä kehittämisen alueessa.               esille: Pilottihankkeiden perusteella jatketaan
22085:    Tilanne näyttää siltä, että virastomalliin ei tun-   kilpailuttamista. Mutta kilpailuttamisessakin on
22086: nu olevan siinä muodossa, miten ennen on elet-          omat vaaransa. Nähdäkseni ja kokemuksen pe-
22087: ty, paluuta. Ed. HuutoJa osaltaan nosti esiin muu-      rusteella yritysmaailman taholta on selkeästi tul-
22088: tamia kysymyksiä, joista olen samaa mieltä hä-          lut esiin sekin, että kilpailuttaminen aiheuttaa
22089: nen kanssaan: Nyt pitäisi tarkastella tilannetta        epätervettä kilpailuttamista, jolloin tulee tilantei-
22090: siitä näkökulmasta, mikä on tienkäyttäjien kanta        ta eteen, että yrittäjät saattavat kilpailuttaa itsen-
22091: ja halu, missä kunnossa tiet pidetään, kuinka tur-      sä henkihieveriin. Siinä on tuhon tie sitten pitkäs-
22092: vallisia tiet ovat. Tänä päivänähän on hyvin pal-       sä juoksussa. Tähän ei Tielaitoksen pidä missään
22093: jon teitä, jotka ovat todella huonossa kunnossa.        tapauksessa mennä. Hyväksyn sen, että on ali-
22094: Varsinkin Pirkanmaalla savivelliteitä riittää           urakoitsijoitakin - työpaikkojahan nekin ovat
22095: muuallekin jakaa.                                       -mutta ne eivät saa syödä sitten muita työpaik-
22096:     Liittyen puutavaran kuljetukseen: eiväthän          koja. Siitä pitää huolehtia.
22097: nämä savivellitiet ole tarkoitettuja ja rakennettu-         1 500 ihmisestä on perusteluissa tuotu esille
22098: ja sitä tarvetta varten, mikä puutavararekoilla         se, että heidän tulevaisuutensa turvataan tietyillä
22099: tänä päivänä on. Siinä on myös yksi ongelma.            ratkaisuilla. Osana ratkaisuja on se, että työlliste-
22100: Kyllähän yrittäjälläkin pitäisi olla suurempi vas-      tään heitä valtion muissa laitoksissa. On eläkerat-
22101: 1558                                         Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/63
22102: 
22103: kaisuja, siis luonnollisen tien kautta, ei mitään        että meillä Tielaitos on huolehtinut tiestöstä koh-
22104: työttömyyseläkkeitä. Tämä on kiistetty jyrkästi          tuullisen hyvin. Ongelmana on ollut resurssien
22105: eri yhteyksissä ja sanottu, että työttömyyseläke ei      vähyys. Nyt tähän haetaan ratkaisua hankkeella,
22106: ole se tie, millä asia hoidetaan. Mutta mitään var-      joka ei ainakaan tähän mennessä lähetekeskuste-
22107: muutta siitä ei ole, että näin suuri ihmismäärä          lun osalta ole vakuuttanut. Käykö niin, että enti-
22108: pystytään hoitamaan uusiin työpaikkoihin tai             sestään joillakin alueilla teiden kunto tulee heik-
22109: muilla ratkaisuilla.                                     kenemään, ja käykö niin, että ne ihmiset, jotka
22110:     Tilapäisiä ratkaisuja tulee olemaan niin sanot-      jäävät vaille työtä, eivät omalta kotiseudultaan
22111: tu kädenpuristus, jolla annetaan tietty määrä ra-        työtä saa?
22112: haa ja ihminen itse irtisanoutuu Tielaitoksen pal-           Mielestäni hallituksen esitykseen sisältyy mo-
22113: veluksesta. Sitä en oikein pidä hyvänä tapana, ai-       nia epävarmuustekijöitä. Niistä kriittisessä lähe-
22114: nakaan esimerkkinä tästä talosta, että tämmöisiä         tekeskustelussa on puhuttu paljon, ja toivoo mu-
22115: päätöksiä ollaan tekemässä. Kyllä kaiken pitää           kaan liikennevaliokunta, jonka puheenjohtaja äs-
22116: perustua normaaliin toimintaan ja siihen, että ih-       ken käytti varsin kriittisen puheenvuoron, tulee
22117: miselle löytyy normaalisti uusi työpaikka. Vaa-          osaltaan ottamaan selvää ja tuomaan asian edus-
22118: rat piilevät siinä, että kaikki ihmiset eivät tule si-   kunnan käsittelyyn. Tässä tilanteessa tuntuu sil-
22119: joittumaan. Siksi toivoisinkin, että valiokunnan         tä, että ollaan jollain tapaa pakkorakosessa, jo-
22120: mietinnössä selkeästi määritellään se, mikä on se        hon kaikenlaisia porkkanarahojakin on yritetty
22121: malli, millä turvataan ihmisten työpaikat jatkos-        tuoda, mutta mitään takeita todella siitä, että täl-
22122: sa.                                                      lä tavoin kykenemme tiestön kunnon jatkossa pa-
22123:     Samoin säästötavoite, 300 miljoonaa mark-            remmin hoitamaan, ei meillä ole.
22124: kaa, edellyttää myös toiminnan tehostamista jat-
22125: kossakin vielä ja melkoisesti. Mitkä ovat ne toi-
22126: mintatavat, joilla muutetaan Tielaitoksen toimin-
22127:                                                          64  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ko-
22128: taa tuotannon osalta, kun kalustohankinnat on            koomuksella on ollut hurja yksityistämisvimma
22129: tehty eikä mitään uutta sellaista mullistavaa mi-        päällä, ja tässä on Tielaitoksen yksityistäminen
22130: nun tietääkseni kaluston suhteen ole ainakaan il-        seuraavaksi vauhdissa. Toki tässä tarvitaan täl-
22131: mennyt, millä pystytään tehokkaampaan ja tuot-           lainen pieni välivaihe eli liikelaitostaminen. Mi-
22132: tavampaan toimintaan? Kaikki perustuu vain kil-          nisteri kävi meidänkin ryhmässämme kovasti
22133: pailuttamiseen. Tässä on tietynlainen ristiriita         vannomassa, että seuraavaa vaihetta ei tule, mut-
22134: nähdäkseni, että perusteluita on, mutta ne ovat          ta olen ainakin tielaitosasioissa niihin lupauksiin
22135: epämääräisiä osaltaan.                                   jo niin kyllästynyt, että en usko enää pätkääkään
22136:     Miten palkkaus hoidetaan? Ovatko ne bonus-           siihen, mitä luvataan.
22137: palkkauksia ajatuksena, että tehokkaammin hoi-               Varmaan jossakin vaiheessa meillä kulkevat
22138: detaan suurempia alueita? Tässähän tietysti tulee        myös yksityiset junat, silloin kun sattuvat kulke-
22139: vaaraksi se, että turvallisuus kärsii tämän toimin-      maan. Nehän kulkevat tietysti vain Etelä-Suo-
22140: nan osalta, ei pelkästään työntekijän vaan ympä-         messa, koska se ei ole kannattavaa Pohjois-Suo-
22141: ristönkin kohdalta, kun työtä harjoitetaan vähän         messa. Postia jaetaan sitten, kun jaetaan, ja teitä
22142: liiankin ripeään tahtiin.                                korjataan sen verran kuin näyttää olevan tarpeel-
22143:     Arvoisa herra puhemies! Toivoisin, että nämä         lista. Onneksi meiltä ei kuitenkaan voi siirtää ko-
22144: muutamat ajatukset valiokuntatyöskentelyssä              vinkaan herkästi puita eikä metsää, joten tarvi-
22145: huomioidaan ja päästään aikanaan käsittelemään           taan vielä teitä ja monia muitakin asioita, että puu
22146: asiaa täällä lopullisesti.                               saadaan jalostettavaksi.
22147:                                                              Yksityistämisvimmassaan näyttää kokoomus
22148: 63
22149:    Matti Väistö lkesk: Arvoisa puhemies! Lii-            vielä siirtävän Kelankin yksityiseksi. Saa nähdä,
22150: kenne-edellytyksistä huolehtiminen on Suomen             onnistuuko ministeri Perho tässä tavoitteessaan.
22151: kaltaisessa maassa hyvin tärkeää. On syytä, että         Kovasti siihen suuntaan ollaan menossa. On mie-
22152: teiden kunnosta ja tiestön kehittämisestä kanne-         lenkiintoista nähdä, minkälaisten mallien kautta
22153: taan huolta koko maan osalta. Edellä on tullut           kokoomus tämän aikoo hoitaa. Mielestäni ko-
22154: esille teiden tärkeys ja eritoten alemman asteisen       koomus on saanut hallituksessa aivan liian vah-
22155: tiestön tärkeys elinkeinotoimintojen, matkailun          van aseman ja peesaajia näyttää löytyvän, ikävä
22156: ja eritoten metsätalouden kannalta. Voi sanoa,           kyllä, demareistakin, muutenhan tämä ei olisi
22157: 55/2/64                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                     1559
22158: 
22159: mahdollista. (Ed. Kuosmanen: Eikö vasemmisto-           tää siitä, miten koko ajan valtion liikelaitoksissa
22160: liittokin ole hallituksessa mukana?)                    ja muissa yrityksissä toimitaan.
22161:     Viime kaudella onnistuimme estämään tämän               On täysin mahdoton ajatus, että 1 500 ihmistä
22162: tyyppiset ratkaisut, mutta nyt ei näytä voima           pääsisi normaalisti eläkkeelle, tai edes osa heis-
22163: enää riittävän, vaan yksityistäruisvimma saa tu-        tä. Koska putkea on käytetty jo vuosia, niin siel-
22164: loksia, niin kuin on viime aikoina hyvin nähty.         lähän ei voikaan olla niin paljon 60-vuotiaita tai
22165: Jostakin kumman syystä kokoomus ei voi ym-              yli 60-vuotiaita ihmisiä, että he voisivat edes siir-
22166: märtää, että valtion virastokin voisi olla tehokas      tymäajanjälkeen olla eläkekelpoisia. Käytännös-
22167: laitos. (Ed. Kuosmanen: Ei voi olla!)- Se voi           sä tämä tarkoittaa sitä, että niillä alueilla, joilla ei
22168: olla aivan hyvin, ed. Kuosmanen. Ymmärrän               ole muutenkaan työpaikkoja kovin paljon, nämä
22169: kyllä teidän näkökulmanne muun muassa Tielai-           ihmiset joutuvat työttömiksi ja sitten heitä syyl-
22170: tos-asiaan, koska tässä on kokoomuksella toden-         listetään siitä, että he eivät halua muuttaa muual-
22171: näköisesti muutenkin intressejä, mutta erityisesti      le. Minusta on kohtuutonta odottaa, että ihmisiä
22172: teillä on intressejä tässä yksityistäruispuolessa ja    revitään omilta juuriltaan pois ja työttömiksi tän-
22173: on täysin ymmärrettävää, että olette täällä yhte-       ne muille alueille, vaikka ehkä hyvänä aikana ja
22174: nä ainoana kokoomuslaisena puolustamassa                talouden noususuhdanteen aikana saattaisikin
22175: koko illan tätä näkemystä. (Ed. Kuosmanen: Ai-          olla työpaikkoja. Mutta sitten kun ensimmäiset
22176: nahan minä olen täällä paikalla!)                       laman henkäykset tulevat tiehankkeiden puolelle
22177:                                                         myös yksityiselle sektorille, niin silloin saavat
22178:     Palaan vielä tyhjiin lupauksiin. Ne on koettu
22179:                                                         ensimmäisinä lähteä ne, jotka ovat viimeisinä ta-
22180: jo monessa asiassa, Tielaitaskin lupasi tai aina-
22181:                                                         loon tulleet. Siitä ei ole kovin hyviä kokemuksia.
22182: kin poliitikot lupasivat silloin, kun kepun halli-
22183:                                                         Se aiheuttaa loppujen lopuksi yhteiskunnalle pal-
22184: tuksen aikana tehtiin päätös piirikonttoreista ja
22185:                                                         jon suuremmat kustannukset kuin järkevä viras-
22186: osa piireistähän yhdistettiin, säilyttää toimivat
22187:                                                         totyö. Sekin voi olla tehokasta, jos se oikein hoi-
22188:  maakuntakonttorit Kuinka ollakaan, kerkisi
22189:                                                         detaan.
22190:  mennä muutama vuosi, niin maakuntakonttorei-
22191:                                                             Voin olla hyvin kriittinen tässä asiassa, koska
22192: den henkilökunnalle tuli ilmoitus, että täytyykin
22193:                                                         minun ei tarvitse pelätä, että minun puheistani
22194:  siirtyä esimerkiksi Kajaanista Ouluun. Piuhat oli
22195:                                                         meidän alueemme tiehankkeet lykkääntyisivät
22196:  kyllä vedetty tietokoneille seiniin, mutta etätyötä
22197:                                                         tai poistuisivat, koska siellä ei ole tällä hetkellä
22198:  ei saanut tehdä, vaan ilmeisesti piti saada luon-
22199:                                                         yhtään tiehanketta. Oli yksi ainut siltahanke, joka
22200:  nollisia poistumia. Luotettiin siihen, että kaikki
22201:                                                         valmistui, ja sen jälkeen kaikki tiehankkeet ovat
22202:  ihmiset eivät halua muuttaa Ouluun ja sitä kautta
22203:                                                         olleet jäissä. (Ed. Kuosmanen: Eikö ole liiken-
22204:  saadaan luonnollisia poistumia. Varmasti näin
22205:                                                         nettä?) - Liikennettä kyllä riittää vielä. Ed.
22206:  Tielaitos onnistuikin saneeraamaan jonkin ver-
22207:                                                         Kuosmanen, meillä on puita metsissä ja olisi hy-
22208:  ran väkeä ulos. Se niistä lupauksista, mitä on ai-
22209:                                                         vä, jos joskus tulisitte käymään esimerkiksi
22210:  kaisemmin annettu. Minä en luota enää niihin lu-
22211:                                                         UPM-Kymmenen tehtailla tehtaanjohtajan kans-
22212:  pauksiin, en ministerin suusta enkä kenenkään
22213:                                                         sa keskustelemassa siitä, miten tärkeitä ne Kai-
22214:  muunkaan suusta.                                       nuunkin tiepätkät ovat ja tien kunto. Ei tämän
22215:    Tässä saneerauksessa tai tehostamisessa, mi-         maan vauraus siitä parane, jos osa Suomea jäte-
22216: ten tämän nyt kauniisti kenenkin kielellä haluaa        tään kokonaan hoitamatta.
22217: sanoa, 1 500 ihmistä saa lähteä. Työttömyyselä-            Meillä on hyvät kokemukset siitä, ketkä ovat
22218: keputkeen on laitettu jo vuosia Tielaitoksellakin       ratkaisuihin syyllisiä. Esimerkiksi Postin ratkai-
22219: ihmisiä. Samanaikaisesti kokoomus täällä kump-          suihin eräät entiset keskustalaiset aktiivipoliiti-
22220: paneineen syyllistää näitä ihmisiä liian aikaises-      kotkin löysivät paikalliset kansanedustajat eli
22221: ta työstä pois jäämisestä. Teimme juuri viime           saan kantaa syyn tästä kokoomuksen yksityistä-
22222: syksynä lain, joka astui voimaan tämän vuoden           misvimmasta hallituspuolueen jäsenenä, olisin-
22223: alussa ja jossa pyrittiin ehkäisemään sitä, että        pa tähän asiaan kuinka kriittinen tahansa tai mikä
22224: työttömyyseläkeputkea käytettäisiin liian pal-          se ratkaisu onkin. Toivottavasti ed. Kuosmanen
22225: jon. Näyttää siltä, että julkinen sektori juuri ko-     joskus tulee myös kantamaan vastuuta sinne mei-
22226: koomuksen yksityistämisvimman kautta on kaik-           dän alueellemme,jolta ei jostakin syystä, mitä en
22227: kein pahin saneeraaja ja ihmisten putkeen !aitta-       kyllä yhtään ihmettele, ole kokoomus saanut yh-
22228: ja. Kohtuutonta on minusta näitä ihmisiä syyllis-       tään kansanedustajaa läpi.
22229: 1560                                       Tiistaina 25.4.2000                                     55/2/65
22230: 
22231: 65 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                vuosikymmenien aikana jääneet suhteellisessa
22232: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Totean ed.             tierahoituksessa maan muitten osien jalkoihin.
22233: Huotarille, että Lipposen ykkös- ja kakkoshalli-       Teiden kunto maakunnassa on erittäin huono ja
22234: tuksen ohjelmassa on ollut valtionyhtiöitten yksi-     hankkeita, joita pitäisi toteuttaa, on vaikka kuin-
22235: tyistäminen, ja siellä ovat olleet mukana samalla      ka paljon. Todellakaan meillä, kaikki tietävät
22236: tavalla vasemrnistoliitto, demarit, kokoomus ja        sen, Satakunnassa tieolot eivät ole sellaiset kuin
22237: vihreät, jotka kuuluvat tähän koalitioon. Turhaa       täällä on puhuttu joidenkin muiden maakuntien
22238: täällä kokoamusta on nyt syyttää tässä asiassa ja      osalta.
22239: tehdä propagandasta politiikkaa täällä.                   Tiestön kuntoa rasittavat tänä päivänä monet
22240:    Mitä itse asiaan tulee, niin olen vakuuttunut,      sellaiset asiat, jotka ovat uusia viime vuosikym-
22241: että Kainuussa on todella hyvät tiet verrattuna        menien takaiseen tilanteeseen verrattuna. Muun
22242: esimerkiksi Koskenkylä-Kouvola-väliin, jossa           muassa puutavarakuljetukset pyörivät nyt ympä-
22243: on kuitenkin liikennettä tuplasti Kainuuseen ver-      ri vuoden tasaisena virtana, kun muun muassa
22244: rattuna. Tässä on erittäin paljon raskasta liiken-     uudet sellutehtaat edellyttävät, että puu tulee tuo-
22245: nettä nimenomaan, kun tuodaan tavarat Kajaa-           reena kannalta tehtaalle. Se merkitsee sitä, että
22246: nista saakka Joensuun kautta tänne Helsinkiin ja       kuljetuksia ei voida keskeyttää kesäajaksi tai ke-
22247: takaisin ja on puutavaraliikennettä paperitehtai-      vätajaksi tai syysajaksi sellaisia aikoja ajatellen,
22248: siin. Kyllä minä olen vakuuttunut siitä, että tämä     jolloin teiden rungot eivät tällaisia kuljetuksia to-
22249: Koskenkylä-Kouvola-väli, kun se on tässä oh-           siasiallisesti kestä. Niinpä tiet ovat muun muassa
22250: jelmassa, on viimeistään nyt laitettava kuntoon,       näiden puutavarakuljetusten takia menneet erit-
22251: jotta liikenneturvallisuus säilyy sillä tiellä.        täin huonoon kuntoon.
22252:                                                           Tähän kokonaispakettiin liittyvä tierahoituk-
22253: 66  Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):            sen lisäys on välttämätöntä ja siltä osin ei voida
22254: Arvoisa puhemies! En ollenkaan vastusta, ed.           kritiikkiä osoittaa. On hyvä, että liikenneministe-
22255: Kuosmanen, Koskenkylä-Kouvola-tietä. Mi-               riössä on haettu mahdollisuuksia löytää rahoitus-
22256: nun mielestäni se pitää rakentaa, koska sitä var-      ta tiehankkeisiin.
22257: mastikin tarvitaan tämän raskaan liikenteen tar-          Tämän paketin toisessa puolessa eli siinä, mis-
22258: peisiin. Mutta huomautan, että Kainuussa on            tä näitä rahoja löydetään, on tavoitteeksi asetettu
22259: kaksi uutta kivitehdasta ja toinen sijaitsee sellai-   tehokkuuden parantaminen Tielaitoksessa. Se-
22260: sen tien päässä, josta ei viitsi ääneen sanoa, mil-    kin on tavoite, johon ei ole mitään negatiivista
22261: laisessa kunnossa se on, mutta Tielaitoksella ei       sanottavaa. Tehokkuuden parantamista pitää ta-
22262: ole rahoituksia tämmöisiin. Meidän pitäisi ilmei-      voitella kaikilla sektoreilla. Tietysti meillä kai-
22263: sesti käyttää kaikki ne ED-rahat, jotka on tarkoi-     killa on mielessä ne ajat, jolloin Tielaitos oli sil-
22264: tettu kansallisen osuuden nostamiseksi vähin-          min nähden hyvin tehoton. Jokainen muistaa ne
22265: tään 75 prosenttiin, näihin infrahankkeisiin. Ei       ajat, jolloin Tielaitoksen auto kolmen aikaan ilta-
22266: ole mitään järkeä, että hallinnot koko ajan syytä-     päivällä matelemalla meni kohti varikkoa, että
22267: vät vain meidän rahoitusvelvollisuuttamme EU-          olisi ehditty juuri kello kymmentä vaille neljäksi
22268: rahoituksiin. Kansalliset rahat pitäisi jakaa tasai-   varikolle, että kaikki ovet olisi suljettu silloin,
22269: semmin.                                                kun kello tulee neljä. Kyllä me kaikki tämän his-
22270:                                                        torian muistamme. Mutta mielestäni se on aika
22271: 67
22272:     Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!            paljon historiaa ja ajat ovat näistä tehokkuuslu-
22273: Satakuntalaisena kansanedustajana pitää aloittaa       vuista paljon muuttuneet.
22274: siitä päästä, että meidän maakunnassamme on tä-           Epäilemättä tehokkuutta voidaan vieläkin pa-
22275: hän kokonaispakettiin liittyvä erittäin tärkeä tie-    rantaa, mutta kun itse asun sellaisella alueella eli
22276: hanke, joka on pitkään ollut maakunnan kärki-          Kokemäellä, jossa tienhoitoa on urakoitu, YIT
22277: hankkeena ja jonka toteuttaminen on maakun-            on tätä hoitoa tehnyt, niin havaittavissa on ollut,
22278: nan kannalta aivan välttämätöntä. Se on Kakkos-        että tienpidon, tienhoidon taso on alentunut. Ky-
22279: tien nelikaistaistamisen jatkotyö Parista Ulvi-        symys ei ole siitä, etteikö YIT olisi hoitanut ties-
22280: laan. Rahoitus tähän hankkeeseen liittyy tähän         töä sen tavoitteen mukaisesti, kuin on sille asetet-
22281: kokonaispakettiin. Se on välttämätön ja tärkeä         tu, mutta tosiasia on se, että kun tienpito on ollut
22282: hanke meidän kannaltamme. Maakunnassamme               Tielaitoksen omassa hoidossa, tiestöä on hoidet-
22283: on paljon muitakin tiehankkeita. Olemmehan             tu paremmin kuin ehkä tämmöiset minimiin ve-
22284: 55/2/68                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 1561
22285: 
22286: detyt tavoitteet edellyttäisivät. Kun kalustoa ja           Meidän täytyy muistaa, että meillä on yhteiset
22287: miehiä on ollut, auraukseen ja hoitotöihin on läh-       veronmaksajat niin kunnalla kuin valtiollakin.
22288: detty sen mukaan kuin mahdollisuuksia on ollut.          Siinä mielessä voitaisiin saada synkronietuja,
22289: Tällä tavalla tienpidon taso on ollut parempi kuin       koska esimerkiksi kaupunkien ja kuntien katura-
22290: ehkä se, mikä tavoitteeksi on asetettu.                  kennusosastot ovat liikelaitoksen kanssa päällek-
22291:     Jos tehokkuustavoite saavutetaan sillä, että         käiset organisaatiot. Kun Tielaitoksen aura kul-
22292: koko maassa lasketaan tienhoidon tasoa näissä            kee kaupungin halki, nostetaan aura ylös ja jatke-
22293: kokeiluissa käytettyjen minimihoitotavoitteiden          taan taas, kun maantie tulee eteen. Siinä mielessä
22294: tasolle, epäilemättä saavutetaan säästöä, mutta          meidän täytyy säästöjä ruveta tutkimaan, voitai-
22295: samalla valitettavasti käy niin, että hoidon taso        siinko yhdistää tie- ja katurakennusosastoja mää-
22296: laskee. Se tarkoittaa sitä, että ainakin alempias-       rätyissä, varsinkin harvaanasutoissa kunnissa lii-
22297: teisten teiden varrella asuvat tarvitsevat neliveto-     kelaitokseen jnp. Tämä on minusta vasta soiton
22298: autoja talvella, että päästään turvallisesti työpai-     alkua, jos halutaan veronmaksajan asialla olla,
22299: koille ja pystytään näillä teillä liikkumaan. Tämä       niin kuin uskon kaikkien täällä olevan.
22300: on realiteetti, joka on tämän mitalin toinen puoli.
22301:                                                          69 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kos-
22302: Näin ainakin minä uskon, että tällaista säästöä,
22303: mikä tähän pakettiin liittyy, ei voida saada alen-       kenkylä-Kouvola-tieosuus on todella tärkeä
22304: tamatta tienpidon tasoa.                                 kunnostettava tieosuus. Toisaalta on syytä koros-
22305:     Toinen ongelma, mikä tähän kokonaisuuteen            taa, että alemman asteinen tiestö ja yksityistiet
22306: liittyy, on kilpailun mahdollinen vääristyminen.         kaipaavat kipeästi lisärahoitusta.
22307: Monet maanrakennusalalla toimivat yrittäjät                 Arvoisa puhemies! Vaikeaa on kuitenkin us-
22308: ovat esittäneet mielestäni perusteltuja pelkoja sii-     koa, että kaikkeen tällaiseen hyvään tästä hank-
22309: tä, että tämä uudistus johtaisi kilpailun vääristy-      keesta rahaa lohkeaa. Olen ed. Korkeaojan kans-
22310: miseen eräiltä alueilta. Toivon omalta osaltani,         sa aika lailla samaa mieltä, että ne säästöt, joista
22311: että valiokunta asiaa käsitellessään huolellisesti       nyt puhutaan, mitä todennäköisimmin osoittau-
22312: perehtyisi näihin kysymyksiin ja omalta osaltaan         tuvat oletettua pienemmiksi ja ainakin ne sääs-
22313: pitäisi huolta siitä, että kilpailun vääristymistä tä-   töt, joita tarkastellaan yhteiskuntatalouden koko-
22314: män uudistuksen yhteydessä ei tapahtuisi.                naisedun kannalta, jäävät merkittävästi pienem-
22315:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean täällä              miksi.
22316: esiintyneille vasemmiston puhujille, että ensin-            Arvoisa puhemies! Ed. Huotari otti esille aika-
22317: näkin sosialidemokraattien osalta tilannehan on          naan tapahtuneen tiepiirien yhdistämisen. Sil-
22318: sellainen, että hallitus on tämän hyväksynyt. Te         loin muun muassa Pohjois-Karjala menetti tiepii-
22319: olette johtavan hallituspuolueen, pääministeri-          rinsä ja se on ollut meille vaikea kokemus. Tuoi-
22320: puolueen, edustajia. Ei tällaista esitystä eduskun-      loinen asetusmuutos toteutettiin jo pääministeri
22321: taan tule, ellei pääministeri tätä hyväksy. Kun          Holkerin hallituksen aikana, ja sillä muutoksella
22322: hän on sen hyväksynyt, se on täällä ja se on tar-        annettiin liikenneministeriölle valta päättää tie-
22323: koitettu hallituspuolueiden voimin vietäväksi lä-        piirijaosta. Muistan tämän vallan hyvin, kun sil-
22324: pi.                                                      loinen Ahon hallituksen aikainen ministeri Pek-
22325:     Mitä tulee vasemmistoliittoon, jos hallituksen       karinen yritti saada asian valtioneuvoston käsit-
22326: työ ei tyydytä, silloin oikea johtopäätös on se,         telyyn siinä kuitenkaan onnistumatta. Tiepiirija-
22327:  että sellaisesta hallituksesta lähdetään pois. Jos      on muuttaminen oli suuri menetys tuolloin, ja oi-
22328:  näin ei toimita, samalla hyväksytään hallituksen        keastaan maan reuna-alueet ovat tässä kaikessa
22329: toimenpiteet.                                            kaiken aikaa menettäneet.
22330: 
22331: 68 Pekka Kuosmanen /kok: Herra puhemies!                 70 Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
22332: Olen varmasti ainoita kansanedustajia, joka on           Yhteen kohtaan tässä esityksessä kiinnitän huo-
22333: ollut Tielaitoksen palveluksessa yli kuusi vuotta        miota. Se on sivulla 2l,jossa todetaan liikelaitos-
22334: 60-luvulla. Muistan sen, missä mallissa Tielai-          tetusta Tielaitoksen osasta ja sen omavaraisuus-
22335: toksen organisaatio silloin oli. Nyt tervehdin           asteesta, jotta sen velkaisuusaste on 50. Voi ky-
22336: lämmöllä tätä hallituksen esitystä, että näinkin         syä sitä niinkin päin, jotta entäs jos sattuu ole-
22337: paljon uudistusta on tapahtunut muutaman kym-            maan YIT tai mikä hyvänsä firma, jolla velkaa ei
22338: menen vuoden aikana.                                     ole yhtään. Eikö se ole paremmassa asemassa,
22339: 1562                                       Tiistaina 25.4.2000                                      55/2171
22340: 
22341: kun tässä tehdään vähän leikisti asiaa, jotta varta    Nykyisellä mallilla ei voida jatkaa, se on täysin
22342: vasten tehdään velkainen firma liikelaitostetusta      sekava ja toimimaton. Tämä malli alustavasti
22343: Tielaitoksen osasta? Siinähän asetetaan vain kes-      tuntuu aivan asialliselta, että Tielaitos jaetaan
22344: kimääräinen arvio tähän. Sen takia voi olla, että      kahteen yksikköön, hallintoon ja liikelaitokseen,
22345: se on huonommassa asemassa kuin joku yksityi-          joka toimii operatiivisella puolella, mutta on to-
22346: nen firma jatkossa.                                    della oltava tarkka siinä, että olosuhteet ovat ta-
22347:    Kun olen kuunnellut tätä keskustelua, monel-        sapuoliset yksityisiin yrittäjiin nähden. Ed. E.
22348: la kansanedustajalla on se käsitys, että tässä an-     Lahtelalle haluan sanoa, että jos velkaisuusaste
22349: netaan joku tienpätkän korjaus. Eikö kuitenkin         on laitoksessa 50 prosenttia, ei se nollakaan saa
22350: meidän kansanedustajien pidä sen verran ylpeyt-        olla, koska eivät yksityisetkään pysty nollavelal-
22351: tä tässä hommassa omata, että meillä on vastuu         la hommaansa pyörittämään. Toinen asia on, että
22352: jakaa rahoja tien korjaamiseksi? Joka tapaukses-       soravarat täytyy arvostaa taseeseen aivan oikeas-
22353: sa ne nimetyt hankkeet jossakin aikataulussa on        ta hinnasta, että kilpailu olisi rehtiä ja asiallista.
22354: korjattava. Sen takia petämme vähän itseämme,             Sitten tietenkin on tämän talon asia, että liike-
22355: jos odotamme niin kuin joulupukilta, että saam-        laitoksella on riittävästi rahaa toimia, että saa-
22356: me jotain.                                             daan alempiasteiset tieverkot pysymään kunnos-
22357:    Siihen näkökantaan, kun keskustan edustajat         sa. Se on todella tämän maan kannalta tärkeä
22358: ovat arvostelleet sitä, että hallituspuolueista kuu-   asia. Puhutaan tässä tietokonemaailmassa laaja-
22359: luu arvostelua ja ed. Korkeaoja, joka lähti salista    kaistaverkoista ja muista uusista tietokonesystee-
22360: pois, totesi äsken ikään kuin meille ohjeena, jot-     meistä, mitä pitää saada haja-asutusalueillekin
22361: ta meidän pitäisi niellä kaikki, mitä hallitus         levitettyä. Ei niitä siellä tarvita, ellei siellä ole
22362: eteemme työntää. Siihen voisi todeta ihan näin         sellaista tietä, jota pitkin se etätyöntekijä pääsee
22363: pöytäkirjoihin, jotta kyllä meillä kuitenkin har-      kulkemaan.
22364: rastetaan itsenäistä ajattelua. Jos joku koetaan
22365: isoksi omantunnon kysymykseksi, emmehän me
22366:                                                        Keskustelu päättyy.
22367: sellaista hyväksy. Emme tee siitä itsellemme tun-
22368: nonpainoa, vaan käyttäydymme sen mukaan,
22369: minkä koemme oikeaksi.                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
22370:                                                        lähetetään liikennevaliokuntaan.
22371: 71
22372:     Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Tielai-
22373: tos on nyt liikelaitostamisen johdosta kulkemas-
22374: sa, voi sanoa, Postin tietä. Eli tämä tarkoittaa si-   3) Hallituksen esitys laiksi Valtion taidemu-
22375: tä, että haja-asutusalueiden teiden hoito on vaa-      seosta
22376: rantumassa, varsinkin sen jälkeen, kun liikelai-
22377: tosmallista mahdollisesti myöhemmin siirrytään         Lähetekeskustelu
22378: osakeyhtiömalliin.                                     Hallituksen esitys HE 23/2000 vp
22379:     Tielaitosasiaan liittyy mielestäni myös ky-
22380: seenalaisia kytkentöjä, joista täällä on paljon pu-    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
22381: huttu. Tiemäärärahat on nimittäin yhdistetty tä-       mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
22382: hän hallinnon muutokseen. Näin ei saisi olla. Ne-
22383: hän ovat täysin erillisiä asioita. Tiemäärärahat pi-
22384: täisi hoitaa ilman mitään kytkentöjä varsinkin         4) Hallituksen esitys laeiksi torjunta-aine-
22385: nyt, kun valtion talous antaa siihen hyvät mah-        lain ja torjunta-ainelain muuttamisesta an-
22386: dollisuudet.                                           netun lain voimaantulosäännöksen muutta-
22387:     Ed. Korkeaojalie toteaisin, että vasemmisto-       misesta
22388: liitto kyllä itse päättää hallitukseen menostaan ja
22389: siellä olostaan. Ei siinä keskustan neuvoja tarvi-     Lähetekeskustelu
22390: ta.                                                    Hallituksen esitys HE 24/2000 vp
22391: 72
22392:    Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-
22393: mies! Tielaitosasia kaikkinensa on tällä hetkellä      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
22394: semmoinen, että jotain muutostahan tarvitaan.          mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
22395: 55/5                                   Yhdistetyt kuljetukset                                1563
22396: 
22397: 5) Hallituksen esitys laiksi eräistä kansain-      6) Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheu-
22398: välisistä yhdistetyistä kuljetuksista              tuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä
22399:                                                    annetun lain muuttamisesta
22400: Toinen käsittely
22401: Hallituksen esitys HE 17/2000 vp                   Mietintöjen pöydällepano
22402: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1/2000 vp        Hallituksen esitys HE 14/2000 vp
22403:                                                    Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/2000 vp
22404: 
22405:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
22406: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
22407: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
22408: tai hylätä.
22409: 
22410: 
22411: Keskustelua ei synny.                              Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
22412:                                                    täysistunto on huomenna keskiviikkona kello
22413:                                                    14.
22414: Lakiehdotus hyväksytään.
22415: 
22416:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 20.34.
22417: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
22418:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
22419: 
22420: Asia on loppuun käsitelty.                         Seppo Tiitinen
22421: 1564                                           Tiistaina 25.4.2000                                                  Liite 1
22422: 
22423: Ed. Esko Ahon poissaolopyyntö
22424: (Ään. 1).
22425: "Jaa" äänestävät seuraavat 91 edustajaa:
22426: Hannu Aho /kesk              Kyösti Karjula /kesk           Markku Markkula /kok            Mauri Salo /kesk
22427: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Tanja Karpela /kesk            Kari Myllyniemi /kesk           Petri Salo /kok
22428: Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Marja-Leena Kemppainen /sk:l   Tero Mölsä /kesk                Kimmo Sasi /kok
22429: Maria Kaisa Aula /kesk       Inkeri Kerola /kesk            Petri Neittaanmäki /kesk        Ismo Seivästö /skl
22430: Eva Biaudet /r               Niilo Keränen /kesk            Olli Nepponen /kok              Timo Seppälä /kok
22431: Nils-Anders Granvik /r       Kimmo Kiljunen /sd             Sauli Niinistö /kok             Anni Sinnemäki /vihr
22432: Leena-Kaisa Harkimo /kok     Katri Komi /kesk               Håkan Nordman /r                Juhani Sjöblom /kok
22433: Olli-Pekka Heinonen /kok     Riitta Korhonen /kok           Pekka Nousiainen /kesk          Sakari Smeds /skl
22434: Leea Hiltunen /sk:l          Juha Korkeaoja /kesk           Tuija Nurmi /kok                Osmo Soininvaara /vihr
22435: Jorma Huuhtanen /kesk        Ossi Korteniemi /kesk          Lauri Oinonen /kesk             Hannu Takkula /kesk
22436: Jyri Häkämies /kok           Jari Koskinen /kok             Mauri Pekkarinen /kesk          Martti Tiuri /kok
22437: Timo Ihamäki /kok            Risto Kuisma /rem              Margareta Pietikäinen /r        Irja Tulonen /kok
22438: Tytti Isohookana-Asunmaa     Kalervo Kummola /kok           Sirpa Pietikäinen /kok          Matti Vanhanen /kesk
22439: /kesk                        Pekka Kuosmanen /kok           Kirsi Piha /kok                 Anu Vehviläinen /kesk
22440: Ville Itälä /kok             Esko Kurvinen /kok             Osmo Puhakka /kesk              Jukka Vihriälä /kesk
22441: Liisa Jaakonsaari /sd        Kari Kärkkäinen /skl           Aulis Ranta-Muotio /kesk        Pekka Vilkuna /kesk
22442: Gunnar Jansson /r            Seppo Lahtela /kesk            Antti Rantakangas /kesk         Jari Vilen /kok
22443: Jouko Jääskeläinen /skl      Markku Laukkanen /kesk         Pekka Ravi /kok                 Lasse Viren /kok
22444: Anneli Jäätteenmäki /kesk    Henrik Lax /r                  Juha RehuJa /kesk               Matti Väistö /kesk
22445: Timo Kalli /kesk             Paula Lehtomäki /kesk          Ola Rosendahl /r                Harry Wallin /sd
22446: Bjarne Kallis /skl           Jari Leppä /kesk               Mirja Ryynänen /kesk            Ulla-Maj Wideroos /r
22447: Toimi Kankaanniemi /skl      Mika Lintilä /kesk             Päivi Räsänen /skl              Jaana Ylä-Mononen /kesk
22448: Kari Kantalainen /kok        Hannes Manninen /kesk          Pauli Saapunki /kesk            Ben Zyskowicz /kok
22449: "Ei" äänestävät seuraavat 77 edustajaa:
22450: Sulo Aittaniemi /alk         Antti Kalliomäki /sd           Leena Luhtanen /sd              Sari Sarkomaa /kok
22451: Eero Akaan-Penttilä /kok     Erkki Kanerva /sd              Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok   Arto Seppälä /sd
22452: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   Matti Kangas /vas              Rauha-Maria Mertjärvi /vihr     Jouko Skinnari /sd
22453: Jouni Backman /sd            Saara Karhu /sd                Jukka Mikkola /sd               Marjatta Stenius-Kaukonen
22454: Klaus Bremer /r              Tapio Karjalainen /sd          Raimo Mähönen /sd               /vas
22455: Kaarina Dromberg /kok        Juha Karpio /kok               Pertti Mäki-Hakola /kok         Säde Tahvanainen /sd
22456: Mikko Elo /sd                Marjukka Karttunen-Raiskio     Sinikka Mönkäre /sd             Ilkka Taipale /sd
22457: Tarja Filatov /sd            /kok                           Outi Ojala /vas                 Esko-Juhani Tennilä /vas
22458: Jukka Gustafsson /sd         Jyrki Katainen /kok            Kirsi Ojansuu /vihr             Marja Tiura /kok
22459: Tuula Haatainen /sd          Tarja Kautto /sd               Kalevi Olin /sd                 Erkki Tuomioja /sd
22460: Klaus Heliberg /sd           Antero Kekkonen /sd            Heli Paasio /sd                 Pertti Turtiainen /vas
22461: Esko Helle /vas              V aito Koski /sd               Pirkko Peltomo /sd              Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
22462: Pertti Hemmilä /kok          Johannes Koskinen /sd          Veijo Puhjo /vas                Kari Uotila /vas
22463: Rakel Hiltunen /sd           Marjaana Koskinen /sd          Virpa Puisto /sd                Raija Vahasalo /kok
22464: Anne Huotari /vas            Mikko Kuoppa /vas              Erkki Pulliainen /vihr          Unto Valpas /vas
22465: Susanna Huovinen /sd         Lauri Kähkönen /sd             Kari Rajamäki /sd               Marjatta Vehkaoja /sd
22466: Matti HuutoJa /vas           Esa Lahtela /sd                Jussi Ranta /sd                 Pia Viitanen /sd
22467: Mikko Immonen /vas           Reijo Laitinen /sd             Maija-Liisa Rask /sd            Jorma Vokkolainen /vas
22468: Ulla Juurola /sd             Annika Lapintie /vas           Tero Rönni /sd                  Matti Vähänäkki /sd
22469: Reijo Kallio /sd             Jouni Lehtimäki /kok           Matti Saarinen /sd
22470: "Tyhjää" äänestävät seuraavat 2 edustajaa:
22471: Tuija Brax /vihr             Raimo Vistbacka /ps
22472: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 28 edustajaa:
22473: Esko Aho /kesk               Ilkka Kanerva /kok             Jaakko Laakso /vas              Riitta Prusti /sd
22474: J anina Andersson /vihr      Seppo Kanerva /kok             Johannes Leppänen /kesk         Susanna Rahkonen /sd
22475: Ulla Anttila /vihr           Mari Kiviniemi /kesk           Suvi Linden /kok                Leena Rauhala /sk:l
22476: Jan-Erik Enestam /r          Paula Kokkonen /kok            Paavo Lipponen /sd              Suvi-Anne Siimes /vas
22477: Merikukka Forsius /vihr      Martti Korhonen /vas           Eero Lämsä /kesk                Katja Syvärinen /vas
22478: Satu Hassi /vihr             Irina Krohn /vihr              Pehr Löv /r                     Pentti Tiusanen /vas
22479: Liisa Hyssälä /kesk          Seppo Kääriäinen /kesk         Maija Perho /kok                Kari Urpilainen /sd
22480:                                                                                                               PTK 56/2000 vp
22481: 
22482: 
22483: 
22484: 
22485:  56. KESKIVIIKKONA 26. HUHTIKUUTA 2000
22486:                                                   kello 14
22487: 
22488: 
22489: 
22490: Päiväjärjestys
22491: 
22492: Ilmoituksia
22493: 
22494: Ensimmäinen käsittely
22495: 
22496: 1)   Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaalirahoituksen i1moittami-
22497:      sesta.................................................................................................    1567
22498:      Hallituksen esitys HE 8/2000 vp
22499:      Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 8/2000 vp
22500: 
22501: 2)   Hallituksen esitys laiksi maa-aineslain muuttamisesta...................                                 1592
22502:      Hallituksen esitys HE 19511999 vp
22503:      Ympäristövaliokunnan mietintö Y mVM 3/2000 vp
22504:      Lakialoite LA 20/2000 vp
22505: 
22506: 3)   Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen
22507:      ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta....................................                            1592
22508:      Hallituksen esitys HE 14/2000 vp
22509:      Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/2000 vp
22510: 
22511: Lähetekeskustelu
22512: 
22513: 4)   Hallituksen esitys laeiksi valtioneuvostosta annetun lain muuttami-
22514:      sestaja ulkoasiainhallintolain 3 §:n muuttamisesta........................                               1596
22515:      Hallituksen esitys HE 26/2000 vp
22516: 
22517: 5)   Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
22518:      eläkelain 1 ja 6 §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                 1596
22519:      Hallituksen esitys HE 27/2000 vp
22520: 
22521: 6)   Hallituksen esitys arvo-osuusrekisterien keskittämistä arvopaperi-
22522:      keskukseen koskevaksi lainsäädännöksi.........................................                           1597
22523:      Hallituksen esitys HE 28/2000 vp
22524: 1566                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                        56
22525: 
22526:            7)   Hallituksen esitys laiksi Geodeettisesta laitoksesta ....................... .   1597
22527:                 Hallituksen esitys HE 29/2000 vp
22528: 
22529: 
22530: 
22531: 
22532: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                       Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
22533:                                                          vat edustajat
22534: 
22535:                                                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
22536: Nimenhuuto                                               seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
22537:                                                          ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
22538:                                                             26.4. edustaja
22539:                                                                Olli-Pekka Heinonen /kok
22540: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa               26.-28.4. edustajat
22541: oleviksi seuraavat edustajat:                                 Anneli Jäätteenmäki /kesk
22542:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                     Paavo Lipponen /sd
22543:    J anina Andersson /vihr                                    Erkki Tuomioja /sd
22544:    Ulla Anttila /vihr                                       26.4.-7.5. edustajat
22545:    Jan-Erik Enestam /r                                         Esko Helle /vas
22546:    Merikukka Forsius /vihr                                     Timo Ihamäki /kok
22547:    Satu Hassi /vihr                                            Håkan Nordman /r
22548:    Olli-Pekka Heinonen /kok
22549:    Klaus Heliberg /sd                                    Sairauspoissaolot
22550:    Esko Helle /vas
22551:    Liisa Hyssälä /kesk                                   Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
22552:    Timo Ihamäki /kok                                     seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
22553:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                             ta sairauden vuoksi:
22554:    Ilkka Kanerva /kok                                       26.4. edustaja
22555:    Tarja Kautto /sd                                            Sari Sarkamaa /kok
22556:    Mari Kiviniemi /kesk
22557:    Paula Kokkonen /kok                                   Poissaololuvat
22558:    Irina Krohn /vihr
22559:    Seppo Kääriäinen /kesk                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
22560:    Suvi Linden /kok                                      nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
22561:    Paavo Lipponen /sd                                    muun syyn vuoksi:
22562:    Håkan Nordman /r                                        26.4. edustaja
22563:    Riitta Prusti /sd                                          Olavi Ala-Nissilä /kesk
22564:    Susanna Rahkonen /sd                                    26.-28.4. edustaja
22565:    Leena Rauhala /skl                                         Klaus Hellberg /sd
22566:    Sari Sarkamaa /kok
22567:    Katja Syvärinen /vas
22568:    Pentti Tiusanen /vas
22569:    Erkki Tuomioja /sd
22570:                                                          Uusi edustaja
22571: 
22572:                                                          Puhemies: Ilmoitetaan, että Espoon kaupungis-
22573:                                                          ta oleva maatalous- ja metsätieteiden maisteri,
22574:                                                          erityisavustaja Christina Gestrin, joka varamie-
22575: 56/111                             Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                 1567
22576: 
22577: henä Uudenmaan vaalipiiristä tulee eduskunnan       ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittarnisesta. Va-
22578: jäseneksi edesmenneen Rainer Erlundin sijaan,       liokunta asettui yksimielisesti hallituksen esittä-
22579: on tänään esittänyt puhemiehelle tänä päivänä       män lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle eikä
22580: asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edus-     esittänyt mitään muutoksia. Hallituksen esityk-
22581: tajanvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryhty-    sen taustalla on vuodelta 1998 oleva eduskunnan
22582: mään edustajantointaan hoitamaan.                   lausuma vaalirahoituksen avoimuuden lisäämi-
22583:                                                     seksi tarvittavista lainsäädännön muutoksista.
22584: Ed. Gestrin merkitään läsnä olevaksi.               (Hälinää)
22585: 
22586:                                                     Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia rauhoit-
22587:                                                     tumaan ja kuuntelemaan perustuslakivaliokun-
22588:                                                     nan puheenjohtajan esittelypuheenvuoroa.
22589: Edustajien istumajärjestys
22590:                                                     Puhuja: Valiokunta viittaa mietinnössään sii-
22591: Puhemies: Eduskunnan työjärjestyksen 6 §:n          hen, että asiassa olisi voitu pyrkiä samaan tulok-
22592: mukaan puhemiesneuvoston on tehtävä ehdotus         seen myös puolueiden välisin sopimuksin. Laki-
22593: eduskuntaryhmien keskinäisestä istumajärjes-        esitys on nimittäin normistona ehkä poikkeuksel-
22594: tyksestä täysistuntosalissa. Tämän johdosta pu-     lisenkin hento ja kevyt. Lakiehdotuksen mukai-
22595: hemiesneuvosto ehdottaa eduskunnan 31 päivä-        nen ilmoitusvelvollisuus on tarkoituksellisesti
22596: nä maaliskuuta 1999 hyväksymää istumajärjes-        juridisesti sanktioimaton. Velvollisuuden seuraa-
22597: tystä muutettavaksi siten, että Grupp Erlund -      misen kuuluukin jäädä ennen kaikkea julkisuu-
22598: Ryhmä Erlund -nimiselle eduskuntaryhmälle           den kautta toteutuvan poliittisen vastuun piiriin.
22599: osoitettu paikka tulee Svenska riksdagsgruppen      Valiokunta piti tässä tilanteessa tarkoituksenmu-
22600: - Ruotsalainen eduskuntaryhmä -nimisen ryh-         kaisena, että laki säädetään hallituksen esityksen
22601: män käyttöön.                                       pohjalta ja sen mukaisena.
22602:                                                         Säädettävää lakia voidaan pitää jonkinlaisena
22603: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              kokeilusäännöstönä, joka merkitsee maltillista
22604:                                                     liikkeellelähtöä vaalirahoituksen avoimuuden li-
22605:                                                     säämiseksi. Lain vaikutuksia pitää seurata ja tar-
22606:                                                     vittaessa lakia on aikanaan täsmennettävä sovel-
22607:                                                     tamiskokemusten perusteella. Etenkin erikseen
22608:                                                     ilmoitettavan yksittäisen ulkopuolisen tuen
22609: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            markkamääräisten raja-arvojen toimivuutta täy-
22610:                                                     tyy arvioida. Tuo raja on esimerkiksi kunnallis-
22611: 1) Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaali-       vaaleissa 10 000 markkaa.
22612: rahoituksen ilmoittamisesta                             Arvoisa puhemies! Jotta käsiteltävänä oleva
22613:                                                     vaalirahoituslaki voisi olla sovellettavana syk-
22614: Ensimmäinen käsittely                               syn kunnallisvaaleissa, sen tulisi olla voimassa
22615: Hallituksen esitys HE 8/2000 vp                     noin toukokuun puolivälistä lähtien.
22616: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 8/2000 vp
22617:                                                     2
22618:                                                        Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
22619: Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-       voisa puhemies! Tämä eduskunnan ja viimeksi
22620: valiokunnan mietintö n:o 8. Ensin käydään asias-    perustuslakivaliokunnan käsiteltävänä ollut eh-
22621: ta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakieh-   dotus hallituksen esitykseksi laiksi ehdokkaan
22622: dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               vaalirahoituksen ilmoittamisesta on ripeästi käsi-
22623:                                                     telty perustuslaki valiokunnassa, niin kuin toivot-
22624:                                                     tua olikin, ja kiitokset siitä.
22625: Yleiskeskustelu:                                       Esityshän rakentui melko kevyen sääntelyn
22626:                                                     varaan juuri tuosta lähtökohdasta, jonka puheen-
22627: 1Ville Itälä /kok: Arvoisa rouva puhemies!          johtaja ltäläkin mainitsi, että on kyseessä uusi
22628: Käsittelyssä on perustuslakivaliokunnan anta-       lainsäädäntö ja on syytä pyrkiä toimiviinjärjeste-
22629: man mietinnön pohjalta hallituksen esitys laiksi    lyihin sen tavoitteiden saavuttamiseen. Miltään
22630: 1568                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                    5611/3
22631: 
22632: taholta saatavaa vaalirahoitusta ei ole haluttu         dokkaista ja valituista kansanedustajista tästä yh-
22633: kieltää eikä lahjoituksille tai vaalikampanjoille       teistyöstä.
22634: ole haluttu asettaa ylärajaa. Rikosoikeudellisiin          Se, mihin puheenjohtaja Itälä viittasi, että va-
22635: keinoihin vaalirahoituksen avoimuuden kontrol-          paaehtoisin sopimuksin puolueiden välillä olisi
22636: loimisessa ei myöskään ole haluttu turvautua.           päästy samaan, ei valitettavasti näyttänyt toteutu-
22637: Esitystä annettaessa on katsottu, että vaalitaiste-     van. On useaan kertaan vedottu, esimerkiksi pre-
22638: lua ei tule siirtää oikeussaleihin. Keskeinen läh-      sidentinvaalien rahoituksen julkistamiseksi, sii-
22639: tökohtahan on ollut saattaa vaalirahoitus annetta-      hen, että puolueet ja vaaliliitot keskenään olisi-
22640: vana lailla avoimeksi eduskunnan ja laajan kan-         vat sopineet, millä tavalla ja aikataululla nuo
22641: salaiskeskustelun edellyttämällä tavalla.               budjetit julkistetaan. Näin ei tapahtunut, mutta
22642:    Perustuslakivaliokunta on pitänyt tätä halli-        toisaalta kuitenkin useimmat ryhmittymät ovat
22643: tuksen ehdottamaa sääntelymallia soveliaana             omalla aikataulunaan ja omalla mallillaan vaali-
22644: lähtökohtana. Valiokunta on korostanut sitä, että       rahoituksen lähteet julkituoneet. Tulevaisuudes-
22645: vaalitoimintaan osallistumisessa on kysymyk-            sa tämä puitelainsäädäntö velvoittaa tasavertai-
22646: sessä sellainen vapaa kansalaisaktiivisuus, jota ei     seen vaalirahoituksen lähteiden julkistamiseen ja
22647: pidä liiaksi pyrkiä ohjaamaan säännöksin, ja tä-        siinä mielessä varmasti on omiaan puhdistamaan
22648: män valiokunnan näkemyksen mukaan varmasti              poliittista keskustelua ja häivyttämään epäilyjä
22649: voidaan edetä.                                          kovin moitittavasta vaalirahoituksesta ja poliitti-
22650:    Perustuslakivaliokunta edellytti mietinnössä,        sen toiminnan rahoittamistavasta.
22651: että lain toimivuutta seurataan ja säännöksiä ai-       3
22652:                                                            Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Täy-
22653: kanaan täsmennetään tai muutetaan, jos se havai-
22654: taan tarpeelliseksi. Erityisesti huomiota on kiin-      tynee olla tyytyväinen siihen, että perustuslaki-
22655:                                                         valiokunta osittain kriittisestä suhtautumisesta
22656: nitetty säännöksiin yksittäisen tuen ilmoittami-
22657:                                                         huolimatta esittää vaalirahoituslain hyväksymis-
22658: sesta ja mainittujen raja-arvojen toimivuuteen
22659:                                                         tä. Vaikka ed. Itälä ja ministeri Koskinen luon-
22660: lain tavoitteiden kannalta. Jo ensi syksynä tule-
22661:                                                         nehtivat lakia osittain kevyeksi, sen sisältö on
22662: vat testattaviksi kunnallisvaalien osalta noudatet-
22663:                                                         painava. Poliittinen painoarvo tulee todellakin
22664: tavat 10 000 markan raja-arvot. Siihen varmasti
22665:                                                         sen julkisuuden kautta, mutta lain hyväksyminen
22666: törmätään lähinnä suurimmissa kaupungeissa,
22667:                                                         hallituksen esityksen mukaisena on kuitenkin
22668: mutta koko tämä vaalirahoituksen ilmoittamis-
22669:                                                         vasta ensimmäinen askel parempaan suuntaan,
22670: malli tulee sovellettavaksi kaikissa kunnissa ja
22671:                                                         koska tähän astihan Suomi on ollut vaalirahoi-
22672: kaikkien valtuustoon valittujen osalta. Jos siinä
22673:                                                         tuksen sääntelyn villi länsi. Lähes kaikissa muis-
22674: yhteydessä havaitaan lainsäädännössä ongelmia,
22675:                                                         sa eurooppalaisissa maissa vastaava lainsäädän-
22676: pystytään jo vuoden kuluttua tekemään korjauk-
22677:                                                         tö on jo voimassa.
22678: set. On huomattava, että hallitus jo näki aiheelli-
22679:                                                             Ongelmaksi jää edelleen, että vaalirahoituk-
22680: seksi alentaa raja-arvoa vaalirahoituskomitean
22681:                                                         sen ilmoitusvelvollisuuden rajat ovat liian korke-
22682: ehdottamasta 20 000 markasta puoleen eduskun-
22683:                                                         at, jos niitä verrataan todellisiin kampanjabudjet-
22684: ta- ja kunnallisvaalien osalta, siis yksittäisen lah-
22685:                                                         teihin. Tämä näkyy selvästi vaalirahoituskomite-
22686: joituksen antajan ilmoittamisvelvollisuutta.
22687:                                                         an kyselystäkin, joka tehtiin edellisten eduskun-
22688:     Valiokunta muistuttaa myös aiheellisesti siitä,     tavaalien ehdokkaille. Vain 4 prosenttia ehdok-
22689: että julkisuuslain asettamat rajoitukset on otetta-     kaista oli saanut yli 20 000 markan kerta-avus-
22690: va huomioon julkaistaessa ilmoitusrekisteri In-         tuksen, ja yli 10 000 markan avustuksen oli
22691: ternetissä ja laajempaan jakeluun. Oikeusminis-         saanut vain 11 prosenttia vastanneista. Voidaan
22692: teriö osaltaan tulee seuraamaan ensi kunnallis-         perustellusti sanoa, että tämä ei todellakaan ole
22693: vaaleista lähtien jokaisissa vaaleissa lain toimi-      kuinjäävuoren huippu vaalirahoituksessa.
22694: vuutta kokoamalla saadut kokemukset arvioita-               Hallituksen lakiesityksen tavoitteena on lisätä
22695: viksi mahdollisia lainmuutostarpeita varten. Hy-        vaalirahoituksen avoimuutta ja poliittisen järjes-
22696: vin merkittävä aineistohan saatiin vapaa-               telmän uskottavuutta. Kun keskeiset rahoitusläh-
22697: ehtoisesti toteutetusta tutkimuksesta viime edus-       teet saatetaan julkisuuteen, äänestäjillä on mah-
22698: kuntavaalien alla, ja siihen vastausprosentti saa-      dollisuus arvioida niitä sidoksia, joita vaaleissa
22699: tiin kiitettävän korkeaksi. Tältä osin voimme           valitun henkilön ja tämän vaalikampanjan rahoit-
22700: kiittää kaikkia ehdokkaita tai suurinta osaa eh-        tajan välille on mahdollisesti syntynyt. Tämä toi-
22701: 56/1/4                                Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                  1569
22702: 
22703: vottavasti helpottaa äänestyspäätöksen tekemis-         konkretisoitua, kuten lakiesityksen lähetekeskus-
22704: tä ja aktivoi äänestämään.                              telussa totesin.
22705:     Erityisesti kunnallisvaaleissa ilmoitusrajojen          Toinen asia, joka panee hieman miettimään,
22706: tulisi olla huomattavasti alhaisemmat. Uuden            kun meitä ehdokkaita on niin moneen junaan, on
22707: maankäyttö-ja rakennuslain tultua voimaan kun-          lähinnä se, että ei ole minkäänlaisia oikeudellisia
22708: nallispolitiikassa tehdään paljon isoja maankäyt-       sanktioita. Tämä tulee, uskoisin niin, aiheutta-
22709: töön ja kaavoitukseen liittyviä päätöksiä. Kun          maan monia ongelmia vielä tulevaisuudessa.
22710: itse toimin Hämeenlinnassa teknisen lautakun-           Täytyy toivoa nyt, että toteutuu oikeusministerin
22711: nan jäsenenä, vanhankin lain aikana oli erittäin        esittämä kanta nimenomaan siitä, että oikeusmi-
22712: isoja, taloudellisesti merkittäviä päätöksiä pää-       nisteriö seuraa tarkasti lain käytännön toteutusta
22713: tettävinä, mutta nyt, kun uusi laki on voimassa,        ja siltä osin kuin puutteita havaitaan esimerkiksi
22714: voidaan sanoa, että tämä asia on mitä keskeisin,        ensi syksyn kunnallisvaaleissa välittömästi tuo-
22715: kun päätöksenteko on siirretty ruohonjuuritasol-        daan esitys, koska muistelen, että lähetekeskuste-
22716: le. Huomioiden, että näissä päätöksissä on kyse         lussa nimenomaan pidettiin 10 000 markan rajaa
22717: isoista taloudellisista eduista, kunnallisvaalien       liian korkeana erityisesti kunnallisvaaleissa.
22718: rahoituskysymys on keskeinen. Eduskuntavaa-
22719: leissa kunnallisvaalien lisäksi voisi olla perustel-    5
22720:                                                            Ville Itälä lkok (vastauspuheenvuoro): Ar-
22721: lusti markkaraja 5 000 markkaa. En ymmärrä,
22722:                                                         voisa puhemies! On totta, että tietenkin kunnit-
22723: miksi tiedon tarjoaminen voi olla niin kovin vai-
22724:                                                         tain 10 000 markan suhteen on suuri ero pienen
22725: keaa. Luulisi avoimuuden olevan äänestäjien ja
22726:                                                         kunnan ja esimerkiksi Helsingin kunnallisvaa-
22727: ehdokkaiden yhteinen etu.
22728:                                                         leissa. Mutta se, miten me määrittelisimme kun-
22729:     Kuten aiemmat puhujat ovat sanoneet, tätä la-
22730:                                                         nittain nämä, on aivan mahdoton asia. Yhtä aino-
22731: kia arvioidaan tulevaisuudessa sen mukaan, mi-
22732:                                                         ata viisautta tässä ei varmasti löydy. Siksi on to-
22733: ten se käytännössä toimii. Ensi syksyn kunnallis-
22734:                                                         dettu, että tätä pitää seurata ja katsoa kokemuk-
22735: vaalien jälkeen on syytä katsoa, miten lain henki
22736:                                                         sia. Jokainen voi ihmetellä tietysti, että pienessä
22737: on toteutunut. Jos vaaliavustuksista saadaan tie-
22738:                                                         kunnassa 10 000 markkaa on aika paljon, mutta
22739: toon vain pieni osa, pitää ilmoitusrajoja alentaa,
22740:                                                         katsotaan sitten, kun ensimmäiset kunnallisvaa-
22741: niin että ne antavat paremman kuvan todellisista
22742:                                                         lit menevät tällä lailla, onko tätä syytä muuttaa.
22743: sidonnaisuuksista. Muuten lain henki ei toteudu
22744: eivätkä poliittiset sidonnaisuudet juuri avaudu
22745:                                                         6
22746: äänestäjille, sillä lain perimmäinen tarkoitushan          Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!
22747: on äänestäjien kuluttajansuojan turvaaminen.            Hallituksen esitys ehdokkaan vaalirahoituksen
22748:     Toivon, että useammat kunnallisvaaliehdok-          julkisuudesta on tehty varmasti vilpittömässä
22749: kaat kertovat tarkasti vaalirahoituksensa jo ensi       mielessä. Sen tarkoituksena on lainsäädännöllä
22750: syksyn kunnallisvaaleissa, vaikka nämä markka-          turvata politiikan avoimuutta ja poliittisten toi-
22751: rajat ovat niin korkeita. Meitä on monta etenkin        mijoiden sitoutumattomuutta erilaisiin taustavai-
22752: vihreissä, jotka ovat tehneet tämän jo tähän men-       kuttajiin. Tätä pyrkimystä olen lämpimästi kan-
22753: nessä. Vetoankin, että mahdollisimman moni te-          nattamassa mutta epäilen nyt käsiteltävänä ole-
22754: kisi sen tulevaisuudessa, sillä se osoittaa, että tä-   van esityksen myös vaikeuttavan vaalirahoituk-
22755:  män lain henki on omakohtaisesti oivallettu ja         sen saamista. Kun vaalirahoitus annetaan julki-
22756: otettu sydämen asiaksi.                                 suuden valvottavaksi, voi tuloksena olla aivan
22757:                                                         muuta kuin todellisten sidonnaisuuksien paljas-
22758: 4  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!               tuminen. Vaalirahoituksen ilmoittaminen kes-
22759: Tietysti on hyvä asia, että perustuslakivaliokunta      kusvaalilautakunnalle tai oikeusministeriölle on
22760: on ollut yksimielinen mietintöä antaessaan, mut-        sinänsä hyvä ajatus, mutta asiakirjoja pitäisi ky-
22761: ta täytyy hyvin pitkälle yhtyä ed. Ojansuun pu-         seisillä tahoilla käsitellä ehdottoman luottamuk-
22762: heenvuoroon siltä osin, että tällä lailla ei ole mi-    sellisina. Esimerkiksi kampanjan kokonaishinta
22763: tään merkitystä esimerkiksi kunnallisvaaleissa,         ei ole mitenkään merkityksellinen tieto sidonnai-
22764: ja epäilen aika suuresti, ettei myöskään eduskun-       suuksien kannalta. Se, minkä hintaisen kampan-
22765: tavaaleissa. Ainakin maakunnissa 10 000 mar-            jan yksityishenkilö on tehnyt ehdokkaana olles-
22766: kan tuki nimenomaan yhdelle ehdokkaalle on hy-          saan, on mielestäni yksityisasia kuten muutkin
22767: vin harvinaista. Pääkaupunkiseudulla se saattaa         henkilökohtaiset raha-asiat.
22768: 
22769: 50   202671
22770: 1570                                    Keskiviikkona 26.4.2000                                     561117
22771: 
22772:     Arvoisa puhemies! Suomessa vaalisalaisuutta        mään huomiota siihen, mistä hän on ne saanut.
22773: pidetään arvossa. Äänestyskäyttäytyminen pide-         Se täyttää tämän lainsäädännön perustehtävän,
22774: tään usein yksityisasiana jopa niin, että perhepii-    että katsotaan, miten paljon on ikään kuin järke-
22775: rissäkin se on yksityisasia. Toisten henkilöiden       västi käytettävissä rahaa, minkälaisista lähteistä
22776: äänestämisen tai äänestämättä jättämisen tiedus-       se kootaan. Se, onko yksittäinen rahoituserä vel-
22777: telu ei kuulu suomalaisiin tapoihin yleensä. Tätä      vollisuus ilmoittaa - on tietysti hyvä, että se
22778: taustaa vasten vaalirahoituksen ilmoittamisvel-        isommista säädetään laissa - ei ole vaalirahoi-
22779: vollisuus tulee varmasti vaikeuttamaan rahoituk-       tuksen avoimuuden tarkoituksen kannalta kui-
22780: sen saamista.                                          tenkaan ensisijainen kysymys. Verrattuna nyky-
22781:     Kun keskusvaalilautakunnalle tai oikeusmi-         tilanteeseen, täysin säätelemättömään, on ky-
22782: nisteriölle lähetettävässä julkisessa asiakirjassa     seessä kuitenkin merkittävä edistysaskel vaali-
22783: on eriteltävä koko kampanjan kulut ja rahoitus,        työn ja vaalirahoituksen avoimuuden suuntaan.
22784: on todennäköistä, että pienemmälläkin summal-              Niin kuin totesin, perustuslakivaliokunnan
22785: la kampanjan tukemista harkitsevat henkilöt            huomio, että kootussa rekisterissä varjellaan yk-
22786: epäilevät lahjoituksen tulevan kirjattua nimel-        sityisyyden suojaa, on varmasti paikallaan. Muil-
22787: lään ja myöhemmin julkisuuteen.                        ta osin ed. Hemmilän puheenvuoroon kuitenkin
22788:     Myös perustuslakivaliokunta on mietinnös-          toteaisin sen, että julkiset luottamustehtävät -
22789: sään kiinnittänyt huomiota yksilön oikeustur-          kunnanvaltuutetun, kansanedustajan, europarla-
22790: vaan. Hallituksen esityksessä ei ole mitenkään         mentaarikon, presidentin - ovat mitä suurim-
22791: huomioitu sitä vaihtoehtoa, että yksityishenkilön      massa määrin julkisia tehtäviä ja silloin myös se,
22792: antama tuki tulee julkiseksi vaalirahoituksen il-      miten tehtävään päästään, tapahtuu julkisuudes-
22793: moituksessa, vaikka tämä katsoisi tukeneensa           sa. Me kierrämme turkuja ja toreja ja olemme
22794: ehdokasta vähemmällä kuin ilmoitusvelvollisuu-         lehdissä ja tiedotusvälineissä. Siihen aika olen-
22795: den piirissä olevalla summalla.                        naisesti kuuluu se, miten paljon vaalityöhön ra-
22796:     Yritysten osalta vaalikampanjaan annettujen        haa käytetään. Vaikkakin se tulisi yksityisestä
22797: avustusten julkistaminen on usein samalla yri-         pussista, ikään kuin kokonaiskuluilla, minkälai-
22798: tyksen mainostamista, mutta yksityishenkilön           sella summalla tähän tehtävään tähdätään, on
22799: kannalta kyse on negatiivisesta asiasta, jos hän       suuri merkitys. Esimerkiksi Yhdysvalloissahall
22800: yllättäen huomaakin nimensä julkisuudessa vaa-         laaja keskustelu ryöhähtää vaaleista toiseen, kun
22801: lirahoitusilmoitusten yhteydessä. Koska henkilö        aina uusia ja uusia merkkipaaluja saavutetaan,
22802: todennäköisesti myös äänestää ehdokasta, jonka         kuinka monta kymmentä miljoonaa dollaria käy-
22803: kampanjaan antaa yksityisesti tukea, on tässä ta-      tetään yhden senaattorin paikan puolesta taistele-
22804: vallaan kyse vaalisalaisuuden paljastamisesta.         miseen, ja sehän kuvastaa juuri sitä, että demo-
22805: Kampanjaan annetusta rahasummasta riippumat-           kratia ei ole oikein tervettä, jos edustajan tai se-
22806: ta yksityishenkilöillä pitäisi mielestäni olla oike-   naattorin paikka pystytään ja pyritään ostamaan
22807: us kannattaa ketä ehdokasta tahansa ilman pel-         kauhean suurilla summilla.
22808: koa siitä, että nimi on kohta lehdessä.
22809:     Kun paikalla on oikeusministeri, olisi mukava
22810: kuulla hänenkin mielipiteensä tästä näkökulmas-        8 Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
22811: 
22812: ta.                                                    voisa puhemies! Ed. Hemrnilä esitti kysymyk-
22813:                                                        sen. Sitä todella valiokunnassakin pohdittiin. On
22814: 7
22815:   Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-               tietyllä tavalla osa ihmisen vaalisalaisuutta se-
22816: voisa puhemies! Aikaisempaan keskusteluun sen          kin, jos tukee vaalikampanjaa rahallisesti. Mutta
22817: verran, että on vähätelty uudistuksen merkitystä       ajateltiin, että johonkin raja täytyy asettaa. Ed.
22818: sen takia, että kunnallisvaaleissa 10 000 markan       Ojansuukin otti esille, että pitäisi kertoa sitten
22819: yksittäisen tuen ilmoittamisvelvollisuusraja olisi     kuitenkin kaikki, vaikka laki ei edellytä. Sitä ei
22820: turhan korkea. Täytyy muistaa, että siellähän tu-      tämän lain mukaan voi tehdä, jollei se, joka on
22821: lee velvollisuus koko budjetin ilmoittamiseen ja       antanut avustuksen, joka on pienempi kuin kysei-
22822: vielä eriteltynä rahalähteittäin. Jos meillä jossa-    nen summa, anna siihen lupaa. Silloin toimii lait-
22823: kin pienessä 2 000 asukkaan Rengon kunnassa            tomasti. Ihan sillä tavalla kuin ed. Ojansuu ke-
22824: ehdokas ilmoittaa, että hän on saanut yrityksiltä      hotti tekemään ei voi tehdä, jollei siihen ole lu-
22825: 12 500 markkaa, se panee kysymään ja kiinnittä-        paa. Tältä osin salaisuus säilyy, mutta rajat täy-
22826: 56/1/9                                Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                   1571
22827: 
22828: tyy johonkin asettaa, ja nyt on nämä markkamää-          tavoitteet, niin kuin varmasti olette kaikki kuul-
22829: rät                                                      leet, ovat olleet pidemmälle meneviä. Mielestäni
22830:                                                          on oleellista, että valiokunta pystyi toimimaan
22831: 9  Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!             tässä yksimielisesti. Uskon, että kunhan tämän
22832: Oikeusministeri puhui Yhdysvalloista, ja siitä           todellakin hiukan pehmeän ehkä kokeilusään-
22833: valtiosta täällä eilenkin puhuttiin erään toisen         nöstön kanssa olemme muutamat vaalit eläneet,
22834: asian yhteydessä. Me perustuslakivaliokunnassa           olemme muutamia rajatapausongelmia ratko-
22835: kävimme myös opintomatkalla muun muassa tä-              neet, muun muassa sen, miten todellakin esimer-
22836: män asian puitteissa Yhdysvalloissa, ja viestit          kiksi taikootyö määritellään ja arvotetaan, miten
22837: olivat selvät. Ainakin kolme asiaa tuli selväksi,        suhtaudutaan siihen, jos lehdet antavat joillekuil-
22838: ensinnäkin se, että monien kommentaattorien              le suosikkiehdokkailleen selvästi halvemmalla
22839: mielestä meillä Euroopassa ja Suomessa on mo-            palstatilaa jne. Ehkä saamme myös muutamia
22840: nella tapaa viimeinen hetki tehdä jotain, kun vaa-       kokemuksia siitä, että lahjoittajat eivät ole aivan
22841: lirahoitus ei ole vielä ryöpsähtänyt niin suureksi       tyhmiä ja osaavat yksinkertaisen jakolaskun ja
22842: asiaksi kuin ministeri kuvaili sen olevan Yhdys-         pyörittävät rahasummia niin, että ne aina paria
22843: valloissa. Saimme muun muassa kuulla ammatti-            markkaa vaille jäävät sen ilmoitussumman alle
22844: poliitikoilta, millaista elämä todellisuudessa Ca-       jne.
22845: pitol Hiilillä on: päivittäistä rahan soittamista           Näistä kaikista todennäköisesti tulemme saa-
22846: koko edustuskauden ja vielä niin, että ei saa käyt-      maan kokemusta, mutta uskon myös, että tulem-
22847: tää virkapuhelinta vaan pitää kävellä puolisen ki-       me saamaan kokemusta siitä, että suurin osa eh-
22848: lometriä toiseen rakennukseen ja siellä soittaa          dokkaista on fiksuja, yhä useampi äänestäjä kat-
22849: koko kausi rahaa. Se oli aika karua tarinaa, ja se       soo tämän asian perään, ja löydämme semmoiset
22850: viestii, että kun tilanne ei vielä ole meillä niin       tavat, että parin vaalikaudenjälkeen aika on kyp-
22851: mahdoton, on oikea aika toimia. Se oli yksi ope-         sä sille, että näitä rajoja katsotaan tiukemmin.
22852: tus.                                                     Mahdollisista juridisista seuraamuksista voim-
22853:     Rehellisyyden nimissä on pakko sanoa myös,           me puhua laajemmalla rintamalla kuin tällä het-
22854: että sieltä opittiin sekin, että sääti tämän miten ta-   kellä. Ja ehkä sekin yksityiskohta, että president-
22855: hansa, jostain se vuotaa, ongelmaton se ei ole ja        tiehdokkaiden ei nyt tarvitse itse allekirjoittaa
22856: että ilmeisesti missäänpäin maapalloa ei tätä ky-        esitystään, tulee jossain vaiheessa muuttumaan.
22857: symystä ole onnistuttu ideaalisesti, esimerkilli-        Jos ihminen voi vastata Suomen ulko- ja turvalli-
22858: sesti hoitamaan. Kun tutustuimme Yhdysvaltain            suuspolitiikasta ja toimia koko yhteiskunnan
22859: ensi näkemykseltä hyvin tiukalta näyttävään              keulana, niin totta vie hän voi vastata myös
22860: sääntelyyn, paljastuikin, että vuotaa kuin seula,        omasta vaalikampanjastaan. Mutta nämä siis sit-
22861: ja vaikka itsekin olen juristi, näytti juristin unel-    ten, kun olemme tottuneet elämään tämän asian
22862: malta monessa mielessä etsiä sieltä niitä moni-          kanssa.
22863: naisia keinoja, miten sikäläistä aika tarkkaakin            Arvoisa puhemies! Vaalirahoituksen julkisuu-
22864: lainsäädäntöä kuitenkin pystyy kiertämään.               den lisääminen on siis ollut vihreiden tavoite jo
22865:     Kolmas asia, jonka opimme matkan aikana,             kymmeniä vuosia. Itse olen rustaillut aikoinaan
22866: on, että tietysti tähän liittyy aina myös vaara vää-     lainsäädäntösihteerinä ensimmäisiä ehdotuksia,
22867: rin pelaamisesta ja siitä, että vaalirahoituksesta       ja minun on pakko tunnustaa, että minun realisti-
22868: voi tulla lyömäase väärälläkin tavalla. Mutta täs-       nen tavoitteeni oli se, että tästä prosessista en-
22869: säkin asiassa ehkä me olemme vielä niin hyvässä          simmäisessä vaiheessa saataisiin ulos vain sellai-
22870: vaiheessa Suomessa, että toimimme oikeaan ai-            nen tulos, että jokaisen on ilmoitettava loppu-
22871: kaan. Rohkenisin epäillä, että paitsi presidentin-       summa. Tähän nähden saimme pidemmälle me-
22872: vaalit, varmaan jatkossa eurovaalit tulevat ole-         nevän ehdotuksen ulos kuin itse alun perin roh-
22873:  maan jo semmoisia vaaleja, joissa rahalla on to-        kenin toivoa.
22874:  della suuri merkitys. Sen takia olen ylpeä perus-          Minusta jo loppusummankin ilmoittaminen
22875: tuslaki valiokunnasta, että me yksimielisesti            kuitenkin on suuri edistysaskel, ja tässä asiassa
22876:  saimme tämän eteenpäin, ja myös hallitus on             olen ed. Hemmilän kanssa eri mieltä. Se, ettäjat-
22877:  mielestäni toiminut hyvin.                              kossa vaalikampanjan loppusumma on ilmoitet-
22878:     Itse perustuslakivaliokunnan jäsenenä olen           tava, antaa äänestäjille merkittävää, sanoisinko,
22879:  mukana tässä kompromississa, vaikka vihreiden           demokratian kuluttajansuojainformaatiota. Ää-
22880: 1572                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                     56/1110
22881: 
22882: 
22883: nestäjät näkevät, kuinka suurista summista on           siltä ja yksityisiltä jää useimmiten markkaa vail-
22884: kysymys, ja he näkevät myös, kuinka suuria ero-         le 10 000 markkaan.
22885: ja yksittäisten edustajien välillä saattaa olla. Us-        Entä sitten, jos vaalirahoituksen antavan yri-
22886: kon, että jo tämä informaatio tulee aiheuttamaan        tyksen edustajalla on monta eri yhtiötä? Olen
22887: hyvin monelle äänestäjälle sen reaktion, että he        ymmärtänyt, ettäjokainen niistä voi tehdä lahjoi-
22888: tarttuvat sähköpostiin tai puhelimeen ja kysyvät        tuksen ja juridisesti ne ovat eri lahjoittajia. Var-
22889: siltä ehdokkaalla, jota ovat ajatelleet äänestää,       masti perustuslakivaliokunnassa on myöskin tä-
22890: mistä se raha tulee. Niinhän demokratia toimii.         hän ongelmaan puututtu, ja varmasti perustusla-
22891: Ne äänestäjät, joille nämä kysymykset ovat              kivaliokunnan puheenjohtaja voi tähän kysy-
22892: oleellisia, tarttuvat sen jälkeen, kun perusinfor-      mykseen antaa selvitystä.
22893: maatio on lainsäädännöllä pakotettu antamaan,               Tiedän myös, että monilla valtakunnallisilla
22894: itse toimeen. Rohkenen uskoa, että paitsi julki-        järjestöillä, poliittisilla yhdistyksillä ja arnmatti-
22895: suus niin myös yhä aktiivisempi äänestäjäkunta          liitoilla, on mahdollisuus ohjata eri kanavien
22896: tulee luomaan tässä uusia pelisääntöjä ohi mei-         kautta tukea omalle ehdokkaalleen. Samoin ei
22897: dän.                                                    tiedetä, miten työsuoritusten ja palvelujen mark-
22898:    Näillä sanoilla, kerrankin ylpeänä hallituksen       kamääräinen arviointi tapahtuu, joten lain sovel-
22899: toiminnasta ja erinäisten mutkien jälkeen myös          taminen tuottaa varmaankin vaikeuksia. Kun il-
22900: perustuslakivaliokunnan toiminnasta, päätän pu-         moittajalla on pelkkä poliittinen vastuu ilmoituk-
22901: heeni.                                                  sen totuudenmukaisuudesta, voidaan vain toi-
22902:                                                         voa, että ne olisivat oikeita. Totean nimenomaan
22903: 10
22904:     Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-               työsuorituksista, että niissä annettava tuki voi
22905: mies! Hallituksen annettua esityksen vaalirahoi-        olla huomattavasti suurempi arvoltaan kuin jo-
22906: tuksen julkisuudesta on perustuslakivaliokunta          kin markkamääräisesti annettu vaalituki.
22907: todellakin ripeästi käsitellyt asian ja näyttää mie-        Onkin hyvin todennäköistä, että ehdokkaiden
22908: tinnössään hyväksyneen hallituksen esityksen            ulkopuolisilta saama tuki tulee tämän lain myötä
22909: pienin tarkennuksin ja toteamuksin, että lakiin         huomattavasti vähenemään, sillä tuen antajat ei-
22910: tullaan varmasti myöhemmin palaamaan ja siinä           vät välttämättä halua julkisuutta vaalituelleen,
22911: olevia säännöksiä täsmentämään. Näin varmasti           joka nyt tulee julkiseksi tietyin edellytyksin. Kui-
22912: tapahtuukin, koska monia kysymyksiä on jätetty          tenkin on todettava, että esitys sinänsä on oikean
22913: esityksessä samoin kuin mietinnössäkin avoi-            suuntainen, vaikka se ei välttämättä johda paljon
22914: miksi.                                                  muuhun kuin ehdokkaan saaman tuen pienene-
22915:     Kun esitys annettiin pari kuukautta sitten, käy-    miseen.
22916: tiin silloin hyvinkin vilkas keskustelu asiasta ja
22917: todettiin, että hyvää hallituksen esityksessä on        11
22918:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
22919: se, että sen kautta lisätään poliittisen elämän         mies! Ed. Juha Karpio lausui varsin harkittuja ja
22920: avoimuutta ja koko järjestelmän uskottavuutta ja        painavia kokeneen valtiopäivämiehen sanoja kä-
22921: tätä kautta myöskin kansalaisten äänestysaktiivi-       siteltävänä olevasta asiasta. Eräs seuraus tässä
22922: suutta. Huolimatta lain hyvästä tavoitteesta en-        varmasti on sitten se, että tämän jälkeen meidän
22923: nustan kuitenkin, ettei lakiin kannata laittaa liial-   on paljon vaikeampi saada ehdokkaita kunnallis-
22924: lisia toiveita, että rahoitus kaikissa tapauksissa      vaaleihin, paljon vaikeampi saada vaalityöhön
22925: tämänkään jälkeen olisi julkista. Näin varmaan-         talkooihmisiä, kun työt pitäisi käydä hinnoittele-
22926: kaan ei tapahdu. Luulenpa vain, että ihmiset va-        maan ja laskemaan. Saattaa olla, että kun puolu-
22927: litettavasti ovat niin kekseliäitä, että kiertoteitä    eet aikoinaan joutuivat esivaaleja käymään kan-
22928: löytyy moniakin.                                        sanedustajaehdokkaista, pian tulee kysymys,
22929:     Nykymuodossa lakia valitettavasti voidaan           millä puolueet saavat kansanedustajaehdokkaita-
22930: kiertää monella tavalla. Ensinnäkin kunnallis-          kaan.
22931: vaaleissa tuenjulkistamisen raja on 10 000 mark-           Tässä on jollakin tavalla populismin paineesta
22932: kaa, joka varmaankin- verrattuna eduskunta-             menty pitemmälle kuin terve järki ja toimiva
22933: vaaleihin ja niissä annettavaan rahoitukseen -          käytäntö huomioon ottaen olisi paikallaan. Muun
22934: on liian suuri, kun nyt siis julkistaruisvelvoite on    muassa ed. Hemmilä on osoittanut kokeneen val-
22935: markkamäärältään aivan sama. On odotettavis-            tiopäivämiehen taitoja jo ensimmäisellä kaudel-
22936: sa, että tulevissa vaaleissa rahallinen tuki yrityk-    la äsken käyttämässään puheenvuorossa ja esittä-
22937: 56/1111                              Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                  1573
22938: 
22939: nyt aivan ansiokkaita huomioita käsiteltävänä          väheksyttävänä, rikollisena tmmmtana miltei
22940: olevasta lakiasiasta. Meille suomalaisille on vaa-     suorastaan. Tämä on minusta sairasta. Kyllä pi-
22941: lisalaisuus pyhä asia. Se on äänestäjällä salai-       tää lähteä siitä, että poliittinen, yhteiskunnalli-
22942: suus, ja minä uskon, että hyvin monet, jotka ha-       nen toiminta on kansalaiskuntoa, ansiolistoissa
22943: luavat jotakin ehdokasta auttaa, haluavat sen          meriitti, jota arvostetaan ja kunnioitetaan ja jota
22944: myös tehdä hiljaisuudessa. Joillakin on ehkä syy-      myös voidaan avoimesti ja suoraan, mutta- jos
22945: nä se, että he tekevät sen useammankin ehdok-          joku haluaa oman poliittisen kantansa visusti säi-
22946: kaan puolesta, niin että varmasti on sitten ehdo-      lyttää salaisuutena - myöskin luottamukselli-
22947: kas, jota on veikannut läpimenijäksi. Eikä siinä       sesti tukea.
22948: tietysti mitään pahaa ole, se on hänen asiansa, jos        Vaalisalaisuus on minusta yksi perusasia. Jos
22949: hän näin tekee. Hän on valveutunut kansalainen,        henkilö tukee jotakin, hänellä pitää olla oikeus
22950: joka haluaa, että yhteiskunnassa poliittinen jär-      tehdä se vaalisalaisuutta noudattaen, koska mi-
22951: jestelmä toimii.                                       nusta on aivan oikein, että henkilö, joka tukee,
22952:     Ed. Hemmilä toi käyttämässään puheenvuo-           todennäköisesti myöskin äänestää tätä henkilöä.
22953: rossa esille todella niitä näkökohtia, joiden olisi    Minusta olisi perin outoa, jos hän menettelisi toi-
22954: toivonut olevan ohjenuorana hallituksen esityk-        sin. Viittasin siihen, ettäjoku voi tukea henkilöi-
22955: sessä ja perustuslakivaliokunnassa. Minun on           nä useitakin eri ehdokkaita ja saa sitten varman
22956: hyvin vaikea ymmärtää niitä vihreitten esille tuo-     läpimenijän, niin kuin systeemiveikkauksessa,
22957: mia populistisia näkemyksiä, joilla tietysti kerä-     mutta ehdokas sitten pikkuisen ajattelee, että ei
22958: tään kansansuosiota, mutta joissa ei ole mitään        tuo henkilö oikein luotettava ole. Jos normaali
22959: realismia ja käytännön elämän näkemystä.               yksityinen antaa jonkin tuen jollekin, kyllä hän
22960:     Sen verran minäkin olen vaalityötä tehnyt, että    silloin todennäköisesti tätä äänestää. Tässä louk-
22961: jos minulta kysytään, mikä on vaalibudjettini, on      kaantuu tietyllä tavalla vaalisalaisuus. Tässä on
22962: ongelma sanoa, mikä on pelkästään vaalityötä,          paljon ongelmia, minkä ed. Hemmilä ansiok-
22963: mikä on normaalia työtä, joka palvelee vaalia,         kaasti toi esille.
22964: mikä on vaalikulua, mikä on jotain muuta, elan-            Samoin tässä tulee mahdollisuus erilaisiin
22965: tomenoa. Raja on veteen piirretty viiva. Kyllä         spekulaatioihin, joita käytetään populistisina
22966: sen arvoisat vihreätkin aivan hyvin tietävät. Asia     lyömäaseina, ja semmoiseen pyykkiin, jota me
22967: on juuri näin. Kyllä me voimme sanoa, mikä on          emme tänä päivänä vielä oikein näe. Minä toi-
22968: lehtiin mennyt maksettujen lehti-ilmoitusten hin-      voo, että käytävässä keskustelussa kunnioitettai-
22969: ta. Sen pystyy jokainen laskemaan itse. Jos kuit-      siin vaalisalaisuutta, annettaisiin rehti mahdolli-
22970: teja ja papereita säilyttää, sen pystyy laskemaan.     suus vaalitalkootyöhön. Joku hinnoittelee tai-
22971: Pystyy tietysti laskemaan, mitä maksavat paino-        kootunnin arvokkaammin kuin joku toinen. Jos
22972: tuotteet, mitä maksavat postikulut, mutta se on        työtön on minulle vaalitalkoissa jakamassa esit-
22973: vain yksi vaalityön muoto. Työn muotoja on pal-        teitä, mikä on hänen hintansa siihen verraten, että
22974: jon muita. Joku saattaa olla radiotoimittaja, joku     sen tekee vaikkapa akateemisesti hyvää palkkaa
22975: televisiotoimittaja, lehtitoimittaja tai muulla ta-    nauttiva henkilö? Minkä mukaan minä hinnoitte-
22976: valla pystyy tekemään julkisessa tehtävässä työ-       len tämän? (Ed. Gustafsson: Taikootyön luonne
22977: tä, joka palvelee vaalityötä ja on ihan vapaasti       vaatii maksuttomuutta!) Minkä mukaan minä
22978:  kansalaisyhteiskunnassa esillä. Joku toinen jou-      hinnoittelen, jos minä olen palkattomalla virka-
22979:  tuu ostamaan julkisuuden.                             vapaalla useita kuukausia ennen vaaleja voidak-
22980:     Tämä asia on semmoinen epäsikiö, että minä         seni tehdä vaalityötä? Se oli kulu, kun minä esi-
22981: kyllä hyvin suuresti ihmettelen, että tällainen asia   merkiksi olin itse julkisesta virasta virkavapaal-
22982:  nyt tällä tavalla tulee esille, tavoitteena julki-    la. Onko tämä kulua? Mikä on kulua?
22983:  suus, joka on sinänsä hyvä asia. Mutta minä us-           Tässä on niin paljon ongelmia, että minusta
22984:  kon, että julkisuus toimii jo ihan nytkin. Tämän      tämä asia vaatisi perusteellisemmat selvittelyt.
22985: jälkeen, jos laki esitetyssä muodossa jollakin ta-     Minusta nykyinen lainsäädäntö on ihan riittävä.
22986:  valla tulee esille, sillä on vain näitä ongelmia      Nykyinen käytäntö ehkä kaipaisi selkiyttämistä.
22987:  enemmän kuin paljon. Ongelmia tulee siitä, että       Lait ovat ihan riittävät jo nykyisellään. Eduskun-
22988:  ihmiset kokevat poliittisen elämän, jonka pitäisi     nan ei pitäisi turhia lakeja käydä tekemään ollen-
22989:  olla pyhä ja arvokas kansallisvelvollisuus ja kan-    kaan vaan keskittyä suurtyöttömyyteen ja ihmis-
22990:  salaiskunnon osoitus, jollakin tavallalikaisenaja     ten toimeentuloon.
22991: 1574                                    Keskiviikkona 26.4.2000                                     56/1/12
22992: 
22993: 12
22994:     Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-            voi tietysti neuvoa edustajia, jos haluaa. Kyllä
22995: ro): Arvoisa puhemies! Hieman outoa oli kuulla         ongelmia tähän liittyy, mutta tavoite on meillä
22996: edustajakollega Oinosen ajatuksia siitä, että nyt      ollut yhtenäinen, ja sen takia on päästy tällaiseen
22997: jotenkin loukattaisiin vaalisalaisuutta tällä lain-    kokeilulainsäädäntöön. Niin kuin on todettu, kor-
22998: säädännöllä. Tässähän on nimenomaan kyse sii-          jataan sitä niiden tarpeiden mukaan, mitä tulee.
22999: tä, että demokratiaa tehdään kansalaisille näky-       Jos ongelmia etsii, tätä ei tehdäkään. Valiokunta-
23000: vämmäksi, jotta he voivat paremmin meihin              han totesi lausunnossaan myös sen, että itse asi-
23001: edustajiin luottaa. Jo lähetekeskustelussa itse        assa lainsäädäntö ei ratkaise kaikkia ongelmia,
23002: otin esille sellaisia esimerkkitapauksia, joissa       joten olisi voitu pyrkiä myös puolueiden välisel-
23003: esimerkiksi nuori, uusi ehdokas ei voi mitenkään       lä sopimuksella tähän samaan asiaan, mutta kos-
23004: saada samanlaista tukea kuin jo istuva kansan-         ka siihen ei päästy, jouduttiin lainsäädännön tiel-
23005: edustaja.                                              le.
23006:    Tämä lainsäädäntö on nyt tuomassa tukea
23007:                                                        15  Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):
23008: myös siihen prosessiin, että myös uusilla ihmisil-
23009: lä on mahdollisuus saada tukea sellaisilta yrityk-     Arvoisa rouva puhemies! Kyllä ed. Susanna
23010: siltä, jotka aikaisemmin ovat voineet laittaa ikään    Huovisen mainitsemat vaalilahjoitukset mille ta-
23011: kuin sivukautta sen istuvan kansanedustajan tas-       hansa puolueelle ja ehdokkaalle olisivat tarpeen.
23012: kuun, ja sitten on mietitty mahdollisesti, mitä sii-   En ymmärrä, millä tavalla tässä nyt uuden eh-
23013: tä voidaan saada vastapalvelukseksi.                   dokkaan asema paranee kokeneempaan nähden
23014:     Itse en ainakaan, ed. Oinonen, siellä meillä       tai kokeneemman huononee uuteen nähden. Näi-
23015: Keski-Suomessa ole törmännyt yli 10 000 mar-           tä en ymmärrä, mutta yhdyn ed. Itäiän näkemyk-
23016: kan avustuksiin. Voi olla, että keskustapuolueen       seen, että tämän kaltainen asia olisi varmasti voi-
23017: riveissä sellaisiakin on saatu, mutta itse en aina-    tu sopia kaikkein helpoimmin puolueitten kes-
23018: kaan ole tällaisia tarjouksia kuuna päivänä saa-       ken tietynlaisilla säännöillä.
23019: nut.                                                       Kun lehdet haastattelevat, mitä ovat vaalime-
23020:                                                        not olleet, niin kyllä siellä esitetään loppusum-
23021: 13
23022:     Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-         mia, jotka eivät välttämättä kaikkia menoja no-
23023: voisa puhemies! Ehkä sittenkin on paras, että en       teeraa, ehkä ihan puhtaasti siitä syystä, että niitä
23024: juuri vastaa ed. Oinoselle. Mutta koska vihrei-        ei ole pystytty siihen kokoamaan eikä niitä edes
23025: siin niin monta kertaa viitattiin, toteanpa vain,      aina tiedetä. Ongelmia asiassa on erittäin paljon.
23026: että tietysti tässä on ongelmia. Ehkä tässä on juu-
23027: ri se kysymys, onko lasi puoliksi täynnä vai puo-      16 Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):
23028: 
23029: liksi tyhjä.                                           Arvoisa puhemies! Ed. Oinonen totesi, että kun
23030:                                                        laki nyt hyväksytään, niin tämä rikkoo vaalisalai-
23031: 14
23032:     Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-         suutta. Minusta näin ei millään muodoin tapah-
23033: voisa puhemies! Ed. Oinonen sanoi, että valio-         du, vaan mielestäni vaalirahoitus tulee avoimem-
23034: kunnassakin olisi pitänyt pitää vaalisalaisuutta       maksi, ja se on aivan eri asia kuin vaalisalaisuu-
23035: pyhänä asiana eikä tehdä tämmöistä lakia. Kyllä        den rikkominen.
23036: me pidimme vaalisalaisuutta tärkeänä asiana, ja            Monia aukkokohtia, joita ed. ltäläkin ja ed.
23037: se näkyy tässäkin.                                     Oinonen totesivat ministerinkin ollessa paikalla,
23038:    Ed. Oinonen toi esiin monta esimerkkiä siitä,       myös omassa puheenvuorossani ihmettelin. Jos
23039: mitä ongelmia tähän liittyy. Voin kertoa, että ei      on vaikka lahjoittajalla useita eri yrityksiä, niin
23040: siinä ollut vielä puoliakaan. Tähän liittyy paljon     minun tulkintani mukaan jokainen voi lahjoittaa
23041: enemmän ongelmia, mutta se on tiedostettu. Näi-        sen alle 10 000 markkaa, koska ne ovat juridises-
23042: tä tulee. Kyse on siitä, että tämä onkin, kuten sa-    ti eri henkilöiltä. Olisin todella toivonut, että täl-
23043: noin jo esittelypuheenvuorossa, hento ja kevyt         laisiin epäkohtiin olisi perustuslakivaliokunnas-
23044: lainsäädäntö. Tässä on yhteinen tavoite siitä, että    sa puututtu.
23045: olisi avoimuutta ja epäterveet sidonnaisuudet
23046:                                                        17 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
23047: saataisiin loppumaan. Se on tavoite, johon yrite-
23048: tään päästä.                                           mies! Ei ole tietysti sattuma, vaikka väitänkin,
23049:    Ed. Karpio valtiopäivämiehenä, mutta selväs-        että on selkeästi sattuma, että tämän lain ensim-
23050: ti myös juristina etsii aukkoja. Niitäkin löytyy, ja   mäinen käsittely sattuu samaan aikaan, kun tasa-
23051: 56/1117                              Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                   1575
23052: 
23053: vallan presidentin vaalirahoitus tänään julkistet-     Sitä odotetaan tässä!) uskoisin, että esitys tulee
23054: tiin. En tiedä, onko sitten sattuma, että se oli lä-   puheenvuoron loppupuolella esille.
23055: hes viimeisiä julkistamisia, jossa ei sisältöä kui-       Kaiken kaikkiaan runsas vuosi sitten, kun
23056: tenkaan perusteellisesti julkisteta eikä läpikäy-      eduskuntavaaleja käytiin, oli mielenkiintoista
23057: dä. Mutta uskon, että siellä myös tulee pohditta-      nähdä syksyllä ennen vaaleja, kun vaalirahoituk-
23058: vaksi ja nähtäväksi ja on jo nähty jonkinlainen        sen suuruutta lehdistö tiukkasi, että kovin eri
23059: osuus talkootyölle, jos sille jokin palkka tässä       tyyppisiä lausuntoja oli annettu siitä, paljonko ra-
23060: asiassa on määritelty.                                 hoitusta oli ja mikä on se uskottava rahoituksen
23061:     Ei ole myöskään varmasti sattuma, vaikka väi-      määrä, millä edustajaksi tullaan valituksi. Siinä
23062: tän, että se on sattuma, että viime aikoina, kun on    vaiheessa, kun vaalit oli käyty, välttämättä sum-
23063: käyty keskustelua siitä, että hallitus tekee edus-     mat eivät olleet johdonmukaisia eivätkä myös-
23064: kunnalle hyvin vähän esityksiä, eduskunnalla on        kään käytetyt rahat. Jos niitä vähänkin maalais-
23065: vähän töitä, eduskunnassa puhutaan lämpimik-           järjellä yhteenlaski lehti- ja televisiomainonnan
23066: seen ja eduskunnan työt ovat keskittyneet toisar-      suhteen, ne eivät käyneet yksiin arvioitten eivät-
23067: voisiin asioihin, mielestäni tämän asian puitteis-     kä toteutuneitten summien kanssa. Muun muas-
23068: sa käsitelty hallituksen esitys on edennyt erittäin    sa omasta vaalipiiristänikin, uskaltaisin väittää,
23069: ripeästi. Perustuslakivaliokunta on lausuntonsa        löytyy selviä, oikein todella suuria, räikeitä esi-
23070: saanut aikaiseksi, väitän, jopa huippuajassa täl-      merkkejä suuntaan sekä toiseen.
23071: laisen asian kohdalla. Tältä osin ehkä eduskun-           Niin kuin lähetekeskustelussa sanoin, olisi pi-
23072: nan työ näyttää olevan nopeata ja arvokasta.           tänyt erottaa selvästi kunnallisvaaliehdokkuus,
23073: Mutta väitän, että se keskustelu, jota tämän asian     eduskuntavaaliehdokkuus ja presidentinvaaliky-
23074: ympärillä on käyty ja käydään, oma puheenvuo-          symys tässä asiassa, europarlamenttivaalit vielä
23075: roni mukaan lukien, ei ole kovin kehittävää eikä       siihen väliin. Mielestäni kun kunnallisvaaleissa
23076:  arvokasta.                                            on 10 000 markan raja, niin kuten oikeusministe-
23077:                                                        ri totesi, jossain kunnassa tulee selvästi nähtä-
23078:     Siinä mielessä tuleekin mieleen, kun asiaa kat-
23079:                                                        väksi ja tiedettäväksi, jos yrityksestä on saatu vä-
23080:  soo ja miettii, että erittäin kokeneet valtiopäivä-
23081:                                                        hän toistakymmentätuhatta rahaa, mistä se on
23082:  miehet, niin kuin on kuultu, ovat joutuneet kes-
23083:                                                        tullut ja mihin se tarttuu. Käsittääkseni se luo jo
23084:  kittymään tällaiseen toisarvoiseen asiaan ja luo-
23085:                                                        sellaisia sitoumuksia ja velvoitteita valittavalta
23086:  maan kovan, jyrkän mielipiteen ja kovan tahdon
23087:                                                        ehdokkaalta ja valitulta valtuuston edustajalta,
23088:  tämän eteenpäin viemisestä sellaisena, että ikään
23089:                                                        että hän keskeisillä paikoilla kunnassa toimies-
23090:  kuin tällä tulisi koko vaali-innostus ja kansan
23091:                                                        saan hallituksessa, kunnanvaltuustossa ja eri lau-
23092:  tahto ja hyväksyttävyys poliittisessa toiminnassa
23093:                                                        takunnissa sitoutuu toimimaan tämän rahoittajan
23094:  kerralla ratkaistuksi.                                etujen puolesta. On aivan vakuuttavan varmaa,
23095:    On ollut erittäin myönteistä kuunnella ed.          että jos itselleni tämmöinen tuki annetaan ja use-
23096: Hemmilän ja ed. Oinosen kuten myös monien              alta taholta se käteen tuodaan, siitä syntyy kiitol-
23097: muitten puheenvuoroja, jotka ovat tukeneet lä-         lisuuden velkaa, ja toisaalta ellei sellainen lah-
23098: hinnä omaa näkemystäni asiassa, että tämä esi-         joittaja, joka tämän rahoittaa tässä suuruusluo-
23099: tys on kovin pehrnyt ja, sanoisin, lepsu. Sinne,       kassa, usko, että vastaanottaja toimii tämän pe-
23100: niin kuin ed. Karpio totesi, on jäänyt selvästi sel-   rusteella, niin hän saa olla sitten rahansa menet-
23101: laisia aukkoja, että näiden perusteella rahoituk-      tänytkin tässä asiassa. Vaikka montakaan vihreit-
23102: sen julkisuudella ja julkisuusperiaatteella ei asi-    ten eduskuntaryhmän esittämää ajatusta en voi
23103: aa peitetä eikä poliitikkojen rehellisyyskuvaa         allekirjoittaa, niin tässä olisin nähnyt jonkin pie-
23104: saateta ainakaan sen paremmaksi kuin se tänä           nemmän summan paljon myönteisempänäja pal-
23105: päivänä on olemassa. Olisin toivonut, että asia        jon oikeamielisempänä kuin tämä nykyinen
23106: olisi perusteellisemmin puitu ja selvitetty ja löy-    10 000 markkaa on olemassa.
23107: detty ne aukot, joita siellä on olemassa, ja myös         Sen sijaan kun mennään valtiollisiin vaalei-
23108: seuraamukset, joita siitä nykyisellään aiheutuu,       hin, europarlamentti-tai eduskuntavaaleihin, jos
23109: jos sitä ei täytetä eikä toteuteta. (Ed. Gustafsson:   joku sijoittaa 20 000 markkaa taikka jonkin suu-
23110: Mitä puhuja esittää?)- Varsin pitkälti, jos ed.        remman summan ja luulee saavansa sitä kautta
23111: Gustafsson kuuntelee puheenvuoron loppuun ja           vaikutuskanavan eduskuntaan ja sitä kautta omi-
23112: saa siitä jonkinnäköisen juonen, (Ed. Kekkonen:        en asioittensa etenemisen paremmin hoidetuksi
23113: 1576                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                    56/1118
23114: 
23115: rivikansanedustajan joko ensimmäisen kauden            ajan tulee ja tulee. Sieltä tulee tietosuojalaki vas-
23116: edustajan taikka pidempään istuneen avulla, hän        taan, monen näköisiä lakeja vastaan. On kyse sii-
23117: on siinä varmasti erehtynyt. Mielestäni hän jou-       tä, mihin halutaan mennä. Itse asiassa käytiin täl-
23118: taa kyllä myös rahansa menettää tältä osin. Ei         lainen keskustelu, kun nähtiin, että näitä ongel-
23119: niillä ole mitään painoarvoa eikä niillä synny mi-     mia vain tulee lisää ja lisää, kun pohditaan sitä ja
23120: tään sidonnaisuutta tämän asian suhteen.               tätä asiaa, pitääkö tätä lainsäädäntöä tehdä vai ei.
23121:     Käsittääkseni tässä nykymuotoisessa esityk-        Itse asiassa samassa harkinnassa valiokuntakin
23122: sessä erityisesti perustuslakivaliokunnan mietin-      oli, mutta kuitenkin yksimielisesti päädyttiin sii-
23123: nön osaltakin annetaan mahdollisuudet, jopa luo-       hen, että tämä on kokeilulainsäädäntöä, nyt teh-
23124: daan houkutus, että valituksi tullut edustaja tai      dään näin. Toinen vaihtoehto oli olemassa: puo-
23125: valtuutettu vääristelee lahjoittajien summia, an-      lueitten välinen sopimus, mutta sitäkään ei ole
23126: nettua tukea ja sen kohdistumista ja siltä osin        syntynyt. En minäkään kuulu tämän lainsäädän-
23127: joutuu ikään kuin kiusaukseen antaessaan vää-          nön ihailijoihin enkä halua sitä puolustaa. Mutta
23128: rän todistuksen omasta toiminnasta ja oman toi-        kun sanotaan, että työtä ei ole tehty perusteelli-
23129: mintansa rahoittamisesta. Näin ennustan tässä          sesti, se ei pidä paikkansa.
23130: käyvän.
23131:    Ed. Gustafsson, mitä tässä olisi voinut parem-      19
23132:                                                            Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro):
23133: min tehdä ja syntyä? Mielestäni olisi voitu jättää,    Rouva puhemies! Yhdyn ed. Ville Itälän puheen-
23134: niin kuin useassa puheenvuorossa on todettu,           vuoroon yksimielisyydestä valiokunnassa. Ai-
23135: koko tämä ehdotus tekemättä ja sopia poliittisen       noa seikka todella, jonka osa meistä halusi lisätä,
23136: järjestelmän kanssa niin, että julkisuus olisi muo-    oli, että lehdille laitettaisiin velvollisuus ilmoit-
23137: dostunut vapaaehtoista tietä sen tyyppiseksi kuin      taa kunkin tiedotusvälineen osalta, kuinka paljon
23138: se nyt todennäköisesti tämän tyyppisen lain kaut-      ne ovat ansainneet ja saaneet kussakin vaalissa
23139: ta tulee muodostumaan.                                 vaalirahoitusta, jotta tasapaino tämän neljännen
23140:    Arvoisa rouva puhemies! Kun on kysymys              valtiomahdin ja eduskunnan välillä jossain mää-
23141: presidentinvaaleista, niin siinä summan olisi pi-      rin pysyisi kohtuumuodossa. Tämä lakihan jäl-
23142: tänyt olla selvästi moninkertainen, suurempi ja        leen sallii vapaan metsästyksen, joka kohdistuu
23143: näkyvämpi. Siltä osin uskon, että jos joku sijoit-     eduskuntaan ja sen arvovaltaan, ja me haluamme
23144: taa presidentinvaaleihin rahaa, hänellä ei kos-        ylläpitää toki tätä arvovaltaamme myös sillä, että
23145: kaan voi olla sellaista tunnetta ja vaikutusta tässä   olemme valmiita julkistamaan rahoituslähteem-
23146: asiassa, että hän tekisi jotakin omia etujaosa         me kohtuudella. Emme me tätä pelkää, mutta po-
23147: eteenpäin vieden, omia intressipiirejänsä edistä-      liitikkojen arvovaltaa olisi varmasti lisännyt se,
23148: en tällä rahoitukseen osallistumisella, vaan hä-       jos puolueet olisivat kyenneet tekemään sopi-
23149: nellä täytyy olla vakaumus ja tunne, että presi-       muksen, joka olisi ollut jopa tätä lakiesitystä sy-
23150: dentinvaaliin sijoittamalla hän sijoittaa sen          vällisempi. Myös voidaan ajatella, että ajan kans-
23151: oman, itsenäisen isänmaanjälkipolvien ja tulevi-       sa puoluetukirahoitus tulee jossain määrin lisään-
23152: en kansalaisten paremman hyvinvoinnin turvaa-          tymään. Tämä oli siis ainoa asia, josta siellä va-
23153: miseksi ja sellaisenaan on tukemassa oikealin-         kavasti juteltiin lisäklausuulina.
23154: jaista, oikean tyyppistä valintaa. Näillä näke-
23155: myksillä toivon, että tätä vielä tarkastellaan ja      20
23156:                                                            Johannes Leppänen /kesk: Arvoisa puhe-
23157: katsotaan ja mietitään.                                mies! Aluksi vastaisin ed. Taipaleelle, kun hän
23158:    Rouva puhemies! Jos joku esittää toisessa kä-       sanoi, että tällaisia mielipiteitä esiintyi. Ne taisi-
23159: sittelyssä tätä esitystä hylättäväksi, olen kyllä      vat olla ed. Taipaleen yksityisajattelua, sen
23160: valmis sitä kannattamaan.                              enempi niitä eivät muut juuri kommentoineet.
23161:                                                        (Ed. Taipale: Eivät uskaltaneet! Haluavat tulla
23162: 18
23163:    Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-          uudelleen tänne!)
23164: voisa puhemies! Ed. S. Lahtela sanoi, että tätä ei         Mitä tulee siihen, käsittelikö perustuslakiva-
23165: ole perusteellisesti käsitelty näitten monien on-      liokunta tätä asiaa vakavissaan vai polttiko se pe-
23166: gelmakohtien osalta. Se kyllä tehtiin. Kaikki          rustuslakivaliokunnan käsiä, kun täällä on annet-
23167: nämä ongelmat ja monet muut käsiteltiin, mutta         tu vähän semmoinenkin kuva, että mietintö teh-
23168: kuten näistä puheista huomataan, mitä syvem-           tiin mahdottoman nopeasti, että se on poikkeuk-
23169: mälle mennään, sitä enemmän ongelmia koko              sellista, niin kyllä tätä asiaa käsiteltiin perusteel-
23170: 5611/20                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                    1577
23171: 
23172: lisesti sekä periaatetasolla että myös käytännön         reita. Sanotaan, että nehän muodostuvat vasta
23173: tasolla. Periaatetaso on helppo käsitellä, kun pu-       vaalien jälkeen, mutta vaalejahan tulee aina uu-
23174: humme avoimuudesta ja sen lisäämisestä. Olem-            sia, eikä neljä vuotta vanha juoru ole vielä siinä
23175: me kaikki sitä mieltä, että sitä pitää lisätä, jotta     mielessä vanha, jos se on riittävän mojova. Mi-
23176: luottamus ja uskottavuus poliittiseen päätöksen-         ten näitä sitten käytetään? Tässä on meillä vas-
23177: tekoon ja edustajiin lisääntyy. Kun tullaan käy-         tuu ja tietysti myös julkisella sanalla, mutta us-
23178: tännön puolelle, miten tällä lainsäädännöllä sitä        kon, että periaatetavoitteet ovat yhteiset, ja tässä
23179: toteutetaan, sitten ollaankin ongelmissa.                löydetään yhteisymmärrys ja tämän lain kanssa
23180:     Lopulta pitkälti kyse on siitä, että tämmöiset       voidaan elää.
23181: poliittishygieeniset ja moraaliset näkökohdat yri-
23182:                                                             Kuten sanoin, asiantuntijakuulemisessa kävi
23183: tetään pukea lainsäädännön muotoon. Sellainen
23184:                                                          ilmi monia ongelmia. Jotkut asiantuntijat lähti-
23185: yritys pitkälle vietynä on mahdoton. Siksi näitä
23186:                                                          vät lausunnossaan siitä, mitä tällä saavutetaan ja
23187: ongelmia on. Kun puhutaan yksimielisyydestä,
23188:                                                          mitä tällä menetetään. Muutamat asiantuntijat tu-
23189: voisi leikillisesti sanoa, että lähellä oli yksimieli-
23190:                                                          livat siihen tulokseen, että menetetään enemmän
23191: syys myös siitä, että hylätään koko homma. Mut-
23192:                                                          kuin saavutetaan. Jotkut olivat sitä mieltä, että
23193: ta kun eduskunnassa yleensä ja perustuslakiva-
23194:                                                          menee plussan puolelle. Tämäkin kuvaa hyvin
23195: liokunnassa nimenomaan pyrimme vakavaan
23196:                                                          pitkälle meidän työmme sisältöä, mihin perustus-
23197: asian tarkasteluun ja koska tässäkin me oppositi-
23198:                                                          laki valiokuntakin päätyi.
23199: ossa tyydymme siihen, että hallitusohjelmassa
23200: oli tämä asia ja jotkut olivat sitä mieltä, että oh-        Mitä tulee kansainvälisiin esimerkkeihin, joi-
23201: jelman mukaan mennään, niin kuin tavaksi on              ta ed. Brax Yhdysvalloista sanoi, kyllä minulla
23202: tullut, emme oppositiossakaan halunneet tästä            on hieman toinen muistikuva. Se johtuu siitä, kun
23203: tehdä hallitus-oppositio-numeroa, vaan halu-             erilaisilla korvilla kuuntelee. Amerikkalaiset sa-
23204: simme tarkastella asiaa valiokuntana juuri niistä        noivat, että he ovat täydessä umpikujassa tänä
23205: lähtökohdista, periaatteellisista ja käytännöllisis-     päivänä tämän lainsäädännön suhteen. Se vuotaa
23206: tä lähtökohdista, ja päädyimme siihen, että tällai-      kuin seula. Eräät arviot olivat, että 10-20 pro-
23207: nen esitys annetaan ja annetaan minimimuodos-            senttia vaalirahoituksesta on julkista ja kaikki
23208: saan.                                                    muu on harmaata aluetta, joka on täysin ei-julkis-
23209:     Kun valiokunnan puheenjohtaja sanoi, että            ta jne. (Ed. Taipale: Siellä ei ole puoluetukia!)
23210: tämä on kokeilulainsäädäntöä, se varmaan pitää           Heidän viestinsä oli meille, että jos te teette lain-
23211: paikkansa. Henkilökohtaisesti en koe tätä kokei-         säädäntöä, niin kuin ed. Brax sanoi, tehkää se en-
23212: lulainsäädännöksi siinä mielessä, että ruvettai-         nen, mutta eivät he minusta sitä kuvaa antaneet,
23213: siin pykälämäärää nopeasti lisäämään ja tarken-          että suomalainen yhteiskunta sortuu, ellei täm-
23214: tamaan ja tiivistämään ja aivan kuin porautu-            möistä lainsäädäntöä tehdä.
23215: maan syvemmälle. Ei, siellä tulevat vastaan ne
23216:                                                             Jälleen palataan poliittis-moraaliseen kysy-
23217: ongelmat, joista täällä on monesti puhuttu. Asi-
23218:                                                          mykseen. Amerikkalaista yhteiskuntaa voisi ar-
23219: antuntijat nostivat esille monia ongelmia, ja nuo
23220:                                                          vioida tästä näkökulmasta, mutta en käy sitä te-
23221: asiantuntijalausunnot ovat perustuslakivaliokun-
23222:                                                          kemään. Sanotaan, että pitäisi säätää tämä laki,
23223: nasta saatavissa jokaiselle edustajalle. Siellä voi
23224:                                                          ennen kuin vaalibudjetit lähtevät räjähtämään.
23225:  niihin tarkemmin tutustua, joten en niitä käy täs-
23226:                                                          Tämä lainsäädäntö ei estä sitä millään tavalla.
23227:  sä kertaamaan.
23228:                                                          Silloin pitää puhua vaalirahoituskatosta, mainos-
23229:     Erääseen yksityiskohtaan haluan juuri tämän
23230:                                                          katosta tai jostakin semmoisesta. Tämä lainsää-
23231: tavoitteen näkökulmasta puuttua. Me hyväksym-
23232:                                                          däntö ei estä sitä, ettei julkinen sana, TV-mai-
23233:  me kaikki tämän julkisuusvaatimuksen ja avoi-
23234:                                                          nonta ja yhä kalliimmaksi tuleva ja yhä enem-
23235:  muuden, mutta jos sen takana on ajatus, että me-
23236:                                                          män ehdokkaita kiinnostava mainonta, maksa tu-
23237: dia sekä kilpailevat ehdokkaat ja eri ryhmät pää-
23238:                                                          levaisuudessa enemmän. Tällä lainsäädännöllä ja
23239:  sisivät penkomaan toistensa asioita ja tällä julki-
23240:                                                          sen julkistamisella minusta sitä ei estetä. Se ei ole
23241:  suudessa elämöimään, jos tämä on tavoite, mi-
23242:                                                          siinä mielessä relevantti ajatus.
23243:  nusta silloin ollaan väärällä tiellä. Se ei ole enää
23244:  avoimuutta, vaan se on jotakin muuta, mitä meis-          Ed. Hemmilä mainitsi, että lainsäädäntö hei-
23245:  sä ihmisissä on. Saattaa käydä nimittäin niin, että     kentää mahdollisuuksia saada vaalirahoitusta.
23246:  oikeusministeriön tilastoista tulee juorukalente-       Minä voisin ajatella toistakin puolta. Nythän
23247: 1578                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                    56/1/21
23248: 
23249: lainsäädännöllä tehdään vaalirahoitus hyväksyt-         21  Pirkko Peltomo /sd (vastauspuheenvuoro):
23250: täväksi, eikä tämän summan, 20 000 tai 10 000           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Leppänen pohdis-
23251: markan antamista kielletä, vaan silloin tulee vain      keli, miten syntyy haitallinen sidonnaisuus eri-
23252: nimi ilmi. En minä voi lähteä siitä ajatuksesta ai-     laista vaalirahoitusta saaneille kansanedustajille
23253: van ilman sarvia ja hampaita, että tämä vaikeut-        ehdokkaan vaalirahoitusilmoittamisen yhteydes-
23254: taisi rahoituksen saamista. Jos se markkinoidaan        sä tai rahoituksen saamisen yhteydessä, mitä nyt
23255: julkisuudessa näin ja me markkinoimme sen, se           käsitellään tässä. Minusta se on hyvä kysymys.
23256: tietysti on näin, mutta ihan perustellusti minusta      Sitä voidaan pohtia myös siltä kannalta, että tä-
23257: voi sanoa niin, että nyt tehdään lailliseksi, hyväk-    hän lakiin on nyt selvästi jäämässä avoimia kysy-
23258: syttäväksi se, että vaalirahoitusta voi olla. Mutta     myksiä. Vaikka tämä lisää avoimuutta ja julki-
23259: nyt määritellään se summa, millä katsotaan syn-         suutta, niin siihen jää avoimia kysymyksiä. Mut-
23260: tyvän haitallinen sidonnaisuus, sillä siitähän täs-     ta entäs sitten, kun me teimme täällä eilen itse yh-
23261: sä viime kädessä on kysymys, miten syntyy hai-          den ongelman lisää? Miten jatkossa suhtaudu-
23262: tallinen sidonnaisuus. Tätä kysymystä ei tätä           taan kymmenen kuukauden kansanedustajan
23263: lainsäädäntöä valmistelevassa työryhmässä eikä          poissaoloihin, jotka hän on rahoittamassa yleisel-
23264: hallituksen esityksessäkään ole pohdittu paljon,        lä niin sanotulla vaalituella? Pitäisikö myös
23265: eikä sitä ole pohdittu perustuslakivaliokunnassa-       nämä jatkossa ilmoittaa? Ne eivät ole pieniä
23266: kaan kovin paljon. Mutta sekin on tietysti vähän        summia, ne koostuvat isoista summista, tuhansis-
23267: laajempi kysymys eikä sisälly lainsäädäntöhank-         ta, kymmenistätuhansista markoista. Tästä muo-
23268: keeseen, miten syntyy haitallinen sidonnaisuus.         dostuu seuraava ongelma, kun keskustellaan sii-
23269: Koko lainsäädännön avainkysymys minusta on              tä, miten kukin vaalit rahoittaa ja miten kansan-
23270: siinä. Ratkaistaanko tällä lainsäädännöllä, että        edustajia tuetaan. Voidaan kysyä, että minkälai-
23271: nyt sellaisia ei synny. Ei varmaankaan, vaan tyy-       nen sidonnaisuus muodostuu tällaisesta rahoitus-
23272: dytään vain siihen, että avoimuus lisääntyy. Pie-       muodosta.
23273: ni ongelma tässä nyt ratkaistaan.
23274:                                                         Puhemies: Vastauspuheenvuoro ed. Oinonen. Ja
23275:     Kommentoin myös sitä, kun täällä äsken sa-
23276:                                                         jälleen muistutan, että on sanottava myös ää-
23277: nottiin, että vaalisalaisuus särkyy. Minusta vaali-
23278:                                                         neen, niin kuin ed. Peltomo teki: vastauspuheen-
23279: rahoituksella ja äänestämisellä ei ole mitään te-
23280:                                                         vuoro. Mutta silti ed. Oinonen, vaikka oli hiljaa
23281: kemistä toistensa kanssa. Minä en voi ymmärtää
23282:                                                         pyydetty.
23283: sitä. Tähän voisi tosiasiana vähän huumorin var-
23284: jolla sanoa, että kun viime vaalien vaalijuhlissa-      22  Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):
23285: kin yksi äänestäjä oli kolmen läpipäässeen eh-
23286:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Kiitoksia puheenvuo-
23287: dokkaan vaalijuhlissa, niin mikä vaalisalaisuus
23288:                                                         rosta. Ed. Johannes Leppänen toi esille kokenee-
23289: siinä on. Jos joku rahoittaja (Ed. Kekkonen: Kos-
23290:                                                         na valtiopäivämiehenä paljon epäkohtia, jotka
23291: kaan ei tiedä, ketä hän äänesti, siinä se salai-
23292:                                                         perustuslakivaliokunnassa on tuotu esille. Mi-
23293: suus!) -aivan, ketä äänesti- rahoittaa kym-
23294:                                                         nusta ne olisi pitänyt ottaa vakavasti huomioon ja
23295: mentä eri ehdokasta, niin eihän näitä kytkentöjä
23296:                                                         etenkin juuri tämä kysymys haitallisesta sidon-
23297: voida tehdä näin suoraviivaisesti. (Ed. Karpio: Ei
23298:                                                         naisuudesta. Se on selvittämättä. Mutta perus-
23299: Keski-Suomessa ainakaan!) Minusta tähän lain-
23300:                                                         asia tuli myös esille, että siellä vakavasti pohdit-
23301: säädäntöön ei pidä kytkeä sellaisia asioita, jotka
23302:                                                         tiin, onko tämä plussan vai miinuksen puolella.
23303: eivät tähän kuulu. Eli nyt meillä näyttää olevan
23304:                                                         Tuota kysymystä pitäisi asian jatkokäsittelyssä
23305: semmoinen henki, että tähän kytketään tosiaan
23306:                                                         mielestäni lisää harkita, onko plus- vai miinus-
23307: tuolta, tuolta ja tuolta asioita. Tästä lainsäädän-
23308:                                                         merkkisestä asiasta kysymys.
23309: nöstä tehdään nyt suuri myytti.
23310:                                                             Ja edelleen kysymyshän on siitä, että lehdistö
23311:    Kun aloitin yksimielisyydestä, niin lopetan          saa vaalien jälkeen käydä tiettyyn pengontaan.
23312: myös siihen. Perustuslakivaliokunta oli yksimie-
23313: lisesti sitä mieltä, että hallituksen esitys hyväksy-   23 Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro):
23314: tään lyhyen kaavan mukaan näissä muodoissa. Ja          Arvoisa puhemies! Ed. Leppänen totesi, että
23315: sitten aika näyttää, seurataan, miten se toteuttaa      minä olisin epäillyt, että tämä vaikeuttaa vaalira-
23316: vaalirahoituksen avoimuutta ja julkisuutta, ja          hoituksen saamista. Todella epäilin sitä, mutta
23317: eikä juuri muuta.                                       nimenomaan yksityishenkilöiltä tulevan vaalira-
23318: 56/1/24                             Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                    1579
23319: 
23320: hoituksen osalta. Siinä mielessä muistutan siitä,     ko plus- vai miinusmerkit voimakkaampia. Kes-
23321: mitä alkuun totesin, että esitys ja koko tämän        kustelu tuo mieleen metereologian. Vaikka y lei-
23322: lainsäädännön hanke on varmasti tehty vilpittö-       sesti katsotaan, että tässä on positiivinen asia ky-
23323: mässä mielessä tarkoituksella turvata politiikan      seessä, tulee kuitenkin niin jäätävä vastaanotto
23324: avoimuutta ja poliittisten toimijoitten sitoutu-      yksittäisiltä edustajilta, että taitaa olla alijäähty-
23325: mattomuutta erilaisiin taustavaikuttajiin. Lähtö-     nyttä vesisadetta. Sehän tuo sitten aika liukkaan
23326: kohta varmasti tässä asiassa on se, että todelliset   maaperän. Tulee omaperäisiä kuvioita.
23327: sidonnaisuudet paljastoisivat ja sidonnaisuuden           Ed. Leppänen korosti sitä, mikä on hyvin tär-
23328: syntyminen ja muodostuminen estettäisiin. To-         keä puoli tässä, että vaalirahoitus tulisi ikään
23329: dennäköisesti tässä saattaa olla käymässä niin,       kuin legitiimiksi, yleisesti hyväksyttäväksi. Jos
23330: kuten tästä keskustelustakin voi jo päätellä, että    ajatellaan, miten tärkeää poliittinen vaikuttami-
23331: nyt tästä seuraakin vain julkisuuden lisääminen       nen, kansanvallan mekanismien toiminta, on
23332: vaalirahoituksen osalta eikä se perimmäinen tar-      koko yhteiskunnan kehittämiselle, niin pitäisi kai
23333: koitus todellisten sidonnaisuuksien ennalta estä-     hyväksyä se, että on ihan myönteistä, että jotkut
23334: misestä toteudukaan.                                  kansalaiset pitävät tärkeänä vaikuttaa siihen, ketä
23335:                                                       tulee valituksi. Vaalirahoituksessa on paljon
23336: 24 Johannes Leppänen /kesk (vastauspuheen-            myönteistäkin, mutta silloin se on varaa pitää
23337: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Peltomo laajensi       avoimena ja silloin pelataan samoilla säännöillä.
23338: vähän vaalirahoituslakia. En halua nyt kommen-        Jopa liigajoukkueet jääkiekossa uskaltavat il-
23339: toida sitä sen enempää. Varmasti yhteiskunnalli-      moittaa budjettinsa ja tuoda ne julkisesti esiin.
23340: sessa elämässä ja henkilökohtaisessa elämässä         Nyt vähän samasta reilun pelin säännöstä tässä-
23341: syntyy ongelmia, kun joku saa rahaa ja joku ei.       kin on kyse, että siellä nähdään, että Jokerit mak-
23342: Mutta pitää muistaa sellainen yksi asia - aina-       saa monin verroin enemmän kuin esimerkiksi
23343: kin minä yritän ja haluan muistaa - että kansa-       HPK, mutta ei paljon kaksisemmin pärjää. (Ed.
23344: laisilta vaadittu täysi julkisuus on myös avain to-   Kekkonen: Kuitenkin toinen kolmas, toinen nel-
23345: talitaariseen yhteiskuntaan ja ehdottomaan tark-      jäs!)- Kyllä, kyllä.
23346: kailuun ja valvontaan. Sekin pitää meidän muis-          Ehdotus mahdollistaa tietynlaisen markkina-
23347: taa tässä keskustelussa.                              valvonnan, että eri tahot avoimessa yhteiskun-
23348:                                                       nassa näkevät, miten vaaleja rahoitetaan, ja myös
23349: 25 Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro):            kansalaisille avautuu paljon paremmat mahdolli-
23350: Rouva puhemies! Täällä oli puhetta jonkin ver-        suudet arvioida poliittisen järjestelmän toimin-
23351: ran sidonnaisuuksista. On muistettava, että vaali-    taa ja yksittäisten ehdokkaiden roolia kansanval-
23352: rahoitus käsittää ainoastaan eräitä taloudellisia,    lan toiminnassa, kun he joutuvat ilmoittamaan
23353: rahaan liittyviä sidonnaisuuksia, kuten myös il-      rahoituslähteensä edes ryhmiteltyinäja sitten yk-
23354: moittamisen omistuksista tai taloudellisten yhti-     sittäiset isommat summat ihan yksilöidysti, ke-
23355: öiden osakkuuksista. Ihmisten sidonnaisuudet          neltä on saatu ja minkä kokoisena.
23356: ovat syviä ja laajoja ihmissuhteiden, ystävyys-           Vaalirahoituslainsäädäntö on välttämättö-
23357: suhteiden, vihamielisyyssuhteiden, rakkaussuh-        myys myös eräältä toiselta kannalta. Olen aikai-
23358: teiden, kaveruussuhteiden, järjestöjen jäsenyyk-      semmin jo selostanut, että Suomi on ratifioinut
23359: sien ja muiden kautta, hyvin paljon syvällisem-       tai haluaa ratifioida Euroopan neuvoston korrup-
23360: piä kuin sinänsä raha. Niistä ei saada koskaan        tion vastaisen yleissopimuksen, jossa edellyte-
23361: selkoa. Ne liittyvät usein myös vaihtokauppoi-        tään, että myös kansanedustajien, poliittisissa
23362: hin, vaihtoon jne. Eli on muistettava tämän lain-     luottamustehtävissä olevien, lahjonta säädetään
23363: säädännön tietty rajallisuus. Lehdistö on nyt kiin-   rangaistavaksi kattavasti. Silloin kun me edelly-
23364: nostunut näistä raha-asioista, ja me olemme val-      tämme, että korruptiota vastaan taistellaan kol-
23365: miit julkistamaan tämän osuuden. Mutta kyllä tu-      mannen maailman maissa tai EU:n hakijamais-
23366: levaisuudessakin vaaleissa merkittävämpiä asi-        sa, niin meidän pitää kaikkia samoja keinoja
23367: oita on, esimerkiksi kaverien ja taustajärjestöjen    käyttää myös omassa yhteiskunnassamme.
23368: määrä ja kansansuosio.                                    Kun kansanedustajan korruptio säädetään ran-
23369:                                                       gaistavaksi, se pitää eriyttää toisaalta virkamies-
23370: 26 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-             ten rikoksista. Kansanedustajalla on oma erityis-
23371: voisa puhemies! Tässä oli keskustelua siitä, ovat-    laatuinen tehtävänsä, jota koskevan lahjontari-
23372: 1580                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                     56/1/27
23373: 
23374: koksenkin pitää olla omalla tunnusmerkistöllään         delle, koska lähdetään tekemään taustatyötä tie-
23375: varustettu. Siinä tulee juuri tärkeäksi se rajanve-     dotusvälineiden kanssa vähän samalla tavalla
23376: to, että hyväksyttävä vaalirahoitus ei ole korrup-      kuin ed. Taipale täällä on jo kertonut. Siihen
23377: tiota silloin, kun sillä ei pyritä vaikuttamaan kan-    melskeeseen rahaa mahtuu ja uppoaa paljon ja
23378: sanedustajan käyttäytymiseen yksittäisessä pää-         paljon suurempia summia kuin muuhun. Tällä ta-
23379: töksessä. Tässä mielessä vaalirahoituslainsää-          valla kierot ehdokasryhmät pääsevät tapetille ja
23380: dännön julkisuus erottaa ne tapaukset, jotka sel-       saattaa olla niin, että vaalirahoituksessa avoi-
23381: västi eivät ole korruptiota, mikä helpottaa sen         muudesta kärsivät rehelliset ehdokkaat. Sitä
23382: määrittelyä, minkälaiset olisivat rangaistaviksi        minä tässä nyt pelkään, mutta olen valmis hyväk-
23383: säädettyjä lahjontatapauksia. Tässähän on mo-           symään tämän tällä tavalla kokeiluna.
23384: lemmat puolet, sekä lahjoman antaminen kan-
23385: sanedustajalle että lahjoman vastaanottaminen.          28 Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
23386: On harkittava myöskin, pitäisikö kansanedusta-          Arvoisa rouva puhemies! Täällä ministeri kertoi,
23387: jaehdokkaat ulottaa sääntelyn piiriin, heidän lah-      että taistellaan poliitikkojen korruptiota vastaan.
23388: jomisensa säätää rangaistavaksi.                        Kysyisin ministeriltä, onko ollut nähtävissä suo-
23389:     Koko virkarikoslukua koskeva rikoslain uu-          malaisessa politiikassa nyt, että korruptio olisi li-
23390: distusehdotus valmistuu ihan lähiviikkoina, ja          sääntynyt tai sitä olisi huolestuttavasti enemmän.
23391: siinä yhteydessä on tarkoitus tarkemmin selvit-
23392: tää myös, miten kansanedustajan lahjonnan kri-          29  Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuo-
23393: minalisointi toteutettaisiin. Minusta molemmat
23394:                                                         ro): Arvoisa puhemies! Ed. Immonen ja eräät
23395: lainsäädännön uudistukset ovat tärkeitä kansan-
23396:                                                         muutkin edustajat ovat kiinnittäneet huomiota
23397: vallan avoimen seurattavuuden lisäämiseksi ja
23398:                                                         siihen, että on niin sanottuja julkimoehdokkaita,
23399: sellaisen harhakuvan poistamiseksi, että poliiti-
23400:                                                         ehdokkaita, jotka eivät välttämättä ole poliitikko-
23401: kot olisivat aktiivisesti lahjottavissa ja että olisi
23402:                                                         ja, mutta ovat ehdokkaina. Oma lukunsa tietysti
23403: pyritty rakentamaan lainsäädännössä jonkinlai-
23404:                                                         ovat julkisuudessa paljon esillä olleet poliitikot
23405: sia suojamekanismeja sille, että poliitikkoja, kan-
23406:                                                         eli esimerkiksi vanhat kansanedustajat.
23407: sanedustajia, voidaan epäasiallisesti lahjoa, hei-
23408:                                                             Kyllähän on niin, että uuden tulokkaan on vai-
23409: dän päätöksiinsä vaikuttaa. Meidän on täysi syy
23410:                                                         kea kilpailla tässä sarjassa. Varmasti tarvitaan
23411: taistella epäasiallista korruptiota vastaan kaikilla
23412:                                                         enemmän rahaa, jotta pääsee esille lehti-ilmoi-
23413: foorumeilla.
23414:                                                         tuksissa ja tv-mainonnassa. Mainostaminen
23415:                                                         maksaa paljon, ja näiden kulujen katteeksi pitää
23416: 27
23417:    Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
23418:                                                         rahaa kerätä. Ihmettelen vähän sitä, jos varojen
23419: Ed. Leppänen mainitsi, että tämä asia oli valio-
23420:                                                         keräys tapahtuu pelkästään yrityksiltä. Ainakin
23421: kunnassa vähän niin ja näin, hyväksytäänkö ol-
23422:                                                         omasta kokemuksesta voin kertoa, että suuri
23423: lenkaan. En ollenkaan ihmettele sitä syystä, että
23424:                                                         joukko yksityisiä ihmisiä rahoitti vaalikampan-
23425: kyllä vaalirahoitus kaikkinensa sisältää niin pal-
23426:                                                         jaani, kukin 50 markasta ehkä muutamaan sata-
23427: jon tavaraa, että sitä on vaikea murskata. Mutta
23428:                                                         seen. Tällä tavalla sitä kertyy, mutta nämä yksi-
23429: ajattelen samalla tavalla kuin ed. Itälä puheen-
23430:                                                         tyiset henkilöt saattavat tästä pelästyä, vaikkei
23431: johtajana, että tämä on nyt kokeilu ja katsotaan
23432:                                                         julkipano koskekaan muuta kuin yli 10 000 mar-
23433: nyt, miten tämä etenee.
23434:                                                         kan avustusta, ja olla antamatta tukea, jolloin pai-
23435:    Mitä vaalirahoitus sitten on? Se on etupäässä
23436:                                                         ne yrityksiin ja näin ollen mahdollisiin sidonnai-
23437: ilmoituksia tiedotusvälineissä. Se on pääsääntöi-
23438:                                                         suuksiinkin kasvaa.
23439: sesti tätä. Minä olen ollut vaalipäällikkönä ja
23440: vaalityöntekijänä useissa eduskunta- ja kunnal-
23441: lisvaaleissa, ja niihin tietoni myös perustuu. Hy-      30 Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):
23442: vin keskeinen asia ennen vaaleja, jo vuosi ennen        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Immonen sanoi
23443: vaaleja, on se, mitä ja kuka tiedotusvälineisiin        juuri sen, mihin lakiehdotus johtaa: rehelliset eh-
23444: pääsee, ja siitä käydään kovaa skabaa puoluei-          dokkaat tulevat kärsimään, epärehelliset kyllä
23445: den välillä ja niiden sisällä.                          löytävät keinon, jolla löydetään porsaanreiät ja
23446:    Kun täällä on puhuttu avoimuudesta, niin nä-         mennään sivuitse niin että huristaa, eli tapahtuu
23447: en, että kun tässä nyt markkamääräistä avoimuut-        juuri päinvastoin kuin lain tavoitteissa ja pää-
23448: ta haetaan, tämä saattaa olla jopa halla avoimuu-       määrissä on ollut kysymys. Juuri näin on tapah-
23449: 56/1131                                Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                   1581
23450: 
23451: tumassa, ja tämä pitää kyllä ajoissa tajuta ja sen           Ed. Kangas kysyi, olisiko Suomessa näkyvis-
23452: mukaan toimia.                                            sä vakavia korruption lisääntymisen merkkejä
23453:    Samoin ed. Hemmilä toi aivan oikein esille,            politiikassa. Tästähän ei ole ollut kysymys. Ko-
23454: että kansalaiset, jotka haluavat säilyttää vaalisa-       rostinkin, että kysymys on siitä, että kun me Eu-
23455: laisuuden ja kuitenkin haluaisivat jotakin tukea,         roopan neuvostossa ja laajemmin maailmalla
23456: joutuvat ongelmaan, mitä tekevät. Entä sitten             vaadimme korruption vastaisia toimia, meidän
23457: semmoinen aktiivisuus, kun joku toimii spontaa-           pitää itse kyllä järjestää oma lainsäädäntömme
23458: nisti ehdokkaan tai hänen tukiryhmänsä tietämät-          parhaan toimivan tason mukaan eikä mennä mui-
23459: tä, panee vaikka lehteen spontaanisti ilmoituk-           ta osoittelemaan, ennen kuin olemme itse oman
23460: sen tai liimaa tarran autoonsa? Minäkin näinjon-          pesämme puhdistaneet viimeistä nurkkaa myö-
23461: kun tuntemattoman ihmisen minun tai tukihenki-            ten.
23462: löitteni tietämättä panneen autoonsa lapun "Lau-
23463:                                                           33
23464: ri Oinonen eduskuntaan". Ei kukaan ollut minul-               Pirkko Peltomo /sd (vastauspuheenvuoro):
23465: ta kysynyt, enkä minä tiedä, mitä se maksoi.              Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin oikeusminis-
23466: Miten tämmöiset asiat sitten toimivat?                    teriitä kysyä kuitenkin vielä, että kun nyt näin
23467:                                                           kesken kansanedustajakauden joku lähtee kym-
23468: 31  Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-            meneksi kuukaudeksi Yhdysvaltoihin ja on il-
23469: voisa puhemies! Ed. Kangas esitti kysymyksen              moittanut, että hän haalii rahat kokoon yritys-
23470: asiasta, jonka ministeri jo ottikin esiin. Koko-          maailmasta, onko tämä korruptiota, onko se vaa-
23471: naan unohdin uuden lainsäädännön kansanedus-              litukea, vai mitä se on.
23472: tajien korruptiosta, joka tulee ED-lainsäädännön
23473:                                                           34
23474: kautta. Se tietysti pakottaa meidät tähän lainsää-            Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-
23475: däntöön, vaikka tässä on ongelmia. Valiakunnas-           tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tähän yk-
23476: sa tuli selkeästi esiin, että jollei tätä ole, niin jos   sittäistapaukseen ei tietysti nykyisen lainsäädän-
23477: kaikki vaalirahoitus on täysin säätelemätöntä ja          nön valossa ole muuta vastausta, kuin että se on
23478: tulee uusi lainsäädäntö, sitten ollaan pulassa.           ilmeisesti vapaaehtoisen opintovapaan stipendi-
23479: Tämä selkeyttää, tämä helpottaa ehdokkaiden               keräystä. Tätä koskeva eduskunnan palkkiolain
23480: asemaa, vaikka tässä ongelmia onkin. Tämä on              muutos on kai tulossa tämän kevään aikana vielä
23481: syytä tehdä ja saada kuntoon ennen kuin tulee             erikseen käsiteltäväksi. Jos joku taho kansan-
23482: tämä toinen lainsäädäntö.                                 edustajaa kohtaan hakee vaikuttamistarkoitusta
23483:                                                           sillä, että antaa tämänkin kaltaista tukea, niin se
23484: Puhemies: Vastauspuheenvuoro ministeri Kos-               tietysti tulee lähelle korruptiota. Mutta luulisin,
23485: kinen. (Ministeri lähtee kohti puhujakoroketta)           että tässä tapauksessa sen kaltaisesta rahoitusläh-
23486: - Vastauspuheenvuoron voi sanoa paikaltansa,              teestä ei olisi kysymys.
23487: se on myös silloin lyhyt.
23488:                                                           35
23489:                                                              Raimo Mähönen /sd: Arvoisa rouva puhe-
23490:                                                           mies! On helppo yhtyä niihin käsityksiin, jotka
23491: 32 Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-
23492:                                                           lähtevät siitä, että hallituksen esityksellä men-
23493: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Joskus
23494:                                                           nään asiassa eteenpäin siihen suuntaan, jolle
23495: minua on juoksutettu korokkeelle vastaavassa
23496:                                                           minä uskon, että saamme kansan tuen kyllä aika
23497: kohdassa, että kiitän tästä.
23498:                                                           vahvasti.
23499:                                                              On myöskin hyvä ollut todeta, että sekä minis-
23500: Puhemies: Käytäntö on muuttunut.                          teriössä että perustuslakivaliokunnassa on tie-
23501:                                                           dostettu ne ongelmat, jotka tähän lainsäädäntö-
23502: Puhuja: Ed. Oinonen esitti huolen siitä, kun              työhön liittyvät, ja puhuttu niistä paljon. On hyvä
23503: pyytämättä vaalityötä tukevia ja ilmoittelijoita il-      myöskin, että tätä kautta asiaa tarkastellaan jat-
23504: maantuu. Sehän ei kuulu ilmoitusvelvollisuuden            kossa, kunhan tämä nyt tulee tässä muodossa
23505: piiriin, joka koskee omaa vaalibudjettia ja tuki-         käytäntöön ja paljastaa niitä puutteita, joita var-
23506: ryhmää ja vastaavaa yhteisöä. Eihän sitä voi ke-          masti tämän lain soveltamisessa matkan varrella
23507: tään kontrolloida, jos löytyy satamäärin muita tu-        tulee.
23508: kevia, mutta tämä taitaa olla aika harvinainen on-           Ed. Karpio otti esille kysymyksen, joka mi-
23509: gelma.                                                    nua myöskin on ajatteluttanut, eli avustukset. 01-
23510: 1582                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                   5611/36
23511: 
23512: koon sitten kysymys 10 000 markan kun-                 haluttuun lopputulokseen, kun ei ole tähänkään
23513: nallisvaaliavustuksesta taikka eduskuntavaalien        mennessä ilmennyt mitään vakavia epäkohtia ny-
23514: 20 000 markasta, ne voidaan kyllä pilkkoa mo-          kyisen lainsäädännön kannalta. Siitä huolimatta
23515: nella tavalla pieniin osiin, ja on täysi mahdotto-     perustuslakivaliokunta yksimielisesti esittää tä-
23516: muus kenenkään sitä todetaja selvittää. Se on ai-      män hyväksymistä ehkä joidenkin ulkopuolelta
23517: van selvä, on hyvin monenlaisia keinoja. Mutta         tulleiden paineiden, länsimaisen käytännön, ta-
23518: toivottavasti aikanaan sitten saadaan myöskin          kia. Tässä ollaan nyt. Kaikki täällä toteavat mel-
23519: säännökset, jotka mahdollisesti estäisivät tämän.      kein, että huono laki, mutta pakko säätää.
23520:    En oikeinjaksanut mieltää ed. Ojansuun käyt-
23521: tämässään puheenvuorossa esille tuomaa näkö-           37
23522:                                                           Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
23523: kohtaa, että on hyvä, että lainsäädäntö nyt ikään      voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni on ed.
23524: kuin vaikuttaa ihmisten äänestyskäyttäytymi-           Mähöselle. Hän kysyi oleellisen kysymyksen ja-
23525: seen, kun nähdään, minkälaisia taustavoimia            kamisesta, jonka itse ja monet muutkin otimme
23526: heillä on. Kun esityksen mukaan kahden kuukau-         jo aikaisemmin esille. Jos joku merkittäviä sum-
23527: den kuluttua vaalien tuloksen vahvistamisesta          mia tahallaan jakaa 9999-tyyppisesti ja hänen on
23528: tämä ilmoitusvelvollisuus on, ei se ainakaan nii-      kuitenkin rehellisesti ilmoitettava loppusumma,
23529: hin vaaleihin missään tapauksessa ehdi vaikutta-       luotan siihen, että silloin äänestäjä kysyy, että
23530: maan. Se on aivan selvää.                              onpa omituista, kampanja on maksanut 300 000
23531:    Tulee vain mieleen, ettäjos ne pelot käyvät to-     markkaa eikä yhtään yksittäistä suurta lahjoitta-
23532: teen, joita täällä on heitetty esille, aiheuttaako     jaa. Sen takia mielestäni tälläkin versiolla laista
23533: tämä mahdollisesti eriarvoisuutta rikkaita ja köy-     voidaan lähteä liikkeelle, vaikka jakamisen on-
23534: hiä ehdokkaita kohtaan, jos se johtaa siihen, että     gelma on ilmeinen.
23535: jotkut pelkäävät oman nimensä tulevan esille
23536: jonkun ehdokkaan tukijana. Nämä ovat kysy-             38  Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-
23537: myksiä, jotka varmasti matkan varrella sitten          tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Petri
23538: joutuu pohdiskelemaan vielä erikseen.                  Salolle kokeneena poliisimiehenä on tuttu laki-
23539:                                                        en, erityisesti rikoslainsäädännön, ennalta estävä
23540: 36
23541:     Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-          merkitys. Tästähän on kysymys, että ennalta es-
23542: voisa rouva puhemies! Kun oikeusministeri on           tettäisiin sellaisten hankalien ja ikävien, demo-
23543: paikalla, totean, että kun itse olin perustuslakiva-   kratian kannalta vaarallistenkin lieveilmiöiden
23544: liokunnassa mietintöä sorvaamassa, kiinnitim-          syntyminen, sitä ainakin hidastettaisiin.
23545: me useasti huomiota muutamaan epäkohtaan.                  Toiseksi kysymykseen, mitä tehdään vaali-
23546:     Vaalirahoitusta voidaan hankkiajo esimerkik-       kauden aikana kootun rahoituksen suhteen: tuos-
23547: si kolmen ja puolen vuoden aikana. Viimeisen           sahan on kaksi puolta. Siinä ilmoitetaan koko
23548: puolen vuoden aikana ei enää välttämättä rahan-        kampanja, kuinka paljon käytetään rahaa. Siihen
23549: keruuta tarvita, koska kassa voi olla jo kunnossa.     pitää koota myös ne menneinä vuosina kootut va-
23550: Miten tätä systeemiä sovelletaan silloin?              rat, olipa ne sitten koottu itselle tai tukiryhmälle
23551:     Toisekseen panin merkille, että jos ehdok-         tai tulevatpa ne puolueyhdistyksen kautta. Esi-
23552: kaan kampanjointi hoidetaan aatteellisen yhdis-        merkiksi puolueyhdistyksen kokoaman rahoituk-
23553: tyksen kautta, käytännössä mitään ilmoituksia ei       sen osalta tulee näkyviin puolueyhdistyksen il-
23554: tarvitse tehdä. Kun kierrättää vaalirahoituksen        moittama rahasumma. Siihen, että siitä mentäi-
23555: sieltä kampanjayhdistyksen tai aatteellisen, po-       siin vielä vaihe tai kaksi vaihetta eteenpäin, mi-
23556: liittisen yhdistyksen kautta,jälleenkään tämä laki     ten se kokoaa varoja, siihen ei ole katsottu ole-
23557: ei mahdu siihen.                                       van edellytyksiä. Tämä on se vaalirahoituksen
23558:     Itse lain tarkoituksen olen ymmärtänyt niin,       avoimuuden vaihe, johon on katsottu olevan rea-
23559: että tässä haetaan semmoista läpinäkyvyyttä, jul-      listisia mahdollisuuksia ja joka kuitenkin nykyti-
23560: kisuutta, että ehdokkaalle ei rahan kautta synny       lanteeseen verrattuna tuo selvästi paremmat ja
23561: sidonnaisuuksia poliittisessa toiminnassaan. Nyt       selkeämmät pelisäännöt.
23562: tuntuu kuitenkin, että julkisuus on kääntynyt
23563: päällimmäiseksi asiaksi, ja itse sidonnaisuusasia      39
23564:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
23565: on jäänyt kokonaan taustalle. Enkä jaksa ollen-        mies! On tietysti selvää, että kun eduskunta on
23566: kaan uskoa, että tällä lainsäädännöllä päästään        aikanaan vuonna 98 hyväksynyt lausuman, jossa
23567: 5611/39                              Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                  1583
23568: 
23569: se aivan sanatarkasti sanoo, että se edellyttää että   Tämä on iso, erittäin monimutkainen asia, niin
23570: "hallitus kiireellisesti valmistelee vaalirahoituk-    kuin olemme kuulleet.
23571: sen avoimuuden lisäämiseksi tarvittavat lainsää-          Minua jäi vähän tässä keskustelussa vaivaa-
23572: dännön muutokset", niin töihin ryhdytään. Siinä        maan muun muassa se, että valiokunnan useam-
23573: mielessä, niin kuin moni edustaja täällä on toden-     mat jäsenet ovat sanoneet, että olisimme voineet
23574: nutkin, hyvin nopeasti on myöskin valiokunta           tehdä tässä myös hylkäävän päätöksen ja päätyä
23575: antanut tästä oman kantansa. Mielihyvin esitän         pelkästään poliittisiin sopimuksiin. Jäin kyllä
23576: muutamia näkökohtia tähän sen lisäksi.                 miettimään, miksi näin ei tosiaan tehty tässä vai-
23577:     Minusta on mielenkiintoista, että avoimuus ja      heessa välipäätöksenä ja ehkä valmisteltu tätä
23578: läpinäkyvyys ovat ne pääasialliset termit, joilla      vähän toisella tavalla lisää. Valiokunnan kuule-
23579: tässä mennään eteenpäin. Sen lisäksi puhutaan          misessa on ollut yhdeksän erittäin ansioitunutta
23580: myös tarkoituksenmukaisuusasioista ja halutaan         politiikan asiantuntijaa. Minä en kuulu siihen va-
23581: kaikki rahaan liittyvät summat mahdollisimman          liokuntaan, niin etten tiedä, mitä he ovat siellä
23582: alhaisiksi. Miksi näin tehdään? Se oikeastaan          puhuneet, mutta oletan, että he tosiaan ovat oman
23583: enemmän tässä salissa on verbaliikan varassa. Se       reppunsa avanneet asialle. Sillä lailla asiallinen
23584: ei oikeastaan ole paperiperusteluissa, ei aina-        keskustelu varmasti on käynyt hyvin.
23585: kaan kattavasti, niin kuin olisin halunnut tai olet-      Mutta kaikki vaalit on käsitelty yhtä aikaa:
23586: tanut, että meidän arvokas laitoksemme tekisi tä-      kunnallisvaalit, eduskuntavaalit, ED-vaalit,
23587: män asian. On oletettu, että se vaikuttaa positiivi-   myös presidentinvaalit, ihan niin kuin ne olisivat
23588: sella tavalla. Osa on olettanut, että se vaikuttaa     saman arvoisia ja taloudellisesti niihin menisi sa-
23589: negatiivisella tavalla. Minusta on aika mielen-        man verran rahaa, yhtä vähän tai yhtä paljon, että
23590: kiintoista, että esimerkiksi kaikkea sitä tutkimus-    kosketeltaisiin samanlaisia sidonnaisuuksia, us-
23591: ta, mitä vaalikäyttäytymisestä Suomessa on teh-        kottavuusasioita ja muita. Minua jäi se vähän
23592: ty, ei käsittääkseni ole tässä ollenkaan käytetty      mietityttämään.
23593: hyväksi, mihin suuntaan mennään, kun näiltä               Sitten äänestäjän puoli. Kun tekstissä ihan sel-
23594: pohjilta lähdetään.                                    västi sanotaan, että kunkin yksittäisen ulkopuoli-
23595:                                                        sen tuen arvo ja sen antaja tulee ilmoittaa ja sit-
23596:     Kukaanhan meistä ei avoimuutta eikä läpinä-
23597:                                                        ten on markkamäärät perässä, kyllä minä julki-
23598: kyvyyttä vastusta. En ole ainakaan täällä kuullut
23599:                                                        sesti kehtaan kysyä sitä, miten suomalaiset ym-
23600: kenenkään näin sanovan. Ilman muuta on joten-
23601:                                                        märtävät tämän. Miten sen ymmärtää suomalai-
23602: kin oletettu myöskin, että taikootyö on maksu-
23603:                                                        nen yrittäjä pienellä paikkakunnalla tai isolla
23604: tonta. Minullakin on ollut se käsitys tähän asti,
23605:                                                        paikkakunnalla, miten tavallinen äänestäjä ym-
23606: mutta nämä ovat kaikki määritelmäasioita, miten
23607:                                                        märtää sen? Kuinka salassa hänen lahjoituksen-
23608: lainsäädännön tasolla nämä jäävät käsittelemät-
23609:                                                        sa on, jos sovitaan kahden kesken, että se on sel-
23610:  tä. Samaten vapaa kansalaisaktiivisuus on erit-
23611:                                                        västi näiden markkamäärien alapuolella, kun
23612:  täin hyvä asia. En minä tiedä, voiko se olla vihre-
23613:                                                        kuitenkin on jokin ihmeellinen lista oikeusminis-
23614:  än liikkeen omaisuutta pelkästään. Oli tai ei, kyl-
23615:                                                        teriössä? Kyllä minä pelkään, että tämä sellaisia
23616:  lä silläkin kai herkästi on jokin hintansa. Kyllä     säveliä kaikesta huolimatta soittaa, että tulemme
23617:  minä luulen, että joku viranomainen keksii sille-
23618:                                                        näkemään aika lailla suurempia vaikeuksia vaali-
23619:  kin oman määritelmänsä. Lisääkö tämä tosiaan
23620:                                                        kentillä, kun tähän astikin on ollut vaikeata näi-
23621:  uskottavuutta ja lisääkö se äänestysaktiivisuut-
23622:                                                        den asioiden rehellinen esiinotto.
23623:  ta? Rohkenen kyllä epäillä näitäkin seikkoja.
23624:                                                           Mutta, arvoisa puhemies, minusta kaikkein
23625:    Tästä tulen sellaiseen välidiagnoosiin asiassa,     mielenkiintoisin piirre tässä on ehkä se, joka kos-
23626: että olen niiden edustajien takana, jotka - eni-       kee epäterveitä sidonnaisuuksia. Me olemme
23627: ten ehkä edustajat Hemmilä ja Karpio - ovat            kuulleet sen jo oikeusministerin suusta, valio-
23628: käyttäneet tähän liittyviä puheenvuoroja. Muun         kunnan puheenjohtajan suusta ja monen muun
23629: muassa ed. Leppäsen puheenvuorossa oli osit-           edustajan suusta, että sehän olisi ollut tämän lain-
23630: tain samoja ajatuksia, ja kyllä minä ainakin roh-      säädännön pääasia. Miten meillä Suomessa on
23631: kenen sanoa, että tässä on hyvin paljon hurskas-       nyt mahdollista se, että yhdeksän huippuasian-
23632: teluu makua koko asiassa. Vähän meidän poli-           tuntijaa käy perustuslakivaliokunnassa puhu-
23633: tiikkamme kuuluisiin lillukanvarsiin olemme            massa asiasta ensimmäistä kertaa - meillä on
23634: tässä kuitenkin eräässä mielessä sotkeutuneet.         siihen tietyt ED-paineet, tietyt maailmalta tule-
23635: 1584                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                    56/1/40
23636: 
23637: vat paineet - ja siinä keskustelussa ei miten-         maan. Miksi tätä on pitänyt laatia nyt tälläkin kii-
23638: kään mietitä, minkälaiset sidonnaisuudet kohdis-       reellä, kiire tässä vähän suhteellisena käsitteenä?
23639: tuvat presidentinvaaleihin, siihen henkilöön,          Euroopan unionista on tulemassa säädöksiä, jot-
23640: joka valitaan meille presidentiksi? Jos hänelle        ka tulevat vaikuttamaan myös siihen, mitä me
23641: joku antaa ison summan rahaa, mitä se merkitsee        täällä teemme. Minä näen niin, että tämä on suo-
23642: verrattunajohonkuhun,joka tulee valikoitua vaa-        janokitus tulevaa eurooppalaista säädöskokoel-
23643: lien jälkeen valtioneuvoston jäseneksi tai istuu       maa vastaan. Me ilmaisemme Suomesta käsin,
23644: täällä salissa ensimmäisen kauden kansanedusta-        että meillä ovat asiat niin sanotusti hallinnassa,
23645: jana tai vaikka viidennen kauden, mutta rivikan-       me olemme tätä pohtineet, me asiaa kehittelem-
23646: sanedustajana? Minun ajatusmaailmassani puhu-          me. Itse asiassa valiokunta perusteluinaan toteaa
23647: taan aivan eri tason sidonnaisuuksistaja myös ai-      ikään kuin vastauksen siihen paineeseen, mikä
23648: van eri tason mahdollisuuksista.                       on olemassa. Tämä esitys rakentuu kaiken kaik-
23649:    Minä en oikein ymmärrä, mitä tavallinen rivi-       kiaan melko kevyen sääntelyn varaan, mikä on-
23650: kansanedustaja tässäjoukkuepelissä voi tehdä eri       kin sovelias lähtökohta tämäntapaisessa koko-
23651: lailla riippuen siitä, onko hän on saanut enem-        naan uudessa lainsäädännössä. Vaalitoimintaan
23652: män tai vähemmän rahaa joitain suunnalta. Se ei        osallistuminen on paljolti sellaista vapaata kan-
23653: ole kerta kaikkiaan selvinnyt minulle ollenkaan.       salaisaktiivisuutta, jota ei pidä pyrkiä liiaksi oh-
23654: Te monet viisaammat olette jo puhuneet hyvin           jaamaan säännöksin.
23655: paljon samasta asiasta. Eihän tämä mikään vaka-           Arvoisa rouva puhemies! Pyysin tämän pu-
23656: va tilanne ole, me voimme tähän palata, mutta hi-      heenvuoron alun perin ed. Braxin puheenvuoron
23657: venen pahoillani olen siitä, että valiokunta ei lau-   johdosta, kun hän kertoi käynnistään Yhdysval-
23658: sumansa loppuun aivan erillisenä päätöksenä ot-        loissa Capitol Hillillä, jossa hänelle kerrottiin,
23659: tanut jotain seurantaan kuuluvaa mainintaa, että       että itse asiassa koko duuni siellä, työ siellä on si-
23660: olisi katsottu, miten esimerkiksi syksyn kunnal-       tä, että täytyy soitella saadakseen rahaa seuraa-
23661: lisvaalien jälkeinen tämän lain määräämä tapa          via vaaleja varten eikä sitä saa edes tehdä omasta
23662: toteutuu, miten paljon se lisää byrokratiaa ja         virkapuhelimestaan vaan täytyy mennä matkan
23663: mahdollisesti kaikkia muitakin asioita. Sen jäl-       päähän puhumaan näistä asioista.
23664: keen olisi tehty uudenlainen tarkastelu tässä mei-        Se pitää vallan hyvin paikkansa, minkä hän
23665: dän istuntosalissamme ja uusi kierros perustusla-      kertoi. Olen itsekin Yhdysvalloissa tästä asiasta
23666: kivaliokunnassa ja ehkäpä, rouva puhemies, sa-         ollut jonkin verran keskusteluissa mukana, ja nyt
23667: moille professoreille juuri samat kysymykset ja        täytyy kysyä tietenkin, onko tämä lainsäädäntö
23668: sitten olisi menty eteenpäin asian tiimoilta.          vastaus tähän pulmaan, jonka ed. Brax kertoi.
23669:                                                        Toivon, että se on, mutta pelkään pahoin, että se
23670: 40 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            ei ole. Kuta enemmän tätä problematiikkaa avaa,
23671: mies! Ed. Akaan-Penttilä esitti hyvin olennaisia       sitä enemmän nousee esiin uusia pulmia, uusia
23672: kysymyksiä, ja niihin tämä paperi, jota nyt käsit-     ongelmia. Lopullisia vastauksia asiaan ei var-
23673: telemme, ei anna vastauksia, mutta olen ymmär-         masti milloinkaan tule.
23674: tänyt, että ei sen tarkoituskaan ole antaa kaikkiin       Vielä loppuun, arvoisa rouva puhemies, ed.
23675: käytännön kysymyksiin vastauksia. Tässähän on          Braxille, kun hänen nimensä mainitsin. Minä
23676: mitä ilmeisimmin olemassa käytännön taso ja pe-        sain sieltä Amerikasta hiukan toisenlaisen käsi-
23677: riaatteen taso. Periaatteen tasolla voimme kovin       tyksen kuin ed. Brax, joka sanoi, että nyt on vii-
23678: yksimielisesti asiaa varmasti käsitellä, mutta kun     meinen hetki tehdä tällaista lainsäädäntöä. Minä
23679: siirrymme asian käytäntöön, päädymme puhu-             sain sieltä sen käsityksen, että he olivat pikem-
23680: maan jopa julkimoista, niin kuin eräässä puheen-       minkin sitä mieltä, että älkää ihmeessä ryhtykö
23681: vuorossa puhuttiin. Oman messuosa väärti tietys-       tällaiseen lainsäädäntöön, koska tämä johtaa yhä
23682: ti sekin. Julkisuuttakin on nimittäin vähintään        uusiin ja uusiin ongelmiin, jotka ovat mahdotto-
23683: kahta lajia: sellaista, joka nostaa, ja luultavasti    mia ratkaista.
23684: vielä enemmän sellaista, joka laskee, niin että
23685: julkisuuskysymystäkään ei voida kategorioida           41
23686:                                                           Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
23687: ihan täysin.                                           voisa puhemies! Me olemme olleet eri Ameri-
23688:    Miksi tätä on ryhdytty laatimaan? Yksinker-         kan-matkalla. Minun matkallani oli monta todis-
23689: taisesti siksi, että asia on kirjattu hallitusohjel-   tajaa. Me olimme perustuslakivaliokunnan kans-
23690: 56/1/42                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                   1585
23691: 
23692: sa. Nämä ongelmat tulivat esiin, mutta myös se,         nallisesti niin korkeatasoinen kuin tällä lailla ha-
23693: että sitten kun ovat päässeet jo niin pitkälle asiat    lutaan, se mielestäni ensimmäisenä kyseenalais-
23694: kuin Amerikassa, ei tule onnistumaan enää sään-         taisi muun muassa kansanedustajien jäsenyyden
23695: tely millään tavalla. Ihan varmasti tässä voi käy-      valtionyhtiöiden ja niihin verrattavien yritysten
23696: dä huonosti. Toivon, että ed. Kekkonen ei ole oi-       hallintoneuvostoissa ja tietysti poistaisi poliitti-
23697: keassa siinä, ettei tämä auta vaalien ja rahan lin-     set virkanimitykset jne. jne.
23698: kin kasvamiseen. Mutta uskoisin, että tämä on               Vitsiksi tämän lain osoittaa jo lain rikkomises-
23699: aito yritys.                                            ta määrätty seuraamus. Se on poliittinen vastuu.
23700:    Varsinkinjos ajatellaan eurovaaleja, mielestä-       Tuskin voidaan kieltää sitä, että kansan suussa
23701: ni kansalaiset jo viime eurovaaleissa rupesivat         nauretuimpia pilkkavitsejä on tämä niin kutsuttu
23702: kyselemään tv-mainonnan rahoitusta, valtavien           poliittinen vastuu valitettavasti meidän kaikkien
23703: kampanjoiden rahoitusta. Oma kosketuspintani            kannalta.
23704: on ollut semmoinen, että monille äänestäjille sii-          Vitsiksi tämän lain tekee ilmoitusvelvollisuu-
23705: tä on tullut yksi kriteeri, että jos rahoitus taikka    den raja 10 000 ja 20 000 markkaa samalla, kun
23706: mainonta on ollut todella suurta, syntyy jo sem-        laki suorastaan kieltää näitä raja-arvoja alittavi-
23707: moinen vastarinta, että hän ei olekaan minun eh-        en tukien antajien ilmoittamisen.
23708: dokkaani. Näin reagoivat jotkut äänestäjät. Toi-            Vitsiksi lain tekee tosiasia, että satojenkintu-
23709: set saattavat reagoida juuri toisin päin. Joiden-       hansien markkojen arvoinen tuki voidaan pukea
23710: kuiden arvojen mukaista voi olla, että siinä on         ja piilottaa kovin moniin muihin muotoihin kuin
23711: minun ehdokkaani, hänellä on näköjään hyviä             alkeelliseen setelirahan lahjoittamiseen. Vain
23712: suhteita ja paljon kannattajia. Se on äänestäjän        yksi esimerkki tästä tulee heti mieleen: Ilta-Sa-
23713: asia, mutta selvästi monia äänestäjiä kiinnostaa        nomien näkyvä pylväsmainonta ennen edellisiä
23714: tämä asia, ja tämä lakiesitys, kun se hyväksy-          eduskuntavaaleja, joissa muun muassa ed. Zys-
23715: tään, tulee helpottamaan äänestäjien tiedonsaan-        kowicz esiintyi ja puki kaupunkikuvaa hyvin
23716: tia.                                                    näyttävästi. Se oli näennäisesti puettu Ilta-Sano-
23717:                                                         mien mainokseksi. Tämä on vain yksi esimerkki.
23718: 42  Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!            En halua tällä leimata suinkaan ed. Zyskowiczia
23719: Minä kuuluin aikanaan ed. Krohnin aloitteen al-         vaan antaa vain esimerkin siitä, kuinka monella
23720: lekirjoittajiin. Minusta tässä oli erittäin hyvä ta-    eri tavalla voidaan tukea vaalityötä ilman, että
23721: voite, ja tällä lakiesitykselläkin on erittäin vilpi-   siitä syntyisi minkäänlaista ilmoitusvelvollisuut-
23722: tön ja hyvä tavoite, mutta tulos on kovin huono.        ta.
23723: Mielestäni tässä on pelättävissä, että tämä laki,           Tässä tarkoitus on hyvä ja tavoite on kiitettä-
23724: jos se hyväksytään, kääntyy eduskunnan arvo-            vä mutta tulos on todella harrastelijatasoa ja taas
23725: valtaa vastaan. Ei pitäisi säätää lakeja, joita ei      uusi pilkkalaulujen kohde kansan parissa. Mie-
23726: voida alkuunkaan valvoa. Tätä ei voida valvoa           lestäni ei näin hatarasti ja osaarnattomasti kyhät-
23727: alkuunkaan. Tämä on hyväntahtoinen mutta mie-           tyä lakia pitäisi tuoda eduskunnalle saati hyväk-
23728: lestäni totuutta täydellisesti vieroksuva laki, ja      syä eduskunnassa. Tästä kehittyy vain uusi piilo-
23729: luokittelen sen samaan kategoriaan kuin aika-           tukijärjestelmä kaikkine lonkeroineen.
23730: naan esimerkiksi niin kutsuttu limuviinalaki, sa-
23731:                                                         43
23732: moin pelastusliivilaki, prostituutiokielto. Ne ovat         Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
23733: hellyttäviä yrityksiä, mutta huonolla osaamisella       voisa puhemies! Kahteen asiaan lyhyesti. Ensin-
23734: tehdään niitä, ja tietysti on toisinaan täysin mah-     näkin ed. Bremer mainitsi prostituutiokiellon.
23735: dotonta saavuttaa tulos, jota kauniisti tavoitel-       Semmoista kieltoa ei ole eikä ole tullutkaan.
23736: laan.                                                   Kaikki keskustelu on ollut julkisen ja häiritsevän
23737:     Minusta tämä lakiesitys todistaa jo vanhan          prostituution kieltämisestä.
23738: kiusallisen totuuden eduskunnasta, että sillä ei            Sitten hän mainitsi ed. Zyskowiczinja Ilta-Sa-
23739: ole harmaata hajua elinkeinoelämän eikä myös-           nomat. Tämä ja monet muut julkisuuden esimer-
23740: kään edunvalvontajärjestöjen lainalaisuuksistaja        kit ovat olleet esillä, mutta siinä varmasti asian
23741: arkitoiminnan realiteeteista. Eduskunta pyrkii          jokainen näki eikä se ollut millään tavalla salais-
23742: tuomaan avoimuutta eli rehellisyyttä ja moraalis-       ta. Linkki Ilta-Sanomiin oli aivan selvä, eikä ää-
23743: ta selkärankaa äänestäjien nähtäväksi. Mutta jos        nestäjiltä pyritty mitenkään mitään salaamaan.
23744:  todellakin eduskunta olisi moraalisesti ja toimin-     Sen takia siinä on mielestäni aivan eri asiasta
23745: 1586                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                     56/1/44
23746: 
23747: kyse kuin vaalirahoituksen salaa antamisesta tai            Lähden nimittäin siitä, että niille, jotka tulevat
23748: epäselvästä linkistä.                                   valittua ja joutuvat tämän velvollisuuden alle,
23749:                                                         varmasti riittää poliittinen vastuu. He ilmoittavat
23750: 44 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-            tukensa. Mutta ongelmana tulevat olemaan ai-
23751: voisa rouva puhemies! En tiedä, halusiko ed.            heettomat ilmoitukset, kilpailijat, naapurit, jotka
23752: Brax tahallaan ymmärtää tämän väärin. Minusta           haluavat leimata ehdokkaan sillä, että tämä on
23753: on vähän kiusallista ottaa tällainen yksittäinen        saanut tukia, ihan mustamaalausmielessä. Kun
23754: esimerkki kuin Ilta-Sanomien mainonta, mutta            tähän lakiin ei minkäänlaista sanktiota liity, niil-
23755: voidaanhan kansanedustajaehdokas, valtuusto-            lä, joilla on velvollisuus ilmoittaa, ei ole myös-
23756: vaalien ehdokas tuoda monella tavalla julkisuu-         kään mitään oikeussuojakeinoa puuttua tähän
23757: teen positiivisessa mielessä sillä lailla puettuna ja   asiaan. Kyse ei ole kunnianloukkauksesta, kun ei
23758: taloudellisesti puettuna, että ei voida väittää, että   ole sakkorangaistusta. Olisin halunnut nähdä,
23759: se olisi tämän edustajan henkilökohtaista vaali-        että siinä on sakko mukana, koska silloin kyse
23760: mainontaa, kun yritys hyödyntää sitä omaan kau-         olisi perättömästä ilmiannosta. Valiokunta kui-
23761: palliseen toimintaansa.                                 tenkin katsoo, että kun lähdetään liikkeelle tällä
23762:                                                         lailla, tähänkin asiaan voidaan palata myöhem-
23763: 45 Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
23764:                                                         mm.
23765: voisa puhemies! Tästäkin oli puhetta muun mu-               Ed. P. Salo ja moni muukin heitti kysymyk-
23766: assa perustuslakivaliokunnassa, ja on selvää, että      sen, minkä takia tämä laki loppujen lopuksi ol-
23767: kytkökset lehtiin tai se, että ylipäänsä miellyttää     laan säätämässä. Kai vastaus siihen kysymyk-
23768: julkisuuden tahoja niin paljon, että saa paljon jul-    seen on se, että kun tällä hetkellä on aika voima-
23769: kisuutta, ovat merkittävä osa de facto vaalitoi-        kas julkinen paine siihen suuntaan, että tuki pitää
23770: mintaa. Jos sattuu vaalien alla pääsemään esi-          ilmoittaa, jos tämä laki nyt jätettäisiin säätämät-
23771: merkiksi televisioon, summa on oikeasti, jos se         tä, heräisi epäilys siitä, onko meillä jotain salat-
23772: rahaksi muutetaan, ehkä yli satojatuhansia tai pe-      tavaa. Ainakaan allekirjoittanut ei halunnut täl-
23773: räti miljoonia. Todettiin, että sen ongelman edes-      laista riskiä ottaa, vaan on parempi lähteä liik-
23774: sä lainsäädäntö on toistaiseksi voimaton, ja jos        keelle hiukan huonommallakin lailla ja tarkentaa
23775: ed. Bremer keksii ratkaisun siihen, miten eritel-       sitä tulevaisuudessa niittenkin kysymysten koh-
23776: täisiin tätä niin sanottua ilmaista julkisuutta tai     dalla, joita täälläkin on esiin tullut, ja katsoa, mi-
23777: hyviä suhteita, voitaisiin kehittää tätä lakia eteen-   ten laki toimii.
23778: päin. Toistaiseksi ei ole keksitty muuta kuin ehkä
23779: se, että viime puolen vuoden ajalta pitää listata       48  Johannes Leppänen /kesk (vastauspuheen-
23780: näyttävät jutut ja yhteismainoskampanjat, mutta         vuoro): Arvoisa puhemies! Kuten ed. Lehtimäki
23781: siihen ei löytynyt poliittista tahtoa lähteä.           sanoi, me pitkään harkitsimme sanktiomahdolli-
23782:                                                         suuden käyttöönottoa. Aivan kuten ed. Bremer-
23783:                                                         kin sanoi, asian tekee tietysti naurettavaksi, kun
23784: 46 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro):
23785:                                                         on poliittinen vastuu. En tiedä, mistä syystä po-
23786: Rouva puhemies! Me puhumme ed. Braxin kans-
23787:                                                         liittinen vastuu -sanonta on saanut tämän kaltai-
23788: sa samasta veteen piirretystä viivasta. Toivoisin,
23789:                                                         sen sisällön, ei tietysti vähiten meistä johtuen.
23790: että tässä tapauksessa myöskin nähtäisiin, että
23791:                                                             Mitä ed. Lehtimäen esille ottamaan ajatuk-
23792: hallituksen esitys tässä muodossa antaa mahdol-
23793:                                                         seen tulee, päädyimme siihen, että sanktiota ei
23794: lisuuden piirtää veteen viiva.
23795:                                                         esitetä, kuten hallituskin oli tämän asian ratkais-
23796:                                                         sut. Nimittäin se saattaisi johtaa siihen, että kun
23797: 47
23798:    Jouni Lehtimäki /kok: Rouva puhemies!                määrätään hallinnollinen sakko ilmoitusvelvolli-
23799: Kuten ilmi on käynyt, perustuslakivaliokunta oli        suuden laiminlyönnistä ja sittenjatketaan menet-
23800: mietinnössään yksimielinen mutta valiokunnas-           telyä, siellä saattaa tulla muuntotuomioita, ja
23801: sa kuitenkin käytiin keskustelua monestakin koh-        mistä se katkaistaan sitten? Perusajatuksena on
23802: dasta. Niin kuin ed. Bremer mainitsi, poliittisen       se, että näitä asioita ei ruvettaisi tuomioistuinkä-
23803: vastuun käsite on myöskin asia, jonka allekirjoit-      sittelyssä ratkomaan vaan että se olisi tällainen
23804: tanut piti esillä valiokunnassa. Olisin myöskin         poliittis-moraalinen kysymys. Sen vuoksi pää-
23805: halunnut nähdä sen, että tähän lakiin liittyy jokin     dyttiin tähän. Kuten ed. Lehtimäki sanoi, aika
23806: sanktio.                                                tietysti näyttää, mihin tämä johtaa. Tämä saiihan
23807: 56/1149                             Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                   1587
23808: 
23809: voi säätää tulevaisuudessa senkin. Mutta ehkä         Pesälä oli oikealla puolella, ja Ilta-Sanomien toi-
23810: siinä yhteydessä on tehtävä isompiakin remontte-      mittaja Pekka Ervasti tuli kysymään Pesälältä,
23811: ja, toivottavasti ei nyt lähimpiin 20 vuoteen kui-    paljonko Pesälä on varannut vaaleihin rahoitus-
23812: tenkaan.                                              ta, Pesälä vastasi, että alustavasti kuussattootu-
23813:                                                       hatta. Siihen Ervasti vähän häkeltyneenä, että
23814: 49  Unto Valpas /vas: Arvoisa rouva puhemies!         vaikuttaa runsaanlaiselta. Ja siihen Pesälä välit-
23815: Nyt esillä oleva lakiesitys on selvä parannus ny-     tömästi vastasi, että tämä ei ookkaa mittään yks-
23816: kytilanteeseen, koska se lisää avoimuutta vaali-      lehmäsen hommaa. Niin se vaalirahoituskeskus-
23817: rahoitusasioissa. Tämän jälkeen jää vielä var-        telu siinä yhteydessä loppui siihen paikkaan -
23818: masti joukko erilaisia ongelmia, joita voidaan        äärimmäisellä läpinäkyvyydellä ja reippaudella
23819: tarvittaessa myöhemmin korjata. Eräs sellainen        jnp.
23820: asia voi olla, että kaikkia vaaleja käsitellään sa-       Minusta tämä tapaus, jota olin todistamassa,
23821: moin pelisäännöin. Samoin lain valvonta voi olla      kaikessa hauskuudessaan kuvaa sen perimmäi-
23822: myöskin ongelma. Ensi syksyn kunnallisvaalien         sen ytimen, mihin saakka tämän laatuisella lain-
23823: jälkeen osaamme jo kuitenkin paremmin arvioi-         säädännöllä voidaan yltää. Nimittäin se kertoo
23824: da, onko tämä laki onnistunut.                        juuri sen, kuinka äärimmäisen oikea on tämä hal-
23825:     Monissa puheenvuoroissa on tuotu esille nä-       lituksen esityksen ja perustuslakivaliokunnan
23826: kemys, että koko lakiesitystä ei olisi pitänyt teh-   hyväksymä rajaus, poliittisen vastuun mukainen
23827: däkään. Näiden näkemysten mukaan puolueet             rajaus niin, että siinä on jotakin eräällä tavalla
23828: voisivat keskenään sopia vaalirahoituksen il-         ohjeeksi ja rajaksi sanottu, ja silloin se kaikki
23829: moittamisesta. Tällainen vapaaehtoisuuteen pe-        muu toimii julkisuuden kautta. Sitä ei käsitellä
23830: rustuva avoimuus olisi periaatteessa hyvä. Puo-       tuomioistuimessa. Sitä ei käsitellä vaalien jäl-
23831: lueita on kuitenkin hyvin erilaisia; samoin rahoi-    keen tuomioistuimessa, vaan se käsitellään juuri
23832: tuslähteet ovat erilaiset eri puolueilla. Ongel-      siinä tilanteessa, siis vain siinä, koska tämähän
23833: maksi olisi tällä järjestelmällä mahdollisesti tul-   on vain kansalaisia varten, jotta demokratia to-
23834: lut se, ilmoittavatko kaikki puolueet samalla ta-     teutuisi ja jotta lahjontaepäilykset olisivat pois
23835: voin ja yhtä avoimesti rahoituksestaan. Kiistoja      laskuista jnp.
23836:  voisi syntyä paljonkin.
23837:                                                           Silloin kaikki ne epäilykset, jotka erittäin eri-
23838:     Tässä mielessä nyt esitetty ratkaisu on hyväk-
23839:                                                       tellen ed. Akaan-Penttilä muun muassa tässä toi
23840:  syttävissä, koska parempaakaan esitystä emme
23841:                                                       esille, ovat sinänsä relevantteja. Mutta ne ovat,
23842:  taida saada täällä ainakaan yksimielisesti aikaan.
23843:                                                       aivan oikein, julkisuusrelevantteja myös. Ne ovat
23844:  Kansalaiset kyllä toivovat, että jotain tehdään
23845:                                                       siis juuri julkisuusrelevantteja sillä tavalla, että
23846:  vaalirahoituksen julkisuuden parantamiseksi.
23847:                                                       juuri näihin asioihin voidaan julkisessa kansa-
23848:  Tätä näkökulmaa ajatellen olemme etenemässä
23849:                                                       laiskeskustelussa, läpinäkyvässä keskustelussa,
23850:  oikeaan suuntaan tällä lakiesityksellä.
23851:                                                       kiinnittää huomiota ja jokainen antaa niille sen
23852:                                                       arvon ja juuri sillä tavalla kuin ed. Brax eräässä
23853:                                                       vastauspuheenvuorossaan totesi. Eli toisille ää-
23854:                                                       nestäjille nämä ovat plussaa ja toisten kannalta
23855: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
23856:                                                       miinusta. Miten ihmeellä tällainen asia voitaisiin
23857: rapuhemies Anttila.
23858:                                                       tuomioistuimessa ratkaista? Sehän on mahdoton
23859:                                                       asia. Toisin sanoen se jättääkin todellisen vallan
23860:                                                       äänestäjälle ja niin sanottuun poliittiseen vastuu-
23861:                                                       seen, poliittiseen keskusteluun.
23862: Ensimmäinen varapuhemies: Kaksi minuuttia
23863: on täynnä! Jos haluatte jatkaa, niin puhujakorok-         Arvoisa puhemies! On vielä niin, että niin sa-
23864: keelta.                                               nottu moraalikäsitys yhteiskunnassa muuttuu
23865:                                                       ajassa. Siinä kaikkein pahinta yleensä on se, että
23866: so Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          tahtoo olla niin, että jossakin aina saavutetaan
23867: Alkuun esimerkki siitä, miten läpinäkyvää täm-        eräänlainen kulminaatiopiste, ja siitä ruvetaan
23868: möinen vaalirahoitus voi olla: tarina tuolta kup-     liisimään kehnompaan suuntaan. Tieteessä sama
23869: pilan puolelta muutamat vaalit sitten. Olimme is-     asia sanotaan niin, että kysymys on pahojen tapo-
23870: tumassa pöydän ääressä. Silloinen varapuhemies        jen ritualisoitumisesta, aika hieno sanonta muu-
23871: 1588                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                     56/1151
23872: 
23873: ten, mutta tieteellisesti hyvin täsmällinen lausah-        Arvoisa rouva puhemies! Ihan loppuun toi-
23874: dus.                                                    von, että ed. Brax ei tulkinnut minua äskettäin
23875:    Arvoisa puhemies! Tässä katsannossa hallitus         väärin. En lainkaan epäillyt, etteikö hän ollut
23876: ja perustuslakivaliokunta ovat osuneet aivan oi-        käynyt juuri niitä keskusteluja, joita hän oli käy-
23877: keaan.                                                  nyt, ja tulkinnut ne aivan oikein. Minä vain halu-
23878:                                                         sin sanoa, että kun minä olen vastaavassa paikas-
23879: 51 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!             sa Yhdysvalloissa käynyt keskusteluja, niin se
23880: Hämmästystä herättää tässä keskustelussa aika           näkökulma oli hiukan toisenlainen, jonka minä
23881: usein kuultu kanta, että laki pitäisi säätää, koska     sieltä aistin, kuin se, mikä ed. Braxilla oli.
23882: se täyttää hallitusohjelman lupauksen tai koska
23883: se on alkua hyvälle tarkoitukselle, jota myöhem-        53 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
23884: min voidaan korjata ja parantaa. Tämä on kyllä          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Bremerin puheen-
23885: todella hämmästyttävä perustelu, kun ollaan sää-        vuoron johdosta minulle tulee sellainen vaikutel-
23886: tämässä lakia.                                          ma, että me olemme kyllä ed. Bremerin kanssa
23887:    Ihminen, yritys, yhteisö, mikä tahansa, joka         nyt eri valtioissa ehdokkaina ihan selvästi. On
23888: kerran menettää arvostuksensa, kunniansa, ei saa        semmoinen Bremer-valtio, jossa hän on ehdok-
23889: sitä takaisin millään, vaikka kuinka hyväksi            kaanaja erään semmoisen Bremer-valtion arkito-
23890: muuttuisi. Se on todella taikatempun takana.            dellisuudessa ja arkisääntöjen vallassa jnp. Sit-
23891: Mielestäni laki on vakava asia. Se on liian vaka-       ten on joku toinen valtio, jota me kutsumme tällä
23892: va asia leikin kohteeksi, sellaisen kevytmielisen       kertaa Suomeksi, ja siellä on kaikki pikkuisen
23893: leikin kohteeksi, josta nähdään, että asia tulee        toisin. Silloin tietysti voivat olla, kun ne asiat
23894: menettämään arvostuksensa heti alussa ja sitten         projisoidaan kahteen aivan eri maailmaan, lop-
23895: jälkeenpäin yritetään korjata ja parantaa. Ei sel-      putulokset ja johtopäätöksetkin aivan tykkänään
23896: laista lähtökohtaa saisi olla lain säätämisessä.        toisenlaisia.
23897: 52  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            54  Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
23898: mies! Tässä on käyty melkein kaikki läpi, mitä          voisa puhemies! Pyysin tämän jo ennen kuin ed.
23899: tähän asiaan liittyy, eri näkökulmista. Mutta jat-      Kekkonen vielä minulle selitti. Todellakaan en
23900: koksi yksi asia, joka on unohtunut ja jolla en ha-      ymmärtänyt väärin ja vastasin varmasti liian ko-
23901: lua millään tavalla kyseenalaistaa esitystä. Ehkä       vasti. Mielestäni ed. Kekkosen Amerikan-mat-
23902: tämä on ääneen lausuttu kysymys: Onko muuan             kan selvitykset olivat asiallisia ja sinänsä mielen-
23903: seikka ollut esillä valiokunnassa tai lakia valmis-     kiintoisia.
23904: teltaessa?                                                  Sen sijaan alun perin halusin vastata ed. Kek-
23905:     Ei siitä ole kovin monta vuotta, kun suurim-        kosen kysymyksiin ulkomaalaisesta rahasta. Sil-
23906: mat otsikot syntyivät siitä, että vaalirahaa oli tul-   lä tavalla valiokuntakeskustelussa ainakin asiaa
23907: lut maan rajojen ulkopuolelta. Yksilöimättä sen         sivuttiin, että monissa puheenvuoroissa tuli esil-
23908: tarkemmin, mistä sitä tuli, avautuvat arkistot al-      le muun muassa se, ettäjos ei julkisuutta ole, niin
23909: kavat jo kertoa siitä, kuinka paljon sitä tuli. Se      taustallahan saattaa olla esimerkiksi rahanpesu-
23910: koettiin hyvin loukkaavana, itse asiassajopa kan-       rahaa, joka usein on kansainvälistä.
23911: sallista riippumattomuutta koskevana asiana,                Mutta taas sinne Amerikan-matkalle: Nykyi-
23912: joka aiheutti ei kovin julkista keskustelua tuol-       sessä globalisoituvassa taloudessa rahan isän-
23913: loin, mutta sellaista keskustelua, joka oli yllättä-    maan tunnistaminen esimerkiksi monikansallis-
23914: vän laajaa, ilman että se välttämättä meni aina ot-     ten yritysten tai muiden näkökulmasta on kyllä
23915: sikoihin.                                               todella vaikea juridinen kysymys, ja jos katso-
23916:    Tämä ääneenajatteluni päätyy oikeastaan juu-         taan Amerikan viimeisiä vaalirahoitusskandaale-
23917: ri siihen, oliko valiokunnassa kansainvälisen ra-       ja, joita siellä on ollut kyllä koko ajan, niin ne kai
23918: han mukanaoloa noteerattu millään tavoin, ja jos        aika pitkälle liittyvät juuri tähän kysymykseen,
23919: oli, niin pidettiinkö sitä EU:n oloissa minkäänlai-     onko rahalla isänmaata ja voiko sen muuttaa.
23920: sena vaarana vai ei? Aiempina vuosina sitä pidet-       Mutta tietysti kun puhutaan niin suurista sum-
23921: tiin todellisena vaarana. Sitä pidettiin jopa vai-      mista kuin mihin ymmärsin ed. Kekkosen viittaa-
23922: kuttamisyrityksenä, ihan julkeana vaikuttamis-          van menneiltä ajoilta- nehän käsittääkseni oli-
23923: yrityksenä, isänmaan asioihin.                          vat isoja summia - ne ylittyisivät kyllä tässä
23924: 5611/55                                Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                    1589
23925: 
23926: laissa, ja silloin äänestäjien pitäisi saada tietää ra-   huomautuksessa ei ollut paljonkaan relevanttia,
23927: han alkuperä, jos se rehellisesti tunnustetaan.           kun hän viittaa seuraamuksiin. Totesin, että seu-
23928:                                                           raamukset tässä on määritelty poliittiseksi vas-
23929: 55  Johannes Leppänen /kesk (vastauspuheen-               tuuksi. Ed. Pulliainen on ollut paljon kauemmin
23930: vuoro): Arvoisa puhemies! Myös ed. Kekkosel-              mukana täällä muodostamassa sitä poliittista vas-
23931: le vastauksena kysymykseen ulkolaisesta rahas-            tuuta, jolle valitettavasti hymähdellään kansan
23932: ta: Me emme asiantuntijakuulemisessa varsinai-            parissa, ja sitä mahdollisuutta ei pitäisi antaa, ei
23933: sesti tämän aiheen ympäriltä kuulleet esimerkik-          tälläkään lailla.
23934: si poliisia tai muuta tällaista, mutta eräät asian-
23935: tuntijat viittasivat kyllä lausunnoissaan tähän, ja       59 Erkki Pulliainen /vihr        (vastauspuheenvuo-
23936: heidän käsityksensä on se, että vuosikymmeniä             ro): Arvoisa puhemies! Tämä on varmasti sen
23937: sitten tämä oli varsin yleistä mutta se on tänä päi-      väärtti asia, että vielä yksi kierros on paikallaan.
23938: vänä taakse jäänyttä elämää.                                  Siis juuri sillä tavalla puheeni liittyy asiaan-
23939:    Jotkut asiantuntijat sanoivat senkin, että tus-        minä yritin tuolta edestä sanoa, arvoisa ed. Bre-
23940: kin koskaan suomalaisessa poliittisessa elämäs-           mer - sillä tavalla, että te olitte lähtökohtaisesti
23941: sä on ollut niin pientä salaperäisen vaalirahoituk-       samaa mieltä silloin aikoinaan. Mutta nyt kun on
23942: sen pelkoa kuin tänä päivänä. Se on mielenkiin-           ajatellut sitä keskustelua, jota on käyty, niin vie-
23943: toinen lausuma. Voisi ajatella niin, että silloin         mällä ääripisteeseen kaikki ne näkökohdat, jotka
23944: juuri tämän lainsäädännön tekeminen on hyvä,              te toitte tuolta edestä puhuessanne esille, viemäl-
23945: koska ongelma on pieni. Silloin kun ongelma on            lä ne lainsäädäntöön luodaan sellainen järjestely,
23946: suuri ja tehdään lainsäädäntöä, se saattaa ohjau-         joka ei ole enää siinä poliittisessa keskustelussa
23947: tua niin ongelmakeskeiseksi, että sillä vastataan         mukana, jossa tämä lainsäädäntö on relevanttia.
23948: vääriin kysymyksiin. Tämäkin ehkä puoltaa tä-             Se on se ero.
23949: män ratkaisun tekoa tällä kertaa juuri tässä yhte-
23950:                                                           60
23951: ydessä.                                                       Petri Salo /kok: Arvoisa puhemies! Täällä
23952:                                                           herätettiin ed. Kekkosen toimesta kysymys siitä,
23953: 56  Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro):                 käsittelikö perustuslakivaliokunta kansainvälis-
23954: Rouva puhemies! Kun minä sanoin, että laki on             tä rahaa. En muista, että ainakaan niissä kokouk-
23955: vakava asia eikä sitä saisi pilkata eikä asettaa pil-     sissa, joissa olin paikalla, olisi käyty mitään laa-
23956: kan kohteeksi, ed. Pulliainen vastaa sanomalla,           jempaa keskustelua rahanpesusta ja kansainväli-
23957: että me olemme eri valtioista, minä olen Bremer-          sestä rahasta, enkä muista myöskään, että olisi
23958: valtiosta, Pulliainen on Suomesta. Millä tavalla          käyty suurista kansallisistakaan rahoituksista,
23959: tämä vastauspuheenvuoro liittyy mihinkään,                jotka voidaan ohjata esimerkiksi puolueelle.
23960: mitä minä sanoin? Minä toivoisin, ed. Pulliai-            Muistan tuolta takapenkiltä yhden kollegan, joka
23961: nen, että te jollain tavalla kertoisitte minulle,         aikoinaan tutki tarveasuntoja ja muita rakennus-
23962: mikä oli siinä minun puheessani sellaista, mikä ei        liikkeitten kytkentöjä puolueisiin. Tämän tyyp-
23963: liittynyt Suomeen millään tavalla tai ei ollut rele-      pistä keskustelua siellä ei käyty. Ehkä sitä tässä-
23964: vanttia Pulliainen-valtiossa.                             kin yhteydessä voitaisiin jotenkin käsitellä. Nyt
23965:                                                           lähinnä käsitellään sitä, miten raha vaikuttaa yk-
23966: 57  Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-             sittäiseen ehdokkaaseen ja hänen toimintaansa.
23967: ro ): Rouva puhemies! Mielelläni vastaan ed.              Nämä asiat ovat olleet laajemmin esillä.
23968: Bremerille: Siis sillä tavalla puheenvuoroni liit-           Asia, joka tässä on ehkä vielä käsittelemättä,
23969: tyy asiaan, että ed. Bremer näkee suomalaisessa           on se, ovatko tavalliset ihmiset ja äänestäjät to-
23970: yhteiskunnassa minun arviointini mukaan sellai-           della kiinnostuneita näistä asioista. Olen parissa
23971: sia toimintamalleja, joihinka juuri niillä perus-         eduskuntavaaleissa anonut julkisen rahankeräys-
23972: teilla, jotka puheenvuorossani sanoin, ei ole rele-       luvan, joka anotaan lääninhallitukselta ja jossa
23973: vanttia vastata lainsäädännöllä, sanktioidulla            joudutaan kahden kuukauden aikana jokainen
23974: lainsäädännöllä, juuri niistä syistä, jotka varsi-        markka tilittämään ja kertomaan, mihin olet ra-
23975: naisessa puheenvuorossani totesin.                        hat käyttänyt ja mistä olet ne kerännyt. Ainut-
23976:                                                           kaan toimittaja, ainutkaan ihminen ei ole ollut
23977: 58 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-              edes kiinnostunut katsomaan, mitä siellä oikein
23978: voisa rouva puhemies! Tässä ed. Pulliaisen koko           on. Se siitä paineesta. Missä on se paine tähän
23979: 1590                                    Keskiviikkona 26.4.2000                                   56/1/61
23980: 
23981: lainsäädäntöön, sitä olen koko ajan kysynyt. To-          Eduskunnassa on erittäin paljon edustajia, jot-
23982: tean vain, että sellaista en ole vielä havainnut,     ka tunnustautuvat yrittäjiksi, edustavat yrittäjä-
23983: mutta näköjään tässä nyt vain säädellään.             piirejä ja ovat ikään kuin yrittäjäpiirien mandaa-
23984:                                                       tilla täällä olemassa. Mutta tähän asiaan ei kenel-
23985: 61 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           läkään yrittäjäedustajalla tunnu olevan minkään
23986: mies! On hyvä jatkaa tästä, mihin ed. Petri Salo      karvaista kantaa eikä näköalaa olemassa. Käsit-
23987: lopetti. Missä on se paine, minkä takia tämä laki     tääkseni vaalirahoituksen avoimuus ja se keskus-
23988: on nähty tarpeelliseksi ja välttämättömäksi? Kä-      telu, jota käydään, on lähes koko ajan tämänkin
23989: sittääkseni sitä on nyt tälläkin kertaa vähän yli     päivän aikana kulkenut sillä rahaosuudella, mikä
23990: kaksi tuntia jo puitu tässä peräjälkeen, mikä on      yrityksiltä saadaan, mikä on julkista ja mikä pi-
23991: tarve, mikä on sen välttämättömyys olemassa.          tää julkistaa.
23992:                                                           Ed. Peltomo on aikaisempiin asioihin viitaten
23993:    Sanoin ensimmäisessä puheenvuorossani noin
23994:                                                       useampaan kertaan ottanut täällä esille, mikä on
23995: kaksi tuntia sitten, että koskaan ei näin nopeasti
23996:                                                       lahjamaa lähellä oleva rahoitus ja mikä on sen ul-
23997: ole syntynyt asian käsittely eikä perustuslakiva-
23998:                                                       kopuolella olevaa. Siihen on myöskin oikeusmi-
23999: liokunta niin huippunopeasti antanut lausuntoa.
24000:                                                       nisterin lyhyet vastaukset kuultu. Mielestäni ne
24001: Tämän keskustelun perusteella toteaisin kyllä,
24002:                                                       ainakin allekirjoittanutta ovat monelta osin tyy-
24003: että en muista myöskään, että lyhyen edustaja-
24004:                                                       dyttäneet ja tuntuneet hyviltä. Mutta se perus-
24005: urani aikana olisi koskaan syntynyt sellaista ta-
24006:                                                       asia, joka yrittäjyyden kannalta ja yrityselämän
24007: pahtumaa, missä perustuslakivaliokunnan jä-
24008:                                                       kannalta katsottuna on tässä olemassa, on jätetty
24009: senet olisivat joutuneet vuorollaan vastaamaan
24010:                                                       tämän asian puitteissa puimatta ja käsittelemättä.
24011: siihen, mitä valiokunnassa on käsitelty, mitä pää-
24012:                                                       Eikä sitä varmaan ole kukaan, uskaltaisin väit-
24013: tetty ja mitä tämän asian suhteen on mietitty ja
24014:                                                       tää, edes älynnyt tarjota tässä asiassa esille, että
24015: mitä aiottu tehdä. (Ed. Kekkonen: On paineita!)
24016:                                                       vaalirahoituksen ja yleensäkin tämän tyyppiseen
24017: - Tämä on mielestäni, niin kuin ed. Kekkonen
24018:                                                       toimintaan myönnetyn rahan ja rahoituksen pitäi-
24019: sanoi, painetta siihen asiaan, että tämä pitää no-
24020:                                                       si olla yrityksen kirjanpidossa verotuksellisesti
24021: peasti eteenpäin saattaa ja toteuttaa voimaan.
24022:                                                       vähennettävissä olevaa menoa. Silloin julkisuus-
24023:    Tämän keskustelun aikana on tänään käynyt          kysymykset ja lahjomakysymykset olisivat ker-
24024: ilmi, että on pelätty, että tämä tyrehdyttää rahoi-   ralla selvitettyjä ja olisivat yksinkertaisia eikä
24025: tuksen, mutta toisaalta on myöskin monessa pu-        niissä olisi puimista, onko se rehellistä vai epäre-
24026: heenvuorossa tuotu julki, että tämä avaa rahoi-       hellistä rahaa. Tämän osalta toivon, että jossain
24027: tuskanavat ja helpottaa tätä asiaa. On myöskin        muussa yhteydessä voitaisiin palata verovähen-
24028: heitetty näkemyksiä siitä, mikä on oikea summa,       nysmahdollisuuteen niin, että myös yrittäjänäkö-
24029: millä yrittäjä voi olla tätä asiaa tukemassa ja       kohta tulisi tässä asiassa huomioitua.
24030: edistämässä. On puhuttu 10 markasta, 50 mar-              Rouva puhemies! Toivon, että tämäkin kes-
24031: kasta, jopa joku edustaja on sanonut - ei pu-         kustelu, joka tänään on tässä syntynyt, vie tätä
24032: heenvuorossaan vaan muuten - että 5 000               asiaa eteenpäin ja yrittäjien asema yleensäkin
24033: markkaa on semmoinen, millä yrittäjä voi edes         tässä yhteiskunnassa paremmin ja korostetum-
24034: olla tukemassa toista ehdokasta, joka aiotaan         min tulisi jossain muodossa esille.
24035: eduskuntaan viedä, ennen kuin sen kehtaa vas-
24036: taanottaa. En usko, että tämä henki nyt yleistä on,   62 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
24037: mutta toivoisin, että se olisi.                       Hallituksen esitys tarjoaa hyvin avokätisesti ja
24038:    Tämän puheenvuoron pyysin ja tänne puhu-           suorastaan yllyttää tämän lain kiertämiseen, pii-
24039: maan nyt tulin, koska käsittääkseni ei koko tä-       lotukien lonkeromaisten järjestelmien luomi-
24040: män keskustelun aikana, koko tämän valmiste-          seen. Koko keskustelu asiasta todistaa, että tällä
24041: lun aikana eikä varmaan missään vaiheessa ai-         hallituksen esityksellä saavutetaan korkeintaan
24042: kaisemminkaan ole käsitelty sellaista asiaa, mi-      hyvin vaatimaton alku, joka ei ole kunniaksi täl-
24043: ten tätä pitäisi katsoa suomalaisen yrityselämän      le eduskunnalle ja lain säätäjille.
24044: ja yrittäjyyden kannalta ja mitä tämä vaikuttaa          Totean vielä uudestaan siitä huolimatta, että
24045: siihen. Silloin, kun tämä laki oli lähetekeskuste-    professori, ed. Pulliainen lähti salista ulos, että
24046: lussa, siinä yhteydessä esitin siihen viittaavan      laki ei saa olla harjoitelma, jota rakennetaan val-
24047: kannanoton ja esitän sen nyt edelleenkin.             miiksi kuin tilkkutäkkiä sinä aikana, kun se on
24048: 56/1/63                                 Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                      1591
24049: 
24050: voimassa. Lakia pitää voida kunnioittaa, ja tämä           mia muualle ympäristöön. Voi olla, että tämä on
24051: laki, jos se säädetään tällaisena, ei tule herättä-        kaikkein seesteisin hetki ruveta käsittelemään
24052: mään kunnioitusta. Parempi ratkaisu olisi kaikki-          tätä asiaa. Siltä osin viittaan siihen, mitä olen sa-
24053: en kannalta vetää se takaisin ja rakentaa paljon           nonut aikaisemminkin, että hallitusohjelma tie-
24054: paljon valmiimmaksi ministeriötasolla ja tuoda             tysti tässä velvoittaa samoin kuin se säädöstö,
24055: vasta sitten uudestaan se tämän eduskunnan päh-            joka on aivan näinä aikoina tulossa Brysselistä.
24056: käiltäväksi.
24057:                                                            64
24058:    Vielä sanon, että ymmärrän hyvin, että edusta-             Johannes Leppänen /kesk: Arvoisa puhe-
24059: ja, professori Pulliainen puolustaa tässä vihreää          mies! Tässä on käyty laaja keskustelu tämän lain
24060: aloitetta. Minä kunnioitan sitä aloitetta ja periaa-       ympärillä ja esitetty monenlaisia mielipiteitä.
24061: tetta tässä asiassa ja muistan olleeni ensimmäi-           Lopuksi ehkä hieman keventäen haluaisin sitee-
24062: nen allekirjoittaja ed. Krohnin aloitteessa. Olen          rata yhtä asiantuntijaa ihan sanatarkasti, kun hän
24063: edelleen samaa mieltä, mutta nyt se on toteutettu          aloittaa lausuntonsa, jonka otsikkona on motto:
24064: sillä tavalla vaillinaisesti, että toivon, että sitä lä-   "Jos ehdokas ei pysty osallistumaan liikemiehen
24065: hes anarkiaan viittaavaa tapaa, jolla ed. Pulliai-         tarjoamalle matkalle, syömään liikemiehen tarjo-
24066: nen haluaa vängätä huonon esityksen läpi, ei to-           amaa illallista, juomaan hänen tarjoamaansa vis-
24067: teuttaisi täällä. Olen iloinen, että professori Pul-       kiä, yöpymään liikemiehen tarjoamassa hotelli-
24068: liainen nyt tuli takaisin saliin ja voimme jatkaa          huoneessa ja tämän jälkeen äänestämään liike-
24069: keskustelua periaatteesta, toivottavasti.                  miehen etuja vastaan, ehdokkaan paikka ei ole
24070:                                                            politiikassa." - Tästä saattaisi johtaa joitakin
24071: 63 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-                ajatuksia, kun syvemmin tarkastellaan tätä lain-
24072: mies! Ed. P. Salo kysyi, missä on se paine. Ym-            säädäntöä.
24073: märsin, että kysymys tarkoitti painetta tähän lain-
24074: säädäntöön. Voi olla, että Suomi on niin suuri             65
24075:                                                                Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhe-
24076: maa, että maan eri osissa on erilaisia ilmastoja           mies t Kun täällä peräänkuulutetaan sitä, onko
24077: tässäkin suhteessa. Olen ymmärtänyt, että tällais-         nyt paineita tämän laatuisen lainsäädännön ai-
24078: ta painetta on ainakin Helsingissä, pääkaupunki-           kaansaamiseen vai ei, totean, että ed. Kekkonen
24079: seudulla laajemminkin, jossain määrin myös sil-            ilmiselvästi liikkui aivan oikealla polulla, kun
24080: lä alueella, jolla itse olen toimimassa, mutta ehkä        hän totesi, että eri alueilla asia on hyvin erilai-
24081: ei niinkään paljon aivan viime aikoina, vaikka             nen. Se on itse asiassa hyvin erilainen siinäkin
24082: kyllä vielä nytkin, kuin joskus vuosia sitten, jol-        vaalipiirissä, josta itse olen tullut neljä kertaa va-
24083: loin käytiin juuri sitä keskustelua, jossa hiukan          lituksi. Oulun seudulla paine tämän laatuiseen
24084: viittasin kansainvälisyyteen. Sellaista keskuste-          lainsäädäntöön on erittäin kova. Sen sijaan minä
24085: lua ihmisten joukossa käytiin yllättävän laajalti,         epäilen, että kun mennään vähän kauemmaksi,
24086: miten ovat mahdollisia eräät näyttävät vaalikam-           sinne maaseutupuolelle, siellä suorastaan inho-
24087: panjat, kun kuitenkaan takana ei ole mitään sel-           taan tämän laatuista lainsäädäntöä. Yksinkertai-
24088: laista, mikä näkyisi. Paine oli aika voimakasta            nen syy on se, että siellä saattaa valitulle kansan-
24089: muutama vuosi sitten, ja kyllä sitä on vieläkin.           edustajalle jäädä voittoa vaaleista sen takia, että
24090: Toistan sen, että Helsingissähän tämä on minus-            rahavirrat ovat sen verran voimakkaat, että täm-
24091: ta hyvin olennainenkin keskustelun aihe vaali              möinen mahdollisuus on potentiaalisesti ainakin
24092: vaaleilta. Tässä mielessä painetta varmasti on.            olemassa. Silloin tietysti siinä pelissä on kysy-
24093:    Mutta on sekin hyvä ottaa huomioon, mihin               mys siitä, että halutaan edes jotkin osviitat asi-
24094: ed. Leppänen viittasi, kun hän sanoi, että asian-          aan, koska kuitenkin kaiasteliaan samoilla vesil-
24095: tuntija perustuslakivaliokunnassa oli sanonut,             lä.
24096: että juuri nyt on vähiten salaisen vaalirahan pel-             Mutta edelleen ed. Bremerin kanssa käytyyn
24097: koa. Se on paras mahdollinen lähtökohta ruveta             keskusteluun liittyy sinänsä veljellisessä henges-
24098: tekemään lainsäädäntöä, koska on kovin monta               sä, että asianlaita on kyllä sillä tavalla, että sitten
24099: kertaa nähty se, että kun jokin ongelma ponnah-            pitää osata laittaa myöskin se raja, hyvin selvä,
24100: taa pintaan, siihen pinnalla olevaan ilmiöön ta-           eräänlainen viitteellinen raja, ja sitten yksilöi-
24101: kertuu lainsäädäntökoneisto, ratkaisee sen yh-             dään, että ei mennä sellaiselle alueelle, jolle
24102:  den pulman pulmana ja sen jälkeen luo lisäpul-            meno ei enää palvele sitä tarkoitusta.
24103: 1592                                     Keskiviikkona 26.4.2000                                 56/1166
24104: 
24105: 66 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
24106: Viitteellinen raja onkin alkuna mainitsemalleni
24107: piilojärjestelmän alulle. Sitä voidaan aina kier-      2) Hallituksen esitys laiksi maa-aineslain
24108: tää. Sitä voidaan korvata kovin monella tavalla.       muuttamisesta
24109: Toivoisin, että tämäkin asia nyt nähtäisiin. Us-
24110: kon, että kaikki tässä salissa olevat ovat sen jo      Ensimmäinen käsittely
24111: ymmärtäneet ja nähneet.                                Hallituksen esitys HE 195/1999 vp
24112:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 3/2000 vp
24113:    Jos ed. Pulliainen vielä vänkää tästä asiasta, se
24114:                                                        Lakialoite LA 20/2000 vp
24115: ei ole enää tämän paikan arvon mukaista, ja hän
24116: todistaa sen mahdollisesti seuraavalla puheen-
24117:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
24118: vuorollaan.
24119:                                                        jana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3.
24120:                                                        Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
24121: 67
24122:    Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhe-              keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
24123: mies! Aivan lyhyesti muun muassa ed. Bremeril-         sittelyyn.
24124: le: Tämä laki tällaisenaankin kuitenkin tarjoaa
24125: säännellyt muodot julkisuudelle. On sitten il-         Yleiskeskustelua ei synny.
24126: moittajan velvollisuus tehdä ilmoitus asianmu-
24127: kaisesti ja rehellisesti.                              Yksityiskohtainen käsittely:
24128:     Toinen asia, joka tähän asiaan liittyy, on, että   Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24129: tämä ei tietenkään johda siihen, että rahoituksen      sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön
24130: tai julkisuuden tasa-arvo toteutuisi. Me tiedäm-       mukaisena.
24131: me, että puolueilla ja erilaisilla ryhmittymillä on
24132: hyvin erilaisia taustajoukkoja, aivan laillisissa      Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan ehdo-
24133: merkityksissä, jotka voivat auttaa, myötävaikut-       tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
24134: taa siihen, että julkisuutta on, mikä vaikuttaa        sen hylkäämisestä.
24135: myöskin vaaleihin. Myös julkisuuden antama
24136: julkisuus on hyvin erilaista eri henkilöiden ja po-    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
24137: liittisten ryhmien kohdalla, ja vielä poliittisten
24138: ryhmien sisällä eri henkilöiden kohdalla hyvin         3) Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheu-
24139: erilaista. Tämä laki ei tosiaankaan siinä mielessä     tuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä
24140: johda mihinkään vaalirahoituksen tasa-arvoisuu-        annetun lain muuttamisesta
24141: teen, mutta on varmaan parannusaskel tähänasti-
24142: seen.                                                  Ensimmäinen käsittely
24143:                                                        Hallituksen esitys HE 14/2000 vp
24144:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/2000 vp
24145: 68 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
24146: Ystäväni ed. Jääskeläinen oli havainnut hätäni
24147:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
24148: tässä keskustelussa ed. Bremerin kanssa ja hän
24149:                                                        jana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4.
24150: juuri äsken puolestani vastasi ed. Bremerille.
24151:                                                        Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
24152:                                                        keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
24153:                                                        sittelyyn.
24154: Yleiskeskustelu päättyy.                               Yleiskeskustelu:
24155:                                                        1
24156:                                                          Christina Gestrin /r: Värderade talman! Det
24157: Yksityiskohtainen käsittely:                           är med glädje jag kan konstatera att riksdagen un-
24158:                                                        der min första dag som riksdagsledamot behand-
24159:                                                        lar en fråga som ligger mitt hjärta nära. Lagför-
24160: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-        slaget om förhindrande av föroreningar förorsa-
24161: ta mietinnön mukaisena.                                kade av fartyg berör ett av problemen som hotar
24162: 56/3/2                                     Laivojen öljyjätteet                                      1593
24163: 
24164: Östersjöns ekologi, nämligen oljeutsläppen. Vi         en. Debatten om övergödningen leder lätt tili en
24165: är alla medvetna om vilka katastrofer oljeolyck-       jakt på syndabockar. Det är konstruktivare att se
24166: or är, men också små talrika utsläpp av slag-          på frågan som en helhet, där alla pusselbitar tas i
24167: vatten är ett miljöproblem, trots att de inte väck-    beaktande. Därför behövs det ett omsorgsfullt
24168: er lika stora rubriker. Ett exempel på det här är      programarbete.
24169: Aspöarkipelagen, där man just nu håller på med
24170: att från klippor och skär rensa olja som fartyg           Joitakin viikkoja sitten ympäristöministeriö
24171: släppt ut i havet under vintern. Området är ett        sai valmiiksi vesiensuojelun toimenpideohjel-
24172: viktigt område för flyttfåglar som just nu håller      man vuoteen 2005. Toimenpideohjelman piti
24173: på att anlända.                                        valmistua jo keväällä 1999. Ohjelma valmistui
24174:                                                        toisin sanoen vuoden myöhässä. Nyt ympäristö-
24175:    Arvoisa puhemies! Voin iloisena todeta, että        ministeriössä on käynnistetty hallitusohjelmassa
24176: eduskunta käsittelee ollessani ensimmäistä päi-        luvatun Itämeri-ohjelman valmistelu. Toivon
24177: vää kansanedustajana asiaa, joka on lähellä sy-        ympäristöministeri Hassin kiirehtivän käsittelyä
24178: däntäni. Lakiehdotus koskee yhtä Itämeren eko-         siten, että vastaavaa myöhäistymistä ei tapahdu
24179: logiaa uhkaavista ongelmista, nimittäin öljypääs-      uudelleen, vaan pääsemme nopeasti yli puoluera-
24180: töjä. Olemme kaikki tietoisia siitä, millaisia ka-     jojen tekemään myönteisiä päätöksiä Itämeren
24181: tastrofeja suuret öljyonnettomuudet ovat, mutta        ympäristön puolesta. Nyt käsittelyssä oleva la-
24182: myös lukuisat pienet pilssivesipäästöt ovat ym-        kiehdotus on hyvä esimerkki tästä.
24183: päristöongelma siitä huolimatta, että ne eivät ai-
24184: heuta yhtä suuria otsikoita. Yhtenä esimerkkinä            För några veckor sedan fick miljöministeriet
24185: tästä on Haapasaari, jonka kallioilta ja luodoilta     färdigt åtgärdspro~rammet för skydd av vattnen
24186: ollaanjuuri nyt puhdistamassa laivojen talven ai-      fram till år 2005. Atgärdsprogrammet skulle bli
24187: kana laskemaa öljyä. Alue on tärkeä juuri saapu-       klart redan våren 1999. Programmet blev med
24188: massa oleville muuttolinnuille.                        andra ord färdigt ett år försenat. Denna vår har
24189:                                                        miljöministeriet inlett arbetet med Östersjöpro-
24190:     För att få bukt med de olagliga utsläppen in-      grammet, som utlovas i regeringsprogrammet.
24191: troduceras nu det så kallade no special fee-syste-     J ag hoppas att miljöminister Hassi påskyndar be-
24192: met för hamnavgiften. Då avfallsavgiften är en         handlingen så att vi inte ser en Iikadan försening
24193: obligatorisk del av hamnavgiften blir det olön-        igen, utan snabbt kommer till skott med att över
24194: samt för fartygen att tömma avfall och slagvatten      partigränserna fatta positiva beslut för Öster-
24195: i havet. Då de är tvungna att betala avfallsavgif-     sjöns miljö. Lagförslaget vi nu behandlar är ett
24196: ten lönar det sig också att utnyttja möjligheten att   gott exempel på detta.
24197: lämna avfallet i land. Sfp har efterlyst den här re-
24198:                                                        2
24199: formen i sina Östersjöprogram, som partiets mil-         Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
24200: jödelegation har utarbetat.                            mies! Tämä nyt käsiteltävänä oleva laki on ihan
24201:     Förutom no special fee-systemet behövs ännu        hyvä laki. Kysymys, problematiikka, jota tämä
24202: fortsatta åtgärder för att göra fartygstrafiken på     käsittelee, on jossain määrin ollut vähätelty. On
24203: Östersjön säkrare och miljövänligare. Många            katsottu, että ne pilssivedet ja pienet filungiudet,
24204: tankfartyg har i dag dubbla bottnar. Säkerheten        mitä laivat merellä tekevät, eivät muodosta niin
24205: skulle ytterligare öka om man använde fartyg           suurta kokonaispulmaa, että asiaan ansaitsisi
24206: med dubbla skrov. 1 Sfp:s Östersjöprogram har vi       kiinnittää huomiota. Mutta kyllä viimeistään, ai-
24207: efterlyst en internationell rekommendation om          van niin kuin ed. Gestrin äsken totesi, tämä Haa-
24208: att övergå till tankfartyg med dubbla skrov.           pasaaristo-tapaus herätti ihmiset huomaamaan
24209:     Värderade talman! Oljeutsläppen är inte det        sen, että kyseessä on ihan todellinen pulma. Mi-
24210: enda miljöproblemet Östersjön har råkat ut för.        nulla itselläni oli tilaisuus käydä Haapasaaristos-
24211: Den mest brännande frågan är naturligtvis över-        sa, ja se oli kyllä ruman näköistä jälkeä ja ansait-
24212: gödningen, som har funnits på allas läppar sedan       sijuuri sen huomion, minkä se sai, ja olisi ansain-
24213: algsommaren 1997. Det är skäl att här notera att       nut vielä enemmänkin.
24214: Sfp endast några månader innan algblomningen              Se, mikä tässä on traagista, on tietysti se, että
24215:  slog ut på allvar antog sitt Östersjöprogram med      me emme tiedä, ketkä näitä jätöksiänsä olivat
24216: förslag till åtgärder för att minska övergödning-      sinne jättäneet. Se on edelleenkin salaisuus ja
24217: 1594                                    Keskiviikkona 26.4.2000                                      56/3/3
24218: 
24219: luultavasti sellaisena tulee pysymäänkin. Senkin       pohjoiset Itämeren maat, ainakin ne maat, jotka
24220: takia tämä lainsäädäntö, jota me nyt täällä olem-      rajoittuvat Suomenlahteen. Tämä tietysti merkit-
24221: me käsittelemässä, on hyvin tähdellistä ja tärkeä-     sisi sitä, että asialle olisi myös kansainvälistä ra-
24222: tä.                                                    hoitusta. Se kansainvälinen rahoitus voisi tulla
24223:     Kun täällä puhujakorokkeella saakka olen, en       EU:n kautta.
24224: maita olla muistuttamatta siitä lisävaarasta, jon-        Arvoisa rouva puhemies! Näillä ajatuksilla, on
24225: ka muodostaa Primorsk, entinen Koivisto, jonne         hyvä, että tähän vähän vähäteltyyn ongelmaan tä-
24226: on ruvettu rakentamaan satamaa muutama viik-           mänkin lain muodossa on puututtu.
24227: ko sitten. Sen tarkoitus on olla öljysatama. Se
24228: merkitsee, että pahasti saastuttavaa ainetta käsi-     3
24229:                                                           Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
24230: tellään Primorskissa ja sen jälkeen sitä kuljete-      Tässä on jälleen kysymys hyvää tavoittelevasta
24231: taan, ja kun sitä kuljetetaan, se merkitsee laivo-     laista ja varmasti aivan eri pohjalta kuin äsken
24232: jen, nimenomaan öljyä kuljettavien laivojen,           käsittelemämme vaalitukiin ja tukijärjestelmiin
24233: määrän lisääntymistä Itämerellä ja Suomenlah-          ja ilmoittamisvelvollisuuteen liittyvässä laissa.
24234: della erityisesti. Kun tiedämme, että nimen-              Muistan, että kun tätä asiaa käsiteltiin liiken-
24235: omaan öljylaivat, tankkerit ovat kaikkein suu-         nevaliokunnassa, nousi esille kysymys siitä,
24236: rimpia laivoja, niin haveri, joka siellä voi sattua,   mikä on alus. Onko se tämän lain osalta määritel-
24237: voi olla täysin kohtalokas sille haavoittuvalle        ty vai onko se määrittelemätön? Kuinka pieniin
24238: luonnolle, jonka Suomenlahti muodostaa. Tässä-         yksikköihin mennään? Mikä on satama? Kuinka
24239: hän on kyllä se ikuinen oppiriita siitä, onko riski    pieniin yksikköihin mennään, kun puhutaan sata-
24240: suurempi silloin, kun on monta pientä laivaa, jol-     masta? Onko kaikissa satamissa vastaanottoval-
24241: loin on isompi todennäköisyys, että havereita sat-     miuksia? Minkälaiseksi liikevoiton tavoitteluksi
24242: tuu, vai onko suurempi riski silloin, kun on todel-    saattaa muodostua tämä toiminta? Johtaisiko se
24243: la suuria laivoja, joiden kohdalla haveri saattaa      pikemminkin lain kiertämiseen kuin yllyttäisi
24244: olla täysin kohtalokas, aivan niin kuin näimme         lain noudattamiseen, haluun noudattaa lakia
24245: Ranskan edustalla muutama viikko sitten, kun           mahdollisimman hyvin? Ehkä ympäristövalio-
24246: tämä vanha mukavuuslipputankkeri katkesi               kunnan jäsen tai kenties joku muu tässä salissa
24247: Ranskan rannikon edustalla tahraten Ranskan            oleva osaisi antaa näihin kysymyksiin vastauk-
24248: rannikkoa kymmenin kilometrein.                        sen.
24249:     Nämä vaarat ovat tulleet myös Suomenlahdel-
24250: le, itäiselle Suomenlahdelle sen lisäksi, että ne jo   4
24251:                                                           Matti Vähänäkki /sd: Puhemies! Ensi al-
24252: pitkään ovat olleet koko Itämerellä. Kysymys           kuun onnittelen ed. Gestriniä, joka ensimmäise-
24253: Primorskista tulee olemaan luultavasti aika han-       nä valtiopäivämiespäivänään osoitti valmiutta ja
24254: kala luonnonsuojelunäkökulmasta.                       valppautta käyttää puheenvuoron. Muistelen 13
24255:     Kun Suomi pelkästään ei voi tässä suhteessa        vuoden takaisia aikoja, että kyllä meillä meni
24256: ratkoa maailman asioita, niin tohdin ehdottaa täl-     kuukausikaupalla aikaa, ennen kuin rohjettiin
24257: tä paikalta nyt, että EU voisi olla vähän aktiivi-     puhujakorokkeelle mennä.
24258: sempi luonnonsuojelun asioissa täällä pohjoisen           Mitä tulee ed. Kekkosen tekemään aloittee-
24259: ulottuvuudenkin puolella. Mikä olisi erinomai-         seen ja esitykseen valvonta- ja tutkimuskeskuk-
24260: nen paikka erikoiselle Itämeren tutkimuskeskuk-        sen aikaansaamisesta Suursaareen, kannatan tätä
24261: selle, valvontapisteelle? Se voisi olla vaikkapa       mitä lämpimimmin, koska sijainti on mainio ja
24262: Suursaari, joka on aivan keskellä Suomenlahtea         koska tiedetään nimenomaan, että Venäjän tahol-
24263: niiden reittien varrella, jotka ovat kaikkein haa-     ta tuskin asiaan pannaan kättä väliin eli estettäi-
24264: voittuvimpia. Kun Primorsk itäiselle Suomen-           siin tai oltaisiin vastaan, koska siellä tiedetään ja
24265: lahdelle nyt on perustettu, Suursaari sijaitsisi       aistitaan ne ongelmat, mitä Venäjän tulevassa sa-
24266: maantieteellisesti mitä mainioimmalla paikalla         tamassa ja jo olemassa olevissakin satamissa on,
24267: harjoittamaan sellaista valvontatoimintaa, jota        puhumattakaan yleisestä Suomenlahden saastu-
24268: siellä nyt tarvitaan. Mutta jotta tämä asia menisi     misesta, joka monessa tapauksessa on johtunut
24269: vielä pitemmälle, se voisi olla enemmänkin kuin        niistä saasteista. Vaikka nyt kysymys onkin ni-
24270: valvontapaikka. Se voisi olla tutkimuslaitos, ja se    menomaan laivoista lähteneitten harhautuneitten
24271: voisi olla sellainen tutkimuslaitos, jossa osallisi-   öljymäärien kiinniotosta ja tekemisestä vaaratta-
24272: na olisivat kaikki Itämeren maat, ainakin nyt          miksi, varmasti voitaisiin sen tutkimuslaitoksen
24273: 56/3/5                                     Laivojen öljyjätteet                                       1595
24274: 
24275: tehtävät monipuolistaa yleensä, niin kuin ym-          noilla, sekin tukisi sitä, että yleensä Itämeren ja
24276: märsin ed. Kekkosen tarkoittaneenkin, katta-           erityisesti Suomenlahden pelastamiseksi voitai-
24277: maan Itämeren ja sen kahden suuren lahden saas-        siin käynnistää kansainvälinen yhteistyö ja sillä
24278: teongelmat                                             lailla kansainvälisessä paikassa vielä, kuin viit-
24279:                                                        taamani Suursaari on.
24280: 5 GunnarJansson /r: Rouva puhemies! Entise-
24281:                                                        7
24282: nä merimiehenä kuuntelin tarkoin ed. Kekkosen             Klaus Bremer /r: Rouva puhemies! Kovin ja
24283: puhetta ja ajatuksia. Yhdyn niihin. Minäkin kan-       hyvin kauaksi onneksi olemme edenneet 70-lu-
24284: natan vähän sen tapaista mallia kuin ed. Vähä-         vulta, jolloin myöskin pienveneilyssä heitettiin
24285: näkki. Muistan vain edellistä hvk:ta, sitä, joka       kaikki yli laidan, mitä ei tarvittu mukana. Muis-
24286: johti Amsterdamin sopimukseen. Siinä hallitus-         tan hyvin, kun vuonna 72 Expressen-lehden toi-
24287: ten välisessä konferenssissa kyllä yritettiin ryh-     mittajan ja valokuvaajan kanssa lähdimme Silvi-
24288: distäytyä niin, että EU tulisi vähän enemmän           an ja kuningas Kaarle Kustaan jahtiin Maarian-
24289: myös ympäristönsuojelun alueelle, mutta siitä          haminasta Degerbystä edelleen nopeakulkuisel-
24290: valitettavasti ei tullut yhtään mitään. Tämä on        la veneellä kohti Källskäriä, jossa tiettävästi
24291: musta aukko EU:ssa, ja se on aika häpeällistä.         Kaarle Kustaa ja Silvia olivat kuningas Kaarle
24292:    Minä kannatan, en ehkä kauttaaltaan, että           Kustaan kuuluisalla veneellä, oliko se Blue
24293: EU:lle annettaisiin kompetenssia ympäristön-           Moon tai Blue Thunder taijotain vastaavaa. Siel-
24294: suojelun alalla, koska se ehkä voi johtaa siihen,      lä aavalla ulapaHa toinen kalastajista - kysy-
24295: että ne, jotka haluavat vähiten, päättävät eniten,     myksessä oli kalastajavene-heitti tyhjäksi juo-
24296: niin sanoakseni. Mutta juuri tämän tyyppiset           maosa oluttölkin yli laidan sillä seurauksella, että
24297: aluekohtaiset tai muuten tarkoin suunnatut hank-       Expressen-lehden toimittaja suorastaan räjähti ja
24298: keet olisivat todella mielenkiintoisia tutkia. Nyt,    piti pitkän puhuttelun, että mitä sinä ajattelet ja
24299: kun hvk on päällä, tuskinpa enää ehditään Portu-       miten sinä voit tulevia sukupolvia ajatellen heit-
24300: galin puheenjohtajuuteen vaikuttaa, mutta tule-        tää ja käyttäytyä tuolla tavalla. Silloin suomalai-
24301: vaisuudessa ilman muuta. Ed. Kekkosen ajatuk-          nen kalastaja oli vähintäänkin haavi auki, että
24302: set kyllä herättivät minussakin ajatuksia, joita pi-   mitä minä tein, mitä minä olen tehnyt, koska se
24303: tää viedä eteenpäin.                                   oli tapa silloin.
24304:                                                            Nyt onneksi kaikki on muuttunut, mutta pa-
24305: 6 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-             laan silti pienveneilykysymykseen, joka on erit-
24306: mies! Ed. Jansson ilmaisi, jos oikein ymmärsin,        täin tärkeä tekijä huolimatta Pidä saaristo siistinä
24307: vähän pettymyksensä tästä, että hvk:n kautta ym-       jne. -kampanjoista. Haluan tähän keskusteluun
24308: päristönsuojeluasiat eivät ole edenneet. Hän ei        liittää kysymyksen siitä, mikä on alus, kuinka
24309: ole pettymyksensä kanssa yksin. Kyllähän sil-          pieniin yksikköihin ollaan menossa, mikä on sa-
24310: loin, kun ED-ratkaisua Suomessa tehtiin, yksi ai-      taman ja yöpymispaikan ero saaristossa. Mikä te-
24311: van olennainen kriteeri, jolla me ympäristöstä         kee sen satamaksi ja missä kulkee se raja, jolloin
24312: kiinnostuneet sitä kannatimme, oli juuri se, että      satamaHa pitää olla vastaanottovalmius, ja onko
24313: eurooppalainen normista voisi auttaa eurooppa-         kaikilla vastaanottovalmius, ja mitä sitten tapah-
24314: laista luontoa tehokkaammin kuin aikaisemmin           tuu, kun ei ole vastaanottovalmiutta? Nämä ovat
24315: oli asian laita. Nyt, kun olemme eläneet EU:ta         asioita, joita toivottavasti vähintäänkin säädösta-
24316: 90-luvun puolivälistä saakka, sillä puolella on        solla jollain tavalla määritellään myöhemmin,
24317: edistytty, uskaltaisin miltei sanoa, luvattoman hi-    jotta ei epäselvyyttä syntyisi. Ruotsissahan on jo
24318: taasti. Tässä mielessä kyllä jaan, niin kuin sa-       vuosia oltu hyvin tarkkoja toalettavfallin kanssa.
24319: noin, sen pettymyksen, jonka tulkitsin ed. Jans-       Suomessa ei ole oltu tähän asti. On hyvä, jos pää-
24320: sonilta.                                               semme samalle tasolle kuin Ruotsi tässä asiassa,
24321:    Mitä tulee tähän yksityiskohtaan, tähän Itäme-      mutta asetuksessa pitäisi hyvin tarkasti määritel-
24322: ren kolkkaan nimeltä Suomenlahti, sen arvot            lä, mikä on mitäkin ja mitä valmiuksia pitäisi olla
24323: eräiltä osin alkavat olla lohduttomia. Ne ovat         ja miten menetellään silloin, kun valmiuksia ei
24324: Pietarin edusta, jossain määrin Tallinnan edusta,      ole ja jätekanisteri on täynnä. Tässä tulee kaiken-
24325: emmekä mekään aivan potipuhtaita täällä Suo-           laisia ongelmia, jos ei näitä asioita selvitetä. En
24326: menlahden pohjoisella rannalla ole. Kun tässä on       puhu pienestä asiasta, kun puhun pienveneilystä.
24327: näin monta kipupistettä näin monen valtion ran-        Se on erittäin iso asia.
24328: 1596                                       Keskiviikkona 26.4.2000                                    56/3/8
24329: 
24330:    Olen iloinen siitä, että tällaisia määritteitä, jot-   9  Gunnar Jansson /r: Fru talman! Kun puhu-
24331: ka tuovat meidät Ruotsin tasolle, nyt säädetään           taan laivoista, voi puhua veneestä tai aluksesta.
24332: voimaan myöskin Suomessa. Se on omiaan täy-               Suomessa on kaksi laivarekisteriä, alusrekisteri
24333: dentämään sitä kuvaa puhtaasta Pohjolasta, joka           ja venerekisteri. Ero on tässä: Jos laiva on vähin-
24334: on Keski-Euroopassa. Keski-Euroopasta tulee               tään 19 metriä pitkä, se on alus, jos se on lyhyem-
24335: hyvin paljon veneilijöitä myöskin Suomen vesi-            pi, se on vene. Lakiesitys koskee ainakin ruotsik-
24336: teille, ja on hyvä, että teemme Puhdas luonto             si ainoastaan aluksia eikä veneitä.
24337: -kampanjaa täällä tiettäväksi ja malliksi myös-              Toiseksi, mikä on satama? Satama on osa lii-
24338: kin heille.                                               kennejärjestelmästä. Tieliikennelainsäädännös-
24339:    Tietysti on hyvä myöskin saadajotain selvyyt-          sä määritellään, mikä on satama, siis liikennejär-
24340: tä siihen, mitä vastaanottopalvelu ja nämä suori-         jestelmän osana. Siellä on se määrittely. Nyt en
24341: tukset maksavat pienveneilylle. Nehän eivät saa           ihan ulkoa muista, miten se on määritelty, mutta
24342: nousta sellaisiin hintoihin, että pienveneilijä           sieltä minä ja muut puhujat, ed. Bremer mukaan
24343: kääntyy ympäri ja salaa tyhjentää kaiken me-              lukien, saamme apua.
24344: reen, koska tuntuu liian raskaalta maksaa. Sama
24345: koskee myös tietysti vähän suurempiakin aluk-             10
24346:                                                              Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
24347: sia, jotka liikennöivät satamassa.                        Näin varmasti on kuin ed. Jansson määritteli. Sil-
24348:    Tämä saatteeksi tämän lain käsittelylle.               loin tietysti niin minulle kuin myös ed. Kekko-
24349:                                                           selle jää vain hurskas toivomus siitä, että tähän
24350: 8 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-                samaan käsittelyyn ja tapakulttuuriin liitettäisiin
24351: mies! Ed. Bremer kysyi, mikä on satama ja min-            myöskin 19:ää metriä pienemmät alukset, kellu-
24352: kä kokoisia niiden alusten tulee olla, joita tämä         vat laitteet.
24353: koskee. Minulla ei ole ihan täsmällistä tietoa,
24354: mutta minulla on se käsitys, että satamaa ei ole          Yleiskeskustelu päättyy.
24355: määritelty oikeastaan missään. En tiedä, tietääkö
24356: Ahvenanmaan edustaja tätä. Minun mielestäni
24357:                                                           Yksityiskohtainen käsittely:
24358: sitä ei ole määritelty. Sillä, että tässä laissa puhu-
24359: taan aluksista, ilmeisesti halutaan viestiä, että
24360:                                                           Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
24361: määrittelyä ei ole tehty. Alushan voi olla oikein
24362:                                                           ta mietinnön mukaisena.
24363: suuri tai oikein pieni, kun jo laivaan sisältyy sel-
24364: vä ikään kuin koon määrittely.
24365:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
24366:    Sen verran vain tähän loppuun vielä, että kun
24367: ed. Bremer on iloinen siitä, että ympäristösivis-
24368: tys merellä on lisääntynyt, niin se on todellakin         4) Hallituksen esitys laeiksi valtioneuvostos-
24369: niin. Kehitys on ollut yllättävän nopeatakin ta-          ta annetun lain muuttamisesta ja ulko-
24370: vallisten pienveneilijöiden keskuudessa. Joilta-          asiainhallintolain 3 §:n muuttamisesta
24371: kin osin valistus näyttäisi olevan virinnyt myös-
24372: kin laivojen puolelle. Esimerkkini on täysin epä-         Lähetekeskustelu
24373: tieteellinen, mutta sillä voi olla jotain todistusar-     Hallituksen esitys HE 26/2000 vp
24374: voa. Vuosien mittaan kalalokkiparvet laivojen
24375: perässä ovat pienentyneet ja pienentyneet, ja vii-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
24376: me aikoina niitä on kovin vähän siellä näkynyt.           mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle ulko-
24377: Tämä voisi indikoida sitä, että laivoista ei heitetä      asiainvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
24378: tavaraa enää niin paljon kuin joskus aikaisem-
24379: min.
24380:    Arvoisa rouva puhemies! On ehkä vähän arve-            5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten vi-
24381: luttavaa, että tällainen esimerkki menee edus-            ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja 6
24382: kunnan pöytäkirjaan, mutta kun nyt kerran tulin           §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-
24383: sen sanoneeksi, niin menköön. Tämä ei ole mil-            si laeiksi
24384: lään tavoin tieteellinen osoitus siitä, mitä sanoin,
24385: mutta tällaisen havainnon olen meren rannalla             Lähetekeskustelu
24386: olevana viime vuosina tehnyt.                             Hallituksen esitys HE 27/2000 vp
24387: 56/6                                Arvo-osuusrekisterit                                1597
24388: 
24389: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
24390: mukaisesti talousvaliokuntaan.                 mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
24391: 
24392: 6) Hallituksen esitys arvo-osuusrekisterien
24393: keskittämistä arvopaperikeskukseen koske-
24394: vaksi lainsäädännöksi
24395:                                                Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
24396: Lähetekeskustelu                               seuraava varsinainen täysistunto on huomenna
24397: Hallituksen esitys HE 28/2000 vp               torstaina kello 18, kyselytunti huomenna kello
24398:                                                16.30.
24399: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
24400: mukaisesti talousvaliokuntaan.
24401: 
24402: 7) Hallituksen esitys laiksi Geodeettisesta    Täysistunto lopetetaan kello 16.59.
24403: laitoksesta
24404:                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
24405: Lähetekeskustelu
24406: Hallituksen esitys HE 29/2000 vp               Jouni Vainio
24407:                                                                                           PTK 57/2000 vp
24408: 
24409: 
24410: 
24411: 
24412:                    57. TORSTAINA 27. HUHTIKUUTA 2000
24413:                                               kello 16.30
24414: 
24415: 
24416: 
24417: Päiväjärjestys                                       Jääskeläinen ovat antaneet alaisilleen ohjeet jät-
24418:                                                      tää syyttämättä lievissä huumausainerikkomuk-
24419:                                                      sissa. Huumausaineiden käyttö ja huumausaine-
24420: Suullinen kyselytunti                                rikollisuus ovat kasvaneet räjähdysmäisesti vii-
24421:                                                      me vuosien aikana. Nyt annetuilla ohjeilla laillis-
24422:                                                      tetaan rikollisuus, joka on suurin uhka lapsille ja
24423: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   nuorisolle, sillä juuri pienistä kokeiluista ja pik-
24424:                                                      kurikollisista tulee suuri ongelma koko yhteis-
24425: Liikenneministeri Heinonen                           kunnalle.
24426: Puolustusministeri Enestam                              Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta lakia
24427: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               noudatetaan myös huumausainerikkomusten
24428: Sisäasiainministeri Häkämies                         osalta?
24429: Ulkomaankauppaministeri Sasi
24430: Alue- ja kuntaministeri Korhonen
24431: Oikeusministeri Koskinen                             2
24432:                                                         Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
24433: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  sa puhemies! Vastaus varmasti kuuluisi lähinnä
24434: Opetusministeri Rask                                 oikeusministerille, mutta ... (Eduskunnasta: Tuli
24435: Työministeri Filatov                                 jo!)- Hän näköjään tuolla on ja jatkanee minun
24436: Peruspalveluministeri Soininvaara                    vastaustani. (Naurua)
24437:                                                         Suomessa on sinänsä hyvin ankara huumaus-
24438:                                                      ainerikoslainsäädäntö ja mielestäni myös hyvin
24439:                                                      johdonmukaisesti noudatettu. Suuri kysymys tie-
24440:                                                      tenkin on se, kuinka usein käytöstä rangaistaan ja
24441: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.          kuinka usein siitä tehdään syyttämättäjättämis-
24442:                                                      päätös. Asia on sillä tavalla monitahoinen, että
24443:                                                      toisaalta yleisen lainkuuliaisuuden näkökulmas-
24444:                                                      ta pitäisi aina rangaista, mutta toisaalta täytyy
24445: Suullinen kyselytunti                                myöskin ymmärtää niitä ihmisiä, jotka ovat tä-
24446:                                                      hän asiaan hairahtuneet, ettei heille tavallaan jää
24447: N :o 101 Huumausainerikkomuksista syyt-              yhdestä tai kahdesta kokeilusta loppuelämäksi
24448: täminen                                              rekisterimerkintää siitä, että ovat olleet rikolli-
24449:                                                      suuden tiellä.
24450: 1 Mauri Salo /kesk:      Arvoisa herra puhemies!        Olen kuitenkin kysyjän kanssa samaa mieltä
24451: Hallitusmuodon mukaan lainsäädäntövalta kuu-         sen suhteen, että meidän täytyy kuitenkin jatkaa
24452: luu eduskunnalle, laillisuusvalvonta kuuluu po-      sitä linjaa, jossa huumausainerikollisuuteen ja
24453: liisille ja tuomiovalta oikeuslaitokselle. Suomen    huumausaineiden käyttöön Suomessa suhtaudu-
24454: lain mukaan huumausainerikkomukset ovat tuo-         taan kriittisesti, koska tosiasia on se, että mitä va-
24455: mittavia. Lehtitietojen mukaan valtakunnansyyt-      paampi huumausainelainsäädäntö, sen suurem-
24456: täjä Matti Kuusimäki ja valtionsyyttäjä Petri        mat ongelmat.
24457: 1600                                        Torstaina 27.4.2000                                    57/101/3
24458: 
24459: 3  Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!            toimisi ikään kuin kanteluviranomaisena, että se
24460: Nämä lievät huumausainerikkomukset ja pikku-            lähtisi peukaloimaan suorastaan järjestelmälli-
24461: rikollisuus yleensäkin työllistävät poliisia. Vii-      sesti itsenäisten syyttäjien tekemiä ratkaisuja.
24462: me päivinä on julkisuudessa ollut tietoja, että po-     Mutta näissä isoissa massamaisissa rikostyypeis-
24463: liisikoulutusta ollaan supistamassa 130 oppilaan        sä on pidetty toivottavana ja perusteltuna, että
24464: verran.                                                 Valtakunnansyyttäjänvirasto ohjeillaan pyrkisi
24465:     Onko tämä yhteydessä valtakunnansyyttäjän           valtakunnallisesti saamaan samanlaisen syyttä-
24466: ja valtionsyyttäjän kannanottoihin?                     ruiskäytännön syntymään.
24467: 4
24468:    Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-            7
24469:                                                            Outi Ojala /vas: Herra puhemies! Olisin tie-
24470: sa puhemies! Poliisikoulutuksessa on tällä het-         dustellut uudelta peruspalvelurninisteriltä hänen
24471: kellä se tilanne, että koulutusta on voimakkaasti       näkemystään tähän asiaan ja siitä, onko hänellä
24472: lisätty, mutta poliisimiehet ja -naiset ovat ikära-     mahdollisesti joitakin keinoja, joilla voitaisiin
24473: kenteeltaan siinä tilanteessa, että vuosittainen        toimia paremmin kuin sillä, että tuomitaan esi-
24474: poistuma eläköitymisen muodossa on hyvin suu-           merkiksi hyvin lievästä huumausainekokeilusta
24475: ri ja me joudumme tekemään todella paljon töitä         joku nuori onneton, sen sijaan että hänet ohjattai-
24476: kouluttaaksemme niin paljon poliiseja, että vuo-        siin hoitoon.
24477: tuinen poistuma kyetään korvaamaan.                        Onko uudella peruspalvelurninisterillä mah-
24478:     Tällä hetkellä en esittäisi tuollaista arviota,     dollisesti joitakin lääkkeitä nimenomaan nuorten
24479: vaan lähtökohtana on se, niin kuin eduskuntakin         hoitoonohjauksen kehittämiseksi?
24480: on päättänyt, että poliisivoimia lisätään, koulu-
24481: tusta lisätään. Se, missä määrin se on mahdollis-       8 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
24482: 
24483: ta, riippuu tietysti tässä salissa tehtävistä päätök-   Arvoisa puhemies! Ed. Ojala on tässä oikeassa:
24484: sistä eli siitä, kuinka paljon meillä on rahaa.         Pitääkö huumausaineiden käytöstä syyttää ja tuo-
24485:                                                         mita, siitä on kaksi ristiriitaista näkemystä. Toi-
24486: 5
24487:   Raimo Vistbacka /ps: Herra puhemies! Oli-             saalta jos ei syytetä, ikään kuin suositaan tätä
24488: sin tiedustellut joko oikeusministeriitä tai sisä-      käyttöä, mutta toisaalta jos syytetään, estetään
24489: asiainministeriltä: Eikö ole kuitenkin aika ongel-      ihmisiä hakeutumasta hoitoon. Huumausaineti-
24490: mallista, että ylin syyttäjäviranomainen lähtee         lanne sekä täällä Pääkaupunkiseudulla että Tu-
24491: ohjeistamaan syyttämättäjättärnispäätöksiä eli          russa on tällä hetkellä sellainen, että pitäisi nope-
24492: tavallaan vähenee se itsenäisyys, joka syyttäjällä      asti pystyä parantamaan sekä hoitoa että hoitoon
24493: kuitenkin aika pitkälle on harkitessaan tapaus-         hakeutumista, ja tässä suhteessa pidän valtakun-
24494: kohtaisesti? Eikö tämä ole hiukan arveluttavaa?         nansyyttäjän linjaa huumehoidon kannalta erit-
24495: En tunne kyseistä päätöstä, minkä ed. M. Salo           täin järkevänä.
24496: otti esiin. Eikö tämä kuitenkin tunnu hieman on-           Todettakoon, että eduskunta aikanaan esitti
24497: gelmalliselta?                                          sen kannan, että lievistä rikoksista ei pitäisi syyt-
24498:                                                         tää, ja tässä suhteessa valtakunnansyyttäjän linja
24499: 6  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-               näyttää olevan eduskunnan senhetkisen tahdon
24500: voisa puhemies! Tuoreessa perustuslaissa lisät-         mukainen.
24501: tiin Valtakunnansyyttäjänviraston ja koko syyt-
24502: täjäorganisaation itsenäisyyttä suhteessa esimer-       9
24503:                                                            Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
24504: kiksi oikeusministeriöön tai muuhun oikeuslai-          sa puhemies! Jotta ei jäisi epäselväksi se, onko
24505: tokseen, ja vielä vähemmän nykyisellä syyttäjä-         hallituksen piirissä eriäviä näkemyksiä tästä asi-
24506: laitoksella on sen kaltaista yhteyttä poliisilaitok-    asta, niin haluan korostaa sitä, että vaikka polii-
24507: seen, johon edellisessä kysymyksessä viitattiin.        sin piirissä voimakkaasti korostetaan sitä, että
24508: Tähän liittyy se, että valtakunnansyyttäjän tehtä-      tietystä rikoksesta täytyy tulla sanktio, niin
24509: vänä on huolehtia syyttäruiskäytännön yhtenäi-          myöskin poliisissa ymmärretään hyvin voimak-
24510: syydestä koko maassa samaan tapaan kuin kor-            kaasti se, että tämä huumevieroitus ja -hoito ovat
24511: keimmalla oikeudella taas on oikeuskäytännön            aivan yhtä tärkeitä asioita ja näitä ei pidä mis-
24512: yhtenäisyydestä huolehtiminen tehtävänään.              sään tapauksessa laittaa vastakkain. Täytyy olla
24513:     Valtakunnansyyttäjänviraston käynnistysvai-         tiukka tuomitsemislinja, mutta toisaalta pitää olla
24514: heessa on liiaksikin tullut sellaista tapaa, että se    myöskin resursseja huumevieroituspuolella.
24515: 57/101/10                                  Suullisia kysymyksiä                                         1601
24516: 
24517: 10
24518:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-              kadeilla isoissa kaupungeissa, haluan nostaa tä-
24519: sa puhemies! Sen, mitä vahinkoa huumerikolli-           män saman aiheen, jota viikko sitten käsiteltiin,
24520: suus aiheuttaa yksityisille ihmisille ja yhteiskun-     edelleen käsiteltäväksi tässä salissa.
24521: nalle, on arvioitu viime vuonna markoissa olleen            Minua häiritsee ja ihmetyttää periaatteellises-
24522: jopa 10 miljardia, ja kun huumausainerikollisuus        ti se, miten voi olla mahdollista, että jos eduskun-
24523: on kuitenkin piilorikollisuutta, siitä tulee esille     ta yksimielisellä ponnellaan on edellyttänyt, että
24524: vain 5-10 prosenttia. Eikö nyt kuitenkin tulisi         yliopistojen perusrahoitus saadaan kuntoon tä-
24525: ottaa niin kovat rangaistukset huumausaineri-           män vaalikauden aikana, miksi budjettien raa-
24526: koksissa heti käyttöön, että se katkaisisi halun        meista tällä hetkellä ei löydy tarvittavaa satsaus-
24527: tehdä huumausainerikoksia? Näin voitaisiin ken-         ta tähän asiaan. Tämä kysymys varmasti kuului-
24528: ties saada nämä suurimmat diilerit esille, koska        si valtiovarainministeri Niinistölie tai pääminis-
24529: he kuitenkin käyttävät nuoria välikäsinään.             terille, mutta koska he eivät ole valitettavasti pai-
24530:                                                         kalla, kysynkin opetusministeri Maija Raskilta:
24531: 11 Oikeusministeri Johannes Koskinen:         Ar-           Mitkä ovat opetusministeriön suunnitelmat
24532: voisa puhemies! Juuri tehdyn selvityksen mu-            tässä asiassa?
24533: kaan huumerikoksissa on rangaistusasteikko la-
24534: veammin, siis ankarammin, käytössä kuin oike-           13
24535:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa herra
24536: astaan missään muussa rikostyypissä. Meillä kui-        puhemies! Opetusministeriön työryhmä on anta-
24537: tenkin rangaistusasteikot ovat hyvin vertailtavis-      nut mietintönsäyliopistojen kehittämislain j alko-
24538: sa muiden maiden rangaistusasteikkoihin. Pal-           suunnitelmista. Kehittämislakihan, jolla yliopis-
24539: jon merkittävämpi tekijä on kiinnijäämisriskin          tojen rahoitus turvataan, loppuu tämän vuoden
24540: lisääminen. Siinä tarvitaan tullin tehokkaampaa         lopussa, ja nyt ollaan hallitukselle kirjoittamassa
24541: toimintaa, tarvitaan poliisin tehokkaampaa toi-         uutta lakiesitystä, joka tulee budjettilakina halli-
24542: mintaa, tarvitaan kaikkien - koulun, viran-             tuksen käsiteltäväksi.
24543: omaisten, kotien, lähimmäisten - yhteistyötä,
24544: jotta saadaan tartuttua huumeiden välitykseen ja        14
24545:                                                            Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!
24546: käyttöön.                                               On varmasti ihan tervetullutta, että tämä kehittä-
24547:    Jos katsotaan esimerkiksi Yhdysvaltain esi-          mislaki panostuksineen saadaan eduskunnassa
24548: merkkiä, siellä on yli prosentti miespuolisesta         hyväksytyksi.
24549: väestöstä vankiloissa ja rangaistukset ovat lähes          Toinen ajankohtainen aihe, millä tätä hurjaa
24550: korkeinta kansainvälistä tasoaja siellä huumeon-        vajetta voitaisiin paikata on tietenkin tulevai-
24551: gelma paisuu. Olennaisesti tärkeämpää on puut-          suusbudjetti ja panostokset siinä. Kysynkin:
24552: tua ongelman lähteisiin ja nopeasti.                    Onko toivoa sen suhteen, että myös perusrahoi-
24553:                                                         tusasioita käsiteltäisiin tulevaisuusbudjetin yhte-
24554: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                 ydessä?
24555: käsitelty.
24556:                                                         15
24557:                                                             Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-
24558:                                                         hemies! Tulevaisuuspaketin käyttäminen yli-
24559:                                                         opistojen perusrahoituksen parantamiseksi ja ti-
24560: N:o 102 Yliopistojen perusrahoitus                      lanteen korjaamiseksi ei ole mielestäni kovin
24561:                                                         realistista sen tähden, että tulevaisuuspaketin yh-
24562: 12 Pia Viitanen /sd: Herra puhemies! Tänä päi-          teydessä on tarkoitus tehdä tällaisia kertaluontoi-
24563: vänä on varmasti syytä kiittää sotiemme vete-           sia satsauksia koulutukseen ja muutenkin tule-
24564: raaneja siitä, että meillä on turvallinen Suomi.        vaisuuteen tähtääviin toimenpiteisiin eikä ole tar-
24565: Äsken olin yhdessä ed. Mikko Kuopan kanssa              koitus, että tulevaisuuspaketin yhteydessä puu-
24566: Tampereella opiskelijoiden ja yliopistoväen mie-        tuttaisiin semmoisiin kysymyksiin, joilla budjet-
24567: lenosoituksessa, jossa kysyttiin, taistelivalko ve-     tia kasvatettaisiin pysyvästi.
24568: teraanit meille turvallisen Suomen ainoastaan
24569: siksi, että he joutuisivat toteamaan, että heidän       16
24570:                                                            Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
24571: lapsenlapsensa eivät saa yliopistoissa kunniallis-      Haluaisin kysyä ministeri Raskilta, voisiko hän
24572: ta peruskoulutusta. Koska tänään on ollut päivä,        nähdä mahdollisena kenties sitä, että tulevaisuus-
24573: jolloin opiskelijat ovat pitkästä aikaa olleet barri-   budjettiin sisällytettäisiin jonkin sorttinen pro-
24574: 
24575: 51   202671
24576: 1602                                         Torstaina 27.4.2000                                 57/102/17
24577: 
24578: jektirahoitus esimerkiksi yliopistojen kirjastojen       21
24579:                                                             Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-
24580: hankintoihin, jolloin voitaisiin olettaa, että se oli-   mies! Opetusministeriön kehysbudjetti ensi vuo-
24581: si vuoden kahden projekti, jonka aikana saatai-          delle kasvaa noin 7 prosenttia eli 1,9 miljardia
24582: siin tämä ongelma kuntoon, niin että yliopistojen        markkaa, mutta se raha on sidottu aivan muihin
24583: kirjastoissa olisi riittävästi kurssikirjallisuutta ja   tarkoituksiin kuin korkeakoulujen perusrahoi-
24584: näin ollen myöskin opiskelijat voisivat valmis-          tuksen parantamiseen. Siellä on opetuksen yksik-
24585: tua nopeammin.                                           köhinnat suurin osa, joka vie yli 700 miljoonaa
24586:                                                          markkaa.
24587:                                                             Mutta yliopistojen perusrahoituksen korjaa-
24588: 17 Opetusministeri Maija Rask:           Herra puhe-
24589:                                                          minen on aivan oikeutettu kysymys, koska halli-
24590: mies! Opetusministeriössä on mietitty tarkoin
24591:                                                          tus kehysbudjetissa hyväksyi opetuksen yksikkö-
24592: niitä erilaisia esityksiä, joita tulevaisuuspakettiin
24593:                                                          hintojen palauttamisen leikkausta edeltävälle ta-
24594: voitaisiin esittää, ja ed. Tahvanaisen esille otta-
24595:                                                          solle kolmen vuoden aikana, ja kun yliopistojen
24596: ma asia on mielestäni aika tavalla, voin todeta
24597:                                                          rahoitus ei kuulu tähän vaan se on kehittämislain
24598: mahdollinen, koska kysymys on kertarahoituk-
24599:                                                          piirissä, se jäi tämän opetuksen yksikköhintojen
24600: sesta. Tietysti on monia muitakin asioita, joita
24601:                                                          noston ulkopuolelle. Aivan samalla tavalla kuin
24602: voidaan miettiä ja joista minusta tärkein on alu-
24603:                                                          peruskoulut ovat kärsineet leikkauksista, ovat
24604: eellisen kehittämisen näkökohta. Sitten tietysti
24605:                                                          kärsineet myös yliopistot, mutta tähän kehyk-
24606: esimerkiksi virtuaaliyliopisto, joka on tätä päi-
24607:                                                          seen näin suuret määrärahalisäykset, mistä ed.
24608: vää, voi olla yksi mahdollisuus, mutta kitjahan-
24609:                                                          Kankaanniemi mainitsi, eivät sisälly.
24610: kinta voisi kyllä olla mahdollista.
24611:                                                          22
24612:                                                             Jyrki Katainen /kok: Arvoisa puhemies!
24613: 18 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!             Saimme tänään opiskelijoiden mielenosoituksen
24614: Hallitusohjelmassa nämä asiat ovat erittäin hy-          yhteydessä kuulla sosialidemokraattien puheen-
24615: vin lausutut tavoitetasolla. Edelleen tämän halli-       vuorossa ed. Gustafssonin suulla, että sosialide-
24616: tuksen aikana tiede- ja korkeakouluneuvosto lau-         mokraatit tavoittelevat OPM:n kehyksen kasvat-
24617: sui varsin hyvin näistä asioista ja ambitiotaso on       tamista. Olisi mielenkiintoista kuulla tämän aja-
24618: tosi korkealla. Jos yliopistojen ja korkeakoulu-         tuksen taustaaja sisältöä, millä tavalla tämä olisi
24619: jen perusrahoitusta ei pystytä rakenteellisesti ko-      tarkoitus toteuttaa ja onko ajateltu, mistä budje-
24620: rottamaan, siis valtion rahoitusta niille, silloin-      tin luokasta silloin näpistettäisiin.
24621: han jää ainoaksi mahdollisuudeksi, että hanki-
24622: taan rahaa jostakin. Minä lähden nyt kysymyk-            23
24623:                                                             Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-
24624: seen siitä, että kaikki se, mihin äsken viittasin, on    mies! Eduskunnan sosialidemokraattinen edus-
24625: vakavasti otettavaa. Kysyn:                              kuntaryhmä on tuon suuntaisen mielipiteen il-
24626:    Aiotaanko yliopistoihin ja korkeakouluihin            maissut. Minä en opetusministerinä voi siihen ot-
24627: tuoda lukukausimaksut, jotta tämä tavoite saavu-         taa kantaa sen tähden, että olen ollut hyväksy-
24628: tetaan, jos siis rahaa valtion kassasta ei löydy?        mässä tuon kehyspäätöksen. Mutta totean siitä
24629:                                                          huolimatta, että meidän on hallituksessa mietittä-
24630:                                                          vä asiaa siinä vaiheessa kun tuon hallitukseen tä-
24631: 19
24632:    Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-
24633:                                                          män kehittämislain, joka on, aivan niin kuin esi-
24634: mies! Lukukausimaksuasiaa ei ole harkittu, eikä
24635:                                                          merkiksi ed. Pulliainen sanoi, hallitusohjelman ja
24636: ole mielestäni realistista semmoisesta edes kes-
24637:                                                          kehittämissuunnitelman mukainen, jonka halli-
24638: kustella.
24639:                                                          tus on hyväksynyt. Siinä yhteydessä hallitus ot-
24640:                                                          taa tähän asiaan kantaa, mutta minä en täällä vas-
24641: 20
24642:    Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!              taa sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän hy-
24643: Eduskunta käsittelee parhaillaan neljän seuraa-          västäkään päätöksestä.
24644: van vuoden määrärahakehyksiä hallituksen esi-
24645: tyksen pohjalta. Kysyn: Sisältyykö opetusminis-          24
24646:                                                             Antti Kalliomäki /sd: Puhemies! Minä vas-
24647: teriön pääluokan seuraavien vuosien määräraha-           taan eduskuntaryhmäni puolesta. Viittaan tie-
24648: kehykseen korkeakoulujen ja yliopistojen perus-          donantoonja siihen liittyneeseen lähetekeskuste-
24649: rahoituksen kasvattaminen tänään vaaditulla ja           luun, joka nyt on johtanut tiedonannon käsitte-
24650: yleisesti vaaditulla tavalla?                            lyyn eduskunnassa. Siinä lähetekeskustelussa to-
24651: 57/102/25                                  Suullisia kysymyksiä                                      1603
24652: 
24653: tesin ongelman, joka liittyy kehysjärjestelmän         N:o 103 EU:n järjestelmä aseiden viennin
24654: rakenteeseen. Meillä on välttämättä tulevaisuus-       rajoittamiseksi
24655: politiikan vuoksi kyettävä painopisteyttämään
24656:                                                        27
24657: tiettyjä alueita. Koulutus ja tutkimus, siinä muka-        Jari Vilen /kok: Arvoisa herra puhemies!
24658: na nämä yksittäiset kohdat, joihin tässä viitattiin,   Koskien aseiden viennin rajoittamista ja kontrol-
24659: on aivan avainalue tulevaisuutemme kannalta.           lia EU:n jäsenvaltioiden kesken on noin vuoden
24660:                                                        verran ollut voimassa hyvin ainutlaatuinen neu-
24661:     Eduskuntaryhmämme toimii sillä tavalla, että
24662:                                                        vottelujärjestelmä. Silloin kun jokin jäsenvaltio
24663: kehysjärjestelmää voitaisiin muuttaa sillä taval-
24664:                                                        haluaa kieltää aseiden viennin, se joutuu ilmoit-
24665: la, että kokonaiskehyksen sisällä olisi liikkuvuut-
24666:                                                        tamaan siitä muille jäsenvaltioille ja valtiot jou-
24667: ta selvästi enemmän kuin tähän mennessä on ol-
24668:                                                        tuvat suorittamaan kontrollia toistensa tekemisis-
24669: lut. Tarvitsemme siis sektoriministeriöitten rajo-
24670:                                                        tä. Virkamiehet ovat nyt tehneet esityksen järjes-
24671: jen mactaitamista taikka rei 'ittämistä sillä taval-
24672:                                                        telmän edelleen laajentamisesta ja kehittämises-
24673: la, että määrärahat voivat liikkua budjetin koko-
24674:                                                        tä ja ilmeisesti myös tiedonvälityksen edelleen
24675: naiskehyksen sisällä toisella tavalla kuin nyt jär-
24676:                                                        syventämisestä. Kysyisinkin asianomaiselta val-
24677: jestelmä sallii.
24678:                                                        tioneuvoston jäseneltä:
24679:                                                            Mitä uusia esityksiä tämän rajoituksen suh-
24680:                                                        teen on tulossa?
24681: Toinen varapuhemies: Kysymyksessä on kyse-
24682: lytunti lähinnä valtioneuvoston jäsenille. (Nau-       28
24683:                                                            Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
24684: rua)
24685:                                                        voisa puhemies! Asian valmistelu kuuluu ulko-
24686:                                                        ministeriölle, mutta tämä järjestelmähän on suo-
24687:                                                        situksenomainen ja sitä sovellettu lyhyen ajan.
24688: 25  Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
24689:                                                        Kokemusten perusteella on tarkoitus tätä järjes-
24690: Tässä keskustelussa oikeastaan sosialidemokraa-
24691:                                                        telmää jatkaa. Suomen osalta tämä ei merkinne
24692: tit ovat yrittäneet pestä kasvojaan asiassa, jota
24693:                                                        mitään uutta. Me noudatamme hyvin tiukkaa
24694: muutama kuukausi sitten budjettikäsittelyssä kä-
24695:                                                        aseiden ja muun puolustusmateriaalin vientipoli-
24696: siteltiin. Budjettiin ei tullut kuin prosentti lisää
24697:                                                        tiikkaa.
24698: perusrahoitukseen. Nyt on käyty viikkotolkulla
24699: tätä keskustelua. Ministeri Rask äsken totesi, että    29
24700:                                                           Jari Vilen /kok: Arvoisa herra puhemies!
24701: hallitus ei ole esittämässä mitään tähän. Sen tämä
24702:                                                        Kysyisin: Onko virkamiesvalmistelussa ja jatko-
24703: kyselytunti ainakin paljasti, että hallitus ei ole
24704:                                                        suunnittelussa esillä vaihtoehto, että myös val-
24705: esittämässä perusrahoituksen kuntoon laittamis-
24706:                                                        vontavelvoite laajennettaisiin siten, että esimer-
24707: ta.
24708:                                                        kiksi tilanteet, joita tapahtui esimerkiksi Itä-Ti-
24709:   Arvoisa puhemies! Tähän "kysymykseen" ei             morin osalta aikaisemmin, eivät toistuisi, niin
24710: näemmä sisältynyt kysymystä.                           että aseet tavallaan valuvat eteenpäin, vaan vel-
24711:                                                        voitetta ulotettaisiin seurannassa pitemmälle?
24712: 
24713:    Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-             30
24714: 26                                                       Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
24715: mies! Minusta tällaista johtopäätöstä ei voi tehdä     voisa puhemies! Koska virkamiesvalmistelu on
24716: sen tähden, että sitten kun hallitus ottaa käsitte-    pääasiassa ulkoasiainministeriössä, en tiedä,
24717: lyyn esityksen kehittämislaiksi, joka tietysti si-     missä vaiheessa tällä hetkellä ollaan.
24718: sältää myös rahaa, siinä yhteydessä hallitus ottaa
24719: kantaa siihen, miten perusrahoitukseen suhtau-         Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
24720: dutaan. Silloin kun kehystä tehtiin, opetusminis-      käsitelty.
24721: teriö esitti 357 miljoonaa markkaa yliopistora-
24722: hoitukseen ja rahaa tuli 62 miljoonaa markkaa.
24723: 
24724:                                                        N:o 104 Laivojen ulosliputus
24725: 
24726: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                31
24727:                                                          Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
24728: käsitelty.                                             Tuhansia suomalaisia merimiehiä uhkaa lopputi-
24729: 1604                                        Torstaina 27.4.2000                                  57/104/32
24730: 
24731: Ii, mikäli uhkaus, että suuriakin laivoja uloslipu-     35
24732:                                                            Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies!
24733: tetaan, toteutuu. Tämä tarkoittaa sitä, että ulosli-    Tämä on Varsinais-Suomessa aika kova kysy-
24734: putetut laivat työllistävät sitten halpatyövoimaa       mys. Nythän Viking Line aloittaa yt-neuvottelut
24735: muista maista.                                          nimenomaan Turun ja Tukholman välisten laivo-
24736:     Mitä hallitus aikoo tehdä, että näin ei tapahtui-   jen osalta niiden ulosliputtamiseksi. Samalla kun
24737: si, että näin suuret määrät työttömiä suomalaisia       merimiesammatteja poistuu, poistuu myös vas-
24738: merimiehiä tulisi Suomeen?                              taavasti muitakin työpaikkoja: maahenkilöstöä,
24739:                                                         kunnossapitoa jne. Kysymyksessä on tuhansien
24740: 32 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:               ihmisten työpaikat. Samaan aikaan Turussa Val-
24741: Arvoisa puhemies! Siinä yhteydessä, kun tehtiin         tion konepaja lopettaa osan toiminnastaan, jol-
24742: työmarkkinoilla palkkaratkaisuja myöskin meri-          loin sieltäkin poistuu työpaikkoja. Tämä on maa-
24743: miesalan henkilöstöä koskien, myöskin hallituk-         kunnallisesti Varsinais-Suomessa niin kova ky-
24744: sen osalta annettiin ilmoitus siitä, että jos pääs-     symys, että kysynkin:
24745: tään tilanteeseen, jossa henkilöstökustannukset            Mitä konkreettisia toimia aiotaan tehdä, jotta
24746: ovat kilpailukykyisellä tasolla, silloin myöskin        työttömyys Varsinais-Suomessa ei myöskään
24747: valtio omalta osaltaan tulee omilla toimillaan          tätä kautta enää nousisi, ottaen huomioon, että
24748: vastaan. Noilla toimilla tarkoitetaan lähinnä kah-      Turun työttömyystilanne on erittäin vaikea?
24749: ta asiaa, toisaalta sosiaali- ja vakuutustyyppisten
24750: maksujen palautusjärjestelmää ja toisaalta tietty-      36
24751:                                                            Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
24752: jä veroratkaisuja.                                      Arvoisa puhemies! Niin kuin olen muutama kuu-
24753:    Liikenneministeriössä tämä ensimmäinen asia          kausi sitten kyselytunnilla sanonut, hallituksen
24754: on valmistelussa jo hyvin pitkällä. Toisaalta val-      tavoite on, että päästään tilanteeseen, jossa suo-
24755: tiovarainministeriö vastaa sitten veroratkaisun         malaisen kauppamerenkulun kilpailukyky on py-
24756: valmistelusta. Tarkoitus on, että varmasti vielä        syvästi saavutettu. Sen tavoitteen saavuttami-
24757: ennen kesää hallituksen talouspoliittinen minis-        seen tarvitaan kahdenlaisia keinoja. Tarvitaan
24758: terivaliokunta näistä asioista tekisi ratkaisuja.       keinoja, joilla otetaan tiettyjä valtion tukimuoto-
24759:                                                         ja käyttöön, joita ei aikaisemmin ole Suomessa
24760: 33 Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
24761:                                                         ollut käytössä mutta kilpailijamaissa on ollut, ja
24762: On tietysti hyvä, jos ratkaisu on myönteinen,           toisaalta sitä, että myöskin henkilöstökustannus-
24763: mutta halpatyövoiman seurauksena merenkäyn-             ten osalta muuten päästään kilpailukykyiselle ta-
24764: tiä uhkaavat suuret riskit eli ollaan tavallaan tuu-    solle. Jälkimmäisen osalta pallo ei ole valitetta-
24765: len teillä. Tästä syystä kysyn:                         vasti hallituksella, vaan se on järjestöjen välisis-
24766:    Onko varauduttu siihen, että meriturvallisuus        sä neuvotteluissa, joita parhaillaan käydäänkin.
24767: tulevaisuudessakin taataan?                             Ensin mainitsemani asian osalta, kuten jo tote-
24768:                                                         sin, konkreettisia toimia parhaillaan valmistel-
24769: 34
24770:     Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:              laan ja hallitus tulee vielä ennen kesää niiden
24771: Arvoisa puhemies! Lähtökohta merenkulkuun               osalta ratkaisut tekemään.
24772: liittyvissä säännöksissäja esimerkiksi Merenkul-
24773: kulaitoksen toiminnassa ja siinä valvonnassa,           37
24774:                                                            Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Meren-
24775: jota harjoitetaan, on tietysti se, että turvallisuus    kulun asia koskettaa tietysti monta muutakin
24776: Suomen vesillä turvataan ja sitä kautta paitsi tie-     aluetta kuin Turkua, mutta nyt sitä ensi sijassa, ja
24777: tysti ihmisten turvallisuus myös ympäristönäkö-         turkulaisten työttömyysuhkia voisi vielä laajen-
24778: kulmat kyetään huomioon ottamaan. Nuo val-              taa: telakalta jne. Nyt haluan tietää, kun kysy-
24779: tion toimenpiteet, joihin viittasin, liittyvät ni-      myksessä on kaksi tukipaketin muotoa, sosiaali-
24780: menomaan enemmänkin tukimuotoihin, jotka                kustannusten palautus tai tonnistovero ja kun nyt
24781: tuohon elinkeinoon kohdistuvat.                         puhutaan työvoimakustannusten alentamisesta
24782:     Sen sijaan kysymykset siitä, miten henkilöstö-      -olette varmasti tietoinen, että nämä on jo erit-
24783: ratkaisuja tehdään, ovat kysymyksiä, jotka ovat         täin tiukkaan laskettu, tehty erityissopimuksia
24784: työmarkkinaosapuolten keskenään neuvotelta-             muun muassa pientonniston osalta - tähtääkö
24785: vissa. Meillähän on olemassa lainsäädäntö, joka         tämä nyt sitten vieraaseen työvoimaan elikkä
24786: antaa siihen mahdollisuuden muilta osin paitsi          onko totta se, että samanaikaisesti liikenneminis-
24787: matkustajalaivojen osalta.                              teriössä valmistellaan mahdollisuutta kaksinker-
24788: 571104/38                                 Suullisia kysymyksiä                                       1605
24789: 
24790: taiseen henkilöstöön eli vain päällystö suoma-        40
24791:                                                           Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
24792: laista ja halpatyövoimaa ulkoa loput.                 mies! Tilastokeskuksen tilastoinnissa on sellai-
24793:                                                       nen paradoksi, että he tilastoivat henkilöitä, jot-
24794:                                                       ka hakevat työtä. Nuorisotyöttömyyden kohdal-
24795: 3s Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:             la tilanne on se, että opiskelijat ovat lähteneet ha-
24796: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin jo, meillä on      kemaan työtä aikaisemmin kuin normaalisti.
24797: sen kaltainen lainsäädäntö voimassa, joka sen         Normaalisti opiskelijapiikki tulee huhti-touko-
24798: kaltaisen mahdollisuuden antaa muilta osin pait-      kuussa, nyt se on tullut jo helmi-maaliskuussa,
24799: si matkustajalaivojen osalta. Siinä mielessä ky-      elikkä Tilastokeskus tilastoi täyspäiväisiä opis-
24800: symys on siitä, miten asioist~ sovitaa~ ~är~~stö­     kelijoita työttömiksi nuoriksi. Siitä johtuu pää-
24801: jen kesken. Se ei ole taas hallituksen kas1ssa ole-   osin nuorisotyöttömyyden nousu Tilastokeskuk-
24802: va asia.                                              sen tilastojen puolella.
24803:    Mutta kun katsotaan miehistökustannuksia               Toinen kysymys koski esimerkiksi terveyden-
24804: tänä päivänä, suomalaisen kauppamerenkulun ja         huollon henkilöstöpulaa ja resurssipulaa. Minis-
24805: myöskin matkustajalaivojen osalta henkilöstö-         teriössä on istunut työryhmä, joka on pohtinut si-
24806: kustannukset ovat korkeammat kuin esimerkiksi         tä, miten kunnille lisättäisiin porkkanaa palkata
24807: Ruotsissa tai muissa kilpailijamaissa EU-alueel-      työttömiä henkilöitä vakituiseen työsuhteeseen
24808: lakin, saatikka sitten ED-alueen ulkopuolella. Jos    eikä pyörittää osaa vakituisen työsuhteen tehtä-
24809: halutaan säilyttää suomalaiset liput laivoissam-      vistä työllistämistukirahoilla. Siihen on etsitty
24810: me, silloin on näissä molemmissa asioissa saata-      ratkaisua, jonka mukaan esimerkiksi tukityö voi-
24811: va kokonaisratkaisu aikaan.                           si kestää kymmenen kuukautta kuuden kuukau-
24812:                                                       den sijaan, jos henkilö palkataan senjälkeen tois-
24813:                                                       taiseksi voimassa olevaan eli pysyvään työsuh-
24814: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
24815:                                                       teeseen.
24816: käsitelty.
24817:                                                       41
24818:                                                           Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ky-
24819:                                                       syisin vielä: Esimerkiksi tilastoissa on voitu
24820:                                                       osoittaa, että kaupan alan työllisyys on myöskin
24821: N:o 105 Nuorisotyöttömyyden kasvu                     heikentynyt merkittävästä nousukaudestamme
24822:                                                       huolimatta, vaikka ostovoimaa pitäisi olla ja os-
24823: 39 Leea Hiltunen /skl:     Arvoisa puhemies! Ti-      tajia. Miten palvelualalla työntekijöiden tilanne
24824: lastokeskuksen mukaan työttömyys on noussut           on tämän kaltainen?
24825: edelleen viime maaliskuuhun verrattuna. Kasvu             Kun organisaatiouudistuksia kuitenkin jatku-
24826: johtuu nuorisotyöttömyyden lisääntymisestä.           vasti tehdään- nyt Tielaitoksen, Postin kohdal-
24827: Nuoria työttömiä oli maaliskuun tilastojen mu-        la ja terveydenhuollossa- onko hallituksella jo-
24828: kaan 12 000 viimevuotista enemmän. Varsinkin          tain tällaista ennalta ehkäisevää suunnitelmaa tai
24829: 15-24-vuotiaiden nuorten työttömyysaste oli           strategiaa siihen, mitenkä voidaan näitä mahdol-
24830: selvästi muita korkeampi, eli joka neljäs ikäryh-     lisesti uusia työttömyysryhmiä tai henkilöitä, jot-
24831: mästä oli työttömänä. Kesää kohden työttömien         ka jäävät työttömiksi, hoitaa ennalta ehkäisten,
24832: nuorten määrää tullee entisestään kasvamaan,          että ei tulisi työttömiä? Koska usein käy sitten
24833: kun ammattiin valmistuneet astuvat työmarkki-         niin, että on vaikeaa työllistää uusille aloille, jos
24834: noille. Voidaan todeta, että virkojen täyttö mo-      on pitkään ollut joko kaupan alalla tahi jossain
24835: nilla julkisen sektorin aloilla on edennyt erittäin   muussa organisaatiossa, voitaisiin enemmän en-
24836: hitaasti hallitusohjelmasta huolimatta. Esimer-       nalta ehkäistä näitä ilmeneviä tilanteita.
24837: kiksi terveydenhoitoalan valmistuneita, osaavia
24838: nuoria tarvittaisiin nyt kovasti työhön jo, ja suo-   42
24839:                                                          Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
24840: malaisen hyvinvoinnin ylläpitoon tarvitaan osaa-      mies! Tällä hetkellä kaupan alan problematiikka
24841: via ihmisiä työssä väsymisenja sairastumisen es-      on se, että työpaikat osittain vaihtuvat paikka-
24842: tämiseksi.                                            kunnalta toiselle. Meillä on tulossa alueita, joilla
24843:    Miten hallitus aikoo reagoida nyt tähän työttö-    päinvastoin on pula kaupan alan työntekijöistä.
24844: myyden kasvuun, ja miten erityisesti nuorten          Osittain ongelma siellä on se, että käytännössä
24845: työllistymistä aiotaan helpottaa?                     vain myymälänhoitajat ja muut ovat täysiaikai-
24846: 1606                                        Torstaina 27.4.2000                                   57/105/43
24847: 
24848: sissa työsuhteissa. Palkka on matala, ja työ on         la yritystoiminnan edellytyksiä tai erilaisilla alu-
24849: ositettua. Se on olemassa oleva ongelma, joka           eellisilla veroratkaisuilla, verohelpotuksilla, luo-
24850: johtuu rakennemuutoksesta. Siihen varmasti pi-          taisiin tasapainoisen kehityksen edellytyksiä?
24851: tää etsiä ratkaisuja, mutta se on vähän eri asia        Nythän alue-erot repeävät osittain siitä johtuen,
24852: kuin ihan avoin työttömyys.                             että työttömyyserot ovat Suomessa näin valta-
24853:    Sitten liittyen yleiseen problematiikkaan,           vat, siis joillakin alueilla yli 20 prosentin työttö-
24854: mikä on palvelualoilla, tietenkin ratkaisu on se,       myys ja joillakin alueilla vain muutaman prosen-
24855: että silloin jos on matalan tuottavuuden työpai-        tin. V aikeimmat alueet ovat juuri Itä- ja Pohjois-
24856: koista kysymys, meidän pitää etsiä keinoja, joil-       Suomessa.
24857: la matalan tuottavuuden työstäkin tehdään hin-             Mitä erityistoimia on suunnitteilla?
24858: naltaan kilpailukykyistä. Elikkä siinä tulevat ky-
24859: seeseen pienituloisten henkilöiden verotus tai          45
24860:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
24861: esimerkiksi työnantajamaksut, joihin ollaan ha-
24862:                                                         Mönkäre: Arvoisa puhemies! Aivan varmasti
24863: kemassa ratkaisua.
24864:                                                         tässä asiassa on myös toinen puoli kuin pelkästä
24865: 43
24866:                                                         työvoimasta huolehtiminen. On myös huolehdit-
24867:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
24868:                                                         tava siitä, että työpaikkoja syntyy eri puolille
24869: Arvoisa puhemies! Haluaisin puuttua terveyden-
24870:                                                         maata. Meillä on nyt alueita, jotka ovat jääneet
24871: hoitoalan henkilöstöä koskevaan työttömyysti-
24872:                                                         tässä suhteessa jälkeen, esimerkkinä Kaakkois-
24873: lanteeseen. Sehän on meillä hyvin ongelmalli-
24874:                                                         Suomi, Satakunta ja kysyjän esittämät alueet.
24875: nen, koska tällä hetkellä meillä on koulutettua
24876:                                                            Hallitusohjelmassa on monia hankkeita joilla
24877: henkilökuntaa työttömänä ja toisaalta tiedetään,
24878:                                                         pyritään tasapuoliseen kehittämiseen. Yhtenä on
24879: että muutaman vuoden kuluttua siirrymme kohti
24880:                                                         alueiden kehittäminen teknologian keinoin. Py-
24881: työvoimapulaa. Tällä hetkellä meillä koulutettua
24882:                                                         rimme etsimään sitä erityisosaamista, joka jokai-
24883: työvoimaa ikään kuin karkaa sekä ulkomaille
24884:                                                         sella alueella kuitenkin on olemassa. Se on mo-
24885: että muihin ammatteihin, mikä on äärimmäisen
24886:                                                         nesti korkeakouluihin liittyvää, mutta löytyy
24887: vähän tarkoituksenmukaista.
24888:                                                         myös muunlaista. Meillä on Yrittäjyys-hanke,
24889:    Tässähän on oikeastaan kolme vaihtoehtoa,
24890:                                                         joka koskee yhdeksää ministeriötä ja Kuntaliit-
24891: mitä voidaan tehdä. Yksi on se, minkä ministeri
24892:                                                         toa ja jolla pyritään kaikin tavoin edistämään
24893: Filatov toi esille, että työllistämistuella nyt pal-
24894:                                                         yrittäjyyttä, yrityksen elämänkaaren eri vaiheis-
24895: kataan lisää, otetaan ikään kuin vähän ylimää-
24896:                                                         sa olevia ongelmia poistamaan nimenomaan yrit-
24897: räistä miehitystä terveydenhoitosektorille, jotta
24898:                                                         täjän näkökulmasta. Se koskettaa hyvin suuresti
24899: se henkilökunta pysyisi töissä ja olisi käytettävis-
24900:                                                         varmasti lähes kaikkia hallinnonaloja. Näissä
24901: sä sitten, kun työvoimapula uhkaa. Toinen vaih-
24902:                                                         työvoima- ja elinkeinokeskukset ovat avainase-
24903: toehto, jota on esitetty ja joka on erittäin kallis,
24904:                                                         massa, mutta myös tietysti paikallinen aloitteelli-
24905: on se, että tavallaan suositaan, niin kuin kaikilla
24906:                                                         suus.
24907: muillakin aloilla, eläkkeelle siirtymistä toisesta
24908: päästä, jotta ehdittäisiin saada nämä nyt työttö-
24909: minä olevat nuoret täällä töihin, ennen kuin he         46 Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa puhe-
24910: menevät muihin maihin töihin. Kolmas vaihtoeh-          mies! Työvoimatoimistoissa oli vajaakuntoisia
24911: to on ehkä se, että me kiihdyttäisimme nelikymp-        asiakkaita vuonna 99 noin 40 000 ihmistä kuu-
24912: pisten hoitajien koulutusta ja tällä tavalla teki-      kaudessa. V aitioneuvoston periaatepäätös vuo-
24913: simme vähän aikaa tavallaan tilaa työmarkkinoil-        delta 95 antaa mahdollisuuden aina kahden vuo-
24914: la nuoremmille.                                         den tukityöllistämiseen saakka nimenomaan va-
24915:                                                         jaakuntoisten osalta. Nyt kun työllisyysmäärära-
24916: 44
24917:     Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa herra pu-          hoja on vähennetty, työvoimatoimistojen viestit
24918: hemies! Työttömyys on Suomessa edelleenkin              ovat selkeät: Siellä on karsittu tukityöllistämi-
24919: liian korkea. Erityisen korkea se on monissa Itä-       nen myöskin vajaakuntoisten kohdalta kuuteen
24920: ja Pohjois-Suomen kunnissa, joissa työttömyys           kuukauteen.
24921: voi olla pitkälle yli 20 prosenttia.                       Koska nimenomaan vajaakuntoisten on erit-
24922:     Eikö nyt tarvittaisi erityistoimenpiteitä, joilla   täin vaikea työllistyä vapailla työmarkkinoilla,
24923: juuri näitten vaikeimpien työttömyysalueitten ti-       onko työministeriössä mietitty toimenpiteitä hei-
24924: lannetta parannettaisiin esimerkiksi parantamal-        dän kohdaltaan?
24925: 57/105/47                                  Suullisia kysymyksiä                                         1607
24926: 
24927: 47  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-           kiksi yhdistelmätuki tällä hetkellä on ja nimik-
24928: mies! Juuri tämän vuoksi on haettu ratkaisuja sii-      keet muuttuvat ja muoto muuttuu, mutta tuki on
24929: hen, että työllistämisjaksoihin saataisiin tietyn-      sama, en usko, että se tuo välttämättä hirvittävän
24930: laista joustoa, jolloin niiden vaikuttavuus parani-     suurta helpotusta asiaan. Päinvastoin enemmin-
24931: si, mutta myös voitaisiin käyttää sitä harkintaa,       kin pitäisi pyrkiä tiedottamaan paremmin jo nyt
24932: että työllistämis- ja tukitöitä tulee niille, jotka     käytössä olevista muodoista.
24933: niitä kipeimmin tarvitsevat.
24934:                                                         52
24935:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
24936: 48 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!              Herra puhemies! Työministeri Pilatovin kanta
24937: Tuntuu hyvältä, kun ministerit yhteen ääneen pu-        nykyisten tukimuotojen mahdollisesta yksinker-
24938: huvat, kuinka tärkeitä nämä veroratkaisut ja sosi-      taistamisesta ja virtaviivaistamisesta on varmasti
24939: aaliturvamaksuasiat ovat.                               aivan oikea ja paikallaan. Täytyy aina muistaa
24940:    Kohdennan kysymykseni kuitenkin työminis-            sosiaaliturvamaksujen toinen puoli, eli ne ovat
24941: teri Filatoville. Nimittäin nythän pitää tehdä ly-      tietysti etuoksien rahoittamisen perusta. Toimen-
24942: hyellä aikavälillä kaikki ne toimenpiteet, mitä         piteitä, joita on valmisteltu ja joista varmasti teh-
24943: ikinä voidaan tehdä työttömyyden suhteen. Meil-         dään päätöksiä veroratkaisujen yhteydessä, on
24944: lä on tämän vuoden lopussa päättymässä vuorot-          työryhmän esitys siitä, että työnantajan kansan-
24945: teluvapaalaki, laki, jonka piirissä on ollut            eläkemaksun alimman portaan tasoa alennettai-
24946: 30 000-40 000 ihmistä, ja ne, jotka ovat tulleet        siinja tämä kohdistuisi nimenomaan matalapalk-
24947: töihin, ovat saaneet oikeaa työtä, ja se on ollut       ka-aloille.
24948: heidän kannaltaan erinomainen asia. Kysyisin:
24949:                                                         53
24950:    Missä mallissa tilanne tällä hetkellä on, koska          Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
24951: on tärkeää, että ihmiset kerkiävät suunnistautua        Haluan esittää kysymykseni ministeri Mönkä-
24952: ja varautua asiassa, ettei lain voimassaoloajan         reelle.
24953: jatkaminen jäisi kovin myöhään?                            Työttömyyden ratkaiseminen vaatisi myös,
24954:                                                         että syntyisi kymmeniätuhansia uusia yrityksiä.
24955: 49  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-           Erityisesti jos ajatellaan nuorisotyöttömyyttä,
24956: mies! Vuorotteluvapaakokeilua on seurattu ja on         olisi tärkeää, että valtiovallan puolelta kannustet-
24957: pohdittu, että sitä pitäisi kehittää suuntaan, jol-     taisiin nuoria yrittäjiksi. Kysynkin teiltä:
24958: loin se enemmän tukisi opiskelua ja elinikäistä            Mitä te uutena kauppa- ja teollisuusministeri-
24959: oppimista. Mutta sen voin luvata tässä vaihees-         nä aiotte tehdä, että yrittäjyyttä valtiovallan puo-
24960: sa, että laki tulee hyvissä ajoin eduskuntaan, joko     lelta edistetään? Aiotaanko ottaa käyttöön esi-
24961: siten, että sitä on suunnattu enemmän opiskelu-         merkiksi nuorten yrittäjälainat, kuten otettiin
24962: ja kouluttautumissuuntaan tai lähellä nykyistä          muutama vuosi sitten naisten yrittäjälainat?
24963: muotoansa, mutta viivyttelyä ei ole tarkoitus har-
24964:                                                         54
24965: joittaa. Siinä on ollut sen sijaan pieniä eriäviä nä-      Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
24966: kemyksiä siitä, kuinka suurta remonttia nykyi-          Mönkäre: Arvoisa puhemies! Jo äskeisessä vas-
24967: seen lakiin tehdään. Mutta joka tapauksessa se          tauksessani viittasin siihen, että hallituksella on
24968: tulee.                                                  ollut koko tämän hallituskauden käynnissä Yrit-
24969:                                                         täjyys-hanke, jossa pyritään kaikenlaisia yrittä-
24970: 50 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-              jyyden esteitä poistamaan. Se koskee useita hal-
24971: hemies! Kysymys hallitukselle: Onko hallituk-           linnonaloja. Nuoria koskien nuoryrittäjälaina on
24972: sen piirissä mietitty sellaista ratkaisua, että jos     minusta oikein hyvä ajatus. Sitä kannattaa kyllä
24973: työnantaja työllistää pitkäaikaistyöttömän, niin        selvittää. Tietääkseni se on ollut kyllä esilläkinjo
24974: yhteiskunta maksaisi siltä osin sivukulut esimer-       erilaisilla foorumeilla.
24975: kiksi seuraavan kolmen vuoden ajalta?                      Meillä on hyvin paljon erilaisia mahdollisuuk-
24976:                                                         sia nyt rahoituskanavilla auttaa yrittäjiä ja muun
24977: 5t Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-            muassa näitä riskirahoituksen välineitä: Suomen
24978: mies! Meidän ongelmamme tällä hetkellä on               Teollisuussijoitus ja suorat yritystuet. Rahasta ei
24979: ehkä se, että meillä on hyvinkin paljon erilaisia       varmastikaan tällä hetkellä ole kysymys.
24980: tukimuotoja. Jos siihen rinnalle lisätään vielä            Yksi yrittäjyyden kynnys on kyllä lamavuosi-
24981: suunnilleen saman suuntainen tuki kuin esimer-          en pitkä varjo. Jos perheyrittäjyyttä ajatellaan ja
24982: 1608                                         Torstaina 27.4.2000                                 57/106/55
24983: 
24984: jos koko suvun omaisuus on mennyt, kyllä siinä           57 Margareta Pietikäinen /r: Arvoisa puhe-
24985: aika paljon rohkeutta kysytään, että lähtee jatka-       mies! Toinen ongelma on, että uudet vuorot, jot-
24986: maan. Näitä riskejä meidän pitäisi pystyä elimi-         ka ovat joko pendolino- tai intercityjunia, ovat
24987: noimaan ja sillä tavalla tukemaan erityisesti nuo-       täten myös matkustajille kalliimpia kuin tavalli-
24988: ria.                                                     set pikajunat Miten tämä mielestänne sopii sii-
24989:                                                          hen, että joukkoliikennettä tulisi suosia myös
24990:                                                          työmatkoilla?
24991: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
24992: käsitelty.                                               58 Liikenneministeri     Olli-Pekka Heinonen:
24993:                                                          Arvoisa puhemies! Myöskin hinnoittelun osalta
24994:                                                          VR tänä päivänä on itsenäinen osakeyhtiö ja te-
24995: N :o 106 Rantaradan junavuorot                           kee tietysti itsenäisesti päätöksiä kaikilta osin
24996:                                                          lippujen hinnoittelussa. Voin sanoa, että meillä
24997: 55
24998:    Margareta Pietikäinen /r: Herr talman! Jag            valmistuu itse asiassa ensi viikolla liikennemi-
24999: riktar en fråga till trafikministern och frågan ly-      nisteriön joukkoliikennestrategia, johon sisältyy
25000: der:                                                     myös konkreettisia toimia sen osalta, miten työ-
25001:                                                          matkaliikennettä joukkoliikenteen keinoin pyri-
25002:    Kodin ja työpaikan väliä pitkänkin matkan             tään vahvistamaan. Uskon, että sieltä löytyy
25003: päästä matkustetaan Länsi-Uudeltamaalta Pää-             myös sen kaltaisia eväitä, joita edustaja kysy-
25004: kaupunkiseudulle ja takaisin. Junamatka esimer-          myksessään perää.
25005: kiksi Karjaalta Helsinkiin kestää tunnin. VR:ltä
25006: on äsken tiedotettu, että Rantaradan junavuoroja         Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
25007: aiotaan uusien suunnitelmien mukaan lisätä. Tä-          käsitelty.
25008: mähän on hyvä asia. Samalla aiotaan vähentää
25009: tavallisten pikajunien määrää, mikä tarkoittaa
25010: muun muassa, että kaikki junat eivät jatkossa py-        N:o 107 Yrittäjyys-hanke
25011: sähdy Karjaalla. Tämä vaikeuttaa merkittävästi
25012: työpaikkamatkustusta Karjaalta. Kysynkin:                59  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
25013:    Mitä aiotaan tehdä, etteivät työpaikkamatkus-         Edellä ministeri Mönkäre pariinkin kertaan viit-
25014: tuksen edellytykset Rantaradalla huonone?                tasi Yrittäjyys-hankkeeseen ja siihen, millä ta-
25015:                                                          valla asia koskettaa useita ministeriöitä. Jo viime
25016: 56 Liikenneministeri                                     syksynä tein kysymyksen hallitukselle, kenen
25017:                            Olli-Pekka Heinonen:
25018:                                                          vastuulla on Yrittäjyys-hanke, mitä sen sisältö
25019: Arvoisa puhemies! VR tekee tietysti itsenäisesti
25020:                                                          merkitsee. Silloin vastuun otti silloinen kauppa-
25021: tämän kaltaiset ratkaisut vuorojensa osalta ja läh-
25022:                                                          ja teollisuusministeri Tuomioja. Kun asia on näin
25023: tee siitä, että kysyntä ja tarjonta mahdollisim-
25024:                                                          vahvasti ollut esillä, kysyisin:
25025: man hyvin aikataulutuksessaja vuorojen määrit-
25026:                                                              Mitä konkreettisia toimenpiteitä on tämän ke-
25027: telyssä kohtaisivat. Valtion budjetin kauttahan
25028:                                                          vään aikana odotettavissa Yrittäjyys-hankkeen
25029: ostetaan joitakin vuoroja, joissa nimenomaan ha-
25030:                                                          osalta?
25031: lutaan yhteiskuntapoliittisesti pitää huoli siitä,
25032: että vaikka niillä vuoroilla ei olisi taloudellista
25033: harjoittaa liikennettä, niin kuitenkin sitä liiken-      6° Kauppa-       ja teollisuusministeri Sinikka
25034: nettä harjoitetaan nimenomaan sen kaltaisten ta-         Mönkäre: Arvoisa puhemies! Yrittäjyys-hanke
25035: voitteiden toteuttamiseksi, mitä tuossa kysymyk-         ei ole mikään paperilla oleva projekti, vaan se on
25036: sessä ed. M. Pietikäinenkin painotti.                    asioita, joita tapahtuu koko ajan käytännön tasol-
25037:    Siinä mielessä tietysti ongelmana on näitten          la. Esimerkiksi työvoima- ja elinkeinokeskuksis-
25038: tiettyjen ratojen osalta, ettäjos tiettyjä vuoroja li-   sa on palvelun parantamisprojekti käynnistetty
25039: sätään, helposti tulee kapasiteettiongelmia ra-          tänä vuonna, ja siellä se on siis koko ajan toimin-
25040: doilla. Silloin voidaan joutua tilanteeseen, jossa       nan laadun parantamista. Yrittäjän ja yrittäjäksi
25041: tiettyjä toisia vuoroja joudutaan vastaavasti vä-        aikovan mahdollisuudet saada yhdeltä luukulta
25042: hentämään tai ei ole mahdollisuuksia pysähtyä            palvelua koko ajan paranevat. Meillä on myös
25043: samalla tavalla kuin aikaisemmin.                        Suomen Teollisuussijoituksesta tulleet uudet
25044: 571107/61                                   Suullisia kysymyksiä                                       1609
25045: 
25046: säännöt siitä, miten siemenrahoitusta voidaan            63  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
25047: pienyrityksille paremmin antaa. Ne ovat nyt käy-         Yrittäjyyden houkuttelevuoden lisäämiseen tar-
25048: tettävissä ja käynnistymässä.                            vitaan todella voimakkaita toimenpiteitä. Suo-
25049:    Monen tyyppisiä nimenomaan kauppa- ja                 messa tarvitaan kymmenientuhansien uusien yri-
25050: teollisuusministeriön alueella olevia asioita on         tysten nettolisäys. Sen lisäksi lähivuosina meillä
25051: koko ajan käynnissä, tässä nyt muutamia maini-           on 50 000-60 000 pienyrityksen ja maatilan su-
25052: takseni, mutta hyvin monella muullakin hallin-           kupolvenvaihdos edessä. Nykyisillä toimenpi-
25053: nonalalla tapahtuu koko ajan. En voi sanoa, että         teillä on mahdotonta ajatella, että me löydämme
25054: jonakin päivänä tapahtuu suuri muutos, vaan tä-          nuoria riskinottajia. Siksi kysynkin:
25055: män muutoksen on täytynyt olla koko ajan käyn-              Mitä erityistoimia liittyy Yrittäjyys-hankkee-
25056: nissä ja koko ajan yritämme saada siihen enem-           seen sukupolvenvaihdosten edistämiseksi?
25057: män vauhtia.
25058:                                                          64
25059:                                                               Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
25060: 61  Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                  Arvoisa puhemies! Y rittäjyys-hankkeen yhtey-
25061: Arvoisa puhemies! Haluan vahvistaa, että Y rittä-        dessä on keskusteltu muun muassa sukupolven-
25062: jyys-hanke on tällä hetkellä erittäin hyvässä            vaihdoksen verotuksesta ja näitten säännösten
25063: vauhdissa ja varsinkin tänä vuonna siihen on saa-        mahdollisesta tarkistamisesta. Kuitenkaan tällä
25064: tu lisää potkua, jos näin voidaan sanoa. Tällä het-      hetkellä mitään konkreettisia ehdotuksia ei ole, ja
25065: kellä on tosiaan luettelo yrityksen elinkaaren eri       tietysti tältä osin kauppa- ja teollisuusministeriö
25066: vaiheista ja jokaiseen vaiheeseen liittyvistä on-        joutuu keskustelemaan valtiovarainministeriön
25067: gelmista. Tuo luettelo on tällä hetkellä alustava,       kanssa, minkälaiset säännösmuutokset ovat mah-
25068: ja siinä on tarkoitus käydä lävitse se, minkälaisia      dollisia. Tämä yhtenä esimerkkinä.
25069: säädösmuutoksia ja selvityksiä mahdollisesti
25070: tuolta osin tarvitaan, ja myös käydä keskusteluja        65
25071:                                                              Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Yrittä-
25072: eri ministeriöiden kanssa, miten ne näkevät näit-
25073:                                                          jyysasia on toki todella tärkeä, ja minulla on kä-
25074: ten ongelmien osalta tilanteen. Tältä osin voi-
25075:                                                          dessäni niin sanottu Gem-tutkimus, Kansakun-
25076: daan sanoa, että tällä hetkellä hanke on varsin hy-
25077:                                                          tien yrittäjyyspotentiaali, kymmenen eri maan
25078: vässä vauhdissa ja varmasti voidaan odottaa vie-
25079:                                                          vertailu. Nämä ovat Suomen osalta todella yllät-
25080: lä tämän vuoden aikana konkreettisia hanke-eh-
25081:                                                          täviä tuloksia. Onko hallitus tietoinen näistä?
25082: dotuksia.
25083:                                                          Mukana on muun muassa kriittinen kohta, jossa
25084:    Tämän hankkeen osaltahan on todettu se, että
25085:                                                          esitetään, että nimenomaan Suomessa pk-yrittä-
25086: ei odoteta esimerkiksi kahta vuotta, jolloin yh-
25087:                                                          jyys ja yleinen talouspolitiikka kulkevat liiaksi
25088: dellä kertaa esitettäisiin kaikki hanke-ehdotuk-
25089:                                                          erillään. Samoin todetaan, että tukityöntöinen
25090: set, vaan kun jokin osio näistä hankkeista valmis-
25091:                                                          yritystoiminta on tehottominta näistä kymmenes-
25092: tuu, se voidaan heti tuoda eduskuntaan käsiteltä-
25093:                                                          tä eri maasta. Onko hallitus tietoinen tästä? Tätä
25094: väksi tai budjettikäsittelyyn.
25095:                                                          ei ratkaise siis vain yhdeksän ministeriön yhteis-
25096:                                                          työ, vaan tässä on todella vakavista tekijöistä ky-
25097: 62   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
25098:                                                          symys.
25099: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeri-
25100: ön alueella on valmistelussa muun muassa iäi-
25101: syyskysymys yrittäjäbyrokratian vähentämises-            66
25102:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
25103: tä eli siitä, että tietyt ilmoitukset voitaisiin tehdä   voisa puhemies! Tämä koskee jo edellistä kysy-
25104: samalla lomakkeella ja tietyt maksut maksaa niin         mystä. Sukupolvenvaihdosta koskien suosiolah-
25105: sanotusti yhteen luukkuun. Muun muassa vero-             jasäännösten tarkistaminen on tulossa touko-
25106: hallituksen edustaja ja meidän ministeriömme             kuussa hallituksen käsittelyyn, samoin vielä en-
25107: edustaja ovat tätä asiaa valmistelemassa. Lisäksi        nen kesälomia osakeyhtiölaissa niin sanottua
25108: on asetteilla työryhmä, joka pohtii sitä, millä ta-      pienyhtiötä koskevat lainmuutokset, jotka hel-
25109: valla määritellään se yrittäjätulo, joka olisi esi-      pottavat pienten osakeyhtiöiden perustamista ja
25110: merkiksi sairauspäivärahan perusteena jne. Mei-          pyörittämistä sekä yleensäkin yrittäjätoiminnan
25111: dän hallinnonalallamme on myös muita yrittä-             harjoittamista yhtiömuodossa.
25112: jyyden edellytysten parantamiseen liittyviä                 Ed. Olinin mainitsemat kohdat liittyvät erityi-
25113: hankkeita.                                               sesti valtiovarainministeriön toimialana verotuk-
25114: 1610                                       Torstaina 27.4.2000                                    571107/67
25115: 
25116: seen ja kauppa- ja teollisuusministeriön tukipoli-     69  Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Suo-
25117: tiikkaan. Niitä jo äsken kosketeltiinkin.              men perhe- ja pienyritysten vaje herättää huo-
25118:                                                        miota jo koko EU:ssa. Verottajanja viranomais-
25119: 67 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka              ten asettamat vaatimukset ovat niin vaikeita, et-
25120: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Kyllä me olem-              tei niistä selviä edes ylemmän oikeustutkinnon
25121: me täysin tietoisia siitä, että halukkuus ryhtyä       suorittanut. Suomen vaatimuksia ei uskota to-
25122: yrittäjäksi Suomessa on erittäin vähäinen verrat-      deksi EU-maissa. Nyt Italiassa on pienyritysten
25123: tuna yleensä Eurooppaan ja myöskin, jos lähde-         toiminta sellaista rikkautta, että se työllistää ja
25124: tään vertaamaan USA:han. Tietenkin me poh-             itse asiassa ylläpitää koko Keski- ja Etelä-Italian
25125: dimme syitä. Yksi hyvin lähellä oleva syy on la-       talouden. Siellä lähdetään periaatteesta, että
25126: man ongelmat ja sinä aikana tapahtuneet lukui-         pienyrittäjän on tultava toimeen ja pärjättävä vi-
25127: sat konkurssit ja niiden perintö. Varmasti on pal-     ranomaisten ja verottajan kanssa, vaikka olisi lu-
25128: jon muutakin: meidän elinkeinorakenteemme              ku- ja kirjoitustaidoton. Mitä hallitus tietää Itali-
25129: historia ja sen tyyppiset asiat.                       an-mallista? Ehkä sieltä tulisi helpostikin ratkai-
25130:    Tämän vuoksi hallitusohjelmaan tuli Yrittä-         su Suomen ongelmiin.
25131: jyys-hanke, joka todella tarkoittaa pieniä, joka-
25132: päiväisiä arkipäivän toimenpiteitä tämän asian         7
25133:                                                         ° Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
25134: edistämiseksi. Siihen ei ole olemassa yhtä ratkai-     Mönkäre: Arvoisa puhemies! Meillä oli ihan
25135: sua, mutta lukuisia ratkaisuja kyllä. Rahoituksen      Suomen-malli, Kouvolan pientyönantajien pal-
25136: osalta minusta Suomen Teollisuussijoituksen            velukeskus, joka viime hallituskaudella perustet-
25137: rooli siemenrahoituksen ja riskipääomarahoituk-        tiin. Sitähän käytettiin tietyllä tasolla. Uudet yrit-
25138: sen antajana voi olla aika tärkeä aseoteeilinen        täjät pari kolme kuukautta käyttivät tätä palve-
25139: asia. Mutta kannattaisika miettiä myös yksityis-       lua, kunnes oppivat sen järjestelmän itse, ja nyt
25140: henkilön mahdollisuutta konkurssiin eräänä kyn-        Pientyönantajien palvelukeskusta ollaan }opette-
25141: nystä alentavana tekijänä näin laman jälkeisessä       lemassa tarpeeettomana. Se ei tullut kannatta-
25142: Suomessa, kun varsinkin nuorilla on vaikeuksia         vaksi koskaan.
25143: lähteä yrittäjäksi?                                        Mutta tämän palvelun pitää olla työvoima- ja
25144:                                                        elinkeinokeskustemme jokapäiväistä työtä, jo-
25145: 68
25146:     Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                ten sinne voi mennä- Suomessa nyt ei toivotta-
25147: Arvoisa puhemies! Hallituksella on hyvin tiedos-       vasti ole paljon lukutaidottomia - sellainen ih-
25148: sa tämä Gem, Kansakuntien yrittäjyyspotentiaa-         minen, joka ei saa selville brosyyreista tästä asi-
25149: li-tutkimus. Minäkin kannan sitä jatkuvasti mu-        asta. Hän voi mennä yhdelle luukulle, ja hänelle
25150: kanani varmuuden vuoksi,jos siitäjotakin kysyt-        kerrotaan, mitä kuuluu tehdä. Meillä on mahdol-
25151: täisiin.                                               lisuus Internetiin rakentaa näitä palveluja niille,
25152:     Mutta olemme hyvin tietoisia todellakin siitä,     jotka sitä tietä haluavat käyttää. Tähän asiaan on
25153: että yrittäjyyshalukkuus Suomessa on poikkeuk-         kyllä panostettu ja on ollut ministerityöryhmiä ja
25154: sellisen alhainen. Tietysti tältä osin pitää miettiä   käytännön ratkaisuja etsitty. Varmasti käytän-
25155: kahta seikkaa. Toinen on turvallisuus, mikä liit-      nön tasolla asiat tänä päivänä toimivat jo parem-
25156: tyy yrittäjyyteen verrattuna työsuhdeturvaan, ja       min kuin muutama vuosi sitten.
25157: tilanne, johon yrittäjä päätyy yrittäjyyden päätty-
25158: essä konkurssiin. Näitä kahta asiaa meidän täy-        71 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
25159: tyy Yrittäjyys-hankkeen yhteydessä hyvin vaka-         Arvoisa puhemies! Ensiksi haluan todeta, että
25160: vasti analysoida. Näin on myöskin tarkoitus teh-       entinen opetusministeri Heinonen valisti minua,
25161: dä. Varsinkin, jos yritystoiminta ei pääty kon-        että Suomessa ei ole ongelmia lukutaidon suh-
25162: kurssiin, vaan vähitellen kuihtuu pois, sosiaali-      teen, tätä argumenttia ei Suomessa voida käyt-
25163: turvan suhteen on tiettyjä ongelmia ja toimeentu-      tää. Mutta haluaisin todeta sen, että meillä on hy-
25164: lo-ongelmia esiintyy. Nämä kaikki pyritään tässä       vin tiedossa, että eräissä maissa, kuten Italiassa ja
25165: yhteydessä kartoittamaan ja miettimään, mitä           muun muassa myöskin Espanjassa, on lainsää-
25166: näille asioille voitaisiin tehdä. Täytyy tosin muis-   däntö, joka koskee alle kymmenen hengen yri-
25167: taa se, että rahan jakaminen on helppoa eikä täs-      tyksiä, jotka hyvin pitkälle vapautetaan tietyistä
25168: sä suhteessa meillä kovin paljon rahaa käytettä-       lainsäädännön velvoitteista, ja Saksassakin on 50
25169: vissä kuitenkaan ole.                                  hengen työntekijän raja, joka vapauttaa tietyistä
25170: 571107172                                  Suullisia kysymyksiä                                         1611
25171: 
25172:                                                         74
25173: velvoitteista. Tämän tyyppisiä järjestelyjä on             Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
25174: olemassa.                                               mies! Onko tuo ministeri Sasin vastaus luettavis-
25175:    Tosin täytyy muistaa, että varsinkin Etelä-Eu-       sa nyt hallituksen luopumiseksi vastata myöntei-
25176: roopan maissa hallinnon mahdollisuudet operoi-          sesti siihen, mitä eduskunta yksimielisesti edel-
25177: da tällaisten pienyritysten kanssa ovat huomatta-       lytti? Eduskuntahan edellytti tässä salissa joita-
25178: vasti rajoitetumpia ja vähäisempiä kuin Suomen          kin kuukausia sitten, että tässä toimitaan niin,
25179: kaltaisessa maassa. Yhteiskunnan rakenne on täl-        että pienyrittäjille jää valintamahdollisuus joko
25180: tä osin erilainen. Tietysti yleisenkin lainsäädän-      pääomaverokannalla tai henkilöverokannalla
25181: nön noudattamishalukkuus on eri luokkaa Suo-            pienten yrittäjätulojen verottamiseen. Se, että mi-
25182: messa kuin Etelä-Euroopan maissa, joten yhteis-         nisteri kiemurtelee tästä ulos, ei nyt vastaa edus-
25183: kunnat eivät ole sellaisinaan suoranaisesti vertai-     kunnan tahtoa. Selvä vastaus: Oletteko tällä kan-
25184: lukelpoisia.                                            nalla, mitä hahmottelitte, vai ette?
25185:    Meillähän on käyty keskustelua pienosakeyh-             Kuuntelin 12 ministereiden vastausta ed. Kar-
25186: tiöstä ja sen antamista mahdollisuuksista. Se kes-      juJan avaamaan keskusteluun. Tunnistin yhden
25187: kustelu ei ole johtanut kovin pitkälle, mutta us-       konkreettisen toimen, lupauksen siitä, että suku-
25188: kon, että olisi tarkoituksenmukaista miettiä, voi-      polvenvaihdossäännöksen osalta tämän kevään
25189: taisiinko joitakin helpotettuja menettelyjä kehit-      aikana tai lähiaikoina tullaan tänne. Yhtään muu-
25190: tää hyvin pienille yrityksille.                         ta konkreettista tointa ei tässä keskustelussa tul-
25191:                                                         lut esille.
25192: 72 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! On
25193: hyvä, että hallituksella on Yrittäjyys-hanke. Nyt       75
25194:                                                            Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
25195: todella kiireesti tarvittaisiin käytännön ratkaisu-     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan todeta,
25196: ja esimerkiksi sosiaaliturvan osalta pien- ja per-      että hallituksella ei ole tässä vaiheessa virallista
25197: heyrittäjien osalta. Niitä tarvittaisiin juuri kan-     kantaa eduskunnan lausumaan. V eroministeri
25198: nustavuoden lisäämiseksi.                               Siimes ei ole tällä hetkellä paikalla, ja tietysti hä-
25199:    Yksi nopeasti hoidettaviin asioihin kuuluva on       nen kuuluu hallituksen puolesta vastata varsinai-
25200: mielestäni verotukseen liittyvä. Yrittäjätulon          sesti tähän kysymykseen.
25201: kaavamainen jako ansiotulo- ja pääomatulo-
25202: osuuteen ei tee oikeutta pienyrittäjille. Milloin          Haluaisin vain vastauksena todeta, että asia on
25203: hallitus tämän korjausesityksen tuo eduskunnal-         sekä teknisesti että periaatteellisesti hyvin ongel-
25204: le?                                                     mallinen. Halutaanko luopua niistä yleisistä peri-
25205:                                                         aatteista, joita pääomaverojärjestelmään sisäl-
25206:                                                         tyy, ja mihin se kaiken kaikkiaan saattaa johtaa,
25207: 73  Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                 varmaan pääomaverojärjestelmän kaikenkaikki-
25208: Arvoisa puhemies! Asia on hyvin vaikea ihan sii-        seen rapautumiseen vähitellen? Siitä syystä ky-
25209: tä syystä, että meillä on pääomaverotulojärjestel-      symys on vaikea, mutta siihen aikanaan tullaan
25210: mä, joka on hyvin johdonmukainen. Jos me me-            ottamaan kantaa, kun hallitus antaa kertomuk-
25211: nemme maataloudessa ja yritystoiminnassa sii-           sensa.
25212: hen, että pienillä tulotasoilla voitaisiin soveltaa
25213: ansiotuloverotusta eikä pääomatuloverotusta,
25214: sotkemme kyllä hyvin pahasti pääomatulojärjes-          76
25215:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
25216: telmän. Sitten syntyy ongelmia siitä, millä taval-      Arvoisa puhemies! Tämä kysymys liittyy osit-
25217: la tappiot otetaan huomioon jatkossa. Pääomave-         tain myös siihen selvittelyyn, josta aikaisemmin
25218: rojärjestelmän logiikan purkaminen on mielestä-         mainitsin, eli siihen, mihin tuloon yrittäjän sosi-
25219: ni niin vaikeata, että sille tielle ei ole tarkoituk-   aaliturva perustuu, esimerkiksi sairauspäivära-
25220: senmukaista mennä. Mutta kuten sanottu, asia on         ha. Asian valmistelua on tehty jo edellisellä hal-
25221: jatkuvasti esillä keskusteluissa muun muassa            lituskaudella. Nyt on tarkoitus selvittää loppuun
25222: pienyrittäjäjärjestöjen kanssa. Tietysti asiaa ei       asti yrittäjätulon määrittely sosiaaliturvan pohja-
25223: ole kokonaisuudessaan haudattu, mutta varoiltai-        na. Tässä selvittelyssä on luonnollisesti mukana
25224: sin kyllä niistä suurista vaaroista, mitä sellaisiin    myöskin valtiovarainministeriön ja sieltä vero-
25225: muutoksiin liittyy, mitä kysyjä ehdotti.                hallinnon edustaja.
25226: 1612                            Torstaina 27.4.2000                               57
25227: 
25228: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
25229: käsitelty.                                 täysistunto on tänään kello 18.
25230: 
25231: 
25232: 
25233:                                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .33.
25234: 
25235:                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
25236: 
25237:                                            Jouni Vainio
25238:                                                                                                                 PTK 58/2000 vp
25239: 
25240: 
25241: 
25242: 
25243:        58. TORSTAINA 27. HUHTIKUUTA 2000
25244:                                                    kello 18
25245: 
25246: 
25247: 
25248: Päiväjärjestys
25249: 
25250: Ilmoituksia
25251: 
25252: Lähetekeskustelu
25253: 
25254: 1)   Luomutuotannon lisääminen..........................................................                         1615
25255:      Toimenpidealoite TPA 77/2000 vp (Anu Vehviläinen /kesk)
25256: 
25257: 2)   Laki kirjanpitolain muuttamisesta..................................................                         1638
25258:      Lakialoite LA 46/2000 vp (Klaus Bremer /r ym.)
25259: 
25260: 3)   Laki työehtosopimuslain 7 §:n muuttamisesta...............................                                  1647
25261:      Lakialoite LA 47/2000 vp (Pekka Kuosmanen /kok ym.)
25262: 
25263: 4)   Laki tuloverolain 89 §:n muuttamisesta.........................................                             1656
25264:      Lakialoite LA 48/2000 vp (Timo Seppälä /kok ym.)
25265: 
25266: 5)   Laki opintotukilain 7 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta...............                                     1658
25267:      Lakialoite LA 49/2000 vp (Ossi Korteniemi /kesk ym.)
25268: 
25269: Mietintöjen pöydällepano
25270: 6)   Hallituksen esitys maakaasumarkkinalaiksi ........ .. . ..... ................ ...                          1661
25271:      Hallituksen esitys HE 134/1999 vp
25272:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/2000 vp
25273: 
25274: 7)   H~llituksen e_sitys laeiksi palkkaturvalain 9 §:n ja siviilipalvelus-
25275:      lain muuttarn1sesta ........ .... ... ............... ... .. ............ ... ..... ........ ...........    1661
25276:      Hallituksen esitys HE 19/2000 vp
25277:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 3/2000 vp
25278: 1614                                 Torstaina 27.4.2000                                     58
25279: 
25280: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-       Anni Sinnemäki /vihr
25281: tila.                                              Jouko Skinnari /sd
25282:                                                    Katja Syvärinen /vas
25283:                                                    Pentti Tiusanen /vas
25284:                                                    Irja Tolonen /kok
25285: Nimenhuuto                                         Erkki Tuomioja /sd
25286:                                                    Raija Vahasalo !kok
25287:                                                    Marjatta Vehkaoja /sd
25288: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa      Jaana Ylä-Mononen /kesk
25289: oleviksi seuraavat edustajat:
25290:    Janina Andersson /vihr                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
25291:    Ulla Anttila /vihr                           edustajat:
25292:    Maria Kaisa Aula lkesk                         Marjatta Vehkaoja /sd
25293:    Tuija Brax /vihr                               Juha Korkeaoja /kesk
25294:    Merikukka Forsius /vihr                        Aulis Ranta-Muotio /kesk
25295:    Satu Hassi /vihr
25296:    Klaus Heliberg /sd
25297:    Esko Helle /vas
25298:    Timo Ihamäki /kok
25299:    Liisa Jaakonsaari /sd
25300:    Gunnar Jansson /r                            Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
25301:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                    vat edustajat
25302:    Ilkka Kanerva /kok
25303:    Tanja Karpela /kesk                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
25304:    Inkeri Kerola !kesk                          seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
25305:    Mari Kiviniemi /kesk                         ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
25306:    Paula Kokkonen lkok                             27.4. edustajat
25307:    Juha Korkeaoja /kesk                              Sauli Niinistö /kok
25308:    Valto Koski /sd                                   Jouko Skinnari /sd
25309:    Marjaana Koskinen /sd                           27. ja 28.4. edustajat
25310:    Irina Krohn /vihr                                  Tuija Brax /vihr
25311:    Seppo Kääriäinen /kesk                             Gunnar Jansson /r
25312:    Seppo Lahtela /kesk                                Ilkka Kanerva /kok
25313:    Suvi Linden /kok                                  Seppo Kanerva /kok
25314:    Paavo Lipponen /sd                                Seppo Lahtela /kesk
25315:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                      Kari Myllyniemi /kesk
25316:    Kari Myllyniemi lkesk                              Raimo Mähönen /sd
25317:    Raimo Mähönen /sd                                 Lauri Oinonen /kesk
25318:    Pertti Mäki-Hakola /kok                           Anni Sinnemäki /vihr
25319:    Sauli Niinistö /kok                             27.4.-6.5. edustaja
25320:    Håkan Nordman /r                                  Mirja Ryynänen /kesk
25321:    Lauri Oinonen /kesk
25322:    Riitta Prusti /sd                            Sairauspoissaolot
25323:    Osmo Puhakka /kesk
25324:    Susanna Rahkonen /sd                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
25325:    Aulis Ranta-Muotio /kesk                     seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
25326:    Leena Rauhala /skl                           ta sairauden vuoksi:
25327:    Pekka Ravi /kok                                 27 .4. edustajat
25328:    Mirja Ryynänen /kesk                               Tanja Karpela /kesk
25329:    Matti Saarinen /sd                                 Marjaana Koskinen /sd
25330: 58/111                                     Luomutuotanto                                           1615
25331: 
25332: Poissaololuvat                                      Keskustelu:
25333: 
25334: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-         1
25335:                                                      Anu Vehviläinen !kesk: Arvoisa puhemies!
25336: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta      Luonnonmukainen ... (Hälinää)
25337: muun syyn vuoksi:
25338:   27.4. edustajat                                   Ensimmäinen varapuhemies: Arvoisat kansan-
25339:      Maria Kaisa Aula /kesk                         edustajat! On aivan liian paljon hälinää. Pyydän,
25340:      Inkeri Kerola /kesk                            että ystävällisesti käytte keskustelut salin ulko-
25341:      Juha Korkeaoja /kesk                           puolella. Ed. Vehviläisellä on puheenvuoro, ja
25342:      Valto Koski /sd                                todella toivon, että tämä on viimeinen kerta kun
25343:      Esko Kurvinen /kok                             joudun puuttumaan hälinään tänä iltana.
25344:      Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok
25345:      Pertti Mäki-Hakola /kok                        Puhuja: Luonnonmukainen tuotanto eli luomu
25346:       Osmo Puhakka /kesk                            ei ole tänään enää onneksi vähättelyn aihe, vaan
25347:      Aulis Ranta-Muotio /kesk                       siihen suhtaudutaan vakavasti nähden luoruutuo-
25348:       Pekka Ravi /kok                               tannan käyttämättömät mahdollisuudet. Suhtau-
25349:       Irja Tulonen /kok                             tumisen muuttuminen luomuun näkyy parhaiten
25350:       Raija Vahasalo /kok                           tuotannon lisäyksenä. Luomutiloja on nykyään
25351:       Marjatta Vehkaoja /sd                         5 200 kappaletta. Luomulla tai siirtymävaihees-
25352:    27. ja 28.4. edustajat                           sa luomuun on noin 6 prosenttia viljellystä pelto-
25353:       Liisa Jaakonsaari /sd                         alastamme.
25354:       Matti Saarinen /sd                                Luomu on huomattavasti yleisempää kasvin-
25355:       Jaana Ylä-Mononen /kesk                       viljelyssä kuin kotieläintuotannossa. Osaltaan tä-
25356:                                                     hän on ollut syynä, että kasvinviljelyyn on voi-
25357:                                                     nut saada ja saa edelleenkin tukea, mutta koti-
25358:                                                     eläintuotantoon ei tukea saa. Myös hallinnolli-
25359:                                                     sesti luomun asema kotieläintuotannossa on ol-
25360: Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet             lut vaikea.
25361:                                                         Luoruutuotannan yksi suuri ongelma on luo-
25362: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että         muelintarvikkeiden jatkojalostuksen vähäisyys.
25363: tänään päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä       Luomuviljan myyminen ulkomaille tuntuu järjet-
25364: (VN 3/2000 vp) on eduskunnalle saapunut perus-      tömälle, kun voisimme jalostaa tuotteita Suo-
25365: tuslain 63 §:n 2 momentissa tarkoitettu, valtio-    messa myös pidemmälle ja saada näin parem-
25366: neuvoston jäseneksi ja ministeriksi nimitetyn       man tuoton tuotteillemme. Ongelmana on myös
25367: Osmo Soininvaaran selvitys sidonnaisuuksis-         luoruutuotteiden markkinointi, joka on vielä lap-
25368: taan.                                               sen kengissä.
25369:                                                         Keskusliikkeiden valikoimista löytyy nyky-
25370:                                                     ään yli sata luomutuotetta. Yksittäisissä kaupois-
25371:                                                     sa luoruutuotteita voi olla muutamasta tuotteesta
25372:                                                     jopa satoihin tuotteisiin. Laajin valikoima löytyy
25373:                                                     muun muassa jauhoista, ruokaleivistä ja hiuta-
25374: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            leista. Sen sijaan valikoimat ovat puutteelliset
25375:                                                     erityisesti lihan osalta. Myöskään maidon jatko-
25376: 1) Luomutuotannon lisääminen                        jalosteita, kuten juustoja ja jäätelöitä, ei luomus-
25377:                                                     ta löydy riittävästi.
25378: Lähetekeskustelu                                        Kuitenkin kuluttajatutkimusten mukaan suo-
25379: Toimenpidealoite TPA 77/2000 vp (Anu Vehvi-         malaisten halukkuus ostaa luoruutuotteita on kas-
25380: läinen /kesk)                                       vussa. Peräti 75 prosenttia kuluttajista on kokeil-
25381:                                                     lut luoruutuotteita ja 18 prosenttia kuluttajista
25382: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-              käyttää luoruutuotteita säännöllisesti. Yhä use-
25383: vosto ehdottaa, että asia lähetetään maa- ja met-   ampi kansalainen haluaisi myös ostaa jalostettu-
25384: sätalousvaliokuntaan.                               ja luomuelintarvikkeita. Jalostettujen luomutuot-
25385: 1616                                      Torstaina 27.4.2000                                      58/1/1
25386: 
25387: teiden maatalousperäisistä raaka-aineista on olta-        Joka tapauksessa kansallisen luoronstrategian
25388: va 95 prosenttia luomua. Kotieläintuotannosta         laatiminen on mitä tärkeintä. Tärkeää on myös,
25389: saatavien raaka-aineiden, erityisesti lihan, niuk-    että strategian laadintaan otetaan mukaan koko
25390: kuus onkin osaltaan estänyt näiden tuotteiden ke-     se asiantuntemus, mitä meillä kansallisesti luo-
25391: hittämistä.                                           musta löytyy. Olennaista myös on, että strategi-
25392:    Luorontuotanto ja luorontuotteiden käyttämi-       asta ei tule vain poliittis-hallinnollista ylätason
25393: nen ei ole vain kansallinen kysymys. Suomalai-        tavoitekokoelmaa, vaan että siihen tulee realis-
25394: sella luomuna olisi maailmalla, erityisesti Keski-    mia myös maakuntien tietämyksen ja tuntemuk-
25395: Euroopassa, rajattomat markkinat. Muun muas-          sen kautta. Todettakoon, että useimmissa maa-
25396: sa Itävallassa, Tanskassa, Englannissa ja Rans-       kunnissa on jo nyt asetettu luomutavoitteet. Esi-
25397: kassa luomuruokamarkkinat ovat kasvaneet ko-          merkiksi Pohjois-Karjalan, Pohjois-Savon ja
25398: valla vauhdilla, eikä tarjonta siellä vastaa ko-      Etelä-Savon maakuntien tavoitteena on, että vuo-
25399: vaan kysyntään. Esimerkiksi Tanskassa elintar-        teen 2000 mennessä luomulla olisi peltopinta-
25400: vikkeista jo 5 prosenttia on tuotettu luomulla,       alasta 20-25 prosenttia.
25401: kun Suomessa puolestaan luomun osuus on vain              Luoronstrategiaa laadittaessa on kiinnitettävä
25402: prosentin luokkaa. Kuluttajien vaatimukset puh-       huomiota erityisesti niihin kohtiin, jotka ovat täl-
25403: taista elintarvikkeista synnyttävät jatkossa kui-     lä hetkellä luomun tuottaja-kuluttaja-ketjussa
25404: tenkin yhä enemmän kysyntää luomulle niin Eu-         heikoimmilla. Erityistä panostusta ja strategiaa
25405: roopassa kuin meilläkin.                              tarvitaan nyt muun muassa kotieläintuotannon
25406:     Suomen luoronvientiä on rajoittanut muun          kehittämiseen sekä luoronelintarvikkeiden jatko-
25407: muassa raaka-aineiden rajallisuus, monimutkai-        jalostarnisen lisäämiseen.
25408: nen tarkastusjärjestelmä ja ennen kaikkea se, et-         Myös kasvinviljelypuolella on parannettavaa.
25409: teivät suuret elintarvikeyrityksemme ole aina-        Kiireeliisin toimenpide on peruuttaa luomutuki-
25410: kaan toistaiseksi halunneet lähteä viemään luo-       en leikkaus. Viljelijän näkökulmasta kannatta-
25411: mua eurooppalaisille markkinoille. Kuitenkin lä-      vuus on heikko, sillä siirtymäajan tuki on pudo-
25412: hes puolet Suomen luorontuotannosta viedään ul-       tettu 1 000 markasta hehtaari 875 markkaan uu-
25413: komaille. Vienti on pitänyt luomun hintatasoa         sille viiden vuoden sopimuksille. Jo vakiintuneil-
25414: kohtuullisella tasolla, sillä meillä luomusta mak-    le viljelijöille tuki on pudotettu 610 markkaan, ja
25415: setaan vieläkin huonommin kuin muualla Euroo-         kun siitä vähennetään pakollinen 60 markan tar-
25416: passa. Kotimaan markkinoiden ongelma on ol-           kastusmaksu, tukijää vain 550 markkaan hehtaa-
25417: lut, ettei Suomessa ole samanlaisia niin sanottuja    ri. Tuen pudottaminen on sekä taloudellinen että
25418: luomubrändejä kuten esimerkiksi Tanskassa tai         poliittinen kysymys. Tuen alentaminen on usein
25419: Itävallassa on.                                       mielletty signaaliksi, joka kuvastaa valtiovallan
25420:     Arvoisa puhemies! Reilu viikko sitten julkis-     yleisempääkin kielteissävytteistä suhtautumista
25421: tettiin kansallinen luomuviljastrategia. Strategia-   luomuun. Tällaista merkkiä, signaalia, ei nyt luo-
25422: työryhmän vision mukaan vuoteen 2006 mennes-          muviljelijöille tai luomuun siirtymistä suunnitte-
25423: sä joka kymmenennen viljatuotteen tulisi olla         leville tulisi antaa.
25424: luomua. Työryhmä kiinnitti työssään huomiota              Myös luomutuotteiden markkinoinnissa ja
25425: erityisesti luomuviljaketjun toimivuuteen, laatu-     ketjussa niin kotimaassa kuin ulkomaillekin on
25426: ja ympäristöasioihin, osaamiseen ja kansainvä-        suuria puutteita. Kansallisen luomustrategian tu-
25427: listymiseen.                                          lee etsiä keinoja markkinoinnin tehostamiseksi.
25428:     Nyt maa- ja metsätalousministeriössä ollaan       Strategiaa laadittaessa tulee kiinnittää huomiota
25429: jatkamassa luomutyötä asettamalla aivan lähi-         myös luonnonvara-alan luomukoulutukseen.
25430: päivinä työryhmä tekemään kansallista luomu-          Luoronneuvojien mukaan useilla viljelijöillä on
25431: strategiaa. Tähän sanon, että vihdoin, jo oli aika-   todellisia tiedollisia puutteita luomutuotannon
25432: kin. Ennakkotietojen mukaan työryhmälle ol-           mahdollisuuksista ja myös vaatimuksista. Vain
25433: laan antamassa aikaa vain tämän vuoden lop-           hyvän koulutuksen kautta voidaan taata korkea-
25434: puun. Itse pidän tavoiteitua aikataulua sangen        laatuiset luomutuotteet kuluttajille.
25435: tiukkana, mikäli halutaan tehdä kokonaisvaltai-           Arvoisa puhemies! Keskustelussa olevan toi-
25436: nen strategia, jossa otetaan huomioon luomun eri      menpidealoitteeni vaatimus on, että hallitus ryh-
25437: ulottuvuudet aina tuottajista jatkojalostajiin, vä-   tyisi toimenpiteisiin luomutuotannon lisäämisek-
25438: litysketjuihin, markkinoihin ja kuluttajiin.          si etenkin kotieläintuotannossa ja elintarvikkei-
25439: 58/1/2                                       Luomutuotanto                                            1617
25440: 
25441: den jatkojalostuksessa. Toivon, että tämä toi-         tyistoimia verrattuna normaaleihin tuottelSlm,
25442: menpidealoite vauhdittaa hallituksen toimia luo-       mutta luomukotieläintuotanto ja tuotteidenjalos-
25443: mutuotannon edistämiseksi. Kansallisen strategi-       taminen esimerkiksi tilatasolla vaatiikin jo erit-
25444: an laatiminen on avain tällä tiellä, mutta             täin paljon muutoksia perinteiseen tuotantoon
25445: luomuystävällisyyttään hallitus voi osoittaa           verrattuna. Yksi merkittävimpiä tässä on luo-
25446: myös monilla muilla tavoin, muun muassa osoit-         mueläinasetus, joka on valitettavasti kansallisil-
25447: tamalla riittävät määrärahat luomun edistämi-          la päätöksillä saatettu kireämmäksi kuin EU:n
25448: seen.                                                  säännökset ovat. On muistettava, että olemme ja
25449:                                                        toimimme kuitenkin samoilla yhteisillä EU:n
25450: 2 Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! On               markkinoilla.
25451: hyvä ja ajankohtaista ja tärkeääkin, että maa- ja         Strategiatyöryhmän olisi pohdittava, voidaan-
25452: metsätalousministeriö asettaa työryhmän, jonka         ko lainsäädännöllisin ja muin toimenpitein val-
25453: tehtävänä on laatia suunnitelma luonnonmukai-          tion taholta edistää 1oomutuotteiden markkinoin-
25454: selle tuotannolle eli laatia kansallinen luomustra-    tia kotimaassa ja viennissä. Erittäin tärkeää olisi
25455: tegia. Ed. Vehviläisen toimenpidealoite voikin         selvittää, millä keinoin voidaan edistää koko luo-
25456: olla ikään kuin lähetekeskustelu asetettavalle         mutuotantoketjun, pellolta kuluttajan pöytään,
25457: strategiatyöryhmälle. Toivottavasti strategiatyö-      toimivuutta. Esimerkiksi kaupan rooli ja käyttäy-
25458: ryhmä sitten perehtyy edustajien puheisiin ja nii-     tyminen markkinoinnissa on erittäin merkittävä
25459: hin toiveisiin, mitä tässä salikeskustelussa esite-    tekijä.
25460: tään.                                                     Luomutuotanto ja -jalostus ei ole niin sanot-
25461:     Luomutuotanto on jo niin laajaa ja monisäi-        tua bulkkia vaan erikoisosaamista. Luomukoti-
25462: keistä, että se todella tarvitsee yhteisen toiminta-   eläintuotteiden jalostus voisikin olla enemmän
25463: mallin. Luomutuotannolle on asetettava kansalli-       pienimuotoista jalostustoimintaa kuin perintei-
25464: set tavoitteet. Lähtökohtaisesti luomutuotannol-       sen tuotannon jalostus. Työryhmän olisikin hyvä
25465: la on samanlaiset menestymisen mahdollisuudet          selvittää, mitä erityistukia ja avustustoimenpitei-
25466: Suomessa kuin maataloustuotannolla yleensä.            tä pienimuotoisen luomujalostuksen kehittämi-
25467: Luomutuotanto on kaksinkertaistunut muuta-             seksi tarvitaan. Työryhmän tulisi arvioida myös
25468: massa vuodessa ollen nyt noin 6 prosenttia pelto-      maatilojen yhteistoiminnan kehittäminen ja edis-
25469: alasta.                                                täminen jalostuksessa ja tuotannossa.
25470:     Luomutuotannon jatkuminen ja laajentumi-              Arvoisa puhemies! Tärkeintä on, että koko
25471: nen edellyttävät Suomessa perinteisen tuotannon        ketju saadaan toimimaan, niin että tuotteiden li-
25472: tuen lisäksi niin sanottua luomutukea myös jat-        säarvo saadaan menemään mahdollisimman hy-
25473: kossa. Vaikka kuluttajahinnat ovat tavanomai-          vin alkutuottajalle. Muuten luomutuotannon
25474: sesti tuotettujen tuotteiden hintoja jonkin verran     kannattavuudelta on pohja pois. Vaikka erityistu-
25475: korkeammat, se ei kuitenkaan riitä tuomaan kan-        kea luomutuotannossa tarvitaan, se ei kuiten-
25476: nattavuutta yksin luomutuotannolle, vaan niin          kaan takaa kannattavuutta. Luomutuotannon voi
25477: sanottu luomutuki on erittäin tärkeä myös jatkos-      turvata vain tuotannon ja markkinoiden toimi-
25478: sa.                                                    vuus.
25479:     Luomutuotantotiloilla koetaan kyllä ongel-
25480: maksi se, että tukitasoa on alkuperäisestä tasos-      3
25481:                                                          Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
25482: taan alennettu. Se koetaan epäoikeudenmukaise-         "Kangistuvaa 1 tietä pitkin 1 kuljen illassa 1 suur-
25483: na, kun markkinoilta sitä osuutta ei kuitenkaan        ten peltojen halki. 1 Ojista 1 on alkanut nopeasti
25484: ole pystytty saamaan. Tämä heikentää tietenkin         kasvaa hämärä. 1 Minä uppoudun kuvitelmiin.
25485: kannattavuutta ja luo epävarmuutta tuotannon           Ajattelen, 1 että millainen olisi 1 eheä ja oikeu-
25486: jatkuvuudelle.                                         denmukainen maailma. 1 Tähti tähdeltä 1 alaston
25487:     Toimenpidealoitteessa ehdotetaan, että halli-      koivikko 1 alkaa kukkia."
25488: tus ryhtyisi toimenpiteisiin luomutuotannon li-           Caj Westerbergin runon jälkeen voi kysyä:
25489: säämiseksi etenkin kotieläintuotannossa ja elin-       Eheä ja oikeudenmukainen maailma- tarkoit-
25490: tarvikkeidenjatkojalostuksessa. Esimerkiksi luo-       taako tämä sitä, että kestävästä kehityksestä ja
25491: muleipäviljan tuottaminen ja sen jalostaminen          ympäristöystävällisistä elintarvikkeista puhutta-
25492: leiväksi ei ole kovinkaan monimutkainen proses-        essa myös luomun on oltava oikea vaihtoehto
25493: si eikä vaadi jalostuksessa kovinkaan paljon eri-      niin kuluttajalla kuin tuottajallakin valita?
25494: 1618                                        Torstaina 27.4.2000                                      58/1/3
25495: 
25496:    Arvoisa rouva puhemies! Eurooppalaisilla on          ta, mikä rajoittaa luomulihan saantia toistaiseksi.
25497: perinteisesti korkeat laatuvaatimukset syömäl-          Vasikoille on tarjottava luonnollista maitoa vä-
25498: leen ruoalle. Eläinperäisten maataloustuotteiden        hintään kolme kuukautta. Tämä saattaa aiheuttaa
25499: kuluttaja edellyttää käyttämiltään tuotteilta pait-     tilan puutetta joissain navetoissa varsinkin sonni-
25500: si turvallisuutta ja hygieenisyyttä, myös ravitse-      vasikoiden kohdalla. Vasikoitahan ei ole kuiten-
25501: vuutta, tuoreutta ja silmin nähtävää laatua. Kehi-      kaan pakko pitää syntymätilalla kolmea kuukaut-
25502: tys on kuitenkin kulkemassa sekä Suomessa että          ta, joten riskinä onkin nyt se, että vähät luomuva-
25503: Keski-Euroopassa siihen suuntaan, että kulutta-         sikat päätyvät tavanomaiseen lihantuotantoon.
25504: jat ovat yhä kiinnostuneempia tietämään, kuinka             Luomulihatuotannon toimivuuden turvaami-
25505: heidän ruoaksi käyttämänsä elintarvikkeet on            seksi olisikin tehtävä tiivistä ja tehokasta yhteis-
25506: tuotettu.                                               työtä sekä saatava yhteistä näkemystä maito- ja
25507:    Luomun suurin myyntivaltti on kaupallisten           lihatilojen välillä. Luomueläinten sairaudet hoi-
25508: tutkimusten mukaan sen antama myönteinen ku-            detaan pääsääntöisesti tavanomaisilla lääkkeillä,
25509: va. Kotimaiset kuluttajat arvostavat luomun puh-        mutta kaksinkertaisilla varoajoilla pyritään var-
25510: tautta ja terveyttä, jotka liitetään sen puhtaaseen     mistamaan lihan lääkeainejäämättömyys. Ongel-
25511: viljelytapaan. Lisää tiedotusta voisi olla liittyen     mia on kuitenkin ilmennyt luomutuotannon laa-
25512: luomukarjatuotannon eettisiin periaatteisiin, joil-     dullisessa puolessa, sillä lihantuotanto on ollut
25513: la saadaan lihatuotteisiin niin sanottua eettistä li-   yllättäen aika epätasaista laadultaan. Saattaa jopa
25514: säarvoa. Eläinten elinolosuhteiden lajinmukai-          olla, että nykyinen eläinaines on liian pitkälle ja-
25515: suus, oikea ja puhdas ravinto ja eettisesti hyväk-      lostettua eikä kestä siirtymistä lisäravinteetta-
25516: syttävätjalostusperiaatteet ovat tämän päivän ku-       maan ravintoon.
25517: luttajalle ostopäätökseen vaikuttavaa tietoa.
25518:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Luomun kuluttaja-
25519:    MTTL:n tutkimusten mukaan tavallinen mai-
25520:                                                         hinta ei vielä ehkä ole kohdallaan. Markkinoita
25521: to-, naudanliha-ja viljatila kannattaisi suhteelli-
25522:                                                         olisi varmasti, jos luomutuotteet eivät maksaisi
25523: sesti verrattuna yhtä hyvin, jos se siirtyisi luo-
25524:                                                         selvästi tavanomaisia enemmän ja jos niiden va-
25525: muun. Nautakarjatilojen kannattavuus on kuiten-
25526:                                                         likoimia, näkyvyyttä ja mainontaa parannettai-
25527: kin pohjoisesta sijainnistamme johtuen kaikkein
25528:                                                         siin. Tuotteista etenkin luomulihalle olisi enem-
25529: paras. Apilan ja muiden nurmipalkokasvien vil-
25530:                                                         män kysyntää. Toisaalta pitää muistaa, että halpa
25531: jely sopii näiden tilojen viljelykiertoon parhai-
25532:                                                         hinta ei voi eikä saa olla ruoan ensisijainen kri-
25533: ten. Suurimmat taloudelliset esteet luomuun siir-
25534:                                                         teeri. Hintojen polkeminen nimittäin pakottaa
25535: tymisessä ovat tiloilla, joiden tulot ovat kiinni
25536:                                                         viljelijöitä käyttämään halvempia rehuja ja mui-
25537: huippusadoista ja/tai huipputuotoksista ja joiden
25538:                                                         ta tuotannon jippoja, joilla on suora vaikutus laa-
25539: kotieläinten määrä on suhteessa peltoalaan suuri.
25540:                                                         tuun.
25541:    Arvoisa rouva puhemies! Luomueläintuotan-
25542: nolle ollaan asettamassa uudet ED-asetusten mu-            Luomun laatukehitys pitää ottaa selvemmin
25543: kaiset ohjeet. Suurimmat erot uudessa asetukses-        koko tuottajaketjun asiaksi viljelijältä kuluttajal-
25544: sa verrattuna tavanomaiseen karjankasvatukseen          le asti. Teollisuus ja kauppa aikovatkin omalta
25545: ovat vaatimus eläinten luomualkuperästä ja 90-          osaltaan lisätä tulevaisuudessa luomuvali-
25546: prosenttisesta luomuruokinnasta. Eläinten lai-          koimia. Viljelijöiden innokkuus lisätä luomutuo-
25547: dunnus ja pääsy ulkotarhaan ovat perusoletuk-           tantoa on sen sijaan laskussa äskeisten kyselyi-
25548: sia. Naudoilla, lampailla ja vuohilla saa väkire-       den mukaan. Tällä hetkellä vähittäismyyjien luo-
25549: hun osuus olla enintään 40 prosenttia päivittäi-        muvalikoima on puutteellinen. Esimerkiksi luo-
25550: sestä annoksesta. Sioilla ja siipikarjalla luomure-     muleivonnaisia, hilloja ja mehuja ei kaupoista
25551: hun vaatimus on 80 prosenttia.                          saa, vaikka metsien luomukeruualueiksi sertifi-
25552:     Kuten ed. Vehviläinen edellä totesi, j alostetun    oidut metsäalueet ovat Suomessa laajenneet.
25553: luomutuotteen maatalousperäisistä raaka-aineis-         Kaupan hyllyiltä puuttuvat myös luomulihajalos-
25554: ta on peräti 95 prosenttia oltava luomua, eikä kei-     teet, -pakasteetja -valmisruoat. Etenkin rasvauo-
25555: notekoisia väri- tai makeutusaineita saa käyttää.       man luomumaidon puuttuminen markkinoilta on
25556: Geenimuunneltujen organismien tai sellaisista           ihmetyttänyt monia. Esimerkiksi Yhdysvalloista
25557: johdettujen aineiden käyttö on kiellettyä.              saa luomuruokaa valmiina aterioina ja valikoi-
25558:    Luomulihaksi kasvatettavat eläimet on kasva-         mat kattavat myös kaikki normaalit elintarvik-
25559: tettava rajallisesti tarjolla olevista luomukarjois-    keet.
25560: 58/114                                        Luomutuotanto                                             1619
25561: 
25562:     Nykyinen luomutuotannon tilanne ei ole to-              Luomutuotteiden jatkojalostusta tulee toki jat-
25563: dellisuudessa niin hyvä kuin miltä se tilastolli-       kuvasti kehittää myös Etelä-Savossa, jotta alu-
25564: sesti vaikuttaa. Sopimustuotanto voisi taata teol-      een viljelijöille jäisi yhä enemmän rahaa käteen-
25565: lisuudelle riittävästi raaka-aineita. Tällainen jär-    kin. Hyviä kokemuksia ovat myös luomuvihan-
25566: jestely saattaisi rohkaista myös viljelijöitä siirty-   nes- ja marjaprojektit, joissa MTT, maaseutukes-
25567: mään luomutuotantoon. Luomun kehittämisessä             kus ja Helsingin yliopiston maaseudun tutki-
25568: on innovaatioilla todella runsaasti tilaa.              mus- ja koulutuskeskus etsivät 20 jo toimivaa ti-
25569:     Arvoisa rouva puhemies! Myös markkinoi-             laa, jotka olivat halukkaita siirtymään luomuun.
25570: den toimivuus tulee ottaa huomioon luomun me-           Edellä mainitut tahot auttoivat tiloja siirtymävai-
25571: nestykseen vahvasti vaikuttavana seikkana. Luo-         heen ylitse, ja nyt osa tiloista suunnittelee jo jat-
25572: mutuotteista ei saa tulla hintoja laskevaa ylitar-      kojalostustakin suoramyynnin oheen.
25573: jontaa, vaan markkinoilla olevien tuotteiden tu-            Näin ollen tutkimusta ja koulutusta ei saa
25574: lee muodostaa hallittu kokonaisuus, jotta luo-          unohtaa luomua kehitettäessä. On tärkeätä, että
25575: mun kannattavuus pysyy hyvänä. Luomutuotan-             jatkossa löytyy resursseja muun muassa sianli-
25576: non vakiinnuttaminen edellyttää toimivaa                han ja siipikarjan luomututkimuksen ja jalostuk-
25577: neuvontaverkostoa, jotta perusasaamisen määrä           sen kehittämiseen. Myös yliopistotasolla tulee
25578: ja käytännön elämän ongelmat saisivat ratkaisun-        olla mahdollisuuksia opiskella agroekologiaa
25579:  sa. Muuttuva ohjeistus ja EU:n tarkentuva lain-        enemmän kuin approbaturin verran, jos asiantun-
25580:  säädäntö asettavat raamit luomutuotannolle, ja         tijoita halutaan. Uusi aluevaltaus on tulevaisuu-
25581:  lopullisesti voimaan astuessaan ne yhtenäistävät       dessa sitten luomueläinlääkäri.
25582:  luomun säännöstöjä EU:n alueella helpottaen                Arvoisa rouva puhemies! Edellä mainitsema-
25583:  mahdollisesti myös vientikauppaa. Ongelmana            ni lähtökohdat huomioon ottaen toimenpidealoi-
25584:  ovat kuitenkin joissain maissa olevat voimak-          te on tarpeellinen koskien nimenomaan koti-
25585:  kaat luomubrändit, joilla sitten rahastetaan vien-     eläintuotannon ja jatkojalostuksen edistämistä
25586:  timarkkinoille yrittävää.                              kaikkien toimijoiden voimin. Valtiovallankin
25587:      Arvoisa rouva puhemies! Etelä-Savon maa-           tahto ilmennee tulevassa luomustrategiassa, mut-
25588:  kuntaliitto julkaisi oman luomustrategiansa loka-      ta sen pitää näkyä myös yliopistojen perusrahoi-
25589:  kuussa 1998. Suurin osa siinä esitetyistä tavoit-      tuksessa ja tutkimukseen, aikuiskoulutukseen ja
25590:  teista on sovellettavissa muun Suomen luomu-           neuvontaan osoitetoissa resursseissa.
25591:  tuotantoon. Varsinkin yksilöidyt, erilliset tavoit-
25592:                                                         4
25593:  teet jokaiselle toimintalohkolle vahvistavat koko         Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies! On
25594:  tuotantoketjua. Raaka-ainetuotannolla, jalostuk-       hyvä, että ed. Vehviläinen on kiinnittänyt tähän
25595:  sella ja kulutuksella, osaamisella sekä fyysisellä     asiaan huomiota. Kannatan lämpimästi tätä toi-
25596:  ja henkisellä ympäristöllä on omat määritellyt ta-     menpidealoitetta. Toivottavasti se johtaa myös-
25597:  voitteensa. Huomiota täytyykin kiinnittää tuo-         kin niihin tuloksiin, mihin keskustelussa tänä il-
25598:  tannon ja tuotantoympäristön heikkouksiin, jotta       tana varmasti kiinnitetään huomiota.
25599:  toimiva verkosto saadaan aikaan. Koulutus ja               Kansallinen luomustrategia, joka todella nyt
25600:  neuvonta, yritysten tukeminen, avaintuotanto-          on tällä hetkellä kehitteillä, on tarpeellinen, jotta
25601:  ketjujen luominen ja kuluttajien ympäristökasva-       me voisimme tulevaisuudessa turvata ensinnä-
25602:  tus pitää ottaa huomioon alusta pitäen.                kin luomutuotannon ja sitten täyttää ne aukot,
25603:      Etelä-Savossa kolmen vuoden ajan käynnissä         mitä koko pellolta pöytään -ketjuun tällä hetkel-
25604:  ollut luomuhanke on hyvä esimerkki onnistu-            lä liittyy. On nimittäin Suomessa aika omituista
25605:  neesta luomunedistämishankkeesta. Se poiki nel-        verrattuna muihin ED-maihin se, että Suomessa
25606:  jä uutta yritystä ja parikymmentä uutta tuotetta,      kuluttajat ovat hyvin kiinnostuneita luomusta,
25607:  jotka saatetaan vähittäiskauppoihin asti. Uusien       luomuelintarvikkeista, mutta sen sijaan luomu-
25608:   tuotteiden kehittämiseen keskittynyt hanke pyrki      ketjun välissä eli pellon ja kuluttajan välissä ole-
25609:   saamaan markkinoille sieltä puuttuvia luomu-          vat tahot eivät niinkään ole asiasta kiinnostunei-
25610:   tuotteita, kuten esimerkiksi pakastettua luomu-       ta. Tähän pitäisi erityisesti, kun luomustrategiaa
25611:  jauhelihamassaa. Projektissa olivat mukana alu-        lähdetään kehittämään, kiinnittää huomiota.
25612:   een kunnat, Etelä-Savon te-keskus ja Helsingin            Se, miksi alkupäässä tuottajataholla on ongel-
25613:   yliopiston maaseudun tutkimus- ja koulutuskes-        mia, johtuu myöskin EU-säädöksistä. Esimerkik-
25614:   kus, ja rahaa tuli esimerkiksi Emotrin kautta.        si ympäristöehdot luomutuotannon osalta tulevat
25615: 1620                                      Torstaina 27.4.2000                                    58/1/5
25616: 
25617: nimenomaan kotieläintaloudessa kiristymään            ger i våra rena livsmedel och i att vi kan ge vår
25618: huomattavasti.                                        livsmedelsproduktion en trovärdighet just ge-
25619:    Ed. Vehviläinen on kiinnittänyt huomiota eri-      nom matens renhet. Speciellt när vi granskar de
25620: tyisesti kotieläintalouteen ja sen kehittämiseen.     skandaler som drabbat många EU-länders livs-
25621: Minä kyllä toteaisin, että kotieläintuotanto ja sen   medelsproduktion måste vi inse att jordbruket
25622: lisääminen edellyttää myös kotimaista rehutuo-        måste svara mot konsumenternas krav på trygga
25623: tantoa. Myöskin kuluttajien nälkä kotimaisen          livsmedel.
25624: luomuleivän saamiseen varmasti tulevaisuudes-
25625: sa sen kun lisääntyy. Näin ollen kannatan tätä eh-       Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläisen toimen-
25626: dotusta, mutta sillä varauksella, ettei pellon tuo-   pidealoite on pohjimmiltaan oikea ja sitä pitää
25627: tantoa unohdeta.                                      periaatteessa tukea. Suomen maatalouden tule-
25628:                                                       vaisuus perustuu puhtaisiin elintarvikkeisiin ja
25629: 5 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!               siihen, että luomme uskottavuutta juuri ruoan
25630: Maatalouden tuottajahintojen aleneva kehitys on       puhtauden myötä. Varsinkin kun olemme seu-
25631: omalta osaltaan varmasti vaikuttanut siihen, että     ranneet elintarvikeskandaaleita, jotka ovat iske-
25632: luonnonmukaisesti viljeltyjen elintarvikkeiden        neet monien ED-maitten elintarviketuotantoon,
25633: tarjonta on lisääntynyt. Kuten täällä on todettu,     meidän on todettava, että maatalouden on vastat-
25634: luomuala maassamme on kaksinkertaistunut              tava kuluttajien vaatimuksiin tuottamalla turval-
25635: muutamassa vuodessa ja luomutuotannon me-             lisia elintarvikkeita.
25636: nestymismahdollisuudet ovat maassamme sa-                Luomutuotanto on tapa taata ruoan puhtaus.
25637: manlaiset kuin maataloustuotannon mahdolli-           Lisäksi se on eettisesti kestävä tuotantotapa.
25638: suudet yleensäkin. Luomun tuotantomenetelmil-         Huolimatta pyrkimyksistämme saada puhtaita
25639: le ja eläinten hyvinvoinnille asetettavat erityis-    elintarvikkeita emme saa unohtaa sitä tosiasiaa,
25640: vaatimukset aiheuttavat tietenkin lisäkustannuk-      että suomalainen maanviljelijä taistelee saadak-
25641: sia, mutta toisaalta viljelijän ostopanokset ovat     seen yrityksensä taloudellisesti kannattavaksi.
25642: pienempiä kuin tavanomaisessa tuotannossa,            Emme saa unohtaa, että luomutuotanto on kal-
25643: koska esimerkiksi väkilannoitteita ja torjunta-ai-    liimpi tapa tuottaa elintarvikkeita verrattuna ta-
25644: neita ei käytetä. Kuluttajat ovat erittäin kiinnos-   vanomaiseen tapaan.
25645: tuneita luomuelintarvikkeista, ja niiden kysyntä
25646: ylittää jatkuvasti tarjonnan ja kasvaa koko ajan.
25647: Ennen kaikkea toivoisin tietenkin kotimaisten            Fru talman! För att bondens inkomstnivå skall
25648: luoruutuotteiden kysynnän entisestään kasva-          kunna bibehållas finns det enligt mig två sätt att
25649: van, sillä kyseessä olevan tuotannon valvonta on      bevara densamma. Det ena sättet är att få ut ett
25650: maassamme kattavaa. Jos ja kun kysyntä lisään-        mervärde från marknaden på ekoprodukten. Det
25651: tyy, myös luomutuotanto lisääntynee maassam-          förutsätter naturligtvis att konsumenten har be-
25652: me.                                                   redskap att betala ett högre pris för den ekolo-
25653:    Täällä on monessa puheenvuorossa myös tyy-         giskt producerade maten. Här kommer osökt frå-
25654: dytyksellä todettu, että maa- ja metsätalousmi-       gan att hur stor del av befolkningen har den be-
25655: nisteriössä laaditaan luomutuotannolle oma eri-       redskapen, då marknaden är öppen och varor
25656: tyinen strategia. Myös luoruutuotteiden kehitte-      strömmar in från alla väderstreck. J ag är tyvärr
25657: lyyn on kiinnitettävä entistä enemmän huomiota.       inte särskilt övertygad om att det stora flertalet
25658: Niin tuotannon kuin tuotteiden kehittämiseen on       ger mera för det renare alternativet, eftersom det
25659: kohdennettava riittävä ulkopuolinen tuki ja re-       inte syns på varan att den är bättre.
25660: surssit. Luomutuotannon lisäämisestä ja tuottei-
25661: den valikoiman kasvattamisesta varmasti ollaan
25662: tässä salissa yhtä mieltä. Meillä on siihen yhtei-       Rouva puhemies! Jotta maanviljelijän tulota-
25663: nen tahtotila.                                        so voitaisiin pitää samana luoruutuotteita tuotet-
25664:                                                       taessa, siihen on mielestäni kaksi tapaa.
25665: 6  Nils-Anders Granvik /r: Värderade fru tal-            Yksi tapa on saada lisäarvoa eli korkeampi
25666: man! Riksdagsledamot Vehviläinens åtgärdsmo-          hinta luomutuotteista. Tämä edellyttää tietenkin,
25667: tion är i grunden riktig och behöver ett principi-    että kuluttajalla on valmius maksaa korkeampi
25668: ellt stöd. Finlands jordbruk och dess framtid lig-    hinta luomumenetelmin tuotetusta ruoasta. Täs-
25669: 58/1/7                                        Luomutuotanto                                             1621
25670: 
25671: sä juolahtaa eittämättä mieleen sellainen kysy-         7
25672:                                                           Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
25673: mys, kuinkaisollaosalla väestöstä on se valmi-          mies! Ed. Vehviläinen on tarttunut paitsi elintar-
25674: us, kun markkinat ovat avoimet ja tuotteita tulee       viketuotannon myös ihmisyyden kannalta tärke-
25675: kaikista suunnista. En ole erityisen vakuuttunut        ään asiaan. Tarkastelen muutamalla ajatuksella
25676: siitä, että enemmistö olisi valmis maksamaan            ensin sitä.
25677: enemmän puhtaammasta vaihtoehdosta, varsin-
25678: kaan kun tuotteesta ei näy, että se on laaduk-              Meillä on vielä jokin määrä viljelijöitä, jotka
25679: kaampi.                                                 sodan jälkeen raivasivat osin yhteiskunnan tuel-
25680:                                                         la kylmään korpeen pienehköjä tiloja, joilla nyt
25681:    Toinen vaihtoehto pitää kannattavuutta yllä          ei ole muuta tulevaisuutta kuin tavalla tai toisella
25682: on, että luomutuotteiden tukitaso pidetään korke-       liittyä isompaan kokonaisuuteen tai erikoistua
25683: ampana. Näinhän asia toimii nykypäivänä. Pel-           esimerkiksi aloitteessa esitetyllä tavalla. Meillä
25684: kään pahoin, että luomuruottajia ei olisi erityisen     on jäljellä pieni joukko pienviljelijöitä, jotka ei-
25685: monta ilman korotettuja tukia. Ei myöskään pidä         vät kuolleet siihen tuskaan, kun heidän elämän-
25686: unohtaa sitä, että maatalouden on jaettava yhtei-       työnsä kerralla mitätöitiin peltopaketeilla tai koi-
25687: nen tukikakku. Jos luomutuotanto vie siitä suu-         vunistutuksilla. Näille sinnikkäille taistelijoille
25688: rimman osan, muille jää vähemmän. Se on tosi-           ja heidän tilalla pysytelleille jälkeläisilleen olem-
25689: asia. Asia ei saa olla niin, että tuottaja laitetaan    me kaiken tämän reistailun, tämän 50 vuottajat-
25690: maksumieheksi kuluttajien vaatiessa luomutuot-          kuneen soutarnisenja huopaamisen, jälkeen inhi-
25691: teita. Tosiasia on, että jos markkinat eivät maksa      millisesti velkaa sen tapaisen erikoistumisen,
25692: luomutuotteiden lisäarvosta tai kansallista tukea       myötäelämisen, jota ed. Vehviläisen toimen-
25693: ei lisätä, tuottajat joutuvat maksamaan siitä, että     pidealoite ymmärtääkseni tarkoittaa.
25694: kuluttajat saavat luomutuotteensa. Tämähän joh-
25695: taa mahdottomaan tilanteeseen.                             Tämän kapeahkon inhimillisen näkökulman
25696:    Olen mielelläni mukana kehittämässä luomu-           lisäksi huomattavasti laajempi näköala on esitet-
25697: tuotantoa. Alueella, jota minä edustan, olemme          ty itse aloitteessa ja täällä jo tähän saakka käy-
25698: edelläkävijöitä, kun on kyse luomutuotannosta,          dyssä keskustelussa. On perusteltua olettaa, että
25699: erityisesti kotieläintuotannossa, jossa meillä on       kun tietoisuutemme ympäristöuhkista ja puhtai-
25700: paremmin järjestetty markkinointi, kuin mihin           den elintarvikkeiden terveydellisestä merkityk-
25701: aloitteen tekijä kirjelmässään viittaa. Kehityksen      sestä lisääntyy, myös kysyntä lisääntyy. Saman
25702: pitää kulkea siinä tahdissa, että markkinat ovat        suuntaisesti vaikuttaa jo muutaman vuoden pe-
25703: valmiit maksamaan laadusta ja eettisestä lisäar-        räkkäin jatkunut ostokyvyn paraneminen. Olisi
25704: vosta.                                                  kohtalokasta, jos tähän tuotantosuuntaan sovel-
25705:                                                         tuvat tilat ennätetään ottaa muuhun käyttöön tai
25706:    Fru talman! Vi lantbruksansvariga i regerings-       osaavat ihmiset ennättävät hakeutua muihin teh-
25707: partiema har kommit överens med minister                täviin juuri nyt, kun on etsikkoaika.
25708: Hemilä om ett nationellt program för ekologisk
25709: odling, att ett sådant skall uppgöras. Jag utgår           Aloitteessa tarkoitetulla tavalla tuotettujen
25710:                                                         elintarvikkeiden jalostamisen lisääminen luo
25711: ifrån att de realiteter som ovan nämnts kommer
25712:                                                         myös uusia elintarvikealan työpaikkoja. Nämä
25713: att beaktas såväl i strategiprogrammet som vid
25714:                                                         työpaikat syntyvät todennäköisesti juuri sinne,
25715: behandlingen av den aktuella motionen.
25716:                                                         missä hallituksen oikean suuntaisista toimenpi-
25717:                                                         teistä huolimatta työttömyys ei vielä ole ratkaise-
25718:                                                         vasti helpottanut.
25719:    Arvoisa rouva puhemies! Me, jotka vastaam-
25720: me maatalouskysymyksistä hallituspuolueissa,               Kun luomumenetelmällä tuotettujen elintar-
25721: olemme päässeet yhteisymmärrykseen ministeri            vikkeiden kysynnän kasvu on ainakin johonkin
25722: Hemilän kanssa siitä, että luodaan valtakunnalli-       mittaan saakka ilmeinen, olisi kohtalokasta, jos
25723: nen ohjelma luomuelintarviketuotantoa varten.           tuotantoa ja jalostusta ei kohtuullisen tuen ja
25724: Lähden siitä, että ne tosiasiat, jotka yllä olen mai-   myötäelämisen puuttuessa voida luoda kotimaa-
25725: ninnut, huomioidaan ohjelmassa. Niin ikään ne           han kohentamaan samalla syrjäseutujen työlli-
25726: tulee huomioida vireillä olevan aloitteen käsitte-      syyttä. Ed. Vehviläisen toimenpidealoite ansait-
25727: lyssä.                                                  see pohdiskelun vähintäänkin siinä työryhmäs-
25728: 1622                                        Torstaina 27.4.2000                                       58/1/8
25729: 
25730: sä, johon ed. Granvik edellisessä puheenvuoros-          elintarvikkeista. Suomalaiset elintarvikkeet ovat
25731: sa viittasi.                                             yksi osa sitä, josta voidaan todeta, jotta meidän
25732:                                                          syöpätilastamme ovat kasvaneet. On vaikea sa-
25733:                                                          noa, mikä on meidän osuus, mutta osa niistä joka
25734:                                                          tapauksessa herkempiin ihmisiin on ollut vaikut-
25735: Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.                   tamassa.
25736:                                                              Sen takia minusta iso asia koko luomukeskus-
25737:                                                          telussa olisi vaikuttaa siihen, millä tavalla tämän
25738:                                                          tyyppistä kestävää kehitystä voitaisiin viedä
25739: 8  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              eteenpäin koko unionissa. Sehän tarkoittaa sitä,
25740: Ed. Vehviläisen toimenpidealoite on sinällään            että meidän tukipolitiikkamme pitäisi muuttaa
25741: hyvä keskustelunavaus, ja me tarvitsemme tä-             sen tyyppiseksi, jotta tuettaisiin tämän tyyppistä
25742: män tyyppistä keskustelua suomalaisessa yhteis-          kehitystä koko EU:ssa laajemmin isommilla pa-
25743: kunnassa. Tässähän luomukeskustelussa ja luo-            noksilla ja sitä, mikä ei ole kestävää kehitystä,
25744: mussa ollaan palaamassa siihen aikaan, 50-luvul-         sitä tukea, totta kai, otettaisiin pois. Eikö meidän
25745: le, jolloin tekniikka oli semmoinen, että silloin ei     pitäisi sen tyyppiseen ihmisen terveysnäkökoh-
25746: käytetty väkilannoitteita. Sitten tuli se tehovilje-     taan kiinnittää huomiota ja siihen, millä tavalla
25747: ly, ahneus ja Kemira. Kemira lienee suurin näis-         luonto kestää paremmin pitkässä pelissä? Suo-
25748: tä, jotka kehittelivät nämä lannoitteet, myrkyt, ja      malaiset pellothan ovat vielä suhteellisen hyväs-
25749: sen jälkeen luontaiset ajatukset hävisivätkin pois       sä kunnossa, mutta väitetään, että keskieuroop-
25750: sieltä ja tuli näitä kaiken näköisiä syöpäläisiä,        palaiset pellot näiden väkilannoitteiden ja myrk-
25751: jotta kaurapellossa alkoi olla keltaista aika pal-       kyjen kautta ovat niin pahoin jo tuhottuja, jotta
25752: jon, ja sitten piti taas ostaa myrkkyä, kun luontai-     kohta ne eivät enää kasva, sillä koko ekologinen
25753: set viholliset hävisivät sieltä. Sen takia nyt pik-      systeemi on hävinnyt. Se on semmoinen uhka.
25754: kuhiljaa ollaan tässä keskustelussa palaamassa           Jatkossa voi jopa olla sillä tavalla, jotta meille
25755: siihen ajatteluun, jotta päästäisiin kestävän kehi-      suomalaisille tulee kysyntää siinä mielessä, että
25756: tyksen uralle viljelytoiminnassa, joka tarkoittaa        on vähän edes onnistuttu varjelemaan ja suojele-
25757: tietysti viljanviljelyä ja kotieläinkasvatusta.          maan omia peltojamme ja maaperäämme.
25758:     Muistan edelliseltä eduskuntakaudelta, mitä              Tässä on oltu huolissaan yleensä maaseudun
25759: ed. Aittaniemi aina totesi. Nyt hän ei puhu enää         kehittämisestä siinä suhteessa, millä tavalla maa-
25760: täältä puhujakorokkeelta käsin. Hän totesi, jotta        seutu kestää elävänä ja miten suomalaiset elintar-
25761: syödään pikkurillin kokoisia perunoita ja kaikki         vikkeet pätjäävät jatkossa. Luomu on yksi ripaus
25762: menee konkurssiin sitten. Tämän tyyppistä ajat-          siinä, mutta sen lisäksi on terveysvaikutteiset
25763: telua on aika paljon olemassa, mutta se johtuu           elintarvikkeet ja suomalaiset keksinnöt, patentit,
25764: siitä, jotta on unohdettu se kulttuuri, se, miten sil-   siitä, jotta voidaan tämmöisiä pieniä lisäaineita
25765: loin entisen luomun aikaan kuitenkin pellot kas-         laittaa, jotka ovat luonnonmukaisia, ja saadaan
25766: voivat hyvästi ja perunat olivat isoja ja siatkin        funktionaalisia, terveyttä edistäviä elintarvikkei-
25767: olivat aika lihavia. Siitä huolimatta elettiin hy-       ta. Kun liitetään tämä lisäksi luomuviljaan, jalos-
25768: vin, mutta nyt tämä tehoviljely, tämmöinen ke-           teisiin, ovatpa ne lihajalosteita tai maitojalostei-
25769: mikalisoituminen, teki sen, jotta nyt on menty           ta, mitä hyvänsä, sen jälkeen meillä suomalaisil-
25770: tämmöiseen aikaan, jotta ei enää mikään kelpaa,          la on olemassa semmoinen vahvuus, jolla pär-
25771: vaan kaikki tuodaan, ei se enää Hankkijan auto           jäämme maailmanmarkkinoilla elintarvikepuo-
25772: tuo, vaan mikä auto se tuokin sinne, Agrimarke-          lella. Tämä on yksi semmoinen, josta viime kau-
25773: tin auto tuo isot apulantapussit sinne pellonlai-        della, kun puhujakorokkeelta kävin tästä
25774: taan. Siitä on tullut omat haittansa. Niin kuin to-      puhumassa, jotkut sanoivat, että se on huuhaajut-
25775: tesin, luontaiset viholliset, jotka tuhosivat syöpä-     tu, mutta minä yhä uskon siihen ajatukseen, jotta
25776: läiset, ovat hävinneet sieltä. Mutta sen sijaan on       yhdistämällä nämä molemmat eli luomu ja suo-
25777: tullut se ongelma, että uskon, että osa näistä sai-      malaiset patentit, keksinnöt, terveysvaikutteisis-
25778: rauksista, mitä ihmisillä on todettu, syöpää, tulee      ta tuotteista, joita ollaan parasta aikaa testaamas-
25779: sen ihmisen ahneuden kautta, ei yksin suomalai-          sa kliinisin kokein ja osa on jo testattukin, saa-
25780: sista elintarvikkeista, koska ne kuitenkin ovat          daan semmoisia uusia näkökulmia, jotta meidän
25781: suhteellisen puhtaita, mutta kaiken kaikkiaan            kaikki peltomme, mitkä on istutettu koivulle,
25782: 58/1/9                                       Luomutuotanto                                            1623
25783: 
25784: voidaan ottaa viljely käyttöön. Niille tulee jatkos-   kysymykseen - jo viime kaudella tulevaisuus-
25785: sa vielä käyttöä eikä tarvitse enää lisää istuttaa     valiokunta edellytti yhdessä 28 ponnesta, että
25786: yhtään.                                                Suomeen luodaan luomustrategia - on aivan
25787:    Näillä saatesanoilla toivoo, että ed. Vehviläi-     olennainen kysymys, jäädäänkö tämän luomuoh-
25788: sen aloite johtaa hyvään lopputulokseen ja on          jelman ja luomustrategian ympärillä perintei-
25789: omalta osaltaan siivittämässä suomalaisen maa-         seen tuotantokeskeiseen pallotteluun, jossa mie-
25790: seudun ja elintarviketuotannon ja myös jalostuk-       titään, montako hehtaaria viljellään sitä ja tätä
25791: sen eteenpäinvientiä.                                  vai viljelläänkö ollenkaan, vai noustaanko nyt
25792:                                                        luomaan sellaisia laatu- ja arvoketjuja, jotka poh-
25793:                                                        jautuvat riittävän syvälliseen markkinoiden ym-
25794:                                                        märtämiseen, ja lähdetäänkin markkinoilta käsin
25795: Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.                enemmän samanaikaisesti lähestymään luomun
25796:                                                        kehittämistä, kun puhutaan tuotannon lisäämi-
25797:                                                        sestä.
25798:                                                            On merkille pantavaa, että esimerkiksi tuotan-
25799: 9 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            toteknologian kehittämisessä tällä hetkellä edel-
25800: mies! Esillä oleva toimenpidealoite luomutuo-          läkävijöinä ovat käytännön viljelijät. Julkinen
25801: tannon lisäämisestä on perusteltu monellakin ta-       tutkimustoiminta on monessa suhteessa minusta
25802: valla, mutta haluan puheenvuorossani puuttua           vielä aivan liian kaukana siitä todellisuudesta ja
25803: muutamaan asiaan, jotka muodostunevat kriitti-         niistä todellisuuden vaatimuksista, mihin tänä
25804: siksi tekijöiksi sen osalta, tuleeko luomutuotanto     päivänä pitäisi vastata. Sen vuoksi toivoo, että
25805: etenemään Suomessa lähivuosina ja lähitulevai-         tämä hallituksen ohjelma löytää riittävän koko-
25806: suudessa merkittävällä tavalla vai ei.                 naisvaltaisen otteen. Aivan keskeistä on se, että
25807:    Muun muassa ed. E. Lahtelan puheenvuoros-           alkutuotannon lisäksi ohjelmaan saadaan muuta-
25808: sa viitattiin siihen, millä tavalla on 50 vuotta pe-   mia merkittäviä elintarvikealan yrityksiä, jotka
25809: ruutettu, kun on siirrytty luomutuotantoon. Tä-        sitoutuvat laatu- ja arvoketjujen rakentamiseen,
25810: hän haluankin oikeastaan kaikkein vahvimmin            ja markkinanäkemys viedään maan rajojen ulko-
25811: puuttua, asiaan, joka minua on vuosien saatossa        puolelle. Jos jäämme vain kotimarkkinoille luo-
25812: häirinnyt kaikkein eniten ja ihan käytännön ko-        mutuotannon kanssa, voi sanoa jo yhtenä tuote-
25813: kemustenkin kautta. Arvoisille kollegoillekin          ryhmänä perunan esimerkkinä siitä, että tällä het-
25814: voin kertoa, että oma veljeni on yksi kaikkein pi-     kellä meillä on jo markkinoiden näkökulmasta
25815: simpään toimeentulonsa perheelleen hankkinei-          tietyllä tavalla luomuperunassa ylituotantoa, el-
25816: ta Ioomutuottajia Suomessa. Vajaan 40 hehtaa-          lemme vie myös jalostusastetta pitemmälle.
25817: rin alueella hän on nyt kahdeksan vuotta, edessä           Arvoisa rouva puhemies! Näillä muutamilla
25818: yhdeksäs satokausi, toiminut luomutuottajana ja        ajatuksilla haluan omalta osaltani vauhdittaa tä-
25819: tätä kautta saanut seurata hyvin läheltä myös nii-     män työn eteenpäinviemistä, mutta vielä kitey-
25820: tä käytännön ongelmia, mitkä liittyvät luomutuo-       tän sen näkökulman, että koko katse pitää nostaa
25821: tantoon, mutta samalla myös mahdollisuuksia.           ihan uudelle tasolle, mikä mielestäni merkitsee
25822: Voi sanoa, että esimerkiksi perunan tuotannossa,       sitä, ettäjos luomusta tulee suomalaiseen elintar-
25823: kun tuotantoteknologia kehitetään riittävän pit-       viketuotantoon merkittävä vaihtoehto, sen osaa-
25824: källe, luomusatotasot lähestyvät, voisiko sanoa,       misvaatimukset pitää nostaa jopa perinteistä te-
25825: vielä kymmenkunta vuotta sitten olleita normaa-        hoviljelyä korkeammalle tasolle. Tämä kytkee
25826: liviljelyn satotasoja, esimerkiksi viime kesänä        myös markkinanäkökulman hyvin vahvasti tä-
25827: jopa 35 tonnia hehtaarilta ruokaperunaa, mikä          hän. Jos me tällä perusteellisuudella lähdemme
25828: mielestäni kertoo sen ydinkysymyksen, jäämme-          luomaan luomusta suomalaiseen elintarviketuo-
25829: kö me tämmöiseen tuohivirsukulttuurihenkiseen          tantoon merkittävää lisäarvoa, rohkenen yhtyä
25830: ajatteluun luomutuotannossa vai nostammeko             niihin edellä käytettyihin puheenvuoroihin, että
25831: me luonnonmukaisen teknologian yhdeksi huip-           tämä kansainvälinen muutos, joka on menossa,
25832: puosaamisen alueeksi Suomessa.                         tulee koko ajan lisäämään markkinakysyntää ai-
25833:    Minusta tämä on peruskysymys. Sen vuoksi,           dosti puhtaille, perustellusti puhtaille elintarvik-
25834: arvoisa puhemies, sanon ihan omana näkemyk-            keille ja avaamaan myös jalostuksessa uusia
25835: senäni, että nyt, kun hallitus on tarttunut tähän      mahdollisuuksia.
25836: 1624                                      Torstaina 27.4.2000                                    58/1110
25837: 
25838: 10
25839:     Jari Leppä /kesk: Arvoisa rouva puhemies!         tuotannon kuin jalostuksenkin työpaikat. Siinä
25840: Täytyy myöskin itse kommentoida hiukan ed.            samassa tulee katoamaan myöskin merkittävä
25841: Esa Lahtelan ajatusta siitä, että me olisimme tä-     osa meidän kulttuuriamme.
25842: män myötä palaamassa 50 vuotta taaksepäin.               Rouva puhemies! Jos niin haluamme, meillä
25843: Näin ei suinkaan missään tapauksessa ole, ei          on mahdollisuus luoda luomunokia eli menesty-
25844: myöskään elintarviketuotanto-alalla. Luomutuo-        vä, kiinnostava, haluttava ja myös vientiin vah-
25845: tannossakin vahvasti nojaudutaan uuteen tutki-        vasti suuntautuva tuotantomuoto ja sille edelly-
25846: mukseen, tuotekehitykseen ja tekniikkaan, jolla       tykset tulevaisuuden elintarvikemarkkinoilla.
25847: tätä puhdasta tuotantomuotoa edelleen harjoite-       Mutta tähän kaikkeen tarvitaan myös riittävät
25848: taan.                                                 kansalliset tuet ja muutkin toimintaedellytykset,
25849:    Meillä on luomussa kaikki edellytykset me-         jotta alkutuotannon kannattavuus myöskin voi-
25850: nestystarinaksi. Se ei ole yksin elintarvikkeita      daan turvata ja saamme tälle alalle nuoria lähte-
25851: vaan myös luonnon monimuotoisuuden ylläpitä-          mään mukaan.
25852: mistä, ympäristön huomioon ottamista kestäväl-           Me tarvitsemme laajan yhteisymmärryksen
25853: lä tavalla. Kaikkeen tähän vielä yhdistetään yri-     maaseudun säilyttämisestä, me tarvitsemme laa-
25854: tystoiminta, aluetalous ja työllisyyden näkökul-      jan yhteisymmärryksen luomustrategian luomi-
25855: mat. Kaikki tämä lähtee meidän suomalaisten           seksi. Toivonkin, että tämä ed. Vehviläisen ai-
25856: omista vahvuuksista, puhtaasta, monimuotoises-        van erinomainen toimenpidealoite sitä myöskin
25857: ta ympäristöstämme, pelloistamme, metsistäm-          vauhdittaa.
25858: me ja järvistämme. Tälle kaikelle on myöskin
25859: kysyntää maamme rajojen ulkopuolella, kansain-
25860:                                                       11
25861: välisillä markkinoilla, ja tähän kysyntään mei-          Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Kun
25862: dän suomalaisten tulee vastata. Meillä on siihen      tarkastellaan luonnonmukaista tuotantoa, ehkä
25863: aivan ainutlaatuiset edellytykset oman luontom-       yleisesti kannattaa laittaa se siihen viitekehyk-
25864: me, oman talvemme, oman puhtautemme myötä.            seen, missä Suomen ja Euroopan unionin maata-
25865:     Olen aina ihaillut meidän suomalaisten rohke-     lous on laajemmin ja minkälaisia vaikutuksia on
25866: utta, innovatiivisuutta, markkinointiponnisteluja     ja mitä pitäisi analysoida myöskin ajateltaessa
25867: ja erittäin hyviä tuloksia elektroniikan, telekom-    luomutuotannon mahdollisuuksia niin aluetalo-
25868: munikaation ja tietotekniikan alueella. Tämä          uksille kuin työllisyydelle. Ennen kaikkea nyt
25869: kaikki on saatu aikaan yhteisillä ponnistuksillaja    tietysti, on kyse tavanomaisesta tai luomulihas-
25870: yhteisellä päämäärän asettamisella. Siihen on         ta, yleisesti luottamus elintarvikkeisiin, niiden
25871: myöskin satsattu voimakkaasti ja se kaikki on         turvallisuuteen, on yksi kysymys, joka on nyt ai-
25872: tuottanut tulosta. Miten tämä äskeinen asia liit-     heellisesti noussut voimakkaasti esille. Tältä osin
25873: tyy luomutuotantoon? Halusin tällä vaan osoit-        on tietysti selkeästi voitu havaita EU :n suuruu-
25874: taa sen, että meillä on kaikki mahdollisuudet me-     den maatalous. Pahimpina esimerkkeinä Hollan-
25875: nestykseen, jos vain niin yhteisesti päätämme ja      nin ja Belgian maatalous on päädytty odotettuun
25876: myöskin siihen sitoudumme. Menestys vaatii            lopputulokseen: Liian suuret tuotantoyksiköt
25877: erittäin paljon panostusta luomun osalta alkutuo-     ympäristön sietokykyyn ja laadullisesti korkeata-
25878: tantoon, tuotteistamiseen, jalostukseen, kaup-        soisen tuotannon mahdollisuuksiin nähden ovat
25879: paan, koulutukseen ja tutkimukseen. Kaikki tämä       aikaansaaneet vakavaa luottamuksen menetystä
25880: on osaamisesta, innovatiivisuudesta ja ennakko-       eurooppalaiseen maatalouteen, puhumattakaan
25881: luulottomuudesta kiinni.                              tietysti edelleen riehuvasta bse-ongelmasta, joka
25882:     Otan esimerkin meidän rajojemme ulkopuo-          lisää tietysti entisestään epäluottamusta elintar-
25883: lelta, Ranskasta. Ranskassa on valmisteilla elin-     vikkeiden terveellisyyteen.
25884: tarvikealalle uusi strategia, joka lähtee kahdesta       Voin todeta, että yleensäkään ei Euroopalla
25885: päätavoitteesta: ruokaa ei dumpata markkinoille       todella ole varaa lisäskandaaleihin, dioksiini-
25886: eli ei kilpailla keskenään toisiamme hengiltä; toi-   ym. tapauksiin, ja tässä suhteessa esimerkiksi hu-
25887: seksi elintarvikeketjun jokaisen lenkin on saata-     maaniantibioottien käyttö eläinten hoitoon, hy-
25888: va jalostuksesta taloudellista tulosta. Tämän kai-    gienia- ja turvallisuuskysymykset olisi pitänyt
25889: ken takana on yhteinen päätös ja sitoutuminen.        nostaa paljon aikaisemmin jo keskeisesti esille,
25890: Jos me emme Suomessa saa vastaavaa aikaan,            kuten omalta taholtani olen jo monta vuotta maa-
25891: meiltä tulevat entisestään vähenemään niin alku-      ja metsätalousvaliokunnassa myöskin esittänyt.
25892: 5811111                                       Luomutuotanto                                            1625
25893: 
25894:    Toki oman eurooppalaisen navetan kunnosta-           män vuoden 1997 loppuraportissa, johon muuta-
25895: misessakin on vielä työtä, mutta eurooppalaista         ma kommentti kohta.
25896: perhemaataloutta ei missään nimessä saa luhis-             Siis pääosa maataloustuotteistahan on todella
25897: taa antamalla periksi maailmankaupan Wto-neu-           halpaa bulkkitavaraa, jolla me emme luonnon-
25898: vottelussa geenimuunneltujen tuotteiden ja hor-         olosuhteistamme ja kustannusrakenteestamme
25899: monilihan vapaalle vyöryttämiselle Eurooppaan.          johtuen voi siis kilpailla. Ratkaisua on etsittävä
25900:     Nämä eivät ole pieniä kysymyksiä nimen-             ilmeisesti täysin päinvastaisesta suunnasta, high
25901: omaan maassamme, jonka harva aluerakenne ja             techistä ja merkki tuotteista. Tuotteiden laatua ja
25902: tuotantoedellytykset ovat keskeisesti työvaltai-        jalostusastetta on voitava korottaa siten, että
25903: sen kotieläintuotannon toimintaedellytyksistä           myyntihinta kattaa tuotantokustannukset. Ter-
25904: kiinni. Taloudellisetkaan tuet eivät riitä, jos toi-    veystekijät on tunnetusti vahva reitti.
25905: mintamme korkeaa tasoa ja laatua heikennetään              Uskon myös, että jalostus lähenee entistä
25906: esimerkiksi epävarmuudella lihan alkuperästä ja         enemmän tuotantoa ja tiloja, ja juuri pienimuo-
25907: laadusta.                                               toinen uusi elinkeinotoiminta maaseudulla tulee
25908:     Tässä suhteessa on tietysti näin, että EU tarvit-   vahvistumaan. Entistä enemmän kaivataan sitä
25909: see yhteisön elintarviketuotannon terveellisyyttä       oman kylän leipää ja juustoa jnp., ja myös pientä
25910: ja laatua koskevan valvonta- ja seurantajärjestel-      omaa kotipossua purkitetaan jnp. Tämän arvos-
25911: män. Kuitenkin on pidettävä huoli, että minkään-        tus nousee huomattavasti. Maaseudun asukkai-
25912: laista syntipukkivirastoa sinne ei synny, vaan että     den mahdollisuuksia toimia yrittäjinä on nimen-
25913: nimenomaan myös kansallisesti ja muutoin ihan           omaan myös tässä suhteessa nyt vahvistettava,
25914: alkuperä- ja muulla valvonnalla pystytään etene-        siis maatalousyrittäjien tuotannollisen toimin-
25915: mään. Tosin Suomessakin myöskin kuntatalou-             nan edellytyksiä ja yritystoiminnan käynnistä-
25916: den vaikeuksien takia selvästi elintarviketarkas-       mistä eri tavoin myöskin.
25917: tamaiden ja -laboratorioiden toimintaedellytyk-            Suomen virallisen maatalouspolitiikan höy-
25918: set eri puolilla maata ovat vaihtelevat, ja tältä       nähtäminen EU:n suureen ideologiaan on ollut
25919: osin me tarvitsemme myös kansallista lainsää-           epäviisas ta. Tietysti tätä politiikkaa jossain mää-
25920: däntöä tämän puolen hoitamiseen.                        rin tuotantoon sidotun tukijärjestelmän aikana
25921:     Myöskin kannattaa muistaa tässä tilanteessa,        ennen EU:ta tuettiin. EU:sta saatiin ikään kuin
25922: kun tuista puhutaan, että huomattava osa viljeli-       vielä alibi jatkaa tällaista suuruuden ideologiaa,
25923: jöiden tulosta tulee tällä hetkellä erilaisten tuki-    että entisellään vain tällä tavalla pärjättäisiin.
25924: en muodossa. Se hämärtää pahasti toiminnan              Kun markkinahinnat eivät vastaa tuotantokustan-
25925: yrittäjäluonnetta, laajaperäistää tuotantoa ja siir-    nuksia ja tilakoko yksin ratkaisee, se merkitsee
25926: tää taloudellisista syistä tilan kehittämisen paino-    suurempaa konkurssia. Tämän takia monitulo-
25927: pistettä varsinaisesta tuotantotoiminnasta erilais-     ajatteluoja nimenomaan erikoistumiseen liittyvi-
25928: ten tukien hankkimiseen. Tämä kehitys vaaran-           en, kustannuksia vähentävien ja kannattavuutta
25929: taa paitsi tilatasoa myös koko elintarvikealan pit-     lisäävien ratkaisuiden pitäisi olla aina joustavas-
25930: käjänteistä kehittämistä.                               ti maatalouspolitiikan keinostossa.
25931:     Joka tapauksessa vahvuutena ja suurimpana              Kaiken kaikkiaan kun ajatellaan nykyistä ti-
25932:  suhteellisena kilpailuetuna meillä on syytä näh-       lannetta, niin vuoden 1997 maatalouspoliittisen
25933:  dä ympäristön ja luonnon puhtaus, josta lähtevät       Mapoli-työryhmän loppuraportti oli työssä mu-
25934:  myös hyvät kilpailuvalmiudet, ja suhteellinen          kana olleille jossain määrin juuri tältä osin, luon-
25935:  kilpailuetuhan meillä olisi ollut jo silloin bulkki-   nonmukaisen tuotannon kehittämiseen liittyviltä
25936:  tuotannon ylikorostamisen aikana. Vieläkin ED-         näkökohdilta, pettymys. Itse asiassa vasta puu-
25937:  maatalous tietystijossain määrin pelaa tätä bulk-      tuttuani työryhmän työssä ylipäänsä luomun
25938:  kiaikaa. Joka tapauksessa nyt on tärkeätä, että        osuuteen se otettiin edes jollain tavalla esille. Ne
25939:  korostetaan suhteellista kilpailukykyä, ja tavan-      tavoitteet, joita esitettiin ja asetettiin alkuperäi-
25940:  omaiselle luomutuotannolle on ehdottoman vält-         sessä luonnoksessa, olivat jo työryhmän työn ai-
25941:  tämätöntä löytää sellaiset laatutavoitteet, että       kana ylittymässä, mikä osoittaa sitä asennetta, jo-
25942:  koko elintarvikeketjulle saadaan aukoton laatu-        hon jatkuvasti törmää, että nuoret tuottajat ovat
25943:  ketju, joka voidaan tarvittaessa myös sertifioida.     yrittäjähenkisiä, ennakkoluulottomia, rohkeita ja
25944:  Tämä on ehdottoman välttämätön asia. Tähän-            luovia, mutta virallinen maatalouspolitiikka on
25945:  hän viitattiin myös maatalouspoliittisen työryh-       erittäin asennevammainen ollut vielä näinä päi-
25946: 1626                                        Torstaina 27.4.2000                                     58/1/11
25947: 
25948: vinäkin,ja kieltämättä tuottajissa on myöskin hy-       taminen ei ole johtanut aina nopeisiin toimintoi-
25949: vin paljon kielteistä asennetta.                        hin.
25950:    Täytyy sanoa, että on ollut aika ahdistavaa              Joka tapauksessa tämä on asia, johon on syytä
25951: saada joidenkin luomutuottajien soittoja tilan-         myöskin paneutua, ja on ihan selvä, että suoma-
25952: teessa, jossa he, sanotaan, niin sanotun perintei-      laisen elintarviketuotannon vienti ja kilpailu EU-
25953: sen bulkkituotannon keskellä pienellä tilallaan         alueellakaan ei tule onnistumaan, jos siinä tuo-
25954: yrittävät toimia. Kyllä täytyy sanoa, että varsi-       tebrändihommassa ei ole mukana myöskin luo-
25955: naista sissituotantoa se on, koska ensinnäkin           mutuotteita. Sen rinnalla on oltava luomutuottei-
25956: asenneilmasto on erittäin kielteinen heitä koh-         ta, kun lähdetään normaaleja elintarvikkeita vie-
25957: taan, ja lisäksi ei verkostoitumis- ym. mahdolli-       mään ja markkinoimaan. Tätä edellyttävät myös
25958: suuksia ole myöskään tietysti ollut helppo raken-       eurooppalaiset kauppaketjut. Tältä osin luomu-
25959: taa. Kyllä tämä eri alueilla tietysti vaihtelee, mut-   tuotantoa tarvitaan siis myöskin tukemaan muu-
25960: ta Rantasalmelta esimerkiksi on tällaista palau-        ta elintarviketaloutta.
25961: tetta tullut.
25962:                                                            Myöskin luomutuottajien taloudellinen asema
25963:    Näissä maatalouspoliittisen työryhmän esityk-
25964:                                                         näyttää olevan yrittäjyyden ja osaamisen pohjal-
25965: sissä on todettu kyllä siirtymäkauden tuen myön-
25966:                                                         ta kohtuullisen hyvä sikäli, että täytyy sanoa, että
25967: täminen luomutuotantoon siirtyville tuottajille ja
25968:                                                         ei sieltä taloudellisia itkuvirsiä ole puhelimessa
25969: yleensäkin todettu tuotannon kasvattamiseen liit-
25970:                                                         tullut; enemmän niitä on perinteisen tuotannon
25971: tyviä tavoitteita, mutta kuitenkin aika lailla vaa-
25972:                                                         puolelta saanut vastaanottaa.
25973: timattomalla tavalla on asetettu tavoitteita. Tär-
25974: keimpiä kohtia, jotka nyt vaativat jatkotoimia, on         Nyt on tietysti hirveän tärkeätä, kun katsotaan
25975: juuri valtiovallan osallistuminen luoruutuottei-        EU:n luomu- ym. määräyksiä, että esimerkiksi
25976: den markkinoinnin kehittämiseen ja organisoitu-         kotieläintuotannon ehdot luomutuotannossa otta-
25977: ruistuen ynnä monien muiden ratkaisujen haku,           vat Suomen olosuhteet oikealla tavalla huomi-
25978: koska se on juuri ongelma tällä hetkellä, että          oon. Tässähän nyt tietysti on näitä parsinavetta-
25979: hyvä tuottaja ja hyvä jalostaja ei välttämättä ole      ym. määräyksiä ja suoramarkkinoinnin etukysy-
25980: hyvä markkinoija ja myyjä, elikkä tähän täytyy          myksiä. Onpa tietysti D-vitamiini- ym. ongelma-
25981: löytää järjestelmiä.                                    kysymykset. Kaikki nämä täytyy tietysti selvit-
25982:    Eräillä alueilla on jo pelkästään testattu tuot-     tää, säilörehu- ym. puoleen liittyvät kysymykset.
25983: teiden menekkiä esimerkiksi maaseutumarkki-                Joka tapauksessa on ollut myönteistä se, että
25984: nat-nimisellä järjestelyllä. Esimerkiksi Varkau-        kun muun muassa Pohjois-Savon luomuyhdistys
25985: dessa on ympäristökuntien tuottajia ollut toripäi-      lähetti kannanoton epäkohdista, niin niistä minis-
25986: vänä myymässä, ja luoruutuotteet loppuvat               teri Hemilän kanssa on keskusteltu ja ministeri-
25987: yleensä aamupäivän aikana. Se osoittaa, että vah-       ön kanssa ne läpikäyty ja niihin on nyt ainakin lu-
25988: va teollisuuspaikkakunta ainakin arvostaa luo-          vattu vakavasti puuttua ja myöskin luomukritee-
25989: mutuotteita. Markkinoinnin kehittäminen on eh-          reihin ja -rajoihin ym. paneutua. On tärkeätä, että
25990: dottomasti asia, johon pitää paneutua. Yhtä lailla      luomuyhdistykset ovat edelleen aktiivisia käy-
25991: kuin tuotannon lisääminen, jalostus ja tuotteista-      tännön toteutuksen osalta, että voimme tähän
25992: minen, markkinointi vaatii kyllä maakunnallista,        muun muassa hallitusryhmien maatalousvastaa-
25993: kenties myös maakunnallisten liittojen aktiivi-         vien ja ministeri Hemilän viikkopalavereissa jat-
25994: suutta.                                                 kuvasti puuttua, koska tämä tilanne elää hyvin
25995:     Kuvaavaa tälle tilanteelle, miten maatalous-        voimakkaasti.
25996: hallinto ja ministeriön hallinto on ollut tässä jäh-
25997:                                                            Minusta on erittäin tärkeätä kyllä se, että edus-
25998: meä, on se, että kun valtiovarainvaliokunnan
25999:                                                         kunnassa on nyt myöskin Luomuryhmä aktiivi-
26000: maatalousjaostossa hallitusryhmien kesken vii-
26001:                                                         sessa vedossa. Ed. Koruihan sitä vetää, ja se on
26002: me kaudella lisättiin miljoona markkaa luoruu-
26003:                                                         myöskin sellainen foorumi, jossa koko eduskun-
26004: tuotteiden markkinointiin rahaa ja kun ryhdyttiin
26005:                                                         ta voi tätä asiaa peilata.
26006: sitten puolitoista kaksi vuotta myöhemmin kysy-
26007: mään, mitä ministeriö on tehnyt, siitä rahasta oli         Tässä toimenpidealoitteessa on lähinnä se si-
26008: kaksi kolmasosaa käyttämättä. Tämä kuvaa sitä,          sältö, että tulisi ryhtyä toimenpiteisiin luomutuo-
26009: että edes eduskunnan myönteisyys ja rahan osoit-        tannon lisäämiseksi ja ennen kaikkea kotieläin-
26010: 5811112                                      Luomutuotanto                                             1627
26011: 
26012: tuotannossa, joka on suomalaisen maatalouden           mistuksen aloittaminen ja laajentaminen ja luo-
26013: selkäranka ja sen selviytymisstrategian keskei-        mutuotteiden jalostus.
26014: sintä osaa, juuri työvaltainen maatalous. Elintar-
26015: vikkeiden jatkojalostus nimenomaan on tässä
26016: esillä, ja se on tärkeää. Tämähän on eräänlainen
26017: näkemys siitä, mihinkä ministeri Hemilän ja hal-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
26018: litusryhmien kanssa sovitun kansallisen luomu-         mies Mikkola.
26019: strategian laatimistyön tulisi toimenpidealoit-
26020: teen mukaan johtaa. Eihän mitään kansallista
26021: luomustrategiatyötä kannata ruveta tekemään,
26022: jos tavoitteena on luomutuotannon vähentämi-           12
26023:                                                            Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
26024: nen ja elintarvikkeiden jatkojalostuksen heiken-       ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin yhdyn ed.
26025: täminen. Kyllä minä katson, että käynnistetty          Rajamäen näkemykseen itäisen Suomen luomu-
26026: luomustrategian laatimistyö, johon on luvattu          asioista. Omassa esittelypuheenvuorossani toin
26027: ministeriössä pikaisesti ryhtyä, on nimenomaan         juuri esille sen, että maakunnissa on asetettu ko-
26028: tämän toimenpidealoitteen mukaista työtä nyt.          vat tavoitteet luomun suhteen. 22-25 prosenttia
26029: Meidän tulee aktiivisesti seurata vain, että se sit-   tulisi olla peltoalasta luomulla vuoteen 2006
26030: ten todella johtaa tässä asenneilmastossa, joka ei     mennessä. Nämä ovat juuri minusta sellaisia
26031: ehkä vieläkään ole ihan riittävä, tuloksiin.           evästyksiä, joita maa- ja metsätalousministeriön
26032:                                                        tulisi ottaa huomioon luomustrategiaa laadittaes-
26033:    On myös tärkeätä, että luomustrategiassa arvi-
26034:                                                        sa.
26035: oidaan maakuntaliittojen ja alueiden kehittämis-
26036:                                                            Mitä toimenpidealoitteeseen tulee, niin tämä-
26037: työn mahdollisuudet. Nythän Agenda 2000:n ta-
26038:                                                        hän on tehty ja laadittu ja jätetty myös tässä talos-
26039: voite 1:n mukainen Itä-Suomen tavoite 1 -ohjel-
26040:                                                        sa siihen aikaan, että ainakaan opposition ed.
26041: ma-asiakirja vuosille 2000-2006 sisältää myös-
26042:                                                        Vehviläisellä ei ole ollut tiedossa, että tämmöi-
26043: kin itäsuomalaisten maakuntaliittojen valmiste-
26044:                                                        nen laajempi luomustrategia on aivan piakkoin
26045: lutyön jälkeen toimenpidekokonaisuuden maa-
26046:                                                        asetteilla. Mutta sikäli, että nämä asiat käyvät
26047: seudun ja monimuotoisten maaseutuelinkeinojen
26048:                                                        ikään kuin yhteen, pidän myös tätä keskustelua
26049: kehittämiseksi. Tässä nimenomaan maaseudun
26050:                                                        ikään kuin lähetekeskusteluna sitä varten, mitä
26051: taloudellisen perustan vahvistamiseksi haetaan
26052:                                                        sitten strategiassa ruvetaan painottamaan. Aion
26053: lisäarvoa alueen omiin raaka-aineisiin ja luonto-
26054:                                                        itse kyllä toimia aktiivisesti sen eteen, että nämä
26055: arvoihin sisältyvistä tuotekehitys- ja jatkojalos-
26056:                                                        keskustelut tulevat myöskin ministeri Hemilän
26057: tusmahdollisuuksista. Tällöin mahdollisuuksina
26058:                                                        tietoon.
26059: korostuu muun muassa laatuelintarviketuotanto.
26060: Maataloustuotteiden jalostuksen ja markkinoin-         13
26061:                                                            Eero Lämsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
26062: nin tukea on mahdollista kohdistaa muun muas-
26063:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki korosti pu-
26064: sa markkinalähtöisten tuotteiden, esimerkiksi
26065:                                                        heensa alussa ja myös loppupuolella aluetalou-
26066: luomutuotteiden, tuotekehitykseen ja markki-
26067:                                                        den merkitystä luomutuotannossa. Nythän meil-
26068: nointiin. Tämä on erittäin tärkeä mahdollisuus
26069:                                                        lä esimerkiksi maitopuolella ja myöskin lihapuo-
26070: nyt Itä-Suomen maaseutupolitiikan lisätukijär-
26071:                                                        lella on tapahtunut hyvin paljon keskittymistäja-
26072: jestelmänä. Tähän pitäisi maakuntaliittojen ja
26073:                                                        lostuksessa suuriin yksiköihin. Syyt tiedämme;
26074: aluekehitysviranomaisten vakavasti suhtautua.
26075:                                                        se on ollut vääjäämätön kehitys. Mutta nimen-
26076:    Tämän toimenpidekokonaisuuden tavoit-               omaan luomutuotanto antaa mahdollisuudet
26077: teenahan on selkeästi edistää maataloustuottei-        maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
26078: den jalostusta ja markkinointia sekä tuotteiden ja     kehittämiseen.
26079: tuotannon laatua sekä kaksinkertaistaa luomu-             Kun nyt luomun jalostus ennen kaikkea mai-
26080: tuotantoala äsken mainitun Tavoite 1 -ohjelman         don osalta tapahtuu normaalin tuotantoprosessin
26081: aikana. Tuottavaksi toiminnaksi on sovittu Itä-        yhteydessä, joko alussa tai lopussa, niin kun luo-
26082: Suomen liittojen kesken olevan maataloustuot-          mutuotteita tuotetaan niin sanotuissa steriileissä
26083: teiden jalostuksen ja markkinoinnin kehittämi-         yksiköissä, se varmasti antaa omaa lisäarvoa.
26084: nen maaseudun mikroyrityksissä, erityisesti ky-        Hyvä esimerkki on tästä meillä Kiuruvedellä,
26085: synnän kehitykseen vastaavien tuotteiden vai-          jossa toistakymmentä viljelijää on perustanut Lu-
26086: 1628                                        Torstaina 27.4.2000                                     58/1/14
26087: 
26088: mola Oy:n. Jo tämän vuoden aikana on tarkoitus          yksiköstä. Se varmasti tulee olemaan hyvin mer-
26089: rakentaa uusi meijeri ja ryhtyä jalostamaan luo-        kittävä Ylä-Savon vahvuus.
26090: mumaitoa juustoiksi ja muiksi tuotteiksi. Uskon,            Hatjoitetun rakennepolitiikan suhteen täytyy
26091: että tämä nimenomaan aluetalouden ja elinkeino-         sanoa, että niin ennen EU:ta kuin myös EU:n ai-
26092: jen kannalta katsottuna on erittäin merkittävää.        kana on sosialidemokraattinen maatalouspoliitti-
26093: Luomu antaa todella mahdollisuuksia myös täs-           nen valiokuntaryhmä ym. ollut hyvin kriittinen.
26094: sä mielessä ja tuo työpaikkoja maaseudulle.             Me olemme tästä käyneet ministeri Hemilän
26095:     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti haluaisin ed.       kanssa jatkuvia keskusteluja itse asiassa sen ta-
26096: Vehviläisen puheenvuoroon kiinnittää huomiota           kia, että tätä kaavamaista kiintiö- ja tukikriteeri-
26097: siltä osin, kun hän sanoi, että tavoitteena on Itä-     järjestelmää pitää joustavoittaa. Olemme arvos-
26098: Suomessa 25 prosentin osuus tuotannosta luo-            telleet erityisesti C-alueiden tukitilannetta. Nyt
26099: muun. Se voi tietysti sinällään olla ihan hyvä,         tilanne on vihdoin korjaantumassa, mutta tar-
26100: mutta siinä on se huono puoli, että luomutilat          peettoman monta sataa tilaa on menetetty tämän
26101: ovat huomattavasti keskimääräistä suurempia.            politiikan seurauksena ja ehkä myöskin luomu-
26102: Tämä tulee sitten vaikuttamaan siihen, että niillä      kielteisyydenkin aikana. Tässä suhteessa on hyvä
26103: alueilla, millä luomutuotanto on keskimääräistä         päästä eteenpäin.
26104: suurempaa, myös tilakoko on suurempi ja tilalu-             Sinänsä olen sitä mieltä kyllä, että kun meillä
26105: kumäärä on pienempi. Siinä mielessä siinä maa-          on sitoutumaton ministeri ja MTK hyvin voi-
26106: seudun asuttamisen kannalta on tiettyjä negatii-        makkaasti mukana ministeriön kanssa hahmotta-
26107: visia piirteitä.                                        massa maatalouspolitiikan yksityiskohtia, kes-
26108:                                                         kusta on jopa sosialidemokraatteja paremmin täl-
26109: 14
26110:     Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-             lä hetkellä mukana maatalouspolitiikan valmiste-
26111: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki, esititte pu-      lussa. (Ed. Korkeaoja: Parlamentin pitää tehdä
26112: heenvuorossanne voimakasta kritiikkiä harjoitet-        linjanvedot!) Me yritämme kyllä omalta osaltam-
26113: tua maatalouden rakennepolitiikkaa kohtaan.             me tietysti täällä eduskunnassa aina osallistua
26114: Keskustan piiristä on myöskin tätä asiaa nostettu       siihen parhaamme mukaan.
26115: esille aika ajoin ja esitetty, että tuotaisiin edus-
26116:                                                         16  Timo Kalli /kesk: Arvoisa puhemies! Suo-
26117: kunnan käsiteltäväksi maatalouspoliittinen se-
26118: lonteko, jossa erityisesti voitaisiin keskittyä aset-   messa elintarviketalouden raaka-aine pohjautuu
26119: tamaan tavoitteita harjoitettavalle rakennepolitii-     kahteen tuotantotapaan. Toinen on nyt käsittelyn
26120: kalle. Kun te olette johtavan hallituspuolueen          pohjana olevassa, toimenpidealoitteessa esille
26121: johtava maatalouspoliitikko, puhukaa pääminis-          tuodun luomutuotannon tuottamaa raaka-ainetta
26122: teri Lipposen kanssa ja kannustakaa häntä halli-        ja toinen on perinteinen, tavanomainen tuotanto-
26123: tuksen johtajana tekemään sellainen päätös, että        tapa. Keskustelussa kukaan ei ole asettanut näitä
26124: tällainen rakennepolitiikkaa koskeva selonteko          kumpaakaan tuotantotapaa toinen toisensa kil-
26125: tuotaisiin eduskunnalle, niin voitaisiin tätä erit-     pailijoiksi, vaan ne ovat vaihtoehtoja, tarjoavat
26126: täin keskeistä maatalouspolitiikan aluetta arvioi-      kuluttajalle mieltymyksen. Mitä enemmän kulut-
26127: da ja tehdä siitä parlamentin suuntaviivat tulevai-     tajat esittävät ostotarpeita, varmaankin sitä
26128: suutta ajatellen.                                       enemmän myöskin tuotantotavat muuttuvat ja
26129:                                                         kehittyvät.
26130: 15  Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):                Joka tapauksessa tuotannon on oltava kannat-
26131: Arvoisa puhemies! On erittäin hyvä, että tätä           tavaa. Ellei se ole kannattavaa, se kuolee pois ja
26132: keskustelua todella käydään, koska nyt työ, stra-       menettää mahdollisuutensa. Kannattavuus perus-
26133: tegian rakentaminen, alkaa. Pitää paikkansa, että       tuu markkinoilta saatavaan hintaan ja siihen tuki-
26134: aloite on kyllä jätetty selkeästi noin kuukausi en-     järjestelmään, joka EU:ssa ja meillä koto-Suo-
26135: nen kuin asiasta ministeri Hemilän kanssa on            messa on olemassa.
26136: päästy ratkaisuun, että tätä ruvetaan laatimaan.           Jonkin verran keskustelussa on ehkä ollut lin-
26137:    Itse asiassa yleensähän luomutuotanto ja -ja-        jariitaa siitä, että luomutuotannossa tuotanto voi
26138: lostus ovat pienimuotoisia. Mutta kun olen tutus-       olla pienimuotoisempaa ja monimuotoisempaa ja
26139: tunut Kiuruveden kaupungissa olevaan meijeri-           sillä tavalla maaseudun elämän kannalta ehkä an-
26140: hankkeeseen, uskon kyllä, että siinä on esimerk-        taa enemmän. Itse kuitenkin olen sitä mieltä, että
26141: ki toimivasta isohkosta luomutuotannon jalostus-        nimenomaan luomutuotanto, luonnonmukainen
26142: 58/1117                                      Luomutuotanto                                            1629
26143: 
26144: tuotantotapa, vaatii kasvinviljelyssä ja kotieläin-    la kotiteurastamoilla ja -kasvattamoilla on nyt
26145: tuotannossa suhteellisen suuria kokonaisuuksia,        kysyntää, ovatpa ne sitten tavanomaista tuotanto-
26146: selvästi suurempia tiloja, tai sitten pitää verkos-    tapaa tai luomutuotantoa. Tämän kaltaisille
26147: toitua ja pienempien tilojen ketjuuntua, sopia,        markkinoille on olemassa mahdollisuus ja ky-
26148: kuka tuottaa mitäkin, missä sitä jalostetaan ja        syntää. Siitä on olemassa varsin hyvä esimerkki.
26149: millä tavalla sitä markkinoidaan.                      Se johtuu siitä, että ihmiset ovat epävarmoja ei-
26150:     Meidän elintarvikehygieniamme asettaa var-         vätkä välttämättä kauppaan mennessä tiedä, mis-
26151: sin tiukat vaatimukset pienimuotoiselle jalostuk-      sä liha on kasvanut ja miten se on teurastettu,
26152: selle ja myöskin tuotannolle, joka luomussakin         mistä se on tullut. Tämän seurauksena nimen-
26153: tulee olemaan sopimustuotantoa. Jokainen ym-           omaan pienimuotoisella toiminnalla on tulevai-
26154: märtää, että pieniä määriä tuottaen ja pienillä ti-    suudessa mahdollisuuksia.
26155: loilla tämä ei ole mahdollista. Sen tähden ne ti-         Edelleen kotieläintalouden luomun kehittymi-
26156: lat, jotka tänä päivänä menestyvät, ovat selvästi      seen vaikuttaa hyvin paljon se, että nyt elokuus-
26157: keskikokoa suurempia. Ne pystyvät koneellista-         sa Suomessa päätetään, minkälaiset ovat ne kri-
26158: maan, hankkimaan nykyaikaisia laitteita ja ko-         teerit ja säännöstöt,joiden mukaan luomussa ole-
26159: neita ja tekemään investointeja, jotka ovat hyvin      via eläimiä pidetään ja kasvatetaan, miten niitä
26160: raskaita ja maksavat monta miljoonaa markkaa.          laidunnetaan talvella ja pitääkö myöskin isot
26161:     Kasvinviljelyn osalta asiassa on päästy paljon     eläimet, sonnit, laskea vapaiksi. Jos näissä asetu-
26162: paljon pidemmälle. Erityisesti esimerkiksi ruis        taan toteuttamaan selvästi tiukempaa linjaa kuin
26163: - Suomestahan viedään luomuruista varsin pal-          EU:ssa, se heikentää tulevaisuuden mahdolli-
26164: jon - hinnaltaan on saavuttanut selvästi parem-        suuksia. Sen tähden minusta olisi syytä tyytyä sa-
26165: man tason ja varmaan lisää kiinnostusta ja lisää       maan kriteeritasoon, mitä EU edellyttää, ja ottaa
26166: myöskin mahdollisuutta kannattavuuteen. Se pi-         huomioon omat luonnonolosuhteemme eikä vält-
26167: tää paikkansa, että voi kysyä, onko se oikein, että    tämättä kaikkina aikoina tulisi ajaa isoja elukoita
26168: olemme satsanneet ja onnistuneet kasvinviljelys-       ulos eikä edellyttää sen kaltaisia järjestelmiä,
26169: sä ja tämän tuotteen sittemmin viemme raakana          mitä nyt ollaan kaavailemassa.
26170: Eurooppaan, jossa se jalostetaan ja myydään pai-          Eli tarvitaan lisää tukea luomulle kotieläinten
26171: kallisille kuluttajille. Parempi kuitenkin näin        osalta ja säännöstö on laadittava sillä tavalla, et-
26172: kuin että se jäisi käyttämättä. Se kuitenkin antaa     tei se ole kireämpää kuin muualla sisämarkki-
26173: tulevaisuudessa mahdollisuuden, jos haluamme           noilla. Sillä voidaan vaikuttaa siihen, että tuotan-
26174: satsata tähän enemmän, myös synnyttääjalostus-         to jatkossa voi olla kannattavaa.
26175: ta Suomessa.                                              Minusta tämä toimenpidealoite on saanut hy-
26176:     Kotieläintuotannon osalta sekä maidossa että       vän vastaanoton. Keskustelu, jota on käyty, on
26177: lihassa, jotta tämä asia lähtee eteenpäin, edellyte-   ollut rakentavaa. Varmaankin luomutuotanto on
26178: tään kansallisen tukitason nostamista. En itse-        suomalaisessa maataloudessa merkittävä vaihto-
26179: kään tiedä, mikä voisi olla nimike, millä tavalla      ehto, josta toivottavasti tulevaisuudessa tulee sen
26180: se korvamerkitään, mutta edellytys on selvästi         kaltainen mahdollisuus, jonka tuotteita sittem-
26181: saada lisää tukea, jotta lihan ja maidon jalostus      min voidaan myydä entistä enemmän sekä täällä
26182: saadaan kannattavaksi. Koska maito on bulkki-          Suomessa että myös Euroopan markkinoilla.
26183: tuote ja jalosteetkin ovat hyvin kilpailtuja, hinta-
26184: taso on hyvin alhainen, ja välttämättä kuluttaja ei    17
26185:                                                            Hannes Manninen /kesk: Arvoisa herra pu-
26186: ole valmis alkuvaiheessa maksamaan niin paljon         hemies! Ed. Vehviläisen aloite ja siitä täällä käy-
26187: enemmän tuotteesta, vaan se edellyttäisi nimen-        ty rakentava keskustelu on mielestäni tänä päivä-
26188: omaan tuen lisäämistä.                                 nä ennen kaikkea kiitos niille rohkeille ja ennak-
26189:     Kokemukset ovat selvät. Niin kuin ed. Raja-        koluulottomille yrittäjille, jotka aloittivat luomu-
26190: mäki totesi, johtuen monista meidän rajojemme          tuotannon kymmenen ja ylikin kymmenen vuot-
26191: ulkopuolisista pelkotiloista eläintautitilanteen ta-   ta sitten.
26192: kia kuluttajat tänä päivänä ja entistä enemmän tu-        Kehityshän on ollut hyvin nopeaa, koska
26193: levaisuudessa haluavat tietää, minkälaista lihaa       vuonna 90 oli 671luomutilaaja nyt niitä on jo yli
26194: he ostavat, millä tavalla se on tuotettu, millä ta-    5 000. Kuitenkin tuo määrä tällä hetkellä on vain
26195:  valla se on kasvatettu ja lihotettu, missä se on      noin 5,5 prosenttia kaikkiaan. Myös Lappi on
26196:  teurastettu. Sen tähden tällaisilla pienimuotoisil-   mielestäni suhteellisen hyvin kuvassa mukana,
26197: 1630                                         Torstaina 27.4.2000                                     58/1118
26198: 
26199: olihan Lapissa vuonna 98 kaikkiaan 82 tilaa, joi-           Kuten jo alkuosassa puhetta mainitsin, tällöin
26200: den keskipinta-ala oli niinkin suuri kuin 30 heh-        olisi syytä ottaa huomioon myös alueelliset eri-
26201: taaria, joka on yli maan keskiarvon. Kaikkien ak-        tyisnäkökohdat ja varmasti myös tuotekohtainen
26202: tiivitilojen määrästä se tosin oli vain 3,4 prosent-     strategia, koska luomutuotanto on hyvin, voi sa-
26203: tia. Luomutiloilla ja luomukasvatuksella on hy-          noa, tietämys- ja teknologiatasoltaan ja vaikeus-
26204: vät mahdollisuudet myös Lapissa. Sillä on jopa           asteeltaan hyvin erilainen riippuen eri tuotteista.
26205: tiettyjä etuja. Siellähän monilta osin saadaan aro-      Toisissa on hyvin lyhyt ketju, toisissa ketju on
26206: mirikkaampia tuotteita, ja juuri tämä onkin se           hyvin pitkä, vaikkakin tietysti se varsinainen ket-
26207: asia, joka luomustrategiassakin tulisi ottaa huo-        ju on aina siitä tuotannosta kuluttajan pöydälle
26208: mioon alueellisena tekijänä Lapissa niin kuin            asti.
26209: omat vahvuudet muualla Suomen eri alueilla.                 Eräs ongelma, joka tietysti täytyy saada rat-
26210:     Mitä tulee luomuruokamarkkinoihin, niin ti-          kaistua, on se, että kunkin tuotteen osalta meidän
26211: lastot osoittavat, että ne kasvavat hyvin nopeasti       on saatava sellainen tuotantomäärä, että tuotetta
26212: Euroopassa. Viime vuonna myynnin kasvot ovat             on jatkuvasti saatavissa ja että kuluttajat voivat
26213: olleet 20-30 prosentin luokkaa. Suomessa sen             luottaa sen saatavuuteen. Tietysti myös tuottaji-
26214: sijaan tuo kasvu ei ole ollut niin suurta. Kuiten-       en osalta on varmistuttava siitä, että esimerkiksi
26215: kin Suomenkin luomuruokamarkkinat ovat noin              eläintuotannossa luomurehua on aina ja kaikissa
26216: 500 miljoonaa markkaa, joka tosin on vain noin           olosuhteissa saatavissa. Muussa tapauksessa ei
26217: prosentti koko meidän elintarvikekaupastamme.            viljelijä voi sitoutua niihin ehtoihin, mitä edelly-
26218: Suurimmillaan tilastojen mukaan luomun osuus             tetään silloin, kun hän luomutuotantoon siirtyy.
26219: on Euroopan unionin maista Itävallassa, 5,7 pro-            Mielestäni luomutuotannolla on tulevaisuut-
26220: senttia, ja Tanska on hyvänä kakkosena 5 prosen-         ta. Meidän kannattaa ja pitää ponnistella sen
26221: tilla muiden ollessa selvästi sen alapuolella.           eteen, niin että saavutamme riittävän tason. Siltä
26222:                                                          pohjalta on aina helpompi ponnistella sitten
26223:    Kuitenkin kun monissa artikkeleissa ja täällä-
26224:                                                          myös vientimarkkinoilla. Mutta se edellyttää to-
26225: kin on todettu, että meidän luomutuotteillemme
26226:                                                          della strategian määrittelemistä, niin tavoitteita
26227: on rajattomat markkinat Euroopassa, suhtautui-
26228:                                                          kuin markkinointia ja myös tukipolitiikkaa alu-
26229: sin kuitenkin hiukan varovaisesti tämän tyyppi-
26230:                                                          eelliset ja tuotekohtaiset näkökohdat huomioi-
26231: siin lausuntoihin. Varmasti siellä on kasvavat,
26232:                                                          den.
26233: suuret markkinat, ehkä rajattomatkin, mutta sii-
26234: hen tarvitaan aikaa, sillä elintarviketuotanto,          18 Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
26235: vaikka me täällä tiedämme ja uskomme, että
26236:                                                          Ed. Vehviläisen toimenpidealoite luomutuotan-
26237: meillä on puhdasta ja terveellistä ruokaa, on kan-
26238:                                                          non lisäämiseksi on hyvä avaus täällä talossa
26239: sallinen kysymys jokaisessa valtiossa ja jokaisen
26240:                                                          mahdollisesti jatkossa käytävään keskusteluun
26241: valtion kansalaiset pitävät omien elintarvikkei-
26242:                                                          maaseutuohjelmasta, jonka pitäisi pitää sisällään
26243: den puolta, joten tässä mielessä on aina muistet-
26244:                                                          tarkastelua maataloustuotannosta kokonaisuute-
26245: tava, että markkinoiden vailaittaminen ei ole
26246:                                                          na. Nyt kun meillä tällä hetkellä vielä on reilut
26247: ehkä niin helppoa kuin korkeat kasvuluvut osoit-
26248:                                                          80 000 tilaa, joista nyt tällä hetkellä reilut 5 000
26249: tavat. Kuitenkaan se ei merkitse sitä, etteikö
26250:                                                          tilaa on luomutuotannossa, näiden toinen toisten-
26251: markkinoita olisi, mutta se vaatii kovaa työtä ja
26252:                                                          sa pitää voida elää sopusoinnussa keskenään.
26253: panostusta siihen asiaan.
26254:                                                             Eurooppalainen tehotuotanto sai aikaan kes-
26255:     Miten luomutuotantoa voidaan todella meillä          kustelun, millä tavalla voidaan saada aikaan
26256: edistää? Varmasti tarvitaan suunnitteilla oleva          luonnonmukaisempia tuotteita, ja silloin siirryt-
26257: luomustrategia, ja tuossa strategiassa mielestäni        tiin tämmöiseen luonnonmukaisempaan vilje-
26258: olisi lähdettävä ensisijaisesti markkinalähtöises-       lyyn, josta tuli tämä luomutuotanto.
26259: ti, ei markkinoiden ehdoilla, mutta markkinaläh-            Tänä päivänä kuluttaja haluaa ostaa tuotteen
26260: töisesti, sillä tavalla, että ensin arvioidaan realis-   tietoisena siitä, missä ne on kasvatettu ja mitä ne
26261: tiset markkinaosuudet ja vientimahdollisuudet ja         sisältävät, mutta toisaalta tämä kuluttaja on myös
26262: sen jälkeen määritellään tuotantotavoitteet ja tie-      hyvin hintatietoinen. Ei ole syytä uskoa, että ku-
26263: tysti myös tukipolitiikka, tuki- ja markkinoin-          luttaja maksaa mitä vain, vaikka laatu olisikin
26264: tistrategia, millä tavalla tuo markkinaosuus ja          merkittävästi parempi. Se on kaikissa kuluttaja-
26265: tuotantotavoitteet käytännössä saavutetaan.              tutkimuksissa nähtävissä ja erityisesti kaupan
26266: 58/1119                                        Luomutuotanto                                            1631
26267: 
26268: hyllyillä tilanteessa, jossa konsulentti toimii tuo-     paa. On elettävä markkinoiden mukaan ja katsot-
26269: te-esittelijänä. Konsulenttipisteestä suoritetaan        tava, mitä rajat antavat meille myöden. Joka ta-
26270: osto, mutta päivän päätteeksi kaupan eri hyllyis-        pauksessa on hyvä, että nyt käydään luomukes-
26271: tä kerätään merkittävä määrä näitä tuotteita ta-         kustelua, ja toivonmukaan hallituksen luomuesi-
26272: kaisin. Elikkä hienotunteisesti ostetaan, mutta ei       tykset aikanaan tulevat olemaan rakentavia, maa-
26273: kuitenkaan viedä kassan kautta kotiin, vaan jäte-        seudun toimintaedellytyksiä kannustaviaja myös
26274: tään hyllyyn.                                            aikaa myöten turvaavia.
26275:     Jäljitettävyys luomutuotannossa on sellainen
26276: asia, jota on syytä voimakkaasti kehittää. Meillä-       19
26277:                                                              Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Luo-
26278: hän on olemassa jo tänä päivänä käytössä tieto-          mutuotannossa on maamme maanviljelyksen
26279: konejärjestelmiä, joissa Internetin kautta voi-          yksi mahdollisuus. Tässä skandaalien värittä-
26280: daan tuotteissa olevista tunnuksista päästä alku-        mässä tehomaataloudessa luomulla on mahdolli-
26281: lähteille, josta tulee kyseessä ollut tuotantotila       suutensa. Tarkoitan skandaaleilla nyt muualla
26282: vastaan.                                                 kuin kotimaassa tapahtuneita.
26283:     Kauppa on altis ottamaan vastaan uusia tuot-             Luoruutuottajia varmaan löytyisi, mutta tuot-
26284: teita, mutta kaupan ketjut asettavat kuitenkin           teitten menekille ei ole oikein väyliä. Esimerkik-
26285: vaatimuksen: on oltava määriä. Määrät edellyttä-         si Valio suhtautuu nuivasti luoruutuotteiden osta-
26286: vät taas luomutuottajien yhteistyöverkkoja, jotta        miseen yksittäisiltä tiloilta. Näin kertoivat Poh-
26287: kaupan ketjut kyetään täysimääräisesti hoita-            janmaalta ne viisi luomutuottajaa, jotka kävivät
26288: maan. Hinta-laatu-suhteen on oltava kohdal-              eduskunnassa kertomassa tulevaisuuden suunni-
26289: laan, jotta tuotteiden kierto on riittävä ja tuote py-   telmistaan viime vuonna. He näkivät esteeksi
26290:  syy kaupan hyllyillä. Luomualkutuotannon on             markkinoinnin ja myynnin, eivät niinkään luo-
26291:  selkeästi verkostoiduttava, ja se on myös todelli-      muviljelyn. Tilalta myynti on hyvä asia, mutta se
26292: nen mahdollisuus maaseudun kehittämisessä.               ei ole ratkaisu luoruutuotteiden menekille.
26293: Täällä on puhuttu jo uusien meijereiden rakenta-         Myynti ja markkinointi tulee teettää alan ammat-
26294:  misesta. Se edellyttää suuria investointeja. Toi-       tilaisilla. Ei viljelijä, joka viljelee aktiivisesti,
26295:  vottavasti investointitahdissa ollaan kuitenkin         ehdi enää markkinoimaan ja etsimään kanavia.
26296: kustannustietoisia, niin että pidetään panos-                Mielestäni pitäisi maassamme niin lihanjalos-
26297:  tuotos-ajatus mielessä eikä lähdetä ylisuuriin in-      tusyritysten kuin viljatuotteitakin jalostavien yri-
26298:  vestointeihin.                                          tysten kanssa neuvotella ja velvoittaa ne otta-
26299:     Perusmaatalouden ja luomutuotannon kannat-           maan yksittäisten tilojen tuotteita ketjuihinsa
26300:  tavuutta on tarkasteltava rinnakkain. Luomutuo-         myyntiin. Kanavat ovat olemassa, käytettäköön
26301:  tanto sinänsä ei tule normaalin perusmaatalous-         niitä hyväksi. Myös kauppaketjut ovat avainase-
26302:  tuotannon tuella toimeen. Toisaalta, kun luomu-         massa kehitettäessä luomutuotantoa Suomessa.
26303:  alueita lisätään, budjettiraamiin on tultava selke-     Myös maakuntaliittojen ja te-keskusten on tuet-
26304:  ästi lisää rahaa, jotta myös perusmaatalouden tu-       tava tätä toimintaa.
26305:  kitaso tulee säilymään entisellään.                         Erikoistumalla voidaan parhaiten taata maam-
26306:      Meillä on paljon puhuttu viennistä ja viennis-      me maanviljelyn tulevaisuus. Varsinkin Keski-
26307:  sä olevista mahdollisuuksista. Tosiasia on kui-         ja Itä-Suomen maatilat ovat kooltaan niin pieniä,
26308:  tenkin se, että eurooppalaiset ovat hyvin itsekkäi-     ettei niillä pärjätä muuten kuin erikoistumalla.
26309:  tä. Sinne meidän valmiiksi tekemiemme tuottei-          Meillä on puhdas luonto vienti valttina, kun suun-
26310:  den markkinoille saaminen ei ole kovinkaan              taudutaan Eurooppaan luomutuotteilla. Hallitus
26311:  helppoa. Niin kuin ed. Kalli totesikin, meiltä vie-     on tässä asiassa lähtenyt jo liikkeelle, niin kuin
26312:  dään luomuruista ja luomukauraa suuria määriä           ed. Granvik totesi. Toivotan silti menestystä ed.
26313:  ulos. Millä tavalla ne jatkossa kyettäisiin jalosta-    Vehviläisen aloitteelle ja koko luomutuotepro-
26314:  maan kotimaassa sillä tavalla, että jalostusarvo,       jektille ja sen eteenpäinviemiselle eduskunnassa.
26315:  jota raaka-aineet tarjoavat, jäisi meille kotimaa-
26316:  han, on tietenkin selvitettävä. Tuotekehityksen         20
26317:                                                             Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! On
26318:  kautta varmaan siihenkin päästään.                      mieluisaa kuultavaa, että eduskunnassa käydään
26319:      Ei ole syytä kuitenkaan antautua silmittömään       keskustelua siitä, miten maataloutta kehitetään,
26320:   luomuhuumaan, koska jo moneen kertaan on to-           miten halutaan kehittää ja haetaan en sanoisi uu-
26321:   dettu, että luomu on kustannustasoltaan kalliim-       sia mutta monipuolistaruisvaihtoehtoja maata-
26322: 1632                                       Torstaina 27.4.2000                                     58/1/20
26323: 
26324: louden, viljelijäväestön ja maaseudun elämisen         daan kotieläimille luomuruokaa, kun ei sitä kas-
26325: kannalta hyvin tärkeissä asioissa.                     vanut mitään pelloissa. Elikkä silloin meille tu-
26326:    Kun kuuntelin tätä keskustelua aluksi työhuo-       lee näitä ongelmia vastaan, jotka meidän pitää
26327: neessa, niin jotenkin eräät sanonnat ottivat kor-      pystyä tavalla tai toisella sovittamaan, miten sii-
26328: vaan. Nyt kyllä haluaisin omakohtaisesti sanoa,        tä yli eletään.
26329: että asiat eivät aivan ole sillä tavalla kuin täällä       Luomutuotannossa on huomattavasti helpom-
26330: on kerrottu.                                           pi toimia, jos se on vain viljelytoimintaa. Silloin
26331:    Luomutuotanto mielestäni ei ole mitään myö-         on mahdollisuus lähteä lisäansion hankkimiseen
26332: täelämistä, 50-luvulle palaamista, sille tasolle pa-   muualta, mutta jos siinä on nautakarja päällä, ei
26333: laamista. Minä en henkilökohtaisesti usko tämän        siitä niin vain lähdetä eikä niitä voida myydä ja
26334: tyyppiseen toimintaan, ja pidän tuollaisia puhei-      taas uudestaan aloittaa. Elikkä tässä on monia
26335: ta pikkuisen loukkaavana niitä viljelijöitä koh-       ongelmia.
26336: taan, jotka todella panostavat luomutuotantoon ja          Luomutuotannon alkuvaiheessa oli kuvittelu-
26337: haluavat sitä kehittää. Se ei ole myöskään mitään      ja siitä, että saadaan joidenkin mielestä jopa 50
26338: laiskan miehen hommaa. Sanotaan, että apulan-          prosenttia korkeampi hinta markkinoilta. Minus-
26339: taa ei tarvitse käyttää, mutta jos ei siihen tuotan-   ta se oli täyttä utopiaa, joka oli siinä alkuhuumas-
26340: toon Kemiran tuotteita käytetä, siihen käytetään       sa. Saattoi se olla muutamilla ehkä mahdollista-
26341: paljon muuta vastaavaa tuotetta, ja nimenomaan         kin, mutta keskimäärin ottaen se ei ole sitä. Nä-
26342: työtä. Siinä täytyy todella tuntea hyvin tuotan-       kisinkin, että kun luomutuotantoa kehitetään,
26343: non salat, pitää tuntea maaperä. Maata ei nimit-       meillä tulee olla kulutuksen ja tuotannon hyvin
26344: täin narrata. Oli sitten agrologi tai agronomi tai     balanssissa, jotta hintataso saadaan pysymään oi-
26345: vielä paremmin koulutettu, pitää olla sinut sen        keana.
26346: kasvualustan kanssa, mille milloinkin kylvetään.           Joku käytti hyvin lennokasta sanontaa luomu-
26347:    On myöskin muistettava, niin kuin täällä on         nokia. Jos aiotaan olla luomunokia, silloin suo-
26348: moneen kertaan todettu ja minun mielestä aivan         malaista tuotantoa pitää pystyä viemään aika
26349: oikein, että tämä ei ole mitään vastakkainasette-      suurissa volyymierissä ulkomaille, jotta sieltä
26350: lua, vaan luomulla täydennetään sitä kokonaisre-       löytyvät vakiintuneet markkinat, ja sitä kautta
26351: pertuaaria, millä maataloutta eteenpäin viedään.       sitten todella kehittämään pitkäjänteistä markki-
26352: Sieltä löytyy myöskin monia arkirealiteetteja,         nointia.
26353: jotka meidän täytyy ottaa huomioon.                        Minä en usko ihan, mitä ed. Kangas totesi.
26354:    Kaikki tiedämme, että luomutuotannon satota-        Muutama viljelijä voi sanoa, että ei saa tuottei-
26355: so ei ole sama kuin tavallisen tuotannon, kun kes-     taan johonkin ketjuun menemään, mutta en us-
26356: kimäärin ottaa. Joillakin poikkeustiloilla tulee       ko, että suomalaisella elintarviketeollisuudella
26357: miltei samoja satoja, mutta ne ovat äärimmäisen        on negatiivista asennetta luomutuotantoa koh-
26358: harvinaisia suomalaisissa olosuhteissa. Elikkä         taan, kunhan siihen saadaan semmoiset markki-
26359: satotaso tulee olemaan heikompi, ja sitä kautta        nat, että ne ovat kestävällä pohjalla, ja se on
26360: silloin tuotto tulee olemaan pienempi.                 myöskin taloudellisesti kannattavaa toimintaa.
26361:    Meidän tulee muistaa myöskin, että luomutuo-        On päivänselvä asia, että ihan pieniä eriä ei isoi-
26362: tanto kuuluu samaan smjaan, josta EU-tuki tu-          hin, pitkiin ketjuihin voida sovelluttaa, koska sil-
26363: lee, kansallinen tuki tulee. Minun mielestäni ei       loin myöskin luomutuotannon uskottavuus kär-
26364: ole realismia semmoinen ajatus, että normaalilta       sii.
26365: perustuotannoita siirretään ylimääräistä tukea             Toisaalta meidän tulee muistaa tämä ketju,
26366: luomulle, jolla ylimääräisenä luomutuella pysty-       missä me nyt olemme, kun Suomi liittyi Euroo-
26367: tään jatkossa kehittämään tätä tuotantoa. Tämä         pan unioniin. Ed. Rajamäki peräänkuulutti hyvin
26368: niin sanottu luomulisä mielestäni on saatava           paljon pienten tilojen mahdollisuutta ja käytti sa-
26369: markkinoilta. On lähdettävä siitä ajatuksesta, että    nontaa, että jotkut ovat jopa niitä tappaneet. Mi-
26370: markkinoiden tulee maksaa tämä erikoistuotan-          nusta tässä salissa tehtiin yksi päätös, jolla kyllä
26371: to, koska on määrättyjä lisiä, mitä pitää tehdä,       tapettiin näitä pieniä tiloja, kun poistettiin pinta-
26372: että pystytään olemaan luomussa. Yleensäkin            alalisäjärjestelmä, joka oli nimenomaan pienille
26373: riskimahdollisuus suomalaisessa ilmastossa on          tiloille elinehto. (Ed. E. Lahtela: Entä MTK?)-
26374: erittäin suuri. Viime kesä oli minusta hyvä esi-       Se antoi lisäpontta tälle asialle, että MTK ei ole
26375: merkki täällä eteläisessä Suomessa, mistä saa-         pystynyt tekemään tämän tyyppisiä päätöksiä,
26376: 5811/21                                       Luomutuotanto                                             1633
26377: 
26378: koska ne ovat eduskunnan päätettävissä. (Ed.            see, oli tuotanto sitten luomua tai normaalituo-
26379: Kekkonen: MTK ei kyllä pannut vastaan!) -               tantoa. Minä toivon, että tähän löydetään hyvä
26380: Kyllä me olemme olleet kaikkia vastaan, mitä            yhteinen näkemys, oikeat kehittämisperusteet, ja
26381: meiltä rahaa on viety, järjestö on ollut aina vas-      myöskin sillä tavalla, että volyymi on sen mukai-
26382: taan niitä asioita, koska se on aina viljelijän toi-    nen, että pystyisimme myöskin Euroopan mark-
26383: meentulosta pois. Mutta silloin ED-järjestelmä          kinoille tulevaisuudessa luomun kanssa mene-
26384: vaati, että tämän tyyppistä tukea ei voida Suo-         mään.
26385: messa enää maksaa, ja EU :hun liittymisen myö-
26386:                                                         21
26387: tä oli tehtävä tämmöinen päätös. (Ed. Aittonie-            Antero Kekkonen /sd: Puhemies! Ed. Han-
26388: mi: Kukas EU:hun vei?)- EU:hun veivät suo-              nu Aho sanoi erittäin osuvasti, oikeastaan kau-
26389: malaiset, jotka äänestivät enemmistönä sen puo-         niisti, että maata ei narrata. Tällä tiellä jatkaakse-
26390: lesta. Itse olin vastaan. (Ed. Kekkonen: Mikä oli       ni: Voidaanko ilmaa narrata? Tässä erittäin kor-
26391: puhujan hallitusvaihtoehto?)                            keatasoisessa ja hyvässä keskustelussa minua on
26392:     Perustuotantaketjussa cap-tuki jatkossa, mikä       kaiken aikaa vaivannut se, että kriteerit sille, mitä
26393: tulee, koska se perustuu hehtaarisatoihin ja siinä      luomutuotanto on, ovat käymättä läpi. Tulen itse
26394: tulleisiin menetyksiin, ei luomua mitenkään hy-         seudulta, jossa ilmansaasteet, lähinnä entisen
26395: vin käsittele, vaan sieltä tulee selkeästi vajausta     Neuvostoliiton alueelta tulevat ilmansaasteet,
26396: myöskin tukipolitiikkaan. On hirveän hyvä, että         mutta myöskin omasta teollisuudestamme tule-
26397: eduskunnassa käydään keskustelua siitä ja halli-        vat ilmansaasteet, ovat merkinneet sitä, että Sal-
26398: tus lähtee tekemään omaa strategiaansa, miten           pausselän eteläisillä rinteillä noin prosentti havu-
26399: luomutuotantoa kehitetään, mutta meidän tulee           metsistä on vaurioitunut. Jos havumetsät vaurioi-
26400: edellyttää, että myöskin rahoitukseen laitetaan li-     tuvat ilmansaasteista, voidaan hyvällä syyllä ky-
26401: säpanostus, miten sitä kehitetään. Minusta se ei        syä, miten herkempi kasvusta vaurioituu, juuri se
26402: ole maaseudun eikä maatalouden kehittämistä,            kasvusta, tuotanto, josta täällä nyt puhutaan. Eli
26403: että joltakin tuotannoita otetaan pois ja siirretään    ihan amatöörimäinen kysymys asiantuntijoille:
26404: toiselle. Minusta sillä ei rakenneta mitään herran      Mitkä ovat ne kriteerit, mitä tarkoittaa luomutuo-
26405: huonetta eikä myöskään edistetä suomalaista             tanto?
26406: maataloutta.                                               Kun toimenpidealoitteessa todetaan ihan oi-
26407:     Minusta on hyvin tärkeää, että meiltä löytyy        kein väkilannoitteista, kemiallisista torjunta-ai-
26408: yhteinen näkemys, miten luomua kehitetään pi-           neista, ja sitten ratkaisuna todetaan, että luomu-
26409: temmällä tähtäimellä, mutta kehityksen täytyy           viljely käyttää hyväkseen luonnon omaa kierrä-
26410: myös olla terveellä pohjalla. Se ei voi olla sem-       tysjärjestelmää eli ravinteiden kiertoa ekosystee-
26411: moista lyhyttä aaltoliikettä, että joskus innostu-      missä, tähän varmaankaan kenelläkään ei ole
26412: taan, joskus sitten taas lyödään ränget korviin         poikkipuolista sanaa. Mutta kun 1oomutuotan-
26413: eikä määrättyä rahoitusta annetakaan. Tällä nar-        nosta puhutaan jopa Suomen olosuhteissa, saa-
26414: rataan kyllä erittäin perusteellisesti niitä viljeli-   tikka sitten jossain keskieurooppalaisissa olosuh-
26415: jöitä, jotka todella siihen panostavat. Korostan        teissa, niin esitän ihan vakavissani tämän kysy-
26416: sitä, että tässä on todella ammattitaidosta kyse,       myksen: Ovatko nämä kriteerit kovin kestäviä?
26417: erittäin suuresta panostuksesta henkisesti ja
26418: myöskin taloudellisesti.                                22
26419:                                                             Katri Komi /kesk (vastauspuheenvuoro):
26420:     Toisaalta minusta on äärimmäisen tärkeää,           Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle sen verran,
26421: että suomalaisessa maatalous- ja maaseutupoli-          että tosiaankin luomussa on kyse tuotantotavas-
26422: tiikassa ei lähdetä tämmöiselle vastakkainasette-       ta, jonka säännöt ovat ihmiset, me immeiset, kes-
26423: lulle, että jompikumpi on oikeaa tai väärää tuo-        kenänsä tavallaan sopineet. Siinä on kyse viljely-
26424: tantoa, vaan me tarvitsemme näitä molempia rin-         kierrosta, väkilannoitteiden ja kemiallisten tor-
26425: nakkain. Tätä kautta meillä on mahdollisuus             junta-aineiden käyttämättömyydestä, tavasta
26426:  myöskin tukea luomutuotantoa sillä tavalla, että       tuottaa jotakin. Mutta on ihan totta, että esimer-
26427:  se pystyy ketjuuntomaan ja myöskin elintarvike-        kiksi meillä Suomessa tavanomaisesti tuotetut
26428:  teollisuus pystyy käyttämään ja jalostamaan näi-       vihannekset ovat puhtaampia raskasjäämäpitoi-
26429: tä tuotteita ja sitä kautta saamaan oikean hinnan.      suuksiltaan kuin Euroopasta tänne tuodut luomu-
26430:  Meidän tulee muistaa, että koko ketju pellolta         vihannekset. Siinä olen aivan samaa mieltä ed.
26431:  kuluttajan pöytään ja siitä saatava hinta ratkai-      Kekkosen kanssa, että tällaisia kriteerejä me voi-
26432: 
26433: 52   202671
26434: 1634                                       Torstaina 27.4.2000                                      5811/23
26435: 
26436: 
26437: simme pyrkiä lisäämään esimerkiksi Suomen ta-          tä, että silloin tehtiin luonnonmukaisesti ja kestä-
26438: holta myös EU:n piiriin, jos näin haluamme. Kri-       vän kehityksen periaatteen mukaan. Se ei tarkoi-
26439: teeristöä voidaan tietysti edelleenkin tiukentaa,      ta sitä, mitä ed. Leppä oli lukevinaan minun edel-
26440: mutta tämä on nimenomaan tuotantotapa.                 lisestä puheenvuorostani, jotta nyt palattaisiin 50
26441:                                                        vuotta taaksepäin. Ei, vaan minä tarkoitin, jotta
26442: 23 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-              siinä, kun ollaan luomussa, palataan 50 vuotta
26443: ro): Herra puhemies! Olen kiitollinen, että sain       taaksepäin. Tekniikka on uusi, meillä on uudet
26444: vastauksen, mutta vastaus oli kyllä vähän puoli-       koneet ja systeemit, mutta tuotannossa ei vain
26445: tiehen jäänyt, koska eiväthän luomutuotannon           käytetä väkilannoitteita, ei torjunta-aineita, ei
26446: kriteerit sitten kuitenkaan voi olla vain määritel-    myrkytetä kirvoja eikä tehdä tämmöistä, mikä ei
26447: mää siitä, kuinka paljon myrkkyjä luomutuotan-         ole luonnonmukaista. Sen takia, kun kuunteli pu-
26448: nossa voidaan suvaita. Eikö pitäisi lähteä ihan        heita, jos olisi viitsinyt tukkimiehen kynän ottaa
26449: yksioikoisesti siitä, että tämä on myrkytöntä tuo-     esille, jotta olisi voinut vetää viivoja, olisi voinut
26450: tantoa, sellaista tuotantoa, johon ei mahdu mi-        laskea ihan kirjanpidon mukaan, ketkä olivat Ke-
26451: kään sellainen, mitä ihminen on aikaansaanut?          miran miehiä ja ketkä ovat enemmän aidon kes-
26452: Jos me teemme luomutuotannosta suhteellisuuk-          kustelun kannalla, että luomusta tehtäisiin hyvä
26453: sien kokonaisuuden, niin eikö silloin ole aika toi-    juttu.
26454: votonta keskustella siitä, mitä tekee Kemira tai           Se harha tähän sisältyy kanssa, jonka ed. Läm-
26455: joku muu, kun joka tapauksessa sitä kemiraa -          sä totesi, jotta nyt jos mennään luomuun laajem-
26456: kemira on tässä nyt yleisnimike-tulee esimer-          massa mitassa, se tarkoittaa isompia pinta-aloja,
26457: kiksi ilmojen kautta siihen tuotantoon, mitä tääl-     laajempia tiloja ja vähemmän tuolla kylissä asut-
26458: lä halutaan puhtaana pitää.                            tuna pitämistä ja vähemmän tiloja. Sehän lähtee
26459:                                                        sellaisesta ajattelusta, jotta luomu on huonosti
26460: 24 Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Ihan             tuottavaa, siellä kasvaa harvaan vilja, se antaa
26461: muutama sana vielä täältä edestä.                      vähemmän heinää tai rehua, mutta hinta on sa-
26462:    Minusta ed. Kekkonen meni ihan oleelliseen          manlainen kuin nykyisellä tehoviljeliyllä tuot-
26463: asiaan siinä mielessä, jotta meidän pitää pyrkiä       teella.
26464: luomutuotannossa semmoiseen, että se on puh-               Mutta eikö tämä pitäisi ajatella niin, jotta luo-
26465: dasta luomutuotantoa eikä käydä prosentteja las-       muhan pitää osata markkinoida sillä tavalla, että
26466: kemaan, mitä siinä voi ollajotakin välissä muka-       se on puhtaampi, ihmiset haluavat sitä ja tulevat
26467: na. Eurooppalaiset ilmeisesti pyrkivät vähän väl-      jatkossa haluamaan sitä, he maksavat siitä enem-
26468: jempään luomutuotantoon, koska he eivät ihan           män, jolloin mahdollisesti voidaan pienemmällä
26469: puhtaaseen pääsekään. Niille uhille, mitä tulee il-    pinta-alalla se juttu saada aikaan. Tällä tavalla
26470: mojen kautta Suomeen, me emme ilmeisesti               voi utopistisesti ajatella näin päin. Tämä saa olla
26471: mahda mitään muuta kuin samalla hallintaan ai-         minun illuusioni. Siellä Kemiran riveissä ollaan
26472: nakin lähialueilla ne päästöpisteet, joista näitä      ihan eri mieltä tästä asiasta.
26473: myrkkyjä meille tulee tuosta naapurin puolelta.            Sitten yleensä pinta-alalisäkysymyksestä voi-
26474:    Mutta ihan muutama kommentti, jotka jäivät          si todeta ihan täältä edestäkäsin, kun ed. H. Aho
26475: häiritsemään, kun vastauspuheenvuoroa en saa-          totesi jossakin välihuudossa, että MTK on aina
26476: nut. Erityisesti yksi asiajäi häiritsemään ed. Kal-    periaatteessa vastustanut näitä juttuja. Sinä aika-
26477: lin puheenvuorosta, jonka hän piti tuolta vierei-      na en ollut kyllä eduskunnassa, kun pinta-alali-
26478: seltä puhujakorokkeelta. Hänen lähestymista-           sät poistuivat. Mutta heti sen jälkeen, kun tulin
26479: paosa on se, jotta luomu on jotakin erityistä ja       viime kaudelle valittua, oli MTK:n valtuuskun-
26480: uutta, jota ei ole koskaan tehty vielä, mutta Ke-      nan jäseniä lentokoneessa. Uutena kansanedusta-
26481: miran tuotanto on semmoista perinteistä tuotan-        jana ajattelin, että nyt tartutaan kahvoihin ja
26482: toa - tässä on Kemira lainausmerkeissä. Väki-          käännetään oikein kunnolla, kun olen maa- ja
26483: lannoitetehotuotanto, mitä nyt on, se on sem-          metsätalousvaliokunnassa, ja annetaan pienille
26484: moista perinteistä tuotantoa ja luomu on ihan          tiloille tukea. Mitä sitä isoille, nehän pärjää muu-
26485: uutta.                                                 tenkin, jotta käännetään vähän tätä tukipolitiik-
26486:    Mutta minä väitän kyllä sillä tavalla, että luo-    kaa perheviljelmien ja pientilojen suuntaan.
26487: mu on nimenomaan perinteistä tuotantoa. Jos            MTK:n valtuuskunnan miehet sanoivat, että kuu-
26488: katsotaan ihan perinteistä tuotantoa, niin se on si-   le Lahtela, älä siihen puutu mitään. Pienet tilat
26489: 5811/25                                         Luomutuotanto                                            1635
26490: 
26491: joutaa kuolla, ne liitetään isompiin ja niistä tulee      tää tutkimuksessa ja tuotekehittelyssä kiinnittää
26492: tehokkaita, isoja ja elinkelpoisia tiloja. Tämä oli       huomiota siihen, että tässä suhteessa mennään
26493: niiden MTK:n henkilöiden kanta. Epäilen, että             parempaan suuntaan koko ajan.
26494: hirveästi eivät varmaan MTK:ssa panneet aika-                Tuotantotapoja voidaan tietysti myöskin arvi-
26495: naan hanttiin, kun pieniltä tiloilta pinta-alalisä lo-    oida ympäristönäkökulmista. Tässä suhteessa
26496: petettiin.                                                luomutuotanto varmaankin on ollut ainakin muu-
26497:                                                           taman vuoden takaista niin sanottua perinteistä
26498: 25 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!                tuotantotapaa parempi vaihtoehto, sen luontoon
26499: Keskustelussa oltiin vähän aikaa sitten pääse-            kohdistuva kuormittavuus on ollut pienempi.
26500: mässä asian ytimeen, kun esitettiin kysymys,              Tässä suhteessa ip-tuotanto on pyrkinyt sellai-
26501: mitä on luomutuotanto tai mitä on luomuruoka.             seen tilanteeseen, jossa myöskin kemiallisen tuo-
26502: Ed. Komi esitti kysymykseen vastauksen. Kysy-             tantotavan ympäristökuormitus olisi mahdolli-
26503: mys on nimenomaan tuotantotavasta, ei siitä, että         simman alhainen. Niin kuin tiedetään, muun mu-
26504: lopputuote olisi jollakin tavalla määriteltävissä         assa maatalouden ympäristöohjelmien puitteissa
26505: kemiallisesti, biologisesti, mikrobiologisesti tai        on niin sanotun perinteisen tuotannon ympäristö-
26506: jotenkin muuten niin, että siitä itse tuotteesta voi-     kuormittavuutta myöskin voimakkaasti pyritty
26507: taisiin analyysejä tekemällä määrittää, että tämä         alentamaan. Tavallaan näillä kaikilla tuotantota-
26508: on nyt luomutuotantoa tai jotakin muuta, koska            voilla on pyritty etenemään itse asiassa jossain
26509: tilanne on sellainen, että tällaista eroa ei eri tuo-     määrin samoihin tavoitteisiin, kuin mihin luomu-
26510: tantotapojen välille ole pystytty osoittamaan tai         tuotanto tähtää.
26511: löytämään. (Välihuuto!)- Juuri tämä on oleelli-              Oma näkemykseni on paitsi se, että normaalia
26512: nen kysymys. Totta kai lähtökohta on se, että ku-         tuotantotapaa pitää kehittää sillä tavalla, että ruo-
26513: luttajat uskovat, ja voi olla, ettäjonkinlaisia näyt-     ka on turvallista ja terveellistä, luomutuotannos-
26514: töjä jossain tilanteessa on löydettävissä, että tällä     sa lähtökohdaksi pitää ottaa se, että siinä tuotan-
26515: tavalla tuotettu ruoka on tasapainoisempaa ja ih-         to vastaa kuluttajien vaatimuksia. Ongelman täs-
26516: miselle terveellisempää, mutta lähtökohta ni-             sä suhteessa muodostaa se, että meillä on toistai-
26517: menomaan on se, että kysymys on tuotantotavas-            seksi kotimaassakin puutteelliset kriteerit siitä,
26518: ta.                                                       mitä luomuruoka on, mitä luomutuotanto on. Sii-
26519:     Meillä on siis tuotantotapa, jota nykyisin sa-        nä ollaan pääsemässä eteenpäin, mutta oleellista
26520: notaan perinteiseksi tuotantotavaksi, jossa käyte-        on se, että kun toimimme yhteismarkkinoilla,
26521: tään kemiallisia lannoitteita ja kasvinsuojeluai-         meidän pitäisi saada ainakin näiden yhteismark-
26522: neita, ja sitten luomutuotanto. Näiden väliin si-         kinoiden laajuiset yhteiset kriteerit, jotta taval-
26523: joittuu vielä niin sanottu ip-tuotanto, integrated        laan se luomutuotanto, joka tulee Euroopasta ja
26524:  production -tuotanto, josta voisi sanoa, että siinä      kilpailee suomalaisen luomutuotannon kanssa
26525: käytetään kemiallisia lannoitteita ja kasvinsuoje-        meillä kaupan hyllyllä, olisi samojen kriteerien
26526:  luaineita, mutta niin sanotusti täsmäannoksina eli       mukaisesti tuotettua kuin kotimainenkin, jotta
26527:  oikeaan aikaan ja oikeaan tarpeeseen, ja vielä           kilpailu olisi reilua. Tämä tietysti on minusta se
26528:  tehdään sitten kaikista toimenpiteistä tarkka kir-       peruslähtökohta ja tarve, joka mahdollisimman
26529: jaus, niin että tuotteiden ostajat voivat saada tie-      pian pitää saada tyydytettyä, eli että saadaan Eu-
26530:  don siitä, mitä tähän tuotantoon on käytetty.            roopan kattavat yhteiset kriteerit luomutuotan-
26531:     Tuotantotapoja voidaan siis lähestyä yhtäältä         nolle.
26532:  kuluttajan näkökulmasta eli lopputuotteen näkö-             Luomutuotannon kehittämisessä toisen puo-
26533:  kulmasta, ja on tietysti aivan oikeutettua, että jos     len asiasta muodostaa tukijärjestelmä. Me kaikki
26534:  kuluttaja haluaa tietyllä tavalla tuotettua ruokaa       tiedämme tässä salissa, ainakin ne, jotka nyt ovat
26535:  ostaa, sellaista pitää tuottaa ja hänelle tarjota.       paikalla, että suomalainen tuotanto, olipa kysy-
26536:  Mutta mielestäni on kuitenkin aivan ehdoton pe-          mys luomutuotannosta tai perinteisestä tuotan-
26537:  ruslähtökohta se, että kaikki se ruoka, mikä tuo-        nosta, ei voi kilpailla avoimilla eurooppalaisilla
26538:  tetaan ja jota kuitenkin suuri osa kuluttajista          markkinoilla ilman merkittävää tukipanos ta. Nyt
26539:  käyttää, on terveellistä ja turvallista. Minusta täs-    joudumme siis kysymään, minkälaista tukijärjes-
26540:  sä keskustelussa ei saa unohtaa sitä, että sen ruo-      telmää tulisi käyttää luomutuotannon osalta,
26541:  an, jota enemmistö suomalaisista muun muassa             minkälaista tukijärjestelmää perinteisen tuotan-
26542:  käyttää, pitää olla terveellistä ja turvallista ja pi-   non osalta. Oma lähtökohtani on se, että aina-
26543: 1636                                       Torstaina 27.4.2000                                     58/1/26
26544: 
26545: kaan pidemmällä aikavälillä ei luomutuotantoa          sakaan raskasmetalleja, jätelietteitä, hyväksy
26546: pitäisi tukea enempää kuin perinteistä tuotanto-       pelloille laitettavaksi, emme minkäänlaisessa
26547: muotoa. Joku voi sanoa, että ympäristösyistä           tuotannossa. Se on lähtökohta.
26548: ehkä luomutuotannon tuki voisi olla jonkin ver-           Tulee muistaa, kun aina puhumme ja näemme
26549: ran korkeampi. Mutta nimenomaan ajatellen ku-          apteekkien mainoksissa, mitä vitamiineja ja ki-
26550: luttajapäätä näiden tuotantomuotojen pitäisi olla      vennäisaineita pitää napsia poskeen, että pysyy
26551: keskenään tasavertaisia ja sillä tavalla tuotannon     terveenä, että maahan on sellainen, että sieltä va-
26552: kannattavuus tulisi turvata niin, että kuluttajat      pautuu määrätty määrä. Toisia aineita joudum-
26553: sitten maksaisivat luomutuotteista sen verran          me lisäämään lannoituksella, on se sitten minkä
26554: korkeamman hinnan kuin korkeammat tuotanto-            tyyppistä hyvänsä, että ihmiset voivat hyvin.
26555: kustannukset edellyttävät.                             Tämä jatkuu kotieläinkiertona sillä tavalla, että
26556:     Millä tavoin luomutuotantoa voidaan edistää?       jos maasta ei saada oikeita aineita, kotieläintuot-
26557: Meillä on epäilemättä tällaiset niin sanotut lähi-     teet eivät vastaa niitä kriteerejä, mitä odotamme,
26558: markkinat, joissa luomutuotteilla on omat mark-        eli täydentämistä joudutaan laittamaan.
26559: kinansa. Mutta pelkästään jo siitä syystä, että           Voisin todeta, että tiedän, mitä on pientilan
26560: maataloustuotanto ja kuluttajat entistä enemmän        tuotanto. Olen lähtenyt alkuun hehtaarista. Ei se-
26561: asuvat eri alueilla, tällainen lähituotanto voi kat-   kään tyydyttänyt, koska en uskonut siihen, että
26562: taa vain pienen osan markkinoista. Todellinen          jos minä viljelen hehtaarin kokoista länttiä, tämä
26563: vastaus syntyy siitä, että meillä elintarviketeolli-   yhteiskunta maksaa minulle ja perheelleni toi-
26564: suus ryhtyy tuottamaan luomutuotteita. Tästä on        meentulon siitä, eli rakennekehityksen täytyy
26565: esimerkkejä olemassa. Itse olen mukana ollut ke-       olla edennyt tämän mukaan. Tämä on sellainen
26566: hittämässä kasvituotteiden luomutuotantoa Län-         kokonaisuus, jossa meidän pitää hallita kaikki.
26567: nen tehtaiden puitteissa. Tähän mennessä on sil-       Sanon vielä sen, ettäjos luomutuotannossa hallit-
26568: lä sektorilla päästy niin pitkälle, että ensim-        see kokonaisuuden, siinä tarvitaan monta kertaa
26569: mäisenä eurooppalaisena yrityksenä vihannespa-         kellosepän työtä, että kaikki palaset menevät yh-
26570: kasteiden tuotannossa koko yrityksen raaka-            teen.
26571: ainetuotanto on siirretty ip-tuotantomuodon mu-
26572: kaiseksi, ja nyt koko ajan kehitetään myös luo-
26573: mutuotantoa niin, että pakastetuotteiden markki-       27
26574:                                                            Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
26575: noilla olisi kuluttajille tarjolla myös luomupakas-    Ed. Hannu Aho puhui pienimuotoisesta tuotan-
26576: tevihanneksia.                                         nosta, mikäli ymmärsin oikein. Minä ajattelin
26577:     Tämä ketju voi mennä eteenpäin kuitenkin           puhua suurtuotannon puolesta kerrankin täältä
26578: vain sitä mukaa kuin kuluttajien tarpeet niin sa-      puhujakorokkeelta eli luomutuotannosta.
26579: nelevat ja kuluttajat ovat valmiita maksamaan              Oulun eteläisellä alueella tällä hetkellä noin
26580: tuotteista korkeampaa hintaa. Näyttää kuitenkin,       9,5 prosenttia tiloista on luomutuotannossa. Luo-
26581: että sellaisia kuluttajia on jatkossa entistä enem-    mutilan keskimääräinen peltoala on 30,3 hehtaa-
26582: män ja tämä tuotantomuoto jatkuu. Mutta oleel-         ria, meidän oloissamme erittäin suurtuotantoa, ei
26583: lista tässä niin kuin myös kotieläintuotteiden         mitään pilipalihommaa eikä harrastustoimintaa.
26584: puolella on se, että pitää muodostaa tuotantoket-      Jos ed. Kekkosella tällainen ajatusrakennelma on
26585: ju maatilalta kuluttajan pöytään asti niin, että se    ollut, se on ehkä sillä tavalla vähän pielessä. Toi-
26586: kaikilta osin toimii taloudellisesti ja kannattavas-   sin sanoen tässä on kysymys erittäin merkittäväs-
26587: ti, muutoin tällainen tuotanto on mahdotonta.          tä, laajenevasta tuotannonalasta.
26588:                                                            Lipposen hallitukset ovat asettaneet tavoit-
26589: 26  Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.             teeksi tälle vuodelle 125 000 hehtaaria tuotanto-
26590: Kekkoselle vastaisin, mitä hän peräsi kriteereis-      alaa. Niin kuin varmaan on monta kertaa todettu,
26591: tä, että ihan sataprosenttiseen "puhtauteen" tus-      yli 130 000 hehtaaria on jo tällä hetkellä eli se on
26592: kin päästään ilman, että teemme kaiken pullossa.       mennyt yli. Kysyntä on sillä tavalla selvää, että
26593: Aivan kuten totesitte, ilman saasteita tulee, satei-   meillä käytetään tällä hetkellä enemmän luomu-
26594: ta tulee, ja maaperässä on määrätyt asiat. Mutta       tuotteita, myydään kaupassa, kuin meillä tuote-
26595: se on todettavissa, että Suomessa maaperä on           taan eli jostakin tulevat ne välissä olevat. Sekin,
26596: puhtainta varmasti, mitä lähialueilla on missään,      mikä meillä tuotetaan, menee osittain suora-
26597: ja siitä meidän tulee huolehtia, että emme jatkos-     myynnissä, niin ettei se ole oikeastaan missään
26598: 5811/28                                        Luomutuotanto                                            1637
26599: 
26600:                                                          28 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
26601: tilastoissa. Meillä todella tällä hetkellä potentiaa-
26602: li on olemassa lisätä tuotantoa asianomaisella ta-       ro): Herra puhemies! Kun ed. Pulliainen esitti
26603: valla.                                                   ajatuksekseni, että pitäisin tätä pilipalihommana,
26604:                                                          kiistän sen jyrkästi. Päinvastoin minun puheen-
26605:     Tälle mahdollisuudelle tuo aivan erityisen           vuoroni on enemmänkin, kun olen aistivinani,
26606: merkityksen se, että Keski-Euroopassa - tämä             että myös ed. Pulliainen on sen huomannut, sisäl-
26607: liittyy ed. Hannu Ahon äskeiseen puheenvuo-              tänyt kysymyksiä, koska tämä asia on hyvin iso
26608: roon - monella alueella tällä hetkellä maaperän          ja se on mitä suurimmassa määrin tulevaisuuden
26609: tila on historiallisista syistä sellaisessa kunnossa,    asia. Mutta edelleenkin perään vähän ilmasta tu-
26610: ettei siellä järkevästi mitään luomutuotantoa kan-       levaa uhkaa. Minulla on ollut tilaisuus nähdä,
26611: nata harjoittaa, koska tuotantomuoto sellaise-           minkälaisessa kunnossa on maanviljelysmaape-
26612: naan ei pelasta sitä tilannetta, että maaperä, jolla     rä esimerkiksi entisen Itä-Saksan alueella. Siellä
26613: tuotetaan, on niin saastunutta, että kohta se tuote      pitäisi olla mitä parhaat olosuhteet tuottaa kaik-
26614: on ravinnoksi kelpaamatonta, mikä siellä tuote-          kea sitä, mitä maa parhaimmillaan voi antaa. Se
26615: taan. Tuotantotavalla sellaisenaan ei ole oikeas-        antaa mahdollisuuden meille, että se itäsaksalai-
26616: taan juuri mitään merkitystä. Tällä tavalla meil-        nen maaperä on niin kurjassa kunnossa. Mutta
26617: lä, niin kuin ed. Hannu Aho kerkisi sanoa, suh-          sen pitää antaa myös sellainen mahdollisuus, että
26618: teellisesti nämä asiat ovat huikeasti paljon pa-         meillä on oikeus - vähän pateettisesti näköjään
26619: remmassa tilassa eli meillä rakenteellisista syistä      tämän sanon - kysellä sitä, onko luomutuotan-
26620: on todella suuri mahdollisuus olemassa. Tässä            non kriteeristö niin kestävä, että me voimme re-
26621: suhteessa maa- ja metsätalousministerin nyt lu-          hellisesti sillä elää oman maamme rajojen sisä-
26622: paama luomustrategian ~ikaansaaminen on eri!-            puolella puhumattakaan siitä, että me tarjoaisim-
26623: täin paikallaan oleva asia. Kysymys on tulevai-          me sitä tuotantoa muulle maailmalle.
26624: suuden vaihtoehdosta.
26625:                                                          29
26626:                                                              Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
26627:     Arvoisa puhemies! Tämä oli vain johdanto.
26628:                                                          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle ihan ys-
26629: Minulla on erittäin lyhyt varsinainen asia tähän
26630:                                                          tävällishenkisesti: Minä ainakin pyydän anteek-
26631: keskusteluun, ja se on viime viikolta kokemus,
26632:                                                          si, jos minä ymmärsin äsken vähän väärin kysy-
26633: joka on ollut aika järisyttävä. Nimittäin erään
26634:                                                          myksen taustalla olevan ajattelutavan, koska var-
26635: luomutuotteitten jalostushankkeen yhteydessä
26636:                                                          masti uskotte sen, että nämä luvut olivat oikeita,
26637: paljastui, että meik_äläis_et rahoitusjärjest~lmät ~i­
26638:                                                          jotka äsken esittelin.
26639: vät hyväksy teollisesti luomutuotantoJalosteita
26640:                                                              Mikä koskee sitten sitä, onko se niin meillä
26641: ollenkaan, koska kaikki painopisteet ovat elekt-
26642:                                                          kuin sanotaan, minä luulen, että tämä asia on
26643: roniikassa ja vastaavilla tuotannonaloilla. Pitää
26644:                                                          meillä vähän niin kuin yläkantissa vielä. Siis luo-
26645: olla valtavan hyvä oma riskirahoitusosuus, että
26646:                                                          mutuotannon tarkastustoiminta on viety niin val-
26647: ruvetaan luomuraaka-ainetta jalostamaan tuot-
26648:                                                          tavan pitkälle ja niitä pelisääntöjä, jotka ed. Kor-
26649: teiksi. Tämä tarkoittaa siis uusjalostustuotantoa.
26650:                                                          keaoja omassa puheenvuorossaan toi esille, nou-
26651: Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, on todella
26652:                                                          datetaan niin nihilistisesti, että se menee vähän
26653: merkittävä nokanvalkaisu edessä. Tässä pitäisi
26654:                                                          niin kuin mieluummin överiksi kuin averiksi, eli
26655: tietysti olla kauppa- ja teollisuusministerin pai-
26656:                                                          näin päin se vaan nyt sattuu olemaan.
26657: kalla uhrina, jolle voitaisiin vedoten todeta, että
26658: otetaan nyt ihmeellä Lipposen kakkoshallituk-            30
26659:                                                             Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Ihan
26660: sen ohjelmaan se, että annetaan nyt vähän elekt-
26661:                                                          lyhyesti. Kokonaisuutena tämä keskustelu on ol-
26662: roniikalle periksi sillä tavalla, että sieltä potenti-
26663:                                                          lut todella hyvä, ja minusta on ollut ihan paikal-
26664: aaleja siirretään myös elintarvikejalostu~sen
26665:                                                          laan, että täällä on tuotu ongelmia esille. Esimer-
26666: puolelle, koska siitä on nyt tulossa t_od~llme_n
26667:                                                          kiksi ed. Kekkonen toi ilmansaastekysymyksen
26668: pullonkaula. Vaaditaan valtava oma nskirahm-
26669:                                                          esille. Täällä on myös tullut esille tilakokokysy-
26670:  tusosuus ennen kuin Finnveralta ja muulta rahaa
26671:                                                          mys, joka vaikuttaa haja-alueella. Sillä on omat
26672: ilmenee jalostustoiminnan kehittämiseen, ja se
26673:                                                          negatiiviset vaikutukset. Ehkä enemmänkin täs-
26674:  tulee olemaan todellinen pullonkaula.
26675:                                                          sä keskustelussa olisi voinut tulla näitä ongelmia
26676:    Oikeastaan ei ole mitään muuta viisasta sanot-        esille. Ei tämä niin yksiselitteinen kuitenkaan
26677: tavaakaan.                                               ole.
26678: 1638                                        Torstaina 27.4.2000                                    58/1131
26679: 
26680:    Voisi tähän lopuksi vielä sanoa sen, että esi-       2) Laki kirjanpitolain muuttamisesta
26681: merkiksi luomumaitotuotannossa, kun käytiin
26682: läpi näitä säädöksiä, vaaditaan siirtymäajan jäl-       Lähetekeskustelu
26683: keen, että vasikan, josta kasvaa lehmä, on oltava       Lakialoite LA 46/2000 vp (Klaus Bremer /r ym.)
26684: luomulehmästä, mutta ei siinä vaadita luomuson-
26685: nia. Näin asiantuntija ilmaisi tämän. Tämäkin on
26686: yksi semmoinen pieni ristiriitaisuus, jos tässä oi-     Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
26687: kein halutaan lähteä hiuksia halkomaan ja tark-         dottaa, että asia lähetetään talousvaliokuntaan.
26688: kana olemaan. Ei tarvita perinteistä tyyliä, vaan
26689: käy ihan seminologi niin kuin normaalissa tuo-          Keskustelu:
26690: tannossa.
26691: 31
26692:                                                         1
26693:                                                            Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Äskei-
26694:    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!             sellä kyselytunnilla kuultiin kolmen kysymyk-
26695: Ed. Pulliainen toi esille Pohjois-Pohjanmaan            sen kohdalla kolmattakymmentä puheenvuoroa,
26696: keskimääräisen luomutilakoon. Minulla on edes-          joissa kannettiin syvää huolta jatkuvasta suur-
26697: säni Maatilatilastollinen vuosikirja vuodelta 99.       työttömyydestämme, kipeästä nuorisotyöttö-
26698: Tässä on tilastot te-keskuksittain. Keskimäärin         myydestä ja pienyritystoimintamme EU:n olois-
26699: luomutilan koko on 25,4 hehtaaria, joten tilat          sa poikkeuksellisesta raskaudesta ja kansallises-
26700: ovat kohtalaisen isoja. Kun tätä listaa katsoo,         ta vajeesta. Nämä asiat nivoutuvat tiukasti yh-
26701: täällä on pari kolme yli 30 hehtaarin tilaa ja kai-     teen ja johtuvat samasta perusheikkoudesta.
26702: kista Manner-Suomessa olevista tiloista pienin          Pienyritystoiminnan, suurimman uusien työpaik-
26703: taitaa olla 16 hehtaaria. Tämä osoittaa sitä, että      kojen tuottajan, menestymisen tärkeys on koros-
26704: aivan pieni tila ei voi tulla toimeen luomutuotan-      tunut yhtäkkiä tietotekniikan globalisoitumisen
26705: nossa. Tosiasia ainakin minun käsitykseni mu-           ja ulkoistaruiskehityksen räjähdyksenomaisessa
26706: kaan on, että se vaatii sitä, että jatkossakin luo-     muutoksessa. Suomen ongelma kiteytyy yhä sel-
26707: mutiloissa pitää olla tietynlaista kokoa, kun sa-       keämmin kolmen ministeriön - oikeusministe-
26708: dot ovat pienempiä, että ne pystyvät pärjäämään.        riön, kauppa- ja teollisuusministeriön ja valtiova-
26709:    Mitä keskusteluun tulee, pidän käytyä keskus-        rainministeriön- seisahtuneisuuteen. Yritystoi-
26710: telua erittäin monipuolisena. Kun jo aiemmin sa-        minnan elinehtojen ajantasaistamisessa on selke-
26711: noin, että aion toimittaa tätä keskustelua myös         ästi jääty kehityksestä jälkeen. Tämä tuntui ki-
26712: omalta osaltani eteenpäin ministeriöön päin, niin       peästi nyt jo eduskunnan kyselytunnilla ensim-
26713: aion tehdä. Minusta tässä on monia näkökulmia           mäisen kerran.
26714: tuotu esille, jotka olisi hyvä luomustrategiassa
26715:                                                            Lakialoitteessani perustelen varsin seikkape-
26716: ottaa huomioon.
26717:                                                         räisesti muutosehdotuksia enkä sen vuoksi sy-
26718:                                                         venny tässä puheenvuorossani niihin. Mutta
26719: 32
26720:     Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! Oli-
26721:                                                         taustoista hiukan tarkemmin.
26722: sin pienen kommentin vielä ed. Vehviläiselle ja
26723: muillekin sanonut tilakoosta. Totta on, että luo-          Arvoisa puhemies! Kun edellisen hallituksen
26724: mutilat ovat jopa suurempia, mutta se ei tarkoita       kauppa- ja teollisuusministeri Antti Kalliomäki
26725: sitä, ettei pienikin tila voisi toimia. Jos tuotetaan   ministeriönsä virkamiesten kanssa laati vuonna
26726: erittäin intensiivisesti esimerkiksi yrttejä tai joi-   97 eduskunnalle annetun hallituksen esityksen
26727: takin vihanneksia, jatkojalostetaan, myydään to-        uudeksi kirjanpitolaiksi (hallituksen esitys n:o
26728: reilla suoramyyntinä jne., on mahdollista toimia        173/1997 vp) hän lisäsi esityksen yleisperustelui-
26729: ihan muutaman hehtaarin tilalla, jopa saada per-        hin seuraavan kohdan: "Esityksen ensisijainen
26730: heelle elantoa, että se ei aivan poissuljettu vaih-     tarkoitus on saattaa kiireellisesti voimaan Euroo-
26731: toehto ole.                                             pan yhteisöjen direktiivit, jotka koskevat tilin-
26732:                                                         päätösten laatimista. Toisaalta ehdotukset juok-
26733:                                                         sevasta kirjanpidosta tilikauden aikana vastaavat
26734: Keskustelu päättyy.
26735:                                                         pääsääntöisesti voimassa olevia säännöksiä. Eri-
26736:                                                         tyisesti pieniä yrityksiä silmälläpitäen juoksevan
26737: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           kirjanpidon säännösten uudistaminen on tarkoi-
26738: lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.             tus aloittaa tämän esityksen antamisen jälkeen.
26739: 58/211                                    Pienyritysten kirjanpito                                     1639
26740: 
26741: Samalla arvioidaan myös tarve ammatinharjoit-           nyt ehdotuksena, on sellainen asia, jota ei kerta
26742: tajia koskevien erityissäännösten uudistami-            kaikkiaan missään muussa ED-maassa uskota to-
26743: seen."                                                  deksi pienyritysten kohdalla.
26744:     Minä kiitän ed. Kalliomäkeä tästä poikkeuk-             Lakialoitteessamme esitämme aitoja helpo-
26745: sellisesta ymmärtämyksestä pienyrityksiä rasit-         tuksia pienyritysten kirjanpitomenettelyihin, jot-
26746: tavien hallintomenettelyiden kustannuksia koh-          ta yritysten hallintokustannukset alenisivat, sekä
26747: taan. Kirjanpidon menettelyt ovat pienyrityksille       pienyritysten tilinpäätösten julkistamisesta luo-
26748: moninkertaisesti suurempi haitta kuin suuryri-          pumista, että ne saisivat reilun kilpailuaseman
26749: tyksille.                                               suuryritysten rinnalla. Yritykset lähettäisivät
26750:                                                         luonnollisesti viranomaisille edelleen kaikki hei-
26751:     Valitettavasti hallituksen lupaus ei ole toteutu-
26752:                                                         dän tarvitsemansa tiedot. Aloitteessa ehdotetaan
26753: nut. Lupaus ei ole toteutunut, vaikka Euroopan
26754:                                                         uudistettavaksi pienyritysten ja ammatinharjoit-
26755: yhteisöjen komission suosituksessa 22.4.97
26756:                                                         tajienjuoksevan kirjanpidon säännökset hallituk-
26757: aloittavien yritysten toimintaolosuhteiden paran-
26758:                                                         sen vuonna 97 antaman lupauksen mukaisesti.
26759: tamisesta ja yksinkertaistamisesta suositetaan,
26760:                                                             Tämän aloitteen kanssa samaan asiakokonai-
26761: että jäsenvaltiot noudattaisivat ajattele ensin
26762:                                                         suuteen kuuluu tilinpäätösten yhteisrekisterin pe-
26763: pieniä -periaatetta. Lupaus ei ole toteutunut,
26764:                                                         rustaminen. Ministeri Kalliomäki lisäsi henkilö-
26765: vaikka Kalliomäen johtaman ministeriön vuon-
26766:                                                         kohtaisesti vuonna 97 nykyiseen kirjanpitolakiin
26767: na 96 laatimassa pk-yrityspoliittisessa ohjelmas-
26768:                                                         kohdan, jonka mukaan kauppa- ja teollisuusmi-
26769: sa (KTM:n neuvottelukunnan raportteja 1196) to-
26770:                                                         nisteriö päättää niistä menettelytavoista, joita tu-
26771: detaan seuraavasti: "Tavoitteena on yksinkertais-
26772:                                                         lee noudattaa toimitettaessa asiakirjoja koneelli-
26773: taa hallintomenettelyjä ja yrityksiä sitovia sää-
26774: döksiä ja sopimuksia niin, että hallinnosta pien-       sessa muodossa Patentti- ja rekisterihallituksel-
26775:                                                         le. Hallitus perusteli tätä seuraavasti: "Tämän
26776: yrityksille aiheutuvat suhteelliset kustannukset
26777:                                                         säännöksen avulla voitaisiin muun muassa ottaa
26778: alenevat mahdollisuuksien mukaan muiden yri-
26779:                                                         huomioon Pk-yrityspoliittisessa ohjelmassa tar-
26780: tysten hallintokustannusten tasolle."
26781:                                                         koitetun yhteisrekisterin mahdollinen perustami-
26782:     Lupaus ei ole toteutunut, vaikka nykyisen hal-      nen." Haluan kiittää ed. Kalliomäkeä myös tästä
26783: lituksen ohjelmassa mainitaan seuraavasti: "Hal-        näkemyksenisyydestä ja aktiivisuudesta.
26784: lituksen elinkeinopoliittisilla toimenpiteillä vah-         Tämä KTM:n päätös on kuitenkin viivästynyt
26785: vistetaan yrittäjyyttä sekä pk-yritysten kasvua ja      nyt jo siinä määrin, että eduskunta viime joulu-
26786: kilpailukykyä. Uusien työpaikkojen syntymisen           kuussa pyysi hallitusta kevätistuntokauden aika-
26787: edistämiseksi hallitus käynnistää Y rittäjyys-          na selvittämään viivästymisen syyt ja kiirehti-
26788: hankkeen, jonka tarkoituksena on poistaa yritys-        mään hankkeen toteutumista. Verohallinnossa
26789: toiminnan esteitä ja kannustaa kaikkia hallinnon-       toteutetaan samanaikaisesti ylimääräisiä kustan-
26790:  aloja uusien yritysten perustamista edistäviin toi-    nuksia aiheutuvaa rinnakkaishanketta eikä sitä
26791: menpiteisiin."                                          eduskunnan kannanotosta huolimatta ole lopetet-
26792:     Kauppa- ja teollisuusministeriö valmistelee         tu. Hallitus ei vielä ole antanut asiasta selonte-
26793: parhaillaan esitystä laiksi kirjanpitolain ja tilin-    koa. Puhummeko täällä tästä asiasta aivan tur-
26794: tarkastuslain muuttamisesta. Siinä on tarkoituk-        haan?
26795:  sena laajentaa ammattitilintarkastusta yhä pie-            Tämä lakialoite ja edellä mainittu KTM:n pää-
26796:  nempiin yrityksiin, että harmaa talous saataisiin      tös eivät maksa valtiolle mitään. Se on tässä
26797:  kuriin, näin perustellaan. Lisähaitan myymiseksi       avainasia. Nyt tehty lakialoite ei maksa kenelle-
26798:  pienyrityksille niiden kirjanpitomenettelyihin         kään mitään, mutta vähentää muun muassa kaup-
26799:  ehdotetaan eräitä näennäisiä helpotuksia. Tosi-        parekisterin ja verohallinnon kustannuksia. Yh-
26800:  asiassa rikolliset yritykset eivät tule noudatta-      teensä kustannussäästöt ovat miljardiluokkaa
26801:  maan tilintarkastuspakkoa tai kiertävät sen, jol-      vuosittain. Tämä aloite ei ole yleensäkään kenel-
26802:  loin lisäkustannukset tulevat rehellisten pienyrit-    täkään pois, mutta parantaa kaikkien kansalais-
26803:  täjien ja yritysten maksettaviksi. Samalla vesit-      ten hyvinvointia. Kun pienyritykset voivat toi-
26804:  tyy ministeri Kalliomäen antama erinomainen lu-        mia ilman tarpeetonta taakkaa, ne työllistävät,
26805:  paus pienyritysten kirjanpitomenettelyiden uu-         maksavat veroja ja kasvavat tehokkaammin.
26806:  distamisesta. Tämä ammattitilintarkastajien                Arvoisa puhemies! Pienyritysten syntymisel-
26807:  käyttöpakko, joka tulee pienemmille yrityksille        le ja kehittymiselle vahvoiksi työllistäjiksi ja uu-
26808: 1640                                      Torstaina 27.4.2000                                      58/2/2
26809: 
26810: sien työpaikkojen avaajiksi on Suomessa tehty         2
26811:                                                          Kalervo Kummola /kok: Arvoisa herra puhe-
26812: suurempia vaikeuksia kuin missään muussa ED-          mies! Tämä lakialoite on hyvä ja perusteellisesti
26813: maassa.      Seurauksena      Suomessa        onkin   laadittu. Olen sen myöskin allekirjoittanut. Mi-
26814: 100 000-300 000 pienyrityksen vaje asukas-            nusta tänä päivänä pienet yritykset, monta kertaa
26815: määrään nähden verrattuna EU-maiden keskiar-          niin sanotut nyrkkipajat, ovat joutuneet tämän
26816: voon ja erityisesti Tanskaan, Hollantiin ja Poh-      kirjanpitolain puitteissa liiallisen byrokratian
26817: jois-Italiaan.                                        kohteeksi ja se myöskin nostaa yrityksen perus-
26818:    Tämä vaje haittaa jo selvästi Suomen elinkei-      tamisriman erittäin korkealle. Aloitteessa maini-
26819: noelämän kehitystä ja kilpailukykyä eli nykyi-        taan, että kirjanpitokustannukset pienellä yrityk-
26820: sen elintasomme säilyttämistä. Pienyhtiön perus-      sellä voivat olla 10 000-30 000, mutta ei tarvit-
26821: tamiseen liittyvä byrokratia, mieletön alv-velvoi-    se olla montakaan kirjanpitovientiä kuukaudes-
26822: te ja tilitysvaatimukset, tilintarkastusvelvolli-     sa, kun kirjanpitotoimiston lasku on vähintään
26823: suus, jota ollaan vain entisestään nyt raskautta-     5 000 markkaa kuukaudessa, mikä tekee 60 000
26824: massa, ja pienyrityksille säädetyt yleiset muoto-     vuodessa, ja asiantuntemusta ei omasta talosta
26825: määräykset ovat asioita, joiden olemassaoloa          varmasti monestikaan löydy.
26826: muissa EU-maissa ei tunneta eikä sellaisia usko-          Tämä julkisuuskysymys on myös erittäin han-
26827: ta olevan olemassa, mutta Suomessa ne ovat.           kala pienelle yritykselle. Sitä voidaan lukea kuin
26828:    Puhemies! Tämän kirjanpitolain muuttamista         avointa kirjaa, ja näin ollen kilpailutilanteessa
26829: koskevan lakialoitteen allekirjoittivat eduskun-      julkisuus antaa kohtuuttomia etuja kilpailijoille.
26830: nan painavimpien eduskuntaryhmien asiantunte-         Tämä raja pitäisikin nostaa vähintään 5 miljoo-
26831: vimmat kansanedustajat yhtä eduskuntaryhmää           naan markkaan julkistamistietojen kohdalta.
26832: lukuun ottamatta. On hyvin surullista, että edus-         Jos tämä lakialoite saa ansaitsemansa arvon ja
26833: kunnan suurin ja vahvin ryhmä, SDP:n eduskun-         tulee hyväksytyksi, tämä tietysti vaikuttaa myös-
26834: taryhmä, todistaa puuttumisellaan, että siinä on      kin muihin lakeihin. Esimerkiksi arvonlisävero-
26835: tämän maan pienyrittäjyyden vähäisyyden ja ke-        tilitys pitäisi silloin myöskin näiden yritysten
26836: hittymättömyyden solmu. Se on ainoa eduskun-          kohdalla muuttaa neljän kuukauden välein jätet-
26837: taryhmä, jonka piiristä edustajia Kalliomäki ja       täväksi. Muutenhan tästä ei olisi mitään hyötyä.
26838: Luhtanen lukuun ottamatta kerta toisensa jäl-             Lopuksi toteaisin lyhyesti, että tämä monimut-
26839: keen osoittautuu mahdottomaksi saada mukaan           kainen kirjanpitolaki ja esimerkiksi KHT-tilin-
26840: ketään edistämään pienyrittäjyyden työllistämis-      tarkastajien tai HTM-tilintarkastajien tuominen
26841: mahdollisuuksien ja uusien työpaikkojen lisää-        näihin yrityksiin ei harmaata taloutta estä. Siihen
26842: misen vahvistumista ja kasvua Suomessa.               tarvitaan ihan muut konstit.
26843:    Toivon hartaasti, että myös SDP:n eduskunta-
26844: ryhmään tunkeutuisi tieto ja asiantuntemus näh-       3
26845:                                                          Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa herra pu-
26846: dä, että työttömyyden osuessa perheeseen pie-         hemies! Olen nyt viidettä vuotta tässä talossa
26847: nen perheyrityksen perustaminen on tehokkain          töissä ja hyvin harvoin lakialoitteeseen nimeäni
26848: keino estää perheitä hajoamasta, samalla kun          laitan, ja varmasti moni sivullinen voi ihmetellä,
26849: pienyritykset ovat todistaneet olevansa tehok-        että tuommoisessa seurassa nimeni on. Lähden
26850: kain ja tuloksenisin uusien työpaikkojen luoja.       siinä mielessä ihan rehellisesti liikkeelle, että
26851: Sen vuoksi olen iloinen ja kiitollinen, että vasem-   myöskin hallitusohjelmassa on mainittu kohtia,
26852: mistoliiton eduskuntaryhmä on aivan toista maa-       joissa lähdetään pienyrittäjien ja ammattienhar-
26853: taja näkee monenkin kansanedustajan allekirjoi-       joittajien edellytysten parantamisesta, ja sen
26854: tuksen voimalla, että pienyritysten syntymisessä      eteen pitää yrittää tehdä työtä. Tämän lakialoit-
26855: ja niiden kasvun helpottamisessa on lopultakin        teen varmaan jatkossa byrokratia hoitaa, mutta
26856: koko Suomen työllisyyden tehostamisen, kilpai-        asia on kuitenkin sellainen, johon kannattaa
26857: lukyvyn ja elintasomme säilymisen avain.              myöskin hieman syventyä ja asiaa yrittää edis-
26858:                                                       tää, sillä ed. Bremerin aloitehan lähtee siitä, että
26859:                                                       pienyritysten kirjanpitokustannusten alentami-
26860:                                                       sesta on kuitenkin kysymys, niin että informaa-
26861: Ed. Ranta-Muotio merkitään läsnä olevaksi.            tio, jota tarvitaan yhteiskunnalle, säilyy.
26862:                                                          Jos tilanne tällä hetkellä on, niin kuin uskon
26863:                                                       sen olevan- en ole itse tämän alan ammattilai-
26864: 58/2/4                                     Pienyritysten kirjanpito                                     1641
26865: 
26866: nen - että kirjanpito joudutaan tavallaan teke-             Jos tämä ed. Bremerin aloite edistää byrokra-
26867: mään kuukausittain ja ehdotetaan juoksevan kir-          tian purkamista pk-yritysten kohdalta, niin se on
26868: janpidon hoitoa neljän kuukauden välein, mikä            silloin paikkansa täyttänyt.
26869: ilman muuta silloin meinaa myöskin, että kustan-
26870:                                                          4
26871: nukset tästä pienyrittäjien kohdalta alenevat, se           Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Olen
26872: mielestäni edistää myöskin kyseisten yritysten           aivan samaa mieltä ed. Bremerin kanssa siitä,
26873: toimintaedellytyksiä. Samoin lakialoitteen 9             että byrokratiaa on liikaa. Olen aivan samaa
26874: §:ssä selkeästi rajataan, että se koskee alle 50         mieltä ed. Bremerin kanssa siitä, että kirjanpidon
26875: hengen yrityksiä, joissa on enintään kuusi omis-         kustannukset ovat pienellä yrityksellä tällä het-
26876: tajaa. Myöskään konserniyritykset eivät olisi            kellä kohtuuttomat. Sitten kun luen tarkasti pe-
26877: aloitteen mukaisessa käytännössä mukana, vaan            rusteluja, niin löydän lauseen: "Tässä aloitteessa
26878: mentäisiin entisten pelisääntöjen mukaan.                ehdotetaan, että pienyritysten tilinpäätöstietojen
26879:                                                          julkistamisesta luovutaan." Tässä kohdassa tulee
26880:    Toinen syy tietysti on, miksi olen tästä asiasta      minulle ainakin suuri kysymysmerkki. Kun me
26881: myöskin kiinnostunut, se että meillä maassa on           lähdemme avoimuudesta yhteiskunnassa sen kai-
26882: tällä hetkellä yli kolmekymmentä uusyrityskes-           killa osa-alueilla, pitäisin hiukan kummallisena,
26883: kusta, jotka mielestäni tekevät arvokasta työtä          että yhteiskunnan jollakin alueella lähtisimme
26884: niiden ihmisten eteen, jotka haluavat itsensä työl-      kulkemaan toiseen suuntaan.
26885: listää muuten kuin toisten palkkalistoilla.                  Olen yrittänyt tutkia tätä ed. Bremerin aloitet-
26886:                                                          ta ja näen tässä valtavan suuren määrän pelkäs-
26887:    Itse tunnen kaikkein parhaiten Keski-Savon
26888:                                                          tään hyvää juuri niillä kriteereillä, mitä ed. V ok-
26889: uusyrityskeskuksen toimintaa. Se on toiminut
26890:                                                          kolainen äsken sanoi, tarkoituksen ollessa ihmis-
26891: vajaat kaksi vuotta. Välittömästi tai välillisesti
26892:                                                          ten saaminen pois kortistosta esimerkiksi yrittä-
26893: yhdistyksen kautta on työllistetty 140 ihmistä, ja
26894:                                                          mään. Mutta sitten syntyy se ristiriita, joka tulee
26895: yleensä ne ovat yrityksiä, joissa on yrittäjän it-
26896:                                                          siitä, että kun esimerkiksi kirjanpitolailla on ai-
26897: sensä lisäksi kaksi tai kolme ihmistä. Näiden ih-
26898:                                                          van oma historiallinen taustansa, sellainen taus-
26899: misten selkeä viesti on, että byrokratiaa pitää
26900:                                                          ta, joka on lähtenyt tarpeesta nähdä läpi, luoda lä-
26901: pystyä helpottamaan, ja niin kuin äsken jo tote-
26902:                                                          pinäkyvyyttä myöskin yritystoimintaan, niin sen
26903: sin, hallitusohjelmakin lähtee siitä, että tämän
26904:                                                          jälkeen minulla vähän tökkii ajatus siitä, että eh-
26905: eteen pitää tehdä työtä. Jos tämä aloite sitä edis-
26906:                                                          dotetaan tilinpäätöstietojen julkistamisesta luo-
26907: tää, niin se on erinomaisen hyvä asia.
26908:                                                          pumista. Kaiken tämänjälkeen vielä se asenneil-
26909:     Tätä toimintaa kannattaisi muutenkin miettiä         masto, jota ed. Bremer nyt hiukan hengittää täs-
26910: ja tukea myös uusyrityskeskusten toimintaa esi-          sä, on sen kaltainen, että Suomessa olisi aivan
26911: merkiksi Keski-Savon uusyrityskeskuksen osal-            erityisen yrittäjävastainen ilmapiiri. Herra puhe-
26912: ta, joka on yhdistyspohjainen, niin kuin ne kaik-        mies! Minusta näin ei voi kyllä vuonna 2000 ke-
26913: ki ovat, ja jonka rahoitus hyvin pitkälti tulee          väällä sanoa.
26914: myöskin jäsenmaksutuloina ja pienenä yhteis-
26915: kunnan tukena te-keskuksen kautta. Esimerkiksi           Toinen varapuhemies: Myönnän nyt minuutin
26916: Keski-Savon tapauksessa yhden työpaikan hin-             vastauspuheenvuorot
26917: naksi yhteiskunnan taholta tulee 3 000 markkaa.
26918:                                                          5
26919: Minun mielestäni se ei ole suuri uhraus yhteis-             Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
26920: kunnan puolelta tähän asiaan ja niihin työpaik-          voisa puhemies! Ed. Kekkonen käy kiinni asi-
26921: koihin, jotka näin luodaan.                              aan, joka on aiheuttanut paljon keskustelua. Nyt
26922:                                                          on niin, että suuryritykset eivät julkaise todelli-
26923:    Siitähän ei voida lähteä, että kaikista tulee         sia tilinpäätöstietojaan, koska ne voivat harjoit-
26924: yrittäjiä, sehän on kuolleena syntynyt ajatus,           taa ristiinlaskutus ta ja ne voivat eri säännöksillä
26925: mutta sen edistäminen kai nykyajan yhteiskun-            myöskin piilottaa todelliset tuloksensa. Pienyrit-
26926: nassa on tärkeätä. Tärkeätä on, että ihmiset saa-        täjä on täysin avuton siinä tilanteessa. Kun on
26927: daan työttömyyskortistosta pois. Muun muassa             joku yhden auton omistaja esimerkiksi, joka ha-
26928: kyseisen uusyrityskeskuksen osalta 64 prosent-           kee puuta metsästä, yleensä on yksi suuri sellu-
26929: tia syntyneistä yrityksistä tai itsensä työllistäjistä   tai paperitehdas toimeksiantajana, hänen tilin-
26930: on tullut suoraan työvoimatoimiston asiakkaista.         päätöstietonsa kertovat aivan tarkkaan, millä
26931: 1642                                         Torstaina 27.4.2000                                       58/2/6
26932: 
26933: urakkahinnalla hän toimii, ja kahden auton omis-         kierroksia ja vetivät kyllä niin alakanttiin liksat,
26934: taja jo voi mennä sillä perusteella ja tarjota alle ja   jotta siinä eivät yrittäjät pärjää millään muotoa.
26935: napata häneltä sen työn. Sama kertautuu ihan             Siinä tilanteessa ei enää tarvita kyllä yhtään lisää
26936: kymmenen hengen mikroyrityksiin saakka.                  rasitetta kuorma-autoyrittäjille.
26937:                                                             Sen takia olen oikeastaan ihan samaa mieltä
26938: 6 Kalervo Kummola /kok (vastauspuheenvuo-                kuin ed. Bremer lakialoitteessaan esittää: kustan-
26939: ro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Kekkonen perää            nuksia pitää saada alas. On turha ylimääräisestä
26940: julkisuutta, niin kyllä ilmeisesti tämä laki on sii-     byrokratiasta maksaa, jostakin on tienattava se-
26941: nä mielessä mennyt aivan pieleen, kun ajatel-            kin markka. Kuitenkin valvonta voidaan hoitaa
26942: laan, mitä sillä alun perin on tarkoitettu. Niin         sillä tavalla, jotta jos verottaja näkee, jotta tässä
26943: kuin ed. Bremer kertoi, on suuryrityksiä, joissa         jotakin on, se pystyy tekemään tarkastuksen ja
26944: on konsemitilinpäätös, ja niiden tilinpäätöksistä        saamaan kaikki tiedot. Ei siinä pimityksen mah-
26945: ja vuosikertomuksista ei pysty lukemaan yhtään           dollisuutta sinällään jää, vaikka tätä menettelyä
26946: mitään eri aloista esimerkiksi. Kuka sen sijaan          muutettaisiin kevyempään suuntaan.
26947: verottajan lisäksi kaipaa pienen yrityksen tilin-
26948: päätöstietoja? Ei yksikään henkilö varmaan kil-          9  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies! La-
26949: pailijaryhmän ulkopuolelta ole niistä kiinnostu-         kialoite kirjanpitolain muuttamisesta on perustel-
26950: nut. Minusta riittää aivan mainiosti, että verotta-      tu nimenomaan sen vuoksi, että päästäisiin vih-
26951: ja saa nämä tiedot.                                      doin viimein kiinni toimenpiteisiin, joilla pien-
26952:                                                          yritysten byrokratiaa vähennetään. Lakialoitteen
26953: 7                                                        ydinhän on pienyritysten kirjanpidon yksinker-
26954:   Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
26955: ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Kekkosen pu-            taistaminen ja kustannusten alentaminen.
26956: heenvuoro oli pääsääntöisesti erittäin yrittäjäys-           Ed. Bremerin ensimmäisenä allekirjoittama
26957: tävällinen, ja siinä mielessä olen hyvin tyytyväi-       lakialoite on sen tasoinen avaus, että toivoisin,
26958: nen SDP:n varapuheenjohtajan kantaan tässä asi-          että kun mukana on runsaasti hallituspuolueen
26959: assa. Mutta mitä informaatioon tulee, niin kun on        kansanedustajia, tämä saisi nyt Yrittäjyys-hank-
26960: pienyritys, jolla minä ymmärrän olevan alle mil-         keen sisällä arvoisensa roolin. Minusta tässä oli-
26961: joonan markan liikevaihdon, niin minusta sem-            si yksi esimerkki konkreettisesta toimenpiteestä,
26962: moisen yrityksen tilinpäätöstietojen julkaisemi-         joka voitaisiin sisällyttää nyt Yrittäjyys-hank-
26963: nen on aivan kohtuutonta yrittäjän kannalta, kos-        keeseen. Tätä kautta todella voitaisiin vaikuttaa
26964: ka kilpaileva yritys voi todella käyttää hyväksi         siihen kipeään ongelmaan, millä tavalla pienten
26965: sitä tietoa, minkä tilinpäätöksestä voi lukea.           yritysten byrokratiaa vähennetään. Kirjanpito ja
26966:                                                          sen aiheuttamat kustannukset on yksi tällainen
26967: 8  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Tu-          alue.
26968: lin saliin, kun kuuntelin ed. Bremerin puheen-               Edellä ed. Kekkonen kiinnitti huomiota sii-
26969: vuoroa, jossa hän totesi, että sosialidemokraatit        hen, että jos tilinpäätösten julkistaminen sisältyy
26970: eivät ole laittaneet nimeään tähän lakialoittee-         tähän kokonaisuuteen, tämä voi synnyttää ongel-
26971: seen. Itse en ainakaan ole huomannut, että tällais-      mia. Minusta tämän asian läpi keskusteleminen
26972: ta olisi edes esitetty.                                  on erittäin tärkeää, että ei synny sellaista näkö-
26973:    Koska minusta tässä on hyviä asioita. Luin tä-        kulmaa, että me lakialoitteen allekirjoittaneet ha-
26974: män läpi hyvin tarkasti, tuonkin kohdan, mitä ed.        luaisimme jotakin salata pienyritysten toimin-
26975: Kekkonen edellä arvosteli. Koin juuri sillä taval-       nasta. Ei ole siitä kysymys, vaan nimenomaan
26976: la sen asian, kuin ystävät edellä oikealta laidalta      siitä, että suojataan kilpailullisesti pieniä yrityk-
26977: - sanotaan niin päin, jos edestä katsoo - tote-          siä eikä vaadita sellaista avoimuutta ja julkisuut-
26978: sivat, koska minusta pienyrityksen tietojen levit-       ta, mitä suuretkaan yritykset eivät todellisuudes-
26979: tämisestä ei ole ainakaan tavalliselle kansalaisel-      sa voi toteuttaa. Se, että verottaja saa ihan enti-
26980: le mitään hyötyä. Verottaja tarvitsee ne tiedot ja       sen käytännön mukaan tämänkin lakiesityksen
26981: saa tarvittaessa kaikki tiedot sieltä.                   pohjalta tiedot käyttöönsä, on riittävä läpinäky-
26982:    Itse olen tehnyt muun muassa jossain vaihees-         vyyden tae.
26983: sa kirjallisen kysymyksenkin asiasta, kun oli iso
26984: firma, taisi olla kaksikin, Metsähallitus ja Vapo,       10
26985:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kun-
26986: jotka tarjousmenettelyssä harjoittivat jopa kiri-        nioitan suuresti ed. Bremerin uutteraa ja uupu-
26987: 58/2/11                                 Pienyritysten kirjanpito                                     1643
26988: 
26989: 
26990: matoota työtä. Vaikka asiat eivät kovin paljon        vahvin poliittinen puolue nähdä tämän puolen
26991: näy etenevän pienyritysasioissa, hän silti jaksaa     asiasta.
26992: vuodesta toiseen aloitteita tehdä ja perätä toi-         Pienyrittäjät ovat nykyajan työn orjia, mutta
26993: menpiteitä hallitukselta.                             samalla he ovat EU:n tärkein kilpailutekijä kil-
26994:    Pienyrityksissä ei yleensä ole erillistä toimi-    pailussa Kaukoidän maiden halpatyövoimaa vas-
26995: tusjohtajaa, vaan yrittäjä itse on hyvin paljon mu-   taan. Kun globalisaatio etenee, tullimuurit ovat
26996: kana substanssityössä ja hän joutuu myös monta        kaatuneet, maiden väliset rajat ovat kaatuneet,
26997: kertaa tekemään kirjanpitotyöt, jos on mahdollis-     tuotantoa siirretään maihin, joissa on edullisinta
26998: ta, tai teettää ne kirjanpitotoimistolla. Olen kan-   toimia. Kilpailussa työvoimasta ja työvoiman
26999: nattamassa sen suuntaisia ratkaisuja, jotka vä-       hinnasta Euroopassa on syntynyt pienyrittäjien,
27000: hentävät byrokratiaa, mieluummin niin päin kuin       voisiko sanoa, luokka, josta tiedetään, että pien-
27001: että lähdetään jotakin työntekijöiden polku-          yrittäjät ovat valmiit tekemään 18 tuntia työtä
27002: myyntiä harrastamaan. Nämä ratkaisut ovat pal-        seitsemän päivää viikossa ja nostavat siitä velka-
27003: jon yrittäjäystävällisempiä loppujen lopuksi.         kierteestä päästyään kenties kuuden tai kahdek-
27004:     Muutama viikko sitten, kun joidenkin mieles-      san tunnin palkkaa viitenä päivänä viikossa. Kui-
27005: tä olen lintsannut kansanedustajan työstä, istuin     tenkin tällä työvoimalla on saatu paljon suuria
27006: koko päivän käsityöyrittäjien seminaarissa ja         teollisuusyrityksiä pysymään EU-maissa. Voin
27007: kuulin juuri näitä samoja ongelmia. Kun yrittä-       itse sanoa, että kun investointitalletuksia edelli-
27008: jän päivä menee siihen itse työhön, nämä byro-        sen eduskunnan aikana purettiin varsin väkival-
27009: kratia-asiat kyllä vaivaavat aivan hurjasti. Myös     taisesti, täällä ei tahdottu millään nähdä, että se
27010: se vaivaa esimerkiksi käsityöyrittäjiä, että kun      johti monen monen pienyrittäjän ja pienyrityk-
27011: ollaan hakemassa rahoitusta esimerkiksi inves-        sen alihankkijan kuolemaan ja vuorostaan siirsi
27012: tointeihin, heitä ei pidetä todellisina yrittäjinä,   alihankintatöitä, esimerkiksi Masa-Yardsin koh-
27013: vaanjos tekee johdonpätkiä, on todellisempi yrit-     dalla, ensin Baltian maihin ja sen jälkeen Ukrai-
27014: täjä kuin esimerkiksi käsityöyrittäjä.                naan ja Valko-Venäjälle. Eihän tämä voi olla
27015:                                                       Suomen kannalta edullinen kehitys.
27016: 11 Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Halu-              Arvoisa puhemies! Arvonlisäverolaista muu-
27017: an vielä korostaa aivan erityisen tärkeää asiaa,      tama sana. Arvonlisäverolaissa on 328 pykälää.
27018: nimittäin työttömyys hajottaa perheitä ja on lo-      Todistajien läsnä ollessa Uudenmaan läänin ve-
27019: puttomien tragedioiden aiheuttaja. Perheyritys-       roviraston johtaja Aakko ja harmaan talouden
27020: toiminnan toimivien elinehtojen luominen ja           entisen iskuryhmän johtaja Markku Hirvonen
27021: edistäminen on tehokkain työttömyyden ja sa-          sekä heidän lähimmät avustajansa ovat sanoneet,
27022: malla perheiden hajoamisen estäjä ja samalla sen      että he eivät enää hallitse arvonlisäverolakia, se
27023: surkeuden kääntäjä menestykseksi työllistävyy-        on mennyt niin monimutkaiseksi ja monitulkin-
27024: delle koko maassa, ei ainoastaan sen työttömän        taiseksi, tehkää jotain eduskunnassa sille. Nyt
27025: työllistämiselle, vaan uusille työpaikoille, jos      rantalaiturin kioskin pitäjä, joka myy lakritsaa ja
27026: yrityksen sallitaan kasvaa.                           jätskiä ehkä kolme tai neljä kuukautta vuodessa,
27027:    Tämä on sellainen kristillinen näkökohta, joka     joutuu tekemään kerran kuukaudessa virheettä-
27028: on otettu vakavasti Ruotsin kirkossa. Ruotsin         män alv-tilityksen, jota eivät lääninveroviraston
27029: kirkko on lähtenyt valtaviin panostuksiin. Se ei      johtajat enää tajua tai hallitse. Tämän rantalaitu-
27030: säästä rahojaan ja kanna huolta osakesalkun kas-      rin kioskin pitäjän kohdalla, jos hän tekee inhi-
27031: vamisesta, vaan se on lähtenyt laajamittaiseen        millisen erehdyksen, verottajan edessä se ei ole
27032: perheyrityskoulutukseen estääkseen perheiden          inhimillinen erehdys, vaan se on veronkiertoyri-
27033: hajoamisen työttömyyden takia, jopa niin pitkäl-      tys ja siitä seuraa korotettu vero rangaistuksena.
27034: le, että Ruotsin kirkko myöntää parhaille lii-           Tämä on täysin kestämätön tilanne. Tämä taas
27035: keideoille itse lainoitusta ja esiintyy myöskin       on sellainen asia, että jos menette mihin tahansa
27036: pankkilainojen takaajana. Jotenkin toivoisin, että    EU-maahan ja kerrotte, että Suomessa on näin,
27037: tällainen näkemys hyväksyttäisiin laidasta lai-       niin ei uskota, että tämä on totta, ei voi olla niin,
27038: taan myöskin eduskunnassa, olkoonpa sitten itse       että pienyritykset pakotetaan kerran kuussa teke-
27039: kukin kristillisyydestä mitä mieltä tahansa. Mi-      mään tämä tilitys. Muistakaa, pienyritys tekee
27040: nusta vasemmistoliitto on tämän nähnyt. Todella       niin pienen rahallisen tilityksen, että sen käsitte-
27041: toivoo, että uskaltaisipa myös maamme johtava,        leminen valtionhallinnossa maksaa paljon enem-
27042: 1644                                          Torstaina 27.4.2000                                      58/2/12
27043: 
27044: män. Ainoa, mitä se tekee, on, että se kasvattaa           ties tässä vaiheessa liian radikaalia. Pienyritys-
27045: virkamieskuntaa, joka hallinnai tätä, jonka pal-           ten kirjanpito pitäisi sentään sallia laadittavaksi
27046: kat taas me maksamme.                                      pääosin maksuperusteisesti. Huonostikin tehty
27047:     Alv-ongelman lisäksi, arvoisa puhemies, halu-          maksuperusteinen kirjanpito on parempi kuin
27048: an todeta, että lakialoitteen keskeiset ehdotukset         tyydyttävästi tehty suoriteperusteinen kirjanpito.
27049: ovat seuraavat: juoksevan kirjanpidon laatimi-             Maksuperuste on rakennettu kalliolle, kun suon-
27050: nen neljän kuukauden jaksoissa kahden kuukau-              teperuste usein leijuu ilmassa. Tämä on yksi eh-
27051: den viiveellä sekä tilinpäätöksen laatiminen nel-          dotus tässä, että pienten yritysten kohdalla men-
27052: jän kuukauden viiveellä; tilinpäätöksen laatimi-           täisiin realistiseen, todelliseen kassavirtatapahtu-
27053: nen pääsääntöisesti maksuperustetta käyttäen -             maan eikä mihinkään epämääräisiin imaginääri-
27054: tähän palaan selventävästi; kaikille pienyrityksil-        siin rahavirtoihin.
27055: le liitetiedoiksi riittävät niin sanotut lyhennetyt
27056: liitetiedot; ja sitten jo mainittu, että tilinpäätöstie-   12
27057:                                                                Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra
27058: toja ei tarvitse julkaista.                                puhemies! Meillä eduskunnassa on ollut erin-
27059:     Puhemies! Maksuperusteesta: Kun Suomi siir-            omainen kyky ja valmius luoda sellaista lainsää-
27060: si tilinpäätösdirektiivien pakottavat säädökset            däntöä, joka lisää byrokratiaa, lisää tehtäviä kan-
27061: kirjanpitolakiin ja eräisiin yhtiölakeihin, samalla        san keskuudessa. Pienyrittäjät ovat olleet yksi
27062: haudattiin vuodesta 73 kirjanpitolainsäädännön             sellainen kohderyhmä, joka on tästä joutunut hy-
27063: perustana ollut Martti Saarion meno-tulo-teo-              vinkin paljon kärsimään, varsinkin sellaiset, jot-
27064: ria. Tämä oli pakko toteuttaa, vaikka direktiivien         ka jonkin verran työllistävät, ovat työnantaja-
27065: teoriapohja on epämääräinen. Kysymyksessä on               asemassa.
27066: vain eräänlainen sovittu laskentasäännöskokoel-                Nykyisin pienyrityksen johtaminen on työtä,
27067: ma ilman kokonaisvaltaista käsitystä, mitä laske-          jossa pitäisi olla insinöörin koulutus, ekonomin
27068: taan. - Kenties tämä ei avaudu kaikille. Kerron.           koulutus ja juristin koulutus, jotta kokonaisuu-
27069: -Oikean ja riittävän kuvan antaminen ei paik-              den pystyisi hallitsemaan. Tiedämme, että tällai-
27070: kaa edellä mainittua puutetta, sillä tosiasiallisesti      sia ihmisiä meiltä ei löydy. (Ed. Kekkonen: Ku-
27071: tuloslaskelma - siis se mitä me teemme tänä                kas myy?) - Ekonomi yleensä hoitaa ehkä
27072: päivänä- ei anna oikeaa ja riittävää kuvaa tili-           markkinointipuolta talous- ja henkilöstöhallin-
27073: kauden toiminnan tuloksesta eikä tase taloudelli-          non osana, ed. Kekkonen. Tuotannosta vastaa
27074: sesta asemasta. V erotuspoistoin laskettu tulos on         ehkä insinööri, ja juridiset ongelmat ratkoo juris-
27075: jopa harhaanjohtava tässä mielessä. Tase on vain           ti.- Mutta kun tällaisia yrittäjiä meiltä ei löydy,
27076: eräänlainen varasto, jossa säilytetään kaikki ne           silloin näistä osista jokin jää heikommalle kuin
27077: erät, jotka eivät sovi tuloslaskelmaan. Käyvät ar-         muut ja usein niihin jopa kompastutaan. Toinen
27078: vot ovat aivan eri asia kuin tasearvot                     vaihtoehto on se, että hankitaan ostopalveluina
27079:     Kirjanpito pitäisi perustaa kassavirtaan eikä          yritykselle nämä palvelut ja tarpeet, jotka on pak-
27080: tuloslaskentaan. Yhä useammin yritykset käyttä-            ko hoitaa. Se tulee tavattoman kalliiksi. Aina ei
27081: vät johtamisessa rahavirtalaskelmia, koska ne              esimerkiksi maaseudulla ole edes saatavissa nii-
27082: ovat todellisia ja ymmärrettäviä. Kun rahavirta-           tä kaikkia palveluja kohtuuetäisyydeltä.
27083: laskelma kertoo, paljonko rahaa on tullut ja mi-               Meidän raskas byrokratiamme, joka on suuril-
27084: ten on käytetty, tuloslaskelma on vain eräänlai-           le ja pienille yrityksille periaatteessa samanlai-
27085: nen ennuste tulevasta rahavirrasta. Ennuste on             nen, on johtanut siihen, että yrittäjiksi ei lähdetä
27086: sillä tavoin huono, että sitä ei ole ajoitettu. Tu-        ja toisaalta työllistämisen kynnys on noussut lii-
27087: loslaskelma ei kerro, milloin raha on odotettavis-         an korkealle. On hienoa, että meillä on Nokia Oy
27088: sa pankkitilille. Varsin suurtenkaan yritysten toi-        ja tällaisia suuria metsäteollisuusyrityksiä ja
27089: mitusjohtajat eivät ymmärrä tuloslaskelmaaja ta-           muita, jotka työllistävät runsaastikin, mutta kyl-
27090: setta. Yhden Suomen suurimmista tilintarkastus-            lä meidän on todettava, että lähes pääosassa tätä
27091: toimistoista tekemässä erityistilintarkastuskerto-         maata pienyritykset ovat ne, jotka kuitenkin luo-
27092: muksessa ei oltu ymmärretty maksuperusteen ja              vat ne työpaikat. Tietysti voi olla se vaara, että
27093: suoriteperusteen eroa, mistä syntyi oikeuden-              suuryritykset, jotka ovat pitkälti jo ulkomaisessa
27094: käynti.                                                    omistuksessa, eivät työllisyyttä hoidakaan tässä
27095:     Voisimmeko perustaa kirjanpidon kokonaan               maassa pitkällä tähtäyksellä ihan niin luotettaval-
27096: kassavirtaan tuloslaskennan sijaan? Se olisi ken-          la tavalla kuin pienyritykset sen tekevät. Maaseu-
27097: 58/2/13                                   Pienyritysten kirjanpito                                      1645
27098: 
27099: tupaikkakunnilla pienyritysten varassa on kaikki         kään laittomuuksien tielle, vaan hallitusti purkaa
27100: työpaikat, lukuisilla paikkakunnilla. Meidän on          sitä byrokratiaa ja niitä määräyksiä, joita on lain-
27101: kyllä katsottava hyvin vakavasti sitä, miksi ne ei-      säädännöllä aikanaan rakennettu.
27102: vät työllistä, onko jotakin tehtävissä tässä talos-         Arvoisa puhemies! Täältä varmaan löytyy vie-
27103: sa.                                                      läkin kohtia, niin kuin ed. Kekkonen löysi tilin-
27104:     Tähän on ed. Bremer meidän monien tukema-            päätöstietojen julkistamisesta luopumiskohdan,
27105: na paneutunut hyvin huolellisesti lakialoittees-         joita pitää tietysti vielä miettiä. Sitä varten meil-
27106: saan. Ed. Bremer piti minuun hyvin tiivistä yh-          lä on valiokunnat, jotka kuuntelevat asiantunti-
27107: teyttä asian valmistelun yhteydessä. Siitä lausun        joita ja paneutuvat asiaan ja katsovat, onko esi-
27108: kiitokset. Harvoin saa olla sellaisessa hankkees-        merkiksi löydettävissä jotain muuta mallia kuin
27109: sa mukana, jossa näin hyvin pidetään mahdolli-           nykyinen tai tämä. Saattaisi olla, ettäjotakin löy-
27110: sia allekirjoittajia mukana. Yleensähän tullaan          tyy siitä väliltäkin, ja tällaista työtä pitää valio-
27111: valmista tarjoamaan ja kysytään, panetko nimesi          kunnassa tehdä.
27112: vai etkö. Silloin saattaa olla, että löytyy jokin
27113:                                                             Tietysti tässä on nyt se ongelma, että vaikka
27114: kohta, johon olisi voinut puuttua, ja sen pienellä
27115:                                                          ensimmäinen allekirjoittaja on hallituspuolueen
27116: tarkistamisella aloitteeseen olisi voinut panna ni-
27117:                                                          edustaja ja lakialoitteessa on lähes kaikista halli-
27118: mensä, mutta saattaa olla, että sitten ei voi, jos pi-
27119:                                                          tuspuolueista allekirjoittajia, ei kuitenkaan yli sa-
27120: tää rimaa kovin korkealla, niin kuin näissä jos-
27121:                                                          taa, niin saattaa olla, että talousvaliokunta ei ota
27122: kus on syytä tietysti pitääkin.
27123:                                                          tätä käsittelyyn. On tietysti todella valitettavaa,
27124:     Tämä on huolellisesti valmisteltu lakialoite ja
27125:                                                          jos näin käy. Siksi esitän niille talousvaliokun-
27126: on todella erittäin tärkeä, mielenkiintoinen ja sel-
27127:                                                          nan jäsenille, jotka mahdollisesti nyt kuulevat,
27128: keä askel kevyempään suuntaan eli päinvastai-
27129:                                                          että yrittäkää saada edes sellainen askel, jos ette
27130: seen suuntaan, mihin täällä on yleensä menty.
27131:                                                          suo ed. Bremerille kunniaa, että hänen ensim-
27132: Muistan elävästi kymmenen vuoden takaisen ti-
27133:                                                          mäisenä allekirjoittamansa lakialoite menisi lain-
27134: lanteen, kun olin silloisessa sosiaalivaliokunnas-
27135:                                                          säädännöksi asti, lähettäkää tämä aloite kauppa-
27136: sa, joka käsitteli myös nykyiselle työasiainvalio-
27137:                                                          ja teollisuusministeriöön, antakaa kohtuullinen,
27138: kunnalle kuuluvat asiat. Tehtiin Holkerin halli-
27139:                                                          tarkalla määräpäivällä varustettu määräaika, jon-
27140: tuksen niin sanottua suurta työelämän uudistus-
27141:                                                          ka aikana ministeriön on annettava tästä lausun-
27142: pakettia. Se oli katastrofaalinen paketti, joka teh-
27143:                                                          tonsa. Se voi saada aikaan, niin kuin esimerkiksi
27144: tiin esimerkiksi yrityspuolta ollenkaan kuuntele-
27145:                                                          eräässä ed. Räsäsen lakialoitteessa taannoin ta-
27146: matta. Sen seurauksena varmasti saimme paljon
27147:                                                          pahtui, että hallitus tekee oman lakiesityksen,
27148: työttömiä, kun siitä tehtiin tavattoman byrokraat-
27149:                                                          joka on tältä pohjalta tai vaikka sanasta sanaan
27150: tinen ja ... (Ed. Kekkonen: Mistähän paketista
27151:                                                          tämän kaltainen. Silloin saadaan hallituksen esi-
27152: edustaja puhuu?) - Ed. Kekkonen oli silloin
27153:                                                          tys, eikä kunnia mene ed. Bremerille. Minä us-
27154: eduskunnassa, teidän pitäisi tietää, mutta ette nä-
27155:                                                          kon, että ed. Bremer kyllä iloitsee enemmän lop-
27156: köjään tiedä, mistä on kysymys. Työelämän uu-
27157:                                                          putuloksesta kuin siitä kunniasta, että lakialoite
27158: distuspaketti, jossa irtisanomisajat ja lomautus-
27159:                                                          menisi läpi.
27160: mahdollisuudet ja byrokratialisäykset monella
27161: tavalla pantiin aivan hurjiksi myös pienyrityksil-          Todella olisi tärkeää, että hallitus ottaisi tä-
27162: le. Se oli järjetön paketti monelta osin. Totta kai      män asian vakavasti, ja se on yksi tapa hoitaa
27163: siinä oli paljon hyviä osia, mutta siinä tehtiin juu-    tämä asia eteenpäin, että valiokunta lähettää sen
27164: ri sitä, mikä sitten koitui laman tullessa entistä       ministeriöön lausunnolle. Ellei sieltä tule vasta-
27165: suurempaa tuhoa tuottavaksi tässä yhteiskunnas-          usta, joka tyydyttää, valiokuntahan voi lähteä
27166: sa. Sen laskuja on maksettu lähes kymmenen               tätä viemään eteenpäin, ja toivoo, että näin todel-
27167: vuoden aika. (Ed. Huotari: lrtisanomisajatko sen         la tapahtuu.
27168: suurin ongelma oli?)- Ei siitä kannata riidellä,
27169: se on mennyttä ja sen laskun ovat maksaneet
27170: kymmenettuhannet työttömät tässä maassa, joita           13
27171:                                                             Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Olin
27172: on vielä tänäkin päivänä yrittäjien ohella.              jo asettumassa lähes kannattamaan tätä esitystä,
27173:     Meidän on siis nyt katsottava, mitä voidaan          mutta kun kuuntelin ed. Kankaanniemeä, niin il-
27174: tehdä, ja tässä ollaan ottamassa mielestäni askel-       meisesti minun täytyy tarkistaa kantaani uudel-
27175: ta siihen suuntaan, johon pitää mennä. Ei mihin-         leen.
27176: 1646                                        Torstaina 27.4.2000                                     58/2/14
27177: 
27178:    Tämä lakiesitys, jos olen oikein tämän ym-           tapauksessa sieltä, ja tänäkin päivänä osa on vie-
27179: märtänyt, on kritiikkiä nimenomaan kirjanpitola-        lä työttömänä, valitettavasti.
27180: kia vastaan, eikö niin, ed. Bremer, aika vahvaa
27181: kritiikkiä? Näin olen tämän tulkinnut. Kirjanpi-        15
27182:                                                             Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Ed.
27183: tolailla on oma historiansa. Se syntyi osittain nii-    Kekkonen tiedusteli, onko tämä kritiikkiä kirjan-
27184: nä hulluina vuosina, jolloin elettiin vähän saman-      pitolakia kohtaan. Kirjanpitolaki on varmaan
27185: laista aikaa kuin me olemme nyt elämässä.               syntynyt tarpeesta ja on oman aikansa tuote. Se,
27186:     Samalla kun olen iloinen siitä, että ed. Bremer     mikä läpikäyvästi on ongelmana tässä suomalai-
27187: antaa aidon tunnustuksen vasemmistoliitolle,            sessa yritystoimintaa säätelevässä lainsäädän-
27188: rohkenen kyllä tässä sanoa, että tämä problema-         nössä, on se, että sitä tehdään suuryrityksille ja
27189: tiikka ei suinkaan ole vierasta myöskään edusta-        sen jälkeen pannaan kuin pakkopaitana pienyri-
27190: malleni eduskuntaryhmälle. Itse asiassa vähän           tyksille, jotka eivät jaksa kantaa sitä. Kaikissa
27191: saman suuntaisia ajatuksia meidän piirissämme           muissa ED-maissa, puhumattakaan Saksan-mal-
27192: on elänyt jo pitkään. Se, että kukaan ei ole alle-      lista, joka nyt on siirtymässä Itävallan-malliksi
27193: kirjoittanut tätä aloitetta, ei välttämättä tarkoita    myöskin tai Pohjois-Italian malliksi, mutta sama
27194: sitä, että kaikki olisivat tätä vastaan. Ei suinkaan.   toistuu myös Ranskassa, Isossa-Britanniassa,
27195: Tässä on erittäin paljon hyviä aineksia. Omalta         Hollannissa, Tanskassa, on nähty pienyritystoi-
27196: osaltani kyllä lupaan sen, että nämä ainekset,          minnan erityisongelmat ja haluttu edesauttaa si-
27197: mitä täällä on, menevät siihen keskusteluun, jota       tä, että syntyisi tällaisia kuin Bill Gates tai
27198: meidän piirissämme, tästä koko problematiikas-          Soichiro Honda, jotka aloittivat toinen nörttinä
27199: ta käydään.                                             autotallissa ja toinen moottoripyörämekaanikko-
27200:     Sen verran, kun nyt puheenvuoron pyysin ja          na ja joiden imperiumi ja liikevaihto on tänä päi-
27201: sain, ed. Kankaanniemelle vielä, että sen paketin       vänä suurempi kuin Suomen valtion. (Ed. Kek-
27202: perusajatus, mistä hän puhui, suoraan sanoen,           konen: Linus Torvalds kuuluu samaan jouk-
27203: vastenmieliseen sävyyn, oli suojata työntekijöi-        koon!)- Aivan.- Sieltä pienistä alkavat myös
27204: tä. Sellaisesta suojaamistoimenpiteiden ryppääs-        suuryritykset toimintansa ja niille on annettava
27205: tä, mitä se lainsäädäntö piti sisällään, minä en ai-    mahdollisuus kasvaa.
27206: nakaan ole valmis luopumaan.                                Tämä ei ole kritiikkiä, vaan toivomani erään-
27207:                                                         lainen muutos, suunnanmuutos, ja soveltuvin
27208:                                                         osin nyt ehdotan muutoksia nykyiseen kirjanpi-
27209: 14
27210:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!            tolakiin ehkä ensimmäisenä askeleena. Ylipää-
27211: Ihan lyhyesti paikaltani vielä; ed. Kankaanniemi        tänsäkin halusin kahdella puheenvuorollani he-
27212: innoitti nousemaan vielä pystyyn työelämän uu-          rättää maan vaikutusvaltaisimman puolueen nä-
27213: distuspaketin osalta. Aikanaan silloin olin pää-        kemään, kuinka tärkeätä pienyritystoiminta on.
27214: luottamusmiehenä tuolla itäisessä Suomen kol-           Minä en missään tapauksessa halua tehdä sellais-
27215: kassa. Ei se kyllä hirveästi järisyttänyt ketään.       ta murskaavaa kritiikkiä, joka kääntää ketään tätä
27216: Sen takia, kun laman ja yrityksien kaatumisien          asiaa vastaan. Toivoisin vain, että silmät aukeai-
27217: syitä käydään etsimään, niin kyllä ne jostakin          sivat näkemään, että Suomelle on välttämätöntä
27218: muualta pitää etsiä kuin ihmisten turvattomuu-          lähteä myöskin EU:n kilpailussa näkemään pien-
27219: den vähentämisestä. Siinä paketissa oli irtisano-       yritysten erityisongelmat ja sillä tavalla auttaa
27220: misaikojen jatkamista ja mitä pieniä uudistuksia        sekä itseään että työllisyyttä, työttömyyden pois-
27221: siinä oli. Yksikään firma ei sen takia olisi enää       tamista jne.
27222: pystyssä pitempään kestänyt, vaikka sitä paket-             Vielä pieni esimerkki tilinpäätöstietojen salaa-
27223: tia ei olisi annettu, vaan kyllä lama tuli muiden       misesta. Itselläni on kustannusalan yritys, joka
27224: syiden takia, koska silloin harrastettiin väärää ta-    työllistää noin sata ihmistä. Minulla on pieni kil-
27225: louspolitiikkaa. Kun olisi pitänyt elvyttää, kiris-     pailija, jossa on kuusi työpaikkaa ja jossa teh-
27226: tettiin vaan ruuvia ja lisättiin sivukuluja. Juuri      dään seitsemää asiakaslehteä. Usein näkee erilai-
27227: siinä vaiheessa, kun me menimme alaspäin ja ka-         sissa aviiseissa, että tällä yrityksellä on vaikeuk-
27228: tetta tuli vähemmän, ei kun pantiin lisää hirttä        sia maksaa laskujaan. Tilinpäätöksestä sai hyvin
27229: niskan päälle, niin mikäs siinä kestää. Ei se, jotta    seikkaperäisiä tietoja. Kun poistin viiden lehden
27230: oli vaikea sanoa irti työntekijöitä, sitä tehnyt.       ihan selkeät paperikustannukset ja hyvin tark-
27231: Kaikki ne vähän yli 400 000 ihmistä lähtivät joka       kaan arvioitavissa olevat painatuskustannuksetja
27232: 58/2/16                                         Tukilakot                                              1647
27233: 
27234: muut, jäi jäljelle kahden automaahantuojan asia-       menen henkilön yrityksissä. Mietin sitä, että kun
27235: kaslehdet. Arvioin niitten tekopalkkion. Siitä         ed. Bremerin lakialaitteessa pienyritys on määri-
27236: pääsin arvioimaan myöskin sen, minkä verran il-        telty alle 50 henkilön yritykseksi, ettei vain tämä
27237: meisesti automaahantuojat maksavat tekijälle           kaatuisi siihen, että tämä katsotaan liian isoksi tä-
27238: asiakaslehtien tekemisestä. Kun tunnen automaa-        män tyyppisessä byrokratian alentamisessa.
27239: hantuojien toimitusjohtajat vuosien takaa, kävin
27240:                                                        17 Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Minä
27241: kysymässä yhdeltä, maksaako hän tälle yrityk-
27242: selle sen ja sen verran tekopalkkaa. Hän kysyi,        olen todella ihan samaa mieltä kuin ed. Huotari
27243: kuka minulle kertoi. Nyt minulle olisi maailman        tästä asiasta. Se, että on 50 henkilön raja vedetty,
27244: helpoin asia, koska nämä molemmat automaa-             on EU:n yleinen luokitus pienyritykseksi, mutta
27245: hantuojan lehdet ovat ne ainoat, jotka kannatta-       kyllä 40-50 työntekijän yritys on aika iso Suo-
27246: vat tässä yrityksessä, tehdä halvempi tarjous kah-     messa. Vaikka tässä aloitettaisiin vetämällä raja
27247: delle automaahantuojalle asiakaslehden tekemi-         10 työntekijään, mikroyrityksen rajaan, kunhan
27248: sestä, ja koko pienyritys romahtaisi.                  saadaan jokin alku aikaan. 94 prosenttia Suomen
27249:     Tämä ei voi olla oikein. Ei ole kysymys siitä,     yrityksistä on mikroyrityksiä.
27250: että tilinpäätöstietoja salattaisiin viranomaisilta
27251: ja verottajalta, mutta pienillä yrityksillä pitäisi    Keskustelu päättyy.
27252: olla sama itsepuolustusmahdollisuus kuin suur-
27253: yrityksilläkin on tilinpäätöstiedoissa todellisen      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
27254: tuloksen ja toiminnan piilottamisessa. Sen vuok-       lähetetään talousvaliokuntaan.
27255: si, ed. Kekkonen, tein tämän ehdotuksen, joka -
27256: myönnän sen mielelläni - on ehkä ollut kaik-           3) Laki työehtosopimuslain 7 §:n muuttami-
27257: kein vilkkaimman keskustelun aihe eduskunnas-          sesta
27258: sa, kun olen tätä lakialoitetta esitellyt kansan-
27259: edustajille.                                           Lähetekeskustelu
27260:                                                        Lakialoite LA 47/2000 vp (Pekka Kuosmanen
27261: 16 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kir-           /kok ym.)
27262: janpitoa opiskelleena tiedän, että yrityksenkään
27263: kirjanpito ei ole ihan helppo asia. Siinä mielessä     Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
27264: on ihan mielenkiintoista nähdä, mihin tämä aloi-       dottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-arvoasi-
27265: te johtaa.                                             ainvaliokuntaan.
27266:      Ed. Bremer puhuikin, että yritystoimintaa sää-
27267: televät lait on yleensä suuryritysten ehdoilla teh-    Keskustelu:
27268: ty, kuten monet muutkin asiat Suomessa, niin
27269:                                                        1
27270: myös työnantajan sivukulut, jotka näyttävät ole-         Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
27271: van kuin kiveen hakattuja näiltä osin. Olen petty-     hemies! Tämän kevään tapahtumat työmarkki-
27272: nyt siihen, että esimerkiksi kokoomus ei ole           noilla ovat omiaan osoittamaan lainsäädännön
27273: pienyrittäjien asioissa nimenomaan sivukuluasi-        muuttamisen tarpeen tukilakkojen suhteen. Suo-
27274: aan halunnut puuttua, vaan on näissä asioissa          men kansantaloudelle on tukilakoista aiheutunut
27275:  aina ollut suuryrittäjien puolella ihan viime vuo-    alkuvuonna valtavat aineelliset vahingot. Lisäk-
27276: sina, ja sen voi sanoa sosiaali- ja terveysvalio-      si tukilakot tulevat vaikuttamaan vielä pitkään
27277: kunnassa toimineena. Siellä on toki yksittäisiä        maamme kilpailukykyyn kansainvälisillä mark-
27278: henkilöitä, jotka ajavat näitä asioita, mutta puo-     kinoilla.
27279:  lueena se on ikävä kyllä ollut suuryritysten asial-      Myötätunto- eli tukilakkoihin varautuminen
27280:  la.                                                   on erittäin vaikeaa, vaikka niiden vaikutukset
27281:      Harmaan talouden pelossa ilmeisesti tätä by-      ovat käytännössä samat kuin varsinaistenkin lak-
27282:  rokratiaa ylläpidetään, niin kuin ed. Bremerin pe-    kojen. Esimerkiksi Konepäällystöliitto ilmoitti
27283:  rusteluissakin sanotaan. Siksi näitä autotalliyrit-   taannoin sulkevansa voimaloita, ellei se pääse
27284:  täjiäkin kohdellaan näin. Mutta harmaan talou-        ratkaisuun yksityisiä energialaitoksia koskevista
27285:  den tutkimusryhmä on osoittanut, että harmaan         työehtosopimuksista. Tehostaakseen vaatimus-
27286:  talouden ongelmat ovat aivan muualla ja aivan         taan se toteuttaa tukilakon, joka tulee katkaise-
27287:  toisissa kokoluokissa kuin esimerkiksi alle kym-      maan sähkön- ja lämmöntuotannon Helsingin
27288: 1648                                        Torstaina 27.4.2000                                        58/3/2
27289: 
27290: energian, Espoon sähkön ja Vantaan energian             levaisuudessa. Katsotaanhan tällaiset epävar-
27291: voimalaitoksilla.                                       muustekijät esimerkiksi kansainvälisessä kau-
27292:     Konepäällystöliiton tukilakot kohdistuvat jo        pankäynnissä kustannustekijöiksi.
27293: sopimuksen piirissä oleviin kuntien omistamiin             Tukilakot ovat usein johtaneet tilanteeseen,
27294: ja kuntien osakeyhtiömuotoisiin voimaloihin.            jossa pienet alat ovat saaneet tukea merkittäviltä
27295: Lämmöntuotanto on yleensä suljettu sähköalan            avainaloilta, jolloin lakot ovat saaneet aikaan
27296: lakonuhkien ulkopuolelle, mutta nyt Pääkaupun-          huomattavia kansantaloudellisia vaikutuksia. La-
27297: kiseudulla yleinen kaukolämpö on sen piirissä.          kot ovat näin saaneet korostetun poliittisen luon-
27298:     Laki työriitojen sovittelusta antaa työministe-     teen, minkä johdosta parlamentaarinen päätök-
27299: riölle mahdollisuuden siirtää lakon alkamisajan-        sentekokoneisto on saanut useissa tapauksissa
27300: kohtaa kahdella viikolla vain siinä tapauksessa,        väistyä poliittisten lakkojen tai lakon uhkien ta-
27301: että se laatunsa tai laajuutensa vuoksi kohdistuu       kia.
27302: yhteiskunnan elintärkeään toimintoon tai vahin-            Näin ollen on kohtuutonta, jo lojaalisuusnäkö-
27303: goittaa huomattavasti yleistä etua. Laissa työrii-      kulmasta vähintäänkin kyseenalaista, että toinen
27304: tojen sovittelusta ei tunneta lainkaan tukilakko-       osapuoli, työntekijä tai työnantaja, tukitoimenpi-
27305: ja. Tämän johdosta ei tukilakkoja voida siirtää,        teisiin ryhtymällä voi saattaa toisen osapuolen
27306: ellei tukilakkoon aikova itse päätä siirrosta.          huomattavaankin taloudelliseen ahdinkoon eten-
27307:     Mielestäni onkin korkea aika saada myös tuki-       kin, jos tukilakkoon osallistuva osapuoli ei hae
27308: lakot lainsäädännön piiriin tekemäni seuraavan          eikä saa itselleen mitään etua tukilakosta."
27309: sisältöisen lakialoitteen pohjalta:                        Edellä olevan perusteella esitän, että eduskun-
27310:     "Laki työehtosopimuslain 7 §:n muuttamises-         ta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
27311: ta                                                         Työsopimuslaki, 7 §:"Työnantaja ja työnteki-
27312:     Suomessa kansalaisilla on hyvin laaja lakko-        jä, joka tukeakseen toisen työehtosopimuksen
27313: oikeus. Nykyinen lainsäädäntö kieltää vain              piiriin kuuluvaa työnantajaa tai työntekijää tie-
27314: omaan voimassa olevaan työehtosopimukseen               tensä rikkoo tai jonka olisi perustellusti pitänyt
27315: kohdistuvat lakot. Työtuomioistuimen sovelta-           tietää rikkovansa itseään sitovan työehtosopi-
27316: man käytännön mukaan laittoman tukilakon tuki-          muksen määräyksiä, voidaan tuomita maksa-
27317: toimet ovat niin ikään laittomia. Muiden alojen         maan 1 momentin mukainen hyvityssakko."
27318: tukilakot ja mielenosoituslakot ovat nykyisen
27319: lainsäädännön mukaan täysin laillisia.
27320:                                                         2
27321:     Alun perin tukilakot ja niiden sallittavuus otet-      Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Ed.
27322: tiin lainsäädäntöön aikana, jolloin työnantajan         Kuosmanen muistaakseni edellisellä kaudella
27323: asema oli paljon nykyistä vahvempi. Vuosien             teki saman sisältöisen tai lähes samanlaisen aloit-
27324: myötä työntekijöiden oikeuksia on monin eri ta-         teen. Silloin käytiin tässä salissa räväkkä keskus-
27325: voin vahvistettu. Muun muassa irtisanomissuoja          telu ja silloin toivotettiin senaikaiselle aloitteelle
27326: on parantunut. Alkuperäinen asetelma on näin            semmoista käsittelyä, että sillä voisi pyyhkiä
27327: kääntynyt päälaelleen. Maailmassa välimatkat ja         semmoista paikkaa, mitä täältä puhujakorokkeel-
27328: kontaktien ylläpito ovat tekniikan kehityksen           ta ei voi sanoa. Samaa suosittelen tästä eteenkin-
27329: myötä huomattavasti muuttuneet. Tekniikan ke-           päin.
27330: hitys on johtanut kilpailun kiristymiseen ja kan-           Lakko-oikeus on tämmöisen vapaan yhteis-
27331: sainvälistymiseen kaikilla sektoreilla maiden ra-       kunnan kansalaisten oikeus, ja jos katsoo suoma-
27332: joista riippumatta.                                     laisia yleensä, suomalaista työmarkkinakäytän-
27333:    Tukilakkoihin varautuminen on erittäin vaike-        töä, niin suomalaiset ovat aika vastuuntuntoises-
27334: aa, sillä tukilakoilla ei pyritä vaikuttamaan           ti käyttäneet tätä lakko-oikeutta.
27335: omaan työehtosopimukseen eikä siis omaan                    Missä tilanteessa syntyy sitten tämmöisiä tar-
27336: työnantaja- tai työntekijäosapuoleen. Kuitenkin         peita? Jos katsoo vaikka Paperiliittoa, jota tässä
27337: kaikki mahdolliset taloudelliset seuraukset koh-        arvosteltiin hiljattain aika vahvasti, niin siellä-
27338: distuvat nimenomaisesti tähän osapuoleen.               hän ihmiset eivät uhanneet ja lakkoilleet ihan tur-
27339: Työnantaja voi suorituksen viivästyessä joutua          han päiten. Siellä työnantajahan oli murentamas-
27340: maksamaan suuriakin sopimussakkoja. Tämä                sa entisiä rakenteita, mitkä koskivat liiton jäse-
27341: vaikuttaa, ei ainoastaan hänen taloudelliseen ase-      nistöä, koskivat niitä työntekijöitä. Siellä ulkois-
27342: maansa, vaan myös hänen kilpailuasemaansa tu-           tetaan porukkaa, ostetaan ulkopuolelta, syrjäyte-
27343: 58/3/3                                          Tukilakot                                              1649
27344: 
27345: 
27346: tään sitä omaa porukkaa elikkä puututaan siihen        varaa siihen. Taisivat tuomaritkin olla menossa
27347: turvallisuuteen, mikä työpaikalla on ollut.            lakkoon, isopaikkaiset virkamiehet, jotka aikai-
27348:    Eikös siinä työnantaja käy määrätynlaista so-       semmin tuomitsivat lakot, että nämä ovat punik-
27349: taa, käyttää ylemmyydentunnettaan, että voi-           kien ja vallankumouksellisten touhuja, niin nyt
27350: daan tehdä mitä halutaan, ei meidän tarvitse teil-     he itse olivat menossa lakkoon. Onhan tämä ihan
27351: tä kysyä mitään? Siinä paperimiehet ja -naiset te-     pöljä juttu, ja sitten köyhemmät ihmiset eivät voi
27352: kivät ihan oikein, kun lähtivät sitä vastaan puo-      enää mennä, kun heillä on asuntovelat ja pennut
27353: lustamaan omia jäseniään, jotta heilläkin on ih-       huutavat kotona nälkää. Sen takia tämmöiset pu-
27354: misoikeudet. Paperityönantaja haki edullisuutta,       heet siitä, että näitä oikeuksia rajoitetaan, niin ...
27355: se haki sitä halvempaa porukkaa ja mahdollisuut-       Minä luotan suomalaisten oikeustajuun ja koulu-
27356: ta pilkkoa se jengi, jotta voi käyttää niitä vähän     tukseen ja tietotasoon siitä, mitä kaikki vaikuttaa
27357: niin kuin halvemmalla ja niitä pienyrittäjiä nöy-      kansantaloudessa ja EU:ssa,ja sen takia suositte-
27358: ryyttää, jotka otetaan ulkopuolelta sitten.            len mitä alussa sanoin tälle lakialoitteelle.
27359:    Tuossa äsken puhuttiin pienyrittäjän asemasta
27360: ja useampana päivänä. Se iso paperikeisari ja          Toinen varapuhemies: Vastauspuheenvuoron
27361: omistaja haluaisi nöyryyttää niitä pikkuyrittäjiä,     pituus 1 minuutti.
27362: kun ottaa ulkopuolelta urakoitsijoita halvalla työ-
27363: hön. Se on sitä kapitalismin ihanuutta, ja ed.         3
27364:                                                          Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
27365: Kuosmanen haluaa tällaiset tukitoimenpiteet            ro): Arvoisa herra puhemies! Totean ed. Esa
27366: pois. On puhuttu paljon tästä ilmoitusoikeudes-        Lahtelalle, että ei ollut tänä keväänäkään aivan
27367: ta, että pitää ilmoittaa ajoissa, sanotaan nyt oi-     oikein, että AKT meni tukemaan monta sellaista
27368: keasti tämä. Tässä ed. Kuosmasen aloitteessa ei        toimialaa, joka ei millään tavalla liikuttanut
27369: siitä mainita mitään, vaan hän haluaisi kieltää        omaa toimialaa. Otan esimerkiksi Väinö Paunun
27370: koko tukilakot Itsekin olen joskus joutunut tuki-      lakosta: Kun 20-30 linja-autonkuljettajaa käy
27371: lakkoja edesauttamaan ja jopa pyytämään apua           lakkoon, onko teistä oikein, että tukilakkoon me-
27372: jostakin, ja olemme olleet mukana omalla työpai-       nee esimerkiksi Turun satama? Kyllä yhteiskun-
27373: kallani, jossa ennen tätä eduskuntakauttani olin.      nalliset vaikutukset ovat kohtuuttoman suuria
27374: Ei silloinjoutanut ilmoittamaan yhtään aikaisem-       tuommoisessa tapauksessa, kun on pieni yritys ja
27375: min, koska se juttu väljähtyy. Jos kaverit tarvit-     yrityksen toimitusjohtaja pääuutisissa kertoo,
27376: sevat apua, solidaarisuuden osoitusta, niin sil-       että me siirrämme kuitenkin tukilakkotoimenpi-
27377: loinhan pitää mennä tukemaan kavereita eikä il-        teiden aiheuttamat kulut linja-autossa matkusta-
27378: moittaa, että me tulemme kuukauden päästä tu-          ville 1.6., nostamme lippujen hintaa vastaavalla
27379: kemaan. Se on jo mennyt ohi tai sitä porukkaa          määrällä. Kyllä minusta tukilakot ja yleensä lak-
27380: nöyryytetty riittävästi. Koko lakon ideahan pe-        ko on aikansa elänyt Suomessa.
27381: rustuu semmoiseen solidaarisuuden osoituk-
27382:                                                        4
27383: seen, että ollaan tukemassa niitä, ja se jouduttaa        Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
27384: sopimuksen syntymistä. Jos ei ole tukijoita, niin      voisa herra puhemies! Kysymys on juuri siitä so-
27385: mahdollisesti työnantajat keskenään tukevat si-        lidaarisuuden osoituksesta, jotta jos ei olla val-
27386: tä, joka nöyryyttää sitä jengiä siellä, niin kuin      miita tukemaan kaveria, niin ei kai se kaveri tue
27387: joskus Mallasjuoman tapauksessa kävi. Katsot-          sitten meitäkään. Eli voi ollajopa toisella puolel-
27388: tiin, jotta annetaan niin pitkään olla jengin lakos-   la Suomea olevia yrityksiä, jotka tulevat tuke-
27389: sa, että homma kestää vain pystyssä, että työnan-      maan, jotta saadaan se tilanne laukeamaan, jotta
27390: taja ei kaadu siinä, ja toiset työnantajat tukivat.    jotain firman porukkaa ei ajeta ihan kokonaan
27391: Tässä syntyy tämänkin tyyppistä ajattelua. Mi-         kuralle. Nehän voisi pitää lakossa vaikka vuosi-
27392: käs sitä vahtii? Siksi minusta tämä vapaa kansa-       kausia. Englannissahan Thatcher teki niin. Siel-
27393: laisoikeus lakkoilla, kun sitä ei meillä kuiten-       lähän kaivosmiehet olivat hirveän pitkään lakos-
27394: kaan käytetä hallitsemattomasti, pitää sallia.         sa, ja ne ajoivat matalaksi koko sen systeemin,
27395:     Sen verran tästä lakko-oikeudesta vielä, että      että olkaa nyt loppuikänne lakossa. Ja firmat voi-
27396: viime aikoina lakkoilun osalta on käynyt niin,         sivat, vaikka ed. Kuosmasen firma voisi maksaa
27397: jotta oikeastaan köyhemmät pienipaikkaiset ih-         toiselle firmalle, että älä nyt anna sille periksi, ja
27398: miset eivät ole pystyneetkään enää lakkoile-           silloin on ihan oikein, että ed. Kuosmasen asfalt-
27399: maan, koska heillä ei ole yksinkertaisesti ollut       tifirmassa mennään heti lakkoon, että hyväneo
27400: 1650                                       Torstaina 27.4.2000                                       58/3/5
27401: 
27402: aika, mennään tukemaan sen toisen firman työn-         tulee vielä seuraavienkaan vuosikymmenten ai-
27403: tekijöitä, jotta lakko saadaan loppumaan.              kana ihan suuria muutoksia siihen, miten työnte-
27404:                                                        kijät omia etujaan valvovat ja ajavat.
27405: 5  Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Mukava                Meillä on kuitenkin aina niin pieniä ja heikko-
27406: tulla tänne korokkeelle ja todeta, että salissa is-    ja työntekijäryhmiä, jotka eivät millään tavalla
27407: tuu selviä orjuuden kannattajia. Ed. Kuosmasen         omia etujaan pysty valvomaan sille tasolle, että
27408: puheenvuorot viittaavat suoraan siihen, että or-       tässä maassa voi elää, ja silloin tarvitaan tukilak-
27409: juus pitäisi saada työmarkkinoille ja mahdolli-        koja. Siinä minun mielestäni ay-liike osoittaa so-
27410: simman pian. Ed. Kuosmanen viittasi Paunun             lidaarisuutensa niin, että se ei päästä ketään
27411: lakkoon, ja se koskettaa sillä tavalla henkilökoh-     maanrakoon eikä sotke ketään jalkoihinsa. (Ed.
27412: taisesti, että olen yrityksen toimintaa tuntenut hy-   Huotari: Yhteisvastuullisesti!) - Niin, yhteis-
27413: vin kiinteästi 30 vuoden ajalta. Isäni oli siellä 25   vastuullisesti kannetaan vastuu kaikista, ja sil-
27414: vuotta töissä, nyt on jo vainaana toki, elikkä 10      loin ainoa konsti siinä on tukilakko.
27415: vuotta olen seurannut muitten ystävien ja tuttavi-         Meillähän on paljon semmoisia työnantajia,
27416: en toimenpiteitä ja tiedän nykyisen omistajan          yksi tässä juuri mainittiin, jotka eivät suostu neu-
27417: henkilökohtaiset ominaisuudet hoitaa suhteita          vottelemaan mistään hinnasta eikä millään taval-
27418: työntekijöihin ja muihin. Voin sanoa, että olen        la. He paiskovat ovet kiinni ja kirjoittelevat leh-
27419: odottanut, koska kyseinen tapaus tulee, koska ti-      tiin tai jotakin muuta, mutta eivät edes neuvotte-
27420: lanne räjähtää käsiin.                                 le. Siinä tarvitaan todella isojen yrittäjien ja mui-
27421:    Kuitenkaan suomalaiset työmarkkinat eivät           den yhdistysten painostus, että he ottavat kynän
27422: ole mielestäni toimineet huonosti, vaan tällä vuo-     käteensä. Jonkun täytyy olla pitämässä sitä ky-
27423: sikymmenellähän lakkojen määrä on laskenut             nää kädessä, että nimi saadaan sopimuksen alle.
27424: ihan romahdusmaisesti. (Ed. Kankaanniemi:              Tämä painostus tulee vain tukilakkojen avulla.
27425: Lakkosakkoja on korotettu!)- No, sakoilla ei               Kyllä kai se, ed. Kuosmanen, on niin, että aina
27426: sinänsä ole mitään merkitystä, ei pienintäkään         ja lopulta kaiken maksaa veronmaksaja. Joina-
27427: merkitystä. Sen verran on tullut oltua mukana          kin kustannuksina me kuitenkin maksamme,
27428: toiminnassa, että kyllä sitä rahaa niitten sakko-      joko tuotteen hinnassa tai tässä tapauksessa linja-
27429: jen maksamiseen löytyy, jos aihetta on lakkoilla.      autolippujen hinnan korottamisena, sen, että pal-
27430: Kyllä tässä vastuullisuudesta on kyse eikä sakko-      kat ovat nousseet. Mutta täytyy työntekijöitten-
27431: jen määrästä.                                          kin se leipä jollakin ostaa. Jos muitten kohdalla
27432:    Minusta ay-liike on kantanut vastuunsa. Vaik-       leivän hinta nousi, niin ei saa linja-autonkuljetta-
27433: ka se ei ole ollut aiheuttamassa lamaa, niin se on     ja yhtään halvemmalla sitä leipää kuin paperityö-
27434: kantanut vastuunsa myös laman korjaamisesta ja         läinen tai kansanedustaja. Tästä tässä minusta
27435: yhteiskunnan hyvinvoinnin nostamisesta tälle ta-       kyse on.
27436: solle, missä nyt ollaan. Lakkojen määrähän on              Jos tämmöistä lakia oltaisiin säätämässä, pitäi-
27437: todella pieni esimerkiksi tämän kevään osalta,         sikö sitten miettiä, että työsopimuslaissa kaikki
27438: vaikka ollaan niin sanotussa liittokierroksessa        työehtosopimusten rikkomiset tulisivat hyvitys-
27439: eikä ole tupoa. Eihän lakkoja koskaan synny yk-        sakon alaisiksi? Aina kun työnantaja rikkoo la-
27440: sin, ei yksin työntekijä- eikä työnantajapuolesta,     kia, siitä pärähtäisi hyvityssakko välittömästi.
27441: vaan aina tarvitaan kaksi, jos niiden kahden po-       Myös sakotettaisiin niitä työnantajia, jotka tule-
27442: rukan kohtaaminen ei satu oikein, silloin siitä tu-    vat rikkureiksi työntekijöitten tilalle toisiin yri-
27443: lee lakko, ja se on työntekijöiden ainoa konsti,       tyksiin. Niitä on muutamilla aloilla nähty huo-
27444: millä he voivat omia etujaan lopultakin valvoa.        mattavia määriä, maanviljelijöitä ym. toisten alo-
27445: Siihen ei ole vielä tällä vuosituhannella keksitty     jen yrittäjiä, jotka tulevat hoitamaan näitä asioita
27446: uutta systeemiä, vaikka miten on maailmaa muu-         joko omilla vehkeillään tai sitten yrityksen veh-
27447: tettu, enkä usko, että vielä lähimpien vuosikym-       keillä, jolloin osalta porukasta menee työ koko-
27448: menienkään aikana tulee mitään muuta asiaan.           naan eikä työntekijöillä, vaikka he olisivat maa-
27449: (Ed. Kankaanniemen välihuuto) - No, sitä voi-          ilman tappiin lakossa, ole minkäänlaista toivetta-
27450: daan tulkita, ollaanko vielä 90-luvulla, vai 2000-     kaan saada omia etujaan ajettua.
27451: luvulla, taikka 1900-luvulla, se on ihan eri asia.         Minusta tällaisen yksittäisen asian heitto on
27452: Mutta jos sanotaan, että viime vuosikymmenten          aika lyhytnäköistä. Olen työ- ja tasa-arvovalio-
27453: aikana ei ole muutosta tullut, niin en usko, että      kunnan jäsen ja toivon, että asia saa siellä arvoi-
27454: 58/3/6                                           Tukilakot                                              1651
27455: 
27456: sensa kohtelun ja siirretään mappi ö:hön odotta-        sesti. Tässä on ilmeisesti se vaihtoehto, kun ed.
27457: maan aikoja parempia.                                   Rönni sanoi, ettei ole vielä parempaa keksitty.
27458:                                                         Onhan näitä vaihtoehtoja olemassa, mutta ed.
27459: 6  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-               Kuosmanen varmaan tietää, että elämme sopi-
27460: mies! Vappupuheen aiheen tästä nyt vasemmis-            musyhteiskunnassa, jossa myös molemmat sopi-
27461: topuolueiden edustajat saivat, kun ed. Kuosma-          jaosapuolet ovat sopijan asemassa. Jos toinen
27462: nen lakialoitteen teki. Kai siitä nyt jotakin hyö-      osapuoli ei voi sopia, olipa se sitten työntekijä tai
27463: tyä sitten on; ei tarvitse haukkua hallitusta, kun      työnantaja, silloin sopimuksen tekeminen on
27464: voi haukkua ed. Kuosmasta.                              mahdotonta. En nyt käy arvioimaan tämän ke-
27465:     Mutta tämä on vakava asia sinänsä. Minä olen        vään tukilakkoja, kummat siellä nyt olivat sopi-
27466: jättänyt allekirjoittamatta lakialoitteen, vaikka       muskyvyttömiä, mutta olen sitä mieltä, että tuki-
27467: ed. Kuosmanen pyysi allekirjoitusta, koska mi-          lakko-oikeus pitää kuitenkin olla olemassa.
27468: nusta ei pidä lakko-oikeutta mennä lainsäädän-              Ed. Kankaanniemi sanoi, että hän ei kannata
27469: nöllä rajoittamaan kovin helposti. Rajan on mie-        poliittisia lakkoja. On mielenkiintoista arvioida,
27470: lestäni oltava varsin kaukana. Mutta en pidä po-        mikä on mahdollisesti poliittinen lakko. (Ed.
27471: liittisista lakoista, joita nähtiin vajaa kymmenen      Kankaanniemi: Hallitusta vastaan!)- Hallitus-
27472: vuotta sitten, enkä pidä tukilakoistakaan, jotka        ta vastaan oleva lakko. Jos mietitään vuosikym-
27473: kohdistuvat täysin kohtuuttomana tavalla mui-           meniä taaksepäin, mitenkähän on saatu esimer-
27474: hin kuin siihen työnantajaan, joka on siellä vasta-     kiksi nykyiset eläkelait tai monet muut sellaiset
27475: puolella tavallaan syyllisenä. Sopimuspohjalta          asiat, joita ay-liike yhdessä työväenliikkeen ja
27476: pitäisi keskusjärjestötasolla tehdä sopimus siitä,      joskus keskustankin, silloisen maalaisliiton,
27477: että tukilakkoja ei käytetä niin edesvastuuttomas-      kanssa sai tähän yhteiskuntaanjajoita nyt kutsu-
27478: ti kuin nyt on käytetty.                                taan peruspalveluiksi, sosiaalietuuksiksi ja hy-
27479:     Ed. Esa Lahtelan kanssa olen eri mieltä siitä,      väksi turvaverkoksi. Ehkä niillä on jo nyt kaikki-
27480: että neljän päivän ilmoitusaika on riittävän pitkä.     en hyväksyntä. Eivät ne ole tulleet ilmaiseksi. On
27481: Mielestäni juuri sopimuksella pitäisi sitä venyt-       tarvittu monta kertaa lakon uhkaa tai monia mui-
27482: tää pariin kolmeen viikkoon, esimerkiksi kah-           ta painostuskeinoja, että sellaiset on saatu ai-
27483: teen viikkoon, niin kuin on normaalilakon ilmoit-       kaan. Olen tyytyväinen siihen, että esi-isämme
27484: tamisaika, se olisi vähintä. Eivätkä tarpeet tuki-      ovat olleet näin aktiivisia silloin aikanaan.
27485:  lakkoon yleensä tule niin nopeasti, ettei ole aikaa        Ed. Kuosmaselle sanoisin vielä, että lakko-oi-
27486: odottaa ja katsoa, miten neuvottelut etenevät, eli      keus kuuluu vapaaseen yhteiskuntaan. Se kuuluu
27487:  tukilakon uhkakin on jo vaikuttava asia.               kapitalismiin. Se kuuluu ehdottomasti siihen, että
27488:     Mielestäni myös vahva julkinen paheksunta           kansalaisilla on vapaa järjestäytymisoikeus sa-
27489:  on otettava huomioon. Esimerkiksi tänä keväänä         malla tavalla kuin yrittäjillä on vapaa yrittämi-
27490: nähdyissä tukilakoissa paheksunta vaikutti aika         sen oikeus. Olen sitä mieltä, että lakkosakot ovat,
27491:  vahvasti siihen, että sopimuksiin päästiin koh-        toisin kuin ed. Rönni täällä vakuutti, vaikutta-
27492:  tuullisen nopeasti. Sitä kautta pitää päästä eteen-    neet jonkin verran. En tiedä, olisivatko ne olleet
27493:  päin. Mielestäni ehkä vielä pahempi lakon koh-         niin sanottuja turhia lakkoja vai eivät. Mutta
27494:  de on pienillä avainryhmillä, jotka ajavat itsel-      enemmän minusta lakkojen vähenemiseen on
27495:  leen etua avainryhmäasemasta yhteiskunnassa.           vaikuttanut se, että on tunnustettu yhdessä yri-
27496:  Tukilakolla ajetaan etua aina jollekin kaverille,      tyksen taloudellinen tilanne, esimerkiksi näin, ja
27497:  mutta avainryhmät ajavat omilla lakoillaan etua        myös yritysten puolella on varmasti ollut vas-
27498:  itselleen ja ajavat sitä kautta yhteiskunnan paljon    taantuloa sen vuoksi, että ei ole ollut mitään jär-
27499:  vaarallisempaan tilanteeseen. Siihen pitäisi en-       keä lähteä tappelemaan vaan on mieluummin so-
27500:  nemmin puuttua kuin tähän.                             vittu asioista. Väitän, että viime vuosikymmenel-
27501:                                                         lä, 90-luvulla, monet työntekijät tekivät sellaisia
27502: 7 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Inti-            sopimuksia, joita eivät koskaan olisi esimerkiksi
27503: asta tuli viesti muutama viikko sitten. Siellähän       80-luvulla tehneet, ja sillä säilyttivät työpaikkan-
27504: ei ole oikeutta lakkoilla, ei millään tavalla, ei ai-   sa. Mutta en tiedä, onko sellainen järkevä malli
27505: nakaan sopivilla työnantajilla. Kun muutamat            pitkällä tähtäimellä.
27506: virkamiehet vaativat heille sovittuja palkankoro-           Uusi työsopimuslaki on tulossa. En tiedä,
27507: tuksia, nämä niskuroijat ammuttiin kylmäveri-           onko ed. Kuosmanen ajatellut, että tämä pitäisi
27508: 1652                                       Torstaina 27.4.2000                                       58/3/8
27509: 
27510: käsitellä työsopimuslakipaketin yhteydessä- il-        dramaattisesti vähentynyt, joten vastuuta on kan-
27511: meisesti- vai onko tämä tullut vain hetken hur-        nettu ammattiyhdistysliikkeenkin puolella ja työ-
27512: massa, kun näitä tukilakkoja nyt muutama sattui        elämässä. Tosin jouduttiin lakkoilemaan, niin
27513: tänä keväänä olemaan. Tässähän on tehty kaksi          kuin ed. Kankaanniemi totesi, Ahon hallitusta
27514: kokonaistuloratkaisua. Ne ovat olleet mielestäni       vastaan, kun se aikoi ajaa työttömyysturvaa alas
27515: ay-liikkeeltä aikamoinen solidaarisuuden osoi-         tästä maasta. Tämänkin suuntaisia lakkoja on ol-
27516: tus, se varmaan on ed. Kuosmasenkin myönnet-           lut eikä ainoastaan työnantajia vastaan. Se oli
27517: tävä, vaikeina vuosina. Uudessa työsopimuslais-        ihan hyvä asia, ettei työttömyysturvaa saatu alas,
27518: sa, mikäli se siinä muodossa tulee -ja toivon,         kun tämä lakkoliike sen esti.
27519: että se nyt tulee tämmöisenä pakettina tulee, jos-        Ay-liike on myös solidaarisuusliike. Siellä
27520: ta on jo monta vuotta neuvoteltu- on eräitä hei-       puolustetaan palkansaajien etuja ajatuksella, et-
27521: kennyksiä irtisanomissuojaan pitkissä työsuh-          tei kaveria jätetä näissäkään asioissa. Päinvas-
27522: teissa. Nämä palkansaajapuoli on joutunut niele-       toin kuin väitetään, että palkansaajat ovat häirin-
27523: mään muutamien parannusten, muun muassa                neet työrauhaa, he olivat nostamassa Suomea la-
27524: vuokratyösuhteisiin ja määräaikaisiin työsuhtei-       masta 90-luvulla, muun muassa kahdella nolla-
27525: siin tulevien parannusten vuoksi.                      ratkaisulla olivat mukana tekemässä sitä. Siellä
27526:    Lakot ovat vähän vapaammassa maailmassa,            olivat mukana myös paperimiehet ja atk-ala, joi-
27527: niin kuin ehkä ed. Kuosmanenkin ajattelee Kes-         ta nyt syytetään ja parjataan tämän kevään la-
27528: ki-Euroopan maita, hyvin tavallisia, paljon taval-     koista.
27529: lisempia kuin Suomessa viime vuosina. Esimer-             Sodan jälkeen kaikki sosiaali-, terveys- ja elä-
27530: kiksi Brysselissä käydessä joka toinen kerta vä-       keuudistukset ovat, niin kuin ed. Huotari totesi,
27531: hintään ovat jotkin ryhmät lakossa. Se kuuluu          tulleet tupojen ja lakkojen tuloksena. Kuitenkin
27532: kuvioon. Kaikki tietävät, että näin on. Tämä va-       koko yhteiskunta kokee tänä päivänä, että tämä
27533: paus ilmeisesti heille siellä sallitaan. Sitä paitsi   yhteiskuntamalli ja sosiaalietuudet ovat vahvuus
27534: ne tuntuvat olevan kovin spontaaneja, kun ei           suomalaisessa yhteiskunnassa.
27535: niistä tiedetä montakaan päivää etukäteen, että
27536: yhtäkkiä liikenne on seisahtunut. Toivon, että ed.     10
27537:                                                           Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
27538: Kuosmanenkin tyytyy yhä edelleen siihen, että          Kuulin kovaäänisestä tekstiä, jossa todettiin, että
27539: eletään sopimusyhteiskunnassa eikä siirrytä in-        tukilakot ja yleensäkin lakot ovat aikansa elä-
27540: tialaistyyppiseen malliin, jossa työntekijöiltä        neet. Havahduin työni keskellä kuvitellen oleva-
27541: viedään kaikki oikeudet pois.                          ni Itävallassa ja Raiderin vapauspuolueen pu-
27542:                                                        heenjohtajan roolissa esiintyvän Itävallan parla-
27543: 8  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-             mentissa, mutta kun terästin kuuloani, sehän oli
27544: ro ): Arvoisa herra puhemies! Totean ed. Huota-        ihan selvää suomen kieltä. Ed. Kuosmanen pu-
27545: rille, että Intiassa harmaa talous on 90 prosenttia    hui eduskunnan korokkeella ja pakotti minutkin
27546: koko valtiontaloudesta, että siellä eletään aivan      tähän saliin. Havaitsin edustajatovereiden, kolle-
27547: eri planeetalla kuin meillä työehtosopimusasiois-      gojen, hymyssä suin keskustelevan aiheesta, jol-
27548: sa. Itse olen ollut tekemässä työehtosopimuksia        loin vähän vaikutti siltä, että huumorimielelläkö
27549: ed. Mähösen kanssa. Mähönen oli vastapuolella.         tässä ollaan liikkeellä. Vappu on tietysti tulossa
27550: Varmasti tunnen hyvin tämän sektorin siinä mie-        ja tällainen vappuhuumori saattaa olla paikal-
27551: lessä, että koskaan meillä ei yhteentoista vuo-        laan. En tiedä, onko ed. Kuosmanen teekkari.
27552: teen ollut yhtään lakkoa meidän aikanamme.                Joka tapauksessa työntekijöiden lakko-oikeu-
27553: Minä hyväksyn lakko-oikeuden omassa asiassa,           teen ja ammatilliseen järjestäytymisoikeuteen
27554: ja oman alan asioissa mutta tukilakko-oikeutta en      puuttuminen on äärimmäisen vakava asia. Tässä
27555: hyväksy.                                               keskitytään asioihin, jotka ovat poikkeuksellisen
27556:                                                        herkkiä, ja niistä ei pitäisi tällä tavoin keskustel-
27557: 9 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Ed.             la edes eduskunnassa näin myöhäisenä ajankoh-
27558: Kuosmasen ja 11 muun tekemä lakialoite tähtää          tana. Kysymys on keskeisistä kansalaisoikeuk-
27559: lakko-oikeuden rajoittamiseen. Lakko-oikeudet          sista, jotka ovat vapaassa demokraattisessa yh-
27560: ovat olleet palkansaajien perusoikeuksia, ja näin      teiskunnassa tunnistettuja, kaikkialla, kaikissa
27561: on tulevaisuudessakin oltava. Tästä on pidettävä       maissa. Täällä viitattiin Intiaan ed. Huotarin pu-
27562: huoli. Pitää muistaa, että 90-luvulla lakkoilu on      heenvuorossa, mutta kun myös muualta maail-
27563: 58/3111                                          Tukilakot                                              1653
27564: 
27565: maita tulee viestejä siitä, että on puututtu työnte-    koita, että ed. Kuosmanen on leikitellyt, mutta
27566: kijöiden lakko-oikeuteen, se on useimmiten en-          olen sitä mieltä, että ehkä pientä harkintaa olisi
27567: simmäinen askel siihen, että myös puututaan             syytä harjoittaa silloin, kun näin vakavaan asi-
27568: yleensä kansalaisvapauksiin yhteiskunnassa.             aan yksittäisen kansanedustajan aioitteelia lähde-
27569: Lakko-oikeuteen puuttuminen on tyyppiesi-               tään.
27570: merkki autoritäärisistä ja äärimmäisessä tapauk-
27571: sessa diktatorisista yhteiskunnista. Tässä suh-         13
27572:                                                             Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
27573: teessa ed. Kuosmasen pitäisi valita, vaikka vap-        Arvoisa puhemies! Itse olen ollut monessa lakos-
27574: pumielellä puhuisikin, sanansa huolellisemmin.          sa mukana, sen voin tunnustaa, ja jopa työtuo-
27575:                                                         mioistuimessakin, on kokemusta lakoista. Mutta
27576: 11 Pekka    Kuosmanen /kok (vastauspuheen-              näen, että lakko ei ole työntekijöille ja palkansaa-
27577: vuoro): Herra puhemies! Ed. Kiljunen käytti an-         jillekaan itsetarkoitus. Se on kuitenkin demo-
27578: siokkaan puheenvuoron uutena työnantajana,              kraattisessa yhteiskunnassa keino purkaa asioita.
27579: kun hän on käynyt baarialan yrittäjäksi Luumäel-        Jos tällainen oikeus viedään, sanoisin näin, että
27580: lä vuodenvaihteen jälkeen. Siinä mielessä olen          paljon dramaattisempia tapahtuu yhteiskunnas-
27581: aivan varma, että hänen ajatusmaailmansa hiu-           sa, kuin jos tällä lailla hoidetaan, lakkojen avul-
27582: kan muuttuu varsinkin sen jälkeen, kun hän on 30        la. Vaikka lakot maksaisivatkin, ne ovat sivisty-
27583: vuotta yrittänyt kuten minä.                            nyt tapa hoitaa ristiriitoja.
27584: 
27585: 12  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa puhemies!              14
27586:                                                            Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
27587: Olen kovin samaa mieltä kuin ed. Kiljunen edel-         vuoro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Kekkoselle
27588: lä. Itse asiassa hän teki vähän tyhjäksi minun pu-      totean, että tämän kevään tukilakot maksoivat ar-
27589: heenvuoroni. Minusta aina, kun on puututtu lak-         violta noin 3--4 miljardia markkaa. Kun kansan
27590: ko-oikeuteen, on puututtu myös kaikkein vaka-           keskuudessa suoritettiin galluptiedustelu asiasta,
27591: vimpiin - uskaltaisin sanoa pyhimpiin - kan-            niin yli puolet Suomen kansasta on sitä mieltä,
27592: salaisoikeuksiin. Lakko-oikeuteen puuttuminen           että tukilakot eivät kuulu tämän päivän yhteis-
27593: on ollut ensi askel, kun on kavennettu ihmisten         kuntaan. Siinä mielessä olen varmasti hyvällä
27594: oikeuksia: kansalaisoikeuksia, ihmisoikeuksia.          asialla, kun olen tehnyt tällaisen lakialoitteen.
27595:     Lakialaitteessa sanotaan: "Lakot ovat näin
27596: saaneet korostetun poliittisen luonteen, minkä          15
27597:                                                             Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
27598: johdosta parlamentaarinen päätöksentekokoneis-          Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmasella oli lukuja
27599: to on saanut useissa tapauksissa väistyä poliittis-     siitä, mitä tämän kevään tukilakot ovat maksa-
27600: ten lakkojen tai lakonuhkien takia." Tämä logiik-       neet. Onko ed. Kuosmasella antaa lukuja siitä,
27601: ka on sellaista, joka ei aukene minulle millään ta-     mitä olisi tapahtunut, jos näitä tukilakkoja ei oli-
27602: valla.                                                  si ollut? Ne varsinaiset lakot sitten, joita tässä tu-
27603:     Jos hyväksymme käsitteen poliittinen lakko,         ettiin, olisivat jatkuneet pitempään. Tukilakoilla
27604: niin sijoitetaan se sitten oikeisiin yhteyksiinsä.      nimenomaan haluttiin jouduttaa sitä, että pääs-
27605: Kun me istumme täällä nyt kansan eduskunnas-            tään sopimukseen mahdollisimman joutuisasti,
27606: sa, me olemme lakon seurauksena täällä, vuoden          ja tässä suhteessa itse asiassa tukilakot olivat ta-
27607:  1905 suurlakon. Sen perusperiaate oli saada ai-        vattoman onnistuneita.
27608:  kaan Suomeen yleinen, yhtäläinen ja salainen ää-
27609:  nioikeus, yksikamarinen parlamentti, juuri se,         16
27610:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
27611:  missä me nyt istumme. Se oli poliittinen lakko         Kannattaa mennä myös lakkojen syihin. Meillä-
27612:  mitä suurimmassa merkityksessä. Sen takia mi-          hän odotettiin viime kierroksella, jolla nyt alka-
27613:  nusta ei pitäisi leikitellä tällaisella asialla.       vat kaikki sopimukset olla puissa ja kannet kiin-
27614:     Minusta esitys lähtee varmasti ihan aidosta         ni, tupon syntymistä. Mihin se kariutui? Luulen
27615:  huolesta ja ihan aidosta tunteesta. Minulla on         aika suuren syyn olleen miljoonaoptioissa, eli
27616:  kunnia tuntea ed. Kuosmanen, ja tiedän, että hän       yhteisvastuu on meillä yhteiskunnassa romahta-
27617:  ajattelee sillä tavalla, että hän on katsonut tar-     massa.
27618:  peelliseksi tällaisen esityksen tekemisen. Mutta          Onko työntekijöiden syytä muuten sen yhteis-
27619:  toivoisin, että näin todella vakavalla asialla, mis-   vastuun romahtaminen ollut? Kyllä se on nimit-
27620:  tä tässä nyt on kysymys, ei leikiteltäisi. En tar-     täin kopsattu malli, jostakin amerikoista sem-
27621: 1654                                         Torstaina 27.4.2000                                     58/3/17
27622: 
27623: moinen uusi malli, joka ei yhtään pätkääkään ole         maan. Tunnen hyvin monia yrittäjiä, jotka eivät
27624: tähän kulttuuriin sopiva. Se synnyttää sillä taval-      ajattele näin. Yrittäjien kunniaksi täytyy sanoa,
27625: la kateutta ja murentaa sitä yhteisvastuuta, että        että kaikki eivät ajattele näin. On myös sellaisia
27626: aikaisemmin on yhdessä pyritty tekemään hyviä            yrittäjiä, jotka kunnioittavat työntekijöiden oi-
27627: tuloksia ja tämmöistä kansallista yhteisvastuuta         keuksia.
27628: korostettu, tyydytty mataliin ratkaisuihin. Nyt              Ed. Kekkonen mainitsi, minusta aivan oikein,
27629: tämmöinen kun tulee tänne, niin uskon, että sillä        viime vuosisadan alkupuolen lakon, jolla saatiin
27630: on oma vaikutuksensa.                                    yleinen ja yhtäläinen äänioikeus. Muistanpa, kun
27631:    Kun ed. Kuosmanen pääsee herkemmin tuon-              muutama vuosi sitten täällä rinta rinnan yhdessä
27632: ne isojen ja rikkaiden piiriin, voisi viedä sem-         juhlimme 90-vuotisjuhlissa ja kokoomuslaiset-
27633: moista viestiä, jotta tämmöiset optiojärjestelyt         kin oikealla reunalla olivat iloisia ja onnellisia
27634: eivät tänne sovi, vaan pitää tehdä sellainen pal-        siitä, että tämä yhtäläinen äänioikeus on olemas-
27635: kitsemisjärjestelmä, että kaikki henkilöstö on sii-      sa, meidän kanssamme. Olin hyvin tyytyväinen,
27636: nä mukana. Silloin me purkaisimme sitä jännitet-         että nyt he ovat huomanneet ainakin sen, että se
27637: tä. Ei mennä vikasuuntaan. Tämä jos jatkuu,              on juhlimisen arvoista.
27638: minä väitän, jotta näitä lakkoja tullaan kyllä käy-
27639: mään yhä enemmän tässä maassa, jos tämmöi-               19
27640:                                                             Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
27641: nen eriarvoistava politiikka jatkuu työnantaja-
27642:                                                          Ehkä keskustelua voidaan vielä hieman jatkaa.
27643: puolella, koska tämä ei ole eduskunnan heiniä,
27644: vaan se on työmarkkinoiden käyttäytymistä.                  Ed. Kuosmanen totesi, että hänen lakialoit-
27645:    Poliittisista lakoista ajattelin juuri sanoa sa-      teensa koskee nimenomaan tukilakkoja. Hän kyl-
27646: maa, mitä ed. Kekkonen totesi. Mutta meillä työ-         lä käytti yhden puheenvuoron ja halusin sitä tar-
27647: ajat ja monet muut on tapeltu lakkojen kautta. Ne        kistaa, jossa hän totesi, että tukilakot ja yleensä-
27648: ovat poliittisia lakkoja aina. Sen takia se oikeus       kin lakot ovat Suomessa aikansa eläneitä, mitä
27649: pitää kanssa säilyttää yhä edelleen tässä. Se on         osoitti selvästi sen tahtotilan, mitä ed. Kuosma-
27650: yksi kansalaisoikeus ja mahdollisuus vaikuttaa.          nen tässä haki. Kyse ei ole siis ainoastaan tukila-
27651: Jos rahan valta tarpeeksi pääsee jylläämään,             koista.
27652: meillä pitää ollajoku mahdollisuus vaikuttaa sii-           Jos me puhumme taas tukilakoista ja kun te
27653: hen, vaikka lakoilla.                                    viittasitte siihen, että tämän kevään tukilakoilla
27654:                                                          on ollut tiettyjä yhteiskunnallisia kustannusvai-
27655: 17
27656:    Matti Huntola /vas: Arvoisa puhemies!                 kutuksia, niin olisipa mielenkiintoista tietää
27657: Minä haluan tähän keskusteluun tuoda yhden uu-           myöskin se, että jos tämä lakialoite täällä nyt jos-
27658: den elementin elikkä sen, että nyt meillä yrityk-        tain syystä lähtisi liikkeelle ja eduskunta lähtisi
27659: set ovat kansainvälistyneet ja työ ja pääoma ovat        tätä asiaa vakavasti pohtimaan, mitkä yhteiskun-
27660: globalisoituneet ratkaisevalla tavalla. Minulla on       nalliset kustannukset olisivat siitä seurauksena,
27661: sellainen vankka käsitys, että nämä tukilakot tu-        koska on täysin selvä asia, että tämä on niin val-
27662: levat yleistymään itse asiassa yhtenä painostus-         tavan iso yhteiskunnallinen asia, että se vasta he-
27663: keinona työntekijöillä koko Euroopan unionin             rättäisi monella tasolla huomiota ja varmasti eri-
27664: alueella, sen vuoksi että on pakko taistella yhte-       tyyppisiä lakkoliikkeitä viime kädessä olisi seu-
27665: näisistä työntekijöitten eduista.                        rauksena.
27666:    Voi olla tulevaisuutta se, että joudumme tais-           Tukilakkoajatustapa, joka tässä oli esillä, oli
27667: telemaan saksalaisen merimiehen tai jonkun ra-           sikäli aika mielenkiintoinen, ja se edustajien pu-
27668: kentajan työehdoista tietynlaisin tukilakoin, ja il-     heenvuoroissa on tullut esille, että on kyse todel-
27669: meisesti on minusta totta tulevaisuutta silmällä-        lakin lakoista, joissa ei ole puhtaasti ja primääri-
27670: pitäen. Elikkä luulen, että itse asiassa tällaiset tu-   sesti omista eduista kyse, vaan ne jos mitkä osoit-
27671: kilakkojärjestelmät tulevat kasvamaan tulevai-           tavat voimakasta yhteisvastuuta, jopa epäitsek-
27672: suuden Euroopassa ja tulevaisuuden maailmassa.           kyyttä, jota tässä suomalaisessa yhteiskunnassa
27673:                                                          viime aikoina on peräänkuulutettu monilla ta-
27674: 18
27675:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.              hoilla. Tässä suhteessa olisi pikemminkin koke-
27676: Kuosmanen aiemmin sanoi, että koska hän on ol-           nut, että ed. Kuosmanen olisi todennut, että tuki-
27677: lut yrittäjänä 30 vuotta- muistaakseni se vuosi-         lakot ajatustavaltaan, siltä perusfilosofialtaan,
27678: luku meni näin - hän on ruvennut näin ajattele-          ovat mitä myönteisimpiä.
27679: 58/3/20                                           Tukilakot                                              1655
27680: 
27681: 20 Unto Valpas /vas: Arvoisa        puhemies! Tä-        muksistaan ja on pohtinut varmaankin omista
27682: män päivän Suomessa ei juuri lakkoja enää ole,           lähtökohdistaan tätä asiaa hyvin paljon, mutta
27683: vaan asioista pystytään sopimaan useinkin koh-           toivon, ettei kuulosta röyhkeydeltä sanoa, että
27684: tuullisen helposti. Siinä mielessä puheet lakko-         kyllä tällaiset hankkeet ovat tuomitut epäonnistu-
27685: jen rajoittamisista tuntuvat vähintäänkin hätävar-       maan yhdentyvässä Euroopassa.
27686: jelun liioittelulta. Hanke ei sovi kovin hyvin ole-
27687: massa olevaan tilanteeseen ja todellisuuteen.            22
27688:                                                             Pekka Kuosmanen /kok: Herra puhemies!
27689:     Lakko-oikeus on perusoikeus, ja sitä ei pidä         Nyt olemme tänä iltana eduskunnassa keskustel-
27690: lähteä rajoittamaan. Lakkojen avulla on saatu ai-        leet tukilakko-oikeuden rajoittamisesta, eikä mi-
27691: kaan paljon myönteisiä tuloksia yhteiskunnas-            nulle ole ollenkaan yllätys, että lähinnä SAK:n
27692: samme. Lakko on siten nähtävä myös yhteiskun-            edustajat ovat hyvin tiukasti torpedoineet laki-
27693: taa kehittävänä ja oikeudenmukaisuuttakin tuo-           aloitteeni, mutta minä lähden siitä, että työrauha
27694: vana voimana. Monet yhteiskunnalliset saavu-             työpaikalla on paljon tärkeämpi kuin jokin lak-
27695: tukset on saatu lakkojen myötävaikutuksella.             koilu, koska aina lakko jättää omat syvät haavan-
27696:     Mitä tulee tukilakkoihin, niitä voidaan hyvin-       sa niin työnantaja- kuin työntekijäpuoleen. Siinä
27697: kin tarvita, kun työmarkkinat kansainvälistyvät          mielessä kun tänä päivänä meillä on erittäin hy-
27698: ja monenlaisia, joskus jopa mielivaltaisia ja epä-       vät neuvotteluyhteydet niin SAK:n kuin työnan-
27699: oikeudenmukaisia toimenpiteitä tehdään sellai-           tajaliiton välillä, näen, ettäjatkossa pitäisi panos-
27700:  sia liittoja vastaan, jotka eivät voi puolustautua      taa siihen, lähinnä Suomen kilpailukyvyn takia,
27701: yksin. Solidaarisuutta tarvitaan vielä työmarkki-        ettei todella minkään näköisiä lakkoja tarvitsisi
27702: noillakin. Onhan työnantajapuolellakin mahdol-           Suomessa tehdä.
27703: lisuus tukea toisiaan.                                      Jos ajattelemme tätä asiaa näin, että meidän
27704:     Arvoisa puhemies! Tämän kevään lakot, mo-            täytyy juosta EU:n alueella muiden epäkohtien
27705: net niistä, aiheutuivat sen takia, että työnantaja-      takia, kun jossain Portugalissa on halpatyövoi-
27706: puoli osoitti joustamattomuutta, joten tämäkin           maa ja Suomi menee lakkoon sen takia ja Suo-
27707: osoittaa sen, että puheet tästä rajoittamisesta pi-      men kilpailukyky kuitenkin kansainvälisillä
27708:  täisi suunnata työnantajien suuntaan.                   markkinoilla heikkenee, minusta hyvinvointival-
27709:                                                          tio tuhoutuu. Olen vakuuttunut siitä, että hyvä
27710: 21  Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ihan            yhteisymmärrys työnantajan ja työntekijöitten
27711: tähän loppuun. Kun sanapari "poliittinen lakko"          välillä on paras tae, millä yhteiskunta edelleen
27712: on ruvennut elämään, nyt vasta katselen, ketkä           pysyy hyvinvointivaltiona ja pystymme takaa-
27713: ovat allekirjoittaneet tämän esityksen. Se ei si-        maan paremman työllisyyden. Nyt kukaan teistä
27714: nänsä vielä todista mitään, koska eihän välttä-          ei ole, arvoisat SAK:n edustajat, puhunut työttö-
27715: mättä meiltä kaikilta ole edes pyydetty nimeä tä-        mistä. (Ed. Kekkonen: Ketkä ovat SAK:n edusta-
27716: hän, mutta havaitsen, että tämä allekirjoittajien        jia?) - Lähinnä pääluottamusmiehiä tarkoitan,
27717: lista on sillä tavalla poliittinen, että täällä on ko-   keitä täällä on. - Työttömien asiasta ei kukaan
27718: koomuslaisia, keskustalaisia ja yksi perussuoma-         ole puhunut. Missä solidaarisuus on työttömiä
27719: lainen. Se kieltämättä politisoi tämän esityksen         kohtaan? Kaikki ajattelevat vain itsekkäästi
27720: juuri sillä tavalla, niin kuin olen ymmärtänyt tul-      omaa etuaan. Se minua harmittaa vanhana työn-
27721: kitun näissä puheenvuoroissa, mitä tältä toiselta        antajana.
27722: puolelta on tullut.
27723:     Ed. Huutola vähän katsoi tulevaisuuteen ja to-       23
27724:                                                              Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
27725: tesi, että tämmöiset tukilakon tyyppiset työtaiste-      Minäkin kiinnitin huomiota siihen, että tässä la-
27726: lun muodot itse asiassa ovat leviämässä Euroo-           kialoitteessa on 12 allekirjoittajaa ja ainoastaan
27727: passa. Ilmiselvästi näin on. Kyllä on nähtävissä         ed. Kuosmanen on puolustamassa tätä lakialoi-
27728: ihan lähitulevaisuudessa se seikka, että lakkoliik-      tetta. Ed. Kuosmanen totesi, että täällä SAK:n
27729: keet eurooppalaistuvat, kansainvälistyvät, ja            edustajat ovat torpedoineet käydyssä keskuste-
27730: semmoista taustaa vasten yksittäinen operaatio           lussa hänen ajatuksensa. Juurihan te hetki sitten
27731: oman maan rajojen sisäpuolella saattaa olla vä-          totesitte, että minäkin olisin ryhtynyt yrittäjäksi.
27732: hän tuhoon tuomittu. Tuntien ed. Kuosmasen ha-           Tässä mielessä haluan todeta, että tästä lyhytai-
27733: luaisin vielä sanoa, etten epäile hänen vilpittö-        kaisen yrittäjyyden perspektiivistäkin arvioituna
27734: myyttään tässä asiassa. Hän lähtee omista koke-          teidän lakiaioitteenne on täydellinen tuulentupa.
27735: 1656                                       Torstaina 27.4.2000                                      58/3/24
27736: 
27737: 24 Esa Lahtela /sd: Arvoisa      herra puhemies!       Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
27738: Ed. Kuosmanen, totesitte äsken, jotta meillä on        dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
27739: hyvät neuvotteluyhteydet SAK:n ja työnantajien         taan.
27740: välillä. Se kun vain nyt sattuu olemaan sillä ta-
27741: valla, että neuvotellahan voi vaikka kuin pitkään      Keskustelu:
27742: ja iskeä nyrkkiä pöytään ja huutaa kurkku suora-
27743: na, mutta asia ei etene. Jos menee semmoiseen          1
27744:                                                           Jari Leppä /kesk: Arvoisa herra puhemies!
27745: pattiin, jotta ei homma etene, ei voi muuta kuin       Olen jo pitkään odottanut, että suomalaisen koti-
27746: käyttää kovempia otteita. Sen takia se filosofia,      maisen puhtaan energiantuotannon toimintaedel-
27747: jotta puututtaisiin myös tukilakko-oikeuteen, te-      lytyksiä ja edelleenkehittämistä haluttaisiin ai-
27748: kee sen, että jotkut ajetaan umpikujaan. Heitä ei      dosti tukea. Nyt ed. Timo Seppälän lakialoite on
27749: voi tukea. Tietoisesti työnantajat voivat tehdä        juuri tämän suuntainen, koskettaa nuorten metsi-
27750: sen, niin kuin tulisi tapahtumaan. Tukilakoilla        en kunnostuksen yhteydessä kerättävän energia-
27751: voidaan nopeuttaa asian laukaisua.                     puun ja hakkuutähteiden keräämisen verovapaut-
27752:     Mikä on työttömien asema tässä, ed. Kuosma-        ta. Tämä jos mikä tuo tullessaan pelkkiä hyviä
27753: nen? Millä tavalla työttömien asioita hoidetaan        puolia niin aluetaloudelle kuin metsätaloudelle,
27754: sillä, että tukilakot kielletään? Millä tavalla se     niin metsänomistajille kuin työntekijöille. Vir-
27755: parantaa työttömien asemaa? Ei mitenkään.              kistyskäyttöön soveltuvat myöskin huomattavas-
27756: Edellisessä puheenvuorossa sanoin optioista.           ti paremmin raivatut kunnostetut metsät. Tällä
27757: Siellä on rahaa hirveästi jakaa, ottaa lisää töihin,   me myöskin kasvatamme edelleenkin laatupuuta
27758: mutta siellä tehdään toisinpäin. Siellä potkitaan      ja tuotamme puhdasta energiaa.
27759: ulos ihmisiä ja saadaan jaettua optioita johtajille,       Suomikin on sitoutunut hyvin moniin kansain-
27760: koska ei siellä mitata, paljonko on työntekijöitä,     välisiin ilmastosopimuksiin erilaisten päästöjen
27761: vaan millä tavalla saadaan enemmän viivan alle         vähentämisestä, ja kun lisätään puuenergian
27762: rahaa ja pois jengiä. Yritys ei kanna yhtään vas-      käyttöä lämmön ja sähkön tuotannossa, niin tällä
27763: tuuta työttömistä tai työllisyydestä, vaan se kat-     on nämä positiiviset vaikutukset.
27764: soo, millä tavalla optioita voidaan saada.                 Myöskin olen hyvin iloinen siitä, että tässä al-
27765:                                                        lekirjoittajina on muutamia sellaisia henkilöitä,
27766:                                                        jotka ovat selkeästi muuttaneet ajatuksiaan. Kun
27767: 25 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ensin-          aikanani muussa yhteydessä esitin aivan saman
27768: näkin ed. Kuosmaselle: En kyllä tunne olevani
27769:                                                        tyyppistä asiaa täällä, niin kuinka ollakaan, sain
27770: täällä mitenkään SAK:n edustajana.
27771:                                                        naurut siitä osakseni ja kommentin, että tuo ei ole
27772:    Mitä työttömiin tulee, meidän pitäisi varmasti
27773:                                                        millään tavalla mahdollista. Nyt samat ovat alle-
27774: ed. Kuosmasen kanssa yhdessä miettiä, kun ol-
27775:                                                        kirjoittaneet tämän aloitteen. Tästä olen erityisen
27776: laan samassa hallituksessa, miten voitaisiin myös
27777:                                                        iloinen. Toivon, että tällaiset ajatukset, joilla tätä
27778: työttömille saada aikaan veronkevennyksiä, niin
27779:                                                        hyvää asiaa viedään eteenpäin, voimistuvat tässä
27780: kuin saadaan työntekijöille. Tässä olisi varmaan
27781:                                                        talossa ja saamme myöskin positiivisen lopputu-
27782: yhteinen projektimme ja tarvittaessa voitaisiin
27783:                                                        loksen asian tiimoilta aikaan.
27784: miettiä vaikka tukilakkoja, ellei tässä hommassa
27785: ala mitään tapahtua.                                   2
27786:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tämä
27787:                                                        on mielenkiintoinen aloite siinä mielessä, että -
27788: Keskustelu päättyy.                                    itsekin kannatan energiapuun käytön lisäämistä
27789:                                                        -jos tässä lähdetään siitä, että energiapuun ja
27790:                                                        hakkuujätteen keräily rinnastettaisiin luonnonva-
27791: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
27792:                                                        raisten käpyjen, marjojen ja sienien keruuseen,
27793: lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
27794:                                                        niin tarkoittaako tämä sitä, että kuka tahansa ke-
27795:                                                        nen tahansa metsästä voi mennä keräämään puu-
27796: 4) Laki tuloverolain 89 §:n muuttamisesta              ta? Tämä on minusta kyllä hyvin mielenkiintoi-
27797:                                                        nen kuvio. Ei kai ole niin, että vain metsänomis-
27798: Lähetekeskustelu                                       taja voisi sieltä verovapaasti näitä puita käydä
27799: Lakialoite LA 48/2000 vp (Timo Seppälä /kok            keräilemässä? En nähnyt kyllä täällä ed. Lepän
27800: ym.)                                                   allekirjoitusta, mutta jos ed. Leppä tietää, miten
27801: 58/4/3                                  Energiapuutulojen verotus                                       1657
27802: 
27803: tätä on ajateltu, niin mielelläni kuulisin, mikä täs-   vastaava asiahan on jäkälän keruu, ja se on josta-
27804: sä on oikein ajatuksena.                                kin syystä kannattavaa. Olen itsekin työelämäni
27805:                                                         aloittanut kesätöissä li-vuotiaana jäkälän ke-
27806: 3  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!             ruussa ja veroja maksoin jo silloin niistä hyvin
27807: Minusta tämän lakialoitteen ajatus on sinällään         pienistä tuloista, mitkä sain. Jotenkin tuntuu, että
27808: hyvä, että saataisiin hakkuutähteet pois metsäs-        kyllä tämä metsänomistajien piikkiin taitaa kui-
27809: tä. En tiedä, onko tämä ajatus juuri tähän tulove-      tenkin mennä.
27810: rolain 89 §:ään ympättynä oikean lajinen. Samal-
27811: la tavalla tätä yhtymäkohtaa mietin, mitä ed.           6  Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Ed. Huo-
27812: Huotari totesi, koska tulee vähän ristiriita, kun on    tarilie voisi sen verran valaista tätä juttua, että
27813: toisen tyyppisistä asioista kysymys. Sinällään          raja kulkee nimittäin sillä tavalla -ja nyt oike-
27814: kyllä näen, että hakkuutähteiden ja energiapuun         astaan pätkähti päähän, miksi tämä kangertaa -
27815: verotuskohtelun pitää olla edullista, jotta se saa-     että jokamiehenoikeuteenhan kuuluvat marjat ja
27816: daan kilpailukykyiseksi. Me joudumme tuke-              sienet ja luonnonvaraiset yrtitja tämmöiset, mut-
27817: maan joka tapauksessa energiapuupuolta, jotta           ta puun oksat ovat jo semmoiset, että ne eivät
27818: saadaan semmoista energiaa, että ihmiset voivat         kuulu jokamiehenoikeuteen. Siinä se raja kulkee
27819: sitä ostaa ja kannattavasti voidaan tuottaa läm-        tässä. Sen takia on vain metsänomistajan luvalla
27820: pöä tai sähköä.                                         mahdollista saada hakkuutähteitä.
27821:     Tähän 89 §:ään liittyy yksi sivujuoni. Tuossa           Sinällään tässä ihan käytännön elämästä esi-
27822: illalla joku huusi, miten muurahaisenmunat so-          merkki: Tämä vapauttaisi kyllä työttömille jo-
27823: veltuvat. Muurahaisen munat tässä pykälässä             tain. Joensuun työvoimatoimisto muun muassa
27824: ovat olleet vuonna 72 ja sen jälkeen ne on pois-        jahtasi yhtä kaveria, joka keräsi viime joulun alla
27825: tettu. Kun valiokunta tätä käsittelee ja ilmeisesti     havuja jonkun metsästä, metsänomistajan luval-
27826: vie läpi, niin muurahaisenmunien keruun pitää           la, ja meni torille myymään. Hän joutui teke-
27827: olla verosta vapaata, samanlaista kuin käpyjen,         mään kovan tilityksen ja selvityksen, kun sattui-
27828: marjojen ja sienten keruun.                             vat olemaan havuja. Jos ne olisivat olleet marjo-
27829:                                                         ja, niin kuulemma siitä ei olisi tullut mitään, jos
27830: 4  Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Tämä             olisi puolukoita myynyt. Ei hän ilmeisesti joutu-
27831: illan keskustelu voi tuoda vielä muitakin kuin          nut maksamaan mitään työttömyyskorvauksia ta-
27832: muurahaisenmunia tämän asian piiriin, kunhan            kaisin, koska katsottiin, että myynti oli hyvin vä-
27833: tässä ideoidaan.                                        häistä. Tämän tyyppiseen työttömien aktivoin-
27834:     Aivan oikeaan asiaan edustajat Huotari ja Esa       tiin voisi olla hyväkin, että todettaisiin, että se on
27835: Lahtela kiinnittivät huomiota. Nimenomaan ky-           samanlainen kuin jokin marja tai sieni.
27836: symyshän on siitä, että on totta kai oltava lupa,
27837: eihän kenen tahansa metsästä voi mennä kerää-           7
27838:                                                            Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Niin
27839: mään puita. Se on aivan päivänselvä asia. Itsekin       kuin äsken sanoin, ideoita tulee jatkuvasti lisää.
27840: metsänomistajana mielihyvin annan tuon tehtä-               Se, miksi tämä on metsänomistajan luvalla
27841: vän jollekin, joka haluaa kerätä niitä, ja mielihy-     tehtävää työtä, on aivan päivänselvää. Silloin
27842: vin suon sen verovapauden hänelle ja myöskin            kun kysymys on metsän hoidosta, tarvitaan am-
27843: sen, että hän siitä jotakin hankkii, koska tiedän,      mattilaisen silmää, tarvitaan osaamista aivan toi-
27844: että ei näiden pohtopuiden keräämisellä kenestä-        sella tavalla kuin jos puolukkaa poimitaan, ja sil-
27845: kään miljonääriä tule, sitä ei kenenkään kannata        loin täytyy sopia niistä pelisäännöistä, millä ta-
27846: arvioida, mutta tämän yhteiskunnalliset vaiku-          valla siellä menetellään. Ei voida lähteä siitä, että
27847: tukset ovat huomattavat.                                kun siellä on aukko tehtynä, kuka tahansa sieltä
27848:                                                         menee keräämään, puhumattakaan nuoren met-
27849: 5 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen             sän kunnostuksesta. Siinä tarvitaan tietoa ja tai-
27850: ihan samaa mieltä siitä, että yhteiskunnalliset         toa, mikä puu otetaan ja mikä jätetään. Sen vuok-
27851: vaikutukset olisivat huomattavat, mikäli tähän          si myöskin siitä on ehdottomasti maanomistajan
27852: saataisiinjokinjärkevä muoto, mutta vähän kum-          kanssa aina sovittava.
27853: malliselta tuntuu, että metsänomistaja olisi se,           Lisäksi maanomistusolothan ovat nykyisel-
27854: joka voisi määritellä, tekeekö hän itse vai hänen       lään muuttuneet hyvin voimakkaasti niin, että
27855: lapsensa vaijoku muu sen. Mietin tässä, että ihan       maanomistajista ylivoimaisesti suurin osa on jo
27856: 1658                                      Torstaina 27.4.2000                                      58/4/8
27857: 
27858: taajamissa asuvia, ei enää varsinaisesti metsä-       kia huomattavia summia. Noin puolella maksu-
27859: palstansa vierellä asuvia, ja näin ollen he eivät     määräyksen saaneista takaisinperittävä summa
27860: pysty perkaus- ja kunnostustöitä tekemään niin        on yli 5 000 markkaa. Eräissä tapauksissa takai-
27861: paljon kuin niitä olisi. Niin kuin tässä lakialoit-   sinperittävä summa saattaa kohota jopa kymme-
27862: teessakin mainitaan, rästejä on olemassa, ja tällä    niintuhansiin markkoihin. Syynä takaisinperin-
27863: myöskin osaltaan tätä puolta helpotettaisiin.         tään on se, että näiden opiskelijoiden ansiotulot
27864:                                                       olivat vuonna 1998 ylittäneet laissa määrätyn va-
27865: 8 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Tämä            paan tulon rajan eivätkä he olleet vuoden 1998
27866: aloite on varmasti ihan hyvä ja sillä tarkoitetaan    loppuun mennessä palauttaneet liikaa maksettua
27867: hyvää, päinvastoin kuin edellinen, missä lakko-       opintotukea, niin kuin laki edellyttää.
27868: oikeutta oltiin rajoittamassa. Se, mikä tässä on          Takaisinperintä, johon Kela on ryhtynyt, pe-
27869: minusta myös hyvin huomioitu, on se, että tällä       rustuu voimassa olevaan lainsäädäntöön. Siitä ei
27870: pyritään myös huomioimaan haja-asutusalueit-          ole epäselvyyttä. On kuitenkin käynyt ilmi, että
27871: ten ihmiset ja heidän työllistämisensä. Täällähän     suuri osa opiskelijoista ei ole ollut riittävän hy-
27872: on keksitty viime vuosina lähinnä semmoisia toi-      vin selvillä säädöksistä. Toisaalta moni ei ollut
27873: menpiteitä, miten haja-asutusalueilta on työ saa-     saanut tietoa ansiotulojensa lopullisesta määräs-
27874: tu loppumaan, ja tämmöinen pienikin askel pa-         tä siinä vaiheessa, kun olisi pitänyt pystyä arvioi-
27875: rempaan suuntaan on parempi kuin ei mitään.           maan, onko opintotukea maksettu liikaa ja kuin-
27876: Mutta tähän tietenkin liittyy niitä ongelmia, mitä    ka paljon tukea tulisi palauttaa.
27877: ed. Anne Huotarikin toi esille. En lähde niitä            Myös se aiheutti syvää paheksuntaa, että ta-
27878: toistamaan.                                           kaisinperittävä summa oli suurempi, kuin mitä
27879:    Sitten on vielä ihan tämmöinenkin seikka, että     liikaa maksettu tuki ja sille maksettu kohtuulli-
27880: jos metsän lannoitusta ajatellaan, niin joissakin     nen korko olisivat edellyttäneet. Tämäjohtuu sii-
27881: tapauksissahan metsään pitäisi jotakin jättääkin.     tä, että takaisinperittävää summaa korotetaan 7
27882: Kuulemma luonnonmukainen lannoituskin on              prosentilla. Tästä johtuen maksettava summa oli
27883: ihan hyvä sille metsälle, mutta kyllä tämä perus-     eräillä jopa tuhansia markkoja suurempi kuin
27884: ajatus on ihan oikean suuntainen ja aloite kehit-     mitä summa olisi ollut, jos opintotuen palautus
27885: tämisen arvoinen.                                     olisi tapahtunut ajallaan. Nyt kävi niin, että sen
27886:                                                       lisäksi, että liikaa maksettu opintotuki jouduttiin
27887: Keskustelu päättyy.                                   palauttamaan, myös osa ansiotuloista jouduttiin
27888:                                                       käyttämään takaisinmaksun rahoittamiseen.
27889: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia             Edustajat Peltomo ja Viitanen ovat tämän vuo-
27890: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  den helmikuussa tekemissään lakialaitteissa jo
27891:                                                       puuttuneet näihin epäkohtiin ja tehneet korjaus-
27892: 5) Laki opintotukilain 7 b §:n väliaikaisesta         ehdotukset. Kannatan heidän tekemiään aloittei-
27893: muuttamisesta                                         ta. Nyt on kuitenkin niin, että ellei säädetä poik-
27894:                                                       keusta koskien vuonna 1999 liikaa maksettujen
27895: Lähetekeskustelu                                      opintotukien palautusta, meillä on edessä uusi
27896: Lakialoite LA 49/2000 vp (Ossi Korteniemi             häly, kun vuoden 1999 liikaa maksettuja tukia
27897: /kesk ym.)                                            aletaan periä takaisin. Näin siksi, että siinä vai-
27898:                                                       heessa, kun vuoden 1998 tukien takaisinperintä-
27899: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-             kirjeet lähetettiin ja syntynyt ongelma tuli ylei-
27900: dottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.    sesti tietoon, oli myöhäistä maksaa takaisin
27901:                                                       vuonna 1999 liikaa maksettua tukea.
27902: Keskustelu:                                              Tämän lakialoitteen tarkoituksena onkin an-
27903:                                                       taa opiskelijoille lisää aikaa tämän vuoden kesä-
27904: 1
27905:   Ossi Korteniemi /kesk: Herra puhemies!              kuun loppuun mennessä palauttaa vuoden 1999
27906: Tuoreessa muistissa on vielä se valtava hämmen-       aikana liikaa saatua opintotukea ilman ylimääräi-
27907: nys ja suoranainen hätä, joka syntyi opiskelijoi-     siä maksuja. Näin vältyttäisiin saman kaltaiselta
27908: den keskuudessa tämän vuoden alussa, kun Kela         opintotukien takaisinperinnältä, kuin mitä Kela
27909: ilmoitti yli 22 000 opiskelijalle, että heidän on     joutui tämän vuoden alussa suorittamaan vuoden
27910: maksettava takaisin liikaa maksettuja opintotu-       1998 opintotukien osalta. Näin menetellen opis-
27911: 58/5/2                                  Opintotuen takaisinmaksu                                         1659
27912: 
27913: kelijoille annettaisiin lakiehdotuksen mukaisesti       annettaisiin nyt mahdollisuus vahingosta viisas-
27914: mahdollisuus välttyä saamasta liikaa nostamis-          tumiseen ja tukien vapaaehtoiseen takaisin mak-
27915: taan opintotoista uudelleen samanlaista rangais-        samiseen tämän vuoden kesäkuun loppuun saak-
27916: tusta kuin tänä vuonna.                                 ka. Kelasta on saatu epävirallista viestiä, jonka
27917:     Ed. Pirkko Peltomon tekemässä lakialoittees-        mukaan menettely on hallinnollisesti täysin mah-
27918: sa ehdotetaan opintotuen vapaaehtoista palautus-        dollista ja toivottavaakin tämän vuoden koke-
27919: aikaa pidennettäväksi kahdella kuukaudella eli          musten perusteella.
27920: seuraavan vuoden helmikuun loppuun asti. Se
27921:                                                         2
27922: poistaisi aikatauluun liittyvät ongelmat vastai-           Hannes Manninen /kesk: Arvoisa herra pu-
27923: suudessa.                                               hemies! Ed. Korteniemen aloite on erittäin hyvä
27924:     Ed. Pia Viitasen aloitteessa ehdotetaan opinto-     ja kannatettava. Näin jälkikäteen ihmettelee sitä,
27925: tukilakia muutettavaksi siten, että opiskelijalta       mitenkä yleensä tällainen laki on päässyt synty-
27926: peritään takaisin vain liikaa maksettu opintotuki       mään. Olen saanut selvityksen siitä, että myös-
27927: ja sille määrätty korko.                                kin opiskelijajärjestöt aikoinaan olivat hyväksy-
27928:      Nämä molemmat lakialoitteet ovat kannatetta-       mässä tätä lakiesitystä.
27929: via. Kuitenkaan ne eivät ratkaise ongelmaa, joka            Nyt on kuitenkin syntynyt sikäli kummallinen
27930: liittyy vuoden 1999 aikana liikaa nostettuihin          tilanne, että syntipukiksi tässä asiassa on joutu-
27931: opintotukiin, joita ei ole palautettu viime vuoden      nut Kansaneläkelaitos ja eräänlaisena pelastava-
27932: loppuun mennessä.                                       na enkelinä on ollut tulossa opetusministeriö ja
27933:      Kuten lakialoitteesta käy ilmi, sen allekirjoit-   opetusministeri, kun todellisuudessa se pääsyyl-
27934: tajina on joukko sivistysvaliokunnan jäseniä eri        linen on tietysti opetusministeriö ja silloinen
27935: eduskuntaryhmistä. Tämäkin jo kertoo sen, että          opetusministeri, ministeri Andersson, ja edus-
27936:  sivistysvaliokunnassa on laaja yhteinen näke-          kunta, joka hyväksyi tämän lain.
27937: mys siitä, että nyt tehty ehdotus opintotukilain 7          Kun virhe on tapahtunut ja lähes kaikki ovat
27938:  b §:n väliaikaisesta muuttamisesta on perusteltu       yksimielisesti sen todenneet ja kun eduskunnan
27939: ja tarpeellinen toimenpide.                             sivistysvaliokunnan, voi sanoa, kaikki merkittä-
27940:      Vuoden 1998 opintotukien takaisinperinnän          vät puolueet, paitsi vasemmistoliiton edustaja,
27941:  aikana moni opiskelija kauhistui huomatessaan,         joka ei ilmeisesti ole ollut silloin paikalla, kun
27942:  että takaisinperintä ei koske vain liikaa makset-      tätä on allekirjoitettu, ovat tämän aloitteen taka-
27943:  tua opintotukea, vaan myös hänen palkkatu-             na, niin mielestäni valiokunta voisi hyväksyä tä-
27944:  loihinsa kajotaan. Lisäongelman aiheutti myös          män odottamatta hallituksen esityksiä ja tällä ta-
27945:  se, että kysymys oli jopa yli kaksi vuotta van-        valla saattaa opiskelijoiden asiat ajanmukaiselle
27946:  hoista asioista. Jotkut opiskelijat saattavat myös     ja asialliselle tasolle. Eihän tässä ole valtiontalo-
27947: joutua hankaliin takaisinperintäkierteisiin, sillä      udestakaan kysymys.
27948:  maksaakseen tuet takaisin monet opiskelijat jou-
27949:                                                         3
27950:  tuvat nyt menemään töihin, mikä taas vaikeuttaa           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen
27951:  opintotuen hyväksikäyttöä vapaan tulon rajoissa        samaa mieltä aloitteen sisällöstä, lakitekstin 7 b
27952:  ja viivästyttää opiskelujen loppuun saattamista.       §:n muutoksesta, mutta perusteluiden osalta ja
27953:      Tiettävästi opetusministeriö on kaavailemas-       erityisesti ed. Korteniemen esittämistä peruste-
27954:  sa uudistusta, jolla opintotukijärjestelmän pa-        luista olen hieman eri mieltä.
27955:  himpia epäkohtia korjattaisiin ja muun muassa              Ed. Korteniemi sanoi, että opiskelijoilla ei ole
27956:  liikaa maksettujen tukien palauttaminen vielä          ollut riittävästi tietoa näistä asioista. Kun alku-
27957:  seuraavankin kalenterivuoden aikana johonkin           vuodesta käytiin edellinen keskustelu tästä asias-
27958:  määräpäivään mennessä mahdollistettaisiin.             ta, niin sen jälkeen, kun eduskunnassa oli asiasta
27959:  Mahdolliset tulevat uudistukset eivät ehdi enää        runsaasti keskusteltu, useat opiskelijat, joiden
27960:  vaikuttaa vuonna 1999 liikaa opintotukea nosta-        kanssa keskustelin ja joille takaisinperintää oli
27961:  neen opiskelijan tilanteeseen, ellei tästä nimen-      tullut, myönsivät, että he olivat olleet täysin tie-
27962:  omaan erikseen säädetä.                                toisia siitä, että heille tulee takaisinperintää. Yl-
27963:      Jos asiassa ei tehdä mitään, meillä on vuoden      lätys oli ehkä takaisinperinnän suuruus, mutta
27964:  kuluttua taas samanlainen takaisinperintäruljans-      juuri silloin he tarvitsivat rahaa ja ajattelivat, että
27965:   si kuin tänä vuonna. Siksipä olisi kohtuullista,      heillä on sitten työssä ollessaan enemmän varaa
27966:  että vuonna 1999 liikaa opintotukea nostaneille        maksaa, ja nyt monet heistä ovat työelämässä.
27967: 1660                                         Torstaina 27.4.2000                                       58/5/4
27968: 
27969:     Kun olen tätä asiaa myös Kelan puolella Ke-          tyisesti ne opiskelijat, joiden vanhemmat ovat
27970: lan valtuutettuna selvittänyt, niin Kela on lähet-       työttöminä tai muuten pienituloisia tai eivät jos-
27971: tänyt jokaiselle opiskelijalle asiasta tiedotteen,       takin syystä pysty rahoittamaan lapsensa opiske-
27972: jossa kohtuullisen selkeäsanaisesti on kerrottu          lua, ovat kaikkein heikoimmassa asemassa tänä
27973: se, paljonko kunakin kuukautena voi ansaita. Nyt         päivänä. Toivoisin, että myös heistä tässä salissa
27974: jotkut ovat loukkaantuneet siitä, että ei ole niin       joskus kannettaisiin huolta eikä ensisijaisesti
27975: selkeäsanaisesti eikä ehkä kahden kolmen pape-           niistä, joille on tullut kymmenientuhansien takai-
27976: rin liuskalla kerrottu, kumpi on edullisempaa, ta-       sinperinnät eli joilla on ollut todella suuret tulot.
27977: kaisinperintä vai näiden opintotukien palauttami-        Sen pystyy laskemaan, kuinka suuret tulot opis-
27978: nen ajoissa. On loukkaannuttu siitä, että ei ole         kelijana on pitänyt olla, jos kerta tulee kymme-
27979: ikään kuin pystytty tätäjärjestelemään, kumpi on         nientuhansien takaisinperintä. Se johtaa siihen,
27980: edullisempaa maksaa. Totta kai on varmasti               että hyväksytään sellainen laskelmointi, milloin
27981: myös niitä opiskelijoita, jotka eivät ole huoman-        opintotuet kannattaa nostaa loppuun asti.
27982: neet, että näin on käynyt.                                  Miksi takaisinperintäjärjestelmä on tällainen
27983:     Mutta aikaisempi järjestelmä, niin kuin ed.          kuin on? Totta kai ensisijaisen järjestelmänhän
27984: Korteniemi hyvin muistaa, vasta älytön oli. Sii-         pitää olla sellainen, että se on edullisempi, jos
27985: nähän jouduttiin jatkuvasti takaisinperintöihin          opiskelija palauttaa, koska eihän takaisinperintä-
27986: kuukausittaisen tarkastelun vuoksi. Nyt kun siir-        kään mitään ihan vaivatonta Kelaliekaan ole. Eli
27987: ryttiin vuosittaiseen tarkasteluun, silloin ei voi       ensisijaisen järjestelmän pitää olla sellainen, että
27988: olla kuukausitarkastelua, jos ollaan vuosittaises-       takaisinperintöjä ei synny.
27989: sa tarkastelussa. Silloin myös opiskelijan itse              Nyt minä toivon, että tämän lakialoitteen
27990: täytyy katsoa vuosittaista tuloa. Hän pystyy kyl-        tyyppinen esitys tulee hallituksesta ja että asia
27991: lä laskemaan sen. Se taulukko on hyvin selkeä            voidaan hoitaa tällä tavalla, ettei näiden vuoden
27992: siitä, paljonko hän saa ansaita. Varmasti kaikki         99 tukien kohdalta synny samanlaista tilannetta
27993: opiskelijat, jotka ovat joutuneet takaisinperin-         kuin on ollut vuoden 98 tukien kohdalla. Toivon
27994: tään, eivät ole niitä, joille tämä tulo on tullut jou-   todella, että opetusministeriö tekee tämän kah-
27995: lukuussa. Se on ongelmallista, jos tulo tulee jou-       den kuukauden palautusajan muutoksen, eli hel-
27996: lukuussa ja vielä joulukuun aikana ei tiedä, pal-        mikuun loppuun asti, koska sen pitempi sen ei
27997: jonko kaiken kaikkiaan on vuosituloja. Mutta jät-        myöskään pidä olla, koska se saattaa taas johtaa
27998: tämällä nostamatta joulukuun opintorahan, opin-          siihen tilanteeseen, että opiskelijana ei olekaan
27999: totuen, olisi voinut välttyä monta kertaa takaisin-      sitten enää rahaa esimerkiksi seuraavana kesänä
28000: perinnöiltä.                                             palauttaa tukea, vaikka hän olisi ajatellutkin en-
28001:     Jos täällä joku on huolestunut siitä, että jolle-    sin, että hän sitten palauttaa, kun hän pääsee seu-
28002: kin on tullut kymmenientuhansien takaisinperin-          raavana kesänä kesätöihin. Voi olla, että kesätöi-
28003: nät, silloin tällä henkilöllä on pitänyt olla vähin-     tä ei välttämättä olekaan tai opiskelija sairastuu
28004: tään sadantuhannen markan vuositulot ja kuiten-          tai jokin muu syy tulee, että hän ei voi työsken-
28005: kin hänen on täytynyt opiskella kokopäiväisesti          nellä. Sen vuoksi, kun verottajaa varten tietojen
28006: samalla. Kyllä tällaisen henkilön, joka kykenee          kuitenkin pitää olla tammikuun loppuun mennes-
28007: samanaikaisesti kokoaikaisesti opiskelemaan ja           sä periaatteessa, on kohtuullista, että helmikuun
28008: työskentelemään niin, että hankkii 100 000               loppuun mennessä jokainen tietää, paljonko hän
28009: markkaa, täytyisi myöskin olla niin fiksu, että          on ansainnut edellisenä vuonna.
28010: hän ymmärtää, että varmaan tässä tulee takaisin-            Toivon nyt, että kaikki opiskelijat ja muutkin
28011: perintää.                                                Kelan asiakkaat, yleensä etuuksien saajat, luke-
28012:     Täytyy muistaa, että kysymys on tarveharkin-         vat tarkasti ne kirjeet, jotka heille kotiin tulevat,
28013: taisesta etuudesta, jossa kaikkein suurimpia kär-        ja katsovat, onko niissä heitä koskevia säännök-
28014: sijöitä eivät ole ne, joilla on paljon palkkatuloja.     siä.
28015: Suurimpia kärsijöitä opintotuessa kaiken kaikki-
28016: aan ovat ne, joilla ei ole mahdollisuutta käydä ol-      4 Ossi Korteniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
28017: lenkaan töissä tai jotka haluavat opiskella täysi-       ro): Arvoisa puhemies! Nyt ihmettelen vain ed.
28018: painoisesti eivätkä halua käydä työssä opiskelun         Huotarin puhetta, kun hän ensiksi sanoi, että hän
28019: aikana. He joutuvat elämään kaikkein pienim-             yhtyy täysin tähän lakialoitteeseen ja sen jälkeen
28020: mällä opintotuella, heillä ei ole muita tuloja. Eri-     hän piti sitten hyvin pitkät puheet tavallaan syyt-
28021: 58/5/5                                   Opintotuen takaisinmaksu                                       1661
28022: 
28023: täen opiskelijoita, syyttävässä sävyssä. Onko hän           Mutta nyt on syytä asiaan palata ja todeta, että
28024: unohtanut sen keskustelun, mikä helmikuussa              takaisinperintään liittyy ongelmia. Ne eivät il-
28025: käytiin? On nimittäin tosiasia, että opiskelijat oli-    meisesti selviä, ellei tehdä tämän kaltaista väliai-
28026: vat hyvin huolestuneita siitä tilanteesta. Se johti      kaista lainmuutosta, aivan niin kuin aloitteessa
28027: siihen, että monet joutuivat menemään ansio-             esitetään.
28028: työhön ja opinnot viivästyivät. Tosiasia on myös-           Hallitus on luvannut selvittää opintotukisot-
28029: kin se, että oli paljon opiskelijoita, jotka eivät ol-   kua, muun muassa ministeri Linden täällä antoi
28030: leet riittävästi selvillä näistä säännöksistä. Kun       näin ymmärtää, mutta näyttää siltä, että sieltä ei
28031: näin on päässyt tapahtumaan, silloin varmaan oh-         tule apua nimenomaan tähän ongelmaan, mikä
28032: jeistuksessakin on ollut puutteita.                      nyt on esillä. Sen takia asia on hoidettava edus-
28033:    Toivottavasti tämän jälkeen tässä asiassa             kunnasta käsin. Opiskelijat eivät ole missään ta-
28034: päästään parempaan järjestykseen ja myöskin la-          pauksessa syyllisiä näihin sotkuihin, joita täällä
28035: kia muutetaan sillä tavalla, että määräaika ei pää-      selvitetään. Täällähän tämä järjestelmä on tehty
28036: ty vuoden lopussa, vaan että siihen tulee esimer-        ja luotu.
28037: kiksi kahden kuukauden lisäys, jolloin on mah-
28038: dollisuus tietää, paljonko tuloja loppujen lopuksi
28039: on tullut edellisenä vuonna ansiotöistä. Silloin         Keskustelu päättyy.
28040: palautussumma muodostuu oikeaksi ja palautta-
28041: minen tapahtuu riittävän ajoissa.
28042:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
28043:                                                          lähetetään sivistysvaliokuntaan.
28044: 5 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
28045: Arvoisa puhemies! Nyt ed. Korteniemi vääriste-
28046: lee sanojani. En missään tapauksessa syyttänyt,          6) Hallituksen esitys maakaasumarkkina-
28047: vaan kerroin, että minun mielestäni on ollut mah-        laiksi
28048: dollista tietää ja erityisesti niiden opiskelijoiden,
28049: joilla on suuret takaisinperinnät, olisi pitänyt tie-    Mietintöjen pöydällepano
28050: tää, koska aikaisempi järjestelmä oli sellainen,         Hallituksen esitys HE 134/1999 vp
28051: joka aiheutti hyvin nopeasti takaisinperinnän jo         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/2000 vp
28052: paljon pienemmistä tuloista. Nimenomaan sa-
28053: non sen vielä, että nämä, jotka ovat pystyneet
28054: työskentelemään paljon ja opiskelemaan samaan            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
28055: aikaan, ovat varmaan niin fiksuja, että osaavat lu-      ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
28056: kea myös Kelan lähettämän kirjeen plus että Kela
28057: on tiedottanut asiasta lukemattomien muin kei-
28058: noin. Sen voi ed. Korteniemi selvittää myös Ke-          7) Hallituksen esitys laeiksi palkkaturva-
28059: lalta, paljonko on tiedotettu. Minä muistaakseni         lain 9 §:nja siviilipalveluslain muuttamises-
28060: toimitin myös sivistysvaliokunnan jäsenille tie-         ta
28061: toa siitä, mitä kaikkea asiassa on Kelan puolelta
28062: tehty.                                                   Mietintöjen pöydällepano
28063:                                                          Hallituksen esitys HE 19/2000 vp
28064:                                                          Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö
28065: 6  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Toteai-           TyVM 3/2000 vp
28066: sin ensinnäkin ed. Manniselle, että olin kyllä va-
28067: liokunnassa paikalla. Tämä täytyy todeta sen ta-
28068: kia, ettei tule aiheetonta valiokuntapoissaoloa.         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
28069: En pannut paperiin nimeäni sen takia, etten ollut        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
28070: perehtynyt asiaan riittävästi. Tässä talossa onko-
28071: kemuksia jo siitä, että kun panee nimensä pape-
28072: riin, johon ei ole perehtynyt, sitä voi joutua katu-
28073: maan tai jopa vetämään nimensä pois. Tämän ta-
28074: kia en siinä tilanteessa voinut nimeä panna.
28075: 1662                                  Torstaina 27.4.2000   58
28076: 
28077: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
28078: täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
28079: 
28080: 
28081: 
28082: Täysistunto lopetetaan kello 22.52.
28083: 
28084: Pöytäkirjan vakuudeksi:
28085: 
28086: Jouni Vainio
28087:                                                                                                                PTK 59/2000 vp
28088: 
28089: 
28090: 
28091: 
28092:                 59. PERJANTAINA 28. HUHTIKUUTA 2000
28093:                                                         kello 13
28094: 
28095: 
28096: 
28097:            Päiväjärjestys
28098: 
28099:            Ilmoituksia
28100: 
28101:            Ainoa käsittely
28102: 
28103:            1)   Valtioneuvoston kirjelmä valtioneuvoston jäsenen sidonnaisuuk-
28104:                 sista (ministeri Soininvaara)...........................................................        1665
28105:                 Vaitioneuvoston kirjelmä VN 3/2000 vp
28106: 
28107:            Ensimmäinen käsittely
28108: 
28109:            2)   Hallituksen esitys maakaasumarkkinalaiksi ...................................                  1665
28110:                 Hallituksen esitys HE 13411999 vp
28111:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/2000 vp
28112: 
28113:            3)   H~llituksen e.sitys laeiksi palkkaturvalain 9 §:n ja siviilipalvelus-
28114:                 lain muuttamisesta..........................................................................   1666
28115:                 Hallituksen esitys HE 19/2000 vp
28116:                 Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 3/2000 vp
28117: 
28118: 
28119: 
28120: 
28121: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                        Tuija Brax /vihr
28122:                                                                    Klaus Bremer /r
28123:                                                                    Tarja Filatov /sd
28124:                                                                    Merikukka Forsius /vihr
28125: Nimenhuuto                                                         Satu Hassi /vihr
28126:                                                                    Klaus Heliberg /sd
28127: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                      Esko Helle /vas
28128: oleviksi seuraavat edustajat:                                      Timo Ihamäki /kok
28129:    J anina Andersson /vihr                                         Liisa Jaakonsaari /sd
28130:    Ulla Anttila /vihr                                              Gunnar Jansson /r
28131: 1664                                   Perjantaina 28.4.2000                                    59
28132: 
28133:   Anneli Jäätteenmäki /kesk                        Sairauspoissaolot
28134:   Reijo Kallio /sd
28135:   Ilkka Kanerva /kok                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
28136:   Seppo Kanerva /kok                               seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
28137:   Mari Kiviniemi /kesk                             ta sairauden vuoksi:
28138:   Paula Kokkonen /kok                                 28.4. edustajat
28139:   Irina Krohn /vihr                                      Tarja Filatov /sd
28140:   Seppo Kääriäinen /kesk                                 Tuija Nurmi /kok
28141:   Seppo Lahtela /kesk
28142:   Paula Lehtomäki /kesk
28143:                                                    Poissaololuvat
28144:   Jari Leppä /kesk
28145:   Suvi Linden /kok
28146:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
28147:   Paavo Lipponen /sd
28148:                                                    nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
28149:   Pehr Löv /r
28150:                                                    muun syyn vuoksi:
28151:   Kari Myllyniemi /kesk
28152:                                                      28.4. edustajat
28153:   Raimo Mähönen /sd
28154:                                                         Nils-Anders Granvik /r
28155:   Tero Mölsä /kesk
28156:                                                         Satu Hassi /vihr
28157:   Sinikka Mönkäre /sd
28158:                                                         Paula Lehtomäki /kesk
28159:   Håkan Nordman /r
28160:                                                         Jari Leppä /kesk
28161:   Tuija Nurmi /kok
28162:                                                         Pehr Löv /r
28163:   Lauri Oinonen /kesk
28164:                                                         Tero Mölsä /kesk
28165:   Riitta Prusti /sd
28166:                                                         Pauli Saapunki /kesk
28167:   Susanna Rahkonen /sd
28168:                                                         Pekka Vilkuna /kesk
28169:   Leena Rauhala /skl
28170:   Mirja Ryynänen /kesk
28171:   Pauli Saapunki /kesk
28172:   Matti Saarinen /sd
28173:   Anni Sinnemäki /vihr
28174:   Katja Syvärinen /vas
28175:                                                    V aHokuntien jäsenet
28176:   Pentti Tiusanen /vas
28177:                                                    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että ed. Er-
28178:   Erkki Tuomioja /sd
28179:                                                    lundin kuoleman johdosta valitaan hänen tilal-
28180:   Pekka Vilkuna /kesk
28181:                                                    leen uusi jäsen hallintovaliokuntaan.
28182:   Jaana Ylä-Mononen /kesk
28183:                                                       Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
28184:                                                    jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta
28185:                                                       suuren valiokunnan varajäsenyydestä ed.
28186:                                                    Jansson,
28187:                                                       sivistysvaliokunnan varajäsenyydestä ed.
28188: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Granvik,
28189: vat edustajat
28190:                                                       tulevaisuusvaliokunnan jäsenyydestä ed.
28191:                                                    Granvik ja
28192: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
28193:                                                       ympäristövaliokunnan jäsenyydestä ed. M.
28194: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
28195:                                                    Pietikäinen.
28196: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
28197:                                                       Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöjä.
28198:    28.4. edustajat
28199:       Klaus Bremer /r
28200:                                                    Pyyntöihin suostutaan.
28201:      Reijo Kallio /sd
28202:      Sinikka Mönkäre /sd
28203:    28.4.-7.5. edustajat                            Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että valio-
28204:       Seppo Kanerva /kok                           kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi keski-
28205:       Leena Luhtanen /sd                           viikkona 3 päivänä toukokuuta kello 14 pidettä-
28206:    2.-7.5. edustaja                                vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
28207:      Markku Markkula /kok                          vaaleja varten on vaalisäännön 13 §:n mukaanjä-
28208: 5911                                    Maakaasumarkkinat                                        1665
28209: 
28210: tettävä keskuskansliaan viimeistään ensi keski-     PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
28211: viikkona kello 11.
28212:                                                     1) Valtioneuvoston kirjelmä valtioneuvos-
28213:                                                     ton jäsenen sidonnaisuuksista (ministeri
28214:                                                     Soininvaara)
28215: 
28216:                                                     Ainoa käsittely
28217:                                                     Valtioneuvoston kirjelmä VN 3/2000 vp
28218: Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus
28219: 1999                                                Toine_n varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
28220:                                                     27 päivänä huhtikuuta 2000 päivätty valtioneu-
28221:                                                     voston kirjelmä ja sen liitteenä oleva peruspalve-
28222: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että edus-        luministeri Soininvaaran selvitys sidonnaisuuk-
28223: kunnan pankkivaltuuston kirjelmän ohella kulu-      sistaan. Työjärjestyksen 29 §:n mukaan eduskun-
28224: van huhtikuun 27 päivältä on eduskunnalle saa-      ta ei tee päätöstä kirjelmän johdosta.
28225: punut pankkivaltuuston kertomus vuodelta 1999
28226: (K 3/2000 vp ). Tämä kertomus on nyt saatettu       Keskustelua ei synny.
28227: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
28228:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
28229: 
28230:                                                     2) Hallituksen esitys maakaasumarkkina-
28231:                                                     laiksi
28232: 
28233:                                                     Ensimmäinen käsittely
28234: Kirjalliset kysymykset                              Hallituksen esitys HE 134/1999 vp
28235:                                                     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/2000 vp
28236: 
28237:                                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
28238: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
28239:                                                     ta~ousvali~kunnan mietintö n:o 8. Ensin käydään
28240: symyksiin n:ot KK 34, 103, 135, 137, 150, 160,
28241:                                                     asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
28242: 168, 171, 174, 175, 180, 183, 185,187, 190, 193,
28243:                                                     kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28244: 195, 196, 199, 200, 205, 207, 209, 211, 214-
28245: 216, 220, 221, 225, 227, 228, 230-235, 238,
28246: 239, 241, 242, 244, 246, 248-250, 252, 253,         Yleiskeskustelu:
28247: 257-259/2000 vp.                                    1
28248:                                                        _Leena Luhtanen /sd: Arvoisa herra puhe-
28249:                                                     mies! Maakaasumarkkinalaki on monelta osin
28250:                                                     tärke_ä 1~, ja haluan vain talousvaliokunnan pu-
28251:                                                     heenJohtaJana todeta sen - katson, että se on
28252:                                                     paikallaan - että mietintömme on yksimielinen
28253:                                                     mutta lukuisat muutokset, korjaukset, jotka sisäl-
28254: Ed. Erlundin edustajantoimen pysyvyyttä
28255:                                                     tyvät valiokuntamme mietintöön, johtuvat siitä,
28256: koskeva ehdotus                                     että talousvaliokunta on tehnyt lakiin perustusla-
28257:                                                     kivaliokunnan lausunnossa, joka on siinä liittee-
28258: Toinen varapuhemies: Eduskunta on 11 päivä-
28259:                                                     nä, esitetyistä valtiosääntöoikeudellisista huo-
28260: nä huhtikuuta 2000 lähettänyt ed. Erlundin edus-
28261:                                                     ~-aut~ksi~ta aiheutuneet muutokset. Nämä liitty-
28262: tajantoimen pysyvyyttä koskevan ed. Enestamin
28263:                                                     vat osittam asetuksenantovaltuuksiinja ovat osit-
28264: ehdotuksen perustuslakivaliokuntaan.
28265:                                                     tain myös teknisiä muutoksia ja johtuvat pääosin
28266:    Ed. Erlundin kuoleman johdosta asia todetaan
28267:                                                     uudesta perustuslaista. Nämä kaikki muutokset
28268: rauenneeksi.
28269:                                                     on selitetty perustuslakivaliokunnan lausunnos-
28270:                                                     sa, mutta ajattelin, että kun muutoksia on näin
28271:                                                     paljon, on paikallaan tulla toteamaan tämä. Mie-
28272:                                                     tintö on yksimielinen.
28273: 
28274: 53   202671
28275: 1666                                  Perjantaina 28.4.2000                                  59/3
28276: 
28277: Yleiskeskustelu päättyy.                          Yleiskeskustelua ei synny.
28278: 
28279: Yksityiskohtainen käsittely:                      Yksityiskohtainen käsittely:
28280: 
28281: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-   Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
28282: ta mietinnön mukaisena.                           ta mietinnön mukaisena.
28283: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
28284:                                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
28285: 3) Hallituksen esitys laeiksi palkkaturva-
28286: lain 9 § :n ja siviilipalveluslain muuttamises-
28287: ta
28288: 
28289: Ensimmäinen käsittely                             Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
28290: Hallituksen esitys HE 19/2000 vp                  täysistunto on ensi keskiviikkona kello 14.
28291: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö
28292: TyVM 3/2000 vp
28293: 
28294: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on        Täysistunto lopetetaan kello 13.06.
28295: työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö n:o
28296: 3. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen   Pöytäkirjan vakuudeksi:
28297: jälkeen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtai-
28298: seen käsittelyyn.                                 Jouni Vainio
28299:                                                                                                               PTK 60/2000 vp
28300: 
28301: 
28302: 
28303: 
28304:  60. KESKIVIIKKONA 3. TOUKOKUUTA 2000
28305:                                                  kello 14
28306: 
28307: 
28308: 
28309: Päiväjärjestys
28310: 
28311: Ilmoituksia
28312: 
28313: Vaaleja
28314: 
28315: 1)   Valiokuntien täydennysvaalit .........................................................                    1669
28316: 
28317: Lähetekeskustelu
28318: 
28319: 2)   Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1999 ...............................                                 1669
28320:      Kertomus K 3/2000 vp
28321: 
28322: Toinen käsittely
28323: 
28324: 3)   Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittami-
28325:      sesta.................................................................................................    1698
28326:      Hallituksen esitys HE 8/2000 vp
28327:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 8/2000 vp
28328: 
28329: 4)   Hallituksen esitys maakaasumarkkinalaiksi ...................................                             1700
28330:      Hallituksen esitys HE 134/1999 vp
28331:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/2000 vp
28332: 
28333: 5)   Hallituksen esitys laeiksi palkkaturvalain 9 §:n ja siviilipalvelus-
28334:      lain muuttamisesta..........................................................................              1700
28335:      Hallituksen esitys HE 19/2000 vp
28336:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 3/2000 vp
28337: 
28338: 6)   Hallituksen esitys laiksi maa-aineslain muuttamisesta...................                                  1700
28339:      Hallituksen esitys HE 195/1999 vp
28340:      Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 3/2000 vp
28341:      Lakialoite LA 20/2000 vp
28342: 1668                                     Keskiviikkona 3.5.2000                                        60
28343: 
28344:            7)   Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen
28345:                 ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta....................................   1701
28346:                 Hallituksen esitys HE 14/2000 vp
28347:                 Ympäristövaliokunnan mietintö Y mVM 4/2000 vp
28348: 
28349:            Mietintöjen pöydällepano
28350: 
28351:            8)   Hallituksen esitys laiksi geenitekniikkalain muuttamisesta .......... .         1701
28352:                 Hallituksen esitys HE 22/2000 vp
28353:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 8/2000 vp
28354: 
28355:            9)   Hallituksen esitys laeiksi torjunta-ainelain ja torjunta-ainelain
28356:                 muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                  1702
28357:                 Hallituksen esitys HE 24/2000 vp
28358:                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 4/2000 vp
28359: 
28360: 
28361: 
28362: 
28363: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                         Ilkka Taipale /sd
28364:                                                            Erkki Tuomioja /sd
28365: 
28366:                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
28367: Nimenhuuto                                              edustaja:
28368:                                                           Kari Kantalainen /kok
28369: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
28370: oleviksi seuraavat edustajat:
28371:    J anina Andersson /vihr
28372:    Tuija Brax /vihr
28373:    Merikukka Forsius /vihr                              Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
28374:    Esko Helle /vas                                      vat edustajat
28375:    Jyri Häkämies !kok
28376:    Timo Ihamäki /kok                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
28377:    Gunnar Jansson /r                                    seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
28378:    Seppo Kanerva /kok                                   ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
28379:    Kari Kantalainen /kok                                   3.5. edustajat
28380:    Tarja Kautto /sd                                           Tatja Kautto /sd
28381:    Mari Kiviniemi /kesk                                       Erkki Tuomioja /sd
28382:    Paula Kokkonen /kok                                     3. ja 4.5. edustajat
28383:    Irina Krohn /vihr                                          Tuija Brax /vihr
28384:    Leena Luhtanen /sd                                         Gunnar Jansson /r
28385:    Markku Markkula /kok                                    3.-5.5. edustaja
28386:    Jukka Mikkola /sd                                          Paavo Lipponen /sd
28387:    Håkan Nordman /r                                        3.-7.5. edustajat
28388:    Virpa Puisto /sd                                           Nils-Anders Granvik lr
28389:    Susanna Rahkonen /sd                                       Kyösti Karjula /kesk
28390:    Maija-Liisa Rask /sd                                       Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
28391:    Mirja Ryynänen /kesk                                       Juha Rehula /kesk
28392:    Katja Syvärinen /vas                                    4. ja 5.5. edustajat
28393: 60/1                              Pankkivaltuuston kertomus 1999                                   1669
28394: 
28395:     Tytti Isohookana-Asunmaa lkesk                  PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
28396:     Jaakko Laakso /vas
28397:     Paula Lehtomäki /kesk                           1) Valiokuntien täydennysvaalit
28398:     Suvi Linden /kok
28399:     Martti Tiuri /kok                               Vaalit
28400:   4.-12.5. edustaja
28401:     Tarja Kautto /sd                                Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on valio-
28402:                                                     kuntien täydennysvaalit.
28403:                                                        Kun suuren valiokunnan, hallintovaliokun-
28404: Sairauspoissaolot                                   nan, sivistysvaliokunnan, tulevaisuusvaliokun-
28405:                                                     nan ja ympäristövaliokunnan täydennysvaaleja
28406: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt      varten vaalisäännön 8 ja 13 §:n mukaisesti jäte-
28407: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-       tyissä ehdokaslistoissa on valiokuntien jäseniksi
28408: nosta sairauden vuoksi:                             ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä mon-
28409:    3.-12.5. edustaja                                ta kuin vaaleissa on valittavia, totean vaalisään-
28410:      Maija Rask /sd                                 nön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimielisiä ja
28411:                                                     että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukai-
28412:                                                     sesti
28413: Poissaololuvat                                         suuren valiokunnan varajäseneksi ed. M. Pie-
28414:                                                     tikäinen,
28415: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
28416:                                                        hallintovaliokunnan jäseneksi ed. Granvik,
28417: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
28418:                                                        sivistysvaliokunnan varajäseneksi ed. Gestrin,
28419: muun syyn vuoksi:
28420:                                                        tulevaisuusvaliokunnan jäseneksi ed. Gestrin
28421:   3.5. edustajat
28422:                                                     ja
28423:      Jyri Häkämies /kok
28424:                                                        ympäristövaliokunnan jäseneksi ed. Gestrin.
28425:      Virpa Puisto /sd
28426:    3.-5.5. edustaja
28427:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
28428:      Ilkka Taipale /sd
28429: 
28430:                                                     2) Eduskunnan        pankkivaltuuston       kerto-
28431:                                                     mus 1999
28432: 
28433:                                                     Lähetekeskustelu
28434: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet             Kertomus K 3/2000 vp
28435: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
28436:                                                     Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
28437: jen järjestelyä varten pyytää ed. Viren vapautus-
28438:                                                     lähetetään talousvaliokuntaan.
28439: ta sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäsenyy-
28440: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöä.
28441:                                                     Keskustelu:
28442: Pyyntöön suostutaan.
28443: 
28444: Puhemies: Ilmoitetaan, että sosiaali- ja terveys-
28445:                                                     1
28446:                                                       Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
28447: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi per-    Pankkivaltuuston kertomus on sen vuoksi tärkeä
28448: jantaina 5 päivänä toukokuuta kello 13 pidettä-     ja mielenkiintoinen, että se arvioi sitä toiminta-
28449: vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-      vuotta, jolloin Suomi on ensimmäistä kauttaan
28450: vaalia varten on vaalisäännön 13 §:n mukaan jä-     jäsenenä. (Hälinää)
28451: tettävä keskuskansliaan viimeistään ensi perjan-
28452: taina kello 10.                                     Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Kanerva.
28453:                                                     Arvoisat edustajat! Pyydän rauhoittumaan, seu-
28454:                                                     raamaan keskustelua ja käymään yksityiset kes-
28455:                                                     kustelut salin ulkopuolella. Ed. Ilkka Kanerva,
28456:                                                     olkaa hyvä.
28457: 1670                                       Keskiviikkona 3.5.2000                                       60/2/1
28458: 
28459: Puhuja: Arvoisa puhemies! Uusi kausi on sikä-             tasoon liittyen, joutuu tietysti kysymään, kuka on
28460: li, että Suomi on siis Euroopan yhdentymiskehi-           nyt isäntä talossa loppujen lopuksi, onko kysy-
28461: tyksen erään keskeisimmän ilmiön Raha- ja ta-             mys siitä, että markkinat johtavat Eurooopan ra-
28462: lousliiton jäsenmaana kymmenen muun euroop-               hapoliittista kehitystä niin, että Euroopan kes-
28463: palaisen valtion kanssa ja siirtyi Rahaliiton kol-        kuspankki joutuu omilla korkopäätöksillään rea-
28464: manteen vaiheeseen, joka tarkoittaa sitä, että            goimaan niihin tapahtuneisiin tosiasioihin, jotka
28465: tuolloin alettiin harjoittaa Euroopassa yhteistä,         rahamarkkinoilla on nähtävissä, vai onko niin,
28466: yhteisesti päätettyä rahapolitiikkaa ja otetaan           että Euroopan keskuspankki omalla aktiivisella
28467: käyttöön myöskin sommittelun mukaisesti yhtei-            korkopoliittisella päätöksentekojärjestelmällään
28468: nen raha, euro, vuoteen 2002 mennessä.                    kykenee vaikuttamaan siihen inflaatiokehityk-
28469:     Tämä on historiallinen muutos Euroopan ke-            seen ja siihen hintavakauteen, jota Euroopassa
28470: hityksessä, ja pitää tietysti arvioida Euroopan ke-       seurataan.
28471: hitystä sinänsä, samalla myös Suomen paikkaa,                Tässä mielessä on aiheellista kysyä, onko
28472: Suomen onnistuneisuutta, tämän järjestelyn yh-            tämä harjoitettu rahapolitiikka sittenkin liian re-
28473: teydessä. Yleensä ottaen täytynee sanoa, että Ra-         aktiivista eli harjoitetaanko tässä mielessä vää-
28474: haliittoon siirtyminen tapahtui yllättävänkin su-         rää politiikkaa, liian varovaista politiikkaa ja lii-
28475: juvasti niin valtavan operaation kyseessä ollen,          an myöhään vai onko Euroopan keskuspankin
28476: niin monisäikeisten kysymysten yhteensovitta-             harjoittama rahapolitiikka tässä suhteessa ollut
28477: mista ajatellen, mikä perustuu siihen, että koti-         mitoitukseltaan oikein arvioitu ja toimenpiteil-
28478: läksyt oli tehty hyvin, siirtymävaiheen valmiste-         lään myöskin oikein ajoitettu. Tätä kannattaa
28479: lut oli tehty asianmukaisella tavalla. Myöskin jo         miettiä, koska Suomenkin lähtökohdista Euroo-
28480: etukäteen oli hankittu perusteet riittävän hintava-       pan keskuspankkijärjestelyssä tapahtuvaan pää-
28481: kauden ja samoin yleisen korkotason aiemmalle             töksentekoon esitetään tietysti suomalaisesta ko-
28482: toteutustasolle, kuin mitä hyvin monenkirjava             kemusperästä lähtevät näkökannat ja argumentit.
28483: Euroopan rahapolitiikan kartta aikaisemmin oli               Kotitalouksien samoin kuin yritysten puolelta
28484: ollut.                                                    toimintavuosi oli melkoisen nopeaa taloudelli-
28485:     Tämä on merkinnyt suurta haastetta kansalli-          sen kasvun ilmentymää. Nopea luottokannan
28486: selle rahapolitiikalle, uutta vastuuta kansalliselle      kasvu yli 10 prosentinkin tasolla oltaessa merkit-
28487: finanssipolitiikalle ja uutta roolia kansalliselle        see eräällä tavalla tietysti myöskin riskiä vakaan
28488: keskuspankille rahapolitiikan uuden toimin-               hintatason kehityskuviolle. Toisaalta tietysti
28489: taympäristön myötä. Nyt hintavakauteen, rauhal-           luottokannan voimakas kasvu on myöskin luon-
28490: lisiin talouspoliittisiin, rahapoliittisiin puitteisiin   nollinen reaktio varsin alhaisesta korkotasosta
28491: pyritään koko euroalueen näkökulmasta katsot-             euroalueella. Luottokannan kasvussa samoin
28492: tuna. Aiemmissahan erm-järjestelyissä keskus-             kuin reaalitalouden kehityksessä euroalueen eri
28493: pankit pyrkivät sopeuttamaan oman kansallisen             puolilla on huomattavia kehityseroja. Tiedämme
28494: rahapolitiikkansa lähinnä yhteiseen valuutta-             hyvin, mitä on tapahtunut Saksassa ja Ranskas-
28495: kurssipolitiikkaan. Rahaliitossa puolestaan kes-          sa. Samaan aikaan euroalueen reuna-alueella, ku-
28496: kinäiset valuuttakurssit on nyt kiinnitetty peruut-       ten Suomessa, on ollut huomattavasti tästä poik-
28497: tamattomalla tavalla toisiinsa ja yhteinen rahapo-        keava kehitys.
28498: litiikka voi näin keskittyä euroalueen keskimää-             Eurohan on heikentynyt viime vuoden aikana
28499: räisen hintavakauden ylläpitämiseen. Tässä mie-           ja jatkanut tätä kehitystään myöskin kulumassa
28500: lessä eurojärjestelmä onnistui varsin hyvin, oli-         olevan toimintavuoden aikana, mistä voi sanoa,
28501: han euroalueen inflaatiovauhti kyseisenä                  että siihen sisältyy huolestuttavia piirteitä, mutta
28502: tarkasteluvuonna vain hieman yli 1 prosentti.             tietysti myöskin seikkoja, jotka eivät ole Suo-
28503:     Vuoden 99 alussa, josta tämä järjestely lähti         men kannalta pelkästään negatiivisia. Ekp:llä it-
28504: liikkeelle, oli korkotaso tasan 3 prosenttia. Se tuli     sellään ei ole virallista valuuttakurssitavoitetta.
28505: viime keväänä näihin aikoihin historiallisesti            Euroopan keskuspankki pyrkii nimenomaan hin-
28506: kaikkein alhaisimmalle tasolleen eli 2,5 prosent-         tavakauden, rauhallisen taloudellisen toimin-
28507: tiin, mutta nousi siitä sitten myöhemmässä vai-           taympäristön takaamiseen taloudelliselle kehi-
28508: heessa takaisin 3 prosentin tasolle. Kun tänä päi-        tykselle.
28509: vänä katsoo niitä päätöksiä, joita Euroopan kes-             Euron jatkuva heikkeneminen nostaa kuiten-
28510: kuspankki on tehnyt juuri edellisviikolla korko-          kin myöskin tuontihintoja Suomeen. Tämä on
28511: 60/2/1                                Pankkivaltuuston kertomus 1999                                      1671
28512: 
28513: yksi keskeinen peruste tietysti sille, minkä vuok-       mesta pääasiasta: sosiaaliturvarahastojen ylijää-
28514: si vähitellen tämä on omiaan luomaan myöskin             mästä, myöskin kuntatalouden jonkin mittaises-
28515: inflaatiopaineita suomalaisessa taloudellisessa          ta ylijäämästä ja kolmanneksi valtiontalouden ra-
28516: toimintaympäristössä. Sinänsä euron heikkene-            hoitustasapainon hyväksi tehdyistä toimenpiteis-
28517: minen suhteessa dollariin tahi jeniin on merkin-         tä. Lamavuosien, joista täällä on monilla
28518: nyt muun muassa Suomen kilpailukyvyn parane-             edustajilla rankkoja kokemuksia, alijäämän jäl-
28519: mista vaikkapa Ruotsiin 5-l 0 prosentin tasolla,         keen Suomen julkisen talouden tila on tervehty-
28520: mikä on huomattava kilpailuetu suomalaiselle             nyt ällistyttävän nopeasti. Julkisen talouden tasa-
28521: vientiteollisuudelle, samaan aikaan kun Ruotsi           painon paraneminen on Suomessa perustunut
28522: itse on varsin tyytyväinen oman kilpailukykynsä          paitsi julkisten menojen supistamiseen tietysti
28523: kehittymiseen.                                           myöskin menojen kasvun rajoittamiseen, nope-
28524:     Euroalueen reaalitaloudellinen kehitys on ol-        an talouskasvun aikaansaamaan verotulojen hy-
28525: lut erittäin hyvää tarkasteluvuoden aikana. Työt-        vin nopeaan kasvuun ja sitä kautta myöskin työt-
28526: tömyys on alentunut nopeasti, työllisyys on vah-         tömyysmenojen alentumiseen.
28527: vistunut ja talouskasvu on euroalueella kaiken               Suomen liityttyä vuoden 99 alustaEmun jäse-
28528: kaikkiaan merkinnyt työttömyyden merkittävää-            neksi, Rahaliiton jäseneksi, on finanssipolitiikas-
28529: kin alenemista. Se ei ole kuitenkaan johtanut            ta tullut työmarkkinapolitiikan ohella kansalli-
28530: palkkainflaation ryöstäytymiseen, vaan tehdyt            sen talouspolitiikan olennainen instrumentti. Jos
28531: ratkaisut työvoimakustannusten puolella ovat ol-         meidän taloutemme Suomessa poikkeaa muista
28532: leet varsin maltillisia. Julkisen talouden tasapai-      euroalueen maista, kuten on oletettavissa, että
28533: no parani hieman, ja velkasuhteet paranivat sitä         näin on asianlaita tulevaisuudessakin, ei Euroo-
28534: kautta euroalueen eri maissa, niin että julkinen         pan keskuspankin rahapolitiikka voi juurikaan
28535: talous muodostui kolmessa tapauksessa jo ylijää-         tukea Suomen kansallista vakautta. Tällöin pää-
28536: mäiseksi. Suomi, Irlanti ja Luxemburg tästä tie-         vastuu siirtyy tietysti finanssipolitiikalle, jolla tu-
28537: tysti ovat esimerkkeinä.                                 lisi olla valmius tarvittaessa nopeisiinkin talout-
28538:     Yleinen julkisen talouden ylijäämäistyminen          ta vakauttaviin toimenpiteisiin.
28539: ei ole kuitenkaan täysin yleinen eurooppalainen              Tästä syystä on tärkeää, että valtiontalouteen
28540: ilmiö, sillä useimmissa maissa tasapaino on kor-         luodaan suotuisan taloudellisen kehityksen jat-
28541: keintaan kohtuullinen, mutta ei riittävän hyvä tie-      kuessa riittävä puskuri, riittävä liikkumavara, su-
28542: tysti tuleviin myrskyihin varautumista ajatellen.        pistamalla valtionvelkaa ja edelleen ylläpitämäl-
28543: Velkaantuminen on edelleen liian korkealla ta-           lä riittävää rahoitusylijäämää julkisessa taloudes-
28544:  solla monissa Euroopan maissa ja tekee näitten          samme. Tämä edellyttää luonnollisesti suhteelli-
28545: maitten julkisesta taloudesta varsin haavoittuvan        sen kireää finanssipolitiikkaa. Samalla tulee tie-
28546: erilaisten häiriöitten kyseessä ollen. Kadun au-         tysti pyrkiä täystyöllisyyttä parantaviin vaiku-
28547: rinkoisella puolella tässä suhteessa ovat oikeas-        tuksiin, jotka luovat tilaa sitten myöskin
28548: taan vain Suomi, Irlanti ja Luxemburg.                   veronalennusten toteuttamiselle. Työmarkkinoit-
28549:     Suomen talous kasvoi nyt jo kuudetta vuot-           ten toiminnalla ja maltillisella nimellispalkkojen
28550:  taan varsin nopealla kehitysvauhdilla. Kasvu-           kehityksellä on oma tärkeä osuutensa tässä kuvi-
28551:  vauhti hieman hidastui, mihin vaikuttivat lähin-        ossa. (Ed. Ala-Nissilä: Eikö täystyöllisyyttä pi-
28552:  nä ulkoiset tekijät. Työllisyys myöskin Suomes-         täisi parantaa?)- Totesin, ed. Ala-Nissilä, juu-
28553:  sa parani tietysti, ei kaikkein vähiten sen johdos-     ri, että nämä seikat antavat varaa ja mahdolli-
28554:  ta, että tulopoliittisella rintamalla oli varsin rau-   suuksia työttömyysasteen alentamiselle.
28555:  hallinen kaksivuotinen jakso eikä palkkaliuku-              Suomen hintavakaushan säilyi varsin hyvänä
28556:  mia Suomessa liiemmiten esiintynyt. Nopean              kuluneen vuoden aikana, joskin inflaatiosta on
28557:  kasvun aiheuttamat työvoimakapeikot eivät vie-          ollut havaittavissa kiihtyviä merkkejä, ja loppu-
28558:  lä viime vuoden puolella heijastuneet palkkain-         vuonna itse asiassa vauhtimme on ylittänyt jo
28559:  flaation kiihtymisenä. Mutta voi arvioida, ettei        Euroopan keskitason. Loppuvuodesta tuontihin-
28560:  Suomen työttömyysaste ole vielä alentunut ra-           tojen ja erityisesti öljyn maailmanmarkkinahin-
28561:  kennetyöttömyyden tasolle.                              nan nousu nopeutti kotimaista inflaatiota. Ekp:n
28562:      Suomen julkisen talouden ylijäämä on euro-          asettamaa korkotasoa on pidetty Suomessa
28563:  alueen maihin verrattuna kaikkein suurin. Ylijää-       yleensä liian kevyenä. Suomen taloudellisen ti-
28564:  mä muodostui ehkä kolmesta pääluokasta, kol-            lanteen kannalta ainakin näin on nähty. Se on ol-
28565: 1672                                     Keskiviikkona 3.5.2000                                      601211
28566: 
28567: lut aiheuttamassa taloudessamme voimakasta             keamisesta, mistä on ennusmerkkejä esitettävis-
28568: kysynnän kasvua.                                       sä. Meidän pörssimme nousu perustuu kuitenkin
28569:     Omalta osaltaan tietysti myös euron ulkoisen       kolmelta neljäsosaltaan Soneran ja Nokian arvo-
28570: arvon lasku on parantanut vientiyritysten kilpai-      jen nousuun, jotka puolestaan heijastuvat olen-
28571: lukykyä ja kannattavuutta. Vuonna 99 tuotannon         naisesti New Yorkin pörssissä ennen muuta Nas-
28572: kasvuvauhti Suomessa on kuitenkin hidastunut.          daqissa tapahtuneista noteerauksista. Ne ovat in-
28573: Työttömyysaste on lähes samalla tasolla kuin eu-       formaatioteknologian yritysten noteerauksia, joi-
28574: roalueella keskimäärin, ja meillä on käyttämä-         ta pörssissämme on ollut ennen muuta nähtävis-
28575: töntä tuotantopotentiaalia. Nyt on kiinnitettävä       sä, ja niitten markkina-arvojen nousu Helsingin
28576: huomiota siihen, että suhteellisen keveä rahapo-       pörssissä on osa kansainvälistä ilmiötä, johon on
28577: litiikka tulee jättämään päävastuun suhdanne-          erittäin vaikea millään suomalaisella rahapoliitti-
28578: nousun hallinnasta finanssipolitiikalle ja sitä        sella toimenpiteellä vaikuttaa.
28579: kautta myöskin hallitukselle ja eduskunnalle.              Pari seikkaa, arvoisa puhemies, vielä loppuun.
28580:     Asuntojen hinnat ovat Suomessa keskustelun             Ensimmäinen on se, että Euroopan keskus-
28581: aiheena. En siihen tässä yhteydessä enempää to-        pankki on järjestely, joka on myös Euroopan uni-
28582: tea kuin sen, että se on alueellinen kysymys ja        onin nyt laajentuessa ja Rahaliittoon osallistu-
28583: että asuntojen hinnat ovat edelleen tulotasoon         neitten maitten lukumäärän kasvaessa uudelleen-
28584: suhteutettuna alemmalla tasolla kuin 90-luvun          tarkastelun kohteena. Kun katsoo asiaa pienen
28585: loppupuolella. Nousseeseen asuntojen hintata-          kansantalouden niin kuin Suomen kannalta, on
28586: soon ovat vaikuttaneet alentunut korkotaso ja pi-      aihetta tässä yhteydessä hyvin voimakkaasti esit-
28587: dentyneet laina-ajat, jotka ovat tietysti lainanot-    tää alleviivattu näkemys siitä, etteivät suunnitel-
28588: tajille olleet mahdollistamassa reippaammat lai-       mat Euroopan keskuspankkineuvoston jäsenpoh-
28589: nat.                                                   jan supistamisesta niin, että siellä eivät olisi
28590:     Sen sijaan pörssikurssien moninkertaistumi-        edustettuina kaikki jäsenmaat, ole millään taval-
28591: nen kaikkien nähtävissä olevalla tavalla on johta-     la Suomen kannalta hyväksyttävissä. Suomella
28592: nut siihen, että esimerkiksi Helsingin pörssissä       on kaikki syy edellyttää ja vaatia, että Euroopan
28593: noteerattavien yhtiöitten markkina-arvo on ollut       keskuspankissa edelleenkin neuvostossa tulevat
28594: vuodenvaihteessa kolminkertainen bruttokan-            olemaan kaikkien siinä mukana olevien maitten
28595: santuotteen arvoon verrattuna. Suomen pörssin          keskuspankkien edustukset myöskin jatkossa.
28596: kehitys on huikea tältä osin ja edellyttää tietysti        Toinen seikka on se, että Euroopan keskus-
28597: sitä, että Helsingin pörssin asema arvioidaan uu-      pankkia on aihetta arvostella sen avoimuuden
28598: delleen. Hyvää eivät ole tietysti kertoneet jatku-     puutteesta. Meille suomalaisille on jotenkin ou-
28599: vat henkilöstövaihdokset Helsingin pörssissä, ja       toa, ettei Euroopan keskuspankki edelleenkään
28600: nyt vaaditaan tietysti myös uutta ajattelua sen        julkista omia taloudellisia ennusteitaan, niin kuin
28601: suhteen, tuleeko Frankfurtin ja Lontoon pörssien       tekee esimerkiksi Suomen keskuspankki, ja että
28602: yhteenmeno tänäänjulkistetulla tavalla tarkoitta-      se pitää omat päätöspöytäkirjansa 30 vuotta sa-
28603: maan sitä, että myöskin Helsingin pörssi joutuu        laisina asiakirjoina.
28604: etsimään uusia strategisia yhteistyökumppanei-             Suomen on aihetta olla edellyttämässä ja vaa-
28605: ta, niin kuin kaikkein oletettavimmalta tuntuisi.      timassa Euroopan keskuspankilta selkeästi reip-
28606:     Pörssin korkea, itse asiassa huikea, taso on en-   paampaa, reilumpaa avoimuutta, sillä se on omi-
28607: nätyksellinen sekä historiallisesti että kansainvä-    aan luomaan vakautta rahapoliittiselle, yrityspo-
28608: lisesti. Ulkomaiset sijoittajat omistavat suoma-       liittiselle, talouspoliittiselle päätöksenteolle, mi-
28609: laisosakkeista noin 60 prosenttia, mikä merkit-        hin koko järjestelmällä tähdätään, jos kaikki tie-
28610: see sitä, että pörssikurssien nousu on suomalai-       tävät, mitkä ovat olosuhteet, mitkä ovat asiat ja
28611: sen ulkomaisen nettovelan kannalta merkinnyt           kuinka niitä tullaan jatkossa hoitamaan, niin kuin
28612: melko lailla radikaalia kasvua. Toistaiseksi tämä      Suomessa on hyvä tuloksia tämän tyyppisestä
28613: mittava ulkomaalaisomistus ei ole kuitenkaan           asennoitumisesta saatu. Sen vuoksi on tärkeää,
28614: merkinnyt suuria osinkovirtoja ulkomaalaisten          että samalla kun toimimme muutoinkin Euroo-
28615: käsiin ja taskuihin.                                   pan unionissa ikään kuin monin tavoin malliop-
28616:     Mutta pörssikurssien raju nousu herättää luon-     pilaana, voimme myöskin edellyttää Euroopan
28617: nollisen kysymyksen talouden ylikuumenemi-             unionin niiltä ilmiöiltä parempaa asiaintilaa kuin
28618: sesta ja spekulatiivisten varallisuuskuplien puh-      tänä päivänä on asianlaita, ja niistä yhtenä puhu-
28619: 601212                                Pankkivaltuuston kertomus 1999                                     1673
28620: 
28621: vana esimerkkinä on vaatimus Euroopan keskus-             että hän puhui valtiontalouden kireydestä, jota
28622: pankin avoimuuden lisäämisestä.                           myöskin on käsitelty tuossa kertomuksessa. Suo-
28623:                                                           men Pankin suunnaltahan ovat pääjohtaja Van-
28624: 2 Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):                hala ja myös pankkivaltuuston puheenjohtaja
28625: Arvoisa puhemies! On hyvä, että pankkivaltuus-            Kanerva yhtyneet siihen, että verotuksessa pitäi-
28626: ton puheenjohtaja avasi keskustelun, joka on ta-          si olla pitkän aikavälin suunnitelma, jotta voitai-
28627: vattoman tärkeä siinä mielessä, että vuonna 99            siin työn verotusta kestävästi keventää. Silloin
28628: Suomi oli ensimmäistä vuottaan Emo-järjeste-              tietysti on oltava koko työn verotus pöydällä.
28629: lyssä. Mutta olisin odottanut, että hän olisi hie-           Tämä tietysti liittyy siihen, mikä on veronke-
28630: man myös vastannut siihen keskusteluun, jota              vennysvara ja valtiontalouden liikkumavara ja
28631: eduskunnassa käytiin vuoden 98 lopulla, jolloin           lähdemmekö leikkaamaan vai voidaanko hyvien
28632: senaikainen eduskunta vaati kovasti, että pitäisi         talouskasvun lukujen varassa edetä työn verotuk-
28633: eduskunnalle antaa lisää valtaa näissä asioissa,          sessa. Itse olen sitä mieltä, että työn verotuksen
28634: koska tämä on menossa niin eurooppalaiseksi;              pitkän aikavälin ohjelma tarvitaan ja se voidaan
28635: täysistunnolla pitää olla lisää valtaa, talousvalio-      tehdä siten, ettei tarvitse peruspalveluja ja ihmis-
28636: kunnalla pitää olla lisää valtaa, ja Suomen Pan-          ten perusturvaa leikata. Mielelläni olisin kuullut
28637: kin pääjohtajaa pitää täällä kuulla, jotta ollaan         tässä suhteessa ed. Kanervan kommentin.
28638: koko ajan selvillä siitä, mitä tapahtuu.
28639:    Kun aikaa on kulunut, voidaan todeta, että             4  Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
28640: myös eduskunnan ja ainakin erityisesti uuden              Arvoisa puhemies! Ensinnäkin mitä tulee ed.
28641: eduskunnan mielenkiinto isoihin taloudellisiin            Skinnarin puheenvuoroon Helsingin pörssistä,
28642: asioihin on niukka, vaikka niiden vaikutus suo-           yritin osaltani sitä kosketella ymmärtääkseni täy-
28643: malaisten sosiaali- ja työllisyyspolitiikkaan on          sin samoilla näkökannoilla, mihin ed. Skinnari-
28644: paljon suurempi kuin monien täällä tehtyjen toi-          kin viittasi.
28645: menpidealoitteitten ja muitten. Kiinnostuksen li-             Mutta mitä tulee siihen, että täällä nyt käsitel-
28646: säystä ei ole käytännössä tapahtunut. Tämä on             lään ensimmäistä kertaa euro-olosuhteissa raha-
28647: minusta erittäin valitettava asia. Myös talousneu-        politiikan arviointia eurooppalaisella tasolla ja
28648: vostolta silloin vaadittiin, että sen pitäisi olla yksi   sitä, miten sitä eduskunnassa ylipäätään pitäisi
28649: elin, joka käsittelee näitä asioita; se on toivotta-      tehdä, tässähän oli eduskunnassa työryhmä, joka
28650: vasti niitä myös käsitellyt.                              tätä asiaa mietti, löysi sen mallin, jota nyt sovel-
28651:    Mutta pari asiaa vielä, jotka ed. 1. Kanervan          letaan, joka merkitsee sitä, että pankkivaltuusto
28652: puheenvuorosta jäivät pois, muun muassa Hel-              voi milloin tahansa tuoda, kun siihen on akuuttia
28653: singin pörssi ja tosiaankin sen aseman tarkaste-          tarvetta, pääministerin ilmoitus -menettelyä so-
28654: lu. Ainoa kehitys, mitä siitä viime aikoina on jää-       veltaen eduskunnan arvioitavaksi raportin, jota
28655: nyt mieleen, on ollut se, että johtajia on vaihtu-        täysistunnossa käsitellään.
28656: nut kuin - en tiedä oikein vertausta - mutta ei               Itse edustin vielä pidemmälle menevää mallia
28657: se oikein hyvää kuvaa anna suomalaisesta raha-            mutta valitettavasti en saanut sosialidemokraa-
28658: politiikasta. Muutoinkin tässä on tällaisia 80-lu-        teilta tukea sen mallin toteuttamiseksi eduskunta-
28659: vun lopun piirteitä. Meillä osakeomistusta ei vie-        käsittelyssä, joten se jäi siltä erää toteuttamatta.
28660: läkään ole saatu lntemetiin, vaikka sitä on nyt           Kenties joskus tulevaisuudessa esimerkiksi Suo-
28661: pari vuotta valmisteltu.                                  men Pankin pääjohtajaa voidaan kuunnella edus-
28662:                                                           kunnassa valiokunnan ohella, niin kuin on esi-
28663: 3 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-              merkiksi Euroopan keskuspankkijärjestelmässä
28664: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. 1. Kanervan             suunniteltu, tosin ei toistaiseksi vielä toteutettu.
28665: puheenvuoro sinällään ja tämä keskustelu on tär-
28666: keä paitsi ajankohtaisen talouspoliittisen tilan-         5 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
28667: teen vuoksi myös sen takia, että pankkivaltuus-           mies! Eurosta piti tulla Euroopan talous- ja ra-
28668: ton kertomus on todella tehty eri tavalla kuin en-        haunionin ylpeydenaihe. EU:n rahapolitiikan
28669: nen. Siinä näkyy nyt paljon myöskin pankkival-            päälinnakkeen Euroopan keskuspankin piti vii-
28670: tuuston oma kädenjälki.                                   me kädessä huolehtia siitä, että näin käytännössä
28671:     Ed. Kanervan hyvä puheenvuoro ansaitsee               myös käy. Suomen kannalta yhteisvaluutta on
28672: kuitenkin vastauspuheenvuoron siinä mielessä,             varmasti merkinnytkin monta myönteistä asiaa.
28673: 1674                                      Keskiviikkona 3.5.2000                                    60/2/5
28674: 
28675: Se on kiistatta tunnustettava. Inflaatio on pysy-       on luonnollisesti, tuo devalvaatio, äsken sanot-
28676: nyt meillä hyvin kurissa. Tosin tähän täytyy sa-        tuun viennin tien tasoittamiseen liittyen kiihdyt-
28677: noa, että niin on pysynyt kaikkialla läntisessä         tänyt osaltaan Suomen talouden kasvua. En väitä
28678: maailmassa täysin riippumatta siitä, ovatko maat        tällä ollenkaan, että Suomen talouden kasvun
28679: mukana Emussa vai sen ulkopuolella. Inflaatio           pääanatomiassa tai erittelyssä pääroolissa olisi
28680: maailmanlaajuisesti, ainakin länsimaailmanlaa-          ollut devalvaatio. Varmaan monilla muilla teki-
28681: juisesti, on taittunut varsin hyviin lukemiin.          jöillä, Nokialla ja sen vanavedessä kulkevilla yri-
28682:     Parin vuoden takaisen itäisen Euroopan talou-       tyksillä, Suomen kovalla tutkimus- ja kehittärnis-
28683: dellisen rauhattomuuden oloissa yhteisvaluutal-         panoksen lisääntymisenä ja myöskin maltillisilla
28684: la, jossa Suomi oli siis mukana, oli myönteinen         työratkaisuilla, näillä kaikilla, on ollut kasvulle
28685: merkitys Suomen kannalta. Toki tuosta rauhatto-         suuri merkitys. Mutta myös sillä, että markka on
28686: muudesta hyvin selvisivät sellaiset Emuun kuu-          devalvoitunut, on ollut hyvin merkittävä vaiku-
28687: lumattomat maat kuin Ruotsi ja Norja, mutta nii-        tus ja roolinsa.
28688: den talouden rakenteet ja monet muutkin seikat              Osaltaan kiitos euron ja Ekp:n Suomella siis
28689: antoivat hivenen eriperusteista vakautta kuin           menee, korostan: keskimäärin, hyvin. Joillakin
28690: Suomella ilman euroaja Emua olisi ollut.                kansalais- ja väestöryhmillä ja joillakin alueilla-
28691:     Mutta monessa yhteinen rahapolitiikka on            kin menee tavattoman hyvin, mutta varsin monet
28692: merkinnyt ja merkitsee Suomelle ja Suomen ta-           suomalaiset eivät ole päässeet juuri lainkaan mu-
28693: louden kannalta erinomaisen suuria haasteita ja         kaan siihen talouden nousuun, joka on tapahtu-
28694: jopa ongelmiakin. Suomen talouspolitiikan linja         nut, vaikka olivat mukana aikanaan rakentamas-
28695: on nyt jouduttu määrittelemään sellaisen rahapo-        sa sitä nousun perustaa silloin, kun kaikkien piti
28696: litiikan puitteissa ja oloissa, joka rahapolitiikka     vyötä kiristää. Siinä puuhassa olivat kaikki mu-
28697: ei todellakaan määräydy Suomen omien talou-             kana. Siihen puuhaan kelpasivat kaikki. Nyt kas-
28698: den fundamenttien, perustekijöiden, mukaisesti          vun hedelmien kasvaessa päivä päivän jälkeen
28699: ja perusteella. Euron ulkoinen arvo on heikenty-        noiden uusien kasvavien hedelmien jaossa ei
28700: nyt 14 viime kuukauden aikana noin 22-23 pro-           kaikkien kansalaisten rooli ole likimainkaan sa-
28701: sentilla, ja siitä ajasta lähtien, kun Suomi sitoi      man- ja tasaveroinen.
28702: oman valuuttansa ermiin, markan arvo on hei-                Pulmana onkin, että kasvun tällainen rakenne
28703: kentynyt suhteessa dollariin, puntaan, jeniin ja        johtaa talouden ja yleisemminkin yhteiskunnan
28704: kruunuun keskimäärin kauppapainotetuna taval-           kahtiajaon syvenemiseen. Devalvaatiot osaltaan,
28705: la noin 30 prosentilla. Vielä kerran: markka on         tällainen rahapolitiikka, mitä on puolitoista vii-
28706: devalvoitunut erm-päätöksestä lukien noin 30            me vuotta ja sitä edellinenkin vuosi tultu, omalta
28707: prosentilla. Mitä se käytännössä merkitsee, mi-         osaltaan vauhdittavat tätä kehitystä talouden ja
28708: hin kaikkeen se sitten vaikuttaa, siitä jokuneo sa-     yhteiskunnallisen kahtiajaon vissinlaista syvene-
28709: na.                                                     mistä, korostan: ellei finanssipolitiikkaa toteute-
28710:     Ensinnäkin, totta kai, devalvaatio on tuonut        ta kovin ottein ja kourin.
28711: vientialoille ja myös niiden omistajille paljon,            Niinpä nytkin on käynyt niin, että kun talou-
28712: tuonut reippaasti aloille, jotka vievät euroalueen      den kärjen kovan vauhdin arvioidaan johtavan
28713: ulkopuolelle, ja auttanut myös sellaisia viejiä,        talouden ylikuumenemiseen, sanotaan ja puhu-
28714: jotka vievät euroalueelle mutta joiden euroalu-         taan eikä vain sanota ja puhuta vaan myös teh-
28715: eelle viejien tärkeimmät kilpakumppanit tulevat         dään sitä, että vaaditaan hillittävän kulutusta.
28716: euroalueen ulkopuolisesta maailmasta. Myös eu-          Näinhän monesta suusta ja monilla ratkaisuilla
28717: roalueella suhteessa amerikkalaisiin kilpailijoi-       on tehty. Monilla hallituksenkin finanssipoliitti-
28718: hin sillä, että markka ja euroovat siis devalvoitu-     silla ratkaisuilla näin on tehty. Sanon viimeisen,
28719: neet, on ollut suuri merkitys. Haluan näin koros-       tuoreimman, esimerkin. Tarkoitan nimenomaan
28720: taa, että ei pidä tarkastella vain sitä viennin osaa,   niitä leikkauksia, joita kuntatalouksiin suunnat-
28721: mikä menee euroalueen ulkopuolelle, vaan myös           tiin hallituksen toimesta.
28722: sitä viennin osaa, mikä suuntautuu euroalueelle             Toisekseen devalvaatio on lisännyt valtionve-
28723: ja siellä kilpailee euroalueen ulkopuolelta sinne       lan määrää. Samaan aikaan kun yhtäältä yksityi-
28724: tulevan tuotannon kanssa.                               sen kulutuksen lisääntyminen koetaan ongel-
28725:     Devalvaatiolla on ollut kiistattomia vaikutuk-      maksi, samalla devalvaatio on lisännyt julkisen
28726: sia myös Suomen talouden kasvun kannalta. Se            velan, valtion velan, määrää aika reippaasti. Vuo-
28727: 601215                                Pankkivaltuuston kertomus 1999                                     1675
28728: 
28729: den 99 alusta lähtien tähän päivään mennessä                Se, että ollaan samassa valuutassa - vielä
28730: Suomen valtionvelan määrä on devalvaation                toistamiseen tulen kertaalleen jo sanottuun -
28731: vuoksi kasvanut 12,3 miljardilla markalla. Jos           olisi vaatinut kovempaa finanssipoliittista otetta,
28732: tarkastelukulmaan otetaan mukaan vuosi 98,               finanssipolitiikan kautta puuttumista siihen eriar-
28733: päädytään noin 15 miljardin suuruiseen valtion-          vokehitykseen, mikä kohdentuo sekä tulonjaon,
28734: velan määrän kasvuun sanotun devalvaation seu-           varallisuudenjaon että myöskin alueellisen kah-
28735: rauksena.                                                tiajaon ilmiöinäja seuraamuksina. Julkisuudessa
28736:     Pulma tässä kaikessa onkin siinä, että talou-        siis keskeisetkin ministerit huolensa kantavat
28737: den kasvu ja kulutusmahdollisuuksien lisäänty-           kaikesta tästä, vaativat korjauksia ja muutoksia,
28738: minen kohdistuu sinne, missä jo ennestään on-            ovat itse kuitenkin aivan äsken olleet tekemässä
28739: kin, mutta leikkaukset ja kulutuksen muut hillin-        ratkaisuja, jotka ovat entisestään finanssipolitii-
28740: tätoimet on suunnattu niihin kansalaisiin ja aluei-      kan ratkaisujen kautta aiheuttaneet näitten ongel-
28741: siin, jotka eivät siis ole päässeet nauttimaan nou-      mien, sekä sosiaalisten että alueellisten ongelmi-
28742: sun hedelmistä juuri lainkaan. Äsken jo mainit-          en, entisestään jyrkentymistä.
28743: sin leikkaukset kunnilta. Myös monet sosiaaliset            Joutuukin kysymään, missä vaiheessa julki-
28744: tulonsiirrot, niitten leikkaukset, kuuluvat tähän        nen sana, media, asettaa keskeiset poliittiset
28745: samaan sarjaan. Tämän tyyppisiä leikkauksia on           päättäjät kovan tarkastelun alle, missä vaiheessa
28746: tehty sanotusta syystä: yhtäältä valtionvelan vä-        ne eivät enää hyväksy sitä, että samat keskeiset
28747: hentämiseksi, yhtäältä sen velan lisääntymisen,          ministerit, pääministeri mukaan lukien, ensin
28748: mitä devalvaatio on aiheuttanut, hallintaan saa-         ovat tekemässä finanssipolitiikassa ratkaisuja,
28749: miseksi.                                                 jotka aiheuttavat äsken kuvaamiani ja viittaamia-
28750:      Kun puhuin kahtiajaosta, siitä todistavat           ni ongelmia ja seuraavassa vaiheessa juhlan tul-
28751: myöskin monet tutkimukset. Äskettäin Stakesin            len, vaikkapa vappujuhlan tullen, ovat itse ryö-
28752: tutkija Hannu Uusitalo on kirjoittanut, että kan-        pyttämässä niitä kehityspiirteitä ja ilmiöitä, jotka
28753: salaisten tulo- ja varallisuuserot ovat repeyty-         ovat tavallaan seurausta hallituksen itsensä teke-
28754: neet kovan kasvun oloissa ja julki kirjoitetut ja        mistä ratkaisuista. Minun toiveeni tässä onkin se,
28755: sanotut linjaukset tulevasta näyttävät todistavan        ettäjatkossa myöskin media omalta osaltaan her-
28756:  sitä, että näin on jatkuva myöskin lähimmässä tu-       kistyisi, arvioisi, analysoisi, puhuisi ja kirjoittai-
28757: levaisuudessa.                                           si sillä valtuudella ja valtakirjalla, isolla äänellä,
28758:      Kysymys mielestäni tämän kaiken pohdinnan           mikä itse asiassa medialla tällä hetkellä on. Toi-
28759: jälkeen kuuluukin: Hyväksytäänkö tällainen ke-           voisinkin, että media tässä suhteessa herkistyisi
28760: hitys? Hyväksytäänkö ainakin tietyltä osin hy-           myös muunlaiseen otteeseen, mikä sillä paljossa
28761: vinvointiyhteiskunnan alasajo tai ainakin osien          viime aikoina Suomessa on ollut.
28762:  siitä alasajo tavallaan hintana siitä, että ollaan         Menen hivenen sivuun, mutta asiallisesti otta-
28763: mukana sellaisessa valuutta- ja rahaunionissa,           en tämä liittyy kuitenkin keskuspankkipolitiik-
28764:  missä ollaan, että ollaan hyötymässä tavallaan          kaan. Muistutan siitä, mitä televisio ja radio, kes-
28765:  osassa yhteiskuntaa enemmän devalvaatiosta              keiset televisiokanavat, päivästä toiseen joka
28766:  kuin omin kansallisin toimin ja omien talouden          vuorokausi meille kertovat. Ne kertovat, kuinka
28767:  perustekijöiden perusteella konsanaan olisi ta-         monella kymmenyksellä tai sadasosalla euron
28768:  pahtunut?                                               kurssi on muuttunut dollariin nähden tai vielä
28769:      Kun kuunteli vappupuheita, joutui erityisesti       enemmän ne kertovat siitä, mitä on tapahtunut
28770:  kiinnittämään huomiota siihen, mitä monet va-           Nasdaqille, Dow Jooesille tai Nikkei-indeksille
28771:  semmiston puhujat vappuna sanoivat. Kun kuun-           tai Hexille, montako pistettä sinne taikka tänne.
28772:  teli Paavo Lipposta taikka Suvi-Anne Siimestä           Moneen kertaan pitkin päivää näistä ilmiöistä
28773:  - mainitsen vasemmistopuolueiden puheenjoh-             kerrotaan, tätä analyysiä käydään. On hyvä että
28774:  tajat, samalla keskeiset ministerit, nimeltä ää-        käydään, mutta kysymys tässäkin kuuluu taval-
28775:  neen- itse asiassa he molemmat kritisoivat mo-          laan siihen malliin, onko samaan aikaan oikeutet-
28776:  nia niitä ilmiöitä, jotka nyt ovat olleet seuraukse-    tua unohtaa se tosiseikka, että suuren osan suo-
28777:  na kaikesta siitä, millä tavalla hallitus finanssipo-   malaisista arkipäivän ongelmat ovat kuitenkin
28778:  litiikallaan on reagoinut siihen totuuteen, että        jotain muuta.
28779:  Suomi on yhteisvaluutassa muiden keskeisten                 Yli 100 000 ihmistä on joka päivä leipäjono-
28780:  ED-maiden kanssa.                                       jen varassa. Monta sataatuhatta ihmistä on työt-
28781: 1676                                     Keskiviikkona 3.5.2000                                     60/2/6
28782: 
28783: tömyyden kanssa ongelmissa. Viime vuonna yli           kaikki Euroopan vähänkään vaiistuneet maat tul-
28784: 700 000 suomalaista oli yhtä viikkoa pitemmän          la mukaan. Tämän päivän kuuma aihe on Kreik-
28785: ajan työttömänä kertatyöttömyyden määrän ol-           ka, joka haluaa tulla siihen mukaan.
28786: lessa keskimäärin noin 300 000 henkilöä, 2 mil-           Enkä oikein usko siihen argumentaatioon, jo-
28787: joonaa suomalaista selvitysten mukaan on vaike-        hon ed. Pekkarinen viittasi, että jättäytymällä
28788: uksissa selvitä jokapäiväisistä välttämättämistä       Emun ulkopuolelle, olisi kyetty suotuisammat ta-
28789: menoista. Näiden ihmisten arki ei niin paljon tä-      loudelliset toimintaolosuhteet turvaamaan yri-
28790: män päivän julkista keskustelua kiinnosta. Pörs-       tystoiminnalle ja taloudelliselle kehitykselle ja
28791: sisijoittajien määrä suomalaisista on vähän yli        sitä kautta myös yhteiskunnallisille ilmiöille,
28792: 700 000. Näistä pari-kolmesataatuhatta on sel-         vaan lähden siitä, että tämä on ollut osaltaan li-
28793: laisia kansalaisia, jotka omistavat yksityisiä pu-     säämässä Suomen taloudellista uskottavuutta
28794: helinosakkeita. Kun nämä poistetaan pörssisi-          niin, että me voimme tänä päivänä ehdottomasti
28795: joittajien joukosta, varsinaisten sijoittajien mää-    antaa myönteisen arvosanan Suomen taloudenpi-
28796: rä on muutama satatuhatta, 300 000-400 000             dosta, meidän finanssipolitiikastarnme, ilman
28797: suomalaista. Näiden pillin mukaan kuitenkin jul-       minkäänlaisia vastalauseita.
28798: kinen talouspoliittinen keskustelu pitkälti määrit-
28799: tyy.                                                   7
28800:                                                           Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
28801:     Arvoisa puhemies! Loppuosa sanomastani             ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen nosti
28802: liittyi vain välillisesti ja jotenkuten ydinsano-      esille tosiasian, että euro on devalvoitunut 25-
28803: maani, joka oli: Olemme hivenen väärässä raha-         30 prosenttia. Se on tapahtunut Suomen kannalta
28804: politiikan linjassa mukana eikä niin hivenen-          oloissa, joissa taloudellinen kasvu on muutenkin
28805: kään. Omat talouden fundamenttimme huomi-              ollut suotuisassa vauhdissa. Eli kun Emu-ratkai-
28806: oon ottaen, kun oomme sellaisessa mukana, se           sua tehtäessä puhuttiin epäsymmetrisistä sokeis-
28807: heittää rajut, kovat haasteet meidän kansalliselle     ta, joissa tapahtuisi päinvastaisia asioita kuin nyt
28808: finanssipolitiikallemme. On käytettävä kovaa           on tapahtunut, niin meillä on ollut tavallaan posi-
28809: kättä niiden vääristymien ja ongelmien poistami-       tiivisessa mielessä epäsymmetrinen sokki. Se on
28810: seksi, mitä syntyy yhteiskuntapolitiikkaan. Täl-       näkynyt, niin kuin ed. Pekkarinen totesi, talou-
28811: laista kättä nyt ei ole käytetty. On hienoa, että      den positiivisessa kehityksessä.
28812: pääministeri ja monet keskeiset ministerit näin             Tätä asiaa eivät ole talouspolitiikasta vastaa-
28813: puhuvat. Vielä hienompaa olisi, jos he myös te-        vat halunneet arvioida siitä näkökannasta, että
28814: kisivät niin kuin puhuvat.                             jos sama kehitys olisikin tapahtunut toisin päin,
28815:                                                        jos talouden taantuman kohdatessa euro olisi re-
28816: 6  Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):            valvoitunut, meidän osaltamme vielä poikkeuk-
28817: Arvoisa puhemies! Jotenkin olen muistavinani,          sellisessa epäsymmetrisessä tilanteessa, niin mi-
28818: että Suomen keskustan Emu-raportti, joka val-          ten siten olisi toimittu. Kun tämä on voinut ta-
28819: misteltiin kansanedustaja Pekkarisen johdolla,         pahtua toisin päin, niin on erittäin suuri todennä-
28820: oli sen tyyppinen, että Emuun pitää mennä. Pitää       köisyys, että asiat voivat mennä juuri päinvas-
28821: vaan odottaa, että ruotsalaiset ensin hyväksyvät       toin. Silloin talouspolitiikan johdon pitäisi tie-
28822: sen ja sen jälkeen Suomikin.                           tää, mitä silloin tehdään. Tätä keskustelua
28823:     Nyt kuitenkin äskeinen puheenvuoro kieli sii-      toistaiseksi kuitenkaan ei ole käyty. Sen aika voi
28824: tä, että Suomen yhteiskuntakehitys olisi ollut jo-     olla piankin edessä. Minusta näitä lääkkeitä pitäi-
28825: tenkin parempi jättäytymällä Emun ulkopuolel-          si etsiä.
28826: le. Minä en oikein usko tähän, sillä tämä selitys ei
28827: kata sitä tosiasiaa, että Emussa mukanaolo on          8  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
28828: Suomen kansantaloudelle antanut sen tyyppistä          ro): Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Pekka-
28829: uskottavuutta, joka näkyy erityisesti kahdessa         riselle, että Suomen hallitus on viimeiset viisi
28830: asiassa: inflaatiossa, siis poikkeuksellisen alhai-    vuotta harrastanut erittäin vakaata talouspolitiik-
28831: sessa rauhallisessa inflaatiossa, ja poikkeukselli-    kaa, joka näkyy Suomen talouselämässä. Yhdys-
28832: sen alhaisessa korkotasossa, jotka molemmat            vallat kuitenkin 90-luvulla panosti informaatio-
28833: ovat vakaan ja suotuisan talouspoliittisen päätök-     teknologiaan erittäin suurella panoksella, ja nyt
28834: senteon kannalta otollisia ilmiöitä. Enkä voi sil-     se näkyy. Eli sen talouskasvu lokakuusta lähtien
28835: lekään huomiolle mitään, että Emuun haluavat           on lähes 7 prosenttia. Sen takia dollari on nous-
28836: 60/2/9                               Pankkivaltuuston kertomus 1999                                   1677
28837: 
28838: sut voimakkaasti, ja siitä euron arvon alenemi-         le sitä, mikä lepää Yhdysvaltain talousihmeen ta-
28839: nen johtuu: 14 kuukauden aikana noin 22-23              kana, sillä ihmeestä on kysymys niin kasvun vo-
28840: prosenttia. Mielestäni tämä on erittäin lyhyt ajan-     lyymin kuin sen kestoajankin osalta. Hän nimesi
28841: kohta arvioida valuutan oikeaa painoarvoa, kun          vain kaksi tekijää, ensimmäiseksi luontevasti it-
28842: valuutta on kellumassa.                                 sektorin nopean omaksumisen Yhdysvalloissa.
28843:                                                         Toiseksi, mikä erityisesti lämmitti mieltäni, mai-
28844: 9  Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-            nittiin Yhdysvaltain new fiscal position elikkä
28845: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. 1. Kaner-         Yhdysvaltain valtiontalouden uusi asetelma. Me-
28846: valle: En minä moittinut Suomen Emu-jäsenyyt-           hän kaikki tiedämme, että se tarkoittaa sitä, että
28847: tä. Kehuin ensimmäisissä sanoissani niitä paria         vuosikausien jälkeen Yhdysvallat on nyt kääntä-
28848: myönteistä seikkaa, mitä siihen on liittynyt. To-       nyt oman valtiontaloutensa ylijäämäiseksi. Lo-
28849: sin tekin tiedätte, että inflaatio muuallakin on sa-    giikka oli aika selvä siinä mielessä, että ensiksi
28850: man suuruinen suurin piirtein kuin meillä ja Ja-        mainittu it-sektorihan kuvastaa innovaatiota, toi-
28851: panissa se on paljon pienempi kuin meillä, niin         mintaa, ja toisaalta toinen tekijä, valtiontalous,
28852: kuin me molemmat tiedämme jnp. Yleensä länti-           kuvastaa luottamuksen rakentamista.
28853: sessä Euroopassa näin on asianlaita. Mitä tulee            Erityisen lämpimiä tuntoja Suomen valtiova-
28854: Ruotsiin, Kreikkaan, Tanskaan ja Englantiin,            rainministeri tietysti koki sen jälkeen, kun Imd-
28855: niilläkin talous menee hyvin, vaikka mikään niis-       niminen tutkimuslaitos jälleen kerran on pannut
28856: tä ei ole Emun jäsen.                                   maat kilpailukykyjärjestykseen ja todennut Suo-
28857:     Siitä huolimatta en minä moiti sitä enää, että      men olevan ykkönen Euroopassa, kolmas maail-
28858: me olemme siinä mukana, ei ollenkaan, vaan ky-          massa, ja se, missä me olemme Euroopan ykkö-
28859: symys on siitä, että ydinsanomani pyrki olemaan         siä, on juuri it-sektorin omaksuminen ja valtion-
28860: se, että kun yhteisvaluutta on devalvoitunut niin       talouden hoitaminen. Niissä molemmissa asetel-
28861: rajusti kuin on, siitä on ollut paljon vetoapua         ma on tuiki vahva. Jos siis haikaillaan jotain Yh-
28862: Suomen taloudelle, jopa ylikuumenemispiirtei-           dysvaltain talousihmeen perään, niin Suomessa
28863: siin saakka, mutta kun näihin ilmiöihin on rea-         nuo elementit eurooppalaisessa mittapuussa ovat
28864: goitu, on reagoitu tavalla, joka on tavallaan sy-       mitä parhaassa asennossa ja, voi sanoa, maail-
28865: ventänyt yhteiskunnallista kahtiajakoa, ja se on        manlaajuisestikin.
28866: virhe. Kun ollaan yhteisessä rahapolitiikassa ja           Keskustelu euron arvosta on ollut varsin mie-
28867: vielä tämän linjaisessa rahapolitiikassa, missä         lenkiintoista, ja minustakin ne, jotka ovat hive-
28868: nyt ollaan, olisi vaadittu paljon kovempaa finans-      nen ihmetelleet tapahtunutta kehitystä, ovat ai-
28869: sipolitiikan kättä sosiaalisesti ja alueellisesti oi-   van oikeassa. Jossain määrin tässä ollaan tekemi-
28870: keudenmukaisempaan suuntaan.                            sissä irrationaalisen kehityksen kanssa. Olisi ol-
28871:     Sen perään kysyn, pitävätkö vasemmistomi-           lut ymmärrettävää, jos vuoden 99 alussa euro oli-
28872: nisterit jatkossa puheensa, kun he vappuna myös         si jollain tavalla notkahtanut verrattuna ecun
28873: tämän sorttista vaativat. Esimerkiksi veroratkai-       vanhaan kurssiin. Jos muistelemme noita vuo-
28874: suissa pitäisi jatkossa toimia nyt niin, että se va-    den 99 alun tunnelmia, Euroopan kasvunäkymät
28875: ra, mikä käytettävissä on, kohdeunetaan pieni- ja       olivat heikot. Saksan valtiovarainministeri, uusi
28876: keskituloisiin ja ennen kaikkea työn antamis- ja        hallitus avasivat rintamalinjan ensin Ekp:hen.
28877:  vastaanottamiskynnyksen radikaaliin madalta-           Sen jälkeen he ilmoittivat, että V akaus- ja kasvu-
28878: miseen. Näiden toimien kautta myönteisen kehi-          sopimus ei ehkä olekaan ihan kohdallaan, vaan
28879: tyksen vastapuolella olevia kielteisiä ilmiöitä         voitaisiin harjoittaa löysempää finanssipolitiik-
28880: voitaisiin neutraloida merkittävällä ja mittavana       kaa. Nämä olisivat olleet epäluottamuksen ele-
28881: tavalla.                                                menttejä, mutta kun ne poistuivat ja eurooppalai-
28882:                                                         set kasvunäkymät alkoivat parantua, yhtäkkiä
28883: 10 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            päädyttiin siihen, että euro alkoi heikentyä.
28884: voisa puhemies! Minusta on erinomainen asia,               En halua tässä puuttua erityisemmin nyt mi-
28885: että sallitte tässä yhteydessä ilmeisesti vähän laa-    hinkään markkinareaktioihin tai markkinapsyko-
28886: jemmankin talouspoliittisen keskustelun. Minä           logiaan, mutta puhukoon tässä eräs Kansainväli-
28887: aloittaisin sen muutaman viikon takaa Washing-          sen valuuttarahaston tutkija, johtajatasoa, joka
28888: tonista, jossa Yhdysvaltain Treasuryn päällikkö         totesi, että Euroopalla on niin sanottu maine ja
28889: Larry Summers halusi kuvailla muulle maailma!-          tuo Euroopan maine on jäykkyyksien Euroopan
28890: 1678                                      Keskiviikkona 3.5.2000                                   60/2/11
28891: 
28892: 
28893: maine. Niin pitkään kuin tietyt tabut yhdistetään       seikka, että Suomi on mukana ainoana Pohjois-
28894: eurooppalaisiin lähinnä työmarkkinoihin, niin           maana, siis se seikka, että Ruotsi ja Tanska jäivät
28895: pitkään myöskin tietynlainen epäluottamus eu-           ulkopuolelle, korosti suomalaista ratkaisua. Nyt
28896: roa kohtaan vallitsisi.                                 kun kuuntelee niitä kommentteja ei pelkästään
28897:     Suomessa tämäkin tilanne on toisin. Jos tutus-      poliittisista piireistä vaan myöskin talouselämän
28898: tuu tarkemmin eurooppalaiseen yhteisöön, niin           piiristä, finanssipiireistä, mitä muualtapäin tulee
28899: me emme ole kyllä jäykimmästä päästä siellä, ei         tällaiseen ratkaisuun, kun Suomi ainoana poike-
28900: suinkaan. Aivan samalla tavalla hivenen legenda         ten Ruotsista ja Tanskasta lähti mukaan, niin
28901: on se, että meidän hallintomme olisijäykimmäs-          siellä on vääntäytynyt sellainen kuva, että Suo-
28902: tä päästä, byrokraattisinta. Asia näyttää olevan        mella oli luottamusta itseensä, ja se on aika posi-
28903: aivan päinvastoin. Mutta kumminkin me olem-             tiivinen kuva. Sen me olemme voittaneet jo, jo-
28904: me tässä eurooppalaisessa kokonaisuudessa, ja           ten tervetuloa, Ruotsi ja Tanska, nyt mahdolli-
28905: sen vuoksi minusta näitä seikkoja nimenomaan            simman nopeasti mukaan!
28906: Suomella on kanttia korostaa eurooppalaisessa               Arvoisa puhemies! Kun nyt kuitenkin käsitte-
28907: keskustelussa, vetää muita mukanaan siihen,             lyssä on pankkivaltuutettujen kertomus, minä ha-
28908: mikä täällä on hyvin.                                   luaisin vähän virittää siltäkin puolelta keskuste-
28909:     Ed. Korkeaoja, kaikilla ratkaisuilla on aina        lua ja haluan korostaa tässä, että tarkoitukseni ei
28910: mahdollista saavuttaa hyvä seuraamus tai huono          ole nyt mitenkään erityisemmin edes arvioida
28911: seuraamus, ja toivon, ettei teitä nyt harmittaisi se,   eduskunnan ja vain eduskunnan hallinnassa ja
28912: että on saavutettu hyvä seuraamus Emo-ratkai-           vailinnassa olevaa laitosta. Mutta haluaisin kui-
28913: sulla, kun te koko ajan haluatte kuitenkin perätä,      tenkin mieltäni kovasti painaneita kysymyksiä
28914: entäpä, jos se olisi ollut huono, mitä olisi tehty.     tässä esittää ja toivonmukaan saan niihin joitain
28915: Minä luulen, että tämän salin enemmistö käsitti,        vas tauksiakin.
28916: että se on hyvä ratkaisu. Silloin me kuulimme               Välistä minusta tuntuu, että Suomen Pankki
28917: kyllä runsaasti niitä näkökulmia, joita keskustal-      verrattuna muuhun julkiseen hallintoon - luen
28918: la oli, miksi se on huono ratkaisu.                     Suomen Pankin kuitenkin siihen - eläisi joten-
28919:     Otetaanpa eräs sellainen väite, josta me ed.        kin, sanoisinko, väljempien taloudellisten lain-
28920: Pekkarisen kanssa täällä kovasti kinailimme. Se         alaisuuksien alla. Mehän tiedämme kaikki, kuin-
28921: oli optimaalisen talousalueen käsite. Te koitte         ka paljon olemme julkista hallintoa leikanneet
28922: vakavana puutteena sen, että Ruotsi ja Tanska ei-       tässä salissa niin kuntasektorilla kuin valtionhal-
28923: vät ole mukana euroalueessa. Näiden maiden              linnossakin. Toinen, paljon pidemmälle menevä
28924: puuttuminen ei ole heijastunut millään tavalla tä-      kysymys, jonka voitte hyvin tulkita retoriseksi
28925: hän asti, vaan voidaan sanoa jopa päinvastoin.          tässä yhteydessä, on se, että kuulemma Ruotsis-
28926: Onko meille sittenkin optimaalinen sellainen ta-        sa on tapana, että keskuspankki jopa tuloottaa
28927: lousalue, jossa on mukana maita, joissa suoma-          jonkin verran valtion budjettiin ylijäämäänsä.
28928: laisen elinkeinoelämän ja vientiteollisuuden            Mutta tämä nyt ei ollut ehkä edes kysymys.
28929: esiintyminen on ollut hyvin ohutta, koska talous-
28930: alueella, yhtenäismarkkinoilla, kilpailumahdolli-       11 Ilkka Kanerva /kok       (vastauspuheenvuoro):
28931: suudet huomattavasti lisääntyvät? Näin ollen            Arvoisa puhemies! Mitä tulee muuhun osaan mi-
28932: voisi ihan lautamiesjärjellä ajatella, ettäjos esiin-   nisterin puheenvuorossa, en tässä yhteydessä
28933: tymistiheys on aikaisemmin ollut noin 1 prosent-        puutu siihen, koska yhdyn siihen IlO-prosentti-
28934: ti, niin siihen on helpompi voittaa 1 prosenttiyk-      sesti enkä ole eri mieltä edes tästä viimeisestä
28935: sikkö lisää, sen sijaan että olemme vuosikymme-         kommentista: Kieltämättä Suomen Pankissa on
28936: niä olleet markkinoilla niin kuin Ruotsissa.            perinteisesti ollut varmasti sellainen vähän, sa-
28937:     En olleenkaan tarkoita, että on erinomainen         noisinko, ruhtinaallisempi henkilöstöpolitiikka,
28938: asia, että Ruotsi ja Tanska on nyt havainneet,          kun yhteiskunta on joutunut vyötä vetämään ki-
28939: kuinka tärkeää olisi olla mukana, mutta tämä jär-       reälle ja pankki on ollut tässä suhteessa kohtuul-
28940: jestys, jos muut Pohjoismaat nyt pikkuhiljaa ovat       lisen suotuisassa tuulensuojassa.
28941: tulossa euroalueelle, on itse asiassa meidän kan-          Mutta samalla tietysti on aihetta sanoa, että
28942: naltamme ollut aivan optimaalinen järjestys. Ni-        näinhän ei ole tarkoitus jatkaa. Hyvin tiedossa on
28943: mittäin ei kannata unohtaa sittenkään, että talou-      jopa julkisestikin se, millä asteella pyritään hen-
28944: dessa aina myöskin mielikuvilla on arvoa. Se            kilöstön määrän supistamiseen niihin mittoihin,
28945: 60/2/12                              Pankkivaltuuston kertomus 1999                                    1679
28946: 
28947: jotka ovat asianmukaiset ja perustellut ja joilla       merkityksensä. Kuitenkin väittäisin, että se, mitä
28948: Suomi kykenee kuitenkin myöskin perustele-              esimerkiksi kokoomuspoliitikot usein vaativat,
28949: maan, argumentoimaan, ja analysoimaan omat              eli lisää joustoja, on kyllä Suomessa aika pitkälle
28950: näkökantansa Euroopan keskuspankin suuntaan.            jo toteutettu. Se, että olimme kolmansia Yhdys-
28951: Se on meille tärkeä seikka tietysti. On pystyttävä      valtojen ja Singaporen jälkeen, osoittaa sitä, että
28952: huolehtimaan niistä kansallisista tehtävistä, joita     Suomessajoustoja on aivan riittävästi, mihin itse
28953: Suomen Pankilla on.                                     olen täällä usein viitannut.
28954:    Hyvä esimerkki tästä on se, että vielä jokun en          Mitä tulee optimaaliseen talousalueeseen, mi-
28955: vuosi takaperin Suomen Pankissa oli kuusi johto-        nisteri Niinistö, niin se on kuitenkin ehkä eräs
28956: kunnan jäsentä ja kuusi johtajaa. Tänä päivänä          pohtimisen arvoinen asia. Jos katsotaan esimer-
28957: on neljäjohtokunnanjäsentä ja yksi johtaja. Mie-        kiksi tilastoa pankkivaltuuston kertomuksen si-
28958: lestäni se on kyllä hyvinkin erinomainen esi-           vulla 12, huomaamme valtavia eroja eri maitten
28959: merkki siitä, millä tavalla pankki on kyennyt ve-       velkaantuneisuudessa, inflaatiossa, talouden ali-
28960: tämään vyötään kireämmälle. Samalla tavalla on          jäämässä tai ylijäämässä ja myöskin talouskas-
28961: tietysti aihetta sanoa, että siellä on olemassa si-     vussa. Kyllä minä väittäisin, että tämä saattaa
28962: säiset sommitelmat siitä, miten henkilöstön osal-       olla eräs syy siihen, minkä takia euro kehittyy
28963: ta tullaan menettelemään. Tällä hetkellä akuu-          niin heikosti verrattuna esimerkiksi dollariin.
28964: teimmassa fokuksessa on tietysti haarakontto-           Yhdysvallat on kuitenkin paljon homogeenisem-
28965: reitten henkilöstö, joka tulee uudelleenjärjeste-       pi talousalue. Totta kai sielläkin on eroja, mutta
28966: lyn kohteeksi.                                          se on homogeenisempi.
28967:                                                            Kolmanneksi, puhemies, haluaisin vielä tode-
28968: 12 Ismo    Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):          ta asian, johon ei ole minusta riittävästi kiinnitet-
28969: Arvoisa puhemies! Heikko eurohan antaa Suo-             ty huomiota, nimittäin sen, mikä on Euroopan
28970: men vientiteollisuudelle erinomaisen lisäkilpai-        keskuspankin oma uskottavuus. Ensin taisteltiin
28971: luedellytyksen. Tiedustelisin nyt ministeri Nii-        pääjohtajan paikasta henkeen ja vereen. Ranska-
28972: nistöltä: Näettekö te joitakin vaaratekijöitä hei-      laiset halusivat paikan itselleen. Saatiin entinen
28973: kossa eurossa? Ekp nostaa nyt melkein viikoit-          Hollannin pääministeri Duisenberg sinne pääjoh-
28974: tain korkoa. Alkaa hieman muistuttaa samanlais-         tajaksi. Nyt pääjohtajaksi aiottu Jean-Claude
28975: ta tilannetta, kun Suomi yritti puolustaa vahvaa        Trichet on Ranskassa tutkimuksen kohteena.
28976: markkaa pankin jatkuvilla koronnostoilla. Mikä          Vuonna 2002 hänen pitäisi ottaa vastaan tämä
28977: on sellainen tilanne sitten Suomen kannalta -           virka, mutta hän joutuu nyt oikeudellisiin tutki-
28978: tämä on luonnollisesti spekulaatiota - jos jos-         muksiin. Ei meidän poliitikkojen, ministeri Nii-
28979: tain syystä dollari lähteekin voimakkaaseen las-        nistö, kannata aina ottaa syytä kaikesta, vaan nyt
28980: kuun ja euronousuun ja korot on saman tien nos-         pitää pistää myöskin Euroopan keskuspankki ko-
28981: tettu erittäin korkealle? Onko tässä sitten sitä        ville. Onko Euroopan keskuspankki uskottava,
28982: vaaratekijää, että Suomen vientiteollisuus kärsii       niin kuin esimerkiksi Fed on Yhdysvalloissa?
28983: ja Suomen työttömyys, joka nyt on jo erittäin           Kun Alan Greenspan pitää huomenna, ministeri
28984: korkealla tasolla euron keskiarvoonkin verrattu-        Niinistö, puheen, sitä markkinat seuraavat tark-
28985: na, lähtee vielä reilusti nousuun? Mitkä ovat sit-      kaan. Jokaista sanaa punnitaan kultavaa' alla.
28986: ten Suomen ja suomalaisten eväät selviytyä pit-         Kuka kuuntelee Duisenbergia Euroopassa? Ei
28987: käaikaistyöttömyydestä ja syrjäytymiskehityk-           kukaan ainakaan niin tarkasti.
28988: sestä, joka tässä maassa on valitettavan pitkälle
28989: mennyt?
28990:                                                         14
28991:                                                             Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
28992: 13 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-            ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö, te
28993: mies! Pari kolme huomiota ministeri Niinistön           epäilitte, etten iloitsisi siitä, että Suomi on me-
28994: puheenvuorosta.                                         nestynyt hyvin taloudessa. Ei tietenkään, totta
28995:    Ensinnäkin, mitä tulee yritysten kilpailukyky-       kai siitä kaikkien pitää olla iloisia. Mutta kysy-
28996: mittariin, ministeri Niinistö, siinä kyllä ensisijai-   mys on siitä, kuinka paljon tästä taloudellisesta
28997: sesti mitataan nimenomaan yritysten kilpailuky-         menestyksestä on peräisin euron devalvoitumi-
28998: kyä. Totta kai sillä, miten valtio on hoitanut          sesta, 25-30 prosentin devalvoitumisesta, ja
28999: omaa osuuttaan velan suhteen ja muuten, on oma          onko se nyt vakaana tasolla. Teidän puheestanne
29000: 1680                                      Keskiviikkona 3.5.2000                                    60/2/15
29001: 
29002: voi päätellä sen, että euro on nyt liian heikko ja      miseen viime aikoina, kuin mitä nyt on käytän-
29003: euron pitäisi vahvistua suhteessa dollariin.            nössä tapahtunut, ja siihen vauhditukseen, mitä
29004:    Mitä sitten, jos muutoinkin kansainvälisten          sitä kautta talouteen on tullut. Näinhän siinä nyt
29005: suhdanteiden huonontuessa euro revalvoituisi,           on käynyt.
29006: sanotaan nyt, 30 prosenttia? Minkälaisessa ase-            Mutta tämä voi tapahtua joku päivä myös toi-
29007: telmassa Suomen talous silloin olisi? Tietenkin         sin päin, niin kuin edustajat Seivästö ja Korkea-
29008: tähän voidaan sanoa, että 70-luvun olosuhteissa         oja täällä totesivat. Kuka sen on sanonut, että
29009: tämmöinen 30 prosentin devalvaatio olisi johta-         vaihtosuhteet ovat nyt asettuneet lopulliseen
29010: nut 15-20 prosentin palkankorotuksiin eli hyö-          asentoonsa? Voi tapahtua myöskin toisin päin:
29011: ty olisi jakaantunut talouden sisällä aivan toisel-     yhteisvaluutta voi revalvoitua. Sitten kysymys
29012: la tavalla, kuin nyt tällä kertaa on tapahtunut.        kuuluu: Ovatko puskurit kunnossa silloin niillä,
29013: Mutta nyt tietysti tästä saavat pääomatulojen saa-      keillä niiden pitäisi ennen kaikkea olla? Minun
29014: jat aivan valtaosan verrattuna palkansaajiin.           vastaukseni tähän on, että eivät ole, koska ei nii-
29015:                                                         den, jotka ovat muutoinkin heikommassa ase-
29016:                                                         massa, puskureita selviytyä uudesta tilanteesta
29017: 15  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
29018:                                                         ole vahvistettu, vaan on käynyt käytännössä
29019: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Pankkivaltuutettu-
29020:                                                         päinvastoin. Tässä yksi huolenaihe myöskin äs-
29021: jen puheenjohtaja, kansanedustaja 1. Kanerva jo
29022:                                                         ken käyttämäni puheenvuoron pohjalta.
29023: oikeastaan vastasikin ministeri Niinistölie siitä,
29024: miten Suomen Pankissa on varauduttu tulevaan
29025: tilanteeseen. Minä en näe sitä pelkästään hyvänä        17 Pekka Kuosmanen lkok (vastauspuheen-
29026: asiana. Ei sen ammattitaidon, tietotaidon, mitä         vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Totean minis-
29027: Suomen Pankissa on, vähentäminen, olkoonkin             teri Niinistölle, että todella Yhdysvaltain talous
29028: että päälukua vähentämällä, minusta ole välttä-         on 20 vuoteen ensimmäisen kerran ylijäämäinen
29029: mättä pelkästään hyvä asia.                             ja talous kulkee voimakkaalla vauhdilla eteen-
29030:     Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö          päin. Mutta siellä on uhkakuvia. Viime vuonna
29031: puhui tietyistä tabuista ja näiden tabujen kohdal-      esimerkiksi velkarahaa pörssissä oli 145 miljar-
29032: la kyllä mittasi Suomea jonkin verran siitä ulos.       dia dollariaja nyt oli kuukausi sitten pörssin vel-
29033: Mutta yhtä kaikki, tulin sillä tavalla uteliaaksi:      karaha 265 miljardia dollaria eli sama kuin vuon-
29034: Mitä ministeri Niinistö tarkoittaa näillä tietyillä     na 89, kun suuri pörssiromahdus tuli. Se merkit-
29035: tabuilla, joista hän äsken puhui?                       see käytännössä sitä, että Eurooppa ja Aasia ve-
29036:     Sitten toinen kysymys tai huomio. Kun minis-        tävät valuuttansa veks sieltä Yhdysvalloista. Sil-
29037: teri Niinistö puhui Ruotsin keskuspankista, joka        loin kun dollarin kurssi alenee, euron kurssi vas-
29038: tulouttaa valtiolle, ja viittasi siihen, että tämän     taavasti nousee.
29039: varmaan jotkut ottavat retoriikkana, jospa minä            Kysyn teiltä, arvoisa ministeri: Oliko teidän
29040: en nyt ottaisikaan tätä retoriikkana vaan ihan oi-      mielestänne työmarkkinaratkaisu hintatasoltaan
29041: keasti kysyisin: Mitä tällä tuloutuksella nyt tar-      oikea tällä hetkellä Suomessa?
29042: koitetaan verrattuna Suomen oloihin?
29043:                                                         18 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29044: 16
29045:     Mauri Pekkarinen lkesk (vastauspuheen-              voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö arvioi
29046: vuoro): Arvoisa puhemies! Yhdyn kyllä edusta-           keskustan suhdetta euroon ja varsinkin sitä Emu-
29047: jien Elo ja Korkeaoja ajatuksenjuoksuun kysy-           selvitystä. Emu-selvityksessä oltiin realisteja.
29048: myksissä optimaalisista valuutta-alueista. Olen         Uskottiin siihen toteutumaan tai ajatukseen, että
29049: edelleen sitä mieltä, että euroalue ei ole optimaa-     eurosta tulee vahva eurooppalainen valuutta, sii-
29050: lisin Suomen talouden kannalta. Nyt on nähty,           tä tulee vaihtoehto dollarille. Nyt siinä on käynyt
29051: että itse asiassa on tapahtunut tietyllä tavalla epä-   juuri päinvastoin. Tämä on toiminut tällä hetkel-
29052: symmetrinen häiriö, tietyllä tavalla Suomen kan-        lä Suomen kannalta erittäin myönteisesti.
29053: nalta. Nyt se on Suomen kannalta eduksi. Nyt se            Mutta niin kuin ed. Kuosmanen juuri kysyi
29054: on Suomen kannalta tässä tilanteessa eduksi,            ministeriltä, mitä sitten tehdään, jos käy niin, että
29055: (Ed. Elo: Ainakin osaksi!) koska meidän ta-             euro merkittävästi vahvistuu ja dollari vastaavas-
29056: loutemme fundamentit eivät olisi missään tapa-          ti heikkenee. Missä on meidän kilpailukykym-
29057: uksessa johtaneet sellaiseen markan devalvoitu-         me, missä ovat puskurimme?
29058: 60/2/19                             Pankkivaltuuston kertomus 1999                                     1681
29059: 
29060: 19 Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):            mutta tämän kaltaiseen tilanteeseen ei kyllä
29061: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro           omalla pienellä valuutalla olisi koskaan päästy.
29062: oli mielenkiintoinen sen vuoksi, kun hän viittasi
29063: devalvoituneeseen euron arvoon ja erityisesti          21
29064:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
29065: Suomen vientiteollisuudelle koituneeseen kilpai-       voisa puhemies! Monetkin kyselivät todella sen
29066: luetuun tätä kautta, että en voi siitä päätyä mihin-   perään, mitä tapahtuisi, jos euro vahvistuisi esi-
29067: kään muuhun johtopäätökseen, kuin että keskus-         merkiksi 25-30 prosenttia. Lyhin mahdollinen
29068: takin on selkeästi samalla finanssipoliittisella pe-   vastaus on, että se tarkoittaisi palaamista tilantee-
29069: ruslinjalla: Supistamalla valtionvelkaa ja ylläpi-     seen 1.1.1999, jolloin Suomen talous kasvoi voi-
29070: tämällä mahdollisimman riittävää rahoitusylijää-       makkaasti. Myönnettäköön, että talous on kasva-
29071: mää toimitaan juuri tässä tilanteessa oikein. Eli      nut sen jälkeen ja ehkä erityisesti tämän vuoden
29072: keskusta on vaatimassa nyt näissä puheenvuo-           näkymillä kiihtyvään tahtiin, mutta ei se nyt sen
29073: roissaan sitä, mitä ymmärtääkseni valtion finans-      pahempaa merkitsisi, ellei nykytilanteeseen ta-
29074: sipolitiikassa yritetään juuri parhaillaan toteut-     pahtuisi sellaista sopeutumista, joka omii tilan-
29075: taa, siis suhteellisen kireää finanssipolitiikkaa,     teen ikään kuin pohjalähtökohdaksi. Tämä on
29076: mutta myös työttömyysastetta parantavia uudis-         erittäin oleellinen asia.
29077: tuksia.                                                    Pienessä osassa ulkomaankauppaamme todel-
29078:                                                        la tällä hetkellä nautitaan suurta erityishyötyä.
29079:                                                        Jos ajatusmaailma lähtee liikkeelle siitä, että täs-
29080: 20
29081:      Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
29082:                                                        sä on tämä tilanne hamaan tulevaisuuteen, sil-
29083: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Pu-
29084:                                                        loin euron vahvistuminen tietysti olisi sille sekto-
29085: hun paikaltani, koska tämä ei kuulu minun toimi-
29086:                                                        rille jonkin asteinen ongelma, koska pitäisi so-
29087: alaani, mutta halusin osallistua keskusteluun op-
29088:                                                        peutua taas uusiin olosuhteisiin. Keskeisintä täs-
29089: timaalisesta valuutta-alueesta. On totta, että eu-
29090:                                                        sä suhteessa on, tapahtuuko tällaista sopeutumis-
29091: roalueella on eri tahtiin meneviä kansantalouk-
29092:                                                        ta, joka estää esimerkiksi paluun 1.1.1999 tasol-
29093: sia, mutta olisiko sitten Suomi optimaalinen va-
29094:                                                        le.
29095: luutta-alue? Eikö meillä Suomen sisällä ole itse
29096:                                                            Tässä suhteessa ed. Kuosmasen kysymys on
29097: asiassa paljon suurempia eroja maakuntien välil-
29098:                                                        tietysti hyvin ajankohtainen, kun hän kysyi työ-
29099: lä kuin mitä on eri valtioiden välillä euro-alueel-
29100:                                                        markkinasopimusten tasosta. Siinähän esimer-
29101: la? Tässä suhteessa epätasapaino rahapolitiikan
29102:                                                        kiksi Paperin kohdalla varmasti juuri mitataan tä-
29103: osalta koskee oikeastaan koko maailmaa; on
29104:                                                        mäntapaista asiaa.
29105: taantuvia ja vähemmän taantuvia alueita.
29106:                                                            Jos ajatellaan kaiken kaikkiaan tätä 3,1 pro-
29107:    Euron niin sanottu heikkeneminenhän on itse         sentin tasoa - se näyttää muuten olevan sama
29108: asiassa tällä hetkellä vähän sairasta dollarin vah-    kuin maaliskuun inflaatioluku - olen monta
29109: vistumista, joka tuottaa heille vielä jossakin vai-    kertaa todennut, että kait se on siedettävä ottaen
29110: heessa ... (Ed. Pekkarinen: Myös jeniin ja pun-        huomioon talouskasvumme, siis sen talouskas-
29111: taan nähden!) - Punta ikään kuin ankkuroituu           vun, joka ei perustu suinkaan euron heikkenemi-
29112: näiden puoliväliin, ja jenin suhteen euro ei ole       seen, vaan joka on jatkunut jo vuodesta 96 lähti-
29113: laskenut yhtään niin paljon. (Ed. Pekkarinen: On,      en ja jatkui myös 99 alkupäivinä, jolloinka euro
29114: tämä päivänä viimeksi!)                                oli 25-30 prosenttia vahvempi kuin tällä hetkel-
29115:    Kysymys siitä, mitä tapahtuu, jos euro alkaa        lä.
29116: yhtäkkiä vahvistua, ei ole meille kovin suuri on-          Mutta tällainen hyvään sopeutumisen, tähän
29117: gelma, koska koko ulkomaankaupastamme val-             olosuhteeseen sopeutumisen, vaara on tietysti
29118: taosa on euromääräistä. Dollarimääräistä kaup-         olemassa. Mutta samaan hengenvetoon täytyy
29119: paa, jossa dollarialue olisi meille kilpailijana, on   tietysti muistaa, että kun meillä monet tuntevat
29120: kuitenkin suhteessa aika vähän. Sinänsähän täl-        nyt suurta tuskaa esimerkiksi raakaöljyn hinnas-
29121: laista tilannetta, että meillä on halpa rahayksikkö    ta, monista muista raaka-aineiden hinnoista, mo-
29122: ja matalat korot, ei tietenkään olisi omalla valuu-    nista valmiista lopputuotteistakin, joita Suo-
29123: talla saatu aikaan ikinä. Tämä on ikään kuin ta-       meen tuodaan Euroopan ulkopuolelta, niin niis-
29124: louden kasvun kannalta edullista. Tietysti voisit-     sähän nyt sitten myös näkyy euron heikkous,
29125: ten olla vaikeuksia pitää inflaatiota kurissa ja       vain toisen suuntaisesti: ne tuotteet ovat tuntu-
29126: muuta, jos talous alkaa liian nopeasti kasvaa,         vasti kalliimpia. Tästähän seuraa ehkä euron tä-
29127: 1682                                       Keskiviikkona 3.5.2000                                    60/2/22
29128: 
29129: mänhetkisen arvon eräs ongelmista: Se on inflaa-         sani, irrationaalista tilannetta, että on vaikea se-
29130: tion käynnistämistä tietysti, kun tuontitavara kal-      littää talouden elementeillä, miksi valuutta käyt-
29131: listuu. Se alkaa heijastua vähitellen laajemmin-         täytyy näin ja näin.
29132: kin hintatasoon, tai ainakin sellainen vaara on              Tässä taisi tulla pääosin vastattua kysymyk-
29133: olemassa.                                                siin. Totean edelleenkin sen, että varsin keskeis-
29134:     Ed. Elo. Todellakin tuo Imd mittaa yritysten         tä nyt on ed. Seivästön ja ed. Pekkarisen kysy-
29135: kilpailukykyä, mutta jos katsoo niitä muuttujia,         myksen kannalta se, että ymmärrettäisiin, että
29136: joilla sitä mitataan, siellä on ympäristö, kansa,        eurotodella voi lähteä kehittymään toiseen suun-
29137: liki lukematon määrä erilaisia komponentteja,            taan ja ettei sopeuteta olemista täysin juuri tällä
29138: kyllä se kuvastaa ehkä hiukan laajemminkin kui-          hetkellä vallitsevaan tilanteeseen, joka saattaa
29139: tenkin kokonaisuutta. En ollenkaan sitten sa-            jäädä hyvin lyhytaikaiseksi ja poikkeuksellisek-
29140: maan hengenvetoon epäröi myöntää, etteikö ole            si. (Ed. Pekkarinen: Tästä ollaan täysin samaa
29141: muita tutkimuslaitoksia, jotka eivät Suomelle ole        mieltä! -Ed. Kekkonen: Mitä olivat eurooppa-
29142: aivan yhtä edullisia. Luulen kuitenkin, että juuri       laiset tabut?)- Eurooppalaiset tabut? Ed. Kek-
29143: tässä Imd-tutkimuksessa menestymme sen vuok-             konen, yritin korostaa, kun otin sen puheeksi,
29144: si varsin hyvin, että se on laaja-alainen, ei tuijota    että minä en nyt halua lausua omia käsityksiäni,
29145: pelkästään yritystä tänä päivänä tässä ja nyt ja         mutta lainaan Imf:n edustajaa, varsin korkean ta-
29146: puhtaasti vain yritystoiminnan puitteissa.               son edustajaa. Tämä oli aika suora lainaus hänen
29147:     Mitä tulee optimaaliseen talousalueeseen, niin       käsityksestään. Minusta olisi aika reilua, jos voi-
29148: varmasti on tuollaisia tekijöitä, joita keskustelus-     simme täällä keskustella sillä tavalla, että me
29149: sa on käyty läpi. Toteaisin kuitenkin, että mitalil-     voimme sanoa mielipiteitä myös niin, ettei niitä
29150: la on toinenkin puoli. Olen aivan vakuuttunut sii-       sitten väärinkäytetä välittömästi vastausten yhte-
29151: tä, että juuri Suomen vientiteollisuus tulee tapaa-      ydessä. (Ed. Kekkonen: Olen samaa mieltä!)
29152: maan uusia asiakkaita Ranskassa, Espanjassa,                 Tällainen ongelma todella Euroopalla on. Ky-
29153: Italiassa, joissa on kuitenkin aika paljon kulutus-      symys on myös siitä, ettäjos on niin sanottu mai-
29154: potentiaalia.                                            ne, niin se "niin sanottu" kuvastaajuuri epätietoi-
29155:     Pidättäytyisin tässä vaiheessa arvioimasta           suutta siitä, onko se oikea vai väärä. V alitettavas-
29156: Ekp:n toimintaa muutoin kuin toteamalla, että            ti vaan sellainen tässä nyt on. Mehän tiedämme
29157: eräänä ongelmana näyttäytyi pitkin syksyä se,            kaikki, että finanssimarkkinoiden johtopäätök-
29158: onko kansallisten pankkien johtotaso sillä tavoin        set tai käyttäytymissäännöt ovat kyllä osin täysin
29159: hyvin tarkkana tästä uudesta tilanteesta, jossa          irrallaan reaalimaailmasta. On paljon sellaista
29160: Euroopan keskuspankki määrittelee kuitenkin ra-          henkimaailman asiaa, joka näyttää siellä voimak-
29161: hapoliittiset kannat, ettei tule ristiriitaista tietoa   kaasti vaikuttavan.
29162: ulos. Tämä ei ollenkaan koske Suomea, muttajo-
29163: takin taisi sattua syksyn mittaan. Se on se sama         22  Mikko Elo /sd: Puhemies! Ensinnäkin halu-
29164: synti, josta valtiovarainministereitä syytettiin         an antaa tunnustuksen ministeri Niinistölie siitä,
29165: pitkin kevättä. Me sen opimme, ja nyt on varmas-         että hän aktiivisesti osallistuu näihin talouspoliit-
29166: ti myöskin kansallisten keskuspankkiirien koh-           tisiin keskusteluihin, niin kuin tämäkin keskuste-
29167: dalla tällainen oppivaihe käyty, koska reaktioita        lu on vähän laajentunut tästä pankkivaltuuston
29168: tuli kyllä välittömästi. Mutta siinä mielessä yh-        kertomuksesta. Siinä ei varmasti ole mitään pa-
29169: dyn ed. Eloon, että Keskuspankilla on keskeinen          haa.
29170: rooli luottamuksen rakentamisessa. Se on aivan               Ensimmäisen kerran kuitenkin, puhemies, ha-
29171: selvä.                                                   luaisin todeta tämän: Pitkän edustajaurani aika-
29172:     Euron osalta kaiken kaikkiaan toteaisin, että        na, kun olen täällä ed. Pekkarisen kanssa ollut,
29173: nyt kun puhutaan "valuutan vahvuudesta", niin            ed. Pekkarisen tietoja ja taitoja olen arvostanut
29174: minä näen siinä enemmän ehkä synonyymia il-              kovasti, mutta tällä kertaa hän kyllä ryhmän pu-
29175: maisulle "valuutan vakaus" kuin "valuutan kor-           heenjohtajana vähän meni riman alta. Hän meni
29176: kea vaihtokurssiarvo". (Ed. Pekkarinen: Mutta            vähän liian pitkälle pankkivaltuuston kertomuk-
29177: nythän se juuri ... !)-Nimenomaan sen vuoksi             sesta. Tämä on minun arvioni. Ed. Pekkarinen
29178: minä käytän nimitystä "heikko", koska on ollut           voi esittää tietysti toisenlaisen arvion siitä. Kyllä
29179: epävakautta. Olisi hyvä, että ei syntyisi sellaista,     puheille kahtiajakautumisesta ja muusta silloin,
29180: niin kuin kuvailin ensimmäisessä puheenvuoros-           kun puhutaan euron heikentymisestä ja devalvaa-
29181: 60/2/22                              Pankkivaltuuston kertomus 1999                                    1683
29182: 
29183: tiosta, ed. Pekkarinen, on aika vaikea löytää yh-       vuosikymmenten devalvoitunut, se on heikenty-
29184: tymäkohtia, mutta kun pitkältä hakee ... (Ed. Kek-      nyt, ja se ei nyt ehkä ole niin valtavan suuri asia.
29185: konen: Niin oikeaan osuu!)- Niin, ed. Pekkari-          Kun sen sijaan seuraa saksalaista keskustelua,
29186: nen, me lyhyetkin miehet löydämme ne.                   niin Saksassa ihmiset alun perin olivat erittäin
29187:     Puhemies! Myöskin ministeri Soininvaaran            huolestuneita siitä, minkälainen valuutta eurosta
29188: puheen johdosta - ministeri Soininvaara täältä          tulee. Nyt kun saksalaiset ovat nähneet, että euro
29189: häipyi- toteaisin vain sen, että hänen ottaman-         jatkuvasti heikentyy, niin Saksassa on todellinen
29190: sa mittakaava oli tietysti vähän erikoinen. Jos me      huoli kansalaisten keskuudessa.
29191: ajattelemme esimerkiksi Suomea talousalueena,               Kyllä minun mielestäni huolenaihetta Suo-
29192: niin meitä on 5 miljoonaa suomalaista. Lähes            menkin näkökulmasta on. Kyllähän kaikkein
29193: kaikki Saksan osavaltiot ovat meitä suurempia.          suurin huolenaihe on se, että euro saattaa heiken-
29194: Jos me alamme Suomea jakaa vielä pienempiin             tyä niin paljon, että koko valuutta-alueelta me-
29195: osiin, niin totta kai on aivan selvää, että mittakaa-   nee pohja pois, ja se on tietysti kaikkein karmein
29196: va on aika oleellinen tässä kuitenkin.                  näköala. Mitä tulee euron heikentymiseen muu-
29197:     Mitä tulee ministeri Niinistön puheenvuoroon        ten, niin täällä on tuotu esille se, että esimerkiksi
29198: Suomen Pankin henkilöresursseista ja muista,            tuontihintojen nousu merkitsee lisääntyviä pai-
29199: niin tätä keskustelua on käyty julkisuudessa. Esi-      neita inflaatioon. Kyllä myös tässä suhteessa
29200: merkiksi ed. Ilkka Kanerva on useaan otteeseen          meidän kannattaa olla huolissamme.
29201: puolustanut Suomen Pankkia sanoen, että siellä              Puhemies! Mitä tulee euron heikkenemisen
29202: ei ole ylimitoitettuja resursseja, me tarvitsemme       syihin, niin jo äsken vastauspuheenvuorossani
29203: tätä asiantuntemusta. Minun oma näkemykseni             ministeri Niinistölie totesin sen, että nyt tuntuu
29204:  on kyllä lähempänä ministeri Niinistön näkemys-        aina moitittavan poliitikkoja. Me poliitikot kel-
29205: tä. Kyllä meillä on aikamoinen asiantuntemus            paamme syntipukeiksi jokaiseen asiaan, olipa
29206: muuallakin tässä maassa kuin Suomen Pankissa.           sitten euron heikkeneminen tai mikä tahansa ky-
29207:  Meillä on sitä valtiovarainministeriössä, meillä       symyksessä: Milloin Oskar Lafontaine, joka vaa-
29208:  on sitä yksityisissä tutkimuslaitoksissa, ja uskoi-    tii korkojen alentamista, milloin Gerhard Schrö-
29209:  sin, että me kyllä näillä resursseilla pärjäämme       der, joka auttoi berliiniläistä rakennusfirmaa sel-
29210:  tässä uudessa Euroopan tilanteessa.                    viytymään kriisin yli, ja viimeksi Italian hallitus-
29211:     Puhemies! Tämä meille annettu pankkival-            kriisi, missä Massimo D' Allema joutui eroa-
29212:  tuuston kertomus sisältää hyvin mielenkiintoisia       maan. Mutta, puhemies, minä kyllä korostaisin
29213:  asioita ja antaa meille todella hyvän pohjan kes-      Euroopan keskuspankin johdon uskottavuutta.
29214:  kustelulle. (Ed. Ala-Nissilä: Se onkin hyvä!)          Mikä on Euroopan keskuspankin johdon uskotta-
29215:     Mitä tulee, puhemies, euron heikentymiseen,         vuus? Minusta on aivan turha moittia johtavia
29216:  niin ainakin kaksi koulukuntaa on selvästi näky-       eurooppalaisia poliitikkoja siitä, että Euroopan
29217:  vissä. Se on oikeastaan vähän näkynyt täällä           keskuspankin uskottavuus on heikko. Sen takia
29218:  eduskunnankin keskusteluissa. Ensimmäinen              tätä kysymystä pitäisi pohtia esimerkiksi Suo-
29219:  koulukunta, joka näyttää ainakin Suomessa ole-         men julkisessa keskustelussa. Sitä ei näy tapahtu-
29220:  van hallitseva, on se, ettei ole huolta. Heikko        van.
29221:  euro ei ole huolenaihe, koska vienti vetää, ja sillä       Kyllä minulle esimerkiksi tulee mieleen, mi-
29222:  tavalla se parantaa meidän yritystemme kilpailu-       hin äsken viittasin, että kun Yhdysvaltojen Fe-
29223:  kykyä.                                                 din, keskuspankin, 78-vuotias pääjohtaja huomi-
29224:     Jos tarkkaan edustajat ovat seuranneet tätä         siltana tulee puhumaan, että jokainen markkina-
29225:  keskustelua, niin kuin varmaan ovat, he ovat ha-       analyytikko seuraa jokaista sanaa, mitä Alan
29226:  vainneet, ettei asia esimerkiksi paperiteollisuu-      Greenspan sanoo. Mutta minulla on se epäilys,
29227:  den kannalta ole ollenkaan näin yksinkertainen.        että kun Wim Duisenberg puhuu Euroopassa,
29228:  Sellun hinta määritellään dollariperusteisena,         kuka sitä niin kauhean tarkkaan kuuntelee. Eivät
29229:  kun taas paperi on eurohintainen, ja tällä tavalla     edes markkinat tahdo reagoida siihen, mitä Wim
29230:  paperiteollisuus joutuu raaka-aineesta maksa-          Duisenberg sanoo. Viimeksi, kun hänen seuraa-
29231:  maan kuitenkin yhä korkeamman hinnan.                  jaehdokkaansa Jean-Claude Trichet viime viikol-
29232:     Mitä tulee suomalaiseen ajatteluun ja esimer-       la päätettiin asettaa tutkimuksiin, aika erikoinen
29233:  kiksi saksalaiseen ajatteluun, me olemme täällä        tilanne on, kun Euroopan keskuspankin tuleva
29234:   Suomessa tottuneet siihen, että markka on kautta      pääjohtajakaan ei näytä enää olevan selvillä.
29235: 1684                                      Keskiviikkona 3.5.2000                                    60/2/22
29236: 
29237: Mielestäni tämä on asia, jota ehkä suomalaisten-        amerikkalaisten eläkerahastojen rahaa. Kyllä me
29238: kin kannattaisi nostaa esille. (Ed. Ala-Nissilä: On     olemme omalla tavallamme riippuvaisia myös-
29239: siellä Sirkka kuitenkin!) Kerran vielä: Minun           kin siitä, mitä Amerikassa tapahtuu.
29240: mielestäni syitä pitää tietysti etsiä laajalti, mutta       Puhemies! Haluaisin lopettaa tämän osuuden
29241: ei kaikkein vähiten siltä, jolla on todellinen vas-     euron heikkoudesta siihen, että sitä ei ole syytä
29242: tuu, eli Euroopan keskuspankin johtokunnalta,           ohittaa olankohautuksella. Siihen kannattaa kiin-
29243: johon muun muassa Suomen Pankin entinen pää-            nittää      huomiota     ja     siitä    kannattaa
29244: johtaja Sirkka Hämäläinen kuuluu.                       keskustella. Ehkä lopuksi vielä: Kun Emusta ai-
29245:     Mitä tulee Yhdysvaltojen talouteen, ministeri       kanaan keskusteltiin puolitoista - pari vuotta
29246: Niinistö puhui siitä, niin kuin hän sanoo: new fis-     sitten, me kaikki puhuimme vahvasta eurosta ja
29247: cal position. On aivan totta, että Clintonin halli-     olimme kovin huolissamme, minkä kilpailuedun
29248: tuskauden aikana Yhdysvaltain budjetti on kään-         Ruotsi saa heikosta kruunusta. Nyt on käynyt ai-
29249: tynyt ylijäämäiseksi. Mutta, puhemies, samanai-         van päinvastoin: Euro on heikko, mutta kruunu
29250: kaisesti vaihtotasevaje jatkaa kasvamistaan. Kun        onkin vahva. Kyllä monet odotukset ovat men-
29251: olin noin kuukausi sitten Oecd:n päämajassa Pa-         neet päälaelleen parin viime vuoden aikana.
29252: riisissa ja keskusteltiin siitä, mitä seurauksia täl-       Mitä tulee Suomen Pankin rooliin, siitähän on
29253: lä mahdollisesti on esimerkiksi dollarin vahvistu-      keskusteltu niin, että Suomen Pankki olisi kes-
29254: miseen, ainakin Oecd:n asiantuntijat ovat sitä          kustelun ylläpitäjä. Toisin vain esille sen, että
29255: mieltä, että kun Yhdysvaltojen vaihtotasevaje on        kun pääjohtaja Matti Vanhala muutamia viikko-
29256: näin valtava kuin se on, se vetää dollareita puo-       ja sitten esitti kymmenien miljardien, siis kym-
29257: leensa ja se vahvistaa dollaria. Itse asiassa aika      menien miljardien, veroalennuksia, ei tämä mi-
29258: erikoinen tilanne: Yhdysvaltojen vaihtotaseen           nusta vaikuttanut kovin asiantuntijan puheen-
29259: vaje vahvistaa dollaria, mikä tuntuu aika usko-         vuorolta tai ei tämä ainakaan kovin vastuullista
29260: mattomalta, ja samaan aikaan tietysti talouskas-        asiantuntijapolitiikkaa ollut, koska pääjohtaja
29261: vu, johon on usein viitattu ja joka näyttää selväs-     Vanhala ei esittänyt, miten muuten finanssipoli-
29262: ti perustuvan entistä enemmän velkarahalle.             tiikkaa hoidetaan, miten me hoidamme tämän
29263:     Kun ed. Kuosmanen puhui näistä luvuista, ne         maan asioita, jos me kymmenien miljardien ve-
29264: pitävät kyllä aivan paikkansa, eli velkarahalla on      roalennukset annamme, niin kuin hän puheen-
29265: yhä enemmän ostettu pörssiosakkeita, mutta sa-          vuorossaan esitti, mitä vaikutusta pääjohtajan
29266: manaikaisesti kannattaa muistaa myöskin se, että        esittämillä kymmenien miljardien verohelpotuk-
29267: sittenkin velkaraha on erittäin pieni osa koko          silla olisi esimerkiksi inflaatioon jne. Jos Suo-
29268: pörssi vaihdosta, mitä maailmassa tapahtuu. Se ei       men Pankille jotakin kuuluu, niin ainakin huoli
29269: kuitenkaan ilmeisesti ole niin suuri kupla, kuin        inflaatiosta. Minusta se oli aika populistinen pu-
29270: tällä hetkellä pelätään. Ehkä se - mikä poikke-         heenvuoro eikä se kyllä osoittanut vastuuta fi-
29271: aa suomalaisista olosuhteista: 60 prosenttia ame-       nanssipolitiikasta. (Ed. Ala-Nissilä: Sitä se ei ol-
29272: rikkalaisista omistaa pörssiosakkeita ja käyttää        lut! - Ed. Kekkonen: Populistisuuden kanssa
29273: osinkoja ja näitten tuottoja jatkuvasti kulutuk-        sillä ei ollut mitään tekemistä!)- Ed. Kekkosel-
29274: seen- pitää yllä korkeata kasvua, se pitää yllä         la on ehkä oma käsityksenä siitä, mitä on popu-
29275: myöskin jonkin verran korkeampaa inflaatiota            lismi, mutta mielestäni tuon laatuinen puheen-
29276: kuin meillä on. Tämä on tietysti asia,joka Euroo-       vuoro, kun kymmenien miljardien verohelpotuk-
29277: passa kannattaisi hyvin tarkkaan miettiä.               sia esitetään, on populistinen. Muut saavat nimit-
29278:     Kyllä markkinat koko ajan ovat erittäin epäva-      tää, miksi haluavat.
29279: kaita, ja esimerkiksi huomispäivän Alan                     Puhemies! Mitä Suomen inflaatioon tulee,
29280: Greenspanin puhe saattaa taas romahduttaa               kyllähän meillä aika pitkälti inflaatio on ollut ul-
29281: markkinat ainakin jonkin verran. Odotettavissa          kosyntyistä. Öljyn hinta on ollut se keskeinen te-
29282: on, että 16. päivänä toukokuuta Amerikan kes-           kijä. Kun täällä esimerkiksi ed. Kuosmanen on
29283: kuspankki tulee jälleen nostamaan korkoja. Tot-         viitannut palkankorotuksiin, mehän tiedämme,
29284: ta kai sillä on kielteinen merkitys markkinoiden        että viime kierros kulki suurin piirtein 3,1-4,6
29285: kannalta. Kuitenkin eurooppalainen kasvu on osa         prosentin välillä; siinä olivat palkankorotukset.
29286: amerikkalaista kasvua. Kyllä Suomenkin pörssi-          Jos katsotaan, miten Euroopassa yleensä laske-
29287: sijoituksista, joihin täällä on viitattu, yli 60 pro-   taan palkankorotusvara, niin Euroopassa yleinen
29288: senttia on ulkomaalaisomistusta ja suuri osa on         tapa on laskea tuottavuuden lisäys plus inflaatio.
29289: 60/2/23                             Pankkivaltuuston kertomus 1999                                    1685
29290: 
29291: Jos ajatellaan, että Suomessa tuottavuuden lisäys      kraattisella, tavalla hoitaa asioita. Monia muita-
29292: viime vuoden aikana oli runsas 3 prosenttiaja sii-     kin, kuten amerikkalaisia, tapoja on. Mutta niin
29293: hen parin prosentin inflaatio, niin eurooppalai-       kuin olen tuonut esille, Amerikassakin on omia
29294: sen tavan mukaan meillä pitäisi olla mahdolli-         heikkouksiaan tämän hetken talouskuvassa.
29295: suuksia jopa 5-5,5 prosentin palkankorotuk-
29296: siin. Nyt kuitenkin jäämme selvästi tämän tason        Puhemies: Suosituksemme ylittävät puheenvuo-
29297: alapuolelle. En, puhemies, ole ollenkaan sano-         rot vievät debatista ajan.
29298: massa sitä, että meidän olisi pitänyt pyrkiä saa-
29299:                                                        23
29300: maan suuremmat palkankorotukset, mutta halu-              Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
29301: sin tuoda esille sen, mikä on normaali eurooppa-       Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus vuodel-
29302: lainen tapa, eli tuottavuus plus inflaatio on pal-     ta 1999 on ensimmäinen euroajan kertomus.
29303: kankorotusvara.                                        Suomen markan historia on pitkä ja karikkoinen.
29304:     Mitä tulee vielä euroon, kerran vielä totean       On kultakannan jälkeen kuljettu devalvaation ja
29305: sen, että mielestäni tämä alue on liian hajanai-       vahvan markan kautta euroon. Vahvan markan
29306: nen. Jokainen voimme katsoa tilastoja eri mait-        politiikka koitui Suomen kansantaloudelle kovin
29307: ten osalta ja todeta, kuinka erilaisia ovat budjet-    kohtalokkaaksi 80-luvun lopulla, ja sitä koko 90-
29308: tiylijäämät ja alijäämät, kuinka erilaista on valti-   luvun alkupuoli on jouduttu sairastamaan, kui-
29309: oiden velkaantuneisuus jne.                            tenkin niin, että jo vuonna 95 ensimmäisen vuo-
29310:     Mitä tulee Suomeen, niin kyllähän me olem-         sineljänneksen kansantalous kasvoi noin 7 pro-
29311: me täällä loppumattomiin korostaneet kireän fi-        sentin luokkaa hiipuen tosin Lipposen hallituk-
29312: nanssipolitiikan merkitystä. Henkilökohtaisesti        sen ensiaskelten aikana nollatasolle vuoden 95
29313: en vastusta kireää finanssipolitiikkaa sinänsä,        lopulla.
29314: mutta mielestäni politiikka on kuitenkin mahdol-          Devalvaatio on ollut aina se lääke oikeastaan
29315: lisuuksien taitamista. Meidän pitää myöskin pi-        väärän talouspolitiikan hoitoon, sillä on otettu li-
29316: tää huoli siitä, että meillä on ihmisiä, jotka ovat    sää kilpailukykyä nimenomaan vientiteollisuu-
29317: kiinnostuneita politiikasta, että koko kansa on        den puolelle ja toisaalta sillä on aina luotu taval-
29318: kiinnostunut, että ei tapahdu syrjäytymistä, ei ta-    laan tuonnin este, niin myös tämän päivän euro-
29319: pahdu niin, että jotkut ihmiset kokevat, että he       alueella. Euran merkittävä heikkeneminen on
29320: ovat kokonaan poliitikkojen mielenkiinnon ulko-        johtanut Emu-aikakaudella 30 prosentin deval-
29321: puolella. Sen takia, puhemies, mielestäni finans-      voitumiseen seurauksena juuri työllisyyden para-
29322: sipolitiikassa pitää löytää tasapaino, joka ottaa      neminen ja yleensäkin kilpailukyky kaikilla osa-
29323: huomioon poliittiset realiteetit, mutta ottaa huo-     alueilla. Kuitenkin tällaisesta vääränlaisesta ra-
29324: mioon erityisesti myös talouspolitiikan realitee-      hapolitiikasta johtuva ilmiö ei ole pitkällä aika-
29325: tit. Äärimmäisyyksiä, puhemies, minun mieles-          välillä kansantaloudelle oikea ratkaisu. Tämän
29326: täni on todella syytä välttää ja varoa.                tulopoliittisen kierroksen yhteydessä tuli selke-
29327:     Ja, puhemies, ihan lopuksi haluan todeta, kun      ästi näkyviin se, että kun jossain ainakin näennäi-
29328: täällä on puhuttu eri talousjärjestelmien merki-       sesti on jaettavaa, niin se keinolla millä hyvänsä
29329: tyksistä ja ministeri Niinistö muun muassa kiel-       jaetaan. Niin pyrki esimerkiksi Paperiliitto teke-
29330: täytyi kommentoimasta tabujen merkitystä,              mään.
29331: Ruotsin esimerkin. Monet Suomen eduskunnas-               Suomen Pankin tehtävänä on olla yhteydessä
29332: sakin ministereitä myöten ovat sanoneet, kuinka        Euroopan keskuspankkiin ja nimenomaan välit-
29333: me olemme olleet eteviä talouspolitiikassa ja          tää osaltaan tietoja siitä, mitä eurooppalaisella
29334: ruotsalaiset ovat olleet vähän taitamattomia. To-      euroalueella tapahtuu, ja toisaalta Suomen Pan-
29335: siasia on se, että kun katsotaan Ruotsin tämän         kin tehtävä on arvioida Suomessa kansantalou-
29336: hetken työttömyystilastoja, niin Ruotsin julki-        den kehitystä ja tehdä siitä omia raporttejaan.
29337:  nen työttömyys on 4 prosentin luokkaa. Avoin          Suomen Pankin kansantalousennusteita on use-
29338: työttömyyskin on selvästi laskusuunnassa. Ruot-        ampaan otteeseen voimakkaastikin arvosteltu ja
29339:  sin kruunu on vahva. Ruotsin talous on erittäin       on jopa vaadittu, että Suomen Pankki ei kyseessä
29340: vahva. Ruotsin valtiontalous on kymmeniä mil-          olevia ennusteita saisi laatia. Itse koen niin, että
29341: jardeja markkoja ylijäämäinen vuositasolla.            on hyvä, että myös Suomen Pankin taholla arvi-
29342:     Puhemies! Tämä on eräs esimerkki siitä, mi-        oidaan, mitä meidän kansantaloudessamme ta-
29343:  ten voidaan ruotsalaisella, Ruotsin sosialidemo-      pahtuu, ja osataan myös sitten sieltä antaa sig-
29344: 1686                                     Keskiviikkona 3.5.2000                                    60/2/24
29345: 
29346: 
29347: naaleja, mihin suuntaan talouden nyörejä pitää         uttamilta kustannuksilta. Tämä ei ole jälkivii-
29348: vetää.                                                 sautta siinä mielessä, että olen tähän asiaan puut-
29349:     Suomen Pankin johtokunnan jäsenenä on              tunut aikaisemminkin.
29350: myös Rahoitustarkastuksen puheenjohtaja. Suo-             Arvoisa puhemies! Jotta debatillekin jää ai-
29351: messa meneillään oleva talouden osittainen yli-        kaa, lopetan puheenvuoroni tähän.
29352: kuumeneminen, asuntojen hintojen nousu ja hui-
29353: ma pörssikehitys ovat seurauksena jostain. Se,         24
29354:                                                           Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies!
29355: mistä ne ovat seurausta, ovat tietenkin myös           Ihan paikaltani pari hajahuomiota.
29356: eräänlaiset inflaatio-odotukset.                          Valitettavasti ed. Elo lähti salista. Olisin hä-
29357:     Eduskunta aikanaan pelasti suomalaisen pank-       nelle halunnut vastata niin, että hän vaikuttaa
29358: kijärjestelmän ja on omissa lausumissaan edel-         näissä asioissa kovin auktoriteettiuskoiselta, kun
29359: lyttänyt, että jatkossa pankkivalvonta on asian-       hän sanoi, että Alan Greenspanin puheet aiheut-
29360: mukaisella tasolla ja kyetään ennakoimaan tule-        tavat kaikenlaisia asioita ja sitten Wim Duisen-
29361: vat vaarat, niin ettei pankkitoiminta sinänsä jou-     burgin puheet eivät oikeastaan mitään. En oikein
29362: du aikaisemmin nähtyyn kriisiin. Nyt kun ollaan        osaa nähdä järkevänä tällaista asioiden henkilöi-
29363: rakentamassa ja on rakennettu jo finanssitavara-       mistä. Kyllä kai näiden puhujien vaikutusvalta
29364: talo, jossa mukana on vakuutustoiminta, on pe-         syntyy siitä, että Greenspan edustaa maailman
29365: rusteltua edellyttää, että Rahoitustarkastuksen        vahvinta talousaluetta ja dollaria ja Wim Duisen-
29366: osalta ryhdytään toimiin, niin että tämä iso koko-     burg edustaa euroa, jolla on nämä tunnetut vaike-
29367: naisuus tulee asianmukaisen tarkastelun piiriin.       utensa, jotka varmasti heijastuvat suhtautumises-
29368: Näin voidaan kokonaisuutena hahmottaa, mitä            sa myöskin niihin puheenvuoroihin ja niihin pu-
29369: rahamarkkinoilla ja rahoitusmarkkinoilla on ta-        hujiin, jotka kutakin aluetta edustavat.
29370: pahtumassa.                                               Toinen asia, mikä tässä keskustelussa on tul-
29371:     Euroopan keskuspankin sisäänlämpiävä jär-          lut esiin: Mahdoinko ymmärtää pankkivaltuutet-
29372: jestelmä on syytä voimakkaammin kyseenalais-           tujen puheenjohtajaa ed. Kanervaa oikein, kun
29373: taa. Salailu, 30 vuodeksi salaiseksi julistettu ai-    hän viittasi sellaiseenkin mahdollisuuteen, että
29374: neisto, on saatettava aikaisemmin jo julkisuu-         Suomen Pankin pääjohtaja voisi esiintyä tässä
29375: teen, ja toisaalta myös sellaisen aineiston synty-     salissa ja olla kyselyjen kohteena? Vierastan suu-
29376: minen pitää jatkossa estää.                            resti sellaista ajatusta. Kyllä minusta suomalai-
29377:     Suomen Pankilla on edelleen merkittävä rooli       sessa järjestelmässä on paljon hyviä puolia juuri
29378: suomalaisessa yhteiskunnassa, ja kun sitä edus-        sen takia, että puuroja ja vellejä ei ole pantu se-
29379: kunnan taholta oikein valvotaan ja edellytetään        kaisin. Sellainen tilanne saattaisi aiheuttaa tässä
29380: myös oikeata tietoa, uskon, että se tulee toimi-       salissa keskustelua, joka välttämättä ei nyt niin
29381: maan Suomen kansantalouden kehittymisen kan-           kauheasti hyödyttäisi ketään. Yhdysvalloista me
29382: nalta oikean suuntaisesti. Tosin on myös otetta-       tiedämme esimerkkejä, kun tällaisia kuulemisia
29383: va niistä viesteistä, jos ja kun ne ovat vakavia,      siellä järjestetään, että siellä ovat sitten äänessä
29384: opiksi ja tehtävä niistä oikeat johtopäätökset sii-    samat ihmiset, jotka yleensä kaikkein vähiten tie-
29385: tä, millä tavalla valtion rahapolitiikkaa on hoidet-   tävät siitä asiasta, mistä juuri silloin kysymys on,
29386: tu.                                                    ja näin siitä saattaa tulla sen laatuista mediata-
29387:     Täällä on tänään puhuttu siitä, että euron de-     pahtumaa, joka tätä tavattoman tärkeätä asiaa,
29388: valvoitumisesta johtuen on tullut 12:n, 13 :n jopa     mitä talouspolitiikka kaikkinensa on, ei laisin-
29389: 15 miljardin markan kurssitappiot- devalvoitu-         kaan vie eteenpäin.
29390: misesta johtuen - samaan aikaan, kun meillä               Arvoisa rouva puhemies! En aio tulla sinne
29391: kotitalouksilla on suunnaton määrä rahaa elikkä        korokkeelle.
29392: vuodenvaihteessa oli lähes 200 miljardia mark-
29393: kaa, joka osittain odottaa parempia sijoituskoh-       25
29394:                                                           Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
29395: teita. Nyt ne hakeutuvat pörssiosakkeisiin, joissa     Rouva puhemies! Ed. Salo oli huolissaan paperi-
29396: on kotitalouksille kohtuuttoman suuri riski, kun       miesten suurista palkankorotuksista. Mielestäni
29397: vastaavasti niitä rahoja olisi voitu houkutella val-   paperimiehet ovat ansainneet palkankorotuksen-
29398: tion obligaatioihin, jotka olisivat tuottaneet koti-   sa, etenkin kun palkan maksajat ovat lähes pää-
29399: talouksille korkotuloja, tuoneet valtiolle koti-       sääntöisesti ulkomaisia. Paperiteollisuuden tuot-
29400: maista rahaa, ja olisi vältytty devalvaation aihe-     teista viedään 85-90 prosenttia ulkomaille.
29401: 60/2/26                            Pankkivaltuuston kertomus 1999                                    1687
29402: 
29403:    Enemmänkin olisin huolissani, kun pankki-         aivan silläkään tasolla, mitä se oli 80-luvun hul-
29404: valtuuston kertomuksessa kerrotaan, että suoma-      luimpina vuosina. Ei 80-luvun loppu ole todella-
29405: laisista osakkeista yli 60 prosenttia on ulkolais-   kaan oikea vertailukohta, siihen ei pidä verrata.
29406: ten omistuksessa. Tästä minusta pitäisi ruveta       Jos verrataan pitemmässäjuoksussa kotitalouksi-
29407: olemaan huolissaan, miten käy suomalaiselle          en ostovoimaaja asuntojen hintaa siihen nähden,
29408: teollisuudelle esimerkiksi, jos ulkolaiset omista-   asuntojen hinnat ovat tällä hetkellä hyvin korke-
29409: jat rupeavat käyttämään isännän ääntään.             alla tasolla. Tällä tavalla se on eräänlainen riski
29410:    Sitten yksityiskohtaan tässä selonteossa: Ina-    myös kotitalouksien maksukyvyn kannalta jat-
29411: rissa on aikamoinen rakennusmassa Suomen             kossa.
29412: Pankin omistuksessa, yli 6 500 neliötä. Missä            Mitä tulee puheenjohtajan mielipiteisiin Ekp:n
29413: käytössä sellainen määrä rakennuksia siellä on?      roolista, siitä että Ekp:ssä pitäisi lisätä avoimuut-
29414:                                                      ta ja että kansallinen edustus sen johdossa pitää
29415: 26  Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-        turvata, olen täysin samaa mieltä. Siinä on suo-
29416: mies! Ehkä meillä on ed. Kekkosen kanssa tässä       malaisten ja Suomen Pankin oltava myöskin ak-
29417: turha käydä mihinkään sanasotaan siitä, mikä on      tiivinen Ekp:n osana.
29418: henkilöiden merkitys sinänsä. Henkilökohtainen           Ed. Pekkarinen kertoi taloudellisen kasvun
29419: käsitykseni on se, että ei se, että Alan Greenspan   mitalin toisesta puolesta ja vasemmiston edusta-
29420: valittiin neljännen kerran Yhdysvaltain keskus-      jien vappupuheista. Olen pitkälti samoista asiois-
29421: pankin pääjohtajaksi 78-vuotiaana, ole sattuma,      ta huolissani kuin ed. Pekkarinenkin. Voimakas
29422: vaan se perustuu siihen, että hän on osaava hen-     taloudellinen kasvu, niin toivottavaa kuin se on-
29423: kilö, jolla on markkinoiden luottamus ja jota        kin ja kun se nyt jo seitsemättä vuotta jatkuu, on
29424: markkinat kuuntelevat.                               ollut hyvä asia, mutta mitalin toisella puolella on
29425:     Kun itse harrastan aika paljon markkinoiden      tuloerojen kasvaminen. Stakesinkin selvitysten
29426: seuraamista, niin kyllä täällä Euroopassa ei ole     mukaan eniten hankkiva kymmenes suomalaisis-
29427: samanlaisia reaktioita. Kun Euroopan keskus-         ta on lisännyt huomattavasti tulojaan, erityisesti
29428: pankin johtajat pääjohtajaa myöten puhuvat, niin     omaisuustuloj aan. Heikkotuloisimman suoma-
29429: markkinat eivät juuri heristä korviaan. Täällä ei    laisten kymmeneksen tulot ovat polkeneet pai-
29430: esimerkiksi tapahdu pörssikursseissa oikeastaan      kallaan laman jälkeiset vuodet. Tämä on ristirii-
29431: yhtään mitään, vaikka Euroopan keskuspankki          dassa ihan hallituksen ohjelman tavoitteidenkin
29432: nostaa korkojaan. Sen sijaan jos Yhdysvaltain        mukaan, joissa haetaan kuitenkin tasavertaisuut-
29433: keskuspankki näin tekee, niin välittömästi seu-      ta sekä kansalaisryhmien kesken että myöskin
29434: raa reaktio. Kyllä minun mielestäni tässä on ero-    maan eri osien kesken.
29435: ja. Kyllä eroja on osaamisessa ja osaamisessa. Se       Kun meillä on kuitenkin tämä finanssipoliitti-
29436: on vähän sama kuin meitä kansanedustajia, en         nen linja, jonka myös oppositio tuntuu allekir-
29437: tiedä oikein tai väärin, tänne valitaan. Monia on    joittavan melkein sinällään, että näissä suhdan-
29438: ehdokkaita, ja toivottavasti aina vain parhaat va-   neoloissa tiukka finanssipoliittinen linja on pai-
29439: litaan.                                              kallaanjakehykset on mitoitettu oikeaan tasoon,
29440:                                                      kovin helppo ei ole köyhyys- ja tuloerojen kasvu-
29441: 27 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!         ongelmaakaan ratkaista. V erotus on yksi keino
29442: Myöskin hajanaisia huomioita, mutta täältä ko-       tietysti. Kovasti toivon, ettäjatkossa verokeskus-
29443: rokkeelta.                                           telussa voitaisiin mennä myöskin siihen, että sen
29444:    Aloittaisin valtuutettujen puheenjohtajan ed.     lisäksi, että palkkaverotuksen osalta veronkeven-
29445: Kanervan yhdestä huomiosta, kun hän kertoi yli-      nyksiä kohdistettaisiin vielä voimakkaammin
29446: kuumenemiseen liittyen asuntopolitiikasta, asun-     pieniin tuloihin, veronkevennysten piiriin otet-
29447: tojen hinnoista, jotka aivan tämänpäiväistenkin      taisiin muitakin väestönosia kuin palkansaajat,
29448: tietojen mukaan ovat edelleen varsin voimak-         myös tulonsiirtojen varassa olevan henkilöt, ku-
29449: kaasti nousseet, jotka nyt aivan tämän päiväisten-   ten työttömät ja eläkeläiset.
29450: kin tietojen mukaan ovat edelleen varsin voimak-        Mitä tulee sitten Suomen Pankin rooliin ja eri-
29451: kaasti nousseet. Tämä on huolestuttava ja vaka-      tyisesti pääjohtaja Matti Vanhalan rooliin yhteis-
29452: va kehitys. Minusta ed. I. Kanerva teki monien       kunnallisen keskustelun kävijänä, hänen taannoi-
29453: meidän muidenkin tekemän virheen siinä, että         nen ehdotuksensa kymmenien miljardien veron-
29454: hän totesi, että hintataso ei kuitenkaan ole vielä   kevennysohjelmasta ja siitä, että se edellyttää
29455: 1688                                     Keskiviikkona 3.5.2000                                    60/2/28
29456: 
29457: myöskin leikkauksia, olisin ed. Elon kanssa vä-        perustuu it-sektorin voimakkaaseen kasvuun ja
29458: hän samaa mieltä, että se ei ollut kovin uskotta-      velkarahalla rahoitettuihin osakkeiden ostoihin
29459: vaa. Sen uskottavuutta rokotti erityisesti - kun       ja niiden tuottojen varassa elämiseen, kuplaa vai
29460: ajatellaan inflaatiopelkoa, talouden kuumene-          onko se reaalista, onko siellä takana reaalinen ta-
29461: misuhkaa, tässä suhdannetilanteessa, kun pyörät        lous. Asiantuntijoissa on vähän kaksi koulukun-
29462: pyörivät lujaa - eräällä tavalla sellaisen vision      taa. Osa pitää sitä kuplana, joka joskus romah-
29463: antaminen, että veronkevennyksiä tulee nyt ja          taa, ja se silloin vaikuttaa erittäin paljon koko
29464: niitä tulee jatkossa ja niitä tulee paljon. Kyllähän   maailmassa. Mutta osa asiantuntijoista lähtee kai
29465: se ruokkii tällaista kuumenemismentaliteettia          siitä, että USA:n talous ja nimenomaan tietoyh-
29466: kansalaisissa, sinällään positiivista asiaa ja tule-   teiskunta on noussut eräällä tavalla uudelle laatu-
29467: vaisuudenuskoa ja kulutusnäkymien positiviivis-        askelmalle ja nämä odotusarvot, jotka sinällään
29468: ta kehitystä. Sinällään eivät pankkivaltuutetut-       näihin pörssiosakekursseihin sisältyvät, eivät
29469: en minä enkä usko, että ketkään muutkaan - ha-         olekaan tyhjää vaan siellä takana on odotusarvo,
29470: lua millään tavalla rajoittaa Suomen Pankin pää-       jossa on jonkinlaista faktaa talouden rakenteelli-
29471: johtajan oikeutta osallistua talouspoliittiseen        sella puolella. Kumpi koulukunta on oikeassa,
29472: keskusteluun. Päinvastoin sitä asiantuntemusta,        sen varmaan tulee aika tavalla tai toisella jossain
29473: mikä Suomen Pankissa on sekä tutkimusten osal-         vaiheessa näyttämään.
29474: ta että muiden linjausten osalta, pitää koko suo-          Mitä tulee niihin puheenvuoroihin- ja minis-
29475: malaisen kansantalouden ja myöskin poliittisen         teri Niinistö myöskin totesi - että Suomen
29476: järjestelmän pystyä hyödyntämään.                      Pankki olisi jokin erillinen saareke ja eläisi ko-
29477:    Ed. Ala-Nissilä kommenttipuheenvuorossaan           vin paljon leveämpää elämää kuin muut instituu-
29478: kaipasi veronalennusohjelmaa vähän saman               tiot tässä maassa, minä rohkenen väittää, että
29479: suuntaisesti kuin pääjohtaja Vanhalakin taan-          pankkivaltuutetut ovat ottaneet tosissaan sen kes-
29480: noin teki. Minusta me tarvitsemme veronalen-           kustelun, mitä yhteiskunnassa käydään, ja hyvin
29481: nusohjelmaa esimerkiksi alkoholiverotuksen             tarkasti seuraavat Suomen Pankin kehitystä, mi-
29482: alentamiseksi hallitusti, ennen kuin joudumme          toitusta, tehtäviä ja sitä, millä tavalla Suomen
29483: vapauttamaan alkoholin tuonnin kokonaan vuo-           Pankin henkilöstö ja sen edut mitoitetaan vastaa-
29484: den 2004 tietämissä. Tällaisia ohjelmia tarvi-         maan tämänhetkisiä olosuhteita, tulevaisuutta ja
29485: taan. Mutta mitä tulee tuloverotuksen keventä-         sitä roolia, mikä Suomen Pankilla jatkossa on.
29486: misohjelmaan, voiko mikään hallitus tai mikään         Uskallan väittää, että valtuutetut myös tältä osin
29487: eduskunta itse asiassa sitoutua pitempään kuin         tekevät hyvin työnsä, niin kuin ovat tehneet tä-
29488: vaalikauden mittaiseen ohjelmaan? (Eduskun-            män kertomuksenkin muokkaamisessa.
29489: nasta: Ei tietystikään!)- Ei tietenkään.- Kun
29490:                                                        28
29491: ei pitemmästä ohjelmasta voida sopia, puhutaan             Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
29492: vaalikauden ohjelmasta.                                hemies! Iloitsen siitä, että pankkivaltuuston ker-
29493:    Silloin minusta tämä, mitä Paavo Lipposen           tomuksesta käydään keskustelua. Tämä eduskun-
29494: nykyinen hallitus on linjannut, on aivan oikein        ta pystyy keskustelemaan mistä vaan, mutta hy-
29495: tältä osin: Asetetaan veronkevennystavoite, mi-        vä, että kerran asiastakin keskustelemme.
29496: hin pyritään vaalikauden aikana, mutta alistetaan          Olisin lyhyesti kommentoinut ed. Elon pu-
29497: sen toteuttaminen ja ajoittaminen suhdannetilan-       heenvuoroa, miksei myöskin ministeri Niinistön
29498: teeseen, työllisyystilanteeseen jne., että on liik-    puheenvuoroa siltä osin, mitä populismi oikein
29499: kumavaraa, jotta voidaan käyttää edes sitä suh-        on. Mielestäni on vähän populismia sillä tavalla
29500: dannepoliittista keinovalikoimaa, minkä verotus        sanoa, että Suomen Pankissa eletään herroiksi
29501: ja veronkevennykset antavat silloin, kun halu-         eikä siellä oteta huomioon yhteiskunnan vaati-
29502: taan hallita esimerkiksi talouden kasvuvauhtia,        muksia. Uskon, että siellä lisääntyneen byrokra-
29503: joko kiihdyttää sitä elvyttämällä tai sitten jarrut-   tian keskelläkin hoidetaan asioita säntillisesti, ja
29504: taa kireällä politiikalla. Tässä mielessä tällaises-   tiedänkin sen.
29505: sa ohjelmassa on aivan tällaista periaatteellista-         Mutta mitä tulee pääjohtaja Vanhalan veropo-
29506: kin ongelmaa.                                          liittiseen avaukseen, mielestäni se ei ollut popu-
29507:    Mitä tulee ministeri Niinistön esittelemiin         lismia, minkä ed. Kekkonenkin totesi. Toinen nä-
29508: USA:n talouteen liittyviin kysymyksiin, kai suu-       kökulma, mikä tähän liittyy: Minusta on tärkeä-
29509: ri kysymys on, onko USA:n talouskasvu, joka            tä, että Suomen Pankki käy yhteiskunnallista
29510: 60/2/29                              Pankkivaltuuston kertomus 1999                                    1689
29511: 
29512: keskustelua aktiivisemmin kuin ennen. Se on hy-            Muutama ajatus ja sana vielä nimenomaan tä-
29513: vä. Se kuuluu järjestelmään, eikä siitä pidä ke-        hän liittyen äsken käydyn keskustelun, osin de-
29514: nenkään valtiovarainministeriössä eikä missään          batinkin, jälkeen taikka siihen liittyvänä asiana.
29515: loukkaantua.                                            Ensinnäkin pari kommenttia vielä siitä kysymyk-
29516:     On hyvä havainto se, että tässä euromaailmas-       sestä, miltä nyt Suomesta katsoen näyttää tilanne
29517: sa finanssipolitiikalla pitää olla pitkäjänteisyyt-     niissä maissa, jotka eivät lähteneet mukaan yhtei-
29518: tä. Tämä koskee myöskin veropolitiikkaa. Jos me         seen Talous- ja valuuttaunioniin. Ruotsi, Tans-
29519: aiomme saada Suomessa oikeudenmukaisia ja               ka, Englanti, Kreikka. Katsokaapa, mikä on näi-
29520: myöskin verojärjestelmän kilpailukykyä raken-           den maiden taloudellinen tila ja kehitys. Eivät ne
29521: tavia ratkaisuja, meillä on oltava pitkän aikavä-       ole kärsineet siitä, että ne ovat olleet euron ulko-
29522: lin suunnitelma verotuksen keventämiseksi. Sii-         puolella. (Ed. Kekkonen: Ne ovat hyvin erilaisia
29523: nä mielessä, vaikka pääjohtaja Vanhala ei mi-           talouksia!)- Aivan oikein, ne ovat hyvin erilai-
29524: tään kymmeniä miljardeja kai heittänyt julkisuu-        sia, mutta niistä yhdenkään tilanne, ed. Kekko-
29525: teen, oli hyvä, että hän sen puheenvuoron käytti.       nen, ei ole mennyt huonoon suuntaan näiden
29526: Ongelmaharr on nyt hallituksessa. Hallituksella         vuosien aikaan. Ruotsilla menee tavattoman ko-
29527: on suunnitelma alentaa verotusta 10-11 miljar-          vaa ja lujaa, ei Tanskallakaan huonosti mene,
29528: dia, mutta siitä on tuskin kuudesosa saatu vielä        Englannilla menee aivan erinomaisella tavalla,
29529: aikaiseksi. Puhetta vappunakin riitti, upeita pu-       eikä Kreikallakaan kaikki seikat huomioon otta-
29530: heita, mutta tekoja kovin vähän. Ehkä tämä osin         en mene huonosti ollenkaan tällä hetkellä. Minä
29531: johtuu siitä, että ei ole pitkän aikavälin suunnitel-   en tällä yritä sanoa sitä, että ne ovat valinneet jo-
29532: maa eikä toisaalta ole myöskään yksimielisyyttä         tenkin paremmin ja oikeammin kuin Suomi.
29533: linjoista.                                              Mielestäni Suomen olisi, olin silloin sitä mieltä,
29534:                                                         kannattanut tehdä samanlainen ratkaisu kuin
29535:                                                         Tanskan, Ruotsin ja Englannin.
29536: 29  Mauri Pekkarinen lkesk: Arvoisa puhe-
29537:                                                            En jatka sitä keskustelua sen enempää, vedän
29538: mies! Ensinnäkin tämän keskustelun luonteesta
29539:                                                         vain tilanteen tähän päivään ja totean, että nyt,
29540: pari sanaa.
29541:                                                         kun Suomi on mukana eurossa ja Emussa, olisi
29542:    Rohkenin äsken puhua aika paljon ihan fi-            tavattoman tärkeätä, että äsken mainitut maat
29543: nanssipolitiikasta ja perustelen, miksi. Mitä raha-     mahdollisimman nopeasti tulisivat mukaan yh-
29544: politiikasta eduskunnalle annettava kertomus            teiseen Talous- ja rahaunioniin. Se on myös Suo-
29545: on? Ei sitä, että me pystyisimme täällä sitä muut-      men etu, vaikka ministeri Niinistö yritti ajatella,
29546: tamaan. Se on toteutunut ja tapahtunut rahapoli-        että jotenkin Suomelle on edullista, että nuo
29547: tiikka, jota Euroopan keskuspankki on ohjannut          muut meidän kaltaisemme eivät olekaan siinä
29548: ja joka rahapolitiikan linjaus jatkossakin on ei        mukana, että me jotain privilegiota siitä nautim-
29549: Suomen eduskunnan käsissä vaan Euroopan kes-            me. Väitän, että asia ei ole näin vaan on niinpäin
29550: kuspankin käsissä. Kaiken lisäksi Euroopan kes-         pikemminkin, että meidän etumme on se, että lä-
29551: kuspankkia tietyllä tavalla tukevat valtiovarain-       hinnä meidän kannaltamme samanlaiset maat
29552: ministerit pitävät tärkeänä, että sen politiikkaan      voisivat olla mukana meidän kannaltamme sa-
29553: eivät edes saakaan tulla ulkopuoliset omilla nä-        massa Talous- ja rahaunionissa.
29554: kemyksillään ja kommenteillaan puuttumaan.                 Mitä vielä tulee optimaaliseen valuutta-aluee-
29555:     Jos tämä todetaan lähtökohdaksi, että tämä on       seen ja talouden muutosten symmetrisyyteen tai
29556: tilanne, senjälkeen minusta relevantti, tarkoituk-      epäsymmetrisyyteen, vielä kertaalleen viittaan
29557: senmukainen tapa on tarkastella, mitä Suomessa          siihen, että se, mitä nyt on tapahtunut, on ollut
29558: on tapahtumassa - lähtien siitä, että rahapoli-         epäsymmetristä tavallaan Suomen talouden fun-
29559: tiikka on ollut tätä, mitä on ollut, ja todennäköi-     damentteihin, perustekijöihin, verrattuna. Nyt se
29560: sesti tulee olemaan sitä, mikä näköpiirissä on -        on toiminut niinpäin, että me olemme koko kan-
29561: minkälaisia haasteita se yksi vakioitu tekijä, täs-     santaloutena hyötyneet tästä asiasta. Mutta vielä
29562: sä tapauksessa rahapolitiikka, heittää tavallaan        yhdyn niihin puheenvuoroihin, joita monet täällä
29563: kansalliselle finanssipolitiikalle. Minusta tämän       käyttivät. Itsekin osallistuin siihen tavallaan huo-
29564: pohdinnan paikka ja tilaisuus liittyy nimen-            leen, että tämä jonakin päivänä saattaa kääntyä.
29565: omaan siihen vaiheeseen, jolloin pankkivaltuus-         Hyvin todennäköistä on, että se kääntyy toisin
29566: ton kertomuksesta käydään täällä keskustelua.           päin, että euro alkaa vahvistua suhteessa dolla-
29567: 1690                                        Keskiviikkona 3.5.2000                                     60/2/30
29568: 
29569: riin muun muassa niistä syistä, joita pilkahduk-          vinkin muutaman vuoden, päästä tästä eteenpäin
29570: senomaisesti tuli ed. Uotilan äskeisessä puhees-          lukien. Tällaisia veropoliittisia toimenpiteitä, täl-
29571: sa esille.                                                laisia veropoliittisia ohjelmia, tarvitaan. Minä-
29572:     Entä jos ei olekaan ihan totta se, minkä perus-       kin hyväksyn sen, että Vanhala puhui siitä, että
29573: talla istuu Amerikan talous tällä hetkellä, jos sii-      tarvitaan tällaisia ohjelmia, mutta en hyväksy
29574: nä onkin jotain falskia, ei niin pahaa kuin Suo-          sellaista ajatusta, että suuria veronalennuksia
29575: men taloudessa 80-luvun lopulla mutta vähän sa-           tehtäisiin sillä, että leikattaisiin julkisista me-
29576: maa sukua olevaa? Kansantaloushan siellä on ai-           noista, rapautettaisiin hyvinvointiyhteiskuntaa,
29577: van huikeasti velkaantunut, niin kuin tiedetään,          en tätä ollenkaan kannata. Niiltä osin kuin uusiin
29578: tällä hetkellä. Jos siellä sattuu jotain tällaista ole-   leikkauksiin menemättä voidaan kevennyksiä to-
29579: maan, siitä seuraa dollarin ja euron radikaali            teuttaa, kevennykset pitäisi verotuksessa koh-
29580: muutos. Jos se tapahtuu, sen jälkeen kysymys              dentaa yhtäältä työllistämisestä aiheutuvien ve-
29581: kuuluu, nyt palaa uudestaan keskustelu finanssi-          rojen ja veroluontoisten maksujen alentamiseen
29582: politiikkaan, kun tavallaan puhumme puskureis-            ja toisaalta pieni- ja keskituloisten tuloverotuk-
29583: ta- aikanaan näitten ratkaisujen yhteydessä pu-           sen keventämiseen. Sinne ne pitäisi laittaa paino-
29584: huttiin puskureista - keiden suomalaisista pus-           tetusti.
29585: kurit ovat kunnossa kestämään sitä tölväisyä,                 Ja vielä kerran, tässä asiassa kernaasti yhdyn
29586: mikä tapahtuu silloin, jos kurssit alkavat mennä          siihen, mitä sosialidemokraatit ja monet vasem-
29587: muuhun suuntaan.                                          mistoliittolaisetkin ovat puhuneet, mutta en sii-
29588:     Ensinnäkin ne suuryritykset, joiden taseet ovat       hen, mitä he ovat tehneet muutaman viime vuo-
29589: vahvistuneet ennätyksellisesti, ovat hyvässä kun-         den aikaan tulonsiirtojen leikkausten ja veropo-
29590: nossa kestämään niitä tölväisyjä, mitä tuollaises-        liittisten ratkaisujen yhteisvaikutuksena ajatel-
29591: sa tilanteessa kenties tulee. Ensimmäinen kysy-           len äsken mainittuja kansalaisia.
29592: mys liittyy siihen, ovatko meidän pienemmät ja
29593: keskisuuret työvaltaiset yrityksemme tässä mie-
29594: lessä kunnossa, ja vastaukseni on, että eivät ole.
29595: Yksi niistä veropoliittisista toimenpidekokonai-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
29596: suuksista, mitkä pitäisi pikaisesti saada hallituk-       rapuhemies Anttila.
29597: sen kuntoon, on kehittää ne toimenpiteet, joilla
29598: nimenomaan työllistämiskynnystäja pienten yri-
29599: tysten taseitten edelleen vahvistamista tai no-
29600: peampaa vahvistumista voitaisiin edistää. Se              30
29601:                                                              Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
29602: merkitsisi näille parempia puskureita siihen ti-          ro): Rouva puhemies! Optimaalisesta talousalu-
29603: lanteeseen, kun suhdanteet heikkenevät ja kun             eesta. Minä tulkitsin vähän samalla tavalla kuin
29604: nimenomaan euro vahvistuu dollariin ja muihin-            ed. Pekkarinen ministeri Niinistöä, eli hänen
29605: kin keskeisiin valuuttoihin nähden. Tässä pitäisi         mielestään meillä saattaisi ikään kuin olla hyö-
29606: saada aikaan muutosta.                                    tyä siitä, että kaikki eivät tulleetkaan mukaan.
29607:     Toinen kysymys kuuluu, keiden kansalaisista           Voi olla, että jollain hyvin lyhyellä aikavälillä
29608: talous on vahvistunut siinä mitassa, että se kes-         näin voi ajatellakin, miksei. Mutta kun tässä kui-
29609: tää pieniä heittelehtimisiäkin. Tässä on suuri pa-        tenkin kaikki järjestelmät ovat rakentamassa sel-
29610: radoksi, josta aiemmin jo puhuttiin. Huikeankin           laista maailmaa, jossa voidaan vähän pitemmällä
29611: taloudellisen kasvun, pitkään jatkuneen kasvun,           aikavälillä suunnitella ja katsoa eteenpäin, mi-
29612: oloissa suuri osa ihmisistä elää, jos ei nyt ihan kä-     nusta sellainen ajattelu on hyvin lyhytnäköistä.
29613: destä suuhun, niin vaikeuksissa selviytyä joka-              Toinen asia, Suomen Pankin pääjohtajan oi-
29614: päiväisistä menoistaan, kuluistaan, mitä heillä           keudesta ottaa kantaa talouspolitiikkaan. Olin
29615: perheineen on. Heille ei juuri kestopuskureita ole        kovin tyytyväinen siitä, että ed. Uotila niin selke-
29616: päässyt syntymään.                                        ästi sanoi sen, että totta kai Suomen Pankin pää-
29617:     Niin kauan kuin meillä vielä hyvin menee, oli-        johtajalla on oikeus osallistua talouspoliittiseen
29618: si tavattoman tärkeää, että esimerkiksi veropo-           keskusteluun. Suomessa ei makrotaloudellista
29619: liittisin ratkaisuin tuettaisiin näiden perheiden ja      ajattelukykyä ole järin paljon, ja olisi aivan koh-
29620: ihmisten sitä, sanoisinko, selviytymispuskuria,           tuutonta, jos ne tahot, joilla sellaista on, vaien-
29621: joka saattaa olla tarpeen muutaman vuoden, hy-            nettaisiin jollakin sellaisella ajattelutavalla, että
29622: 60/2/31                             Pankkivaltuuston kertomus 1999                                    1691
29623: 
29624: kaikki asiat eivät kuulu kaikille. Minusta on eh-          Mielestäni suomalainen yhteiskunta on mo-
29625: dottoman välttämätöntä, että Suomen Pankin             nella tavalla syvässä kriisissä. Aivan kuten kes-
29626: pääjohtaja lausuu talouspolitiikasta mielipiteen-      kustan ryhmäpuheenjohtaja Mauri Pekkarinen
29627: sä. Se sitten, minkälaisen keskustelun se herät-       toi esille, monet epäkohdat ovat tänä aikana mitä
29628: tää, on asia numero kaksi.                             todellisinta todellisuutta. Suomalaisen yhteis-
29629:     Ed. Pekkariselle, kun hän puhui puskureista:       kunnan kriisi on syvä. Suomalaisen yhteiskun-
29630: Minä hiukan yllätyin, kun hän tuli Suomen kaut-        nan kriisi on eettinen ja sosiaalinen kriisi. Samal-
29631: ta, keskisuurten, pienten yritysten kautta yksittäi-   la kun jollakin hyvin pienellä vähemmistöllä me-
29632: sen ihmisen taloudellisiin puskureihin. Se on po-      nee tavattoman hyvin, niin suurella osalla suo-
29633: litiikassa tietysti tärkeä näkökulma, mutta minä       malaisia ei mene hyvin ja suurella vähemmistöl-
29634: kyllä odotin pohjustuksen jälkeen, että ed. Pek-       lä suomalaisia menee tavattoman huonosti.
29635: karinen olisi puuttunut siihen, mitkä ovat Euroo-          Jos kaikki suomalaiset voisivat olla ansiotyös-
29636: pan puskurit, silloin kun Amerikassa saattaa ta-       sä tai mielekkäässä työssä työelämän parissa, sil-
29637: pahtua se, mihin epäsuorasti ed. Uotila viittasi.      loin meillä ei olisi taloudellisia ongelmia sosiaa-
29638:                                                        liturvan ja koulutuksen hoitamisessa. Voimava-
29639: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Kekkonen!                rat silloin riittäisivät, mutta nyt meillä työttö-
29640: Kaksi minuuttia on valitettavasti täynnä.              myyden seurauksena menee rahaa työttömyyden
29641:                                                        hoitoon. Työttömät ovat tänä aikana niin ammat-
29642: 31 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-              tiyhdistysliikkeen kuin monien muidenkin pal-
29643: vuoro): Arvoisa puhemies! Oikeastaan ihan ly-          jolti unohtamia. Meillä todellisuus on edelleen
29644: hyesti vain liittyen viimeisen virkkeen aivan vii-     vallitseva suurtyöttömyys. Meillä todellisuus on
29645: meiseen lauseeseen. En ole ollenkaan asiantunti-       se, että ihmisiä on velkojen alla, velkaorjuudes-
29646: ja siinä mitassa, mutta kun on tilaisuus erilaisia     sa, velkavankeudessa ja heillä ei ole toivoa pääs-
29647: keskusteluja käydä, niin kyllä minä yhdyn niihin       tä itsenäiseen ja vastuulliseen omaan talouteen ja
29648: ajatuksiin, että mikäli suhdanteissa tapahtuu, ni-     elämään. Tässä on eräitä aikamme epäkohtia.
29649: menomaan dollarin ja euron kurssissa, radikaali            Meidän tulisi löytää yhteiskuntaan sellaiset
29650: muutos toiseen suuntaan, kyllä se tavallaan hei-       eettiset periaatteet, joilla haluaisimme etsiä oi-
29651: jastuu Suomeen itse asiassa enemmän kuin se            keudenmukaisuutta, yhteisvastuuta, luoda edel-
29652: heijastuu keskimäärin nykyisiin euro- taikka           lytyksiä omatoimisuudelle. Nyt ollaan eettisesti
29653: Emu-maihin.                                            paljolti hukkateillä. Yhteiskunnasta on tullut saa-
29654:                                                        listajien yhteiskunta. Voidaan kysyä, hyväksy-
29655:    Tämäjohtuu kahdesta asiasta: Uuden teknolo-
29656:                                                        vätkö moraaliset periaatteet tämän vai ei. Mei-
29657: gian merkitys Suomen taloudessa on suurempi
29658:                                                        dän pitäisi nähdä oikein: Vanhassa puusaavissa
29659: kuin keskimäärin euromaissa, ja toisekseen met-
29660:                                                        ovat nuo kimpilaudat. Saavi kantaa sen verran
29661: säteollisuuden merkitys Suomessa on radikaalis-
29662:                                                        vettä kuin sen matalimmalla oleva kimpilauta.
29663: ti suurempi kuin keskimäärin nykyisissä euro-
29664:                                                           Meidän tulisi yhteiskunnassa löytää yhteisvas-
29665: maissa. Näin pelkään, että se vaikutus olisi tosi-
29666:                                                        tuun periaatteeksi jotain tämän kaltaista, pitää
29667: asiassa Suomeen vielä suurempi ja sitä kautta          huoli siitä, että tässä yhteiskunnassa saataisiin
29668: suomalaisiin kuin keskimäärin yleensä Euroo-
29669:                                                        edellytykset sille, että oikeudenmukaisesti kai-
29670: passa se olisi.                                        killa voisi mennä hyvin. Korostan sanaa "oma-
29671:                                                        toimisuus". Tulisi luoda edellytyksiä omatoimi-
29672: 32 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            suudelle, mutta samalla tietysti korostan sitä, että
29673: mies! Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus             meidän yhteiskuntana on pidettävä huolta heistä,
29674: vuodelta 1999 on synnyttänyt vilkkaan talous- ja       jotka eivät voi olla syystä tai toisesta omatoimi-
29675: yhteiskuntapoliittisen keskustelun, ja koen tä-        sia. Mutta silloin meillä on siihen edellytykset
29676: män erittäin hyväksi. Koen, että tässä on paikka,      paremmin, jos me luomme edellytyksiä omaan
29677: jossa voidaan ruotia suomalaisen yhteiskunnan          yrittämiseen, omaan työhön niille, jotka siihen
29678: taloudellista ja yhteiskunnallista kehitystä tätä      pystyvät.
29679: päivää laajemmaltikin, sillä tämä talous, joka            Meidän vammamme on se, että meidän yhteis-
29680: pankkivaltuuston kertomuksessa tulee esille, liit-     kuntamme on eettisesti liian heikko. Aivan niin
29681: tyy meidän yhteiskuntamme hyvinvointiin tai pa-        kuin ed. Mauri Pekkarinen ensimmäisessä pu-
29682: hoinvointiin.                                          heenvuorossaan toi hienosti esille, uutiset ja ta-
29683: 1692                                     Keskiviikkona 3.5.2000                                    60/2/33
29684: 
29685: lousuutiset kertovat heksien ja heliborien ja näit-    siotulovähennys työssä käyvillä, niin kyllä työt-
29686: ten prosenttimuutoksia ja valuuttojen heilahduk-       tömilläkin pitäisi olla vastaava, nämä menot huo-
29687: sia. Ne eivät tavalliselle suomalaiselle, ei edes      mioon ottava vähennys, joka lisäisi käteen jää-
29688: ensimmäisen kauden kansanedustajalle, merkit-          vää päivittäistä ja kuukausittain tulevaa tuloa.
29689: se toimeentulossa piun pauta. Ne jäävät hyvin
29690:                                                        34
29691: etäiseksi salatieteeksi. Tämä on totuus. Ne ovat          Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):
29692: vain joittenkin sijoittajien bisneshommia. Taval-      Arvoisa rouva puhemies! On aivan hienoa, että
29693: linen kansalainen elää tänä aikana todellisuudes-      edustaja antoi äsken kommentteja. Siinä tuli jo
29694: sa aika tavalla tiukoilla. Tämä on se tosiasia.        hyviä ajatuksia, joilla voimme yrittää niitä toi-
29695:    Ihminen on väsyksissä ja uupunut ja taloudel-       mia, joilla työttömyyttä torjutaan ja työllisyyttä
29696: lisesti ahtaalla, ja samalla yhteiskunnan arvopoh-     edistetään. Meillä eikä varmasti kenelläkään ole
29697: ja on paljolti hakoteillä ja hukassa. Meidän pitäi-    siihen yhtä lääkettä, mutta on varmasti monia
29698: si luoda semmoinen yhteiskunta, joka olisi eetti-      lääkkeitä, joita kaikkia kannattaa, niin kuin ar-
29699: sesti kestävämpi. Tämä ei ole tietenkään help-         voisa tohtori hyvin tietää, käyttää ja aktiivisesti
29700: poa, mutta meidän tulisi sitä tavoitella. Meidän       etsiä. Todellakin nuorten kohdalla tämä on on-
29701: pitäisi etsiä selkeitä vaihtoehtoja, reiluja tavoit-   gelma, pitäisi etsiä keinot, millä nuoret saataisiin
29702: teita ja pyrkiä niihin. Meidän ei tarvitse syytellä    työelämän pariin. Siinä tämä työpajakokeilu on
29703: toisiamme, vaan meidän tulisi tarttua epäkohtiin       monella paikkakunnalla, kuten muun muassa
29704: kiinni ja etsiä ratkaisuja niiden hoitamiseksi.        Keuruulla, osoittanut varsin hyviä tuloksia.
29705:    Arvoisa rouva puhemies! Olen tässä asiassa
29706: tuonut asioita esille, jotka sivuavat nyt käsiteltä-   35  Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Tulen
29707: vänä olevaa teemaa, muttajotka ovat hyvin olen-        varmuuden vuoksi puhujakorokkeelle, koska pu-
29708: nainen runko suomalaista yhteiskuntaaja suoma-         heenvuoroni saattaa kestää yli kaksi minuuttia.
29709: laista taloutta. Haluan korostaa oikeudenmukai-        Haluan kuitenkin puuttua oikeastaan lähinnä tu-
29710: suutta, yhteisvastuuta, omatoimisuutta, rakkaut-       loerokeskusteluun, mitä tämän keskustelun aika-
29711: ta lähimmäistä kohtaan. Silloin meidän isän-           na on tullut esille.
29712: maassamme voi mennä kaikin tavoin paremmin.               Aivan äskettäin oli Suomen Akatemian järjes-
29713:                                                        tämä seminaari, jonka aiheena oli "Laman pitkä
29714: 33 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):          varjo". Tässä seminaarissa käsiteltiin muun mu-
29715: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Oinosen tuossa lo-         assa tuloeroja ja tuloerojen kasvua, joka on ollut
29716: pussa luettelema perustelu puheenvuorolleen on         viime vuosien aikana todellisuutta Suomessa.
29717: tietysti aivan oikea: yhteisvastuu, köyhän ihmi-       Jonkin verran todellisuutta se tulee varmasti aina
29718: sen huomioimineo jne. Hän totesi puheenvuoros-         olemaan tällaisen nousukauden aikana.
29719: saan, että ammattiyhdistysliike on ikään kuin             Tässä seminaarissa osittain todettiin samoja
29720: täysin unohtanut työttömät. Näin ei ole. Tämä ei       kysymyksiä, jotka ovat olleet tiedossa aikaisem-
29721: pidä paikkaansa. Väittäisin, että nimenomaan           minkin. Niitä on se, että tuloja on kasvattanut eri-
29722: sellainen liitto kuin Paperiliitto ei myöskään ole     tyisesti se korkein kymmenennes ihmisistä, joka
29723: sitä tehnyt.                                           ansaitsee enemmän, missä on paljon myyntitulo-
29724:    Ed. Oinoselta jäi kuitenkin esittämättä se, mi-     ja, missä on osakeomistusta, missä on osinkotu-
29725: ten työttömyys voidaan ratkaista. Hän viittasi         loja, optioita. Samoin esille tuotiin esitelmissä
29726: useampaan kertaan ed. Pekkarisen puheenvuo-            myöskin se, että tuloerot ovat kasvaneet työllis-
29727: roihin. Ed. Pekkarinen totesi aivan oikein, että       ten ja ei-työllisten välillä. Tämähän ei ole uusi
29728: työllistämisen kynnystä pitäisi madaltaa nimen-        asia, mutta tämä on asia, joka pitää ottaa vaka-
29729: omaan valtion toimesta, työn sivukulut jne., ehkä      vasti.
29730: nimenomaan porrastaa työpaikkojen ja yritysten            Mutta minusta uusi tieto on se, että tuloerot
29731: kesken nämä kulut työvoimavaltaisia huomioi-           ovat kasvaneet erityisesti ei-työllisten keskuu-
29732: den ja niitä suosien. Samoin pieni- ja keskitulois-    dessa. Tuloerot työssä käyvien keskuudessa ei-
29733: ten ihmisten, nimenomaan työttömien, asemaa            vät ole kasvaneet niinkään, vaan ne ovat kasva-
29734: pitäisi helpottaa.                                     neet ei-työllistettyjen keskuudessa. Tutkijat esit-
29735:    Eräs asia, joka jäi myös mainitsematta ed. Oi-      tävätkin varovasti kysymyksen, olisiko tapahtu-
29736: noselta, on se, että monet työttömät käyttävät ra-     massa niin, että tänne on syntymässä tavallaan
29737: haa työpaikan etsimiseen. Eli kun meillä on an-        uusi omistajaryhmä, joka ei ole tekemisissä nor-
29738: 60/2/36                             Pankkivaltuuston kertomus 1999                                   1693
29739: 
29740: maalin työnteon kanssa eikä yrittämisen kanssa         ketti, joskin taas aavistuksen verran myöhässä,
29741: vaan jonka jäsenet ovat pörssi- ja muita sijoitta-     koska nyt eletään jo toukokuuta Suomessa ja
29742: jia ja siitä saavat runsaat tulot.                     tämä kertomus koskee tietysti vuotta 99 koko-
29743:    Minusta tämä kysymys tulevaisuutta ajatellen        naan. Jos tätä keskustelualuonnehtisija sitä, mis-
29744: on aika mielenkiintoinen. Minun nuoruudessani          tä tänään olemme puhuneet, on puhuttu ehkä kol-
29745: laulettiin 20 rikkaasta perheestä, mutta nämä per-     mesta erosta: eroista suomalaisten kesken, suo-
29746: heet olivat perheitä, jotka perustivat tuotantolai-    malaisten välillä, toisaalta eroista Euroopassa,
29747: toksia ja työllistivät ihmisiä ja perustivat työ-      eurooppalaisten Emo-jäsenmaiden ja pikkuisen
29748: paikkoja. Mutta miten tulee käymään yhteiskun-         Emun ulkopuolellakin olevien ED-maiden väli-
29749: nassa? Jaetaanko meidät tulevaisuudessa työtä          sistä eroista. Kolmanneksi on puhuttu eroista Yh-
29750: tekeviin ja pelaajiin? Tämän tyyppinen yhteis-         dysvaltojen ja Euroopan välillä. Näin tämä kes-
29751: kunta ei minusta välttämättä ole kovin houkutte-       kustelu ainakin minulle on hahmottunut, ja ihan
29752: leva. Säilyisikö tällaisessa yhteiskunnassa yh-        muutama lause näistä kaikistakin, ei ehkä var-
29753: teiskuntarauha? Ylipäänsä voi kysyä, miten             maankaan minään ratkaisuna näihin kysymyk-
29754: nämä uudet omistusmiljoonat ja -miljardit tule-        siin, mutta pohdiskeluna, koska minusta näitä
29755: vat hyödyttämään yhteiskuntaa ja ihmisiä laa-          pohdiskeluja pitää kyllä jatkaakin.
29756: jemmin.                                                    Eroista Suomessa: Ed. Uotila, joka on jo tääl-
29757:     Kaiken kaikkiaan tuloerojen kasvuun täytyy         tä mennyt muualle, ja ed. Oinonen mainioissa
29758: suhtautua vakavasti nimenomaan kaikkein vähä-          puheenvuoroissaan pohdiskelivat näitä. Ed. Uo-
29759: tuloisimpien osalta. Köyhyysongelmaa ei Suo-           tila muistutti Stakesin tutkimuksesta, että kym-
29760: messa mitenkään voi ohittaa ja siihen pitää ha-        menesosa pärjää erinomaisesti, yhä paremmin, ja
29761: kea ratkaisuja. Meidän oma ryhmämme on koko            heikoin kymmenesosa muuttumattomana tavalla
29762: ajan ollut vahvasti sitä mieltä, että työ on parasta   huonosti. Samoin ed. Oinosen puheenvuorossa
29763: sosiaaliturvaa, ja verohelpotuksetkin on suunnat-      kysyttiin, osaammeko eettisesti hoitaa talouttam-
29764: tu erityisesti pieniin ansiotuloihin, ei niinkään      me. Ed. Uotila viittasi myös asuntojen hintoihin.
29765: kaikkiin pieniin tuloihin, ei esimerkiksi sosiaali-    Siinähän kai kuitenkin päällimmäisin ilmiö on
29766: turvaan.                                               se, että kaikkein arvokkaimpien, kaikkein tiu-
29767:     Mielestäni olemme tulleet siihen pisteeseen,       kimmin keskustassa olevien, asuntojen arvot esi-
29768: että näin emme yksinomaisesti voi jatkaa, vaan         merkiksi Helsingissä ja Pääkaupunkiseudulla
29769: meidän on myöskin mietittävä ihan pienimpiä tu-        ovat nousseet kaikkein eniten. Meillä on selvää
29770: loja. Onko ratkaisuna veropoliittinen keino vai        jakautumista, eroa laidoissa, sanoisinko, ylös-
29771:  markkamääräiset korotukset esimerkiksi työ-           päin ja alaspäin. Tässä on tietysti kysymys, joka
29772:  markkinatukeen, jää mietittäväksi, mutta joka ta-     välttämättä heijastuu myöskin rahapolitiikkaan,
29773:  pauksessa asia on otettava vakavasti.                 mutta se heijastuu myös valtion, hallituksen ja
29774:     Koko laman kuvion voidaan sanoa olevan kol-        eduskunnan, tekemiin päätöksiin.
29775:  mivaiheinen. On talouslama, on työttömyysla-              Toinen kysymys: erot Euroopassa. Yritin näi-
29776:  ma, on sosiaalilama. Tutkijoiden mukaan olem-         tä lukujakin vähän katsella, vuotuista prosentti-
29777:  me talouslaman ohittaneet. Työttömyyslama on          muutosta euroalueella. Siinä on sillä tavalla, että
29778:  vielä totta ja sosiaalilamakin on totta, samoinjul-   kuluttajahintaindeksi, joka lähinnä inflaatioasiaa
29779:  kisen sektorin lama, joten on selvää, että meillä     mittailee, euroalueella vuonna 96 oli 2,2. Suo-
29780:  on vielä paljon tehtävää, ennen kuin voidaan sa-      messa se on nyt 2,2. Euroopassa vakaus on li-
29781:  noa, että laman pitkä varjo olisi kokonaan poistu-    sääntynyt. Suomessa keskimäärin se on vähenty-
29782:  nut.                                                  nyt eli inflaatio on noussut. Näin lienee tapahtu-
29783:                                                        nut myös tämän vuoden puolella. Samoin, jos
29784:                                                        katsotaan varsinaisia inflaatiolukuja sivulla 11
29785: 36 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhe-              olevista taulukoista, niin Irlannissa, jossa on
29786: mies! Ehkä menee vähän yli kaksi minuuttia, jo-        kaikkein nopein bkt-kasvu, inflaatio on kovim-
29787: ten puhun mieluummin korokkeelta.                      masta päästä. Italiassa taas, jossa talouskasvu on
29788:    Vaikka pohjana on tietysti Suomen Pankin            ollut heikointa bkt:na mitattuna, inflaatio ei ole
29789: pankkivaltuuston kertomus, on hyvä, että tässä         pienin, mutta pienimmästä päästä, tässä mielessä
29790: keskustelussa on käsitelty moniakin asioita, kos-      parhaasta päästä kuitenkin. Suomessa talouskas-
29791: ka sinänsä kertomus on ihan merkittävä tietopa-        vu on kärkiluokkaa. Inflaatio on ollut vuonna 99
29792: 1694                                       Keskiviikkona 3.5.2000                                    60/2/37
29793: 
29794: vielä varsin maltillista koko vuositasolla mitattu-       vahva yrittämisen meininki, että se saa raha-
29795: na, mutta nyt on menty vähän jo ylöspäin.                 markkinat ja valuutat toimimaan sillä tavalla
29796:    Täällä muun muassa ed. Seivästö aikaisem-              kuin ne toimivat? Onko niin, että eurooppalai-
29797: massa puheenvuorossaan kysyi, mitä sitten, jos            nen vanheneva väestö on myöskin sijoittajien ja
29798: kaikki onkin toisin. Miten on sitten, jos käy niin        miettijäiden takaraivossa? Tiedetään, että täällä
29799: kuin kertomuksessa sivulla 10 arvioidaan? On              kustannukset tulevaisuudessa ovat ehkä huomat-
29800: syytä uskoa, että euron heikkeneminen vuonna              tavasti korkeampia sosiaalisen vastuun kannalta
29801: 99 ei ole pysyvä muutos. Valuuttakurssikehityk-           kuin jossakin muualla.
29802: sen suunta voi kääntyä tulevaisuudessa, kuten on             Kuvaako tilanne, joka meillä on, meidän sosi-
29803: käynyt monta kertaa aikaisemmin. Tällöin euron            aalista vastuullisuuttamme eurooppalaisissa
29804: heikkenemisen aikaansaama kilpailukykyhyöty               maissa, kenties myös Suomessa? Kertooko se so-
29805: jää lyhytaikaiseksi. On hyvä miettiä sekä sitä, jos       lidaarisesta palkkapolitiikasta ja tietyistä rajoi-
29806: kaikki tämä kääntyy toisin päin, että sitä, jos           tuksista, jotka vaikuttavat tällä tavalla, vai ker-
29807: kaikki tämä jatkuu jollakin tavalla tällä mallilla.       tooko se siitä, että me emme saa kaikissa euroop-
29808: Olemme itse asiassa olleet melkoisessa lintuko-           palaisissa maissa aikaan sellaista tulosta kuin
29809: dossa. Yritykset ovat pystyneet maksamaan vel-            niillä edellytyksillä, jotka meillä sittenkin on ja
29810: kansa, ja vaitiollakin on nyt merkittävää omistus-        olisi, pitäisi saada aikaiseksi? Tuskin meistä ku-
29811: ta, varsinkin jos se sitä kovin ripeästi myisi. Osa       kaan pystyy lopullista vastausta näihin kysymyk-
29812: teollisuudesta saa tulonsa dollareissa. Tämä on           siin antamaan, mutta minusta olisi joskus hyvä
29813: ollut meille tavallaan varsin onnekas, jopa erin-         miettiä, mikä on se todellinen ero Yhdysvaltain
29814: omaisen onnekas, tilanne.                                 ja Euroopan tilanteen välillä, joka johtaa tällä
29815:     Entä sitten, jos tämä vain jatkuu näin? Mitä se       hetkellä erilaisiin trendeihin.
29816: merkitsee meidän inflaatiomme kannalta? Mitä
29817: sitten, jos se kääntyy toisin ja korkeat eurooppa-        37  Mikko Elo /sd: Arvoisa puhemies! Haluan
29818: laiset korot ja meidän omat korkomme lähtevät             paikaltani sanoa vain muutaman lauseen. Häm-
29819: nousuun, niin kuin ne ovat nyt jonkin verran jo           mästyneenä kuuntelin ed. Oinosen puheenvuo-
29820: olleetkin nousussa, vaikka eivät ole ollenkaan            roa, jossa hän sanoi, että Dow Jones, Nasdaq ja
29821: yhdysvaltalaisella tasolla? Näitä täytyy kysellä.         Hex ovat ilmiöitä, joista ei kansanedustajan oike-
29822:     Vielä puutuo eroon Euroopan valtioiden kes-           astaan pitäisi ollenkaan mitään tietää eikä välit-
29823: ken. Miten on niiden maiden tilanne, jotka ovat           tää. Minusta tämä on todella hämmästyttävää,
29824: euroalueen ulkopuolella tällä hetkellä, verrattu-         koska tosiasiahan on se, että markkinatalous on
29825: na meihin, jotka olemme sisällä? Kysymys opti-            ylivoimainen talousmuoto tämän päivän maail-
29826: maalisesta valuutta-alueesta on tietenkin käänty-         massa. Meidän pitää tietää se, miten markkinat
29827: nyt tällä hetkellä sillä tavalla, että tilanne on ollut   toimivat. Se on jokaisen kansanedustajan velvol-
29828: varsin optimaalinen meille suomalaisille tässä            lisuus tietää.
29829: vaiheessa. Mutta jälleen kysymme: Miten on, jos              Se ei suinkaan tarkoita sitä, että me esimerkik-
29830: on toisin? Emu-kritiikissä varmaan mekin pu-              si kansanedustajina olisimme täällä tekemässä
29831: huimme siitä, että päätöksenteko tietysti Suo-            lakeja, joilla me aiheutamme syrjäytymistä tai
29832: messa rajautuu. Me siirrymme sitten päättämään            kahtiajakautumista jne. Meidän tehtävämme on
29833: jollakin muulla tasolla, Emu-tasolla, eurooppa-           tasapainottaa tätä yhteiskunnallista kehitystä,
29834: laisella tasolla. Tämä kai kuitenkin tässä kritii-        mutta markkinat toimivat, ed. Oinonen, joka pai-
29835: kissä pitää paikkansa ja kutinsa edelleenkin.             kassa omalla painollaan, ja demokraattisen pää-
29836: Näinhän on tapahtunut. Mitkä sitten ovat konk-            töksenteon on luotava olosuhteet, jotka mahdol-
29837: reettiset taloudelliset muutokset tulevina vuosi-         lisimman hyvin ottavat huomioon ne toiveet ja
29838: na, ei näin lyhyellä jaksolla siitä voida lopullista      vaatimukset, joita kansalaisilla on.
29839: sanoa.                                                       Kun olen täällä vuosien mittaan kuunnellut,
29840:     Kolmas ero maailmassa on ero Yhdysvaltojen            esimerkiksi ihan viime vuosina, keskustan kan-
29841: ja Euroopan välillä: Jos tätä eroa halutaan poh-          sanedustajien puheenvuoroja, niin kyllä niissä on
29842: diskella, mikä on se syvin ero, miksi Amerikassa          heijastunut aivan erilainen näköala kuin ed. Oi-
29843: menee toisin, mutta Euroopassa näyttäisi mene-            nosella. Kyllä se on uusliberalistinen vapaa yrit-
29844: vän toisin? Onko jossakin kupla, vai onko niin,           tämisen henki. Esimerkiksi kun kuuntelee ed.
29845: että Yhdysvalloissa on niin kova kilpailu, niin           Aulaa tai jotain muuta täällä, niin esiin tulee va-
29846: 60/2/38                              Pankkivaltuuston kertomus 1999                                     1695
29847: 
29848: paa liberalistinen talousoppi, johon työreformi         roalueen ulkopuolellekin mittava. Se on tuonut
29849: hyvin oleellisesti liittyy, kuin vain mahdollista.      tietysti meille vientiteollisuudelle ja sitä kautta
29850:    Puhemies! Kyllä minä toivon, että jos ed. Oi-        kansantaloudelle tavattoman paljon ylimääräistä
29851: nonen tosissaan on sitä mieltä, että kansanedus-        hyvää. Minusta onkin syytä varoittaa, että sen va-
29852: tajien ei pidä edes tietää Dow Jonesista, Hexistä       raan ei ole syytä rakentaa tulevaisuutta liian voi-
29853: eikä Nasdaqista, pyytäisin kyllä opiskelemaan           makkaasti. Me elämme poikkeuksellisessa tilan-
29854: ed. Oinosta näitä asioita.                              teessa, kun valuuttamme on devalvoitunut voi-
29855:                                                         makkaasti ja tuonut niin Nokialle kuin muillekin
29856: 38  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-              vientifirmoille huomattavan lisätuoton.
29857: mies! Ed. Elolie voi todeta, että me elämme sosi-           Devalvaatio ei varmaankaan tule olemaan jat-
29858: alidemokraattien johtaman hallituksen aikaa, ja         kuvaa eikä sen taso ehkä sama kuin tässä tilan-
29859: hän haaveilee vallan toisenlaisesta politiikasta,       teessa. Täällä ministeri Niinistö, niin kuin moni
29860: kuin mitä nyt harjoitetaan. En tiedä sitten, ovat-      muukin, totesi, että ei se ole ongelma, jos euro al-
29861: ko oikeita ne kuuluisat Harvardin opit, joita ed.       kaa revalvoitua, kun meidän viennistämme kui-
29862: Aula ehkä edustaa ja ehkä pian hänen puolueen-          tenkin pääosa, kaksi kolmasosaa pyöreästi, ta-
29863: sa puheenjohtajakin. Ilmeisesti Harvardissa ei          pahtuu euroalueelle. Mutta kyllä siinäkin on ris-
29864: Suomen ongelmiin niinkään puututa, vaan vie-            ki. Voi olla, että se tilanne, joka eteen tulee, mer-
29865: dään eteenpäin amerikkalaislähtöistä kapitalis-         kitsee sitä, että Saksassa ja Ranskassa kysyntä
29866: mia, mutta sitähän on nykyinen hallituskin vie-         alenee ja sitä kautta joudutaan ankaraan kilpai-
29867: nyt voimalla eteenpäin, ettei mitään uutta aurin-       luun. Toisaalta silloin myös euroalueen ulkopuo-
29868: gon alla.                                               lelta kilpailu kohtaa meidät aivan uudella taval-
29869:     Arvoisa puhemies! Tämän keskustelun aika-           la, jos valuutan arvo tosiaan toisin päin käy, kuin
29870: na on paljon puhuttuEmusta ja eurosta, niin kuin        on nyt tapahtunut. Eli ihan lyhyesti totean, että
29871: on tietysti sopivaakin, kun ollaan ensimmäistä          meillä on takana liian lyhyt tarkasteluaika sanoa
29872: eduskunnan pankkivaltuuston kertomusta käsit-           mitään kovin syvää euron osalta vielä.
29873: telemässä siltä ajalta, jolloin on oltu Emussa mu-          Kun katsoo euromaiden talouslukuja kerto-
29874: kana. Kuitenkin on todettava, että tämä tarkaste-       muksen sivulla 12, niin kyllä Saksan, Ranskan ja
29875: luaika euron osalta on vielä kovin lyhyt, vuosi ja      Italian, jotka ovat suurimmat näistä maista, bud-
29876: muutama kuukausi. Se ei anna oikeaa kuvaa sii-          jettiylijäämä tai tietysti miinusmerkkineo ylijää-
29877: tä, mikä on euron todellinen vaikutus. Ei kai lo-       mä eli tosiasiassa alijäämä, on edelleen, vaikka
29878: pullisesta vaikutuksesta voi koskaan puhuakaan,         se on hieman supistunut, kuitenkin yli euroalu-
29879: ennen kuin euro on kaatunutjonakin aikana EU:n          een keskimäärän. Nämä maat eivät ole päässeet
29880: mukana mahdollisesti.                                   tässä siihen tahtiin, että voisi sanoa, että oltaisiin
29881:     Mutta tämä aika on ollut Yhdysvalloissa ja          kovinkaan vakuuttavalla pohjalla alijäämän suh-
29882: maailmantaloudessa kasvun aikaa, ja meilläkin           teen. Bruttovelkakin on esimerkiksi Italiassa erit-
29883: Suomessa ja koko Euroopassa on ollut poikkeuk-          täin suuri ja alentunut vuodessa suhteellisen vä-
29884: sellisen voimakas kasvun kausi menossa. Se ei           hän. Eli kovin terveenä ei voi pitää vielä näillä lu-
29885: anna oikeaa kuvaa siitä, miten euro toimii erilai-      vuillakaan johtavia euromaita, ja se luo oman va-
29886: sissa talouden tilanteissa ja erilaisten aaltojen       roittavan näkymänsä tähän tilanteeseen, jossa
29887: pyyhkiessä eri nopeudella ja eri vauhdilla eri eu-      elämme.
29888: romaissa ja mitkä ovat sen vaikutukset työllisyy-           Arvoisa puhemies! Totesin, että suuret vien-
29889: teen, kansantalouteen, bruttokansantuotteeseen,         tiyhtiömme ovat hyötyneet euron devalvoitumi-
29890: valtiontalouteen jne. Ne ovat mielenkiintoisia          sesta. Se on tosiasia. Se on näkynyt käytännössä
29891: kysymyksiä, ja uskallan ennustaa, että ennen            myös niin, että näiden yhtiöiden johtajat ovat
29892:  kuin viisi tai kymmenen vuotta, jos ottaa varo-        saaneet aika hyviä palkankorotuksia, tulonlisä-
29893:  vaisemmin niin sanotusti, on kulunut, niin on          yksiä, ja siinä suhteessa nousi mieleen voimak-
29894:  nähty näitäkin kausia ja tiedetään, mitä on todel-     kaasti tämänpäiväinen uutinen, jonka leikkasin
29895:  la tapahtunut.                                         Keskisuomalaisesta. Täällä todetaan, että norja-
29896:     Nyt on eletty tätä aikaa, ja tosiasia on se, että   laiset palkansaajat kyllästyivät ökyrikkaisiin.
29897:  euro on devalvoitunut tavattoman voimakkaasti,         Norjassa on tuloerot lähteneet voimakkaaseen
29898: ja se on tuonut meille ylimääräistä hyvää, koska        kasvuun. Johtajien palkat ovat nousseet 45 pro-
29899:  Suomessa viennin merkitys on suuri ja vielä eu-        senttia vuodessa, ja työntekijöille tarjotaan muu-
29900: 1696                                      Keskiviikkona 3.5.2000                                     60/2/39
29901: 
29902: taman äyrin korotusta. (Ed. Elo: Niin on tapahtu-          Arvoisa puhemies! Täällä käytiin keskustelua
29903: nut Suomessakin!)- Suomessa on tapahtumas-              suomalaisten tulonjaosta ja tilanteesta. Ihan ly-
29904: sa aivan samaa nopeasti.- Euron heikkenemi-             hyesti mainitsen, että hallituksen kertomuksessa
29905: nen ja devalvoiturninen on lisännyt suurfirmojen        sosiaali- ja terveysministeriön osalta- se täällä
29906: tuottavuutta. Mutta se ei ole todellista tuottavuut-    käsiteltiin muistaakseni viime viikolla- oli lau-
29907: ta silloin, kun se tapahtuu rahan arvon alenemi-        se, jota silloin lainasin. Siinä todetaan, että "vuo-
29908: sen kautta, mutta tätä kautta on tullut perusteet       den 94 jälkeen köyhien määrä on kasvanut noin
29909: ikään kuin sille, että firmat ovat nostaneet johta-     80 000 hengellä eli 200 000 henkeen". Suomes-
29910: jiensa palkkoja.                                        sa köyhien määrä on siis lähes kaksinkertaistu-
29911:     Tämä on myös nostettava esille siinä mieles-        nut Lipposen hallituksen aikana. Hallitus toteaa,
29912: sä, että meillä saattaa käydä ennen pitkää samal-       että "pääsyynä köyhyysasteen nousuun on sosi-
29913: la tavalla kuin Norjassa. Norjan ammattiyhdis-          aaliturvan uudelleen jakavan vaikutuksen pie-
29914: tysliikkeen johtaja pani kaikkensa likoon, että         nenerninen".
29915: Norjassa olisi tuo sopimus saatu aikaan, mutta             Suomeksi sanottuna Lipposen hallitus on lei-
29916: matalapalkka-alat, lähinnä julkinen sektori, kaa-       kannut kaikkein heikko-osaisimmilta sosiaalitur-
29917: toivat sen äänestyksessä. Niin siellä eilen sitten      vaa niin, että niin työttömät, pitkäaikaistyöttö-
29918: mentiin lakkoon. Suurin lakko 15 vuoteen käyn-          mät kuin monet muut ryhmät ovat pudonneet Eu-
29919: nistyi eilen.                                           roopan unionin mittareiden mukaisen köyhyys-
29920:     Tämä osoittaa sen, että me olemme vaaralli-         rajan alapuolelle. Tämä on realistinen tosiasia
29921: sella tiellä, kun osittain pettävällä pohjalla suur-    tänä päivänä, ja se on valitettavaa. Totean, että on
29922: firmojen tuottavuus kasvaa ja se on perusteena          suuri häpeä Lipposen hallitukselle, kun se kol-
29923: johtajien palkkojen korotuksille. Se on perustee-       men vuoden päästä jättää tehtävänsä ja köyhien
29924: na kyllä myös eräiden vahvimpien vientialojen           määrä maassa on sen kahdeksan vuoden aikana
29925: työntekijöiden palkkojen korotuksille. Minä             tällä vauhdilla reilusti yli kaksinkertaistunut. Se
29926: suon heille mieluummin sen, että palkat nouse-          on häpeä.
29927: vat. Eivät tietysti saisi sielläkään palkat nousta
29928: kohtuuttomasti. Täytyy muistaa, että sielläkään         39 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
29929: se ei saa tapahtua pettävälle pohjalle eli rahan ar-    mies! Pyysin vastauspuheenvuoron lähinnä ed.
29930: von alenemisen pohjalle. Näin on nyt ehkä jos-          Juurolan puheenvuoron jälkeen, mutta idea ei ai-
29931: sain määrin tapahtunut. Ja mikä vaarallisinta, jul-     van toteutunut. Tästä salista kerkesivät kaikki
29932: kinen sektori meilläkin- sairaanhoitajat, opet-         hallituspuolueiden edustajat kadota tänä odotus-
29933: tajat, poliisit ja monet muut julkisen sektorin         aikana. Mutta kerron kumminkin, mitä ajattelin.
29934: työntekijät- jää jatkuvasti jälkeen palkkakysy-            Ed. Juurola esitti kysymyksen: Mitä on tapah-
29935: myksissä, ja meillä on edessä suuri mahdollisuus        tumassa, kun omistajan vastuu työpaikoista kato-
29936: tällaisen Norjan-mallin mukaiseen kriisiin, joka        aa? Todella 60-luvulla New Yorkin pörssissä yh-
29937: sitten tuhoaa kyllä kasvun hedelmät aika nopeas-        tiöiden osakkeista vain 20 prosenttia per vuosi
29938: ti ja voimakkaasti, jos näin pääsee käymään.            vaihtoi omistajaa. Nyt on luku yli 80 prosenttia.
29939:     On annettava siitä tunnustus, että tänä kevät-      Omistajat ovat tänä päivänä todella kasvottornia
29940: talvena ei tällaisiin suuriin lakkoihin ajauduttu       ja vastuuttomia, ne jotka pyörittävät maailmanta-
29941: ainakaan pitkäaikaisesti, mutta edessä niitä voi        loutta: niin sanottuja markkinavoirnia. Hallituk-
29942: olla, enkä minä ainakaan tuornitse sairaanhoita-        setbao eivät voi tämän päivän maailmassa muuta
29943: jia taikka muita matalapalkka-alojen työntekijöi-       kuin myötäillä näitä markkinavoirnia.
29944: tä, jotka tekevät raskasta ja arvokasta työtä ja joi-      Näyttää todella siltä, että olemme menossa
29945: den palkkataso on alhaalla ja jää koko ajan vielä       maailmaan, jossa markkinavoimat johtavat kaik-
29946: entistä enemmän jälkeen. Tähän pitää vakavasti          keajajatkuvan kasvun ajatus on ainoa, mikä toi-
29947: kiinnittää huomiota. Mielestäni verotuksen alen-        mii. Hallitusten tehtäväksi jää vain pitää näiden
29948: taminen hyvätuloisten osalta on jopa tuomitta-          rikkauksien ulkopuolella oleva tavallinen väestö
29949: vaa tässä tilanteessa. Meidän pitää ottaa hyvätu-       tyytyväisenä. Eikä hallituksella näytä olevan sii-
29950: loisilta veroja ja hoitaa julkisen sektorin palvelut    hen konsteja kuin neljä kappaletta eikä näytä ole-
29951: kuntoon ja niiden alojen työntekijöiden ansiota-        van haluakaan etsiä muita konsteja. Ne konstit
29952: so oikeudenmukaiselle, työn arvoa vastaavalle           ovat urheilu, uskonto, huumeet ja tissiviihde.
29953: tasolle. Näin ei tällä hetkellä ole.                    Niitä sopivasti rajoittelemalla tai löysäilemällä
29954: 60/2/40                              Pankkivaltuuston kertomus 1999                                    1697
29955: 
29956: hallitus pitää sen 80 prosenttia kansasta, joka         valla kansantalouden ja kansakunnan perusasiat
29957: työn tekee ja on työttömänä, tyytyväisenä, ja se        myös sillä tavalla selitettyä, ettäjokainen suoma-
29958: parikymmentä prosenttia, joka omistaa nämä              lainen voisi näistä saada selkoa.
29959: markkinavoimat, johtaa koko maailmaa.
29960:                                                            Kun ministeri Niinistö sanoo sen, että valtion-
29961:                                                         velkaa lyhennetään, sen suomalainen ymmärtää.
29962:                                                         Vaikka tuo lyhennys nimellisarvoltaan on vali- .
29963: 40  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
29964:                                                         tettavasti vähäinen ja vaikka todellisuus on, niin
29965: mies! Ed. Elolle lausun kiitoksen siitä, että hän
29966:                                                         kuin ed. Mauri Pekkarinen toi esille, että vel-
29967: on minunkin puheenvuoroani halunnut täällä
29968:                                                         kaantuminen on Suomen rahan arvon heikkene-
29969: kuunnella. Sen haluan ensinnäkin oikaista, että
29970:                                                         misen vuoksi vain lisääntynyt, silti tuon asian
29971: totta kai on hyvä ja tarpeellista, jos kansanedus-
29972:                                                         kansalainen pystyy vielä tajuamaan.
29973: taja tietää näitä tämän ajan hokkuspokkushoke-
29974: mia, joita uutiset ja talousuutiset hokevat: hexiä,        Tässä on käyty hyvin monimuotoista keskus-
29975: heliboreja jne. Ne on tarpeen ja hyvä tietää ke-        telua talouspolitiikan perusteista. Kuten sanoin,
29976: nen tahansa, mutta halusin äskeisellä puheenvuo-        talous ja yhteiskuntapolitiikka ja sen arvot liitty-
29977: rollani sanoa sen, että suurelle osalle suomalai-       vät yhteen. Meillä tulisi olla entistä enemmän ar-
29978: sia, näin oletan ne ovat täysin vieraita, täysin        vokeskustelua talouspolitiikan perusteiksi. On
29979: etäisiä käsitteitä. Kansa tietää paljon paremmin,       aivan erinomaista, että tänään on myöskin sitä
29980: mitä tapahtuu jääkiekossa tai jossakin muualla,         haluttu useammassakin puheenvuorossa sivuta.
29981: kuin mitä nämä tämmöiset merkitsevät. Ne jää-
29982: vät jollakin tavalla vieraaksi salatieteeksi. Elikkä
29983: minusta tuntuu, että kansa ei todellakaan pysty         41
29984:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
29985: enää huolimatta tiedotusvälineitten laajasta uu-        mies! On ihan hieno asia, että sekä viimeksi ed.
29986: tistarjonnasta seuraamaan sitä, missä maan ta-          Oinonen että aikaisemmin ed. Vilkuna, hiukan
29987: lous todella menee. Kansalle riittää se, onko siel-     eri tavoin tosin, kyseenalaistivat kapitalismin pe-
29988: lä omassa lompakossa rahaa. Oman lompakon-              rusperiaatteita, jollainen mielestäni on myös se,
29989: kin rahavaranto on monta kertaa hyvin kevyt.            että myös ihmisarvoa arvotetaan rahalla, jolloin-
29990:     On tapahtunut siis vieraantuminen, sanoisin-        ka ihmisarvo jää rahan arvon, omaisuuden arvon
29991: ko, tämän päivän kansantaloudesta. Se on etään-         taakse. On aivan oikein ja hyvä kuulla, että pai-
29992: tynyt, aivan niin kuin täällä on tuotu esille. Mei-     kalla olevat keskustan kansanedustajat ovat täs-
29993: dän rahakytkentämme Emuun, josta muun muas-             sä liikkeellä.
29994: sa haapamäkeläinen Veli Korpikannas teki edus-
29995: kunnan oikeusasiamiehelle kyselyn, millä oikeu-            Mutta miten me sitten tosiasiassa, jälleen ky-
29996: della hänen markkaosa ollaan viemässä euroksi,          syn sitä, voimme vaikuttaa näihin asioihin, kos-
29997: on vieraannuttanut ja vienyt asian meidän käsis-        ka eivät muun muassa ed. Elon täällä tuomat pe-
29998: tämme. Minä tiedän, että ennen vanhaan jokai-           rustelut ja kommentit ole arvottomia siinä, että
29999: nen uittotyömies, jokainen metsätyömies tiesi           markkintalous on se, mikä pyörittää pientä Suo-
30000: tarkkaan, missä maan talous menee, tiesi tark-          mea myös. Me emme voi panna lappua luukulle,
30001: kaan perusasiat. Ne olivat selviä asioita. Tiedet-      että olemme ulkona tästä maailmasta emmekä
30002: tiin, mikä on snellmanin kuva ja mitä sillä ostaa       osallistu tämän maailman realiteetteihin. Silloin
30003: ja mitä sillä saa. Nyt on tapahtunut tämän ajan         tietysti on kansainväliset sopimukset, Tobinin
30004: myötä vieraantuminen yksilön kohdalla talou-            veron tyyppiset avaukset, ovat se tie. Sitten me
30005: desta, kansantalouden peruskäsitteistä.                 pääsemme hallitsemaan näitä sokeita voimia, jot-
30006:     Aikanaan 20-30 vuotta sitten, kun itsekin           ka jättävät ihmisarvon hyvin vähäiseen arvostuk-
30007: suoritin talous- ja sosiaalihistorian arvosanoja, ei    seen.
30008: näitä tämän päivän taloustermejä ollut vielä esil-
30009: lä. Täällä puhutaan ihan uusilla termeilläja uusil-
30010: la käsitteillä tänä aikana. Ei ihme, että tavallinen    Keskustelu päättyy.
30011: suomalainen ei voi saada tähän otetta. Mutta sen
30012: otteen suomalainen saa, että ei mene hyvin, vaan
30013: asiat menevät väärin päin. Tämä ei tunnu hyväl-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
30014: tä. Siksi minä toivoisin, että saataisiinjollakin ta-   lähetetään talousvaliokuntaan.
30015: 
30016: 54   202671
30017: 1698                                    Keskiviikkona 3.5.2000                                      60/3/1
30018: 
30019: 3) Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaali-         nimenomaan siksi, että se on ei-läpinäkyvää,
30020: rahoituksen ilmoittamisesta                           koska ilmaista juustoa, arvoisa, ed. Oinonen, on
30021:                                                       ainoastaan rotanloukussa. Ainut paikka, missä
30022: Toinen käsittely                                      voitte, ed. Oinonen, nauttia ilmaisen lounaan, on
30023: Hallituksen esitys HE 8/2000 vp                       hiirenloukku. Tämä on nyt avaus uuteen, joten ei
30024: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 8/2000 vp      ole mitään järkeä nyt tätä asiaa, niin kuin sanoin,
30025:                                                       alas ampua.
30026: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                  Tietysti jos haluaa ikään kuin nostaa profiili-
30027: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-     aan, ainahan äänestys on hauska tapahtuma sen
30028: väksyä tai hylätä.                                    suhteen ja siinä eteenpäin pääsemiseksi, mutta
30029:                                                       itse asiaa se ei kyllä vie eteenpäin ollenkaan. Ole-
30030: Keskustelu:                                           tan, että ed. Seppo Lahtelan kannatuspuheenvuo-
30031:                                                       ro halusi suuntautua siihen, että meillä olisi hyvä
30032: 1
30033:   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            vaalirahoitusta säätelevä laki. Parempi tämäkin
30034: mies! Ymmärrän hyvin, että halutaan selvittää         kuin ei mitään.
30035: niitä kysymyksiä, mitkä liittyvät vaalirahoituk-
30036:                                                       4
30037: seen. Kaiken tulee olla rehellistä ja rehtiä sekä       Juha Karpio !kok: Rouva puhemies! Ed. Oi-
30038: vailla sidonnaisuuksia ja kytkentöjä. Kansan-         nonen totesi, että vaalirahoituksen pitää olla re-
30039: edustajan pitää voida toimia vapaasti omantun-        hellistä ja avointa. Tietenkin näin se on ilman
30040: tonsa mukaan ja edustaen kansaa. Silloin jos tä-      muuta. En voi ajatellakaan, että siinä voisi muu
30041: hän halutaan pyrkiä, tämä tavoite on kannatetta-      lähtökohta olla. Myös hallituksen esitys, mikä
30042: va ja oikea.                                          nyt tehtiin, on avaus siihen, että lakia tullaan ke-
30043:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus on kuiten-     hittämään. Myönnän, että hallituksen esitykses-
30044: kin mielestäni sellainen, että sen kautta tämä tär-   sä samalla tavalla kuin perustuslakivaliokunnan
30045: keä tavoite ei voi toteutua. Päinvastoin saattaa      mietinnössäkin on monia avoimia kohtia ja on
30046: tulla ongelmia, joita asiantuntijalausunnoissa on     myös edelleen kiertämismahdollisuuksia, niin
30047: muun muassa asianomaisissa valiokunnissa tuo-         kuin todettiin jo asian ensimmäisessä käsittelys-
30048: tu runsaasti esille.                                  sä. Mutta mikäli esitys nyt hylätään, sehän tar-
30049:    Siksi ehdotan lakiehdotusta hylättäväksi.          koittaa sitä, että mennään aivan vanhalla pohjal-
30050:                                                       la eteenpäin tulevissa kunnallisvaaleissa. Ei kai
30051: 2
30052:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           tämä ole myöskään hylkäysesityksen tehneiden
30053: mies! Niin kuin ed. Oinonen totesi, lakia on val-     edustajien tarkoitus?
30054: misteltu vähän kevein perustein ja pehmein läh-
30055:                                                       5
30056: tökohdin. Mielestäni laki sellaisenaan, tavoite,        Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
30057: ehkä on hyvä: politiikan julkisuus ja politiikan      mies! Laissa, joka nyt ollaan kuitenkin ilmeisesti
30058: rahoituksen julkisuus. Mutta tapa, miten se teh-      hyväksymässä, on toki paljon sellaisia kohtia,
30059: dään, houkuttelee niitä, jotka asian kanssa ovat      joita voi pitää joko lapsellisina tai harkitsematto-
30060: tekemisissä, väärinkäyttöön ja mahdollistaa           mina ja liian yksioikoisina. Markkarajat ovat tie-
30061: yleensäkin väärinkäytön. Katson, että tämä ei ole     tysti aivan liian korkeat, valvontajärjestelmää ei
30062: tällaisenaan kypsä, vaan se on huonosti valmis-       oikeastaan paljoakaan ole, sanktiot puuttuvat jne.
30063: teltu.                                                Ei tätä lakihanketta voi millään lailla kyllä ke-
30064:     Kannatan ed. Oinosen ehdotusta lakiehdotuk-       hua. Mutta ongelma, josta tämä on kummunnut,
30065: sen hylkäämisestä.                                    on aito ja oikea. On perusteltua demokratiankin
30066:                                                       vahvistamiseksi, että vaalirahoitusta tehdään jul-
30067: 3
30068:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           kisemmaksi ja saadaan siihen läpinäkyvyyttä.
30069: mies! En todellakaan ymmärrä, miksi keskustan         Tällä ei paljoa sitä saada, se on myönnettävä,
30070: takapenkkiläiset tätä asiaa nyt haluavat ampua        mutta tämä on askel oikeaan suuntaan.
30071: alas niin kuin mielestään viallista sorsaa. Kyllä        Mielestäni se, että tämä nyt hylättäisiin, olisi
30072: tässä nyt on kysymys nimenomaan siitä, että en-       väärä signaali ihmisille siitä, että tämä talo ei ha-
30073: simmäisen kerran avattaisiin jonkinlainen sääte-      lua ottaa edes pientä askelta oikeaan suuntaan.
30074: ly ja mekanismi tähän asiaan, mikä on hyvin ky-       Mielestäni tämä on nyt kuitenkin syytä ottaa
30075: seenalainen, vaalirahoitukseen, ja kyseenalainen      käyttöön sillä lähtökohdalla, että tätä pitää todel-
30076: 60/3/6                              Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                   1699
30077: 
30078: lakin kehittää eteenpäin, kun saadaan hieman ko-      tukset tulevat. Mielestäni tämä on yksi hyvä as-
30079: kemuksia. Kunnallisvaalit tuovat jo hieman ko-        kel eteenpäin.
30080: kemuksia, mutta toki näillä markkamäärärajoilla          Kaiken kaikkiaan tietenkin voisi ottaa käsitte-
30081: kokemukset ovat lähes olemattomat. Vasta seu-         lyyn vaalijärjestelmän, onko se oikeudenmukai-
30082: raavat eduskuntavaalit kertovat, miten tämä toi-      nen ja oikean suuntainen, mutta se on ilmeisesti
30083: mii eduskuntavaaleissa, jotka ovat tässä suhtees-     seuraavan lainsäädännön puheenaihe. Itse olisin
30084: sa tietysti kaikkein tärkeimmät. Eurovaalitkin        sitä mieltä, että tulisi mennä sellaiseen järjestel-
30085: ovat tietysti tärkeät, kun äänestysprosentti on       mään, missä raha ei yleensäkään ratkaise vaale-
30086: 30:ssä, niin tarvitaan monenlaisia toimenpiteitä      ja, vaan jokainen ehdokas voisi lähteä samalta
30087: kansalaisten luottamuksen lisäämiseksi. Toki          viivalta.
30088: syy on Euroopan unionissa, joka on salainen ja
30089: epäläpinäkyvä koko hanke.                             Keskustelu päättyy.
30090: 
30091:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
30092: 6  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!         on ed. Oinonen ed. S. Lahtelan kannattamana eh-
30093: Kiinnitän huomiota siihen keskustelun sävyyn,         dottanut, että lakiehdotus hylätään.
30094: mikä yleensä on puoluetoiminnasta käydyssä
30095: keskustelussa ja tämänkin lain yhteydessä. Se-        Selonteko hyväksytään.
30096: hän on arvokasta toimintaa, ja sitä pitäisi yhteis-
30097: kunnan tukea. Puoluetuki vaan on vuoden 89 ta-
30098: solla, vaikka kustannukset ovat nousseet, on tul-
30099: lut arvonlisävero ja kaikki muu mukaan.
30100:                                                       Ed. Kantalainen merkitään läsnä olevaksi.
30101:     Kiinnitän huomiota siihen, että SDP:n eläk-
30102: keelle jäävä taloudenhoitaja Ihalainen puhui sii-
30103: tä, kun puolueet joutuvat olemaan koko ajan ker-
30104: juulla - hänkin on tehnyt 30 vuotta kerjuutyötä
30105: - ja sen sijaan me tuemme muuta järjestötoi-          Äänestys ja päätös:
30106: mintaa. Raha-automaattiyhdistys tukee sosiaali-
30107: toimintaa, Veikkaus tukee urheilutoimintaa, ja        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
30108: erilaisia etujärjestöjä tuetaan verotuella Suomes-    jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
30109: sa 1,5 miljardia markkaa vuodessa. Tiedämme,
30110: että etujärjestöillä on myös lakkotuen verovapa-      Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitan, että
30111: us, enkä lähde sitä poistamaan, mutta on myös         pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja on
30112: täydellinen yleishyödyllisten yhteisöjen verova-      äänestänyt.
30113: paus. Etujärjestöjen tuki tässä maassa on aivan
30114: toista luokkaa kuin puolueiden tuki, jotka joutu-     Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
30115: vat olemaan koko ajan kerjuulla rahoittaakseen        on annettu 74 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 121.
30116: omaa kansanvaltaista toimintaansa, jota meidän        (Ään. 1) (Liite 1, s. 1703)
30117: täällä pitäisi puolustaa.
30118:                                                       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
30119:     En ole tätä lakia esittämässä hylättäväksi,
30120:  mutta tässä on ongelmia ja tarpeetonta idealis-
30121:                                                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
30122:  mia. Pitää huomata se, että muuta järjestötoimin-
30123:  taa tuetaan paljon paljon enemmän kuin puoluei-
30124:                                                       Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Painoin
30125:  den toimintaa tässä maassa.
30126:                                                       ensiksi ed. Kallion äänestysnappulaa, ja se pitäi-
30127:                                                       si nyt mitätöidä.
30128: 7 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
30129: mies! Vaalirahoituslaki on tarpeellinen ja tarkoi-    Ensimmäinen varapuhemies: Merkitään.
30130: tuksenmukainen. Vaikka hylkäysehdotus on teh-
30131: ty, katsoisin kuitenkin, että vaalilainsäädäntö       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
30132: lähtee eteenpäin ja järjestelmiä voidaan myös
30133: selkeyttää, mistä kenellekin ehdokkaalle rahoi-       Asia on loppuun käsitelty.
30134: 1700                                      Keskiviikkona 3.5.2000                                   60/411
30135: 
30136: 4) Hallituksen esitys maakaasumarkkina-                 Asia on loppuun käsitelty.
30137: laiksi
30138:                                                         5) Hallituksen esitys laeiksi palkkaturva-
30139: Toinen käsittely                                        lain 9 §:nja siviilipalveluslain muuttamises-
30140: Hallituksen esitys HE 134/1999 vp                       ta
30141: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/2000 vp
30142:                                                         Toinen käsittely
30143: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                 Hallituksen esitys HE 19/2000 vp
30144: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
30145: väksyä tai hylätä.                                      3/2000 vp
30146: 
30147: Keskustelu:                                             Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
30148:                                                         käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
30149: 1
30150:    Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Kysymys              hyväksyä tai hylätä.
30151: on siis maakaasumarkkinoista, ja nyt ollaan tuo-
30152: massa EU:n direktiiviä Suomen lainsäädäntöön.           Keskustelua ei synny.
30153: Viittaisin valiokunnan mietinnössäkin todettuun
30154: asiaan eli siihen, että Suomen maakaasuverkolla         Lakiehdotukset hyväksytään.
30155: pitäisi olla yhteys EU:n verkkoon, toiseen ED-
30156: maahan tai yleensäkin niin, että Suomen maakaa-         Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
30157: suverkossa pitäisi olla toinen toimittaja nyt ole-
30158: van yhden toimittajan lisäksi.                          Asia on loppuun käsitelty.
30159:     Tämän vuoksi on ollut kyllä aika kyseenalais-
30160: ta, että varsin monta kuukautta, lähes vuosi on ...     6) Hallituksen esitys laiksi maa-aineslain
30161: (Hälinää)                                               muuttamisesta
30162: 
30163: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                Toinen käsittely
30164: Tiusanen! Arvoisat edustajat! Nyt pyydän hiljen-        Hallituksen esitys HE 195/1999 vp
30165: tymään ja kuuntelemaan keskustelua. Käykää              Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 3/2000 vp
30166: keskinäiset keskustelut salin ulkopuolella. Ed.         Lakialoite LA 20/2000 vp
30167: Tiusasella on puheenvuoro.
30168:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
30169: Puhuja: Kiitos, puhemies! On kulunut lähes              käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
30170: vuosi siitä, kun viimeksi on julkisuudessa voi-         sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
30171: makkaammin keskusteltu siitä, mitä kuuluu maa-          lätä.
30172: kaasuverkon laajentamiselle tai yhteyksien luo-
30173: miselle Suomesta länteen: Ruotsin kautta Nor-           Keskustelu:
30174: jaan tai sitten Itämeren ylitse Saksaan.
30175:                                                         1
30176:    Puhemies! Viime kuukausien aikana ei asias-            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
30177: ta ole keskusteltu eikä juuri mitään kuultu, ja ni-     mies! Kysymyksessä on siis hallituksen esitys
30178: menomaan tässä olisi mielestäni eduskunnasta            laiksi maa-aineslain muuttamisesta, johonka ym-
30179: hyvä lähettää viesti KTM:äänja aktivoida uudel-         päristövaliokunta on antanut mietintönsä 3/2000
30180: leen tämä tilanne ja päivittää se eli selvittää, mit-   vp. Haluan ihan lyhyesti todeta sen, että kysy-
30181: kä ovat kaasuverkoston tulevaisuuden näkymät            mys on siis siitä, että maa-aineksen käyttäminen
30182: tämän hetken tiedon pohjalta.                           niin sanottuna kotitarveottona on tullut ilmoitus-
30183:                                                         velvollisuuden piiriin. Tämä ilmoitusvelvolli-
30184:                                                         suus astuu voimaan, kun on kyse kotitarvekäy-
30185: Keskustelu päättyy.
30186:                                                         töstä, joka on 500 kiintokuutiometriä.
30187:                                                            Ympäristövaliokunnassa eteni varsin pitkälle
30188: Lakiehdotus hyväksytään.                                myös se ajatus, että kun ja jos tämä kotitarve-
30189:                                                         käyttö uudelleen saavuttaa merkittävän määrän,
30190: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.                niin tulisi määritellä tietty selkeä kuutiomäärä,
30191: 60/7/1                                     Laivojen öljyjätteet                                      1701
30192: 
30193: joka edellyttäisi uutta ilmoitusta paikalliselle       noin vuosi sitten, kun Lipposen kakkoshallituk-
30194: ympäristöviranomaiselle. Kuitenkaan nyt tässä          sen hallitusohjelma hyväksyttiin, siinä oli Itäme-
30195: tilanteessa ei ympäristövaliokunta ollut valmis        ren suojelu hyvin tärkeänä osana. Hallitusohjel-
30196: tätä asiaa viemään lakiin, mutta toteaisin, että tu-   massabao Itämeren suojelukysymys on mainittu
30197: levaisuuden tarpeet huomioiden olisi varmasti ai-      viisi kuusi kertaa, joka tulee olemaan taas tänä
30198: heellista myöskin tämä jatko, kotitarveoton il-        kesänä erittäin paljon varmasti julkisuudessa
30199: moitusvelvollisuus, tehdä yksiselitteiseksi. Nyt-      etenkin sinileväkukintojen ja sinilevän lisäänty-
30200: hän se jää lakiin tulkinnanvaraiseksi. Se ei louk-     misen ja sen vaikutusten vuoksi.
30201: kaa sen enempää yrittäjien, tarkoitan nyt maata-
30202:                                                           Nyt aluksista aiheutuvan vesien pilaantulli-
30203: lousyrittäjien, maanviljelijöiden, kuin kenen-
30204:                                                        sen ehkäiseminen on ikään kuin toiseen kertaan
30205: kään muunkaan etua. Se olisi ympäristön
30206:                                                        jo käsitelty eduskunnassa Lipposen toisen halli-
30207: kannalta perusteltua, koska tämän ilmoitusvel-
30208:                                                        tuksen ja tämän eduskunnan aikana. Ensimmäi-
30209: vollisuuden takanahan on huoli esimerkiksi poh-
30210:                                                        nen kerta oli kesäkuussa 99, jolloin tästä Helco-
30211: javesistä ja myöskin niistä muista maisema- jne.
30212:                                                        min suosituksesta tai velvoituksesta ikään kuin
30213: vaikutuksista, joita kotitarveottokin, kun se laaje-
30214:                                                        ensimmäinen puoli hyväksyttiin, ja nyt tämä toi-
30215: nee, saattaa aiheuttaa, mutta nimenomaan pohja-
30216:                                                        nen puoli. Nyt ovat alusliikenteen sekä jäteongel-
30217: vesikysymys on ensisijainen.
30218:                                                        ma että myös öljyn ja kemikaalien ongelma, siis
30219:                                                        pilssivesiongelma kansankielellä sanottuna, hal-
30220: Keskustelu päättyy.
30221:                                                        linnassa. Tällä tavoin, puhemies, Lipposen halli-
30222:                                                        tuksen ohjelmaa on ihan oikealla aidolla tavalla
30223: Ensimmäisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
30224:                                                        toteutettu vuoden sisään merkittävällä tavalla Itä-
30225: hyväksytään.                                           meren hyväksi.
30226: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
30227: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-
30228:                                                        Keskustelu päättyy.
30229: vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
30230: 
30231: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
30232:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
30233: Asia on loppuun käsitelty.
30234: 
30235: 7) Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheu-          Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
30236: tuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä
30237: annetun lain muuttamisesta
30238:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
30239: Toinen käsittely
30240: Hallituksen esitys HE 14/2000 vp
30241: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 4/2000 vp
30242: 
30243: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                8) Hallituksen esitys laiksi geenitekniikka-
30244: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      lain muuttamisesta
30245: väksyä tai hylätä.
30246:                                                        Mietintöjen pöydällepano
30247:                                                        Hallituksen esitys HE 22/2000 vp
30248: Keskustelu:                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
30249:                                                        8/2000 vp
30250: 1
30251:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
30252: Tässä on nyt useampi ympäristövaliokunnan asia
30253: peräkkäin. Tässä kohdassa haluaisin todeta, että
30254: ympäristövaliokunta on tehnyt varsin hyvää työ-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
30255: tä. Samoin kiitoksia ympäristöministerin ja halli-     ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
30256: tuksen suuntaan nimenomaan siinä mielessä, että        toon.
30257: 1702                                  Keskiviikkona 3.5.2000                                  60/9
30258: 
30259: 9) Hallituksen esitys laeiksi torjunta-aine-       Ensimmäinen      varapuhemies: Eduskunnan
30260: lain ja torjunta-ainelain muuttamisesta an-        seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
30261: netun lain voimaantulosäännöksen muutta-           taina kello 13, kyselytunti huomenna torstaina
30262: misesta                                            kello 16.30.
30263: 
30264: Mietintöjen pöydällepano
30265: Hallituksen esitys HE 24/2000 vp
30266: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
30267: 4/2000 vp                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.07.
30268: 
30269: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Pöytäkirjan vakuudeksi:
30270: ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
30271: toon.                                              Jouni Vainio
30272: Liite 1                                                                                                                1703
30273: 
30274: 3) Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittamisesta
30275: Hyväksyminen/hylkääminen, (Ään. 1)
30276: "Jaa" äänestävät seuraavat 74 edustajaa:
30277: Hannu Aho /kesk              Kari Kantalainen /kok         Mika Lintilä /kesk               Jouko Skinnari /sd
30278: Eero Akaan-Penttilä /kok     Saara Karhu /sd               Pehr Löv /r                      Sakari Smeds /skl
30279: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Tapio Karjalainen /sd         Hannes Manninen /kesk            Marjatta Stenius-Kaukonen
30280: Ulla Anttila /vihr           Juha Karpio /kok              Kari Myllyniemi /kesk            /vas
30281: Eva Biaudet /r               Marjukka Karttunen-Raiskio    Raimo Mähönen /sd                Pentti Tiusanen /vas
30282: Tarja Filatov /sd            /kok                          Petri Neittaanmäki /kesk         Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
30283: Nils-Anders Granvik /r       Jyrki Katainen /kok           Pekka Nousiainen /kesk           Kari Urpilainen /sd
30284: Leena-Kaisa Harkimo /kok     Antero Kekkonen /sd           Outi Ojala /vas                  Raija Vahasalo /kok
30285: Leea Hiltunen /skl           Inkeri Kerola /kesk           Heli Paasio /sd                  Marjatta Vehkaoja /sd
30286: Anne Huotari /vas            Kimmo Kiljunen /sd            Mauri Pekkarinen /kesk           Jukka Vihriälä /kesk
30287: Susanna Huovinen /sd         Martti Korhonen /vas          Pirkko Peltomo /sd               Pekka Vilkuna /kesk
30288: Mikko Immonen /vas           Juha Korkeaoja /kesk          Margareta Pietikäinen /r         Jari Vilen /kok
30289: Tytti Isohookana-Asunmaa     Ossi Korteniemi /kesk         Riitta Prusti /sd                Jorma Vokkolainen /vas
30290: /kesk                        V alto Koski /sd              Kari Rajamäki /sd                Matti Vähänäkki /sd
30291: Ulla Juurola /sd             Jari Koskinen /kok            Aulis Ranta-Muotia /kesk         Harry Wallin /sd
30292: J onko Jääskeläinen /skl     Mikko Kuoppa /vas             Pekka Ravi /kok                  Ulla-Maj Wideroos /r
30293: Reijo Kallio /sd             Esko Kurvinen /kok            Tero Rönni /sd                   Ben Zyskowicz /kok
30294: Bjarne Kallis /skl           Esa Lahtela /sd               Pauli Saapunki /kesk
30295: Erkki Kanerva /sd            Henrik Lax /r                 Matti Saarinen /sd
30296: Toimi Kankaanniemi /skl      Jari Leppä /kesk              Petri Salo /kok
30297: "Ei" äänestävät seuraavat 4 edustajaa:
30298: Sulo Aittaniemi /alk         Seppo Lahtela /kesk           Lauri Oinonen /kesk              Raimo Vistbacka /ps
30299: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 121 edustajaa:
30300: Esko Aho /kesk               Antti Kalliomäki /sd          Leena Luhtanen /sd               Mauri Salo /kesk
30301: Janina Andersson /vihr       Ilkka Kanerva /kok            Eero Lämsä /kesk                 Sari Sarkamaa /kok
30302: Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Seppo Kanerva /kok            Markku Markkula /kok             Kimmo Sasi /kok
30303: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   Matti Kangas /vas             Hanna Markkula- Kivisilta /kok   Ismo Seivästö /skl
30304: Maria Kaisa Aula /kesk       Kyösti Karjula /kesk          Rauha-Maria Mertjärvi /vihr      Arto Seppälä /sd
30305: Jouni Backman /sd            Tanja Karpela /kesk           Jukka Mikkola /sd                Timo Seppälä /kok
30306: Tuija Brax /vihr             Tarja Kautto /sd              Pertti Mäki-Hakola /kok          Suvi-Anne Siimes /vas
30307: Klaus Bremer /r              Marja-Leena Kemppainen /skl   Tero Mölsä /kesk                 Anni Sinnemäki /vihr
30308: Kaarina Dromberg /kok        Niilo Keränen /kesk           Sinikka Mönkäre /sd              Juhani Sjöblom /kok
30309: Mikko Elo /sd                Mari Kiviniemi /kesk          Olli Nepponen /kok               Osmo Soininvaara /vihr
30310: Jan-Erik Enestam /r          Paula Kokkonen /kok           Sauli Niinistö /kok              Katja Syvärinen /vas
30311: Merikukka Forsius /vihr      Katri Komi /kesk              Håkan Nordman /r                 Säde Tahvanainen /sd
30312: Christina Gestrin /r         Riitta Korhonen /kok          Tuija Nurmi /kok                 Ilkka Taipale /sd
30313: Jukka Gustafsson /sd         Johannes Koskinen /sd         Kirsi Ojansuu /vihr              Hannu Takkula /kesk
30314: Tuula Haatainen /sd          Marjaana Koskinen /sd         Kalevi Olin /sd                  Esko-Juhani Tennilä /vas
30315: Satu Hassi /vihr             Irina Krohn /vihr             Maija Perho /kok                 Marja Tiura /kok
30316: Olli-Pekka Heinonen /kok     Risto Kuisma /rem             Sirpa Pietikäinen /kok           Martti Tiuri /kok
30317: Klaus Heliberg /sd           Kalervo Kummola /kok          Kirsi Piha /kok                  Irja Tulonen /kok
30318: Esko Helle /vas              Pekka Kuosmanen /kok          Osmo Puhakka /kesk               Erkki Tuomioja /sd
30319: Pertti Hemmilä /kok          Lauri Kähkönen /sd            Veijo Puhjo /vas                 Pertti Turtiainen /vas
30320: Rakel Hiltunen /sd           Kari Kärkkäinen /skl          Virpa Puisto /sd                 Kari Uotila /vas
30321: Jorma Huuhtanen /kesk        Seppo Kääriäinen /kesk        Erkki Pulliainen /vihr           Unto Valpas /vas
30322: Matti HuutoJa /vas           Jaakko Laakso /vas            Susanna Rahkonen /sd             Matti Vanhanen /kesk
30323: Liisa Hyssälä /kesk          Reijo Laitinen /sd            Jussi Ranta /sd                  Anu Vehviläinen /kesk
30324: Jyri Häkämies /kok           Annika Lapintie /vas          Antti Rantakangas /kesk          Pia Viitanen /sd
30325: Timo Ihamäki /kok            Markku Laukkanen /kesk        Maija-Liisa Rask /sd             Lasse Viren /kok
30326: Ville Itälä /kok             Jouni Lehtimäki /kok          Leena Rauhala /skl               Matti Väistö /kesk
30327: Liisa Jaakonsaari /sd        Paula Lehtomäki /kesk         Juha RehuJa /kesk                Jaana Ylä-Mononen /kesk
30328: Gunnar Jansson /r            Johannes Leppänen /kesk       Ola Rosendahl /r
30329: Anneli Jäätteenmäki /kesk    Suvi Linden /kok              Mirja Ryynänen /kesk
30330: Timo Kalli /kesk             Paavo Lipponen /sd            Päivi Räsänen /skl
30331:                                                                                         PTK 61/2000 vp
30332: 
30333: 
30334: 
30335: 
30336:                    61. TORSTAINA 4. TOUKOKUUTA 2000
30337:                                               kello 16.30
30338: 
30339: 
30340: 
30341: Päiväjärjestys                                       lainsäädäntöjohtajan hoitamaan pääsihteerin teh-
30342:                                                      täviä tänään ja huomenna.
30343: Suullinen kyselytunti
30344: 
30345: 
30346: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   Suullinen kyselytunti
30347: 
30348:                                                      N :o 108 Aluepolitiikan tehostaminen
30349: Valtiovarainministeri Niinistö
30350: Puolustusministeri Enestam                           1
30351:                                                         Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
30352: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               hemies! Työttömyys, kasvava köyhyys ja hallit-
30353: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  sematon muuttoliike sekä peruspalvelujen jatku-
30354: Sisäasiainministeri Häkämies                         va alasajo ovat aiheuttaneet suurta hätää ja tur-
30355: Ministeri Siimes                                     vattomuutta kansalaisissa. Tämä on kaikki seura-
30356: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         usta epäonnistuneesta sosiaali- ja aluepolitiikas-
30357: Ulkoasiainministeri Tuomioja                         ta. Tällä hetkellä tutkimukset osoittavat, kun hal-
30358: Ympäristöministeri Hassi                             litus vetoaa Euroopan unionin aluepolitiikkaan,
30359: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     että yhtä Euroopan unionin markkaa kohden hal-
30360: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  litus on supistanut muita tukia 1,5 markalla. Ky-
30361: Työministeri Filatov                                 syn ministeri Korhoselta:
30362: Peruspalveluministeri Soininvaara                        Onko hallituksella tarkoitus ryhtyä puheista
30363:                                                      todellisiin tekoihin uuden tyyppisen aluepolitii-
30364:                                                      kan tehostamiseksi niin, että kansalaiset tuntevat
30365:                                                      olevansa tasa-arvoisia kaikkialla maassa?
30366:                                                      2
30367:                                                         Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
30368: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-         Arvoisa rouva puhemies! Hallitus tekee koko
30369: tila.                                                ajan töitä alueiden kehittämisen eteen hyvin mo-
30370:                                                      nella eri rintamalla. Tällä hetkellä ehkä merkittä-
30371:                                                      vin rintamasaavutus, jos näin voi asian ilmaista,
30372:                                                      on se, että kuntataloutta tasapainotetaan, kuntata-
30373: Pääsihteerin tehtävien hoito                         loutta haetaan tulevaisuuteen parempaan isku-
30374:                                                      kuntoon kuin tällä hetkellä. Se on nimenomaan
30375: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitan, että             alueiden kehittämisen kannalta äärimmäisen
30376: koska eduskunnan pääsihteeri ja apulaispääsih-       merkityksellinen, iso asia.
30377: teeri ovat tänään ja huomenna estyneitä hoita-          Toinen puoli on elinkeinopuolta, työllistämis-
30378: masta pääsihteerin tehtäviä, olen työjärjestyksen    tä, työllisyystoimia sekä myös rakennerahastoja.
30379: 75 §:n 2 momentin nojalla kutsunut eduskunnan        Alueet saavat, niin kuin edustaja hyvin tietää,
30380: 1706                                       Torstaina 4.5.2000                                   611108/3
30381: 
30382: tänä vuonna, jos laajasti valtion budjetti otetaan    6 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
30383: ja lasketaan momentit mukaan, vähän toista mil-       mies! Taivaspaikkoja ei varmaan hallituksesta
30384: jardia markkaa alueiden kehittämiseen enem-           kenellekään luvata. Henkilöt voivat toisten puo-
30385: män kuin viime vuonna. Näillä keinoilla yrite-        lesta jotain toivoa.
30386: tään hakea alueille elinvoimaa.                          Mitä asunnottomuusongelmaan tulee, hallitus
30387:                                                       pyrkii asunnottomuuden vähentämiseen osana
30388:                                                       asuntopoliittista strategiaa ja myöskin Pääkau-
30389: 3
30390:    Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
30391:                                                       punkiseudun yhteistoiminta-asiakirjaehdotusta.
30392: hemies! Kunnat ovat pyrkineet aktiivisesti kehit-
30393:                                                       Pyritään siihen, että yhteistyö sosiaali- ja ter-
30394: tämään aluettaan ja muun muassa osallistuneet
30395:                                                       veysministeriön sekä ympäristöministeriön välil-
30396: elinkeinopolitiikkaan. Nyt kauppa- ja teollisuus-
30397:                                                       lä erityisryhmien asunto-ongelmien ratkaisemi-
30398: ministeriö on antanut ohjeen, että Itä-Suomea lu-
30399:                                                       sessa lisääntyy. Toiseksi valtio pyrkii myötävai-
30400: kuun ottamatta muualla maassa kuntien teolli-
30401:                                                       kuttamaan siihen, että niin kuntien kuin yleis-
30402: suushallien rakentaminen katsotaan toimintatu-
30403:                                                       hyödyllisten yhteisöjenkin vuokra-asuntoihin
30404: eksi ja että siihen ei voida myöntää avustusta
30405:                                                       otetaan samoilla periaatteilla ihmisiä niin, että
30406: kuin ainoastaan 600 000 markkaa siirtymäkaute-
30407:                                                       asukasvalintaan vaikuttaa tulokriteerien täyttä-
30408: na yritystä kohden. Kysyisin kauppa- ja teolli-
30409:                                                       misen ohella myös asunnon saannin kiireelli-
30410: suusministeriltä:
30411:                                                       syys.
30412:    Miten hallitus on ollut hyväksymässä tällaista
30413: EU:n säännöstä, ja aikooko hallitus ryhtyä sellai-    7
30414:                                                          Mikko Elo /sd: Puhemies! Pitkäaikaistyöt-
30415: siin toimenpiteisiin, että voitaisiin myöntää Pih-
30416:                                                       tömyys on erityisen suuri ongelma, niin kuin me
30417: tiputaalla tai Kuivaniemellä samanlaiset avus-
30418:                                                       kaikki tiedämme. Esimerkiksi omassa vaalipii-
30419: tukset kuin Kuopion kaupungissa teollisuushalli-
30420:                                                       rissäni, Porin ja Rauman alueella, työttömyys on
30421: en rakentamiseen?
30422:                                                       koko talven aikana itse asiassa noussut, ja nimen-
30423:                                                       omaan pitkäaikaistyöttömyys on työttömyyden
30424: 4  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka             kova ydin.
30425: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Hallitus on ni-               Mitä hallitus ja erityisesti työministeri Filatov
30426: menomaan sitä mieltä, että käytäntö, jossa kunti-     aikoo tehdä pitkäaikaistyöttömyyden nujertami-
30427: en kiinteistöyhtiöissä ja kiinteistöissä toimivat     seksi? Olisiko mahdollista, että työllistämistä
30428: yritykset saavat tuen, jatkuisi. Meidän esitykses-    edistäviä rahoja suunnattaisiin nimenomaan niil-
30429: sämme, joka on täällä yritystukilakina käsittelys-    le alueille, joilla työttömyys yleisesti ja pitkäai-
30430: sä, lähdetään juuri tästä periaatteesta. Ongelma      kaistyöttömyys erityisesti on kaikkein korkeinta?
30431: on vain se, että me käymme nyt sitä keskustelua
30432: Euroopan unionin kanssa emmekä ole saaneet            8  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
30433: sieltä vielä vahvistusta tälle tulkinnallemme. Sik-   mies! Itse asiassa työministeriön kriteereihin,
30434: si olemme antaneet ylimenokaudelle ohjeet, että       millä perusteella työllisyysmäärärahoja ja erilai-
30435: me toimimme de minimis -periaatteella. Mutta          sia projektirahoja jaetaan, liittyy juuri pitkäai-
30436: ehdottomasti teemme kaiken voitavamme sen             kaistyöttömyys, ei pelkästään työttömyyden
30437: suhteen, että meidän oma tarkoituksemme tässä         määrä vaan se rakenne, joka työttömyyden sisäl-
30438: toteutuu, ja tältä osin yritystuet tullaan maksa-     lä kullakin alueella on, elikkä kriteeristössä pai-
30439: maan ihan niin kuin tarkoitus on.                     notetaan pitkäaikaistyöttömyyttä ja vaikeaa työt-
30440:                                                       tömyyttä.
30441: 5 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Työt-            Mitä ylipäätään rakennetyöttömyyden murta-
30442: tömyyttä seuraa hyvin helposti köyhyys ja köy-        miseen tulee, siinä varmasti ne veroratkaisut, jot-
30443: hyyttä seuraa asunnottomuus. Mitä hallitus ai-        ka tukisivat parhaiten työtä, ovat tällä hetkellä
30444: koo tehdä tämän noidankehän purkamiseksi?             haussa. Se on yksi keino. Sen lisäksi on monta
30445:    Suomessa on noin 10 000 yksinäistä asunno-         muuta aktivointikeinoa, jotka liittyvät työvoima-
30446: tonta. Onko hallituksella jotain toivoa näille ih-    poliittiseen koulutukseen ja tuki työhön, yhdistel-
30447: misille annettavaksi ennen sitä kuuluisaa taivas-     mätuella tehtävään työhön, joilla pyritään estä-
30448: paikkaa, mitä te, ministeri Siimes, eräälle asun-     mään pitkäaikaistyöttömyyteen liusumista, niin
30449: nottomalle eräässä tv-ohjelmassa lupasitte, kun       että työttömyysjakso alenisi tai katkeaisi nope-
30450: hän oli tästä ajasta poistunut?                       ammin, koska on selvää, että silloin kun on tuki-
30451: 61/108/9                                  Suullisia kysymyksiä                                       1707
30452: 
30453: työtä tai opiskelua takana, työllistymismahdolli-      myös vastaisuudessa kiinnittää huomiota, ettei ti-
30454: suudet avoimille markkinoille ovat paremmat.           lanne riistäydy niiltä osin. Tällä hetkellä meillä
30455:    Jos katsoo työministeriön lukuja siitä, miten       on monta työtä kesken. Päivitämme hallituksen
30456: työttömyys on kehittynyt, itse asiassa niin sanot-     tavoiteohjelmaa. Sen lisäksi talousneuvosto te-
30457: tu normaalimpi työttömyys on laskenut 6 pro-           kee omaa työtään. Nämä on tarkoitus tämän vuo-
30458: senttiyksikköä ja pitkäaikaistyöttömyys 10 pro-        den puolella käsitellä kumpainenkin.
30459: senttia eli vielä nopeammin. Mutta silti se on val-
30460: taisa haaste jatkossakin.                              11
30461:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
30462:                                                        sa puhemies! Ministeri Filatov sanoi, että halli-
30463: 9  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-               tus pyrkii veroratkaisuilla tukemaan sitä, että
30464: mies! Suurista alueellisista eroista kertovat tilas-   kannattaa tehdä työtä. Mutta meillä on tilanne,
30465: tot ja ministeri Korhosen puheet eivät yksinker-       että vaikka miten ihmisillä olisi periaatteessa
30466: taisesti pidä yhtä. Selvitysten mukaan - niin,         mahdollisuus saada työstä enemmän käteen kuin
30467: ministeri Korhonen, teidän ministeriönne selvi-        työttöminä ollessaan, meillä ei pystytä järjestä-
30468: tysten mukaan- EU:lta saatu tuki vaikeimmille          mään kaikille työtä. Se on Porin, se on Tampe-
30469: alueille on ollut itse asiassa pienempi kuin on ol-    reen, se on Helsinginkin ongelma Lapista ja Kai-
30470: lut kansallisen tuen alasajo samojen vuosien ai-       nuusta puhumattakaan.
30471: kaan, viiden viime vuoden aikaan.                         Miten hallitus aikoo toimia niin, että kaikkein
30472:     Talousneuvoston kokouksessa eilen aamulla          heikoimmassa asemassa olevat ihmiset, työttö-
30473: keskeiset ministerit ovat saaneet selvityksen elin-    mät, toimeentulotuen saajat, saavat lisää rahaa
30474: keinotoista eri EU-maissa, ja se kaiketi osoitti       käteensä nimenomaan veroratkaisuilla, ministeri
30475: sen, että elinkeinotuki en ja erityisesti alueperus-   Niinistö? Hallitusohjelmaan on kirjattu, että kai-
30476: teisten tukien määrä Suomessa, laajasti harvaan-       kille tuloluokille annetaan saman suuruiset ve-
30477: asutussa maassa, on kuitenkin koko Euroopan            ronalennukset. Kaikki alle 4 000 markan päivä-
30478: unionin pienimpiä. Kysyn:                              rahan saajat aiotte jättää ilman minkäänlaisia ve-
30479:     Milloin hallitus alkaa todellisiin toimenpitei-    rohelpotuksia. Myös he tarvitsevat ne.
30480: siin kuntatalooksissa olevien todella suurten ero-
30481: jen kaventamiseksi tai alueellisten kehityserojen      12
30482:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
30483: tasapainottamiseksi, niin että tarpeettomia, kal-
30484:                                                        voisa puhemies! Arvoisa edustaja! Meillä taitaa
30485: liita keskittymiä ei synny ja toisaalta eri alueiden
30486:                                                        olla pieni näkökulmaero. Minä nimittäin koen
30487: luontaiset kehitysedellytykset hyödynnetään täy-
30488:                                                        sillä tavalla, että jos verotusta kevennetään, se
30489:  simääräisesti?
30490:                                                        tarkoittaa, että ei oteta ansiotulon saajilta, pal-
30491: 10 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
30492:                                                        kansaajilta, pois niin paljoa kuin siihen asti on
30493:                                                        otettu. Ei se ole kovinkaan paljon antamista, jos
30494: Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa, niin kuin
30495:                                                        suostuu olemaan ottamatta vähemmän.
30496: edellisessä vastauksessani kerroin, hallitus on al-
30497: kanut niihin toimenpiteisiin. Hallitus tekee niitä
30498:                                                        13
30499: hyvin monella eri rintamalla tällä hetkellä.              Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Kysy-
30500:    Kuntatalous on kääntymässä ja yritetään kään-       mykseni liittyy verotusasiaan. Totean siitä, että
30501: tää positiiviseen suuntaan, niin kuin ed. Pekkari-     palkansaajien verotus on suhteellisesti ottaen 90-
30502: nen hyvin tietää. Se on alueiden kannalta yksi         luvulla tuntuvasti korkeampaa Suomessa kuin
30503: olennainen väline. Toisaalta, niin kuin kerroin,       monessa verrokkimaassa. Jos ajatellaan esimer-
30504: jos katsotaan valtion budjettia ja tämän vuoden        kiksi vientiteollisuuden liikevaihdon kasvua,
30505: talousarviota, siellä,on toista miljardia markkaa      vaikka pääomaveroa on korotettu viime hallitus-
30506: enemmän rahaa alueiden kehittämiseen kuin vii-         kaudella, silti verotuksen painopiste on kohtuut-
30507: me vuonna. Valtionosuusjärjestelmien kautta            tomasti palkansaajien puolella.
30508: itse asiassa ja muun talouden siirron kautta kun-         Nyt kun näyttää, arvoisa puhemies, siltä että
30509: nat saavat tänä vuonna rahaa 1,2 miljardia enem-       satsaaminen tietokoneisiin ja tietoyhteiskuntaan
30510: män kuin viime vuonna. Tämä on sitä työtä, mitä        vie työpaikkoja enemmän kuin on arveltu, miten
30511: tehdään.                                               valtiovarainministeri arvelee, että verokertymä
30512:    Niin sanottu lisäysperiaate, mihin viittasitte,     voidaan turvata tulevaisuudessa. Onko siinä teh-
30513: on ongelmallinen, ja siihen ongelmaan tulee            tävä ehkä jotain rakenteellisia uudistuksia?
30514:  1708                                        Torstaina 4.5.2000                                  61/108/14
30515: 
30516:  14
30517:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            lanne on aivan toisen suuntainen. Olemme toi-
30518:  voisa puhemies! Tilanne on niin, että nimen-            seen suuntaan menossa, ja sen eteen teemme
30519:  omaan yhteisövero ja myöskin pääomavero on              koko ajan töitä.
30520:  alkanut tuottaa huomattavasti enemmän kuin
30521:  ehkä vuosi vuodelta on osattu odottaakaan, joten        17
30522:                                                             Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
30523:  huolimatta ehkä kilpailukykyisestä verokannas-          mies! Palkansaajat saavat palkankorotuksen ja
30524:  ta-ei se nyt huomattavan alhainen ole- tuot-            saavat jonkinlaisen verohelpotuksenkin, mutta
30525:  to on osoittautunut varsin hyväksi.                     työttömät eivät saa kumpaakaan. Ei tule tuloko-
30526:     Mutta olette aivan oikeassa siinä, että ansiotu-     rotusta eikä tule verohelpotusta. Tämän ongel-
30527:  lon saajien verotusta tulee edelleen keventää. Sen      man poistaisi se, että kunnallisen ansiotulovä-
30528:  kohtuuton kireys suhteessa pääomaverotukseen            hennyksen osalta palataan entiseen käytäntöön ja
30529:  näkyy muun muassa siinä pyrkimyksessä, että             se annetaan myös työttömille. Onko hallitus tä-
30530:  varsin pieniäkin sivutuloja pyritään peittämään         hän valmis? Vain tämä on oikeudenmukaisuutta.
30531:  pääomatuloiksi yhtiöiden välityksellä.                  Ei näitä huono-osaisimpia saa jättää tällä tavoin
30532:                                                          täysin heitteille. Minä olen piispojen linjalla.
30533:  15
30534:       Bjarne Kallis /skl: Rouva puhemies! Minis-
30535:   teri Korhonen totesi, että hallitus tekee koko ajan    18 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
30536: 
30537:   työtä, ministeri Mönkäre sanoi, että teemme kai-       voisa puhemies! Työttömien päivärahat nouse-
30538:   ken voitavamme. En minä sitä epäile, ettette yrit-     vat täsmälleen niin kuin eduskunta on lainsää-
30539:   täisi, ja aluepolitiikka on tavattoman vaikeaa.        dännössä päättänyt elikkä lähinnä elinkustannuk-
30540:   Lopputulos ja tilanne on kuitenkin se, että tänä       sia noudattaen. Ei hallituksella ole mitään mah-
30541:   päivänä on paljon alueita, jotka kärsivät muutto-      dollisuuksia lähteä soveltamaan jotain sellaista
30542:   liikkeestä ja joutuvat entistä vaikeampaan ase-        lakia, joka olisi vastoin sitä lakia, minkä edus-
30543:   maan. Tämän te tiedätte, ja kun on kysytty, mi-        kunta on säätänyt.
30544:   hin toimenpiteisiin te ryhdytte, te olette vain ver-      Edelleenkin meillä on selkeä ongelma siinä
30545: . baalisesti sanoneet, että teette kaiken voitavanne     suhteessa, että työn tekemisen verotus on liian
30546:   ja teette koko ajan työtä. Me haluaisimme tietää,      ankara. Ei ole ollenkaan sanottu aina, tekevätkö
30547:   mitkä ovat ne konkreettiset toimenpiteet, mihin        kaikki aivan viisaasti lähtiessään aamulla töihin.
30548:   aiotte ryhtyä, jotta tilanne todella kääntyisi, kos-   Saattaisi olla taloudellisesti edullisempaa olla
30549:   ka se on kunnille ja monelle alueelle erittäin vai-    menemättä.
30550:   kea.
30551:                                                          19 Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Haluan
30552:  16
30553:     Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:             myös tarkistaa vielä ministeri Niinistön näkökul-
30554:  Arvoisa rouva puhemies! Jos edustajat Kallis ja         maa, kun epäilen, että se on erilainen meillä. Tar-
30555:  Pekkarinen haluavat konkretiaa, niin minä voin          kennan tätä siltä osin, että laman syvimpänä ai-
30556:  kirjallisesti toimittaa jonkun sata sivua sitä konk-    kana ja työttömyyden kovimpana aikana oli pe-
30557:  retiaa. Alueet itse ovat tehneet omat toiminta-         rusteltua, että pienituloisimpien osalta ansiotu-
30558:  suunnitelmansa. Ykkösrakennetukiohjelma on              lon osalta kevennettiin verotusta työllistämisen
30559:  nimenomaan maan heikoimmille alueille raken-            nimissä. Nyt kun olemme paremmalla rannalla,
30560:  nettu ohjelma. Niitä on kaksi tässä maassa. Sen         joskin on oltava varovainen taloudellisesti, niin
30561:  lisäksi kakkostukialueelle on omat ohjelmansa.          on syytä katsoa, että pitkään ovat olleet jonossa
30562:  Sen lisäksi meillä on Pohjois-Suomi-strategia.          niin eläkeläiset, sekä vanhuus- että vammais-
30563:  Ne kaikki pitävät nimenomaan sisällään luke-            eläkkeellä olevat, kuin myös tulonsiirtoja saavat.
30564:  mauoman määrän konkreettisia toimia, jotka              He ovat odottaneet vuoroaan. Tarkoittaako tämä
30565:  ovat alueiden ja myös ministeriön yhteistoimin-         puheenne sitä, että nytkään tässä veromuutokses-
30566:  nassa synnytettyjä, ja ne voivat parhaillaan tuot-      sa ei tulla huomioimaan tätä ryhmittymää?
30567:  taa lähemmäs 100 000 työpaikkaa joko säilyttä-             On selvää, että kun edellytämme pienituloisil-
30568:  en tai uudistaen, synnyttäenjonkun tuhannen yri-        le ansiotulosta verokevennystä, se tarkoittaa, että
30569:  tystä. Se on sitä konkretiaa.                           kannattaa mennä töihin. Mutta se ei tarkoita, että
30570:     Minä muistan ajan, kun esimerkiksi ed. Pek-          olisimme jättämässä ulos ne, jotka ovat pienillä
30571:  karinen oli ministerinä. Jos oikein muistan, tä-        eläkkeillä, tulonsiirroilla. Heidänkin on elettävä
30572:  hän maahan syntyi 30 000 yrityskonkurssia. Ti-          tässä maassa.
30573: 611108/20                                  Suullisia kysymyksiä                                        1709
30574: 
30575: 20
30576:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           että on toimivat, asiantuntevat, laadukkaat palve-
30577: voisa puhemies! Minun puheeni eivät tulevai-            lut, ja tähän pyrimme näillä hankkeilla.
30578: suutta päätä tässä suhteessa, mutta, ed. Puisto,
30579:                                                         23
30580: teidän hyväksymänne hallitusohjelma kyllä päät-            Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Palaan
30581: tää. Siellähän on varsin selvästi kirjattu, mitä hal-   tähän verotusasiaan, koska tämän päivän tietojen
30582: litus aikoo tehdä. Siellä on tuloverojen alennuk-       mukaan valtion verotulot tulo- ja varallisuusve-
30583: set, mutta kyllähän siellä on myöskin selvä mer-        rojen osalta näyttävät kasvavan huomattavasti
30584: kintä siitä, että nimenomaan kansaneläkkeitten          enemmän kuin on ennakoitu. 16 miljardia on tul-
30585: ruinimiturvan varassa olevien asemaa pyritään           lut kolmen ensimmäisen kuukauden aikana ra-
30586: parantamaan, ja selkeästi myös mainittu, milloin        haa, noin 3 miljardia enemmän valtion kassaan
30587: tuo tapahtuisi. Minusta siinä voitaisiin edetä ehkä     kuin on ennakoitu. Tämä mahdollistaa siis veron-
30588: hivenen parempaankin lopputulokseen, jos hy-            kevennyksiä myös muille ryhmille kuin niille,
30589: väksyttäisiin muistaakseni ed. Kalliksen vuosi          mitä tässä aikaisemmin on todettu. Hallitusohjel-
30590: kaksi sitten tässä samassa salissa esittämä ajatus      massahan todetaan, että ansiotulojen osalta ve-
30591: siitä, että nostettaisiinkin ruinimitasoa eikä kaut-    ronkevennyksiä tehdään. Tällöin ansiotuloksi
30592: ta linjan, mikä olisi huomattavasti halvempaa.          voidaan aivan yhtä hyvin lukea myös työttö-
30593: Ed. Kallis tuntenee tämän ajatuksensa varsin hy-        myyskorvaukset ja eläketulot Nehän ovat ansio-
30594: vin.                                                    tuloja. Ne eivät ole palkkatuloja.
30595:                                                            Tässä suhteessa, eikö, ministeri Niinistö, olisi
30596: 21
30597:    Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva              järkevää, että veroratkaisuja kohdistettaisiin
30598: puhemies! Tärkeä osa alueellista kehittämistä on        myös työttömiin ja eläkeläisiin enemmän, jol-
30599: valtion palveluverkon säilyttäminen riittävän ti-       loin saataisiin vastaavia säästöjä esimerkiksi toi-
30600: heänä ja lähellä kansalaisia. Muutama viikko sit-       meentulotukimenojen puolella? Nythän on niin,
30601: ten käytiin täällä kihlakuntaselontekokeskuste-         että joudutaan tavattoman usein turvautumaan
30602: lu, ja ymmärsin, että hallintovaliokunnan yksi-         toimeentulotukeen, kun varsinainen työttömyys-
30603: mielisen mietinnön pohjalta myös tässä eduskun-         korvaus tai eläketulo ei riitä. Eikö tämä olisi kan-
30604: takeskustelussa oltiin varsin yksimielisiä siltä        santalouden kannalta kaikkein järkevintä?
30605: osin, että kihlakuntien määrää ei nyt vähennetä.
30606: Muistan, että ministeri Korhonenkin totesi, että        24
30607:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
30608: pikemminkin mietitään sitä, että voitaisiin antaa       voisa puhemies! Pelkään pahoin, että huomiset
30609: sinne uusia tehtäviä. Muun muassa Postin kans-          lehdet kertovat vähän muuta. Verotulojen kerty-
30610: sa ministeri totesi käytävän keskustelua. Nyt kui-      mässä ei ole tapahtunut tuollaista jyrkkää porrak-
30611: tenkin kunniltakin pyydetään lausuntoja parhail-        senomaista nousua, vaan paremminkin näyttää
30612: laan kihlakuntien lukumäärän vähentämisestä.            siltä, että parhaassa tapauksessa olemme jonkin
30613: Kysyisin ministeri Korhosen kantaa tähän.               verran sen arvion yläpuolella, jonka eduskunta
30614:                                                         on tehnyt hyväksyessään tälle vuodelle budjetin.
30615: 22
30616:     Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:            Pitää nimittäin muistaa, että tämän vuoden bud-
30617: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Korhonen on           jetti rakentuu voimakkaaseen verokasvuun, jo-
30618: pyytänyt kuntien kantaa tähän, ja nyt odotamme          ten se kaikki tarvitaan budjetin kattamiseen. Toi-
30619: sitä, minkä jälkeen tietenkin vedämme johtopää-         von mukaan verotulojen kohta kehittyisi todella-
30620: töksiä, eikä pelkästään kuntien kantaa vaan maa-        kin ennakoitua paremmin.
30621: kuntaliittojen kantaa sekä läänien kantaa. Niin             Mitä tulee eläketulojen verotukseen, eduskun-
30622: kuin ennenkin olen sanonut, sisäasiainministeri-        tahan päätti viime joulukuun tienoilla, että suu-
30623: öllä on hallinnon kehittämisvastuu tietyiltä osin.      rimmat veronalennukset tai veronluonteisten
30624:    Eihän hallinnon kehittäminen voi olla sitä, että     maksujen alennukset tulevat nimenomaan suuri-
30625: seisotaan ja odotetaan, että jotakin tapahtuu, ja       tuloisille eläkeläisille. Näin te olette päättäneet
30626: sitten aletaan kehittää, kun nähdään, että vahin-       ehkä vähän poiketen hallituksen esityksestäkin,
30627: ko on jo tullut. Hallinnon kehittäminen on jatku-       ja näin on oleva tänä vuonna.
30628: va prosessi, niin kuin olen sanonut aiemminkin,
30629:                                                         25
30630: jota viedään eteenpäin. Myös yritetään viedä              Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
30631: eteenpäin hallitusti niin, että toiminnot säilyvät.     Valtiovarainministeri Niinistö totesi, että pää-
30632: Kansalaisten näkökulmasta kait on tärkeintä se,         omatulojen vero on meillä 29 prosenttia. Sehän
30633: 1710                                       Torstaina 4.5.2000                                    611108/26
30634: 
30635: on Euroopan unionin maiden alhaisimpia. Unio-          29
30636:                                                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
30637: nimaissa, EU:ssa, keskiarvo on 37 prosenttia,          puhemies! Ministeri Niinistö ei tunne lainsää-
30638: Oecd-maissa eli läntisissä teollisuusmaissa pää-       däntöä, eli meillä on verotuksessa kaksi tulola-
30639: omaverotus on 38 prosenttia.                           jia: pääomatulot ja ansiotulot Kaikki ne, jotka ei-
30640:    Sen lisäksi, että valtiovarainministeri puhuu       vät ole pääomatuloja, ovat ansiotuloja, ja myös-
30641: sydämestään varmastikin tuloverojen alentami-          kin päivärahat ovat kaikki ansiotuloa verotukses-
30642: sesta, eikö olisi syytä puhua myöskin pääomave-        sa.
30643: rotuksen korottamisesta siitä lähtökohdasta liik-          Hallitusohjelmassa todetaan, että ansiotulojen
30644: keelle lähtien, että ideaalitilanne olisi se, että     verotuksen kevennykset toteutetaan siten, että
30645: kaikkia tuloja verotettaisiin samalla tavalla?         veroasteen muutos eri tuloluokissa on saman ta-
30646:                                                        soinen. Sitten jatketaan lisäehtoj a, että pienipalk-
30647: 26 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           kaisia suositaan. Alle 4 000 markan päivärahan
30648: voisa puhemies! Pääomatoloissa on kaksi ele-           saajat, työttömyyspäivärahan, sairauspäivära-
30649: menttiä: veroprosentti ja veropohja. Jos kohta         han, kuntoutusrahan, vanhempainrahan, äitiysra-
30650: onkin niin, että Suomessa veroprosentti alittaa        han saajat, ovat ainoa ryhmä, joka ei saa ollen-
30651: Euroopan unionin keskitason, niin esimerkiksi          kaan veronkevennystä. Jollei tätä nyt korjata hal-
30652: Saksaan verrattuna meidän veropohjamme on              litusohjelman mukaisesti, silloin me emme toteu-
30653: moninkertainen. Meillä on laaja veropohja, kai-        ta sitä, mitä olemme kirjanneet: kaikille tulo-
30654: kesta verotetaan. Kysymys on siitä, verotetaan-        luokille annetaan saman tasoiset verohelpotuk-
30655: ko hyvin kapeaa pylvästä korkealta tai laajaa          set. Päivärahan saajia ei voi jättää ilman, koska
30656: pohjaa matalammalta. Minusta meillä ei ole min-        he ovat kaikkein pienituloisimpia, nämä alle
30657: käänlaista mahdollisuutta pääomaverotuksen ko-         4 000 markkaa saavat, ja heitä on ainakin
30658: rottamiseen. Olen aivan vakuuttunut siitä, että        250 000-300 000.
30659: paineet tulevat olemaan päinvastaiset. Mutta
30660: olen todellakin sitä mieltä, että ansiotuloverotus-    30  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
30661: ta pitää keventää. Sillähän voisimme ehkäistä
30662:                                                        voisa puhemies! Tunnutte nyt tietävän tietämät-
30663: sen, että hyvätuloiset henkilöt peittävät pieniä-
30664:                                                        tömyyteni minunkin puolestani, (Ed. Stenius-
30665: kin sivutulojaan yhtiömuodon taakse.
30666:                                                        Kaukonen: Tunnen verolait!) mutta ansiotuloilla
30667:                                                        ... (Ed. Stenius-Kaukonen: On vero laissa, olen
30668: 27  Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Edus-
30669:                                                        tutkinut tarkasti!) - Pitää paikkansa. - Halli-
30670: kunta on monta kertaa kiinnittänyt hallituksen
30671:                                                        tus on selkeästi tarkoittanut ansiotuloilla sellai-
30672: huomiota siihen, että työllisyyden parantamisek-
30673:                                                        sia tuloja, jotka tulevat työstä, yritystoiminnasta.
30674: si täytyy olla myöskin eväitä siihen, että työnan-
30675: tajat voivat työllistää. On kuulunut huhuja siitä,
30676: että hallitus suunnittelisi työnantajilta kansanelä-   31  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
30677: kemaksun alentamista. Kysyisinkin ministeri            mies! Kysymys oli alueellisten kehityserojen on-
30678: Maija Perholta: Onko tässä väitteessä perää, ja        gelmista ja niiden tasaamisesta. Ministeri Korho-
30679: valmisteleeko hallitus tämän kaltaista esitystä?       nen puhui kaksi kolme kertaa joistain toimista,
30680:                                                        joihin hallitus on ryhtymässä. Toivoisin, että täl-
30681: 28
30682:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          lä kyselytunnilla ministeri Korhonen antaisi edes
30683: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma jo velvoitti         pari kolme konkreettia numero- tai edes nimike-
30684: selvittämään sen, millä tavalla työnantajamaksu-       vastausta siihen, minkälaisissa toimissa hallitus
30685: jen mahdollisilla muutoksilla voidaan edistää ni-      aikoo lisätä nimenomaan aluekehitysvoimavaro-
30686: menomaan matalapalkka-alojen työllisyyttä.             ja tänä vuonna tai ensi vuonna. Selvitykset osoit-
30687: Tältä pohjalta jo viime vuonna valmistui ylijoh-       tavat, että te olette vähentänyt enemmän kansal-
30688: taja Pukkilan vetämän ryhmän selvitys, jonka           lisia tukia kuin EU:lta on tullut vaikeimmille ke-
30689: mukaisesti nimenomaan kansaneläkemaksun                hitysalueille. Kysymys kuuluu:
30690: alentaminen olisi paras keino ajatellen matala-            Millä tavalla, mitä määrärahoja, palveluihin-
30691: palkka-aloja. Sosiaali- ja terveysministeriö tulee     ko kohdistuvia vai alueellisiin elinkeinotukiin
30692: esittämään lisäbudjettineuvotteluun, valtioneu-        kohdistuvia taikka alueelliseen perusinfrastruk-
30693: voston neuvotteluun, alimman portaan maksun            tuuriin kohdistuvia, mitä näistä vai joitakin mui-
30694: alentamista 2,4:stä 2 prosenttiin.                     tako vielä aiotte lisätä?
30695: 61/108/32                                 Suullisia kysymyksiä                                        1711
30696: 
30697: 32 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:              Jos puhutaan suuremmista yrityksistä, niin
30698: Arvoisa rouva puhemies! Ilmeisesti tänään pitää       siellä tarvitaan yleensä verotukseen liittyviä toi-
30699: toistaa kaikki, mitä on sanonut, mutta toistetaan.    menpiteitä. Siinä suhteessa asiat kuuluvat eri hal-
30700: Ensinnäkin kuntatalous on ensimmäinen ja ehkä         linnonalalle. Tätä on työryhmissä pohdittu ja oi-
30701: alueiden kannalta merkittävin väline, jota alueet     keusministeri myös on vastannut tähän useita
30702: itse voivat käyttää. Kuntataloudessa tapahtuu 1,2     kertoja kyselytunnilla.
30703: miljardin lisätulojen määrä tänä vuonna. Sen li-         Keskisuurten yritysten osalta yleensä sukupol-
30704: säksi on tapahtunut rakennerahastojen ohjelmien       venvaihdosvaiheessa tarvitaan neuvontaa, henki-
30705: käyntiinlähtö, jonka lisäksi jatkuvasti haetaan       löstöasioihin liittyviä asioita ja yritysrahoitusasi-
30706: uusia mahdollisuuksia. Tekesin osalle on määri-       oita. Finnvera onkin kehittelemässä tähän tietyn-
30707: telty prosenttimääräiset rahat ykkös- ja kakkostu-    laisen rahoitusjärjestelmän, ja myös konsultaa-
30708: kialueille. Siellä on voimavaroja lisätty. Kaup-      tiokonseptia on jo luotu kauppa- ja teollisuusmi-
30709: pa- ja teollisuusministeriö liikkuu omilla alueil-    nisteriössä.
30710: laan tällä samalla sektorilla. Jokainen päivä itse       Kaikkein hankalin tilanne on aivan pienten
30711: asiassa on sitä konkretiaa, mitä tapahtuu.            yritysten kohdalla, joissa ei ole jatkajaa ja joissa
30712:    Sen lisäksi, ed. Pekkarinen, niin kuin sanoin,     ei ole oikeastaan myytävääkään. Nyt me olem-
30713: minä voin teille kyllä toimittaa alueohjelmat, jot-   me kehitelleet systeemin, jossa oppisopimuskou-
30714: ka ovat nimenomaan konkreettisia ohjelmia. Me         lutuksella voitaisiin tässä vaiheessa kouluttaa
30715: voimme laskea jopa työpaikkojen määrät joko           yrittäjyyteen.
30716: yksitellen tai kokonaismääränä, samoin yritys-
30717:                                                       35
30718: ten määrät, joita koko ajan syntyy tähän maahan.         Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!
30719: Te huomaatte sen työttömyysprosenttien alas-          Yrittäjyyteen liittyy myös toinen asia eli työ-
30720: päin menemisestä - liian hitaasti, mutta joka         rauha ja luottamus työolosuhteisiin. Vappupu-
30721: päivä tapahtuu positiiviseen suuntaan kehitystä       heiden aikana ministeri Filatov otti ansiokkaasti
30722: näiltä osin. Se on sitä konkretiaa, jonka kautta      esille tukilakkojen ongelman. Mitä tämän suh-
30723: alueita kehitetään.                                   teen on tulossa?
30724:                                                       36
30725:                                                          Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
30726: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on                  mies! En kyllä vappupuheessani ole puhunut la-
30727: loppuun käsitelty.                                    koista sanaakaan suoraan sanottuna. Vastasin ky-
30728:                                                       symykseen, kun toimittaja minulta kysyi, mitä
30729:                                                       mieltä minä olen tukilakkojen ilmoitusajasta, ja
30730: N:o 109 Yrittäjyys-hanke                              vastasin, että ennakoitavuus yhteiskunnassa on
30731:                                                       aina hyvä. Lakkokysymys on sopijaosapuolten
30732: 33  Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!           välinen asia. Toivon, että ne pääsevät tässä asias-
30733: Perheyrittäjyys kuuluu eräänä osana hallituksen       sa sopuun keskenään.
30734: Yrittäjyys-hankkeeseen. Nyt useita perheyrityk-       37
30735: siä on tulossa siihen vaiheeseen, että edessä on          Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-
30736: sukupolvenvaihdos.                                    hemies! Kun ministeri Mönkäre vastasi Yrittä-
30737:     Miten hallitus aikoo edistää Yrittäjyys-han-      jyys-hankkeen osalta ed. R. Korhosen sukupol-
30738: kettaan? Missä vaiheessa se on, ja miten taataan      venvaihdoskysymykseen, niin haluaisin kuulla
30739: erityisesti perheyrittäjyyden edellytykset, jotka     veroministerin näkemyksen siitä. Hallitusohjel-
30740: ovat myös aluepoliittisesti merkittäviä siitä syys-   maan on kirjattu myös sukupolvenvaihdosprob-
30741: tä, että ne tarjoavat ympäri Suomea työpaikkoja?      lematiikka ja siihen liittyy merkittäviä verotuk-
30742:                                                       sellisia näkökulmia. Missä vaiheessa valmistelu
30743:                                                       tältä osin on menossa eteenpäin?
30744: 34 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
30745:                                                       38
30746: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Tiedossamme on,               Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
30747: että lähiaikoina lähes 50 000 yrittäjää suunnitte-    mies! Valmistelu on käynnistynyt lähinnä sillä
30748: lee vetäytymistä yrittäjyydestä. Sen takia tarvi-     tavalla, että asianomainen ministeri on vastaan-
30749: taan nyt monenlaisia toimenpiteitä. Toimenpi-         ottanut lobbausta aiheesta. Ilmoitan nyt tässä,
30750: teet voidaan jakaa kolmeen ryhmään.                   että olen valmis edistämään asiaa siinä tapauk-
30751: 1712                                          Torstaina 4.5.2000                                    611109/39
30752: 
30753: sessa, että tämä hallitus saa aikaan laajemminkin         vat kaikkein eniten kaikkein pienimpiä yrityksiä,
30754: jonkin näkemyksen siitä, kuinka se hoitaa eri int-        jotka ovat juuri perheyrityksiä?
30755: ressiryhmien veroasioita kokonaisuutena tämän
30756: hallituskauden aikana. Mielestäni nyt tarvittai-          43
30757:                                                              Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
30758: siin nimenomaan laaja ja kattava hallituspuoluei-         Mönkäre: Arvoisa puhemies! Työnantajamak-
30759: den välinen sopimus siitä, mitä kaikkea verotuk-          sujen osaltahanontäällä käyty keskustelua ja ai-
30760: sen alalla aiotaan tehdä. Jos semmoiseen sopi-            kaisemmin Yrittäjyys-hankkeessa yleisestikin.
30761: mukseen päästään, niin tämänkin korren olen               Meillähän on siitä selviä käsityksiä ja tutkimus-
30762: valmis siihen kekoon kantamaan.                           tuloksiakin, miten työnantajamaksujen alennuk-
30763:                                                           sen kohdentarninen matalapalkka-aloille voisi
30764: 39 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!              edistää näitä asioita. Mutta varsinaisesti sukupol-
30765: Perheyrittäjyydessä yritykseen sitoutuu kaikki se         venvaihdoskysymyksessä eivät minusta työnan-
30766: elämäntyö, jota siihen on muusta elämisestä voi-          tajamaksut nouse ongelmaksi. Työnantajamak-
30767: nut jättää, osakeyhtiömuotoisessa yrityksessä sa-         sujen osalta vastausvelvollisuus on sosiaali- ja
30768: moin. Kun ollaan tekemässä omistajavaihdosta              terveysministerillä.
30769: ja osakkeet siirtyvät isältä pojalle tai äidiltä tyttä-
30770: relle, tässä yhteydessä verottaja tulee mukaan ja
30771:                                                           44  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
30772: verottaa täydestä arvosta. Tämä verotuksen muo-           Arvoisa puhemies! Vastasin jo ed. Tulosen kysy-
30773: dossa ulos maksettava raha on pois sen perheen            mykseen kansaneläkemaksusta,josta totesin, että
30774: ja yrityksen käyttörahoista, mikä vaikeuttaa sel-         siitä on ministeriö tekemässä lisäbudjettiehdo-
30775: keästi yritystoiminnan kehittämistä.                      tukseen oman esityksensä. Työryhmä, joka pää-
30776:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tämän epä-         tyi esittämään nimenomaan kansaneläkemaksun
30777: kohdan poistamiseksi?                                     alimman portaan alentamista, päätyi tähän analy-
30778:                                                           soituaan liki kymmenen erilaista selvitystä työn-
30779: 40 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-              antajamaksuista. Nämä selvitykset ovat osittain
30780:                                                           ristiriitaisia keskenään. Osassa painotetaan an-
30781: mies! Käsittääkseni kaikki verot, joita maksuun
30782:                                                           siotuloverotuksen vaikutusta työllistämiseen ja
30783: pannaan, ovat pois niiden ihmisten ja yritysten
30784:                                                           osassa työnantajamaksuja. Mitään lopullista to-
30785: tulovirrasta,jotka veroa maksavat. Mitä verotuk-
30786:                                                           tuutta tästä ei varmasti saa selville, ennen kuin
30787: seen laajemmin yritystoiminnan osalta tulee, niin
30788:                                                           käytännössä katsotaan, mikä vaikutus tulee ole-
30789: en toista sitä, mitä edellisessä vastauksessani sa-
30790: noin, mutta olen edelleen itseni kanssa samaa             maan kansaneläkemaksulla, jos se hyväksytään.
30791: mieltä asiasta.
30792:                                                           Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
30793:                                                           loppuun käsitelty.
30794: 41
30795:     Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
30796: Arvoisa puhemies! Haluan vain todeta sen, että
30797: tällä hetkellähän jo omistajayrittäjien osalta pe-
30798: rintöverotusta lievennetään. Muun muassa arvos-           N :o 110 Euron uskottavuus
30799: tus poikkeaa normaaliarvostuksesta. On tarkoi-
30800: tuksenmukaista, että Yrittäjyys-hankkeen yhtey-           45
30801:                                                               Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Euro
30802: dessä vielä selvitetään, mitä ongelmia tältä osin         on heikentynyt Yhdysvaltain dollariin nähden
30803: verotukseen liittyy, ja niihin palataan selvitysten       erittäin voimakkaasti sen käyttöönoton jälkeen
30804: jälkeen.                                                  eli tammikuun 99 jälkeen. Euroopan keskus-
30805:                                                           pankki on jo neljä kertaa puolen vuoden sisällä
30806: 42
30807:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-               nostanut korkoja, ja epäillään, että uusi koron
30808: mies! Ministeri Mönkäre antoi hyvin täsmällisen           nosto on esillä lähitulevaisuudessa. Keskuspank-
30809: vastauksen: suuret yritykset - verotus; keski-            ki itse katsoo, ettei Euroopan talousalueen hyvä
30810: suuret - neuvonta; pienet - oppisopimuskou-               kunto peilaudu oikeassa suhteessa euron arvoon,
30811: lutus. Kaiken tämän jälkeen on vielä silti syytä          mutta markkinat eivät näy uskovan tähän, vaan
30812: kysyä, arvoisa rouva puhemies:                            pikemminkin katsovat, että ED-mailla ei ole po-
30813:    Mitä laajasti ottaen on sanottava työnantaja-          liittista tahtoa tarpeellisiin rakenteellisiin uudis-
30814: maksuista, jotka ovat juuri sellaisia, jotka rassaa-      tuksiin. Koron nostaja ei sinänsä voida peruste!-
30815: 61/110/46                                  Suullisia kysymyksiä                                      1713
30816: 
30817: la inflaatiolla, koska se on aika hyvin euroalueel-    48
30818:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
30819: la hallinnassa. Euran heikkenemisellä, mikäli se       voisa puhemies! Ei pidä alkuunkaan paikkaansa,
30820: vielä jatkuu, voi olla kauaskantoisia vaikutuksia.     ettei Suomessa ole puhuttu. On puhuttu muun
30821:     Täysin tietoisena siitä, että Euroopan keskus-     muassa suuressa valiokunnassa, jossa kylläkin
30822: pankilla on tässä asiassa merkittävin valta, tie-      on moitittu allekirjoittanutta aika terävistäkin
30823: dustelen kuitenkin: Mitä hallitus aikoo tehdä, jot-    kommenteista Euro 11 -kokouksessa nimen-
30824: ta euron uskottavuus paranisi?                         omaan tämän asian tiimoilta jo viime kesästä läh-
30825:                                                        tien.
30826:                                                           Tässä eivät ole ongelmana nyt ehkä niinkään
30827: 46  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          matemaattiset arvot, vaan se, että tietyllä tavalla
30828: voisa puhemies! En millään saa mahtumaan vas-          euron käyttäytyminen on ollut irrationaalista.
30829: taustani tähän, toivottavasti jatkatte kysymystän-     Sitä mukaa kuin Euroopan talousnäkymät ovat
30830: ne.                                                    parantuneet, sitä mukaa kuin on saatu sovittua
30831:    Yhdysvalloissa katsotaan, että talousihmeen         riidanpoikanen Euroopan keskuspankin kanssa
30832: takana on kaksi tekijää: paitsi nopea it-sektorin      tai palattu yksimielisyyteen siitä, että kasvu- ja
30833: omaksuminen myöskin valtiontalouden uusi ta-           vakaussopimus on taloudenpidon perusohje, sitä
30834: sapainoasetelma. Nämä ovat kovin tutunomaisia          mukaa euro on heikentynyt, kun olisi odottanut,
30835: tekijöitä. Meillä Suomessa ne asiat ovat juuri         että kehitys olisi ollut päinvastainen.
30836: parhaiten Euroopassa. Keino, jolla me voimme              Tässä taustana nyt lienee se, että Euroopalla
30837: vaikuttaa euroon, on yrittää markkinoida tätä          on niin sanottu maine, joka ei ole kovin hyvä. Se
30838: omaa esimerkkiämme näiltä kahdelta alueelta.           on jäykkyyksien maine. Markkinat reagoivat
30839: Ensiksi mainittu tukisi innovaatioita, toiseksi        juuri nyt tällä tavalla. Saattaa hyvin olla, että
30840: mainittu loisi sellaista perusluottamusta ja tule-     keikka kääntyy ja lähtee nopeasti toiseenkin
30841: vaisuudenuskoa, että ne, jotka tekevät, myöskin        suuntaan. Silloin nimenomaan Suomen kannalta
30842: tekevät sen positiivisen tulevaisuuden.                on merkityksellistä se, ettei totuttauduta ja so-
30843:    Mutta mitä tulee euron heikkouteen tai vah-         peuduta esimerkiksi tällaiseen euron kurssita-
30844: vuuteen, minä käyttäisin näitä sanoja vahva ja         soon, joka tietylle osalle vientiteollisuutta antaa
30845: heikko synonyymeina sanoille vakaa ja epäva-           erinomaiset lähtökohdat, mutta toisaalta tuntuu
30846: kaa. Olen aivan samaa mieltä kanssanne- jat-           sitten esimerkiksi polttoaineen käyttäjien kukka-
30847: kan mielelläni vastausta - siitä, että euro on         rossa kyllä aika raskaana.
30848: osoittautunut toistaiseksi hivenen epävakaaksi.
30849:                                                        49
30850:                                                            Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
30851:                                                        Voi olla yhtä mieltä ministeri Niinistön kanssa
30852: 47  Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Vii-         siitä, että euron epävakaus ei ole hyvä asia, var-
30853: me päivinä tästä asiasta on käyty myös suomalai-       sinkaan kun talouden fundamentit, perusteet, Eu-
30854: sessa lehdistössä keskustelua, mutta oikeastaan        roopassa antaisivat olettaa aiheen, että euro vah-
30855: enemmän eurooppalaisissa lehdistössä jo pitem-         vistuisi. Viittasitte siihen, että Suomessa julki-
30856: päänkin. Suomessa tämä keskustelu on ollut va-         nen talous on kunnossa ja it-teollisuus vauhdis-
30857: litettavan vähäistä. Tänään suurimmassa päivä-         sa. Mutta kyllä tällä jäykkyyksien ongelmana,
30858: lehdessä haastateltiin ekonomisti Jukka Pekka-         mihin viittasitte, on myös todellisuuspohjaa Eu-
30859: rista, joka oli huolissaan siitä, että euron tilalla   roopassa ja myöskin Suomessa, jossa pitkäai-
30860: saattaa olla laajakantoisia vaikutuksia myös Suo-      kaistyöttömyys on edelleen jäytävä ongelma.
30861: men kansantalouteen. Kun avoimen sektorin                  Katsotteko, että niin Suomessa kuin Euroo-
30862: vientiteollisuuden kilpailukyky pysyy erittäin         passakin pitäisi saada uutta aktiivisuutta työlli-
30863: hyvänä tai paranee nykytilanteessa ja vastaavaa        syyttä ja yrittäjyyttä edistävien rakenteiden uu-
30864: vaikutusta ei ole suljetulle sektorille, niin tällä    distamiseksi, jotta markkinavoimat todella näki-
30865: saattaa olla tietenkin heijastuksia myös palkkati-     sivät sen, että ollaan tosissaan, niin kuin
30866: lanteeseen eli avoimen sektorin palkat saattavat       USA:ssakin on saatu aikaan?
30867: riistäytyä käsistä.
30868:                                                        50
30869:     Millä tavoin tämä kehitystrendi on otettu tai         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
30870: aiotaan ottaa huomioon hallituksen verolinjauk-        voisa puhemies! Minusta Suomessa myöskin täs-
30871: sissa?                                                 sä suhteessa joustavuusakselilla ollaan selvästi
30872: 1714                                        Torstaina 4.5.2000                                     61/110/51
30873: 
30874: eurooppalaista keskiarvoakin paremmalla tasol-          53 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
30875: 
30876: la. Euroa arvioidaan ilmeisesti tällä hetkellä hy-      Täytyy olla tyytyväinen, että ministeri Niinistö
30877: vin paljon Saksan talouden ja Saksan toimin-            välillä toteaa, että meillä on riittävästi joustoja ja
30878: taympäristön perusteella. Koska ulkopuolisilla          meillä on toimivat työmarkkinat, ja siinä mieles-
30879: on vielä vaikeuksia hahmottaa euro yhtenä koko-         sä suurempia muutostarpeita ei ole. Mutta kun
30880: naisuutena, niin sitten poimitaan suurin esille ja      olette useampaan otteeseen viitannut eurooppa-
30881: tutkaillaan sitä suurennuslasin kanssa. Mutta pa-       laisiin jäykkyyksiin ja käyttänyt myöskin sanaa
30882: rantamisen varaa varmasti on.                           tabut, niin mitä ne itse asiassa ovat näissä keskei-
30883:                                                         sissä suurissa ED-jäsenmaissa, kuten Saksassa,
30884:    Tässä suhteessa Lissabonin kokous oli omalla
30885:                                                         Italiassa, Ranskassa, joiden talouskehitys kuiten-
30886: tavallaan menestyksellinen, mutta omalla taval-
30887:                                                         kin on se, jonka pohjalta euron arvostuskin hy-
30888: laan myöskin kovin pidättyväinen. Siellä ei ra-
30889:                                                         vin pitkälti määräytyy? Tietysti tällaista pitäisi
30890: kenteellisiin uudistuksiin kovin paljon päästy
30891:                                                         esimerkiksi Saksan hallituksen kyselytunnilla
30892: puuttumaan muuten kuin markkinoiden avaami-
30893:                                                         kysyä, mutta kun niin usein olette viitannut näi-
30894: sen osalta, jossa suhteessa jälki oli erinomaista.
30895:                                                         hin jäykkyyksiin, niin mitä ne mielestänne ovat?
30896: (Ed. Pekkarinen: Euro heikkeni entisestään!)-
30897: Pitää paikkansa, ja se ehkä osin kuvasti jonkinas-      54  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
30898: teista pettymystä.
30899:                                                         voisa puhemies! En minä ole puhunut, että Suo-
30900:                                                         messa on riittävän joustavaa. Olen vain sanonut,
30901: 51 Mikko Elo /sd: Puhemies! Me kävimme täs-             että me olemme keskiarvon paremmalla puolel-
30902: tä eilen aika perusteellistakin keskustelua. Kun        la, mutta jos keskiarvo on kovin huono, niin se ei
30903: ministeri Niinistö myös eilen viittasi Yhdysval-        ole vielä erityinen kunnia.
30904: tojen talouden myönteisiin asioihin, niin toisin            Mitä tulee tähän jäykkyyteen ylipäätänsä, olen
30905: esille kyllä ne kaksi näkökohtaa, jotka esimerkik-      kuvaillut sitä, miten Eurooppaa ja erityisesti eu-
30906: siOecd:ssäovat vahvasti olleet esillä. Eli Yhdys-       roaluetta ulkoapäin katsotaan, ja siksi tyydyn
30907: valtojen ennätysmäinen vaihtotaseen vaje vetää          toistamaan, mitä näkevät nämä ulkoapäin katso-
30908: nyt dollareita puoleensa. Se vahvistaa dollaria,        jat, jotka kuitenkin aika paljon vaikuttavat sii-
30909: vaikka talous sinänsä on heikko. Toisaalta myös-        hen, että euro on ehkä epävakaa, ja millä motii-
30910: kin lainarahalla paisuva pörssikurssien määrä           veilla he toimivat. He näkevät, että erityisesti
30911: Yhdysvalloissa vahvistaa dollaria, vaikka se ei         työmarkkinoilla on jäykkyyksiä, on tabujakin.
30912: perustu talouden todellisiin fundamentteihin.           Tabu on monien ulkoeurooppalaisten mielestä
30913: Mielelläni kuulisin ministeri Niinistön näkemyk-        muun muassa sellainen seikka, että ihmisellä oli-
30914: sen näistä kahdesta asiasta.                            si valintatilanne siinä suhteessa, kannattaako
30915:                                                         mennä töihin vaiko ei. Tämä tulkitaan tabuksi,
30916:                                                         jos tällainen tilanne vallitsee. Nyt toivon, ettei
30917: 52  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Rou-          vasemmistoliitto tällä kertaa panisi tätä ajatusta,
30918: va puhemies! Tuo, mitä sanoitte, pitää varmasti         jonka olen siis kuullut, minun päähäni, vaan vain
30919: paikkansa. Minä en kyllä puhunut vahvasta dol-          korviini.
30920: larista tai korkealla olevasta dollarin arvosta
30921: vaan Yhdysvaltain talousihmeestä, joka on ihan          Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
30922: toinen ilmiö sinänsä. Mutta juuri nuo mainitse-         loppuun käsitelty.
30923: manne tekijät helposti saattavat johtaa siihen,
30924: että olemme nopeastikin uuden kurssikehityksen
30925: edessä, jolloinka euron vahvistuminen sitten ai-
30926: heuttaa jokaiselle suomalaiselle toimijalle taval-      N:o 111 EU:n huumepolitiikka
30927: laan käänteisen tilanteen verrattuna tähän. Niil-
30928: le, joille tämä on hyvä tilanne, uusi tilanne voi       55 Pehr Löv /r: Värderade fru talman! EU:s ge-
30929: olla huonompi, ja päinvastoin. Sen vuoksi euron         mensamma narkotikapolitik tog under Finlands
30930: vähän epävakaan liikehdinnän kyllä pitäisi herät-       ordförandeskap ett stort steg framåt. Trots olika
30931: tää sellaiset kellot, että ollaan varovaisia eikä so-   uppfattningar i ländema kunde man enas om en
30932: peuduta siihen ikään kuin pysyvänä tilanteena ai-       restriktiv narkotikapolitik. Man bejakar nya
30933: nakaan toistaiseksi.                                    vårdmetoder, bland annat skadereduktion, meta-
30934: 611111156                                   Suullisia kysymyksiä                                       1715
30935: 
30936: donvård och utdelning av sprutor. Strategin har         mehoidon osalta meillä ei kovin suurta pakko-
30937: som främsta syfte att förhindra att ungdomar un-        hoidon tarvetta ole, kun vapaaehtoiseenkaan hoi-
30938: der aderton år börjar använda narkotika, att mins-      toon ei tahdo oikein mahtua. Jos ensin raivattai-
30939: ka skadoma av narkotikabruket och få ned narko-         siin tilaa niille, jotka tulevat hoitoon vapaaehtoi-
30940: tikadödligheten. Risken är stor att processen           sesti.
30941: stannar upp under Portugals ordförandeskap.
30942:    Hur tänker regeringen göra för att följa upp         61
30943:                                                             Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-
30944: den europeiska narkotikapolitiken?                      hemies! Haluaisin kysyä huumehoidosta ja vie-
30945:                                                         rotushoidosta ennen kaikkea. Nythän olisi erit-
30946: 56 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              täin tärkeätä, että me saisimme myöskin katta-
30947: Arvoisa puhemies! Minun osallani ovat huume-            vuutta tälle vaihtoehdolle. Sen vuoksi kysyn:
30948: hoitokysymykset, ja siinä ollaan edistymässä sil-       Onko lähitulevaisuudessa näköpiirissä, että voi-
30949: lä tavalla, että sosiaali- ja terveysministeriö on      simme esimerkiksi jokaiseen keskussairaalapii-
30950: antamassa korvaushoidosta uuden asetuksen,              riin saada tämän mahdollisuuden?
30951: joka tulee olemaan tämänhetkistä ministeriön
30952:                                                         62
30953: määräystä jonkin verran sallivampi ja lisää kor-            Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
30954: vaushoitojen määrää. Tästä asiasta keskustellaan        Arvoisa puhemies! Mainittu asetus, jota juuri
30955: myös paikallisten kuntien kanssa siellä, missä          valmistellaan, olisi lähtenyt siitä, että vain yli-
30956: huumeongelma on suurin.                                 opistollisissa keskussairaaloissa näin olisi. Olen
30957:     Ministeriö suosii myös neulojenvaihto-ohjel-        pyytänyt valmistelemaan asiaa niin, että se olisi
30958: mia. Tästäasiastahanon ollut erilaisia mielipitei-      myös kaikissa keskussairaaloissa. Mutta edessä
30959: tä, mutta nyt asiantuntijat ovat aika voimakkaas-       on yllättävä lainsäädännöllinen este: Voi olla,
30960: ti kääntyneet sille kannalle, että nimenomaan           että ministeriöllä on oikeus joko sallia se kaik-
30961: hiv-ja hepatiitti-epidemioiden torjumiseksi ruis-       kialla tai sitten vain yliopistollisissa keskussai-
30962: kujenvaihto-ohjelma on erittäin kannattava.             raaloissa. Voi olla, että joudumme pyytämään
30963:     Edelleen ministeriö on asettamassa toimikun-        eduskunnalta valtuutusta siihen, että voimme an-
30964: nan valmistelemaan huumehoidon periaatteita             taa hieman yksilöidympiä määräyksiä. Sikäli
30965: laajemminkin.                                           tämä on nyt Oikeuskanslerinvirastossa selvitettä-
30966:                                                         vänä, mutta mikäli lainsäädäntö on näin kömpe-
30967: 57 Pehr Löv /r: Arvoisa puhemies! Aiotteko              lö, sitä on syytä kyllä vähän muuttaa.
30968: keskustella Portugalin hallituksen kanssa näistä
30969: asioista, että tämä politiikka jatkuisi tämmöisenä      63
30970:                                                            Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
30971: kuin Suomen hallitus on aloittanut?                     EU:n huumepolitiikasta, -hoidosta, vähän tuon-
30972:                                                         ne ehkäisyyn ja huumerikollisuuden torjuntaan.
30973: 58 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:                 Onko huomattu hallituksen piirissä, että myös
30974: Arvoisa puhemies! Ilmeisesti EU :n tasolla ei tar-      tuolla maakunnissa tarvittaisiin huumeasioihin
30975: vita kovinkaan yhtenäistä kantaa huumehoitoon           erikoistuneita poliiseja? Myös siellä on suuria
30976: vaan nimenomaan huumepolitiikan rajoittavaan            ongelmia, ei pelkästään suurten kaupunkien lä-
30977: puoleen, ja se on ehkä enemmän sisäministeriön          heisyydessä.
30978: toimialaa.
30979:                                                         64
30980:                                                             Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
30981: 59 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!               sa puhemies! Mitä ensinnäkin EU:n huumepoli-
30982: Ministeri totesi, että uusi strategia on jälleen ker-   tiikkaan tulee, sisäasiainministeriön näkökul-
30983: ran mietittävänä. Olisinkin kysynyt: Aikooko            masta voisi sanoa, että jäsenmaat ovat varsin sa-
30984: uusi peruspalveluministeri tuoda nuorten pakko-         maa mieltä noudatettavasta linjasta lukuun otta-
30985: hoitoa koskevan lain eduskuntaan, ja mikä on hä-        matta yhtä jäsenmaata, joka ei ole Portugali- il-
30986: nen aikataulunsa?                                       maistakoon se nyt vaikka näin.
30987:                                                             Mitä tulee huumeongelman levinneisyyteen
30988: 60 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
30989:                                                         Suomessa, niin kuten ed. Komikin totesi, se ei
30990: Arvoisa puhemies! Pakkohoitokysymyksiä tällä            enää ole pelkästään Pääkaupunkiseudun eikä
30991: hetkellä ministeriössä selvitetään, ja mitään tark-     Etelä-Suomen ongelma, vaan huumeongelma
30992: kaa aikataulua tästä kysymyksestä ei ole. Huu-          tunnetaan jokaisessa maakunnan keskuskaupun-
30993: 1716                                         Torstaina 4.5.2000                                   611112/65
30994: 
30995: gissa ja jopa niin, että huumetakavarikkoja on           sitarkastelu vuodesta 90, jolloin pisteluku on 1,
30996: tehty 240:ssä Suomen eri kunnassa. Valitettavas-         osoittaa, että keskieläkkeen pisteluku on kuluva-
30997: tijoudumme toteamaan, että meillä tuskin on yh-          na vuonna 1,47 ja ansiotasoindeksi 1,37. Tämä
30998: tään huumevapaata kuntaa. Suomessa tietysti tä-          on yksi tunnusluku, joka osoittaa, että tilanne ei
30999: män ongelman laajuus on paljon suurempi ni-              ole niin synkkä, kuin kerroitte.
31000: menomaisesti Pääkaupunkiseudulla.                           Mitä sitten aiotaan tehdä? Peruseläkettä, kan-
31001:     Poliisi on tässä lähtenyt oman huumestrategi-        saneläkettähän, on, niin kuin täällä on todettu,
31002: ansa kanssa liikenteeseen. Tarkoitus on myöskin          tarkoitus nostaa 50 markalla kuukaudessa. Tie-
31003: hyvin voimakkaasti tehdä yhteistyötä kuntatasol-         tenkin savamaksun alennus on hyvin keskeinen,
31004: la, jossa mukana poliisin lisäksi ovat sosiaali- ja      kun ostovoimaa halutaan parantaa.
31005: terveydenhuollon, koulutoimen, nuorisotoimen,
31006: kirkon ja kansalaisjärjestöjen edustajat. Suoma-         67
31007:                                                              Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
31008: lainen yhteiskunta on kuitenkin sillä tavalla läpi-      Arvoisa puhemies! Kysyjän väite siitä, että eläk-
31009: näkyvä, että pienillä paikkakunnilla näiden asioi-       keet Suomessa olisivat yleisesti heikompia kuin
31010: den selvittäminen on onneksi kuitenkin paljon            muualla Euroopassa, ei kyllä pidä paikkaansa.
31011: helpompaa kuin esimerkiksi Helsingissä.                  Meillä eläkkeet ovat ehkä vähän tasaisempia,
31012:                                                          koska meillä on kansaneläkejärjestelmä, jota
31013: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on                     muualla ei ole. Meillä on myös aika kattava eläk-
31014: loppuun käsitelty.                                       keensaajien asumistukijärjestelmä, joka saa ai-
31015:                                                          kaan sen, että sellaista eläkeläisten köyhyyttä,
31016:                                                          suoranaista köyhyyttä, jota Euroopassa löytyy
31017:                                                          paljon, ei meillä kuitenkaan ole. Tässä suhteessa
31018: N :o 112 Eläketulojen reaalikehitys                      meidän ei tätä järjestelmää pidä hävetä.
31019:                                                             Veronmaksajain Keskusliiton laskelmassa oli
31020: 65
31021:     Eero Akaan-Penttilä Jkok: Arvoisa puhe-              myös se ongelma, että näistä palkansaajista ku-
31022: mies! Veronmaksajain Keskusliitto on tehnyt              kaan ei joutunut työttömäksi 90-luvulla, mikä oli
31023: kolmen viime vuoden aikana selvityksen muun              tietysti aika harvinaista.
31024: muassa palkkojen ja eläkkeiden ostovoiman ke-
31025: hityksestä eri tulotasoilla. Kun keskituloisen pal-      68
31026:                                                             Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
31027: kansaajan reaalitulot kasvoivat viime vuosikym-          mies! Ministeri Soininvaaran mielipide on mi-
31028: menellä lähes 11 prosenttia, yli 60-vuotiaiden           nusta mielenkiintoinen ja tarkistamisen arvoi-
31029: keskimääräinen reaalitulo laski samana aikana            nen. Olisin kuitenkin kysynyt lisää.
31030: noin 2 prosenttia. Keskimääräinen eläke on noin             Eläkkeiden ostovoiman kääntyminen uudelle
31031: 5 400 markkaa kuussa. Suomalaisten eläkkeet              kasvu-uralle vaatii hallitukselta ja eduskunnalta
31032: ovat alle ED-maiden keskitason, ja suuri joukko          joka tapauksessa poliittista päätöstä, jos näin ha-
31033: ihmisiä joutuu selviytymään hyvin pienillä tu-           lutaan. Kysyisinkin ministeri Perholta:
31034: loilla. Työeläkejärjestelmän tavoitteenahan on              Aiotteko nimittää ne yksi tai kaksi selvitys-
31035: ollut turvata kansalaisille työssäoloaikana saavu-       miestä, joita julkisuudessa on jo ehdotettu val-
31036: tettu kulutustaso myös eläkkeelle siirtymisen jäl-       mistelemaan esitystä eläkkeiden ostovoiman
31037: keen. Kysynkin hallituksen ministereiltä:                saattamiseksi vastaamaan muuta yleistä tuloke-
31038:     Mitä hallitus aikoo tehdä tässä asiassa, jossa       hitystä?
31039: usean sadantuhannen eläkkeensaajan eläketulon
31040: positiivinen reaalikehitys polkee paikallaan ja          69  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
31041: eläkkeiden ostovoima on alentunut merkittäväs-           Arvoisa puhemies! Viime viikolla tämä toivo-
31042: ti?                                                      mus eri eläkeläisjärjestöjen neuvottelukunnan
31043:                                                          toimesta minulle esitettiin. Tavalla tai toisella
31044: 66
31045:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:            tietysti tätä asiaa pitää jatkoselvittää muun muas-
31046: Arvoisa puhemies! Veronmaksajain Keskuslii-              sa juuri siitä syystä, että olisi käytettävissä mah-
31047: ton selvitys, johon viittasitte, on käyttänyt yksit-     dollisimman oikeata tietoa, kun näitä vertailuja
31048: täisiä eläkkeensaajia esimerkkeinä. Johtopäätök-         tehdään. Katson ensiksi, missä määrin ministe-
31049: set riippuvat tietysti siitä, millä tavalla tilannetta   riömme omat voimavarat ja asiantuntemus mah-
31050: tarkastellaan. Ansiotaso- ja elinkustannusindek-         dollisesti yhdessä valtiovarainministeriön ja
31051: 61                                        Suullisia kysymyksiä                              1717
31052: 
31053: vaikkapa Veronmaksajain Keskusliiton asian-           Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
31054: tuntemusta hyväksi käyttäen riittävät.                raava täysistunto on huomenna kello 13.
31055:     Vielä toteaisin tilanteesta, mikä on 90-luvulla
31056: tapahtunut. Kelamaksuhan on poistettu ja sava-
31057: maksua on alennettu. 1991 nämä maksut olivat
31058: 1, 7 prosenttia, pahimpana lamavuonna 7,45 pro-
31059: senttia. Nyt on tultu vauhdilla alaspäin ja ollaan
31060: 3,2 prosentissa, ja tarkoitus on vielä mennä tästä
31061: alaspäin eli tuoda ostovoimaa savamaksun alen-        Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
31062: tamisen kautta.
31063:                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
31064: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on lop-
31065: puun käsitelty.                                       Keijo Koivukangas
31066:                                                                                                PTK 62/2000 vp
31067: 
31068: 
31069: 
31070: 
31071:                 62. PERJANTAINA 5. TOUKOKUUTA 2000
31072:                                                   kello 13
31073: 
31074: 
31075: 
31076:            Päiväjärjestys
31077: 
31078:            Ilmoituksia
31079: 
31080:            Vaaleja
31081:            1)   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan täydennysvaali .............................    1720
31082: 
31083:            Ensimmäinen käsittely
31084:            2)   Hallituksen esitys laeiksi torjunta-ainelain ja torjunta-ainelain
31085:                 muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                  1720
31086:                 Hallituksen esitys HE 24/2000 vp
31087:                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 4/2000 vp
31088: 
31089:            3)   Hallituksen esitys laiksi geenitekniikkalain muuttamisesta ...........          1721
31090:                 Hallituksen esitys HE 22/2000 vp
31091:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 8/2000 vp
31092: 
31093: 
31094: 
31095: 
31096: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                 Tapio Karjalainen /sd
31097: tila.                                                        Kyösti Karjula /kesk
31098:                                                              Tarja Kautto /sd
31099:                                                              Niilo Keränen /kesk
31100:                                                              Mari Kiviniemi /kesk
31101: Nimenhuuto                                                   Paula Kokkonen /kok
31102:                                                              Johannes Koskinen /sd
31103: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                Seppo Kääriäinen /kesk
31104: oleviksi seuraavat edustajat:                                Jaakko Laakso /vas
31105:    Janina Andersson /vihr                                    Paula Lehtomäki /kesk
31106:    Merikukka Forsius /vihr                                   Suvi Linden /kok
31107:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                  Paavo Lipponen /sd
31108:    Esko Helle /vas                                           Leena Luhtanen /sd
31109:    Timo Ihamäki /kok                                         Markku Markkula /kok
31110:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                            Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
31111:    Seppo Kanerva /kok                                        Håkan Nordman /r
31112: 1720                                   Perjantaina 5.5.2000                                     62/1
31113: 
31114:   Sirpa Pietikäinen /kok                           Uudet hallituksen esitykset
31115:   Susanna Rahkonen /sd
31116:   Maija-Liisa Rask /sd                             Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
31117:   Juha Rehula /kesk                                tasavallan presidentti on tänään antanut eduskun-
31118:   Mirja Ryynänen /kesk                             nalle hallituksen esitykset n:ot HE 30-34/2000 vp.
31119:   Pauli Saapunki /kesk
31120:   Kimmo Sasi /kok
31121:   Katja Syvärinen /vas
31122:   Ilkka Taipale /sd
31123:   Martti Tiuri /kok                                Kirjalliset kysymykset
31124: 
31125:                                                    Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
31126:                                                    symyksiin n:ot KK 164, 184,213,217,236,237,
31127:                                                    240, 247, 255, 256, 260---263, 265, 266, 268,
31128:                                                    271, 273, 276, 277, 287, 307/2000 vp.
31129: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
31130: vat edustajat
31131: 
31132: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
31133: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
31134: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
31135:                                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
31136:    5.5. edustajat
31137:       Olli-Pekka Heinonen /kok
31138:                                                    1) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan täyden-
31139:       Niilo Keränen /kesk
31140:                                                    nysvaali
31141:       Johannes Koskinen /sd
31142:       Kimmo Sasi /kok
31143:                                                    Vaaleja
31144: 
31145: Sairauspoissaolot                                  Ensimmäinen varapuhemies: Päiväj ärj esty k-
31146:                                                    sen 1) asiana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan
31147: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     täydennysvaali.
31148: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-      Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
31149: ta sairauden vuoksi:                               13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
31150:    4.-26.5. edustaja                               valiokunnan varajäseneksi ehdotettu valittavaksi
31151:       Merikukka Forsius /vihr                      yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
31152:    8.5.2000---19.3.2001 edustaja                   vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
31153:       Kirsi Piha /kok (äitiysvapaa)                mielinen ja että sosiaali- ja terveysvaliokunnan
31154:                                                    varajäseneksi on tullut valituksi ehdokaslistan
31155:                                                    mukaisesti ed. Sjöblom.
31156: Poissaololuvat
31157:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
31158: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
31159: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
31160: muun syyn vuoksi:
31161:   5.5. edustajat                                   2) Hallituksen esitys laeiksi torjunta-aine-
31162:      Tapio Karjalainen /sd                         lain ja torjunta-ainelain muuttamisesta an-
31163:      Paula Kokkonen /kok                           netun lain voimaantulosäännöksen muutta-
31164:      Seppo Kääriäinen /kesk                        misesta
31165:      Sirpa Pietikäinen /kok
31166:      Pauli Saapunki /kesk                          Ensimmäinen käsittely
31167:                                                    Hallituksen esitys HE 24/2000 vp
31168:                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
31169:                                                    4/2000 vp
31170: 62/3/1                                       Geenitekniikka                                            1721
31171: 
31172: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              missä tehtävästä geenitutkimuksesta ja sen sääte-
31173: jana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-         lystä, mutta tästä huolimatta tämän tyyppinen
31174: tö n:o 4. Ensin käydään asiasta yleiskeskusteluja      lainsäädäntö ansaitsee todellakin huomiota.
31175: sen jälkeen otetaan lakiehdotukset yksityiskoh-
31176:                                                        2
31177: taiseen käsittelyyn.                                    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
31178:                                                        mies! (Hälinää)
31179: Yleiskeskustelua ei synny.
31180:                                                        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): En-
31181: Yksityiskohtainen käsittely:                           nen kuin ed. Vehkaojajatkaa, nyt todella vetoan
31182:                                                        teihin, että sali hiljenee. Täällä on aivan liian
31183: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-        kova meteli.
31184: ta mietinnön mukaisena.
31185:                                                        Puhuja: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tiusanen
31186: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.          valitti sitä, että esimerkiksi tästä geenitekniikka-
31187:                                                        laista ei ole liiemmälti, ilmeisesti riittävästi, pu-
31188: 3) Hallituksen esitys laiksi geenitekniikka-           huttu eduskunnassa. Kysymys on kuitenkin di-
31189: lain muuttamisesta                                     rektiivin täytäntöönpanosta, jossa yhteydessä oi-
31190:                                                        keastaan kovin moni asia ei ole muuttumassa.
31191: Ensimmäinen käsittely                                  Ennen kaikkea ollaan ottamassa käyttöön luoki-
31192: Hallituksen esitys HE 22/2000 vp                       tusjärjestelmää, joka perustuu riskin arviointiin.
31193: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM             Valiokuntakäsittelyssä eläinsuojelukysymyk-
31194: 8/2000 vp                                              set nousivat kuitenkin esille samoin kuin yleisön
31195:                                                        kuulemista koskeva kohta hallituksen esitykses-
31196: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              sä. Valiokunta ei kuitenkaan nähnyt mitään tar-
31197: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö       vetta muuttaa esitystä, mutta on kuitenkin mie-
31198: n:o 8. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja        tinnössään halunnut poimia asiantuntijalausun-
31199: sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-        noista näissä kahdessa asiassa mainittuja peruste-
31200: seen käsittelyyn.                                      luja, joten emme olleet katsoneet, että tarvitsisi
31201:    Arvoisat edustajat! Jälleen kerran pyydän, että     puhua asioista vain puhumisen takia, jos ne ovat
31202: hiljennytään seuraamaan istuntoa ja käydään ne         itsestäänselviä.
31203: välttämättömät keskustelut salin ulkopuolella.
31204: Ed. Tiusasella on ensimmäinen puheenvuoro.             Ensimmäinen varapuhemies: Seuraavana ed.
31205:                                                        Pulliainen, ja pyydän, että ed. Pulliainen tulisi
31206: Yleiskeskustelu:                                       puhujakorokkeelle, jotta kuuluisi. Samalla toi-
31207:                                                        von, että edustajat todella nyt uskovat sen, että
31208: 1  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!             jos pitää keskustella, niin kuiskatkaa keskenän-
31209: Eduskunnassa on nyt lyhyen ajan sisällä ollut kä-      ne, mutta ei ääneen.
31210: sittelyssä parikin hyvin tärkeätä lakia, joista to-
31211:                                                        3
31212: dellakaan ei täysistunnoissa ole paljon puheita          Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
31213: pidetty. Toinen on bioteknisten tuotteiden paten-      Olen tunnetusti kovaääninen mies, niin että minä
31214: toiunista eli, voisi kiteyttää, geenien patentoin-     varmasti voitan tämän salin huomion osakseni.
31215: nista käyty lähetekeskustelu ja toinen tämä gee-       (Min. Tuomioja: No niin, antakaa tulla!)
31216: nitekniikkalain muuttaminen. Varmasti ensiksi             Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja sanoi, että
31217: mainitsemani on tärkeämpi näistä kahdesta, mut-        tämä on vain pelkkä muodollisuus. Arvoisa pu-
31218: ta myöskään geenitekniikkalain lähetekeskuste-         hemies, eihän tämä nyt mikään pelkkä muodolli-
31219: lussa ei paljoakaan puhuttu eikä asiaan kantaa         suus ole, jos luokituksia luodaan.
31220: otettu.                                                   Itse asiassa tässä on tapahtunut se, että kaikki
31221:    Nyt tämä on tullut valiokunnasta takaisin, ja       lähti silloisesta Saksan liittotasa vallasta, joka oli
31222: haluaisin vain aivan lyhyesti painottaa sitä, mi-      Länsi-Saksa, jossa luotiin todella edistyksellinen
31223: ten tärkeistä lainsäädännön alueista on kysymys,       lainsäädäntö sitä varten, että sitä myös Euroopan
31224: kun käymme geenitekniikan alueelle. Tässä on           unionissa noudatettaisiin. Sitä lähdettiin maapal-
31225: kyse tietysti niin sanotuissa suljetuissa järjestel-   lolla seuraamaan itse asiassa aika hyvin, kunnes
31226: 1722                                        Perjantaina 5.5.2000                                       62/3/4
31227: 
31228: yhtäkkiä kävikin sillä tavalla, että ne, jotka halu-     "Muutosdirektiivin 13 artiklan mukaan voidaan
31229: sivat tällä alueella mennä todella pitkälle, siirsi-     edellyttää, että tietyistä ehdotettuun käyttöön sul-
31230: vätkin toimeliaisuuksiaan ulkopuolelle Saksan            jetussa tilassa liittyvistä seikoista on kuultava
31231: tietysti ja Euroopan unionin. Siitä oli seuraukse-       yleisöä." Siis voidaan edellyttää, että on kuulta-
31232: na se, että Saksa muutti omaa lainsäädäntöään li-        va yleisöä. Miten tämä yleisön kuuleminen on
31233: beraalimpaan suuntaan. Siis ensin se oli tiennäyt-       ratkaistu? Se on ratkaistu siten, ettäjos geenitek-
31234: täjänä, mutta sitten otti sitä takaisinpäin voimak-      niikan lautakunta pitää sitä asianmukaisena, sil-
31235: kaasti, niin että suurin piirtein kaikki on mahdol-      loin kuullaan joidenkin ryhmien tai yleisön mie-
31236: lista.                                                   lipidettä. Itse kyllä kysyin tämän perään, onko
31237:     Arvoisa puhemies! Tämä liittyy aivan olen-           tämä varmasti sellainen muotoilu, mikä takaa
31238: naisesti toiseen asiaan, joka on tiettävästi suures-     sen, että silloin, kun on asianmukaista kuulla
31239: sa valiokunnassa edelleenkin käsittelyssä. Aina-         yleisöä tai tiettyjä ryhmiä, kuuleminen tulee ta-
31240: kin maa- ja metsätalousvaliokunta on siitä joko          pahtumaan. En kyllä vieläkään olisi vakuuttunut
31241: antanut juuri lausunnon tai antamassa lausun-            siitä, että näin tällä muotoilulla tapahtuu, kun täs-
31242: non. Se liittyy geenivarojen käyttöön ja kansalli-       sä nimenomaan annetaan harkintaoikeus geeni-
31243: seen hallinnointiin. Siinähän on kysymys aivan           tekniikan lautakunnalle, pitääkö se kuulemista
31244: perustavaa laatua olevasta asiasta. Siinä on kysy-       asianmukaisena.
31245: mys siitä, kuka omistaa sen geenivarannon, jota              Mutta tässä yhteydessä emme nyt lähteneet
31246: geeniteknologialla käytetään. Itse asiassa siinä         mitään muutosesityksiä tekemään, vaan vaadim-
31247: on niin isosta asiasta kysymys, mikä on valtio-          me esitteleviltä virkamiehiltä selvitystä, miten
31248: käsityksen oikeutus maapallolla. Ehkä juuri              tämä tulkitaan direktiivin tai komission peruste-
31249: kaikkein suurin oikeutus valtio-käsitykselle tu-         luissa tai parlamentissa, missä asiaa on käsitelty,
31250: lee siitä, että valtio omistaa oman geenivaranton-       onko tähän otettu tarkempaa kantaa, mutta mi-
31251: sa ja on siitä vastuussa ja huolehtii siitä. Sillä ta-   tään lisätietoa emme sieltä saaneet. Tämä muo-
31252: valla kysymys on Rion biodiversiteettisopimuk-           toilu, mikä tässä on hyväksytty, vaikka se perus-
31253: sen soveltamisesta käytäntöön. Kysymys on sii-           tuu direktiiviin, on ihan kotitekoinen suomalai-
31254: tä, kenen erityisessä intressissä se voi olla. Sil-      nen versio tämän direktiivin soveltamisesta. Ha-
31255: loin valtio-käsitys tulee arvoon arvaamatto-             lusimme nyt valiokunnassa kuitenkin sen verran
31256: maan, koska jos valtiolla on omistus niihin              todeta, mitä nämä esimerkiksi voisivat olla, joita
31257: geenivaroihin, sillä on intressi vaalia niitä, sillä     on kuultava. Ne voisivat olla naapurusto, jolle
31258: on intressi vaalia geneettistä monimuotoisuutta          voi olla haittaa tällaisesta toiminnasta, tai järjes-
31259: ja sitä varantoa, jota voidaan geeniteknologialla        töjä, joita nämä asiat kiinnostavat. Tässä on mai-
31260: käyttää hyväksi.                                         nittu vain kuluttaja- ja luonnonsuojelujärjestöt,
31261:     Eli, arvoisa puhemies, ei ole mistään pilipali-      mutta ne voivat olla muitakin.
31262: asioista kysymys vaan erittäin perustavaa laatua            Itse juuri asian tärkeän periaatteellisen luon-
31263: olevasta asiasta, joka on myöskin toisella tavalla       teen vuoksi ja niistä syistä, mitä edustajat Tiusa-
31264: ED-tasolla eduskunnassa parhaillaan käsittelys-          nen ja Pulliainen toivat esille, pidän tärkeänä,
31265: sä. Nyt tämä voi mennä näin, mutta asiaan on             että myöskin kansalaisilla ja järjestöillä on mah-
31266: syytä kiinnittää jatkossa aivan erityistä huomio-        dollisuus ottaa kantaa näihin asioihin ja heitä
31267: ta.                                                      kuullaan, silloin kun se todella on tarpeen. Kysy-
31268:                                                          mys ei ole mistään mitättömästä lainsäädännöstä.
31269: 4
31270:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
31271:                                                          5
31272: puhemies! Kuten jo edeltävä puhuja totesi, tässä            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
31273: ei todellakaan ole kysymys mistään mitättömäs-           mies! Haluaisin vielä painottaa sitä, että tällä het-
31274: tä lainmuutoksesta. Riskien arviointi on erittäin        kellä eduskunnassa on geeniteknologiaa, geeni-
31275: tärkeää, ja tätä EU-direktiiviin perustuvaa lain-        en tutkimusta, niitten patentointia koskevia asioi-
31276: muutosta valiokunnassa kuullut asiantuntijat ter-        ta. Mainitsin hallituksen esityksen n:o 21 laiksi
31277: vehtivät tyydytyksellä. Tämän katsottiin olevan          patenttilain ja kasvinjalostajan oikeudesta anne-
31278: selkeä parannus nykyiseen tilanteeseen Suomes-           tun lain muuttamisesta, joka liittyy myös geeni-
31279: sa.                                                      teknologian patentointiin, ihmisen perimään liit-
31280:     Itse haluaisin kiinnittää huomiota hallituksen       tyviin patenttioikeuksiin, geenien, DNA:n, pa-
31281: esityksen 36 a §:ään. Perusteluissa kerrotaan:           tentointiin. Toinen on nyt käsiteltävänä oleva
31282: 62/3/6                                         Geenitekniikka                                           1723
31283: 
31284: hallituksen esitys n:o 22 ja kolmas, minkä ed.           suurin osa tästä työstä on mikrobityötä. Siellä on
31285: Pulliainen mainitsi, geenivarannon hallinnasta.          63 vaarallista toimintaa, joihin riskien arviointi
31286:    Nämä asiat eivät ole tietenkään mitään yksin-         perustuu, ja 38 erilaista laajaa toimintaa.
31287: kertaisia eivätkä "seksikkäitä" sillä tavalla, kuin         Toisaalta tämän laatuista geenitekniikkaa on
31288: esimerkiksi se, kuka sattuu olemaan milloinkin           käytetty suljetuissa oloissa jo 25 vuotta. Sen ta-
31289: poissa eduskunnan täysistunnosta, mutta nämä             kia varmaan täällä osin sanottiin, että tämä on
31290: ovat elämän kaikkein pohjimmaisia asioita. Kun           teknisluonteinen muutos. Tämä toiminta on
31291: ne siirretään lainsäädännön piiriin, niin on aivan       myös ollut päivittäistä rutiinia lukemattomissa
31292: selvää, että on erinomainen merkitys sillä, miten        laboratorioissa eri puolilla maailmaa. Ei silloin
31293: näitä asioita tullaan myöhemmin päättämään,              tietysti liiallisella asiantuntemuksen kuuntelemi-
31294: mitä niistä sanotaan ja mikä on se tapa, miten tul-      sella meillä ole mitään muuta kuin itsetarkoituk-
31295: kitaan geenien merkitystä, niiden patentointi-           sen luonne, jos sitä liian pitkälle jatketaan.
31296: mahdollisuuksia tai geenitekniikkaa, millä näitä            Nyt kuitenkin, kun käyttö laajenee uusille alu-
31297: asioita tutkitaan. Siinä mielessä olisi tietysti erit-   eille, ei kaikilla toimijoilla ole tietenkään pitkää
31298: täin hyvä, mihin ensimmäisessä puheenvuoros-             kokemusta bioteknologiasta. Sen takia minusta
31299: sani viittasin, että näistä asioista myös lähetekes-     on tärkeää, että turvallisuuteen liittyvät säännök-
31300: kusteluissa käytäisiin kunnon keskustelua. Halli-        set ovat selkeät ja kattavat ja valvonta on hyvin
31301: tuksen esityksestä n:o 22 käytti kaksi kansan-           järjestetty. Se kaikki toteutuu nyt tämän hallituk-
31302: edustajaa puheenvuoron, yhteensä kolme pu-               sen esityksen mukaisesti. Sen takia valiokunta on
31303: heenvuoroa. Hallituksen esityksestä n:o 21, joka         käsittelyssään ja lausunnossaan ollut yksimieli-
31304: oli samana päivänä, käytti yksi kansanedustaja           nen.
31305: yhden puheenvuoron. Eli tämä on selvä puute.
31306:    Kun tiedän, että esimerkiksi ympäristövalio-          7
31307:                                                             Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
31308: kunnassa on asioita kahdenkin vaalikauden aika-          mies! Jos aikaisemmassa puheenvuorossani käy-
31309: na tällä kentällä hyvin syvällisesti käsitelty, ei se    tin sanaa mitätön, varmaan valitsin sanan hie-
31310: mitään mahdotonta ole, että me kansanedustajat           man huolimattomasti.
31311: hankimme tietoa näistä asioista. Tässä kohdin               Hallituksen esityksen lähtökohtana on ollut
31312: olen mietintöön sikäli tyytyväinen enkä kritisoi         direktiivin täytäntöönpano. Lain muutoksella on
31313: sen lyhyyttä, vaan tyytyväisyyteni on siinä, että        tavoiteltu nimenomaan yhdenmukaista riskin ar-
31314: mietinnössä kiinnitetään huomiota myös ed. Ste-          viointia, ja se on keskittynyt luokitukseen ja en-
31315: nius-Kaukosen toteamaan kuulemisen tarpee-               nen kaikkea hallinnolliseen menettelyyn, joten se
31316: seen ja sen järjestämiseen.                              ei ole sillä tavalla geenitekniikan ytimiin pureu-
31317:    Kaiken kaikkiaan on siis hyvin tärkeistä asi-         tunut.
31318: oista kyse. Siinä mielessä olisi hyvä, että me              Hallituksen esityksen perusteluista on myös-
31319: ikään kuin olisimme tässä todella käytännössä            kin ilmennyt, että on ollut hyvin laaja kuulemis-
31320: ajan tasalla. Se, että joudutaan implementoi-            kierros ennen hallituksen esityksen antamista.
31321: maan Euroopan unionin direktiivejä ja asetta-            Pyydettyjä lausuntoja on ollut 71, joten muutok-
31322: maan niitä omaan lainsäädäntöön, ei tietenkään           sen tuleminen on ollut todella laajasti tiedossa.
31323: poista sitä vastuuta, että eduskunnan tulisi tietää,     Kuitenkin vain 46 tahoa on lausuntonsa antanut.
31324: mistä se päättää.                                        En tiedä, mistä johtuu, että kaikki, joilta on pyy-
31325:                                                          detty lausuntoja valmistelun aikana, eivät sitten
31326: 6  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-               halunneet antaa lausuntoa.
31327: mies! Ensinnäkin ed. Tiusaselle sanoisin, että              Voidaan myös sanoa, että valiokuntakuulemi-
31328: kaikilla oli tarpeellinen mahdollisuus puhua asi-        sessa lausunnon antajat olivat lähestulkoon yksi-
31329: an lähetekeskustelussa. Valiokunnassa tämä sai           mielisiä. Muutamat epäröinoin kohdat eivät ol-
31330: aivan riittävän käsittelyn osakseen. Kuutta asian-       leet sen laatuisia, että ne esimerkiksi olisivat ol-
31331: tuntijaa kuultiin ja sen jälkeen huolellisesti vielä     leet niin merkittäviä, että niistä olisi aiheutunut
31332: yleiskeskusteltiin koko tämä asia geenitekniikka-        muutoksia lakipykäliin, pikemminkin oli ehkä
31333: lain muuttamisesta.                                      tulkintaongelmista vähän kysymys. Saimme tyy-
31334:    Siinähän on kysymys luokitusjärjestelmän              dyttävät vastaukset ministeriöstä näihin kysy-
31335: muuttamisesta, joka perustuu riskin arviointiin.         myksiin, jotka esitimme asiantuntijalausuntojen
31336: Haluaisin nyt aivan erityisesti sanoa siitä, että        pohjalta.
31337: 1724                                  Perjantaina 5.5.2000                                  62
31338: 
31339: Yleiskeskustelu päättyy.                          Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
31340:                                                   raava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
31341: Yksityiskohtainen käsittely:
31342: 
31343: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-   Täysistunto lopetetaan kello 13.19.
31344: ta mietinnön mukaisena.
31345:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
31346: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.     Keijo Koivukangas
31347:                                                                                                                 PTK 63/2000 vp
31348: 
31349: 
31350: 
31351: 
31352:          63. TIISTAINA 9. TOUKOKUUTA 2000
31353:                                                    kello 14
31354: 
31355: 
31356: 
31357: Päiväjärjestys
31358: 
31359: Ilmoituksia
31360: 
31361: Toinen käsittely
31362: 
31363: 1)   Hallituksen esitys laeiksi torjunta-ainelain ja torjunta-ainelain
31364:      muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                                              1728
31365:      Hallituksen esitys HE 24/2000 vp
31366:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 4/2000 vp
31367: 
31368: 2)   Hallituksen esitys laiksi geenitekniikkalain muuttamisesta ...........                                      1728
31369:      Hallituksen esitys HE 22/2000 vp
31370:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 8/2000 vp
31371: 
31372: Lähetekeskustelu
31373: 
31374: 3)   Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnasta annetun lain muut-
31375:      tamisesta .........................................................................................         1728
31376:      Hallituksen esitys HE 30/2000 vp
31377: 
31378: 4)   Hallituksen esitys lennonvarmistusalan yhteistyöstä tehdyn kan-
31379:      sainvälisen yleissopimuksen (EUROCONTROL), navigaatiomak-
31380:      suja koskevan monenvälisen sopimuksen ja mainitun kansainväli-
31381:      sen yleissopimuksen yhteen kokoavan pöytäkirjan hyväksymisestä                                              1728
31382:      Hallituksen esitys HE 3112000 vp
31383: 
31384: 5)   Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta ja eräik-
31385:      si siihen liittyviksi laeiksi ........... .. ..... ... ...... .. ....... ............. ... ........ .. .    1729
31386:      Hallituksen esitys HE 32/2000 vp
31387: 
31388: 6)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon saumatto-
31389:      man palveluketjun ja sosiaaliturvakortin kokeilusta.......................                                  1729
31390:      Hallituksen esitys HE 33/2000 vp
31391: 1726                                                 Tiistaina 9.5.2000                                                         63
31392: 
31393:            7)   Hallituksen esitys laeiksi ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun
31394:                 lain, vakuutusyhdistyslain ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain
31395:                 muuttamisesta .... ... ............. .. ....................... ........ ... ........................   17 41
31396:                 Hallituksen esitys HE 34/2000 vp
31397: 
31398: 
31399: 
31400: 
31401: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                       Maija-Liisa Rask /sd
31402:                                                                          Sakari Smeds /skl
31403:                                                                          Osmo Soininvaara /vihr
31404:                                                                          Katja Syvärinen /vas
31405: Nimenhuuto                                                               Hannu Takkula /kesk
31406:                                                                          Esko-Juhani Tennilä /vas
31407: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Kari Urpilainen /sd
31408: oleviksi seuraavat edustajat:
31409:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
31410:    Janina Andersson /vihr                                           edustaja:
31411:    Ulla Anttila /vihr                                                 Eva Biaudet /r
31412:    Eva Biaudet /r
31413:    Tuija Brax /vihr
31414:    Mikko Elo /sd
31415:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
31416:    Liisa Jaakonsaari /sd                                            Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
31417:    Bjarne Kallis /skl                                               vat edustajat
31418:    Kari Kantalainen /kok
31419:    Saara Karhu /sd                                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
31420:    Juha Karpio /kok                                                 seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
31421:    Tarja Kautto /sd                                                 ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
31422:    Kimmo Kiljunen /sd                                                  9.5. edustajat
31423:    Mari Kiviniemi /kesk                                                   Maria Kaisa Aula /kesk
31424:    Riitta Korhonen /kok                                                   Tuula Haatainen /sd
31425:    Ossi Korteniemi /kesk                                                  Kimmo Kiljunen /sd
31426:    Risto Kuisma /rem                                                      Paavo Lipponen /sd
31427:    Kalervo Kummola /kok                                                   Outi Ojala /vas
31428:    Mikko Kuoppa /vas                                                      Osmo Soininvaara /vihr
31429:    Henrik Lax /r                                                       9. ja 10.5. edustaja
31430:    Jari Leppä /kesk                                                       Riitta Korhonen /kok
31431:    Johannes Leppänen /kesk                                             9.-11.5. edustajat
31432:    Suvi Linden /kok                                                       Risto Kuisma /rem
31433:    Paavo Lipponen /sd                                                     Suvi Linden /kok
31434:    Eero Lämsä /kesk                                                    9.-12.5. edustajat
31435:    Hannes Manninen /kesk                                                  Olavi Ala-Nissilä /kesk
31436:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                                            Ulla Anttila /vihr
31437:    Tuija Nurmi /kok                                                       Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
31438:    Outi Ojala /vas                                                        Liisa Jaakonsaari /sd
31439:    Kalevi Olin /sd                                                        Bjarne Kallis /skl
31440:    Pirkko Peltomo /sd                                                     Saara Karhu /sd
31441:    Susanna Rahkonen /sd                                                   Juha Karpio /kok
31442:    Kari Rajamäki /sd                                                      Ossi Korteniemi /kesk
31443:    Jussi Ranta /sd                                                        Mikko Kuoppa /vas
31444: 63                                          Ilmoituksia                                        1727
31445: 
31446:      Tuija Nurmi /kok                              Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
31447:      Pirkko Peltomo /sd                            toon jakamalla se edustajille.
31448:      Jussi Ranta /sd
31449:      Sakari Smeds /skl
31450:      Hannu Takkula /kesk
31451:      Esko-Juhani Tennilä /vas
31452:      Kari Urpilainen /sd
31453: 
31454:                                                    Eduskunnan tilintarkastajien          kertomus
31455: Sairauspoissaolot                                  vuodelta 1999
31456: 
31457: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnan tilintar-
31458: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   kastajien kirjelmän ohella viime maaliskuun 28
31459: ta sairauden vuoksi:                               päivältä on eduskunnalle saapunut Eduskunnan
31460:    9.5. edustajat                                  tilintarkastajien kertomus vuodelta 1999 (K
31461:       Tuija Brax /vihr                             7/2000 vp ). Tämä kertomus on nyt saatettu edus-
31462:       Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                  kunnan tietoon jakamalla se edustajille.
31463: 
31464: 
31465: Poissaololuvat
31466: 
31467: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
31468: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     Toimenpidealoitteet
31469: muun syyn vuoksi:
31470:   9.5. edustajat                                   Merkitään, että puhemiesneuvosto on 5 päivänä
31471:      Eva Biaudet /r                                toukokuuta 2000 päättänyt lähettää valiokuntaan
31472:      Mikko Elo /sd                                 toimenpidealoitteet n:ot TPA 108-150/2000 vp.
31473:      Kari Kantalainen /kok
31474:      Henrik Lax /r
31475:      Jari Leppä /kesk
31476:      Eero Lämsä /kesk
31477:      Hannes Manninen /kesk
31478:      Kalevi Olin /sd
31479:      Kari Rajamäki /sd                             Talousvaliokunnan jäsenet
31480:   9.-12.5. edustajat
31481:      Kalervo Kummola /kok                          Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
31482:      Johannes Leppänen /kesk                       jen järjestelyä varten pyytää ed. Piha vapautusta
31483:                                                    talousvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneu-
31484:                                                    vosto puoltaa pyyntöä.
31485: 
31486:                                                    Pyyntöön suostutaan.
31487: 
31488: 
31489:                                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että talousvaliokunnan
31490: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-              täydennysvaali toimitetaan ensi perjantaina 12
31491: nan kertomus vuodelta 1999                         päivänä toukokuuta kello 13 pidettävässä täysis-
31492:                                                    tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten
31493: Puhemies: Ilmoitetaan, että Euroopan neuvos-       on vaalisäännön 13 §:n mukaanjätettävä keskus-
31494: ton Suomen valtuuskunnan kirjelmän ohella vii-     kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
31495: me maaliskuun 15 päivältä on eduskunnalle saa-
31496: punut Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-
31497: nan kertomus vuodelta 1999 (K 5/2000 vp ).
31498: 1728                                       Tiistaina 9.5.2000                                      63/1
31499: 
31500: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              kasta ja geenejä ja ihmisen perimää koskevasta
31501:                                                       lainsäädännöstä käytiin kohtalaisen laaja keskus-
31502: 1) Hallituksen esitys laeiksi torjunta-aine-          telu. Siinä yhteydessä painotettiin tämän asian
31503: lain ja torjunta-ainelain muuttamisesta an-           tärkeyttä ja sen perustavaa laatua olevaa merki-
31504: netun lain voimaantulosäännöksen muutta-              tystä.
31505: misesta                                                  Mikä koskee nimenomaan tätä hallituksen esi-
31506:                                                       tystä n:o 22, totesimme tämän lain tietysti olevan
31507: Toinen käsittely                                      varsin teknisluontoinen. Mutta mielestäni se tosi-
31508: Hallituksen esitys HE 24/2000 vp                      asia, johonka myös valiokunta yhtyi, eli kuule-
31509: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM          misen laajentaminen ympäristöjärjestöjen ja kan-
31510: 4/2000 vp                                             salaisten suuntaan myös geenitekniikka-asiassa
31511:                                                       ja suljetun käytön kysymyksissä, ansaitsee kyllä
31512: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt         oman painotuksen.
31513: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Suureen saliin on tulossa muita vielä huomat-
31514:                                                       tavasti tärkeämpiä asioita, kuten bioteknisten
31515: Keskustelua ei synny.                                 keksintöjen patentointikysymykset. Olen sitä
31516:                                                       mieltä, että me olemme valmiit ja meidän tulisi
31517: Lakiehdotukset hyväksytään.                           olla valmiit hyvinkin syvällisesti käsittelemään
31518:                                                       näitä asioita.
31519: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
31520:                                                       Keskustelu päättyy.
31521: Asia on loppuun käsitelty.
31522:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
31523: 
31524: 2) Hallituksen esitys laiksi geenitekniikka-          Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31525: lain muuttamisesta
31526:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
31527: Toinen käsittely
31528: Hallituksen esitys HE 22/2000 vp
31529: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
31530:                                                       3) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoi-
31531:                                                       minnasta annetun lain muuttamisesta
31532: 8/2000 vp
31533:                                                       Lähetekeskustelu
31534: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty         Hallituksen esitys HE 30/2000 vp
31535: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31536: 
31537: Keskustelu:                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
31538:                                                       mukaisesti talousvaliokuntaan.
31539: 1
31540:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
31541: mies! Kun asia oli ensimmäisessä käsittelyssä,
31542: tästä käytiin kohtuullisen pitkä keskustelu. (Häli-
31543:                                                       4) Hallituksen esitys lennonvarmistusalan
31544: nää)
31545:                                                       yhteistyöstä tehdyn kansainvälisen yleisso-
31546:                                                       pimuksen (EUROCONTROL), navigaatio-
31547: Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Tiusanen!          maksuja koskevan monenvälisen sopimuk-
31548: Arvoisat edustajat! Keskustelu on alkanut, ja kun
31549:                                                       sen ja mainitun kansainvälisen yleissopi-
31550: puhemiehenkin on vaikea kuulla, niin epäilenpä,
31551:                                                       muksen yhteen kokoavan pöytäkirjan hy-
31552: että teidänkin on toinen toistenne puheenvuoro-
31553:                                                       väksymisestä
31554: ja, puhumattakaan lehteriyleisöstä. Kehotao rau-
31555:                                                       Lähetekeskustelu
31556: hoittumaan! Ed. Tiusasella on puheenvuoro.
31557:                                                       Hallituksen esitys HE 31/2000 vp
31558: Puhuja: Kiitos, arvoisa rouva puhemies!
31559:    Kun asia oli ensimmäisessä käsittelyssä, tästä     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
31560: asiasta ja asiakokonaisuudesta eli geeniteknii-       mukaisesti liikennevaliokuntaan.
31561: 63/5                          Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                             1729
31562: 
31563: 5) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiö-              Arvoisa puhemies! Tässä kuitenkin muutamia
31564: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-         huomioita niin lakiesityksen taustoista kuin
31565: viksi laeiksi                                        myös sen heikkouksista.
31566:                                                          Me lienemme tässä salissa kaikki yhtä mieltä
31567: Lähetekeskustelu                                     siitä, että suomalainen sosiaali- ja terveyden-
31568: Hallituksen esitys HE 32/2000 vp                     huolto on kokonaisuudessaan korkeatasoista. Tä-
31569:                                                      hän eduskunta on omalta osaltaan vaikuttanut
31570: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         säätämällä sosiaali- ja terveydenhuollon lainsää-
31571: mukaisesti talousvaliokuntaan.                       däntöä, korjannut ja täydentänyt sitä tarpeen mu-
31572:                                                      kaan. Kuitenkin me tiedämme myös, että tällä
31573:                                                      alalla on ongelmia. Puhutaan sosiaaliturvan vä-
31574: 6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terve-     liinputoajista, sairaaloiden potilasjonoista, pääl-
31575: ydenhuollon saumattoman palveluketjun ja             lekkäisistä tutkimuksista, yksittäisten ihmisten
31576: sosiaaliturvakortin kokeilusta                       pallottelemisesta luukulta toiselle. Niin valtion
31577:                                                      kuin myös kuntien taholta koetaan myös, että so-
31578: Lähetekeskustelu                                     siaali- ja terveydenhuollon kustannukset ovat
31579: Hallituksen esitys HE 33/2000 vp                     vieläkin korkeat ja tulevat myös tulevaisuudessa
31580:                                                      rassaamaan yhteiskunnan kestokykyä.
31581: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia           Kun tätä taustaa vasten muistetaan, että sosi-
31582: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle   aali- ja terveydenhuollossa ei merkittäviä, koko-
31583: hallintovaliokunnan on annettava asiasta lausun-     naisuuteen vaikuttavia uudistuksia ole tehty sit-
31584: to.                                                  ten omalääkäritoiminnan aloittamisen, on jo aika
31585:                                                      perusteellisesti miettiä, mihin suomalaisten sosi-
31586: Keskustelu:                                          aali- ja terveydenhuoltoa ja sen palvelujärjestel-
31587:                                                      miä ollaan viemässä. Näen Makropilotti-hank-
31588: 1  Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Hal-       keen yhtenä kokeiluna juuri tähän suuntaan.
31589: lituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-   Hankkeessa ollaan ennen kokeilemattomaHa ta-
31590: lon saumattoman palveluketjun ja sosiaaliturva-      valla hitsaamassa yhteen koko sosiaali- ja terve-
31591: kortin kokeilusta on määräaikainen laki, joka        ydenhuollon laajaa kenttää. Mukana ovat tieten-
31592: koskettaa niin kutsuttua Makropilotti-projektia      kin kunnalliset ja kuntayhtymien palvelut, Kan-
31593: Satakunnassa. Kun Makropilotti-hanketta oltiin       saneläkelaitos, apteekit ja muut yksityiset toimi-
31594: suunnittelemassa, olin itse tiiviisti mukana Poh-    jat.
31595: jois-Pohjanmaan hankesuunnittelussa, ja mei-            Erityisesti tietotekniikan osalta mukana on
31596: dän mielestämme meidän suunnitelmamme oli            myös Suomen korkeatasoinen tietotekniikan yri-
31597: huomattavasti Satakunnan hanketta laajempi ja        tyssektori, joka samalla kehittää uutta tietotek-
31598: parempi. Hankkeen saamisesta alueelleen kilpai-      nistä osaamista, josta myöhemmin saattaa koitua
31599: li peräti kaikkiaan 20 suunnitelmaa. Kun hanke       vaikka mitä. Uudesta Nokiasta ei oikeastaan viit-
31600: sitten meni Satakuntaan, olen edelleenkin yrittä-    sisi puhua, mutta sosiaali- ja terveydenhuolto on
31601: nyt jossain määrin seurata hankkeen etenemistä.      siksi merkittävä toimiala myös maailmanlaajui-
31602:     Kun itse suunnittelimme hanketta, totesimme,     sesti, että uusia aluevaltauksia sillä saralla ei kan-
31603: että kunnollisen kokeilun aikaansaaminen vaatii      nata yhtään väheksyä. Tietotekniikan laaja hy-
31604: muutoksia lainsäädäntöön. Muutoksia tarvitaan        väksikäyttäminen on nimittäin yksi keskeinen
31605: erityisesti siihen, että tietotekniikkaa hyväksi     osa tätä hanketta ja myös tätä lakiehdotusta. En
31606: käyttäen saadaan aikaan saumatonta tiedonkul-        kuitenkaan tietotekniikan osuutta ja sosiaalitur-
31607: kua eri sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoiden    vakorttia käy tässä sen laajemmin ruotimaan. Sen
31608: kesken. Hankesuunnitelmamme oli tietenkin sil-       voi jokainen lukea hallituksen perusteellisesta
31609: loin alustava, emmekä suunnitelleet läheskään        esityksestä.
31610: niin pitkälle kuin Satakunnassa on nyt jo menty.        Lakiehdotuksessa tuodaan esiin kaksi uutta
31611: Hankehan käynnistyi noin kaksi vuotta sitten, ja     käsitettä, nimittäin omaneuvoja ja palveluketju-
31612: jotta hankkeessa päästäisiin suunnittelusta kokei-   suunnitelma. Kun sosiaali- ja terveysvaliokun-
31613: luun, hallituksen esittämä kokeilulaki on minus-     nassa otimme vähän varaslähtöä ja kuulimme
31614: ta välttämätön.                                      tänä aamuna jo useita asiantuntijoita, nämä uu-
31615: 
31616: 55   202671
31617: 1730                                        Tiistaina 9.5.2000                                      63/6/2
31618: 
31619: 
31620: detkäsitteet herättivät melko voimakasta kritiik-      suuntaan, mutta kokeilu antaa kuitenkin erin-
31621: kiä valiokunnanjäsenten keskuudessa. Näytti vä-        omaiset mahdollisuudet etsiä uusia hyviä ratkai-
31622: hän siltä, että minä oppositiopuolueen edustaja-       suja niihin ongelmiin, joita meidän järjestelmäs-
31623: na jouduin melkein ainoana puolustamaan halli-         sämme edelleenkin on.
31624: tuksen tarkoituksenmukaista esitystä.
31625:    Kieltämättä vaikuttaa siltä, että omaneuvojan       2   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
31626: tuominen lakiin, vaikkakin kokeilulakiin ja mää-       Arvoisa puhemies l Tämän lain tarkoituksena on
31627: räaikaiseen, näin voimakkaasti ja painokkaasti         nimenomaan se, että Makropilotti-kokeilun yh-
31628: kuin se tässä on mukana, on vähän liioittelua.         teydessä tavoiteltavat asiakkaan parempi palve-
31629: Hallituksen esityksen perusteluista käsittäisin,       lu, tiedonkulku - niin kuin jo laissakin sano-
31630: että omaneuvoja on jonkinlainen asiakkaista            taan, saumaton palveluketju - voisivat toteu-
31631: muodostuneiden tietokantojen koordinaattori,           tua. Koska kysymys on nimenomaan kokeilulais-
31632: joka asiakkaan puolesta pystyy tekemään, siis          ta, toivoisin, että tämä voitaisiin käsitellä mah-
31633: teknisesti osaa tehdä yhteenvetoja siitä, miten        dollisimman nopeasti. Kokeilulain kautta hae-
31634: asiakkaan asioita eri sosiaali- ja terveydenhuol-      taan niitä käytäntöjä, joita voidaan soveltaa eri
31635: lon toimintalohkoilla on hoidettu ja miten niitä       puolilla Suomea, mielellään maan laajuisesti,
31636: pitäisi hoitaa, jotta ne menisivät paremmin. Täs-      juuri niiden tavoitteiden saavuttamiseksi, jotka
31637: sä suhteessa saattaisi olla paikallaan, että oma-      on kirjattu myös hallitusohjelmaan, eli saumatto-
31638: neuvojan painoarvoa laissa yritettäisiin jollakin      mat hoito- ja palveluketjut ja asiakaslähtöinen
31639: tavalla keventää ja tehdä esityksessä ehdotettua       palvelujen tuotantotapa.
31640: kevyemmäksi ja epävirallisemmaksi.
31641:    Niin ikään palveluketjusuunnitelmalle anne-         3  Eero Akaan-Penttilä Jkok: Arvoisa puhe-
31642: taan laissa minusta liian suuri painoarvo. Tässä       mies l Käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi so-
31643: on se vaara, että palveluketjusuunnitelmasta tu-       siaali- ja terveydenhuollon saumattoman palve-
31644: lee jonkinlainen uusi byrokratian kukkanen, kun        luketjun ja sosiaaliturvakortin kokeilusta.
31645: sen kuitenkin pitäisi olla sellainen, että asiak-          Ensinnäkin muutamia taustatietoja kokeilusta
31646: kaan asioita käsittelevä viranhaltija tai muu hä-      ja sitä edeltäneestä ajasta, koska lopputulos tästä
31647: nelle palveluita antava henkilö näkisi tästä palve-    kaikesta saattaa olla uraauurtavajopa koko maa-
31648: luketjusuunnitelmasta ikään kuin yhdellä sil-          ilmankin terveydenhuollon kannalta.
31649: mäyksellä, miten asiakkaan asioita on tarkoitus            Sosiaali- ja terveysministeriö nimittäin julkis-
31650: jatkossa hoitaa.                                       ti jo vuonna 1996 sosiaali- ja terveydenhuollon
31651:    Jos nämä heikkoudet kokeilulaista saadaanjo-        tietoteknologian hyödyntämisstrategian, jonka
31652: tenkin karsituiksi, pitäisin tätä ehdotusta erin-      keskeisiä linjauksia oli "palvelujen porrastukses-
31653: omaisena. Kun kuitenkin kyseessä on kokeilula-         ta saumattorniin palveluketjuihin". Siis termit,
31654: ki, olen oikeastaan valmis nämäkin kohdat niele-       joita lakiehdotuksessa esitetään, eivät ole enää
31655: mään. Kokeilussahan näitä heikkouksia tulee            uusia, vaan niille on pohjaa jo aikaisemmista
31656: esiin, ja niitä voidaan jatkossa korjata ja kehittää   mietinnöistä. Tätä työtä jatkoivat tuolloin vuo-
31657: rationaaliseen suuntaan.                               den 96 jälkeen ministeriön asettamat saumaton
31658:    Arvoisa puhemies l Luulen, että monet arvoi-        palveluketju -työryhmä, asiakaskorttityöryhmä
31659: sat edustajat pelkäävät tämän suuntaisen uudis-        sekätietosuoja-ja tietotyöryhmä. Näiden pohjal-
31660: tuksen, jossa tietojen vaihto ja tiedonkulku on        ta sosiaali- ja terveysministeriö julkisti avoimen
31661: entistä esteettömämpää, heikentävän potilaan ja        Makropilotti-kutsun. Satakunnan alueen kunti-
31662: asiakkaan tietosuojaa. Lakiehdotuksen mukaan           en, kuntayhtymien, yksityisten palvelujen tuotta-
31663: tietojen siirtoon tarvitaan kuitenkin jokaisessa ti-   jien, yritysten ja järjestöjen yhteenliittymä valit-
31664: lanteessa asiakkaan suostumus. Totean edelleen,        tiin 19 vastanneesta tahosta kokeilemaan asia-
31665: että kun asiantuntijana kuulimme tänä aamuna           kaslähtöistä saumatonta palveluketjua, sitä tuke-
31666: myöskin Tietosuojavaltuutetun toimistoa, siellä        vaa asiakaskorttia ja tietosuojan ja tietoturvan
31667: ei ollut mitään huomautettavaa tästä asiasta.          parantamista. Tässä on siis tavallaan, rouva pu-
31668:    Edelleen haluan todeta, että tämä laki ei mis-      hemies, jatkokäsittelystä tämän väliaikaisen lain
31669: sään mielessä muuta potilaan ja asiakkaan oi-          suhteen kysymys.
31670: keuksia. Laki ei sinänsä muuta suomalaista sosi-           Samanaikaisesti todettakoon, että Satakunnan
31671: aali- ja terveydenhuoltojärjestelmää mihinkään         oma Makropilotti-tiedote kertoo, että Makropi-
31672: 63/6/3                           Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                             1731
31673: 
31674: lotti on paitsi valtakunnallinen myös Euroopan           luihin menee yhteensä 2 miljardia markkaa ra-
31675: laajin sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämis-         haa, joten varmasti tämmöiselle kokeilulle myös
31676: hanke, jossa on siis tarkoituksena kehittää sao-         taloudellisessa mielessä on pohjaa. Tästä 65 mil-
31677: maton itsenäistä suoriutumista tukeva asiakas-           joonasta markasta sosiaali- ja terveysministeriön
31678: lähtöinen palvelumalli - kaikkien sairaiden ih-          osuus on 20 miljoonaa ja alueen kunnat ovat lu-
31679: misten ja sosiaalisektorin asiakkaiden kannalta          vanneet laittaa siihen 14 miljoonaa ja muut tahot
31680: siis äärimmäisen tärkeältä tuntuva seikka.               8 miljoonaa ja myös Teknologian kehittämiskes-
31681:     Virkamiesesittelyn mukaan tämä laki osoittaa         kus arvioi laittavansa siihen ainakin 23 miljoo-
31682: erinomaista ja uudenlaista yhteistyötä paikalli-         naa. Siis tässä on monen tason toimijoistakin ky-
31683: sella tasolla, tarkoittaa siis yhteistyötä uudella ta-   symys.
31684: valla eri kuntien välillä. Tietysti voisi sanoa, että       Sitä itse olen vähän jäänyt miettimään, mikä
31685: kas kun sitä ei aikaisemmin sitten ole tehty. Var-       on Sairastavan ihmisen osuus tässä kaikessa, eli
31686: maankin on tehty, mutta tässä lainsäädännön              potilaan osuus tässä järjestelmässä. Se nimittäin
31687: pohjalla turvataan yhteistyötä entistä paremmin.         ei ikävä kyllä tekstiosassa oikeastaan sanana-
31688: Kokeilulain avulla saadaan käyttöön uusi malli,          kaan tule esille. Mieluummin käytetään koko
31689: jossa tietysti teknologiaa aivan toisella tavalla on     ajan sanaa asiakas kuin potilas. Nythän on niin,
31690: tarkoitus ottaa esille. Se on samanaikaisesti kui-       että jos potilaan ja hoitohenkilökunnan väliin, on
31691: tenkin voimakkaasti asiakaslähtöinen, ja sitähän         kyseessä sitten sairaanhoitaja tai lääkäri, tulee
31692: palvelujen saomaton eteenpäinvienti tarkoittaa.          ketä tahansa muita ylimääräisiä toimijoita, se
31693: Se on myös aito kokeilu, ainakin virkamiesesitte-        täytyisi hyvin suurella harkinnalla tehdä, ettei
31694: lyn mukaan, ja tarkoittaa sitä, että asiat tulevat       itse asiassa vähennetä sitä aikaa, mikä potilaan
31695: oikealla tavalla testatuiksi ennen kuin lopullisia       sairauksien ja asioiden hoitoon on virkamiesten
31696: laajoja kansallisia päätöksiä tehdään. Siinähän          kautta mahdollista. Aktivoiko tämä tosiaan poti-
31697: on selkeitä asiaperusteita ainakin neljään eri sek-      lasta oikealla tavalla? Minkä takia jo nyt ei ole
31698:  toriin, joista omaneuvoja on yksi, sinänsä aivan        mahdollista potilaan olla aktiivi riittävästi? Toi-
31699:  uusi käsite; palaan siihen myöhemmin. Viitetie-         voisin, että tämmöisiä seikkoja turvattaisiin, kun
31700:  tokannat on toinen tärkeä sektori. Palveluketju-        tämä kokeilulaki nyt toivottavasti mahdollisim-
31701:  suunnitelma yksittäisen asiakkaan kohdalla on           man pian tulee voimaan.
31702:  varmasti tarpeellinen ja tärkeä, jos se tehdään oi-        Voi olla, että tämän toteutuksen taustalla on
31703:  keassa vaiheessa ja jos sen arviointi osataan teh-      myös erilaisia teoreettisia, joko sairaanhoidolli-
31704:  dä oikein. Lisäksi sosiaaliturvakortti on väline        sia tai lääketieteellisiä, seikkoja, jotka esittely-
31705:  palvelukelpoisuuden todentamiseen.                      tekstistä eivät tule esille. Mutta minusta tämä
31706:      Arvoisa puhemies! Sitten tarkastelua vähän          henkii sen laatuista tietotaitoa, että siellä jämäk-
31707:  toisesta näkökulmasta, omasta näkökulmastani.           kää valmistelua varmastikin on taustalla. Se on
31708:  Tässähän on kysymyksessä seitsemää kuntaa yh-           hyvä asia, mutta jos tämä lisää byrokratiaa, niin
31709:  distävä projekti, johon kuuluu 20 000 asukasta          kuin hyvin usein tämmöisissä uudistuksissa käy,
31710:  niiltä alueilta. Muun muassa palvelukortteja on         niin sitä toivoisin kyllä tässä asiassa vältettävän.
31711:  tarkoitus jakaa esittelyn mukaan 11 000 kappa-             Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä, jos ajatte-
31712:  letta. Niiden perusteella on sitten tarkoitus tehdä     lemme omaneuvojaa, joka on uusi termi tällä sa-
31713:  muun muassa palveluketjusuunnitelmia. Siitä ei          ralla, niin valiokuntavalmistelussa tänään tästä
31714:  tarkkaa kuvaa ollut vielä kenelläkään, kuinka           seikasta puhuttiin. Tarvitaanko semmoinen sin-
31715:  paljon palveluketjusuunnitelmia tehdään, toden-         ne todella? Muiden lakien yhteydessä on jo ter-
31716:  näköisesti muutamia satoja kappaleita, mikä             mit palveluohjaaja ja sosiaaliasiamies. Kuinka
31717:  ehkä tarkoittaa sitä, että se on käytännössä mah-       paljon näiden kaikkien toiminnassa tulee pääl-
31718:  dollista.                                               lekkäisyyttä ja onko tosiaan niin, että nykyisessä
31719:      Projektin kokonaisbudjetti - tiedot vähän           tavassa toteuttaa asiakkaiden saumatonta palve-
31720:  vaihtelevat- voi olla 65 miljoonaa tai jopa 100         luketjua tarvitaan uusia henkilöitä tekemään sitä
31721:  miljoonaa. 15 miljoonaa tästä rahasta joka tapa-        työtä?
31722:  uksessa jo on käytetty. Siinä on ollut mukana 60           Arvoisa puhemies! Yhteenvetona sanoisin,
31723:  kansalaisjärjestöä ja erilaista muuta potilasjärjes-    että tässä on kysymys erittäin hyvästä tarkoituk-
31724:   töä. Tässä toimitaan semmoisella alueella, jolla       sesta. Toivottavasti se toteutuu mahdollisimman
31725:   tällä hetkellä terveydenhoitoon ja sosiaalipalve-      pian. Mitä tulee ed. Kerasen tulkintaan täällä,
31726: 1732                                        Tiistaina 9.5.2000                                       63/6/4
31727: 
31728: että hän olisi ainoa valiokunnan tämänaamuises-        6 Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro):
31729: sa kokouksessa, joka kannatti tätä, siltä osin oli-    Rouva puhemies! Minulla on tiettyjä epäilyksiä
31730: sin eri mieltä hänen kanssaan. Me muut olimme          tästä omaneuvojajärjestelmästä. Jo pelkästään
31731: ehkä terveellä tavalla kriittisiä tähän asiaan. Roh-   täällä eduskunnassa kahden kuukauden ajalta
31732: kenen epäillä, että valiokunta on kyllä kuitenkin      näyttäisi siltä, että eläke- ja potilasjärjestelyissä
31733: lain perusteiden osalta täysin yksimielinen. Sen       kansanedustajat joutuvat olemaan omaneuvojia.
31734: sijaan valmistelussa ei aivan kirkkaasti kerrottu,     Kentällä on tavaton määrä potilasasiamiehiä.
31735: mikä on syy siihen, että koko tämä Makropilotti-       Siellä on tavaton määrä sosiaalityöntekijöitä,
31736: hanke täytyi tuoda lainsäädäntötasolle verrattu-       päätoimisia lääkäreitä, erilaisia valitusinstansse-
31737: na siihen, että sitä olisi voitu toteuttaa ehkä vä-    ja oikeusasiamiestä myöten, ja ne eivät riitä. Ei
31738: hän kevyemmällä portaalla.                             siellä ole ihmisiä, jotka keskittyvät, eikä oma-
31739:                                                        neuvojajärjestelmä tuo yhtään lisää keskitystä.
31740:                                                        Olen myös nähnyt toisen täysin sekavan järjes-
31741: 4
31742:    Veijo Puhjo /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-          telmän, juuri tämän työkyvyttömien saattamisen
31743: voisa puhemies! Edustajat Akaan-Penttiläja Ke-         eläkkeelle, jossa käytännössä, kun kerätään tieto-
31744: ränen pohtivat omaneuvojajärjestelmää, mikä            ja eri puolilta, kaveri joudutaan hakemaan kotoa
31745: sen merkitys on ja tarvitaanko sitä ollenkaan.         tai hänet on pidätettävä tavattaessa, kun hän ei
31746: Tämä saumattoman palveluketjun kokeilulaki-            halua tulla jonnekin.
31747: esitys on erittäin tervetullut, ja kyllä Satakunnan       En usko, että tämä luo monimutkaisessa tilan-
31748: Makropilotti-järjestelmä on puolentoista vuoden        teessa kovinkaan paljon selkeyttä. Yhdysvallois-
31749: aikana kehittynyt melkoisesti. Vaikka omaneu-          sa ja Englannissa on ollut omaneuvojia, ja ne
31750: vojajärjestelmästä voi saada sen kuvan, että oma-      ovat aika epäselviä järjestelmiä.
31751: neuvoja olisi työntekijäpuolen edustaja, siis poti-
31752: laan valitsema ajamaan hänen asioitaan niin, että      7  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
31753: palveluketju toimii moitteettomasti, niin itse olen    puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minusta tun-
31754: kuitenkin tullut siihen tulokseen, että omaneuvo-      tuu, että ed. Taipale ei ole tähän omaneuvoja-aja-
31755: jana saattaakin olla tärkein merkityksensä tieto-      tukseen paneutunut aivan loppuun asti. Ei sillä
31756: suoja-asiassa. Kun tässä nyt erilaisia tietoja eri     ole mitään tekemistä potilasasiamiesten ja mui-
31757: instanssien välillä vaihdetaan ja siihen käytetään     den asiamiesten kanssa. Itse pidän erittäin tärkeä-
31758: potilaan sähköistä asiakaskorttia, kaikki potilaat     nä, että sairaana henkilöllä, jolla on monenlaista
31759: eivät osaa sitä käyttää ja se voi joutua vääriin kä-   palvelun tarvetta, olisi yksi vastuuhenkilö, jonka
31760: siin. Nyt jos on omaneuvojajärjestelmä, silloin        kanssa hän voisi keskustella siitä, miten hänen
31761: tulee tiettyä luottoa siihen, että korttia käytetään   eri tarpeensa toteutetaan, esimerkiksi kotisai-
31762: oikein ja arkaluontoiset tietosuoja-asiat saattaisi-   raanhoito, kotipalvelu, terveyskeskus-, erikois-
31763: vat olla paremmin tolkuillaan. Tämä on yksi nä-        sairaanhoito- ja vammaispalvelut, kaikki nämä,
31764: kökohta asiaa valiokunnassa käsiteltäessä.             että olisi yksi ihminen, jonka kanssa hän voisi
31765:                                                        tehdä sen suunnitelman, ja tämä sitten auttaisi. It-
31766:                                                        selläni on kyllä runsaasti kokemusta siitä, miten
31767: 5 Niilo Keränen /kesk (vastauspuheenvuoro):            vaikea potilaiden on tässä sosiaali- ja terveyden-
31768: Arvoisa puhemies! Juuri tähän, mihin ed. Puhjo         huollon viidakossa selviytyä. Juuri se on tärkeää,
31769: viittasi, olin myöskin omassa puheenvuorossani         että on yksi vastuuhenkilö, eikä niin, että aina
31770: tarkoittanut päästä, eli siihen, että omaneuvoja       täytyy kääntyä eri henkilön puoleen ja yrittää sel-
31771: olisi nimenomaan asiakkaan tietokantojen jon-          viytyä ongelmistaan. Toivon, että tämän vähän
31772: kinlainen koordinaattori, joka teknisesti osaa teh-    kääntyisi siihen suuntaan, mitä tässä on ajateltu.
31773: dä sen homman, mitä potilaat ja asiakkaat eivät        Itse pidän tärkeänä tätä kokeilua ja toivon, että
31774: ehkä itse osaa tehdä. Muuten olen ed. Puhjon           sillä saataisiin merkittäviä tuloksia.
31775: kanssa ihan samaa mieltä.
31776:                                                        8 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
31777: Puhemies: Vastauspuheenvuoro, ed. Taipale. -           mies! Hallituksen esitys sosiaali- ja terveyden-
31778: V astauspuheenvuoro pyydetään silloin, kun laite       huollon saumattoman palveluketjun ja sosiaali-
31779: ei ole päällä, nousemaila seisomaan ja sanomalla       turvakortin kokeilusta on eräänlainen unelma tai
31780: "vastauspuheenvuoro".                                  utopia. Me olemme täällä aikaisemmin tottuneet
31781: 63/6/9                           Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                             1733
31782: 
31783: haaveilemaan Kansaneläkelaitoksen osalta ja pu-          vän erilaisesta asiasta kysymys, jotta se tarvitsee
31784: huneet esimerkiksi yhden luukun periaatteesta.           oman lainsäädäntönsä.
31785: Tässä on vähän samaa ajatusta takana. Ajatel-                Kokeilulakina tämä päästetään tietysti läpi,
31786: laan, että keskittämällä vastuita pystytään palve-       mutta mielestäni valiokunnassa on tärkeintä kes-
31787: lemaan paremmin.                                         kittyä vain sellaisiin asioihin, jotka ovat välttä-
31788:     Mielestäni, mitä tulee esityksen sosiaaliturva-      mättömiä lainsäädännön tasolla määritellä. Tie-
31789: korttia koskevaan osuuteen, se on aika selkeä ja         tysti tässä on myöskin kysymys osittain siitä, ja
31790: erittäin hyvä tavoite, jota minusta tietoyhteiskun-      ajattelen, että omahoitajankin kohdalla ehkä
31791: nassa, kuten Suomessa, pitää kaikin tavoin tu-           saattaa olla kysymys siitä, että haetaan kokeilu-
31792: kea. On tärkeää, että tällaiseen kokeiluun nyt läh-      lain kautta korkeampaa arvostusta tällaiselle ko-
31793: detään. Ei ole mahdollista, että sitä sovelletaan        keiluprojektille, että se ei ole kokeilu eikä mi-
31794: koko maassa kokeilematta sen toimivuutta ensin           kään, joka ei ole saanut omaa lakia ympärilleen.
31795: jollakin määrätyllä alueella.                            Mutta laki on tarkoitettu myöskin auttamaan,
31796:                                                          kyllähän se näin on, että silloinjää vähemmän se-
31797:     Me olemme myöskin puhuneet täällä - otan
31798:                                                          litettävää kokeiluun osallistujien puolelle, kun
31799: vähän rinnastuksia - esimerkiksi maksukaton
31800:                                                          tällaiset raamit täällä meidän talossa lyödään
31801: yhteydessä siitä, että sielläkin pitäisi saavuttaa
31802:                                                          kiinni.
31803: kokonaisvaltainen tarkastelu. Kyllä tähän aikaan
31804:                                                              Omaneuvoja voi olla lähes kuka tahansa niis-
31805: nyt kuuluu etsiskely, jossa ensinnäkin tehdään
31806:                                                          sä organisaatioissa, joissa henkilö käyttää palve-
31807: palvelusuunnitelmia ja pyritään eri tavoin kansa-
31808:                                                          luja. Hänen toimivaltansa saada systeemi toimi-
31809: laisia auttamaan, neuvomaan ja pääsemään nii-
31810:                                                          maan, niin kuin hyvä olisi asiakkaan kannalta,
31811: den oikeuksien ja palvelujen lähteille, mitkä
31812:                                                          jää kuitenkin tässä kokeilulaissa ikään kuin käsit-
31813: muualla lainsäädännössä on olemassa ja aikaan-
31814:                                                          telemättömäksi alueeksi. Kysymyksessä on nyt
31815: saatu.
31816:                                                          tällainen pehmytpaketti, jossa tämä puoli asiasta
31817:     Kuitenkin kun niin pitkään, vuosikymmeniä,           jää kauniitten toiveiden varaan. Laki on siinä
31818: tällä alalla eri tehtävissä toimineena nyt arvioin       mielessä ikään kuin puitelaki, että huomatkaa nyt
31819: hallituksen esitystä, lähinnä metkaa tässä on se,        jälleen kerran, että olisi kaikkien osapuolien kan-
31820: että sosiaali- ja terveysvaliokunnan pöydällä on         nalta katsottuna hyvää ja myönteistä, että asiak-
31821: nyt yhtä aikaa useita esityksiä, joissa aikaansaan-      kaan hoito toteutuisi hänen toiveittensa mukai-
31822: nokset kulkevat samalla alueella, useita meillä          sesti ja muutoinkin riittävästi. Siinä mielessä täl-
31823: aivan tuoreita ja uusia ajatuksia. Omaneuvojan           laista kaikkea hyvää ei voi vastustaa, mutta ei
31824: lisäksi puhutaan palveluohjaajasta, joka on aivan        tämä minusta ainakaan nyt äkkiä nähtynä oikaise
31825: uusi asia, samoin sosiaaliasiamiehestä, joka liit-       taikka helpota sitä lainsäädäntöä, mitä meillä so-
31826: tyy sosiaaliasiakkaan asemaa koskevan lainsää-           siaali- ja terveysalalla on, vaan tuo taas pieniä li-
31827: dännön kysymykseen. Entuudestaan meillä tällä            sukkeita tähän, enkä usko, että tämä lainsäädän-
31828: toimialueella - sanotaan mitä sanotaan - toi-            nöllistä hallintaa, niin kuin sanottu, helpottaa
31829: mii esimerkiksi kuntoutusohjaajia, kotipalvelun          vaan pikemminkin vaikeuttaa.
31830: ohjaajia ja potilasasiamiehiäkin, joita varmasti
31831: käytetään myös neuvonnassa. Lisäksi pitää muis-
31832:  taa, että jokaisen työhön kuuluu potilaan kaikin-
31833:  puolinen neuvominen, jotta hän saa kaikkia tar-         Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.
31834:  vitseiDiaan palveluja.
31835:     Lähinnä tässä nyt jäi kiinnittämään huomiota
31836:  se, että taas on rakkaalle lapselle pitänyt keksiä
31837: uusi nimi. Tämä on tietysti kansalaisten kannalta        9
31838:                                                            Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
31839:  tai ainakin kronikantekijän kannalta mielenkiin-        mies! Pidän tätä kokeiluhanketta sinänsä positii-
31840:  toista, koska sosiaali- ja terveyslainsäädäntö on       visena yrityksenä näistä kriittisistä huomioista
31841:  aika monimutkaista muutenkin, se on täynnä eri-         huolimatta, joihin itsekin yhdyn.
31842:  laisia nimikkeitä ja vilisee erilaisia asioita, jotka      Palveluketjun saumattomuutta edistettäessä
31843:  tulevat määritelmällisesti erittäin lähelle toisi-      keskeisenä ajatuksena on omaneuvojan käyt-
31844:  aan. Kuitenkin keskusteluissa ja päätöksenteko-         töönotto. Jos lukee 6 §:ssä luetellut omaneuvo-
31845:  yhteyksissä halutaan korostaa sitä, että on riittä-     jan seitsemän eri tehtävää, kyseessä ei ole pel-
31846: 1734                                          Tiistaina 9.5.2000                                     63/6/10
31847: 
31848: kästään tietokantojen teknisen käytön neuvonta           mikä ettei tätä näinkin voitaisi tehdä. Mutta sa-
31849: vaan paljon laajemmat vastuut ja tehtävät. Eräs          malla kokeilusta on hyvin tasapuolisesti saatava
31850: käytännön ongelma mitä ilmeisimmin tulee ole-            tulokset kriittiseen keskusteluun, jotta sitten jat-
31851: maan se, miten jo nyt ylityöllistetyt terveyskes-        kossa voitaisiin niitä käyttää hyväksi.
31852: kuslääkärit tai sosiaalityöntekijät suostuvat otta-         Lainsäädäntöhän tässä tapauksessa edistää ja
31853: maan omaneuvojan tehtävät hoidettavakseen.               turvaa yhteistyötä. Täällä on kiinnitetty huomio-
31854: Tämä huoli oli myös asiantuntijakuulemisissa             ta tietosuojaan, joka on aivan olennainen kysy-
31855: esillä. Jos vapaaehtoisiksi omaneuvojiksi ilmoit-        mys näissä asioissa. Mutta samalla kun halutaan
31856: tautuu kovin harva henkilö, asiakkaan vapaa va-          etsiä yhteistyötä, pitää varoa sitä, että ei vain ta-
31857: lintaoikeus ei käytännössä toteudu.                      pahdu juuri päinvastoin, elikkä kaiken tulee olla
31858:    Omaneuvojiksi ryhtyville aiotaan antaa koulu-         potilaasta, asiakkaasta, lähtevää ja kaiken tulisi
31859: tusta tätä tehtävää varten, mikä onkin aivan vält-       olla saumattomasti sujuvaa.
31860: tämätöntä, koska esimerkiksi lääkärillä ei ole              Meillä yhteiskunta on niin paljon keskittynyt
31861: pelkästään oman peruskoulutuksensa pohjalta              tänä aikana ja palvelut ovat siirtyneet omalta kir-
31862: valmiuksia antaa neuvoja sosiaalipalveluista.            konkylältä tai omasta lähiöstä kauemmaksi. Tä-
31863: Mielestäni on hyvä, että tämä hanke tulee nimen-         män vuoksi sitten on tapahtunut vieraantumista.
31864: omaan määräaikaisena ja aika rajoitettuna, vain          Osaltaan tätä voidaan tällä torjua. Kun kaikki ta-
31865: muutaman kunnan alueelle rajoitettuna kokeilu-           pahtui lähellä ja lähipalveluina, silloin osaltaan
31866: na, jolloin varmasti saamme kokemusta myös               tuo kokeilu, mitä tässä halutaan ajaa, toteutui
31867: omaneuvojajärjestelmän tarkoituksenmukaisuu-             luonnostaan.
31868: desta ja siitä, miten sitä voitaisiin kenties kehit-        Ed. Vehkaoja mainitsi, että terveydenhuollon
31869: tää tulevaisuutta ajatellen.                             ja sosiaalitoimen laaja sektori kätkee hyvin pal-
31870:                                                          jon nimikkeitä. Toivottavasti tässä nyt ei tarpeet-
31871: 10 Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-              tomasti nimikkeitä lisätä vaan voitaisiin yksin-
31872: mies! Nyt käsiteltävänä oleva asia liittyy kansa-        kertaistaa ja selkiyttää tilannetta niin kansalais-
31873: laisten kannalta tärkeään elämänkysymykseen,             ten, potilaitten kuin kunnallisen hallinnonkin
31874: terveyteen ja toimeentuloon. Varmasti tällä lailla       kannalta. Toivon joka tapauksessa, arvoisa rou-
31875: kyseisestä kokeilusta, saumattoman palveluket-           va puhemies, tälle kokeilulle myönteistä käytän-
31876: jun ja sosiaaliturvakortin kokeilusta, halutaan          nön toteutusta ja siitä tehtäviä oikeita johtopää-
31877: päästä parhaaseen tulokseen ihmisen, potilaan -          töksiä.
31878: niin kuin täällä nimitettiin: asiakkaan- kannal-
31879: ta mutta samalla myös ennen kaikkea koko yh-             11
31880:                                                             Juha Korkeaoja lkesk: Arvoisa puhemies!
31881: teiskunnan kannalta. Kunnallistaloudessahan tie-         Tässä on kysymys tärkeästä asiasta. Kaikki tie-
31882: detään, kuinka paljon juuri terveydenhuollon ja          dämme, että terveydenhuollon resurssit ovat ol-
31883: sosiaalitoimen sektori muodostaa kuntien me-             leet niukkoja. Toisaalta tiedetään, että nykyaikai-
31884: noista. Osaltaan se tulee vielä välillisesti kun-        nen informaatioteknologia antaa paljon mahdol-
31885: tayhtymien kautta ja suorastaan peruskunnat itse         lisuuksia myöskin terveydenhuollon alalla toi-
31886: eivät tähän voi vaikuttaa, joten tämä on asia, joka      mintojen tehostamiseen ja parantamiseen. Tällä
31887: omaa suuren taloudellisen aspektin. Mutta ennen          mahdollistetaan se, että palvelu itse asiakasta aja-
31888: kaikkea meidän on muistettava ihmisen paras,             tellen tehostuu ja aikaa voidaan käyttää enem-
31889: potilaan paras, terveydenhuollon ja sosiaalitoi-         män oleellisiin asioihin silloin, kun tiedot siirty-
31890: men palveluja saavan ihmisen paras.                      vät nopeasti ja ajanmukaista tekniikkaa käyttäen.
31891:    Täällä on hyvin seikkaperäisesti jo tuotukin             Tämä on tärkeä hanke Satakunnassa. Satakun-
31892: esille niitä hyviä tavoitteita, joihin tällä pyritään,   ta on maakuntana tähän voimakkaasti sitoutunut.
31893: mutta samalla on oltava varovainen, että ei vain         Ne kunnat, jotka kokeilussa ovat mukana, halua-
31894: tule missään vaiheessa liikaa byrokratiaa, joka          vat tehdä asiassa parhaansa ja tällä tavalla omal-
31895: vaikenttaisi ihmisten asiointia, tekisi jotain, mikä     ta osaltaan paitsi tuoda tiedot käytettäviksi myös-
31896: tuottaisi myöskin lisää kuluja. On hyvä, että asi-       kin antaa taloudellisen panoksen samoin kuin
31897: aa kokeillaan. Tietysti aivan aiheellisesti voi ky-      monet yksityiset yritykset, ja niin kuin on mainit-
31898: syä, olisiko tämä voinut tapahtua kevyemmällä-           tu, Tekes myöskin on voimakkaasti mukana.
31899: kin järjestelyllä kuin lainsäädännön kautta, mut-        Tämä on siis hyvin vahvasti maakunnallinen
31900: ta kun nyt tästä ollaan kokeilulakia säätämässä,         hanke myöskin sen lisäksi, että toki sillä on laa-
31901: 63/6/12                          Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                             1735
31902: 
31903: jat kansalliset ja kansainvälisetkin ulottuvuudet.       tä n:o 33 ja nimenomaan sitä, niin kuin useampi
31904: Toivomme Satakunnassa, että laki käsiteltäisiin          edustaja sanoi, että olisi henkilö, joka ikään kuin
31905: mahdollisimman nopeasti, niin että kokeilu voisi         vastuuhenkilön ominaisuudessa huolehtisi omal-
31906: joustavasti jatkua ja päästäisiin tuloksiin tehdyn       la tavallaan potilaan hoitoketjun, mitä tässä kut-
31907: aikataulun mukaisesti, mikä valiokunnassakin on          sutaan palveluketjuksi, saumattomuudesta.
31908: jo tuotu esille.                                             Mehän tiedämme esimerkiksi leikkausjonot
31909:                                                          Suomessa arvion mukaan 60 000-70 000 ih-
31910: 12  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            mistä on erilaisissa sairaanhoitopiirien jonoissa,
31911: mies! Täällä todettu potilaslähtöisyys on hyvä ja        muun muassa leikkausjonoissa. Miten paljon se
31912: tärkeä asia kaikissa niissä lainsäädännön kehittä-       aiheuttaa puhelinsoittoja? Potilas kysyy, mikä
31913: misissä, mitä käsitellään sosiaali- ja terveyden-        hänen tilanteensa on, ja on tällaista ihan turhaa
31914: huollon eteenpäinviemiseksi. Saumaton palvelu-           tyhjäkäyntiä, ehkä ylimääräisiä poliklinikka-
31915: ketju ja sosiaaliturvakortti ovat tärkeitä asioita,      käyntejä jne. Tämän tyyppisen tilanteen hallitse-
31916: mutta niitä on hyvä myös analysoida. Ed. Akaan-          minen varmasti on myös aivan järkevää ja koko-
31917: Penttilän käyttämä termi "terve kriittisyys" on          naiskansantaloudellisesti kannatettavaa.
31918: varmasti tarpeen kaikissa näissä.                            Asiakaskortti on keskeinen kysymys, sosiaali-
31919:     Tässä on myöskin käsite omaneuvoja. On               turvakortti. Aivan oikein esimerkiksi ed. Puhjo
31920: hyvä muistaa, että meillä on myös omalääkäri             kiinnitti huomiota kysymyksen tietosuojapuo-
31921: olemassa, omalääkärijärjestelmä, omahoitaja.             leenja siihen, ettäjos meillä on sähköinen kortti,
31922: Tällä tavalla itse henkilön hakeminen, nimeämi-          johon kaikki potilastiedot pystytään kapasiteetin
31923: nen, ei sinänsä todellakaan poista ongelmia, joita       rajoissa moninkertaisesti ehkä laittamaan, niin
31924: roppakaupalla on, koska aina on kysymys myös             kortin hallinta ja sen käsittely ja nimenomaan po-
31925: resursseista, siitä onko niitä kylliksi tarjolla, että   tilaan tietosuoja, intimiteettisuoja, joutuu tietys-
31926: voitaisiin tarpeellinen saumaton palveluketju to-        sä mielessä kyllä uudelleen koetukselle.
31927: teuttaa. Samalla on syytä myös kysyä, minkälai-
31928:                                                              Meillähän ei ole mikään itsestäänselvä tilanne
31929: nen se ketju sitten on, mikä on sen taso, luonne.
31930:                                                          nytkään niin sanottujen potilaspapereiden suh-
31931:      Haluaisin tässä kohdassa painottaa sosiaali- ja
31932:                                                          teen. Esimerkiksi työpaikoilla, sairaaloissa, jat-
31933: terveysvaliokunnan arvon jäsenien suuntaan si-
31934:                                                          kuvasti tulee tilanne, jolloin myöskään henkilö-
31935: tä, että viime eduskuntakaudella varsin paljon
31936:                                                          kunta, siis sairaalan henkilöstö, ei ole sisäistänyt
31937: keskustelimme silloisen sosiaali- ja terveysmi-
31938:                                                          sitä asiaa, että niinkin yksinkertainen kysymys
31939: nisterin, joka näistä asioista vastasi, kanssa siitä
31940:                                                          kuin potilaan oikeus saada tietonsa milloin ta-
31941: Terveydenhoidon suuntaviivat -asiakirjasta, jota
31942:                                                          hansa käyttöön potilaskansiosta esimerkiksi sai-
31943: sosiaali- ja terveysministeriö silloin valmisteli ja
31944:                                                          raalan vuodeosastolla on hänen oikeutensa. Hä-
31945: jonka se myös esitteli täällä eduskunnassa, ja sii-
31946:                                                          nellä on myös oikeus kenelle tahansa asialliseksi
31947: nä olleesta ajatuksesta, että perusterveydenhoito
31948:                                                          näkemälleen henkilölle tiedot saattaa. Meillä on
31949:  seuraa ja ohjaa potilaan kulkua erikoissairaan-
31950:                                                          siis ongelmia nyt, sitä ei pidä ollenkaan piilottaa.
31951: hoidon piirissä. Siis perusterveydenhoito, suo-
31952:  meksi terveyskeskukset, seuraavat ja ohjaavat,              Kun mennään hyvällä tavalla eteenpäin ja tuo-
31953:  miten potilas kulkee eli mitä hänelle tehdään,          daan hallituksen esitys, joka on siis mielestäni to-
31954:  mitä tutkimuksia, mitä toimenpiteitä hänelle teh-       dellakin hyvä, valiokunnalla olisi varmasti nyt
31955:  dään erikoissairaanhoidon alueella.                     erinomainen tilanne myös kartoittaa nykytilan-
31956:      Itse suhtauduinja suhtaudun erittäin kriittises-    netta. Mielestäni ed. Akaan-Penttilä tähän viitta-
31957:  ti tämän tyyppiseen palveluketjuun, koska näen,         sikin, kysymykseen, miksi nyt ei voida. Itse näen
31958:  että siinä finanssit, raha, ja sen tyyppinen ajatte-    toki myös näin, että meillä olisi nyt mahdolli-
31959:  lu saattaa olla määräävänä, kun valitaan, teh-          suus parempaan, kuin mitä nykykäytännöt to-
31960:  däänkö potilaalle esimerkiksi lonkkanivelleikka-        teuttavat.
31961:  us, asetetaanko hänelle keinonivel tai tehdäänkö            Mutta resurssit ovat erittäin tärkeä asia. Lope-
31962:  hänelle magneettitutkimuksia. Kunnan maksetta-          tan, puhemies, siihen, että kunnat ja valtiovalta
31963:  vaksi tulevat kulut saattavat tällöin olla ensisijai-   vain yhdessä voivat yhteisellä sopimuksella, yh-
31964:  nen kriteeri ohjaamisessa.                              teisellä resursoinnilla turvata tehokkaan, nykyai-
31965:      Itse tilanne on todella niin ongelmallinen, että    kaisenja hyvän terveyden- ja sairaanhoidon Suo-
31966:  tervehdin erittäin myönteisesti hallituksen esitys-     messa.
31967: 1736                                         Tiistaina 9.5.2000                                    63/6113
31968: 
31969: 13
31970:    Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Pi-            melkoisen väännön tulos, että eduskunta sai 70
31971: dän lakiesitystä erittäin hyvänä sikäli, ettäjos vä-    miljoonaa valtakunnan tasolla lastenpsykiatri-
31972: hänkään saadaan tämän kokeilun kautta toteutu-          aan, nuorten pahoinvointiin jne., ja tässä muuta-
31973: maan potilaiden, asiakkaiden, parempi hoito             man kunnan alueella pyöritetään käytännössä sa-
31974: niin, että palveluketju toimii paremmin, saumat-        maa summaa.
31975: tomammin ja turvallisemmin, silloin se on todel-            Voisi sanoa, että tässä paperipinossa, jossa on
31976: la vastannut tarkoitustaan ja sitä haastetta, mikä      42 sivua, on kyllä puolet pehmoisia. Sanmaton
31977: on asetettu. On kysymys merkittävästä asiasta           palveluketju on tärkeä sanapari, mutta se on jo
31978: hoitoa tarvitsevien sairaiden ja vammaisten kan-        muutaman vuoden vanha, ellei pian vanhentu-
31979: nalta. Tässä on taustalla paljon työtä ja varmasti      nut. Käsittääkseni se tarkoittaa oikeata hoitoa oi-
31980: tutkimustakin, joka on tähän antanut sisältöä.          keassa paikassa ja oikeaan aikaan. Sitä yhdys-
31981:    Se, että Satakunta sai Makropilotti-hankkeen,        lenkkiä esimerkiksi 6 §:n omaneuvojaan ja hä-
31982: on merkittävää Satakunnalle. Siellä on tullut pal-      nen tehtäviinsä en heti löydä, mitenkä ne toimi-
31983: jon uutta innovaatiota hankkeen ympärillä. Ni-          vat yhdessä. Kysynkin, kuka tämän omaneuvo-
31984: menomaan näen, että tämän hankkeen saaminen             jan tehtävän pystyy näillä kriteereillä tekemään.
31985: Satakuntaan oli - me käytimme siellä tätä sa-           Hyvin vaikea on nähdä muuta kuin esimerkiksi
31986: naa - lottovoitto. Toivon, että tästä tulee myös        terveyskeskuslääkäri, joka hoidon oikea-aikai-
31987: sellaista maamme rajojen ulkopuolelle ulottuvaa         suuden, oikeapaikkaisuuden jne. ja yleensä sen,
31988: osaamista, jota voidaan todella viedä, ja se on         mitenkä kukakin hoidetaan, ratkaisee. En usko,
31989: suorastaan meidän uusi vientituotteemme.                että tämä onneton tilanne, joka tällä hetkellä val-
31990:    Yhteistyövelvoitteesta ja palvelusuunnitel-          litsee palvelujen saatavuudessa, on mikään oma-
31991: man teosta, saumattomasta hoidonjärjestämises-          neuvojan puutos, enkä usko, että sillä asialla kor-
31992: tä ja palvelujen porrastamisesta on puhuttu jo          jaantuu. Tässä ovat jo aikaisemmat puheenvuo-
31993: vuosikymmenet. Nyt ehkä uusilla käsitteillä asi-        rot olleet siihen viittaavia, että enemmän on re-
31994: aa tuodaan esille ja ennen kaikkea kokeilun kaut-       surssikysymys, että oikeat asiat eivät oikeaan ai-
31995: ta ehkä saadaan asialle täsmennettyjä sisältöjä ja      kaan tapahdu.
31996: saadaan todella toteutumaan palveluketju oikeal-            Ymmärrän tässä hallituksen esityksessä var-
31997: la tavalla. Mielestäni silloin hanke on aivan ok.       sin hyvin tietoteknisen puolen tärkeyden ja myös
31998: Hankkeessa, mikä Satakunnassa on, ovat yrityk-          sosiaaliturvakortin kokeiluosuuden, mutta toi-
31999: set ja kansalaisjärjestöt mukana, ja se on erittäin     nen puoli, jälkimmäinen osa, jo otsakkeena he-
32000: tärkeää ja se, että kunnat ovat sitoutuneet tähän,      rättää kyllä kysymysmerkkejä. Voisi sanoa näin,
32001: niin kuin täällä on otettu esille.                      että oma näkemykseni on, että tällainen omaneu-
32002:    Kun on kritiikkiä esitetty omaneuvojatehtäviä        voja-kohta tässä lainsäädännössä on lähinnä vii-
32003: kohtaan, niin itsekin ajattelen näin, että meillä jo-   te siihen, että kyseessä on projektivaroin palkat-
32004: kaisella henkilöllä, ammattihenkilöllä, joka koh-       tu projektityöntekijä. Tähän 6 §:n sisältöön mi-
32005: taa sairaan, vammaisen ja apua tarvitsevan, täy-        nusta tulee kyllä perehtyä tarkoin. Täällä on to-
32006: tyy olla nämä osaamisen alueet, mitä tuossa teh-        della lainsäädännön tasolla nyt, vaikkakin kokei-
32007: täväluettelossa on lueteltu, mutta ne eivät vaan        lumielessä, melkoisia velvoitteita, enkä tiedä täl-
32008: tänä päivänä toimi. Siksi toivon, että tältä kokei-     lä hetkellä tahoa, joka nämä pystyy toteuttamaan.
32009: lulta saadaan vastausta, miksi ne eivät toimi. Eri-         Kaiken kaikkiaan kaikkea pitää kokeilla, ja
32010: tyinen kohta tässä on - kiinnitin huomiota- se          toivottavasti tämä on koko Suomen kansalle lot-
32011: että siellä sanotaan, että omaneuvoja raportoi          tovoiton, 65 miljoonan, arvoinen tai paljon
32012: kerran vuodessa kaupunginhallitukselle. Tältä           enemmän, kun joskus aikanaan tuloksia saadaan.
32013: odotan vastausta esimerkiksi resurssikysymyk-
32014: seen.                                                   15
32015:                                                            Kyösti Karjula !kesk: Arvoisa rouva puhe-
32016:                                                         mies! Hallituksen lakiesitys sosiaali- ja tervey-
32017: 14
32018:    Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva               denhuollon saumattoman palveluketjun ja sosi-
32019: puhemies! Edellinen edustaja käytti tässä sanon-        aaliturvakortin kokeilusta on merkittävä kahdes-
32020: taa, että on lottovoitto alueelle, missä tämä han-      ta syystä. Ensinnäkin tämä on kokeilulakiesitys,
32021: ke on pyörähtänyt käyntiin. Jos oikein olen ym-         ja toisaalta tällä lakiesityksellä avataan uusia
32022: märtänyt, tähän menee 65 miljoonaa markkaa ra-          mahdollisuuksia hyvinvointipalvelujen toteutta-
32023: haa, joten on kyseessä todellakin lottovoitto. Oli      miseksi. Sen vuoksi ajattelin ihan muutaman sa-
32024: 63/6/16                          Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                              1737
32025: 
32026:                                                           16
32027: nan käyttää tähän, vaikka lähinnä edellä ovat pu-             Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
32028: huneet nimenomaan terveysalan asiantuntijat. En           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Karjula piti hy-
32029: niinkään ota kantaa siihen puoleen. Minä uskon,           vän puheenvuoron, ja voin yhtyä hänen duubioi-
32030: että nämä asiat tullaan riittävästi arvioimaan va-        hinsa tulevaisuudesta tämän asian suhteen.
32031: liokuntakäsittelyssä ja viimeistään tämän kokei-             Mutta tuli kyllä mieleeni se, että tässä on
32032: lun myötä.                                                eräänlainen vaara, että sisällölliset kehittämiset
32033:    Mutta otan enemmänkin näkökulman siihen,               eivät sinänsä hyvän kokeiluesityksen aikana tule-
32034: minkälaisten haasteiden edessä meillä sosiaali- ja        kaan edes tarkasteluun, vaan voi olla niin, että
32035: terveyspalvelujen uudistaminen on, millä tavalla          siinä on ylemmän hallinnon tasolla tapahtuvaa
32036: me samanaikaisesti pystymme alentamaan kus-               tarkastelua, joka ei tuota, ed. Karjula, ehkä ihan
32037: tannuksia ja tuomaan palvelut silti lähemmäksi            sitä, mitä halusitte.
32038: ihmisiä, kansalaisia. Jos ajatellaan, että Suomi on          Yhtenä esimerkkinä sanon vain nämä talou-
32039: poliittisesti varsin yksimielinen siitä tosiasiasta,      delliset seikat. Kun meille sanotaan, että budjetti
32040: että me viemme eteenpäin erilaisia tietoyhteis-           on 65 miljoonaa, ja toisaalta sanotaan, että se voi
32041: kuntapalveluita, jopa puhumme Suomesta tieto-             olla jopa 100 miljoonaa ja rationointihyötyä on
32042: yhteiskuntalaboratoriona, esimerkkinä, niin täs-          odotettavissa, niin kun sitten asiantuntijoilta ky-
32043: sä mielessä ajattelen - kun olemme hyvin vah-             sytään, mitä kautta rationointihyödyt on laskettu
32044: vasti painottuneet tähän asti teknologiaan - että         ja mistä ne tulevat, siihen ei edes tule vastausta.
32045: on erittäin tärkeää, että me avaamme reitit myös          Siellä on tämmöisiä sudenkuoppia olemassa.
32046: uusien palvelujen, uusien palvelukäytäntöjen ja           Nämä täytyisi nyt tiedostaa, kun tämä laki kui-
32047: uusien toimintatapojen kehittämiseksi.                    tenkin tulee varmasti ja toivottavasti voimaan.
32048:    Sen vuoksi, arvoisa puhemies, toivonkin, että
32049:                                                           17
32050: tämä, sanoisin, merkittävä periaatteellinen ava-              Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):
32051: us, jonka näen tässä lakiesityksessä, että me an-         Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin todeta tähän
32052: namme tietylle alueelle kokeilumahdollisuuden,            tietysti Satakunnasta läheltä tätä Makropilotti-
32053: ei johtaisi perinteiseen kateuteen, että kun tämä         hanketta seuranneena, että nimenomaan sisällöl-
32054: ei kosketa sitä minun edustamaani aluetta, niin           linen kehitys mielestäni on mahdollista sen ta-
32055: onpa asia kuinka hyvä tahansa, vastaan on panta-          kia, että tässä hankkeessa on mukana käytännön
32056: va.                                                       osaajia ja asiantuntijoita eri tasoilta. Se valtaisa
32057:    Mieluummin toivoisin, että tämä avaisi uuden           raportointi, mitä he tekevät, ja näitten tehtävien
32058: reitin suomalaisen yhteiskunnan uudistamiseen             seuranta ja valvonta on sen verran tiivistä ja tiuk-
32059: niillä alueilla, missä on edellytykset kokeilla aika      kaa, että siinä on pakko tehdä myös tulosta. Si-
32060: ennakkoluulottomiakio ratkaisuja. Jos me kerta            sältöjä on kehitettävä ihan potilaan vuoteen vie-
32061: yhteisesti näemme, että tämä on alue, jolla palve-        reltä ja kodista käsin, kun siellä on hyvin monta
32062: lut eivät pelaa riittävän hyvin, me kokeilemme,           hanketta käytännössä menossa tällä hetkellä.
32063: opimme sitä kautta myös uusista kokemuksista ja
32064: senjälkeen vahvistamme lakeja ehkä lopullisem-            18
32065:                                                              Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
32066: paan käyttöön näiden kokemusten pohjalta ja               mies! Haluan vielä kommentoida tämän kokei-
32067: näin myös laajennetaan muille alueille.                   lun taloudellisia vaikutuksia, mihin kiinnittivät
32068:    Minusta on merkittävää tässä perustelutekstis-         huomionsa myös edustajat Akaan-Penttilä ja
32069: sä, että ehdotettu laki olisi rajattu alueelliselta so-   Ylä-Mononen. Yhtäkkiä tämä kokeiluun satsattu
32070: veltamisalaltaan ja jos myös muualla Suomessa             summa, 65 miljoonaa kahden vuoden aikana,
32071: haluttaisiin toteuttaa vastaava kokeilu, sosiaali-        tuntuu suurelta, kun ottaa huomioon, että se koh-
32072: ja terveysministeriö voisi päättää kokeilun laa-          distuu vain muutaman kunnan alueelle ja vain
32073: jentamisesta. Tässä mielessä ed. Keräsen viitta-          20 000 asukkaan osalle. Valtaosa tästä rahoituk-
32074: us siitä, että Oulun hyvinvointiklusteri oli muka-        sestahan tulee julkiselta sektorilta, ministeriöstä
32075: na makropilottikokeilukilpailussa, voisi merkitä          ja kunnilta, ja sosiaaliturvakortin osuus on vain 8
32076: sitä, että muutamat alueet, joilla on toiminnallis-       miljoonaa 65 miljoonasta. Jäin miettimään sitä,
32077: ta valmiutta lähteä soveltamaan vastaavaa kokei-          että jos lainsäädäntö kokeiluajan päätyttyä ulo-
32078: lua, integroituisivat aika nopeasti kokeiluun mu-         tettaisiin tällaisenaan koko maahan, mitkä olisi-
32079: kaan.                                                     vat ne kustannukset ja osuisivatko silloin sijoite-
32080: 1738                                         Tiistaina 9.5.2000                                    63/6/19
32081: 
32082: tut varat sosiaali- ja terveyspalvelukentän kaik-       varten, että he tietäisivät jotakin. He ovat ryhty-
32083: kein kipeimpiin tarpeisiin.                             neet terapeuteiksi toki, ja noin kolmasosa tietää
32084:    Toisaalta ymmärrän kyllä, että kehittämiseen         vammaislakien sisällöistä mielenterveyspotilai-
32085: ja uuden kokeilemiseen kannattaa sijoittaa sil-         den osalta. Siinä ei auta mikään omaneuvojajär-
32086: loin, kun etsitään oikeita toimintatapoja. Sen-         jestelmän luominen, jotta tämä asia pantaisiin
32087: kään vuoksi ei ole mielestäni mitään syytä pyr-         kuntoon.
32088: kiä valiokunnassa jollain lailla kampittamaan tai           Eläkepuolella ed. Stenius-Kaukonen on todel-
32089: jarruttamaan tätä hanketta, vaan toivon, että           la Suomen kansan parhaita omaneuvojia, sen ta-
32090: voimme viedä valiokunnassa hyvin nopeasti tä-           kia että eläkeneuvojat eivät pärjää, lääkärit eivät
32091: män lain eteenpäin, jotta se saataisiin nopeasti        pärjää, sosiaalityöntekijät eivät pärjää. Olen näh-
32092: voimaan, vaikka kriittisyys onkin erityisen tar-        nyt sellaisen sekavuuden, jota omaneuvojat eivät
32093: peellista silloin, kun on kyse uuden lain ja uuden      kykene ratkaisemaan. Maassa on kaksisataa asia-
32094: asian kokeilusta.                                       kastyöryhmää jne. Otan esimerkin. Hämeenlin-
32095:                                                         nasta, työvoimaministerin paikkakunnalta, työ-
32096: 19 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!              voimatoimisto joutuu lähettämään potilaita tut-
32097: Ed. Karjulan puheenvuoron yhteydessä mieleeni           kittaviksi Lahteen, koska Hämeenlinnan keskus-
32098: tuli sellainen epäilys, että jotkut niistä ihmisistä,   sairaala kieltäytyy tutkimasta. Sama asia on Van-
32099: jotka erityisesti ovat tietotekniikkaan paneutu-        taalla. Saman asian olen kohdannut monialla
32100: neet tai sisäistäneet sen hyviä asioita, ajattelevat,   muualla. Omaneuvojat eivät kykene ratkaise-
32101: että se on terveydenhoidolle jokin erityinen au-        maan neuvoilla tämän järjestelmän toimivuutta.
32102: tuus. Osittain se pitää tietysti paikkansa, mutta           Kuntoutusneuvojia on paljon. Omaneuvojat
32103: erittäin tärkeä asia on, että terveyden- ja sairaan-    eivät kykene ratkaisemaan sitäkään puolta sen
32104: hoitoa ei koskaan ilman elävien ihmisten käsiä          paremmin kuin nykyiset. Minä en siis ole tämän
32105: pystytä toteuttamaan. Siinä mielessä, kun Ky-           lain kannalla millään tavalla, mutta äänestän
32106: menlaaksossa on sähköistä tiedonvälitystä pyrit-        yleensä ryhmäkannan puolesta näissä mitättö-
32107: ty soveltamaan sairaanhoitoon eli tekemään sa-          missä asioissa. Tämä on siis todella huono ratkai-
32108: maa kuin Satakunnassa, röntgenkuvien välittä-           su ja sotkee vain edelleen asioita. Pitäisi antaa
32109: mistä ja konsultointia jne., kuitenkin kokemus          vastuuta omalääkärille, omahoitajalle ja omaso-
32110: osoittaa, että tuolla alueella on kohtuullisen pal-      siaalityöntekijälle. Heidän pitäisi tietää enem-
32111: jon ongelmia ja vaikeuksia. Tässä mielessä olem-        män ja kyetä ottamaan yhteyttä oikeisiin kansan-
32112: me alkuvaiheissa. Tietotekniikan, siis Nokia-ve-        edustajiin, kuten ed. Stenius-Kaukoseen, hädän
32113: toisen ajattelun, soveltaminen sosiaali- ja ter-        paikan tullen.
32114: veyskentän ongelmien ratkaisemiseen ei mieles-
32115: täni päde, vaan jälleen kerran tarvitaan resursse-
32116: ja ja arvokeskustelua siitä, mitkä asiat päätetään
32117:                                                         21
32118:                                                             Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
32119: hoitaa, millä tasolla ja missä laajuudessa.             sa puhemies! Sen kaiken, mitä teen neuvomaila
32120:    Kun ed. Räsänen viittasi suureen 65 miljoo-          ihmisiä, teen sitä varten, että voisin lopettaa sen
32121: nan markan summaan, tämä pitää tietysti paik-           turhan työn, jota me kansanedustajat joudumme
32122: kansa, ja onkin syytä olettaa, että tästä hankkees-     ihmisten kanssa tekemään, kun he eivät saa apua
32123: ta tulisi todella tehokas.                              sieltä, mistä heidän kuuluisi, eli meidän viralli-
32124:                                                         sesta sosiaali- ja terveydenhuoltojärjestelmäs-
32125: 20 Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! Noin 3            tämme ja työvoimatoimistoistamme jne. jne.
32126: prosenttia ihmisistä Euroopassa kuulee ääniä. En            Oma näkökulmani lakiesitykseen on seuraa-
32127: ole varma, kuulenko itse, mutta täällä takapen-         va: Täällä on varsin hyvin kuvattu ongelmia, ed.
32128: kissä tuntui ainakin henkivän sellainen ajatus,         Taipale, ed. Ylä-Mononen. Meidän järjestelmäs-
32129: että tämä on täyttä huuhaahommaa. (Ed. Aitta-           sämme on paljon ongelmia. Resurssipulaa ei täl-
32130: niemi: Oikein kuultu!)                                  lä lailla pyritäkään ratkaisemaan. Se pitää rat-
32131:    Otan mielenterveystyön esimerkkinä. Aika-            kaista aivan muilla asioilla. Samoin omaneuvo-
32132: naan meillä oli kaksi mielenterveystoimistoa            ja, jos asia ei muuten hoidu, ei ratkaise mitään.
32133: koko Suomessa, nyt on kaksisataa. Jokaiseen on          Tässähän on ideana yrittää löytää malli, jolla löy-
32134: palkattu sosiaalityöntekijä, erikoissairaanhoita-       detään ratkaisuja nykyisiin, olemassa oleviin on-
32135: ja, psykologi ja lääkäri, sosiaalityöntekijät sitä      gelmiin. Tämä yksi kokeilu ei kesää tee, mutta
32136: 63/6/22                         Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                              1739
32137: 
32138: tässä voidaan löytää uusia toimintamalleja. Pi-         uksia niihin moniin ongelmiin, jotka liittyvät täl-
32139: dän sitä tärkeänä.                                      lä hetkellä meidän terveysalan palveluihimme.
32140:    Kun puhutaan, että pannaan rahaa 65 miljoo-             Ed. Tiusaselle sanon ihan näin, että olen saa-
32141: naa, niin miljardikaupalla tässä maassa pannaan         nut olla mukana, vaikka en ole varsinainen alan
32142: rahaa erilaisiin tutkimushankkeisiin. Jos 65 mil-       asiantuntija, muun muassa yli kaksi vuotta Kes-
32143: joonaa pannaan tähän, niin minusta tämän tyyp-          ki-Pohjanmaan keskussairaalan kehittämishank-
32144: piseen tutkimukseen, selvitykseen ja kehittämi-         keessa 90-luvun alussa ja tunnen hyvin ne ongel-
32145: seen voitaisiin panna huomattavastikin enem-            mat, jotka ovat esimerkiksi perusterveydenhuol-
32146: män.                                                    lon ja erikoissairaanhoidon koordinaation välil-
32147:    Onko omaneuvoja oikea nimi? Palveluohjaa-            lä. Tässä mielessä, jos me löydämme uusia toi-
32148: ja on ehkä tällä hetkellä oikein termi kuvaamaan        mintatapoja ja uusia toimintakäytäntöjä ihmislä-
32149: tätä. Ei sekään kauhean hieno nimi ole, mutta           heiseen palveluun, jossa nykytekniikka antaa
32150: sama se, miksi kutsutaan. Pääasia on se, että saa-      tietyn lisäarvon, niin raha, mikä käytetään täm-
32151: taisiin ne epäkohdat, joita on olemassa, korja-         möiseen kokeiluun, on mielestäni aivan toissijai-
32152: tuiksi.                                                 nen asia.
32153:    Itse käytän tietotekniikkaa ja pidän sitä hyvä-
32154:                                                         24
32155: nä apuvälineenä. Ei se yksinään auta mitään,                Leea Hiltunen /skl: Rouva puhemies! Kriit-
32156: mutta meillä on kaksi miljoonaa suomalaista, jol-       tinen täytyy toki olla tässäkin asiassa, mutta ha-
32157: la on jokin pitkäaikaissairaus. Suurin osa meistä       luaisin vielä sanoa oikeastaan aivan saman, min-
32158: elää normaalia elämää, yrittää elää niiden saira-       kä ed. Stenius-Kaukonen jo toi esille, että meillä
32159: uksiensa kanssa. Silloin se, miten me itse pys-         on monella alueella kehittämishankkeita menos-
32160: tymme huolehtimaan itsestämme ja saamaan riit-          sa. Ne eivät ilman rahaa tule toimeen, ei myös-
32161: tävän avun ja neuvon, on tärkeää. Siihen myös           kään tämä tule toimeen ilman rahaa.
32162: uuden tekniikan mahdollisuudet kannattaa käyt-              Kun tämä viedään läpi kokeilulakina, kokeilu-
32163: tää hyödyksi.                                           hankkeena, niin silloin toiminta on paljon jäsen-
32164:                                                         tyneempää ja paljon vastuullisempaa. Mielestäni
32165: 22
32166:     Jaana Ylä-Mononen lkesk: Arvoisa puhe-              nyt voidaan ajatella niin, että meillä tehdään kai-
32167: mies! Saumattornia palveluketjujaja sen tapaisia        kenlaista huuhaata, jota ei kukaan valvo eikä seu-
32168: asioita kehitetäänjoka puolella Suomea tällä het-       raa, ja siihenkin hukkaantuo meidän resursse-
32169: kellä. Se on joka sairaanhoitopiirin, joka kunnan       jamme niin terveydenhuollossa kuin sosiaalitoi-
32170: erittäin tärkeä kehittämispainopistealue. V eik-        messakin. Nimenomaan tämän hankkeen kautta
32171: kaan, että ilman miljoonapanostuksia saadaan            toiminta on jäsentynyttä ja valvottuaja kokeilus-
32172: vähintään yhtä hyviä tuloksia aikaiseksi. Tämä          sa tutkitaan, mitä sitten tehdään.
32173: on tällaista tilkettä, kun ei oikein parempia halli-        Aivan hyvin voidaan varmasti todeta, että jos
32174: tuksen esityksiä täällä tunnu olevan. Eduskunta         omaneuvoja ei toimi sillä tavalla kuin tässä on
32175: kärsii suorastaan työpulaa. Nytkin kysyisin, mis-       esitetty, niin totta kai siihen voidaan muutosesi-
32176: sä ihmeessä on ministeri. Olisi monta kysymys-          tyksiä tehdä ja lähteä sitä toisella tavalla toteutta-
32177: tä, joita olisi voitu tässä vaiheessa jo ennen valio-   maan. Näen myös niin, että tässä on kysymys
32178: kuntakäsittelyä käydä läpi, onko tässä joitakin         laajemmasta asiasta kuin tässä nyt ymmärretään-
32179: osioita, joita voisi poistaa sieltä, mutta häntä ei     kään. Tämähän luo uusia mahdollisuuksia koko-
32180: täällä näy. Jos tietäisin, että joku toinen edustaja    naisuudessaan, miten sosiaali- ja terveydenhuol-
32181: kannattaisi, niin esittäisin asiaa pöydälle.            lon palveluja tuotetaan ja tuotteistetaan. Siinä
32182:                                                         mielessä esimerkiksi sille innovatiivisuudelle,
32183: 23
32184:    Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            mikä Satakunnassa eri yrityksissä on lähtenyt
32185: mies! Minusta tässä aivan oikein on keskusteltu         liikkeelle, pitäisi antaa oma arvonsa ja tätä innos-
32186: myös niistä asioista, jotka liittyvät kokonaisuute-     tusta tukea jo tämän lain kautta. Jos tämä nyt to-
32187: na meidän terveydenhoitomme ja sosiaalihuol-            teutetaan, niin tuetaan sitä innostusta, mitä nyt
32188: tomme ongelmiin. Minusta edellä ed. Stenius-            monilla yrittäjillä on esimerkiksi Satakunnassa.
32189: Kaukonen aivan oikealla tavalla hahmotti sitä           Toivon, että se laajenee koko valtakuntaan.
32190: asiaa, että eihän tämä kyseinen Makropilotti-
32191:                                                         25
32192: hanke ole mitenkään erillinen ja irrallinen näistä        Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
32193: ongelmista, vaan on osaltaan hakemassa vasta-           mies! Tämä hallituksen esitys lähtökohtaisesti on
32194: 1740                                        Tiistaina 9.5.2000                                     63/6/26
32195: 
32196: hyvä. Se, että tässä on ihan uusia avauksia, niin         Sen sijaan kuuntelin huoneessani ed. Taipa-
32197: kuin sosiaaliturvakortti, on tärkeätä. Se mielestä-    leen puhetta. Kun tunnen hänet ammattitaitoise-
32198: ni, kuten ed. L. Hiltunen viittasi, tähtää tulevai-    na ihmisenä, niin siksi tulin tänne ylöskin, koska
32199: suuteen. Siihen liittyy myös ongelmia, muun mu-        heräsi luontainen ajatus, että jospa tämä ei ole-
32200: assa tietosuojaan liittyviä kysymyksiä. Se on asia     kaan hyvä, kun näin puhuu ammatti-ihminen,
32201: sinänsä. Hyvä olisi, että jo nyt mahdollisimman        joka on joutunut pyörittelemään näitä papereita.
32202: pitkälle valiokunta pystyisi niihin asioihin pa-       Olemmeko me tekemässä huonoa lainsäädän-
32203: neutumaan.                                             töä? Sinälläänhän tätä ei nyt vielä tarvitse kipata
32204:    Mitä tulee tekniikkaan, veitsikin on tekniik-       nurin, mutta siinä vaiheessa, kun todetaan valio-
32205: kaa, leikkausveitsi. Nykytekniikka, onpa se mag-       kunnassa, että eihän tässä ole päätä eikä häntää,
32206: neettitutkimuksia tai erilaisia infuusiopumppuja       heitetään mukki tähän ja vedetään ruksi päälle.
32207: tai mitä tahansa elektroniikkaa, tehdään nyt ro-
32208:                                                        27
32209: bottivetoisesti. Robotilla tehdään aivoleikkauk-          Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
32210: sia, niin kuin saimme vasta muun muassa televi-        mies! Ne, jotka odottavat kuun noutamista tai-
32211: siossa nähdä. Tämähän on hienoa tekniikkaa, ja         vaalta tämän lakiesityksen kautta, joutuvat var-
32212: kaikki kunnia sille.                                   masti pettymään. Tosin samalla hieman ihmette-
32213:    Mutta tietotekniikkaa, Nokia-tyyppistä vetoa,       len tässä asiantuntijana esiintyvän - ja tiedän,
32214: on ajateltu käsitykseni mukaan monessakin sai-         että hän on asiantuntija- ed. Taipaleen kritiik-
32215: raanhoitopiirissä apuna kustannusten pienentä-         kiä siitä, että koko lakiesitys pitäisi hylätä. Tässä
32216: miseen. On ajateltu, että se on säästöapu siihen,      taitaa olla kyse siitä, mihin painopiste asetetaan.
32217: että voidaan vähemmän resursoida rahaa tai                Itse näen, että tämä on merkittävä päänavaus.
32218: käyttää se ehkä muuhun. Näin ei tule tapahtu-          Ensinnäkin hallitusta täytyy muistaa kiittää, että
32219: maan. Tätä haluaisin painottaa. Se ei ole avaus        tällainenkin esitys on tänne eduskuntaan tuotu.
32220: säästön avuksi, ja siihen liittyy monia ongelmia,      On muistettava, että jo lain nimessä lukee, että
32221: käsiä siis tarvitaan.                                  tämä on kokeilu. Kokeilulie on sallittava virheet,
32222:    Tausta siinä, minkä vuoksi potilailla on epä-       kokeiluissa on sallittava riskit.
32223: selvyyttä tilanteesta, on usein se, että meidän so-       Se, että meillä on täällä uusia termejä, on muo-
32224: siaali- ja terveydenhoitomme ei toimi sillä taval-     tiasia tänä päivänä. Meillä on yhteiskunnassa
32225: la tehokkaasti, että turhat katkot voitaisiin jättää   suuriakin ongelmia, jotka odottavat ratkaisuaan.
32226: pois eikä niitä olisi. Sosiaali- ja terveydenhoidon    Eräs tapa, jolla nyt yritetään viedä asioita eteen-
32227: tehottoman toiminnan vuoksi katkoja on, ja niis-       päin, on puhua asiarniehistä, omaneuvojista. En
32228: sä joudutaan ihmisiä auttamaan.                        itsekään usko, että tätä kautta tämän maan sosi-
32229:                                                        aali- ja terveydenhuollon ongelmat- toisin päin
32230: 26
32231:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            käännettyinä ihmisten, asiakkaiden, ongelmat -
32232: Aina kun on uudesta kysymys, niin pitää suhtau-        tulevat ratkenneiksi, mutta itse näen, että tämä 65
32233: tua vähän kriittisesti siihen, mitä se tuo tulles-     miljoonan panostus, mikä käytetään, on erin-
32234: saan. Ensimmäisenä tuleekin mieleen se, jotta          omainen asia, jotta päästään eteenpäin esimer-
32235: kun tulee uusia kortteja, niin kyllä tietokanene-      kiksi sellaisessa asiassa, josta me keskustelimme
32236: rot osaavat rahastaa. Niin kuin joskus aikaisem-       viime kaudella, viime vuonna itse asiassa, mak-
32237: minkin puhuttiin joistakin uusista henkilökor-         sukatossa.
32238: teista, niin ne ovat vähän aikaa voimassa ja uusi         Tässäkin salissa me tiedämme esimerkiksi ed.
32239: versio on jo jemmassa pöytälaatikossa tai tieto-       Tiusasen lämpimästi kannattavan yhtä maksu-
32240: koneessa, ja kohta markkinoidaan vähän parem-          kattoa tähän maahan. Eräs ongelma sen yhden
32241: paa, jolloin veronmaksajat maksavat huomatta-          maksukaton aikaansaamiseksi on se, millä taval-
32242: vasti enemmän.                                         la tieto kerätään. Tällä hetkellä me, jotka olem-
32243:    Mutta en tunne tarkkaan tämän sisältöä, kun ei      me asioista kiinnostuneita, tiedämme, että tuolla
32244: ole ollut aikaa lukea sitä. Kokeilu sinällään on       meidän terveydenhuoltojärjestelmässämme on
32245: hyvä asia, koska kokeiluissa pystytään ottamaan        jonkin näköinen kaaoksen tynkä. Itse näen mer-
32246: pakkiakin, sanomaan, että tämä kokeilu epäon-          kittävän mahdollisuuden esimerkiksi tätä kautta
32247: nistui. Kun käytetään vähän rahoja tähän kokei-        luoda systeemi, jossa yksittäisen ihmisen henki-
32248: luun eikä hurahdeta hirveän isossa mittakaavas-        lökohtaiset tiedot kulkevat niin mukana, että
32249: sa, silloin saadaan kokemuksia.                        voimme päästä yhteen maksukattoon.
32250: 63/6/28                         Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                         1741
32251: 
32252: 28 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
32253:                                                         hallintovaliokunnan on annettava asiasta lausun-
32254: Itse asiassa pyysin samasta asiasta puheenvuo-          to.
32255: ron kuin ed. Rehula, vähän toisesta näkökulmas-
32256: ta, tästä lippulappusysteemistä, kun tehtiin asia-
32257: kasmaksukatto ja tehtiin semmoinen vanha sys-           7) Hallituksen esitys laeiksi ulkomaisista va-
32258: teemi. Nyt kun mennään terveyskeskukseen tai            kuutusyhtiöistä annetun lain, vakuutusyh-
32259: ollaan sairaalassa tai missä hyvänsä, pitää olla        distyslain ja vakuutuksenvälittäjistä anne-
32260: kuitit tallessa, ja minusta se ei sovi kyllä tähän      tun lain muuttamisesta
32261: päivään. Se voidaan hoitaa nykytekniikalla il-
32262: man mitään uusia systeemeitä. Mutta ihmetytti           Lähetekeskustelu
32263: vain, mistä tämmöiset voimat löytyivätkään sii-         Hallituksen esitys HE 34/2000 vp
32264: hen, jotta ei voitukaan enää kirjata yhdelle lius-
32265: kalle tietokoneeseen, jotta tälle ja tälle henkilölle   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
32266: kertyy niin ja niin paljon. Koska Kelaanhan             mukaisesti talousvaliokuntaan.
32267: nämä tiedot ilmeisesti keräytyvät, niin olisi voi-
32268: nut nähdä sieltä suoraan, että henkilöllä on kol-
32269: me ja puoli tonnia tai mikä tämä summa onkin
32270: sitten vuodessa, eikä olisi tarvinnut käydä kasaa-
32271: maan näitä lippuja pöytälaatikkoon ja käydä vuo-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
32272: denvaihteessa laskemaan, minkä verran on niitä          huomenna keskiviikkona kello 14.
32273: kertynyt. Sen takia, jos tämä mahdollistaa sen,
32274: niin tässä on se ainut valoisa puoli, että se tulisi
32275: tähän systeemiin mukaan silloin.
32276:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.22.
32277: Keskustelu päättyy.
32278:                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
32279: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
32280: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle      Seppo Tiitinen
32281:                                                                                                                  PTK 64/2000 vp
32282: 
32283: 
32284: 
32285: 
32286:             64. KESKIVIIKKONA 10. TOUKOKUUTA 2000
32287:                                                          kello 14
32288: 
32289: 
32290: 
32291:            Päiväjärjestys
32292: 
32293:            Ilmoituksia
32294: 
32295:            Lähetekeskustelu
32296:            1)   Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus parlamen-
32297:                 taarisen yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1999 .........................                         1745
32298:                 Kertomus K 5/2000 vp
32299: 
32300:            2)   Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1999 .... ...............                          1771
32301:                 Kertomus K 7/2000 vp
32302: 
32303:            Mietintöjen pöydällepano
32304:            3)   Hallituksen esitys laeiksi eräiden opetustointa koskevien lakien
32305:                 muuttamisesta.................................................................................    1773
32306:                 Hallituksen esitys HE 10/2000 vp
32307:                 Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/2000 vp
32308: 
32309:            4)   Hallituksen esitys yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamista
32310:                 koskevien rangaistussäännösten uudistamiseksi.............................                        1773
32311:                 Hallituksen esitys HE 18411999 vp
32312:                 Lakivaliokunnan mietintö LaVM 6/2000 vp
32313: 
32314: 
32315: 
32316: 
32317: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                  J anina Andersson /vihr
32318:                                                                      Ulla Anttila /vihr
32319:                                                                      Merikukka Forsius /vihr
32320:                                                                      Rakel Hiltunen /sd
32321: Nimenhuuto                                                           Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
32322:                                                                      Liisa Jaakonsaari /sd
32323: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                        Bjarne Kallis /skl
32324: oleviksi seuraavat edustajat:                                        Saara Karhu /sd
32325:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                           Juha Karpio /kok
32326: 1744                                 Keskiviikkona 10.5.2000                                    64
32327: 
32328:   Tarja Kautto /sd                                     Kari Myllyniemi /kesk
32329:   Mari Kiviniemi /kesk                                 Erkki Tuomioja /sd
32330:   Paula Kokkonen /kok                                10. ja 11.5. edustajat
32331:   Riitta Korhonen /kok                                 Irina Krohn /vihr
32332:   Ossi Korteniemi /kesk                                Markku Markkula /kok
32333:   Irina Krohn /vihr                                     Kari Uotila /vas
32334:   Risto Kuisma /rem                                  10.-12.5. edustajat
32335:   Kalervo Kummola /kok                                 Jouni Backman /sd
32336:   Mikko Kuoppa /vas                                    Leena-Kaisa Harkimo /kok
32337:   Jaakko Laakso /vas                                   Leea Hiltunen /skl
32338:   Johannes Leppänen !kesk                              Susanna Huovinen /sd
32339:   Suvi Linden /kok                                     Ulla Juurola /sd
32340:   Markku Markkula /kok                                 Reijo Kallio /sd
32341:   Kari Myllyniemi /kesk                                Jyrki Katainen /kok
32342:   Tuija Nurmi /kok                                     Petri Neittaanmäki /kesk
32343:   Outi Ojala /vas                                      Martti Tiuri /kok
32344:   Pirkko Peltomo /sd                                   Pekka Vilkuna /kesk
32345:   Susanna Rahkonen /sd                               11.5. edustaja
32346:   Jussi Ranta /sd                                      Riitta Korhonen !kok
32347:   Maija-Liisa Rask /sd                               11. ja 12.5. edustajat
32348:   Ola Rosendahl /r                                     Tuija Brax /vihr
32349:   Mirja Ryynänen /kesk                                 Gunnar Jansson /r
32350:   Pauli Saapunki /kesk                                  Kimmo Sasi !kok
32351:   Sakari Smeds /skl                                    Jari Vilen !kok
32352:   Katja Syvärinen /vas
32353:   Hannu Takkula /kesk
32354:   Esko-Juhani Tennilä /vas                         Sairauspoissaolot
32355:   Erkki Tuomioja /sd
32356:   Kari Uotila /vas                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
32357:   Kari Urpilainen /sd                              seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
32358:                                                    ta sairauden vuoksi:
32359:                                                       10.5. edustaja
32360:                                                          Paula Kokkonen /kok
32361: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat          10.-12.5. edustaja
32362: edustajat:                                               Rakel Hiltunen /sd
32363:   Jaakko Laakso /vas
32364:   Kari Myllyniemi !kesk
32365:                                                    Poissaololuvat
32366: 
32367:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
32368:                                                    nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
32369:                                                    muun syyn vuoksi:
32370:                                                       10.5. edustaja
32371:                                                         Ola Rosendahl /r
32372:                                                       10.-16.5. edustaja
32373: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Pauli Saapunki /kesk
32374: vat edustajat                                         11. ja 12.5. edustaja
32375:                                                         Lasse Viren /kok
32376: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
32377: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
32378: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
32379:    10.5. edustajat
32380: 64/111                           Euroopan neuvoston kertomus 1999                                    1745
32381: 
32382: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                             muksia, jotka ovat varmasti olleet myöskin Ve-
32383:                                                      näjän kansalaisille tärkeitä.
32384: 1) Euroopan neuvoston Suomen valtuus-                    Puhemies! Haluan myös todeta, että Venäjä
32385: kunnan kertomus parlamentaarisen yleis-              on yksi Euroopan neuvoston suurista maksaja-
32386: kokouksen toiminnasta vuonna 1999                    maista,joten myös tästä näkökulmasta Venäjä on
32387:                                                      tärkeä.
32388: Lähetekeskustelu
32389:                                                          Puhemies! Tämän vuoden tammikuussa Eu-
32390: Kertomus K 5/2000 vp
32391:                                                      roopan neuvosto äänesti Venäjän jäsenoikeuksis-
32392:                                                      ta siltä osin, mikä koski Venäjän äänestysoikeut-
32393: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
32394:                                                      ta. Tammikuun äänestyksessä kuitenkin Venäjä
32395: lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
32396:                                                      säilytti äänioikeutensa Euroopan neuvostossa,
32397:                                                      mutta tämä asia tuli uudelleen esille huhtikuus-
32398: Keskustelu:
32399:                                                      sa. Välillähän pidettiin Venäjän duuman vaalit,
32400:                                                      ja Venäjällä oli uusi valtuuskunta tämän vuoden
32401: 1
32402:   Mikko Elo /sd: Puhemies! Me käsittelemme
32403:                                                      huhtikuun alussa. Näin Venäjän jäsenoikeudet
32404: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
32405:                                                      olivat jälleen esillä, ja tälläkin kertaa äänestettiin
32406: kertomusta viime vuodelta hyvin sopivana ajan-
32407:                                                      samasta asiasta eli Venäjän äänestysoikeuden
32408: kohtana. Eilenhän vietettiin Suomessa Euroop-
32409:                                                      poistamisesta. Tällä kertaa niukka enemmistö oli
32410: pa-päivää niin kuin monissa muissakin Euroo-
32411:                                                      sitä mieltä, että Venäjän äänestysoikeus pitää
32412: pan maissa. Niin kuin tiedämme, Eurooppa-päi-
32413:                                                      poistaa.
32414: vän juhla-aihe on se, että 50 vuotta sitten Rans-
32415: kan silloinen ulkoministeri Robert Schuman lau-          Suomen valtuuskunnan osalta voin todeta, että
32416: sui oikeastaan nykyisen Euroopan unionin synty-      meitä oli kolme kansanedustajaa, jotka äänestim-
32417: sanat. Mutta, puhemies, jo vuotta sitä ennen,        me Venäjän äänestysoikeuden poistamista vas-
32418: vuonna 1949, oli perustettu Euroopan neuvosto,       taan, eli allekirjoittanut ja ed. Laakso sekä ed.
32419: jonka jäseneksi Suomi liittyi 40 vuotta myöhem-      lsohookana-Asunmaa. Sen sijaan edustajat Jäät-
32420: min eli lähes täsmälleen 11 vuotta sitten.           teenmäki ja Tiuri olivat sillä kannalla, että Venä-
32421:    Puhemies! Tässä puheenvuorossa aion keskit-       jän äänestysoikeus pitää poistaa. Mutta Suomen
32422: tyä lähinnä Venäjän Euroopan neuvoston jäse-         valtuuskunta ei suinkaan ollut ainoa, vaan monet
32423: nyyteen ja Tshetshenian kriisiin, joka alkoi jo      muut valtuuskunnat hajosivat samalla tavalla,
32424: viime vuonna hallita Euroopan neuvoston yleis-       kuten myös poliittiset ryhmät. Poliittisissa ryh-
32425: kokouksen asialistaa. Niin kuin muistamme, Ve-       missä, erityisesti suurissa ryhmissä, sosialidemo-
32426: näjän jäsenyyttä itse asiassa koko ajan on varjos-   kraattien eli sosialistien ryhmässä ja liberaalien
32427: tanut Tshetshenian kriisi. Kun Venäjän jäsenyy-      ryhmässä, käsittääkseni noin kaksi kolmasosaa
32428: destä neuvoteltiin vuonna 95, nämä neuvottelut       oli sitä mieltä, että Venäjän äänestysoikeutta ei
32429: keskeytettiin sen takia, että Tshetshenian kriisi    pidä viedä pois, ja suunnilleen kolmasosa oli sitä
32430: oli silloin kuumimmillaan. Venäjä hyväksyttiin       mieltä, että äänioikeus viedään pois. Muun mu-
32431: kuitenkin Euroopan neuvoston jäseneksi 28 päi-       assa liberaaliryhmän virolainen puheenjohtaja
32432: vänä helmikuuta 1996, jolloin Tshetshenian krii-     Kristiina Ojuland äänesti Venäjän äänioikeuden
32433: sin jännitystaso oli jo jonkin verran kuitenkin      poistamista vastaan, mikä oli mielestäni varsin
32434: madaltunut. Sen takia Euroopan neuvosto saattoi      mielenkiintoista huomata.
32435: hyväksyä Venäjän jäsenekseen.                            Puhemies! Suomessa Venäjän äänioikeuden
32436:    Voidaan todeta, että Venäjä on tehnyt merkit-     poistamista on eräillä tahoilla kutsuttu hyödylli-
32437: täviä edistysaskeleita demokratian kehittämises-     seksi. Henkilökohtaisesti en ole nähnyt mitään
32438: sä myös Euroopan neuvoston näkökulmasta kat-         hyötyä siinä, että Venäjän äänestysoikeus Euroo-
32439: sottuna. Se on muun muassa ratifioinut yli neljä-    pan neuvoston yleiskokouksessa on nyt poistet-
32440: kymmentä Euroopan neuvoston sopimusta, jois-         tu, ja se koskee tätä vuotta, puhemies, koska seu-
32441: ta tässä haluan vain mainita ihmisoikeussopi-        raavan kerran nämä jäsenoikeudet ovat esillä
32442: muksen, joka on ehkä kaiken perusta, kidutuk-        ensi tammikuussa, ellei joku tee aloitetta sitten
32443: sen estämistä koskevan sopimuksen ja                 siitä, että Venäjän jäsenoikeudet täydellisesti pa-
32444: kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan         lautetaan tämän vuoden aikana, mutta se koskee
32445: puitesopimuksen, siis kaikki merkittäviä sopi-       siis tätä vuotta. Itse henkilökohtaisesti pidin ääni-
32446: 1746                                    Keskiviikkona 10.5.2000                                   641111
32447: 
32448: oikeuden viemistä turhana näpäytyksenä ja jon-        koukseen, jossa Venäjän Tshetshenia-kriisi on
32449: kinlaisena nöyryytyksenäkin Venäjälle.                varmasti aivan keskeinen asia.
32450:    Yleinen länsimainen tulkinta oli se, että Tshet-      Juddin raportissa, haluan sen myös pöytäkir-
32451: shenian sota oli myös osa Vladimir Putinin presi-     jaan todeta, todetaan, että jos ei merkittävää no-
32452: denttikampanjaa. Se teki Vladimir Putinin tunne-      peutuvaa ja käytännössä osoitettavaa edistystä
32453: tuksi ja myöskin suosituksi Venäjällä ja johti hä-    tapahdu näissä suhteissa, mitä olen edellä mai-
32454: nen presidenttiyteensä, joten tuntui vähän oudol-     ninnut, eli tulitauon aikaansaamisessa, ihmisoi-
32455: ta, että kun Venäjän duuman vaaleissa valittu         keusrikkomusten lopettamisessa jne., silloin
32456: uusi valtuuskunta tulee Strassburgiin, siltä pois-    yleiskokous suosittelee Venäjän jäsenoikeuksi-
32457: tetaankin äänioikeus. Nimittäin kysymyshän voi-       en lopettamista.
32458: daan esittää, kuinka paljon Venäjän duuman kan-          Puhemies! Minusta tämä oli todella merkittä-
32459: sanedustajilla oli todellisia mahdollisuuksia vai-    vä, painava kannanotto. Se aiheutti esimerkiksi
32460: kuttaa siihen, että Tshetshenian kriisi olisi saatu   Venäjän duuman keskusteluissa hyvin pitkän
32461: poistetuksi.                                          väittelyn, monia tunteja kestäneen väittelyn, jon-
32462:                                                       ka lopuksi duuma kuitenkin hyväksyi lausun-
32463:    Paljon painavampi, puhemies, on mielestäni
32464:                                                       non, jossa se ilmoittaa vahvistavaosa perusmie-
32465: se, mitä myöskin parlamenttien yleiskokous hy-
32466:                                                       lenkiinnon jatkaa rakentavaa dialogia ja yhteis-
32467: väksyi, eli niin sanottu lordi Juddin, englantilai-
32468:                                                       työtä Euroopan neuvoston kanssa. Minusta tämä
32469: sen työväenpuolueen edustajan, raportti, josta
32470:                                                       on hyvin mielenkiintoinen ja myös myönteinen
32471: muun muassa haluan todeta pari kolme kohtaa ai-
32472:                                                       lausunto Venäjän duumalta, eli halutaan jatkaa
32473: van lyhyesti. Tästä raportista äänestettiin 56 eri
32474:                                                       yhteistyötä.
32475: kertaa. Parlamentaarinen yleiskokous vaati muun
32476:                                                          Kun tiedän, että puhemies Uosukainenkin oli
32477: muassa, että välittömästi lopetetaan kaikki ih-
32478:                                                       viime viikon lopulla Strassburgissa Euroopan
32479: misoikeusloukkaukset Tshetshenian tasavallas-
32480:                                                       neuvostonjäsenmaiden puhemiesten kokoukses-
32481: sa, aloitetaan välittömästi poliittinen dialogi il-
32482:                                                       sa, niin olen saanut sieltä myös Venäjän duuman
32483: man ennakkoehtoja, ilman mitään ennakkorajoi-
32484:                                                       puhemiehen Seleznevin puheen, missä hän voi-
32485: tuksia, ja, puhemies, mitä haluan erityisesti ko-
32486:                                                       makkaasti ja jyrkkäsanaisesti puolustaa Venäjän
32487: rostaa, myöskin saadaan sitoutuminen molem-
32488:                                                       politiikkaa Tshetsheniassa ja toteaa muun muas-
32489: milta puolilta, ei pelkästään venäläisiltä vaan
32490:                                                       sa, että venäläiset toimivat nimenomaan demo-
32491: myöskin tshetsheeneiltä, siitä että he yrittävät
32492:                                                       kratian ja ihmisoikeuksien palauttamiseksi
32493: saada aikaan tulitauon.
32494:                                                       Tshetsheniassa säilyttääkseen myöskin Venäjän
32495:    Tässä yhteydessä Suomen keskustelussa mie-         perustuslaillisen järjestelmän ja alueellisen ehey-
32496: lestäni on ehkä vähän yksipuolisesti tullut esille,   den. Seleznevin mielestä he toimivat myös koko
32497: että kysymys olisi pelkästään venäläisten suorit-     Euroopan turvallisuuden puolesta. Nämä ovat
32498: tamista ihmisoikeusrikkomuksista. Juddin rapor-       mielenkiintoisia venäläisiä kannanottoja.
32499: tissa todetaan aivan selvästi, että ihmisoikeusrik-      Voidaan myöskin sanoa saamieni tietojen mu-
32500: komuksia on tehty molemmin puolin. Ollenkaan          kaan, ettei tämä parlamentaarisen yleiskokouk-
32501: väheksymättä niitä ihmisoikeusrikkomuksia, joi-       sen päätös viime huhtikuulta ole kuitenkaan vä-
32502: ta venäläiset ovat tehneet, haluan kuitenkin tuo-     hentänyt Venäjän mielenkiintoa hallitustasolla,
32503: da esille, että esimerkiksi Euroopan neuvoston        mitä osoittaa muun muassa se, että ulkoministeri
32504: keskusteluissa molemmat osapuolet on todettu          Ivanov on tänään Strassburgissa mukana keskus-
32505: syyllisiksi ihmisoikeusrikkomuksiin.                  teluissa siitä, mitä Venäjän ja Tshetshenian krii-
32506:    Puhemies! Myös parlamentaarisen yleiskoko-         sissä voidaan tehdä.
32507: uksen keskusteluissa on moitittu ministerikomi-          Oma toivomukseni, puhemies, on se, että Ve-
32508: teaa saamattomuudesta, ettei ministerikomitea         näjä voisi mahdollisimman nopeasti palata parla-
32509: ole ryhtynyt niihin toimenpiteisiin, mitä yleisko-    mentaarisen yleiskokouksen työskentelyyn. Toi-
32510: kouksessa on esitetty. Hyvin mielenkiintoinen         von, että Tshetshenian kriisi samanaikaisesti
32511: onkin tämä päivä, nimittäin tänään ministeriko-       pystytään ratkaisemaan, mikä tietysti nopeuttaisi
32512: mitea on koolla Strassburgissa. Muun muassa            venäläisten parlamentaarikkojen palaamista Eu-
32513: sen takia meidän ulkoministerimme Erkki Tuo-          roopan neuvoston työskentelyyn.
32514: mioja ei voinut osallistua tämän päivän keskuste-        Puhemies! Suuri vaara on olemassa siinä, että
32515: luun, koska hän osallistuu ministerikomitean ko-      Euroopan neuvostosta, jos Venäjä päättäisi jäädä
32516: 64/1/2                             Euroopan neuvoston kertomus 1999                                    1747
32517: 
32518: pois siitä, tulisi uudelleen läntisen Euroopan neu-     tös oli oikea, jolloin siis enemmistökanta oli se,
32519: vosto. Tosiasiahan on se, että Suomi esimerkiksi        ettäjäsenoikeudet viedään. Venäjältä ei viety ää-
32520: ei liittynyt ennen vuotta 89 siihen sen takia, että     nestysoikeutta, Venäjältä ei viety keskusteluoi-
32521: myös Suomessa monet poliitikot tulkitsivat Eu-          keutta eikä oikeutta osallistua Euroopan neuvos-
32522: roopan neuvoston lähinnä läntisen Euroopan              ton toimintaan.
32523: neuvostoksi. Mutta kun Euroopan tilanne silloin            Perusteena on se, että Euroopan neuvosto on
32524: muuttui, Suomikin katsoi mahdolliseksi liittyä          ihmisoikeusjärjestö. Euroopan neuvoston ainoa
32525: Euroopan neuvoston jäseneksi, lähes täsmälleen          tehtävä on valvoa, että jäsenmaat kunnioittavat
32526: 11 vuotta sitten. Sen takia Venäjän poisjäänti Eu-      ihmisoikeuksia. Jokainen meistä tietää ja myös
32527: roopan neuvostosta, Venäjän jäsenoikeuksien             Venäjän valtuuskunnan jäsenistä monet myönsi-
32528: peruuttaminen, olisi vaarallinen esimerkki ja           vät, että Tshetshenian sodassa Venäjä on räikeäs-
32529: saattaisi johtaa koko Euroopan politiikan uudel-        ti loukannut ihmisoikeuksia. Tiedämme myös,
32530: leen jakautumiseen kahtia.                              että ihmisoikeuksia on loukattu Tshetshenian
32531:     Puhemies! Lopuksi haluan todeta sen, jonka          puolelta, mutta Venäjä on Euroopan neuvoston
32532: sanoin aluksikin, että minun mielestäni Venäjän         jäsen ja silloin vain Venäjälle voidaan kohdistaa
32533: demokratia on ottanut merkittäviä edistysaske-          tällaisia vastatoimenpiteitä. Ellei Euroopan neu-
32534: leita. On tärkeää koko Euroopalle, että poliitti-       vosto olisi millään tavalla toiminut, minusta se
32535: nen vakaus Venäjällä lisääntyy. Me kaikki ym-           olisi välinpitämättömyyttä ja osoitus siitä, että
32536: märrämme, että jos esimerkiksi Vladimir Putin,          Venäjä voi jatkaa samaa toimintaa, mitä se oli
32537: joka vuosi takaperin oli aivan tuntematon polii-        siihenkin asti jatkanut ja valitettavasti edelleen
32538: tikkona, nousee vajaassa vuodessa presidentiksi,        jatkaa.
32539: se ei ole kovin vakaan poliittisen tilanteen osoi-         Ed. Elo totesi, että siinäkin mielessä, kun Ve-
32540: tus. Missään länsimaisessa demokratiassa ilmei-         näjä on suuri maksajamaa, on tärkeää, että se on
32541: sesti tämä ei kuitenkaan olisi mahdollista. Me          jäsen. Minusta on tärkeää, että Venäjä on jäsen,
32542: tiedämme, että Venäjällä puolueet ja henkilöt           ja toivoo, että tässä ei tarvitsisi ryhtyä jatkotoi-
32543: ovat hyvin keskeisesti sidoksissa. Puolueilta           menpiteisiin, mutta minun mielestäni jäsenmak-
32544: monta kertaa näyttää puuttuvan ideologia ja             suosuus on aivan eri asia ja eri luokassa kuin ih-
32545: enemmän keskitytään henkilöiden ympärille.              misoikeuksien kunnioittaminen.
32546: Tietysti tässä suhteessa varmasti olisi tärkeää se,
32547: että Venäjän poliittinen vakaus lisääntyisi. Ehkä
32548: kaikkein tärkeintä olisi, että Venäjän parlamentti
32549: eli duuma saisi entistä enemmän valtaa. Kun Ve-         Ed. Laakso merkitään läsnä olevaksi.
32550: näjä siirtyi nykyiseen järjestelmään vuonna 93,
32551:  niin sehän tarkoitti presidenttivaltaista järjestel-
32552:  mää, jossa hallituksen ei tarvitse nauttia parla-
32553:  mentin luottamusta. Kaikki nämä ovat varmasti          3
32554:                                                           Gunnar Jansson /r (vastauspuheenvuoro):
32555:  mahdollisia Venäjän demokraattisessa kehityk-          Rouva puhemies! Ansiokkaassa puheenvuoros-
32556:  sessä. Oma tulkintani on myös se, että meidän pi-      saan valtuuskunnan puheenjohtaja ed. Mikko Elo
32557:  tää antaa Venäjälle aikaa. Demokratia, ihmisoi-        sanoi, että yleisistunnon päätös Venäjän valtuus-
32558:  keudet ja muut tärkeät - meille ehkä itsestään-        kunnan jäsenten äänioikeuden poistamisesta on
32559:  selvät asiat- vaativat aikaa ja perinteitä. Oma        voimassa ensi vuoden tammikuuhun asti. Neu-
32560:  käsitykseni on, että venäläiset ovat hyvällä tiellä    voston oikeudellisten ja ihmisoikeusasiain komi-
32561:  ja meidän pitää olla valmiita tukemaan Venäjän         tean, josta ehdotus tuli, puheenjohtajana voin il-
32562:  kehitystä.                                             moittaa, että päätös voi olla voimassa ensi vuo-
32563:                                                         den tammikuuhun asti, mutta sitä ei ole lausuttu
32564: 2 Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-             päätöksessä mitenkään, vaan päinvastoin, kun
32565: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Olimme ed.              ensi viikolla yleisistunnon pysyvä komitea ko-
32566: Tiurin kanssa ne kaksi Suomen edustajaa, jotka          koontuu Dubliniin, missä me molemmat olem-
32567: Euroopan neuvoston tammikuun ja huhtikuun               me mukana, siellä on kaikki mahdollisuudet
32568: kokouksissa äänestivät sen puolesta, että Venä-         puuttua tähän asiaan. Toiseksi kesäkuussa ja
32569: jältä viedään äänioikeus Euroopan neuvostossa.          syyskuussa on vielä täysistunto. Elikkä sääntö-
32570: Olen täysin vakuuttunut siitä, että huhtikuun pää-      jen mukaisesti, ja tämä on nyt vähän kuiva pu-
32571: 1748                                      Keskiviikkona 10.5.2000                                       64/1/4
32572: 
32573: heenvuoro, nyt pallo on täysin Venäjän käsissä           tapahtuu, niin Tshetsheniassa, Turkissa kuin
32574: Euroopan neuvoston jäsenmaana. Neuvostolla it-           eräissä muissakin Euroopan neuvoston jäsen-
32575: sellään on kaikki mahdollisuudet reagoida ja pa-         maissa. Tilannehan on tällä hetkellä se, että
32576: lauttaa tilanne niin sanoakseni normaalitilaan.          Turkki on ainoa Euroopan neuvoston jäsenmaa,
32577:                                                          joka miehittää toista Euroopan neuvoston jäsen-
32578: 4  Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheenvuo-              maata eli Kyprosta, ja tämän kaltainen toiminta
32579: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Elo toi kyllä hyvin           ei voi olla oikein, mutta me emme ehdota turkki-
32580: laajasti sen keskustelun myöskin täällä esille,          laisten parlamentaarikkojen jäsenoikeuksien ra-
32581: mikä käytiin Euroopan neuvostossa ja myös sii-           joittamista. Me katsomme, että heillä pitää olla
32582: nä ryhmässä eli Euroopan demokraattisessa ryh-           samat oikeudet kuin meilläkin osallistua, vasta-
32583: mässä, jossa itse istun ja myöskin ed. Tiuri. Meil-      ta, keskustella, argumentoida. Ei ole oikein, että
32584: lä oli hyvin tiukka kanta Venäjän tilanteeseen täl-      kansanedustajat jaetaan kahtia: niihin, joilla on
32585: lä hetkellä, ja sanon, että ehkä se oli tiukimpia        äänioikeus, ja niihin, joilla ei ole, varsinkin kun
32586: puheenvuoroja, jonka meidän ryhmämme pu-                 hallitukset ovat vastuussa näistä toimista.
32587: heenjohtaja siellä käytti. Ed. Jäätteenmäki toikin
32588: jo esille perustelut, miksi ed. Tiuri oli sitä mieltä,   6
32589:                                                             Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
32590: että äänioikeus tulee viedä tietyksi ajaksi, jotta       Arvoisa puhemies! Kuunnellessani ed. Elon ja
32591: tavoitteet saavutetaan. Kun me olemme kerran             sittemmin edustajien Jäätteenmäen ja Dromber-
32592: ihmisoikeusjärjestelmä ja sen tavoitteet ovat ne         gin puheenvuoroja jää sellainen maku, että tässä
32593: oikeudet, mitkä ihmisille tulee taata jokaisessa         on äänestysselitysten paikka, niin kuin tietysti
32594: maassa, niin jos jokin jäsenmaa niitä ei noudata,        onkin. Eli tuo Venäjän-äänestys synnyttää myös-
32595: ei todellakaan voidajatkuvasti antaa periksi näis-       kin debatin täällä Suomen eduskunnassa, kun kä-
32596: sä kysymyksissä. Silloin myöskin järjestelmän            sittelemme Euroopan neuvoston Suomen val-
32597: luotettavuus kärsii. Toivon nyt, että Venäjä on          tuuskunnan kertomusta.
32598: ottanut opikseen tästä ja tulee myöskin noudatta-           Ed. Jäätteenmäki totesi, että Euroopan neu-
32599: maan niitä ehtoja, millä äänioikeus voidaan pa-          vosto on ihmisoikeusjärjestö ja Tshetsheniassa,
32600: lauttaa. Mutta tässä tilanteessa se oli minusta ai-      kuten hyvin tiedämme, Venäjä on syyllistynyt ih-
32601: noa oikea teko.                                          misoikeusrikkomuksiin. Tältä perustalta ed. Jäät-
32602:                                                          teenmäki oli sitä mieltä ja myöskin ed. Drom-
32603: 5
32604:    Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):              berg yhtyi siihen, että Venäjältä tulee ottaa ääni-
32605: Rouva puhemies! Minulla on seuraava varsinai-            oikeus pois Euroopan neuvostossa. Kuten hyvin
32606: nen puheenvuoro, mutta haluan tässä yhteydessä           tiedämme, Euroopan neuvosto on normeja säätä-
32607: todeta, että esimerkiksi ed. Drombergin puheet           vä elin eurooppalaisissa puitteissa, nimenomaan
32608: Venäjän rankaisemisesta olisivat paljon uskotta-         demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion
32609: vampia, jos ed. Dromberg olisi kerran ollut huo-         tasolta. Tavoitteena tietysti Euroopan neuvostol-
32610: lissaan Turkissa tapahtuvista ihmisoikeuslouk-           la on, että niitä normeja, joita yhteisesti hyväksy-
32611: kauksista. Me vasemmistossa olemme olleet                tään, sitten jäsenmaissa ratifioitaisiin ja näin lain-
32612: huolissamme sekä Venäjän Tshetsheniassa teke-            säädäntöä kehitettäisiin siihen suuntaan kuin yh-
32613: mistä ihmisoikeusloukkauksista että myöskin              dessä on sovittu.
32614: Turkissa tapahtuvista ihmisoikeusloukkauksista,             Haluaisin nyt kysyä edustajilta Dromberg ja
32615: mutta en muista teidän kohdistaneen ainoata-             Jäätteenmäki, jotka olivat sitä mieltä, että Venä-
32616: kaan kertaa yhdeksän viime vuoden aikana, jon-           jältä äänioikeus on syytä vetää Euroopan neuvos-
32617: ka te olette ollut jäsenenä Euroopan neuvostos-          tossa pois, pystytäänkö tätä normatiivista roolia,
32618: sa, mitään kritiikkiä Turkin ihmisoikeusloukka-          joka Euroopan neuvostolla on, paremmin hoita-
32619: uksia kohtaan. Tiedän, että kyllä konservatiivien        maan siten, että maa eristetään, vaiko siten, että
32620: ryhmässä on paljon niitä, jotka ovat tässäkin asi-       maa pidetään mukana organisaatiossa ja mukana
32621: assa esiintyneet johdonmukaisesti, mutta valitet-        pitäen pystytään sitten ohjaamaan ja käymään
32622: tavasti te, ed. Dromberg, ette kuulu siihen jouk-        debattia.
32623: koon.
32624:     Ongelma tässä on se, että pitää olla johdonmu-       7  Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheenvuo-
32625: kainen, pitää tuomita ihmisoikeusloukkaukset             ro ): Arvoisa puhemies! Nyt ed. Laakso kyllä vä-
32626: kaikkialla siellä, missä ihmisoikeusloukkauksia          hän yksipuolisesti toi Turkin tilanteen esille.
32627: 64/118                             Euroopan neuvoston kertomus 1999                                   1749
32628: 
32629: Turkkihan on tällä hetkelläkin monitoroinnin           keastaan myönsi, että ihmisoikeuksia loukataan
32630: alaisena, ja monitorointihan oli aikoinaan sitä,       molemmin puolin - sotatilanne on hyvin usein
32631: että ... (Ed. Laakson välihuuto) - Kyllä, ed.          sellainen, että ihmisoikeuksia loukataan. Eikä
32632: Janssonilta tarkistin sen. - Siis toisin sanoen        siinä ole mitään puolusteltavaa. En minä halua
32633: koko ajan nyt tarkkaillaan, miten kurdien kysy-        tällä puolustaa Venäjää, haluan vain todeta, että
32634: mys edistyy myös Turkissa. Tämähän on aivan            molemmat osapuolet tekevät aivan tätä samaa.
32635: uutta siinä mielessä, että monitorointihan tuli
32636: voimaan Euroopan neuvostossa myös vanhojen             9
32637:                                                           Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
32638: maiden osalta vasta muutamia vuosia sitten, kun
32639:                                                        vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin ha-
32640: aikaisemmin tämä toimenpide kohdistettiin uu-
32641:                                                        luan todeta, että kukaan ei ole eristämässä Venä-
32642: siin maihin. Toisin sanoen Turkki on ainoa van-
32643:                                                        jää. Euroopan neuvoston päätös lähti siitä, että
32644: ha jäsenmaa, joka on tämän tarkkailun alaisena.
32645:                                                        Venäjältä viedään äänioikeus Euroopan neuvos-
32646:    Sen lisäksi Turkilta on aikaisemminkin viety
32647:                                                        ton kokouksissa sen vuoksi, että Venäjä on niin
32648: niin sanotusti mahdollisuus osallistua Euroopan
32649:                                                        räikeästi loukannut ihmisoikeuksia.
32650: neuvoston kokouksiin. Kuitenkaan äänioikeutta
32651:                                                            Haluan vielä todeta, että muun muassa Venä-
32652: ei silloin voitu ottaa Turkilta pois, koska tämä on
32653:                                                        jän valtuuskunnan jäsen Sergei Kovalev piti Eu-
32654: aivan uusi tapa toimia Euroopan neuvostossa,
32655:                                                        roopan neuvoston yleiskokouksessa vähän en-
32656: että voidaan ottaa myös äänioikeus pois. Kyllä
32657:                                                        nen äänestystä puheenvuoron, jossa hän toivoi,
32658: Turkki on todellakin ollut myös tarkkailun alai-
32659:                                                        että Venäjää vastaan tulisivat kovat toimenpi-
32660: sena koko ajan. Meidän demokraattinen ryh-
32661:                                                        teet, nimenomaan sen vuoksi, että Venäjä on rik-
32662: mämmekin on aika ajoin ollut hyvin kriittinen,
32663:                                                        konut ihmisoikeuksia.
32664: joskin siellä tuntuu olevan myöskin hyvin myö-
32665:                                                            Haluaisin ed. Elolie todeta, että muun muassa
32666: tämielisyyttä turkkilaisia kohtaan.
32667:                                                        Strassburgissa kokouksissa ja puheenvuorossa,
32668:                                                        jonka jätin pöytäkirjaan, ja kaikkialla olen toden-
32669: 8  Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
32670:                                                        nut, että myös Tshetshenia on loukannut ihmisoi-
32671: mies! Ed. Kiljunen teki hyviä kysymyksiä, ja
32672:                                                        keuksia, kuten täälläkin ensimmäisessä puheen-
32673: ymmärsin niin, että hän teki kysymyksen sekä
32674:                                                        vuorossani totesin. Mutta kun vain Venäjä on
32675: ed. Jäätteenmäelle että ed. Drombergille: Onko
32676:                                                        Euroopan neuvoston jäsen, nämä toimenpiteet
32677: parempi pitää jokin maa prosessissa mukana ja
32678:                                                        voidaan kohdistaa vain Venäjään.
32679: yrittää sitä kautta edistää maan kehitystä vai yrit-
32680:                                                           Ed. Elo totesi, että sodassa aina loukataan ih-
32681: tää eristää maa, sulkea se yhteistoiminnan ulko-
32682:                                                        misoikeuksia. Jos lähtökohta on se, että se salli-
32683: puolelle?                                              taan, niin silloin minusta pitäisi ryhtyä toimenpi-
32684:     Minun vastaukseni on se, että kyseinen maa,
32685:                                                        teisiin Euroopan neuvoston lopettamiseksi. Eu-
32686: tässä tapauksessa Venäjä, pitää yrittää pitää mu-
32687:                                                        roopan neuvoston tehtävä on kunnioittaa ihmis-
32688: kana prosessissa, kehittää sen järjestelmää. Sen
32689:                                                        oikeuksia ja pitää huoli siitä, että jäsenmaat kun-
32690: ulkopuolelle sulkeminen ei auta varmasti mei-
32691:                                                        nioittavat niitä. Venäjä on jäseneksi tullessaan si-
32692: dän rakasta maanosaamme hiukkaakaan.
32693:                                                        toutunut kunnioittamaan ihmisoikeuksia, ja
32694:     Puhemies! On myös mielenkiintoista todeta,
32695:                                                        silloin 96 tammikuussa Venäjä sitoutui myös rat-
32696: kun ed. Jäätteenmäki oli Groznyissa mukana sii-
32697:                                                        kaisemaan Tshetshenian kysymyksen rauhan-
32698: nä valtuuskunnassa, jota lordi Judd johti- viit-
32699:                                                        omaisesti.
32700: tasin äsken lordi Juddin raporttiin, josta me kä-
32701: vimme ne 56 äänestystä Strassburgissa, joka on
32702: merkittävä asiakirja, jonka suosituksia ministeri-     10
32703:                                                           Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Me-
32704: komitea tänään käsittelee - että näyttää siltä,        hän olemme sikäli mielenkiintoisessa tilantees-
32705: että esimerkiksi ed. Jäätteenmäki on tullut eri        sa, että Euroopan neuvosto on itse asiassa ainoa
32706: johtopäätökseen kuin britti, työväenpuolueen en-       kansainvälinen järjestö, jolla on Tshetshenian ta-
32707: tinen ministeri, nykyinen lordi Judd; tässä näkyy      pahtumien osalta ollut jokin rooli, eli Euroopan
32708: vain se, että on erilaisia tulkintoja.                 neuvosto on ollut järjestö, joka on ollut läsnä
32709:     Puhemies! Minun tällainen aika kylmä ja karu       myöskin Tshetshenian sodan aikana. Tässä mie-
32710:  tulkintani on se, että sodassa väkisinkin ihmisoi-    lessä on tietenkin tärkeää se, mitä Euroopan neu-
32711: keuksia loukataan. Kuten olen todennut - ed.           vosto on Venäjältä vaatinut ja miten Venäjä on
32712:  Jäätteenmäki muuten nyt ensimmäisen kerran oi-        reagoinut Euroopan neuvoston vaatimuksiin.
32713: 1750                                     Keskiviikkona 10.5.2000                                   64/1110
32714: 
32715:     Euroopan neuvosto on ainoa kansainvälinen          Olemme voineet tutustua itse sotatoimialuee-
32716: järjestö, joka on vaatinut välitöntä tulitaukoa, vi-   seen. Olemme voineet keskustella Tshetshenias-
32717: hollisuuksien välitöntä lopettamista, neuvottelui-     sa eri osapuolten välilläjuuri siksi, että meillä on
32718: den aloittamista ja poliittista ratkaisua Tshetshe-    yhteistyökumppani.
32719: nian kriisiin. Euroopan neuvosto on myöskin täs-           Ongelma tällä hetkellä on se, että äänioikeu-
32720: mentänyt poliittisen ratkaisun sisällöksi sen, että    den poistaminen saattaa synnyttää tilanteen, jos-
32721: neuvottelut on käytävä Tshetshenian vaaleilla          sa meillä ei enää ole yhteistyökumppania. Juuri
32722: valitun presidentin Asian Mashadovin ja Venä-          tästä syystä viidestä poliittisesta ryhmästä neljän
32723: jän johdon välillä ja että poliittisen ratkaisun si-   poliittisen ryhmän puheenjohtajat olivat sitä
32724: sältönä pitää olla se, että rauha palautuu alueelle,   mieltä, että tällainen ratkaisu ei ole järkevä rat-
32725: ihmisoikeusloukkaukset voidaan lopettaa ja että        kaisu, kun tavoitteena on saada aikaan rauha
32726: maan rauhanomainen jälleenrakentaminen voi-            Tshetsheniassa, kun tavoitteena on saada pako-
32727: daan aloittaa.                                         laisten tilanne paremmaksi, kun tavoitteena on
32728:     Todettakoon siis, että mikään toinen kansain-      saada aikaan tilanne, jossa humanitaarinen apu
32729: välinen järjestö ei ole ottanut saman kaltaista        pääsee perille, ja kun tavoitteena on se, että leh-
32730: kantaa, vain Euroopan neuvosto. (Eduskunnasta:         distö voisi vapaasti toimia alueella.
32731: Etyj !) -No, jos me katsomme Euroopan turval-             Vaikuttaakin siltä, että ne, jotka kannattivat
32732: lisuus- ja yhteistyöjärjestön Istanbulin kannanot-     Venäjän äänioikeuden poistamista, lähtivätkin,
32733: toa, siellä on pari lausetta. Euroopan neuvoston       kuten ed. Jäätteenmäki totesi, hieman toisista
32734: puolella on tehty laajoja asiakirjoja, laajoja suo-    lähtökohdista kuin Tshetshenian tilanteesta. Te
32735: situksia, siitä, mitä sekä Venäjän hallituksen että    olette lähteneet siitä, että Euroopan neuvoston
32736: Venäjän parlamentin pitäisi tehdä.                     uskottavuus vaatii sanktioita, Euroopan neuvos-
32737:     Mutta, ed. Jäätteenmäki, ongelma on Venäjän        tossa toimivien kansanedustajien uskottavuus
32738: äänioikeuden osalta periaatteellinen, onko oi-         vaatii sanktioita. Vaikuttaa siltä, että osa kansan-
32739: kein se, että kansanedustajat jaetaan kahtia parla-    edustajista on enemmän huolissaan siitä, miten
32740: mentaarisissa elimissä niihin, joilla on äänioike-     tiedotusvälineet suhtautuvat heihin, kuin siitä,
32741: us, ja niihin, joilla ei ole äänioikeutta. Kun vii-    mitä itse Tshetsheniassa tapahtuu. Tämä on se
32742: den poliittisen ryhmän puheenjohtajista neljä on       ongelma.
32743: ollut sitä mieltä, että ei ole oikein viedä venäläi-       Ed. Jäätteenmäki, haluan myöskin sanoa, että
32744: siltä parlamentaarikoilta äänioikeutta, lähtökoh-      kyllä Euroopan neuvostossa on niitä, jotka eivät
32745: tana ei tietenkään ole ollut sen hyväksyminen,         ole koskaan hyväksyneet Venäjän jäsenyyttä Eu-
32746: mitä Tshetsheniassa tapahtuu. Lähtökohtana on          roopan neuvostossa. Suomen valtuuskunta tässä
32747: ollut se, että Venäjän parlamentaarikoilla täytyy      suhteessa on ollut koko ajan johdonmukainen.
32748: olla samanlainen ja tasavertainen oikeus työs-         Sen jälkeen kun myöskin kokoomusryhmä aset-
32749: kentelyyn Euroopan neuvoston parlamentissa             tui vihdoin ja viimein Venäjänjäsenyyden tueksi
32750: kuin kaikilla muillakin.                               muutama vuosi sitten, me olemme yksimielisesti
32751:     Ei voi olla oikein, että on kahden lajin, kahden   kannattaneet Venäjän jäsenyyttä. Mutta me
32752: tason, kansanedustajia, niitä, joilla ei ole äänioi-   olemme joka kerta, ed. Jäätteenmäki, ensiksi ää-
32753: keutta, ja niitä, joilla on äänioikeus, varsinkin      nestäneet ei vain Venäjän valtuuskunnan äänioi-
32754: kun me päättäessämme äänioikeuden poistami-            keudesta vaan Venäjän valtuuskunnan edustusoi-
32755: sesta Venäjän valtuuskunnalta tiesimme, että Ve-       keudesta Euroopan neuvostossa. Ne, jotka tavoit-
32756: näjän valtuuskunta lähtee kokouksesta eikä tule        televat Venäjän erottamista Euroopan neuvostos-
32757: käyttämään läsnäolo- ja puheoikeuttaan Euroo-          ta, ovat toistaiseksi olleet vähemmistössä äänes-
32758: pan neuvoston kokouksessa. Tämä haittaa tule-          tyksissä. Mutta samalla on selkeästi syytä todeta,
32759: vaisuudessa Euroopan neuvoston omien, yksi-            että osalla Euroopan neuvoston jäsenistä on sel-
32760: mielisesti hyväksyttyjen päätösten toimeenpa-          lainen käsitys, että Venäjää ei koskaan olisi pitä-
32761: noa, koska me tarvitsemme Venäjällä myös yh-           nyt hyväksyä Euroopan neuvoston jäseneksi ja
32762: teistyökumppanin. Venäjällä duuma ja myöskin           että Venäjä pitäisi saada ulos Euroopan neuvos-
32763: liittoneuvosto ovat toimineet yhteistyökumppa-         tosta.
32764: neina. Olemme voineet muun muassa suorittaa               Rouva puhemies! Olen ollut Tshetsheniassa
32765: useita käyntejä Tshetsheniassa ja sen lähialueil-      viime sodan aikana, sotien välillä ja myöskin tä-
32766: la. Olemme voineet käydä pakolaisleireillä.            män sodan aikana, ja täytyy sanoa, että tilanne ei
32767: 64/1110                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                  1751
32768: 
32769: ole kovin yksinkertainen Tshetsheniassa. Ne, jot-      dessä vt. presidentti Potin kertoi meille tavan-
32770: ka kuvittelevat, että tilanne on yksinkertainen,       neensa Mashadovin edustajia, keskustelleensa
32771: ajavat myöskin yksinkertaisia ratkaisuja moni-         myöskin Tshetshenian varapääministerin kans-
32772: mutkaiseen tilanteeseen, johon ei löydy yksin-         sa. Me tiedämme, että aivan viime viikkojenkin
32773: kertaisia ratkaisuja.                                  aikana on tällaisia keskusteluja - me emme voi
32774:     Euroopan neuvoston johdolla on jatkuvasti          kutsua niitä vielä neuvotteluiksi- sodan lopet-
32775: yhteys myöskin toiseen osapuoleen eli vaaleilla        tamiseksi käyty.
32776: valittuun Tshetshenian presidenttiin Asian Mas-            Samanaikaisesti luonnollisestikin Euroopan
32777: hadoviin. Me keskustelemme hänen kanssaan.             neuvosto ihmisoikeusjärjestönä on kiinnittänyt
32778: Me olemme sopineet hänen kanssaan monista              huomiota ihmisoikeusrikkomuksiin. Meidän
32779: ratkaisuista. Muun muassa huhtikuussa - se on          vaatimuksestamme Venäjä on avannut toimis-
32780: hyvä merkitä eduskunnan pöytäkirjoihin - me            ton, jossa myöskin työskentelee tällä hetkellä Eu-
32781: ilmoitimme virallisesti Tshetshenian presidentil-      roopan neuvoston edustajia Tshetsheniassa, jo-
32782: le, että ellei hän irtisanoudu kenttäkomentajiensa     hon on nimetty presidentti Putinin ihmisoikeus-
32783: tekemistä teloituksista, joita Euroopan neuvos-        edustaja. Tämä oli yksi niistä vaatimuksista, mitä
32784: ton kokouksen aikana toimeenpantiin- yhdek-            Euroopan neuvosto kohdisti Venäjään.
32785: sän venäläistä sotapoliisia teloitettiin kostoksi          Me olemme myöskin esittäneet, että duomaan
32786: sen takia, että Venäjän johto kieltäytyi luovutta-     on perustettava erityisvaliokunta, joka tutkii
32787: masta erästä raiskauksesta syytettyä everstiä          kaikki Tshetsheniassa tapahtuneet ihmisoikeus-
32788: kenttäkomentajille- Euroopan neuvosto ei enää          loukkaukset. Myös tällaiseen toimenpiteeseen
32789: voi jatkaa keskusteluja hänen kanssaan. Muuta-         Venäjän duuma oli valmis.
32790: ma päivä myöhemmin hän irtisanoutui tästä toi-             Samalla on hyvin selkeästi ja suoraan sanotta-
32791: menpiteestä. Samassa yhteydessä hän myöskin            va se, että meillä, siis valtaosalla Euroopan neu-
32792: arvosteli voimakkaasti keskeisimmän kenttäko-          voston jäsenistä, on erilainen käsitys siitä, mitä
32793: mentajansa, kenraali Shamil Basajevin, hyökkä-         Tshetsheniassa todella tapahtuu, kuin esimerkik-
32794: ystä viime elokuussa Dagestaniin.                      si Venäjän johdolla. He näkevät tämän taisteluk-
32795:     Ongelmahan on juuri se, että ne voimat Venä-       si Venäjän alueellisesta yhtenäisyydestä ja taiste-
32796: jällä, jotka katsoivat, että Tshetshenian sotaret-     luksi terrorismia vastaan, kun taas meistä moni
32797: kestä saadaan ikään kuin väline, jolla vahviste-       näkee, että kysymys on välineestä, jolla esi-
32798: taan Putinin presidenttitietä, käyttivät hyväkseen     merkiksi on, kuten ed. Elo totesi, tuntematto-
32799: tätä Dagestaniin tapahtunutta hyökkäystä. On-          muudesta nostettu ehdokas Venäjän presidentik-
32800: gelmana koko ajan on ollut niin viime sodan ai-        si. - Täytyy muuten ed. Elolie sanoa, että eihän
32801: kana kuin sotien välillä, ettei Tshetsheniassa ole     tämä ihan tuiki tavatonta ole. Jos katsomme esi-
32802: johtoa, joka valvoo koko maata, vaan on yksittäi-      merkiksi Suomea, presidentti Ahtisaari oli yhtä
32803:  siä kenttäkomentajia, klaaneja, erilaisia aseelli-    tuntematon kuin valituksi tullut presidentti Putin-
32804:  sia ryhmittymiä, jotka pitävät hallussaan aina jo-    kin. Tavallaan voidaan sanoa, että Potin on Ve-
32805: takin osaa maasta, mutta kenelläkään ei ole val-       näjän Ahtisaari, näin sivuhuomautuksena.
32806:  taa koko maahan. Presidentti Mashadov ei par-             Ongelma, rouva puhemies, on tällä hetkellä
32807: haimmillaankaan ole valvonut kuin vain osaa            se, miten ikään kuin löytää tähän varsin lukkiu-
32808:  Groznyista. Tämä luonnollisesti on vaikeuttanut       tuneeseen tilanteeseen ratkaisun. Tärkeää on se,
32809:  keskusteluja, neuvotteluja. Euroopan neuvosto         että Euroopan neuvostolla on jalka oven välissä.
32810:  on koko ajan esittänyt, että on välttämätöntä kes-    Kuten jo mainitsin, me olemme siis mukana näis-
32811:  kustella Tshetshenian laillisesti valitun presiden-   sä keskusteluissa Venäjän johdon kanssa. Meillä
32812:  tin ja hänen edustajiensa kanssa.                     on ollut mahdollisuus tavata kaikki keskeiset Ve-
32813:     Tavatessamme vt. presidentti Putinin viime         näjän poliittiset vaikuttajat. Me olemme mukana
32814:  tammikuussa runsaan kolmen tunnin ajan me kä-         erilaisissa toimissa, joilla on mahdollistettu
32815:  vimme hyvin kiivaan ja mielenkiintoisen keskus-       muun muassa kansainvälisen humanitaarisen
32816:  telun Tshetshenian tilanteesta, jossa Euroopan        avun perillemeno, jolla on edesautettu lehdistön
32817:  neuvoston johto toisti ne näkökannat, joita me        vapaata toimintaa alueeliaja jolla on saatu Venä-
32818:  olemme esittäneet omissa päätöksissämme: väli-        jä luopumaan esimerkiksi tietyistä sodanaikaisis-
32819:  tön tulitauko, vihollisuuksien lopettaminen, neu-     ta rajoituksista, joita se on kohdistanut Tshetshe-
32820:  vottelut ja rauhanomainen ratkaisu. Tässä yhtey-      nian alueelle jne.
32821: 1752                                     Keskiviikkona 10.5.2000                                   64/1/11
32822: 
32823:    Nyt kyse on siitä, pitäisikö meidän esimerkik-       Venäjän välillä, jotka mahdollistavat suhteiden
32824: si vain sen takia, että meidän oma poliittinen tu-      normalisoinnin.
32825: levaisuutemme tai oma poliittinen kannatuksem-
32826: me tai oma poliittinen ikään kuin uskottavuutem-        11
32827:                                                             Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
32828: me vaatii sitä, rangaista Venäjää ja Venäjän par-       Arvoisa puhemies! Ed. Laakson puheenvuoros-
32829: lamentaarikkoja. Minun täytyy sanoa se, että ei         sa oli kaksi kohtaa, joihin reagoin.
32830: minulla niin kovasti ole Venäjän rankaisua vas-             Ensimmäinen liittyy Zhirinovskin puheenvuo-
32831: taan, mutta ongelma on se, että pitää olla oikea        roihin Euroopan neuvostossa. Ilmeisesti Zhi-
32832: osoite. Eivät Venäjän parlamentaarikot ole ensi         rinovski on taitavampi poliitikko kuin oivallam-
32833: sijassa vastuussa siitä, mitä Tshetshenian alueel-      mekaan. Mitä todennäköisimmin hänen puheen-
32834: la tapahtuu.                                            vuoronsa perussisältönä on ollut juuri se, että hän
32835:    Sen takia huhtikuussa Euroopan neuvoston             sitä kautta, oman persoonallisuutensa kautta, ka-
32836: hyväksymässä päätöslauselmassa kohdistettiin-           navoisi itse asiassa opposition, joka oli Venäjää
32837: kin joukko toimenpiteitä Euroopan neuvoston             vastaan muodostumassa, mahdollisimman kape-
32838: ministerikomitealle, jossa kehotetaan ministeri-        aan rakoon, jolloin tätä kautta Venäjän valtuus-
32839: komiteaa ryhtymään toimiin muun muassa niin             kunta olisi ilmeisesti hänen kalkyyliensä mu-
32840: sanotun valtiokanteen nostamiseksi Euroopan ih-         kaan saanut hyväksynnän läsnäololleen.
32841: misoikeussopimuksen pohjalta ihmisoikeusrik-                Toinen ja tärkeämpi huomio, arvoisa puhe-
32842: komuksissa Venäjää vastaan. Ministerikomiteaa           mies, ed. Laakson puheenvuorossa liittyi Euroo-
32843: kehotetaan myös harkitsemaan eräitä muita toi-          pan neuvoston roolin korostukseen Tshetshenian
32844: mia Venäjän hallitusta vastaan.                         tilanteessa. Yhdyn siihen, että Euroopan neuvos-
32845:    Mutta, rouva puhemies, lopuksi: En pidä oi-          to on tehnyt erinomaisen arvokasta ja tärkeätä
32846: keana sitä, että kansanedustajat jaetaan periaat-       työtä, mutta on kohtuutonta, ed. Laakso, teidän
32847: teessa kahteen erilaiseen ryhmään: ne, joilla on        täällä todeta, että Euroopan neuvosto on ainoa
32848: äänioikeus, ja ne, joilla ei ole. Se ei voi olla min-   kansainvälinen tai eurooppalainen järjestö, joka
32849: kään parlamentaarisen elimen kestävän toimin-           on reagoinut Tshetshenian tilanteeseen (Ed.
32850: nan periaate.                                           Laakso: Läsnä!) -ja pyrkii läsnäollen vaikutta-
32851:    Täytyy sanoa, että varmasti ed. Jäätteenmäki-        maan tilanteeseen.
32852: kin oli aika hämmästynyt, kun ensimmäiseksi                 Tässä suhteessa täytynee ihan pöytäkirjoihin
32853: sanktiota Venäjää vastaan ehdotti Zhirinovski.          merkitä se, että Euroopan turvallisuus- ja yhteis-
32854: Äärinationalisti Zhirinovski lähti siitä, että V enä-   työjärjestöllä on ollut erinomaisen merkittävä
32855: jän paikka ei ole koskaan ollut Euroopan neuvos-        rooli. Te olette hyvin tietoinen, ed. Laakso, siitä
32856: tossa, on väärin, että Venäjä on Euroopan neu-          että Ety-järjestöllä on oma erityisedustajansa
32857: vostossa, ja oikein, että Venäjä erotetaan Euroo-       Tshetshenian tilanteeseen liittyen. Etyj on ni-
32858: pan neuvostosta; hän kannattaa kaikkia sellaisia        menomaan se elin, joka on järjestänyt vaalit, vaa-
32859: toimenpiteitä, joiden tuloksena Venäjä joutuu irti      lien valvonnan, organisoi vaalit vuonna 96, jol-
32860: Euroopan neuvostosta. Tässä täytyy sanoa, että          loin Mashadov valittiin presidentiksi, ja Etyjin
32861: ed. Jäätteenmäki ei kuulu niihin, jotka tavoittele-     pysyvä neuvosto seuraa säännöllisesti viikoittai-
32862: vat Venäjän irrottamista, mutta osa niistä, jotka       sissa kokouksissaan Tshetshenian tilanteen ete-
32863: tavoittelevat Venäjän erottamista, ikään kuin           nemistä. Oli aika outoa, että te halveeraavaan sä-
32864: ruokkii nationalistisia ajatustapoja Venäjällä,         vyyn totesitte Istanbulin kokouksen päätöslau-
32865: joita taas Zhirinovski ja eräät muut äärinationa-       selmasta, että siellä oli muutama rivi Tshetsheni-
32866: listit käyttävät hyväkseen.                             an tilanteesta. Te ette enää ilmeisesti pysty seu-
32867:     Mutta voin jo, rouva puhemies, tässä yhtey-         raamaan sitä keskustelua, mitä Ety-jfujestön si-
32868: dessä sanoa muun muassa niiden keskustelujen            sällä käydään jatkuvasti.
32869: perusteella, mitä minulla oli viime perjantaina
32870: Venäjän parlamentin puhemiehen Seleznevin               12
32871:                                                            Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
32872: kanssa Strasbourgissa, että Euroopan neuvoston          vuoro): Arvoisa rouva puhemies! En tiedä, kuka
32873: ja Venäjän väliset suhteet ovat normalisoitumas-        on ensiksi ollut esittämässä, että Venäjältä vie-
32874: sa. Tavoitteena on se, että vielä tämän vuoden ai-      dään äänioikeus, mutta haluan todeta, että esityk-
32875: kana kyetään sellaisiin ratkaisuihin toisaalta          sen oikeudellisessa komiteassa sekä tammikuus-
32876: Tshetsheniassa, toisaalta Euroopan neuvoston ja         sa että huhtikuussa teki saksalainen sosialidemo-
32877: 64/1/13                             Euroopan neuvoston kertomus 1999                                     1753
32878: 
32879: kraatti Bindig. Toinen sosialidemokraatti, eng-          joukolla on. Kyllä me todella kaikki haluamme,
32880: lantilainen lordi Judd oli toista mieltä, eli sosiali-   että Venäjä on jäsenenä. Suuret Euroopan maat
32881: demokraatteja on joka lähtöön. Mutta toisaalta           ovat sitä moneen kertaan eri yhteyksissä painot-
32882: tämä ehkä osoittaa myös sen, että kaikki ryhmät          taneet, että nimenomaan koko Euroopan turvalli-
32883: ja kaikkien maiden valtuuskunnat menivät tässä           suuden kannalta on tärkeätä, että Venäjä onni-
32884: halki ja ihmiset äänestivät omantuntonsa mu-             menomaan Euroopan neuvoston jäsen ja samalla
32885: kaan.                                                    myös panee täytäntöön ne samat suositukset ja
32886:     Haluaisin kysyä ed. Laaksolta erästä seikkaa.        toimenpiteet, mitä muissakin Euroopan neuvos-
32887: Tämä asia oli tammikuussa esillä, ja lordi Judd          ton maissa ihmisoikeuksien kohdalla noudate-
32888: juuri ennen äänestystä esitti, että ellei Venäjä         taan.
32889: ryhdy toimiin sodan lopettamiseksi ja ihmisoike-
32890: ustilanteen parantamiseksi, niin huhtikuun koko-         14
32891:                                                              Gunnar Jansson /r (vastauspuheenvuoro):
32892: uksessa äänioikeus viedään Venäjältä. Se kanta
32893:                                                          Rouva puhemies! Kolme huomautusta ed. Laak-
32894: voitti, ja sitä kantaa ilmeisesti ed. Laaksokin sil-
32895:                                                          son puheenvuoron johdosta.
32896: loin kannatti. No, sitten tuli huhtikuu ja sota oli
32897:                                                             Ensimmäinen: Tämä on ensimmäinen kerta,
32898: vain kiristynyt Tshetsheniassa. Miksi tätä tammi-
32899:                                                          jolloin Suomen valtuuskunnan jäsenet ja varajä-
32900: kuun päätöstä ei sitten huhtikuussa olisi pitänyt
32901:                                                          senet väittelevät keskenään, mikä sinänsä on erit-
32902: pistääkään täytäntöön? Eikö se tammikuun pää-
32903:                                                          täin hyvä asia, koska me olemme siellä yksityis-
32904: tös tehty nimenomaan sen vuoksi, että tilanne on
32905:                                                          parlamentaarikkoina emmekä maamme edustaji-
32906: totta ja että Euroopan neuvoston jäsenet ovat sitä
32907:                                                          na. Siis tämä on hyvä. Tervehdin tätä tervettä
32908: mieltä, että Venäjällä oli aikaa helmikuu ja maa-
32909:                                                          keskustelua nyt 11 vuoden jälkeen.
32910: liskuu yrittää saada rauha Tshetsheniaan ja pa-
32911:                                                             Toinen huomautus: Ed. Laakso on Euroopan
32912: rantaa ihmisoikeustilannetta? Mutta todellisuu-
32913:                                                          neuvoston politbyroon merkittävä jäsen. Kun
32914:  dessahan kävi niin, että pommitukset vain kove-
32915:                                                          hän puhuu Euroopan neuvostossa, sen eri elimis-
32916: nivat ja ihmisoikeustilanne ei suinkaan tullut pa-
32917:                                                          sä, niin häntä kuunnellaan tarkoin, kuten edus-
32918: remmaksi, eli oli pakko toimia.
32919:                                                          kunnassakin. Sen takia minä kuuntelin häntä tar-
32920:     Vieläkin haluan korostaa sitä, että Euroopan
32921:                                                          koin, mikä vie kolmanteen huomautukseen.
32922:  neuvoston tehtävä on puolustaa ihmisoikeuksia
32923:                                                              Siis kun Venäjä liittyi jäseneksi, mukana seu-
32924:  Suomessa, Venäjällä, kaikkien jäsenvaltioiden
32925:                                                          rasi noin kolmekymmentä ehtoa, jotka piti täyt-
32926:  alueilla. Se on sen ainoa tehtävä, ja sitä tällä pää-
32927:                                                          tää vuoden, kahden tai kolmen sisällä, muun mu-
32928:  töksellä yritettiin toteuttaa.
32929:                                                          assa kuolemanrangaistuksen poistaminen, mutta
32930:                                                          siellä oli myös erittäin merkittävä ehto, sellainen
32931: 13  Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-
32932:                                                          että Venäjä jäsenmaana lupaa ratkaista ongelmi-
32933: vuoro ): Arvoisa puhemies! Minusta erinomaisel-
32934:                                                          aan rauhanomaisin keinoin eikä millään sotilaal-
32935: la tavalla ed. Laakso kuvaili ne toimenpiteet, jot-
32936:                                                          lisilla keinoilla. No, tiedämme, miten kävi. Tämä
32937: ka nyt on saatu aikaan Tshetsheniassa, ja rauhan-
32938:                                                          on siis jäsenyysehdon rikkominen. Sen takia Ha-
32939: prosessi koko ajan niin sanotusti edistyy. Sitäkin
32940:                                                          losen orderin artiklat tulevat voimaan, jotka nyt
32941: taustaa vasten tämä päätös, mikä tehtiin, ei ole
32942:                                                          ovat suosituksessa 11.15. Eli tämä on minusta
32943: estänyt nimenomaan näitä positiivisia toimenpi-
32944:                                                          johdonmukainen seuraus siitä, miten jäsenmaa
32945: teitä, vaan päinvastoin luulen, että sitäkin voi-
32946:                                                          on toiminut.
32947: makkaammin Venäjä haluaa nyt osoittaa, että se
32948: on myös ihmisoikeuksia kunnioittava maa. Oli
32949: todella paljon niitä tavoitteita, mitä asetettiin, ja    15 Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
32950: 
32951: tämä antaa hyvää vauhtia nyt niille. Eli se provo-       voisa puhemies! Se, että me keskustelemme tääl-
32952: katorinen tapa, millä ed. Laakso tuo tätä esille, ei     lä näin vilkkaasti asiasta, osoittaa, että kokouk-
32953: pidä tätä taustaa vasten ollenkaan paikkaansa.           sissa, joihin valtuuskunnan jäsenet ovat osallistu-
32954:    Jos Euroopan neuvostossa on edelleenkin sel-          neet, on tapahtunut jotain sellaista, joka ei ole ol-
32955: laisia maita, jotka haluavat, ettei Venäjä ole jäse-     lut tavanomaista aikaisemmin. Totta kai lähtö-
32956: nenä Euroopan neuvostossa, niin se on tällä het-         kohta on se, että mielipiteenvapaus pitää olla,
32957: kellä kyllä hyvin pieni vähemmistö, ja te puhutte        mutta ei voi ajatella myöskään niin, vaikka edus-
32958: aivan siihen sävyyn kuin se painotus olisi aina-         tajat ovat yksittäisinä kansanedustajina siellä,
32959: kin puolet tuosta joukosta, mikä tällä pienellä          että he voisivat irrottautua ikään kuin siitä maas-
32960: 1754                                       Keskiviikkona 10.5.2000                                    64/1/16
32961: 
32962: taan, jossa he mandaattinsa kuitenkin tehtäviinsä         mutta osoittanut huomattavan pitkää kärsivälli-
32963: saavat.                                                   syyttä, ennen kuin päästiin päätöksentekoon.
32964:    Itse kun seurasin lähtötilannetta tälle kokouk-        Siksi olisi ollut arvokasta myöskin tämän kriisin
32965: selle, varsin näyttävästi lehdistö seurasi edusta-        ratkaisun kannalta, että tämä kanta olisi syntynyt
32966: jiemme tai valtuuskunnanjäsentemme kannanot-              aikaisemmin.
32967: toja,ja vaikutti siltä, että tässä tulisi hyvinkin sel-      Mutta, ed. Laakso, puhutte maan jälleenraken-
32968: keä kanta, joka olisi ehkä Venäjän suuntaan tor-          tamisesta. Puhutteko te maan jälleenrakentami-
32969: juvampi kuin nyt. Mielestäni kuitenkin se linja,          sesta osana Venäjää vai itsenäisen Tshetshenian
32970: jonka edustajat Elo, Laakso ja Kiljunen ovat tääl-        jälleenrakentamisesta? Tähänkin asiaan on kaksi
32971: lä todenneet, on kuitenkin se pitävä linja. En näe        eri näkökulmaa. Täytyy muistaa, että kun katse-
32972: viisaaksi siis rankaisumentaliteettia menetelmä-          lemme sata vuotta taaksepäin, Venäjä on tehnyt
32973: nä etenkään silloin, kun kohdetta ei määritellä.          monia sotaretkiä tuolle Pohjois-Kaukasian alu-
32974:    Se kysymys demokratian toimivuuden kannal-             eelle, myöskin Tshetsheniaan, sadan vuoden ai-
32975: ta on olennainen mielestäni, että tämän päätök-           kana monta kertaa, aikaisemmin keisarillisena
32976: sen ikään kuin seurannaisvaikutus kohdistuu               Venäjänä, myöhemmin Neuvostoliittona, nyt-
32977: kansanedustajiin, joilla pitäisi kaikissa olosuh-         temmin taas V enäjänä. Eli asiaa ei ihan voida
32978: teissa olla tilaisuus mielipiteidensä esittämiseen.       kuitata näin, että myös tshetsheenit ovat syyllis-
32979: Tämä on ikään kuin peruuttamaton oikeus kan-              tyneet ihmisoikeusloukkauksiin. Pääkysymys on
32980: sanedustajalle, ja erityisesti tilanteissa, joissa        ilman muuta ollut se, mitä Venäjä näillä pitkään
32981: Zhirinovski -tyyppinen poliitikkonimi esiintyy,           jatkuneilla sotaretkillä on siellä tehnyt. Minusta,
32982: ainakin itse hyvin tarkasti harkitsen, miten mene-        rouva puhemies, olisi nyt hyvä kuulla edustajien
32983: tellä. Korostaisin, arvoisa puhemies, johdonmu-           Elon ja Laakson linja, mikä olisi ollut vaihtoehto
32984: kaisuutta silloin, kun suomalaiset parlamentaari-         tälle nyt syntyneelle sanktiolle.
32985: kot myös kansainvälisillä markkinoilla liikkuvat.
32986:                                                           17
32987:                                                               Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
32988: 16
32989:    Markku Laukkanen /kesk ( vastauspuheen-                vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Olin arvos-
32990: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan myös               teli, ettei tätä päätöstä olisi pitänyt hyväksyä,
32991: esittää muutaman kommentin tähän keskuste-                koska kohdetta ei ollut määritelty. Tässä on toi-
32992: luun, jottei tämä jäisi pelkästään Suomen val-            mittu Euroopan neuvoston sääntöjen mukaan ja
32993: tuuskunnan sisäiseksi debatiksi.                          toimenpiteisiin on ryhdytty sen vuoksi, että ih-
32994:    Tietysti on selvää, että tätä Tshetshenia-kes-         misoikeuksia on rikottu Tshetsheniassa, ei vain
32995: kustelua käytiin myös tässä salissa aika ajoin ku-        sanoin, vaan ihan teoin. Ihmisiä on murhattu, ki-
32996: luneen talven aikana ja suuren yleisön ja Euroo-          dutettu, tapettu, pahoinpidelty.
32997: pan unionin piirissä odotusarvot tätä päätöstä                Vaikka en haluaisikaan laajentaa tätä keskus-
32998: kohtaan, totta kai, olivat suuria. Henkilökohtai-         telua, mutta kun Itävaltaa on rangaistu sen vuok-
32999: sesti kuulun niihin, joiden mielestä tämän ratkai-        si, että siellä on eräs poliitikko käyttänyt typeriä
33000: sun olisi pitänyt syntyä jo aikaisemmin. Olisin il-       puheenvuoroja, voi kysyä: Eivätkö nämä ole kui-
33001: man muuta toivonut, että koko Suomen valtuus-             tenkin aivan eri mittaluokan kysymyksiä? Tshet-
33002: kunta olisi voinut yhtyä tähän sanktiotoimeen.            sheniassa on todella tapettu ihmisiä: tuhansia, sa-
33003:    On mielenkiintoista tietysti havaita se, että          tojatuhansia. Koko Groznyi on tuhottu, Helsin-
33004: kun edustajat Laakso ja Elo arvostelevat voimak-          gin kokoinen kaupunki on pistetty maan tasalle.
33005: kaasti syntynyttä ratkaisua, te ette myöskään ker-        Siis siellä on kuoppia, missä pitäisi olla taloja.
33006: ro, mikä olisi ollut toinen vaihtoehto. Mikä olisi        Jos ei Euroopan neuvosto tällaisessa tapauksessa
33007: ollut sanktio, johon te olisitte olleet valmiit? Oli-     ryhdy minkäänlaisiin toimenpiteisiin ja jos ei se,
33008: siko se ollut ainoastaan vaikeneminen? Vaikene-           että koko kaupunki tuhotaan ja ihmiset ajetaan
33009: misen tietä edettiin riittävän kauan. Tshetshenia-        kodeistaan pois, jotka ehtivät lähteä pois, ole ih-
33010: ongelma on ollut koko vuosikymmenen leimaa-               misoikeusrikkomus, niin täytyy kysyä, mikä on
33011: antava ongelma koko Venäjän-politiikassa. Tot-            silloin ihmisoikeusrikkomus.
33012: ta kai kysymyksellä on vielä pidempi historia,
33013:                                                           18
33014: mutta se on ollut esillä koko tämän vuosikymme-             Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
33015: nen. Euroopan neuvosto on sinänsä tehnyt erin-            mies! Ensinnäkin mitä tulee ed. Laukkasen pu-
33016: omaista työtä koko tämän kysymyksen tiimoilta,            heenvuoroon, ed. Laukkanen ei kovin tarkkaan
33017: 64/1119                          Euroopan neuvoston kertomus 1999                                   1755
33018: 
33019:                                                      19
33020: ole kuunnellut varmaan allekirjoittaneen ja ed.          Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
33021: Laakson puheenvuoroja, koska me olemme mo-           Arvoisa puhemies! Ed. Laukkanen puhuu sillä
33022: lemmat puhuneet lordi Juddin raportista, jonka       äänenpainolla, jonka täysi tietämättömyys Eu-
33023: pohjalta me olemme hyväksyneet suosituksen,          roopan neuvostosta ja sen päätöksistä antaa. Näin
33024: jota tänään ministerikomitea käsittelee. Ed.         täytyy aivan suoraan ja selkeästi sanoa. Vaihto-
33025: Laukkanen, totesin puheenvuorossani, että ne         ehtona ovat tietenkin, kuten ed. Elo totesi, ne
33026: ovat kovia suosituksia, muun muassa ryhtymi-         päätökset, mitkä olemme hyväksyneet. Me hy-
33027: nen erottamistoimenpiteisiin, jos venäläiset ei-     väksyimme aivan yksimielisesti monen liuskan
33028: vät edisty näissä kysymyksissä. Toivoisin, kun       päätökset, joissa totesimme kielteiset puolet,
33029: täällä ilmeisesti on Euroopan neuvoston Suomen       myönteiset puolet, jotka ovat tapahtuneet tammi-
33030: valtuuskunnan sihteerikin paikalla, että hän lä-     kuusta jne. On olemassa vaihtoehto, mutta luu-
33031: hettää ed. Laukkaselle tämän lordi Juddin rapor-     letteko te, ed. Laukkanen, että äänioikeuden
33032: tin. Ymmärrän kyllä, että ed. Laukkanen varmas-      poistamisella saavutetaan jotakin? Onko se tei-
33033: ti ymmärtää englantia niin paljon, että raportista   dän mielestänne todellinen toimenpide? Se on
33034: saa selvää.                                          naurettavaa puhetta, naurettavaa puhetta. An-
33035:                                                      teeksi nyt, mutta täytyy näin sanoa, koska mikä
33036:    Puhemies! Joka tapauksessa se on se todelli-      sellainen sanktio on, jolla ei ole oikeastaan mi-
33037: nen vaihtoehto. Todellinen vaihtoehto on se,         tään merkitystä niihin, jotka ovat vastuussa tästä
33038: mitä Euroopan neuvoston yleiskokous päätti esit-     tilanteesta? (Ed. Dromberg: Mitä varten tuollai-
33039: tää ministerikomitealle. Nyt on mielenkiintoista     sia säännöksiä tehdään, jos ei niillä ole merkitys-
33040: nähdä, mitä ministerikomitea tulee tekemään.         tä?)
33041:                                                          Täytyy vielä todeta se, että Euroopan neuvos-
33042:    Puhemies! Haluaisin todeta sen, että ed. Laak-
33043:                                                      tolla on siis yksiselitteiset ja yksimieliset päätök-
33044: so käytti lähes kaikissa suhteissa erinomaisen pu-
33045:                                                      set. Ongelma vain on tietenkin se, että huomatta-
33046: heenvuoron. Olen myöskin voinut seurata hänen
33047:                                                      va osa ei ole selvillä näistä päätöksistä, eivät va-
33048: toimintaansa byroossa eli johtoryhmässä. Olen
33049:                                                      litettavasti edes kaikki Euroopan neuvoston val-
33050: yhdessä hänen kanssaan ollut tekemässä työtä,
33051:                                                      tuuskunnanjäsenet (Ed. Dromberg: Ettekö te al-
33052: jolloin me olemme esittäneet Venäjälle kovia
33053:                                                      lekirjoita sääntöjä, jotta niitä pitäisi noudattaa?)
33054: vaatimuksia keskusteluissa, jotka eivät ole olleet
33055:                                                          Ed. Kiljuselle sanoisin, että meidän ei ole syy-
33056: julkisia, mutta haluan ne tässä todeta. Me olem-
33057:                                                      tä täälläjärjestää mitään kilpajuoksua kansainvä-
33058: me olleet ed. Laakson kanssa sitä mieltä, että Ve-
33059:                                                      listen järjestöjen välillä. Tilanne on ollut se, että
33060: näjä pitää pistää vastuuseen näistä teoista. Nenä-
33061:                                                      Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö oli
33062: kyvät myöskin lordi Juddin raportissa, siinä mitä
33063:                                                      läsnä Groznyissa ainoana kansainvälisenä järjes-
33064: me olemme kaikki olleet hyväksymässä äänes-
33065:                                                      tönä, kunnes joutui vetäytymään sieltä muun mu-
33066: tysten jälkeen.                                      assa kaappausuhan takia tämän de facto -itsenäi-
33067:    Sen takia esimerkiksi ed. Isohookana-Asun-        syyskauden aikana. Euroopan turvallisuus- ja yh-
33068: maan tapa nimittää ed. Laaksoa ja minua Venä-        teistyöjärjestöllä ei ole tällä hetkellä läsnäoloa.
33069: jän myötäjuoksijaksi - niin eräät tiedotusväli-      Läsnäolo, toimisto, on Moskovassa. Tällä hetkel-
33070: neetkin ovat tehneet- on aivan päätön. Onkin         lä valmistellaan toimiston siirtämistä takaisin.
33071: mielenkiintoista kuulla, mitä esimerkiksi ed.        Sanoin hyvin tarkasti, ed. Kiljunen, että Euroo-
33072: Korkeaoja, joka on keskustan ulkopoliittinen pu-     pan neuvosto on ollut ainoa kansainvälinen jär-
33073: hemies, tulee sanomaan. Epäilen vähän, että hän      jestö, joka on läsnä Tshetsheniassa. Tämä ei ole
33074: on eri mieltä kuin edustajat Jäätteenmäki ja         Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön toi-
33075: Laukkanen tässä kysymyksessä. Ainakin toivoi-        minnan ja työn hal veeraamista. Se tekee arvokas-
33076: sin, että hän olisi eri mieltä.                      ta työtä ja yhteistyössä Euroopan neuvoston
33077:                                                      kanssa.
33078:    Puhemies! Kun ed. Jäätteenmäki totesi, ettei
33079: mitään tapahtunut tammikuun ja huhtikuun välil-
33080: lä, niin ed. Jäätteenmäki, te olette lukenut tämän   Puhemies: Kun huomaan, että nyt vastauspu-
33081: raportin. Siellä on seitsemän eri toimenpidettä,     heenvuorojen käyttäjät ovat aika lailla samat,
33082: joissa todetaan, että Venäjä on edistynyt näissä     edetäksemme myös puhujalistalla käyttäkääm-
33083: kysymyksissä.                                        me tämänjälkeen minuutin vastauspuheenvuoro-
33084: 1756                                     Keskiviikkona 10.5.2000                                    64/1/20
33085: 
33086: ja. Ne tulevat sitä paitsi tehokkaammiksi ja terä-      on lisännyt valitettavasti meille työttömyyttä
33087: vämmiksi.                                               etenkin 1990-luvulla. Tuo kuuluisa neuvosto-
33088:                                                         kauppahan piti pystyssä Suomessa monta yritys-
33089: 20  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Pu-           tä ja antoi monelle ihmiselle jokapäiväisen lei-
33090: heenvuoroni tuo pienen erätauon tähän jäsenten-         vän. Taloudelliset erot heijastuvatkin yhä voi-
33091: väliseen keskusteluun, niin kuin jääkiekossakin         makkaammin maanosassamme. Jako ei kulje
33092: on ihan hyvä, että pelaajat saavat hetken huilata       vain valtioiden välillä vaan myös niiden sisällä.
33093: ja kerätä voimia seuraavaa erää ja seuraavaa otte-         Tässä kertomuksessa kiinnitetäänkin huomio-
33094: lua varten. Eli käyttäkää tämä aika fyysiseen ja        ta yhteiskunnan heikommassa asemassa olevien
33095: henkiseen latautumiseen.                                väestöryhmien oikeuksiin. Esiin nostetaan työt-
33096:     Eilenhän vietettiin Eurooppa-päivää, mihin          tömät, sairaat, vanhukset ja lapset, ja aivan oi-
33097: myös ed. Elo viittasi, siis siihen, mitä 50 vuotta      kein. Erään tutkimuksen mukaan Suomessakin
33098: sitten tapahtui, ulkoministeri Robert Schumanin         on absoluuttinen köyhyys kasvussa ja noin
33099: aloitteeseen toimenpiteistä, joilla sodan todennä-      80 000 uutta köyhää enemmän kuin viisi vuotta
33100: köisyyttä saataisiin huomattavasti vähennettyä          sitten huolimatta kaikesta siitä myönteisestä talo-
33101: Euroopassa. 9.5. vietti myös Venäjä, josta tä-          udellisesta kehityksestä, jota viime vuodet ovat
33102: nään on tässä salissa paljon keskusteltu, voiton        maamme kohdalla pitäneet sisällään. Viime
33103: päivää muistellen natsismin kukistumista 55             vuonna maassamme laskettiin olevan noin
33104: vuotta sitten. Toki Moskovassa ei enää esitelty         200 000 köyhää ihmistä. Euroopan unionin alu-
33105: asemahtia samalla tavalla kuin suurvalta-Neu-           eellahan tuo luku lasketaan kymmenissä miljoo-
33106: vostoliiton aikana. Eurooppa onkin paljon muut-         nissa.
33107: tunut sitten sodan loppumisen ja erityisesti 1990-         Kertomuksessa viitataan kolmannen sektorin
33108: luvulla.                                                mahdollisuuksiin auttaa ja tukea vaikeuksiinjou-
33109:     Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan             tuneita tahoja. Valitettavasti Suomessa ruoka-
33110: kertomus onkin viimeinen viime vuosituhatta kä-         pankkien toiminta uhkaa osin ehtyä, ei niin kuin
33111: sittelevä kirjanen ja sitenkin historiallinen- tar-     pitäisi eli sen takia, että asiakkaiden elämäntilan-
33112: koitan Euroopan neuvoston näkökulmasta. Eu-             ne olisi tullut kuntoon, pysyvällä tavalla muuttu-
33113: roopan neuvostossa on yli 40 jäsenmaataja siten         nut myönteiseksi, vaan sen takia, että vapaaeh-
33114: se on Etyjin rinnalla hyvin merkittävä toimija          toiset henkilöt tässä toiminnassa alkavat hiljal-
33115: maanosassamme. Suomen edustajat, jotka ovat             leen paikoitellen uupua ja samoin rahoituksessa
33116: täällä nyt käyttäneet monia puheenvuoroja, ovat         on ilmennyt ongelmia. Köyhyyteen yhdistynyt
33117: tehneet siellä hyvin tärkeää työtä ihmisoikeuksi-       henkinen lamaannus onkin suuri haaste meidän
33118: en, luonnonsuojelun ja heikommassa asemassa             yhteiskunnanemme ja koko Euroopalle. Näyttä-
33119: olevien oikeuksien parantamisen puolesta. Tei-          köön Suomi konkreettisilla toimenpiteillä tässä-
33120: dän työnne on osittain näkynyt myös poissaoloti-        kin asiassa mallia muulle Euroopalle, jotta voi-
33121: lastoissa, kun olette olleet näissä tärkeissä tehtä-    simme joskus viettää - vaikka se on varmaan
33122: vissä. (Ed. Elo: Se on väärin!)- Se on minun-           kaukainen unelma, mutta unelmia pitää elämäs-
33123: kin mielestäni hieman outoa, mutta haluan antaa         sä olla- köyhyyden voittamisen päivää.
33124: näin ei-jäsenen ominaisuudessa teille tunnustus-           Kertomus käsittelee muun muassa Kosovonja
33125: ta ja kiitosta siitä työstä, mitä olette tehneet Suo-   Tshetshenian kriisiä, terrorismia, ääri-ilmiöiden
33126: menkin puolesta näissä elimissä.                        ehkäisyä, kidutusta ja vähemmistöongelmia.
33127:    Tuo neuvostohan on hyvin kattava. Se on pal-         Kertomuksessa lainataan meidän edustajiemme
33128: jon enemmän kuin Euroopan unionin niin sanot-           puheenvuoroja, muun muassa ed. Laakson pu-
33129: tu kova kuuden maan ydin tai euromaat, joita on         heenvuoroa, jossa huomio kiinnittyy romanivä-
33130: tällä hetkellä 11, kohta 12 ja ehkä enemmänkin.         estöä kohtaan esiintyvään syrjintään. Asia on
33131: Se on myös paljon kattavampi kuin Euroopan              ajankohtainen Slovakiassa ja myös Romaniassa.
33132: unioni tai niin sanottu Nato-Eurooppa, Weu:sta          Nämä ongelmat heijastuvat myös Suomeen pa-
33133: nyt puhumattakaan.                                      kolaisten ja turvapaikan hakijoiden määrissä.
33134:    Meidän maanosassamme näkyvät edelleen                   Näissä kysymyksissä onkin pantava erityistä
33135: maailmansotien jäljet ja kansallissosialistisen ja      painoa sille, että asianomaiset maat huolehtivat
33136: kommunistisen yhteiskuntakokeilun arvet. Suo-           asioista paikan päällä. Onhan tässä joukossa,
33137: men kannalta taloudellisesti heikentynyt Venäjä         joka tällaista politiikkaa harrastaa, myös EU-jä-
33138: 64/1/21                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                     1757
33139: 
33140: senyyttä hakeneita maita. Euroopan sisäistä pa-         Siinä on 55 jäsentä. (Ed. Laakso: Tarkkailijat!)
33141: kolaisuutta tulee kaikin tavoin ehkäistä eikä lisä-     - Myöskin nämä tarkkailijajäsenet, ed. Laakso,
33142: tä.                                                     Euroopan neuvostossa ovat transatlanttisella sek-
33143:     Myönteisenä panin merkille myös kannan-             torilla mukana.- No niin, jäseniä on Euroopan
33144: oton puhtaan ja kuluttajalle turvallisen ruuan          turva- ja yhteistyöjärjestössä joka tapauksessa
33145: puolesta, ja yhdyn siinä ed. Tiurin toivomuk-           enemmän kuin Euroopan neuvostossa, 55, joista
33146: seen, että sinänsä hyvin ikävä dioksiinikriisi pa-      yhden eli Jugoslavianjäsenyys onjäädytetty täy-
33147: rantaisi tulevaisuudessa meidän kaikkien yhteis-        sin riippumatta siitä, miten tuon maantieteen täs-
33148: tä elintarviketurvallisuuttamme.                        sä haluatte ymmärtää. Puhumme poliittisesta yh-
33149:     Euroopan on yhteisin ponnistuksin luotava           teistyöjärjestöstä, jonka keskuksenaja huomion
33150: sellaiset olosuhteet, joissa taloudelliset, sosiaali-   keskipisteenä on nimenomaan eurooppalaisen
33151: set ja sivistykselliset lähtökohdat jakaantuvat         yhteistyön edistäminen. Tämä nyt on sivuhuo-
33152: mahdollisimman tasapuolisesti, jotta levotto-           mio, mutta kun tästä debattia nyt käydään, niin
33153: muuksien synty voidaan ennalta ehkäistä ja              käydään.
33154: maanosamme vakaa kehitys ja ihmisoikeudet                   Euroopan neuvoston piirissä perustettiin vii-
33155: turvata.                                                sasten komitea, johon Suomen silloinen ulkomi-
33156:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni oli hieman          nisteri Tarja Halonen, nykyinen presidentti, osal-
33157: lyhyempi kuin normaali jääkiekon erätauko,              listui, ja tuon viisasten komitean tehtävänä oli
33158: mutta oletan, että keskustelijat saivat fyysisesti ja   pohtia kahta kysymystä, toisaalta, kuinka tehos-
33159: henkisesti kuitenkin elpyä tämän puheen aikana.         taa Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleis-
33160:                                                         kokouksen toimintaa, ja toisaalta kiinnittää huo-
33161: 21 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                miota siihen, kuinka tehostaa koordinaatiota ja
33162: Astun areenalle. En kuitenkaan kuulu, arvoisa           yhteistyötä muiden eurooppalaisten parlamen-
33163: puhemies, Suomen valtuuskuntaan enkä siten              taaristen yhteistyöelinten kanssa. Tällöin tietysti
33164: kuulu tähän joukkueeseen, joka tätä kilpalaulan-        Euroopan parlamentti on keskeisen huomion
33165: taa täällä harjoittaa. Keskustelu on ollut erittäin     kohteena. Luonnollisesti Etyjin parlamentaari-
33166: hyvä. Tässä on ollut hyvin tärkeä teema, ja mi-         nen yleiskokous, samoin Weu:n ja Naton parla-
33167: nusta kannanotot, jotka täällä ovat tulleet esille      mentaariset elimet olivat tässä huomion keskipis-
33168: tämän päivän kuluessa, ovat olleet arvokkaita ja        teenä.
33169: on hyvä, että ne ovat tulleet kirjatuiksi ylös.             Kertomuksessa, joka meillä on nyt käsittelys-
33170:    Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan              sä, viisaiden komitean raporttia arvioidaan. Se-
33171: kertomus alkaa huomiolla, että Euroopan neu-            hän oli teidän yleiskokouksessanne esillä. Vali-
33172: vosto on koko 1990-luvun elänyt hyvin suurten           tettavasti näyttää siltä, että pääsuositukset, aina-
33173: ja voimakkaiden muutosten aikaa. Kertomus ko-           kin keskustelu, jonka te olette käyneet Euroopan
33174: rostaa sitä, että jäsenmäärä Euroopan neuvostos-        neuvostossa parlamentaarisen yleiskokouksen
33175: sa nimenomaan kymmenen viime vuoden aikana              puitteissa, viittaa siihen, että lähinnä kiinnitettiin
33176: on hyvin nopeasti kasvanut. Sitten jatkossa on          huomiota siihen, millä tavalla parlamentaarisen
33177: pieni kömmähdys, kun todetaan, että Euroopan            yleiskokouksen toimintaa voidaan tehostaa,
33178: neuvosto on tällä hetkellä vanhin ja laajin eu-         kuinka sen budjettivaltaa voidaan vahvistaa. Va-
33179: rooppalainen poliittinen yhteistyöjärjestö katta-       litettavasti kovin vähän ilmeisesti jäi villoja kä-
33180: en 41 jäsenmaata ja 4 tarkkailijajäsentä ja muo-        siin siitä kunnianhimoisesta suunnittelusta, joka
33181: dostaa siis sekä hallitusten välisen että parlamen-     liittyi nimenomaan parlamentaaristen elinten yh-
33182: taarisen keskustelu- ja neuvottelufoorumin.             teistyön tiivistärniseen.
33183:    Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, sallinette            Tässä tänään meillä on ollut hieman debattia
33184: vielä erään huomioon tähän järjestöjen väliseen         jo siitä, kun aistimme sen, että elimet vähän käy-
33185: kilpailuun. Kuten ed. Laakso täällä aikaisemmin         vät, eivät nyt kilpailua, mutta niillä on joskus ko-
33186: sanoi, kaikki eurooppalaiset yhteistyöjärjestöt         rostuksia, joissa ei nyt vastakkainasettelua synny
33187: täydentävät ja tukevat toisiaan, mutta jotta virhe      mutta syntyy asetelma, jossa roolit eivät ole täs-
33188: korjaantuisi tuosta kertomuksesta pois, niin tote-      mällisesti määrittyneitä. Tämän suhteen nimen-
33189: an, että Euroopan neuvosto ei ole laajin euroop-        omaan esimerkiksi Etyj :n parlamentaarisen
33190: palainen poliittinen yhteistyöjärjestö, vaan Eu-        yleiskokouksen ja Euroopan neuvoston parla-
33191: roopan turva- ja yhteistyöjärjestö on laajempi.         mentaarisen yleiskokouksen välillä on ollut
33192: 1758                                     Keskiviikkona 10.5.2000                                    64/1/22
33193: 
33194: muun muassa vaalien seurannassa, vaalien val-           nyt siihen samaan virheeseen, mihin Euroopan
33195: vonnassa, tarpeettomia hankauskohtia, joista oli-       turvallisuus- ja yhteistyöjärjestössä ajauduttiin
33196: si erinomaista päästä eroon. Oli jopa kunnianhi-        Jugoslavian suhteen. Olen, arvoisa puhemies, va-
33197: moisia suunnitelmia siitä, ettäjos nyt ei näitä par-    kuuttunut, ettei Suomen valtuuskunta Etyj:n
33198: lamentaarisia yleiskokouksia sulautettaisi yh-          yleiskokouksessa Bukarestissa, olen lähes va-
33199: teen, joka tapauksessa yhteistyötä vietäisiin niin      kuuttunut, että sillä foorumilla, sillä tasolla, me
33200: pitkälle, että kokousajat limittyisivät, jotta parla-   emme päädy ratkaisuun, jossa Venäjä Tshetshe-
33201: mentaarikkojen eli meidän kansanedustajien              nia-kysymyksen vuoksi erotettaisiin tai sen
33202: mahdollisuus osallistua näihin kansainvälisiin          jäsenoikeuksia jäädytettäisiin. Olettaisin, että
33203: elimiin olisijouhevaa eikä syntyisi niitä vaikeuk-      käymme kyllä vilkkaan keskustelun ja saatam-
33204: sia, joihin ed. Seivästö muun muassa viittasi ja        me hyväksyä hyvinkin kovia resoluutioita ai-
33205: joiden takia lehdistön puolelta jatkuvasti jou-         heesta, mutta emme mene sille tielle, että ikään
33206: dumme syytettyjen penkille. Eli ne edustajat, jot-      kuin päästäisimme Venäjän pinteestä. Tässä suh-
33207: ka osallistuvat näihin kansainvälisiin järjestöi-       teessa voin kyllä yhtyä niihin puheenvuoroihin,
33208: hin, ikään kuin eivät osallistuisi eduskuntatyö-        joita neuvostonjäsenet ed. Elo ja ed. Laakso ovat
33209: hän, vaikka todellisuudessa kysymys on edus-            tuoneet esiin.
33210: kuntatyöstä.                                                Kaiken kaikkiaan minun mielestäni, arvoisa
33211:     Tässä suhteessa varmasti on mahdollisuuksia         puhemies, olisi tärkeätä se, että käymme tämän
33212: tehostaa toimintoja ja hoitaa kokouksia sillä ta-       tapaisen keskustelun, kuten tänään olemme käy-
33213: valla, että kokoukset vaikka sijoittuisivat perä-       neet Euroopan neuvoston valtuuskunnan rapor-
33214: viikkoihin tai peräjälkeen, jolloin voitaisiin tä-      tista, ja ehkä entistä tiiviimmin pyrkisimme me
33215: män tyyppistä aikatauluttamista tehostaa. Ehkä          parlamentaarikot, jotka olemme näissä eri kan-
33216: elimiä ei voida kuitenkaan sulauttaa yhteen joh-        sainvälisissä elimissä, käymään myös Suomen
33217: tuen siitä, että järjestöillä on erillinen, erilainen   päässä keskustelua. Nyt meillä on se ongelma,
33218: rooli. Euroopan neuvosto, kuten ed. Laakson vä-         että Euroopan neuvoston aktiivinen, tehokas val-
33219: lihuutojen väliin täytyy todeta, on normatiivinen       tuuskunta on jollain tavalla, onko termi sisäsiit-
33220: elin. Se pyrkii ihmisoikeuksien, demokratian ja         toinen väärä, mutta sisäisesti rakentunut, käy
33221: oikeusvaltion tasolla määrittelemään normeja,           keskustelua keskenään - se on varmasti väärä
33222: jotka sitten jäsenvaltioissa pyritään saattamaan        termi - on sillä tavalla sisään rakentunut, että se
33223: voimaan. Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-        debatti, jota Euroopan neuvostosta käydään, käy-
33224: jestö on tässä suhteessa erilainen. Se on operatii-     dään herkästi Suomen valtuuskunnan sisällä ja
33225: visempi elin, ja tässä suhteessa ne eivät ole kil-      suhteessa lehdistöön ja ulkomaailmaan, mutta
33226: pailevia vaan täydentäviä.                              siitä puuttuu se dialogi, joka saattaisi olla paikal-
33227:     Mikä sitten menettelytavoissa on tullut vas-        laan, kun meillä on muiden vastaavien kansain-
33228: taan meillä Etyj:ssä - käytän ilmaisua meillä           välisten parlamentaaristen elinten - Weu:n,
33229: Etyj:ssä, koska olen Suomen Etyj-valtuuskun-            Etyj:n jne. - valtuuskuntia. Kun meillä ei ole
33230: nan jäsen- niin meillä Etyj:ssä on kyllä opittu         muuta kuin tämä foorumi, jossa me tavoitamme
33231: siitä tilanteesta, johon 90-luvun puolivälissä          toisemme, saattaisi ehkä olla paikallaan, että ihan
33232: ajauduttiin, kun Jugoslavian jäsenyys jäädytet-         suomalaisissa puitteissa silloin tällöin järjes-
33233: tiin. Selvästi nähtiin, että ratkaisu oli virheelli-    täisimme yhteiskokouksia ja kävisimme lävitse
33234: nen juuri siinä mielessä, että maa eristettiin taval-   vähän toiminta-agendojamme ja toimintalinjo-
33235: laan sellaisen yhteistyöfoorumin ulkopuolelle,          jamme. Tätä kautta suomalaistenkin sekä tiedon-
33236: jonka sisällä olisi voitu huomattavasti paremmin        vaihto että mahdolliset yhteisesiintymiset tulisi-
33237: vaikuttaa, kun tuo jäsenmaa olisi ollut siinä mu-       vat koordinoiduiksi.
33238: kana. Olisi synnytetty dialogi, olisi synnytetty
33239: selkeästi sen tapainen asetelma, että Jugoslavial-      22
33240:                                                            Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
33241: la tässä tapauksessa ei ole mahdollisuutta ikään        voisa puhemies! Olisin tiedustellut joko ed.
33242: kuin vetäytyä niin paljon syrjään, olla täysin piit-    Laaksolta tai ed. Kiljuselta pientä lisänäkökul-
33243: taamatta oikeastaan siitä kehikosta, jolla yhteis-      maa. Eestillä ja Tshetshenialla on ollut jossain
33244: työtä on rakennettu.                                    määrin läheiset yhteydet aikanansa. Eestissä jär-
33245:     Minä, arvoisa puhemies, pelkään, että Venäjä-       jestettiin ennen itsenäisyyttä väkivallaton refe-
33246: päätöksessä on ajauduttu Euroopan neuvostossa           rendum itsenäisyyden puolesta, jossa pääosa po-
33247: 6411/23                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                    1759
33248: 
33249:                                                        24
33250: rukasta äänesti: 70 prosenttia itsenäisyyden puo-          Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
33251: lesta, mielisairaalassa peräti 90 prosenttia itse-     mies! Olen oppinut tuntemaan ed. Kiljusen hy-
33252: näisyyden puolesta. Tällaisella väkivallattomal-       vin tarkkana ja osaavana kansanedustajana. Mi-
33253: la referendumilla Tshetshenia olisi ehkä selviyty-     nun mielestäni kuitenkin, kun hän nimitti Euroo-
33254: nyt itsenäiseksi helpommin kuin klassisilla            pan neuvoston valtuuskunnan kertomuksen eräs-
33255: välineillä, raudalla, jota rautaa on aina isommal-     tä kohtaa kömmähdykseksi, se ei sellainen, ed.
33256: la kumppanilla enemmän.                                Kiljunen, kyllä ole. Tilanne on se, että Euroopan
33257:     Onko Euroopan neuvostossa ja näissä välikes-       neuvoston kaikissa asiakirjoissa näkyy aivan sel-
33258: kusteluissa koskaan käyty tämän tapaista keskus-       västi se, että Euroopan neuvosto on suurin yleis-
33259: telua, neuvonpitoa ja ajatuksia mahdollisuudes-        eurooppalainen, Pan European organisaatio. Se
33260: ta, miten eestiläinen, balttilais-pohjoismainen        johtuu vain siitä, että meillä on ainoastaan eu-
33261: väkivallaton kulttuuri tässä tapauksessa olisi toi-    rooppalaisia jäseniä ja sitten tarkkailijoita on ul-
33262: minut?                                                 kopuolelta Eurooppaa. Etyj on erilainen järjestö,
33263:                                                        ja tässä suhteessa sitä ei voi verrata.
33264: Puhemies: Nyt minuutin vastauspuheenvuoroja.              Puhemies! Ed. Kiljunen ja myös ed. Seivästö
33265:                                                        aikaisemmin viittaisivat tärkeään asiaan, eli sii-
33266: 23 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):            hen työhön, mitä me teemme nyt esimerkiksi
33267: Rouva puhemies! Ensinnäkin vastauksena ed.             Strassburgissa ja Pariisissa, missä me käymme-
33268: Taipaleelle:                                           kin kokouksissa. Siten me olemme johtavia pois-
33269:    Kansainvälinen yhteisö tunnustaa Tshetsheni-        saolijoita eduskunnan istunnoista. Me olemme
33270: an osana Venäjän federaatiota. Tämän takia kan-        vedonneet eduskunnan puhemieheen, ja tässä yh-
33271: sainvälisen yhteisön taholta ei ole tehty, ei ole      teydessä haluan vielä käyttää tilaisuutta hyväkse-
33272: tullut, eikä ole tulossa ehdotuksia esimerkiksi it-    ni ja kerran vielä vedota puhemiehen arvoval-
33273: senäisyyttä merkitsevästä kansanäänestyksestä.         taan, että me todella tekisimme lehdistölle sen
33274: Mutta sen sijaan me olemme kyllä käyneet mie-          selväksi, että me emme voi olla kahdessa paikas-
33275: lenkiintoisia keskusteluja esimerkiksi siitä, että     sa samanaikaisesti.
33276: Tshetshenialla voisi olla sen kaltainen asema,
33277:                                                        25
33278: joka Suomen suuriruhtinaskunnalla oli. Suomen              Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
33279: suuriruhtinaskunnallahan aikoinaan osana Venä-         Arvoisa puhemies! Ed. Elolie ensinnäkin: Mai-
33280: jää oli oma lainsäädäntö, oma armeijakin eräässä       nitkaa, ed. Elo, minulle yksikin Euroopan neu-
33281: vaiheessa ja oma raha, jonka me olemme nyt me-         voston eurooppalainen jäsenmaa, joka ei ole Eu-
33282: nettämässä muuten Euroopan unionin jäsenenä.           roopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön jäsen-
33283: Olemme käyneet myös Ahvenanmaan-mallin                 maa. Jokainen on, ja itse asiassa Etyj:ssä on sit-
33284: kanssa keskustelemassa sekä Tshetshenian joh-          ten muitakin mukana.
33285: don että Venäjänjohdon kanssa.                            Olennaisempi kysymys oli kyllä ed. Taipa-
33286:     Toiseksi, ed. Kiljunen teki mielestäni hyviä       leen kysymys, onko järjestetty kansanäänestystä
33287: ehdotuksia muun muassa yhteistyöstä Etyj-val-          Tshetshenian itsenäisyydestä. Tavallaan vuoden
33288: tuuskunnan kanssa. Tämä ehdotus on toteutta-           1996 presidentinvaalit Tshetsheniassa oli rau-
33289: miskelpoinen ja välttämätöntä toteuttaa.               hanomainen ilmaisu, kansanäänestys, vahvasta
33290:     Sanoisin vielä lopuksi, että vaaliyhteistyön       itsenäisyystahdosta. Se oli aivan selvä, Masha-
33291: osalta on todella ollut hieman ongelmia. Ehkä          dov voitti nuo vaalit, joita itse olin tarkkailemas-
33292: tämäjohtuu myös siitä, että Euroopan neuvoston         sa. Voin kyllä sanoa sen, että 80-90-prosentti-
33293: vaalitarkkailijat valvovat ensi sijassa niitä sitou-   sesti tshetsheenit olivat mitä voimakkaimmin it-
33294:  muksia, joita nämä uudet jäsenmaat ovat anta-         senäisyyden kannalla. Se tulee ilmi jopa siitä ti-
33295:  neet Euroopan neuvostolle. Etyjin valtuuskun-         lanteesta, että 94-96 sodan jälkeen Groznyin
33296:  nan tehtävät ovat taas toisenlaisia.                  keskusta oli kuin Varsova ja Berliini kauhufil-
33297:                                                        meissä, luurankokaupunki. Tänä päivänäjoku on
33298:                                                        varmaan sanonut että Groznyi on kuin Hiroshi-
33299:                                                        man atomipommin jälkeen, täydellisesti raunioi-
33300: Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.               tunut kaupunki. On aivan selvää, että tshet-
33301:                                                        sheeniväestö on mitä antipaattisin suhteessa Ve-
33302:                                                        näjään ja kaipaa irtiottoa. Se oli täysin selvä se ti-
33303: 1760                                     Keskiviikkona 10.5.2000                                    6411/26
33304: 
33305: lanne. Sen vuoksi olemme korostaneet, että tä-             Täällä käytiin keskustelua Venäjän asemasta
33306: hän tshetsheeniongelmaan ei ole itse asiassa ole-       ja Venäjää koskevista päätöksistä ja tiedusteltiin
33307: massa      sotilaallista ratkaisua,   ainoastaan        muun muassa minun kantaani asiaan. Myönnän,
33308: poliittinen ratkaisu. Sen takia tämä tilanne on         että kysymys on ollut yksi kaikkein vaikeimmin
33309: edelleenkin umpikujassa. Rauhanomaisia keino-           ratkaistavista sinä aikana, kun itse olen ollut Eu-
33310: ja tässä tarvitaan.                                     roopan neuvoston työssä mukana. Sitäkin pää-
33311:                                                         töstä, joka huhtikuun kokouksessa tehtiin, voi-
33312: 26                                                      daan lähestyä kahdesta suunnasta. On päivänsel-
33313:    Juha Korkeaoja !kesk: Arvoisa puhemies!
33314:                                                         vää, että Venäjä on rikkonut karkeasti ihmisoike-
33315: Euroopan neuvoston asema ja arvostus ovat ko-
33316:                                                         uksia, Euroopan neuvostolle tekemiään sitou-
33317: hentuneet voimakkaasti viime vuosina. Tämä tie-
33318:                                                         muksia. Tästä ikään kuin laillisuusnäkökulmasta
33319: tysti johtuu siitä, että neuvosto on viime vuosi-
33320:                                                         katsoen on täydet perustelut toimeenpanna Venä-
33321: kymmenen aikana omaksunut ja saanut uuden
33322:                                                         jää kohtaan erilaisia sanktioita, jopa niin, että Ve-
33323: roolin, kun siitä on tullut ikään kuin tällainen de-
33324:                                                         näjän jäsenyys olisi voitu jäädyttää ja ryhtyä jopa
33325: mokraattisten arvojen, ihmisoikeuksien, vähem-
33326:                                                         erottamistoimiin.
33327: mistöoikeuksien, juurruttaja Euroopassa ja tällä
33328:                                                            Toinen näkökulma on enemmän poliittinen.
33329: tavalla organisaatio, joka muun muassa tekee
33330:                                                         Haluan tässä sanoa, että itse olen ollut poliittisen
33331: pohjatyötä Euroopan unionin laajenemisen eteen
33332:                                                         lähestymistavan kannalla. Tämä lähestymistapa
33333: ja valmistaa jäsenmaitaan myöskin Euroopan
33334:                                                         on tarkoittanut sitä, että olen asettanut kysymyk-
33335: unionin jäsenyyteen näillä demokratian keskei-
33336:                                                         sen itselleni, millä tavalla voitaisiin Tshetsheni-
33337: sillä alueilla.
33338:                                                         an tilannetta helpottaa, niiden ihmisten elämää
33339:    Tässä suhteessa on ehkä hyvä huomata, että ei        helpottaa, jotka ovat tavattomasti joutuneet kär-
33340: ainoastaan oikeudellisen komitean ja poliittisen        simään, millä tavalla vaikutettaisiin tämän kon-
33341: komitean alaan liittyvä toiminta eli ihmisoikeus-       fliktin ratkaisuun. Tiedetään, että asia on täysin
33342: kysymykset vaan Euroopan neuvoston muiden-              Venäjän hallituksen käsissä, ei duuman eikä duu-
33343: kin komiteoiden alaan kuuluvat toiminnat mer-           man parlamentaarisessa yleiskokouksessa edus-
33344: kitsevät eurooppalaisen yhteisen politiikan laa-        tettuna olevan delegaation käsissä.
33345: jentamista ja juurruttamista uusiin jäsenmaihin.           Kun duuman uusi delegaatio ilmaisi halunsa
33346: Itselläni on maatalous- ja maaseutukomitean jä-         toimia yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa
33347: senenä ollut tilaisuus käydä monen vuoden ajan          pyrkimyksenä painostaa hallitusta ja presidenttiä
33348: keskusteluja siitä, millä tavalla Keski- ja Itä-Eu-     toimimaan Tshetshenia-asiassa, ajattelin, että ei
33349: roopan maat valmistautuvat muun muassa Eu-              olisi ehkä viisasta ensisijaisesti kohdistaa sank-
33350: roopan unionin laajenemiseen ja minkälaisena            tiotoimia duuman delegaatioon poistamalla sen
33351: nämä maat näkevät tarpeen kehittää muun muas-           äänioikeus, vaan pyrkiä toimimaan mahdollisim-
33352: sa eurooppalaista maatalouspolitiikkaa.                 man tiiviissä yhteistyössä tämän yhteistyöhakui-
33353:     On huomattava, että vaikka Euroopan unionil-        sen joukon kanssa, niin että saataisiin tuloksia
33354: la on yhteistyöhankkeita jäsenyyttä hakevien            tätä kautta syntymään. En tietenkään voinut olla
33355: maiden kanssa, näissä yhteyksissä Keski- ja Itä-        varma, että tämä tuottaisi mitään tulosta, mutta
33356: Eurooopan maat ovat aina jonkinlaisessa alistei-        näen, että siinä olisi oljenkorsi, jolla asiaan olisi
33357: sessa asemassa, mutta Euroopan neuvostossa              voitu vaikuttaa. Kun meillä on viisi ääntä käytet-
33358: nämä maat ovat täysivaltaisia toimijoita. Sen ta-       tävissä, jos olisin ollut napinpainajana, olisin yh-
33359: kia Euroopan neuvoston foorumi on niille arvo-          tynyt siihen joukkoon, jonka käsityksen mukaan
33360: kas ja tärkeä, ja Euroopan neuvostolle annetaan         sanktiota ei tuossa vaiheessa olisi tullut kohdis-
33361: suuri arvo näiden maiden piirissä.                      taa duuman delegaatioon. Mutta ymmärrän var-
33362:     On myöskin ollut hyvä huomata, että vaikka          sin hyvin toistakin näkökantaa enkä ollenkaan
33363: kotimaassa muun muassa suurimmassa päiväleh-            sano, että ne argumentit, jotka on täälläkin käy-
33364: dessä vielä vajaa puoli vuotta sitten oli aika kriit-   tetty tuon ratkaisun puolesta, joka tuli enemmis-
33365: tinen puheenvuoro Euroopan neuvoston toimin-            tön kannaksi, ovat vääriä tai virheellisiä.
33366: nasta, kirjoittelu on viime aikoina saanut uusia           Haluaisin, arvoisa puhemies, minäkin lopuksi
33367: piirteitä ja Euroopan neuvoston työtä on tälläkin       kiinnittää huomiota kotimaassa käytyyn keskus-
33368: tärkeällä foorumilla alettu arvostaa entistä enem-      teluun eduskunnan poissaoloista ja siinä yhtey-
33369: män. Tämä kaikki on hyvin positiivista.                 dessä nimenomaan siitä tosiseikasta, että tämä
33370: 64/1/27                             Euroopan neuvoston kertomus 1999                                      1761
33371: 
33372: kielteinen huomio on hyvin voimakkaasti koh-             dia, tässä suhteessa päästäisiin eduskuntaa ja
33373: distunut Euroopan neuvoston delegaatioon kuu-            koko suomalaista yhteiskuntaa paremmin palve-
33374: luviin jäseniin ja jossain määrin myös Pohjois-          levaan tiedotustoimintaan.
33375: maiden neuvoston delegaation jäseniin. On ollut
33376: nähtävissä,      että     Sunnuntairaportti-niminen      27
33377:                                                             Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
33378: MTV3:n ohjelma on tietoisesti pyrkinyt luo-              Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Korkeaoja otti
33379: maan varjoa niiden henkilöiden ylle, jotka osal-         aiheellisesti esille MTV:n Sunnuntairaportin ja
33380: listuvat kansainväliseen toimintaan Suomen               siinä ohessa nimenomaan Euroopan neuvoston
33381: eduskunnan edustajina. On pyritty luomaan ku-            jäseniin kohdistuneen poissaoloarvostelun. En
33382: va, että nämä edustajat toimiessaan näissä tehtä-        ole pitänyt aiheellisena aiemmin puuttua tähän
33383: vissä laiminlyövät kansanedustajan tehtäviä ja           kysymykseen, mutta täytyy kyllä muistuttaa, että
33384: tällä tavalla eivät ansaitse esimerkiksi uudelleen-      myös muutama vuosi sitten, rouva puhemies, tei-
33385: valintaa. Tällainen ohjelmahan edellisen kerran          dät todettiin eduskunnan ahkerimmaksi kansan-
33386: lähetettiin juuri viime vaalien alla.                    edustajaksi, jolla on nolla poissaoloa. Se johtui
33387:     On hyvin valitettavaa, että tällä tavalla toimi-     pelkästään siitä, että asianomainen toimittaja ei
33388: taan. Vaikka viimeisimmässä ohjelmassa jonkin            tiennyt, että teillä ei ole pulpettia eikä nappia,
33389: verran selostettiin täysistunnosta poissaolon            mitä painatte. Sama toimittaja totesi myöskin
33390: taustoja, niin sitten, kun Alma Median muista tie-       sen, että eduskunnan laiskin kansanedustaja oli
33391: dotusvälineistä muun muassa oman maakuntani              ulkoministeri Tarja Halonen, otsikolla Laiskin
33392: lehti Satakunnan Kansa uutisoi samaa asiaa tuon          kansanedustaja, koska hänellä oli eniten poissa-
33393: Sunnuntairaportin tietojen perusteella, siitä oli-       oloja eduskunnasta ulkoministerin tehtävänsä eli
33394: vat lähes kaikki perustelut tippuneet pois. Pisim-       virkatehtäviensä takia.
33395: mälle tässä mentiin, kun Satakunnan Kansan                  Olemme todella joutumassa tilanteeseen, jos-
33396: Kymmenen kysymystä -sarjassa kysyttiin, kuka             sa ed. Jansson, ed. Elo, minä, ed. Jäätteenmäki ja
33397: satakootalaisista kansanedustajista on ollut eni-        ed. Korkeaoja joudumme hyvin monimutkai-
33398: ten poissa täysistunnoista, ja kerrottiin, että vas-     seen tilanteeseen - anteeksi, ed. Dromberg
33399: taukset löytyvät lehden sivulta 27. Sieltä sitten        myös. Teemme aika kovasti työtä, kuten läsnä
33400: löytyi Mikko Elon nimi. Kysymys oli tietoisesta          olevat toimittajatkin tietävät, esimerkiksi Euroo-
33401: pyrkimyksestä leimata kansainväliseen yhteis-            pan neuvoston kokouksissa Strasbourgissa. Sa-
33402: työhön osallistuvat henkilöt työstään lintsaaviksi       manaikaisesti meitä arvostellaan laiskimmiksi
33403: ja eduskuntatyönsä, kansanedustajan työnsä,              kansanedustajiksi.
33404:  huonosti hoitaviksi.
33405:     Tämän takia, arvoisa puhemies, minäkin veto-         28
33406:                                                              Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro):
33407:  an, että te, puhemiesneuvosto ja arvoisa puhe-          Rouva puhemies! Tämä aihe, josta keskusteltiin,
33408:  mies, miettisitte keinoja, millä tavalla olisi paras-   on tärkeä ja yleisempi, eli tiedotusvälineiden ja
33409:  ta olla yhteydessä tähän tiedotusvälineeseen,           parlamentaarisen järjestelmän suhde. Meidän pi-
33410:  koska mitä todennäköisimmin, jos mitään ei teh-         täisi järjestää ajankohtaiskeskustelu tässä salissa
33411:  dä, sama sarja tulee jatkumaan ja seuraavien vaa-       näistä suhteista ja puhua varsin suoraan. Ajatte-
33412:  lien alla ovat taas suurella todennäköisyydellä         lin, että joku teidän avustajanne, tai sitten voin
33413:  samat nimet esillä. Kun tämä tiedetään, pelkään,        itse ottaa avustajan, katsoo 15 vuoden löpareita
33414:  että se rupeaa vähitellen kielteisesti vaikutta-        molemmista iltapäivälehdistä ja katsoo, monta-
33415:  maan osallistumisaktiviteettiimme kansainväli-          ko kertaa siellä on eri ammattikunnat mainittu ja
33416:  siin tehtäviin. Nyt jo on ollut kuulemma nähtä-         montako kertaa lehtimiehet ovat sikailleet, olleet
33417:  vissä, että Pohjoismaiden neuvoston kokouksiin          pois työpaikalta, ryypänneet, käyttäneet takseja
33418:  vaalikauden lopulla ei tahdo löytyä osanottajia,        jne. Tai sitten laitetaan monistejärjestelmä pys-
33419:  kun pelätään poissaoloja. Kyllä tämä olisi koko         tyyn, jossa kerrotaan samalla järjestelmällisyy-
33420:  suomalaiselle parlamentaariselle elämälle kovin         dellä kuin kansanedustajista lehtimiehistä jota-
33421:  vahingollista, että tällaisen kielteisen tiedotustoi-   kin. Tämä on yksi esimerkki.
33422:  minnan takia tapahtuisi näin kuin valitettavasti           Toinen esimerkki on se, että kahden kuukau-
33423:  näyttää tapahtuvan. Toivon, että kun kysymyk-           den aikana viikoittain tulee niin järjetön määrä
33424:  sessä on kuitenkin arvovaltainen ja ymmärtääk-          postia sekä tiedottajilta että lehtimiehiltä, että sitä
33425:  seni korkeatasoiseen journalismiin pyrkivä me-          ei kukaan lue eikä kukaan arvosta. Heidän am-
33426: 
33427: 56   202671
33428: 1762                                     Keskiviikkona 10.5.2000                                    64/1/29
33429: 
33430: mattitaitonsa on täysin virheellinen, jos he kuvit-     käsitellään myös talousasioita hyvin laajasti ja
33431: televat, että tätä paperipinoa kukaan hallitsee.        myöskin ympäristöasioita ja maatalousasioita,
33432: Mutta vastarinta puuttuu. Voi myös boikotoida           koulutusta, tiedettä ja kulttuuria.
33433: lehtiä. Voi ilmoittaa Ilta-Sanomille, että ei anna         Eli toisin sanoen se on äärettömän laaja alue,
33434: haastatteluja. Koettakaapa sitä, jos uskallatte! Se     mitä Euroopan neuvosto kaiken kaikkiaan käsit-
33435: on erittäin tehokas konsti silloin, jos on muuten       telee omassa toiminnassaan. Se on toisin sanoen
33436: ollut hyvä tietolähde tai jos on asiaa, mitä puhuu,     näyteikkuna ajankohtaiseen politiikkaan ja nii-
33437: mutta ei puhukaan heille. Kyllä meillä on konstit       hin tapahtumiin, mitä on Euroopassa ja mitä
33438: panna suut tukkoon. Meidän presidenttimme ja            maailmassa tänä päivänä tapahtuu. Minun mie-
33439: pääministerimme ovat ilmoittaneet lehtimiesten          lestäni on entistä tärkeämpää myös kansanedus-
33440: aseman: se on kaksi metriä. Jos tulevat lähem-          tajan työn kannalta, että me olemme tietoisia tänä
33441: mäksi, pannaan henkariin.                               tietotekniikan ja nopean viestinnän aikana, mitä
33442:                                                         missäkin maassa tapahtuu, ja erityisesti Euroo-
33443: Puhemies: Muistutan, että meillä on nyt minuu-          passa ja Euroopan neuvoston maissa, koska me
33444: tin vastauspuheenvuorot                                 joudumme kuitenkin niitä päätöksiä ainakinjäse-
33445:                                                         ninä tekemään.
33446: 29
33447:    Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):                 Haluaisin muutaman sanan Venäjän tilantees-
33448: Rouva puhemies! En voi vielä välttää kertomas-          ta vielä sanoa.
33449: ta erästä ed. Taipaleenkin mainitsemaan esi-               Tässä on käyty minun mielestäni erittäin arvo-
33450: merkkiin liittyvää asiaa. Iltalehti kirjoitti hiihto-   kas keskustelu, ja näkökannat ja perustelut, mik-
33451: lomien jälkeen ison otsikon "Kansanedustajat            si näin on tapahtunut, ovat tulleet molemmilta
33452: hiihto lomalla". Siinä oli kuva, joka oli hyvin         puolilta esiin. Pidän edelleenkin Euroopan neu-
33453: vanha kuva. Ed. Aittaniemi istui silloin salin kes-     vostoa ihmisoikeusjärjestönä, koska se on sen
33454: kellä. Me totesimme, että ilmeisesti ainakin Ilta-      tehtävä. Näkemykseni on se, että Venäjän koh-
33455: lehden valokuvaaja oli myös ollut hiihtolomalla         dalla Euroopan neuvosto teki täysin oikean pää-
33456: kansanedustajien kanssa. Eli ongelma on se, että        töksen. Itse, vaikka olen varajäsen enkä ollut sil-
33457: meistä voidaan kertoa mitä vain. Meistä voidaan         lä hetkellä äänestämässä, olisin äänestänyt myös-
33458: kertoa mitä vain, eikä minkäänlaista vastinetta         kin niin, että Venäjältä viedään äänestysoikeus.
33459: eduskunnan taholta tällaisiin tule.                     Oli tehty tietyt päätökset jo edellisellä kerralla ja
33460:                                                         kun niitä ei noudatettu, niin minun mielestäni se
33461:                                                         oli hyvin selkeä, johdonmukainen päätös, joka
33462: Puhemies: No niin, menkäämme taas Euroopan
33463:                                                         Euroopan neuvostosta tuli ulos. Kun ajatellaan
33464: neuvoston kertomukseen.
33465:                                                         niitä raakuuksia, joita Tshetsheniassa tapahtui,
33466:                                                         niin ed. Jäätteenmäki kuvasi niitä meille delegaa-
33467:                                                         tiona oltuaan käymässä siellä, ja kyllä hän minun
33468: 3
33469:  ° Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-                 mielestäni erittäin selkeästi toi esille puolin ja
33470: mies! Jos nyt muutaman sanan kuitenkin näihin           toisin tehtyjä ihmisoikeusrikkomuksia. Eli kyllä
33471: poissaoloihin vielä tätä taustaa vasten voisin sa-      meidän päätöksentekomme pohja oli laajempi
33472: noa.                                                    kuin täällä annetaan ehkä tällä hetkellä ymmär-
33473:    Kyllä olen hyvin pitkälti sitä mieltä, mitä täs-     tää.
33474: sä kollegat ovat tuoneet esille, miten tärkeitä             Minun mielestäni kyllä ed. Laakso toi erin-
33475: nämä Euroopan neuvoston ja yleensä kansainvä-           omaisesti myöskin esille sen, kuinka näissä asi-
33476: liset tehtävät ovat koko tämän eduskuntatyösken-        oissa on edistytty. Uskon nimenomaan vieläkin
33477: telyn kannalta. Mitä laajemmin me tiedämme,             siihen, että äänioikeuden poisottaminen on kyllä
33478: mitä muualla tapahtuu, sitä paremmin me voim-           kiihdyttänyt vielä näitä toimenpiteitä, koska olen
33479: me suhteuttaa nämä asiat myöskin täällä edus-           kyllä katsonut, että Venäjä haluaa olla jäsenenä
33480: kunnassa, kun meillä on se tietotaito, minkä me         Euroopan neuvostossa, koska siellä ovat kontak-
33481: saamme esimerkiksi Euroopan neuvoston eri ko-           tit Länsi-Euroopan läntisten maiden kanssa ja
33482: miteoissa työskennellessämme, ja se yleiskuva,          myös entisiin Itä-Euroopan maihin.
33483: mikä kansainvälisestä politiikasta tulee Euroo-             Kun tätä asiaa käsiteltiin esimerkiksi demo-
33484: pan neuvoston työskentelyn kannalta, koska              kraattisessa ryhmässä, niin entisen Itä-Euroopan
33485: vaikka se onkin ihmisoikeusjärjestelmä, siellä          maiden edustajilla, jotka ovat demokraattisen
33486: 6411/30                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                   1763
33487: 
33488: ryhmän jäseniä, oli todella kovat kannanotot.          sittelyssä, mutta se on niin vaikea asia, että siihen
33489: Suomen delegaation kannanotot omassa ryhmäs-           on tullut kaikenlaisia esteitä. Joissakin vaiheissa
33490: sämme olivat hyvinkin sovittelevia. Meidän ta-         alkuaikoina Venäjä ei edes suostunut ottamaan
33491: voitteenamme on edelleenkin, että Venäjä pysyy         näitä henkilöitä vastaan, jotta he olisivat voineet
33492: mukana Euroopan neuvostossa, mutta että se             käytännössä tutustua ongelmiin. Nyt kuitenkin
33493: noudattaa niitä sääntöjä, mitkä kaikille meille on     on edistytty ja toivottavasti se myöskin valmis-
33494: asetettu. Säännöthän on sitä varten luotu ja hy-       tuu, koska sillä on erittäin suuri merkitys myös-
33495: väksytty, että niitä noudatetaan. Tulkinnat tuntu-     kin Suomen ympäristön ja elinolosuhteiden kan-
33496: vat olevan eri puolueilla ja eri henkilöillä hyvin     nalta.
33497: erilaisia näistä samoista päätöksistä.                     Toinen valiokunta, jossa istun, on tasa-arvo-
33498:     Haluan, puhemies, vielä omalta osaltani puut-      asiainkomitea. Sehän perustettiin viime kaudella
33499: tua omien valiokuntieni muutamiin tärkeisiin asi-      kädenväännön jälkeen. Kuten voimme kaikki ar-
33500: oihin.                                                 vata, Etelä-Euroopan miehet olivat kovin vas-
33501:     Olin itse ympäristö-, aluesuunnittelu- ja pai-     taan ja taisi siellä muutama pohjoismainenkin
33502: kallishallintoasiainkomitean jäsen ja katson, että     kenties olla, mutta kuitenkin saatiin tasa-arvoko-
33503: nimenomaan demokratia toteutuu myöskin näis-           mitea toimimaan, ja se on ollut todella työllistet-
33504: sä uusissa maissa, mitkä ovat tulleet Euroopan         ty tänä aikana, minkä se on siellä ollut. Siellä on
33505: neuvoston jäseniksi, sitä kautta, että demokraat-      käsitelty naisten ja lasten asemaa Kosovon tilan-
33506: tinen monipuoluejärjestelmä toimii näissä mais-        teessa, Jugoslavian alueella, siis sotatilassa olevi-
33507: sa. Myöskään ne ympäristökysymykset eivät ole          en maiden naisten ja lasten asemaa. Sen lisäksi,
33508: enää maakohtaisia ympäristökysymyksiä, vaan            niin kuin me kaikki tiedämme, Euroopan unio-
33509: nimenomaan paljon laajempia, mitä Euroopan             nissakin on ollut vahvasti esillä rikollisuus, pros-
33510: neuvostossa käsitellään. Olen huomannut myös-          tituutio, rahanpesu. Ne kaikki liittyvät myös hy-
33511: kin sen, että on erittäin tärkeätä, että Pohjois-      vin vahvasti yhteiskuntaan ja koko maailmaan ja
33512: maat ja Suomi ovat mukana, kun näitä ympäris-          Eurooppaan myöskin erittäin monimuotoisesti.
33513: tökysymyksiä käsitellään. Siellä on käsitelty Vä-      Itä-Euroopan maatkin ovat olleet hyvin aktiivi-
33514: limeren alueen ympäristökysymyksiä, taloudelli-        sia tässä keskustelussa, koska ne kokevat, että
33515: sia kysymyksiä, turismia ja sen negatiivisia vai-      tuo tilanne on myös niiden kannalta erittäin han-
33516: kutuksia, toki tietysti positiivisiakin vaikutuksia.   kala.
33517: On käsitelty Tonavan tilannetta, jonka te tiedätte         Tutustuimme viime marraskuussa ed. Luhta-
33518: olleen hyvinkin kriittisen keskustelun alaisena,       sen kanssa myöskin pakolaisleiriin Barissa. Se
33519: koska siellä on tapahtunut aikamoisiakin ka-           oli hyvin mielenkiintoista sikäli, että entisen Ju-
33520: tastrofeja ja myrkkyjä laskettu, ja sitten kiistel-    goslavian alueelta tuli muistaakseni joka yö lai-
33521: lään, kuka on laskenut ja kuka ei. Eli toisin sa-      voja yli, kun ihmiset pakenivat Italian puolelle,
33522: noen Tonavan saastuminen on ollut hyvin vah-           jopa 200 yössä saattoi tulla. Katolinen kirkko on
33523: vasti esillä, samoin öljyvahingot Vuoristoalueis-      pitänyt leiriä yllä. Pakolaisista noin 60 prosenttia
33524: ta on tehty suosituksia, miten siellä elämän tule-     tulee ED-maihin, kun heidän tilanteensa kehit-
33525: vaisuudessa tulisi olla niin, että luontoarvot säi-    tyy niin, että he pääsevät pois. Kun me keskuste-
33526: lytetään.                                              lemme Euroopan unionissakin näistä pakolais-
33527:     Nyt kuitenkin huomaa pohjoismaisenaja suo-         asioista, useinhan on tullut esiin se, että Italian
33528: malaisena päättäjänä, että kun on niin paljon jä-      raja ei pidä, vaan ongelmat tulevat sitä kautta
33529:  seniä tuolta keskisestä ja eteläisestä Euroopasta,    muuallekin Eurooppaan aika helposti. Kyllä on
33530: niin hyvin vahvasti päätöksetkin rakentuvat ja ra-     erittäin tärkeää koko Euroopan kannalta, että näi-
33531: kentuisivat nimenomaan näiden maiden koke-             hin kipupisteisiin kiinnitetään huomiota.
33532: musten ja tiedon ja taidon varaan. Onkin erittäin          Euroopan neuvostossa on ollut myöskin ra-
33533: tärkeätä, että meillä on oma edustus näissä valio-     kenneuudistusasia esillä ja on keskusteltu, kuin-
33534: kunnissa, jolloin me saamme myöskin pohjois-           ka monen komitean tulevaisuudessa tulisi työs-
33535: maisen tietotaidon ja päätöksenteon pohjan näi-        kennellä ja mitä niistä voitaisiin yhdistää. Tasa-
33536: hin suosituksiin, mitä Euroopan neuvostossa teh-       arvokomitean asemastakin keskusteltiin, mutta
33537: dään eri valiokunnissa. Tällä hetkellä esimerkik-      onneksi ymmärtämystä riitti sille, että tasa-arvo-
33538:  si meillä on kesken vielä Venäjää koskeva ympä-       komitea tullaan säilyttämään. Olen ylpeä myös-
33539: ristöraportti. Se on jo useamman vuoden ollut kä-      kin siitä, että Suomen eduskunnassa työasiainva-
33540: 1764                                      Keskiviikkona 10.5.2000                                     64/1131
33541: 
33542: liokunnan nimeksi muutettiin työ- ja tasa-arvo-          ra andra konkurrerande organisationer? 1 den här
33543: asiain valiokunta, koska se todistaa sitä, että Suo-     konkurrensen ser vi naturligtvis Europeiska uni-
33544: mi on myöskin johtava maa tasa-arvokysymyk-              onen EU, som ju tidigare var en ekonomisk uni-
33545: sissä. Olen erittäin iloinen siitä, että meidän pu-      on eller ett forum för ekonomiskt samarbete, men
33546: hemiehemme Riitta Uosukainen on esittänyt                som nu allt mer tar formen av en politisk union
33547: kutsun tasa-arvokomitealle saapua pitämään ko-           med politiskt samarbete.
33548: kouksensa tämän vuoden marraskuussa Suo-
33549: meen. Meillähän on myöskin paljon tietoaja tai-              Rouva puhemies! Menen siihen, josta aioin
33550: toa ja poliittisessa päätöksenteossa naisia hyvin        sanoa pari sanaa, koska Euroopan neuvosto on
33551: näyttävissä asemissa, jotta voimme mielestäni            tiiviisti kiinni tässä projektissa ja se koskee EU:n
33552: hyvin ylpeästi esitellä niitä saavutuksia, joita         perusoikeuskirjahanketta. On optimistit ja pessi-
33553: meillä Suomessa on tällä alalla. Siitä syystä on         mistit, on federalistit ja funktionalistit mukana
33554: myöskin muille maille ollut erittäin tärkeätä, että      tässä draamassa. Minulle on äärimmäisen tärke-
33555: pohjoismaisia ja Suomen-malleja olemme pysty-            ää, että Euroopan neuvosto jää henkiin ja ettei
33556: neet viemään heille työkaluiksi omassa maas-             Eurooppaa taas jaeta kahtia. Minusta nimittäin
33557: saan toimia.                                             on aivan ilmeinen sellainen vaara, ettäjos EU:lle
33558:                                                          syntyy perusoikeuskirja ja jos sellainen kirja lii-
33559: 31 Gunnar Jansson /r: Fru talman! Fjolåret var           tetään perussopimuksiin ja siitä tulee oikeudelli-
33560: ett jubileumsår för Europarådet. Det har säkert          sesti sitova, niin silloin EU:lla olisi perustuslaki,
33561: sagts, men det må sägas ånyo. Organisationen             konstitution. Silloin varmasti kysyttäisiin, mitä
33562: fyllde 50 år. Den hade från 10 med1emmar 1949            varten Euroopassa on toinen järjestö, eli Euroo-
33563: på fyrtio år fördubblat sitt medlemsantal till 20        pan neuvosto, minkä takia Euroopassa on myös
33564: just innan vi anslöt oss som medlemmar 1989,             toinen tuomioistuin, ihmisoikeustuomioistuin
33565: och sedan hände allt det som vi känner till. Un-         Strassburgissa, jos EY:n tuomioistuimelle Lu-
33566: der de tio därpå följande åren fördubblades med-         xemburgissa annetaan valvontavalta mahdolli-
33567: lemsantalet på nytt, dvs. först blev 10 20 och se-       sen perusoikeuskirjan astuessa voimaan sitovana
33568: dan blev 20 40 och nu är medlemmarna 41. Fyra            asiakirjana, osana perussopimuksia. Sitten meil-
33569: väntar ytterligare på anslutning, av dessa är dock       le tulee kaksi reittiä Eurooppaan, mahdollisesti
33570: ett ansökarland så att säga suspenderat på grund         kaksi standardia, ja sellaisessa kilvassa pelkään
33571: av bristande respekt för mänskliga rättigheter,          pahoin, että se, jolla on vähemmän rahaa, vähem-
33572: kan man säga.                                            män resursseja, vaikka olisi enemmän jäseniä,
33573:    Denna organisation har under de 50 år den ex-         häviää. Näin ei saa millään käydä. Tämä on mi-
33574: isterat förändrats väldigt litet. De grundläggande       nusta aikamoinen haaste nyt ja tulevaisuudessa-
33575: principer som rådde och gällde vid dess till-            kin.
33576: komst gäller fortfarande. 1 den meningen är Eu-              Minusta Euroopassa on tilaa kahdelle järjes-
33577: roparådet en ganska unik organisation i och med          tölle, sekä Euroopan neuvostolle että EU:lle,
33578: att den trots omvälvningarna i Europa kan arbeta         mutta niiden välinen kompetenssiraja on vedettä-
33579: vidare under de principer som var vägledande             vä hyvin tarkoin ja etupäässä tuomioistuinten toi-
33580: från allra första början och, som sagt, med ett fyr-     mirajat on laitettava erittäin tarkoin kuntoon.
33581: dubblat medlemsantal och redan fem observatö-            Näin ollaan myös tekemässä valmistelukunnas-
33582: rer från flera olika kontinenter. Det är en remar-       sa, jossa eduskuntamme on edustettuna. Jo
33583: kabel bedrift får man nog lov att säga. Visa per-        Feiran huippukokouksessa kesäkuussa Portuga-
33584: soner lämnade förslag till hur man skall bygga           lissa nähdään suurin piirtein, millaiseksi tämä
33585: Europa vidare och förhindra delning av det. Ock-         suhde kehittyy näiden järjestöjen välillä, ja pe-
33586: så den processen är i full gång, dvs. från fjolåret      rusoikeushankkeesta raportoidaan tässä vaihees-
33587: framöver. Enligt min bedömning är det omöjligt           sa lopullisesti Nizzan huippukokouksessa Rans-
33588: att säga hur länge den processen kommer att på-          kan puheenjohtajuuskaudella, eli joulukuussa
33589: gå, men den kommer att fortgå och det skall den          tänä vuonna sitten katsotaan.
33590: göra. Här kommer jag alltså in på pudelns kärna,            Mutta siis sanomani ydin oli: menköön miten
33591: tror jag. Hur kan man bygga vidare på en organi-         tahansa, se seikka, että Euroopan neuvosto lippu-
33592: sation som har förändrats väldigt litet under den        laivoineen eli ihmisoikeustuomioistuimineen jää
33593: tid den existerat, dvs. i 50 år, i ett Europa med fle-   henkiin ja että se toimii yhtä hyvin ja ehkä vielä
33594: 6411/32                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                   1765
33595: 
33596: tehokkaammin kuin tähän asti, on elämän ja kuo-           Useat Venäjän tiedotusvälineet jopa ilkkuivat
33597: leman kysymys etupäässä suhteessa EU:n jäse-           ennen Euroopan neuvoston kokousta, että länsi ei
33598: nyyttä hakeviin maihin elikkä niihin 13 maahan,        tee mitään, se vain puhuu. Nyt Venäjä on joutu-
33599: jotka nyt ovat jo ehdokasmaita Euroopan unia-          nut miettimään, että teoilla on myös seurauksia.
33600: niin. Tästä varmasti tullaan tulevaisuudessakin        Venäjän reaktio tämän päätöksen jälkeen on ol-
33601: keskustelemaan pitkään ja tarkoin. Se on koko          lut hyvin, voi sanoa, sopuisa. Esimerkiksi Venä-
33602: Euroopalle äärimmäisen tärkeä keskustelu. Toi-         jän federaation liittokokous, valtakunnan duu-
33603: von, että sitä voidaan jatkaa ja että myös Suomen      ma, antoi asiasta lausunnon, jossa se toki tuomit-
33604: valtuuskunnan jäsenet keskenään keskustelevat,         si tämän Euroopan neuvoston päätöksen, mutta
33605: kuten ovat tänään tehneet, koska se on terve           jossa ilmaistiin myös kiinnostus yhteistyön jatka-
33606: merkki.                                                miseen. Lainaan tätä Venäjän valtakunnan duu-
33607:                                                        man päätöstä: "Samalla valtakunnan duuma vah-
33608:                                                        vistaa oman periaatteellisen kiinnostuneisuuten-
33609:                                                        sa konstruktiivisen dialogin ja yhteistyön jatka-
33610:                                                        miseen Euroopan neuvoston kanssa lähtien yh-
33611: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
33612:                                                        teisistä päämääristä demokratian vahvistamisek-
33613: rapuhemies Anttila.
33614:                                                        si, lakien ensisijaisuudesta, ihmisoikeuksien
33615:                                                        noudattamisesta ja päättäväisestä taistelusta kan-
33616:                                                        sainvälistä terrorismia ja separatismia vastaan.
33617:                                                        Tällainen yhteistyö, joka perustuu täydelliseen
33618: 32  Anneli Jäätteenmäki /kesk: Arvoisa rouva           keskinäiseen kunnioitukseen, voi näytellä tärkeä-
33619: puhemies! Euroopan neuvosto siis päätti jäädyt-        tä roolia Euroopan tulevaisuudessa."
33620: tää Venäjän äänioikeuden neuvostossa Tshetshe-            Minusta tämä oli erittäin rakentava kannanot-
33621: nian sotaan liittyvien ihmisoikeusrikkomusten          to, varsinkin kun me, jotka olimme Euroopan
33622: vuoksi. Päätös syntyi äänestyksen ja pitkän väit-      neuvoston kokouksessa, tiedämme, että monet
33623: telyn jälkeen, jossa eri poliittiset ryhmittymät ja    etukäteen pelottelivat meitä, että mikäli Venäjäl-
33624: eri maiden valtuuskunnat menivät kahtia. On            tä viedään äänioikeus, se tulee heti eroamaan
33625: myös hyvä huomata, että myös Venäjän valtuus-          koko järjestöstä ja siitä tulee olemaan kovat seu-
33626: kunnassa oltiin asiasta kahta mieltä. Päätös ei siis   raukset. Nyt kuitenkin voimme aivan iloksemme
33627: ollut helppo, mutta mielestäni se oli täysin oikea.    todeta, että Venäjän duuma haluaajatkaa yhteis-
33628: Venäjän on sitouduttava Euroopan neuvoston ar-         työtä. Minä uskon, että kaikkien meidän täällä
33629: voihin ja sääntöihin, jotka se on myös hyväksy-        olevien toivomus on se, että Venäjä voisi mah-
33630: nyt vuonna 96 liittyessään Euroopan neuvoston          dollisimman nopeasti palata Euroopan neuvos-
33631: jäseneksi. Silloin Venäjä hyväksyi myös periaat-       ton täysivaltaiseksi jäseneksi, ja se on Venäjästä
33632: teen, että kiista Kaukasuksella ratkaistaan rau-       itsestään kiinni.
33633: hanomaisin keinoin.                                       On myös varoitettu, että Euroopan neuvoston
33634:     En halua eristää Venäjää enkä usko, että se oli    päätöksen seurauksena asenteet Venäjällä muut-
33635: myöskään niiden tarkoitus, jotka olivat, voiko         tuvat entistä enemmän lännen vastaisiksi ja ääri-
33636: nyt sitten sanoa, voittaneella puolella. Yleinen       nationalistiset voimat vahvistuvat. En ole ha-
33637: toivomus on, että Venäjä voisi vähitellen omak-        vainnut, että näin olisi käynyt, ja toivon, että ei
33638: sua aidot oikeusvaltion periaatteet. Minusta tämä      tule käymäänkään.
33639: äänestys osoitti myös, että Venäjä on tasavertai-         Haluan vieläkin korostaa sitä, että Euroopan
33640: nen eurooppalainen valtio, rikkomuksissa sitä          neuvosto on ihmisoikeusjärjestö ja sen tulee puo-
33641: käsitellään aivan samalla tavalla kuin muita Eu-       lustaa ihmisoikeuksia. Taktikointi ihmisoikeuk-
33642: roopan neuvoston jäsenvaltioita.                       silla ja spekulointi sillä, mitä Venäjä mahdolli-
33643:     On myös huomautettu kyynisesti, että Venäjä        sesti tekee, tai silloin ennen äänestystä sillä, mitä
33644: vähät välittää Euroopan neuvoston päätöksistä.         se tulee tekemään, jos päätetään niin tai näin, ei
33645: On kuitenkin muistettava, että Euroopan neuvos-        mielestäni kuulu Euroopan neuvoston tehtäviin.
33646: to on ainoa yleiseurooppalainen järjestö, jossa        On oltava johdonmukaisesti ihmisoikeuksien
33647: Venäjä on mukana. Venäjän jäsenyys on ollut ja         puolella.
33648: on edelleen tärkeä sekä Venäjälle että Euroopal-          ED-maiden kaksijakoinen suhtautuminen Ve-
33649: le.                                                    näjään tuli hyvin ilmi heti Euroopan neuvoston
33650: 1766                                     Keskiviikkona 10.5.2000                                     6411/33
33651: 
33652: kokouksen jälkeen, kun ED-johtajia vieraili             34  Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
33653: Moskovassa heti seuraavalla viikolla. Samalla           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jäätteenmäki käsit-
33654: kun Tshetshenian sodan raakuudet tuomittiin,            teli niitä reaktioita, mitä Venäjällä Euroopan
33655: suhteita ei kuitenkaan haluttu vaarantaa. Mitään        neuvoston sanktiopäätöksen jälkeen on ollut. On
33656: yhteistyöohjelmia ei haluttu siirtää tai katkaista.     totta, että duuman päätöslauselma tästä sanktios-
33657:    Myös Euroopan unioni antoi tiukkoja kannan-          ta oli maltillinen ja harkitseva. Oli olemassa toi-
33658: ottoja Tshetsheniasta. Esimerkiksi Helsingin            senlainenkin luonnos. On sanottava, että myös
33659: huippukokouksen julkilausuma viime joulukuus-           Euroopan neuvosto vaikutti siihen, että duuma
33660: sa oli kovaa tekstiä. Siinä tuomittiin suhteeton ja     kykeni hyväksymään sellaisen päätöslauselman,
33661: umpimähkäinen voimankäyttö Tshetshenian vä-             jossa yhteistyömahdollisuuksien katsottiin jatku-
33662: estöä vastaan. ED-johtajat muistuttivat: "Terro-        van näistä sanktioista huolimatta myös tulevai-
33663: rismin torjunta ei voi missään oloissa oikeuttaa        suudessa. Täytyy sanoa myöskin, että Venäjän
33664: kaupunkien tuhoamista eikä niiden tyhjentämis-          hallitus työskenteli tässä suhteessa samaan suun-
33665: tä asukkaistaan tai sitä, että kokonaista kansaa pi-    taan Euroopan neuvoston johdon kanssa. Samal-
33666: detään terroristeina."                                  la kuitenkin on myös todettava, että äärinationa-
33667:    Kuten edellä sanoin, ED ei kuitenkaan ryhty-         listiset voimat käyttivät hyväkseen Euroopan
33668: nyt mihinkään toimenpiteisiin. Voi kyynisesti to-       neuvoston sanktiopäätöstä ja yrittivät saada ai-
33669: deta, että onkohan niin kuin Helsingin Sanomien         kaan tilanteen, jossa Venäjä eristäytyisi Euroo-
33670: Moskovan kirjeenvaihtaja Kalle Koponen kir-             pan neuvostosta ja laajemminkin Euroopasta,
33671: joitti jokin aika sitten, että Putinin odotetaan tuo-   tässä kuitenkaan onnistumatta.
33672: van ennen kaikkea järjestystä Venäjälle eikä "ke-          Mutta Venäjän duuma kiinnitti huomiota
33673: tään kiinnosta enää senjälkeen muutama piikki-          myöskin kaksoisstandardeihin Euroopan neu-
33674: langalla sidottu tshetsheeni, jolta on leikattu kor-    voston osalta, ennen kaikkea siihen, että Euroo-
33675: vat sotamuistoksi". Koposen loppupäätelmä oli           pan neuvosto ei koskaan tuominnut esimerkiksi
33676: myös kylmän inhorealistinen: "Tärkeintä on, että        Naton hyökkäystä Jugoslaviaan, ja myös Turkin
33677: länsifirmat pääsevät järjestyksen vallitessa myy-       osalta siihen, että Turkin sallitaan tekevän paljon
33678: mään suklaapatukoita, videonauhureita ja autoja         sellaista, mihin Euroopan neuvoston pitäisi omi-
33679: yhdelle maailman suurimmista tulevista kulutus-         en periaatteidensa mukaisesti ehdottomasti puut-
33680: markkinoista."                                          tua.
33681:    Ihmisoikeuksien puolustajia ei ole koskaan lii-
33682: kaa. Siksi on hyvä, että Euroopassa toimii Euroo-       35
33683:                                                            Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
33684: pan neuvoston kaltainen järjestö, jonka olemas-
33685:                                                         vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Me tiedämme
33686: saolon ainoa oikeutus on johdonmukainen toi-
33687:                                                         kaikki, että Turkissa kurdit ovat joutuneet myös
33688: minta ihmisoikeuksien puolesta.
33689:                                                         ihmisoikeusloukkauksien kohteeksi. Sinä aikana
33690:                                                         kuitenkaan, kun henkilökohtaisesti itse olen ol-
33691: 33  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):            lut Euroopan neuvoston jäsenenä, ei ole kukaan
33692: Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki totesi pu-           esittänyt, että siltä vietäisiin äänioikeus pois. (Ed.
33693: heenvuorossaan, että ainoa yleiseurooppalainen          Laakso: On monta kertaa!)- Ei ole, ei ole aina-
33694: järjestö, jossa Venäjä on mukana, on Euroopan           kaan tullut äänestykseen siellä. (Ed. Laakson vä-
33695: neuvosto. Olemme käyneet tänään tätä keskuste-          lihuuto)- No, joka tapauksessa siitä ei ole ää-
33696: lua useaan kertaan. Euroopan neuvoston piirissä         nestetty silloin, kun minä olen ollut paikalla.
33697: ilmeisesti on jonkinlaista itseriittoisuutta, jolloin      Olen sitä mieltä, että ihmisoikeuksia täytyy
33698: korostetaan vain sen järjestön yleiseurooppalais-       kunnioittaa jokaisessa Euroopan neuvoston jä-
33699: ta luonnetta ja merkittävyyttä. Venäjä kuuluu           senmaassa. Kuten olen monta kertaa todennut,
33700: myöskin Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-         Euroopan neuvoston ainoa olemassaolon oikeu-
33701: jestöön, joka on yleiseurooppalainen järjestö.          tus on se, että jotakin pyritään tekemään, että ih-
33702:                                                         misoikeudet palaisivat.
33703:    Jos Euroopan neuvosto olisi ainoa yleiseu-
33704: rooppalainen järjestö, jossa Venäjä on jäsenenä,
33705: sitäkin arveluttavampaa olisi se ratkaisu, mihin        36
33706:                                                            Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!
33707: myös ed. Jäätteenmäki oli yhtynyt, että Venäjän         Haluaisin muutamaan asiaan kiinnittää huomio-
33708: äänioikeus poistettiin.                                 ta valtuuskunnan ulkopuolisena jäsenenä mutta
33709: 64/1/36                             Euroopan neuvoston kertomus 1999                                    1767
33710: 
33711: ED:n konventin jäsenenä, siis perusoikeusasia-           vain poliittinen julistus. Tässä keskustelussa
33712: kirjaa tekevän työryhmän jäsenenä.                       nousi ainakin kolme näkemystä esiin.
33713:     Itse olen alun perin juristi ja erikoistunut ih-         Ensinnäkin oltiin hyvin närkästyneitä ja jopa
33714: misoikeuksiin ja Euroopan neuvoston ihmisoike-           uhottiin kostoa sille, että Strassburgin tuomiois-
33715: ussopimukseen. Sen takia Euroopan neuvostolla            tuin oli kehdannut niin sanotussa tapauksessa
33716: ja sen ihmisoikeuksien valvontajärjestelmällä on         Matthews vastaan Britannian kuningaskunta tuo-
33717: ollut aina korvissani ja sydämessäni hyvä kaiku          mita Britannian siitä, että Gibraltarilla asuvat ih-
33718: ja suuri arvostus, ja niin Suomessa yleensäkin.          miset eivät saa äänestää ED:n parlamenttivaa-
33719: Kun ensimmäisen kerran tuli puhe rinnakkaises-           leissa. Se oli kuulemma loukkaus ED:ta koh-
33720: ta perusoikeusprosessista, josta ed. Jansson jo          taan: Kuinka Strassburg kehtaa puuttua Luxem-
33721: puhui aikaisemmin ja jossa me nyt ed. Janssonin          burgille kuuluviin asioihin, kuinka ne kehtaavat
33722: kanssa olemme, oli sangen luontevaa, että Suo-           puuttua meidän asioihimme? Myös kuulin sanot-
33723: men kanta oli se mikä oli, että ED:n pitää ED:na         tavan, että se oli viimeinen kerta, kun ne sen te-
33724: liittyä Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-              kevät. Matthewsin tapaukseen siis viitataan
33725: mukseen. Se on luontevin tapajärjestää ED:n si-          usein.
33726: sällä olevat ihmisoikeus- ja perusoikeusproblee-
33727:                                                              Toinen, ei sentään ihan virallisissa puheen-
33728: mit. Varmaan kaikki ovat kuulleet moneen ker-
33729:                                                          vuoroissa selvästi esiin tuotu näkemys, mutta
33730: taan sen vitsin, ettäjos ED hakisi ED-jäsenyyttä,
33731:                                                          epävirallisissa käytäväkeskusteluissa sitäkin use-
33732: ED ei sitä saisi, koska se ei täytä perusoikeuskri-
33733:                                                          ammin tuotu näkemys on, että ei voi olla niin,
33734: teereitä. Tähän ongelmaan luontevin ratkaisu
33735:                                                          että oikeita länsieurooppalaisia tuomitsee joku
33736: varsinkin suomalaisten näkökulmasta olisi ollut
33737:                                                          slaavi tai peräti itämainen tuomari. Ensimmäisiä
33738: ilman muuta se, että ED liittyy ED:na Euroopan
33739:                                                          kertoja perusoikeuskokouksessa tämän kuullee-
33740: neuvoston ihmisoikeussopimukseen.
33741:                                                          na olin tippua tuoliltani, koska mielestäni mieli-
33742:     En varmasti ollut ainoa järkyttynyt ja ihmeis-
33743:                                                          pide oli jokseenkin perusoikeuksien vastainen ja
33744: säni ollut jäsen, kun tajusimme, että kaikki ED-
33745:                                                          rasistinen. Mutta koska se mielipide ei jäänyt ai-
33746: maissa eivät olekaan samaa mieltä. Suomen aja-
33747:                                                          noaksi, katson asiakseni kertoa, että tällaisia mie-
33748: ma aloite tästä ei mennyt läpi, vaan Saksan pu-
33749:                                                          lipiteitä on useita ja ihan varteenotettavilla eu-
33750:  heenjohtajuudella itse asiassa Saksan vihreiden
33751:                                                          rooppalaisilla poliitikoilla ja kansanedustajakol-
33752:  voimakkaasti ajama prosessi Kölnissä ja sittem-
33753:                                                          legoilla.
33754:  min Tampereella siunattiin ja Euroopan unionil-
33755: le ruvettiin rakentamaan omaa perusoikeusjärjes-             Sitten kolmanneksi, Venäjän jäsenyys Euroo-
33756:  telmää. Siitä lähtien olen kysynyt itseltäni, miten     pan neuvostossa. Ehkä tämän asian takia koin,
33757:  voi olla, ettäjossain ajatellaan Euroopan neuvos-       että minulla on nyt mahdollisuus kertoa näke-
33758:  tosta niin eri tavalla kuin minä ajattelen, niin kuin   mykseni teille Euroopan neuvoston jäsenille. Se
33759:  suurin osa suomalaisista ajattelee. Oikeastaan          liittyy mielestäni myös siihen keskusteluun, mitä
33760:  vasta viime viikkoina olen kuullut selvästi toi-        te kävitte.
33761:  senlaisia näkemyksiä. Katson, että teidän, arvoi-           Olin tämän viikon maanantaina Berliinin Bun-
33762:  sat jäsenet, ja muutaman muunkin eduskunnan             destagissa, Reichstag-rakennuksessa, esitel-
33763:  täällä olevan jäsenen korviin on syytä saattaa nii-     möimässä perusoikeusseminaarissa. Varsinkin
33764:  tä argumentteja, joita olen viime aikoina kuullut,      siellä tuli hyvin selväksi näkemys, että ED:n on
33765:  koska itselleni ne olivat ainakin osittain ihan jär-    rakennettava oma perusoikeusjärjestelmä siksi,
33766:  kytys ja selvästi tajusin, että Euroopan neuvosto       että Euroopan neuvostoon ei voi enää luottaa,
33767:  nähdään joissakin Länsi-Euroopan maissa ja ED-          kun se otti Venäjän jäseneksi ja kun se ei näkö-
33768:  maissa hyvin eri tavalla kuin Suomessa.                 jään vaadi Venäjältä niitä kriteereitä, mitä ennen
33769:     Nimittäin viime viikolla konventti kokoontui         vaadittiin. Moneen kertaan tuotiin esimerkki,
33770:  puhumaan niin sanotuista horisontaalisista artik-       kuinka paria viikkoa ennen sitä, kun Venäjä liit-
33771:  loista eli ketä tulisi tuleva ED:n perusoikeusasia-     tyi Euroopan neuvostoon, Strassburgin tuomiois-
33772:  kirja sitomaan, jos ja kun siitä jonakin päivänä        tuin vielä mietti päivän tarkkuudella pidätysaiko-
33773:  kuitenkin tulee juridisesti sitova. Kysymys on          ja Espanjan lainsäädännössä, ja sitten yhtäkkiä
33774:  näillä näkymin vain ajankohdasta. Meitä on hy-          oltiin pitkään tilanteessa, jossa selviä ihmisoike-
33775:  vin pieni vähemmistö konventissa, jotka Suo-            usloukkauksia, aivan niin kuin ed. Jäätteenmäki
33776:  men linjan mukaisesti ajamme sitä, että se olisi        kuvaili, tapahtui eikä niihin pitkään aikaan rea-
33777: 1768                                    Keskiviikkona 10.5.2000                                 64/1/37
33778: 
33779: goitu. Nämä ovat siis argumentteja viime viikoil-     keino katsoa koko prosessia. Mutta ei sitä, totta
33780: ta Brysselistä ja Berliinistä.                        vie, voi tehdä perustuslakivaliokunnassa siinä
33781:    Olen nyt aivan vakuuttunut, että tämän kaltai-     päivittäisessä rytmissä. Suuri valiokunta, jonka
33782: set ovat ne argumentit, miksi Suomen kanta ei         jäsenenä olen, on aivan saman dilemman edessä.
33783: mennyt läpi. Olen yhä sitä mieltä, että Suomen        Päivittäinen paperimäärä ja reagointipakko yk-
33784: kanta on oikea ja paras ja että nämä argumentit       sittäisiin ministerineuvostojen kokouksiin on
33785: ovat osittain kumottavissa, mutta en ole vielä-       niin valtava. Kaiken lisäksi hvk-prosessi näyttää
33786: kään varma, saammeko kantamme läpi, koska             nyt etenevän niin, että vasta kesän aikana pu-
33787: toisenlaiset näkemykset näyttävät olevan hyvin        heenjohtaja tuo esiin todelliset poliittiset muu-
33788: vahvoja myös niin sanotuissa valveutuneissa pii-      tokset ja me kaikki olemme onnellisesti tästä ta-
33789: reissä. Berliinissä oli myös Puolan edustajina ih-    losta pihalla ja tulemme syyskaudella todennä-
33790: misoikeusaktiiveja, ja hekin tuntuivat menettä-       köisesti sangen valmiin prosessin eteen. Plus se
33791: neen uskonsa Euroopan neuvostoon, mikä oli            kaikki, mitä kuulen Etyjin ja EN:n välillä, jopa
33792: kyllä aika hälyttävä viesti.                          rasittavuuteen asti, anteeksi vain, tänään käyty
33793:                                                       keskustelu siitä, mikä on suurin eurooppalainen
33794:    Tästä näkökulmasta ensinnäkin sanon, että
33795:                                                       järjestö. En ymmärrä, mitä sen on väliä.
33796: olen ed. Korkeaojan kanssa hyvin samaa mieltä
33797:                                                          Mutta joka tapauksessa meidän täytyy ehkä
33798: hänen analyysistään. Siihen riitaan, minkä te jä-
33799:                                                       miettiä jonkinlaista Suomen eduskunnan Eu-
33800: senet olette päätyneet ratkaisemaan toisella ta-
33801:                                                       rooppa-poliittista keskustelukerhoa ehkä edes
33802: valla, on nämä kaksi näkökulmaa. Ymmärrän hy-
33803:                                                       pari kolme kertaa vuodessa, jolloin me kaikki ko-
33804: vin sen, että on ongelmallista kollegiaalisesti ja
33805:                                                       koontuisimme yhteen ja miettisimme Euroopan
33806: parlamentaarisen periaatteen kannalta, että joilta-
33807:                                                       tulevaisuutta.
33808: kin parlamentaarikoilta viedään äänioikeus. Sii-
33809: nä on oma problematiikkansa. Minun täytyy sa-
33810: noa, että olisin kokenut tämän valinnan hyvin         37
33811:                                                          Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
33812: vaikeana, mutta todennäköisesti, jos olisin ollut     Rouva puhemies! Ed. Braxin käyttämä puheen-
33813: päättämässä, olisin tästäkin ongelmasta huoli-        vuoro Euroopan unionin perusoikeuksien julis-
33814: matta valinnut sen puolen, minkä ed. Anneli Jäät-     tuksesta oli tavattoman tärkeä.
33815: teenmäki selitti. Mutta mitään yksiselitteistä           On totta se, että eräät Euroopan unionin jäsen-
33816: henkselien paukuttelua tässä kysymyksessä en          maat ovat tavattoman närkästyneitä siitä, että Eu-
33817: ymmärrä. Toivonkin, että valtuuskuntanne, joil-       roopan ihmisoikeustuomioistuin tuomitsee asi-
33818: la kaikilla on ollut hyviä näkemyksiä, löytää jat-    anomaiset valtiot ja ne joutuvat maksamaan esi-
33819: kossa vähän ehkä vähemmän riitaisan tavan ede-        merkiksi sakkoja. Juuri ed. Braxin esille ottama
33820: tä keskustelussa.                                     Britannia on yksi esimerkki maasta, joka todella-
33821:    Mitä tästä kaikesta jää käteen, arvoisa puhe-      kin on kokenut varsin ikäväksi sen, että se on hä-
33822: mies? Aika monet ovat, muistaakseni ed. Kilju-        vinnyt joukon tärkeitä oikeudenkäyntejä. Eräät,
33823: nen ja monet muut, toivoneet, että me kansan-         en väitä, että Britannian johdossa olevat, mutta
33824: edustajat, jotka toimimme Euroopan eri fooru-         merkittävät poliittiset tahot ovat kuitenkin teh-
33825: meilla, puhuisimme toistemme kanssa enem-             neet sen johtopäätöksen, että ei voi olla oikein,
33826: män, löytäisimme tilaisuuksia, joissa miettisim-      että ikään kuin Euroopan neuvoston tuomiois-
33827: me asioita pikkuisen syvemmin ja paremmin ja          tuin käyttää ylintä päätäntävaltaa Euroopan unio-
33828: läksymme tehneinä ja kerrankin kaikki samaan          nin jäsenmaiden suhteen.
33829: aikaan paikalla. Kukaan ei juoksisi puhelimeen,          Tästä syystä, väittäisin, yksi syy Euroopan
33830: kaikki vastaisivat toisilleen, käytäisiin keskuste-   unionin omalle perusoikeuksien julistukselle
33831: lua Euroopan tulevaisuudesta kokonaisuutena           on ...
33832: vähemmän sirpaleisella tavalla kuin se tällä het-
33833: kellä tässä talossa tapahtuu.                         Ensimmäinen varapuhemies: Minuutti             on
33834:    Perustuslakivaliokunnassa on useaan kertaan        täynnä, ed. Laakso, valitettavasti.
33835: puhuttu siitä, että meille tulevat yksittäiset Eu-
33836: roopan kehitysasiat aina pala palalta hivuttaen,      Puhuja: ... juuri halu päästä ikään kuin irti Eu-
33837: vaikka ne oikeasti liittyvät valtavaan kehityspro-    roopan neuvoston tuomioistuimesta ja sitä kaut-
33838: sessiin ja suureen osuuteen ja meillä pitäisi olla    ta Euroopan ihmisoikeusjulistuksesta.
33839: 64/1/38                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                   1769
33840: 
33841: 38  Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-         vojen kunnioitusta, ympäristöasioista välittämis-
33842: voisa rouva puhemies! Kyllä minustakin tällai-         täjnp.
33843: nen prosessi on aivan selvästi käynnissä ja on             Oikeastaan tämän instituution arvo on juuri
33844: halu nimenomaan rakentaa EU :lle kokonaan oma          siinä, että se ei ole mennyt muuttamaan tapo-
33845: järjestelmänsä. Mutta sehän ei poissulje sitä, että    jaan, vaan on säilyttänyt ne suurin piirtein enti-
33846: esimerkiksi Britanniajatkossa Luxemburgin tuo-         sellään. Ihmisoikeuspuoli on ihan selvä asia, se
33847: mioistuimesta saisi vastaavanlaisia tuomioita,         on käsitelty moneen kertaan. Mutta muistutta-
33848: jos niikseen tulee. Mutta se aivan varmasti joh-       kaamme vain siitä, että muun muassa ympäristö-
33849: taa juuri siihen, mitä ed. Jansson kuvaili: Euroo-     asiassa Euroopan neuvostolla oli keskeinen rooli
33850: pan neuvosto on silloin suuressa kriisissä ylipää-     1970-luvun alkupuolella, kun Euroopan yhtei-
33851: tänsä, ei vain taloudellisessa, vaan myös poliitti-    söihin luotiin ympäristöosastoa, pääosastoa. Se
33852: sessa.                                                 perustyö tehtiin Euroopan neuvostossa, jossa on
33853:     Sen takia olisi äärimmäisen tärkeätä, että tästä   se oma osastonsa: ympäristö- ja luonnonsuojelu-
33854: prosessista onnistumme saamaan läpi kompro-            osastonsa. Siellä virkamiehet tekivät sen työn, ja
33855:  missin, jossa Strassburgin tuomioistuin olisi kui-    tiedän sen homman tietysti siinä katsannossa,
33856: tenkin keskeinen tulkitsija ja lausunnonantaja         että itse olin asiantuntijana mukana siinä hom-
33857:  kaikissa Luxemburginkin tapauksissa, joihin liit-     massa, silloin ihan muussa roolissa, kuin missä
33858:  tyy Euroopan ihmisoikeussopimuksen takaamia           olen viime neljännesvuosisadan ollut, mutta kui-
33859:  tai turvaamia artikloja. Mutta varoituksen sana       tenkin.
33860:  tässäkin on paikallaan. Ei ole sanottu, että tämä-        Eli siis siinä suhteessa Euroopan neuvostolla
33861:  kään menee läpi, koska juuri tätä jotkut eivät ha-    on ollut hyvin merkittävä rooli kahdessa erittäin
33862:  lua. Mutta tämä on mielestäni se kompromissi,         suuressa eurooppalaista ihmiskuntaa koskevassa
33863: johon meidän on yritettävä Suomesta päin vai-          asiassa: ihmisoikeuksissa ja ympäristöasioissa,
33864:  kuttaa.                                               ja lisäksi ne muut osa-alueet, joihinka ed. Drom-
33865:                                                        berg äsken puheenvuorossaan kiinnitti huomiota.
33866: 39  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!              Kun nyt ajatellaan sitä, mitenkä tässä euroop-
33867: Kun edustajat tulevat puhumaan eteen, niin pitää       palaisessa kontekstissa Euroopan neuvosto pär-
33868: kertoa miksi tulee ja missä asemassa tulee. Ar-        jää tulevaisuudessa, juuri niin kuin ed. Jansson
33869: voisa puhemies! Ilmoitan tulevani Suomen kan-          sitä asiaa juuri äsken pohdiskeli, mielestäni se
33870: sanedustajana käyttämään tämän puheenvuoron.           pärjääminen on aivan puhtaasti kiinni linjakkuu-
33871:     Olen osallistunut aikaisempiinkin vastaaviin       desta, siis siitä, kuinka nämä eurooppalaiset ar-
33872: keskusteluihin Euroopan neuvoston Suomen val-          vot, joihinka moni on täällä jo ehtinyt viitata,
33873: tuuskunnan kertomuksen johdosta, ja tällä kertaa       ovat elävää oikeutta Euroopan neuvoston plenu-
33874: tässä on ollut aivan erityistä sävyä. Nyt on ollut     min kannanotoissa. Se on mielestäni ratkaise-
33875: jotakin kerrottavaakin, ja minusta on suorastaan       vaa. Siis oikeastaan ei ole varaa sellaiseen, että
33876: elegantti ja hieno tapa, että valtuuskunnan jä-        syytetään, jos nyt näin voidaan sanoa, taikka
33877: senet ovat tulleet tästä kuuluisasta äänestyskäyt-     huomautetaan linjattomuudesta tämän laatuisis-
33878: täytymisestään antamaan selvityksen Suomen             sa asioissa. Silloin pitää olla kanttia ottaa kaik-
33879: kansalle puhujakorokkeen kautta. Tämä on erit-         kiin rikkomuksiin, jos näin voidaan sanoa, kan-
33880: täin tyylikäs ja hieno asia.                           taa aivan yhtä lailla aivan riippumatta siitä, kuka
33881:     Varsinainen asia, jonka takia katsoin olevan       on rikkoja tai ilmeinen rikkoja sillä hetkellä.
33882: oikeutettua ja perusteltua tulla tänne puhumaan,           Tässä suhteessa mielestäni Euroopan neuvos-
33883: on oikeastaan se asia, josta ed. Jansson puheensa      toa tarvitaan ja sitä tarvitaan juuri sellaisena kuin
33884: ruotsinkielisessä osassa mainitsi, nimittäin se,       se on tällä hetkellä. Minä toivoisin, että sellaista
33885: että tämän puolen vuosisadan aikana Euroopan           tilannetta ei enää näissä asioissa syntyisi, että tu-
33886: neuvosto on suhteellisen vähän muuttunut. Se on        lee niin voimakkaasti, siis ulkopuolisin silmin
33887: itse asiassa hyvin vähän muuttunut, mutta sillä        nähtynä, kaksi erilaista tulkintaa linjakkuudesta
33888: kuitenkin on ollut oma erityinen merkityksensä         eli siitä, missä se Iinjakkuoden siivun rajaviiva
33889:  siinä muuttumattomuudessa, sillä juuri ne asiat,      kummallakin puolella kulkee.
33890:  minkä takia sodanjälkeen tämä instituutio perus-          Kun ed. Brax ilmoitti, kuinka hän olisi käyt-
33891:  tettiin, ovat sellaista luovuttamatonta eurooppa-     täytynyt vihreänä poliitikkona tässä äänestykses-
33892:  laista humaania oikeutta ja pyrkimystä: ihmisar-      sä, niin otan sen rohkeudenjälleen kerran, että il-
33893: 1770                                     Keskiviikkona 10.5.2000                                   64/1/40
33894: 
33895: moitan, että minä olisin äänestänyt toisin kuin ed.    yhden valtion sisällä on kolme eri valtiota. Oma
33896: Brax, vaikka kuulun samaan puolueeseen, koska          käsitykseni on kuitenkin se, että Bosnia-Hertse-
33897: nimenomaan olen niissä julkisissa kannanotois-         govina on edistymässä ja saattaa olla mahdollis-
33898: sa, joita olen näissä asioissa esittänyt nyt jo koh-   ta, että tämän vuoden aikana myös Bosnia-Hert-
33899: ta parin vuosikymmenen aikana, ollut hyvin lin-        zegovinasta tulee Euroopan neuvoston jäsen.
33900: jakkaasti sillä puolellani koko ajan aivan riippu-         Monacon osalta tilanne on kaikkein mielen-
33901: matta siitä, kuka on rötöstellyt minun mielestäni.     kiintoisin sikäli, että Monacon perustuslaki on
33902: Olen saanut siitä kohtuullisesti turpiini milloin      ongelmallinen. Monacon perustuslain mukaan-
33903: bilateraalisissa kontakteissa ihmisten kanssa ka-      han pääministeri ei saa olla Monacon kansalai-
33904: duilla ja milloin multilateraalisesti lehdistön ja     nen, vaan Monacon pääministerin tulee olla
33905: medioitten välityksellä.                               Ranskan kansalainen. Ranskan presidentti antaa
33906:    Toisin sanoen olen sitä mieltä, summa sum-          Monacon rohtinaalle Rainierille kolmen henki-
33907: marum, että Euroopan neuvostolla on mielestäni         lön nimet, joista ruhtinas Rainier saa valita yh-
33908: erittäin tärkeä rooli ja nimenomaan linjakkaasti       den Ranskan kansalaisen Monacon pääministe-
33909: sellaisena instituutiona kuin se tällä hetkellä pyr-   riksi. Samalla tavalla menetellään myöskin eräi-
33910: kii olemaan, mutta silloin ei potkita niitten suur-    den muiden Monacon ministereiden ja keskeis-
33911: ten eurooppalaisten arvojen ja linjakkuuksien ai-      ten virkamiesten osalta. Tämä on tietenkin suve-
33912: sojen yli.                                             reenin valtion päätäntävallan kanssa selkeästi ris-
33913:                                                        tiriidassa oleva nykyinen perustuslain kohta.
33914: 40  Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies!                Euroopan neuvosto onkin edellyttänyt, että Mo-
33915: Meillä on perinteisesti ollut myös Euroopan neu-       naco tältä osin muuttaisi omaa käytäntöään. Mo-
33916: voston valtuuskunnan kertomuksen yhteydessä            nacon osalta on todettava myös se, että parla-
33917: tapana käsitellä Euroopan neuvoston laajentu-          mentilla ei ole oikeutta antaa epäluottamuslau-
33918: mistilannetta. Siksi muutama sana siitä, mikä on       setta hallitukselle, ja myös tässä suhteessa Mona-
33919: tilanne jäsenehdokkaiden osalta.                       co ei täytä ikään kuin tyypillisen parlamentaari-
33920:     Tällä hetkellä, kuten ed. Jansson jo aikaisem-     sen demokratian tunnusmerkkejä.
33921: min totesi, Azerbaidzhan, Armenia, Bosnia-                 Kuitenkin nämä neljä jäsenmaata ennemmin
33922: Hertsegovina ja Monaco ovat niin sanottuja eh-         tai myöhemmin tulevat Euroopan neuvoston jä-
33923: dokasjäseniä, joidenka ehdokkuudesta parhail-          seniksi, mahdollisesti osa jo tämän vuoden aika-
33924: laan neuvotellaan asianomaisten maiden kanssa.         na, mahdollisesti ensi vuoden aikana.
33925:     Azerbaidzhanin ja Armenian osalta tilanne on           Sen sijaan Valko-Venäjän ja Serbian osalta ti-
33926: se, että poliittisista syistä mitä todennäköisim-      lanne on paljon monimutkaisempi. Valko-Venä-
33927: min nämä kaksi maata on hyväksyttävä jäseniksi         jä oli ehdokasjäsen Euroopan neuvostossa, mut-
33928: yhtä aikaa. Eli Nagomo-Karabahin ongelma ja            ta presidentti Lukashenkon järjestämän kansan-
33929: se, että ongelmaa ei ole kyetty ratkaisemaan, syn-     äänestyksen tuloksena syntynyt uusi perustusla-
33930: nyttää sellaisen linkin, jonka tuloksena toista        ki ja uusi parlamentti katsottiin sellaisiksi parla-
33931: maata, esimerkiksi Armeniaa, jossa ilmeisesti oi-      mentaarisen demokratian rikkomuksiksi, että
33932: keusvaltioperiaatteet ovat pitemmälle juurtuneet       Valko-Venäjä menetti ehdokasjäsenyytensä Eu-
33933: kuin Azerbaidzhanissa, ei voitaisi hyväksyä en-        roopan neuvostossa. Myöskin Jugoslavian liitto-
33934: nen Azerbaidzhania. Näyttää siltä siis, että me        valtio, Serbia-Montenegro, oli ehdokasjäsen ai-
33935: joudumme tekemään poliittisen kompromissin ja          emmin, mutta Jugoslavian sodan tuloksena jo
33936: käyttämään poliittista harkintaa ja hyväksymään        vuonna 91 Jugoslavian ehdokasjäsenyys ensiksi
33937: molemmat yhtä aikaa jäseniksi. Saattaa olla, että      jäädytettiin ja myöhemmin Jugoslavia menetti
33938: Azerbaidzhan ja Armenia tulevat Euroopan neu-          ehdokasjäsenyytensäkin. Nämä kaksi ovat vielä
33939: voston jäseniksi vielä tämän vuoden aikana.            ikään kuin sen prosessin ulkopuolella, jonka tu-
33940:     Bosnia-Hertzegovinan osalta on sanottava, ja       loksena syntyy Euroopan neuvoston jäsenyys.
33941: ed. Jäätteenmäki Bosnia-Hertzegovinan jäse-                Mutta voimme kuitenkin visioida ja todeta,
33942: nyysraportoijana voi kertoa tästä asiasta enem-        että tulevaisuudessa Euroopan neuvostolla tulee
33943: män, että edelleenkin kansainvälisellä yhteisöllä      nykyisten 41 jäsenensä lisäksi olemaan kuusi li-
33944: on koko paljon mietintää siitä, täyttääkö Bosnia-      säjäsentä. Silloin on kysymys jo 47 jäsenvaltion
33945: Hertzegovina itsenäisen valtion tunnusomaiset          järjestöstä, paneurooppalaisesta järjestöstä, jos-
33946: merkit, kun tilanne monen mielestä on se, että         sa Yhdysvallat ja Kanada eivät ole jäseninä, mut-
33947: 64/2                          Eduskunnan tilintarkastajien kertomus 1999                              1771
33948: 
33949: ta kylläkin tarkkailijoina Japanin ja Meksikon ja      Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
33950: Israelin ohella.                                       vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
33951:     Samanaikaisesti erityisesti ranskalaiset parla-    valiokuntaan.
33952: mentaarikot ovat halunneet aloittaa keskustelua
33953: myös Kazakstanin jäsenyydestä. Toistaiseksi            Keskustelu:
33954: Euroopan neuvoston johto on kyennyt sopimaan
33955: siitä, että Kazakstanin kanssa aloitetaan keskus-      1
33956:                                                           Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
33957: telut tarkkailijan asemasta eikä siis jäsenyydestä.    mies! Ed. Laakso, joka juuri poistui salista, ih-
33958:     Rouva puhemies! Suurin piirtein tämän kaltai-      metteli solidaarisuuttani, kun kuuntelin kaksi ja
33959: nen on tilanne ja se on jonkin verran muuttunut        puoli tuntia Euroopan neuvoston asioita, kunnes
33960: siitä, kun arvoisa rouva puhemies oli itse jäsene-     hänelle valkeni, että aion käyttää puheenvuoron
33961: nä Euroopan neuvoston valtuuskunnassa.                 tilintarkastajien puheenjohtajan ominaisuudessa.
33962:     Haluan lopuksi vielä sanoa muutaman sanan              Vaikka salissa ei enää ole kuin edustajakolle-
33963: sanktioista. Vaikka Turkki on ollut jatkuvasti Eu-     gat Jäätteenmäki ja Aittoniemi, niin yritän tällä
33964: roopan neuvoston ongelmalapsi, niin itse olen          puheenvuorollani niitä lukemattomia kollegoja,
33965: kuitenkin edustanut muun muassa Euroopan yh-           jotka ovat työhuoneissaan kovaäänisen äärellä,
33966: tyneen vasemmistoryhmän puheenjohtajana sitä           provosoida ja viiiitä tähän mielenkiintoiseen ai-
33967: kantaa Euroopan neuvostossa, että sellaisten           heeseenja osallistumaan näiden asioitten käsitte-
33968: sanktioiden kohdistaminen Turkkiin, jotka ikään        lyyn myös täysistunnossa, koska ihan oikeasti
33969: kuin vievät Turkkia poispäin Euroopasta, ei voi        tältä paikalta aika harvoin puhutaan eduskunnan
33970: olla aiheellista. Sen takia en ole katsonut aiheel-    sisäiseen hallintoon liittyvistä asioista. Tilintar-
33971: liseksi myöskään sitä, että esimerkiksi Turkin         kastuskertomuksen esittely ja käsittely tarjoavat
33972: parlamenttivaltuuskuntaan kohdistettaisiin sank-       siihen joiltakin osin mahdollisuuden.
33973: tioita siten, että turkkilaiset parlamentaarikot ei-       Arvoisa puhemies! Lähtökohtaisesti ensinnä-
33974: vät voisi osallistua Euroopan neuvoston toimin-        kin on todettava eräällä tavalla itsestäänselvyys,
33975: taan, vaikkakin olen ollut mukana esittämässä ja       että niin eduskunnassa pitää asioiden ollakin, että
33976: myös tekemässä päätöksiä siitä, miten Turkin on        tilintarkastuskertomus on niin kutsuttu puhdas
33977:  edistyttävä, jotta se nykyistä paremmin täyttäisi     kertomus eikä anna aihetta huomautuksiin. Tilin-
33978:  ne normit, joita Euroopan neuvostolla on.             päätös on soveltuvin osin myös laadittu uudella
33979:     Rouva puhemies! Oma kokemukseni yhdek-             tavalla liikekirjanpidon ja kirjanpitolain henkeä
33980:  sän vuoden toiminnasta Euroopan neuvostossa           mukaellen. Jopa perustuslain uudistus tulee aika-
33981:  on se, että dialogin avulla keskustellen ja välttä-   naan heijastumaan osittain myös eduskunnan
33982:  en sellaista yhteenottoa, joka eristäisi jäsenmaat    hallintoon. Nyt, kun käsitellään vuotta 99, sitä ei
33983:  tai ehdokasmaat Euroopan neuvostosta, tulokset        oikeastaan vielä voi kommentoida, koska perus-
33984:  ovat olleet parempia. Dialogi ja yhteistyö ovat       tuslaki tuli vasta tämän vuoden maaliskuun alus-
33985:  tuottaneet tuloksia, konfrontaatio sitä vastoin       ta voimaan. Mutta heijastuksia tulee sieltäkin.
33986:  synnyttää sellaisen tilanteen, kuten nyt Valko-           Eräänä havaintona on ollut se, että eduskun-
33987:  Venäjän ja Jugoslavian liittotasavallan osalta on     nan työ kansainvälistyy kaiken aikaa. Viime vuo-
33988:  tapahtunut, että ne ovat molemmat ikään kuin          den toinen puolikas, se jälkimmäinen puolikas,
33989:  keskustelonkin ulkopuolella.                          tietysti oli aktiivista kansainvälistymisen aikaa
33990:                                                        sen vuoksi, että Suomi oli EU:n puheenjohtaja-
33991: Keskustelu päättyy.                                    maa ja siitäkin tuli omat vaikutuksensa myös
33992:                                                        eduskunnan suuntaan. Mutta kaiken kaikkiaan
33993: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          parlamenttien välinen yhteistyö on vilkasta, tar-
33994: lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.                     peellista, se on eräällä tavalla rauhantyötä. Pie-
33995:                                                        nen kansakunnan kannalta niin on hyvä. Meidät
33996:                                                        huomataan, me saamme tyylikkäällä tavalla
33997: 2) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus               oman äänemme maailmalla paremmin kuulu-
33998: vuodelta 1999                                          viin. On suomalaisten ja Suomen kansan etu, että
33999:                                                        sitä kontaktipintaa on ja että me mahdollisim-
34000: Lähetekeskustelu                                       man hyvin ja aktiivisesti niilläkin kentillä toi-
34001: Kertomus K 7/2000 vp                                   mimme.
34002: 1772                                    Keskiviikkona 10.5.2000                                       64/2/1
34003: 
34004:    Muutama arvio kamreerinäkökulmasta eli              vaatimia muutostöitä tähän historialliseen raken-
34005: eräitä lukuja: Perinteisesti eduskunta on budje-       nukseen, eli se on erittäin rajoittava ehto.
34006: toinut menonsa sillä tavalla varman päälle, että          Viittasin myös siihen, että atk-kustannukset
34007: aina talousarvioon varatut rahat ovat riittäneet       ovat voimakkaasti nousseet. Ne ovat muutamas-
34008: toimintavuoden menoihin. Viime vuoden osalta,          sa vuodessa kasvaneet noin 250 prosenttia, sa-
34009: kun kokonaismenot olivat 316,4 miljoonaa, tämä         non noin muistinvaraisesti tasosta 8 miljoonaa
34010: alittaa arvion noin 13 miljoonalla, tarkkaan sa-       tasoon 22 miljoonaa markkaa. Se on tietysti kova
34011: nottuna 13,1 miljoonalla. Viime vuoden menot           harppaus. Olemme huomanneet sen myös omis-
34012: kasvoivat edelliseen vuoteen 98 verrattuna 4 pro-      sa työskentelyolosuhteissamme, että on tullut uu-
34013: senttia.                                               sia välineitä ja niillä on entistä helpompi töitä
34014:    Eduskunnan atk-budjetti on sinänsä ylittynyt,       tehdä. Mutta kyllä meidän täytyy, kun me hallin-
34015: mutta vaikka niin kävikin, saavutettiin talouden-      non kehittymistä ja kehittämistä edelleen poh-
34016: hoidossa kuitenkin sellaisia säästöjä, että koko-      dimme, koko ajan olla mahdollisimman hyvin
34017: naisbudjetti selvästi alittui, niin kuin äsken tote-   perillä siitä, mitä meidän atk-palvelumme mak-
34018: sin. Huomattavimmat säästöt kohdistuivat palk-         savat, mikä on niitten laatutaso, kuinka hyvin ne
34019: kamenoihin, jotka jäivät yli 4 miljoonaa mark-         palvelevat esimerkiksi kansanedustajia ja yli-
34020: kaa budjetoitua pienemmiksi. Myös painatusme-          päänsä eduskunnan toimintaa. Eräänä johtotähte-
34021: noissa säästö oli 2,6 miljoonaa markkaa, ulko-         nä tietysti toivoisi olevan, että käytössä olisi
34022: maanmatkojakin tehtiin 2,1 miljoonaa markkaa           mahdollisimman helposti käytettävät laitteet.
34023: arvioitua pienemmällä summalla, ja kiinteistö-         Käytön helppous rohkaisee niitä myös käyttä-
34024: jen käyttömenoissa säästöjä kertyi 1,7 miljoonan       mään edelleen. Monet vähän vierastavat näiden
34025: markan edestä.                                         laitteiden käyttöä.
34026:                                                           Tältä paikalta haluan kiittää myös kaikkia ta-
34027:    Ehkä vielä joitakin tunnuslukuja, jotka välttä-
34028:                                                        lon työntekijöitä. Verrattomasti olette meitä
34029: mättä eivät ole yleisestikään tiedossa: Tämä
34030:                                                        edustajia palvelleet ja auttaneet. Jos erityiset kii-
34031: eduskuntatalo päivittäin kokoaa noin 350 työnte-
34032:                                                        tokset tohtii jollekin ryhmälle sanoa, taitaa olla
34033: kijää, 200 edustajaa ja 150 avustajaa ja arviolta
34034:                                                        henkilökohtainen näkökulma: atk-tuki on ollut
34035: noin 100 muuta henkilöä. Se voi olla enemmän-
34036:                                                        verrattoman hyvä. Soittaa sinne koska tahansa,
34037: kin, mutta tällä laskutoimituksella päästään jo
34038:                                                        erinomaisen hyviä ja ystävällisiä neuvoja saa
34039: siihen, että tämä on 800 ihmisen työpaikka. Olo-
34040:                                                        myös puhelinlankaa pitkin, kun kotikoneen ää-
34041: suhteet ovat viime vuosien aikana nopeasti muut-
34042:                                                        ressä koettaa punnertaa, mitä nappulaa pitäisi
34043: tuneet. Toisella tavalla voi kuvata eduskunnan
34044:                                                        milloinkin painaa.
34045: työskentelyä: Hallituksen esityksiä tuli 198 kap-
34046:                                                           Arvoisa rouva puhemies! Tässä ajassa koko
34047: paletta, täysistuntoja oli 132, valiokuntien koko-
34048:                                                        yhteiskunnassa turvallisuuskysymykset ovat mo-
34049: uksia 737 kappaletta. Näistä kaikista tietysti hei-
34050:                                                        nessa mielessä nousseet pintaan, ja tämä on myös
34051: jastuu erilaisia paineita muun muassa seuraaville
34052:                                                        ollut yksi sellainen sisäisen hallinnon suunta, jo-
34053: suunnille.
34054:                                                        hon tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota,
34055:    Ensinnäkin kun talossa on paljon tohotusta,         että eduskunnan turvallisuuskysymykset olisivat
34056: paljon toimintaa, meidän tilatarpeemme edel-           jatkossakin mahdollisimman hyvin hallinnassa ja
34057: leen hakevat ja etsivät ratkaisuaan. Meillä on         ajan tasalla. En tarkoita sitä, etteivät ne nyt olisi,
34058: täällä akuutti tilan puute, ja sen myös tilintarkas-   mutta niissä asioissa tapahtuu kaiken aikaa tä-
34059: tajat ovat huomanneet ja noteeranneet ja kiinnit-      män talon ulkopuolella hyvinkin epätoivoisia te-
34060: täneet siihen viime vuosina lähes jokaisessa           koja. Silloin täytyy riskianalyysia tehdä myös
34061: mahdollisessa yhteydessä huomiota. Kun täällä          eduskunnan suunnalla, kuinka täällä voidaan tur-
34062: käy vieraita, niin sanotaan, että onhan teillä iso     vallisuuskysymykset hoitaa sillä tavalla kuiten-
34063: talo, mutta hyvät läsnäolijat, tämä on ikään kuin      kin, ettei rakenneta tästä vankilaa tai linnoitusta
34064: museoesine. Tämä on Suomen ykkössuojelukoh-            tai muuta vastaavaa. Talossahan on leppoisa, ys-
34065: de. Tämä on parlamenttitalo, ei täällä saa mitään      tävällinen henki kaiken kaikkiaan.
34066: muutostöitä tehdä. Ei tänne voi rakentaa välipoh-         Aivan lopuksi, arvoisa rouva puhemies, tote-
34067: jia valtiosaliin tai muuta vastaavaa. Tämä on ker-     an tarkastuskertomuksesta sen viimeisen kappa-
34068: ta kaikkiaan niin herkkä rakennus, ettei tämä          leen, joka kuuluu tällä tavalla: "Lausuntonamme
34069: anna mahdollisuuksia siihen, että tehtäisiin ajan      esitämme, että tilinpäätös on laadittu eduskun-
34070: 64/3                                       Pöydällepanoja                                      1773
34071: 
34072: nan tilinpäätöksen laatimista koskevien säännös-    4) Hallituksen esitys yksityisyyden, rauhan
34073: ten ja määräysten mukaisesti. Tilinpäätös antaa     ja kunnian loukkaamista koskevien ran-
34074: tiliohjesäännön määrittelemällä tavalla oikean ja   gaistussäännösten uudistamiseksi
34075: riittävän kuvan eduskunnan taloudesta ja sen ke-
34076: hityksestä tilikaudella. Meillä ei ole huomautta-   Mietintöjen pöydällepano
34077: mista eduskunnan vuoden 1999 tilinpäätökseen,       Hallituksen esitys HE 18411999 vp
34078: kirjanpitoon eikä hallintoon nähden. Helsingissä    Lakivaliokunnan mietintö LaVM 6/2000 vp
34079: 28 päivänä maaliskuuta 2000." Allekirjoittajina
34080: lisäkseni ovat Aulis Ranta-Muotia ja Kalevi         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
34081: Lamminen sekä Eero Suomela, KHT-tilintarkas-        ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
34082: taja.                                               toon.
34083: 
34084: Keskustelu päättyy.
34085: 
34086: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
34087: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                Ensimmäinen       varapuhemies: Eduskunnan
34088:                                                     seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
34089: 3) Hallituksen esitys laeiksi eräiden opetus-       taina kello 13, kyselytunti huomenna torstaina
34090: tointa koskevien lakien muuttamisesta               kello 16.30.
34091: 
34092: Mietintöjen pöydällepano
34093: Hallituksen esitys HE 10/2000 vp
34094: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/2000 vp         Täysistunto lopetetaan kello 16.47.
34095: 
34096: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston         Pöytäkirjan vakuudeksi:
34097: ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
34098: toon.                                               Seppo Tiitinen
34099:                                                                                           PTK 65/2000 vp
34100: 
34101: 
34102: 
34103: 
34104:                   65. TORSTAINA 11. TOUKOKUUTA 2000
34105:                                                kello 16.30
34106: 
34107: 
34108: 
34109: Päiväjärjestys                                        keväänä, kysyn arvoisalta ministeriltä, mikä on
34110:                                                       ollut neuvottelujen tulos ja ovatko sosiaalihuol-
34111:                                                       tolain muutokset tulossa tänne eduskuntaan vie-
34112: Suullinen kyselytunti                                 lä tämän kevätkauden aikana.
34113: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:    2
34114:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
34115:                                                       Arvoisa puhemies! Kysymyshän koskee sekä toi-
34116: Liikenneministeri Heinonen                            meentulotukilain muutosta että mahdollisia sel-
34117: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre                laisia muutoksia, jotka tarvittaisiin koskien työ-
34118: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   voimatoimistojen toiminnan muutoksia ja yhteis-
34119: Ministeri Siimes                                      työmahdollisuuksia. Konkreettista ehdotusta tä-
34120: Ympäristöministeri Hassi                              hän ei vielä ole vastauksena muun muassa siitä
34121: Oikeusministeri Koskinen                              syystä, että peruspalveluministerin vaihduttua
34122: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                   uudella ministerillä on myös omia näkemyksiä
34123: Kulttuuriministeri Linden                             siitä, millä tavalla yhteisasiakkaiden tilannetta
34124: Työministeri Filatov                                  voidaan edistää ja helpottaa. Ennen kaikkeahan
34125: Peruspalveluministeri Soininvaara                     tässä on kysymys siitä, että sosiaaliviranomaiset
34126:                                                       ja työvoimahallinto tekisivät nykyistä paljon tii-
34127:                                                       viimpää yhteistyötä. Reijo Vääräiän työryhmä ei
34128:                                                       tähän asiaan suoraan ottanut kantaa.
34129: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-          3
34130:                                                          Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
34131: tila.                                                 Arvoisa puhemies! Meillähän on ikään kuin pöy-
34132:                                                       dällä aktiivisen sosiaalipolitiikan mietintö ja se,
34133:                                                       mitä sille tehdään. Yhtenä alajuonteena sen ke-
34134:                                                       hittelyssä on se, että työpankkitoiminta otettai-
34135: Suullinen kyselytunti                                 siin aktivointimuodoksi, ja virkamiehet tällä het-
34136:                                                       kellä tätä vaihtoehtoa selvittävät. On vaikea sa-
34137: N :o 113 Ns. työpankkiehdotuksen toteutus             noa, minkälainen kokonaisuus tästä muodostuu,
34138:                                                       mutta se on laitettu selvittelyyn ja myös semmoi-
34139: 1 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa      puhemies!      sille virkamiehille, jotka ovat tästä aiheesta hy-
34140: Kuluneena talvena tapoihini on kuulunut koh-          vin innostuneita, joten kyllä luulen, että siitä var-
34141: tuullisin väliajoin kysyä, mitä työpankkiasialle      maan osa tätä kokonaisuutta tulee.
34142: kuuluu. Nyt on kyse kysymyksestä n:o 3. Edelli-
34143:                                                       4
34144: sellä kerralla, oliko se nyt pari kuukautta sitten,     Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
34145: ministeri Perho ilmoitti, että seuraavalla viikolla   Olen aivan samaa mieltä siitä, että mainittujen
34146: tai ehkä sitä seuraavalla viikolla on ministerei-     ministeriöitten ja eri tahojen keskinäinen yhteis-
34147: den välinen neuvottelu siitä, kuinka asia etenee.     työ on tässä aivan ratkaisevaa, ja myöskin siitä,
34148: Lupasin, että jos pääsen täällä vielä ääneen tänä     että paikallisella tasolla asia juuri tällä tavalla
34149: 1776                                         Torstaina 11.5.2000                                   651113/5
34150: 
34151: hoitaantuu ja sille luodaan edellytykset, että se        että rakennerahastokausi vaihtuu ja hyvin monet
34152: voisi hoitaantua. Kysyn nyt kuitenkin:                   tukimuodoista muuttuvat. Sen takia nyt on pal-
34153:    Onko tällä kertaa esitettävissä minkäänlaista         jon uusia ohjeita.
34154: aikataulua, että valmistelutyö saataisiin jollakin
34155: tavalla eteenpäin? Korostan sitä, että tässä yhtey-      8
34156:                                                            Eero Lämsä !kesk: Arvoisa puhemies! Tuki-
34157: dessä sosiaalinen, sanotaanko, taantuminen ja            hakemuksien viimeinen jättöpäivä on 26. tätä
34158: työnteon valmiuden taantuminen on kaikkein no-           kuuta, ja erityisympäristötuenjättöaika on jo um-
34159: peinta, mitä suomalaisessa yhteiskunnassa tällä          peutunut. Viljelijöillä ei kuitenkaan vieläkään
34160: hetkellä esiintyy.                                       ole varmuudella tiedossa lfa- ja ympäristötuen
34161:                                                          taso. Viljelijöille mielestäni tämä tilanne on koh-
34162: 5  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:            tuuton. Onko viljelijöillä mahdollisuuksia jäl-
34163: Arvoisa puhemies! Kysymyshän on nimen-                   keenpäin muuttaa sitoumustaan tukijärjestel-
34164: omaan siitä, että mahdollisimman laajasti erilai-        miin, jos Star-komitean tai EU:n komission pää-
34165: sia aktivointikeinoja löydettäisiin ja varsinkin         tökset ovat poikkeavia siitä, mitä Suomi on esit-
34166: nuorten kohdalla päästäisiin toimenpiteisiin hy-         tänyt?
34167: vin varhain siinä tilanteessa, kun nuori on tippu-
34168: nut työmarkkinatuelta toimeentulotuen varaan.            9 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
34169: 
34170: Kysymys on myös erilaisista kuntoutustoimenpi-           lä: Arvoisa puhemies! Viljelijät voivat perua il-
34171: teistä, ja aktiivisen sosiaalipolitiikan työryhmä        moituksensa taikka muuttaa hakemuksia siinä ta-
34172: pitää sisällään kaksi kuntoutusprojektia, joista         pauksessa, niin kuin ed. Lämsä totesi, jos komis-
34173: vallitsee yhteisymmärrys. Ennen kaikkea on ky-           sion käsittelyssä meidän esityksemme muuttu-
34174: symys siitä, miten sosiaalityötä tehdään, onko se        vat. Jos muutoksia ei tapahdu, niin tietysti ilmoi-
34175: vain rahanjakoa vai missä määrin siihen liittyy          tukset ovat sitovia.
34176: myös muita aktivoivia toimenpiteitä ja esimer-
34177: kiksi erilaisiin terapioihin tai työtoimintoihin oh-     10
34178:                                                             Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
34179: jaavia toimia.                                           puhemies! Star-komitean käsittelyn viivästyk-
34180:                                                          sen taustalla on EU:n nitraattidirektiivin toteutta-
34181: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on                     minen Suomessa. Haluaisin vain korostaa sitä,
34182: loppuun käsitelty.                                       että tässä on esimerkki siitä, että EU :n ympäris-
34183:                                                          tövaatimusten toteuttaminen myös maatalouden
34184:                                                          osalta Suomessa on erittäin olennainen ja vakava
34185:                                                          kysymys ja myöskin osa meidän EU-politiik-
34186: N :o 114 Maataloustukien hakemisen ja val-               kaamme.
34187: vonnan byrokratia
34188:                                                          11
34189:                                                              Timo Kalli !kesk: Arvoisa puhemies! Tämä
34190: 6 Eero Lämsä !kesk: Arvoisa puhemies! Esi-               koko byrokratia ja järjestelmä on viljelijöistä
34191: tän kysymyksen ministeri Hemilälle. Viljelijät           riippumatonta, ja kun näin on, että tämä johtuu
34192: tekevät parhaillaan kuumeisesti toukotöitään ja          yhteiskunnasta, eikö olisi oikein, että ministeriö
34193: samanaikaisesti painiskelevat tukihakemustensa           Suomessa myöntäisi rahaa neuvojien palkkauk-
34194: kanssa. Tukihakemukset ovat muuttuneet, ja uu-           seen, jotta nämä jatkossa voisivat ottaa nykyistä
34195: sia ohjeita on noin satakunta sivua. Yksiselittei-       keskeisemmän roolin ja viljelijät itse voisivat
34196: nen viesti viljelijöiltä on, että byrokratia vain pai-   keskittyä enemmän siihen työhön, jossa he ovat
34197: suu ja mutkistuu ja tuntuu siltä, että on mahdo-         mestareita. Yhteiskunta pitäisi yllä neuvojat, joi-
34198: tonta täyttää hakemuksia oikein. Kysynkin:               den tarve johtuu yhteiskunnasta.
34199:    Aikooko hallitus todella pyrkiä vähentämään
34200: erilaisten tukien hakemiseen ja valvontaan liitty-       12
34201:                                                              Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
34202: vää monimutkaisuutta ja myös siihen liittyvää            lä: Arvoisa puhemies! On tietysti vähän omituis-
34203: byrokratiaa?                                             ta todeta, että nämä järjestelmät ovat viljelijöistä
34204:                                                          riippumattomia. Tietysti järjestelmät sinällään
34205: 7
34206:   Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-              voivat olla, mutta kyllähän ne on tehty nimen-
34207: lä: Arvoisa puhemies! Tähän pyritään kaiken ai-          omaan viljelijöiden tarpeista lähtien, jotta suo-
34208: kaa. Ongelmat aiheutuvat ennen kaikkea siitä,            malainenkin viljelijä voisi tuotantoaan jatkaa.
34209: 65/114113                                   Suullisia kysymyksiä                                           1777
34210: 
34211:    Neuvontakysymykseen vastaisin sillä tavalla,          linnan pyörittämisessä pyrimme siihen, että lo-
34212: että kyllä meidän tavoitteenamme on yksinker-            makkeet olisivat yksinkertaisia täyttää.
34213: taistaa ja selkiyttää järjestelmiä sillä tavalla, että      Oikeusturvakysymykseen: Me olemme selvit-
34214: viljelijä itse pystyy kysymyksiin vastaamaan.            täneet jo hyvin monia sellaisia yksittäistapauk-
34215:                                                          sia, joissa ed. Korkeaojan esittämiä ongelmia on
34216: 13 Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva               tullut esille, sillä tavalla, että lopulta on viljelijän
34217: puhemies! Maatalouden EU-tukipolitiikkaan liit-          etu voitu katsoa. Mutta myönnän, että joissakin
34218: tyy myös se ongelma, että monilla tiloilla nyt,          yksittäistapauksissa on ollut tällaisia ongelmia.
34219: kun kiireisenä aikana tehdään hakemuksia, tuet
34220: tulevat kuitenkin vasta vuoden lopulla.                  17
34221:                                                             Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
34222:    Onko hallitus miettinyt yhtään sitä, voisivat-        Maaseutusihteereiden työpaine on nykyisellään-
34223: ko ne tilat, jotka pystyvät esimerkiksi toukokuun        kin jo varsin merkittävä. Nyt kun vielä tulee
34224: alussa- jos systeemi ei vaihdu paljon vuodesta           mahdollisesti uusien sitoumusten tekeminen tä-
34225: toiseen - tekemään hakemuksen, saada ennak-              män vuoden sadon osalta, kun unionin päätökset
34226: komaksua esimerkiksi 20-30 prosenttia vuo-               tulevat, kysynkin herra ministeriltä:
34227: den alkupuolella? Se parantaisi likviditeettiasiaa.         Onko ministeriössä mietitty keinoja maaseu-
34228:                                                          tusihteereiden työtilanteen parantamiseksi niin,
34229: 14 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-             että valtion kustannuksella voitaisiin palkata li-
34230: lä: Arvoisa puhemies! Hyvin monissa järjestel-           sää väkeä?
34231: missähän tällaisiin ennakkomaksuihin on jo
34232: menty. Erityisesti kansallisen tuen osalta pyri-         18
34233:                                                             Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
34234: tään tällä tavalla juuri toimimaan. Me olemme            lä: Arvoisa puhemies! Maataloushallintoon liit-
34235: tietysti sidoksissa tässä yhteiseen politiikkaan.        tyvät asiat kuntatasolla tehdään kunnan resurs-
34236: Yhteinen maatalouspolitiikka lähtee joidenkin            seilla. Me tiedämme tämän ongelman. Maa- ja
34237: tukien osalta siitä, että ne maksetaan vasta sitten,     metsätalousministeriössä nimenomaan maata-
34238: kun kaikki jäsenmaat ovat saaneet asiansa kun-           loushallinnon uudistamisen yhteydessä koete-
34239: toon, kaikki valvonnat on tehty ja koko järjestel-       taan katsoa ne kaikki keinot, joilla tuota työtaak-
34240: mä on viety loppuun saakka. Ennakoiden maksa-            kaa voitaisiin keventää.
34241: minen EU-tukienkin osalta olisi tietysti hyvä aja-          Kysymyksen ensimmäiseen osaan haluaisin
34242: tus.                                                     vastata sillä tavalla, että uskon, että tällaista uut-
34243:                                                          ta hakemusten täyttökierrosta ei tule, vaan että
34244: 1s Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!               hakemusohjeet ja lomakkeet ovat pohjana myös
34245: Tämä monimutkainen tukiviidakko on johtanut              lopullisille päätöksille, jotka kentällä nyt ovat.
34246: myös aika merkittäviin oikeusturvaongelmiin ja           Uskon, että komissio tulee hyväksymään myös
34247: kysymyksiin siitä, toteutuuko oikeusturva näissä         lfa- ja ympäristöohjelmat siinä muodossa kuin ne
34248: asioissa. Eri tilanteissa on syntynyt sellaisia on-      siellä tällä hetkellä Suomen esittäminä ovat.
34249: gelmia, että jos joku kruksi on tullut väärään
34250: paikkaan, on tämmöisestä tahattomasta virhees-           Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
34251: tä saattanut johtua useiden kymmenientuhansien           loppuun käsitelty.
34252: markkojen tukien menetys.
34253:    Millä tavalla ministeriössä on ajateltu turvata
34254: se, että tahattomista virheistä ei tulisi kohtuutto-     N :o 115 Ulosotto- ja konkurssilainsäädän-
34255: man suuria sanktioita?                                   nön uudistaminen
34256: 16 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-             19
34257:                                                             Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies!
34258: lä: Puhemies! Ensinnäkin tällaisia tapauksia on          Koko elämän kestävä velkavankeus ulosottotuo-
34259: hyvin vähän. Viljelijät osaavat täyttää lomakkeet        mioiden ja luottohäiriöiden rekisteröinnistä ai-
34260: erittäin hyvin. Tietysti yksittäistapauksia on,          heutuvien vaikeuksien ja mahdollisten rikosoi-
34261: joissa näitä ongelmia on, mutta lukumääräisesti          keudellisten tuomioiden lisäksi on kohtuuton
34262: me olemme selviytyneet uutenajäsenmaana var-             seuraamus. Tältä osin on edellytetty ulosottolain
34263: sin hyvin. On tietysti selvää, että koko tämän hal-      muutosta ulosottovelkojen enimmäiskeston mää-
34264: 1778                                        Torstaina 11.5.2000                                  65/115/20
34265: 
34266: räämiseksi. Olisin tiedustellut, mihin toimenpi-           Eikö 15-25 vuotta ole kohtuuton aika ottaen
34267: teisiin valtioneuvostossa on nyt ryhdytty näiden        huomioon sen, että moni pienyritys on kaatunut
34268: asioiden hoitamiseksi. Onko tässä yhteydessä            silloisen 90-luvun alun hallituksen devalvaation
34269: myös yksityishenkilön konkurssikysymys tullut           seurauksiin, devalvaation, josta hallitus valtiova-
34270: selvityksen kohteeksi?                                  rainministerinsä toimesta vielä ilmoitti, että se ei
34271:                                                         tule kuin hänen kuolleen ruumiinsa yli? Kun täs-
34272: 20
34273:     Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-           sä tilanteessa seuraamukset ovat näinkin rajuja
34274: mies! Oikeusministeri Koskinen ei ole paikalla,         tältä osin, eikö tässä pitäisi ottaa myöskin huomi-
34275: joten täsmällistä vastausta valtioneuvostolta ei        oon yhteiskunnallinen vastuu jo sinänsä näiden
34276: saa nyt. Eduskunnan lausuma koskien henkilö-            yrittäjien osalta ja saattaa heidät normaalin elä-
34277: kohtaisen konkurssimahdollisuuden selvittämis-          män piiriin?
34278: tä on itse asiassa tänään merkitty tiedoksi, kun
34279: eduskunnan vastaus pankkitukiselontekoon on
34280: tullut. Asia on ainakin minun mielestäni selvittä-
34281:                                                         24
34282:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
34283: misen arvoinen.                                         voisa puhemies! Tässä välissähän on säädetty
34284:     Mitä ulosottolain uudistamiseen tuleen, niin ...    muun muassa velkajärjestelylaki. Lähes 50 000
34285: Ministeri Koskinen tulikin juuri sopivasti paikal-      velallista on saanut apua siitä. Näistä merkittävä
34286: le.                                                     osa on jopa nollaohjelmia, niin että velalliset ei-
34287:                                                         vät käytännössä joudu maksamaan lainkaan ja
34288: Ensimmäinen varapuhemies: Olisiko nyt niin,             viiden vuoden kuluttua siitä ohjelman vahvista-
34289: että ed. Rajamäki toistaisi vielä kysymyksen?           misesta saavat täyden vapautuksen veloistaan.
34290:                                                         On sopimusmenettelyllä vielä isompaa joukkoa
34291: 21
34292:     Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Ky-            autettu niin, että on kohtuullistettu korkoa ja pi-
34293: symys koski juuri sitä, mihin toimenpiteisiin hal-      dennetty maksuaikoja, muutettu maksuehtoja
34294: lituksessa on konkreettisesti ja määrätietoisesti       jne. Kyllä tässä paljon on tehty väliaikanakin.
34295: ryhdytty, että ulosottolakia muutetaan niin, että       Mutta velkajärjestelyn piiriin eivät ole päässeet
34296: elinikäisen velkavankeuden kohtuuttomat seu-            niin sanotut kevytmieliset velkaantuneet tai sel-
34297: raamukset saadaan poistettuaja niistä yhteiskun-        laiset henkilöt, jotka eivät pysty osoittamaan, että
34298: nalle aiheutuvia ja inhimillisiä seuraamuksia vä-       olisi ikään kuin vakiintunut tämä tilanne, että he
34299: hennettyä.                                              olisivat ikään kuin joutuneet sellaiseen tilantee-
34300:                                                         seen, jossa eivät lainkaan pysty lyhentämään vel-
34301: 22
34302:     Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-              kaa. Sen takia sinnejää suuri joukko vaikeassa ti-
34303: voisa puhemies! Sekä ulosoton tehostamista että         lanteessa olevia, jotka eivät näillä nykymenetel-
34304: ulosottolain kokonaisuudistusta käsiteltiin halli-      millä saa ikään kuin lopullista vapautusta. Sitä
34305: tusohjelmaa laadittaessa ja joulun alla iltakoulus-     varten tätä ulosottolain muutosta tarvitaan.
34306: sa. Tänään on esitelty paketti, jolla sitten tätä to-
34307: teutettaisiin. Ulosottolaista uusittaisiin kaikki-
34308: aan suunnilleen 200 pykälää, mutta kaikkein vai-
34309:                                                         25
34310:                                                            Kari Kantalainen !kok: Arvoisa puhemies!
34311: kein on juuri kysymys, millä pitkäkestoinen ulos-       Olisin vielä halunnut varmistaa:
34312: otto katkaistaan. Virkamiesesityksessä päädy-              Onko nyt ymmärrettävissä niin, että tämän
34313: tään 15:n, 20:n ja 25 vuoden enimmäismäärä-             muutosesityksen, jota ministeri esitteli, pohjalta
34314: aikoihin. Yleinen 15 vuoden aika kuluisi osittain       voidaan varmistaa esimerkiksi ilman omaa syy-
34315: siten, että ehdotuksen mukaan voisi jo kymme-           tään konkurssin tehneiden yrittäjien paluu työ-
34316: nen vuotta siitä tulla kuluneeksi ennen lain voi-       markkinoille? On aivan mittaamaton määrä am-
34317: maantuloa vuonna 2003, elikkä 2008 olisi sitten         mattiosaamista, joka ajautuu väkisin harmaille
34318: se rajapyykki, milloinka sellaiset henkilöt, jotka      markkinoille näissä olosuhteissa. Siinä mielessä
34319: eivät ole päässeet velkajärjestelyn piiriin, voisi-     tämä on erittäin keskeinen ja myöskin hyvin vai-
34320: vat saada vapautuksen pitkäkestoisesta ulosotos-        kea kysymys.
34321: ta.                                                        Toinen aiheeseen liittyvä kysymys: Missä vai-
34322:                                                         heessa rajat vedetään niille tuottamuksellisille
34323: 23
34324:    Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Mi-             näkemyksille? Kuinka pitkään silloin jatkuu
34325: nisteri Koskiselle esittäisin kysymyksen:               ulosottoperintä?
34326: 65/115/26                                  Suullisia kysymyksiä                                         1779
34327: 
34328: 26 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-                  Eikö, ministeri Koskinen, olisi mahdollista to-
34329: voisa puhemies! Rikosperusteisissa olisi 25 vuo-        siaan myöskin tarkistaa tätä rajaa, kun lakia uusi-
34330: den määräaika, elikkä se olisi huomattavasti pi-        taan?
34331: dempi, sitten taas yritysveloissa 20 vuoden mää-
34332:                                                         30
34333: räaika. 15 vuoden enimmäiskesto koskisi henki-             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
34334: lövelkoja, takaajavelkoja ja tällaisia. Mutta tässä-    voisa puhemies! Sitähän on sovitettu yhteen toi-
34335: hän varmaan on vaikeuksia saada kaikkia velko-          meentulotuen kanssa. Siinä vaiheessa, jos pys-
34336: jatahoja tähän malliin suostumaan. Näkisin              tymme perustoimeentulon turvaa kohentamaan,
34337: kuitenkin, että se olisi kohtuullinen tässä tilan-      varmasti nämä tulee tarkistaa.
34338: teessa. On tällainen hyvin suuri velallisten jouk-         Toisaalta viittasin siihen, että tehtyä helpotus-
34339: ko 90-luvun alussa syntynyt, ja nämä isot massa-        ta ei ole läheskään tarvittavassa mitassa vielä
34340: velat siirtyvät vuodesta toiseen. Niitä ei itse asi-    otettu käyttöön. Kun saataisiin ensiksi se laaja-
34341: assa saada perityiksi, vain osa koroista vuosit-        mittaisesti koko maassa ja kaikkien sitä tarvitse-
34342: tain. Jossakin vaiheessa täytyisi tämmöinen             vien velallisten kohdalta käyttöön, sen jälkeen on
34343: ikään kuin hukattujen massojen kuoletus kuiten-         aika katsoa, pystytäänkö sitä vielä laajentamaan.
34344: kin tehdä.
34345:                                                         31
34346:                                                            Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-
34347:                                                         hemies! Tämä lainsäädäntöhanke on varmaan
34348: 21 Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Olisin            hyvin tarpeen. Olisin kysynyt eräästä asiasta,
34349: tiedustellut oikeusministeriltä:                        jonka silloin tällöin kohtaamme kansanedustaji-
34350:    Onko mahdollisesti tulossa joitakin muutok-          na, kun velkojensa kanssa sinnittelevät henkilöt
34351: sia ulosmittauksen rajoihin? Jos ajatellaan kui-        haluavat hoitaa velvoitteensa eivätkä halua jät-
34352: tenkin, että prosessi kestää hyvin pitkään, niin        tää niitä takaajiensa vastuulle.
34353: niiden henkilöiden kohdalla, jotka kuitenkin               Miten ajateltu uusi muutos nyt parantaisi sit-
34354: huolehtivat velvoitteistaan erittäin hyvin ja pik-      ten sitä asetelmaa? Ovatko siellä takaajat edel-
34355: kuhiljaa- voi sanoa, että huolehtivat yhteiskun-        leen siinä täydessä vastuussa vai päästäänkö se
34356: nallisista velvoitteistaan -eikö olisi kohtuullis-      ketju nyt sitten katkaisemaan, jos nämä suunni-
34357: ta kuitenkin, että voitaisiin sitten lieventää perit-   telmat tulevat eduskuntaan?
34358: tävää summaa siten, että heidän elämäntilanteen-
34359: sakin hieman kohenisi, mikä voisi tällä tavoin          32
34360:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
34361: toimia kannustimena myöskin näille henkilöille?         voisa puhemies! Tietysti niin sanotut vanhat ta-
34362:                                                         kaajat ovat hankalassa asemassa. Nyt uusissa ta-
34363:                                                         kaussopimuksissahan paljon tarkemmin seloste-
34364: 28 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
34365:                                                         taan, minkälaisiin velvoitteisiin sitoudutaan, ja
34366: voisa puhemies! Siinä on kahteen otteeseen lisät-
34367:                                                         myös takaaja pystyy valvomaan, että velallinen
34368: ty inhimillisyyttä perintään ulosotossa. Nyt on
34369:                                                         noudattaa velan ehtoja, maksuaikataulussa pysy-
34370: mahdollisuus kolmeen kuukauteen saakka vuo-
34371:                                                         täänjne.
34372: dessa saada niin sanottuja vapaakuukausia, jona
34373:                                                             Sellaista välillistä helpotustahan tähän tulee,
34374: aikana voi esimerkiksi hankintoja tehdä tai lo-
34375:                                                         että kun tulee tuollainen takalaita, velkojatahot
34376: mailla enemmän normaalikansalaisen tyyliin.
34377:                                                         ovat valmiimpia sopimaan maksujärjestelyistä.
34378:    Nyt ongelmana on ehkä enemmän se, että saa-
34379:                                                         Esimerkiksi kun takaajat suostuvat osankin tuos-
34380: daan tieto näistä mahdollisuuksista leviämään.
34381:                                                         ta velasta maksamaan vapaaehtoisesti ja velalli-
34382: Siinä tarvitaan velallisten omaa aktiivisuutta, että
34383:                                                         nen toisen osan, päästään kuittaamaan koko vel-
34384: sovitaan ulosottomiehen, ulosottoavustajan,
34385:                                                         kasuhde loppuneeksi, kun muuten olisi pelättä-
34386: kanssa tällaisesta vapaakuukausien käytöstä.
34387:                                                         vissä, että tällä kituuttavalla ulosotolla ei kuiten-
34388:                                                         kaan saataisi sen viiden taikka viidentoista vuo-
34389: 29 Mikko Elo /sd: Puhemies! Kysymykseni on              den aikana juurikaan mitään perityksi. Lopputu-
34390: samansuuntainen kuin ed. Ojalankin. Jos tietoni         los olisi siten sekä velkojatahon että velallisten
34391: on oikea, tämän päivän tilanne on se, että              kannalta onnellisempi. Jo velkajärjestelylaki ole-
34392: ulosoton jälkeen jäävä ruinimitulo on 2 900             massaolollaan on auttanut paljon siinä, että löy-
34393: markkaa kuukaudessa. Me jokainen ymmärräm-              tyy sopimusratkaisuja velkojien ja velallisten vä-
34394: me, että se on erittäin pieni tulomäärä.                lillä.
34395: 1780                                     Torstaina 11.5.2000                                   65/115/33
34396: 
34397: 33 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa rouva puhe-             Ensin on annettu määräaikaisia verohelpotuk-
34398: mies! Olisin tiedustellut ministeriitä vielä sitä,   sia kunnille tonttipulan lievittämiseksi, ja tilas-
34399: onko ministerin kaavailuissa ajateltu jollakin ta-   toissa selkeästi näkyy, että tonttikauppa on vero-
34400: valla puuttua siihen, että velan pääoma alun pe-     helpotusten takia vilkastunut.
34401: rin on saattanut olla hyvinkin pieni, mutta kor-        Toisekseen tänään hallitus on juuri omalta
34402: koa korolle -järjestelmä kasvattaa velan summan      osaltaan periaatepäätöksen muodossa hyväksy-
34403: niin suureksi, että loppujen lopuksi asianomai-      nyt Pääkaupunkiseudun kaupunkien ja kehys-
34404: sella on kohtuuttomia vaikeuksia sen maksami-        kuntien ja valtion välisen yhteistoiminta-asiakir-
34405: sessa. Olisiko tähän tulossa jokin järjestely, ja    jan, ja siinähän on selkeitä osviittoja tonttitarjon-
34406: onko mietitty henkilökohtaisen konkurssin mah-       nan lisäämiseksi edelleen, ja hallitus myös sitou-
34407: dollisuutta?                                         tuu siinä rahoitusedellytysten takaamiseen Asun-
34408:                                                      torahaston lainoittamissa kohteissa ja muun mu-
34409:                                                      assa asumisoikeusasumisen lisäämiseen.
34410: 34 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
34411: voisa puhemies! Velkajärjestely sinänsä on yksi      37 Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
34412: muoto henkilökohtaisesta velasta vapauttavaa
34413:                                                      mies! Lehtitietojen mukaan ympäristöministeriö
34414: konkurssia. Vielä helpompaa ei juurikaan maail-
34415:                                                      panttaa joitakin sellaisia kaavoituspäätöksiä,
34416: malta löydy, mutta nyt tehdään vertailuja, löytyi-
34417:                                                      joilla omalta osaltaan voitaisiin helpottaa asunto-
34418: sikö vielä jotakin opiksi otettavaa muista maista
34419:                                                      pulaa. Pitääkö tämä paikkansa, ja mitä ympäris-
34420: ja malleista.
34421:                                                      töministeri aikoo tehdä asian suhteen?
34422:    Toinen osa kysymystä koski, anteeksi (Ed.
34423: Kokkonen: Korkoa korolle -järjestelmää!) -           38 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
34424: niin, koron sovitteluhan on vallitseva osa velka-
34425:                                                      puhemies! Voin vakuuttaa, että mitään tarkoituk-
34426: järjestelyjä, että pyyhitään järjestään korot pois
34427:                                                      sellista kaavojen panttaamista ympäristöministe-
34428: ensimmäisenä, ja samoin sopimusmalleissa. Oi-
34429:                                                      riössä ei tehdä. Eri kaupungeista niiden kaavojen
34430: keusministeriöön on asetettu viime vuoden puo-
34431:                                                      määrä, jotka vielä on vanhan lain aikana eli en-
34432: lella työryhmä selvittämään, mitä muuta voitai-
34433:                                                      nen vuodenvaihdetta valtuustoissa hyväksytty ja
34434: siin tehdä erikseen korkojen sovittelun helpotta-
34435:                                                      jotka ovat ympäristöministeriön vahvistettava-
34436: miseksi tai niitten kohtuullistaiDisen eteen. Si-
34437:                                                      na, on aika huomattava. En nyt ulkoa muista nii-
34438: nänsä lain muutoksiahan on korkolakiin tehty-
34439:                                                      den lukumäärää, mutta Helsingin kaupunki on
34440: kin, niin että nyt ongelmat ovat juuri 90-luvun
34441:                                                      yksi näistä. Helsingin kaupungin kanssa on myös
34442: alun ja 80-luvun lopun rajujen korkojen ajalta pe-
34443:                                                      neuvoteltu siitä, mikä on näiden kaavojen käsit-
34444: riytyviä.
34445:                                                      telyn kiireellisyysjärjestys. Ministeriössä pyri-
34446:                                                      tään käsittelemään asiat siinä kiireellisyysjärjes-
34447: Ensimmäinen varapuhemies:          Kysymys on        tyksessä, mistä Helsingin kaupungin kanssa on
34448: loppuun käsitelty.                                   neuvoteltu.
34449:                                                      39  Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
34450:                                                      mies! Minäkin olisin kysynyt, mitä hallitus ai-
34451: N :o 116 Pääkaupunkiseudun asuntotilanne             koo tehdä nopeuttaakseen kaavoitusprosesseja,
34452:                                                      jotka saattavat kestää todella vuositolkulla. Ky-
34453: 35
34454:    Pirjo-Riitta Antvuori !kok: Arvoisa puhe-         syisin myös valittajan vastuusta. Onko tarkoitus
34455: mies! Asuntopula ja asumisen kallistuminen on        jollakin lailla puuttua myös siihen pelin politiik-
34456: etenkin pääkaupunkiseudulla erittäin hälyttävää.     kaan, jota niissä asioissa joskus ilmiselvästi ilme-
34457:    Mitkä ovat hallituksen asuntopoliittiset linjat   nee? Kun kunnat kaavoittaessaan ovat aika itsek-
34458: tässä suhteessa?                                     käitä ja keskittyvät vain oman hallinnollisen alu-
34459:                                                      eensa sisäpuoliseen toimintaan - toimivalta ei
34460: 36  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-        edes riitä kuntarajojen ulkopuolelle- miten hal-
34461: mies! Hallitus linjasi asuntopolitiikkaansa vuosi    litus kaavoitusasioissa voisi toimia nimenomaan
34462: sitten elokuun lopussa toteamalla, että se tavoit-   Pääkaupunkiseudulla niin, että kuntayhteistyö tai
34463: telee ennen kaikkea asuntotarjonnan lisäystä, ja     kuntaliitokset ratkaisisivat ongelmatiikan, joka
34464: tällä tiellä valtio on toiminut.                     liittyy kunnalliseen itsekkyyteen? Minkälaisia
34465: 65/116/40                                 Suullisia kysymyksiä                                       1781
34466: 
34467: näkemyksiä hallituksella on näistä asioista, jotka    ja on paljon sanottu, että tämä asia johtuu hinta-
34468: kaikki parantaisivat kaavoitustilannetta ja asun-     rajoista ja niiden tiukkuudesta. Mutta toisaalta
34469: topoliittista tilannetta?                             asuntopolitiikassaan monesti mielestäni turhaan-
34470:                                                       kin parjatuksi joutunut Espoo on hyvä esimerkki
34471: 40 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa             siitä, että kaupungin omana tuotantona nykyis-
34472: puhemies! Edellisen hallituksen ja edellisen          tenkin hintarajojen puitteissa pystytään tuotta-
34473: eduskunnan aikanahan vietiin läpi erittäin suuri      maan Aran rahoittamaa tuotantoa. Kysymys on
34474: lainsäädäntöreformi, jota itse asiassa oli valmis-    muiden tuottajien puolella lähinnä siitä, että kat-
34475: teltu useita kymmeniä vuosia, eli uusi maankäyt-      teet niin toimitila- kuin vapaarahoitteisessa ra-
34476: tö- ja rakennuslaki, kuten arvoisa edustaja var-      kentamisessa ovat paremmat kuin tässä valtion
34477: maan tietää. Se muuttaa myös valituskäsittelyä        tukemassa ja siksi voimavarat suunnataan sinne.
34478: siten, että tämän vuoden puolella hyväksyttyjen
34479:                                                       43
34480: kaavojen vahvistusviranomaisia eivät ympäristö-          Ilkka Taipale /sd: Rouva varapuhemies!
34481: viranomaiset enää ole eikä ympäristöministeriö        Kansainvälisen asunnottomuuden vuonna 87
34482: ole myöskään valitusviranomainen. Koko kaa-           valtio päätti tavoitteeksi asunnottomuuden pois-
34483: voitusprosessissahan tietenkin valitus ja vahvis-     ton. Tämä ei onnistunut, joskin maamme on ol-
34484: tus on vain yksi osa. Itse uskon vahvasti siihen,     lut ainoa Euroopan valtio, jossa asunnottomuus
34485: että uuden maankäyttö-ja rakennuslain mukai-          ja muuten vankiluku on alentunut. Nyt kehitys on
34486: nen järjestelmä, jossa on vuorovaikutteinen me-       pysähtynyt 10 000 asunnottomaan ja uhkana on
34487: nettely siten, että niiden ihmisten kanssa, joiden    kehityksen kääntyminen. Hallituksen suunnitel-
34488: elämää kaavamuutos koskee, keskustellaan alun         mat eivät tule tätä vähentämään vaan ne tulevat
34489: perin, jo periaatelinjausvaiheessa, on loppujen       pitämään sen jotakuinkin ennallaan. Tarvitaan
34490: lopuksi tehokkaampi kuin vanhan lain mukainen         yksinomaan asunnottomiin, erityisesti yksinäi-
34491: menettely.                                            siin ihmisiin ja erityisryhmiin kohdistuvia toi-
34492:                                                       mia, kuten Y-Säätiön voimien kaksinkertaista-
34493: 41  Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!           mista ja aikuisikäisten palveluasuntojen rakenta-
34494: Rakennusalalta kuuluu ennakkoarvioita siitä,          mista organisoimista. Asunnottomuus voidaan
34495: että Pääkaupunkiseudulla tämän vuoden valtion         puolittaa viidessä vuodessa eli tuhannella vuo-
34496: lainoittaman asuntotuotannon tavoitteet eivät tu-     dessa vain asunnottorniin ja yksinäisiin kohdistu-
34497: lisi toteutumaan. Käykö näin? Erityisesti huolta      villa erityistoimilla.
34498: tuntuu olevan niin sanottujen pitkällä korkotuel-        Kykeneekö hallitus päättämään reaalisesta
34499: la rakennettavien vuokra-asuntojen määrän al-         asunnottomuuden puolittamisesta viidessä vuo-
34500: haisuudesta. Tähän selitykseksi on sanottu, että      dessa Suomessa?
34501: on jotenkin epäselvää se, mitä hallitus aikoo kor-
34502: kotuen suhteen tehdä. Kannattaako tällaista epä-      44
34503:                                                          Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
34504: selvyyttä ylläpitää, jos tämä pitää paikkansa?        mies! Enpä osaa hallituksen puolesta vielä vasta-
34505:                                                       ta mutta itse olen asunnottomuuden vähentämi-
34506: 42 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-          seen yrittänyt kiinnittää huomiota ja olen muun
34507: mies! Aloitan tästä epäselvyysosasta. Hallitus-       muassa nimittänyt ympäristöministeriöön asun-
34508: han vain toimii, niin kuin eduskunta edellyttää       nottomuuden vähentärnisyhteistyöryhmän, jossa
34509: hallituksen toimivan. Eduskunta on edellyttänyt,      on tarkoitus esimerkiksi sosiaali- ja terveysmi-
34510: että hallitus parantaa korkotuen ehtojen asunto-      nisteriön ja toisaalta niin sanotun kolmannen
34511: poliittista kohdentumista, ja tämä työ on käynnis-    sektorin kanssa pelata yhteen nykyistä parem-
34512: sä. On tietysti aivan selvää, että aravarahaa hae-    min niin, että etenkin tuetun asumisen mahdolli-
34513: taan silloin mieluummin enemmän, kun tämä toi-        suudet lisääntyvät, koska osa asunnottomuudes-
34514: nen tukiehto on myöhemmin muuttumassa. Täs-           tahan liittyy myös siihen, että ihmisillä on, osalla
34515: sähän on myös selkeätä valtapeliä, että yritetään     asunnottomista, vajavainen kyky ihan yksinään
34516: painostaa ministeriötä hoitamaan ohjeet vähem-        selvitä asumisen haasteista. Olen edustajan kans-
34517: män sellaisiksi kuin eduskunta ehkä on toivonut.      sa samaa mieltä siitä, että asunnottomuuden pois-
34518:    Mitä hankkeiden käynnistymiseen tulee, niin        taminen on tahdon asia. Enemmän vain yhteis-
34519: on totta, että Helsingin seudulla hankkeita on vii-   työtä tarvitaan, ja haaste on vaikeampi silloin,
34520: me vuoteen verrattuna käynnistynyt vähemmän,          kun asuntomarkkinoilla muutoin menee hyvin.
34521: 1782                                     Torstaina 11.5.2000                                 65/117/45
34522: 
34523: Itse olen valmis hallituksen puolella edistämään     48 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
34524: järeämpiäkin toimenpiteitä asunnottomuuden           lä: Arvoisa puhemies! Tuossa onkin perinteisen
34525: vähentämiseksi.                                      ja ehkä sitten laajemman kevätlintumetsästyksen
34526:                                                      ero. Perinteinen kevätmetsästys on tapahtunut ja
34527:                                                      tapahtuu vieläkin jossain mittakaavassa siten,
34528: Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys on       että ne metsästäjät, jotka kevätlinnustukseen läh-
34529: loppuun käsitelty.                                   tevät, huolehtivat myös lintukannoista. Kun ed.
34530:                                                      Tiusanen viittasi tutkimustuloksiin, että voidaan
34531:                                                      näyttää, että tällä on vaikutusta lintukantoihin,
34532:                                                      minä esitän vastaväitteen, että jos kevätmetsäs-
34533:                                                      tys totaalisesti kielletään, se tulisi merkitsemään
34534: N:o 117 Vesilintujen kevätmetsästys                  lintukantojen olennaista heikkenemistä noilla
34535: 45
34536:                                                      alueilla. Nyt on kysymys siitä, miten perinteinen
34537:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-         suppea kevätlinnustus voitaisiin sallia.
34538: mies! Asuntoja ei tule kylliksi, mutta kevät ja
34539: kesä tulee. Kysyisinkin maa- ja metsätalousmi-       Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on
34540: nisteri Hemilältä:                                   loppuun käsitelty.
34541:    Kun Suomen traditioon kuuluu kevään tulles-
34542: sa aina vesilintujen kevätmetsästyksen aloittami-
34543: nen Suomenlahdella ja Ahvenanmaan alueella ja
34544: kun tästä asiasta on aivan selvässä tiedossa, että   N :o 118 Kirkon nälkätyöryhmän ehdotuk-
34545: Euroopan unioni katsoo sen olevan laitonta, di-      set
34546: rektiivin vastaista, ja Suomi aina vastaa näihin
34547: Euroopan unionin komission kysymyksiin sa-           49 Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
34548: malla tavalla, samoilla fraaseilla vedoten perin-    mies! Hallitushan siteerasi ohjelmassaan sanasta
34549: teisiin jne., niin kuinka kauan mielestänne, mi-     sanaan kirkon nälkätyöryhmän keskeisimmän
34550: nisteri Hemilä, Suomi voi nämä samat Euroopan        vaatimuksen, joka kuuluu seuraavasti: "Hallituk-
34551: unionin aina uudelleen hylkäämät vastaukset          sen keskeisenä painopistealueena on edistää toi-
34552: esittää?                                             mia, joilla ehkäistään ja vähennetään vakavia
34553:                                                      köyhyysongelmia, syrjäytymistä ja huono-osai-
34554:                                                      suuden kasautumista."
34555: 46 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-            Viime aikoina ovat taas nousseet julkisuuteen
34556: lä: Arvoisa puhemies! Keskustelu tästä asiasta       pysyviksi jääneet leipäjonot, syrjäytyneiden ase-
34557: on edennyt komission kanssa. Minä lähden siitä       ma ja Stakesin raportin tuoma tieto laajasta köy-
34558: valmistelussa, että kevätmetsästys rajatussa         hyydestä, vaikka maan talous kasvaakin ennätys-
34559: muodossa, perinteisessä muodossa voi jatkua.         vauhtia. Kysyisinkin peruspalveluministeri Soi-
34560: Me nyt haemme niitä rajoja, jotka komissio myös      ninvaaralta:
34561: voisi hyväksyä. Tuon asian valmistelu ja vasta-         Mitä kirkon nälkätyöryhmän seitsemästä pää-
34562: uksen laatiminen komission viimeiseen huomau-        esityksestä hallitus on konkreettisesti toteutta-
34563: tukseen on nyt parhaillaan käynnissä.                nut?
34564: 
34565: 47 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
34566: mies! Mitä mieltä olette, ministeri Hemilä, siitä,
34567:                                                      50 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
34568: että tutkimusten mukaan kevätmetsästys kuiten-       Arvoisa puhemies! Nyt en muista ulkoa noita
34569: kin varsin monen vesilintulajin kantaa vahvasti      seitsemää kohtaa, vaikka olen sen raportin sinän-
34570: verottaaja nimenomaan niin, että se verotus ulot-    sä tarkkaan lukenut. Mutta nälkäkysymystä toi-
34571: tuu myös laajemmalle, koska usein- esimerkik-        saalta käsitellään aktiivisen sosiaalipolitiikan
34572: si mustalintu jne. -ikään kuin vesilintujen oles-    työryhmän kaikkien esitysten mukana ja siinä
34573: kelu keskittyy tiettynä ajankohtana hyvin suppe-     olevassa paketissa. Sattumalta olen juuri tänään
34574: alle alueelle, jolla tämä metsästys tapahtuu? Mi-    antanut virkamiehille tehtäväksi selvittää, miten
34575: ten näette lintujen luonnonsuojelun, eläinsuoje-     toimeentulotukisääntöjä voitaisiin muuttaa sel-
34576: lun kannalta tämän asian?                            laisiksi, että toimeentulotuki välineenä parem-
34577: 65/118/51                                  Suullisia kysymyksiä                                      1783
34578: 
34579: min vastaisi leipäjonojen esiin nostamaan ongel-       sa tavallaan pienituloisuuden ei oikeastaan pitäi-
34580: maan.                                                  si köyhyyttä tavattomasti aiheuttaa, mutta syrjäy-
34581:                                                        tymistä ja huono-osaisuutta erilaisilla muilla
34582: 51  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-          kuin taloudellisilla mittareilla mitattuna Suomes-
34583: mies! Kommentoin lyhyesti Stakes-osuutta ja            sa on erittäin paljon. Silloin tavallaan vaikuttaa
34584: huono-osaisuuden ja köyhyysongelmien kasaan-           siltä, että pelkkä rahan jakaminen, että tehdään
34585: tumista ja mainitsen, että myös verotuksella ja        tästä vielä tasaisemman tulonjaon maa, ei näytä
34586: sillä, miten veronalennukset kohdennetaan, on          olevan se keino, johon pitäisi puuttua, vaan pitäi-
34587: olennainen merkitys tuloerojen tasaamisessa.           si miettiä, miten niihin muihin huono-osaisuu-
34588: Hallitus on omalta osaltaan vastuussa tietysti sii-    den ilmenemismuotoihin pystytään puuttumaan.
34589: täkin, että muutamien vuosien aikana Suomesta          Se ei ole yksinkertaista. Jos tähän on hyviä neu-
34590: on pyyhkiytynyt pois se tuloerojen tasoittumi-         voja olemassa, ne otetaan vastaan.
34591: nen, jonka aikaansaamiseen meni 20 vuotta.
34592:                                                        55
34593:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
34594: 52   Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-          sa puhemies! Ellei ole tiedossa, mikä on huono-
34595: mies! Pitääkö hallitus kuitenkin syrjäytymistäja       osaisuuden ydin, yksinkertaisesti sanottuna se on
34596: köyhyyttä ja huono-osaisten asemaa sellaisena          se, että sairaus köyhdyttää ja köyhyys sairastut-
34597: ongelmana, että esitysten toteuttaminen voisi kii-     taa. Köyhyys, sairaudet ja pitkäaikaistyöttömyys
34598: reellisyydessään ohittaa hallituksen käsittelyssä      kuuluvat yhteen.
34599: joitain vähemmän kiireellisiä aiheita, jotta konk-        Ed. Taipale käytti eilen loistavan puheenvuo-
34600: retia toteutuisi hieman nopeammassa tahdissa?          ron auditoriossa siitä, miten työttömyyskortis-
34601:                                                        toista ja toimeentulotukiasiakkaiden joukosta pi-
34602: 53   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:        täisi ensimmäisenä saada pois ne ihmiset, jotka
34603: Arvoisa puhemies! Nämä kysymykset ovat ol-             ovat todella työkyvyttömiä ja joille kuuluu työ-
34604: leet valmistelussa koko hallituksen työskentelyn       kyvyttömyyseläke.
34605: ajan. Niiden ympärillä on istuttu viimeksi viime          Aikooko ministeri Soininvaara uutena ja reip-
34606: viikolla ja istutaan taas ensi viikolla. Syrjäytymi-   paana ministerinä lähteä toteuttamaan tätä ed.
34607: sessähän on kysymys hyvin pitkälle siitä, että         Taipaleen ideaa siitä, että nämä työkyvyttömät
34608: pystyttäisiin estämään työttömyyden mukanaan           saavat heille kuuluvan eläkkeen ja sitten ne, joil-
34609: tuoma apaattisuus ja uskon heikentyminen omiin         la on vielä työkykyä jäljellä, tulevat saamaan
34610: kykyihin ja mahdollisuuksiin. Ne ovat juuri niitä      työtä, heitä autetaan siinä?
34611: yhteistyökysymyksiä, joista aiemmin puhuttiin
34612: työvoimahallinnon ja sosiaalityön yhteistyöky-         56
34613:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
34614: symyksinä. Esimerkiksi Euroopan sosiaalirahas-         Arvoisa puhemies! Työkyvyttömyyseläkkeet tai-
34615: ton rahoittamat, paljolti pitkäaikaistyöttömiin        tavat kuulua ministeri Perholle, mutta luulen, että
34616: kohdistetut projektit ovat olleet erittäin tuloksel-   meillä on tässä hallituksessa tältä osin aika hyvä
34617: lisia ja omalta osaltaan vaikuttaneet syrjäytymi-      yhteistyö. Kaikkien etu on se, että henkilöihin,
34618: sen ehkäisemiseen.                                     joiden työllistymismahdollisuus on jokseenkin
34619:                                                        olematon tai jotka eivät oikeastaan työvoimapo-
34620: 54   Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:           liittisten toimenpiteiden piiriin kuulu ollenkaan,
34621: Arvoisa puhemies! Haluan ensinnäkin sanoa,             ei myöskään tavallaan tuhlata niitä aktivointitoi-
34622: että hallitus pitää köyhyysongelmaa vakavana ja        menpiteitä, jotka tähtäävät nimenomaan ihmis-
34623: ehkä Suomen kannalta vähän häpeällisenäkin ky-         ten palaamiseen aktiiviseen työelämään. Tässä
34624: symyksenä. On myös sanottava, että tämä ei ole         mielessä heidän siirtämisensä eläkkeelle tuntuu
34625: aivan helposti ratkaistavissa, koska myöskään          varsin perustellulta. Eläkejärjestelmälle tämä on
34626: Stakesin tutkijat eivät oikein osaa sanoa, missä       hyvin kallista. Julkiselle sektorille kokonaisuu-
34627: tämän ongelman ydin piilee. Nythän toisaalta on        dessaan se ei maksa juuri mitään, mutta meillä ta-
34628: aika mielenkiintoista, että edelleen tuloerojen        vallaan tämä rajanveto, koska työeläkkeet ovat
34629: kasvusta huolimatta, nehän ovat kasvaneet              yksityisten yritysten ylläpitämiä, saa aikaan sen,
34630: enemmän yläpäässä kuin heikentyneet alapääs-           että on hyvin suuri insentiivi työeläkeyhtiöillä
34631: sä, Suomi on erittäin tasaisen tulonjaon maa, jos-     vastustaa työkyvyttömien siirtämistä eläkkeelle.
34632: 1784                                        Torstaina 11.5.2000                                 65/118/57
34633: 
34634: 57
34635:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           prosentuaalisesti, saavat vähemmän kuin vähän
34636: Arvoisa puhemies! Varsinkin pitkäaikaistyöttö-          enemmän ansioita saavat. Lisäksi niiden, jotka
34637: mien kohdalla ongelma on nimenomaan se, että            saavat sosiaalisia tulonsiirtoja, suhteellinen jäl-
34638: he ovat työttömiksi tullessaan pudonneet työter-        keenjääneisyys ansiotulon saajiin nähden kasvaa
34639: veyshuollon piiristä ja heidän terveydenhuolto-         kaiken aikaa. Mitä korkeammaksi ansiotulovä-
34640: aan ei ole systemaattisesti järjestetty. On aivan il-   hennys käy, sitä suuremmaksi suhteellinen jäl-
34641: meistä, että erittäin monen pitkäaikaistyöttömän        keenjääneisyys kaiken aikaa kasvaa. Jos olet
34642: kohdalla on tarpeen nykyistä parempi työkyvyn           työssä, kunjoudut työttömäksi, verotuksesi kiris-
34643: ja terveydentilan arviointi. Tähän tähtäävät ne         tyy.
34644: projektit, joita on menossa Kelalla, joita on me-          Milloin aiotte korjata tämän tien?
34645: nossa työeläkeyhtiöiden yhteistyönä, jotta pa-
34646: remmin voidaan arvioida, onko jäljellä työky-           60
34647:                                                             Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
34648: kyä, onko kuntouttamisella mahdollisuuksia vai          mies! Siteeratakseni varsinaisen kysymyksen
34649: onko johtopäätös työkyvyttömyyseläke. Mutta             tehneen ed. Karpelan viittausta kirkkoon sanoi-
34650: toimintatapa on nimenomaan se, että tutkitaan           sin, että se, joka teistä on syytön, heittäköön en-
34651: kuntoutumisen ja kuntouttamisen mahdollisuus            simmäisen kiven, eli kyllä verotuksen osalta ta-
34652: ensisijaisesti.                                         soitusperiaatteesta luopuminen ja tulojen epäta-
34653:                                                         saisen jakautumisen lisääntyminen on alkanut jo
34654: 58 Kauppa-      ja teollisuusministeri Sinikka          hyvissä ajoin ennen Lipposen toisen ja jopa en-
34655: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Koska ministeri              nen Lipposen ensimmäisen hallituksen valtaan-
34656: Filatov ei ole paikalla, kerron siitä, mitä on jo tä-   tuloa. Sillä tavalla kukaan meistä ei ole vapaa
34657: män hallituksen aikana aktiivisen työvoimapoli-         vastuusta näissä kysymyksissä.
34658: tiikan alueella haluttu näissä asioissa tehdä. Tär-         Mitä hallituksen verolinjaukseen tulee, niin
34659: keää on, että kaikki paikallistasen toimijat, niin      pääsääntöisesti hallitus tietysti noudattaa halli-
34660: valtion viranomaiset työvoimatoimistoissa kuin          tusohjelmaa, elleivät hallituspuolueet yksimieli-
34661: kuntatason terveydenhuollon työntekijät ja sosi-        sesti muista toimista päätä. Tähänastisen verolin-
34662: aalityöntekijät ja Kelan työntekijät, kaikki yhdis-     jan perusajatus on tietenkin ollut työhön kannus-
34663: tävät voimansa ja osaamisensa aina yhden ihmi-          taminen, ja pieniä työtuloja saaville on annettu
34664: sen asioiden ratkaisuun. Se olisi se, mitä ed. Tai-     verohelpotuksia siksi, että pienituloisemman ja
34665: pale on tuonut esille, että kokonaisvaltaisesti kat-    tilapäisemmänkin työn vastaanottaminen olisi
34666: sotaan ihmisen asiat. Siinä tarvitaan sitä monia-       mahdollista. Mielestäni meillä on erityisen pal-
34667: laista osaamista, joka palvelujärjestelmässä on.        jon tekemistä niiden tosiasiallisten veroasteiden
34668: Tuota verkottumista on aloitettu jo edellisenkin        alentamisessa, jotka koskevat pitkäaikaistyöttö-
34669: hallituksen aikana mutta siihen on yritetty laittaa     miä henkilöitä, jotka joutuvat työmarkkinatuen
34670: lisää vauhtia tällä hallituskaudella. Niin kuin on      lisäksi turvautumaan myös toimeentulotukeen,
34671: sanottu, ongelmat eivät ole helppoja, niiden rat-       eli tukien väheneminenkin on verotuksen kiristy-
34672: kaisu vie yhden ihmisen kohdalla joskus helposti        mistä.
34673: vuoden, kaksikin.
34674:                                                         61
34675:                                                             Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Mi-
34676: 59 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                nisteri Soininvaara vastauspuheenvuorossaan toi
34677: mies! Kun ministeri Siimes nosti verotuksen täs-        hyvin esille, että kysymys on vaikeasta asiasta,
34678: sä yhteydessä esille, kysyn:                            mutta varmasti on myös kysymys sellaisesta asi-
34679:    Aikooko hallitus muuttaa linjaansa nimen-            asta, josta on tietoa ja kokemusta paljon. Kun al-
34680: omaan verotuksen osalta tavalla taikka toisella,        kuun esitetty köyhyysraporttikin esitti konkreet-
34681: joka tekisi oikeutta pienituloisille ja myöskin         tisia vaihtoehtoja, niin kysymykseni kuuluu:
34682: niille, jotka ovat sosiaalisten tulonsiirtojen varas-       Onko hallituksessa nyt yhteisesti ja yleisesti
34683: sa? Ne esitykset, jotka teiltä, arvoisa ministeri,      käyty tämän asian kohdalla mahdollisesti niin sa-
34684: on eduskuntaan annettu, merkitsevät, että pieni-        nottua arvokeskustelua, että se otettaisiin täm-
34685: tuloisimmat, alle 70 000 markkaa ansaitsevat, ei-       möiseksi ykkösasiaksi, johon etsitään konkreetti-
34686: vät saa työtulovähennyksen lisäystä lainkaan ja         set ratkaisukeinot ja näin pystyttäisiin esimerkik-
34687: ansiotulovähennyksenkin osalta sekä markka-             si köyhyysraportin esittämiin seikkoihin ainakin
34688: määräisesti että myöskin suhteellisesti, myös siis      vastaamaan?
34689: 65/118/62                                  Suullisia kysymyksiä                                          1785
34690: 
34691: 62
34692:      Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:            politaustaa hyödynnetään jopa kansainvälisille
34693: Arvoisa puhemies! Voin vain vakuuttaa, että hal-        markkinoille pyrittäessä.
34694: litus pitää tätä asiaa tärkeänä. Köyhyysraportista         Huoltovarmuuden osalta on kuitenkin todetta-
34695: on sanottava, että sen esitysten ongelmana on se,       va se, että meillä edelleenkin on kotimaisissa kä-
34696: että niiden yhteenlaskettu hinta on kohtalaisen         sissä sekä yksityisiä toimijoita että myöskin len-
34697: suuri, ja olisin toivonut ehkä sellaista innovatiivi-   toliikenteessä valtion osittain omistama yhtiö
34698: suutta, jossa yritettäisiin kehittää hieman hal-        Finnair, ja ehkä Suomen osalta on todettava
34699: vempia menetelmiä.                                      huoltovarmuuskysymyksissä, että Suomessa on
34700:     Esimerkiksi nämä kaikille tulevat veronalen-        aika poikkeuksellisella tavalla tehty yhteistyötä
34701: nukset eivät ole ihan yhtä tehokas tapa kuin se,        näissä kysymyksissä myöskin yksityisen ja julki-
34702: että nostaisimme työttömyysturvan peruspäivä-           sen sektorin välillä tavalla, josta muutkin maat
34703: rahaa, mikä kohdistuisi paljon paremmin kuin            ovat olleet kiinnostuneita.
34704: tämmöinen laaja veronalennus. Samaten asumis-
34705: tukea voitaisiin kohdistaa nimenomaan niihin            65
34706:                                                             Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
34707: perheisiin, joiden taloudellinen tilanne on heik-       Ensinnäkin käsitykseni on, että asianomainen
34708: ko, eikä vain yksilöihin. Tässä kannattaisi etsiä       ministeri, joka vastaa maamme kriisiajan huolto-
34709: ehkä kustannustehokkaampia tapoja vastata työt-         valmiudesta, on ministeri Mönkäre eikä ministe-
34710: tömyyteen.                                              ri Heinonen.
34711:                                                            Toisaalta toteaisin, että kansliapäällikkö Kor-
34712: Ensimmäinen        varapuhemies: Kysymys on             pela liikenneministeriöstä kävi liikennevaliokun-
34713: loppuun käsitelty.                                      nassa ja hän tämän kysymyksen edessä muuttui
34714:                                                         hyvin mietteliääksi ja totesi, että meillä ei ole riit-
34715:                                                         tävää huoltovalmiutta, ilmateillä ei missään tapa-
34716:                                                         uksessa ja myöskin hyvin kyseenalaisesti maan-
34717: N:o 119 Kriisiaikojen kuljetukset                       teillä. Samanaikaisesti keskittyminen ulkomai-
34718:                                                         siin käsiin on johtanut siihen, että myöskin pääl-
34719: 63
34720:     Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!            lirakennusteollisuutemme on romahtanut. Ky-
34721: Saksalaiset jättiyritykset Danzas, Saksan posti ja      syn edelleen asianomaiselta ministeriltä:
34722: Schenker sekä vahvat hollantilaiset, tanskalaiset,         Tullaanko meillä kriisiaikana sitten ostamaan
34723: sveitsiläiset, ruotsalaiset kuljetusyhtiöt hallitse-    Fruehaufilta tai Jonckheereltä perävaunuja, pääl-
34724: vat arviolta yli kolmea neljäsosaa Suomen maan-         lirakennelmia, kun ei niitä enää Suomessa tehdä?
34725: tiekuljetuskapasiteetista eli suomalaisilla tun-
34726: nuksilla ajavista kuorma-autoista maanteillä.           66
34727:                                                              Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
34728: Edelleen ilmateillämme Finnair on vasta Suo-            Arvoisa puhemies! Voin todeta, että kyllä me lii-
34729: men viidenneksi suurin rahdinkuljettaja. Luft-          kenneministeriössä hyvin tarkasti seuraamme
34730: hansa on suurin, seuraavina SAS, DHL ja TNT.            tätä näkökulmaa ja katsomme myöskin vastaa-
34731: Finnairin lisäksi ei ole mitään Suomen ilmateil-        vamme kysymyksestä kuljetuselinkeinojen osal-
34732: lä. Kysyn asianomaiselta ministeriltä:                  ta, samalla tavalla kuin olemme osallistuneet
34733:     Mikä on kriisiajan huoltovalmiutemme maan-          keskusteluun merenkulun huoltovarmuuden
34734: teillä ja ilmateillä, kun sen vesiteiden kuljetusky-    osalta. Samalla tavalla olemme kyllä aktiivisia
34735: kymme osalta on havaittu hälyttävästi jo alitta-        myöskin maa- ja ilmateiden huoltovarmuuskes-
34736: van kansallisen vähimmäisvaatimuksen?                   kustelussa.
34737:                                                             Voin toistaa sen, että meillä kuitenkin Suo-
34738: 64
34739:      Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:             messa on kansallisissa käsissä toimivia toimijoi-
34740: Arvoisa puhemies! On totta, että olemme tilan-          ta, sekä yksityisiä että julkisia, molemmilla näil-
34741: teessa, jossa kuljetuselinkeino voimakkaasti kan-       lä sektoreilla, ja olemme käyneet paljon keskus-
34742: sainvälistyy ja kansainväliset toimijat suuruuden       telua alan yksityisten toimijoiden kanssa siitä,
34743: ekonomiaa hyödyntäen ovat selvästi tulossa              miten huoltovarmuusratkaisuissa voitaisiin toi-
34744: myöskin muiden maiden, myöskin Suomen,                  mia yhteistyössä. Myöskin sitä kautta uskon, että
34745: markkinoille ja usein myöskin niin, että tausta         tilanne suomalaisessa ympäristössä ei ole miten-
34746: saattaa olla hyvinkin vahva, kansallisen monopo-        kään huolestuttava tällä hetkellä. Tietysti se on
34747: liyhtiön tausta, ja joskus vielä sitä vanhaa mono-      asia, jossa tulevaisuuteen katsoen on aina oltava
34748: 1786                                        Torstaina 11.5.2000                                   65/120/67
34749: 
34750: tarkkana, kun kansainvälistyminen logistiikka-          kunnioitus on laskenut jo niin alas, ettei siitä vä-
34751: markkinoilla laajenee.                                  litetä.
34752:                                                         69
34753:                                                            Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
34754: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on                    puhemies! Ministeri omassa puheenvuorossaan
34755: loppuun käsitelty.                                      toi esille sen, kuinka kallis kyseinen tauti on hoi-
34756:                                                         taa, mutta se hoito on myös yleensä hyvin vai-
34757:                                                         keata, pitkäaikaista ja elinikäistä tässä tapaukses-
34758: N :o 120 Hiv-tartuntojen lisääntyminen                  sa, ihan loppuelämän kestävää. Mutta siinä että ei
34759:                                                         oltaisi niin pitkällä, että meidän pitää tehdä kor-
34760: 67
34761:    Marja-Leena Kemppainen /skl: Puhemies!               jaavia hoitoja, näkisin ennalta ehkäisevän työn,
34762: Kansanterveyslaitoksen tilastojen mukaan maas-          valistuksen ja ohjauksen, roolin hyvin tärkeänä,
34763: samme on tänä vuonna huhtikuun puoleenväliin            myös kansantaloudellisesti.
34764: mennessä todettu jo 57 uutta hiv-tapausta. Luvut           Miten hallitus on huomioinut tämän asian?
34765: enteilevät yli 200:aa tapausta vuoden loppuun
34766: mennessä, ja kun verrataan viime vuoteen, jol-          70
34767:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
34768: loin vastaavia tapauksia oli 147, voi todeta, että      Arvoisa puhemies! Ensin tietysti keskeistä on se,
34769: nousu on hälyttävä. Tietojen mukaan uudet tar-          että yritetään valistaa ihmisiä niin, että he eivät
34770: tunnat selittyvät pääosin suonensisäisiä huumei-        yleensä käyttäisi huumeita eivätkä suonensisäi-
34771: ta käyttävien määrän nousulla. Ongelma ei ole           siä huumeita varsinkaan. Mutta meidän on var-
34772: yksistään Pääkaupunkiseudulla, vaan se on usei-         maankin mentävä myös siihen, että kun me
34773: den kymmenien paikkakuntien ongelma ympäri              emme pysty suonensisäisten huumeiden käyttöä
34774: Suomea. ED-maista Suomi Portugalin lisäksi on           kokonaan estämään, niin me joudumme anta-
34775: maa, jossa hiv-tartuntojen määrä lisääntyy.             maan, ollaan siitä sitten julkisuudessa mitä miel-
34776:    Mitä hallitus aikoo tehdä tämän vakavan sai-         tä tahansa, valistusta siitä, miten suonensisäisten
34777: rauden leviämisen estämiseksi?                          huumeiden käyttö on turvallista ja miten vähem-
34778:                                                         män turvallista.
34779:                                                            Toinen ongelma tässä on se, että Suomessa on
34780: 68
34781:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             erittäin paljon huumekuolemia yliannoksiin,
34782: Arvoisa puhemies! Suomihan toistaiseksi on ol-          mikä johtuu myös ikään kuin tiedon puutteesta
34783: lut hivin suhteen erittäin onnekas maa, ja meillä       huumeiden käyttäjien keskuudessa. Tiedän, että
34784: sitä on ollut erittäin vähän näihin päiviin asti. Se,   siinä vaiheessa, jos meillä Yleisradiossa anne-
34785: että se lisääntyy, ei tarkoita, että meidän tilan-      taan valistusta siitä, miten huumeet annosteliaan
34786: teemme olisi olennaisesti muita maita huonom-           oikein, tässä salissa saattaa tulla hyvin paljon ky-
34787: pi. Mutta se on nopeasti huononemassa, ja me            symyksiä siitä, onko tämä oikein. Mutta tiedäm-
34788: esimerkiksi tiedämme, että hiv-potilaan hoito tu-       me kuitenkin, että sillä tavalla tällaiselta akuutil-
34789: lee maksamaan kunnille noin miljoona markkaa            ta kuolemalta voidaan välttyä.
34790: kappale, mikä varmaan hieman motivoi niitäkin
34791: puuttumaan tähän asiaan.                                71
34792:    Monet niistä keinoista, joita tässä on käytettä-        Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
34793: vissä, ovat kuntien vastuulla, esimerkiksi puhtai-      Kansanterveyslaitoksen selvityksen mukaan hiv-
34794: den neulojen vaihtaminen, josta on ollut vähän          tartunnat eivät ole ainoastaan Pääkaupunkiseu-
34795: erimielisyyttä mutta joka nyt on laajemmin hy-          dun ongelma, vaan monilla muillakin paikkakun-
34796: väksytty. Sosiaali- ja terveysministeriössä on          nilla on ollut samanlaisia ongelmia ja myös aika
34797: valmisteilla ministeriön asetus huumehoidon jär-        pahasti vankiloissa. Kysyisin vankiloiden huu-
34798: jestämisestä, jolloin korvaushoidon kynnystä            metilanteesta:
34799: alennettaisiin. On hyvin tärkeätä saada huume-             Mikä se on, ja miten erityisesti vankiloiden
34800: koukkuun jääneet ajoissa kiinni, ennen kuin hei-        huumetilannetta voitaisiin parantaa?
34801: dän elämänuskonsa alenee niin paljon, että he al-
34802: kavat ottaa hiv-riskejä, koska tuo joukko kyllä         72
34803:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
34804: tietää, kuinka suuren riskin se likaisia neuloja        voisa puhemies! Tilanne on pahentunut nopeas-
34805: käyttäessään ottaa. Mutta silloin oman elämän           sa tahdissa. Tarkkoja lukujahan ei tietysti päivit-
34806: 65/120/72                                 Suullisia kysymyksiä                              1787
34807: 
34808: täisestä tilanteesta voi sanoa, mutta joka tapauk-    Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
34809: sessa hiv-positiivisia on toistakymmentä, pari-       loppuun käsitelty.
34810: kymmentä ehkä, tuommoisessa poikkileikkausti-
34811: lanteessa, ja se aiheuttaa hyvin suuria kustannuk-
34812: sia nyt ja tietysti ongelmia koko vankeusajan
34813: järjestämisessä.
34814:    Huumetestausta ollaan tehostamassa siten,          Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
34815: että voitaisiin siirtyä käyttämään sylkitestejä. Se   raava täysistunto on huomenna kello 13.
34816: vaatii lainsäädännön muutoksia, ja sitä koskeva
34817: esitys ollaan tuomassa vielä ennen kesää. Pyri-
34818: tään kehittämään järjestelmällisemmin päihteis-
34819: tä vapaita osastoja ja kohdenlamaan vaikeammat        Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
34820: päihdetapaukset erityistä hoitoa helpottaviin
34821: vankilaosastoihin. Mutta ongelma on tosiaan pa-       Pöytäkirjan vakuudeksi:
34822: henemassa ja vaatisi lisää resursointia vankein-
34823: hoitoon.                                              Seppo Tiitinen
34824:                                                                                                                              PTK 66/2000 vp
34825: 
34826: 
34827: 
34828: 
34829:                 66. PERJANTAINA 12. TOUKOKUUTA 2000
34830:                                                               kello 13
34831: 
34832: 
34833: 
34834:            Päiväjärjestys
34835: 
34836:            Ilmoituksia
34837: 
34838:            Vaaleja
34839:            1)   Talousvaliokunnan täydennysvaali.................................................                             1791
34840: 
34841:            Ensimmäinen käsittely
34842:            2)   Hallituksen esitys yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamista
34843:                 koskevien rangaistussäännösten uudistamiseksi.............................                                    1791
34844:                 Hallituksen esitys HE 18411999 vp
34845:                 Lakivaliokunnan mietintö LaVM 6/2000 vp
34846: 
34847:            3)   Hallituksen esitys laeiksi eräiden opetustointa koskevien lakien
34848:                 muuttamisesta .. ......... ... ...... .. .................... ........... ... ..... ....... ..... .... ...    1799
34849:                 Hallituksen esitys HE 10/2000 vp
34850:                 Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/2000 vp
34851: 
34852: 
34853: 
34854: 
34855: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                         Jukka Gustafsson /sd
34856:                                                                            Leena-Kaisa Harkimo /kok
34857:                                                                            Satu Hassi /vihr
34858:                                                                            Leea Hiltunen /skl
34859: Nimenhuuto                                                                 Rakel Hiltunen /sd
34860:                                                                            Susanna Huovinen /sd
34861: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                              Matti Huutola /vas
34862: oleviksi seuraavat edustajat:                                              Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
34863:    Eero Akaan-Penttilä /kok                                                Liisa Jaakonsaari /sd
34864:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                                 Gunnar Jansson /r
34865:    Janina Andersson /vihr                                                  Ulla Juurola /sd
34866:    Ulla Anttila /vihr                                                      Reijo Kallio /sd
34867:    Jouni Backman /sd                                                       Seppo Kanerva /kok
34868:    Tuija Brax /vihr                                                        Saara Karhu /sd
34869:    Merikukka Forsius /vihr                                                 Juha Karpio /kok
34870: 1790                                   Perjantaina 12.5.2000                                      66
34871: 
34872:   Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                  Sairauspoissaolot
34873:   Jyrki Katainen /kok
34874:   Tarja Kautto /sd                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
34875:   Mari Kiviniemi /kesk                             seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
34876:   Ossi Korteniemi /kesk                            ta sairauden vuoksi:
34877:   Irina Krohn /vihr                                   12.5. edustajat
34878:   Kalervo Kummola /kok                                   Irina Krohn /vihr
34879:   Mikko Kuoppa /vas                                      Reijo Laitinen /sd
34880:   Reijo Laitinen /sd
34881:   Jouni Lehtimäki /kok
34882:   Leena Luhtanen /sd                               Poissaololuvat
34883:   Jukka Mikkola /sd
34884:   Petri Neittaanmäki /kesk                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
34885:   Sauli Niinistö /kok                              nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
34886:   Tuija Nurmi /kok                                 muun syyn vuoksi:
34887:   Pirkko Peltomo /sd                                  12.5. edustajat
34888:   Riitta Prusti /sd                                     Eero Akaan-Penttilä /kok
34889:   Veijo Puhjo /vas                                      Jukka Gustafsson /sd
34890:   Susanna Rahkonen /sd                                  Matti Huutola /vas
34891:   Jussi Ranta /sd                                       Seppo Kanerva /kok
34892:   Maija-Liisa Rask /sd                                  Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
34893:   Mirja Ryynänen /kesk                                  Jouni Lehtimäki /kok
34894:   Pauli Saapunki /kesk                                  Jukka Mikkola /sd
34895:   Kimmo Sasi /kok                                       Sauli Niinistö /kok
34896:   Sakari Smeds /skl                                     Riitta Prusti /sd
34897:   Katja Syvärinen /vas                                12.-16.5. edustaja
34898:   Hannu Takkula /kesk                                   Veijo Puhjo /vas
34899:   Esko-Juhani Tennilä /vas
34900:   Martti Tiuri /kok
34901:   Kari Urpilainen /sd
34902:   Pekka Vilkuna /kesk
34903:   Jari Vilen /kok
34904:                                                    Uudet hallituksen esitykset
34905:   Lasse Viren /kok
34906:                                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
34907:                                                    ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
34908:                                                    tykset n:ot HE 35-56/2000 vp.
34909: 
34910: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
34911: vat edustajat
34912: 
34913: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     Kirjalliset kysymykset
34914: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
34915: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
34916:    12.5. edustajat                                 symyksiin n:ot KK 182, 206, 218, 224, 229, 243,
34917:       Satu Hassi /vihr                             245,254,264,267,269,270,272,274,275,278,
34918:      Leena Luhtanen /sd                            279,281-285,288-294,297,300-304,306,
34919:    15.-17.5. edustaja                              310,312,316,317,320,322,323,326,330,336,
34920:      Tarja Kautto /sd                              338, 347, 349, 370/2000 vp.
34921:    15.-19.5. edustajat
34922:      Timo Seppälä /kok
34923:      Lasse Viren /kok
34924: 66/1                                     Yksityisyyden suoja                                       1791
34925: 
34926: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jäsenet          Yleiskeskustelu:
34927:                                                     1
34928: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-          Annika Lapintie /vas: Arvoisa puhemies!
34929: jen järjestelyä varten pyytää ed. Forsius vapau-    Lakivaliokunnan käsittelyssä ollut esitys yksityi-
34930: tusta työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jäsenyy-   syyden, rauhan ja kunnian loukkaamista koske-
34931: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöä.            vien rangaistussäännösten uudistamisesta on heti
34932:                                                     alusta lähtien ollut tavallaan väärinkäsitysten
34933: Pyyntöön suostutaan.                                kohteena. Itse ainakin tulkitsin niin, että vaikka
34934:                                                     hallituksen esityksessä oli muutettu tiettyjä pykä-
34935: Puhemies: Ilmoitetaan, että työ- ja tasa-arvoasi-   liä nykylainsäädännöstä, osaa pykälistähän oli
34936: ainvaliokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi      syytäkin muuttaa, kun ne ovat niin vanhoja ja
34937: tiistaina 16 päivänä toukokuuta kello 14 pidettä-   ovat koskeneet perinteistä kotirauhan käsitystä.
34938: vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-      -Varsinkin siinä osassa, joka on koskenut yksi-
34939: vaalia varten on vaalisäännön 13 §:n mukaan jä-     tyiselämää Ioukkaavan tiedon levittämistä ja
34940: tettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiistai-   osittain myös kunnianloukkausta, hallitus esitti
34941: na kello 11.                                        muutoksia nykykäytäntöön. Näistä muutoksista
34942:                                                     hermostuneina ehkä pääasiassa tiedotusvälineit-
34943:                                                     ten edustajat arvioivat, että eduskunnan ja halli-
34944:                                                     tuksen tarkoituksena on nyt olennaisesti muuttaa
34945:                                                     suhtautumista julkiseen keskusteluun.
34946:                                                         Toisaalta myös ne tiedemaailman edustajat,
34947: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            jotka olivat lakivaliokunnan kuultavina, totesi-
34948:                                                     vat, että kun sanamuotoja muutetaan, silloin on
34949: 1) Talousvaliokunnan täydennysvaali
34950:                                                     myös suuri vaara, että niiden tulkitaan merkitse-
34951:                                                     vän jotakin. Koska erityisesti nyt käsiteltävänä
34952: Vaaleja                                             olevaa 8 §:ää yksityiselämää Ioukkaavan tiedon
34953:                                                     levittämisestä oli tarkoitus muuttaa niin, että yk-
34954: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on talous-
34955:                                                     sityiselämän suoja olisi heikompi niillä henki-
34956: valiokunnan täydennysvaali.
34957:                                                     löillä, jotka toimivat politiikassa, elinkeinoelä-
34958:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
34959:                                                     mässä tai julkisessa virassa, ja tästä oli poistettu
34960: 13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
34961:                                                     rinnastus muihin vastaavassa tehtävässä toimi-
34962: valiokunnanjäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä
34963:                                                     viin, niin kun tällaisia muutoksia tehdään, vaara-
34964: monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
34965:                                                     na on, että käytäntö sitten rajoittaisi sananvapaut-
34966: säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimieli-
34967:                                                     ta. Vaikka välttämättä nyt mitään ristiriitaa muu-
34968: nen ja että talousvaliokunnan jäseneksi on tullut
34969:                                                     tosten ja nykylain kanssa ei olisi ollutkaan, laki-
34970: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Neppo-
34971:                                                     valiokunta katsoi parhaaksi lähteä tekemään
34972: nen.                                                tekstitarkistuksia, jotta mitään väärinkäsitystä
34973:                                                     eduskunnan suhtautumisesta sananvapauteen ei
34974: Asia on loppuun käsitelty.
34975:                                                     syntyisi.
34976: 2) Hallituksen esitys yksityisyyden, rauhan            Itse olen tyytyväinen siitä, että valiokunta ai-
34977: ja kunnian loukkaamista koskevien ran-              van yksimielisesti rinnastaa elinkeinoelämässä ja
34978: gaistussäännösten uudistamiseksi                    politiikassa ja julkisessa virassa toimiviin henki-
34979:                                                     löihin myös ne, jotka toimivat vastaavassa tehtä-
34980: Ensimmäinen käsittely                               vässä ja voivat käyttää kansalaisiin kohdistuvaa
34981: Hallituksen esitys HE 184/1999 vp                   valtaa. Sen lisäksi on myös ollut tarpeen tehdä
34982: Lakivaliokunnan mietintö La VM 6/2000 vp            tänne lisäys siitä, että tällaisten henkilöiden pel-
34983:                                                     kästään siinä tehtävässään tekemänsä asiat eivät
34984: Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakivaliokun-       vaikuta heidän julkisuuskuvaansa, vaan heidän
34985: nan mietintö n:o 6. Ensin käydään asiasta yleis-    toimintaansa on arvioitava myös kokonaisuudes-
34986: keskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdotukset    saan ja he ovat aina tavallaan 24 tuntia vuorokau-
34987: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     dessa viranhoidossa.
34988: 1792                                      Perjantaina 12.5.2000                                    66/2/2
34989: 
34990: 
34991:    Sen sijaan ongelmia herätti aika paljon se, mil-    mään. Niiden, jotka toimivat politiikassa, elin-
34992: lä tavalla klassisten julkkisten yksityiselämää on     keinoelämässä, julkisessa virassa, tieteessä, tai-
34993: rikosoikeudessa suojattava. Valiokunta todella-        teessa, on tavallaan aina siedettävä oman toimin-
34994: kin pitkien harkintojen ja ministeriön tarkistus-      tansa laajempaa käsittelyä julkisuudessa, oli se
34995: ten jälkeen päätyi siihen, että pääsääntöisesti on     sitten haluttua tai ei. Tämä onkin aivan olennais-
34996: todettava, että julkisuuden henkilöiden yksityis-      ta sananvapaus-käsitteemme pohjalta, koska
34997: elämän käsittely esimerkiksi viihteellisissä jul-      kansalaisten ainoa mahdollisuus arvioida tänä
34998: kaisuissa ei ole tavanomaisesti perusteltavissa        päivänä politiikassa tai elinkeinoelämässä toimi-
34999: asian yhteiskunnallisella merkittävyydellä. Tämä       vien ihmisten tekoja ja vallankäyttöä on todella-
35000: ajatus on kirjattu myös valiokunnan mietintöön.        kin se, että tiedotusvälineet näistä kirjoittavat.
35001: Olennaista siinä onkin se, että tällainen yksityis-    Millään muulla tavalla vallankäyttöä ei pysty-
35002: elämän riepottelu ei ole sallittua eikä toivotta-      kään vahtimaan.
35003: vaa, vaan kyse on siitä, että näillä asioilla on          Lakivaliokunnan mietintö on peruslinjausten
35004: myös oltava yhteiskunnallisesti perusteltua mer-       osalta yksimielinen ja osoittaa sen, että hyvin va-
35005: kitystä. Tyyppiesimerkkinä siitä, minkälainen          kavan pohdinnan jälkeen tähän muutokseen on
35006: asia voisi olla yhteiskunnallisesti merkittävä,        päädytty.
35007: vaikka kyse ei olekaan poliittisen elämän tai elin-
35008: keinoelämän vallankäyttäjästä, on urheilija, joka      2
35009:                                                           Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
35010: jää kiinni esimerkiksi huumausaineiden tai do-         Hallituksen esitystä todellakin muutettiin mel-
35011: pingaineiden käytöstä. Tällaisen henkilön teolla       koisesti lakivaliokunnassa eräitten pykälien osal-
35012: on yhteiskunnallista merkitystä siinä mielessä,        ta, mutta todettakoon, että hyvässä yhteisymmär-
35013: että vaikka suoranaisesti hänen huumeidenkäyt-         ryksessä oikeusministeriön kanssa. Loppujen lo-
35014: tönsä ei vaikuta kenenkään henkilön poliittiseen       puksi se tuli tehtyä yhteistyössä.
35015: tai yhteiskunnalliseen asemaan, siitä huolimatta           Ei oikeusministeriö eikä lakivaliokuntakaan
35016: esimerkiksi urheilijat ovat nuorisolle hyvin suu-      mietinnössään ole riittävästi arvostanut niin sa-
35017: ria idoleita ja heidän esimerkkinsä vaikuttaa. Jos     nottua virastorauha-käsitettä. Kun vuonna 1998
35018: tällaista tekoa ei voitaisi käsitellä julkisuudessa,   muutettiin rikoslain 17 luvun ilkivaltapykälää,
35019: se olisi aikamoista sananvapauden rajausta.            sen tunnusmerkistöä, korvattiin sillä osittain nyt
35020:     Siinä mielessä valiokunnan lisäykset varmasti      käsittelyssä oleva virastorauhapykälä. Jo silloin
35021: mahdollistavat jatkossakin asiallisen uutisoin-        arvosteltiin sitä, että rangaistukseksi tuli enin-
35022: nin, ja tämä on ollut tarkoituksenakin. Todetaan       tään sakkorangaistus. Se aiheuttaa muun muassa
35023: nimenomaan se, onko yksityiselämän käsittely           sen, ettei pakkokeinolain 1 luvun 1 §:n mukai-
35024: julkisuudessa sallittua vai ei, ja siinä pohditaan     nen jokamiehen kiinniotto-oikeus ole käytössä
35025: aina sitä, mikä on oikein ja missä kulkee yksityis-    silloin, kun virastorauhaa häiritään metelöimällä.
35026: elämän ja julkisen elämän raja. Yksityiselämä ei           Uudessa muutetussa 24 luvun 3 §:ssä- niin
35027: aina ole määriteltävissäkään, ja se vähän poikke-      sanottu julkisrauhan rikkominen- ei teon kuva-
35028: aa myös sen mukaan, miten henkilö aikanaan itse        uksessa ole lainkaan huomioitu, että teko voitai-
35029: on lähtenyt julkisuuteen mukaan. Koen ainakin          siin toteuttaa myös metelöimällä. Se on tietenkin
35030: itse sen, että kaikkein tärkeintä on yhteiskunnal-     sinänsä luonnollinen seuraus aikaisemmin sääde-
35031: linen merkittävyys ja yhteiskunnallinen merkit-        tyn ilkivaltapykälän muotoilusta. Vuonna 98
35032: tävyys ei aina rajoitu siihen, millä tavoin henkilö    keskusteltiin uuteen pykälään, joka siis nyt on
35033: toimii pelkästään elinkeinoelämässä tai politii-       käsittelyssä, tehtävän sellainen muotoilu, ettäjul-
35034: kassa, vaan myös muunlainen toiminta voi olla          kisrauhan yhtenä tekomuotona olisi myös häirit-
35035: hyvin laajasti yhteiskunnallisesti merkittävää.        seminen niin sanotusti metelöimällä. Tästä on
35036:     Ainahan on myös rajanveto sen suhteen, että        hyviä esimerkkejä ja paljon tätä tapahtuu esimer-
35037: 8 § koskee nimenomaan totuudellista tietoa eli         kiksi terveyskeskuksissa. Kansalainen saattaa
35038: tietoa, joka pitää paikkansa. 9 §:n mukaan, joka       mennä aivan rauhallisin mielin terveyskeskuk-
35039: koskee kunnianloukkaus ta, ei koskaan ole sallit-      seen, mutta sitten pinna palaaja hän rupeaa siellä
35040: tua esittää valheellista tietoa tai vihjausta, joka    möykkäämään. Nykyinen pykälä, joka nyt on hy-
35041: selvästi ylittäisi sen, mitä voidaan pitää hyväk-      väksyttävänä, ei koskisi sitä lainkaan, vaan pitäi-
35042: syttävänä. Myös kunnianloukkauksen suhteen             si käyttää ilkivaltapykälää, ja siinä rangaistusuh-
35043: ihmiset ovat tavallaan jaettuina kahteen ryh-          kana on vain sakkorangaistus. Eli henkilöä ei
35044: 66/2/3                                     Yksityisyyden suoja                                        1793
35045: 
35046: voisi esimerkiksi henkilökunta siirtää pois ter-           Oikeusministeriö oli kuitenkin sillä tavalla
35047: veyskeskuksesta, vaan siihen tarvittaisiin tässä       omien tekstiensä vanki, että hyvästä tahdosta
35048: tapauksessa poliisi. Tähän on eräs poikkeustapa-       huolimatta nämä vivahde-eroilta vaikuttavat
35049: us kuitenkin olemassa.                                 mutta käytännössä tärkeät pykälämuutokset tuo-
35050:    Nyt ei kuitenkaan tällaista tilannetta ole otettu   tettiin lopulta hyvässä yhteisymmärryksessä oi-
35051: huomioon, vaan tästä muutoksesta seuraa, että          keusministeriön ja lakivaliokunnan kanssa yh-
35052: metelöivää henkilöä on ensiksi kehotettava pois-       dessä. Kun prosessi on tämän kaltainen, erityi-
35053: tumaan, ja jos hän ei noudata käskyä, voidaan hä-      sesti niiltä osin mietintö antaa sangen hyvän oh-
35054: neen soveltaa edellä mainittua jokamiehen kiin-        jeen siitä, miten näitä vaikeasti kirjoitettaviksi
35055: niotto-oikeutta, koska julkisrauhan rikkominen         osoittautuneita sananvapaussäännöksiä on käy-
35056: toteutuisi myös jäämällä oikeudettomasti kysees-       tännössä luettava ja tulkittava.
35057: sä olevaan paikkaan. Tämä ei millään tapaa hy-             Muutoin yksimieliseen mietintöön sisältyy
35058: vin selkeästi ilmene pykälästä.                        yhtä pykälää koskeva vastalause, jonka ed. Myl-
35059:    Elävässä elämässä syntyy kuitenkin kiistoja         lyniemi äsken uudisti. Luulen, että tämä vasta-
35060: siitä, kenellä on oikeus antaa poistumiskäsky, ja      lause selittyy enemmän edellisessä eduskunnas-
35061: siten aiheutetaan tarpeettomia näyttövaikeuksia,       sa käsitellyn rikoslain 17 luvun uudistamisen yh-
35062: varsinkin kun ennen poistamista on vielä pystyt-       teydessä syntyneistä traumoista kuin nyt käsillä
35063: tävä todistamaan, että poistumiskäsky on var-          olevasta laista.
35064: masti annettu. Kun kyseessä oleva pykälä saisi             Ongelma siitä, kuka käyttää julkisessa viras-
35065: vastalauseen mukaisesti maininnan rauhan häi-          tossa isännänvaltaa sieltä paistettavaan henki-
35066: ritsemisestä metelöimällä, olisi tapahtuma help-       löön nähden, on vastalauseen perusteluksi syn-
35067: po todistaa ja asia voitaisiin helposti saada nor-     nytetty ongelma. Käytännössä sellaista ongel-
35068: maaliin päiväjärjestykseen. Tekemästämme               maa tuskin esiintyy. Vastalauseessa kuvattua on-
35069: muutosesityksestä johtuen myös rikoslain 17 lu-        gelmaa ei käytännössä myöskään voine syntyä
35070: vun 13 §:ää, siis ilkivaltapykälää, olisi muutetta-    siitä, onko jotakuta kehotettu poistumaan vai ei.
35071: va, koska muutoin samasta teosta olisi rangais-        Konkludenttisenkin käskyn on katsottava riittä-
35072: tus määritelty kahdessa eri rikoslain pykälässä.       vän, ja se tulee näytetyksi viimeistään siinä vai-
35073:     Tämän vuoksi kunnioittavasti ehdotan, että         heessa, kun henkilö fyysisesti poistetaan. Sen si-
35074: ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjana          jaan joskus varhemmin tapahtuneen metelöinnin
35075: pidetään vastalauseen lakiehdotusta.                   toteen näyttämisessä voi olla niitä vaikeuksia,
35076:                                                        joita vastalauseessa kuvitellaan.
35077: 3  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Vuo-               Kaiken kaikkiaan rikoslain 6 ja 24 luku vas-
35078: sikymmeniä vireillä ollut rikoslain kokonaisuu-        taavat sekä sisällöltään että kirjoitustavaltaan tä-
35079: distus alkaa olla vähitellen loppulaidallaan. Yk-      män päivän tarpeita. Ne antavat tarpeellisen yk-
35080: sityisyyden suojaa käsittelevä rikoslain 24 luku       sityisyyden ja kunnian suojan mutta takaavat sa-
35081: on lähtökohtaisesti viime vuosisadalta, ja se oli      malla tärkeän viestinnän vapauden.
35082: tarkoitus uudistaa ja oli valmisteltu uudistetta-
35083: vaksi jo edellisen hallituksen aikana, mutta sil-      4
35084:                                                           Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
35085: loin se hanke ei ennättänyt tähän vaiheeseen           puhemies! Tämä rikoslain uudistuksen osa, jota
35086: saakka.                                                nyt käsitellään, sai tosiaan lakivaliokunnassa
35087:    Tämän lakiesityksen varsin niukaksi jäänees-        pääosiltaan yksimielisen vastaanoton. Vaikka
35088: sä lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota siihen,      muutoksia pykäliinjonkin verran tehtiinkin, niis-
35089: että edellinen ja nyt käsillä oleva esitys poikkesi-   tä oltiin yksimielisiä, mutta ei aivan kaikilta osin.
35090: vat sananvapauden suhteen toisistaan sananva-          Se osa, joka jäi loppuun asti erimieliseksi, on
35091: pauden tappioksi. Kirjoitettuna ero näytti pienel-     luonnollisesti vastalauseessa, jonka ed. Mylly-
35092: tä, ja keskustelun virittäminen siitä saattoi vai-     niemi esitteli.
35093: kuttaa hiustenhalkomiselta. Valiakuntakäsitte-            Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Myllynie-
35094: lyn aikana kävi kiistatta ilmi oikeusministeriön       men ehdotusta käsittelyn pohjaksi.
35095: vilpitön tahto vaalia perusoikeutena arvostetta-          Muitakin asioita käsiteltiin hyvin perusteelli-
35096: vaa sananvapautta. Vilpittömältä vaikutti sekin        sesti valiokunnassa. Yksi asia, johon itse kiinni-
35097: vakuuttelu, että muutaman lauseen muuttamisel-         tin huomiota mutta jota en sen pidemmälle ha-
35098: la ei ollut tarkoitus kaventaa sananvapautta.          lunnut viedä, on ensimmäinen pykälä, joka on
35099: 
35100: 57   202671
35101: 1794                                       Perjantaina 12.5.2000                                      66/2/4
35102: 
35103: muutettu valiokunnassa, eli 24 luvun 2 §, törkeä        teilemassa, etsimässä oikeaa kohtaa näiden kah-
35104: kotirauhan rikkominen. Siinä kohdin mielestäni          den perustuslain säätämän asian väliltä. Valio-
35105: enintään kahden vuoden rangaistus eli sakko tai         kunta löysi ymmärtääkseni oikeusministeriön-
35106: vankeutta enintään kaksi vuotta on suhteellisen         kin hyväksymän mallin tähän, ja se on nyt yksi-
35107: lievältä tuntuva moneen muuhun rikokseen ver-           mielisesti tänne kirjattu.
35108: rattuna. Kotirauha on asia, jota lainsäätäjän ja yh-       Mitä tulee ilkivaltaan ja julkisrauhan - yh-
35109: teiskunnan pitää mahdollisimman pitkälle turva-         dellä k:lla - rikkomiseen, ed. Myllyniemi tätä
35110: ta. Kun on kysymys törkeästä kotirauhan rikko-          perusteli. Sitä kantaa, ettei tätä otettaisi tässä
35111: misesta, olisin ollut valmis siihen, että tässä olisi   lainsäädännössä esille, eli valiokunnan enem-
35112: menty tiukempaankin rangaistusmahdollisuu-              mistön kantaa perusteltiin muun muassa sillä,
35113: teen. Näin ei kuitenkaan tehty siitä syystä, että tä-   että järjestyslaki on tulossa. Kysyn vain, koska-
35114: män rangaistusasteen katsotaan olevan osa koko-         han se on tulossa. Siitä lienee jonkin verran eri-
35115: naisrangaistusjärjestelmää ja siinä suhteessa oi-       mielisyyksiä. Toisaalta järjestyslaki tullee anta-
35116: keassa suhteessa siihen. Mielestäni joskus vali-        maan mahdollisuuden vain sakkorangaistuk-
35117: tut periaatteet eivät kuitenkaan ole ikuisia ja sik-    seen. Edelleen voi todeta, että jos järjestyslaki tu-
35118: si näitäkin tulisi voida miettiä aivan nykyisen tar-    lee jossain vaiheessa, silloin tietysti voidaan ja
35119: peen mukaan. Todellakin pidän kotirauhaa niin           on ehkä syytä useammaltakin osin mutta esimer-
35120: arvokkaana asiana, että tulisi vielä miettiä jatkos-    kiksi tältä osin rikoslaki ottaa tarkasteltavaksi ja
35121: sa, ovatko rangaistukset tältä osin kohdallaan.         yhteensovitettavaksi sen uuden järjestyslain
35122:     Arvoisa puhemies! Vaikeimmat kysymykset             kanssa. Luulen, että tarpeita tähän tulee muilta-
35123: valiokunnassa ymmärtääkseni olivat 8 ja 9 §:n           kin osin. Silloin tämäkin voidaan tietysti tarkis-
35124: määräykset, joitten parissa pitkään viivyttiin ja       taa, että se on kohdallaan.
35125: asiantuntijoita kuultiin. 8 §:hän on rehellisen, to-       Mitä tulee niin sanottuun virastorauhaan, ed.
35126: tuudellisen tiedon levittämistä koskeva, kun taas       Erkki Kanerva puhui traumasta tämän lainsää-
35127: 9 § on kunnianloukkausta koskeva, joka on siis          dännön edellisen uudistuksen osalta. En tiedä,
35128: epärehellistä toimintaa. 8 §:n yksityiselämää           jäikö meille jokin trauma vai ei. Minä itse en koe
35129: loukkaavan tiedon levittämiseen palautettiin vih-       sellaista traumaa, vaan taustalla on se tosiasia,
35130: jaus mukaan, joka on vanhassakin voimassa ole-          että ehkä ei eduskunnassa mutta yhä useammas-
35131: vassa laissa, ja sitten politiikassa, elinkeinoelä-     sa virastossa, sosiaalipuolella, työvoimatoimis-
35132: mässä tai julkisessa virassa tai tehtävässä toimi-      toissaj a muissa tällaisissa, joissa asiakkaat joutu-
35133: vien rinnalle otettiin näihin rinnastettavassa teh-     vat ehkä ikävien asioiden kanssa asioimaan
35134: tävässä toimivat, mikä voi vaikuttaa tämän toi-         omissa asioissaan tänä tiukkana aikana, jolloin
35135: minnan arviointiin mainitussa tehtävässä. Tämä          byrokratia voi hyvin ja yksityinen ihminen on
35136: muutos tehtiin, ja mielestäni tämä on hyvinkin          heikoilla, tulee tilanteita, että kaikkien mielenti-
35137: perusteltua. Meillä on paljon sellaisia tehtäviä,       la ei pysy rauhallisena. Silloin tarvitaan valitetta-
35138: jotka ovat politiikan ja elinkeinoelämän julkisen       vasti myös säädöksiä, joilla näihin voidaan jo en-
35139: viran ulkopuolella, jotka kuitenkin on viisasta ja      nalta puuttua ja sitten, jos tällaista tapahtuu,
35140: perusteltua rinnastaa näihin ja silloin kohdella        myös jälkikäteen puuttua. Ei siinä mitään trau-
35141: tällaisia henkilöitä samalla tavalla kuin maini-        maa tarvita, ei tarvitse kuin kulkea silmät auki ja
35142: tuissa tehtävissä olevia. Tähän muutokseen va-          kuunnella, minkälaisia tilanteita jo tänä päivänä
35143: liokunta yksimielisesti päätyi.                         on tässä maassa.
35144:     Kunnianloukkaus on vaikea asia, ja siihen tiet-        Mielestäni lainsäädäntö saa olla pykälienkin
35145: tyä muutosta tehtiin, nimenomaan arvostelu, joka        osalta niin selkeä kuin mahdollista, jolloin heti
35146: pitää hyväksyä, kun ollaan mukana politiikassa,         lakikirjasta voi nähdä, onko tämä laillinen vai
35147: elinkeinoelämässä, julkisessa virassa tai tehtä-        laiton teko. Toki yhdyn siihen, mikä nostettiin
35148: vässä, tieteessä, taiteessa taikka näihin rinnastet-    esille, että metelöinnin näyttö ja näyttökysymyk-
35149: tavassa toiminnassa. Kuitenkin siinä on rajaus,         set yleensä tällaisissa rikoksissa ja teoissa ovat
35150: että ei saa hyväksyttävyyttä ylittää. Mielestäni        vaikeita. Mutta siitä huolimatta emme voi näitä
35151: tämä sai hyvän muodon ja näillä voidaan elää            unohtaa ja jättää ikään kuin ei mitään olisi tapah-
35152: niin sananvapauden periaatteitten kunnioittami-         tunut maassa. Meillä on tilanne vaikeutunut täl-
35153: seksi kuin samalla myös yksityisyyden suojan            laisten asioiden osalta eikä niihin päästä puuttu-
35154: riittäväksi varmistamiseksi. Tässähän ollaan tai-       maan juuri muutoin kuin lainsäädännön kautta.
35155: 66/2/5                                     Yksityisyyden suoja                                        1795
35156: 
35157: Tässä me vastalauseen tekijät olemme halunneet         rikkomisia on tullut lisää, ja mielestäni kansalai-
35158: nostaa tämän esille ja toivomme, että eduskunta        silla tulee olla varmuus siitä, että on paikka, mis-
35159: siihen vastalauseen pohjalta yhtyy.                    sä voi olla rauhassa, elikkä koti.
35160:                                                        8
35161:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
35162: Puhemies: Vastauspuheenvuoro, ed. Kokkonen,            mies! On helppo yhtyä edustajien Myllyniemen
35163: ja näin perjantaina käytämme minuutin vastaus-         ja Kankaanniemen ajatuksiin ja puheisiin tästä
35164: puheenvuorot.                                          asiasta, mikä koskee nimenomaan julkisrauhaa.
35165:                                                        Mielestäni on aivan erikoisen outoa, että Suo-
35166:                                                        messa vanhastaan on kunnioitettu virastoissa ole-
35167: 5  Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuoro):           vaa työrauhaa, liittyy se sitten terveydenhoitoon
35168: Arvoisa rouva puhemies! En ymmärrä sitä, mi-           tai mihin hyvänsä. Käsittääkseni lainsäädäntö-
35169: ten kaksi edellistä puhujaa on katsonut, että näyt-    teitse tätä asiaa pitäisi erityisesti korostaa ja
35170: tökysymys olisi metelöintitapauksissa erityisen        myöskin antaa selvä näköala, että julkisten pal-
35171: vaikea. Kun aikanaan olin Terveydenhuollon oi-         velujen rauhaa on kunnioitettava.
35172: keusturvakeskuksen johtajana, näitä tilanteita            Tältä osin sen, mitä vastalauseessa todetaan,
35173: sattui, joissa ihmiset tulivat metelöimään oltuaan     katson olevan erittäin hyvää ja perusteltua. Si-
35174: tyytymättömiä terveydenhuollossa saatuun pal-          nänsä ihmettelen ed. Erkki Kanervan väheksy-
35175: veluun taikka kohteluun. Meteli oli sellaista, et-     mistä, että tätä tuskin esiintyy ja tuskin on ole-
35176: tei siinä todistajia tarvinnut kovin kaukaa haes-      massa. Tämä on eräänlainen näkemys tässä asi-
35177: kella. Se oli hyvin havaittavaa ja kuuluvaa. Usein     assa olemassa, mutta kyllä meidän pitää Suomes-
35178: jouduttiin kutsumaan poliisi poistamaan nämä           sa pyrkiä terveempään ja rehellisempään elä-
35179: henkilöt. Minusta on asianmukaista, että poliisi       mään, olkoon kysymyksessä liikehuoneisto, vi-
35180: kutsutaan ihmiset poistamaan eikä heitä ryhdytä        rasto tai joku muu julkinen paikka. Puheiden
35181: poistamaan omin neuvoin. Siinä voi tulla monen-        pitää olla sellaisia, että niitä kärsii kenen tahansa
35182: laista vahinkoa ja näyttövaikeutta myöhemmin.          kuunnella. Tämä metelöinti on selkeästi estettä-
35183:                                                        vä täällä, niin kuin ed. Myllyniemi esitti.
35184: 6  Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
35185: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi arvosteli           9
35186:                                                          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
35187: sinänsä ansiokkaassa puheenvuorossaan sitä, että       mies! Koti- ja työrauha ovat asioita, joita lainsää-
35188: kotirauhan rangaistusmaksimi ei ollut riittävä tai     dännön tulee tukea, suojella ja edistää, ja minä
35189: rangaistukset yleensä sillä kohtaa. Hän sanoi ai-      uskon siihen, mihin edustajien Myllyniemen,
35190: van oikein, että se johtuu siitä, että rikoslain ko-   Kankaanniemen ja S. Lahtelan puheenvuoroissa
35191: konaisuudistuksessa pyritään tiettyihin yhteises-      on haluttu kiinnittää huomiota, ja tämän vuoksi
35192: ti hyväksyttyihin menettelytapoihin rangaistuk-        kannatan ed. Myllyniemen tekemää esitystä.
35193: sen ankaruudessa. Sen sijaan ed. Kankaannie-
35194:                                                        10
35195: men olisi parempi osoittaa kritiikkinsä tuomiois-          Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halli-
35196: tuimille. Ne seuraavat kulloistakin aikaa ja sitä,     tuksen esitys tähtää yksityisyyttä, rauhaa ja kun-
35197: mikä rikos kansakuntaa milloinkin eniten kuo-          niaa koskevien säännösten selkeyttämiseen ja
35198: huttaa. Tällä hetkellä on monella suulla todettu,      nykyaikaistamiseen. Tämä onkin todella tar-
35199: että rangaistukset esimerkiksi väkivaltarikoksis-      peen, jos esimerkiksi nykyiset kunnianloukkaus-
35200: sa voisivat olla huomattavasti suurempia. Maksi-       säännökset ovat edelleen samassa muodossa kuin
35201: mia nimittäin kyllä riittää, tai välystä, jossa ran-   tullessaan voimaan vuonna 1894. Hallituksen
35202: gaistus mitataan.                                      esitys sisältää kuitenkin myös muuta kuin sel-
35203:                                                        keyttämistä ja nykyaikaistamista. Erityisen sel-
35204: 7  Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):             keästi hallituksen esitys muuttaisi julkisuuden
35205: Arvoisa rouva puhemies! On esitetty, että koti-        henkilöiden asemaa suhteessa tiedotusvälinei-
35206: rauhan rikkomisesta pitäisi rangaistuksia koven-       siin. Tässä onkin kyseessä niin sanottu julkkisla-
35207: taa, varsinkin jos kyseessä on törkeä kotirauhan       ki, jota tuttavallisesti kutsutaan myös Lex Hy-
35208: rikkominen. Myös minä haluaisin korostaa, että         myksi.
35209: kotirauha tulee taata myös lailla. Viime vuosilta         Yksityiselämän loukkaamisesta joukkotiedo-
35210: on ollut enenevästi esimerkkejä, että kotirauhan       tusvälineissä tuli rangaistava teko vuonna 1975.
35211: 1796                                      Perjantaina 12.5.2000                                      66/2/10
35212: 
35213: Tämän muutoksen taustalla oli tuolloin aikakaus-       mällisenä ja esitti lausunnossaan sen täsmentä-
35214: lehtien ja niiden lukijoiden kasvanut kiinnostus       mistä. Säännöksen täsmentäminen osoittautui
35215: julkisuuden henkilöiden yksityiselämää koh-            kuitenkin hankalaksi. Lakivaliokunnan ehdotta-
35216: taan. Laki aiheutti 70-luvulla kauhistusta tiedo-      ma lisäys "taikka näihin rinnastettavassa toimin-
35217: tusvälineissä, mutta sen asettamiin rajoihin on        nassa" vastaa nykyistä säätelyä, jonka soveltami-
35218: kuitenkin totuttu nopeasti ja se on ollut myös         sessa ja tulkinnassa ei ole ilmennyt erityisiä on-
35219: kohtuullisen käyttökelpoinen.                          gelmia.
35220:     Yksityisyyden suoja on tärkeä perusoikeus.            Tällä hetkellä Julkisen sanan neuvosto jakaa
35221: Hallitusmuotomme turvaa jokaisen yksityiselä-          meidät suomalaiset kolmeen ryhmään yksityis-
35222: män, kotirauhan ja kunnian. Kuitenkin myös jul-        elämämme suojan suhteen. Ensimmäiseen ryh-
35223: kisuus ja sananvapaus ovat yhtä perustavan laa-        mään luetaan poliitikot ja taloudelliset päättäjät,
35224: tuisia oikeuksia. Tiedotusvälineillä pitää olla oi-    toiseen ryhmään niin sanotut klassisetjulkkikset
35225: keus kertoa merkittävää poliittista ja taloudellis-    ja kolmanteen kaikki muut. Hallituksen esitys
35226: ta valtaa käyttävien henkilöiden tekemisistä.          muuttaisi tätä jakoa niin, että esimerkiksi viihde-
35227: Tämä on perusteltua erityisesti silloin, kun nämä      taiteilijat ja huippu-urheilijat laskettaisiin kuulu-
35228: tekemiset vaikuttavat henkilön toiminnan arvi-         viksi saman kaltaisen yksityisyyden suojan pii-
35229: ointiin hänen haitamassaan tehtävässä.                 riin kuin kaikki muut, tavalliset ihmiset. Eräiden
35230:     Yksityisyyden suojan ja sananvapauden olles-       laskelmien mukaan jopa 80 prosenttia viikkoleh-
35231: sa keskenään ristiriidassa on tärkeää, että lainsää-   tien materiaalista jäisi julkaisematta, mikäli hal-
35232: dännöllä määritellään tiedotusvälineiden toimin-       lituksen esitys hyväksyttäisiin sellaisenaan.
35233: nalle selkeät rajat. Yksityiselämän loukkaamise-          Hallituksen esittämän lainmuutoksen todelli-
35234: na ei pidetä nykyisen lain mukaan sellaisen tie-       sempi vaikutus olisi se, että julkkiksista kirjoite-
35235: don julkistamista, joka koskee henkilön menette-       taan yhä enemmän heidän omilla ehdoillaan. Ar-
35236: lyä julkisessa virassa tai tehtävässä, elinkeinoelä-   veluttavaksi tämän tekee erityisesti se, että mo-
35237: mässä, poliittisessa toiminnassa tai muussa            nelle julkisuuden henkilölle julkisuus on myös-
35238: näihin rinnastettavassa toiminnassa ja on tarpeen      kin elinkeino ja myönteinen julkisuus siten tärke-
35239: yhteiskunnallisesti merkittävän asian käsittele-       ää myöskin taloudellisista syistä. Julkisuuden
35240: miseksi.                                               henkilöiden ei pitäisi itse saada määrätä siitä,
35241:     Hallituksen esityksestä oli jätetty pois sanat     millaista julkisuutta he haluavat tai saavat. Jos
35242: "tai muussa näihin rinnastettavassa toiminnas-         julkkiksen asema julkisuuden henkilönä ei enää
35243:  sa". Nämä sanat antavat tällä hetkellä tiedotusvä-    anna oikeutta kertoa hänen yksityiselämästään,
35244: lineille mahdollisuuden käsitellä urheilijoiden,       on tämä oikeus vain ja ainoastaan ostettavissa.
35245: taiteilijoiden ja muiden julkisuuden henkilöiden       Tämä johtaisi vääristyneeseen julkisuuteen ja ra-
35246:  asioita. Muista julkisuuden henkilöistä voidaan       joittaisi sananvapautta. Lainsäädännöllä luotai-
35247: mainita esimerkiksi yhteiskunnallista valtaa           siin näin Suomeen todelliset julkkismarkkinat
35248: käyttävien järjestöjen, kuten työmarkkinajärjes-          Lakivaliokunta huomioi mietinnössään myös
35249: töjen, toimijat. Uudessa hallituksen esityksessä       hallituksen esitykseen sisältyvän yksityiselämää
35250: ei siis mainita julkisuuden henkilöitä ryhminä,        koskevan vihjauksen esittämisen kiellon. Halli-
35251: vaikka ne vuonna 1997 annetusta samansisältöi-         tuksen esittämä kielto koskisi myös poliitikkoja
35252: sestä esityksestä löytyivät.                           ja taloudellisen vallan käyttäjiä. Tällöin kaikki
35253:     Perusteluissa todetaan, ettäjulkisuuden henki-     tieto, jota ei ole lopullisesti todeksi osoitettu, voi-
35254: löiden rinnastaminen laissa poliittisen ja talou-      taisiin tulkita vihjaukseksi. Pelkona olisi se, että
35255: dellisen vallan käyttäjiin saattaisi antaa väärän      tämä rajaisi pois muun muassa pakinoidenja eri-
35256: viestin siitä, että heidän yksityiselämästään saisi    laisten satiirien kirjoittamisen. Lakivaliokunta
35257: kertoa ilman heidän suostumustaan yhä vapaam-          ehdottaa, että vihjaus sisällytetään momenttiin,
35258: min.                                                   sanan "vihjaus" lisääminen säännökseen kun ei
35259:     Lakivaliokunta on katsonut säännöksen ole-         todellakaan oikeuta valheellisten vihjausten le-
35260: van liian suppea ilman näitä sanoja. Nykyisiin         vittämiseen. Tämähän on rangaistavaa kunnian-
35261: säädöksiin ei pitäisi tehdä muutoksia, varsinkin       loukkauksena.
35262: kun ne ovat käytännössä osoittautuneet toimivik-          Kotirauhan suojaama alue pysyy hallituksen
35263: si. Perustuslakivaliokunta piti ilmausta "muussa       esityksessä suunnilleen ennallaan. Mutta tarkoi-
35264: näihin rinnastettavassa toiminnassa" liian epätäs-     tuksena olisi määritellä tämä alue nykyistä lain-
35265: 66/2/11                                    Yksityisyyden suoja                                        1797
35266: 
35267: säädäntöä tarkemmin. Epäselvyyksiä asiassa             suuden henkilöt, jotka kokevat tulleensa kaltoin
35268: tuottavat uuden tekniikan, kuten kännyköiden ja        kohdelluiksi tiedotusvälineissä, ani harvoin ky-
35269: sähköpostin, mahtuminen tähän yhtälöön.                kenevät nostamaan asiasta oikeusjutun, koska
35270:    Niin sanottua julkista rauhaa ja virastorauhaa      tiedossa on vain yhä enemmän repostelua. Oi-
35271: koskevat erilliset säännökset ollaan korvaamas-        keuskäytännön vähyyttä me emme tietenkään
35272: sa luvatonta tunkeutumista koskevilla uusilla          lailla pysty korjaamaan, vaan toivomme, että ra-
35273: rangaistussäännöksillä. Lakivaliokunta ehdottaa        janvetoja tullaan hakemaan myös sillä tasolla.
35274: perustekomuodon rikosnimikkeeksi julkisrau-
35275: han rikkomista. Nimikkeestä riippumatta nämä           12
35276:                                                            Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
35277: säännökset suojaisivat virastojen ohella muun          Ottaisin esiin yhden kysymyksen, johon valio-
35278: muassa liikehuoneistoja, tuotantolaitoksia ja toi-     kunnan kuulemat asiantuntijat ovat kiinnittäneet
35279: mistoja. Virastorauhan tärkeys on viime aikoina        huomiota. Kysymys on rikoslain 24 luvun 3 ja
35280: korostuneesti tullut esiin muun muassa terveys-        4 §:stä, jotka valiokunta ehdottaa muutettaviksi
35281: keskuksissa ja sairaaloissa lisääntyneiden huu-        nimeltään julkisrauhan rikkomiseksi ja törkeäksi
35282: meongelmien ja häirikkökäyttäytymisten vuoksi.         julkisrauhan rikkomiseksi. Kyseisen luvun pykä-
35283:    Lopuksi, arvoisa puhemies, riippumatta siitä,       lissä teon rangaistavuus on kytketty muun tun-
35284: mitä me tässä salissa hyväksymme, auki jää kui-        nusmerkistön toteuttamiseen oikeudettomasti.
35285: tenkin edelleen kysymys rajanvedosta. Yksityis-        Asiantuntijoiden mielestä lakitekstistä ei käy ko-
35286: elämän tarkan piirin määritteleminen on aina vai-      vin selvästi esiin, mitä oikeudettomuudella kul-
35287: keaa. Yksityiselämän käsitteen sisältö vaihtelee       loinkin tarkoitetaan. Osa heistä on peräänkoulut-
35288: henkilöiden ja tilanteiden mukaan. Joillekin jul-      tanut tekstin tai ainakin lain perustelujen täyden-
35289: kiseen rooliin kuuluu luonnollisena osana sellais-     tämistä tältä osin.
35290: ten asioiden tuominen julki, jotka taas toisille           Säännösten tarkkarajaisuus rikoslainsäädän-
35291: ovat hyvin yksityisluonteisia. Esimerkkeinä            nössä on keskeistä. Rajanrangaistavan ja rankai-
35292: voimme mainita avioerot ja erilaiset mielenterve-      semattajäävän välillä pitäisi käydä mahdollisim-
35293: ysongelmat Rajanveto yksityisyyden suojan ja           man selvästi ilmi suoraan kirjoitetun rikoslain
35294: sananvapauden välillä tapahtuu käytännössä vas-        tekstistä. Kyseiset pykälät koskettavat osaltaan
35295: ta sen jälkeen, kun uusi laki on astunut voimaan.      tiettyjä keskeisiä perusoikeuksiamme, muun mu-
35296: Me asetamme tälle rajanvedolle sen yleiset puit-       assa kokoontumisvapautta eli käytännössä mie-
35297: teet.                                                  lenosoitusoikeutta. Se, milloin tunkeutuminen
35298:    Yksityisyyden suojasta puhuttaessa meidän           salaa tai harhaottaen liikehuoneistoon, tuotanto-
35299: pitää joka tapauksessa muistaa, että julkisuuden       laitokseen, kokoustilaan tai meneminen sellai-
35300: henkilö tekee itse valinnan astuessaan julkisuu-       sen rakennuksen aidatulle piha-alueelle on oi-
35301: teen. Julkisuuteen asettuvan on myös kestettävä        keudetonta ja milloin taas ei, olisi tämän vuoksi
35302: sen aiheuttamat paineet. Sananvapaus, kuten            erittäin tärkeää määritellä tarkemmin esimerkik-
35303: myös yleisön vapaus saada tietoa, on perusoike-        si lain perusteluissa annettavin esimerkein.
35304: us, eikä sitä saa nykyisestään merkittävästi rajoit-       Nyt on vaarana, että lakia aletaan tulkita siten,
35305: taa.                                                   että se vaarantaa mielenosoitusvapauden toteutu-
35306:                                                        misen. Lakitekstissä sanotaan, että julkisrauhan
35307: 11
35308:    Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa rouva pu-            rikkomisena ei pidetä tekoa, josta on aiheutunut
35309: hemies! Jatkan siitä, mihin ed. Tiura jäi, eli lyhy-   ainoastaan vähäistä haittaa. Mutta miten tämä lo-
35310: esti käsittelisin yksityisyydensuoja-asiaa. Kuten      pulta määritellään? Onko mahdollista, että täy-
35311: lakivaliokunnan mietinnöstä käy ilmi, valiokun-        sin rauhallisen mielenosoituksen pitämisen tulki-
35312: ta on kokenut ongelmallisena niin sanottujen           taan aiheuttavan haittaa esimerkiksi yrityksen
35313: klassisten julkisuuden henkilöiden aseman. To-         imagolle ja toiminnalle? Nykyisessä lakitekstis-
35314: dellakin, niin kuin täällä on tullut esille, valheen   sä piilee uhka, että mielenosoitusvapautta voi-
35315: tai valheellisen vihjauksen levittäminen ei edel-      daan näiden pykälien avulla aiempaa herkem-
35316: leen tämänkään lain mukaan tule olemaan hy-            min rajoittaa. Tämän halusin tuoda esille.
35317: väksyttyä.
35318:                                                        13
35319:    Suurimpana ongelmana rajanvedossa on se,               Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
35320: että meillä on oikeuskäytäntöä äärimmäisen vä-         voisa puhemies! Keskustelussa on tullut esille ai-
35321: hän. Sitä on vähänjuuri siitä syystä, että ne julki-   van osuvia näkökohtia, jotka esityksen käsitte-
35322: 1798                                       Perjantaina 12.5.2000                                    66/2114
35323: 
35324: 
35325: lyssä sekä julkisuudessa että valiokuntatyössä          sellaan julkisuuteen ovat jossakin määrin rajoit-
35326: ovat nousseet esille. Varsin valitettavaa oli se sä-    taneet. Tässä on ehkä hiukan liikaa ollut sitä kä-
35327: vy, jolla julkisuudessa lähinnä tiedotusvälinei-        sitystä, että kun kerran joutuu tai hakeutuu julki-
35328: den puolelta lähdettiin taistelemaan ikään kuin         suuteen, sen jälkeen olisi vapaata riistaa. Näin ei
35329: tuulimyllyjä vastaan, kun tarkoituksena oli ni-         ole eikä pidä olla uudenkaan säännöstön aikana.
35330: menomaan hakea vain mahdollisimman täsmälli-
35331: nen sanamuoto yksityisyyden suojaa koskeville           14
35332:                                                             Henrik Lax /r: Arvoisa rouva puhemies! Fru
35333: lakiteksteille siten, että ne vastaisivat vallinnutta
35334:                                                         talman! Muutama kommentti täällä esitetyn joh-
35335: oikeuskäytäntöä sekä Julkisen sanan neuvoston
35336:                                                         dosta. Oikeastaan oikeusministeri Koskinen vei
35337: käytäntöä. Tässä ei ilmeisesti aivan onnistuttu,
35338:                                                         eräät sanat suustani. Olisin nimittäin halunnut
35339: mutta ne reaktiot, että tässä olisi pyritty sananva-
35340:                                                         yhtyä ensin ed. Annika Lapintiehen, kun hän
35341: pautta rajoittamaan, olivat täysin ylimitoitettuja
35342:                                                         esitteli, miten valiokunnassa yksityisyyden ja sa-
35343: ja perusteettomia, koska sellaisia tarkoitusperiä
35344:                                                         nanvapauden vaatimukset on sovitettu yhteen.
35345: ei ollut.
35346:                                                         Olisin vain siihen halunnut lisätä, että Julkisen
35347:    Tätä on nyt hiottu ja saavutettu varmaankin          sanan neuvoston ohjaava merkitys on monin ver-
35348: ihan onnellinen lopputulos. Tässä on kiinnitetty        roin tärkeämpi kuin rikoslaki tässä. Rikoslaki on
35349: myös ansiokkaasti huomiota siihen, että oikeus-         äärimmäisiä tapauksia varten. Tässä on nyt todet-
35350: käytäntöä näistä asioista on vähän. Siitä muodos-       tu, että näitä tapauksia onkin hyvin vähän.
35351: tuu sitten satunnaista luonteeltaan, kun ei ole eh-
35352:                                                            Ed. Erkki Kanerva perusteli, miksi valiokunta
35353: tinyt muodostaa ikään kuin selkeitä linjoja.
35354:                                                         ei yhtynyt ed. Myllyniemen esitykseen, kun hän
35355:    Julkisen sanan neuvoston tulkintalinjat ovat         halusi metelöinnin liittää virastorauhaa varmista-
35356: monin verroin tärkeämpiä kuin tuomioistuinten           vaan pykälään. Yhdyn ed. E. Kanervan esittä-
35357: siis tähän saakka vakiintuneet ja muodostuneet          miin perusteluihin ja luen varmemman vakuu-
35358: käytännöt. Sillä on myös monia edullisia puolia.        deksi vielä muutaman rivin valiokunnan mietin-
35359: Se on nopeampaa, halvempaa ja valitettavasti            nöstä. Todellakaan tässä ei mitään oikeustilaa
35360: näyttää siltä että tuomioistuintapausten harvalu-       heikennetä näillä ehdotuksilla. "Valiokunta tote-
35361: kuisuuden vuoksi myös varmempaa kuin yksit-             aa, ettei ehdotettu sääntelytapa vaikuta heikentä-
35362: täisten tuomioistuinten linjanvedot näissä ratkai-      västi virastossa työskentelevien rauhaan. Jos vi-
35363: suissa. Erityisesti viittaan tässä korvauskäytän-       rastossa metelöivä ei henkilökunnan asianmukai-
35364: töön. Julkisen sanan neuvoston suositusten poh-         sesta poisturuiskehotuksesta poistu vaan jää vi-
35365: jalta on myös tullut paljon sopimusratkaisuja           rastoon, voidaan häntä rangaista - - luvattomasta
35366: elikkä ei ole jouduttu myöskään korvauksista rii-       tunkeutumisesta." Tällöin on käytettävissä myös
35367: telemään käräjäsaleissa vaan on pystytty sopi-          jokamiehen kiinniotto-oikeus, mitä ed. Mylly-
35368: maan lähinnä tiedotusvälineiden ja vahingon kär-        niemi peräänkuulutti. V aliakunta ei halunnut
35369: sineiden kesken.                                        tämmöistä tårta på tårta -lakia säätää.
35370:    Viittasin korvauskäytännön satunnaisuuteen              Sitten ikuisuuskysymys, jonka ed. Toimi Kan-
35371: ja epävarmuuteen juuri näissä immateriaalisissa         kaanniemi nosti esille, kun hän pohdiskeli törke-
35372: vahingoissa. Sen vuoksi asetettiin muutama viik-        än kotirauhan rangaistusasteikkoa. Haluan vain
35373: ko sitten toimikunta valmistelemaan vahingon-           tässä todeta, että valiokunta ei ole kyllä sellaista
35374: korvauslain muutosta, täsmentämistä, jolla saa-         signaalia halunnut antaa, että tässä haluttaisiin
35375: tettaisiin paremmin suhteeseen erityyppisistä va-       millään lailla lieventää nykyistä oikeuskäytän-
35376: hingoista maksettavat korvaukset. Ensi vaihees-         töä. Näin ei tätä pidä ymmärtää, vaan kyllä astei-
35377: sa siellä kootaan oikeuskäytäntöä ja selvitetään,       kon määritys on sopusoinnussa rikoslain koko-
35378: minkälaisia epäkohtia on nykyisen vahingonkor-          naisuudistuksen kanssa. Tämä on lähempänä, sa-
35379: vaussäännöstön aikana syntynyt.                         noisinko, yleisesti hyväksyttyä oikeuskäytäntöä.
35380:    Toivon, että tämä keskustelu ja lakivaliokun-        Meidän tuomioistuimemme eivät yleensä sovel-
35381: nan työ ovat täsmentäneet yksityisyyden suojaa          la vanhojen asteikkojen yläpäätä. Mutta tämä on
35382: suomalaisessa yhteiskunnassa. Toivoisin, että           tyypillinen asia, joka aina puhuttaa. Asteikkoi-
35383: siinä myös niin sanottujen julkkisten osalta pi-        hin joudutaan sen vuoksi aika ajoin palaamaan
35384: dettäisiin huoli siitä, että kyllä heilläkin on oike-   myös lainsäädännöllisin tarkistuksin. Ehkä näin
35385: us yksityisyyden suojaan, vaikka he sitä astumi-        käy tässäkin asiassa.
35386: 66/2/15                                  Yksityisyyden suoja                                    1799
35387: 
35388: 15 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             1. lakiehdotuksen 24 luvun 1-12 §ja luvun
35389: mies! Hallituksen esitys, joka koskettaa yksityi-    otsikko sekä 38 luvun 3 § ja luvun otsikko, voi-
35390: syyden suojaa ja kunnian loukkaamista, olisi         maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
35391: mielestäni voinut olla tiukempi, koska lehdistös-       2. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös,
35392: sä synnytetään vääriä mielleyhtymiä, vääriä mie-     johtolause ja nimike.
35393: likuvia, tehdään shikaania kirjoittelua. Tässä
35394: suhteessa ei vieläkään lainsäädäntö ole sillä ta-    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
35395: solla, jolla sen mielestäni tulisi olla. Täällä on
35396: viitattu Julkisen sanan neuvostoon. Sen käytän-
35397: nöt ovat suhteellisen lieviä seuraamuksiltaan,       3) Hallituksen esitys laeiksi eräiden opetus-
35398: koska se on vain Julkisen sanan neuvosto, ohjai-     tointa koskevien lakien muuttamisesta
35399: leva, neuvoa antava elin ilman sanktioita. Tässä
35400: suhteessa katson, että laki ei kuitenkaan ole niin   Ensimmäinen käsittely
35401: nykyaikainen kuin sen tulisi nykyajan elämänti-      Hallituksen esitys HE 10/2000 vp
35402: lanteissa olla.                                      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/2000 vp
35403: 
35404: Yleiskeskustelu päättyy.                             Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivistysvalio-
35405:                                                      kunnan mietintö n:o 2. Ensin käydään asiasta
35406: Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. Myllynie-        yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
35407: mi ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-           tukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35408: nut, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
35409: pohjaksi otetaan vastalauseeseen sisältyvä la-       Yleiskeskustelua ei synny.
35410: kiehdotus.
35411:                                                      Yksityiskohtainen käsittely:
35412: Selonteko hyväksytään.
35413:                                                      Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
35414: Äänestys ja päätös:                                  ta mietinnön mukaisena.
35415: 
35416: Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi lakivaliokun-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
35417: nan ehdotuksen, äänestää "jaa"; joka hyväksyy
35418: käsittelyn pohjaksi ed. Myllyniemen ehdotuk-
35419: sen, äänestää "ei".
35420: 
35421: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 74 jaa- ja        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
35422: 47 ei-ääntä; poissa 78. (Ään. 1)                     ensi tiistaina kello 14.
35423: 
35424: Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi la-
35425: kivaliokunnan ehdotuksen.
35426:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 13.56.
35427: Yksityiskohtainen käsittely:
35428:                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
35429: Yksityiskohtaisessa   käsittelyssä   hyväksytään
35430: keskustelutta                                        Seppo Tiitinen
35431:                                                                                                                      PTK 67/2000 vp
35432: 
35433: 
35434: 
35435: 
35436:        67. TIISTAINA 16. TOUKOKUUTA 2000
35437:                                                      kello 14
35438: 
35439: 
35440: 
35441: Päiväjärjestys
35442: 
35443: Ilmoituksia
35444: 
35445: Vaaleja
35446: 
35447: 1)   Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan täydennysvaali .......... .............                                       1805
35448: 
35449: Lähetekeskustelu
35450: 
35451: 2)   Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
35452:      lain muuttamisesta ........ ..... ........... .......... ...... ................ ....... ...........             1805
35453:      Hallituksen esitys HE 35/2000 vp
35454: 
35455: 3)   Hallituksen esitys laiksi viranomaisten toiminnanjulkisuudesta an-
35456:      netun lain 38 §:n muuttamisesta.....................................................                             1805
35457:      Hallituksen esitys HE 36/2000 vp
35458: 
35459: 4)   Hallituksen esitys laiksi velkaneuvonnasta ja eräiksi siihen liitty-
35460:      viksi laeiksi ............ ............... ................. ... .. .. .......... .. ... ........ ...........    1805
35461:      Hallituksen esitys HE 37/2000 vp
35462: 
35463: 5)   Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
35464:      eiksi.................................................................................................           1824
35465:      Hallituksen esitys HE 38/2000 vp
35466: 
35467: 6)   Hallituksen esitys laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-
35468:      nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon muuttamisesta..................                                             1834
35469:      Hallituksen esitys HE 40/2000 vp
35470: 
35471: 7)   Hallituksen esitys laeiksi eräiden valtion eläkelainsäädäntöön liit-
35472:      tyvien lakien muuttamisesta...........................................................                           1838
35473:      Hallituksen esitys HE 4112000 vp
35474: 1802                                            Tiistaina 16.5.2000                                                        67
35475: 
35476:        8)    Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta .........................                           1838
35477:              Hallituksen esitys HE 42/2000 vp
35478: 
35479:        9)    Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidet-
35480:              taessa noudatettavasta menettelystä annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-
35481:              misesta ............................................................................................   1838
35482:              Hallituksen esitys HE 43/2000 vp
35483: 
35484:        10) Hallituksen esitys laiksi taimiaineistolain muuttamisesta ..............                                 1838
35485:              Hallituksen esitys HE 44/2000 vp
35486: 
35487:        11) Hallituksen esitys siemenkauppalaiksi ...........................................                        1838
35488:              Hallituksen esitys HE 45/2000 vp
35489: 
35490:        12) Hallituksen esitys laiksi Ilmailolaitoksesta annetun lain 6 §:n muut-
35491:            tamisesta .........................................................................................      1840
35492:              Hallituksen esitys HE 46/2000 vp
35493: 
35494:        13) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 1 ja 2 §:n, kansanedustajain
35495:              eläkelain 5 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta .....................                             1840
35496:              Lakialoite LA 6112000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
35497: 
35498:        14) Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen antamisesta Sonera
35499:            Oyj:n osakkeista luopumiseksi .......................................................                    1867
35500:              Hallituksen esitys HE 47/2000 vp
35501: 
35502:        15) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen vienti- ja alusluotto-
35503:            jen korontasauksesta sekä julkisesti tuettujen vienti- ja alusluotto-
35504:            jen korontasausyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta ..............                                   1886
35505:              Hallituksen esitys HE 48/2000 vp
35506: 
35507:        16) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskaupan aukioloajoista ja elinkei-
35508:            non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 kohdan kumo-
35509:            amisesta ...........................................................................................     1886
35510:              Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
35511: 
35512:        17) Hallituksen esitys eräiden sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
35513:            nonalan virastojen ja laitosten johtokuntien lakkauttamista koske-
35514:            vaksi lainsäädännöksi .....................................................................              1902
35515:              Hallituksen esitys HE 50/2000 vp
35516: 
35517:        18) Hallituksen esitys laiksi urheilijoiden tapaturma- ja eläketurvasta ja
35518:            siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................           1904
35519:              Hallituksen esitys HE 5112000 vp
35520: 67                                                  Päiväjärjestys                                                         1803
35521: 
35522:      19) Hallituksen esitys rekisteröityjen lisäeläkejärjestelyjen sulkemises-
35523:          ta.....................................................................................................    1905
35524:             Hallituksen esitys HE 52/2000 vp
35525: 
35526:      20) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tu-
35527:          esta annetun lain muuttamisesta ............ .. .. ... ............... .................. .                1905
35528:             Hallituksen esitys HE 53/2000 vp
35529: 
35530:      21) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain 10 aja II §:n muutta-
35531:          misesta ................... ............. ...................... ......................... .............   1906
35532:             Hallituksen esitys HE 54/2000 vp
35533: 
35534:      22) Hallituksen esitys laiksi asumistukilain muuttamisesta..................                                   1907
35535:             Hallituksen esitys HE 55/2000 vp
35536: 
35537:      23) Hallituksen esitys laiksi vuokratalolainojen lainaehtojen muuttami-
35538:          sesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta...........................................                          1908
35539:             Hallituksen esitys HE 56/2000 vp
35540: 
35541:      24) Laki vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun
35542:          lain kumoamisesta ............ .... . ............ ... .. .... .. ............... ........ ........ ...    1908
35543:             Lakialoite LA 59/2000 vp (Kirsi Piha /kok ym.)
35544: 
35545:      25) Laki vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun
35546:          lain muuttamisesta ........ ........ ... .. .............. ....... ................................        1908
35547:             Lakialoite LA 62/2000 vp (Päivi Räsänen /skl ym.)
35548: 
35549: 
35550: 
35551:      Mietintöjen pöydällepano
35552: 
35553:      26) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vuoden 2000 veroasteik-
35554:          kolain 2 § :n muuttamisesta.............................................................                   1908
35555:             Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
35556:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/2000 vp
35557:             Lakialoite LA 1, 3, 28, 43/2000 vp
35558: 
35559:      27) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyk-
35560:          sistä .................................................................................................    1909
35561:             Valtioneuvoston tiedonanto VNT 112000 vp
35562:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 8/2000 vp
35563: 1804                                  Tiistaina 16.5.2000                                     67
35564: 
35565: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                  Nils-Anders Granvik /r
35566:                                                     Aulis Ranta-Muotio /kesk
35567:                                                     Pehr Löv /r
35568: 
35569: Nimenhuuto
35570: 
35571: 
35572: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
35573: oleviksi seuraavat edustajat:
35574:    Janina Andersson /vihr                        Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
35575:    Klaus Bremer /r                               vat edustajat
35576:    Mikko Elo /sd
35577:    Merikukka Forsius /vihr                       Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
35578:    Nils-Anders Granvik /r                        seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
35579:    Satu Hassi /vihr                              ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
35580:    Klaus Heliberg /sd                               16.5 edustajat
35581:    Esko Helle /vas                                    Timo Ihamäki /kok
35582:    Timo Ihamäki /kok                                  Paula Kokkonen /kok
35583:    Gunnar Jansson /r                                   Paavo Lipponen /sd
35584:    Reijo Kallio /sd                                    Pehr Löv /r
35585:    Ilkka Kanerva /kok                                 Aulis Ranta-Muotio /kesk
35586:    Seppo Kanerva /kok                                  Kimmo Sasi /kok
35587:    Juha Karpio /kok                                   Jaana Ylä-Mononen /kesk
35588:    Tarja Kautto /sd                                 16.ja 17.5. edustajat
35589:    Antero Kekkonen /sd                                 Klaus Bremer /r
35590:    Inkeri Kerola /kesk                                 Mikko Elo /sd
35591:    Mari Kiviniemi /kesk                                Satu Hassi /vihr
35592:    Paula Kokkonen /kok                                Esko Helle /vas
35593:    Jaakko Laakso /vas                                 Gunnar Jansson /r
35594:    Paavo Lipponen /sd                                  Reijo Kallio /sd
35595:    PehrLöv /r                                          Ilkka Kanerva /kok
35596:    Raimo Mähönen /sd                                  Juha Karpio /kok
35597:    Lauri Oinonen /kesk                                 Antero Kekkonen /sd
35598:    Heli Paasio /sd                                    Jaakko Laakso /vas
35599:    Susanna Rahkonen /sd                                Raimo Mähönen /sd
35600:    Aulis Ranta-Muotio /kesk                           Lauri Oinonen /kesk
35601:    Leena Rauhala /skl                                  Anni Sinnemäki /vihr
35602:    Pauli Saapunki /kesk                             16.-18.5. edustajat
35603:    Sari Sarkomaa /kok                                 Susanna Huovinen /sd
35604:    Kimmo Sasi /kok                                    Inkeri Kerola /kesk
35605:    Timo Seppälä /kok                                16.-19.5. edustaja
35606:    Anni Sinnemäki /vihr                                Heli Paasio /sd
35607:    Katja Syvärinen /vas
35608:    Lasse Viren /kok
35609:    Jaana Ylä-Mononen /kesk
35610:                                                  Sairauspoissaolot
35611: 
35612:                                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
35613: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat     seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-
35614: edustajat:                                       nosta sairauden vuoksi:
35615:   Klaus Heliberg /sd                                16.5. edustaja
35616:   Paavo Lipponen /sd                                  Sari Sarkomaa /kok
35617: 67/1                                       Velkaneuvonta                                          1805
35618: 
35619: Poissaololuvat                                         Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
35620:                                                     13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
35621: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-         valiokunnanjäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä
35622: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta      monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
35623: muun syyn vuoksi:                                   säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimieli-
35624:    16.5. edustaja                                   nen ja että työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jä-
35625:      Seppo Kanerva /kok                             seneksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukai-
35626:    16.-19.5. edustaja                               sesti ed. Krohn.
35627:      Leena Rauhala /skl
35628:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
35629: 
35630:                                                     2) Hallituksen esitys laiksi rangaistusten
35631:                                                     täytäntöönpanosta annetun lain muuttami-
35632: U-asiat                                             sesta
35633: 
35634: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on       Lähetekeskustelu
35635: 11 päivänä toukokuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-    Hallituksen esitys HE 35/2000 vp
35636: lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
35637: 2 momentissa tarkoitetun Euroopan unionin asi-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35638: an n:o U 15/2000 vp.                                mukaisesti lakivaliokuntaan.
35639:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
35640: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-      3) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten
35641: reen valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on       toiminnanjulkisuudesta annetun lain 38 §:n
35642: annettava asiasta lausunto.                         muuttamisesta
35643: 
35644:                                                     Lähetekeskustelu
35645:                                                     Hallituksen esitys HE 36/2000 vp
35646: 
35647: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35648: mintakertomus vuodelta 1999                         mukaisesti hallintovaliokuntaan.
35649: 
35650: Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansaneläkelaitok-      4) Hallituksen esitys laiksi velkaneuvonnas-
35651: sen valtuutettujen kirjelmän ohella viime maalis-   ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
35652: kuun 22 päivältä on eduskunnalle saapunut Kan-
35653: saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-     Lähetekeskustelu
35654: mus vuodelta 1999 (K 4/2000 vp ). Tämä kerto-       Hallituksen esitys HE 37/2000 vp
35655: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoonjakamal-
35656: la se edustajille.                                  Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
35657:                                                     lähetetään talousvaliokuntaan.
35658: 
35659:                                                     Keskustelu:
35660:                                                     1
35661:                                                        Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies[
35662: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            On vähän yli vuosi aikaa siitä, kun aloitteestani
35663:                                                     tässä salissa toukokuun 5 päivänä viime vuonna
35664: 1) Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan täy-          käytiin ajankohtaiskeskustelu ylivelkaantunei-
35665: dennysvaali                                         den aseman parantamisesta. Siinä keskustelussa
35666:                                                     kansanedustajat laidasta laitaan antoivat hallituk-
35667: Vaaleja                                             selle kehotuksia ryhtyä erinäisiin toimenpiteisiin
35668:                                                     ylivelkaantuneiden aseman parantamiseksi.
35669: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on työ- ja        Ylivelkaantumisongelmaa on hoidettu ja py-
35670: tasa-arvoasiainvaliokunnan täydennysvaali.          ritty hoitamaan eri toimenpitein, mutta edelleen
35671: 1806                                        Tiistaina 16.5.2000                                      67/4/2
35672: 
35673: ongelma on erittäin suuri. Tuhannet ja tuhannet         jatkua. Liian monet ihmiset ovat edelleen vaike-
35674: ihmiset painiskelevat edelleen niiden ylivelkaan-       uksissa yli velkaantumisongelman kanssa.
35675: tumisongelmien kanssa, jotka syntyivät laman
35676: syvimpinä vuosina. Nyt monet ovat tuomittuja            2
35677:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
35678: ikuiseen ulosottoon, köyhyyteen ja syrjäytymi-          voisa puhemies! Niin kuin ed. Uotila viittasi, asia
35679: seen.                                                   ei ollutkaan niin helposti tähän taloon saatavissa
35680:     Hallitusohjelmassa on maininta siitä, että vel-     kuin hallitusohjelman kirjauksen perusteella aja-
35681: kaneuvonta vakinaistetaan, ja tälle on vankat pe-       teltiin. Lipposen toisen hallituksen ohjelmassa-
35682: rusteet. Muistan, että oikeusministeri Koskinen         han todetaan, että velkaneuvonnan alueellisesta
35683: vuosi sitten käydyssä keskustelussa toi esiin, että     saatavuudesta huolehditaan, ja se tapa, jolla täl-
35684: velkaneuvonnan vakinaistaminen ja lakisääteis-          lainen huolehtiminen toteutuu, on juuri se, että
35685: täminen tulee tapahtumaan. On hyvä, että nyt on         saatetaan koko maa tasapuolisesti velkaneuvon-
35686: oikeusministeriöstä ehdotus velkaneuvonnasta            nan piiriin turvallisella tavalla siten, että kunnat
35687: saatu. Kun neuvonta on ollut tähän asti vapaaeh-        ensi sijassa huolehtivat tästä ja valtion edustajina
35688: toista, se on ollut kirjavaa eikä missään nimessä       Kuluttajavirasto ja lääninhallitukset sopivat,
35689: kaikilla paikkakunnilla ole täyttänyt niitä tarpei-     minkälaisella verkolla velkaneuvontaa hoide-
35690: ta, joita ylivelkaantuneilla ja sen kautta vaikeuk-     taan. Saadut kokemukset vapaaehtoisen velka-
35691: sissa olevilla ihmisillä on.                            neuvonnan vuosilta ovat hyviä, ja suuressa osas-
35692:     Kuten esittelytekstissä todetaan, oikeusasia-       sa maata palvelut ovat kohtuullisessa kunnossa,
35693: mies myös katsoi, että kattava velkaneuvonta on         mutta merkittäviä aukkojakin esiintyy.
35694: järjestettävä julkisin varoin, sillä vapaaehtoinen         Yhtenä vastaan puhuvana seikkana on väitet-
35695: malli on kyseenalainen epäyhtenäisyytensä takia         ty, että velkaneuvonnan työt ovat vähentymässä,
35696: eikä ole omiaan edistämään ihmisten oikeustur-          kun velkajärjestelyasiat tuomioistuimissa ovat
35697: vaa ja yhdenvertaisuuden toteutumista.                  supistuneet. Kuitenkaan velkaongelmat kokonai-
35698:     Vähän ihmetyttää se, että kun tässä salissa esi-    suutenaan eivät juurikaan ole vähentyneet. Yksi-
35699: merkiksi kyselytunneilla on kyselty tämän val-          tyishenkilön velkajärjestelyä hakeneiden määrä
35700: mistelun perään, on jotenkin saatu sellainen käsi-      kuluneen seitsemän vuoden aikana ylittää jo
35701: tys, että rahastakin on riidelty hallituksen sisällä.   63 000, ja näistä yli 48 000 on päässyt velkajär-
35702: Olen sen käsityksen saanut, että oikeusministeri        jestelyn piiriin. Ulosottovelallisilla olevien yksi-
35703: Koskisella on ollut täysi työ myös siltä osin saa-      tyishenkilöiden määrä on kuitenkin pysytellyt jo
35704: da esitystä eteenpäin, että sille myös turvataan        vuosia yli 300 OOO:ssa. Enimmilläänkin se oli
35705: riittävä rahoitus, jotta kunnat, jotka veivoitetaan     vain yli 400 000, joten suhteellinen pudotus ei
35706: velkaneuvontaa järjestämään, myös saavat kulut          ole ollut läheskään samaa suuruusluokkaa kuin
35707: peitettyä valtion varoista.                             maan taloudellisen tilanteen paraneminen toi-
35708:     Tämä ei tietenkään riitä. Todennäköisesti           seen suuntaan on ollut. Samoin luottotietorekis-
35709: saamme uusia esityksiä eli ulosottolain koko-           terissä on maksuhäiriömerkintöjä yli 300 000
35710: naisuudistuksen, johon liittyy ulosottovelkojen         henkilöllä.
35711: vanhenemismääräajat. Se on jo, voisiko sanoa,              Erityisesti nuorten henkilöiden velkaongel-
35712: konkreettinen ja raskaampi keino auttaa ylivel-         mat ovat lisääntyneet huolestuttavasti. Luottotie-
35713: kaantuneita. Toivottavasti pääsemme mahdolli-           torekisterissä on yli 70 000 alle 30-vuotiasta,
35714: simman pian sitä esitystä myös käsittelemään.           joilla on siis selviä maksuhäiriöitä. Esimerkiksi
35715: Siinä yhteydessä eduskunta pystyy vielä ylivel-         vuonna 98 yli 40 prosenttia uusista ensimerkin-
35716: kaantumiskysymystä senkin lakiehdotuksen                nöistä tuli alle 30-vuotiaille. Opintolainoja on
35717: osalta pohtimaan.                                       tuolloin ollut perittävänä noin 31 000 henkilöltä.
35718:     Kaiken kaikkiaan, kun ennen viime eduskun-          Tämäkin osoittaa sitä, että juuri nuoressa päässä
35719: tavaaleja toiminut kirkon nälkäryhmä muun mu-           on aivan uudella tavalla vakavia velkaongelmia.
35720: assa esitti hallitusohjelmaan toimenpiteitä ylivel-        Useiden eri tutkimusten mukaan ylivelkaantu-
35721: kaantuneiden aseman auttamiseksi, niin oli hy-          neeksi itsensä kokevien kotitalouksien määrä on
35722: vä, että hallitusohjelmaan saatiin velvoite tähän       nykyään noin 100 000 ja henkilölukumäärä nou-
35723: asiaan puuttumisesta. Täytyy olla tyytyväinen,          see noin 200 000 ylivelkaiseen. Tässä ei tietysti
35724: että toimenpiteitä on myös tehty ja tämäkin laki-       mitään absoluuttista totuutta ole saavutettavissa,
35725: esitys eduskunnalle annettu, mutta työn täytyy          mutta mitä pienemmistä tulotasoista on kysy-
35726: 67/4/3                                        Velkaneuvonta                                            1807
35727: 
35728: mys, sitä pienempi bruttosumma riittää tuotta-         ten pysymistä työelämässä aktiivisti toimimassa,
35729: maan tällaisen ylivelkatilanteen, jossa velan ly-      kun heidän akuutteihin velkaongelmiinsa heti
35730: heneminen on äärimmäisen hidasta tai sitä ei ta-       ohjataan asiantuntevaa apua.
35731: pahdu lainkaan ja henkilöt ovat ulosoton ja perin-        Tämä neuvoteltu esitys on rakennettu sen va-
35732: tätoimien kohteena vuosia ja vuosikymmeniä.            raan, että lisäresursseja tämän nyt käytössä ol-
35733:     Velkaneuvonnan työmäärässä 90-luvun aika-          leen 12 miljoonan lisäksi tarvitaan 6 miljoonaa,
35734: na tapahtui muutoksia, mutta tehtävät enemmän-         ja tällä pystyttäisiin noin 100 Velkaneuvojan
35735: kin sisällöllisesti siirtyivät uusiin ryhmiin kuin     verkko rakentamaan koko maahan. Siinä mitoi-
35736: että totaalisesti työmäärä olisi vähentynyt. Ensin-    tusperusteena olisi 56 OOO:ta asukasta kohti yksi
35737: näkin varsinaisia velkajärjestelytapauksia tulee       täysin valtion kustantama velkaneuvoja. Kunnat
35738: edelleen tasaiseen tahtiin useita tuhansia vuodes-     voivat satsata siihen enemmän, ja käytännön jär-
35739: sa. Sovintoratkaisut ovat olleet aikaisempaa ha-       jestelyissä on toki apua siitä, että toimitilat esite-
35740: lutumpia, ja sinänsä velkajärjestelyn olemassa-        tään sijoitettavaksi jonkin kunnan viranomaisen
35741: olo painostaa ja edesauttaa velkojia myös sopi-        viraston yhteyteen ja teknistä apua velkaneuvo-
35742: misratkaisuihin. Sovinnot työllistävät velkaneu-       jan työhön tulee ympäröivästä organisaatiosta.
35743: vojia yhtä lailla, elleivät enemmänkin, kuin vel-      Tämä mitoitusperuste mahdollistaa kaikkien ta-
35744: kajärjestelyhakemukset.                                lousalueiden ja maakuntien saamisen velkaneu-
35745:                                                        vonnan piiriin ja mahdollistaa myös lisäresurssit
35746:     Toiseksi, velkajärjestelyssä jo olevat velalli-
35747:                                                        suurimpien kaupunkien velkaneuvontaan, jossa
35748: set, joita on lähes 50 000, tarvitsevat apua mak-
35749:                                                        tarve on ollut huutavin.
35750: suohjelman noudattamisessa- siinä on erilaisia
35751:                                                           Toivottavasti tämä saa talousvaliokunnassa ri-
35752: informointivelvollisuuksia - vastineiden laati-
35753:                                                        peän ja asiantuntevan käsittelyn ja päästään lop-
35754: misessa, lisämaksuvelvollisuuden laskennassa,
35755:                                                        puvuodesta valmistelemaan lain täysimittaista
35756: maksuohjelman muuttamisessa ja ohjelman rau-
35757:                                                        voimaan saattamista ja palvelujen markkinoimis-
35758: keamista koskevissa asioissa. Näin nämä asia-
35759:                                                        ta koko maassa 1. tammikuuta 2001 lukien.
35760: kassuhteet velkaneuvojien ja velallisten kesken
35761: ovat valitettavasti vuosia kestäviä.
35762:     Varsin suuri ryhmä on velalliset, jotka jäävät
35763:                                                        Puhemies: Tämän päivän vastauspuheenvuorot
35764: velkajärjestelyn ulkopuolelle. Heitä ajatellenhan
35765:                                                        ovat minuutin mittaisia.
35766: ovat ulosottolain muutos ja siinä tehtävät velan
35767: perimiskelpoisuuden enimmäisajat hyvin mer-
35768: kittäviä ratkaisuja.                                   3
35769:                                                          Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):
35770:     Neljäs ryhmä on velalliset, jotka ovat hake-
35771:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Tämä lakiesitys on
35772: neet velkajärjestelyä, mutta se on kertaalleen tai
35773:                                                        erittäin hyvä ja perusteltu ja kannatettava. Tällä
35774:  useammankin kerran hylätty. Siinäkin tilantees-
35775:                                                        pystytään yhdenmukaistamaan ihmisten tulevai-
35776:  sa pitää yrittää löytää keinoja, joilla tilannetta
35777:                                                        suuden kuvia ja tulevaisuuden mahdollisuuksia
35778: helpotetaan: sopimaila velkojien kanssa maksu-
35779:                                                        siinäkin tapauksessa, että elämässä on ehkä ta-
35780:  aikatauluista, korkojen kohtuullistamisesta jne.
35781:                                                        pahtunut virhearviointeja.
35782: ja hakemalla sitten tällaista ratkaisua, joka mah-
35783:  dollistaisi velallisen aktiivisen toiminnan työelä-      Ihan yhtenä huomiona vain opiskelijoiden tai
35784:  mässä tai yrityselämässä.                             niiden ihmisten asema, jotka ovat opintovelan
35785:     Kaikkein suurin velkaneuvonnan potentiaali-        kautta ylivelkaantuneet He ovat monessa tapa-
35786:  nen asiakaskunta ovat ihmiset, joiden kohdalla        uksessa toisen asteen ammatillisen koulutuksen
35787:  kyse näitten muitten velkaongelmaisten joukos-        piirissä olleita, ja heillä ehkä tämä velkaongelma
35788:  sa on osaksi taloudellisesta neuvonnasta, maksu-      johtuu kaiken kaikkiaan elämänhallinnan puut-
35789:  häiriöistä, niiden hoitamisesta, ja erilaisiin esi-   teesta. Tässä ehkä paras tapa puuttua tähän on
35790:  merkiksi Takuu-Säätiön palveluihin ohjaamises-        opinto-ohjaukseen panostaminen. Ennen kuin
35791:  ta jne. Tässä on hyvin monen tyyppistä neuvon-        velka kerkiää syntymään, panostettaisiin koulus-
35792:  taa, jota nämä asiantuntevat velkaneuvojat voi-       sa opinto-ohjauksen puitteissa elämänhallintaky-
35793:  vat menestyksellä hoitaa ja samalla vähentää          symyksiin. Uskon, että vaikka tämä laki on hy-
35794:  kuormitusta esimerkiksi kuntien sosiaalitoimen        vin perusteltu ja koskettaa monia ihmisryhmiä,
35795:  puolella. Tälläkin toimella edesautetaan ihmis-       samaan aikaan pitää pohtia sitä, miten ongelmi-
35796: 1808                                       Tiistaina 16.5.2000                                      67/4/4
35797: 
35798: en syihin tiettyjen ihmisryhmien kohdalla pysty-       mainitsitte, on nyt ihan sama luku sekä köyhiksi
35799: tään parhaalla tavalla pureutumaan.                    luetuissa ihmisissä että ylivelkaantuneissa?
35800:                                                        7
35801:                                                          Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
35802:                                                        vuoro): Arvoisa rouva puhemies! On erittäin hy-
35803: Ed. Hellberg merkitään läsnä olevaksi.                 vä, että tämä esitys on annettu, mutta tämä tarvit-
35804:                                                        see ehdottomasti jatkoa, niin että tulevilla velka-
35805:                                                        neuvojilla on työkaluja auttaa velkaisia ja vel-
35806:                                                        kasyrjäytyneitä. Kuten ministeri puheessaan to-
35807: 4 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-              tesi, meillä on 300 000 ihmistä maksuhäiriöre-
35808: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministerille to-        kisterissä. Se tarkoittaa sitä, että näiden ihmisten
35809: teaisin, että olemme aikanaan tehneet tämän lain       on erittäin vaikea saada asuntoa, puhelinta, pank-
35810: ja se on ollut hyvä, toimiva, ja nyt on hyvä, että     kitiliä; muutenkin elämä on hyvin vaikeaa. Li-
35811: myös velkaneuvonnassa voidaan edetä. Mutta             säksi voi sanoa, että meillä on 180 000 ihmistä,
35812: sen sijaan totean vielä edelleen, että 8 000 hake-     jotka ovat täysin syrjäytyneet normaalielämästä.
35813: musta on jälleen hylätty, eli jotakin pitäisi tässä    Nyt tarvittaisiin nopeasti toimenpiteitä, jotta vel-
35814: suhteessa tehdä.                                       kaneuvojilla olisi työkaluja. Muuten heidän
35815:    Toiseenkin asiaan kiinnitän huomiota. Jotkut        työnsä on täysin turhaa, elleivät he voi auttaa näi-
35816: näistä velallisista haluaisivat tehdä työtä, mutta     tä ihmisiä. Eli lisää esityksiä eduskuntaan.
35817: kun he ovat tehneet sopimukset, tulonhankinnas-
35818: sa on tietty kattoraja. Tähän tulisi kiinnittää        8 Annika Lapintie /vas (vastauspuheenvuoro):
35819: myöskin huomiota ehkä tämän lain yhteydessä            Arvoisa puhemies! Laki velkaneuvonnasta rat-
35820: esimerkiksi lausumilla.                                kaisee vain pienen osan koko velallisten ongel-
35821:                                                        masta. On sinänsä hyvä, että nyt eri puolilla Suo-
35822: 5 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-              mea asuvat, velkaneuvontaa tarvitsevat pääsevät
35823:                                                        samalle viivalle.
35824: ro ): Arvoisa puhemies! On hyvä, että hallitus on
35825:                                                           Mutta vaikein tilanne on kuitenkin niillä, jot-
35826: tiedostanut tämän ongelman ja tuo asiaa koske-
35827:                                                        ka eivät ollenkaan pääse velkaneuvonnan piiriin.
35828: via ratkaisuehdotuksia ja -esityksiä eduskun-
35829:                                                        Toivoisinkin, että hallituksessa kiirehditään en-
35830: taan. Kuitenkaan tämä asia, neuvontalaki, ei mie-
35831:                                                        sinnäkin lakia ulosoton määräaikaisuudesta. Ai-
35832: lestäni ratkaise kaikkein pahinta ongelmaa, joka
35833:                                                        nakin itse olin huolestunut tiedoista, että
35834: on takaajasitoumuksen kautta ylivelkaantumi-
35835:                                                        ulosoton pituudeksi suunnitellaan 15:tä, 20:tä tai
35836: seen joutuneet nuoret henkilöt. Useinhan tällai-
35837:                                                        25 :tä vuotta. Silloin velkaneuvonta ei auta, kun
35838: sissa tilanteissa on tapahtunut niin, että velka
35839:                                                        ihmiset kuitenkin jäävät hyvinkin pitkään, vaik-
35840: kasvaa korkoa korolle ja karkaa maksumahdolli-
35841:                                                        ka 20 vuoden, velkavankeuteen, joten myös tämä
35842: suuksien ulkopuolelle. Tällä tavalla nämä nuoret
35843:                                                        puoli tarvitsee ratkaisua.
35844: eivät näe minkäänlaista tulevaisuutta elämäs-
35845: sään. Ei ole hyvä yksilön kannalta eikä ole hyvä       9  Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-
35846: tämän yhteiskunnan kannalta, että tällaiset per-
35847:                                                        tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tyk-
35848: heet ja ihmiset pidetään aktiivisen toiminnan ul-
35849:                                                        kyläinen kiinnitti oikeaan asiaan huomiota, mak-
35850: kopuolella vain takausvelan takia. Toivon, että
35851:                                                        suohjelman muutoksiin ja siihen, miten pystyt-
35852: tähän tulee seuraavaksi ratkaisu.
35853:                                                        täisiin toimimaan, kun tilanne muuttuu esimer-
35854:                                                        kiksi maksuohjelman aikana, jotta velalliset tie-
35855: 6 Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):             täisivät, mitä pitää tehdä ja miten pystyisi jättä-
35856: Arvoisa puhemies! Onko hallituksen piirissä ar-        mään vähän enemmän elämisen varaa tulojen
35857: vioitu tilannetta, kun ministeri mainitsi, että yli-   noustessa. Nämä ovat sellaisia asioita, joita juuri
35858: velkaantuminen koskettaa noin 200 OOO:ta suo-          velkaneuvojat päivittäin selvittävät. Tästä järjes-
35859: malaista ja samaan aikaan köyhyys tilastojen           telynaikaisesta elämästä ei ole riittävästi aikoi-
35860: mukaan koskettaa myöskin noin 200 OOO:ta suo-          naan informoitu, kun velkajärjestelyt ovat alka-
35861: malaista? Tähän liittyy vielä noin 350 000 ihmi-       neet.
35862: sen työttömyys. Miten paljon nämä ihmisryhmät             Ed. Seivästön kysymykseen päällekkäisyy-
35863: menevät päällekkäin, kun tuo 200 000, niin kuin        destä näissä luvuissa. Varmasti suuri osa luvuis-
35864: 67/4/10                                        Velkaneuvonta                                             1809
35865: 
35866: ta on päällekkäisiä, mutta meillähän on sitten yli-      mästi käytettävissään myös sen tason apua sil-
35867: velkaisissa myös sellaisia henkilöitä, joilla on         loin, kun sitä nimenomaan tarvitaan.
35868: merkittävää varallisuutta ja esimerkiksi velkajär-           Aamupäivän tapauksessa oli kyse nimen-
35869: jestelyssä pystytään usein säästämään asunto py-         omaan siitä, että velkaneuvojana ei ollut riittä-
35870: syvästikin omistukseen, vaikka leikataan saman-          vää tietoa tämän yksityisen henkilön kohdalla.
35871: aikaisestijopa miljoonien markkojen velkoja. Jo-         Kyse oli yksinkertaisesta asiasta, joka loppujen
35872: ten kyllä siellä on sitten sellaisiakin ryhmiä, jot-     lopuksi ei olekaan yksinkertainen. Ehkä oikeus-
35873: ka eivät taas näissä tulonjakotilastoissa ole köy-       ministeri omalta osaltaan voisi siihen jonkinlais-
35874: hiksi luokiteltuja. Toimeentulotuki ja ulosoton          ta ohjeistusta pohtia.
35875: suojaosuudet menevät jokseenkin samoihin.                    Silloin kun laki muutetaan, meidän kaikkien ja
35876: Kyllähän melkoista kituuttamista on tällaisessa          kaikkien kansalaisten pitäisi tietää, mikä on voi-
35877: pitkäaikaisessa ulosotossa ja perinnässä elämi-          massa olevan lain sisältö. Vanhassa yksityishen-
35878: nen.                                                     kilön velkajärjestelylaissahan ei puhuttu mitään
35879:    Ed. Lapintielle vielä tästä ulosoton määräai-         siitä, jos vahvistetun maksuohjelman aikana tu-
35880: kaisuudesta. Vaikka enimmäiskesto olisi viisi-           lot jonkin verran lisääntyvät. Uuden lain mukaan
35881: toista ja kaksikymmentä vuotta, niin se olemas-          se täytyisi ilmoittaa velkojille ja sitten määrätty
35882: saolollaan jo helpottaisi tilannetta jo ennen nii-       osuus pitää maksaa enemmän. Tämähän on mai-
35883: den määräaikojen tuloa, koska velkojien intres-          nittu uudessa laissa, mutta vanhassa laissa ei ole
35884: sissä olisi sitten pyrkiä maksamisessa sellaiseen        sitä mainittu.
35885: sopimisratkaisuun, joka kuitenkin takaisi, että jo-          Kun vanhan lain aikana on hyväksytty mak-
35886: takin saadaan, kun tiedetään, että jos aika venyy        suohjelmia, niin tässä konkreettisessa tapaukses-
35887: sinne viiteentoista vuoteen, niin mitään velkoja         sa henkilö oli maksanut sen loppuun, mutta sitä
35888: ei sen jälkeen ole enää saatavissa takaisin.             tarkistettiin sitten siltä vanhalta ajalta ja tulikin
35889:                                                          hirvittävä uusi lasku. Henkilö on joutumassa sai-
35890:                                                          raseläkkeelle, ja nyt pankki- sanon sen nimel-
35891: 10  Raimo Vistbacka /ps:          Arvoisa puhe-          tä: tässä tapauksessa Meritao asioita hoitava pe-
35892: mies! Olen hyvin harvoin kannattanut nykyisen            rintätoimisto Contant - ei anna periksi, ei mil-
35893: Lipposen hallituksen esityksiä. Tällä kertaa täy-        lään. Tässä nyt yritetään vielä sovintomenettelyä
35894: tyy sanoa, että olen kannattamassa tätä esitystä.        ja kokeillaan hakea oikeudesta ennakkopäätöstä
35895: Tämä on hyvä, ja tätä on aika pitkään odotettu.          tämän tyyliseen ratkaisuun, joka tietysti osittain
35896: Silloin kun näitä asioita eduskunnassa käsitel-          johtuu siitä, että silloin alussa, kun teimme ja hy-
35897: tiin, niin esillä oli hyvin voimakkaasti nimen-          väksyimrne lain, tätä ei ehkä riittävästi pohdittu.
35898: omaan vapaaehtoinen velkaneuvonta. Silloin täs-          Tämä on aiheuttanut tänä päivänä ongelmia ni-
35899: sä salissa puhuttiin asiasta hyvinkin paljon. Jär-       menomaisesti tällaisten tavallisten ihmisten kes-
35900: jestely on osoittautunut osittain ristiriitaiseksi lä-   kuudessa, jotka eivät tietenkään tiedä, eikä voida
35901: hinnä siksi, että palvelu ei ole saman tasoista eri      olettaakaan, että he tietävät, millä tavoin lainsää-
35902: puolilla maata, mikä on aiheuttanut velallisille         däntö sinä aikana on muuttunut.
35903: määrättyjä ongelmia.                                         Lisäksi voisi todeta sen, niin kuin vastauspu-
35904:     Tässä lakiesityksessä nimenomaan perustel-           heenvuoroissa erityisesti tuli esille, että vaikka
35905: laan, mitkä ovat velkaneuvonnan perusperiaat-            meillä on velkaneuvontaa, sehän ei aina riitä si-
35906: teet eli nimenomaan ylivelkaantuneiden velallis-         nällään näitten asioitten eteenpäinviemiseksi
35907: ten avustaminen, sovintoesitysten etsiminen ja           riippuen siitä, jos on sellainen velkoja, joka ei
35908: myöskin yksityishenkilöiden velkajärjestelyjen           suostu minkäänlaiseen menettelyyn. Ainakin vii-
35909: hakeminen. Viimeksi tänään aamupäivällä eräs             me aikoina ainakin meidän alueellamrne näyttää
35910: henkilö maakunnista soitti, ja sen perusteella olin      siltä, että eräät pankkiryhmittymät ja eräät velko-
35911: yhteydessä erääseen oikeusaputoimistoon. Kes-            jatahot ovat erittäin penseitä kaikille velkajärjes-
35912: kustelun perusteella minulle tuli mieleen, kun           telyille. Jos henkilö ei pääse velkajärjestelyyn,
35913: luin tästä lakiesityksestä annettuja lausuntoja,         sittenhän on edessä ikuinen velkakierre, jolloin
35914: että tämän neuvonnan kuitenkin ehkä pitäisi olla         ihminen totaalisesti ajautuu ikäänkuin yhteiskun-
35915: kytkettynä hyvin läheisesti esimerkiksi oikeus-          nan ulkopuolelle.
35916: aputoimistoon, josta saa juridista neuvonta-apua,            Niistä puheista huolimatta, joita julkisuudessa
35917: taikka sitten velkaneuvojana pitäisi olla välittö-       on ollut ja joita äsken ministerinkin puheenvuo-
35918: 1810                                       Tiistaina 16.5.2000                                      67/4111
35919: 
35920: rossa osittain tuli esiin ja vastauspuheenvuoros-      sen esitys hyvin nopeasti lävitse. Toivon, että oi-
35921: sa, erityisiä järjestelyjä tarvitaan. Vaikka se aja-   keusministeriö valmistelee jonkinlaisia parem-
35922: tus varmasti herättää ristiriitaisia tunteita eräit-   pia esityksiä nimenomaan velkakierteeseen jou-
35923: ten henkilöiden kohdalla, että jotkut pääsevät         tuneita henkilöitä varten. Tästähän on ollut julki-
35924: helpommalla kuin toinen, joka on maksanut, kyl-        suudessa joitakin kannanottoja.
35925: lä minun mielestä kuitenkin, kun tuntee näitä ta-
35926: pauksia, kannattaa ottaa riski ja pohtia nimen-
35927: omaan, millä tavoin henkilö päästetään irti velka-
35928: kierteestä.                                            Ed. Lipponen merkitään läsnä olevaksi.
35929:     Itse olen niissä puheenvuoroissa, joita muun
35930: muassa pankkitukiasian osalta on tässä salissa on
35931: käytetty, esittänyt jopa sellaista mallia esimerk-
35932: kinä, että silloin kun henkilö on pitkään ollut vel-   11
35933:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
35934: kakierteessä, ei ole päässyt velkajärjestelyyn,        Hallituksen esitys velkaneuvonnan järjestämi-
35935: mutta on maksanut pääoman korkoja mahdolli-            sestä on tarpeellinen. Se on jo edellisissä puheen-
35936: sesti kaksin-kolminkertaisesti verrattuna alku-        vuoroissa todettu. Vaikka perusteluissa tode-
35937: peräiseen pääomaan, niin on se ihme, että henki-       taan, että sinällään ongelma on lievittynyt, niin se
35938: löä ei vieläkään vapauteta. Tällaisia tilanteita on    loppujoukko, joka on tilastoissa pohjalla, on vai-
35939: erittäin paljon.                                       keampaa porukkaa. Sen takia minusta, jotta vel-
35940:     Yksittäinen henkilö on voinut maksaa korkoa        kaneuvonta olisi joka paikassa saatavissa ja mah-
35941: vuosien saatossa kaksi kertaa pääoman määrän           dollisimman korkeatasoisia ammatti-ihmisiä
35942: alkuvaiheessa nimenomaan, silloin kun oli kor-         saatavina, laki on hyvin tarpeellinen. Tämänhet-
35943: keat korot. Kun korko periaatteessa oli sidottu        kisestä tilanteesta voi todeta, jotta nyt kun tämän
35944: velanoton ajankohtaan, sitä ei voitu laskea. Jos       tyyppistä lakia ei ole ollut voimassa, koko velka-
35945: korko oli esimerkiksi 18 prosenttia, niin se oli       järjestelyhomma on ollut enemmän tai vähem-
35946: kolme tai viisi vuotta 18 prosenttia, vaikka ylei-     män sattumanvaraista, vähän retuperällä. Jolla-
35947: nen korkotaso oli laskenut huomattavasti. Kun          kin tavalla se on heitetty ilmeisesti kuntien toi-
35948: oli tullut korkoa korolle, niin on aivan luonnollis-   mesta lakiasiaintoimistoille hoidettavaksi, ja ne
35949: ta, että tavallinen ihminen ei ikinä saa niin paljon   ovat osanneet sitten rahastaa aika hyvästi joissa-
35950: käteensä rahaa, että hän pääsisi lyhentämään pää-      kin tilanteissa. Välttämättä lopputulos ei niillä la-
35951: omaa, vaan kaikki menee korkoihin. Tämän joh-          kiasiaintoimistoilla olekaan ollut päällimmäinen
35952: dosta mielestäni ministeriössä kannattaisi harki-      ajatus, vaan se, millä tavalla saa nopeasti paperit
35953: ta muun muassa sen suuntaista esitystä, että sil-      täytettyä, eikä hirveästi ole nähty vaivaa siinä,
35954: loin kun pääoma on maksettu jo moneen kertaan          millä tavalla ihminen todellisuudessa selviäisi
35955: korkoina, lainsäädännön kautta velka ikään kuin        veloistaan ja saisi avun.
35956: saatettaisiin raukeamaan eli ihminen pääsisi nor-         Niin kuin taisi ministeri Koskinen todetakin,
35957: maalielämään ja aloittamaan elämää ikään kuin          velkaneuvonnassa merkittävä osuus ajankäytös-
35958: uudelleen.                                             tä tulee olemaan myös se, ja on tänäkin päivänä,
35959:     Arvoisa puhemies! Mielestäni laki on kaikes-       jos neuvonta hyvin hoidetaan, että pyritään hake-
35960: ta huolimatta erittäin tarpeellinen ja välttämätön-    maan sovintoa suoraan. Itse olen seurannut mon-
35961: kin siitä huolimatta, että on sanottu, että ongel-     ta velkaneuvojaa sivusta. Siellä on hyviä ja vä-
35962: ma ei ole enää ajankohtainen tänä päivänä. Mut-        hemmän hyviä neuvojia. Jotkut, jotka ovat hyvin
35963: ta kun hallituksen esityksessä todetaan, paljonko      paneutuneet siihen hommaan ja kokevat sen elä-
35964: meillä on ollut velkajärjestelyjä, paljonko on hy-     mäntehtävänään, ovat saaneet myös hyviä tulok-
35965: väksytty maksuohjelmia ja paljonko niitä vasta         sia sillä tavalla, että hyvin moni asiakkaista on
35966: on päättynyt, mielestäni sellainen luku kuin           saanut suoraan avun velkaneuvojan toimistosta.
35967: 316 000 osoittaa, että ongelmaa ei ole kokonaan           Neuvoja on hoitanut asian neuvottelemalla
35968: poissuljettu: eli meillä on viime vuonna ollut         velkojien kanssa suoraan. Sitten hän on etsinyt
35969: ulosotossa 316 000 henkilöä. Se on valtava mää-        veiailisille erinäköistä apua, koska useimmiten
35970: rä silloin, kun näitä ihmisiä ruvetaan laittamaan      nämä henkilöt ovat hyvin pahassa rahapulassa.
35971: jonoon. Tämä koskettaa koko yhteiskuntaa, ja           Perheissä on ongelmia. Mahdollisesti tarvitaan
35972: siksi mielestäni tämän talon pitää saada hallituk-     jääkaappia, uusia pesukoneita tai vesivaurio on
35973: 67/4/12                                        Velkaneuvonta                                            1811
35974: 
35975: 
35976: vaurioittanut lattioita ja kaiken näköistä muuta,        suorittamaan maksuja. Siinä minusta pitäisi vel-
35977: mitä nyt elämässä voi tapahtua. Minusta nämä             kajärjestelylakiin saada sellainen muutos, jotta
35978: neuvojat ovat tehneet hyvää työtä siinä mielessä,        muutos olisi myönnettävä aina, kun on osoitetta-
35979: että he ovat etsineet sitten siihen kaikilta tahoilta    vissa, että maksukyky on heikennyt, ja vain tör-
35980: sympatiaa ja apua, rahallistakin apua, ja saaneet        keä tuottamus voisi olla esteenä, jotta tällaista
35981: sovinnon aikaan, jolloin se on paras kaikkien            muutosta ei tehtäisi. Tänä päivänä se riippuu
35982: kannalta, että ei turhaan uhrata varoja oikeuspro-       puhtaasti siitä, mitä velkoja sanoo, hyväksyykö
35983: sesseihin ja tuomarien palkkoihin.                       se muutoksen maksuohjelmaan vai eikö hyväk-
35984:     Sen takia minusta hallituksen esitys on ajatuk-      sy. Tämä jättää liian paljon spekulaatiota ja peli-
35985: sena mahdottoman hyvä siinä, että tässä nyt vel-         mahdollisuutta velkojille.
35986: kaneuvonta tulee sillä tavalla kattavaksi, jotta             Sitten suojaosuudet niissä tilanteissa, jos
35987: kaikkialla Suomessa tiedetään, jotta kuntien on          hankkii lisätuloa, mahdollisesti perintöä. Sitä ei
35988: järjestettävä joko yksin tai yhdessä nämä asiat, ja      hyvin monta tonnia pysty saamaan. Minullakin
35989: tiedetään vaatia sitten, että sieltä pitää löytyä am-    on useampi tapaus, joissa on ongelmana se, että
35990: matti-ihminen. Pätevyysvaatimuksesta tässä on            on jakamaton kuolinpesä. Sitten tulee ongelma
35991: todettu, että pitää ollajoku tutkinto; sitä ei kai ole   siitä, millä tavalla tällainen, joka on kymppiton-
35992: laissakaan ihan tarkasti hahmotettu, minkä tyyp-         nin saanut perintöä, lohkaisee kuolinpesästä
35993: pinen se on, mutta uskon, että se kyllä aikanaan         oman osuutensa pois, koska se raha kuuluu kui-
35994: selviää. Kuitenkin siinä pitää olla semmoista ei         tenkin jostakin saada, ja monessa tilanteessa on
35995: palkkapappiutta vaan ihan oikeata halua ja am-           sitten vähän ikävänpuoleista käydä myymään tai
35996: mattitaitoa sen tehtävän suorittamiseen.                 osittamaan sitä kuolinpesää.
35997:     Sitten näistä ongelmista ed. Vistbacka käytti            Samaten tulojen lisäys velkajärjestelytilan-
35998: ihan hyvän puheenvuoron ja totesi jo joitakin asi-       teessa. Minusta pitäisi tehdä sillä tavalla, kuten
35999: oita. Kyllä sille ylivelkaantuneiden ydinporukal-        tämän eduskuntakauden alussa lakialaitteessa
36000: le, joka ei ole löytänyt ulospääsytietä ahdingos-        esitin: Aina jos alkuperäiseen tilanteeseen verrat-
36001: ta, pitää ratkaisut löytää, ja uskon, että jatkossa      tuna hankkii lisätuloja, siitä pitäisi ihmisille jää-
36002:  oikeusministeriö tulee autamaankin esityksiä,           dä puolet hyödyksi. Silloin se kannustaisi eikä te-
36003: joissatoivonmukaan tulee vähän nopeampia rat-            kisi sitä, jotta tehdään pimeää työtä. Nykyinen
36004:  kaisuja kuin on kaavailtu ulosottolain uudistuk-        järjestelmä, joka on voimassa, ei kannus ta lisäan-
36005:  sen osalta.                                             sion hakemiseen velkajärjestelyssä ollessa, vaan
36006:     On kaavailtu, että mahdollisesti ensimmäinen         se kannustaa siihen, jotta kaikki, mitä tehdään,
36007:  niin sanottu armahdus voisi olla 2008, jos ajatel-      hankitaan pimeänä, koska siitä itselle ei jää muu-
36008:  laan tästä päivästä eteenpäin. 2003 tulisi voi-         ten hyötyä. Sen takia aina kaikessa, myös tässä
36009:  maan uusi ulosottolaki, ja siitä viisi vuotta eteen-    laissa, pitäisi olla mahdollista, että se on kannus-
36010:  päin voisi olla ensimmäinen kerta, että saatavat        tavaa.
36011:  vanhentuisivat mahdollisesti 90-luvun puolelta              Näillä saatesanoilla toivon, että valiokunta
36012:  siirtyneistä veloista. Se on yllättävän pitkä aika,     esityksen käsittelee ja vähän terästää näitä asioi-
36013:  kun ajatellaan tulevaisuutta. Moni ennättää kyy-        ta. Tämä on hyvä esitys.
36014:  kähtää siinä ajassa, ja ainakin työkyky häviää sii-
36015:                                                          12
36016:  nä ajassa. Sen takia vielä toivoisi, että jatkossa         Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Esi-
36017:  löydettäisiin parempia elementtejä sillä tavalla        tys velkaneuvonnasta on erittäin perusteltu. Mo-
36018:  ihan raa' asti laskien, kannattaako ihmiset pitää       nissa kunnissa eräissä kuntatalouden säästötai-
36019:  velkaorjuudessa periaatteessa koko ikänsä ja            koovaiheissa velkaneuvonnasta luopumista pi-
36020:  mitä jopa hyödyllistä työtä he voisivat tässä yh-       dettiin hyvänä säästökohteena. Näin yleensä syr-
36021:  teiskunnassa tehdä. Tänä päivänä ne ihmiset on          jäytyneiden ja hiljaisten asioissa on tapahtunut
36022:  suljettu pois tästä yhteisöstä, eivät ainakaan ve-      muulloinkin, että ne ovat olleet sopivia säästö-
36023:  rollisena työtä voi tehdä, koska kaikki viedään         kohteita. Kyllä on erittäin tärkeätä, että turvataan
36024:  heiltä pois, mitataan ulos.                             velkaneuvonnan saatavuus. Ei kyse ole pelkäs-
36025:      Tässä on myös niiden osalta ongelmia, jotka jo      tään laman aikana velkaantuneista, vaan myös
36026:  ovat päässeet velkajärjestelyyn, kun haetaan            tänä aikana on ihan riittävästi aiheita pitkäaikais-
36027:  muutosta maksuohjelmaan: sairastutaan tai tulee         työttömyyteen ja muuhun liittyen, jolloin apua
36028:  jokin muu muutos, että ei ihminen pystykään             tarvitaan.
36029: 1812                                      Tiistaina 16.5.2000                                     67/4/13
36030: 
36031:     Yleensäkin ylivelkaantuneiden kysymystä on        teen n:o 4/99, jossa esitetään ulosottolain muut-
36032: myöskin nyt syytä lähteä pikaisesti viemään           tamista siten, että täytäntöönpanotoimenpiteitä ei
36033: eteenpäin ylivelkaantuneiden aseman parantami-        voida jatkaa yli 10:tä vuotta, mikäli tässä ajassa
36034: seksi. Koko elämän kestävä velkavankeus -             ei ole saatu perityksi yli 80:tä prosenttia alkupe-
36035: ulosotto tuomioiden, luottohäiriöiden rekisteröin-    räisen saamisen korottomasta markkamäärästä.
36036: nistä aiheutuvien vaikeuksien ja mahdollisten ri-     Mikäli velan alkuperäisestä markkamäärästä on
36037: kosoikeudellisten tuomioiden lisäksi - on koh-        peritty ulosoton avulla vähintään 5 vuodessa 100
36038: tuuton seuraamus, rankimpia seuraamuksia, mitä        prosenttia tai yli, velka katsottaisiin myös koko-
36039: mistään rikoksesta rikoslain mukaan periaattees-      naisuudessaan maksetuksi. Mikäli myöhemmin
36040: sa pystyy kohta tässä maassa saamaan. Se ulot-        sitten ilmenee, että velallinen on tahallaan tai
36041: tuu ei pelkästään asianosaiseen vaan hyvin rajus-     huolimattomuuttaan jättänyt ilmoittamatta varo-
36042: ti koko perheeseen ja muun muassa lapsiin, mis-       jaan tai tulojaan, löytyneet varat voidaan ulosot-
36043: tä kertovat myös monet lastenpsykiatrian tilastot.    taa ja ulosottoa jatkaa korkeintaan 10 vuoden
36044:     Yhteiskunnan kannalta on siis tärkeätä kyllä      ajan.
36045: jatkossa nopeasti selvittää, miten näille ihmisille      Joka tapauksessa tämä tarvitsee kohtuullista-
36046: luodaan mahdollisuus päästä velkajärjestelyn          mista ja oikeudenmukaista käsittelyä, koska ky-
36047: kaltaisen menettelyn kautta tilanteeseen, jossa       seessä on yksi inhimillisesti ja taloudellisesti pa-
36048: normaali elämä ja toisaalta verojen maksukin voi      hiten syrjäytyneistä ryhmistä eli elinikäisessä
36049: alkaa. Se on kyllä talouden ja koko kansantalou-      velkavankeudessa olevat.
36050: den kannalta tärkeätä, että myös se yrittäjäaines,
36051:                                                       13 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
36052: joka meillä on tällä tavalla yhteiskunnan ulko-
36053: puolelle sysätty, voi päästä normaalin elämän         Velkajärjestelyasioiden hoitaminen on lähellä oi-
36054: piiriin. On nimittäin muistettava, että näissä mo-    keusaputoimintaa muun muassa siitäkin syystä,
36055: nissa kaatuneissa pienyrityksissä on kyseessä 90-     että oikeusaputoimistossa muutoinkin aina teh-
36056: luvun alussa tapahtunut ulkomaisesta velanotos-       dään asiakkaan varoista ja veloista sekä käyttö-
36057: tajohtuva tilanne hallituksen devalvaation seura-     varoista kokonaisselvitys, josta osittain riippuu
36058: usten vuoksi. Eli siihen devalvaatioon, jota ei pi-   se, miten jotakin asiakkaan yksittäistä asiaa on
36059: tänyt koskaan valtiovarainministeri Niinistön         mahdollista jatkossa hoitaa. Usein kysymykses-
36060: mukaan tulla, näitä kaatui. Ja monia yrityksiä        sä on tosiasiallinen ylivelkaisuus tai ainakin sitä
36061: vielä pankkien piikkiin laitettiin!                   lähellä oleva tilanne. Asianajallisesti ja asiasisäl-
36062:     Tässä suhteessa on erittäin tärkeä miettiä        löllisesti ei ole mielekästä erottaa velkajärjestely-
36063: myös velkaneuvontaan muitakin työkaluja. Vel-         asioita muista oikeusapuasioista.
36064: kajärjestelyn kaltainen velkojen anteeksianto on          Lakiesityksessä on maininta, ettei kunnilla oli-
36065: mahdollistettava myös niiden ihmisten osalta,         si velvollisuutta sitoutua sopimukseen lääninhal-
36066: jotka ovat ylivoimaisten velkojen edessä ilman        lituksen kanssa velkaneuvonnan järjestämisestä.
36067: mahdollisuutta päästä velkajärjestelyyn. Muun         Kuntien osallistuminen velkaneuvontapalvelu-
36068: muassa velkajärjestelyyn pääsyn ehtona oleva          jen järjestämiseen olisi vapaaehtoista. Tällöin
36069: kahden vuoden yhtäjaksoineo työttömyys rajaa          lääninhallituksen olisi hankittava palvelut tehtä-
36070: käytännössä suurimman osan pitkäaikaistyöttö-         vien hoitamiseen sopivalta palvelujen tuottajal-
36071: mistä velkajärjestelyn ulkopuolelle. Velat eivät      ta, joka voisi olla myös julkinen palvelujen tuot-
36072: nykyisen lain mukaan vanhene koskaan, jos vel-        taja. Lainaan lakiehdotuksen yksityiskohtaisia
36073: koja hakee saataviaan ulosoton kautta kerran          perusteluja. Siellä todetaan: "Ostopalvelun tuot-
36074: kymmenessä vuodessa.                                  tajana voisi olla yksityinen tai julkinen palvelun
36075:     Tässä suhteessa on ongelmallinen ajatus siitä,    tuottaja. Julkisesta palveluntuottajasta voidaan
36076: että oikeusministeriö jatkaa nyt lainvalmistelua      esimerkkinä mainita valtion oikeusaputoimisto
36077: 15-25 vuoden kuoletusaika tai ulosoton kes-           ja yksityisestä palveluntuottajasta asianajaja tai
36078: keytysjärjestelmä tavoitteenaan. Aika on kyllä        järjestö." Korvaus palvelujen tuottajille makset-
36079: kohtuuttoman pitkä varsinkin niille, jotka ovat       taisiin kuitenkin valtion varoista.
36080: äsken mainitsemani devalvaation seurauksena               Esitys tässä muodossaan antaa mahdollisuu-
36081: joutuneet vaikeuksiin. Tämän vuoksi jätin heti        den jatkaa nykyistä käytäntöä ainakin niissä oi-
36082: viime vaaleissa valitun eduskunnan ensimmäise-        keusaputoimistoissa, joissa velkaneuvonta on
36083: nä mahdollisena aloitteenjättöpäivänä lakialoit-      viime vuosina koettu tarpeelliseksi ja tehokkaak-
36084: 67/4/14                                       Velkaneuvonta                                           1813
36085: 
36086: si työmuodoksi. Näin ollen myös oikeusaputoi-           vojan työsuhde on ollut määräaikainen ja työso-
36087: mistoissa toimivat velkaneuvojat voisivat jatkaa        pimus on tehty korkeintaan vuodeksi kerrallaan.
36088: tehtävissään aiempaa pitkäjännitteisemmin.              Tämä on aiheuttanut epävarmuutta. Lakiesitys
36089: Meillä esimerkiksi Pohjois-Karjalassa on tästä          edellä mainittuine mahdollisuuksineen on myön-
36090: kokemusta, muun muassa maakunnan pohjois-               teinen askel eteenpäin.
36091: osassa. Siellä on jo vuosia ennen valtiollistamis-         Arvoisa puhemies! Perustelen vielä lopuksi
36092: ta nähty tarpeellisena toiminnallinen työskente-        muutamalla kriteerillä tätä hyvää lakiesitystä,
36093: ly-yhteys velkaneuvonnan kanssa. Ilmeisesti on          tervetullutta lakiesitystä:
36094: muitakin paikkakuntia, ainakin Ruuhka-Suomen               Ensiksi, on mahdollisuus antaa velkaantumis-
36095: ulkopuolella, missä valtion oikeusaputoimisto on        ta ehkäisevää ja muuta taloudellista neuvontaaja
36096: ainoa toimiva keino hoitaa velkajärjestelyasia.         apua ja näin auttaa asiakasta oman elämänhallin-
36097:     Yhteistyöstä on erittäin paljon myönteisiä ko-      taosa ja samalla luottokelpoisuutensa säilyttämi-
36098: kemuksia. Tällöin samalla pystyttäisiin turvaa-         sessä.
36099: maan myös se, että asiakkaat saisivat ammattitai-          Toiseksi, taloudellisten asioiden hoitoon liit-
36100: toista apua sekä velkajärjestelyasioissa että muis-     tyvät pienet, jopa yksinkertaisetkin asiat ovat ol-
36101: sa siihen hyvinkin usein läheisesti liittyvissä oi-     leet ihmisille monesti vaikeita ja jopa ylivoimai-
36102: keudellisissa (perintö-, avioliitto-, ulosotto- ym.)    sia hoitaa itse, ja hoitamattomuuden seuraukset
36103: asioissa. Asiakkaalla ja velkaneuvojana olisi           ovat saattaneet olla kohtalokkaat.
36104: mahdollisuus joustavasti käyttää oikeusavusta-             Kolmanneksi, asiakkaan koko elämäntilanne
36105: jaa myös silloin, kun yksittäisen velallisen oikeu-     voidaan ottaa neuvonnassa huomioon ja auttaa
36106: dellinen kokonaistilanne on vaikeasti hallittavis-      asiakasta löytämään muihinkin ongelmiinsa rat-
36107: sa, esimerkiksi yhtäaikaisesti päällä olevat avio-      kaisuja, joista on apua myös hänen velkojensa
36108: ero ja yrityksen konkurssi tai muut sellaiset laa-      hoitoon. Esimerkkinä mainitsen työllisyysasiat
36109: jat kysymykset, joissa kaikissa velallinen tarvit-         Neljänneksi, laki tekee mahdolliseksi myös
36110: see ainakin neuvoja.                                    velkajärjestelyn aikana tapahtuneen neuvonnan
36111:     Asiakkaat ovat lisäksi vuosien varrella jo tot-     ja tuen jälkihoidon. Asiakkaan elämä ei etene
36112: tuneet hakemaan myöskin velkaneuvontapalve-             välttämättä vahvistetun maksuohjelman mukai-
36113: luja nimenomaan oikeusaputoimistosta. Jos kun-          sesti. Kun velallinen ja hänen perheensä elävät
36114: ta esimerkiksi liittäisi Velkaneuvojan tehtävät         vuosia minimisuojaosuuden varassa, pieninkin
36115: osa-aikaisiksi jonkun muun virassa olevan tehtä-        muutos tuloissa tai menoissa, esimerkiksi yhden
36116:  viin, velkaneuvonnan taso todennäköisesti laski-       perheenjäsenen sairastuminen, voi suistaa tilan-
36117:  si huomattavasti. Velkajärjestelyasiat ovat niin       teen raiteiltaan.
36118: kokonaisvaltaisia ja aikaa vieviä, että niiden hoi-        Viidenneksi ja viimeiseksi, velkaneuvoja to-
36119:  taminen jonkin muun tehtävän ohella on käytän-         della tarvitsee vaativassa työssään lain suomaa
36120:  nössä mahdotonta. Suuri vapaus yhdistelmävir-          auktoriteettia neuvotellessaan sopimuksia ja Jaa-
36121: kojen osalta saattaisi johtaa siihen, että velkajär-    tiessaan hakemuksia ja vastineita.
36122: jestelyasioiden hoitaminen jäisi taka-alalle ja tu-
36123:  lisi sillä tavoin tosiasiassa osin unohdetuksi. Vel-
36124:                                                         14
36125:  kajärjestelyasioissa pitäisi päinvastoin olla kysy-       Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
36126:  mys siitä, että ylivelkaantuneita ja usein kovinkin    mies! Hallituksen esitys velkaneuvonnasta on to-
36127:  masentuneita asiakkaita voitaisiin rohkaista ja in-    della erittäin tarpeellinen. Laki yksityishenkilön
36128:  nostaa myös sillä, että tuloksia viime kädessä ai-     velkajärjestelyistähän tuli voimaan jo helmi-
36129:  nakin oikeudellisilla keinoilla on saatavissa.         kuussa 93, ja se on siitä huomattavasti laajentu-
36130:      Lakiesityksessä on esitetty, että noin 56 OOO:ta   nut.
36131:  asukasta kohden toimisi yksi kokopäivätoiminen            Alussa sillä hoidettiin ainoastaan pahimmin
36132:  velkaneuvoja. Esitän kysymyksen, eikö tässä            velkaantuneet. Nyt kun aikaa on kulunut näin
36133:  voitaisi ollajoustavampia eli eikö asukasraja voi-     paljon, voidaan kuitenkin todeta, että yhtenäi-
36134:  si olla jonkin verran pienempi, ennen kaikkea          syyttä ja saatavuutta täytyy edelleen parantaa.
36135:  kun alueelliset erityisalasuhteet huomioidaan.         Meillä on suuri joukko kansalaisia, ihmisiä jotka
36136:      Lakia velkaneuvonnasta on odotettu jo pit-         tuntevat olevansa elinikäisessä velkavankeudes-
36137:  kään. Laki antaa velkaneuvontatyölle pysyvyyt-         sa. Sen takia täytyy turvata velkaneuvonnan saa-
36138:  tä ja jatkuvuutta. Tähän saakka usean velkaneu-        tavuus. Tällä lainmuutoksella uskon, että siihen
36139: 1814                                         Tiistaina 16.5.2000                                     67/4/15
36140: 
36141: päästään. Vapaaehtoisuuden pohjalta siirrytään           apua sosiaalisiin ja terveydellisiin ongelmiin,
36142: nyt yhtenäisen organisoidun toiminnan piiriin ja         mitä hänellä on. Tässä tapauksessa voi olla, että
36143: uskon, että se tulee edesauttamaan niitä ihmisiä,        esimerkiksi osa-aikatyönä hoidettaessa velka-
36144: jotka ovat hyvin suurissa vaikeuksissa.                  neuvojanresurssit eivät riitä asian kokonaisuute-
36145:    Yhteiskuntamme on entistä enemmän siirty-             na hoitamiseen ja silloin asia jää kesken. Tässä
36146: nyt markkinavetoiseksi, ja se on valitettavasti          tapauksessa tulisi erityisesti huolehtia siitä, että
36147: tehnyt sen, että entistä suurempi määrä ihmisistä        resurssit, kun neuvontaa annetaan, ovat sen tyyp-
36148: myöskin on erittäin suurissa taloudellisissa vai-        pistä, että pystytään asia kokonaisuutena hoita-
36149: keuksissa. Joillakuilla menee hyvin, mutta hyvin         maan ja ihminen ottamaan sillä tavalla huomi-
36150: suurella osalla menee erittäin huonosti. Siksi ter-      oon, että koko hänen ongelmakenttänsä tulee
36151: vehdin tyydytyksellä lakiehdotusta velkaneu-             hoidetuksi. Tässä tapauksessa kai tilanne on lä-
36152: vonnasta ja toivon, että se eduskunnassa saa             hinnä se, että läänin, joka tekee sopimuksia kun-
36153: mahdollisimman nopean käsittelyn, niin että              tien kanssa, tulee huolehtia siitä, että velkaneu-
36154: saamme sen voimaan ajoissa.                              vonnan taso on riittävä asioiden loppuun asti vie-
36155:                                                          miseen.
36156: 15
36157:     Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-              Erityisesti on tietysti kysymys siitä, kuten esi-
36158: hemies! Tuntuu siltä, että meillä on nyt käsitte-        tyksessä todetaan, että erityisesti nuorten puut-
36159: lyssä hallituksen antama lakiesitys, joka saa hy-        teelliset valmiudet hoitaa laina- ja talousasioi-
36160: vin yksimielisen hyväksyvän mielipiteen tässä            taan ovat aiheuttaneet paineita. Tässä tapaukses-
36161: salissa aikaiseksi, ja myös omalta osaltani tote-        sa kai kysymys on siitä, kun viitataan tähän, että
36162: an, että olen tyytyväinen siitä, että lakiesitys on      tulisi antaa yleistä neuvontaa, opastusta ja tiedo-
36163: saatu.                                                   tusta, että se on myös asia, jossa varsinkin nuor-
36164:     Asiakkaita maakunnista riittää, jotka näiden         ten osalta on huolehdittava siitä että, jos tietoa ei
36165: asioiden kanssa painiskelevat. Hätä on monessa           muuten ja muualta saada, varmaan velkaneuvoja
36166: tapauksessa erittäin suuri, varsinkin kun kysy-          ja velkaneuvojatoimisto tai kuka niitä asioita hoi-
36167: mys on siitä, että ihminen joskus tietämättömyyt-        taa, on sellainen elin, josta tällaista kokonaisa-
36168: tään tai ilman omaa syytään on joutunut tilantee-        pua pitää saada. Tässä tapauksessa erityisesti en-
36169: seen, josta hänen on todella vaikea selvitä, ja se       nakkoon annettava ohjeistus, ennen kuin joudu-
36170: aiheuttaa erittäin paljon muitakin ongelmia. Ih-         taan äärimmäiseen tilanteeseen, on varmastikin
36171: misestä ja perheestä saattaa tulla hyvin monion-         se rintama, jolla pitää päästä eteenpäin.
36172: gelmainen.                                                  Kaiken kaikkiaan tähän liittyy myös velkajär-
36173:     Näen, että esitys laiksi velkaneuvonnasta ja         jestelylaki. En tiedä, miten tähän pystyisi vaikut-
36174: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on kokonaisuus,       tamaan. Minulla on paperi edessäni, joka on kä-
36175: josta tulee hyötyä kaikille: Siitä tulee hyötyä yh-      räjäoikeuden määräämän selvittäjän tekemä eh-
36176: teiskunnan eri tahoille, siitä tulee hyötyä kunnil-      dotus maksuohjelmaksi. Jotenkin tuntuu, että
36177: le, siitä tulee erityisesti hyötyä yksityiselle ihmi-    tämä toiminta on joissakin tapauksissa täysin jär-
36178: selle, jolle tällä tavalla annetaan mahdollisuus         jetöntä. Tämä on monikymmensivuinen paperi,
36179: selvitä ongelmistaan. Tässä tapauksessa haluan           jossa on varmaan käytetty erittäin paljon työai-
36180: painottaa sitä, että on erittäin hyvä, että kunta saa    kaa. Lopputulos on se, että velallisen maksuvara
36181: mahdollisimman laajat mahdollisuudet järjestää           on 4 markkaa 5 penniä kuukaudessa 5 vuoden
36182: asian sillä tavalla, että se tapahtuu joko kuntien       ajan. Kertymät parhaimmillaan eri velkojille,joi-
36183: yhteisenä työnä tai kunnan sisäisenä työnä ja            ta on aika pitkä lista, ovat luokkaa 44 penniä, 19
36184: siellä sillä tavalla järjestettynä, miten missäkin       penniä, 39 penniä, 10 penniä jne. Onko mitään
36185: tapauksessa järkevintä on.                               järkeä käyttää työpanosta tällaisen paperin teke-
36186:     Mutta tässä tapauksessa täytyisi huolehtia sii-      miseen, jossa lopputulos on tämän tyyppinen?
36187: tä, että velkaneuvonnan resurssit olisivat riittä-       Lähtökohtahan velkajärjestelylain mukaan on se,
36188: vät asian kokonaisuutena hoitamiseen. Tällä tar-         että velat, joissa jako-osuus on pienempi kuin
36189: koitan lähinnä sitä, että ei riitä pelkästään se, että   100 markkaa, jäävät perimättä, ja tässä tapauk-
36190: tehdään ohjelma, miten maksetaan velat pois,             sessa 78 velkaa kaikki jäävät alle 100 markan. En
36191: vaan pitäisi pystyä huolehtimaan siitä, että ihmis-      ymmärrä sitä, miten voidaan käyttää nähtävästi
36192: tä, joka on työikäinen, työkykyinen, ohjataan            kallispaikkaisen henkilön ammattitaitoa tällai-
36193: työllistymään, ihmistä voidaan ohjata hakemaan           sen järjestelyn tekemiseen. Mielestäni pitäisi
36194: 67/4/16                                      Velkaneuvonta                                          1815
36195: 
36196: myös tässä yhteydessä tarkastella, missä tapauk-      nöistä kirjataan 18-25-vuotiaille. Nämä luvut
36197: sessa voidaan tällaisen paperin tekemisestä pi-       ovat hämmästyttävän suuria. Kyse ei siis ole pie-
36198: dättäytyä. Minun ymmärtääkseni on talousvalio-        nestä ongelmasta tai muutamasta yksittäistapa-
36199: kunnan asia perehtyä asiantuntijoita kuulemaHa        uksesta.
36200: myöskin tähän.                                            Nuorten maksuhäiriömerkintöihin johtaneet
36201:    Kaiken kaikkiaan muuten toivon, että tämä          markkamäärät ovat huomattavasti pienempiä
36202: asia ja lakiesitys mahdollisimman pian pääsee         kuin muilla väestöryhmillä. Kuitenkin maksu-
36203: eteenpäin.                                            häiriömerkinnän aiheuttamat ongelmat ovat yhtä
36204:                                                       todellisia. Maksuhäiriörekisteriin syystä tai toi-
36205: 16 Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halli-         sesta merkinnän saanut nuori kärsii jo tästä mer-
36206:                                                       kinnästä pitkään. Nimi säilyy luottotietorekiste-
36207: tuksen lakiehdotus velkaneuvonnasta tulee tar-
36208:                                                       rissä enimmillään neljä vuotta, eikä sitä poisteta,
36209: peeseen, sillä tällä hetkellä velkaneuvonnan jär-
36210:                                                       vaikka velan saisi maksettua pois. Tänä aikana
36211: jestäminen on vapaaehtoista eikä sen järjestämi-
36212:                                                       nuoren on vaikea saada opintolainaa, vuokra-
36213: sessä paikkakunnittain ole yhtenäisyyttä. Laa-
36214:                                                       asuntoa, vakuutusta tai jopa puhelinliittymää.
36215: dullisesti ja määrällisesti riittävien neuvontapal-
36216:                                                           Nuorten elämä tänä päivänä on hyvin tempoi-
36217: veluiden saatavuuden koko maassa pitää olla
36218:                                                       levaa. Suoraa ja luonnollista siirtymää nuoruu-
36219: lailla taattu. Tämä on tärkeää jo pelkästään kan-
36220:                                                       desta ja opiskelusta aikuisuuteen ja työelämään
36221: salaisten oikeusturvan ja yhdenvertaisuuden
36222:                                                       ei enää ole. Nuori voi olla vuorotellen opiskelija
36223: vuoksi.
36224:                                                       ja työelämässä. Moni myös hoitaa näitä kahta
36225:     Lakiehdotuksen mukaan velkaneuvontapalve-
36226:                                                       roolia yhtä aikaa. Osa-aika- ja pätkätyöt sekä niin
36227: lujen tuottamisesta huolehtisivat kunnat, joille
36228:                                                       sanottu ekstraaminen vaikuttavat siihen, etteivät
36229: kauppa- ja teollisuusministeriö maksaisi korva-
36230:                                                       seuraavan kuukauden, saati sitten seuraavan vuo-
36231: usta palvelujen järjestämisestä. Velkaneuvon-
36232:                                                       den, työtulot ole helposti ennustettavissa. Vielä
36233: nassa annettaisiin tietoja ja neuvontaa talouden ja
36234:                                                       opiskelujansa jatkavat nuoret joutuvat jatkuvasti
36235: velkojen hoidosta sekä avustettaisiin ylivelkaan-
36236:                                                       seuraamaan ja sovittamaan yhteen opintotukiaan
36237: tuneita yksityishenkilöitä sovintoneuvotteluissa
36238:                                                       ja tulojaan. Opiskelun ja työn yhdistäminen on
36239: velkojien kanssa, yksityishenkilön velkajärjeste-
36240:                                                       toki hyvä silta työelämään siirtymiselle ja tarjo-
36241: lyyn hakemisessa ja muissa velkajärjestelyyn
36242:                                                       aa jo opiskeluaikana mahdollisuuden työmarkki-
36243: liittyvissä asioissa.
36244:                                                       noilla ensiarvoisen tärkeän työkokemuksen kar-
36245:     Velkaneuvontaa tarvitaan, jotta tulevaisuu-
36246:                                                       tuttamiseen.
36247: dessa ylivelkaantumista voidaan estää ja sen seu-
36248:                                                           Tämän kevään takaisinperintäkeskustelu on
36249: rauksia korjata. Taitamattomuus talousasioissa,
36250:                                                       kuitenkin erinomainen todiste siitä, ettei opiske-
36251: ja välttämättä tämä taitamattomuus ei edes johdu
36252:                                                       lun ja työn sovittarninen toisiinsa kaikkien yh-
36253: henkilöstä itsestään, voi johtaa tilanteeseen, jos-
36254:                                                       teiskunnan luomien sääntöjen mukaan ole todel-
36255:  sa ongelmat tuntuvat raha-asioiden lisäksi myös
36256:                                                       lakaan tänä päivänä helppoa. Viimeisimpien lu-
36257:  henkilökohtaisen elämän kaikilla muilla osa-alu-
36258:                                                       kujen mukaan myös nuorten työttömyys on nou-
36259: eilla. Ylivelkaantuneiden taloudellisen tilanteen
36260:                                                       sussa. Tämäkään ei auta kokonaistilannetta.
36261:  selvittämiseksi velkaneuvojan apu voi usein olla
36262:                                                           Nuorten velkaantumisongelma alkaa usein
36263:  ratkaisevan tärkeää, kuten hallitus esityksessään
36264:                                                       maksamatta jääneistä kännykkälaskuista ja ly-
36265:  huomauttaakin.
36266:                                                       hentämättä jääneistä opintolainoista. Kännykkä-
36267:     Velkaneuvonnan toimenkuva on selkeästi            ja Internet-laskuja kertyy nykyisin käytössä ole-
36268:  muuttunut. Vuosikymmenen alun vakavien vel-          valla tekniikalla helposti muutama tonnikin kuu-
36269:  kaongelmien hoitotarpeen vähennyttyä velka-          kaudessa. Opintolaina taas voijäädä lyhentämät-
36270:  neuvonta painottuu nyt enemmänkin talousneu-         tä, jos perheen perustaminen, asuntolainaja muut
36271:  vontaan.                                             kotiin liittyvät investoinnit osuvat kaikki samal-
36272:     Myös hallitus sivuaa esityksessään esille         le ajanjaksolle.
36273:  nousseita nuorten maksuhäiriöitä. Nuorten osuus          Maksuhäiriöiden lisääntyminen nuorten kes-
36274:  maksuhäiriöisten henkilöiden lukumäärästä on         kuudessa on hälyttävää, mikäli kyseessä on ylei-
36275:  viime vuosina lisääntynyt. Eräiden tietojen mu-      sestä moraalikehityksestä kertova ilmiö. En kui-
36276:  kaan joka kymmenes nuori on saanut häiriömer-        tenkaan suostu uskomaan sitä, että kaikki vel-
36277:  kinnän ja noin kolmannes uusista häiriömerkin-       kaantuneet nuoret vain olisivat välinpitämättö-
36278: 1816                                       Tiistaina 16.5.2000                                   67/4117
36279: 
36280: miä tai että heitä ei kiinnostaisi omien asioidensa   kaudessa tehty takaussitoumuksen allekirjoitta-
36281: hoitaminen. Monesti olen kuullut todettavan, että     minen.
36282: nuorten ylivelkaantumisen takana ovat puutteel-          Velkavastuu on edelleen yleensä elinikäinen
36283: liset tiedot ja taidot omien raha-asioiden hoitami-   riippumatta siitä, miten ylivoimaiseksi tai koh-
36284: sesta. Kyse on siis osaltaan myös koulutuksesta       tuuttomaksi se saattaa muodostua. Kohtuuperi-
36285: ja kasvatuksesta. Mielestäni kouluissa esimer-        aatetta pitäisi pikkuhiljaa laajentaa. On kysytty
36286: kiksi yhteiskuntaoppi oppiaineena soveltuisi tä-      aiheellisesti, miksi yhteiskunta on auliimpi osoit-
36287: hän kasvatukseen erittäin hyvin.                      tamaan kohtuutta ja armoa jopa paatuneimrnille
36288:     Velkaneuvontalaista puhuttaessa tulee kuiten-     rikoksentekijöille kuin ylivelkaisille. Ylivel-
36289: kin huomioida, että velkaantuneet nuoret ovat         kaantuneissa on paljon yrittäjiä, jotka haluaisivat
36290: ryhmä, joka ennen kaikkea tarvitsee juuri talous-     palata takaisin työelämään luomaan uusia työ-
36291: neuvontaa eli ammattilaisen apua selvitäkseen         paikkoja. Tuhannet työikäiset ihmiset eivät voi
36292: kunniakkaasti eteenpäin heitä kohdanneista ra-        tehdä mitään tai tekevät työtä pimeästi. Tilan-
36293: hallisista vaikeuksista. Talousasioiden hoitami-      teesta ei hyödy kukaan. Hyvässä yhteiskunnassa
36294: sen oppiminen on tärkeää jopa siinä tapauksessa,      tarvitaan sääntöjen sitovuuden lisäksi kohtuuden
36295: että oppiminen tapahtuu vasta vaikeuksien myö-        periaatetta, joka sisältyykin oikeusjärjestyk-
36296: tä.                                                   seemme. Mahdottomaan ei voida velvoittaa.
36297:     Lopuksi, arvoisa puhemies, toivoisinkin, että     Tänä päivänä tuntuu, että monilta ylivelkaantu-
36298: valiokuntakäsittelyssä pohditaan tarkasti myös        neilta vaaditaan mahdottomia. Se, mikä ei ole oi-
36299: nuorten ylivelkaantumista sekä sitä, onko tarvet-     keus ja kohtuus, ei voi olla lakikaan.
36300: ta huomioida nuoret ylivelkaantuneet myös eri-           Olen tyytyväinen, että tämä esitys on edus-
36301: tyisryhmänä velkaneuvontalaissa ja räätälöidä         kunnassa. Uskon, että valiokunta käsittelee sen
36302: heitä varten omia erityisiä toimenpiteitä.            ripeästi, ja odotan lisää esityksiä ja, voi sanoa,
36303:                                                       työkaluja tuleville velkaneuvojille, että he voisi-
36304: 17 Anneli Jäätteenmäki /kesk: Arvoisa rouva           vat konkreettisesti auttaa niitä tuhansia ihmisiä,
36305: puhemies! Olen samaa mieltä edellisen puhujan         jotka heidän luokseen menevät ja kysyvät apua,
36306: kanssa, että tämä lakiesitys tulee todelliseen tar-   koska tämä lakiesitys on raami ja ilman konk-
36307: peeseen. Ei ole oikein ja kohtuullista, että velka-   reettisia lain pykälän auttamistoimenpiteitä vel-
36308: neuvonta riippuisi esimerkiksi kunnan taloudelli-     kaneuvojat tulevat olemaan aika vaikeassa tilan-
36309: sesta tilanteesta, ja tällä hetkellä, kun velkaneu-   teessa eivätkä pysty auttamaan ihmisiä.
36310: vojia on vähän, jonotusajat ovat jopa yksi kaksi
36311: kuukautta. Me jokainen tiedämme, että sellaises-
36312:                                                       18 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
36313: sa tilanteessa, kun elämä on ahdingossa, kahden
36314: kuukauden ja kuukaudenkin jonotusaika on ai-          Omalta osaltani esitän myös tyytyväisyyden sii-
36315: van liian pitkä. Voisi sanoa, että tämä on ehkä en-   tä, että hallitus on tällaisen esityksen antanut
36316: simmäinen toimenpide-esitys kirkon nälkätyö-          eduskunnalle. On todella hienoa, että tämä esitys
36317: ryhmän muistion perusteella. Arvoisa rouva pu-        on saanut yli puoluerajojen laajan kannatuksen.
36318: hemieskin oli tämän nälkätyöryhmän työssä an-         Kun tätä tarkastelee pohjoismaisittain, niin Suo-
36319: siokkaasti mukana, ja on jo vuosi siitä, kun työ-     mi on tässä edelläkävijä sikäli, että muissa Poh-
36320: ryhmän mietintö luovutettiin, joten toivoisi- ja      joismaissa tämä asia on hoidettu yksittäisin sää-
36321: varmaan rouva puhemieskin toivoo- että halli-         döksin, mutta me tulemme tämän saattamaan lain
36322: tus pikaisesti pistäisi toimeen kaikki nämä nälkä-    muotoon. On tärkeää, että talousahdingossa ole-
36323: työryhmän esitykset. Siellä on todella paljon hy-     vien ylivelkaantuneiden ihmisten auttamiseksi
36324: viä esityksiä velkaongelmaisten auttamiseksi.         tehdään nimenomaan tällaista työtä, jatketaan
36325:    Kohtuus on unohtunut ylivelkaisten kohtelus-       työtä kunnissa, joissa ehkä paras asiantuntemus
36326: sa. Suomalainen yhteiskunta pelasti pahimman          tähän asiaan onkin.
36327: laman aikana pankit syvästä ahdingosta, mutta            Kuten ed. Mäki-Hakola totesi, on hyvä, että
36328: nyt pitäisi samalla tavalla pelastaa nämä sadattu-    mahdollistetaan kuntayhteistyö, sillä tämän pal-
36329: hannet ihmiset, jotka ovat joutuneet todella suu-     velun voi tuottaa kunta itse ostopalveluina tai
36330: riin vaikeuksiin. Nyt olisi korkea aika osoittaa      useampi kunta voi tuottaa palvelut yhdessä. On
36331: kohtuutta niille, joiden ainoa rikos on saattanut     hyvä, että edelleenkin kunnille korvataan velka-
36332: olla hyvässä uskossa ja usein lähimmäisenrak-         neuvonnasta aiheutuneet kulut kauppa- ja teolli-
36333: 67/4119                                       Velkaneuvonta                                           1817
36334: 
36335:                                                        19
36336: suusministeriön vahvistamien perusteiden mu-               Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
36337: kaisesti.                                              Muutama sana tästä hallituksen esityksestä n:o
36338:                                                        37 laiksi velkaneuvonnasta. Velallisen asema
36339:    Mutta kuten on jo monesti todettu, tämä ei yk-
36340:                                                        tässä yhteiskunnassa on lailla turvattu; toisaalta
36341: sistään enää riitä. Tarvitaan lisää. Ulosottolain
36342:                                                        se on myös turvaton, ja on hyvä, että käsitellään
36343: uudistus täytyy nopeasti valmistella ja tuoda
36344:                                                        asiaa, joka selkeyttää velallisen asemaa pitkällä
36345: eduskuntaan.
36346:                                                        aikavälillä. Ihminen, joka on joutunut velkakier-
36347:    Itsekin olen törmännyt erittäin vaikeisiin tapa-    teeseen, on onnettomassa asemassa. Siitä onhan-
36348: uksiin. Viimeksi viime perjantaina kävimme yh-         kala yksin selviytyä. Toisaalta täytyy aina muis-
36349: dessä ed. Vistbackan kanssa erään ongelmaisen          taa se, että kun velkaa tehdään, siinä toisena puo-
36350: ihmisen luona, ja kyllä tilanne oli hyvin lohdu-       lena on useimmiten saanto, on saanut jotain ja si-
36351: ton. Ihminen oli 90-luvun alussa lähtenyt takaa-       toutunut sen asianmukaisesti maksamaan. Olo-
36352: maan muiden yritystoimintaa, mistä oli seuran-         suhteiden muutokset voivat johtaa siihen, että tu-
36353: nut hänelle yleispantin kautta yli 300 000 mar-        lee maksukyvyttömyys.
36354: kan velat, kun yritys kaatui. Mikä on tilanne tänä         Toinen asia on kokonaan, jos on hyväuskoi-
36355: päivänä? Velkaa on kertynyt yli 780 000 mark-          sesti lähtenyt takaamaan jonkun yritystoimintaa
36356: kaa. Velka ei ole lyhentynyt, vaan se on kaksin-       tai muuta toimintaaja sitten takuumiehen onnet-
36357: kertaistunut. Samanaikaisesti pyörivät lainat          tomaksi kohtaloksi on koitunut ja koituu toisen
36358: 16-18 prosentin korolla, ja hän on maksanut jo         velkojenmaksu ja tätä kautta on joutunut tilantee-
36359: korkoa saman verran kuin alkuperäistä pääomaa          seen, jossa oma yksityistalous on sortunut.
36360: oli. Ed. Vistbackalla on esitys, että otettaisiin          Laki, jota nyt käsitellään, selkiinnyttää tilan-
36361: lainsäädäntöön sellainen kirjaus, jossa voitaisiin     netta, mutta toisaalta voi ihmetellä, että hallitus
36362: todeta, että kun korkoa on maksettu jo pääoman         toi tämän lain eduskunnan käsittelyyn muutama
36363: verran, voitaisiin ihminen vapauttaa tästä vas-        viikko sen jälkeen, kun sama hallitus oli myynyt
36364: tuusta. Kun ajattelee kyseistäkin tapausta, jossa      56 000 velallista, Arsenalin asiakasta, kansainvä-
36365: työkyvyttömyyseläke on vain 5 000 markkaa ja           liselle perintätoimistolle 600 miljoonan markan
36366: siitä ulosmitataan 1 500 markkaa näitten 780 000       hinnasta, jolloin 12,2 miljardia markkaa tuli uu-
36367: markan velkojen lyhennykseksi, tiedetään, ettei        teen perintään. Elikkä voisi kysyä, miksi jo tässä
36368: tämä velkavankeus koskaan lopu.                        yhteydessä ei pelastettu niitä ihmisiä, jotka nyt
36369:                                                        ovat kansainvälisen perijän armoilla.
36370:    Tämän vuoksi toivonkin, että tämän esityksen
36371: jälkeen hallitus nopeasti valmistelee ulosottolain         Jotkut nuoret ovat joutuneet tahtomattaankin
36372:                                                        tilanteeseen, jossa ovat eläneet yli varojensa,
36373: uudistuksen siten, että voisimme tämän eduskun-
36374:                                                        elikkä heille on maksettu asumistukea enemmän
36375: nan aikana sen myös jo hyväksyä. Kun on saatu
36376:                                                        kuin laki on edellyttänyt, Kelan toimesta on mak-
36377: tiedot siitä, että velka vanhenisi 15:n, 20:n ja 25
36378:                                                        settu, ja nyt sitä peritään takaisin. Tämä aiheut-
36379: vuoden kuluessa, niin toivoisi, että vielä kohtuus
36380:                                                        taa nuorille omat ongelmansa. Toinen ongelma
36381: löytyisi, sillä 15 vuottakin on aika pitkä aika, kun
36382:                                                        on kulutusluottojen vahva kasvu, jossa ei välttä-
36383: ajattelee ja sitä tutkailee eteenpäin. Kyse on kui-
36384:                                                        mättä pidetä kirjaa tehdyistä toimenpiteistä ja sit-
36385: tenkin enemmän keski-ikäisistä ja vanhemmista
36386:                                                        ten kuukauden kuluttua havaitaan, että laskut
36387: ihmisistä kuin kovin nuorista. Sen takia toivoi-
36388:                                                        ovat ylisuuria.
36389: sinkin, että vuosimäärät voisivat olla pienempiä.
36390:                                                            Yhteiskunnassa on syytä käydä avointa kes-
36391: Tietenkin, jos on ollut rikollista toimintaa, sil-
36392:                                                        kustelua myös asenteista: Millä tavalla suhtau-
36393: loin tämä 25 vuotta on paikallaan.
36394:                                                        dumme omien asioiden hoitamiseen? Me emme
36395:    Mutta suurin osa, pitkälle yli 90 prosenttia, ta-   voijatkaa nykymenolla, että lainsäädännön kaut-
36396: kauksen antaneista on meitä tavallisia suomalai-       ta velat kuitataan ja hoidetaan pois, kun vastaa-
36397: sia, jotka ovat hyvän hyvyyttään tietämättämyy-        vasti saamamiehet jäävät nuolemaan näppejään.
36398: dessään allekirjoittaneet paperin, jonka johdosta      Elikkä niin hyvä kuin tämä lakiesitys onkin, niin
36399: on mennyt omakotitalo ja muu omaisuus - mö-            tässä myös olisi syytä hallituksen tuoda laajaan
36400: kit, metsät- ja jäljelle on jäänyt vain suunnaton      keskusteluun tällainen yleispoliittinen asia kuin
36401: velka, josta ei ole toivoa päästä eroon. Annetaan      omien varojen hallinta ja sitä kautta varmistaa,
36402: näille ihmisille elämänuskoa tulevaisuuteen ja         että entistä vähempi velkaneuvonnalla on käyt-
36403: tuodaan nopeasti tämä laki eduskuntaan.                töä.
36404: 1818                                       Tiistaina 16.5.2000                                       67/4/20
36405: 
36406:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä lakiesi-      vuotta sitten tai vähän enemmänkin aikaa sitten
36407: tys sinällään käsitellään asianmukaisesti, mutta      pankinjohtajista, jotka aikaisemmin olivat käsi-
36408: hallitus osaltaan kiinnittää huomiota nyt vallalla    telleet asiakkaiden laina-anomuksia, tehtiin
36409: olevaan tilanteeseen, jossa kulutusluottojen kas-     myyntitykkejä ja kilpailtiin, kuka sai eniten myy-
36410: vu on riistäytymässä käsistä ja ihmiset eivät hal-    tyä rahaa.
36411: litse tänäkään päivänä tilanteita, joissa syntyvät       En tiedä, miten sitten kohdellaan niitä velko-
36412: ennalta nähtävissä olevat ongelmat, joita ei pit-     ja, jotka perintäyhtiölle on myyty, jos saamme
36413: källä aikavälillä voida jatkuvasti myöskään lain-     jonkun uuden lain aikaiseksi. Se jäänee varmasti
36414: säädännön avulla hoitaa.                              sitten hamaan tulevaisuuteen, mutta todella toi-
36415:                                                       voisin, että hallitus tekisi esityksen myöskin
36416:                                                       ulosottolain pikaisesta muuttamisesta.
36417: 2
36418:  ° Kalervo Kummola /kok: Arvoisa puhe-                    Arvoisa puhemies! Toivotan tämän lakiesityk-
36419: mies! Tämä lakiesitys, joka on tuotu eduskunnal-      sen tervetulleeksi ja toivon myöskin hartaasti,
36420: le, on varmasti tarpeen, niin kuin täällä on mo-      että myöskin ammattitaitoisia velkaneuvojia löy-
36421: nessa puheenvuorossa todettu, mutta se on vasta       tyisi tähän tehtävään.
36422: hyvin pieni askel eteenpäin. Hyvää esityksessä
36423: on myöskin se, että esitetään tuomioistuimen teh-
36424: täväksi ilmoittaa velkajärjestelystä välittömästi     21
36425:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ny-
36426: ulosottoviranomaisille. Tähän astihan se on ollut     kyisen velkaneuvontalain mukaan järjestelmä on
36427: velallisen oma asia, ja näin ollen tiedon perille     vapaaehtoinen, ja tämän uuden esityksen mu-
36428: vieminen on monta kertaa ollut hyvin vaikeaa.         kaan lääninhallitukset olisivat velvollisia huoleh-
36429: Kun tämä laki tulee kovin myöhään, niin kuin ed.      timaan siitä, että velkaneuvontapalveluja olisi
36430: M. Salo tuossa totesi, niin se ei kovin monia enää    riittävästi alueella. Palvelut voi järjestää kunta it-
36431: auta. Täällä on monessa puheenvuorossa todettu        se, tai ne voidaan järjestää ostopalveluina. Tässä
36432: uuden ulosottolain tarpeellisuudesta jnp.             pitäisikin huolehtia siitä, että palvelu on riittävän
36433:     Ed. E. Lahtela kysyi, kannattaako pitää velka-    laadukasta ja että kunnilla on resursseja toteuttaa
36434: orjuudessa työikäisiä ihmisiä. On erittäin paljon     nämä palvelut, mikäli päädytään tähän kuntamal-
36435: käytännön esimerkkejä siitä, että kun työssä ole-     liin.
36436: va henkilö on joutunut tällaiseen velkakiertee-           Aivan yhtä tärkeää kuin varsinainen velalli-
36437: seen, vaikka hänen palkastaan viedään kolman-         sen neuvonta on ennalta ehkäisevä työ, mikä täs-
36438: nes, niin hänen velkapääomansa korkojen jäl-          sä keskustelussa on tullut jo aiemmin esille. Eri-
36439: keen lisääntyy koko ajan. Näin ollen tämä aiheut-     tyisesti luottokaupan osalta olisi tärkeää tiedot-
36440: taa kierteen myöskin työelämässä ja on omiaan         taa niistä asioista, mitä luottokauppa merkitsee,
36441: edesauttamaan täälläkin monesti puhuttua har-         ja erityisesti siitä, että useista Iuotoilisista toimin-
36442: maata taloutta.                                       noista voi nopeasti kertyä suuri summa erityises-
36443:     Vaikeus tässä ulosotossa tänä päivänä on se,      ti silloin, kun on kysymys pienituloisesta henki-
36444: minkä ed. Salo täällä jo mainitsi, että nämä velat    löstä, joka yrittää siirtää menojaan Iuotoilisten
36445: on myyty kansainväliselle perintätoimistolle,         toimintojen kautta.
36446: joka ei tietenkään kaupastaan enää luovu. Kun             Monet, erityisesti nuoret, eivät tule aina edes
36447: talousvaliokunnassa kysyimme ministeri Sii-           ajatelleeksi, mitä maksamaton luottolasku mer-
36448: mekseltä mahdollisuutta armahdukseen siinä            kitsee ja kuinka pitkään luottomerkinnät vaikut-
36449: vaiheessa, kun Arsenal-pankki ajettiin alas, hän      tavat heidän elämäänsä. Ikävä yllätys voi kohda-
36450: totesi asian tietysti hyvin välttämättömäksi mut-     ta vuosien kuluttua, kun henkilö on perustamas-
36451: ta mahdottomaksi toteuttaa sen takia, että velalli-   sa perhettä ja hankkimassa asuntoa. Esimerkiksi
36452: sia on myöskin monessa muussa pankissa.               silloin kun sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitte-
36453:     Minusta 15 vuotta, puhumattakaan 25 vuodes-       li toimeentulotukilakia, kuulimme sellaisia hu-
36454: ta, on aivan liian pitkä aika. Armahtamiseen riit-    huja, että jotkut henkilöt olivat hankkineet itsel-
36455: täisi varmasti 10, korkeintaan 12 vuotta, ja 10       leen luottomerkintöjä sen vuoksi, että he eivät
36456: vuotta rupeaa jo ensimmäisistä tapauksista pik-       saisi opintolainaaja siten saisivat toimeentulotu-
36457: kuhiljaa olemaankin. Eduskunta on omalta osal-        en. Luulenpa, että tämän tyyppinen toiminta näil-
36458: taan kuopannut pankkikriisin, mutta edelleen          le ihmisille, jotka sitä muutama vuosi sitten har-
36459: elämme niiden aikojen vaikutuksia, jolloin 10         rastivat, on tullut sitten eteen myöhäisempinä
36460: 67/4/22                                         Velkaneuvonta                                             1819
36461: 
36462: vuosina, kun toiveet ja ajatukset ovat hieman eri-        myöskin sen toisen puolen asemaa, joka usein on
36463: laiset ja heillä olisi tarvetta muuhunkin luottoon        se osapuoli, joka jää vaille saatavaa rahallista
36464: kuin opintolainaan.                                       korvausta.
36465:    Oma lukunsa ylivelkaantuneissa ovat 1990-lu-               Luulen, että useimmilla puhujilla on ollut aja-
36466: vun laman melskeissä velkataakan alle jääneet.            tus ja näkemys siitä, että saajana, joka jää ilman,
36467: Silloin pelastettiin pankit mutta monet ihmiset,          on valtio, jonka verosaatavista päästään taval-
36468: suurin osa yrittäjiä, jäivät oman onnensa nojaan          laan eroon, ja verovelkaa ei enää sen jälkeen ole.
36469: ja hirvittävän velkataakan alle. Monilla heistä           Mutta perimmiltään tässä on kysymys siitä, että
36470: varsinainen velka ei ole juurikaan lyhentynyt,            usein se anteeksi antava osapuoli tämän jälkeen
36471: vaan kaikki on mennyt korkojen maksuun. Päin-             on yksityinen yrittäjä, joka on tässä epäonnistu-
36472: vastoin velka on saattanut kasvaa. Monilla heistä         neessa tapahtumassa, olkoon se tullut muodossa
36473: ei ole mahdollisuutta asua enää Suomessa, koska           taikka toisessa, joutunut asemaan, jolloin hän ei
36474: täällä ei voi saada asuntoa, puhelinta tai monia          ole enää saamassa tätä rahaa eikä maksusuoritet-
36475: muitakaan normaaliin inhimilliseen elämään                ta sen alkuperäisen sopimuksen mukaan.
36476: kuuluvia asioita, jos luottotiedoissa on häiriö-              Kun ed. Tiura ja ansiokkaasti ed. Huotari pe-
36477: merkintä. Sen lisäksi, että heiltä on viety talou-        rustelivat ja pohjasivat tässä asiassa, että pitäisi
36478: dellinen mahdollisuus normaaliin elämään, heil-           löytää tapa ja muoto, että nuoret eivät ylivelkaan-
36479: tä on sitä kautta viety myös ihmisarvo. Monet             tuisi ja heidät saataisiin erityisesti nostettua tässä
36480: heistä ovat olleet yrittäjinä, ja heillä olisi annetta-   pinnalle, tämä varmasti pitää siltä osin paikkan-
36481: vaa tälle yhteiskunnalle paljonkin.                       sa, mutta väitän, että opetus- ja sivistystoimi on
36482:     Ulosottolain uudistus on myös tulossa, ja sitä        tässä tasavallassa nuorten osalta pääasiassa epä-
36483: on kiirehdittävä. Siinä on erotettava rikollinen          onnistunut silloin, kun he joutuvat turvautumaan
36484: toiminta ja vilpitön toiminta. Erityisesti ulosoton       velkaneuvonnan apuun. Ei ole nuorilla opiskeli-
36485: määräajan lyhentäminen olisi tärkeää nimen-               joilla, jotka koulunsa ovat kymmenen viime vuo-
36486: omaan henkilöille, joilla on kysymys vilpittö-            den aikana käyneet, ollut sellaista merkittävää
36487:  mästä toiminnasta, sillä useat heistä ovat jo pit-       tehtävää, missä he yrityselämänsä, vaikeitten
36488: kän pitkän aikaa olleet ulosottojen vankina.              hankintojen, takausten tai muiden vastaavan
36489:     Toivon, että valiokuntakäsittelyssä tässä kes-        tyyppisten tekijöitten johdosta olisivat joutuneet
36490:  kustelussa esitetyt asiat selvitetään ja valiokunta      sellaiseen velkakierteeseen, missä neuvontaa ve-
36491:  voisi linjata muita tarvittavia esityksiä ylivel-        loista selviämisen osalta tarvittaisiin.
36492:  kaantuneiden tilanteen helpottamiseksi myös tu-              Täällä useassa puheenvuorossa on käyty läpi
36493:  levaisuutta varten.                                      sitä, kuinka nopeasti velka kertautuu. Karkeasti
36494:                                                           sanottuna ja karrikoiden seitsemässä vuodessa
36495:                                                           pääoma aina kaksinkertaistuu korkoineen siellä
36496: 22 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-               perässä. Kyllähän se selvää on, että jos velka
36497: mies! Kun nyt varsin merkittävästä lakiesitykses-         ikuisesti siellä perässä laahaa, ei siitä koskaan
36498: tä on kysymys ja hallitus ansiokkaasti on tämän           eroon päästä. Tämä ei varmasti oikein ole.
36499: saanut syntymään ja toteutumaan niin, että näi-               Sen, mitä lain sisällössä näistä tehtävistä sano-
36500: den puheiden perusteella ainakin tuntuisi siltä,          taan, ed. Kähkönen ansiokkaasti perusteli ja luet-
36501: että yksimielisesti tämä tulee vielä loppujen lo-         teli. En käy niitä toistamaan, koska ne on erik-
36502: puksi hyväksyttyäkin, niin kuitenkin keskuste-            seen luettavissakin. Millään ei sellaista neuvojaa
36503: lusta, mitä täällä tänään on käyty, on jäänyt sel-        eikä neuvontajärjestelmää löydy, mikä pystyisi
36504: keästi sellainen vaikutelma, että tarkoitus on nyt        nämä ihmiset käsittelemään siinä laajuudessa
36505: velkaneuvonnan ja tämän lain perusteella löytää           kuin lakiehdotuksen perusteluissa todetaan arvi-
36506: keinot ja tavat, millä kaikki tähän mennessä yli-         oitaessa, kuinka paljon neuvontaa tarvittaisiin,
36507: velkaantuneetja elämässä epäonnistuneet vapau-            jotta nämä ihmiset veloistaan selviäisivät.
36508: tetaan ja löydetään neuvo, millä heidät vapaute-              Kun nähdään tämän asian lopputulos, mikä
36509: taan tästä maksuvelvollisuudesta ja sillä pääs-           tästä syntyy ja tulee, toivottavasti hallitus tämän
36510: tään velasta eroon. Tämä näkemykseni on tar-              tältä osin ansiokkaan esityksen perusteella antaa
36511: peen sen takia, ettei tämä keskustelu jäisi aivan         myöskin tähän jatkoesityksen, missä löydetään
36512: yksipuoliseksi ja ettei jäisi sellaista kuvaa, ettei      tapa ja muoto, millä ihmiset kasvatetaan, opete-
36513: eduskunnassa ole halua nähdä yrittäjän asemaaja           taan ja saadaan kunnioittamaan perusarvoja niin,
36514: 1820                                         Tiistaina 16.5.2000                                      67/4/23
36515: 
36516: että tehty velka on myöskin maksettava ja hoidet-        asioitaan, jota ed. Mauri Salo täällä peräänkuu-
36517: tava. Tämän osalta tarvitaan enemmän ja enem-            lutti, vaan silloin ei ollut yhteiskunnalla, hallituk-
36518: män tehtävää ja tekijöitä, ettei tule sellaista asen-    sella eikä pankeilla kykyä hoitaa asioitaan.
36519: netta, että kun velka on otettu ja se on syntynyt,          Meillä on koko joukko ammattitaitoisia yrittä-
36520: niin joku sen aina armahtaa, kyllä siitä eroon           jiä, ammattitaitoisia ammatinharjoittajia, eri alan
36521: päästään, eduskunta säätää kyllä lait, millä velka       osaajia nostettu kansakunnan kaatopaikalle. Hei-
36522: armahdetaan ja anteeksi annetaan.                        dän velkojensa päivittäin juoksevat korot ovat
36523:    Toivon, rouva puhemies, että asian valiokun-          satoja, eräissä tapauksissa tuhansia markkoja.
36524: takäsittelyvaiheen aikana kuullaan myöskin yrit-         Velkapääomaa menee koko ajan tavoittamatto-
36525: täjiä ja yrittäjäjärjestöjen edustajia siitä, minkä-     miin ja karkuun. Nyt esillä oleva hallituksen esi-
36526: lainen on yksityisen ja yksittäisen yrittäjän ase-       tys takaa velkaneuvojan 56 OOO:ta asukasta koh-
36527: ma silloin, kun hän joutuu tämmöisen valtion tai         den, jos se tämän sisältöisenä toteutuu. 56 000
36528: kuntien maksaman neuvovan virkamiehen kans-              asukasta korkean työttömyyden alueella sisältää
36529: sa vastakkain pelaamaan, kun yrittäjä on yksin ja        niin paljon neuvottavia velallisia, että yksi velka-
36530: virkamies toiselta puolelta neuvoo, miten pääsee         neuvoja ei siitä selviydy, varsinkaan kun velka-
36531: velasta eroon. Toivon myöskin, että tätä kautta          neuvonta sisältää myös paljon sosiaalityönteki-
36532: tämän puheenvuoroni perussisältö tulisi huomi-           jän ja psykologin työtä. Kuntien ja seurakuntien
36533: oitua niin, että ihmisiä kasvatettaisiin siihen, että    on pantava tähän myös oma panoksensa.
36534: otettu velka on myöskin aina pois maksettava.                On velallisen kannalta - ja tarkoitan nyt ni-
36535:                                                          menomaan 80-90-luvun taitteessa ylivelkaan-
36536:                                                          tuneita, kahden devalvaation kierteessä ylivel-
36537: 23
36538:     Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-               kaantuneita - vahinko, että ulosoton vanhene-
36539: mies! Se, mitä tässä nyt aion lyhyesti sanoa käsil-      mista ei voitu irrottaa siitä yli 200 pykälää käsit-
36540: lä olevasta hallituksen esityksestä, ei tarkoita sitä    tävästä ulosottolain kokonaisuudistuksesta, joka
36541: kevytmielistä velkaantumista, josta edustajat            nyt on lähdössä vasta lausuntokierrokselle. Se on
36542: Mauri Salo ja Seppo Lahtela äsken puhuivat,              niin iso uudistus, että se vaatii pitkän laajan lau-
36543: vaan 80-90-luvun velkaantumista.                         suntokierroksen, jossa ed. Seppo Lahtelan pe-
36544:    Nimittäin 80-90-luvulla velanautokulttuuri            räänkuuluttamalla tavalla kuullaan myöskin ve-
36545: pankeissa, ja todennäköisesti myöskin kauppiail-         lanantajia, ja heitä kuullaan varmasti myöskin
36546: la oli sitä tyyppiä, että se pankinjohtaja, joka tuu-    valiokunnassa. On arveltu, että lain valiokunta-
36547: letti eniten rahaa maailmalla, teki pankin kannal-       käsittelykin vaatii puolisen vuotta aikaa. Nämä
36548: ta parhaan tuloksen ja hänet parhaiten palkittiin.       edessä olevat kolme vuotta ovat piinallisen pit-
36549: Kun laina-aika lähes poikkeuksetta oli vähintään         kiä vuosia niille velallisille, joiden psyykkinen ja
36550: viisi vuotta ja näillä superpankinjohtajilla ura-        fyysinen kestokyky on äärirajoillaan. Mutta sekä
36551: kierto kolme vuotta, niin ne lainat eivät koskaan        tämä hallituksen esitys että lausuntokierrokselle
36552: realisoituneet saman pankinjohtajan perittäviksi.        lähtevä ulosottolain uudistusesitys sytyttävät
36553: Tästä osittain selittyy se velkakierre, jossa ihmi-      kuitenkin ymmärtääkseni nyt jonkinlaisen toi-
36554: set ovat ja jota täällä on monessa puheenvuoros-         von kipinän niille, jotka vielä jaksavat kolme
36555: sa kuvattu.                                              vuotta.
36556:    Toinen selitys sille on se, että nämä samaiset
36557: pankinjohtajat varsin aktiivisesti kalliille paperil-    24
36558:                                                             Vaito Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies!
36559: le monivärisesti painetuin mainoksin kauppasi-           Puuttumatta tarkemmin lakiesityksen sisältöön,
36560: vat vakuudetonta luottoa ja saatuaan asiakkaan           jota täällä on jo runsaasti kommentoitu, haluan
36561: pankin sisälle tarjosivat ulkomaan luottoa, va-          omalta osaltani palauttaa mieliin asian taustaval-
36562: luuttaluottoa. Silloinen valtiovarainministeri,          mistelun. Olen nimittäin tehnyt asiaa koskevia
36563: jonka nimeä tässä nyt ei tarvinne mainita, va-           kirjallisia kysymyksiä oikein kaksi kappaletta,
36564: kuutti, että hän ei istu siinä hallituksessa, joka de-   joita aion lyhyesti kommentoida. Yhdyn muuten
36565: valvoi. Kuitenkin kohta sen perään tuli kaksi pe-        aika pitkälti niihin näkemyksiin, joita ed. Erkki
36566: rättäistä devalvaatiota. Nämä devalvaatiot veivät        Kanerva äsken toi julki. Tältä osin voidaan luot-
36567: ulkomaan luotot, valuuttaluotot, velallisten mak-        taa hänen asiantuntemukseensa.
36568: sukyvyn ulkopuolelle. Tässä ei ole kysymys sii-             Ensimmäisen kirjallisen kysymyksen tein
36569: tä, ettei heillä olisi ollut sitä kykyä hoitaa omia      vuonna 1998. Asia tuli silloin aika painokkaasti
36570: 67/4/24                                      Velkaneuvonta                                           1821
36571: 
36572: eduskunnassa esille, kun käsiteltiin ministerivas-     taisi Raha-automaattiyhdistyksen tuella toimiva
36573: tuulakia erään tapauksen yhteydessä. Vastauk-          Takuu-Säätiö. Ministerityöryhmä piti myös tär-
36574: sen kirjalliseen kysymykseeni antoi silloinen mi-      keänä, että sosiaali- ja terveysministeriön
36575: nisteri Huttu-Juntunen. Hän vastasi kysymyksee-        14.10.1997 asettama velkaongelmatyöryhmä
36576: ni näin:                                               selvittää kuntien halukkuutta sosiaalisen Juoto-
36577:      "Ylivelkaantumisen ankarin vaihe, jossa velat     tuksen kokeiluun sekä tällaisen Juototuksen yksi-
36578: olivat keskimäärin hyvin suuret, on yhteiskun-         tyiskohtaiset järjestämistavat."
36579: nassamme vähitellen ohittumassa. Ylivelkaon-              Lisäksi ministerin vastaukseen sisältyy seu-
36580: gelma itsessään ei kuitenkaan ole poistumassa,         raava kohta: "Edellä mainitun sosiaali- ja ter-
36581: vaan on asiantuntija-arvioiden mukaan pikem-           veysministeriön velkaongelmatyöryhmän tehtä-
36582: minkin muuttamassa muotoaan.                           vänä on tehdä esityksiä velkaantuneiden kotitalo-
36583:     Vuonna 1993 voimaan tulleessa laissa yksi-         uksien toimeentulo-ongelmien lievittämiseksi ja
36584: tyishenkilön velkajärjestelystä säädetään menet-       syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Työryhmän mää-
36585: telystä, jonka avulla ylivoimaisiin maksuvaike-        räaika päättyi 31.3.1998, ja se on jättänyt muisti-
36586: uksiin joutuneen henkilön tilanne voidaan korja-       onsa 8.4.1998."
36587: ta. Lain perusteella on velallisen maksukykyä
36588:                                                           Vielä todetaan: "Kotitalouksien velkaongel-
36589: vastaavia maksuohjelmia vahvistettu yhteensä
36590:                                                        mia tullaan käsittelemään myös tänä keväänä
36591: noin 40 000. Velkajärjestelylaki on siten tärkeä
36592:                                                        eduskunnalle annettavassa hallituksen sosiaali-
36593: väline ylivelkaisten tilanteen korjaamisessa.
36594:                                                        ja terveyskertomuksessa."
36595:      Yksityishenkilön velkajärjestelystä annettuun
36596: lakiin 1.2.1997 tehtyjen tiukennusten keskeisenä          Ministerin vastaus on päivätty 7 .4.1998.
36597: tavoitteena oli vähentää nollamaksuohjelmien              Toinen kirjallinen kysymys on ajankohtaisem-
36598: passivaivaa vaikutusta. Muutosesitystä annetta-        pi. Se on tehty tämän vuoden alkupuolella, ja sii-
36599: essa valtioneuvoston pöytäkirjaan merkittiin lau-      nä taas ministeri Koskinen on esittänyt vastauk-
36600: suma, jonka mukaan oikeusministeriön tulee tar-        sen, jota ihan lyhyesti kommentoin, vaikka se on
36601: koin seurata lain sosiaalisia vaikutuksia ja ryhtyä    huomattavasti pidempi kuin edellinen.
36602: tarpeen vaatiessa toimenpiteisiin muun muassa             Ministeri Koskinen antaa vastauksessaan ym-
36603: ulosottolain kokonaisuudistuksen yhteydessä.           märtää, että velkaongelmia on monin tavoin ja
36604: Velkajärjestelylain toimivuutta onkin seurattu         useilla tahoilla pyritty hoitamaan koko viime
36605: tiiviisti koko lain voimassaolaajan ja seurantaa       vuosikymmenen ajan. Tehokkain ja paljon käy-
36606: jatketaan edelleen. Erityisesti velkajärjestelyn ul-   tetty keino on ollut yksityishenkilön velkajärjes-
36607: kopuolelle jäävien asemaan tullaan kiinnittä-          tely. Velkajärjestelyn ulkopuolelle on eri syistä
36608: mään huomiota.                                         jäänyt joukko velallisia, joilla ei ole mahdolli-
36609:      Valtioneuvosto asetti 23.10.1997 ministeri-       suuksia maksaa perinnässä olevia velkojaan ai-
36610: työryhmän, jonka eräänä tehtävänä oli tehdä toi-       kanaan kokonaan. Heidän asemansa kannalta
36611: menpidesuosituksia ylivelkaantumisen seurauk-          merkittäviä hankkeita ovat velkaneuvonnan laki-
36612: sista ja sen korjaamiseen käytettyjen menetelmi-       sääteistäminen, ulosottoperusteen täytäntöönpa-
36613: en tarkoituksenmukaisuudesta. Ministeri Jouko          nokelpoisuuden vanhentuminen ja vanhentumis-
36614: Skinnarin johdolla toiminut työryhmä teki ehdo-        lainsäädännön uudistaminen.
36615: tuksia muun muassa velkaneuvonnan kehittämi-              Ministeri Koskinen toteaa: "Pääministeri Paa-
36616: sestä, takaajien aseman parantamisesta ja sosiaa-      vo Lipposen II hallituksen ohjelmassa todetaan,
36617: lisen luoton kehittämisestä. Asianomaisten mi-         että hallitus huolehtii velkaneuvonnan alueelli-
36618: nisteriöiden tulee raportoida työryhmän toimen-        sesta saatavuudesta. Tällä hetkellä velkaneuvon-
36619: pide-ehdotusten toteutumista 30.4.1998 mennes-         ta perustuu vapaaehtoisuuteen eikä sitä ole orga-
36620:  sä.                                                   nisoitu yhtenäisesti. Kun velkaneuvonta perus-
36621:      Ministerityöryhmä esitti muun muassa erityi-      tuu vapaaehtoisuuteen, palvelujen saatavuus
36622:  sen selvitysmiehen asettamista kartoittamaan ja       vaihtelee eri alueilla huomattavasti."
36623:  sovittamaan yhteen maan eri osien velkaneuvon-           Oikeusministeri kiinnittää huomiota myös sii-
36624: tapalveluja. Oikeusministeriö valmistelee par-         hen, että ulosottolain kokonaisuudistuksen toi-
36625: haillaan selvitysmiehen asettamista. Ministeri-        nen vaihe on valmisteilla, ja toteaa, että ulosotto-
36626: työryhmä esitti myös sosiaalisen Juototuksen ko-       lain uudistushankkeeseen sisältyvät säännökset
36627: keilemista neljän vuoden ajan. Kokeilun toteut-        muun muassa velalliskohtaisesta ulosottoasian
36628: 1822                                        Tiistaina 16.5.2000                                     67/4/25
36629: 
36630: käsittelystä ja tuomion täytäntöönpanokelpoi-           26 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
36631: suuden määräajasta toteutettaisiin.                     hemies! Meillä on käsittelyssä hallituksen esitys
36632:    Näiden kirjallisten kysymysten vastausten pe-        eduskunnalle laiksi velkaneuvonnasta. Lakieh-
36633: rusteella olen iloinen tai oikeastaan siitä syystä,     dotuksen mukaisesti velkaneuvonta muuttuu la-
36634: että tänä päivänä eduskunta saa käsiteltäväkseen        kisääteiseksi ja vastuu palvelujen tuottamisesta
36635: näiden kirjallisten kysymysten taustalle kuulu-         tulee kunnille. Lääninhallituksen tehtäväksi tu-
36636: van lakiesityksen, jolla toivon olevan myöntei-         lee huolehtia palvelujen riittävyydestä alueel-
36637: sen vaikutuksen erityisesti niiden ihmisten ase-        laan.
36638: maan, jotka ovat lakiesitystä jo pitkään eduskun-          Kun ajattelee sitä velkaneuvontaverkostoa,
36639: nasta odottaneet. Uskon, että kun asia tulee edus-      joka meillä on tällä hetkellä vapaaehtoisuuden
36640: kunnan ja asianomaisten valiokuntien käsitte-           pohjalta ollut käytettävissä, herää huoli siitä,
36641: lyyn, tähän tulee myös tarpeellisia lisäyksiä, jot-     kuinka tämän lakiesityksen ja sen mukana tulevi-
36642: ka myös tämän keskustelun yhteydessä ovat               en resurssien myötä saadaan aikaan velkaneu-
36643: esille tulleet.                                         vonnan kattava järjestelmä. Lakiesityksen kus-
36644:    Toivon, että asia etenee suhteellisen nopeasti       tannusvaikutuksissa todetaan, että tähän saakka
36645: ja saa sellaisen muodon, että se täyttää niiden ih-     kustannukset ovat olleet 12 miljoonaa markkaa
36646: misten odotukset, jotka eduskunnalta lakiesitys-        vuodessa ja nyt niitä korotetaan 6 miljoonalla
36647: tä ovat odottaneet.                                     markalla.
36648:                                                            Kiinnitän aivan samoin huomiota palvelun
36649:                                                         kattavuuteen kuin ed. E. Kanervakin. Tämä jär-
36650:                                                         jestelmä ei saata syntyä riittävän kattavaksi val-
36651: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           takuntaa ajatellen, vaan tähän tulee jäämään hy-
36652: rapuhemies Anttila.                                     vin pahoja palvelujen saatavuusongelmia. La-
36653:                                                         kiehdotuksessa todetaan, että vasta vuonna 2003
36654:                                                         suoritetaan seuranta, jonka perusteella on mah-
36655:                                                         dollista täydentää palvelujen järjestämisverkos-
36656: 25
36657:    Hannu Aho !kesk: Arvoisa puhemies! Ky-               toa sekä ottaa tarvittavia lisämäärärahoja.
36658: seisen asian taustalta löytynee paljon esimerkke-          Pidän hyvin huolestuttavana sitä, että mikäli
36659: jä niin iloisesta, huolettomasta elämästä kuin          halutaan päästä kattavaan palvelujärjestelmään,
36660: ihan vakavistakin asioista. Monesti löytyy henki-       kun tehtävä tulee lakisääteiseksi, kunnille tulee
36661: löitä, joista voisi sanoa, että ei ole itse vaikutta-   todennäköisesti velvollisuus järjestää palvelu,
36662: nut millään tavalla ja siitä huolimatta joutunut        mutta kustannusvastuu jää niille, koska tuo raha-
36663: hyvinkin vaikeisiin tilanteisiin.                       resurssi ei riitä KTM:n perusteiden mukaisesti
36664:    Mielestäni tässä olisi kiinnitettävä paljon          ehkä täysimääräisiin ja kattaviin palvelusopi-
36665: enemmän huomiota siihen, että meillä kaikilla           muksiin.
36666: olisi vastuullinen taloudenhoito, elämänhallinta,
36667: ja se pitää aloittaa jo kouluajalta, koska näissä
36668: pääsääntöisesti ovat kyseessä hyvin nuoret ihmi-        27
36669:                                                             Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
36670: set. Ennaltaehkäisy on varmasti hyvä, mutta riit-       Ed. Erkki Kanerva puheenvuorossaan käsitteli
36671: tääkö siihen kunnilla voimavarat, ellei siihen to-      80-90-luvun taitetta ja silloista pankkien holti-
36672: sissaan panosteta ja rahaa ihmisten palkkaami-          tonta luotonantoa. On totta, että silloin pankit an-
36673: seen hankita? Mielestäni kun häiriötilanteita tu-       toivat luottoja holtittomasti ja siitä seurasi suuret
36674: lee, niin huomattavasti aikaisemmassa vaiheessa         ongelmat. Mutta kokonaisuutena 80-luvun lop-
36675: pitäisi pystyä ennalta ehkäisevää neuvontaa teke-       pupuolella harjoitettu pankkipolitiikka oli pitkäl-
36676: mään ja sillä tavalla, että siihen myös asianosai-      ti seurausta juuri vääränlaisesta talouspolitiikas-
36677: set sitoutuvat huomattavasti voimakkaammin              ta, joka antoi ihmisille vääränlaisen uskon. Ihmi-
36678: kuin tällä hetkellä tehdään.                            set jäivät sitten 90-luvun alussa kahden asunnon
36679:    Sanon hieman samoin kuin ed. S. Lahtela, että        loukkuun ja niitä takaus- ja muita ongelmia syn-
36680: varmaan monet kuvittelevat tyyliin antaa mennä          tyi sitä kautta.
36681: vaan, aina meidät joku pelastaa. Mutta siihen               Nyt edelleen kun tätä hyvää lakiesitystä tässä
36682: meidän pitäisi enemmän sitouttaa ihmisiä ja sitä        käsitellään, on syytä painottaa, että vastuu yh-
36683: kautta päästä vähän paremmalle pohjalle.                teiskunnassa on kaikilla toimijoilla, myös oi-
36684: 67/4/28                                       Velkaneuvonta                                             1823
36685: 
36686: keanlaisista viesteistä talouden kehityksen suun-      maan. Näinhän ei tietysti kaikissa tapauksissa
36687: nasta ja siitä, millä tavalla asiat jatkossa kyetään   ole, mutta tietyissä tilanteissa. Elikkä myöskin
36688: hoitamaan.                                             tämän puolen neuvonnan aikaansaaminen ja se,
36689:    Helsingin kaupungin 450-vuotisjuhlassa mi-          että sosiaaliturvasta annetaan riittävästi ja oikeaa
36690: nisteri Häkämies käytti puheenvuoron ja sanoi,         tietoa, voi osaltaan auttaa näiden ongelmien rat-
36691: että tämä Helsinki on kummallinen paikka, kun          kaisemisessa.
36692: ministeripalkoilla ei enää voi täältä ostaa asun-         Mutta haluaisin tässä yhteydessä vielä koros-
36693: toa. Tämä sisältää mielestäni vakavan viestin sii-     taa sitä, mikä on tässä keskustelussa aiemmin tul-
36694: tä, missä tässä yhteiskunnassa kuljetaan, elikkä       lut esille, että monta kertaa korkojen vuoksi vel-
36695: olemme aika lähellä uutta kierrettä. Tähän on tä-      kapääoma kasvaa koko ajan, vaikka nämä velal-
36696: män lainkin jälkeen syytä keskittyä.                   liset ovat ulosotossa ja esimerkiksi kolmasosa
36697:                                                        palkasta taikka jostain muusta etuudesta vie-
36698: 2s Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!             dään. En voi oikein ymmärtää sitä, että tässä asi-
36699: Ed. M. Salo aikaisemmassa puheenvuorossaan             assa ei ole päästy eteenpäin, vaikka ministeri
36700: viittasi näihin takaisinperintöihin, mitä on tapah-    Koskinen on jo aiemminkin kyllä luvannut, että
36701: tunut muun muassa opiskelijoilta liikaa makse-         tämäkin asia selvitetään. Eli mielestäni korkojen
36702: tuista tuista. Totean, että tänään meillä on käsit-    kasvaminen pitäisi pysäyttää siinä vaiheessa, kun
36703: telyssä hallituksen esityksiä nimenomaan näiden        todetaan, että velanhoito ei onnistu. Totta kai sii-
36704: asioiden helpottamiseksi tai oikaisemiseksi, en-       hen pitää olla perusteet, että tämä pysäytetään.
36705: nalta ehkäisemiseksi.                                  Korkeampikorkohanon tietysti yksi tekijä, jolla
36706:     Mutta itse tähän ongelmaan. Tämä ylivelkai-        pyritään huolehtimaan siitä, että velka tulee mak-
36707: suus todella syntyi aikana, jolloin pankinjohtajat     setuksi. Mutta määrätyissä tilanteissa pitää osata
36708: juoksivat ihmisten perässä, että ettekö tarvitsisi     korolle panna piste. Sillä olisi monta velkaongel-
36709: lainaa, ja se aika johti todella ongelmiin. Kasino-    maa jo hoidettu moneen kertaan, jos näin olisi
36710: peli ja kuplatalous ovat uhkana tietysti jatkuvas-     tehty. Nyt kuitenkin tämä jatkuu käytännössä
36711: ti, myös näinä aikoina.                                ikuisesti, kun esimerkiksi työmarkkinatuella yri-
36712:     Tuosta devalvaatiosta, josta jo moni, muun         tetään maksaa omaa tai takausvelkaa.
36713: muassa ed. E. Kanerva on puhunut, toteaisin, että
36714: eiköhän se ollut niin, että silloinen valtiovarain-    30
36715:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
36716: ministeri Viinanen päivää ennen vielä vakuutti,        mies! Velkaneuvonnan järjestäminen on tärkeä
36717: että ainoastaan hänen ruumiinsa kautta. Ei ole         asia, ja siitä on lausuttava kiitos. Valitettavasti la-
36718: kylläkään sellaista ruumista ilmaantunut, mutta        kiesitys tuli nyt näin myöhään tänä keväänä. Kun
36719: devalvaatio kyllä ilmaantui.                           kuuntelee tätä keskustelua ja muutoinkin tietää
36720:     Kaiken kaikkiaan tässä on nyt hyvä hallituk-       sen ongelman laajuuden, joka velkaantumisky-
36721:  sen esitys, joka tietysti aina voisi olla parempi,    symyksessä meillä on, niin olisi paikallaan, että
36722:  mutta totean, että tämä on nyt aivan sellainen,       samalla, kun lakiesitystä valiokunnassa käsitel-
36723: jonka uskon myös ed. Seppo Lahtelan pystyvän           lään, otettaisiin tällainen laaja tarkastelu, että
36724:  hyväksymään. Hänhän käytti sellaisen puheen-          käytäisiin valiokunnassa läpi kaikki ne asiat, jot-
36725:  vuoron, jossa totesi, että tämä yksimielisesti hy-    ka liittyvät tähän, ja erilaiset ihmiskohtalot, jotka
36726:  väksytään.                                            ovat tässä kysymyksessä.
36727:                                                           Tähän liittyy todella monenlaisia ongelmia, ja
36728: 29 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             silloin tarvitaan myös monenlaisia lääkkeitä ja
36729: puhemies! Velkaneuvonnan parantaminen on               korjaustoimenpiteitä. Yksistään velkaneuvonta
36730: erittäin tärkeää, mutta samanaikaisesti tarvitaan      ei tule ratkaisemaan näitä ongelmia. Se on hyvä,
36731: monia muitakin tukitoimia velallisille. 1 §:ssä        mutta ei todellakaan mikään ratkaisu näihin isoi-
36732: esitetään, että velallinen tulee ohjata hakemaan       hin kysymyksiin. Tällaista inhimillistä tarkaste-
36733: tarvittaessa oikeudellista apua. Tekisi mieleni        lua peräänkuuluttaisin tässä asiassa.
36734: ehdottaa, että tähän pitäisi lisätä, että täytyy ha-      Täällä on esitetty monia oheiskeinoja. Niiden
36735: kea sosiaalista ja terveydellistä apua asianomai-      eteenpäinviemistä tulisi valiokunnan ja eduskun-
36736: silta viranomaisilta, koska usein henkilö siinä ti-    nan nyt kiirehtiä lakiesityksen käsittelyn yhtey-
36737: lanteessa, kun asiat luisovat käsistä, on jo hyvin     dessä ulosoton ja korkokysymyksen osalta, hen-
36738: masentunut eikä pysty omia asioitaan enää hoi ta-      kilökohtaisen konkurssivaihtoehdon osalta jne.
36739: 1824                                      Tiistaina 16.5.2000                                        67/5/1
36740: 
36741: Näitä on ollut paljon esillä. Niistä pitäisi saada    ottamatta, enää erottele eri henkilöryhmiä kansa-
36742: nyt toimenpiteitä eteenpäin tämän lakiesityksen       laisuuden perusteella.
36743: rinnalla.                                                Esityksen päätavoitteena on saattaa nykyinen,
36744:                                                       pääosin asetuksen tasoinen, sääntely lain tasolle
36745: Keskustelu päättyy.                                   ja tehdä siihen samalla tarkistuksia, jotka aiheu-
36746:                                                       tuvat perusoikeusuudistuksesta, muista lainsää-
36747: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         dännön muutoksista ja Suomea sitovista kansain-
36748: lähetetään talousvaliokuntaan.                        välisistä velvoitteista. Sanottavia muutoksia ei
36749:                                                       esitetä nykyiseen aluevalvontajärjestelmään si-
36750: 5) Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja           nänsä eikä aluevalvonnan toimeenpanoon käy-
36751: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    tännön tasolla.
36752: 
36753: Lähetekeskustelu                                         I propositionen föreslås alltså att en territorial-
36754: Hallituksen esitys HE 38/2000 vp                      övervakningslag skall stiftas. I förslaget införs i
36755:                                                       lagen alla centrala bestämrnelser om övervak-
36756: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                ningen och tryggandet av Finlands territoriella
36757: vosto ehdottaa, että asia lähetetään puolustusva-     integritet, dvs. om territorialövervakning. Det
36758: liokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja hal-     främsta syftet med propositionen är också att
36759: lintovaliokunnan on annettava asiasta lausunto.       överföra den nuvarande regleringen, som huvud-
36760:                                                       sakligen ingår i förordning, till lagnivå. Samti-
36761: Keskustelu:                                           digt görs sådana justeringar av regleringen som
36762:                                                       följer bland annat av reformen gällande de
36763: 1
36764:    Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-           grundläggande fri- och rättigheterna, av andra
36765: voisa puhemies! Esityksessä ehdotetaan säädet-        ändringar i lagstiftningen och av intemationella
36766: täväksi aluevalvontalaki, johon sisällytettäisiin     förpliktelser, som är bindande för Finland, inklu-
36767: keskeiset säännökset Suomen alueellisen koske-        sive gemenskapsrätten.
36768: mattomuuden valvonnasta ja turvaamisesta eli             Det är särskilt viktigt att höja författningsni-
36769: aluevalvonnasta.                                      vån när det gäller sådana bestämmelser som på
36770:     Valtion täysivaltaisuuteen kuuluu sen alueelli-   ett eller annat sätt har samband med de grundläg-
36771: nen koskemattomuus. Valtio valvoo alueellista         gande fri- och rättighetema, såsom bestämmel-
36772: koskemattomuuttaan ja turvaa sen tarvittaessa         sema om myndighetemas behörighet, bestäm-
36773: voimakeinoja käyttäen. V altakunnan alueellisen       melsema om vissa begränsningar av verksarnhe-
36774: koskemattomuuden turvaaminen edellyttää, että         ten och därtill hörande tillståndsförfarande samt
36775: liikkumista ja muuta toimintaa valtakunnan ra-        straffbestämmelsema.
36776: joilla sekä muilla valtakunnan turvallisuuden
36777:                                                          Det nuvarande arrangemanget för territorialö-
36778: kannalta tärkeillä alueilla valvotaan. Liikkumis-
36779:                                                       vervakning fungerar som sådant och några
36780: ta ja muuta toimintaa on voitava tietyillä erityis-
36781:                                                       nämnvärda ändringar i sak gällande detta före-
36782: alueilla tarvittaessa myös rajoittaa.
36783:                                                       slås inte heller.
36784:     Käytännön tasolla aluevalvonta tarkoittaa
36785: Suomen alueelle tulevan sotilashenkilön, sotilas-        De bestämmelser, som gäller viss forsknings-
36786: ajoneuvon, valtion ilma-aluksen ja valtion aluk-      verksarnhet beroende av tillstånd samt aktivite-
36787: sen tunnistamista sen selvittämiseksi, onko tällä     ter som på skyddsornrådena är beroende av till-
36788: oikeus maahantuloon. Jos oikeutta maahantu-           stånd, gäller enligt förslaget lika väl våra egna
36789: loon ei ole tai jos asianomainen ei noudata maa-      medborgare som utlänningar som lagligen vistas
36790: hantulosta tai maassaolosta annettuja määräyk-        här.
36791: siä, kulkuun tai oleskeluun täällä puututaan.
36792:     Voimassa olevat aluevalvontasäännökset aset-         Laissa säädettäisiin niistä edellytyksistä, joil-
36793: tavat ulkomaalaiset Suomen kansalaisiin nähden        la vieraan valtion sotilas, sotilasajoneuvo sekä
36794: eriarvoiseen asemaan, minkä on katsottu olevan        valtion alus ja valtion ilma-alus voisivat tulla
36795: ristiriidassa yhteisöoikeuden periaatteiden kans-     Suomen alueelle ja olla Suomen alueella. Maa-
36796: sa. Epäkohta poistuu ehdotettujen säännösten          hantulo ja maassaolo olisi lähtökohtaisesti luvan-
36797: myötä, koska säännökset eivät, sotilaita lukuun       varaista.
36798: 67/5/2                                        Aluevalvonta                                             1825
36799: 
36800:      Laissa säädettäisiin myös suoja-alueista. Suo-    kattaisivat noin 3 prosenttia Suomen aluevesistä
36801: ja-alueita olisivat nykyiseen tapaan valtakunnan       sanotuilla merialueilla. Tämä osoittaa vääräksi
36802: turvallisuuden ja aluevalvonnan järjestämisen           sukeltajien esittämän väitteen, että sukelluskiel-
36803: kannalta tärkeät, rajailtaan tarkkaan määritetyt       to koskisi kolmatta osaa kyseisistä vesialueista.
36804: Suomen aluevesien osat. Sanottuja alueita ovat         Nykyisiin suoja-alueisiin verrattuna uudet suoja-
36805: esimerkiksi linnakesaarten ja varikkoalueiden          alueet, kuten sanottu, suuntautuvat saaristosta
36806: ympäristö sekä alueet, joilla on vedenalaisia val-     enemmän ulkomerelle, toisin sanoen alueille,
36807: vontalaitteita. Suoja-alueilla tietyt toiminnot oli-   joilla vakiintuneita sukelluskohteita on vähem-
36808: sivat sallittuja vain erikseen myönnetyllä luval-      män.
36809: la. Lupamenettelyn piiriin kuuluisivat muun mu-            Suoja-aluesäännösten tarkoituksena on osal-
36810: assa laitesukeltaminen, kalastus tietyn tyyppisil-     taan varmistaa Suomen alueellinen koskematto-
36811: lä pyydyksillä, muiden kuin huviveneiden ank-          muus. Rajoitussäännösten tarpeellisuutta pohdit-
36812: kuroiminen erikseen osoitettujen ankkuripaikko-        taessa vastakkain on siten valtakunnan turvalli-
36813: jen ulkopuolella sekä liikkuminen Puolustus-           suus ja toisella puolella esimerkiksi mainittu har-
36814: voimien alueiden läheisyydessä silloin, kun mai-       rastussukellus. Suoja-alueet tulisivat kattamaan,
36815: hinnousu alueella on lain nojalla merkitty kielle-     kuten sanoin, vain noin kolme prosenttia kysei-
36816:  tyksi.                                                sistä Suomenlahden ja Saaristomeren vesialueis-
36817:      Hallituksen esitys perustuu aluevalvontatoi-      ta ja niillä olisi 25 harrastussukeltamisen kohtee-
36818: mikunnan mietintöön. Mietinnöstä saaduissa             na olevista 500 tunnetusta laivanhylystä. Voita-
36819:  lausunnoissa ehdotusta pidettiin pääosin hyvänä       neenkin todeta, että kaavailtu lupamenettely tuli-
36820: ja uudistusta tarpeellisena. Mietintöä arvosteltiin    si käytännössä haittaamaan varsin vähän harras-
36821:  lähinnä siltä osin, kuin ehdotetut suoja-aluesään-    tussukellusta ja että kaavailtu rajoitussäännös on
36822:  nökset rajoittavat harrastussukellusta. Eräät su-     tältäkin osin oikeasuhtainen ja hyväksyttävä.
36823:  keltajia edustaneet järjestöt ovat julkisuudessa          Korostan vielä, että sukellus olisi luvanvarais-
36824:  esittäneet äänekästä ja vahvasti yksipuolista kri-    ta suoja-alueilla. Sitä ei esitetä kiellettäväksi, ku-
36825:  tiikkiä sukeltamisen luvanvaraistamisesta suoja-      ten sukeltajajärjestöt ovat virheellisesti väittä-
36826:  alueella. Järjestöt ovat useaan eri otteeseen ol-     neet. Kun julkisuudessa on pyritty luomaan sel-
36827:  leet yhteydessä kansanedustajiin, yksittäisiin mi-    laista kuvaa, että lakiesitys on suunnattu nimen-
36828:  nistereihin ja puolustusministeriöön. Asian sel-      omaan harrastussukellusta vastaan, niin totean
36829:  vittämiseksi ministeriö on järjestänyt sukeltaja-     tämänkin käsityskannan vääräksi. Lupamenette-
36830:  järjestöjen edustajille erillisen kuulemistilaisuu-   ly tulisi koskemaan kaikkea laittein tapahtuvaa
36831:  den. Merivoimien esikunta on lisäksi järjestänyt      sukellustoimintaa. Lupamenettelystä on tarkoi-
36832:  tilaisuuden, jossa on tarkasteltu tunnettuja sukel-   tus tehdä maksuton ja mahdollisimman yksinker-
36833:  luskohteita kaavailluilla suoja-alueilla sekä eh-     tainen sekä luvan hakijan että sen käsittelijän
36834:  dotetun lainsäädännön vaikutuksia sukellushar-        kannalta. Tietyissä selvissä tapauksissa myös
36835:  rastukseen. Puolustusministeriö on mahdolli-          päivystystehtävää suorittava aluevalvontaviran-
36836:  suuksien mukaan tullut sukeltajia vastaan muun        omainen voisi myöntää luvan yksinkertaistetus-
36837:  muassa suunniteltujen suoja-alueiden rajojen          sa lupamenettelyssä. Tällöin lupamenettely tosi-
36838:  määrittelyssä.                                        asiallisesti lähenee ilmoitusmenettel yä. Uskon,
36839:      Tarkempia säännöksiä aluevalvontalain täy-        että kun suoja-aluesäännösten soveltamisesta on
36840:  täntöönpanosta voitaisiin ehdotetun lain mukaan       saatu riittävästi käytännön kokemuksia, sukelta-
36841:  antaa valtioneuvoston asetuksella. V aitioneuvos-     jienkin on pakko todeta, että heidän etukäteis-
36842:  ton asetuksella voitaisiin säätää muun muassa lu-     huolensa oliylimitoitettuaja aiheetonta.
36843:  pamenettelystä, joka koskee suoja-alueella nou-          Arvoisa puhemies! Lait ehdotetaan tulemaan
36844:  datettavia toimintarajoituksia.                       voimaan noin puolen vuoden kuluttua siitä, kun
36845:      Suoja-alueista säädettäisiin niin ikään valtio-   ne on hyväksytty ja vahvistettu. Siirtymäkausi on
36846:  neuvoston asetuksella. Tarkoituksena on vähen-        tarpeen muun muassa tiedottamisen ja teknisten
36847:  tää suoja-alueiden lukumäärä, rajata ne alueel-       valmistelujen takia.
36848:   taan pääosin nykyistä pienemmiksi ja suunnata
36849:   ne nykyistä enemmän aluemerelle. Tämänhetkis-        2
36850:                                                           Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
36851:   ten kaavailujen mukaan Suomenlahdella ja Saa-        hemies! Hyvät edustajat! Jatkan tätä "yksipuolis-
36852:   ristomerellä tulisi olemaan 19 suoja-aluetta. Ne     ta kritiikkiä", jota sukeltajat aikaisemmin ovat jo
36853: 
36854: 58   202671
36855: 1826                                       Tiistaina 16.5.2000                                       67/5/3
36856: 
36857: ministeriin päin osoittaneet. Eli muutamia kysy-       jotenkin aiheuttaneet haittaa toiminnallaan suo-
36858: myksiä; ehkä niihin tulee jossain vaiheessa vas-       ja-alueille. Jos näin ei ole, minkä takia laki pitää
36859: tauksia.                                               tämän pykälän kohdalta säätää näin?
36860:    Lainsäädännön varsinkin laitesukeltajat ovat
36861: varsin kiukkuisina ottaneet vastaan, ja tietenkin      3
36862:                                                           Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Hallituk-
36863: sen ymmärtää, kun lukee 17 § :n. On puolisen           sen esitys sisältää varsin huonoin perusteluin val-
36864: vuotta siitä, kun tein kirjallisen kysymyksen täs-     mistellun pykälän koskien ed. Marjaana Koski-
36865: tä asiasta. Tiedustelin sitä, että kun tämän tyyp-     senkin mainitsemaa liikkumisvapautta merialu-
36866: pistä hanketta suunnitellaan, että laitesukeltami-     eilla. Aiemminhan liikkuminen Suomen kansa-
36867: nen tulee luvanvaraiseksi suojelualueilla, miten       laisille on ollut vapaata sekä pinnalla että sen alla
36868: paljon byrokratiaa lisätään ja miten monimutkai-       myös Puolustusvoimien niin sanotuilla suoja-
36869: seksi käytäntö tulee. Siihen sain vastauksen. Ky-      alueilla. EU:n lainsäädännön mukaisesti liikku-
36870: symys on tehty 17.9., ja vastaus on tullut 12.10.      misvapautta ei kuitenkaan saa rajoittaa kansalai-
36871: Vastauksessa tuli aika pitkälle esille samat näkö-     suuden perusteella, vaan kaikki EU :n kansalaiset
36872: kulmat kuin tämänkin päivän keskustelussa.             on laitettava tasavertaisiksi.
36873:    Suoja-alueet olisivat pääsääntöisesti nykyisiä          Puolustusministeriö onkin sitten päätynyt var-
36874: suoja-alueita suppeampia, sanotaan vastaukses-         sin erikoiseen johtopäätökseen. Suomen sukel-
36875: sa. Sukeltajien taholta on kuitenkin tullut esille,    lusvedet eivät ole niitä houkuttelevimpia. Niinpä
36876: että Saaristomeren ja Suomenlahden suoja-alu-          vuosittain täällä käy sukeltamassa arviolta kym-
36877: eet kattavat sukelluskelpoisista vesistä noin kol-     menkunta ulkomaalaista. Heidän muodostamao-
36878: masosan. Näin on ainakin perusteltu, kun he ovat       sa niin sanotun uhan takia Puolustusvoimien val-
36879: tätä asiaa tuoneet meille kansanedustajille tiettä-    vontalaitteille Puolustusministeriö haluaa laki-
36880: väksi.                                                 esityksen mukaan tehdä laitesukelluksen luvan-
36881:    Kysyisin samassa yhteydessä sitä, onko nyt          varaiseksi suoja-alueilla. Kymmenen ulkomaa-
36882: ollut, kun on harrastettu laitesukellusta noin 50      laisen sukeltajan takia 25 000 suomalaisen har-
36883: vuotta tai ehkä enemmänkin, joitain ongelmia tai       rastussukeltajan elämä tehdään hankalaksi.
36884: haittaa puolustushallinnolle siitä, että ilman lupa-       Lakiesitys lähtee hyvin omituisesta ajatukses-
36885: menettelyä on voitu harrastaa laitesukeltamista.       ta. Ikään kuin oletetaan, että sukelluksen harras-
36886: Kirjallisessa kysymyksessäkin kysyttiin sitä, oli-     tajat valvontalaitteen tai tietoliikennekaapelin
36887: siko ollut jotain muuta mahdollisuutta, että lupa-     löytäessään ilman muuta tuhoavat sen. Analogi-
36888: järjestelmä tai myöntämiskäytäntö olisi ollut          nen tilanne maanpinnalta olisi tehdä metsissä kä-
36889: joustavampi, jotta byrokratia ei lisääntyisi. Aika     vely luvanvaraiseksi, koska on oletettavaa, että
36890: pitkälti koen samalla tavalla kuin sukellusharras-     retkeilijä esimerkiksi matkapuhelinverkon tuki-
36891: tajatkin, että lakiin kirjattu sukeltamisen luvan-     aseman havaitessaan rikkoisi sen. Luvanvarai-
36892: varaisuus vastaa oleellisesti niillä alueilla sukel-   suus, toisista vakuutteluista huolimatta, uskoak-
36893: tamiskieltoa. Kun puhutaan yksittäisestä henki-        seni aiheuttaa melkoista turhaa byrokratiaa, ja
36894: löstä, sukeltajasta, joka hakee harrastajalupaa vi-    yksittäinen sukeltaja on täysin yksittäisen luva-
36895: ranomaiselta, voi olla myös niin, että viranomai-      nantajan armoilla. Käytännössä on olemassa pel-
36896: nen on vahvemmassa asemassa. Laissa on kyllä           ko, että luvanvaraisuus on yhtä kuin sukelluskiel-
36897: muutoksenhakumahdollisuus 22 §:n mukaisesti,           to.
36898: mutta jos lähtee hakemaan muutosta kielteiseen             Arvoisa puhemies! Onkin toivottavaa, että va-
36899: päätökseen, se aina kestää. Eli sukellusharrastus-     liokunta käsitellessään kyseistä aluevalvontala-
36900: ta kaiken kaikkiaan sitäkin kautta hankaloitetaan.     kia poistaa liikkumisvapautta perusteettomasti
36901:    Hämmästelen vähän sitä, että kun ristiriita on      rajoittavan 17 §:n 1 momentin sekä sen johdan-
36902: lainsäädäntövaiheessa ollut jo esillä, minkä takia     naisena lakiesitykseen ja asetusesitykseen sisäl-
36903: siihen ei ole ponnekkaammin puututtu. Nyt veto-        tyvät laitesukelluksen luvanvaraisuutta, lupame-
36904: ankin perustuslakivaliokuntaan, joka antaa lau-        nettelyä ym. koskevat säädökset ja, toisin kuin il-
36905: sunnon, samoin hallintovaliokuntaan ja puolus-         meisesti ministerit, ottaa asiantuntijoikseen
36906: tusvaliokuntaan, jotka käsittelevät tätä, että 17      myös urheilusukeltajien delegaation.
36907: §:n voisi katsoa vielä tarkemmin ja hakea ne pe-
36908:                                                        4Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
36909: rustelut, onko todella ollut niin, että aikaisem-
36910: min, kun vanha laki oli voimassa, sukeltajat ovat      mies! Minäkin esitän samanlaisia kysymyksiä
36911: 67/5/5                                          Aluevalvonta                                            1827
36912: 
36913: aika pitkälle kuin edustajat Marjaana Koskinen           asiasta selvyys, mutta numsteri Enestam var-
36914: ja Piha. (Ed. Nepponen: Onko samasta lähtees-            maan, kun on paikalla, vastaa näihin kysymyk-
36915: tä?)- Anteeksi, en kuullut. Hyvä, selvä. On hy-          siin, joita täällä on esitetty. Ainakin minua kiin-
36916: vä, että upseerit ovat hereillä tässäkin tilantees-      nostaisi, miten veneilyä sitten näillä samoilla alu-
36917: sa. - Kun minusta tässäkin asiassa on lähdetty           eilla ei koeta samanlaiseksi uhaksi kuin nyt il-
36918: siitä, että on tarkoitus poistaa turhia liikkumisra-     meisesti sukeltaminen koetaan.
36919: joituksia esimerkiksi ED-kansalaisilta- ja nyt-
36920:                                                          5
36921: hän on esitettykin esimerkiksi veneilyn osalta              Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies! Lä-
36922: ratkaisua, että vapautetaan se täysin myös ulko-         hetekeskustelussa oleva aluevalvontalaki on si-
36923: maalaisille - niin kuitenkin sukeltamisen osalta         nänsä varmasti hyvä ja tarpeellinen, mutta sukel-
36924: on päädytty nyt sitten päinvastaiseen ratkaisuun.        tamisharrastuksen vaikeuttaminen tässä arvelut-
36925:     Ministeri Enestam totesi, että käytännössä           taa, niin kuin monia muitakin. Laissa ehdotettu
36926: tämä lupamenettely lähenee ilmoitusmenettelyä.           suoja-aluevyöhyke on hyvin laaja. Se kattaa pe-
36927: No, kuitenkin tässä on kielto, jota ei saa rikkoa.       räti 25-35 prosenttia Suomenlahden sukellus-
36928: Vasta kun on saanut luvan, silloin saa ainoastaan        harrastukseen käytetystä pinta-alasta. Suomessa
36929: harjoittaa laitesukellusta. Tietysti tässä vaihees-      sukeltaminen on olosuhteiden vuoksi vaativa laji
36930:  sa ei pysty vielä sanomaan, kuinka tässä tulee          verrattuna kirkkaan tai lämpimän veden maihin.
36931: käymään, millä perusteilla joillekin ei anneta lu-       Tavallisella urheilusukeltajalla ei ole mahdolli-
36932: paa.                                                     suuksia saada aikaan minkäänlaisia turvallisuus-
36933:     Miksi tämä laki yleensä säädetään? Nyt on            riskejä. Näkyvyys Suomen merialueilla on vain
36934:  esimerkiksi sellainen mielenkiintoinen tilanne,         3-5 metriä, vesi on kylmää ja vedenalainen
36935:  että kyllä nykytekniikalla vedenalaisten laittei-       luonto on hyvin vaatimatonta.
36936:  den sijainti ja ominaisuudet voidaan selvittää              Ulkomaisten sukeltajien osuus Suomessa puo-
36937:  huomattavasti sukeltamista nopeammin ja huo-            lestaan on hyvin vähäistä. Suomalaiset sukeltajat
36938:  miota herättämättä esimerkiksi yli ajavasta aluk-       eivät ole joutuneet samanlaisten sukellusrajoitus-
36939:  sesta käsin. Siitä huolimatta tämä on täysin sallit-    ten kohteiksi ulkomailla, esimerkiksi Australias-
36940:  tua. Veneilyllä voidaan nämä asiat hoitaa var-          sa, Thaimaassa, Egyptissä tai Norjassa. Hallituk-
36941:  masti aivan samalla lailla kuin sukeltamisella,         sen esitys on tältä osin mielestäni hätävarjelun
36942:  mutta jostain syystä sukeltaminen on nyt ilmei-         liioittelua.
36943:  sesti joillekin virkamiehille tullut eräänlaiseksi          Kun turvallisuudesta puhutaan, suurempi ris-
36944:  arvovaltakysymykseksi ja on täytynyt nimen-             ki on veneily. Yksi veneilevä vakoilija pystyy
36945:  omaan puuttua sukeltamiseen. Eli tämä tässä tun-        kartoittamaan merenpohjan valvontalaitteet te-
36946:  tuu kaikkein ihmeellisimmältä. Minä en haluaisi         hokkaammin kuin tuhat sukeltajaa. Tässä ehdo-
36947:  missään nimessä rajoittaa veneilyä. Siitä ei ole        tettu sukeltamisen lupamenettely on mahdoton
36948:  kysymys, mutta miksi sukellusharrastajat nyt on         senkin vuoksi, että sukeltamispäätökseen vaikut-
36949:  koettu tällaiseksi uhaksi?                              taa sää ratkaisevasti, joten päätös sukelluskoh-
36950:     Viisikymmentä vuotta suunnilleen on harras-          teesta voidaan tehdä vain muutamia tunteja en-
36951:  tettu urheilusukeltamista, ja ainakaan minä en ole      nen sukellusta.
36952:  kuullut eikä julkisuudessa ole ollut mitään tie-            Toivon, että valiokunnassa, kun lakiehdotusta
36953:  toa, että siitä olisi ollut varsinaista haittaa aina-   käsitellään, huomioidaan sukeltajien asema, ote-
36954:  kaan valtakunnan turvallisuudelle. Ehkä joille-         taan se vakavasti ja päädytään sukeltajien kan-
36955:  kin aikoja sitten uponneiden alusten erilaisille        nalta parempaan ja helpompaan ratkaisuun.
36956:  konjakki- ym. aarteille sitä vastoin kyllä on il-
36957:  meisesti ollut suurempi uhka, mutta valtakunnan
36958:                                                          6
36959:  turvallisuuden kohdalla ei tällaista ole näkynyt.          Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
36960:  Minä ihmettelen, että kun veneellä voidaan kyllä        voisa puhemies! Hyvin on näköjään sukeltajajär-
36961:  nykytekniikalla kaikenlaista saada selville, niin       jestöjen yksipuolinen kritiikki uponnut.
36962:  miten se on mahdollista samoilla alueilla, missä            Ensinnäkin, tämä esitetään vietäväksi myös
36963:  ei saa sukeltaa laitteilla. Se tässä tuntuu erittäin    perustuslakivaliokuntaan, jotta tämä nyt varmas-
36964:  ihmeelliseltä.                                          ti tulee kunnolla katsottua.
36965:      Tämähän menee nyt käsittelyyn ja tulee myös             Toistan nyt varmuuden vuoksi vielä: tällä laki-
36966:  perustuslakivaliokuntaan lausunnolle ja saadaan         esityksellä sukeltamista ei edes suoja-alueilla
36967: 1828                                       Tiistaina 16.5.2000                                       67/517
36968: 
36969: kielletä. (Eduskunnasta: Se on luvanvaraista!)-        käsitys ei uppoa meihin kansanedustajiin, niin
36970: Juu, mutta se on aivan toinen asia. Tarkoitus on       kyllä meillä on oikeus myös vastakkaiseen mie-
36971: myöntää lupa, tätä ei kielletä. Luvan jälkeen se       lipiteeseen ilman ministerin hapan ta kommenttia
36972: on, totta kai, mahdollista. - Koko lupamenette-        lobbauksesta.
36973: ly on niiden keskustelujen perusteella, joita su-
36974: keltajajärjestöjen kanssa on käyty monta kertaa,       8  Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-
36975: tehty niin joustavaksi kuin suinkin vain on mah-       ro ): Arvoisa rouva puhemies! Hämmästelen
36976: dollista. Lupa on mahdollista saada koko sukel-        edelleen suuresti sitä, että 17 § on suurin piirtein
36977: luskaudeksi, ilman että jokaista sukellusretkeä        saman tyyppisessä muotoilussa kuin se alun pe-
36978: varten sitä tarvitsisi pyytää. Jos yhtäkkiä haluaa     rin oli. En saanut vastausta siihen, onko harraste-
36979: lähteä sukeltamaan eikä ole tätä kirjallista menet-    sukeltajista ollut joskus haittaa puolustushallin-
36980: telyä pystynyt noudattamaan, lupa on mahdollis-        nolle, Puolustusvoimille. Se olisi mielenkiintois-
36981: ta saada myös puhelinsoitolla, erityisesti kun on      ta kuulla, koska jos ei mitään ongelmia ole ollut,
36982: kysymys normaalista sukeltamisesta. Lupakäy-           niin kuin olen ymmärtänyt, minkä takia 17 § pi-
36983: täntö tulee siis olemaan erinomaisen joustava.         tää säätää?
36984:    Pelkään pahoin, arvoisat edustajat, että teillä
36985: on vanhaa tietoa. Alkuperäinen lakiluonnos oli         9
36986:                                                          Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
36987: hyvin kankea eikä ollenkaan joustava. Tämä sen         ro): Arvoisa rouva puhemies! Aivan samaa jat-
36988: sijaan on ja myöskin asetukset tulevat olemaan.        kan kuin kaksi edellistäkin puhujaa. En voi oi-
36989: Tarkoitus on nimenomaan se, että elämää, ed. Pi-       kein ymmärtää sitä, että ministeri täällä todella
36990: ha, ei tehdä hankalaksi, vaan erinomaisen jousta-      esittää tällaista käsitystä, että tämä nyt olisi täy-
36991: vaksi. Sukeltajien kanssa on käyty lukuisaan ot-       sin yksipuolista kritiikkiä, jota järjestöjen taholta
36992: teeseen neuvotteluja, mutta kun ilmeisesti ainoa       on esitetty. Tässä maassa käsittääkseni kaikilla
36993: tavoite on ollut, että minkäänlaista lupaa ei sillä    pienilläkin järjestöillä, pienilläkin harrastaja-
36994: puolella olla valmiita hyväksymään, niin ei halu-      määrillä, on oikeus ottaa kansanedustajiin yh-
36995: ta myöskään näitä vastaantuloja tunnustaa.             teyttä ja kertoa niitä näkemyksiä, joita heillä kul-
36996:    Enkä oikein ymmärrä ed. Hellbergin logiik-          loiseenkin lakiesitykseen on. Mielestäni se on
36997: kaa tässä, että tämän mukaan veneilyäkin pitäisi       hyvä asia ja siihen meidän pitäisi enemmänkin
36998: rajoittaa. Ei kai siitä kuitenkaan voi olla kysy-      kansalaisia ja kansalaisjärjestöjä rohkaista eikä
36999: mys, vaan tämä on valtakunnan turvallisuuden           esittää siitä tällaisia näkemyksiä.
37000: kannalta järkevä esitys, jossa myöskin suoja-alu-         Haluan myös, että ministeri voisi kommentoi-
37001: eilla pienen vaivan jälkeen on mahdollista jatkaa      da vielä ed. Marjaana Koskisen esittämää kysy-
37002: entiseen tapaan.                                       mystä, onko ollut hankaluuksia tähän mennessä
37003:                                                        historiassa, joka käsittääkseni urheilusukeltami-
37004:                                                        sessakin on yli 50-vuotinen.
37005: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Piha, vas-
37006: tauspuheenvuoro. Painakaa vastauspuheenvuo-            10
37007:                                                            Raija Vahasalo /kok (vastauspuheenvuoro):
37008: ropainiketta. Vastauspuheenvuoron pituus on            Arvoisa puhemies! Ministeriitä kysyisin: Onko
37009: yksi minuutti.                                         tutkittu, paljonko byrokratiaa tämä lupamenette-
37010:                                                        ly aiheuttaaja paljonko se maksaa? Kysyisin vie-
37011:                                                        lä: Millä perusteella voidaan sanoa, että veneily
37012: 7
37013:   Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-            ei olisi turvallisuusriski mutta harrastajasukelta-
37014: voisa puhemies! Tämä on hieman epäselvää, kun          minen olisi sitä?
37015: ministeri sanoo, että tätähän ei kielletä, vaan
37016: tämä tehdään luvanvaraiseksi ja on tarkoitus an-       Ensimmäinen varapuhemies: Myönnän vielä
37017: taa lupa. Silloinhan 17 § on täysin tarpeeton, jos     tässä debatoinnissa enintään minuutin mittaiset
37018: kerran lupa saadaanjoka tapauksessa ja jokaises-       vastauspuheenvuorot edustajille Esa Lahtela,
37019: sa tilanteessa. Silloinhan tässä ei ole mitään kiis-   Seivästö, Hellberg ja Petri Salo ja sen jälkeen mi-
37020: taa, vaan sen pykälän voi tarpeettomana poistaa.       nisteri Enestam.
37021:    Paheksun kyllä ministerin lausetta siitä, että
37022: jaaha, tässä on yksipuolinen kritiikki sitten tain-    11
37023:                                                           Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
37024: nut upota. Jos ministeriön yksipuolinen tieto ja       voisa rouva puhemies! Sivulla 34 perusteluissa
37025: 67/5112                                       Aluevalvonta                                            1829
37026: 
37027: todetaan, että kiellon tarkoituksena on estää val-     14
37028:                                                            Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
37029: vontalaitteiden paljastuminen ja vahingoittumi-        voisa rouva puhemies! On viitattu paljon lobba-
37030: nen. Jos ministerin ajatus on totta, että lupia        ukseen, mitä me kaikki edustajat varmasti olem-
37031: myönnetään väljästi, siinä tapauksessa nämä            me jo puolen vuoden ajan saaneet urheilusukelta-
37032: ovat ristiriidassa keskenään, koska ne laitteethan     jilta ja muilta vastaaviita järjestöiltä. Niin olen
37033: paljastuvat sitten ilman muuta, koska luvat            minäkin saanut ja olen vastannut heille, että ha-
37034: myönnetään.                                            luan kuulla ensin lähetekeskustelussa ministerin
37035:       Jotenkin on tullut mieleen vain sellainenkin     kannanoton siitä, miten tämä on vaikuttanut laki-
37036: ajatus, jotta annetaanko tässä ulkovaltoihin päin      esitykseen. Nyt sain kuulla, että alkuperäinen la-
37037: sellainen mielikuva, jotta meillä on hirveät lait-     kiesitys oli kankea. Nyt se tuodaan joustavana
37038: teistot merenpohjassa. Kun sinne ei myönnetä lu-       hallintokäytäntönä, vaikka on puolustusministe-
37039: pia, sehän on semmoinen salainen ase ihan koko-        riön hallinnonalasta kysymys, Suomeen ja pääs-
37040: naan. Tällä lailla on tarkoitus suojata sitä, jotta    tään tämmöiseen käytäntöön, joka ei haittaa pe-
37041: eivät vakoilijat, eivät kotimaiset eivätkä ulko-       rusoikeuksia enemmän kuin on tarpeen.
37042: maiset, pääse tutkimaan niitä ihmevärkkejä siel-           Nythän on päästy siihen, mihin lobbauksella
37043:  .. '
37044: 1a.                                                    on pyrittykin, jo ennen varsinaista edustajien la-
37045:                                                        kikäsittelyä. Turhaan me tässä väittelemme, kun
37046:                                                        me olemme oikeastaan kaikki samaa mieltä, että
37047: 12
37048:     Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):           nyt on päästy siihen lopputulokseen, mihin lob-
37049: Arvoisa puhemies! Esityksessä todetaan, että on        bauksella pyrittiinkin, ja kansanedustajat tuke-
37050: vähän vaikea tehdä kansainvälistä vertailua tä-        vat hallituksen lakiesitystä. Minä olen valmis ai-
37051: män asian osalta. Johtuuko se osittain siitä, että     nakin tukemaan ministerin puheenvuoron jäl-
37052: monilla naapurimaillamme on käytössä sukellus-         keen.
37053: veneitä, joilla liikkua veden alla ja Suomelta va-
37054: litettavasti nämä veneet puuttuvat? Onko halli-        15
37055:                                                            Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
37056: tuksella mahdollisesti aikomus ryhtyä toimenpi-        voisa puhemies! Vastauksena kysymyksiin:
37057: teisiin, kun venäläiset ovat edelleen meille vel-          Ensinnäkin taustanahan on se, ettäjoko sukel-
37058: kaa runsaasti, että me saisimme muutaman sukel-        tamien yhteisöoikeuden mukaan on kaikille sal-
37059: lusveneen tähän maahan, jotta vedenalainen val-        littua ilman lupaa tai ei, myöskin EU:n kansalai-
37060: vonta tehostuisi ja mahdollisesti sukeltajienkin       sille, ihan riippumatta siitä onko heitä tänä päivä-
37061: asema sitä myöten helpottuisi?                         nä kymmenen; tulevaisuudesta ei ole tietoa. Sik-
37062:                                                        si tämä. Kysymys sitten kuuluu, halutaanko jat-
37063:                                                        kaa nykyisellä menolla ja antaa kaikille mahdol-
37064:                                                        lisuus vai ei. Tämä on se peruskysymys.
37065: 13  Klaus Heliberg /sd (vastauspuheenvuoro):
37066: Arvoisa puhemies! En suinkaan lähtenyt siitä,              Ei toki ole ollut ongelmia, ei ollenkaan ongel-
37067: että veneilyä pitäisi rajoittaa. Siinä ei ole mitään   mia. Tarkoitus on, että jatkossa ei myöskään ole
37068: mieltä. Mutta en oikein ymmärrä tätä logiikkaa,        ongelmia. Mutta jotta valvonnallisista syistä oli-
37069: kun tässä koetaan, että sukellusharrastajat ovat       si homma hanskassa, on kehitetty tällainen hy-
37070: uhka valtakunnan turvallisuudelle suoja-alueil-        vin joustava lupajärjestelmä, jolla on jatkossakin
37071: la. Tästähän täytyy olla kysymys.                      mahdollisuus harrastaa tätä sinänsä tervettä, jär-
37072:     Mutta ainakin minä olen saanut asiantuntijoil-     kevää harrastusta. Ei ole tarkoitus vaikeuttaa,
37073: ta sellaisen tiedon, että nykytekniikalla veden-       vaan nimenomaan joustavalla lupamenettelyllä
37074: alaisten laitteiden sijainnit, ominaisuudet ja muut    on haluttu helpottaa. Jos nyt kerran koko sukel-
37075: voidaan selvittää huomattavasti sukeltamista no-       luskaudeksi voi tällaisen luvan saada, onko se
37076: peammin ja huomiota herättämättä yli ajavasta          kauhean vaivalloista? Jos nyt yhtäkkiä haluaa
37077: aluksesta käsin. Tämä ei minulle vieläkään ole         lähteä sukeltamaan, tällainen lupa jopa puhelin-
37078: auennut, mikä on tämä erityisuhka nyt, jonka su-       soitolla järjestyisi.
37079: keltajat sitten valtakunnan turvallisuudelle aihe-         Minä en pysty ottamaan kantaa siihen, mikä
37080: uttavat, kun nämä tiedot ilmeisesti laitteista tai     on sukeltamiskelpoinen vesialue. Tiedän vain
37081: niiden ominaisuuksista voidaan saada muulla ta-        sen, että kaikista meidän vesialueistamme suoja-
37082: valla.                                                 alueet kattavat 3 prosenttia.
37083: 1830                                         Tiistaina 16.5.2000                                     67/5/16
37084: 
37085:                                                          19 Tapio Karjalainen /sd:        Arvoisa puhemies!
37086: 16
37087:     Pekka Vilkuna /kesk (vastauspuheenvuoro):
37088: Arvoisa rouva puhemies! Nyt minua jäi suuresti           Äskeisen debatinjälkeen minulla ei ole syytä pit-
37089: hämmästyttämään, mihin sitä lupaa tarvitaan, jos         kittää keskustelua. Totean vain lyhyesti yksipuo-
37090: sen saanti kerran on noin joustavaa. Miksi se            lisuuteen, ministeri Enestam: Urheilusukeltajien
37091: yleensä pitää olla? Miten sitten voidaan valvoa,         ja kalastajien ennakkokritiikki osoittaa, että he
37092: jos koko kesäkaudeksi saa sukellusluvan ja me-           ovat kokeneet esityksen yksipuoliseksi. Minusta
37093: nee toista kautta sinne alueelle ja sukeltaa ja on-      on syytä lainvalmistelussa ja valiokuntatyösken-
37094: kin toinen kaveri samassa veneessä, jolla ei ole-        telyssä huolehtia siitä, että huonosti perusteltuja
37095: kaan kyseistä lupaa? Kuka sen valvoo, kenellä se         rajoituksia ei lain kautta tule.
37096: lupa on?
37097:                                                          20 Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
37098:     Tässä on aivan selvästi tulossa semmoinen la-
37099: ki, jota ei voi loppujen lopuksi valvoa, noudattaa-      Ministerin vastauksessa ainakin minulle tuli uut-
37100: ko yksilö sitä vai ei. Miksi tehdään semmoista la-       ta tietoa, kun ministeri arvosteli joitakuita edus-
37101: kia, jonka valvonta on loppujen lopuksi täysin           tajia siitä, että meillä on vanhentunutta aineistoa.
37102: mahdoton? Onko se kesäkauden lupa, onko vii-             Minä olen tämän aineiston ottanut mukaani läh-
37103: konloppulupa vai onko lupaa ollenkaan sillä,             tiessäni perjantaina tästä talosta, ja jos katsotaan
37104: joka sinne sukeltaa? Minusta täysin käsittämä-           lakiesitykseen liittyvää asetusluonnosta, sen 10
37105: tön homma ja lisää byrokratiaa.                          ja 11 §:ää, todella luvanvaraisuussäädökset, jot-
37106:                                                          ka siinä on esitetty, ovat minusta erittäin selvästi
37107:                                                          ristiriidassa sen suullisen informaation kanssa,
37108: 17 Olli  Nepponen /kok (vastauspuheenvuo-                mitä ministeri meille äskeisissä puheenvuorois-
37109: ro): Arvoisa rouva puhemies! Todella kiinnittäi-         saan antoi.
37110: sin huomiota siihen, että suoja-alueet määrite-              Minusta nämä ovat kaukana epäbyrokraatti-
37111: tään vain niin pieniksi, kuin on välttämätöntä, tai      sesta ja joustavasta menettelystä, jos kuusi vuo-
37112: niin suuriksi, kuin on välttämätöntä, joten var-         rokautta ennen sukellustapahtumaa täytyy antaa
37113: masti vieläkin, kun tätä säädöstä tehdään, sitä tar-     seikkaperäiset tiedot mukana olevista sukeltajis-
37114: kistetaan näiltä lähtökohdiltaan.                        ta, aluksesta ja aluksen päälliköstä, kun tosiasial-
37115:    Kun itse olen edellisessä työssäni ollut muka-        linen toiminta tapahtuu niin, että kohde saattaa
37116: na seuraamassa kesäisin liikettä, jota tapahtuu          selvitä sääolosuhteista ja mukaan tulevasta retki-
37117: aluevesillä, sisäisilläkin, määrätyssä vaiheessa         kunnasta riippuen vasta hetki ennen lähtöä.
37118: kesää eräiden kansallisuuksien veneet tulivat ja             Haluaisin vielä lisätarkennusta siihen, jos on
37119: ankkuroivat pysyvästi alueille. Jo tällainen tuo         tarkoitus noin joustavaan menettelyyn mennä,
37120: mahdollisuuden esiin, että meillä liikkuu. Ei se         miksi on valmisteltu tällainen asetusluonnos.
37121: ole poissuljettu tänä päivänäkään. Haluan myös-
37122: kin ymmärtää asian niin, että byrokratia, jota           21
37123:                                                              Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
37124: epäillään, ei ole kankea. Päinvastoin siinä on           Ihan paikaltani sanon muutaman sanan. Miksi
37125: päästy varmasti lähelle niitä toiveita, jotka urhei-     yleensä lupaa tarvitaan? Silloin pitää jo olla tie-
37126: lusukeltajat ovat esittäneet.                            dossa uhkatekijöitä siinä, kenelle mahdollisesti
37127:                                                          lupaa ei myönnettäisi. Niin kuin ministeri totesi,
37128: 18 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam (vas-             tässä vähän kaiken varalta tehdään sellainen la-
37129: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Juuri sik-           ki, jotta voitaisiin mahdollisesti tyssätäkin joita-
37130: si, että kokemukset ovat niin hyviä toistaiseksi,        kin asioita. En tiedä, millaisia nämä uhkat voisi-
37131: tätä ei ole tarkoitus tehdä hankalaksi, mitä sukel-      vat olla. Voisihan kuvitella johonkin toiseen la-
37132: tajajärjestöjen sukeltajiin tulee, mutta jotta olisi     kiin verrattuna, että jos tiedetään, että on vaikka
37133: mahdollisuus valvoa sitä, jos tänne tulee ulko-          joskus näpistellyt, kaiken varalta pannaan etukä-
37134: maalaisia, olkootkin ED-kansalaisia, tällainen           teen linnaan, niin ei näpistele. Tässä on aika ko-
37135: mahdollisuus on lupamenettelyn myötä olemas-             vaa ennakointia.
37136: sa. Jos halutaan, että tällaista mahdollisuutta ei          Jos on millään tavalla mahdollista valiokun-
37137: ole, se on vähän asia erikseen, mutta olemme pi-         nassa pakittaa koko juttu, koska ainakaan tässä
37138: täneet sitä tarpeellisena ei johtuen siitä, että meil-   keskustelussa en ole vielä yhtään hyvää peruste-
37139: lä olisi huonoja kokemuksia ollenkaan, mutta             lua kuullut, miksi tällainen laki tehdään, valio-
37140: vastaisen varalle.                                       kunta toteaisi, että hallituksen esitys on vähän
37141: 67/5/22                                       Aluevalvonta                                            1831
37142: 
37143: epäkelpo, ja jatkettaisiin systeemiä entiseltä kan-    myönteinen asia, ja sitä pitää voida harrastaa
37144: tilta. Tässä ei kuitenkaan ilmeisesti ole sellaisia    myöskin suojelualueilla. Tämä on ollut vakaa
37145: valtakunnansalaisuuksia paljastumassa, että mi-        tarkoitus.
37146: kään uhka olisi tulossa sen takia, jos sukeltajat
37147:                                                        24
37148: urheilutoimintaansa harrastaisivat. Sen takia toi-         Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37149: von mukaan valiokunnasta löytyy viisautta tä-          mies! Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja
37150: män kippaamiseen nurin ja hallitus ei vedä tur-        eräistä muista muutoksista, joita siihen tulee, on
37151: haan poroja nokkiinsa, jos tällainen tapahtuisi-       kokonaisuutena luettuna, sanoisin, hyvänpuolei-
37152: kin.                                                   nen. Kokonaisuus on Suomelle ja sanoisin, että
37153:                                                        koko itsenäiselle isänmaalle, erittäin eduksi ja
37154: 22  Hannu Aho !kesk: Arvoisa puhemies! Näyt-           ansioksi. Näin tätä päältä käsin lukien ainakin
37155: tää siltä, kun keskustelua kuuntelee, että tässä on    näyttäisi ja tuntuisi olevan.
37156: selkeästi vähän ristiriitaisia tietoja systeemistä,        Kuitenkin tätä eduskuntakeskustelua kuunnel-
37157: millä tämä tulisi pelaamaan. Itse olen ministerin      lessa ja seuratessa tuntuu, että ei oikeastaan ole
37158: kanssa pari kertaa keskustellut aikaisemmin ja         löytynyt kuin yksi epäkohta, joka ei kenellekään
37159: olen saanut häneltä aivan saman vastauksen, että       epäselväksi ole jäänyt: se, että tämä oikeastaan
37160: tässä ei ole tarkoitus vaikeuttaa sukellustoimin-      estää ja mitätöi urheilu- ja harrastesukelluksen.
37161: taaja laki on muuttunut alkuperäisestä. Muttajos       Toisaalta tämä lähetekeskustelu ei ole oikeas-
37162: asetusluonnoksessa lähdetään siitä, mitä kuul-         taan muuta uutta tuonut tässä vaiheessa vielä
37163: tiin, aika vaikea siitä tulee.                         kuin ed. Seivästön esittämän näkemyksen siitä,
37164:     Uskon siihen, että tarvitaan suoja-alueita.        ratkeaisiko tämä ongelma, tulisiko se kerralla
37165: Meillä on strategisia kohteita, joita pitää suojel-    hoidettua, jos Suomessa olisi sukellusveneitä.
37166: la. Mutta miten käytäntö saataisiin joustavaksi        Ehkä tätä pidemmälti jalostamalla voidaan löy-
37167: sillä tavalla, että se olisi molemminpuolinen,         tääkin semmoinen näköala, että tämä olisi jokin
37168: koska kompromissia tässä täytyy mitä ilmeisim-         lähtökohta ja ratkaisu tälle asialle olemassa.
37169: min pystyä hakemaan? Näkisin ja uskon, niin                Kun lain pääasiallista sisältöä ja perusteluja
37170: kuin ministeri sanoi, että pyritään hyvään loppu-      olen lukenut, niin valmisteluvaiheessa on kuultu
37171: tulokseen, ja silloin riittänee, että sukelluskau-     muun muassa kalastajia ja kalastajien näkemyk-
37172: deksi haetaan lupa ja ilmoitusmenettely on se,         set on otettu tässä huomioon, ja ministerin pu-
37173: jolla ilmoitetaan, että olemme sillä alueella, jos     heenvuorosta usein on käynyt ilmi, että on kuul-
37174:  sukelluspaikkaa joudutaan nopeasti muutta-            tu myöskin sukeltajien näkemyksiä tässä asiassa,
37175: maan. Varmasti myös se on lähtökohtana, että           ja saamani käsityksen mukaan ne on otettu myös-
37176: tietenkin pitää tietää, mitä veden alla tapahtuu ja    kin huomioon. Valitettavasti en ole saanut käsil-
37177: liikkuu, mutta pitää olla myöskin luottamus, ja        le sitä alkuperäistä esitystä, joka huonoksi on to-
37178:  ainakin ymmärsin ministerin puheesta, että se on      dettu, ja tämä parannettu versio parempana on
37179:  ollut erittäin hyvä tähän saakka eikä ongelmia ole    näkyvissä ja olemassa täällä.
37180:  ollut. Ei pitäisi vaikeuttaa toimintaa, vaan on po-       Toivottavasti kuitenkaan tämä keskustelu täs-
37181:  sitiivinen asia, jos vapaaehtoisharrastusta on,       tä aluevalvontalain sisällöstä ei rakentuisi koko-
37182:  myös Puolustusvoimille. Toivon tässä kompro-          naan tähän sukeltamisen estämiseen ja sukelta-
37183:  missia, joka tyydyttää molempia osapuolia, ja si-     misen mahdollisuuteen ja sen sisältöön ja tämä
37184:  tä, että käytettäisiin niin sanottua maalaisjärkeä    koko esitys käytäisiin siinä vaan ympäri. Tässä-
37185:  tässäkin asiassa.                                     hän on tavattoman paljon, niin kuin alkuun viit-
37186:                                                        tasin, koko Suomea koskevaa asiaa, lähinnä soti-
37187: 23  Puolustusministeri Jan-Erik Enestam (vas-          laallista asiaa ja sotilaallista koskemattomuutta ja
37188: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! 13 §:ssä           alueloukkaamattomuutta koskevaa asiaa. Näi-
37189: on esitetty yksinkertainen lupamenettely, joka         den korostamisen tässä asiassa pitäisi tulla enem-
37190: kertoo siitäkin mahdollisuudesta.                      män näkyviin, vahvempana ja tiiviimpänä niin,
37191:     Näyttää siltä, että en pysty vakuuttamaan sii-     että eduskuntakin keskustelisi muusta kuin näis-
37192: tä, että tarkoituksena todella on toimia joustavas-    tä joistakin yksittäisistä pykälistä.
37193: ti tässä asiassa eikä hankaloittaa sitä. Yritän vie-       En maita kuitenkaan olla sivuamatta asiaa,
37194: lä kerran vakuuttaa: Ei ole tarkoitus tehdä elä-       jota kaikki muutkin ovat sivunneet: sukeltamista
37195: mää hankalaksi. Sukellusharrastus on erittäin          ja sitä, onko sukeltaminen uhka yleensä Suomel-
37196: 1832                                        Tiistaina 16.5.2000                                      67/5/24
37197: 
37198: le, onko se uhka tälle alueelliselle koskematto-        kirjattua ja hoidettua, että siitä tälle tasavallalle
37199: muudelle ja onko sukeltaminen uhka vaiko mah-           etua olisi olemassa.
37200: dollisuus.                                                  On mielestäni hyvä asia, niin kuin täällä tode-
37201:    Kaiken kaikkiaan sukeltaminen on erittäin ko-        taan, että esitys lähetetään perustuslakivaliokun-
37202: vaa ja vaativaa tehtävää, vaatii harrastusta, vaatii    taan. Jo hallitus yksin esityksessään esittää, että
37203: koulutusta, vaatii fyysistä kuntoa, taitoa, tietoaja    on syytä käyttää esitys siellä, ja jos myöskin hal-
37204: kokemusta. Näkisinkin niin, että jos tulee käy-         lintovaliokunta käy ja kuulee tämän samalla lail-
37205: mään niin, että sisältö tämän muotoisena hyväk-         la, niin uskon, että tämä tulee niin perusteellises-
37206: sytään ja sukeltajat tässä lupamenettelyn myötä         ti puituaja nähtyä, että tähän ei ihmisoikeuksia ja
37207: tulevat myös rekisteröityä, niin heistä muodos-         vapaata liikkumisoikeutta koskevia rajoituksia
37208: tuisi maanpuolustuksellinen vahva reservi ran-          tule jäämään.
37209: nikkojoukoille, jotka olisivat selvästi kirjoissa ja        Yhtä asiaa en maita olla kuitenkaan tässä lä-
37210: kansissa olemassa, ja olisi tieto, mihin heitä voi-     hestymättä: Ellei Suomi nyt täällä EU:n ihanne-
37211: daan käyttää, sekä olisi myös tieto, mitä alueita       maassa olisi mallioppilaana olemassa, niin tus-
37212: he jo ennestään tuntevat ja mikä apu heistä valta-      kin tällaista asiaa vielä tällä kertaa esillä olisi-
37213: kunnan turvallisuudelle kaiken kaikkiaan olisi          kaan, vaan täällä tasavallan kansalaiset liikkuisi-
37214: olemassa.                                               vat ja olisivat ja euroalueeseen kuuluvat yhteis-
37215:                                                         työmaamme, kumppanit, eivät olisi vapaan liik-
37216:    Toivottavasti kun tämän lain valmisteluvai-
37217:                                                         kumisoikeuden puitteissa, niin kuin tällä kertaa
37218: heessa mennään eteenpäin, nämä tiet ja näke-
37219:                                                         tämän kautta on olemassa.
37220: mykset löytävät toisensa. Tämäkin näkökohta,
37221:                                                             Kyllä selkeästi kuitenkin on niin, mihin ed.
37222: jonka mukaan yhteistyöllä saataisiin enemmän
37223:                                                         Nepponen käsittääkseni vastauspuheenvuoros-
37224: hyötyä, kuin näitä haittatekijöitä on olemassa,
37225:                                                         saan viittasi, että jonkin maan alukset liikkuvat
37226: voisi tulla kysymykseen, ja tämä olisi kokonai-
37227:                                                         täällä ja kulkevat, ja todennäköisesti se on aivan
37228: suutta palveleva ratkaisu.
37229:                                                         yhtä yleistä maalla kuin vesilläkin. Ilmatilaa en
37230:    Jos ajatellaan tarkemmin tätä sisältöä, niin         tunne enkä tiedä. Väittäisin, että tuskin se siellä
37231: täällähän on erittäin tarkasti kuvattu se, mitä tu-     on tavanomaista ja yleensäkään toteutumassa.
37232: lee ilmakuvauksiin, merenpohjakartoituksiin ja          Mutta kyllä selviä uhkia tässä asiassa on olemas-
37233: moneen muuhun tämmöiseen asiaan. Jos ajatel-            sa. Tähän asiaan vain valitettavasti ei pidä koti-
37234: laan sukeltajien ja monen muun näkemystä, että          maista väkeä sotkea ja näillä uhkilla miinoittaa.
37235: suunnistusta ei kuitenkaan ole tässä kielletty eikä     Siltä osin toivottavasti valiokuntakäsittelyn yhte-
37236: maastossa liikkumista, niin ehkä tämä näkemys           ydessä nämä kaikki osapuolet tulevat kuulluiksi
37237: - sotilaskohteitten läheisyydessä liikkuminen,          ja niin hoidetuiksi, että jokainen tahtonsa ja toi-
37238: oleilu ja niiden kartoittaminen - on jäänyt vä-         mintakykynsä säilyttää.
37239: häiselle käsittelylle. Olisin toivonut, että se olisi       Olenkin vakuuttunut siitä, että ehkä tämä on
37240: vähän tarkemmin myöskin monien paikkojen                niitä tämän eduskunnan ensimmäisiä lakeja, joi-
37241: osalta täällä käyty vastaavan tehokkaasti ja laa-       ta hallitus on antanut, jossa lähetekeskustelu tu-
37242: jasti kuin tämä sukeltamiskysymyskin on esillä          lee myös valiokuntatyöskentelyssä noteerattuaja
37243: ollut.                                                  hoidettua, niin että muistetaan, mitä salissa sil-
37244:    Kaiken kaikkiaan on asetettu epäilyksenalai-         loin puhuttiin ja mitä tässä asiassa oli olemassa.
37245: seksi se, tuleeko lupien myöntäminen toteutu-           Valitettavasti minulle on jäänyt sellainen kuva ja
37246: maan niin joustavasti kuin ministeri tässä asiassa      käsitys, että lähetekeskustelun aikana puhutaan
37247: lupasi ja ovatko virkamiehet yleensäkään niin           niitä ja näitä ja valiokuntakäsittelyn aikana asian-
37248: joustavia tässä tasavallassa kuin on perusteluissa      tuntijat puhuvat siitä, mistä mietintöluonnos
37249: annettu ymmärtää. Katsoisinkin, että valiokunta-        muodostuu, ja tähän useimmiten valiokunnan jä-
37250: käsittelyssä tulee löytää semmoiset perusteet,          senet yhtyvät. Harvoin vastalauseita ja poikkea-
37251: että virkamiehet, jotka lupia myöntävät, tulevat        via näkemyksiä sen jälkeen näkyy.
37252: ymmärtäneeksi tämän asian niin, että joustava               Rouva puhemies! Uskon ministeri Enestamin
37253: menettely tulee hoidettua ja tämä myönteinen            lausuntoon ja lupaukseen tässä asiassa, että tämä
37254: asia tulee hoitoon ja myöskin samalla, jos tässä        joustava menettely toteutuu. Uskon myöskin,
37255: joitakin sellaisia epäkohtia on olemassa, joita nyt     että tästä muodostuu hyvä, kaikkia osapuolia tyy-
37256: ei ole vielä esille tullut, nämäkin tulisivat niin      dyttävä, oikeudenmukainen ja oikea laki, joka
37257: 67/5/25                                        Aluevalvonta                                             1833
37258: 
37259: vie tasavallan turvallisuutta eteenpäin myöskin         laisilta kiellettäisiin, siksi tämä on jouduttu lait-
37260: tulevina vuosikymmeninä.                                tamaan kattavaksi. Mutta kun täällä vakuutettiin,
37261:                                                         että lupamenettely on kaikesta byrokratiasta va-
37262: 25  Jouni Lehtimäki /kok: Puhemies! Olen ed.            paa, jaksan uskoa siihen, ettei tästä muodostu
37263: Pihan kanssa samaa mieltä siitä, että perustus-         myöskään kohtuutonta rajoitetta sukellusharras-
37264: lain suojaama vapaa liikkumisoikeus tarkoittaa          tukselle.
37265: liikkumista maalla, merellä ja ilmassa, mikäli lii-         Vielä painotan sitä, että kokonaisuudessaan on
37266: kumme Suomen vesialueilla ja ilmatilassa. Toi-          mittavasta uudistuksesta lakitasolle vietynä kyse
37267: nen asia kuitenkin on se, että vapaaseen liikku-        ja laitesukellukseen liittyvät rajoitukset ovat vain
37268: misoikeuteen aivan samoin kuin elinkeinovapau-          pieni asia, joka on noussut pinnalle.
37269: teenkin voidaan lailla säätää poikkeuksia, eli tä-
37270: nään keskustelemme siitä, onko tässä laissa pe-
37271:                                                         27
37272: rusteet säätää muun muassa sukeltajille poikke-            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Se,
37273: uksia liikkumisvapaudesta.                              että laitesukeltamiseen, yleensä urheilusukelta-
37274:     Oma kantani on se, että valtakunnan turvalli-       miseen jne., liittyvät kysymykset ovat niin vah-
37275: suuden puolustaminen on sellainen seikka, että          vasti nousseet pintaan, johtuu tietysti siitä, että
37276: poikkeuksia voidaan säätää, mutta epäilen kyllä         nimenomaan tämän asian kohdalla tämä laki ja
37277: hiukan sitä, aiheuttavatko harrastajasukeltajat         nimenomaan asetus vaikuttavat vahvasti yliam-
37278: sellaisen uhan, että heidän kohdaltaan poikkeuk-        puvilta. Mitä tulee ulkoiseen uhkaan, jos tuota
37279: siin voidaan mennä. Mikäli perustuslakivalio-           uhkaa kovasti mielessämme pureskelemme ja
37280: kunta kuitenkin päätyy siihen, että poikkeuksiin        mietimme, se helposti johtaa tällaiseen ylivaro-
37281: on hyväksyttävät perusteet, yhdyn niihin edusta-        vaisuuteen ja myöskin ihan suomalaisten liikku-
37282: jiin, jotka haluavat turvata sen, että luvanvarai-      misoikeutta rajoittavaan lupakäytäntöön. Sen
37283: suudesta ei tule kuitenkaan kieltoa, ja haluan us-      vuoksi on hyvä, että ministeri vakuuttaa, että pai-
37284: koa ministeri Enestamia siinä, että asetuksen 13        nopiste on asetuksessakin 13 §:n puolella eikä
37285: §:n mukainen yksinkertainen lupamenettely to-           muussa, vahvasti byrokraattisessa suhtautumi-
37286: teutuu eikä tämä asetus aiheuta mitään estettä hy-      sessa.
37287: välle harrastukselle.                                      Se vielä, että tämä asia kaiken kaikkiaan julki-
37288:                                                         suudessa on näin paljon ollut esillä, on hyvä, ja
37289:                                                         siitä kiitos sukeltajajärjestöille, sukeltajille, jot-
37290: 26  Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-             ka ovat tätä asiaa pitäneet jo kauan esillä ja tuo-
37291: mies! Tämä keskustelu urheilusukeltajien oi-            neet sen myös kansanedustajille tiedoksi jo var-
37292: keuksista on peittänyt alleen sen kaiken hyvän,         sin varhaisessa vaiheessa. Se on ollut aivan oi-
37293: mikä sisältyy annettuun esitykseen uudeksi alue-        kean suuntaista kansalaistoimintaa.
37294: valvontalaiksi, jonka säädökset tähän saakka               Mutta edelleenkin tähän jää nyt todella se toi-
37295: pääsääntöisesti on asetuksella määritelty. Tämä         ve perustuslakivaliokunnan ja myös puolustus-
37296: laki kattaa valtakunnan alueen hyvin kattavasti ja      valiokunnan suuntaan, että siellä voitaisiin ehkä
37297: antaa lakisääteiset perusteet Puolustusvoimien ja       vielä asiaa selventää nimenomaan sen suuntai-
37298: muiden aluevalvontaviranomaisten toiminnalle            sesti, mitä enemmistö, ymmärtääkseni lähes
37299: ja on siksi tarpeen aikana, jolloin myöskin olem-       kaikki puheenvuoron käyttäjät, ovat sukeltamis-
37300: me tiiviisti mukana Euroopan unionin toiminnas-         ongelmasta lausuneet.
37301: sa.
37302:     Täällä kysyttiin, miksei suunnistusta ole kiel-
37303:                                                         28
37304: letty. Liikkumista Puolustusvoimien alueella               Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Puo-
37305: voidaan rajoittaa muiden lakien perusteella. Sik-       lustusvoimat, Rajavartiolaitos ja poliisi pääosin
37306: si sitä ei ole sisällytetty tähän lakiin.               tekevät ruohonjuuritason aluevalvontatyötä. Sik-
37307:     Siinä, että sukeltajien asia on noussut näin tär-   si näille viranomaisille on taattava myös tulevai-
37308: keäksi, ymmärrän myös sukeltajia, koska he pel-         suudessa riittävä kalusto ja riittävät henkilökun-
37309: käävät, että heidän harrastuksensa kärsii, mutta        taresurssit tuon tehtävän hoitamiseen niin alueel-
37310: kun lähtökohtana on ollut se, että ulkoista uhkaa       lisen koskemattomuuden kuin valtakunnan tur-
37311: varten me pyrimme tällä varautumaan, ja kun             vallisuuden takaamiseksi kuin myös sen takaa-
37312: meillä ei sallita säätää lakia, jolla vain ulkomaa-     miseksi, ettei tähän valtakuntaan jatkossa pääsisi
37313: 1834                                         Tiistaina 16.5.2000                                     67/5/29
37314: 
37315: niin paljon muun muassa huumausaineita, kuin             6) Hallituksen esitys laiksi virvoitusjuoma-
37316: tällä hetkellä Suomeen tulee.                            verosta annetun lain liitteenä olevan virvoi-
37317:     Siksi toivon, että myös puolustusministeri hal-      tusjuomaverotaulukon muuttamisesta
37318: lituksessa kiinnittää tähän puoleen huomiota, jot-
37319: ta viranomaisilla tätä tehtävää suorittaessaan oli-      Lähetekeskustelu
37320: si todellakin kättä pidempää, heillä olisi välinei-      Hallituksen esitys HE 40/2000 vp
37321: tä, koiria, erilaisia laitteita, jotta tuo huumausai-
37322: neinvaasio, joka tällä hetkellä uhkaa Suomea ja          Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
37323: on jo räjähtämässä monin paikoin käsiin, saa-            vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
37324: daan myös tässä samassa aluevalvontalaissa hoi-          valiokuntaan, jolle ympäristövaliokunnan on an-
37325: dettua.                                                  nettava asiasta lausunto.
37326: 
37327:                                                          Keskustelu:
37328: 29
37329:      Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37330: mies! Jatkaen ed. Seivästön puheenvuoroon pi-            1
37331:                                                             Christina Gestrin /r: Värderade talman, ar-
37332: dän tärkeänä, että resurssit olisivat olemassa.          voisa puhemies! 1 lagförslaget föreslås att butel-
37333: Eduskunta nimenomaan ne resurssit rahallisesti           jerat, naturligt mineralvatten inte längre skall
37334: myöntää. Kunhan ei tässä tulisi käymään niin             omfattas av läskedrycks- eller miljöaccis. Man
37335: kuin ed. Esa Lahtela puheenvuorossaan hahmot-            motiverar förslaget med att detta skulle underlät-
37336: teli, että kun kielletään paljon alueita, on ikään       ta småföretagares möjligheter att komma in på
37337: kuin peitekielto ja salainen ase, jotta luullaan,        marknaden, vilket i sig är en viktig sak. Det är i
37338: että on enemmänkin kätkettävää kuin nyt kätket-          alla fall skäl att påminna sig om att miljöskatten
37339: tävissä oleva. Kuten ed. Seivästö sanoi, tarvitaan       har kommit till för att styra producentema till att
37340: sellaiset resurssit, joilla tasavaltaa valvotaan niin,   använda återanvändningsbara flaskor för sina
37341: että uhkat ovat ennalta torjuttavissa. Tämä laki         drycker.
37342: antaa siihen erittäin hyvät mahdollisuudet, mutta
37343: pitää olla myöskin rahaa ja voimaa, millä viran-            Lakiesityksessä ehdotetaan, että luonnosta
37344: omaiset pystyvät toimimaan ja pelaamaan.                 saatava kivennäisvesi ei enää kuuluisi virvoitus-
37345:                                                          juomaveron eikä lisäveron eli ympäristöveron
37346:                                                          piiriin. Esitystä perustellaan sillä, että tämä hel-
37347: 30
37348:     Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-             pottaisi pienyrittäjien mahdollisuuksia päästä
37349: voisa puhemies! Ettei syntyisi väärinkäsityksiä,         markkinoille, mikä sinänsä on tärkeä asia. On
37350: minäkin pidän sukeltajien lobbaustoimintaa hy-           kuitenkin hyvä muistaa, että ympäristöveron tar-
37351: vin järkevänä ja heidän asiansa kannalta tieten-         koitus on ohjata tuottajia ja kuluttajia käyttä-
37352: kin paikallaan olevana.                                  mään kierrätettäviä päällyksiä.
37353:     Olen vain tässä joutunut pahoittamaan mieltä-
37354: ni siitä, että kritiikin sisältö matkan varrella ei         För att få sänkt miljöskatt är villkoret för läs-
37355: juurikaan ole muuttunut, vaikka on tehty muu-            kedrycker och vissa alkoholdrycker att förpack-
37356: toksia, tultu vastaan niin paljon kuin ylipäätään        ningen skall vara återvinningsbar eller återan-
37357: on ollut mahdollista. Tämä on todellakin muuttu-         vändbar. Konsumentema har lärt sig att utnyttja
37358: nut niiden keskustelujen perusteella, mitä muun          detta system. 97 procent av returflaskoma retur-
37359: muassa sukeltajien ja kalastajien kanssa on käy-         neras och återanvänds i dag. Lagstiftning som
37360: ty. Vakaa tarkoitus on, ettäharrastustoimintajat-        kan försvaga detta för oss finländare så invanda
37361: kossakin tämän lain jälkeen voisi kukoistaa.             system måste granskas noggrant.
37362:                                                             Då lagförslaget som slopar miljöskatten på
37363:                                                          vissa mineralvatten nu går vidare till utskottsbe-
37364: Keskustelu päättyy.                                      handling är det viktigt att den miljömässiga as-
37365:                                                          pekten granskas. Miljöskatten och dryckesflas-
37366: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            koma harju haft den önskade effekten. Den har
37367: lähetetään puolustusvaliokuntaan, jolle perustus-        lett till att bryggeriema investerat i system för
37368: lakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on annet-         återanvändbara, återvinningsbara förpackning-
37369: tava asiasta lausunto.                                   ar. Ny hävdar Livsmedelsindustriförbundet att
37370: 67/6/2                                      Virvoitusjuomavero                                         1835
37371: 
37372: skattelättnadema för s.k. naturligt mineralvatten       sia, mikäli päällyksiä koskevia ympäristöveroja
37373: kommer att leda till ett tryck från handeln mot att     heikennetään.
37374: öka marknaden med engångsförpackningar. Det
37375: kräver en övergångstid för att den finska indu-            Jag hoppas att riksdagen vid sin behandling av
37376: strin skall hinna bygga ut ett system för engångs-      lagförslaget beaktar de miljömässiga effektema
37377: förpackningar. Det skulle vara ett stort bakslag        och noggrant granskar vilka följdverkningama
37378: miljömässigt sett om t.ex. Hartwall, som i dag          kan bli om kravet på miljöskatter på förpackning-
37379: producerar naturligt mineralvatten på returflas-        ar luckras upp.
37380: kor, som en följd av lagändringen skulle gå över
37381:                                                         2
37382: till engångsförpackningssystem.                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! Itse
37383:                                                         en näihin ympäristöasioihin osaa ottaa kantaa
37384:    Lakiesityksen nyt edetessä valiokuntakäsitte-        enkä niitä varmasti maalta olevana oikein tunne-
37385: lyyn on tärkeää, että kiinnitetään huomiota ym-         kaan.
37386: päristönäkökulmaan. Meillä on Suomessa hyvin               Mutta, arvoisa puhemies, kun näin päiväjär-
37387: toimiva virvoitusjuomapullojen sekä eräiden al-         jestyslistan ja tämän hallituksen esityksen, kävin
37388: koholijuomapullojen palautus- ja panttijärjestel-       hakemassa muutamia kirjallisia kysymyksiä, joi-
37389: mä. On kiinnitettävä erityistä huomiota sellai-         ta ed. Ihamäki on tehnyt vuonna 98. Kun lukee
37390: seen lainsäädäntöön, joka voi heikentää tätä            vastauksia niihin neljään kirjalliseen kysymyk-
37391: meille suomalaisille niin tuttua järjestelmää.          seen, joita on nimenomaan tehty luonnon kiven-
37392:    Juomapulloihin kohdistetulla ympäristöverol-         näisvesien verokohtelusta, johon liittyy valmis-
37393: la on ollut toivottava vaikutus. Se on johtanut sii-    teverolainsäädäntöä ja myöskin nimenomaan
37394: hen, että panimot ovat investoineet järjestelmiin,      päällystemateriaaliin liittyvää asiaa, on erittäin
37395: joissa voidaan kierrättää ja uudelleen täyttää          mielenkiintoista lukea näitä ministerin vastauk-
37396: päällyksiä. Nyt Elintarviketeollisuusliitto esit-       sia, kuinka hirveän tuhoisia tällaiset kertakäyttö-
37397: tää, että niin sanottuihin luonnon kivennäisve-         päällykset nimenomaan tällaisissa tilanteissa
37398: siin kohdistetut verohelpotukset tulevat johta-         ovat.
37399: maan kaupan taholta paineisiin lisätä kertapääl-           Täällä viitataan myös siihen, kuinka esimer-
37400: lyksien käyttöä markkinoilla, ja vaatii ylimenoai-      kiksi ruotsalainen Ramlösa on tehnyt jopa sopi-
37401: kaa Suomen teollisuudelle järjestelmän rakenta-         muksen Hartwallin kanssa, että siirrytään kierrä-
37402: miseksi kertapäällyksiä varten. Jos esimerkiksi         tettäviin pulloihin. Sitten todetaan, että kerta-
37403: Hartwall, joka tänään tuottaa luonnon kivennäis-        käyttöpulloihin siirtyminen ei liene todennäköis-
37404: vettä, lakimuutoksen seurauksena siirtyisi kerta-       tä tältä osin enää tämän tuottajan osalta.
37405: päällysjärjestelmään nykyisestä palautusjärjes-            Sitten kysyjä kantaa nimenomaan huolta seu-
37406: telmästä, muodostaisi tämä suuren takaiskun             raavassa kysymyksessä siitä, että kun suomalai-
37407: Suomen teollisuuden ympäristöprofiilille ja vei-        nen pienyrittäjä sillä hetkellä tuotti ainoana luon-
37408: si kehitystä väärään suuntaan pois kestävästä           non vettä, niin kertakäyttöpullojen lisävero koski
37409: voimavarojen käytöstä.                                  periaatteessa ainoastaan tätä yrittäjää.
37410:                                                            Vastaukset ovat muutenkin sangen mielen-
37411:    Förpackningsmaterial är ett problematiskt av-        kiintoisia, kun lukee nyt tätä hallituksen esitystä.
37412: fall. Engångsförpackningar för drycker är ofta          En tiedä, onko jokin työryhmä ollut vai ei, mutta
37413: gjorda av pvc som hör till de värsta plastema ur        jos tässä on ollut sama valmistelija kuin henkilö,
37414: miljösynvinkel. I Finland producerar vi 84 kg           joka on kirjoittanut vastaukset kirjallisiin kysy-
37415: förpackningsavfall per person då mängden i              myksiin, niin silloin voi sanoa näin, että muuta-
37416: Frankrike, där användningen av engångsvatten-           man yön nukkumisen jälkeen käsitykset ovat
37417: flaskor är stor, är 191 kg per person. De lagar vi      muuttuneet totaalisesti nimenomaan ajatellen si-
37418: stiftar får inte leda till att våra avfallsberg växer   tä, mitkä ovat tämän lakiesityksen perustelut.
37419: eller till en större slösaktighet med naturresurser     Kirjallisen kysymyksen vastauksessa todetaan
37420: och medföljande miljöproblem.                           muun muassa: "Tässä vaiheessa yllä esitetyn pe-
37421:                                                         rusteella hallitus katsoo, että virvoitusjuomave-
37422:    Toivon, että eduskunta lakiesitystä käsitelles-      ron lisäveron periminen on perusteltua veron
37423: sään kiinnittää huomiota ympäristövaikutuksiin          johdosta saavutettujen positiivisten ympäristö-
37424: ja tarkkaan pohtii mahdollisia seurausvaikutuk-         vaikutusten vuoksi. Lisävero on keskeinen tekijä
37425: 1836                                        Tiistaina 16.5.2000                                       67/6/3
37426: 
37427: juomapakkausten ympäristötavoitteiden mukai-            taan verottomiin, uudelleen täytettäviin päällyk-
37428: sen kierrätyksen onnistumisessa."                       siin, tai ne on pienten pullottajien kyseessä olles-
37429:    Sama tilanne on myöskin laadun osalta, kun           sa huojennettu."
37430: puhutaan siitä, mitä lakiesitys periaatteessa kos-          Tältä osin en ymmärrä ihan ed. Gestrinin pe-
37431: kee. Ensinnäkin on tietysti todettava, että tällä       rusteita, mitä hän täällä totesi, koska käytännös-
37432: hetkellähän kierrätettävän raaka-aineen osalta on       sähän tilanne on se, että suuret pullottajat ilman
37433: markka per litra ylimääräinen vero. Kun täällä          muuta joutuvat käsitykseni mukaan veron pii-
37434: nimenomaan todetaan se, mitä luonnon kiven-             riin, jos ei jotakin määrättyä lobbausta harjoiteta.
37435: näisvesillä tarkoitetaan nyt tässä lakiesityksessä,     Tämä huojennus koskettaa nimenomaan tällaisia
37436: niin jos vertaa niitä silloisen ministerin vastauk-     pieniä yrittäjiä, joilla on hyvinkin, sanotaanko
37437: siin neljään kysymykseen vuonna 98, tuntuu              näin, pienet määrät sitä pullotettavaa. Esimerkik-
37438: mielenkiintoiselta, että nyt kuitenkin luonnon ki-      si viime vuonna lisäveroa kertyi valtiolle 20 000
37439: vennäisvesien periaate ja määritelmä olisi ikään        markkaa, ainakin tämän hallituksen esityksen pe-
37440: kuin uusi. Täällä todetaan, että luonnon kiven-         rusteluitten mukaisesti.
37441: näisvedellä tarkoitettaisiin luonnosta sellaise-            Sitten myöskin siihen, mitä ed. Gestrin totesi,
37442: naan saatavaa vettä riippumatta siitä, mikä on ve-      eli kuitenkin tämän hallituksen esityksen perus-
37443: den kivennäissuolapitoisuus.                            teluissa mainitaan: "Kaikkien luonnonvesien
37444:    Aikaisemmissa vastauksissa nimenomaan                säätämisen verottomaksi ei sen sijaan arvioida si-
37445: puututtiin kivennäissuolapitoisuuksiin. Kun Suo-        nänsä lisäävän mainittavasti kierrättämättömiin
37446: mesta Heinolan korkeudelta löytyi sellainen kai-        kertapäällyksiin puHotettujen vesien kokonais-
37447: vo tai mikähän nyt lie, josta löytyi tällaista suola-   markkinoita." Itse uskoisin näin, että mikäli mi-
37448: pitoisuutta, niin ministeriö totesi: "Verolain suo-     nisteriö on tiukkana siinä, että nimenomaan suu-
37449: lapitoisuusrajan määritelmän muuttamisella ei           rille virvoitusjuomavalmistajille, jotka kiven-
37450: siten yksinään olisi vaikutusta veden verokohte-        näisvesiä nyt tuottavat siltä osin kuin ne perustu-
37451: luun." Sangen monimutkaisesti silloin vastattiin.       vat niin sanottuihin lähdevesipohjaisiin luonnon-
37452: Nyt uusi määritelmä onkin se, että ei vaikuta           kivennäisvesiin, ei myönnetä näitä vähennyksiä
37453: lainkaan, minkälaiset kivennäissuolapitoisuudet         eli niin sanottua huojennusta samalla tavoin kuin
37454: tällä vedellä on.                                       pienyrittäjille, niin eihän tämä ongelma konkreti-
37455:    Mutta hyvä näin. Tämä avaa mahdollisuuden            soidu. Kyllähän yrittäjät, erityisesti suuret yrityk-
37456: myös suomalaisille pienyrittäjille tuottaa lähde-       set, ovat hyvin tarkkoja siitä, kuinka paljon ne
37457: vettä riippumatta siitä, mikä sen kivennäissuola-       veroa tuotteistaan joutuvat maksamaan. Silloin-
37458: pitoisuus on silloin, kun se otetaan maan alta. Li-     han ne pelastautuvat siltä, kun he kierrättävät
37459: säksi perusteluissa todetaan, että lähdeveden           pulloja eikä ainoastaan raaka-ainetta, niin kuin
37460: määritelmän mukainen vesi voi olla joku muu-            huojennettujen pienyritysten osalta tilanne on.
37461: kin, esimerkiksi porakaivovesi. Minun mielestä-
37462: ni se nyt on aika kaukana kuitenkin varsinaisesta       3
37463:                                                           Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
37464: lähdevedestä. Ainakin ennen vanhaan, kunjosta-          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka puheen-
37465: kin lähteestä vettä haettiin, niin parempana sitä       vuoronsa alkupuolella päivitteli sitä, kuinka vir-
37466: kuitenkin pidettiin kuin porakaivovettä monessa         kamiehet saattavat kirjoitella, mitä sattuu. Kun-
37467: suhteessa.                                              nianarvoisa entinen ministeri hyvin tietää, että
37468:    Sitten taloudellisista vaikutuksista, kun täällä     kun nämä pikkuvirkamiehet laitetaan poliitti-
37469: nyt on niin hirveästi niistä puhuttu. Mielenkiin-       seen ohjaukseen, he kirjoittelevat ihan mitä ta-
37470: toista on se, että ministeriön valmistelemassa          hansa uudestaan, ja sillä siisti.
37471: hallituksen esityksessä todetaan nimenomaan,
37472: paljonko tämä vaikuttaisi valtiontaloudellisesti,
37473:                                                         4  Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
37474: eli se vähentäisi perusveron tuottoa noin 150 000
37475: markkaa vuodessa. Erittäin suuri vaikutus var-          Arvoisa puhemies! Kiitos, ed. Pulliainen. Se ly-
37476: masti tältä osin. Mutta sitten sanotaan: "Lisäve-       hyt kokemus, 333 päivää, tietysti vahvistaa sen.
37477: ron tuottoihin tämä muutos ei vaikuttaisi, sillä li-    Muutamia uusia esityksiä tuli silloisen ministe-
37478: säveroa luonnonvesistä ei käytännössä makseta           rin pöydälle, ja kun sen verran kokemusta joista-
37479: nykytilanteessakaan. Tämä perustuu siihen, että         kin asioista oli, totesin, että on parempi mennä
37480: nykyisin verolliset luonnonvedet joko pullote-          valmistelemaan uudelleen, minä en hyväksy.
37481: 67/6/5                                    Virvoitusjuomavero                                        1837
37482: 
37483: Olikohan se sitten sitä poliittista ohjausta, mitä    ron tuotto vähenee. Se on aika uutta sinänsä, että
37484: ed. Pulliainen tarkoitti?                             valtiovarainministeri vapaaehtoisesti tekee näin.
37485:                                                          Toiseksi sitten ympäristöministeriö on ollut
37486: 5  Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!           mukana ja hyväksynyt esityksen. Siltä osin us-
37487: Virvoitusjuomavero laajasti ottaen on osa suo-        kon, että ympäristökysymykset ovat tulleet
37488: malaisen juomakulttuurinkin ohjausta. Siinä           myöskin siellä huomioon otetuiksi. Pidän tätä
37489: mielessä luonnonvesien poistaminen veron pii-         hyvänä ja myöskin sitä, että tässä nyt selkeästi
37490: ristä on askel oikeaan suuntaan. Tämän esityk-        lähdetään siitä, että kaikki luonnosta sellaise-
37491: sen jälkeen tietenkin jää avoimeksi kysymys           naan saatava vesi määritellään luonnonvedeksija
37492: yleensä virvoitusjuomaveron tarpeellisuudesta         verottomaksi. Se selkiinnyttää tilannetta kaiken
37493: tai tarkoituksenmukaisuudesta varsinkin siinä         kaikkiaan.
37494: vaiheessa, kun alkoholiverotus mahdollisesti tu-
37495:                                                       7
37496: lee laskemaan.                                          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
37497:    Haluaisin kuitenkin puuttua lyhyesti keskuste-     mies! Osasta virvoitusjuomia kerätään nimen-
37498: luun lisäveron säätelemästä kierrätysjärjestel-       omaan lisäveroa, jonka tavoite ei ole fiskaalinen
37499: mästä. Sitä kohtaan on myös kritiikkiä, ei pelkäs-    vaan ympäristöpoliittinen. Tavoitteena on, kuten
37500: tään kiitosta, niin kuin ed. Gestrin täällä esitti.   hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi, ve-
37501: Muun muassa tällaiset pienet alalle yrittävät yri-    rouhan avulla aikaansaada käyttäytymismuutos,
37502: tykset katsovat, että suomalainen järjestelmä kai-    jotta erityisesti korkeimman veroportaan piiriin
37503: kesta tehokkuudestaan huolimatta jää vielä jäl-       kuuluisi mahdollisimman vähän juomia eli ni-
37504: keen ruotsalaisesta mallista. Esitän puheenvuo-       menomaan kierrätysjärjestelmä toimisi.
37505: ron ihan siinä toivossa, että asiaa tuntemattoma-        On aivan selvää, että siihenkin liittyy omia on-
37506: na saisin sitten valiokunnalta vastauksen siihen,     gelmiaan. Täällä tuli jo esiin Ruotsin-malli. Sen
37507: onko meillä mahdollisuus ympäristönäkökoh-            selvittäminen on tämänkin asian, hallituksen esi-
37508: tien kannalta tehokkaampaan ratkaisuun esimer-        tyksen n:o 40, kohdalla hyvä tehdä. Ed. Gestri-
37509: kiksi Ruotsin-mallin mukaisella panttijärjestel-      nin huoli on tässä mielestäni aivan paikallaan, ja
37510: mällä.                                                hänen puheenvuoronsa on erittäin tärkeä ja hyvä
37511:                                                       näkökulma tähän keskusteluun, joskin myös, ai-
37512:                                                       van oikein, Suomessa tapahtuva yritystoiminta ja
37513: 6  Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-         puHotus aivan hyvin ansaitsee sen tuen, mitä
37514: hemies! Henkilökohtaisesti tervehdin tyydytyk-        täällä on vuosia nimenomaan ed. Ihamäki ajanut.
37515: sellä annettua esitystä nimenomaan siinä mieles-         Lopuksi, arvoisa puhemies, on hyvä, että asia
37516: sä, että tällä tuetaan selkeästi maaseudulla toimi-   lähetetään lausunnolle myös ympäristövaliokun-
37517: via pienyrittäjiä. Sieltä on tullut jonkin verran     taan. Sellainen ehdotus on puhemiesneuvoston
37518: jossakin vaiheessa yhteydenottoja, joissa on ih-      taholta tehty. Näin ollen esimerkiksi ympäristö-
37519: metelty, miten meillä voidaan sallia sellainen ti-    valiokunta voi nimenomaan näihin näkökohtiin
37520: lanne, jossa ulkomailta tuotava luonnonvesi, ki-      oman käsityksensä lausua.
37521: vennäisvesi, on kilpailuasemaltaan paremmassa
37522:                                                       8
37523: asemassa kuin täällä meillä tuotettu, kun kuiten-        Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
37524: kin pyritään siihen, että nimenomaan maaseudul-       Kivennäisvesiasiassa pitää nostaa hattua ed. Iha-
37525: le pystyttäisiin luomaan työtilaisuuksia. Minä us-    mäelle. Ed. Ihamäki ei ole nyt paikalla, mutta hän
37526: kon, että tällä on myönteinen vaikutus siihen         on ilmeisesti saanut tässä aikaan veromuutok-
37527: suuntaan.                                             sen. Aikaisemmin jo puhuttiin siitä, että virka-
37528:    Virvoitusjuomaverolla sinänsä varmastikin,         miehet tekevät vastauksia niin kuin haluavat ja
37529: niin kuin täällä on todettu, kierrätysjärjestelmän    sitten, kun poliittiseen ohjaukseen joutuvat, pi-
37530: osalta on ollut myönteinen vaikutus, ja niitä on-     tää tehdä sellaisia vastauksia kuin sanotaan. Ed.
37531: gelmia, mitä tämä on tuottanut, on pystytty pois-     Vistbacka kävi läpi puheenvuorossaan kirjallis-
37532: tamaan. Mutta tässä on todella niin pienestä asi-     ten kysymysten vastauksien ristiriitaa tähän esi-
37533: asta siihen nähden kysymys, että uskon, että tällä    tykseen nähden, ja tässä se näkyy selkeästi.
37534: ei ole vaikutuksia. Mielenkiintoista tässä on huo-       Tässä pitää nostaa, niin kuin sanoin, hattua ed.
37535: mata se, että tämä on valtiovarainministeriön val-    Ihamäelle. Hän varmaan on iloinen siinä vaihees-
37536: mistelema asia, joka johtaa siihen, että perusve-     sa, kun huomaa, että hänen esityksensä on men-
37537: 1838                                         Tiistaina 16.5.2000                                      67/6/9
37538: 
37539: nyt läpi. Samanlaisia esityksiä on varmaan mui-          9) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-
37540: takin, jotka aikanaan on torpedoitu, ovatpa ne ol-       nojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatetta-
37541: leet kirjallisten kysymysten tai lakialoitteiden         vasta menettelystä annetun lain 6 ja 7 §:n
37542: muodossa. Tämä kuuluu varmaan eduskunnan                 muuttamisesta
37543: hallintokulttuuriin, ettei haluta edustajalle antaa
37544: sulkaa hattuun, vaan hallitus sen sulan ottaa.           Lähetekeskustelu
37545: Mutta eikö tämä ole hyvä näin?                           Hallituksen esitys HE 43/2000 vp
37546: 9 Christina Gestrin /r: Ärade talman! Det är             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
37547: viktigt att komma ihåg att de här pantsystemet           mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
37548: för returglas är frivilligt också för de stora företa-
37549: gen. De betalar skatt om de använder engångs-            10) Hallituksen esitys laiksi taimiaineisto-
37550: förpackningar, men det är frivilligt för dem att gå      lain muuttamisesta
37551: med i ett sådant här retursystem. Om nu miljö-
37552: kraven luckras upp kan det leda till att handeln         Lähetekeskustelu
37553: hellre tar in engångsprodukter, som är lättare för       Hallituksen esitys HE 44/2000 vp
37554: affårerna att hantera. På det sättet kan de också
37555: påverka de stora buteljerarna att övergå till etten-     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
37556: gångsförpackningssystem. Denna risk är över-             mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
37557: hängande och den tycker jag att man måste ta på
37558: allvar även i det här skedet.                            11) Hallituksen esitys siemenkauppalaiksi
37559:    Det är alldeles klart att småbuteljerarna också
37560: skall få komma in på marknaden. Det är viktigt,          Lähetekeskustelu
37561: men den saken måste kunna skötas på ett annat            Hallituksen esitys HE 45/2000 vp
37562: sätt, inte så att man på något sätt riskerar det här
37563: välfungerande retursystemet som vi har i dag.            Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
37564:                                                          vosto ehdottaa, että asia lähetetään maa- ja met-
37565: Keskustelu päättyy.                                      sätalousvaliokuntaan.
37566: 
37567: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            Keskustelu:
37568: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle ympä-
37569: ristövaliokunnan on annettava asiasta lausunto.          1
37570:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
37571:                                                          Vuonna 1993 eduskunnassa käsiteltiin siemen-
37572: 7) Hallituksen esitys laeiksi eräiden valtion            kauppalakia, jossa kävi niin, että eduskunta pe-
37573: eläkelainsäädäntöön liittyvien lakien muut-              rustavaa laatua olevalla tavalla muutti hallituk-
37574: tamisesta                                                sen esitystä. Vaikka paikallisiin pelisääntöihin ei
37575:                                                          kuulu koskaan viitata puhetta johtavaan puhe-
37576: Lähetekeskustelu                                         mieheen, koska hän on puhekyvytön näissä asi-
37577: Hallituksen esitys HE 41/2000 vp                         oissa, niin en voi olla toteamatta, että silloin nyt
37578:                                                          puhetta johtava puhemies oli maa- ja metsäta-
37579: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             lousvaliokunnassa keskeisesti mukana siinä ope-
37580: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.             raatiossa, joka tuotti tulokseksi sen, että edus-
37581:                                                          kunta muutti hallituksen esityksen päinvastaisek-
37582:                                                          si yksimielisesti.
37583: 8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muut-               Ideana tässä oli yksinkertaisesti se, että me ha-
37584: tamisesta                                                lusimme silloin säilyttää mahdollisimman pitkäl-
37585:                                                          le sen geeniaineiston, joka sisältyy meillä ole-
37586: Lähetekeskustelu                                         viin viljelykasveihin. Mehän olemme maapallon
37587: Hallituksen esitys HE 42/2000 vp                         pohjoisin maatalousvaltio, jonka lähialueillakin,
37588:                                                          siis Ruotsissa toisaalta ja Venäjän federaation
37589: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             alueella toisaalta, on lähestulkoon kokonaan luo-
37590: mukaisesti hallintovaliokuntaan.                         vuttu viljelykasvituotannosta samoilla leveyspii-
37591: 67/11/2                                        Siemenkauppa                                            1839
37592: 
37593: reillä. Elikkä meidän on itsekkäästi varjeltava         teydessä ponnen, jossa se vaati Maatalouden tut-
37594: sitä geeniaineistoa, jonka varassa viljelykasvit        kimuskeskukseen erillistä geenidiversiteettiyk-
37595: meillä tuottavat satoa kaikissa olosuhteissa, kun       sikköä, jonka tehtävänä on tämän kaltainen säily-
37596: sääolosuhteet tunnetusti vaihtelevat hyvin suu-         tystoiminta.
37597: ressa määrin.                                              Totean sen, arvoisat edustajat, että tämä on nyt
37598:     Vanhassa järjestelmässä niin sanottu kauppa-        sitä, mikä meillä on kaikkein arvokkainta: ne
37599: siemenluokka oli se, joka nimenomaan raken-             geenit, jotka niissä viljelykasveissa ovat. Histo-
37600: teellisesti säilytti geeniaineiston. Tietysti EU :n,    ria onneksi on sellainen, että meillä niitä täällä
37601: silloin EY:n, intresseissä oli se, että ei mitään       on. Meidän tulee vaalia niitä vihanviimeiseen
37602: muuta kuin hävitetään suomalainen kauppasie-            hengenvetoon saakka. Meidän ei tule mennä
37603: menluokka ja laitetaan tilalle sellainen sertifioitu    EU:n edessä polviliemme tässä asiassa. Tämä on
37604: siemenluokka, jota myyvät eurooppalaiset suu-           niitä aivan todella perimmäisiä kysymyksiä,
37605: ret tuottajat. Sitten sellainen siemenaines tuottaa     ehkä noin jokapäiväistä leipää ajatellen kaikkein
37606: Suomessa satoa tai on tuottamatta. Kriteerinä sii-      arvokkainta, mitä täällä Suomen rajojen sisäpuo-
37607: nä käytetään vain itävyyttä eikä mitään muuta.          lella on meille ominaista.
37608: Tämä on äärimmäisen ovela kikka: Luodaan luo-              Vielä korostan sitä, että Ruotsi on jo luopu-
37609: kitus, joka suojelee tiettyjä yleiseurooppalaisia       nut, Venäjän federaatio on luopunut tavallaan ra-
37610: suurtuottajia ja kauppaketjuja, jotka kylvösie-         kenteellisesti yhteiskunnallisesta tilanteestaan
37611: mentä myyvät, ja sillä tavalla hävitetään pois pai-     johtuen. Tässä on vielä sekin mahdollisuus, kun
37612: kalliset pakkaamot ja kylvösiemenen tuottajat.          Venäjän federaatio tuosta nousee, että silloin me
37613:     Tämänkin eduskunnan aikana eduskunnalla             voimme olla kylvösiementuottaja Venäjän fede-
37614: on ollut tilaisuus jo moneen kertaan, viimeksi          raation markkinoille jopa niin suuressa määrin,
37615: oliko se viime vai toissa viikolla, ottaa näihin asi-   että jossakin täällä Uudellamaalla ei oikeastaan
37616: oihin kantaa. Maa- ja metsätalousvaliokunta kä-         mitään muuta peltoalalla tuoteta kuin kylvösie-
37617: sitteli geenivarantolausunnossaan näitä asioita         mentä idän markkinoille.
37618: tänään.
37619:                                                         2
37620:     Tämä asia on nyt jälleen kerran eduskunnan             Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
37621: käsiteltävä ja nyt sillä tavalla, että koko siemen-     hemies! Olen eduskunnan maa- ja metsätalous-
37622: kauppalaki on täällä jälleen uudestaan käsiteltä-       valiokunnassa tottunut luottamaan ed. Pulliai-
37623: vänä. Hallituksen esityksen perusteluissa käy-          seen aivan ehdottomana asiantuntijana. Kuten
37624: dään, aivan oikein, äsken kuvaamani historia läpi       hän totesi, me tänä aamuna viimeksi käsittelim-
37625: ja todetaan, että me olemme nyt EU:n vaatimuk-          ille tähän liittyviä asioita.
37626: sesta kertaalleen aina vuosilakina hyväksyneet              Olen täysin samaa mieltä ed. Pulliaisen kans-
37627: näitä EU-direktiivipyrkimyksiä, muttajoka tapa-         sa siitä, että meidän on turvattava maatiaissieme-
37628: uksessa olemme säilyttäneet puhevaltamme näis-          nen tulevaisuus ja pystyttävä huolehtimaan siitä
37629:  sä asioissa.                                           niin, että EU sitä ei meiltä tuhoa pois. Elämme
37630:     Nyt ollaan, arvoisa puhemies, siinä tilantees-      täällä äärimmäisissä pohjoisissa olosuhteissa,
37631:  sa, että hallituksen esityksen 4 §:ään,jossa on ky-    jotka saattavat muuttua päivänä minä hyvänsä.
37632:  symys siitä, miten sertifioidun kylvösiemenen          Silloin on kysymys siitä, että meillä täytyy olla
37633:  vaatimuksesta voidaan poiketa, on geenivaran-          lajikkeita, jotka pärjäävät näissä olosuhteissa. Jos
37634:  non säilyttämisen kannalta aivan välttämätöntä         meille Keski-Euroopasta tuodaan siementä,
37635:  lisätä sellainen kohta esimerkiksi kohdaksi 3 a)       meille saattaa tulla erittäin suuria vaikeuksia sil-
37636:  taikka uudeksi kohdaksi 4), joka sanoo selvästi,       loin, kun olosuhteet tulevat äärimmäisiksi. Kysy-
37637:  että niin sanotut maatiaislajikkeet kuuluvat tä-       mys on selkeästi tähän liittyvän elinkeinotoimin-
37638:  män poikkeussäädöksen piiriin silloin, kun niitä       tamme turvaamisesta ja sen elinmahdollisuuksi-
37639:  ylläpidetään geenivarannon säilyttämistarkoituk-       en ja pärjäämisen varmistamiseksi tehtävistä
37640:  sessa. Tällä silloin voidaan hoitaa se, että kaikis-   päätöksistä. Siinä mielessä varmastikin valio-
37641:  sa tapauksissa, joissa meillä on olemassa tätä pe-     kunta tulee ed. Pulliaisen ottaman näkökulman
37642:  rinnöllistä monimuotoisuutta säilyttämiseen            tuomaan eduskunnan käsittelyyn.
37643:  saakka, se pystytään kaikissa oloissa säilyttä-            Toinen asia on, että tässä on myös kysymys
37644:  mään. Eduskuntahan, arvoisa puhemies, jo hy-           siitä, että meillä on pienpakkaajia, jotka omalta
37645:  väksyi Kasvinjalostuslaitosta koskevan lain yh-        osaltaan toimivat näiden asioiden piirissä. Mei-
37646: 1840                                          Tiistaina 16.5.2000                                       67/12
37647: 
37648: dän pitää pyrkiä huolehtimaan myös siitä, että               Tässä on lähtökohtana se, että valittaisiin
37649: pienpakkaajien asema pystytään myös turvaa-               palkkiotoimikunta, jossa on kolme jäsentä, joista
37650: maan eikä tällä lakiesityksellä vaaranneta sitä.          yksi toimii puheenjohtajana. Palkkiotoimikun-
37651:                                                           nan valitsevat puhemiehet neljäksi vuodeksi ker-
37652: Keskustelu päättyy.                                       rallaan. Palkkiotoimikunta tekee kansanedusta-
37653:                                                           jan palkkioon liittyvän esityksen, jonka kanslia-
37654: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia             toimikunta vahvistaa.
37655: lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                  Lakialaitteessa on kohtia, jotka ovat ihan hy-
37656:                                                           väksyttäviä, mutta peruslähtökohta on ongelmal-
37657: 12) Hallituksen esitys laiksi Ilmailulaitok-              linen. Tämä on liian kiireellä tehty, ja kansan-
37658: sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta                    edustajat ovat päässeet liian vähän tästä keskus-
37659:                                                           telemaan ennakkoon. Toiseksi, tässä on tietyn
37660: Lähetekeskustelu                                          tyyppinen menettelytapaongelma. Tämä olisi
37661: Hallituksen esitys HE 46/2000 vp                          voitu tehdä rauhallisemmin ja ottaa järjestelmä
37662:                                                           käyttöön seuraavalla eduskuntakaudella. Silloin
37663: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              tämä olisi ollut paljon parempi kuin tällä hetkel-
37664: mukaisesti liikennevaliokuntaan.                          lä. Kun tähän on vielä sisällytetty se, että palk-
37665:                                                           kiotoimikunnalle on asetettu eväät, minkä mu-
37666: 13) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 1               kaisesti pitää toimia, niin se on yksi heikkous, eli
37667: ja 2 §:n, kansanedustajain eläkelain S §:nja              palkkiotoimikunnan täytyy tuoda tietyn tyyppi-
37668: tuloverolain 70 §:n muuttamisesta                         nen esitys, siten kuin lakialaitteessa sanotaan.
37669:                                                           Niin ainakin olen lakialoitteen lukenut.
37670: Lähetekeskustelu                                             Lakialaitteessa ehdotetaan eläkelaista poistet-
37671: Lakialoite LA 61/2000 vp (Antti Kalliomäki /sd            tavaksi säännös, jonka mukaan veronalainen ku-
37672: ym.)                                                      lukorvaus lisätään kansanedustajan eläkkeeseen.
37673:                                                           Tämä järjestelmä muutettaisiin. Se on toisaalta
37674: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                    ihan perusteltu muutos, mutta se esitys, että mei-
37675: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-        dän taulukkopaikkamme A 27 nousisi A 30:een
37676: valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on            tai A 31 :een, on kohtuuton, koska meillä on juuri
37677: annettava asiasta lausunto.                               takana työmarkkinaneuvottelukierros, jolla on
37678:                                                           puhuttu 3--4 prosentin palkankorotuksista, ja
37679:                                                           eduskunnan ja kansanedustajien taholtakin on
37680: Keskustelu:                                               toitotettu sitä, että malttia pitää olla palkankoro-
37681:                                                           tusvaatimuksissa. Tässä kansanedustajien pal-
37682: 1
37683:    Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa puhemies!               kankorotus olisi noin 30 prosenttia, eli se ei mi-
37684: Hyvät edustajat! Ihan muutamia huomioita liitty-          tenkään suhteudu siihen näkökulmaan, että oltai-
37685: en lakialoitteeseen n:o 61.                               siin maltillisia.
37686:     Tämä on erittäin merkittävä lakialoite, koska            Tietenkin pitää muistaa se, että suomalaisessa
37687: kaikki muut eduskuntaryhmät paitsi kristilliset           yhteiskunnassa ovat viime vuosien aikana tu-
37688: ovat ryhmän puheenjohtajan kautta tämän alle-             loerot kasvaneet, ja aina kun tämän tyyppisestä
37689: kirjoittaneet ja voisi olettaa, että tästä jossain vai-   asiasta puhutaan, niin jokainen kansalainen suh-
37690: heessa on tulossa myös lainsäädäntöä. Tämä on             teuttaa sen omaan elämäntilanteeseensa ja nä-
37691: tietenkin myös sen suhteen merkittävä, että on            kee, että me olemme hirvittävän ahneita, kun tä-
37692: kyse kansanedustajien palkkiojärjestelmästä ja            män tyyppistä lainsäädäntöä tehdään. Eli toi-
37693: koko tämän järjestelmän muutoksesta. Tämä läh-            meentulotukiasiakkaat, köyhät ihmiset, jotka
37694: tee perustuslakivaliokuntaan lausunnolle, ja val-         pohtivat tätä, suhteuttavat sen omaan elämänti-
37695: tiovarainvaliokunta tekee tästä mietinnön. Siinä          lanteeseensa, niin myös eläkeläiset ja työttömät.
37696: vaiheessa tämä sali ottaa asiaan kantaa, ja sen jäl-         En usko myöskään siihen argumenttiin, että
37697: keen, jos tämän salin enemmistö tämän hyväk-              jos tämä näin tulee valtiovarainvaliokunnasta ja
37698: syy, meillä ei ole kauheasti tämän asian kanssa           enemmistö on tämän takana tällä tapaa, sen jäl-
37699: muuta tekemistä kuin se, että kansliatoimikunta           keen tässä salissa olisi parempia kansanedusta-
37700: sitten toimii säännösten mukaisesti.                      jia. Siihen argumenttiin en myöskään usko.
37701: 67/13/2                            Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                   1841
37702: 
37703:    Toivon, että kun tätä valiokuntavaiheessa kä-        ulkopuoliselle toimikunnalle. Tämä on vaikea
37704: sitellään, tätä käsiteltäisiin perusteellisemmin        asia. Näyttää siltä, että koskaan ei ole oikea aika
37705: kuin sitä tänne tuotaessa on käsitelty. Eli tämä on     tämän asian korjaamiseen, mikäli korjaaminen
37706: tuotu todella kiireellä. Jos halutaan tehdä muu-        katsotaan ajankohtaiseksi, ja sen takia on hyvä,
37707: toksia, niin on ihan hyvä, että olisi ulkopuolinen      että tulee ulkopuolinen toimikunta, joka sitä pun-
37708: palkkiotoimikunta, mutta sille ei pitäisi antaa         taroi.
37709: valmiita eväitä siihen, millä tavalla se toimii.           Hyvää on myös se, että puhemiesneuvostolle
37710: Toisaalta se järjestelmä voitaisiin luoda, mutta        annetaan mahdollisuus pidättää edustajanpalk-
37711: sen toteuttaminen pitäisi siirtää niin, että se vasta   kio pitkän luvallisen poissaolon aikana. Se on
37712: seuraavalla kaudella on käytössä.                       mielestäni erinomaisen hyvä asia.
37713:                                                            Kritiikkiä esittäisin sen sijaan siitä, että myös
37714: 2  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
37715:                                                         itselleni tieto tästä asiasta tuli totaalisena yllätyk-
37716: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. M. Koski-
37717:                                                         senä. Niin kuin kerroin, luin se pienestä printistä
37718: sen puheenvuoron johdosta haluan todeta, että
37719:                                                         Kosovossa. Olin täysin ulkona siitä, että tämmöi-
37720: tätä on valmisteltu siltä osin jo pidempään, että
37721:                                                         nen asia on valmistelussa, ja haluaisinkin nyt tä-
37722: täällä on tehty kansainvälisiä vertailuja jo aiem-
37723:                                                         män salamyhkäisyyden vuoksi pikkuisen antaa
37724: min. Väittämänne ei pidä paikkaansa. Meillä on
37725:                                                         tässä piikkiä. Minä en tällaista ymmärrä. Jos to-
37726: täällä sivulla 5 taulukko, jossa vertaillaan. Suo-
37727:                                                         della vilpitön, perusteltavissa oleva tarve palkki-
37728: mi on siinä toiseksi viimeisellä sijalla tällä het-
37729:                                                         on korotukseen ja palkkiolain muuttamiseen on
37730: kellä.
37731:                                                         olemassa, silloin se vaatisi mielestäni myös julki-
37732:    Mitä tulee palkkaluokkiin, esityksessä ei käsi-
37733:                                                         sen ja avoimen keskustelun. Selvää on, kuten jo
37734: tellä palkkaluokkia ollenkaan, vaan esityksessä
37735:                                                         sanoin, että aika korottamiselle ei ole koskaan oi-
37736: on vain esillä kansainvälisiä vertailuja ja tilasto-
37737:                                                         kea ja aina on hoitamattomia asioita, joita täytyi-
37738: tietoja. Palkkaluokka-asiat tullaan päättämään
37739:                                                         si hoitaa, ennen kuin voidaan palkkojamme ko-
37740: vasta palkkiotoimikunnan puolesta, eli ulkopuo-
37741:                                                         rottaa, mutta silti asia vaatisi avoimen käsittelyn,
37742: linen organisaatio tulee tekemään tästä päätök-
37743:                                                         jotta siihen voisi myös avoimesti suhtautua, ettei
37744: set. Tässä on vääriä tulkintoja ed. Koskisella.
37745:                                                         tulisi sellaista oloa, että se on viimeiseen asti vie-
37746: 3                                                       ty salamyhkäisesti ja sitten heitetty pöytään
37747:   Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Olisin
37748:                                                         ikään kuin ottakaa tai jättäkää -malliin.
37749: käyttänyt tämän puheenvuoron jo viime torstai-
37750: na meidän ryhmäkokouksessamme, jos olisin ol-              Olen tämän saman asian, julkisen kannan, jon-
37751: lut paikalla, mutta olin työmatkalla. Se oli peräti     ka nyt sanon, ottanut yli vuosi sitten, ennen kuin
37752: toinen kerta, kun olin poissa meidän ryhmäkoko-         olin kansanedustaja. Minulta jostain syystä ky-
37753: uksestamme, kummallakin kerralla virkasyyn ta-          syttiin lukuisissa tilaisuuksissa, joissa kyllä oli-
37754: kia. (Ed. Vistbacka: Mikä työmatka se oli?) -           vat mukana muutkin Pirkanmaan kansanedusta-
37755: Olin Kosovossa. -En pystynyt silloin ottamaan           jaehdokkaat, muistaakseni koko tämä joukko,
37756: asiaan kantaa. Luin siellä vain printistä, että se on   joka täällä on, ainakin meidän puolueen osalta,
37757: mennyt myös meidän ryhmässämme yksimieli-               mitä mieltä olen asiasta. Se oli jostain syystä il-
37758: sesti läpi. Sen takia minä nyt käytän tämän pu-         meisestijoidenkin ihmisten mielestä akuutti asia.
37759: heenvuoron, että minusta on reilua sanoa julki-         Minä en seurannut keskustelua enkä tiennyt, oli-
37760: sesti oma mielipiteeni asiasta. Jos olisin puhunut      ko tämä palkkioasia jotenkin erityisesti esillä,
37761: ryhmässä, en puhuisi enää tässä.                        mutta sitä minulta kysyttiin.
37762:    Ehkä puheenvuorossani tulee pikkuisen sa-               Minä totesin silloin, että olen tyytyväinen ny-
37763: man tyyppisiä virhearviointeja kuin edellisessä         kytilanteeseen, ja olen edelleenkin tyytyväinen
37764: puheenvuorossa johtuen siitä, mitä tämän aloit-         nykytilanteeseen. Mutta jos jonkinlaista korjaa-
37765: teen yhteyteen on otettu, ja silloin ne seikat täy-     mista katsotaan olevan aiheellista tehdä, silloin
37766: tyy myös huomioida, koska on oletettavaa, että          haluaisin kritisoida sitä, että korjaaminen tapah-
37767: sen tyyppiset esiinnostot, joita tämän aloitteen        tuu kertarykäyksellä. Minkään alan kuoppaa-
37768: yhteydessä on lehdistössäkin ollut, ovat realiteet-     meillä on monia aloja, joilla ollaan kuopassa -
37769: teja siinä vaiheessa, kun tämä menee eteenpäin.         ei voida missään muuallakaan täyttää ja jälkeen-
37770:    Ihan ensimmäiseksi haluaisin kiittää hyvänä          jääneisyyksiä korjata kertarykäyksellä. Se on
37771: asiana sitä, että palkkion vahvistaminen siirtyy        täysin mahdotonta kaikille muillekin. Miksi se
37772: 1842                                          Tiistaina 16.5.2000                                     67/13/4
37773: 
37774: olisi sitten mahdollista meille? Tässä on tällai-         pelkästään hyviä puolia, mutta olen vilpittömästi
37775: nen oikeudenmukaisuusperiaate.                            tätä mieltä. Tiedän, että puheenvuorostani tul-
37776:     Toinen asia, joka minuakin hiertää, on se, että       laan sanomaan, että se on populismia, mutta jos
37777: tätä asiaa ollaan tekemässä meille itsellemme.            periaatteessaan pysyminen ja sanansa pitäminen
37778: Hygieenistä olisi, jos muutoksia tehdään ja koro-         on populismia, olen mielelläni populisti.
37779: tuksiin päädytään, että ne päättää tämä eduskun-
37780: ta ja seuraava eduskunta saa sitten vasta kerätä          4  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Ei
37781: hyödyn asiasta, eli tällaisen asia ottaminen              olisi uskonut, mihin Ahon vapautus johtaakaan!
37782: omaan laariin tuntuu jotenkin minusta erikoisel-          Ed. Aho lasketaan Amerikkaan, ja sen takia pitää
37783: ta menettelyltä.                                          uudistaa koko palkkiosääntö ja kytkeä samaan
37784:     Myös minä haluaisin puuttua siihen, että esiin        vielä ylimääräiset palkankorotukset. Näinhän
37785: nostetut summat, joista on puhuttu, viittaisivat          tässä on käymässä.
37786: peräti 30 prosentin korotukseen. Vaikka ne tässä              Vaikka esityksessä ei suoraan esitetäkään si-
37787: itse aloitteessa eivät ole, ne ovat nousseet tämän        tä, jotta palkkoja korotetaan, vaan annetaan vain
37788: asian esittelyn ja lehdissä olleen käsittelyn yhte-       vihjaus toimikunnalle, että tällaisen kun teette,
37789: ydessä esiin ja ovat aika suuria.                         nämä olisivat hyväksyttäviä korotuksia, sehän
37790:     Omalta kohdaltani voin sanoa, että kun olen           tarkoittaa sitä, että ei kai toimikunta tule teke-
37791: tämän julkisen kannan ottanut jo reilu vuosi sit-         mään huonompia esityksiä, kuin mitä tässä vih-
37792: ten ja vuoden kuluessa useampaan kertaan ja               jailiaan ja esitetään.
37793: olen puhunut optioita vastaan, olen puhunut mal-              Kun otetaan huomioon juuri näitä samoja aja-
37794: tillisen palkkaratkaisun puolesta jopa sellaisissa        tuksia, mitä ed. Karhu esitti, koko 90-luku on
37795: liitoissa, joissa tiesin, että sitä maltillista ratkai-   leikkauksien aikaa, köyhien kurjistamista. Kaik-
37796: sua ei välttämättä lähdetä ensisijaisesti hake-           kia eläkeläisiä ja työttömiä kupattiin, osin aihees-
37797: maan - toivon edelleenkin ensi syksyyn maltil-            takin, sillä jouduttiin tekemään säästöjä jostakin.
37798: lista ratkaisua - mielestäni kaikilta näiltä pu-          Kaikkea sitä, mitä tehtiin 90-luvulla sinä aikana,
37799: heilta menee pohja pois, jos olen tukemassa tä-           kun olin eduskunnassa, en hyväksynyt enkä vie-
37800: män tyyppistä ratkaisua meille. Eli haluan elää           lä nytkään hyväksy. Nyt on puhuttu maltillisesta
37801: niin kuin puhun, ja sen takia minun on hirveän            palkkapolitiikasta ja yhä edelleen vaaditaan
37802: vaikea hyväksyä, että teemme näin.                        myös tulevaisuudessa samaa. Odotetaan, että
37803:     Vielä toinen asia tähän liittyen. Perustelut ovat     työmarkkinoilla tehtäisiin maltillisia, pitkäaikai-
37804: aika jännät. Todetaan, että saamme tänne parem-           sia tupoja. Tämä on kuin palkkapapin hommaa,
37805: pia kansanedustajia. Minusta on säälittävää, että         jotta tehkää niin kuin puhun, mutta älkää tehkö
37806: aliarvioimme itsemme näin. En usko, että rahalla          niin kuin teen.
37807: ostetaan ketään mihinkään hommaan. Siinä on                   Sen takia meidän ei pitäisi palkkapapista ottaa
37808: yksi syy, miksi olen optioita kovasti kritisoinut.        esimerkkiä, vaan meidän pitäisi olla oikeasti tois-
37809: Mielestäni tämä työ vaatii sellaista sitoutumista,        ta mieltä, näyttää omilla teoillamme, että mitä
37810: että rahalla sitä ei osteta. Tätä työtä voi tehdä -       puhutaan, teemme itsekin samalla tavalla. Sen ta-
37811: sitä on paljon - antaumuksella, hyvällä työmo-            kia tämä ei vahvista kansalaisten uskoa eikä
37812: raalilla tai sitä voi tehdä toisella takajalalla, mut-    myöskään koko yhteiskunnan moraalikäsitystä;
37813: ta rahalla ei ole merkitystä siinä. Totta kai työstä      meidät leimataan samanlaisiksi kuin optioahneh-
37814: pitää saada kunnollinen palkka, mutta kun palk-           tijat. Vaikka tässä on pienestä kysymys, se pieni
37815: kaamme nostetaan, se voidaan nostaa vaikka pil-           on osoitus siihen suuntaan, että itse olemme val-
37816: viin. En tiedä, onko meidän tarkoituksemme saa-           miita ottamaan kuitenkin. Olen sitä mieltä, jotta
37817: da tänne joitain kenties, haluamatta leimata ke-          jos yksin rahalla, palkan suuruudella, käydään
37818: tään, nuoria juppeja, jotka miettivät, suuntautu-         mittaamaan kansanedustajien työn arvoa, olem-
37819: vatko he tietoteknologiaan vai tulevatko edus-            me hakoteillä. Täällä jo jotkut totesivat aikaisem-
37820: kuntaan. Sekö sitten on se parempi eduskunta?             min - olen lukenut vain lehdistä - että tänne
37821: Vai ovatko professorit se kansa pienoiskoossa,            saadaan parempia edustajia ja ehdokkaaksi pa-
37822: jota tänne toivomme, vai keitä ovat ne parem-             rempia ihmisiä. Silloinhan se tarkoittaa, että itse
37823: mat? Siinä mielessä kritisoisin tätä asiaa myös.          halvennamme eduskunnan arvovaltaa, ja jos raha
37824:     Olen todella pahoillani siitä, että taidan kuu-       on pelkkä ponnin, tänne tulee palkkapappeja hir-
37825: lua siihen pieneen vähemmistöön, joka ei näe              veän paljon.
37826: 67113/5                            Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                  1843
37827: 
37828:     Minusta sen lisäksi, että kansanedustajan teh-       aika paljon (Ed. Stenius-Kaukonen: Työttömistä
37829: tävästä saamme sellaisen palkan, jolla elämme            puhumattakaan!)- työttömistä puhumattakaan
37830: - minulle on riittänyt ainakin tällä hetkellä -          - semmoisia, jotka ovat eläneet syvästi, elämää
37831: siinä täytyy olla henkistä panosta, aatteen paloa,       nähneet, mitä on todellisuus. Jos tänne tulee pel-
37832: jotta pyritään hoitamaan ihmisten asioita vilpittö-      kästään koulun penkiltä virkamiesuran kautta,
37833: mästi, ei niin, että tulemme tänne puhumaan pu-          sillä asenteella olevia ihmisiä, minusta he eivät
37834: humisen vuoksi ja pelkästään rahan vuoksi ha-            edusta Suomen kansaa. Ne pienet ihmiset, työttö-
37835: keudumme tänne. Tämä on yksi sellainen näkö-             mät tai työntekijät, jotka nousevat eduskuntaan,
37836: ala, joka pitää myös ottaa huomioon tässä kysy-          eivät ole ensimmäisenä huutamassa palkkojen
37837: myksessä.                                                perään. Sitä mieltä minä ainakin olen.
37838:     Ei riitä, että perusteluissa verrataan siihen,           En tiedä, mitä mieltä monet muut ovat, mutta
37839: mitä palkka on jossain muualla, ulkomailla. Op-          itse olen kokenut, että minulle tämä palkka on
37840: tiojärjestelmä on tuotu Suomeen Amerikasta, ja           riittävä tähän mennessä ainakin ollut. Toivon
37841: se ei sovi tähän maahan lainkaan. Koko systee-           mukaan ei ahneuden synti iske hyvin nopeasti
37842: mimme, joka eduskuntaan on luotu, on pitkän ai-          jatkossakaan. Sen vuoksi tämä vuodatus, minkä
37843: kavälin tuloksena muodostunut, ja sillä on ollut         tässä tein. Ryhmässämme lienee useampikin täl-
37844: omat taustansa. Sen vuoksi ison tasokorotuksen           lainen henkilö. Muun muassa ed. Marjaana Kos-
37845: tekeminen tässä vaiheessa, jos muut ovat saaneet         kinen antoi käsityksen, ettei hän ole hyväksy-
37846: 3, l prosenttia tai himpun yli ja tämä on kymmen-        mässä tätä esitystä. Siinä vaiheessa, kun tämä ai-
37847: kertainen niihin verrattuna, antaa huonon im-            kanaan on kiertänyt valiokunnan, todennäköises-
37848: pulssin joka suuntaan. Silloin ainakin minusta           ti joudumme jopa tästä äänestelemään. Silloin
37849: aika hankala on aamusella mennä peiliin katso-           selviää totuuden paikka, ketkä todellisuudessa
37850:  maan, että aha, tuossa on se kaveri, joka sem-          haluavat ylimääräisiä korotuksia tässä salissa.
37851:  moista nappia paineli, jotta halusi itselleen ottaa
37852:                                                          5
37853:  ylimääräistä palkankorotusta.                              Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
37854:      Tässä tausta-ajatuksena kuitenkin yritetään         Kansanedustajille nyt tosiasiassa esitettävää rut-
37855:  häivyttää se ajattelu sillä tavalla, että okei, nime-   kaa palkankorotusta voi puolustaa tai vastustaa
37856:  tään toimikunta. Se tekee sen likaisen työn, sano-      riippuen siitä, mihin kansanedustajan palkkaa
37857:  taan niinpäin, jolloin me voimme sanoa, jotta ei-       vertaa tai mihin sitä oikeastaan pitää verrata. Ison
37858:  hän tämä meidän vikamme ollutkaan oikeastaan,           korotuksen esittäjillä on ainakin piilasti vertailu-
37859:  kun se toimikuntahan teki tämmöisen asian. Sii-         lähtökohtana optioilla rahaa rohmuavat yritys-
37860:  nä mielessä onhan se tietysti hämäystä. Se on vä-       johtajat tai silmää räpäyttämättä tähtitieteellisiä
37861:  hän kuin kunnallisissa osakeyhtiöissä: Kun ei           laskutoksia tekevät juristit. Näinhän siellä piilos-
37862:  itse haluta käyttää valtaa, se osakeyhtiöitetään,       sa tuo perustelu kulkee, kun tällaista korotusta
37863:  jolloin voidaan sanoa, että se osakeyhtiö tämän         esitetään.
37864:  jutun tekikin. Tässä on vähän saman tyyppistä.             Minä en tätä lähtökohtaa hyväksy. Minusta
37865:      Tässä voisi puhemies Uosukaiselle nostaa hat-       kansanedustajan palkkoja pitää verrata meitä ää-
37866:  tua. Hän on hyvä pääluottamusmies ilmeisesti, ei        nestävien ihmisten tuloihin, tavallisten arki-ih-
37867:  millään pahalla, mutta kun olin itse pääluotta-         misten tuloihin, ja kun näin tehdään, tässä vertai-
37868:  musmiestehtävässä pitkään, pääluottamusmies-            lussa kansanedustajat eivät ole suinkaan palkka-
37869:  tehtävässä saa aina pyrkiä porukalle hankkimaan         kuopassa vaan saavat vähintäänkin kohtuuisoa
37870:  mahdollisimman hyviä etuuksia.                          palkkaa. Esimerkiksi korkeakouluopiskelijan
37871:      Jo viime kaudella muistan hyvästi puhemies-         opintotuki on 1 540 markkaa kuukaudessa, ja sii-
37872:  ten huolen siitä - kaikki eivät ole enää niistä         täkin on vielä näpsäisty pois 1995. Työmarkkina-
37873:  henkilöistä puhemiehinä -jotta nämä edustajat           tuelle tai peruspäivärahalle pudotettu työtön: 123
37874:  eivät ole riittävän hyviä ja se johtuu siitä, että      markkaa päivälle, 2 645 markkaa kuukaudessa,
37875:  palkka on liian pieni eli tänne ei hakeudu paras        ja sitä ei ole korotettu lainkaan - tai onhan sii-
37876:  aines, älykkäin aines Suomen kansasta.                  hen tullut markan korotus. Eläkeläisistä sai vuo-
37877:      Kun kuitenkin katsoo meidän edustajaporuk-          den 1998 lopussa 682 000 eläkeläistä bruttona
37878:  kaamme, tämähän edustaa suhteellisen hyvin              alle 5 000 markkaa kuukaudessa. Näiden pienitu-
37879:   Suomen kansaa, mutta sillä tavalla kun katsoo,         loisten eläkeläisten osuus on lähes 60 prosenttia
37880:   täältä puuttuu työtä tekevää porukkaa kuitenkin        koko eläkeväestöstä.
37881: 1844                                       Tiistaina 16.5.2000                                     67/13/6
37882: 
37883:     Palkansaajien keskipalkka Suomessa on tällä        lä kansanedustajien saamilla palkoilla ja etuuk-
37884: hetkellä 11 600 markkaa kuukaudessa. Duunari           silla on vaikutusta siihen, mikä käsitys kansan-
37885: saa käteen alle puolet siitä, mitä kansanedustaja      edustajilla on arkitodellisuudesta ja arkikansan
37886: tosiasiassa saa tällä hetkellä käteen. Eivät kan-      elämästä. Kovat tulot ja niihin vielä kovat koro-
37887: sanedustajien tulot tässä vertailussa pieniä ole.      tukset johtavat siihen todellakin, että erkaannu-
37888: (Ed. Kuosmanen: Voi lahjoittaa duunarille sen          taan arjesta. Tämmöinen kehitys on ollut jo
37889: kansanedustajan palkan!) - Kansanedustajien            käynnissä, ja nyt esitetty rutka palkankorotus il-
37890: käytettävissä oleva, käteenjäävä tulo on noin          man muuta tätä eroa arkikansaan edelleen vain Ii-
37891: 20 000 markkaa kuukaudessa. Joka sitä pienenä          säisi. Minä tulen ilman muuta äänestämään täl-
37892: pitää, se ei tunne tavallisen arkikansan tilannetta.   laista korotusta vastaan.
37893: Tämä on minusta todella suuri ongelma nimen-
37894: omaan, että etäisyys väkeen kasvaa, kun oma
37895: asia on tullut hyvin hoidettua ja kun ei tarvitse
37896: miettiä, miten pienillä tuloilla kituuttaa.            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
37897:     Onhan tässä nähty sekin, miten tässä talossa       mies Mikkola.
37898: suhtaudutaan, esimerkiksi tämä herra Kuosma-
37899: nen, duunarien palkankorotuksiin. Minä kuulin
37900: teidän taholtanne kovaa uhoa siitä, että esimer-
37901: kiksi AKT on ahne, kun se vaatii autonkuljettajil-     6  Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! (Ed.
37902: le 4,1 prosentin korotusta - lähes rikollinen po-      Kuosmasen välihuuto) -Ed. Kuosmanen huute-
37903: rukka ja pitäisi oikein lakot kieltoon panna. Näin     lee välihuutoja. Ed. Kuosmasella on täällä lakia-
37904: kokoomuksen taholta ilmoiteltiin, kun AKT vaa-         laite, jolla hän pyrkii estämään lakot, jotta työn-
37905: ti edes pientä korotusta palkkoihin. Ja mitä saa-      tekijät eivät pystyisi parantamaan omia asioi-
37906: vat autonkuljettajat? Yksityisellä puolella 7 500      taan, omia oikeuksiaan. Minä huomautan ed.
37907: markkaa kuukaudessa, pienin nuoremman kuljet-          Kuosmaselle: Kun työläiset joutuvat tyytymään
37908: tajan palkka. 12 vuotta työssä olleen autonkuljet-     3,1 prosentin palkankorotukseen, niin ed. Kuos-
37909: tajan palkka on 8 300 markkaa kuukaudessa,             manen on täällä ajamassa asiaa, joka merkitsee
37910: kunnallisella puolella sentään yli 11 000 mark-        kolmen palkkaluokan palkankorotusta. Se kol-
37911: kaa kuukaudessa, mutta ei puoltakaan siitä kuin        me palkkaluokkaa on sentään aivan eri asia, kuin
37912: näitä ahneussyytteitä esittäneiden kansanedusta-       on 3,1 prosenttia tavallisen työläisen palkoista.
37913: jien tämänhetkiset tulot.                              Tässä on, ed. Kuosmanen, pieni ero, mistä nyt
37914:    Tässä on nyt iso ero. Yksilie saarnataan malt-      puhutaan.
37915: tia ja esitetään syytöksiä, jos joku ei pysy 3 pro-        Tämä esitys, ei tässä muodossa mutta kuiten-
37916: sentissa, ja itselle otetaan 4 000-5 000 markkaa       kin, oli esillä jo viime keväänä valtiovarainvalio-
37917: käteen lisää kuukaudessa. Minulle tämä yksin-          kunnan tarkastusjaossa, josta se palautettiin ja
37918: kertaisesti ei käy. Tämä ei ole moraalisesti oi-       pompautettiin takaisin. Se ei lähtenyt siellä sil-
37919: kein, eikä tämä ole perusteltua myöskään siltä         loin etenemään, ja se tuotiin takaisin eduskun-
37920: kannalta, että minusta meidän tehtävänämme on          nan elimiin. Mutta nyt se on täällä salissa sitten
37921: tasoittaa tuloeroja. Kaikki Suomessa puhuvat sii-      tässä mallissa.
37922: tä, että tuloerot ovat nyt liian isoja, ainakin pu-        En voinut sitä silloin hyväksyä enkä voi hy-
37923: heissaan. Piispat ovat saamanneet oikein hyvin.        väksyä sitä nytkään. Mielestäni mitä kauemmak-
37924: Tuloeroja kuitenkin lisätään koko ajan. Minä           si päättäjät etääntyvät kansasta, sen vähemmän
37925: juuri kuulin esimerkiksi, että valtiovarainvalio-      he tietävät niistä ongelmista ja vaikeuksista, mis-
37926: kunta on hylännyt lakiesitykseni siitä, että työttö-   sä kansa elää, sen huonommin he tuntevat kan-
37927: mät saisivat edes saman veronalennuksen, jonka         san elinolosuhteita. Näyttää siltä, että edustajat
37928: palkansaajat saavat, eli kunnallisen ansiotulovä-      haluavat myös taloudellisesti etääntyä kansasta
37929: hennyksen tehdä. Ei edes sitä anneta työttömille,      niin paljon, etteivät he tunne sitä arkitodellisuut-
37930: joiden korotus päivärahaan tämän vuoden alussa         ta, missä tavallinen ihminen joutuu elämään.
37931: oli markka. Nyt ei tule edes verohelpotusta, ja            Tämä palkankorotusesitys,joka on nyt verhot-
37932: näin tuloerot kasvavat.                                tu tähän palkkiotoimikuntaan - se on siellä
37933:    Herra puhemies! Minä näen tämän myös hy-            palkkiotoimikunnan selän takana - merkitsee
37934: vin periaatteellisena asiana niin kuin sanoin, sil-    suunnilleen sitä, mitä kymmenettuhannet osa-ai-
37935: 67/1317                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                1845
37936: 
37937: katyötä tekevät liikeapulaiset ja osittain nuorim-     markkinakierros, eri palkansaajien tulokehitys,
37938: mat kokoaikatyötä tekevät liikeapulaiset saavat        mutta haluan kunnioittaen tätä lakialoitetta tode-
37939: kuukaudessa. Nyt nämä samat liiketyöntekijät           ta sieltä erään tärkeän asian, joka on jäänyt ää-
37940: ollaan pistämässä pyhätyöhön, jotta heidän an-         neen sanomatta, ja se on se, että edustajapalkki-
37941: sionsa nousisivat, kun kauppojen aukioloaikala-        on tason tulee olla sellainen, että se vastaa edus-
37942: kia ollaan muuttamassa. Tässä vain joitakin ver-       tajantoimen arvoa, tehtäviä ja vaativuutta.
37943: tailukohtia siihen, minkälaisista summista on ky-          Tulen puheenvuoroni loppuosassa päätymään
37944: symys.                                                 aika kriittisiin kannanottoihin, mutta minusta on
37945:     Mielestäni eduskunnan arvovalta ei nouse sil-      tärkeää, että eduskunta keskustellessaan, kun sen
37946: lä, että se ottaa jopa kaksikymmenkertaiset pal-       on pakko keskustella omasta palkkatasostaan,
37947: kankorotukset siihen nähden, mitä tavalliselle         pyrkii tekemään sen mahdollisimman tasokkaas-
37948: kansalaiselle tupakierros toi. Meidän palkkoi-         ti ja tyylikkäästi. Täällä ei ole esimerkiksi vielä
37949: himmehan tuli jo tupokorotus, niin että eihän täs-     todettu ääneen sitä, minkä takia tästä asiasta kes-
37950: sä sen ihmeellisempää ole. Me olemme saaneet           kusteleminen on kuitenkin perusteltua. Syy on
37951: tupakorotuksen jo tänä vuonna.                         se, että taustaselvitysten mukaan kansanedustaji-
37952:     Kuten ed. Tennilä totesi, työttömyysturvaan        en palkkataso on kuitenkin jäänyt vuosina 86-
37953: suunniteltiin alun perin 2 markan korotusta, mut-      99 jälkeen 15-23 prosenttia vertailuryhmien
37954: ta indeksi näyttikin, että markka riittää. Sitä ko-    palkkakehityksestä. Myöskin meille toimitetus-
37955: rotettiin vain markalla eli 123 markkaan päiväs-       sa tausta-aineistossa todetaan, että kun kansan-
37956: sä viitenä päivänä viikossa miinus verot. (Ed.         edustajien A27-palkan muutos on ollut suuruus-
37957: Stenius-Kaukonen: Kaksi tonnia netto!) -Tällä          luokkaa 54 prosenttia, sen kasvu, valtion palkka-
37958: summalla edellytetään ihmisten tulevan toi-            luokassa A21 peruspalkka on noussut 71,3 pro-
37959: meen. Tämä summa ei riitä edes kansanedustaji-         senttia, koska on ollut aivan oikein, että pieniä
37960: en palkankorotukseen. Uskallan väittää, että kan-      palkkoja on nostettu suhteellisesti enemmän.
37961: sanedustajan palkalla tulee erittäin hyvin toi-            Mutta itse asian periaatteelliseen ja käytännöl-
37962: meen. Mielestäni kansanedustaja, joka ei tule täl-     liseen puoleen.
37963: lä palkalla toimeen, ei ole kovin kyvykäs ihmi-
37964:                                                            Pidän itse myöskin tärkeänä sitä, että jatkossa
37965: nen hoitamaan taloudellisia asioita, ei edes omia
37966:                                                        kansanedustajien palkat asiallisesti ottaen voisi
37967: asioitaan. (Eduskunnasta: Siitähän jää jopa sääs-
37968:                                                        kannanotoillaan päättää ulkopuolinen riippuma-
37969: töön!)- Uskallan väittää, että siitä saattaa jopa
37970:                                                        ton palkkatoimikunta.
37971: jäädä säästöönkin, jos haluaa. - Näin ollen ei
37972: ole perusteita, että ylimääräinen tasokorotus teh-         Olen myöskin sitä mieltä neljännen kauden
37973: dään, kun samanaikaisesti syytetään tavallisia         kansanedustajana, kun esimerkiksi seuraan va-
37974: palkansaajia, työntekijöitä, ahneiksi, kun he yrit-    liokuntien puheenjohtajien työtä ja työmäärää,
37975: tävät saada todella pieniin palkkoihinsa korotuk-      että soisin heille jonkin verran korkeamman
37976: sia, joilla pitää elättää perhe, maksaa vuokra, os-    palkkatason siitä työmäärästä ja vastuusta, jonka
37977: taa ruoat jnp.                                         he joutuvat kuitenkin työstään kantamaan ja jon-
37978:     Näin ollen tässä yhteiskunnassa on mielestäni      ka minun kokemukseni mukaan yleisesti ottaen
37979: monia paljon kiireellisempiä korjattavia asioita       myöskin valiokuntien puheenjohtajat hyvin kan-
37980: kuin kansanedustajien palkat. Aina löytyy syitä,       tavat. Minusta valiokunnan puheenjohtajan palk-
37981: kun kärsä on kipeä, jos sanotaan näin, kun halu-       ka voisi hyvin olla yhden palkkaluokan korke-
37982: taan perustella jokin asia. Ensin tehdään päätös ja    ampi.
37983:  sitten haetaan perustelut. Mielestäni tätä asiaa ei       Mutta sitten tullaan ikään kuin ytimeen. Sa-
37984: voi hyväksyä. Tulen ilman muuta äänestämään            noisin sen sillä tavalla, että yleensäkään yhteis-
37985:  esitystä vastaan.                                     kunnassa en pidä siitä, että jokin firma irtisanoo
37986:                                                        viisisataa tai tuhat työntekijää kertaheitolla. Olen
37987: 7
37988:   Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies! En           sitä mieltä, että modernin yrityksen, jollei nyt mi-
37989: ole tavattomasti pitänyt tämän alkukeskustelun         tään ihan ulkopuolista äkkinäistä tapahdu, pitäisi
37990: sävystä ja sisällöstä, koska tähän on otettu juuri     kyetä pidemmän aikavälin suunnitteluun niin
37991: ne elementit ja asiat mukaan, jotka kaikki eivät       työvoiman rakenteen, palkkatason kuin muitten-
37992: tähän asiaan kuulu. Ymmärrän hyvin sen, että           kin eri tekijöitten suhteen. Sen vuoksi myöskään
37993: keskusteluun nostetaan esille taakse jäänyt työ-       en pidä noin periaatteellisesti oikeana ja hyväk-
37994: 1846                                         Tiistaina 16.5.2000                                     67113/8
37995: 
37996: syttävänä sitä, että me mahdollisesti joutuisim-         enemmän kustannuksia tästä työstä, sen ulko-
37997: me tekemään tässä tasoltaan, suuruusluokaltaan,          puolisia kustannuksia - autolla ajamisesta vii-
37998: 5 000-6 000 markan palkankorotuksen, kuop-               konloppuisin, postituksesta, vieraanvaraisuudes-
37999: pakorotuksen. Se ei minusta nyt vaan istu, ei tä-        ta - kuin kansalaiset keskimäärin tietävätkään.
38000: hän yleistilanteeseen, enkä pidä sitä muutenkaan         Sen vuoksi minusta kulukorvaus on perusteltu
38001: perusteltuna.                                            suunnilleen sen tasaisena kuin se nytkin on ollut,
38002:     Sen sijaan pidemmällä aikavälillä olen sitä          mutta olen valmis myöskin valiokuntakäsittelys-
38003: mieltä, että kansanedustajien palkkatason tulee          sä pohdiskelemaan sen tarkennus ta ja kehittämis-
38004: olla sen kaltainen, kuin lakialaitteessa todetaan,       tä, mutta noin rakenteellisesti pidän sitä perustel-
38005: niin että se vastaa edustajantoimen arvoa, tehtä-        tuna.
38006: viä ja vaativuutta. Silloin kansanedustajien lähtö-
38007: palkan taso, mikä esimerkiksi tänä päivänä on,           Toinen varapuhemies (koputtaa): Pyydän, että
38008: kiistatta tarvitsee yhden kahden palkkaluokan            edustajat ovat kohtuullisen hiljaaja kuunnellaan,
38009: korotuksen. Olen valmis puolustamaan sellaista           mitä asianomainen puhuja sanoo.
38010: palkankorotusta julkisuudessa niin työväenyh-
38011: distyksen kokouksissa, Tammelantorilla kuin              8  Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!
38012: eduskunnassakin, mutta en ole valmis hyväksy-            Edustajien palkkiojärjestelmän uusimista koske-
38013: mään kertaheitolla kolmen neljän palkkaluokan            va lakialoite on sellainen asia, ettäjos sitä vastus-
38014: korotusta. (Eduskunnasta: Kuinka paljon sit-             taa, syytetään populistiksi, ja jos sitä kannattaa,
38015: ten?) -Valistunut kuulija jo tästä, mitä sanoin,         syytetään ahneeksi ja oman edun ajajaksi. Sel-
38016: ymmärtäisi sen, mitä tarkoitan. Mutta voi sen            laista mallia tai lähestymistapaa ei varmaan löy-
38017: vääntää rautalangasta. Se tarkoittaa sitä, että nä-      dykään, josta saisi kaikkien myötätunnon. Kui-
38018: kisin perusteltuna edetä asiassa jotenkin kaksi-         tenkin jotakin on tehtävissä siihenkin arvoste-
38019: vaiheisesti. Pyrin itse vaikuttamaan jatkokäsitte-       luun vastaamiseksi, jota on saatu tämän esityk-
38020: lyssä siihen, että tästä löytyisi hyvin laaja sopu.      sen osalta.
38021: Pitäisin tavoiteltavana sitä, että myöskin kristil-         Ensinnäkin olisi ollut ja olisi tietysti vielä,
38022: listen eduskuntaryhmä - sitä eduskuntaryhmä-             koska tätä ei ole päätetty, mahdollista edetä asi-
38023: nä ja sen yksittäisiä kansanedustajia arvostan -         assa asteittain, niin kuin muun muassa ed. Gus-
38024: voisi olla hyväksymässä sen tyyppistä kohtuul-           tafsson juuri totesi, ja esimerkiksi niin, että seu-
38025: lista palkankorotusta, jota esimerkiksi tässä itse       raavan vaalikauden alusta otettaisiin järjestelmä
38026: tavoittelin.                                             käyttöön. Nyt tehtäisiin jokin pienempi, esimer-
38027:     Jättäisin sitten toisen puolen palkankorotuk-        kiksi yhden kahden palkkaluokan, tarkistus. Sil-
38028: sen tekemisen ja arvioimisen palkkatoimikunnal-          loin voisi löytyä sellainen malli, jolla voitaisiin
38029: le, joka harkintansa mukaan toisi sen sitten joko        päästä eteenpäin ilman 30 prosentin kertakaik-
38030: nykyistä eduskuntaa koskevana tai niin, että se          kista korotusta, joka todella on tavattoman suuri
38031: astuisi voimaan, kun uusi eduskunta on valittu,          näissä oloissa.
38032: jolloin myöskin kansalaiset pääsisivät lausu-               Arvoisa puhemies! Vertailu kansanedustajien
38033: maan sanansa. Katson nyt kuitenkin, että tämä            palkkion osalta on aika hankalaa. Mehän voisim-
38034: asia ei vaalien kannalta ole kaikkein tärkein, ei        me tietysti asettaa kriteeriksi sen, että olisimme
38035: toiseksi eikä kolmanneksikaan tärkein. Mutta pe-         kaikkein tärkeinjoukko koko maassa, koska sää-
38036: riaatteellisesti voisi ajatella tällä tavalla kuin sa-   dämme lakia ja päätämme budjetista koko kan-
38037: noin.                                                    salle. Tällöin meidän pitäisi olla Nokian pääjoh-
38038:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä haluan sa-           tajan palkkatasolla tai vähän sen yläpuolella. Se
38039: noa oman näkemykseni kulukorvausjärjestel-               voisi olla se huippu. Sitten taas, jotta olisimme
38040: mästä. Se on minusta perusteltu, mielekäs ja tar-        todella kansan edustajia, meillä pitäisi olla ehkä
38041: peellinen. Jonkinmoisella elämänkokemuksella             kansan keskimääräinen palkkataso paikkamme
38042: myöskin ennen kuin minut valittiin kansanedus-           pohjana. Kumpikaan ei varmaan voi toteutua,
38043: tajaksi, totuin siihen, että liikkuessani Suomessa       onneksi.
38044: tai ulkomailla minulle maksettiin päiväraha, joka           Vertailukohtana ei voida myöskään pitää yksi-
38045: oli tarkoitettu korvaamaan ylimääräisiä kustan-          selitteisesti ulkomaisia parlamentteja eikä koti-
38046: nuksia. Myöskin kulukorvauksesta me maksam-              maassakaan ihan mitä tahansa tehtäviä. Epäilen-
38047: me kakkosasunnon vuokran. Meillä on paljon               pä, että professorit tai aika isojenkaan kaupunki-
38048: 67/13/8                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                 1847
38049: 
38050: en kaupunginjohtajat eivät pääse siihen ansio-         harkitsee, mikä on oikea taso palkkiolle. Ilmei-
38051: tasoon, mikä minulla on. Mielestäni minulle            sesti sen on syytä niin olla, että kulukorvaukset ja
38052: maksetaan aivan riittävästi tästä tehtävästä tänä      muut ehdot päätetään laissa, mutta palkkaluokka
38053: päivänä. Toki suurin ongelma on ehkä se, että          palkkiotoimikunnan esityksen pohjalta. Ulko-
38054: esimerkiksi asumiskulut Helsingissä ovat kasva-        puolinen toimikunta päättäköön siis itsenäisesti,
38055: neet ja ovat voimakkaassa kasvussa koko ajan.          mikä on palkkaluokkaesitys, jonka se tekee pää-
38056: Se jälkeenjääneisyys on tosiasia, eli nykyinen         töksenteon pohjaksi.
38057: kiinteä asumiskorvaus ei kata niitä asumiskus-             Toinen kohta on kulukorvaus. Suurin kritiikki
38058: tannuksia, jotka nyt on. Tältä osin on tapahtunut      tässä järjestelmässä tulee kulukorvauksen osalta.
38059: tulotason selkeää alenemista viime aikoina.            Pääosin yhdyn siihen, mitä ed. Gustafsson edellä
38060:     Arvoisa puhemies! Lakialoitteessa, jota kris-      totesi. Totean edelleen, että asumiskustannukset
38061: tillisen liiton eduskuntaryhmä ei halunnut tässä       kakkosasunnosta ja päiväraha ovat itsestäänsel-
38062: muodossa lähteä tukemaan, (Eduskunnasta: Itse          vät asiat, jotka pitää korvata. Sen lisäksi meille
38063: pitää päättää palkoista!) on hyviä, myönteisiä         tulee edustuskuluja ja matkakuluja kotimaakun-
38064: kohtia. Ulkopuolisen palkkiotoimikunnan asetta-        nassa ja laajemminkin, edelleen tietoliikenne-
38065: minen on hyvä malli. Toimikunta tekee ehdotuk-         kustannuksia jne., joiden suhteen korvaamistapa
38066: set, jotka ovat varmasti hyvä pohja asian eteen-       on tietysti harkittava. En näkisi mitenkään mah-
38067: päin hoitamiselle.                                     dottomaksi sitä, että matkoistamme pitäisimme
38068:     Toinen kohta, joka on tietysti tarpeen, on -       ajopäiväkirjaa niin kuin sadattuhannet suomalai-
38069: voiko sitä nyt sanoa Esko Aho -pykäläksi- pit-         set työntekijät pitävät joka päivä, ja niitten poh-
38070: kien poissaolojen ajalta palkkion maksamisen           jalta voitaisiin edetä tässä. Sitten jos tuon päivä-
38071: peruuttaminen. Sen mahdollisuuden tuominen             rahan ei katsota riittävän muihin kuluihin, voisi
38072: lakiin on paikallaan.                                  olla mahdollista se, että jokin tehtävän luontees-
38073:     Tässä on kyllä ongelmia, joita on vaikea ym-       ta johtuva lisäkulukorvaus olisi vielä mukana,
38074: märtää.                                                mutta tämä järjestelmä pitäisi saada läpinäky-
38075:     Ensinnä totean, että kyllä me olemme saaneet       vämmäksi kuin se nyt on. Jos näin halutaan teh-
38076: kaikkina vuosina, minäkin kun l4:ttä vuotta olen       dä, niin hyväksyttävyys tälle järjestelmälle voi-
38077: täällä, aina kun on solmittu valtion virkaehtoso-      daan paljon paremmin saada kuin tällä hetkellä.
38078: pimus, sopimuksen mukaiset korotukset siihen               Myönnän, että ongelmia tässä suhteessa on,
38079: A27 -palkkaluokkaan, jossa koko ajan on oltu. Eli      enkä pidä itsekään siitä, että kuittien kanssa ruve-
38080: tänäkin vuonna on 3, l prosentin korotus tullut. Ei    taan pelaamaan niin edustajat itse kuin tämän ta-
38081:  siinä suhteessa ole kuoppaan jääty, mutta tietys-     lon taloustoimistokaan ja edelleen toimittajat,
38082: tikään palkkaluokan tarkistuksia ei ole tullut,        jotka siellä peuhaisivat niitten kuittien parissa,
38083: mutta ei niitä viime vuosikymmenen alkuvuosi-          mitä on laskutettu milloinkin. Se ei tietysti ole
38084: na tullut kovin monille muillekaan suomalaisil-        mikään kovin positiivinen asia kaiken kaikkiaan,
38085:  le. Esimerkiksi entisellä työalallani kuntasekto-     mutta enemmän läpinäkyvyyttä kulukorvausjär-
38086: rilla ei nyt niin valtavasti ole palkkaluokan tar-     jestelmään täytyisi saada. Sillähän on kuitenkin,
38087: kistuksia viime aikoina tehty.                         tällä kulukorvauksella, tosiasiassa verotusta,
38088:     Ongelma, joka tähän erityisesti sisältyy, on       meidän korkeaa marginaaliverotustamme, kier-
38089:  ensinnäkin kohta, jossa sidotaan asetettavaksi        retty ja kierretään tänä päivänä. Rehellisyys olisi
38090:  esitetyn ulkopuolisen palkkiotoimikunnan kädet        parempi. Ehkä rehellisyys on väärä sana tässä,
38091:  etukäteen lakialoitteen perusteluissa. (Ed. Aitta-    mutta läpinäkyvyys olisi kuitenkin parempi ja
38092:  niemi: Mikä siellä sitoo?) - Taloudelliset las-       kaikkien edun mukaista. Maksettakoon veron-
38093:  kelmat, ed. Aittoniemi, osoittavat selkeästi, mikä    alaisena sellainen palkka, joka on kohtuullinen,
38094:  on tarkoitus. Sivulla 7 on ehdotuksen taloudelli-     ja sitten kulut mahdollisimman hyvin sen mu-
38095:  set vaikutukset. Siitä voidaan ainakin selkeästi      kaan, mitä niitä syntyy. Sitten tällainen malli saa-
38096:  lukea, mihin tämä halutaan viedä, ja valmistelus-     taisiin voimaan seuraavan vaalikauden alusta, ja
38097:  sa on aivan selvästi tullut esille, että näin pyri-   silloin tässä ei olisi kovinkaan paljon arvostele-
38098:  tään etukäteen sitomaan sen toimikunnan kädet,        mista.
38099: jonka asettaminen tässä mahdollistetaan. - Mie-            Mutta tältä pohjalta tätä ei ole tehty. Me olem-
38100:  lestäni tämä on vähän epärehellistä. Pitäisi tehdä    me vielä tälläkin vaalikaudella leikanneet kan-
38101:  niin, että asetetaan toimikunta, ja se itsenäisesti   saneläkkeen pohjaosaa ja tehneet monia muita
38102: 1848                                        Tiistaina 16.5.2000                                     67/13/9
38103: 
38104: 
38105: negatiiviSia päätöksiä. Ruotsissa esimerkiksi,          niin kauhean arvostettu työ ole, vaan meitä pide-
38106: kun katsotaan kansanedustajien palkkatasoa, se          tään suorastaan rikollisina, laiskoina ja kaikkea
38107: on samalla tasolla kuin meillä. Siellä on kuiten-       muutakin. Kyllä tässä vähän housut välillä tuti-
38108: kin lamanaikaiset kansaneläkkeitten ja muun so-         see, että mitähän pahaa tässä on tehnyt, kun on
38109: siaaliturvan leikkaukset kumottu niin, että on          kansanedustajan tehtävään valittu. Mutta osal-
38110: nostettu niitä etuuksia. Meillä ensimmäiseksi ...       tammehan me voimme itsekin kyllä korjata sitä
38111: (Ed. Gustafsson: Siellä on vasemmistohallitus,          ulkoista kuvaa olemalla aktiivisempia ja hoita-
38112: ed. Kankaanniemi!) -Niin on meilläkin sosiali-          malla asiat niin, että poissaololukuja ei siinä laa-
38113: demokraattinen pääministeri. - Meillä on men-           juudessa näy tuolla taululla kuin viime aikoina
38114: ty nyt toiseen suuntaan. Meillä lähdetään siitä,        on näkynyt.
38115: että ensimmäiseksi korjataan laman jäljiltä kan-           Perusteita palkkiotarkistukseen on esitetty sel-
38116: sanedustajien talous, sen jälkeen vasta ehkä jää        laisiakin, että se osaltaan aktivoi edustajia, jos
38117: aikaa ja mahdollisuuksia muiden väestöryhmien           palkkio nostetaan sille tasolle, että se kiinnostaa
38118: osalta tehdä parannuksia.                               myöskin korkeasti koulutettuja ja vaativissa teh-
38119:    Arvoisa puhemies! Tietyillä korj auksilla, jos       tävissä yksityisellä puolella olevia siirtymään
38120: valiokunta on ne valmis tekemään, tämä on hy-           vaalien kautta kansanedustajan tehtäviin. Mutta
38121: väksyttävissä, mutta tällaisena tätä 30 prosentin       siihen en usko, ja samaan ed. Karhukin viittasi,
38122: korotusta on todella näissä oloissa vielä hyvin         että rahalla sitä aktiivisuutta ja tietoa ostetaan.
38123: vaikea hyväksyä.                                        Kyllä se tulee muuta kautta. Näissä tehtävissä ei
38124:                                                         voi kyllä rahalla asioita hoitaa.
38125: Toinen varapuhemies (koputtaa): Pyydän huo-
38126:                                                            Se, mikä tässä kaikkein eniten harmittaa, on
38127: mauttaa edustajille, että annetaan puhujille puhu-
38128:                                                         tämän asian nopeatempoineo saliin tuonti ja se
38129: jarauha. Kuullaan paremmin, mitä sanottavaa on,
38130:                                                         edellytys, että päätös tapahtuu nopeasti. Esimer-
38131: kun ei puhuta yhtä aikaa.
38132:                                                         kiksi meidän oman eduskuntaryhmämme koh-
38133:                                                         dalta viime viikolla paikalla oli noin puolet edus-
38134: 9  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa herra puhe-
38135:                                                         tajista ja kyselin, voitaisiinko tätä käsitellä vielä
38136: mies! Kiitos siitä, että saan rauhassa puhua.
38137:                                                         tällä viikolla tarkemmin yksityiskohtien ja perus-
38138:    Asia, joka nyt on käsittelyssä, elikkä edustaji-
38139:                                                         teitten kohdalta, mutta annettiin ymmärtää, että
38140: en palkkiolakialoite, aiheuttaa varsin ristiriitai-
38141:                                                         tämä pitää hoitaa mitä pikimmin. Ehkä tässä
38142: sia tunteita: Tällaistako tämä eduskuntatyö on
38143:                                                         taustalla on ed. Lahtelan viittaama ed. Ahon asia
38144: sitten, että päällimmäisenä kysymyksenä on
38145:                                                         osaltaan vaikuttanut siihen, että pitää päätös saa-
38146: edustajien oma palkka? Kun aikaisemmassa
38147:                                                         da nopeasti voimaan, jotta ed. Aho saa vapautuk-
38148: työssäni noin 20 vuotta pääluottamusmiehenä
38149:                                                         sen kaikissa muodoissaan lähteä Harvardiin opis-
38150: joutui tappelemaan niistä penneistä, se ei ollut ol-
38151:                                                         kelemaan ja luennoimaan.
38152: lenkaan helppo asia. Jos nyt tämän lakialoitteen
38153: mukaan edetään, niin tässähän suorastaan tyrky-            Tämän esityksen perusteet siltä osin, että on
38154: tetään tuhansia markkoja. Se tuo tällaisen ristirii-    jälkeenjääneisyys kansanedustajien palkkojen
38155: taisen tunteen, ja epäilyn mikä nyt on vialla ko-       kohdalla verrattuna eurooppalaiseen muuhun ta-
38156: konaisuudessa.                                          soon, mielestäni eivät ole kestävät sinällään, kos-
38157:     Se hämmästyttää, että tässä perusteena, jota on     ka jos tälle tielle lähdetään, samoin voitaisiin
38158: käytetty, on ollut jälkeenjääneisyys ja 14 vuotta,      nostaa vertailukohteiksi myös muiden alojen
38159: minkä puhemies jossakin yhteydessä otti esiin.          palkkataso. Jos seuraavissa tuloneuvotteluissa
38160: Ettäkö 14 vuotta sitten on viimeksi tarkistettu         aletaan vertailla eri ammattiryhmien tai eri virka-
38161: edustajien palkkioita? Se tuntuu vähän oudolta.         mieskuntien palkkoja Eurooppa-tasolla, silloin
38162: Eikö sitä valmiutta taikka sitä taitoa tässä talossa    varmaan tulee aikamoisia vaikeuksia palkkojen
38163: ole ollut, että ne asiat olisi saatu korjattuaja kun-   määrittelyn osalta.
38164: toon, jos siinä kerran vääristymiä on?                     Tämä ajankohta, kun samaan aikaan on puhut-
38165:     Se, mikä on kansanedustajan työn arvostus,          tu maltillisesta tulosopimusratkaisusta ja tässä
38166: riippuu meistä itsestämme ja osittain tiedotusvä-       yhteydessä eduskunnassa puhutaan monin ver-
38167: lineistä, joista muodostuu kansanedustajan työn         roin korkeammista ratkaisuehdotuksista, ei istu
38168: kuva kansalaisten silmissä. Kyllä viime päivinä         ajatusmaailmaani moraalisesti ollenkaan. Parin
38169: on katkerasti saanut kokea sen, että ei tämä nyt        viime viikon aikana on eri tahoilla puhuttu tule-
38170: 67/13/10                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                 1849
38171: 
38172: vasta mahdollisesti kolmevuotisesta tuloratkai-         olevien valtuuston jäsenten toimintavuosien
38173: susta, joka edellyttää maltillisia palkkaratkaisu-      määrää ja määritellä myös palkkiot sielläkin sillä
38174: ja, ja voitte arvata, ettäjos eduskunnassa tehdään      tapaa, samoin kuntayhtymien luottamushenkilöi-
38175: tämän lakiehdotuksen mukainen päätös tasolli-           den. Tässä on monenlaisia mahdollisuuksia tar-
38176: sesti, kyllä paineet tulevat olemaan melkoiset          kastella asiaa.
38177: syksyllä, kun lähdetään neuvottelemaan tulevis-            Kulukorvaukset ovat sellaisia, että niissä ei
38178: ta tuloratkaisuista, sillä ihan samalla lailla oike-    varmaan koskaan päästä sellaiseen tasavertai-
38179: us on vaatia eri ammattiliittojen ihmisille rahaa       seen tilanteeseen, että järjestelmä kohtelee oi-
38180: heidän tekemästään työstä.                              keudenmukaisesti kutakin. Kyllähän aivan var-
38181:     Tämän esityksen perusteiden kohdalta mieles-        maa on, että niillä kulukorvauksilla, mitä nyt
38182: täni on epäselviä asioita, mitä olisi syytä valio-      maksetaan kullekin edustajalle, pärjää eivätkä
38183: kunnassa selvittää osaltaan, kun asiajoka tapauk-       kulut ylity, koska sen mukaan pitää elää, mitäku-
38184: sessa valiokuntaan menee: Mikä on kansanedus-           lukorvausta maksetaan eduskunnasta.
38185: tajan työn vaativuus? Liitetiedoissa meitä on ver-         Itse lakialoitteeseen, joka pitää sisällään koro-
38186: rattu erilaisiin ammattiryhmiin, enkä ollenkaan         tusehdotuksen: Se on niin tuntuva korotusehdo-
38187: pidä sitä oikeana vertailutapana. Jos haluamme          tus, (Ed. Rönni: Missä pykälässä se on?)- että
38188: todellisen vertailupohjan siihen, silloin ulkoisen      minä en ainakaan tämän tasoista korotusehdotus-
38189: toimikunnan pitää lähteä määrittelemään kansan-         ta tule hyväksymään siinä vaiheessa, kun tämä
38190: edustajan työn vaativuus siltä osin, kuinka vaati-      muuttuu markoiksi valiokunnan käsittelyn jäl-
38191: vaa tämä on verrattuna johonkin muuhun työ-             keen.
38192: hön, ja määritellä vertailukohde, onko se yritys-
38193:                                                         10
38194: maailman keskijohto vai mikä se onkaan. Ollila-             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
38195: tasoon en kyllä usko mahdollisuuksia olevan ja          Tämä kansanedustajana oleminen ei todellakaan
38196: onko mitään perusteitakaan. (Ed. Gustafsson: On         ole mikään kutsumustehtävä eikä ammatti, vaan
38197: sitä yleisellä tasolla määritelty tuossa, kun lukee     tämä on ennen muuta luottamustoimi. Näin ollen
38198: sen tarkasti!) -Tehtävien kohdalta ei ole mie-          ei voida lähteä vertaamaan myöskään tämän teh-
38199: lestäni tarpeeksi tarkkaan määritelty, ja jos tällai-   tävän palkkioitajoihinkin ministeriön virkamies-
38200: nen määrittely pystytään uskottavasti tekemään          ten palkkioihin tai palkkoihin. Kuten joku aivan
38201: ja toteuttamaan, se tietysti antaa enemmän poh-         hyvin totesi, että on joko ahne tai populisti, minä
38202: jaa tähän vertailuun jatkoa ajatellen.                  ainakin mieluummin tässä asiassa olen populisti
38203:     Samoin kun esillä on ollut 14 vuoden ongel-         kuin ahne.
38204: ma, tässähän olisi pitänyt selkeästi määritellä se-        Julkisuudessa ja kansalaisten kirjoituksissa on
38205: kin, että jatkoa ajatellen yleinen kehitys sidotaan     viitattu tulosvastuuseen ja tulosohjaukseen eli
38206: ryhmän yleiseen kehitykseen, mikä sitten vali-          kansanedustajien tulosvastuuseen tekemisistään,
38207: taankaan, ettei syntyisi uudelleen tällaista tilan-     ja kyllä ed. Tennilän luettelo siitä, minkälainen
38208:  netta, mikä nyt on syntynyt.                           on kansakunnan tila, on sikäli ihan vakavaa kuul-
38209:     Samoin minua on hämmästyttänyt ikälisäjär-          tavaa meille kaikille, kun ajattelemme eläkeläis-
38210: jestelmä, kun eduskuntaan tulin, se että tällainen      ten tilannetta ja lapsiperheiden sekä työttömien,
38211:  portaittainen järjestelmä on olemassa. Tässä on        kohonneita terveydenhoitokustannuksia jne. Sii-
38212: kovasti sen puolesta puhuttu, että tällainen pitää      hen joukkoon nähden ei ehkä meidän halumme
38213: olla ja sitten vielä lisätä palkkiota valiokuntien      nostaa palkkioitamme tunnu kovin perustellulta.
38214: puheenjohtajien kohdalta. Esimerkiksi ed. Gus-          (Ed. Korkeaoja: Onko huono omatunto?)
38215:  tafsson viittasi siihen, että hän hyväksyy sen, että      Moni muu on jälleen tuonut sen asian esille,
38216:  valiokuntien puheenjohtajina on vielä yhden por-       miten ministeriössä tai paremmin palkatuissa pii-
38217:  taan ylempi palkkio. Tämä ei oikein istu siihen        reissä meille naureskeliaan ja hymyillään, kun
38218: keskusteluun, mitä käytiin ed. Ahon lomanpyyn-          olemme niin pienellä palkalla liikkeellä. Mieles-
38219:  nöstä. Silloin puhuttiin luottamustoimesta. Tie-       täni näkökulma, mistäpäin asiaa katsotaan, on
38220:  tääkseni missään luottamustoimessa ei tämmöis-         hyvin tärkeä.
38221:  tä ikälisäjärjestelmää tunneta. (Ed. Gustafsson:          Riippumattomuudesta on puhuttu ja, aivan oi-
38222:  Sen sijaan siihen vaativuuteen se istuu!) - Jos        kein, tietysti meidän pitää taloudellisesti olla
38223:  me tälle tielle lähdemme, silloinhan voimme tar-       riippumattomia, kun ei kansanedustajaa kohta
38224:  kastella myös esimerkiksi kunnanvaltuustoissa          enää saisi "lahjoakaan" jne. Mutta kun äänestet-
38225: 1850                                           Tiistaina 16.5.2000                                    67/13/11
38226: 
38227: tiin vaalirahoituksen julkisuudesta, muistaakse-           jos tehdään ja teemme yhdessä tai yksin vääriä
38228: ni enemmistönä oli "poissa", eli se joukko ei ko-          ratkaisuja. Arvostus ei ole kiinni siitä, miten pal-
38229: vin paljon pysty motivoimaan ja argumentoi-                jon maksetaan palkkaa tai palkkiota.
38230: maan palkkioiden vahvaa korottamista. (Ed. S.                 Tietysti edelleen eletään presidentinvaalien
38231: Lahtela: Ketkä olivat vastaan?)                            jälkeistä aikaaja se, että ed. Esko Ahon aikomuk-
38232:     Kansanedustajien tasa-arvoinen asema on tär-           sista päättäminen on johtanut omalta osaltaan tä-
38233: keäja keskeinen asia, ja se mielestäni on hyvä pi-         hänkin tilanteeseen, kai lienee tosiasia.
38234: tää mielessä. Eduskunta on myös äänestänyt ai-                Lopuksi haluaisin todeta, että on aivan oikein,
38235: kaisemmin pankkivaltuusmiesten palkkioista.                että palkkio- ja kulukorvaussysteemiin paneudu-
38236: Silloin esityksen teki puhemiesneuvosto. Van-              taan, mietitään sitä ja ratkaistaan, tehdään parem-
38237: han perustuslain aikana puhemiehen yhteenveto              pia malleja ja käytäntöjä, mutta sen mielestäni
38238: tuli sen keskustelun pohjalta, mitä puhemiesneu-           pitäisi tapahtua niin, että kulukorvaus sisällyte-
38239: vostossa käytiin. Nyt tämä asia on tuotu saliin            tään palkkioonja taso pysyisi kutakuinkin nykyi-
38240: kansliatoimikunnasta ja sitten se viedään valio-           senä. Ed. Gustafsson, yksi palkkaluokka olisi
38241: kuntakäsittelyn jälkeen kansliatoimikuntaan, ja            mielestäni ehdoton maksimi, mutta olisi järke-
38242: jälleen on jokin muu kulissi, jonka taakse voi-            vintä pysyä nykyisessä bruttotilanteessa ja läh-
38243: daan mennä. Sen vuoksi nämä keskustelut nyt ja             teä sitten vasta toisessa vaiheessa katsomaan,
38244: sitten, kun tämä asia palautuu tänne, ovat hyvin           onko tarpeellista nostaa palkkion tasoa.
38245: tärkeitä.
38246:    Ehkä ajattelu, että tämän tyyppisen asian pitäi-        11
38247:                                                               V eijo Puhjo /vas: Herra puhemies! Meillä on
38248: si tulla voimaan tulevan eduskunnan aikana eikä
38249:                                                            nyt käsittelyssä ed. Kalliomäen ym. aloite edus-
38250: tämän eduskunnan aikana, joka asiasta päättää,
38251:                                                            tajanpalkkiolaista annetun lain muuttamisesta.
38252: olisi erityisen perusteltu tapa lähestyä tätä asiaa.
38253:                                                            Eduskunnassa toimitaan kuitenkin vakiintunei-
38254: Näin ollen mielestäni oikea tapa olisi edelleen-
38255:                                                            den tapojen mukaan. Vakiintuneen käytännön
38256: kin viedä tätä asiaa eteenpäin niin, että ongelmal-
38257:                                                            mukaan valiokunnissa otetaan yksittäisen edus-
38258: Iisin kohta eli kulukorvausjärjestelmä pystyttäi-
38259:                                                            tajan lakialoite käsittelyyn, mikäli siihen on saa-
38260: siin poistamaan sellaisena kuin se tähän saakka
38261:                                                            tu yli sadan kansanedustajan allekirjoitus. Kun
38262: on ollut. Se sisällytettäisiin palkkioon ja lähdet-
38263:                                                            nyt kuitenkin tämän edustajanpalkkiolakiesityk-
38264: täisiin ensiksi siitä, että näin tehtäisiin. Sitten kat-
38265:                                                            sen on allekirjoittanut vain yhdeksän edustajaa,
38266: sottaisiin, onko palkkio riittävä, jos palkkio olisi
38267:                                                            niin sitä ei kuulu siten valiokunnassa ottaa käsit-
38268: esimerkiksi 34 000 markkaa kuukaudessa, mitä
38269:                                                            telyyn lainkaan.
38270: esimerkiksi nykyinen kulukorvaus verollisena
38271: palkkion kanssa merkitsee.
38272:                                                            12
38273:     Onko parempia kansanedustajia, jos makse-                 Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Toi-
38274: taan parempia palkkioita? Mielestäni ei ole eikä           von, että tämän lakialoitteen käsittelyn yhteydes-
38275: arvostusta tietenkään kansalaisilta palkkion mu-           sä kysymyksille ja kritiikille on aidosti sijaa. Mi-
38276: kaan saa, vaan sen mukaan, minkälaisia päätök-             käli perusteita ilmenee, kuten uskon, toivon, että
38277: siä, minkälaista työtä eduskunta tekee. Tässä yh-          lakialoitteessa esitetty palkkiokokonaisuuden
38278: teiskunnassa on koko joukko ihmisiä, jotka muun            muutos voisi myös muuttua.
38279: muassa julkisissa tehtävissä tekevät erittäin tär-            Itse suhtaudun tässä hahmoteltuun kokonai-
38280: keätä työtä paljonkin pienemmällä palkalla ja              suuteen, korotus tasoon, varsin kriittisesti ja koen
38281: palkkiolla kuin me kansanedustajat.                        sen hyväksymisen hyvin vaikeana. On mielestä-
38282:    Edellisessä työssäni kirurgina, kun yöllä leik-         ni selkeää, että palkkiojärjestelmässämme on
38283: kasin umpisuolen, käteenjäävä summa ihmisen                kyllä korjaamisen tarvetta. Se on myönnettävä.
38284: elämän pelastavasta toimenpiteestä oli 30 mark-            Yksi semmoinen korjaamisen tarpeen kohta on
38285: kaa. En ajatellut, että onpa työni ala-arvoista, kun       kulukorvauksiin sisältyvässä asuntokorvaukses-
38286: saan siitä vain 30 markkaa. Enkä ajattele nyt-             sa, joka ei ole ollut riittävässä suhteessa kustan-
38287: kään, että tämä työ olisi jotenkin huonoa, heik-           nustasoon. Kun 90-luvun alussa lamavuosina
38288: koa tai vähän niin kuin häveten tehtävää sen ta-           asuntojen hinnat ja vuokrataso Pääkaupunkiseu-
38289: kia, että palkkio on, mikä on. Kyllä tällä palkki-         dullakin jonkin verran laskivat, kulukorvaus py-
38290: olla ja kulukorvauksella tätä työtä aivan hyvin            syi ennallaan. Nyt on käynyt toisin päin, asunto-
38291: voi ja sietää tehdä. Mutta tietysti sitten hävettää,       jen hinnat ja vuokrataso ovat nousseet, asunto-
38292: 67/13/12                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                  1851
38293: 
38294: korvaus on säilynyt ennallaan. Jonkinlainen sel-         kyllä hyvin vaikea osoittaa, vaikka tässä lakia-
38295: keämpi yhteys asuntokorvauksella ja kustannus-           laitteessa niin pyritään tekemään, missä suhtees-
38296: tasolla pitäisi mielestäni olla.                         sa suomalaisen kansanedustajan palkkataso eu-
38297:     Toiseksi, korjaamisen tarvetta on mahdolli-          rooppalaiseen on. Järjestelmät ovat hyvin erilai-
38298: sesti valiokuntien puheenjohtajien palkkioiden           sia. Etuudet ovat niin monimuotoisia, että niin
38299: osalta. On olemassa erityistehtäviä, joista voisi        suoraa vertailua, mitä lakialaitteessa on tehty, ei
38300: olla paikallaan suorittaa pieni lisäkorvaus.             voi suinkaan tehdä.
38301:     Suhtaudun ajatukseen palkkiotoimikunnan                 Esimerkiksi yhden eurooppalaisen maan koh-
38302: perustamisesta myös kohtuullisella ymmärtä-              dalla palkkiota ei suinkaan makseta kuukausit-
38303: myksellä. Koen kuitenkin tässä lakialaitteessa           tain vaan neljätoista kertaa vuodessa. Se on sen
38304: olevan linjan hyvin ristiriitaisena siinä suhtees-       kaltaista luovuutta, jota monet parlamentit näyt-
38305: sa, että toisaalta palkkiotoimikunnalle halutaan         tävät historian aikana harrastaneen. (Ed. Gustafs-
38306: antaa itsenäinen mahdollisuus harkita, mikä              son: Se on yleinen tapa myös tavallisten palkan-
38307: edustajien palkkiotason tulisi olla, mutta sitten        saajien kohdalla Espanjassa!) - Nämä kaikki
38308: toisaalta lakialaitteessa hyvin yksityiskohtaisesti      erilaisuudet täytyy huomioida, jonkajälkeen vas-
38309: ikään kuin evästetään ja kuvataan, että tässä on         ta voidaan todeta, missä suhteessa suomalaisen
38310: nyt se oikea järjestelmä.                                kansanedustajan palkkataso on eurooppalaisiin.
38311:     Neljänneksi, pidän myös hyvänä ja ihan vält-            On varmasti niin, että keskitasoon verrattuna
38312: tämättömänä palkkiojärjestelmän muutosta siltä           suomalaisten kansanedustajien palkka on alhai-
38313: osin, että palkkion pidättäminen pitkän poissa-          sempi, mutta näin on tässä maassa muidenkin
38314: olon ajalta on mahdollista.                              palkansaajaryhmien kohdalla. Suomessa palkka-
38315:     Tässä lakialaitteessa ei kuvata edustajien kä-       taso useisiin maihin verrattuna vain tahtoo olla
38316: teenjäävän palkan muutosta kovin selkeästi,              alhaisempi. Onko tämä nyt se viesti, jonka edus-
38317: vaikka hyvinkin yksityiskohtaisesti muutostoi-           kunta haluaa muillekin palkansaajille ensi syk-
38318: veet on linjattu. Pienen laskelman jälkeen pää-          syä ajatellen viestittää, tavoitteena korkeampi
38319: dyin itse siihen, että jos arvion kohteeksi otetaan      eurooppalainen taso? Tämä peruste ei mielestäni
38320: ensimmäisen kauden kansanedustaja, joka tulee            kestä, vaan ratkaisu tulee tehdä suomalaisen yh-
38321: maakunnasta, jolla on täällä vuokra- tai omistus-        teiskunnan lähtökohdista käsin.
38322:  asunto ja jonka veroprosentti on noin 40 prosen-           On esitetty perusteluja ja laskelmiakin siitä,
38323: tin tasolla, peruspalkka tullee nousemaan, jos tä-       että kansanedustajien palkka on jäänyt jälkeen
38324: män lakialoitteen viesti siis toteutetaan, netto-        muista suomalaisista palkansaajista. Tämä on
38325: määräisesti noin 3 300-4 700 markkaa riippu-             mielestäni kyllä oikea vertailupohja. Näin vertai-
38326: en siitä, kumpi tässä lakialaitteessa esitetystä         luja tulee tehdä. Niitä tulee analyyttisesti tutkia.
38327: palkkaluokasta otettaisiin käyttöön.                     Jälkeenjääneisyys ei kuitenkaan välttämättä ole
38328:     Kulukorvausten puolella lakialoite on muo-           niin suuri kuin tässä lakialaitteessa halutaan ym-
38329: toiltu niin, että näyttäisi siltä, että kulukorvauk-     märtää. Tilastokeskuksen mukaan, jos edustaji-
38330:  set pienenisivät, mutta näin itse asiassa ei tule ta-   en palkkojen muutosta verrataan vuodesta 90 vii-
38331:  pahtumaan johtuen verokohtelun muutoksesta.             me vuoden loppuun valtion virkamiesten palk-
38332:  Ensimmäisen kauden kansanedustajalle, joka tu-          koihin nähden, jälkeenjääneisyys olisi brutto-
38333:  lee maakunnasta ja jolla on oma asunto, käteen-         määräisesti noin 1 650 markkaa kuukaudessa ja
38334: jäävä palkka tämän lakialoitteen allekirjoittajien       verrattuna valtion kaikkiin työntekijöihin jäl-
38335:  toiveen mukaisesti nousisi vähintäänkin 4 000           keenjääneisyys olisi siis bruttomääräisesti alle
38336:  markkaa kuukaudessa. Jos ylempi palkkaluokka            2 000 markkaa. Luulisin, ettäjos korotustaso oli-
38337:  toteutetaan, korotus on noin 5 300 markkaa näil-        si tässä luokassa, kansalaistenkin näkökulmasta
38338:  lä oletuksilla, jotka totesin. Tämä korotustaso on      nämä muutokset olisivat paremmin hyväksyttä-
38339:  mielestäni yli sen, mitä on pidettävä kohtuullise-      vissä.
38340:  na.                                                        Tuohon lakialoitteeseen sisältyy mielestäni lä-
38341:     Lakialoitteen tueksi on esitetty joitakin perus-     hes huvittava mutta vähän ongelmallisempi yksi-
38342:  teluja, joita pidän puutteellisina. Ensinnäkin suo-     tyiskohtainen perustelu, kun lakialaitteessa tun-
38343:  malaisia kansanedustajia on verrattu eurooppa-          netaan suurta huolta siitä, että keskimääräinen
38344:  laisiin kollegoihimme ja siltä pohjalta on sanot-       laskennallinen jälkeenjääneisyys johtuu yleisko-
38345:  tu, että olisimme ikään kuin alipalkattuja. On          rotusten muodosta eli siitä, että pienimpiä palk-
38346: 1852                                       Tiistaina 16.5.2000                                   67113/13
38347: 
38348: koja on nostettu suhteellisesti eniten. Mielestäni     dän tulokehitystään. Käytännön toimia näiden
38349: on kyllä ylipäätään hyvä, jos työmarkkinoilla          pienituloisten ryhmien hyväksi ei ole saatu ai-
38350: kyetään tekemään pienituloisia suosivia palkka-        kaan täällä, vaikka näistä asioista on paljon pu-
38351: ratkaisuja.                                            huttu. Päinvastoin vielä viime syksynä tässä sa-
38352:    Lakialoite on puutteellinen mielestäni siltäkin     lissa tehtiin leikkaus muun muassa kansaneläk-
38353: osin, että taloudellisten vaikutusten osalta eläke-    keen pohjaosaan.
38354: menojen vaikutuksia ei ole arvioitu. Mutta tämä           Nämä taustat huomioiden kansanedustajien
38355: on varmasti semmoinen puute, joka valiokunta-          palkkioiden roima korotus tuntuu nyt todella pa-
38356: käsittelyn yhteydessä on korjattavissa. Eduskun-       halta. Meidän pitäisi pystyä antamaan joitakin
38357: nalle on hyvä selkeästi esittää myös se, millä ta-     myös pienituloisille, ennen kuin ryhdytään ko-
38358: voin kansanedustajien eläkemenot ja sopeutu-           rottamaan omia palkkioita näinkin suurin luke-
38359: mistukijärjestelmän menot tulevat muuttumaan.          min. Maamme talous antaisi nyt mahdollisuuden
38360:     Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokuntakä-       hoitaa pienituloisten asiat paremmin, niin ettei
38361: sittelyn yhteydessä tätä esitystä voitaisiin vielä     leipäjonoja tarvittaisi. Näyttää kuitenkin siltä,
38362: kohtuullistaaja saattaa oikeudenmukaisemmalle          että halua ei ole ainakaan vielä hoitaa näitä asioi-
38363: tasolle. Tässä muodossa, jossa lakialoite nyt on       ta kuntoon. Tämä on tietenkin valitettavaa.
38364: eduskunnalle jätetty, sitä on hyvin vaikea kannat-        Arvoisa puhemies! Mitä tulee kulukorvauk-
38365: taa.                                                   siin, niin jos järjestelmä halutaan tehdä oikeu-
38366:                                                        denmukaiseksi ja muiden kansalaisten kanssa
38367: 13  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Uu-            vertailukelpoiseksi, silloin on mentävä tosite-ja
38368: desta edustajasta tuntuu siltä, että tämä asia on      päivärahamenettelyyn eli todellisten kulujen kor-
38369: pitkälti etukäteen sovittu, vähän niin kuin tuntui     vaamiseen. Menettely toisi lisää byrokratiaa, se
38370: silloinkin, kun ed. Esko Ahon lomasta täällä kes-      on totta, mutta muuta keinoa ei ole, jos halutaan,
38371: kusteltiin. Voivatpa nämä asiat liittyä jotenkin       että toimimme tässä asiassa täysin läpinäkyvästi.
38372: yhteenkin, niin kuin täällä on vähän epäilty.          Helpompiakio keinoja voi olla; toivottavasti ne
38373:    Tutkimusten mukaan tuloerot ovat Suomessa           löytyvät.
38374: kasvaneet viime vuosina. Nyt esillä oleva palkki-         Kaiken kaikkiaan nyt annettu esitys on huono,
38375: olain muutos tulee johtamaan siihen, että kansan-      ja se ei ainakaan lisää meidän uskottavuuttamme
38376: edustajien palkkiot tulevat nousemaan monin-           kansalaisten silmissä. Meidän omat asiamme
38377: kertaisesti verrattuna esimerkiksi tämän vuoden        ovat olleet tänä keväänä aivan liian paljon esillä
38378: maltillisena pidettyyn 3,1 prosentin tuporatkai-       tässä salissa.
38379: suun. Sitä ei suoraan esityksessä sanota, mutta           Arvoisa puhemies! En tule hyväksymään nyt
38380: näin tulee käymään, että korotus tulee olemaan         esitettyä lakialoitetta.
38381: todennäköisesti yli 30 prosenttia.
38382:     Kansanedustajien palkkioiden nousu esitetyl-
38383: lä tavalla on huono signaali, ja se houkuttelee
38384: muitakin suurituloisia kasvattamaan paikkojaan         Ed. Granvik merkitään läsnä olevaksi.
38385: ja palkkioitaan. Esitetty malli siis rohkaisee li-
38386: säämään tuloeroja edelleenkin. Tämä ei ole oi-
38387: kein, koska tuloeroja pitäisi kaventaa. Entisten
38388: valtionyhtiöiden johtajat ja monet muut, entinen       14
38389:                                                           Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
38390: tasavallan presidentti Ahtisaari mukaan luettu-        Syytä on ehkä aluksi vähän palauttaa mieliin,
38391: na, ovat antaneet jo huonoja esimerkkejä ahneu-        mitä tässä asiassa on aikaisemmin tapahtunut,
38392: desta ja itsekkyydestä. Kansanedustajien ei pitäi-     mikä luo vähän pohjaa tämän päivän tilanteen ar-
38393: si mielestäni liittyä tähän joukkoon.                  viointiin.
38394:    Täällä on tehty vertailuja. Vertailen tässä kan-       Vuonna 87 työnsä aloittanut eduskunta aloitti
38395: sanedustajien palkkioita pienituloisten saamiin        uudella edustajanpalkkiojärjestelmällä. Silloin
38396: tuloihin. Tässäkin salissa on puhuttu monta ker-       varsin olennainen muutos aikaisempaan oli se,
38397: taa pienituloisten palkkojen jälkeenjääneisyy-         että valtion virkamiesedustajat menettivät kak-
38398: destä. Me tiedämme, että viime vuosina ei ole          soispalkkauksensa. Hehän olivat saaneet puolet
38399: esimerkiksi työttömiä, opiskelijoita ja eläkeläi-      siviilivirkansa palkkauksesta edustajanpalkkion
38400: siä kohdeltu tasavertaisesti, jos tarkastellaan hei-   päälle. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eikö se ollut
38401: 67/13/14                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                 1853
38402: 
38403: kaksi kolmasosaa?) - Taisi olla puolet. Ainakin         sä, onko minulla kakkosasunto vai eikö minulla
38404: minulle kerrottiin, että puolet, koska minä silloin     ole kakkosasuntoa, ja sitten käräjäoikeus on poh-
38405: tänne satuin luiskahtamaan sisälle ja sillä odo-        tinut sitä, oliko minulla kakkosasunto vai eikö
38406: tuksella tulin tänne, tietoisena siitä että se puoli-   minulla ollut kakkosasuntoa. Toisin sanoen huo-
38407: kas häipyy pois. - Tämähän merkitsi käytän-             nomuistiset on palautettu ruotuun käräjäoikeu-
38408: nössä sitä, että silloin 87 keväällä henkilökohtai-     den tai vähän korkeamman oikeusasteen kautta,
38409: nen palkkanikin putosi tasan 7 000 kuukaudessa,         mutta lähtökohta on selvä.
38410: joka kuitenkin veroprogression johdosta merkit-            Edelleen on aivan selvä asia, ihan pelkästään
38411: si 2 SOO:n nettomääräistä käteentulevan palkan          Hesaria seuraamalla tietää, mikä pääkaupungis-
38412: pienennystä.                                            sa on semmoisen yksiön tai kaksion vuokratason
38413:    Arvoisa puhemies! Kun tällaisia vertailuja           kehitys. Sehän on niin kuin nuinja nuinja nuinja
38414: tehdään, silloin on erittäin tärkeätä, että pidetään    pääasiassa nuin, elikkä nousee ja laskee ja pää-
38415: erillään palkka ja kulukorvaukset. Jos rohkenen         asiassa nousee johtuen siitä, että ihmiset ovat
38416: arvioida eräitä täällä käytettyjä puheenvuoroja,        niin typeriä, että muuttavat pääkaupunkiin, tän-
38417: jotka olen yrittänyt tarkkaan kuunnella, niin ovat      ne ydinkaupunkiin, asumaan ja sillä tavalla nos-
38418: vähän menneet sekaisin asiat. Se on vähän huo-          tavat vuokratasoa. Ei siinä mistään muusta ole
38419: no homma meidän kaikkien kannalta. Nämä asi-            kysymys. Varsin ajattelematonta toimintaa kan-
38420: at on pidettävä mielestäni aivan tismalleen eril-       salaisten taholta.
38421: lään toisistaan.
38422:                                                            Ajatellaan sitten, mikä on kohtuullinen palk-
38423:    Vielä totean sen, että mehän yritimme sitten
38424:                                                         kataso. Ed. Tiusanen oli aivan oikeassa siinä, että
38425: heti kohta 80-luvun lopulla silloista järjestelmää
38426:                                                         kysymys on luottamustehtävästä. Luottamusteh-
38427: korjata. Meillä oli täällä Vihmolan työryhmä työ-
38428:                                                         tävässä kuitenkin, ed. Tiusanen, vertailukohta ei
38429: markkinajohtaja Vihmolanjohdolla. Siinä oli täl-
38430:                                                         ole suinkaan mikään valtion johtava virkamies,
38431: laista palkkatoimikuntaa vähän etsitty. Olin sen
38432:                                                         hyvänen aika sentään. Älkää sekoittako meitä
38433: työryhmän jäsenenä. Silloin me teimme mieles-
38434:                                                         heihin! Vastaavia luottamustehtäviä löytyy
38435: täni erittäin hyvän ehdotuksen, jossa äsken mai-
38436:                                                         muista parlamentaarisesti hallituista maista. Sil-
38437: nitsemani periaate oli mielestäni viety aivan hy-
38438:                                                         loin vertailukohta on se tehtävä siellä ja se tehtä-
38439: vään, selvään jakoon: palkka palkkana ja kulu-
38440:                                                         vä täällä. Sitten kun tehdään palkkavertailu, se
38441: korvaukset kuluja vastaavasti kuluina. Siinä vain
38442:                                                         pitää tietysti tehdä oikein, ed. Tiusanen, eikä vää-
38443: kävi sitten sillä tavalla, että eräs puolue, merkit-
38444:                                                         rin. Silloin pitää ottaa selville, mitenkä se palkka
38445: tävä puolue, viime hetkellä veti länget kaulaan, ja
38446:                                                         muodostuu, eikä sotkea kulukorvauksia siihen,
38447: niin se homma meni läskiksi. Niin sitä ei voitu to-
38448:                                                         niin kuin täällä eräät edustajat ed. Tiusanen mu-
38449: teuttaa silloin.
38450:                                                         kaan lukien äsken tekivät. Nämä asiat mielestäni
38451:    Se, mikä silloin jäi erittäin pahaksi ja erittäin
38452:                                                         ovat loppujen lopuksi hyvin selkeitä, kun ne sel-
38453: periaatteellisesti kiusalliseksi asiaksi, oli se,
38454:                                                         keinä otetaan. (Ed. Kuoppa: Kulukorvaus ja
38455: mikä oli tämän periaatteen vastaista, minkä äs-
38456:                                                         palkka ovat eri sarakkeissa tilinauhalla!)- Niin-
38457: ken jo pari kertaa totesin: Meidän kulukorvauk-
38458:                                                         hän ne ovat, ed. Kuoppa, mutta kun ne ovat nyt-
38459: seemme on tullut verollinenja veroton osuus. Se-
38460:                                                         kin jo menneet sekaisin sen takia, että siellä on se
38461: hän merkitsee sitä ajatuksellisesti, että kuitenkin
38462:                                                         verollinen ja veroton. Sellaisesta systeemistä,
38463: kulukorvaus on jollakin tavalla tuloa. Silloin
38464:                                                         jolla tämä asia hämärretään, pitää, ed. Kuoppa,
38465: koko järjestelmä hämärtyy perustavaa laatua ole-
38466:                                                         päästä eroon. Siinä suhteessa asia on menossa
38467: valla tavalla. On erittäin tarpeellista, että systee-
38468:                                                         ihan oikeaan suuntaan, ed. Kuoppa.
38469: mi selkiytyy niin, että kulut ovat kuluja ja palkka
38470: on palkkaa ja että kulukorvaus vastaa niitä kulu-          Toisin sanoen minun mielestäni tämä uudis-
38471: ja, mitä edustajantoimesta aiheutuu.                    tus, muutos, on aivan oikean suuntainen. Se,
38472:     Tässä, jos minä olen ymmärtänyt oikein, on          mikä koskee kulukorvausta, sen kulukorvaus-
38473: lähdetty siitä, että siinä on yleinen päivärahasys-     osan täytyy vastata kulloisiakin kuluja selvästi.
38474: teemi pohjalla, 157 markkaako se tällä hetkellä         Kulukorvaus on korvaus kuluista, eikä se ole pal-
38475: on. Sitten on lähdetty siitä, että meillä on se kak-    kanlisä. Kun tästä pidetään kiinni, tämä on pal-
38476: kosasunto. Onhan se nytkin niin, että pitää olla        jon paljon yksinkertaisempi ja selvempi asia,
38477:  näyttö, että on kakkosasunto. Eräillä edustajilla      kuin miltä se monen monen puheenvuoronpitä-
38478: on ollut vähän huono muisti lähimenneisyydes-           jän puheitten perusteella näyttää.
38479: 1854                                        Tiistaina 16.5.2000                                     67/13/15
38480: 
38481: 15
38482:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-              ansiotuloja. Eläkeläisten tilanteesta on puhuttu
38483: sa puhemies! Ed. Gustafsson totesi, että on nos-        paljon. En palaa siihen enempää kuin toteamalla,
38484: tettu esiin sellaisia kysymyksiä, jotka eivät tähän     että osalla heistä on reaalisesti mennyt miinuk-
38485: asiaan kuulu. En nyt varmuudella ymmärtänyt,            selle monta vuotta. Jos näiden ryhmien kohdalla
38486: mitä hän tarkoitti, mutta omasta mielestäni tähän       ei ole valmiutta nyt kesken vuoden tehdä mitään
38487: asiaan kuuluvat ne korotukset, mitä muut kansa-         korotusta, kun kaikille muille on korotuksetjaet-
38488: laiset ovat saaneet, semminkin kun perusteluna          tu ja ansiopäivärahan korotus on ollut 50 penniä,
38489: sille, että korotukset eivät voi olla korkeita, on      työmarkkinatuen markka - se on tällä hetkellä
38490: sanottu, että nyt ovat suhdanteet ylikuumene-           122 markkaa - niin mielestäni ei sitten pitäisi
38491: massa ja tämän vuoksi ei voida tehdä korotuksia.        löytyä sellaista perustetta, joka tekee kesken vuo-
38492: Minun mielestäni tämän perustelun pitää koskea          den perustelluksi tehdä kansanedustajien palkki-
38493: myöskin kansanedustajia. (Ed. Gustafsson: Mut-          oihin merkittävät korotukset.
38494: ta se ei yksin riitä!) Jos muille sanotaan näin, sen       Tätä taustaa vasten katson tilannetta. Viime
38495: pitää silloin yhdenmukaisesti koskea myöskin            viikolla käsittelimme asiaa omassa ryhmässäni.
38496: kansanedustajien palkkioita.                            Muut ryhmämme jäsenet ovat jo kertoneet, mitä
38497:     Täällä on tuotu esille tuloratkaisuissa tulleet     siellä tapahtui. Itse ehdotin, ettäjos tämä hyväk-
38498: korotukset, keskimäärin 3,1 prosenttia. On tuotu        sytään, sen pitäisi tulla voimaan vasta seuraavan
38499: esille myöskin työttömien ja muiden päivärahan-         vaalikauden alusta. Sitä ratkaisua on moni muu-
38500: saajien sekä eläkeläisten saarnat korotukset tai        kin edustaja esittänyt. Puheenjohtajallamille oli
38501: osalla miinukselle menemiset. Itse kun arvioin          sellaiset eväät, kun ryhmänjohtajien kokoukseen
38502: näitä asioita, minulle merkitsee erityisen paljon       meni, että tämäkin ehdotus piti tuoda esille. Täs-
38503: se, miten kaikkein heikoimmassa asemassa ole-           tä emme kaikki olleet yhtä mieltä, mutta paikalla
38504: via kansalaisia kohdellaan.                             olleista useat olivat samaa mieltä kanssani, ja pu-
38505:     En voi mitenkään pitää oikeudenmukaisena            heenjohtajan saarnat eväät olivat aivan selvät:
38506: sitä, että kun veroratkaisut nyt on tehty ja tällä      tämä pitää tuoda esille. Siitä olimme kaikki yksi-
38507: viikolla loppuun käydään tämän vuoden osalta,           mielisiä, että vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
38508: niin näille päivärahan saajille ei ole löytynyt lain-   on mukana vain, jos kaikki muut eduskuntaryh-
38509: kaan verohelpotuksia, kun puhutaan alle 4 000           mät tämän hyväksyvät. Meillä on kristillisten
38510: markan päivärahan saajista, jotka eivät hyödy           ryhmä, joka ei ole tätä hyväksynyt, kun tulos ei
38511: valtion tuloveroasteikon kevennyksistä lain-            vastannut keskustelua, mitä ryhmässäni käytiin.
38512: kaan. Näitä päivärahansaajia on noin 190 000                Edelleen ovat ed. Gustafsson ja useat muutkin
38513: työmarkkinatuensaajan lisäksi sairauspäivära-           toivoneet, että voitaisiin vielä hakea jonkinlaista
38514: hansaajista noin 22 prosenttia - laskeskelin            muuta ratkaisua kuin lakialaitteessa on. Kun tätä
38515: tuossa, kun sain tilastot, että noin 65 000 päivä-      valiokunta käsittelee, omakin toivomukseni on
38516: rahansaajaa. No, hehän eivät saa päivärahaa vält-       se, että voitaisiin pohtia, millä tavalla tätä voitai-
38517: tämättä koko vuotta, mutta kuitenkin se kuvaa ta-       siin vielä muuttaa. Voimaantulon siirtäminen
38518: soa. Äitiyspäivärahansaajista tai vanhempainra-         seuraavaan vaalikauteen voimaantulon porrasta-
38519: hansaajista 34 prosenttia, ja tämä oli muistaakse-      minen vähintään ovat asioita, joilla mielestäni
38520: ni noin 35 000 henkeä, saa alle 4 000 markkaa           esitystä pitäisi korjata.
38521: kuukaudessa. Äitiyspäiväraha vanhempainrahan               Myös budjettiraamit ovat tulossa käsittelyyn.
38522: kanssa yleensä kestää täyden vuoden, tietysti ne        Tiedämme kaikki, minkälaiset raamit on annettu
38523: eivät välttämättä satu samalle kalenterivuodelle.       ja minkälaiset ukaasit on eduskunnalle esitetty,
38524:     Näille päivärahansaajille ei ole löytynyt val-      että raameissa on sitten pysyttävä; no itse en pidä
38525: miutta tehdä verohelpotuksia lainkaan. Tosin            sitä perustuslain mukaisena, että eduskunnalle
38526: vai tiovarainvaliokunnan kahdessa mietinnössä,          asetetaan raamit kaulaan, ettei muutoksia saa teh-
38527: jotka tänään on pöydille jaettu, on mielestäni tä-      dä.
38528: hän asiaan ensimmäistä kertaa vakavasti kiinni-             Kaikki nämä tekijät huomioon ottaen mieles-
38529: tetty huomiota, että ei voi olla niin, että nämä        täni meidän pitäisi olla johdonmukaisia. Kansan-
38530: ryhmät jätetään kokonaan vaille verohelpotuk-           edustajien palkkauksessa ja palkkioissa on on-
38531: sia, kun hallitusohjelmaan on kirjattu, että saman      gelmia, jotka on tuotu esille, mutta silloin, kun
38532: suuruisina kaikkiin tuloluokkiin veronkevennyk-         lähdetään niitä korjaamaan, pitää ottaa huomi-
38533: set tehdään ansiotuloihin. Nämähän ovat kaikki          oon, mitä muilta kansalaisilta edellytetään.
38534: 67/13/16                            Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                  1855
38535: 
38536: 16 Matti Kangas /vas:           Arvoisa puhemies!         Johtopäätöksenä vedän sen, että tämän salin mu-
38537: Edustajanpalkkiosta annettu lakiehdotus on mie-           kaan edustaja ei ole populisti vain siinä tapauk-
38538: lestäni huonosti harkittu. Juuri kun muille kansa-        sessa, että hän hyväksyy tämän esityksen. Jos jol-
38539: laisille työehtosopimusneuvotteluissa annettiin           lakin edustajalla tai jollakin ryhmällä on se kan-
38540: palkankorotuksia 3--4 prosentin mukaan, niin              ta, että nykyinen palkka on hyvä tai nykyistä
38541: me edustajat olemme ottamassa moninkertaisen              palkkaa voidaan jonkin verran korottaa, leima-
38542: potin kansantulon kakusta, niin kuin tekevät op-          taan popu1istiseksi. Mutta kuitenkin toivon, että
38543: tiomiljonäärit, joita olemme täällä tuominneet,           kunnioitettaisiin toisten mielipiteitä, kun sanon,
38544: aina entistä presidenttiä myöten.                         että minun ja koko kristillisen liiton ryhmän
38545:     Kun Suomessa yritetään kasata syksyllä uutta          edustajien kanta on se, että kohtuullinen korva-
38546: tupoa, ei ole vaikea arvata, mitä työpaikoilta vas-       us, kohtuullinen korotus, kansanedustajien palk-
38547: tataan. Muun muassa ed. Turtiainen on kiinnittä-          koihin on paikallaan.
38548: nyt tähän huomiota. Itse kyllä kannatan tupoa                Me olemme koko ajan olleet ajan tasalla. Me
38549: ensi syksynä. Se on parasta, mitä maallemme               olemme tienneet, mistä keskustellaan. Me olem-
38550: voisi tulla tulevina vuosina, mutta sen takia mei-        me ryhmässä, jos emme ole ryhmäpäätöstä teh-
38551: dän tulisi hillitä palkankorotushaluja, varsinkin         neet, niin hyvin perusteellisesti tutustuneet nii-
38552: kun olemme sellainen ryhmä, joka voi itse päät-           hin selvityksiin, joita on tehty ja joita meille on
38553: tää omista paikoistaan.                                   esitetty ja joita nytkin esitetään. Ne selvitykset
38554:     Lakiesityksessä esitetään, että ulkopuolinen          osoittavat, että kansanedustajat ovat jonkin ver-
38555: viisaitten ihmisten ryhmä päättäisi edustajien            ran jääneet palkkakehityksestä jälkeen. Paljonko
38556: palkoista tulevaisuudessa. Tämä on vähintä, mitä          ovat jääneet jälkeen? Tilastot osoittavat, että noin
38557: voidaan tehdä. Mutta sanoisin, ettäjos vuonna 86          1 500-1 600 markkaa, ja silloin me emme vas-
38558: viimeinen kuoppakorotus on tehty, jos silloin oli-        tusta sitä, että nostetaan 1 500-1 600 markalla,
38559: si viisaitten miesten taikka naisten ryhmä perus-         joka käytännössä tarkoittaa yhtä palkkaluokkaa,
38560: tettu, niin me olisimme nyt niissä palkkaluokis-          ja kun se vielä vaikuttaa kulukorvaukseen, niin
38561:  sa, joita nyt haetaan tällä lakiesityksellä. Eli olisi   silloin nettokorvaus olisi vähän toistatuhatta
38562: verrattu, mitä muita palkkoja oli siihen aikaan           markkaa.
38563: kansanedustajien palkkojen tasalla, ja niitä olisi           Minusta on ihan oikein, että tehdään vertailu
38564:  koroteltu pitkin vuosia. Sanoisiko, että tavallaan       muitten maitten kansanedustajien palkkoihin.
38565: itse me tulevaisuudessakin palkoista päätämme,            Mutta aivan niin kuin veroja verrataan muitten
38566:  mutta se siirretään täältä vain pois ja hoidetaan        maitten veroihin, niin yleensä silloin huomaute-
38567:  vähän siistimmin.                                        taan, että otetaan myöskin huomioon veropohja.
38568:     Olen itse lähtöisin siitä porukasta, joka sai 3,1     Kun vasemmalla laidalla esitetään, että pääoma-
38569:  prosenttia kevään tes-neuvotteluissa. Sen verran         tuloveroprosenttia pitäisi nostaa 40:een ja 50
38570:  vähän aikaa sieltä on ollut pois, että tällaiset, joi-   prosenttiin, niin me aina muistutamme, että
38571:  ta täällä esitetään palkankorotuksina, tuntuvat          muissa maissa veropohja on kapea, kun taas
38572:  kohtuuttomilta. Ajattelen niitä yhden markan ko-         meillä on laaja veropohja, ja näin ollen 29 pro-
38573:  rotuksen saaneita työttömiä. Varsinkin kun kas-          senttia on monesti tuotoltaan suurempi kuin 50
38574:  vupaikkakunnilla ainakin ovat kovat vuokranko-           tai 60 prosenttia. Nyt, kun me puhumme kansan-
38575:  rotukset olleet ja asumistuet eivät ole seuranneet       edustajien palkkioista ja palkasta, kulukorvauk-
38576:  näitä kovia vuokrankorotuksia, niin useiden niin         sista, niin on otettava kaikki nämä eri korvaukset
38577:  sanottujen 2 000 markan ihmisten elikkä niiden,          huomioon.
38578:  jotka ovat peruspäivärahalla, ansiot ovat pienen-           Minä en yhdy siihen, mitä ed. Pulliainen sa-
38579:  tyneet 100-150 markkaa kuukaudessa.                      noi, että on tehtävä selvä ero kulukorvausten ja
38580:                                                           palkan välillä. Kulukorvaus maksetaan markois-
38581: n Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!             sa. Palkka maksetaan markoissa. Enkä minä hä-
38582: Ed. Kankaanniemi totesi, että jos on tätä esitystä        peä sanoa, mikä minun palkkani tästä talosta on.
38583: vastaan, silloin on populisti, ja jos on tämän puo-       Se on hieman päälle 20 000 markkaa kuukaudes-
38584: lesta, niin silloin on egoisti. (Ed. Tiusanen: Ei,        sa. Siihen sisältyvät palkka ja kulukorvaus. Totta
38585: kun ahne!)- No, minä sanoin, että egoisti.-               kai minulla on jonkin verran kuluja, mutta kat-
38586: Tämä pitää kyllä paikkansa. Olen miettinyt, mis-          son, että ne, jotka väittävät, että koko kulukorva-
38587: sä se raja on, milloin edustaja ei ole populisti.         us menee kuluihin, minun käsitykseni mukaan
38588: 1856                                       Tiistaina 16.5.2000                                     67/13/18
38589: 
38590: liioittelevat. Olen yrittänyt tiedustella, kuinka      palkankorotusta on siirretty kulukorvauksen
38591: paljon edustajat maksavat vuokria. Alhaisin            puolelle ja tehty se verottomaksi. Minusta tämän
38592: vuokra, minkä minä olen kuullut, on 500 mark-          ajattelun pitäisi olla kaikessa, myös verotukses-
38593: kaa kuukaudessa ja korkein 3 100 markkaa kuu-          sa, selvää, että kulut ovat kuluja ja palkka on
38594: kaudessa. Eli ei meillä niin hirveästi niitä kuluja    palkkaa. Meillähän on tapahtunut jollakin taval-
38595: ole. Ehkä toisilla on enemmän, toisilla on vähem-      la omituista siirtymää siihen suuntaan, että ei yk-
38596: män, mutta mielestäni pitää katsoa, mikä on se,        sin kansanedustajan kulukorvauksen osalta vaan
38597: mikä käteen annetaan, ja kuten mainitsin, se ra-       myös perhepäivähoitajilla kustannusten korva-
38598: hamäärä on yli 20 000 markkaa.                         ukset on laitettu verollisiksi, vaikkei siinä mi-
38599:     Kun edelleen väitetään, että näin alhaisella       tään älyä ole. Jos on kustannusten korvaus tai ku-
38600: palkalla tai näin alhaisella korvauksella ei saada     lukorvaus, sehän tarkoittaa sitä, että sen pitää olla
38601: kaikkia niitä hyviä kykyjä pyrkimään eduskun-          korvausta mahdollisesti syntyneistä kustannuk-
38602: taan, niin tätä väitettä en voi allekirjoittaa. Olen   sista.
38603: huomannut, että eduskuntavaaleissa on ollut eh-            Kansanedustajan kulukorvauksessa olisi aja-
38604: dokkaina kansliapäälliköitä, kaupunginjohtajia,        teltava, millä tavalla se saataisiin oikeudenmu-
38605: eduskunnan palveluksessa olevia. Olen huoman-          kaiseksi. Tällä hetkellähän me olemme hirveän
38606: nut, että valiokuntasihteerit ovat joskus siirty-      eriarvoisessa asemassa riippuen siitä, missä satu-
38607: neet kansanedustajiksi, mutta en ole kyllä huo-        taan asumaan, miten kaukana lentokentältä tai
38608: mannut, että yksikään kansanedustaja olisi pyrki-      rautatieasemalta tai linja-autoasemalta asumme.
38609: nyt valiokuntasihteeriksi, vaikka nyt väitetään,       Jotkut asuvat esimerkiksi itäisessä Suomessa.
38610: että meidän paikkamme on niin huono, paljon            Jotkut asuvat semmoisella keskipaikalla, missä
38611: huonompi kuin valiokuntasihteerillä. Jos se nyt        kaikki tapahtuu, jotkut asuvat kauempana ja jou-
38612: on niin paljon huonompi, miksi sitten edustaja ei      dutaan evästystilaisuuksiin viikonloppuihin ja
38613: sellaiseen virkaan pyri, mutta päinvastaisesti py-     kaikkiin tilaisuuksiin matkustamaan hyvinkin
38614: ritään kyllä?                                          pitkiä matkoja. Siitä huolimatta kulukorvaus on
38615:     Arvoisa herra puhemies! En missään nimessä         sama, vaikka käsitykseni mukaan kulukorvaus
38616: hyväksy sitä, että ryhmämme edustaja olisi popu-       on tarkoitettu niihin ylimääräisiin kustannuksiin,
38617: listisesti tähän suhtautunut. Olemme todenneet,        joita kansanedustajan tehtävän takia kansalais-
38618: mitä totesin: Olemme jonkin verran jääneet jäl-        ten tapaaminen vaatii, sen lisäksi puhelinkului-
38619: keen, mutta ei missään nimessä niin paljon kuin        hin ja kaiken näköisiin, postimerkkeihin ja edus-
38620: lakialaitteessa esitetään. Jos korotus on kohtuul-     tuksiin, mitä nyt tapahtuukin.
38621: linen, ei sitä vastusteta, mutta tässä muodossa            Yleensä kansanedustajan kustannusten korva-
38622: vastustamme kyllä voimakkaasti.                        uksista puhelinkustannus on hyvä esimerkki sii-
38623:                                                        tä, jotta sillä tavalla ei olisi pitänyt korvata tätä,
38624: 18  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!           könttäsummana. Jotkut saavat säästymään, kun
38625: Vielä muutama sana täältä edestä. Jotkut edusta-       eivät käytä kännykkää ollenkaan todennäköises-
38626: jat ovat matkan varrella puheissaan arvostelleet       ti, ja voi olla semmoisiakin edustajia, jotka eivät
38627: niitä edustajia, jotka arvostelevat tätä eivätkä hy-   välttämättä maksa puheluistaan edes sitä sum-
38628: väksy näitä perusteluissa mainittuja korotusaja-       maa. Minusta olisi ollut kohtuullista, jotta laskun
38629: tuksia, populisteiksi. Niin kuin edellinenkin pu-      mukaan maksetaan puhelimen käytöstä ja sillä
38630: huja totesi, on kaikkein helpoin tapa tyrmätä aja-     sipuli. Silloin se tulisi juuri sen mukaan eikä olisi
38631: tukset sanomalla ihmisiä populisteiksi. Silloin        kellään nokan koputtamista. Lehdistö kyllä pitäi-
38632: vältytään siltä ajattelulta, ettei käytäisi syvälli-   si huolen siitä, että katsoisivat, että aha, nyt on se
38633: sesti läpi, mitä koko tämä paketti pitää sisällään     ja se edustaja soittanut liian paljon. Se hakeutuisi
38634: tai mihin tällä pyritään. Sen takia toivoisin, että    uomiinsa sitä kautta, jotta älyttömiä soittomääriä
38635: käytäisiin asiallinen keskustelu siitä - niin kuin     ei varmasti tulisi. Tai laitettaisiin katto siihen,
38636: monet ovat käyneetkin hyvää keskustelua -              jotta määrättyyn asti maksetaan niitä, mutta ei
38637: mitä tämä tarkoittaa.                                  maksettaisi, ellei ole puhelinlaskua olemassa.
38638:     Kulukorvausjärjestelmää ei pidä palkkaan se-           Muistakin kuluista se olisi oikeudenmukainen
38639: koittaa, niin kuin ed. Pulliainen puheessaan tote-     vasta, jos myös matkojen osalta mentäisiin lippu-
38640: si. Siinä jollakin tavalla jossakin vaiheessa on jo    lappusysteemiin, mutta en minä sitä kannata,
38641: haksahdettu semmoiseen ajatteluun, että osin           koska se on kieltämättä hirveän iso systeemi, jos
38642: 67/13119                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                  1857
38643: 
38644: koko kulukorvaus tehtäisiin sillä tavalla, että pi-      set välihuutonne. Ne ihan piristävät täällä, ja
38645: täisi osoittaa, että siellä on käyty, ja kaikki laskut   voitte ihan ajatella, kun olen siviiliammatiltani
38646: pitäisi tuoda tänne. Kieltämättä siinä tulisi aika-      pappi, että pidätte papin hereillä.
38647: moinen ruljanssi kokonaisuutena.                            Vertailukysymys on ollut hyvin mielenkiin-
38648:     Tästä määrittelystä. Jotkut ovat puhuneet sii-       toinen. Mihin tästä työstä saatua palkkiota tulee
38649: tä, että kansanedustajan työtä ei ole mitattu. Työ-      verrata? Onko oikea vertailukohta se, että nos-
38650: paikoilla, tavallisessa työelämässä ja muualla,          tamme täällä esiin ne ihmisryhmät, joilla suoma-
38651: mitataan hyvin tarkkaan, minkä arvoista työtä            laisessa yhteiskunnassa ei todellakaan mene hy-
38652: siellä tehdään, määritellään työn vaativuusas-           vin: leipäjonojen asiakkaat, pienituloiset eläke-
38653: teet. Miksei kansanedustajankin työssä voisi teh-        läiset, syrjäytyneet, pienipaikkaiset työntekijät,
38654: dä sillä tavalla, että olisi määrätty peruspalkka ja     ne jotka odottavat ja hakevat työtä kuukaudesta
38655: sitten kirjallisten kysymysten määrästä ja aloit-        toiseen ja lopulta masentuvat, peruspäivärahalla
38656: teiden määrästä tulisi vähän lisää liksaa? Sitten        olevat jne? Onko tämä oikea vertailukohta? En
38657: esimerkiksi pohjapalkkahan voisi lähteä vaikka           vastaa tähän kysymykseen, mutta kaikki, jotka
38658: siitä, jotta vaalipiiristä saatu prosentuaalinen ää-     näistä ihmisryhmistä ovat täällä puhuneet, ovat
38659: nimäärä määräisi määrätyn palkan. Sehän tar-             tuoneet suomalaisen yhteiskunnan todellisia ki-
38660: koittaisi sitä, katsokaas, jotta silloin pitäisi tehdä   pupisteitä esille.
38661: köyhien puolesta töitä ja äänestäjien puolesta töi-          Näiden ihmisten asioiden korjaamisessa mei-
38662: tä, jolloin sehän olisi sitä kannustavuutta. Kai-        dän tarvitsisi olla yhtä innokkaita kuin tässä kes-
38663: kessa työelämässäkin pyritään siihen, että pitäisi       kustelussa nyt olemme olleet. Työmarkkinaosa-
38664: olla tämmöistä pointtia, porkkanoita, miksi teh-         puolten, eduskunnan ja hallituksen tarvitsisi ihan
38665: dä jotain. Silloin kansanedustajahan tekisi hyvää        yhtä suurella pontevuudella ja innolla puuttua
38666: työtä ihmisten hyväksi, kun hän saisi kansalta           näihin. (Ed. Huotari: Myös yhtä nopeasti!)- Ai-
38667: luottamusta. Eikö tätä pitäisi kehittää siihen           van, niitä ei tietysti ihan käden käänteessä pysty-
38668:  suuntaan eikä tämmöisiä äkkipikaisia juttuja, joi-      tä minkäänlaisella hallituspohjalla eikä minkään-
38669: ta nyt ollaan tekemässä, ja summittaisia, ylimää-        laisella eduskunnan kokoonpanolla korjaamaan,
38670: räisiä palkankorotuksia, jotka eivät perustu mi-         mutta tietyllä ajanjaksolla nämä asiat pystyttäi-
38671:  hinkään muuhun kuin ahneuteen?                          siin voittamaan, jos vaan nyt yhteistä tahtoa kai-
38672:                                                          kilta osapuolilta löytyisi. (Ed. Kuosmanen: Elä-
38673: 19 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kes-            keläiset unohtuivat!)- Eläkeläiset minä mieles-
38674: kustelu edustajanpalkkiosta on elvyttänyt yhden          täni, ed. Kuosmanen, mainitsin.
38675: asian eduskunnassa. En ollut täällä viime kaudel-           Eräs rintamamieseläkeläinen kävi kanssani
38676: la eli en voi siihen verrata, mutta välihuudot ovat      Turun torilla lauantaina puhumassa, ja hän oli
38677: elpyneet aika reippaasti tämän keskustelun aika-         hyvin kiitollinen siitä korotuksesta, jonka hän
38678: na. Se on oikeastaan sellaista tervettä pientä el-       sai. Hän sanoi, että hän saa tulitikkuaskin sillä ra-
38679: pymistä. (Ed. S. Lahtela: Häiritään puhujaa!) -          halla, mikä hänelle korotuksesta käteen jää, ja
38680: Anteeksi, ed. S. Lahtela? (Ed. S. Lahtela: Este-         siitä tulitikkuaskista hän oli hyvin tyytyväinen,
38681: tään puhujaa nukkumasta!) - Aivan, estetään              kun tämä sali oli tämän askin korotuksen hänelle
38682: puhujan nukkumista ja muutenkin pidetään sel-            suonut, hänelle joka oli juoksuhaudoissa ja kor-
38683: laista pientä tunnelmaa yllä. -Tietenkin toivoi-         suissa kultaisen nuoruutensa viettänyt tätä maata
38684: sin, ettei välihuudoissa ainoastaan heiluteta lei-       puolustaessaan. Tulitikkuaski, se oli hänelle tä-
38685: masinkirvettä, että olet joko ahne tai populisti,        män korotuksen tulos, ja siitä hän oli iloinen ja
38686: vaan kiinnitetään asiakysymyksiin mahdollisim-           pyysi minua kiittää. Tällaista on elämän realismi
38687: man paljon huomiota. Suomen historiassa on va-           joskus, kun kansan keskuudessa kulkee.
38688: litettavia esimerkkejä siitä, kun eduskunnassa-             On toinen vertailukohta: Onko täällä esiin
38689: kin on tiettyjä ihmisiä leimattu hyvin tehokkaal-        nostettu kansainvälinen vertailu sitten se oikea?
38690: la tavalla sellaisiksi, etteivät he ansaitsisi luotta-   Se puoltaa tietyssä mielessä paikkaansa, mutta
38691: musta, vaikka täällä ovatkin. (Ed. Gustafsson:           ensisijaisesti katsoisin siinä vertailussa, mikä on
38692: Toivon, että ed. Seivästö hakee kultaista keski-         naapurimaittemme tilanne eduskunnan palkki-
38693: tietä!) -Minä pyrin, ed. Gustafsson, tällaiseen          oissa tai paikassa. (Ed. Korkeaoja: Idässä vai län-
38694: jonkinlaiseen kultaiseen keskitiehen mutta sallin        nessä?) - Minä ottaisin molempiin suuntiin, ed.
38695: täysin myös ed. Gustafssonille teidän erinomai-          Korkeaoja, koska Venäjäkin on edelleen olemas-
38696: 
38697: 59   202671
38698: 1858                                       Tiistaina 16.5.2000                                  67/13/19
38699: 
38700: 
38701: sa suurvaltana. -Mikä on siellä duuman edusta-        tai itsehalveksuntaa on esitetty siinä, että Suo-
38702: jien palkka? Mikä on palkka Virossa, Latviassa,       men kansa viime vaaleissa olisi tehnyt aivan hul-
38703: Liettuassa, Ruotsissa, Tanskassa, Norjassa ja Is-     lun valinnan, kun valitsi meidät tänne, 2 000 eh-
38704: lannissa? Ne ovat naapurimaitamme. Jos tässä          dokkaasta valitsi tämän joukon ja se olisi joten-
38705: suhteessa vertailemme- en tarkoin tunne Balti-        kin ollut huono valinta. Minä arvostan tätä työtä,
38706: an maita, mutta ehkä ed. Korkeaoja, joka katsoi       demokratian linnaketta, korkealle ja sitä, että
38707: vähän idänkin suuntaan, tuntee palkat siellä pa-      olen tänne päässyt vähän meitä isomman puolu-
38708: remmin - niin perinteisessä pohjoismaisessa           een avittamana. Minä arvostan tämän työn tällä-
38709: yhteisössä olemme aika hyvin siinä samassa kuin       kin palkalla erittäin korkealle enkä oikein ym-
38710: Ruotsi, Norja, Tanska ja Islanti. Me olemme ala-      märrä sitä, että me lähdemme siitä, että täällä oli-
38711: puolella, mutta Suomihan on köyhä maa ja siksi        si sitten monin verroin parempia edustajia, jos
38712: jää; näin on jo aikoja sitten sanottu.                palkka olisi 5 000 markkaa enemmän.
38713:     Norjassa ja Ruotsissakin on tietynlaisia sys-         Osa edustajista on tullut tänne suurellakin ra-
38714: teemejä; edustaja saa siellä esimerkiksi asua työ-    halla ja pienemmälle paikalle, kuin hänellä sivii-
38715: huoneessaan. Siellä parlamentti järjestää kaukaa      lityössään on. (Ed. Korkeaoja: Vain 30 prosent-
38716: tuleville edustajille tällaisen mahdollisuuden.       tia parempi!) - Niin, mutta täällä on paljon
38717: Näin on ainakin ollut silloin, kun olen Ruotsin       myöskin, ed. Korkeaoja, edustajia, joiden palkka
38718: parlamentissa vieraillut. Nyt en ole siellä käynyt,   on todella laskenut, ja he ovat silti halunneet tul-
38719: etten tiedä, ovatko he muuttaneet systeemiä,          la tänne. - Jotain on demokratiassa sellaista,
38720: mutta näin on ainakin ollut siellä. Olen tällaises-   että tähän saliin on tunkua yllättävän paljon.
38721: sa yhdessä pienessä työhuoneasunnossa vierail-        Mielestäni meidän ei kannata kauheasti lähteä
38722: lutkin; se ei ollut mitään luksusta, mutta eihän      sille tielle, että me aliarvioimme ehdokkaita ja
38723: mitään luksusta tarvitakaan. (Ed. Kuosmanen:          valittuja edustajia. Kansa on tehnyt ratkaisunsa ja
38724: Mitenkähän Amerikassa on?) - Amerikasta en,           kansa tekee sitten vuonna 2003 taas seuraavan
38725: ed. Kuosmanen, valitettavasti tiedä, mutta koska      ratkaisun.
38726: heititte retorisen kysymyksen, oletan, että omas-         Arvoisa puhemies! Lopuksi: On paljon sellai-
38727: sa puheenvuorossanne tulette perusteellisesti va-     sia ammatteja, joita henkilökohtaisesti arvostan
38728: lottamaan USA:nkäytäntöä tässä asiassa ja kaik-       ja uskon valtaosan muistakin edustajista arvosta-
38729: kea sitä, mitä USA:n systeemiin tulee liittymään.     van, joiden palkkataso on jotain 8 000-12 000
38730: Odotan ihan mielenkiinnolla puheenvuoroanne,          kuukaudessa. On sairaanhoitajia, perushoitajia,
38731: ed. Kuosmanen, tästä USA-kuviosta.                    laitosapulaisia, kansliatyöntekijöitä, siivoojia,
38732:     Tässä keskustelussa nähdäkseni vertailupohja      kaupan myyjiä, jotka tekevät osittain iltaisin hen-
38733: tulee siis säilyttää pohjoismaisella tasolla. Ei      kensä uhalla sitä työtä, koska heille halutaan jär-
38734: meidän yhteiskuntamme muistuta Italian tai Es-        jestää, niin kuin tulevassa hallituksen esitykses-
38735: panjan yhteiskuntaa. Pohjoismainen yhteiskunta-       sä on, lisää jännitystä sikäli, tuleeko joku huume-
38736: järjestelmä on aivan ainutlaatuinen maailmassa,       neulan kanssa yksin työskentelevän myyjän
38737: ja siitä hyvinvointijärjestelmästä me toivottavas-    kimppuun vai eikö tule, palomiesten työ jne. ja
38738: ti yhdessä pystymme pitämään kiinni.                  niiden ihmisten työ, jotka tekevät seitsemän päi-
38739:    Lakialaitteessa on nähdäkseni unohtunut se,        vää viikossa työtä karjan kanssa, hoitavat maati-
38740: että mikäli palkkaa tullaan nostamaan, sillä on       laa ja tekevät seitsemän päivää työtä ehkä 20
38741: tiettyjä heijastusvaikutuksia. Niiden valtiontalo-    markan tuntipalkalla.
38742: udellinen merkitys ei tietenkään ole kauhean             Minä arvostan näitä ihmisiä erittäin korkealle,
38743: suuri. Voidaan sanoa, että se on se tulitikkuaski     että he jaksavat sen tehdä. Minä soisin tietenkin
38744: tai hiukan enemmän, kyllä. Tämä vaikuttaa, jos        heille suuremmat tulot. Mutta siitä huolimatta,
38745: korotus tulee, ainakin euroedustajien palkkaan,       että heidän palkkansa on tietynlainen, arvostan
38746: tietääkseni myös pankkivaltuutettujen saamaan         heidän työpanostaan tämän yhteiskunnan eteen
38747: korvaukseen sekä valtiontilintarkastajille mak-       erittäin korkealle. Tässä suhteessa me suomalai-
38748: settavaan korvaukseen. En ainakaan sillä luke-        set edustajat emme ole missään hirmuisessa
38749: malla, kun tämän esityksen luin, löytänyt tästä       montussa, mutta tästä yhteiskunnasta luonnolli-
38750: aloitteesta näitä sivuvaikutuksia.                    sesti löytyy henkilöitä, jotka ovat tällä hetkellä
38751:     Sitten keskustelussa on nostettu esille arvos-    aikamoisessa kuopassa. Pieni tarkastus kustan-
38752: tus, ja minä olen ihmetellyt, millaista itseironiaa   nusten nousun takia Pääkaupunkiseudulla olisi
38753: 67/13/20                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                  1859
38754: 
38755: paikallaan mutta ei tämän suuruusluokan mu-             rusteena on -- kansanedustajalle kuukaudelta
38756: kaan, mitä tämän lakialoitteen perusteluissa on         suoritettava edustajanpalkkio". Näin sen tietysti
38757: ilmaistu.                                               tulee ollakin. 2 momentti, joka koskee osittaista
38758:    Arvoisa puhemies! Pyydän anteeksi lievää             kulukorvausta ja sen kohtelua siltä osin kuin se
38759: ajan ylitystä. Osittain se johtui replikoinnista.       on verollista, ehdotetaan tässä poistettavaksi. Sa-
38760:                                                         malla kuitenkin todetaan myös, että eläkkeen
38761:                                                         kertymiseen ei vaikuta, onko ollut poissa tehtä-
38762:                                                         västään täälläoloaikana. Sen sijaan kokonaan jä-
38763: Ed. Ranta-Muotio merkitään läsnä olevaksi.              tetään huomioimatta se, että kansanedustajan
38764:                                                         tehtävää ei, arvoisa puhemies, hyväksytä yhte-
38765:                                                         näiseksi palveluajaksi sillä tavoin kuin valtion
38766:                                                         virassa.
38767: 2o Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-                 Tarkoitan pelkistettynä sitä, että jos joku
38768: mies! Edustajanpalkkiosta annettu lakialoite            meistä, joku meidän edeltäjistämme, joku mei-
38769: näyttää olevan varsin monimutkainen kokonai-            dänjälkeemme tulevista on esimerkiksi 20 vuot-
38770: suus. Tuskinpa se monelle toisaalta täällä oli yl-      ta kansanedustajana, hän sen jälkeen varmaan
38771: lätys. Siihen näkyy liittyvän paljon poliittisia        ajattelee, että hän on koko ajan ollut kansanedus-
38772: kantoja, taktikointeja ja mielipiteitä. Muistoja-       taja, kaikki ne kaudet, kaikki ne vaalien ajat ja
38773: kin me olemme kuulleet ja tietysti populismia.          muut eli hän on ollut työsuhteessa johonkin 20
38774:     Arvoisa puhemies! Minä keskittyisin ainoas-         vuoden ajan, mutta asia ei olekaan näin. Jos on
38775: taan yhteen asiaan koko tässä lakialoitteessa, ja       valtion virassa 20 vuotta, niin se on yhtenäinen
38776: se on eläketurva, josta täällä en ole kuullut vielä     aika, mutta tässä talossa se 20 vuotta tarkoittaa-
38777: puhuttavan. Se on itse asiassa aika vakava asia.        kin lyhyempää eläkkeen kertymisen aikaa. Mi-
38778: Nimittäin minulla on käsitys tietyistä puutoksis-       nulle on kerrottu usealta taholta, että tämä tar-
38779: ta siinä täysin riippumatta siitä, mikä meidän          koittaa sitä, että kansanedustaja, joka kuvittelee
38780: palkkasummamme on. On kuulemma useampi                  63-vuotiaana kokonaisuuden takia pääsevänsä
38781: sata kansanedustajaa, jotka ovat sen aikanaan sit-      täysin palvelleena pitkäaikaisen yhtenäisen työ-
38782: ten vanhuuseläkkeelle lähtiessään huomanneet            suhteen jälkeen eläkkeelle, joutuu toteamaan,
38783: yllätyksekseen. Yritän perustella sitä asiaa lä-        että tämä toteutuukin hänellä vasta kaksi vuotta
38784: hemmin, mutta lähestyn tästä näkökulmasta tätä          myöhemmin, 65-vuotiaana.
38785: asiaa, sillä koko eläketurvakeskustelu meillä täs-         Toisin sanoen, oli miten oli, tältä osin minus-
38786: sä isossa salissa on oikeastaan aika vähäistä.          ta, arvoisa puhemies, tätä asiaa valiokuntakäsit-
38787:     Meillä on eläkelait, jotka säätelevät tiettyjä      telyssä sietäisi kyllä miettiä, koska se on tämän
38788: asioita, ja siellähän on kaksi semmoista isoa asi-      lakialoitteen sisällä. Korostan tässä sitä, että tällä
38789: aa esimerkiksi työeläkelainsäädännössä, joista          ei ole mitään tekemistä nyt sen suhteen, minkä
38790: eläke koostuu. Toinen on tietysti työsuhteen kes-       kannan otamme siihen, kuinka paljon nostamme
38791: tot eli aika, ja toinen on sitten se palkka, mikä ra-   tai alennamme, jos me yleensä jonkun palkan
38792: hana saadaan siitä työstä, mitä on tehty. Niin          täältä saamme, vaan tässä on kysymys tavallaan
38793: kuin varsin hyvin tiedätte, jos 40 vuotta on yhtä-      palvelusuhteen yhtenäisestä kestosta.
38794: jaksoisesti ollut töissä, silloin ajallinen kesto to-      Sitten siihen liittyy vielä, arvoisa puhemies,
38795: teutuu, ja 65 vuottahan on sitten normaalisti elä-      toinen saman tyylinen ongelma, jonka ne kansan-
38796:  keikä. Totta kai näistä on paljon erilaisia muita      edustajat todennäköisesti tietävät, jotka ovat ol-
38797:  sovellutuksia, mutta periaatteessahan se on näin,      leet ministereinä. Mutta en tiedä, ovatko he sen
38798: ja rahamäärä sitten puolestaan on 60 prosenttia         realisoineet aivan niin kuin se mahdollisesti pi-
38799:  ansaitusta tulosta, näin kun voimakkaasti pelkis-      täisi. Nimittäin ministerin kausi menetetään elä-
38800:  tän sitä, mitä tässä nyt ajan takaa.                   keturvamielessä kokonaan. Tämä on minusta
38801:     Mutta lakialoitteesta jokainen teistä voi lukea,    kyllä hyvin mielenkiintoinen asia sikäli, että ai-
38802:  se on sivulla 6, eläketurvaa koskevan kohdan.          nahan työmies on palkkansa ansainnut ja työstä-
38803:  Siinä sanotaan muutama asia, jotka kuuluvat            hän pitäisi saada ihan samalla lailla eläkekerty-
38804:  edustajanpalkkiosta annetun lain sisältöön. En-        mä, on se minkä nimikkeistä työtä tahansa.
38805:  simmäinen niistä kuuluu niin, että kansanedusta-          En välttämättä tiedä, miten paljon tätä aikai-
38806: jien eläkelain 5 §:ssä todetaan, että "eläkkeen pe-     semmin on joissain kuvioissa mietitty ja kuinka
38807: 1860                                        Tiistaina 16.5.2000                                   67/13/21
38808: 
38809: oikeat nämä minun väitteeni ovat, mutta kun en          elämäntilanteita olisi korjattu. Nimenomaan oli-
38810: ole varma, tuleeko tämä sosiaali- ja terveysvalio-      si tullut myöskin lähteä työttömyyskorvausten
38811: kuntaan, jossa eläkkeistä päätetään, vaan käsi-         parantamiseen ja monien työelämän ulkopuolel-
38812: tykseni on, että tämä menee vähän muualle, niin         la olevien tilanteiden parantamiseen eikä ainoas-
38813: valiokunnassa, jossa tai joissa tätä ehkä käsitel-      taan työssä olevien. Nimenomaan tämä menette-
38814: lään, nämä kaksi asiaa aivan erityisesti tulisi ot-     lytapa on mielestäni huono. Toivoisin, että tähän
38815: taa huomioon. Sillä oikeudenmukaisuuden joka            tulisi korjaus.
38816: tapauksessa tässä täytyisi toteutua, koska tästä-
38817:                                                         22
38818: kin työstä maksetaan palkkaa ja tässä on selvästä           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-
38819: työperiodista kysymys.                                  mies! Ed. Pulliaiselle haluaisin hiukan vastata
38820:    Tässä maassa on koko ajan kansanedustajat            hänen puheenvuoroonsa toteamalla, että sellai-
38821: olemassa, huolimatta eduskuntavaaleista. Vaik-          nen periaate, että meillä olisi yksi palkkio, joka
38822: ka meillä ei ole istuntokautta menossa, niin lain-      olisi kutakuinkin sitä suuruusluokkaa kuin ny-
38823: säädännön mukaan se eduskunta, joka on jo ta-           kyinen kulukorvaus plus nykyinen palkkio, olisi
38824: vallaan hajotettu, voidaan kuitenkin kriisitapauk-      mielestäni viisas. Olisi hyvä muodostaa ensiksi
38825: sissa kutsua tänne koolle, jos seuraavaa ei vielä       tämä ja sitten rauhassa katsoa, onko se riittävä
38826: ole valittu. Kyllä minun riviedustajan järkeni          vai ei, ja lopullinen päätös, siis voimaantulo tuon
38827: mukaan tässä on nyt paneutuminen asiaan näi-            tarkastelun jälkeen, olisi seuraavalla vaalikaudel-
38828: den kahden seikan osalta. Toivon, että valiokun-        la. Se olisi minun mielestäni oikeudenmukaista.
38829: nissa istuvat edustajat nyt nämä kaksi asiaa muis-      Se ei merkitse sitä, että sotketaan kulukorvaus ja
38830: taisivat.                                               palkkio. Nimenomaan yhdyn tässä ed. Kallion
38831:                                                         ajatukseen ja itsekin totesin, että ne ovat markko-
38832: 21
38833:    Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Mie-           ja niin kulukorvaukset kuin palkkiokin. Meillä
38834: lestäni lakiesitys on sisällöltään erittäin huono ja    kaikilla on aika tavalla erilaisia kuluja. Siinä on
38835: jopa masentava. En voi todellakaan hyväksyä             nyt vain olemassa tällainen virtuaalitilanne, että
38836: tätä tämän sisältöisenä. Jos on tarvetta tarkistaa      kaikilla on kuitenkin saman kokoinen kulukorva-
38837: palkkaa, niin kuin työmarkkinoilla tänä päivänä         us.
38838: tehdään, mielestäni sen pitää olla silloin samassa          Näin ollen tästä olisi hyvä lähteä. Mielestäni
38839: linjassa muiden kanssa. Palkkioiden tarkistuk-          myös valiokunnan, joka tätä asiaa käsittelee, oli-
38840: sessa olisin 3-4 prosentin korotuksen voinut            si hyvä paneutua lakialoitteen perusteisiin. Nyt-
38841: hyväksyä, mutta siihenkin tarvitaan perustelut.         hän lakialoitteen perusteluissa lähdetään 5 000-
38842: Nimenomaan sisältökorjausesityksiä täällä on            7 000 markan palkkionkorotuksista, ja kulukor-
38843: tullut esille erittäin hyvin edustajien Kankaannie-     vauksiin tulee muutaman kympin korotus. Mie-
38844: mi, Kallis, Smeds ja monien muiden puheenvuo-           lestäni tämä ei ole kestävää. Korotus on liian suu-
38845: roissa. Jos näitä sisältökorjauksia tähän saadaan,      ri, eikä tämä ole missään tapauksessa kansalais-
38846: olen valmis näkemään, että esitystä voidaan vie-        ten oikeustajuun menevä esitys.
38847: dä eteenpäin.
38848:    Palkka tulee tietysti maksaa palkkioina ja ku-
38849:                                                         23
38850: lukorvaukset siten, että kulut korvataan, eikä              Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kan-
38851: niin, että puhutaan verollisesta ja verottomasta        sanedustajan luottamustehtävä on kutsumusteh-
38852: kulukorvauksesta. Tämä on jo nykyisin todella           tävä. Siksi palkkion ei tarvitsekaan olla sama
38853: epäkohta, ja siihen tulisi saada korjaus. Ei voi        kuin palkkatyöntekijöillä. Tällä hetkellä se on
38854: ajatella, että kulukorvauksista muodostuu pal-          noin keskikokoisen kaupungin osastopäällikkö-
38855: kanlisä. Tämä on epäoikeudenmukaista.                   tasoa. Pelkään, että jos palkkio nousee kovin kor-
38856:    Sitten vertailusta: Ed. Ismo Seivästö erinomai-      keaksi, tänne voi hakeutua sellaisia henkilöitä,
38857: sessa puheenvuorossaan nosti esille tämän tilan-        joita ei kiinnosta itse kansanedustajan työ vaan
38858: teen, jossa yhteiskunnassa ollaan. Olisin toivo-        jotkut muut tehtävät kansanedustajan statuksel-
38859: nut, että aivan samalla tehokkuudella ja nopeu-         la, erityisesti sen vuoksi että lakialoitteessa ker-
38860: della olisi tuotu nyt jo hallituksen esityksinä laki-   rotaan, että puhemiesneuvostolle ehdotetaan an-
38861: esityksiä, joissa korjataan monien monien väes-         nettavaksi valtuus päättää, maksetaanko luvalli-
38862: töryhmien elämäntilanteen kipukohdat; työttö-           sesti eduskuntatyöstä poissa olevalle edustajalle
38863: mien, ylivelkaantuneiden ja syrjäytyneiden              poissaolon ajalta palkkiota.
38864: 67/13/23                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                 1861
38865: 
38866:    Jos yli kahden viikon poissaoloista tulee koh-          Ed. Kallis ihmetteli, kuluuko kaikkien kulu-
38867: tuullisen yleinen käytäntö tai jos hakijoita tulee      korvaus kuluihin. Voin sanoa, että tässä on yksi
38868: enemmän, tästä tulee läpikulkupaikka myös sel-          edustaja, jolla kuluu. Riippuu tietysti siitä, miten
38869: laisille henkilöille, jotka tällä hetkellä ovat koh-    paljon käy eri puolilla vaalipiiriä, ja riippuu tie-
38870: tuullisen hyväpalkkaisessa työssä ja joita ei kiin-     tysti siitä, haluaako kansalaisille ilmoittaa siitä,
38871: nosta lainsäädäntötyö vaan muut tehtävät. Sen           että on tavattavissa.
38872: vuoksi olen sitä mieltä, että kansanedustajan              Päivällä laskeskelin, paljonko normaaleihin
38873: palkkion ei tarvitse olla sama kuin palkkatyöstä        kuukausittaisiin kuluihin menee. Asuntoon me-
38874: saatavan. Sen on oltava sellainen, että sillä koh-      nee 2 300 markkaa; päivärahaan, jos ajatellaan,
38875: tuudella toimeen tulee. Mielestäni nykyisellä ta-       että meidän sijoituspaikkamme on siellä vaalipii-
38876: solla pystyy varmaan tulemaan jokainen meistä           rissä, noin 3 300 markkaa. Puhelimeen minulla
38877: toimeen.                                                menee noin 1 500 markkaa enemmän kuin sil-
38878:    Jokainen meistä nyt täällä istuvista on ottanut      loin, kun en ollut kansanedustaja, kuukaudessa.
38879: tämän tehtävän vastaan tietäen, mikä palkkion           Kilometrikorvaukset vaihtelevat kuukausittain.
38880: taso on. Siksi en näe mitään perusteita nostaa          Täytyy muistaa se, että kaikkialla ei julkinen lii-
38881: palkkiota kesken kauden. Mikäli asiassa halu-           kenne kulje sillä lailla, että pystyisi käyttämään
38882: taan edetä, se pitäisi tehdä ensi kauden alusta lu-     esimerkiksi junaa tai linja-autoa mennessään ti-
38883: kien. Päätöksen voi tehdä jo tällä kaudella, mutta      laisuuksiin, eli on pakko olla käytettävissä sellai-
38884: panna toimeen ensi kauden alusta lukien, jolloin        nen auto, jolla uskaltaa lähteä talottomien taipa-
38885: kaikilla niillä ihmisillä, jotka arvostelevat tätä      leitten takaa myös myöhään illalla liikenteeseen.
38886: ratkaisua, on mahdollisuus asettua ehdokkaaksi             Sen lisäksi vielä puhelinkuluista tahdon sanoa
38887: ja tulla tähän "korkeapalkkaiseen" työhön.              sen, että kun vertasin kansanedustajaa esimerkik-
38888:                                                         si maakuntajohtajaan, joka minusta on aika ver-
38889:    En ole pitänyt siitä tavasta, jolla asiaa on val-    tauskelpoinen tässä asiassa, niin heillehän mak-
38890: misteltu. Isojen ryhmien kopla on valmistellut          setaan nämä kaikki kulujen mukaan tietenkin, se-
38891: asiaa salassa. On kuulunut tietoja, että palkkiota      hän on luonnollista, mutta myös puhelin on talon
38892: valmistellaan, ja sitten yhtäkkiä yhtenä torstaina,     puolesta, eikä kukaan kysele, puhuuko maakun-
38893: päivänä, jolloin ei ollut istuntoa ja iso osa kan-      tajohtaja omia puhelujaan talon kännykästä. Ih-
38894: sanedustajista oli muissa tehtävissä, nämä asiat        mettelen kyllä, jos joku jaksaa vielä puhua yli-
38895: tuotiin ryhmiin. Toisin kuin varapuhemies Mik-          määräisiä, kun tässä työssäkin joutuu jo niin pal-
38896: kola oli aikaisemmin päivällä lukusalissa kerto-        jon puhumaan puhelimessa.
38897: nut, että meille jaetaan paperi, sitä paperia ei kui-      Kun on sanottu, että kuittiruljanssi olisi mah-
38898: tenkaan jaettu ryhmäkokouksissa, ei ainakaan            doton, niin luulenpa, että esimerkiksi tuollaises-
38899: meidän ryhmässämme. Kovin pienellä ryhmällä             sa isommassa ammattiliitossa jo yksistään ajo-
38900: tämä esitys on paalutettu. Nimittäin käytännössä        päiväkirjojen ja muitten vastaavien kuittien rul-
38901: ryhmille ei annettu mitään muuta vaihtoehtoa            janssi on aivan saman kokoinen kuin tässä 200
38902: kuin tämä lakialoitteen mukainen vaihtoehto.            henkilön kohdalla olisi. Tämä on yksi peruste,
38903: Mielestäni se ei ollut demokraattista toimintaa.        jolla haluamme vähentää omia töitämme, jos
38904:     Sitten kulukorvauksesta. Ed. Tiusanen esitti        emme haluaisi ajopäiväkirjaa täyttää. Tietysti
38905: täällä, että kulukorvaus olisi siirrettävä palkki-      ongelmaksi muodostuisi se, miten iltapäiväleh-
38906: oon, koska kaikillehan kuluja syntyy. Mielestäni        det sitten repostelisivat sitä, onko tämä juuri ol-
38907: näin ei pitäisi tehdä, vaan pitäisi siirtyä normaa-     lut työmatka ja onko tämä henkilö käynyt jossa-
38908: liin kulukorvausmenettelyyn, joka muillakin ih-         kin muualla sattumalta myös kuin työkomennuk-
38909: misillä on. Silloin todelliset kulut tulisivat korva-   sella sillä kertaa, kun on ajanut tämän matkan.
38910: tuiksi. Esimerkiksi niillä henkilöillä, joilla on       Mutta olisipahan heilläkin uutta kerrottavaa. Ku-
38911: vaalipiirissään pitkät matkat, erityisesti Lapissa,     lut ovat hyvin erilaisia riippuen siitä, missäpäin
38912: mutta myös Kainuussa, jossa reunasta reunaan            maata henkilö asuu ja miten hän käytännössä toi-
38913: matkaa on yli 300 kilometriä, kulut korvattaisiin       mii.
38914: sen todellisen tilanteen mukaan. Varmasti mo-              Mielestäni kansanedustajan arvon mitta ei ole
38915: nella joinakin kuukausina se menee huomatta-            kiinni palkkiosta vaan siitä, miten hän tehtävän-
38916: vasti ylikin sen kulukorvauksen, joka täältä mak-       sä hoitaa. Täytyy sanoa, että tällä hetkellä, näi-
38917: setaan.                                                 den muutamien päätösten ja poissaolotilastojen
38918: 1862                                        Tiistaina 16.5.2000                                   67113/24
38919: 
38920: 
38921: ja joidenkin muiden asioiden vuoksi kansanedus-         kee muun muassa kulukorvausjärjestelmää, esi-
38922: tajien arvo ei ole kovinkaan korkeassa kurssissa        merkiksi kulujen vastikkeellisuutta kuittien ke-
38923: esimerkiksi siellä, missä minä toimin, vaikka           räämisen muodossa, tai voimaantuloajankohtaa.
38924: poissaoloihin olisi ihan pätevä syy ollutkin.           Kaikki on sillä tavalla tarkastettu.
38925:     Olenko sitten populistinen, jos ymmärrän kan-          Siksi lopuksi ihan lyhyesti totean sen, että al-
38926: salaisten suuttumuksen, esimerkiksi niiden työt-        lekirjoittajat, siis ryhmien puheenjohtajat, ovat,
38927: tömien suuttumuksen, joita on potkittu päähän           voi sanoa, taakan ottaneet kannettavakseen va-
38928: vuosikaudet, joille ei ole löytynyt mitään muuta        kuuttuneina siitä, että aloitteen ainoa vaihtoehto
38929: kuin karenssi annettavaksi monta kertaa aiheetto-       olisi, että ei tehdäkään mitään, ei tehdä tälläkään
38930: masti? Minusta ei ole mikään ihme, jos joku työ-        kertaa mitään. Realismia sen jälkeen on sitten se,
38931: tön syyllistyy jopa laittomuuksiin kansanedusta-        että kuluu taas vähintäänkin 14 vuotta, ennen
38932: jaa kohtaan tällaisessa tilanteessa.                    kuin seuraavan kerran mietitään tosissaan, voisi-
38933:     Minä kyllä muistan, arvoisa puhemies, tämän         ko tätä järjestelmää järkevöittää ja tehdä sen
38934: vuoden äitienpäivän loppuelämäni ja myös per-           koko porukalla tai ainakin, niin kuin sanoin, hy-
38935: heeni muistaa sen. Köyhien puolustajat joutuvat         vin laajalla enemmistöllä.
38936: kaikkein kovimpaan kritiikkiin, sillä meiltä ei ole        Tässä minusta on oikeastaan se oleellinen,
38937: odotettu tätä ahneutta.                                 mitä ryhmän puheenjohtajien puolelta on edus-
38938:                                                         kunnalle sanottavissa tässä vaiheessa aloitteen
38939:                                                         käsittelyä.
38940: 24
38941:     Antti Kalliomäki /sd: Puhemies! Laki-
38942: aloitteen keskeisin asia, oikeastaan ankkuri koko
38943: uudistukselle, on se, että kansanedustajanpalkki-
38944: on määräytyminen tulevaisuudessa siirretään             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
38945: eduskunnan ulkopuolelle. Siksi on päädytty, voi         kainen.
38946: sanoa, pohjoismaisen mallin mukaiseen palkkio-
38947: toimikuntaan, jolle asia ratkaisevasti siirtyisi.
38948:     Palkkiotoimikunnan päätöksenteon taustaksi
38949:                                                         25
38950: on perusteluihin kirjattu Tilastokeskuksen vertai-         Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
38951: levaa materiaalia koskien vuodesta 86 vuoteen           puhemies! Edellisessä puheenvuorossa tulikin
38952: 99 ulottuvaa jälkeenjääneisyyttä ja edelleen ta-        esille muutamia asioita, joita aioin ottaa esille.
38953: soa, jolle kansanedustajien työn sisältö ja arvos-         Mielestäni lakialaitteessa on hyvää juuri se,
38954: tus palkan osalta voisi asettua.                        että ulkopuolinen palkkiotoimikunta on se, joka
38955:     Välttämätön lähtökohta tämän aloitteen teke-        asiaa työstää. Muttajos ulkopuolisen palkkiotoi-
38956: miselle ja jättämiselle on ollut koko ajan se, että     mikunnan tehtävä on jo määritelty ja tehtävä an-
38957: sille on saatava hyvin laaja kannatus eduskunta-        nettu valmiiksi, mikä on palkkiotyöryhmän
38958: ryhmissä, siis kansanedustajien laaja kannatus.         osuus kokonaisuudessa? Onko se vain ryhmä,
38959: Tämä lähtökohta on edelleen voimassa. Näin pi-          joka on tehnyt sen, minkä toiset ovat valmistel-
38960: tää voida edetä, enkä ota yhtään moitetta vastaan       leet? Mielestäni palkkiotyöryhmältä on viety
38961: ryhmän puheenjohtajien puolesta siitä, että val-        asema jo etukäteen, vaikkei sitä vielä ole edes pe-
38962: mistelu olisi ollut salaista. Tämä on ollut välttä-     rustettu.
38963: mätön tavoite, lähtökohta, ja siitä pitää pitää kiin-      Kansanedustajien ehdotettu palkankorotus on
38964: ni. Tämä lähtökohta on valmistelussa muokan-            mielestäni kohtuuton. Kohtuuton se on ennen
38965: nut sisällön yksityiskohdat sellaisiksi kuin ne nyt     kaikkea niihin päätöksiin verrattuna, mitä tässä
38966: ovat. Niitä voidaan kritisoida, mutta tämä laajan       talossa on tehty. En lähde niitä tässä luettele-
38967: hyväksynnän lähtökohta on muokannut aivan               maan, mutta jokainen meistä ne tietää. Se on
38968: ratkaisevasti myös sisältöä.                            myös ristiriitainen suhteessa muihin palkankoro-
38969:    Aloitteen sisällöstä poikkeaville, varmaan           tuksiin ja niin sanottuihin kuoppakorotuksiin.
38970: ihan hyville ehdotuksille on yhteistä, että niistä ei   Toivoisinkin, että tässä päästäisiin maltillisem-
38971: vain synny sitä kokonaisuutta, joka saisi riittä-       paan lopputulokseen, kun seuraavan kerran tästä
38972: vän laajan kannatuksen eduskuntaryhmissä. Näin          keskustellaan.
38973: se on kaikkien niiden selvitysten mukaan, joita            Työstä aiheutuvat kulut tulee mielestäni kor-
38974: olemme tehneet valmistelun yhteydessä. Se kos-          vata, mutta onko ehdotettu kulukorvausjärjestel-
38975: 67113/26                          Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                  1863
38976: 
38977: mä oikeudenmukainen? Viittaan tässä ed. Anne           kauksessa kansalaisia ärsyttää, on verovapaa ku-
38978: Huotarin käyttämään puheenvuoroon.                     lukorvaus. Mielestäni tämä asia voitaisiin tällä
38979:    Mielenkiintoista on ollut keskustelua seurata,      lakiesityksellä hoitaa paremmin eli tehdä läpinä-
38980: ja usein on tuotu esiin, että lakiehdotus johtuu ed.   kyvämmäksi, kuten ed. Räsänenkin totesi. Täl-
38981: Esko Ahosta. Olen miettinyt, miksi voisi johtua        lainen epämääräinen prosenttikorvaus ei ihmisil-
38982: ed. Esko Ahosta. Minä olen ymmärtänyt sen              le avaudu, ja kuitenkin kulukorvaus on täysin eri-
38983: näin, että ed. Esko Aho on henkilö, jonka asian        teltävissä asumiskorvaukseen Helsingissä, joka
38984: käsittely ja lopputulokseen päätyminen tämän-          voisi olla 3 000 markkaa, päivärahojen osuu-
38985: kin on mahdollistanut. Jos tämä on ollut pitkään       teen, 3 500 markkaa, ja esimerkiksi 1 500 kilo-
38986: pinnan alla ja tätä on pohdittu, niin miksi sitten     metrin matkakorvaukseen kuukausittain vaalipii-
38987: joku ihminen syyllistetään, kun puolustetaan si-       rissä. Nämä olisivat selkeästi ymmärrettäviä.
38988: tä, että ollaan ajamassa palkankorotuksia? Mi-         Matkakulujen osuus saattaa olla pieni. Kyllä itse-
38989: nusta nykyinen järjestelmä on ihan hyvä, paitsi        kinjokin viikko sitten ajoin yhtenä sunnuntaipäi-
38990: että kulukorvausjärjestelmää tulisi jossakin mie-      vänä 370 kilometriä. Se oli vain yksi päivä. Mut-
38991: lessä muuttaa. Toivon, että palkankorotus koko-        ta se, että nämä olisivat eriteltyjä, olisi paljon pa-
38992: naisuudessaan ja tämä asia löytäisi hyvän loppu-       rempi järjestelmä. Se avautuisi kansalaisille toi-
38993: tuloksen, että meillä olisi yhtenäinen päätös.         sin kuin tämä epämääräinen prosenttikorotus.
38994:                                                        Mielestäni tätä kohtaa pitäisi parantaa lopputu-
38995: 26 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-             losta silti muuttamatta.
38996: mies! Lakialoitteen perusidea on siinä mielessä
38997:                                                        28
38998: mielestäni kannatettava, että tässä ehdotetaan ul-         Kalervo Kummola /kok: Arvoisa puhe-
38999: kopuolista palkkiotoimikuntaa tekemään ehdo-           mies! Olen kuunnellut tätä keskustelua mielen-
39000: tukset kansanedustajan palkkiosta. Pidän tätä pe-      kiinnolla, ja ehkä ihmeellisintä tässä keskustelus-
39001: riaatetta terveenä kehityksenä, että eduskunta ei      sa on ollut se, että tämäkin asia vieritetään ed.
39002: pelkästään itse harkitse omaa palkkaansa tai           Esko Ahon syyksi, joka on nyt luopumassa koko-
39003: palkkio tasoaan.                                       naan edustajanpalkkiostaan, päinvastoin kuin
39004:    Samoin pidän hyvänä ja kannatettavana sitä,         nostamassa sitä. Kaikkein populistisin varmaan
39005: että poissa olevalta edustajalta voidaan pidättää      on ollut ed. Gustafsson, joka puolusti täällä kaik-
39006: palkkio. Ihmettelen kuitenkin sitä, miksi ihmees-      kia kulukorvauksia, jopa niitä, joita eduskunta
39007: sä tämän lakialoitteen perusteluissa täytyy niin       maksaa muutenkin, ja hän vastustaa kaikkea pal-
39008: tarkoin määritellä palkkion taso ja raamit näille      kankorotusta. (Ed. Gustafsson: Tämäkään ei pidä
39009: muutoksille. Jos todella haluttaisiin jättää palk-     paikkaansa, pitäisi kuunnella paremmin, ennen
39010: kiotoimikunnalle vapaus harkita ehdotuksensa,          kuin esittää väitteitä!) Tämä on mielestäni aivan
39011: korotuksesta tai samasta tasosta tai kenties palk-     erikoinen asenne.
39012: kiotason laskemisesta, niin mielestäni silloin ei         Ed. Tiusasen malli, että kulukorvaukset lope-
39013: tulisi kirjata niin selkeitä ehdotuksia kuin tässä     tettaisiin kokonaan ja siirrettäisiin palkkoihin,
39014: paperissa on ja kategorisia ajatuksia, että nykyis-    vasta eriarvoisuutta toisikin tänne eduskuntaan.
39015: tä palkkiota ei voida pitää riittävänä, kuten perus-   En ymmärrä lainkaan sitä, että helsinkiläinen
39016: teluissa lukee.                                        kansanedustaja nostaa tällaista kulukorvausta,
39017:    En myöskään usko siihen perusteluun, mitä on        jota nyt maksetaan, kun vaalipiiri on korkeintaan
39018: esitetty, että ehdotetuilla suurilla korotuksilla       15 kilometriä kanttiinsa, mitataan se mistä asun-
39019: edustaja-aineksen tasoa kohotettaisiin ja saatai-      nosta hyvänsä, kun sen sijaan otetaan Oulun tai
39020: siin tasokkaampia edustajia tähän taloon. Olisin       Lapin vaalipiiri tai vaikkapa Pohjois-Karjala,
39021: myös toivonut ja toivoisin edelleen, että valio-       jossajoudutaan ajelemaan satoja kilometrejä pai-
39022: kuntakäsittelyn aikana kiinnitettäisiin kulukor-       kasta toiseen.
39023: vausjärjestelmiin huomiota. Minä myös kanna-              Ruotsin malli onkin aika oikeudenmukainen
39024: tan sitä ajatusta, että tämä järjestelmä tehtäisiin    siinä mielessä, että siellä asuinpaikka katsotaan
39025: läpinäkyvämmäksi ja kulut korvattaisiin kuittien       virkapaikaksi ja sieltä tehdyt virkamatkat niin
39026: perusteella.                                           vaalipiirin sisällä kuin eduskuntaankin katsotaan
39027:                                                        korvauksenalaisiksi. Kakkosasunnon hoitaa
39028: 27Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva              eduskunta, niin kuin ed. Seivästö kertoi. Sitten
39029: puhemies! Se, mikä eniten kansanedustajan palk-        maksetaan päiväraha. Jos päiväraha maksettai-
39030: 1864                                         Tiistaina 16.5.2000                                  67/13/29
39031: 
39032: siin niiltä päiviltä, kun eduskunta esimerkiksi is-      Mutta haluan kiinnittää lähinnä yhteen asiaan
39033: tuu, sehän ei aiheuttaisi minkäännäköistä kuitti-        huomiota.
39034: ruljanssia, ei sen kummempaa kuin tänä päivänä              Jo vuosien ajan on keskusteltu kansanedustaji-
39035: oman auton käytöstä, ei ehkä sitäkään, koska se          en verottomista kulukorvauksista. Minusta tämä
39036: voitaisiin maksaa suoraan niiltä osanottopäivil-         on yksi suuri periaatteellinen kysymys, jossa
39037: tä, milloin ollaan paikalla.                             minä hämmästelen sitä, että me itse edustajina
39038:     Mitä tulee palkkaan, kannatan ehdottomasti           olemme ruokkimassa tällaista keskustelua, kos-
39039: tätä suurempaa korotusta eli A31:tä. Se on rei-          ka en tiedä mitään työyhteisöä, jossa kilometri-
39040: lumpaa ja oikeudenmukaisempaa. Täällä on pu-             korvaukset, päivärahat olisivat verollisia. Jos
39041: huttu myös, että tämä on kutsumusammatti. En             ajattelen omaa viiden vuoden kokemustani tääl-
39042: tunne toistaiseksi yhtään edustajaa, joka on kut-        tä, olen ihan rakkaan aviopuolisoni kanssa pan-
39043: suttu tänne. Kyllä tänne ovat kaikki pyrkineet, ja       nut asioita ylös ja joudun kysymään, minkä ver-
39044: se monta kertaa maksaa vielä aika paljon. Ed.            ran kuukausittain nettopalkasta joutuu osallistu-
39045: Kuosmasellakin on siitä hyviä kokemuksia, niin           maan kuluihin.
39046: kuin allekirjoittaneellakin. Maksaa yleensä                 Tässä mielessä, jos emme me edustajat nauti
39047: enemmän kuin normaaliin työpaikkaan pyrkimi-             sellaista kansalaisten luottamusta, että me voim-
39048: nen.                                                     me yksinkertaistaa käytäntöjä, mikä on tämän
39049:     Lopuksi toteaisin mielihyvällä, niin kuin ed.        nykyisen kulukorvausmenettelyn peruslähtökoh-
39050: Kalliomäki totesi, että kun tätä keskustelua on          ta, silloin olemme, arvoisat kollegat, väärässä
39051: käyty jo 14 vuotta, niin tämä eduskunta on roh-          työtehtävässä. Sen vuoksi se arvonauto ja luotta-
39052: keampi kuin edeltäjänsä, koska tämä esitys var-          mus, mitä meidän pitää nauttia kansanedustajan-
39053: masti menee muodossa tai toisessa läpi. Näin ol-         työn kautta, pitää hankkia jotain muuta kautta
39054: len tämä eduskunta myöskin arvostaa työtään              kuin keskustelemalla tämän tyyppisistä asioista.
39055: enemmän kuin edeltäjänsä.                                Sen vuoksi, arvoisa puhemies, haluan vielä lyhy-
39056:                                                          esti ottaa esille sen, että tänä päivänä kansan-
39057:                                                          edustajan työn luonne, vaikka tämä on luotta-
39058: 29 Pekka Kuosmanen Jkok: Arvoisa rouva pu-               mustehtävä, on päätoiminen työtehtävä.
39059: hemies! Kansanedustajien palkkiot ovat minun
39060: mielestäni 14 vuoden aikana olleet kohtuutto-            31
39061:                                                              Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
39062: man halvat. Jos olisi oikein tämä asia hoidettu,         Vielä sen toistan, että mielestäni tämän tehtävän
39063: niin vuosittain olisi nostettu edustajien palkkiota      arvo ei ratkea sen mukaan, miten paljon tästä
39064: yleiskorotuksen verran eli noin 2-3 prosenttia.          maksetaan palkkiota. Edelleenkin mielestäni oi-
39065: Ed. Kuoppa varmasti olisi ollut tyytyväinen sen          kea ratkaisu on se, että meillä on yksi tulo, josta
39066: tyypin palkankorotuksiin, koska kansalaisten pa-         maksetaan myös vero mutta joka on sen suurui-
39067: laute on erittäin negatiivinen, kun näin suuri pal-      nen, että se pitää sisällään mahdollisuuden suo-
39068: kankorotus on kysymyksessä.                              rittaa tämä työ. Mielestäni - tämä on henkilö-
39069:     Henkilökohtaisesti esitän, että valiokunnassa        kohtainen mielipide- nykyinen palkkio ja kulu-
39070: otettaisiin käytäntöön palkkahaarukka A20-               korvaus muutettuna verotettavaksi tuloksi on sitä
39071: A30. Siitä kansanedustajat itse voisivat ruksata,        luokkaa omalla kohdallani, enkä koe, että sitä pi-
39072: minkä palkkaluokan he haluavat tekemänsä työn            täisi nostaa.
39073: perusteella kuukauden lopussa. Uskoisin, että
39074: kristillisten edustajat olisivat hyvin tyytyväisiä       32 Mauri Pekkarinen Jkesk: Arvoisa puhe-
39075: tähän mahdollisuuteen. Silloin näkisimme, ovat-          mies! Minulla oli osaa tätä keskustelua tilaisuus
39076: ko täällä populistit puhumassa korkeista palkois-        kuunnella, ihan kaikkea valitettavasti ei. (Ed.
39077: ta, koska he itse voisivat valita palkan. Sen lisäk-     Kuosmanen: Edustajan pitää olla paikalla!) -
39078: si esitän, että olisi toinen lista, josta voisi ruksa-   Olin hoitamassa ihan kansanedustajan tehtävän
39079: ta, ottaako kulukorvauksen vastaan vai ei.               hoitamiseen liittyviä tehtäviä, ed. Kuosmanen.
39080:                                                          Voitte luottaa siihen.
39081:                                                             Pyysin puheenvuoron kuitenkin asian vuoksi,
39082: 3
39083:  ° Kyösti Karjula lkesk: Arvoisa rouva puhe-             jota ed. Karjula minusta perusteellisesti ja aivan
39084: mies! Tämä lakialoi te, joka koskettaa edustajan-        oikein jo kommentoi. Palaan siihen hetken kulut-
39085: palkkioita, on monellakin tavalla perusteltu.            tua, mutta samalla kertaa, kun korokkeelle tulin,
39086: 67113/32                            Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                    1865
39087: 
39088: muutama havainto eräistä muista puheenvuorois-            pulmaa kuitenkin tämän tavoitteen käytännön to-
39089: ta, joita on käytetty ja jotka kuulin.                    teutuksen tiellä oli, ja siitä syystä päädyttiin täl-
39090:     Minusta ed. Kummola sanoo ymmärrettävätja             laiseen laskennalliseen malliin, jota puolustan
39091: selkeät sanat kaikille niille, jotka ovat yrittäneet      tässä. Parempi olisi ollut, jos se olisi voitu kirjoit-
39092: käyttää tätä tilaisuutta hyväkseen ja jollakin ta-        taa ulos ed. Karjulankin täällä mainitsemaila ta-
39093: valla sälyttää tästä ratkaisusta vastuun tai syyn tai     valla. Eri syistä en käy niitä esteitä nyt lävitse,
39094: ansion, jonkin näistä, ed. Esko Ahon harteille.           mutta muunlaiseen ratkaisuun ei tässä yhteydes-
39095: Jokainen meistä tietää, että tämä ratkaisu, palk-         sä mahdollisuuksia löytynyt.
39096: kojemme tarkistaminen tai tarkistamatta jättämi-              Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä tähän
39097: nen, ei ole ed. Esko Ahon ratkaisujen syytä tai           palkkatasoon tai siihen menettelyyn, miten palk-
39098: ansiota. Kun kaikki näin tiedämme, älkäämme               ka tästä eteenpäin ratkaistaisiin, minusta tämän
39099: viitsikö myöskään sellaisia puheita ulos kertoa.          lakialoitteen ehkä parhain ja ansiokkain osa on
39100: Ed. Kummolan perustelut näiltä osin olivat jär-           nimenomaan siinä, että kansanedustajan palkas-
39101: keenkäypiä ja aivan oikeita. (Ed. Kuosmanen:              ta päättäminen, nimenomaan sen faktinen tasos-
39102: Vain näiltä osin?)- Muiltakin osin.                       ta päättäminen, siirtyy eduskunnan ulkopuolelle
39103:     Mitä tulee kulukorvaukseen, hämmästelin,              erillisen lautakunnan tehtäväksi. Kansliatoimi-
39104: kun kuuntelin, miten ed. Tiusanen perusteli kulu-         kunta ei voi muuttaa sitä esitystä, minkä lauta-
39105: korvausten verollisuuden tai verottomuuden. Me            kunta tekee. Sen on joko hyväksyttävä se tai pa-
39106: voimme olla eri mieltä siitä, kuinka suuri kulu-          lautettava, mutta se ei voi muuttaa lautakunnan
39107: korvauksen tulisi olla. Me voimme olla siitä eri          tekemää ehdotusta. Näiltä osin minusta tämä esi-
39108: mieltä. Mutta minusta meidän ei pitäisi olla eri          tys on kauan kaivattu. Kun olen täällä parikym-
39109: mieltä siitä, ovatko kulukorvaukset oikein ja jär-        mentä, kohta kolmattakymmenettä, vuotta ollut,
39110: kiperustein mitoitetut ja ovatko ne verottomia vai        eri vaiheissa jonkun tämän tapaisen järjestelmän
39111: eivät. Eivät tietystikään oikeat kulukorvaukset           perään on tavallaan puheltu. Nyt ensimmäisen
39112:  voi olla verollisia, niiden täytyy olla verottomia.      kerran tällainen järjestelmä näkee päivänvalon.
39113: Aivan niin kuin ed. Karjula sanoi, kenelle tahan-             Toinen kysymys on se, onko lakialoitteen pe-
39114:  sa suomalaiselle, itse asiassajokaiselle suomalai-       rusteluissa hahmoteltu palkkataso - korostan
39115:  selle, joka työnsä ja tehtävänsä hoidon vuoksi           hahmoteltu palkkataso, ei sanottu, määrätty eikä
39116: joutuu matkustamaan, asumaan vieraalla paikka-            tarkkaan limitetty, mutta hahmoteltu palkkataso
39117:  kunnalla, maksetaan matkakorvaukset, makse-              - oikea vai väärä. Minusta on rehellistä ja oi-
39118:  taan päivärahat, ja jos hänelle aiheutuu muita ku-       kein, että aloitteen muodossa eduskunta itse poh-
39119:  luja tehtävän hoidosta toisella paikkakunnalla,          diskelee sitä, mitä kansanedustajan palkkatasol-
39120:  pääsääntöisesti myös näitä muita kuluja tiettyyn         le on tapahtunut viime vuosien tai vuosikym-
39121:  ymmärrettävään mittaan asti.                             menten aikaan, suorittaa vähän myöskin vertailu-
39122:     Aivan samasta, totta kai, täytyy olla kysymys         ja siitä, miten muihin maihin ja vastaaviin ryh-
39123:  myös kansanedustajan kohdalla. Kun hän tulee             miin nähden Suomessa palkkataso on kehittynyt
39124:  muualta, hän asuu täällä, hän tarvitsee asunnon.         jnp. Eduskunta tekee tämän vertailun, mutta jät-
39125:  Totta kai asumisen laskennallisten kustannusten          tää viime kädessä kuitenkin ratkaisun erillisen
39126:  pitää olla veroton korvaus kansanedustajalle.            lautakunnan tehtäväksi. Minä ymmärrän, että
39127:  Hän viettää täällä päivät ja yöt. Totta kai lasken-      lautakunta voi kuitenkin kohtuullisella vapaudel-
39128:  nallisen päivärahan myös hänelle täytyy olla ve-         la päättää siitä, mikä palkkataso, mitä lautakunta
39129:  roton. Hyvä toki olisi, että jokin laskennallinen        esittää, lopulta on. Oman pohdiskelupohjaisen
39130:  osuus myös niistä matkakilometreistä, mitä edus-         arvionsa määrittelevät tuon lakialoitteen peruste-
39131:  taja ajaa tehtävässään, olisi johonkin mittaan asti      lut, mutta kuten sanottu, viime kädessä lautakun-
39132:  verotonta korvausta kansanedustajalle.                   ta kuitenkin päättää siitä, minkälaista tasoa se
39133:      Nyt kulukorvaus, mikä lakialoitteeseen on si-        esittää kansliatoimikunnan vahvistettavaksi.
39134:  sällytetty, täyttää tämän vaateen. Se on veroton.            Arvoisa puhemies! Näillä muutamalla ajatuk-
39135:  Näiltä osin se on aivan oikein. Se, ettei sitä ole lä-   sella, joista minusta kaikista tärkein on se, että
39136:  pi valaistu, mistä eristä tuo kulukorvaus koostuu,       emme itse antaisi väärää kuvaa julkiselle sanal-
39137:  on ehkä tämän lakialoitteen pieni heikkous. Olisi        le, uskon ja luotan siihen, ettäjulkinen sana kyllä
39138:  ollut parempi, jos olisi löytynyt edellytykset ker-      ymmärtää kulukorvauksen luonteen. Mutta toi-
39139:  toa se ulos, rakentaa se läpinäkyväksi. Monta            von, että myöskään kentällä emme lanseeraa em-
39140: 1866                                       Tiistaina 16.5.2000                                     67/13/33
39141: 
39142: mekä esittele kulukorvausta kansalaisille sellai-     nön kokemusta, kun olette tällaisen ehdotuksen
39143: sena asiana, jonka pitäisi olla veronalaista tuloa.   tehneet.
39144: Vielä kertaalleen: kukaan muukaan suomalainen
39145: vastaavista kuluista ei maksa veroa. Näin ollen       35
39146:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
39147: myöskään kansanedustajan ei pidä niistä veroja        mies! Ed. Pekkariselle haluaisin todeta, että ni-
39148: maksaa.                                               menomaan kulukorvaukset, monenlaiset sellai-
39149:                                                       set, ovat ihmisten mielessä herättäneet kysymyk-
39150: 33
39151:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.          siä. Kuten itse totesitte, ehdotuksen heikkous sii-
39152: Kummolalle sanoisin, että kutsu on eri asia kuin      nä, ettei se läpivalaise, mitä tuo kohtuullisen suu-
39153: kutsumus ja vielä sen, että yleiskorotus tulee kä-    ri kulukorvaus merkitsee, on yksi ilmentymä täs-
39154: sittääkseni automaattisesti. Nythän on kysymys        tä ongelmasta. Mielestäni tällainen yksi numero,
39155: palkkaluokkakorotuksesta. Normaalit palkanko-         yksi luku, joka on kuitenkin kutakuinkin nettotu-
39156: rotuksethan tulevat kansanedustajan palkkioon         lokseltaan se, mikä tämän hetken kansanedusta-
39157: myös, koska se ymmärtääkseni on sidottu siinä         jan tulotilanne on, tuon asian tietyllä tavalla sel-
39158: mielessä virkamiessysteemiin.                         vittäisi.
39159:    Ed. Pekkarinen täällä ihmetteli, miten tämä on         Oleellisintahall tässä on se, että nyt kuitenkin
39160: sidottu ed. Esko Ahon asiaan. En tiedä, tarkoitti-    lakialoitteen 61/2000 vp sivuille yleisperustelu-
39161: ko hän lausumaani, jossa sanoin, että tässä sa-       jen 5. lukuun on tuotu noin 5 000-7 000 mar-
39162: massa aloitteessa annetaan puhemiesneuvostolle        kan kuukausittainen palkkion korotus. Se ei vas-
39163: valta päättää, maksetaanko luvallisesti eduskun-      taa käsitykseni mukaan yleistä oikeustajua.
39164: tatyöstä poissaolevalle edustajalle poissaoloajal-
39165: ta palkkiota. Siinä yhteydessä sanoin, että on il-    36 Mauri Pekkarinen /kesk:            Arvoisa puhe-
39166: meisesti haluttu tässä yhteydessä tuoda esille        mies! Aivan lyhyesti vain sanon, että mielestäni
39167: asia, joka liittyy olennaisesti ed. Ahon vapautuk-    se taso, mihin tässä päädytään kulukorvauksen
39168: seen.                                                 osalta, vastaa aivan oikein sitä tasoa, mihin pää-
39169:    Ed. Kalliomäeltä kysyisin: Miksi ette voi ker-     dyttäisi silloinkin, jos keskeiset kuluerät eriteltili-
39170: toa sitä, kenelle tai mille ryhmälle oli ylivoimai-   siin. Tästä syystä olen valmis tukemaan tätä la-
39171: sen vaikeaa se, että palkkion korotus tulisi voi-     kialoitetta ja pidän sitä hyvänä. Vielä parempi
39172: maan ensi kauden alusta, joka olisi paljon järke-     olisi ollut, jos ne eivät olisi voitu selvästi kirjata,
39173: vämpi ratkaisu ja jonka pystyisi myös jollakin ta-    mutta toki nämä erät tietysti muuttuvat vuosien
39174: valla perustelemaan, koska kaikki tulevat kan-        mittaan ja pysyvään lakiesitykseen, sen peruste-
39175: sanedustajat olisivat silloin samalla viivalla ja     luihin, näiden kirjaaminen on sekin tietysti vai-
39176: kukaan ei olisi silloin päättänyt omastaan? Me-       keata. Sen sijaan minä en kannata sitä, että kor-
39177: hän kaikki olemme täällä periaatteessa viimeistä      vaus lippujen ja lappujen perusteella määritel-
39178: kautta. Minulla on kyllä omat epäilykseni siitä,      lään, että pidät ajopäiväkirjaa tai puhelinkirjaa tai
39179: mistä vastustus on tullut.                            tällä tavalla. Minusta se ei ole perusteltua. Tämä
39180:                                                       on paljon parempi ratkaisu, laskennallinen tällai-
39181: 34
39182:     Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kes-        nen, mihin tässä ollaan päätymässä.
39183: kustelun yhteydessä ed. Kuosmanen esitti hyvin
39184: mielenkiintoisen mallin kuukausittain vaihtovas-      37 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
39185: 
39186: ta korvauksesta A20- ja A30-palkkaluokan välil-       Tässä on useamman tunnin kuunneltu lähinnä la-
39187: lä. Se on erittäin mielenkiintoinen malli varsin-     kialoitteen vastustajia, kun he ovat puhujanko-
39188: kin nyt, kun hallitus valmistautuu keskusteluun       rokkeelta ilmoittaneet, että he vastustavat tätä la-
39189: yleissitovuudesta, vaikka tässä on kysymys palk-      kialoitetta. Tuntuu vain käsittämättömältä, että
39190: kiosta eikä palkasta. Mielelläni kuulisin ed.         asianomaiset henkilöt suurelta osin niin kristilli-
39191: Kuosmaselta, oletteko te noudattanut omassa yri-      sissä kuin ystävät tuolla vasemmallakin vastusta-
39192: tyksessänne tällaista mallia. Onko teillä käytän-     vat sitä, että meidän kulukorvausjärjestelmääm-
39193: nön kokemusta tällaisesta, ja miten moni on sit-      me muutetaan vastaamaan yleistä käytäntöä.
39194: ten ottanut välillä alhaalta ja välillä ylhäältä?     Mikä on sellainen kulukorvaus, josta menee ve-
39195: Onko esimerkiksi kesä- ja talviaikana ollut tei-      roa? Minä vain ihmettelen sitä, että te olette val-
39196: dän firmassanne eroja tässä kysymyksessä? Teil-       miita hyväksymään sellaisen järjestelmän, joka
39197: lä on varmaan jonkun verran siitä aivan käytän-       ei ole yleisesti tässä maassa käytössä.
39198: 67/13/38                              Soneran osakkeista luopuminen                                   1867
39199: 
39200:    Arvoisa puhemies! Lisäksi toteaisin sen, että        14) Hallituksen esitys eduskunnan suostu-
39201: minä en kyllä näistä kolmesta lakiesityksestä ole       muksen antamisesta Sonera Oyj:n osak-
39202: vielä löytänyt sanallakaan mainintaa palkankoro-        keista luopumiseksi
39203: tuksista, ja minä olen ymmärtänyt, että tämän tar-
39204: koituksena on nimenomaan se, että ulkopuolinen          Lähetekeskustelu
39205: taho arvioi, mikä on oikea taso kansanedustajan         Hallituksen esitys HE 47/2000 vp
39206: paikalle, jolloin kansliatoimikunnalla on, aivan
39207: niin kuin ed. Pekkarinen totesi, ainoastaan mah-        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
39208: dollisuus joko hyväksyä tai hylätä se. Minun            lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle talous-
39209: mielestäni tämä keskustelu on lähtenyt aivan            valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
39210: väärille urille nimenomaan vastustajien taholta.
39211: Olisin toivonut, että olisitte lukeneet kunnolla tä-    Keskustelu:
39212: män esityksen ja puhuneet nimenomaan pykäli-
39213:                                                         1
39214: en sanamuodosta.                                           Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
39215:                                                         Arvoisa puhemies! Sonera on lyhyessä ajassa ke-
39216:                                                         hittynyt perinteisestä kansallisesta puhelinmono-
39217: 38 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             poliyhtiöstä merkittäväksi kansainväliseksi toi-
39218: Ihan lyhyesti täältä paikaltani.                        mijaksi matkaviestintään perustuvissa palvelulii-
39219:                                                         ketoiminnoissa. Meneillään olevan konsolidoitu-
39220:    Sivulla 7 todetaan kyllä taloudelliset vaiku-
39221:                                                         miskehityksen jälkeen Eurooppaan arvioidaan
39222: tukset, ja luettu on tiukasti tätä paperia. Siinä to-
39223:                                                         jäävän muutama suuri alan operaattori, joiden
39224: detaan, että tarkoitus on nostaa palkkoja ylimää-
39225:                                                         toiminta-alueet ovat osittain jopa maailmanlaa-
39226: räisesti, ja sillä sipuli. Se näkyy tuosta.
39227:                                                         juiset. Matkaviestinnän isoiksi yrityksiksi nouse-
39228:    Pyysin puheenvuoron oikeastaan ed. Tiusasen          vat ne, joilla on pääomaa, ja ne, jotka ovat osake-
39229: puheenvuoron johdosta, kun hän näkee, että ku-          hinnaltaan korkealle arvostettuja. Turvatakseen
39230: lukorvaus pitäisi laittaa verolle eli olisi könttä-     Soneran liiketoiminnan ja arvon kasvun hallitus
39231: summa, josta kaikesta perittäisiin vero. Minusta        pyytää eduskunnalta Soneran osakkeiden myyn-
39232: menoista ei kyllä pidä periä veroa eli sen pitää        tivaituoden laajentamista nollaan.
39233: olla selkeästi erillään. Jos on kuluja, niin ne ovat       Joustavan ja kattavan valtuuden saamisessa on
39234: kuluja, ja sen kyllä ihmisetkin ymmärtävät. Sen         kysymys siitä, että on tilaa kasvattaa ja levittää
39235: sijaan, kun lukee lehtiä, niin pitkin matkaa men-       Soneran osaamista ja että on halua ja tahtoa jat-
39236: neitä aikoja, viime eduskuntakaudellakin, huo-          kaa sitä myönteistä Soneran osakkeen arvonkehi-
39237: masi kyllä hyvin paljon meidän itse syyllisty-          tystä,joka tähän saakka on tapahtunut. Tähän tar-
39238: neen semmoisiin kommentteihin, joissa todet-            vitaan paitsi innovaatioita ja osaamista yhtiössä,
39239: tiin, jotta jos tämä kaikki muutettaisiin verolli-      myös viisasta omistajapolitiikkaa valtiolta. Osa-
39240: seksi, niin se olisi niin ja niin paljon bruttona,      kepohjaiset järjestelyt ja tilan luominen niille
39241: joka minusta on hyvin hämäävä käsite koko-              kasvattavat Soneran maailman laajuista mahdol-
39242: naan. Miksei puhuta, että nämä ovat kustannuk-          lisuutta. Ilman tätä Soneran kehitys on todennä-
39243: sia elikkä menoja? Sen takia ei pidä enää häm-          köisesti rajallinen ja edessä voi piankin olla näi-
39244: mennetä lisää tätä, panna kustannukset verolle.         vettyminen ja marginalisoituminen.
39245: Se nyt on aika pöljä homma.                                Jo pelkkä valtuuden olemassa oleminen avaa
39246:                                                         uusia mahdollisuuksia. V altuuden käyttäminen
39247:                                                         tapahtuu harkitusti tilanteiden mukaan. On an-
39248:                                                         nettava mahdollisuus toimia silloin, kun se par-
39249: Keskustelu päättyy.                                     haiten sopii omistajan ja yrityksen suunnitel-
39250:                                                         miin. Soneran arvoon ja liiketoimintaan liittyvi-
39251:                                                         en keskeisten tavoitteiden toteuttamiseen tarvi-
39252:                                                         taan nyt haettua valtuutta nollaan asti.
39253: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia              Soneralla on käsissään merkittävät liiketoi-
39254: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle perus-       minnalliset lähtökohdat: innovaatio, tuotteet,
39255: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         osaaminen ja konseptit. Jos tässä globalisoitumi-
39256: to.                                                     sessa, jota rakennetaan Soneran uusien palvelu-
39257: 1868                                        Tiistaina 16.5.2000                                     67/14/1
39258: 
39259: tuotteiden, kuten Smart Trustin, Zedin ja mui-          tus on siten päinvastainen, kuin uhkakuvissa mo-
39260: den, varaan, onnistutaan, luodaan merkittäviä ta-       nesti esitetään. Jos Soneran liiketoiminta kasvaa
39261: loudellisia arvoja. Näiden arvojen synnyttämi-          ja kansainvälistyy, myös kotimaiset tavoitteet to-
39262: nen edellyttää Soneran liiketoiminnan osakepoh-         teutuvat parhaiten. Soneran menestys luo edelly-
39263: jaisia kehittämismahdollisuuksia. Se merkitsee          tykset kasvattaa Suomen merkitystä tietoyhteis-
39264: yrityskauppoja, fuusioita tai muita järjestelyjä        kuntaan liittyvän liiketoiminnan osaamiskeskit-
39265: kaikkien osakkeenomistajien hyväksi, eikä val-          tymänä.
39266: tio tietysti ole näistä osakkeenomistajista vähäi-          Lainsäädännöllä ja regulaatiolla varmistetaan
39267: sin. Valtuus merkitsee Soneran aktiivista roolia        telepalvelut koko maassa ja kaikille kansalaisil-
39268: kehityksessä, jossa yritykset liittoutuvat yhä her-     le. Alan lainsäädännössä Suomi on eurooppalai-
39269: kemmin, ja Soneran on pienuudestaan huolimat-           nen mallimaa. Lainsäädännön mukaan ilman
39270: ta kyettävä kääntämään tämä kehitysvaihe omak-          kiinteän yhteyden haltijan suostumusta liittymää
39271: si edukseen.                                            ei voi lakkauttaa. Matkaviestiverkot ovat hyvin
39272:    Valtio on tähän mennessä saanut 40 miljardia         kehittyneet ja kattavat koko maan. Matkapuhe-
39273: markkaa Soneran osakkeiden myynneissä. Se on            lintiheys on jopa suurempi kuin kiinteiden liitty-
39274: enemmän kuin Suomessa olemme joutuneet                  mien määrä. Erilaiset lisäpalvelut ovat pitkälle
39275: käyttämään rahaa pankkitukeen. Jos Sonerasta            kehittyneitä nimenomaan Suomessa, ja kuten to-
39276: luodaan täysin maailmanlaajuinen yritys tai osa         tesin, maksutaso on Euroopan alhaisimpia. Siten
39277: tällaista yritystä, arvot ovat vielä nyt saavutettu-    omistuksen kautta ei ole enää tarvetta ohjata tele-
39278: ja merkittävämmät. Niiden merkitys valtiontalo-         toimintaa, vaan ohjaus toteutetaan vastakin lain-
39279: uden tai kansantalouden kannalta on silloin to-         säädännön, regulaation ja toimilupapolitiikan
39280: della suuri ja pitkävaikutteinen. Pyrkimys maail-       avulla.
39281: manlaajuiseksi toimijaksi edellyttää joustavuut-            Verkkoja ei myöskään myydä jollekin tahol-
39282: ta osakejärjestelyissä ja myynneissä. Täyttä jous-      le, joka ei niitä hoitaisi. Tämä pelko on aiheeton,
39283: tavuutta rajoittavalla ratkaisulla antaisimme vää-      mutta pelon hoitaminen omistuksen rajoitusten
39284: rän,      yhtiön      omaehtoista       kehittämistä    kautta estää yhtiön markkinaehtoisen kehittymi-
39285: yksiselitteisesti rajoittavan signaalin. Se olisi yh-   sen ja sitä kautta vahingoittaa yhtiötä ja pahim-
39286: tiön kehittämisen, mutta myös veronmaksajien            millaan laskee sen arvoa.
39287: kannalta väärä signaali.                                    Soneran henkilöstö on vahvasti yhtiöönsä si-
39288:     Soneran palvelut Suomessa vahvistavat koko          toutunut. Optiojärjestelmät kattavat koko henki-
39289: suomalaista tietoyhteiskuntaa. Ne luovat vahvan         löstön. Puolet soneralaisista on yhtiönsä omista-
39290: tietoliikennepohjan yritystoiminnalle. Ne palve-        jia. Henkilöstö on edustettuna hallituksessa.
39291: levat kaikkia kansalaisia asuinpaikasta riippu-         Omistuksen rajoitusten jatkuminen ja siitä johtu-
39292: mattomasti. Tänä päivänä lainsäädäntö on se val-        va uskottavuuden puute olisi riski, ja se varmasti
39293: tion instrumentti, jolla nuo mainitut palvelut taa-     näkyisi ainakin pidemmällä aikavälillä myös So-
39294: taan, ei enää omistajuus. Lainsäädäntö takaa            neran kurssissa. Tämä puolestaan heijastuisi
39295: kiinteän verkon palvelut kaikille. Kehittyneet te-      myös henkilöstön pysyvyyteen, koska henkilös-
39296: lepalvelut vahvistavat koko yhteiskunnan kehi-          tö haluaa kehittää yhtiötä.
39297: tystä.                                                      Lopuksi haluaisin vielä kiinnittää yhteen asi-
39298:    Meillä Suomessa on useita palvelujen tarjo-          aan huomiota, johon Soneran osalta ehkä eniten
39299: ajia, ja kilpailu kehittyneen lainsäädännön myö-        on poliittisessa keskustelussa kiinnitetty huomio-
39300: tä toimii meillä hyvin. Palvelut ovat kansainväli-      ta, ja se on Soneran myyntivoitoista tulevaisuu-
39301: sesti vertaillen Suomessa hinnoiltaan kohtuulli-        dessa mahdollisesti saataviin rahoihin. Suhtau-
39302: sia. Ne ovat kaikkien saavutettavissa, ja tähän ke-     dun kriittisesti ja ennenaikaisina sen kaltaisiin in-
39303: hitykseen ei sisälly mitään uhkia. Tästä lähtökoh-      novatiivisiin ehdotuksiin rahojen käyttömuo-
39304: dasta Soneraa on hyvä kasvattaa kansainvälisesti        doista, joita on varsin laajasti esitetty. Tärkeä on
39305: ja maailmanlaajuisesti.                                 huomata, että niitä rahoja ei vielä ole olemassa.
39306:     Vahva kansainvälistyvä operaattori takaa te-        Myöskin mielikuvien luominen Soneran lihoiksi
39307: hokkuudellaan parhaiten myös kotimaiset palve-          panemisesta on mielestäni virheellistä. Tärkeä on
39308: lut. Jos Sonera ei kasvaisija vahvistuisi, luonnol-     vahvistaa, että tässä asiassa on kysymys yhtiön
39309: lisesti sen resurssit olisivat pienemmät myös ko-       kehittämisestä, arvojen luomisesta ja kasvattami-
39310: timaassa. Kasvun ja kansainvälistymisen vaiku-          sesta, Soneran kasvusta ja suomalaiseen osaami-
39311: 67/14/2                                Soneran osakkeista luopuminen                                     1869
39312: 
39313: seen pohjautuvan kasvumahdollisuuden vahvis-              allekin, jotta aika nopeasti tässä arvo heiluu. Täl-
39314: tamisesta. Kyse on siis valtion kannalta omistaja-        lä hetkellä en osaa sanoa, onko Sonerassa kup-
39315: politiikasta, jota hoidetaan mahdollisimman hy-           laa, mutta silloin aikanaan, kun tätä käytiin läpi
39316: vin, ammattimaisesti ja tulevaisuuteen katsoen.           vielä korkean kurssin aikaan, niin muistan, että
39317: Tähän vastuuseen tarvitaan hallituksen esityksen          tässä salissajotkut epäilivät, onko järkevää myy-
39318: mukaista valtuutta eduskunnalta.                          dä siihen aikaan, koska hinta voisi nousta. Mutta
39319:                                                           nyt voi todeta, jotta jostain syystä tässä voi antaa
39320: 2  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               kiitokset. Nenä on kunnossa niillä myyntimiehil-
39321: Aikanaan, kun ed. Hellberg keräsi lakialoittee-           lä, ketkä olivat puuhassa mukana.
39322: seen nimiä, jotta Soneraa voitaisiin myydä, niin              Sen takia nyt jatkoa ajatellen missään tapauk-
39323: lykkäsin nimeni. Yhä edelleen olen sitä mieltä,           sessa semmoinen lihoiksipano ei ole hyvä asia,
39324: niin kuin hallitus nyt esittää, jotta myyntivaltuut-      mitä tuossa ministeri totesi, että semmoista luu-
39325: ta annettaisiin. Ilmeisesti ed. Hellbergin aloite         loa on ollut olemassa, koska minusta kuitenkin
39326: johti hallituksen toimenpiteisiin, joita nytkin kä-       tässä on valtion merkittävästä omaisuudesta ky-
39327: sitellään.                                                symys. Sitä pitää hoivata ja hallita sillä tavalla,
39328:     Yksi pieni toive tässä on: Onko pakko myydä           että siitä saadaan mahdollisimman hyvä hinta,
39329: ihan jokaista osaketta myöten, vaikka valtuutta           koska ollaan sitä realisoimassa. Mitä aikaisem-
39330: annettaisiinkin? Olisihan se nyt hyvä olla siellä         min on puhuttu, suurin osa tietysti siitä saadusta
39331: yhtiökokouksissa, mahdollisesti ainakin kutsu             tulosta pitää käyttää valtionvelan lyhentämiseen,
39332: tulla myös valtion taholle, jolloin edustaja voisi        mutta osa käytettäköön uusiin innovaatioihin ja
39333: olla paikalla kuuntelemassa, mitä siellä tapah-           uusiin työpaikkoihin ja siihen myös, jotta turva-
39334: tuu, jos edes sen verran pidettäisiin siellä korvia       taan verkot kaikkialle maassa. Yhtään syrjäseu-
39335: paikalla.                                                 tuakaan ei voi jäädä pelkästään kännyköiden va-
39336:     Itse myynnin nopeudesta muutama komment-              raan, vaan kiinteät lankaverkot tarvitaan siellä,
39337: ti. Tässä lähinnä Soneran luottamushenkilöt ovat          jos aiotaan turvata myös se, jotta siellä yritystoi-
39338: olleet huolissaan siitä, mitä tapahtuu, jos valtion       minta voi toimia sitten sillä tavalla, että Internet-
39339: osuus putoaa alle 50 prosentin, PT:n Eläkesääti-          yhteydet ja kaikki uusi tietotekniikka toimivat.
39340: ön osalta. Tämänhetkisen lainsäädännön mu-                    Tietysti se on jo laissa, mutta sitä tarkkaan en
39341: kaan lienee, jos lakeja ei nopeasti muuteta, käy-         tiedä, millä tavalla sitten sataprosenttisesti aika-
39342: mässä sillä tavalla, jotta PT:n Eläkesäätiö joutu-        naan yhtiöitetty taikka valtion hallinnasta myyty
39343: nee vaikeuksiin. Nämä ihmiset ovat huolissaan,            Sonera tulee hoitamaan sen velvoitteen. Siinä voi
39344: mitä tapahtuu, koska siellä ilmeisesti on aika            tapahtua sillä tavalla, jotta joudutaan käymään
39345: useista kymmenistä, sadoista miljoonista kysy-            keskusteluja siitä, jotta jossakin tuolla Lieksan
39346: mys. Se lienee kytketty laajemmin sellaiseen              perukoilla eivät yhteydet olekaan kunnossa. En
39347: ajatteluun, että valtio on enemmistöosakkaana,ja          tiedä siinä vaiheessa, mikä toimenpide tulee ole-
39348:  sen jälkeen koko säätiö purkautuu. Tarkkaan en           maan, mutta jos lainsäädännöllä se säädetään
39349:  tunne tätä problematiikkaa, mutta ministeri tien-        niin, jotta pitää lankaverkko olla, niin siinähän
39350:  nee tästä kuviosta. Sen takia toivoisi, jos henki-       Sonera vetää. Voi olla, että valtio joutuu maksa-
39351: löstön huoli, mitä on esitetty, on aiheellinen,           maan vähän pientä panosta siihen, kun se toimin-
39352:  myös puututtaisiin siihen välittömästi, jotta teh-       ta ei ole kannattavaa. Mutta sinällään olen myyn-
39353:  täisiin ne järjestelyt sillä tavalla, että ei tämmöis-   tiä kannattamassa, mutta toivon,jotta hallitus jät-
39354:  tä ongelmatiikkaa tulisi Eläkesäätiön osalta. Ol-        täisi kuitenkin siemenet sinne pohjalle, jotta olisi
39355:  koon tämä toiveena ja esityksenä myös, kun mi-           korvat paikalla ja voidaan käyttää puheoikeutta.
39356:  nisteri on paikalla.
39357:      Sitten myynnin nopeudesta. Tässähän onnis-           3
39358:                                                             Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa rouva puhe-
39359:  tuttiin suhteellisen hyvin, myytiinkö Soneraa            mies! Minusta hallitus on tässä esityksellään me-
39360:  valtion toimesta 12 miljardin edestä juuri oike-         nossa pidemmälle, kuin olisi tarpeen. Osakkei-
39361:  aan aikaan oikealla kurssilla, korkeimmalla kurs-        den myyntivaltuudet ovat tällä hetkellä huomat-
39362:  silla, mitä on mahdollista. Nyt tietystijälkiviisaa-     tavan laajat. Valtiolla on vielä liki 20 prosentin
39363:  na on hyvä todeta se, jotta sen jälkeen kun kurssi       verran käyttämättä pelivaraa. Koko hallituksen
39364:  putosi sitten kahdella kolmanneksella, tänä päi-         esitys, niin kuin pörssikauppa yleensäkin, perus-
39365:  vänä hinta olisi enää ollut 8 miljardia tai vähän        tuu rankkaan spekulaatioon tulevaisuuden kehi-
39366: 1870                                         Tiistaina 16.5.2000                                    67114/4
39367: 
39368: tyssuunnista. Olisiko sittenkin parempi elää het-        voitaisiin ajatella samalla tavalla kuin uuden pre-
39369: ki nykyisillä 34 prosentin myyntivaltuuksilla?           sidentin roolissa opittiin ajattelemaan, eli kyse on
39370: Näin saisimme ehkä hieman valistuneempia ar-             enemmän vaikutusvallasta kuin vallasta. Hallin-
39371: vailuja siitä, mitä osakkeiden myynnistä seuraa.         toneuvostot tai hallituspaikat tarjoavat yhden
39372: Katsoisimme tarkemmin, mitä seurauksia mah-              valmiin kanavan yhteiskunnan ja markkinoiden
39373: dollinen ulkomaisten osakkeenomistajien lisään-          vuoropuhelulle.
39374: tyminen tuo tullessaan. Aikalisä auttaisi myös ar-          Hallintoneuvostojen ohella valtio käyttää
39375: vioimaan paremmin, miten valtion omistusosuu-            omistajavaltaansa siinä, millä perusteilla se os-
39376: den väheneminen vaikuttaa palveluiden moni-              taa ja myy osakkeitaan. Voisi olettaa valtio-
39377: puoliseen tarjontaan, hintoihin ja ylipäätään alan       omistuksen tuovan tiettyä vakautta ja varmuutta
39378: kehitykseen. Avoimia kysymyksiä on aika pal-             yhtiön pörssikurssien kehittymiseen varsinkin
39379: jon.                                                     tällaisena aikana, jolloin koko pörssimaailma
39380:    On tietysti totta, että valtio voi ohjata televies-   heiluu keinottelijoiden varassa. Voisi kuvitella,
39381: tintätoimintaa lainsäädännöllisin keinoin. Se val-       että valtio olisi aivan päinvastainen voimavara.
39382: ta, jota valtio harjoittaa osakkeenomistajan ja          On mielenkiintoista, ettei näin vakaasta omista-
39383: lainsäätäjän roolissa, on kuitenkin erilaista. Oli-      jasta nähdä olevan minkäänlaista hyötyä. Eikö
39384: sin toivonut, että myös hallituksen esityksessä          ole hyvä, että omistaja on kiinnostunut yhtiön
39385: olisi tarkemmin pureuduttu näihin vallankäytön           pitkäjänteisestä kehityksestä? Valtio on varmasti
39386: erilaisiin mahdollisuuksiin ja niihin liittyviin         sitoutunut yrityksen kehittämiseen aivan toisella
39387: vastuisiin. Kun viime vuosina on näkyvästi ja hy-        tavalla kuin vaikka vain maksimaalista voittoa
39388: vin voimakkaasti vaadittu sitä, että markkinavoi-        tavoitteleva rahoitussijoittaja. Luulisi tämän pai-
39389: mille asetettaisiin poliittiset reunaehdot ja suit-      navan edes maininnan verran siinä vaakakupis-
39390: set, se osoittaa sitä, että politiikalla on yhä tehtä-   sa, jossa näitä asioita puntaroidaan.
39391: vä tällä kentällä. On kyse vain rohkeudesta,                Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-
39392: otammeko sen haltuun.                                    nisteri Mönkäre on sanonut tuovaosa eduskun-
39393:    Hallituksen esityksessä valtio-omistaja näyt-         taan selonteon valtionyhtiöpolitiikasta. Minusta
39394: täytyy vanhanaikaisena ja takapajuisena: Se ra-          olisi huomattavasti järkevämpää käydä tämä se-
39395: joittaa toimintaa ja hidastaa kehitystä. Tämä on         lontekokeskustelu ensin ja pohtia sitten vasta So-
39396: mustavalkoinen ja yksipuolinen näkökulma.                neran kohtaloa. Näin merkittävissä ratkaisuissa
39397: Sama argumentti toistuu kaikkialla, missä julkis-        kannattaisi edetä varovaisemmin askelin. Tä-
39398: ta sektoria yksityistetään tai luottamushenkilöi-        mänpäiväinen menettelytapa on vähän hölmö-
39399: den päätäntävaltaa vähennetään. Tämä on mark-            läisten hommaa: Ensin tehdään päätöksiä ja sit-
39400: kinavoimien läpiajama mantra, joka vahvistuu             ten vasta keskustellaan niistä periaatteista, joilla
39401: lumivyöryn tavoin. Kai valtion ja julkisen sekto-        päätökset tehdään.
39402: rin omistajaroolista on joskus jotain hyötyäkin             Puheeni on varmaan tehnyt selväksi, että en
39403: ollut, mutta se halutaan unohtaa nyt, eikä sille ole     nyt kannata valtion koko omistusosuudesta luo-
39404: annettu painoarvoa tulevaisuuden arvioinnissa.           pumista. Se ei mielestäni ole viisasta, vaan olisi
39405: Kun ajatellaan, mitä on kymmenen viime vuo-              hyvä säilyttää tästä kruununjalokivestä valtiolla
39406: den aikana tapahtunut, kun on myyty valtava              noin 10-20 prosentin osuus.
39407: määrä kunnissa sekä valtion taholta niin sanottu-
39408: ja infrayrityksiä, jotka luovat selkeästi elämälle
39409: perusedellytyksiä eli sitä yhteistä omaisuutta,          4  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Yk-
39410: joka on luotu verovaroin, niin olisi syytä hieman        sityistäminen merkitsee monessa tapauksessa si-
39411: hidastaa vauhtia ja miettiä ja katsoa, mitä seuraa-      tä, että valtio luopuu tuottavasta omaisuudes-
39412: muksia tällä kaikella on.                                taan. Kerralla saatava myyntitulo voi olla merkit-
39413:    Viime aikoina on ollut puhetta hallintoneu-           tävä, mutta samalla valtio menettää pysyvän tu-
39414: vostojen roolista pörssiin listatuissa valtionyhti-      lolähteen. Vuonna 1998 Soneran voitto ennen sa-
39415: öissä. Ne voisivat lunastaa paikkansa tuomalla           tunnaisia eriä ja veroja oli 2 057 miljoonaa mark-
39416: yritysten toimintaan yhteiskunnallisen näkökul-          kaa. Vuonna 1999 Soneran voitto vastaavasti
39417: man eli juuri sen poliittisen ulottuvuuden, jota         ennen satunnaisia eriä ja veroja oli 2 955 miljoo-
39418: äsken peräänkuulutin ja jota laajemminkin odo-           naa markkaa. Eli Sonera oli varsin tuottava yri-
39419: tetaan. Ehkä hallintoneuvostojen vallankäyttöä           tys.
39420: 67/14/5                               Soneran osakkeista luopuminen                                    1871
39421: 
39422:     Pörssiin viedyt teollisuusyhtiöt ovat 1990-lu-         Mielestäni tämä kysymys on sellainen, jota ei
39423: vulla hankkineet melko paljon riskipääomaa              voi sivuuttaa tässä yhteydessä, kun ollaan nytjäl-
39424: pörssin kautta tai suunnatuilla osakeanneilla.          leen tekemässä päätöksiä siitä, kuinka paljon val-
39425: Toisaalta esimerkiksi Soneran tapauksessa kyse          tio omistaa Sonerasta. Niin kauan kuin valtio
39426: on ollut valtion omistamien osakkeiden myyn-            omistaa vähintäänkin määrävähemmistön Sone-
39427: nistä, jolloin Sonera itse ei ole saanut penniä-        rasta, valtiolla on myöskin sananvaltaa siihen,
39428: kään lisäpääomaa. Sen sijaan yksittäiset sijoitta-      miten yritys toimii. Jos siitä luovutaan, sen jäl-
39429: jat ovat hyötyneet merkittävästi.                       keen sitä sananvaltaa meillä ei ole, ja epäilen pa-
39430:     Ed. E. Lahtela kertoi myynneistä ja Soneran         hasti, että yksityisen yrityksen pakottaminen
39431: kursseista. Saamieni tietojen mukaan tänään             määrättyjen sosiaalisten tietoliikenneverkko-
39432:                                                                       II           II
39433: 
39434: 
39435: 16.5. Soneran kurssi oli 324,04 markkaa, kun se         palvelujen järjestämiseen on täysin mahdotonta.
39436: silloin, kun osakemyynti lokakuussa tapahtui oli        5
39437: 141,21 markkaa. Tässä on tapahtunut arvonnou-              Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa rouva puhe-
39438: su. Mielestäni Sonera on yksi merkittävä perus-         mies! Vihreän puolueen varapuheenjohtaja, jol-
39439: palvelujen tuottaja tähän yhteiskuntaan. Se on          lainen muistaakseni ed. Ojansuu on, ei ole nyt
39440: tuottanut tietoliikennepalveluja ja hoitanut ne         paikalla. Olisin kiittänyt häntä erinomaisesta pu-
39441: varsin hyvin ja menestynyt myös hyvin. Sitä             heenvuorosta, joka olisi voinut olla hyvin myös-
39442: taustaa vasten en näe oikeana, että valtio on luo-      kin jonkun sosialidemokraattisen kansanedusta-
39443: pumassa kokonaan Soneran omistuksesta. Kuten            jan käyttämä. On erinomainen asia, että vihreät
39444: jo ed. Ojansuu totesi, luulisi myös yritykselle         myöskin alkavat pikkuhiljaa yltää tällaiseen laa-
39445: olevan eduksi, että on pitkäaikainen, vakaa omis-       jempaan yhteiskunnalliseen analyysiin.
39446: taja, sijoittaja, joka ei käy pörssipeliä omistamil-        Arvoisa puhemies! Soneran taloudellinen me-
39447: laan osakkeilla. Se on yritykselle eduksi.              nestys on ollut poikkeuksellisen huimaa. Suo-
39448:                                                         men valtionyhtiöistä se on ehdottomasti mielen-
39449:     Hallituksella on näillä kursseilla vielä valtuu-
39450:                                                         kiintoisin osakemarkkinoidenkin näkökulmasta.
39451:  det myydä osakkeita noin 48 miljardin markan
39452:                                                         Nyt hallitus esittää tämän kultahipun myymistä
39453:  arvosta. Mielestäni valtion ei tulisi luopua Sone-
39454:                                                         kokonaisuudessaan. Perusteluna hallitus käyttää
39455: ran osakkeenomistuksesta, vaan säilyttää edel-
39456:                                                         valtion jäykkää ja hidasta päätöksentekoa, joka ei
39457:  leenkin vähintään se osuus, mikä sillä nyt on.
39458:                                                         hallituksen mielestä sovellu markkinoiden ja yri-
39459:  Missään tapauksessa ei pidä tehdä päätöstä siitä,
39460:                                                         tystoiminnan vaatimuksiin. Asiat ovat mielestä-
39461:  että Soneran osakkeista luovutaan kokonaan.
39462:                                                         ni harvoin kuitenkaan näin mustavalkoisia. Tä-
39463:     Ministeri Heinonen totesi ja antoi ymmärtää,        hänkin asiaan liittyy monia seikkoja, joita halli-
39464:  että kun valtio vähentää omistustaan Sonerasta,        tus ei esityksessään ole riittävästi pohtinut.
39465:  samalla Soneran kurssiarvo nousee ja liiketoi-             Hallitus käyttää esityksessään taloudellisia ar-
39466:  minnan arvo kasvaa. En oikein sitä ymmärrä, mi-        gumentteja puolustaessaan koko Soneran myy-
39467:  ten se, että valtio luopuu omistuksessaan olevis-      mistä, niin minäkin vastustaessani täysien myyn-
39468:  ta Soneran osakkeista, voisi nostaa yhtiön arvoa.      tivaltuuksien myöntämistä. Mielestäni valtion
39469:  Mielestäni vakaat omistajat ovat yritykselle pal-      omistusosuus pitäisi säilyttää vähintään 20-30
39470: jon tärkeämpiä kuin keinottelijat.                      prosentin tuntumassa. Soneran arvon osuus val-
39471:     Toisena asiana vielä: Mikä on se instanssi,         tion omaisuudesta on merkittävä. Muut valtion-
39472:  mikä voi taata hyvän tietoliikenneverkon säily-        yhtiöt eivät tällä hetkellä ole läheskään yhtä kiin-
39473:  misen koko maassa, kun ei ole sellaista valtion        nostavia. Herääkin kysymys, mitä tapahtuu So-
39474:  yritystä, jonka esimerkiksi eduskunta tai hallitus     neran myynnin jälkeen. En ole pessimisti, mutta
39475:  voisi edellyttää sellaista ylläpidettävän? Jos val-    tuntien kapitalistisen markkinatalouden toimin-
39476:  tio luopuu kokonaan Sonerasta, on olemassa vaa-        tarakenteen uusi lama vielä joskus koittaa. Jos
39477:  ra, että se kansainvälistyy. Saattaa olla, että joku   realisoisimme nyt koko Soneran, mitä jää pahan
39478:  ulkolainen omistaja tulee kokonaan. Se liittou-        päivän varalle? Valtionyhtiöiden myyminen on-
39479:  tuu sillä tavalla, että siirtyy vallan ulkolaiseen     kin yksi varma tapa vähentää valtion lamansieto-
39480:  omistukseen. Mitä intressiä monikansallisella          kykyä. Seuraavalla kerralla ei ole enää, mitä
39481:  suuryrityksellä on hoitaa jonkun pienen Suomen         myydä.
39482:  syrjäseudun tietoliikenneverkkoja, jotka eivät             Soneran nykyisellä arvolla voisimme puolit-
39483:  ole liiketaloudellisesti kannattavia?                  taa valtionvelan. Tällöin myös valtion korkome-
39484: 1872                                       Tiistaina 16.5.2000                                     67114/6
39485: 
39486: not puolittuisivat, mikä merkitsisi huomattavaa        maan enty1sen vahvasti. Jos Sonera Oy:tä ei
39487: liikkumatilaa valtion taloudenpitoon. Tämä esi-        meillä olisi, hallitus olisi erittäin suuressa ahdin-
39488: merkkini on tietysti käytännön mielessä teoreet-       gossa, tämä on tosiasia. (Välihuuto) - Pekka
39489: tinen. Mutta jos jatkan ajatuksenjuoksua, vähem-       Vennamolla on oma osuutensa tässä, se tunnus-
39490: pikin riittää. Suomi on Euroopan unionin malli-        tettakoon, niin kuin postitoiminnan alasajossa-
39491: oppilas, mitä tulee valtionvelkaan. Meillä ei ole      kin jo negatiivisena ansiona.
39492: asian suhteen mitään hätää. Miksi siis valtion tu-         Arvoisa puhemies! Nyt hallitus pyytää val-
39493: lisi lyödä omaisuutensa rahoiksi, kun velka on         tuuksia luopua jopa kokonaan Sonera Oyj:n
39494: kontrollissa, ja samalla vetää matto pois tulevien     osakkeista. Minulla ei ole sosialidemokraattisia
39495: sukupolvien alta?                                      ja vasemmistolaisia painolasteja menneisyydes-
39496:     Toinen argumenttini perustuu Soneran strate-       tä, niin kuin ed. Gustafssonilla tuntui olevan. Ide-
39497: giseen merkitykseen. Hallituksen esityksessä ku-       ologisista syistä minun ei tarvitse puolustaa tai
39498: vaillaan, kuinka monella alalla Sonera tekee ja        kannattaa jotakin toimenpidettä, mutta vaikka
39499: toimii huippuosaajana. Mikä onkaan sen parem-          tällaisia painolasteja ei ole, siitä huolimatta olen
39500: pi näköalapaikka tulevaisuuden tiedon valtateil-       varsin kriittinen tätä hallituksen esitystä koh-
39501: lä kuin paikka viestintäteknologian huippuyri-         taan. Perustelut ovat pitkälti ne, mitä edustajat
39502: tyksen hallituksessa, sen toiminnoissa? Siinä          Ojansuu ja Gustafsson edellä totesivat.
39503: kyydissä hallitus ja eduskunta varmasti haluavat           Ensinnäkin Sonera Oyj vastaa pääosassa maa-
39504: olla, sillä ala kehittyy kiihtyvää vauhtia ja peräs-   ta- ei nyt tietysti ihan kaikkialla mutta pääosas-
39505: sä pysyminen tai edes seuraaminen on entistä           sa maata - kiinteästä puhelinverkosta yhä edel-
39506: vaikeampaa. Siksi kokoaan Soneran osakkeista           leen. Se on siis palveluyritys, joka on tavattoman
39507: luopuminen olisi lyhytnäköistä. Sonerasta voi          tärkeä koko maalle ja erityisesti maaseudulle,
39508: olla myös valtiolle hyötyä, jota emme vielä osaa       maakunnissa, joissa yksityiset yritykset eivät ole
39509: edes tänään uumoilla. Myöskin tältä osin ed.           mukana eivätkä ole sinne niin suurella halulla tu-
39510: Ojansuu edusti hyvin mielenkiintoisia näkemyk-         lemassakaan, koska siellä tuotto ei ole niin hyvä
39511: siä tällaisen pidemmän aikavälin kehittämisaja-        kuin suurissa keskuksissa. Tämä palveluvelvoite
39512: tuksesta Soneran kohdalta.                             on otettava koko ajan huomioon ja sitä on pidet-
39513:     Kolmanneksi, Sonera tuottaa peruspalveluita        tävä hyvin vahvasti esillä, kun valtion puolesta
39514: eli myös puhelinpalveluita. Onko siis järkevää         harkitaan tämän yhtiön tulevaisuutta. Jos koko-
39515: antaa pelkkien markkinatalousoppien määrätä            naan luovutaan tästä yhtiöstä, sen tulevaisuus on
39516: peruspalvelutuotantoa tälläkin alalla? Perintei-       poissa meidän käsistämme kokonaan.
39517: nen televerkko on käsitykseni mukaan strategis-            Mihin se johtaa, sitä ei kukaan tietysti tiedä,
39518: ta infrastruktuuria, jota ei voi päästää yksin-        mutta voimme arvioida, että on mahdollisuuksia
39519: omaan markkinoiden valvontaan, ei varsinkaan           sellaiselle kehitykselle, että pääkonttori siirtyy
39520: ulkomaiseen omistukseen ja kontrolliin.                pois tästä maasta. On mahdollista, että käy niin
39521:                                                        kuin usein näissä tapauksissa käy, että suurin
39522: 6  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva              huomio kiinnitetään tuottavuuteen, ja silloin
39523: puhemies! Muutama viikko sitten Posti Oy:n hal-        koko maan kattava palvelutavoite pääsee toissi-
39524: lintoneuvoston puheenjohtaja ed. Antero Kekko-         jaiseksi, eikä tämä silloin välttämättä turvaa tule-
39525: nen moitti Esko Ahon hallitusta Suomen Postin          vaisuudessa sitä tehtävää, mikä sille on alun pe-
39526: nykyisestä postikonttorien alasajosta. Vastasin        rin annettu, kun se on valtion ja veronmaksajien
39527: hänen puheenvuoroansa ja totesin, että hän olisi       varoilla alkuun pantu. Jos myydään osakkeet
39528: voinut muistaa myös Ahon hallituksen aikana al-        pois, arvo voi nousta, mutta osakkeiden arvo ja
39529: kuun pannun nykyisen Sonera Oy:n synnyn eli            niiden tuoma tuotto menevät myös vieraisiin kä-
39530: Posti-Telen toiminnan jakamisen ensin kahdeksi         siin, siitä ei valtio enää hyödy sen jälkeen, kun
39531: liikelaitokseksi ja sen jälkeen osakeyhtiöiksi.        omistusosuutta ei ole.
39532: Onneksi tuolloin 90-luvun alussa tehtiin ne pää-           En ole aivan varma siitä, mitä ministeri Heino-
39533: tökset, jotka ovat meillä tänä päivänä koko val-       nen totesi. Ymmärtääkseni totesitte, että sen ar-
39534: tiontaloutemme pelastajia Sonera Osakeyhtiön           von kannalta on tärkeää, että hallituksella on val-
39535: myötä. Silloin tehtiin kauaskantoinen ja todella       tuus myydä osakkeet kokonaan pois, vaikka ei
39536: arvokas päätös, josta nyt voimme todellakin            sellaista tarkoitusta nopeasti ainakaan olisikaan,
39537: nauttia, on pystynyt Lipposen hallitus nautti-         luopua kaikista osakkeista. En ole aivan varma,
39538: 6711417                               Soneran osakkeista luopuminen                                      1873
39539: 
39540: että asia on väistämättä näin. Voi olla hyvinkin         jon paremmin kuin lainsäätäjä yksityisiä yrityk-
39541: merkittävää, että valtiolla on siinä pieni siivu         siä koskevia ohjeita ja määräyksiä.
39542: edelleen.                                                   Arvoisa puhemies! Edellä todettiin, että mi-
39543:     Kuinka paljon valtiolla pitäisi säilyttää osake-     nisteri Mönkäre on tuomassa eduskuntaan selon-
39544: pääomasta? Ainakin aiemmin, kun näitä asioita            teon valtionyhtiöpolitiikasta. Tällaisia selonteko-
39545: valtioneuvostossakin pohdittiin, oli monien asi-         ja on aikaisemminkin täällä käsitelty, ja varmaan
39546: antuntijoitten kanta se, että 20 prosenttia riittää      olisi paikallaan, että tällainen selonteko nytkin
39547: valtion pitkälle menevän määräysvallan säilyttä-         saataisiin tässä tilanteessa, kun ollaan etenemäs-
39548: miseen siksi, että se 80 prosenttia hajaantuu niin       sä näissä asioissa. Todella on niin, että jos selon-
39549: laajasti, että ne 80 prosenttia eivät koskaan pysty      tekoa valmistellaan, olisi syytä käsitellä selonte-
39550: valtaansa käyttämään vaan 20 prosentin yksittäi-         ko ensin ja sen jälkeen vasta tehdä näin pitkälle
39551: nen omistaja pystyy pitkälti hallitsemaan yhtiötä        meneviä valtuuspäätöksiä kuin hallitus tässä
39552: edelleen ja tekemään sen tärkeät päätökset, jol-         pyytää.
39553: loin siis noin 20 prosentin osuuden säilyttäminen           Arvoisa puhemies! Hallintoneuvostoproble-
39554: mielestäni on vakavasti otettava lähtökohta, kun         matiikkaan en mene tämän syvemmälle mutta to-
39555: tätä hallituksen esitystä käsitellään.                   tean, että eipä taida Sonerassakaan hallintoneu-
39556:                                                          vostolla enää mitään merkitystä olla, lakkauttaa
39557:     Edellä kuuitujen puheenvuorojen perusteella
39558:                                                          sen ehkä voisi.
39559: hieman ihmettelen, että tämä esitys täällä kuiten-
39560: kin on yksimielisenä hallituksen esityksenä, kun
39561: vasemmisto ja vihreät kritisoivat näin voimak-
39562: kaasti, jopa vihreätkin puolueensa varapuheen-
39563:                                                          Ed. Löv merkitään läsnä olevaksi.
39564: johtajan suulla. Eikö heitä ole kuultu, vai onko
39565: näin suuri itsenäisyys hallituksella, että voidaan
39566: tällaiset päätökset tällä tavalla viedä eteenpäin
39567: eduskunnan kantaa ennakoimatta?                          7
39568:                                                             Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
39569:     Arvoisa puhemies! V aitio niin kuin kuka ta-         mies! Edellisen kerran, kun Sonera-asiaa käsitel-
39570: hansa voi myydä omaisuutensa vain yhden ker-             tiin myyntivaltuuksien antamismielessä, vastus-
39571: ran. Kun se on myyty, se pitää ostaa takaisin.           tin valtuuksien antamista 34 prosenttiin. Silloin
39572: Tätä mahdollisuutta tuskin tultaisiin koskaan            puheenvuorossani totesin, että ne perusteet eivät
39573: käyttämään. Jos on kaikki myyty, se on kerralla          kestä, jotka esitettiin, että tällä vahvistetaan So-
39574: mennyt eikä sen jälkeen ole, mitä myydä. Yhdyn           neran pääomatilannetta ja markkina-arvoa. Olen
39575: siihen, mitä ed. Gustafsson totesi, että voi tulla       samaa mieltä kuin ed. Kuoppa toi myös esille,
39576: taantuma-aika, jolloin tarvittaisiin jälleen val-        että millään tapaa osakemyynneistä saatu raha ei
39577: tion omaisuutta, jolla voidaan silloin, siinä tilan-     ole tuloutunut Soneran kehittämiseen ja pääomi-
39578: teessa, siirtää kriittisiä ratkaisuja, joihin usein      en vahvistamiseen. Jos tietoni ovat väärät, niitä
39579: joudutaan, niin kuin historiasta muistetaan. Va-         voi kyllä oikaista.
39580: kaviin leikkauksiin esimerkiksi jouduttiin, kun              Valtio-omisteisuudesta, johon ministeri Hei-
39581: 90-luvun alussa ei ollut tällaista tilannetta eikä si-   nonenkin viittasi ja josta on eri yhteyksissä ollut
39582: tä, mitä olisi voitu myydä ja sillä korjata valtion      lehdissä kannanottoja, että se olisi tietynlainen
39583: taloutta.                                                rasite Soneran tulevaisuutta ajatellen ja Soneraa
39584:     Mikä sitten on tämän lainsäädäntöohjauksen           kehitettäessä ajatellen markkinaehtoista kehittä-
39585: merkitys näitten osalta, kun on esimerkiksi tele-        mistä, olen kyllä täysin eri mieltä. Näin hyvin
39586: palveluista ja Soneran toimialan tehtävistä kysy-        hoidetussa yhtiössä kuin Sonera on valtio-omis-
39587: mys? Näyttää siltä, että lainsäädäntöohjaus ei           teisena ollut ja tähän asti edennyt, ei ole osoitus-
39588: kuitenkaan ole kovin tehokas. Varmaan hallituk-          ta siitä, että se olisi ollut haittana. Siinä mielessä
39589:  sella ja eduskunnalla on valtaa lainsäädännössä         tämän suuntaiset väitteet, että se on este ja haitta,
39590:  aika paljon, mutta jos koko toimija on annettu          eivät ole mielestäni kestäviä.
39591:  yksityisten ja vielä ulkomaisten omistajien kä-             Soneran kohdalta ei ole myöskään käyty kes-
39592:  siin, sitä lainsäädännönkin kautta on aika vaike-       kustelua siitä, miten Sonerassa huolehditaan hen-
39593:  aa todella ohjata ja antaa uusia velvoitteita tällai-   kilöstöstä, henkilöstön asemasta tulevaisuudes-
39594:  selle yritykselle. Omistaja pystyy antamaan pal-        sa, jos mahdollisiin omistusjärjestelyihin lähde-
39595: 1874                                       Tiistaina 16.5.2000                                      67114/8
39596: 
39597: tään. Tästä meillä on kielteisiä esimerkkejä var-      nen mahdollisuus vaikuttaa jonkinlaisen konsor-
39598: sinkin niin Tielaitoksen kuin Postinkin osalta,        tion syntymiseen, mahdollisuuksiin, joita se voi
39599: mihin yksityistämislinja johtaa osaltaan. Sone-        avata, sanotaan, taloudellisessa mielessä. Saat-
39600: rassakin ovat ainakin verkkoasentajat varsin huo-      taa tulla eteen sellainen tilanne, että joku tekee
39601: lestuneita siitä, mikä heidän tulevaisuutensa tu-      varsin hyvän tarjouksen osakkeista ja raha sokai-
39602: lee olemaan, koska toimintalinja on tällä hetkel-      see ja myydään osakkeet pois kokonaisuudes-
39603: lä sellainen, että enenevässä määrin oma väki ei       saan huolimatta puheista ja perusteluista, joita
39604: näitä töitä tee, vaan työt siirtyvät muualle, ja sen   täällä on esille tullut. Sitten todetaankin, että suu-
39605: seurauksenahan hyvin todennäköisesti tulee             ri mahdollisuus meni. Jos on edelleenkin omis-
39606: eteen se, että omaa väkeä tullaan vähentämään,         tusosuutta, uudelleenjärjestelytilanteissa 20 pro-
39607: jos ei tästä huolehdita.                               sentin osakemäärällä esimerkiksi voidaan aika
39608:     Samoin laajakaistaverkkojen rakentaminen           paljon pelata jatkoa ja hyödyttää koko eurooppa-
39609: koko maahan on äärimmäisen tärkeä asia, ja en          laista toimintaa Soneran kohdalta tai mikä uusi
39610: usko siihen, että markkinat hoitavat tämän. Täs-       yhtiö tuleekaan olemaan. Silloin on tietynlainen
39611: sä mielessä teollisuusalojen neuvottelukunnan          kortti vielä takataskussa, jolla voidaan vielä pela-
39612: muistio, joka on myös osoitettu ministeri Heino-       ta, ja voidaan saada vieläkin suurempi etuisuus
39613: selle, on varsin hyvä. Lainaan siitä paria kappa-      kuin osakkeiden myynnillä täysin valtion omis-
39614: letta: "Valtiovallan on turvattava Suomessa mer-       tuksesta.
39615: kittävä suomalaisomistus ja siten yhtiön ydin-            Tähän perustuen olenkin sitä mieltä, kuten
39616: osaamisen, pääkonttorin ja muiden toimintojen          täällä on tullut esiin, että Soneraa ei pidä koko-
39617: sekä työpaikkojen pysyvyys Suomessa. Osakkei-          naan myydä. Valtiolla pitää säilyttää tietty omis-
39618: den myyntipäätöksissä on edettävä harkiten ja          tusosuus. Jos tarve vaatiilopunkin omistusosuu-
39619: otettava huomioon muutkin kuin valtionvelan ly-        den myymistä taikka, sanotaan, järjestelemistä
39620: hentämiseen liittyvät strategiset näkökohdat. Tu-      niillä osakkeilla, niin kyllä varmaan tästä edus-
39621: levaisuusohjelman osana ja Soneran pääomista-          kunnasta tahtoa ja halua löytyy sitten siinä tilan-
39622: jana valtiovallan on huolehdittava siitä, että huip-   teessa, jos se hyödyttää tätä yhteiskuntaa koko
39623: punopeat tietoliikenneyhteydet ovat yritysten ja       laajuudessaan. Olen 20 prosentin kannalla, että
39624: kansalaisten ulottuvilla koko maassa. Tiedon           se voitaisiin säilyttää. Mutta mitä tulee siihen ku-
39625: valtaväylä, niin sanottu laajakaistaverkko, on ra-     vitelmaan, että sillä 20 prosentilla, johon ed.
39626: kennettava maan kaikkiin asutuskeskuksiin. Hal-        Kankaanniemi viittasi, ohjaillaan täysin yhtiön
39627: lituksen tietoyhteiskuntaprojekti edellyttää ajan-     toimintaa, ei osakeyhtiölainkaan mukaan ole täy-
39628: mukaisten tietoliikenneverkkojen ulottamista           sin mahdollista, että 20 prosenttia määrää yhtiön
39629: koko maahan. Kansantaloutemme kilpailukyvyn            toiminnasta yksiselitteisesti. Kyllä siinä muutkin
39630: kannalta on aivan keskeistä, että aivan keskeistä      yhtiön hallituksessa olevat voivat sanoa mielipi-
39631: hanketta ei voi jättää pelkästään telealan yritys-     teensä siitä, mihin yhtiötä johdetaan. Se ainoa
39632: ten vastuulle." Näissä edellä käytetyissä puheen-      mahdollisuus tietysti on, jos valtion edustus on
39633: vuoroissa on viitattu aivan tähän samaan suun-         yhtiön hallituksessa, että voidaan vaikuttaa tä-
39634: taan kuin teollisuusalojen neuvottelukunta on to-      män yhtiön strategioihin osaltaan ja yhtiön kehit-
39635: dennut ministerille muistiossaan.                      tämiseen näiltä osin, mihin aiemmin viittasin.
39636:    Jatkossa Sonera on varsin kiinnostava yritys ja
39637: sillä on suuret mahdollisuudet edelleenkin kehit-
39638: tää toimintaansa. Ajatellen Euroopan laajuisesti,      8
39639:                                                          Ola Rosendahl /r: Arvoisa rouva puhemies,
39640: mihin ministeri Heinonenkin viittasi, Euroopas-        värderade fru talman! Statens nominella skuld-
39641: sa tulee olemaan tietynlaisia järjestelyjä alueen      börda är ännu mycket hög och den amortering
39642: kohdalta. On neljä viisi yhtiötä, jotka voivat aika    som skett har i stort sett uppslukats av valuta-
39643: lailla merkittävästikin vaikuttaa toimintaan eu-       kursförändringar då euron försvagats i förhållan-
39644: rooppalaisittain, ja Sonera on siinä yhtenä kiin-      de till andra valutor. Räntekostnadema är höga,
39645: nostuksen kohteena.                                    enligt budgetramama fortsättningsvis 25 miljar-
39646:     Tähän liittyy osaltaan omistuksen rajaus ja        der mark nästa år. Trots att skuldemas andel
39647: laajuus. Jos nyt lähdemme sille tielle, että an-       sjunkit procentuellt sett av bnp förblir belast-
39648: namme hallitukselle valtuudet kokonaan Sone-           ningen på statsekonomin ändå i det närmaste
39649: ran osakkeiden myyntiin, silloin menee tietynlai-      oförändrat hög, ifall ingen kännbar låneamorte-
39650: 67114/9                               Soneran osakkeista luopuminen                                     1875
39651: 
39652: ring sker utöver den som budgetöverskottet tillå-        valtion osakeomistuksen arvon lisäämiseksi. Oli-
39653: ter.                                                     si tietysti mahdollista käyttää samaa mallia kuin
39654:     Samtidigt har staten en aktieportfölj som kraf-      Enso-yhtiön yhdistymisessä Stora Kopparberg
39655: tigt stigit i värde under högkonjunkturen. Detta         Ab:n kanssa, jolloin järjestely esiteltiin eduskun-
39656: gäller särkilt teknologiaktiema. Portföljens av-         nalle ennen kuin valtuudet myönnettiin.
39657: kastning är dock liten ifall den inte realiseras.            Soneran tapauksessa on ilmeisesti tarpeen,
39658: Man kan faktiskt hävda att knappast någon skul-          että hallituksella on vahvempi neuvotteluvaltuus
39659: le investera 6 procents lånade pengar i en aktie-        ilman sitä riskiä, että ehdotettu järjestely myö-
39660: portfölj, i en riskportfölj, vilket staten i praktiken   hemmin hylättäisiin eduskunnassa. Tämä erit-
39661: har gjort. Därför kan en lättare aktieportfölj mo-       täin suuri valtuus, joka käsittää 100-200 miljar-
39662: tiveras. Detta minskar lånebördan och räntekost-         din markan myyntiarvon, edellyttää, että hallitus
39663: nadema som inte på långt när täcks av dividen-           käsittelee asiaa erittäin taitavasti ja tarvittaessa
39664: dema i detta nu.                                         tiedottaa talousvaliokunnalle ja valtiovarainva-
39665:     Värdet av statens återstående aktier i Sonera        liokunnalle mahdollisista järjestelyistä.
39666: överstiger värdet före de två tidigare försäljning-         Valtionyhtiöiden osakkeiden järjestely on ai-
39667: ama. Regeringen framhåller i sin proposition att         kaisemmin johtanut ministerin eroamiseen. Mei-
39668: det är fråga om ett högriskbolag. Detta äger sin         dän on syytä muistaa, että valtiolla on mahdolli-
39669: riktighet, eftersom kursutvecklingen i huvudsak          suus käyttää vaikutusvaltaansa yhtiössä sekä
39670: baseras på förväntningar. Värdet på statens 53           enemmistöomistajana yhtiökokouksissa että
39671: procent av aktiema i bolaget har i år varierat mel-      myöskin hallintoneuvostossa. Soneran suhteen
39672: lan 120 och 240 miljarder mark, vilket måste be-         on harvinaista, että pörssiyhtiössä työntekijöillä
39673: tecknas som en mycket stor fluktuation.                  on kaksi paikkaa työnantajana toimivan yhtiön
39674:     1 detta nu är aktiekurserna starkt volativa inom     hallituksen seitsemästä paikasta. Tällainen jär-
39675: it-sektom och Soneras kurs ligger i detta nu vid         jestelmä saattaa herättää sijoittajien epäilyjä.
39676: 50 euro jämfört med 90 euro tidigare under året.         Kaksinkertainen johtajuus, jossa on pääjohtaja ja
39677: En fortsatt utförsäljning bör givetvis ske under en      erikseen kokopäiväinen hallituksen puheenjohta-
39678: högkonjunktur och vid ett relativt stabilt kurslä-       ja, joka on osoittautunut epäonnistuneeksi esi-
39679: ge. För större aktieposter kan måhända dessutom          merkiksi Fortumissa, on jostain syystä otettu
39680:  uppnås fördelaktig aktiekurs som bör utnyttjas          käyttöön Sonerassa. Voidaan kysyä, miksi.
39681: för att trygga den framtida utvecklingen och ga-            Voidaan myöskin kysyä, miksi Sonera teki
39682:  rantera att Sonera skall stiga i värde, precis som      kaupat 18. päivänä huhtikuuta tänä vuonna erit-
39683:  minister Heinonen nyss framhöll.                        täin pienestä ruotsalaisesta it-yhtiöstä, jonka
39684:                                                          kauppahinta oli 5 miljardia markkaa. Kannattaisi
39685:    Arvoisa puhemies! Kuten tiedämme, Sonera-             selvittää, mitä Sonera itse asiassa on saanut vas-
39686: yhtiö tavoittelee maailmanlaajuista markkina-            tineeksi suurelle kauppasummalle. Valtion pää-
39687: asemaa, joka tietysti edellyttää osakepohjaisia          omistajana pitäisi näyttää enemmän kiinnostusta
39688: yrityskauppoja. Osakepohjaiset kaupat ja fuusiot         siihen, miten tämä ja muut ajankohtaiset yritys-
39689: ovat tässä yhteydessä luonnollisia, ja valtion           kaupat vaikuttavat osakekurssiin. Nämä kysy-
39690: suurta omistusosuutta Sonerassa on hyödynnet-            mykset ovat kuitenkin marginaalikysymyksiä
39691: tävä tätä tarkoitusta varten. Valtion ei myöskään        verrattuna pääasiaan, jota periaatteessa kanna-
39692: enää tarvitse omistaa osakkeita teleyhtiössä tur-        tan, siis hallituksen esitystä.
39693: vatakseen toimivat telemarkkinat Suomessa. Te-
39694: lemarkkinalainsäädäntö ohjaa tätä toimintaa ja
39695: telepalvelujen tarjontaa. Soneralla on vajaa kol-        9
39696:                                                              Liikenneministeri    Olli-Pekka    Heinonen:
39697: mannes kiinteistä puhelinliittymistä Suomessa ja         Arvoisa puhemies! Muutamaa käytettyä puheen-
39698: loput ovat alueellisten yhtiöiden hallussa. Tämä         vuoroa haluaisin kommentoida. Ensinnäkin aika
39699: suhde on tyydyttävä ja tarjoaa riittävän kilpailu-       useassa puheenvuorossa täällä käsiteltiin Sone-
39700: tilanteen.                                               raa edelleen perinteisenä kansallisena teleyhtiö-
39701:     Soneran omistuksesta luopumiseen annettuja           nä. Sitä Sonera ei tänä päivänä ole. Sonera on
39702: valtuuksia voidaan hyödyntää pitkän ajan kulu-           kansainvälistyvä yhtiö, ja Soneran merkittävästi
39703: essa, eli kuten yllä totesin, osakepohjaisiin strate-    kasvava liiketoiminta-alue on nimenomaan mat-
39704: gisiin hankkeisiin yrityksen kehittämiseksi ja           kaviestinten palveluliiketoiminnoissa, ei perin-
39705: 1876                                       Tiistaina 16.5.2000                                     67/14/9
39706: 
39707: teisissä teleoperaattori-infrastruktuurin tuottaja-    man hakemisen kehityksessä, joka toimialalla on
39708: toiminnoissa.                                          selvästi menossa.
39709:    Jos katsotaan niitä arvojen kehityksiä, joita          Soneran osalta on niin, että Soneran mahdolli-
39710: Soneran osalta on tapahtunut, on tietysti selvää,      suus osallistua tähän kehitykseen edellyttää osa-
39711: että ei se Soneran arvon kehitys, myönteinen           kepohjaisia järjestelyjä. Täällä joissakin puheen-
39712: kurssikehitys, ole tapahtunut sen takia, että Sone-    vuoroissa on puhuttu ikään kuin tavallaan val-
39713: ra on hoitanut hyvin infrastruktuuria kotimaassa,      tion osalta ainoa omistajapoliittinen instrumentti
39714: vaan se on tapahtunut sen takia, että Sonera on        olisi se, että valtio vain myisi omia osakkeitaan.
39715: kyennyt luomaan uusia innovaatioita matkavies-         Hallituksen esitys itse asiassa aika voimakkaasti
39716: tinnän palvelusektorille, Smart Trust ja Zet hyvi-     puhuu sen kaltaisista vaihtoehdoista, joissa yri-
39717: nä esimerkkeinä näistä. Siksi myös osakemarkki-        tysostojen, yrityskauppojen, fuusioiden kautta
39718: nat arvottavat Soneran sillä tavalla ja osakearvol-    Sonera on mukana tässä prosessissa. Kyllä tä-
39719: taan niin korkeaan tasoon kuin ne ovat tämänkin        mänhetkisellä Soneran omistuksen tasolla ja tuon
39720: vuoden puolella arvottaneet.                           valtuuden tasolla joudutaan toteamaan, että se
39721:                                                        valtuuden taso rajaa sitä, miten Sonera tämän
39722:    Me olemme myöskin tilanteessa, jossa valtio
39723:                                                        kaltaisissa keskusteluissa voi olla mukana. Me
39724: omistajana ei koskaan aikaisemmin ole ollut.
39725:                                                        emme kaikilta osin ole edes keskusteluissa mu-
39726: Valtio ei koskaan aikaisemmin ole ollut omista-
39727:                                                        kana Soneran osalta sen takia, että on tieto siitä,
39728: jana tämän kaltaisella korkean riskin toimialalla,
39729:                                                        mikä valtion omistusrajoitus tänä päivänä on.
39730: mutta nyt me olemme. Se edellyttää valtiolta
39731:                                                        Siinä mielessä kyllä sillä on vaikutusta siihen,
39732: omistajana aivan toisenlaista otetta: herkkyyttä ja
39733:                                                        miten Sonera yhtiönä voi kehittyä.
39734: joustavuutta, kuin on ollut perinteinen valtion
39735:                                                           Toinen kysymys, joka on tullut esille, on ollut
39736: omistajapolitiikan vaatimus.
39737:                                                        kysymys aikataulukehityksestä, se ajatus, että me
39738:    Täällä on oikeastaan useammassa puheenvuo-          voisimme vähän odottaa ja katsoa, mitä tapah-
39739: rossa, muun muassa edustajien Ojansuu ja Gus-          tuu. Valitettavasti Sonera ei ole mikään sen kal-
39740: tafsson puheenvuoroissa, tullut esille se ajatus,      tainen kortti, joka voidaan laittaa takataskuun ja
39741: että valtio voisi nyt toimia vähän varovaisemmin       kaivaa sieltä sitten esille siinä vaiheessa, kun on
39742: ja lähteä katsomaan, että ei olla markkinoiden         seuraava taloudellinen taantuma, ja realisoida
39743: vietävissä vaan voisimme odottaa tämän kruu-           siinä vaiheessa, tai sen kaltainen jalokivi, joka
39744: nunjalokiven kanssa vähän myöhäisempään                voidaan pistää kaappiin odottamaan sitä hetkeä,
39745: ajankohtaan ja katsoa, mitä vaikutuksia tässä on       jolloin sitä tarvitaan, vaan kyllä me joudumme
39746: olemassa. Valitettavasti kun Soneran arvot niin        katsomaan sitä, miten tämä toimiala jälleen ke-
39747: voimakkaasti ovat nimenomaan korkean riskin            hittyy. Niin kuin sanoin, näyttää siltä, että meillä
39748: toimialalta, meidän on otettava myöskin huomi-         on nyt tällä toimialalla menossa tietty aikaikku-
39749: oon ne lainalaisuudet, mitä sillä toimialalla par-     na, jossa yritysten muotoutuminen on hyvin no-
39750: haillaan on menossa. Siellä oikeastaan on kaksi        peassa vaiheessa. Valtion omistajana tällä korke-
39751: asiaa, joita haluaisin kommentoida.                    an riskin toimialalla tulee antaa tuolle yhtiölle
39752:    Toinen on nimenomaan se kehitys, joka Yh-           kehittymisen mahdollisuudet.
39753: dysvalloissa on hyvin voimakkaasti menossa ja             Myöskin koen niin, että jos me näivetämme
39754: joka on Euroopassa myöskin hyvin voimakkaas-           Soneran kansainvälisen kehittymisen ja kasvun
39755: ti menossa, se, että yhtiöt hakevat kokoa ja mark-     mahdollisuudet, kyllä me silloin myöskin hei-
39756: kinoita pärjätäkseen tällä toimialalla. Hyvin voi-     kennämme Soneran mahdollisuuksia hoitaa niitä
39757: makkaasti tapahtuu yritysostoja, fuusioita ja          kotimaisia palvelutehtäviä, joihin täällä useassa
39758: muita osakepohjaisia järjestelyjä alan yhtiöiden       puheenvuorossa on viitattu. On kysytty, miten
39759: kesken. Niin kuin sanoin, on arvioitu, että tietyl-    me takaamme tietoliikenneinfran olemassaolon
39760: lä aikavälillä Euroopassa olisi muutamia isoja         ja kattavuuden koko maan osalta.
39761: toimijoita näillä toimialoilla, joiden tuotteet ovat      Niin kuin totesin, jo tänä päivänä lainsäädäntö
39762: globaaleja. Muut toimijat ovat sitten pieniä kan-      on se keino, jolla infrastruktuuri taataan. Ei val-
39763: sallisia toimijoita. Kyllä hallituksen ajattelu täs-   tio sillä omistusosuudella, joka sillä tänä päivänä
39764: sä lähtee siitä, että me haluamme antaa tuolle yh-     on, takaa perustietoliikenneinfran olemassaoloa,
39765: tiölle mahdollisuuden toimia aktiivisesti tässä        vaan kyllä se on lainsäädäntö, se että meillä on
39766: konsolidoitumiskehityksessä, siinä koon ja voi-        useita toimijoita rakentamassa verkkoja ja palve-
39767: 67114/10                              Soneran osakkeista luopuminen                                     1877
39768: 
39769: luja tarjoamassa. Toimiva kilpailu eri toimijoi-           On sanottu, että kun Sonera on kerran myyty,
39770: den kesken on se tapa, jolla tämä hoidetaan ja on       sitä ei voi toista kertaa myydä. Näinhän se on.
39771: tarkoitus hoitaa jatkossakin. Meillä tulee olla sen     Sen takia Soneran myynnistä saatavat rahat pitää
39772: kaltainen lainsäädäntö, joka takaa yleispalvelu-        sijoittaa niin, että ne tukevat kansantalouden ke-
39773: lla tietyt peruspalvelut, niin kuin se takaa tänä       hitystä. Näillä rahoilla on lisättävä investointeja
39774: päivänä kiinteän puhelinyhteyden.                       suomalaisen teollisuuden kehittämiseksi. Sone-
39775:     Varmasti tulevaisuudessa ollaan tilanteessa,        ran rahoilla on syytä lyhentää valtionvelkaakin,
39776: jossa yleispalvelu laajenee, kun tietoliikenneyh-       mutta osittain. Mielestäni näistä rahoista voisi
39777: teydet tulevat entistä tärkeimmiksi. Varmastijos-       parantaa tiestön kuntoa ja ylläpitoa. Se on pysy-
39778: sain vaiheessa Intemet-luonteinen yhteys on niin        vää omaisuutta maassamme. Samoin Sonera-ra-
39779: itsestäänselvä asia, että se rupeaa olemaan hyvin       hoja olisi suunnattava asuntojen rakentamiseen
39780: lähellä yleispalvelumuotoisuutta, ja silloinkin se      asuntopulan hillitsemiseksi.
39781: on lainsäädäntö, joka tämän asian takaa.                   Sonera on ollut menestystarina ja tuonut hy-
39782:     Meillä on tänä päivänä myös ulkomaisia toi-         vää maallemme ja työllistää tuhansia ihmisiä
39783: mijoita suomalaisilla telemarkkinoilla toimimas-        Suomessa. Sen takia yhtiön menestyksestä tulee
39784: sa, enkä ole kokenut mitään ongelmaa myöskään           pitää huoli jatkossakin.
39785: heidän suhteensa siinä, ettei täällä suomalaista           Menestyvien yritysten uhkana on se, että ne
39786: lainsäädäntöä noudatettaisi, vaan kyllä näin on ja      ovat kiinnostavia ja voi tulla yrityksiä, jotka nie-
39787: näin varmasti tehdään.                                  laisevat ne. Voi käydä niin, että Sonera häviää
39788:     Jossain puheenvuorossa on myös asetettu yri-        pois Suomesta, ainakin yhtiön johto ja pääkont-
39789: tyksen tuottavuus ja palvelutehtävän hoitaminen         tori. Tästä kumminkin pitäisi pitää huolta, että
39790: ristiriitaan. Mielestäni tällainen ristiriita on aika   mahdollisimman pitkään toiminnot ovat Suo-
39791: omituinen, koska yritys, jonka tuottavuus on hy-        messa.
39792:  vässä kunnossa, kykenee myös paremmin hoita-              Sonera-rahoilla ei tule rahoittaa verohelpotuk-
39793: maan ne palvelutehtävänsä, mitä yrityksellä             sia ainakaan suurituloisille. Siitä pitäisi myös pi-
39794:  mahdollisesti lainsäädännön kautta on. Taas yri-       tää huolta.
39795:  tyksen, joka on tuottavuudeltaan huono, todennä-
39796:  köisesti on huomattavasti vaikeampaa toteuttaa         11
39797:                                                             Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
39798:  myös kotimaiset lainsäädännön edellyttämät pal-        mies! Tässä on paljon puhuttu valtion omistus-
39799:  velutehtävät Tässä mielessä mielestäni se, että        osuudesta yleensä suomalaisessa yritystoimin-
39800:  Sonera on tuottava ja hyvin menestyvä yhtiö, an-       nassa. Kyllähän se on todettava, että se, että val-
39801:  taa parhaat eväät myös siihen, että palvelut tule-     tio on aikanaan perustanut monia yrityksiä, on
39802:  vaisuudessa tulevat taattua.                           luonut hyvinvointia Suomeen ja vahvistanut suo-
39803:                                                         malaista yrityskulttuuriaja -toimintaa. Jos katso-
39804: 10 Matti Kangas /vas:        Arvoisa rouva puhe-        taan ajassa taaksepäin, niin on Finnair, Neste,
39805: mies! Monet ovat puhuneet Sonerasta luopumi-            Kemira, Valtion metalli eli Valmet ja Imatran
39806: sen puolesta, mutta haluan muistuttaa, että kaup-       Voima jne., eli hyvin paljon on saatu aikaan sil-
39807: poja ei pidä tehdä hintaan mihin hyvänsä. Tär-          lä, että valtio on sijoittanut yritystoimintaan. Sil-
39808: keintä tässä tilanteessa on, että toteutuu valtion ja   lä on pystytty hoitamaan aluepolitiikkaa jne.
39809: veronmaksajien etu. Kyse on isoista rahoista,               Mutta tässä ollaan nyt aivan toisenlaisen tilan-
39810: joilla pitää kehittää maata jatkossa.                   teen ääressä, kun puhutaan Sonerasta. Soneran
39811:    En pitäisi turhaa kiirettä Soneran kaikkien          koko arvo, oikeastaan 97-98 prosenttia, perus-
39812: osakkeitten myynnissä, koska kurssit tulevat vie-       tuu odotusarvoihin nimenomaan kansainvälisillä
39813: lä muuttumaan. Mielestäni olisi valtion edun mu-        markkinoilla. Vaikka valtio vieläkin omistaa yli
39814: kaista pitää omistuksessaan 10--15 prosentin            50 prosenttia siitä, niin tätä kehitystä ei voi py-
39815: osuus ja näin olla mukana vaikuttamassa yhtiön          säyttää, ilman että samalla romahdutettaisiin So-
39816: tulevaisuuteen. Ministerin toistama pelko, että         neran arvo. Tässä mielessä on kysymys aivan toi-
39817: ellei valtio luovu kaikista Soneran osakkeistaan,       senlaisesta asiasta kuin postipalveluista, joiden
39818: yritys ei pääse laajenemaan ja kehittymään, voi         nimenomaan piti perustua, sanon: piti perustua,
39819: olla pelko näinkinpäin, mutta se voi olla liioitel-     siihen, että Suomessa on hyvä postiverkosto.
39820: tukin. Uskon, että kaikkien etu on pitää valtio         Postin puolella ei pystytty hoitamaan asioita niin
39821: jonkin suuruisella panoksella Sonerassa.                kuin olisi pitänyt ja siellä ollaan nyt suurten on-
39822: 1878                                       Tiistaina 16.5.2000                                    67/14/12
39823: 
39824: gelmien edessä, mutta Soneran tilannehan on to-        kon, että kun me myönnämme nämä oikeudet,
39825: della aivan toinen. Minusta tämä hallituksen esi-      hallitus kykenee tekemään järkevät päätökset.
39826: tys on erittäin hyvä. Se lähtee siitä, että pyritään   Niillä se pystyy joustavuuteen näissä järjestelyis-
39827: todella miettimään hyvin tarkkaan, miten tätä          sä, ja sitä kautta tämä meidän päätöksemme var-
39828: omistajapolitiikkaa hoidetaan. Tarvitaan jousta-       masti tulee koko suomalaisen hyvinvointiyhteis-
39829: vuutta mahdollisissa osakejärjestelyissä ja -          kunnan hyväksi.
39830: myynneissä, ja nimenomaan, jos tämä hallituk-
39831: sen esitys hyväksytään, silloin tähän on mahdol-       12
39832:                                                            Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
39833: lisuus.                                                Olin yhtenä allekirjoittajana siinä toimenpidea-
39834:    Kun on puhuttu siitä, miten Sonera voi edel-        loitteessa, joka käsitteli tätä asiaa, oli tämän hal-
39835: leen edesauttaa suomalaista yhteiskuntaa ja sen        lituksen esityksen suuntainen. Ilmoitan, että täl-
39836: kehittymistä, niin tietysti täytyy vastavetona ky-     täkin pohjalta pidän hallituksen esitystä hyvänä.
39837: syä, miksi tilanne on se, että meillä valtion ta-         Minusta ministeri Heinonen eritteli hyvin pu-
39838: seessa on toisella puolella jättivelka ja toisella     heenvuorossaan Soneran luonteen muuttumisen
39839: puolella jättisijoitus Sonerassa. Valtio on erään-     vanhasta teleyhtiöstä nykyiseen tehtäväänsä.
39840: lainen velkavetoinen pörssispekulantti. Minusta        Minä mielelläni jakaisin sen uskon, mikä monen
39841: valtion päätehtävä on tuottaa turvaa ja oikeutta ja    edustajatoverin puheissa on täällä ollut siihen,
39842: hyvinvointia kansalaisille. Aivan varmasti tä-         kuinka Soneralla vielä tehdään isänmaallisia te-
39843: mänkin kevään aikana, ennen kuin juhannusvii-          koja. Minä näen, että ohjausväline Sonera Oyj ei
39844: kolla lomille lähdemme, monta itkua ja hammas-         enää yhteiskunnallisesti ole, vaan jos näitä yh-
39845: tenkiristystä väännetään siitä vielä, kun erilaisiin   teiskunnallisia toiveita halutaan toteuttaa, niin
39846: välttämättömiinkään hyvinvointipalveluihin ei          suomalainen yhteiskunta ostaa ne Soneran asiak-
39847: rahaa löydy.                                           kaana, ei osakkaana. Valtio on nyt yhtenä sijoit-
39848:    Kyllä tässä täytyy ottaa myös nämä muut asiat       tajana, omistajavoittoja hakevana osakkaana. La-
39849: huomioon: Miten me selviämme tämän nykyi-              man puskureista puheen ollen sinä yönä, kun ris-
39850: sen velan ja varsinkin sen koron kanssa? Miten         kialueella elävä Sonera saattaa menettää suuren
39851: me pystymme hoitamaan ne velvoitteet, mitä             osan arvostaan, valtion velat eivät häviä. Tämä
39852: meillä yhteiskunnassa on? Tai onko mahdollises-        asetelma on syytä pitää etukäteenkin mielessä.
39853: ta Soneran myynnistä ja sen pörssiarvosta, jossa          Voi yhtyä tähän hallituksen esityksen johdan-
39854: tänä vuonna on heitellyt valtion osuus 120 ja 240      toon, jossa hallitus toteaa, että tämä ei välttämät-
39855: miljardin välillä, mahdollisesti jotain apua?          tä merkitsisi valtuuden nopeaa käyttöä, vaan an-
39856:    Tässä on tietysti aika paljon asioita, jotka pi-    taisi valtiolle omistajana mahdollisuuden reagoi-
39857: tää selvittää. Minä uskon, että hallitus pystyy        da monin eri tavoin omistuksensa arvoa turvaa-
39858: nämä asiat ottamaan huomioon ja selvittämään.          valla tavalla.
39859: On esimerkiksi lankaverkko, jossa Soneralla on
39860: noin kolmasosan osuus, kaksi kolmasosaa on
39861: alueellisilla teleoperaattoreilla. Tämä täytyy tur-    13 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
39862: 
39863: vata tavalla taikka toisella. Olisivatko siinä esi-    mies! Esillä oleva hallituksen esitys Sonera
39864: merkiksi yhtiöjärjestelyt yksi vaihtoehto, jolla       Oyj:n osakkeista luopumisesta on varsin merkit-
39865: tämä turvattaisiin, tai olisiko se muuten turvatta-    tävä asia erityisesti siinä mielessä, että Sonera
39866: vissa nykysysteemilläkin ja nykyomistajajärjes-        Oyj merkittävästi valtio-omisteisena yhtiönä on
39867: telyillä, se täytyy tietysti hyvin tarkkaan miettiä.   ollut, rohkenen sanoa näin, tietyn tyyppinen jopa
39868:    Mutta minusta hallituksen esitys, joka meillä       onnenkantamoinen siinä vaikeassa taloudellises-
39869: nyt on lähetekeskustelussa, on kyllä sellainen,        sa tilanteessa, missä me valtiontalouden osalta
39870: että tältä pohjalta on hyvä Sonera-käsittelyä vie-     olemme viime vuosina eläneet. Kun sanon, että
39871: dä eteenpäin, lähettää valiokuntakäsittelyyn ja        onnenkantamoinen, en millään tavalla vähättele
39872: sitä kautta jälleen tänne meille. 34 prosentin         sitä työtä, mitä Sonera Oyj :n puitteissa on tehty,
39873: osuuden, mikä valtiolla tällä hetkellä on, alle me-    mutta rohkenen sanoa sen vuoksi, että tuskin ku-
39874: nemisessä - esityshän lähtee nollasta prosentis-       kaan kansanedustajista olisi osannut muutama
39875: ta- ja siinä, mihin sitten mennään ja kuinka ja        vuosi sitten arvioida, minkälainen mahdollisuus
39876: millä lailla, on tietysti hyvin tiukan ja viisaan      Soneran osakkeiden myyntitulojen kautta avau-
39877: miettimisen paikka hallituksella. Tätä kautta us-      tuu.
39878: 67/14/14                             Soneran osakkeista luopuminen                                    1879
39879: 
39880:    Sen vuoksi kannatan tätä periaatteellista rat-      on suora yhteys myös valtiontalouden aseman
39881: kaisua ja olen muutamassa keskusteluyhteydes-          parantamiseen, pitäisi ottaa myös laajempaan
39882: sä sanonut, että jos tällainen mahdollisuus tulee,     keskusteluun.
39883: niin se pitää mahdollisimman nopeasti myös                 Tähän liittyy toinen näkemys, jonka kytken
39884: hyödyntää. Ajattelenkin, että tämä perustarkoi-        Euroopan unionin kokonaiskehittämiseen. Suo-
39885: tus, joka on tähän esitykseen kirjattu, että val-      men asema yhtenä tietoyhteiskuntakehityksen
39886: tuutta käytetään aktiivisena omistajana arvojen        kärkimaana tuleekin hyödyntää paremmin koko
39887: kasvattamiseksi ja realisoimiseksi, molemmilta         Euroopan unionin kehitysvaatimuksia ajatellen.
39888: osiltaan pitää hyödyntää elikkä totta kai vaikut-      Vaikka arvoisa ministeri edellä tavallaan torjui-
39889: taa siihen, että osakkeista luopuminen luo mah-        kin sen ajatuksen, että näitä myyntituloja koh-
39890: dollisuuden sille, että aktiivisesti kasvatetaan li-   dennettaisiin johonkin tämän innovaatiotoimin-
39891: säarvoa, mutta tarvittaessa myös vaihtoehto rea-       nan lisäksi, minusta meidän kuitenkin kannattai-
39892: lisoida ja luopua todella kirjaimellisesti koko-       si sitä harkita ja esitänkin hallitukselle harkitta-
39893: naan valtion omistajuudesta on nähtävä vaihto-         vaksi ja pohdittavaksi, että me tekisimme vah-
39894: ehtona.                                                van aloitteen, ottaisimme perustamisvaroja käyt-
39895:    Arvoisa puhemies! Siksi haluankin oikeas-           töön näistä Soneran myyntituloista ja
39896: taan kahteen ehkä periaatteellisempaan kysy-           perustaisimme Euroopan unionin tietoyhteiskun-
39897: mykseen tarttua. Me olemme aika vähän loppu-           nan kehittämis- ja tutkimuskeskuksen Suomeen.
39898: jen lopuksi keskustelleet viime vuosina siitä,             Nimittäin tietoyhteiskunnan rakenteisiin, yri-
39899: mitä valtion omistusosuuksista luopuminen par-         tysten toimintalogiikkaan, ihmisten hyvinvoin-
39900: haimmilla liiketoiminta-alueilla merkitsee. Siksi      tiin ja poliittiseen päätöksentekoon kohdistuvien
39901: nostaisinkin esille sen, olisiko syytä syvällisem-     vaikutusten selvittäminen vaatii nykyistä keski-
39902: min pohtia sitä, jos Suomi toimii korkean tekno-       tetympää ja määrätietoisempaa tutkimustiedon
39903: logian ja toisaalta myös tietoyhteiskuntakehityk-      keräämistä ja uuteen ympäristöön liittyvien toi-
39904: sen laboratoriona, tuottaa uusia innovaatioita ja      mintamallien ja hyvinvoinnin mittarien kehittä-
39905: tällä tavalla vaikuttaa kansainväliseen ja euroop-     mistä. Kun myyntiluvat annetaan Sonera Oyj:n
39906: palaiseen kehitykseen, että ei vain toimittaisi        osakkeiden osalta, niin meidän tällä tavalla pitäi-
39907: niin, että luovutaan kaikesta valtio-omisteisesta      si eduskuntana varmistaa myös pidemmälle tule-
39908: yritystoiminnasta, vaan nähtäisiin tämä yhtenä         vaisuuteen suuntautuva perusratkaisu.
39909: modernina tapana myös valtiontalouden elvyttä-             Arvoisa rouva puhemies! Viimeisenä näkö-
39910: misen kannalta, että Suomi osallistuisi tietyillä      kulmana otan lainsäädännöllisen näkökulman,
39911: toimilla myös innovaatioiden jalostustoiminnan         että kun myyntivaltuudet annetaan, niin minusta
39912: vauhdittamiseen ennen kaikkea sellaisilla uusilla      meidän pitää samanaikaisesti eduskuntana huo-
39913: liiketoiminta-alueilla, missä tarvitaan hyvin mer-     lehtia siitä, että tietoyhteiskuntakehitys ja mah-
39914: kittäviä pääomia.                                      dollisuuksien tasa-arvo lainsäädännöllisesti tur-
39915:     Perustelen tätä näkökulmaa nimenomaan sil-         vataan kaikille suomalaisille.
39916: lä, että se vuosikymmenien saatossa tehty työ,
39917:  mikä on pohjana Soneran osakkeidenkin tämän           14
39918:                                                            Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
39919: päivän arvonnousulle, on ollut mahdollista ni-         mies! Ed. Karjulan toteamus juuri tuossa edellä,
39920:  menomaan sitä kautta, että valtion panostus on        että tietoyhteiskuntakehitys pitää todella turvata
39921:  tämän kaiken kehittymisen ja kehitystoiminnan         kaikille suomalaisille, on tietenkin mitä kanna-
39922:  mahdollistanut. Tätä kautta me tavallaan hyö-         tettavin. Valtioneuvoston esitys Sonerasta on
39923:  dynnämme niitä maailmanlaajuisia mahdolli-            kuitenkin varmasti ainoa mahdollinen oikea tie,
39924:  suuksia, mitkä meillä ovat käytettävissämme.          jos todella haluamme turvata tietoyhteiskuntake-
39925:  Näen jopa yhteyden siihen, jos ajattelemme tä-        hityksen ja ainakin erityisesti, jos korostamme si-
39926:  mänhetkistä valtion velkaantumista. Jos me halu-      tä, että haluamme, että Suomi ja suomalaiset jat-
39927:  amme säilyttää tämän hyvinvointiyhteiskunnan          kossakin ovat edelläkävijöitä ja aivan tietoyhteis-
39928:  peruspalvelut, on varsin epätodennäköistä, että       kuntakehityksen eturintamassa.
39929:  muuta kautta me pystymme valtionvelan osuutta            Arvoisa puhemies! Ajattelin hieman tarkastel-
39930:  kovinkaan nopeasti alentamaan. Tässä mielessä         la laajemmalti, mitä tällä alalla nyt kaiken kaik-
39931:  tämä näkökulma, sanoisin näin, Suomen käyttä-         kiaan tapahtuu, jotta voisimme arvioida myös
39932:  minen kehitys- ja innovaatiolaboratoriona, jolla      poliittista ratkaisua, mitä Soneran omistuksesta
39933: 1880                                         Tiistaina 16.5.2000                                   67/14/14
39934: 
39935: luopuminen jollakin aikavälillä, mikä se sitten          vien päätelaitteiden yleistyminen nyt alkaneen
39936: käytännössä tulee olemaankaan, tarkoittaa. In-           vuosituhannen alussa tulee muodostamaan uu-
39937: formaatio- ja tietoliikenneteknologia on todella         den teknologisen hyppäyksen, jonka yhteydessä
39938: voimakkaimmin jokapäiväiseen elämään vaikut-             on mahdollista siirtyä nopeasti uuden verkkotek-
39939: tava tekniikan alue. Alan painoarvo suomalaises-         nologian entistä laajempaan hyödyntämiseen.
39940: sa yhteiskunnassa jatkaa varmasti edelleenkin            Tämä todella avaa valtavat mahdollisuudet niin
39941: kasvuaan. Voimakkaan kasvun vuoksi joudu-                alan yritystoiminnalle kuin kansalaisten toimin-
39942: taan kansallisia voimavaroja priorisoimaan ai-           nalle yleensäkin.
39943: empaa enemmän. Alan kehityksen ja valtion                   Toisaalta kiinteiden verkkojen tiedonsiirtoka-
39944: omistajapolitiikan kannalta ei valtion nykyinen          pasiteetti nousee hyvin merkittävästi uusien tek-
39945: omistusosuus Sonerasta ole miltään osin miele-           nisten ratkaisujen myötä. Sitä kautta nimen-
39946: käs. Priorisointi, siis kansallisten voimavarojen        omaan kotona tapahtuva työ ja harrastustoiminta
39947: kohdentarninen mittavasti alan kehittämiseen, on         saa aivan uudet ulottuvuudet. Kotimaisten tekno-
39948: mahdollista vain, kun todella varmistamme, että          logiayritysten klassisia kompastuskiviä on kiis-
39949: yritykset silloin kun niillä todella on kansainväli-     tatta ollut vaikea pääsy kansainvälisiin markki-
39950: sen operoinoin edellytykset, voivat toimia nope-         nointi- ja jakelukanaviin, mitä osittain voidaan
39951: asti, tehdä niitä ratkaisuja, jotka yritykset liiketa-   kompensoida tietenkin tietoverkkoja hyödyntä-
39952: loudellisin arvioin todella tulevat tekemään.            mällä.
39953:    Alan teknologia kehittyy vauhdilla ja tulee tar-
39954:                                                              Sonera on kuitenkin hyvä esimerkki toimenpi-
39955: joamaan nopeita murros- ja kehitysvaiheita, joi-
39956:                                                          teistä, joilla kansainvälisille markkinoille on
39957: den hyödyntäjät vahvistavat asemaansa entises-
39958:                                                          päästy. Siinä mielessä alan kehityksen näkymiä
39959: tään kansainvälistyvillä markkinoilla. Tämä tar-
39960:                                                          kuvaavat todella ne linjaukset, joita ministeri
39961: koittaa todella sitä, että suomalaisilla yrityksillä
39962:                                                          Heinonen täällä totesi reagointiherkkyydestä ja
39963: hyvin laajallakin rintamalla on valtavat mahdol-
39964:                                                          siitä, että alalle syntyy yhä voimakkaampia,
39965: lisuudet, joista todellisen hyödyn saajana ovat
39966:                                                          myös voimakkaita todella monikansallisia eu-
39967: tietenkin omistajat, mutta välillisesti mitä suu-
39968:                                                          rooppalaisia toimijoita. Siten Soneran itsenäi-
39969: rimmissa määrin suomalaiset, sillä erittäin pal-
39970:                                                          syys Sonerana ei suinkaan ole itsetarkoitus, vaan
39971: jon toisaalta sekä osaaminen on suomalaista
39972:                                                          pikemminkin pitää myös tämän yhtiön kyseessä
39973: huippuosaamista ja myös työllisyysvaikutukset
39974:                                                          ollessa katsoa siihen, mitä alalla tapahtuu, mikä
39975: ovat niin mittavat, että niiden avulla suomalai-
39976:                                                          on liiketoiminnallisesti ja sitä kautta omistajapo-
39977: nen hyvinvointiyhteiskunta kykenee vastaamaan
39978:                                                          litiikan ja myös Suomen kansalaisten kannalta
39979: haasteisiin, joiden edessä kiistatta olemme.
39980:                                                          mielekkäintä.
39981:    Kun useat kansanedustajat ovat tässä keskus-
39982: telussa pitäneet valtion Sonera-omistusta talou-             Totean lisäksi pari muuta kehitysnäkymää.
39983: dellisesti kannattavana, toteanpa vaan, että näis-       Ensinnäkin rajat hämärtyvät niin eri toimijoiden
39984: sä puheenvuoroissa käytetyt perustelut pikem-            kuin teknisten toimilaitteiden väliltä. Tämä mer-
39985: minkin johtavat poliittiseen linjaukseen, jonka          kitsee todella monipuolista kehitystä ja hyvin no-
39986: mukaan valtion tulisi innokkaasti sijoittaa uu-          peaa yritystoiminnan uudelleenorganisoitumis-
39987: siin, syntyvaiheessa oleviin uusmediayrityksiin          ta. Niin kuin valtioneuvostakin lakiesitykses-
39988: ja myös uusien alojen high tech -yrityksiin. Var-        sään perustelee, on valtion merkittävä omistus-
39989: sin nopeasti todella valtion tulisi irtautua, jos joh-   osuus Sonerassa yrityksen itsensä kannalta jopa
39990: donmukaisesti ajatellaan niitä perusteluja, joita        täysin mahdoton. Perustelen tätä muutamilla So-
39991: täällä useat kansanedustajat ovat todenneet, tä-         neran uunituoreesta, muutaman viikon takaises-
39992: män tyyppisistä, vahvan kansainvälisen operoin-          ta osavuosikatsauksesta ottarnillani tiedoilla, joi-
39993: oin perustan itselleen jo luoneista yrityksistä.         ta ennen tätä täysistuntoa selailin Webistä.
39994:    Mitä tällä alalla kaiken kaikkiaan sitten tapah-          Ensinnäkin alalla tapahtuvaa kehitystä kuvaa
39995: tuu? 90-luvun loppupuolella Suomeen syntyi no-           se, että Soneran Internet-verkkomedian Sonera
39996: peasti suhteellisen tiheä Internet-liittymien ver-       Plazan suomalaisilla sivuilla vierailee keskimää-
39997: kosto, jonka soveltaminen hyötykäyttöön on               rin yli 400 000 eri kävijää viikoittain ja myös So-
39998: maassamme pankkisektoria lukuun ottamatta ol-            nera Plazan hollantilaisilla sivuilla noin 60 000
39999: lut kuitenkin hitaampaa kuin esimerkiksi                 kävijää viikoittain. Tällä tavalla on luontevaa,
40000: USA:ssa. Langattomien monitoimisten ja liikku-           että Sonera todella laajentaa koko ajan ydinosaa-
40001: 67/14/15                            Soneran osakkeista luopuminen                                    1881
40002: 
40003: miseensa perustuvaa toimintaa myös muissa             sen osalta ja tehdä ne ratkaisut silloin, kun liike-
40004: mmssa.                                                taloudellisesti ja talouspoliittisesti tarkoituksen-
40005:    Maaliskuussa Sonera ilmoitti yhtiöittävänsä        mukaista on.
40006: verkkoriippumattoman Sonera Plaza -liiketoi-
40007: mintansa ja selvittävänsä yhtiön listautumismah-
40008: dollisuuksia alustavasti tämän vuoden tai aina-
40009: kin seuraavan vuoden aikana. Sonera aikoo myös        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
40010: lisätä finanssipalvelujen tarjontaa merkittävästi     rapuhemies Anttila.
40011: Sonera Plazassa, mitä silmälläpitäen on yhteis-
40012: työneuvottelut Sammon ja Leonian kanssa.
40013:    Toinen mielenkiintoinen piirre, jota niin ikään
40014: osavuosikatsaus hyvin monipuolisesti kuvaa, on
40015: se, että Sonera on yhtiöittänyt ensinnäkin langat-    15
40016:                                                           Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
40017: loman varmenneliikennetoimintansa tämän vuo-
40018:                                                       mies! On erinomainen asia, että alun perin koko-
40019: den alusta Sonera Smart Trust Oy:ksi ja myös
40020:                                                       naan Suomen valtion omistama korkean teknolo-
40021: yhtiöittänyt langattoman portaaliliiketoimintan-
40022:                                                       gian yhtiö on yltänyt sellaiseen merkittävään
40023: sa helmikuun alusta Sonera Zed Oy:ksi. Lisäksi
40024:                                                       kansainväliseen menestykseen, että yhtiön osak-
40025: helmikuussa Sonera on tiedottanut tehneensä
40026:                                                       keet ovat haluttua tavaraa tänä päivänä kansain-
40027: useita yhteistyökumppanisopimuksia eri maissa
40028:                                                       välisillä osakemarkkinoilla. Vähättelemättä So-
40029: toimivien yritysten kanssa. Sonera-operoi, kuten
40030:                                                       neran johdon ja työntekijöitten hyvää työtä täy-
40031: aika monet kansanedustajatkin tietävät, merkittä-
40032:                                                       tyy tässä yhteydessä antaa myös täysi tunnustus
40033: västi myös USA:ssa, ja siellä tapahtuva kehitys
40034:                                                       Soneran menestyksestä hallitukselle ja sen taita-
40035: on luontevasti sellaista, jossa tarvitaan merkittä-
40036:                                                       valle omistajapolitiikalle. Soneran menestys on
40037: västi nopeaa reagointikykyä.
40038:                                                       ollutkin suomalaiselle veronmaksajalle laman
40039:    Edelleen kolmas kuvaava ominaispiirre Sone-
40040:                                                       laskuja selvitettäessä erittäin merkityksellinen
40041: ran omassa toiminnassa on, että uusiin palvelui-
40042:                                                       taloudellinen tekijä. Valtio on jo nyt saanut So-
40043: hin tehtävät panostokset tietenkin tulevat lähiai-
40044:                                                       neran osakkeiden myynnillä 40 miljardia mark-
40045: koina heikentämään mediaviestinnän ja uusien
40046:                                                       kaa. Ensimmäinen osakkeiden myynti avasi
40047: palvelujen tulosta tämän vuoden osalta. Sonera
40048:                                                       mahdollisuuden osakekurssien myönteiselle ke-
40049: toisaalta arvioi käyttävänsä tämän, ensi ja seuraa-
40050:                                                       hitykselle, ja toinen myynti osui ajankohtaan,
40051: van vuoden aikana yhteensä puoli miljardia eu-
40052:                                                       jolloin teknologiaosakkeet olivat tähänastisessa
40053: roa uusien palvelujen kehittämiseen. Näiden pa-
40054:                                                       huipussaan.
40055: nostusten ajoitus ja lopullinen määrä ovat tieten-
40056: kin riippuvaisia markkinoiden tilanteista ja re-         Korkean teknologia-alan toimintaympäristö
40057: surssien saatavuudesta. Tämäkin on hyvä esi-          muuttuu jatkuvasti ja erittäin nopeasti. Niin on
40058: merkki siitä, miten nopeaa reagointikykyä tulee       myös alalla toimivien yritysten jatkuvasti kehi-
40059: toteuttaa, jolloin tällainen merkittävä valtion       tyttävä. Niiden on haettava kansainvälisiä yhteis-
40060: omistus ei luonteva ole.                              työkumppaneita, muodostettava liittoutumia ja
40061:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että digi-       tehtävä omistajajärjestelyjä joustavasti ja nope-
40062: taalisen infrastruktuurin nopea käyttöönotto ja       asti. Ed. Markkula kuvasi äsken laajasti ja asian-
40063: hyödyntäminen luovat selkeää strategista kilpai-      tuntevasti, mitä sillä alalla, jolla Sonera toimii,
40064: luetua tietoliikenneteollisuuden ohella muillekin     on tapahtumassa maailmanlaajuisesti, enkä käy
40065: teknologian aloille sekä koko suomalaiselle yh-       tässä kertaamaan. Voin kyllä yhtyä kaikkiin nii-
40066: teiskunnalle. On yhteiskuntamme kokonaisedun          hin ajatuksiin, mitä hän esitti. Totean vain, että
40067: mukaista, että myös vastaisuudessa olemme             Sonera on kasvanut tällä hetkellä sellaisiin mit-
40068: edelläkävijöitä uuden teknologian ja tekniikan        toihin, että sen edelleen kasvu ja menestys edel-
40069: käyttöönotossa. Näin toimien ovat myös vaiku-         lyttää juuri näitä valmiuksia.
40070: tusmahdollisuutemme kehityksen suuntaan huo-             Omistuksen rajoitukset ovat suuri riski Sone-
40071: mattavasti suuremmat kuin seurailijan roolissa.       ran kaltaisen yhtiön kiinnostavuodelle ja vaikut-
40072:    Edellä toteamani perusteella on varsin luonte-     tavat tätä kautta myös osakkeiden kurssikehityk-
40073: vaa, että me annamme valtioneuvostolle sen pyy-       seen merkittävästi. Tämänhän kokee suurimpa-
40074: tämät valtuudet tehdä ratkaisut Soneran omistuk-      na omistajana Suomen valtio kaikkein voimak-
40075: 1882                                        Tiistaina 16.5.2000                                    67/14/16
40076: 
40077: 
40078: kaimmin. Jos eduskunta antaa, niin kuin uskon,          tä olevan selkeää päämäärää, ja se onkin johta-
40079: hallitukselle valtuudet osakkeiden myyntiin, se         nut monenlaisiin ylilyönteihin muun muassa näi-
40080: on vahva signaali markkinoille, että Soneraa voi        den yhtiöiden henkilöstöpolitiikassa. Siellä pal-
40081: ja sitä on tarkoitus jatkossakin kehittää ja antaa      kitaan johtajia aivan perusteettomasti, samanai-
40082: sille merkittävät menestyksen mahdollisuudet.           kaisesti kun muuta henkilökuntaa ajetaan yhti-
40083: Valtion ja veronmaksajien yhteinen etu on, että         öistä ulos.
40084: on olemassa edellytykset valtion omaisuuden tai-           Täytyy kuitenkin muistaa, että valtionyhtiöt
40085: tavalle hoitamiselle.                                   ovat olleet maassamme pääsääntöisesti menes-
40086:    Arvoisa puhemies! Osaavan omistajapolitii-           tystarinoitaja ne ovat tuoneet hyvinvointia muun
40087: kan hoitamisen jatkamista varten olen valmis an-        muassa Pohjois-Suomeen. Tätä ei aina muisteta.
40088: tamaan hallitukselle valtuudet myydä Sonera             Olen sitä mieltä, että näitä yhtiöitä tarvitaan jat-
40089: Oyj:n osakkeet sopivana ajankohtana tarkoituk-          kossakin. Olen samalla kannalla kuin monet am-
40090: senmukaisilla erinä tai tehdä muita Sonera Oyj:n        mattijärjestöt ja monet edustajatkin, että Soneraa
40091: ja valtion kannalta järkeviä omistajajärjestelyjä.      ei pidä kokonaan myydä. Sinivalkoista pääomaa
40092:                                                         ja valtion ohjausta tarvitaanjatkossakin tässä yh-
40093: 16
40094:     Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! On ol-          tiössä.
40095: lut mielenkiintoista kuulla keskustelua Soneran
40096: myynnistä. Varsin y llättävätkin tahot ovat tänä        17
40097:                                                             Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
40098: iltana rankasti spekuloineet Soneran osakkeiden         mies! Keskustelu on ihan mielenkiintoista ja oli-
40099: arvoilla ja tulevilla odotus arvoilla. Näyttää siltä,   si monta asiaa, joita voisi kommentoida, mutta
40100: että markkinat ovat saaneet monet edustajat ehkä        ed. Valppaan puheenvuoron pohjalta ihan yksi
40101: liiankin innokkaiksi osakeasiantuntijoiksi. Osak-       kommentti, mikä liittyy selontekoon Omistajapo-
40102: keet ovat kysyttyä tavaraa, on täällä todettu tänä      litiikasta.
40103: iltana monta kertaa. Ainoa, jolle osakkeet eivät            Voisimmeharr me tietysti odottaa vaikka min-
40104: kuitenkaan tuonut kelpaavan, on Suomen valtio.          kälaisia selontekoja, ja varmaan se on ihan mie-
40105:     Hallituksen toiminta on mielestäni ollut kovin      lenkiintoinenkin selonteko, kun se aikanaan tu-
40106: poukkoilevaa tässä asiassa. Lyhyen ajan sisällä         lee. Täytyy kuitenkin muistaa, että valtiolla on
40107: pyydetään lisävaltuuksia osakkeiden myyntiin.           erittäin paljon yhtiöitä, jotka ovat erittäin erilai-
40108: Näyttää siltä, että tietynlainen yli-innostus on        sia yhtiöitä. En tiedä, millä tavalla valtion omis-
40109: vallannut hallituksenkin tässä asiassa. Myyntiä         tajapolitiikka voisi olla samanlaista esimerkiksi
40110: perustellaan kovin amerikkalaisen mallin mu-            V apossa tai Sonerassa tai Rautaruukissa tai
40111: kaan populistisesti: Valtion omistus on rasite, se      Finnairissa. Kyllä omistajapolitiikka varmasti
40112: ei mahdollista joustavaa toimintaa jne.                 vaihtelee sen mukaan, minkälaisilla markkinoil-
40113:     Nykyiset myyntivaltuudet ovat mielestäni ai-        la valtion osaomistamat tai kokonaan omistamat
40114: van riittävät. On väärin, että valtiovallan edusta-     yhtiöt toimivat. Yhtä, yksiselitteistä omistajapo-
40115: jat itse pyrkivät luomaan mielikuvaa siitä, että        litiikkaa ei varmaan olekaan eikä voikaan olla
40116: valtion ei pitäisi omistaa mitään kannattavaa ja        olemassa, varsinkin kun muistaa, että maailma
40117: hyvää. Kaikki kannattava pitää myydä sijoittajil-       muuttuu kohtalaisen nopeata tahtia. Voi olla, että
40118: le, vaikkapa ulkomaille asti. Näyttää siltä, että       ei ehkä pysytä perässä, vaikka täällä istuttaisiin
40119: heidän mielestään valtion pitää hoitaa vain kan-        joka ilta puhumassa Sonerasta.
40120: nattamatonta yritystoimintaa. En ymmärrä täl-               Puhemies! Sonera-tapaus on ollut monellakin
40121: laista logiikkaa. Miksei valtiolla voi olla omis-       tapaa mielenkiintoinen opinkappale. Ensinnäkin
40122: tusta myös menestyvissä yhtiöissä ja yrityksissä?       olen ilokseni pannut merkille, että aika monet
40123:    En ymmärrä myöskään sitä, miksi sinivalkoi-          kansanedustajat tuntuvat seuraavan entistä
40124: sesta pääomasta pitää luopua kovalla kiireellä          enemmän pörssin tapahtumia ja osakekurssien
40125: muuallakin kuin Sonerassa. Olisi ollut mielen-          kehittymistä. Pörssi tulee tutuksi monessakin
40126: kiintoista kuulla ministeri Mönkäreen selonteko         mielessä, paitsi ehkä markkinapaikkana myös
40127: valtionyhtiöistä, ennen kuin tähän myyntioperaa-        siinä mielessä, että toimiva pörssi on yksi osa toi-
40128: tioon ryhdyttiin. Tämähän on tullut tänä iltana         mivaa markkinataloutta. Jos valtiolla ei olisi ol-
40129: täällä monesti esille. Mutta tämä kiire osoittaa        lut tällaista kultamunaa, Soneraa, jota kansan-
40130: myös, kuinka poukkoilevasti tässä asiassa toimi-        edustajatkin seuraavat, voi olla, että monet muut-
40131: taan. Valtionyhtiöiden omistuspolitiikalla ei näy-      kin pörssissä tapahtuvat asiat olisivat jääneet
40132: 67/14118                              Soneran osakkeista luopuminen                                     1883
40133: 
40134: huomaamatta. Siinä mielessä tämä on toiminut                Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan mieles-
40135: erinomaisena oppimateriaalina. Toivottavasti             täni hallituksen esitys on hyvä ja erittäin hyvin
40136: tämä oppi leviää tästä eteenkinpäin.                     perusteltu.
40137:     Pörssissähän toimii monenlaisia tmrmJmta.            18
40138: Siellä on sijoittajia, jotka sijoittavat pitkällä täh-       Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
40139: täimellä. Siellä on niitä, jotka haluavat käydä ly-      Ed. J. Koskinen kommentoi ed. Valppaan pu-
40140: hyttä kauppaa ja hyödyntää nopeita kurssi vaihte-        heenvuoroa sillä, että valtionyhtiöiden osalta ei
40141: luita. Siellä on piensijoittajia ja monenlaisia mui-     voi olla olemassa yhtä politiikkaa, vaan se poli-
40142: ta toimijoita. Kaikki nämä toimijat yhdessä muo-         tiikka riippuu aina siitä kulloisestakin yhtiöstä ja
40143: dostavat nämä pörssit, ja siellä tarvitaan erilaista     tilanteesta. Tässä suhteessa olen ed. J. Koskisen
40144: osaamista ja erilaisia tekijöitä.                        kanssa aivan samaa mieltä. Näinhän se on. Nyt
40145:                                                          on vain tässä otettava huomioon se, mihinkä
40146:     Monta kertaa on väitelty siitä, että osakesijoit-
40147:                                                          kaikkeen se juuri saattaa johtaa eräiltä osiltaan.
40148: tamista ei voi tehdä eikä saa tehdä velkarahalla.
40149:                                                          Mutta ennen kuin menen siihen, totean sen arki-
40150: Se on varmaan aika hyvä oppi. Kasinotalousvuo-
40151:                                                          päivän realismin, mistä tässä oikeastaan on kysy-
40152: sina moni karvaasti koki senkin opin, että jos
40153:                                                          mys.
40154: kurssit joskus nousevat, ne varmasti tulevat alas-
40155:                                                              Tässä on kysymys siitä, että kasinopelin tuo-
40156: kinpäin. Kysyä voi tietysti Soneran kohdalla,
40157:                                                          toilla maksetaan kasinopelin laskua. 80-luvun lo-
40158: onko valtio sitten sellainen spekulantti omistaja,
40159:                                                          pun kasinopelihurvittelu toi meille valtaisan vel-
40160: joka voi omistaa osakkeita velkarahalla, sillä sii-
40161:                                                          kaantumisen, kaikkiaan yli 400 miljardiin nouse-
40162: tähän on kysymys. Jos Soneran omistuksesta luo-
40163:                                                          van velkaantumisen. Siinä sivussa Arsenal on
40164: vutaan enemmän ja niitä rahoja käytetään velan
40165:                                                          tuottanut meille pankkikriisin kautta 50 miljar-
40166: lyhentämiseen, niin siinä mielessä valtion tase
40167:                                                          din markan ylimääräisen laskun, jonka tilinpää-
40168: tulee paljon terveempään kuntoon.
40169:                                                          töstä juuri näinä päivinä tehdään noin numeeri-
40170:      Onneksi tämä keskustelu ei ole hirveästi liik-      sesti. Ehkei vielä aivan kaikkia vastuuvapauksia
40171: kunut siinä aiheessa, mihin mahdollisia tulevia          ole perustetta myöntää, mutta markat alkavat olla
40172: rahoja, jos niitä ylipäätään tulee, käytetään. Pää-      selvillä. Nyt sitten Soneran kautta kerätään kasi-
40173: sääntö kai kuitenkin on se, että suurin osa käyte-       nopelimarkkinoilta rahoja ja uhrataan sillä taval-
40174: tään velan lyhentämiseen ihan pelkästään tase-           la Posti-Lennättimen lennätinosuus niin, että ka-
40175: hallinnankin kannalta. Mutta täytyy muistaa, että        sinopelin laskut voidaan maksaa. Siitähän tässä
40176: vaikka edellinen kauppa tehtiin hyvillä hinnoil-         on kysymys.
40177:  la, kukaan ei tiedä, koska seuraava kauppa tulee            Se mekanismi, millä se lasku maksetaan, on
40178: ja mikä on sen hintataso vai tuleeko mahdollises-        hyvin yksinkertainen. Se on sillä tavalla, että kun
40179: ti joitakin muita järjestelyjä. Sen takia esitys läh-    tietylle tielle on lähdetty, on sanottu a, niin sen
40180: teekin siitä, että kysymys ei ole siitä pelkästään,      tien pelisääntöjen mukaan pitää sanoa myöskin b
40181:  että voidaan edelleen myydä valtion omistamia           ja c. Tässä tapauksessa sen b:n ja c:n lausuvat
40182:  Soneran osakkeita, vaan voidaan tehdä myös              amerikkalaiset osakkeenomistajat, jotka ovat So-
40183:  muunlaisia yritysjärjestelyjä, sellaisia kuin Eu-       neraa hankkineet ja jotka ilmoittavat hyvin ka-
40184: roopassa ja maailmassa on tapana tehdä nykyai-           rusti, että he eivät tykkää siitä, että Suomen val-
40185:  kana.                                                   tio omistaa Soneran osakkeita. Vähintä, mitä voi
40186:      Sen takia tarvitaan myös valtuuksia neuvotte-       olla, on se, että Suomen eduskunta on myöntänyt
40187:  lujen käymiseksi. Valtuuksia ei voi pyytää täällä       valtuudet viimeisenkin Soneran osakkeen myy-
40188:  viikoittain. Pitää antaa kerralla selkeät valtuudet,    miseen, ja sillä sipuli. Näistä asioista on syytä
40189:  koska sitten jos neuvotteluja käydään, luulen,          tässä talossa ja tässä salissa puhua juuri sillä kie-
40190:  että ratkaisujakin syntyy erittäin nopeasti. Siinä      lellä, kuin tämä maailma puhuu. Näiden kuvailu
40191:  vaiheessa ehkä ei voi tuoda eduskuntaankaan jo-         jollakin muulla tavalla on itsepetosta ja sitä pait-
40192:  kaista asiaa erikseen ratkaistavaksi. Pörssiyhtiö       si markkinapoliittisesti hölmöä. Nämä markki-
40193:  kun Sonera on, sitä koskettavat samalla tavalla         nat tykkäävät siitä, että arkiproosa on karua ja
40194:  kuin kaikkia muitakin pörssiyhtiöitä tietyt sään-       reipasta. Tämä on mitalin tämä puoli.
40195:  nöt elikkä sekin, milloin pitää tiedottaa esimer-           Se, mikä tämän jälkilasku suomalaiselle yh-
40196:  kiksi merkittävistä ratkaisuista ja muista vastaa-      teiskunnalle on, on paitsi se, että yksi tämmöi-
40197:  vista.                                                  nen tukijalka häviää markkinoille, ilman että sii-
40198: 1884                                       Tiistaina 16.5.2000                                     67114/19
40199: 
40200: nä on minkäänlaista yhteiskunnallista kontrollia,      20 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
40201: myös se, että sillä on oma merkityksensä huolto-       ro): Arvoisa puhemies! Ystävällisenä huomau-
40202: varmuuden kannalta sillä tavalla, että kaikki on       tuksena ed. Nepposelle: Sonera tulee olemaan
40203: mahdollisesti hyvin pian täydellisesti ulkomaa-        Suomessa toimiva huipputeknologian yritys,
40204: laisomistuksessa, jolloinka siellä määrätään se        mutta ei suomalainen.
40205: hintataso, mikä kilpailumarkkinoilla sitten mää-
40206: räytyy. Ne käyttävät jopa määräävää markkina-          21
40207:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
40208: asemaa tietyssä tilanteessa ehkä hyväkseen jnp.,       mies! Pari havaintoa. Toinen liittyy omistajapo-
40209: ja sillä tavalla maksetaan eräänlainen jälkivero-      litiikkaan - täällä tätä käsitettä on aktiivisesti
40210: lasku tästä kaikesta korkeitten maksujen muo-          käytetty - ja toinen siihen kysymykseen, mitä
40211: dossa.                                                 pitäisi tehdä niillä tuotoilla tai tuloilla, joita So-
40212:    Se alue suomalaisesta yhteiskunnasta, joka          neran myynnistä on saatu tai ollaan jatkossa saa-
40213: varmuudella maksaa kaikkein suurimman las-             massa, kun kenties realisointia tapahtuu.
40214: kun, ovat syrjäseudut, sen takia että ne vanhat pu-        Kun puhun omistajapolitiikasta ja seuraavat
40215: helinlinjat pannaan rullalle. Tästä on Sonera il-      ajatukset esitän, varmemmaksi vakuudeksi sa-
40216: moittanut harvinaisen selvästi. Näin on, eivätkä       non niille, jotka epäilevät sitä, josko suhtaudun
40217: markkinat tuo sinne rinnakkaisia linjoja, kilpaili-    myönteisesti yksityistämiseen, että olin silloin
40218: joitten linjoja. On ilmoitettu, että tuodaan kän-      tasavallan hallituksessa, kun merkittäviä yksi-
40219: nykkämastoja. Kukkuluuruu, arvoisa puhemies,           tyistämisratkaisuja tehtiin. Olin avaamassa päätä
40220: kukkuluuruu. Se on 600 000 markkaa masto. Ei           niille ratkaisuille monien valtionyhtiöiden osal-
40221: sellaisia mastoja rakenna Sonera, ei Telia, Tele-      ta, joilla yksityistämisen tielle lähdettiin tilan-
40222: nor eikä mikään muukaan. Tämä on se arkirealis-        teessa, jossa osa tätä salia- tuolla puolella istu-
40223: mi, missä tässä ollaan. Nyt ollaan pakkotilantees-     va osa- suurelta osaltaan vastusti niitä liikkeel-
40224: sa, että valtuudet on pakko myöntää, koska ne          lelähtöjä.
40225: markkinat, joille on lähdetty kasinopeliä pelaa-           Mitä on sen jälkeen tapahtunut esimerkiksi
40226: maan 80-luvun jälkipuoliskolla, sanelevat asiat        juuri Soneran osalta? Onhan se ollut mahtava ta-
40227: näin, ja silloin on pakko pelata niin, sillä sipuli.   rina. Ellei niitä ratkaisuja, ensiksi yhtiöittämisen
40228:                                                        tielle ja sitten Postin ja Telen eriyttämisen tielle
40229: 19  Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-            ja sitä kautta vähitellen yksityistämisen tielle So-
40230: mies! Soneran kehittyminen valtion omistamas-          neran osalta pala palalta olisi lähdetty, ei se kehi-
40231: ta teleyhtiöstä nykyiseksi korkean teknologian         tys olisi ollut sitä, mitä se tällä hetkellä on.
40232: yritykseksi perustuu osaavaan henkilöstöön,                Tämän jälkeen, kun näin sanon myönteisesti,
40233: erinomaiseen omistajapolitiikkaan ja tietenkin         perin myönteisesti, yksityistämisestä, minun on
40234: myöskin siihen kehitykseen, mikä yleismaail-           pakko herättää kysymys siitä ja hivenen duubioi-
40235: mallisesti on tapahtunut. Se kauhukuva, mitä täs-      da tai kyseenalaistaa sitä käsitystä, että tällä tiel-
40236: sä nyt ed. Pulliainen loi (Ed. Pulliainen: Se ei ole   lä, Soneran menestyksen edelleen rakentamisen
40237: mikään kauhukuva, vaan tosiasia!), ja myöskin          tiellä, se askel, minkä hallitus esittää tässä otetta-
40238: se kuva, minkä ed. Valpas loi valtion omistajapo-      vaksi, olisi ainoa oikea askel. Epäilen sitä tai ky-
40239: litiikasta, eivät varmasti ole ihan sellaisia.         seenalaistan sen väitteen. Kyseenalaistan sen ar-
40240:     Minä näen, että oikealla omistajapolitiikalla      vion, että se on erinomaista omistajapolitiikkaa,
40241: eduskunnan myönnettyä valtuudet Sonerasta on           että valtiolla ei ole mitään omistettavaa enää So-
40242: mahdollisuus edelleen kehittää huipputeknologi-        nerassa. Se ei ole ainakaan kovin vaikeaa omista-
40243: an suomalainen yritys, joka tuottaa hyvinvointia.      japolitiikkaa heittää kokonaan, sataprosenttises-
40244: Voi olla, että tulevissa omistusjärjestelyissä on      ti, omistus käsistään, ei ollenkaan sitä.
40245: kaikki edellytykset valtion olla myöskin mukana            Muistutan siitä, että Sonera tällä hetkelläkin
40246: uudessa, vielä suuremmassa yrityksessä. Se näh-        on yli puoliksi valtion omistama ja silti sen me-
40247: dään, miten kehittyy tämä tilanne. On vain olta-       nestys on ollut hyvä. Minä kannatan sitä, että val-
40248: va sitten niitä pelinappuloita, millä omistajapoli-    tion omistus radikaalisti laskee siitä, mitä se tällä
40249: tiikkaa viedään eteenpäin niin, kuten toivon, että     hetkellä on, menee paljon alle sen 34 prosentin-
40250: Sonera on huipputeknologian suomalainen yri-           kin, sitäkin kannatan vielä. Mutta sen kyseen-
40251: tys jatkossakin ja me voimme sitä osaamista vie-       alaistan, onko jotenkin itsestäänselvä asia, että
40252: dä eteenpäin kautta maailman.                          valtion omistus vedetään nollille.
40253: 67114/21                              Soneran osakkeista luopuminen                                    1885
40254: 
40255:    Olen tänä päivänä viimeksi keskustellut eräi-            Kun näin ajattelen, vielä kertaalleen näen, että
40256: den sijoitusasiantuntijoiden - itse kun en sitä         normaalin markkinaehtoisesti toimivan yrityk-
40257: ole - kanssa tästä kysymyksestä, mitä merkit-           sen toimintaedellytykset hyvin Soneralle jäävät
40258: see tämän tyyppisen yrityksen kannalta, jos sen         silloin, jos siitä esimerkiksi 91 prosenttia on yk-
40259: omistajien joukossa on yksi merkittävä institutio-      sityisten normaalisti omistamaa siivua. Näin
40260: naalinen sijoittaja ja niinkin merkittävä, mitä         ajattelen, arvoisa puhemies, tästä asiasta tällä
40261: Suomen valtio parhaimmillaan voisi olla. Hei-           hetkellä. Paljon pitää tapahtua, jos tämä perusnä-
40262: kentääkö se jotenkin yrityksen uskottavuutta,           kemys tästä olennaisesti muuttuu. Mikä se pro-
40263: että sillä on yksi merkittävä omistaja, merkittävä      senttiosuus on, onko se 9 prosenttia tai jokin pro-
40264: omistaja, joka ei kuitenkaan tosiasiassa pysty          senttiyksikkö, mielestäni kaikkineen olisi hyvä,
40265: käyttämään puhevaltaa yrityksessä? Jos esimer-          että siellä jokin siivu valtiolla on.
40266: kiksi 10 prosenttiin tai alle lasketaan valtion             Toinen kysymys, johon halusin parilla sanalla
40267: omistus Sonerasta, valtiolla ei ole enää tällaista      kajota, liittyy siihen, miten näitä varoja käyte-
40268: puhevaltaa. Heikentäisikö tällainen tilanne, jos-       tään. Muistutan vielä, että vaikka täällä on sanot-
40269: sa valtio omistaisi esimerkiksi 9 prosenttia Sone-      tu, että on hienoja omistajapolitiikan oivalluksia
40270: rasta, jollakin tavalla Soneran markkina-arvoa?         se, että Soneran kurssi on näin mennyt, en ota it-
40271:    Osa on sitä mieltä, että sillä seikalla, että on     selleni ja toivoisin, että nykyisenkään hallituk-
40272: yksi merkittävä institutionaalinen sijoittajaomis-      sen edustajat eivät ota kuitenkaan itselleen kaik-
40273: taja, ei suinkaan ole heikentävää merkitystä,           kea sitä ansiota, ei ollenkaan näin. Viime kädes-
40274: vaan voi olla monessa tapauksessa jopa päinvas-         sä se, että on näitä tiettyjä ratkaisuja tehty, mutta
40275: toin. Siinä tilanteessa, jos valtio on niin iso omis-   ennen kaikkea se, mitä on yrityksen sisällä tehty,
40276: taja, että se käyttää faktista puhevaltaa, ilman        on luonut ne eväät, joilla Sonera on sitä, mitä se
40277: muuta se heijastuu markkinoille, ei huonompana          tällä hetkellä on.
40278: seikkana kuin tällä hetkellä, koska tällä hetkellä,         Kuitenkin minusta koko kansakunta on vai-
40279: ed. Hellberg, valtio omistaa muistaakseni 54 pro-       kuttanut viime kädessä siihen, että Soneralla on
40280: senttia Sonerasta.                                      mennyt aika hyvin viime vuosien aikaan, ja kun
40281:                                                         on mennyt, on tärkeää, että myyntituloja voidaan
40282:    Mutta voidaan parantaa paljon markkinoiden           käyttää tavalla, joka tapa koituu koko kansan hy-
40283: uskottavuutta ja luotettavuutta siihen, että Sone-      väksi. Silloin kun velkaa lyhennetään, kyllähän
40284: ra on joustava, että siellä ei ole yksi puhevallan      se tietyllä tavalla koituu koko kansan hyväksi ai-
40285: käyttäjä jnp., ja voidaan jättää se mahdollisuus,       nakin painokkaasti.
40286: että siellä valtio on kuitenkin jonkinmoisella              Mutta jokin siivu tästä voisi mielestäni olla
40287: osalla edelleenkin mukana monien syiden sum-            sellaista osuutta, jota voitaisiin käyttää teknolo-
40288: mana. Markkinoiden itsensä kannalta sillä ei            gian ja osaamisen ja taitamisen viemiseen, taval-
40289: välttämättä ole kielteistä merkitystä, ja myös-         laan lisäpanostukseen myös eri puolilla Suomea,
40290: kään välttämättä se ei ole Suomen valtion kan-          ei vain niissä muutamissa keskuksissa, joihin täl-
40291: nalta huono asia, että se jos jossakin niin juuri tä-   lä hetkellä tämän puolen rahat menevät, vaan laa-
40292: män tyyppisessä yrityksessä on pienellä siivulla        jemminkin eri puolilla Suomea. Minä toivoisin,
40293: mukana.                                                 että jatkossa hallitus aktiivisesti katsoisi tämän
40294:    Tämä johdanto päätyy tavallaan siihen johto-         mahdollisuuden, ja kun niitä myyntihetkiä aika-
40295: päätökseen omalta osaltani, henkilökohtaisen nä-        naan tulee - en käy sanomaan, milloin pitää
40296: kemykseni osalta, että ennen kuin olen valmis           myydä, muttajoskus se vastaan tulee- niissä ti-
40297: muitta mutkitta hyväksymään sen, että valtio ko-        lanteissa arvioitaisiin mahdollisuudet juuri äs-
40298: konaan luopuu, sataprosenttisesti antaa mennä           ken sanottuihin panostuksiin. Se välttämättä ei
40299: yksityiselle sektorille, haluan paljon lisäperuste-     johda saman toimialan yritysten uuteen nou-
40300: luita siihen esitykseen, minkä hallitus on näiltä       suun, vaan voi syntyä eri toimialoille kuitenkin
40301: osin tänne tuonut. Tällä hetkellä olen taipuvai-        uutta teknologiaa, informaatioteknologian maail-
40302: nen ajattelemaan, että valtion kannattaajättää ai-      maan liittyviä uusia yrityksiä, uusia soneria tai
40303: nakin muutaman prosentin omistajuussiivu So-            pikku sellaisia, jotka voivat olla koko kansanta-
40304: nerasta monien syiden summana, monien niiden-           louden kannalta onneksi ja menestykseksi. Aina-
40305: kin syiden, joita tässä en tarkemmin käy erittele-      kin tämän tyyppisiin asioihin toivon, että näitä
40306: mään ja perustelemaan.                                  varoja voitaisiin jatkossa käyttää.
40307: 1886                                        Tiistaina 16.5.2000                                   67/14/22
40308: 
40309: 22  Markku Markkula lkok: Arvoisa puhe-                 operoida Soneralla sillä tavalla, että siinä on val-
40310: mies! Ed. Pulliainen äsken sydäntä särkevästi to-       tion osuutta 10 prosenttia tai 20 prosenttia, mikä
40311: della puhui kasinopelistä ja jälkilaskusta suoma-       on sitten se negatiivinen signaali tässä markkina-
40312: laisille. Hän olisi voinut tietenkin puhua todelli-     tilanteessa ja alan kehityksessä siitä, että valtio
40313: sesta kauhukuvasta, joka voisi seurata siitä, että      on omistajana. Onhan Suomi nyt Euroopan unio-
40314: valtion omistajapolitiikka epäonnistuu, ja se kau-      nin jäsen, tunnustetun unionin jäsen, osa sitä,
40315: hukuva tietenkin olisi, että Soneran arvo todella       mikä luo tiettyä tällaista toimintaturvallisuutta ja
40316: romahtaa. Kuvaavaaharr on tälle alan tilanteelle        luottamusta maailmalla, vaikka euron kurssi on-
40317: se, että kun valtio myi omaa osuuttaan maalis-          kin erittäin heikko dollariin verrattuna. En nyt oi-
40318: kuussa, silloin hinta oli 92 euroaja eilispäivän        kein ymmärrä tätä, että meidän pitäisi tästä nyt
40319: kurssi, jonka katsoin webistä, oli 52 euroaja ri-       ihan suin päin päästä pois.
40320: sat. Tällä alalla nimenomaan liiketoiminta edel-            Toivottavasti valiokunta perusteellisesti tutkii
40321: lyttää nopealiikkeisyyttä ja sellaista päätöksente-     tämmöisen mahdollisuuden säilyttää tuommoi-
40322: koa, jossa ei voida erikseen tulla kysymään edus-       nen 10-20 prosentin siivu, koska tässä ehdotuk-
40323: kunnalta, tehtäisiinkö nyt joitakin operaatioita.       sessakin loppupuolella todetaan, että tämä ei
40324:     Itseisarvoista ei tietenkään ole se, että valtion   välttämättä merkitsisi valtuuden nopeaa käyttöä
40325: omistusosuus on nolla. Tämä lakiesitys mahdol-          eli sitä ei tällä hetkellä ole näköpiirissä. Saattaa
40326: listaa kuitenkin hyvin monet erilaiset toimenpi-        tietenkin olla niin kuin ed. Markkula totesi, että
40327: teet ja ratkaisumallit. Mielestäni viimeistään vii-     yhtäkkiä tapahtuu jotain sellaista, mutta kyllä tä-
40328: me kuukausien kehitys, jonka ehkä tyypillinen           hänkin taloon aika nopeasti esitys siinä tapauk-
40329: suurin eurooppalainen ilmentymä on se, että brit-       sessa saadaan, ihan muutaman päivän kuluessa.
40330: tiläinen Vodafone ja saksalainen Mannesmann
40331: fuusioituivat, on hyvin kouriintuntuvasti tuonut        Keskustelu päättyy.
40332: esille sen, että eurooppalaiset liittoutumat muo-
40333: dostuvat nyt erittäin nopeasti. Tässä mielessä on       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
40334: ainoa oikea ratkaisu se, että valtioneuvosto voi        lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle talous-
40335: todella tehdä nopeasti ratkaisuja, minkälaisia ne       valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
40336: ratkaisut sitten tarkoituksenmukaisesti tietyissä
40337: tilanteissa ovat, ja me täältä eduskunnasta eväs-       15) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuet-
40338: tämme. Olen aivan samaa mieltä, että tällä het-         tujen vienti- ja alusluottojen korontasauk-
40339: kellä olevilla tiedoilla on luontevaa, että valtio      sesta sekä julkisesti tuettujen vienti- ja alus-
40340: säilyy kohtuullisen pitkään vielä jollakin pienel-      luottojen korontasausyhtiöstä annettujen
40341: lä osuudella Soneran omistajana ja tätä kautta          lakien muuttamisesta
40342: vahvistetaan suomalaista teknologiaa ja tutki-
40343: mus- ja liiketoimintapolitiikkaa.                       Lähetekeskustelu
40344:                                                         Hallituksen esitys HE 48/2000 vp
40345: 23
40346:     Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Pu-
40347: heenvuorossani kaipasin ministeri Mönkäreen             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
40348: selontekoa valtionyhtiöistä sen takia, jotta voitai-    mukaisesti talousvaliokuntaan.
40349: siin kuulla, onko valtiolla tarkoitus myydä loput-
40350: kin valtionyhtiöt Soneran malliin. Jos näin on,         16) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskau-
40351: silloin ne uhkakuvat voivat toteutua, joihin muun       pan aukioloajoista ja elinkeinon harjoitta-
40352: muassa ed. Pulliainen viittasi. Tällaisessa tilan-      misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 koh-
40353: teessa ainakin me Raahen seutukunnassa olisim-          dan kumoamisesta
40354: me kovin huolestuneita, huolestuneita nimittäin
40355: Rautaruukin takia, joka siellä on.                      Lähetekeskustelu
40356:                                                         Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
40357: 24
40358:    Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tä-
40359: män asian kohdalla on varmasti viisasta varautua        Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
40360: erilaisiin uhkakuviin ja toivoa, etteivät niistä ai-    vosto ehdottaa, että asia lähetetään talousvalio-
40361: nakaan pahimmat toteutuisi. Minulle on jäänyt           kuntaan, jolle työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan
40362: hiukan epäselväksi se, mikä on se valtava este          on annettava asiasta lausunto.
40363: 67/16/1                                   Kauppojen aukioloajat                                        1887
40364: 
40365:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu              Kampaaroot eivät ilmeisesti edes kuulu selvi-
40366: myös päiväjärjestyksen 24) ja 25) asiasta.              tettävien asioiden joukkoon, koska niitä ei ole
40367:                                                         käsitelty lainkaan tutkimusten yhteenvedossa.
40368: Keskustelu:                                             Käsittääkseni tämän naisvaltaisen alan koko-
40369:                                                         naan vapauttaminen ehdotuksen mukaisesti tu-
40370: 1 Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-             lee jotenkin vaikuttamaan moniin edellä jo mai-
40371: mies! Aivan ensiksi täytyy pahoitella sitä, että        nitsemiini asioihin, mutta kuten sanottu, kampaa-
40372: näin tärkeä asia aloitellaan vasta näin myöhään         moala ei ilmeisesti valmistelussa ole saanut min-
40373: iltayöstä.                                              käänlaista huomiota. Se on vain ikään kuin kirja-
40374:     Voisi kai sanoa, että ei eduskuntakautta ilman      uksenomaisesti menossa läpi, vaikkei kukaan oi-
40375: liikeaikalain laajennusta. Tuntuu välillä siltä, että   kein edes tiedä, onko jokin taho erityisesti
40376: olemme sellaisella tiellä, jolla tätä asiaa ja vapai-   vaatinut vapaita aukioloja tälle alalle. Kukaan
40377: ta aukioloaikoja ajetaan kuin käärmettä pyssyyn.        esimerkiksi omista kampaamoyrittäjätutuistani,
40378: Viimekertaisen käsittelyn yhteydessä lupailtiin         joita on melkoinen liuta, ei pienen empiirisen
40379: paljon uusia työpaikkoja. Nyt niistä on sentään         gallupin mukaan ainakaan tälle ehdotukselle ai-
40380: oltu aika hiljaa, kun ei niitä viime kerrallakaan       van äkkiseltään ollut lämpenemässä. Ainoa pe-
40381: luvattuja ole vielä nähty.                              ruste, joka tuntuu tämän ehdotuksen taustalla
40382:     Mielestäni tämänkään esityksen kohdalla ei          olevan, on se, että nytkin jo sunnuntaisin ja pyhi-
40383: voida puhua mistään uudistuksesta. Käyttäisin           nä tehdään hää- ja muitajuhlakampauksia. Tämä
40384: itse mieluummin ehkäpä sanaa takapakki, sillä           ei mielestäni ole kuitenkaan riittävä peruste va-
40385: siitä tässä on mielestäni kyse. Hallitusohjelma lu-     pauttaa koko alaa täysin. Epäilenpä, että mikäli
40386: paa tämän asian yhteydessä selvittää nykyisten          tämä esitys läpi menee, tullaan vielä näkemään
40387: aukioloaikojen vaikutuksia kuluttajien etuihin,         sekin tilanne, että suuret yksiköt tässäkin asiassa
40388: kaupan rakenteeseen ja kaupan henkilöstön ase-          jyräävät pienet yrittäjät ja palvelut, mikäli tällai-
40389: maan. Paljon on aiheesta tutkimusta tehty, mutta        selta pohjalta ehdotuksia hatusta vedellään.
40390: näihin kysymyksiin todellisten vastausten löytä-           Arvoisa rouva puhemies! Jussi, 7 vuotta, sa-
40391: minen onkin ilmeisesti ollut kiven takana. Siltä        noi eilisessä tv-ohjelmassa, jossa tätä esitystä kä-
40392:  ainakin tuntuu, kun näitä hienoja selvityksiä tä-      siteltiin, että on kurjaa, kunjoutuu olemaan myö-
40393:  män esityksen taustalla lueskelee. Nimittäin ne        hään päiväkodissa, kun äiti on pitkiä iltoja töissä
40394:  selvitykset, joiden pohjalta hallitus tätä asiaa nyt   kaupassa. Poika oli huolissaan siitä, että äiti saat-
40395: on tuomassa käsittelyyn, ovat lähinnä yhteenve-         taa joutua tulevaisuudessa olemaan myös sun-
40396:  toja tehdyistä tutkimuksista. Varsinaista uutta        nuntait työssä. Suunnilleen saman ikäinen Toni
40397:  selvittelyä ei ilmeisesti ole katsottu tässä asiassa   kertoi, että kaikki perheenjäsenet ovat tavates-
40398:  tarpeelliseksi.                                        saan niin väsyneitä, että perhe-elämä on yhtä
40399:      Silti vastauksia esimerkiksi siihen, kuinka        huutamista, koska sekä isä että äiti joutuvat teke-
40400:  moni lähiö- ja korttelikauppa on joutunut ovensa       mään pitkää päivää. Tuntuu koroilta, että tässä
40401:  sulkemaan isompien yksiköiden jyrätessä mark-          salissa, jossa niin monet kerrat on pyhästi puhut-
40402:  kinoilla, ei ole saatu. Toki on tieto siitä, että      tu perheiden puolesta, järjestetty sen seitsemän-
40403:  kauppakuolemia on aiheutunut, mutta syynä tä-          laista seminaariaja vino pino kissanristiäisiä per-
40404:  hän on nähty vain ja ainoastaan kioskien ja huol-      heiden yhdessäolon vuoksi, ollaan nyt tekemäs-
40405:  tamaiden vapaammat aukioloajat. Kaupan raken-          sä lainsäädäntöä, jolla yhä useampi äiti ja isä, sis-
40406:  teen yksipuolistumista on kuvailtu tutkimuksissa       ko ja veli, kummi ja kaveri on poissa perheensä ja
40407:  ja niiden yhteenvedossa vähäisesti. Lainkaan ei        ystäviensä luota. Mielestäni näiden näkökulmi-
40408:  ole pohdittu, miten nyt esitettävä lisäys aukioloi-    en välillä on melkoinen ristiriita.
40409:  hin vaikuttaa esimerkiksi kunnissa perhepäivä-            En tiedä, kuinka monella tässä salissa on sel-
40410:  hoidon, vuorohoidon ja viikonloppuhoidon ky-           lainen kokemus myyjän hommista kuin itselläni.
40411:  syntään. Asia on varmasti hankala selvitettävä,        Moni tulee varmasti tässä keskustelussa, sen tie-
40412:  mutta koska tiedossa on, että vuorohoidon ky-          dän jo etukäteen, kehuskelemaan kesätyökoke-
40413:   syntä on jo nykyisten aukiolosäännösten voimas-       muksiaan kaupan kassalla, mutta voisin silti ehkä
40414:   saolon aikana kasvanut kaksinkertaiseksi, olisi       väittää, että oma kokemukseni lienee ainakin sa-
40415:   asiaa ehkä voitu yhteenvedossa edes sivuta. Nyt       lin tuoreimmasta päästä, sillä minut on tänne Ar-
40416:   se ei ole ansainnut edes sivulausemainintaa.          kadianmäelle valittu osa-aikakassan paikalta,
40417: 1888                                       Tiistaina 16.5.2000                                    67/16/1
40418: 
40419: vaikka oma koulutukseni onkin aivan jotain            myydä. Minä olin sentään töissä suuressa auto-
40420: muuta. Tämä tilanne on todellisuutta edelleenkin      marketissa, jossa vartija on puhelinsoiton päässä
40421: liian monelle koulutetulle nuorelle. Oman alan        ja muita työntekijöitä sekä asiakkaita lähettyvil-
40422: töitä ei löydy, mutta jollakin on elettävä. Moni      lä. Pienemmissä myymälöissä uhkaavat tilanteet
40423: päätyykin ainakin tilapäisesti esimerkiksi kau-       voivat herkemmin johtaa pahempaan tulokseen
40424: pan kassalle tekemään niitä pätkätöitä, joiden        kuin pelkkään uhkaavaan tilanteeseen, koska yk-
40425: tuntimäärä ei kuitenkaan läheskään aina riitä ta-     sin työskentely on hyvin yleistä. Olisikin odotta-
40426: kaamaan toimeentuloa.                                 nut, että hallitus olisi ainakin puuttunut tämän
40427:     Eilisessä ohjelmassakin puhuttiin työntekijän     esityksen yhteydessä jollain lailla myös yksin
40428: halusta tehdä sunnuntaityötä. Toinen keskuste-        työskentelyn problematiikkaan, josta tässä talos-
40429: lussa mukana olleista kauppiaista kuulutti, että      sa on tehty myös lakialoitteita.
40430: kyllä sunnuntaitöille tekijöitä löytyy. Myönnän           Puhemies! Tiedän, että tämän keskustelun ai-
40431: toki itsekin sen, että vähäisen tuntimäärän takia     kana täällä tullaan sanomaan, että joutuvathan jo
40432: olin aika valmis tekemään sunnuntaisin töitä,         nyt monet työntekijäryhmät tekemään sunnuntai-
40433: koska kaksinkertainen palkka tuli tarpeeseen.         sin töitä. Sanavalintamme tässä yhteydessä usein
40434: Mutta kaupan kassalla istuu toki muitakin kuin        paljastaa meidät. Omassakin päässämme sun-
40435: nuoria opiskelijoita. Siellä on myös ikänsä kau-      nuntaisin "joudutaan" olemaan töissä. Se on siis
40436: pan alalla työskennelleitä ihmisiä, suurimmaksi       vielä poikkeus normaalista. Jos jo nyt monet siis
40437: osaksi naisia, äitejä, jotka eivät välttämättä enää   "joutuvat" tekemään sunnuntaisin töitä, niin mik-
40438: jaksa työskennellä seitsemänä päivänä viikossa.       si ihmeessä laajentaa tätä joutumista yhä useam-
40439: On aivan selvää, että tehtävät tuntimäärät eivät      malle ihmiselle? Mistä me tiedämme, missä kul-
40440: ole kovin pitkiä. Mutta kuka kehtaa itse asiassa      kee se raja, jolloin voidaankin todeta, että koska
40441: näille ihmisille mennä sanomaan, ettei 6 tunnin       niin monet ovat jo sunnuntaisin töissä, niin eihän
40442: kassalla istuminen kahdella 12 minuutin tauolla       se ole mikään erikoinen päivä muiden joukossa,
40443: varustettuna ole juuri mitään, kyllä se semmoi-       vaan ihan tavallinen työpäivä? Miksi siitä pitäisi
40444: nen työrupeama jotenkin pitää jaksaa? On turha        jotain erityisiä lisiä maksaa? Silloin ehkä vasta
40445: tulla sanomaan, että kyllä tilapäistyövoima, nuo-     näemme tehtyjen muutosten todelliset vaikutuk-
40446: ret ja rahan tarpeessa olevat ihmiset tekevät nämä    set, ne pitkälle ulottuvat ihmisten ajankäyttöä ja
40447: tarpeelliset sunnuntaityöt                            kulutustottumuksia muuttavat seuraukset, joita
40448:     Tällä takapakkiesityksellä, jossa alle 400 ne-    emme nyt tästä asiasta keskustellessamme osaa
40449: liötä käsittävät kaupat saavat täysin vapaat auki-    edes vielä nähdä. Silloin ei enää köyhä opiskeli-
40450: olot, yhä useampi kauppa on auki ja yhä useampi       jakaan tai työtön nuori muista, miksi itse asiassa
40451: kaupan työntekijä siellä töissä. Nämä laajennetut     sunnuntaisin kannatti haluta töihin.
40452: aukiolot eivät kyllä tule hoitumaan pelkästään            Arvoisa puhemies! Haluan tämän asian käsit-
40453: nuorilla opiskelijoilla, vaanjokaisessa liikkeessä    telyssä nimenomaan korostaa yhteiskunnan
40454: kaikki työntekijät tulevat tekemään sunnuntaitöi-     isompia muutoksia. Minä en halua, että sunnun-
40455: tä. Tämä on tosiasia, jota ei kannata tässä salissa   taista tehdään yleinen kulutus- ja hössötyspäivä
40456: ainakaan alkaa kaunistella.                           kuuden muun jatkoksi. Kyllä kuutena päivänä
40457:     Muistuttaisin myös siitä hälyttävästä ja tuo-     viikossa ehtii kaupassajuosta jo aivan riittämiin,
40458: reesta tutkimustuloksesta, jossa kerrotaan, että      ja jollei ehdi, kannattaa ehkä miettiä vähän oman
40459: kaupan myyjät pelkäävät töissään yhä enemmän.         elämänsä ajankäyttöä. Uskon, että ihmiset näin
40460: Tässä Terveenä kaupan töissä -julkaisussa luetel-     tekevätkin, mutta silti mielestäni on huolestutta-
40461: laan muun muassa seuraavaa: Lähes joka kol-           vaa, jollei suomalaisilla perheillä ole yhdessä
40462: mannella eli 29 prosentilla on ollut uhkaavia ti-     muuta tekemistä kuin ajaa huristella autolla heh-
40463: lanteita edeltäneiden kahden vuoden aikana.           taarihalliin hypistelemään ja kokeilemaan erilai-
40464: Fyysisen väkivallan, kuten kiinnipitämisen tai        sia tuotteita. Tässä tapauksessa puhun ihan omas-
40465: tönimisen, kohteena on ollut noin 7 prosenttia eli    ta kokemuksestani. Olen tämän tilanteen useita
40466: noin 7 000 kaupan työntekijää. Uhka- ja väkival-      kertoja nähnyt.
40467: tatilanteet ovat yleisimpiä pienissä päivittäista-        Voi kysyä, mitä on tapahtunut perheen yhtei-
40468: varakaupoissa. Muistanpa itsekin muutaman uh-         sille retkille ja leikeille. Ovatko ne nykyisin vain
40469: kaavan kaljanmyyntitilanteen, jossa aggressiivi-      kaupparetkiä? Kestävän kulutuksen kannattaja-
40470: nen asiakas ei suostunut uskomaan, ettei hänelle      na en voi myöskään ymmärtää tällaista kulutta-
40471: 67/16/2                                  Kauppojen aukioloajat                                        1889
40472: 
40473: miseen opettamista. On toki selvää, että jos lapsi     tiikkaa, ja uskon, että lailla ylipäänsä on hyvin
40474: halutaan siihen opettaa, että kaikki on ostettavis-    vaikea säätää perheille laatuaikaa. Se on kyllä
40475: sa ja kaupassakäynti on ainoa perheen yhteinen         hyvin yksilöllinen asia ja perheiden oma asia.
40476: hetki päivässä, niin varmasti se kyllä onnistuu jo         Arvoisa puhemies! Lakiesityksen tiimoilta
40477: nykyisilläkin aukioloajoilla. Silti en voi hyväk-      käyty keskustelu saa kyllä muutoinkin hieman
40478: syä sitä, että yhteiskunnan pitäisi vain sivusta       hämmentyneeksi. Jotenkin tuntuu siltä, että kuvi-
40479: seurata yhtäältä perheiden ajanpuutetta ja pa-         tellaan, että tämä yksi hallituksen esitys saa ai-
40480: hoinvointia, toisaalta säätää lakeja, jotka heiken-    kaan suomalaisen elämänmuodon rappeutumi-
40481: tävät perheiden mahdollisuuksia viettää aikaa          sen ja näännyttää kansamme materialismin alle.
40482: yhdessä, ja näin lisätä pahoinvointia.                 Hämmentävää keskustelu on ollut siksikin, että
40483:     Kokoomuksen entinen kansanedustaja Minna           mielestäni hallituksen esitys on varsin huono
40484: Karhunen kirjoitti huhtikuun alussa kolumnis-          kompromissi, joka ei muuta nykytilaa niin radi-
40485: saan Metro-lehdessä näin: "Sunnuntai on ollut          kaalisti kuin kommenteista voisi päätellä. Esityk-
40486: minulle aina perhepäivä. Kun kauppojen auki-           sen valmistelu on kestänyt varsin kauan, ja lähes
40487: oloajat jonain päivänä mitä ilmeisimmin lopulli-       jokainen ylimääräinen valmisteluun mennyt
40488: sesti vapautuvat, menettää yhteiskunta viimei-         viikko on huonontanut esitystä kuluttajan kan-
40489: senkin otteen yhteisestä turvallisesta rytmistä.       nalta. Esityksen valmistelussa on muistettu kuul-
40490: Onko tavoitteena täydellinen tasa-arvo, jolloin        la jos jonkinlaista etujärjestöä, mutta asiakkaan
40491: kenelläkään ei ole oikeutta perhepäivään? Pitäi-       näkemys on jätetty sivuseikaksi.
40492: sikö kunnanvirastotkin pitää avoinna sunnuntai-            Viime kesän aukioloajoista tehdyn tutkimuk-
40493: sin ihan vain periaatteesta?" Minäkin toivoisin        sen mukaan 78 prosenttia kuluttajista käytti laa-
40494: Minna Karhusen tavoin, että tulevaisuudessa            jennettuja aukioloaikoja hyväkseen. (Ed. Gus-
40495: sunnuntai erottuisi selkeästi muista hössötyspäi-      tafsson: Miksei kokoomus puhu ihmisistä? Pitää
40496: vistä. Haluaisin jatkossakin erottaa, olenko päi-      puhua ihmisistä!) Puolet kuluttajista piti sunnun-
40497: väkävelyllä lauantaina vai sunnuntaina, koska          taiaukioloa tarpeellisena. Kauppiaitten saarnat
40498: sillä on väliä meidän jokaisen jaksamisen kan-         kokemukset olivat hyviä. Maasta siis löytyy
40499: nalta. Jatkuvaa tohinaa ja kiirettä ei kukaan kes-     kauppiaita, jotka haluavat palvella asiakasta esi-
40500: tä. Niin kuin piispa Ville Riekkinen ja professori     merkiksi sunnuntaisin, ja asiakkaita, jotka halua-
40501: Timo V eijola tämän päivän Helsingin Sanomis-          vat suorittaa ostoksensa silloin. Miksi eduskun-
40502: sa kirjoittavat, ihmisen hyvinvointi vaatii hiljai-    nan pitää toimia tässä niin sanotun oikean elä-
40503: suutta, joutenoloaja arkirutiinin katkaisevia juh-     mänmuodon vaalijanaja estää asiakkaan ja kaup-
40504: lia. Heidän mielestään sapattikäsky on maailman        piaan välinen sopimus? Jos itse en halua käydä
40505: vanhin työsuojelulaki.                                 kaupassa sunnuntaina, ei se tarkoita sitä, että ku-
40506:     Yhteiskunta ei voi nostaa käsiään pystyyn          kaan ei halua sitä tehdä. Miksi minun pitäisi pi-
40507: näin merkittävien ajankäyttöä muokkaavien asi-         tää omaa elämänmuotoani ainoana oikeana?
40508: oiden edessä. Kuluttajalla on nyt jo tarpeeksi val-       Ehdotan lakialoitteessani liikeaikalain kumoa-
40509: taa valita kaupassakäyntiaikansa. Arvoisa rouva        mista, kuten Ruotsissa on tehty jo vuonna 1972.
40510: puhemies! Tätä muutosta ei enää tarvita.               On vaikea nähdä siellä sen suurempaa elämän-
40511:                                                        muodon rappiota tämän päätöksen johdosta.
40512: 2  Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Ensin            Kaikki kaupat eivät ole auki eivätkä aina, mutta
40513: ihan lyhyt kommentti ed. Huovisen puheenvuo-           jotkut pitävät oviaan auki sunnuntaisin tai myö-
40514: ron johdosta. Hän sanoi, että ei halua, että sun-      häiseen iltaan. Liikeaikalain kumoaminenhan,
40515: nuntaista tulee markkinahössötyspäivä, kuusi           kuten hallituksen esityskään, ei tarkoita aukiolo-
40516: päivää kyllä riittää. Mihin ovat jääneet perhei-       pakkoa, vaan aukiolomahdollisuutta. Kauppa on
40517: den yhteiset retket ja leikit? Ovatko retkien koh-     asiakasta varten, ja siksi kauppiaan kannattaa
40518: teet pelkästään kauppoja? Voisi sanoa, että tässä      kuunnella asiakasta.
40519: on kyllä ajauduttu hiukan kummalliselle sivurai-          Peruslähtökohtana kauppojen aukioloaikaky-
40520: teelle lakiesityksen tiimoilta, sillä uskoisin, että   symyksessä tulee olla sen, että valtion puuttumis-
40521: perheiden retkien määrää, laatua taikka kohdetta       ta ei tarvita. Asiakas ja kauppias ovat parhaat asi-
40522: ei voida kyllä liikeaikalain puitteissa säätää eikä    antuntijat omissa asioissaan. Peruslähtökohta on
40523: kontrolloida. (Ed. Huovinen: Voidaan vaikut-           myös se, että kysymys ei ole kulutuksen lisäänty-
40524: taa!) Uskoisin, että se on kokonaan erilaista poli-    misestä tai materialistisen ajattelutavan lisäänty-
40525: 
40526: 60   202671
40527: 1890                                         Tiistaina 16.5.2000                                     67/16/2
40528: 
40529: 
40530: misestä vaan mahdollisuudesta suorittaa tarvitta-        pieniä lapsia. Suuri osa kaupan työntekijöistä on
40531: vat ostokset itselle sopivaan aikaan. Peruslähtö-        osa-aikaisia tai nuoria ja opiskelijoita, joille työn
40532: kohta on se, että ketään ei pakoteta pitämään pu-        tekemisen mahdollisuuksien lisääntyminen on
40533: tiikkiaan auki, mutta mahdollisuus siihen anne-          merkittävä toimeentulon tekijä. Onko eduskunta
40534: taan. Ketään ei pakoteta töihin sunnuntaina, mut-        todella työttömyydestä huolehtiessaan valmis
40535: ta sekin mahdollisuus lisäansioihin annetaan.            kieltämään näiltä työhön ja lisäansioihin haluk-
40536: Ketään ei pakoteta ostoksille sunnuntaina, mutta         kailta ihmisiltä työn tekemisen ja miksi?
40537: tilaisuus siihen annetaan. Peruslähtökohta on                Talousvaliokunta on hyvin omituisen tehtä-
40538: myös se, että haja-asutusalueilla kaupoilla on jo        vän edessä, kun se pohtii hallituksen täysin ab-
40539: vapaat aukioloajat. Kaupunkien asukkaat tulee            surdia lausumaa suomalaisesta elämänmuodosta
40540: saattaa tasa-arvoiseen asemaan.                          ja kauppojen aukiolon vaikutuksista siihen. Ei
40541:     Peruslähtökohta on myös se, että tänä päivänä        ole enää mitään yhtenäistä suomalaista elämän-
40542: kilpailu on vääristynyttä ja huoltoasemakauppa           muotoa. Ihmisillä ja perheillä on oma yksilölli-
40543: kukoistaa. Samaan aikaan kun pakotamme kei-              nen elämänrytminsä, ja niin saa ollakin. On vai-
40544: notekoisesti lähikauppamme yrittäjän pitämään            kea kuvitella, että eduskunnan 200 valittua pys-
40545: ovensa kiinni, voi hän seurata, kuinka markat ki-        tyisi päättämään ihmisten elämästä tai määritte-
40546: lautellaan huoltoasemien ja minitavarataloiksi           lemään sen oikean elämänmuodon. On myös
40547: kehittyneiden kioskien kassoihin. (Ed. Hyssälä:          erittäin vaikea tehdä tutkimusta siitä, mikä mil-
40548: Niistähän voi lailla säätää niistäkin!)                  loinkin vaikuttaa tai on vaikuttanut esimerkiksi
40549:     Eräs paljon käytetty vasta-argumentti on ollut       elämänrytmien eriytymiseen. Kauppojen auki-
40550: kaupan henkilökunnan tilanne ja vapaapäiväriis-          oloaikojen laajentamisella ainakin on ollut mini-
40551: to. Tämä samainen eduskunta on kuitenkin säätä-          maalinen vaikutus siihen.
40552: nyt hyvin kattavan työ lainsäädännön, joka sääte-            Niinpä toivon, että talousvaliokunta konkreti-
40553: lee muun muassa työpäivän ja työviikon pituut-           soi hallituksen lausumaa. Helppoa se ei tule ole-
40554: ta. Myös vapaapäivät pyhitetään, ei varmasti aina        maan. Jo nyt on huomattu, kuinka helppoa on ve-
40555: sunnuntaita, mutta vapaapäivä kuitenkin.                 tää tuulesta temmattuja tutkimuksia ja erityisesti
40556:     Keskustelussa on myös unohdettu tehokkaasti          niistä tehtyjä päätelmiä koskien kauppojen auki-
40557: kaikki ne suomalaiset, jotka jo nyt tekevät töitä        oloa.
40558: sunnuntaisin eli elävät tuota niin sanottua rap-             Hallituksen esitys huonona kompromissina
40559: piollista elämää, omaa, yhteisöstä poikkeavaa            vie kuitenkin asiaa oikeaan suuntaan eteenpäin.
40560: elämänrytmiään. (Ed. Korkeaoja: Tämä on huo-             Annetaan enemmän vastuuta ja valtaa kuluttajil-
40561: no argumentti!) Näitä ovat muun muassa sairaan-          le ja yrittäjille ja vähennetään valtion puuttumis-
40562: hoitajat, poliisit, kukkakaupan myyjät, huolto-          ta. Alle 400 neliön kauppojen kaikkinainen va-
40563: aseman työntekijät, ambulanssikuskit, ravintola-         pauttaminen on jo hyvä askel eteenpäin ja antaa
40564: työntekijät, museoiden työntekijät, Linnanmäen           pienemmille kaupoille kilpailuedun suuria mar-
40565: henkilökunta, kätilöt, R-kioskin myyjät, linja-au-       ketteja vastaan. Huonekalu- ja autokaupan ja
40566: ton kuljettajat, televisiouutisten toimittajat, lehti-   kampaamaiden vapauttaminen on myös hyvä
40567: en toimittajat, paperitehtaan vuorotyöntekijät,          asia. Edelleen voidaan valitettavasti tehdä järjen-
40568: lentoemännät, elokuvateattereiden popcornin              vastaisia esimerkinomaisia vertailuja siitä, miksi
40569: myyjät ja monet muut. Onko sitten niin väärin,           parturi tai kukkakauppa saa olla auki mutta kirja-
40570: että sairaanhoitaja voi vuorotyöstä tullessaan           kauppa ei.
40571: sunnuntaina käydä kaupassa matkalla kotiin ja                Oleellinen parannus sekä asiakkaan että kaup-
40572: ostaa perheen aamumurot, vai suljemmeko yhtei-           piaan kannalta on se, että erikseen määrätyistä
40573: sen sunnuntainpidon merkeissä sairaalatkin?              mielivaltaisuuteen perustuvista sunnuntaista
40574: (Ed. Gustafsson: Mielellään hän käy lauantaisin-         päästään kokonaisiin kuukausiin, jolloin kauppa
40575: kin!)                                                    pitää ovensa auki, jos haluaa. Näin kuluttajien
40576:     On myös unohdettu, että maassa on hyvin eri-         kannalta varsin sekavaksi käynyt arvuuttelu sii-
40577: laisia kaupan työntekijöitä. Kuulluiksi ovat tul-        tä, oliko se kauppa nyt sitten tänä sunnuntaina vai
40578: leet ammattijärjestöjen nokkamiehet Eivät he             vasta ensi sunnuntaina auki, jää pois. Kauppiaan
40579: edusta kaikkia kaupan työntekijöitä. Eivät kaikki        ja asiakkaan kohtaaminen on täten todennäköi-
40580: kaupan työntekijät ole naisia, joilla on kotona          sempää.
40581: 67/16/3                                  Kauppojen aukioloajat                                        1891
40582: 
40583:    Arvoisa puhemies! Itse toivoisin tietysti 1akia-    Siellä ei välttämättä kaikkea uhrata rahan eteen.
40584: loitteeni hyväksymistä, mutta en ole niin naiivi,      Se ei ole heidän jumalansa välttämättä.
40585: että tämän keskustelun ilmapiirissä uskoisin sii-          Näyttää, että meillä ei ole olemassa kohta enää
40586: hen olevan riittävästi tukea. Valitettavasti taval-    arvoja ollenkaan. Palvotaan yksinomaan sitä, että
40587: lisen kuluttajan toiveet eivät näytä kiinnostavan      kaikki annetaan markkinavoimille, rahan vallal-
40588: eduskunnan enemmistöä. Näen, että pitkällä täh-        le, joka on meidän päätavoitteemme tässä yhteis-
40589: täimellä etenemme vääjäämättä oikeaan suun-            kunnassa. Unohdetaan kokonaan, mitkä sen
40590: taan. Tosin täytyy sanoa, että tällä vauhdilla kes-    työntekijän kaupan kassalla tai kaupassa tai per-
40591: tää varmasti satoja vuosia, ennen kuin eduskunta       heessä olevan ihmisen tarpeet ovat. Kuitenkin on
40592: on valmis vapauttamaan aukioloajat kokonaan,           sisäänrakennettu systeemi, joka suojelee meitä ja
40593: lopettamaan epäloogisen hurskastelun yhteisölli-       joka vaatii määrätyn lepoajan, se vaatii määrätyt
40594: sestä vapaapäivästä ja päästämään ihmiset elä-         arvot. Jos niistä linksahdetaan sivuun, se tekee
40595: mään omaan elämäänsä sopivan rytmin mukaan.            sitten ongelmia. Tämä on yksi puro, ei sillä rat-
40596:                                                        kaista tätä asiaa, jos pannaan myymäläkoko 400
40597:                                                        neliöön, että kaupat voidaan pitää auki jatkuvas-
40598: 3  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            ti, tai muutama pyhä lisää vuodessa. Ei sitä tällä
40599: Edellisiä puheenvuoroja kuunnellessa voisi tode-       tehdä. Mutta se ensimmäinen porras otti yhden
40600: ta, että tämä koroke on toisella puolella kuin tuo     askeleen ja me menemme eteenpäin.
40601: koroke. (Ed. Gustafsson: Näin se on!) Onneksi
40602:                                                            Niin kuin ed. Piha totesi puheenvuorossaan,
40603: on kaksi puhujankoroketta olemassa. Nyt tässä
40604:                                                        varmaan jo sadan vuoden päästä kaikki on vapaa-
40605: välissä joutuu taiteilemaan, asettelemaan sanoja.
40606:                                                        ta tai vähän aikaisemminkin. Todennäköisesti
40607:     Edellisessä puheenvuorossa kuvastui hyvin
40608:                                                        tällä vauhdilla sata vuotta riittää, koska yleensä
40609: oikeastaan se sama ajattelu, mikä oli esillä aika-
40610:                                                        kaikki nopeutuu. Muutaman vuoden päästä to-
40611: naan liikeaikalakia käsiteltäessä. Silloin käytiin
40612:                                                        dennäköisesti eduskunnassa ovat jo kovemmat
40613: samat argumentit läpi siitä, onko liikeaikalailla
40614:                                                        arvot taas vallalla ja unohtuvat tämmöiset ihmis-
40615: vaikutusta työllisyyteen. Ed. Piha edellisessä pu-
40616:                                                        tä suojaavat arvot. Sitten on kaikki vapaata ja
40617: heenvuorossa kysyi, kieltääkö tämä eduskunta
40618:                                                        kaikki saa mennä.
40619: niiltä nuorilta, jotka haluavat tehdä työtä, työnte-
40620: on. Siihen sisältyy nimittäin harhakuva. Tämä              Mutta toivon mukaan me emme välttämättä
40621: liikeaikalain väljennys ei lisää yhtään työtä. Sen     otakaan kaikkea mallia Amerikan mantereelta.
40622: todisti jo tämä aikaisempi väljennys. Se on hatus-     Otetaan vaikka katolisista maista mallia. Kun
40623: ta tempaistu, ei mistään tilastosta, vaan hatusta      meillä nyt ei tiedetä, mikä tämä Suomen malli
40624: tempaistu juttu.                                       on, niin otettaisiin sieltä mallia kuitenkin niistä
40625:     Yksin työskentely on lisääntynyt. Sen olen         arv~ista, jotka ovat suojanneet ihmisiä. Ne eivät
40626: kuullut monelta ihmiseltä, jotka ovat kaupoissa        ole pahoja arvoja. Siellä on jopa sellaistakin, olen
40627: töissä. Siellä yksinkertaisesti tulos ei kuulemma      saanut sen nähdä jollakin valiokuntamatkalla,
40628: kestä palkata lisää porukkaa. Näin väitetään. Se       että kouluissa on kaikilla lapsilla samanlaiset
40629: tarkoittaa sitä, että ne yhdet ihmiset joutuvat yhä    vaatteet. Täällä siitä sanottaisiin, että se on sosi-
40630: tiukemmalle. Heistä puristetaan enemmän irti, ja       alismia, mutta siellä sitä ei koeta edes sosialis-
40631: he työskentelevät iltaan myöhään yksinään siellä       miksi.
40632: peläten ja monessa tapauksessa jopa, kun joutu-            Minusta kuitenkin lepopäivällä on oma arvon-
40633: vat ryöstön uhriksi, joutuvat sitten mahdollisesti     sa. Yhä edelleen olen sitä mieltä, jotta nyt ei laa-
40634: käymään hoidossa. Kaiken näköisiä tämmöisiä            jennettaisi kauppojen aukioloa. Olisin jopa val-
40635: ongelmia on olemassa. Jotkut eivät kestä sitä pai-     mis siihenkin suuntaan menemään, josta ed. Rä-
40636:  netta ollenkaan.                                      säsen tekemä lakialoite lähtee, jotta paiattaisiin
40637:     Mistä tässä kaiken kaikkiaan on kysymys?           lähtöruutuun. Sekin on kova juttu. Mutta miksi ei
40638:  Kannattaa miettiä, miksi Keski-Euroopassa ei          voitaisi käydä sitäkin keskustelua, onko siinä
40639:  tämmöistä hinkua ole olemassa. Miksi siellä väl-      semmoisia arvoja, semmoista järkeä? Mitähän
40640:  tetään tätä, jopa monikymmenmiljoonaisissa            tapahtuisi? Jospa suoritettaisiinkin semmoinen
40641:  maissa, missä ihmiset asuvat tiheässä? Millä ih-      kokeilu tässä yhteiskunnassa, että palattaisiinkin
40642:  meen tavalla he elävät ja saavat muronsa kaupas-      takaisin, katsottaisiin, miten se vaikuttaa työlli-
40643:  ta? Selitys on, että siellä on toisenlaiset arvot.    syyteen tai mihin se vaikuttaa.
40644: 1892                                         Tiistaina 16.5.2000                                     67/16/4
40645: 
40646:    Raha ei joka tapauksessa lisääntynyt viime            vastapari, tilaisuus hiljaisuuteen ja rauhoittumi-
40647: kerralla, kun laajennettiin aukioloaikaa, se raha        seen.
40648: vain ripisee pitemmälle välille ja vähemmän tu-             Tänään mietin, onko kyse siitä, että hiljaisuus
40649: lee tuntia kohti. Sitä hypistellään todennäköises-       ahdistaa. Eikö pyhäpäivää enää kestetä? Onko
40650: ti enemmän, niin kuin ed. Huovinen totesi, että          hämärtynyt mielikuva siitä, että onnen saa muul-
40651: tullaan kaukaa hypistelemään vaatteita ja kamo-          la tavalla kuin ostamalla tavaroita? Ihminen on
40652: ja ja katsellaan. Se tekee juuri sen, että se ei vält-   henkinen olento kuitenkin... Kaikkien muiden
40653: tämättä enää ole tarpeellista, vaan siitä tulee ta-      vaihtoehtojen, mihin sisältyy kulttuurista tarjon-
40654: vallaan sellainen uskonto, halutaan shoppailla tai       taa, kuten museot, kirjastot ja elokuvat, tai ulko-
40655: miksi sitä nyt sanotaankin täällä etelässä päin.         na liikkumisen, kaiken sellaisen, niiden arvo
40656: (Ed. Hyssälä: Miksi sitä sanotaan Kiteellä?) -           ikään kuin vähenee. Ajatellaan, että kaupat ja os-
40657: Meillä mennään kahtelemmaan jonninjoutavia               tosparatiisit olisivat se areena, jolle haluaisimme
40658: roinia siellä kaupan hyllyssä.                           perheet ennen kaikkea tuoda. Toivoisin, että
40659:     Näillä ajatuksilla en ole kannattamassa tätä.        meillä olisi enemmän kulttuurista herkkyyttä
40660: Toivon, että eduskunnassa syntyy oikein vilkas           ymmärtää päätöksentekomme seurauksia. Kuten
40661: keskustelu asiasta. Katsotaan, kaatuuko hallitus         sanoin, olisi sääli, jos sunnuntaista pikkuhiljaa
40662: nyt tähän, kun se viime kerralla aikoi kaatua täm-       tulisi yleinen shoppailupäivä.
40663: möiseen. Ei ole pikku juttu, ovatko kaupat auki              Sitten minä mietin visuaalista mielikuvaa sii-
40664: iltaisin ja sunnuntaisin.                                tä, että jokainen meistä aistii sunnuntaipäivän
40665:                                                          hengen tuolla kaupungissa. Se rytmi on ihan eri-
40666:                                                          lainen kuin arkipäivän tai lauantain ostoskiirei-
40667: 4
40668:    Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa rouva puhe-              den keskellä. Siinä on jotain pysähdyttävää. Sii-
40669: mies! Hienoa, että meitä on sentään näin monta           nä on jotain hirveän hyvää. Jotain menettämistä
40670: täällä tähänkin aikaan vielä ja tämä asia kiinnos-       siinä olisi suuresti, jos se henkilöautoliikenne,
40671: taa, koska kyllä tämä on erittäin merkittävä asia.       kaikki melu ja kiire tulisivat sunnuntaihin. Tie-
40672: Kauppojen aukioloajat ovat ennen kaikkea eetti-          dän, että ihmiset tarvitsevat yhteistä lepopäivää.
40673: nen kysymys.                                             Kuten ed. E. Lahtela äsken kertoi, Euroopan
40674:    Ed. Kirsi Pihalle sanoisin, että nimenomaan           maissa eivät kaupat ole auki sunnuntaisin. Sii-
40675: valintamme lainsäätäjinä kertoo siitä, mitä me ih-       henkään ei voida vedota tässä lakiesityksessä.
40676: miselämässä pidämme tärkeänä, minkälaiseen                  En halua ottaa holhoavaa näkökulmaa, mutta
40677: elämään haluamme kannustaa ja mitä edellytyk-            en myöskään halua kannustaa ihmisen roolia ku-
40678: siä yhteiskunta antaa hyvälle elämälle, miten se         luttajana, kuten aikaisemmin jo sanoin. Ehkäpä
40679: määritellään, mitkä ovat sen suuntaviivat, joita         sunnuntai on nyt helpompi pyhittää muille asioil-
40680: halutaan vahvistaa. Selkeästi hallituksen esityk-        le, kun on tiedossa, että kauppareissua tai muita
40681: sessä asetetaan taloudelliset arvot muita tärkeäm-       arjen asioita ei silloin voikaan hoitaa, elikkä näil-
40682: miksi ja ihminen nähdään vain kuluttajana; se nä-        le kulttuurisille vaihtoehdoille ja muille, joista
40683: kökulma on tärkeä. Monet laskeskelevat, saavat-          puhuin aikaisemmin, olisi tilaa. Näen, että kyllä
40684: ko vähittäistavarakaupat suuremman osuuden               kuusi päivää riittää ostostentekoon eikä "pyhän"
40685: kuluttajien ostovoimasta. Tai sitten otetaan vaa-        kulttuurista arvostusta kannata särkeä sen takia,
40686: tivan asiakkaan ympärivuorokautinen palvelu              että joku joskus lauantaina unohtaa ostaa mai-
40687: ensisijaiseksi arvoksi. Loppujen lopuksi nämä            don. Sen verran toivoisin suhteellisuudentajua
40688: ovat niin pieniä kysymyksiä, että niistä ei pitäisi      jokaiselta keskusteluun osallistujalta.
40689: etsiä lopullista perustetta päätöksenteolle, koska          Toinen tärkeä eettinen valinta tehdään työnte-
40690: kyse on paljon arvokkaammista asioista.                  kijöiden ja etenkin lapsiperheiden kannalta. Niis-
40691:    Sunnuntaina on vakiintunut kulttuurinen paik-         tä on puhuttu tässä nyt paljonkin, eikä minusta
40692: kansa lepopäivänä, päivänä, joka mahdollisuuk-           ole mitenkään perusteltu se argumentti, johon on
40693: sien mukaan vietetään perheen tai ystävien paris-        osa viitannut, että onhan monilla muillakin aloil-
40694: sa, kuten puheenvuoroissa on aikaisemminkin              la töitä sunnuntaisin. Ei kai valintojemme logii-
40695: tuotu esille. Siinä pyhäpäivän joutilaisuuden il-        kan tule olla sellainen, että mennään sen hei-
40696: mapiirissä on jotain säilyttämisen arvoista. Toi-        koimman tilanteen mukaan. Sunnuntaiaukioloai-
40697: voisin, että yhteisönä kunnioittaisimme myös             kojen laajennus on todella huono päätös siinä ti-
40698: "pyhän" käsitettä. "Pyhä" on "arjen" tarpeellinen        lanteessa, jossa kaikkialta kuuluu viestejä lasten
40699: 67/16/5                                   Kauppojen aukioloajat                                         1893
40700: 
40701: kasvaneesta ahdingosta ja siitä, kuinka vaikeata        pion yleinen shoppailupäivä? Se on tietysti suo-
40702: on työn ja perheen yhteensovittaminen. Viime            malaisista kiinni. Ed. Ojansuu voi itse omillaja-
40703: vuosikymmenellä lasten vuorohoitopaikat kun-            loillaan äänestää käymättä kaupassa sunnuntai-
40704: nissa ovat jo lisääntyneet kaksinkertaisiksi. Nyt       sin, mutta miksi estää se niiltä, jotka haluavat va-
40705: tämä hallituksen esitys johtaisi siihen, että yhä       lita toisin?
40706: useammat perheet menettävät sen ainoan päivän,
40707: joka on ollut lapsille ja vanhemmille yhteinen.         6
40708:                                                            Kirsi Ojansuu /vihr (vastauspuheenvuoro):
40709:     En myöskäänjaksa uskoa siihen, että kaikkial-       Arvoisa puhemies! Kyse on siitä, että jos perhe
40710: le sunnuntaityöntekijöiksi löytyy innokkaita            valitsee elokuviin menemisen, he kuitenkin teke-
40711: opiskelijoita, joille ei sunnuntailla siinä elämän-     vät valinnan sen eteen, että hakevat yhdessä jo-
40712: tilanteessa olisi niin suurta henkilökohtaista mer-     tain muuta kuin tavaralla ostettavaa yhdessä-
40713: kitystä. Uskon, että moni työntekijäjoutuisi sun-       oloa, jotain josta voi keskustella. Se yhteinen te-
40714: nuntaitöihin vastentahtoisesti. Kyllä vapaus vali-      keminen on henkisen laatuista. Totesinkin, että ei
40715: ta yleisellä tasolla väistämättä kapenisi eikä li-      pidä sen heikoimman vaihtoehdon mukaan kat-
40716: sääntyisi, niin kuin jotkut tahtovat uskoa. Sitä        soa tätä työtilannetta, koska tosiasia on, niin kuin
40717: paitsi pelkään, että useimmissa tapauksissa raha        sanoin, ed. Piha, että tuhannet ihmiset ovat töis-
40718: vain kiertäisi huonoa kehää. Kauppias maksaisi          sä. Mutta minkä takia pitäisi heidän määräänsä
40719: äidille sunnuntaityöstä houkuttelevaa palkkaa.          lisätä? Ei ole mitään syytä lisätä kymmenientu-
40720: Tällä tavalla raha olisi nimenomaan peruskysy-          hansien ihmisten töissäoloa. Se ei riitä päätök-
40721: mys, jolla tehtäisiin valintaa. Tai sitten yrittäjä     senteon perusteeksi.
40722: menettäisi itse ainoan vapaapäivänsä.
40723:     Yhteiskunnalle taas koituisi yhä enemmän            7
40724:                                                            Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
40725: kustannuksia lapsien päivähoidosta ja ehkä jos-         mies! Minunkaan mielestäni tämä hallituksen la-
40726: sain vaiheessa myös vanhemmuuden puutteesta.            kiesitys ei ole suinkaan sen kaltainen, että voitai-
40727: Kaiken päälle kuluttaja maksaisi kasvaneet palk-        siin puhua uudistuksesta vaan melkoisesta taka-
40728: kakulut korkeampina hintoina ja pienyrittäjät           pakista, aivan niin kuin ed. Huovinen täällä jo to-
40729: joutuisivat elämään yhä kovemman työpaineen             tesi. Olisin todella toivonut, että tätä hallituksen
40730: alla. Loppujen lopuksi voittajat ovat vähissä täs-      esitystä olisimme voineet käsitellä toisenlaiseen
40731: sä lakiesityksessä.                                     aikaan, että täällä olisi myöskin edustajia ollut
40732:     Toivon, että valiokunta ottaa nämä eettiset ky-     enemmän paikalla ja ennen kaikkea ministeri oli-
40733: symykset pohdintaosa lähtökohdaksi ja antaisi           si ollut käymässä keskustelua salin kanssa.
40734: niille itseisarvon, niin etteivät taloudelliset arvot
40735:                                                            Kauppojen aukiolo ja nimenomaan sen laajen-
40736: kävelisi niiden yli.
40737:                                                         taminen on askarruttanut todella jokaisella edus-
40738:     Arvoisa puhemies! Valitettavasti paikalla ei
40739:                                                         kuntakaudella niin kuluttajia kuin kauppojen
40740: ole ministeriä, jolta varmistaisin, että kysymys
40741:                                                         työntekijöitä ja myös kansanedustajia. Ymmär-
40742: sunnuntaiaukioloajoista on sen laatuinen, että jo-
40743:                                                         sin kuitenkin, että kun edellisellä kaudella asias-
40744: kainen meistä edustajista voi tehdä ratkaisunsa
40745:                                                         ta keskusteltiin, suinkaan ei sellaisia paineita jää-
40746: vain omaan arvomaailmaansa nojaten. Kysymys
40747:                                                         nyt ilmaan, että nyt pikaisesti ja nopeasti olisi ol-
40748: todellakin on omantunnon kysymyksestä. Itse en
40749:                                                         lut tarve nimenomaan tällaisen lakiesityksen tuo-
40750: kannata tätä hallituksen esitystä ja aion äänestää
40751:                                                         miseen käsittelyyn.
40752:  sitä vastaan.
40753:                                                            Varsinkin edustajille on tullut erittäin paljon
40754: Ensimmäinen varapuhemies: Yhden minuutin                viestejä nykykäytännöstä. Viestien sisältö on ol-
40755: vastauspuheenvuoro, ed. Piha.                           lut sitä, että on kerrottu liikelain laajentamisen
40756:                                                         kielteisistä seurauksista. Myöskin liikealan työn-
40757: 5 Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-             tekijäjärjestöjen taholta on viestejä tullut. Väistä-
40758: voisa puhemies! Yhteisen pyhän käsite on hyvin          mättä tulee siis mieleen kysymys, kenen ääntä on
40759: hurskasteleva, kun samaan aikaan ed. Ojansuu            haluttu ja halutaan kuulla. Onko niin, että pienet
40760: mainitsee elokuvat, museot ja muut, monelle             yksityisyrittäjät, perheyrittäjät ja työntekijät on
40761: meistä kylläkin vapaa-ajan palvelut, joissa on          unohdettu? Kuluttamisen arvot näyttävät voitta-
40762: toki ihmisiä, perheeliisiä ihmisiä, töissä myös         van, samoin voittavat markkina-arvot ja lähinnä
40763: sunnuntaisin. Sunnuntaistako sitten moraalirap-         suurpääoma.
40764: 1894                                         Tiistaina 16.5.2000                                      67/16/7
40765: 
40766:    Kysyttävä on myös, miksi näin voimakkaasti                Kristillisen uskon näkökulmasta kristityssä
40767: ajetaan kaupan vapautta, lähes rajoittamatonta           maassa ajattelen, että kristillisellä uskalla on ol-
40768: markkinavapautta, eikä samalla kuitenkaan pu-            tava selkeä vaikutus siihen yhteiskunnalliseen
40769: huta työllistämisestä, kaupan työntekijöiden työ-        lainsäädäntöön ja tilanteeseen, jossa tässä maail-
40770: terveydestä, turvallisuudesta, hyvinvoinnista,           massa kulloinkin eletään. Mielestäni on tärkeää,
40771: jaksamisesta eläkeikään saakka, kulttuurin mer-          että ihmistä suojeliaan kaikin tavoin, ja tärkeää
40772: kityksestä jne. Toisaalta kysyn, miksei esimer-          kristityssä maassa on myös noudattaa kristillistä
40773: kiksi haluta selvittää tilannetta, jossa kioskien ja     sunnuntain lepopäiväperinnettä. Aikaisemmin
40774: huoltoasemien kaupan rakennetta olisi kehitetty          valtiovalta on tunnustanut lepopäivän merkityk-
40775: siten, että kilpailu vähittäiskauppojen ja pienten       sen perheiden hyväksi. Mielestäni on erittäin tär-
40776: myymälöiden kanssa saataisiin terveelle pohjal-          keää ihmisten hyvinvoinnin ja elämän mielek-
40777: la ja vielä suhteessa erilaisiin supermarketteihin       kyyden kannalta, että on tietty rytmi työn ja le-
40778: ja isoihin liikkeisiin. Olisi pitänyt etsiä erilaisia,   von, arjen ja juhlan välillä. Ei ole mielekästä, että
40779: uudenlaisia ratkaisuja esille tulleisiin ongelmiin,      kaikista päivistä tehdään markkinapäiviä, kuten
40780: kipukohtiin.                                             jo ed. Huovisen ja ed. Ojansuun puheenvuorois-
40781:     Se, että hallitusohjelman mukaan hallitus on         sa erittäin hyvin asiaa esiteltiin tältä osin. Vaitio-
40782: selvittänyt voimassa olevien aukiolosäännösten           vallan, hallituksen, tulisikin kaikin tavoin ja eri-
40783: vaikutuksia kuluttajien etuihin, kaupan rakentee-        tyisesti lainsäädännöllä edistää sellaista kehitys-
40784: seen ja henkilöstön asemaan, on toki tarpeellista.       tä, joka auttaa ihmisarvon toteutumista, suojelee
40785: Mutta ihmettelen, miksi hallitus tuo näin pikai-         heikkoja sekä edistää ihmissuhteiden ja erityises-
40786: sesti tämän esityksen, kun koko kevät on odotet-         ti perhesiteiden eheyttä, yhteiskunnallista hyvin-
40787: tu tärkeitä esityksiä käsittelyyn. Nyt tämä esitys       vointia ja turvallisuutta.
40788: saatiin kaiken ruuhkan keskelle. Jään kysymään,              Olen ymmärtänyt, että yleinen mielipide on
40789: mikä oli tutkimusten ja selvitysten todellinen           se, että ollaan tyytyväisiä nykyisiin aukioloihin
40790: viesti ja vastataanko tällä esityksellä niihin kysy-     ja että päinvastoin monet liikealan työntekijät
40791: myksiin, jotka tietääkseni tulivat esille jo edelli-     ovat enemmänkin viestittäneet sitä, että haluttai-
40792: sen kerran lakiesitystä käsiteltäessä ja ainakin         siin rajoittaa aukioloja ja arvioida nimenomaan
40793: niissä viesteissä, joita itse olen saanut. Miten sel-    kaupan rakennetta uusiksi.
40794: vitettiin jo aikaisemmin esille tulleita kielteisiä          Edelleen peräänkuulutao arvokeskustelua tä-
40795: seurausvaikutuksia?                                      män lakiesityksen perusteiksi. Vasta riittävän ar-
40796:     Mielestäni nyt olisi todella aika ottaa vähin-       vokeskustelun pohjalta voidaan arvioida, onko
40797: tään aikalisä ja palata varmasti enemmänkin              tarvetta laajentaa vai rajoittaa kauppojen aukio-
40798: taaksepäin kuin lähteä tätä esitystä viemään             loja. Vasta sen jälkeen päästään myöskin lähem-
40799: eteenpäin. Mielestäni asiaa pitää paljon koko-           mäksi asian ydintä eli sitä, mitkä ovat todelliset
40800: naisvaltaisemmin ja perusteellisemmin selvittää          ongelmat kaupan alalla ja ovatko ne lainsäädän-
40801: ja miettiä, mitä tällä esityksellä todella halutaan.     nöllä korjattavissa.
40802: Olisin toivonut, että enemmänkin tässä yhteis-               Toivon ja odotan myös sitä, että käydään kes-
40803: kunnassa mietittäisiin palvelujen parantamista,          kustelua työn ja vapaa-ajan merkityksestä, kulut-
40804: nimenomaan henkilökohtaisen palvelun lisää-              tamisen merkityksestä ja kilpailun arvomaail-
40805: mistä, asiantuntijoiden lisäämistä eli varsinais-        masta. Viime vuosina on puhuttu työssäjaksami-
40806: ten kaupan alan ammattilaisten työllistämistä ja         sesta ja tutkittu nimenomaan jaksamisen proble-
40807: myös heidän kouluttamistaan. Monet muut teki-            matiikka. Hälyttäviä viestejä tulee jatkuvasti sii-
40808: jät olisin toivonut esille otettaviksi, kuten kau-       tä, miten ihmiset väsyvät työssä. Ylityöt ovat
40809: pan turvallisuuskysymykset ja monet muut vas-            monelle taakka ja sairastumisen syy. Pätkätyöt
40810: taavat.                                                  kuluttavat työntekijöitä, luovat epävarmuutta ja
40811:     En voi siis hyväksyä tätä lakiesitystä, ja kes-      pelkoa tulevaisuuden suhteen.
40812: keinen perusteluni on myöskin eettinen. Tässä on             Raamattu on monella tapaa hyvä ohjekirja ter-
40813: mielestäni kysymys merkittävästä arvovalinnas-           veeseen elämäntapaan, turvalliseen yhteiskun-
40814: ta. Viime päivinä ja viikkoina hyvinkin usein on         taan. Sieltä löytyy monia perusteltuja ohjeita sii-
40815: toistettu ja peräänkoulutettu arvokeskustelua, ja        tä, mikä olisi hyvä niin yksilön kuin yhteisön ja
40816: sitä kysyn minäkin, mihin se unohtui tämän esi-          yhteiskunnan kannalta. Näistä ohjeista yksi par-
40817: tyksen kohdalla hallitukselta.                           haita on varmasti se, että muistutetaan pyhäpäi-
40818: 67116/8                                   Kauppojen aukioloajat                                          1895
40819: 
40820: vän kunnioituksesta ja siitä, että lepopäivällä on      kaupan yhtenevä esitys. Taustalla on siis hyvin-
40821: tietty merkitys. Sillä on siunaus, jos näin tässä       kin erilaisia intressejä. Ostajia ei tule lisää tulevi-
40822: yhteydessä voin todeta.                                 na vuosina, ehkä päinvastoinkin. Sama raha kier-
40823:     Samalla kun tiedämme, että oikeus työhön ja         tää, mutta missä se kiertää, se pitäisi nähdä ja se,
40824: mahdollisuus tehdä työtä ovat perusturvallisuu-         miten sen toivotaan kiertävän.
40825: den tuki pilareita, tulisi myös nähdä se, mikä mer-         Lopuksi, arvoisa puhemies, mitä yhteiskun-
40826: kitys on lepopäivällä, yhteiskunnan lainsäädän-         nallista hyvää saadaan aikaan, jos kaupat ovat
40827: nöllä ja erilaisilla esimerkeillä, toimintamalleil-     aina auki, siihen meidän pitäisi myös pysähtyä.
40828: la, ihmisten elämäntapoihin ja elämänmuotoi-            Yhteiskunnan instituutiot eduskunta ja hallitus
40829: hin. Ihmisten valintoja ohjaavat monet tekijät,         ovat nimenomaan tahoja, joiden tehtävä on miet-
40830: myös ja ennen kaikkea lainsäädäntö. Tätä me             tiä juuri yhteiskunnan hyvää.
40831: emme voi kieltää. Näin ollen valtiovallalla on
40832: valta vaikuttaa. Elämällä tulee olla rytmi. Jos näi-    8  Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
40833: tä perusteluja vasten tarkastelen asiaa, niin mie-      voisa puhemies! Otetaanpa asiaan jälleen oikeat
40834: lestäni kauppojen aukiolo sunnuntaisin olisi pitä-      mittasuhteet. Muille kuin alle 400-neliöisille ruo-
40835: nyt kieltää.                                            kakaupoille tämä esitys ei tuo juuri minkäänlais-
40836:     Kaupan alan työntekijät ovat enimmäkseen            ta muutosta. Alle 400-neliöisille ruokakaupoille
40837: myös naisia ja perheellisiä. On arvioitavissa, että     avataan aukiolon mahdollisuus. Sen lisäksi par-
40838: tuskin edelleenkään yhteiskuntamme tulee saa-           turit, kampaamot ja huonekalukaupat voivat olla
40839: maan pysyviä työpaikkoja lisää tämänkään lain           auki. Tällä vaatimattomalla askeleella tuskin saa-
40840: myötä, vaan todennäköisesti käy päinvastoin.            daan aikaan kristillisen arvomaailman tuhoutu-
40841: Joka tapauksessa lisäkustannukset maksaa kulut-         mista.
40842: taja. Kustannusten nousu näkynee hinnoissa.                Ed. Ojansuulle sanoisin myös, että on melko
40843: Yhä useamman kaupan alalla työskentelevän on            epätodennäköistä, että juuri tämän esityksen ta-
40844: revittävä toimeentulonsa niin itselleen kuin koko       kia perheet sen sijaan, että menisivät sunnuntaik-
40845: perheelleen sieltä ja täältä pätkätöinä, jolloin vii-   si yhdessä elokuviin, päättävätkin mennä partu-
40846: kon rytmi voi olla hyvinkin epämääräinen ja ras-        riin koko sunnuntaipäiväksi.
40847: kas. Vapaapäivät, kokonaiset sellaiset, voivat
40848: jäädä hyvinkin vähäisiksi. Työterveyden ja työs-        9
40849:                                                            Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):
40850:  säjaksamisen kannalta toivoo, että valiokunta          Arvoisa puhemies! Minä haluaisin vain todeta
40851: kuulee laajasti asiantuntijoita. Asiantuntijoiden       ed. Pihan puheenvuoroon, että siksi juuri kysyn,
40852:  toivoisin lausunnoissaan keskittyvän myös sii-         miksi tämän esityksen sitten piti tulla nyt käsitte-
40853:  hen, mihin tämä lakiesitys johtaa työntekijöiden       lyyn. Kun se nyt on käsittelyssä, niin olen näke-
40854:  fyysisen ja psyykkisen terveyden kannalta.             mässä näin, että tässä halutaan kuitenkin ehkä
40855:     Mielestäni on erittäin naiivia todeta, että kaup-   pitkässä juoksussa viedä tätä asiaa laajempaan
40856:  pojen aukiolalla ei lapsia tahi perheitä pelasteta     vapauteen. Siinä mielessä minä toivoisin, että
40857: ja että työssä väsyminen ei myöskään hoidu täl-         tätä asiaa todella vakavasti pohdittaisiin vielä.
40858:  lä, ei voida ohjailla ihmisten elämää, yksityistä
40859:  elämää. Samalla tiedämme, että sitä juuri ohjail-
40860:                                                         10
40861:  laan hyvinkin monilla laeilla ja ohjeilla. Tutki-          Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
40862:  mustulokset ovat osoittaneet lisäksi, että väkival-    mies! Kauppojen aukioloa on Suomessa säännel-
40863:  taa ja turvattomuutta on erityisesti liikkeissä,       ty ainakin vuodesta 1734. Silloin säädettiin ri-
40864: joissa on vähän henkilökuntaa ja pitkät aukiolo-        koslaki, jonka mukaan rihkamakammiot eli muut
40865:  ajat. Tällä lailla ei suinkaan paranneta kaupan        puodit piti pitää sunnuntaisin kiinni paitsi ruoan
40866:  eikä kuluttajien tilannetta, vaan odotettavissa on     ja juoman myymiseksi hätätarpeeksi sen jälkeen,
40867:  moniakin kielteisiä seurauksia yrittäjille samoin      kun jumalanpalvelus oli ohitse.
40868:  kuin kuluttajille.                                         Me olemme taas näilläkin valtiopäivillä päät-
40869:      Toivoisin, että valiokunta kuulee todella asi-     tämässä laajemmista kauppojen aukioloajoista.
40870:  antuntijoita ja perehtyy tähän puoleen ja myös         Yhdistän tämän keskustelun ja päätöksenteon
40871:  siihen visioon, miten kaupan rakenne muuttuu           laajempaan kokonaisuuteen, kysymykseen julki-
40872:  käytännössä. Kuultaneen myös erilaisia kaupan          sen sektorin roolista. Hallitus on ajanut alas jul-
40873:  alan edustajia, kun tiedämme, että tämä ei ole         kisia palveluja, kuten posteja. Niistähän teimme
40874: 1896                                           Tiistaina 16.5.2000                                    67/16110
40875: 
40876: välikysymyksenkin, ja kansalaiset ovat huolis-             Aivan yhtä loogista olisi, että seuraavaksi kysyt-
40877: saan peruspalvelujen kohtalosta.                           täisiin: Jos kerran kaupat ovat auki sunnuntaisin,
40878:     Kauppojen aukioloaikojen laajentaminen on              miksi eivät virastot ja kaikki muutkin ole? Täl-
40879: tämän asian kääntöpuoli. Hallitus on valmis hei-           löin päätellään, että kun jokin on, siitä seuraa sit-
40880: kentämään julkisen vallan roolia alueella, jolla           ten aina toista.
40881: valtiovallalla on vuosisatojen ajan ollut vahva               Ainoa oikea lähtökohta tässä on mielestäni se,
40882: asema. Onko kyse siitä, että Lipposen hallitus             että annetaan pyhälle se, mikä pyhälle kuuluu.
40883: nostaa tässäkin asiassa kätensä ylös markkina-             Olkoon meillä tässä alati muuttuvassa, yhä sirpa-
40884: voimien vallan edessä? Kestävä kehitys on ase-             leisemmassa, pätkityssä ja monella tavalla jous-
40885: tettu yhteiseksi tavoitteeksi. Yhteiskunnan teke-          toja vaativassa arjessa ja elämässämme jotakin
40886: millä ratkaisuilla on merkittävä vaikutus ylei-            pysyvää: kerran viikossa sunnuntai. Olkoon
40887: seen ajattelutapaan. Valtiovallan ei mielestäni tu-        meillä päivä, jolloin kansalaisten vapaaehtoisel-
40888: lisi tehdä ratkaisuja, jotka merkitsevät ihmisen           la ajankäytöllä, harrastuksilla, hyväntekeväisyy-
40889: arvon ja kestävän kehityksen alistamista markki-           dellä ja perheillä on selvästi suurempi tila kuin
40890: na-arvoille.                                               muina päivinä. Siitä, että esimerkiksi lääkärit te-
40891:     Arvoisa puhemies! Pyhäpäivän pyhittäminen              kevät sunnuntaisin usein töitä- itsekin olen teh-
40892: tarkoittaa eri uskonnoille, kulttuureille, perheille       nyt hammaslääkärinä - ei seuraa se, että myös
40893: ja yksittäisille ihmisille eri asioita. Silti lähes kai-   muiden pitää tehdä sunnuntaisin töitä.
40894: kille pyhäpäivä tarkoittaa eri asiaa kuin arki. En
40895:                                                               Arvoisa puhemies! Tässä ei ole ollenkaan
40896: tiedä yhtään kieltä, jossa pyhä ja arki eivät olisi
40897:                                                            otettu huomioon kuntien tilannetta. Nythän meil-
40898: kaksi eri asiaa, jossa niillä ei olisi kahta selvää eri
40899:                                                            lä on subjektiivinen lasten päivähoito-oikeus eli
40900: merkitystä. Pyhä on arvo, joka kuuluu kulttuu-
40901:                                                            sunnuntaina on mahdollista myöskin kampaa-
40902: riimme.
40903:                                                            maiden tai huonekaluliikkeiden asiakkaiden vie-
40904:     Tämänkin ratkaisun yhteydessä, kuten viime
40905:                                                            dä lapsensa päivähoitoon, kun he kerran mene-
40906: kaudellakin, on puhuttu myös ratkaisun työlli-
40907:                                                            vät näitä palveluja käyttämään. Samaan aikaan
40908: syysvaikutuksista. Perustelut eivät ole kestäviä.
40909:                                                            tietenkin päivähoitoon voivat viedä lapsensa yrit-
40910: On selvää, että joku alkupiikki saattaa olla, mut-
40911:                                                            täjäpariskunnat ja yksinhuoltajavanhemmat, joil-
40912: ta mielestäni riittää nykytilanne tai sitä edeltävä
40913:                                                            la ei todellakaan sunnuntaina ole muuta vaihto-
40914: tilanne, mikä vallitsi, että kaupat ovat auki ruuh-
40915:                                                            ehtoa kuin päivähoito. Jo nyt kunnissa paikoin 10
40916: ka-aikoina ennen joulua, koulun alussa ja mah-
40917:                                                            prosenttia päivähoitolapsista on niin sanotussa
40918: dollisesti ennen kevätjuhlia. Kun arki saattaa to-
40919:                                                            ympärivuorokautisessa hoidossa. Jos päivähoito-
40920: dellakin kaatua niin pahasti perheen päälle, että
40921:                                                            lasten määrä nousee, myöskin näitten oheispal-
40922: pitää vähän lainata pyhästäkin, saattaa olla tar-
40923:                                                            veluiden tarve kunnissa kasvaa. Tarvitaan kulje-
40924: peita siirtää osa arkisesta toiminnasta pyhään.
40925:                                                            tuspalveluja, ruokapalveluja, siivouspalveluja ja
40926: Muilta osin en usko, että mitään ylimääräistä ra-
40927:                                                            varmasti myöskin hallintopalveluja.
40928: haa kauppaan tulee tässä pyörimään, vaan kyse
40929: on siitä, niin kuin monet muutkin ovat sanoneet,              Entä sitten leikkitoiminta? Nyt on kannettu
40930: että sama raha liikkuu hiukan pitempinä aikoina.           huolta iltapäivisin yksin kotona olevista lapsista.
40931:     Jos tässä oikeasti on kyse siitä, että jotkut ei-      Tämän jälkeen niitten lasten osuus lisääntyy, jot-
40932: vät ehdi kuluttaa kaikkea rahaa suomalaisessa              ka ovat yksin sunnuntaisin koko päivän. Tarvi-
40933: kansantaloudessa, niin paljon järkevämpää olisi            taan sunnuntaisin myöskin leikkitoimintaa ala-
40934: silloin viimeinkin muuttaa kotitalouksien työllis-         koululaisille, jotta heidän ei tarvitsisi olla koko
40935: tämismahdollisuuksia niin, että ne ihmiset, joilla         sunnuntai ta yksin, jos vanhemmat ovat huoneka-
40936: on suuri puute ajasta, voisivat järkevin ehdoin            luliikkeissä, partureissa, kampaamaissa tai itse
40937: palkata ihmisiä koteihinsa tekemään osan arki-             myyjinä tai yrittäjäpariskuntina työssä. Mitä
40938: sista töistä, niin että heille jää aikaa sinäkin aika-     tämä kaikki maksaa kunnille? En ole nähnyt min-
40939: na käydä ostoksilla. Jos idea on tässä, että kaikki        käänlaisia laskelmia tästä kuntien taholta.
40940: ihmiset eivät todellakaan ehdi käydä kaupoissa,                Myöskään lasten kannalta tämä tilanne ei ole
40941: on olemassa järkevämpiä ja työllistävämpiä                 millään tavalla toivottava. Sunnuntaina hoidossa
40942: vaihtoehtoja muuttaa tämä asia.                            olevien lasten ryhmät aina vaihtuvat, heillä on
40943:     Aivan turhaa on tässä yhteydessä myöskään              aina vaihtuva henkilökunta, eikä heille ei ehdi
40944: hehkuttaa huoltoasemien ja kioskien ongelmaa.              tulla päivähoidossa kiinteitä ihmissuhteita. Tämä
40945: 67/16/11                                   Kauppojen aukioloajat                                       1897
40946: 
40947: saattaa olla joillekin lapsille erittäin haitallista,    taisin niin pitkät, että kauppa-asiat kyllä tulevat
40948: kun normaali rytmi näin poikkeaa.                        hoidetuiksi.
40949:     Arvoisa puhemies! Ministeri Soininvaara oli             Arvoisa puhemies! Miksi tämä lainmuutos on
40950: äitienpäivänä huolissaan perheen ja työn yhteen-         tarpeellinen ja kuka sitä tarvitsee? Oma sisareni
40951: sovittamisesta. Ihmiset, erityisesti nuoret aikui-       omistaa pienen kauppaliikkeen, jota pyöritetään
40952: set, ovat yhä tiukemmin kiinni työelämässä.              perheen voimin. Soitin hänelle tänään ja kysyin
40953: Tämä lakiesitys vain pahentaa tätä tilannetta.           tätä asiaa. Hän sanoi omakohtaisena kokemukse-
40954: Yrittäjien ohella kärsivät myyjät, kuten täällä on       naan pitkän kauppiasuransa jälkeen, että jos tämä
40955: todettu. Yli 40 prosenttia myyjistä työskentelee         toteutuu, myös hänen on pakko pitää kauppalii-
40956: osa-aikaisissa ja epätyypillisissä työsuhteissa.         kettä auki viikonloppuisin, ja kun se on täysin
40957: He ovat yleensä siinä asemassa, että on mentävä          perheen varassa, heillä ei senjälkeen perheen yh-
40958: töihin silloin, kun pyydetään.                           teistä sunnuntaita ole lainkaan. Tämä on aivan
40959:                                                          tosiasia silloin, kun pyöritetään pientä liikettä,
40960:     Viime vuonna Kuluttajatutkimuskeskus tutki
40961:                                                          jossa vuokra on koko ajan noussut ja perheyrittä-
40962: myyjien mielipidettä kauppojen aukiolosta. Vain
40963:                                                          jälle jäävä kate on yhä pienempi.
40964: joka kymmenes myyjistä kannatti vapaata auki-
40965:                                                             Jos kansalaisten paremmista palveluista kan-
40966: oloaikaa. 56 prosenttia haluaisi rajoittaa nykyi-
40967:                                                          netaan huolta, niin miksi ei sitten esitetä kaikki-
40968: siä aukioloaikoja. Vaikka on väitetty, että kaup-
40969:                                                          en julkisten virastojen aukiolojen laajentamista
40970: pojen aukioloaikojen lisääminen parantaisi työl-
40971:                                                          sunnuntaipäiviin, jos palvelunäkökulma on tässä
40972: lisyyttä ja toisi esimerkiksi opiskelijoille työ-
40973:                                                          keskeinen? Virastojen aukiolojen laajentamisis-
40974: paikkoja, kokemukset aukioloaikojen pidentämi-
40975:                                                          tahan on jo keskusteltu maissa, joissa kauppojen
40976: sestä eivät tue tätä väitettä. Esimerkiksi Liike-
40977:                                                          aukioloa on vapautettu.
40978: alan ammattiliitto kysyi viime vuonna
40979:                                                             Arvoisa puhemies! Lain hyväksymisellä edus-
40980: luottamusmiestensä näkemyksiä. Heistä kolme
40981:                                                          kunta ottaisi mielestäni pitkän askeleen siihen
40982: neljäsosaa ilmoitti, ettei kesäkuukausina palkat-
40983:                                                          suuntaan, että keskustelemme samoista kysy-
40984: tu uusia työntekijöitä sunnuntaiaukiolon takia.
40985:                                                          myksistä pian monien muidenkin alojen kuin lii-
40986:     Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen tarkoi-          kealan kohdalla. Yhteiskunnassa, jossa työnteki-
40987: tuksena on joustavoittaa liikeaikoja, poistaa yrit-      jät ja yrittäjät kärsivät jo nyt laajasti työuupu-
40988:  täjyyttä rajoittavia esteitä, parantaa kaupan pal-      muksesta, ei työviikkojen venyttäminen voi olla
40989:  veluja. Nämä ovat sinänsä mielestäni asioita, joi-      kestävä suunta, ei varsinkaan silloin, kun ei ole
40990:  ta voisi kannattaa, ja ne ovat hyviä pyrkimyksiä        kunnon merkkejä siitä, että aukioloaikojen ve-
40991:  sinänsä. Yritysten toimintaedellytysten paranta-        nyttäminen olisi lisännyt olennaisesti yhteistä ja-
40992: misessakin on kuitenkin välttämätöntä ottaa huo-         ettavaa.
40993: mioon tiettyjä eettisiä arvoja, jotka tähtäävät ih-
40994: misten suojelemiseen sekä työntekijöinä että ku-         Ensimmäinen varapuhemies: Koska listalla on
40995:  luttajina. Lepopäivän rauhoittamisen tarve ei           vielä 17 puheenvuoroa, en myönnä nyt vastaus-
40996:  nouse vain uskonnollisen elämän tarpeesta, vaan         puheenvuoroja.
40997:  sillä on vahvat yhteiskunnalliset perusteet. Sun-
40998:  nuntain rauhoittaminen on tähdännyt ihmisen             11
40999:                                                             Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Jos-
41000:  suojelemiseen työn ja markkinoiden ylivallalta.         kus 70-luvulla, kun oli paljon uudistuksia yhteis-
41001:  Ihmisen elämän mielekkyyden kannalta on tar-            kunnassa, muistaakseni haluttiin kehittää neliön
41002:  peellista tietty rytmi työn ja levon, arjen ja juhlan   mallinen kananmuna. Ajateltiin, että soikean
41003:  välillä.                                                mallinen kananmuna on irrationaalinen, epäkäy-
41004:      Tämä muutosesitys tuskin nousee kuluttajien         tännöllinen, ja toivottiin, että muna olisi neliön
41005:  tarpeista. Pieni vähemmistö kuluttajista elää sii-      mallinen ja siten helpompi pakata. En tiedä, eikö
41006:  nä tilanteessa, että kauppojen aukioloaikojen li-       tässä onnistuttu, mutta joka tapauksessa kanan-
41007:  sääminen olisi heille tarpeen. Yhteiskunnan ei          munamme ovat edelleen soikeita. On ehkä huo-
41008:  ole nähdäkseni tarpeen edistää esimerkiksi lapsi-       mattu, että ei olekaan niin kamalaa, että kaikki
41009:  perheiden kohdalla kulutuskeskeistä elämänta-           asiat maailmassa eivät olekaan prikulleen saman-
41010:  paa, jossa perheen yhteiset harrastukset ja tavoit-     laisia tai tehokkuusajattelun läpitunkemia. Soi-
41011:  teet kytkeytyvät keskeisesti kuluttamiseen.             kea kananmuna on edelleen meille elämän uudis-
41012:  Kauppojen aukioloajat ovat nyt arkisin ja lauan-        tumisen ja kaiken muunkin symboli.
41013: 1898                                        Tiistaina 16.5.2000                                     67/16/11
41014: 
41015:    En tiedä, kuka tätä kananmunauudistusta ajoi,        siin kuin pellossa ja ihmiset tapaavat, miten sat-
41016: mutta muuten 70-luvulla yhteiskuntauudistuk-            tuu, vaan sielläkin on rytmi.
41017: sia, ehkä hieman raflaavia, tuli paljon vasemmis-          Ei tietenkään voi väittää, että tämä uudistus tu-
41018: ton puolelta. Nyt tuntuu, että tällä vuosituhannel-     hoaisi kaiken tai parantaisi kaiken, mutta meidän
41019: la meillä on saman kaltainen ylilyöntien aika ja        kaikki valintamme ovat askelia tietyllä polulla
41020: suunta, mistä ne tulevat, on kyllä oikeisto. Mie-       johonkin suuntaan tai toiseen suuntaan. Kun täs-
41021: tin, mikä uudistus on todella se, että kun meillä       sä kuitenkin hyvin keskeisenä vastustajana on
41022: tähän saakka on viikonloppuna sekä lauantai että        osa-aikatyötä tekevä, usein pienipaikkainen nai-
41023: sunnuntai, niin meillä sitten olisi kaksi lauantai-     nen, josta tiedämme, että hänen neuvotteluase-
41024: ta. Sehän on kulttuurin biodiversiteetin ohenta-        mansa työmarkkinoilla ei ole ollut se kaikkein
41025: mista. Tiedämme kaikki, että elämän alku on ryt-        vahvin, juuri hänen kaltaisensa työntekijät tarvit-
41026: miä. Lapsen elämä alkaa siitä, että hän alkaa hen-      sevat myös kollektiivista suojaa neuvotteluase-
41027: gittää. Kun ihminen kuolee, silloin sydänkäyrä          mansa parantamiseksi. Kun muutamme heidän
41028: tulee yhdeksi tasalaatuiseksi viivaksi. Ihminen         työolojaan niin, että yhä enemmän on yksinäistä
41029: on silloin kuollut. Elämää voidaan pitää vaihte-        työtä, pitkiä aukioloaikoja, niin me tiedämme,
41030: levajaksoisena ilmiönä. Siinä mielessä kulttuu-         että me saatamme ihmisiä vaaraan joutua väki-
41031: riin liittyy arjen ja pyhän ja eri vuodenaikojen        vallan uhriksi. Heidän työolonsa olennaisesti
41032: rytmi: Meillä on joulu, pääsiäinen, vappu. Elä-         huononevat, ja ikään kuin vastapainona on asia-
41033: mää määrittää rytmit, ja se on meillä kulttuuri-        kas, jonka on aivan välttämättä juuri sunnuntai-
41034: nen mielenterveysongelma.                               na ostettava jotain tuotetta. Itse olen aina ajatel-
41035:                                                         lut, että tässä oikeiston trendissä tällä hetkellä ka-
41036:     Itse en voi sanoa, että tämä olisi minulle kris-
41037:                                                         vennetaan ihminen jollakin tavalla vain asiak-
41038: tillinen omantunnon asia, kun en kuulu kirk-
41039:                                                         kaaksi. On varmaan totta, että on ihmisiä, jotka
41040: koon, mutta minulle on kulttuurihistoriallinen
41041:                                                         olisivat asiakkaita siellä ja jyskyttävät oveen, että
41042: omantunnon asia, että ymmärrämme, että yhtei-
41043:                                                         nyt on pakko saada hiustenleikkuu tai jotakin, ja
41044: sön rytmi vaatii myös kollektiivisia erilaisia ko-
41045:                                                         voi olla, että pitäisikin saada hiustenleikkuu.
41046: kemuksia. Täällä varmaan on paljon hyvin älyk-
41047:                                                             Mutta tämä sama ihminen ei ole yhteiskunnas-
41048: käitä ja matemaattisia edustajia. Itse en ole sem-
41049:                                                         sa vain asiakas. Seuraavassa hetkessä hän on ve-
41050: moinen. Yritin kävellessäni miettiä perhettä, yh-
41051:                                                         ronmaksaja, joka tuohtuu siitä, että kunnallisve-
41052: teisöä, jossa olisi vaikkapa viisi jäsentä- kuusi-
41053:                                                         roäyriä nostetaan siitä syystä, että päivähoitome-
41054: vuotiaan poikani kanssa mietimme tätä illalla -
41055:                                                         not nousevat niin paljon. Meillä Helsingissä on
41056: joilla kaikilla olisi sattumanvaraisesti vapaapäi-
41057:                                                         kaksinkertaistunut yölasten osuus. (Eduskunnas-
41058: vä eri viikonpäivänä. Mietimme, kuinka usein ta-
41059:                                                         ta: Ei voi pitää paikkaansa!)- On kaksinkertais-
41060: pahtuisi niin, että sattumanvaraisesti vapaapäi-
41061:                                                         tunut iltahoidon määrä Helsingissä verrattuna ai-
41062: vät osuisivat samaksi päiväksi. Rudolf on vielä
41063:                                                         kaisempaan. -Yhä enemmän tulee työntekijöi-
41064: esikoulussa, ja hänen äitinsä ei kävellessään ehti-
41065:                                                         tä, jotka tarvitsevat hoitoa epäsäännöllisinä ai-
41066: nyt sitä laskea. Tosin jos on viisi ihmistä, var-
41067:                                                         koina, ja kunnan pitää, silloin kun on kysymys
41068: masti joku voi vähän jo vaikuttaakin siihen päi-
41069:                                                         työasiasta, tuottaa tämä palvelu. Kun tiedämme,
41070: vään, mutta tuollainen tilanne tekee vaikeaksi
41071:                                                         että sunnuntaikorvaus on kaksinkertainen, niin
41072: löytää yhteistä aikaa. Se, että on periaatteessa
41073:                                                         näiden palvelujen tuottaminen on myös sunnun-
41074: jonkinlainen päivä, joka on erilainen, helpottaa
41075:                                                         tain vuoksi paljon kalliimpaa.
41076: koko yhteisön sosiaalisen verkoston toimintaa.
41077:                                                             Eli silloin asiakas, joka ensin oli siellä kaupan
41078:    Olen kuullut, että usein käytetään esimerkki-        oven takana ja halusi päästä sisään, kun hän tulee
41079: nä sunnuntaityöläisistä teatterilaisia. On totta,       kotiin ja kuulee, että kunnallisvero on nousemas-
41080: että kun teatteri on hyvin selvästi vapaa-ajan toi-     sa, ehkä ottaakin toisen roolin. Ehkä hän huo-
41081: mintaa, teatterilaiset työskentelevät sunnuntai-        maa, että kun ammattikunta on muuttunut osa-ai-
41082: na, mutta samanaikaisesti koko teatterialalla on        kaiseksi ja työn raskaus on lisääntynyt ja se ei ole
41083: maanantaipäivä vapaa. Kaikissa teattereissa on          houkuttanut alalle elinikäiseen ammattiin suun-
41084: sama vapaapäivä, ja tästä syystä teatteritaiteili-      tautuneita ihmisiä, vaan se on välivaihe ja ehkä
41085: joiden muodostamaila yhteisöllä ja verkostolla          tehdään työtä väärissä työasennoissa ja väärällä
41086: on kuitenkin mahdollisuus kollektiiviseen koh-          tavalla, syntyykin kulumia, sairaanhoidon tarvet-
41087: taamiseen. Ei suinkaan ole niin, että siellä elettäi-   ta, pahimmillaan eläkepäätöksiä. Silloin tämä ih-
41088: 67/16/12                                   Kauppojen aukioloajat                                         1899
41089: 
41090: minen, joka hetki sitten oli asiakas, kansalaisena       hyötyvät siitä. Ja sitten on tunnettuja tahoja, jot-
41091: ei välttämättä ole niin innostunut tästä. Minusta        ka eivät hyödy siitä. Ja silloin se on meidän po-
41092: on banalisointia supistaa kansalainen vain yh-           liittinen arvovalintamme, kumman puolella me
41093: deksi toimijaksi tässä tilanteessa.                      tässä asiassa olemme. Minä olen tässä asiassa sen
41094:     Olenkin miettinyt, mikä on tämä laki. Todella        kansalaisen puolella, jonka uskon katsovan yh-
41095: en voi väittää, että maailma tähän kaatuu, mutta         teiskuntaa kokonaisuutena, joka vieläkään ei us-
41096: en myöskään voi ymmärtää, miksi tämä uudel-              ko, että koko maailmasta pitää tehdä näitä neliön
41097: leen on täällä. Tehän muistatte viime kaudelta,          mallisia kananmunia.
41098: että tämä oli se laki, jonka eduskunta jo tyrmäsi.
41099:                                                          12
41100: Sitten kahden tunnin kuluttua tuli myrtyneen nä-             Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
41101: köinen pääministeri ja valtiovarainministeri, jot-       Tätä lakia ajavat varmasti kaupan suuret keskus-
41102: ka olivat sopineet, että tämä onkin hallituskysy-        liikkeet, sillä eihän tämä voi olla kenenkään mui-
41103: mys, ja sitten juuri ennen joulua tehtiin kompro-        den etujen mukaista. Ainakin pienyrittäjät ja
41104: missi, ja nyt uudelleen tämä asia on auki. (Ed.          pienkauppiaat hyvin laajasti vastustavat kauppo-
41105: Gustafsson: Voi käydä samalla tavalla nytkin!)           jen yleistä aukioloaikojen lisäämistä. Nythän
41106:     Minä en ole tällaista tarvetta kohdannut. Minä       tämä periaatteessa on, voi sanoa noin leikkisästi,
41107: olen kuitenkin helsinkiläinen nainen, joka tekee         liikeaikalain viides käsittely tässä eduskunnassa,
41108: epäsäännöllistä työtä, jolla on hyvät tulot, tyypil-     ja näyttää olevan niin, että se tuodaan aina uudes-
41109: linen sunnuntaiasiakas varmaan, ja minun tutta-          taan ja uudestaan.
41110: vapiirinikin on semmoista, ja ehkä äänestäjäkun-             Ed. Piha puheenvuorossaan kertoi siitä äidis-
41111: tanikin on semmoista. Minulle ei ole tullut kan-         tä, joka sairaalasta tulee yövuorosta sunnuntai-
41112: salaispainetta, että nyt pitäisi olla kauppojen sun-     aamuna kotiin ja hakee muroja sitten, että saa aa-
41113: nuntaina auki, ei ole tarvetta kansalaisten tai ku-      mupäivällä lapsille kotona muroja. Ed. Piha, mu-
41114: luttajien tai asiakkaan puolella.                        rot säilyvät kyllä useita viikkoja. (Ed. Piha: Entä
41115:     Minun täytyy sanoa, että emme vielä tiedä näi-       maito?)- Maitokin säilyy useita päiviä jääkaa-
41116: denkään eduskuntavaalien vaalirahoituspohjaa ja          pissa, jos se säilytetään asianmukaisesti. Elikkä
41117: ainoa, mitä me tiedämme, on vaalirahoitukseen            ne tuotteet voidaan hakea kyllä kauppojen nykyi-
41118: liittyvä skandaali: se että kaupat ovat rahoitta-        sinä aukioloaikoina.
41119: neet yksittäistä ehdokasta semmoisilla summil-
41120:                                                             Kaupat keskimäärin ovat auki noin 69 tuntia
41121: la, mitä kuitenkin yleinen oikeustaju piti epäsopi-
41122:                                                          viikossa nykyisillä aukioloilla, tavalliset kortteli-
41123: vina. Tiedämme, että tässä on kysymys juuri kau-
41124:                                                          kaupat, noin 69 tuntia viikossa, ja nyt tähän 69
41125: pan sisäisestä muutoksesta. Tätä uudistusta eivät
41126:                                                          tuntiin ollaan lisäämässä sunnuntaiaukioloaika
41127:  ole ajaneet työntekijät, eivät yrittäjät, eivät pien-
41128:                                                          alle 400 neliön kaupoille kello 12:sta kello
41129: kauppiaat, vaan tietty kaupan osa, se kauppa, jol-
41130:                                                          21:een, elikkä kaupat olisivat käytännössä auki
41131: la on pääomaintensiivistä investointia kaupan
41132:                                                          noin 78 tuntia viikossa. On tietenkin kauppoja,
41133:  alalla.                                                 jotka ovat vieläkin pitempään auki, koska tämä ei
41134:     Toinen taho, joka tätä on ajanut, on se maa-
41135:                                                          ole aivan se ääriraja. Näin ollen on aivan usko-
41136:  kunta- ja valtakunnan lehdistö, joka haluaa mak-
41137:                                                          matonta, että näiden 69 tunnin aikana, kun kau-
41138:  samakkaramainoksen etusivulleosa myös sun-
41139:                                                          pat ovat maanantaista perjantaihin auki kello
41140:  nuntaisin. Me tiedämme, että printtimedia kilpai-
41141:                                                          9:stä 21 :een, joku ihminen ei jossain vaiheessa
41142:  lee mainosmarkoista hädissänsä ja keskeinen il-
41143:                                                          joko työhön mennessään tai työstä tullessaan
41144:  moittaja ovat juuri nämä kaupat ja on hirveä pai-
41145:                                                          voisi käydä kaupassa. Tämä on siis aivan usko-
41146:  ne saada ilmoituksia myös sunnuntaisin. Ihmet-
41147:                                                          matonta.
41148:  telen esimerkiksi Helsingin Sanomien uutisointia
41149:  tämän lain käsittelystä hallituksessa, kun lehdes-         Kun täällä samalla sitten puhutaan kaupan
41150:  sä annettiin ymmärtää, että asia meni sopuisasti,       työntekijöitten asemasta, että kaupan työntekijät-
41151:  eikä mainittu ollenkaan sitä, että tiedättehän, että    hän voivat valita, haluavatko he tehdä sunnuntai-
41152:  vihreä eduskuntaryhmä tulee äänestämään laki-           työtä vai eivätkö he halua tehdä, niin tosiasiahan
41153:  esitystä vastaan. Mielestäni se oli virheellistä uu-    on kyllä niin, että kaupan osa-aikaisella työnteki-
41154:  tisointia, ikään kuin asian peittämistä villaisella.    jällä ei ole valinnan mahdollisuuksia. Se on va-
41155:     Minun mielestäni tässä on sellaisia tahoja,          paaehtoinen pakko. Jos ei suostu tekemään sun-
41156:  joilla on selvästi painetta ajaa tätä muutosta, he      nuntaityötä, ei tarvitse tulla koko firmaan lain-
41157: 1900                                         Tiistaina 16.5.2000                                   67/16/13
41158: 
41159: kaan töihin. Näinhän se on. Onhan siellä valin-             Todella ihmettelen: Aikaisemmin - muistan
41160: nan mahdollisuus, mutta muistetaan samalla, että         sen ajan- kaupat menivät kuudelta kiinni. Ne
41161: tuhansittain kaupan työntekijöitä on edelleenkin         eivät olleet sunnuntaina auki, se ei tullut kysy-
41162: työttöminä. Helsingissä saattaa tilanne olla toi-        mykseenkään, ja ihmiset pystyivät hankkimaan
41163: nen, mutta maaseudulla ja Kehäkolmosen poh-              kaiken, mitä tarvitsivat, ja käyttämään kaikki ra-
41164: joispuolella ihmisiä on paljon työttöminä. Ei ole        hansa. Nyt kaupat ovat paljon enemmän auki,
41165: mahdollisuutta valita, koska minä haluaisin tai          mutta uskallan väittää, että ihmisillä ei patoutu-
41166: koska minun perhetilanteeni sallisi olla töissä,         uutta ostovoimaa kyllä ole. Yleensä ihmisillä on
41167: salliiko se sunnuntaityöt On mentävä töihin sil-         rahapula eikä niinpäin, että heillä on niin paljon
41168: loin, kun työnantaja työajan osoittaa. Siis näin-        rahaa, etteivät nykyisinä kaupan aukioloaikoina
41169: hän se pelaa käytännössä eikä niin, että kaupan          pysty rahojaan kuluttamaan.
41170: kassa tai myyjä ilmoittaa, että ei hän voi tänään           Minun mielestäni tämä on selvästi takaisin-
41171: tulla töihin, että hänellä on nyt sunnuntaina lap-       päinmenoa, huonompaan menevää kehitystä. Itse
41172: senhoito-ongelmia, vaan kauppias ilmoittaa, että         vuorotyötä, sunnuntaityötä, tehneenä tiedän, mi-
41173: kauppa on silloin auki ja silloin on työaika ja sil-     ten se vaikuttaa perheiden elämään. Jos perheen-
41174: loin tullaan töihin. Se on taas työntekijän ongel-       äiti- usein tässä tapauksessa työntekijä on nais-
41175: ma sittenjärjestää lapset hoitoon tai muuten tämä        puolinen -joutuu sunnuntaityöhön ja jos vielä
41176: asia. Sanoisin, että tämä on vapaaehtoinen pak-          sattuu tosiaan niin, että aviopuoliso tekee vuoro-
41177: ko.                                                      työtä, niin siinä tulee sitten näitä avainkaulalap-
41178:     Vaikka osa-aikaisten työntekijöiden työehto-         sia, jotka vaihdetaan työpaikan portilla, ja kum-
41179: sopimuksen mukaan pitäisi olla kaksi vapaata,            paakaan vanhempaa yhtä aikaa eivät nämä lapset
41180: käytännössä tämä johtaa siihen, että työntekijät         näe käytännössä koskaan.
41181: joutuvat tekemään kuusipäiväistä työviikkoa,
41182: muutaman tunnin päivässä, mutta ovat sidottuna
41183: vähintäänkin kuutena päivänä viikossa näihin
41184: työaikoihin. Sitten yksi päivä on vapaapäivä,            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
41185: milloin se sitten onkin, mutta ei varmasti aina lä-      mies Mikkola.
41186: heskään joka sunnuntai, vaan hyvin usein he ovat
41187: töissä. Tämähän koskee noin 6 400:aa työnteki-
41188: jää.
41189:     Kun viime kerralla kauppojen aukioloaikoja           13
41190:                                                              Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemiesl
41191: lisättiin, silloin vakuutettiin, että tulee uusia työ-   Kun katselen kelloani, on syytä asian luonteen-
41192: paikkoja mutta otan esimerkin erään suuren               kin vuoksi todeta, että on puoliyö, siirrymme toi-
41193: myymäläketjun pikku myymälästä. Työtunteja               sen vuorokauden puolelle ja käsittelemme tosi-
41194: oli silloin 140 viidellä henkilöllä viikossa, siis       aan ensisijaisesti kauppojen sunnuntaiaukiolo-
41195: viisi henkilöä teki 140 tuntia viikossa. Kun kaup-       ajan laajentamista.
41196: pojen aukioloaikaa lisättiin, heille ei tullut yh-          Me eduskunnassa säädämme lakeja, jotka vai-
41197: tään uutta työtuntia, vaikka siellä oli osa-aikaisia     kuttavat monissa yksityiskohdissa ihmisten elä-
41198: työntekijöitä, vaan he joutuivat työskentelemään         mään aika merkittävästikin. Mutta ei kovin usein
41199: entistä enemmän, useampia tunteja, yksin. Sun-           ole lakeja tai asiakohtia, jotka vaikuttavat aika
41200: nuntaiaukioloaika, joka nyt kesäaikana on ollut,         syvällisesti meidän elämäntapaamme ja elämi-
41201: on johtanutjuuri siihen, että sunnuntaisin ja arki-      sen muotoomme. Mutta silloin, kun puhumme
41202: iltaisin nimenomaan kello 20:stä 21:een joudu-           kauppojen aukioloajasta ja ihmisten ajankäytös-
41203: taan työskentelemään yksin. Tämä uusi laajen-            tä, ollaan hyvin isojen periaatteellisten asioiden
41204: nus 9 tuntia, mikä nyt lisätään, johtaa siihen, että     kanssa tekemisissä.
41205: 9 tuntia vähemmän käytännössä on jälleen aikaa,             Kun katselin puhujalistaa ja täällä liikehtii ko-
41206: jolloin useampi työntekijä on yhtä aikaa töissä.         koomuksen nuorehko kansanedustaja Karttunen-
41207: (Ed. Korkeaoja: Miksi teidän hallituksenne antoi         Raiskio ja täällä tätä esitystä on tiukemmin puo-
41208: tällaisen esityksen?)- Sitä minäkin syvästi ih-          lustanut myöskin kokoomuksen nuorehko kan-
41209: mettelen, miksi hallitus on tällaisen esityksen an-      sanedustaja Kirsi Piha ja vielä puhujalistalla on
41210: tanut. Minä en tätä esitystä hyväksy. Tämä on ai-        kokoomuksen nuorehko kansanedustaja Tiura ja
41211: van yksiselitteinen asia.                                myöskin nuorehko kokoomuksen kansanedusta-
41212: 67!16114                                   Kauppojen aukioloajat                                       1901
41213: 
41214: ja Harkimo, ajattelin muutama minuutti sitten,           olen toiminut aiemminkin, kun nämä asiat ovat
41215: että tämä on aika mielenkiintoinen yhteiskunnal-         olleet eduskunnassa tapetilla. En missään tapa-
41216: linen kysymys: Onko nyt näin, kokoomuksen uu-            uksessa halua olla laajentamassa sen tyyppistä
41217: det nuoret kansanedustajat, että teidän yhteiskun-       kauppojen sunnuntaiaukioloaikojen kehitystä,
41218: ta- ja ihmiskäsityksenne on sellainen, että te ette      mitä tässä nyt hallitus kyseenalaisessa viisaudes-
41219: todellakaan halua nähdä, mistä syvimmiltään täs-         saan esittää. Itse myöskin minä olen kirkon jä-
41220: sä asiassa on kysymys? Minä en halua täältä heit-        sen. Minulla nyt on joitakin eettisiä arvoja, joista
41221: tää kiveä mihinkään suuntaan. Sen verran tun-            haluan pitää kiinni. Tämä on semmoinen kohta,
41222: nen mainittuja kansanedustajia, että monessa             jossa minä voin omalla napinpainalluksellani
41223: mielessä arvostan heitä kansanedustajina ja ihmi-        vaikuttaa siihen, millaiseen suuntaan minä halu-
41224: sinä, mutta en voi mitään sille, että ajattelen ta-      an Suomen kehittyvän. Se on se, että sunnuntai
41225: vallaan sitä yhteiskunnallista, poliittista, ajattelu-   saa mielellään olla sunnuntai, ja siihen liittyy sen
41226: tapaa, jota te täällä nyt hengitätte ja ilmaisette.      kaltaisia sisältöasioita, joita ed. Krohn muun mu-
41227: Olen kauhean hämmästynyt, jos edustajat Kart-            assa ansiokkaasti esitteli ja monet muut.
41228: tunen-Raiskio, Tiuraja Harkimo asettuvatjoten-              Minulle on myöskin tärkeätä henkilöstön ase-
41229: kin kriittisesti suhtautumaan tähän hallituksen          ma, kaupan työntekijöiden asema, perheiden ase-
41230: esitykseen. Löisin ison vedon siitä, että te luulta-     ma, mutta minulle on itse asiassa jossain määrin
41231: vasti puolustatte tätä ja pidätte hyvänä sitä, että      tärkeämpää ikään kuin kulttuuri ja yhteiskunta ja
41232: kauppojen aukioloa sunnuntaisin voidaan laajen-          ihmiskäsitys, mikä tässä on taustalla. Sen takia
41233: taa.                                                     tulen toimimaan määrätietoisesti ja voimakkaas-
41234:     Pidän verrattain naiivina ed. Pihan jatkuvaa         ti sen puolesta, että tämä hallituksen lakiesitys
41235: retoriikkaa siitä, että ovathan sunnuntaina eloku-       tulee hylättyä eduskunnassa. (Hälinää)
41236: vateatterin lipunmyyjät, näyttelijät ja hampuri-
41237: laisten myyjät töissä. On asioita, joissa kansan-        Toinen varapuhemies (koputtaa): Pyydän hiu-
41238: edustajat, Suomen eduskunta, voivat vaikuttaa            kan rauhoittumaan.
41239: yhteiskunnalliseen kehitykseen, sen muotoihin,
41240: elämän arvoihin. Minä hämmästelen sitä, että ko-         14
41241:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra
41242: koomuksesta, joka aiemmin - joskus vuosia,               puhemies! On keskiyön hetki. Vähän jo väsyt-
41243:  vuosikymmeniä sitten - esiintyi jonkin tyyppi-          tää, pitkä päivä. Aamulla piti lähteä kuuden ai-
41244:  senä kulttuuri- ja sivistyspuolueena, ei nouse yh-      kaan liikenteeseen, ja tässä ollaan, pitkä asialista
41245:  tään ääntä sen puolesta, että pidetään pyhä pyhä-       on edessä. Tämänkin asian kohdalla näyttää ole-
41246: nä, sunnuntai sunnuntaina, ei ainuttakaan pu-            van vielä 14-15 puheenvuoroa ja lisää tuntuu
41247:  heenvuoroa ole vielä kuulunut. (Eduskunnasta:           tulevan.
41248:  Täältä tulee!) - Se on hyvä, jos tulee, mutta              Hallitus hautoi lakiesityksiä kuukausikaupal-
41249:  edellisen vuorokauden aikana ei tullut ainutta-         la saamatta yhtään mitään eduskuntaan. Nyt sit-
41250: kaan, ja minä olen kuunnellut tämän keskustelun          ten viime viikolla jonkinlaisella pakkosaumalla
41251:  käytännöllisesti katsoen alusta loppuun. 0 tem-         hallituksessa ajettiin läpi kaikki esitykset, joita
41252:  pora, o mores! (Eduskunnasta: oletteko nuoreh-          siellä nyt oli, ei varmaan vielä ihan kaikkia, mut-
41253:  ko?)- Nyt ei ole kysymys siitä, kansanedustaja          ta kaikki ne, joita ajateltiin kevätkauden aikana
41254:  on sillä tavalla valistunut, että ymmärtää taval-       tänne tuoda. Yksi on kauppojen aukioloaikaa
41255:  laan tämän nuori-keski-ikäinen-viitekehyksen            koskeva hallituksen esitys. Vihreät tätä vastaan
41256:  tässä. Se ei ole ollenkaan relevantti. Halusin täs-     taistelivat kovasti mutta sitten lopulta tyytyivät
41257:  sä vain kysyä, missä on tavallaan sen sivistys-         johonkin ympäripyöreään lausumaan. Niin tämä
41258:  puolueen ääni, koska minullakin on periaattees-         esitys nyt täällä on.
41259:  sa ihan positiivinen käsitys joistakuista kokoo-           Tähän liittyy kaksi lakialoitetta, jotka jaettiin
41260:  muspoliitikoista ennen vanhaan ja on tänäkin            tämän istunnon alkaessa meille. Asia ei mielestä-
41261:  päivänä, mutta semmoisia syvällisiä äänenpaino-         ni ole missään mielessä kiireellinen. Luulen, että
41262: ja ei täältä enää löydy.                                 tämän istunnon päiväjärjestyksessäjäljellä olevi-
41263:     Arvoisa puhemies! Tästä ikään kuin johdatuk-         en noin kymmenen asian osalta on kiireellisiäkin
41264:  sesta on jo käynyt ilmi se, että itse myöskin eet-      asioita, jotka on kevään aikana saatava valiokun-
41265:  tisistä ja aika syvällisistä kulttuurikysymyksistä      nista ulos ja täältä läpi ja voimaan. Kun tällä asi-
41266:  lähtien haluan toimia ja puhua sillä tavalla kuin       alla ei ole mikään kiire, kun edustajista on pää-
41267: 1902                                        Tiistaina 16.5.2000                                    6711711
41268: 
41269: osa poissa ja kun ministeritkin ovat jo autoaasti      Keskustelu:
41270: nukkumassa, arvoisa puhemies, katson perustel-
41271: luksi, että voimme tutustua tähän asiaan parem-        1
41272:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
41273: min. Ehdotan, että asia, hallituksen esitys ja la-     mies! Käsittelyssä on hallituksen esitys eduskun-
41274: kialoitteet, jätetään pöydälle eduskunnan seuraa-      nalle eräiden sosiaali- ja terveysministeriön hal-
41275: vaan istuntoon.                                        linnonalan virastojen ja laitosten johtokuntien
41276:    Tämä antaa myös mahdollisuuden siihen, että         lakkauttamista koskevaksi lainsäädännöksi, asia,
41277: edustajat voivat tarkemmin harkita omia puheen-        joka tietysti sietäisi myöskin keskustelua vähän
41278: vuorojaan, niiden sisältöä, ettei käy niin kuin tätä   toisenlaisissa olosuhteissa. Mutta koska tämä
41279: samaista asiaa muutama vuosi sitten käsiteltäes-       laki on ollut jo etukäteen käsittelyssä ja asiantun-
41280: sä, että pääministeri Lipponen ja ministeri Nii-       tijat kuultavana meillä valiokunnassa tänään, en
41281: nistö tekivät tästä hallituskysymyksen, jolloin        esitä asiaa pöydälle huomiseksi vaan toivon, että
41282: vastaan taistelleet edustajat joutuivat pyörtä-        muut osallistuvat keskusteluun vielä tänään.
41283: mään kaikki sanansa ja nöyrästi pitämään halli-            Tässä on kysymyksessä kolmen viraston ja
41284: tuksen pystyssä. Näin on vaarassa nytkin käydä,        laitoksen johtokuntien lakkauttaminen, johto-
41285: ja siksi hallituspuolueitten edustajien on syytä       kuntien, jotka perustettiin 90-luvun taitteessa
41286: harkita sanojaan, ja jotta harkinta olisi hieman le-   sekä Kansanterveyslaitokseen, Lääkelaitokseen
41287: von jälkeen tarkempaa, on syytä mennä nukku-           että Stakesiin. Näihin johtokuntiin yritettiin teh-
41288: maan välillä ja jatkaa keskustelua sellaiseen ai-      dä muutoksia vuonna 95, niiden toimintavaltuuk-
41289: kaan, että ministerit ovat paikalla ja edustajat       siin ja toimintatapaan, mutta tuolloin valtiova-
41290: ovat virkeinä eikä tällä lailla aamuyön hämärinä       rainministeriö oli kielteisellä kannalla, ja nyt
41291: tunteina.                                              tämä esitys vasta tulee eduskuntaan.
41292:    Arvoisa puhemies! Ehdotan siis, että asia jäte-
41293:                                                            Perusteena mainitaan nykyisin se, että johto-
41294: tään pöydälle seuraavaan istuntoon.
41295:                                                        kunnissa on tullut toimintavaikeuksia tulosoh-
41296:                                                        jaussyistä ja myöskin erilaisista jääviyssyistä.
41297: Toinen varapuhemies: Kun ed. Kankaanniemi
41298:                                                        Kun erilaisia tulossopimuksia tehdään suoraan
41299: on ehdottanut asian pöydällepanoa, pannaan asia
41300:                                                        ministeriön ja virkamiesten välillä, esittelyteks-
41301: työjärjestyksen 57 §:n mukaan pöydälle. Onko
41302:                                                        tien mukaan, että johtokunnan asema on jäänyt
41303: muita ehdotuksia pöydällepanon ajankohdasta?
41304:                                                        tässä välissä hivenen epämääräiseksi.
41305: Keskustelu pöydällepanosta päättyy.                        Tämä tuntui aluksi tekstiitään pelkästään tek-
41306:                                                        niseltä muutokselta, mutta kun siihen paremmin
41307: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.              perehtyy, tämä on aika mielenkiintoinen kuvio.
41308: Kankaanniemi ehdottanut, että asia pannaan pöy-        Luulen kyllä, että tämä hallituksen esitys tulee si-
41309: dälle seuraavaan täysistuntoon.                        nänsä toteutumaan, mutta mahdollisesti pitäisi
41310:                                                        vähän analysoida kuitenkin, mihin se saattaa joh-
41311: Selonteko hyväksytään.                                 taa.
41312:                                                            Esittelytekstin mukaan nimittäin kerrotaan,
41313: Ed. Kankaanniemen ehdotus hyväksytään ja asia          että johtokunnalla on selvää päätösvaltaa aina-
41314: pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.             kin kahdessa asiassa. Se nimittää ylijohtajan ja
41315:                                                        johtajan sekä määrää pääjohtajan sijaisen ja on
41316: 17) Hallituksen esitys eräiden sosiaali- ja            kuitenkin viraston tai laitoksen ylin päättävä elin.
41317: terveysministeriön hallinnonalan virasto-              Toisin sanoen sillä on selvää päätösvaltaa, vaik-
41318: jen ja laitosten johtokuntien lakkauttamis-            ka toiminnan vastuu onkin suunnattu virkamies-
41319: ta koskevaksi lainsäädännöksi                          johdolle. Mutta toimintapolitiikasta vastuu on
41320:                                                        ihan selvästi johtokunnalla. Esittelytekstissä ei
41321: Lähetekeskustelu                                       varsinaisesti miltään osin mainita voimassa ole-
41322: Hallituksen esitys HE 50/2000 vp                       vaa asetusta koskien esimerkiksi tässä tapaukses-
41323:                                                        sa Stakesia, jonka otan esimerkkitapauksena esil-
41324: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              le. Siellä on 3 §:ssä kuusi kohtaa, jotka ovat joh-
41325: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-   tokunnan tehtäviä. Ne ovat oikeastaan aika isoja
41326: liokuntaan.                                            asioita:
41327: 67117/1                              Sosiaali- ja terveysalan johtokunnat                                 1903
41328: 
41329:     "1) asettaa yleiset tavoitteet sosiaali- ja terve-    muksen mukaan vuodelta 1999, niin sitä taustaa
41330: ysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen toimin-           vasten ihmetyttää, että meillä on tämmöinen la-
41331: nalle sekä päättää sen toimintalinjoista;" aika iso       kiehdotus nyt täällä esillä, kun vuodenvaihteen
41332: asia, jos johtokunta lakkautetaan. Kenelle tehtä-         jälkeen tehty vuosikertomus ei mainitse näistä
41333: vä siirtyisi? Siirtyisikö se tosiaan esimerkiksi yk-      ongelmista kyllä yhtään mitään. Sen sijaan siellä
41334: sin pääjohtajalle?                                        hyvin hienosti todetaan tapahtuneita asioita,
41335:     "2) päättää sosiaali- ja terveysalan tutkimus-        muun muassa se, että kansallisissa ja kansainvä-
41336: ja kehittämiskeskuksen toiminta- ja taloussuun-           lisissä arvioissa, jotka ovat valmistuneet, varsin
41337: nitelmasta sekä talousarviosta;" siis budjettiasia        nimekkäällä joukolla oli saatu hyvin positiivinen
41338: ja budjetin seuranta, tilinpäätökset.                     tulos Stakesin toiminnasta, joka käsitys monessa
41339:     "3) vahvistaa sosiaali- ja terveysalan tutki-         asiassa on myöskin minulla itselläni. Henkilö-
41340: mus- ja kehittämiskeskuksen pitkän aikavälin              kunta on totta kai siitä saanut ja siihen on kohdis-
41341: tutkimus- ja kehittämisohjelmat;"                         tunut sopiva määrä kiitoksia. "Tämän arvioinnin
41342:     "4) ohjata ja valvoa sosiaali- ja terveysalan         tuloksena yhteneväisten näkemysten mukaan
41343: tutkimus- ja kehittämiskeskustelulle asetettujen          Stakesin toiminnan sisällön suuntaamisessa ei ol-
41344: tavoitteiden toteutumista;"                               lut mitään erityisesti korjattavaa", kirjoittaa pää-
41345:     "5) tehdä aloitteita sosiaalihuollon ja tervey-       johtaja omassa kappaleessaan, "mutta menettely-
41346: denhuollon lainsäädännön kehittämiseksi; sekä"            tavoissa on kyllä eräänlaista viilattavaa ja talon
41347:     "6) käsitellä muita sosiaali- ja terveysalan tut-     sisäisessä synergiassa kehittämisen varaa".
41348: kimus- ja kehittämiskeskuksen kannalta merkit-                Eli tuntuu, että ei olisi isoa hallinnollista muu-
41349: täviä asioita."                                           tostarvetta. Päädytään siihen, että tehtävien ko-
41350:     Arvoisa puhemies! Nämä ovat kaikki minusta            koaminen tiettyjen K-linjausten kautta, joissa oli
41351:  seikkoja, jotka ovat tosi tärkeitä. Mielenkiintois-      kehittämistoimintaa, kuntasuhteita ja kokoamis-
41352:  ta on, että asetustekstissä ne ovat mutta esittely-      ta, uudistus sai konkreettisen muodon, kun talon
41353:  tekstissä niitä ei lainkaan mainita ja kuitenkin         organisaatio tiivistettiin 14 tulosyksiköstä 4 tu-
41354:  oletetaan, että johtokunta voisi kokonaan lopet-         losyksiköksi tämän vuoden alussa. Eli siellä on
41355:  taa toimintansa ja ilmeisesti asetusluontaisesti         tapahtunut hyvin huomattava asioiden kohdentu-
41356:  nämä kaikki sälytettäisiin sitten esimerkiksi Sta-       minen tulosjohtamismielessä, varmasti aivan oi-
41357:  kesin tapauksessa pääjohtajalle ja hänen johto-          keaan osunut toimenpide, mutta tästä ei tämän
41358:  kunnalleen. Näin mahdollisesti voidaan tehdä,            lain perusteluissa siis kerrota kyllä minkäänlai-
41359:  mutta luulisi, että se olisi tässä hallituksen esityk-   sia elkeitäkään.
41360:  sessä kyllä aivan toisella lailla otettu huomioon,           Minusta tämä vuosikertomus on hyvin tehty.
41361:  sillä esimerkiksi Stakesin erilliskustannukset           Siinä luetellaan kyllä esimerkiksi johtokunnan
41362:  ovat 176,5 miljoonaa markkaa, joten mistään              jäsenet. Siellä on edustaja Oulun lääninhallituk-
41363:  pienestä niin sanotusta puulaakista tässä ei ole         sesta, on hallintoneuvosta, on teknologia-asian-
41364:  kysymys.                                                 tuntemusta, on Kuntaliiton asiantuntemusta, on
41365:      Toisaalta kun johtokunnat perustettiin kym-          sosiaalikeskuksen ja sairaanhoitopiirin asiantun-
41366:  menen vuotta sitten, silloinhan luultiin, että niis-     temusta ja on Stakesin oma pääjohtaja ja myös-
41367:  tä selvästi tulee lisäresurssi, joka tuo asiantunte-     kin henkilöstön edustaja, siis monipuolinen ko-
41368:  musta, yleisjohtoa ja erilaisia sidosryhmäkontak-        koelma. Organisaatiokaaviossa johtokunta esiin-
41369:  teja. Nimenomaan silloin oli tarkoitus, että kysei-      tyy omana ympyränään pääjohtajan yläpuolella
41370:  set johtokunnan jäsenet ajavat viraston, siis tässä      ja koko Stakes siinä alapuolella. Mutta tässä vuo-
41371:  tapauksessa Stakesin tai yhtä lailla Kansanterve-        sikertomuksessa, joka on 41 sivua käsittävä hie-
41372:  yslaitoksen tai Lääkelaitoksen, etua eivätkä             no teos, ei ole lainkaan omaa kappaletta, jossa jo-
41373:  oman edustamansa tahon etua. Nyt aiotaan pala-           tenkin kerrottaisiin, mitä johtokunta merkitsee,
41374:  ta päinvastaiseen tilanteeseen, jolloin heiluri kyl-     mitä se on saanut aikaan tai miten sen toiminta on
41375:  lä näin lyhyellä aikavälillä minusta toimii hive-        ollut hankalaa, miten sitä pitäisi muuttaa. Arvoi-
41376:  nen kiusallisella tavalla. Tällä hetkellä siis teknii-   sa puhemies! En minä tätä moittien tässä nyt ota
41377:  kan, tulosjohtamisen ja asioiden kannalta neu-           esille, vaan enemmän analyyttisessä mielessä,
41378:  vottelukunta olisi kuulemma parempi.                     toisin sanoen sen kannalta, minkälaista tietoa
41379:      Jos tarkastellaan, arvoisa puhemies, samaa ti-       meille lakiesityksen yhteydessä tuodaan ja toi-
41380:   lannetta tämän meille jaetun Stakesin vuosikerto-       saalta miten tämä toiminta kentällä käy.
41381: 1904                                         Tiistaina 16.5.2000                                     67/17/2
41382: 
41383:    Nyt meillä oli alustava kuuleminen etukäteen          deta, että tehtävät ovat todella merkittävät ja on
41384: eilen valiokunnassa, ja siellä ihan selvästi osa         tärkeää tietää, miten nämä aiotaan jatkossa jär-
41385: asiantuntijoista totesi, että tässä lakiesityksessä      jestää.
41386: on myös hapuilevaa tunnetta muun muassa näi-                Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää vielä
41387: den seikkojen suhteen, joita osittain olen itse          huomiota siihen, että nyt ollaan Kansaneläkelai-
41388: muualta tonkinut tähän lisää. Sanoopa jopa Val-          toksen tekemässä ulkopuolista hallitusta. Se on
41389: tion erityispalvelujen ammattiliitto, että he vie-       mielestäni täysin vastoin tätä periaatetta, joka
41390: rastavat johtokuntien lakkauttamista, koska se           näissä on otettu. Toivon, että muut ryhmät vielä
41391: merkitsee paluuta päällikköjobtoiseen organisaa-         miettivät kantaansa siihen, miten hallintoa Kan-
41392: tioon, jota se ei pidä henkilöstöjohtamisen kan-         saneläkelaitoksessa, joka on eduskunnan alai-
41393: nalta hyvänä ratkaisuna. Kokemukset despootti-           nen, halutaan kehittää.
41394: sista päälliköistä pelottavat. Minusta se on yksi-
41395: puolisesti sanottu kylläkin, mutta luen tämän sen        Keskustelu päättyy.
41396: takia, että hallituksen esityksessä myöskään ei
41397: tätä ole ja kysyttäessäkään en saanut vastausta          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
41398: siihen, miten esimerkiksi, jos käy niin, että johto-     lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
41399: kunnat lakkautetaan, niiden lakisääteiset tehtä-
41400: vät asetusteitse sälytetään pääjohtajan harteille ja
41401: miten vastuuasia siinä tapauksessa tulisi sel-           18) Hallituksen esitys laiksi urheilijoiden ta-
41402: keämmin esille. Sen tietysti täytyisi tulostoimen-       paturma- ja eläketurvasta ja siihen liitty-
41403: kuvassa tai jossain muussa kyllä näkyä vähän pa-         viksi laeiksi
41404: remmin.
41405:    Toisin sanoen, arvoisa puhemies, tämä laki-           Lähetekeskustelu
41406: esitys kaikkinensa ei ollutkaan niin tekninen,           Hallituksen esitys HE 51/2000 vp
41407: kuin miltä se näytti. Tämä varmasti kokonaisuu-
41408: tena on oikean suuntainen, mutta toivoo, että va-        Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
41409: liokuntakäsittelyssä kuitenkin tiettyjä vastuuasi-       dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
41410: oita selvennetään ja tämä asetusteksti myöskin           liokuntaan.
41411: otetaan mukaan, niin että sen jälkeen se lopputu-
41412: los, joka tulee, turvaa entistä paremmin näiden          Keskustelu:
41413: kolmen laitoksen johtokuntien toiminnan.
41414:                                                          1
41415:                                                             Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-
41416: 2
41417:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa               mies! Urheilun maailmassa suurinta ja myös ar-
41418: puhemies! Ed. Akaan-Penttilän toivomaa laa-              vokkainta osaa näyttelee perinteinen urheiluse-
41419: jempaa keskustelua tässä nyt tuskin syntyy. Mut-         urojen tarjoama vapaa-aikatoirninta. Tämän li-
41420: ta oli erittäin hyvä, että ed. Akaan-Penttilä oli tä-    säksi urheilunäyttämöillä esittää suurta osaa
41421: män meidän vähän etukäteen aloittamamme kuu-             myös ammatillistuva huippu-urheilu. Huippu-ur-
41422: lemisen johdosta paneutunut tähän asiaan perus-          heilu ja sen edistäminen ovat olleet Suomessa
41423: teellisemmin. Tässä yhteydessä ehkä Lääkelai-            lapsenkengissä. Vasta viime vuosina juhlapuhei-
41424: toksen johtokunnan lopettamisen voi paremmin             den ohella myös todelliset toimet ovat enemmän
41425: ymmärtää, koska sen tehtävä on valvoa erilaisia          kohdistuneet esimerkiksi nuorten urheilijoiden
41426: tahoja ja nyt nämä valvottavat tahot olivat siellä       koulutusmahdollisuuksien parantamiseen.
41427: ylimmässä päättävässä elimessä mukana. Sitä ei              Urheilua ei ole perinteisesti pidetty ansiotyö-
41428: ehkä voi pitää asianmukaisena.                           nä, eikä urheilun ammattilaiseksi valmistuta op-
41429:     Mutta erityisesti Stakesin kohta on sellainen,       pilaitoksista. On tapahtunut ilmapiirin muutos, ja
41430: että on aivan aiheellista kysyä, onko johtokun-          olemme huomanneet, että huippu-urheilu vaatii
41431: nan lopettaminen todellakin perusteltua. Sen kyl-        kokopäiväistä harjoittelu- ja kilpailupanosta.
41432: lä olivat hyväksyneet myöskin henkilöstön edus-          Täysipainoinen harjoittelu, menestys ja kasvavat
41433: tajat, mutta entä ne tehtävät, jotka tällä hetkellä      ansiot ovat loogisessa suhteessa toisiinsa. Tähän
41434: johtokunnalla on? A vustin ed. Akaan-Penttilää           suhteeseen sopii myös urheilun erityistarpeet
41435: hakemalla tämän asetuksen lakikirjasta ja samal-         huornioiva työeläke-ja tapaturmavakuutusjärjes-
41436: la itsekin siihen tutustuin jo päivällä, ja täytyy to-   telmä.
41437: 67/19                                    Lasten kotihoidon tnki                                      1905
41438: 
41439:    Hallituksen esityksessä mainitaan, että nykyi-      Keskustelu:
41440: nen urheilun reilun 56 000 markan vuosiansioon
41441:                                                        1 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Täs-
41442: perustuva sosiaaliturva koskee arviolta noin
41443: 800:aa urheilijaa. Näistä suurin osa kuuluu jouk-      sä esityksessä ehdotetaan lasten kotihoidon ja
41444: kuelajien, kuten jääkiekon, jalkapallon ja kori-       yksityisen hoidon tuesta annettua lakia muutetta-
41445: pallon, piiriin. Kyse on siis perin suppeasta jou-     vaksi siirryttäessä euroaikaan. Tämä on osa laa-
41446: kosta, mutta periaate on tärkeä. Lain tasolla ur-      jempaa kokonaisuutta, jossa tarkastellaan var-
41447: heilijoiden tapaturma- ja eläketurvan määräämi-        masti muitakin etuuksia. Lasten kotihoidon tues-
41448: nen korostaa erityisesti seurojen vastuullisuutta      ta ei enää viime aikoina täällä ole mielestäni pu-
41449: näkyvimmistä tuloksentekijöistään. Erittäin po-        huttu sen ansaitsemaila tavalla ottaen huomioon,
41450: sitiivisena kehityksenä pidän sitä, että lain myö-     että se askarruttaa perheitä kovasti ja on osa vali-
41451: tä urheilusta ansionsa saavat urheilijat voivat        koimaa, jolla perheet arkeaan järjestävät. Tässä
41452: luottaa siihen, että heidät on vakuutettu oikein       ovat pykälät vielä auki, joten ehkä muutaksiakio
41453: urheilutapaturmien ja vanhuuseläkkeen osalta.          vielä ainakin pitemmässä juoksussa saattaisi tul-
41454:     Arvoisa puhemies! Suomalaisen huippu-ur-           la.
41455: heilun edistäminen on prosessi, johon sisältyy
41456:                                                           Kaikki kansanedustajathan saivat maaliskuun
41457: huippu-urheilijoiksi aikovien nuorten ja aikuis-
41458:                                                        lopulla Mannerheimin Lastensuojeluliiton kuu-
41459: ten elämän kokonaisvaltainen edistäminen sekä
41460:                                                        man linjan yhteenvedon. Viimeisimmässä kuu-
41461: uramahdollisuuksien kehittäminen. Tämä laki-
41462:                                                        massa linjassa oli kysytty työn ja perhe-elämän
41463: esityksen myötä on positiivista myöntää, etteivät
41464:                                                        yhteensovittamista. Tämän raportin mukaan,
41465: vapaa-ajan urheilu ja ammattimainen huippu-ur-
41466:                                                        jonka olemme saaneet, kuumaan linjaan soitta-
41467: heilu ole toistensa vastakohtia, vaan molemmille
41468:                                                        neet haluaisivat markkamääräisesti suuremman
41469: löytyy oma paikkansa. Pidän tätä esitystä hyvä-
41470:                                                        kotihoidon tuen ja soittajien mielestä sen pitäisi
41471: nä.                                                    ulottua kaikkiin alle kouluikäisiin lapsiin. Per-
41472:                                                        heet pitivät merkittävänä epäkohtana myöskin si-
41473: Keskustelu päättyy.
41474:                                                        tä, ettei kotona olevalle vanhemmalle kerry elä-
41475:                                                        kettä. Myös verotus koettiin epäoikeudenmukai-
41476:                                                        seksi, ja monet arvioivat, että perheverotus koh-
41477: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
41478:                                                        telisi lapsiperheitä paremmin.
41479: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
41480:                                                           Myöskin Kela ja Stakes ovat yhdessä tutki-
41481:                                                        neet sekä kotihoidon tuen että päivähoitojen
41482: 19) Hallituksen esitys rekisteröityjen lisä-           muuttuneiden maksujen kohtaantumista, ja tä-
41483: eläkejärjestelyjen sulkemisesta                        män Heikkilän-Takalan tutkimuksen mukaan
41484:                                                        julkisen lastenhoidon tuen jakautuminen ja käyt-
41485: Lähetekeskustelu                                       tö vaihtelevat selvästi perheen sosiaalisen ase-
41486: Hallituksen esitys HE 52/2000 vp                       man mukaan. Edelleen tämä tutkimus kertoo,
41487:                                                        että viime vuosien lastenhoitopoliittiset uudis-
41488: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           tukset ovat lisänneet perheiden eriarvoisuutta.
41489: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.              Kotihoidon tukea saavien ja kokonaan ilman
41490:                                                        julkista hoitotukea jäävien perheiden sosiaalinen
41491:                                                        asema on tutkimuksen mukaan vaatimattomin.
41492: 20) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-          Äidin koulutustaso on keskimääräistä alhaisem-
41493: don ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain           pi, vanhemmissa on vähemmän toimihenkilöam-
41494: muuttamisesta                                          mattien edustajia, ja perheen käytettävissä olevat
41495:                                                        tulot ovat muita pienemmät. Kunnallista päivä-
41496: Lähetekeskustelu                                       hoitoa käyttävät perheet ovat sosiaaliselta ase-
41497: Hallituksen esitys HE 53/2000 vp                       maltaan lapsiperheiden keskikastia. Hyvätuloi-
41498:                                                        sia on kunnallisen päivähoidon käyttäjissä kui-
41499: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              tenkin keskimääräistä enemmän tämän tutki-
41500: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-   muksen mukaan. Tähän ryhmään kuuluu kaksi
41501: liokuntaan.                                            kolmasosaa perheistä.
41502: 1906                                        Tiistaina 16.5.2000                                     67/21/1
41503: 
41504:    Lastenhoitopolitiikan hyväosaisten ryhmää            jonkinlaista organisatorista muistutusta hallituk-
41505: ovat uusimman etuuden eli yksityisen hoidon             seen päin voitaisi tehdä, että näistä pääsisi puhu-
41506: tuen käyttäjät. Näiden perheiden äidit ovat pa-         maan päiväsaikaan? Katson, että tämä asia on
41507: remmin koulutettuja ja vanhemmat työelämään             sellainen todellakin, ja ehdotan tätä jätettäväksi
41508: paremmin sijoittuneita sekä perheet hyvätuloi-          pöydälle.
41509: sempia. Ryhmä on pienehkö, mutta ainakin
41510: omassa kunnassani se on koko ajan ollut kasva-          Toinen varapuhemies: Mihin istuntoon ed.
41511: va.                                                     Hyssälä ehdottaa asian pantavaksi pöydälle?
41512:    Lähes kolmannes tutkituista perheistä oli ko-
41513: kenut tämän Kelan-Stakesin tutkimuksen mu-              Puhuja: Seuraavaan istuntoon.
41514: kaan, että yhteiskunnan lastenhoitoon suuntaa-
41515: ma taloudellinen tuki on heikentynyt, ja 4 pro-         Toinen varapuhemies: Kun ed. Hyssälä on eh-
41516: senttia näistä perheistä oli havainnut, että tuki oli   dottanut asian pöydällepanoa, pannaan asia työ-
41517: parantunut. Muutokset ovat lisänneet perheiden          järjestyksen 57 §:n mukaan pöydälle. Onko mui-
41518: eriarvoisuutta, ja pienituloisimmat perheet olivat      ta ehdotuksia pöydällepanon ajankohdasta?
41519: useimmin kokeneet, että yleinen taloudellinen
41520: hoitotuki oli heikentynyt. Kotihoidon tuen saaji-       Keskustelu pöydällepanosta päättyy.
41521: en taloudellinen tuki oli heikentynyt selvimmin,
41522: ja kuten tiedämme, päivähoitomaksun uudistuk-           Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.
41523: set vaikuttivat siten, että hyvätuloisilla maksut       Hyssälä ehdottanut, että asia pannaan pöydälle
41524: pienenivät ja keskituloisilla ne kasvoivat, koska       seuraavaan täysistuntoon.
41525: tässähän oli kysymys nollasummapelistä eli kus-
41526: tannusneutraalista uudistuksesta silloin, kun se        Selonteko hyväksytään.
41527: täällä toteutettiin.
41528:    Arvoisa puhemies! Tässä on kysymys paljon            Ed. Hyssälän ehdotus hyväksytään ja asia pan-
41529: laajemmasta asiasta, kuin miltä äkikseltään näyt-       naan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
41530: tää, ja mielestäni tämä Mannerheimin Lastensuo-
41531: jeluliiton kuuma linja kertoo hyvin oleellisia asi-     21) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinko-
41532: oita perheitten arjesta ja siitä, kuinka vaikeaa ar-    lain 10 aja 11 §:n muuttamisesta
41533: kea on järjestää. Niinpä on lähdettykin esimer-
41534: kiksi Lapsifoorumissa, johon kuuluu useita yh-          Lähetekeskustelu
41535: teiskunnallisia toimijatahoja, yhteistyön kehittä-      Hallituksen esitys HE 54/2000 vp
41536: miseen       työmarkkinajärjestöjen,       yritysten,
41537: poliitikkojen ja lastensuojelutoimijoiden kes-          Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
41538: ken. Tavoitteena on aikaansaada perheiden kan-          dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
41539: nalta erilaisia vaihtoehtoja. Lasten ja perheiden       liokuntaan.
41540: oireilu on varmasti monilla tahoilla otettu hyvin
41541: vakavasti.
41542:    Arvoisa puhemies! Tässä on sama asia kuin            Keskustelu:
41543: jokin aika sitten edellä olleessa asiassa. Täällä on
41544: erittäin harvoin mahdollisuus puhua perheille           1
41545:                                                            Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
41546: tärkeistä asioista ja nytkin se on yöaikaan, joten      mies! Hallituksen esitys n:o 54 laiksi potilasva-
41547: katson kyllä, että nämä asiat ansaitsevat parem-        hinkolain kahden pykälän muuttamisesta juon-
41548: man ajankohdan. Näin ollen ehdotan tämän asi-           taa oikeastaan hallinnollisesti juurensa siitä, että
41549: an jättämistä pöydälle ja toivon, että ajankohtaa       meillä on ollut aikanaan perusoikeusuudistus ja
41550: harkittaessa voitaisiin ottaa sellainen mahdolli-       uusi perustuslakihan on tullut voimaan tänä
41551: suus huomioon, että mahdollisimman moni kan-            vuonna. Nämä ovat ne kaksi seikkaa, jotka aihe-
41552: sanedustaja voisi olla salissa perheiden asioista       uttavat muutoksia muun muassa tähän potilasva-
41553: keskustelemassa. Kun olemme odottaneet halli-           hinkolakiin. Sen lisäksi täällä toivotaan, että hy-
41554: tuksen esityksiä koko kevätkauden, tuntuu aika          vän hallinnon edellytykset myöskin täyttyisivät
41555: kummalliselta, että ne nyt tulevat kaikki yhteen        ja että tulkintakysymyksiä olisijatkossa mahdol-
41556: kasaan, niin että näistä täytyy yöllä puhua. Eikö       lisimman vähän.
41557: 67/2112                                         Asumistuki                                            1907
41558: 
41559:     Erilaisia vahinkolautakuntiahan on Suomessa         ongelma, että potilaiden käsitys Potilasvakuu-
41560: ainakin kolme kappaletta. On liikennevakuutus-          tusyhdistyksen toiminnasta on ollut aika huono,
41561: lautakunta, potilasvakuutuslautakunta ja ympä-          kokemukset heikkoja, ja arviointi, mitä Potilas-
41562: ristövakuutuslautakunta, ja näyttää siltä, että         vakuutusyhdistykseen, jonka nimisenä se on toi-
41563: kaikkien näiden lainsäädäntöä tavallaan tekni-          minut, on kohdistunut, on ollut aika huonosti lä-
41564: sessä mielessä täytyy uusia. Näin meille valio-         pinäkyvää, vähän verrattavissa vakuutusoikeu-
41565: kunnassa ensimmäisessä kuulemisessa asiantun-           teen tai vastaaviin järjestelmiin. Siinä mielessä
41566: tijat mainitsivat.                                      myös tämän puolen kehittäminen ed. Akaan-
41567:     Kuitenkin näyttää tosiaan siltä, että tämä on       Penttilän aikaisemmin mainitsemien osien lisäk-
41568: tekninen uudistus kaikkinensa, sillä kun nämä la-       si olisi hyvin tärkeätä Potilasvakuutuskeskuksen
41569: kitekniset asiat saadaan kuntoon, niin potilaisiin      tulevassa toiminnassa.
41570: kohdistuvia asioita ei näyttäisi nousevan esille
41571: eikä mitään selkeitä sisällöllisiä vaikeuksia           Keskustelu päättyy.
41572: myöskään. Potilasvahinkolautakuntahan on ko-
41573: kenut semmoisen historian, että se oli aluksi so-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
41574: siaali- ja terveysministeriön yhteydessä julkise-       lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
41575: na toimielimenä, toisin sanoen toimi budjettiva-
41576: roin. Sitten se irrotettiin valtionhallinnosta ja
41577: budjetista. Siitä tehtiin erillinen asiantuntijaelin,   22) Hallituksen esitys laiksi asumistukilain
41578: joka oli myös jollain lailla irrallaan vakuutuksen      muuttamisesta
41579: antajista, ja säätely tietysti sen seurauksena on
41580: ollut jonkin verran epämääräistä sen toiminnan          Lähetekeskustelu
41581: suhteen. Tämä uusi jämäköityminen ilmeisesti ei         Hallituksen esitys HE 55/2000 vp
41582: tuo mitään voimakasta mullistusta tähän, mutta
41583: lähinnä juridisoppineiden mielestä tarvittaessa         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
41584: antaa selvää selkänojaa, jos joitakin erityisiä har-    dottaa, että asia lähetetään ympäristövaliokun-
41585: meja tulee.                                             taan.
41586:     Yhden asian olen näistä materiaaleista löytä-
41587:  nyt, joka tiettävästi tulkinnallisesti tulee uutena    Keskustelu:
41588:  asiana esille. Se on kohtuuttomuusperuste, joka
41589:  on näin saatu nyt mukaan hankalissa tapauksis-         1
41590:                                                            Lauri Kähköne /sd: Arvoisa puhemies! Hal-
41591:  sa, joissa potilaalle on tullut jokin haitallinen      lituksen esitys asumistukilain muuttamisesta
41592:  komplikaatio, ilman että kukaan on siihen ollut        mahdollistaa nopeamman reagoinoin asiakkaan
41593:  syyllinen, jolloin kohtuuttomuusperuste on tie-        olosuhteissa tapahtuneisiin muutoksiin, olipa sit-
41594:  tysti tärkeä näkökohta, kun asiaa ratkaistaan.         ten kyse asumismenojen tai tulojen tai molempi-
41595:     Myöskin nykyisessä toiminnassa Potilasva-           en muuttumisesta riittävän paljon. Myös kynnys
41596:  kuutusyhdistyksen kautta on ollut tiettävästi jon-     asumistuen tarkistamiseksi laskee, jos lakiesitys
41597:  kin verran vaikeuksia siinä, kun viranomaisilla ei     hyväksytään. Toisin sanoen asumistukea tarkis-
41598:  ole ollut selkeää velvoitetta esimerkiksi kielilain    tetaan nykyistä herkemmin. Asumistuen tarkista-
41599:  vaatimuksissa, esteellisyysvaatimuksissa ja jul-       misen tulorajaa on tarkoitus alentaa 2 OOO:sta
41600:  kisuusvaatimuksissa. Nyt kun tämä muuttuu Po-          1 000 markkaan eli reagoidaan, onko sitten kas-
41601:  tilasvakuutuskeskukseksi, niin näyttää, että tämä      vua tai laskua siinä, ja täten tuen kohdentuminen
41602:  asia olisi mennyt hyvään suuntaan.                     entisestään paranee. Tulojen nykykäytäntö tässä
41603:      Arvoisa puhemies! Minä kannatan tätä halli-        on, että tuki tarkistetaan vuoden kuluttua tuen al-
41604:  tuksen esitystä ja toivon, että tämä menee asialli-    kamisesta tai edellisestä tarkistamisesta, ja tämä
41605:  sesti eteenpäin. Sen takia ehdotan pikaista valio-     on aiheuttanut muun muassa sen, että tilapäisesti
41606:  kuntakäsittelyä.                                       on jouduttu turvautumaan toimeentulotukeen ja
41607:                                                         sen hakemiseen.
41608: 2 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Tä-               Toisaalta asumistukea ei ole voitu tarkistaa
41609: män asian pikainen käsittely on varmasti paikal-        silloinkaan, kun tuensaajan maksamat asumis-
41610: laan. Ihan yleisesti totean vain potilasvahinko-        menot ovat alentuneet kesken tukikauden tai la-
41611: laista ja sen soveltamisesta. Tämähän on vanha          kanneet kokonaan. Tulojen joustavampi huomi-
41612: 1908                                       Tiistaina 16.5.2000                                     67/22/2
41613: 
41614: oon ottaminen varmaankin vähentää liikamaksu-          joka on käytännössä tiettyyn yksityiskohtaan täh-
41615: jen määrää ja tätä kautta takaisinperintää eli näi-    täävä, nimittäin siihen, että vuokratalolainojen
41616: tä ikäviä töitä. Ennen kaikkea asiakkaan kannal-       viime vuosille, kun on kysymyksessä esimerkik-
41617: ta tämä on johtanut ikäviin tilanteisiin.              si 45 vuoden laina-aika, ei kerääntyisi tällaista
41618:    Toisaalta lakiesitys kenties lisää työmäärää        maksupiikkiä. Sen maksupiikin estämiseksi on
41619: paikallistoimistoissa mutta samalla se lisää pää-      tämä hallituksen esitys annettu. Tämä on myös
41620: tösten oikeellisuutta, eli todella pidän tätä laki-    tietysti tätä hyvää politiikkaa, mitä tässä mieles-
41621: esitystä erittäin hyvänä ja toivon, että se mahdol-    sä ympäristöministeriö on toteuttanut. Uskon,
41622: lisimman nopeasti tulee myös voimaan.                  että myös tämä hallituksen esitys pystytään var-
41623:                                                        sin nopeasti käsittelemään. Sekä tämä esitys että
41624: 2
41625:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!             myös edellinen ovat varsin kompakteja, aika sel-
41626: Hallitus on aivan oikein antanut nyt tämän esi-        keitä asioita, jotka eivät vaatine näinä kiireellisi-
41627: tyksen, ja voidaan sanoa, että tämä pohjautuu sii-     näkään aikoina eduskunnassa kovin pitkää käsit-
41628: hen keskusteluun, mikä aikaisemmin, esimerkik-         telyaikaa.
41629: si viime vuonna ja jo edellisen vaalikauden aika-
41630: na, käytiin nimenomaan ed. Kähkösen mainitse-          Keskustelu päättyy.
41631: mista ikävistä takaisinperintäasioista.
41632:    Kuitenkin tässä hallituksen esityksessä n:o 55      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
41633: on myöskin tiettyjä sudenkuoppia, jolloinka ti-        lähetetään ympäristövaliokuntaan.
41634: lanne saattaa muuttua niin, että huolimatta ko-
41635: honneista asumiskustannuksista, jos myös tulot
41636: ovat kohonneet, asianomainen jääkin yllättäen          24) Laki vähittäiskaupan ja eräiden työliik-
41637: miinukselle, kun muutosrajat ovat 1 000 mark-          keiden liikeajasta annetun lain kumoami-
41638: kaa menojen ja 300 markkaa tulojen kohdalla.           sesta
41639: Siis tosiasiassa saattaa syntyä tilanne, että asian-
41640: omaisen nettomenot ovat kuitenkin nousseet,            Lähetekeskustelu
41641: kun hänen asumistukensa pienenee. Tällaiset            Lakialoite LA 59/2000 vp (Kirsi Piha /kok ym.)
41642: huomioitaneen, näin uskon, valiokunnassa. Ym-
41643: päristövaliokunnan kannalta on tietysti positii-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
41644: vista, että tämä joustavampaan käytäntöön täh-         mukaisesti talousvaliokuntaan.
41645: täävä hallituksen esitys tulee eduskuntaan.
41646: 
41647: Keskustelu päättyy.                                    25) Laki vähittäiskaupan ja eräiden työliik-
41648:                                                        keiden liikeajasta annetun lain muuttami-
41649: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          sesta
41650: lähetetään ympäristövaliokuntaan.
41651:                                                        Lähetekeskustelu
41652: 23) Hallituksen esitys laiksi vuokratalolai-           Lakialoite LA 62/2000 vp (Päivi Räsänen /skl
41653: nojen lainaehtojen muuttamisesta annetun               ym.)
41654: lain 5 §:n muuttamisesta
41655:                                                        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
41656: Lähetekeskustelu                                       mukaisesti talousvaliokuntaan.
41657: Hallituksen esitys HE 56/2000 vp
41658: 
41659: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              26) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
41660: dottaa, että asia lähetetään ympäristövaliokun-        vuoden 2000 veroasteikkolain 2 §:n muutta-
41661: taan.                                                  misesta
41662: 
41663: Keskustelu:                                            Mietintöjen pöydällepano
41664:                                                        Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
41665: 1
41666:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/2000 vp
41667: Tässä on kysymyksessä hallituksen esitys n:o 56,       Lakialoite LA 1, 3, 28, 43/2000 vp
41668: 67/27                                   Istunnon lopetus                                    1909
41669: 
41670: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
41671: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   täysistunto on tänään keskiviikkona kello 14.
41672: 
41673: 27) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000
41674: annetuista määrärahakehyksistä
41675: 
41676: Mietintöjen pöydällepano                          Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 17 päivänä
41677: V aitioneuvoston tiedonanto VNT 1/2000 vp         toukokuuta kello 0.49.
41678: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 8/2000 vp
41679:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
41680: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
41681: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Seppo Tiitinen
41682:                                                                                                               PTK 68/2000 vp
41683: 
41684: 
41685: 
41686: 
41687:  68. KESKIVIIKKONA 17. TOUKOKUUTA 2000
41688:                                                   kello 14
41689: 
41690: 
41691: 
41692: Päiväjärjestys
41693: 
41694: Ilmoituksia
41695: 
41696: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
41697: 1)   Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyk-
41698:      sistä.................................................................................................    1913
41699:      Valtioneuvoston tiedonanto VNT 112000 vp
41700:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 8/2000 vp
41701:      Palautekeskustelu
41702: 
41703: Ensimmäinen käsittely
41704: 2)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vuoden 2000 veroasteik-
41705:      kolain 2 § :n muuttamisesta ... ..... ... ......... ..... .. ....... .. ...... ........ ...........       197 4
41706:      Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
41707:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 7/2000 vp
41708:      Lakialoite LA 1, 3, 28,43/2000 vp
41709: 
41710: Lähetekeskustelu
41711: 3)   Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskaupan aukioloajoista ja elinkei-
41712:      non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 kohdan kumo-
41713:      amisesta...........................................................................................       1998
41714:      Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
41715: 
41716: 4)   Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tu-
41717:      esta annetun lain muuttamisesta ... .. ....... .............. ......... ....... ...........              2026
41718:      Hallituksen esitys HE 53/2000 vp
41719: 
41720: Toinen käsittely
41721: 5)   Hallituksen esitys yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamista
41722:      koskevien rangaistussäännösten uudistamiseksi.............................                               2027
41723:      Hallituksen esitys HE 18411999 vp
41724:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 6/2000 vp
41725: 1912                                            Keskiviikkona 17.5.2000                                                         68
41726: 
41727:            6)   Hallituksen esitys laeiksi eräiden opetustointa koskevien lakien
41728:                 muuttamisesta ....... ............... ........ ........ ....................... .... .... ........ ...   2027
41729:                 Hallituksen esitys HE 10/2000 vp
41730:                 Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/2000 vp
41731: 
41732:            Mietintöjen pöydällepano
41733:            7)   Hallituksen esitys laiksi Geodeettisesta laitoksesta........................                             2027
41734:                 Hallituksen esitys HE 29/2000 vp
41735:                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 5/2000 vp
41736: 
41737:            8)   Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
41738:                 eläkelain 1 ja 6 § :n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                2027
41739:                 Hallituksen esitys HE 27/2000 vp
41740:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/2000 vp
41741: 
41742: 
41743: 
41744: 
41745: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                       Sauli Niinistö lkok
41746:                                                                          Heli Paasio /sd
41747:                                                                          Maija Perho !kok
41748:                                                                          Kirsi Piha /kok
41749: Nimenhuuto                                                               Susanna Rahkonen /sd
41750:                                                                          Maija-Liisa Rask /sd
41751: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Leena Rauhala /skl
41752: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Kimmo Sasi /kok
41753:    Janina Andersson /vihr                                                Arto Seppälä /sd
41754:    Mikko Elo /sd                                                         Timo Seppälä /kok
41755:    Jan-Erik Enestam /r                                                   Suvi-Anne Siimes /vas
41756:    Tarja Filatov /sd                                                     Katja Syvärinen /vas
41757:    Merikukka Forsius /vihr                                               Erkki Tuomioja /sd
41758:    Nils-Anders Granvik /r                                                Unto Valpas /vas
41759:    Satu Hassi /vihr                                                      Lasse Viren /kok
41760:    Olli-Pekka Heinonen /kok
41761:    Rakel Hiltunen /sd                                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
41762:    Susanna Huovinen /sd                                              edustajat:
41763:    Matti Huutola /vas                                                  Rakel Hiltunen /sd
41764:    Gunnar Jansson /r                                                   Olli-Pekka Heinonen /kok
41765:    Erkki Kanerva /sd                                                   Sinikka Mönkäre /sd
41766:    Seppo Kanerva lkok                                                  Suvi Linden /kok
41767:    Marja-Leena Kemppainen /skl                                         Johannes Koskinen /sd
41768:    Inkeri Kerola /kesk                                                 Tarja Filatov /sd
41769:    Mari Kiviniemi /kesk                                                Jan-Erik Enestam /r
41770:    Martti Korhonen /vas                                                Maija-Liisa Rask /sd
41771:    Johannes Koskinen /sd                                               Kimmo Sasi /kok
41772:    Jaakko Laakso /vas                                                  Suvi-Anne Siimes /vas
41773:    Suvi Linden /kok                                                    Maija Perho lkok
41774:    Paavo Lipponen /sd                                                  Paavo Lipponen /sd
41775:    Sinikka Mönkäre /sd                                                 Seppo Kanerva /kok
41776: 68/1/1                                   ~äärärahakehykset                                        1913
41777: 
41778:   Unto Valpas /vas                                   Oyj:n osakkeista luopumiseksi on mietinnön laa-
41779:   Nils-Anders Granvik /r                             timista varten lähetetty.
41780: 
41781:                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
41782: 
41783: 
41784: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
41785: vat edustajat
41786: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt       ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-
41787: seuraavat ilmoitukset poissaotosta täysistunnos-     SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
41788: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
41789:    17.5. edustajat                                   1) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 an-
41790:       Nils-Anders Granvik /r                         netuista määrärahakehyksistä
41791:      ~arja-Leena Kemppainen /skl
41792:    17.ja 18.5. edustaja                              V aitioneuvoston tiedonanto VNT 112000 vp
41793:       Suvi-Anne Siimes /vas                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 8/2000 vp
41794: 
41795: Sairauspoissaolot                                    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
41796:                                                      tellään eilen pidetyssä istunnossa tähän istun-
41797: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt       toon pöydälle pantu valtiovarainvaliokunnan
41798: seuraavat ilmoitukset poissaotosta täysistunnos-     mietintö n:o 8,joka sisältää ehdotuksen perustel-
41799: ta sairauden vuoksi:                                 lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodok-
41800:    17.5. edustaja                                    si eduskunnalle 16.3.2000 annetuista määräraha-
41801:       Erkki Kanerva /sd                              kehyksistä annetun valtioneuvoston tiedonan-
41802:    17. ja 18.5. edustaja                             non johdosta.
41803:       Martti Korhonen /vas                              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokun-
41804:                                                      nan ehdottama perustellun päiväjärjestykseen
41805: Poissaololuvat                                       siirtymisen sanamuoto, jonka lopullisesta sisäl-
41806:                                                      löstä eduskunta työjärjestyksen 23 §:n 2 momen-
41807: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-          tin mukaisesti päättää. Niiden, jotka haluavat
41808: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta       tehdä valiokunnan ehdotuksesta poikkeavia eh-
41809: muun syyn vuoksi:                                    dotuksia päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
41810:    17.5. edustajat                                   muodoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskustelun
41811:      Matti Huutola /vas                              kuluessa.
41812:      Unto Valpas /vas
41813:    17.-19.5. edustaja
41814:      Arto Seppälä /sd                                Menettelytapa hyväksytään.
41815: 
41816:                                                      Keskustelu:
41817:                                                      1
41818:                                                       Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
41819: Toimenpidealoitteen siirto                           Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt ... (Hälinää)
41820: 
41821: Puhemies: Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp,           Puhemies: Anteeksi, ed. Aula! Kehotan edusta-
41822: joka koskee Sonera Oyj:n valtion omistusosuu-        jia rauhoittumaan ja kuuntelemaan puheenvuo-
41823: den myymistä, on 30 päivänä maaliskuuta 2000         roa ja keskustelua.
41824: lähetetty valmistelevasti käsiteltäväksi talousva-
41825: liokuntaan. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toi-     Puhuja: Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt
41826: menpidealoite siirretään valtiovarainvaliokun-       tunnettuun tapaansa vastuullisesti ja rakentavas-
41827: taan, jonne hallituksen esitys HE 47/2000 vp         sa hengessä hallituksen tiedonannon ensi vuo-
41828: eduskunnan suostumuksen antamisesta Sonera           den talousarvion menokehyksistä. Asiaa ei valio-
41829:       1914                                        Keskiviikkona 17.5.2000                                     681111
41830: 
41831:         kunnan sisällä tällä kertaa lähetetty jaostoihin,        tiin eli kokonaiskehykseen, talouspolitiikan pää-
41832:         vaan valiokunta kuuli kokonaisuutena asiantunti-         linjaan, hallinnonalarajat ylittäviin painopistei-
41833:         jatjakävi keskustelun mietinnön pohjaksi. Käsit-         siin ja myös tulopuolen yleisarviointiin. Varovai-
41834:         telytapa mahdollisti hallinnonalarajat ylittävän         nen eteneminen on perusteltua myös siksi, että ei
41835:         arvokeskustelun ja painopisteiden asettamisen.           ole syytä tehdä eduskunnassa kaksinkertaista
41836:         Tämä oli hyödyllistä.                                    työtä ensin keväällä ja sitten syksyllä.
41837:             Toivon, että valiokunnan esimerkki virittää              Arvoisa puhemies! Muutama sana talouspoli-
41838:         myös hallitusta kokonaisuudessaan käymään                tiikan päälinjasta.
41839:         vastaavaa arvokeskustelua. Oli ilmeistä, että hal-           Vallitsevaan ja nähtävissä olevaan suhdanne-
41840:         litus ei ollut juurikaan vastaavaa keskustelua           kehitykseen nähden valiokunta pitää tiedonan-
41841:         käynyt yhteisesti kehystiedonannon valmistelus-          non sisältämiä finanssipolitiikan peruslinjaoksia
41842:         sa, vaan se oli valmisteltu perinteiseen tapaan          oikeina. Talouden kasvunäkymät ovat erittäin
41843:         valtiovarainministeriökeskeisesti.                       hyvät. Lähinnä kansainvälisen talouden ennakoi-
41844:             Evästyskeskustelu talouspolitiikan päälinj as-       tua huonompi kehitys voisi kasvua hidastaa.
41845:         ta ja hallinnonalat ylittävistä painopisteistä oli       Kaikki valiokunnan kuulemat asiantuntijat puol-
41846:         myös valiokunnan tavoitteena silloin, kun viime          sivat tässä tilanteessa tiukan linjan jatkamista
41847:         syksynä toivoimme menokehysten käsittelyä                valtion menojen mitoituksessa. Hallitushan lähti
41848: ·~      eduskunnassa. Toivoimme käsittelyä lähinnä               esityksessään tunnetusti siitä, että menot pide-
41849:  l} pääministerin ilmoituksen muodossa. Tiedonan-                tään reaalisesti vuoden 1999 tasolla.
41850:  ;,; toa valiokunta pitää tarpeettoman järeänä menet-                Pidättyvää menolinjaa puoltavat myös liikku-
41851:         telytapana.                                              mavaran luominen tulevaisuuteen, mahdolli-
41852:      ~      Hallituksen valitsemaan menettelytapaan vai-         seen epäedullisempaan suhdannekehitykseen va-
41853:     ·,. kuttivat budjettiin viime syksynä valiokunnassa          rautuminen ja myös hallitusohjelman mukaisten
41854:       - tehdyt pienet, mutta perustellut muutokset. V a-         veronkevennysten toteuttaminen. Ylikuumentu-
41855:         liokunta korostaa sitä, että nyt valittu menettely-      misriskien välttämiseksi on tärkeää, että syksyn
41856:         tapa ei saa johtaa siihen, että sillä kavennettaisiin    työmarkkinakierroksella tavoitellaan maltillista
41857:         eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia tulevan ta-           monivuotista tulopoliittista ratkaisua. Viisas fi-
41858:         lousarvion käsittelyssä. Valiokunta siis varaa it-       nanssi- ja työmarkkinapolitiikka siis korostuvat
41859:         selleen mahdollisuuden reagoida finanssipolitii-         euroalueen oloissa. Tämä yleislinjaus talouspoli-
41860:         kan päälinjan antamissa rajoissa hallitusohjel-          tiikasta oli yhteinen niin hallitus- kuin oppositio-
41861:         maan ja mietinnössä esitettyihin yhteiskunnan            puolueidenkin edustajille.
41862:         kipupisteisiin.                                              Sitten, arvoisa puhemies, valiokunnan näke-
41863:             Tiedonanto ei valiokunnan mielestä antanut           myksistä koskien budjetin sisällöllisiä painopis-
41864:         riittävästi tietoa, jonka pohjalta olisi voitu arvioi-   teitä.
41865:         da ministeriökohtaista määrärahojen käyttöä.                 Ensinnäkin valiokunta muistuttaa arvioistaan,
41866:         Siksi valiokunta ei ole ottanut kantaa tiedonan-         joita se teki kuluvan vuoden talousarviomietin-
41867:         nossa esitettyihin ministeriökohtaisiin loppu-           nön yhteydessä. Siinä on tuotu esille kullakin
41868:         summiin. Puutteeksi valiokunta toteaa myös sen,          hallinnonalalla olevia kehitystarpeita ja tehty
41869:         että tiedonantoon ei sisältynyt talousarvion tulo-       myös määrärahojen suuntaamista koskevia pää-
41870:         jen kehitystä koskevaa arviota. Se luonnollisesti        töksiä. Nämä on tarkoitettu otettavaksi huomi-
41871:         vaikeuttaa budjetin rahoitusylijäämän arvioin-           oon myös tulevien talousarvioiden valmistelus-
41872:         tia. Myös menolajikohtainen tarkastelu olisi ol-         sa.
41873:         lut eduksi.                                                  Valtiovarainministerihän moitti täällä lähete-
41874:             Niinpä valiokunta on käsitellyt tiedonantaa          keskustelussa valiokuntaa siitä, että tuohon mie-
41875:         yleisellä tasolla ottaen kantaa finanssipolitiikan       tintöön sisältyi kovin paljon kannanottoja. Tässä
41876:         peruslinjaan ja nostaen esille hallinnonalojen ra-       yhteydessä valiokunta onkin priorisoinut omista
41877:         jat ylittäviä yhteiskunnan kipupisteitä. Lisäksi on      kannanotoistaan lasten ja nuorten psykiatrisen
41878:         arvioitu lyhyesti verotukseen liittyviä kysymyk-         hoidon, yliopistojen perusrahoituksen sekä yli-
41879:         siä.                                                     opistosairaaloiden niin sanotun Eva-rahoituksen
41880:             Jatkon kannalta valiokunta katsookin, että hal-      turvaamisen.
41881:         lituksen eduskunnalle tuoman kehysehdotuksen                 Näiden lisäksi valiokunta määritteli keskuste-
41882:         tulisi painottua juuri tämän tyyppiseen arvioin-         lun kautta viisi tärkeintä hallinnonalarajat ylittä-
41883: 681111                                     ~äärärahakehykset                                         1915
41884: 
41885: vää ongelma-aluetta, joihin se haluaa kiinnit-         gelmaa. Suomen on pidettävä kiinni vahvuuksis-
41886: tää erityishuomiota talousarvion valmistelussa.        taan, jotka ovat korkeatasoinen koulutus ja tutki-
41887: Nämä ovat ensinnäkin köyhyys, syrjäytyminen            mus, uudet innovaatiot ja modernin teknologian
41888: ja työttömyys, toiseksi lasten ja nuorten ongel-       hyödyntäminen.
41889: mat ja siitä erityisesti terveyspalvelut, kolman-          Valiokunta katsoo, että tiedonannossa esitetty
41890: neksi koulutus ja tutkimus, neljänneksi väestön        huoli väestön ikääntymisestä on aiheellinen.
41891: ikääntyminen sekä viidenneksi alueellisesti tasa-      Vaikka työeläkejärjestelmää on uudistettu, nou-
41892: painoinen kehitys. Seuraavaksi muutama sana            see eläkemenojen osuus palkkasummasta lähi-
41893: näiden perusteluksi.                                   vuosikymmeninä huomattavasti, mikäli uusia
41894:      Ensinnäkin köyhyys ja syrjäytyminen ovat          päätöksiä ei tehdä. Valiokunta arvioi, että tiedon-
41895: vaikea inhimillinen ongelmavyyhti, jonka purka-        annossa kokonaiskuva ikääntymisen vaikutuk-
41896: minen on valiokunnan mielestä paras aloittaa pit-      sista ja kustannuksista jää kuitenkin ohueksi.
41897: käaikaistyöttömyyden ehkäisystä. Työllisyysas-         Asiaan on varauduttava kaikilla yhteiskuntapoli-
41898: teen noston ja työttömyyden alentamisen on olta-       tiikan alueilla. Siksi valiokunta katsoo, että on
41899: va talouspolitiikan keskeisin tavoite.                 laadittava väestöpoliittinen ohjelma, jossa käsi-
41900:      Valiokunta kantaa huolta myös kasvavista tu-      tellään kattavasti ikääntymisen moninaisia vai-
41901: loeroista ja suhteellisen köyhyyden lisääntymi-        kutuksia huomioon ottaen niin työvoima- kuin
41902: sestä. Ongelmaa ovat kärjistäneet tulonsiirtojen       perhepoliittisetkin näkökohdat.
41903: verotuksessa tehdyt ratkaisut. Esimerkiksi työt-           Alueellisen tasapainon tavoite oli hallituksen
41904:  tömyysturvana elävä voi joutua hakemaan toi-          tiedonannossa käsitelty varsin lyhyesti. Valio-
41905:  meentulotukea maksaakseen veronsa. Tätä pul-          kunta nostaa esille tasapainoisen väestöraken-
41906:  maa on käsitelty enemmän valiokunnan äsket-           teen ja julkisen talouden väliset yhteydet. Kovin
41907:  täin antamassa tuloverolain mietinnössä. Valio-       nopea muuttoliike on omiaan kasvattamaan jul-
41908:  kunta katsoo, että tähän pulmaan tulee hakea rat-     kisia menoja. Siksi on kansantalouden kokonai-
41909:  kaisuja.                                              suuden näkökulmasta perusteltua etsiä tietoyh-
41910:      Valiokunta myös toteaa, että työttömyyden         teiskuntaan sopivia keinoja talouskasvun ja in-
41911:  vähenemisestä koituvat säästöt lisäävät mahdol-       vestointien ohjaamiseksi alueellisesti tasapainoi-
41912:  lisuuksia syrjäytymisen ja pitkäaikaistyöttömyy-      sesti. Näin voidaan hillitä nopeimmin kasvavien
41913:  den vastaiseen työhön.                                kuntien menopaineita ja pitää aisoissa talouden
41914:      Toinen painopistealue oli lasten ja nuorten on-   ylikuumentumisuhkia.
41915:  gelmat. Niitä ja erityisesti mielenterveyspalve-          Valiokunnan mielestä hallituksen on syytä
41916:  luiden puutteita on käsitelty tarkemmin myös tä-      kiinnittää huomiota eri ministeriöiden tekemien
41917:  män vuoden talousarviosta annetussa mietinnös-        ratkaisujen alueellisiin kokonaisvaikutuksiin ja
41918:  sä. Valiokunta painottaa ennalta ehkäisevää toi-      yleensäkin valmistella aluepoliittisia toimenpi-
41919:  mintaa. Lisäksi korostetaan sosiaali- ja ter-         teitä poikkihallinnollisesti. EU:n rakennerahas-
41920:  veydenhuollon tavoite- ja toimintaohjelmassa          tovaroja on kohdennettava alue-eroja tasaavasti.
41921:  vuosille 2000-2003 esitettyjä linjauksia. Perus-          Tässä yhteydessä valiokunta alleviivaa myös
41922:  lähtökohta on se, että kuntien sosiaali- ja tervey-   yrittäjyyden rohkaisemista. Se on tärkeä paitsi
41923:  denhuollon rahoituspohja ja palveluiden saata-        aluekehityksen myös työllisyyden ja ylipäätään
41924:  vuus turvataan koko maassa.                           hyvinvointiyhteiskunnan rahoituksen kannalta.
41925:      Kolmanneksi valiokunta oli huolestunut kou-       Siksi valiokunta kiirehtii hallitusohjelmassa mai-
41926:  lutuksen ja tutkimuksen riittävistä voimavarois-      nitun yrittäjyyshankkeen toimeenpanoa.
41927:  ta. Myös valtiovarainministeri totesi aikoinaan           Mainittujen viiden ongelma-alueen ohella va-
41928:  lähetekeskustelussa, että tämä on tiedonannon         liokunta korostaa sitä, että valtion työantajapoli-
41929:  yksi heikko kohta. Perusopetuksen, yliopisto-         tiikkaa on hoidettava pitkäjänteisesti, niin että
41930:   opetuksen ja perustutkimuksen sekä ammatti-          valtio on työnantajana kilpailukykyinen.
41931:  koulutuksen sekä ammatillisen aikuiskoulutuk-             Veroasioihin valiokunta on ottanut tarkem-
41932:   sen laatu ja saatavuus on turvattava. Valiokunta     min kantaa tuloverolain mietinnössä, joka tulee
41933:   on jo aiemmin edellyttänyt, että yliopistojen pe-    vielä tänään myöhemmin käsittelyyn. Tiedonan-
41934:  rusrahoituksen vaje on korjattava kuluvalla vaa-      tomietinnössä valiokunta katsoo, että veroratkai-
41935:   likaudella. Nykyinen tilanne kärjistää tiedonan-     sut on painotettava niin, että alennetaan työttö-
41936:   nossakin alleviivattua työvoimakapeikkojen on-       myyttä ja vähennetään köyhyyttä ja syrjäytymis-
41937: 1916                                   Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/1/2
41938: 
41939: tä. Veronkevennysvaralla valiokunta ymmärtää         valtioneuvoston jäsenet eivät ole paikalla halli-
41940: sekä tuloverojen että sosiaalivakuutusmaksujen       tuksen luottamuksen kannalta tärkeän tiedonan-
41941: alentamista. Työn verokiilan kaventaminen on         non käsittelyn yhteydessä.
41942: erityisen tärkeä työllistäville palvelualoille.         Laman jälkeen kasvu on jatkunut yhtäjaksoi-
41943:    Lopuksi valiokunta muistuttaa, että veronke-      sesti varsin voimakkaana näihin päiviin asti vuo-
41944: vennyksiä ei tule tehdä julkisten hyvinvointipal-    desta 1994. Myös jatko näyttää lupaavalta.
41945: veluiden tai perusturvan kustannuksella. Kunti-         Tuotantorakenteen monipuolistamisella on
41946: en asema on tässä keskeinen. Keskimäärin kunta-      vahvistettava kasvua sekä sitä kautta alennettava
41947: talous kehittyy myönteisesti, mutta tilanne vaih-    työttömyyttä aidosti ja pysyvällä tavalla. Työlli-
41948: telee paljon eri kuntien välillä. Veroratkaisut      syysasteen nostaminen sekä työvoimakapeikko-
41949: eivät saa jatkossa aiheuttaa sitä, että kunnallis-   jen torjuminen ovat hallitusohjelman keskeisiä
41950: veron tuottoa liiaksi heikennetään ilman kom-        kohtia. Tavoitteiden toteutuminen edellyttää, että
41951: pensaatiota.                                         työn verokiilaa voidaan edelleen alentaa. Erityi-
41952:    Niinpä, arvoisa puhemies, valiokunta ehdot-       sen tärkeää tämä on työllistäville palvelualoille.
41953: taa, että eduskunta saatuaan valtioneuvoston tie-
41954:                                                         Taloudessa suurimmaksi uhaksi on noussut
41955: donannon määrärahakehyksistä siirtyy päiväjär-
41956:                                                      hintojen ajoittain varsin voimakas nousu. Tois-
41957: jestykseen.
41958:                                                      taiseksi kysymyksessä ovat olleet tuontihintojen
41959:    Mietintöön sisältyy kaksi vastalausetta. En-
41960:                                                      ja lähinnä raakaöljyn maailmanmarkkinahinto-
41961: simmäisessä kristillisen liiton eduskuntaryhmä
41962:                                                      jen nousun aiheuttama inflaation kiihtyminen
41963: hyväksyy tiedonannon perusviestin maltillisesta
41964:                                                      sekä sen kuljetuksille ja alueelliselle kehityksel-
41965: menokehityksestä. Menotason sijaan se kuiten-
41966:                                                      le aiheuttamat haitat. Muista kotimaisista teki-
41967: kin haluaa alleviivala sitoutumista yhteiskunnan
41968:                                                      jöistä lähinnä korkojen nousu on jonkin verran
41969: kipukohtien lievittämiseen. Nämä kipukohdat
41970:                                                      nostanut hintoja, mutta muuten kotoperäisten te-
41971: ovat kristillisen liiton mielestä työttömyys, kun-
41972:                                                      kijöiden vaikutus on jäänyt vähäiseksi.
41973: tien toimintaedellytykset, huumausaineongelma
41974: ja koulujen voimavarat. Lisäksi se painottaa ve-        Sosialidemokraattien mielestä finanssipolitii-
41975: ronkevennysten kohdentamista pienituloisille,        kan ohella tulopolitiikalla on jatkossa pyrittävä
41976: pienyrittäjille ja hoivatyötä tekeville perheille.   turvaamaan hintojen maltillinen kehittyminen.
41977:    Toisessa vastalauseessa keskustan ryhmä hy-       Erityisen tärkeään rooliin nousevat tällöin seu-
41978: väksyy tiukan finanssipolitiikan tavoitteen ja pi-   raavat palkkaneuvottelut, joissa kattavuuden li-
41979: tää valiokunnan määrittelemiä painopistealueita      säksi tulee kiinnittää huomiota sopimusten kes-
41980: oikeina. Keskustan ryhmän mielestä mietinnös-        toon ja palkankorotusten tasoon. Kasvun jatku-
41981: sä olisi tullut selkeämmin tuoda esille kuntien      misen kannalta olisi tärkeää, että korotukset oli-
41982: palveluiden eriarvoistumisen kansalaisille aihe-     sivat maltillisia ja että sopimuksen pituus olisi
41983: uttamat ongelmat, joita hallituksen tekemät rat-     useita vuosia. On selvä, että tällaiseen sopimuk-
41984: kaisut heidän mielestään käijistävät. Tässä kes-     seen ei päästä ilman verotuksen tarkistuksia. Ko-
41985: kustan ryhmä viittaa valtionosuuksien indeksi-       konaisratkaisun aikaansaamista voidaan hyvin
41986: tarkistuksen puolittamiseen ja siihen, että kun-     tukea veronkevennyksillä, jotka kuitenkin yh-
41987: nallisverotuksen ansiotulovähennyksen korotta-       teensovitetaan hyvinvointivaltion edellyttämien
41988: mista ei kompensoitu kunnille toisin kuin halli-     palveluiden tehokkaaseen tuottamiseen ja tarjon-
41989: tusohjelmassa oli sovittu. Lisäksi keskustan         taan.
41990: ryhmä korostaa tasokkaita peruspalveluita yhte-         Hallitusohjelmaa suurempien veronkevennys-
41991: nä tärkeimmistä aluepolitiikan keinoista myös        ten tekeminen ilman tulopoliittista kytkentää on
41992: tietoyhteiskunnassa.                                 suuressa ristiriidassa vallitsevan suhdannetilan-
41993:    Arvoisa puhemies! Tässä valiokunnan mietin-       teen kanssa. Tuntuu varsin oudolta, että vielä jo-
41994: nön esittely.                                        kin aika sitten Suomen Pankki ja valtiovarainmi-
41995:                                                      nisteriö varoittelivat talouden ylikuumenemises-
41996: 2
41997:    Kari Rajamäki/sd: Arvoisa puhemies! Val-          ta ja inflaation vaarasta. Nyt kun uhat ovat osit-
41998: tioneuvoston tiedonanto määrärahakehyksistä          tain realisoituneet toteutuneeseen hintakehityk-
41999: vuosille 2001-2004 ja sen käsittely eduskun-         seen, nämä samat tahot vaativat toimia, jotka
42000: nassa ajoittuu mielenkiintoiseen ajankohtaan. Il-    vain lisäisivät kulutuskysyntää ja siitä aiheutu-
42001: meisesti myös hankalaan ajankohtaan sikäli, että     via hintapaineita. Tällaiset puheet ovat ristirii-
42002: 6811/2                                     ~äärärahakehykset                                         1917
42003: 
42004: dassa tiukan finanssipolitiikan ja hallituksen tie-    sä aika tehdä tilit selväksi sellaisen ajattelun
42005: donannossa vetämän linjan kanssa.                      kanssa, että kaikkia kansalaisia koskevat yhtei-
42006:    VeronkevennysteD markkamäärän ohella on             set peruspalvelut olisivat maan taloutta ja yhteis-
42007: huomio kiinnitettävä myös siihen, miten keven-         kunnan kehitystä rasittava taakka, jota tulisi
42008: nykset tehdään. Jatkossakin kevennysten paino-         markkinatalouden toimivuuden ja kilpailun ni-
42009: pisteen tulee olla pieni- ja keskituloisissa ryhmis-   messä nopeasti karsia.
42010: sä, joissa mm. marginaaliveron nousu on kaik-             Lähtökohtana on oltava se, että lähivuosina
42011: kein jyrkin. Myös EU:n komission talouspoliitti-       kyetään vastaamaan yhteiskunnan suurimpiin
42012: sessa linjauksessa suositellaan tätä linjaa.           haasteisiin: laadukkaiden ja riittävien hyvinvoin-
42013:                                                        tipalvelujen turvaamiseen, syrjäytymisen ehkäi-
42014:     Kevennysten kohdentaminen erityisesti pieni-
42015:                                                        syyn, ikääntyvän väestön työ- ja toimintakykyyn
42016: tuloisille lisää työn vastaanottamista tai lisäansi-
42017:                                                        sekä sosiaaliturvan kestävän rahoituksen varmis-
42018: oiden hankkimista, kun lisäansioista käteen jää-
42019:                                                        tamiseen.
42020: vä osuus on aiempaa suurempi. Tämä on nykyis-
42021:                                                           Kansaneläkkeen tasokorotuksen ohella työ-
42022: ten työmarkkinoiden kannalta oleellinen asia,
42023:                                                        eläkeläisten tulokehityksen turvaaminen edellyt-
42024: sillä yhä useampi työsuhde muodostuu pätkä-
42025:                                                        tää ylimääräisen sairausvakuutusmaksun asteit-
42026: työsuhteista. Pienituloisiin kohdennettu ke-
42027:                                                        taista poistamista sekä taitetun indeksin vaiku-
42028: vennys vähentäisi myös köyhtymiseen ja syrjäy-
42029:                                                        tuksen arviointia. Pientä palkka- ja eläketuloa
42030: tymiseen liittyviä ongelmia, kun pienemmilläkin
42031:                                                        saavien kannalta on kuitenkin tärkeintä kohtuu-
42032: palkkatuloilla tulisi paremmin toimeen. Näin to-
42033:                                                        hintaisten ja -tasoisten peruspalvelujen saata-
42034: teutettuina veronkevennykset palvelisivat myös
42035:                                                        vuus, joka ei jatkossakaan saa olla riippuvainen
42036: paljon vaadittuja rakenteellisia uudistuksia.
42037:                                                        lompakon paksuudesta.
42038:     Kansalaisten perusturvallisuuden ja sosiaali-         Lasten ja nuorten sekä perheiden pahoinvointi
42039: ja terveyspalvelujen voimavarakysymystä ei voi-        on kasvanut ja pientenkin lasten psykiatrisen hoi-
42040: da tarkastella irrallaan työmarkkinapoliittisista      don tarve on lisääntynyt. Esimerkiksi lasten psy-
42041: ratkaisuista ja verotuksen kevennyksen mitoituk-       kiatrisen avohoidon käynnit lisääntyivät 50 pro-
42042: sesta. Syrjäytymisen kärjistynein muoto on             sentilla vuosina 1994-1998 ja lastensuojelun
42043: ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien asema. Halli-        avohuollossa olevien lasten määrä on noussut
42044: tusohjelmasta on nyt nostettava voimakkaasti           90-luvulla 20 OOO:sta 40 000 lapseen. On välttä-
42045: esille sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja tur-         mätöntä, että erityisiin ongelmakohtiin todella
42046: vallisuuden vahvistaminen.                             puututaan.
42047:     Suomi on noussut kilpailukyvyssään maail-             Hallitusohjelmassa todetaan, ettäjulkisen val-
42048: man kärkeen rakettimaisella vauhdilla. Se ei kui-      lan vastuulla olevien sosiaali- ja terveyspalvelu-
42049: tenkaan ole ollut optioiden keksimisen ansiota,        jen on oltava kaikkien saatavilla ja ne tulee kus-
42050: vaan talouden tiukan tervehdyttämisenja toisaal-       tantaa pääosin verovaroin. Hallitusohjelma pai-
42051: ta tasapainoisen talouskasvua tukevan suhdanne-        nottaa kuntien kustannustentasausjärjestelmää ja
42052: politiikan ansiota. Käydyn talouspoliittisen talvi-    erityisryhmien, esimerkiksi vaikea- tai moni-
42053: sodan rintamavastuut tulee muistaa, kun kasvun         vammaisten sekä mielenterveyspotilaiden, talou-
42054: hedelmiä jaetaan. Kymmenesosa väestöstä saa            dellisen tuen ja palvelujen tarvetta. Tavoitteena
42055: sitä parhaillaan lähes roppakaupalla osakseen ja       ovat tehokkaina toimivat hoitoketjutja tarkoituk-
42056: 40 prosentin tulot ovat lähes jämähtäneet paikal-      senmukainen hoidon porrastus. Uuden teknolo-
42057: leen. Pienituloisten eläkkeensaajien ja pitkäai-       gian hyödyntäminen ja väestövastuuperiaate
42058: kaistyöttömien tulokehitys on jäänytjälkeen suh-       sekä eri osapuolten yhteistyö korostuvat hallitus-
42059: teessa palkansaajiin. Pitkäaikaistyöttömät ovat        ohjelmassa.
42060: myös syvimmin syrjäytettyjä ja he ovat ajautu-            Valtioneuvosto vahvisti lokakuussa 1999
42061: massa olemattomaan eläketurvaan ja toimeentu-          eduskunnassa käydyn keskustelun jälkeen uuden
42062: loloukkuun.                                            sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toiminta-
42063:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit asetta-       ohjelman vuosille 2000-2003. Ohjelman toi-
42064: vat menotalouden erityiseksi painopisteeksi hy-        menpidesuositukset perustuvat hallitusohjel-
42065: vinvointipalvelujen turvaamisen yhteistyössä           maan ja sosiaali- ja terveyssektorilla ilmennei-
42066: kuntien kanssa. Hallituksen ja sitä tukevien ryh-      siin kehittämistarpeisiin. Perusviesti on seuraa-
42067: mien on tämän tiedonantokeskustelun yhteydes-          va: "Kunnan johdon on sitouduttava kuntalaisten
42068: 1918                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                   6811/2
42069: 
42070: 
42071: hyvinvoinnin edistämiseen vastuuttamalla ja            kennetaan valtiovarainministeriölle puhdasta pe-
42072: koordinoimaila toimintoja ja varmistettava toi-        livaraa yleensä ylivarovaisesti arvioitujen tulo-
42073: mintojen taloudelliset ja hallinnolliset edellytyk-    jen kautta rakenteellisen ylijäämän käyttämiseen.
42074: set."                                                     Viime vuosina kehysbudjetoinnin myötä
42075:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää         eduskunnan budjettivalta on keskittynyt varsi-
42076: välttämättömänä, että mahdollisimman pikaises-         naisen talousarvion käsittelyyn. Sen sijaan lisä-
42077: ti laaditaan väestöpoliittinen ohjelma, jossa väes-    budjettien valmistelu ja niiden sisältökysymyk-
42078: tön ikääntyminen käsitellään yhteiskunnallisten        set ovat jääneet kansanvallan sijasta enemmän
42079: vaikutusten osalta mahdollisimman kattavasti.          virkamiesvallan varaan. Kun kunkin budjetti-
42080: Työvoima- ja perhepoliittisiin ongelmiin on syy-       vuoden lisäbudjettien yhteenlaskettu markka-
42081: tä paneutua. Liian vähälle on jäänyt lamavuosina       määrä on viime vuosina noussut varsin suureksi,
42082: kovaan työpaineeseen joutuva, vähenevä, keski-         tulee eduskuntaa myös näiden valmistelussa
42083: iältään nouseva sosiaali- ja terveydenhuoltoalan       kuulla aiempaa enemmän.
42084: työntekijäkunta.                                          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä yh-
42085:     Kuntien ja myös valtion on kirkastettava ku-       tyy hallituksen näkemykseen tiukan finanssipoli-
42086: vaansa työnantajana, jotta hyvinvointipalvelujen       tiikan tarpeesta. Kasvun jatkuminen on varmis-
42087: keskeisen perustan, julkisen sektorin, kilpailuky-     tettava ja sen luoma liikkumavara on osaltaan
42088: ky osaavasta työvoimasta turvataan. On paran-          käytettävä lamavuosina syntyneen velan takai-
42089: nettava terveydenhuollon työn houkuttelevuutta         sinmaksuun. Velan lyhennys ei kuitenkaan voi
42090: kiinnittämällä erityishuomiota pysyvien työsuh-        olla valtion ainoa velvollisuus, vaan sen on olta-
42091: teiden luomiseen, työssä jaksamiseen ja oikeu-         va tasapainossa muiden yhteiskunnallisten tar-
42092: denmukaisemman sekä kilpailukykyisen palk-             peiden kanssa.
42093: kauksen kehittämiseen.                                    Valtiovarainvaliokunnan hallitusryhmät ovat
42094:     Arvoisa puhemies! Kehysbudjetointijärjestel-       mietinnössään halunneet vahvasti tuoda esille
42095: mässä tulisi keskittyä nimenomaan talouspolitii-       niitä epäkohtia, jotka hallitusohjelmassakin on
42096: kan päälinjauksiin sekä pyrkiä arvioimaan kes-         mainittu vaalikauden aikana painopistealueiksi
42097: keisiä yhteiskuntapoliittisia ja hallitusohjelman      ja joihin taloudellisen liikkumavaran lisääntyes-
42098: toteuttamiseen liittyviä hallinnonalat ylittäviä       sä täytyy puuttua.
42099: painotustarpeita. Tällainen prosessi syventää ja          Erittäin tärkeätä on nyt varmistaa tulevan ta-
42100: vahvistaa myös haHituksen ja eduskunnan välis-         louskasvun pohjan vahvuus. Sen mukaisesti
42101: tä vuorovaikutusta hallitusohjelman toteuttami-        omaisuuden myyntituloilla voidaan vähentää
42102: sessa. Painotuksista voitaisiin keskustella ke-        valtion velkaa ennakoitua nopeammin, jos sa-
42103: väällä yleisellä tasolla ja varsinaisessa budjetti-    malla velanhoitomenojen pienenemisen aiheut-
42104: riihessä lyötäisiin lukkoon seuraavan vuoden           tamaa liikkumavaraa menokehyksissä käytetään
42105: menotaso, joka noudattaa hallitusohjelmassa so-        tulevaisuuden kannalta järkevästi. Kyse on en-
42106: vittua linjaa. Tiedonannon valiokuntakäsittelys-       nen kaikkea suomalaisen osaamisen turvaami-
42107: sä valtiovarainvaliokunta päätyi saman suuntai-        sesta ja kilpailukyvystä. Käytännössä se tarkoit-
42108: seen näkemykseen.                                      taa koko koulutus- ja tutkimusketjun toimivuu-
42109:     Valtiovarainvaliokunta on varsin yksituumai-       den varmistamista kansalaisten peruskoulutuk-
42110: sesti joutunut toteamaan, että tiedonannon ke-         sesta huippututkimuksen alueelle ulottuen.
42111: hysmenettely tarkastelee vain budjettitaloutta            Arvoisa puhemies! Järeän tiedonantomenette-
42112: eikä ole sellaisenaan toimiva väline yhteiskun-        lyn käyttöönottoon ilmeisesti vaikuttivat jossain
42113: nallisia kipupisteitä ja eri ministeriöiden tarpeita   määrin eduskunnan hallitusryhmien viime joulu-
42114: arvioitaessa. Perustuslain mukainen talousarvi-        kuussa tekemät korjaukset talousarvioesitykseen
42115: on täydellisyysperiaate edellyttää budjettivaltaa      ja arjen kipupisteisiin, kuten lastenpsykiatriaan.
42116: käyttävän eduskunnan käsittelevän kaikkia me-          Tiedonannon rakenne ja järeys välineenä sekä
42117: noja ja tuloja. Rahoituksen rakenteellista ylijää-     toisaalta taustalla olevan hallitusohjelman sisäl-
42118: mää ei voida tietenkään tarkastella vain toisella      tö yhdessä ovat luoneet varsin hankalasti käsitel-
42119: laidalla liikkumalla eli pyrkimällä betonoimaan        tävän kokonaisuuden erityisesti budjetin meno-
42120: menoja ja unohtamalla tulot.                           kehysten sitovuuden osalta.
42121:     Tiedonannon yhtenä piirteenä on se, että pyri-        On myönteistä, että hallitusryhmät ja koko
42122: tään luomaan eduskuntaa sitovat menorajat ja ra-       valtiovarainvaliokunta ovat yksimielisesti koros-
42123: 6811/3                                     Määrärahakehykset                                         1919
42124: 
42125:                                                        3
42126: taneet hallitusohjelmaan sisältyvän yhteiskunta-          Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
42127: poliittisen osan suurempaa painoarvoa. Tätä ko-        puhemies! Nyt valmistuneen kehysmietinnön tu-
42128: rostaessaan valiokunta samalla joutuu totea-           lee olla hallitukselle selvä lähtökohta ensi vuo-
42129: maan, että se ei voi käytettävissä olevien tietojen    den budjettia valmisteltaessa. Onkin toivottavaa,
42130: perusteella määritellä kantaansa tiedonannossa         että eri ministeriöt ottavat vakavissaan eduskun-
42131: esitettyihin ministeriökohtaisiin loppusummiin.        nan näkemykset ja evästykset laatiessaan lopul-
42132: Tämän mukaisesti ja hallitusohjelman pohjalta          lista ensi vuoden tulo- ja menoarviota. Tosin so-
42133: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä painot-           pii ihmetellä, kuinka vähän hallitus omaa tie-
42134: taa nykyisessä talous- ja suhdannetilanteessa tie-     donantoaan arvostaa. Näen tällä hetkellä paikal-
42135: donannon finanssi- ja talouspoliittista peruslin-      la yhden ministerin, kiitos siitä, valtiovarainmi-
42136: jausta.                                                nisteri Niinistö! Jaaha, siellä taitaa olla toinen-
42137:     Eduskunnan budjettivalta ei tietenkään voi         kin. Mutta kaikesta huolimatta olisi hyvä, että
42138: tarkoittaa desimaalilukutarkkuutta, vaan edus-         valtioneuvosto vähän laajemminkin vaivautuisi
42139: kunnan budjettivallan mukaista on luonnollises-        kuuntelemaan eduskunnan vastausta.
42140: ti, että eduskunta arvioi talous- ja suhdannekehi-         Tiedonanto ei voi olla tietenkään mikään pelk-
42141: tyksen ohella myös hallitusohjelman kokonaisto-        kä luu, jonka hallitus heittää eduskunnalle kalut-
42142: teutusta ja tiedonantomietinnössä esitettyjen          tavaksi sen odotellessa koko kevään turhaan var-
42143: asiakokonaisuuksien pohjalta tulevan talousarvi-       sinaisia uudistusesityksiä hallitukselta. Se, että
42144: on sisältöä. Sosialidemokraatit korostavat, että       hallitus halusi antaa nyt kehysesityksen tiedon-
42145: eduskunta sille kuuluvan päätösvallan mukaises-        antona, jota ed. Rajamäki piti järeänä menettely-
42146: ti ratkaisee budjettikokonaisuuden lopullisen si-      nä, kertookin hallituksen poliittisista paineista
42147:  sällön ja volyymin käsitellessään syksyllä halli-     pitää ruodut suorassa syksyn varsinaista budjetti-
42148:  tuksen talousarvioesitystä. Tiedonantomenettely       käsittelyä varten.
42149:  ei siis ole eikä olisi voinutkaan olennaisilta osin       Keskustan eduskuntaryhmä voi hyvin pitkälle
42150:  kaventaa eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia.          yhtyä talouspolitiikan päälinjauksiin. Niin suh-
42151:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan kiittää           dannetilanteen, tulevaisuuteen varautumisen
42152: koko valtiovarainvaliokuntaa ryhmämme puo-             kuin veronkevennysvaran luomisenkin kannalta
42153: lesta. Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asiaa      on erittäin perusteltua jatkaa tiukkaa finanssipo-
42154: vahvasti eduskunnan budjettivallan perustasta          litiikkaa valtion menojen osalta. Loppusum-
42155: käsin. Kaikkien hallitusryhmien hyvä yhteistyö         maan ja velan maksamisen tavoitteeseen voi-
42156: niin valtiovarainvaliokunnassa kuin eduskunnas-        daan niin ikään suurin piirtein yhtyä. Sen sijaan
42157: sa on luonut pohjan myöskin vahvasti ja yhtei-         on mahdotonta hyväksyä hallituksen kyvyttö-
42158: sesti tuoda esille niitä painotuksia, joita myös       myyttä uudistuksiin, joilla puututtaisiin yhteis-
42159: valtiovarainvaliokunnan tiedonantomietinnössä          kunnan keskeisiin haasteisiin, joita valtiovarain-
42160: on. Henkilökohtaisesti myös kiitos edelleen yh-        valiokunnan mietinnön painopisteissä nostettiin
42161: tenäistä ja vahvaa eduskunnan budjettivaltaa ko-       esiin, sekä talouden keskeisiin ongelmapesäkkei-
42162: rostavaa työtä tekeville valtiovarainvaliokunnan       siin.
42163: hallitusryhmien vastaaville. Tämä harjoitelma ja          Rouva puhemies! Nyt antamassaan mietinnös-
42164: harjoitus tarjoaa hallitusryhmien yhteistyölle         sä valtiovarainvaliokunta irtaantui hallituksen
42165: eduskunnassa syksyn talousarvion käsittelyssä          tiedonannosta parantaen ja tiukentaen hallituk-
42166: kuten myös siihen liittyvälle vuorovaikutukselle       sen tiedonantoa. Valiokunta nosti esille esimer-
42167: hallituksen suuntaan käsittääkseni hyvän pohjan.       kiksi tiedonannosta tyystin unohtuneen tasapai-
42168:                                                        noisen aluekehityksen merkityksen kansantalou-
42169:                                                        delle. Valiokunta määritteli lisäksi painopiste-
42170:                                                        aineiksi työttömyyden, kasvavan köyhyyden ja
42171:                                                        syrjäytymisen, lasten ja nuorten ongelmat, ter-
42172: Edustajat R. Hiltunen, Heinonen, Mönkäre, Lin-         veyspalvelujen saatavuuden, koulutuksen ja tut-
42173: den, Johannes Koskinen, Filatov, Enestam, Rask,        kimuksen sekä ikääntyvän väestön ongelmat.
42174: Sasi, Siimes ja Perho merkitään läsnä oleviksi.        Mietintö - päinvastoin kuin hallituksen tiedon-
42175:                                                        anto - tunnustaa siis maamme tämänhetkisen
42176:                                                        pääongelman, sosiaalisen ja alueellisen kahtiaja-
42177: 1920                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/3
42178: 
42179: on ongelman, joka syvenee, vaikka kansantalous         sia, jos hallitus ei pysty mihinkään yritystoimin-
42180: kasvaa kohisten.                                       taa vahvistaviin rakenteellisiin uudistuksiin.
42181:     Mietintöä voidaankin pitää hallituksen tiedon-         Ylijäämäinen talousarvio ei tietenkään saa tar-
42182: antoon nähden eri puusta veistettynä, olennaises-      koittaa päättämättömyyttä ja passiivisuutta yh-
42183: ti tiukempana linjauksena ja toimintaohjeena hal-      teiskuntamme suurten ongelmien ratkaisemises-
42184: litukselle, joka on tähän saakka sulkenut johdon-      sa. Hallitusta tuntuukin vaivaavan hyvästä ta-
42185: mukaisesti korvansa eduskunnalta saamaitaan            louskehityksestä johtuva hyvän olon tunne, jon-
42186: kritiikiltä. Mielenkiinnolla odotamme, pyyhkii-        ka mukaan kaikki hoituu itsestään. Ei hoidu. Juu-
42187: kä hallitus eduskunnan tahdonilmaisulla nytkin         ri talouden kasvu olisi antanut ja antaa edelleen-
42188: pöytää vai onko sillä valmiutta sitoutua mietin-       kin aikaa yhteiskuntaa eheyttäville toimenpiteille
42189: nössä esiin nostettujen ongelma-alueiden korjaa-       ja rakenteellisille uudistuksille. Finanssipolitii-
42190: miseen todella.                                        kan tasapainoisella kokonaisuudella, määräraho-
42191:     Se, mitä Suomi nyt tarvitsee, on tekoja. Juuri     jen oikealla kohdentamisella, verotuksen uudis-
42192: nyt on suhdannepoliittisesti oikea aika toimia ja      tamisella sekä yrittäjyyden ja osaamisen edistä-
42193: tehdä niitä päätöksiä, joilla puututaan tosissaan      misellä voidaan tehdä paljon, kun on poliittista
42194: sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuuden aiheut-      tahtoa ja halua.
42195: tamiin kasvaviin pulmiin. "Vaikka kansantalou-             Seitsemän vuotta jatkunut voimakas talouden
42196: den mittarit osoittavat myönteistä kehitystä, kah-     kasvu ei ole ratkaissut työttömyyden ongelmaa.
42197: tiajaot ravistelevat maatamme", kirjoittaa kor-        Tilastojen mukaan varsinkin pitkäaikaistyöttö-
42198: keimman hallinto-oikeuden presidentti Pekka            myys on jämähtänyt korkealle tasolle ja niin sa-
42199: Hallberg vastikään julkaisemassaan artikkelissa.       nottu laaja työttömyys on edelleenkin noin puo-
42200:     On siis aika toteuttaa palkkatyön veronkeven-      len miljoonan tasolla. Viime vuonna 700 000
42201: nykset ja parantaa pienen ja keskisuuren yritys-       suomalaista koki viikon tai pidemmän työttö-
42202: toiminnan asemaa alentamalla työnantajien sosi-        myysjakson. Miksi työttömyysongelma halu-
42203: aalimaksuja. Vakaan talouskasvun ja paremman           taankin lakaista maton alle, vaikka sen onnistu-
42204: työllisyyden kautta voidaan luoda finanssipoliit-      neen hoitamisen myötä valtion tulot ja menot on
42205: tista liikkumavaraa, pureutua aidosti teoin, ei        jatkossa helpompi pitää tasapainossa?
42206: vain sanoin, yhteiskuntamme kipupisteiden kor-             Budjettikehyksen heikoin kohta koskee kes-
42207: jaamiseen.                                             kustan eduskuntaryhmän mielestä kuntien talout-
42208:     Tämän hetken pahin uhkamme sosiaalisen ja          ta, ja siitä kärsivät kaikki kuntalaiset, kaikki pe-
42209: alueellisen eriarvoisuuden kasvun ohella on ta-        ruspalveluita käyttävät kansalaiset. Onhan kunta-
42210: louden ylikuumenemisriski varsinkin pääkau-            talous kuntalaisten taloutta. Osalla kunnista me-
42211: punkiseudulla. Budjettipolitiikalla voidaan, jos       nee hyvin, mutta miinusmerkkisen vuosikatteen
42212: halutaan, vaikuttaa tulon- ja varallisuudenjaon        kuntien määrä on huolestuttavassa kasvussa. Vii-
42213: sekä alueellisen kahtiajaon seuraamosten hoita-        me vuonna niitä oli 84. Seurauksena on koulu-
42214: miseen. On aika aloittaa uudistukset yrittäjyyden      tuksen, terveydenhuollon, vanhusten palvelui-
42215: edistämiseksi ja pitkäaikaistyöttömyyden vähen-        den ja päivähoidon palveluiden saatavuuden eri-
42216: tämiseksi sekä ylikiihtyneen muuttoliikkeen hil-       arvoistuminen kansalaisten kesken.
42217: litsemiseksi. Sitkeä pitkäaikaistyöttömyys ja              Hallitus kärjistääkin omilla päätöksillään ensi
42218: epätasapainoinen aluekehitys ovat aiheuttaneet         vuoden osalta edelleen kuntien eroja ja syyllistää
42219: kierteen, joka lisää valtion ja kuntien talooksien     kuntia itse aiheuttamistaan ongelmista. Köyhim-
42220: menoja ja pahentaa ylikuumentumisen pesäkkei-          pien kuntien asemaa pahentaa hallituksen päätös
42221: tä. Tämän kierteen katkaiseminen on lähivuosi-         puolittaa valtionosuuksien indeksitarkistus vuo-
42222: en talous- ja rakennepolitiikan tärkein tavoite, ja    delta 2001. Tämä ei voi olla oikein. Kuntien ase-
42223: samalla se luo eväitä myöskin suhdannetaantu-          maa heikentää myös hallituksen kestämätön pää-
42224: man varalle.                                           tös- muuten hallitusohjelman vastaisesti- jät-
42225:     Taloutemme ja muun muassa viestinteollisuu-        tää kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen
42226: temme poikkeuksellisen vahva kilpailukyky pe-          korottamisesta aiheutuvat tulonmenetykset kom-
42227: rustuvat euron devalvoitumiseen jopa 30 prosen-        pensoimatta. Tämä verotusta koskeva päätös hei-
42228: tilla suhteessa dollariin. Seuraukset dollarin tule-   kentää osaltaan kuntien luottamusta valtioon so-
42229: vasta heikentymisestä ja euron vahvistumisesta         pimuskumppanina. Keskustan mielestä myös
42230: voivatkin olla Suomen kannalta hyvin dramaatti-        kuntatyönantajan kelamaksua tulisi vastaavasti
42231: 6811/3                                    ~äärärahakehykset                                         1921
42232: 
42233: alentaa. Vaikka ministeri Siimes on julkisuudes-          Verotusta voidaan käyttää myös ennakkoluu-
42234: sa ajanut samaa asiaa, hän ei ole kuitenkaan ha-      lottomasti uuden aluepolitiikan välineenä. Olem-
42235: lunnut tai pystynyt hoitamaan asiaa hallitukses-      me panneet merkille muun muassa presidentti
42236: sa, valitettavasti.                                   Halosen ja pääministeri Lipposen myönteiset
42237:     On myös valitettavaa, ettei valiokunnan mie-      kannanotot tästä. Tähän sopivia toimia ovat
42238: tinnössä voitu saada yhteisymmärrystä keskus-         muun muassa työmatkojen verovähennysoikeu-
42239: tan ehdottamista parannuksista kuntalaisten ter-      den parantaminen sekä tietoyhteiskuntaan sovel-
42240: veys-, koulu- ja muiden peruspalvelujen turvaa-       tuvan etätyön suosiminen verotuksellisesti. Kan-
42241: miseksi. Tämän kohdan takia jouduimme jättä-          natamme siis yksilö- ja yrityskohtaisia verokan-
42242: mään valiokunnan mietintöön eriävän mielipi-          nustimia, joilla rohkaistaan tietointensiivisten
42243: teen. Keskusta edellyttääkin, että vielä budjetti-    alojen yritysten ja osaavien yksilöiden sijoittu-
42244: riiheen mennessä selvitetään mahdollisuudet           mista myös alueellisten kasvukeskusten ulko-
42245: sovittaa kunnallisverotuksen täysimääräinen in-       puolelle. Tasapainottarnasta aluekehityksestä
42246: deksitarkistus sekä verotulomenetyksen kom-           johtuva pääkaupunkiseudun sietämätön asuntoti-
42247: pensaatio budjettikehyksiin.                          lanne vaatii myös aivan uudenlaista aktiivisuutta
42248:     Hyvinvointiyhteiskuntaa ravistelee nyt se, että   tonttien tarjontaan ja asuntotuotantoon.
42249: kansalaisten palvelut ovat vaarantuneet. Tästä on         Alueellisessa kehityksessäkin on viime kädes-
42250: Lipposen hallituksella suuri vastuu. Hallitus ajaa    sä kysymys ihmisten välisestä yhdenvertaisuu-
42251: edelleenkin kahdella resiinalla. Viisi vuotta on      desta ja perusoikeuksien toteutumisesta. Vielä
42252: koettu, että hallituspuolueiden edustajat puhuvat     kerran lainaan korkeimman hallinto-oikeuden
42253: äänestäjille muuta kuin mitä täällä tehdään. Se       presidenttiä Pekka Hallbergia, joka sanoo: "Pe-
42254: tullaan varmasti myös tässä kehyskeskustelussa        rustuslaki painottaa vastuuta kokonaisuudesta ja
42255: tämän illan aikana näkemään. Ensin leikataan ja       tasapuolisuudesta. Kansalaisten yhdenvertai-
42256: karsitaan palveluja ja puheissa arvostellaan anka-    suus on edellytys kestävälle kehitykselle ja myös
42257: rasti omia toimia.                                    alueellisen tasapainon toteutumiselle. Yhdenver-
42258:     Kunnallisvaaleista onkin muodostumassa kan-       taisuus on yhteinen asia."- Tämä olisi hyvä läh-
42259: sanäänestys siitä, miten pelastetaan vasemmiston      tökohta myöskin hallituksen aluepolitiikalle.
42260: vaalipuheissa hellimä hyvinvointi yhteiskunta, jota
42261:                                                           Rouva puhemies! Oecd:n eilinen vertailu ker-
42262: nyt palvelujen karsiminen, työttömyys, muutto-
42263:                                                       too, että korkeamman asteen koulutukseen satsa-
42264: liike ja ruuhkautuminen rapauttavat ennennäke-
42265:                                                       us on Suomessa pudonnut peräti noin 10 000
42266: mättömän vahvan kansantuotteen kasvun aika-
42267:                                                       markkaa per opiskelija alle Oecd-maiden keski-
42268: na. Tämä vaaliteema sopii keskustalle hyvin.
42269:                                                       arvon. Suomen 90-luvun menestys tietointensii-
42270: Olemme valmiit, meillä on vaihtoehto.
42271:                                                       visillä kasvualoilla on perustunut määrätietoi-
42272:     Kehystiedonannon keskeinen puute on alue-
42273:                                                       seen tutkimus- ja kehitysmäärärahojen vuosittai-
42274: kehityksen lähes kokonaan käsittelemättä jättä-
42275:                                                       seen lisäämiseen ja niiden kohdentamiseen inno-
42276: minen. Sen sijaan valiokunta nostaa tämän koko-
42277:                                                       vatiivisille aloille. Suomella on kerrottavana
42278: naisuuden mietinnössään hyvin painokkaasti ja
42279:                                                       monta menestystarinaa varsinkin informaatio- ja
42280: ansiokkaasti esiin. Valiokunta toteaakin mietin-
42281:                                                       kommunikaatioteknologian aloilta. Tulevien
42282: nössään, että on etsittävä tietoyhteiskuntaan so-
42283:                                                       vuosien kehitys on nyt uhattuna, kun tutkimus- ja
42284: pivia keinoja talouden kasvun ja investointien
42285:                                                       kehitysmäärärahojen kehitykseen tulee välivuo-
42286: ohjaamiseksi alueellisesti tasapainoisesti. Tämä
42287:                                                       si tai peräti välivuosia ja korkeakoulujen perusra-
42288: eduskunnan vaatimus tulisi näkyä myös budjetin
42289:                                                       hoitus on laiminlyöty.
42290:  valmistelussa. Konkreettisina toimina tämän tu-
42291: lisi tarkoittaa ainakin seuraavaa kolmea asiaa:          Kehykseen ei sisälly jatkoa vuosien 97-99
42292:  Aluekehitysvaroja lisätään tuntuvasti, jotta koko    tutkimuksen ja kehityksen lisärahoitusohjelmal-
42293:  maa saadaan tuottamaan hyvinvointia; teknolo-        le, mitä tiede- ja teknologianeuvosto on esittä-
42294:  gia- ja kehittämisrahoituksen kohdentamisessa        nyt. Myöskään se ei sisällä eduskunnan edellyt-
42295:  tulee maakuntien tarpeet ja tasapuolinen kohtelu     tämää ohjelmaa yliopisto-opetuksen rahoituksen
42296:  huomioida nykyistä paremmin sekä tasapainois-        vajeen kuromisesta umpeen. Kun perusrahoituk-
42297:  ta aluekehitystä tulee edistää myös tukemalla uu-    sen vaje on kasvanut yli miljardiksi, sen kiinni
42298:  denaikaisten tietoverkkojen rakentumista koko        kurominen tulee siirtyessään olemaan todella
42299:  maahan.                                              suuri urakka. Miten se sitten tehdään taantuman
42300: 
42301: 61   202671
42302: 1922                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/3
42303: 
42304: aikana, jos sitä ei edes yritetä kaventaa näinä ai-         On hyvä muistaa, että budjetin tasapaino ja
42305: koina?                                                  ylijäämäisyys on saavutettu nyt ennätysmäisen
42306:     Hallituksen kehyspäätöksen linjaukset yli-          korkean veroasteen varassa. Korkeasta veroas-
42307: opisto-opetuksen rahoituksesta sekä tutkimus- ja        teesta on kehittymässä Suomen kilpailukyvyn
42308: kehitystoiminnan julkisesta panostuksesta ovat          kannalta yhteisvaluutan oloissa todellinen suur-
42309: valitettavan lyhytnäköisiä ja johtavat pahimmil-        ongelma. Lisäksi palkkatyön korkea verotus pi-
42310: laan yritysten ulosliputtamiseen Suomesta; vaa-         tää rakenteellista työttömyyttä korkealla.
42311: ra, jota muun muassa pääjohtaja Jorma Ollila ei-            Keskusta pitääkin välttämättömänä, että tulo-
42312: lenjulkisuudessa käsitteli. Keskustan eduskunta-        veroja ja työnantajamaksuja alennetaan vaali-
42313: ryhmän mielestä nämä tulisikin korjata vielä tä-        kauden aikana vähintään hallitusohjelmassa lu-
42314: män vuoden lisäbudjeteissa ja luvatussa tulevai-        vatuilla 10-11 miljardilla markalla. Halli tuk-
42315: suuspaketissa, etenkin kun eduskunta kirjasi sa-        sen tuleekin päättää työn verotuksen alentami-
42316: man sisältöisen edellytyksen hyväksyessään              sesta normaalisti budjettiriihen yhteydessä eikä
42317: kuluvan vuoden varsinaisen talousarvion.                antaa sitä tupopöytään päätettäväksi. Eduskunta
42318:                                                         ei voi jäädä ajopuun rooliin talouspolitiikassa,
42319:     Rouva puhemies! Kehystiedonanto sen enem-
42320: pää kuin valiokunnan mietintökään ei annajuuri-         jota jokin muu ulkoparlamentaarinen voima oh-
42321:                                                         jailee. (Ed. Puisto: Se on jäänyt jo!) Kun verotuk-
42322: kaan uusia eväitä veropoliittisille uudistuksille.
42323:                                                         sen keventäminen kohdeunetaan pienipaikkai-
42324: Kokoomuksellaharr on takataskussaan lista lu-
42325:                                                         sen työn verotukseen ja työnantajamaksuihin, se
42326: nastamattomia verolupauksia, joita nyt yritetään
42327:                                                         ei kiihdytä ylikuumenemista. Tässä on konkreet-
42328: peitellä ja unohtaa. (Ed. I. Kanerva: Älkää nyt tu-
42329:                                                         tinen tekemisen paikka. Niinistön-Siimeksen
42330: hotko suhteita kokonaan!) Vasemmistoliitossa
42331: puolestaan yritetään uskotella, että - esitykset        verogiljotiini tekee tällä hetkellä pahaa jälkeä
42332:                                                         varsinkin työvaltaisissa pienissä ja keskisuurissa
42333: vain pöytään, ed. Kanerva- jättämällä veronke-
42334:                                                         yrityksissä, joille työnantajamaksujen alentami-
42335: vennykset tekemättä hallitus kohentaisi muka-
42336: masten rappeutuvia peruspalveluita.                     nen avaisi työllistämiseen aivan uudenlaisia
42337:                                                         mahdollisuuksia.
42338:     Hallitus näyttää nyt harjoittavan sisällään ve-         Vastuu maan yli 100 000 leipäjonolaisesta on
42339: ropoliittista varjonyrkkeilyä. Eipä siis ihme, että     tällä hetkellä sysätty lähes kokonaan kirkon dia-
42340: ministeri Siimes tuskaili eilen julkisuudessa hal-      koniatyön ja vapaaehtoistyön vastuulle, niille
42341: lituksen linjattomuutta talous- ja veropoliittises-     harteille, jotka näyttävät tässä asiassa olevan
42342: sa päätöksenteossa. Ministeri Siimeksen puheen-         konsanaan leveämmät ja vahvemmat kuin halli-
42343: vuoro pakottaa taas kerran kysymään, (Ed. Pek-          tuksen. Mutta eihän syrjäytyminen ja työttö-
42344: karinen: Kuka on oppositiossa?)- aivan oikein,          myys näytä kiinnostavankaan hallitusta aina-
42345: ed. Pekkarinen, kuka on oppositiossa -ja onko           kaan eduskunnalle tänä keväänä annettujen har-
42346: hallituksella talouspolitiikassa ylipäätään mitään      vojen lakiesitysten valossa.
42347: yhteistä linjaa. Kritiikkiä, hyvin jyrkkääkin, ol-         Sopii myös ihmetellä, mihin ovat kadonneet
42348: laan julkisuudessa ja seminaareissa valmiit esit-       ne yhteiskuntakriittiset keskustelijat, ed. Taipa-
42349: tämään, mutta kun eduskunnassa tulee puheiden           le, joita vielä 70- ja 80-luvulla ja tämän vuosi-
42350: lunastamisen paikka, kaikki on taas anteeksi an-        kymmenen alussakin esiintyi erityisesti vihrei-
42351: nettu ja hallitusta tuetaan kritiikittömästi.           den ja vasemmistoliiton riveissä. (Ed. Taipale:
42352:       Pääministeri Lipposen esittämässä mallissa        Onko puhujalla näkövika?) Mitä te annatte bud-
42353: palkkaverotuksen kevennyksen ohella työnanta-           jetin kehyksien sisällä niille, joiden arkielämän
42354: jamaksujen sekä arvonlisäveron alennukset on            selviytyminen on kiinni täällä tehtävistä tulon-
42355: "pidettävä esillä". Lipponen on haikaillut myös         siirroista? Ette mitään. Nyt ennen niin kriittiset
42356: työllisyyttä parantavaa verotuksen rakennemuu-          ryhmät ovat samaistuneet ja vaienneet osaksi
42357: tosta. Pääministeri on myös huomannut, että so-         valtakoneistoa, josta kellään ei ole enää rohkeut-
42358: siaaliturvaa ja verotusta pitäisi uudistaa, niin että   ta asettaa eriarvoistumiseen johtuvaa käsitystä
42359: helpotetaan työllistymistä. Tuntuu siltä, että pää-     kyseenalaiseksi. Eipä tietenkään, kun pääasiaksi
42360: ministerin veroesitykset ovat tasan tarkkaan sa-        on tullut valtapolitiikka eikä se, minkälaista yh-
42361: mat kuin keskustan syksyllä 99 julkaisemat vero-        teiskuntaa me haluamme rakentaa.
42362: teesit ja vaalien alla kirotun työreformin veropo-         Nyt tarvitaan kokonaisvaltaista Suomen tilan-
42363: liittiset ydinajatukset.                                teen ymmärtämistä, jossa on samanaikaisesti ai-
42364: 68/1/4                                     ~äärärahakehykset                                          1923
42365: 
42366: neksia vahvasta talouden kasvusta, hyvästä kil-        tus, parempi ja käyttökelpoisempi, kun halutaan
42367: pailukyvystä, menestyvistä yrityksistä ja vauras-      kuulla eduskuntaa budjetin painopisteistä.
42368: tuvista kansalaisista, mutta samalla ymmärtä-              Hallitus on määrittänyt talous- ja finanssipo-
42369: mystä syvenevää sosiaalista ja alueellista eriar-      liittisen linjansa hyvin selvästi ja noudattanut sitä
42370: voisuutta kohtaan. Nyt on tilaa ja tarvetta oikeu-     johdonmukaisesti ja ennustettavasti. Tämä on
42371: denmukaiseen ja yhteisvastuuseen perustuvalle          luonut taloudellisen kasvun jatkumiselle hyvän
42372: politiikalle ja sen tekijöille. Emme saa tyytyä hä-    ja vakaan ympäristön koko maassa. Samalla luo-
42373: täapuun ja ruokapalveluun, muistuttaa arkkipiis-       daan liikkumatilaa, jota muun muassa suhdanne-
42374: pa John Vikström tänään ja vaatii muutosta ra-         vaihtelut ja väestön ikääntyminen aiheuttavat tu-
42375: kenteisiin, jotka edelleenkin, tässäkin tiedonan-      levien vuosien rahoitus- ja menopaineisiin.
42376: nossa luovat ja ylläpitävät eriarvoisuutta.                Hallitusohjelmassa finanssipolitiikan rajat
42377:    Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjetissa pi-        määritellään täsmällisesti: "Valtion menot pide-
42378: täisi vihdoin edes yrittää päästä kansakuntaa          tään koko vaalikauden ajan reaalisesti enintään
42379: eheyttävien uudistusten tielle. Selkänojaksi köy-      vuoden 1999 varsinaisen talousarvion tasolla.
42380: hyyden torjuntaan, kuntien asukkaiden palvelui-        Tämä edellyttää säästäväisyyttä valtiontalouden
42381: den pelastamiseen ja muuttoliikkeen hillitsemi-        hoitamisessa. Hallitusohjelmassa mainitut toi-
42382: seen hallitus voisi nyt ottaakin eduskunnan val-       menpiteet, joihin ei ole osoitettu lisärahoitusta,
42383: tiovarainvaliokunnan mietinnön.                        toteutetaan menokehysten puitteissa."
42384:    Edellä esitetyn perusteella ehdotan perustel-           Viime syksynä hallituspuolueiden eduskunta-
42385: lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodok-         ryhmät puolestaan antoivat uuden ja selkeän si-
42386: si seuraavan:                                          toumuksen, jolla ne tukevat hallitusohjelman to-
42387:    "Eduskunta ei hyväksy hallituksen tiedonan-         teuttamista. "Hallitusohjelman mukaan valtion
42388: toa, koska siinä ei ole esitetty sellaisia uudistuk-   menot pidetään koko vaalikauden ajan reaalises-
42389: sia, joilla taataan kuntalaisten peruspalvelujen       ti enintään vuoden 99 varsinaisen talousarvion
42390: saatavuus ja yhdenvertaisuus ja luodaan edelly-        tasolla. Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät to-
42391: tykset sosiaalisesti ja alueellisesti tasapuoliseen    teavat, että työttömyyden alenemisesta ja laino-
42392: kehitykseen maassamme,                                 jen lyhennyksistä aiheutuu automaattisia säästö-
42393:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     jä. Ryhmät katsovat, että suhdannetilanteen sitä
42394:                                                        edellyttäessä pidättäydytään näiden säästöjen
42395: 4 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö        (vas-    käyttämisestä uusien menolajien ja menotasojen
42396: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Puuttu-           kattamiseen."
42397: matta tässä vaiheessa itse asiaan, kun ed. Lauk-           Kokemamme lamavuodet vaikuttavat hyvin-
42398: kanen kiinnitti huomiota hallituksen osallistumi-      vointipalveluiden tason toivottua hitaampana ke-
42399: seen tiedonantokeskusteluun, esitän pahoitteluni       hityksenä, mutta erityisesti ne tuntuvat valtavana
42400: sen vuoksi, että hallitus innostui tulevaisuudesta     velkataakkana. Jos meillä ei olisi tätä velkaa,
42401: siinä määrin, että keskustelu hallituksen sisällä ei   mahdollisuutemme olisivat tänä päivänä suoras-
42402: päättynyt edes siinä vaiheessa, kun minä lähdin.       taan ihanteelliset. Mutta tämän hetken vastuulli-
42403: Se selittänee ministerien poissaolon. Toivon, että     set päätökset voivat perustua vain tosiasioille, ei-
42404: eduskunta osoittaa kuitenkin ymmärtämystä tätä         vät jossitteluille.
42405: kohtaan.                                                   Kun lyhennämme velkaa, voimme parhaiten
42406:                                                        varautua yhteiskunnan ikääntymiseen, koulutuk-
42407: 5  Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-           sen uusiin vaatimuksiin sekä lapsiperheiden ja
42408: mies! Eduskunta toivoi viime syksynä, että se          lasten tarpeisiin. (Ed. Puisto: Velanmaksulla
42409: voisi vaikuttaa paremmin tulo- ja menoarvion           vai?) Meidän tämän päivän päättäjien vastuulla
42410: valmisteluun jo tämän kevätistuntokauden aika-         on hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuuden toi-
42411: na. Hallitus vastasi toiveeseen antamalla meno-        mintaedellytysten ja palveluiden vaaliminen.
42412: kehyksiä koskevan tiedonannon.                             Kun hoidamme finanssipolitiikan oikein, va-
42413:    On hyvä, että eduskunta on päässyt jo nyt kes-      raudumme tulevaisuuden haasteisiin parhaiten.
42414: kustelemaan talousarvion painotuksista. Toisaal-       Valtiontalouden huolellisen suunnittelun ja to-
42415: ta nyt saatu kokemus on antanut kaikille mahdol-       teutuksen tärkein päämäärä on turvata se, että jo-
42416: lisuuden arvioida sitä, onko tulevaisuudessa jo-       kaisen hyvinvointi on riittävän turvattu myös tu-
42417: kin muu tapa, esimerkiksi pääministerin ilmoi-         levien suhdannevaihteluiden aikana.
42418: 1924                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                    6811/5
42419: 
42420:    Arvoisa puhemies! Hallitus on antanut edus-            Kun rakennamme taloudellista ja yhteiskun-
42421: kunnalle tiedonannon määrärahakehyksistä, ja          nallista tulevaisuutta, rakennamme sitä erityises-
42422: kehykset ovat johdonmukainen osa harjoitettua         ti lapsillemme ja lastemme lapsille. Viime aikoi-
42423: talouspolitiikkaa. Kokoomuksen eduskuntaryh-          na saadut tiedot kertovat huolestuttavana tavalla
42424: mä tukee hallituksen linjaa ja sen tiedonannossa      lasten ja nuorten henkisestä pahoinvoinnista.
42425: esittämiä kokonaismenokehyksiä.                       Lapset ja nuoret ovat erityisen herkkiä lähellä
42426:    Nyt kulkemamme tie vastaa hyvin kokoomuk-          olevalle epävarmuudelle ja turvattomuudelle. Jos
42427: sen suunnanmääritystä. Se palvelee hyvin niitä        vanhemmat ovat välinpitämättömiä tai pitkään
42428: tavoitteita, joilla pyrimme turvaamaan hyvin-         työttömänä tai jos he ovat sosiaalisesti syrjäyty-
42429: vointiyhteiskunnan palvelut ja parantamaan suo-       neitä, heijastuvat vaikeudet nopeasti lapsiin hen-
42430: malaisten sosiaalista ja henkistä turvallisuutta.     kisenä pahoinvointina.
42431: (Ed. Puisto: Millä rahalla?)                              Lasten ja nuorten terveen kasvun ja kehityk-
42432:    On ymmärrettävää, että valtiovarainvaliokun-       sen turvaamisen on oltava yhteiskunnan tärkein
42433: ta ei halua sitoutua ministeriökohtaisiin menoke-     tehtävä. Lasten henkiseen pahoinvointiin tulee
42434: hyksiin, sillä juuri nyt on suotuisassa taloudelli-   suhtautua erityisellä vakavuudella. Ongelmien
42435: sessa tilanteessa välttämätöntä painottaa asioita     mitätöinti tai vähättely estävät tilanteeseen puut-
42436: ja tarkastella menokehyksiä yli hallintorajojen.      tumisen ajoissa. Perheillä on oltava mahdolli-
42437: On kuitenkin tärkeää, että valiokunta sitoutuu        suus järjestää elämänsä niin, että paitsi lapsen pe-
42438: kokonaiskehykseen ja eduskunta antaa tukensa          rustarpeet - ravinto, riittävä uni ja puhtaus -
42439: hallituksen politiikalle.                             toteutetaan, myös edellytykset tasapainoiseen
42440:    Arvoisa puhemies! Eräs suurimmista hyvin-          henkiseen kasvuun turvataan antamalla lapselle
42441: vointipalveluiden haasteista syntyy väestön           riittävästi aikaa, huomiota ja rakkautta.
42442: ikääntymisen myötä. Yhä useampi lakisääteisen             Lasten ja nuorten hyvinvointi, inhimillisestä
42443: eläkeiän saavuttanut on kuitenkin edelleen työ-       pääomasta huolehtiminen, on sekä kansantalou-
42444: kykyinen ja työhaluinen, ja tämä on nähtävä eri-      dellinen että työvoimapoliittinen kysymys. Lap-
42445: tyisenä yhteiskunnallisena voimavarana. Kun           sista ja nuorista kasvaa tulevaisuuden työnteki-
42446: tämä tosiasia otetaan huomioon, voidaan vaikut-       jöitä vain, mikäli heidän syrjäytymisensä yhteis-
42447: taa vanhenevan väestönosan elämänlaatuun rat-         kunnasta kyetään estämään.
42448: kaisevasti. Toisaalta yhteiskunnan ikääntyminen           Huoli lasten hyvinvoinnista ei perustu oletuk-
42449: synnyttää myös uusia tarpeita ja ongelmia. Jos ei     sille, sillä esimerkiksi tutkija Irmeli Järventien
42450: ryhdytä tarpeellisiin toimenpiteisiin, väestöra-      sosiaali- ja terveysministeriölle tekemän tutki-
42451: kenteen muutos luo vakavia työvoimakapeikko-          muksen viesti on lohduton. Lähes puolella tutki-
42452: ja, rasittaa ankarasti työeläkejärjestelmän kestä-    tuista lapsista on lievä syrjäytymisriski ja jopa
42453: vyyttä ja lisää sosiaali- ja terveydenhuoltopalve-    kolmanneksella on jo vakava syrjäytymisriski.
42454: luiden kysyntää.                                      Monet oireet perustuvat oman perheen sisäisiin
42455:    Tulevien 30 vuoden aikana myös terveyden-          ongelmiin. Vanhemmat eivät välitä lapsen tar-
42456: huollon palveluiden tarve lisääntyy rajusti. Niin-    peista tai eivät ymmärrä niitä eikä yhteistä aikaa
42457: pä meidän on riittävän ajoissa varauduttava tä-       ole tarpeeksi. Vanhemmilla saattaa olla omia vai-
42458: hän tarpeeseen sekä taloudellisesti että paranta-     keuksia tai vanhemmat ovat itse jo syrjäytymäs-
42459: malla palveluvalikoimaa. Tämä tarkoittaa erityi-      sä tai syrjäytyneet. Eniten kokevat henkistä ja ta-
42460: sesti sitä, että kehitämme avohoitoa ja lisäämme      loudellista turvattomuutta ydinperheiden lapset.
42461: kotipalveluja. (Ed. Puisto: Millä rahalla?)           Siten lukuisat lapset joutuvat kasvamaan ympä-
42462:    Samalla on ymmärrettävä, kuinka tärkeä inhi-       ristössä, jossa ongelmat kasautuvat. Näiden tosi-
42463: millisen jaksamisen väline kuntoutus on. Sehän        asioiden vuoksi sosiaalisen ja henkisen hyvin-
42464: voi synnyttää taloudellisia säästöjä, koska laitos-   voinnin parantaminen on ymmärrettävä koko-
42465: paikkoja tarvitaan vähemmän. Kuntoutuksella           naisvaltaisena yhteiskuntapolitiikkana, jota ei
42466: on suuri merkitys myös työelämässä oleville.          voi eikä saa rajata hallinnollisten rajojen mu-
42467:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tarpeel-          kaan. (Ed. Puisto: Mitä se käytännössä tarkoit-
42468: lisena, että saamme kattavan väestöpoliittisen        taa?)
42469: ohjelman, jonka avulla voidaan käsitellä laajasti         Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää keskei-
42470: väestön ikääntymisen yhteiskunnallisia vaiku-         senä hyvinvointipolitiikan linjauksena sitä, että
42471: tuksia.                                               lasten hyvinvoinnin tulevaisuutta rakennetaan
42472: 6811/6                                   ~äärärahakehykset                                        1925
42473: 
42474: kokonaisvaltaisesti. Tämä tarkoittaa, että yhtä      liian kireää. Osana kannustavuuden parantamis-
42475: lailla kohdennetaan riittävästi voimavaroja las-     ta kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää kuiten-
42476: ten hyvinvointia tukevien palveluiden kehittämi-     kin perusteltuna sitä, että veronalennukset pai-
42477: seen kuin panostetaan vanhempien jaksamiseen         nottuvat pienituloisiin palkansaajiin. Tämä voi-
42478: kotona ja työelämässä. Perheiden kokonaisval-        daan toteuttaa esimerkiksi suurentamalla ansio-
42479: taisen tukiverkoston perusta ovat toimivat neu-      tulovähennystä.
42480: volapalvelut, mutta tarpeen vaatiessa pitää ver-         Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
42481: koston osana olla myös psykiatriset palvelut. Sa-    ryhmä kannattaa tiukkaa finanssipolitiikkaa.
42482: malla tämä tarkoittaa sitä, että ennalta ehkäise-    Suhdannepoliittisesti se on perusteltua. Valtion
42483: vän hoidon tehostamisella parannetaan lapsiper-      velan lyhentäminen on myös välttämätöntä. Kor-
42484: heiden hyvinvointia ja estetään sosiaalisten ja      komenojen alenemisen kautta saamme pitkällä
42485: psyykkisten ongelmien syntymistä. Vaikka täl-        aikavälillä kestävämpää liikkumavaraa. Talou-
42486: laista työtä ei pidäkään laskea markoilla, tämä      den ehdot eivät voi olla kuitenkaan ainoa näkö-
42487: pitkäjänteinen sosiaalipolitiikka tuo myös sääs-     kohta. Niiden unohtamistakin suurempi synti oli-
42488: töjä, koska monien ongelmien synty voidaan           si vähätellä lasten ja nuorten ongelmia. Velan-
42489: välttää. (Ed. Puisto: Tehdäänkö se vapaaehtois-      hoito on sopimus, joka hätätilanteessa voidaan
42490: työnä?)                                              vaikka muuttaa taikka tehdä uudelleen. Huonosti
42491:     Arvoisa puhemies! Vaikka talouskasvu on hy-      kohdellun lapsen kanssa meillä ei ole mahdolli-
42492: vä, työttömyys on silti alentunut tuskastuttavan     suutta aloittaa alusta ja tehdä uutta sopimusta.
42493: hitaasti. Joitakin aloja vaivaa jo työvoimapula,     Meidän pitäisikin nähdä lapset kansallisina aar-
42494: mutta avoimet työpaikat ja työttömät eivät silti     teina, ja juuri heidän hyvinvointiinsa meidän on
42495: kohtaa. Ongelma koskee erityisesti nuoria ja pit-    suunnattava riittävästi voimavaroja.
42496: käaikaistyöttömiä. Hallitus valmistelee aktiivi-
42497:                                                      6
42498: sen sosiaalipolitiikan ohjelmaa, joka pyrkii osal-      Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa rouva pu-
42499: taan edesauttamaan työllisyyttä. Varsinkin pitkä-    hemies! Meillä suomalaisilla on kaksi haastetta.
42500: aikaistyöttömille on tärkeää, että heille suunni-    On puututtava köyhyyteen, syrjäytymiseen ja
42501: tellaan henkilökohtaisesti koulutus- ja kuntou-      työttömyyteen oikeudenmukaisuuden nimissä.
42502: tusohjelmia, sillä heidän syrjäytymisensä lopulli-   Toiseksi on varmistettava yhteiskuntamme ja ta-
42503: sesti työelämästä on todellinen riski. On koko       loutemme ripeä kehitys lähivuosina ja varaudut-
42504: yhteiskunnan etu, kun työhaluiset ja työkykyiset     tava väestön ikääntymiseen. Nämä kaksi kysy-
42505: ihmiset pääsevät takaisin työelämään.                mystä ovat meille vasemmistoliittolaisille todel-
42506:     Rakenteellisen työttömyyden syihin on kiinni-    la keskeisiä.
42507: tetty yhä enemmän huomiota. Yksi kiistämätön             Se, että hallitusohjelma käsittelee useaan ot-
42508:  syy on ankara tuloverotus, joka tekee joillekin     teeseen köyhyyttä ja syrjäytymistä, on pitkälti
42509: toimeentulotuen varassa eläville työelämään siir-    vasemmistoliiton ansiota, mutta toki tätä keskus-
42510: tymisen kannattamattomaksi. Tässä asiassa voi-       telua ovat pitäneet yllä monet muutkin tahot so-
42511: daan sanoa järjestelmän toimivan itseään vas-        siaalipolitiikan asiantuntijoista kirkon edusta-
42512: taan, sillä ahkeruuden ja yritteliäisyyden on aina   jiin. Pidämme hyvänä, että hallituspuolueet ovat
42513: kuitenkin oltava kannattavampaa kuin jouten-         voineet sopia siitä, että tiedonannosta laaditussa
42514:  olon. Nämä epäkohdat on korjattava ja korjaami-     mietinnössä kiinnitetään erityistä huomiota köy-
42515:  seen on ryhdyttävä entistä järjestelmällisemmin     hyyteen, syrjäytymiseen ja työttömyyteen.
42516: ja tehokkaammin.                                         Nopea taloudellinen kasvu ja työllisyyden pa-
42517:     Tuloverotuksen alentaminen on välttämätön-       raneminen saa monet liian helposti unohtamaan,
42518:  tä. Veronalennuksella kannustetaan työntekoon,      että syvän laman jäljiltä on paljon köyhyyttä ja
42519:  ennaltaehkäistään harmaata taloutta ja vaikute-     monia syrjäytyneitä, tai pikemminkin sanottuna
42520:  taan uusien työpaikkojen syntymiseen. Hallitus-     syrjäytettyjä. Köyhyyden ja syrjäytymisen eh-
42521:  ohjelmassa määritellään koko vaalikaudelle          käisyssä ensisijaista on se, että mahdollisimman
42522:  10-11 miljardin markan tuloveron alennus. Ko-       moni työkykyinen ja työikäinen saisi pysyvää
42523:  koomuksen eduskuntaryhmän mielestä tämä on          työtä. Tehtävä on tietenkin vaikea, sillä talouden
42524:  veronalennuksen        vähimmäistaso.    Tulove-    ja tekniikan murros ovat tehneet tarpeettomiksi
42525:  ronalennukset on toteutettava kaikissa tulo-        monia niistä ammateista, jotka tarjosivat työtä
42526:  luokissa, sillä tuloverotuksemme on kauttaaltaan    vielä ennen lamaa.
42527: 1926                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/1/6
42528: 
42529: 
42530:     On välttämätöntä alentaa työllistymiskynnys-      tuloisten verotusta koskevasta kohdasta, joka kir-
42531: tä, jotta työtä eivät saisi ainoastaan talouselämän   joitettiin viime perjantaina valmistuneeseen mie-
42532: uusia tarpeita vastaavan ammattitaidon omaavat        tintöön hallituksen esityksestä laiksi tulovero-
42533: nuoret vaan myös ne monet vanhemmat ihmiset,          lain ja vuoden 2000 veroasteikkolain 2 § :n muut-
42534: joilla on moniin nykyisiin tehtäviin nähden riittä-   tamisesta.
42535: mätön koulutus ja ammattitaito. Oleellisen tärke-         Verolakimietinnössä korostetaan, että valio-
42536: ää on, että kohdentamalla vero- ja maksukeven-        kunnan mielestä tulevissa veroratkaisuissa on
42537: nykset oikein todella vaikutetaan työllistämis-       kiinnitettävä huomiota esille nousseisiin tuloero-
42538: kynnykseen. Tässä on kysymys nettopalkan ja           jen kasvusta mahdollisesti aiheutuviin yhteis-
42539: työnantajan maksaman kokonaistyövoimakus-             kunnallisiin köyhyys- ja syrjäytymisongelmiin.
42540: tannuksen välisestä erosta. Tuo ero on saatava        Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä edellyttää,
42541: mahdollisimman pieneksi juuri vaikeasti työllis-      että koko hallitus sitoutuu köyhyyden ja syrjäy-
42542: tyvien kohdalla. Ero ei ole ongelma Lamborghi-        tymisen alentamiseen tulevissa budjeteissa.
42543: ni-kansan kohdalla, vaan alimmissa palkkaryh-
42544:                                                           Arvoisa rouva puhemies! Vahva valtiontalous
42545: missä ja ikääntyneiden työttömien kohdalla.
42546:                                                       on köyhän paras ystävä. Vain sen turvin me
42547:     Oikeistossa väläytellään hanakasti keppikuria
42548:                                                       voimme vaikeinakin aikoina varmistaa, että lap-
42549: ja keskusta poistaisi työssäkäyviltä järjestäyty-
42550:                                                       siperheet ja vanhukset saavat tarvitsemansa jul-
42551: misen tarjoaman suojan. Me vasemmistoliitossa
42552:                                                       kiset palvelut, sekä työttömien ja vähävaraisten
42553: sen sijaan korostamme työllistämiskynnyksen
42554:                                                       toimeentulon. Lähivuosina haasteena ovat väes-
42555: madaltamisen välttämättömyyttä ja näemme, että
42556:                                                       tön ikääntymisen vaikutukset. Meidän on kyettä-
42557: työttömien kurittaminen vain lisää alistamista.
42558:                                                       vä tarjoamaan laadukkaat palvelut kasvavalle
42559: Hyvän talouden kehityksen turvaamiseen tarvi-
42560:                                                       vanhusväestölle, samalla kun ikäluokkien pie-
42561: taan valtiovallan ja työmarkkinajärjestöjen yh-
42562:                                                       nenemisen myötä työssä käyviä veronmaksajia
42563: teistyötä ja se on tärkeä tekijä myös työllisyyden
42564:                                                       on aikaisempaa vähemmän. Satunnaisten myyn-
42565: kannalta. Tässä mielessä kokoomuksen puheen-
42566:                                                       titulojen käyttäminen velan lyhentämiseen on
42567: johtajan esiintyminen voi vaikeuttaa myönteisen
42568:                                                       hyvinkin perusteltua sen ohella, että niitä voi-
42569: ilmapiirin ylläpitämistä ja tuottaa haittaa myös-
42570:                                                       daan käyttää myös perusteltuihin kertaluontei-
42571: kin talouspolitiikalle. Ryhmämme pitää tärkeä-
42572:                                                       siin mutta tulevaisuutta varmistaviin tarkoituk-
42573: nä, että syntyy mahdollisimman paljon uusia, ai-
42574:                                                       siin. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on hy-
42575: toja työmahdollisuuksia. Tukityöllistämisen ja
42576:                                                        väksynyt tiukan finanssipolitiikan linjan juuri
42577: työllisyyskoulutuksen jatkuva toistuminen yh-
42578:                                                       edellä mainitsemistani syistä. Velan aleneminen
42579: den ihmisen elämässä ei ole mikään ilonaihe.
42580:                                                        vähentää luonnollisesti myös siitä aiheutuvia
42581:     Työllistämiskynnyksen madaltamiseksi on
42582:                                                       kustannuksia, ja samalla saadaan liikkumatilaa
42583: toki tähänkin mennessä kevennetty verotusta
42584:                                                       myös käytettäväksi yhteiskunnallisesti tärkeisiin
42585: työ- ja yrittäjätuloa koskevan ansiotulovähen-
42586:                                                       kohteisiin.
42587: nyksen avulla. Tämä vähennys ei kuitenkaan
42588: koske sosiaaliturvatuloja, vaikka vähennyksen             Euron alhaisen kurssin ja dollarin ja jenin kal-
42589: nimi antaakin näin ymmärtää. Vasemmistoliitto          listumisen takia korkomenot pysyvät korkeina
42590: pitää välttämättömänä, että ensi vuoden talousar-     toki juuri tällä hetkellä, sillä dollari- ja jenimää-
42591: vion laadinnassa arvioidaan kattavasti kaikkien       räinen velkakanta on sangen korkea. Siten myyn-
42592: pienten tulojen verottaminen paitsi työllisyys-       titulojen käyttö valtion velan lyhentämiseen hu-
42593: kynnyksen myös oikeudenmukaisuuden näkö-              penee juuri nyt korkomenojen nousun estämi-
42594: kulmasta. Näin siitäkin huolimatta, että ne voi-       seen eikä tuo välittömästi kevennystä. Pidem-
42595: vat olla osaksi ristiriidassa toistensa kanssa. Ha-   mällä aikavälillä tilanne on toivottavasti toinen.
42596: luamme muistuttaa, että nyt on sellainenkin on-           Suomen tulevaisuuden varmistamiseksi on
42597: gelma, että tulonsiirtojen varassa elävien ihmis-     tärkeää, että perusopetuksen, yliopisto-opetuk-
42598: ten, erityisesti työttömien, on joissain tapauksis-    sen ja perustutkimuksen laatu ja saatavuus turva-
42599: sa pakko hakea toimeentulotukea pystyäkseen           taan. Talouden kehityksen kannalta on tärkeää,
42600: maksamaan veronsa.                                    että myös ammatillisen koulutuksen ja ammatil-
42601:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää              lisen aikuiskoulutuksen määrärahat on turvattu.
42602: myönteisenä sitä, että valtiovarainvaliokunnassa      Valiokunnassa saadun selvityksen mukaan juuri
42603: hallituspuolueet pääsivät yksimielisyyteen pieni-     tähän ammatillisen koulutuksen puoleen kohdis-
42604: 6811/7                                     ~äärärahakehykset                                           1927
42605: 
42606: tuu supistusuhkia, mikä on vastoin työllistämis-           Arvoisa puhemies! Markkinatalous ei kos-
42607: tavoitteita. (Ed. Gustafsson: Näin on!)                kaan takaa tasaista alueellista kehitystä. Jotkut
42608:     Kun nyt parhaillaan valmistellaan päätöksiä        alueet taantuvat, kun niiden perinteiset elinkei-
42609: valtionyhtiöiden myyntitulojen käytöstä, on syy-       not eivät enää teknisen kehityksen ja tuottavuu-
42610: tä muistaa, ettei tulevaisuuspaketista ainakaan        den kasvun myötä edistä työllisyyden aikaansaa-
42611: voi puhua, ellei myös tutkimukseen ja koulutuk-        mista. Tätä kehitystä voidaan hidastaa, mutta ko-
42612: seen selvästi panosteta. (Ed. Puisto: Mutta muu-       konaan sitä ei valitettavasti voi pysäyttää. Nyt,
42613: hunkin!) Valiokunta on käsitellyt tiedonantaa          kun vastuuta alueellisesta kehityksestä on siirret-
42614: vain kokonaistasaHa arvioimatta tarkemmin me-          ty maakuntiin, on erityisen tärkeää, että maakun-
42615: nokehyksen ministeriökohtaista jakaumaa, kos-          nat itse löytäisivät kaikkein tehokkaimmat tavat
42616: ka nyt annettu tiedonanto ei sisällä sellaista yksi-   käyttää niitä voimavaroja, joita alueelliseen kehi-
42617: tyiskohtaista tietoa, joka antaisi edellytyksiä ar-    tykseen osoitetaan. Nyt on vastuu maakunnissa
42618: vioida ministeriökohtaisia määrärahoja. Ministe-       siitä, että näillä voimavaroilla syntyy, ei vain jo-
42619: riökohtaisten lukujen arviointi olisi merkinnyt si-    takin pysyvää, vaan vieläpä kertautuvaa kasvua.
42620: tä, että me asiallisesti olisimme käyneet läpi sa-     Tällainen päätösvallan siirto alueille on sen tun-
42621: man prosessin kuin syksyllä, kun käsittelimme          nustamista, että juuri alueilla parhaiten tiedetään
42622: ministeriöiden määrärahoja momentti momentil-          omat vahvuudet ja miksei myöskin heikkoudet.
42623: ta. Tämä olisi johtanut kaksinkertaiseen budjetti-     Me vasemmistoliitossa pidämme tärkeänä, että
42624: käsittelyyn, kerran keväällä ja sitten uusintana       valtiovarainvaliokunta kiinnitti mietinnössään
42625: syksyllä, ilman että siitä välttämättä olisi ollut     huomiota alueelliseen kehittämiseen.
42626: mitään hyötyä. Jo yksin suhdannetilanteen muut-            Lopuksi, arvoisat edustajatoverit, elokuun ta-
42627: tuminen merkitsisi sitä, että kevään yksityiskoh-      lousarvioriiheen latautuu suuria odotuksia. Halli-
42628: taisesta työstä olisi syksyllä enää vain osittain      tuksen on kyettävä vastaamaan siihen haastee-
42629: hyötyä. Kun tilanne on tämä, oli itsestään selvää,     seen, jonka se otti omakseen hallitusohjelmassa,
42630: että emme me, vasemmistoliiton kansanedusta-           haasteeseen köyhyyden, syrjäytymisen ja työttö-
42631: jat, voineet valiokunnassa hyväksyä sellaista          myyden ehkäisemisestä.
42632: vaatimusta, että jo nyt sitouduttaisiin ei ainoas-         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei jätä tei-
42633: taan hallituksen talouspolitiikkaan ja kokonais-       tä rauhaan, arvoisat ministerit, missä nyt tällä
42634:  mitoitukseen vaan vieläpä ministeriökohtaisiin        hetkellä olettekin.
42635:  lukuihin.
42636:                                                        7
42637:     Olen tyytyväinen, että tässä kysymyksessä ei         Ola Rosendahl/r: Arvoisa rouva puhemies,
42638:  syntynyt valiokunnassa hallituspuolueita jaka-        värderade fru talman! Att planera för framtida
42639:  vaa kiistaa, että saatoimme yhdessä todeta tilan-     statsbudgeter är inte lätt. Budgeteringen är starkt
42640:  teen ja ottaa esille muutamat kipukohdat ja tule-     beroende av ekonomisk tillväxt och av syssel-
42641:  vat veroratkaisut Valiokunta on myös aivan oi-        sättningsutvecklingen. Det finländska näringsli-
42642:  kein huomauttanut siitä, että tulopuolta ja varsin-   vets reella konkurrenskraft har kraftigt förbätt-
42643:  kin verotusta koskevan tarkastelun puuttuminen        rats under slutet av 1990-talet. Detta har varit
42644:  vaikeuttaa valtiontalouden ja rakenteellisen yli-     möjligt genom en betydande utveckling av den
42645: jäämän kokonaisvaltaista arviointia. Puhuminen         teknologiska infrastrukturen, genom satsning på
42646:  valtiontaloudesta ja rakenteellisesta ylijäämästä     utbildning och grundforskning i anslutning tili
42647:  on kuitenkin vain yksi näkökohta, yksi puoli asi-     den tekniska utvecklingen.
42648:  asta. Se on valtiovarainministeriön näkökulma.           Vi står nu inför ett avgörande hur budgetresur-
42649:  Tavallisen ihmisen, tavallisen veronmaksajan          serna skall disponeras, dels för statsskulden, dels
42650:  kannalta päällimmäisiä kysymyksiä eivät ole val-      för sysselsättningen och den sociala välfärden,
42651:  tiontalous ja rakenteellinen ylijäämä, vaan lyhy-     främst den åldrande befolkningens behov, samt
42652:  esti ja yksinkertaisesti toisaalta se, miten paljon   för satsningar på investeringar för framtiden.
42653:  veroa joutuu maksamaan, ja toisaalta se, miten        Alla dessa ingår i regeringens meddelande och
42654:  veronkertymän kehitys suoraan vaikuttaa mah-          lyfts också förtjänstfullt upp i utskottets betän-
42655:  dollisuuksiin kehittää palveluja ja etuuksia.         kande i form av olika prioriteringsområden. Ut-
42656:     Eduskuntaryhmämme lähtee siitä, että niin ve-      skottet och nu även riksdagen har haft tillfålle tili
42657:  rotuksen kuin palvelujenkin kehittämisen tulee        en värdedebatt om budgetramarna, men dock
42658:  olla tasapainossa.                                    utan att ha haft möjlighet att gå in på detaljer i de
42659: 1928                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/117
42660: 
42661: olika huvudtitlarna. Svenska riksdagsgruppen             le annetaan mahdollisuus ansaita oma toimeentu-
42662: anser det riktigt att utskottet inte i detta skede tar   lonsa.
42663: ställning till slutsummorna för de enskilda hu-              Tässä yhteydessä on tietysti otettava huomi-
42664: vudtitlarna, men nog omfattar regeringens bud-           oon kuntien verotus ja valtion korvaukset kunnil-
42665: getlinje som sådan. Anmärkningsvärt är att bud-          le. Monet seikat, joista rakenteelliset syyt ovat
42666: getens inkomstsida inte ingår i meddelandet, var-        merkittävät, tukevat sitä näkökantaa, että liian
42667: för behandlingen till denna del blivit ofullstän-        suuri veroaste on kestämätön avoimessa talou-
42668: dig.                                                     dessa. Valitettavasti valtaosa verokuilusta kui-
42669:     Finansutskottet stöder regeringens krav på en        tenkin säilyy ja vaikuttaa kielteisesti sekä työvoi-
42670: fortsatt stram utgiftspolitik och en konjunkturpo-       man kysyntään että tarjontaan. Parempi työlli-
42671: litik som stöder en balanserad tillväxt. Svenska         syystilanne ja turvattu taloudellinen kasvu edel-
42672: riksdagsgruppen instämmer i linjedragningen,             lyttävät verokuilun huomattavaa pienentämistä.
42673: som är nödvändig för att realisera de skattelättna-          Arvoisa puhemies l Ruotsinkielinen eduskun-
42674: der som utlovats i regeringsprogrammet och som           taryhmä ei kuitenkaan ole osallistunut veranalen-
42675: behövs för att möta de ökade samhällskostnader-          nuksia koskevaan tarjousten antamiseen, vaan
42676: na som befolkningsstrukturen medför i form av            muistuttaa siitä, että me tarvitsemme sekä pusku-
42677: pensioner, sjukvård och annan ofrånkomlig sats-          ria tulevien laskusuhdanteiden aikana, jolloin ve-
42678: ning på socialvården.                                    ropohja on alhaisempi, että varaa eräiden kulu-
42679:                                                          tusverojen sopeuttamiseksi ED-tasolle. Tämä
42680:    Arvoisa puhemies! V aitioneuvosto mainitsee           koskee muun muassa ajoneuvoveroa ja alkoholi-
42681: kolme perustetta tiukalle budjettipolitiikalle, ni-      veroa. Samalla on varauduttava valtion velasta
42682: mittäin jatkuvan kasvun turvaamisen, resurssien          johtovien korkokustannusten vähentämiseen val-
42683: varaamisen jatkuvasti kasvaviin eläkemenoihin            litsevan noususuhdanteen aikana nopeammilla
42684: sekä edellytysten luomisen hallitusohjelmaan si-         lainanlyhennyksillä, kuin hallitusohjelmassa on
42685: sältyvien verohelpotusten toteuttamiseen. Lähi-          ilmoitettu. Nykyinen maksuvauhti ei valuutta-
42686: vuosia koskevien hyvien ennusteiden ansiosta             kurssimuutosten johdosta juurikaan ole vaikutta-
42687: veronalennukset voinevat perustua taloudellisel-         nut lainojen nimellismäärään. Tämä merkitsee
42688: le kehitykselle, ilman että julkisia kustannuksia        sitä, että velka edelleen rasittaa tulevia sukupol-
42689: leikataan. Seurauksena siitä, että määrärahake-          via.
42690: hykset eivät sisällä arviota ensi vuoden ve-                 Velkataakan pienentäminen on aivan välttä-
42691: ronalennuksista, tällä hetkellä julkisuudessa käy-       mätöntä, jotta Suomi voi kehua olevansa yhteis-
42692: dään tarjouskierrosta tulevien veronalennusten           kunta, joka perustuu tasa-arvoisuuteen ja tasa-
42693: suuruudesta. Hallitusohjelmassa luvatut 10-11            vertaisiin mahdollisuuksiin kaikille taloudellisis-
42694: miljardia markkaa eivät myöskään ole estäneet            ta lähtökohdista riippumatta. Tässä hankkeessa
42695: yhä suurempien alennusten tarjoamista. Mikäli            valtion tukemien palvelujen rahoituksella on kes-
42696: suhdanne-ennusteet on alimitoitettu, voidaan             keinen merkitys. Eduskuntaryhmämme mielestä
42697: kylläkin perustella suurempaa veronalennusva-            on oikein, että valiokunta mietinnössään viittaa
42698: raa kuin hallitusta muodostettaessa, mutta samal-        tämän vuoden talousarvioon, jossa hallinnon-
42699: la on huomioitava veropolitiikan vaikutukset yli-        aloittain on tuotu esille ongelma-alueita ja kehit-
42700: kuumenevaan talouteen.                                   tämistarpeita, joita on otettava huomioon tule-
42701:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa kuiten-            vassa talousarviossa. Muistutamme tässä yhtey-
42702: kin kiinnittää huomiota ristiriitaan, että meillä        dessä erityistarpeesta turvata lasten ja nuorten
42703: toisaalta ei myöskään laskusuhdanteen aikana             psykiatrian rahoitus, huumetorjunta, yliopisto-
42704: ole varaa veronalennuksiin, jolloin niitä nimen-         jen rahoitus ja niin sanotut eva-määrärahat.
42705: omaan tarvittaisiin kasvun vauhdittamiseksi.
42706: Tämä merkitsee sitä, että meillä suhdanteisiin              Värderade talman! Konjunkturen kan försäm-
42707: vilkuilematta pitää olla rohkeutta toteuttaa halli-      ras och höstens inkomstpolitiska uppgörelse
42708: tusohjelmassa luvatut alennukset. Painotamme,            kommer att vara avgörande för den fortsatta till-
42709: että tuloverotus on luotava sellaiseksi, että se         växten och konkurrenskraften. Vi får inte glöm-
42710: edistää työllisyyttä ja pienentää verokuilua, niin       ma att vår exportindustri i dag baserar sin goda
42711: sanottua verokiilaa. Siten voidaan vähentää köy-         konkurrenskraft på den svaga euron i förhållan-
42712: hyyttä ja syrjäytymistä, samalla kun kansalaisil-        de till andra avräkningsvalutor, såsom dollar,
42713: 68/117                                     Määrärahakehykset                                           1929
42714: 
42715: pund, kronor och yen. Detta läge kan dock snabbt       det arbetsplatser och ger ökad konkurrenskraft.
42716: förändras.                                             Tar vi inte allvarligt på detta står vi snart inför en
42717:    Det är viktigt att staten vidtar åtgärder för att   utflaggning inte bara av handelsflottan, utan ock-
42718: stärka kommunemas ekonomi för finansiering av          så i fråga om storföretag.
42719: den lagstadgade välfärdsservicen till medborgar-          Talman! Svenska riksdagsgruppen anser det
42720: na. En fortsatt utveckling av skatteutjämningen        vara naturligt att vi fortsätter att utveckla och
42721: mellan kommunema är nödvändig och lyfts fram           stärka våra landsbygdsnäringar och tar vara på de
42722: även i betänkandet. Redan i regeringsförhand-          möjligheter dessa har till ett regionalt spritt före-
42723: lingama lyfte svenska riksdagsgruppen fram frå-        tagande och sysselsättande. De kvaliteter och re-
42724: gan om regionala konsekvensbedömningar. Det            surser dessa erbjuder i form av råvaror för våra
42725: är nu dags att gå från ord till handling. Regering-    mest centrala industrigrenar är oersättliga. Det är
42726: en lovar i regeringsprogrammet att den regionala       också i vårt intresse att utnyttjandet av naturre-
42727: servicen skall stärkas och måste nu börja uppfyl-      surser sker så att ekologiska aspekter beaktas.
42728: la det löftet. De regionala åtgärdema skall bere-      Det gäller också vattenvården och Östersjön,
42729: das över förvaltningsgränsema.                         vars vattenkvalitet behöver fortsatta resurser för
42730:    Talman! Grundtrygghetsreformen har med fa-          att kunna förbättras.
42731: cit i hand varit lyckad trots vänsterkritik när den       Svenska riksdagsgruppen instämmer i utskot-
42732: diskuterades. Reformen, som innebar att man            tets betoning av att även statens arbetsgivarpoli-
42733: kan sänka utkomststödet åt arbetslös som inte tar      tik bör skötas långsiktigt och konkurrenskraftigt.
42734: emot arbete eller utbildning har visat sig vara ef-    Särskilt betonar vi lärarutbildningens stora bety-
42735: fektiv. 1 en tredjedel av fallen som hotas av ett      delse för alla nivåer av undervisning. Vi påmin-
42736: sänkt utkomststöd har personen snabbt skaffat          ner också om att riksdagen tidigare har godkänt
42737: sig sysselsättning, något som gett honom en ny         en kläm om de högsta domamas löner i anslut-
42738: chans i livet. Med en sysselsättningspolitik som       ning till ändringen av lagen om högsta domsto-
42739: innehåller aktiverande element kan man skörda          lens löner i januari 1999. Problemet kan lyftas
42740: större frukter. Svenska riksdagsgruppen anser att      fram som ett exempel på bristande respons mel-
42741: regeringen skall fortsätta på denna väg, som ock-      lan riksdagens beslut och regeringens budgete-
42742: så utstakats i regeringsprogrammet.                    ring. Universitetens och högskolamas grundfi-
42743:     Svenska riksdagsgruppen betonar att företags-      nansiering är också till en stor del fråga om löne-
42744: verkarnheten bör befrämjas genom olika åtgär-          kostnader som behöver finansiering på en nivå
42745: der. Detta är viktigt för sysselsättningen och den     som ger kompetenta lärar- och forskarresurser.
42746: regionala utvecklingen. Vi vill särskilt betona att    På något sätt känns det fel att hänföra vissa sats-
42747: arbetskraften, utbildningen, tillgången på bostä-      ningar till ett tillfålligt framtidspaket bara för att
42748: der, en fungerande social- och hälsovård samt ett      budgetramama är heliga. Man frågar sig om vi
42749: fungerande trafiknät både på land och till sjöss är    står inför någon form av tvillingbudgetering ut-
42750: grundförutsättningar för den regionala företag-        anför den ordinarie statsbudgeten.
42751: sarnheten. Trots att meddelandets syfte är att
42752: blicka framåt och bereda oss för kommande ut-             Arvoisa puhemies! Vaikuttaa siltä, kuin olisi
42753: maningar, såsom arbetskraftsbristen, berörs det-       olemassa kaksinkertaiset normit talousarvioke-
42754: ta ornråde endast i form av problematiken kring        hyksien sitovuuden osalta. Ministeri on julkisuu-
42755: utbildningen och i diskussionen om åldersstruk-        dessa joutunut perusteellisesti puolustamaan si-
42756: turens konsekvenser. 1 likhet med de flesta ut-        tä, että korkeakoulujen perusrahoitukseen osoi-
42757: vecklade industriländer åldras vår befolkning re-      tettuja määrärahoja ei ole merkittävästi korotet-
42758: kordsnabbt. Detta är en central framtida sam-          tu, vaikka siihen olisi tarvetta. Kun sitten eräs
42759: hällsfråga med kännbara konsekvenser för den           toinen ministeri ottaa vapauden ehdottaa, että
42760: offentliga ekonomin. Vi behöver ett arbetsmark-        niin sanottu tulevaisuuspaketti voi olla korkea-
42761: nadspolitiskt program som analyserar möjlighe-         koulupainotteinen, neuvottelematta ensiksi koko
42762: tema för en öppnare arbetsmarknad. Många,              hallituksen kanssa, sopii tämä huonosti yhteen
42763: även i denna sal, sprider faktiskt påståenden att      vallitseviin pelisääntöihin. Ruotsalainen edus-
42764: en öppnare arbetsmarknad med en större andel           kuntaryhmä on sitä mieltä, että on joko pysyttä-
42765: utländsk arbetskraft kunde ta arbetsplatser av         vä siinä, mikä on yhteisesti sovittu, tai sitten on
42766: våra medborgare. Så är det inte, snarare skapar        yhdessä päätettävä uusista painotuksista. Kak-
42767: 1930                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/8
42768: 
42769: sinkertaiset normit johtavat poikkeamiseen siitä,     mä katsoi aikaisemmin ja katsoo vieläkin, että il-
42770: mistä on yhteisesti sovittu, ja vallan keskittymi-    moitus olisi riittävä tapa kuulla eduskuntaa bud-
42771: seen. Tämä samentaa sekä yksittäisen ministerin       jettivalmistelun alkuvaiheessa.
42772: asemaa että parlamentaarista vastuuta.                   Tiedonannossa menot oli esitetty ministeriöit-
42773:    Eräs valtiovarainvaliokunnan käsittelemä tee-      täin. Tämä ei välttämättä ole paras tapa esittää
42774: ma on väestöpoliittinen ohjelma, joka myös on         asioita, jos toivotaan nimenomaan painopistei-
42775: ollut ajankohtainen meidän eduskuntaryhmäs-           den määrittelyä. Menolajittainen esittely olisi ol-
42776: sämille ja jonka me mielellämme näemme toteu-         lut painopisteiden määrittämistä varten hedel-
42777: tuvan valiokunnan ehdotuksen mukaisesti. Oh-          mällisempi tapa.
42778: jelmassa on väestön ikärakenteen yhteiskunnal-           Kehysbudjetointi on tuonut hallinnonaloille
42779: lista vaikutusta arvioitava suhteessa työvoima- ja    suunnitelmallisuutta ja pitkäjänteisyyttä, mutta
42780: perhepoliittisiin toimenpiteisiin. On myös otetta-    systeemiä voisi kehittää edelleen esimerkiksi si-
42781: va huomioon aluepoliittiset vaikutukset, eikä vä-     ten, että ministerit voisivat paremmin tehdä poik-
42782: hiten voimakkaan muuttoliikkeen takia.                kihallinnollista suunnittelua. Tähän suunnitte-
42783:                                                       luun varmasti löytyy evästystä valtiovarainvalio-
42784:     Talman! Budgetramama har hjälpt till att hål-     kunnan budjettimietinnöistä. Budjetin valmiste-
42785: la regeringsprogrammets budgetdisciplin även          lu kannattaisi aloittaa hallituspuolueiden välisil-
42786: under högkonjunkturen, men ett rigoröst fasthål-      lä neuvotteluilla budjetin strategisista tavoitteis-
42787: lande av revirtänkandet för de enskilda ministeri-    ta, kuten silloin edustaja, nyt jo ministeri Osmo
42788: ema och även i fråga om mindre enheter leder lätt     Soininvaara totesi kehystiedonannon lähetekes-
42789: till ett stelt förfarande. Rambudgeteringen bör       kustelussa.
42790: vara en metod för att beakta verklighetens behov          Sitten budjetin yleisestä linjasta.
42791: av förändringar och prioriteringar. Därför är riks-       Oikeastaan kaikki valiokunnan kuulemat asi-
42792: dagsbehandlingen av ramama nyttig för att un-         antuntijat pitivät budjettikehyksen loppusum-
42793: derlätta en effektiv finanspolitik i rådande kon-     maa oikean tasaisena, ja mietinnön vastalauseis-
42794: junkturläge. Meddelandeformen får inte medfö-         sakin tämä taso hyväksytään, joten sen täytyy
42795: ra att riksdagens budgetmakt inskränks, utan          olla todella onnistunut taso, ovathan myös halli-
42796: rambehandlingen bör ge möjlighet till en värde-       tuspuolueet hallitusohjelmassa, siten myös siis
42797: debatt där riksdagens prioriteringar klarläggs in-    vihreä eduskuntaryhmä, sitoutuneet kireään fi-
42798: för regeringens budgetarbete.                         nanssipoliittiseen linjaan. Ministeriökohtaisiin
42799:     Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen         loppusummiin valiokunta ei voinut tässä vai-
42800: instämmer i finansutskottets förslag om över-         heessa puuttua, koska niiden sisältöä tiedonan-
42801: gång till dagordningen.                               nossa ei avattu, vaikka tietenkin saattaa olla, että
42802:                                                       vuonna 2004 liikenneministeriön loppusumma
42803:                                                       on parhaimmillaan juuri 6,77 miljardina, mutta
42804:                                                       sitä ei vielä tiedä.
42805: Ed. Lipponen merkitään läsnä olevaksi.                    Tiedonannossa esitettiin joitakin lukuja ja
42806:                                                       huolta koskien väestön ikääntymistä ja oltiin
42807:                                                       huolestuneita tämän kehityksen vaikutuksesta
42808:                                                       valtiontaloudelle. Väestön ikääntyminen on
42809: 8  Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!            myös syy, jonka takia valtion velanmaksutahtia
42810: Ensin tiedonannosta menettelynä.                      on haluttu pitää mahdollisimman tiiviinä. Mie-
42811:    Valtiovarainvaliokunta itse toivoi voivansa        tinnössä valiokunta esittää laadittavaksi väestön
42812: saada keskustella budjetin kehyksistä jo kevään       ikääntymiseen liittyvää ohjelmaa, jossa paneu-
42813: aikana, ja asian käsittely onkin ollut monella ta-    duttaisiin ikääntymisen vaikutuksiin valtion-
42814: paa hyödyllinen. Valiokunnan normaalista työta-       talouteen. Vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että
42815: vasta poiketen asiantuntijat kuultiin kaikki yh-      tämä on asiallinen esitys, koska ikääntymisen
42816: dessä, mikä tarjosi kaikille yhteisen yleiskatsa-     vaikutuksista esitetään usein joitakin lukuja,
42817: uksen talouden tilasta ja eri sektoriministeriöi-     mutta sen vaikutukset valtiontalouteen ovat jää-
42818: den ongelmista ja miksei saavutuksistakin.            neet kuitenkin melko erittelemättömiksi.
42819:    Käsittelyn mielenkiintoisuudesta huolimatta            Huoltosuhteen muuttuessa väestön ikääntyes-
42820: tiedonanto on muotona aika rankka. Vihreä ryh-        sä on itse asiassa kaikkein tärkeintä turvata tule-
42821: 68/119                                       ~äärärahakehykset                                          1931
42822: 
42823: vat veronmaksajat eli pyrkiä alentamaan työttö-          näillä rahoilla voidaan myös luoda sitä varaa, jol-
42824: myyttä ja toisaalta investoida peruskoulutukseen         la voidaan alentaa pieni- ja keskituloisten vero-
42825: ja hyvään terveydenhuoltoon. Nämä tavoitteet             tusta.
42826: myös maksavat jotain, joten velan maksua ja näi-             Uusimpien tilastojen valossa on nähtävissä
42827: den tavoitteiden hintaa pitää pohtia rinnakkain          suhteellisen köyhyyden lisääntyminen. Tuloero-
42828: etsittäessä optimaalista velanmaksutahtia.               jen kasvu on vieras ilmiö suomalaisessa yhteis-
42829:     Budjettivalmistelun painopisteistä.                  kunnassa. Se tuntuu olevan suomalaisen yhteis-
42830:     Eduskunnan tahdonilmaus tärkeistä painopis-          kunnan perusfilosofian vastainen. Vaikka ongel-
42831: teistä ja kehittämistarpeista löytyy valtiovarain-       ma olisikin osittain ratkaistavissa rahan liikutte-
42832: valiokunnan viimesyksyisestä budjettimietinnös-          lulla, se on asia, joka liittyy yhteiskunnalliseen
42833: tä. Valiokunnassa katsottiin itse asiassa tässä kä-      todellisuuteen monella tapaa, myös niiden, jotka
42834: sittelyssä, että se on erittäin hyvin ja perusteelli-    eivät kuulu käyhirnpään ryhmään. Suomessa on
42835: sesti tehty, ja voin sitä kehua, koska en kehu it-       tähän asti pyritty tasa-arvoiseen yhteiskuntaan,
42836: seäni, koska en silloin valiokunnassa ollut. Myös        eikä tästä pyrkimyksestä tule luopua.
42837: hallitusohjelma on ihan hyvä paperi siinä mieles-            On oma kysymyksensä, mikä on paras tapa
42838: sä, jos etsitään painopisteitä ja kehittämistarpeita     puuttua tulonsiirroilla elävien tulokehitykseen.
42839: suomalaisessa yhteiskunnassa.                            Köyhyyden torjumisen kannalta saattaisi ollapa-
42840:     Mietinnössä mainitaan erikseen yliopistojen          rempi korottaa pienimpien tulonsiirtojen vähim-
42841: perusrahoitus, lastenpsykiatria ja evo-rahat. Vih-       mäistasoa kuin tarttua asiaan verotuksen kautta.
42842: reä eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että nämä             Veroratkaisujen yhteydessä verojaoston kuule-
42843:  ovat tärkeitä painopisteitä ja erityisesti yliopisto-   mien asiantuntijoiden mukaan kaikkein köyhim-
42844: jen perusrahoitus on sellainen asia, jonka korjaa-       pien käytettävissä olevan tulon lisäys ei olisi in-
42845:  mista ilman tuskin selviämme. Täälläkin olevat          flaatiota kiihdyttävä tekijä.
42846:  ovat varmasti nähneet näitä Oecd:n tilastoja, jois-         Vihreä eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että
42847:  sa näkyy Suomen melko huolestuttava suuntaus            syksyllä saataisiin aikaan tupo, jossa palkkarat-
42848:  koulutukseen satsaamisessa.                             kaisun lisäksi otetaan huomioon myös työelä-
42849:     Merkittäviä ongelmia liittyy myös valtion            män laatukysymykset Nämä laatukysymykset
42850:  työnantajapolitiikkaan. Valtion pitäisi työnanta-       liittyvät elimellisesti täällä tänäänkin puheena ol-
42851: jana olla edes jollain tavoin kilpailukykyinen           leeseen lasten hyvinvointiin, tai pitäisikö uusim-
42852:  muiden työnantajien kanssa. On kestämätön ti-           pien tutkimusten valossa sanoa pahoinvointiin.
42853:  lanne, jos normaali palkankorotusvara joudutaan         Paradoksaalisesti lasten tilanne liittyy toisaalta
42854:  etsimään kehyksistä, eli käytännössä useissa ta-        syrjäytymiseen ja työttömyyteen ja toisaalta ehkä
42855:  pauksissa, muun muassa alueellisissa ympäristö-         niihin tekijöihin, jotka luovat tätä ennätysmäistä
42856:  keskuksissa, toteutettavina lomautuksina tai niin,      taloudellista kasvua ja sitovat ihmiset työelä-
42857:  että töitä ei saada tehtyä. Saa nähdä, miten mei-       mään niin voimakkaasti, että heillä ei välttämät-
42858:  dän edustajien palkankorotusvara etsitään ke-           tä ole aina aikaa jälkikasvulleen. Jos saadaan ai-
42859:  hyksestä.                                               kaan hyvä tupo, hallitusohjelman mukaiset eri-
42860:     Arvoisa puhemies! V erotuksesta: Tiedonan-           tyisesti työn verotusta alentavat veroratkaisut on
42861:  nossa ei arvioitu tuloja, ja tältä osin voidaan kat-    hyvä tehdä.
42862:  soa, että tarkastelu on ollut puolittainen. Liike-          Vihreä eduskuntaryhmä kannustaa hallitusta
42863:  elämässä ja kotitalouksissa yleensä budjettia laa-      budjettivalmistelussa, jossa otetaan huomioon
42864:  dittaessa otetaan huomioon sekä tulot että me-          mietinnössä esitetyt painopisteet Ehdotamme
42865:  not. V eronalennuksista päätettäessä vihreä edus-       siirtymistä päiväjärjestykseen, kuten mietinnös-
42866:  kuntaryhmä katsoo, että on tärkeää toimia maltil-       sä esitettiin.
42867:  lisesti, niin että hyvinvointipalvelujen rahoitus-
42868:                                                          9
42869:  pohja ei entisestään kapene. Tuloveroja alennet-           Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Ke-
42870:  taessa vihreä ryhmä katsoo, että osa menetettä-         vään sanomalehdet ovat kertoneet otteita lukui-
42871:  västä rahoituspohjasta on mahdollista saada             sista vappupuheista. Taistelu lisääntyvää eriar-
42872:  takaisin ympäristö- ja energiaveroilla. Ympäris-        voisuutta, köyhyyttä ja markkinavoimia vastaan
42873:  tö- ja energiaverojen pääasiallisen tavoitteen tie-     oli useimpien näiden puheiden keskeisenä sisäl-
42874:  tenkin tulisi olla ympäristön kannalta kestävään        tönä. Hallituksen vasemmistopuolueiden edusta-
42875:  taloudelliseen toimintaan ohjaaminen, mutta             jien kannanottoja lukiessa tuli tunne siitä, että ne
42876: 1932                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                  68/1/9
42877: 
42878: olisivat olleet kuin opposition riveistä lausuttua         Köyhyys ja syrjäytyminen eivät tuota vain
42879: kritiikkiä. Hallituksen on aika tarttua köyhyy-        monimuotoisia henkilökohtaisia ongelmia ja per-
42880: teen ja syrjäytymiseen, jylisivät vasemmistolii-       heongelmia, vaan ne luovat menetyksiä myös yh-
42881: ton vappupuhujat Kansan Uutisten mukaan kuin           teiskunnalle. Stakesin tutkijan mukaan yhden
42882: yhdestä suusta.                                        henkilön työajan pysyvä syrjäytyminen työelä-
42883:    Puolueen puheenjohtaja veroministeri Suvi-          mästä aiheuttaa noin 3 miljoonan markan kan-
42884: Anne Siimes kertoi, että vaurauden lisääntymi-         santulon menetyksen ja noin 2 miljoonan mar-
42885: sen rinnalla on lisääntynyt eriarvoisuus, huono-       kan menetyksen julkiselle taloudelle. Ristiriita
42886: osaisuus ja jopa suoranainen köyhyys. Hänen            vappupuheiden ja arkitodellisuuden välillä on
42887: mielestään hyvinvointivaltion puolustaminen on         siis ilmeinen.
42888: veroalea tärkeämpää.                                       Mutta mitkä ovat hallituksen käytännön toi-
42889:    Myös kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka         met ja ratkaisumallit kansalaisten kohtaamiin on-
42890: Mönkäre oli huolestunut eriarvoisuuden lisään-         gelmiin? Budjettitiedonannon yhteydessä uusia
42891: tymisestä. Peruspalvelujen kehittäminen, työ-          yhteiskunnan kipukohtiin puuttuvia toimenpitei-
42892: paikkojen luominen ja yrittäjyyden edistäminen         tä ei ole nähty. Monet istuvan hallituksen ja sen
42893: sekä ylivelkaantuneiden yrittäjien aseman ko-          edeltäjän toimenpiteistä ovat olleet ristiriidassa
42894: hentaminen olivat Mönkäreen vapputervehdyk-            eriarvoisuuden ja syrjäytymisen ehkäisemiseen
42895: sen huolenaiheita. Pienituloisen ihmisen asialla       tähtäävien tavoitteiden kanssa. Vaikuttaa kuin
42896: rahan ylivaltaa vastaan oli SDP:n varapuheen-          hallitus olisi eriarvoisuutta lisäävän kehityksen
42897: johtaja Säde Tahvanainen. Kansanedustaja Val-          edessä osoittautumassa eräänlaiseksi toimitusmi-
42898: to Koski vaati puoluettaan ottamaan etäisyyttä         nisteriöksi, joka vain odottaa vahdinvaihtoa.
42899: markkinavoimiin. Samasta aiheesta puhui puo-               Hallitus esitteli tiedonannossaan budjettia
42900: luesihteeri Kari Laitinen. Tuoreessa kunnallis-        koskevat markkamääräiset yleistavoitteensa,
42901: vaalijulistuksessaan sosialidemokraatit kertovat       muttei siis juurikaan vaivautunut hahmotta-
42902: sitoutuneensa toimimaan syrjäytymisen ja eriar-        maan, mitä näillä markoilla aiotaan saada ai-
42903: voistumisen ehkäisemiseksi sekä peruspalvelu-          kaan. Hallitus ei sido budjettikehyksiä edes kaik-
42904: jen turvaamiseksi kaikille asuinpaikasta riippu-       kiin keskeisiin markkanäkökohtiin, koska budje-
42905: matta.                                                 tin tulopuoli on rajattu tiedonannon ulkopuolel-
42906:    Vihreiden puheissa perättiin puolestaan toi-        le. Kuitenkin tiedonanto tuo esille rakenteellisen
42907: menpiteitä työssä jaksamisen, työn ja perhe-elä-       rahoitusylijäämän käsitteen. Ylijäämää vain ei
42908: män yhteensovittamisen sekä yrittäjyyden edis-         taida syntyä ilman tuloja. Olisikin perusteltua,
42909: tämisen puolesta.                                      että menoraamit olisi sopivalla kytkyllä liitetty
42910:    Puheissa esitetyt huolenaiheet ovat olleet jat-     tuloennusteisiin.
42911: kuvasti kristillisen liitonkin kärkiteemoja, ja nii-      Työttömyyden osalta hallitus uskoo tilanteen
42912: den korjaamiseksi esitettyihin hyviin aikeisiin on     säilyvän vaikeana, kun tiedonannon liitteiden
42913: helppo yhtyä. Muun muassa Stakesin viestit mo-         mukaan vuodesta 2001 vuoteen 2004 työttömyy-
42914: nen suomalaisen elämäntodellisuudesta ovat py-         den arvioidaan hallituksen esittämällä linjalla
42915: säyttäviä. Ruokapankit ja leipäjonot eivät näytä       laskevan vain noin 0,2 prosenttiyksikköä vuo-
42916: loppuvan. Ruokapankkien asiakasmäärät eivät            dessa. Tästä huolimatta hallitus ilmoittaa, että
42917: ole kääntyneet laskuun, vaan niiden varassa sin-       työvoimapolitiikan toimenpiteiden kokonaismi-
42918: nittelee kuukausittain 50 000-100 000 ihmistä.         toitus tulee alenemaan. Myöskään arviota val-
42919: Joillakin seuduilla avuntarvitsijoiden määrä yl-       tion omaisuuden myyntituloista ja käyttökohteis-
42920: tää satunnaisesti jopa 5-10 prosenttiin kaupun-        ta ei tiedonannosta löydy sen paremmin kuin erit-
42921: gin asukkaista. Toimeentulotuen piirissä on noin       telyä tulevien veronkevennysten sisällöstä ja
42922: 10 prosenttia suomalaisista, mikä on tältä osin        kohdentarnisesta.
42923: Euroopan murheellista kärkeä.                             Määrärahakehysten yksityiskohtaista tasoa on
42924:    Hallituksen äskettäin antama kertomus kan-          kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä pe-
42925: santerveyden tilasta ja kehityksestä paljastaa,        rusteltua tarkentaa, kun talouden kehittymisestä
42926: että suhteellinen köyhyys on laman jälkeisessä         ja ennusteiden toteutumisesta saadaan tarkem-
42927: pitkässä noususuhdanteessa lisääntynyt. Vuoden         paa tietoa loppuvuodesta 2000. Tuolloin edus-
42928: 94 jälkeen köyhien määrä on kasvanut noin              kunnan tiedossa ovat myös mahdolliset vuotta
42929: 80 000 hengellä yhteensä 200 000 henkeen.              2000 koskevat lisäbudjetit, joiden tulee vaikut-
42930: 68/1/9                                     ~äärärahakehykset                                         1933
42931: 
42932: taa määrärahakehysten tosiasiallisiin lähtölukui-      gelma. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mie-
42933: hin.                                                   lestä työvoimapolitiikan toimenpiteiden koko-
42934:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä osoite-         naismitoitusta ei ole syytä vähentää hallituksen
42935: taan kritiikkiä tiedonantomenettelyä kohtaan.          tiedonannossa esittämällä tavalla. Pikemminkin
42936: Tähän kritiikkiin voimme yhtyä. Tiedonanto on          voimavaroja tulee kohdentaa uudelleen pitkäai-
42937: ollut pikemminkin valtiovarainministeriön osoit-       kaistyöttömyyden vähentämiseksi ja alueellisten
42938: tamaa ojennusharjoitusta hallitusryhmiä kohtaan        ongelmien lievittämiseksi. Kansalaisten kannal-
42939: kuin pyrkimys synnyttää todellista arvokeskuste-       ta keskeisten peruspalveluiden määrästä ja laa-
42940: lua ja eri toimintavaihtoehtojen punnintaa edus-       dusta vastaavien kuntien kesken on käynnissä
42941: kunnassa.                                              vakava kahtiajako. Erityisesti monet pienemmät
42942:    Vaikuttaa siltä, että hallitusryhmissä on raken-    kunnat ovat ajautuneet vaikeuksiin. Kuntatalout-
42943: tumassa mielenkiintoinen sisäinen jännite kah-         ta tulisikin vahvistaa tiedonannon esittämää lin-
42944: den eri sitoutumisen välillä. Toisaalta, kuten         jausta enemmän esimerkiksi toteuttamalla val-
42945: mietinnön tekstistä ilmenee, on laajaa halua ta-       tionosuuksien indeksikorotukset täysimääräises-
42946: voitetasolla sitoutua yhteiskunnan kipupistei-         ti. Pidämme hyvänä, että hallitus on nyt kannat-
42947: den, työttömyyden, syrjäytymisen ja koulutuk-          tamassa kristillisen liiton vaihtoehtobudjetissa
42948: sen resurssien, lievittämiseen. Samanaikaisesti        joulukuussa 99 esittämää kuntien harkinnanva-
42949: ollaan valmiita sitoutumaan budjetin loppusum-         raisen tuen korottamista 100 miljoonalla markal-
42950: maan. Näin on, vaikka ennusteet talouden kehit-        la. Kunnat eivät kuitenkaan voi rakentaa talout-
42951: tymisestä ovat epävarmoja ja lähtöluvutkin jos-        taan harkinnanvaraisten valtionosuuksien va-
42952: sain määrin epäselviä.                                 raan. Siksi kuntien valtionosuusjärjestelmän epä-
42953:    Kumpi sitoutuminen kestää eduskunnan bud-           kohdat tulee korjata mahdollisimman pian.
42954: jettikäsittelyssä syksyllä, jos näiden kahden ta-          Kansalaisten kohtaamista hyvinvoinnin uhka-
42955: voitteen välillä ilmenee selkeä ristiriita? Hallitus   tekijöistä huumeongelma on yhä kasvamassa.
42956: näyttää ajattelevan, että markkasitoutuminen on        Tiedonannon käsittelyn yhteydessä ei ole käynyt
42957: tärkeämpää, koska luottamusta tiedonannolla on         esille, miten hallitus onnistuu budjettiraamien
42958: haettu markkaluvuille, ei poliittisille tavoitteille   puitteissa turvaamaan poliisin ja tullin voimava-
42959: kipupisteiden lievittämiseksi. Kristillisen liiton     rat, vieroitushoitojen mahdollistamisen entistä
42960: eduskuntaryhmä näkee tilanteen toisin. Olemme          useammalle ja huumausainerikollisuuden kitke-
42961: selkeästi valmiita sitoutumaan maltilliseen me-        misen kannalta keskeisen tarpeen, vankiloiden
42962: nokehitykseen, mutta emme halua hirttäytyä yh-         ajanmukaistamisen. Avoimeksi on myös jäänyt,
42963: teen markkamääräiseen lukuun, jos sen kaava-           miten hallitus aikoo edesauttaa kotien hoivatyön
42964: mainen toteuttaminen on esteenä kansalaisten           arvostuksen lisäämistä. Kotien hoivatyön tuke-
42965: kannalta keskeisten ongelmien lievittämiselle.         minen on mielestämme ensiarvoisen tärkeää
42966:    Arvoisa puhemies! Ryhmämme siis hyväksyy            huumeongelman varsinaisten syiden poistami-
42967: tiedonannon perusviestin maltillisesta menoke-         sessa.
42968: hityksestä. Yksilöityyn budjetin loppusummaan
42969:                                                            Kansantalouden kilpailukyvyn turvaamiseksi
42970: saatikka pääluokkakohtaisiin markkamääriin
42971:                                                        koulutuksen voimavarat on saatava riittävälle ta-
42972: emme tässä vaiheessa katso olevan riittäviä pe-
42973:                                                        solle. Hallituksen budjettiraamilinjaus ei sisällä
42974: rusteita sitoutua. Vakaan kasvun, alhaisen inflaa-
42975:                                                        mainittavampaa lisäystä yliopisto- ja korkeakou-
42976: tion ja valtiontalouden rakenteellisen ylijäämän
42977:                                                        luopetuksen perusrahoitukseen. Ammatillisen li-
42978: tavoitteiden ohella sitoudumme mielestämme
42979:                                                        säkoulutuksen voimavarat ovat ilmeisimmin en-
42980: keskeisten yhteiskunnan kipukohtien lievittämi-
42981:                                                        tisestään vähenemässä. Emme pidä tätä suuntaa
42982: seen. Riittävän aikainen puuttuminen esille tule-
42983:                                                        kestävänä.
42984: viin ongelmiin voi myöhemmin tuoda huomatta-
42985: via taloudellisia säästöjä. Siksi kehysten beto-          Valiokunnan mietinnön perusteella hallitus-
42986: niin lyöminen vuosiksi eteenpäin voi osoittautua       puolueet jakavat huolen yhteiskunnan kipupis-
42987:  suureksi virheeksi.                                   teistä. Hallituksella on syksyä ajatellen näytön
42988:     Yhteiskunnan kipupisteistä keskeisin on työt-      paikka osoittaa, millä toimenpiteillä se aikoo näi-
42989: tömyys, vaikka poliittisen keskustelun teemoista       tä ongelmia lievittää ja kuinka nämä toimenpi-
42990: sitä ei aina voikaan havaita. Pitkäaikaistyöttö-       teet ovat mahdutettavissa hallituksen budjettiraa-
42991: myydestä on kehittymässä vaarallisen sitkeä on-        miin. Voiko hallituspuolueiden ja etenkin va-
42992: 1934                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/10
42993: 
42994: semmistopuolueiden tuki hallitukselle jatkua, jos         - kuntien taloudellisten edellytysten turvaa-
42995: hallitus epäonnistuu tässä tehtävässä?                 miseen peruspalvelujen takaamiseksi koko
42996:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä        maassa
42997: suhdannetilanne edellyttää maltillisen menoke-            - yliopistojen ja korkeakoulujen perusrahoi-
42998: hityksen ohella veroratkaisuja, jotka eivät osal-      tuksen sekä ammatillisen lisäkoulutuksen voima-
42999: taan synnytä uusia tasapaino-ongelmia. Muun            varojen turvaamiseen
43000: muassa kohtuullisuuden ylärajalla olevien palk-           - huume- ja muun rikollisuuden torjumisen
43001: karatkaisujen ja valuutan arvon devalvoitumisen        tehostamiseksi."
43002: tuoman lisäkilpailukyvyn johdosta inflaatiopai-           Toinen lausumaehdotus kuuluu seuraavasti:
43003: neet ovat jo merkittävästi lisääntyneet. Verorat-          "Eduskunta edellyttää, että hallitus kohdentaa
43004: kaisujen on tuettava työllisyyttä ja oikeudenmu-       merkittävän osan veronkevennyksistä pienituloi-
43005: kaisuutta. Kannatamme toimia veronkevennys-            sille kansalaisille, pienyrittäjien maksurasittei-
43006: ten täsmäkohdentamisesta pienituloisille kansa-        den keventämiseen ja hoivatyötä tekevien per-
43007: laisille ja pienyrittäjien maksurasitteiden keven-     heiden aseman parantamiseen."
43008: tämiseen. Työnteon kannustavuutta on lisättävä.           Lisäksi, arvoisa puhemies, kannatan ed. Lauk-
43009: Verotusta on lisäksi kevennettävä myös niiltä          kasen tekemää ehdotusta perustellun päiväjärjes-
43010: hoivatyötä tekeviltä perheiltä, joissa yksi ansait-    tykseen siirtymisen sanamuodosta.
43011: sija tuo perheelle toimeentulon. Veronkevennyk-
43012: siä ei kuitenkaan tule toteuttaa kansalaisen yh-       10
43013:                                                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
43014: denvertaisuuden ja peruspalvelujen kustannuk-          Valtiovarainvaliokunta on osunut asian ytimeen
43015: sella.                                                 todetessaan mietinnössään, että on hyvä antaa
43016:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      eduskunnalle mahdollisuus keskustella budjetin
43017: taryhmän mielestä eduskunnan tulee antaa sel-          kehyksistä, mutta keskustelu ja tarkastelu jää ko-
43018: keä ja vahva signaali tahtotilastaan ja keskeisistä    vin vajaaksi, kun tiedonannossa ei ole käsitelty
43019: tavoitteistaan budjettia kesän aikana valmistele-      lainkaan verotusta ja muuta talousarvion tulo-
43020: valle hallitukselle. Siksi olemme laatineet vasta-     puolta. Vanhimpia talouspoliittisia viisauksia
43021: lauseeseemme kaksi erillistä lausumaesitystä;          lienee kuluttaa tulojen mukaan, eli on turhaa
43022: toisessa hallitukselta vaaditaan toimenpiteitä yh-     suunnitella menoja, jos ei tiedä, kuinka paljon on
43023: teiskuntamme keskeisten kipupisteiden, kuten           rahaa käytettävissä. Tämä tuleekin hallituksen
43024: työttömyyden ja syrjäytymisen, hoitamiseksi,           ottaa ehdottomana eduskunnan tahtona huomi-
43025: peruspalvelujen turvaamiseksi, verotuksen oi-          oon, kun seuraavaa talousarvion menokehystie-
43026: keudenmukaistamiseksi sekä pienyritystoimin-           donantoa laaditaan. Asiaan sisältyy sekin näkö-
43027: nan edistämiseksi. Sanojen ja tekojen on vastat-       kohta, että hallituksella on saattanut olla niin sa-
43028: tava toisiaan. Kipupisteisiin on tartuttava. Halli-    notusti ketunhäntä kainalossa jättäessään tiedon-
43029: tukselta odotetaan nyt näyttöjä. Jos näytöt osoit-     annostaan pois kokonaan tulopuolen. Voihan
43030: tautuvat heikoiksi, joutuvat myös kansalaiset          olla niin, että hallituksen jättäessä verotuksen ja
43031: osaltaan arvioimaan, mitä politiikkaa he todella       muiden tulopuoleen liittyvien asioiden käsitte-
43032: haluavat. Hallituksen monissa tähänastisissa toi-      lyn pois jää sille vapaammat kädet päättää vero-
43033: missa rahasta on tullut isäntä. Kristillinen liitto    tuksesta ja maksupolitiikasta vuoden 2001 budje-
43034: haluaa tehdä rahasta rengin, joka työskentelee         tin osalta. Olisi ilmeisesti kiusallista, jos edus-
43035: kansalaisten kohtaamien arjen ongelmien voitta-        kunta olisi päässyt antamaan ohjeitaan ensi vuo-
43036: miseksi.                                               den verotuksesta. Tämä toimintalinja romuttaa
43037:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskunta           melkoisesti sitä myönteistä ja parlamentarismia
43038: hyväksyisi mietinnön vastalauseeseen l sisälty-        korostavaa kuvaa, jonka hallitus määrärahake-
43039: vät erilliset lausumaehdotukset liitettäviksi edus-    hystiedonannollaan haluaa antaa.
43040: kunnan lausuntoon. Ensimmäinen lausumaehdo-               Suomi on elänyt ja elää edelleen poikkeuksel-
43041: tus kuuluu:                                            lisen voimakkaan ja pitkän myönteisen talouske-
43042:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus etsii rahoi-   hityksen kautta. Kansantuotteemme kasvaa hy-
43043: tuksen joko kehysten sisältä tai tarvittaessa niitä    vää vauhtia ja varsinkin suuryritykset keräävät
43044: tarkistaen seuraaviin tarkoituksiin:                   jätti voittoja. Luulisi, että tämä näkyisi koko Suo-
43045:    -työttömyyden ja syrjäytymisen vähentämi-           men kansantaloudessa ja jokaisen suomalaisen
43046: seksi tarvittaviin toimenpiteisiin                     elämässä ennennäkemättömän hyvänä elintason
43047: 68/1/10                                    ~äärärahakehykset                                         1935
43048: 
43049: paranemisena. Valitettavasti näin ei vain ole, sil-    myyntilupaa koko jäljellä olevalle omistuksel-
43050: lä pääosa yritysten valtavista voitoista karkaa ul-    leen yhtiössä. Itse en ole valmis koko osakekan-
43051: komaille osinkoina. Viime vuonna suomalaisten          nan myyntiin ilman lakia, jolla lankapuhelinyh-
43052: ulottumattomiin karanneiden osinkotulojen mää-         teydet taataan kaikkialla Suomessa ilman, että ti-
43053: rä oli noin 160 000 markkaa jokaista kansalaista       laaja vastaa kaikista kustannuksista. Asiassa lie-
43054: kohden, eli näillä rahoilla olisi voitu maksaa kai-    nee viisasta toimia kuitenkin viivyttelemättä, sil-
43055: kille suomalaisille noin 13 000 markan kuukau-         lä mitään huomattavaa osakkeiden kurssin nou-
43056: siHaista kansalaispalkkaa.                             sua ei liene näköpiirissä ja laskeva kehitys on
43057:     Totta kai jotain osingoista jäi Suomeenkin.        vieläkin korkojen noustessa mahdollinen.
43058: Onhan meillä omat optio- ja osakemiljonäärim-              Tästä pääsemmekin yhteen valtiovarainvalio-
43059: me. Muutama tuhat suomalaista elää todella le-         kunnankin esiin nostamaan kysymykseen: väes-
43060: veästi. Tavallisille kansalaisille näistä satumai-     tön ikääntymiseen ja siitä koituviin valtiontalou-
43061: sista rahavirroista ovat ainoa näkyvä merkki ka-       dellisiin ongelmiin. Mietinnössä todetaan, että
43062: tukuvaan ilmestyneet Lamborghinit ja muut öky-         vuoteen 2015 mennessä eläkemenojen oletetaan
43063: autot, ja niidenkin esteettisestä puolesta voidaan     nousevan nykyisestä 30 prosentista 40 prosent-
43064: olla monta mieltä. Perussuomalaisen osaksi on          tiin palkkasummasta ja saman kehityksen arvioi-
43065: tullut maksaa tämän noin neljänneksellä deval-         daan jatkuvan vielä siitä eteenkinpäin. Tämä joh-
43066: voituneen euron avulla tapahtuneen kehityksen          tuu elatussuhteen vääristymisestä eli kansakun-
43067: kustannuspuoli. EU:n ulkopuolelta tulevien tava-       nan ikääntymisestä ja nuoremman, työikäisen
43068: roiden hinnat ovat polttoaineiden tavoin nous-         väestönosan määrän pienenemisestä. Seurausta
43069: seet tuntuvasti. Bensiinin hinnassa on esimerkik-      kutsutaan yleisesti eläkepommiksi.
43070: si eurolisää noin 60 penniä litraa kohden. Erään           Tein tiedonannon lähetekeskustelussa oman
43071: edesmenneen poliitikon sanoin "kansa maksaa,           esitykseni tämän pommin purkamisesta, ennen
43072: kun herrat rikastuvat".                                kuin se edes on !aukeamassa. Kun valtio toivon
43073:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston tiedonan-        mukaan ja todennäköisesti saa lähitulevaisuudes-
43074: nossa korostetaan valtion velkataakan kevene-          sa Soneran osakkeista myyntituloja useita kym-
43075: mistä hyvän talouskehityksen ja valtion omai-          meniä miljardeja, tulisi siitä osoittaa esimerkiksi
43076:  suuden myyntituottojen avulla. Samaa linjaa ko-       30 miljardia eläkerahastoon lisäpääomaksi odot-
43077: rostetaan myös valtiovarainvaliokunnan mietin-         tamaan 15-20 vuoden päässä olevaa eläkera-
43078:  nössä, jossa oletetaan valtionvelan supistuvan        hoituskriisiä. Tänä aikana kyseinen rahamäärä
43079: jopa suunniteltua nopeammin, alle 50 prosenttiin       kasvaisi sijoitettuna noin kaksinkertaiseksi eli ar-
43080:  bruttokansantuotteesta. Samoin siinä koroste-         violta 60 miljardiin markkaan. Tämä mahdollis-
43081:  taan tiukan talouslinjan jatkamisen tärkeyttä. Pe-    taisi vuosien 2015-2020 paikkeilla häiriöttä-
43082:  russuomalaisten mielestä on myöskin tärkeää           män eläkkeiden maksamisen ilman merkittäviä
43083:  alentaa varsinkin ulkomaista valtionvelkaa mah-       eläkemaksujen korottamisia. Menettelytapa olisi
43084:  dollisimman paljon. Mielestämme siitä ei saa          mielestäni järkevämpi kuin nostaa yritysten ja
43085:  kuitenkaan muodostua syytä tai keinoa jättää          palkansaajien maksurasitusta eläkkeiden takia
43086:  kaikki muut tärkeät asiat hoitamatta. Myös vai-       vaarantaen näin kotimaisen ostovoiman vakau-
43087:  keuksissa olevien kansalaisten asemaa on voita-       denja yritysten kilpailukyvyn. Loppujen lopuksi
43088:  va parantaa yhteisen hyvän avulla.                    samasta pussistahan valtionvelan maksuun ja
43089:     Valtion omaisuuden myyntituotot ovat olleet        eläkkeisiin menevät rahat otetaan, eli kansalais-
43090:  tuntuvat, ja ne on ohjattu lähes yksinomaan val-      ten pussista.
43091:  tionvelan pienentämiseen. Tiedonannon antami-             Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on ilah-
43092:  sen aikoihin maaliskuussa oli Soneran osakkei-        duttavasti puututtu työttömyyteen, köyhyyteen ja
43093:  den myynti näyttävästi esillä. Valtio saikin pie-     syrjäytymiseen, suoraan sanottuna kansakunnan
43094:  nestä siivusta sievoisen summan. Kuluneiden va-       kahtiajakautumiseen. Merkittävimpänä syynä tä-
43095:  jaan kahden kuukauden aikana on Soneran osak-         hän kehitykseen nähdään pitkään jatkunut kor-
43096:  keiden arvo kuitenkin romahtanut alaspäin ja          kea työttömyys ja sen painottuminen pitkäaikais-
43097:  valtiolla vielä olevien osakkeiden, yli 50 prosent-   työttömyydeksi merkittävän osan työttömiä koh-
43098:  tia koko osakekannasta, arvo on alentunut kym-        dalla. Suomeen on vaarassa lyhyellä aikavälillä
43099:  meniä miljardeja markkoja. Toki arvo on vielä-        muodostua 100 000-200 000 pysyväistyöttö-
43100:  kin valtava, ja nythän hallitus onkin pyytämässä      män joukko, jolla ei ole mitään toivoa parem-
43101: 1936                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                  68/1/10
43102: 
43103: masta elämästä. Heidän osakseen tulisi elää su-       sissa, mikä puolestaan heikentää edelleen palve-
43104: pistuvien avustusten, kasvavan eriarvoisuuden ja      luja ja asukkaiden toimeentuloa.
43105: lisääntyvän syrjäytymisen keskellä. Heistä on tu-         Kierre on vaikea katkaista, kun hallitus jatkaa
43106: lossa suomalaisen kastijaon ensimmäinen ja alin       omia leikkauksiaan kunnille tarkoitetuista ra-
43107: paarialuokka, jolla ei ole mitään mahdollisuutta      hoista. Kansalaisten perusoikeuksien toteutumi-
43108: nousta, lottovoittoa lukuun ottamatta.                nen on suuressa vaarassa osassa maamme kun-
43109:     Sosialidemokraattien ja kokoomuksen johdol-       tia. Pieni 100 miljoonan lisäys harkinnanvarai-
43110: la hallitus on nähnyt parhaaksi ratkaisuksi näitä     siin avustuksiin ei ongelmia paljoakaan helpota.
43111: vaikeuksissa olevia kansalaisia kohtaan lisätä        Tarvitaan huomattavasti tehokkaampia toimia,
43112: heidän kontrolliaan, supistaa heidän etuuksiaan       kuten nopea leikattujen valtionapujen tason ko-
43113: ja luoda käytännössä mahdottomia työssäkäynti-        rottaminen tai muun muassa keskustan vastalau-
43114: velvollisuuksia ja sitä kautta määrätä pitkiä ka-     seessa esiin nostettu kuntatyönantajan kansan-
43115: rensseja. Näin syöksykierrettä syvennetäänja se-      eläkemaksun alentaminen, jolla juuri helpotettai-
43116: mentoidaan tämän kansalaisryhmän kohtalo lo-          siin mainitsemieni kuntien talousahdinkoa, jois-
43117: pulliseksi. Näin menetellen ongelma ei suinkaan       sa kunta toimii alueen suurimpana työnantajana.
43118: poistu vaan pahenee. Mielestäni ainoa järkevä ja
43119:                                                           Arvoisa puhemies! Valiokunta kiinnittää mie-
43120: inhimillinen keino ongelman ratkaisemiseksi oli-
43121:                                                       tinnössään huomiota alueelliseen tasapainoiseen
43122: si tarkkaan tutkia, mitkä ovat pitkään työttöminä
43123:                                                       kehitykseen ja muuttoliikkeeseen. Kuten jo kun-
43124: olleiden tilanteen todelliset syyt. Eräs syy on to-
43125:                                                       tien talouden osalta totesin, Suomi on alueellises-
43126: siasiallinen työkyvyttömyys, jollaisia pitkäai-
43127:                                                       ti eriarvoinen riippuen kunnan taloustilanteesta.
43128: kaistyöttömiä on useita kymmeniätuhansia. Ai-
43129:                                                       Osassa kuntia peruspalvelutkin ovat vaarassa, ja
43130: noa järkevä ratkaisu heidän kohdallaan on pääs-
43131:                                                       muuttovoittokunnissa niitä ei ehditä rakentaa ja
43132: tää heidät eläkkeelle, jolloin he poistuvat olemas-
43133:                                                       tuottaa, vaikka rahoitus olisikin. Näin liian no-
43134: ta turhaan työttömien kirjoissa ja saavat varman
43135:                                                       pea muuttokehitys johtaa vaikeuksiin sekä muut-
43136: ja kohtuullisen toimeentulon. Muiden, varsinkin
43137:                                                       totappio- että muuttovoittokunnissa. Tämän li-
43138: nuorten pitkäaikaistyöttömien kohdalla tulisi
43139:                                                       säksi maaseudultamme lopetetaan postit, kaupat,
43140: ryhtyä todellisiin, vaikuttaviin koulutus- ja työl-
43141:                                                       pankit ja koulut, jolloin siellä asuminen halusta
43142: listämistoimiin. Turhien kurssien pitäminen ja
43143:                                                       ja taloudellisista edellytyksistä huolimatta käy
43144: niille pakottaminen ei hyödytä muita kuin kurssi-
43145:                                                       ylitsepääsemättömän vaikeaksi, mikä johtaa
43146: en tuottajia. Tarvitaan todellista uudelleenkoulu-
43147:                                                       puolestaan siihen, ettei yritysten kannata sijoit-
43148: tusta ja senjälkeistä varmaa työllistämistä yhteis-
43149:                                                       tua kuoleviin kuntiin, kun sinne ei saa enää kun-
43150: kunnan tuella. Muuttamaan joutuville on voitava
43151:                                                       nollista työvoimaa. Tämä tilanne vallitsee vali-
43152: taata kohtuuhintainen asunto uudella paikkakun-
43153:                                                       tettavasti jo monissa Kainuun, Pohjois-Karjalan,
43154: nalla.
43155:                                                       Lapin ja Savon kunnissa ja myös Pohjanmaalla.
43156:     Kansalaisten ohella Suomessa on kahtiajakoa
43157: tapahtumassa myös alueellisesti niin maakuntien          Kuten puheeni alussa totesin, olisi myös vero-
43158: kuin kuntienkin välillä. Hallitus todistelee, kuin-   tusta tullut käsitellä hallituksen tiedonannossa.
43159: ka kuntien talous on hyvä ja yhteisöveron tuotto      Verotuksen kehityksestä lähivuosina riippuu pal-
43160: kasvanut. Tämä pitää paikkansa, mutta vain            jon se, kuinka ja millä edellytyksillä on muuta
43161: osassa kuntia. Suomessa oli viime vuonna lähes        budjettipolitiikkaa mahdollisuus kehittää. Perus-
43162: sata kuntaa, jotka tekivät miinusmerkkisen vuo-       suomalaisten mielestä paras keino työttömyyden
43163: sikatteen. Näissä poikkeuksetta Itä- ja Pohjois-      vähentämiseen ja talouskasvun jatkumisen var-
43164: Suomessa tai Länsi-Suomen köyhimmillä alueil-         mistamiseen olisi alentaa verovapaan tulon ylä-
43165: la sijaitsevissa kunnissa valtiovallan tekemät        rajaa tuntuvasti, jolloin kaikkein pienituloisim-
43166: leikkaukset ovat johtaneet lähes ylipääsemättö-       milta ei menisi lainkaan valtionveroa. Tällöin
43167: mään talous ahdinkoon. Kunnille on tulossa mah-       kaiken työn, lyhyemmänkin ja pienipalkkaisem-
43168: dottomaksi hoitaa edes lakisääteisiä terveyden-       mankin, vastaanottaminen tulisi kannattavam-
43169: huollon, sosiaalihuollon, koulutuksen tai vanhus-     maksi ja houkuttelevammaksi. Olisi myös kek-
43170: tenhuollon ja päivähoidon palvelujaan. Kunta on       sittävä keinot, joilla lapsiperheiden kymmenen
43171: näillä alueilla yleensä kunnan suurin työnantaja,     vuoden aikana merkittävästi heikentynyt talou-
43172: ja siksi sen talousvaikeudet johtavat nopeasti        dellinen asema saataisiin paremmaksi, mikäli
43173: määrärahansäästötarpeeseen palkkakus tannuk-          syntyvyyden ei haluta edelleen alenevan.
43174: 68/1111                                     Määrärahakehykset                                         1937
43175: 
43176:                                                         11
43177:     Lopuksi haluaisin ottaa esille kaksi yksityis-          Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Hal-
43178: kohtaa, jotka liittyvät hallituksen budjettipoli-       lituksen selonteossa esittämä tiukka finanssilinja
43179: tiikkaan. Ensiksikin olisin kiinnostunut tietä-         on hyvä. Terve talous on hyvä asia. Sen kaikki
43180: mään, onko hallitus varautunut riittävin resurs-        varmasti julkisen talouden osalta ovat viimeisen
43181: sein pakolaiskustannuksiin, kun on ollut havait-        kymmenen vuoden aikana oppineet. Talous ja
43182: tavissa kehitystä siihen suuntaan, että jo kertaal-     hyvä julkinen talous ei tietenkään ole poliittisen
43183: leen kielteisen päätöksen saaneet käyvät vain ha-       toiminnan päämäärä. Terve talous on tärkeä sen
43184: kemassa kotimaastaan lisävauhtia ja tulevat heti        takia, että jos talous on kunnossa, on myös mah-
43185: takaisin. En oikein käsitä, kuinka tämän sallitaan      dollisuuksia rakentaa hyvää yhteiskuntaa.
43186: tapahtua ja uuden ulkomaalaislain annetaan vii-             Kun taloudellinen tila on ollut ja on edelleen-
43187: pyä kohtuuttoman pitkään tässä talossa. Tämä            kin julkisen talouden osalta heikko, on tavallaan
43188: meno tulee vaatimaan todella paljon rahaa, jos          tullut politiikan ainoaksi päämääräksi talouden
43189: sen annetaan rauhassa jatkua. Mutta onhan siinä         parantaminen. Tämä on liian suppea näkökulma.
43190: myöskin se hyvä puoli, että ulkomaalaiset pääse-        Samalla poliittisesta toiminnasta on tullut paljol-
43191: vät tutustumaan Suomen kesään veronmaksajien            ti virkamiesmäistä välttämättömien asioiden hoi-
43192: rahoilla.                                               toa. Aatteet ovat hävinneet, tai jos eivät ole aat-
43193:     Olen huolestuneena seurannut myös tilannet-         teet hävinneet, ainakin niiden innostava vaikutus
43194: ta suomalaisen aluskannan ulosliputuksessa,             kansalaisten ja poliitikkojen toimintaan. Samalla
43195: mikä on seurausta kahden avainalan ammattilii-          on selkeätä hengettömyyttä, neuvottomuutta sen
43196: ton, Merimies-Unionin ja AKT:n, vuosia jatku-           suhteen, mihin suuntaan yhteiskuntaa tulisi ke-
43197: neesta ylisuurten etujen kiristämisestä ja myös         hittää. Monta kertaa tulee mieleen myös, että
43198: varustamojen liian leväperäisestä linjasta asias-       moni ammatikseenkaan politiikkaa tekevä ei
43199: sa. Nyt ollaan vakavan paikan edessä. Jos kustan-       usko omiin ajatuksiinsa tai ei ehkä usko, että on
43200: nuksia ei saada pikaisesti 20--30 prosenttia pie-       visioita, näkyjä, puhumattakaan, että on keinoja
43201: nemmiksi, liputetaan merkittävä osa Suomen              niiden toteuttamiseen.
43202: kauppalaivastosta ulkomaille ja esimerkiksi                 Tämä on ehkä se syvä neuvottomuuden tila,
43203: kreikkalaiset varustamot tuovat laivansa Tallin-        josta johtuu se, että politiikka hyvin pitkälle
43204: nan- ja Tukholman-reiteille. Silloin ei ole työtä       eduskunnassa ja hallituksessa on mennyt siihen,
43205: kovinkaan monelle unionin jäsenelle. Tilanne            että hoidetaan päälle kaatuvia epäkohtia rahalla,
43206:  olisi voitava ratkaista jollain tavoin ilmeisesti jo   jakamalla rahaa, ja samalla tietysti jokainen
43207:  kesän aikana. Vaihtoehtoja on käsitykseni mu-          markka, joka jaetaan, joudutaan joitain toiselta
43208: kaan kolme: valtio luopuu vero- ja sosiaalimak-         kansalaiselta ottamaan. Tällä tiellä ei tietenkään
43209:  sutuloistaan laivojen henkilökunnan osalta, am-        niitä perimmäisiä ongelmia voida ratkaista.
43210:  mattiliitot suostuvat palkkojen järkeistämiseen,           Aatteet ja tulevaisuuden näyt eivät ole siinä
43211:  tai luodaan Suomelle oma vaihtoehtoinen rekis-         mielessä ainakaan tarpeettomia, ettei poliitikoil-
43212:  teri Ahvenanmaalle. Kaksi ensimmäistä vaihto-          la olisi tehtävää. Markkinat ja markkinatalous ei-
43213:  ehtoa lienevät mahdottomia toteuttaa rahan tai         vät koskaan hoida eivätkä voi hoitaa sitä tehtä-
43214: järjen puutteen takia, joten ainoa toteuttarniskel-     vää, joka kansanvallalle kuuluu. Työttömyyson-
43215:  poinen on käsitykseni mukaan rinnakkaisrekiste-        gelma on edelleen ratkaisematta. Yksilötasolla,
43216:  rin luominen Ahvenanmaalle, jonne aluskanta            mutta myös julkisen talouden kannalta ja koko
43217:  voitaisiin siirtää kaukaisempien vaihtoehtojen si-     julkisen vallan ja rahoituspohjan tulevaisuuden
43218:  jaan. Asialla on kuitenkin kiire, ja epäonnistumi-     kannalta työttömyysongelma ei suinkaan ole rat-
43219:  nen maksaa tuhansia työpaikkoja ja välillisesti        kaistu, vaikka se hallinnassa siinä mielessä on,
43220:  vieläkin enemmän.                                      että siihen olemme tottuneet ja sopeutuneet, mikä
43221:                                                         välttämättä sekään ei ole hyvä asia.
43222:                                                             Julkisen talouden velka on erittäin suuri edel-
43223:                                                         leen, ja hälyttävän suuri, kun otetaan huomioon
43224:                                                         hyvä kansantaloudellinen tila, joka on pitkään jo
43225: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           vallinnut. Myös yksilötasolla on vaikeita velka-
43226: rapuhemies Anttila.                                     ongelmia. Ehkä tämä melko suurienkin ryhmien
43227:                                                         ylivelkaantuminen ja sen seuraukset ovat synnyt-
43228:                                                         täneet sellaista yhteiskunnallista katkeruutta, jota
43229: 1938                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/1/11
43230: 
43231: ei ole täysin ymmärretty ja jonka seurausvaiku-          taaja valtio on sitä varten, että se kaikki ongel-
43232: tukset saattavat olla paljon suurempia kuin ym-          mat hoitaa. Ehkä olisi joskus hyvä, kun ongelma
43233: märrämme. Ne heijastuvat kaikkeen toimintaan.            tulee, miettiä, että kenties valtio on aiheuttanut
43234: Siinä mielessä, vaikka ylivelkaantuneiden ongel-         tämän ongelman, niin kuin tänä päivänä monta
43235: mista on paljon puhuttu, olisi korkea aika, että         kertaa on, ja sitten ehkä miettiä, miten ongelma
43236: pystyisimme jotain myös asian hyväksi teke-              omin voimin tai kanssaihmisten voimin voitai-
43237: mään, koska se on koko yhteiskunnan ongelma.             siin poistaa.
43238: Jos meillä on kymmeniätuhansia katkeroituneita               Ehkä suurin ongelma julkisen talouden kan-
43239: kansalaisia jokapäiväisessä elämässä mukana, se          nalta ja yleensä koko kansantalouden menestyk-
43240: heijastuu niin moniin asioihin, että koko yhteis-        sen kannalta on se, että työnteko ei kannata riittä-
43241: kunta ja kaikki kansalaiset siitä kärsivät.              vän hyvin, jotta se ruotivoisi kansalaisia täysi-
43242:    Toinen seikka on perheiden pahoinvointi,              määräisesti hankkimaan yhteistä hyvää ja henki-
43243: vaikka tietenkään sekään ei koske kuin pientä            lökohtaista toimeentuloa. Perimmiltään tästä
43244: osaa perheitä, mutta liian suurta osaa. Sen ilmiöi-      monet muut ongelmat johtuvat. Minkä takia
43245: tähän ovat alkoholi- ja huumeongelmat, lasten            työnteko ei kannata? Verotus on korkea, veroas-
43246: huono hoito ja heitteillejättö. Se ongelma pahe-         te on liian korkea, ja se taas johtuu siitä, että jul-
43247: nee ja on nyt jo niin yleinen, että sen heijastusvai-    kisen talouden osuus suomalaisesta kansantalou-
43248: kutukset kohdistuvat paljon laajemmalle kuin             desta on kestämättömän korkea eikä se pitkällä
43249: pelkästään niihin yksilöihin ja perheisiin, joissa       aikavälillä voi näin korkeana säilyä, tai sitten yh-
43250: varsinaiset ongelmat ovat. Katkeruuteen, juuret-         teiskuntamme rappeutuu ja raunioituu. Siinä suh-
43251: tomuuteen ja kateuteen pitäisi minusta rohjeta           teessa tarvitaan uusia arvioita.
43252: myös puuttua eikä myötäillä niitä ja mennä vain
43253:                                                              Meidän pitäisi myös arvostaa työtä sillä taval-
43254: yli siitä, missä on aita matalin, ja luvata, että kyl-
43255:                                                          la, että kaikki työ on arvokasta. Ei se, että jostain
43256: lä sieltä yhteiskunnasta jotain apua niihin tulee.
43257:                                                          työstä saa pienen palkan, välttämättä tarkoita, et-
43258: Pitäisi pureutua niihin ongelmiin, todellisiin syi-
43259:                                                          tei senkin työn tekeminen ole parempaa kuin jou-
43260: hin, eikä rajoittua pelkästään lääkitsemään ja lie-
43261:                                                          tilaisuus. On kovasti hämmästyttänyt keskuste-
43262: vittämään seurauksia, vaikka sekin tietysti on tär-
43263:                                                          lu, jossa sanotaan, että monella työllä ei ole mi-
43264: keää.
43265:                                                          tään arvoa, vaan mieluummin pidetään parempa-
43266:     Itse kyllä olen näkemässä yhteiskunnassa mo-
43267:                                                          na ja oikeudenmukaisena ratkaisuna sitä, että ih-
43268: nia rappioilmiöitä. Keskimäärinhän meillä on
43269:                                                          miset ovat joutavina ja joutuvat elämään yhteis-
43270: erittäin korkea aineellinen elintaso; köyhätkin
43271:                                                          kunnallisten almujen varassa. Sitähän kaikki
43272: meillä, vaikka heitä on, ovat vain suhteellisesti
43273:                                                          sosiaalituki perimmiltään on, ja niin monet, jot-
43274: köyhiä, jos verrataan aikaan muutamakin kym-
43275:                                                          ka sen varaan joutuvat, itsekin kokevat.
43276: menen vuotta taaksepäin. Tietysti tuloerot, suu-
43277: ret tuloerot ja suhteellinenkin köyhyys synnyttä-           Yksi suuri ongelma on se, että meidän yhteis-
43278: vät kateutta ja katkeruutta ja siinä mielessä ovat       kunnassamme liian suuri joukko ihmisistä on
43279: tuhoisia yhteiskunnalle. Tässäkin kyllä sinänsä          riippuvaisia julkisesta vallasta. Heillä ei ole mah-
43280: ehkä voisi ottaa enemmän oppia ja omaksua sitä           dollisuuksia omin voimin parantaa asemaansa.
43281: ajattelutapaa, joka monessa maassa on, että jos          Kun on riippuvainen julkisesta vallasta, on ym-
43282: näkee toisella tai naapurilla hienon talon tai hie-      märrettävää, että tyytymättömyys ja katkeruus
43283: non auton, ei heti rupea, niin kuin helposti suo-        suuntautuu julkista valtaa ja valtiota kohtaan.
43284: malainen, suunnittelemaan, millä sen saisi tuhot-        Tämä ei ole tietysti tervettä. Pitäisi olla mahdol-
43285: tua, millä sen saisi pois, että varmasti verot ovat      lisuus normaalilla, terveellä, työkykyisellä ihmi-
43286: liian pienet, kun pystyy tuollaisia hankkimaan.          sellä itse mahdollisimman pitkälle päättää omas-
43287: Pitäisi ajatella ehkä niin kuin amerikkalainen,          ta liikkumavarastaan ja siitä, miten elämänsä
43288: että mitähän minäkin tekisin, että saisin yhtä hy-       suuntaa. Nyt tätä tilaa omalle aktiivisuudelle ja
43289: vän auton, yhtä hienon talon tai kenties parem-          työnteolle on hyvin vähän. Tämä ei ole mikään
43290: man. Meillä ehkä hyvin helposti ajatellaan asi-          kovin vanha tilanne. Vielä ehkä 60- ja 70-luvuil-
43291: oista väärällä tavalla, sellaisella tavalla, joka ei     la ihmisillä oli paljon paremmat mahdollisuudet
43292: mitään rakenna ja joka synnyttää vain kielteisiä         parantaa sosiaalista asemaansa. Nyt nämä mah-
43293: tunteita. Samalla tavalla meillä, kun ongelma tu-        dollisuudet ovat paljon heikommat. Se on yksi
43294: lee, ehkä liikaa ajatellaan, että valtiohan se aut-      piirre, joka muidenkin kuin taloudellisten kysy-
43295: 68/1/12                                     ~äärärahakehykset                                           1939
43296: 
43297: mysten osalta heikentää yhteiskuntamme ilma-            den toimintojen supistamista, julkisen talouden
43298: piiriä ja tulevaisuutta.                                oikeaa mitoittamista suhteessa yksilön talou-
43299:     Kansalaiset eivät myöskään usko, että poliiti-      teen, perheiden aseman parantamista suhteessa
43300: koilla on hyviä ratkaisuja. Kyllähän tässä ajassa       julkiseen valtaan, työnteon kannattavuuden pa-
43301: asioita, aatteita, ehkä niitä tulevaisuuden näkyjä-     rantamista ja ennen kaikkea sellaisen yhteiskun-
43302: kin on esitetty, mutta mikään näky ei ole saanut        nan rakentamista, jossa valtio ja julkinen valta
43303: sellaista innostusta ja kannatusta aikaan, että ai-     enemmänkin luovat mahdollisuuksia ja hyviä
43304: nakaan toistaiseksi olisi mitään sellaisia yhteis-      edellytyksiä yksilöille rakentaa sitä hyvää elä-
43305: kunnallisia päämääriä kuin aikaisemmin. Politii-        mää sen sijaan, että valtiovalta pyrkii itse raken-
43306: kan mielenkiinto on mennyt hyvin lähelle viihde-        tamaan sen hyvän elämän ja yksilöiden ainut teh-
43307: tasoa. Ihan jos viime viikkoja ajattelee, ne asiat,     tävä on odottaa, mihin lokeroon kukin sijoite-
43308: joista kansalaiset ovat kiinnostuneita politiikas-      taan, ja tyytyä sitten siinä olemaan. (Ed. Gustafs-
43309: sa, kyllähän ne ovat kansanedustajien palkat,           son: Tähän on hallitusohjelmassa sitouduttu,
43310: poissaolot ja vastaavat, täysin toisarvoiset kysy-      mitä edustaja esittää!) - On erinomaisen hyvä,
43311: mykset kansalaisten kannalta. Toisaalta myös me         jos hallitusohjelmassa on näin, ja todella sitä toi-
43312: poliitikot hyvin helposti näissä asioissa lähdem-       von. Toivon tietysti sitä myös, että hallitus pys-
43313: me mukaan ja olemme valmiita tekemään ratkai-           tyy toteuttamaan tämän ohjelmansa. Toivon sitä
43314: suja tai väistämään kysymyksiä siitä, mistä se          todella, koska minusta isänmaa ja kansalaiset an-
43315: helpoiten tapahtuu.                                     saitsisivat parempaa politiikkaa. Paljon odote-
43316:     Joskus myös tuntuu, että periaatteelliset kysy-     taan eduskunnalta ja poliitikoilta ratkaisuja ih-
43317: mykset ovat jääneet hyvin vähälle huomiolle, tai        misten ongelmiin.
43318: onko sitten niin, että sellaisia suuria yhteiskun-         Mutta todellakaan itse en näe, että ainoa rat-
43319: nallisia periaatteita tai arvoja, joiden perusteella    kaisu on se, että lievitetään ongelmien seurauk-
43320: eri puolueet ja yhteiskunnalliset suuntaukset ovat      sia jakamalla rahaa, vaan meidän pitäisi kyetä
43321: syntyneet, ei enää olekaan. Sen puolestahan pu-         menemään syvemmälle. Poliittisella vallalla pys-
43322: huisi se, että meillä on nyt kuudetta vuotta vallas-    tytään yhteiskunnan rakenteita muuttamaan,
43323: sa hallitus, jolla on suuri eduskunnan tuki taka-       muuttamaan lainsäädäntöä, niitä säännöksiä, joi-
43324: naan ja jossa ovat edustettuna suomalaisen poli-        den puitteissa kansalaiset ja koko yhteiskunta
43325:  tiikan ääripäät oikealta vasemmalle tai laidalta       toimivat.
43326: laidalle, miten näitä nimittääkin. Kuitenkin nyt
43327:                                                         12
43328: elämme monella tapaa normaaleja aikoja, kun                  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
43329: lama ja talouskriisikin on saatu hallintaan.            voisa puhemies! Haluan kiittää jo etukäteen ja
43330:     Kaiken kaikkiaan valtioneuvoston budjettike-        erityisesti jälkikäteen valtiovarainvaliokuntaa
43331:  hystä ei voi pitää huonona. Se vastaa hyvin pit-       siitä tuesta ja luottamuksesta, jonka mietintö, toi-
43332:  källe omaa näkemystäni siitä, että valtiontaloutta     von mukaan myös eduskunnan ratkaisu, hallituk-
43333:  täytyy terveesti hoitaa. Mutta toivoisin todella,      sen finanssipoliittiselle linjalle sisältää, tai aina-
43334:  että samalla, kun puhutaan niistä taloudellisista      kin kai tämä on näin tulkittava. Ehkä olisi ollut
43335:  edellytyksistä, joita valtiovallalla on käytettävis-   kohtuullista, että hallituspuolueista myös vasem-
43336:  sään, löytyisi myös rohkeutta katsoa niitä yhteis-     mistoliitto, sosialidemokraatit, vihreät ja Rkp oli-
43337:  kunnallisia ongelmia, jotka ovat politiikan taus-      sivat selkeästi ilmaisseet sitoutuvansa myöskin
43338:  talla, eikä vain tällä tavalla keskusteltaisi, miten   tähän hallitusohjelmaan perustuvaan linjaan,
43339:  ne rahat riittävät valtion perustehtäviinja toisaal-   mutta tulkintani siitä huolimatta lienee oikea.
43340:  ta yhteiskunnallisten, rakenteellisten ongelmien          Kiinnitin valiokunnan mietinnössä juuri halli-
43341:  seurausten lääkitsemiseen.                             tusohjelman tiimoilta huomiota valiokunnan
43342:      Todella olen monta kertaa vuosien varrella pe-     kannanoton toisen sivun oikeanpuoleisen kappa-
43343:  rännyt, että meillä pitäisi olla rohkeutta tehdä yh-   leen ensimmäiseen täyskappaleeseen, jossa ker-
43344:  teiskunnallisia muutoksia, yhteiskunnallisia ra-       rotaan, että eduskunnan tulee reagoida hallitus-
43345:  kennemuutoksia, semmoisia, jotka varmasti joil-        ohjelmaan. Tästähän on nyt kysymys aika paljon
43346:  tain osin joidenkin kansalaisten osalta olisivat       ollut, kun ylipäätään tiedonannon puitteissa tän-
43347:  epämiellyttäviä. Tarkoitan esimerkiksi työelä-         ne on tultu. Viime syksynä kuulimme täällä mo-
43348:  män muutoksia, työelämän rakenteiden muutok-           neen kertaan, että hallituspuolueitten riveistä
43349:  sia, muutoksia verotuksessa, julkisen vallan eräi-     epäiltiin hallitusohjelman ajantasaisuutta. Halu-
43350: 1940                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/12
43351: 
43352: ankin tässä todellakin yhtyä siihen käsitykseen,        tää kunnon perintö. Vain sillä tavalla voidaan
43353: että muutokset ovat hallitusohjelmakysymyksiä           ajatella, että sekin maHtaisi mielensä ja jättäisi
43354: sitten. Nehän eivät ole tietenkään eduskunnan           tulevaisuuden eväät aina eteenpäin.
43355: ratkaistavissa, vaan hallituspuolueitten on löy-           Arvoisa puhemies! En ajatellut tähän keskus-
43356: dettävä kulloinkin muutoksista yksimielisyys. Ei        teluun tämän syvemmälti puuttua, mutta kun ai-
43357: sellaista muutosautomatiikkaa ole, että täällä liu-     hepiiriin liittyy muutama muu ehkä ajankohtai-
43358: dennetaan tehtyjä ohjelmia. Tietysti nuo muutok-        nenkin tekijä, otan ne tässä esille.
43359: set on myöskin viime kädessä eduskunnan hy-                Paljon on puhuttu tämän vuoden julkishallin-
43360: väksyttävä.                                             non palkankorotuksien rahoittamisesta. Haluai-
43361:     Vaikka tullitsenkin tämän keskustelun ja va-        sin ainakin tässä talossa muistuttaa siitä, että ei
43362: liokunnan mietinnön tueksi hallitukselle, herää         ole olemassa mitään erillistä palkankorotusmo-
43363: kuitenkinjoitain kysymyksiä. Ensimmäinen niis-          menttia, ei edes palkkamomenttia, vaan niin sa-
43364: tä voisi kuulua: Voiko todella samaan aikaan,           nottu toimintamääräraha eri virastoille, laitoksil-
43365: kun ottaa ansiokseen ansiosta sen, että valtionta-      le, ministeriöitä myöten. (Ed. Gustafsson: Aina-
43366: lous on tasapainotettu ja että nyt ollaan ylijää-       kin sopimusmoraali on olemassa!)- On sopi-
43367: mäisiä, esittää lukemauoman joukon menolisä-            musmoraali - mutta nämä toimintamäärärahat
43368: yksiä, ilman että sitoutuu tämän linjan jatkami-        pitävätkin sisällään aika paljon enemmän kuin
43369: seen? (Ed. Uotila: Pitää unohtaa verohelpotuk-          sopimukset. Ne pitävät 36 miljardia markkaa.
43370: set!)                                                   Niitä jäi siirtyvinä erinä viime vuodelta 3,2 mil-
43371:     Toiseksi, kun joistakin puheenvuoroista kävi        jardia markkaa. Ei tarvittukaan niin paljon kuin
43372: ilmi, että tuo mentaliteetti "nyt kun on varaa" al-     oli toimintamenoihin osoitettu. Joissakin laitok-
43373: kaa vallata mieltä, haluaisin kysyä niiltä puhujil-     sissa ja virastoissa toimintamenoista pääosa me-
43374: ta, kuinka pitkään teidän mielestänne tätä varaa        nee kyllä palkkoihin, siis yli puolet, mutta ei
43375: on. Onko siitä tietoa? Minulla ei ole sellaista tie-    suinkaan kaikissa. Sellaisena aikana, kun tuo
43376: toa, että olisi nyt, enkä tiedä, milloin sitä peliva-   mentaliteetti "nyt kun on varaa" alkaa vallata
43377: raa tulisi.                                             mieltä, nämä toimintamäärärahat ovat sen tyyp-
43378:     Haluan kaiken uhallakin, tiedän olevani van-        pisiä, että niitä on syytä seurata aika tarkoin.
43379: hanaikainen, jos palaan lähes 10 vuotta taakse-             Niinpä kun nyt totean, että palkat, palkankoro-
43380: päin tai ylikin, muistuttaa niistä ajoista, joissa      tukset, tulevat varmuudella maksuun ja ettei pal-
43381: eduskunta eli silloin, kovan kasvun, pysyväksi          kankorotusten vuoksi, korostan, palkankorotus-
43382: tulkitun kasvumuutoksen hengessä. Silloin lisät-        ten vuoksi ketään irtisanota, lomauteta tai edes
43383: tiin menoja sillä tavalla, että se leikkausoperaa-      pysyväisluontoisen henkilöstön määrää pienen-
43384: tio, jota täällä on 90-luvun puolestavälistä ja en-     netä, siis palkankorotusten vuoksi, niin elleivät
43385: nen sitäkin jo harrastettu, ei suinkaan syntynyt        sitten toimintamenot todellakaan anna periksi
43386: pelkästään siitä, että elettiin taloudellisesti huo-    maksaa kaikkia palkkoja, asiaan joudutaan var-
43387: noa aikaa, vaan myös siitä, että oli nostettu me-       masti palaamaan, mutta palataan siihen sillä ta-
43388: not aivan epärealistiselle tasolle. (Ed. Rajamäki:      voin, että asianomaisen viraston, laitoksen tai
43389: Oli ulkoisiakin syitä!) Vaikkei olisi tullut min-       ministeriön yleinen toimintamenokulttuuri kyllä
43390: käänlaista talouslamaa, vaikka Neuvostoliitto           tarkistetaan tarkoin, jotta nähdään, mihin muu-
43391: edelleenkin liikkuisi ja meidän kauppamme sin-          hun rahaa nähdään välttämättömäksi käyttää ja
43392: ne, me olisimme niitten menotasojen kanssa kyl-         minkälaisia määriä. (Ed. Gustafsson: Onko tämä
43393: lä tukehtuneet ilman leikkauksia. (Ed. Gustafs-         kokoomuslaista henkilöstöpolitiikkaa, kun pide-
43394: son: Onko ministeri perehtynyt Ruotsin talou-           tään henkilöstö epävarmuudessa?)- Henkilös-
43395: teen ja finanssipolitiikkaan?) Nyt on erittäin tär-     tö ei voi olla missään epävarmuudessa sen jäl-
43396: keätä, että me muistaisimme malttaa mielemme            keen, kun hallitus on niin viime kesänä kehyksi-
43397: tämän kasvun aikana.                                    en yhteydessä kuin nyt kolmatta kertaa kertonut,
43398:     Tilanne on joka tapauksessa niin, että finanssi-    että palkat palkankorotuksineen maksetaan, ke-
43399: politiikka ei ole mikään päiväperho, ja eduskun-        tään ei irti sanota, lomauteta tai pysyvää henkilös-
43400: nalta, jos joltakin, on edellytettävä sellaistakin      töä vähennetä palkankorotusten vuoksi. Mutta
43401: rohkeutta, että vaikkei pääse kaikkea kaunista ja       ymmärtäkää nyt ihmeessä se seikka, että on ole-
43402: rohkeaa itse juuri sen vaalikauden aikana teke-         massa muita toimintamenoja, juuri sen tyyppi-
43403: mään, niin seuraavaliekin eduskunnalle pitääjät-        siä, joissa hyvin nopeasti tapahtuu aivan uuden-
43404: 68/1/13                                     ~äärärahakehykset                                           1941
43405: 
43406: laista menokulttuuria, ellei sitä joku valvoisi.        tyä. Syy on se, että hallitusohjelma lupaa halli-
43407: (Ed. Rajamäki: VM:n kulttuuria!)- VM aikoo              tuksen sosiaalipolitiikan lähtökohdaksi pohjois-
43408: elää tällä 50 prosentilla kyllä. Me puristamme          maisen hyvinvointiyhteiskunnan säilyttämisen
43409: muista toimintamenoista sen jopa niin, ettei mi-        tavoitteenaan kehittyvä yhteiskunta, joka takaa
43410: tään pysyvää vauriota tule.                             kaikille mahdollisuuden oman elämänsä hallin-
43411:     Täällä on, arvoisat kansanedustajat, puhuttu        taaoja aktiiviseen osallistumiseen jne. Annan tu-
43412: paljon verotuksesta ja tuloverotuksesta. Minä           keni hallituksen tiukalle finanssipolitiikalle ja
43413: ymmärrän hyvin niitä lähtökohtia, joilla edus-          hallituksen toimille, mutta en anna tukea sille
43414: kunta itse on rukkaamassa omia paikkojaan, mut-         että kun näillä raameilla ja aiemmilla ryhmänjoh~
43415: ta olen hiukan huolestunut siitä, kuinka tämä sa-       tajilta vaadituilla sopimuksilla eduskunta suurin-
43416: noma vaikuttaa yleiseen mielialaan. Muistan hy-         ta hätää kärsiville antoi nettovaikutuksiltaan noin
43417: vin tarkoin, että tässä salissa on moneen kertaan       400 miljoonan helpotuksen ja nyt saamme käsi-
43418: leimattu suurituloiseksi, vähän moitittavaksikin        teltäväksi 19 miljardin lisäbudjetin, niin näitä ro-
43419: ihmiseksi, sellainen ihminen, joka faktisesti saa       kotuksiajatketaan. Meidät viedään hiekkalaatik-
43420: käteensä nipin napin sen, mitä verovapaa kulu-          koon, jossa on ministeriön kehykset. Saamme
43421: korvaus on. Minä vain jäin pohtimaan, miten             keskenämme heittää hiekkaa toistemme silmille
43422: tuollainen ihminen, jonka vuosiansiot ovat              siellä. Silloinhan voidaan rauhallisesti myös tule-
43423: 200 000 markan paikkeilla, tämän viimeisen              vaisuuspakettia tehdä muualla ja myydä valtion
43424: viestin ottaa vastaan, että sellainen verovapaa ku-     omaisuutta ja jakaa rahat.
43425: lukorvaus, joka vastaa hänen, suurituloiseksi lei-
43426: matuo ihmisen, koko käteen jäävää tuloa, voi se-
43427:                                                         14
43428: littämättömällä tavalla vielä tulla palkankorotus-          Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
43429: ten yhteydessä.                                         Rouva puhemies! Kireätä talous- ja finanssipoli-
43430:                                                         tiikkaa puoltavat velka ja useat talouteen liitty-
43431:     Tässä on paljolti kysymys siitä, että jos ajatte-
43432:                                                         vät epävarmuustekijät, juuri verotuskysymykset
43433: lee, että joudutaan pitämään tiukalla valtion-
43434:                                                         muun muassa, mikä on kevennyksen taso. Suhde
43435: taloutta, jos ajattelee, että ahneus ei ole kaunis
43436:                                                         hyvinvointivaltioon on hyvin tärkeä. Nyt haluai-
43437: asia, jos ajattelee, että puhunpa joskus vähän ah-
43438:                                                         sin korostaa sitä, että hallituspuolueet, hallitus-
43439: neuttakin vastaan ainakin puheissa, pitäisikö sil-
43440:                                                         ryhmät eduskunnassa, ovat vähintään yhtä tär-
43441: loin omalla esimerkillä pyrkiä vaikuttamaan? Tai
43442:                                                         keä porukka miettimään hallitusohjelman sisäi-
43443: pitäisikö silloin ainakin yrittää kaikin keinoin
43444:                                                         siä painotuksia, mitä ylitoteutetaan, mitä alito-
43445: välttää, ettei oma esimerkki olisi täysin päinvas-
43446:                                                         teutetaan hallitusohjelmassa. Ei valtiovarainmi-
43447: tainen kuin puheet ovat? Selittämätön kulukorva-
43448:                                                         nisteriöllä ole yksinoikeutta siitä päättää. Nyt
43449: us, joka todellakin vastaa määrältään suuri-
43450:                                                         tämä mietintö, joka on erittäin selkeä painotuk-
43451: tuloiseksi leimatuo ihmisen koko ansiota, on vai-
43452:                                                         sissaan, on hallitusryhmien yhdessä rakentama ja
43453: keasti käsitettävä sellaiselle ihmiselle, (Ed. Gus-
43454:                                                         tuo aivan uudenlaisen hyvinvointivaltio kehyk-
43455: tafsson: Ministeri ei seurannut eilistä kulukor-
43456:                                                         siin -ajattelun ja on selkeä budjetin ohjausmalli.
43457: vauskeskustelua!) joka palkankorotuksestaan
43458:                                                         Jollei tätä budjettivallan mukaisesti viestitettyä
43459: maksaa veroa ja veronluonteisia maksuja sään-
43460:                                                         tavoitetta toteuteta talousarviovalmistelussa, on
43461:  nönmukaisesti lähes 60 prosenttia.
43462:                                                         luonnollista, että hallituspuolueiden eduskunta-
43463:                                                         ryhmät valtiovarainvaliokunnassa ja eduskun-
43464:                                                         nassa budjettivaltansa mukaisesti käsittelevät
43465: Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
43466:                                                         myöskin, kuten viime joulukuussa, budjettia.
43467: vuorojen pituus on yksi minuutti.
43468:                                                         Tältä osin on selkeästi todettu se, että budjetti- ja
43469:                                                         finanssipoliittisessa päälinjassa pitäytyessään
43470: 13 Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           eduskunta reagoi tarvittaessa tässä mietinnössä
43471: voisa puhemies! Hyvin lyhyesti haluan vastata           esitettyihin asiakokonaisuuksiin ja hallitusohjel-
43472: ministeri Niinistölle. Ensinnäkin haluan korjata,       maan. Eli tältä osin ei tässä desimaalipäätöksiä
43473: että kaikki valtiovarainvaliokunnan jäsenet, jot-       olla tehtykään, siinä valtiovarainministeri on tie-
43474: ka on mainittu, eivät ole olleet tässä viimeisessä      tysti oikeassa tulkinnassaan. Jos hän sellaista
43475: käsittelyssä. Olen poistunut valtionvaroista, kos-      odotti, sellaista ei valtiovarainvaliokunnan mie-
43476: ka katsoin, että näin sitovaan paperiin en voi yh-      tintö sisällään pidä.
43477: 1942                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/1115
43478: 
43479: 15
43480:    Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-              miseen, sen kautta parempaan työllisyyteen ja
43481: vuoro ): Arvoisa puhemies l Valtiovarainvalio-         myöskin finanssipoliittiseen liikkumavaraan.
43482: kunnan puolesta voi tietysti todeta ministerille,
43483: että kiitokset kiitoksista. On varmasti merkille       17
43484:                                                            Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
43485: pantavaa että, paitsi hallituspuolueista myös op-      voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistön pitää
43486: position pääryhmistä tuli tukea tälle kireän ta-       tietysti muistaa, että julkinen talous muodostuu
43487: louspolitiikan perustavoitteelle, ja se on varmas-     sekä tuloista että menoista, ja kun varoittelette
43488: ti aika merkittävä asia, jos ajatellaan myös eu-       eduskuntaa menojen lisäämisestä, on syytä sil-
43489: rooppalaisittain katsottuna. V aliakunnan puoles-      loin myöskin varoittaa hallituksen piiristäkin tu-
43490: takin voi todeta, että kyllä tämä kaiken kaikkiaan     levista ehdotuksista hallitusohjelmaakio suurem-
43491: oli hyödyllinen harjoitus. Se lisäsi paljon tietoaja   mista verohelpotuksista, jotka vielä kohdennet-
43492: kykyä arvioida eri hallinnonalarajat ylittäviä pai-    taisiin sillä tavalla, että ne eivät kohdistu kaikille
43493: notuksia ja käydä arvokeskusteluja. Toivon, että       pienituloisille.
43494: tämä virittäisi myös hallitusta kokonaisuudes-             Mitä tulee työnantajapolitiikkaan, niin onko
43495: saan käymään saman tyyppistä hallinnonalat ylit-       ministeri Niinistö todella sitä mieltä, että eri vi-
43496: tävää arviointia.                                      rastojen ja valtion toimijoiden pitää itsetarkoi-
43497:    Mutta, arvoisa ministeri, mitä tulee valtion        tuksellisesti käyttää kaikki toimintamenot vuo-
43498: työnantajapolitiikkaan, niin vaikka olisimme           den loppuun mennessä? On aivan ymmärrettä-
43499: mitä mieltä korotusten budjetoinnista, tosiasia        vää, että kun eri puolilla on ollut epävarmuutta
43500: on, että epävarmuutta linja on aiheuttanut ja se       siitä, mikä on seuraavan vuoden palkkamenojen
43501: heikentää valtion kilpailukykyä työnantajana.          tilanne, tuleeko niitä, niin jo varovaisuusperiaa-
43502: Siitä olen huolestunut. Valtio menettää hyviä          tekin johtaa siihen, että pistetään pikkaisen su-
43503: työntekijöitä, ja heitä me tarvitsemme turvaa-         kanvarteen. Se on ihan järkevää tulevaisuuteen
43504: maan palveluiden laadun.                               varautumista, ja tällä perusteella ei pidä valtion
43505:                                                        työnantajapolitiikan yleistä linjaa romuttaa ja
43506:                                                        tehdä siitä epäluotettavaa henkilöstön silmissä.
43507: 16
43508:     Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-                 Mitä ed. Laukkaseen tulee, ei oikein tiedä, tu-
43509: vuoro): Arvoisa puhemies l Mekin olemme kes-           keeko ed. Laukkanen tiedonannossa olevaa ta-
43510: kustassa ihmetelleet, miten samanaikaisesti voi-       louspoliittista ja finanssipoliittista linjaa vai ei.
43511: daan tavallaan näiden mietinnössä esiintyneiden        Minun nähdäkseni keskusta lähinnä kunnallis-
43512: erittäin hyvien painopistealueiden esiin nostami-      vaalivuoden merkeissä nosti esiin kunnallista-
43513: sen kautta kuitenkin tukea voimakkaasti hallitus-      louden, joka on kuitenkin pieni osa kokonaisuut-
43514: ta. Kyllä me, ed. Puisto, teidän tuskanne ymmär-       ta ja joka vielä lähivuosina tulee vahvistumaan
43515: rämme ja toteamme, että meillä on hyvä ponsi,          ensimmäisen kerran lamavuosien jälkeen.
43516: johon tekin voitte erittäin hyvin yhtyä. Ei voida
43517: samaan aikaan puhua siihen sävyyn, miten sosia-        18
43518:                                                            Irja Tuloneo /kok (vastauspuheenvuoro):
43519: lidemokraattien ja vasemmistoliiton ryhmäpuhu-         Arvoisa puhemies l Olen ministeri Niinistön
43520: jat puhuivat köyhyydestä, syrjäytymisestäja kai-       kanssa siinä samaa mieltä, että meillä on ajatus
43521: kesta siitä sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuu-    siitä, että nyt kun on varaa, pitäisi tehdä sitä ja tä-
43522: den ongelmatiikasta, jonka äärellä olemme, ja          tä. Mielestäni varaa on silloin, kun lyhennetään
43523: siitä huolimatta sanoa seuraavassa lauseessa, että     velkaa, ja sen jälkeen, kun väljyyttä tulee. Silloin
43524: me tuemme hallitusta ja sen finanssipolitiikkaa.       varmasti voidaan sanoa, että meillä on varaa yh-
43525: Siinä on perin keskeinen ristiriita.                   teen sun toiseen.
43526:     Mehän, kuten täällä jo todettiin, keskustan            Toivon todella, että kun hallitus miettii näitä
43527: puolelta halusimme viestittää sitä, että perusta-      tuloverotuksen alentamisasioita, siinä otettaisiin
43528: voitteet, perustaloudenlinjaukset ovat kohdal-         huomioon myöskin yritysten toiveita. Kelamak-
43529: laan, mikä koskee budjetin menokehystä ja tavoi-       sun alentaminen yrityksiltä on hyvä yritys, mutta
43530: tetta velan maksamisen määrästä, mutta siitä           tarvitaan lisää samantapaisia keinoja, joilla voi-
43531: huolimatta liikkumavaraan kohdistuvia, mikä on         daan sitten myöskin työllisyyteen vaikuttaa.
43532: meidän vaihtoehtomme, toimenpiteitä odotam-                Lopuksi, puhemies, tiedonannosta sinänsä
43533: me. Ne liittyvät veropolitiikkaan ja ennen muuta       muotona. Minusta se on vieras, enkä ole tullut si-
43534: työnantajan välillisten sosiaalimaksujen alenta-       nuiksi sen kanssa koko sinä aikana, minkä valtio-
43535: 6811/19                                    ~äärärahakehykset                                          1943
43536: 
43537: varainvaliokunta on sitä käsitellyt. En tiedä,         käsiksi uudistuksiin sosiaaliturvassa, työelämäs-
43538: onko se naisen logiikkaa, meillä on ilmeisesti ai-     sä ja verotuksessa. Me olemme odottaneet esi-
43539: vokuoressa vähän enemmän kuin joiHain muilla,          merkiksi juuri kannustavuuteen tähtääviä uudis-
43540: kun on niin vaikea miettiä pelkästään menoja il-       tuksia, joista ministeri on itsekin julkisuudessa
43541: man tuloja. Olisi paljon helpompi asioita ajatel-      ollut huolestunut, mutta ainakaan toistaiseksi ei
43542: la, kun on tulot ja menot, jotka yhteensovitetaan.     ole tapahtunut mitään sillä alueella.
43543: Pelkästään menoihin sitoutuminen on tietysti              Ed. Uotilalle sanoisin, että kuntatalous ei suin-
43544: helppoa, mutta toisaalta myöskin hyvin vaikeaa.        kaan ole mikään pieni osa tätä, vaan kuntien pe-
43545:                                                        ruspalvelut ovat hyvin iso osa tätä kansantalout-
43546: 19  Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):           ta ja myöskin tätä budjettia. Me olemme todella
43547: Arvoisa rouva puhemies! Ymmärrän ministeri             huolestuneita peruspalveluista. Terveydenhuol-
43548: Niinistön tuskan, kun hän joutuu toteamaan, että       to esimerkiksi tällä hetkellä on osassa maata suu-
43549: mietinnön teksti ja ryhmäpuheet ovat ristiriidas-      ressa kriisissä.
43550: sa toistensa kanssa. Ministeri toivoi, että SDP,
43551: vasemmistoliitto, ruotsalaiset ja vihreät selkeäm-     22
43552:                                                           Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-
43553: min sitoutuisivat tiedonannon budjettiraamei-          ro): Arvoisa puhemies! En voi sille mitään, että
43554: hin. Senhän ne ovat tehneet mietinnössä, mutta         minusta ministeri Niinistön näkemykset suhtees-
43555: eivät ryhmäpuheenvuoroissa. Totean, että esi-          sa valtion henkilöstöön edustavat hävytöntä suh-
43556: merkiksi ed. Rajamäki totesi ryhmäpuheenvuo-           tautumista työnantajana omaan henkilöstöön.
43557: rossaan, että eduskunta ratkaisee budjettikoko-        Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edellytti
43558: naisuuden lopullisen sisällön ja volyymin käsi-        viime viikolla, että nämä määrärahat tulee saada
43559: tellessään syksyllä hallituksen talousarvioesitys-     täysimääräisinä. Minä kysyn kokoomuksen
43560: tä. Tiedonantomenettely ei siis ole eikä olisi voi-    eduskuntaryhmältä: Vastaako todella teidän nä-
43561: nutkaan olennaisilta osin kaventaa eduskunnan          kemyksenne tätä, mitä ministeri Niinistö edus-
43562: vaikutusmahdollisuuksia.                               taa?
43563:     Kyllä tämä on, en sano ennen kuulumatonta,            Mitä tulee sitten tähän niin sanottuun kehys-
43564: mutta mietinnössä ollaan tiettyä mieltä ja sitten      keskusteluun, haluan olla myöskin ministerin
43565: ryhmäpuheenvuorossa sanotaan jotakin muuta.            läsnäollessa sillä tavalla rehellinen ja avoin ja
43566: Olisi kyllä mielenkiintoista tietää, mitä mieltä oi-   kertoa omat käsitykseni. Voisin käydä esimer-
43567: kein loppujen lopuksi ollaan.                          kiksi opetusministeriön pääluokan lävitse, mitä
43568:                                                        tarpeita siellä on ammatillisen aikuiskoulutuk-
43569: 20 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
43570:                                                        sen suhteen, esiopetuksen matkustustuen suh-
43571: ro ): Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista to-       teen, yliopistojen perusvoimavarojen suhteen.
43572: deta, että valtiovarainministeri Helsingistä valit-    Niitä rahoja ei voida ottaa poliisilta eikä käsityk-
43573: tuna kansanedustajana on sitä mieltä, että täällä      seni mukaan kehitysyhteistyöstä, ja tältä osin
43574: on liian kallista elämä, mikä johtaa siihen, että      budjetin raamit ovat liian tiukat. Silti minäkin
43575: joudutaan kulukorvauksetkin maksamaan niin             olen hyväksymässä kireän budjettipolitiikan,
43576: suurina, että henkilökohtainen budjetti on tasa-       mutta rehellistä pitää politiikanteon täällä olla.
43577: painossa. Toinen eläintieteilijän huomautus mi-        Sen takia kehys on ohjeellinen.
43578: nisterin kielikuville on se, että päiväperho on sii-
43579: tä mainio olio, että se päivässä hoitaa koko hom-      Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
43580: mansa, myös lisääntymisensä - samaa ei voida           Gustafsson. Minuutti on jo roimasti ylittynyt. Ed.
43581: sanoa teidän veroalepolitiikastanne.                   Vokkolainen, seuraava vastauspuheenvuoro, ja
43582:                                                        pyydän pidättäytymään minuutissa.
43583: 21
43584:    Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
43585:                                                        23
43586: Arvoisa rouva puhemies! Kun seuraa tätä kes-              Jorma Vokkolainen /vas (vastauspuheen-
43587: kustelua, voi todeta, että on tulossa erittäin mie-    vuoro): Arvoisa puhemies! Kyllä kai jokaisesta
43588: lenkiintoinen syksy. Ministeri Niinistö totesi pu-     hallitusryhmien puheenvuorosta tuli selkeästi
43589: heessaan, että tulevaisuuden eväitä ei ole syytä       esille se, että hallitusryhmät tukevat nykyistä
43590: syödä. Näin varmasti on kaikkien meidän mieles-        suhdanne- ja finanssipolitiikkaa. Ei kai siinä mi-
43591: tämme asianlaita, mutta ne eväät varmasti lisään-      tään ongelmaa ole. Mutta tässäkin keskustelus-
43592: tyisivät, jos uskallettaisiin rohkeammin käydä         sa, mikä ministeri Niinistön puolelta on tullut
43593: 1944                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/1/24
43594: 
43595: esille, on otettu lisätulkintaa, että hallituksen si-   olen oikein tyytyväinen siitä, että valtiovarainva-
43596: sältä ruvetaan tulkitsemaan, mitä hallitusohjel-        liokunta ei ottanut omia joulukuisia käsityksiään
43597: ma pitää sisällään. Se pitää sisällään muutakin         nyt huomioon. Siellähän vaadittiin 6,5 miljardin
43598: kuin tiukkaa finanssipolitiikkaa. Se pitää sisäl-       markan lisäystä tämän vuoden pohjiin. Se on tot-
43599: lään muun muassa, mikä hyvinkin voimakkaasti            ta. Tässähän tämä ongelma juuri onkin, että on
43600: on tullut esille, köyhyyden ja syrjäytymisen pois-      helppo esittää toivomuksia. Me laskimme sen
43601: tamisen. Ei voi olla niin, että me täällä käymme        viime joulukuussa, olisi pitänyt ottaa 6,5 miljar-
43602: kovaa keskustelua ainoastaan yhdestä hallitusoh-        dia lisää. Nyt onneksi valtiovarainvaliokunta ei
43603: jelman kohdasta. Kyllä nämä kaikki ohjelman             siihen palaa. Siinä puhutaan jo sellaisista eroista,
43604: kohdat on tuotu sinne vakavasti, ja kaikki tutki-       joilla ei ole mitään tekemistä hallitusohjelman
43605: mukset selkeästi osoittavat, että tuloerot ovat         mukaisen finanssipolitiikan linjan kanssa.
43606: kasvamassa. Kyllä me nyt hallitukseltakin odo-              Edustajat Uotila ja Gustafsson puolustavat tääl-
43607: tamme toimenpiteitä, joilla tuloerojen kasvami-         lä toimintamenomäärärahoja. Tiedättekö mitä kaik-
43608: sen estämiseksi tehdään töitä. Toisaalta on myös-       kea te puolustatte? Te kerroitte, ed. Gustafsson, että
43609: kin varottava sitä, ettei tule sellaista kuvaa, että    minun politiikkani on jollain tavalla henkilöstöön
43610: valtio työnantajana käyttäytyy niin, että se olisi      nähden hävytöntä. Tämä on hallituksen politiik-
43611: samalla ajamassa julkista sektoria alas.                kaa. Hallitus on eilen juuri ratkaissut asian tällä
43612:                                                         tavalla, koska hallituksen piirissä tiedetään var-
43613: 24
43614:    Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-           sin hyvin, että toimintamenomäärärahoissa on
43615: ro): Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnan val-            paljon paljon muutakin kuin palkat ja palkan-
43616: tiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaos-        korotukset. Siellä on paljon muuta. Mitä te puo-
43617: tossa on aika perusteellisesti käsitelty valtiotyön-    lustatte? Tiedättekö te? Minä haluan tietää sil-
43618: antajan roolia ja niitä määrärahakysymyksiä,            loin, kun toimintamäärärahoja alkaa palaa run-
43619: mitkä liittyvät valtion palveluksessa olevaan           sain mitoin, mitä kaikkea se pitää sisällään.
43620: henkilöstöön. Yhdyn kyllä siihen huoleen, että              Siirtyvät erät ovat ihan oma lukunsa. Tämä
43621: nämä määrärahakehykset ... (Ed. Gustafsson: Ja-         keskustelu käytiin viimeksi kolme neljä vuotta
43622: ostossa myös kokoomuslaiset jäsenet!) -kyllä            sitten, jolloin leikkasimme siirtyviä eriä. Silloin
43623: - että meidän pitäisi pystyä budjetoimaan pal-          kerrottiin myöskin, että tämänjälkeen ne kulute-
43624: kankorotukset. Muutoin tässä ajaudutaan entistä         taan kaikki joulukuussa, hassataan maailmalle-
43625: pahempiin vaikeuksiin muun muassa poliisitoi-           se ei ole mahdollista enää- ja että ne kuivuvat.
43626: men, Vankeinhoitolaitoksen, Rajavartiolaitok-           Nyt niitä kuitenkin oli tuo 3,2 miljardia. Kun ed.
43627: sen jne. osalta.                                        Uotila vertaa niitä palkankorotusten volyymiin,
43628:    Arvoisa puhemies! Toinen näkökulma on se,            se on enemmän kuin naiivia. Tiedätte itsekin, että
43629: että kyllä hallituksella pitäisi olla pitkän ajan ve-   tässä on 200 miljoonasta puhe, ei 3,2 miljardista.
43630: ropoliittinen linja. Teidän pitäisi, ministeri Nii-     Mittaluokkaero on melkoinen. Ei kukaan voi nyt
43631: nistö, ottaa käyttöön myöskin veropoliittinen mi-       kuvitella, että annettaisiin noin 40-50 prosentin
43632: nisterivaliokunta, sillä valtiovarainministeriö on      palkankorotukset, mihin se olisi johtanut, jos ne
43633: veroasioissa substanssiministeriö. Kun hallitus-        olisivat jotakin varautumista. Ei toki.
43634: ohjelma on ristiriitainen, niin ei tapahdu jänte-           Minusta on erittäin tärkeää myöskin yleisen
43635: vää veropolitiikkaa eikä ole pitkän ajan ohjel-         elämänmenon kannalta ja asenteiden kannalta se,
43636: maa, ja tämä näkyy kyllä näissä budjettikehyk-          että valtio pitää sellaisen avoimen pääluokan
43637: sissä isona ongelmana.                                  kuin toimintamenot selkeästi kurissa, ettei tapah-
43638:                                                         du mitään irtiottoja. Samalla tavalla tärkeää on
43639: 25 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:       Ar-      minusta verokeskustelu, jota täällä käydään. Kyl-
43640: voisa puhemies! Valitettavasti iltakoulu ja työso-      lä sillä on, uskokaa nyt vain, paljon enemmän
43641: pimuslaki odottavat.                                    signaaliarvoa siihen, miten ihmiset suhtautuvat
43642:    Ed. Puisto, annan arvoa tuellenne. Ei tässä mi-      tässä talossa tehtyihin ratkaisuihin, aivan väistä-
43643: tään ahtaita hiekkalaatikoita olla rakentamassa,        mättä ja minusta ymmärrettävästi.
43644: mutta ei valtiontalous mikään Saharakaan ole                Näin ollen, ed. Aula, palataan palkanmaksu-
43645: kyllä. (Ed. Puisto: Siinä on paljon välissä!)           asioihin vielä kertaalleen. Hallitus on kolmasti
43646:    Ed. Rajamäki, toivoitte, että otetaan huomi-         päättänyt tämän asian, en minä kertaakaan. Hal-
43647: oon valtiovarainvaliokunnan käsityksiä. Minä            litus on joka kerta päättäessään asiat kertonut,
43648: 68/1/26                                    ~äärärahakehykset                                          1945
43649: 
43650: että palkankorotukset, palkat maksetaan, irtisa-       töä, hän ei väittänytkään. Mitään rahaa ei jätetä,
43651: nomisia, lomautuksia, ei edes pysyväisluontoisia       ei edes eduskunnan hommaamia muita tuloja hy-
43652: henkilöstön vähennyksiä tapahdu palkankoro-            väksytä. Tästä syystä mitään sellaista suhdannet-
43653: tuksen vuoksi. Jokainen valtion palveluksessa          ta ei tule, joka laukaisisi enää tämän hallituksen
43654: oleva ihminen tietää paremmin näköjään kuin            linjalla köyhien optiota. Olen siitä vilpittömän
43655: tässä salissa tiedetään, mitä toimintamenomäärä-       pahoillani.
43656: rahat ovat, että siellä on paljon paljon muutakin          Haluan lisäksi kysyä esimerkiksi, että kun hal-
43657: sisällä. Epävarmuutta on varmasti luonut se de-        litusryhmät esittivät 600 miljoonaa, jonka netto-
43658: magogia, jota tavan takaa tässä asiassa harraste-      vaikutus oli noin 400- kannattaa käyttää oikei-
43659: taan. Mutta varmistakaa ensin, mitä te puolustat-      ta lukuja, kun puhutaan näistä asioista ...
43660: te.
43661:     Minä haluan vain toistaa sen, että välittömäs-     Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
43662: ti, kun toimintamäärärahojen osalta ilmoitetaan,       nuutti on valitettavasti täynnä!
43663: että niillä ei kyetä maksamaan palkkoja tai pal-
43664: kankorotuksia, sitten katsotaan se menokulttuu-        Puhuja: ... lastenpsykiatrian 70 ei ole raameis-
43665: ri. Voi olla hyvinkin, ettei ole liikkumatilaa, mut-   sa. Mistä se otetaan, valtiovarainministeriön
43666: ta tiedämme sen, että ... (Ed. Gustafsson: Onko        käyttörahoista vai?
43667: poliisien huolen aihe nyt turha sitten!)- Poliisi
43668: on varmasti eräs erikoistapauksista, joka pyrit-
43669:                                                        27
43670: tiin ottamaan huomioon. Voi olla, että joudutaan           Maria Kaisa Aula /kesk         (vastauspuheen-
43671: jälleen palaamaan asiaan, ja kysymys ei silloin        vuoro): Arvoisa puhemies! Valtion työnantaja-
43672: olisi ilmeisesti edes palkankorotuksista, vaan         politiikasta: Jokin pulma on nyt siinä, että halli-
43673: niin kuin ed. Gustafsson tietää, me olemme joka        tuksen viesti ei mene perille sen virastoihin. Kun
43674: vuosi joutuneet lisäämään täällä syksyisin noin        valiokunta käsitteli palkankorotusten budjetoin-
43675: 40 miljoonaa poliisien määrärahatasoihin, ilman        tiasiaa, kävi ilmi, että monissa virastoissa tunnol-
43676: että se kuitenkaan seuraavana vuonna on mitään         liset johtajat olivat jo kevään aikana aloittaneet
43677: auttanut. Se minua ihmetyttää, ja se asia selvite-     erilaiset yt-neuvottelut mahdollisista lomautuk-
43678: tään jälleen kerran perin pohjin ja katsotaan,         sistajnp. Kyllähän tämä aiheuttaa epävarmuutta.
43679: mikä on välttämätöntä. Jos on välttämätöntä, niin      On vaara, että valtion kilpailukyky työnantajana
43680: rahat tulevat, sehän on selvä asia. (Ed. Gus-          sillä tavalla murenee, että hyvät työntekijät ha-
43681: tafsson: Ei pidä vähätellä eduskunnan asiantunti-      keutuvat sellaisen työnantajan palvelukseen, jos-
43682: jajaoston kantaa!) - Ei todellakaan, ei todella-       sa on varmuus työpaikasta ja siitä, että palkat
43683: kaan, mutta sielläkin varmasti tiedetään, että toi-    maksetaan. Tästä olen huolestunut, että jos halli-
43684: mintamenomäärärahoista kyetään mitä ihmeelli-          tuksen kanta on kerran se jonka ministeri kertoi,
43685:  simpiä asioita kattamaan ja muun muassa nämä          niin toimikaa niin, että viesti menee sitten perille
43686:  puuttuvat palkankorotusrahat, se on minusta ai-       myös hallinnon alemmille tasoille.
43687:  van notorinen seikka pääsääntöisesti.                    Mitä tulee valiokunnan mietintöön, siihen,
43688:                                                        että olemme 6 miljardin edestä toivomuksia ai-
43689: 26 Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-          kaisemmin esittäneet, niin olen aiemminkin to-
43690: voisa puhemies! Kysymykseen, mikä on hallitus-         dennut, että se oli suuntaa antava, mutta, arvoisa
43691: ryhmien tuki, jos emme sitoudu: On muistettava,        ministeri, on syytä ottaa huomioon, että tässä
43692: että me tuemme hallitusta, mutta nojaudumme            mietinnössähän valiokunta on myös näistä aiem-
43693: lakiin. Laki antaa eduskunnalle oikeuden yli so-       mista vaatimuksistaan priorisoinut kolme asiaa:
43694: pimusten, yli ryhmänjohtajien allekirjoittamien        lasten ja nuorten psykiatrineo hoito, yliopistojen
43695: papereiden, tehdä budjettipolitiikkaa, tehdä sitä      perusrahoitus ja yliopistosairaaloiden eva-rahoi-
43696: vastuullisesti. Siitä me vastaamme tietysti äänes-     tus.
43697: täjille.
43698:    Ed. Tulonen, te kerroitte, kuten kokoomuksen        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
43699: ryhmäpuhujakin, että kun työttömyys vähenee ja         nuutti on kulunut!
43700: velanhoitokulut pienenevät, tulee väljyyttä, jolla
43701: voimme kaltoin kohdeituja ryhmiä auttaa. Näin          Puhuja: Eli olemme tavallaan myöntäneet sen,
43702: ei tapahdu. Näin, arvostan kyllä ministeri Niinis-     että toivomuksia on ollut paljon, mutta nämä kol-
43703: 1946                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/28
43704: 
43705: me asiaa ovat ne, jotka ovat kaikkien näiden kär-        30
43706:                                                              Anu Vehviläinen lkesk (vastauspuheenvuo-
43707: jessä.                                                   ro): Arvoisa puhemies! Pidän kyllä tätä erittäin
43708:                                                          ihmeellisenä, että täällä me keskenämme tu-
43709:                                                          risemme seuraavan vuoden kehysbudjetista, kun
43710: 28 Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):               on palautekeskustelu. Ymmärrän sen, että ilta-
43711: Puhemies! Ed. Kalliksenjohdonmukaista politii-           kouluja pidetään, lisäbudjettia ja tulevaisuuspa-
43712: kantekotapaa kuvannee se, että valtiovarainva-           kettia valmistellaan, tärkeitä asioita, mutta kyllä
43713: liokunnassa hän mietintöluonnoksen pohjalta ih-          on ollut tiedossa, että 17. päivä käydään tämä pa-
43714: metteli hallitusryhmien budjettivaltaa korosta-          lautekeskustelu. Tässä nyt voidaan jotakin tode-
43715: vaa linjaa ja itsenäistä lähestymistapaa. Täällä         ta.
43716: hän yritti todistaa toista. Mietintö on selkeästi            Jatkan tuohon, mitä ed. Tulonen sanoi siitä,
43717: korostamassa sitä asiaa, jota ei tietysti tarvitse to-   että ensinnäkään Niinistö ei huomioinut tulo-
43718: distaa, budjettivallan pohjalta lähtevää eduskun-        puolta ollenkaan. Itse ainakin pidän kummallise-
43719: nan toimintamallia ja toimintatapaa ja sitä, että        na, että hän arvioi aika pottuilevaan sävyyn edus-
43720: ministeriökohtaisiin loppusummiin ei voida ot-           kunnan ja kansanedustajien käsitystä menojen li-
43721: taa sitovasti kantaa tiedonantoluonteen takia ja         säämisestä, mutta toisaalta ei yhtään ota itseensä
43722: että suhdannepoliittisesta tilanteesta tehdään tie-      sitä eikä oman ministeriönsä osalta, että tuloja ei
43723: tysti arvioita myöskin syksyllä keskeisesti.             arvioida kehysbudjettiin. Samaan aikaan me tie-
43724:                                                          dämme ja luemme lehdistä, että esimerkiksi au-
43725:    Tässä päälinjassa pysyttäytyessä mietinnössä
43726:                                                          tovero on arvioitu tälle vuodelle 400 miljoonaa
43727: esitetyt asiakokonaisuudet antavat varmasti ai-
43728:                                                          liian alas. Eli kyllä sielläkin olisi realismia ope-
43729: hetta syksyllä hallitusryhmien myös arvioida ti-
43730:                                                          teltava.
43731: lannetta uudestaan. Mitään pilkkupolitiikkaa hal-
43732: litusryhmät eivät siis suostu tekemään, vaan ne
43733: arvioivat tässä tasossa ja päälinjassa pysyttäyty-
43734: en tilanteen. Optimaalisen rakenteellisen ylijää-        31
43735:                                                             Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
43736: män taso pitää nimenomaan arvioida. Se ei tar-           Rouva puhemies! Ministeri Niinistö viittasi sii-
43737: koita sitä, että valtiovarainministeriöllä on lisä-      hen, että vain kokoomus pysyy linjoilla ja muut
43738: budjettivaltuudet pelata ilman eduskunnan poliit-        hallituspuolueet eivät. Eihän se näin voi olla. Se-
43739: tista ohjausta miten tahtoo. Toinen on se, että          hän merkitsisi sitä, että hallitus olisi kaatunut jo
43740: kaavamaista lamanaikaista politiikkaa ei enää            aikaa sitten. Päälinjaan ovat sitoutuneet kaikki
43741: voida lamanjälkeisissä poliittisissa ratkaisuissa        hallituspuolueet. Ei venettä keikutella. Sen si-
43742: aivan miten tahansa soveltaa.                            jaan joissakin yksittäisissä asioissa on viiiaarni-
43743:                                                          sen varaa. Tässä mielessä pidin ihan kohtuutto-
43744:                                                          mana ministerin väitettä, että ikään kuin kokoo-
43745: 29
43746:     Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           mus yksin pitäisi hallitusta pystyssä.
43747: voisa puhemies! Minua ihmetyttää se, että minis-
43748:                                                             Kun päälinjasta vallitsee hyvin laaja yhteis-
43749: teri vihjailee täällä, että tiedättekö te edes, mitä
43750:                                                          ymmärrys oppositiota myöten, meidän pitää har-
43751: kaikkea budjetti pitää sisällään. Olen kuvitellut,
43752:                                                          rastaa pienuusluokka-ajattelua. Niin kuin minis-
43753: että ministerin tehtävä on nimenomaan katsoa si-
43754:                                                          teri sanoi, kun suuret asiat puuttuvat, pienten
43755: tä, mitä oman hallinnonalan toimintakenttä sisäl-
43756:                                                          koko kasvaa. Mikä on eduskunnan todellinen
43757: tää. Jos siellä on jotain sellaista, jota esimerkiksi
43758:                                                          budjettivalta? Nyt ollaan imuroimassa ne budjet-
43759: eduskunnan tietoon ei ole saatettu tai ei edes ha-
43760:                                                          tivallan murusetkin. (Ed. Rajamäki: Ei olla!)
43761: luta saattaa, tuntuu aika merkilliseltä asenteelta
43762:                                                          Onko vain yksi totuus eli hallituksen esittämä to-
43763: meitä kohtaan. Uskoisin, että epäluottamus val-
43764:                                                          tuus raamin loppusummasta? Tässä voi itse ku-
43765: tion toimihenkilöiden kohdalta on nimenomaan
43766:                                                          kin sanoa jonkin miljardiluvun, ja se on yhtä oi-
43767: johtunut siitä, selkeästi valtiovarainministerin
43768:                                                          kein neljän vuoden päähän kuin hallituksen ar-
43769: puheenvuorokin osoitti sen, että hänellä ei ole
43770:                                                          vio.
43771: sen kummemmin arvostusta valtion työntekijöi-
43772: tä kuin eduskuntaakaan kohtaan, vaan selvästi               Menotasojen nostosta: Ei eduskunta täällä ole
43773: hän lopussa halusi vesittää koko käytävän kes-           menotasoja nostanut. Se on lähinnä näperrellyt
43774: kustelun ja pyyhkiä meillä lattiaa.                      pienten yksityiskohtien osalta.
43775: 68/1/32                                      ~äärärahakehykset                                          1947
43776: 
43777: 32  Kari Uotila /vas        (vastauspuheenvuoro):        palkankorotusmäärärahat täytyisi budjetoida ko-
43778: Rouva puhemies! Ed. Hyssälälle: Kuntatalous ei           konaisuudessaan, sillä on selvää, että toiminta-
43779: todellakaan ole pikkujuttu. Se on erittäin tärkeä.       määrärahoissahan on todella muutakin kuin pal-
43780: Sen takia on myönteistä, että kuntatalous koko-          kat. Jos toimintamäärärahoista joudutaan otta-
43781: naisuutena vihdoinkin lamavuosien jälkeen vah-           maan rahaa pois, sehän merkitsee, että toimintaa
43782: vistuu tänä vuonna ja vahvistuu myöskin oletta-          joudutaan sitä kautta ajamaan alas. Silloin herää
43783: musten mukaan huomattavasti seuraavanakin                kysymys, että vaikka palkat maksetaan virkamie-
43784: vuonna.                                                  hille, jos ei meillä ole sitten taas varaa, millä he
43785:     Vastalauseessa on todettu hyvin selkeästi tuki       voisivat toimia ja tehdä tehtäviään, onko enää
43786: hallituksen yleiselle talouspoliittiselle linjalle       järkevää silloin maksaa edes palkkojakaan. Toi-
43787: kahdessa ensimmäisessä kappaleessa. Sitten               mintamäärärahojen ja palkkamäärärahojen on ol-
43788: myöskin kuntatalouteen liittyen on todettu, että         tava sellaiset, että asianmukainen toiminta voi-
43789: kuntatalous keskimäärin on vakaana pohjalla.             daan suorittaa sillä tavalla, kuin laki ja asetukset
43790: On todettu, että hallitus suunnittelee valtion-          edellyttävät.
43791: osuuksien suuntaamista tulevaisuudessa suurim-
43792: missa talousvaikeuksissa oleviin kuntiin. Se on
43793: hyvä tavoite. Annetaan kiitosta. Myöskin ym-
43794: märretään valtiontalouden kannalta valtion-              Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
43795: osuuksien yksikköhintojen kustannustasotarkis-
43796: tuksen jaksottallineo kolmelle vuodelle. Se tu-
43797: lee myöskin ymmärrettyä. Eli mitenkään nyt täs-
43798:                                                          35
43799: sä kärjistämättä väkisinkin tulee mieleen, että             Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):
43800: kyllä tässä pikkasen pakkopullana on vastalause          Arvoisa puhemies! Kansalaiset eivät ensisijai-
43801: muokattu ja kohdistettu se nimenomaan kuntata-           sesti koe tärkeimpänä ansiotuloverotuksen alen-
43802: louteen ja kuntien ongelmiin, jotka eivät ole vä-        tamista. Laadukkaat palvelut ovat huomattavasti
43803: häisiä, mutta niitä ollaan korjaamassa ihan näillä       tärkeämpiä. Nyt tässä tilanteessa tietysti palvelu-
43804: kehyksillä ja tämänkin vuoden budjettiratkaisuil-        jen tarve korostuu. Väestö ikääntyy. Mietinnös-
43805: la.                                                      sä on myös korostettu syrjäytymistä. Toisaalta
43806:                                                          palvelujen tarjonta kulminoituu kuntatalouteen,
43807: 33 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-            kuntien taloudellisiin resursseihin ja, totta kai,
43808: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Uotila ei tunne         kuntapäättäjien arvopriorisointiin. Kysynkin,
43809: kuntatalouden kokonaisuutta, kun hän noin ker-           eikö tässä tilanteessa pitäisi liikkumavaraa käyt-
43810: too. Lisääntyvän monissa kunnissa on peruspal-           tää esimerkiksi kunnan kansaneläkevakuutus-
43811: velujen osalta todella isoja ongelmia ja eriarvois-      maksujen alentamiseen. Toisaalta otan esimer-
43812: tuminen kasvaa.                                          kiksi myös paljon puhutun ansiotulovähennyk-
43813:    Olisin todella kommentoinut vielä valtion             sen korotuksen kompensoinnin. Kuntataloudet
43814: työnantajapolitiikkaan liittyen, että kyllä valio-       ovat hyvin erilaisia.
43815: kunnalle ja jaostoille tulee se viesti, että valtio ei
43816:                                                          36
43817: ole kilpailukykyinen työnantaja, ei pysty uudis-            Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):
43818: tamaan palkkausjärjestelmiä ja että monissa vi-          Rouva puhemies! Kiitän puheenvuorosta, mutta
43819: rastoissa todella on valmisteltu jo henkilökun-          en ollut sitä pyytänyt. Voisin minä tietenkin jat-
43820: nan vähentämistä varautumaHa siihen, että mää-           kaa, mutta en sitä kuitenkaan tee.
43821: rärahat eivät riitä. Tämä on faktaa ainakin valio-
43822:                                                          37
43823: kunnalle esitettynä, ja siinä mielessä onnetonta,            Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
43824: että budjettikehyksissä hallitus ei kanna sitä vas-      vuoro): Rouva puhemies! Hämmästelen nyt suu-
43825: tuuta, mikä sille valtiotyönantajana kuuluu.             resti ed. Uotilan kuntatalouden väheksyntää.
43826:                                                          Tässähän on meidän eriarvoisuutemme, sosiaali-
43827: 34 Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):               sen, alueellisen eriarvoisuuden, ydin. Se että jos
43828: Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Niinis-          kunnilla menee huonosti, menee kuntalaisilla
43829: tö täällä kertoi, että palkankorotuksia ei täysin        huonosti. Kuntien täytyy pystyä tuottamaan kes-
43830: budjetoida, vaan vajaabudjetointi tapahtuu. Kyl-         keiset palvelut ja juuri ne painopisteet, jotka hal-
43831: lä valiokunnassa on ehdottomasti kerrottu se, että       litusryhmät myös valtiovarainvaliokunnan mie-
43832: 1948                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                      68/1/38
43833: 
43834: tinnössä kirjoittivat voimakkaasti ulos ja jota          sä vahvistuu. Tällaisessa suhdannevaiheessa tie-
43835: mietintöä me halusimme myös oppositiosta voi-            tysti, niin kauan kuin euro pysyy noin halpana, ei
43836: makkaasti tukea.                                         kannata budjettitaloudella ryhtyä ylikuumene-
43837:    Tähän liittyy myös se, että omaehtoisesti hal-        mista enempää ruokkimaan.
43838: litus on heikentänyt myös kuntien taloutta jättä-           Kunnathan saavat samanlaisen yllätyksen ve-
43839: mällä kunnallisverotuksen ansiotulovähennyk-             rotuloista, koska tuloveron tuotosta meillä aika
43840: sen korottamisesta aiheutuvat tulonmenetykset            suuri osa tulee kunnille ja yhteisöverosta myös.
43841: kompensoimatta, ja tämä liittyy myös siihen, että        Se tarkoittaa, että kuntien tilanne on tällä hetkel-
43842: valtiovalta on hyvin heikko sopimuskumppani.             lä olennaisesti väljempi kuin sen laskettiin ole-
43843: Samoin kuntatyönantajan kelamaksuja tulisi vas-          vanja sen takia tavallaan lisäväljennys ei ehkä si-
43844: taavasti alentaa, ja ministeri Siimes on ymmär-          nänsä ole tarpeen. Tiedämme, että kuntien tilan-
43845: tääkseni voimakkaasti esimerkiksi eilen ajanut           ne on epätasainen: toiset saavat verotuloja hiu-
43846: myös tätä kysymystä. Valitettavasti hän ei vain          kan enemmän kuin toiset. Mutta me tiedämme
43847: pystynyt sitä viemään hallituksessa läpi. Olen           myös, että kaikkein köyhimmät kunnat saavat ai-
43848: ymmärtänyt, että myös vasemmistoliitto koko-             kanaan 90 prosentin tasoitussäännön mukaan it-
43849: naisuudessaan on sitoutunut tähän, mutta ei ta-          selleen hyödykseen sen verotulojen kasvun, joka
43850: pahdu mitään.                                            näille onnekkaimmillekin kunnille on tullut. Ne
43851:    Tämä on juuri sitä, rouva puhemies, kun me            saavat sen vasta kahden vuoden kuluttua, mikä
43852: toteamme, että hallitusryhmät ajavat kaksilla rai-       on tietysti tässä järjestelmässä jokin viive ja vir-
43853: teilla: puhutaan toista ja tehdään toista.               he, mutta tietysti kunnon kamreeri osaa laskea
43854:                                                          tulevan tuoton jo nyt ja osaa ottaa sen tavallaan
43855: 38
43856:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              toiminnassaan huomioon, että kunnalle on väl-
43857: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin olen tietysti pa-           jyyttä tulossa. Tässä mielessä kuntatalouden ti-
43858: hoillani tästä yhteensattumasta, että hallituksen        lanne on kaikkien kuntien osalta paranemassa.
43859: iltakoulu on juuri alkamassa. Hallitus siirsi sen           Meillä on vaikeuksia valtionosuusjärjestel-
43860: eduskuntaan, että voisi osallistua tähän keskuste-       mässä, joka on tehty aikanaan laman syvimmäs-
43861: luun, mutta sitä oli tietysti vaikea laskea, että juu-   sä vaiheessa ja joka vähän huonosti osuu nykyti-
43862: ri tämä debattivaihe tulee tähän samaan vaihee-          laan, ei jaa aivan oikeudenmukaisesti valtion-
43863: seen. Näinhän on ollut aina, kun eduskunnalla on         osuuksia. Mutta kuten tiedätte, tämä järjestelmä
43864: keskiviikkoisin keskusteluja, että hallituksen il-       on nyt menossa remonttiin, ja toivottavasti siitä
43865: takoulu menee sen kanssa päällekkäin ja se yrite-        sen jälkeen tulee parempi.
43866: tään pitää täällä. (Ed. Puisto: Pitäisi vähän kat-
43867: soa, mitä asioita käsitellään!)- Eduskunta päät-         39
43868:                                                             Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
43869: tää tavallaan omasta työjärjestyksestään ja tie-         Kun äsken kuuntelin ministeri Niinistön vastauk-
43870: tää, että ... (Välihuutoja)- Joka tapauksessa hal-       sia ja debattia salissa, tuli aluksi vähän sellainen
43871: lituksen iltakoulu on aina keskiviikkoisin, mikä         tunne, ettei oikein tiennyt, pitäisikö ruveta itke-
43872: varmaan täällä eduskunnassa tiedetään.                   mään vai nauramaan. Siinä mielessä tulivat sel-
43873:     Mutta sitten talouspoliittiseen linjaan.             laiset fiilikset, että varmasti tämä talo ei tule vält-
43874:     Tässä sanottiin, että olisi pitänyt osata enna-      tämään ensi syksynä vastaavanlaisia arvovalta-
43875: koida, että 400 miljoonaa markkaa tulee enem-            kiistoja, osin ehkä tarpeettomiakin, mutta joka
43876: män autoverosta. Voin vakuuttaa, että tämänhet-          tapauksessa, jos mielialat ovat tällaiset kuin nyt
43877: kisiin verotuloihin sisältyy paljon suurempiakin         jo uhitellaan, varmasti ensi syksynä koemme
43878: yllätyksiä. Onneksi tällä kertaa positiiviseen           mielenkiintoisia aikoja näiden asioiden suhteen.
43879: suuntaan.                                                   En myöskään maita olla ihmettelemättä pu-
43880:     Meillä on sellainen tilanne, että Suomen             heenvuoroni alkuun juuri sitä, mitä muutaman
43881: markka on euron mukana devalvoitunut. Se mer-            vastauspuheenvuoron käyttäjä ihmetteli, että mi-
43882: kitsee erittäin voimakasta kasvuruisketta, tiettyä       ten ihmeessä tuollaisella asenteella ministeri Nii-
43883: ylikuumenemisen riskiä. Silloin on tietysti järke-       nistö suhtautuu eduskuntaan, sen budjettival-
43884: vää, että budjettipolitiikalla vähän jarrutetaan ja      taan, eduskunnan tosissaan tekemiin esityksiin ja
43885: otetaan rahaa sisään nyt, kun sitä tulee. On tietys-     tosissaan käsittelemiin asioihin - ei voi muuta
43886: ti hyvä, että julkinen talous tässä tasapainottuu.       kuin ihmetellä, kuinka vakavasti asioita tässä yh-
43887: On tavallaan erittäin hyvä, että valtiontalous täs-      teiskunnassa käsitellään.
43888: 68/1/39                                      ~äärärahakehykset                                           1949
43889: 
43890:     Mielestäni oikeastaan lapsellisin limbo äskei-       täällä eduskunta ei noudattaisi hallitusohjelmaa.
43891: sessä oli se, että ministeri kovisteli kovasti edus-     Tässä on nyt joka tapauksessa jotain todella mä-
43892: kuntaa kulukorvauksista. Ottamatta nyt lainkaan          tää tässä keskustelussa, jota tässä salissa käy-
43893: tässä puheenvuorossa kantaa siihen, mikä tulisi          dään.
43894: olla palkkaremontin sisältö, pitäisikö se tehdä tai          Pidän myös tärkeänä sitä, että valiokunnan
43895: mitään muuta, epäilenpä, että ministeri Niinistön        mietinnössä täysin selkeästi todetaan se, että raa-
43896: motiivi ottaa asia esille oli se, että hän välttäisi     mi ei saa missään mielessä sitoa eduskunnan to-
43897: oman ministeriönsä kannalta ikävät kirjoittelut          siasiallista parlamentarismiin kuuluvaa normaa-
43898: pihiydestä, leikkauksista, säästöistä sillä, että sai-   lia budjettivallan käyttöä ensi syksynä. Nämä ol-
43899: si itsensä kannalta mukavan otsikon lehteen: Mi-         koot ne johtavat johtoajatukset, jotka löytyvät
43900: nisteri Niinistö kovisteli eduskuntaa kulukorva-         mietinnöstä. Näihin johtoajatuksiin olen valmis
43901: uksista. Ja yllätys yllätys, pallo on meillä ja me       sitoutumaan. Olen valmis sitoutumaan hallitus-
43902: olemme niitä pahoja. Jälleen kerran kansan huo-          ohjelman toteuttamiseen näiden johtotähtien vii-
43903: mio siitä, millainen budjetti tulee olemaan, min-        toittamana. (Ed. Puisto: Laki on turvanasi !) -
43904: kälaisia varoja meillä on käytettävissä peruspal-        Kyllä,juu.
43905: veluihin, minkälaisia varoja meillä on käytettä-             Puhemies! Sen verran haluaisin kuitenkin sa-
43906: vissä syrjäytymisen ehkäisyyn, kuinka paljon pa-         noa vielä tästä yleisestä asiasta, että jo lähetekes-
43907: nostamme pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon,                kustelussa kritisoin, niin kuin moni muukin tääl-
43908: huolehdimmeko me nuorista syrjäytyneistä jne.            lä, myös valiokunta kritisoi, ensinnäkin tätä tie-
43909: - nämä kysymykset jäävät vaille vastauksia.              donantomenettelyä sinänsä, sitä, että siinä ei ole
43910: Niistä ei tarvitse keskustella, koska ministeri Nii-     tulopuolta mukana, ja sitä, että näissä isoissa ra-
43911: nistö heittää pallon eduskunnan kulukorvauk-             hamöteissä, mitä käsitellään, ei käsitellä itse asi-
43912: siin. Sinänsä mielestäni aikuiselta ihmiseltä ehkä       assa sisältöä ollenkaan. Tietenkään tämä edus-
43913: hieman populistisen lapsellista, mutta suotakoon         kuntakäsittely ei tähän ongelmaan ratkaisua tuo-
43914: se nyt tällä kertaa.                                     nut muuta kuin siltä osin, että täytyisi toivoa, että
43915:     Arvoisa puhemies! Nyt varsinaiseen asiaan.           eduskunnan viitoittamat terveiset tosiasiassa oh-
43916: Mielestäni valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           jaisivat tulevan budjetin valmistelua myös halli-
43917: nämä pisteet, kipupisteet, mitä tähän on nostettu,       tuksessa, ettei näitä asioita eduskunta joudu uu-
43918: ovat erittäin hyviä. Yhdyn täysin sydämin sii-           destaan tappelemaan ensi syksynä. Mutta rohke-
43919: hen, että varmasti lasten- ja nuortenpsykiatrian         nen kyllä epäillä, että jotain tässä on tiedossa tä-
43920: rahat, erityisvaltionosuudet, yliopistojen perus-        män päivän äänensävyä kuunnellessa.
43921: rahoitus ovat niitä tositärkeitä juttuja, jotka joka         Tässä tietyssä tämän päivän maailmanmenon
43922: tapauksessa on pakko hoitaa. Samalla tavalla yh-         peruslogiikassa minua tökkii muutama asia, ja
43923: dyn siihen, että niitä keskeisiä painopistealueita       haluan nyt ihan oikeasti tuoda esiin sen, miltä
43924: tulee olla julkisten palvelujen, syrjäytymisen eh-       joskus tuntuu, mitä ihan oikeasti joskus tekee
43925: käisyn, pitkäaikaistyöttömyyden katkaisun jne.           mieli ajatella. Nimittäin nythän on niin, että meil-
43926: Pidän myös erittäin hyvänä, että valiokunnan             lä on hirvittävän tärkeitä, hirvittävän hyviä ja ar-
43927: mietinnössä on selkeä sitoutuminen nimen-                vokkaita tavoitteita kirjattuina mustaa valkoisel-
43928: omaan näihin tavoitteisiin. Itse asiassa voisin          la moneen moneen eri asiakirjaan, ei vähin niistä
43929: päätellä tästä keskustelusta plus tietenkin valio-       varmasti tämä äsken mainostamani hallitusohjel-
43930: kunnan mietintöäkin osittain lukiessa sen, että si-      ma, mutta on myös monia muita asiakirjoja -
43931: toutuminen näihin hyvinvointitavoitteisiin, si-          muun muassa jatkossa hyväksymme tiedonan-
43932: toutuminen syrjäytymisen ehkäisyyn, sitoutumi-           non mietintötekstin jne. - meillä on erittäin hy-
43933: nen hallitusohjelmaan on paljon suurempi itse            viä tavoitteita. Nämä tavoitteet ovat täysin okei.
43934:  asiassa kuin tähän pieneen yksityiskohtaan raa-         Ne ovat oikein hyviä, mutta käytännössä katsoen
43935: mista, josta nyt kovasti ministeri Niinistö nostaa       sitten se, millä näitä tavoitteita toteutetaan, eli
43936:  mekkalaa. Mielestäni on aika mielenkiintoista           sillä rahalla ja sillä raamilla, niin niillä ihan kuin
43937:  muuten se, lukevatkohan täällä eduskunta ja hal-        ei yhtäkkiä olisikaan mitään tekemistä toistensa
43938:  litus samaa hallitusohjelmaa, kun on aika pöyris-       kanssa. Joskus se väistämättä tuntuu siltä.
43939:  tyttävää, että eduskunta on huolissaan siitä, mi-          Minä itse seuraan läheisimmin tätä tilannetta
43940:  ten hallitusohjelmaa noudatetaan, ja hallitus puo-      sivistyspuolelta, koska olen siellä valiokunnas-
43941:  lestaan ministeri Niinistön suulla ilmoittaa, että      sa. Vähän karrikoiden joskus näyttää tilanne sel-
43942: 1950                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                      6811/39
43943: 
43944: 
43945: laiselta, että no, eduskunta on asettanut tavoit-        palkankorotukset, mikä johtaisi siihen, että hei-
43946: teen elinikäisestä oppimisesta. Ammatilliseen li-        dät lomautettaisiin tai irtisanottaisiin. Voi hyvä
43947: säkoulutukseen varmasti tarvittaisiin sitä myö-          sylvi, jos se olisi niin päin sitten! Minä en ym-
43948: ten rahaa, mutta ei rahaa ole, ei sitä raamissa ole.     märrä ollenkaan tällaista logiikkaa. Yhdyn kyllä
43949: Tarvittaisiin varmasti rahaa yliopistojen perusra-       täysillä niihin huolenilmaisuihin, joita vähän ai-
43950: hoitukseen, mutta voidaanko se hoitaa, kun ei ole        kaa sitten esitettiin, että mikä on valtio työnanta-
43951: rahaa? Ei se ole raamissa. Tai sitten että opettaji-     jana, mikä on sen imago, jos se yrittää saada nuo-
43952: en koulutusta ollaan laajentamassa. Siihen tarvi-        ria osaajia leipiinsä tällaisella politiikalla. Ei sii-
43953: taan muuten rahaa, mutta ei meillä ole rahaa. Ei-        tä ole kauaakaan, kun luin Aamulehdestä sun-
43954: hän se ole raamissa. (Ed. Gustafsson: Soininvaa-         nuntainumerosta ison jutun siitä, että ei meidän
43955: rajust sanoi!) Tai sitten, että eduskunta jo aikoja      tarvitse kauan odottaa, kun on nuorista jo hirveä
43956: sitten on edellyttänyt, että pikkuhiljaa kirjastoja      kysyntä työmarkkinoiHaja kilpaillaan, kuka hei-
43957: siirretään yleisiin budjettirahoihin, mutta eihän        tä saa. Ei tällä menolla ainakaan valtio, mutta
43958: sitä voi, kun ei ole rahaa, kun ei enää mikään ole       ehkä joidenkin ideologian mukaan valtion ja
43959: raamissa. Tämä on vähän karrikoiden, minä sa-            kunnan tarvitseekin olla hirveän pieni toimija ja
43960: non. Tältä se joskus tuntuu, puhumattakaan var-          sitten ne markkinat ja ne yksityiset hoitakoot kai-
43961: masti, miltä se sama asia näyttääjostain sosiaali-       ken lopun. Erittäin epätasa-arvoisella tavalla tu-
43962: ja terveysvaliokunnan näkökulmasta. Mitä olen            lee tapahtumaan, jos näin päästetään käymään.
43963: siellä haastatellut ihmisiä, niin on olemassa po-            Näitten kaikkien varjossa, mitä äsken sanoin,
43964: liittinen sopu vaikka siitä, että kaikkein pienim-       rohkenenpa epäillä, että ihan kaikki olisi siinä-
43965: piä eläkkeitä nostetaan sillä viidelläkympillä.          kään suhteessa mennyt nappiin, kun muistan,
43966: Onko se raamissa? Löytyykö siihen rahaa? Ihan            kun tätä lähetekeskustelua tiedonannosta käytiin
43967: oikeasti, hei! Tai sitten juuri se, mitä ed. Puisto      ja täällä edustajat ihan asiallisesti kysyivät minis-
43968: peräänkuulutti, tätä lasten- ja nuortenpsykiatrian       teriltä, emmekö me saisi nyt vähän vinkkiä siitä,
43969: rahaa. Ovatko ne raameissa? Onko meillä rahaa?           mitä nämä raamit sisältävät, mitä nämä möttä-
43970: Mahtuvatko ne sinne?                                     summat sisältävät, mitä niillä saa. Ministeri Nii-
43971:     Tämän tyyppiset kysymykset ihan oikeasti al-         nistö totesi siinä, että tämä on hyvin yksinkertais-
43972: kavat tökkiä joskus, aikana varsinkin, jolloin           ta edustajien tietää, sillä saa kaiken minkä ennen-
43973: koko ajan näitä kasvuennusteita, niin kuin tässä         kin. Jo silloin minä epäilin, että tokkopa ihan
43974: kuultiin, tarkistetaan ylöspäin. Meillä on mahta-        näin mahtaa olla. Nythän sen olemme huoman-
43975: vat talousnäkymät. Yhtään väheksymättä sitä              neet, ettei tällä rahalla saa kaikkea mitä ennen-
43976: tiukkaa linjaa- totta kai näinä aikoina tarvitsee        kin. Olemme valiokunnassa kuulleet, että pelkäs-
43977: pistää sukanvarteen. Se on selvä. Ei sitä kukaan         tään ammatillisessa aikuiskoulutuksessa on leik-
43978: kyseenalaista. Mutta se, mikä tässä on villa-            kauksia. Eihän tämä tarkoita sitä, että tällä saisi
43979: koiran ydin, mikä on pointti, on se, että se, että       kaiken saman kuin ennenkin, puhumattakaan sii-
43980: tuijotetaan tosi kapeasti tiettyihin talouslukui-        tä, että nämä möttisummat välttämättä sisältäisi-
43981: hin, ei saa johtaa siihen idiotismiin, että tällaisel-   vät niitä välttämättömiä resurssilisäyksiä, mitä
43982: la liian tiukalla ideologialla me käytännössä pol-       hallitusohjelma edellyttää niiden sisältävän. Jo-
43983: jemme omien hyvien tavoitteittemme yli ja tosi           tain kummallista tässä asiassa kerta kaikkiaan on.
43984: voimakkaasti.                                                Kuten todettu, ymmärrän täysin, että täytyy
43985:     Tämä sama logiikka valitettavasti jatkuu             olla tiukka, mutta sen tiukkuuden nimissä ei voi
43986: myös, kun seuraa tätä keskustelua myös tulevan           tehdä tyhmyyksiä suorastaan. Pelkään sitä, mitä
43987: aiheen kannalta, nimittäin tämän lisätalousarvi-         tapahtuu sitten syksyllä näille valtiovarainvalio-
43988: on, josta tänään jo saatiin esimakua. Minusta on         kunnan ja sitä kautta koko eduskunnan ihan oi-
43989: täysin käsittämätöntä se, että jos ihan normaalis-       keasti hyville painotuksille. Käykö meille sitten
43990: ti ihmiset saavat palkankorotukset, niin sitten          niin, että meille tuodaan esiin budjetti ja lyödään
43991: valtiolle ei niitä muka mahtuisi, kun ne pitää vain      nenän eteen tämä tiedonanto, minkä me tulevai-
43992: ensin etsiä jostain ihan väkisin, ja sitten vielä yl-    suudessa hyväksymme, ja sanotaan, että tämä on
43993: peillään sillä, että no, eihän tämä tietenkään joh-      eduskunnan raami, ei ole rahaa, mihinkään ei ole
43994: da lomautuksiin, tämä ei tietenkään johda irtisa-        rahaa? Kuitenkin sitoutuminen syrjäytyneistä ja
43995: nomisiin. Minä kääntäisin sen niin päin, että sepä       palveluista huolehtimiseen ihan oikeasti vaatii
43996: siitä nyt vielä puuttuisi, kun jengi saisi normaalit     vähän sitä rahaa. Jostain rahaa on tultava. Me ai-
43997: 68/1/40                                     Määrärahakehykset                                           1951
43998: 
43999: nakin sosialidemokraattien keskuudessa olem-            esityksen takana, samoin myös hallituspuoluei-
44000: me hyvin vakavasti keskustelleet siitä, että kun        den ryhmien puheenjohtajat. Sen johdosta suu-
44001: liikkumavaraa hyvinä aikoina syntyy, syntyy             resti ihmettelen, että tieto ei ole kulkenut valtio-
44002: säästöä korkomenoista, sitä syntyy työttömyy-           varainministerille tästä asiasta.
44003: den pienentämisestä, ei sitä voida imaista pelk-           Toisena asiana ottaisin esille sen, että me vii-
44004: kiin veronalennuksiin tai lisävelan maksuihin,          me syksynä taistelimme erittäin vaikeasti valtio-
44005: vaan sillä liikkumavaralla ihan oikeasti on pa-         varainvaliokunnassa näistä lisäyksistä, jotka ovat
44006: nostettava palveluihin ja huolehdittava siitä jen-      esille tulleet, niin lasten ja nuorten sekä syrjäyty-
44007: gistä, joka on jäänyt kasvusta osattomaksi. Se on       miskysymyksistä kuin muistakin sosiaali-, ter-
44008: meidän linjamme. Ihmettelen, jos vastaus tähän-         veys- ja koulutuspoliittisista asioista, ja saimme
44009: kin on, ettei ole rahaa. Sitten voidaan kysyä, mitä     lisättyä rahoituksia kovan taistelun jälkeen.
44010: varten me täällä istuskelemme ylipäätään, hoita-        Asiantuntijoiden kuulemisen jälkeen teimme
44011: koot sitten virkamiehet kaiken, ellemme pysty           näitä lisäyksiä, koska budjettivalta kuuluu edus-
44012: eduskunnassa mitään poliittisia arvovalintoja te-       kunnalle ja näin se tulee kuulumaan tästäkin läh-
44013: kemään. Perusjutut on hoidettava.                       tien. Pyysimme, että saisimme eduskuntaan jon-
44014:    Haluan vielä sen sanoa tähän, arvoisa puhe-          kinlaisen selvityksen, ja saimme tiedonannon,
44015: mies, että kun ministeri Niinistö äsken vähän           jota käsitykseni mukaan emme pyytäneet, mutta
44016: moitiskeli, ettei nyt saa mennä siihen vipuun, että     totuuden nimissä on todettava, ettemme myös-
44017: jaetaan kaikille kaikkea ja lisää kaikille, samalla     kään estäneet sen tuloa. Näin olemme tässä tilan-
44018: laillahan sekin, että vaaditaan, että nyt on massii-    teessa, että käsittelemme nyt tätä tiedonantoa.
44019: visesti vaikkapa laskettava verotusta, laskettava          Voin sanoa omalta osaltani valtiovarainvalio-
44020: vaikka hyvätuloisten verotusta tai kaikkien vero-       kunnan sivistys- ja tiedejaoston puheenjohtaja-
44021: tusta, on jakopolitiikkaa. Se on jakopolitiikkaa        na, ettäjos käytäntö menee sellaiseksi, että näillä
44022: niille hyvätuloisille, koska heidän verorasituk-        raameilla sidotaan kädet, silloin tällaisella kes-
44023: sensa pienenee. Emmekö me eduskunnassa saa              kustelulla ei ole mitään merkitystä, eli en kuulu
44024: määritellä sen, kenelle ihan oikeasti jaetaan?          niihin joukkoihin, jotka aikovat sitoa valtiova-
44025:     Arvoisa puhemies! Ihan loppuun toteaisin,           rainvaliokunnan jaostojen käsiä tai valtiovarain-
44026: kun näin ed. Gustafssonin kasvot edessäni. Hän          valiokunnan käsiä. Tämä on raami, jossa on otet-
44027: totesi: sen verran olen totinen toveri, että otan to-   tu painopistealueita, jotka kuitenkin on saatu ää-
44028: sissani nämä asiat. Sanon tältä puhujakorokkeel-        nestyksien jälkeen, siis muun muassa valtiova-
44029: ta, että niin olen minäkin totinen toveri siinä suh-    rainvaliokunnan sosialidemokraattisessa ryh-
44030: teessa, että minä ihan tosissani otan sen, mitä hal-    mässä on käyty äänestys ja enemmistöratkaisuin
44031: litusohjelmassa lukee, ja otan tosissani ne tavoit-     päädytty tähän esitykseen. Haluan ottaa esille
44032: teet, mitä eduskuntaryhmät täällä esittävät, hy-        vain muutamia asioita, jotka koskevat omaa hal-
44033: vin vakavissani, hyvin tosissani. Minä haluan           lintokuntaani, valtiovarainvaliokunnan sivistys-
44034: ihan oikeasti mennä ihmisten eteen ja sanoa, että       ja tiedejaostoa.
44035: mennään sanoista joskus vielä tekoihinkin.                 On tullut esille, että on painotettu myöskin
44036:                                                         keskeisinä asioina koulutusta, tutkimusta, perus-
44037: 40 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-             opetusta. Yliopisto-opetuksen ja perustutkimuk-
44038: hemies! Valtiovarainministeri otti keskusteluun         sen sekä ammatillisen koulutuksen ja ammatilli-
44039: kansanedustajien kulukorvaukset eikä käsitellyt         sen aikuiskoulutuksen laatu ja saatavuus on tur-
44040: tosiaankaan syvällisesti näitä asioita, ei myös-        vattava ja huolehdittava riittävistä voimavarois-
44041: kään palkankorotuskysymyksiä. Totean 17 vuot-           ta. Valiokunta viittaa myös kuluvan vuoden ta-
44042: ta olleena kansanedustajana, että koskaan ei ole        lousarviota koskevaan mietintöön, eli meillä on
44043: hyvä aika keskustella tässä talossa kansanedusta-       siellä jo lausuma, jossa eduskunta edellytti yli-
44044: jien palkoista tai kulukorvauksista. Sellaista ai-      opistojen perusvoimavarojen vajeen korjaamista
44045: kaa ei tule tähän taloon. Siksi on nyt tulossa täs-     kuluvalla vaalikaudella. Tähän haluan todeta,
44046: säkin kysymyksessä uusi järjestelmä, että saa-          että perusvoimavarat ja perusrahoitus ovat eri
44047: daan ulkopuolinen palkkatoimikun ta, joka selvit-       asia. Perusvoimavarat eivät sisällä kirjastopalve-
44048: telee kansanedustajien palkkakysymyksen. Ha-            luja eivätkä kaikkia palveluja. Sen johdosta olen
44049: luan todeta, että käsitykseni mukaan kaikki ryh-        tyytyväinen siihen, että tähän lausuntoon on kui-
44050: mät kristillisiä lukuun ottamatta olivat tämän          tenkin otettu sana perusrahoitus. Tämä kattaa ko-
44051: 1952                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/1/41
44052: 
44053: konaisuudessaan kaiken sen, mitä pitääkin kat-         sa puhemies, riittävän ammatillisen lisäkoulu-
44054: taa yliopistotoimintaan liittyen. Yliopistojen toi-    tuksen järjestäminen ja sen laadun turvaaminen
44055: mintamenot rahoitetaan nykyisin perus-, hanke-         sekä kehittäminen joutuvat vaikeuksiin.
44056: ja tuloksellisuusrahoituksella. Tavoitteena on,           Arvoisa puhemies! Toivoisin, että käytävä
44057: että perusrahoitus pysyy mahdollisimman vakaa-         keskustelu tiedonannosta johtaisi siihen, että työ-
44058: na ja on suuruudeltaan noin 85-90 prosenttia           rauha tulisi turvatuksi, sitten kun käsittelemme
44059: kaikista toimintamenoista.                             varsinaista budjettia seuraavalle vuodelle, ja sai-
44060:     Yliopistojen määrärahat ovat vuoden 1998 ti-       simme tehtyä ne tarkistukset ja lisäykset, mitkä
44061: linpäätöstietojen perusteella reaalisesti vuoden       tämän päivän yhteiskunta tarvitsee ja vaatii.
44062: 1991 tasolla. Kuitenkin yliopistojen toiminta on
44063: tällä aikavälillä laajentunut voimakkaasti, mais-      41  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
44064: terintutkintojen määrä on kasvanut 35 prosent-         Eduskunnalla on juuri niin paljon valtaa kuin
44065: tia, tohtorintutkintojen määrä 88 prosenttia, uusi-    eduskunta haluaa valtaa käyttää. Eduskunnan tu-
44066: en opiskelijoiden määrä puolestaan 13 prosent-         lisi pitää valta omissa käsissään, myöskin budjet-
44067: tia, kokonaisopiskelijamäärä 27 prosenttia. Otta-      tivalta. Jos ei eduskunta pidä omissa käsissään
44068: en huomioon nämä toiminnan muutokset yliopis-          budjettivaltaa, sen ottaa silloinjoku muu, vaikka-
44069: tojen määrärahat ovat vähentyneet huomattavas-         pa valtiovarainministeriö. Vallan ottajia varmas-
44070: ti. Vaje perusvoimavaroista on yli miljardi            ti löytyy.
44071: markkaa. Yliopistojen perusrahoituksen nykyi-              Suomen talous on kasvussa seitsemättä vuotta
44072: nen taso ei riitä takaamaan hyvinvointimme ke-         vuodesta 1994 lähtien, viennin ja vaihtotaseen
44073: hittämisen ja elinkeinoelämämme jatkuvan uu-           ylijäämät ovat suuria. Viennin kilpailukyky on
44074: siutumisen koulutus- ja tutkimustarpeita. Myös         ennätystasoa, jos sitä mitataan valuuttakursseilla
44075: koulutuksen korkea laatu vaarantuu. Myös tut-          tai työvoimakustannuksilla. Tämä näkyy myös
44076: kintoaikojen lyhentäminen on olennaisesti kiinni       suuryhtiöiden tuloksissa ja tilinpäätöksissä. Ai-
44077: perusvoimavaroista ja muun muassa ohjaukseen           kaisemmin markka devalvoitiin, kun talous oli
44078: suunnatuista resursseista, kuten hallitusohjel-        kriisissä ja vienti tökki. Nyt sen sijaan euro on
44079: massa todetaan.                                        devalvoitunut, kun talous on voimakkaassa kas-
44080:     Suomen menestyminen perustuu korkeatasoi-          vussa ja vienti vetää erinomaisesti. Tämä tuottaa
44081: seen koulutukseen, tutkimukseen, innovatiivi-          vientiteollisuudelle aiheettomasti ja voisi sanoa
44082: seen osaamiseen sekä hyvään teknologiaan ja sen        myös ansiottomasti ylimääräisiä miljardeja. Eu-
44083: hyödyntämiseen. Valtiovarainvaliokunta on ol-          ran kurssi suhteessa dollariin on heikentynyt
44084: lut huolestunut myös ammatillisen lisäkoulutuk-        noin 23 prosenttia siitä lähtien, kun euro otettiin
44085: sen määrärahojen voimakkaasta supistamisesta.          käyttöön tammikuun alussa 1999. Tämä merkit-
44086: Määrärahojen raju väheneminen on valiokunnan           see käytännössä euron devalvoitumista ja samal-
44087: mielestä ristiriidassa, kuten on todettu, elinikäi-    la Suomen viennin kilpailukyvyn olennaista pa-
44088: sen oppimisen ja aikuisväestön kasvavien koulu-        rantumista. Kansantaloudessa tapahtuu tulonsiir-
44089: tustarpeiden kanssa. Lisäkoulutuksen hankin-           to vientiteollisuuden hyväksi, kuten devalvaati-
44090: taan oli vuoden 1997 talousarviossa käytettävis-       oiden yhteydessä yleensä.
44091:  sä noin miljardi markkaa. Vuoden 2000 talousar-           Pidemmän ajan kehityksestä antaa kuvan Suo-
44092: viossa vastaava määräraha on noin puolet vuo-          men Pankin valuuttaindeksi, jossa otetaan huo-
44093: den 1997 tasosta eli noin 500 miljoonaa mark-          mioon eri valuuttojen kehitys Suomen ulko-
44094: kaa. Vuosiopiskelijapaikoiksi muutettuna taso          maankaupan mukaan painotetusti. Markan eli
44095: on pudonnut 39 000 vuosipaikasta noin 18 000           nykyisen euron kurssi vastaa suunnilleen tilan-
44096: paikkaan. Määrärahan vähentymisestä noin 120           netta, joka vallitsi vuoden 1992 syyskuun keliun-
44097: miljoonaa markkaa johtuu rahoitusjärjestelyjen         tapäätöksen jälkeen. Silloin markan kurssi heik-
44098: muutoksista. Huomattavaa myös on, että vuonna          keni voimakkaasti. Sittemmin vuoden 1993 puo-
44099: 2000 on aiemmin hankitun koulutuksen loppuun           livälistä lähtien markka vahvistui ja saavutti vuo-
44100:  saattamisesta aiheutuvia kuluja siirretty hoidetta-   den 1995 keski vaiheilla uuden entisen tasonsa.
44101: vaksi vuoden 2001 määrärahoilla arviolta 300           Vuoden 1995lopulta lähtien suuntana on kuiten-
44102: miljoonan markan edestä. Tilanne tulee siis ole-       kin ollut markan heikentyminen. Kun markka
44103: maan vaikea ammatillisen lisäkoulutuksen jär-          kytkettiin ermin valuuttajärjestelmään vuonna
44104: jestämiseksi. Ellei asiaan saada korjausta, arvoi-      1996, markka väliaikaisesti vahvistui. Samoin
44105: 68/1/41                                   Määrärahakehykset                                          1953
44106: 
44107: ennen euron käyttöönottoa markka vahvistui.           uksista tässä asiassa. Tässä tarvitaan kouriintun-
44108: Devalvaatioita on yleensä toteutettu taloudelli-      tuvia toimia, ja niihin nyt on myös hyvin varaa,
44109: sessa kriisivaiheessa, kun vienti on vetänyt hei-     kun talous on kasvussa ja valtiontalouden tasa-
44110: kosti. Tässä euron devalvoitumisessa on Suo-          paino kohenee. Tästä tosin valtiovarainministeri
44111: men kannalta outoa se, että devalvaatio toteutuu      ei kyllä mitään lupauksia antanut, mutta kuten jo
44112: nopean talouskasvun aikana, kun vienti vetää          aikaisemmin totesin, valtahanoneduskunnan kä-
44113: erinomaisesti ja on jatkuvasti ylijäämäistä.          sissä, jos eduskunta vain sitä käyttää.
44114:     Sen sijaan vientiveroista, suhdannetalletuksis-       Käsite jälkeenjääneisyys on viime aikoina
44115: ta tai muista toimista, joilla devalvaatiohyötyä      otettu käyttöön, kun on puhuttu muun muassa
44116: saataisiin laajemmin kansantalouden käyttöön, ei      kansanedustajien palkoista. On kuitenkin hyvä
44117: nyt tietenkään puhuta mitään. Tässähän tapahtuu       muistuttaa siitä, miten sosiaaliturva ja erityisesti
44118: uusi tulonjako: pääomatulojen ja yritystulojen        perusturva on jäänyt jälkeen viime vuosina.
44119: määrä kasvaa, palkkatulojen suhteessa pienenee.       Työttömien perusturvaan ei ole tehty missään
44120: Tässä tilanteessa pitäisi olla varaa uudistuksiin,    vaiheessa tasokorotusta sen jälkeen, kun nykyi-
44121: jotka parantavat pienituloisten asemaa ja kehittä-    sen järjestelmän perusteet luotiin vuonna 1985.
44122: vät kansalaisille tärkeitä palveluja. Muuten vaa-     Edellisen hallituksen aikana huononnettiin pe-
44123: rana on, että talouskasvu vain lisää tuloeroja ja     ruspäivärahan ja työmarkkinatuen indeksisuojaa
44124: että sen hyödyt valuvat vain hyväosaisille ja suu-    siten, että yleisen ansiotason nousua ei enää ote-
44125: rituloisille. Jos puhutaan suhdanteista ja talou-     ta huomioon. Tämän vuoden alussa peruspäivä-
44126: den ylikuumentumisesta, ongelmana on lähinnä          rahaan tuli vain markan korotus kuluttajahintain-
44127: suurten tulojen kasvu ja siihen liittyvien keinot-    deksin perusteella. Olisi aika toteuttaa työttömi-
44128: teluvoittojen tavoittelu. Työttömät, eläkeläiset ja   en peruspäivärahassa tasokorotus, aluksi esimer-
44129: muut pienituloiset väestöryhmät eivät aiheuta ta-     kiksi 10 markkaa päivältä.
44130: louden ylikuumenemista ja esimerkiksi asunto-             Opiskelijoiden opintorahan perusasaa ei ole
44131: jen hintojen nousua.                                  tarkistettu sen jälkeen, kun uusimuotoinen opin-
44132:     Tilastokeskuksen tulonjakotilaston mukaan         totuki otettiin käyttöön vuonna 1992. Sen sijaan
44133: tuloerot ovat kääntyneet selvään kasvuun. Tu-         vuonna 1995 opintorahan perusasaa ja myös asu-
44134: loerot ovat eri mittareilla mitaten suurimmat         mislisää leikattiin. Korkeakouluopiskelijoiden
44135:  1970-luvun alkupuoliskon jälkeen, eli köyhien        opintotuen reaaliarvo on alentunut noin 12 pro-
44136: määrä on kasvanut, jos sitä mitataan suhteellisil-    senttia nykyisen järjestelmän aikana. Ensi kesä-
44137: la tuloeroilla. Uusimmat tilastot yltävät kylläkin    nä kylläkin asumislisä nousee 67:stä 80 prosent-
44138: vasta vuoteen 1998, joten esimerkiksi viime ai-       tiin, mutta se ei poista perusosan jälkeenjäänei-
44139: kojen optiorohmunta ei niissä vielä kokonaan          syyttä. Olisi aika tehdä tasokorotus myös opinto-
44140: näy. Kun Tilastokeskus julkaisi kansantalouden        tukeen, samalla kun se pitäisi sitoa indeksiin, niin
44141: tilinpidon ennakkotietoja vuodelta 1999, se arvi-     kuin sosiaaliturva yleensä on sidottu indeksiin.
44142: oi, että viime vuonna optioilla rahastettiin noin 4       Täällä on jo puhuttu mahdollisesti tulevasta
44143: miljardia markkaa. Se on suurempi summa kuin          kansaneläkkeen tasokorotuksesta. Sitähän ei ole
44144: esimerkiksi toimeentulotukeen, opintotukeen tai       tehty kohta vuosikymmeniin. Viime hallituskau-
44145: yleiseen asumistukeen käytetään.                      della tehdyt leikkaukset ovat kylläkin huononta-
44146:     Stakesin äskettäin julkistamassa kirjassa ker-    neet pienituloisimpien kansaneläkkeitä, mutta
44147: rotaan, että köyhien määrä on noussut vuoden          myös lapsikorotukset on poistettu. Hallitusohjel-
44148:  1994 jälkeen noin 80 000 hengellä 200 000 hen-       massa täyteen kansaneläkkeeseen luvataan 50
44149: keen. Kirkon ja työttömien yhdistysten, ruoka-        markan tasokorotus, siis 50 markkaa kuukaudes-
44150: pankkien sekä Pelastusarmeijan ja Punaisen Ris-       sa. Näin ollen tämä olisi välttämättä tehtävä. To-
44151:  tin avustusten varassa olevien määrä on kasva-       sin tämä korotushan on tavattoman vaatimaton,
44152:  nut tuntuvasti. Leipäjonot eivät lyhene, vaikka      mutta se olisi kumminkin askel oikeaan suun-
44153:  laman aallonpohjasta on jo seitsemän vuotta. Yli-    taan. Mielestäni kaikkein pienituloisimpien ih-
44154:  velkaisten perheiden määrä on edelleen paljon        misten asemaa tulisi selvästi parantaa.
44155:  suurempi kuin ennen lamaa.                               Budjettikehyksiä ei pitäisi tiukentaa, vaan nii-
44156:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä kiinni-       tä tulisi nyt laventaa, jotta vasemmiston tärkeinä
44157:  tetään huomiota köyhyyden ja syrjäytymisen es-       pitämiä tavoitteita voitaisiin toteuttaa, sillä kau-
44158:  tämiseen ja muistutetaan hallitusohjelman lupa-      niit puheet eivät tee vatsaa täydeksi eivätkä anna
44159: 
44160: 62   202671
44161: 1954                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                    6811/42
44162: 
44163: uusia etuuksia. Siihen tarvitaan rahaa. Mielestä-      eduskunta lisäsi määrärahoja perustellusti tiettyi-
44164: ni budjettikehyksen yhteydessä tulisi keskustella      hin kohteisiin. Niin ikään on ollut oikeutettua,
44165: muun muassa seuraavien tavoitteiden toteuttami-        että eduskunta on tuntenut itsensä kaltoin koh-
44166: sesta: Pienituloisimpien väestöryhmien asemaa          delluksi siinä suhteessa, millä ylimielisyydellä
44167: tulisi parantaa, työttömien peruspäivärahaan ja        budjetin valmistelijat, niin virkamiehet kuin mo-
44168: työmarkkinatukeen tulisi tehdä tasokorotus.            net ministeritkin, ovat eduskunnan esittämiin yk-
44169: Opiskelijoiden asemaa tulisi helpottaa. Ensim-         simielisiin ponsiin suhtautuneet. Ponsilie ei bud-
44170: mäinen askel olisi opintotuen asumislisän myön-        jettivalmistelussa juuri arvoa ole annettu.
44171: täminen myös lomakuukausilta. Opintotukeen                Eduskunnan ja hallituksen välistä budjettijän-
44172: olisi valmistellava myös tasokorotus. Opintotuki       nitettä yritetään purkaa nyt kehystiedonannon
44173: tulisi sitoa kuluttajahintaindeksiin, ja eläkeläis-    kautta. Välineenä tiedonanto on järeä, kuten val-
44174: ten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu on pois-         tiovarainvaliokunnan mietintäkin toteaa. Halli-
44175: tettava tämän vaalikauden aikana, kuten on lu-         tuksen tahtona on sitouttaa eduskunta budjetin
44176: vattu.                                                 raameihin. En kuitenkaan usko, että tiedonanto
44177:    Julkisten palvelujen alasajo olisi pysäytettä-      pystyy budjettijännitettä poistamaan. Kuten
44178: vä. Kuntien ja valtion kustannusjaon korjaus on        olemme kuulleet ja mietinnöstä näemme, edus-
44179: toteutettava täysimääräisenä, kuten menokehyk-         kunta on valmis hyväksymään budjetin loppu-
44180: sissä on päätetty. Tämän jälkeen kuntien valtion-      summan, mutta ei ministeriökohtaisia lukuja.
44181: osuoksiin olisi tehtävä ainakin 1-2 miljardin          Niin ikään valiokunta kritisoi voimakkaasti sitä,
44182: markan tasokorotus, jotta pahimpia ongelmia ter-       että kehykset sisältävät menot, mutta eivät arvi-
44183: veydenhoidossa, vanhustenhoidossa, kouluissa           oita tulokehityksestä. On aivan oikeutettua, että
44184: ym. voitaisiin lieventää. On syytä muistaa, että       eduskunta haluaa säilyttää itsellään puheoikeu-
44185: näissä kaikissa laitoksissa lähes jokaisessa kun-      den ensi syksyyn, kun täällä vuoden 2001 budjet-
44186: nassa on huutava henkilökuntapula.                     tia varsinaisesti käsitellään.
44187:    Toimia pitkäaikaistyöttömyyden poistamisek-            Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään
44188: si on tehostettava. Se on myös yksi vastaus pelät-     asettanut painopisteeksi muun muassa köyhyy-
44189: tyihin työvoimakapeikkoihin. Valtion ja kuntien        den, syrjäytymisen ja työttömyyden vähentämi-
44190: palkkaperusteiseen työllistämiseen olisi ohjatta-      sen sekä koulutuksen ja tutkimuksen, lasten ja
44191: va lisärahoitusta, jotta suurtyöttömyys voitaisiin     nuorten ongelmat sekä väestön ikääntymisen.
44192: vihdoinkin nujertaa.                                   Painopistevalinnat vuodet 2001 budjettiin ovat
44193:    Arvoisa puhemies! Tällaisen talouskasvun            loogista jatkoa eduskunnan tämän vuoden bud-
44194: oloissa myöskin kaikkein pienituloisimpien ih-         jettimietinnössä esittämille ajatuksille ja yksi-
44195: misten tulee saada osuutensa talouskasvusta.           mielisille ponsille. Nyt on hallituksen vuoro
44196:                                                        näyttää, miten se pystyy eduskunnan ohjeistusta
44197: 42
44198:     Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!           ja toivomuksia täyttämään.
44199: Aivan aluksi haluan kannattaa kristillisten ryh-          Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä esittä-
44200: mäpuheenvuoron pitäneen ed. Smedsin esittä-            mistä ohjeistuksista haluan ottaa esille mietin-
44201: miä lausumaehdotuksia.                                 nön kannanoton, että hallituksen tulisi laatia vä-
44202:     Eduskunnan ja hallituksen välinen budjettijän-     estöpoliittinen ohjelma, jossa käsiteltäisiin
44203: nite on kasvanut sitä tehden, kun talouskasvu on       ikääntymisen yhteiskuntapoliittisia vaikutuksia.
44204: vuodesta toiseen jatkunut, ja kun hetki sitten käy-    Itse haluan korostaa erityisesti sitä, että minusta
44205: tiin debattia ministeri Niinistön kanssa, niin aina-   tuntuu, että vaikka tässäkin salissa on jo aika pit-
44206: kaan minä en voi välttyä ajatukselta, ettei hänen      kään ollut hyvä tietoisuus siitä, että väestömme
44207: esiintymisensä ja asenteensa eduskuntaa ja kan-        ikääntyy, niin täällä ei ole käyty keskustelua, up-
44208: sanedustajia kohtaan osaltaan myös budjettijän-        pouduttu siihen, miten se vaikuttaa työvoimara-
44209: nitettä lisäisi. Hänen on minun mielestäni kovin       kenteeseemme, ehkä ammatillisen koulutuksen
44210: hirveästi turha syyllistää eduskuntaa.                 vaatimuksiin, miten se vaikuttaa terveydenhuol-
44211:     Minun mielestäni on ymmärrettävää, kun ta-         lon ja myös vanhustenhoidon palveluiden mää-
44212: louskasvu on nopeaa ja samaan aikaan eduskun-          rään ja myös sitä kautta sen puolen työllisyyteen.
44213: nalta vaaditaan tiukkaa finanssipolitiikkaa, että      Minun mielestäni tällaisen arvioinnin tekeminen
44214: joskus se seinä tulee täälläkin vastaan. Siitä mi-     olisi mitä kiireellisin tehtävä. Toivon, että halli-
44215: nun mielestäni esimerkki oli viime joulukuu, kun       tus tämän asian ottaa todella vakavasti.
44216: 6811/43                                   ~äärärahakehykset                                           1955
44217: 
44218:     Arvoisa puhemies! Itse haluan nostaa budje-       lujen rakentaminen ja peruskorjaus, yliopistojen
44219: tin jatkovalmistelun pohjaksi muutaman asiako-        perusrahoitus ja aikuisten ammatillisen lisäkou-
44220: konaisuuden. Tiedonantomietinnön suurin puute         lutuksen kohtalo. Edellä mainitut asiat ovat olen-
44221: löytyy kunta-asioiden ja aluekehityksen yliolkai-     nainen osa suomalaisen osaamisen perusinfraa,
44222: sesta käsittelystä. Siellä on kyllä muutamia lau-     jota ei saa päästää rapautumaan.
44223: seita, jotka ovat oikein, mutta ne ovat mielestäni       Julkisuudessa on ollut esillä, että yliopistojen
44224: liian yleisiä. Kuntakenttä on eriytymässä, eikä       perusrahoituksen vajetta korjattaisiin nyt valmis-
44225: hallituksen vuoden 2001 budjettivalmistelu ota        teilla olevan tulevaisuusbudjetin kautta. Tulevai-
44226: asiaa riittävästi huomioon. Erityisen vaikeassa ti-   suusbudjetti ja lisäbudjettihan ovat ensi viikolla
44227: lanteessa ovat korkean työttömyyden, suuren           eduskuntakeskustelussa. Yliopistojen perusra-
44228: poismuuton, ikääntyneen väestön ja vähäisten          hoituksen vaje, josta liikkuu hieman erilaisia kä-
44229: verotulojen kunnat. Kierre tällaisten kuntien         sityksiä, on ainakin 660 miljoonaa markkaa. Sii-
44230: osalta näyttää pahalta. Hallitus ei kuitenkaan esi-   hen valtiovarainvaliokunta omassa pannessaan
44231: tä keinoja, joilla näissä kunnissa voitaisiin taata   on ottanut kantaa, että se tämän vaalikauden ai-
44232: kansalaisille kohtuulliset koulu-, terveys- ja van-   kana tulisi korjata. Julkisuuden perusteella muun
44233: hustenhoitopalvelut. On hyvä, että lakisääteinen      muassa ministeri Niinistö on esittänyt ja väläy-
44234: yksikköhintojen tarkistus toteutetaan, vaikkakin      tellyt, että tulevaisuuspaketin rahoitusta käytet-
44235: kolmelle vuodelle jaksotettuna. Hallituksen puo-      täisiin yliopistojen rahatason parantamiseen. Se
44236: lelta eräänlaista petosta kuntiin päin kuitenkin      on tietysti yksi vaihtoehto, mutta pelkään hie-
44237: on, että indeksitarkistus tehdään vain puoliksi, ja   man sitä, että ei ole hyvä asia, että tämmöistä pe-
44238: toiseksi se, että ansiotulovähennyksen korotus        rusinfraa rahoitetaan kertaluontoisista varoista.
44239: jätetään kunnille kompensoimatta.                     Luulen, että tulevaisuuspaketti ei tule olemaan
44240:     Arvoisa puhemies! Hallituksen kehystiedon-        niin valtavan suuri kuin aiemmin annettiin ym-
44241: anto jättää myös aluekehityksen mielestäni van-       märtää. Jos ajatellaan, että yliopistojen perusra-
44242: han varaan. Vaikka hallituksen yksittäiset minis-     hoituksen vajetta ensi vuoden osalta jo korjattai-
44243: terit heittelevätkin julkisuuteen ideoita osaami-     siin, 100 miljoonaa ei siihen riitä. Se olisi var-
44244: sen ja työllisyyden parantamiseksi eri puolilla       masti useampi sata miljoonaa, mitä se ensi vuo-
44245: Suomea, niin teot puuttuvat. Ministeri ~artti         delle olisi, niin että se söisi aika ison osan sitten
44246: Korhosen suusta on kuulunut äskettäin tukea           siitä tulevaisuuspaketista. Ainakin itse näkisin
44247: muun muassa työantajamaksujen alueelliselle           niin, että tulevaisuuspaketin rahoja tulisi käyttää
44248: porrastamiselle sekä nuorten yrittäjälainojen ai-     nyt eri puolille Suomea osaamisen vahvistami-
44249: kaansaamiselle. Silti mitään ei ole tapahtunut.       seen nimenomaan niillä alueilla ja niissä maa-
44250:  Niin ministeri Korhonen kuin pääministeri Lip-       kunnissa, jotka eivät ole lähteneet nyt suuren ta-
44251: ponenkin kertovat, että hallitus päivittää aluepo-    louskasvun imuun vielä mukaan. Mutta näistä
44252: liittista salkkuaan. Milloin saamme esityksiä         keskustelemme ensi viikolla lisää.
44253:  eduskuntaan?
44254:     Onko aluekehityksen kanssa sama asianlaita
44255:  kuin viime vaalikaudella oli niin sanottujen kan-
44256:  nustinloukkujen osalta? Selvitetään ja selvite-      Ed. Valpas merkitään läsnä olevaksi.
44257:  tään, mutta esityksiä eduskuntaan ei tuoda. Mi-
44258:  käli hallitus haluaisi tuoda konkreettisia keinoja   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
44259:  aluekehityksen parantamiseksi eduskuntaan, us-       mies Mikkola.
44260:  kon, että ne täällä myös ripeästi käsiteltäisiin.
44261:  Eduskunta tuskin jarruksi ryhtyisi. Mutta onko
44262:  niin, että hallituksen laajapohjaisuus estää itse
44263:                                                       43
44264:  asiassa esitysten valmistelun ja teon?                  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Val-
44265:     Vielä haluan nostaa esille koulutuksen ja osaa-   tiovarainvaliokunnan mietintö on mielestäni var-
44266:  misen vahvistamisen, mihin jo ed. Tykkyläinen        sin ansiokas. Peruslinja ja keskeiset painopiste-
44267:  puheenvuorossaan viittasi. Vaikka opetusminis-       alueet on esitetty selkeästi. Kovin syvälle yksi-
44268:  teriön raami kasvaakin yksikköhintojen korotuk-      tyiskohtiin valiokunta ei ymmärrettävästi voinut
44269:  sen vuoksi, silti siellä on muutama suuri ongel-     mennä. Pidän tätä keskustelua tarpeellisena vies-
44270:  makohta. Ne ovat esiopetuksen kuljetukset, kou-      tinä valtiovarainministeriön suuntaan. Samalla
44271: 1956                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1143
44272: 
44273: 
44274: tavalla kuin täällä on pahoiteltu, pahoittelen sitä,    kijä Suomen talouselämälle, yrityksille ja kansa-
44275: että yksikään ministeri ei ole kuuntelemassa tätä       laisille, vaikka näin ei usein ajatellakaan. Ne ovat
44276: keskustelua. Keskustelun tarkoituksenahan on            keskeisesti olleet vaikuttamassa Suomen kehitty-
44277: nimenomaan tämän jälkeen mitata luottamusta.            miseen tietoyhteiskunnaksi. Meidän on myöskin
44278: Hallitushan hakee tällä luottamusta. Nyt siitä          pidettävä huolta, että näin on jatkossa.
44279: luottamuksesta keskustelemme täällä keskenäm-              Tasapainoinen aluekehitys on erityisen tar-
44280: me. (Ed. Vokkolainen: Mehän luotamme toisiim-           peellista pääkaupunkiseudun näkökulmasta. Lip-
44281: me!)- Joo, me luotamme kyllä toisiimme var-             posen hallituksen eväät asuntopulan ja asumis-
44282: masti enemmän kuin hallitukseen. - Toivotta-            kustannusten nousun edessä ovat olleet kovin on-
44283: vasti hallituksessa otetaan vakavasti se viesti,        nettomia. Selvityksiä on tuotettu, mutta siihenpä
44284: että yhteiskunnassamme on kipupisteitä. Näitä           ne toimenpiteet ovat jääneet. Pääkaupunkiseu-
44285: kipupisteitä eivät markkinat hoida kuntoon- se          dun asuntotilanne on päässyt niin vaikeaksi, että
44286: on nyt nähty -vaan ne vaativat lisäpanostusta           siihen ei mielestäni näytä olevan mitään muita
44287: valtiolta.                                              lääkkeitä lyhyellä eikä pitkällä aikavälillä kuin
44288:     Eduskunta on edellyttänyt - mennäkseni ki-          muuttoliikkeen hillitseminen. Elämisen, erityi-
44289: pupisteisiin nyt- esimerkkinä yliopistojen pe-          sesti työn tekemisen, edellytykset on turvattava
44290: rusrahoituksen vajeen korjaamista kuluvalla vaa-        myös haja-asutusalueilla. Silloin ihmisillä on
44291: likaudella. Suomessa koulutusmenot, jos verra-          vaihtoehtoja, missä he asuvat. Ehkä valiokunnan
44292: taan Oecd-maiden opiskelijoiden keskimääräi-            mietintöön olisi ollut hyvä ottaa maininta asunto-
44293: seen tasoon, ovat meillä selkeästi alemmat. Yli-        politiikasta, mutta kaikkea emme siihen saaneet.
44294: opistojen määrärahat ovat laskeneet viime vuosi-        Köyhyyden ja syrjäytymisen taustalla ovat usein
44295: kymmenellä, vuodesta 91 vuoteen 99, uusia               juuri kohtuuttomat asumiskustannukset. Pieni-
44296: opiskelijoita kohti 30 prosenttia. Opetuksesta ja       kin työttömyysjakso voi ajaa perheen velkakier-
44297: oppimateriaalista on pulaa. Suomen asema tieto-         teeseen, kun vuokrataso on niin korkea.
44298: yhteiskuntakehityksen kärjessä vaarantuu, jos               Arvoisa puhemies! Stakesin selvitys tammi-
44299: yliopistojen rahoitusta ei turvata pikaisesti, mi-      kuulta kertoo, että julkisella puolella voimavaro-
44300: hin ed. Vehviläinenkin puheessaan viittasi. Tie-        jen puute näkyy selkeästi vanhusten hoivassa ja
44301: dämme, että globalisaatio kiristää kilpailua osaa-      laadussa. Meillä tuntuu siltä, että Suomeen mah-
44302: jista. Tämä saattaa kääntyä Suomen yliopistojen         tuu yksi asia kerrallaan. Kun viime vaalikaudella
44303: tappioksi pitkällä aikavälillä, ellei asiaa nyt ri-     otimme erikoisesti vanhusten hoivan ja sen laa-
44304: peästi korjata.                                         dun tapetille, niin se on jäänyt ikään kuin unho-
44305:     Tämä huoli otettiin valtiovarainvaliokunnassa       laan. Nyt olemme ottaneet esiin lasten psykiatri-
44306: vakavasti, samoin kuin evo-rahahuoli. Tehtiin           sen hoidon. Molemmat ovat äärettömän tärkeitä,
44307: selkeä päätös, että näitä samoja määrärahoja ei         mutta haluan tässä muistuttaa siitä, että vanhus-
44308: joka vuosi käydä läpi, samoja asiantuntijoita           ten hoito, hoiva ja sen laatu ei ole tullut vielä
44309: kuunnella - lasten psykiatrisen hoidon rahoitus         kuntoon, vaikka eduskunta on siihen kiinnittänyt
44310: on ihan sama asia- vaan eduskunta on tästä sel-         huomiota, vaan vanhukset edelleen monissa lai-
44311: keästi tahtonsa ilmaissut. Ei voi olla niin, että yh-   toksissa ovat vailla laadukasta hoitoa ja riittävää
44312: tenä vuonna korjataan asia ja jätetään se sikseen,      huolenpitoa. Nythän me tiedämme, että vanhus-
44313: vaan näillä toimilla täytyy olla kantavuutta, kos-      ten dementia kriisiyttää entisestään kuntien hoi-
44314: ka tässä on vuosikausien laiminlyönti takana, ku-       tojärjestelmää, koska dementtisten vanhusten
44315: ten lastenpsykiatrian kohdalla hyvin tiedämme.          osuus kasvaa. Näitä ongelmia täytyy meillä olla
44316:     Arvoisa puhemies! Tasapainoisen aluekehi-           mahdollisuus vielä syksyllä pohtia budjetin kä-
44317: tyksen yksi edellytys on hyvät peruspalvelut.           sittelyn yhteydessä.
44318: Viime vuosina on ajettu alas peruspalveluja, jot-           Mehän saimmekin valiokunnan mietintöön
44319: ka perinteisesti ovat kuuluneet verovaroin rahoi-       terveydenhuoltokohtaan lausuman, jossa viita-
44320: tettuun kansalaisten peruspalveluturvaan. Kihla-        taan jo aikaisemmin todettuun terveydenhuolto-
44321: kuntien palvelut, poliisi, syyttäjä, ulosotto, rekis-   suunnitelmaan, jossa nämä alueet on otettu hy-
44322: terihallinto, verohallinto, Kelan palvelut, posti ja    vin mukaan. Kiitos tästä lankeaa sosiaali- ja työ-
44323: tiestö ovat tällaisia keskeisiä palveluja, jotka var-   jaoston puheenjohtajalle Pitjo-Riitta Antvuorel-
44324: masti vaikuttavat ihmisten elämiseen myös syrjä-        le, joka on nyt salissakin paikalla. Hänen ehdo-
44325: seuduilla. Ne ovat myös merkittävä menestyste-          tuksestaan nimenomaan tämä lause saatiin mie-
44326: 68/1/44                                    ~äärärahakehykset                                           1957
44327: 
44328: tintöön, ja se on hyvin arvokas sikäli, että me        vat, kannattaako töihin mennä vai meneekö etu-
44329: syksyllä varmasti palaamme terveydenhuollon            ja, lähinnä asumistukea, kotihoidontukea ja täl-
44330: kriisiin, lääkäripulaan ja hoitohenkilökunnan          laisia sosiaalisia etuja, jos he menevät töihin. Jo
44331: runsaaseen määrään työttömyyskortistoissa ja           edelliset työministerit lupasivat, että työnteko on
44332: puutteeseen osastoilla. Varmasti näihin palataan.      aina kannattavampaa kuin joutenolo. Ministeri
44333: Siihen mietintö antaa meille hyvät eväät ja mah-       Filatovilta ei ole tullut tähän vielä mitään linjauk-
44334: dollisuuden samaten kuin mielenterveysongel-           sia, ja näin katseet kohdistuvat uuteen peruspal-
44335: man yhteiskunnallisen laajuuden arviointiin.           veluministeriin Soininvaaraan. Hän on ainakin
44336: Mehän tiedämme, että työkyvyttömyyseläkkeis-           ennen hallitukseen menoa esittänyt kannusta-
44337: tä alkaa olla montakymmentä prosenttia jo              vuusproblematiikan ratkaisumalleja. Toivotta-
44338: myönnetty mielenterveyssyistä. Tämä on erit-           vasti hän on riittävän vahva hallituksessa ja esit-
44339: täin vaikea ongelma samaten kuin syrjäytymis-          tää juuri, miten pienipaikkaista työtä voitaisiin
44340: kehitys, että kustakin ikäluokasta 6 000 nuorta        ottaa vastaan, ja myös työnantajille, miten sitä
44341: jää peruskoulun jälkeen tyhjän päälle. He eivät        voitaisiin enemmän tarjota. Tässä on ministeri
44342: mene koulutukseen eivätkä työhön. Nämä ovat            Soininvaaralla näytön paikka, mutta pelkään, että
44343: asioita, jotka haluamme varmastijaostossakin ot-       kaksi vuotta ministerinä ei riitä tähän savottaan.
44344: taa syksyllä vakavasti, kuten myös huumeiden           Tämä on aika kovien uudistusten paikka. Mutta
44345: käytön lisääntymisen.                                  emme varmasti voi enää elää entisen mukaan,
44346:    Arvoisa puhemies! Viittasin jo terveydenhuol-       vaan tarvitsemme kannustavampaa, aktiivisem-
44347: tohenkilöstön asemaan, mutta on pohdittava             paa sosiaaliturvaa. Tällainen passiiviturva on
44348: myös julkisen sektorin työtä yleisemminkin, pal-       muutettava aktiiviturvaksi.
44349: velutyötä. Täällähän puhuttiin jo valtion palkan-         Uskon, että tällaisilla uudistuksilla ja positiivi-
44350: korotuksista, mutta kyllä koko julkisen puolen         sella ajattelolla voimme edetä kohti kansalaisyh-
44351: työ on otettava tarkastelun alle ja lisäksi se, että   teiskuntaa, jossa työ jakautuu nykyistä tasaisem-
44352: yhteiskuntamme ei ole varautunut tulevaisuuden         min ihmisten kesken. Samalla julkisen vallan
44353: koviin haasteisiin.                                    rooli vähenee ja verotuksen keventäminen on
44354:    On ilahduttavaa, että myös väestöpoliittisen        mahdollista.
44355: selvityksen lausuma saatiin mietintöön. Vain täl-         Arvoisa puhemies! Näihin asioihin palaamme
44356: lä tavalla, väestöpoliittisen ohjelman tekemällä,      syksyllä, ja tähän olemme saaneet hyvän man-
44357: pystymme kattavasti käsittelemään väestön              daatin valiokunnan mietinnön osalta.
44358: ikääntymisen yhteiskunnallisia vaikutuksia. Sitä
44359: myötä tarvitsemme selkeän henkilöstöstrategian
44360:                                                        44
44361: koko julkiselle puolelle. Myös kuntasektori on            Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
44362: tehtävä houkuttelevaksi ja vetovoimaiseksi työn-       derade talman! Regeringens meddelande om
44363: antajaksi.                                             budgetramarna skall ses som ett försök tili en
44364:     Valiokunta viittaa mietinnössään myös tulon-       långsiktig och målmedveten budgetpolitik. Det
44365: siirtojen ja verotuksen uudistamistarpeisiin. Tar-     är en bra budgetpolitik. Men finansutskottets in-
44366: vetta tosiaan olisi. Verotus ei saa johtaa riippu-     ställning är riktig. Initiativet får inte betyda, att
44367: vuuteen sosiaaliturvasta tai ajaa ihmisiä kuntien      riksdagens budgetmakt underrnineras och mins-
44368: toimeentulotukiluukuille. Esimerkiksi alimpien         kas. På basis av de uppgifter som erhållits kan
44369: työttömyyspäivärahojen verollisuus johtaa sii-         riksdagen inte binda sig inför budgetbehandling-
44370: hen, että työtön maksaa korvauksestaan veroa           en i höst.
44371: noin 20 prosenttia. Tällöin hänen kuukausitulon-          Alltför många saknar fortfarande ett avlönat
44372: sa laskevat toimeentulominimin alapuolelle ja          arbete trots den goda konjunkturen och ekono-
44373: hänelle syntyy oikeus hakea kunnallista toimeen-       miska tillväxten. Hur länge skall det finländska
44374: tulotukea. Rahaa siis kierrätetään taskusta toi-       samhället fungera så här? Kan vi föreställa oss
44375:  seen. Juuri näihin asioihin tarvitsisimme uudis-      vad det betyder för de arbetslösa? Hur mycket
44376: tuksia.                                                kostar inte arbetslösheten för vårt gemensamma
44377:     Tähän liittyy samalla kannustinloukkuproble-       hushåll?
44378: matiikka. Siinäkään ei tapahdu mitään. Tarvitsi-          Den viktigaste uppgiften för regeringen och
44379:  simme uudistuksia, koska tiedämme, että Kelan         riksdagen är därför att bidra tili att sysselsätt-
44380:  luukuilla ja muilla luukuilla ihmiset lasketutta-     ningsgraden höjs. Det är samtidigt det bästa sät-
44381: 1958                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1144
44382: 
44383: 
44384: tet att trygga statens stöd till kommunerna för         tili ett värde av ungefär 3 miljarder mark på års-
44385: basservicen, skolan och vården.                         nivå, medan trafiken i Kvarken tillfälligt stöds
44386:                                                         med några miljoner mark för att den över huvud
44387:     Pohjoismainen hyvinvointi vaatii merkittävän        taget skall fortsätta.
44388: verorahoituksen, mutta pääministerin ehdotus                Konkurrenssituationen är praktiskt taget
44389: ylimääräisistä verohelpotuksista, mikäli saadaan        omöjlig. Gissa om vi är bekymrade för det gräns-
44390: aikaiseksi monivuotinen maltillinen tulosopi-           regionala samarbetet i Kvarken, hur det skall
44391: mus, ei ole ristiriidassa tämän tosiasian kanssa,       fortsätta. Det brådskar med räddningsåtgärder,
44392: mikäli helpotukset ohjataan siten kuin hän on eh-       annars koncentreras all färjtrafik till södra Fin-
44393: dottanut. Ensisijaisesti lisäys ohjattaisiin pieni-     land redan från inkommande höst.
44394: palkkaisille ja pienyrityksille. Tämä hyödyttäisi
44395: työllisyyttä ja toimenpiteillä on sosiaalinen mo-          Totean tyydytyksellä, että valtiovarainvalio-
44396: tiivi.                                                  kunta peräänkuuluttaa väestöpoliittista ohjel-
44397:     Työttömyyden lisäksi alueellinen kehitys ja         maa. Olen myös huomannut, että useat puhujat
44398: väestökehitys vaativat jatkossa lisähuomiota. Tä-       ovat yhtyneet tähän käsitykseen tämän päivän
44399: män täytyy näkyä valtion talousarviossa seuraa-         keskustelun yhteydessä. Tämä kannanotto on tär-
44400: valle vuodelle.                                         keämpi kuin moni tulee ajatelleeksi. Se vastaa
44401:     Muuttoliike on tunnetusti maassamme suu-            hyvin sitä, mitä minä itse olen halunnut tavoittaa
44402: rempaa kuin 30 vuoteen. Käynnissä oleva kehi-           väestöpoliittista selontekoa koskevilla aloitteilla-
44403: tys tulee edelleen vahvistumaan maamme ikära-           ni. Hallitus on osittain huomioinut, myönnän sen,
44404: kenteen ja syntyvyyslukujen takia. 5-10 vuo-            että eläkeläisten ja vanhempien henkilöiden mää-
44405: den sisällä työvoima alkaa vähetä ja väkiluku           rä työelämässä kasvaa, mutta tilanne vaatii vaka-
44406: 30--40 vuoden kuluttua. Demografiset muutok-            vamman tulevaisuuden näkymiä koskevan ana-
44407: set eli asumisrakenteen muutokset tulevat ole-          lyysin.
44408: maan suuria, keskittyminen kasvukeskuksiin                  Niin kuin tiedämme, maassamme on suhteelli-
44409: vahvistuu, ja maaseutu tulee yhä harvaanasutum-         sen paljon vanhempia ihmisiä, mutta ei liian pal-
44410: maksi. Sopii kysyä, tällaisen Suomenko me halu-         jon. Haluan lausua sen tällä tavalla. Sellaista ei
44411: amme.                                                   voi väittää loukkaamatta eläkeläisiä ja vanhuk-
44412:                                                         sia. Kuinka monta lasta he ovatkaan kasvatta-
44413:    Följderna av befolkningsutvecklingen blir            neet ja elättäneet? Mutta tosiasia on se, ja tätä on
44414: dramatiska, såvida inte någonting betydande,            syytä korostaa, että meillä on liian vähän nuoria
44415: oförutsett och överraskande sker eller medvetna         ja lapsia, kun ajattelemme tulevia vuosikymme-
44416: motåtgärder vidtas för att ändra på den utveck-         niä. Tämä ei ole tietenkään isoäidin tai isoisän vi-
44417: ling som pågår. Det är dags att börja se på tren-       ka. Minkälainen tulevaisuus tämän päivän nuo-
44418: derna med öppna ögon. Jag tänker på följderna           rella sukupolvella on, sopii kysyä. Onko heitä au-
44419: för arbetsmarknaden, för sarnhällsekonomin och          tettava perhepoliittisin toimenpitein? Onko mei-
44420: för välfärden. Hur många skolor, kommunala              dän alettava tottua ajatukseen suuremmasta maa-
44421: och statliga servicepunkter kommer inte att för-        hanmuutosta?
44422: svinna i glesa bygder och hur många nya måste              Tulevaisuutta ajatellen tarvitaan siis erilaisia
44423: inte byggas på tillväxtorterna. Den här flyttlass-      toimenpiteitä. Tarvitaan maamme väestökehitys-
44424: politiken kommer att bli dyr.                           tä käsittelevä kokonaisohjelma. Perusteelliseen
44425:    Finansutskottet påpekar nog så riktigt att med       selvitystyöhön rakentuva ohjelma on esiteltävä
44426: tanke på samhällsekonomin bör möjligheter sö-           täällä eduskunnassa. Ohjelman tulee sisältää sel-
44427: kas för att dirigera investeringarna och den eko-       vityksiä siitä, mitkä ovat seuraukset väestön van-
44428: nomiska tillväxten för en balanserad regional ut-       henemisesta ja muuttoliikkeestä kansantaloudel-
44429: veckling.                                               le, työmarkkinapolitiikalle sekä hyvinvointiyh-
44430:    Hur olika villkor gäller inte för färjtrafiken. Vi   teiskunnalle koko maassa. Tämän selvityksen ta-
44431: kan tänka på dem som gäller i Kvarken mellan            voitteena on ennakoida ja löytää ratkaisuja on-
44432: Vasa och Umeå och dem som gäller söderöver              gelmiin, jotka väestörakenteessa tapahtuva muu-
44433: för trafiken mellan Helsingfors, Mariehamn,             tos aiheuttaa. Uskon edelleen, että perustaksi
44434: Stockholm och Tallinn. Trafiken i söder stöds           tarvitaan hallituksen eli nykyisen Lipposen halli-
44435: med statens skattesubventioner, skattelättnader         tuksen tekemä selonteko tämän tulevaisuudenku-
44436: 68/1/45                                  Määrärahakehykset                                          1959
44437: 
44438: van kirkastamiseksi ja monen tärkeän kannan-         noin 150 OOO:lla. Tämä tuo merkittävät haasteet
44439: oton tekemiseksi.                                    terveydenhoidolle. Meidän on satsattava rajusti
44440:                                                      työssä jaksamiseen ja kaikenlaiseen kuntoutta-
44441:    Värderade talman! Det behövs ett helhetspro-      miseen sekä luotava uusia malleja sapattivapais-
44442: gram för befolkningsutvecklingen i landet. Pro-      ta sekä osa-aikaeläkkeistä. Yrittäjistäkin meillä
44443: grammet bör föregås av ett ordentligt utrednings-    on pulaa, joten keinoja uusien yrittäjien uskalta-
44444: arbete som föreläggs riksdagen. 1 programmet         miseen aloittaa yritystoiminta tulee luoda madal-
44445: bör ingå utredningar om vilka konsekvenser be-       tamalla kynnystä ryhtyä yrittäjäksi. Esimerkiksi
44446: folkningens åldrande och flyttningsrörelsen får      voidaan luoda mahdollisuuksia ottaa vaikkapa
44447: för nationalekonomin, arbetsmarknadspolitiken        pari vuotta sapattivapaata vakinaisesta työstä ja
44448: samt välfärdssamhället över hela landet. Syftet är   kokeilla näin pienemmällä riskillä yrittämistä.
44449: att med hjälp av denna utredning försöka förutse     Odotamme suurella mielenkiinnolla ministeri
44450: och åtgärda problem som uppstår genom föränd-        Sasin yrittäjäpakettia.
44451: ringen i befolkningsstrukturerna. Jag tror fortfa-       Taloudellisen ajattelun pohjana on tahto ra-
44452: rande att en redogörelse från regeringen, den sit-   kentaa parempaa tulevaisuutta lapsillemme.
44453: tande Lipponenregeringen, behövs som grund           Maailma on globalisoitunut ja nuoret ovat yhä
44454: för att framtidsbilden skall klarna och mycket       kokeilunhaluisempia ja rohkeampia, joten mei-
44455: viktiga ställningstaganden kunna göras.              dän on myös pystyttävä torjumaan tämän muka-
44456:                                                      naan tuomia uusia uhkia. Esimerkiksi netin kaut-
44457: 45 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-           ta on mahdollista saada kaikenlaista tietoa, jonka
44458: sa herra puhemies! Eduskunta on päässyt keskus-      alkuperää ja oikeellisuutta on syytä tarkastella
44459: telemaan talousarvion painotuksista ajoissa halli-   kriittisesti. Siksi esimerkiksi opettajankoulutuk-
44460: tuksen menokehyksiä koskevan tiedonannon             sessa on pohdittava vakavasti, miten oppilaille
44461: avulla. Selkein päämäärä hallituksella on ollut      opetetaan oikeanlaista mediakriittisyyttä. Lasten
44462: pitää menot kurissa ja finanssipoliittinen linja     ja nuorten vastustuskykyä kaikenlaisia päihteitä
44463: tiukkana, mikä on kaukonäköistä. Nyt, kun me-        vastaan on vahvistettava. Lasten ja nuorten pa-
44464: nee lujaa taloudessa, on varauduttava jo mahdol-     hoinvointia on ennaltaehkäistävä kaikin mahdol-
44465: lisesti tuleviin huonoihin aikoihin. Valtion vel-    lisin keinoin alkaen neuvolasta jatkuen turvalli-
44466: kamme on niin raju, että todellista jakovaraa ei     seen ja aina lähellä olevaan kouluterveydenhoita-
44467: synny ilman velan pienentämistä. Hallitus on vii-    jaan saakka. Lapsen etu on kaikissa asioissa tär-
44468: saasti nähnyt tämän ja noudattanut tiukkaa linjaa    kein, joten nuorten syrjäytymiseen on haettava
44469: johdonmukaisesti luoden näin hyvät mahdolli-         uusia keinoja. Sosiaali- ja terveysministeriön tut-
44470: suudet taloudelliselle kasvamiselle koko maas-       kimuksen mukaan melkein puolella tutkituista
44471: sa. Valtion menot on sitouduttu pitämään koko        lapsista oli lievä syrjäytymisen riski ja joka kol-
44472: vaalikauden enintään vuoden 99 varsinaisen ta-       mannella vakava syrjäytymisriski.
44473: lousarvion tasolla. Pelkästään valtion velan kor-       Nuorten pahoinvointi ei suinkaan lähde esi-
44474: koihin menee tänä vuonna noin 25 miljardia. On       merkiksi kauppojen aukioloaikojen vapauttami-
44475: selvää, että kun velka vähenee, syntyy todellista    sesta, vaan juuret ovat paljon syvemmällä. Ny-
44476: jakovaraa ja luomme taloudellisen ja henkisen        kyisellään perheiltä puuttuu tuki verkot. Koroste-
44477: pärjäämisen mahdollisuuksia myös tuleville pol-      taan ydinperhettä, lokeroitumista. Sukulaisiin ja
44478: ville.                                               ystäviin ei pidetä riittävästi yhteyttä saatikka us-
44479:     Oikein hoidetolla finanssipolitiikalla pystym-   kalleta kääntyä näiden puoleen apua tarvittaessa.
44480: me parhaiten vastaamaan tulevaisuuden haastei-       Vanhemmuus on jopa hukattu.
44481: siin. Niistä suurin on ikääntyminen. Meille Suo-         Kokoomuksen tähtäimessä oleva tavoite on
44482: meen on kymmenen vuoden kuluttua tulossa             johdonmukaisesti harjoitettu talouspolitiikka,
44483: pula kaikesta: koulutetusta työvoimasta, niin tie-   jonka tarkoituksena on taata hyvinvointiyhteis-
44484: to- ja mikrobiologian osaajista kuin käsityöam-      kunnan palvelut sekä parantaa sosiaalista ja hen-
44485:  mattilaisista, puusepistä, kirvesmiehistä, putki-   kistä turvallisuutta. Työllisyyttä on kehitettävä
44486: miehistä. Meille tulee pulajopa vauvoista. Väes-     edelleen vahvasti koko maassa, jotta asukkaat
44487:  töpyramidimme kääntyy päälaelleen. Yli 60-          voisivat pysyä kotiseuduillaan. Ihmisen on hyvä
44488:  vuotiaiden osuus kasvaa noin 260 000 henkilöllä     asua siellä, missä hänen kotinsa, ystävänsä ja su-
44489: ja vastaavasti 20-59-vuotiaitten määrä vähenee       kulaisensa. Siksi esimerkiksi hallituksessa val-
44490: 1960                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/46
44491: 
44492: 
44493: misteilla oleva aktiivisen sosiaalipolitiikan ohjel-       Voin yhtyä hallituksen näkemykseen tiukan
44494: ma on paikallaan saattaa valmiiksi mahdollisim-         finanssipolitiikan tarpeesta, sillä kasvun jatkumi-
44495: man nopeasti, jotta pitkäaikaistyöttömät työllis-       nen on varmistettava ja sitä kautta tuleva liikku-
44496: tyisivät uudelleen.                                     mavara on osaltaan käytettävä lamavuosina syn-
44497:     Arvoisa puhemies! Hallitus haluaa tuottaa           tyneen velan takaisinmaksuun. Velan lyhennys
44498: monipuolisia ja laadukkaita palveluita tasapuoli-       ei kuitenkaan saa olla valtion ainoaja tärkein teh-
44499: sesti kaikille, mutta taloudella on selkeät raamit.     tävä, vaan sen on oltava tasapainossa muiden yh-
44500: Emme voi käyttää rahaa enempää kuin sitä on,            teiskunnan tarpeiden kanssa, joten talouskasvun
44501: sillä velkaantuminen ei ole viisasta palveluiden        pohjan varmistaminen on nyt erittäin tärkeää.
44502: rahoittamiseen. Haluamme palveluja ja haluam-              On hyvä, jos omaisuuden myyntituloilla voi-
44503: me maksaa veroja, joilla rahoitamme näitä palve-        daan vähentää valtion velkaa ennakoitua nope-
44504: luja. Tuloverotuksen alentaminen on kuitenkin           ammin, mutta samalla täytyy velanhoitomeno-
44505: välttämätöntä. Pienemmällä verotuksella koro-           jen pienenemisestä koituva liikkumavara meno-
44506: tamme työnteon kannustavuutta ja ehkäisemme             kehyksissä käyttää tulevaisuuden kannalta järke-
44507: harmaata taloutta. Kokoomus pitää tärkeänä hal-         västi. Suomalainen osaaminen ja kilpailukyky
44508: litusohjelmassa sanottua 10-11 miljardin tulo-          täytyy ennen kaikkea turvata. Koulutusjärjestel-
44509: veron alentamista mahdollisimman pikaisesti.            män on turvattava koko järjestelmä peruskoulus-
44510: Tämän veronalennuksen tulee tapahtua tasaisesti         ta aina huippututkimukseen saakka. Meidän on
44511: kaikissa tuloluokissa, jottei tuloverotuksen prog-      pidettävä yllä vahva, koko kansan sisällään pitä-
44512: ressio aiheuttaisi kohtuutonta haittaa keskituloi-      vä peruskoulutusjärjestelmä ja myöskin luotava
44513: sille. Pienituloisten asemaa voisi parantaa esi-        entistä paremmat edellytykset myös korkeakou-
44514: merkiksi ansiotulovähennyksen kasvattamisen             luun, huippututkimukseen jne.
44515: avulla.                                                    Meillä on yhteiskunnassamme myös hyvin
44516:     Oikein hoidettu finanssipolitiikka on ainut oi-     paljon köyhiä ja syrjäytyneitä tällä hetkellä. Sta-
44517: kea keino, jolla voimme vastata näihin tulevai-         kesin juuri tekemän selvityksen mukaan tällä
44518: suuden koviin haasteisiin.                              hetkellä noin 200 ihmistä elää köyhyysrajan ala-
44519:                                                         puolella, sen lisäksi meillä on peräti puoli mil-
44520:                                                         joonaa toimeentulotuen piirissä elävää ihmistä.
44521: 46  Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies! Val-          Lastenpsykiatrisen avohoidon käynnit lisääntyi-
44522: tioneuvoston tiedonautoon määrärahakehyksistä           vät 90-luvulla yli 50 prosentilla ja lastensuojelun
44523: vaikuttivat ilmeisesti oleellisesti eduskunnan          avohuollossa olevien lasten määrä on noussut
44524: hallitusryhmien viime joulukuussa tekemät kor-          20 OOO:sta 40 000 lapseen. Eli meillä on todella
44525: jaukset talousarvioesitykseen. Silloinhan käytiin       valtavia ongelmia, ja nämä ovat vain eräitä syr-
44526: varsin mielenkiintoinen keskustelu siitä, mitä oi-      jäytyneiden ihmisten ongelmia. Meidän on todel-
44527: keuksia eduskunnalla on hallituksen talousarvio-        la panostettava jatkossa siihen, että saamme sa-
44528: esityksen muuttamiseen nähden. Se, että tämä            dattuhannet ihmiset jälleen tuntemaan, että he
44529: asia on nyt tuotu tiedonantona eduskunnan käsi-         ovat osa yhteiskuntaamme.
44530: teltäväksi, on tietysti varsin uusi ja voimakas me-         Hallituksen täytyy nyt entistä pontevammin
44531: nettelytapa, on käytetty myös sanaa järeä menet-        puuttua näihin ongelmakysymyksiin ja niiden
44532: telytapa. Nyt me sitä sitten käsittelemme, ja val-      täytyy myöskin talousarviokäsittelyssä tulevana
44533: tiovarainvaliokunta on mietinnössään aivan oi-          syksynä näkyä. Koska ongelmat ovat selvästi vii-
44534: kein korostanut sitä, että nyt valittu menettely ei     me vuosina jopa lisääntyneet, vaikka jo seitse-
44535: saa johtaa siihen, että sillä tosiasiallisesti kaven-   mättä vuottajatkuu noususuhdanne, voidaan var-
44536: nettaisiin eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia           masti todeta se, että kaikki asiat eivät ole hoitu-
44537: tulevan talousarvion käsittelyssä. Tähän ei mis-        neet niin kuin on ajateltu. Vaikka taloutemme on
44538: sään nimessä saa mennä, ja minusta eduskunnan           edelleenkin vahvassa nousussa ja sitä kautta yri-
44539: on tästä tiukasti pidettävä kiinni. Siksi on oikein,    tyksillä tuntuu menevän erittäin hyvin, siitä huo-
44540: että valiokunta ei ole ottanut kantaa tiedonannos-      limatta aivan liian suuri osa ihmisistä on tavalla
44541: sa esitettyihin ministeriökohtaisiin loppusum-          taikka toisella syrjäytynyt.
44542: miin. Nämä sisältyvät tiedonantoon, mutta on oi-            Veropoliittiset ratkaisut tulevat tulevaisuudes-
44543: kein, että tässä liikkumavara jää eduskunnalle          sa olemaan varsin tärkeitä, koska hallitusohjel-
44544: jatkossa.                                               massa lähdetään siitä, että 10-11 miljardin ke-
44545: 68/1/47                                    ~äärärahakehykset                                         1961
44546: 
44547: vennykset tullaan toteuttamaan. Veropolitiikas-        lituksen herroille sopii olla paikalla. En tee sel-
44548: sa täytyy veronkevennysten markkamäärän ohel-          laista ehdotusta kuitenkaan. Totean vain, että
44549: la kiinnittää huomiota siihen, miten kevennykset       tämä on eduskunnan työn ylenkatsomista, tai ai-
44550: tehdään. Tulemme varmasti eduskunnassa vielä           nakin hallituksen suunnalta tulee signaali, minkä
44551: hyvin paljon keskustelemaan tästä. Kun voimme          arvoisena hallitus pitää tätä raamikäsittelyä. Tun-
44552: todeta sen, miten paljon meillä on köyhiä ja syr-      tuu siltä - tämä on subjektiivinen tunne -
44553: jäytyneitä, täytyy lähteä siitä, että pienituloiset    ikään kuin eduskunnan käsittely olisi jonkinlai-
44554: nyt huomioitaisiin todella oleellisesti, koska pie-    nen rasittava häirikkö hallinnolle, että kun asioi-
44555: nituloisiin kohdennettu kevennys vähentää köyh-        ta täytyy tuoda tänne puhuttavaksi ja pohditta-
44556: tymiseen ja syrjäytymiseen liittyviä ongelmia ja       vaksi, se jollain lailla hiertää. Tässä mielessä
44557: auttaa myös rakennemuutosvaiheessa.                    vuoropuhelu myös menettelytavoista on varmas-
44558:    Arvoisa puhemies! En tämän pidempää aio tä-         ti paikallaan. On ollut ainakin kuukauden tiedos-
44559: män asian ympärillä muuta todeta, kuin että ha-        sa, milloin tätä asiaa käsitellään eduskunnassa.
44560: luan korostaa, että eduskunta sille kuuluvan pää-      Jos se menee hallituksen iltakoulun kanssa pääl-
44561: tösvallan mukaisesti ratkaisee budjettikokonai-        lekkäin, siirretään sitten asian käsittely johonkin
44562: suuden lopullisesti käsitellessään syksyllä halli-     muuhun täysistuntoon. Mutta tällä tavalla tämä
44563: tuksen talousarvioesitystä. Tiedonantomenettely        asia vesittyy.
44564: ei siis ole kaventanut eikä olisi voinutkaan olen-         Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan mietin-
44565: naisilta osin kaventaa eduskunnan vaikutusmah-         töön, siinä on erittäin paljon hyviä kohtia ja lin-
44566: dollisuuksia.                                          jauksia. Hyvänä pidän sitäkin, että hallitus on
44567:                                                        menokehysesityksessään hahmotellut tulevai-
44568: 47 Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-             suutta ja tulevaisuuden talousnäkymiä. On ihan
44569: mies! Ensinnäkin joitakin ajatuksia tämän asian        hyvä, että niitä mietiskellään. Kuitenkin arvioin-
44570: menettelytavoista.                                     tiajanjakso on varsin pitkä, useita vuosia eteen-
44571:    Tiedonanto on, niin kuin täällä on jo monesti       päin. Eräs suomalainen suuryhtiö sanoo, että se
44572: todettu, kovin järeä toimenpide. Viime joulu-          pystyy arvioimaan tulevaisuutta siedettävällä
44573: kuun tapahtumien pohjalta ei ainakaan eduskun-         tarkkuudella kolme kuukautta eteenpäin. Mutta
44574: ta sitä pyytänyt eikä toivonut. Toivottiin vuoro-      hallituksen esityksessä arvioidaan neljä vuotta
44575: vaikutusta. Tällä tavalla tiedonannon muodossa         eteenpäin miljoonan markan tarkkuudella, pal-
44576: tämä asia saa turhia paineita.                         jonko ympäristöministeriö tulee käyttämään
44577:    Alkuillasta jo ministeri Niinistö kävi paikalla     vuonna 2004 rahoja, ja se arvio päätyy lukuun 3
44578: ja kommentoi sellaisia asioita, jotka olivat lähin-    miljardia 541 miljoonaa. Näillä kyvyillä kannat-
44579: nä pienuusluokkaan kuuluvia. Hän on tämän päi-         taa kyllä lähteä maailmalle, jos nämä todella pi-
44580: vän lehdissä muun muassa maininnut siitä, että         tävät paikkansa. Nämä ovat todella korkeaa am-
44581: kun isot asiat puuttuvat, silloin pienet asiat kas-    mattitaitoa vaativia ennusteita.
44582: vavat omaa mittaansa suuremmiksi. Niin tässä-              Tästä tullaankin siihen, että jokainen ymmär-
44583: kin kehyskeskustelussa tuppaa käymään, koska           tää, että ennusteet eivät voi olla noin tarkkoja
44584: suuret linjat ovat yleisesti hyväksyttyjä. Opposi-     kuin äsken kuvasin. Se oli yksittäinen esimerkki,
44585: tionkin suunnalta on esitetty useita päälinjaa kan-    mutta ministeriökohtaisesti jokaisen ministeriön
44586: nattavia puheenvuoroja.                                kohdalla on hyvin tarkat arviot useiksi vuosiksi
44587:    Mutta vielä menettelytavoista. Kun käsitel-         eteenpäin. Niiden pitää olla ohjeellisia ja soveltu-
44588: lään ensimmäistä kertaa eduskunnan historiassa         vin osin niihin sitoudutaan. Päälinjahan on ihan
44589: budjettikehyksiä tiedonannon pohjalta, on aika         hyväksyttävissä. Puhutaan sitten pienuusluokis-
44590: outoa, että täällä piipahtaa ministeri silloin täl-    ta kunkin budjettikäsittelyn yhteydessä, ja silloin
44591: löin. Kyseessä on erittäin suuri ja tärkeä asia,       eduskunnalla pitää olla aina liikkumavaraa. Ve-
44592: joka vaikuttaa eduskunnan, hallituksen ja koko         nettä ei ole tarkoitus keikuttaa eikä hallituskrii-
44593: maan asioihin, ja hallitus loistaa poissaolollaan.     siä aiheuttaa.
44594: (Ed. Tulonen: On iltakoulu!) - Iltakouluista               Kiinnitän huomiota myös siihen, mitkä ovat
44595: ynnä muista on ollut tietoa, joten päällekkäisyy-      eduskunnan ja hallituksen roolit tässä vuorovai-
44596: den voi välttää. En ihmettelisi lainkaan, jos edus-    kutuspelissä. Sanotaan, että hallitus hallitsee,
44597: tajat suivaantuisivat niin paljon, että äänestäisi-    hallitus johtaa maata, ja eduskunnan tehtävä on
44598: vät asian pöydälle ja jatkettaisiin sitten, kun hal-   paitsi säätää lakeja muun muassa valvoa hallituk-
44599: 1962                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                    6811/47
44600: 
44601: 
44602: sen toimintaa. Nyt, jos me, hyvät kollegat, emme       kemys, jota hallitus esittää vuosiksi eteenpäin,
44603: pidä eduskunnassa puoliamme, niin valvoa-sana          tiettyjä miljardimääriä pelkkiä menoja, tässä ta-
44604: on vaarassa muuttua siihen, että eduskunnan teh-       lousarvauksessaan.
44605: täväksi jää seurata hallituksen toimintaa. Siinä on        Menokehys taloussuunnitelmana ansaitsee
44606: aika oleellinen ero, jos asiat luiskahtavat siihen     myös jonkinlaisen huomion. Avoimia kohtia sii-
44607: suuntaan.                                              nä on paljon, samoin siinä on erittäin paljon epä-
44608:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö ei anna ym-       varmuustekijöitä. Miten työllisyys kehittyy? Mi-
44609: märtää, että asiat liikahtaisivat siihen suuntaan.     ten korot muuttuvat? Kuinka valtion omaisuutta
44610: Olen ylpeä siitä, että valiokunnassa on löytynyt       myydään? Mitkä ovat kansainväliset suhdanteet
44611: laajapohjainen ymmärrys sille, että eduskunta          tulevina vuosina? Sitten ihan lopuksi se, mikä
44612: kerta kaikkiaan selvästi sanoo, että se pitää suve-    täällä on moneen kertaan todettu: minkälainen on
44613: reenisti kiinni omasta budjettivallastaan. Sen on      tuloarvio? Jos joku yrittäisi tehdä jollekin kun-
44614: muuten pakko pitääkin. Vaikka se tekisi minkä-         nalle taloussuunnitelmaa ja esittäisi pelkät me-
44615: laisia sitoumuksia ja sopimuksia, kun lain mu-         not viideksi vuodeksi eteenpäin eikä mitään
44616: kaan tehtävä kuuluu eduskunnalle, niin ei lakia        muuta, niin miten te arvioitte, maksaisiko kunta
44617: vastaan voi sopia. Juridisesti sellainen sopimus       sellaisesta taloussuunnitelmasta konsultille
44618: on aina pätemätön, niin kuin tiedämme. Sitten          markkaakaan, koska se on täysin auki? Niin on
44619: voidaan vain pohtia sitä, mikä on sen poliittinen      tämäkin. Mitä enemmän on auki olevia asioita,
44620: sitovuusaste.                                          mitä enemmän on epävarmuustekijöitä, sitä laa-
44621:     Miten kehyskeskustelu vaikuttaa eduskunnan         jemmat ovat toleranssit ja sitä välttämättömäm-
44622: budjettivaltaan tulevaisuudessa, on mielestäni         pää on, että eduskunta pitää kiinni budjettivallas-
44623: ydinkysymys koko asiassa. Numeroita voidaan            taan, niin kuin se on mietinnön mukaisesti myös
44624: aina väännellä, mutta kysymys on siitä, missä se       pitämässä.
44625: vääntäminen tapahtuu. Olen todella tyytyväinen             Herra puhemies! Aivan sitten lopuksi: Suurin
44626: siitä, että eduskunta selvästi haluaa pitää sen it-    yksittäinen ongelmamme on edelleen työttö-
44627: sellään. Eduskunta voi jopa alittaa menokehyk-         myys ja siihen liittyen pienituloisten kansalais-
44628: set Joissain olosuhteissa talous voi kehittyä sillä    ten heikko toimeentulo ja ostovoima. Tältä osin
44629: tavalla, että tulee niin paljon tilaa menokehyk-       valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä on luetta-
44630: siin, ettei ole järkevää käyttää niitäkään kehyk-      vissa erittäin selkeä viesti maan hallitukselle
44631: siä, mitä on mainittu. Kun tiedonantokehyksen          huomioon otettavaksi seuraavia valtion tulo- ja
44632: - sanoisin näin ja yhdistäisin menokehykset ja         menoarvioesityksiä eduskunnalle tehtäessä. Jos
44633: tiedonannon, että se on tiedonantokehys - sito-        ei niin käy, sitten meidän, hyvät kansanedustaja-
44634: vuustasoa vielä pohdiskelee, niin tällainen kehys      kollegat, pitää hoitaa näitä asioita eduskunnan
44635: on eräällä tavalla samanlainen kuin on aikataulu.      kautta ja voimalla.
44636: Aikataulu on vertailukohde, vertaillaan, kuinka            Viittaan vielä, kun valtiovarainministeri ei ole
44637: paljon ollaan etuajassa tai myöhässä. Myös ke-         paikalla, vähän siihen hänen alkuillasta hätäises-
44638: hyksessä on jokin perälauta, jokin näkemys,            ti täällä käyttämäänsä puheenvuoroon, että edus-
44639: kuinka paljon käytetään rahaa tulevaisuudessa, ja      kunta nostaisi menotasoja. Ei näin ole. Eduskun-
44640: sitten vertaillaan, kuinka paljon siihen tulee poik-   ta on pikkasen näperrellyt joitakin pikku muu-
44641: keamiaja mitkä ovat tarpeet poiketa siitä.             toksia viime joulukuussa, luokkaa 300 miljoo-
44642:     Sitooko tämä raami koko eduskuntaa vai ei?         naa lisättiin menoja. Siihen eivät reagoi mitkään
44643: Kun katsoo valtiovarainvaliokunnan mietintöä,          markkinavoimat. Kun kysyy markkinavoimien
44644: tulee väistämättä kaksi sitovuusulottuvuutta. En-      edustajilta, esimerkiksi valtiovarainvaliokunnas-
44645: simmäinen on se, missä määrin hallituksen esi-         sa kun he käyvät asiantuntijoina, milloinka mark-
44646: tyksessä olevat loppusummat sitovat eduskuntaa         kinat reagoivat siihen, jos eduskunta lisää budje-
44647: ja missä määrin hallitusta sitovat ne linjaukset,      tin menoja, he sanovat, että peruslinjan pitää
44648: joita eduskunta on nyt päättämässä hyväksyes-          murtua, kysymyksessä on useiden miljardien,
44649: sään valtiovarainvaliokunnan mietinnön. Siellä         ehkä kymmenien miljardien muutokset. Markki-
44650: on muuten erittäin suuria ja tärkeitä asioita, joita   nat eivät ole näistä kiinnostuneita ollenkaan.
44651: en tässä käy luettelemaan. Mielestäni nämä edus-       Muistelen, vaikka tikulla silmään, kuka vanhoja
44652: kunnan sanelemat linjaukset sitovat hallitusta         muistelee, että viime joulukuun viimeisessä is-
44653: paljon voimakkaammin ja enemmän kuin se nä-            tunnossa valtiovarainministeri itse tältä paikalta
44654: 6811/48                                       Määrärahakehykset                                           1963
44655: 
44656: ilmoitti, että eduskunta on käyttänyt koko syk-            telulla tai, niin kuin termi on kuulunut, kipupis-
44657: syn näpertelyyn, kun on keskittynyt vain 300               teiden ruotimisella, on todellista arvoa tietenkin
44658: miljoonan markan menojen lisäykseen. Siinä                 vain siinä tapauksessa, että Lipposen hallitus val-
44659: mielessä, kun suuret linjat hyväksytään, edus-             tiovarainministeriä myöten noteeraa mahdolli-
44660: kunnan täytyy voida, ja niin se voikin, tehdä nii-         simman tarkoin eduskunnan tahdon ja toiveet.
44661: tä tarpeellisia muutoksia budjetteihin, jos ja kun         Tässä yhdyn ed. Saarisen puheenvuoroon.
44662: hallituksen taholla niitä ei oteta valmistelussa               Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on tuo-
44663: huomioon, vaikka eduskunta on moneen kertaan               tu esille, suoraan sanoen, kohtalaisen sattuvasti
44664: kenties niin lausunut ja linjannut. Silloin se jää         yhteiskuntamme kipupisteet ja varmasti kiitettä-
44665: meidän käsiimme.                                           västi paremmin, kuin mihin Lipposen hallitus
44666:      Vielä raameista sen verran, että ei voi olla          pystyi tai mitä se halusi. Linjaukset ovat siinä
44667: niinkään, että on vain yksi totuus ja se totuus on         asennossa, että niissä on aivan selkeästi epäluot-
44668: hallituksen antama, vaan kun arvioidaan 190-               tamuksen aineksia hallitusta kohtaan. Huomatta-
44669: 200 miljardin menoerää, siinä on yhtä monta to-            koon, että tässä linjanvedossa takana ovat halli-
44670: tuutta, kuin on meitä puhujiakin. Siinä mielessä           tusryhmien kansanedustajat, jopa näiden kriittis-
44671: meidän jokaisen arvaus on yhtä oikea. Siihen se            ten muotoilujen mestareina. On selvää, että me
44672: valtiovarainministerinkin alkuillan puheenvuoro            olemme keskustassa näiden epäluottamusta tih-
44673: sitten käpertyi tavallaan, että hänkin puhui pie-          kuvien kantojen takana.
44674: nistä asioista asettaen täällä mielestäni aika kel-            Jälleen on kysymys siitä, siis jälleen on kysy-
44675: julla tavalla vastakkain muun muassa kansan-               mys siitä, ottaako hallitus eduskunnan tahdon to-
44676: edustajien palkka-asiat. Hän laittoi niitä vastak-         desta vai käykö niin, että se vähät välittää valtio-
44677: kain valtiovarainvaliokunnan mietinnössä mai-              varainvaliokunnan linjauksista. On jo totuttu sii-
44678: nittujen asioitten kanssa, jotka liittyivät köyhyy-        hen, että hallitusryhmien kansanedustajat vetä-
44679: teen, syrjäytymiseen ja työttömyyteen. Tuntuu              vät kirkkaita, suoraan sanoen oppositiohenkisiä
44680:  aika ikävältä, että valtiovarainministeri- joutai-        linjoja, varsinkin silloin kun hallitusherrat eivät
44681:  si olla paikalla, voin sanoa sen hänelle muualla-         ole kuuntelemassa, mutta palaavat ruotuun, kun
44682: kin - on kategorisesti usean vuoden, niin monta            ollaan äänestysnappirivistön edessä. Täysistun-
44683:  puheenvuoroa kuin minä muistan, on aina kate-             nossa äänestetään hallituksen puolesta, vaikka
44684:  gorisesti vastustanut kaikkea sellaista, millä täh-       muuta on puhuttu. Se on kaksien raiteiden poli-
44685:  dätään eduskunnan ja kansanedustajien työsken-            tiikkaa. Onko niin, että hallitusryhmien kansan-
44686:  telyolosuhteitten parantamiseen. Viittaan lisäti-         edustajille on annettu ikään kuin lailliset oikeu-
44687:  latarpeisiin, avustajajärjestelmiin, mitä niitä on-       det toimia kaksien raiteiden linjalla senkin takia,
44688: kaan. Se, jos mikä osoittaa, hän on kyllä linjassa,        että hallitus pysyisi koossa ja että kansalaisten
44689:  että hän pyrkii jotenkin jarruttamaan sitä, että          tyytymättömyyden purkaukset voitaisiin näin
44690:  Suomen eduskunnan toimintaedellytykset olisi-             hallita ja kanavoida hallitusti? Tämä kysymys
44691:  vat mahdollisimman hyvät. Silloin, jos ne kehit-          suuntautuu ennen muuta vasemmistolle ja vih-
44692:  tyvät, siinä on tietysti se vaara, että edustajille jää   reille. Oikeastaan vain vasemmistolle ja vihreil-
44693:  enemmän aikaa perehtyä asioihin ja tulla tänne            le. Kokoomus on selkeästi lojaali hallituksen toi-
44694:  myös puhumaan ja arvioimaan ja jopa arvostele-            mintaa ja politiikkaa ja ratkaisuja kohtaan.
44695:  maan. Mutta valtiovarainvaliokunnan mietinnön                 Yhteiskunnassamme on kaksi kipupistettä ja
44696:  pohjalta olen valmis sitten kyllä äänestämään             suurongelmaa yli muiden: yhtäältä työttömyy-
44697:  hallitukselle luottamusta niillä välipuheilla, että       den, syrjäytymisen ja köyhtymisen kierre ja toi-
44698:  se sitovuusaste on soveltuvin osin ohjeellinen ja         saalta voimakkaana maassa vyöryvä muuttolii-
44699:  budjettivalta on itsestäänselvästi meillä edustajil-      ke. Molemmat suurongelmat ovat mietinnössä
44700:  la.                                                       esillä selväsanaisemmin kuin hallituksen kan-
44701:                                                            nanotoissa, vaikka mietinnönkin linjaukset ovat
44702: 48  Seppo Kääriäinen /kesk: Herra puhemies!                turhan valjuja. Henki on kuitenkin oikea. Nyt oli-
44703: Hallituksen kehystiedonanto antaa eduskunnal-              si sosiaalisuuden aika.
44704: le, meille edustajille, mahdollisuuden lähinnä, ja             Ei voi olla kohdallaan, ei hyväksyttävissä eikä
44705: nimenomaan, linjakeskusteluun kansakunnan ti-              siedettävissäkään se, että Suomesta on muodos-
44706: lasta. Tarkoista markkamääristä ei voi puhua               tumassa sen vauraimpana aikana pysyvien leipä-
44707: eikä tarvitsekaan puhua. Tällaisella linjakeskus-          jonojen ja ruokapankkien maa, jossa eriarvoi-
44708: 1964                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/49
44709: 
44710: suus ja erot kärjistyvät myös, ei yksinomaan,         lestäni tavoitteeksi tulisikin asettaa velkasuhteen
44711: mutta myös hallituksen politiikan seurauksena.        painaminen 40 prosenttiin. Hyvä muistaa, että
44712: Ei ole hyväksyttävissä sekään, mitä ongelmia ih-      90-luvun alussa lamaan syöksyttiin noin 10-15
44713: misten elämään ja tulevaisuuden näköaloihin ai-       prosentin velkasuhteella ja on ihan selvää, että
44714: heuttavat yhtäältä laajojen alueiden tyhjentymi-      vaikka sellainen taantuma ei toistukaan, nykyi-
44715: nen ja toisaalta muuttoliikkeestä ja keskittymi-      sen kaltaisella velkasuhteella mentäisiin helposti
44716: sestä johtuvat palvelu- ja asunto-ongelmat kas-       yli 100 prosenttiin ja todellinen rahoituskriisi oli-
44717: vukeskuksissa. Totean näiltäkin osin, että halli-     si edessä.
44718: tusryhmät puhuvat molemmista kipukohdista il-             Sinänsä tiukka menotalous ja menojen karsi-
44719: man muuta oikein, jopa hellyttävästi, mutta teot      minen on ainakin teknisesti helppoa. Vaikeam-
44720: ovat tykkänään toista. Ikävintä on, että kumman-      paa on sen sijaan säästää samaan aikaan ja löytää
44721: kaan suurongelman osalta ei ole näköpiirissä lie-     panostuksen kohteita, jotka takaavat talouden
44722: vennyksiä, paranemisesta puhumattakaan.               myönteisen kehityksen tulevaisuudessa. Tällai-
44723:    Arvoisa puhemies! Oma iso asiansa on kunti-        sesta politiikasta on kuitenkin esimerkkejä, eri-
44724: en asema ja peruspalvelujen tulevaisuus. Tässä        tyisesti suomalaisen informaatioteollisuuden
44725: kysymyksessä nimittäin konkreettisimmin rat-          nousu aivan maailman kärkisijoille ja taloutem-
44726: kaistaan ihmisten välinen tasa-arvoisuus ja yh-       me kolmanneksi tukijalaksi metsä- ja metalliteol-
44727: denvertaisuus yhteiskunnassa. Kuntien erot jär-       lisuuden rinnalle.
44728: jestää peruspalveluita ovat kasvaneet. Monessa            Tämä on seurausta siitä määrätietoisesta poli-
44729: pienessä, usein syrjäisessä kunnassa peruspalve-      tiikasta, joka vuonna 95 on aloitettu. Panostukset
44730: lujen turvaaminen yhdenvertaisuuden hengessä          tutkimukseen ja tuotekehitykseen ovat tuotta-
44731: ei ole enää mahdollista. Johtopäätös tästä on se,     neet hedelmää. Määrätietoinen panostus kuiten-
44732: että kunnat on hallituksen politiikallakin ajettu     kin, selkeä kuoppakorotus, tapahtui 95. Tietysti
44733: vuosien aikana sellaiseen jamaan, ettei nerok-        on selvää, että tämän kehityksen ovat saaneet ai-
44734: kainkaan ja vastuullisinkaan kuntapäättäjä enää       kaan yritykset, mutta ilman valtiovallan panosta
44735: pysty järjestämään kaikille kuntalaisille kohtuu-     tähän tilanteeseen ei olisi päästy.
44736: della peruspalveluita, niin että yhdenvertaisuus          On selvää, että tällä linjalla on tulevaisuudes-
44737: voisi toteutua. Tähän asiaan kiinnitti huomiota       sa myös syytä jatkaa, ja paitsi teknologisen osaa-
44738: vastikään myös korkeimman hallinto-oikeuden           misen tasosta, meidän on huolehdittava kaupalli-
44739: presidentti Pekka Hallberg.                           sesta koulutuksesta ja kansainvälistymisen edis-
44740:    Peruspalvelujen kohtalosta tosiasiassa pääte-      tämisestä. Ei riitä, että Suomessa osataan tehdä ja
44741: tään Senaatintorin varrella keltaisessa linnassa,     kehittää tuotteita, jos ei niitä osata maailmalla
44742: ei yliopiston puolella, vaan Valtioneuvoston lin-     myydä. Tässä mielessä yritysten kansainvälisty-
44743: nassa. Ei ensi kädessä siis kunnissa. Ja kun näin     miseen liittyvät määrärahat ovat jo alentuneet ta-
44744: on, Lipposen hallitus joutaa saada epäluottamuk-      solle, jossa huoli on aiheellinen. En tarkoita tällä
44745: sen ja lähteä.                                        sitä, että suuryrityksiä pitäisi tukea kansainvälis-
44746:                                                       tymisessä, mutta ennen kaikkea pk-yrityksiä.
44747: 49
44748:     Jyri Häkämies /kok: Arvoisa puhemies! En-         Suomalaisista yrityksistä kuitenkin 90 prosenttia
44749: siksi on todettava, että hallituksen kehystiedon-     toimii vielä kotimarkkinoilla, ja keskeinen kysy-
44750: anto on mielestäni erityisen hyvin laadittu. Se       mys on työllisyydenkin näkökulmasta, miten
44751: kuvaa hyvin ne haasteet, joita meillä lähitulevai-    pystymme kannustamaan yrityksiä ylittämään
44752: suudessa edessämme on ja joita varten on tämä         vientikynnyksen.
44753: tiukka menotalous, johon ainakin kokoomus on             Edelleen on syytä yhtyä mietinnössä mainit-
44754: sitoutunut ja toivon mukaan kaikki muutkin hal-       tuun yrittäjyyden edistämiseen. Hallituksen pii-
44755: litusryhmät eduskunnassa.                             rissähän on valmisteilla yrittäjyyshanke ja sen
44756:     Sen sijaan on vähän vaikeampi yhtyä siihen        toimenpiteitä on syytä huolella valmistella ja pa-
44757: SDP:n ryhmäpuheenvuoron huoleen siitä, että           loissa eduskuntaankin tuoda. Yrittämishaluk-
44758: valtion velkaa lyhennetään liian nopeasti, koska      kuus on Suomessa huolestuttavan alhaisella ta-
44759: velan lyhentäminen ja siitä seuraava korkomeno-       solla, niin kuin tutkimustiedotkin kertovat, eikä
44760: jen alentuminen on kuitenkin ainut todellinen         tähän epäkohtaan yhtä ainutta lääkettä ole, vaan
44761: liikkumavara, joka meillä on käytettävissä ja jo-     tarvitaan nimenomaan tämmöinen kokonaisuus.
44762: hon tulee tiukasti ja määrätietoisesti pyrkiä. Mie-   Ensimmäinen ja suhteellisen halpa lähtöaskel
44763: 68/1150                                    ~äärärahakehykset                                            1965
44764: 
44765: olisi yritysbyrokratian karsiminen esimerkiksi         taan toisaalta toimia siinä, miten ihmiset jaksa-
44766: paljon puhutullayritysten verojen ja sosiaalitur-      vat työelämässä, miten todellinen eläkeikä saa-
44767: vamaksujen yksinkertaistamisella yhdelle lo-           daan nostettua, ja toisaalta tarvitaan toimia siinä,
44768: makkeelle. Tällä hyvin voitaisiin lähteä liikkeel-     miten työllisyyden ja työllistämisen kynnys saa-
44769: le. Se olisi ainakin konkreettista. Mutta sinänsä      daan madallettua. Tämä uhkakuva eläkemeno-
44770: yrittäjyyden kannalta ja elinkeinoelämän toimin-       jen kasvusta on varsin reaalinen. Se luo paineita
44771: taedellytysten kannalta kaikkein keskeisintä on        sekä yritysten että työntekijöiden eläkemaksui-
44772: se yleinen taloudellinen tilanne, jota olemme saa-     hin, ja on ihan selvää, että se on kokonaisuus,
44773: neet elää, koska hyvin muistetaan 90-luvun alku,       joka tulee hallita.
44774: ketkä silloin yrityselämässä työskentelivät, mit-         Mietinnössä aivan oikein nostetaan esille
44775: kä ne toimintaolosuhteet silloin olivat.               aluepolitiikan haasteet. Meillä on perinteisesti
44776:     Tiedonannossa ja mietinnössä kyllä hyvin pe-       puhuttu ehkä Etelä-Suomen ja Itä- ja Pohjois-
44777: rustellaan se, miksi pyrkiminen ylijäämäisiin          Suomen ongelmista, mutta kolmantena tekijänä
44778: budjetteihin on välttämätöntä. Siellä ovat yhtääl-     meillä ovat edelleen rakennemuutosmaakunnat,
44779: tä varautuminen suhdannetaantumaan ja toisaal-         rakennemuutospaikkakunnat, joilta itsekin olen
44780: ta suurten ikäluokkien eläkkeelle siirtyminen          lähtöisin. Yhtäältä meillä on työvoimapulaa ja
44781: näitä varsin isoja ja keskeisiä haasteita.             toisaalta kasvavaa työttömyyttä. Ratkaisumalli
44782:     Me olemme saaneet elää varsin hyvää talou-         on varmasti se, että kun nykyisin meillä on kas-
44783: den kasvun aikaa, mutta juuri tätä varten meidän       vukeskuksia kolmesta viiteen, meidän on pystyt-
44784: on ylijäämäisyyden kautta haettava sitä reserviä,      tävä nostamaan tätä määrää kymmenen tasolle,
44785: jotta suhdannetaantumassa yhtäältä voidaan pa-         vähän ylikin, jotta ikään kuin kukin maakunta tai
44786: nostaa esimerkiksi silloin, jos työttömyys lähtee      vähän isompi alue saa selkeän kasvuveturin.
44787: nousuun, ja toisaalta muihin panostuksiin. Edel-          Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäinen sanoi, että
44788: leen on hyvä muistaa, että meidän yritysverojär-       kokoomus ajaa selvästi yhdellä raiteella. Näin
44789: jestelmämme on sellainen, niin kuin tiedetään,         onkin. Kokoomus antaa tukensa tiukalle menota-
44790: että yhteisöveron tuottohan on kasvanut yritys-        loudelle,ja itse olen hyvin valmis yhtymään tiuk-
44791: ten menestymisen myötä, mutta aivan samalla ta-        koihinkin menokehyksiin.
44792: valla taantuman kohdatessa tämä verotuotto las-
44793: kee täysin samassa suhteessa. Toisin oli silloin       50  Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!
44794: 90-luvulla, mutta tämä nykyinen järjestelmä on         Kun nyt ensimmäistä kertaa käsittelemme meno-
44795: sellainen, että paitsi työttömyys, jossa prosentti     kehyksiä tuleville vuosille, on tietysti mielen-
44796: tarkoittanee kahta miljardia, myös yritysten tu-       kiintoistajo tarkastella, miten tämä asia on lähte-
44797: losten heikkeneminen näkyvät valtion tulopuo-          nyt etenemään. Voidaan todeta, että valtiovarain-
44798: lella.                                                 valiokunta on tehnyt aika viisaita johtopäätöksiä
44799:     Kokoomukselle tämä verotuksen alentami-            tästä tilanteesta. Se ei ole antautunut hallituksen
44800: nen, niin kuin ryhmäpuheenvuorossa todettiin,          nöyräksi käskyläiseksi eikä ole antanut sitoa
44801: on hyvin keskeinen kysymys. Euron käyttöön-            eduskuntaa yksiselitteisesti näihin kehyksiin. Se
44802: otonkin myötä meidän verojärjestelmämme enti-          on mielestäni oikein.
44803:  sestään läpivalaistuu ja eurooppalainen verokil-         Meillä on tässä yhteiskunnassa ja hallinnossa
44804: pailu kohtaa yhä selkeämmin Suomen. Meillä on          ja poliittisessa päätöksenteossakin työmarkki-
44805: toisaalta erittäin korkea verotus ja erittäin suuret   noista puhumattakaan menettelyjä, jotka jäykis-
44806:  tulonsiirrot. Niin kuin eräissä puheenvuoroissa       tävät tilannetta, kehitystä ja aiheuttavat aivan tur-
44807:  todettiin, tässä suhteessa odotuksia varmasti koh-    hia ongelmia erilaisissa tilanteissa, kun kehityk-
44808:  distuu peruspalveluministeri Soininvaaraan, että      sessä tapahtuu usein aika nopeastikin nykyaika-
44809:  nimenomaisesti tulonsiirtopuolella saadaan ai-        na merkittäviä muutoksia. Jäykkyyden vaara on
44810:  kaan toimia, jotka kannustavat työllistämiseen ja     tällaisessa kehysmenettelyssä ilmeinen, ja se on
44811:  työllistymiseen.                                      nyt pystytty mielestäni kohtuullisesti ehkäise-
44812:     Suomessa onkin viime aikoina siirrytty työttö-     mään.
44813:  myysasteen ohella ja sijasta puhumaan työlli-            Raamit, kehykset sinänsä ovat tervetullut asia-
44814:  syysasteestaja siitä, että huoltotase kehittyy huo-   kirja. Jos niitä pitää tarkastella, jotta tuota jäykis-
44815:  lestuttavaan suuntaan lähivuosina. Tähän asiaan       tymistä ei tapahdu, niitä pitää tarkastella ohjeel-
44816:  ei ole olemassa yhtä yksittäistä lääkettä. Tarvi-     lisina ja tavoitteellisina. Näin ollen hallituksen
44817: 1966                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    6811/50
44818: 
44819: tulee ottaa ne viestit, joita eduskunta antaa, sel-    ovat hallituksen vahva voima, odottaisi nimen-
44820: keänä ohjeena siitä, mihin suuntaan pitää pyrkiä,      omaan työllisyyspanostuksia tällä hetkellä.
44821: mitkä ovat tavoitteelliset loppusummat, mutta             Toinen kohta vastalauseessa on kuntien toi-
44822: toisaalta, mitkä ovat myös ne painopisteet, joihin     mintaedellytysten turvaaminen. Kunnilta on lei-
44823: pitää erityisesti huomiota kiinnittää, ja juuri täs-   kattu erittäin rajusti kuluneina vuosina. Siellä on
44824: sä eduskunta on nyt antamassa hallitukselle mel-       ollut tiettyyn rajaan asti mahdollisuuksia säästö-
44825: ko hyviä ohjeita mietinnön osalta. Kun toivoo          jä etsiä ja saada ja sillä tavalla vastata valtion
44826: mukaan otetaan myös vastalauseet vakavasti             leikkauksiin, mutta raja on tullut jo vastaan ja
44827: huomioon, silloin kokonaisuus on aika hyvä.            kuntien väliset erot ovat kasvamassa. Siellä taka-
44828:     Tietysti on niin, että piankin voi tapahtua sel-   na on ihmisiä, kansalaisia, jotka ovat näiden leik-
44829: laisia muutoksia, jotka vievät pohjan pois koko        kausten kohteina jo konkreettisesti. Paikkaoksia
44830: taloudelta. Muistan hyvin, kun olin vuonna 1988        on tehty harkinnanvaraista valtionavustusta li-
44831: Sitran talouspolitiikan johtamiskurssilla. Siellä      säämällä, mutta on, niin kuin vastalauseessa sa-
44832: vielä silloin 88 kerrottiin, miten taloudella me-      notaan, mahdotonta kuntien rakentaa talouttaan
44833: nee, miten meillä on hyvä tilanne, voimakas kas-       laajamittaisesti harkinnanvaraisten valtionapu-
44834: vu taloudessa ja verotulot ovat kehittymässä po-       jen varaan. Niitä jaetaan tarkoituksenmukaisesti,
44835: sitiivisesti, elinkeinoelämä kehittymässä myön-        eikä mikään kunta voi olla varma, että tämän
44836: teisesti, hallittu rakennemuutos toteutumassa.         vuoden lopulla saa harkinnanvaraista rahoitus-
44837: Tiedämme, että siitä kului noin kaksi vuotta, kun      avustusta puhumattakaan, että saisi vielä ensi
44838: olimme lähes romahduksessa jo, ja tilanne muut-        vuonnakin. Jos sen varaan rakentaa, voi koko ta-
44839: tui dramaattisesti. Silloin kun tilanne muuttui        lous romahtaa, ja moni kunta valitettavasti jou-
44840: dramaattisesti, olimme sitoutuneet jäykkiin jär-       tuu rakentamaan. Kuntien valtionosuusjärjestel-
44841: jestelmiin niin valtion päätöksenteossa, taloudes-     män, yhteisöveron jakojärjestelmän uudistami-
44842: sa kuin työmarkkinoilla ja koko hallinnossa. Se        nen on välttämätöntä, jotta kuntien välisten ero-
44843: kostautui turhankin suurina negatiivisina lukui-       jen kasvu voidaan saada pysähtymään ja toisaal-
44844: na niin työttömyyden osalta, valtiontalouden vel-      ta nuo erot tasoittumaan. Takana ovat ihmiset,
44845: kaantumisen osalta, bruttokansantuotteessa kuin        joitten asioista tässä on kysymys, ja peruspalve-
44846: monissa muissakin mittareissa. Tällaista tilan-        lut toteutetaan kuntien kautta.
44847: netta ei kukaan tietysti toivo, mutta se on mah-           Kolmas tärkeä asia vastalauseessa on huume-
44848: dollista. Siksi täytyy tietysti lähtökohdan olla se,   kysymys. Siinä tarvitaan monenlaista panostus-
44849: että nämäkin päätökset, jotka eduskunta nyt te-        ta, välttämättä ei niinkään rahallisia panostuksia,
44850: kee hyväksyessään mietinnön pohjalta hallituk-         mutta niitäkin tarvitaan. Siksi sen on paikallaan
44851: selle vastauksensa, ovat ohjeellisia ja tavoitteel-    olla esillä myös tässä keskustelussa ja näissä
44852: lisia.                                                 asiakirjoissa.
44853:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton vastalau-        Edelleen yhtenä painopistealueena on koulu-
44854: seessa todetaan, että yhdymme tähän suhdanneti-        tuksen voimavarojen turvaaminen. Meidän on
44855: lanteeseen sopivaan menokehykseen. Pidämme             otettava vakavasti se yliopistojen ja korkea-
44856: sitä ohjeellisesti oikean suuntaisena mutta halu-      koulujen muistutus, jonka taannoin saimme, ja
44857: amme myös yksiselitteisesti nostaa esille ne ki-       siihen on hallituksen pakko vastata. Ellei hallitus
44858: pupisteet, suuressa mittakaavassa yhteiskunnas-        siihen vastaa, meidän korkean tason koulutusjär-
44859: sa olevat kipupisteet, joihin tulee erityisen voi-     jestelmämme liukuu ja luisuu alaspäin. Silloin
44860: makkaasti tulevan suunnittelukauden aikana pa-         emme pysty vastaamaan niihin haasteisiin, joita
44861: nostaa. Ensimmäinen on työttömyys.                     globalisoitunut maailmantalous meille tuo. Sekä
44862:     Meillä on pitkään jatkunut vahva nousu ja val-     yliopistojen ja korkeakoulujen perusrahoitus että
44863: tiontalous on korjaantunut. Kansantaloudessa           ammatillisen lisäkoulutuksen voimavarat on
44864: mittarit ovat hyvät, osoittavat hyviä lukuja, mut-     otettava huomioon ja ne tarpeet on tyydytettävä
44865: ta työttömyys on todella iso edelleen. Se on on-       pikaisesti.
44866: gelma, johon pitää panostaa. Hallituksen pitäisi          Arvoisa puhemies! Nämä olivat menopuolen
44867: luoda uusi työllisyysohjelma, strategia, jolla pa-     pääkohdat, joihin kristillisen liiton eduskunta-
44868: neudutaan tähän ongelmaan erityisen voimak-            ryhmä puuttuu. Lisäksi köyhyysongelma, joka
44869: kaasti. Tällaista ei täällä ole näkyvissä eikä kuu-    meillä on polttava, on otettava esille. Osittain sitä
44870: luvissa. Erityisesti vasemmistopuolueilta, jotka       voidaan ratkaista jo työllisyyden ja kuntien ta-
44871: 68/1/51                                     ~äärärahakehykset                                          1967
44872: 
44873: 
44874: louden huolehtimisella, aluepolitiikalla, mutta         seenalaistamista. Onko todella nyt oikea aika laa-
44875: sen lisäksi on vielä asuntopolitiikassa ja monissa      japohjaisesti lisätä kansalaisten ostovoimaa?
44876: muissa köyhyyteen vaikuttavissa asioissa pikais-        Mielestäni ainoastaan pieni- ja keskituloisten ve-
44877: ten toimenpiteiden aika.                                ronkevennykset ovat perusteltuja nykyisessä ti-
44878:    Arvoisa puhemies! Verotuspuoli ja tulopuoli          lanteessa.
44879: koko tiedonannossa on jäänyt ulos, ja se on yksi-           Kansalaisten kannalta on tärkeintä, että hyvin-
44880: puolinen tiedonanto ja valtioneuvoston kehys-           vointiyhteiskuntamme perusrakenteet saataisiin
44881: päätösesitys on yksipuolinen, kun siinä ei tuloja       kuntoon. Erilaisten kriisien kohdatessa on tär-
44882: tarkastella. Mutta tältä osin on todettava, että ve-    keintä saada nopeasti asiantuntevaa apua. Olem-
44883: rotuksessa on painopiste pantava kirkkaasti pie-        me tilanteessa, jossa kansantalouden tilanne
44884: ni- ja keskituloisten verojen keventämiseen, si-        näyttää hyvältä, verotulot kasvavat, työllisyys
44885: käli kuin varoja veronkevennyksiin on, koska sil-       alenee ja velkakulut pienenevät. Nyt jos koskaan
44886: lä tavalla voidaan saada työtä niille ihmisille, jot-   olisi mahdollisuus tehdä korjauksia hyvinvointi-
44887: ka ovat nyt pitkäaikaistyöttömiä, ja toisaalta saa-     yhteiskuntamme epäkohtiin ja siten varautua tu-
44888: da ne työpaikat houkutteleviksi, joissa on palkka-      leviinkin haasteisiin. Tähän liittyen valtiovarain-
44889: us matala. Se verotuksen osalta.                        valiokunnan mietinnössä on merkittävää totea-
44890:     Arvoisa puhemies! Vaikka annoin tunnustus-          mus siitä, että jatkossa olisi tärkeää tarkastella
44891: ta valtiovarainvaliokunnalle, totean, että valio-       kehyspäätöksen yhteydessä myös valtion tuloja.
44892: kunta ei kokonaisuudessaan ole tehnyt riittäviä         Ilman kokonaiskuvaa on hyvin vaikea sitoutua
44893: johtopäätöksiä hallituksen linjaoksista vaan mie-       kehyksiin. Tältä osin yhdyn täysin asiasta käytet-
44894: tintö antaa mahdollisuuden hallitukselle jatkaa         tyihin puheenvuoroihin.
44895: vanhaa politiikkaa, joka ei korjaa näitä epäkoh-            Arvoisa puhemies! Tämän viikon aikana on
44896: tia, joihin viittasin. Siksi eduskunnan on välttä-      käyty keskustelua valtion lisäbudjettiin sisälty-
44897: mätöntä hyväksyä ne lausumaehdotukset, jotka            vistä virkamiesten palkankorotusvaroista. Ay-
44898: kristillisen liiton ed. Sakari Smeds on vastalau-       liikkeen edustajat ovat kuvanneet varmasti koko
44899: seeseensa sisällyttänyt. Niillä puututaan määrä-        valtion työntekijäkentän tuntoja todetessaan tul-
44900: tietoisesti, yksiselitteisesti näihin ongelmiin ja      leensa petetyiksi. Kevään palkkakierros sujui
44901: edellytetään, että hallitus niihin panostaa. Ne ki-     suhteellisen rauhallisesti, ja ratkaisut olivat var-
44902: pupisteet on syytä poistaa.                             sin maltillisia. Ay-liikettä kiitettiinkin vastuulli-
44903:     Oli sinänsä mielenkiintoista kuulla valtiova-       sesta toiminnasta ansaitusti. Mutta pelkällä kii-
44904: rainministeri Niinistön kanta kansanedustajien          toksena ei elä. On kohtuutonta, että kiitospuheit-
44905: palkkausuudistukseen. Hän tyrmäsi sen, ja näyt-         ten jälkeen valtio on aloittamassa yt-neuvottelut
44906: tää siltä, että eduskunta onkin hieman kyseen-          irtisanomisten tai lomautusten johdosta. Koko la-
44907:  alaisella tavalla aloittamassa sosiaalisten ja talo-   man ajan myös valtio on säästänyt palkka-
44908: udellisten ongelmien ratkaisut aloittamalla ne          menoista. Lisää henkilökuntaa ei ole palkattu, ei
44909:  omalta kohdaltaan ja jatkamalla esimerkiksi kan-       ainakaan pysyviin työsuhteisiin. Tässä tilantees-
44910:  saneläkkeen pohjaosan leikkausta edelleen sa-          sa ei voi olla millään muotoa perusteltua irtisa-
44911:  manaikaisesti. Tämä on arvovalinta, joka täytyy        noa tai lomauttaa henkilökuntaa. Kansalaiset
44912:  ottaa huomioon ja pitää mielessä. Meidän on pa-        vertaavat tätä omaan palkankorotuskeskuste-
44913:  lautettava, kumottava tai korjattava niitä leikka-     luumme aivan ymmärrettävästi, eikä se lisää hei-
44914:  uksia, mitä on jouduttu menneinä vuosina teke-         dän ymmärrystään. En voi välttyäkään ajatuksel-
44915:  mään, jotta ongelmista päästään oikeudenmukai-         ta, että valtiovarainministeriö on tarkoituksella
44916:  sesti pois.                                            ajoittanut nämä kysymykset samaan aikatau-
44917:                                                         luun. Ministeri Niinistön puheenvuoro tänään
44918:                                                         vain vahvisti käsitystäni. Niinistön valitsema lin-
44919: 51  Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Valtio-         ja ei ole myöskään hallitusohjelman mukainen.
44920: varainvaliokunnan mietintö on mielestäni päälin-        Haluaisin muistuttaa ministeriä, että hallitus on
44921: jauksiltaan oikeudenmukainen ja tasapainoinen.          ohjelmassaan sitoutunut edistämään julkisenkin
44922: Haluan itsekin korostaa sitä, että tämänhetkinen        sektorin osalta henkilöstöpolitiikassa pysyvien
44923: suhdannetilanne edellyttää kireää finanssipoli-         palvelussuhteiden syntymistä. Vai onko niin, että
44924: tiikkaa. Mielestäni voidaan kuitenkin pitää pe-         hallitusohjelma ei sidokaan valtiovarainministe-
44925: rusteltuna sen suuruuden ja kohtaantomisen ky-          riä, jos se ei häntä satu miellyttämään?
44926: 1968                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/51
44927: 
44928:     Hallitus hyväksyi äskettäin pääkaupunkiseu-         sesti uusia käyttäjiä, ja nuoret ja lapset ovat hyvä
44929: tusopimuksen. Valtio ja pääkaupunkiseudun               kohderyhmä. Valitettavasti tämä on vain osa laa-
44930: kunnat hyväksyivät pitkien neuvottelujen jäl-           jaa ongelmakenttää. Ruiskuhuumeiden käyttäji-
44931: keen asiakirjan, jonka tavoitteena on lieventää         en keskuudessa on nopeasti leviämässä hiv-in-
44932: asuntojen hintojen nousua. On totta, että saavu-        fektio. Sairastuneet asuvat pääasiassa pääkau-
44933: tettu ratkaisu oli vaatimattomampi kuin sille ase-      punkiseudulla, mutta onko ongelman ratkaisu
44934: tetut tavoitteet. Sen arvo on kuitenkin siinä, että     pelkästään kuntien kontolla, se onkin jo toinen
44935: se voi todella olla alku uudenlaiselle yhteistyöl-      kysymys. Samalla huumeiden käyttäjien keskuu-
44936: le. Neuvotteluiden aikana keskusteltiin valtion         dessa on levinnyt tehokkaasti myös lääkkeille
44937: omistamien maiden hinnasta. Näyttää siltä, että         vastustuskykyinen tuberkuloosi, niin sanottu tap-
44938: valtion on vaikea ymmärtää omaa vastuutaan              pava tubi, jolle jokaisen meistä on mahdollisuus
44939: muuttoliikkeen kasvattamasta asuntojen kysyn-           altistua pisaratartuntamahdollisuuksien takia,
44940: täpaineesta. Valtion maiden saaminen sosiaali-          elimmepä muutoin kuinka kunniallisesti tahansa.
44941: seen asuntorakentamiseen edullisesti on vähintä,           Tehokkaaseen huumehoitoon eivät sovi päih-
44942: mitä valtio voi tässä tilanteessa tehdä. Valtion        dehuollon hoitopaikat, sillä ongelma on erilai-
44943: onkin korkea aika tarkastella omaa maapolitiik-         nen. Pulaa onkin erityisesti huumeiden käyttäji-
44944: kaansa. Valtion maat ovat yhteisiä maitamme,            en erityishoitopaikoista ja erityisesti nuorille so-
44945: olivatpa ne minkä ministeriön hallinnossa tahan-        pivista hoitopaikoista. Helsinkiin onkin suunnit-
44946: sa.                                                     teilla erityishoitoyksikkö huumeiden käyttäjille,
44947:     Olisi ollut toivottavaa, että valtio olisi myös     joka on saatava mahdollisimman nopeasti toimi-
44948: pystynyt sitoutumaan omalta osaltaan tarvitta-          maan. Olen vakuuttunut siitä, että esimerkiksi tä-
44949: van infrastruktuurin rakentamiseen ja tukemi-           män ongelman ratkaiseminen on valtakunnanlaa-
44950: seen. Pääkaupunkiseudun kunnat ovat rakenta-            juinen kysymys eikä vain yksittäisten kuntien
44951: neet paljon omasta pussistaan ilman valtion-            ongelma. Huumeongelmasta ei myöskään ole
44952: osuuksia, mutta kyllä valtion tulisi osallistua tä-     tarpeeksi tietoa. Tarvitaan lisää tutkimusta huu-
44953: män käynnissä olevan muuttoliikkeen talkoisiin.         meista ja huumepotilaiden hoidosta.
44954: Mikäli näin ei tapahdu, kaupunkiseutujen ongel-            Hyvä puhemies! Valtion budjetti herättää aina
44955: mat ja palvelujen puutteet tulevat korostumaan          aluepoliittisia intohimoja. Kaipuu vanhaan alue-
44956: entisestään.                                            politiikkaan elää uskomattoman vahvana myös
44957:     Tämän keskustelun yhteydessä on mielestäni          tässä salissa. Haluan uudelleen kysyä kollegoil-
44958: syytä puhua myös terveydenhuollon uusista, vai-         tani, kuinka paljon eteläisen Suomen on satsatta-
44959: keista ongelmista, joihin emme ole tarpeeksi hy-        va muualle? Pelkästään esimerkiksi vuoden 98
44960: vin varautuneet ja joiden aiheuttamat kustannuk-        valtionosuudet per asukas kertovat muun muas-
44961: set voivat aikanaan kasvaa suuriksi. Lasten ja          sa seuraavaa: Kainuu 7 205 markkaa per asukas,
44962: nuorten psykiatrisen hoidon puutteisiin olemme-         Lappi 6 372 markkaa per asukas, Etelä-Pohjan-
44963: kin jo aiemmin kiinnittäneet huomiota. Tässä yh-        maa 5 839 markkaa per asukas, Pohjois-Karjala
44964: teydessä en voi olla arvostelematta sitä, että sosi-    5 768 markkaa per asukas ja Keski-Pohjanmaa
44965: aali- ja terveysministeriö puuttui Helsingin ja         5 525 markkaa per asukas ja sitten pohjanotee-
44966: Uudenmaan sairaanhoitopiirin esityksiin totea-          raus Uusimaa 1 102 markkaa per asukas. Saman-
44967: malla, että ne ovat liian laitospainotteisia. Mie-      aikaisesti on kuitenkin ainakin valistuneimman
44968: lestäni se kuvaa sitä, että ministeriössä ei todella-   porukan keskuudessa tässäkin salissa myönnetty
44969: kaan näytä olevan ajankohtaista tietoa edes pe-         se tosiasia, että erityisesti pääkaupunkiseutu on
44970: rustilanteesta tällä sektorilla. Toivottavasti anne-    jälleen poikkeuksellisen vaikeassa tilanteessa
44971: tut tiedon lisäykset ovat menneet perille.              muuttoliikkeen vuoksi.
44972:     Mutta tällä hetkellä terveydenhuollossa on             Tämä sama valtionapupolitiikka on ollut voi-
44973: myös muita paineita, joita valtion tulisi huomioi-      massa vuosikymmeniä. Lisäksi hallituksen teke-
44974: da. Tämänhetkinen huumetilanne on hyvin huo-            män päätöksen mukaisesti valtion viimeksi teke-
44975: lestuttava erityisesti pääkaupunkiseudulla. Huu-        mä kustannustenjaon tarkistus ja valtionosuuksi-
44976: meiden tarjonta ja kysyntä ovat lisääntyneet sel-       en indeksikorotus lisäävät valtionosuuksia ensi
44977: västi. Lisääntynyt tarjonta on lisännyt myyjien         vuonna esimerkiksi asukasta kohti noin 200
44978: välistä kilpailua ja pudottanut huumeiden hinto-        markkaa etelässä, Lapissa 400:lla, Kainuussa
44979: ja. Ammattimainen huumekauppa etsii aktiivi-            550:llä. Nämä luvut eivät tue täällä esitettyjä
44980: 68/1/52                                    Määrärahakehykset                                           1969
44981: 
44982: väitteitä siitä, että heikkoja ei ymmärretä. Päin-     miseen sekä alueellisen tasapainon kehittymi-
44983: vastoin, heikkoja on kyllä tuettu ja pitää tukea       seen. Ajankohta lähivuosien suuriin linjaoksiin
44984: jatkossakin. Mutta samalla tulisi muistaa, ettäjos     olisi ollut nyt otollinen, mutta valitettavasti tie-
44985: todella halutaan vähentää työttömyyttä ja köy-         donanto ja mietintö jäävät heiveröisiksi tässä
44986: hyyttä, on satsattava myös kaupunkiseutuihin ja        suhteessa.
44987: se on tehtävä määrätietoisella ja suunnitelmalli-          Herra puhemies! Mietintö painottaa perusope-
44988: sella ratkaisulla. Suurin haaste nyt ja tulevaisuu-    tuksen, yliopisto-opetuksen, perustutkimuksen
44989: dessa ovat nimenomaan kaupunkien köyhtymi-             sekä ammatillisen koulutuksen ja ammatillisen
44990: sen aiheuttamat ongelmat.                              aikuiskoulutuksen saatavuuden turvaamista ja
44991:    Köyhyys ei myöskään vähene syyllistämällä           myös riittäviä voimavaroja. Tämä on aivan oi-
44992: työttömiä vaan parantamalla palvelujärjestel-          kein. Samoin on tärkeää, että valiokunta kiirehtii
44993: määmme, jotta se voisi rakentaa yksilökohtaisia        eri toimenpiteitä, joilla rohkaistaan yrittäjyyttä.
44994: ratkaisuja hyvinkin erilaisten ihmisten elämänti-      Yritystoiminnan kannalta on tärkeää myös, että
44995: lanteisiin.                                            nuoriso saisi tiedolliset, taidolliset ja aseoteeili-
44996:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta, että       set valmiudet uuden tekniikan hyödyntämiseen,
44997: väestön ikääntymiseen liittyvien haasteiden nos-       kansainvälistymiseen sekä yrittäjyyteen. Ovat-
44998: taminen esille on erittäin tärkeää. Mielestäni sii-    han yrittäjän taidot elämässä hyödyksi niillekin,
44999: henkin olisi syytä varautua suunnitelmallisesti ja     jotka eivät itse antaudu yritystoimintaan.
45000: kokonaisvaltaisesti, koska se tulee heijastumaan           Tiedonannon lähetekeskustelussa kiinnitin
45001: monin tavoin eri sektoreille. Kannatan lämpi-          huomiota alue-, maaseutu- ja maatalouspolitiik-
45002: mästi valiokunnan esitystä väestöpoliittisen oh-       kaan ja yhä kasvavaan muutto liikkeeseen. Valio-
45003: jelman laatimisesta. Siihen tulisi mielestäni sisäl-   kunnan mietinnössä puututaan muuttoliikkee-
45004: lyttää myös siirtolais- ja pakolaispolitiikan eri-     seen, mutta ei esitetä mitään konkreettisia toi-
45005: tyisongelmien tarkastelu.                              menpiteitä, mitä todella tulisi tehdä. Maatalou-
45006:                                                        den ja maaseudun kysymykset eivät ole tänään
45007: 52  Jukka Vihriälä /kesk: Herra puhemies! Val-         tärkeitä kysymyksiä julkisessa keskustelussa, ei-
45008: tiovarainvaliokunnan mietintö määrärahakehyk-          vät myöskään Lipposen hallitukselle. Avoimesti
45009: sistä on sen suuntaineo kuin ennakolta saattoi aa-     voi todeta, että eivät ne olleet myöskään valtio-
45010: vistaa. Valiokunta pitää tiedonannon finanssi- ja      varainvaliokunnalle, koska tiedonannossa näi-
45011: talouspolitiikan peruslinjaoksia aivan oikeina.        hin kysymyksiin ei puututtu. Koska tiedonantaa
45012: Talouspolitiikan osalta on todella syytä jatkaa ta-    ei käsitelty jaostoissa, vaan valiokunnan yleisis-
45013: sapainoista talouskasvua tukevaa suhdannepoli-         tunnossa, niin monen pääluokan tärkeät kysy-
45014: tiikkaa. Valiokunta ei mietinnössään kuitenkaan        mykset, kuten maa- ja metsätalous ja esimerkik-
45015: anna hallitukselle avointa valtakirjaa ministeriö-     si liikennepolitiikka, jäivät ulkopuolelle.
45016: kohtaisesti ensi vuoden budjetin teolle. Mielestä-         Maatalouselinkeinoa vaivaa tänä päivänä nä-
45017: ni tämä on oleellista tässä valiokunnan mietin-        köalattomuus, ja maatalouspolitiikalta puuttuu
45018: nössä. Valiokunnan mietintö tosin on hyvin             päämäärä. EU on laajenemassa, ja siinä maatalo-
45019: yleispiirteinen, vaikka se nostaa esille eräitä hal-   us- ja aluepolitiikka ovat hyvin keskeisiä, mutta
45020: linnonalojen rajat ylittäviä kipupisteitä sekä ve-     Suomessa ei ole pysähdytty keskustelemaan ja
45021: rotukseen liittyviä tärkeitä kysymyksiä. Keskus-       päättämään, mitä maataloudelta itse asiassa tällä
45022: tan vastalause painottaa kipupisteenä kuntatalou-      hetkellä halutaan. Suomen maatalouden päämää-
45023: den vaikeuksia ja alueellisen eriarvoisuuden li-       räksi ei suinkaan riitä se, kuinka monta tilaa
45024: sääntymistä.                                           meillä tulevaisuudessa tulisi olla. Tärkeämpää on
45025:     Valiokuntakäsittelyn aikana ei tiedonannosta       nyt kysyä, onko meillä kotimaista elintarviketuo-
45026: ole syntynyt perusteellista keskustelua eikä joh-      tantoa, ja jos on, millaista, ja miten se tulisi orga-
45027: topäätöksiä niistä arvoista ja tavoitteista, joilla    nisoida ja miten sitä tulisi kehittää.
45028: tulevien vuosien suuret yhteiskunnalliset linja-           Maatalousministeriön pääluokan kehys osoit-
45029: ratkaisut tulee rakentaa, vaikka mietinnössä si-       taa, että siinä tapahtuu nousua vuosittain lähinnä
45030: nänsä tärkeisiin kipupisteisiin puututaankin.          Agenda-ratkaisun takia. Maatalouden tulot ovat
45031: Mietinnössä puututaan köyhyyden, syrjäytymi-           kuitenkin ED-jäsenyyden aikana pudonneet yh-
45032: sen ja työttömyyden ongelmaan, lasten ja nuor-         teen kolmasosaan samaan aikaan, kun palkansaa-
45033: ten kysymyksiin, koulutukseen, väestön ikäänty-        jien ostovoima on noussut noin 4-5 prosenttia.
45034: 1970                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                   6811/52
45035: 
45036: 
45037: Tilastokeskuksen tuoreen selvityksen mukaan            mattitaito katoaa ja loppuu kokonaan tästä maas-
45038: viime vuonna viljelijäperheen palkasta katosi          ta. Tärkeitä työpaikkoja on katoamassa esimer-
45039: noin 5 prosenttia. Maatalouden heikko tulokehi-        kiksi Nammo Lapua Oy:stä. Lapuan tehtaat jou-
45040: tys johtuu merkittäväitä osin kansallisten tukien      tuvat suuriin vaikeuksiin näiden leikkausten
45041: leikkauksista. Tänä vuonna maksetaan kansalli-         vuoksi. Nyt sopiikin kysyä tässä palautekeskus-
45042: sia tukia 67 miljoonaa markkaa vähemmän kuin           telussa: Eikö tulisi puolustustarviketeollisuus
45043: viime vuonna.                                          nähdä myös pitkällä aikavälillä tärkeäksi ja pitä-
45044:     Viljelijöiden toimeentuloa on Lipposen mo-         villä suunnitelmilla pystyä turvaamaan sen tärke-
45045: lempien hallitusten aikana leikattu yli 3,2 miljar-    ät tuotantoalueet kotimaassa?
45046: dia markkaa. Samoin viljelijöiden tulevaisuu-              Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
45047: denuskoa ovat heikentäneet maatalousyrittäjien         mietintö myöntää, että tuloerot ovat kasvaneet ja
45048: luopumistukeen tehdyt heikennykset. Viljelijöi-        kasvavat maassamme. Konkreettiset toimenpi-
45049: den tulot on, kuten tiedämme, suurelta osin sidot-     teet erojen kasvun pysäyttämiseksi puuttuvat.
45050: tu EU-tukien kehitykseen. Tuottajajärjestöt ja ta-     Lamatalkoissa on otettu kaikilta, joilta on vain
45051: lonpojat ovat yksimielisesti esittäneet hallituk-      pystytty. Puolustuskyvyttömiltä hallitus on pys-
45052: selle jo tänä vuonna leikatun kansallisen tuen         tynyt ottamaan. Heitä ovat vanhukset, sairaat,
45053: nostamista ja ensi vuoden tulo- ja menoarvioon         vammaiset, työttömät jne. Heillä ei ole ollut lii-
45054: vähintään 170:tä miljoonaa markkaa.                    kaa puolestapuhujia, kun vaihtoehtona on ollut
45055:     Herra puhemies! Suomen turvallisuuspolitii-        tinkiä valtaväestön tulonsiirroista. Näitä virheitä
45056: kan lähtökohtana on maantieteelliseen sijaintiin       korjataan myös valiokunnan mietinnössä muun
45057: ja turvallisuusympäristöön nähden uskottava it-        muassa vaatimalla, että lastenpsykiatriseen hoi-
45058: senäinen puolustus. Tämän keskeisenä perusta-          toon tälle vuodelle esitetyt määrärahat on tarkoi-
45059: na on kotimainen, teknisesti ja taloudellisesti kil-   tettu pysyviksi eikä vain kertaluonteisiksi. Tässä
45060: pailukykyinen puolustustarviketeollisuus, joka         mielestäni tärkeässä asiassa valiokunta oli yksi-
45061: liittyy kiinteästi perusvalmiuden ylläpitämiseen       mielinen.
45062: ja tukee välillisesti teollisuutta ja myös työlli-
45063:                                                            Peruspalveluista on tingitty koko Lipposen
45064: syyspolitiikkaa. Ensi vuoden budjettikehys leik-
45065:                                                        toisen hallituksen ajan. Posti ilmoitti huhtikuun
45066: kaa puolustusministeriön määrärahoja. Tämä
45067:                                                        alussa sulkevansa yli 400 postitoimistoa. Suljet-
45068: leikkaus kohdentuu erityisesti puolustustarvik-
45069:                                                        tavista postitoimistoista valtaosa sijaitsee maa-
45070: keiden hankkimiseen. Leikkaus koskee suoraan
45071:                                                        seudulla. Miten paljon kansalaisten perus-
45072: kotimaisia hankintoja kuten ampumatarvikkeita,
45073:                                                        palveluista voidaan tinkiä perustuslain kansalai-
45074: ruuteja, huoltoja ja tuotekehitystä.
45075:                                                        sille takaamaa yhdenvertaisuutta vaarantamatta?
45076:     Tämän kaltainen budjettiraamien muuttami-
45077:                                                        Onhan Lipposen hallitus jo lopettanut pääosan
45078: nen ja leikkaaminen merkitsee kotimaiselle am-
45079:                                                        maaseudulla sijainneista työvoimatoimistoista,
45080: pumatarviketeollisuudelle kuoliniskua ja on ai-
45081:                                                        verotoimistoista, poliisiasemista ja tiemestaripii-
45082: van päinvastainen kuin esimerkiksi Matssonin
45083:                                                        reistä. Lisäksi on eduskunnassa juuri hallituksen
45084: komitean mietintö, jossa painotetaan panosta-
45085:                                                        esitys teiden kunnossapidon kilpailuttamisesta.
45086: mista tuotekehitykseen, kotimaisen teollisuuden
45087: tulevaisuuden turvaamista ja huoltovarmuuden              Eikö valtion vastuulla olevien peruspalvelui-
45088: säilyttämistä Suomessa, mikä luonnollisesti            den kilpailuttamisessa ole menty jo liian pitkäl-
45089: edellyttää kannattavan ja uudistuvan teollisuu-        le, kun uskotaan, että markkinavoimat hoitavat
45090: den olemassaoloa sekä teollisuuden ja varikko-         yhteiskunnan vastuulla olevat palvelut tehok-
45091: laitoksen yhteistyökuvioiden uutta tarkastelua.        kaimmalla tavalla? Tämä ei voi onnistua Suo-
45092:     Puolustusministeriön määrärahojen leikkauk-        men kaltaisessa harvaan asutussa maassa. Sopii
45093: set koskettavat kipeimmin perinteisiä puolustus-       kysyä: Voiko hyvinvointivaltio vetäytyä sellai-
45094: tarvikkeita kuten asejärjestelmiä ja varsinkin nii-    seen rooliin, jossa valtio vastaa vain maan rajois-
45095: den ampumatarvikkeita muun muassa rauhan-              ta, oikeuslaitoksesta ja kansalaisten turvallisuu-
45096: ajan harjoituskäyttöön. Hallituksen kehysraamit        desta, mutta jättää kaikki muut peruspalvelut
45097: puolustusministeriön kohdalta merkitsevät sitä,        markkinavoimien varaan, vai olemmeko menos-
45098: että puolustustarviketeollisuuden tietyt toimialat     sa jo kohti yhteiskuntaa, joka yksityistää kaikki
45099: loppuvat Suomesta ja toiminnot ovat siirtymässä        julkiset toiminnat aina poliisia myöten edullisim-
45100: maamme ulkopuolelle. Tärkeä tietämys ja am-            man tarjouksen tehneelle?
45101: 68/1/53                                    Määrärahakehykset                                          1971
45102: 
45103: 53  Kyösti Karjula /kesk:         Arvoisa puhe-        ole riittävän aikaisessa vaiheessa käytettävissä
45104: mies! Valtioneuvoston tiedonanto ja sitä seuran-       mittareita, joilla havainnoidaan perheiden ja las-
45105: nut kehyskeskustelun aloittaminen on hyvä asia.        ten hyvinvointiin liittyviä tekijöitä, ajaudutaan
45106: Siksi erityisesti toivon, että tämä kehyskeskuste-     seurausilmiöön, jota yritetään hallita epätoivoi-
45107: lu saa todellisen kehittämiskeskustelun sisällön       sesti, niin kuin tässä tapauksessa ollaan jo mie-
45108: ja sitä kautta syntyy sellaista vuoropuhelua, joka     lenterveysongelmien tasolla ja niihin pyritään
45109: täsmentää budjettien painotukset kulloistakin yh-      hakemaan ratkaisua ja vastausta. Minusta tämä
45110: teiskunnallista tilannetta vastaaviksi.                on omalla tavallaan, totta kai, asiana tärkeä, em-
45111:     Omassa puheenvuorossani haluan tarkastella         mekä me sivuuta tätä, jätä tässä vaiheessa asiaa
45112: kahta pääasiaa, toisaalta tutkia hyvinvoinnin mit-     huomioimatta, mutta minusta tämä on erittäin
45113: tareita ja toisaalta kommentoida valtiovarainva-       hyvä esimerkki siitä, mitä merkitsevät tämän nä-
45114: liokunnan mietinnössä esiin nostettuja kipupis-        ennäisen hyvinvoinnin sisällä olevat todelliset
45115: teitä.                                                 pahoinvointitekijät, todelliset hyvinvointiyhteis-
45116:     Jos ajatellaan kehysbudjetoinnin ja kehyskes-      kunnan ongelmat, joita me emme ota riittävästi
45117: kustelun kehittämistä, sanoin jo edellisessä kes-      päätöksentekijöinä haltuun. Edelleen viittaan sii-
45118: kustelussa, kun tiedonanto annettiin, että valitet-    hen, että se johtuu siitä, että meillä ei ole syvem-
45119: tavasti pääluokkien sisällöt ja tavoitteet jäivät      mälle tunkeutuvia mittareita, joita me voisimme
45120: varsin ohuiksi ja siinä mielessä todellisen otteen     käyttää ohjausvälineinä päätöksenteossa.
45121: saaminen näihin kehyksiin tätä karkeaa raamia             Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi haluan kiin-
45122: lukuun ottamatta oli erittäin vaikeaa. Jos me ajat-    nittää huomiota siihen, että työttömyys ja alueel-
45123: telemme nyt tämän prosessin etenemistä ja jos          linen tasapaino sekä ikääntyminen on tunnistettu
45124: ajattelemme koko yhteiskuntakehityksen arvi-           myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tä-
45125: ointia vain bkt-pohjaisten hyvinvointimittarei-        mänhetkisen ja tulevan yhteiskuntakehityksen
45126: den varassa, tämä perusta jää aivan liian suppe-       kannalta keskeisinä kipupisteinä. On merkille-
45127:  aksi ja johtaa moniin virhearviointeihin. Sen         pantavaa, että edelleen todellinen työttömyys
45128: vuoksi minusta Suomen eduskunta ja Suomi voi-          meillä lähentelee 500 000 työttömän tasoa ja täs-
45129: sivat toimia aloitteellisina ihan koko Euroopan        tä huolimatta niitä todellisia rakenteellisia uudis-
45130: unionin nykyistä ja tulevaa toimintaympäristöä-        tuksia, joilla me vapautamme työtä, vapautam-
45131:  kin ajatellen, että me käynnistäisimme hyvin-         me yrittäjyyttä, hallitus ei ole kyennyt toteutta-
45132:  vointiyhteiskuntana myös monipuolisempien hy-         maan.
45133:  vinvoinnin mittareiden toteuttamisen.                    Euroopan unionin komission puheenjohtaja
45134:     Tähän jo vuonna 97 tulevaisuusvaliokunnan          Prodi asetti Lissabonin huippukokouksessa koko
45135:  mietinnössä otettiin kantaa, mutta olen joutunut      Euroopan yhteiseksi päämääräksi vuodelle 2005
45136:  toteamaan sen, että tällä alueella hallituksen toi-   yrittäjyyden Euroopan. Tähänkin kytkettynä vi-
45137:  menpiteet eivät ole millään tavalla edenneet. Me      hon viimein toivottavasti maamme hallitus saa
45138:  edelleen tukeudumme pelkästään talouden mitta-        yrittäjyyshankkeelle sisällön ja tätä kautta vai-
45139:  reihin. Sen sijaan sellaiset alueet kuin ihmisten     kuttaa määrätietoisesti uusien työpaikkojen syn-
45140:  elämänlaatu, uuden luominen, alueiden innova-         tymiseen ja, mikä erityisen tärkeää, myös todel-
45141:  tiivisuus, ihmisten terveyden taso ja osaamisen       liseen aluekehityksen tasapainoon luomalla edel-
45142:  taso ovat jääneet mittareiltaan huomioon otta-        lytykset pienyritysten toiminnalle ja sitä kautta
45143:  matta. Se on omalta osaltaan vaikuttamassa myös       uusien työpaikkojen syntymiselle.
45144:  päätöksentekoon ja päätöksenteon pohjana olevi-          Ikääntymiseen liittyen mietinnössä on otettu
45145:  en, riittävän tarkkojen, täsmällisten mittareiden     esiin keskeinen näkökulma: eläkemenojen kas-
45146:  puuttumiseen.                                         vun eliminointi. Toinen puoli on se, millä tavalla
45147:      Otan yhden esimerkin ja rakennankin yhtey-        uudistamme verotusta, niin että aktiivinen toi-
45148:  den näihin kipupisteisiin. Rohkenen sanoa, että       minta voi työikäisen väestön keskuudessa lisään-
45149:  lapsi on todellisen hyvinvointiyhteiskunnan kuu-      tyä. Tietyllä tavalla huomioimme myös sen, että
45150:  memittari. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        kun väestömme ikääntyy, tulemme yhä selvem-
45151:  todetaan yhtenä kipupisteenä lasten ja nuorten        min siihen vaatimukseen, että meillä ei ole varaa
45152:  ongelmat, ennen kaikkea terveydenhoitopalve-          menettää yhtään nuorta, yhtään syrjäytyvää
45153:  luihin liittyvät ongelmat. Tämä on minusta erin-      nuorta. Senkin vuoksi nuorten työllistymiseen ja
45154:  omainen käytännön esimerkki siitä, että kun ei        nuorten toimeliaisuuteen meidän pitäisi kiinnit-
45155: 1972                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/1/54
45156: 
45157: tää myös verotuksen kautta nykyistä enemmän                 On todella mietittävä asia, onko tällainen tie-
45158: huomiota. Hyvin tärkeää on se, millä tavalla vai-       donanto ylipäätäänkään järkevä. Tässä lisätään
45159: kutamme ennen kaikkea pieni- ja keskituloisten          aika paljon valtiovarainministeriön ja valtiova-
45160: työn verotuksen alentamiseen ja vaikutamme en-          rainvaliokunnan työpanosta. Toisaalta tiedonan-
45161: nen kaikkea siihen, että työhön osallistuminen on       nossa ei voi kuunnella hyvin syvästi asiantunti-
45162: aina kannustavaa ja tätä kautta yksilön kannalta        joita, koska tämän käsittelyllä oli kiire. Sen täh-
45163: perusteltua.                                            den jollain tapaa oudoksun tiedonantaa menette-
45164:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä kantavana nä-          lytapana, minkä olen jo vastauspuheenvuoroissa-
45165: köalana haluan nostaa esiin sen, kun edellisissä        ui sanonut.
45166: puheenvuoroissa jossakin määrin kriittisesti tar-           Mielestäni kuitenkin valtiovarainvaliokunta
45167: kasteltiin myös alueellista kehitystä ja alueelli-      oli täysin yksimielinen siitä, että tämä tiedonan-
45168: seen kehittämiseen vaikuttamista. Minusta on            non peruslinja, jota hallitus esittää, on oikean
45169: erittäin tärkeää se, että valtion budjettipolitiikal-   suuntainen. Eli vedetään ja toimitaan niin, että
45170: la ja kaiken kaikkiaan riittävän vahvalla, riittä-      meillä on tiukka talouslinja, ja yritetään pitää
45171: vän tahdon sisällään pitävällä yhteiskuntapolitii-      valtiontalous kurissa, jotta voidaan maksaa vel-
45172: kalla vaikutetaan mahdollisuuksien tasa-arvoon.         koja ja sitä kautta tuoda myös tulevaisuudessa
45173: Minusta tässä suhteessa nykyinen hallitus ei ole        väljyyttä budjettiin, jota voidaan sitten käyttää
45174: alkuunkaan riittävällä tavalla onnistunut. Toi-         siihen, että meidän palvelumme tulevaisuudessa
45175: von, että hyväksyttävän kehyksen sisällä toteute-       pystytään säilyttämään pohjoismaisella hyvin-
45176: taan riittävästi sellaisia toimenpiteitä, että mah-     vointiyhteiskunnan tasolla.
45177: dollisuuksien tasa-arvo toteutuu eri puolilla maa-          Osana tätä kannustavaa talouspolitiikkaa hal-
45178: ta.                                                     litus aikoo toteuttaa luvattuja veronkevennyksiä
45179:                                                         ensi vuoden talousarviossa. Se on hyvä asia. Ko-
45180:                                                         rostaisin vielä sitä tarvetta, että myös yritystoi-
45181: 54
45182:    Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! On              minnan tulisi saada helpotuksia näihin sivukului-
45183: hyvä, että eduskunnalla on mahdollisuus vaikut-         hin, verohuojennuksia työllistämiseensä. Mieles-
45184: taa talousarvioon ja lähinnä sen valmisteluun. Se       täni voi ilolla todeta sen, että hallitus on lähtenyt
45185: on meille nyt annettu, mutta tänään, kun on             yrittäjien kelamaksun alentamiseen. Se on aika-
45186: kuunnellut eri puheenvuoroja, sinänsä ansiokkai-        moisen hyvä kädenojennus suomalaisille yrittä-
45187: ta, on tullut tunne, että tiedonannosta on tullut       jille. Se kyllä parantaa työllistämisen edellytyk-
45188: eduskunnalle ongelma. Se ei olekaan enää käy-           siä.
45189: tettävissä oleva hyvä käsikassara siihen, miten             Mutta tässä asiassa on toinenkin puoli, ja se on
45190: valtion tuloja, tai sanotaanko paremminkin me-          tullut meidän ryhmäpuheenvuorossamme myös-
45191: noja ohjaillaan, vaan me todella haluaisimme            kin esille. Taloudellisen tilanteen parantuessa,
45192: menot ja tulot käsitellä samaan aikaan. Niin kuin       paitsi että maksamme velkoja pois ja luomme
45193: vastauspuheenvuorossani ministeri Niinistölie           sitä väljyyttä, täytyy myöskin niihin notkahduk-
45194: sanoin, tuntuu jollain tapaa hyvin vaikealta käsi-       siin, joita palvelutuotannossa on, pystyä vastaa-
45195: tellä pelkästään menoja. Ehkä on totuttu käsitte-       maan.
45196: lemään kahta osiota yhtä aikaa, tuloja ja menoja,            Yksi niistä on nimenomaan terveyden- ja sai-
45197: ja nyt kun pitää sitoutua pelkästään menoihin, se       raanhoito. Tälle alueelle, siitä käsittääkseni val-
45198: tuntuu jotenkin skitsofreeniselta.                      tiovarainvaliokunta oli yksimielinen, on tulevas-
45199:    On kuitenkin tärkeää todeta, vaikka täällä on        sa syksyn budjetissa kiinnitettävä erityistä huo-
45200: arvosteltu sitä, että hallitus tavallaan sitoo edus-    miota ja sinne tulee osoittaa lisää määrärahoja ja
45201: kunnan käsiä, että kyllä valta tämänkin jälkeen,        panostuksia. Ei ole oikein, että me Suomessa hoi-
45202: tämän tiedonannon ja valtiovarainvaliokunnan            damme jo jonoja. Emme pääse hoitamaan sairai-
45203: käsittelyn jälkeen on jäänyt ja jää eduskunnalle.       ta. Ihmisille tällainen joootusnumero on lupaus
45204: Budjettivalta jää eduskunnalle. Nämä ovat raa-           siitä, että hän kenties joskus myöskin saa hoitoa.
45205: mit, joihin ainakin itse pystyn sitoutumaan, en         On eettisesti arveluttavaa, että me Suomessa hoi-
45206: ministeriökohtaisiin, koska mielestäni se työ tu-       damme jonoja emmekä ihan aina pääse hoita-
45207: lee tehdä budjettiriihessä ja siinä meidän valtio-      maan niitä potilaita. Toiseksi terveydenhuoltoon
45208: varainministerimme on erityisasemassa, kun kat-         tulisi eduskunnan taholta antaa vinkkiä siitä, että
45209: sotaan ministeriökohtaisia kehyksiä.                    kuntien tulisi todella hoitaa se perustehtävänsä
45210: 68/1154                                    ~äärärahakehykset                                           1973
45211: 
45212: hyvin ja palkata työntekijöitä niihin vakinais-        siin tämmöinen laajapohjainen tutkimus, mitä
45213: luontoisiin virkoihin, joita pätkätöillä tehdään       ikääntyneitten ihmisten sosiaali- ja terveyspalve-
45214: sosiaali- ja terveydenhuollossa; tulisi vakinais-      luille tulevaisuudessa tehdään ja miten niitä voi
45215: taa näitä virkoja.                                     edullisesti ja hyvin ja kattavasti tuottaa.
45216:     Täällä eduskunnassa on herätetty keskustelua           On puhuttu hyvin paljon myöskin siitä, mitä se
45217: ja itsekin olen siihen osallistunut, että kun me       syrjäytyneisyys on, kuka syrjäytyy. Varsinkin
45218: työllistämisvaroja kunnille osoitamme, se myös-        kuluvan vuoden talousarviossa myöskin pystyt-
45219: kin mahdollisesti herkästi antaa vinkkiä siitä, että   tiin määrärahoja hallituksen esitykseen nähden
45220: näihin pätkätöihin työllistämisrahoilla päädy-         lisäämään. Tässä viittaan vain lasten ja nuorten
45221: tään. Jollain tapaa minusta työministeriön täytyi-     mielenterveyspalveluitten lisäämiseen kuntata-
45222: si miettiä, olisiko mahdollisuutta vaihtaa valtion-    solla ja sairaanhoitopiireissä. Siitä panostukses-
45223: osuuteen näitä työllistämisvaroja ja jollain tapaa     ta, minkä eduskunta hyväksyi näihin rahoihin
45224: niitä jopa korvamerkitä kunnille, että kunnat näi-     elikkä 90 miljoonaa markkaa, josta 20 miljoonaa
45225: tä vakinaisluontoisia töitä, joita teettävät pätkä-    markkaa tulee lasten ja nuorten mielenterveys-
45226: töinä, voisivat myöskin vakinaistaa virkasuhteik-      kuntoutuspalveluihin, olen kunnista ja sairaan-
45227: si. Mielestäni tässä on kyse paitsi potilasturvalli-   hoitopiireistä kuullut, että se on iso raha heille
45228: suudesta myös terveydenhoidon ja sairaanhoi-           siinä tilanteessa, ja varsinkin, jos sitä ei olisi ol-
45229: don työn tuottavuudesta.                               lut. Eli pienilläkin rahoilla, mitkä eduskunnassa
45230:     On aivan selvää ja olen hallituksen esityksen      ja valtion budjetissa tuntuvat hyvin pieniltä, voi-
45231: kanssa siinä samaa mieltä, että ikääntyminen on        daan saada hyvinkin selkeitä uudistuksia. Myös-
45232: tuomassa meille uusia palvelutarpeita niin sai-        kin tässä tiedonannossa, jossa ei ponsia eikä lau-
45233: raanhoitoon, terveyspalveluihin kuin kotipalve-        sumia voinut esittää, on luettelonomaisesti
45234: luihin. Tässäjos missä täytyisi miettiä uusia mal-     myöskin mainittu, että tätä työtä ja tämän kaltai-
45235: leja, millä tavalla näitä asioita toteutetaan esi-     sia panostuksia tulee myöskin hallituksen budjet-
45236: merkiksi kotisairaanhoidossa ja kotipalvelutoi-        tiriihessään syksyllä ottaa esille.
45237: mintana. Kaikki olemme nähneet niitä lukuja,               Arvoisa puhemies! Puuttoisin vielä yhteen
45238: kuinka paljon viiden ja kymmenen vuoden pääs-          asiaan. Meillä tehdään valtavasti erilaisia tutki-
45239: tä ikääntyneitä ihmisiä on enemmän kuin tänään.        muksia. Niitä tekevät sosiaali- ja terveysministe-
45240: Hyvin monet tutkimuslaitokset ovat huolissaan          riö, Stakes, monenlaiset palveluntuottajat, mutta
45241: siitä, että jos palvelujärjestelmää ei pystytä kun-    yhtenäistä perustutkimusta ei ole tehty. Se on va-
45242: nissa muuttamaan, niin tilanne saattaa olla vai-       litettavaa, jos ajatellaan, että vähän aikaa sitten
45243: kea. Myöskin eduskunnan tulee miettiä näitä uu-        julkaistiin kymmenen vuotta vanha tutkimus
45244: sia avauksia. Kaikkea ei kunnan tarvitse tehdä it-     mielenterveyspalveluista vuodelta 89, jota val-
45245: se, vaan voidaan ajatella, että palvelutuotantoa       tiovarainvaliokunnan olisi pitänyt käyttää, koska
45246: kehitetään tehokkaasti myös erilaisin porkka-          se oli kirjattu ja yhteensovitettu muutama viikko
45247: noin ja ostopalveluin.                                 aikaisemmin. Tämän tapaisiin asioihin meidän
45248:     Olen huolissani, ehditäänkö kaikki tarpeelli-      tulisi myöskin eduskunnassa kiinnittää huomio-
45249: set toimenpiteet ja tutkimukset tehdä, jotta pääs-     ta, millä perusteella teemme päätöksiä. Emme
45250: täisiin myöskin niin eduskunnassa kuin kunnis-         tee mutu-teorialla, vaikka sekin joskus tuntuu hy-
45251:  sakin yksimielisyyteen siitä, että ryhdytään jol-     vältä, vaan päätösten täytyisi perustua sellaiseen
45252: lain tapaa tekemään tämmöistä laajapohjaista vä-       tietämykseen, että eduskunnan arvovalta ja tietä-
45253: estöohjelmaa, puhutaan siitä sitten väestöohjel-       mys eivät siinä notkahtaisi.
45254: mana tai minä muuna. Joka tapauksessa sellaista            Valtiovarainvaliokunta kiinnitti myöskin huo-
45255: täytyisi lähteä tekemään ja miettimään todella,        miota, niin kuin kiinnitti aikaisempinakin vuosi-
45256:  mitä tarkoittaa se, että me joudumme lisäämään        na, tutkimuksen ja yliopistojen perusvoimavaro-
45257:  kunnissa niin sosiaali- ja terveydenhuoltopalve-      jen lisäämiseen. Tässä tiedonannossa siihenkin
45258:  luita kuin myös erikoissairaanhoidon palveluita.      puutuimme. Niin kuin tiedämme ja lehdistä
45259: !kääntyvät ihmiset eivät tyydy tulevaisuudessa         olemme lukeneet ja jotkut meistä ehkä ministe-
45260:  yhtään enempää kuin tänäänkään olemaan kahta          reiltäkin kuulleet, tulevaisuuspaketissa on yli-
45261:  vuotta jonossa ja odottamaan lonkkaleikkausta         opistoille perusrahoitukseen tulossa rahaa kol-
45262:  tai olemaan vuoden jonossa ja odottamaan kaihi-       melle vuodelle. Toivotaan, että se on ohjeellinen
45263:  leikkausta. Sen tähden olisikin hyvä, että tehtäi-    myöskin hallitukselle, sitten kun suunnitellaan
45264: 1974                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/2/1
45265: 
45266: tulevaisuudessa myöskin perusrahoituksen lisää-          PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
45267: mistä. On itsestään selvää, että kun tulevaisuus-
45268: paketissa tämmöisenä irrallisena rahana perusra-         2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
45269: hoitusta lisätään, sen täytyy jatkua ja se on se         vuoden 2000 veroasteikkolain 2 §:n muutta-
45270: pohja, jolle lisätään. Kaikki tiedämme, että noin        misesta
45271: 600 miljoonaa on se käppi, joka yliopistoilta
45272: puuttuu.                                                 Ensimmäinen käsittely
45273:                                                          Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
45274:    Lopuksi, arvoisa puhemies, sanoisin, että kun
45275:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 7/2000 vp
45276: täällä on puhuttu kovasti siitä, kuka sitoutuu tä-
45277:                                                          Lakialoite LA 1, 3, 28, 43/2000 vp
45278: hän loppusummaan ja kuka mihinkin sitoutuu,
45279: kyllä mielestäni valtiovarainvaliokunta lähes yk-
45280: simielisesti siinä mielessä sitoutui, että ymmärsi
45281: taloudelliset realiteetit. Kuinka paljon henkilö-
45282:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
45283:                                                          valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin käydään asias-
45284: kohtaisesti sitoudutaan siihen, kun emme tiedä,
45285:                                                          ta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakieh-
45286: mitkä ovat tulot, minusta se ei ole ollenkaan niin
45287:                                                          dotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45288: kamalan tärkeä asia. Vakavampi asia on tietysti
45289: se, että me sitoudumme siihen, että maksamme
45290: valtion velkoja pois ja voimme nauttia sitten sii-
45291: tä väljyydestä, mikä tulee velkojen hoitokuluista.
45292:                                                          Yleis keskustelu:
45293: 
45294:    Tästä tiedonannosta menettelytapana: En oi-           1
45295:                                                             Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
45296: kein ole voinut koko aikana olla sen kanssa ko-          Tässä on pohjana hallituksen esitys, jonka halli-
45297: vin sinut johtuen juuri siitä, että on ollut aika vai-   tus teki viime tammikuussa vauhdittaakseen tu-
45298: keaa ajatella pelkästään toista puolta, menoja, ja       lopoliittisia ratkaisuja ja palkkaneuvotteluja.
45299: kun haluaisi tehdä työn kunnolla, tämä on vähän          Tässä pannaan nyt siihen liittyneet pienet ve-
45300: tällainen raapaisu. Olenkin esittänyt, että jospa        ronalennukset käytäntöön. Lopputulos käytän-
45301: tämä olisi viimeinen kerta, kun tällainen tiedon-        nössä on se, että tuloverotuksen kiristyminen es-
45302: anto annetaan, ja lähdetään muilla tavoilla kehit-       tyy, koska ne päätökset, joita viime syksynä teh-
45303: tämään eduskunnan valtaa, silloin kun budjetista         tiin, olivat sen verran pienehköjä tuloverolain
45304: on kyse.                                                 puolella, että käytännössä useimpien palkansaa-
45305:                                                          jien verotus olisi hieman kiristynyt ottaen huomi-
45306:                                                          oon palkkojen nousun ja kustannusten tason nou-
45307:                                                          sun, ellei näitä lisämuutoksia olisi tullut. Sikäli
45308:                                                          ne ovat hyvin tervetulleita.
45309:                                                              Tässähän hallitus esittää korotusta tulonhank-
45310:                                                          kimisvähennyksen enimmäismäärään, kunnallis-
45311: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-             verotuksen ansiotulovähennyksen enimmäis-
45312: kainen.                                                  määrään. Lisäksi esitetään asunnon ja työpaikan
45313:                                                          välisten matkakustannusten perusteella tehtävän
45314:                                                          vähennyksen enimmäismäärän korottamista sekä
45315:                                                          tuloveroasteikon marginaaliprosentteja alennet-
45316:                                                          taviksi kaikissa tuloluokissa 0,5 prosenttiyksi-
45317:                                                          köllä. Näitä asteikkojahan alennettiin syksyllä jo
45318:                                                          pohjaksi yhdellä prosenttiyksiköllä.
45319: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.                      Nämä on esitetty toteutettaviksi sillä tavalla
45320:                                                          ennakkoperinnässä, että tämän vuoden verokort-
45321:                                                          teihin merkittyjä henkilökohtaisia palkkatulon
45322:                                                          pidätysprosentteja alennettaisiin työnantajan toi-
45323:                                                          mesta automaattisesti yhdellä prosenttiyksiköllä
45324:                                                          1 päivästä kesäkuuta alkaen. Näin ollen esitys on
45325:                                                          varsin kiireellinen eli tämä pitäisi saada voimaan
45326:                                                          mahdollisimman pian, jotta pidätysprosenttien
45327: 68/2/1                                   Tuloverotus vuonna 2000                                       1975
45328: 
45329: alentaminen päästäisiin käytännössä toteutta-           dentuneet laisinkaan tulonsiirtojen varassa elä-
45330: maan.                                                   viin kansalaisiin, esimerkiksi työmarkkinatuen
45331:     Valiokunta perehtyi tähän asiaan erityisesti tu-    tai ylipäätään työttömyysturvan etuuksien varas-
45332: lonjakovaikutuksien kannalta. Valiokunta kuuli          sa eläviin ihmisiin. Valiakunta pitääkin tätä on-
45333: esimerkiksi Stakesin asiantuntijoita siitä, millä       gelmana, jota tulee selvittää. Valiokunta katsoo,
45334: tavalla tässä esitetyt tuloverokevennykset koh-         että tulevissa veroratkaisuissa on kiinnitettävä
45335: teenluvat eri tuloluokkiin. Sinänsä valiokunta          huomiota tuloerojen kasvuista mahdollisesti ai-
45336: siis puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä         heutuviin köyhyys- ja syrjäytymisongelmiin ja
45337: muuttamattomana, mutta kuitenkin kiinnittää             on huomattava se, että veronalennusten kohden-
45338: mietinnössä huomiota eräisiin aika tärkeisiin ja        taminen vain ansio- ja yrittäjätuloihin saattaa
45339: periaatteellisiin kysymyksiin juuri tulonjaon ja        johtaa siihen, että työttömäksi joutuvan suhteel-
45340: veronalennusten kohdenlumisen näkökulmasta.             linen verorasitus kiristyy työssäkäyviin verrattu-
45341:     Kuten mietinnössä todetaan, veronkevennyk-          na. On esimerkkejä siitä, että tulonsiirtojen va-
45342: set painottuvat lievästi tulotason mukaan tarkas-       rassa elävien ihmisten, esimerkiksi työttömien,
45343: teltuina pieni- ja keskituloisiin ja varmaan sikäli     on joissain tapauksissa pakko hakea toimeentulo-
45344: kannustavat ja rohkaisevat työn vastaanottami-          tukea pystyäkseen maksamaan veronsa. Tämä on
45345: seen. Kuitenkin valiokunnalle oli jossain määrin        tietysti jossain määrin aika lailla ristiriitainen ja
45346: yllätyskin se, että asiantuntijakuulemisista kävi       paradoksaalinen tilanne. Valiokunta toivoo, että
45347: ilmi, että ehdotuksen mukaiset kevennykset jää-         näihin ongelmiin haettaisiin ratkaisuja.
45348: vät kuitenkin erittäin vaatimattomiksi, jos katso-          Lisäksi valiokunta viittaa veronalennusten
45349: taan ihmisiä, joiden tulotaso on alle 70 000 mark-      vaikutuksiin kunnallistalouteen. Hallitusohjel-
45350: kaa vuodessa, eli kaikkein pienituloisimpia.            masta poiketen veronalennuksien aiheuttamia
45351: Näissä tapauksissahan voi olla kyse hyvin ly-           menetyksiä kuntien veropohjaan ei kompensoi-
45352: hyistä osa-aikaisista työsuhteista tai myöskin          da. Siksi valiokunta haluaa alleviivala sitä, että
45353: pienyrittäjyydestä, ja ilmeisen paljon nuoria kuu-      valtion ja kuntien välistä yhteistyöasiakirjaa kui-
45354: luu tähän ryhmään. Valiokunta pitikin tärkeänä          tenkin pitäisi jatkossa mieluummin noudattaa.
45355: sitä, että kun jatkossa mietitään keinoja, joilla an-       Valiokunta myös kiinnittää huomiota eräisiin
45356: siotuloverotusta kohdennetaan, tulisi selvittää         aikaisempiin ponsiehdotuksiin, joita on ollut vii-
45357: mahdollisuudet kohdentaa kevennyksiä myös               me syksynä hyväksytyissä tuloverolaista anne-
45358: näille aivan pienituloisille heidän työntekonsa         tuissa mietinnöissä. Niissä puututtiin juuri pien-
45359: kannustamiseksi, koska kyse monesti voi olla            yrittäjien verotukseen eli siihen, että kaikkein
45360: juuri osa-aikatyöstä, lyhytaikaisesta työsuhtees-       pienituloisimmilla pienyrittäjillä verotus voi jää-
45361: ta, joka on ikään kuin ensimmäinen askel, ensim-        dä suhteellisen kireäksi siitä syystä, että heitä ve-
45362: mäinen polku työelämään. Valiakunnan mieles-            rotetaan pääomatuloprosentin mukaisesti, joka
45363: tä verotuksen keventämisen jatkaminen nyt esi-          on 29 prosenttia ja joka voi olla käytännössä ki-
45364: tettyä mittavampanakin on perusteltua, jos ke-          reämpi kuin vastaava palkansaajan tuloveropro-
45365: vennyksiä voidaan kohdentaa enemmän pieni-              sentti. Valiakunta on vaatinut tästä asiasta halli-
45366: palkkaisille ja myöskin pienyrittäjille. Samalla        tukselta selvitystä kevätistuntokauden 2000 aika-
45367: kuitenkin halutaan muistuttaa siitä, että niin sa-      na.
45368: nottu verokiilailmiö ei pahenisi, vaan pyritään             Toisena asiana valiokunta kiinnittää yrittäjien
45369: koko ajan verokiilan kaventamiseen.                     osalta huomiota siihen, että yrittäjien matkakus-
45370:     Valiokunta kiinnittää myös huomiota tuloero-        tannuskorvauksia ja muita työmatkoihin liittyviä
45371: jen kasvuun ja siihen, että niin sanottu suhteelli-     korvauksia tulisi tasapuolistaa samanlaiseksi
45372: nen köyhyys on lisääntynyt. Valiokunnan saa-            työsuhteessa olevien kanssa, koska niihinhän so-
45373: man selvityksen mukaan myös tämän esityksen             velletaan tällä hetkellä eri periaatteita. Tämä on
45374: seurauksena tuloerot voivat hivenen jopa kas-           käytännössä myöskin verohallinnolle ongelma.
45375: vaa. Se oli oikeastaan yllättävää ottaen huomi-         Verohallinto on sitä mieltä, että olisi parempi, jos
45376: oon, että juuri tämän tyyppisiä tuloverokeven-          palkansaajien ja myöskin yrittäjien matkakustan-
45377: nyksiä on perusteltu sillä, että ne painottuvat pie-    nuskorvaukset olisivat samanlaiset.
45378: nituloisiin ja sitä kautta kaventaisivat tuloeroja.         Lisäksi halutaan muistuttaa siitä, että kun työ-
45379: Pulma on se, että nämäkään veronkevennykset,            matkakustannusten vähennysoikeutta laajenne-
45380: kuten monet aikaisemmatkaan, eivät ole koh-             taan- mikä on hyvä asia, sehän mahdollistaa pi-
45381: 1976                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/2/2
45382: 
45383: temmät työmatkat ja sillä tavalla ammatillisen ja       Se ei sitten ole seurannut, mitä on tapahtunut. Tä-
45384: alueellisen liikkuvuuden - samalla on tutkitta-         män johdosta, jos halutaan pieni- ja keskitulois-
45385: va myös veroratkaisujen vaikutusta joukkolii-           ten ja todella pienituloisten ihmisten asemaa pa-
45386: kenteen osuuteen työmatkaliikenteestä. V alia-          rantaa, jotta he eivät joutuisi hakemaan veroraho-
45387: kuntahan viime syksynä kiirehti sitä, että työsuh-      ja sosiaaliluukulta toimeentulotukena, silloin
45388: delipulle pitäisi määritellä oma verotusarvo. Se        täytyisi ehdottomasti näille ryhmille palauttaa
45389: edistäisi työsuhdelippujen käyttöä.                     kunnallisveron ansiotulovähennys. Sillä voitai-
45390:    Vielä aivan viimeksi, arvoisa puhemies, valio-       siin korjata jo merkittävästi sitä epäoikeudenmu-
45391: kunta kiinnittää huomiota siihen, että taiteilijoi-     kaisuutta, joka tässä yhteiskunnassa verotukses-
45392: den kohdalla on eräitä erityiskysymyksiä. Hei-          sa nimenomaan tältä osin on. Tämä olisi varsin
45393: dän tekijänoikeustulojaan ei tällä hetkellä katso-      yksinkertainen toimenpide. Se voidaan tehdä, ja
45394: ta tuloksi, josta voi tehdä kunnallisverotuksen         täytyy todeta, että tämä keventäisi näiden henki-
45395: ansiotulovähennyksen. Tätä asiaa pitäisi selvit-        löiden verotusta peruspäivärahan osalta noin 55
45396: tää.                                                    markkaa kuukaudessa ja keskimääräisen ansiosi-
45397:    Mietintöön liittyy yksi vastalause, jossa on         donnaisen päivärahan saajan kohdalla noin 130
45398: keskustan ja kristillisen liiton edustajia allekir-     markkaa kuukaudessa. Elikkä näille henkilöille-
45399: joittajina. Vastalauseessa ehdotetaan useampia-         hän tämä ei kovin suuri markkamäärä ole, mutta
45400: kin pykäläkohtaisia muutoksia. Ne liittyvät en-         kun puhutaan pienistä rahoista, silloin pienikin
45401: sinnäkin siihen, että kunnille tulisi kompensoida       raha on suuri raha, kun sitä rahaa ei ole lainkaan.
45402: kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen ko-               Sen sijaan verotaulukkotarkistukset ja nykyi-
45403: rottaminen alentamalla kuntatyönantajan kan-            nenkin veroratkaisu, vaikka ne ovat saman suu-
45404: saneläkemaksua. Toiseksi tulonhankkimisvä-              ruisia, suosivat kuitenkin hyvätuloisia ja erityi-
45405: hennystä tulisi korjata niin, että se kohdentuu         sesti suurituloisia ihmisiä. Jos tarkastellaan net-
45406: myös kaikkein pienituloisimpiin eli olisi kaikilta      totulojen muutoksia, niin nettotulon muutos
45407: 2 400 markkaa. Kolmanneksi esitetään työnanta-          70 000 markan vuositulossa on 667 markkaa
45408: jamaksujen alentamista pienipaikkaisilta ja työ-        vuodessa, 100 000 markkaa ansaitsevalla 892
45409: valtaisilta aloilta alentamalla työnantajan kan-        markkaa vuodessa, 500 000 markkaa ansaitse-
45410: saneläkemaksua 2,4 prosentista 1,2 prosenttiin.         valla 3 537 markkaa vuodessa ja 1 000 000
45411: Neljänneksi esitetään parannuksia työmatkavä-           markkaa ansaitsevalla 6 644 markkaa vuodessa.
45412: hennyksiin ja yleensä työssäkäynnistä aiheutu-          Elikkä on tietysti selvää, että kun on prosentuaa-
45413: viin vähennyksiin, niin että niin sanotusta kakko-      liset alennukset, se suosii markkamääräisesti
45414: sasunnosta aiheutuvia kuluja voitaisiin korvataja       suurituloisia ihmisiä, ja markoillahan kaupoista
45415: voitaisiin ottaa käyttöön erityinen etätyövähen-        ostetaan.
45416: nys.
45417:                                                            Lisäksi tässä on myös se, että jos tarkastellaan
45418:    Lisäksi vastalauseessa esitetään lausumaehdo-
45419:                                                         nettotulojen muutoksia prosentuaalisesti, suuri-
45420: tus ta, jonka mukaan valiokunta edellyttää halli-
45421:                                                         tuloisimmat ryhmät hyötyvät myöskin nettotu-
45422: tuksen valmistelevan pikaisesti esityksen köy-
45423:                                                         lon muutoksista eniten. 70 000 markkaa vuodes-
45424: hyysongelmien lieventämiseksi joko keventä-
45425:                                                         sa ansaitsevan nettotulon muutos on 1,2 prosent-
45426: mällä perusturvan verotusta, nostamalla sen ta-
45427:                                                         tia, 500 000 markkaa ansaitsevan 1,4 prosenttia
45428: soa tai käyttämällä molempien yhdistelmää.
45429:                                                         ja 1 000 000 markkaa ansaitsevan nettotulon
45430:                                                         muutos on 1,5 prosenttia, elikkä myöskin tätä
45431: 2 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
45432:                                                         kautta tarkastellen tämäkin nyt tehtävä verorat-
45433: Työttömien verotuksen ja eräiden sosiaalietuuk-
45434:                                                         kaisu hyödyttää eniten juuri kaikkein suurituloi-
45435: sien saajien verotuksen kiristyminen ei mielestä-
45436:                                                         simpia ihmisiä.
45437: ni voi olla tässä salissa oleville ihmisille yllätys.
45438: Kun vuonna 1997 verolakeja muutettiin, silloin             Kun eduskunta on puhunut ja hallitusohjel-
45439: hyvin tarkasti kerrottiin se, että kun kunnallisve-     massa puhutaan siitä, että veroratkaisujen täytyy
45440: rotuksen ansiotulovähennysoikeus poistetaan             olla pieni- ja keskituloisia suosivia, niin pitäisi
45441: näiltä ryhmiltä, näiden henkilöiden verotus kiris-      joskus tehdä sellainen ratkaisu eikä aina mennä
45442: tyy. Se on kireämpää silloin kuin palkkatulon ve-       siihen, että veroratkaisut ovat saman suuruisia
45443: rotus. Tämä ei voi olla mikään yllätys. Ihmette-        prosentuaalisesti kaikille, mikä todella suosii
45444: len, jos se valtiovarainvaliokunnalle on yllätys.       suurituloisia ihmisiä.
45445: 68/2/3                                   Tuloverotus vuonna 2000                                       1977
45446: 
45447:    Haluan todeta, että kun täällä inflaatiosta ja       se on, ja se on verotuksen osalta sitä, että huomi-
45448: kaikesta tämmöisestä varoitellaan, niin kyllä on        oidaan myös pienituloisimmat ryhmät, kun vero-
45449: niin, että työttömät, pienituloiset eläkeläiset ja      ratkaisuja tehdään. Olen pettynyt valtiovarainva-
45450: opiskelijat eivät sitä inflaatiota aiheuta. Kyllä sen   liokunnan suhtautumiseen tekemääni lakialoit-
45451: aiheuttavat suuryritysten todella suuret voitot ja      teeseen, jossa esitän, että kunnallisen ansiotulo-
45452: yleensä siellä keinottelussa pyörivä raha eivätkä       vähennyksen saajiksi pääsevät tästä eteenpäin
45453: todella toimeentulominimin rajoilla elävien ih-         myös työttömät ja nämä muutkin mainitut pieni-
45454: misten tulot, vaikka niitä korotettaisiin ja heille     tuloisimmat sosiaalituen saajat. Tämähän tietäi-
45455: annettaisiin verohelpotus, mikä olisi oikeuden-         si, niin kuin ed. Kuoppa jo totesi, työttömille
45456: mukaisuus ja kohtuus.                                   55-150 markan lisätuloa kuukaudessa. Tällai-
45457:                                                         nen lisätulo ei ole paljon, mutta se olisi sentään
45458: 3 Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!             jotakin. Koko tässä verokeskustelussa kannattaa
45459: V erotuksen keskeiseksi tehtäväksi me näemme            tietysti muistaa se asia, jonka valiokuntakin on
45460: täällä vasemmalla sen, että verotuksella turva-         kyllä kirjannut papereihinsa, että nyt saattaa syn-
45461: taan hyvinvointivaltion toiminnot. Siksi olemme         tyä tilanteita, joissa työttömien on haettava toi-
45462: varsin varauksellisia jo hallitusohjelmassa sovit-      meentulotukea, että voi maksaa veronsa. Eihän
45463: tuihin varsin mittaviin verohelpotuslupauksiin,         sellaisessa tilanteessa ole järjen häivääkään.
45464: niiden toteuttamiseen, varsinkin kun talouden              Kyllä meillä on nyt todella suuri tarve saada
45465: kasvu on sitä mitä on, eli ylikuumenemisvaara on        verotukseen edes kohtuumäärin solidaarisuutta
45466: todellinen. Meille eivät käy ollenkaan sellaiset        takaisin. Se edellyttää sitä, että kunnallisen an-
45467: kaavailut, joita nyt on esitetty korkealtakin tahol-    siotulovähennyksen nykyinen ongelma hoide-
45468: ta, että verohelpotuksissa mentäisiin vielä näi-        taan. Ymmärrän niin, että kokoomus on tässä toi-
45469: den sovittujenkin 11 miljardin tasojen yli. Ne ei-      sella linjalla ja valtiovarainministeriön kanta on
45470: vät yksinkertaisesti ole mahdollisia, sillä niiden      äkkijyrkän kielteinen, mutta siitä huolimatta asia
45471: takaa löytyy tietysti halu palkita ennen muuta          on hoidettava. Piispat ovat hyvät saarnat pitä-
45472: kaikkein suurituloisimpia ryhmiä tässä maassa.          neet. Aamenta ei ole sanottu eikä sitä sanota ai-
45473:    Toiseksi verotuksen tehtävänä on turvata se,         nakaan tässä salissa, ennen kuin nuija kopahtaa
45474: että saadaan aikaan tulontasausta. Uusliberalis-        sen puolesta, että myös työttömille verohelpotus
45475: min vahvistumisen myötä tästä toisestakin vero-         tulee.
45476: tuksen tavoitteesta on ainakin jonkin verran luo-
45477:                                                         4
45478: vuttu, ja se linja näkyy myös tässä käsittelyssä           Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
45479: olevassa veroratkaisussa. Tässä veroratkaisussa-        mies! Esillä on tuloverolain muutosesitys, ja va-
45480: han verohelpotuksen saavat kaikki muut ryhmät           liokunnan mietintöön sisältyy keskustan vasta-
45481: paitsi eivät työttömät eivätkä sairaus- ja äitiys-      lause. Sen perusteella teen käsittelyn pohjaa kos-
45482: päivärahalla olevat. Nämä pienituloisimmat ryh-         kevan ehdotuksen, että valiokunnan mietintöön
45483: mät jätetään kokonaan verohelpotuksen ulko-             sisältyvä toinen lakiehdotus hyväksytään valio-
45484: puolelle. Tämän ratkaisun takaa löytyy vuonna           kunnan mietinnön mukaisena, mikä on veroas-
45485:  1997 tässä eduskunnassa tehty päätös, jolla kun-       teikkoesitys, ja että ensimmäinen lakiehdotus hy-
45486: nallisen ansiotulovähennyksen saajien piiristä          väksytään muutettuna siten, kuin se on vastalau-
45487: poistettiin nuo mainitut pienituloisimmat ryh-          seessa esitetty, ja että sen lisäksi hyväksytään la-
45488: mät. Minä käsitin jo silloin asian niin ja näen sen     kialoitteeseen n:o 43/1999 vp sisältyvä toinen la-
45489: näin edelleenkin olevan, että näin halutaan liis-       kiehdotus, vastalauseen muutosehdotus 2. Tulen
45490: kuttaa työttömiä. Muuta taustaa tälle ratkaisulle       myös toisessa käsittelyssä esittämään, että vasta-
45491: en kyllä voi löytää.                                    lauseeseen sisältyvä lausumaehdotus hyväksyt-
45492:     Viime kuukausina Suomeen on ilmestynyt              täisiin.
45493: mielenkiintoinen ja tärkeä oppositio. Piispat ovat          Verotusta tulee tarkastella paitsi suhdannepo-
45494: ruvenneet saarnaamaan rikkaiden ahneutta ja sa-         litiikan myös mielestäni rakenteiden uudistami-
45495: manaikaisesti tapahtuvaa laajojen ryhmien syr-          sen näkökulmasta. On kiistatta niin, että matala-
45496: jäyttämistä vastaan. Tärkeätä puhetta kirkon kor-       palkkaisen, pienipaikkaisen työn osalta korkea
45497: keiden edustajien taholta. Hyvä heräte on saatu.        verorasitus, korkea verokiila, on työllistymisen
45498: Minun mielestäni tässä tosielämässä on kyllä            ja työllistämisen este. Suomen talouskehityksen
45499: niin, että vasemmiston tehtävä on nyt sanoa, mitä       yksi merkittävä uhkatekijä on pitkäaikaistyöttö-
45500: 1978                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                      68/2/4
45501: 
45502: myys eli ikääntyneiden ja vähemmän koulutettu-         oissa. Pitäisi olla foorumi, jossa keskustellaan
45503: jen työttömyyden jääminen korkealle tasolle.           asioista, jossa mietitään verotuksen uudistamis-
45504: Luulen, että osin meillä Suomessa on se tilanne,       ta. Nyt tällainen kokonaan puuttuu.
45505: että informaatioteknologia, Nokia-vetoinen ta-             Hallitus on jäänyt passiiviseksi veropolitiikas-
45506: louspolitiikan kasvu ja osin euron huono kurssi ja     sa. Näyttää siltä, että kokonaisveroaste tänä
45507: sen aiheuttama talouden kasvu peittävät alleen         vuonna nousee Suomen historiassa ennätykselli-
45508: talouden rakenteellisia ongelmia.                      sen korkeaksi. Tämä johtuu siitä, että talouden
45509:     Veroratkaisulla pitää luoda tilaa tasapainoisel-   kasvu osin nostaa kokonaisveroastetta, mutta
45510: le kasvulle ja työllisyyden parantamiselle. Tämä       myös siitä, että hallitus on kiristänyt verotusta si-
45511: onnistuu parhaiten painottamalla veronalennuk-         ten, että pääomaverokanta nousee, ylimääräinen
45512: set täsmällisesti pienipaikkaisen työn verotuksen      asuntovähennys poistuu ja toisaalta myöskin
45513: keventämiseen. Tämä sitä paitsi myöskin hillit-        pääomaverokanta ja korkotulojen lähdeverokan-
45514: see tuloerojen kasvua ja toisaalta myöskin vai-        ta nousevat. Lisäksi monet kymmenet kunnat
45515: kuttaa tulo- ja kannustinlaukkuja purkavasti,          joutuvat korottamaan tuloveroprosenttiaan. Yli
45516: ehkä myös harmaata taloutta ehkäisevästi.              200 kuntaa joutuu osin teknisistä syistä korotta-
45517:     Keskusta on pitänyt välttämättömänä, että hal-     maan kiinteistöveroprosenttia. Luulen, että ko-
45518: litus laatisi pitkäjänteisen ja johdonmukaisen ve-     konaisveroaste nousee ennätyksellisen korkealle
45519: ronkevennysohjelman, jolla veroja ja työnantaja-       tasolle tänä vuonna.
45520: maksuja alennetaan vaalikauden aikana vähin-               Keskustan vastalauseessa, jonka esitin siis kä-
45521: tään hallitusohjelmaan kirjatuilla 10-11 miljar-       sittelyn pohjaksi, todetaan, että ansiotulovähen-
45522: dilla markalla. Keskustabao esitti vaalien alla,       nyksen korottaminen on perusteltua. Sitä olem-
45523: että veronkevennysvara voisi olla, jos se oikein       me esittäneet jo monena vuotena. Sen kompen-
45524: käytettäisiin työllisyyttä edistävästi, 16:kin mil-    soiminen kunnille on kuitenkin täysin välttämä-
45525: jardia. Jos nyt katsomme talouskehitystä ja vero-      töntä, koska se kohdistuu pieni- ja keskituloisiin.
45526: kertymiä, tämä keskustan esitys on hyvin realis-       Luulen, että esimerkiksi maaseutuvaltaiset kun-
45527: tinen. Itse asiassa voitaisiin puhua jopa suurem-      nat ja ne kunnat, jotka juuri ovat talousvaikeuk-
45528: mistakin tuloveronkevennyksistä tällä vaali-           sissa, menettävät eniten verotuloja ansiotulovä-
45529: kaudella, taikka paremminkin työn veron keven-         hennyksen korottamisen kautta. Se, että kompen-
45530: nyksistä. Kuitenkin on lähdettävä siitä, että          saatiota ei tapahdu ja lupaus tavallaan rikotaan,
45531: tuloveronalennuksia ei pidä tehdä kuntien kus-         heikentää valtion uskottavuutta kuntien sopimus-
45532: tannuksella, koska silloin heikennetään kuntien        kumppanina. Keskustalla on malli siitä, miten
45533: mahdollisuuksia peruspalvelujen laadukkaaseen          kompensoiminen pitäisi tehdä. Sitä ei tehdä kyl-
45534: tarjoamiseen.                                          lä kuntien työnantajamaksujen keventämisen
45535:     Hallitus on sitonut veroratkaisut hyvin pitkäl-    kautta.
45536: le työmarkkinaratkaisuihin. Mielestäni tämä on             Tulonhankkimisvähennystä tulisi korjata niin,
45537: vähän liian yksiviivainen lähtökohta. Hallituk-        että se kohdentuu myös kaikkein pienituloisim-
45538: sella pitäisi olla työn verotuksen pitkän aikavälin    piin. V aliakunta toteaa mietinnössään, että alle
45539: keventämisen ohjelma. Tätä on esittänyt muun           70 000 markan vuosituloilla nyt esitetyn mallin
45540: muassa Suomen Pankin pääjohtaja Matti Vanha-           mukaan ansiotulovähennys ei kevennä verotusta
45541: la, ja mielestäni tähän voidaan yhtyä. Euro-olois-     juuri lainkaan. Keskusta esittää, että vähennys
45542: sa ei tällä finanssipolitiikalla ja veropolitiikalla   olisi kaikilta 2 400 markkaa.
45543: voida kovin paljon vaikuttaa suhdanteisiin, mut-           Vastalauseessamme on, kuten juuri viittasin,
45544: ta jos ollaan suhdanteisiin liikaa sidottuja, ei ta-   esitetty kansaneläkemaksun alimman porrastus-
45545: pahdu mitään.                                          luokan maksuprosentin puolittamista. Tässä suh-
45546:     Hallituksella on myöskin se ongelma, että ve-      teessa on olemassa sosiaali- ja terveysministeri-
45547: ropoliittinen osa hallitusohjelmassa on ristiriitai-   ön asettama Tarmo PukkiJan mietinnön valmis
45548: nen. Siitä ei saa kunnolla selkoa, miten veronke-      esitys jo olemassa.
45549: vennys pitäisi painottaa. Hallitus on ehkä sisäl-          Arvoisa puhemies! Vielä totean työmatkavä-
45550: lään myöskin ristiriitainen. Toinen iso ongelma        hennyksestä sen, että keskusta kannattaa työmat-
45551: on myös se, että hallituksesta puuttuu veropoliit-     kavähennyksen ylärajan korottamista. Itsekin
45552: tinen ministerivaliokunta. Kuitenkin valtiova-         olen tehnyt ainakin viisi tai kuusi aloitetta asias-
45553: rainministeriö on substanssiministeriö veroasi-        sa. Se on välttämätöntä, koska työmatkakulu on
45554: 68/2/5                                    Tuloverotus vuonna 2000                                        1979
45555: 
45556: kuitenkin todellinen kulu työntekijälle. Kun tie-        muuttaa niin, että se olisi työllistävämpija oikeu-
45557: dämme, että työsuhteet ovat entistä lyhytaikai-          denmukaisempi.
45558: sempia, kun me tiedämme, että haja-asutusalueil-
45559:                                                          5 Mauri       Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
45560: la ei ole yleisiä linja-autovuoroja sillä tavalla
45561: käytettävissä kuin ennen, ja kun tiedämme, että          mies! Muutama sana esillä olevien verolakien tii-
45562: työmatkakustannukset voivat viedä jo puolen-             moilta.
45563: toista kuukauden palkan työntekijöiltä, tämä ve-             Ensinnäkin voi todeta, että Suomen talouden
45564: rovastaantulo on välttämätöntä.                          varsin ripeä kasvu jakaantuu kansalaisten kes-
45565:     Keskusta on myös esittänyt, että pitäisi helpot-     ken tällä hetkellä perin eriarvoisesti ja epätasai-
45566: taa etätyötä ja lyhyitäkin työsuhteita koskevia          sesti. Vientivetoisen kasvun strategia, joka koko
45567: mahdollisuuksia hyötyä työmatkavähennyksis-              Suomen kannalta on keskimäärin toiminut hy-
45568: tä. Matkakustannusten lisäksi olisi voitava vä-          vin, jättää aivan liian monia kansalaisia sivusta-
45569: hentää myös niin sanotusta kakkosasunnosta ai-           katsojiksi, syrjästäseuraajiksi, monia jopa köy-
45570: heutuvia kuluja silloin, kun työpaikka on pysy-          hyysloukkuun tai nälkäjonoihin ja hyvin monia
45571: västi niin kaukana vakituisesta asunnosta, ettei         tilanteeseen, jossa selviytyminen jokapäiväisen
45572: sieltä ole tarkoituksenmukaista päivittäin mat-          elämän välttämättämistä menoista tekee tosi
45573: kustaa töihin.                                           tiukkaa.
45574:     Keskustan vastalauseessa on vielä lopuksi                Tämän ohella, että vientivetoinen kasvu sinän-
45575: nostettu esille etätyö. Tietoliikenne- ja tietokone-     sä, sen lainalaisuudet vaikuttavat näin, samaan
45576: ohjelmistojen liittymäkustannuksia tulisi voida          suuntaan sattuu vaikuttamaan myös se tosiseik-
45577: vähentää verotuksessa. Tällä tavalla voitaisiin          ka, että Suomi on mukana Euroopan yhteisvaluu-
45578: edistää etätyön syntymistä nimenomaan tietotek-          tassa, yhteisessä keskus pankissa, joka määrää ra-
45579: niikkaan liittyvissä tehtävissä.                         hapolitiikan linjan, ja yhteisvaluutassa. Kun
45580:     Erityinen ongelma, josta täällä ed. Tenniläkin       markka on devalvoitunut erm-kytkennästä lähti-
45581:  puhui, on se, mihin valiokuntakin on kiinnittänyt       en 30 prosenttia ja euron käynnistämisestä, vuo-
45582: mietinnössään huomiota aiheellisesti, että tu-           den 99 alusta lähtien, noin 25 prosenttia, on tämä
45583: loerojen ja suhteellisen köyhyyden kasvu jatku-          tosiseikka entisestään voimistanut tätä kahtiaja-
45584:  vat. Osittain tämä on seurausta siitä, että ve-         koa. Vientialoilla menee kovasti ja lujasti. Kun
45585:  ronalennukset eivät ole lainkaan kohdistuneet tu-       niillä menee kovasti ja lujasti, on vaarassa syn-
45586:  lonsiirtojen varassa oleville, kuten työttömille tai    tyä talouden ylikuumenemista. Kun ylikuumene-
45587:  vaikkapa sairaus- ja vanhempainrahaa saaville.          minen uhkaa, on leikattava, on otettava joilta-
45588:  Työn kannustavuuden näkökulmasta on perustel-           kuilta. Se, keiltä otetaan, on tälle salille varmaan
45589:  tua se, että työn verotuksen keventäminen on en-        tuttu: muun muassa kuntien palveluiden käyttä-
45590:  sisijaista. Köyhyysongelmien kärjistymistä ei           jiltä ja tarvitsijoilta, joille julkiset palvelut ovat
45591:  myöskään voi hyväksyä. Asenteita voidaan pa-            tärkeitä, mutta joilta kunnilta, jotka näitä tuotta-
45592:  rantaa joko veronkevennysten, perusturvatason           vat, valtio leikkaa äsken sanotun tosiasian valos-
45593:  korotusten tai molempien sopivan yhdistelmän            sa perustellen leikkausta sillä, että ylikuumene-
45594:  kautta. Keskusta esittää valiokunnan mietintöön         misen uhka on olemassa ja että kulutuskysyntää
45595:  sisältyväksi lausumaa, jonka mukaan valiokunta          pitää laskea, tässä tapauksessa julkista kulutus-
45596:  edellyttää hallituksen valmistelevan pikaisesti         kysyntää. Kun lisäksi tämän devalvaation seu-
45597:  esityksen köyhyysongelmien lievittämiseksi              rauksena Suomen velkataakka on kasvanut noin
45598:  joko keventämällä perusturvan verotusta, nosta-         15 miljardilla markalla, tulee tästä tavallaan lisä-
45599:  malla sen tasoa tai käyttämällä molempien yhdis-        paineita huolehtia finanssipolitiikassa perin ko-
45600:  telmää.                                                 vasta tiukkuudesta ja niukkuudesta. Nämä kaik-
45601:     Vasemmistoliiton taholta on tähän ongelmaan          ki ilmiöt ovat johtamassa ja vaikuttamassa sii-
45602:  puututtu, mutta vasemmistoliitolla on verominis-        hen, että äsken kuvattu ja sanottu kahtiajako sy-
45603:  teri hallituksessa postinaan. Toivoisi, että puhei-     venee entisestään.
45604:  den sijasta voitaisiin tehdä jotain konkreettista           Poliittisesti tälle salille tärkeä kysymys kuu-
45605:  sen suhteen, että verotuksella ei tuloeroja lisättäi-   luu, jos löytyy -ja niin kuin ymmärrän kuiten-
45606:  si vaan pyrittäisiin niitä kaventamaan.                 kin, että tästä salista löytyy - paljon tahtoa äs-
45607:     Arvoisa puhemies! Keskusta on tehnyt vasta-          ken kuvatun ongelman voittamiseen tai ainakin
45608:  lauseen, jolla voitaisiin verotusta tässä suhteessa     sen ongelman kärjistyneimpien piirteiden tasoit-
45609: 1980                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                      68/2/5
45610: 
45611: tamiseen, millä tavalla, konsteilla ja keinoilla, fi-    en piiriin, hehän samalla lentävät ulos ansiotulo-
45612: nanssipolitiikan keinoilla tässä voitaisiin toimia.      ja tulonhankkimisvähennyksen verotusta keven-
45613: Juuri finanssipolitiikan keinot tässä ovatkin käy-       tävistä vaikutuksista.
45614: tettävissä, jos halutaan joitakin keinoja käyttää.           Räikeimmillään tämä mielestäni tulee vastaan
45615: Viime kädessähän kysymys on siitä, olisiko voi-          sellaisessa tilanteessa, jossa nainen on ansiotyös-
45616: tu ja voitaisiinko veronkevennysvaraa, kun sel-          sä, tekee raskasta, tärkeätä työtään ja pitkää työ-
45617: laista varaa on syntynyt, kohdentaa tavalla, joka        päiväänsä ja hänelle ja hänen perheelleen tapah-
45618: tekisi oikeutta kaikkein heikoimmassa asemassa           tuu sellainen iloinen asia, että nainen tulee ras-
45619: oleville, vai onko niin, että verotuksen pitäisi         kaaksi. Hän jää äitiyslomalle, äitiyspäivärahalle,
45620: elää, siis keventyä ja kiristyä, neutraalisti, kaikil-   ja sinä päivänä, kun hän tämän tekee, hänen ve-
45621: le tasapuolisesti ja että suorien tukien eli tulon-      rotuksensa kiristyy näiden toimenpiteitten, näit-
45622: siirtojen kautta huolehditaan äsken kuvaamasta-          ten ratkaisujen seurauksena.
45623: ni kahtiajaon ongelmasta.                                    Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä on yksin-
45624:      Olennaista ensinnäkin olisi se, että jommalla-      kertaisesti väärin. Taikka jos ihminen on työtön,
45625: kummalla konstilla hoidettaisiin, eikä niin, että        ken saa normaalia palkkaa, ja työpaikka menee
45626: molempien konstien käyttö kohdentuu tavalla,             syystä taikka toisesta alta pois, vaikkapa Postin
45627: jossa heikoimmassa asemassa olevatjäävät ulko-           työntekijä tai Tielaitoksen piirissä tai palveluk-
45628: puolelle näiden konstien. Näinhän nyt on käy-            sessa oleva työntekijä, jos hän joutuu työttömäk-
45629: nyt. Tulonsiirtoja on leikattu, kuntien, jotka tuot-     si, hänen verotuksensa kiristyy sinä päivänä, kun
45630: tavat keskeisiä tärkeitä palveluita, valtionosuuk-       hän joutuu työttömäksi.
45631: sia on leikattu, ja nämä leikkaukset kunnilta,               Minä ymmärrän, että hallitus on tässä ajatel-
45632: nämä leikkaukset suorista tulonsiirroista koske-         lut, että juu, vähennysjärjestelmissä täytyy olla
45633: vat tietysti pienituloisimpiin kansalaisiin.             kannustava elementti eli sellainen elementti, joka
45634:     Tämän ohella verotuksessa tehdyt ratkaisut,          palkitsee siitä, että menee työhön, tekee työtä, ja
45635: uskallan sanoa, eivät ole nekään tehneet oikeutta        rankaisee siitä, jos ei saa työtä tai ei mene työ-
45636: pieni- ja keskituloisille. Arvoisa puhemies! Näin,       hön. Tiettyyn mittaan asti tämä ajattelurakennel-
45637: täsmälleen näin on myös nyt käsillä olevan               ma toimiikin, mutta tällä konseptilla, mitä nyt to-
45638: TVL:n osalta. Useakin edustaja on siihen joka-           teutetaan, se ei toimi. Jos samaan aikaan, kun tätä
45639: jonnut, ainakin saliin asteleva ed. Tennilä on           metodia verotuksessa toteutetaan, siis sitä, että
45640: mainittua kysymystä käsitellyt, ja ed. Ala-Nissi-        ansiotulo- ja työtulovähennystä ei anneta äsken
45641: lä kuului myöskin kajonneen samaan asiaan.               sanottujen tulonsiirtojen saajille, rinnan sen
45642:    Alle 70 000 markkaa vuodessa ansaitsevasta            kanssa nostettaisiin äsken kuvaarnieni etuuksien
45643: joku voi heti sanoa, että eihän se ole mikään tu-        määrää, minusta olisi täysin hyväksyttävää se,
45644: lonsaaja sellainen, se on niin pienituloinen, ettei      että nämä vähennykset eivät koskisi sosiaalisten
45645: sitä voida pitää tulonsaajana. Nyt kuitenkin on          tulonsiirtojen saajia. Mutta on käynyt päinvas-
45646: vain niin, että tällaisiakin ihmisiä on tavattoman       toin. On samaan aikaan toisaalta leikattu etuuk-
45647: paljon, elämänolosuhteittensa seurauksena tässä          sia, useita niistä, ja samaan aikaan heitetty näit-
45648: tilanteessa olevia. Näiden kohdalla vähennykset,         ten etuuksien saajat pois mainitun vähennyksen
45649: mitä nyt hallitus antaa veronkevennyksinä näit-          piiristä. Siitä seuraa se kokonaisuus, joka ei tee
45650: ten vähennysten kautta, eivät kohtaa lainkaan täl-       oikeutta kansan kahtiajaon supistamiseen pyrki-
45651: laista alle 70 000 markkaa vuodessa ansaitsevaa          ville toimille, joiden toimien tahtotila tässä salis-
45652: kansalaista. Meidän mielestämme tämä on vää-             sa mielestäni on kuitenkin aika laaja ja aika hyvä.
45653: rin.                                                         Arvoisa puhemies! Tähän problematiikkaan
45654:    Toinen vääryys, mikä tässä on, liittyy siihen,        täytyisi välttämättä ja nopeasti jotain tehdä. Kes-
45655: minkä Lipposen hallitus muistaakseni 96 ensim-           kustan lausuma, mikä mietintöön sisältyy, tähtää
45656: mäisen kerran otti käyttöön eli menettelyn, jolla        juuri tähän. Se on vaade siitä, että hallitus joko
45657: äsken sanottujen vähennysten eli ansiotulo- ja tu-       veropoliittisin toimenpitein tai tulonsiirtojen ta-
45658: lonhankkimisvähennyksen piiristä putsattiin pois         soja, äsken sanottujen, nostaen puuttuu tämän
45659: ne kansalaiset, jotka ovat sosiaalisten tulonsiirto-     ongelman voittamiseen ja sitä kautta helpottaa
45660: jen tai ansioihin perustuvien erilaisten ansiosi-        sanottua tilannetta.
45661: donnaisten turvien piirissä. Kun nämä ihmiset                Keskustan vastalauseeseen liittyy myös yksi
45662: pääsevät tai joutuvat tällaisten turvajärjestelmi-       pieni hyvin konkreettinen toimi, joka vähän vai-
45663: 68/2/6                                     Tuloverotus vuonna 2000                                       1981
45664: 
45665: kuttaa samaan suuntaan, edes vähän lievittää tätä         päin. Minä toivon, että koko hallitus nyt tässä te-
45666: ongelmaa. Se on se seikka, että me esitämme,              kee nopean korjauksen.
45667: että työtulovähennys, 2 400 markkaa maksimis-
45668: saan koskee kaikkia, myös alle 80 000 markkaa             6  Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
45669: vuodessa ansaitsevia. Nythän hallituksen esitys           Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on analy-
45670: merkitsee sitä, että jos ansaitsee alle 80 000            soitu tuloerojen kasvukehitystä ja suoranaisen
45671: markkaa, verovelvollinen ei saakaan sitä                  köyhyyden lisääntymistä tässä maassa ja myös-
45672: 2 400:aa markkaa edukseen vaan vähemmän                   kin tuotu esiin, mistä tekijöistä se johtuu ja millä
45673: kuin se 2 400 markkaa, pienimmillään tietysti             tavalla esitetty veronkevennysratkaisu tätä tilan-
45674: nolla markkaa. Tätähän hallituksen nyt käsitte-           netta itse asiassa pahentaa. Se, minkä vuoksi va-
45675: lyssä oleva malli käytännössä merkitsee.                  liokunta on näihin asioihin näin voimakkaasti
45676:                                                           puuttunut, johtuu siitä, että nähtävästi ensim-
45677:    Arvoisa puhemies! Tässä muutama ajatus on-
45678:                                                           mäistä kertaa asiantuntijakuulemisen yhteydessä
45679: gelmasta, joka mielestäni on polttava, johon joko
45680:                                                           verojaosto päätti kutsua kuultavaksi Stakesin yli-
45681: kansalaisten perusturvan tai ansioturvan kohen-
45682:                                                           johtajan Hannu Uusitalon, joka koko jaostolle
45683: tamiseen tai parantamiseen liittyvin toimin on
45684:                                                           kertoi totuuden viimeaikaisesta tuloerojen kas-
45685: vastattava taikka on vastattava verotuksenisin
45686:                                                           vusta, köyhyyden lisääntymisestä ja siitä, millä
45687: toimenpitein tai kenties molemmin, niin kuin
45688:                                                           tavalla nämä ratkaisut tähän kehitykseen vaikut-
45689: keskustan vastalauseessakin mielestäni aivan oi-
45690:                                                           tavat. (Eduskunnasta: Koko jaostolle!) -Aivan
45691: kein sanotaan. (Ed. Kallis: Kenen vastalausees-
45692:                                                           niin, koko jaostolle.
45693: sa?) - Laajan keskustan, ed. Kallis, eli hyvin
45694:                                                              Kun ed. Tennilä totesi, että tämä on tiedetty,
45695: laajan keskustan, jossa kristillinen liitto on erit-
45696:                                                           tämä kehitys on tiedetty tässä salissa monien
45697: täin merkittävä osa.
45698:                                                           osalta, mutta oli tärkeää, että tällaiselta luotetta-
45699:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon ihan ly-         valta ja uskottavalta tutkimustaholta tuli selkeä
45700: hyesti vielä kajoan, koskee pienyrittäjiä. Vasta-         viesti koko jaostolle ja sitä kautta valiokunnalle,
45701: lauseessa pienyrittäjyyden ja pienyrittäjien työl-        mikä kehitys on. Vaikka tämä veronkevennysrat-
45702: listämisen kannalta on monia seikkoja otettu esil-        kaisu kokonaisuutenaan noudattaa sitä hallitus-
45703: le. Haluan näistä seikoista nyt yhteen vielä kajo-        ohjelman linjausta, että tuloverokevennyksiä
45704: ta. Tässä salissa on moneen kertaan puhuttu sii-          tehtäessä ja työn verotusta kevennettäessä ne pi-
45705: tä, kuinka tärkeää olisi nopeasti hallituksen tuo-        tää kohdistaa pieni- ja keskituloisiin, laajasti ot-
45706: da tänne esitys, jolla pientä tuloa saavan yrittäjän      taen prosentuaalisesti ja veroasteen kehityksen
45707: olisi mahdollista valita, miten hän haluaa tulonsa        kannalta tämä pitää paikkansa. Tässä suhteessa
45708: verotettavaksi, pääomaverokannallako vai nor-             painopiste on oikea, mutta niin kuin täällä on to-
45709: maalilla henkilöverotuksen verokannalla. Tällä            dettu, ei se sitä tietenkään poista, että kun vaikka
45710: hetkellähän tilanne on se, että jos yrittäjä ansait-      prosentuaalisesti ja veroasteen kannalta sano-
45711: see 65 000-124 000 markkaa, häntä, jos hänel-             taan 100 000 markkaa vuodessa hankkivalla
45712: lä on nettovarallisuutta, verotetaan pääomavero-          tämä kohdistuu myönteisellä tavalla, niin mark-
45713: kannalla, jossa verokanta on kireämpi kuin olisi          kamääräiset erot kevennysten suhteen tietysti
45714: verokanta, jos häntä verotettaisiin normaalilla           ovat suuria. Silloin kun puhutaan miljoonatulois-
45715: henkilöverotuksen verokannalla. Tämän epäkoh-             ta tai 50 000 tai 100 000 markan vuosituloista,
45716: dan poistaminen olisi hyvin tärkeätä ja kiireellis-       erot markkamääräisesti kevennysten suhteen
45717: tä. Tiedän, että sosialidemokraattien, vasemmis-          ovat isoja.
45718: toliiton, kristillisen liiton, vihreiden, ja mitä tääl-      Valiokunta todella kiinnittää huomiota siihen,
45719: lä nyt onkaan, tietysti kokoomus, edustajien kes-         että laman jälkeen voimakkaan nousun oloissa
45720: kuudessa jaetaan tämä näkemys. Nyt vain halli-            tuloerot ovat kääntyneet aika voimakkaaseen
45721: tuksen pitäisi panna nopeasti toimeksi. Olin häm-         kasvuun. Pääosan siitä selittää kyllä kaikista suu-
45722: mästynyt, kun tässä asiassa olen havainnut, että          rituloisimman kymmeneksen, desiilin, valtava
45723: kokoomuksen ministereiden piirissä suhtaudu-              erityisesti pääomatulojen lisääntyminen, mutta
45724: taan penseimmin tähän asiaan ja eräät sosialide-          samoin koko tässä kymmenen tulonsaajaryhmän
45725: mokraattiset ministerit ovat suhtautuneet tähän           osalta erot kasvavat. Taloudellisen kasvun ja
45726: myönteisesti. Perinteisen ajattelukaavan mu-              myöskin työllisyyden paranemisen kautta eroja
45727: kaan on ehkä ounasteltu, että asiat ovat toisin           syntyy. Kun EU:n mittareilla mitataan, niin tämä
45728: 1982                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                      68/2/6
45729: 
45730: suhteellinen köyhyys, jos nimenomaan verra-             vaan. Oli haluja voimakkaammin, ponnen muo-
45731: taan tulonsaajaryhmiä ja kotitalouksia, perheitä        dossa, tässä mietinnössä vaatia hallitukselta toi-
45732: suhteellisesti toisiinsa, köyhien määrä on lisään-      menpiteitä, ja se, mikä jäi käteen, oli se, että hy-
45733: tynyt 80 OOO:lla ja on nyt parisataatuhatta. Köy-       vin voimakkaasti mietinnössä edellytetään halli-
45734: hien joukossa on aika yllättäviä ryhmiä. Oli jo         tukselta toimenpiteitä sekä tämän ongelman suh-
45735: vuonna 97. Opiskelijoiden, nuorten ja myöskin           teen, joka koskee pieniä palkkatuloja, alle 70 000
45736: nuorten lapsiperheiden prosentuaalinen osuus            vuodessa ansaitsevien osalta, että myös sen suh-
45737: suhteessa muuhun väestöosuuteen on aika kor-            teen, että tulonsiirtojen varassa olevien jättämi-
45738: kea. Kaikkein konkreettisimpia ryhmiä ovat pit-         nen kevennysten ulkopuolelle aiheuttaa köy-
45739: käaikaistyöttömät, ylivelkaantuneet ja tämän            hyys- ja syrjäytymisongelmia, joihin edellyte-
45740: tyyppiset vaikeimmassa asemassa olevat ryhmät.          tään tulevissa veroratkaisuissa muutoksia. Mutta
45741:     Tähän ratkaisuun sisältyy kaksi ongelmaa, jot-      on myönnettävä, että tästä on erilaisia käsityksiä,
45742: ka valiokunta selkeästi tuo esiin. Ongelma yksi         sen jokainen teistä tietää.
45743: on se, että kun puhutaan palkkaverotuksesta, niin           Kannustaminen on todella pikkuisen kyseen-
45744: nämä alle 70 000 vuodessa hankkivat jäävät pro-         alaista tämänhetkisessä tilanteessa. Jos ajatel-
45745: sentuaalisestikin huomattavasti jälkeen verotuk-        laan, että työmarkkinatuella oleva saa 15 mark-
45746: sen rakenteesta johtuen näistä kevennyksistä, eli       kaa tunti, niin jos sitä vertaa verotettavaan
45747: saavat huomattavasti pienemmät kevennykset              palkkatuloon, kyllä melkein mikä tahansa työ-
45748: kuin siitä ylöspäin menevät.                            markkinoilla maksettava palkka on niin paljon
45749:     Toinen ongelma, joka minusta on hyvin peri-         kannustavampi vaihtoehto, että jos on todella
45750: aatteellinen, on se, että veronkevennysten ulko-        mahdollisuuksia työpaikka tarjota, kyllä työn
45751: puolelle jätetään tulonsiirtoja esimerkiksi työttö-     vastaanottaminen on kannustavaa työmarkkina-
45752: myysturvan varassa oleville. Tämä on kyllä iso          tuella olevan kannalta. Toinen kysymys on se,
45753: ideologinen valinta, joka oli voimassa jo edelli-       että meillä on niin vaikeasti työllistettäviä pitkä-
45754: sen hallituksen aikana ja jonka määrätyllä taval-       aikaistyöttömiä, osittain syrjäytyneitä, väärän
45755: la myöskin oppositio on allekirjoittanut. Kun kat-      ammattitaidon omaavia, osan työkyvystään me-
45756: soo tarkasti opposition vastalausetta, niin siellä      nettäneitä jne., joihin ei enää tämä kannustami-
45757: todetaan, että työn verotuksen keventämisen on          nen kerta kaikkiaan pure. Työttömyyden alene-
45758: oltava ensisijaista. Jos työn verotuksen keventä-       minen on johtanut siihen ainakin kasvukeskuk-
45759: minen on ensisijaista, jokin muu on silloin toissi-     sissa ja rintamailla, että työttömyyden kovin ydin
45760: jaista. Tässä katsantokannassa aika herkästi sil-       on jäänyt eräällä tavalla suurelta osin jäljelle, ja
45761: loin toissijaisia ovat muut tulot kuten tulonsiir-      siihen ei tällainen kannustaminen pure, vaan tar-
45762: rot, työttömyysturva jne. Vastalause sinällään          vitaan muita toimenpiteitä. Niin kuin mietinnös-
45763: lähtee siitä, että no, sen jälkeen, kun ensisijaises-   sä todetaan, on aika ristiriitaista, että työttömän
45764: ti kevennetään työtulojen verotusta, esitetään          pitää esimerkiksi hakea toimeentulotukea pysty-
45765: malliksi perusturvatason nostoa ja veronkeven-          äkseen veronsa maksamaan. Se on sitten jo tur-
45766: nysten ulottamista myös muihin tuloihin. Se on          haa rahaliikennettä yhteiskunnan sisällä.
45767: tietysti aivan oikea huomio.                                Sen vuoksi nämä vaatimukset, joita mietin-
45768:     Mutta tämä ensisijaisuus lähtee kannustavuu-        töön sisältyy, että näihin ongelmiin on paneudut-
45769: den näkövinkkelistä, jota on viljelty monta vuot-       tava, on otettava tosissaan, ja seuraava vaihe, jol-
45770: ta. Sitä viljellään meillä ja sitä viljellään muualla   loin hallitus sisällään joutuu näitä periaatteelli-
45771: Euroopan unionissa. Tämä kannustavuus on suo-           semmin ja perusteellisesti miettimään, on ensi
45772: raan sanoen mennyt, hyvät kollegat, oikeuden-           vuoden budjetin valmistelu kesän aikana ja bud-
45773: mukaisuuden toteuttamisen ohi. (Ed. Jääskeläi-          jettiriihi. Minä uskon jo täällä käydyn keskuste-
45774: nen: Mitä hallitus tekee?)- On ilman muuta sel-         lunkin perusteella ja sen keskustelun, jota käy-
45775: vää, kun ed. Jääskeläinen tuntuu huutelevan hal-        tiin kehysmietinnöstä, että täällä on kyllä sellai-
45776: lituksen tahtotilan perään, että hallituksen sisällä    nen hyvin vahva tahtotila, että kannustavuuden
45777: tässä linjauksessa on erilaisia käsityksiä. Jos aja-    rinnalle on todella otettava myös ratkaisut, jotka
45778: tellaan vaikka verojaoston käsittelyä, kyllä siellä     tuovat oikeudenmukaisuutta tulonjakoon, ja rat-
45779: oli valmiutta vaikka tehdä osalla hallitusryhmiä        kaisut, joilla todella tätä kielteistä kehitystä sekä
45780: jo nyt muutoksia esimerkiksi vähennyksen tai            tuloerojen kasvun osalta että suoranaisen köy-
45781: kevennyksen ulottamiseksi myös työttömyystur-           hyyden lisääntymisen osalta ryhdytään jarrutta-
45782: 68/217                                 Tuloverotus vuonna 2000                                       1983
45783: 
45784: maan. Olen vakuuttunut siitä, että vasemmisto-       suhteessa tavallisten palkansaajien vähennyk-
45785: liitto ei sen paremmin hallituksen sisällä kuin      seen, tässähän on ollut selviä epäkohtia.
45786: eduskunnassakaan ole jarrumiehenä, kun tämän             On myöskin hyvä, että mietinnössä kiinnite-
45787: suuntaisia ehdotuksia ja konkreettisia toimenpi-     tään huomiota siihen, että työmatkakustannusten
45788: teitä ruvetaan toteuttamaan. Hallitusohjelma kui-    vähennysoikeuden laajentamisen yhteydessä on
45789: tenkin samalla kun se velvoittaa kannustami-         tarkasteltava myös erilaisten veroratkaisujen vai-
45790: seen, työllistämiseen, työttömyyden alentami-        kutusta joukkoliikenteen osuuteen työmatkalii-
45791: seen, velvoittaa myös köyhyyden torjumiseen ja       kenteessä. Tässähän on ollut taustalla muun mu-
45792: syrjäytymisen torjumiseen. Se on hallitusohjel-      assa YTV:n taholta ilmaistu huoli siitä, että jos
45793: maamme selvästi kirjattu.                            työnantaja kustantaa työsuhdematkalipun julki-
45794:                                                      seen liikenteeseen, sitä voitaisiin verottaa vähän
45795:                                                      kevyemmin. Tästä ministeri Siimes on antanut
45796: 7  Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-        asiantuntevan vastauksen erääseen kirjalliseen
45797: hemies! Lyhyesti mutta kuitenkin täältä tuon         kysymykseen ja kertonut niitä seikkoja, joita tä-
45798: kahden minuutin takia.                               hän liittyy. Jos tässä edetään, joudutaan tietysti
45799:     Tässä hallituksen esityksessä, valtiovarainva-   tekemään jonkinmoinen linjaratkaisu siitä, mi-
45800: liokunnan mietinnössä ja myöskin kristillisten ja    ten se pystytään suhteuttamaan muuhun joukko-
45801: keskustan vastalauseessa, kaikissa löytyy hyviä      liikenteen saamaan tukeen. Tiedämme sen, että
45802: seikkoja, joista muutamia haluan nostaa esille.      on myös paljon joukkoliikennettä, jossa tuen
45803: Tietysti koko esityksen ongelmana on se, että        osuus tällä hetkellä on hyvin pieni, ja silloin asi-
45804: tässä tavallaan tehdään tällaista puolen vuoden      aa varmaan voitaisiin viedä eteenpäin.
45805: verolainsäädäntöä. Hyvin suurella todennäköi-            Arvoisa rouva puhemies! Vastalauseessa on
45806: syydellähän me ensi syksynä saamme näitä asioi-      useampiakin asioita. Eräs hyvin tärkeä on työn-
45807: ta uudestaan käsiteltäväksi, ja tietysti on ihan     antajan kansaneläkemaksun alimman porrastus-
45808: hyvä jälleen käydä ehkä jopa perusteellisemmin-      luokan maksuprosentin keventäminen. Tässähän
45809: kin näitä kysymyksiä läpi.                           oppositiopuolueilla oli hieman erilaisia kantoja
45810:     V eroaste hieman kevenee kesken vuotta. Ihan     lähetekeskustelussa ja myöskin verolinjauksis-
45811: hyvä näin, eikä haittaa sekään, päinvastoin, että    sa. Tässä esitetään, että tavoitteena pitäisi olla
45812: kevennykset painottuvat lievästi pieni- ja keski-    sen puolittaminen 2,4 prosentista. Me kristilliset
45813: tuloisiin. Se on ollut myöskin meidän periaat-       emme ole aivan lukkiutuneita tähän kantaan,
45814: teellinen tavoitteemme veropolitiikassa viime vuo-   onko sen pakko olla puolitettu vai voiko se olla
45815: sina. Valtiovarainvaliokunta kannanotoissaan muu-    jokin muu kevennys. Joka tapauksessa on syytä
45816: tamaan hyvin tärkeään asiaan kiinnittää huomiota,    tähän suuntaan edetä, ja toivottavasti seuraavas-
45817: vaikka nämä ovatkin tällaisia välivuoden, väli-      sa vaiheessa tässä päästään eteenpäin.
45818: mietinnön kannanottoja tavallaan, niin kuin äs-          Arvoisa rouva puhemies! Aivan lyhyesti vielä
45819: ken totesin. Tässä on muun muassa pientä ansio-      lakialoitteesta, jota jostakin syystä itse asiassa ei
45820: tuloa saavien verotus riippuen siitä, ansaitaanko    ole nyt tässä otettu käsittelyyn, vaikka se ilmei-
45821: se kuukaudessa, kahdessa, kolmessa, vai onko se      sesti olisi kuulunut ottaa. Kun olemme pohdis-
45822: todellakin koko vuoden tuloa, hyvin matalaa tu-      kelleet, miten veropolitiikan arvojärjestystä tuli-
45823: loa pitkällä aikajänteellä, joka todella kaipaisi    si tarkistaa, olemme puhuneet täsmäkohteista
45824:  selkeää verohelpotusta kannustavuuden lisäämi-      yleisen veroalennuksen sijasta, työn arvostami-
45825:  seksi. Tämä on varmasti asia, johon jollakin ta-    sesta, kansalaisten yhdenvertaisesta kohtelusta,
45826: valla pitäisi jatkossa päästä pureutumaan: ansai-    kotien hoivatyöstä ja pienyrittäjyydestä. Teim-
45827: taanko sama vuositulo kolmessa kuukaudessa vai       me itse asiassa ryhmän aloitteena viime joulu-
45828:  12 kuukaudessa? Ne ovat tietysti työinnon ja        kuulla aloitteen, jossa vaadimme hoivatyöhön
45829: kannustavuuden ja toimeentulon ja toimeentulo-       liitetyn perhevähennyksen mahdollistamista tie-
45830:  tukijärjestelmän kannalta myöskin ainakin kaksi     tyn kaavan mukaan. Silloin voitaisiin nimen-
45831:  eri asiaa, ellei siihen sisälly useampiakin ele-    omaan keventää niitten perheitten verotusta, jois-
45832:  menttejä.                                           sa yksi ansaitsija ansaitsee verotettavan tulon ja
45833:     On myöskin hyvä, että alalla, jota en kauhean    toinen puolisoista on kotona hoitamassa lasta,
45834:  hyvin tunne, todetaan, että liikkeen- ja ammatin-   vanhusta tai vammaista ja tekee yhteiskunnan
45835:  harjoittajien vähennyksiä tulisi myös tarkastella   kannalta tärkeää työtä. Tällä hetkellähän prog-
45836: 1984                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/2/8
45837: 
45838: ressio todellakin aika vahvasti rankaisee perhet-           Yksi silmäänpistävä asia, joka taulukkomuu-
45839: tä, joka yrittää yhden ansaitsijantuloilla tulla toi-   toksessa on toteutettu, on se, että kaikkiin tulo-
45840: meen. En nyt välttämättä tässä yhteydessä sen si-       luokkiin on tehty saman suuruinen veroale. Men-
45841: sällöstä lähde äänestyttämään. Se asia jää elä-         neinä vuosina löytyi sen verran eduskunnasta ja
45842: mään, ja varmasti ensi syksyn tarkastelussa jäl-        hallituksestakin vielä inhimillisyyttä, että sitä
45843: leen tähän asiaan palaamme. Toivomme, että sii-         katsottiin siltä pohjalta, että välttämättä ylimpiin
45844: nä yhteydessä tätäkin mietitään. Vastalauseessa         tuloluokkiin ei tehty saman suuruista prosentuaa-
45845: toimeentulotuen yhteensovittarniseen, palkkave-         lista alennusta, koska niin kuin täällä on aikai-
45846: rotuksen yhteensovittamiseen ja ihmisten syrjäy-        semmin todettu monissa puheenvuoroissa, se tar-
45847: tymisen hoitamiseen otetaan kantaa, ja luulen,          koittaa sitä, että prosentti antaa isoissa tulo-
45848: että perheiden verokohtelu liittyy tähän proble-        luokissa enemmän markkoja käteen ja pienissä
45849: matiikkaan myös.                                        välttämättä ei mitään. Sen takia tätä ei voi pitää
45850:                                                         kovin solidaarisena veropolitiikkana ottaen vielä
45851: 8                                                       kaiken lisäksi huomioon, kuten mietinnössä to-
45852:   Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
45853:                                                         detaan, huolenaiheet siitä, että meillä köyhyys ja
45854: Kuoppa muun muassa käsitteli ansiotulovähen-
45855:                                                         vähäosaisuus on lisääntynyt. Sehän tarkoittaa,
45856: nyksen palauttamista työttömille. Siihen esityk-
45857:                                                         että siihen me tarvitsemme myös satsauksia. Tar-
45858: seen on helppo yhtyä.
45859:                                                         vitaan joka tapauksessa eri näköisiä toimenpitei-
45860:    Ed. Pekkarinen kantoi huolta yritystulon kaa-
45861:                                                         tä, jotka maksavat.
45862: vamaisesta jakamisesta pääomatuloon ja ansiotu-
45863:                                                             Toisaalta veroalekysymys, joka on kirjattu
45864: loon. Siitä on monta esitystä, ja viikon kuluttua
45865:                                                         hallitusohjelmaan, vaatii oman osansa. On vain
45866: torstaina jälleen keskustelemme tästä asiasta. Tä-
45867:                                                         kysymys siitä, millä tavalla se kohdennetaan, ja
45868: hänkin on helppo yhtyä, ja toivottavasti hallituk-
45869:                                                         paras tapa siihen kohdennukseen olisi, jotta se
45870: sen taholta tähän puututaan niin kuin on luvattu.
45871:                                                         kohdennettaisiin juuri pieni- ja keskituloisiin,
45872:    Sitten matkakustannusten enimmäismäärän
45873:                                                         niin kuin monissa juhlapuheissa on monesti sa-
45874: korottamisesta, joka esityksessä on erittäin hyvä.
45875:                                                         nottu ja jopa muissakin puheissa eduskunnassa.
45876: Monilla alueilla, erityisesti Itä-Suomessa ja Poh-
45877:                                                         Tosin on nyt paljastunut karu totuus, että se ei pi-
45878: jois-Suomessa, työmatkat ovat erittäin pitkiä, ja
45879:                                                         däkään paikkaansa, vaan kohdennus on näkö-
45880: opposition vastalauseessa mainitaan niin sanottu
45881:                                                         jään kaikille sama prosentuaalisesti.
45882: kakkosasunto. Olisi toivottavaa, että todella jos-
45883:                                                             Työmatkakuluvähennyksen enimmäismäärän
45884: sakin vaiheessa mitä pikimmin myös kak-
45885:                                                         korottaminen on tietysti myönteinen seikka. Mi-
45886: kosasunnosta voisi saadajonkinlaisen vähennyk-
45887:                                                         nusta sen kuitenkin pitäisi olla niin, kuten joka
45888: sen, koska todella monilla näillä alueilla ei ole
45889:                                                         vuosi olen todennut, jotta minusta palkansaajat
45890: työpaikkaa omalla paikkakunnalla ja kak-
45891:                                                         pitäisi saada samaan asemaan kuin yrittäjät peri-
45892: kosasunnosta tulee merkittävät lisäkulut Kak-
45893:                                                         aatteessa, jotta kustannukset, joita syntyy tulon
45894: kosasunto nykyään hyväksytään vain siinä ta-
45895:                                                         hankkimisesta, pitää saada vähentää kokonaisuu-
45896: pauksessa, kun on kahdella paikkakunnalla työ-
45897:                                                         dessaan. Eihän siinä ole mitään järkeä, että loppu
45898: paikka.
45899:                                                         jää omalle kontolle. Kysymys on siitä, että jos
45900:    Vielä lopuksi syy, minkä takia puheenvuoron
45901:                                                         halutaan tehdä työn ottaminen ja työssä käymi-
45902: pyysin: Tiedottaminen verotaulukkotarkistuksis-
45903:                                                         nen kannattavaksi, silloin pitää myös vähennyk-
45904: ta oli huolimatonta! Myös minuun otettiin erit-
45905:                                                         sinä hyväksyä kaikki kustannukset, mitkä siitä
45906: täin paljon yhteyttä, eläkeläiset luulivat muun
45907:                                                         syntyvät. Sen takia toivonmukaanjatkossa pääs-
45908: muassa, että uudet, tarkistetut taulukot eivät kos-
45909:                                                         tään siihen, jotta ylärajaa ei ole olemassakaan sii-
45910: ke heitä. Ennakkoperinnässä nämä huomioitiin
45911:                                                         nä, vaan voi vähentää kokonaan, ja kaiken lisäk-
45912: ansiotuloa saaville, mutta tässä ei todella ole elä-
45913:                                                         si vähennyksen suuruuden pitää olla lähempänä
45914: keläisiä kohdeltu eri tavalla kuin palkansaajia.
45915:                                                         kilometrikorvausta eikä jokin keinotekoinen
45916: Tiedottaminen oli harhaanjohtavaa. Totta kai lo-
45917:                                                         markka viisi penniä tai markka kymmenen pen-
45918: pullisessa verotuksessa tämä koskee kaikkia.
45919:                                                         niä tai markka, mikä se nyt tänä päivänä on ollut-
45920:                                                         kin.
45921: 9
45922:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!                 Toinen kysymys, mikä liittyy tulonhankkimis-
45923: Esityksessä on myönteisiä asioita useitakin, mut-       vähennykseen, on toisen asunnon kustannusten
45924: ta on tietysti puutteitakin, kuten aina.                vähentäminen. Vastalausepuolella on tehty siitä
45925: 68/2/10                                  Tuloverotus vuonna 2000                                      1985
45926: 
45927: yksi pykälä. Siinä vähennysoikeus on pantu aika         den arvonlisäveroa alentamalla voidaan tukea
45928: korkealle. Itse tein lakialoitteen samasta aiheesta     kaikkien kansalaisten elintasoa.
45929: ja muistaakseni laitoin siihen, että enintään 1 500         Ansiotulojen verotusta on syytä keventää. Täl-
45930: markkaa kuukaudessa voisi olla se vähennys eli          lä hetkellä liikkumatilaa tällaiseen suuntaan on
45931: 18 000 sitten vuositasolla. Jos sellainenkin saa-       olemassa. Verojen kevennyksen tulee olla koh-
45932: taisiin läpi, se olisi jo iso harppaus nykytilantee-    tuullinen, koska esimerkiksi alle 70 000 markan
45933: seen verrattuna, kun nyt ei pysty vähentämään           vuosituloilla laskien kevennykset jäävät vaati-
45934: ollenkaan. Joitakin tapauksia lienee valitusten         mattomiksi. Kiilan vaikutuksen pitää ehdotto-
45935: kautta mennyt läpi sillä tavalla, jotta on joistakin    masti kohdistua vähäosaisiin ja pienituloisiin.
45936: perustelluista syistä voitu vähentää, mutta ne          Nyt olisi aika lunastaa lupaukset myös eläkeläi-
45937: ovat hyvin harvoja tapauksia. Sen takia pitäisi         sille pitkään luvatuista elintason korjauksista.
45938: saada lakiin pykälä siitä, jotta kakkosasunto, joka         Pk-sektori on Suomessa tärkeä työllistäjä. Ve-
45939: liittyy toisen työpaikan ylläpitoon tai työhön,         rohelpotusten tavoitteena on lisätä työllisyyttä ja
45940: voitaisiin vähentää määrättyyn summaan asti ja          parantaa kansantaloudellista toimivuutta. Vero-
45941: tämä tulisi samanlaiseksi oikeudeksi kuin matka-        hallinnon näkökulmasta liikkeen- ja ammatin-
45942: kulujen vähennys.                                       harjoittajille myönnetyt kevennykset ja yrittäjien
45943:      Sinällään muuten tämän paketin voi tämmöi-         veromenettelyn yksinkertaistaminen olisivat jär-
45944: senään hyväksyä. Toivon mukaan nämä lausu-              keviä ja avaisivat uusia mahdollisuuksia työllis-
45945: mat johtavat siihen, että selvitellään köyhyys- ja      tämiseen.
45946:  muita ongelmia, mitä niille voitaisiin verotuksel-         Hallituksen esityksessä esitetyt toimet ovat oi-
45947:  lisin keinoin tehdä, ja se johtaisi sitten toimenpi-   kean suuntaisia. Tuloverolakia on syytä muuttaa
45948:  teisiin.                                               siten, että tulonhankkimisvähennyksen enim-
45949:                                                         mäismäärää ja kunnallisverotuksen ansiotulovä-
45950: 10 Matti    Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-            hennyksen enimmäismäärää korotetaan. Lisäksi
45951: mies! Verotus Suomessa on korkea verrattuna             asunnon ja työpaikan välisten matkojen kustan-
45952: moniin muihin maihin, jos tarkastellaan pelkkiä         nusten perusteella tehtävän vähennyksen enim-
45953: lukuja. Kuitenkin verotus on kuin markan raha,          mäismäärät voidaan hyvin korottaa.
45954: siinä on kaksi puolta. Pitää ajatella myös, mitä            On hyvä, että hallituksen esityksen mukaiset
45955: sillä veroina maksetulla rahalla saa ja miten vero-     veronkevennykset kohdistuvat ennen kaikkea
45956: taso vaikuttaa kansantalouden toimivuuteen.             palkansaajiin ja yrittäjiin. Näiden lisäksi muut
45957:     Suomessa perusturva on kohtuullisen hyvä            väestöryhmät hyötyvät kevennyksistä progressii-
45958: kansainvälisesti verrattuna. Viime aikoina kes-         visen tuloveroasteikon kautta. Esityksen puute
45959: kustelu verohelpotoksista on lisääntynyt ja aivan       on siinä, että esityksen mukaisena muutos pai-
45960: oikeutetusti, koska verotaakka ei maassamme ja-         nottuu vain lievästi pieni- ja keskituloisiin. Kan-
45961: kaudu tasaisesti. Valitettavasti painopiste on lii-     nustavuotta voitaisiin parantaa muuttamalla ve-
45962: aksi pieni- ja keskituloisissa kansalaisissa. On        ronkevennysten painopistettä enemmän pieni- ja
45963: vaarana, että väärin jakautuvalla verotuksella          keskituloisten kansalaisten suuntaan. Myös minä
45964: vaikeutetaan työllistymistä ja lisätään kansalais-      olen sitä mieltä, että työttömille pitäisi palauttaa
45965: ten eriarvoisuutta.                                     kunnallinen ansiotuloverovähennys.
45966:     Hallituksen pitäisi huolehtia hyvinvointiyh-
45967: teiskunnasta, ja samaan aikaan verkot vuotavat          11
45968:                                                            Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
45969: pahasti. Omaa surullista kieltään kertovat ne           Siltä varalta, ettei ed. Pekkarinen kannattanut ed.
45970: 200 000 ihmistä, jotka ovat vajonneet köyhyy-           Ala-Nissilän ehdotusta, että vastalause otettai-
45971: teen. Köyhien määrä kasvaa koko ajan vahvan             siin käsittelyn pohjaksi, kannatan sitä. Tämähän
45972: talouskasvun oloissa. Hyvinvointivaltion perus-         on kristillisdemokraattien, joihin myöskin kes-
45973:  tan vahvistaminen on kiireellinen tehtävä, jossa       kusta pian kuuluu, tekemä vastalause.
45974:  on ensisijaisesti kysymys arvovalinnasta. Halli-          Ennen vanhaan hallituspuolueitten edustajat
45975:  tuksen pitää ottaa enemmän vastuuta vähäosai-          puolustivat hyvin voimakkaasti hallituksen esi-
45976:  sesta kansanosasta. Perusturvan parantamisen ja        tyksiä ja oppositio esitti vaihtoehtoja. Aika on
45977:  hyvinvointivaltion verkon paikkaamisen ohella          aika lailla muuttunut, kun ainakin toistaiseksi
45978:  pieni- ja keskituloisia on tuettava kohtuullisilla     hallituspuolueitten edustajat ovat hyvin voimak-
45979:  veronkevennyksillä. Keskeisten elintarvikkei-          kaasti kritisoineet hallituksen esitystä ja esittä-
45980: 
45981: 63   202671
45982: 1986                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/2/12
45983: 
45984: neet sellaista, mitä oppositio aika maltillisesti ja   saajien kanssa edistäisi omalla tavallaan yrittä-
45985: asiallisesti omassa vastalauseessaan esittää. (Ed.     jyyttä ja varsin pienellä kustannuksella.
45986: Ala-Nissilä: Eivät kuitenkaan äänestä sillä taval-        Sitten vastalauseesta, rouva puhemies, ihan
45987: la!) - Tietenkin, jotta puheet olisivat samaa          muutama sana, lähinnä veroratkaisun vaikutuk-
45988: maata tekojen kanssa, (Ed. Ala-Nissilä: Eivät          sesta kuntien talouteen. En muista, todetaanko
45989: ole!) edellytämme, että sitten kun äänestämme,         mietinnössä, että vaikutus on noin 220-260 mil-
45990: silloin ne, jotka ovat puhuneet näiden hyvien asi-     joonaa markkaa. Asiantuntijat totesivat, että
45991: oiden puolesta, myöskin äänestävät siten. Muu-         maan hallitus on sopinut kuntien kanssa, ettei
45992: ten uskottavuus kärsii ja se kärsii pahanlaisesti.     kuntien tulo virtaa, kassavirtaa, huononneta. Ja
45993:    Rouva puhemies! En halua kovinkaan paljon           jos sellaisia muutoksia tulee, niin ne kompensoi-
45994: mietintöä moittia, päinvastoin haluan tuoda muu-       daan tavalla taikka toisella. Sitä ei kuitenkaan
45995: taman myönteisen kohdan esille. On erittäin hy-        tässä hallituksen esityksessä tehdä, mutta vasta-
45996: vä, että mietinnössä todetaan epäkohta, joka tällä     lauseessa esitetään, että kuntien kansaneläkeva-
45997: hetkellä vallitsee, kun liikkeenharjoittaja, yrittä-   kuutusmaksu alenisi niin, että kuntien säästö sii-
45998: jä, ei voi valita, katsotaanko pieni tulo ansiotu-     nä olisi yhtä suuri, kuin mitä kunnat menettävät,
45999: loksi vai pääomatuloksi. Tästä on tehty monta          kun ansiotulovähennys nousee.
46000: pontta ja on tehty aloitteita. (Ed. Väistö: Kyllä!)       Ed. Ala-Nissilä mainitsi tulonhankkimisvä-
46001: Eduskunta on siis edellyttänyt, että tämä korja-       hennyksen 2 400 markkaa. Se tietenkin palvelee
46002: taan.                                                  pienituloisia, joiden puolesta tänäkin iltana on
46003:                                                        niin paljon puhuttu.
46004:     Suomen Yrittäjät teki hyvin yksinkertaisen
46005:                                                           Kolmanneksi haluan nostaa esille etätyöstä
46006: ratkaisuesityksen, jonka mukaan tulo 63 000
46007:                                                        myönnettävän vähennyksen, mitä esitetään vas-
46008: markkaan saakka katsottaisiin aina ansiotuloksi.
46009:                                                        talauseessa. Vastaavanlaisen esityksen teki Ruot-
46010: Tämä olisi erittäin helppo ratkaisu ja se antaisi
46011:                                                        sin hallitus, ja yksinomaan aluepoliittisista syistä
46012: yrittäjille ja myöskin maatalousyrittäjille sosiaa-
46013: liturvan, hieman pienemmän verotaakan, mutta           halutaan tällä tavalla edistää etätyötä. Mikä mer-
46014:                                                        kitys sillä olisi etätyöhön, kukaan ei varmasti
46015: ennen kaikkea se antaisi sosiaaliturvan sairausta-
46016:                                                        osaa sanoa. Se olisi kuitenkin kädenojennus sii-
46017: pauksessa. Kustannukset ovat aika vaatimatto-
46018:                                                        hen suuntaan, että etätyötä tuetaan.
46019: mat. Siinä tapauksessa, että yrittäjä saa valita,
46020: onko kyseessä ansiotulo vai pääomatulo, kustan-        12
46021:                                                           Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
46022: nukset olisivat 50 miljoonaa markkaa, ja 150
46023: miljoonaa markkaa, mikäli myöskin maatalous-           Tuloveron kevennys on ihan perusteltua, koska
46024:                                                        olemme kulkemassa hyvin kireän verotuksen ai-
46025: yrittäjät luettaisiin tähän ryhmään. Kun mietin-
46026:                                                        kakautta kohti vielä tämänkin kevennyksen jäl-
46027: nössä nyt taas kerran muistutetaan tästä, niin tie-
46028:                                                        keen. Pieni- ja keskituloisten kohtelu on tässä
46029: tenkin me toivomme, että tämä pian toteutuisi.
46030:                                                        otettu erillistarkastelun kohteeksi, kuitenkin niin,
46031:    Toinen asia, joka on myöskin mietinnössä            että kevennys on varsin pieni suhteellisesti otta-
46032: myönteistä, vaikka se ei ole ponnen muodossa,          en, kun katsotaan heidän saamaansa etua. Alle
46033: on yrittäjien ja liikkeenharjoittajien saattaminen     70 000 markkaa vuodessa ansaitsevien määrä
46034: samaan asemaan kuin palkansaajat siten, että ki-       kasvaa. Tässä verokevennyskohtelussa heille ei
46035: lometrikorvaus olisi sama 2 markkaa 10 penniä          kovin suurta erilliskohtelua tule. On perusteltua,
46036: vai kuinka paljon se on, eli se, mitä palkansaajat     että pienituloisten ostovoimaa edelleen voitai-
46037: saavat. Myöskin päivärahat nousisivat samalle          siin vahvistaa.
46038: summalle kuin palkansaajilla. Tästä on puhuttu,           Suhteellinen köyhyys, joka Suomessa vahvan
46039: uskallan väittää, ainakin 30 vuotta ja todennäköi-     noususuhdanteen aikana lisääntyy, on hälyttävä
46040: sesti tässä salissa joka vuosi useita kertoja.         viesti koko yhteiskunnalle. Asiaa olisi syytä
46041:    Tänä vuonna Suomen Yrittäjät teki laskel-           myös verotuksellisesti tarkastella. Silloin kun
46042: man, kuinka paljon tämä muutos merkitsisi val-         meille on vahvan kasvun aikana syntymässä ve-
46043: tion taloudessa. Tulos oli ainakin minun mieles-       ronalennusvaraa, on myös mietittävä tietenkin
46044: täni varsin vaatimaton: ainoastaan 10 miljoonaa        verokiila-asioita, jotka ovat osittain myös työllis-
46045: markkaa. Ja kun me puhumme yrittäjyyden edis-          tämisen esteitä. Sitten toiseksi, meidän korkeaa
46046: tämisestä, niin uskon vahvasti, että yrittäjän saat-   elintarvikkeiden arvonlisäverotustamme, joka on
46047: taminen tässä suhteessa samaan asemaan palkan-         vastoin EU:n liittymissopimusta edelleen siellä
46048: 68/2113                                  Tuloverotus vuonna 2000                                       1987
46049: 
46050: 17 prosentissa, olisi syytä tarkastella, koska ni-      10-11 miljardia pitäisi vaalikauden aikana ve-
46051: menomaan ne henkilöt, jotka ovat sosiaalisen tu-        rotusta keventää. (Ed. Ala-Nissilä: Näkis vaan!)
46052: lonsiirron varassa, saisivat myös sitten lisää ta-      - Niin, sitä tässä odotellaan, mutta onneksi täs-
46053: vallaan ostovoimaa, elikkä elintarvikkeiden hin-        sä on vielä kolme vuotta aikaa, vai mitä, ed. Ala-
46054: nat merkittävästi alenisivat. Tämä tuntuu olevan        Nissilä.
46055: kuitenkin hallituspuolueille hyvin hankala kysy-           Joka tapauksessa tällaista ohjelmaaja hallitus-
46056: mys. Vaikka keskusta asiasta on tehnyt aloitteen,       ohjelman noudattamista tarvitaan. Itse asiassa
46057: eivät siitä juurikaan hallituspuolueet ole keskus-      tällä hetkellä monet odottavat paljon suurempia-
46058: telua keskustalaisten kanssa käyneet.                   kin korotuksia. Eri puolilla maata esiintyy erilai-
46059:     Kuntien menetys veronkevennysmalleissa tu-          sia viisaita ihmisiä, jotka ovat sitä mieltä, että
46060: lisi täysimääräisesti korvata, koska kunnilla ei        enempäänkin verojen keventämiseen olisi varaa
46061: ole mahdollisuutta enää kantaa lisää kuormaa.           kuin pelkästään 10-11 miljardiin markkaan.
46062: Jos ja kun halutaan kuitenkin täyttää ne velvoit-       Ehkä verotusratkaisuja tehtäessä on kuitenkin
46063: teet, joita lakikin kunnille velvoittaa, kuntien ta-    viisasta pysyä tietyssä ohjelmassa siinä mieles-
46064: loudellinen asema on näissä kaikissa ratkaisuis-        sä, että ihmiset ja yritykset tietävät, mikä tulee
46065: sa täysimääräisesti kyettävä turvaamaan.                olemaan veropoliittinen linja, ja siinä mielessä
46066:     Pienyrittäjien asema ja erilliskohtelu verotuk-     tämä 10-11 miljardia on ihan hyvä haarukka,
46067: sessa on kaikkea muuta kuin yrittäjyyttä suosiva.       mitä pitää kädessään ja mihin pitää tähdätä.
46068: Esimerkiksi pienessä yrityksessä työssä oleva              On kaksi asiaa, jotka nousevat ylitse muiden.
46069: henkilö, joka lähtee omalla autolla johonkin ra-        Voi sanoa, että nämä kaksi asiaa ovat sellaisia,
46070: kennuskohteeseen kiinteästä työpaikastaan ko-           joista lähes kaikki talousoppineet ovat samaa
46071: mennettuna, saa 2, 11 markkaa kilometrikorvauk-         mieltä.
46072:  sia. Kun vastaavasti yrittäjä lähtee omalla autol-        Ensimmäinen on se, että Suomessa verokiila
46073: laan, hän saa 1,05-1,10 markkaa, elikkä ei tämä         on liian ankara eli verokiilaa pitäisi päästä ka ven-
46074:  ole missään suhteessa. Nämä asiat pitäisi voida        tamaan. Sitä voidaan kaventaa monella tavalla,
46075:  tarkastella niin, että yrittäjä ja työntekijä näissä   mutta kaksi tärkeintä keinoa siihen ovat ensinnä-
46076:  yhteyksissä ovat yhdenvertaisia. Yrittäjien kak-       kin se, että työn verotusta alennetaan, ja toinen
46077:  kosasunto on myös usein yhteiskäytössäkin,             se, että välillisiä työvoimakustannuksia alenne-
46078:  mikä on toiminimen kohdalla usein vähennyskel-         taan. Molemmissa pitäisi päästä liikkeelle, jotta
46079:  voton yrittäjän verotuksessa. Täällä monta ker-        verokiila kapenisija tätä kautta työllistyminen ja
46080:  taa esille otettu asia on hyvä pitää edelleen pin-     työllistäminen helpottuisivat.
46081:  nalla ja myös tämä asia tulevaisuudessa selvittää.        Toinen asia, mistä myös kaikki talousoppi-
46082:     Arvoisa puhemies! Täällä on puututtu hyvin          neet ovat samaa mieltä, on se, että Suomessa on
46083:  moneen asiaan. Omassa puheenvuorossani nos-            aivan liian ankara työn verotuksen taso. Me
46084:  tankin esille vain tulevaisuutta silmällä pitäen ar-   olemme EU:ssa kaikkein kovimmin verotettuja
46085:  vonlisäverokeskustelun elintarvikkeiden osalta,        maita, ja paitsi että EU ajaa veroharmonisointia
46086:  koska on kaksi perusteltua syytä siihen puuttua:       monella muullakin alalla, uskon, että aikaa myö-
46087:  Ensinnäkin historiallinen lupaus unioniin liitty-      ten myöskään tuloverotuksen osalla ei voi olla
46088:  missopimuksen aikana ja yksi unionin korkeim-          kovinkaan suuria eroja eri maitten välillä.
46089:  pia elintarvikkeiden arvonlisäveroja. Toisena on          Samaa mieltä voi olla myös siitä, että nyt ve-
46090:  se, että kun meille sitten aikanaan tulee taantuma     ronkevennyksiä on tehtävä riippumatta suhdan-
46091:  joka tapauksessa, siinä yhteydessä viimeistään,        netilanteesta. Jos jäämme odottamaan erilaisia
46092:  kun meillä ei ole enää palkankorotusvaraa ja kui-      suhdanteita, voi olla, että joudumme odottamaan
46093:  tenkin kansalaisille pitäisi saada lisää mahdolli-     työn verotuksen keventämistä monia monia vuo-
46094:  suutta elintarvikkeiden hankintaan, arvonlisäve-       sia. Mutta jos tämä tehdään nyt, tiedetään, että
46095:  ro tuo liikkumatilaa lisää.                            vähintäänkin puolet veronkevennyksistä tulee ta-
46096:                                                         kaisin valtiolle tuloina verotuksen dynaamisen
46097: 13 Jari Koskinen /kok:      Arvoisa rouva puhe-         vaikutuksen kautta.
46098: mies! Käsittelyssä oleva veroratkaisu on erittäin           Keskustelussa täällä ja ehkä aikaisemminkin
46099: pieni, jos ajatellaan kokonaisuutta. Kuitenkin se       on kiinnitetty huomiota siihen, millä tavalla ve-
46100: on osa ja pieni osa sitä hallituspoliittista linjaus-   ronkevennykset pitäisi suunnata. Laaja yksimie-
46101: ta, mikä on tehty, eli hallitusohjelman mukaan          lisyys vallitsee siitä, että verotusta pitää keven-
46102: 1988                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/2/14
46103: 
46104: tää erityisesti piemssa Ja keskisuurissa tulo-         läheltäkin, voisi ratkaista niitä ongelmia, millä
46105: luokissa. Tietysti aina, kun sanotaan, että pitää      tavalla verotus voidaan hoitaa hyvin, ilman että
46106: keventää nimenomaan siellä pieni- ja keskituloi-       siitä aiheutuu turhaa byrokratiaa. Kysymys on
46107: silla, kukaan ei ikinä määrittele, mitä se tarkoit-    kuitenkin kohtuullisen yksinkertaisesta asiasta.
46108: taa. Toivoisin, että tulisi myös määritelmiä ja           Toinen asia on se, mihin ed. Kalliskin viittasi,
46109: tarkkoja markkamääriä, että tiedetään, kuka on         että on käsittämätöntä, että verohallinto kohtelee
46110: pienituloinen ja kuka keskituloinen. Tätä perus-       eri tavalla yrittäjiä ja palkansaajia päivärahojen
46111: tellaan sillä, että kannustelaan ihmisiä hakeutu-      ja matkakustannusten suhteen. Se ei ole kovin iso
46112: maan työhön. Se on ihan hyvä asia. Ihmiset tänä        asia rahallisesti, mutta jos puhutaan yrittäjyyden
46113: päivänä aika tarkkaan osaavat myös laskea sen,         edistämisestä ja yrittäjyyteen kannustamisesta ja
46114: kannattaako tehdä lyhyitä työpätkiä, vai kannat-       oikeudenmukaisesta kohtelusta, niin kyllä tämä-
46115: taako olla kotona, vai millä tavalla omaa vero-        kin asia on syytä hoitaa kuntoon.
46116: suunnitteluaan tekee. Tätä taustaa vasten voi sa-
46117: noa, että ilmeisesti mikrotalouden opit ovat kan-      14
46118:                                                           Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Tu-
46119: salaisilla erittäin hyvin hallinnassa.
46120:                                                        loerojen kasvu ja lisääntyvä köyhyys ovat meillä
46121:     Tästä voi suunnata katseet makrotalouden           valitettava tosiasia. Tähän ongelmaan mielestäni
46122: puoleen, ja toivottavasti myös makrotalouden
46123:                                                        pitää kyetä vaikuttamaan myös entistä oikeuden-
46124: asiat ymmärrettäisiin vähän paremmin kuin tällä
46125:                                                        mukaisemmalla verotuksella. Verotuksen tulee
46126: hetkellä tehdään. Verotus ta pitää keventää myös
46127:                                                        myös kannustaa työllistämiseen ja työn vastaan-
46128: muissakin tuloluokissa eikä pelkästään pieni- ja
46129:                                                        ottamiseen. Edelleen on tärkeää, että yrittäjyyttä-
46130: keskituloisissa, koska on tärkeää, kaikkein kes-
46131:                                                        kin edistetään verotuksellisilla ratkaisuilla.
46132: keisintä ... (Välihuutoja eduskunnasta) - olen            Keskustelussa on noussut esille myös ruoan
46133: samaa mieltä kuin ed. Kantalainen - olennaista
46134:                                                        arvonlisäveron alentaminen. Mielestäni se on
46135: on se, että työn tekemistä pitää arvostaa enem-
46136:                                                        yksi oikeudenmukaisimpia veroratkaisuja ajatel-
46137: män kuin tällä hetkellä tehdään. Ahkeruus on
46138:                                                        len pienituloisia, eläkeläisiä, lapsiperheitä.
46139: palkittava ja osaamista on myös palkittava. Täs-
46140:                                                           Työmatkavähennyksen ja etätyön huomioon
46141: säkin keskustelussa tuntuu välillä siltä, että
46142:                                                        ottaminen entistä paremmin verotuksessa on alu-
46143: enemmän kiinnitetään huomiota siihen, millä ta-
46144:                                                        eellisen kehityksen kannalta erittäin tärkeä. Tu-
46145: valla tätäkakkua jaetaan, kuin siihen, millä taval-
46146:                                                        loverotuksen keventäminen tulee kohdentaa pie-
46147: la tätä kakkua voitaisiin kasvattaa. Jos kakkua
46148:                                                        nituloisiin. On tärkeää, että kuntien verotuloista
46149: saadaan kasvatettua, uskon, että monia niitä on-
46150:                                                        ja tulopohjasta ja edellytyksistä tuottaa hyvät
46151: gelmia, joita mietinnössä on kirjattu esimerkiksi
46152:                                                        kansalaisten tarvitsemat palvelut huolehditaan.
46153: köyhyyden ja syrjäytymisen osalta, pystyttäisiin
46154:                                                           Arvoisa puhemies! Keskustelussa on noussut
46155: paljon paremmin hoitamaan. Se tarkoittaa sitä,
46156:                                                        esille edelleen ongelma yritystulon jakamisesta
46157: että jos ne henkilöt, jotka osaavat ja ovat ahkeria,
46158:                                                        ansiotuloon ja pääomatuloon. Mielestäni halli-
46159: saavat myös samanlaiset veronkevennykset, se
46160:                                                        tuksen tulisi nyt eduskunnan tahdon mukaisesti
46161: varmasti näkyy myös sellaisena tuloksena, että
46162:                                                        toimia ripeästi ja tuoda tähän ratkaisu. Sitä odo-
46163: syntyy uudenlaista tekemistä ja uudenlaista työ-
46164:                                                        tamme, kuten ed. Jari Koskinenkin edellä totesi,
46165: tä, jonka työn tuloksia on sitten helpompi jakaa
46166:                                                        ripeästi eduskuntaan.
46167: eri puolille.
46168:     Puhemies! Ihan lopuksi vielä, kun ed. Kallis
46169: puhui erittäin hyvin yrittäjyydestä ja niistä kir-     15 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ve-
46170: 
46171: jauksista, mitä mietinnössä on, olen aivan samaa       ronkevennykset ovat varmasti hyvä asia, jos ne
46172: mieltä. Yrittäjillä on muutamia ongelmia. Yksi         kohdentoisivat oikein, ja toisaalta, jos niillä ei
46173: ongelma on pääoma- ja ansiotulojen jako. Siitä-        vaaranneta kansalaisten perusturvaa ja peruspal-
46174: hän viime syksynä teimme ponnen täällä edus-           veluja.
46175: kunnassa. Nyt pikkuhiljaa odottelemme hyviä               Tuloerot ovat maassamme kasvaneet viime
46176: esityksiä asiassa. Tämän tyyppistä käytäntöä on        vuosina. Samoin köyhien määrä on EU:n mitta-
46177: jo aika monessa maassa käytössä. Verohallinto          reiden mukaan lisääntynyt maassamme viime
46178: joskus väittää, että tämä ei ole helppo ratkaista,     vuonna 80 OOO:lla. Tämä näkyy kasvavina ruo-
46179: se tuo ongelmia verotuksen suorittamiseen, mut-        kajonoina. Jotenkin tämä ei näytä eikä kuulosta
46180: ta ehkä käynti jossain maassa, joita löytyy aika       hyvältä, kun samanaikaisesti puhutaan, että meil-
46181: 68/2116                                   Tuloverotus vuonna 2000                                       1989
46182: 
46183: lä on myöskin jonoja optio- ja osakemarkkinoil-          ta hakivat itsellensä poikkeuksellista etua. (Ed.
46184: la.                                                      Huotari: Miten käy ensi syksynä?) - Ensi syk-
46185:     Väärin kohdennetut veronkevennykset lisää-            synä, ed. Huotari, kun mietitään tätä pitempiai-
46186: vät entisestään tuloeroja. Nyt esitetty veronke-         kaista ratkaisua, toivottavasti löytyy malttia, jot-
46187: vennysmalli ei huomioi riittävästi kaikkein pieni-       ta voimme katsoa näitä kysymyksiä hieman sy-
46188: tuloisimpia ryhmiä. Alle 70 000 markkaa vuo-             vällisemmin ja miettiä sitä kautta, miten suoma-
46189: dessa ansaitsevat jäävät tässä kevennyksessä mo-         laisen työn kilpailukyky jatkossa etenee.
46190: pen osalle. Samoin kevennysten ulkopuolelle                  Mutta joka tapauksessa on myönteistä se, että
46191: jäävät muun muassa työttömät. Tämä ei ole                sekä tämän hallituksen esityksen että nyt esille
46192: myöskään oikein.                                         tulleessa lisäbudjetissa esiin nostetun työnanta-
46193:     Hallitusohjelma velvoittaa hallituspuolueita         jan kansaneläkevakuutusmaksun ykkösmaksu-
46194: köyhyyden torjuntaan. Samoin hallitusohjelmas-           luokan pienen kevennyksen osalta voimme var-
46195: sa korostetaan työn verotuksen kevennyksen tar-          mistaa työllisyyttä. Nämä ovat myönteisiä kysy-
46196: peellisuutta. Minun mielestäni näiden asioiden ei        myksiä.
46197: tarvitse olla vastakkaisia. Nämä kaksi asiaa on
46198:                                                              Voi todeta, että kun hallitus puhui kaikkiaan
46199: voitava asettaa samalle viivalle, kun veronkeven-
46200:                                                           10-11 miljardin alennuspaketista, siitä olemme
46201: nysratkaisuja tehdään. Näitä asioita ei saa eriar-
46202:                                                          selkeästi aikataulullisesti jäljessä, jos katsomme
46203: voistaa, vaan molemmat asiat on huomioitava ta-
46204:                                                          vuotuista kehitystä. Meidän tulisi lähteä siitä,
46205: savertaisesti. Keskustankin esityksissä nämä asi-
46206:                                                          että 3--4 miljardia olisi se vuotuinen huojennus-
46207: at on eriarvoistettu, joten sieltä ei tule ratkaisua
46208:                                                          taso, mikä tulisi hoitaa ja tätä kautta varmistaa
46209: tähän ongelmaan.
46210:                                                          sitä myönteistä kehitystä, mikä meillä on ollut
46211:     Arvoisa puhemies! Odotan hallitukselta toi-
46212:                                                          menossa eteenpäin. Mutta näiden osalta ollaan ti-
46213: menpiteitä ohjelmansa toteuttamiseksi. Nyt esil-
46214:                                                          lanteessa, jossa ollaan keventämässä verotusta
46215: lä olevat veronkevennykset eivät yksin riitä rat-
46216:                                                           1,6---2 miljardilla markalla. Näin ollen jäämme
46217: kaisuksi.
46218:                                                          pikkuisen jälkeen siitä vauhdista, mikä hallitus-
46219: 16 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-              ohjelmaan on rakennettu.
46220: hemies t Hallituksen esitys liittyi osaksi sitä pa-          Tähän tietysti liittyy hyvin monia kysymyk-
46221: kettia, johon hallitusohjelmassa on sitouduttu, eli      siä. Eräs keskeinen kysymys on se, että Suomen
46222: 10-11 miljardin veronkevennyksiin. Kirjauk-              yhteiskunnan ja nimenomaan Suomen valtion
46223: sessa lähdettiin liikkeelle siitä, että voitaisiin ke-   velka on edelleenkin sietämättömän korkealla ta-
46224: ventää ansiotulojen verotusta tai vaihtoehtoisesti       solla. Jotta voimme tulevaisuuteen turvallisem-
46225: tai samaan aikaan myöskin työnantajamaksuja              min suhtautua, meidän tulee lähteä siitä, että
46226: sillä tavalla, että voisimme vaikuttaa myönteises-       voimme todella sekä lyhentää velkaamme että
46227: ti siihen, että Suomessa työllisyys kehittyisi suo-      sitä kautta korkomenoja alentaa, ja toisaalta ra-
46228: tuisasti. Mielestäni tämä on erinomaisen hyvä            kentaa hyvää puskuria työllisyyteen, niin että
46229: lähtökohta, ja myös tämä esitys, jonka hallitus          voisimme keventää verotusta. Tässä mielessä
46230: nyt on tuonut ja joka valtiovarainvaliokunnassa          hallituksen pitäisi ehkä rohkeamminkin ottaa
46231: on käsitelty, on osa tätä kokonaisuutta.                 esiin veronkevennyskysymykset
46232:     Tämän kevään tulopoliittisen ratkaisun seu-              Tässäkin salissa on moneen otteeseen puhuttu
46233: rauksena saatoimme nähdä, että nimellisansioi-           siitä, että näitä pitäisi kohdentaa selkeästi pieni-
46234: den nousu on keskimäärin 4-5 prosenttia kaik-            tuloisille. Näin varmasti on hyvä, ja tästä mekin
46235: kine liukumineen, mikä on johtanut siihen, että          verojaostossa kuuntelimme lukuisia asiantunti-
46236: suomalaisen työn kilpailukyky suhteessa euroop-          joita. Mutta tietysti pitää aina nähdä myöskin se,
46237: palaisiin kilpailijoihimme on oleellisesti heiken-       että kun verotusta on 90-luvulla kiristetty, sitä on
46238: tynyt. Tässä mielessä tietysti täytyy miettiä, mil-      kiristetty kautta linjan, ja silloin kun sitä alenne-
46239: lä tavalla jatkossa eteenpäin. On toivottavaa se,        taan, mielestäni oikeudenmukaista on se, että sitä
46240: että nyt liittokohtaisten ratkaisujen osalta emme        alennetaan myöskin kautta linjan, koska siitä löy-
46241: joutuisi siihen tilanteeseen, että ne maltilliset lii-   tyvät ne kannustavat elementit, joiden kautta voi-
46242: tot, jotka esittivät maltillisia korotuksia, käyttäi-    daan luoda ihmisille työskentelymotivaatiota.
46243: sivät keppihevosena nyt niiden liittojen ratkaisu-       Näin ollen todellakin lähdettiin siitä, että kautta
46244: ja, jotka hyödynsivät tämän tilanteen ja tätä kaut-      linjan olemme viemässä tätäkin hallituksen esi-
46245: 1990                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/2117
46246: 
46247: tystä ja siihen liittyviä veronkevennysesityksiä          Arvoisa puhemies! Mielestäni olemme maltil-
46248: eteenpäin.                                             lisesti etenemässä oikeaan suuntaan verotuksen
46249:    Toki huomioimme sen, että tässä on monia            osalta. Voidaan sanoa, että askeleet ehkä ovat
46250: mielenkiintoisia esityksiä. Otimme aivan erityi-       pieniä, mutta tietysti voidaan myöskin kysyä,
46251: sesti tuloerokasvuajatuksen ja toisaalta myöskin       milloin on oikea aika veronkevennyksille. Tie-
46252: syrjäytymisproblematiikan, mahdollisen köy-            tysti ekonomistit vastaavat siihen, että silloin,
46253: hyyselementin kasvamisen, esiin. Tässä yhtey-          kun on laskusuhdanne, pitäisi tehdä kevennyk-
46254: dessä kuuntelimme laajasti asiantuntijoita, ja tot-    siä, jotta saadaan kulutusta ja aktiviteettia maail-
46255: ta kai on aivan hyvä, että selvitetään, millä taval-   malle, mutta toisaalta silloin myöskin tarvitaan
46256: la kehityssuunta on etenemässä. Itse näkisin asi-      hyvinvointipalveluihin rahaa. Näin ollen myös-
46257: at sillä tavalla, että suomalaisen yhteiskunnan,       kin asiantuntijakuulemisessa saatoimme todeta
46258: suomalaisen työn kilpailukyvyn varmistamisek-          sen, että on pakko panostaa näihin kysymyksiin
46259: si todella on rakennettava asiat niin, että kautta     niin, että Suomen, joka tällä hetkellä sijoittuu ve-
46260: linjan voimme olla mahdollistamassa työn kil-          rotuksen ankaruudessa EU:n kolmanneksi kor-
46261: pailukyvyn edistämistä, ja siihen liittyvät mei-       keimmalle sijalle, tulisi tässä olla aktiivinen ja
46262: dän linjauksemme, aivan kuten hallitusohjelmas-        olla rakentamassa sen tyyppistä toimintaympä-
46263: sa on todettu.                                         ristöä, joka mahdollistaa sen, että suomalainen
46264:                                                        työ, suomalainen hyvinvointi, jatkossa on hyvis-
46265:    Tässä on muutamia sellaisia erityisasioita, jot-
46266:                                                        sä käsissä ja etenee myönteisesti. Mielestäni hal-
46267: ka tulevat muun muassa työmatkakustannuksiin.
46268:                                                        lituksen esitys omalta osaltaan on vahvistamassa
46269: Tältä osin valtiovarainvaliokunta kuten myöskin
46270:                                                        sitä linjaa, joka on valittu. Totta kai itse toivoisin
46271: verojaosto lähtivät tarkastelemaan asiaa siitä,
46272:                                                        sitä, että askeleet voisivat olla vieläkin nopeam-
46273: että tämä on osa työnteon kannustavuutta, ja ha-
46274:                                                        pia.
46275: lusimme nostaa esille kysymyksiä, jotka omalta
46276: osaltaan ovat eriarvoistamassa kansalaisten toi-
46277: mintoja. Siinä mielessä täällä tulee myöskin esil-
46278: le yrittäjien työmatkoista aiheutuvien kustannus-
46279: ten vähennysmahdollisuuden saattaminen tasa-
46280:                                                        Ed. Granvik merkitään läsnä olevaksi.
46281: vertaiselle tasolle palkansaajien kanssa. Tätä asi-
46282: aa, jonka hintalappu on noin 10 miljoonaa mark-
46283: kaa, olemme halunneet valtiovarainministeriön
46284: vero-osaston selvittävän. Olemme myöskin voi-
46285: neet saada selvityksen siitä, että verohallinto si-    17
46286:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
46287: nällänsä ei näe estettä sille, että liikkeen- ja am-
46288:                                                        Tänä päivänä on puhuttu useammassakin pu-
46289: matinharjoittajille myönnetyt vähennykset olisi-
46290:                                                        heenvuorossa elintarvikkeitten arvonlisäverotuk-
46291: vat yhtä suuria palkansaajien vastaavien korva-
46292:                                                        sesta. Kotimaista energiaketjua rasittaa tällä het-
46293: usten kanssa. Päinvastoin asiantuntijakuulemi-
46294:                                                        kellä poikkeuksellisen korkea verotus, ja sitä tu-
46295: sessa tuli esille se, että tämä merkitsisi menette-
46296:                                                        lisi alentaa. Elintarvikkeitten arvonlisäverohan
46297: lyn yksinkertaistumista sekä eri muodoissa
46298:                                                        nostettiin viisi vuotta sitten 12:sta 17 prosenttiin,
46299: tapahtuvan yritystoiminnan neutraalia verokoh-
46300:                                                        ja uskon, että jos ja kun, niin kuin toivon, se alen-
46301: telua. Tässä mielessä todella toivomme, että
46302:                                                        nettaisiin, sitä kautta kotimaisten elintarvikkeit-
46303: tämä asia yhtäältään nousisi esille.
46304:                                                        ten kysyntä kasvaisi ja valtion verotulonmene-
46305:    Yhtä laiila tämän asian käsittelyn yhteydessä       tykset olisivat todella merkityksettömiä, niillä ei
46306: nousi esille pienten pääomatulojen valinnaisuus-       olisi merkitystä. Painotan myös sitä, että elintar-
46307: mahdollisuus. Tähän valtiovarainvaliokunta ja          vikkeitten arvonlisäveron alentaminen on kaik-
46308: verojaosto ovat kiinnittäneet huomiota lausu-          kein sosiaalisin veronalennustapa,ja tämä turvai-
46309: massaan jo tämän vuoden verolakeja vahvistetta-        si myös kotimaista elintarviketeollisuutta. Äskei-
46310: essa, joten siltä osin viittasimme siihen työhön ja    sessä puheenvuorossani jäi mainitsematta, liitty-
46311: edellytämme, että hallitus omalta osaltaan antaa       en ansiotulovähennyksen korottamiseen, ties
46312: näkemykset kevätistuntokauden aikana siitä,            monennenko kerran totean, että se menetys, mikä
46313: millä tavalla kansalaisten yhdenvertaisuus tä-         siitä aiheutuu kunnille, tulisi ehdottomasti korva-
46314: män asian osalta toteutuu.                             ta ja kompensoida.
46315: 68/2/18                                   Tuloverotus vuonna 2000                                       1991
46316: 
46317: 18  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.             tia, jotka tulisi huomioida. Esimerkiksi pätkätyö-
46318: Kantalainen oli täällä huolissaan palkkakustan-          läisille ei tässä veronalennuksessa tule ikävä kyl-
46319: nusten noususta ja vertasi niitä Euroopan palk-          lä ollenkaan veronalennuksia - niille pätkätyö-
46320: koihin. Uskoisin kuitenkin, että eurooppalaiset-         läisille, jotka onnistuvat saamaan vain vähän työ-
46321: kin palkkatyöläiset pitävät huolta palkkakehityk-        tä. Jostakin kumman syystä en ole saanut val-
46322: sestään, ja siellähän lakkojakin on huomattavasti        tiovarainministeriöstä selvitystä, minkä vuoksi
46323: enemmän kuin meillä palkka-asioissa ja muissa-           pieniin tuloihin ei voi näitä veronalennuksia saa-
46324: kin asioissa. Tietenkin, jos vertaamme suomalai-         da, niille, joille ne olisivat kaikista tärkeimpiä,
46325: sia palkkakustannuksia Itä-Euroopan maiden               että he pystyisivät tulemaan mukaan työelämään
46326: palkkoihin, tottahan siellä palkkakustannukset           ja että työnantajien kannattaisi heitä työllistää.
46327: ovat huomattavasti pienemmät, ja sille tasolle               Toinen ongelma on se, että sosiaalietuoksiin ei
46328: emme pysty missään tapauksessa menemään                  saatu valtiovarainvaliokunnassa veronalennusta.
46329: eikä oletarvettakaan mennä. Suomi on aivan lii-          Tätä yleensä valtiovarainministeriö kommentoi
46330: an kylmä maa sellaiselle politiikalle.                   niin, että kannustavuoden vuoksi ei voi lähteä
46331:     Ed. Kantalainen kantoi huolta myös tulevista         alentamaan sosiaalietuoksien verotusta, koska
46332: palkkaratkaisuista ja ensi syksyn tuponeuvotte-          silloin ei kannattaisi enää lähteä pienipalkkaisiin
46333: luista. Täytyy todeta, että juuri tällä samalla het-     töihin. Mutta nyt täytyy muistaa se, että tällä het-
46334: kellä väännetään toisissa saleissa, tässä talossa        kellä työttömyyden rakenne alkaa olla jo sitä
46335: kylläkin, kättä työsopimuslain sanamuodoista ja          luokkaa, että keppikannustamisella ei kovinkaan
46336: yleissitovuudesta. Täytyy sanoa, että... ( Ed.           paljon enää uutta väkeä saada työelämään. Ra-
46337: Kantalainen: Ei niillä ole mitään tekemistä kes-         kenteellinen työttömyys on sellaista, että on hy-
46338: kenään!)- Kyllä niillä on sen verran tekemistä,          vin paljon pitkään työttöminä olleita. Vaikka hei-
46339: ed. Kantalainen, että jos kokoomus tässä asiassa         tä kuinka kepitettäisiin, he saavat siitä vain vam-
46340: ei kunnioita kolmikantaneuvotteluperiaatetta,            moja eivätkä he sillä perusteella töihin pysty läh-
46341: joka tämänkin hallituksen tärkeä periaate on tä-         temään. Enemmänkin ongelma on se, että työn-
46342: hän asti ollut, paitsi yhtä poikkeusta, ei ole vai-      antajat eivät heitä halua. Minusta nyt pitäisi pääs-
46343: kea ymmärtää sitä, että ensi syksynä keskitetylle        tä jo siihen, että ymmärrettäisiin heidän todella
46344: ratkaisulle ei olisi enää perusteita. On ihan sel-       vaikea tilanteensa. Arvoisa puhemiehemmekin
46345: vää, että ammattiyhdistysliike ei tule hyväksy-          on ollut mukana kirkon nälkätyöryhmässä, joka
46346: mään sitä, että neljä vuotta neuvotelluu ratkaisun       teki meille esitykset jo yli vuosi sitten. Nälkätyö-
46347: olennaisimpia osia tässä talossa tultaisiin muutta-      ryhmä oli hyvin yksimielinen ja sieltä saatiin
46348: maan, ja vielä yksipuolisesti vain heikompaan            myös hallitusohjelmaan suora lainaus. Sen vuok-
46349: suuntaan. Totta kai se on hallituksen päätettävä         si ihmettelen, miksi nyt valtiovarainvaliokunnan
46350: asia, kunnioittaako se kolmikantaperiaatetta. Sen        kokoomusjäsenet eivät hyväksyneet sinne sel-
46351: jälkeen tietenkään ammattiyhdistysliikkeellä-            laista mainintaa, että edes ponnen kautta olisi ve-
46352: kään ei ole mitään velvollisuuksia kunnioittaa si-       ronalennuksia sosiaalietuoksiin juuri muun mu-
46353: tä, miten tälle taloudelle käy. Ihmettelen sitä, jos     assa pitkäaikaistyöttömille tullut, ettei heidän
46354: kokoomus on valmis riskeeraamaan valtakunnan             tarvitsisi hakea toimeentulotukiluukulta veroi-
46355:  talouden tällaisella asialla. Lähinnä se minusta        hin rahaa, niin kuin tällä hetkellä jo on. Olen näh-
46356: alkaa vaikuttaa jo kiukuttelulta ja ehkä profiilin       nyt sellaisia päätöksiä, joissa vero on suurin piir-
46357: korottamiselta. Kokoomuksen puheenjohtajahan             tein saman kokoinen kuin toimeentulotukena
46358: on jo korottanut täällä profiiliaan haukkumalla          maksettu summa. Se ei ole mitenkään järkevää,
46359: kansanedustajien        palkankorotusvaatimukset         sillä sitä kautta nämä ihmiset opetetaan toimeen-
46360:  Kun eilen täällä asiasta keskusteltiin, kuulosti sil-   tulotukiasiakkaiksi. Valtiontalouden kannalta ja
46361:  tä, että vain vasemmistoliitossa on eriäviä mieli-      muutenkaan inhimillisistä syistä ei ole mitään
46362:  piteitä, mutta nyt löytyi myös kokoomuksesta            järkeä siinä, että järjestelmämme on mennyt täl-
46363:  sellainen henkilö, joka ei hyväksy palkankoro-          laiseksi.
46364:  tuksia tai ainakin irvailee niille tässä salissa.           Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta
46365:      Mutta palaan lakiin, josta täällä keskustellaan,    myös muutama vuosi sitten yksimielisesti esitti
46366:  eli veronalennukset tietenkin ovat ihan hyvä asia       nimenomaan pitkäaikaistyöttömien joko päivä-
46367:  siltä osin, kuin ne kohdistuvat pienituloisiin ih-      rahan nostamista tai veroratkaisua sellaiseksi, et-
46368:  misiin, mutta täällä on muutamia ongelmakoh-            tei heidän tarvitsisi kuin poikkeustilanteissa ha-
46369: 1992                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/2/19
46370: 
46371: kea toimeentulotukea. Mutta tämäkään ei ole              tulotukea pystyäkseen maksamaan veronsa. En
46372: saanut hallitukselta vastakaikua eikä myöskään           tiedä, mihin asiantuntemukseen tämä perustuu
46373: valtiovarainvaliokunnalta, ikävä kyllä.                  tai mitä tässä valtiovarainvaliokunta on tarkoitta-
46374:    Lopuksi haluaisin vielä mainita sen, kun tääl-        nut "joillain tapauksilla", mutta ehkä voisin hie-
46375: lä on kaivattu jopa kovempia veronalennuksia,            man valaista sitä, minkälaisista määristä puhu-
46376: kuin hallitusohjelmaan on kirjattu, ja samanai-          taan, kun ... (Ed. Kantalainen: Se on ed. Uotilan
46377: kaisesti toivottu, että hyvinvointipalvelut voi-         näkemyksiin perustuva!)- No, ed. Uotila pyrki
46378: daan säilyttää, että sellainen yhtälö ei ole käytän-     kyllä selkeästi parempiin kannanottoihin. Hän
46379: nössä mahdollinen, ja se on näkyvissä jo tällä           pyrki saamaan tänne ponnen, ed. Kantalainen tie-
46380: hetkellä kuntataloudessa. Kun ikävä kyllä taas           tää, ja kyllä nämä perustuvat siihen, että parem-
46381: valtiovarainministeri ei hyväksy täysimääräisiä          paan ei ollut mahdollisuutta (Ed. Kantalainen:
46382: indeksikorotuksia kuntiin ja tässä ratkaisussa           Sanasta sanaan!)- aivan, mutta parempaan ei
46383: vielä ansiotulovähennyksen korvausta, niin se            ollut mahdollisuutta siellä.
46384: näkyy ilman muuta myös hyvinvointipalveluis-                 Mutta joka tapauksessa, kun olen monta ker-
46385: sa. On valitettavaa, että joissakin kunnissa on          taa kiinnittänyt huomiota siihen, että huomattava
46386: jouduttu menemään jopa lomautuksiin ja irtisa-           osa päivärahan saajista ei saa lainkaan verohel-
46387: nomisiin, mikä vaikuttaa tietysti myös palvelu-          potuksia, niin näistä päivärahan saajista tietysti
46388: jen laatuun.                                             iso osa on sellaisia, jotka joutuvat turvautumaan
46389:                                                          toimeentulotukeen, ja käytännössä voi sanoa,
46390:                                                          että kaikki yksinäiset työmarkkinatuen saajat
46391: Puhemies: Olemme johdonmukaisesti pidätty-               ovat oikeutettuja toimeentulotukeen vähintään
46392: neet antamasta vastauspuheenvuoroja, ja niin on          maksamaosa veron verran. Mutta siis kaikki työ-
46393: edelleen. Varataan vuoro loppuun ja odotetaan            markkinatuen saajat ovat myöskin sellaisia hen-
46394: vuoroa.                                                  kilöitä, jotka eivät lainkaan hyödy näistä verohel-
46395:                                                          potuksista. Työmarkkinatuen saajia oli viime
46396: 19 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas:          Arvoisa      vuonna koko vuoden aikana 311 818 työtöntä ja
46397: puhemies! Valiokunta on kiinnittänyt huomiota            peruspäivärahan saajia 45 710, elikkä esimerkik-
46398: siihen, että tuloerot ovat kasvaneet. Tämä on            si nämä 360 000 työtöntä vuoden aikana, he ei-
46399: täältä puhujankorokkeelta jo moneen kertaan              vät kaikki tietysti olleet koko vuotta työttömänä,
46400: täällä luettu, ja pidän erittäin hyvänä, että ... (Ed.   eivät hyödy nyt näistä verohelpotuksista lain-
46401: Kantalainen: Suhteellinen tuloero!) - Tässä pu-          kaan.
46402: hutaan, ed. Kantalainen, että tuloerot ovat lama-            Sairauspäivärahan saajia oli viime vuonna yh-
46403: vuosien jälkeen kääntyneet kasvuun. - Pidän              teensä 287 000. Näistä 64 840 sai alle 160 mark-
46404: erittäin hyvänä sitä, että vasemmistoliiton edus-        kaa päivässä, ja 160 kertaa 25 on 4 000 markkaa,
46405: tajien työn tulokset alkavat näkyä valtiovarainva-       elikkä 22,5 prosenttia sairauspäivärahan saajista
46406: liokunnan työssä, että tähän ongelmaan on todel-         sai alle 4 000 markkaa. He eivät siis saaneet
46407: la herätty, että näin tapahtuu, tämä on tosiasia.        myöskään valtionverohelpotusta ja kun eivät saa
46408: Se, että valiokunnan saaman selvityksen mukaan           kunnallisveron ansiotulovähennystä, eivät hyö-
46409: myös hallituksen esityksen seurauksena tuloerot          dy siitäkään.
46410: voivat hivenen jopa kasvaa, niin voi sanoa, että             Vanhempainrahan saajia oli yhteensä
46411: kyllä tämä on täysin vastoin hallitusohjelman ta-        139 500. Eilen sanoin liian pienen luvun, oikea
46412: voitteita köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisemi-          luku on, että heistä 47 575 sai alle 160 markkaa
46413: sestä. Tavoite on selkeästi ollut pienituloisten,        päivässä eli 34 prosenttia päivärahan saajista.
46414: heikoimmassa asemassa olevien tilanteen paran-           Kun vielä lasketaan mukaan kuntoutusrahan saa-
46415: taminen. Kyllä meillä aika paljon työtä tässä on,        jat, joita oli kaiken kaikkiaan noin 60 000, ja
46416: että saamme nämä asiat kääntymään siihen suun-           heistä myöskin 20 prosenttia elikkä noin 10 000
46417: taan, mitä hallitusohjelmaan on yksimielisesti           ja sitten ansiopäivärahan saajat, joista heistäkin
46418: kirjattu nimenomaan nälkätyöryhmän kannanot-             merkittävä osa saa alle 4 000 markkaa kuukau-
46419: tojen pohjalta.                                          dessa, vuoden aikana lähes 100 000 ansiopäivä-
46420:    Valiokuntahan toteaa lisäksi, että tulonsiirto-       rahan saajaa jää alle 4 000 markan kuukausipäi-
46421: jen varassa elävien ihmisten, erityisesti työttömi-      värahalle. Onneksi kaikki eivät joudu edes täyttä
46422: en, on joissain tapauksissa pakko hakea toimeen-         kuukautta olemaan työttöminä.
46423: 68/2/20                                 Tuloverotus vuonna 2000                                       1993
46424: 
46425:    Mutta kun nämä luvut laskee yhteen, pääsem-         ta. 4 000 markkaakio olisi aivan järkevä raja,
46426: me noin 580 000 ihmiseen. Emme me puhu mis-            missä nyt on valtionveron raja. Nämä menetyk-
46427: tään pikku joukosta, joistakin tapauksista, vaan       set pitäisi tietysti kunnille korvata. On tietysti
46428: todella merkittävästä osasta kansalaisia, jotka ei-    huomattava, että toimeentulotukimenot näin
46429: vät nyt hyödy näistä verovähennyksistä lain-           huomattavasti pienenisivät.
46430: kaan, ja se on mielestäni selkeästi myöskin halli-
46431: tuksen veropoliittisia linjauksia vastaan, koska
46432: siellä sanotaan, että ansiotulojen vähennykset to-
46433: teutetaan niin, että kaikissa tuloluokissa vaikutus    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
46434: on saman suuruinen, ja kaikki päivärahathan ovat       rapuhemies Anttila.
46435: ansiotuloja. (Ed. M. Salo: Ei ole!)- Nehän ovat.
46436: Lukekaa nyt, hyvä ed. M. Salo, verolait, että tie-
46437: dätte, että meillä on kaksi tulolajia verotuksessa:
46438: on pääomatuloja, ja kaikki muut, jotka eivät ole       20
46439:                                                           Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
46440: pääomatuloja, ovat ansiotuloja. Tämä on se kar-        mies! Mielestäni veronkevennysvara olisi tullut
46441: kea jako. -Näin ollen hallitus ei tältä osin toteu-    kohdistaa tarkemmin kohentamaan suomalaisen
46442: ta ohjelmaansa. Meidän ei tarvitse kinastella ve-      yhteiskunnan kipeimpiä epäkohtia ja etenkin
46443: rolinjauksista, mitä kukakin on tarkoittanut ja        köyhyyden näkökulmaa, mikä edellisessäkin pu-
46444: ymmärretäänkö, mitä meillä verolainsäädännös-          heessa otettiin esiin.
46445: sä tarkoitetaan. Ennen kaikkea vetoan niihin köy-         Myös minun mielestäni veronkevennys olisi
46446: hyyden ja syrj äytymisen ehkäisyä koskeviin koh-       tullut kohdistaa myös kaikkein pienituloisimpiin
46447: tiin, jotka hallitusohjelmassa on erittäin selkeästi   ja tulonsiirtoihinkin. Lisäksi tässä yhteydessä
46448: kirjattu. Niiden mukaan myös heikoimmassa              olisi ollut järkevää alentaa työnantajamaksuja,
46449: asemassa olevien ihmisten tilannetta tulee aut-        jotta työllistäminen tulisi kannattavammaksi.
46450: taa. Tietysti pitää pyrkiä löytämään työtä, mutta      Pelkään, että työllistämisen kannalta nyt suunni-
46451: sitä ei kaikille löydy.                                teltu veronkevennys menee herkästi harakoille,
46452:     Myöskin lähes 700 000 eläkeläistä saa alle         ainakin osittain. Tässä suhteessa olisi kannatta-
46453: 5 000 markkaa eläkettä. Eläkeläisillä valtionve-       nut kuulla oppositiota, joka ehdotti työnantajan
46454: ro alkaa juosta jostain 4 300 markan kuukausitu-       kansaneläkemaksun alimman porrastusluokan
46455: losta, eli heistäkään yli puolet ei hyödy valtion-     maksuprosentin alentamista Tarmo Pukkilan esi-
46456: verohelpotuksesta. Pienempituloiset ovat hyöty-        tyksen mukaisesti.
46457: neet eläketulovähennyksen indeksikorotuksesta,            Olisin tässä yhteydessä myös toivonut perhei-
46458: koska se on sidottu indeksiin, ja myöskin ylimää-      den verotuksen keventämistä, jonkinlaista avaus-
46459: räisen sairausvakuutusmaksun pienentämisestä.          ta perhe verotuksesta, jolla olisi tuettu kotona teh-
46460: Mutta moni eläkeläinen on muuten ollut menet-          tyä hoivatyötä. Mielestäni ei ole oikeudenmu-
46461: täjän puolella, erityisesti ne, joilta pohjaosaa on    kaista, että meillä verotetaan yhtä ankarasti suu-
46462: leikattu.                                              renkin perheen elättäjää kuin yksineläjää.
46463:     Kokonaisuudessaan hallituksen verolinjauk-         21
46464:                                                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
46465:  set eivät tyydytä meitä vasemmistoliitossa. Me
46466:                                                        Joudun ilmeisesti käyttämään koko päivän kestä-
46467:  aiomme jatkaa työtä sen eteen, että tämä linja oi-
46468:                                                        neen keskustelun viimeisen puheenvuoron. Yri-
46469: kenee niin, että myöskin heikoimmassa asemas-
46470:                                                        tän olla omalta puoleltani tiivis ja keskittyä ehkä
46471:  sa olevat saavat osansa. Tässä mielessä, kuten jo
46472:                                                        olennaisimpaan eli siihen, voisiko sanoa, talous-
46473:  aiemmin totesin, valtiovarainvaliokunnassa on
46474:                                                        filosofian lähestymistapaan, jota hallitus on nyt
46475:  vähitellen alettu herätä todellisuuteen.
46476:                                                        tällä esityksellään ajanut.
46477:    Arvoisa puhemies! Käteenjäävän tulon nosta-            Mutta sitä ennen haluaisin ed. Kantalaisen vä-
46478: minen on kaikkein paras tapa kannustaa otta-           lihuomautukseen kiinnittää huomiota. Hän heitti
46479: maan vastaan työtä. Silloin meidän ei pidä puhua       täällä, kun ed. Stenius-Kaukonen puhui tu-
46480: mistään pienistä korotuksista, vaan itse asiassa,      loeroista, että vain suhteelliset tuloerot olisivat
46481: jos ajatellaan, millä tavalla voisi todella kannus-    kasvaneet. Ed. Kantalaiselle on ilmeisesti epäsel-
46482: taa pienituloisia, pitäisi puhua ensin alle 3 000      vää, millä tavalla itse asiassa tuloeroja mitataan.
46483: markan tulojen vapauttamisesta kokonaan veros-         Ei ole olemassa mitään muuta kuin suhteellisia
46484: 1994                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/2/22
46485: 
46486: tuloeroja. Tässä suhteessa, jos suhteelliset tu-        hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteiden vah-
46487: loerot yhteiskunnassa kasvavat, se tarkoittaa yk-       vistamiseen.
46488: sinkertaisesti sitä, että tulonjako yhteiskunnassa          Suomessa veronalennuksia on perusteltu halli-
46489: tulee epätasaisemmaksi, siis tuloero-käsite on          tuksen puolelta. Itsekin olen ymmärtänyt sen sii-
46490: mittarina yksinkertaisesti suhteellinen.                tä lähtökohdasta, että pieni- ja keskituloisille
46491:                                                         suunnatuilla veronalennuksilla pyritään kannus-
46492:    Mutta, arvoisa puhemies, minun puheenvuo-
46493:                                                         tuslankkujen eliminointiin ja työllistävyyteen.
46494: roni perussisältö oikeastaan liittyy siihen kehi-
46495:                                                         Tämä on tietysti lähtökohtana silloin, jos nimen-
46496: tysmallieroon, joka vallitsee kahden Pohjois-
46497:                                                         omaan primäärisesti markkinaehtoisesti halu-
46498: maan välillä, jotka ovat menneen 90-luvun elä-
46499:                                                         taan työllistää. Ruotsin-malli on tässä suhteessa
46500: neet suhteellisesti ottaen aika saman tyyppisen
46501:                                                         ollut toisenlainen ja myöskin onnistuneempi. Jos
46502: kehityskaaren. Kysymyksessä ovat siis Ruotsi ja
46503:                                                         me katsomme työttömyyslukujen alhaisuutta,
46504: Suomi. Molemmissa koettiin hyvin voimakas ta-
46505:                                                         malli on toisenlainen, ei niinkään veronalennus-
46506: louskriisi pankkikriiseineen 90-luvun alussa.
46507:                                                         ten kautta haeta työllistävyyttä vaan julkisen pal-
46508: Myöskin elpyminen on ollut yhtä voimakasta,
46509:                                                         velurakenteen kautta haetaan työllistävyyttä.
46510: jopa saman tyyppistä molemmissa maissa. Ero-
46511:                                                         Tässä suhteessa Suomessa 90-luvulla on menty
46512: na tänä päivänä, jos katsomme erästä lukusarjaa,
46513:                                                         voimakkaasti taaksepäin. Meillä julkinen sekto-
46514: joka myöskin heijastaa osittain hallituksen har-
46515:                                                         ri, kunnat ja valtio yhteensä, on vähentänyt työ-
46516: joittamaa talouspolitiikkaa, on se, että Ruotsissa
46517:                                                         voimaansa noin 70 OOO:lla, mikä on aiheuttanut
46518: työttömyysaste on noin 5 prosentin tasolla, Suo-
46519:                                                         palvelurakenteeseen paineita ja myöskin aiheut-
46520: messa noin 10 prosentin tasolla, riippuen lasken-
46521:                                                         tanut vaikeuksia sekä palvelujen laadun osalta
46522: tatavasta.
46523:                                                         että tietysti työtehtävissä. Työuupumusta julki-
46524:    Tässä suhteessa täytyy ehkä jossain määrin           sella sektorilla on erittäin paljon. Tässä suh-
46525: kriittisesti arvioida sitä linjausta, jonka valtiova-   teessa olisi ollut syytä käyttää sitä voimavaraa,
46526: rainministeri täällä nyt on esittänyt ja joka meillä    joka meillä olisi, julkisen sektorin työllistävyy-
46527: on keskustelun alla. Suomessa kasvanut, talous-         teen. Sillä olisi vähintään saatu- kuvittelisin-
46528: kasvun aikaansaama lisävara käytetään primääri-         sama nettovaikutus työllistävyyden osalta kuin
46529: sesti veronalennuksiin ja toisaalta valtion velan       pieni- ja keskituloisiin palkansaajiin, jos nyt pu-
46530: lyhennyksiin. Myöskin Ruotsissa samalla taval-          hutaan palkansaajista, suunnatuilla veronalen-
46531: la kasvanut lisävoimavara yhteiskunnassa käyte-         nuksilla. Tämä malli mielestäni olisi paremmin
46532: tään osin velan lyhennyksiin ja jossain määrin          edustanut sitä pohjoismaista hyvinvointiyhteis-
46533: myöskin veronalennuksiin, mutta primäärisem-            kunnan lähestymistapaa, joka käsitykseni mu-
46534: min Ruotsissa nimenomaan on lähdetty liikkeel-          kaan on myöskin hallitusohjelmassa kirjattu. Nyt
46535: le siitä, että panostetaan yhteiskunnan palvelura-      ehkä painopiste hallituksen esityksessä on liian
46536: kenteisiin, panostetaan niihin hyvinvointiyhteis-       voimakkaasti velan lyhennyksissä ja vain ve-
46537: kunnan kipupisteisiin, joihin 90-luvun laman            ronalennuksissa.
46538: seurauksena syntyi haavoja.
46539:    Jos me puhumme tuloeroista, mihin ed. Kant-
46540: alainen viittasi puhuessaan suhteellisista tulo-
46541:                                                         22
46542:                                                            Seppo Lahtela lkesk: Arvoisa rouva puhe-
46543: eroista, itse asiassa pohjoismaisen hyvinvointi-        mies! Kun ed. Kiljusen puheenvuoroa kuuntelin,
46544: mallin, tasaavan yhteiskuntamallin, perusidea ei        hän uutena yrittäjänä ja yrittäjävastuuta kantava-
46545: niinkään ole ollut tulonsiirroissa, joilla tasoite-     na näki selvästi tässä myönteistä yrittäjähengen
46546: taan reaalisia tuloeroja, vaan laadukkaissa perus-      lähestymistä. Kun hakemalla hain, oikeastaan
46547: palveluissa, jotka ovat häivyttäneet viime vuosi-       tuntuu hyvin myönteiseltä tämä näkemys, mitä
46548: sadan alun luokkayhteiskunnan ja luoneet sisäi-         ed. Kiljusen puheenvuoroon sisältyi. Tosin se
46549: sen koheesion yhteiskuntaan ja sisäistä solidaari-      täytyy vähän suurennuslasilla lukea.
46550: suutta. Tässä suhteessa palvelurakenteen purka-            Kaiken kaikkiaan, rouva puhemies, mietintö
46551: miseen tulleet ongelmat ovat tietysti äärim-            sekä lakiesitys ovat selvästi oikean suuntaisia,
46552: mäisen vaikeita. Ruotsissa on lähdetty siitä            kun niissä palkansaajien ja yrittäjien asemaa lä-
46553: liikkeelle, että lisävoimavaraa, joka yhteiskun-        hennetään toisiinsa ja saatetaan saman tyyppisen
46554: nassa on, ei käytetä voimallisesti bruttoveroas-        asteikon perään. Samoin on erittäin myönteisenä
46555: teen alentamiseen vaan käytetään nimenomaan             nähtävä, että mietintöön on otettu sisältö ja lau-
46556: 68/2/23                                 Tuloverotus vuonna 2000                                        1995
46557: 
46558: suma, jossa todetaan, että ansiotuloverotus olisi      tenä hyvänä keinona tähän sisäisen devalvaation
46559: samalla tasolla eli pääomatuloverotus ei voisi         tekemiseen on elintarvikkeiden arvonlisäveron
46560: olla korkeampi verotuksellisesti kuin se olisi, jos    alennus. Ed. Kiljunen totesi yhteiskuntaraken-
46561: se verotettaisiin ansiotulona. Tätä ja tähän liitty-   teen muutoksen ja sen, että meiltä puuttuu myös
46562: vää lausumaa, että se sisältyy tähän, pidän erit-      oikeastaan 70 000 henkeä julkisista palveluista.
46563: täin hyvänä ja myönteisenä.                            Tämä on suuri luku, ja se todella näkyy palvelu-
46564:    Käyty keskustelu on ollut aika värikäs ja mo-       tasolla. Kuitenkin samanaikaisesti maksamme
46565: nen suuntainen. Mitä lausumaan sisältyy, niin          usealle sadalletuhannelle ihmiselle työttömyys-
46566: kuin ed. Huotari totesi, jos veronmaksun kautta        korvausta, toimeentulotukea. Jos nämä rahat voi-
46567: opetetaan kansalaiset hakemaan toimeentulotu-          taisiin kanavoida julkisen työllistämisen kautta
46568: kea, tämä ohjaus on varmasti vääräoppinen ja           ihmisten aktivointiin, tällä olisi kansantalouden
46569: väärän tyyppinen. Tämä ei olisi kuitenkaan tule-       kannalta paljon suurempi ja myönteisempi vai-
46570: van yhteiskunnan malli.                                kutus, kuin tällä hetkellä saadaan aikaan.
46571:    Yrittäjyysnäkemystä, yrittäjän aseman vah-              Mutta tässä meidän moniministeriöisessä jär-
46572: vistamista ja samanarvoistamista palkansaajan          jestelmässämme, jossa ministeriöiden raja-aidat
46573: kanssa pidän todella myönteisenä käydyssä kes-         ovat niin korkeita, että asiat kulkevat vain valtio-
46574: kustelussa sekä mietinnössä.                           varainministeriön kautta, syntyy esteitä, ja on
46575:                                                        varmaan hyvä jo ensi syksynkin ratkaisuja poh-
46576: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Kiljunen,                dittaessa miettiä, millä tavalla voidaan myös mi-
46577: vastauspuheenvuoron pituus enintään yksi mi-           nisteriöiden välistä yhteistyötä kehittää. Sosiaa-
46578: nuutti.                                                li- ja terveysministeriön hallinnonalalla eli ter-
46579:                                                        veydenhuollon puolella on paljon palvelun saan-
46580: 23 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):            tivajetta eli siellä on paljon ihmisiä, jotka tarvit-
46581: Arvoisa puhemies! Nimenomaan vastauspu-                sisivat palveluita, mutta kunnilla ei ole mahdolli-
46582: heenvuoro ed. Seppo Lahtelalle. Hänen osin iro-        suus niitä yksistään tuottaa. Mutta jos siihen
46583: nisesti sävyttynyt huomionsa omasta puheenvuo-         saadaan valtio mukaan ja tietynlaiset palvelu-
46584: rostani oli sikäli paikkansapitävä, että kieltämät-    maksut, niin sitä kautta vahvistetaan kuntien ase-
46585: tä uutena yrittäjänä uskalsin ottaa voimakkaasti       maa, vahvistetaan ihmisten palveluiden saata-
46586: kantaa äskeisessä puheenvuorossani julkisen            vuutta, ja loppukädessä tämä koituu kokonaisuu-
46587: sektorin puolesta ja tunnistaa sen, että yritystoi-    tena yhteiskunnan hyväksi, koska toimeliaisuus
46588: minta Suomessakin lepää sen varassa, että meil-        on se, joka tämän yhteiskunnan ylläpitää.
46589: lä on tehokas, hyvin toimivajulkinen palvelusek-
46590: tori.                                                  25
46591:                                                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
46592:                                                        Aivan lyhyesti vielä ed. M. Salon huomioon sii-
46593: 24 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           tä, että julkisen sektorin työllistäminen on itse
46594: Muutama sana vielä illan aikana käydyistä kes-         asiassa nykyisen työttömyyden vallitessa poik-
46595: kusteluista.                                           keuksellisen edullista. Jokin aika sitten, vuosi,
46596:    Ed. Kantalainen puheenvuorossaan totesi, että       puolitoista sitten Helsingin Sanomissa, valtakun-
46597: tulopoliittinen ratkaisu oli 4-5 prosenttia kus-       nan tärkeimmässä lehdessä, tehtiin laskelma sii-
46598: tannusvaikutukseltaan ja sillä on selvä merkitys       tä, kuinka paljon Helsingin kaupungille maksaisi
46599: myös kilpailukykyyn. Tämä on tosiasia, joka pi-        kodinhoitajan paikkaaminen, mikä olisi nettovai-
46600: tää huomioida. Veropoliittiset ratkaisut osaltaan      kutus yhteiskunnalle siitä, että kodinhoitaja pal-
46601: voivat olla pehmentämässä asiaa, mutta brutto-         kattaisiin Helsingin kaupungin palvelukseen.
46602: palkankorotuksia meillä ei jatkossa tällä tasolla      Todellinen kustannuserä yhteiskunnalle, kun
46603: ole mahdollisuutta tehdä, koska on selkeästi kah-      huomioidaan se, että työttömyysavustukset vä-
46604: den vuoden palkankorotus tehty yhteen vuoteen.         henisivät työttömältä ihmiseltä, joka työllistettäi-
46605: Tästä seuraa se, että palkkamalttia, kustannus-        siin kodinhoitajaksi, ja ne verotulot, mitä tästä
46606: malttia, tarvitaan jatkossa. Siksi vielä kerran pa-    työllistetystä ihmisestä aikaansaataisiin, todelli-
46607: lautan mieliin sen mahdollisuuden, että meidän         nen kustannusvaikutus kodinhoitajan paikkaami-
46608: pitää alentaa kustannuksia. Jos meillä ei ole mah-     sesta olisi yhteiskunnalle 2 000 markkaa. 2 000
46609: dollisuutta nostaa palkkoja, on alennettava kus-       markalla pystytään palkkaamaan kodinhoitaja
46610: tannuksia, jotta ihmiset voivat tulla toimeen. Yh-     esimerkiksi Helsingin kaupungin piiriin. Se ker-
46611: 1996                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/2/26
46612: 
46613: too siitä, että nimenomaan julkinen sektori on           sama oli tilanne, kun aikanaan jouduimme teke-
46614: poikkeuksellisen halpa ja tehokas työllistäjä. Ku-       mään leikkauksia ja nostamaan asioita sillä taval-
46615: ten omassa puheenvuorossani aikaisemmin sa-              la esille. Kun esimerkiksi lapsilisiä korotettiin,
46616: noin, Ruotsi on nimenomaan toiminut tähän                eläkeläiset sanoivat, että heidän suhteellinen ase-
46617: suuntaan, ja siellä on työttömyysluvut pystytty          mansa heikkeni. Näitä pitää katsoa aina kokonai-
46618: vahvan julkisen sektorin ansiosta pudottamaan 5          suutena ja miettiä, millä tavalla asioita hoidetaan.
46619: prosenttiin.                                                Se, minkä ed. H. Aho nosti esiin, pääomatulo-
46620:                                                          jen valinnaisuuskysymys, on myös kustannus-
46621: 26 Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!              kysymys siinä mielessä, että jos se kohdistuu
46622: Minusta tässä on käyty erittäin hyvää keskuste-          yrittäjiin, sille hintalappu on 50 miljoonaa, ja jos
46623: lua tästä tuloverolain kohdasta. On mieluisaa            se kohdistuu yrittäjä-maataloudenharjoittajaan,
46624: kuulla, että täällä on myös paljon esitetty näke-        hintalappu on 150 miljoonaa.
46625: myksiä vertailusta yrittäjät/palkansaajat, että
46626: myös yrittäjät pääsisivät samanarvoiseen ase-
46627:                                                          28 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
46628: maan, kun puhutaan vähennyksistä, matkakulu-
46629: korvauksista, asuntokysymyksistä ja etätyöstä.           Ed. Kantalainen on nyt tässä paikalla. Aikaisem-
46630:                                                          massa puheenvuorossani totesin, kun hän puhui
46631:    Toisaalta näen taas, että ansiotulo-pääomatu-         tuloeroista ja nimenomaan siitä, että suhteelliset
46632: lo-ongelma pitäisi vihdoin viimein pystyä ratkai-        tuloerot ovat kasvaneet, että tuloerot ovat ylipää-
46633: semaan sillä tavalla, että todella kohdeltaisiin         tään suhteellinen käsite. Toisekseen, mikä tässä
46634: asiaa ihmisläheisesti eikä aina ajatella byrokraat-      on olennaisinta, on se, että jos meillä yhteiskun-
46635: tisesti, mistä eniten voitaisiin kahmia. Pitää läh-      nassa voimakkaasti tapahtuu tuloerojen kasvua,
46636: teä siitä periaatteesta, mikä on vero. Jos se on         niin se sisäinen koheesio, jolla suomalaista yh-
46637: normaaliverotuksella pienempi kuin pääomave-             teiskuntaa on yhteisvoimin rakennettu viime
46638: rotuksella, silloin se pitää pystyä sallimaan, ja        vuosisadan toinen puolisko, alkaa murentua ja
46639: tätä kautta oikeus ja kohtuus toteutuu myös hen-         olemme hyvin monenlaisten ongelmien kanssa
46640: kilökohtaisesti.                                         tekemisissä. Meillä on monenlaisia malleja länti-
46641:                                                          sistä talouksista, joissa nimenomaan voimakkaat
46642:                                                          tuloerot aiheuttavat sisäistä jännitettä yhteiskun-
46643: 27 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!              taan siinä määrin, että sekin, mistä ed. Kantalai-
46644: Ihan lopuksi pari havaintoa käydystä keskuste-           nen puhui, hyvästä yrittäjäilmapiiristä, tärveltyy.
46645: lusta.                                                   Sen takia tasainen tulonjako on kantava voima,
46646:                                                          jonka varassa kannattaa yhteiskunnallista kehi-
46647:    Haluaisin tietysti noteerata ed. Huotaria, joka
46648:                                                          tystä viedä eteenpäin.
46649: ei enää ole paikalla, kun hän nosti esille proble-
46650: matiikkaa sillä tavalla, että veronkevennysten           29 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!
46651: kohdentarninen pelkästään pienituloisiin on se,
46652:                                                          Ymmärrän totta kai tätä tuloerokeskustelua, mut-
46653: millä ratkaistaan yhteiskunnan ongelmat. Täy-
46654:                                                          ta pitää nähdä, että Suomessa edelleenkin on
46655: tyy tietysti aina myöskin nähdä se, millä tavalla
46656:                                                          ehkä maailman kokonaisuuteen katsoen tasaisin
46657: yhteiskunnassa kannetaan huolta vaurauden teki-
46658:                                                          tulonjako. Täytyy myöskin nähdä, että ongelma-
46659: jöistä ja myös työnantajien motivaatiosta, yrittä-
46660:                                                          na on se, että meillä esimerkiksi uuden yrittäjyy-
46661: jien motivaatiosta, työllistämisen mahdollisuuk-
46662:                                                          den synty on aika lailla kiven takana, ja näkyy se,
46663: sista. Tämä on asia, joka pitää huomioida, kun
46664:                                                          että meillä uusien yritysten perustaminen on
46665: tätä käydään läpi.
46666:                                                          oleellisesti vähentynyt viime vuosina. Osaltaan
46667:     Toinen asia, joka tuli esille, on ed. Stenius-       syynä on tutkimusten mukaan se, että Suomessa
46668: Kaukosen puheenvuorossa köyhyysproblema-                 ei ole mahdollista rakentaa sellaista toimintaa,
46669: tiikka. Siihen liittyy tietysti se, että kun valiokun-   joka tuottaisi sellaista tulosta, että voidaan yritys-
46670: ta kuuli asiantuntijoita, todettiin, että suhteelli-     toimintaa harjoittaa ja joka mahdollistaisi selke-
46671: nen köyhyys on lisääntynyt, mutta samassa Sta-           ästi rikastumisen, vaurastumisen. Kuitenkin, niin
46672: kesin tutkimuksessa kuitenkin todetaan se, että          kuin ed. Kiljunen hyvin tietää, kun on käynyt
46673: pienituloisten osalta ostovoima on lievästi kasva-       maailmalla, pitää olla houkuttimia, miksi pistän
46674: nut. Eli asiat eivät ole ihan yksinkertaisia. Aivan      itseni likoon, miksi haluan pistää omaisuuteni
46675: 68/2/30                                 Tuloverotus vuonna 2000                                        1997
46676: 
46677: kiinni tähän asiaan. Ne ovat asioita, jotka tulevat    ta, mutta verotuksella voidaan kannustaa ihmisiä
46678: esiin silloin, kun halutaan toimia ja halutaan         töihin, ja siinä suhteessa tarvitaan näitä matala-
46679: myöskin työllistää, halutaan kantaa vastuuta           palkkaisiin kohdistettuja veronkevennyksiä, jot-
46680: omasta ja perheen hyvinvoinnista.                      ta työn tekeminen ja työn teettäminen tulee kan-
46681:                                                        nattavaksi.
46682: 3o  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
46683:                                                        32 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
46684: Tähän yrittäjäilmapiiriin vielä lyhyt kommentti.
46685: Nythän on juuri julkistettu tutkimus, jossa suo-       Tähän keskusteluun omalta puoleltani vihavii-
46686: malaisten asenteita on mitattu suhteessa yrittä-       meinen huomio. Ed. Kantalainen pohdiskeli yrit-
46687: jyyteen. 10 prosenttia ilmoittaa kiinnostuksensa       täjyyttä ja yrittäjyydelle Iuotavia edellytyksiä ja
46688: yrittäjyyteen. 20 prosenttia ilmoittaa, ettei kos-     pohdiskeli, miksi yrittäjä panee itsensä likoon.
46689: kaan pyri yrittäjäksi. Tästä varmaan voi johtaa        Hän korosti nimenomaan taloudellisia kannusti-
46690: osittain seuraavan päätelmän. Kun täällä Pääkau-       mia tässä suhteessa, ja kukaan ei kiistä sitä, että
46691: punkiseudulla Kauniaisissa verotulot nykyisel-         yrittäjätoiminnan pohjana on myöskin taloudelli-
46692: lään kasvavat, viime tilastojen mukaan viime           sen tuloksen aikaansaaminen ja siihen liittyvät
46693: vuonna ovat kasvaneet yli 30 prosenttia, ja vas-       hyödyt. Mutta ehdottomasti, myös ed. Kantalai-
46694: taavasti 84 kuntaa maakunnissa on tehnyt nega-         nen varmaan voi yhtyä siihen, että nämä talou-
46695: tiivisen tuloksen, niin siinä nähdään se, että ihmi-   delliset kannustimet eivät ole ainoa seikka, min-
46696: set joutuvat ajattelemaan nykytilanteessa jo eri       kä vuoksi yrittäjätoimintaa kannattaa ylläpitää,
46697: tavalla. Elikkä ihmiset valikoituvat pärjääviin ja     minkä takia ylipäätään yrittäjät sitoutuvat, vaan
46698: ei-pärjääviin, ja silloin ovat kyllä olemassa ihan-    vähintään yhtä olennaista on se, että yrittäjä pys-
46699: teet, mutta ne ihanteet saattavat olla niin korkeal-   tyy luomaan, toimimaan innovatiivisesti, tuotta-
46700: la, että niihin ei enää uskalleta pyrkiä, vaan ote-    maan uutta, voi olla ikään kuin yhteiskunnassa
46701: taan sellainen tasainen passiivinen asenne. Sil-       aktiivisena jäsenenä omalta puoleltaan. Nämä te-
46702:  loin todella nämä tuloerotkin tässä ihmisten pas-     kijät ovat sen kaltaisia, että jotta meillä olisi vah-
46703:  siivitilanteessa edelleen kärjistyvät.                vaa yrittäjätoimintaa suomalaisessa yhteiskun-
46704:                                                        nassa, tarvitaan vahvaa koulutusta ja tarvitaan
46705:                                                        siinä mielessä vahvaa hyvinvoinnin perusraken-
46706:                                                        netta, että nousee esiin näitä luovia kansalaisia,
46707: 31  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-             jotka myös osallistuvat yrittäjätoimintaan. Sen
46708: mies! Köyhyyskeskusteluun vielä pikkuisen. Se          takia nämä kulkevat käsi kädessä: vahva hyvin-
46709: ei tietysti varsinaisesti ole verotuskysymys, kos-     vointia tuottava julkinen sektori ja yksityisyritte-
46710: ka ne köyhät, jotka esimerkiksi tässä sosiaali- ja     liäisyyden varaan perustuva yksityinen sektori.
46711: terveyskertomuksessa, jonka hallitus antoi vast-
46712: ikään eduskunnalle, luokitellulla tavalla eivät tie-
46713:                                                        33
46714: tystikään ole verotuksen piirissä. He ovat niin           Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-
46715: köyhiä, ettei ole, mistä verottaa. Tässä mittausta-    hemies! Ihan vihaviimeiseksi lopuksi ed. Kilju-
46716: pa on sama kuin Euroopan unionissa. Tämän              selle se, että ei tästä ole monta kuukautta, kun jul-
46717: teoksen mukaan vuoden 94 jälkeen eli Lipposen          kaistiin tämä Gem-tutkimus,jossa käsiteltiin glo-
46718: ensimmäisen ja toisen hallituksen aikana köyhi-        baalisti sitä asiaa, millä eväillä ihmiset haluavat
46719: en määrä on kasvanut 80 000 hengellä eli               lähteä yrittäjiksi ja haluavat kantaa vastuuta.
46720: 200 000 henkeen. Tässä sanotaan, että pääsyynä         Siellä todettiin, että Suomi on hännänhuippuna
46721: köyhyysasteen nousuun on sosiaaliturvan uudel-         näissä asioissa. Näiden selvitysten pohjalta, joita
46722: leen jakavan vaikutuksen pieneneminen. Eli tie-        kauppa- ja teollisuusministeriö tänä päivänä päi-
46723: tysti sosiaalipolitiikka, sosiaaliturvan leikkauk-     vittää, voitiin todeta, että Pohjoismaissa ongel-
46724: set ovat olleet niin rajuja, että ne ovat pudotta-     mana on aivan erityisesti se, että yrittäminen ei
46725: neet ihmisiä köyhyyteen tämmöisellä vauhdilla.         mahdollista taloudellista vaurastumista. Tämä on
46726: Tällä vauhdilla kun edetään, Lipposen toisen hal-      päätelty sen tutkimuksen pohjalta. Kun olen ar-
46727: lituksen lopputulos on se, että yli kaksinkertais-     vostanut ed. Kiljusen näkemystä, koska hän on
46728: tunut on kahdeksan vuoden aikana köyhien mää-          asiantuntija ja tutkija, uskon, että hän myöskin
46729: rä Euroopan unionin mittareiden mukaan lasket-         ymmärtää toisten tutkijoiden näkemykset tässä
46730: tuna. Verotuksella ei tätä ongelmaa voida korja-       suhteessa.
46731: 1998                                   Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/3/1
46732: 
46733: Yleiskeskustelu päättyy.                                Kokemukset viittaavat nyt siihen, että on koh-
46734:                                                      tuullista monesta syystä laajentaa aukiolomah-
46735:                                                      dollisuuksia. Kuluttajien ostoskäyttäytyminen on
46736: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
46737:                                                      muuttunut viime vuosina merkittävästi. Kulutta-
46738: keskeytetään.
46739:                                                      jat asioivat erityisesti päivittäistavarakaupassa
46740:                                                      yhä useammin epäsäännöllisiin aikoihin. Kasva-
46741:                                                      valle osalle kuluttajista korostuu yhä enemmän
46742: 3) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskau-          aukioloaikojen joustavuus. Väestöstä 48 prosent-
46743: pan aukioloajoista ja elinkeinon harjoitta-          tia pitää sunnuntaiaukioloa erittäin tarpeellisena
46744: misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 koh-          tai melko tarpeellisena. Selvä valtaosa kuluttajis-
46745: dan kumoamisesta                                     ta katsoo, että kauppojen tulisi itse saada päättää
46746:                                                      aukioloajoistaan. Myös kauppa on verraten vilk-
46747: Lähetekeskustelu                                     kaasti hyödyntänyt mahdollisuuksiaan sunnun-
46748: Hallituksen esitys HE 49/2000 vp                     taiaukioloon. Tavaratalot ja hypermarketit ovat
46749:                                                      olleet avoinna lähes sataprosenttisesti, supermar-
46750: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-               keteista on ollut avoinna 75 prosenttiaja lähikau-
46751: vosto ehdottaa, että asia lähetetään talousvalio-    poista puolet.
46752: kuntaan, jolle työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan        Kaupan työntekijät suhtautuvat edelleen valta-
46753: on annettava asiasta lausunto.                       osaltaan kielteisesti sunnuntaityöskentelyyn.
46754:                                                      Sunnuntaiaukiolo on kuitenkin viime vuosina
46755: Keskustelu jatkuu:                                   voitu suhteellisen vaivattomasti järjestää. Järjes-
46756:                                                      telyjä on helpottanut se, että sunnuntaina tai py-
46757: 1
46758:    Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:               häpäivänä säännöllisestä työstä on suoritettava
46759: Arvoisa puhemies! Valitettavasti eilen minulla ei    sadalla prosentilla korotettu palkka.
46760: ollut tilaisuutta osallistua keskusteluun, koska         Aukiolokysymys liittyy läheisesti koko vähit-
46761: olin Tatarstanissa kauppavaltuuskunnan matkal-       täiskaupan rakenteeseen. Viime vuosikymmeni-
46762: la. Mutta varsinainen keskustelu varmaan käy-        nä nimenomaan lähikauppojen jatkuvasti supis-
46763: dään tänään ja pyrin osallistumaan tähän niin ak-    tuva markkinaosuus on ollut todellinen ongelma.
46764: tiivisti kuin suinkin mahdollista.                   Lähikauppojen kannattavuus on ollut heikko, ja
46765:     Arvoisa puhemies! Kauppojen aukioloajat          siitä on seurannut voimakas poistuma markki-
46766: ovat laajentuneet asteittain, viimeksi vuonna 97.    noilta. Kauppakuolema on koko maassa vähentä-
46767: Hallitusohjelman mukaan hallitus selvittää voi-      nyt kauppapalvelujen saatavuutta ja siten heiken-
46768: massa olevien aukiolosäännösten vaikutuksia          tänyt yhtä kaikkien kansalaisten kannalta kes-
46769: kuluttajien etuihin, kaupan rakenteeseen ja kau-     keistä peruspalvelua. (Ed. Hellberg: Se johtuu
46770: pan henkilöstön asemaan.                             supermarketeista!) Lähikaupat eivät ole kyen-
46771:     Viime vuosina on tehty selvitykset aukiolo-      neet menestyksellisesti kilpailemaan kioskien ja
46772: mahdollisuuksien käytöstä ja kokemuksista päi-       huoltamaiden kanssa, siis kioskien ja huoltamai-
46773: vittäistavarakaupassa ja erikoistavarakaupassa.      den kanssa. Kioskien ja huoltamaiden ehkä tär-
46774: Myös kaupan henkilöstön mielipiteet aukiolo-         keimpänä kilpailuetuna ovat olleet juuri vapaat
46775: ajoista on selvitetty sekä laadittu yhteenveto 90-   aukioloajat. Lähikauppojen eli pienten ja isojen
46776: luvulla tehdyistä kaupan aukioloa koskevista tut-    valintamyymälöiden markkinaosuus on vuodes-
46777: kimuksista. Toisin kuin vuonna 96, hallitus ei nyt   ta 92 vuoteen 99 laskenut 32 prosentista 20 pro-
46778: esitä aukiolaajan laajamittaista vapauttamista.      senttiin. Sallimalla lähikaupoille sunnuntaiauki-
46779: Kyse on nyt maltillisesta muutoksesta, joka pit-     olo voitaisiin parantaa niiden kilpailuasemaa ja
46780: kälti rakentuu jo olemassa olevalle pohjalle. Ra-    samalla hidastaa kehitystä kohti kaupan keskitty-
46781: jallisesta sunnuntaiaukiolasta kesäkuukausina        mistä suurmyymälöihin.
46782: sekä joulukuussa että viitenä muuna sunnuntaina         Myös aukioloaikoihin pätee vanha lause, että
46783: on vuodesta 97 alkaen saatu kokemuksia. Myös         kauppa on kuluttajaa varten. Aivan ilmeisesti on
46784: kioskin määrittelyn muuttaminen vuonna 97 kä-        olemassa todellinen tarve käyttää kaupan palve-
46785: sittämään myyntipinta-alaltaan enintään 100 ne-      luja myös muina aikoina kuin arkisin. Kesäkuu-
46786: liömetrin pienkaupat on kartuttanut tietoja auki-    kausien sunnuntaiaukiolot ovat sen jo varsin sel-
46787: oloaikojen vaikutuksista.                            västi osoittaneet. Noin 80 prosenttia kuluttajista
46788: 68/3/1                                     Kauppojen aukioloajat                                        1999
46789: 
46790: on käynyt sunnuntaisin kesällä kaupassa. Samaa           palle mahdollisuuden pitkäjänteisempään suun-
46791: osoittaa myös kioskikaupan osuuden kasvami-              nitteluun ja kuluttajille selkeän tiedon, milloin
46792: nen.                                                     kaupat voisivat olla auki sunnuntaisin. Tällä het-
46793:     On puhuttu paljon siitä, että aukioloaikarajoi-      kellä kauppa- ja teollisuusministeriö on voinut li-
46794: tusten lieventäminen merkitsisi ratkaisevaa muu-         säksi määrätä viisi aukiolosunnuntaita. Tästä
46795: tosta elämäntavoissamme, arjen ja pyhän välisen          hankalaksi osoittautuneesta järjestelmästä, jota
46796: vaihtelun häviämistä. Kokemukset eivät välttä-           kaikki osapuolet, kaikki tahot, ovat voimakkaas-
46797: mättä tue tällaista väitettä. Kyllä perheet edel-        ti kritisoineet, luovuttaisiin. Kun otetaan huomi-
46798: leenkin painottavat sunnuntaisin pääosin muita           oon toukokuussa sattuvat juhlapyhät, muun mu-
46799: arvoja kuin kaupassa käyntiä. Sunnuntaimyyn-             assa äitienpäivä, jolloin aukiolo on kielletty, esi-
46800: nin osuus on 3--4 prosenttia koko viikon myyn-           tys lisää sunnuntaiaukioloa hyvin marginaalises-
46801: nistä. Kokemukset Ruotsista, jossa aukioloajat           ti. Kyse on noin puolestatoista sunnuntaista.
46802: vapautettiin kokonaan jo vuonna 72, ovat saman               Kolmanneksi autokaupan ja huonekalukau-
46803: suuntaisia. Perheiden viikkorytmi on pysynyt             pan jättäminen soveltamisen ulkopuolelle on yh-
46804: suunnilleen samana, vaikka tarvittaessa voidaan-         denmukainen nykyisen käytännön tilanteen
46805: kin asioida sunnuntaisin kaupassa.                       kanssa. Auto- ja huonekalukaupat järjestävät
46806:                                                          yleisesti sunnuntainäyttelyitä. Näiden yhteydes-
46807:     Sunnuntaimyynnin maltillista sallimista ei si-
46808:                                                          sä ei voi tapahtua myyntiä, vaan kaupat tehdään
46809: ten mitenkään voi tulkita osoitukseksi elämän-
46810:                                                          aukioloaikoina, yleensä seuraavana aamuna. Esi-
46811: menomme ylellisestä kaupallistumisesta. Yleen-
46812:                                                          tyksellä sallitaan tarvittaessa kaupanteko järjes-
46813: säkin meidän tulisi luottaa siihen, että kansalai-
46814:                                                          tettävien näyttelyiden yhteydessä. Muutos palve-
46815: set pystyvät itse parhaiten järjestämään työn ja
46816:                                                          lisi ennen muuta perheiden ja kuluttajien etuja.
46817: levon tasapainoisen vuorottelun. Kauppojen au-
46818:                                                          Auto- ja huonekaluhankinnoissa sunnuntai on
46819: kiolon kieltäminen lakiteitse ei ole oikea keino
46820:                                                          useimmiten käytännössä soveliain kauppapäivä.
46821: tämän sinänsä hyväksyttävän tavoitteen saavut-
46822: tamiseksi.                                                   Esityksellä on myöskin pyritty hyvin huolelli-
46823:                                                          sesti arvioimaan työntekijöiden tarpeet ja tule-
46824:     Esitys sisältää seuraavia keskeisiä muutoksia
46825:                                                          maan niitä vastaan niin pitkälle kuin suinkin
46826: nykytilanteeseen: Ensinnäkin lähikauppojen ase-
46827:                                                          mahdollista.
46828: man parantamiseen tähtäävä muutosehdotus on
46829: sunnuntaimyynnin salliminen kaikkina kuukau-                 Työntekijöiden tarpeista lähtien on päädytty
46830: sina myyntipinta-alaltaan enintään 400 neliö-            esittämään kauppojen sulkemista uudenvuoden-
46831: metrin kokoisille päivittäistavarakaupan myy-            aattona ja vapunaattona kello 18 sekä liikkeiden
46832: mälöille eli kaupan luokituksen mukaan pienille          pitämistä suljettuina äitienpäivänä. Myös poik-
46833: ja isoille valintamyymälöille. Myyntipinta-ala           keuslupien myöntämisperusteita selkeytetään.
46834: määritellään vakinaisessa liiketoimintakäytössä          Tältä osin ei ole tarkoitus muuttaa nykyistä käy-
46835: olevan pinta-alan mukaan. Siten myymälästä ei            täntöä. Pykälään ja perusteluihin on pääosin kir-
46836: voitaisi rajata pienempää aluetta sunnuntaimyyn-         jattu nykyinen täsmennettynä.
46837: tiä varten tai esimerkiksi tavaratalon elintarvike-          Tarpeelliset kioskikauppaa ja huoltoasemalla
46838: osastoa pitää avoinna. Tätä asiaa on hyvin huo-          tapahtuvaa myyntiä koskevat säännöt ehdote-
46839:  lellisesti valmisteltu, jotta tämä selvästi estetään.   taan otettavaksi lakiin vähittäiskaupan aukiolos-
46840:     Lähikaupat ovat menettäneet markkinaosuut-           ta. Säännöksellä ei ole tarkoitus paria korjausta
46841:  taan sekä kioski- että huoltamokaupalle kuin            lukuun ottamatta muuttaa nykyistä oikeustilaa.
46842:  myös marketeille. Kauppapalvelujen saatavuu-                Laki koskee vähittäiskauppojen aukioloa. Par-
46843:  den kannalta lähikauppojen toiminnan turvaami-          turi- ja kampaamoliikkeen aukioloista ei enää
46844:  nen on siksi tärkeää. Tällaisia taajamissa sijaitse-    säädettäisi. Tämä sektori on ainoa palveluala,
46845:  via kauppoja on noin l 600 ja niissä työskenteli-       joka on kuulunut aukiolorajoitusten piiriin. Toi-
46846: jäitä noin 6 500. Aukioloaikojen lieventäminen           von, että talousvaliokunta ja työ- ja tasa-arvoasi-
46847:  koskee siis hyvin pientä osaa vähittäiskaupan           ainvaliokunta hyvin huolellisesti paneutuvat esi-
46848:  noin 100 000 työntekijästä: 6 500-10 OOO:ta.            tykseen, arvioivat ja punnitsevat sitä, että asia
46849:     Toiseksi sunnuntaiaukiolo sallittaisiin touko-       voitaisiin mahdollisimman pikaisesti käsitellä,
46850: ja marraskuussa nykyisten kesä-, heinä- ja elo-          jotta muutokset voitaisiin saada melko pian voi-
46851:  kuun sekä joulukuun lisäksi. Muutos antaa kau-          maan.
46852: 2000                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/3/2
46853: 
46854: 2
46855:    Päivi Räsänen /skl (vastauspuheenvuoro):             sissa, vaan ne ovat vaikeuksissa nimenomaan sen
46856: Arvoisa puhemies! Ihmettelen kokoomusminis-             takia, että suuret hyper- ja supermarketit ovat
46857: terin ja muidenkin kokoomuslaisten yksipuolista         vieneet niiltä asiakkaita.
46858: ja kapeaa näkökulmaa tähän aiheeseen. Johtotäh-
46859: tenä on kuluttajien yksilönvapauden lisääminen          5 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
46860: muista arvoista piittaamatta.
46861:                                                         vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun tätä samaa asiaa
46862:     Täytyy muistaa, että kuluttajien vapauden li-
46863:                                                         käsiteltiin kaksi kolme vuotta sitten, silloin esi-
46864: sääminen merkitsee kuitenkin samalla vähittäis-
46865:                                                         tys perustui Lipposen I hallituksen muistaakseni
46866: kaupan työntekijöiden oikeuksien heikentäiDistä
46867:                                                         52-kohtaiseen työllisyysohjelmaan ja perusteena
46868: eli naisvaltainen ala joutuisi luopumaan
46869:                                                         oli se, että tällä muutoksella saadaan runsaasti
46870:  monista sunnuntaivapaapäivistään, jotka työnte-
46871:                                                         uusia työpaikkoja.
46872: kijät muutoin voisivat viettää perheidensä kans-
46873:                                                            Nyt käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä ei
46874: sa. Samalla monet yrittäjät joutuisivat myös luo-
46875:                                                         ole perusteltu työllisyydellä eikä myöskään mi-
46876: pumaan pyhäpäivistään. Käytännössä liikeaika-
46877:                                                         nisteri Sasi maininnut työllisyyttä lainkaan. Ky-
46878: lain laajentaminen ja varsinkin täydellinen va-
46879:                                                         synkin:
46880: pauttaminen merkitsee monen pienyrittäjän koh-
46881:                                                            Onko työllisyysasia tarkoituksella unohdettu
46882: dalla valinnanvapautta konkurssin tai seitsenpäi-
46883:                                                         vai onko todella niin, kuten liikealan ammattilii-
46884: väisen työviikon välillä.
46885:                                                         tonkin tutkimuksessa on selvinnyt, että vain osa-
46886:     Ministeri Sasihan on julkisuudessa esittänyt
46887:                                                         aikaisten ja pätkätöiden määrä on lisääntynyt ja
46888: toiveita liikeaikalain täydellisestä vapauttami-
46889:                                                         ihmisten epävarmuus kasvanut taannoin tehdyn
46890: sesta, mistä eräs malli lienee ed. Pihan aloite, jos-
46891:                                                         uudistuksen myötä? Työllisyysperuste on tär-
46892: sa muun muassa äitienpäivät, joulunpyhät, joulu-
46893:                                                         keä, mutta tällä uudistuksella ei ilmeisesti saada
46894: aatto, kaikki ovat täysin vapaita kaupankäynnil-
46895:                                                         uusia työpaikkoja. Saadaan markka pyörimään
46896: le.
46897:                                                         yhä laajemmin, mutta uudet markat eivät tule
46898:                                                         työpaikkoja luomaan.
46899: 3  Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
46900: Rouva puhemies! Ministeri Sasi perusteli nyt kä-
46901: sittelyssä olevaa lakiesitystä, mutta mielestäni oli    6 Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):
46902: yllättävää, että ministeri Sasi jätti mainitsematta,    Arvoisa rouva puhemies! Täällä tuotiin esiin, että
46903: miten Suomen Yrittäjät ovat suhtautuneet lakieh-        kokoomus ja ministeri Sasi käsittelevät jotenkin
46904: dotukseen. Tässä on kyllä varmasti kuultu asian-        yksipuolisesti tätä asiaa. Minusta on yksipuolista
46905: tuntijoina tukkukauppaa ja päivittäistavarakaup-        käsittelyä se, jos ajatellaan, että perheillä on oi-
46906: paa, mutta nimenomaan Suomen Yrittäjien mie-            keus ainoastaan sunnuntaivapaapäivään. Kyllä
46907: lipidettä ei mainittu. Oman tietoni mukaan Yrit-        minusta perheenjäsenillä on oikeus valita, mil-
46908: täjät vastustavat tämän suuntaista lakiesitystä, ja     loin he ovat yhdessä ja minkälaista vapaa- ja laa-
46909: on helppo yhtyä myöskin siihen, mitä ed. Räsä-          tuaikaa he keskenään haluavat viettää.
46910: nen toi esille, että kyllähän tämä lainsäädäntö as-        Minusta tässä ovat oikeastaan vastakkain kir-
46911: kel askeleelta muuttaa monta asiaaja sanoisin ar-       kolliset arvot, joita sinänsä arvoina kunnioitan, ja
46912: vomaailmaa suomalaisessa yhteiskunnassa hy-             toisaalta työmarkkina-arvot ja ehkä kuluttajan
46913: vin merkittävästi.                                      vapauden arvot. Minusta yksilön kuuluu saada
46914:     Mielestäni kolmen vuoden aikana ei ole tapah-       valita, milloin hän käy kaupassa ja milloin viet-
46915: tunut mitään niin ihmeellistä, että olisi tälle lain-   tää aikaa perheensä kanssa. Siinä mielessä tämä
46916: säädännölle tällä hetkellä tarve.                       esitys on varsin hyvä ja maltillinen.
46917: 4  Klaus Heliberg /sd (vastauspuheenvuoro):
46918: Arvoisa puhemies! Viittaan myös Suomen Yrit-            7 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
46919: täjien antamaan tietoon siitä, että kun huoltamai-      voisa rouva puhemies! Ministeri Sasi puheen-
46920: den myynti on noin 7-8 prosenttia tällä hetkel-         vuorossaan kertoi Ruotsin tilanteesta. Lain pe-
46921: lä, niin elintarvikkeiden myynnin osuus koko-           rusteluissa Saksan tilanteesta ei ole mitään mai-
46922: naiskulutuksesta ilman olutta ja tupakkaa on ai-        nintaa. Ministeri varmaan tietää Saksan tilanteen
46923: noastaan 1,4 prosenttia. Sillä ei ole mitään vaiku-     ja voisi kertoa sen koko eduskunnalle, jos niin
46924: tusta siihen, että valintamyymälät ovat vaikeuk-        haluaa.
46925: 68/3/8                                    Kauppojen aukioloajat                                      2001
46926: 
46927:    On tosiasia, että lähikauppaverkko meillä           tämäjärjestely ei tunnu oikein terveeltä. Minä en
46928: Suomessa on ongelmissa. Pienet myymälät, joi-          usko kyllä, että näillä pyhäaukioloajoilla lisätään
46929: hin jo 400-neliöiset myymälät luokitellaan, on         sitä kannattavuutta. Monesti kustannukset ovat
46930: ongelmallinen ryhmä, mutta on mietittävä koko-         suuremmat kuin tuotot monen kaupan kohdalla.
46931: naisuutena, kuten täällä ed. Heliberg totesi, että     Löytyy tietysti poikkeuksiakin. Ei tämä satapro-
46932: hypermarketit ovat osaltaan aikaansaaneet sen.         senttinen näkemys varmaankaan voi olla tässä-
46933: Jos nytjatkossakin rakennetaan hypermarketteja         kään. Tämä esitys ei oikein tunnu rakentavalta,
46934: samassa tahdissa kuin tähän asti, nyt esillä oleva     koska tässä tulee kyllä paljon sosiaalisiakin on-
46935: ratkaisu ei suinkaan pelasta vähittäiskauppapal-       gelmia niin yrittäjille kuin työntekijöillekin.
46936: velujen saatavuutta kaupunkien keskustoissa,
46937:                                                        11
46938: vaan nämä myymälät yksinkertaisesti kuolevat.              Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
46939:                                                        Arvoisa puhemies! Tässä tuli hyvin arvokkaita
46940: 8 Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Rou-           näkökohtia tähän keskusteluun ja pyrin niihin
46941: va puhemies! Kiitän ministeriä siitä, että hän on      osittain vastaamaan.
46942: yöllä näin myöhään täällä ja antaa vielä selvitys-         Miksi hallituksen esitys annetaan? Se johtuu
46943: tä tässä asiassa, joka eilen jäi valitettavasti kes-   siitä, että nykyisin voimassa olevaa järjestelmää
46944: ken. Esititte näkemyksen siitä, että nykyinen          on arvosteltu aika voimakkaasti. Voimakkain
46945: lainsäädäntö on johtanut siihen, että markkina-        kritiikki on kohdistunut sekä työntekijöiden että
46946: osuus on lisääntynyt nimenomaan hyper- ja Su-          työnantajien ja kaupan puolelta nimenomaan näi-
46947: permarketeissa sekä myöskin huoltamokaupois-           hin viiteen kauppa- ja teollisuusministeriön mää-
46948: sa. Miten arvelette ja onko tutkimuksia tehty          räämään sunnuntaihin siitä syystä, että niiden
46949: muista maista tai vastaavista, vaikuttaako tämä        markkinointi on hankalaa, kuluttajat eivät välttä-
46950: lainsäädäntö, jos sitä nyt korjataan, siten, että      mättä tiedä, koska liikkeet ovat auki, ja niistä eh-
46951: pienien kauppojen suhteellinen kilpailukyky pa-        dottomasti halutaan päästä joka tapauksessa
46952: ranisi suhteessa hyper- ja supermarketteihin,          eroon.
46953: koska tätä pidetään erittäin valitettavana?               Työntekijäpuoli on esittänyt myöskin konk-
46954:                                                        reettisia ehdotuksia. Kaksoispyhä on kaupan
46955: 9                                                      työntekijäliitolle erityisen tärkeä asia, ja tässä-
46956:   Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
46957:                                                        hän ehdotetaan, että kaksoipyhinä suuret liikkeet
46958: voisa puhemies! Jos tämä esitys on marginaali-
46959:                                                        eivät olisi auki, eli käytännössä kaupan työnteki-
46960: nenja maltillinen, niin kuin ministeri sanoi, mik-
46961:                                                        jät eivät silloin joutuisi työskentelemään. Tämä
46962: si se sitten on ollenkaan tarpeellinen? Olisiko
46963:                                                        on kaupan työntekijäliitolle erittäin tärkeä kysy-
46964: pärjätty ilmankin tätä esitystä, varsinkin kun vas-
46965:                                                        mys, ja myöskin kaupan sulkemisaika aattopäivi-
46966: tustusta tuntuu tulevan monelta eri suunnalta,
46967:                                                        nä. On haluttu, että työntekijäpuolen kaikkein
46968: yrittäjien ja työntekijöitten taholta? Voisiko ar-
46969:                                                        suurimmat ongelmat pyritään ratkaisemaan
46970: voisa ministeri kertoa lyhyesti, kuka tätä margi-
46971:                                                        myöskin tässä yhteydessä. Hallitusohjelmassa
46972: naalista muutosta haluaa ja tarvitsee. Tuntuu, että
46973:                                                        myöskin lähdetään siitä, että tehdään arvio vuon-
46974: eikö meillä olisi täällä tarpeellisempaakin teke-
46975:                                                        na 1997 tehdystä uudistuksesta ja sen pohjalta
46976: mistä kuin käydä läpi tämmöistä marginaalista
46977:                                                        kehitetään järjestelmää. Ehdotushan on sinänsä
46978: asiaa.
46979:                                                        varsin maltillinen, kun tosiaankin aukiolosun-
46980:                                                        nuntaiden lukumäärä nousee puolellatoista. Voi
46981: 10 Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):               sanoa, että enemmänkin on kyse teknisestä tar-
46982: Arvoisa puhemies! Ihmetyttää vähän tuo tutki-          kistuksesta kuin järjestelmän muutoksesta.
46983: mus, että se olisi tuon suuntainen halukkuudesta          Sitten on kysytty, heikennetäänkö tässä esi-
46984: aukioloaikojen pidentämiseksi, koska ainakin           tyksessä työntekijöiden oikeuksia. Mielestäni ei
46985: yrittäjien, joita on jututtanut, näkökanta on, että    heikennetä. Tilannehan on se, että kenenkään ei
46986: pienet pk-yrittäjät pienissä kaupoissa ajetaan täy-    ole käytännössä pakko työskennellä sunnuntaina
46987: sin loppuun ilman minkäänlaisia vapaapäivä-            tänä päivänä, ja tilanne on se, että työvoimaa on
46988: mahdollisuuksia yrittäjän näkökannalta. Myös-          saatavissa. Kukaan tuskin voi esittää yhtäkään
46989: kin kaupassa työskentelevät henkilöt ovat aika         esimerkkiä, jossa työnantaja olisi määrännyt
46990: paljon olleet yhteydessä, ja siellä tulee aivan taa-   työnantajan direktioikeuden perusteella työnte-
46991: tusti kyllä ongelmia monissakin asioissa, joten        kijän työskentelemään sunnuntaina. Työntekijöi-
46992: 2002                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/3/11
46993: 
46994: tä on tällä hetkellä hyvin sunnuntaisin saatavis-       että usein kuluttaja tulee kauppiaan kanssa tutuk-
46995: sa, mikä johtuu siitä, että palkkaa korotetaan sun-     si. Tämä koskee varsinkin nuorta sukupolvea,
46996: nuntaityöstä 100 prosentilla. Tämä on se käytän-        joka on tottunut asioimaan hypermarketeissa.
46997: nön tilanne: työvoimaa saadaan, ei ole pakko            Kun tulee kauppiaan kanssa tutuksi, syntyy liike-
46998: työskennellä.                                           suhde, ja uskon, että se olennaisesti vaikuttaa sii-
46999:    Tietysti tässä on kaupankin osalta jossain           hen, että saadaan jonkin verran volyymiä takai-
47000: määrin sukupolvien välillä eroa. Alle 30-vuoti-         sin lähiliikkeisiin. En usko, että mitään radikaa-
47001: aista kaupan työntekijöistä 44 prosenttia haluaa        lia muutosta tässä tapahtuu. Se ei olisi realistista.
47002: tehdä työtä. Tietysti näissä tapauksissa usein on       Muttajos saataisiin kehitys edes pysäytettyä, niin
47003: myöskin kyse siitä, että halutaan korkeampaa            sillä olisi suuri arvo, koska pidän tärkeänä sitä,
47004: palkkaa, ja tietysti nuoret perheet tarvitsevat kor-    että meillä olisi kaupunkienkin keskustoissa vie-
47005: keampaa palkkaa ja sitä on mahdollista saada ni-        lä paikallisliikkeitä.
47006: menomaan sunnuntaityöstä.                                   Sitten mitä tulee työllisyyteen, niin tässä ei ole
47007:    Täällä viitattiin Suomen Yrittäjien kantaan.         tehty työllisyydestä mitään arviota. Se on aivan
47008: Olen useaan otteeseen keskustellut toimitusjoh-         totta. Tältä osin voi sanoa, että olemme peruste-
47009: taja Järventauksen kanssa tästä kysymyksestä ja         lujen osalta halunneet olla mahdollisimman re-
47010: tiedän ne huolenaiheet, jotka Suomen Yrittäjissä        hellisiä. Mitä tulee kaupan työntekijämäärään,
47011: on koettu. Kun tämä saatiin lopulliseen muo-            niin vuoden 97 uudistuksen jälkeen kaupan työn-
47012: toon, siinä yhteydessä Suomen Yrittäjien halli-         tekijämäärä on jonkin verran lisääntynyt, mutta
47013: tus päätti, että se ei ota kantaa puolesta eikä vas-    voidaan myös sanoa, että kaupan volyymi on li-
47014: taan tähän hallituksen esitykseen. Suomen Yrit-         sääntynyt, myöskin talous on kasvanut. On täy-
47015: täjien jäsenliitoilla voi olla kyllä kannanottoja, ja   sin mahdotonta arvioida sitä, mistä työntekijä-
47016: Suomen Yrittäjien keskuudessa on hyvin erilai-          määrän lisääntyminen käytännössä johtuu. Siltä
47017: sia käsityksiä. Suomen Yrittäjien hallituksessa-        osin ei ole olemassa mitään objektiivista mitta-
47018: kin on niitä, jotka kannattavat uudistusta, haluai-     ria. Itse uskon, että sunnuntaiaukiolot lisäävät
47019: sivat mennä pitemmälle, ja on niitä, jotka vastus-      jonkin verran työntekijämäärää, mutta mitään
47020: tavat. Tämä on se syy, minkä takia Suomen Yrit-         objektiivisia todisteita tältä osin en voi esittää.
47021: täjien hallitus ei ota asiaan kantaa. Mutta, niin       Siitä syystä mitään tämän suuntaista ei myös-
47022: kuin sanoin, jäsenliitoilla voi olla kannanottoja.      kään perusteluihin ole haluttu laittaa.
47023:                                                             Haluaisin myös viitata siihen, mitä tulee näi-
47024:    Sitten täällä myöskin kysyttiin, kuka on vie-
47025:                                                         hin aukioloaikoihin, että perheiden kannalta pi-
47026: nyt asiakkaat pienkaupoilta. Jos me katsomme
47027:                                                         tää ottaa huomioon se, että nyt kun meillä on kor-
47028: näitä lukuja, lähikauppojen osuus oli vielä vuon-
47029:                                                         keasuhdanne taloudessa, vuorotyö lisääntyy sel-
47030: na 78 yli 60 prosenttia koko kaupan volyymistä.
47031:                                                         västi ja myöskin sunnuntaityö lisääntyy. Ei kau-
47032: Tänä päivänä se on 20 prosenttia, ja se on hyvin
47033:                                                         passa, vaan muilla alueilla, ja se näkyy muun
47034: voimakas, johdonmukainen kehitys. Voidaan sa-
47035:                                                         muassa päivähoidossa. Päivähoidon tarve kun-
47036: noa, että on toisaalta kioskit ja huoltoasemat, jot-
47037:                                                         nissa lisääntyy siitä syystä, että perheiden jä-
47038: ka ovat vieneet asiakkaita, mutta ne eivät ole var-
47039:                                                         senet joutuvat olemaan entistä enemmän viikon-
47040: masti merkittävin tekijä, vaan selvästi merkittä-
47041:                                                         loppuisin työssä. Tietysti näille perheille myös-
47042: vin tekijä ovat super- ja hypermarketit.
47043:                                                         kin kauppojen sunnuntaiaukiolo useissa tapauk-
47044:    Tietysti nyt voidaan kysyä, mitä tälle kehityk-      sissa saattaa olla suhteellisen tarpeen.
47045: selle pitäisi tehdä. On hyvin vaikea löytää muita           Mitä tulee Saksan tilanteeseen, niin Saksassa-
47046: keinoja, mutta uskon, että tällä on suhteellisen        han muistaakseni noin puolitoista vuotta sitten
47047: suuri merkitys. En usko, että pienliikkeet pitävät      uudistettiin liikeaikalakia siten, että siellä lisät-
47048: sunnuntaisin kovin montaa tuntia auki, mutta jo-        tiin liikeaikoja. Saksassahan periaatteessa kau-
47049: kainen pienkauppias arvioi, mitkä ovat ne muu-          pat eivät sunnuntaina ole auki, mutta aukioloai-
47050: tamat tunnit sunnuntaina, jotka kauppaa kannat-         koja myöhennettiin eli sielläkin on avattu auki-
47051: taa pitää auki, jolloin paikallinen super- tai hy-      oloaikoja jonkin verran. Tosin Saksassa liikkeet
47052: permarket ei ole auki. Uskon, että se vaikuttaa         voivat olla sunnuntaisin auki, mutta silloin nii-
47053: siihen, että kuluttaja sunnuntaisin aika usein oh-      den pitää myydä niin sanottuja matkamuistoesi-
47054: jautuu tähän lähikauppaan, oppii entistä parem-         neitä. Saksassahan oli tapaus, jossa Berliinin
47055: min käyttämään sen kaupan palveluja, ja sanon,          suurin tavaratalo pyrki merkitsemään kaikkiin
47056: 68/3112                                   Kauppojen aukioloajat                                        2003
47057: 
47058: tuotteisiin "matkamuisto" ja pitämään tällä taval-      13
47059:                                                            Päivi Räsänen /skl (vastauspuheenvuoro):
47060: la liikkeen auki. Sitten tuomioistuin päätyi sii-       Arvoisa puhemies! Kun ministeri Sasi viittasi
47061: hen, että se ei ollut lain mukaisesti mahdollista.      kirkollisiin arvoihin ja kirkolliseen kritiikkiin,
47062: Saksassakin kehitys menee samaan suuntaan,              niin pääasia tässä keskustelussa ei todellakaan
47063: huomattavasti hitaammin vain.                           ole ollut kaupankäynnin päällekkäisyys jumalan-
47064:     Mitä tulee kirkollisiin seikkoihin, niin nehän      palveluksen aikana- sitä paitsi jumalanpalve-
47065: pyrittiin vuonna 97 ottamaan huomioon siinä,            luksia järjestetään muuhunkin aikaan kuin vain
47066: kun luovuttiin ajatuksesta, että liikkeet olisivat      aamupäivisin - vaan nimenomaan esimerkiksi
47067: koko sunnuntain 7:stä 21:een asti auki. Nyt sun-        piispat ovat kritisoineet arjen ja pyhän eron häl-
47068: nuntaiaukiolo alkaa kello 12, eli kirkonmenojen         venemistä ja viikkorytmin hämärtymistä. Se on
47069: jälkeen. Tietysti tällä tavalla pyritään pitämään       paljon laajempi kysymys kuin pelkästään se, että
47070: näistä uskonnollisista arvoista tässä yhteydessä        jumalanpalveluksen aikana ei kaupankäyntiä jär-
47071: huolta.                                                 jestetä.
47072:     Lopuksi haluan vielä todeta sen, että tietysti
47073:                                                         14
47074: kuluttajille myös kustannustaso on tärkeä asia.            Seppo Lahtela /kesk (vastauspuheenvuoro):
47075: Tänä päivänä, jos on viikonloppuisin vain kioski        Arvoisa rouva puhemies! Pidän aika arveluttava-
47076: eikä ole muuta vaihtoehtoa, niin kioskien hinnat        na ministerin heittoa siitä, että kioskikauppiaat
47077: ovat suhteellisen korkeita. Ymmärrän kyllä, mik-        vastustavat tätä asiaa, pitävät hintatasoa korkea-
47078: si kioskikauppiaat vastustavat, he tietysti halua-      na ja tällä lailla vaikeuttavat kuluttajan edullisia
47079: vat säilyttää korkean hintatason ja estää kulutta-      hankintoja. En tiedä, mistä tämmöinen ajatus-
47080: jilta halvempien tuotteitten ostamisen. Joten ku-       maailma on syntynyt.
47081: luttajalle tämä on myös tietyssä suhteessa kus-            Kaiken kaikkiaan heittäisin tähän asiaan, että
47082: tannuskysymys.                                          kyllä tämän valmistelun yhteydessä on kuultu
47083:                                                         vain tukkukaupan ja kiinteistönomistajien mieli-
47084:                                                         piteitä, muut ovat jääneet huomiotta. Ettei jäisi
47085: 12 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):             sanomatta jo heti alkuunsa tässä asiassa, niin tä-
47086: Arvoisa puhemies! Ministeri Sasi perustelee hy-         män niin sanotun pienkauppiaan suoja, elämän
47087: vin laajasti ja monin tavoin esitystä, jota minun       laatu ja elämän laadun hallinta, ovat tulevaisuu-
47088: mielestäni ei tässä muodossa tarvita lainkaan. En       dessa selvästi heikommillaja huonommissa ase-
47089: ymmärrä kuluttajan kannalta, mikä pakko on              missa, kuin tällä kertaa esimerkiksi karjatilalli-
47090: sunnuntaina välttämättä ylipäätänsä mennä               sen elämän laatu on olemassa, joka päivittäin aa-
47091: kauppaan ostoksille. Ne voi tehdä lauantaina tai        muin ja illoin on kiinni. Kauppiaalle ei jää sitä
47092: muina arkipäivinä.                                      pientäkään lepoa ja rauhan aikaa tässä asiassa.
47093:    Edelleen työllisyysnäkökohdat, joihin hallitus
47094: ei sinällään ole ottanut kantaa. Ei tällä ainakaan      15
47095:                                                             Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
47096: työllisyyttä mielestäni lisätä. Jos sitten ajatellaan   Arvoisa puhemies! Kun täällä sanottiin, ettei oi-
47097: maakuntien ja maaseudun näkökulmasta, mitä              kein ymmärretä, minkä takia pitäisi päästä kaup-
47098: todennäköisimmin sieltäkin pienet liikkeet vä-          paan sunnuntaisin, niin tietysti jokainen ihminen
47099: henevät, palvelut loittonevat, keskustan suuret         itse osaa omalta osaltaan päättää, haluaako hän
47100: marketit lisäävät asiakaskuntaa myös viikonlop-         mennä ja onko syytä mennä kauppaan. Tietysti
47101: pujen osalta.                                           voidaan kysyä, onko tarvetta sille, että eduskun-
47102:    En minä oikein ymmärrä, mitä hyötyä tästä            ta kieltää jotakin ihmistä, jos hän katsoo itsellään
47103: koko suomalaisen yhteiskunnan näkökulmasta              olevan perusteen mennä kauppaan. Miksi mei-
47104: voi oikeastaan olla. On käynyt ilmi, että ...           dän pitäisi kieltää jotakuta menemästä kauppaan
47105:                                                         tai kieltää kauppias ta pitämästä liikettä auki?
47106:                                                             Kun täällä puhuttiin siitä, että suurliikkeet
47107: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-                ovat voimakkaasti uudistuksen kannalla, niin to-
47108: nuutti on täynnä!                                       siasia on se, että suurliikkeet eivät ole uudistuk-
47109:                                                         sesta ihastuneita. Nehän ovat hyvin voimakkaas-
47110:                                                         ti arvostelleet siitä, että neljän tunnin aukiolo-
47111: Puhuja: ... tavoitteena olisi lopullinen kaupan         säännöstä kaksoispyhänä luovutaan. Niiden kri-
47112: aukiolojen vapauttaminen.                               tiikki on tältä osin hyvin voimakasta. Eivät ne ole
47113: 2004                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/3116
47114: 
47115: myöskään tyytyväisiä siihen, että ne eivät saa pi-      sitten ottavat kaupungista lähtiessään tarvikkeet
47116: tää liikettään auki sunnuntaisin, kun lähikaupat        eivätkä osta niitä maaseudun kaupasta.
47117: voivat pitää oviaan auki. Oikeastaan voi sanoa,            Mitä Tuurin kyläkauppaan tulee, siitä täytyy
47118: että kukaan ei ole ihan täysin tyytyväinen tähän,       sanoa, että se on ihme. Niitä ei ole kuin yksi,
47119: kaikilla on kritiikkiä. Mutta voidaan sanoa, että       Suomen suurin kyläkauppa, ja se sattuu olemaan
47120: kunkin osapuolen parhaimpina pidetyt ja ymmär-          Etelä-Pohjanmaalla.
47121: rettävimmät vaatimukset on pyritty ottamaan tä-
47122: hän esitykseen sisälle ja sillä tavalla kehittämään     17  Klaus Heliberg /sd (vastauspuheenvuoro):
47123: aukiolo lainsäädäntöä.                                  Arvoisa puhemies! Kun täällä on kauppojen au-
47124:    Mitä kioskeihin tulee, kaikki selvitykset osoit-     kioloista puhuttu, olisin nostanut esiin nyt, kun
47125: tavat, että kioskien hintataso on huomattavasti         ministeri vielä on paikalla, myöskin parturit ja
47126: korkeampi kuin lähikauppojen, puhumattakaan             kampaamot. Tässähän on käynyt varsin ihmeelli-
47127: markettien ja supermarkettien hintatasosta. Tie-        sesti. Nekin ovat tulleet vapaan sunnuntaiaukio-
47128: tysti tältä osin voi sanoa, että silloin, jos asiak-    lon esityksen piiriin. Muun muassa viime viikon
47129: kaat joutuvat asioimaan sunnuntaisin vain huol-         Taloussanomissa oli artikkeli, että Suomen Hius-
47130: toasemalla tai kioskissa, tietysti heidän kustan-       yrittäjät teetätti puolitoista vuotta sitten tutki-
47131: nustasonsa on tältä osin korkeampi.                     muksen, jossa selvitettiin asiakkaiden toivomuk-
47132:    Sitten tietysti vielä yksi kysymys, kun täällä       sia. Vain 6 prosenttia oli toivonut sunnuntaiauki-
47133: viitattiin maaseutuun, on se, että maaseudulla-         oloja. Ilmeisesti tämä on jostain lähtenyt liikkeel-
47134: han kaupat voivat olla auki sunnuntaisin. Meillä        le, jollei nyt sitten ihan vain kiusanteosta partu-
47135: on hyviä esimerkkejä siitä, minkälaisiin tilantei-      reita ja kampaamoita kohtaan, niin siitä, että nai-
47136: siin tämä johtaa. Tuurissa on Suomen toiseksi           set sunnuntaisin aina silloin tällöin tarvitsevat
47137: suurin tavaratalo, vaikka se on hyvin etäällä, sii-     juhlakampauksia. Miten voidaan yleensä perus-
47138: tä syystä, että se voi pitää myöskin sunnuntaina        teella, että tällaista harmia ja kiusantekoa nyt ai-
47139: ovet auki. Tietysti sinänsä minusta se on ihan hy-      heutetaan partureille ja kampaamoille? Kun ne
47140: vä, että tällaisiakin kauppaliikkeitä on olemassa.      toimivat yleensä vain yhden tai kahden yrittäjän
47141: Mutta tietysti täytyy kysyä, minkä takia kansalai-      voimin, nekin joutuisivat nyt sitten aivan ehdoin
47142: sia riippuen siitä, missä he asuvat, asuvatko maa-      tahdoin pitämään auki. Sanotaan, että tämä on
47143: seudulla vai kaupungissa, pitäisi kohdella eri ta-      vapaaehtoista, mutta ei se tässä kilpailutilantees-
47144: valla. Tietysti voitaisiin ajatella, että kaikille      sa ole.
47145: kansalaisille pitäisi yhdenvertaisuuden nimessä
47146: saada yhdenmukaiset oikeudet eikä kansaa saisi          Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
47147: tässä suhteessa jakaa kahtia.                           Hellberg, minuutti on nyt valitettavasti pahasti
47148:                                                         ylitetty!
47149: 
47150: 16
47151:     Jukka Vihriälä lkesk (vastauspuheenvuoro):          Puhuja: Anteeksi, rouva puhemies! Varsinai-
47152: Arvoisa rouva puhemies! Maaseudun palveluis-            nen puheenvuoroni on jostain syystä pudonnut
47153: ta ja ennen kaikkea kauppapalveluista: On aivan         pois. Minä en kyllä ole missään vaiheessa paina-
47154: totta, mitä ministeri Sasi totesi, että maaseudulla     nut P-nappia.
47155: kaupat ovat saaneet olla auki sunnuntaisin, mikä
47156: on tietysti hyvä asia. Minä toteaisin näin, että        Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Hellberg, se
47157: maaseudulla on aina kaupasta saanut tavaraa sil-        selvitetään.
47158: loin, kun tarvetta on ollut. Näin on ollut kautta ai-
47159: kojen ja tulee varmasti olemaan. Mutta on aivan         18
47160:                                                            Jyrki Katainen Jkok (vastauspuheenvuoro):
47161: selvää, että jos taajamissa tulee olemaan sunnun-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Räsänen mainitsi
47162: taina enemmän mahdollisuuksia kauppapalvelu-            pyhän ja arjen eron. Minusta on hyvin merkittä-
47163: jen saantiin, varmasti tulee käymään niin, että sil-    vää, että perheet pystyvät ottamaan itselleen ai-
47164: loin myöskin maaseudun asukkaat, jotka tänä             kaa ja tekemään eron arjen ja pyhän välillä, mut-
47165: päivänä liikkuvat entistä enemmän, tulevat hake-        ta se ei välttämättä ole viikonpäiviin sidottu. Mi-
47166: maan palveluja taajamista. Toisaalta myöskin            nusta tärkeintä on yhdessäolo. Jos jotkut paikat
47167: kesäasukkaat ovat maaseutukauppiaille erittäin          ovat pyhäisin auki, se ei tarkoita sitä, että samat
47168: tärkeitä. Minä uskon, että monet huvila-asukkaat        työntekijät ovat joka sunnuntai töissä. Saman lo-
47169: 68/3119                                  Kauppojen aukioloajat                                        2005
47170: 
47171: giikan mukaan meidän tulisi kieltää ravintoloi-        kyllä mennään ennen sunnuntaita kello 12:ta, jo-
47172: den aukiolo sunnuntaisin, koska voidaanhan sa-         ten en usko, että silläkään on kovin suurta mark-
47173: noa, että mikä pakko ihmisten on ravintoloihin         kinavaikutusta.
47174: mennä sunnuntaina, koska koko viikko on aikaa             Mitä tulee partureihin ja kampaamoihin, oike-
47175: mennä ravintoloihin. Samaten elokuvateatterit:         astaan varsinainen syy on se, että minkään muun
47176: koko viikko on aikaa mennä elokuvateatteriin,          palvelun osalta ei ole liikkeitten aukioloa mil-
47177: lätkämatseista puhumattakaan.                          lään tavalla rajoitettu. On katsottu, että kaikkia
47178:    Samoin kuin ed. Väistö totesi, että mikä on         palveluita pitäisi kohdella yhdenmukaisesti, ja
47179: pakko mennä kauppaan taajamissa, koska pysty-          siitä syystä annetaan mahdollisuus pitää auki
47180: tään myös keskellä viikkoa käymään, voidaan            parturi- ja kampaamoliikkeitä myöskin sunnun-
47181: kysyä, mikä pakko sitten haja-asutusalueilla on        taisin. Tietysti ei ole mitään pakkoa. Uskon, että
47182: mennä pyhänä kauppaan, jos kerran se pystytään         käytäntö on se, että parturi- ja kampaamoliikkeet
47183: arkena hoitamaan. Minusta tässä ehkä hivenen           eivät ole auki sunnuntaisin, paitsi ehkä joinakin
47184: ylireagoidaan vaikutuksiin. On erittäin hienoa,        erityisinä sunnuntaina, esimerkiksi itsenäisyys-
47185: että puolustetaan perhearvoja. Niitä pitää puolus-     päivän aattona, jos aatto on sunnuntai, tai ehkä it-
47186: taa. Mutta ehkä hivenen ylireagoidaan. Minä ym-        senäisyyspäivänäkin. Monet meistä tietävät, että
47187: märrän sen, että ihmisillä on erilaisia tarpeita ja    alalla toimitaan tällä hetkellä luvattomasti ja ri-
47188: erilaisia elämäntilanteita, ja tämän takia tarvi-      kotaan näitä säännöksiä tietyissä erityistilanteis-
47189: taan valinnanvapautta.                                 sa. Mutta tietysti voi sanoa, että tämä nyt ei ole
47190:                                                        mikään kovin suuri kysymys kaiken kaikkiaan.
47191: 19
47192:     Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Sitten haluaisin myöskin todeta sen, että lähtö-
47193: voisa puhemies! Ed. Kataisen logiikka kylläpä-         kohtani on se, että kun tämä asia nyt on toivotta-
47194: tee tässä asiassa. Noin pitäisi ajatellakin. Ym-       vasti myönteisesti eduskunnassa käsitelty ja toi-
47195: märrän ministeri Sasin tarmokkuuden tuoda tämä         vottavasti tämän kevään aikana, tämän hallituk-
47196: esitys sen takia, että hallitusohjelmassa sivun 12     sen aikana ei enää tuoda mitään uutta esitystä
47197: kohdalla todetaan, että hallitus selvittää voimas-     kauppojen aukiolosta, vaan tällä pyrittäisiin nyt
47198: sa olevien aukiolosäännösten vaikutuksia kulut-        pärjäämään tämä hallituskausi eteenpäin. Valtio-
47199: tajien etuihin, kaupan rakenteisiin ja kaupan hen-     neuvostossa hyväksyttiin ponsi siitä, että kolmen
47200: kilöstön asemaan. Mutta vaikka itse pääsen             vuoden kuluttua arvioidaan tämän vaikutus suo-
47201: kauppaan arkipäivinä ja toivoisin asian niin ole-      malaiseen elämänmuotoon, ja sen jälkeen seu-
47202: van, tiedän, että tämä on matka markkinatalou-         raava hallitus saa harkita, mitä se tässä asiassa
47203: den tiellä. Tulevaisuus on sitä, että kaupat tule-     mahdollisesti haluaa tehdä.
47204: vat olemaan ei vain päiväsaikaan auki, vaan tällä
47205: vuosikymmenellä, ehkä lähivuosikymmeninä               21
47206:                                                            Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
47207: ympäri vuorokauden, 24 tuntia, kuten tiedetään,        mies! Ajattelin jo kuunnellessani, käykö niin
47208: että ne jo monissa maissa ovat. Tästä näkökul-         kuin eilenkin, että puheenvuoro siirtyy, siirtyy
47209: masta asiaa voidaan tarkastella, pitääkin tarkas-      seuraavan vuorokauden puolelle, kunnes joku
47210: tella.                                                 edustaja keksii esittää asian jättämistä pöydälle
47211:                                                        seuraavaan täysistuntoon, niin kuin ed. Kankaan-
47212: 20 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi                  niemi tänä aamuna aikaisin esitti.
47213: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ly-                Eilen käytiin mielestäni varsin hyvää ja, sano-
47214: hyesti: Mitä tulee siihen, että maaseudulta läh-       taan, sisällöltään merkityksellistä keskustelua.
47215: dettäisiin kaupunkiin sunnuntaisin, en pidä tätä       Erityisesti ed. Gustafsson kiinnitti huomiota mie-
47216: pelkoa kovin aiheellisena siitä syystä, koska su-      lestäni sellaisiin asioihin, jotka ovat erittäin
47217: per- ja hypermarketit eivät ole auki. Lähikaup-        oleellisia ja jotka pitää huomioida lakiehdotuk-
47218: paan tuskin tullaan, koska maaseudulla kuiten-         seen liittyvässä keskustelussa. Eli onko tarkoitus
47219: kin lähikauppa on auki ja tavaravalikoima näissä       se, että edetään eduskunnan päätöksillä vahvaan,
47220: on suhteellisen identtinen. En pidä sitä realistise-   voimakkaaseen markkinaehtoiseen ostoskulttuu-
47221: na pelkona, että maaseutu tällä tavalla menettäisi     riin tässä maassa ja näillä päätöksillä luodaan sel-
47222: asiakkaita. Tietysti voi olla, ettäjotkut kaupunki-    lainen tilanne, että kaikki mahdollinen vapaa-
47223: laiset, jotka menevät mökilleen, silloin saattaisi-    aika käytetään liikekeskuksissa ja marketeissa
47224: vat lähtiessään asioida, mutta yleensä mökille         shoppaillen ja käyttäen kaiken mahdollisen per-
47225: 2006                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/3/21
47226: 
47227: heen taloudellisen liikkumavaran näihin kaup-          missään Suomen kolkassa. Asiakkaat eivät ole
47228: poihin? Onko tämä tuleva Suomi-kuva. sitä ky-          nousseet barrikadeille aukioloaikojen vapautta-
47229: syisinkin.                                             miseksi, sillä valtaosa kuluttajista on tyytyväisiä
47230:     Kuten on tullut esiin, hallitusohjelmassa todet-   nykytilaan.
47231: tiin, että hallitus selvittää voimassa olevien auki-      Aukiolon laajentaminen ei ole lainkaan yh-
47232: olosäännösten vaikutuksia kuluttajien etuihin,         teiskunnan kokonaisuutta ajatellen järkevää eikä
47233: kaupan rakenteeseen ja kaupan henkilöstön ase-         perusteltua eikä maltillista, niin kuin ministeri
47234: maan. Selvitykset, joita oli muistaakseni viisi        Sasi väittää. On puhuttu työllistävästä vaikutuk-
47235: kappaletta, osaltaan tuovat esiin sen, että ehdo-      sesta. Työpaikkojen määrä on saattanut lisään-
47236: tettu aukiolaajan laajentaminen ei ole mielestäni      tyä, mutta kokonaistyötuntimäärä on marginaali-
47237: kovinkaan perusteltua. Selvitykset viittaavat          sesti lisääntynyt ja tapahtuu suurelta osin pätkä-
47238: osittain tietynlaiseen tarkoitushakuisuuteen ja        töiden ja osa-aikaisuuden muodossa, mikä taas
47239: siihen, että tarvetta aukiolon laajentamiseen ai-      osaltaan poistaa kokonaistyöaikaisten määrää ai-
47240: van selkeästi tulee kauppojen keskusliikkeiden ja      heuttaen heille toimeentulo-ongelmia. Työajat
47241: suurten tavaratalojen suunnalta. Sen sijaan auki-      muuttuvat varsin hankaliksi, joiltakin osin ilta-
47242: oloaikaa, niin kuin on tullut esiin, vastustavat hy-   vuorossa jopa pelottaviksi ajatellen myyjien tur-
47243: vin voimakkaasti kauppiaat, erikoisliikkeet ja         vallisuutta.
47244: myyjien selkeä enemmistö sekä toivottavasti               Kauppiaat, jotka ovat perheyrittäjiä, menettä-
47245: eduskunnan enemmistö.                                  vät kaikki mahdollisuudet henkilökohtaiseen va-
47246:     Sunnuntaiaukioloaikojen lisäämistä on perus-       paa-aikaan, vapaapäivien pitämiseen, sillä kaik-
47247: teltu muun muassa tarpeella lisätä palvelua. Kui-      ki seitsemän päivääjoudutaan keskittymään kau-
47248: tenkaan ei ole selvitetty, mitä ihmiset ostaisivat     pan auki pitämiseen. Työntekijöiden lastenhoito
47249: taajama-alueella päivittäistavarakaupoista sun-        tulee vaikeutumaan aukiolon laajentumisen
47250: nuntaisin. Ei ole selvitetty edes sitä, mitä ihmiset   myötä ja yksinhuoltajien mahdollisuus olla las-
47251: ovat ostaneet niistä haja-asutusalueiden päivit-       ten kanssa viikonloppuisin vähenee kasaten on-
47252: täistavarakaupoista, jotka ovat olleet auki sun-       gelmia.
47253: nuntaisin useiden vuosien ajan.                           Mitä sitten tämä ehdotus yhteiskunnalle mak-
47254:     Ne selvitykset, mitä on tehty sunnuntaiauki-       saa, se ei miltään osin ilmene hallituksen perus-
47255: oloaikojen lisäämisestä, voidaan tulkita eri ta-       teluista eikä selvityksistä. Esimerkiksi mitkä
47256: voin. Missään niistä eivät haastateltavat ole esit-    ovat vaikutukset päivähoitoon, sillä päivähoito
47257: täneet selkeätä tarvetta sunnuntaiaukioloaikojen       subjektiivisena oikeutena tulee tuomaan kunnil-
47258: lisäämiseen. Jos ostokset olisivat päivittäistava-     le merkittäviäkin kustannuksia? Mitä se tulee
47259: rakaupoista sunnuntaisin samat kuin kioskikau-         vaikuttamaan vanhusten asemaan, kauppakuole-
47260: passa eli pääasiassa keskiolut, muut alkoholijuo-      miin liittyen? Tuleeko sellainen tilanne, että kun-
47261: mat, makeiset ja tupakka, siirtyisivätkö kulutta-      tien pitää kuljettaa vanhuksia kauppoihin? Suuri
47262: jat edes tekemään nämä ostoksensa päivittäista-        kysymys on energian kulutus. Lisääntyykö se au-
47263: varakauppoihin? Tarvitaanko silloin palvelun li-       kioloaikojen laajentuessa? On aivan varmaa, että
47264: säämiseksi edellä mainittujen kauppojen sunnun-        tältäkin osin tulee lisää kustannuksia.
47265: taiaukioloa, jos nämä ostokset voi jo nyt tehdä           Entä palkkakustannukset? Ministeri Sasi viit-
47266: kioskeista tai huoltoasemilta?                         tasi siihen, että sunnuntaiaukiolo kiihottaa var-
47267:     Kioskien ja huoltoasemien osuus päivittäista-      sinkin nuoria tekemään sunnuntaina työtä kor-
47268: varakauppojen kokonaismyynnistä on noin 7-8            keammalla palkalla, koska siitä maksetaan sadan
47269: prosenttia. Kioskiasiakas ostaa selvitysten mu-        prosentin sunnuntaikorotusta. Tähänkin liittyen
47270: kaan hetkelliseen ja henkilökohtaiseen tarpee-         kaupan työnantajapuolelta on esitetty jo jonkin-
47271: seen. Kioskiasiakas ostaa suhteellisen paljon tu-      laisia ajatuksia, että sadan prosentin sunnuntai-
47272: pakkaa ja suhteellisen vähän elintarvikkeita.          korvaus muutettaisiin markkamääräiseksi. Ai-
47273: Kioskimyynnin rakenne, 2,7 miljardia markkaa,          van varmaa on, että silloin sadan prosentin suu-
47274: on jyrkästi erilainen kuin päivittäistavarakaupas-     ruinen korotus tulee pienenemään, kun tietää
47275: sa yleensä, mitä selvityksissä ei kovin tarkkaan       työnantajapuolen politiikan näissä asioissa. Lii-
47276: ole analysoitu.                                        kenteelliset ongelmat ja vaikutukset tulevat ai-
47277:     Kauppojen aukioloaikojen laajentamiseen liit-      van varmasti lisääntymään osittain, ja myös se on
47278: tyen ei ole esiintynyt kuluttajien joukkoliikettä      yhteiskunnallinen kysymys.
47279: 68/3/22                                  Kauppojen aukioloajat                                        2007
47280: 
47281:    Elikkä kokonaisuutena kustannukset tulevat          kyisistä vähittäiskaupan sunnuntaiaukioloista
47282: olemaan varmaan suuremmat kuin ne hyödyt,              pääsääntöisesti luovuttaisiin kokonaan. Mieles-
47283: mitä kauppojen aukioloajan laajentamisella saa-        täni nykyinen järjestelmä on varsin sekava eikä
47284: vutetaan. Hyödyn saavat ainoastaan keskusliik-         hallituksen esitys keinotekoisine neliörajoineen
47285: keet ja suuret tavaratalot, mutta suurelta osin pie-   lainkaan sitä selkiytä. Esimerkiksi mikä logiikka
47286: net kaupat ja ihmiset häviävät tässä kokonaisuu-       on siinä, että tiettyinä kuukausina kaupat ovat
47287: dessa.                                                 auki sunnuntaisin ja taas tiettyinä kuukausina ei-
47288:    Lakiesitys aukioloajan laajentamiseksi ei mie-      vät ole? Aloitteeni mukainen lainmuutos selkeyt-
47289: lestäni ole tarpeen, vaan tulee pitäytyä nykytilas-    täisi arjen ja pyhän rytmiä ja turvaisi vähittäis-
47290: sa ja antaa kaupan työntekijöille ja kauppiaille       kaupan työntekijöille oikeuden viikkolepoon
47291: normaali työrauhamahdollisuus ja mahdollisuus          sunnuntaisin. Haluan myös muistuttaa, että täl-
47292: myös vapaa-aikaan. Ainoa mahdollisuus tarkas-          lainen 200-400 neliön suuruinen myymälä luo-
47293: tella tätä lakiehdotusta jollakin tapaa etenemisen     kitellaan isoksi valintamyymäläksi, eikä kyse ole
47294: mahdollisuuksien rajoissa on muuttaa esitetty          enää mistään pikkuputiikista.
47295: 400 neliön raja 200:ksi, jolloin voidaan jonkin           Haluan, arvoisa puhemies, kommentoida
47296: verran keskustella. Uskoisin, että liikealan työn-     myös eilen illalla käytyä keskustelua, koska sil-
47297: tekijät ovat valmiit keskustelemaan tällaisesta        loin en siihen saanut mahdollisuutta.
47298: neliömäärän alentamisesta puoleen.                        Ed. Piha rinnasti sairaanhoitajan ja kaupan
47299:                                                        myyjän sunnuntaityön mielestäni epäjohdonmu-
47300:                                                        kaisesti. Jos haluamme turvata mahdollisimman
47301: Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että lis-            monille perheille oikeuden yhteiseen pyhäpäi-
47302: talla on 18 pyydettyä puheenvuoroa tähän asi-          vään, sunnuntailepoon, silloin pitäisi lähteä siitä
47303: aan. Siitä syystä en myönnä vastauspuheenvuo-          periaatteesta, että sunnuntaille ei siirretä tarpeet-
47304: roja.                                                  tomasti sellaista työtä, mikä ei ole välttämätöntä.
47305:                                                           Kun ministeri Sasi nosti esiin kirkolliset ar-
47306: 22  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-            vot, haluan tätä aihepiiriä hieman tarkemmin vie-
47307: mies! Käsiteltävä hallituksen esitys on mielestä-      lä kommentoida. Kun katekismuksessa annetaan
47308: ni askel täysin väärään suuntaan, ei ehkä kovin        kolmannen käskyn eli tämän vanhimman työ-
47309: suuri askel, mutta joka tapauksessa väärään            suojelulain selitys, siellä todetaan, että pyhäpäi-
47310: suuntaan. Tämän suunnan ääripäässä häämöttää-          vänä voidaan teettää sellaista työtä, jonka välttä-
47311: kin ed. Pihan ja eräiden muiden kokoomuslais-          mätön tarve ja lähimmäisenrakkaus vaatii. Sai-
47312: ten kansanedustajien aloitteen tavoite, että liike-    raanhoitajan, lääkärin tai poliisin työ on epäile-
47313: aikalaki kumottaisiin täysin. Ymmärtääkseni            mättä tällaista, mutta sen sijaan normaali kaupan-
47314: tämä on ollut myös ministeri Sasin henkilökoh-         käynti ei sitä ole. Välttämätön tarve ei sitä vaadi.
47315: tainen tavoite. Tällöin sunnuntai ja muut pyhät           Viikkorytmiä on sanottu erääksi ihmiskunnan
47316: menettäisivät erityisasemansa kaupankäynnin            merkittävimmistä kulttuurisaavutuksista. Arjen
47317: suhteen arkipäivien joukossa. Itse asiassa ed. Pi-     ja pyhän rytmi muodostaa perustan yhteisön toi-
47318: han aloite tarkoittaisi sitä, että kaupankäynti oli-   minnalle. Työ, perhe-elämä ja sosiaaliset suhteet
47319: si täysin vapaata niin jouluyönä kuin itsenäisyys-     rytmittyvät viikkorytmin mukaan. Minun mie-
47320: päivänä tai vapunpäivänä.                              lestäni, toisin kuin kokoomuslaisten puheenvuo-
47321:     Lipposen hallituksen uusliberalistinen siipi       ron käyttäjien mielestä, yhteiskunnan tehtävä ni-
47322: niin tällä kaudella kuin edellisellä kaudella näyt-    menomaan on asettaa rajoja kaupankäynnille ja
47323: tää vähän kerrassaan onnistuvan siinä, missä Kii-      etenkin silloin, kun se tapahtuu työntekijöiden
47324: nan kommunistisen vallankumouksen alkuvai-             suojaksi.
47325: heessa epäonnistuttiin. Nimittäin silloin myös            Arvoisa rouva puhemies! Todellakin yhteis-
47326: pyrittiin eroon seitsenpäiväisestä viikkorytmistä      kunnan järjestyksen kannalta on mielekästä se,
47327: lopettamalla pyhäpäivien erityisasema, mutta           että kansalaisten lepopäivät eivät osu mihin ta-
47328: tämä kokeilu aika pian lopetettiin, koska huomat-      hansa viikonpäivään vaan että niin perheen päi-
47329: tiin, että taloudellinen tulos ja yhteiskunnan hyö-    vähoitoikäisillä, koululaisilla kuin vanhemmilla-
47330: ty eivät parantuneet.                                  kin on pääsääntöisesti sama lepopäivä silloin,
47331:     Olen jättänyt rinnakkaislakialoitteen, jossa eh-   kun se on mahdollista. Toki henkilökohtaisesti
47332: dotetaan liikeaikalain muuttamista niin, että ny-      olen joutunut niin oman lääkärin ammattini kuin
47333: 2008                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/3/23
47334: 
47335: mieheni kautta, joka on pappi ammatiltaan, ko-           työntekijöiltä, ketkä tällä hetkellä suostuvat sun-
47336: kemaan sen, että sunnuntait eivät ole todellakaan        nuntaityötä tekemään, 40 prosenttia työntekijöis-
47337: aina olleet perheen yhteisiä lepopäiviä. Mutta en        tä on sitä mieltä, että sunnuntaityö on ok, kun sii-
47338: haluaisi laajentaa tätä ongelmaa tarpeettomasti          tä saa työehtosopimuksen mukaisen rahakorva-
47339: kaupan myyjille.                                         uksen. Ei ole mitenkään tavatonta, että sunnun-
47340:    Ed. Kataisen ajatus siitä, että perheet voivat        taina tehdään töitä. Ei pidä unohtaa, että tällä het-
47341: viettää pyhänsä ja lepopäivänsä minä viikonpäi-          kellä kolmasosa työssäkäyvistä työskentelee
47342: vänä tahansa, on tosielämälle vieras. Ainakaan           sunnuntaisin ihan muillakin aloilla. Siinä mieles-
47343: siinä tapauksessa, kun perheessä on kouluikäisiä         sä tämä on hyvin keinotekoinen rajoitus. Toisaal-
47344: lapsia, eivät lapset saa vapaata koulusta tiistaina      ta voidaan mennä siihen ääripäähän, että laite-
47345: silloin, kun myyjä-äidillä on lepopäivämahdolli-         taan koko Suomi kiinni, teatterit ja sairaalat, pan-
47346: suus. Mitä enemmän työtä siirretään sunnuntail-          naan kaikki kiinni. Silloinhan on niin, ettei voida
47347: le, sitä vähemmän perheille tarjoutuu mahdolli-          tehdä ollenkaan sunnuntai työtä, niin kuin ed. Rä-
47348: suuksia yhteisen vapaapäivän viettoon. Mielestä-         sänen ehdotti, että luovutaan sunnuntaiaukiolo-
47349: ni meidän eduskuntana on velvollisuus vaalia             ajoista kokonaan. Pannaan koko Suomi kiinni,
47350: sitä periaatetta, että yhteiskunnassamme säilyisi        sitten se on tasapuolista. Mutta emme voi miten-
47351: tämä yksi yhteisesti sovittu viikoittainen lepopäi-      kään kehitystä kääntää taaksepäin. Emme voi li-
47352: vä.                                                      sää tehdä sääntelyjä, kun pikemminkin on tarkoi-
47353:                                                          tus päästä sääntelystä poispäin.
47354: 23 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-                  Jos sanotaan, että tämä vie lapsilta vanhem-
47355: sa rouva puhemies! Kun keskustelua kauppojen             mat, ei kauppojen aukioloaika riistä lasten van-
47356: aukioloaikalaista on käyty nyt kaksi iltaa, kes-         hempia. Syyt ovat paljon syvemmällä. Sitäpaitsi
47357: kustelun taso on hyvin pitkän aikaa ollut suunnil-       sapattityön kielto on poistettu rikoslaista jo 1919.
47358: leen sillä tasolla, että on puhuttu tunteista, siitä     Tällaista aukioloaikalakia ei ole, esimerkiksi
47359: miltä tuntuu, eikä faktoista. Toisaalta on hirveän       pankit, vakuutusyhtiöt, hotellit, ravintolat, video-
47360: hauskaa huomata, että täälläkin joskus tuetaan           vuokraamot. Näistä väitteistä, että linja-autot ei-
47361: yrittäjää. Täällä on koettu valtavaa huolta yrittä-      vät kulje, päivähoitoa ei ole, niin eikö ole niin,
47362: jän puolesta, mikä on sinänsä positiivista. Mutta        että nämä palvelut ovat ihmisiä varten, sitä var-
47363: valtava kohu näinkin pienestä asiasta, nimittäin         ten, että niitä voidaan tarpeen mukaan käyttää?
47364: tämä esityshän on hyvin maltillinen. Puhutaan            Jos päivähoitoa tarvitaan viikonloppuisin, silloin
47365: muutaman sunnuntaipäivän lisäyksestä touko-              sitä varmasti tullaan enemmän tarjoamaan.
47366: kuusta elokuuhun ja marraskuusta joulukuuhun.                Yhteiskunta muuttuu, ei sille voi mitään. Ku-
47367: Esitys siitä, että kaupat, jotka ovat alle 400 neliö-    lutustottumukset ovat muuttuneet viime aikoina
47368: tä, saisivat olla ympäri vuoden auki, nimen-             ja erot ihmisten työaikojen säännöllisyydessä.
47369: omaan antaa pienyrittäjälle mahdollisuuksia hä-          Asiakkaat asioivat yhä useammin epätavallisiin
47370: nen niin halutessaan kilpailla hypermarketteja           aikoihin, esimerkiksi minä. Oma lähikauppani on
47371: sekä R-kioskiketjun tyyppisiä kioskiketjuja vas-         pitkän aikaa ollut jo Orikedon Shell, jossa mak-
47372: taan ja monikansallisia huoltoasemaketjuja vas-           san maitolitrasta ja leivästä huomattavasti kal-
47373: taan, jotka saavat myydä leipää ja maitoa ympäri         liimman hinnan, kuin jos lähikauppias saisi sen
47374: vuorokauden niin kuin haluavat samaan aikaan,            minulle myydä. Eikö ole koko kansan etu, että
47375: kun oikea leipä- ja maitokauppias joutuu nukku-          käy kaupassa, mihin aikaan se itselle sopii, ja
47376: maan kotona.                                             tuote on saman hintainen eikä siitä tarvitse mak-
47377:    Tämä on yrittäjälle mahdollisuus yrittää eikä          saa tuplahintaa?
47378: rasite. On aika huvittavaa, että täällä nekin ihmi-
47379: set, jotka eivät ole olleet yrittäjinä, valtavasti pu-
47380:                                                          24
47381: huvat yrittäjän puolesta. En usko siihen väittee-            Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
47382: seen, ettei löydy työntekijöitä. Varmasti löytyy         mies! Keskustelua kauppojen aukioloajoista ei
47383: työntekijöitä. Joillakin työpaikoilla suorastaan         saa käydä liian kevyin perustein. Tähän kysy-
47384: taistellaan siitä, kuka saa tehdä sunnuntaina töi-       mykseen liittyy monia näkökulmia, jotka eivät
47385: tä, koska siitä saa sataprosenttisen korvauksen          riittävästi tule esille. Asioita pitäisi ajatella myös
47386: kaupan alalla. Varmasti opiskelijat tekevät mie-         työntekijöitten ja kauppiaitten kannalta. Nykyi-
47387: lellään näitä sunnuntaitöitä. Kun on kartoitettu         set aukioloajat ovat riittävät. Jos kauppojen auki-
47388: 68/3/25                                  Kauppojen aukioloajat                                          2009
47389: 
47390: oloaikoja pidennetään, vaarana on työntekijöit-       lisäämiseksi, voidaan tulkita eri tavoin, niin kuin
47391: ten ylirasittuminen. Useimpien kaupat ovat per-       on tehtykin. Missään niistä eivät haastateltavat
47392: hevetoisia eikä siellä ole palkollisia. Työ teh-      ole selkeästi esittäneet tarvetta sunnuntaiaukiolo-
47393: dään perheenjäsenten voimin eivätkä siellä ehkä       jen lisäämiseksi. Ainoa taho, joka ilmeisesti tar-
47394: työaikalait päde. Mutta meidän on heistäkin ja        vitsee sunnuntaiaukioloja, on kaupan suuryksi-
47395: heidän työterveydestään pidettävä huolta. On          köitä edustava Päivittäistavarakauppa ry. Se on
47396: mahdollista, että kauppoihin ei palkata lisää         taho, joka ajaa sunnuntaiaukioloja ja koko ajan
47397: työntekijöitä vaan väännetään ruuvia tiukemmal-       on tehnyt työtä sen eteen, että aukioloja lisättäi-
47398: le. Erityisesti perheyrityksissä ja maaseudun pik-    siin.
47399: kukaupoissa tilanne on työntekijöitten ja kauppi-         Tässä on tietysti suhteellisen pienestä lisäyk-
47400: aitten kannalta kestämätön. Jonkun tulisi pitää       sestä nyt kysymys, mutta kun jo viime kaudella
47401: niin myyjien kuin pienkauppiaittenkin puolta, jos     olin täällä mukana, huomasin selvästi sen, että
47402: sitä ei Suomen Yrittäjät pidä, vaikka se sanoo        koko ajan pyritään hivuttamaan enemmän ja
47403: olevansa pienyrittäjien puolella.                     enemmän aukioloaikaa lisää. Tavoitteena tietys-
47404:     On puhuttu, että tunteella puhutaan, mutta kyl-   ti on, että mitään rajoituksia kauppojen aukiolo-
47405: lä tässä väkisin ajatukset menevät siihen, että on    ajoille ei tulisi olla, ei myöskään kampaamoiden,
47406: parasta noudattaa kirkon isien ohjeita ja pyhittää    partureiden eikä muidenkaan yritystoimintojen
47407: lepopäivä. Nyt alamme olla siinä tilanteessa, että    osalta.
47408: raha ja vapaa-aika käyvät kilpailua keskenään.            Itse olen sitä mieltä, että on tietysti erittäin hy-
47409: Toivottavasti yhä useampi alkaa arvostaa vapaa-       vä, että meillä kuitenkin sunnuntaisin työtä teh-
47410: aikaa enemmän kuin rahaa.                             dään. Se tuo monenmoista toimeentuloa ja tur-
47411:     Suurten kauppaketjujen on helppo kannattaa        vaa. Sairaaloiden, poliisien ja monen muun ta-
47412: aukioloaikojen pidentämistä, koska harvemmin          hon työntekijöiden kohdalla se tuo myös vapaa-
47413: siellä kaupassa omistaja on viikonloppuisin pai-      aika-asioita monelle jne. Siinä mielessä on tietys-
47414: kalla vaan taitaa olla mökillä saunomassa. Palk-      ti ihan hyvä, että sunnuntaisinkin työtä tehdään.
47415: katyötä tekevän myyjän vapaa-ajasta se on pois-       En oikein usko, että kukaan niistä, varsinkaan
47416: sa, jos pidennetään kauppojen aukioloaikoja.          perheelliset ihmiset, jotka sunnuntaisin joutuvat
47417: Tässä salissa kuulostaa siltä, että on paljon niitä   työtä tekemään, sitä mielellään tekevät. Uskon,
47418: ihmisiä, jotka ovat valmiita muuttamaan kaikki        että mielellään tehtäisiin työtä rytmittäin niin,
47419: arvot rahaksi, vieläpä toisten kustannuksella. Ko-    että arkisin oltaisiin töissä ja viikonloppuisin le-
47420: koomus on tainnut tosissaanjäädä puhtaan mark-        vättäisiin. Varsinkin kun on kyse kauppojen au-
47421: kinatalouden koukkuun. Toivottavasti tässä maa-       kioloajoista, minusta ei ole mitään tarvetta sii-
47422: ilmassa on vielä muitakin arvoja kuin raha. Mie-      hen, että kauppoja pidetään auki sunnuntaisin-
47423: lestäni työelämän kiristyvän vauhdin joutuvat         kin. Otetaan huomioon, että aikanaan, kun ei ol-
47424: kuitenkin karvaimmin maksamaan lapset.                lut jääkaappeja tai niitä oli harvalla, eivät olleet
47425:                                                       kaupat auki sunnuntaisin. Miten silloin selvit-
47426: 25  Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-           tiin? Nyt kun on jääkaapit ja kaikki säilyy useita
47427: mies! Hallitusohjelmassa todetaan, että liikeai-      päiviä jääkaapissa tai pakasteessa, ei sunnuntai-
47428: kalain vaikutukset selvitetään. Ainoa tiedossa        aukiolalle ole mitään tarvetta. Kysymys on aino-
47429: oleva selvitys lienee suppea KTM:n markkina-          astaan eräiden tahojen myyntivolyymin lisäyk-
47430: osaston tekemä muistio viime maaliskuulta, eikä       sestä.
47431: siitä löydy yksiselitteistä tukea kauppojen auki-         Mikä on siis yhteiskunnallinen hyöty, kun au-
47432: oloaikojen laajentamiselle.                           kioloaikoja lisätään? En näe siinä mitään funk-
47433:     Sunnuntaiaukioloaikojen lisäämistä on perus-      tiota. Jos jotain tehdasta pidetään toiminnassa
47434: teltu muun muassa tarpeella lisätä palvelua. Kui-     katkeamattomassa kolmivuorotyössä, siitä saa-
47435: tenkaan ei ole mitenkään selvitetty, mitä ihmiset     daan lisää työpaikkoja, se on kilpailukykyisem-
47436: ostaisivat taajama-alueilla päivittäistavarakau-      pi, se tuo lisää lisäarvoa. Kaupan aukiolo ei tuo
47437: poista sunnuntaisin. Ei ole selvitetty edes sitä,     mitään näistä. Siinä mielessä sen yhteiskunnalli-
47438: mitä ihmiset ovat ostaneet niistä haja-asutusalu-     nen hyöty on täysin kielteinen. Voidaan ottaa esi-
47439: eiden päivittäistavarakaupoista, jotka ovat olleet    merkiksi huomioon se, että 90-luvulla, jolloin
47440: auki sunnuntaisin useiden vuosien ajan. Niitä sel-    muun muassa kaupan aukioloajat lisääntyivät,
47441: vityksiä, joita on tehty sunnuntaiaukioloaikojen      osa-aikapäivähoidon tarve on yli kaksinkertais-
47442: 2010                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/3/26
47443: 
47444: tunut. Kaupan aukiolo tuo ainoastaan lisää rasi-        26  Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies!
47445: tetta yhteiskunnalle. On helppo tietysti todeta,        Kauppojen sunnuntaiaukiolot ovat jälleen kerran
47446: kuten ed. Karttunen-Raiskio totesi, että pitäisi        keskustelun polttopisteessä. Hallitus päätyi esit-
47447: hoitaa päivähoitokysymykset, mutta kun koko             tämään enintään 400 neliömetrin myyntipinta-
47448: ajan mielestäni kokoomuksen taholta yleensä on          alan omaaville päivittäistavarakaupan myymä-
47449: esitetty, että yhteiskunnan kuluja pitäisi leikata      löille mahdollisuutta pitää liikettä auki sunnun-
47450: pikemminkin kuin lisätä, ei tämä oikein yksi yh-        taisin. Muut vähittäiskaupat voisivat olla avoin-
47451: teen käy.                                               na sunnuntaisin touko-, kesä-, heinä- ja elokuus-
47452:    Yhteiskunnallinen hyöty ja käytännön hyöty           sa sekä marras- ja joulukuussa.
47453: ihmisille on täysin olematon, ja siinä mielessä            Tässä vaiheessa totean harmikseni, ettei ed.
47454: mieluummin olisin ed. Räsäsen aloitteen takana.         Gustafsson ole täällä paikalla kuuntelemassa,
47455: Mutta ilmeisesti sillä ei ole läpimenon mahdolli-       kun hän viime yönä kertoi innolla odottavansa
47456: suuksia, joten lähden siitä kompromissista, että        nuorehkojen kokoomusnaisten kommentteja ja
47457: nyt ehkä toukokuu ja marraskuu voidaan lisätä           oli valmis jopa lyömään vetoa puolestamme. Ed.
47458: vakioaukioloaikoihin niin, että äitienpäivä pide-       Gustafssonin olisi todellakin pitänyt lyödä viime
47459: tään sitten kiinni. Sitten tämä 400 neliön lisäys       yönä vetoa ja vielä isoilla panoksilla ja kovilla
47460: on minusta aivan liian korkea. Siinähän lähde-          kertoimilla, sillä minä todella aion puolustaa hal-
47461: tään liikkeelle suurista valintamyymälöistä. Mi-        lituksen esitystä.
47462: nusta pitää lähteä siitä, että pienet, alle 200 neli-       Hallituksen esitys parantaa kuluttajan asemaa
47463: ön valintamyymälät voisivat olla sunnuntaisin           ja on siten askel oikeaan suuntaan. Sallimalla
47464: auki. Tältä pohjalta minusta tätä asiaa voitaisiin      sunnuntaiaukiolon kaikkina sunnuntaina kello
47465: viedä eteenpäin.                                        12:n ja 21 :n välillä niille vähittäistavaramyymä-
47466:    Minusta Kuopion hiippakunnan piispa Wille            löille, joiden myyntipinta-ala on enintään 400 ne-
47467: Riekkinen on aika hyvin todennut Helsingin Sa-          liömetriä, lisätään kilpailua merkittävästi. Kulut-
47468: nomissa yleisönosastokirjoituksessaanjokin aika         tajan suuntaan tämä näkyy varmasti hinnoissa.
47469: sitten, jolloin hän lähti siitä, että ahneus tuhoaa     En ole ainoa, joka on huomannut maitopurkin,
47470: yhteisen lepopäivän, ja tästähän nimenomaan on          puhumattakaan kahvipaketista, maksavan huo-
47471: kysymys. Ei ole mitään perusteita sille, että           mattavasti enemmän kioskityyppisessä myymä-
47472: kauppojen aukioloaikoja lisättäisiin, muuta kuin        lässä tai huoltoasemalla kuin kesällä sunnuntai-
47473: eräiden tahojen suunnaton ahneus. Nyt olemme            sinkin auki olevassa supermarketissa.
47474: tämän asian edessä ja toivon, että vielä valiokun-          Kilpailun lisääntyminen näkyy suoraan kulut-
47475: takäsittelyssä, niin kuin runsaat kolme vuotta sit-     tajan kukkarossa. Sunnuntaiaukiolot sinällään
47476: ten onnistuttiin karsimaan hallituksen esitystä         tuovat myös lisäarvoa kuluttajalle. Tutkimuksen
47477: niin, että kun silloin lähtökohta hallituksen esi-      mukaan 78 prosenttia kyselyyn vastanneista oli
47478: tyksessä alun perin oli se, että kaikki sunnuntait      käynyt kesällä 99 sunnuntaina kaupassa. Jos kau-
47479: vapautettiin, se saatiin rajoitettua kesäkuukausi-      pat ovat auki koko viikon maanantaista sunnun-
47480: en ja joulukuun ajalle, niin nyt saataisiin myös        taihin, ei meidän myöskään tarvitse ajoittaa muu-
47481: nipistettyä kuitenkin ainakin sen verran, että          ta elämäämme ruokaostosten tekemisen mukaan.
47482: kauppakoot olisivat pienemmät kuin hallituksen              Tänä päivänä työajat ovat pitkät ja epäsään-
47483: esityksessä, siis alle 200 neliötä, pienet valinta-     nölliset. Monelle on tuttu sellainen tilanne, jossa
47484: myymälät. Myöskin olen valmis hyväksymään               illalla töiden jälkeen ruokaa ei löydy muualta
47485: sen kompromissin, että toukokuu ja marraskuu            kuin R-kioskin hyllyltä, nakkikioskilta tai bensa-
47486: tulisivat tähän mukaan. Mitään muita esitykses-         asemalta. Tässä yhteydessä herää myöskin kysy-
47487: sä olevia asioita en hyväksy ja toivon, että valio-     mys ruuan terveellisyydestä. Kauppojen aukiolo
47488: kunta tältä pohjalta todella paneutuu asiaan ja         laajentui viimeksi vuonna 1997, jolloin sallittiin
47489: pyrkii selvittämään, miten hallitus todella on sel-     pidemmät aukioloajat arki-illoille ja lisättiin sun-
47490: vittänyt tätä tilannetta, onko tämä esimerkiksi         nuntaiaukioloja. Pidentyneiden aukioloaikojen ei
47491: hallitusohjelman mukainen ja onko hallitusohjel-        ole sanottu lupauksista huolimatta lisänneen työ-
47492: man mukaista kunnon selvitystä tehty, niin kuin         paikkoja tai työntekijöiden tunteja.
47493: minun mielestäni ei ole tehty. Ainakin hallitus-            Osa-aikaisuuden kuitenkin myönnetään li-
47494: ryhmien valiokunnassa pitäisi tämä hyvin tark-          sääntyneen. Kyllähän osa-aikainen työntekijäkin
47495: kaan selvittää.                                         merkitsee lisää työpaikkoja. Eikö näin ole? Osa-
47496: 68/3/27                                  Kauppojen aukioloajat                                      2011
47497: 
47498: aikatyössä on toki ongelmansa, sitä en kiellä. On-     kunnan muuttuessa myös meidän on muututtava
47499: gelmana ovat myös pienyrittäjät, niin sanotut          sen mukana.
47500: omistajayrittäjät ja heidän työviikkonsa, joka voi        Lopuksi, arvoisa puhemies, viime vuosina
47501: muodostua kohtuuttoman pitkäksi.                       liikkeiden aukioloajoista ja niiden vaikutuksista
47502:     Sunnuntaiaukiolot antavat kuitenkin mahdol-        on tehty useita selvityksiä, jotka hallituksen esi-
47503: lisuuden lisäansioihin ja työkokemukseen esi-          tyksessä on hyvin tuotu esille. Kuluttajista selvä
47504: merkiksi opiskelijoille, ja sen verran tunnen kyl-     valtaosa on näiden selvitysten mukaan sitä miel-
47505: lä opiskelijoita, että tiedän heidän olevan ahkeria    tä, että kauppojen tulisi itse saada mahdollisim-
47506: ja tekevän mielellään myös sunnuntaisin töitä.         man pitkälle päättää omat aukioloaikansa. Tätä
47507: Tarkoittaahan tämä myöskin korotettua palkkaa,         mieltä olen myös minä.
47508: 100 prosenttia, eivätkä he tässä mielessä suin-
47509:                                                        27
47510: kaan ole ainoa ryhmä.                                      Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-
47511:     On myös väitetty, ettei lisääntynyt aukiolo li-    mies! Olen eilisen ja tämän päivän aikana kuun-
47512: sää kaupan myyntiä, vaan myynti vain pienenee          nellut hieman epäuskoisena tätä lakiesitystä vas-
47513: aukiolotuntia kohden. Meidän pitää muistaa, että       tustavia argumentteja ja niitä korkealentoisia uh-
47514: vaikka eduskunta sallisi vähittäisliikkeille täysin    kakuvia, joita mieliimme on maalailtu. Ruoka-
47515: vapaat aukioloajat, ei se siltikään pakottaisi liik-   kaapin täyttäminen tai kodin normaalien kulutus-
47516: keenharjoittajia pitämään liikettään auki jokaise-     tuotteiden hankkiminen juuri sunnuntaina näyt-
47517: na sunnuntaina. Mielestäni tähän pitäisi kuiten-       tää käydyn keskustelun pohjalta olevan syntiä,
47518: kin antaa mahdollisuus ja jättää valinta jokaisel-     perheitä repivää ja yleistä pahoinvointia lisäävää
47519: le kauppiaalle ja kuluttajalle, sillä vain liikkeen    toimintaa. Asian tiimoilta käyty keskustelu on
47520: toimintaa päivittäin seuraava voi tietää, kannat-      myös saavuttanut mittasuhteet, joista saa käsi-
47521: taisivatko sunnuntaiaukiolot vaiko eivät.              tyksen, että kansa ryntäisi kauppoihin vain ja ai-
47522:     Tämän asian yhteydessä on kannettu perustel-       noastaan sunnuntaisin viettäen koko ehdotuksen
47523: lusti huolta perheistä, erityisesti lapsista, mikäli   mukaisen aukiolaajan kulutusjuhlan huumassa.
47524: päivittäistavarakaupat saavat pitää oviaan auki           Onkin siis myönnettävä, että kauppojen auki-
47525: myös sunnuntaisin. Miten käykään lasten, jos           oloaikoja koskevassa keskustelussa korostuvat
47526: vanhemmat pääsevät ostoksille sunnuntainakin?          syvään juurtuneet mielipiteet ja asenteet. Parem-
47527: Tämä keskustelu hieman hämmästyttää, silläjos-         minkin meidän tulisi pohtia kuluttajien ja yrittä-
47528: kushan äitien ja isien on joka tapauksessa käytä-      jien näkökulmaa. Tänä päivänä ihmiset haluavat
47529: vä kaupassa, ei se jääkaappi kotona muuten täy-        tehdä ostoksia ja käyttää vapaa-ajan palveluita
47530: ty. Vanhempien tulisi viettää mahdollisimman           entistä vapaammin myös sunnuntaisin. Myös
47531: suuri osa ajastaan lastensa kanssa niin viikolla       monet yrittäjät haluavat enenevässä määrin har-
47532: kuin viikonloppuisinkin. Ei sunnuntai ole ainoa        joittaa liiketoimintaansa itselleen sopivina aikoi-
47533: sallittu päivä perheen yhdessäololle.                  na, siis ehkä myös sunnuntaisin. Haluan koros-
47534:     Ed. Piha osui eilen oikeaan huomauttaessaan,       taa, ettei ketään velvoiteta ostoksille tai pitä-
47535: ettei perheille voida lailla säätää laatuaikaa. Tä-    mään liikettään auki sunnuntaina. Tarkoituksena
47536: män päivän perheet ovat toimintatavoiltaan ja ra-      on lisätä mahdollisuuksia.
47537: kenteiltaan hyvin erilaisia. Ei ole yhtä kaikille         Tähän esitykseen liittyvänä ongelmakohtana
47538: perheille sopivaa muottia.                             pidän yksityisyrittäjien arjen ja pyhän muotoutu-
47539:     Samoin viime yönä mietittiin, miten käy py-        mista. Tosiasia on se, että pienen yrityksen omis-
47540: hälle: Eikö pyhä ole enää pyhä, eikö sunnuntai         tajatyöntekijä ei kykene itse tarjoamaan palvelui-
47541:  ole enää sunnuntai? Ed. Räsänen puhui tänään          taan seitsemänä päivänä viikossa, eikä se mieles-
47542:  viikkorytmin hämärtymisestä. Kyllä viikkoryt-         täni ole hänen hyvinvointinsa kannalta edes toi-
47543:  mi häiriintyy tai hämärtyy ilman sunnuntaiauki-       vottavaa. Toivon, että yrittäjät saavat tämän lain
47544:  olojakin. Pitäisikö hämärtymisen pelossa sitten       myötä leipänsä esimerkiksi nykyisillä aukiolo-
47545: kieltää kaikki sunnuntaina tapahtuva toiminta,         jen määrillä, mutta vapaammin viikon mittaan si-
47546:  esimerkiksi huutokaupat ja messut, jalkapallo-        joiteltuna.
47547:  ottelut, elokuvat jne.? Kyllä pyhä on pyhä, vaik-        Ehkä tässä yhteydessä voisi myös pohtia pien-
47548: ka kaupat olisivat avoinna. Pyhä, lepopäivä, läh-      yritysten työllistämistä edistävien toimenpitei-
47549:  tee meidän itsemme sisältä, ei rajoituksista tai      den tehostamista. En usko, että vapaampi auki-
47550:  kielloista. Olen vahvasti sitä mieltä, että yhteis-   olo sunnuntaisin sinällään tukahduttaisi yrittä-
47551: 2012                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                   68/3/28
47552: 
47553: jyyttä tai edistäisi loppuun palamista. Toivoisin,       Itse vietän työpäivän jälkeisen ajan, jos sel-
47554: että antaisimme käytännön näyttää, minkälaisek-       laista nyt on, mieluiten perheeni parissa, kun
47555: si päivittäistavarakauppojen ja tiettyjen palvelui-   vaihtoehtona voisi olla kiireinen kaupassa käynti
47556: den vapaampi sunnuntaiaukiolo muodostuu.              ja kassajonossa ryytyminen. Lähikauppamme
47557:     Kaksi ihmisen elämään liittyvää tärkeää asi-      suo minulle rauhallisemman ja leppoisemman
47558: aa, kuten työ ja opiskelu, ovat viime vuosikym-       mahdollisuuden täydentää ruokakaappimme si-
47559: menien kehityksen myötä muuttaneet luonnet-           sältöä myös sunnuntaina. Lisäksi läheisen kaup-
47560: taan radikaalisti. Kumpikaan näistä ei enää vält-     pakeskuksen sunnuntaiaukioloajat mahdollista-
47561: tämättä ole aikaan ja paikkaan sidottu. Työn,         vat ostoshetket, jolloin on aikaa keskittyä kau-
47562: opiskelun ja vapaa-ajan luonteen muuttuessa           pantekoon ilman paineita, stressiä ja hätäisiä rat-
47563: myös palvelujen tulee seurata mukana. Juuri näi-      kaisuja.
47564: tä valinnanmahdollisuuksia tulee lisätä myös ku-          Arvoisa rouva puhemies! Tähän loppuun vie-
47565: luttajan kannalta. Suomalaisten käyttämä aika         lä haluan kommentoida perheiden yhteisen ajan
47566: vapaa-ajan toimintoihin on lisääntynyt ja harras-     riistämiseen liittyviä viittauksia. Vaikka perhe
47567: tusmahdollisuudet ovat monipuolistuneet. Sa-          onkin yksi yhteiskuntamme kulmakivistä, on
47568: malla myös vapaa-ajan viettoon kohdistetut vaa-       meillä myös erittäin paljon epäsäännöllisiä töitä
47569: timukset ovat jatkuvassa kasvussa. Vaatimukset        ja/tai opintoja tekeviä sinkkutalouksia ja paris-
47570: kohdistuvat palveluiden laatuun, niiden saata-        kuntia. Myös näillä on tarpeet asian suhteen.
47571: vuuteen ja palvelujen tuottamisen edellytysten
47572: parantamiseen. Kuten hallituksen esityksen pe-
47573: rusteluissakin sanotaan: "Kuluttajat asioivat päi-    28 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
47574: 
47575: vittäistavarakaupassa yhä useammin epäsäännöl-        Käsiteltävänä oleva lakiesitys sisältää laajennuk-
47576: lisiin aikoihin."                                     set vähittäiskaupan aukioloaikoihin muun muas-
47577:     Kioski- ja huoltoasemayrittäjät ovat kritisoi-    sa sunnuntaisin. Sunnuntaiaukioloaikojen lisää-
47578: neet tätä esitystä. Tämän ymmärrän, sillä onhan       mistä on perusteltu tässä ensinnäkin sillä, että uu-
47579: päivittäistavaroiden myynnistä muodostunut            distus parantaisi pienten lähikauppojen asemaa.
47580: merkittävä osa heidän liiketoimintaansa. He ha-       Niin tänään kuin eilen on myös epäilty, että toi-
47581: luavat nyt pitää kiinni sääntelyn myötä saavute-      vottua tulosta lakiesitys ei tuo. Toisaalta tätä on
47582: tuista erityiseduista. Kuluttajan kannalta on kui-    perusteltu tarpeella yleensä lisätä palvelua. Tänä-
47583: tenkin epäedullista, että huoltoasemien ja kioski-    kin iltana moni edustaja on viitannut siihen, että
47584: en päivittäistavaroiden hintataso on suhteellisen     varsinaisia selvityksiä tältä osin ei ole tehty. Au-
47585: korkea.                                               kioloaikojen lisääminen vääjäämättä johtaa kau-
47586:    Hallituksen esityksen perusteluissa luodaan        pan työntekijöiden viikonloppuvapaiden vähene-
47587: katsaus kansainväliseen kehitykseen. Kansainvä-       miseen. Ovatko työvuorot vapaaehtoisia vai ei-
47588: lisen vertailun mukaan Suomi onkin todella jäl-       vät, siinä varmasti on myös vaihtelua välttämät-
47589: kijunassa. Ruotsissa aukioloajat vapautettiin ko-     tä. Uskon, että ainakin osan on pakko käytännös-
47590: konaan jo vuonna 72. Lisäksi useissa Euroopan         sä tehdä myös sunnuntaivuoroja, koska siinä voi
47591: maissa sunnuntaiaukioloihin suhtaudutaan va-          olla sitten työpaikka kyseessä, jollei mene töihin.
47592: paammin kuin Suomessa.                                    Edelleen täällä monissa puheenvuoroissa on
47593:    Huomion arvoista on se, että tämän lain tar-       viitattu perheyrityksiin. Me tiedämme aivan hy-
47594: koituksena on aukiolojärjestelmän pysyvä muu-         vin, että tilanne on sellainen, että siinä kauppiaat
47595: tos. Tämä antaa kauppasektorille tilaa ja aikaa       menettävät viimeisenkin vapaapäivän. Muun
47596: kehittää toimintojaan. Nyt pitäisi avata enem-        muassa itse olen voinut keskustella tällaisten
47597: män mahdollisuuksia tälle kehitystyön tekemi-         pienten liikkeitten yrittäjien kanssa. Muun muas-
47598: selle. Meidän tulisi osoittaa, ettei kaupanteko tai   sa viime kesänä heiltä sai tuskaisia viestejä, että
47599: liiketoiminta ole kiellettyä sunnuntaisin. Huone-     kun joka tapauksessa asiakkaitten menettämisen
47600: kaluliikkeet, autoliikkeet ja kampaamot sekä pie-     pelosta kauppaa on pidettävä auki eikä kuiten-
47601: net kaupat ansaitsevat oikeuden päättää itse, ja      kaan liikevaihto ole merkittävä, se ei mahdollis-
47602: niin ansaitsee myös kuluttaja oikeuden päättää        ta ulkopuolisen pitämistä.
47603: omasta ajankäytöstään ja ostokäyttäytymises-              Sunnuntaiaukioloaikojen lisääminen kasvat-
47604: tään omien henkilökohtaisten tarpeidensa mu-          taa entisestään osa-aikaisten työntekijöiden mää-
47605: kaan.                                                 rää. Sunnuntaityöhön liittyy myös keskeisesti
47606: 68/3/29                                    Kauppojen aukioloajat                                        2013
47607: 
47608: päivähoitokysymys. Vuorohoitojärjestelyt kun-            laan sillä, että samalla voitaisiin tehdä kaupat
47609: nissa lisääntyvät. On kyllä myönnettävä, että            eikä varsinaista ostamista tarvitsisi siirtää arki-
47610: vuorohoitopaineita on myös muitten työpaikko-            päivään.
47611: jen tarpeista johtuen. Vanhemmilla on subjektii-             Arvoisa puhemies! Kuka sitten lakiesitystä
47612: vinen oikeus saada lapsilleen päivähoitopalvelut         tarvitsee? Ovatko sunnuntaimyynnistä johtuvat
47613: myös sunnuntaisin. Kunnille ne joka tapaukses-           nousevat kustannukset niin suuret, että vähittäis-
47614: sa ovat kalliimpia. Vaikka edellisessäkin pu-            kaupan myymälöiden määrä vähenee, päinvas-
47615: heenvuorossa tavallaan vähäteltiin sitä, että juuri      toin kuin lakiesityksellä on ollut tarkoitus. Hen-
47616: sunnuntai ei olisi merkittävä lasten kanssa oloon,       kilökohtaisesti en usko myöskään merkittävään
47617: nekin tunnit ovat sitten poissa kuitenkin perheen        lisäliikevaihtoon ja sitä kautta tavallaan työpaik-
47618: yhdessäolosta. On myös myönnettävä tietysti se,          kojen lisääntymiseen enkä koe koko lakiesitystä
47619: että yleensäkin ajan antaminen lapsille on enem-         tarpeellisena.
47620: män kuin tärkeää.                                            Vähin, mitä tässä tilanteessa tulisi tehdä, kun
47621:     Mielestäni kaikista huonointa lakiesityksessä        tämä siirtyy valiokuntakäsittelyyn on se, että
47622: on se, että siinä esitetään päivittäistavarakaupan       enimmäismyyntipinta-alan raja alenisi 200 neliö-
47623: myymälöiden myyntipinta-alarajan nostamista              metriin.
47624: enintään 400 neliömetriin. Nykyinen kyseessä                 Tällä kertaa lakiesityksessä esitetään suhteel-
47625: oleva pinta-alahan on 100 neliömetriä, eli tässä         lisen pieniä lisäyksiä aukioloaikoihin, mutta mie-
47626: on kyse merkittävästä pinta-alan kasvattamises-          lestäni entiset säännökset olisivat enemmän kuin
47627: ta. Se on mielestäni liian korkea. Liikeaikalain         riittävät.
47628:  sunnuntaiaukiolorajoitusten tulisi koskea taaja-
47629: ma-alueilla niitä päivittäistavarakauppoja, joi-
47630: den myyntipinta-ala on yli 200 neliömetriä, eli
47631: tässä aukioloaikojen lisääminen koskisi pieniä           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
47632: valintamyymälöitä, jolloin raja olisi 200 neliö-         mies Mikkola.
47633: metriä. Jos se jäisi 400 neliömetriin, epäilen, että
47634: ensinnäkin tällaisessa kaupassa tai suuremmissa
47635:  voitaisiin tehdä järjestelyjä, vaikka ministeri kyl-
47636:  lä viittasi, että tästä järjestelmästä on tehty auko-
47637:                                                          29  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
47638: ton, sitä ei voi kiertää. Mutta joka tapauksessa
47639:  epäilen, että mitä suurempi pinta-ala on, sitä          mies! Alkuun jo toteaisin, että liikeaikalaki, niin
47640:  enemmän poikkeusluvilla voitaisiin kiertää voi-         kuin tätä lyhennetysti sanotaan hallituksen esi-
47641: massa olevia määräyksiä.                                 tyksenä, on, niin kuin perusteluista näkyy ja kes-
47642:     Lainaan suoraan lakiesityksen yksityiskohtai-        kusteluista on ilmi käynyt, hallituksen epätoivoi-
47643:  sista perusteluista: "Myöskään parturin- ja kam-        nen esitys toteuttaa hallitusohjelmaa ja sen sisäl-
47644:  paamoliikkeiden sekä auto- ja huonekalukaupan           töä. Näin tämän asian tulkitsisin.
47645:  aukioloaikojen vapauttaminen ei käytännössä                Tässä yritetään väen väkisin ohjata ja muuttaa
47646:  muuttane nykyisin noudatettuja aukioloaikoja."          arvomaailmakäsitystä ja ihmisten käyttäytymis-
47647:  Jo ministerin alkupuheenvuoron jälkeen käydys-          tä ja elämäntapoja sunnuntaipäivien ja sunnun-
47648:  sä keskustelussa viitattiin partureiden ja kampaa-      taiaukioloaikojen suhteen. Lakiesityksen valmis-
47649:  maiden työntekijöihin. On totta, että nykyisinkin       telu, mikä on rakennettu ja tehty, käsittääkseni on
47650:  tiettyjen juhlapyhien aikaan tätä työtä tehdään,        kuitenkin perimmiltään ja pohjimmiltaan raken-
47651:  mutta väitän, että käytäntö kyllä muuttuisi. Ei yk-     nettu puhtaasti tukkukaupan, kiinteistönomistaji-
47652:  sittäisenä kampaamoyrittäj ällä, parturiyrittäjällä     en ja keskusliikkeiden korkean johdon ehdoilla
47653:  ole varaa pitää sunnuntaina liikettä kiinni, jos        ja niitten arvomaailmojen perusteella.
47654: joku toinen paikkakunnan kampaamo on auki.                  Jos itse omistaisin liikekiinteistön, toivoisin
47655:  Tällä tavalla pakotetaan yrittäjät viikon jokaise-      tietysti ja edellyttäisin, että on ehdotonta, että se
47656:  na päivänä työhön. Mikä liittyy myös auto- ja           kiinteistö on auki ympäri vuorokauden. Siinä
47657:  huonekalukauppaan, en lähde sitä ennakoimaan,           saadaan mahdollisimman suuri määrä myyntiä ja
47658:  onko tilanne siinä sellainen. Näissähän on nykyi-       sillä myös saadaan mahdollisimman suuri tuotto.
47659:  sin näyttelyitä, ei läheskään tietenkään joka vii-      Tätä kautta se olisi paras mahdollinen sijoitus
47660:  konloppu, ja käytännön muuttamista peruste!-            olemassa.
47661: 2014                                    Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/3/29
47662: 
47663:    Kuitenkin, kun ajatellaan ja lasketaan tätä asi-    kuin se on siinä vaiheessa, kun se on sunnuntai-
47664: aa, mikä on kuluttajan etu, kuluttajan hyöty, ja       päivä.
47665: mitä kautta on myös yrittäjän ja tukkukaupan               Olisinkin valmis esittämään jopa tätä niin ra-
47666: hyöty tässä asiassa, niin tulee kysymys siitä, li-     dikaalisti, että miksi ei voitaisi tehdä, kun on ver-
47667: sääntyykö kulutus, syökö ihminen enemmän,              rattu sunnuntaipäivän osalta niin elokuvateatte-
47668: onko hänellä mahdollisuus käyttää näitä palvelu-       reita, ravintoloita kuin kaikkea muutakin toimin-
47669: ja enemmän ja käyttääkö hän rahaa näihin enem-         taa, mitä tälle sunnuntaipäivälle on rakennettu,
47670: män, vaikka hänellä olisi ympärivuorokautinen          että otettaisiinkin radikaalimpi edistysaskel ja
47671: mahdollisuus asioida kaupassa ja tehdä ostoksia        rauhoitettaisiin sunnuntaipäivä varsin kokonaan
47672: niin perheellisenä kuin yksinkin ollen.                kaikelta toiminnalla ja pysäytettäisiin tämä suuri
47673:                                                        liikemaailman elo, mikä nyt on keskittynyt yk-
47674:     Perusteluissa on pitkälti perusteltu myös sitä,
47675:                                                        sinomaan tämän lepopäivän uhraamiseen tähän
47676: että kuluttaja on ohjautunut ja siirtynyt kioski- ja
47677:                                                        asiaan. Tehtäisiin siitä todella yksi vapaapäivä,
47678: huoltoasemakaupan pariin ja joutuu ostamaan
47679:                                                        milloin vain olisivat töissä ne, joiden on välttä-
47680: sieltä kalliimmalla hinnalla, mitä saisi päivittäis-
47681:                                                        mätöntä olla elääkseen ja pitääkseen yhteiskun-
47682: tavarakaupan ja varsinkin super- ja hypermarke-
47683:                                                        nan pyörät pyörimässä hoito- ja jollain vastaavil-
47684: tien tarjousten perusteella, päivittäiseen eloon
47685:                                                        la aloilla. Mutta tämä, mikä voidaan tehdä muu-
47686: tarvitsemansa tuotteen. Tämä on mielestäni nii-
47687:                                                        na aikana, voitaisiin tehdä varsinaisen lepopäi-
47688: den ryhmien ja niiden tahojen murhe ja murheek-
47689:                                                        vän ulkopuolella.
47690: si luettava ongelma, jotka näkevät, että kioski- ja
47691:                                                            On esitetty useassa lähtökohdassa, että opiske-
47692: huoltoasemakauppa ei ole sellaista kauppaa ja
47693:                                                        lijoiden halukkuus tehdä sunnuntaityötä on raja-
47694: kaupan alaa, mikä olisi näitten ketjujen ja kes-
47695:                                                        ton ja vilpitön. Näin voi olla, mutta on myös sel-
47696: kusliikkeiden suorassa ohjauksessa, niin kuin
47697:                                                        lainen näkemys olemassa, että ei yksin opiskeli-
47698: moni kauppa nyt on muuten olemassa.
47699:                                                        joilla voida korvata päivittäistavarakaupan osal-
47700:     Toteaisin varsin yksiselitteisesti, että myös      ta esimerkiksi sunnuntaipäivän työpanosta. Ei
47701: yrittäjän oikeus elämään on kioskikauppiaana           voi olla yksin, että se tällä toteutetaan ja tehdään.
47702: sekä huoltoasemayrittäjällä, joka palvelun yhtey-      Siinä tarvitaan kokemusta, ammattitaitoa ja
47703: dessä pystyy myymään maitoa vaikka kalliim-            myöskin sellaista palveluhalukkuutta, mitä nyt
47704: malla hinnalla ja ne välttämättömät peruselintar-      uskon, että toivoo mukaan on olemassakin. Ei
47705: vikkeet, mitkä joltakin puuttuvat: leipä, sokeri,      tämä ole niin yksinkertainen asia, että todetaan,
47706: tee ja kahvi. Toteuttamalla tätä parempaa liike-       että sen kun tulet töihin ja ryhdyt tätä asiaa to-
47707: toiminnan katetta hän tulee tällä toimeen ja pys-      teuttamaan. Siinä tarvitaan aina yrittäjä, yrittäjän
47708: tyy pitämään putiikkiosa auki, palvelemaan kan-        asema ja joku, joka vastaa ja tuntee tämän asian.
47709: saa jopa lähes ympäri vuorokauden, niin kuin           Tämän osalta, vaikka kaupat olisivat periaattees-
47710: monessa paikassa tapahtuu, siinä sivussa myy-          sa ympäri vuorokauden auki, yhtään työpaikkaa
47711: den myöskin keskiolutta ja tupakkaa, niin kuin         suoranaisesti sinne ei synny, semmoista kannat-
47712: keskustelun yhteydessä on usein ilmi käynyt -          tavaa työpaikkaa, etteikö se olisi jostain muualta
47713: niin eläköön. Miksei tällä yrittäjällä voisi olla      pois. Entistä turvattomampi on tämän väen
47714: elämisen mahdollisuus myöskin kioskissa sekä           osuus. Siellä usein ollaan tässä laatikkomyymä-
47715: huoltamoyrittäjällä? Kun tätä asiaa nähdään tä-        lässä, yksi henkilö töissä kaikkien uhkien ja uh-
47716: män keskustelun perusteella, niin kuin hyvin on        kakuvien alla, ollaan niin, kuin on nähtävissä.
47717: nähty, on useassa puheenvuorossa todettu, että         Tämänkin eduskunnan aikana on keskusteltu täs-
47718: yrittäjän vapaapäivä voi olla milloin tahansa. Ei      tä myymälähenkilökunnan työturvallisuudesta ja
47719: sen tarvitse olla sunnuntaina, eikä näin elää.         siihen liittyvistä asioista.
47720: Tämä on mielestäni puhtaasti arvomaailmamuu-               Miksi vastustan tai vastustaisin tätä nykyisen
47721: tos, arvomaailmaperuste, se, että lähdetään siitä      liikeaikalain avaamista näinkin paljon leveäm-
47722: liikkeelle, että yrittäjä pitäköön vapaapäivänsä,      mälle kuin tämä nyt on? Jos kauppiaat itsenäises-
47723: jos sillä on mahdollisuus pitää. Kyllä tämä lop-       ti voisivat päättää siitä, onko heidän myymälän-
47724: puunpalaminen tulee tapahtumaan joka tapauk-           sä auki vai onko se kiinni ja onko se kannattavaa
47725: sessa, ja niin kuin on todettu, että perheen kans-     ja onko se tarkoituksenmukaista, jos tämä asia
47726: sa, jos lapset ovat koulussa tai päivähoidossa, se     olisi näin päivänselvä, kirkas, niin en tippaakaan
47727: vapaapäivän yhteinen pito ei ole sellaista niin        tätä vastustaisi, vaan mieluummin näkisin niin,
47728: 68/3/30                                  Kauppojen aukioloajat                                       2015
47729: 
47730: että ei tarvita mitään tämmöisiä rajoituksia, ol-      tämän 400 neliön myymälän osalta on olemassa.
47731: koon auki silloin, kenen kannattaa pitää ja tehdä      Sehän tulee selvästi toteutumaan niin, että jo-
47732: ja toteuttaa. Valitettavasti tämä nykyinen kilpai-     kaikinen myymälä, joka jonkinnäköisessä ket-
47733: lurajoituslaki on muodostanut sellaisen ketjutoi-      jussa kaupungissa on olemassa, mikä menee tä-
47734: minnan kaikkien keskusliikkeiden perään, että          män alle 400 neliön, tulee olemaan joka ainut
47735: kun siellä ketjun kärjessä vapaaehtoisesti pääte-      sunnuntaipäivä auki, niin kuin tässä olen jo aikai-
47736: tään- vapaaehtoisuus tarkoittaa sitä, että ota tai     semmin todennut. Tulee myös varmasti tapahtu-
47737: jätä -tilanne, olet ketjussa mukana tai sitten pois    maan niin, että näitä myymälöitä muutetaan kei-
47738: -päätetään, että nämä ja tämän tyyppiset liik-         notekoisesti sellaiseen muotoon, että ne mahtu-
47739: keet ovat auki jokaikinen sunnuntai, kun se on         vat 400 neliön rajaan, ja tässä asiassa syntyy täm-
47740: mahdollista taikka yleensä tämä laki sen mahdol-       möistä pakkomyynnin muotoa.
47741: listaa, niin takaan, että tässä tulee käymään juuri        Niin kuin ed. Kähkönen esitti, mielestäni eh-
47742: niin, että nämä myymälät, mitkä mahtuvat näi-          doton rajavaatimus tähän asiaan on se, että se raja
47743: hin neliöihin ja rajoihin, ovat pakonomaisesti         on jossakin 200 neliössä, mikä on pieni valinta-
47744: auki jok'ikisenä sunnuntaipäivänä, milloin se          myymälä, niin kuin perusteluissa todetaan. Se
47745: mahdollista on. Heittäisinkin tähän asiaan pe-         olisi sellainen, jossa tulee yrittäjämahdollisuus
47746: rään, minkä takia on ryhdytty vielä peräämään,         esille jo, eivätkä kaikki ole tiukassa ketjuohjauk-
47747: että- ikään kuin tämä näyttäisi kauniimmalta           sessa, niin kuin muut ovat.
47748: -on otettu sieltä eroon itsenäisyyspäivä, äitien-          Siltä osin, ellei tätä missään muussa muodos-
47749: päivä, vapunpäivä, juhannus ja joku tämmöinen          sa tulla tekemään ja toteuttamaan, jo tässä vai-
47750: pois. Väitän, että tämä on ihan puhdasta hurskas-      heessa totean, että tulen ehdottomasti kaikissa ta-
47751: telua tältäkin osin tämä asia.                         pauksissa tekemään esityksen ja äänestyttä-
47752:     Jos nyt jotain hyvää tässä asiassa näkee, mi-      mään, jos sitä joku kannattaa, että tämä 400 ne-
47753:  nisteri totesi tässä asiassa, että tämä on nyt yksi   liömetrin raja pudotetaan, ellei valiokuntakäsit-
47754:  esitys eikä synny tämän jälkeen mitään muuta.         telyn yhteydessä löydy järkeä ja ajatusta tähän
47755:  Toivon, että tämä asia myöskin pitää eteenpäin,       asiaan, että voitaisiin vapaamuotoisesti löytää
47756:  kun tämä eduskunta käyttää ihmisarvoista järkeä       semmoiset perusteet, että näinkin korkeasta ne-
47757: ja äänestää tämän esityksen nurin, niin muuta sit-     liömetrirajasta päästäisiin eroon.
47758:  ten ei tulisi eikä syntyisi. (Välihuuto) - Tämä           Herra puhemies! Toteaisin, että esitys on hal-
47759:  oli hyvä tieto jo tässä vaiheessa tietää, ettei se    lituksen osalta varmaan hyvää tarkoittaen tehty,
47760:  kuitenkaan niin viimeinen ollut.                      mutta väitän, että se on katalaja kiero. Tältä osin
47761:     Tässä on hyvää se, että tulee selkeät aukioloai-   viedään yrittäjän elämän ja vapaa-ajan käytön
47762:  kakuukaudet, jolloin näistä hyppivistä sunnun-        mahdollisuudet, ainakin ne rajoitetaan täysin mi-
47763:  taipäivistä, jolloin ei tiedetä, onko kauppa auki     nimiin.
47764:  vai ei, päästään eroon. Tämä ei ole kenenkään etu
47765:  tämän muotoisena.
47766:                                                        30
47767:     Tähän esitykseen on verhottu myöskin paljon            Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies! Ed.
47768:  muuta semmoista, mitä ei olisi tässä tarvittu. On     S. Lahtela käytti aika voimakasta kieltä. Hän ker-
47769:  tietysti hyvä auto- ja huonekalukaupan vapautta-      toi, että kiero, katala laki eduskuntaan on tuotu ja
47770:  minen tässä asiassa, koska siinä on selkeästi         vielä hallituspuolueitten yksimielisellä esityksel-
47771:  markkinoista kysymys ja se tapahtuu kannatta-         lä. Minä hallituspuolueen kansanedustajana yri-
47772:  vuuden ehdoilla, missä ei tämmöisiä ketjuperus-       tän puolustaa tätä lakiesitystä ihan elävän elä-
47773:  teisia vaatimuksia ole olemassa, niin kuin näissä     män kannalta. Meitä kokoomuslaisia tuolla oi-
47774:  muissa on. On tietysti hyvä, että lakiesityksen pe-   kealla on paljon syytetty siitä, onko meillä perus-
47775:  rusteluun on otettu joulu-, juhannus- ja uuden-       arvoja ollenkaan, kun me näin merkittävän halli-
47776:  vuodenaatto ja sen kautta löydettävä juhlapäivän      tuksen esityksen takana olemme, kun ei pyhiä
47777:  rauha ja tuleva rauha tähän asiaan mukaan, että       enää kunnioiteta eivätkä perusarvot ole kunnos-
47778:  edes nämä ovat siellä nähtävissä.                     sa. (Ed. Kankaanniemi: Raha on heidänjumalan-
47779:      Kokonaisuutena olisi voitu nähdä niin, että       sa!) En näe tänä päivänä enää tällaista lainsää-
47780:  selkeämpi, yksinkertaisempi esitys olisi ollut        däntöä sellaisena vertailupohjana, että ihmisen
47781:   olemassa ja tässä ei olisi tätä tämmöistä piilote-   arvo mitattaisiin kauppojen aukiolojen perusteel-
47782:  ko-, piilopakottamismahdollisuutta, niin kuin nyt     la.
47783: 2016                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/3/30
47784: 
47785:     Olen itse 18 vuotta tehnyt sunnuntaisin töitä       mitä ed. S. Lahtela esitti, eli muutettaisiin yhteis-
47786: poliisinaja olen nähnyt, että kyllä ihmiset käyttä-     kunta sellaiseksi, että pyhäisin olisi kaikki toi-
47787: vät aikaansa paljon synnillisempäänkin toimin-          minta tavallaan kiellettyä, ja sitten se, että kaikki
47788: taan sunnuntaisin kuin kaupassa käymiseen. Voi-         olisi vapautettu, ymmärtäisin tämän keskustelun
47789: sin kertoa teille aika paljon esimerkkejä siitä,        määrän ja luonteen, mitä täällä on käyty. Mutta
47790: mitä ihmiset sunnuntaisin tekevät. Ed. Toimi            nyt minä en ymmärrä enää mitään, koska puoli-
47791: Kankaanniemi päätti eilen laittaa tämän koko pa-        toista sunnuntaita lisätään tässä esityksessä ja
47792: ketin aivan uusiksi, ja hän päätti olla niin kristil-   yritetään, niin kuin ed. S. Lahtelakin äsken ker-
47793: linen, niin kristillinen, että kun täällä oli nuoria    toi, muodostaa kuluttajalle käsitys, että hän tie-
47794: perheenäitejä, jotka olivat 12 tuntia odottaneet        tää, minä sunnuntaina kaupat ovat auki. Ei tähän
47795: puheenvuoroa, järjestäneet päivähoitoosa kan-           sisälly mitään erityistä kieroutta. Kaikki hallitus-
47796: sanedustajina kotiin, niin he saivat tulla uudes-       puolueiden kansanedustajat ovat ryhmissään saa-
47797: taan valvomaan tämän yön ja olemaan poissa ko-          neet ottaa kantaa, ja he pitivät tätä esitystä huo-
47798: toa, samoin kaikki tämän talon virkamiehet. Ei          mattavasti parempana kuin vapautusta. Luulen,
47799: siinä paljon enää järkeäkään ole, kun ajattelee,        että tähän esitykseen päädyttiin ihan suomalais-
47800: että entisestä ministeristä on kysymys.                 kansallisista aatteellisistakin syistä. Me halusim-
47801:     Mutta arvoisat kollegat, elävä elämä on men-        me, että on vielä pyhiä, kunnioitetaan semmoista
47802: nyt lainsäädännön ohitse. Kun minä tulin sun-           rytmiä, jossa pyhisin kaupat ovat auki. Täysi va-
47803: nuntaina siitä syntisestä vuorotyöstäni, vaimo          pauttamisesitys tai lainsäädännön poistaminen
47804: joskus soitti, että tuo tullessasi kermapurkki, että    olisi ollut taas sellainen ilmiö, että halutaan kaik-
47805: hän on ajatellut iltapäivällä esimerkiksi tehdä ka-     ki markkinoille vapauttaa.
47806: kun lapsille. Eiväthän kaupat ole sunnuntaisin             Hyvät kansanedustajat, tämä keskustelu, jota
47807: auki, mutta paikallinen huoltoasema tai elintarvi-      nyt on kaksi yötä jatkunut tämän asian tiimoilta,
47808: kekioski oli auki. Sieltä se kermapurkki haettiin       ei ole missään oikeassa suhteessa lainsäädännön
47809: ja maksettiin siitä 50 prosenttia korkeampi hinta       vaikutukseen jokapäiväiseen elämäämme. Edel-
47810: kuin vieressä olevassa kaupassa. Tätähän tämä           leen voin vain jatkossa valita, haenko kermapur-
47811: elävä elämä on. Haetaan joitakin pieniä täyden-         kin huoltoaseman elintarvikekioskista vai haen-
47812: nyksiä kaupasta, mutta maksetaan niistä ylimää-         ko sen pienestä liikkeestä paljon edullisemmalla
47813: räinen hinta kuluttajana.                               hinnalla. (Ed. Huotari: Ei sitä tiedä, onko sitä lii-
47814:     Jatketaan tätä ajatuksenjuoksua. Monestihan         kettä enää olemassakaan!) - En minä jaksa
47815: on niin, että sunnuntaisin on aikaa lähteä yhdes-       myöskään uskoa siihen, että tällä lainsäädännöl-
47816: sä perheen kanssa huonekalukaupoille tai auto-          lä on suurta merkitystä siihen, kuinka jatkossa
47817: kauppaan. Minäkin olen tehnyt sunnuntaina au-           huoltamaiden käy, kuinka elintarvikekioskien
47818: tokaupan, mutta en minä voinut päättää kauppaa          käy. Ei tällä kaupan marginaalilla ole kovin suur-
47819: sunnuntaina, vaan myyjä sanoi, ettemme voi teh-         ta merkitystä nykyiseen kilpailutilanteeseemme.
47820: dä sunnuntaina kauppaa, että sinun täytyy tulla         Voi jopa olla niinkin, että jokin kauppa voi mark-
47821: huomenna maanantaina uudestaan. Jälleen ajet-           kinoida itseään niin, että me lepäämme sunnun-
47822: tiin 300 kilometriä autolla ja mentiin maanantai-       taisin. Tulkaa hakemaan arkisin tuotteitamme
47823: na tekemään autokauppa loppuun asti.                    edullisesti. Haluamme levätä sunnuntaisin. Se on
47824:     Muistan viime itsenäisyyspäivänä, kun olim-         meidän periaatteemme.
47825: me Helsingissä, ja niin kuin tiedätte, kansanedus-         Minä olen asunut maaseudulla koko elämäni,
47826: tajien puolisot kutsutaan mukaan presidentinlin-        40 vuotta. Meillähän on maaseudulla vapautettu
47827: naan. Parturit ovat sitä varten, että he palvelisi-     kauppojen aukioloajat jo kauan sitten, mutta kyl-
47828: vat ihmisiä silloin, kun on kysyntää. Yksi sellai-      lä me maaseudulla teemme sunnuntaisin paljon
47829: nen päivä on itsenäisyyspäivä, jolloin partureilla      paljon muuta kuin käymme kaupoissa. Se yhteis-
47830: on kysyntää. Me saimme Helsingissä ajan kam-            kunta, jossa menemme sunnuntaisin kirkkoon
47831: paamoon. En tiedä, he harjoittivat nykyisen lain        niin kuin hyvä olisi, on jonkin verran muuttunut.
47832: mukaan ihan laitonta toimintaa, mutta se palvelu        Maailma on kaupallistunut, ja tämä lainsäädäntö
47833: oli tarpeen, ja nytkin tämä muodostaa ihan uu-          oikeastaan vain vahvistaa nykyisen tilanteen.
47834: den käänteen.                                           (Ed. Kankaanniemen välihuuto) - Arvoisa ed.
47835:     Sanoisin vain kollegoille, ettäjos nyt olisi vas-   Kankaanniemi, minä luulen, että ne vaikutukset,
47836: taesityksenä se, että palattaisiin siihen entiseen,     joita tekin eilen epäilitte tällä lainsäädännöllä
47837: 68/3/31                                  Kauppojen aukioloajat                                       2017
47838: 
47839: 
47840: olevan, eivät tule toteutumaan. Luulen, että kun       kuin sen verran, että sitä saijotakin lipuketta vas-
47841: tätä samaa keskustelua käydään kolmen vuoden           taan. Jos meillä nyt tulisi pula-aika, vaikea aika,
47842: päästä uudestaan, voimme keskustella, mitkä ne         kriisi, olisimme todella hädässä, jos ei kerran
47843: todelliset vaikutukset olivat ihmisen jokapäiväi-      yhtä päivää viikossa pärjätä ilman että kaupat
47844: seen elämään.                                          ovat auki. Nyt sentään on jääkaapit, pakastimet,
47845:     Hallituspuolueiden kansanedustajana ilman          mahdollisimman hyvät varustautumiset kodeis-
47846: mitään painostusta, ilman päivittäistavarakau-         sa niin, että voidaan ruokaa hankkia. Se kerma-
47847: pan lobbausta olen sitä mieltä, että tämä on mal-      purkki voidaan kyllä suunnitelmallisesti hankkia
47848: tillinen, järkevä esitys, jos sitä halutaan lainsää-   jo perjantaina tai lauantaina. Sen tähden, että tu-
47849: dännöllä viedä eteenpäin. Välttämättä lainsää-         lee mieleen tehdä kakku lapsille, ei toden totta
47850: däntö ei tässä asiassa enää auta.                      tarvitse kauppojen olla kautta maan auki pyhä-
47851:                                                        päivinä, kauppiaiden töissä, työntekijöiden töis-
47852: 31  Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!           sä, työntekijöiden lasten päivähoidossa, perhei-
47853: Muista pyhittää lepopäivä - tämä on käsky,             den hajalla, ilman että nämä perheet saisivat olla
47854: joka on edelleen voimassa, ja se on tarkoitettu        yhdessä niin kuin muut saavat olla.
47855: meille jokaiselle. Pääosalle Suomen kansastakin           Tällainen vapauden ihannointi, markkinavoi-
47856: viikon seitsemäs päivä eli sunnuntai on lepopäi-       mien ja rahan ihannointi ja vapauden kaipuu ta-
47857: vä. Lepopäiväkäsky koskee niin kaupan asiak-           vallaan on minusta jo sairautta. Siihen ei ole min-
47858: kaita, kauppiaita, yrittäjiä kuin myös kaupan          käänlaista perustetta, ei pienintäkään. Minä en
47859: työntekijöitä. Meidän on pyrittävä siihen, että        ole jostakin syystä päässyt allekirjoittamaan ed.
47860: kaikilla niin pitkälle kuin mahdollista on yhtei-      Räsäsen lakialoitetta. Siihen kannattaisi ministe-
47861: nen lepopäivä ja sen viettämiseen täysi mahdol-        rin tutustua ja myös muiden edustajien, jotka täs-
47862: lisuus, lepäämiseen yhdessä perheen kanssa.            sä kuulemassa ovat. Lähtökohta siinä on, että
47863:    Toki meillä on työtehtäviä tässä yhteiskunnas-      mentäisiin, niin puhtaaseen kuin mahdollista yh-
47864: sa, jotka ovat välttämättömiä ihmisten, eläinten       teisen lepopäivän pyhittämiseen, yhteisen lepo-
47865: tai omaisuuden turvaamisen tai hoidon kannalta.        päivän, joka olisi kaikkia varten: asiakkaita, yrit-
47866: Ihminen ei saa laiminlyödä esimerkiksi eläinten        täjiäja kaupan työntekijöitä.
47867: hoitamista, eikä yhteiskunta voi laiminlyödä pa-          Jos ruokakaupat ovat auki pyhäpäivisin, sun-
47868: loturvallisuuden tai valitettavasti rikosten aiheut-   nuntaisin, niin silloin pitää myös kuljetuksia var-
47869: taman turvattomuuden takia työtehtävien hoita-         masti ruveta järjestelemään, että saadaan sinne
47870: mista minään hetkenä, ei yöllä eikä päivällä, ei       tuoretta kermaa ja muuta, jolloin täytyy olla au-
47871: arkena eikä pyhäpäivänä, ei vapunpäivänä, vaik-        tomiesten liikkeellä ja meijerien auki ja leipo-
47872: ka se arvokas päivä onkin, ei jouluna eikä pitkä-      moiden auki jne., jos mennään oikein pitkälle ny-
47873: perjantaina. Kaikkina päivinä hoidetaan nämä           kyajan ihmisten turhamaisuuden palvelemises-
47874: välttämättömät tehtävät, joiden hoitamisen pe-         sa. Se on rahan kumartamista. Saadaan muka te-
47875: rustana on ihmisten, eläinten tai omaisuuden tu-       hokkuutta lisää. Eihän kauppojen sunnuntaiauki-
47876: houtumisen, vahingoittumisen estäminen ja tur-         olo tuo yhtään markkaa lisää kansantalouteen, ei
47877: vallisuus. Silloin, kun näistä tehtävistä on kysy-     yhtään markkaa. Päinvastoin se monessa paikas-
47878: mys, määräävänä tekijänä ei ole raha, ei markki-       sa lisää kustannuksia, koska on maksettava sa-
47879: navoimien palveleminen, vaan muiden arvojen            dan prosentin korvaukset työntekijöille. Kauppi-
47880: takia työssä oleminen. Poliisit tekevät arvokasta      aat, varsinkin pienehkön kaupan pitäjät, yrittäjät,
47881: työtä läpi vuorokauden kaikkina vuoden päivinä,        joutuvat tänäkin päivänä tekemään usein öisin
47882: ja näin pitää olla.                                    paperitöitä,jotka ovat välttämättömiä heille. Hal-
47883:    Mutta mikään tekijä ei edellytä sitä, että kaup-    lituksen pitäisi kiinnittää valtavan paljon enem-
47884: pojen pitää olla kaikkina päivinä auki, myös sun-      män huomiota siihen, että näiden kauppiaiden
47885: nuntaina, lepopäivänä. (Ed. P. Salo: Entäs polii-      edellytyksiä työllistää parannettaisiin heidän by-
47886: sit?) - Poliisit, niin kuin me kansanedustajat,        rokratiaansa vähentämällä ja työntekijän palkka-
47887: perheenemännät, kaikki ihmiset ehtivät kuutena         ukseen liittyviä kustannuksia alentamalla. Sil-
47888: päivänä hankkimaan ruokaa, eikä kukaan kuole,          loin saataisiin kauppiaillekin mahdollisuus todel-
47889: vaikka olisi yhden päivän syömättä. Meillä on ol-      la vapaan pitämiseen eikä heitä ajettaisi henki-
47890: lut pula-aikoja tässä maassa, jolloin ei ollut edes    seen ja fyysiseen ahdinkoon, mihin monet kaup-
47891: kauppoja. Jos oli, niin kaupoissa ei ollut tavaraa     piasyrittäjät joutuvat. Minulla on hyvä tuttu, naa-
47892: 
47893: 64   202671
47894: 2018                                      Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/3/32
47895: 
47896: purikylän kauppias, joka on sairastunut 50-              kevät sen, mihin se johtaa, kun ihmisiä ajetaan
47897: vuotiaana, kun niin koville otti. Pakko oli pitää        yhä tiukemmalle työelämässä, kun ei ole siihen
47898: kauppaa auki, kun naapurikauppias piti auki pit-         kerran mikään pakko. Työntekijät joutuvat sitten
47899: kään, eikä toisaalta ollut varaa ottaa työntekijöi-      viemään lapsensa päivähoitoon sunnuntaisin.
47900: tä korkeilla sunnuntai- ja iltakorvauksilla. Terve-      Sitä varten yhteiskunnan pitääjärjestää päivähoi-
47901: ys meni. Tällaiset henkilöt tulevat yhteiskunnal-        topaikkoja. Se tulee tavattoman kalliiksi, kun
47902: le tavattoman kalliiksi, jotka ovat sitten työky-        sielläkin maksetaan jälleen 100 prosentin yli-
47903: vyttöminä 50-vuotiaasta lähtien. Näitä tapauksia         määräiset kustannukset ja henkilöstöä joudutaan
47904: on valitettavasti varsin runsaasti. Siis kukaan ei       pitämään ja ruokahuolto järjestämään muun hoi-
47905: tarvitse sitä, että sunnuntaisin kaupat ovat auki.       don ohella.
47906:    Keskimääräisesti ihminen ostaa auton ehkä                 Tämä tulee loppujen lopuksi maksamaan yh-
47907: joka viides vuosi - minä en ainakaan osta niin-          teiskunnalle paljon enemmän kuin siitä oleva
47908: kään usein ja silloin minä en tarvitse sunnuntai-        hyöty on kenellekään, jos sitä mitataan ihan re-
47909: päivää mennäkseni autokauppaan. Lauantai kyl-            hellisesti, avoimesti, loppuun asti. Eli yhteiskun-
47910: lä löytyy sitä varten, eikä siellä ole sellaista ruuh-   nan kustannukset nousevat, työntekijöiden hyö-
47911: kaa, koska ei auton hankinta ole juuri tänään tar-       ty on näennäinen, yrittäjien hyöty on hyvin pie-
47912: peellinen. Tietysti, jos on kolarin ajanut, niin sit-    ni. Siitä hyötyvät jotkin keskikokoiset ja suuret
47913: ten tulee eteen tilanne, että täytyy päästä aika no-     ketjut ja liikkeet, mutta kansantaloudelle tästä
47914: peastikin hankkimaan uusi auto, mutta ei                 muutoksesta ei ole lopulta, uskallan väittää, mi-
47915: siihenkään tarvita sunnuntaita. Aivan sama on            tään taloudellista hyötyä. Sama markka, joka nyt
47916: huonekalukauppojen osalta. En minä huonekalu-            pyörii kuutena päivänä, pyörii seitsemänä päivä-
47917: ja osta eikä kukaan osta joka kuukausi tai edes          nä, ja se ei kyllä lisää kansantuotetta.
47918: joka vuosi. Löytyy varmasti arki-iltoja tai lauan-           Mielestäni viisainta olisi palata alkuperäiseen
47919: taipäiviä, jolloin voi perhe mennä kokonaisuu-           lepopäivän pyhittämiseen, antaa se lepopäivä
47920: dessaan ostamaan autoa tai huonekaluja. Ne ovat          kaikille silloin, kun lapset ovat poissa koulusta ja
47921: sellaisia hankintoja, jotka ovat varsin harvinaisia.     puoliso on poissa töistä eli on vapaapäivällä, taa-
47922:     Asiakkaat eivät tarvitse sunnuntaiaukioloa           ta silloin vapaapäivä myös sille perheenjäsenel-
47923: lainkaan. Kioskien ja huoltamoidenkin osalta pi-         le, joka on kaupassa töissä. Tämä olisi inhimillis-
47924: täisi nykyinen malli panna tiukemmalle. Tietysti         tä perhepolitiikkaa. Tämä olisi myös niiden kes-
47925: tiukentaminen on aina vaikeampaa kuin sen har-           tävien arvojen kunnioittamista, joista kannan
47926: kitseminen, miten paljon lavennetaan. Tässä nyt          kyllä huolta; ne ovat meitä ihmisiä varten. Eivät
47927: ollaan pätkä pätkäitä laventamassa. Tätähän on           Raamatun opetukset ole mitään historiallisia
47928: moneen kertaan tehty, ainakin minun täällä olles-        jäänteitä, vaan ne ovat ihmisiä varten tänäkin
47929: sani, tämä lienee nyt kolmas kerta, ja monta ker-        päivänä. Kannattaa katsoa, miten niiden toteutta-
47930: taa asia on ollut esillä hallituksessa, mutta ei ole     miseen koko yhteiskunnassa liittyy selvä siuna-
47931: pääsyt edes eduskuntaan asti.                            us koko kansalle. Tästä on kysymys pitkälti, ja
47932:     Se, että tätä perustellaan sillä, että yrittäjät,    nämä käytännön tekijät, joita kävin läpi, puolus-
47933: kauppiaat, ovat siinä tilanteessa, että voivat pitää     tavat sitä linjaa, vaikka se on vanhoillista, että pi-
47934: auki taikka ei, mutta ei ole mikään pakko pitää          täisi katsoa sittenkin taaksepäin ja mennä siihen
47935: auki, ei kerta kaikkiaan pidä paikkaansa. Tavat-         aikaan, jolloin pärjättiin, vaikka ei oltu lähelle-
47936: toman monella kauppiaana on se tilanne, että jos         kään tällaisessa yhteiskunnassa monella tasolla
47937: kilpailija, vauraampi kauppias, pitää lähistöllä         mitä ollaan nyt.
47938: kauppansa auki, niin pakko on pitää liike auki,
47939: jaksat tai et. Pakko on pitää kilpailutilanteessa
47940: kauppaa auki saman ajan kuin kilpailija pitää.           32 Nils-Anders Granvik /r: Värderade herr tal-
47941: Tällöin syntyy juuri näitä ongelmia, jotka näky-         man! Rent principiellt bör vi ifrågasätta om det är
47942: vät terveydessä ja näiden yrittäjäperheiden elä-         klokt att kommersialisera söndagen mera än vad
47943: mäntilanteissa, heidän terveydessään ja henki-           som är nödvändigt. Vi bör respektera söndagen
47944: sessä jaksamisessaan. Ne laskut ovat kalliita.           som den vilodag den är avsedd att vara. Vi lever
47945:     En yhtään ihmettele sitä, että työntekijäjärjes-     redan nu i ett stressigt samhälle. Därför borde vi
47946: töt, Liikealan ammattiliitto, vastustavat kaupan         verkligen hålla åtminstone en dag fredad för så
47947: aukioloaikojen laajentamista tällä tavalla. Ne nä-       många som möjligt för samvaro och eftertanke.
47948: 68/3/33                                  Kauppojen aukioloajat                                        2019
47949: 
47950:    Det problematiska är inte bara att dagarna för      till en omgruppering av affärerna. Kampen om
47951: söndagsöppethållning skulle ökas, utan det är          kunderna blir hårdare, likaså kampen om vem
47952: frågan om att större affårer får eller tvingas hålla   som kommer att slås ut, som blir A och 0. Vi bör
47953: öppet på grund av den hårda konkurrensen. J ag         komma ihåg att söndagsöppethållningen innebär
47954: tänker då på ökningen av golvytan från 100 kva-        en kostnad för affärerna och högst sannolikt blir
47955: dratmeter tili 400. Det här leder tili ytterligare     det konsumenten som betalar för den. Det är frå-
47956: krav på öppethållning i fråga om dessa affärer.        ga om de dyraste arbetstimmarna och det kom-
47957:                                                        mer att gå ut över priserna, alltså över konsumen-
47958:    Kun keskustellaan kauppojen sunnuntaiauki-          terna. Jag tycker att argumentet med konsumen-
47959: oloajoista, mielestäni pitäisi kyseenalaistaa se,      tens heliga valfrihet inte räcker till för att klubba
47960: onko meidän viisasta kaupallistaa sunnuntaita          igenom denna fråga.
47961: enemmän kuin tarpeellista ja tähän asti on tehty.
47962: Tämä on nähtävä periaatekysymyksenä. Eikö                  Arvoisa puhemies! En myöskään näe talou-
47963: meidän pitäisi kunnioittaa sunnuntaita lepopäi-        dellista hyötyä tässä asiassa, josta monet puhu-
47964: vänä? Elämme nyt kiireisessä yhteiskunnassa,           vat. Kilpailu saattaa kaupat tilanteeseen, jossa
47965: joten olisihan meidän hyvä pitää edes yksi päivä       niiden ei ole mahdollista valita, haluavatko ne pi-
47966: vapaana mahdollisimman monelle rauhalliseen            tää kauppansa auki vai eivät. Siitä tulee pakko,
47967: yhdessäoloon ja lepoon.                                jos ne haluavat jäädä eloon.
47968:                                                            Olen vakuuttunut siitä, että se lisäkustannus,
47969:    Lagförslaget är ännu ett medel för att splittra
47970:                                                        johon sunnuntaiaukiolo johtaa, tulee asiakkaan
47971: familjen. Om vi kommersialiserar söndagen hit-
47972:                                                        maksettavaksi. On kyse kalliimmista työtunneis-
47973: tar familjen inte längre någon tid för kvalitativ
47974:                                                        ta, joista jonkun on maksettava. Tuskin kaupat
47975: samvaro. Söndagarna går lätt tili shoppingturer,
47976:                                                        sen tekevät. Minusta argumentti, asiakkaan pyhä
47977: men framför allt till att den ena parten tvingas ar-
47978:                                                        mahdollisuus valita, johon niin usein viitataan, ei
47979: beta under en dag som är avsedd för vila. Män-
47980:                                                        riitä asian läpiviemiseksi.
47981: niskorna inom denna bransch skulle genom detta
47982: få nya arbetstider och det är ingen liten grupp det    33
47983:                                                            Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!
47984: är frågan om. Denna grupp skulle bli tvungen att
47985:                                                        Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vähittäis-
47986: arbeta på söndagar, vilket skulle leda till att sam-
47987:                                                        kaupan aukioloajoista ja elinkeinon harjoittami-
47988: varan med familjen blir ytterligare lidande. Vi
47989:                                                        sen oikeudesta on aihe, joka tuntuu keskustelut-
47990: kan samtidigt konstatera att gruppen i fråga re-
47991:                                                        tavan tätäkin eduskuntaa, niin kuin edellistäkin,
47992: dan tidigare har hört tili dem, som inte har varit
47993:                                                        melko voimakkaasti. Ensimmäinen kysymys,
47994: bäst avlönade eller haft de bekvämaste arbetsti-
47995:                                                        kun itse asiaa tarkastelen, nousee kyllä siltä poh-
47996: derna.
47997:                                                        jalta, onko totta se, että tämän tyyppinen kysy-
47998:    Lakiehdotus on yksi tapa lisää hajottaa perhet-     mys ja tämän tyyppinen ongelma on keskeisin
47999: tä. Perheitten rauhalliseen yhdessäoloon ei enää       suomalaisen yhteiskunnan ongelma. Onko tämä
48000: löydy aikaa, jos sunnuntaitkin tehdään kaupalli-       niin keskeinen ongelma tällä hetkellä, että siihen
48001: siksi, perheitten kauppareissuiksi. Lisäksi tämä       tulee tällä tavalla lainsäädännön kautta puuttua?
48002: aiheuttaisi uusia työaikojaisolleryhmälle ihmi-        Jollakin tavalla olen valmis ajattelemaan, että
48003: siä. Nämä ihmiset joutuisivat tekemään työtä           tämä lakiesitys ei ole lähtenyt niinkään polttavas-
48004: sunnuntaisin, joka muuten on ollut levon ja yh-        ta tarpeesta ja kysynnästä, vaan tämä on keinote-
48005: dessäolon päivä. Voidaan kai myöskin todeta,           koisesti synnytetty erilaisten syiden vuoksi. Mitä
48006: että nämä työntekijät eivät ennestäänkään ole ol-      ne syyt ovat? Ne tietenkin löytyvät syvemmältä
48007: leet parhaimmin palkattuja eikä heillä myöskään        yhteiskunnallisista arvovirtauksista.
48008: ole ollut parhaimpia työaikoja. Nyt niitä vain en-         Monessa puheenvuorossa on käyty juupas-
48009: tisestään pahennetaan.                                 eipäs-keskustelua. Tietenkin tämä on juuri sen
48010:                                                        kokoinen keskustelu, että tähän me kaikki voim-
48011:    Jag ser inte heller i detta den ekonomiska nyt-     me ottaa osaa täysin rinnoin, koska jollakin ta-
48012: ta som många pratar om. Konkurrensen kommer            valla olemme asianosaisia kuluttajina. Mutta
48013: att göra att det inte är frivilligt att välja om man   ehkä sellainen mieleenpainuvin kommentti,
48014: vill hålla öppet eller om det blir ett tvång i den     mikä tältä illalta on jäänyt mieleen, on ed. Tiuran
48015: hårda kampen för att överleva. Detta skulle leda       lausahdus: "Kun yhteiskunta muuttuu, myös
48016: 2020                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                    68/3/33
48017: 
48018: meidän on muututtava sen mukana." Onko todel-           ovat korkealla, työvoiman välilliset kustannuk-
48019: lakin näin? Jos yhteiskunta muuttuu, meidän on          set, myös tuloveroasteikko on erittäin korkea.
48020: muututtava sen mukana. Minä toivon, että kan-           Näin ollen on vaikea saada lyhyeksi aikaa töihin,
48021: sanedustajat olisivat itse muuttamassa yhteiskun-       viikonvaihteeksi töihin, sunnuntaiksi vielä näille
48022: taa eikä niin, että me olisimme mukautumassa            ylityökorvauksille, henkilöitä siten, että he todel-
48023: niihin monesti epäterveisiinkin virtauksiin, mitä       la olisivat yrityksen kannalta tuottavassa työssä.
48024: yhteiskuntiin pesiytyy ja kantautuu, vaan olisim-       Voi sanoa näin, että se volyymi, mitä ehkä kau-
48025: me näyttämässä ja luomassa linjaa ja suuntaa            pan puolella yritetään tällä kasvattaa, ei kasva,
48026: eikä niin, että erilaisten ajan ilmiöiden mukana        vaan se jakaantuu lauantaille ja sunnuntaille, ja
48027: sitten olemme ikään kuin tunnepohjalta muutte-          näin ollen työvoiman paikkaamisesta voi kyllä
48028: lemassa lainsäädäntöämme.                               tulla ja tuleekin yrittäjälle kustannuksia. Eli täl-
48029:    Arvoisa puhemies! Asiasta voisi hyvin laajas-        lainen perheyrittäjä joutuu entistä tiukempaan
48030: tikin puhua ja käsitellä eri kantilta, mutta yön        asemaan, mikäli tämä uudistus menee läpi. Tä-
48031: hetken huomioiden pitäydyn muutamaan, tai ai-           mähän siis koskettaa nimenomaan pieniä liikkei-
48032: nakin pyrin pitäytymään muutamaan tarkastelu-           tä tältä osin.
48033: kulmaan.                                                    Työntekijämäärä tuskin tulee lisääntymään
48034:    Jos ensimmäisenä lähdetään esityksen suora-          johtuen välillisistä työvoimakustannuksista.
48035: naisesta ajatuksesta, että nyt sunnuntaiaukiolo         Yrittäjäperheen on itse pyöritettävä kauppaansa
48036: kaikkina sunnuntaina tulisi sallia niille liikkeille,   viikonloppuna, jos siitä todella meinaa leivän
48037: joilla on enintään 400 neliömetriä liiketilaa. Voi      saada ja pysyä leivässä. Täällä on perusteltu tätä
48038: kysyä, minkä vuoksi juuri 400 neliömetriä on se         sillä, että nimenomaan sen vuoksi, että he pysyi-
48039: raja. Toisaalta yhtä perustellusti voi kysyä, min-      sivät leivässä, on pidettävä sunnuntaina auki.
48040: kä vuoksi juuri nämä päivittäistavarakaupat ovat            Keskusteluun on myös hyvin vahvasti tuotu
48041: se, mihin rajaus tehdään. Onko jollakin tavalla         kristillinen, uskonnollinen konteksti. On luon-
48042: oikeutetumpaa ostaa taikka myydä kioskeista,            nollista, että tämä asia nousee esille, koska on-
48043: huoltoasemilta? Onko jollakin tavalla oikeute-          han näin, että Suomi on Euroopan kristillisin val-
48044: tumpaa ja parempaa se, että keskiolutkuppilat ja        tio. Yli 90 prosenttia väestöstämme kuuluu niin
48045: ravintolat aukeavat sunnuntaiaamuna jo varhain,         sanottuun kansankirkkoon, evankelisluterilai-
48046: ja onko se oikein, että torit, kahvilat ym. tällaiset   seen kirkkoon. Myös kirkon eräs piispa, Wille
48047: voivat olla vapaasti sunnuntaisin auki? Onko to-        Riekkinen, on muun muassa Helsingin Sanomi-
48048: della niin, että yhteiskuntamme moraalin viimei-        en kirjoituksessa, mikä on täällä nostettu esille,
48049: nen lanka katkeaa siinä vaiheessa, kun myös vä-         ottanut kantaa vähittäiskaupan aukioloaikaesi-
48050: hittäistavarakaupat menevät sunnuntaiaukioloi-          tykseen. Hän on kirjoittanut hyvän, mutta ristirii-
48051: hin?                                                    taisen artikkelin asiasta.
48052:    Ed. Räsäsellä on kyllä tästä aloite. En tiedä,           Piispa Riekkinenhän lähti siitä teologina, että
48053: kuinka laaja se on, en ole, anteeksi vain, aloittee-    sapattilaki, mikä annettiin Vanhassa testamentis-
48054: seenne tutustunut sillä tavalla, mutta olemme           sa, oli ensimmäinen työsuojelulaki. Mutta hän
48055: valmiit hyväksymään ja kestämään sen, että kios-        ehkä unohti kirjoituksen aikana kertoa sen, että
48056: kikauppaa käydään, ravintolat ovat sunnuntaiaa-         tämän sapattilain jo katolinen kirkko ja sen jäl-
48057: muisin auki, huoltoasemat ovat auki sekä torit ja       keen myös luterilainen kirkko omalta osaltaan
48058: jo aikaisemmin luettelemani eri kauppaa harjoit-        kumosivat siirtyessään aikanaan pois raamatulli-
48059: tavat liikkeet. Mutta nimenomaan tässä vähittäis-       sesta lepopäivästä viettämään sunnuntaita lepo-
48060: tavarakaupan kohdalla menee ikään kuin jokin            päivänään.
48061: raja. Voi olla, että se on ikään kuin se viimeinen          Siitä huolimatta, että raamatullinen konteksti
48062: virstanpylväs, mistä on pidettävä kiinni.               on tätä kautta hylätty ja neljäs käsky tai kolmas
48063:    Monenlaisia argumentteja on täälläkin tuotu          käsky katekismuksen mukaan on laitettu pan-
48064: esille. Mielestäni paras argumentti on ollut se,        naan, on tietenkin totta, että monille ihmisille
48065: että pienten perheyrittäjien, jotka toimivat kaup-      sunnuntai muodostaa myös kristillisen lepopäi-
48066: piaana, ainut mahdollisuus lepoon, lepopäivään          vän, ei raamatullisen eikä teologisen totuuden
48067: tätä kautta menee. Se on totta, kun tiedämme sen,       tähden, vaan tradition tähden.
48068: että tällä hetkellä yhteiskunnassa kustannukset             Kun puhutaan ihmisen hyvinvoinnista, koko-
48069: ovat melko korkealla, työllistämiskustannukset          naisvaltaisesta hyvinvoinnista, on muistettava se,
48070: 68/3/33                                   Kauppojen aukioloajat                                       2021
48071: 
48072: että kyllä levolla on merkitystä. Kun tiedämme          eteemme on tuotu, on melko torso esitys johtuen
48073: sen, että yleensä ei ainoastaan parlamentarismis-       siitä, että tämä on sarjassamme linjaton esitys,
48074: sa vaan monessa muussakin järjestelmässä sys-           muttajollakin tavalla mahtuu tähän linjattomuu-
48075: teemit toimivat sillä tavalla, että enemmistön          teen, mitä tällä alalla on aikaisemminkin tehty.
48076: mukaan mennään eteenpäin, silloin on tietenkin          Jos me haluamme todellakin siitä arvolähtökoh-
48077: luonnollista, että jos väestöstämme yli 90 pro-         dasta käsin toimia, että me otamme ihmisen ko-
48078: senttia tunnustaa kristillistä luterilaista uskoa,      konaisvaltaisen hyvinvoinnin huomioon, jos me
48079: niin se myös on tässä kohdin ohjenuora. Olihan          otamme myös ihmisen henkiset ja hengelliset
48080: näin, että aikanaan siirryttiin roomalaiskatolises-     tarpeet huomioon, jos me otamme ihmisen ajan-
48081: sa kirkossa ja Rooman valtakunnassa sunnuntain          käyttöön liittyvät, vapaa-aikaan liittyvät asiat
48082: viettoon siksi, että alkuseurakunnan kristityt ja       huomioon, on minun mielestäni kaksi mahdolli-
48083: juutalaiset viettivät sapattia ja suurin osa niin sa-   suutta: joko se, että me lähdemme siitä, että kaik-
48084: notuista Rooman valtakunnan kansalaisista pal-          ki ihmiset voivat vapaasti valita itse, minkä päi-
48085: voi aurinkoa eli auringonjumalaa, mihin sitten          vän he lepäävät, vapaotamme kaiken kaupan,
48086: tietenkin nämä vieraskieliset sunnuntai-nimet           taikka siitä, että me yhteiskunnassa toimimme
48087: vieläkin viittaavat, sundayt jne.                       sillä tavalla, että me rajoitamme, ohjaamme lain-
48088:                                                         säädäntöämme niin, että yksi päivä tulee selkeäs-
48089:    Tässä kohden sunnuntain oikeutus suomalai-
48090:                                                         ti ohjattua ja vapaotettua lepoon. Itse olen jäl-
48091: sessa yhteiskunnassa lepopäiväksi on kyllä näh-
48092:                                                         kimmäisen lähtökohdan kannalla, koska näen
48093: tävä, mutta se on ennen kaikkea nähtävä sitä
48094:                                                         näin, että hyvin monesti me ihmiset emme aina
48095: kautta, että se tarjoaa ihmisille mahdollisuuden
48096:                                                         ymmärrä omaa parastamme, ja toisaalta levon-
48097: levätä. Se tarjoaa ihmisille myös mahdollisuu-
48098: den syventyä, ei ainoastaan lähimmäisten paris-         tarve on noussut esille voimakkaasti meidän yh-
48099:                                                         teiskunnassamme. Se on näkynyt erilaisina lop-
48100: sa tapahtuvaan työhön tai yhdessäoloon, vaan
48101:                                                         puunpalamisilmiöinä. Se on näkynyt erilaisena
48102: myös hengellisten ja henkisten asioiden käsitte-
48103:                                                         pahoinvointina, ei ainoastaan perheissä, vaan
48104: lyyn.
48105:                                                         myös laajemmin yhteiskunnassamme. Ne tutki-
48106:    Arvoisa puhemies! On ollut yhteiskuntia, mis-        mukset, mitä viime vuosina on tehty, osoittavat
48107: sä on kokeiltu kymmenen päivän järjestelmää ja          sen, että me tarvitsisimme selkeästi eroa levon ja
48108: on todettu, ettei se toimi. Mutta tälläkin hetkellä     työn välille. Me toisaalta tarvitsisimme myöskin
48109: on olemassa yhteiskuntia, joissa toteutetaan seit-      selkeästi sellaisia ihmistä ja elämää suojelevia
48110: semänpäiväistä viikkoa. Yleensä näissä yhteis-          arvoja, jotka myös opettaisivat meitä erottamaan
48111: kunnissa tehdään kuusi päivää työtä ja seitsemäs        pyhän ja arjen ja sitä kautta tuntemaan, että elä-
48112: levähdetään, aivan tämmöisen alkuperäisen aja-          mässä on muutakin kuin tämä oravanpyörä ja
48113: tuksen mukaan. Näitä löytyy muun muassa Lähi-           markkinatalouden rattaat, joiden perässä juos-
48114: idän suunnalta, missä lepopäivä on kokonaan             taan. On olemassa myös henkisiä arvoja.
48115: rauhoitettu kaikenlaiselta kaupankäynniltä. Täs-            Arvoisa puhemies! Näiden hajanaisten ajatus-
48116: tä ehkä malliesimerkki, mikä suomalaisille on           ten pohjalta olen tullut siihen tulokseen, että täl-
48117: tuttu, on Israel. Ainoastaan ja vain terveydenhoi-      lainen hyvin vesitetty esitys, joka minun mieles-
48118: toon ja yleiseen järjestykseen liittyvät, siis polii-   täni ei tee kunniaa millekään hallitukselle, ei
48119: si-, palo- ja terveydenhuoltojärjestelmät toimi-        edes tälle Lipposen toiselle hallitukselle, ei ole
48120: vat, mutta kaikki kaupat ovat kiinni. Siellä ei teh-    sellainen, mitä tällä hetkellä Suomen yhteiskun-
48121: dä eroa kaupan koolla eikä kaupan sektorilla.           ta tarvitsee. Sen vuoksi toivon, että hallitus saa
48122: Myöskään julkiset kulkuvälineet eivät kulje.            sen verran viisautta, että vetää esityksen pois ja
48123: Tämä on looginen, mikä on toteutunut ja toteu-          antaa nykykäytännön jatkua siihen asti, kunnes
48124: tuu tälläkin hetkellä, ja näyttää siinä yhteiskun-      ymmärtää sen, että ehkä sittenkin olisi parempi
48125: nassa toimivan sillä tavoin, että kauppaa käy-          koko yhteiskunnan hyvinvoinnin kannalta, ih-
48126: dään. Jotkut väittävät vielä, että se kansa on yksi     misten terveyden kannalta vapauttaa yksi päivä
48127: maailman parhaista kauppiaskansoista, ja talou-         sillä tavalla, että ihmisillä olisi mahdollisuus le-
48128: dellinen menestyminen on ollut sen kohdalla val-        vätä, virkistäytyä ja kerätä voimia yhteiskunnal-
48129: tavan suurta.                                           liseen tehtävään ja toimintaan, toimintaan ei ai-
48130:     Sen vuoksi itse olen sitä mieltä, että tämmöi-      noastaan itsensä ja perheensä, vaan myös lähim-
48131: nen hallituksen esitys, mikä nyt tänne meidän           mäisten hyväksi.
48132: 2022                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                     68/3/34
48133: 
48134: 34
48135:    Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Esi-             Ed. Petri Salo sanoi, että kun ihmiset eivät
48136: tän vielä muutamia huomioita käydystä keskus-          enää käy kirkossa, minkä takia enää pitäisi välit-
48137: telusta.                                               tää asioista. Olen ihmetellyt koko tämän keskus-
48138:    Ihmettelen sitä, miksi kokoomusedustajat ovat       telun ajan, mihin kokoomuksen koti, uskonto ja
48139: harmitelleet korkeampia hintoja esimerkiksi ker-       isänmaa -arvot ovat hävinneet, koska uskonta-
48140: mapurkille huoltoaseman elintarvikekioskissa           kaan ei tunnu enää merkitsevän mitään. Toisaal-
48141: sunnuntaina. Eikö tämä hinta vastaa paremmin           ta raamatunlauseet köyhien puolustamisesta ja
48142: todellisia kustannuksia, koska sunnuntaityö on         muusta on jo unohdettu aikoja sitten, me olem-
48143: hinnaltaan kalliimpaa, kaksinkertaista? Sen si-        me sen huomanneet, mutta sen puutetta, että jon-
48144: jaan vähittäiskaupan sunnuntaiaukiolon korke-          kin verran edes kunnioitettaisiin Raamatun sano-
48145: ampi hinta tasataan arkipäivinä, jolloin se väistä-    maa ja uskovaisten henkilöiden ajatuksia, olen
48146: mättä nostaa kuluttajahintoja.                         ihmetellyt.
48147:    Kun muun muassa ed. Petri Salo ja eräät muut-          Tiedän hyvin sen, kun oma äitini oli syvästi
48148: kin kokoomusedustajat kyselivät, miksei voitaisi       uskovainen ja olen saanut sellaisen kotikasvatuk-
48149: palata siihen, että kaupat olisivat kiinni sunnun-     sen, että en vieläkään esimerkiksi häiritse ketään
48150: taisin, niin mielestäni olisi täysin mahdollista pa-   puhelimella kirkonmenojen aikaan. Se on minul-
48151: lata, ottaa askelia aikaisempaan järjestelmään.        le täysin luonnollista. En halua kenellekään soit-
48152: Lakialoitteessani esitän, että palattaisiin vuotta     taa enkä yleensä vastaakaan silloin puhelimeen,
48153: 94 edeltävään järjestelmään, jolloin siis sekä ke-     vaikka itse en niitä yleensä kuuntelekaan, mutta
48154: säajan että joulukuun sunnuntait rajattaisiin kau-     kunnioitan sitä, että monet ihmiset, vaikka eivät
48155: pankäynniltä, samoin nämä valionaiset viisi sun-       itse käykään kirkossa, voivat radion kautta kuun-
48156: nuntaita. Joka tapauksessa nykyjärjestelmä tällä       nella tai hiljentyä muuten sanoman ääreen. Toi-
48157: hetkellä tai hallituksen esityksen toteutumisen        von, että kokoomus huomaisi tämän, että vaikka
48158: jälkeen on varsin sekava ja mielestäni perustee-       yhteiskunta on muuttunut ja rahan palvonta li-
48159: ton. Ei ole mitään järkeviä perusteita sille, miksi    sääntynyt teidänkin joukoissanne, sielläkin voi
48160: nimenomaan näinä kuukausina kauppojen pitäisi          olla sellaisia ihmisiä, jotka haluaisivat, ettei tämä
48161: olla auki.                                             yhteiskunta menisi siihen suuntaan, mihin te
48162:    Kun näyttää siltä, että esitystä kannattaa lähin-   olette sitä ajamassa.
48163: nä kokoomuksen uusliberalistinen siipi ja kaikis-         Kun eduskuntaan on kuitenkin heitetty taas
48164: ta muista ryhmistä tulee vastustusta, toivon, että     kerran hallituksen esitys kauppojen aukioloaiko-
48165: tämä esitys hylättäisiin niillä perusteilla, joita     jen laajentamisesta, pitää arvioida, mitä se sisäl-
48166: täällä on esitetty niin vasemmistoliitosta, sosiali-   tää. Alle 400 neliömetrin kauppojen sunnuntai-
48167: demokraateista, vihreistä, Rkp:stä kuin opposi-        aukiolon lisääntyminen on minusta nyt suurin
48168: tiosta.                                                ongelma, koska todennäköisesti tämä pakottaa
48169:                                                        juuri nämä yrittäjät avaamaan kauppansa läpi
48170:                                                        vuoden. En usko, että huonekalu- ja autokauppa
48171:                                                        sekä parturi- ja kampaamoliikkeet oikeastaan ko-
48172: 35 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Pyy-           vinkaan paljon lisäävät palvelujaan, koska tä-
48173: dän anteeksi, että aikaisempi puheenvuoroni jäi        män alan liitot, siis työnantajaliitot tai yrittäjälii-
48174: väliin. Olin valiokuntaani liittyvän asian tausta-     tot, ovat vastustaneet tätä ratkaisuaja ovat ihme-
48175: joukoissa neuvotteluissa.                              telleet sitä, minkä vuoksi tällaista ratkaisua ol-
48176:    Liikeaikalain uusi tuleminen tänne eduskun-         laan tekemässä. Sitten voi tosiaankin kysyä, ketä
48177: taan on ollut mielenkiintoinen, koska olen odot-       varten tämä ratkaisu on, kun on vaikea uskoa si-
48178: tanut niitä selvityksiä, mitkä hallitusohjelmassa      tä, että kansalaiset menisivät sunnuntaisin osta-
48179: on luvattu tehdä ennen kuin eduskunnalle täm-          maan huonekaluja laajassa mittakaavassa.
48180: möinen esitys tuodaan, mutta sellaista kunnollis-         Kansanedustaja Kirsi Piha on jättänyt muuta-
48181: ta selvitystä, jonka olisin toivonut tehdyn viime      man kokoomuslaisen nuorehkon naiskansan-
48182: kerralla tehtyjen ratkaisujen kokemuksista, en to-     edustajan kanssa lakialoitteen, jossa ehdotetaan
48183: dellakaan ole nähnyt, vaan aivan yhtä huonot sel-      koko liikeaikalain kumoamista, mikä tarkoittaa
48184: vitykset, kuin edellisenkin ratkaisun yhteydessä       sitä, että kaupat saisivat olla auki milloin vain.
48185: oli, on nyt tehty ja lähinnä koottu aikaisempia        Ihmettelen raskaana olevan ed. Pihan innokkuut-
48186: selvityksiä.                                           ta pakottaa perheeliisiä naisia, joista monet ovat
48187: 68/3/35                                    Kauppojen aukioloajat                                       2023
48188: 
48189: myös yksinhuoltajia, töihin myös sunnuntaina,            piolla. Se vaikuttaajopa kuntakeskusten kauppo-
48190: perheen ainoana yhteisenä vapaapäivänä. Ei ole           jen kannattavuuteen tällä hetkellä.
48191: aivan sama, milloin nämä ihmiset muulloin pitä-             Viime kaudella aukiolon lisäystä perusteltiin
48192: vät vapaapäivän, sillä heidän koululaisillaan ei         työllisyyssyillä. Nyt on voitu osoittaa, ettei se
48193: ole silloin vapaapäivää.                                 juurikaan ole lisännyt työllisyyttä. Sen sijaan se
48194:     Ihmettelen, mihin kokoomus unohti Suomen             on lisännyt yksin työskentelyä ja pienten kaup-
48195: Yrittäjien kielteisen kannanoton. Olen kysynyt           pojen kuolemia kaupungeissa. Ikävä kyllä juuri
48196: tätä asiaa heidän puheenjohtajaltaan tai toimitus-       super- ja hypermarketit ovat näitä pienten kaup-
48197: jobtajaltaan tai mikä hän on, Jussi Järventaus,          pojen tappajia. Meidänkin lähi-Siwamme loppui
48198: kansanedustajille järjestetyssä yrittäjäfoorumis-        juuri tämän kuun puolessavälissä, ja pelkona on,
48199: sa, ja hän kertoi, että yrittäjillä on kielteinen kan-   että tilalle tulee kapakka.
48200: nanotto liikeaikalain kysymykseen. Heillä oli
48201:                                                             Suurin osa erikoisliikkeistä vastustaa sunnun-
48202: kielteinen kannanotto myös kuljetustuen lak-
48203:                                                          taiaukioloa, ja aivan ymmärrettävästi. Yleensä-
48204: kauttamiseen, jota kokoomus myös ajoi, mutta
48205:                                                          hän ne ovat perheyrityksiä, joiden ainoa vapaa-
48206: onneksi se saatiin eduskunnassa muutettua.
48207:                                                          päivä on sunnuntai. Kysymys on siis yrittäjäper-
48208:     Mikään ei ole pyhää silloin, kun pitää uhrata
48209:                                                          heen jaksamisesta. Erityisesti markettien yhtey-
48210: markkinavoimien alttarille. Sitähän se näyttää
48211:                                                          dessä toimiville erikoisliikkeille tulee paineita
48212: olevan. Kansalaisten on oltava kuluttajia aina, se
48213:                                                          avata ovensa sunnuntaisin. Joillakin paikkakun-
48214: on markkinamiesten tavoite. Ikävää on se, että
48215:                                                          nilla ostoskeskukset ovat jopa pakottaneet siihen
48216: monet perheet eivät tätä tavoitetta huomaa, vaan
48217:                                                          muun muassa uhkaamalla korotetuilla vuokrilla.
48218: jopa kuluttavat sunnuntaipäiviään kaupoissa
48219:                                                          Tämänhän ei pitänyt olla edellisen lain tarkoitus
48220: kierrellen ja opettavat näin myös lapsensa kulut-
48221:                                                          missään nimessä, näin ymmärsin.
48222: tamisen maskoteiksi.
48223:     Haastoin vappuna sunnuntain perheiden yhtei-            Huoltamot ja kioskit ovat, totta kai, kalliim-
48224:  seksi vapaapäiväksi. Tosin on aloja, joilla joudu-      pia. Ne ovat hätävaroja, niin kuin ed. Petri Salo
48225: taan työskentelemään sunnuntaisin, mutta mie-            kertoikin kuuluisasta kermapurkistaan. On ihan
48226: lestäni sitä ei pitäisi lisätä. Joidenkuiden tavoit-     luonnollista, että hän joutuu siitä maksamaan vä-
48227:  teena tosin voi olla, että lisätään koko ajan pai-      hän enemmän, sillä todennäköisesti siinä kaupas-
48228:  netta sunnuntaityöskentelyyn myös muualla kuin          sa, missä ed. Salo olisi tämän kermapurkin käy-
48229:  kaupan piirissä. Sen jälkeen esitetään, että koska      nyt ostamassa, ei olisi kovinkaan monta muuta
48230:  sunnuntaista on tullut arkipäivä, miksi sunnun-         asiakasta käynyt, jolloin ei olisi kannattavaa pi-
48231:  taikorvauksiakaan pitäisi maksaa, vaan nekin pi-        tää kauppaa auki vain hätäostoksia varten. On
48232:  täisi poistaa.                                          selvitetty sitä, mitä ihmiset ostavat sunnuntaisin.
48233:     Lisääntyvä sunnuntaityö lisää päivähoidon,           Ne ovat ihan erilaisia tavaroita kuin normaali
48234:  erityisesti vuorohoidon tarvetta ja siten lisää kun-    päivittäistavarakauppa on, lähinnä tupakkaa, ma-
48235:  tien kustannuksia. Kauppojen aukiolo yhdek-             keisia ja olutta. Sen vuoksi tuntuu, etteivät nämä
48236:  sään saakka ja senjälkeen tehtävä siivous aiheut-       ole mitenkään tarpeellisia asioita. Mielestäni
48237:  tavat usein sen, että lapsen on jäätävä yöksi hoi-      huoltamaiden uusi toimintatapa ei ole kovinkaan
48238:  toon, mikä entisestään vähentää perheen yhteistä        huono asia, sillä se on pelastanut lämpimät huol-
48239:  aikaa, koska ei lasta voi hakea kymmenen jäl-           tamot. Aikaisemmin näytti siltä, että tulee vain
48240:  keen enää päivähoidosta pois vaan lapsi jää sin-        bensanjakeluautomaatteja. Tämä on minusta
48241:  ne nukkumaan.                                           myös turvallisuustekijä.
48242:     Kun pienet kaupat häviävät, missä ikääntyvät            En siis hyväksy alle 400 neliön suuruisten
48243:  ihmiset sitten asioivat? Heillä ei ole autoja, ei uu-   myymälöiden aukiolon lisäämistä ja olisin val-
48244:  sia eikä vanhoja eikä sunnuntaina ostettuja, mil-       mis jopa vähentämään nykyisiäkin aukiolorat-
48245:  lä kaahailla isoihin marketteihin. Mielenkiintois-      kaisuja. Olen ymmärtänyt, että tässä asiassa on
48246:  ta on, että isojen markettien sunnuntaiaukiolo ke-      vapaat kädet ja tämä on arvo- ja eettinen kysy-
48247:  säisin ei ole useinkaan kannattavaa. Esimerkiksi        mys, jolloin eduskunnan todellinen enemmistö
48248:  kotikaupungissani Kajaanissa marketin johtaja           ratkaisee, hyväksytäänkö tätä kysymystä vai ei.
48249:  kertoi, että heidän markettinsa ei ole kannattava       Mielestäni ihmisen "toimenkuvan" pitää sisältää
48250:  sunnuntaina, mutta koska yksi avaa oven, on             muutakin kuin kuluttamista. Sen tulisi sisältää
48251:  kaikkien oltava auki kilpailun vuoksi, vaikka tap-      enemmän perheiden yhdessäoloa ja luonnossa
48252: 2024                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                      68/3/36
48253: 
48254: liikkumista. Uskon, että se lisäisi kaikkien hyvin-     sytty yksimielisesti, ja se on valmisteltu myös-
48255: vointia.                                                kin hallituksen piirissä sitä varten asetetussa tila-
48256:                                                         päisessä ministeriryhmässä. Myöskin ryhmien
48257: 36  Petri Salo /kok: Herra puhemies! On todella         kanssa on oltu yhteydessä, tätä asiaa on pariinkin
48258: mukava kuunnella ed. Huotarin puheenvuoroa.             otteeseen ryhmissä käsitelty, joten tältä osin on
48259: Meillä Pohjanmaalla hänen aateveljensä ja -sisa-        pyritty ottamaan kaikki näkemykset huomioon,
48260: rensa eivät ajattele asioita aivan näin kristillisel-   jotta eduskunnassa voitaisiin joustavasti tässä
48261: tä näkökulmalta kuin tämä kainuulainen edusta-          asiassa tehdä myönteinen päätös.
48262: ja. Voisin sanoa, että meidän aatteelliset eromme          Haluan myöskin korostaa sitä, että kysehän ei
48263: tuntuvat olevan hyvin mitättömiä hänen kans-            ole velvollisuudesta pitää kauppaliikkeitä auki
48264: saan. Ihan samanlaisen kasvatuksen minäkin              vaan mahdollisuudesta siihen.
48265: olen saanut kuin tekin, puhelinsoitosta kirkon-            Kun täällä oli keskustelua myöskin siitä, että
48266: menojen aikana ja moneen muuhun. (Ed. Huota-            tarkoituksena ei ole, että asiaa käsiteltäisiin enää
48267: ri: Minä kunnioitan niitä yhä edelleen!) -Niin          uudestaan hallituksen esityksen muodossa tä-
48268: teen minäkin.                                           män eduskunnan aikana, tietysti lähtökohtana on
48269:     Mutta se, onko synnillisempää hakea sunnun-         se, että jos tämä esitys hyväksytään esityksen
48270: taina elintarvikekioskista kermapurkki kuin pai-        muodossa, silloin sellaista tarvetta ei ole. Jos
48271: kallisesta liikkeestä, on jo asia, joka mielestäni      näin ei kävisi, tietysti joudutaan arvioimaan,
48272: on aika lailla saivartelua. Tiedän myöskin, että ei     mikä on hallituksen ohjelman merkitys tältä kan-
48273: Alahärmän S-marketissa koko henkilökunta ole            nalta, ja tältä osin ei voi lupauksia antaa, ettei sii-
48274: sunnuntaina töissä. Kokemukset nykyisistä auki-         nä tilanteessa toisin kävisi.
48275: oloajoista ovat sellaisia, että siellä on ollut kas-       Täällä on myöskin kiinnitetty huomiota yh-
48276: salla yksi henkilö ja muutaman tunnin kauppa on         teiskunnallisiin kustannuksiin, ja tältä osin päi-
48277: ollut auki ja siellä on voinut käydä sitten toisena     vähoidon osalta täytyy todeta, että tämä muutos
48278: pyhänä täydentämässä ostoksiaan. Näinhän on             saattaa aiheuttaa jonkin verran lisäkustannuksia.
48279: ollut vakiintunut käytäntö. Nyt uskotellaan, että       Mutta kuten aiemmin totesin, tilanne on se, että
48280: tämän esityksen kannalta maailma leviää. Minä           kuitenkin nyt, kun meillä on suhteellisen hyvä
48281: en ollenkaan usko siihen. Myöskin kustannukset          korkeasuhdanne, vuorotyö on lisääntynyt ja ky-
48282: sunnuntaina mitoitetaan asiakasvirtoihin, koska         syntä viikonloppuisin päiväkotien osalta on li-
48283: eihän sunnuntaiaukiolo kannata, jos ei siitä jota-      sääntynyt. Tässä on kuitenkin kysymys 6 000
48284: kin itselle jää. Eihän kukaan tietenkään halua          työntekijästä. Kaupassa on 100 000 työntekijää
48285: tappiokseen sunnuntaikauppaa tehdä.                     kaiken kaikkiaan, ja 6 000 työntekijän osalta li-
48286:     Olen edelleen sitä mieltä, ettei tässä niin mer-    sääntyy sunnuntaiaukiolo. Se 6 OOO:n joukko on
48287: kittävästä asiasta ole kysymys, että tätä tarvitsisi    siinä määrin pieni, että jos ajatellaan kokonais-
48288: välttämättä edes lainsäädännöllä enää säätää.           vuorotyön ja muun lisääntymistä, sen merkitys
48289: Elävä elämä ja muuttuva maailma on johtanut             on hyvin vähäinen kaiken kaikkiaan tältä osin.
48290: siihen, että säädämme me melkein mitä tahansa           Tarkoitus ei ole, että tätä korvattaisiin millään ta-
48291: tässä asiassa, tilanne muuttuu. Kauppojen kyl-          valla kunnille, ja tietysti summa ei ole kovin tar-
48292: keen tulee elintarvikekioski, josta myydään sama        kasti laskettavissakaan.
48293: tavara kalliimmalla, ja se haetaan sieltä kaupan           Kun myös eräässä puheenvuorossa sanottiin,
48294: puolelta. Näin on keinotekoisesti nykyistäkin la-       että kuluttaja ei tarvitse tällaista, ehkä on kuiten-
48295: kia jo käytetty hyväksi ja tehty kauppaa.               kin syytä näitten tuntemusten sijasta käydä lävit-
48296:                                                         se tilastoja. Nimittäin 78 prosenttia kuluttajista
48297: 37 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                  oli käynyt viime kesänä kaupassa sunnuntaisin,
48298: Arvoisa puhemies! Haluan vielä lyhyesti halli-          ja se kai osoittaa, että kun omilla jaloilla on valit-
48299: tuksen esityksen valmistelusta todeta sen, että         tu suunnaksi kauppa, jonkinlaista tarvetta tältä
48300: sitä on valmisteltu varsin huolellisesti, lähestul-     osin kuitenkin on ollut.
48301: koon yksi vuosi. Valmistelun yhteydessä on oltu
48302: yhteydessä kaikkiin asianosaisiin tahoihin ja eri-          Riksdagsman Granvik hänvisade till stressen
48303: tyisen tiiviisti työntekijä- ja työnantajapuoleen ja    och konstaterade att den ökar om man måste gå
48304: pyritty löytämään kompromissi. Kyseessä on              till butiken på söndagen. 1 så fall kan man bara
48305: hallituksen esitys, joka hallituksessa on hyväk-        säga att ingen har något tvång att gå till butiken.
48306: 68/3/38                                    Kauppojen aukioloajat                                       2025
48307: 
48308: Enligt min uppfattning så är det nog på det viset        myöskin vähittäiskaupan pääluottamusmiehet on
48309: att om man har större valfrihet så har man min-          haastateltu tuon uudistuksen jälkeen. Tietysti
48310: dre stress, och om man måste rusa till butiken           aina voidaan tehdä vielä lisääkin selvityksiä. Nii-
48311: före kloekan 18 på lördag kväll så det om något          tä on nopeastikin tehtävissä, mutta silloin pitäisi
48312: förorsakar stress. Men om man kan vänta till sön-        vielä sanoa, mitkä ovat ne tiedot, jotka meiltä täl-
48313: dagen, så är detta någonting som säkert minskar          lä hetkellä puuttuvat, jotta päätöstä tässä asiassa
48314: känslan av stress.                                       ei voitaisi tehdä tietojen puutteen takia. Olemme
48315:                                                          arvioineet, että nämä tiedot ovat riittäviä siihen,
48316:     Mitä tulee 400 neliömetrin rajoitukseen, sii-        että tällainen uudistus voidaan tässä yhteydessä
48317: hen on päädytty siitä syystä, että kaupan luoki-         toteuttaa.
48318: tuksessa lähikauppa on alle 400 neliön kauppa.
48319: Jos tuota rajaa supistettaisiin 200 neliöön, syntyi-
48320: si erittäin suuria kilpailuongelmia 200 ja 400 ne-
48321:                                                          38
48322: liön liikkeiden välillä, joten yhdenmukaiset kil-           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
48323: pailusuhteet puoltavat 400 neliön rajaa. Toinen          mies! Tässä on kuullut varsin kunniakkaita selvi-
48324: on myöskin se, että kun tässä yhteydessä ollaan          tyksiä siitä, miten tätä on valmisteltu ja tehty.
48325: tuo kaksoispyhän sääntö poistamassa suurempi-            Mutta kun on perusteltu, että tämä perustuu ku-
48326: en liikkeiden osalta, tietysti jos raja lasketaan        luttajan tarpeeseen ja välttämättömyyteen, niin
48327: 200 neliöön, tältä osin varmasti siinä yhteydessä        kuluttajissa on aina niitä viime hetken, viime mi-
48328: on syytä poistaa myöskin se kaksoispyhäsääntö,           nuutinja viime tunnin ostajia ja on myöskin niitä
48329: jonka mukaisesti kauppoja voidaan pitää kak-             harhautuneita, jotka myöskin sunnuntaina tarvit-
48330: soispyhinä auki. Mutta tältä osin täytyy todeta,         sevat, että aina on kerma loppu. Niin kuin ed.
48331: että nimenomaan kilpailusuhteet ja niiden huo-           Kankaanniemi totesi jossain puheenvuorossa,
48332: mioon ottaminen ovat äärimmäisen tärkeät tältä           että jos nyt tulisi jokin poikkeustila, niin var-
48333: osin.                                                    maan leipä loppuisi, jos päiväksi jostakin syystä
48334:     Sitten voidaan myöskin kysyä sitä, jos meillä        kaupasta ei olisi lisää saatavissa. Kyllä kulutta-
48335: on lähestulkoon täysin vapaa toimintamahdolli-           jan pitää osata varautua tähän asiaan niin, että pi-
48336: suus kioskeilla, joissa raja on 100 neliömetriä,         demmällä aikavälilläkin on löydettävissä, kaup-
48337: onko siinä tilanteessa enää syytä luoda uutta ra-        paan osattavissa.
48338: jaa, joka on suuruudeltaan 200 neliömetriä.                 On käyty varsin hiljainen ja väitän, että osit-
48339:     Mitä tulee yksin työskentelyyn, kioskeissa           tain väritönkin keskustelu tämän asian suhteen,
48340: usein on vain yksi henkilö, ja tietysti niitten          mutta vaikka nyt myöhäisinä tunteina eivät ole-
48341: myynti tällä hetkellä selvästi kasvaa. Jos meillä        kaan paikalla muut kuin edustajat Aittoniemi,
48342: on kauppaliike, tuskin 400 neliömetrin kauppa-           Huotari, Takkula, Kankaanniemi, Räsänen ja
48343: liike tulee toimeen vain yhdellä työntekijällä,          Petri Salo, niin on hyvin kunniakasta, että minis-
48344: vaan siellä täytyy olla useampia työntekijöitä.          teri Sasi on kuitenkin seurannut tätä asiaa koko
48345: Tästä syystä nimenomaan työntekijöiden turval-           ajan, ja siinä mielessä erittäin hyvä asia, että ed.
48346: lisuus paranee selvästi, jos kauppa siirtyy kaup-        Kankaanniemen ehdotuksesta tämä eilen pöydäl-
48347: paliikkeisiin pois kioskeista.                           le saatiin ja ministeri kunnioittamaan koko tätä
48348:     Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, haluan tode-        istuntoa ja käytyä keskustelua. Tätä pidän todel-
48349: ta sen, että kun sanottiin, että ei olisi tehty selvi-   la rakentavana ja hyvänä tämän eduskunnan
48350: tyksiä tältä osin, 90-luvulla on tehty varmaan           työskentelyn ja arvostuksen kannalta.
48351: noin parikymmentä selvitystä kaiken kaikkiaan
48352: kauppaliikkeitten aukiolosta, ja nyt senkin jäl-
48353: keen vielä, kun viime uudistus tehtiin, on tehty
48354:                                                          Keskustelu päättyy.
48355: kauppa- ja teollisuusministeriössä selvitykset
48356: laajempien aukiolomahdollisuuksien käytöstä.
48357: Sitten on tehty myöskin selvitys kokemuksista
48358: niissä erikoiskaupoissa, jotka ovat olleet auki uu-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
48359: distuksen jälkeen. Sitten myyntihenkilöstön mie-         lähetetään talousvaliokuntaan, jolle työ- ja tasa-
48360: lipiteistä vähittäiskaupan aukiolosta on tehty eri-      arvoasiainvaliokunnan on annettava asiasta lau-
48361:  tyinen Kuluttajatutkimuskeskuksen selvitys, ja          sunto.
48362: 2026                                     Keskiviikkona 17.5.2000                                        68/4
48363: 
48364: 4) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-                Mutta vaikka ehdotus on luonteeltaan tekni-
48365: don ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain            nen, niin silti olisin toivonut, että hallitus olisi
48366: muuttamisesta                                           tässä yhteydessä avannut myös kotihoidon tu-
48367:                                                         keen liittyviä epäkohtia ja korjannut niitä. Koti-
48368: Lähetekeskustelu                                        hoidon tuki on se perhepoliittinen etuus, johon
48369: Hallituksen esitys HE 53/2000 vp                        perheet ovat kaikkein tyytymättömimpiä selvi-
48370:                                                         tyksen mukaan. Nimenomaan, kun viime kaudel-
48371: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-               la tätä tasoa leikattiin neljänneksellä, niin monel-
48372: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-    la perheellä ei ole enää taloudellista mahdolli-
48373: liokuntaan.                                             suutta valita pienten lasten hoitoa kotona. Viime
48374:                                                         syksynä Väestöliiton selvityksessä yli 40 pro-
48375: Keskustelu jatkuu:                                      senttia päiväkotilasten vanhemmista kertoi halu-
48376:                                                         avansa jäädä hoitamaan pieniä lapsia kotiin, jos
48377: 1
48378:    Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!             se olisi taloudellisesti mahdollista.
48379: Tämä lasten kotihoidon tukea koskeva hallituk-              Kotihoidon tuki on myös lyhytkestoinen. Van-
48380: sen esitys sisältää lähinnä markkojen muuttami-         hemmilta on tullut toivomuksia, että tukea voitai-
48381: sen euroiksi, mutta pykälät ovat auki, ja kun va-       siin jatkaa siihen saakka, kun lapsi on täyttänyt
48382: liokunta tätä käsittelee, niin sen on syytä erityi-     neljä vuotta, tai jopa kouluikään saakka. Mutta
48383: sen huolellisesti paneutua siihen problematiik-         uskon, että näistäkin asioista käydään keskuste-
48384: kaan, joka lastenhoidossa ja perheiden taloudelli-      lua valiokunnassa.
48385: sessa tilanteessa tänä päivänä on. Yksi suuri vir-
48386:                                                         3
48387: he, jonka Lipposen ensimmäinen hallitus teki, oli          Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!
48388: se, että se leikkasi lasten kotihoidon tukea enem-      Markkojen muutos euroiksi tulee olemaan todel-
48389: män kuin mitään muuta etuutta. Nyt kun täällä           lakin iso tehtävä, ja Kansaneläkelaitoksessa sii-
48390: eduskunnassa on herännyt kova halu ruveta eräi-         hen on varauduttu jo useiden vuosien ajan. Siellä
48391: tä etuuksia korottamaan, esimerkiksi edustajien         on tarvittu hyvin paljon henkilöstöä siihen, että
48392: palkkoja, niin on kyllä välttämätöntä nostaa esil-      näitä ratkaisuja ollaan tekemässä.
48393: le nämä sosiaaliset tarpeet ja erityisesti lasten ti-      Kun tässä nyt sitten samalla keskustellaan
48394: lanne, perheiden tilanne, samalla kuntien ja koko       yleensä kotihoidon tuesta, täytyy sanoa, että Lip-
48395: yhteiskunnan tilanne.                                   posen hallituksessa ei ole poliittista tahtoa riittä-
48396:    Lasten kotihoidon tuki, jonka ed. Impi Muro-         västi siihen, että ne virheet, mitkä edellisen halli-
48397: ma sai itse asiassa aikaan, kristillisen liiton ryh-    tuksen aikana tehtiin, olisi pystytty korjaamaan.
48398: mä, vuonna 76 tässä talossa ja jonka jälkeen sitä       Sillä aika nopeastikin seurantaselvityksessä pys-
48399: lähdettiin kehittämään, on erittäin hyvä malli          tyttiin osoittamaan, että se säästö oli kalliimpi, se
48400: perheiden ja lasten kannalta, hoidolliselta kan-        ei siis tuottanut säästöä, vaan lisää kustannuksia.
48401: nalta ja taloudellisesti koko yhteiskunnalle. Tätä         Kun tässä salissa useasti on puheissa puhuttu
48402: järjestelmää tulee kehittää. Valitettavasti Lippo-      kauniisti siitä, miten tärkeää on lapsiperheiden
48403: sen hallitus lähti sitä romuttamaan. Nyt on sopi-       asemasta huolehtiminen ja lapsesta huolehtimi-
48404: va aika, kun valtiontalous antaa kerran myöten          nen, niin kyllä se näyttää puheiksi useimmiten
48405: muihinkin korotuksiin, lähteä palauttamaan per-         jäävän. Erityisesti olen sitä mieltä, että pienten
48406: heille, lapsiperheille tätä kaikin puolin kaikkein      lasten, siis alle kolmevuotiaiden, kotihoidon tuki
48407: edullisinta ja parasta hoitomuotoa.                     pitäisi pystyä nostamaan sellaiselle tasolle, että
48408:                                                         se mahdollistaisi kaikissa tuloluokissa kotiin jää-
48409:                                                         misen työstä. Tämä on myös työn jakamista sillä
48410: 2
48411:   Päivi Räsänen /skl: Herra puhemies! Tämä              tavalla, että työtön yleensä siinä työllistyy työ-
48412: aloite on pilottilakialoite niiden tänne tulevien la-   paikkaan. Kun lapsen ensimmäiset vuodet ovat
48413: kiesitysten sarjassa, joilla muutetaan erilaisissa      tärkeimpiä, mielellään satsaisi siihen rahaa, kuin
48414: etuoksissa markat euroiksi. Valiokunnassa jo            että tämä laajennettaisiin vanhempiin ikäluok-
48415: kuulimme selvitystä siitä, miten suuren työn            kiin.
48416: tämä vaatii. Esimerkiksi Kansaneläkelaitoksessa
48417:                                                         4
48418: pelkkä muutostyö vaatii 200 henkilötyövuotta,            Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
48419: mikä on aikamoinen panostus pelkältä Kelalta.           mies! Vaikka, niin kuin perusteluissa todetaan,
48420: 68/4/5                                   Yksityisyyden suoja                                    2027
48421: 
48422: lakiesitys on lähinnä tekninen, niin se on myös-     Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
48423: kin sillä lailla henkisesti tekninen, että tämä on   lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
48424: nyt ensimmäisiä merkkejä siitä, mitä lainsäädän-     syä tai hylätä.
48425: nöllisesti joudutaan tekemään markan muuttues-
48426: sa euroksi, ja se on asenteellinen kysymys. Tässä    Keskustelua ei synny.
48427: tulemme törmäämään erittäin monessa tapauk-
48428: sessa siihen, kuinka kansalaiset kokevat sen, kun    Lakiehdotukset hyväksytään.
48429: tasavallan omasta rahasta joudutaan luopumaan
48430: niin, että markka hävitetään.                        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
48431:    Mutta niin kuin ed. Huotari tässä asiassa tote-
48432: si, kotihoidon merkityksen, sen mahdollistami-       Asia on loppuun käsitelty.
48433: nen kaikissa niissä tapauksissa, että alle kolme-
48434: vuotiasta voi vanhempi halutessaan jäädä huolta-     6) Hallituksen esitys laeiksi eräiden opetus-
48435: maan ja hoitamaan, pitäisi olla vahvemmin näky-      tointa koskevien lakien muuttamisesta
48436: vissä. Myöskin toivoisi, että valiokuntakäsitte-
48437: lyn yhteydessä tähän tulisi vahvempi ote, koska      Toinen käsittely
48438: kodin merkitys kasvavalle, kehittyvälle lapselle     Hallituksen esitys HE 10/2000 vp
48439: on tavattoman tärkeä. Ymmärrän, että äidit tä-       Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/2000 vp
48440: män asian näkevät vielä paremmin kuin itse täl-
48441: laisena, miten sanoisin, osittain karskimpana        Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
48442: miesedustajana. Mutta olen sisäistänyt sen, että     lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
48443: tällä on todellinen merkitys tulevalle yhteiskun-    syä tai hylätä.
48444: nalle ja sen kansalaisille.
48445:                                                      Keskustelua ei synny.
48446: 5   Päivi Räsänen /skl: Arvoisa herra puhemies!
48447: Ed. Seppo Lahtelan puheeseen vielä jatkaisin,        Lakiehdotukset hyväksytään.
48448: että kyllä varmasti kansalaisissa tulee herättä-
48449: mään ihmetystä se, kun heille kotihoidon tuki-       Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
48450: ym. etuuspäätöksiä jatkossa annetaan, kun sinne
48451: tulee tällaisia lukuja, että esimerkiksi kolmevuo-   Asia on loppuun käsitelty.
48452: tiaan lapsen kotihoidon tuen hoitoraha on 252,28
48453: euroa ja seuraavasta kolmevuotiaasta 84,09 eu-
48454: roa. Tässä on noudatettu sitä periaatetta, että
48455:                                                      7) Hallituksen esitys laiksi Geodeettisesta
48456: minkäänlaisia pyöristelyjä ei ole tehty, vaan kah-
48457:                                                      laitoksesta
48458: den desimaalin tarkkuudella on yritetty laskea
48459:                                                      Mietintöjen pöydällepano
48460: mahdollisimman tarkka summa.
48461:                                                      Hallituksen esitys HE 29/2000 vp
48462:    Luulen, että tämä ei kyllä selkeytä meidän tu-
48463:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
48464: kijärjestelmäämme eikä ainakaan helpota sen
48465:                                                      5/2000 vp
48466: seurantaa.
48467:                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
48468: Keskustelu päättyy.
48469:                                                      ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
48470:                                                      täysistuntoon.
48471: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
48472: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
48473:                                                      8) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten vi-
48474: 5) Hallituksen esitys yksityisyyden, rauhan          ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja 6
48475: ja kunnian loukkaamista koskevien ran-               §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-
48476: gaistussäännösten uudistamiseksi                     si laeiksi
48477: 
48478: Toinen käsittely                                     Mietintöjen pöydällepano
48479: Hallituksen esitys HE 18411999 vp                    Hallituksen esitys HE 27/2000 vp
48480: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 6/2000 vp              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 912000 vp
48481: 2028                               Keskiviikkona 17.5.2000                                    68
48482: 
48483: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston     Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
48484: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen   varsinainen täysistunto on tänään torstaina kello
48485: täysistuntoon.                                  18, kyselytunti tänään kello 16.30.
48486: 
48487: 
48488: 
48489:                                                 Täysistunto lopetetaan torstaina 18. päivänä tou-
48490:                                                 kokuuta kello 1.28.
48491: 
48492:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
48493: 
48494:                                                 Seppo Tiitinen
48495:                                                                                           PTK 69/2000 vp
48496: 
48497: 
48498: 
48499: 
48500:                   69. TORSTAINA 18. TOUKOKUUTA 2000
48501:                                                kello 16.30
48502: 
48503: 
48504: 
48505: Päiväjärjestys                                        toa. Viimeisen vuoden aikana on tapahtunut polt-
48506:                                                       tonesteiden hinnannousu, ja se on käynyt melko
48507:                                                       rajusti autoilijoiden kukkarolle. Sen lisäksi polt-
48508: Suullinen kyselytunti                                 tonesteiden hinnannousulla on vielä muita välil-
48509:                                                       lisiä vaikutuksia. Se kiihdyttää inflaatiota, kulje-
48510: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:    tusten hinnat ovat nousseet, ja teiden peruskorja-
48511:                                                       uksiin on tullut lisää kustannuksia. Kysynkin
48512: Pääministeri Lipponen                                 asianomaiselta ministeriltä:
48513: Valtiovarainministeri Niinistö                            Kun polttoaineen hinnoissa 70 prosenttia on
48514: Puolustusministeri Enestam                            veroa, aikooko hallitus lopultakin ryhtyä jonkin-
48515: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   laisiin toimenpiteisiin polttonesteiden hinnan
48516: Sisäasiainministeri Häkämies                          alentamiseksi vai onko tarkoitus edelleen pitää
48517: Ministeri Siimes                                      liikenteen polttonesteiden verotuksen yhtenä
48518: Ulkomaankauppaministeri Sasi                          maailman kireimmistä?
48519: Ulkoasiainministeri Tuomioja
48520: Oikeusministeri Koskinen                              2
48521:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
48522: Opetusministeri Rask                                  sa puhemies! Tällä hetkellä hallituksessa ei ole
48523: Kulttuuriministeri Linden                             vireillä polttonesteisiin liittyvän verotuksen alen-
48524: Työministeri Filatov                                  tamista, joskin tässä yhteydessä on myönnettä-
48525: Peruspalveluministeri Soininvaara                     vä, että tämä juuri käsillä oleva hinnankorotus on
48526:                                                       siinä mielessä vähän odottamaton, että odotettiin
48527:                                                       Opec-maitten taannoisen sopimuksen johtavan
48528:                                                       raaka-aineen hintojen laskuun. Tässä tietysti yh-
48529:                                                       distyy nimenomaan polttoaineen raaka-aineen
48530: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.           hintaan myöskin valitettava euron kurssikehitys.
48531:                                                          Haluaisin muistuttaa, että olemme siinä mie-
48532:                                                       lessä tehneet historiaa, että polttonesteiden vero-
48533:                                                       tusta ei ole, niin kuin aikaisemmin tapana on ol-
48534: Suullinen kyselytunti                                 lut, pariin vuoteen korotettu ollenkaan.
48535: 
48536: N :o 121 Polttonesteiden verotus                      3
48537:                                                          Hannu Takkula lkesk: Arvoisa puhemies!
48538:                                                       Kysyisin vielä polttonesteiden arvonlisäverosta,
48539: 1 Hannu    Takkula lkesk: Herra puhemies!             koska sehän käyttäytyy tässä sillä tavalla, että se
48540: Polttoaineiden hinnat ovat jälleen nousseet, ja tä-   ikään kuin kertautuu öljyn maailmanmarkkina-
48541: nään on ylitetty 7 markan haamuraja litralta eri      hinnan noustessa.
48542: puolilla Suomea. Erityisesti tämä koskettaa haja-        Onko minkäänlaisia ajatuksia ollut - tiedän,
48543: asutusseutua, pitkien etäisyyksien päässä asuvia      että se voi olla teknisesti vaikeaa - että arvon-
48544: ihmisiä, jotka ovat pakotettuja välttämättömän        lisäkantaa pudotettaisiin, taikka toisaalta konk-
48545: toimeentulonsa vuoksi käyttämään henkilöau-           reettisesti, onko hallitus ajatellut, että nyt, kun
48546: 2030                                      Torstaina 18.5.2000                                   69/121/4
48547: 
48548: 
48549: polttonesteiden hinnat viimeisen vuoden aikana        on myös valmistautunut antamaan sen, jolloin
48550: ovat nousseet näin korkealle, yksinkertaisesti        tiestöäkin voitaisiin samalla parantaa.
48551: nostettaisiin työmatkavähennyksiä?
48552:                                                       7
48553:                                                          Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Öljyn
48554: 4  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Her-         maailmanmarkkinahinta on tällä hetkellä hyvin
48555: ra puhemies! Viimeksi mainittua asiaa hallitus        korkealla, ja dollarin arvo saman tien on hyvin
48556: on paitsi ajatellut myöskin esitellyt eduskunnal-     korkealla. Toisaalta euron arvo on hyvin matalal-
48557: le. Muun muassa tämän vuoden veroratkaisujen          la tasolla.
48558: yhteydessä on tarkoitus korottaa matkakulujen             Onko nyt näköpiirissä, ministeri Niinistö, jo-
48559: ylärajaa ja myöskin korottaa niin sanottua soke-      tain sellaista, koska te olette hyvin levollisella
48560: aa, kuiteista, matkoista riippumatonta perusvä-       mielellä tässä suhteessa, että euro olisi vahvistu-
48561: hennystä, joka minusta on erittäin tärkeä havaita     massa ja dollari heikkenemässä ja sitä kautta saa-
48562: myös jatkossa. Se liittyy tietysti kaikkiin niihin    taisiin helpotusta näihin kohtuuttomiksi noussei-
48563: kustannuksiin, joita työn tekemisestä aiheutuu.       siin polttoaineiden kustannuksiin? Miten te
48564:     Mitä tulee arvonlisäveroon, tuskinpa voidaan      yleensä näette, miten tällainen tilanne on päässyt
48565: ajatella erillistä verokantaa. Jos jossain vaihees-   syntymään, että euron arvo on painunut näin al-
48566: sa päädyttäisiin yleensä edes miettimään järjeste-    haalle?
48567: lyjä, miten teknisesti voitaisiin edetä, niin kyllä
48568: kai silloin sittenkin jouduttaisiin liikkumaan pi-
48569:                                                       8
48570: kemminkin polttoaineveron puolella, koska se on         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
48571: juuri tähän kohdentuva erityisvero.                   sa puhemies! En suinkaan ole ollut levollinen eu-
48572:                                                       ron kehityksen suhteen, mutta ei siinä kovin le-
48573: 5  Kari Rajamäki /sd: Herra puhemies! On ol-          votonkaan sovi olla, ei se siitä parane. On aivan
48574: lut todella tärkeätä, että työssäkäyntialueen laa-    selvää, niin kuin moneen kertaan on keskusteltu,
48575: jentamisestakin johtuen matkakustannusten vä-         että euron arvo on käyttäytynyt hivenen tai aika
48576: hennystä on nostettu, mutta polttoaineveron           laillakin epärationaalisesti siinä mielessä, että
48577: tason ohella pitäisi arvioida laaja-alaisemmin,       kaikki talouden indikaattorit ja kaikki Euroopan
48578: mitä korkeat kustannukset merkitsevät muun            keskuspankkirakennetta koskevat kysymykset
48579: muassa alueellisten elinkeinopoliittisten edelly-     ovat ikään kuin selkiintyneet ja parantuneet. Sii-
48580: tysten eriytymiselle ja vääristymiselle.              tä huolimatta euron arvo on laskenut.
48581:    Onko tässä yhteydessä pohdittu ja arvioitu            Tässä suhteessa Suomen hallituksen toiminta-
48582: kuljetustukilainsäädännön kehittämistä elinkei-       mahdollisuudet rajoittuvat tietysti siihen, että me
48583: nopoliittisesta näkökulmasta ja muun muassa           toisaalta omalla esimerkillämme yritämme luo-
48584: tiestön määrärahojen ehdotonta uudelleenarvi-         da uskoa eurooppalaisen talouden jatkuvuuteen
48585: ointitarvetta myös polttoaineiden hintojen nou-       ja toisaalta toiminnalla Euroopan unionissa
48586: susta johtuen?                                        myöskin euroopanlaajuisesti. Meillähän on tässä
48587:                                                       suhteessa varmasti nyt vähän enemmän äänival-
48588:                                                       taa kuin pelkät numerot osoittaisivat juuri siitä
48589: 6 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
48590:                                                       syystä, että meidän kaikki elementtimme talou-
48591: sa puhemies! Taidamme olla, ed. Rajamäki, yhtä        den osalta ovat parhaasta päästä Euroopan unio-
48592: mieltä siitä, että mitä kuljetustukiin tulee, edus-   nissa.
48593: kunta on huomattavasti parempi asiantuntija. Ai-
48594: nakin siltä on viime vuosina tuntunut, paitsi siinä
48595: vaiheessa aikanaan, kun hallitus sai eväitä vuon-     9 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
48596: na 95 eri ryhmiltä, mistä välttämättömät leik-        Polttoaineiden hinta on nostanut asumis- ja työ-
48597: kaukset pitää tehdä. Silloinhan jokainen osoitti      matkakustannuksia ja aiheuttaa erityisesti pieni-
48598: elinkeinotuista mittavia leikkauskohteita.            tuloisille ihmisille suuria ongelmia, kun hinta on
48599:    Mitä tulee tiestöön, tiemäärärahathan pyritään     suorastaan kohtuuttoman korkea. Ihmettelenkin,
48600: pitämään kohtuullisella tasolla. Asia on aika lail-   että tätä veroa ei voida joustavasti muuttaa. Onko
48601: la eduskunnankin käsissä, kun Tielaitoksen ra-        polttoaineiden vero todella kiveen hakattu niin,
48602: kennetta ollaan täällä pohtimassa. Siihenhän liit-    että sitä ei voida muuttaa, nousipa polttoaineiden
48603: tyisi lisätalousarvion täydennysesitys, ja hallitus   maailmanmarkkinahinta mille tasolle tahansa?
48604: 69/121/10                                  Suullisia kysymyksiä                                      2031
48605: 
48606: 10 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           13
48607:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Her-
48608: voisa puhemies! Yritin jo kertoa, että se ei ole ol-   ra puhemies! Maailmalta on aika heikkoja esi-
48609: lut kiveen hakattu, päinvastoin, riippumatta maa-      merkkejä siitä, kun sakkojen perintää on hajau-
48610: ilmanmarkkinahinnoista polttoaineen verotus-           tettu. Viimeksi itärajan takana oli menty ihan mi-
48611: han on noussut meillä perinteisesti. Se on ollut       liisitasolle asti tässä hajauttamisessa ja perinnäs-
48612: tehokas fiskaalinen keino. Nyt ollaan sitten aina-     sä. Joka tapauksessa valtion tehtävä on pitää yllä
48613: kin siinä mielessä paremmalla tolalla oltu kaksi       rangaistusjärjestelmää ja myös hoitaa sanktioi-
48614: kolme vuotta, että korotuksia ei ole tehty. Kuten      den täytäntöönpanoa. Tässä suhteessa en usko,
48615: täällä jo aikaisemmin totesin, sikäli kuin tähän       että olisi realistista siirtää sitä kunnille Suomen
48616: kysymykseen on väistämätöntä ja välttämätöntä          oloissa.
48617: palata, juuri polttoainevero on sittenkin luonnol-
48618: lisempi kuin arvonlisävero, joskin ymmärrän sen        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
48619: logiikan, joka tähän arvolisäkohtaan sisältyy.         käsitelty.
48620: Sen kokonaismerkitys tähänastisen raaka-aineen
48621: hinnannousun puitteissa taitaa olla, siis lisäkerty-
48622: mä arvonlisäverossa, noin 100 miljoonaa mark-
48623: kaa.                                                   N :o 123 Ulkomailla toimivien suomenkielis-
48624:                                                        ten koulujen resurssit
48625: 
48626: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                14
48627:                                                            Hanna Markkula-Kivisilta /kok: Arvoisa
48628: käsitelty.                                             puhemies! Suomalaista ja suomenkielistä ope-
48629:                                                        tusta annetaan tällä hetkellä noin 11 koulussa ul-
48630:                                                        komailla. Monelle suomalaiselle perheelle suo-
48631:                                                        menkielinen koulu on erittäin tärkeä heidän las-
48632: N :o 122 Eräitä poliisin tehtäviä koskeva eh-          tensa sopeutumisessa kyseiseen maahan kuten
48633: dotus                                                  myös aikanaan kotimaahan paluussa.
48634:                                                            Viime vuonna voimaan tullut rahoituslaki ja
48635:                                                        siihen sisältyvä takaisinmaksuvelvollisuus val-
48636: 11 Tero Rönni /sd:
48637:                                                        tiolle oppilasmäärän pienentyessä on nyt aiheut-
48638:                         Arvoisa puhemies! Noin
48639:                                                        tanut näille kouluille suuria vaikeuksia, koska
48640: kuukausi sitten lehtitiedot kertoivat Kiteen kihla-
48641:                                                        niiden kannalta yhden ja kahdenkin oppilaan
48642: kunnan poliisipäällikön Heikki Kössin ja Enon
48643:                                                        kesken lukuvuotta poistuminen aiheuttaa todella
48644: kunnanjohtajan Matti Tohkasen jättäneen Sisä-
48645:                                                        suuria vaikeuksia, kun kuitenkin menot on jou-
48646: asiainministeriölie aloitteen nopeusvalvonnan ja
48647:                                                        duttu alun perin budjetoimaan ja opettajat varaa-
48648: pysäköinninvalvonnan siirtämisestä kuntien teh-
48649:                                                        maan senhetkisen ennusteen mukaan. Kysyn
48650: täviksi. Esityksen mukaan kunnat saisivat rike-
48651:                                                        opetusministeriltä:
48652: sakko- ja pysäköintivirhemaksutulot ja valtio sai-
48653:                                                            Miten tähän ongelmaan aiotaan löytää ratkai-
48654: si tärkeimpien ylinopeuksien sakkotulot Esittä-
48655:                                                        su niin, että näitten koulujen taloudelliset resurs-
48656: jien mukaan näin voitaisiin tuntuvasti lieventää
48657:                                                        sit ja sitä kautta opetuksen taso voitaisiin jatkos-
48658: poliisin resurssipulaa ja samalla kunnat saisivat
48659:                                                        sakin turvata?
48660: satoja kannattavia työpaikkoja.
48661:    Tunteeko sisäministeri aloitteen, ja tälläkö
48662:                                                        15
48663: hoidetaan poliisipula ja kuntien talousvaikeudet           Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa herra
48664: kuntoon?                                               puhemies! Asia on juuri niin kuin ed. MarkkuJa-
48665:                                                        Kivisilta sanoi. Tilanne on vaikeutunut. Siinä,
48666: 12 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-           mitä aiotaan tehdä, on kysymys puhtaasti rahasta
48667: sa puhemies! Sikäli kun tuosta asiasta puhutaan        ja sen lisäsaamisesta. Ei siinä ole muita vaihtoeh-
48668: lainsäädäntöhankkeena, niin asiahan kuuluu oi-         toja.
48669: keusministerille. Minulla tietysti ei ole mitään
48670: sellaisia uudistuksia vastaan, jotka kasvattaisivat    16
48671:                                                           Hanna Markkula-Kivisilta /kok: Arvoisa
48672: esimerkiksi poliisiresursseja, mutta tosiasia on       puhemies! Totta kai kysymys on rahasta, mutta
48673: myöskin se, että budjetointia ei ole tapana tehdä      nyt onkin kysymys näistä kouluista. Tällä hetkel-
48674: tällä tavoin, ikään kuin korvamerkittynä.              lä ainoa vaihtoehto koulujen ylläpitoon on lisätä
48675: 2032                                     Torstaina 18.5.2000                                  691123/17
48676: 
48677: lasten lukukausimaksuja tai kerätä myyjäisillä tai        Miksi nyt on tarvetta muuttaa kyseessä olevaa
48678: kirpputoreilla tai millä tahansa rahaa. Kun luku-    lakia, kun ongelmat ovat koko ajan vähenemään
48679:                                                        ... ?
48680: kausimaksu on jo nyt vähintään 5 000 markkaa,        pam.
48681: pahimmillaan 11 000 markkaa, alkaa se olla jo
48682: este joillekin perheille panna ainakaan enempää      21  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
48683: kuin yksi lapsi kouluun. Toivoisin ikään kuin jo-    mies! Siviilipalveluksen järjestämisessä on hy-
48684: tain aikataulua tai pohdintaa tässä eikä vain sen    vinkin paljon ongelmia, ja se johtuu esimerkiksi
48685: toteamista, että raha ratkaisee. Sinänsä sen tie-    siitä, että tällä hetkellä ei käytännössä noudateta
48686: dämme, että raha ratkaisee, mutta ei ehkä ole        voimassa olevaa lakia siviilipalvelusmiesten asu-
48687: kohtuullista olettaa, että näissä kouluissa voi-     miskustannusten hoitamisessa. Siviilipalvelus-
48688: daan periä kymmenien tuhansien markkojen lu-         paikan pitäisi nämä kustannukset hoitaa, mutta
48689: kukausimaksuja oppilaalta.                           usein paikan saamisen ehtona on, että siviilipal-
48690:                                                      velusmies itse hankkii itselleen asunnon.
48691: 17
48692:   Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa herra              Lisäksi myös näiden paikkojen pula on yksi
48693: puhemies! Minulla ei valitettavasti ole parempaa     ongelma, ja aika on varmasti poliittinen kysy-
48694: vastausta annettavana.                               mys, josta paljon keskustellaan vielä, mutta ei
48695:                                                      liene kohtuullista se, että varusmiespalvelun voi
48696: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun              suorittaa kuudessa kuukaudessa suurin osa va-
48697: käsitelty.                                           rusmiehistä, jotka sen haluavat tehdä, mutta si-
48698:                                                      viilipalvelus kestää 13 kuukautta, jolloin käytän-
48699:                                                      nössä nuoret miehet menettävät kaksi lukukautta
48700:                                                      opiskelumahdollisuuksineen.
48701: N :o 124 Työehtosopimusten yleissitovuus
48702: 18 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Ky-
48703:                                                      22Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
48704: syn pääministeri Lipposelta: Ollaanko työehto-       Teen saman kysymyksen puolustusministerille.
48705: sopimuksen yleissitovuutta heikentämässä eilen
48706: ja tänään käytyjen neuvottelujen tuloksena?          23 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
48707:                                                      voisa puhemies! Tämä ei varmaan ole se paikka,
48708: 19 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-          jossa hallituksen tulevia keskusteluja käydään.
48709: hemies! Ei olla.                                     Yhdyn ministeri Pilatoviin siinä, että mitä siviili-
48710:                                                      palveluksen sisältöön tulee, on paljon korjatta-
48711: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun              vaa. Ei liene salaisuus se, että meillä on eri näke-
48712: käsitelty.                                           mys, mitä palvelusajan pituuteen tulee.
48713: 
48714:                                                      Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
48715: N :o 125 Siviilipalvelusjärjestelmän muutos-         käsitelty.
48716: tarpeet
48717: 2
48718:  ° Kari Myllyniemi /kesk: Herra puhemies!            N :o 126 Köyhyysongelman selvittely
48719: Teen kysymyksen siviilipalvelusjärjestelmän
48720: mahdollisesta muutostarpeesta ministeri Filato-
48721: ville.                                               24
48722:                                                         Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
48723:    Kun aikaisempina vuosina oli paljon enem-         Sosialidemokraattisella eduskuntaryhmällä oli
48724: män nuoria miehiä siviilipalveluksessa kuin ny-      juuri köyhyyttä käsittelevä seminaari, ja kävi il-
48725: kyään, oli ongelma huomattava. Nyt kun varus-        mi, että itse asiassa kunnollista kattavaa tietoa
48726: miesten palvelusaikaa muutettiin osin alaspäin,      esimerkiksi leipäjonoista ei ole saatavilla. Halu-
48727: mutta keskimäärin palveluajat pitenivät, on sivii-   aisin kysyä ministeri Soininvaaralta:
48728: lipalvelusmiesten määrä huomattavasti laskenut          Ollaanko tällaista tietoa tuottamassa, jotta on-
48729: ja siten ongelma on pienentynyt. Kysymys kuu-        gelmiin päästäisiin kunnolla käsiksi, koska on
48730: luu:                                                 tärkeää läpivalaista leipäjonot?
48731: 69/126/25                                  Suullisia kysymyksiä                                        2033
48732: 
48733: 25 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              kautta osallisuutta yhteiskunnassa, koska puhu-
48734: Arvoisa puhemies! Olen tehnyt aivan saman ha-           taan siis muustakin kuin toimeentulosta. Puhu-
48735: vainnon, että kunnollista tietoa siitä, mikä ongel-     taan myös siitä, että ollaan mukana yhteiskun-
48736: man ytimenä on, ei ole saatavilla. Olen keskus-         nassa, ja se tietysti parhaiten tapahtuu työn kaut-
48737: tellut tästä Stakesin johdon kanssa ja esittänyt        ta.
48738: pyynnön, että Stakes pystyisi tällaista tietoa tuot-        Mutta tällainen monipuolinen ohjelma on kyl-
48739: tamaan.                                                 lä parhaillaan valmisteilla. Puhutaan siis aktiivi-
48740:    Osittain tietysti pitää katsoa, onko meidän          sesta sosiaalipolitiikasta, tai miten sitä halutaan
48741: oma perusturvajärjestelmämme nyt liian normi-           nimittää.
48742: tettu ja liian vähän harkinnanvarainen, kun se ei
48743: tavallaan pysty vastaamaan ihmisten hyvin eri-          28
48744:                                                            Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Ky-
48745: laisiin elämäntilanteisiin, jolloin kirkkojen ja
48746:                                                         symyksen esitän peruspalveluministeri Soinin-
48747: muiden avustusjärjestöjen tehtäväksi jää huolen-
48748:                                                         vaaralle.
48749: pito, joka sinänsä kuuluisi yhteiskunnalle.
48750:                                                            Taannoin Aamulehden haastattelussa esititte,
48751:    Kirkon kustannukset leipäjanoista ovat noin
48752:                                                         että valtio ei aio osoittaa rahaa kirkon ylläpitämi-
48753: 40 miljoonaa markkaa, joten tavallaan perustur-
48754:                                                         en ruokapankkien tukemiseen. Siteeraan Aamu-
48755: van rahoituksen suhteen kysymys on erittäin pie-
48756:                                                         lehden tekstiä, jossa toteatte näin: "Ruokajonois-
48757: nistä summista, mutta ongelma on siinä, että
48758:                                                         sa on Soininvaaran mukaan kysymys muustakin
48759: emme osaa yhteiskunnan vastuulla olevaa perus-
48760:                                                         kuin silkasta rahasta. Ministerin mukaan Suo-
48761: turvaa tehdä riittävästi tapauskohtaiseksi.
48762:                                                         messa ei pitäisi olla tuloköyhyyttä lainkaan, kos-
48763: 26 Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
48764:                                                         ka Suomi on maailman ilmeisesti tasaisimman
48765:                                                         tulonjaon maa." Vähän myöhemmin tämä juttu
48766: Tuo oli mielenkiintoinen ja tärkeä uutinen, jonka
48767:                                                         jatkuu näin: "Soininvaara huomauttaa, ettei yh-
48768: ministeri Soininvaara totesi.
48769:                                                         teiskunnan normeissa oikein voida ottaa huomi-
48770:    Haluaisin vielä pääministerille ehdottaa sitä ja
48771:                                                         oon 'elämäntaidon puutteesta' johtuvia ongel-
48772: toivoa kommenttia siitä, eikö köyhyyden voitta-
48773:                                                         mia. Juuri tämän takia perusturva ei ole kaikkien
48774: ruisasiassa voisi olla saman tyyppinen lähesty-
48775:                                                         osalta riittävä." K ysynkin:
48776: mistapa kuin työttömyyden puolittamisprojektis-
48777:                                                            Tarkoittaako tämä, että hallituksen mukaan
48778: sa aikoinaan; se kuuluisi kaikille ministeriöille.
48779:                                                         Suomessa ei ole köyhyyttä, on vain elämäntai-
48780: Tällä tavalla saataisiin esimerkiksi sosiaalitur-
48781:                                                         don puutteesta johtuvia ongelmia, ja hallitus pi-
48782: vaan uutta ajattelua, joka tekisi sosiaaliturvasta
48783:                                                         tää ruokajonoja normaalina yhteiskuntaan kuulu-
48784: enemmän osaamisen tukirakenteita ja nousun
48785:                                                         vana asiana?
48786: portaita kuin tällä hetkellä. Köyhyys ei ole pel-
48787: kästään rahan puutetta, vaan se on myös osatto-
48788:                                                         29
48789: muutta yhteiskunnan toiminnasta. Kysyisin pää-              Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
48790: ministeriltä:                                           Arvoisa puhemies! Kyllä tuosta lehtikirjoituk-
48791:    Onko hallitus nyt tuomassa uutta lähestymis-         sesta ei minusta tuota johtopäätöstä voida tehdä.
48792: tapaa ja kenties ihan erityistä köyhyydenpoista-           On totta, että tuloköyhyyden suhteen Suomi
48793: ruisohjelmaa julkiseen keskusteluun?                    on erittäin tasa-arvoinen maa. Meillä on teolli-
48794:                                                         suusmaista ehkä vähiten henkilöitä, jotka luoki-
48795: 27  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            tellaan köyhiksi, mutta sen sijaan huono-osai-
48796: hemies! Asia on ajankohtainen paitsi hallitukses-       suutta meillä on hyvin paljon. Meidän pitäisi
48797: sa myös Euroopan unionissa, joka tulee käsittele-       miettiä, miten voimme saada aikaan tilanteen,
48798: mään tätä asiaa ensi syksynä huippukokoukses-           jossa näin taloudellisesti tasa-arvoisessa maassa
48799: sa.                                                     on niin paljon huono-osaisuutta. Silloin voi olla,
48800:     Hallituksessa valmistellaan parhaillaan minis-      että joudumme hieman pohtimaan sitä, ovatko
48801: teri Perhon johtamassa ministeriryhmässä aivan          yhteiskunnan keinot huono-osaisuuden tai köy-
48802: konkreettisia toimia, joilla nimenomaan on tar-         hyyden suhteen osuneet aivan oikeaan. Olemme-
48803: koitus päästä kiinni köyhyyteen. Se vaatii hyvin-       ko kiinnittäneet liikaa huomiota pelkkään rahan-
48804: kin täsmällisiä toimia ja myöskin rahaa jonkin          jakoon, tulojen tasaukseen, ja liian vähän huo-
48805: verran. Köyhillekin täytyy rahaa löytyä. Ensisi-        miota huono-osaisuuden tai köyhyyden muihin
48806: jainen keino tietysti on edistää työllisyyttä ja sitä   ulottuvuuksiin? Ehkä tietty osoitus sosiaalipoli-
48807: 2034                                       Torstaina 18.5.2000                                   691126/30
48808: 
48809: tiikkamme konkurssitilasta on se, että meille on       nyt on se aika, että pitää tehdä jotain köyhyyden
48810: syntynyt tällainen leipäjono-ongelma.                  poistamiseksi?
48811: 30
48812:    Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! On erit-         33
48813:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:       Ar-
48814: täin tärkeää, että kiinnitetään huomiota leipäjo-      voisa puhemies! Se ei nyt taida kättelyistä paljoa
48815: noihin ja niiden poistamiseen, kun tiedämme,           parantua, mutta myönnän kyllä, että erityisesti
48816: niin kuin valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          kun on tiedotusvälineiden kautta seurannut kir-
48817: n:o 7 todetaan, että suhteellinen köyhyys on li-       kon toimintaa ja tiedossa on, että kirkon resurssit
48818: sääntynyt noin 80 OOO:lla. Tämä on vain osa ko-        ehkä tässä suhteessa ovat puutteelliset, niin tässä
48819: konaistilannetta. Köyhyys- ja syrjäytymisuhka          suhteessa minusta voitaisiin kyllä lähteä mietti-
48820: kohdistuu paljon laajempaan joukkoon.                  mään sitä, että toimitaan saman organisaation
48821:    On erittäin hyvä, että hallitus on nyt tarttumas-   kautta. Luulen, että tuon tyyppinen apujuuri kir-
48822: sa, niin uskon pääministerin vakuutuksen ole-          kon antamana on ehkä vastaanottajaHekin hel-
48823: van, tositoimiin köyhyyden ja syrjäytymisen vä-        pompi ottaa vastaan kuin perinteinen, sanoisin-
48824: hentämiseksi. Sehän on hallitusohjelmaan kirjat-       ko, vähän viranomaisväritteinen toiminta. Pitäisi
48825: tu. Tähän saakka valitettavasti esimerkiksi nyt        ehkä kirkon kanssa keskustella, millä edellytyk-
48826: kohta päätettävät veroratkaisut eivät ole olleet tu-   sillä tuo toiminta voisi jatkua.
48827: lonjaon kannalta välttämättä parhaita mahdolli-
48828: sia. Kuitenkin haluan uskoa, että hallitus tuo         34
48829:                                                           Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
48830: meille budjettiriihen jälkeen sellaisen esityksen,     mies! Huolimatta siitä, että olen menossa erään
48831: jolla näihin kipeisiin ongelmiin voidaan puuttua.      piispan kanssa aamukahville, olen kyllä sitä
48832: Haluaisin myös valtiovarainministerin kommen-          mieltä, että köyhien auttaminen on yhteiskunnan
48833: toivan tätä asiaa.                                     tehtävä. Pohjoismaisen hyvinvointivaltiomallin
48834:                                                        suurin saavutus on ollut se, että tulojen jakami-
48835: 31
48836:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             nen ja perusturvasta huolehtiminen on tehnyt ih-
48837: Arvoisa puhemies! Se, että suhteellinen köyhyys        misille avun riippuvaiseksi heidän oikeudestaan
48838: on 90-luvun lopulla lisääntynyt, ei johdu siitä,       eikä antajien armeliaisuudesta. Mielestäni tämä
48839: että pienituloisimpien henkilöiden reaalitulot oli-    asia täytyy Suomessa jatkossakin säilyttää ni-
48840: sivat laskeneet, vaan se johtuu siitä, että suhteel-   menomaan näin päin.
48841: lisesti köyhiksi määritellään ne, joiden ansiotaso
48842: on alle puolet mediaanitulosta. Viime vuosien ai-      35
48843:                                                           Paula Kokkonen !kok: Arvoisa puhemies!
48844: kana mediaanitulo on noussut erittäin nopeasti.        Yhdyn peruspalveluministeri Soininvaaran käsi-
48845: Taloudellisesti absoluuttisella mittarilla mitattu-    tykseen siitä, että huono-osaisuus on paljon muu-
48846: na pienituloisimpien tilanne on viime vuosina          takin kuin rahan puutetta. Olisin vielä kerran var-
48847: parantunut samalla, kun voimme päivänselvästi          memmaksi vakuudeksi kysynyt ministeri Soinin-
48848: nähdä, että heidän muu tilanteensa on heikenty-        vaaralta:
48849: nyt. Tämä muu tilanne on se seikka, johon mei-            Näettekö te, kun otamme huomioon, että köy-
48850: dän on pakko kiinnittää enemmän huomiota.              hyys on laskennallinen suure, että se on lainkaan
48851:                                                        poistettavissa maasta?
48852: 32
48853:    Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
48854: Oli erinomaista, että herra pääministeri totesi,       36
48855:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
48856: että köyhille täytyy rahaa löytyä. Se on myöskin       Arvoisa puhemies! Nyt aletaan kyllä puhua hy-
48857: hallitusohjelman sisältö ja henki.                     vin tarkkaan määritelmistä. Kyllä köyhyyttä voi-
48858:    Täällä viitattiin jo sosialidemokraattien tulon-    daan lievittää niin lieväksi, että se joittenkin mai-
48859: jakoseminaariin. Ed. Jaakonsaari totesi, että köy-     den käyttämien kriteereitten mukaan on sitten
48860: hyydessä on kysymys vähintään kahden tyyppi-           poistunut kokonaan. Mutta tietenkään yhteiskun-
48861: sestä asiasta. Toinen puoli on se, että leipäjonon     ta ei voi tehdä kaikista ihmisistä onnellisia. Osat-
48862: ihmisiltä puuttuu myöskin konkreettisesti rahaa.       tomuuteen, esimerkiksi ystävien puutteeseen tai
48863: Kysyisin erityisesti valtiovarainministeriltä, ko-     muuhun sellaiseen, on yhteiskunnan toimesta
48864: koomuksen puheenjohtajalta Niinistöltä:                kyllä vaikea lopullista ratkaisua mitenkään an-
48865:    Oletteko te valmis myöskin tarttumaan tähän         taa. Mutta kyllä me olemme 80-luvulla onnistu-
48866: käteen, jonka pääministeri ojensi, myöntäen, että      neet aikanamme köyhyyden poistamisessa erin-
48867: 69/126/37                                  Suullisia kysymyksiä                                        2035
48868: 
48869: omaisesti, enkä näe mitään syytä, miksi emme            reutunut mielestäni aivan erinomaisen hyvällä ta-
48870: voisi uudestaan onnistua siinä yhtä hyvin.              valla. On tehty päätös siitä, että opetuksen yksik-
48871:                                                         köhinnat vuoden 2003 alusta nousevat sille tasol-
48872: 37 Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Pyysin           le, jolla ne olivat ennen 90-luvun leikkauksia. Se
48873: kysymyksen ministeri Niinistön kirkkokannan-            hyvin lyhyellä ajallakin tarkoittaa sitä, eli ensi
48874: ottojen vuoksi. Kysyisin:                               vuoden alusta peruskouluihin tulee 480 miljoo-
48875:    Oletteko puhunut näistä näkemyksistä kirkon          naa markkaa lisää rahaa. Tärkein kysymys mi-
48876: edustajien kanssa? Itse kirkossa jonkin verran          nusta tässä onkin se, kuinka kunnat sitten käyttä-
48877: mukana olleena olen ymmärtänyt, että kirkossa           vät tuon rahan, joka on laskennallinen mutta ei
48878: kuitenkin ajatellaan, että he ovat tulleet hätään       korvamerkitty, opetukseen ja juuri näihin asioi-
48879: apuun, mutta he eivät halua tulla pysyväksi osak-       hin, jotka ed. Jääskeläinen sanoi.
48880: si hyvinvointivaltion rakenteita. He toivovat, että
48881:                                                         41
48882: nimenomaan näihin hätätilanteisiin, jotka he ovat          Jouko Jääskeläinen /skl: Puhemies! Kysyi-
48883: havainneet, reagoi valtio eikä tapahdu niin, että       sin vielä erityisopetuksesta ja vastaavista:
48884: valtio pysyvästi siirtääkin tehtäviä kirkolle.             Mikä on ministerin arvio siitä, onko opettajan-
48885:                                                         koulutustyössä nyt riittävästi näihin asioihin pa-
48886: 38 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            neuduttu? Siellähän tulee helposti neljän viiden-
48887: voisa puhemies! Kysymys ei olisi tietenkään val-        kin vuoden aikatauluviive, jos resurssit eivät ole
48888: tion tehtävien siirtämisestä. Mutta siinä, miten        oikein opettajain opetuksessa käytetyt.
48889: valtio tehtäviään täyttää, on tietenkin nykyaikai-
48890:                                                         42
48891: sessa yhteiskunnassa paljon muitakin mahdolli-              Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-
48892: suuksia kuin se, että tehdään tiiviitä lakeja ja toi-   mies! Opettajankoulutusta ylipäätään on hyvin
48893: mitaan viranomaisverkon kautta. Onhan niitä             tarkasti viime vuoden aikana selvitelty, niin että
48894: muitakin toimijoita.                                    tiedetään. Meillä on paljon opettajia, jotka tarvit-
48895:                                                         sevat lisä- ja täydennyskoulutusta. Meillä on
48896:                                                         myös opettajia, jotka ovat epäpätevinä kouluis-
48897: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
48898:                                                         sa. Kun on käyty yliopistojen kanssa tulosneu-
48899: käsitelty.                                              votteluja, kaikki opettajankoulutusta antavat yli-
48900:                                                         opistot ovat itse asiassa saaneet kaikki ne aloitus-
48901:                                                         paikat, jotka itse ovat halunneet, elikkä juuri niin
48902: N :o 127 Peruskoulun resurssit                          paljon opettajia koulutetaan kuin pystytään.
48903:                                                         Tämä koskee tietysti myös erityisopetusta, mutta
48904:                                                         kysymys on tietysti siitä, mitä opettajakokelaat
48905: 39 Jouko Jääskeläinen /skl: Herra puhemies!             sitten itse haluavat valita.
48906: Osoittaisin kysymyksen ministeri Raskille:              43
48907:    Peruskoolut ovat varsin tiukilla varsinkin Ete-         Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
48908: lä-Suomessa, ja yleensä suurissa kasvukeskuk-           sa puhemies! Erityisoppilaita nykyään mielel-
48909: sissa kamppaillaan koulutilojen ahtauden kans-          lään integroidaan tavallisiin luokkiin, jotta heillä
48910: sa. Myöskin ensi syksyn tilanteessa oppilaita tu-       olisi paremmat mahdollisuudet oppia.
48911: lee aina vain enemmän kuin puitteet sallivat.              Mutta ei kai tätä integroimista suinkaan vain
48912: Koulurakennukset vaativat korjauksia, uusia pi-         tehdä säästösyistä, jottei tarvitsisi perustaa niin
48913: täisi rakentaa ja homeetkin korjata. Erityisope-        paljon erityisluokkia?
48914: tuksen määrä ja tarve on selvästi noussut, mutta        44
48915: vastaavasti opettajia ei ole aivan riittävästi saata-       Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-
48916: villa.                                                  mies! On totta, että perusopetuksessa erityisoppi-
48917:    Miten hallitus aikoo tähän tietysti kuntien teh-     laita integroidaan ihan normaaliluokkiin. Mones-
48918: täväkenttään liittyvään ongelmaan paneutua?             ti se on aivan oikea ratkaisu, koska se, että saa
48919:                                                         olla siinä tavallisessa luokassa mukana ehkä tu-
48920:                                                         kea antavan henkilön kanssa, on oppilaalle hy-
48921: 40 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa herra            väksi. Mutta kyllä meillä sellainen käsitys on,
48922: puhemies! Hallitus on kehysbudjettipäätökses-           että joissakin kunnissa ihan säästösyistäkin on
48923: sään ed. Jääskeläisen esille ottamaan asiaan pu-        integrointia tehty, jotta ei olisi tarvinnut erityis-
48924: 2036                                        Torstaina 18.5.2000                                   69/128/45
48925: 
48926: luokkia perustaa. Mutta se ei ole opetusministe-        48  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
48927: riön tahto, vaan jokaisen lapsen kohdalla täytyy        lä: Arvoisa puhemies! Syöminen tai sen välttä-
48928: aivan erikseen miettiä, mikä on paras ratkaisu.         minen on vähän huono boikotointitapa, mutta ni-
48929: Ratkaisun pitäisi lähteä lapsen parhaasta eikä sii-     menomaan komission raportin valmistumisen
48930: tä, mikä on rahatilanne. Viittaan vielä tuohon,         jälkeen on tarkoitus käsitellä asiaa juuri tuossa
48931: mitä totesin, että rahaa peruskoulujen opetuk-          hengessä ja katsoa, mitä ne sanktiot voisivat ol-
48932: seen on lisää tulossa, elikkä näyttää siltä, että       la. En usko, että direktiivejä ja niiden säännöksiä
48933: niukkasajat ovat ohitse.                                sinällään hyvin nopeasti voidaan muuttaa, koska
48934:                                                         valmistelu, jonka pohjalta uudet säännökset vii-
48935: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                 me kesänä heinäkuun alussa tulivat voimaan,
48936: käsitelty.                                              kesti itse asiassa lähes 20 vuotta, ennen kuin sää-
48937:                                                         dökset saatiin kuntoon. Nyt on oleellista, että jä-
48938:                                                         senmaissa tapahtuvissa eläinkuljetuksissa nou-
48939:                                                         datetaan noita säännöksiä.
48940: N:o 128 Eläinten kuljetusta koskevat ED-
48941: säädökset                                               49 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
48942:                                                         Parhaillaan käynnistetään neuvotteluja Maail-
48943: 45
48944:     Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa pu-            man kauppajärjestön puitteissa kaupan vapautta-
48945: hemies! Toissa iltana tuli television uutislähetyk-     misesta, ja keskeinen osa on maatalous. Tällä
48946: sen yhteydessä kuvaus Euroopasta teuras- ja tuo-        sektorilla on ollut Euroopan ja USA:n välillä
48947: tantoeläinten kuljetuksista. Me kaikki, jotka           kiistoja.
48948: näimme sen ohjelman, näimme kyllä suoranaista              Kun tiedetään, että USA:ssa myöskin eläin-
48949: eläinrääkkäystä. Kuitenkin eläinkuljetuksia sää-        tenkuljetusmatkat ovat erittäin pitkiä, onko tar-
48950: televä direktiivi on ollut voimassa jo vuodesta 91      koitus, että keskusteluissa, joita käydään maata-
48951: ja sitä on täydennetty vuosina 94 ja 95, mutta näi-     louskaupan vapauttamisesta, otettaisiin myöskin
48952: tä direktiivin ohjeita ei tunnuta huomioitavan          rinnalle eläinsuojelukysymykset osaksi kokonai-
48953: ED-maissa. Uutisten mukaan eläintenjulma koh-           suutta, josta neuvotellaan?
48954: telu on hyvin yleistä. Kysyisin ministeri Hemiläl-
48955: tä:                                                     50 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
48956:     Mitä te aiotte tehdä eläinten kuljetusta säätele-   lä: Arvoisa puhemies! Nuo asiat on otettu jo neu-
48957: vien direktiivien noudattamisen valvonnan te-           votteluissa ja keskusteluissa esille. Ne sisältyvät
48958: hostamiseksi ja tiukentamiseksi?                        itse asiassa unionin maataloutta ja koko Wto-
48959:                                                         kierrosta koskeviin neuvottelupositioihin. Ehkä
48960: 46
48961:     Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-           asiaan liittyen on nyt syytä muistuttaa siitä, että
48962: lä: Arvoisa puhemies! Tuo asia oli meillä toissa        kun noita direktiivejä valmisteltiin, Suomi oli jo
48963: päivänä neuvostossa jo esillä. Keskustelimme            jäsenenä Euroopan unionissa. Ennen kaikkea
48964: siitä ja aiomme käsitellä sitä kesäkuun maatalo-        vuonna 95 oli tuo aktiivinen valmisteluvaihe. Me
48965: usneuvoston yhteydessä. Komissio on tehnyt              yritimme saada sinne tiukempia säännöksiä, en-
48966: näistä tapauksista ja valvonnasta raportin, joka        nen kaikkea elävien eläinten viennin osalta, joka
48967: tulee käyttöön lähipäivinä. Tuon raportin pohjal-       ehkä on kaikkein pahin asia. Me ehdotimme, että
48968: ta keskustelu käydään. Lähtökohta on, että sää-         elävistä eläimistä ei maksettaisi vientitukea. Sitä
48969: dökset ovat meillä itse asiassa aika hyvät, mutta       esitystä ei saatu läpi, koska tällainen vienti on hy-
48970: valvonta ei toimi. Valvontaan täytyy nyt kiinnit-       vin mittavaa ja se on eräille jäsenmaille hyvin
48971: tää huomiota.                                           tärkeä, iso asia.
48972: 
48973: 47 Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa pu-             51 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
48974: hemies! Voidaanko, herra ministeri, ajatella, että      Arvoisa puhemies! Haluan todellakin todeta, ku-
48975: otettaisiin vähänrankempiaja konkreettisempia           ten ministeri Hemilä jo totesi, että viime syksynä
48976: sanktioita? Voidaan ajatella jopa tällaisten eläin-     hyväksytyssä unionin positiossa lähdetään siitä,
48977: ten syömisen boikotointia, niin että me emme            että eläinten hyvinvointi on yksi niistä neuvotte-
48978: osta tällaista lihaa. Onko mitään tällaisia talou-      luaiheista, joita EU haluaa laajalla agendalla.
48979: dellisia boikottikeinoja ajateltukaan?                  Kuitenkaan neuvottelukierros ei tuolloin alka-
48980: 69/129/52                                   Suullisia kysymyksiä                                       2037
48981: 
48982: nut, ja nyt olemme siinä tilanteessa, että Gene-         54
48983:                                                              Jari Vilen /kok: Arvoisa puhemies! Onko
48984: vessä ovat alkaneet neuvottelut maataloudesta,           Suomella tarkoituksena pyrkiä jotenkin kohden-
48985: tai oikeastaan nyt ollaan siinä tilanteessa, että        tamaan hakemuksia niille toimintasektoreille,
48986: pyydetään ehdotuksia tämän vuoden loppuun                jotka olisivat strategisesti kiinnostavia Suomel-
48987: mennessä siitä, mistä asioista maatalouden osal-         le, vai onko tarkoitus esimerkiksi kohdistaa huo-
48988: ta halutaan neuvotella. Voidaan arvioida sitä,           mio sosiaali- ja työllisyysasioista vastaavaan
48989: onko eläinten hyvinvointi mahdollista saada              pääosastoon? Keskusteltiinko muun muassa Ju-
48990: tuolta osin asialistalle, mutta tietysti toiveet eivät   hani Lönnrothin nimittämisestä?
48991: ole kovin hyviä, ja ne liittyvät oikeastaan vasta
48992: siihen, että kun saadaan laaja kierros aikaan, sii-      55
48993:                                                              Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
48994: nä yhteydessä voidaan päästä myös neuvottele-            hemies! Tällaisissa nimitysasioissa on tietenkin
48995: maan eläinten hyvinvoinnista. Mutta se on edel-          kysymys siitä, mitä on kulloinkin tarjolla. Jos
48996: leen unionin tavoitteena.                                jäädään aina odottamaan paremman toivossa jo-
48997:                                                          tain seuraavaa parempaa paikkaa, silloin voi-
48998: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                  daan jäädä kokonaan ilman. Mitkä ovat tärkeitä
48999: käsitelty.                                               paikkoja? Epäilemättä sosiaali- ja työllisyysasiat
49000:                                                          ovat entistä tärkeämpiä. Jos ajatellaan esimerkik-
49001:                                                          si tämän vuoden asioita unionissa Portugalin pu-
49002:                                                          heenjohtajakaudella tai tulevalla Ranskan kau-
49003: N :o 129 EU :n virkanimitykset                           della, nämä ovat aivan keskeisiä kysymyksiä.
49004:                                                          Mutta on muitakin. Korostin puheenjohtaja Pro-
49005: 52 Jari Vilt~n /kok: Arvoisa puhemies! EU:n              dille sitä, että myös pienten maiden pitää olla
49006: nykyisen komission aloittaessa toimintaansa ko-          mukana ydintoiminnoissa, kuten esimerkiksi tur-
49007: mission puheenjohtaja Romano Prodi toi esille            vallisuuspolitiikassa. Ei voida hyväksyä sitä, että
49008: halunsa huomioida myös pienten jäsenvaltioiden           vain tiettyjen maiden, esimerkiksi Naton jäsen-
49009: tarpeet komission virkojen täyttämisessä. Nyt            maiden, kansalaiset voivat tulla näihin tehtäviin.
49010: käytännössä tilanne on kuitenkin johtanut siihen,
49011: että Suomella ei ole yhtään pääjohtajan paikkaa,         Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
49012: vaikka ainakin tällainen periaatesopimus on ole-         käsitelty.
49013: massa. Tiedän, että pääministeri on hiljattain
49014: käynyt Brysselissä komissiossa vierailulla, ja ky-
49015: syisinkin:
49016:                                                          N :o 130 Elintarvikkeiden arvonlisävero
49017:    Keskusteltiinko myös Suomen mahdollisuu-
49018: desta saada pääjohtajan virka, ja mikä oli komis-        56
49019:                                                             Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Mi-
49020: sion vastaus?                                            nisteri Hemilä otti esille elintarvikkeiden arvon-
49021:                                                          lisäveron alentamisen osana syksyn tuporatkai-
49022: 53  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             sua. Kysyn ministeri Niinistöltä:
49023: hemies! Keskusteltiin kyllä nimityskysymyksis-              Onko hallituksella valmiutta elintarvikkeiden
49024: tä komissiossa. Siellähän on nyt omaksuttu sel-          arvonlisäveron alentamiseen, josta on jo useita
49025: lainen periaate, että ei ole mitään maakiintiöitä.       vuosia puhuttu?
49026: Mutta sanoin komission puheenjohtajalle Prodil-
49027: le, että tämähän ei saa tarkoittaa sitä, että tode-      57
49028:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
49029: taan yhtenä päivänä, että joillekin maille on sit-       voisa puhemies! Tässä on nyt näköjään edetty
49030: ten vaan tullut kohtuuttoman paljon näitä paikko-        vaiheeseen, jossa kaikkia veroja pitäisi runsain
49031: ja ja toiset ovat saaneet kohtuuttoman vähän, tai        mitoin alentaa. Siihen ei taida olla varaa muuta
49032: joidenkin maiden kansalaiset. Komission pu-              kuin sitten palaamalla velkarahoitukseen.
49033: heenjohtaja vakuutti, että he kyllä ymmärtävät              Hallituksen päälinjaus veropolitiikan osalta on
49034: ongelman ja ottavat huomioon jatkossakin päte-           aika paljon saman tyyppinen kuin edellisenkin
49035: vät suomalaiset hakijat. Uskon, että pätevillä           hallituksen sinänsä loppuun asti viety ja onnistu-
49036: suomalaisilla hakijoilla on hyviä mahdollisuuk-          nut tuloverotuksen, erityisesti ansiotuloverotuk-
49037: sia jopa pääjohtajan paikkaan.                           sen alentaminen. Silloin kun resurssit ovat suh-
49038: 2038                                        Torstaina 18.5.2000                                 69/130/58
49039: 
49040: teellisen kapeat, on lähtökohtaisesti vnsamta           noissa. Kuolleisuudessa yksinäiset miehet ovat
49041: keskittää ne johonkin, jotta saadaan edes jossain       pohjalla ja monessa muussakin, myös työmark-
49042: näkyvää jälkeä. Ruoan arvonlisäveron alentami-          kinoilla, erittäin kovassa asemassa. Jotta niin sa-
49043: nen merkitsisi kyllä aikamoista lovea tuloveron         nottua, liian yleisellä tasolla puhuttua, syrjäyty-
49044: alentamisen puolella.                                   neisyyttä voidaan vähentää, pitäisi yksinäiset
49045:                                                         miehet, naiset, myös leskimiehet, eronneet ja nai-
49046: 58 Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Edellä           mattomat ottaa johdonmukaisen politiikan koh-
49047: puhuttiin köyhyysongelmasta ja myös siitä, että         teeksi.
49048: tulonjakoa tulisi tasata. Eikö tämä nyt kuitenkin          Onko hallituksella valmiutta asettaa laajempi,
49049: olisi yksi niitä oikeudenmukaisimpia veronalen-         ministeriöiden rajat ylittävä työryhmä Suomen
49050: nuksia ajatellen pienituloisia ja lapsiperheitä ja      yksinäisten ihmisten sosiaalisen aseman paranta-
49051: myös siinä mielessä, että tällä tavoin tuettaisiin      miseksi?
49052: kotimaisen elintarviketalouden kilpailukykyi-
49053:                                                         62 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
49054: syyttä ja edellytyksiä työllistää myös jatkossa?
49055:                                                         Arvoisa puhemies! Tämä nyt juuri ei ole ollut
49056: 59
49057:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           kyllä hallituksen ohjelmassa. Sinänsä kysyjä on
49058: voisa puhemies! Saattaa kuitenkin olla niin, että       aivan oikeassa siinä, ettäjos alamme katsoa huo-
49059: on paremminkin kohdennettuja apumuotoja niil-           no-osaisuutta, nimenomaan yksinäiset miehet
49060: le, joilla on kaikkein tiukinta. Ruokaahan syövät       ovat tässä kovin keskeinen joukko. Luulen, että
49061: kaikki, mutta sosiaalipuolen tämän tyyppiset            kun me, kuten sanottu, olemme tutkimassa, mis-
49062: määrärahat kohdentuvat suoraan, sataprosentti-          tä esimerkiksi leipäjonot johtuvat, niin sen jäl-
49063: sesti tarpeeseen.                                       keen varmaankin palaamme tähänkin asiaan.
49064:                                                         Mutta en usko, että tämmöinen laaja-alainen ko-
49065: 60
49066:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             mitea on se ensimmäinen keino.
49067: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron itse
49068: asiassa sanoakseni aivan saman, että jos meillä         63 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:    Ar-
49069: on käytettävissä rahaa nimenomaan köyhyyden             voisa puhemies! Saattaa hyvinkin olla niin, että
49070: torjuntaan, niin kyllä ruoan arvonlisäveron alen-       tämä Diogeneen syndrooma kaipaa tarkempaa
49071: taminen on aika kustannustehoton keino tähän            selvittelyä.
49072: tarkoitukseen. Sillä voi olla muita tarkoitusperiä.
49073: Mutta nyt pitää myös muistaa, että ruoan arvon-         64  Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Huo-
49074: lisäveron alennus ei ole samanlainen kuin oli ai-       maan, että valtiovarainministeri on lukenut koti-
49075: kanaan alkutuotevähennys, joka olisikin mennyt          läksynsä äärimmäisen hyvin, koska Diogeneen
49076: tähän peruselintarvikkeiden tuotantoon, vaan sil-       oireyhtymästä on ilmestynyt vasta äskettäin en-
49077: lä tuetaan myös erilaisia eineksiä sun muuta sel-       simmäinen maailmanlaajuinen tutkimus, eli
49078: laista, ja se ei vastaa ollenkaan sitä, mitä alkutuo-   näistä muumioituvista ihmisistä.
49079: tevähennys aikanaan oli.                                   Haluan todeta, että leipäjonot näkyvät, mutta
49080:                                                         kuolleiden jonot eivät näy. Esimerkiksi 3 pro-
49081:                                                         senttia miehistä tekee itsemurhan, ja he ovat pää-
49082: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
49083:                                                         osin yksinäisiä miehiä. Mutta kysyn vielä lisäky-
49084: käsitelty.
49085:                                                         symyksen. Se on melkein arvauskysymys, ja ar-
49086:                                                         vauskilpailut kielletään kohta arpajaislainsää-
49087:                                                         dännöllä.
49088: N :o 131 Yksinäisyydestä johtuvan syrjäyty-                Meillä on 70 000 aikuista ihmistä, jotka elä-
49089: misen ehkäisy                                           vät iäkkäiden vanhempiensa luona. Heistä on
49090:                                                         niin sanottuja peräkamarin poikia 85 prosenttia
49091: 61 Ilkka Taipale /sd: Herra puhemies! Noin 50           ja tyttöjä 15 prosenttia. Heistä ei ole ilmestynyt
49092: tai 100 vuotta on tuettu maassa perhepolitiikkaa.       Suomessa yhtä ainutta selvitystä. Mikään poli-
49093: Yksikään hallitus koskaan tähän mennessä ei ole         tiikka ei ole heihin kohdistunut. Ainoa pieni sel-
49094: tehnyt yhtään mietintöä tai ohjelmaa yksinäisten        vitys on kehitysvammaisista, Oiva-Antti Mäen
49095: ihmisten puolesta. Asuntojonoissa yksinäiset            loistava väitöskirja nimeltä "Toivoisin eläväni
49096: ovat pohjimmaisina, samaten toimeentulotukijo-          päivän kauemmin kuin lapseni", joka on aika oi-
49097: 69/131!65                                 Suullisia kysymyksiä                                        2039
49098: 
49099:                                                        68
49100: reellinen nimi. Sieltä tulee myöskin aikapommi,            Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
49101: johon pitäisi kiinnittää huomiota.                     Toinen lääkitysongelma on huumelääkitys. Hil-
49102:    Mitä hallitus aikoo tehdä peräkamarin poikien       jattain julkisuudessa olleet tiedot kertovat, että
49103: ja tyttöjen puolesta?                                  on vain muutamia lääkäreitä, jotka uskaltavat an-
49104:                                                        taa huumepotilaille lääkkeitä, jotka lievittävät
49105: 65 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             huumeoireita. On tapahtunut muun muassa niin,
49106: Arvoisa puhemies! Varmaan kannattaisi keskus-          ~t~ä lääkäreitä on savustettu ulos niistä paikoista,
49107: tella asiasta Stakesin pääjohtajan kanssa, mihin       JOissa he ovat työskennelleet, verukkeella että se
49108: varmaan kysyjäHäkin on hyvät mahdollisuudet.           aiheuttaa häiriötä.                         '
49109:                                                           Mitä hallitus aikoo tehdä, että lääkärit saisivat
49110:                                                        pitää paikkansa ja huumelääkitys olisi asianmu-
49111: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
49112:                                                        kaista huumepotilaille?
49113: käsitelty.
49114: 
49115:                                                        69
49116:                                                            Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
49117: N :o 132 Kivunhoito syöpätaudeissa                     Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeri-
49118:                                                        össä on valmisteilla asetus huumeitten vieroitus-
49119:                                                        hoidosta, ja tässä yhteydessä on tarkoitus laajen-
49120: 66 Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
49121:                                                        taa niitten yksiköitten lukumäärää, jotka saavat
49122:                                                        aloittaa vieroitushoidon, ja madaltaa sen kynnys-
49123: Tuore väittelijä Kirsti Sirkiä on tutkinut syöpää      tä sekä oikeuttaa nämä sairaalat siirtämään aloi-
49124: sairastaneitten lasten hoitoa. 19 prosenttia tutki-    tetun hoidon terveyskeskuksiin, jolloin tulee
49125: tuista lapsista totesi saaneensa vähemmän kipu-        enemmän kapasiteettia.
49126: lääkettä kuin olisi tarvinnut. Niin aikuisten kuin
49127: lastenkin syöpäkipujen hoitoa haittaavat juuri            Vieroitus- tai korvaushoitoon annetuissa lääk-
49128: Suomessa voimakkaat pelot siitä, että morfiinis-       keissä on se ongelma, että katukauppaan joutues-
49129: ta tulisi riippuvaiseksi. Muualla Euroopassa mor-      saan ne voivat mennä vähän epätarkoituksenmu-
49130: fiinin käyttöä ei tarpeettomasti säännöstellä. Hoi-    kaiseen käyttöön. Tämän takia Suomessa on vie-
49131: tavat lääkärit ovat kuitenkin havainneet, ettei ki-    roksuttu ajatusta, että oikeus näitten lääkkeitten
49132: pujen lievitykseen annettu morfiini aiheuta riip-      myöntämiseen annettaisiin myös yksityislääkä-
49133: puvuutta. Olisi ensisijaisen tärkeää aina kivuliai-    reille. Muissa maissa, myös muissa Pohjoismais-
49134: ta, vakavia ja pitkäaikaisia sairauksia hoidettaes-    sa, on valittu toisin. Voi olla, että sitä joudutaan
49135: sa antaa kaikki mahdollinen kivunlievitys.             meilläkin harkitsemaan, mutta toistaiseksi asiaa
49136:     Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy varmis-      valmistellaan siten, että tämä on julkisen sekto-
49137: taakseen, että syöpää sairastavat saisivat riittä-     rin hallussa, ja että ehkä sitten yliopistollisista
49138: vän kivunlievityksen hoidon aikana?                    keskussairaaloista tämä oikeus laajenisi muihin
49139:                                                        keskussairaaloihin.
49140: 
49141: 67 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             70
49142: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin sota-ajan koke-              Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Syöpä-
49143: mukset osoittivat, että morfiinista voi tulla riip-    lääkityksen osalta on tällä hetkellä se tilanne, että
49144: puvaiseksi, mutta nyt tällä hetkellä on olemassa       uudet syöpälääkkeet ovat tulleet markkinoille,
49145: käytössä eräitä erittäin tehokkaita kipulääkkeitä,     mutta ne ovat erittäin kalliita. Se on tiettävästi
49146: jotka tässä suhteessa ovat selvästi turvallisem-       johtanut siihen, että eri sairaanhoitopiireissä jou-
49147: pia. Kysyjä on mielestäni oikeassa siinä, että         dutaan näitä lääkkeitä käyttämään eri tavalla.
49148: meillä hoitokäytännöt ovat tässä suhteessa liian       Tietojeni mukaan muun muassa HUSin piirissä
49149: konservatiivisia. En tunne aivan tarkkaan käypä-       näiden käyttäminen on erittäin vaikeata mikä
49150: hoitokehitystä juuri tältä alalta, mutta tietääkseni   toisaalta on johtanut siihen, että nämä potilaat
49151: Duodecim-seura jatkuvasti tuottaa käypähoito-          hakeutuvat nimenomaan yksityissektorille saa-
49152: suosituksia. En ole aivan varma, mutta muistaak-       dakseen sitä kautta edes jonkinlaista korvausta
49153: seni myös kipulääkityskysymys on heidän listal-        näihin kalliisiin lääkkeisiin.
49154: laan. Uskon, että sieltä tulee huomattavasti edis-        Mikä on ministerin käsityksen mukaan tilan-
49155: tyksellisempiä ohjeita.                                ne, ja mitä sille aiotaan tehdä?
49156: 2040                                       Torstaina 18.5.2000                                    69/132171
49157: 
49158: 71
49159:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             yhteishanke sodanaikaisten vastaavan tyyppis-
49160: Arvoisa puhemies! Tämä asia osittain kuuluu mi-        ten tapahtumien kulusta rajan molemmin puolin.
49161: nisteri Perhon toimialaan, joka kuitenkaan ei ole      Tätä työtä ovat molempien maiden viranomaiset
49162: paikalla. Näitten erittäin kalliitten syöpälääkkeit-   yhdessä vieneet eteenpäin. Kun se on valmistu-
49163: ten osalta olemme hyvin vaikeassa priorisointi-        nut, sitten voidaan asiaan palata. Sinänsä nämä
49164: ongelmassa. Jos katsotaan, kuinka kalliiksi ne tu-     oikeudelliset toimenpiteet ovat oikeusministeri-
49165: levat voitettua elinvuotta kohden, jotkut niistä       ön harkinnassa.
49166: ovat aivan kohtuuttoman kalliita, ja sama raha
49167: käytettynä terveydenhoitosektorilla muualla            74 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
49168: tuottaa tavallaan paljon enemmän terveyttä.            sa puhemies! Vastaan tähän siltä osin kuin se
49169:    Meillä on semmoinen järjestelmävirhe, että          koskee poliisitoimintaa. Kuten kysyjäkin totesi,
49170: kun näitä lääkkeitä toisaalta jaetaan julkisesta       asia pitäisi ensin tutkia. Se edellyttäisi poliisitut-
49171: terveydenhuollosta, jossa lääkärit joutuvat teke-      kintaa. On tietysti itsestään selvää, että Suomen
49172: mään sen vaikean päätöksen, että potilaalle tästä      poliisilla ei ole tutkiotamahdollisuuksia eikä -oi-
49173: lääkkeestä ei todennäköisesti ole lainkaan hyö-        keuksia toisen maan alueella. Tällä hetkellä näyt-
49174: tyä ja tämmöistä satojen tuhansien markkojen           tää siltä, että siellä ei innostusta näiden asioiden
49175: hoitoa ei anneta. Sama potilas voi senjälkeen kä-      tutkimiseen ainakaan rikosoikeudellisessa mie-
49176: vellä ulos sairaalasta ja soittaa tuttavalääkäril-     lessä ole, joten juridisessa mielessä tämä on
49177: leen, joka määrää lääkkeen. Sen jälkeen sairaus-       ikään kuin pattitilanteessa.
49178: vakuutus maksaa sen 3 500 markkaa ylimeneväl-
49179: tä osalta. En pidä tätä järjestelmää tarkoituksen-     75 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Ai-
49180: mukaisena.                                             heesta valmistui huhtikuussa selvitys, jonka on
49181:                                                        tehnyt Jatkosodan Siviiliveteraanit ry, ja tämä
49182: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                selvitys luovutettiin ministeri Osmo Soininvaa-
49183: käsitelty.                                             ralle. Siinä kuvataan yksityiskohtaisesti partisaa-
49184:                                                        nien tekemiä rikoksia siviileille. Tässä yhteydes-
49185:                                                        sä myös vedottiin Suomen hallitukseen, että se
49186:                                                        maksaisi korvausta neuvostopartisaanien rikos-
49187: N :o 133 Neuvostopartisaanien sotarikosten             ten uhreiksi joutuneille elossa oleville henkilöil-
49188: tutkiminen                                             le kuten muillekin sotaveteraaneille. Aikooko
49189: 72
49190:                                                        Suomen hallitus maksaa näitä korvauksia?
49191:     Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies!
49192: Osoitan kysymykseni ulkoministerille.                  76
49193:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
49194:     Neuvostopartisaanit surmasivat Suomen itära-       Arvoisa puhemies! Meillä on nyt iso lista erilai-
49195: jalla jatkosodan aikana ainakin 168 ihmistä, ja        sista sodasta kärsineistä ryhmistä, jotka haluaisi-
49196: hyökkäyksen kohteiksi joutuneita on edelleen           vat päästä erilaisten veteraani- tai sotainvali-
49197: elossa lähes 1 400 henkilöä. Suomen lain kannal-       dietuoksien piiriin. Tarkoituksemme on ministe-
49198: ta partisaanien tekemät siviilien surmaamiset          ri Perhon kanssa käydä tämä lista läpi. Partisaa-
49199: ovat edelleen vanhentumattomia ja niitä voidaan        nikylien asukkaat ovat listalla mukana. Veteraa-
49200: arvioida murhina. Kansainvälisen oikeuden asi-         nietuoksia heidän on hieman hankala saada, kos-
49201: antuntijan mukaan partisaanien tekemistä sotari-       ka ne ovat tavallaan korvausta menetetystä
49202: koksista on täysi varmuus. Ulkoministeri Halo-         ajasta, joka on käytetty rintamalla, ja tätä aikaa
49203: nen vastasi pari vuotta sitten kysymykseeni kir-       heillä ei ole. Esimerkiksi näissä tehtävissä vam-
49204: jallisesti todeten, että syytetoimenpiteet edellyt-    mautuneet voisivat mielestäni päästä sotainvali-
49205: täisivät tapahtumien perusteellisempaa selvittä-       dietuoksien piiriin, vaikka hakemuskin olisi
49206: mistä Venäjänkin puolella. Kysyn:                      myöhästynyt, koska on totta, että partisaanikyli-
49207:    Aikooko hallitus pyytää Venäjää selvittä-           en tilanteista on voitu keskustella vasta kymme-
49208: mään näitä sotarikoksia?                               nen viime vuoden aikana. Sen takia tätä ennen ei
49209:                                                        oikein näitä hakemuksia ole voitu esittää.
49210: 73
49211:    Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
49212: ra puhemies! Tuon vastauksen jälkeen on käyn-          Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
49213: nistynyt suomalaisten ja venäläisten tutkijoiden       käsitelty.
49214: 69/134/77                                   Suullisia kysymyksiä                                        2041
49215: 
49216: N :o 134 Puolustushallinnon rakennuslaitos               määrä alenisi, hyvin pehmein ratkaisuin löytää
49217:                                                          lopputulos.
49218: 
49219:                                                          81 Anne Huotari /vas: Puhemies! Puolustushal-
49220: 77 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
49221: mies! Kysyn Puolustushallinnon rakennuslaitok-           linnon rakennuslaitoksella on monia sellaisia
49222: sen kohtaloa. Tällä hetkellähän Puolustushallin-         tehtäviä, jotka liittyvät turvallisuuteen. Jos siellä
49223: non rakennuslaitos on vastannut tuon erityissek-         käytetään jatkossa rationalisoinnin ja säästöjen
49224: torin toimista erittäin hyvin ja olemme saaneet          nimissä esimerkiksi ostopalveluja, niin miten
49225: menneen vuoden toimintakertomuksenkin, mut-              suuri vaara on, että turvallisuutta ei voida enää
49226: ta nyt on liikkeellä ajatus, että tämä liitettäisiin     taata, koska huoli tuntuu olevan aika iso? En
49227: valtion muuhun kiinteistöhallintoon. Kysyn:              minä ainakaan halua, että kuka tahansa pääsee
49228:    Onko tämä tarkoituksenmukaista, ja katoavat-          näihin puolustushallinnon salaisiin käytäviin os-
49229: ko silloin ne erityistehtävät ja -piirteet, joita Puo-   topalvelumiehenä.
49230: lustushallinnon rakennuslaitos on erinomaisesti
49231: hoitanut?                                                82
49232:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:        Ar-
49233:                                                          voisa puhemies! Niin se kait kuitenkin sattuu ole-
49234: 78
49235:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-             maan, että ihmisiä ne ovat nekin, jotka ovat yksi-
49236: voisa puhemies! Tällä hetkellä todellakin ollaan         tyisen sektorin palveluksessa yhtä lailla kuin vir-
49237: kokoamassa valtion kiinteistöomaisuutta yhteen           kamiehetkin. Minä en näkisi noin radikaalia eroa
49238: osakeyhtiömuotoiseen hallintoon. Sillä katso-            siinä suhteessa, mikä on ihmisen luotettavuus.
49239: taan saavutettavan yleisesti ottaen tuntuvia ratio-      Myönnän kyllä sen, että on olemassa tiettyjä sel-
49240: nalisoimishyötyjä, ja totta kai asiantuntemuskin         laisia tehtäviä, joissa virkavastuun tyyppinen
49241: lisääntyy, kun organisaatio on suurempi ja kyke-         vastuu olisi kuljetettava myöskin yksityissekto-
49242: nee käyttämään monipuolisemmin henkilöstöä.              rille. Toisaalta tietysti tällaisen henkilöstön koh-
49243:    Puolustusvoimien osalta tilanne on varmasti           dalla jouduttaisiin, niin kuin tähän asti puolustus-
49244: se, että on olemassa joitain erityiskiinteistöjä,        hallinnon piirissä varmasti on tehty, hyvin tar-
49245: joita tuskin kukaan muu kuin Puolustusvoimat             koin myöskin tutustumaan henkilön koko per-
49246: itse hallitsee edes käyttötarkoitukseltaan, esimer-      soonaan.
49247: kiksi ampumaradat tai tämän tyyppiset. Mutta
49248: muilta osin keskustelut ovat käynnissä, ja uskon,
49249:                                                          83 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
49250: että löytyy ratkaisu, jossa Puolustusvoimat voi-
49251: vat olla täysin tyytyväisiä kiinteistöjensä tule-        voisa puhemies! Haluaisin vain vahvistaa myös-
49252: vaan hallintoon.                                         kin puolustushallinnon osalta, että on syntymäs-
49253:                                                          sä tyydyttävä ratkaisu myöskin tältä osin.
49254: 79 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
49255:                                                          84
49256: mies! Kysyn: Onko mahdollista, että ammattinsa              Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-
49257: hyvin osaavat henkilöt siinä tapauksessa, jos            mies! Eräillä paikkakunnilla väitetään, että val-
49258: Puolustushallinnon rakennuslaitos siirtyy mai-           tion kiinteistöhallinnon rationalisoinnista on seu-
49259: nittuun kiinteistöhallintoon, menettäisivät työ-         rauksena se, että valtion omat toiminnat siirtyvät
49260: paikkansa ja jäisivät työttömiksi, kuten osaltaan        ikään kuin valtion omistamista tiloista yksityisil-
49261: tällä hetkellä pelkoa on olemassa?                       le vuokramarkkinoille.
49262:                                                             Onko hallitus tästä tietoinen? Onkos tässä mi-
49263: 80 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-             tään itua, ja jos ei ole, niin aikooko hallitus puut-
49264: voisa puhemies! Varmasti tällaisia pelkoja saat-         tua omistajana tällaisiin tilanteisiin?
49265: taa syntyä enemmänkin kuin itse ratkaisu antaisi
49266:                                                          85
49267: aihetta. Kuten totesin, neuvottelut tarkemmasta             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
49268: muodosta ovat ylipäätään vielä auki, ja tuskinpa         voisa puhemies! Minulla on hiljattainjuuri sattu-
49269: siellä on päästy niin pitkälle, että mietittäisiin       nut tällainen yksittäinen tapaus, jossa on lähdet-
49270: vielä tulevia henkilöstöjärjestelyjä. Ylipäätään         ty valtion kiinteistöstä halvempaan yksityis-
49271: ottaen tällaisessa tilanteessahan on ollut pyrki-        markkinoitten kiinteistöön, mutta ilmeisesti sii-
49272: mys, jos rationalisoinnista henkilöstön kokonais-        nä tapauksessa kyllä tuo valtion kiinteistö on saa-
49273: 2042                                       Torstaina 18.5.2000                                69
49274: 
49275: tu vuokrattua jollekin toiselle. Kyllä tietysti        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
49276: vuokramarkkinat ovat se tekijä, joka aika paljon       käsitelty.
49277: määrittelee vaitionkin vuokraustoiminnan, ja sel-
49278: lainen tavallaan omavaraistalous tässä suhteessa
49279: on päättynyt. Mutta totta kai ollaan omituisessa
49280: tilanteessa, jos koko tämä järjestely on johtanut
49281: sellaiseen ylihinnoitteluun, että omia tiloja jäisi    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
49282: tyhjäksi ja samanaikaisesti maksetaan jossain          täysistunto on tänään kello 18.
49283: muualla vuokraa. Silloin ei ole täysin onnistuttu.
49284:    Ehkä ihan yleisenä kommenttina toteaisin, että
49285: väliin käy aina tietysti sillä tavalla, että kun in-   Täysistunto lopetetaan kello 17 .33.
49286: nostutaan johonkin ilmiöön, niin siinä ammu-
49287: taan yli. En ollenkaan peittele sitä, että yksityis-   Pöytäkirjan vakuudeksi:
49288: tämispuolellakin joskus on tämmöistäkin vim-
49289: maa ollut.                                             Seppo Tiitinen
49290:                                                                                                                PTK 70/2000 vp
49291: 
49292: 
49293: 
49294: 
49295:      70. TORSTAINA 18. TOUKOKUUTA 2000
49296:                                                   kello 18
49297: 
49298: 
49299: 
49300: Päiväjärjestys
49301: 
49302: Ilmoituksia
49303: 
49304: 
49305: Ensimmäinen käsittely
49306: 
49307: 1)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vuoden 2000 veroasteik-
49308:      kolain 2 § :n muuttamisesta ... ............ .... ........... ............................ ...            2044
49309:      Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
49310:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 7/2000 vp
49311:      Lakialoite LA 1, 3, 28, 43/2000 vp
49312: 
49313: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
49314: 
49315: 2)   Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyk-
49316:      sistä .................................................................................................   2046
49317:      Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/2000 vp
49318:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 8/2000 vp
49319:      Palautekeskustelu jatkuu
49320: 
49321: Ensimmäinen käsittely
49322: 
49323: 3)   Hallituksen esitys laiksi Geodeettisesta laitoksesta........................                              2063
49324:      Hallituksen esitys HE 29/2000 vp
49325:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 5/2000 vp
49326: 
49327: 4)   Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
49328:      eläkelain 1 ja 6 §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                  2064
49329:      Hallituksen esitys HE 27/2000 vp
49330:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/2000 vp
49331: 2044                                    Torstaina 18.5.2000                                    70/1
49332: 
49333: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                      Markku Markkula /kok
49334:                                                         Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
49335: 
49336: 
49337: Nimenhuuto                                         Sairauspoissaolot
49338: 
49339:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
49340: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
49341:                                                    seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
49342: oleviksi seuraavat edustajat:
49343:                                                    nosta sairauden vuoksi:
49344:    Merikukka Forsius /vihr
49345:                                                       18.5. edustaja
49346:    Satu Hassi /vihr
49347:                                                         Marjaana Koskinen /sd
49348:    Olli-Pekka Heinonen /kok
49349:    Susanna Huovinen /sd
49350:    Ulla Juurola /sd                                Poissaololuvat
49351:    Inkeri Kerola /kesk
49352:    Mari Kiviniemi /kesk                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
49353:    Martti Korhonen /vas                            nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
49354:    Riitta Korhonen /kok                            muun syyn vuoksi:
49355:    Marjaana Koskinen /sd                              18.5. edustajat
49356:    Markku Laukkanen /kesk                               Satu Hassi /vihr
49357:    Pertti Mäki-Hakola /kok                              Ulla Juurola /sd
49358:    Sinikka Mönkäre /sd                                  Riitta Korhonen /kok
49359:    Håkan Nordman /r                                     Pertti Mäki-Hakola /kok
49360:    Heli Paasio /sd                                      Håkan Nordman /r
49361:    Maija Perho /kok                                     Mauri Salo /kesk
49362:    Kirsi Piha /kok                                    18. ja 19.5. edustaja
49363:    Susanna Rahkonen /sd                                 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
49364:    Leena Rauhala /skl                                 19.-26.5. edustaja
49365:    Mauri Salo /kesk                                     Sirpa Pietikäinen /kok
49366:    Arto Seppälä /sd
49367:    Timo Seppälä /kok
49368:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
49369:    Katja Syvärinen /vas
49370:    Lasse Viren /kok
49371:                                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
49372: 
49373:                                                    1) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
49374:                                                    vuoden 2000 veroasteikkolain 2 §:n muutta-
49375:                                                    misesta
49376: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
49377: vat edustajat                                      Ensimmäinen käsittely
49378:                                                    Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
49379: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/2000 vp
49380: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   Lakialoite LA 1, 3, 28,43/2000 vp
49381: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
49382:    18.5. edustajat
49383:       Olli-Pekka Heinonen /kok                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
49384:      Markku Laukkanen /kesk                        valiokunnan mietintö n:o 7. Yleiskeskustelu asi-
49385:       Sinikka Mönkäre /sd                          asta päättyi eilen pidetyssä istunnossa.
49386:       Sauli Niinistö /kok                             Yleiskeskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kal-
49387:       Maija Perho /kok                             liksen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
49388:    22. ja 23.5. edustajat                          pohjaksi otetaan vastalauseeseen sisältyvät la-
49389:      Johannes Leppänen /kesk                       kiehdotukset.
49390: 70/1                                    Tuloverotus vuonna 2000                                     2045
49391: 
49392: Selonteko hyväksytään.                                 95 §
49393: 
49394: Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu:
49395: 
49396: Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi valtiovarain-        Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
49397: valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; joka hy-       Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on
49398: väksyy käsittelyn pohjaksi ed. Ala-Nissilän eh-        vastalauseessa, jolloin tulonhankkimisvähen-
49399: dotuksen, äänestää "ei".                               nyksenä voitaisiin vähentää myös etätyön tieto-
49400:                                                        liikennekustannukset 5 000 markkaan saakka.
49401: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja
49402: 54 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 1)                       Bjarne Kallis /skl: Rouva puhemies! Kannatan
49403:                                                        ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
49404: Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi
49405: valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen.                    Keskustelu päättyy.
49406: 
49407: Yksityiskohtainen käsittely:                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
49408:                                                        Kalliksen kannattamana ehdottanut, että pykälä
49409: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-       hyväksytään vastalauseen mukaisena.
49410: vän 1. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
49411: lyyn.                                                  Selonteko hyväksytään.
49412: 
49413:                                                        Puhemies: Pykälästä äänestetään kohdittain.
49414: 93 §
49415:                                                        Äänestykset ja päätökset:
49416: Keskustelu:
49417:                                                        95 §:n l momentin 1 kohta
49418: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Rouva puhemies! Eh-
49419: dotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on vas-      Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
49420: talauseessa, jolloin työntekijä voisi tietyin rajoi-
49421: tuksin vähentää vakituisen asuntonsa lisäksi           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja
49422: myös toisen asunnon kustannuksia työssäkäynti-         55 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. 3)
49423: vähennysten yhteydessä.
49424:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49425: Bjarne Kallis /skl: Rouva puhemies! Kannatan
49426: ed. Ala-Nissilän ehdotusta.                            95 §:n 1 momentin uusi 5 kohta, jota ei ole mie-
49427:                                                        tinnössä
49428: Keskustelu päättyy.
49429:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
49430: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
49431: Kalliksen kannattamana ehdottanut, että pykälä         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja
49432: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                54 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 4)
49433: 
49434: Selonteko hyväksytään.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49435: 
49436: Äänestys ja päätös:                                    105 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
49437:                                                        ke hyväksytään keskustelutta.
49438: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
49439: 
49440: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49441: 54 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 2)                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 2.
49442:                                                        lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johto-
49443: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     lause ja nimike.
49444: 2046                                        Torstaina 18.5.2000                                     70/2/1
49445: 
49446: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-               Eduskuntaryhmämme on aivan oikein esittä-
49447: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-       nyt kehysmenettelyn muuttamista. Keväällä käy-
49448: ten hylkäämisestä.                                      täisiin kehyksistä yleinen ja painopisteitä hakeva
49449:                                                         keskustelu eduskunnassa. Tätä itse asiassa edus-
49450: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.           kunta toivoi viime syksynä toivoessaan kehys-
49451:                                                         päätöksen tuomista eduskuntaan. Kevään ylei-
49452:                                                         sen keskustelun jälkeen loppukeväästä päätettäi-
49453:                                                         siin sitten seuraavan vuoden täsmällisestä kehys-
49454:                                                         päätöksestä, joka noudattaisi hallitusohjelmaa.
49455:                                                             Arvoisa puhemies l Tätä yleistä kritiikkiä tie-
49456: ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-                            donautoa kohtaan voisi jatkaa vaikka kuinka pit-
49457: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:                                  kään, mutta haluaisin rajallisesta ajasta johtuen
49458:                                                         kiinnittää muutamiin mielestäni keskeisiin koh-
49459: 2) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 an-             tiin huomiota.
49460: netuista määrärahakehyksistä                                Veronkevennysten kohdentamisessa täytyy
49461:                                                         jatkaa aiemmin noudatettua linjaa, jonka mu-
49462: Palautekeskustelu                                       kaan ne tulee käyttää pieni- ja keskituloisille.
49463: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/2000 vp                Lähtökohtana pitää olla se, että kaikkein jyrkim-
49464: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 8/2000 vp         min nousevaa marginaaliveroastetta on pystyttä-
49465:                                                         vä loiventamaan. Keskituloisten ja pienempitu-
49466: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jat-           loisten jyrkästi nouseva marginaalivero on aihe-
49467: ketaan eilen pidetyssä täysistunnossa keskeytet-        uttanut viime vuosina myös sen, että tehdyt ve-
49468: tyä valtioneuvoston tiedonannon käsittelyä.             ronkevennykset eivät ole juurikaan laskeneet ko-
49469:                                                         konaisveroastetta. Kokonaistuotannon kasvu,
49470:                                                         työttömyyden lasku ja ansiotason nousu ovat ve-
49471: Keskustelu jatkuu:                                      rotulokertymän kautta kompensoineet suuressa
49472:                                                         määrin kevennysten vaikutukset, jolloin veroas-
49473: 1
49474:    Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhemies l         te on pysynyt lähes ennallaan. Tämän ongelman
49475: Tiedonanto valtion menokehyksistä vuosille              on huomannut myös kokoomus, ja nyt se on ve-
49476: 2001-2004 on ollut mielestäni alusta asti vir-          rovastaisena puolueena ajamassa hallituksessa
49477: heellinen. Tiedonantona se on aivan liian järeä         hallitusohjelmaa huomattavasti tuntuvampia ke-
49478: ase. Pelkkä pääministerin ilmoitus olisi mielestä-      vennyksiä kaikille ja erityisesti hyvätuloisille.
49479: ni asiasta riittänyt. Nyt tilannetta on tarpeetto-      (Ed. Laakso: Ei työttömille ollenkaan!) - Ai-
49480: masti kärjistetty ja eduskunnan ja hallituksen vä-      van oikein, ed. Laakso on tietysti ihan oikeassa,
49481: lille on luotu tarpeettomia jännitteitä.                että työttömiä tämä ajattelutapa ei tietenkään
49482:     Ensinnäkin on todettava, että eduskunta ei          koskisi. Tuloerot ovat lamavuosien jälkeenkään-
49483: missään tapauksessa suostu tällä tiedonannolla          tyneet kasvuun. Euroopan unionin tapaan määri-
49484: supistamaan tai rajaamaan omaa perustuslaillista        telty suhteellinen köyhyys on lisääntynyt, ja köy-
49485: budjettivaltaansa. Tällaisen yrittäminenkin tun-        hien määrä lisääntynyt jopa 80 000 hengellä
49486: tuu oudolta ja se, joka tämän menettelyn on kek-        maassamme. Samanaikaisesti tuloerot ovat kään-
49487: sinyt, ei halua tunnustaa eduskunnassa vallitse-        tyneet kasvuun myöskin Suomessa ja hallituk-
49488: vaa asennetta nyky-yhteiskunnan keskeisiin on-          sen viimeisimmät veronkevennysesitykset lie-
49489: gelmiin.                                                västi saattavat kasvattaa eroja edelleenkin.
49490:     Toinen tekijä on se, että ei ole mitään järkeä         Mielestäni tulevissa veroratkaisuissa on kiin-
49491: hakea eduskunnalta avointa valtakirjaa valtion          nitettävä entistä enemmän huomiota esille nous-
49492: menoista näin pitkälle ajalle. Kuinka uskottaval-       seisiin tuloerojen kasvusta mahdollisesti aiheutu-
49493: ta tuntuu, että esimerkiksi vuoden 2004 osalta si-      viin yhteiskunnallisiin köyhyys- ja syrjäytymis-
49494: touduttaisiin noin 193 miljardin markan menota-         ongelmiin, kun seuraavan kerran mietitään vä-
49495: soon? Jokainen, joka edes hieman ymmärtää ta-           hennysten kohdentamista muun muassa työttö-
49496: loudesta, sen erityisesti valtiontalouteen liittyvis-   myyskorvauksiin ansio- ja yrittäjätulojen ohella.
49497: tä monimutkaisista vaikutuksista, ymmärtää, että        Muuten tilanne saattaa johtaa työttömien osalta
49498: tällaiseen ei voi missään tapauksessa sitoutua.         siihen, että joissain tapauksissa on pakko hakea
49499: 70/2/1                                     ~äärärahakehykset                                          2047
49500: 
49501: toimeentulotukea pystyäkseen maksamaan ve-             päätösten sekä puolustusministeriön perussuun-
49502: ronsa. Tällaisessa politiikassa ei nähdäkseni ole      nitelman välillä on aika raju ja selvä ristiriita.
49503: mitään järkeä eikä mieltä.                                 Samansuuntainen mutta vielä suurempi auk-
49504:     Monien kiperien ongelmien joukosta kuntien         ko on valtioneuvoston määrärahakehyspäätök-
49505: taloudellinen tilanne on yksi vaikeimmista.            sen ja eduskunnassa hyväksytyn turvallisuus- ja
49506: Oleelliseksi sen tekee se, että käytännössä kun-       puolustuspoliittisen selonteon mukaisen puolus-
49507: nat ovat se organisaatio, joka pitää vielä toistai-    tuksen rahoitustarpeen välillä. On selvää, että
49508: seksi yllä edes jonkinlaista maan kattavaa hyvin-      mikäli tämä hyväksytään, kohdistuvat määrära-
49509: vointipalveluiden verkkoa. Mutta näin ei välttä-       haleikkaukset pääasiassa kotimaiseen puolustus-
49510: mättä ole pitkään, ellei tehdä jotakin konkreettis-    tarviketeollisuuteen ja sen tilauksiin. Jo entuu-
49511: ta kuntien taloudellisen aseman vahvistamiseksi.       destaan ala on joutunut taistelemaan olemassa-
49512: Tosin on myönnettävä, että oikeastaan koko 90-         olostaan, mutta esitetyt uudet leikkaukset saatta-
49513: lukua tarkastellen ensimmäistä kertaa keskimää-        vat merkitä kotimaiselle puolustusvälineteolli-
49514: räisesti jossain määrin kuntien asema vahvistui.       suudelle kuoleman iskua.
49515:                                                           Työllisyyteen tällä tietenkin olisi erittäin kiel-
49516:     Saatujen selvitysten mukaan negatiivisen vuo-
49517:                                                        teisiä vaikutuksia, kun monilla puolustustarvike-
49518: sikatteen kuntien lukumäärä pysyy lähes nykyi-
49519:                                                        teollisuudesta riippuvaisilla alueilla jouduttai-
49520: sellä tasolla lähivuosina, vaikka yleinen taloudel-
49521:                                                        siin irtisanomaan satoja työntekijöitä. Itse asias-
49522: linen tilanne pysyy hyvänä, työttömyys laskee ja
49523:                                                        sa tilanne on tällä hetkellä esimerkiksi Patrian
49524: verotulot kokonaisuutena kasvavat. Jatkossa oli-
49525:                                                        osalta se, että jokaisella teollisuuspaikkakunnal-
49526: si vähintä, että kuntien valtionosuuksien vuosit-
49527:                                                        la, missä Patrialla tuotantoa on, käydään parasta
49528: taiseen kustannustason nousuun perustuvan niin
49529:                                                        aikaa yhteistoimintaneuvotteluja. Se koskee
49530: sanotun indeksitarkistuksen suuruus päätettäi-
49531:                                                        myöskin ministeri Koskisen aluetta, Hämeenlin-
49532: siin kulloinkin valtion talousarviokäsittelyn yh-
49533:                                                        naa, jossa tuotetaan erittäin hyviä miehistönkul-
49534: teydessä erikseen ja että kuntien talouden eriyty-
49535:                                                        jetusajoneuvoja. Se koskee Lapuaa, se koskee
49536: misriski huomioon ottaen vuosittainen indeksi-
49537:                                                        Vammalaa, se koskee Jyväskylää, se koskee Vih-
49538: tarkistus tehtäisiin täysimääräisenä. Ei ole mie-
49539:                                                        tavuorta. Kaikilla näillä ja eräillä muilla tehdas-
49540: lestäni mitään mieltä, että näissä säästetään ja an-
49541:                                                        paikkakunnilla käydään yt-neuvotteluja henki-
49542: netaan esimerkiksi sitten lisää harkinnanvaraisia
49543:                                                        löstön supistamiseksi. Tilanne tänä päivänä on
49544:  avustuksia.                                           se, että sieltä lentää ulos nyt sitten ehkä parisataa
49545:     On erityisen tärkeää, että valtionosuusjärjes-     ihmistä.
49546: telmää kehitetään siten, että kuntien talouden eri-       Ei puolustusministeriö tietenkään jätä hankki-
49547: laistumiskehitystä voidaan hallita valtionosuus-       matta esimerkiksi valmiusyhtymiin liittyvää ka-
49548: järjestelmän puitteissa. Nykyinen vallalla oleva       lustoa. Ne ovat isoja, massiivisia, paljon rahaa
49549: järjestelmä, jossa vaikeuksissa olevia kuntia tue-     vaativia hankkeita. Ne tehdään ilman muuta,
49550:  taan yksinomaan vuosittain harkinnanvaraisella        mutta hankinnat ovat pääosin ulkoa. Vaikka
49551:  rahoitusavustuksella, ei ole käsitykseni mukaan       eduskunta on päättänyt, että näihin hankintoihin,
49552:  kovin järkevä. On siis todettava, että selvitys-      kuten kuljetushelikopterihankintoihin, sisällyte-
49553:  mies Jukka Pekkariselle tämän asian osalta riit-      tään sataprosenttiset vastaostovelvollisuudet, ko-
49554:  tää haasteita.                                        vin vähän kokemuksen perusteella esimerkiksi
49555:     Vero- ja kunta-asioiden ohella haluaisin kiin-     Hometien osalta on tullut vastaostoja puolustus-
49556:  nittää huomiota usein vähemmälle huomiolle            tarviketeollisuudelle.
49557: jäävään puolustusministeriön pääluokkaan, joka            Tämä on aika mielenkiintoinen juttu, että
49558:  on joutumassa tuntuvan leikkurin alle kehysbud-       minä sosialistina joudun tästä asiasta paasaa-
49559:  jetoinnissa. Tämän vuoden talousarviossa me-          maan eduskunnan puhujakorokkeella, mutta
49560:  noista esitetyt luvut laskevat puolustusministeri-    tämä yksinkertaisesti lähtee siitä, että me olem-
49561:  ön pääluokan osalta ensi vuonna 621 miljoonaa         me päättäneet siitä, että itsenäinen puolustus on
49562:  markkaa eli 6,3 prosenttia. Puolustusministeriön      meille tärkeä, mikä edellyttää sitä, että meillä on
49563:  tämän vuoden menot ovat noin 9 207 miljoonaa          omaa puolustustarviketeollisuutta. Kansainvälis-
49564:  markkaa. Saman suuntainen linja kehysbudjetti-        tyminen, joka puolustusvälineteollisuuden osal-
49565:  ehdotuksen mukaisesti jatkuu myös muina ke-           ta on tapahtunut, on Suomen osalta valitettavasti
49566:  hysvuosina. Valtioneuvoston määrärahakehys-           merkinnyt sitä, että me olemme menettämässä.
49567: 2048                                       Torstaina 18.5.2000                                      70/2/2
49568: 
49569:     Tuo leikkaus tarkoittaa siis sitä, että mistään    rotusten vaatimat määrärahat lisätalousarvioon
49570: toisesta pääluokasta ei leikata niin rajusti kuin      tulevat.
49571: puolustusministeriön pääluokasta. Minä vaka-
49572: vasti vetoan teihin, hyvät edustajatoverit, että       Puhemies: Muistutan, että kun v-painike on sul-
49573: pystyisimme tämän kysymyksen hoitamaan. Ky-            jettuna, vastauspuheenvuoro pyydetään seisaal-
49574: symys on siitä, että volyymit putoavat puolustus-      leen nousten ja ääneen lausuen.
49575: tarviketeollisuudessa niin alas, että tuotanto ei
49576: ole enää kannattavaa. Täältä tulee sitten se mai-      2
49577:                                                           Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-
49578: nitsemani kuolinisku.                                  ro): Arvoisa puhemies! Ihan vain pari havaintoa
49579:     Arvoisa puhemies! Olisi toivottavaa, että hal-     ed. Laitisen puheen vuoroon, joka oli hyvin asial-
49580: lituksesta ei tällä vaalikaudella lähetettäisi edus-   linen ja paljolti noudatteli niitä linjoja, mitä me
49581: kuntaan yhtä valmistelematonta ja kevyttä tie-         kävimme myöskin valtiovarainvaliokunnassa ja
49582: donantaa kuin tämä kehystiedonanto on. Ylipää-         verojaostossa läpi. Haluaisin muistuttaa kuiten-
49583: tään valtiovarainministeriön ja valtiovarainmi-        kin kahdesta keskeisestä linjauksesta.
49584: nisteri Sauli Niinistön ja koko hallituksen on syy-        Toinen liittyy köyhyyskeskusteluun. Mieles-
49585: tä varautua siihen, että eduskunta tulee tarpeen       täni edustaja oli kyllä paikalla, kun Stakesin
49586: niin vaatiessa puuttumaan jokaiseen vaalikauden        edustaja meille asiantuntijana näitä asioita valai-
49587: budjettiin parhaaksi katsomaliaan tavalla. Se on       si, kun puhuttiin suhteellisen köyhyyden proble-
49588: meidän tehtävämme, se on meidän velvollisuu-           matiikasta, joka on kirjattuna myöskin mietin-
49589: temme. Budjettivalta, niin kuin monta kertaa on        töömme. Mutta samassa yhteydessä ja samassa
49590: todettu, kuuluu eduskunnalle. (Ed. Kantalainen:        tutkimuksessa todetaan, että myöskin pienitu-
49591: Samoin lainsäädäntövalta!) - Myöskin lainsää-          loisten osalta kaikesta huolimatta ostovoima on
49592: däntövalta, näin on. Ymmärrän hyvin, mihin             lievästi kasvanut, eli suhteellisuus on aina suh-
49593: edustaja viittaa. Työsopimuslaki aikanaan tulee,       teellista. Tässä mielessä meidän pitää nähdä, että
49594: mutta me olemme yhdessä päättäneet myöskin             jos esimerkiksi ollaan parantamassa jonkin ryh-
49595: siitä, ed. Kantalainen, että kolmikantaisesti asioi-   män etuja, esimerkiksi lapsilisiä nostetaan, elä-
49596: ta valmistellaan koskien myöskin työsopimusla-         keläiset voivat sanoa, että heidän suhteellinen
49597: kiuudistusta.                                          asemansa huononee. Näitä asioita pitää tällä ta-
49598:     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti lopuksi           valla tarkastella.
49599: yksi asia. Huomaan, että olen ylittänyt sallitun
49600: ajan, mutta hyvin harvoin täällä kuitenkin käyn        Puhemies: Unohdin muistuttaa, että vastauspu-
49601: paasaamassa, joten tämä sallittakoon.                  heenvuorolle myönnetään aikaa minuutti. Ed.
49602:     Kysymys on valtion palkkamäärärahoista. Nyt        Kantalainen käytti tasan minuutin huomautta-
49603: tilanne on se, että kun me olemme kaiken aikaa         mattakin - mutta vastedes tiedoksi.
49604: pyrkineet edesauttamaan sitä, että maahan syn-
49605: tyy järkevällä tavalla ja järkevältä tasolta työ-      3
49606:                                                           Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
49607: markkinaratkaisut, niin kuin nyt on syntynyt,          mies! Talousarviokehyksen tiedonantokeskuste-
49608: meidän valtiotyönantajana pitää omat veivoit-          lun yhteydessä on syytä käydä laajaa yhteiskun-
49609: teemme hoitaa. Sen takia ei ole hyväksyttävää se,      tapoliittista keskustelua siitä linjasta, jolla Suo-
49610: että palkkamäärärahoja ei esitetä täysimääräises-      men taloutta ja budjettitaloutta hoidetaan, mutta
49611: ti toteutettavaksi. Kun sanotaan, että se ei kuiten-   myös niistä ongelmista, joita yhteiskunnassa on,
49612: kaan johda vakinaisten työntekijöiden, virassa ja      ja myös niistä painopisteistä, miten politiikan
49613: työsuhteessa olevien työntekijöitten irtisanomi-       suuntaa tai linjaa pitäisi muuttaa.
49614: siin ja lomautuksiin, voi olla, että näin on, mutta       Valtiovarainvaliokunnan mietintö kiinnittää
49615: varmuudella se johtaa siihen, jos tämä reilu 200       mielestäni aivan aiheellisesti huomiota keskei-
49616: miljoonaa markkaa jää puuttumaan, että määrä-          simpiin tarpeisiin ja linjauksiin. Mietinnössä on
49617: aikaisia työsuhteita ei enää jatketa. Sitä kautta ei   kiinnitetty aivan oikein huomiota siihen, että jat-
49618: pystytä varmastikaan vastaamaan siihen palvelu-        kossa tulisi tarkastella yhtä aikaa menopuolen li-
49619: tarpeeseen, jota kansalaisilla on. Minä toivon,        säksi myöskin verotusta ja talousarvion tulopuol-
49620: että tämän kysymyksen osalta valtiovarainvalio-        ta. Tämä on tärkeää, jotta kokonaisuus hahmot-
49621: kunnassa pystyttäisiin löytämään yhteinen näke-        tuisi. Yhdyn niihin arvioihin, että valtiovarainmi-
49622: mys ja sopu siitä, että täysimääräisesti palkanko-     nisteriön ja hallituksen tarkoituksena on sitoa ta-
49623: 70/2/3                                      ~äärärahakehykset                                          2049
49624: 
49625: lousarviokehyksen tiedonannolla eduskunnan                  Arvoisa puhemies! Haluan nostaa näistä haas-
49626: kädet, kun tästä äänestetään aikanaan. Tämä             teista konkreettisimmin esille juuri alueellisen ta-
49627: merkitsee sitä, että eduskunnan on tietysti oltava      sapainoisen kehityksen tavoitteen. Mielestäni
49628: tarkkana ja pidettävä lopullinen ja viimeinen           hallitus ei ole aidosti sitoutunut tähän hallitusoh-
49629: päätösvalta itsellään sitten, kun talousarvion var-     jelman kirjaukseen pitää maa asuttuna ja elinvoi-
49630: sinainen käsittely aikanaan tulee, eli se linja on      maisena ja vahvistaa maan kaikkien osien elin-
49631: hyvin tärkeä demokratian ja eduskunnan oikeuk-          voimaa. Tämä tavoite on ollut tähän saakka vali-
49632: sien kannalta.                                          tettavasti vain kuollut kirjain. Käytännön ratkai-
49633:     V ahokunnan mietinnössä todetaan, että tie-         sut ovat olleet monilta osin alueellisia eroja kär-
49634: donannon finanssi- ja talouspolitiikan peruslinja       jistäviä, muuttoliikettä kiihdyttäviä ja maa-
49635: on oikea. Tätä mieltä on myös keskusta, kuten           seutualueita kuristavia. Samalla kasvavien
49636: ryhmäpuheenvuorossa aiemmin ilmaistiin. Va-             kaupunkiseutujen ongelmat, erityisesti sosiaali-
49637: liokunnan yhteinen kanta näyttää olevan, että           set ongelmat ovat lisääntyneet. Syrjäytyminen,
49638: ensi syksynä tavoitellaan työmarkkinakierrok-           alkoholi- ja huumeongelmat, rikollisuuden kas-
49639: sella maltillista monipuolista tulopoliittista rat-     vu ovat seurausta monien lähiöitten kasaantu-
49640: kaisua. Tämä on hyvä asia. Se vahvistaisi ja tur-       neista ongelmista.
49641: vaisi talouden myönteisen kehityksen. Oikea ta-             Hallituksen linjaukset ja päätökset kansalli-
49642: voite on myös valtionvelan alentaminen vaali-           sen aluepolitiikan alasajosta ovat kestämättömiä
49643: kauden loppuun mennessä alle 50 prosenttiin             ja virheellisiä. Nyt tulisi myöntää väärät ratkai-
49644: bruttokansantuotteesta. Lisäksi mahdollisista           sut ja ryhtyä aidosti toteuttamaan hallitusohjel-
49645: omaisuuden myyntituloista voidaan velan lyhen-          maan kirjattua tavoitetta alueellisesti tasapainoi-
49646: tämiseen käyttää pääosaa omaisuuden myynnis-            sen kehityksen turvaamisesta. Tähän on varaa,
49647: tä saaduista rahoista.                                  jos on poliittista tahtoa, sillä hallitsemauoman
49648:     Esille on noussut keskustelussa ja valiokun-        muuttoliikkeen yhteiskunnalliset kustannukset
49649: nankin mietinnössä monia suuria yhteiskunnalli-         ovat useita miljardeja markkoja vuodessa. Nyt
49650: sia haasteita, joihin tarvitaan ratkaisuja ja käytän-   pitäisi siis ryhtyä kaikkien hallinnonalojen yli ta-
49651: nön ratkaisuesityksiä. Köyhyys, syrjäytyminen           pahtuvaan yhteistyöhön, jolla luotaisiin tasapuo-
49652: ja työttömyys ovat edelleenkin yhteiskunnan             lisia edellytyksiä koko maahan yritystoiminnalle
49653: suuria ongelmia siitäkin huolimatta, että talous-       ja asumiselle.
49654: kasvu on jatkunut vahvana jo seitsemättä vuotta.
49655:                                                             Tässä haluan nostaa keskeisimmäksi asiaksi
49656: Siitä huolimatta sosiaaliset ja alueelliset erot ovat
49657:                                                         kunnallisten peruspalvelujen turvaamisen maan
49658: kärjistyneet. Tätä vahvistaa myös Sosiaali- ja ter-
49659:                                                         kaikissa kunnissa. Kuntapalvelut muodostavat
49660: veysturvan keskusliiton selvitys.
49661:                                                         hyvinvointiyhteiskunnan perustan ja sen pilarin,
49662:     Lasten ja nuorten ongelmat sekä terveyden-
49663:                                                         jonka varaan ja jonka pohjalle voidaan rakentaa
49664: hoitopalvelut ovat iso haaste. Täällä on kiinnitet-
49665:                                                         myös elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Nyt
49666: ty aivan oikein huomiota siihen, että tarvitaan re-
49667:                                                         kuntakentän sisäiset erot ovat kärjistyneet ja suu-
49668: sursseja psykiatristen palvelujen saatavuuteen ja
49669:                                                         ri joukko kuntia ei kykene tulorahoituksenaan
49670: riittäviin rahoituksiin. Väestön ikääntyminen on
49671:                                                         kattamaan niitä menoja, joita palvelutuotannosta
49672: iso yhteiskunnallinen haaste. Monilla alueilla
49673:                                                         aiheutuu, saati sitten vastaamaan investointitar-
49674: ikärakenne on vinoutumassa, palvelutarve on
49675:                                                         peisiin ja lainan lyhennyksiin.
49676: kasvamassa, mutta talouden resurssit ovat vaati-
49677: mattomat.                                                   Tässä tarvittaisiin nopeita ratkaisuja. Verotu-
49678:     Koulutuksen ja tutkimuksen osalta on aivan          lojen tasausrajan nostaminen 90:stä 95 prosent-
49679: oikein todettu, että me tarvitsemme vahvaa pa-          tiin olisi yksi konkreettinen keino kuntien välis-
49680: nostusta osaamiseen, yliopistojen perusrahoituk-        ten tulopuolen erojen tasaamiseksi. Yhteisöve-
49681: sen turvaamiseen, tutkimusmäärärahojen kasvat-          ron jakoperusteen muutos olisi toinen hyvä esi-
49682: tamiseen, mutta myös perusopetuksessa tarvitta-         merkki. Tämän lisäksi tarvitaan elinkeinoelä-
49683: viin voimavaroihin.                                     män toimintaedellytysten vahvistamiseen uusia
49684:     Alueiden tasapainoinen kehitys on noussut           panoksia. Kansallisia aluekehitysvaroja tulisi li-
49685: monissa puheenvuoroissa aiheellisesti esille.           sätä. Pitäisi tasata eri keinoin investointikustan-
49686: Hallitusohjelmassahall tavoitellaan tasapuolista        nuksia, jolloin yritysten sijoittuminen muutami-
49687: alueellista kehitystä.                                  en keskustojen ulkopuolelle tulisi kannattavam-
49688: 
49689: 65   202671
49690: 2050                                       Torstaina 18.5.2000                                     70/2/4
49691: 
49692: 
49693: maksi, ja pitäisi viedä nopeasti eteenpäin halli-      miseen on kiinnitettävä aiempaa enemmän huo-
49694: tusohjelmassa olevaa yrittäjyyshanketta.               miota.
49695:     Kolmanneksi tarvitaan merkittävää panostus-
49696: ta osaamisverkoston kehittämiseen koko maas-           4
49697:                                                           Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!
49698: sa. Tästäkin ministerit kyselytunnilla ja muutoin-     Valtioneuvoston määrärahakehyksiä koskevassa
49699: kin vakuuttavat, että näin tehdään, mutta käytän-      tiedonannossa on tuotu esiin kurinalaisella ta-
49700: nön ratkaisut etenevät monilta osin väärään            louspolitiikalla viime vuosina saavutetut erin-
49701: suuntaan.                                              omaisetkin tulokset, joista erityisesti valtion ve-
49702:     Ammatillisen koulutuksen edellytysten tur-         lan lyhentäminen on tulevaisuutta ajatellen mer-
49703: vaaminen, ammattikorkeakouluverkoston laa-             kittävä asia. Myös lähivuosina, aivan lähitulevai-
49704: jentaminen ja vahvistaminen sekä yliopistojen          suudessa jatkuva valtion finanssipolitiikan tiuk-
49705: verkottumisen tukeminen ovat erittäin hyviä esi-       ka linja on hyvin perusteltu. Tavoitteenamme on
49706: merkkejä, jos vain on tahtoa tähän suuntaan ede-       turvata talouden vakaa kasvu ilman uusia tasa-
49707: tä. Esimerkiksi Oulun yliopiston maakunnallista-       painottomuuksia ja samalla valmistautua eläke-
49708: minen on erinomainen esimerkki siitä, että yli-        menojen kasvuun ja luoda edellytyksiä veronke-
49709: opisto, jos sillä on voimavaroja ja tahtoa, voi        vennyksille.
49710: osallistua alueen kehitykseen hyvin vahvalla ta-          Nämä ovat hyviä ja kannatettavia tavoitteita,
49711: valla. Myös lukioitten ja etälukioitten toimintaa      mutta tästä listasta, niin kuin koko tiedonannosta
49712: tulisi viedä eteenpäin, niin että kaikkialla maassa    puuttuu mielestäni eräs hyvin olennainen tekijä:
49713: olisi edellytykset hyvään ja korkeaan osaami-          kansalaisten turvallisuuden, siis suomalaisen yh-
49714: seen ja koulutukseen.                                  teiskuntarauhan turvaaminen. Pelkkä talouden
49715:     Maa- ja metsätaloudella on edelleen tärkeä         tasapainon turvaaminen ei nimittäin välttämättä
49716: rooli aluekehityksessä. Haluan todeta sen, että        takaa kansalaisille tasapainoista ja turvallista
49717: maatalouden ongelmana on tällä hetkellä heikko         ympäristöä, vaan siihen tarvitaan riittävästi mää-
49718: kannattavuus ja monilta osin kansallisten päätös-      rärahaa myös poliisin ennaltaehkäisevään työ-
49719: ten seurauksena lisäksi liian suuri byrokratia.        hön sekä näkyvään katupartiointiin. Nämä asiat
49720: Tarvittaisiin erityistoimenpiteitä, joilla maata-      tiedonannosta puuttuvat. Hallituspuolueiden
49721: louden toimintaedellytyksiä vahvistettaisiin,          eduskuntaryhmät ovat katsoneet asialliseksi pi-
49722: edistettäisiin tilakauppoja, kehitettäisiin lomitus-   dättäytyä valtiontaloudessa syntyvien säästöjen
49723: järjestelmää ja huolehdittaisiin siitä, että kansal-   käytöstä menojen kattamiseen, jos suhdanneti-
49724: linen elintarviketalouden kilpailukyky säilyisi        lanne sitä edellyttää. Suhdannetilanteen lisäksi
49725: vahvana.                                               pitäisi mielestäni kuitenkin katsoa maalaisjärjel-
49726:     Arvoisa puhemies! Tarvitaan myöskin uusia          lä sitä, miltä katukuvassamme ja rikostilastois-
49727: toimia, joilla tasapainoista aluekehitystä edistet-    samme näyttää nyt ja kohdentaa riittävästi mää-
49728: täisiin ja muuttotappiota hillittäisiin. Pääministe-   rärahoja kansalaisten perusturvallisuuden takaa-
49729: ri Lipponen esitti vappuna Rovaniemellä myön-          miseen.
49730: teisen kannan alueellisten verokannustimien sel-          Tiedonannossa mainitaan valtion varoja niele-
49731: vittämiseen. Nyt tarvitaan käytännön päätöksiä,        vinä ongelmina työttömyys ja väestön ikäänty-
49732: eduskuntaan tuotuja päätöksiä, joilla näitä asioi-     minen, mutta tulevien vuosien budjettikehyksis-
49733: ta viedään eteenpäin. Pelkät puheet eivät riitä.       sä ei ole mitenkään huomioitu niitä kasvavia
49734:     Arvoisa puhemies! Talousarviokehystiedon-          määrärahatarpeita, joita yleisen järjestyksen ja
49735: annon yhteydessä on siis syytä käydä laajaa yh-        kansalaisten turvallisuuden takaaminen ilmeises-
49736: teiskuntapolitiikan keskustelua siitä linjasta, mi-    tikin tulee aiheuttamaan.
49737: ten asioita hoidetaan. Peruslähtökohtana pitää            Arvoisa puhemies! Olen puhunut useissa yh-
49738: olla oikeudenmukaisuus, sellainen linja, jossajo-      teyksissä perusturvasta ja perusturvallisuudesta,
49739: kainen suomalainen tuntee, että talouskasvu hyö-       koska ne ovat mielestäni elämänlaadun kannalta
49740: dyttää jokaista ja kaikki kansalaiset tuntevat ole-    keskeisimpiä edellytyksiä. Tässäkin yhteydessä
49741: vansa tasavertaisessa asemassa. Makrotalouden          haluan erikseen nostaa esille lasten henkisen ja
49742: näkökulmasta Suomella menee tällä hetkellä hy-         fyysisen turvallisuuden. Olemme juuri tällä vii-
49743: vin. Ongelmat ovat kuitenkin paikallistasolla ja       kolla saaneet lukea lehdistä koulunsa aloittavien
49744: yksilötasolla, ja jatkossa näiden ongelmien en-        pienten koululaisten stressioireista ja pahoin-
49745: naltaehkäisyyn ja kansallisen eheyden rakenta-         voinnista. Niin kuin kokoomuksen eduskunta-
49746: 70/2/5                                     ~äärärahakehykset                                         2051
49747: 
49748: ryhmän puheenvuorossakin todettiin, lasten ja             Arvoisa puhemies! Kannatan valtioneuvoston
49749: nuorten oireiluun on suhtauduttava vakavasti.          tiedonannon mukaista vakaan kehityksen ja joh-
49750: Lapset ovat huomispäivän aikuisia ja myöskin           donmukaisen rakennemuutoksen talouspolitiik-
49751: meidän tulevaisuutemme rakentajia. Meillä ei           kaa, kunhan emme väärässä paikassa säästämäl-
49752: minun mielestäni ole varaa säästää väärässä pai-       lä aiheuta tilannetta, jossa yhteiskunnan vakaus
49753: kassa, jos haluamme heistä tasapainoisia aikui-        ja turvallisuus menetetään. Mielestäni meidän on
49754: sia.                                                   nyt käytävä arvokeskustelu siitä, missä asioissa
49755:     Ennen kaikkea on tuettava vanhemmuutta ja          meillä on varaa säästää ja missä ei. Olen sitä
49756: annettava myös työelämässä mukana oleville             mieltä, että rikollisuuden ennaltaehkäisyyn ja
49757: vanhemmille oikeus olla ensisijaisesti lastensa        lasten ja nuorten hyvinvointiin panostaminen tu-
49758: äitejä ja isiä. Vanhemmuuden tukemisen lisäksi         lee moninkertaisesti takaisin sekä taloudellisina
49759: voimme sosiaali- ja terveysalan henkilöstön sekä       säästöinä että suomalaisen yhteiskunnan vakau-
49760: poliisin resursseja lisäämällä tehdä ennaltaehkäi-     tena.
49761: sevää työtä nuorison keskuudessa ja tarjota hy-
49762:                                                        5
49763: vän aikuisuuden mallia myös niille, joiden kotoa          Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa rouva puhe-
49764: se puuttuu. Jos perusturvan annetaanjärkkyä, sen       mies! Valtioneuvoston tiedonannon yleislinjaus-
49765: palauttaminen tulee liian kalliiksi, mikäli se enää    ta on tervehdittävä tyydytyksellä, vaikka tiedon-
49766: sitten rahalla onnistuukaan.                           annosta itsestään ja ennen kaikkea sen tarpeelli-
49767:                                                        suudesta voidaankin olla monta eri mieltä. Tiu-
49768:     Valtioneuvoston tiedonannossa todetaan, että
49769:                                                        kan talouspolitiikan jatkaminen ja sitä kautta va-
49770: työttömyys ei ole talouskasvusta huolimatta
49771:                                                        kaan kasvun varmistaminen mahdollistavat vel-
49772: alentunut odotetusti, ja toisaalta ollaan huolis-
49773: saan työikäisen väestön suhteellisen osuuden           kataakan kevenemisenja edelleen liikkumavaran
49774:                                                        tuleviin talousarvioihin. Keskeisen tärkeää tämä
49775: pienenemisestä. Pitkällä tähtäimellä nämä asiat
49776:                                                        on varustauduttaessa niihin ongelmiin, jotka liit-
49777: liittyvät toisiinsa siten, että suurten ikäluokkien
49778:                                                        tyvät mahdollisiin suhdannetaantumiin tulevai-
49779: eläköityrninen avaa työpaikkoja myös tämän het-
49780:                                                        suudessa sekä vanhenevaan väestön ikärakentee-
49781: ken nuoremmille työttömille. Koulutus ja työvoi-
49782:                                                        seen.
49783: man tarve on saatava kohtaamaan toisensa. Olisi
49784:                                                            Yhtä helppo on yhtyä valiokunnan esille nos-
49785: toimittava niin, että nämä nuoremmat työttömät
49786:                                                        tarniin painopistealueisiin, joiden hoitaminen on
49787: henkilöt koulutettaisiin ja heidän motivaatiotaan
49788:                                                        keskeisen tärkeää hyvinvointiyhteiskunnan säi-
49789: kouluttautua suunnattaisiin aloille, joilla heille
49790:                                                        lymisen ja säilyttämisen kannalta. Kun kuitenkin
49791: tulevaisuudessa on töitä. Toisaalta olisi huoleh-
49792:                                                        moni näistä kohdentumiskohteista on langennut
49793: dittava siitä, että koulutettu väestö pystyttäisiin
49794:                                                        kuntien harteille, olisikin ollut vähintäänkin koh-
49795: työllistämään täällä, ettei heillä olisi tarvetta
49796:                                                        tuullista ottaa nykyistä voimakkaampi kanta kun-
49797: muuttaa työn perässä pysyvästi pois Suomesta.
49798:                                                        tatalouden ongelmiin ja aivan erityisesti keinoi-
49799:    Nyt olisi aika aktiivisin työllistämispolitiikan    hin niiden ratkaisemiseksi.
49800: keinoin järjestää työtä esimerkiksi 7 200 työttö-          Yhtä merkillepantavaa on se, että keskuste-
49801: mänä olevalle sairaanhoitajalle. Tämä työllistä-       lemme menokehyksistä olemalla tulojen suhteen
49802: minen on tietenkin kunnille ja kuntayhtymille          kuitenkin arveluiden, jopa huhujen varassa. Tar-
49803: kuuluva asia, mutta valtiontaloudessa voimme           koitan ministeri Soininvaaran eilistä viestiä tässä
49804: antaa kunnille nykyistä paremmat edellytykset          salissa positiivisista yllätyksistä verokertymän
49805: työllistää. Uskon, että siitä ilahtuisivat myös lii-   suhteen. Tämä tietämättömyys mahdollistaakin
49806: an vähällä henkilökunnalla toimivien sairaaloi-        tiukan menoraamituksen rinnalle sellaisten on-
49807: den ja terveyskeskusten hoitajat ja sairaanhoito-      gelmien esille nostamisen, jotka nousevat kansa-
49808: palveluja käyttävät asiakkaat. Ellei meillä ole tar-   laisten perus- ja ihmisoikeuksien näkökulmasta.
49809: jota ammatti-ihmisille työtä, he lähtevät ulko-            Meillä on paperilla suhteellisen linjakas sosi-
49810: maille ja vievät mennessään ammatillisen osaa-         aalihuollon malli, mutta valitettavasti vain pape-
49811: misensa. Hoiva-aloilla on vanhusten määrän li-         rilla. Allekirjoituksin varmistetut omaishoitaja-
49812: sääntyessä odotettavissa työvoimapula, ellemme         sopimukset rikkoontuvat lähes heti musteen kui-
49813: koulutuksella ja työllistämistoimilla nyt varmis-      vuttua. Teoriassa upean ja ennen kaikkea yhteis-
49814: ta, että meillä on ammattitaitoista väkeä saatavil-    kunnalle huippuedullisen hoitomallin toteuttami-
49815: la sitten, kun sitä todella tarvitaan.                 nen riippuu yksinomaan omaishoitajan jaksami-
49816: 2052                                      Torstaina 18.5.2000                                       70/2/6
49817: 
49818: sesta silloinkin, kun hänelle ei kotipalvelun         se on renki, palkattuna palvelemaan kansalaista
49819: resurssivajeeseen viitaten kyetä järjestämään         ikään tai hänen elämäntilanteeseensa katsomatta.
49820: edes yhtä ainutta viikkolepopäivää. Moni on pa-
49821: kotettu jaksamaan, koska vaihtoehtona on lähet-       6
49822:                                                          Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
49823: teen hakeminen terveyskeskukseen, jonne asian-
49824:                                                       On ~llut tärkeää kuunnellessani puheenvuoroja
49825: omainen ei kuitenkaan kuulu, tai vanhainkotiin,
49826:                                                       havaita se, että myöskin täysistunnossa oikeistoa
49827: jossa jo yksin henkilökohtaisen hygienian päivit-
49828:                                                       ja keskustapuoluetta edustavat kansanedustajat
49829: täinen hoito on kuristettu taloudellisin perustein
49830:                                                       näkevät, että tämä budjettikehys ei ole sitova.
49831: minimiin. Kaiken tämän keskellä meillä on ta-
49832:                                                       Minusta käydyssä keskustelussa on sittenkin jää-
49833: loudellinen jättikasvu ja samalla meillä on varaa
49834:                                                       nyt tämän asian syvävalaisu aivan liian vähälle
49835: pitää ammattitaitoinen, korkeasti motivoitunut
49836:                                                       huomiolle. Uskallan sanoa vähän isommallakin
49837: hoitohenkilöstö mieluummin kortistossa kuin
49838:                                                       rintaäänellä, että sosialidemokraattien näkemys
49839: työssä ja liki verrannollisin kustannuksin kuiten-
49840:                                                       on se, että ministeri Niinistön yritys pukea halli-
49841: kin. Vähintäänkin yhtä käsittämätöntä on se, että
49842:                                                       tuspuolueitten eduskuntaryhmät psykologiseen
49843: monet vammaiset eivät saa niitä palveluja avus-
49844:                                                       pakkopaitaan ei onnistunut. Tämä asia on mietin-
49845: taj~en e~vätkä kuljetustenkaan suhteen, joihin
49846:                                                       nössä ratkaistu sillä tavalla, että sinne on kirjattu
49847: heillä lam mukaan on subjektiivinen oikeus.
49848:                                                       hyvin selkeästi: "V aliakunta korostaa sitä, että
49849:     Valiokunta kiinnittää aivan perustellusti huo-
49850:                                                       nyt valittu tiedonantomenettely ei saa johtaa sii-
49851: miota yliopistojen rahoitukseen. Vähintäänkin
49852:                                                       hen, että sillä tosiasiallisesti kavennettaisiin
49853: yhtä tärkeää on kuitenkin puuttua siihen resurssi-
49854:                                                       eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia tulevan ta-
49855: vajeeseen, jonka keskellä monet lukiot parhail-
49856:                                                       lousarvion käsittelyssä."
49857: l~a~ painiskelevat. On toki muodikasta puhua lu-
49858:                                                           Mietintöön on kirjattu verrattain kattavasti nii-
49859: kimden verkottumisesta sekä monien aineiden
49860:                                                       tä yhteiskunnallisia ongelmia ja kipukohtia, jot-
49861: kohdalla verkko-oppimisesta. Kuitenkin saman-
49862:                                                       ka nyt laman jäljiltä on korjattava. Toistan sen
49863: aikaisesti käytännön realiteetit ovat kaikkea
49864:                                                       näkemykseni, jonka olen jo täysistunnon keskus-
49865: muuta kuin virtuaalivetoisia. Me tarvitsemme
49866:                                                       teluissa muistaakseni tuonut esille vastauspu-
49867: yhteiskuntaamme tietotekniikan taitajia, me tar-
49868:                                                       heenvuorossa, että minä en pidä mahdollisena si-
49869: vitsemme matematiikan opiskelijoita ja opetta-
49870:                                                       tä, että tämän tiedonannon budjettikehyksien si-
49871: jia. Ilman nykyaikaisia atk-opetusvälineitäja nii-
49872:                                                       sällä voidaan mitenkään uskottavalla ja riittäväl-
49873: hin kohdennettuja taloudellisia resursseja tämä
49874:                                                       lä tavalla korjata suomalaisen yhteiskunnan kes-
49875: matemaattinen yhtälö ei kuitenkaan toimi. Koh-
49876:                                                       keisiä ongelmia ja kipukohtia, joita nyt valiokun-
49877: t~lokkaaksi asian tekee se, jos jotkut oppilaat ko-
49878:                                                       nan mietintöön on kirjattu.
49879: tlkuntansa taloudellisen tilanteen takia joutuvat
49880: eriarvoiseen asemaan jo peruskoulutuksen suh-             Voisin käydä hyvin yksityiskohtaisesti lävitse
49881: teen.                                                 esimerkiksi opetusministeriön pääluokan sisältä
49882:     Kun lasten ja nuorten psykiatriseen hoitoon ja    ne lisätarpeet, joita jo eduskunnan omien päätös-
49883: sen kehittämiseen kohdennettiin tänä vuonna ta-       ten toteuttaminen edellyttää. Viittaan vain ylei-
49884: lousarviossa 70 miljoonaa markkaa, on tätä pa-        sellä tasolla yliopiston perusvoimavaroihin, am-
49885: nost~sta syytä tulevaisuudessa edelleenkin jat-       matillisen aikuiskoulutuksen tarpeeseen, esiope-
49886: ~aaJa kasvattaa. Tätä edellyttää jo ongelmien rä-     tuksen matkatukeen ja siihen, että kirjastomäärä-
49887: jähdysmäinen kasvu, joka kertautuu asiakas-           rahat asteittain pitäisi saada budjetin yleiskat-
49888: jonoina niin avo- kuin laitoshoidonkin kohdalla.      teeksi. En viitsi sanoa tämän yhteenlaskun loppu-
49889: Päällimmäisenä ja huutavana tarpeena on kehit-        summaa, jottei valtiovarainministeri Niinistöitä
49890: tää avo- ja kriisipalveluverkostoa. Lasten ja         menisi yöuni, mutta kysymys on jo verrattain
49891: ~uorten oirehtiminen heijastuu koko perheeseen,       korkeasta summasta.
49892: JOnka auttamistarve, vieläpä pikainen, on erittäin        Samaten, jos ja kun meidän on otettava tosis-
49893: laaja. Oman panoksensa tähän tarpeeseen tuo           saan se hätä, joka ilmenee pieneläkeläisten kes-
49894: myös alati laajeneva ja paheneva huumeongel-          kuudessa, paljon puhutuissa leipäjonoissa ja yh-
49895: ma.                                                   teiskunnallisen eriarvoisuuden kasvussa, niin
49896:    Arvoisa puhemies! Talous, vieläpä tiukkakin,       sitä ei voida kokonaisuudessaan hoitaa millään
49897: pitää talon pystyssä. Terveellistä on kuitenkin       retorisella sunnuntaihumanismilla, vaan se vaa-
49898: muistaa, että talous ei sittenkään ole isäntä vaan    tii myöskin käytännössä työmarkkinatuen ja so-
49899: 70/2/7                                     ~äärärahakehykset                                          2053
49900: 
49901: siaalietuisuuksien tasojen tarkistusta. Se vain on         Minusta tämän asian ikään kuin näkökulma
49902: näin.                                                  avautuu lopullisesti teille, hyvät kollegat ja kuu-
49903:    Minua suoraan sanoen vähän loukkaa ja har-          lijat, kun totean, mitä luin tänään Kauppalehdes-
49904: mittaa eräs asia. Sitäkään täällä ei ole oikein sa-    tä. Siellä Kauppakamarin puheenjohtaja Vesa
49905: nottu, mutta minä sanon sen hyvin nätisti, koska       Vainio toteaa, että valtiontalous mahdollistaa -
49906: haluan kuitenkin peruslähtökohdilta kunnioittaa        ja hän esittää niitä, huomatkaa, tässä asemassa
49907: olemassa olevaa hallitusyhteistyötä. Nimittäin         oleva henkilö- 20 miljardin tuloverokevennyk-
49908: käsitykseni mukaan kokoomuksen eduskunta-              set. Käsitykseni mukaan hän, Vesa Vainio,
49909: ryhmä on verrattain tiukasti sitoutunut budjetti-      Kauppakamarin puheenjohtaja, tosissaan esittää,
49910: kehyksen loppusummaan. Käsitykseni mukaan              että kun hallitusohjelmassa on sovittu suuruus-
49911: muut hallituspuolueet eivät näin tiukasti ole sii-     luokaltaan 10-11 miljardin kevennyksistä, niin
49912: hen sitoutuneet, vaan esimerkiksi meidän sosiali-      voitaisiin toteuttaa 20 miljardin verokevennyk-
49913: demokraattien lähtökohta on se, että se on suun-       set. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että uudis-
49914: taa-antava ja ohjeellinen. Tässä näkökannassa          tustilaa ja mahdollisuutta on sen kaltaisille oi-
49915: haluan todeta ohjeellisesti, koska täällä on pai-      keudenmukaisuutta, tasa-arvoa ja sosiaalista ehe-
49916: kalla kokoomuksen hienoja kansanedustajia, mi-         yttä korostaville uudistuksille, joita tässäkin mie-
49917: ten meneteltiin esimerkiksi Ruotsissa nyt kevääl-      tinnössä painotetaan.
49918: lä vastaavan tyyppisessä kehyskeskustelussa, siis          Arvoisa puhemies! Tässä ehkä se tärkein sa-
49919: mitä päätöksiä Ruotsissa hallitus teki.                noma.
49920:    En käy näitä kovin tarkasti lävitse, mutta halu-    7
49921:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
49922: an todeta sen, että Ruotsissa vastaavassa kehys-
49923: keskustelussa on päädytty siihen, että raamit kas-     vuoro): Arvoisa puhemies! Kuuntelin mielen-
49924: vavat Ruotsissa 6,9 prosenttia. Ruotsissa on teh-      kiinnolla kokeneen ed. Gustafssonin mielipiteitä
49925: ty selkeä yhteiskuntapoliittinen linjavalinta.         ja esitystä näistä kehyksistä. Tuli muutama aja-
49926: Ruotsissa korotetaan lapsilisiä ja opintotukea         tus mieleeni. Palaan niihin omassa puheessani-
49927:                                                        kin.
49928: ensi vuoden alusta 73 markalla kuukaudessa.
49929:                                                            Kuka tässä on sitoutunut tai kuka ei, ed. Gus-
49930: Vaikeimmassa asemassa oleville eläkeläisille lu-
49931: vataan lisää tukea 800 miljoonaa markkaa, ja           tafsson, se on teidän arvionne tällä hetkellä. Se ei
49932:                                                        ole vielä lopullinen tieto. Me tulemme varmasti
49933: yleistä asumistukea korotetaan. Lisärahaa on tie-
49934: dossa myös opetukseen, tutkimukseen, hammas-           sen tämän vuoden aikana täällä näkemään. Se ke-
49935: hoitoon, pitkäaikaistyöttömille. Vaikeuksissa          hys nyt on tiukka tai jotain muuta, ja meillä on
49936:                                                        kehys, ja se on koko hallituksen yhteinen. Me
49937: oleville kunnille luvataan miljardikaupalla lisä-
49938:                                                        molemmat olemme siinä hallituksessa mukana.
49939: tukea. Tämä on sosialidemokraattista yhteiskun-
49940:                                                        On selvää, että johonkin rajaan asti se meitä
49941: ta-, sosiaali- ja oikeudenmukaisuuspolitiikkaa,
49942: jota Ruotsissa tehdään tilanteessa, jossa myöskin      myöskin velvoittaa, mutta epäilen kyllä, että sii-
49943: Ruotsissa on verrattain vaikea, noin karkeasti sa-     nä jonkinlaista liikkumista tulee tapahtumaan
49944: nottuna saman kokoluokan valtionvelka kuin             mahdollisesti kaikkienkin hallitusryhmien sisäl-
49945:                                                        lä. En pitäisi sitä mahdottomana, ja kiinnitän lo-
49946: Suomessakin.
49947:                                                        puksi huomiota myöskin siihen, että te ette, ed.
49948:    Sen vuoksi en pidä poliittisesti mahdollisena       Gustafsson, maininnut minkäänlaisia markka-
49949: enkä viisaana sitoutumista sen kaltaiseen tiuk-        määriä, miten paljon kehyksen olisi pitänyt olla
49950: kaan kehykseen, jota nyt hallitus on esittänyt, ja     suurempi tai miten kohdennetaan esimerkiksi ke-
49951: totean, että tämä kompromissi, joka on muotoil-        hyksen sisällä asioita ministeriöiden välillä.
49952: tu valiokunnan mietintöön, antaa myöskin sen
49953: kaltaisen mahdollisuuden -kysymys ei ole mis-          8
49954:                                                           Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuoro):
49955: tään tulkinnasta vaan asiallisesti ottaen sisällöstä   Arvoisa puhemies! Itse asiassajossain vaiheessa
49956: -jonka puheenvuoroni aikana olen todennut. Se          kyllä mietin, tuonko sen puheenvuorossani esil-
49957: käytännössä tarkoittaa sitä, että me otamme tä-        le. Kun viittasin Ruotsin vastaavaan, verrattain
49958: män tiedonannon luvut vain ohjeellisina. On            identtiseen tilanteeseen, niin siellä kehyksen kas-
49959: myöskin meidän vastuumme ja tehtävämme kat-            vu oli 7 prosenttia. Se on ehkä liian korkea. Käy-
49960: soa, miten me toteutamme ne painotukset, joita         tännössä näen itse, että välttämättömät tarpeet
49961: mietinnössä esitetään.                                 liikkuvat suuruusluokassa 1,5-2 miljardia
49962: 2054                                       Torstaina 18.5.2000                                       70/2/9
49963: 
49964: markkaa. Kysymys on nyt myöskin siitä, mitä tu-        kaikkia pystytä poistamaan, mutta toivoisin, että
49965: levaisuuspaketti pitää sisällään, ja siitä, mikä       sisäistä liikkumavaraa löytyisi ja todella edus-
49966: muu taloudellinen ja yhteiskunnallinen kehitys         kuntaa kuultaisiin niistä asioista, ongelmista ja
49967: on. Kun nyt vastaan, totta kai, poliittisen koke-      painopisteistä, joihin meidän pitää rahaa siirtää.
49968: muksen ja rehellisyyden pohjalta, suuruusluok-             Oli varsin mielenkiintoista kuulla eilen ed.
49969: ka on tässä miljardi, kaksi vähintään.                 Kauton näkemys siitä, millaista aluepolitiikka
49970:                                                        on. Hän sanoi, että hän ei oikein ymmärrä sitä,
49971:                                                        että etelän rahoja siirretään pohjoisemmaksi,
49972:                                                        koska siellä ei tätä tarvetta ole. Hän käytti vertai-
49973: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          lukohtana sitä, kuinka suuria valtionapuja per
49974: rapuhemies Anttila.                                    henkilö menee kunnille. Minusta ei näin yksioi-
49975:                                                        koista tietä eikä vertailua voisi kyllä tässä esit-
49976:                                                        tää, koska pitää mielestäni laskea, miten yhteisiä
49977:                                                        varoja siirretään tässä maassa. Etelä-Suomessa
49978: 9  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            investoidaan teihin, rakennuksiin, infraan ja mo-
49979: mies! Ihmistä lähellä olevat palvelut hänen elä-       neen muuhun yhteisiä verovaroja, joita meiltä
49980: määnsä ja arkeensa tuotetaan kunnissa. Olen-           kaikilta kansalaisilta tässä maassa kerätään.
49981: naista on, että kuntien valtionosuudet saataisiin      Myöskin nämä pitäisi ottaa huomioon siinä, mi-
49982: sille tasolle, että kaikissa kunnissa riippumatta      ten tässä maassa rahaa jaetaan. Silloin vasta oi-
49983: siitä, minkä tyyppisiä tai missä päin ne ovat, olisi   keilla perusteilla ja tasapuolisuuden nimissä pys-
49984: riittävät voimavarat koulutuksen, terveydenhuol-       tyttäisiin asioita katsomaan oikealta taholta.
49985: lon, sosiaalitoimen ja kaikkien muiden ihmisen             Eriarvoisuus on varsin voimakkaasti kasvanut
49986: perustarpeitten toteuttamiseen.                        monilla alueilla, ja minusta hitustakaan ei auta,
49987:     Toivon, että tähän näkökulmaan voitaisiin val-     jos Ruotsissa tehdään jotakin päätöksiä. Päätök-
49988: tioneuvoston toimesta kiinnittää huomiota budje-       set pitää pystyä tekemään Suomessa, eduskun-
49989: tin jatkovalmistelussa. Kunnat tuottavat ihmisiä       nassa, ja meidän hallituksemme esittää oikeita
49990: lähellä olevat palvelut, ja kunnille pitää antaa       ratkaisuja. Siinä mielessä ed. Gustafssonillekin
49991: myös valtion toimesta niitä voimavaroja, joita tä-     sanoisin, että Ruotsin mallia kannattaa varmaan
49992: hän tarvitaan.                                         ajaa hallituksessa hyvin voimakkaasti eteenpäin
49993:                                                        ja olla myöskin äänestyksissä tosissaan sitä miel-
49994: 10
49995:    Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            tä. Olen aivan varma, kun budjettiäänestyksiä tu-
49996: On ollut varsin mielenkiintoista kuunnella tätä        lee, myöskin oppositiolta tulee hyviä esityksiä, ja
49997: määrärahakehyskeskustelua. Tuntuu vähän siltä,         toivon, että niihin voi sitten yhtyä.
49998: että ovatko hallituspuolueet sitoutuneetjuuri mi-          Jos ajattelee keinoja, joilla saataisiin aikaan
49999: hinkään. Uskon, että vaikka täällä on käytetty hy-     tasainen, tasa-arvoinen kehitys maassamme, pe-
50000: vinkin kovia puheenvuoroja, kuten äsken ed.            ruslähtökohta on se, että kaikkien kuntien talou-
50001: Gustafsson, niin kuitenkin sitten, kun asioissa tu-    den pitäisi olla terveellä pohjalla, siinä kunnos-
50002: lee ratkaisun paikka, pitää painaa nappia, vaikka      sa, että pystymme toimittamaan niitä palveluja,
50003: on sitten hyviäkin esityksiä, jotka vaatisivat lisä-   joita kuntalaiset ja kansalaiset tässä maassa halu-
50004: rahoitusta, silloin tämä porukka tulee ruotuun.        avat ja joita meillä on tarkoitus tarjota. Näin ei
50005: Tuolta peräpenkiltä tuli mielestäni aito totuus sii-   pystytä tekemään, ellei lisäresursseja kunnille
50006: tä asiasta, että kyllä se Lipponen sitten määrää ja    myönnetä ja myöskin oikaista rahanjakosystee-
50007: suunnat näyttää. Näin minäkin uskon.                   miä, joka tällä hetkellä vallitsee. Mielestäni in-
50008:    Toisaalta haluan myöskin olla mukana siinä          deksitarkistukset pitää suorittaa täysimääräisinä.
50009: porukassa, joka ei sitoudu sisäisiin kehyksiin         Sitä kautta pystytään pitämään yllä palvelujen ta-
50010: määrärahoissa, vaikka kuinka tiedämme sen, että        soa. Lähtökohtana pitää olla, että perusperiaat-
50011: kokonaisbudjettiin joudumme kyllä sitoutumaan          teena kaikille pitäisi pystyä takaamaan suurin
50012: ja sitä kunnioittamaan. Suuriin muutoksiin en re-      piirtein saman tasoiset palvelut.
50013: aalisesti usko meidän pystyvän.                            Mielestäni hyvin herkästi unohdetaan perus-
50014:    Meidän tulee muistaa, että maan sisällä ongel-      maatalous, peruselinkeinot ja niiden kehittämi-
50015: mia on hyvin monenlaisia, monen tasoisia, eikä         nen tässä maassa. Tiedämme kaikki varsin hy-
50016: varmaan tälläkään budjettiraamilla läheskään           vin, että EU on kurittanut todella rajusti maaseu-
50017: 70/2/11                                     ~äärärahakehykset                                         2055
50018: 
50019: tua laajassa mitassa, ei yksistään maataloutta,         tiikalla, jota on harjoitettu, on nimenomaan sitä
50020: vaan koko maaseutuaja siellä tapahtuvaa toimin-         tehty. Muttajossain menee sekin raja, miten koh-
50021: taa. Siihen meidän tulisi kyllä löytää yhdessä ra-      dellaan kaupunkiseutua ja miten kohdellaan pää-
50022: hoitusta ja kehittämismahdollisuuksia, joita siel-      kaupunkia, kun ottaa huomioon sen, miten todel-
50023: lä todella tarvitaan. Toivonkin, että saamme tä-        la vaikeassa tilanteessa ollaan muuttoliikkeen
50024: hän budjettiin lisää kehystä, jota siellä voimme        tuomien haasteiden mukana.
50025: jakaa ja kehittää ja antaa sillä tavalla uskoa
50026:                                                         14
50027: myöskin muille kuin suurille alueille, joilla väes-         Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
50028: tökeskittymät ovat. Maatalous, maaseutu ja sen          mies! Hallituksen tiedonanto vuoden 2001 val-
50029: olotila ovat tärkeät koko tälle kansakunnalle. Us-      tion talousarvion määrärahakehyksestä on vas-
50030: kon myöskin siihen, että varmaan kukaan ei ha-          taus eduskunnan toiveeseen päästä keskustele-
50031: lua eikä toivo sitä, että maaseutu ei pysty jatkos-     maan jo kevätkaudella valtion tulo- ja menoarvi-
50032: sa tuottamaan sille asetettua tavoitetta, vaan ha-      osta ja tätä kautta vaikuttamaan sen sisältöön jo
50033: lutaan, että myöskin kotimainen ruoka on puh-           valmisteluvaiheessa. Se, että hallitus toi edus-
50034: dasta ja omassa arvossaan.                              kunnan määrärahakehyksen tiedonannon muo-
50035:     Kaiken kaikkiaan tässä on puhuttu hyvin pal-        dossa eduskuntaan, on herättänyt kysymyksiä ja
50036: jon hyviä asioita, enkä lähde niitä erikseen ker-       epäilyjäkin. Mutta nähtäväksi jää, millaiset seu-
50037: taamaan, mutta sitä toivon ja edellytän, että eriar-    raukset tästä menettelystä ja eduskunnan käsitte-
50038: voisuutta tulevassa budjetissa ei lisätä vaan sitä      lystä tulee olemaan.
50039:  todella aidosti supistetaan ja ollaan myöskin tä-          Valtiontalouden kokonaisvaltainen arviointi
50040: män takana puolueisiin katsomatta.                      ei ole mahdollista tarkastelemalla pelkästään me-
50041:                                                         noja. Kehyskeskustelusta ei kuitenkaan saa muo-
50042: 11 Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           dostua toista budjettikäsittelyä, vaan keskuste-
50043: voisa puhemies! En tiedä, onko ed. H. Aho mi-           lun tarkoituksen tulee olla keskittyminen suuriin
50044: nun puheenvuoroni aikana ollut hieman nukuk-            linjoihin. Se, missä muodossa hallitus tiedottaa
50045: sissa. Minä kyllä totesin puheenvuorossani, kun         eduskunnalle menokehyksistä, on tarkoituksen-
50046: Iuetteiin jako-osuudet valtionosuuksien osalta,         mukaisuuskysymys ja tulee varmasti tulevaisuu-
50047: että nämä luvut eivät tue täällä esitettyjä väitteitä   dessa muotoutumaan tarpeiden mukaisesti jous-
50048: siitä, että heikkoja ei ymmärretä, päinvastoin,         tavimman ja toimivimman muodon saaden.
50049: heikkoja on kyllä tuettu ja pitää tukea jatkossa-           Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
50050: kin. Mutta samalla tulisi muistaa, että jos todella     kannanotto vuoden 200 l valtion talousarvion
50051: halutaan vähentää työttömyyttä ja köyhyyttä, on         määrärahakehykseen on oikean suuntainenja hy-
50052: satsattava myös kaupunkiseutuihin. Tämä oli se,         väksyttävä. Merkillepantavaa on, että valiokunta
50053: mikä oli minun viestini, eikä se, mitä ed. H. Aho       on yhtynyt hallituksen käsitykseen tiukan finans-
50054: oli omasta mielestään kuullut.                          si- ja talouspolitiikanjatkamisesta myös lähivuo-
50055:                                                         sina. Vaikka valtion tulot ovat kasvaneet odotet-
50056: 12 Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):                tua enemmän suuremman verokertymän vuoksi,
50057: Arvoisa puhemies! Kyllä mielestäni olin hereillä        ei veronmaksajien rahoja tule alkaa jakaa vas-
50058: ja, totta kai, kuulin senkin, että kaupunkialuei-       tuuttomasti. Tiukasta finanssilinjasta on sovittu
50059: siin pitää satsata. Ed. Kautto luetteli hyvin pit-      jo hallitusohjelmassa ja hallituspuolueiden edus-
50060: kään, miten eri maakuntiin jaetaan rahaa ja mi-         kuntaryhmien kesken viime syksynä. Tätä myös
50061: ten siinä on aika suuria eroja verrattuna etelään.      eduskunta tukee hyväksyessään tiedonannon ja
50062: Mutta niin kuin totesin omassa puheessani, se ei        valtiovarainvaliokunnan kannanotot.
50063: ole minusta riittävä peruste, vaan pitää katsoa,            Kuten edellä sanotusta käy ilmi, kannatan täs-
50064: mihin yhteiskunnan varoja kokonaisuutena laite-         sä suhdannetilanteessa tiukkaa budjettikuria.
50065: taan. Siinä meidän tulee katsoa tämä yhteinen ra-       Toisaalta olen sitä mieltä, että summittaisella ki-
50066: hanjakopolitiikka, mikä linja tässä on.                 ristämisellä ei saisi vaarantaa tulevien vuosien
50067:                                                         menestymisen mahdollisuuksia. Valiokunta on,
50068: 13 Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           aivan oikein, mietinnössään kiinnittänyt huomio-
50069: voisa puhemies! Olen samaa mieltä, että, totta          ta niihin painopistealueisiin, jotka ovat keskeisiä
50070: kai, joudutaan katsomaan koko maan kannalta ti-         ongelmakohtia eri hallinnonaloilla. Koulutuk-
50071: lannetta. Minun mielestäni tällä valtionapupoli-        seen, tutkimukseen ja tuotekehitykseen on edel-
50072: 2056                                       Torstaina 18.5.2000                                     70/2!15
50073: 
50074: leen panostettava voimakkaasti. Nämä panostok-            Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen tie-
50075: set maksavat itsensä monin verroin takaisin tuot-      donanto noudattaa kestävää finanssipolitiikkaa,
50076: tamalla Suomeen osaajia, työtä ja luomalla edel-       jossa otetaan huomioon ei vain tämä päivä vaan
50077: lytykset kansainvälisesti kilpailukykyisen yritys-     myös tulevaisuus ja talouden epävarmuustekijät.
50078: toiminnan lisääntymiseen.                              Kannatankin, että eduskunta hyväksyy tiedonan-
50079:    Hallitusohjelmassa olevan 10-11 miljardin           non ja valiokunnan esittämät kannanotot.
50080: markan veronkevennyslupauksen toteuttamises-
50081: sa ollaan tällä hetkellä aikataulullisesti jäljessä.
50082:                                                        15
50083:                                                           Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-
50084: Ensi vuoden talousarvion yhteydessä tulee tuo          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kurvisen puheen-
50085: aikataulu ottaa kiinni ja toteuttaa veronkeven-        vuoron moniin näkökohtiin voi yhtyä, mutta sii-
50086: nykset riippumatta siitä, mitä esimerkiksi työ-        nä tuli esille yksi asia, joka vaatii kommentointia.
50087: markkinatilanteessa on tapahtumassa. Erityisesti          Puhuessanne verotuksen vähentämisestä te to-
50088: tuloveron ja sosiaalivakuutusmaksujen alentami-        tesitte, että sen pitäisi olla tulonjakovaikutuksil-
50089: nen on ollut jo pitkään kokoomuksen tavoittee-         taan neutraali. Tämä on nyt sitten käytännössä
50090: na, samoin kuin tuloloukkujen purkaminen. Ve-          sitä kokoomuksen kylmää politiikkaa, joka on
50091: roasteemme on edelleen lähes 4 prosenttiyksik-         ristiriidassa hallitusohjelman syvimmän olemuk-
50092: köä EU:n keskimääräistä veroastetta korkeampi.         sen kanssa: sosiaalisesti eheä ja oikeudenmukai-
50093:                                                        nen Suomi. Me sosialidemokraatit haluamme lu-
50094:    Verovähennykset onkin suunnattava sekä
50095:                                                        kea ja tulkita esimerkiksi hallitusohjelman köy-
50096: pienyritysten maksamien palkkojen sivukulujen
50097:                                                        hyys- ja syrjäytymiskohdan sillä tavalla, että
50098: alentamiseen että pääosin ansiotuloverotuksen
50099:                                                        meidän pitää täsmentää tiettyjä verotuksellisia ja
50100: alentamiseen. On huolehdittava myös siitä, että
50101: toteutettava verojen tarkistaminen on tulonjako-       muita toimia juuri sen väestön hyväksi, joka on
50102:                                                        nyt tippunut ikään kuin hyvinvointikehityksestä
50103: vaikutuksiltaan neutraali. Verotuksen ja sosiaali-
50104:                                                        syrjään.
50105: turvan kehittämisen tulee tapahtua siten, että tu-
50106: lonsiirrot ja vastaavasti verotus kannustavat ih-      16
50107:                                                           Seppo Lahtela /kesk (vastauspuheenvuoro):
50108: misiä hakemaan ja tekemään työtä.
50109:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Gustafssonin lau-
50110:    Koen erityisen myönteisenä sen, että valio-         sumaan: Tuntuu, niin kuin ed. Gustafsson olisi
50111: kunta on korostanut myös niiden toimenpiteiden         oppositiossa eikä olisi missään tekemisissä halli-
50112: merkitystä, joilla ihmisiä rohkaistaan yrittäjyy-      tuksen kanssa. Kyllä näkisin niin, että hoitakaa te
50113: teen. Useasti esiin nostettuun toimeentuloerojen       sosialidemokraatit hallituspolitiikan kautta nämä
50114: kasvuun on vaikuttanut eniten tiettyjen alojen         asiat niin, että koko maa ja koko kansa tulevat
50115: merkittävä kasvaminen, joka on luonut osalle ih-       tässä huomioitua. Ne olisivat ainakin keskusta-
50116: misistä mahdollisuuden kasvattaa varallisuutta ja      oppositiolle läheisiä asioita, mitä juuri puhuitte
50117: tuloja. Tämä on yrittäjyyden merkittävin kannus-       tässä asiassa. Tehkää jotakin tämän homman
50118: tin. Hallitusohjelmassa olevaa Yrittäjyys-hanket-      eteen!
50119: ta tuleekin viedä eteenpäin pala palalta ministe-
50120: riökohtaisesti eikä jäädä odottamaan mitään suu-       17
50121:                                                           Esko Kurvinen /kok (vastauspuheenvuoro):
50122: ria paketteja. Menestyvät yritykset luovat työ-        Arvoisa puhemies! Mielestäni esittämäni asiat
50123: paikkoja ja hyvinvointia.                              eivät ole ristiriidassa hallitusohjelman kanssa.
50124:     Valiokunta on kiinnittänyt aivan oikein huo-       Verotuksen keventäminen on myös työhön kan-
50125: miota myös alueellisesti tasapainoisen kehityk-        nustamista. Silloin kun se tulee kaikille yhtä suu-
50126: sen edistämiseen. Niin kuin valiokuntakin tote-        rena, neutraalina, se parhaiten kannustaa työnte-
50127: aa, aluepolitiikkaa tulee toteuttaa poikkihallin-      koon.
50128: nollisesti, niin että eri ministeriöitten tekemien
50129: ratkaisujen vaikutukset arvioidaan kokonaisuu-         18
50130:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
50131: tena. Nykyinen voimakas muuttoliike luo ongel-         puhemies! Me käsittelemme nyt valtioneuvoston
50132: mia sekä väestöä menettäville alueille että sitä       tiedonautoa eduskunnalle määrärahakehyksistä
50133: vastaan ottaville paikkakunnille. Hallituksen on       yhdessä valtiovarainvaliokunnan mietinnön
50134: erityisesti kiinnitettävä huomiota siihen, ettei yh-   kanssa. Yleisesti ottaen ensin käsittelisin vähän
50135: teiskunnan varoja turhaan tuhlata muuttoliik-          tapaa, jolla tämä meille tänne saliin on tuotu.
50136: keen vuoksi kahteen kertaan.                           Käytetään hyvin mahtavaa asetta, niin kuin va-
50137: 70/2/18                                     ~äärärahakehykset                                          2057
50138: 
50139: liokunnan mietinnössäkin sanotaan, tiedonan-            kerrotaan, että työllisyyden hoitaminen ja maan
50140: toa, eikä tyydytty siihen vaihtoehtoon, josta alus-     kilpailukyvyn hoitaminen ovat ne keinot. On var-
50141: tavasti keskusteltiin, toisin sanoen pääministerin      masti aivan oikein sanottu, mutta itse asiassa aika
50142: ilmoitukseen. Ero voi toisten mielestä tuntua se-       ylimalkaisesti. Ehkäpä se lista on jossain muual-
50143: manttiseltakin, mutta jään vähän silti ihmettele-       la tarkasti, miten tämä kaikki turvataan.
50144: mään, että näin ankaraa asetta käytetään asiassa,          Erittäin hyvin kiinnitetään huomiota köyhyy-
50145: josta paperit luettuaan tulee käsitys, että tämä on     teen, syrjäytymiseen ja työttömyyteen ja maini-
50146: eräänlainen ensimmäinen yritys. Kuka loppujen           taan, että tarkoitus on saada työkykyiset työllis-
50147: lopuksi sitoutuu täysin tähän tiedonantoon, vaik-       tetyiksi, työhaluiset työllistetyiksi. Erittäin kan-
50148: ka äänestyskäyttäytyminen saattaisikin näyttää          natettavia asioita varmasti koko tämän salin mie-
50149: menevän kohdalleen?                                     lestä ja kaiken tämän mahdollistamiseksi. Pork-
50150:     Näissä meidän materiaaleissamme kerrotaan           kanoista ja kepeistä ei minkäänlaista tarkastelua
50151: kyllä, että taloutta on elvytetty suhdanne- ja ra-      näissä kummassakaan tapauksessa ole ollut. Ei
50152: kennepoliittisin keinoin, mutta itse asiassa meil-      mainita myöskään minkäänlaista mahdollisen
50153: le kerrotaan vain menot. On tietysti hyvä, että         vastikkeellisuuden mukaan ottamista, vaikka sii-
50154: menot kerrotaan. Voi olla vaikea arvioida tuloja,       tä tässä salissa on jo aikaisemminkin puhuttu ja
50155: mutta ainakin minulle, rouva puhemies, on ope-          vaikka se oikealla tavalla sovellettuna varmasti
50156: tettu, että talouspolitiikka on sitä, että kerrotaan    olisi hyvä apukeino.
50157: sekä menot että tulot. Jos asiat hyvin hoidetaan,          Työllisyysastetta pyritään nostamaan, työttö-
50158: niiden tietysti pitää olla tasapainossa. Tämä on        myysastetta vähentämään. Se on ihan selvä, että
50159: minusta mielenkiintoinen havainto, että kun talo-       näin pitää edetä, mutta miten työvoimaministeri
50160: uspolitiikka itse asiassa on meidän suomalaisten        itse asiassa tämän kaiken tekee ja miten monta
50161: ainoa kunnollinen, tärkeä ja iso asia sen jälkeen       uutta työpaikkaa esimerkiksi työvoimaministe-
50162: kun rahapolitiikka siirtyi Euroopan keskuspank-         riö pystyy tällä kehysbudjetointikaudella aikaan
50163: kiin, niin sietäisihän sitä ehkä käyttääkin vähän       saamaan, se olisi varmaan tuhannen taalan kysy-
50164: toisella lailla.                                        mys. Tuossa ministeriössä tehdään paljon muita
50165:     Kehykset tietysti ovat isot. On aivan selvää,       toimenpiteitä, mutta työpaikkojen generointi
50166:  että niille pitää jotkut rajat lyödä, joiden sisällä   tiettävästi ei siellä ole ollut kovin suurta.
50167:  pitäisi sitten pärjättämän. Miksei siihen voi sol-        Lisäksi mainitaan suuret tulevaisuuden ongel-
50168: juttaa ministerikohtaisia kehyksiä myöskin, mut-        mat: väestöpyramidin muuntuminen, väestön
50169: ta kun kaikki tämä on tiedonannon sisällä, toi-         ikääntyminen, taloudellinen globalisaatio ja sen
50170:  saalta voisi sanoa, että toivon, että nämä kaikki      tuomat ongelmat ja se, että väestön hyvinvointi
50171:  toteutuvat, niin kuin tiedonanto edellyttää. Pel-      pitäisi turvata. Aluepoliittisesti todetaan, että ta-
50172:  kään, että ne toteutuvat enemmän sillä tavalla         sapainoisen kehityksen pitäisi pysyä raiteillaan.
50173:  kuin jos pääministeri olisi kuitenkin antanut          Myönnetään, että eläkemenot kasvavat, ja sano-
50174:  meille pelkän ilmoituksen.                             taan, että veronkevennyksiä tarvitaan, mistä tääl-
50175:     Itse tiedonannon ja valiokunnan mietinnön kä-       lä useat ovat jo puhuneetkin.
50176:  sittelyhän on ollut aika lailla mahtava. Siellä on        Toisin sanoen, rouva puhemies, tarkastelu si-
50177:  ollut 30 asiantuntijaa, joita on kuultu, mutta kun     nänsä on erinomaista. Se kattaa koko meidän yh-
50178:  katsoin läpi, keitä oli asiantuntijoina, he olivat     teiskunnan eri sektorit, itse asiassa ohimennen
50179:  voittopuolisesti talousasiantuntijoita ja järjestö-    kaikki eri hallinnonalatkin, mutta ikävä kyllä se
50180:  elämän, eri etupiirien edustajia. Sisältöön liitty-    kaikki on aika yleisellä tasolla, vähän toistaa itse-
50181:  vää asiantuntemusta ei kovin kattavasti ole käy-       ään. Valiokunnan mietinnössä ei tuoda esille sel-
50182:  tetty ministeriöiden edusmiehien ulkopuolelta.         keitä uusia, terveitä, virkeitä painopistealueita,
50183:      Painopisteitä luetellaan. Kerrotaan, että lasten   jotka olisivat mahdollisesti operatiivisesti toteu-
50184:  ja nuortenpsykiatria on edelleen painopiste, yli-      tettavissa muutaman seuraavan vuoden aikana.
50185:  opistojen ja korkeakoulujen rahoituksesta kerro-       Tämä asenne voi tietysti olla vaikea, mutta mi-
50186:  taan sen olevan tärkeällä sijalla, samaten kuin        nusta virkamiesvalmistelun kautta tällaista tieto-
50187:  esimerkiksi erityisvaltionosuuksien. Kaikki il-        utta meidän pitäisi saada.
50188:  man muuta hyviä asioita. Mainitaan, että valinto-         Otan yhden esimerkin ministeriöiden määrä-
50189:  ja pitää tehdä hyvinvointiyhteiskunnan perustan        rahakehyksistä. Siellähän voisi toimintojen tar-
50190:  turvaamiseksi. Perusteena tälle kaikelle keinoina      kastelua harrastaa paljon enemmän kuin tehdään
50191: 2058                                       Torstaina 18.5.2000                                     70/2119
50192: 
50193: ja kehittää sellaista tiedontuottotapaa, että me           Toisin sanoen näistä tarkasteluista lopputulok-
50194: täällä paitsi ymmärtäisimme myöskin tietäisim-         sena minusta seuraa se, että koko kehyksen lop-
50195: me, miten asiat kunkin hallinnonhaaran sisällä         pusumma on ilmeisesti ainoa, joka on niin sel-
50196: toimivat. Tulosjohtamista otetaan hyvin haluk-         keä, että sitä voidaan pitää lähtökohtana. Mutta
50197: kaasti käyttöön. Tässä salissa on käsitelty muun       tämä kaikki muu vähän signaloi tilannetta, jonka
50198: muassa Stakesin johtokunnan lakkauttamison-            voisi sanoa niinkin, että pärjätköön kukin niin
50199: gelmatiikkaa ja samaten Lääkelaitoksen osalta          kuin voi ministeriöineen. Keskinäisissä neuvot-
50200: samaa tilannetta, koska näissä paikoissa tulos-        teluissa kukaan ei tiettävästi ole budjettiriihessä
50201: johtaminen on otettu sisälle. Siitä ei nyt, vaikka     luopunut koskaan mistään jonkun toisen hyväk-
50202: ministeriön budjetti meillä on, oikein tiedetä.        si. Tätä vaikeaa asiaa koko ajan kierrellään, vaik-
50203:    Haluaisin verrata keskenään esimerkiksi kor-        ka eduskunnan pitäisi painopisteet näihin asioi-
50204: keakoulujen ja yliopistojen määrärahaa, joka on        hin sanoa, niin kuin mietintäkin itse asiassa sen
50205: tiettävästi 6,4 miljardia, siihen, mitä on työvoi-     purkaa ulos.
50206: maministeriön kokonaisbudjetti, joka on 11,3               Täällä on viitattu tulevaisuuspakettiin, joka tu-
50207: miljardia. Minusta tämä suhdeluku on hyvin pu-         lee erikseen tämän kehyksen ulkopuolella. Mi-
50208: huttava siihen tietoon nähden, mitä minä olen          nulla on semmoinen käsitys, että sen loppusum-
50209: näistä toiminnoista saanut osakseni. Haluaisin,        ma on jossain miljardin kieppeillä. Jos se on niin,
50210: että näitä avattaisiin molempia, niin että sieltä      se on meidän noin 200 miljardin, jos näitä vähän
50211: nykypäivän nuorisolle eli tulevaisuuden suoma-         pyöristelee, vuosibudjetista 0,5 prosenttia. Onko
50212: laisille löytyisi selvästi uusia keinoja. Työvoima-    se, hyvät edustajat, edes oikea nimeltään, tulevai-
50213: ministeriö on minusta irtaantunut omien raport-        suuspaketti? (Ed. Gustafsson: Hyvä kysymys!)
50214: tiensa keskelle.                                       Se on todennäköisesti jonkinlainen huokaisu.
50215:                                                        Siellä on ihan oikeita asioita sisällä, enkä ole
50216:    Sosiaali- ja terveysministeriöllä on kaikista
50217:                                                        väittämässä, että sinne pitäisi saada ehkä enem-
50218: suurin valtion budjeteista, 43 miljardia. Näissä
50219:                                                        pää rahaa, mutta terrninologisesti se on kyllä
50220: kehyksissä surutta todetaan, että neljän vuoden
50221:                                                        mielenkiintoinen havainto. Toisin sanoen, kun
50222: kuluttua sama summa on 42,3 miljardia, siis ei
50223:                                                        ajattelee kaikkea kentällä meidän väestössämme
50224: pysy edes samana, vaan menee alaspäin. Se on
50225:                                                        ja kunnissamme olevia ongelmia ja toisaalta val-
50226: vastoin kaikkea väestötietoa, ikääntymistietoa,
50227:                                                        tiota, niin kyllä ne hyvin kaukana tuntuvat ole-
50228: sairastavuustietoja ja näillä aloilla olevia muita
50229:                                                        van toisistaan.
50230: seikkoja. Mutta toisaalta eipä kai se mikään ihme
50231: ole, kun kyseisen hallinnonhaaran esittelyteks-            Sitten on tämä eläkepolitiikka, joka ei ole tip-
50232:                                                        paakaan puoluepolitiikkaa. Kaikki me olemme
50233: teissä sana sairauskin on unohdettu kokonaan.
50234:                                                        eläkeläisiä jossain elämämme vaiheessa. Siihen
50235: Siellä korkeintaan puhutaan sosiaali- ja tervey-
50236:                                                        ei oikeastaan sanallakaan puututa näiden määrä-
50237: denhuollosta, ei sairauden hoidosta, ei erikoissai-
50238:                                                        rahakehysten yhteydessä minkäänlaisena paino-
50239: raanhoidosta.
50240:                                                        pistealueena. Minusta se on kiusallinen asia.
50241:    Arvoisa rouva puhemies! Puhun tässä näin
50242: osin sen takia, että meidän tiedonannon kautta         19  Matti Väistö /kesk: Arvoisa rouva puhe-
50243: pyydetään sitoutumaan ministeriötasoisiin asioi-       mies! Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä nos-
50244: hin, kehyksiin ministeriötasolla. Minä ainakin         tetaan esille painopistealueita tulevan vuoden ta-
50245: koen velvollisuudekseni sanoa sen, että en voi         lousarvion osalta. Mielestäni nämä painopisteva-
50246: tietää läheskään kaikkia yksityiskohtia. Sillä lail-   linnat ovat sinällään varsin oikeita. Keskustan
50247: la ei voi rauhassa sitoutua siihen, mihin pyyde-       eduskuntaryhmä on jo aiemmin useisiin näistä
50248: tään, kun jo vahvasti kuitenkin epäilee, että siitä    kohdista kiinnittänyt myös tämän vuoden ja ai-
50249: joudutaan jossain vaiheessa ehkä uusien totuuk-        empien vuosien talousarviokäsittelyissä huomio-
50250: sien esiin tullessa lipsumaan.                         ta. Köyhyys, syrjäytyminen ja työttömyys ovat
50251:    Opetustoimen sisällä opetusministeriössä on         hyvin vakavia ongelmia yhteiskunnassamme. Si-
50252: samanlaisia ongelmia, ja ed. Laitinen hyvin an-        nällään, arvoisa puhemies, keskustan eduskunta-
50253: siokkaasti puolusti puolustusministeriön hallin-       ryhmä näkee tärkeänä, että me kykenemme jat-
50254: nonhaaraa, josta leikataan kaikkein eniten, 350        kossakin noudattamaan varsin tiukkaa kokonais-
50255: miljoonaa ensi vuonna. En puutu siihen nyt sen         talouden linjaa. Tässä suhteessa hallituksen tie-
50256: enempää.                                               donanto on päälinjailtaan oikean suuntainen. Tu-
50257: 70/2/19                                   ~äärärahakehykset                                         2059
50258: 
50259: levaisuuteen on varauduttava, mutta samalla on        teesta. Tässä mielessä ollaan vaikeutuvassa tilan-
50260: kokonaistaloudenkin kannalta tehtävä oikeita va-      teessa kaikkinensa, kun määrärahat ovat riittä-
50261: lintoja ja ratkaisuja, joilla maan tasapainoisempi    mättömät, kun ne riittävät lähinnä palkkaukseen
50262: kehitys saadaan aikaan ja joilla kyetään ennalta      ja kiinteistölaitoksen vuokriin. Tämän vuoksi
50263: estämään niitä ongelmia, joiden edessä muun           korkeimman koulutuksen kehittäminen ja tutki-
50264: muassa köyhyys- ja syrjäytymis- ja nuorten huu-       mustyö, jota välttämättä tarvittaisiin tulevaisuu-
50265: mekysymysten osalta tänä päivänä olemme.              den turvaamiseksi, eivät saa riittävästi voimava-
50266:      Arvoisa puhemies! Se, mikä valtioneuvoston       roja.
50267: tiedonannossa on jäänyt liian vähälle, on kunta-         Arvoisa puhemies! Alueellisen kehityksen
50268: talouden ongelman ratkaiseminen. Me jo nyt tie-       kannalta olemme vedenjakajatilanteessa. Talous
50269: dämme, että valtionosuusleikkausten, yhteisöve-       on kasvanut nopeasti, mutta työttömyyden alene-
50270: ron jakojärjestelmän muutosten ja arvonlisäve-        minen koko maan mitassa on ollut kuitenkin vii-
50271: ron palautus- ja takaisinperintäjärjestelmän puut-    meisen vuoden aikana varsin hidasta. Etenkin
50272: teiden vuoksi monet kunnat ovat ajautuneet ja         Pohjois- ja Itä-Suomen osalta työttömyysluvut
50273: ajautumassa hyvin vakavasti tilanteeseen, jossa       ovat hyvin korkeat. Ne ovat jääneet 20 prosentin
50274: peruspalvelujen laatu ja niiden saatavuus ovat        tasolle, ja esimerkiksi Pohjois-Karjalasta edel-
50275: uhattuna. Eräänä esimerkkinä voi ottaa koulutuk-      leenkin muutetaan työn perässä hyvin paljon.
50276: sen. Ne säästöpäätökset, joita on viime vuosina       Vuosittainen poismuutto on ollut yli 4 000 hen-
50277: tehty, kohdistuvat hyvin epäoikeudenmukaisesti        keä, vastaavasti paluumuutto noin 3 000 henkeä.
50278: muun muassa peruskoulutuksen osalta maan eri          Näin ollen maakunnan muuttotappio on ollut vii-
50279: osiin. Myös tuki- ja erityisopetusta on vähennet-     me vuosina yli 1 000 henkeä vuodessa. Pois-
50280: ty, ja nämä ongelmat pyrkivät jatkossa monin ta-      muuttajat ovat olleet pääosin 20--40-vuotiaita ja
50281: voin kasautumaan ja erityisesti yksilöiden tasol-     kohtuullisen hyvin koulutettuja. Maakuntaan pa-
50282: la olemaan hyvinkin vaikeita. Ryhmäkokojaon           laavat ovat etenkin viime vuosien tilastojen va-
50283: kasvatettu, viikkotuntimäärää opetuksessa myös        lossa olleet lähinnä eläkeläisiä, pitkäaikaistyöttö-
50284: ala-asteella jouduttu vähentämään.                    miä tai sinne opiskelemaan tulevia. Sinänsä on
50285:      Keskustan mielestä on välttämätöntä turvata      hyvä, että tulomuuttoa ja paluumuuttoakio on,
50286: toimiva ja pidemmälläkin aikavälillä toiminnal-       mutta tällä menolla väestön rakenne muuttuu hy-
50287:  taan turvattu kouluverkko koko maassa. Haja-         vin paljon ja jos ajatellaan tulevaisuutta, huo-
50288:  asutusalueen kannalta se on elinvoimaisuuden         nompaan suuntaan, ja näin käy myös kuntatalo-
50289:  eräs peruskivi. Tietysti voidaan sanoa, että rat-    uksien tulevan kehityksen näkökulmasta.
50290: kaisuhan on kuntien kädessä, mutta me täällä             Pohjois-Karjalassa niin kuin muuallakin Itä-
50291: eduskunnassa varmaan tiedämme, että kuntien           ja Pohjois-Suomen alueella työttömyyden tun-
50292:  päättäjät ovat vaikeassa tilanteessa, kun kuntien    nusomainen piirre on rakenteellinen työttömyys.
50293:  talouden perusta on hyvin pahoin rapautunut ja       Tässä mielessä tarvittaisiin enemmän ja te-
50294:  tarpeisiin nähden taloudelliset edellytykset ovat    hoavampia toimenpiteitä ja tarvittaisiin sellaista
50295:  liian niukat.                                        tulomuuttoa, joka tervehdyttäisi sekä väestöra-
50296:      Peruskoulun ja lukion yksikköhintojen riittä-    kennetta että ammatillista rakennetta ja loisi poh-
50297:  vän tason turvaaminen ja koulun häiriötön käyn-      jaa uuden yrittäjyyden syntymiselle.
50298:  ti, laadukas jatkuminen kaikissa kunnissa on ol-        Tässä salissa, arvoisa puhemies, on usein pu-
50299:  lut useaan kertaan täällä esillä. Tässä suhteessa-   huttu siitä, että pääkaupunkiseutu ja vauraammat
50300:  han nyt ollaan menossa oikeampaan suuntaan,          alueet elättävät maakuntia. Kiinnitän huomiota
50301:  kun yksikköhintoihin ollaan asteittain saamassa      kuitenkin erääseen vähemmän esillä olleeseen
50302:  korotuksia.                                          seikkaan. Helsingin välittömässä vaikutuspiiris-
50303:      Myös korkeamman koulutuksen kysymys on           sä on runsaat 600 000 palkansaajaa. Heistä val-
50304:  eri tavoin ollut esillä eduskuntakeskusteluissa-     tion budjettitalouden piirissä on yli 40 000 pal-
50305:  kin. Ammattikorkeakoulujen taloudellinen ase-        kansaajaa, eli valtion budjetista tulee heidän
50306:  ma on yhtä lailla kiristynyt, samoin ammatillisen    palkkojensa rahoitus. Tämän lisäksi tällä samal-
50307:  koulutuksen, sinänsä erittäin tärkeän ja voi sa-     la alueella on työpaikkoja suunnilleen saman
50308:  noa jopa yhteiskunnassa entistä tärkeämmän laa-      verran valtioenemmistöisissä osakeyhtiöissä.
50309:  dukkaan ammatillisen koulutuksen tila. Viime         Pohjois-Karjalassa taas työpaikkoja on noin
50310:  viikkoina on puhuttu paljon yliopistojen tilan-      50 000 ja niistä valtion budjettivaroin palkattuja
50311: 2060                                       Torstaina 18.5.2000                                      70/2/20
50312: 
50313: noin 4 000. Voidaan sanoa, että budjettivaroin         pitää USA:n vaihtotaseen alijäämän suuruutta.
50314: palkattujen suhteellinen osuus on Pohjois-Karja-       Yhdysvalloissahall tilanne muistuttaa jossain
50315: lassa pienempi kuin pääkaupunkiseudun alueel-          määrin meidän talouttamme ennen lamaa. On-
50316: la.                                                    gelmaksi voi muodostua myös se, jos euro jos-
50317:     Arvoisa puhemies! Yhteiskunnallinen keskus-        tain syystä vahvistuu voimakkaasti. Tällöin mei-
50318: telu tulisi suunnata myös oikean suuntaiseen pe-       dän korkeat kasvuarviomme saattavat osoittau-
50319: riaatekeskusteluun maassa tarvittavasta hajasi-        tua liian toiveikkaiksi.
50320: joituksesta. Mielestäni tulisi suunnitelmallisesti         Omat murheemme liittyvät lähinnä talouden
50321: tarkastella eri virastojen ja laitosten sijaintia ja   ylikuumenemisen vaaraan, inflaation kiihtymi-
50322: niiden tehtävien hajauttamista. Tähänhän nyky-         seenja luottoekspansioon. Talouden lämpenemi-
50323: aikainen tietotekniikka antaa entistä paremmat         nen on kuitenkin ainakin vielä toistaiseksi rajoit-
50324: mahdollisuudet. Olisi myös tunnistettava ne on-        tunut tietyille aloille ja toimialoille. Niinpä ei ole
50325: gelmat, joita olemassa olevien toimintojen uu-         välitöntä tarvetta ryhtyä järeisiin torjuntamuotoi-
50326: delleensijoittaminen saattaa aiheuttaa, mutta läh-     hin, jollaisena pidän esimerkiksi finanssipolitii-
50327: tökohtana olisi nähtävä se, että Suomi voisi olla      kan selkeää kiristämistä valtiontaloutta tuntuvas-
50328: parhaimmillaan edelläkävijä tietoyhteiskunnan          ti leikkaamalla.
50329: alueellisesti tasapainoisessa kehittämisessä.              Inflaation kiihtyminen on perinteisesti ollut
50330:                                                        yksi kelvollinen mittari niille, jotka ovat punta-
50331: 20 Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!           roineet kansallisen taloutemme lämpenemistä.
50332: Aivan aluksi on syytä kysyä, mitä nyt käsittelys-      Näyttäisikin siltä, että inflaatiomme on jossain
50333: sä olevalla budjettitiedonantokäsittelyllä saavu-      määrin voimistumassa. Tätä osoittivat erityisesti
50334: tetaan. Jonkin verran salissa on keskusteltu siitä,    maaliskuun luvut, jolloin hinnat nousivat 3,1
50335: missä muodossa asia olisi pitänyt eduskuntaan          prosenttia, kun euroalueella nousu oli 2,1 pro-
50336: tuoda. Mielestäni se on kuitenkin sivuseikka.          senttia. On selvää, että meidän inflaatiomme ei
50337: Tärkeämpi on itse sisältö. Sehän oli annetussa         voi olla kovinkaan paljon korkeampaa kuin kil-
50338: tiedonannossa varsin niukka, mikä korostuu sii-        pailijamaissamme, ei ainakaan pitkässä juoksus-
50339: näkin, että verolinjaukset ja tuloarviot puuttuivat    sa, sillä se olisi turmiollista kilpailukyvyllemme.
50340: täysin, mihin asiaan muun muassa ed. Akaan-            Pienenä avoimena taloutena kansainvälinen kil-
50341: Penttilä äsken viittasi. Oleellinen anti onkin ehkä    pailukyky on meidän kasvukehityksemme
50342: ollut siinä, että tämä tiedonantokierros on suonut     myönteiselle jatkumiselle erittäin oleellinen.
50343: hyvän mahdollisuuden talouspoliittiseen keskus-            Tänään me emme voi vastata inflaation kiihty-
50344: teluun, mitä sinänsä pidän kansanedustajille var-      miseen vain meidän maamme tilanteen huomi-
50345: sin tärkeänä. Toivon mukaan tämä kierros on            oon ottavana korko-ohjauksena. Korko-ohjaus
50346: myös lisännyt kansanedustajien tietoutta talous-       on epätarkempaa, ja yksittäisenä euromaalla on
50347: politiikasta ja erityisesti valtiontaloudesta.         vähän keinoja korjata suuntaa. Euroalueen raha-
50348:    Me käymme tätä tiedonannon palautekeskus-           politiikasta vastaava Euroopan keskuspankki
50349: telua aikana, jolloin taloudessamme menee lu-          joutuu mitoittamaan toimenpiteensä koko euro-
50350: jaa. Ripeä taloudellinen kasvu jatkuu jo seitse-       alueelle, ja ongelmana on se, että keskimääräiset
50351: mättä vuotta. Taloutemme on vakaa, ihmisten ja         toimet ovat lämpimillä alueilla, kuten tällä het-
50352: yritysten usko tulevaisuuteen on vahva. Vaihto-        kellä Suomessa, liian vähäisiä. Viikimmillä ne
50353: tase on selkeästi ylijäämäinen. Tulopoliittinen        saattavat olla liikaakin.
50354: kierros, joka toteutui liittokohtaisin sopimuksin,         Eurojärjestelmän ohjauskorot ja markkinako-
50355: onnistui vähintäänkin kohtuullisesti. Myös työl-       rot olivat vielä viime vuonna Suomen kannalta
50356: lisyys on parantunut erityisesti yksityisillä palve-   keveitä. Ekp:n ohjauskorko oli alimmillaan 2,5
50357: lualoilla ja rakennus toiminnassa. Se, että työttö-    prosenttia viime marraskuussa. Sen jälkeen kor-
50358: myysaste on alentunut varsin hitaasti, johtuu tie-     koa on selkeästi nostettu, mikä ainakin minun
50359: tenkin siitä, että työvoiman tarjonta on lisäänty-     mielestäni on ollut Suomen taloudellisen tilan-
50360: nyt.                                                   teen kannalta oikean suuntaista toimintaa.
50361:    Tällä hetkellä myös kansainvälinen talous on            Koska rahapolitiikka ei enää kuulu työkalu-
50362: kasvuvaiheessa, mikä luo edellytyksiä hyvän            pakkiimme, meillä on talouden ohjauskeinona
50363: vientikehityksen jatkumiselle. Päällekaatovia          käytettävissä vain finanssi- ja työmarkkinapoli-
50364: uhkia ei näyttäisi olevan, ellei tällaisena haluta     tiikka. Erityisesti eduskunnassa tehtävien finans-
50365: 70/2/21                                    ~äärärahakehykset                                          2061
50366: 
50367: sipoliittisten Iinjansten merkitys korostuu. Alle-     on oltava mukana. Koulutuksen määrä ja laadul-
50368: kirjoitan sen, että tämän päivän suhdannetilanne       linen taso tulee säilyttää korkeana sekä yritysten
50369: vaatii suurta malttia. Meillä on tarvetta jämptiin     ja yhteiskunnan teknologiapanostus laajana.
50370: finanssipolitiikkaan, mutta se ei mielestäni mer-         Uskonkin, että tällainen osaamista korostava
50371: kitse sitä, että meidän täytyisi lähteä kiristämään    strategia luo hyvät menestymisen mahdollisuu-
50372: valtiontaloutta. Tämän suuntaisia puheenvuoro-         det kansakunnallemme. Mielenkiintoisen lisän
50373: ja on viime kuukausien aikana kylläkin joutunut        tähän tilanteeseen tuo se, että koulutuksen ja
50374: kuulemaan. Hallituksen esittämä budjettikehys-         osaamisen rooli on kasvussa samaan aikaan, kun
50375: hän ei tällaista vielä merkitse.                       työvoimamme vanhenee. Suomessa ikäryhmit-
50376:     Samaten olen hämmästellyt puheita mittavien        täiset koulutuserot ovat edelleenkin varsin suu-
50377: veronkevennysten tarpeesta. Hallitusohjelmassa         ret. Nuorten koulutustaso on kansainvälisessä-
50378: mainitut veronkevennykset ainakin pääosin on           kin vertailussa varsin korkea, kun taas varttu-
50379: mielestäni syytä ajoittaa aikaan, jolloin taloudes-    neempien työntekijöiden on melko vaatimaton.
50380: samme menee heikommin, jolloin olemme las-             Tämä onkin suuri haaste koulutusjärjestelmäl-
50381: kusuhdanteessa. Jos kevennysten kanssa on pak-         lemme.
50382: ko kiirehtiä, ne on täsmäkohdennettava tuloastei-         Arvoisa puhemies! Lipposen edellisen halli-
50383: kon alapäähän. Näin kevennykset tuottavat myös         tuksen eräs suuri saavutus oli tutkimusmenojen
50384: työllisyyden kannalta parhaan tuloksen. Toinen         nostaminen 3 prosenttiin bruttokansantuotteesta.
50385: varteenotettava vaihtoehto olisi pienyritysten so-     Mutta meillä ei ole varaa jättäytyä tähän tasoon.
50386: siaaliturvamaksujen alentaminen. Haluan vielä          Meidän onkin panostuksissa pyrittävä pysymään
50387: painottaa sitä, etteivät veronkevennykset, aina-       vähintäänkin lähimpien naapurimaidemme ja
50388: kaan mittavat, sovi tähän suhdannetilanteeseen         kilpailijamaidemme, muun muassa Ruotsin, ta-
50389: erityisen hyvin.                                       solla. Tutkimusvaroja on syytä suunnata erityi-
50390:     Me tarvitsemme tulevia vuosia varten talou-        sesti odotettaville kasvualoille, kuten biotekniik-
50391: dellista puskuria valtiontalouteen. Nykyinen kas-      kaan, ympäristötekniikkaan sekä uusia materiaa-
50392: vuvauhti ei jatku ikuisesti, ja väestön ikääntymi-     leja koskevaan tutkimukseen.
50393: sen myötä meille tulee uusia, erityisesti tervey-
50394: denhuollon ja vanhustenhuollon tarpeita. Näihin        21
50395:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
50396: on hyvä varautua ajoissa. Me tarvitsemme bud-          mies! Olenjoutunutjättämään oman puheenvuo-
50397: jettiylijäämiä tulevina vuosina, jotta velkaamme       roni aivan hännille johtuen erilaisista yhteensat-
50398: saadaan alaspäin. Olisikin mielestäni äärettömän       tumista. Kuitenkin tässä välillähän on tehty jo
50399: kohtalokasta joutua laskusuhdanteeseen korkeal-        yhteenvetokin siitä keskustelusta, joka tämän
50400:  la työttömyydellä ja historiallisesti tarkasteltuna   asian yhteydessä on täysistunnossa käyty. Aika
50401: edelleen korkealla valtion velalla.                    hyvä yhteenveto- nyt kun ollaan aivan lopulla,
50402:     Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan esiin nos-      sen voi toistaa- on se, että eduskunta vakuuttaa
50403:  tamiin painopistealueisiin, niihin on helppo yh-      säilyttävänsä budjettivallan. Se on perustuslailli-
50404:  tyä. Ne myöskin tukevat hallitusohjelman linja-       nen oikeus, meidän velvollisuutemme, eikä sitä
50405:  uksia. Hallitusohjelman eräänä keskeisenä asia-       voi ikään kuin siirtää keinotekoisesti pois. Vapa-
50406:  na on edistää toimia, joilla ehkäistään ja vähen-     us myös syksyllä päättää budjetista on ollut yksi-
50407:  netään vakavia köyhyysongelmia, syrjäytymistä         mielinen kanta tässä salissa.
50408: ja huono-osaisuuden kasautumista. Kyse on rat-            Jännitystä ja hiukan kireyttäkin on ollut ilmas-
50409:  kaisuista, joilla kyetään helpottamaan pitkäai-       sa, ja mielestäni valtiovarainministeri kävi eilen
50410:  kaistyöttömien, mielenterveys- ja päihdeongel-        tämän täällä todistamassa. Se puhuu tietysti mo-
50411:  maisten sekä ylivelkaantuneiden ja heidän per-        nestakin asiasta, mutta sen ei pitäisi puhua siitä,
50412:  heidensä elämänhallinta- ja toimeentulo-ongel-        että menoja ei pystyttäisi valtion tiedossa olevi-
50413:  mia. Liturgian tasolta on kuitenkin pikaisesti        en tulojen avulla peittämään.
50414:  päästävä konkreettisiin tekoihin.                        Arvoisa puhemies! Maa on rikkaampi kuin
50415:     Meidän on myös kannettava huolta siitä, että       koskaan ennen. Bkt kasvaa kohisten, valtiova-
50416:  maahamme syntyy uusia kilpailukykyisiä yrityk-        rainministeriössä on myös tiedossa valtiolle eri-
50417:  siä kasvualoille. Uudet teollisuuden ja palvelu-      laisia tuloja, ja niillä pitäisi mielestäni nimen-
50418:  jen kasvualat ovat yhä enemmän tietoon ja osaa-       omaan peittää menoja ja löytää rahoitusta myös-
50419:  miseen perustuvia, ja tässä kehityksessä Suomen       kin sille tarpeelle, mitä vaatii esimerkiksi tervey-
50420: 2062                                         Torstaina 18.5.2000                                     70/2/22
50421: 
50422: 
50423: denhoidon ja ennen muuta vanhusten hoidon,               kenut kunnissa". Tuonkertainen otsake pohjau-
50424: sairaanhoidon nostaminen sille tasolle, mikä si-         tuu terveydenhoitoalan ammattiyhdistyksen jä-
50425: vistysvaltiossa, Suomessa, kuuluu olla. Kysy-            senkyselyyn. Sen jälkeen ja ennen sitä on tullut
50426: mys on siis vain tahdosta, mihin haluamme ra-            aivan saman suuntaisia ja saman sisältöisiä mo-
50427: hamme laittaa. Tämä liittyy budjetin kehyksiin           nia muita tutkimuksia ja kannanottoja.
50428: hyvin keskeisesti.                                          Kuntien palvelutuotantoa uhkaa siis henkilös-
50429:     Sairaanhoito on kriisissä, ja sitä ollaan nyt rat-   tön puute; täällä todettiin jo vanheneminen. Työ-
50430: kaisemassa ja hoitamassa tilannetta niin, että hoi-      paikkojen olosuhteita olisi kohennettava. Kunta-
50431: tokäytäntöjä muutetaan. Priorisointia kiriste-           työntekijöistä seuraavien kymmenen vuoden ai-
50432: tään. Leikkauspuolella voidaan todeta, että yhä          kana kolmasosa lähtee eläkkeelle. Tämän vuoksi
50433: uudella tavalla ollaan määrittämässä se, ketä lei-       nimenomaan kuntien palvelutuotantoa uhkaa tu-
50434: kataan, kuka pääsee leikkausjonoon odottamaan            levaisuudessa henkilöstön puute, ellei pian kyetä
50435: leikkausta ja millä ehdoilla. Näitä ehtoja ollaan        kohentamaan työvoimavaltaisten hoito- ja ope-
50436: kiristämässä. Yksityistäminen on tullut mukaan           tustyön olosuhteita.
50437: varsin voimakkaasti. Muun muassa nyt Helsin-                Ensi vuoden talousarvioon tulisikin liittää eri-
50438: gissä HUSissa keskustellaan yksityissairaalan            tyispaketti, jolla mahdollistetaan uuden työvoi-
50439: perustamisesta perinteisen Hyksin toiminnan yh-          man paikkaaminen julkiselle sektorille. Julkisen
50440: teyteen. Kuitenkaan terveydenhoidon ja sosiaali-         sektorin henkilöstöpolitiikkaa hallitus on luvan-
50441: turvan ongelmia ei kunnissa voida ratkaista muu-         nut edistää pysyvien palvelussuhteiden synnyttä-
50442: ten kuin hyvällä kuntien ja valtion välisellä yh-        misen avulla. Tämä on nimenomaan hallituksen
50443: teistyöllä. Tarvitsemme edelleenkin sen diilin,          ohjelmassa. Vain näin voidaankin estää sen uh-
50444: yhteisen sopimuksen, jolla molemmat osapuolet            kakuvan toteutuminen, jossa opettajien ja tervey-
50445: päättävät reilusti hoitaa sivistysvaltion velvolli-      denhoidon ammattilaisten pula uhkaa kansalais-
50446: suudet ja tehtävät.                                      ten sivistystasoa ja terveyttä. Tällä hetkellä, ar-
50447:     Kuntien tilanne on moninainen. 450:stä               voisat kuulijat, syrjäseuduilla jo näkyy lääkäri- ja
50448: maamme kunnasta löytyy sellaisia esimerkkejä,            opettajapula hyvin selkeästi.
50449: jotka voisivat ratkaista ongelmansa mutta eivät             Yksityistä sektoria huonommin palkatut kun-
50450: sitä tahdo. On kuntia, jotka voivat ja tahtovat rat-     tatyöpaikat voivat kilpailla työpaikkojen pysy-
50451: kaista taloudelliset ongelmansa itse, ja on kuntia,      vyydellä. Nyt kunnat tarjoavat kuitenkin vain
50452: jotka eivät voi niitä ratkaista, vaikka tahtoisivat-     pätkätöitä ja sijaisuuksia. Ammattitaitoisen hoi-
50453: kin. Tämä tilanne on selvä, ja siitä löytyy esi-         tohenkilöstön annetaan siirtyä naapurimaihin,
50454: merkkejä maakuntien sisältä, erilaisia kuntia, esi-      vaikka työvoimapula uhkaa muutaman vuoden
50455: merkiksi Kymenlaaksossa ja Etelä-Karjalassa on           kuluttua. Opetustyössä henkilöstön uupuminen
50456: näin.                                                    ja vähäisyys näkyy vasta pitemmällä aikavälillä
50457:     Kuntien tulisi käydä arvokeskustelua, ja kun         opetuksen tason alentumisena ja nuorison ongel-
50458: tänään kuulimme edellisessäkin puheenvuorossa            makäyttäytymisenä. Aina kärsijänä on kuitenkin
50459: pohdintaa siitä, mitä keskustelu on meille jättä-        myös henkilöstö.
50460: nyt mieleen, yhdyn siihen ajatukseen, että tämä             Näin ollen, arvoisa puhemies, on tärkeätä, että
50461: on tietynlaista arvokeskustelua. Mutta myös kun-         kun hallitus tekee budjettiesityksen eduskun-
50462: nissa olisi käytävä tätä keskustelua. Monikaan           taan, siinä pitäisi nimenomaan olla realistiset
50463: kunta ei siihen pysty. Eilen itse osallistuin ja py-     mahdollisuudet kunnille selviytyä tehtävistään ja
50464: rin osallistumaan vastaavaan keskusteluun koti-          pitäisi myöskin nimenomaan ratkaista henkilös-
50465: kunnassani kunnallisen raamikeskustelun yhtey-           tön uupumiseen ja jatkuvaan vanhenemiseen liit-
50466: dessä, mutta hyvin nihkeästi, vaivalloisesti ja          tyvät ongelmat niin, että henkilöstöä voidaan li-
50467: ikään kuin ylimääräiseksi koettuna asiana se va-         sätä tarpeen mukaan ja se voi myös uusiutua tar-
50468: litettavasti omassa kotikunnassani tuli esiin.           peellisessa laajuudessa.
50469: Kaupunginvaltuusto ei ollut oikein valmis sii-
50470: hen. Kuka keskustelun sitten käy kuntatasolla,           22
50471:                                                             Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
50472: jos ei valtuusto? Kuka sen käy valtakunnan tasol-        vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tiusanen
50473: la, jos ei eduskunta? Muistutan vanhasta lehti-          mainitsi yksityistämisen ja siinä yhteydessä
50474: leikkeestä, Helsingin Sanomat 6.10.99, joka ai-          HUS-piirin, ja hänjätti ilmaan sen vähän negatii-
50475: van suurella otsakkeella toteaa: "Hoidon taso las-       visena kokonaisarvostuksena. Haluaisin puuttua
50476: 70/2/23                                    ~äärärahakehykset                                        2063
50477: 
50478: siihen siltä osin, että yksityistäminen ja yksityi-    siihen ei jää. Tämä on vakaa käsitykseni, joka
50479: nen sektori on luonnollisesti ylimääräinen lisäre-     tässä on olemassa. Toivottavasti olen tältä osin
50480: surssi, jota tarvittaessa voidaan hallitusti käyttää   väärässä.
50481: erittäin hyvin. Erilaisissa kysynnän huipuissa            Toinen näkemys ed. Tiusasen puheenvuo-
50482: esimerkiksi siitä on suunnatonta apua. Mitä pa-        roon: siltä osin yhdyn täysimääräisesti pohdiske-
50483: remmin julkinen ja yksityinen sektori tekevät yh-      luun ja näkemyksiin, mitä tulee kuntatalouden
50484: teistyötä keskenään, sitä paremminhan potilaat         ongelmiin sekä valtion vastuuseen myöskin kun-
50485: tulevat hoidettua. Ehkäpä ed. Tiusanen tarkoitti-      tatalouden kuntoon saattamisesta yhteistyössä
50486: kin tätä, mutta minusta hänen kommenttiosa oli         kuntien kanssa. Toivon, että tämä johtaa sem-
50487: hieman toisenlainen.                                   moisiin toimenpiteisiin, että myöskin hallitus-
50488:                                                        puolueet kantavat todellisen vastuun tässä asias-
50489: 23 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro ):         saja se asia tulee kuntoon ed. Tiusasen toivomal-
50490: Arvoisa puhemies! Vastaan edelliseen vastaus-          la tavalla.
50491: puheenvuoroon. Ed. Akaan-Penttilä, joka on am-
50492:                                                        26
50493: mattilainen, käytti aivan hyvän puheenvuoron.              Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
50494: Itse yhdyn noihin ajatuksiin, siihen, että yksityi-    Lyhyesti toteaisin ed. Seppo Lahtelan puheen-
50495: nen sektori täydentää julkista sektoria ja auttaa      vuoroon, että viesteissä, joita suurista hallitus-
50496: sitä tiettyjen huippujen, ongelmatilanteiden sel-      puolueen ryhmistä julkisuudenkin kautta on vä-
50497: vittämisessä. Oma puheenvuoroni tuossa kohdin          littynyt, ja kuulemissamme ryhmäpuheenvuo-
50498: viittasi kriittisesti yksityissairaalan perustami-     roissa, oli aika keskeisenä ajatuksena se, että
50499: seen perinteisen Helsingin yliopistollisen kes-        myöskin valtiovarainvaliokunta ja eduskunta tu-
50500: kussairaalan ja nykyään HUS-piirin toiminnan           levat syksyllä jälleen yhtä suurella vapaudella
50501: sisälle. En näe siinä positiivista nimenomaan ter-     kuin viime syksynäkin paneutumaan hallituksen
50502: veyspoliittisesti ja potilaiden hoidon osalta. Se,     antamaan budjettiesitykseen.
50503: että on ikään kuin itse maksavien potilaiden sai-
50504: raala lainausmerkeissä ja sitten perinteinen, ei
50505:                                                        Keskustelu päättyy.
50506: ole mielestäni hyvää kehitystä. Ongelmat pitää
50507: muulla tavalla pystyä ratkaisemaan.
50508:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
50509: 24 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-            keskeytetään.
50510: vuoro): Arvoisa puhemies! HUS-piiriasiasta to-
50511: teaisin, että se on vasta alkumetreillään oleva,
50512: suunnitteluvaiheessa oleva asia. Minulla myös-
50513: kin on epäilyksiä samaan suuntaan tästä asiasta,
50514: mutta koen silti, että jonkinlainen privaatti-HUS
50515: mahdollisesti yhdessä yksityisen sektorin kanssa       PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
50516: saattaisi olla toimiva ja tuoda lisäresursseja. Mut-
50517: ta jos se perustuu pelkästään työnantajan palve-       3) Hallituksen esitys laiksi Geodeettisesta
50518: luksessa oleviin ihmisiin, joiden kanssa tehdään       laitoksesta
50519: uudet virkaehtosopimukset tai jotka ylityön osal-
50520: ta jotenkin erityisesti rekrytoidaan myös yötöi-       Ensimmäinen käsittely
50521: hin, jotta pääoma tulisi paremmin käyttöön, niin       Hallituksen esitys HE 29/2000 vp
50522: siitä on kyllä näyttöä, että se sisältää myös han-     ~aa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö ~m VM
50523: kaluuksia.                                             5/2000 vp
50524: 
50525: 2s Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
50526: mies! En maita olla kommentoimatta ed. Tiusa-          jana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
50527: sen puheenvuoroa kahdelta osin, ensinnäkin siltä       tö n:o 5. Ensin käydään asiasta yleiskeskusteluja
50528: osin, että eduskunta säilyttää kuitenkin kaikilta      sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-
50529: osin budjettivallan nykyisen mallin mukaisesti.        seen käsittelyyn.
50530: Tämän osalta väittäisin, että se säilyttää muodol-
50531: lisen budjettivallan, mutta mitään liikkumavaraa       Yleiskeskustelua ei synny.
50532: 2064                                    Torstaina 18.5.2000                                   70/4
50533: 
50534: Yksityiskohtainen käsittely:                       Yleiskeskustelua ei synny.
50535: 
50536: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-    Yksityiskohtainen käsittely:
50537: ta mietinnön mukaisena.
50538:                                                    Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
50539: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.      ta mietinnön mukaisena.
50540: 
50541:                                                    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
50542: 4) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten vi-
50543: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja 6
50544: §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-
50545: si laeiksi
50546:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
50547: Ensimmäinen käsittely                              seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
50548: Hallituksen esitys HE 27/2000 vp
50549: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/2000 vp
50550: 
50551: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-          Täysistunto lopetetaan kello 20.05.
50552: jana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin
50553: käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen     Pöytäkirjan vakuudeksi:
50554: otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsit-
50555: telyyn.                                            Seppo Tiitinen
50556:                                                                                                                           PTK 71/2000 vp
50557: 
50558: 
50559: 
50560: 
50561:                   71. TIISTAINA 23. TOUKOKUUTA 2000
50562:                                                              kello 14
50563: 
50564: 
50565: 
50566:            Päiväjärjestys
50567: 
50568:            Ilmoituksia
50569: 
50570: 
50571:            Ulkopuolella päiväjärjestyksen
50572: 
50573: 
50574:            1)   Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyk-
50575:                 sistä .................................................................................................   2067
50576:                 Valtioneuvoston tiedonanto VNT 112000 vp
50577:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 8/2000 vp
50578: 
50579: 
50580: 
50581: 
50582: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                        Paula Lehtomäki /kesk
50583:                                                                           Pehr Löv /r
50584:                                                                           Markku Markkula /kok
50585:                                                                           Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
50586: Nimenhuuto                                                                Petri Neittaanmäki /kesk
50587:                                                                           Sirpa Pietikäinen /kok
50588: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                             Kimmo Sasi /kok
50589: oleviksi seuraavat edustajat:                                             Katja Syvärinen /vas
50590:    Esko Aho /kesk                                                         Raija Vahasalo /kok
50591:    Eero Akaan-Penttilä /kok
50592:    Sirkka-Liisa Anttila /kesk
50593:    Mikko Elo /sd
50594:    Merikukka Forsius /vihr
50595:    Klaus Heliberg /sd                                                 Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
50596:    Jorma Huuhtanen /kesk                                              vat edustajat
50597:    Gunnar Jansson /r
50598:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
50599:    Kimmo Kiljunen /sd                                                seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
50600:    Mari Kiviniemi /kesk                                              ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
50601:    Irina Krohn /vihr                                                    23.5. edustajat
50602: 2066                                     Tiistaina 23.5.2000                                      71
50603: 
50604:     Eero Akaan-Penttilä /kok                        2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
50605:     Jorma Huuhtanen /kesk                           n:ot U 16, 17/2000 vp.
50606:      Petri Neittaanmäki /kesk                          Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
50607:   23. ja 24.5. edustajat                            toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
50608:      Sirkka-Liisa Anttila /kesk                     valiokuntaan, jolle
50609:     Mikko Elo /sd                                      asian n:o U 16 osalta valtiovarainvaliokunnan
50610:      Gunnar Jansson /r                              sekä
50611:      Anneli Jäätteenmäki /kesk                         asian n:o U 17 osalta liikennevaliokunnan on
50612:      Kimmo Kiljunen /sd                             annettava lausunto.
50613:      Pehr Löv /r
50614:      Raija Vahasalo /kok
50615:   23.-25.5. edustaja
50616:      Kimmo Sasi /kok
50617: 
50618:                                                     ETYJ:n parlamentaarisen yleiskokouksen
50619: Poissaololuvat                                      Suomen valtuuskunnan toimintakertomus
50620: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-         vuodelta 1999
50621: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
50622:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että Euroopan turvalli-
50623: muun syyn vuoksi:
50624:                                                     suus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen
50625:   23.5. edustajat
50626:                                                     yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan kirjel-
50627:      Klaus Heliberg /sd
50628:                                                     män ohella viime maaliskuun 31 päivältä on
50629:      Leena Rauhala /skl
50630:                                                     eduskunnalle saapunut eduskunnan työjärjes-
50631:   23. ja 24.5. edustajat
50632:                                                     tyksen 10 §:n mukaisesti annettu Euroopan tur-
50633:      Irina Krohn /vihr
50634:                                                     vallisuus- ja yhteistyöjärjestön Suomen valtuus-
50635:      Paula Lehtomäki /kesk
50636:                                                     kunnan kertomus ETYJ:n parlamentaarisen
50637:                                                     yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1999
50638:                                                     (K 6/2000 vp).
50639: 
50640: 
50641: Uudet hallituksen esitykset
50642: 
50643: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
50644: ti on 19 päivänä toukokuuta 2000 antanut edus-      Valtiontilintarkastajien johtosääntö
50645: kunnalle hallituksen esitykset n:ot HE 57-
50646: 63/2000 vp, joista hallituksen esitys n:o 59 on     Puhemies: Ilmoitetaan, että edustajille on jaettu
50647: esitys vuoden 2000 lisätalousarvioksi.              Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi valtionti-
50648:                                                     lintarkastajien johtosäännöksi.
50649:   Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvion joh-
50650: dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä
50651: keskuskansliaan viimeistään ensi maanantaina
50652: 29 päivänä toukokuuta 2000 kello 12.
50653:                                                     Kirjalliset kysymykset
50654: 
50655:                                                     Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
50656:                                                     symyksiin n:ot KK 192, 286, 295, 296, 299,305,
50657: U-asiat                                             311, 313, 318, 321, 328, 334, 340, 345, 350,
50658:                                                     353-355, 357, 373, 379/2000 vp.
50659: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
50660: 17 päivänä toukokuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
50661: lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
50662: 71/1                                       ~äärärahakehykset                                          2067
50663: 
50664: ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-                           seen siirtymisen sanamuodon, äänestää "jaa";
50665: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:                                 joka hyväksyy ed. Laukkasen ehdotuksen, äänes-
50666:                                                        tää "ei".
50667: 1) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 an-
50668: netuista määrärahakehyksistä
50669:                                                        Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merki-
50670: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/2000 vp               tään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
50671: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 8/2000 vp
50672: 
50673:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
50674: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen pää-
50675:                                                        50 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 1) (Liite 1, s.
50676: tetään annettuja määrärahakehyksiä koskevasta
50677:                                                        2069)
50678: valtioneuvoston tiedonannosta 16.3.2000. (VNT
50679: 1/2000 vp ). Viime torstaina pidetyssä toisessa is-
50680: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-       Eduskunta on hyväksynyt valtiovarainvaliokun-
50681: neeksi.                                                nan mietintöön sisältyvän ehdotuksen perustel-
50682:    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokun-         lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodok-
50683: nan mietinnössään ehdottarua perustellun päivä-        si.
50684: järjestykseen siirtymisen sanamuoto, jonka lo-
50685: pullisesta sisällöstä eduskunta päättää työjärjes-
50686: tyksen 23 §:n 2 momentin mukaisesti.                   Puhemies: Lopuksi on päätettävä ed. Smedsin
50687:                                                        lausumaehdotuksista.
50688:    Keskustelussa on ed. Laukkanen ed. Smedsin
50689: kannattamana tehnyt seuraavan ehdotuksen pe-
50690: rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
50691: muodoksi: "Eduskunta ei hyväksy hallituksen            Äänestykset ja päätökset:
50692: tiedonantoa, koska siinä ei ole esitetty sellaisia
50693: uudistuksia, joilla taataan kuntalaisten peruspal-
50694: velujen saatavuus ja yhdenvertaisuus ja luodaan        Äänestys ed. Smedsin 1) ehdotuksesta
50695: edellytykset sosiaalisesti ja alueellisesti tasapuo-
50696: liseen kehitykseen maassamme, ja siirtyy päivä-        Mietintö "jaa", ed. Smedsin 1) ehdotus "ei".
50697: järjestykseen."
50698:    Ed. Smeds on ed. Vehviläisen kannattamana           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja
50699: ehdottanut, että vastalauseeseen 1 sisältyvät kak-     51 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 2)
50700: si lausumaehdotusta hyväksytään.
50701:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50702: Selonteko hyväksytään.
50703:                                                        Äänestys ed. Smedsin 2) ehdotuksesta
50704: Puhemies: Ensin äänestetään perustellun päivä-
50705:                                                        Mietintö "jaa", ed. Smedsin 2) ehdotus "ei".
50706: järjestykseen siirtymisen sanamuotoa koskevas-
50707: ta ed. Laukkasen ehdotuksesta.
50708:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja
50709:                                                        51 ei-ääntä; poissa 25. (Ään. 3)
50710: Äänestys ja päätös:
50711:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50712: 
50713: Joka hyväksyy valtiovarainvaliokunnan mietin-
50714: nössään ehdottaman perustellun päiväjärjestyk-         Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
50715: 2068                         Tiistaina 23.5.2000                                 71
50716: 
50717: Asia on loppuun käsitelty.              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
50718:                                         tänään kello 14.15.
50719: 
50720: 
50721: 
50722:                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
50723: 
50724:                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
50725: 
50726:                                         Jouni Vainio
50727: Liite 1                                                                                                             2069
50728: 
50729: 1) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyksistä
50730: Perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuoto. miet.!Laukkanen (Ään. 1)
50731: "Jaa" äänestävät seuraavat 127 edustajaa:
50732: Sulo Aittoniemi /alk          Ilkka Kanerva /kok           Leena Luhtanen /sd              Timo Seppälä /kok
50733: Janina Andersson /vihr        Seppo Kanerva /kok           Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok   Suvi-Anne Siimes /vas
50734: Ulla Anttila /vihr            Matti Kangas /vas            Jukka Mikkola /sd               Anni Sinnemäki /vihr
50735: Pirjo-Riitta Antvuori /kok    Kari Kantalainen /kok        Raimo Mähönen /sd               Juhani Sjöblom /kok
50736: Jouni Backman /sd             Saara Karhu /sd              Pertti Mäki-Hakola /kok         Jouko Skinnari /sd
50737: Eva Biaudet /r                Tapio Karjalainen /sd        Sinikka Mönkäre /sd             Osmo Soininvaara /vihr
50738: Klaus Bremer /r               Juha Karpio /kok             Olli Nepponen /kok              Marjatta Stenius-Kaukonen
50739: Kaarina Dromberg /kok         Marjukka Karttunen-Raiskio   Sauli Niinistö /kok             /vas
50740: Jan-Erik Enestam /r           /kok                         Håkan Nordman /r                Säde Tahvanainen /sd
50741: Tarja Filatov /sd             Jyrki Katainen /kok          Tuija Nurmi /kok                Ilkka Taipale /sd
50742: Christina Gestrin /r          Tarja Kautto /sd             Outi Ojala /vas                 Esko-Juhani Tennilä /vas
50743: Nils-Anders Granvik /r        Antero Kekkonen /sd          Kirsi Ojansuu /vihr             Marja Tiura /kok
50744: Jukka Gustafsson /sd          Paula Kokkonen /kok          Kalevi Olin /sd                 Martti Tiuri /kok
50745: Tuula Haatainen /sd           Martti Korhonen /vas         Heli Paasio /sd                 Pentti Tiusanen /vas
50746: Leena-Kaisa Harkimo /kok      Riitta Korhonen /kok         Pirkko Peltomo /sd              Irja Tulonen /kok
50747: Satu Hassi /vihr              V aito Koski /sd             Maija Perho /kok                Erkki Tuomioja /sd
50748: Olli-Pekka Heinonen /kok      Jari Koskinen /kok           Margareta Pietikäinen /r        Pertti Turtiainen /vas
50749: Esko Helle /vas               Johannes Koskinen /sd        Kirsi Piha /kok                 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
50750: Pertti Hemmilä /kok           Marjaana Koskinen /sd        Riitta Prusti /sd               Kari Uotila /vas
50751: Rakel Hiltunen /sd            Risto Kuisma /rem            Veijo Puhjo /vas                Kari Urpilainen /sd
50752: Anne Huotari /vas             Kalervo Kummola /kok         Virpa Puisto /sd                Unto Valpas /vas
50753: Susanna Huovinen /sd          Mikko Kuoppa /vas            Erkki Pulliainen /vihr          Marjatta Vehkaoja /sd
50754: Matti HuutoJa /vas            Pekka Kuosmanen /kok         Susanna Rahkonen /sd            Pia Viitanen /sd
50755: Jyri Häkämies /kok            Esko Kurvinen /kok           Kari Rajamäki /sd               Jari Vilen /kok
50756: Timo Ihamäki /kok             Lauri Kähkönen /sd           Jussi Ranta /sd                 Lasse Viren /kok
50757: Mikko Immonen /vas            Jaakko Laakso /vas           Maija-Liisa Rask /sd            Jorma Vokkolainen /vas
50758: Ville Itälä /kok              Esa Lahtela /sd              Pekka Ravi /kok                 Matti Vähänäkki /sd
50759: Liisa Jaakonsaari /sd         Reijo Laitinen /sd           Ola Rosendahl /r                Harry Wallin /sd
50760: Ulla Juurola /sd              Annika Lapintie /vas         Tero Rönni /sd                  Ulla-Maj Wideroos /r
50761: Reijo Kallio /sd              Henrik Lax /r                Matti Saarinen /sd              Ben Zyskowicz /kok
50762: Antti Kalliomäki /sd          Jouni Lehtimäki /kok         Petri Salo /kok
50763: Bjarne Kallis /skl            Suvi Linden /kok             Sari Sarkomaa /kok
50764: Erkki Kanerva /sd             Paavo Lipponen /sd           Arto Seppälä /sd
50765: "Ei" äänestävät seuraavat 50 edustajaa:
50766: Hannu Aho /kesk               Inkeri Kerola /kesk          Hannes Manninen /kesk           Pauli Saapunki /kesk
50767: Olavi Ala-Nissilä /kesk       Niilo Keränen /kesk          Kari Myllyniemi /kesk           Mauri Salo /kesk
50768: Maria Kaisa Aula /kesk        Katri Komi /kesk             Tero Mölsä /kesk                Ismo Seivästö /skl
50769: Leea Hiltunen /skl            Juha Korkeaoja /kesk         Pekka Nousiainen /kesk          Sakari Smeds /skl
50770: Liisa Hyssälä /kesk           Ossi Korteniemi /kesk        Lauri Oinonen /kesk             Hannu Takkula /kesk
50771: Tytti Isohookana-Asunmaa      Kari Kärkkäinen /skl         Mauri Pekkarinen /kesk          Matti Vanhanen /kesk
50772: /kesk                         Seppo Kääriäinen /kesk       Osmo Puhakka /kesk              Anu Vehviläinen /kesk
50773: Jouko Jääskeläinen /skl       Seppo Lahtela /kesk          Aulis Ranta-Muotio /kesk        Jukka Vihriälä /kesk
50774: Timo Kalli /kesk              Markku Laukkanen /kesk       Antti Rantakangas /kesk         Pekka Vilkuna /kesk
50775: Toimi Kankaanniemi /skl       Jari Leppä /kesk             Leena Rauhala /skl              Raimo Vistbacka /ps
50776: Kyösti Karju Ia /kesk         Johannes Leppänen /kesk      Juha RehuJa /kesk               Matti Väistö /kesk
50777: Tanja Karpela /kesk           Mika Lintilä /kesk           Mirja Ryynänen /kesk            Jaana Ylä-Mononen /kesk
50778: Marja-Leena Kemppainen /skl   Eero Lämsä /kesk             Päivi Räsänen /skl
50779: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 22 edustajaa:
50780: Esko Aho /kesk                Klaus Heliberg /sd           Irina Krohn /vihr               Sirpa Pietikäinen /kok
50781: Eero Akaan-Penttilä /kok      Jorma Huuhtanen /kesk        Paula Lehtomäki /kesk           Kimmo Sasi /kok
50782: Sirkka-Liisa Anttila /kesk    Gunnar Jansson /r            Pehr Löv /r                     Katja Syvärinen /vas
50783: Tuija Brax /vihr              Anneli Jäätteenmäki /kesk    Markku Markkula /kok            Raija Vahasalo /kok
50784: Mikko Elo /sd                 Kimmo Kiljunen /sd           Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
50785: Merikukka Forsius /vihr       Mari Kiviniemi /kesk         Petri Neittaanmäki /kesk
50786:                                                                                                               PTK 72/2000 vp
50787: 
50788: 
50789: 
50790: 
50791:          72. TIISTAINA 23. TOUKOKUUTA 2000
50792:                                                 kello 14.15
50793: 
50794: 
50795: 
50796: Päiväjärjestys
50797: 
50798: Ilmoituksia
50799: 
50800: Toinen käsittely
50801: 1)    Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vuoden 2000 veroasteik-
50802:       kolain 2 § :n muuttamisesta ... ... . .... ... .... ....... .. ....... ..... .. ................... .    2072
50803:       Hallituksen esitys HE 16/2000 vp
50804:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/2000 vp
50805:       Lakialoite LA 1, 3, 28, 43/2000 vp
50806: 
50807: Lähetekeskustelu
50808: 2)    Hallituksen esitys vuoden 2000 lisätalousarvioksi ........................                               2086
50809:       Hallituksen esitys HE 59/2000 vp
50810: 
50811: Mietintöjen pöydällepano
50812: 3) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tu-
50813:    esta annetun lain muuttamisesta ............ .... . .. ......... ...... .... .... .... .... .. .           2118
50814:       Hallituksen esitys HE 53/2000 vp
50815:       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 9/2000 vp
50816: 
50817: 4)    Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn toimintakertomus
50818:       vuodelta 1999..................................................................................          2118
50819:       Kertomus K 112000 vp
50820:       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 10/2000 vp
50821: 
50822: 5)    Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja kasvinjalostajanoikeudesta
50823:       annetun lain muuttamisesta.............................................................                  2118
50824:       Hallituksen esitys HE 2112000 vp
50825:       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 12/2000 vp
50826: 2072                                        Tiistaina 23.5.2000                                       72/1/1
50827: 
50828: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                      selkoa riittävästi. Pääministeri on aivan viime ai-
50829:                                                         koina lupaillut hallitusohjelmaa suurempaa ve-
50830:                                                         ronkevennystä. Toistaiseksi hallitusohjelman ve-
50831:                                                         ronkevennyksestä on toteutunut vain murto-osa.
50832: Nimenhuuto                                                 Samaan aikaan, kun hallitusohjelman tulove-
50833:                                                         ronkevennyksistä on toteutettu noin kuudesosa,
50834: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne         on toteutettu myös monia veronkiristyksiä. Pää-
50835: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-    oma-, yhteisö- ja korkotulojen veroprosentti nou-
50836: toon sekä ed. E. Aho.                                   si 29:ään, ylimääräinen asuntovähennys poistui
50837:                                                         ja talletusten korot menivät kokonaan verolle.
50838: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu seuraava             Yli 200 kuntaa korotti kiinteistöveroprosenttia ja
50839: edustaja:                                               yli 80 kuntaa tuloveroprosenttia. Kokonaisvero-
50840:   Jorma Huuhtanen /kesk                                 aste on nousemassa, ja ennustan, että se nousee
50841:                                                         Suomen itsenäisen historian korkeimpaan lu-
50842:                                                         kuun, yli 47 prosenttiin, tänä vuonna. Nyt seuraa-
50843:                                                         vana käsittelyssä olevassa lisätalousarviossa on
50844:                                                         arvioitu verotulojen nousevan 6 450 miljoonaa
50845:                                                         suuremmaksi kuin oli talousarviossa. Jos kat-
50846: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                somme kirjanpidon lukuja ensimmäiseltä neljän-
50847:                                                         nekseltä, voidaan päätellä, että tämä ylitys tulee
50848: 1) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja           olemaan todennäköisesti selvästi suurempi. Va-
50849: vuoden 2000 veroasteikkolain 2 §:n muutta-              listunut ennuste on, että verotulot ylittävät budje-
50850: misesta                                                 toidun noin kymmenisen miljardia markkaa.
50851:                                                         Tämä osaltaan johtaa siihen, että toteutettujen
50852: Toinen käsittely                                        veronkiristysten kanssa kokonaisveroaste on en-
50853: Hallituksen esitys HE 16/2000 vp                        nätyksellisen korkea.
50854: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/2000 vp            Hallituksen veropolitiikassa on nyt mielestäni
50855: Lakialoite LA 1, 3, 28, 43/2000 vp                      päällekkäin useampi ongelma. Ensinnäkin halli-
50856:                                                         tusohjelma on osin ristiriitainen tuloveron keven-
50857: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,          nysten kohdistamisesta. Tarkkaa selkoa ei saa,
50858: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset        pitääkö ne kohdistaa pieni- ja keskituloisiin vai
50859: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        kautta linjan samalla tavalla. Tässä suhteessa il-
50860:                                                         meisesti kokoomuksen ja sosialidemokraattien
50861:                                                         linja on erilainen. Ministerien puheet ovat ristirii-
50862: Keskustelu:                                             taisia. Jos katsomme veroministeri Siimeksen
50863:                                                         puheita ja vertaamme niitä joihinkin muihin pu-
50864: 1
50865:    Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-         heisiin, niistä ei hallituksen linja selkiä. Nyt hy-
50866: mies! Ehdotan, että eduskunta hyväksyisi vasta-         vää on ollut se, että peruspalveluministeri Soi-
50867: lauseessa olevan lausumaehdotuksen siten, että          ninvaara on osallistunut keskusteluun tavalla,
50868: eduskunta edellyttää hallituksen valmistelevan          joka on asiantunteva ja puuttuu rakenteellisiin
50869: pikaisesti esityksen köyhyysongelmien lievittä-         vero-ongelmiin.
50870: miseksi joko keventämällä perusturvan verotus-             Hallitukselta on puuttunut myöskin kokonaan
50871: ta, nostamalla sen tasoa tai käyttämällä molempi-       veropoliittinen ministerivaliokunta, joka tavalli-
50872: en yhdistelmää.                                         sesti hallituksilla on. Valtiovarainministerihän
50873:     Tämä liittyy verotuskokonaisuuteen, joka täl-       on veropolitiikassa substanssiministeri, joten pi-
50874: le vuodelle on esitetty. Viime aikoina on käyty         täisi olla jokin foorumi, jossa veropolitiikasta
50875: veropoliittista keskustelua myös hallituksen            keskustellaan. Nyt ilmeisesti verotus jää hätäi-
50876: suunnasta. Esimerkiksi ministerit Siimes, Fila-         siin päätöksiin talouspoliittisessa ministerivalio-
50877: tov, Soininvaara ja myöskin pääministeri Lippo-         kunnassa ja linja ei selkiinny. On nähtävissä aja-
50878: nen ja valtiovarainministeri Niinistö ovat osallis-     tus siitä, että tekemättömyys johtaisi oikeuden-
50879: tuneet keskusteluun. Keskustelu on ollut osin ris-      mukaiseen verotukseen. Esimerkiksi vihreiden ja
50880: tiriitaista ja hallituksen tavoitteista ei ole saanut   veroministeri Siimeksen suunnasta on vähän tul-
50881: 7211/2                                    Tuloverotus vuonna 2000                                      2073
50882: 
50883: lut sellaista ajatusta, ettei veropolitiikassa pitäisi   kiksi sairaspäivärahalla taikka työttömänä olevat
50884: juuri mitään tehdä, että se olisi hyvä asia. Mieles-     ihmiset eivät tätä veroetuutta saa. Olen huoman-
50885: täni näin ei ole, vaan pitäisi välttämättä verotusta     nut, että vasemmistoliiton suunnasta on vaadittu
50886: myöskin uudistaa.                                        esimerkiksi, että ansiotulovähennys pitäisi
50887:     Keskustahan esitti tällekin hallitukselle aika-      myöskin ulottaa näihin tuloihin. Ei myöskään äi-
50888: naan omat veroteesinsä. Lähdimme siitä, että täl-        tiyspäivärahan saaja saa ansiotulovähennystä.
50889: lä vaalikaudella kokonaisveroaste pitäisi kääntää        Voidaankin kysyä, miten äitiyslomalla taikka
50890: maltilliseen laskuun. Niin kuin sanoin, se nousee        sairaana olevaa ihmistä pitäisi kannustaa töihin
50891: nyt ennätyksellisen korkealle. Esitimme myös,            veropolitiikalla. Eihän siinä ole järkeä.
50892: että tällä vaalikaudella verotuksen uudistamisen            Mutta tähän liittyy juuri keskustan esittämä
50893: linjana tulisi olla pitkäjänteinen työn verotuksen       ponsi, jossa edellytämme hallitukselta pikaista
50894: keventäminen. Toisaalta tulisi edistää työn tar-         esitystä köyhyysongelmien lievittämiseksi, jol-
50895: jontaa eli työllistymistä, jolloin kyse on tulove-       loin on kysymys verotuksen ja sosiaaliturvan uu-
50896: ronkevennyksistä, ja toisaalta työn kysyntää eli         distamisesta. Siksi toivon todella, että tämä kes-
50897: työllistämistä, jolloin kyse on lähinnä työnanta-        kustan lausumaehdotus, johon kristillinen liitto
50898: jamaksuista ja miksei joidenkin alojen arvonlisä-        on yhtynyt, täällä voitaisiin hyväksyä.
50899: verosta.                                                    Arvoisa puhemies! Hallituksen veropolitiikka
50900:     Jotta päästäisiin hyvään tulokseen, työn vero-       on ollut passiivista. Se on johtamassa ennätyksel-
50901: tusta tulisi keventää osana muita työllisyyttä pa-       lisen korkeaan kokonaisveroasteeseen, ja työlli-
50902: rantavia toimia, joita ovat pienten työtulojen ja        syyttä parantavat rakenteelliset verouudistukset
50903: sosiaaliturvan parempi yhteensovittaminen sekä           edelleen odottavat tekijäänsä.
50904: työnantaja- ja yrittäjäbyrokratian purkaminen.
50905: Työn verotuksen uudistumista ei pitäisi alistaa          Puhemies: Vastauspuheenvuoron pituus on 1
50906: kokonaan suhdannepolitiikalle. Tässä tulenkin            minuutti.
50907: ehkä hallituksen veropolitiikan suurimpaan on-
50908:                                                          2
50909: gelmaan. Se on se, että puuttuu pitkän ajan vero-           Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuoro):
50910: ohjelma, pitkän aikavälin verotuksen uudistami-          Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä puheenvuo-
50911:  sen ohjelma. Tätä viimeksi on Suomen Pankin             ronsa loppuosassa vaati taas kerran hallitukselta
50912:  pääjohtaja Matti Vanhala kouluttanut.                   toimia köyhyysongelman vähentämiseksi. Halu-
50913:     V erotuksen uudistamisella voidaan parantaa          an nyt toistaa vielä kerran ääneen sen, minkä
50914:  työllisyyttä, helpottaa alueellisesti esiintyviä työ-   kuulimme viime torstaina täällä kyselytunnilla.
50915:  markkinoiden pullonkauloja, edistää tasapainoi-         Me haluamme luottaa pääministerin sanaan. Val-
50916:  sempaa aluekehitystä sekä hillitä tuloerojen kas-       tiovarainministeri Niinistö oli myöskin täällä
50917:  vua sekä purkaa tulo- ja kannustinloukkuja. Jotta       paikalla, kun pääministeri totesi, että köyhyyson-
50918:  tätä työtä voitaisiin tehdä, meillä pitäisi olla pit-   gelmaan käydään tosissaan ja lujakätisesti kiin-
50919:  kän aikavälin ohjelma.                                  ni. Odotan, että ed. Ala-Nissilä nyt sillä tavalla
50920:     Tällä vaalikaudella mielestäni veronkeven-           malttaa odottaa näitä hallituksen toimia. Ne ovat
50921:  nysvaraa voisi hyvin olla esimerkiksi 16 miljar-        tulossa.
50922:  dia markkaa, jos katsomme verokertymiä. Jos
50923:                                                          3
50924:  nämä veronkevennykset tehtäisiin varsinkin al-             Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
50925:  kuvaiheessa työllisyyttä edistäen, niin voitaisiin      ro ): Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri on
50926: jopa puhua suuremmasta määrästä. Totta kai täs-          käyttänyt useitakin puheenvuoroja verotuksesta,
50927:  sä yhteydessä pitää ottaa huomioon myöskin tu-          ja on syytä toivoa, että ne johtavat konkreettisiin
50928:  loratkaisut, mutta viime kädessä eduskunnan tu-         tuloksiin. Minä vain totesin, mitä tähän saakka
50929:  lee olla aktiivinen, jotta rakenneuudistuksia voi-      on tapahtunut. Hallituksen kokonaisverokeven-
50930:  daan verotuksessa tehdä.                                nysvaraa on hyvin vähän käytetty tuloverotuk-
50931:     Arvoisa puhemies! Totta kai verotuksessa pi-         sen keventämiseen. Samaan aikaan muu verotuk-
50932:  tää myöskin huomioida eri väestöryhmät oikeu-           sen kiristäminen on johtanut siihen, että itse asi-
50933:  denmukaisella tavalla. Paljon on puhuttu eläke-         assa kokonaisveroaste nousee. Vaikka tässä on
50934:  läisten ja sosiaaliturvan varassa elävien ihmisten      ollut ansiotulovähennyksen korotus ja tulon-
50935:  verotuksesta. Kannustinvähennyksessä eli ansio-         hankkimisvähennyksen pieni korotus, tässä ei
50936:  tulovähennyksessä on se ongelma, että esimer-           ole vielä kovin paljon rakenteellista veropolitiik-
50937: 2074                                        Tiistaina 23.5.2000                                         72/1/4
50938: 
50939: kaa sillä tavalla, että vmtmsnn työllistymistä          si ensiksi kompensoida ennen minkäänlaisia ve-
50940: edistää ja köyhyysongelmaan todella puuttua.            rovertailuja.
50941:                                                            Täällä on muistaakseni vasemmalta laidalta
50942: 4  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-               joskus tähän keskusteluun vastattu, että niin pi-
50943: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen si-         täisi eläkeJäisilläkin sitten ottaa sairauskulut huo-
50944: sältähän on kuulunut keskenäänkin hyvin ristirii-       mioon. Jos katsotaan eläkkeiden verotusta, se-
50945: taisia veropoliittisia viestejä. Olisi nyt hyvä, kun    hän on erinomaisen kevyttä aina tuonne vähän
50946: paikalla on myöskin valtiovarainministeri Nii-          parempiin eläkkeisiin asti. Suurten eläkkeitten
50947: nistö, hieman paaluttaa, missä hallituksessa nyt        saajista eduskunta pitikin jo aika hyvää huolta
50948: mennään. Voiko ed. Gustafssonin lupaukseen,             sillä tavalla, että nyt tehtävä veroratkaisu on hei-
50949: että köyhyysongelmien poistoon tähtäävät toi-           dän kohdallaan, yli 80 000 markkaa ansaitsevien
50950: met ovat tulossa, luottaa, ja mikä on hallituksen       eläkeläisten kohdalla, kaikkein paras, siis tämän
50951: linja todella, kun lähdetään miettimään, millä ta-      vuoden lopputulema.
50952: valla veropolitiikan ja perusturvan kysymyksiä              Haluan edelleen toistaa sen, että ennen kuin
50953: voidaan sitten yhteensovittaa? Voidaanko yksin-         sitten pontevasti lähdetään pysyttäytymään fi-
50954: omaan veropolitiikan keinoin lähestyä tavallaan         nanssipolitiikan linjalla ja karsimaan menoja
50955: sitä köyhyysproblematiikkaa, mikä tarkoittaa si-        niin, että ollaan vuoden 99 tasolla, niin kuin hal-
50956: tä, että meillä on yli satatuhatta ihmistä leipäjo-     litusohjelmassa, ennen sitä on aika vaikea kovin
50957: nossa, vai tarvitaanko siihen, ministeri Niinistö,      monia veromuotoja ottaa pöydälle, niin houkut-
50958: aidosti myöskin perusturvaelementtejä, mikä             televaa kuin se tietysti onkin. Luulen, että vero-
50959: merkitsee puhdasta rahaa, tiettyjen perusturvae-        lupauksista tämä kansa on kumminkin saanut
50960: tuisuuksien korottamista?                               ihan tarpeekseen. Kannattaisi nyt vain miettiä,
50961:                                                         mihin reaaliset mahdollisuudet ovat, ja minusta
50962: 5  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-         yhä edelleen pahin ongelma on ansiotulon vero-
50963: sa puhemies! Tämä verokeskustelu alkaa saada            tus, työn tekemisestä aiheutuvan tulon verotus.
50964: nyt sellaisia muotoja, että kilpalupailu on sellai-     Meidän pitää osata nähdä se, että ei ole olemassa
50965: sessa vauhdissa, että enää lästimaksun alentaja         mitään muuta normaalia elämänmuotoa kuin se,
50966: tai poistaja puuttuu. Joka ainoa veromuoto on           että ihmiset, joilla töitä on, tekevät sitä ja että hei-
50967: kaivettu pöydälle, joka ainoaa veromuotoa pitäi-        tä myöskin vähän vähemmän rangaistaisiin kuin
50968: si nyt reippaasti alentaa. Ymmärrän, että siinä         tähän asti.
50969: kuorossa on paljon laulajia.                                Kaiken kaikkiaan kannattaa kuitenkin muis-
50970:     Huonommin ymmärrän sitä, että siinä joukos-         taa, esimerkiksi ed. Ala-Nissilän, että valtion tu-
50971: sa, jossa Juodaan edellytyksiä veronalennuksiin,        loveroasteikko on alimmillaan sitten 60-luvun,
50972: on huomattavan vähän väkeä. Finanssipolitiikka          ehdottomasti. Nyt on tullut uusia elementtejä, ve-
50973: on se lääke, jolla veronalennusvaraa yleensä voi-       ronluonteisia maksuja, muun muassa oman elä-
50974: daan luoda. Kovin paljon ei enää ole kannatusta         keturvan maksu, jonka helposti yhdistää ymmär-
50975: sellaiselle finanssipolitiikalle, jolla todella voi-    rettävästikin kokonaisverorasitukseen.
50976: taisiin reippaisiin, useaan veromuotoon mene-               Edelleen, ed. Laukkanen, minusta teidän hah-
50977: vään veronalennustoimintaan lähteä. Tuotaisiin          mottelemanne ajattelumalli on aivan oikea. Pide-
50978: ensin tänne yksinäisten kerhoon lisää väkeä ja          tään verotus verotuksena ja katsotaan lähinnä
50979: sitten katsottaisiin joukolla, miten tämä muka-         työn tekemisen verotuksen ongelmaa, ja sitten
50980: vampi puoli hoituu.                                     mietitään köyhyyden poistamista kokonaan toi-
50981:    Mutta minusta ed. Laukkasen kysymys oli ai-          silla keinoilla. Minusta se on sosiaalipolitiikan,
50982: van kohdallaan. Minä en lähtisi sotkemaan kahta         ei niinkään verotuksen keinovalikoimassa.
50983: asiaa keskenään, toisaalta minimisosiaaliturvaa,            Haluan tässä myöskin muistuttaa, että perus-
50984: joka varmasti paikka paikoin on hyvinkin alhai-         sosiaaliturvan minimitasoonhan ei ole niin sanot-
50985: sella tasolla, ja toisaalta työn kunnioittamista sitä   tuja leikkauksia kohdistettu, ei oikeastaan edes
50986: kautta, että työtulojen verotusta erityisesti pyrit-    edellisen hallituksen aikana enää. (Ed. Puisto: Ei
50987: täisiin alentamaan. Hyvä lähtö olisi siinä, jos tun-    ole korotettukaan!) - Ei ole korotettukaan, se
50988: nustettaisiin se, että suhteessa moniin muihin vä-      pitää täysin paikkansa. - Jos sitten ollaan sitä
50989: estöryhmiin työn tekemisestä aiheutuu myöskin           mieltä, että painopiste olisi siellä, niin kuin mi-
50990: välillisiä tai välittömiä kustannuksia, jotka pitäi-    nusta ehkä voisi olla paikallaankin, niin silloin
50991: 72/1/6                                    Tuloverotus vuonna 2000                                      2075
50992: 
50993: joudutaan kyllä miettimään, miten tämä sovelle-              On ihan totta, että sosiaalipoliittisin keinoin
50994: taan finanssipolitiikan linjaan niin, ettei sille ai-    pitää köyhyyttä vastaan taistella, mutta toivoi-
50995: heudu ongelmia. Tässä suhteessa esimerkiksi ke-          sin, että jos toimeentulotuen perusnormiin esi-
50996: hyskäsittely olisi tarjonnut eduskunnalle mah-           merkiksi sosiaalipoliittisin keinoin esitetään ko-
50997: dollisuuden tehdä arvovalintoja. Tehän tiedätte,         rotusta, valtiovarainministeriössä suhtaudutaan
50998: mitä budjetti pitää sisällään suurin piirtein. Olisi     asiaan positiivisesti. Muutaman viime vuoden ai-
50999: voitu ottaa sieltä jotain sellaista pois, johon löy-     kana on pystytty takaamaan indeksikorotus, mut-
51000: tyy nyt tärkeämpi kohde, vaikkapa köyhyyteen             ta normitaso on jäänyt alhaiseksi. Yksinäisen
51001: vastaaminen. (Ed. Uotilan välihuuto) - Sieltä            kohdalla puhutaan noin 2 000 markasta.
51002: vaan; tietysti se olisi vaatinut eduskunnassa                En kokonaan allekirjoita sitä, etteikö verotuk-
51003: enemmistöä, joka voi olla vaikea saavuttaa.              senisin keinoin pystyttäisi tuloeroja kaventa-
51004:     Mutta ehkä tätä kysymystä kyetään jollain ta-        maan. Esimerkiksi työmarkkinatuki on noin
51005: valla lähestymään sitten budjettiriihessä. Silloin       2 500 markkaa, ja kun siitä maksetaan vero, jää
51006: joudun kuitenkin avaamaan tietenkin sen varau-           käteen noin 2 081 markkaa. Mihin on jäänyt esi-
51007: man, että joudumme katselemaan oikeastaan nii-           merkiksi ajatus progressiivisesta kunnallisveros-
51008: täkin kohteita, joihin jo nyt kehyksissä on varau-       ta, joka aika paljon myös pienentäisi byrokratiaa
51009: duttu,jos halutaan painopistettä siirtää, mikä voi-      Suomessa?
51010:  si olla hyvinkin oikeudenmukainen toimenpide
51011: ainakin paikka paikoin. Mutta minusta nimen-             8
51012:                                                             Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
51013: omaan tähän ongelmaan, köyhyyteen, pitäisi vas-          ro): Arvoisa rouva puhemies! Kyllä se on ongel-
51014:  tata sosiaalipolitiikan keinoin, joka maksaa kyllä      ma, että Suomessa sellaiset ihmiset, jotka saavat
51015:  suoraa rahaa, mieluummin kuin verotuksen kei-           toimeentulotukea, maksavat myös tuloveroa.
51016:  noin. Toivoisin, että siitä vallitsisi sitten jonkin-   Tätä ongelmaa pitäisi voida kyllä selvittää ja rat-
51017:  lainen yhteisymmärrys sen vuoksi, että kyllä            kaista.
51018:  meidän on työtä ja työn tekemistä kunnioitettava            Mutta olisin vielä toistanut ministeri Niinis-
51019:  sillä tavoin, että kenellekään ei voi syntyä sellais-   tön puheenvuoron johdosta, että kyllä hallituk-
51020:  ta epäilystä aamulla töihin lähtiessä, että olenko-     sella pitäisi olla pitkän aikavälin veropoliittinen
51021:  han minä nyt ihan viisas.                               ohjelma, jolla pyritään pitkäjänteisesti työn vero-
51022:                                                          tusta keventämään, muuten tästä ei tule mitään,
51023: 6  Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-              niin kuin nähdään. Verotus ei kevene, vaan kiris-
51024: vuoro): Rouva puhemies! Ed. Laukkaselle ensin-           tyy, ja mitään uudistuksia ei ole eduskuntaan tul-
51025: näkin totean, että on aika lapsekasta kysellä val-       lut. Tämä on puhetta, ristiriitaista puhetta. Missä
51026: tiovarainministeriitä yksistään, mikähän se halli-       ovat tulokset?
51027: tuksen tuleva linja on. Hallituksessa tehdään pää-
51028: töksiä niin, että siinä kuullaan kaikkia.                9
51029:                                                             Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
51030:    Valtiovarainministerilie tiedoksi, että vasem-        ro): Arvoisa rouva puhemies! Minusta Lipposen
51031: mistoliiton eduskuntaryhmä päätti viime torstai-         ykkös- ja kakkoshallitus ovat todella hyvin hoita-
51032: na, että me tulemme ajamaan budjettiriihessä to-         neet veroasiat Toivoisin kuitenkin, että lähtö-
51033: simielelläja loppuun saakka verohelpotusta työt-         kohta olisi, että kokonaisveroaste, joka on 47,5
51034: tömille siten, että kunnallisen ansiotulovähen-          prosenttia Suomessa, on todella huikean korkea.
51035: nyksen piiriin tulevat uudelleen myös työttömät.         Mutta lama oli paha, ja siinä mielessä on tär-
51036: Se antaisi työttömille 50-150 markkaa kuukau-            keämpi minusta lyhentää valtionvelkaa.
51037: dessa lisää. Herra valtiovarainministeri, jos te            Polttoaineverotus on nyt ajankohtainen ongel-
51038: olette valmis korottamaan työttömien päivära-            ma kuljetusliikkeillä siinä mielessä, että kulut
51039: haa vastaavasti, niin käy se sekin. Mutta nyt on         ovat kasvaneet 45 prosenttia vajaan vuoden aika-
51040: puheet pidetty köyhyyden poistamisesta ja tu-            na. Toivoisin, että valtiovarainministeriö puut-
51041: loerojen kasvun pysäyttämisestä, nyt on toimien          tuisi tähän ja laskisi polttoaineverotusta. Kun
51042: aika ja työttömien on saatava lisää rahaa.               raakaöljyn hinta on noussut 10 dollarista 33 dol-
51043:                                                          lariin tynnyriltä, niin kyllä jotain pitäisi tehdä,
51044: 7 Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-               että tätä elinkeinoa ei tapeta. Tällä hetkellä sak-
51045: ro): Arvoisa puhemies! Ihan muutama sana mi-             salaiset ja venäläiset hoitavat kohta kaikki kulje-
51046: nisteri Niinistön puheenvuorosta.                        tukset Pohjoismaissa.
51047: 2076                                       Tiistaina 23.5.2000                                    72/1110
51048: 
51049: 10
51050:     Juha Korkeaoja lkesk (vastauspuheenvuo-               Toinen asia on se, että työnantajain välilliset
51051: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin valtiovarain-       maksut pitäisi käsitellä yhtenä pakettina, koko
51052: ministerille huomauttaa, että kun puhutaan työn       verotus, kaikki, eikä esimerkiksi kela-maksun
51053: verottamisesta, ei pitäisi puhua pelkästään tulo-     laskua joiltakin yrittäjiltä lisäbudjetin yhteydes-
51054: verosta, joka tietysti on keskeinen osa. Työn te-     sä.
51055: kemistä verotetaan, mutta meillä myös työn teet-
51056: tämisen verotus on erittäin korkea. Työnantajan       13
51057:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
51058: sivukulut ovat korkeat, mikä rasittaa työn anta-
51059:                                                       tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ten-
51060: mista. Sitten vielä kulutusveroissa meillä nimen-
51061:                                                       nilä, totta kai hallitus tekee näitä päätöksiä yh-
51062: omaan palvelusektoriin kohdistuva arvonlisäve-
51063:                                                       dessä. Mutta minä olen havainnut, että nyttem-
51064: ro on työn tulosten verottamista. Itse asiassa
51065:                                                       min on tullut aika suosituksi tavaksi hallitukses-
51066: kaikki nämä verotusmuodot kohdistuvat suoma-
51067:                                                       ta käsin yksittäisinä mielenilmaisuina toimia leh-
51068: laiseen työhön ja ovat omalta osaltaan verokiilaa
51069:                                                       distön kaiken maailman haastattelujen kautta.
51070: pitämässä korkealla.
51071:                                                       Minusta on sittenkin fair play, että tällaiset kan-
51072:                                                       nanotot, yksittäisen ministerin kannanotot, niin
51073: 11
51074:     Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-         kuin äsken esitin, tehdään edes eduskunnan edes-
51075: voisa puhemies! Kun ministeri Niinistö täällä vä-     sä. Siinä on jonkin asteista parlamentarismia vie-
51076: hän pahoitteli sitä, että valtiovarainvaliokunta ei   lä mukana. Mutta paljon lehdissä näkyy olevan
51077: olisi tehnyt arvovalintoja, niin kyllähän valtiova-   tekstiä. Veronalentajien kuoro on laajaa luok-
51078: rainvaliokunta teki niitä budjettikehyksien osal-     kaa. Valitettavasti ei siitä keskustella täällä ko-
51079: ta. Siellä painottuu hyvin vahvasti juuri köyhyy-     vin paljon. Minusta tämä on se paikka, jossa pi-
51080: den ja syrjäytymisen ehkäisy. Minusta se on sel-      täisi tehdä poliittisia avauksia ja saada niihin
51081: vä viesti eduskunnalta nyt ministeriöille, kun        myöskin vastauksia.
51082: keskusteluja käydään jatkossakin ministeriöit-           Ed. Korkeaoja saa vastauksensa noin puolen
51083: täin valtiovarainministeriön kanssa, mitkä ovat       tunnin päästä, kun esittelen lisätalousarvion. Sil-
51084: eduskunnan toiveet. Ei ole myöskään vastakkais-       lä on alennettu noin 0,5 miljardilla markalla
51085: ta se, että puhutaan työhön kannustamisesta ja        pienyrittäjien sosiaaliturvamaksua, siis verokii-
51086: tehdään veroratkaisuja siltä pohjalta ja samalla      laa.
51087: puututaan, niin kuin ed. Tennilä totesi, myöskin         Ed. Puistolle: Siinä on tällainen oikeudenmu-
51088: työttömien tilanteeseen ja korjataan tuloeroja,       kaisuusajattelu, koska suuremmat yritykset, pal-
51089: jotka ovat valitettavasti päässeet kasvamaan.         kansaajat, saivat saman asteisen alennuksen jo
51090: Kyllä työttömät ja pienituloiset eläkeläiset myös-    viime vuonna, kun työttömyysvakuutusmaksu
51091: kin ansaitsevat parempaa elämänlaatua. Elämän-        aleni. Mutta sehän ei valitettavasti koske pieniä
51092: laatu tulee vain sitä kautta, että heillä on myös-    työnantajia. Näin hallitus haluaa ikään kuin tasa-
51093: kin rahaa käytettävissä ihmisarvoiseen elämään.       painottaa tilannetta.
51094: 
51095: 12
51096:    Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-         14
51097:                                                           Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
51098: voisa puhemies! Kun puhumme tuloverojen ker-          vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Muiden minis-
51099: tymisestä, on hyvin kuvaavaa, että lisäbudjetissa     terien poissaoloon eduskunnasta juuri talouspo-
51100: toteamme, että verokertymä saattaa ylittää arvi-      liittisessa keskustelussa kiinnitettiin huomiota
51101: oidun 6 miljardilla markalla, ja siinä on vasta       myöskin viime viikolla, kun käytiin kehyskes-
51102: osa. Sieltä puuttuvat sadat miljoonat markat, jot-    kustelua. Sopii kyllä ihmetellä, että ministeri Sii-
51103: ka todellisuudessa tulevat yli.                       mes esiintyy julkisuudessa voimakkaasti ja moit-
51104:    Kun puhumme tuloveron alentamisesta, var-          tii sitä, että talouspoliittinen keskustelu on pouk-
51105: masti jos sitä kysytään kansalaisilta, kaikki vas-    koilevaa ja sitä käydään vain mediassa. Häntä ei
51106: taavat kyllä. Mutta kun samanaikaisesti viesti-       ole näkynyt täällä moneen viikkoon käymässä
51107: tään, että sen kompensoimiseksi tarvitaan julki-      keskustelua, ei sen enempää ministeri Hassia-
51108: sen sektorin alasajoa, siihen ihmiset vastaavat ei.   kaan, joka niin ikään on viime päivinä käyttänyt
51109: On tiedettävä, paljonko nämä kaksi elementtiä         monia veropoliittisia puheenvuoroja. Olisi arvo-
51110: vaikuttavat toinen toisiinsa, ennen kuin ryhdy-       kasta, että arvon ministerit, jos, ed. Tennilä, hal-
51111: tään kokonaisuutta hoitamaan.                         lituksessa on muuta kuin ministeri Niinistön ta-
51112: 72/1115                                   Tuloverotus vuonna 2000                                      2077
51113: 
51114: louspoliittinen linja, voisivat sen tuoda esiin          lella ja hyvinvointipalveluihin tulevat. Sen takia
51115: myös tässä salissa.                                      mielestäni, kun kunnallisverotuksen ansiotulovä-
51116:                                                          hennystä jatkossa korotetaan, se on ehdottomasti
51117: 15 Maria Kaisa Aula /kesk:            Arvoisa puhe-      korvattava kunnille. Sopiva keino tähän olisi juu-
51118: mies! Tämän hallituksen esityksen hyväksymi-             ri kuntatyönantajan kansaneläkevakuutusmak-
51119: sen yhteydessä on todellakin mahdollista arvioi-         sun alentaminen, mitä keskusta esitti tämänkin
51120: da vuoden 2000 veroastetta ja verotusta kokonai-         lain ensimmäisessä käsittelyssä, mutta se ei vali-
51121: suutena. Siitä voisi sanoa, että onneksi verotus ei      tettavasti mennyt täällä läpi.
51122: kiristy, mutta ei se juuri kevenekään. Tältä osin           Minusta viisaasti kohdennetut veronkeven-
51123: voi kyllä yhtyä ed. Ala-Nissilän toivomukseen            nykset päinvastoin voivat pelastaa hyvinvointi-
51124: siitä, että hallitus löytäisi yhteisen linjan sekä tu-   yhteiskuntaa, koska kyllähän pitkäaikaistyöttö-
51125: loverotuksen että työnantajamaksujen alentamis-          myys on hyvinvointipalveluidenkin rahoituksen
51126: asiassa.                                                 suurin uhka. Huonommin osaavien ihmisten
51127:     Edellä oli keskustelua julkisuudessa esitetyis-      työlle ei nykyisillä työn hinnoilla tavallaan ole
51128: tä veropuheenvuoroista. Itse koen myönteisenä            kysyntää työmarkkinoilla, jos ei kustannuksia
51129: asiana sen, että pääministeri Lipponen totesi vii-       alenneta. Kyllähän tässä kaikkein tehokkain kei-
51130: konloppuna, että mahdolliset hallitusohjelmassa          no on juuri työnantajamaksujen alentaminen.
51131: kaavailtua suuremmat veronkevennykset olisi              Hallitus nyt esittää pientä alennusta työnantajain
51132: suunnattava työllisyyttä kohentavasti. Hän mai-          kansaneläkevakuutusmaksuun, mutta se on tosi-
51133: nitsi juuri pienipalkkaisten verotuksen keventä-         aan aika pieni. Mielestäni olisi tullut edetä vauh-
51134: misen ja työnantajamaksujen alentamisen pieniä           dikkaammin sillä linjalla, mitä Tarmo Pukkilan
51135: yrityksiä suosivasti. Minusta tämä oli hyvä kan-         työryhmän mietinnössä esitettiin, eli että alin
51136: nanotto. Voisi sanoa pääministerille, että tervetu-      kansaneläkevakuutusmaksu olisi puolitettu.
51137: loa keskustan linjoille, koska ennen eduskunta-              Totta kai muitakin konsteja työttömyyden
51138: vaaleja esitetyissä vero-ohjelmissa keskustajuu-         alentamiseen tarvitaan. Esimerkiksi Osmo Soi-
51139: ri painotti sitä, että suotuisan talouskehityksen        ninvaaran viimeaikaiset ehdotukset pienen pal-
51140: oloissa veronalennusvara voi olla hyvinkin jopa          kan ja sosiaaliturvan yhteensovittamisesta ovat
51141: 16 miljardin luokkaa, mutta sen kohdentaminen            mielestäni järkeviä, ja toivon niille menestystä
51142: on olennaista, että se tehdään työllisyyden eh-          hallituksen sisällä.
51143: doin. Silloin juuri pienipaikkaisen työn verotus ja         Eräs argumentti veronkevennyksiä vastaan on
51144: työnantajamaksut on olennaisin kohta. Jos ve-            myös ollut suhdannetilanne. Kyllä suhdanneti-
51145: ronalennus kohdeunetaan näihin, se ei kiihdytä           lanteen kannalta varmasti ongelmallisempaa oli-
51146: inflaatiota tai ylikuumenemista, päinvastoin se          si valtion menojen kasvattaminen, ja siitä kai ei
51147: purkaa taloudesta sellaisia ongelmia, jotka liitty-      pitäisi olla nyt vaaraa, kun eduskuntakin on suu-
51148: vät pitkäaikaistyöttömyyteen ja huonommin                rin piirtein hyväksynyt tiukan finanssipolitiikan
51149: koulutetun, pienipaikkaisen työvoiman kysyn-             linjan kehystiedonannon yhteydessä.
51150: tään. (Ed. Gustafsson: Pääministeri puhuikin                Toivonkin, että hallitus jatkossa päättäisi hal-
51151: SDP:n puheenjohtajana!) - Hyvä, että kannat              litusohjelman mukaisista veronalennuksista vuo-
51152: selkiytyivät.                                            sittain normaalisti ja itsenäisesti budjettiriihen
51153:     Mutta harmillista on se, että hallituksen sisäl-     yhteydessä ja sitä kautta myös myötävaikuttaisi
51154: lä ei ole löytynyt asioista selkeää linjaa, vaan,        maltillisiin palkkaratkaisuihin.
51155: niin kuin ed. Puistokin totesi, ehdotuksia tipahte-         Arvoisa puhemies! Valtiosihteeri Sailas on
51156: lee tänne silloin sun tällöin. Vasemmisto ja vih-        esittänyt usein mielenkiintoisia puheenvuoroja.
51157: reät ovat verokeskustelussa epäilleet, että veron-       Mielestäni mielenkiintoinen oli myös puheen-
51158: kevennykset romuttaisivat hyvinvointiyhteis-             vuoro, joka oli tämän päivän Helsingin Sanomis-
51159: kunnan tai hyvinvointipalvelut. Hallitusohjel-           sa, jossa valtiosihteeri Sailas kehotti poliitikkoja
51160: man veronkevennystavoitteet ovat mielestäni              keskusteluun siitä, että kun valtiontalouden yli-
51161: kyllä siinä määrin maltilliset, että eivät ne romu-      jäämä kehittyy oletettua ja ennakoitua parem-
51162: ta mitään palveluita. Ongelma minusta enem-              min, tulisiko tämä ylijäämä käyttää velan lyhen-
51163: mänkin on se veronkevennysten tapa, ettäjos ve-          tämiseen vai verotuksen alentamiseen. Sailas pu-
51164: rotusta kevennetään kuntien veropohjan kustan-           heessaan oli viitannut siihen, että hallitusohjel-
51165: nuksella, silloinhan ongelmat palveluiden puo-           man tavoite painaa julkinen velka alle 50 prosen-
51166: 2078                                        Tiistaina 23.5.2000                                     7211/16
51167: 
51168: tin kansantuotteesta näyttää toteutuvan, jolloin        hyvin tärkeä. Nimittäin tämän tupokevään, liitto-
51169: tämäkin keskustelu on ajankohtainen.                    kierroskevään, aikana on noussut esille kovasti
51170:    Olen taipuvainen kannattamaan valtiosihteeri         huolta siitä, milloin ne veronkevennykset ovat
51171: Sailasta siinä asiassa, että tällä hetkellä veronke-    yleensä mahdollisia, niin että ne eivät aiheuttaisi
51172: vennykset olisivat talouden dynamiikan ja myös          ongelmia julkisen sektorin toiminnoille. Tässä
51173: työllisyyden, erityisesti pienipalkkaisten ihmis-       mielessä ainakin valiokunnassa kuuntelemam-
51174: ten työllisyyden ja palvelualojen työllisyyden,         me asiantuntijat kertoivat, että varmaan milloin-
51175: kannalta parempi vaihtoehto kuin se, että kaikki        kaan ei ole sopiva aika veronalennuksille eli aina
51176: mahdollinen lisäylijäämä käytetään velan lyhen-         on joitain syitä: joko tarvitaan julkisten palvelu-
51177: nykseen. Totta kai tämä 50 prosentin tavoite kan-       jen rahoitukseen riittävästi rahaa ja sitä kautta on
51178: santuotteesta on saavutettava, mutta jos talous         vaikea tehdä veronkevennyksiäja toisaalta tarvi-
51179: kehittyy myönteisemmin, mielestäni hallituksen          taan kannustusta, jotta suomalaisen työn kilpai-
51180: tulisi myös tältä puolelta strategiansa arvioida.       lukyky pärjäisi.
51181:    Verotuksen keventämisestä löytyy kyllä myös              Tässä suhteessa pitää katsoa kokonaisuutta ja
51182: tehokkaita keinoja alueellisen kehityksen tasa-         todeta se, että elämme tilanteessa, jossa meillä on
51183: painottamiseen. Keskustaharr ehdotti tämän lain         lähes seitsemän vuoden kansantalouden kasvu
51184: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä muun muas-            takana, ja se on tietysti myös osaltaan signaali
51185: sa erityistä etätyötä suosivaa vähennystä, ja on        siitä, että välttämättä kasvu ei enää toista seitse-
51186: myös ollut keskustelussa se, että työnantajamak-        mää vuottajatku. Näin ollen on hyvin ymmärret-
51187: suja voitaisiin alentaa ja porrastaa sillä tavalla,     tävää se, että olemme panostamassa selkeästikin
51188: että suosittaisiin yritystoiminnan sijoittumista        siihen, että voisimme lyhentää velkaamme ja sitä
51189: suurten kasvukeskusten ulkopuolelle.                    kautta varautua tulevaisuuteen. Mutta samassa
51190:    Ed. Ala-Nissilä puheenvuorossaan kiinnitti           yhteydessä meidän toki täytyy varustautua sii-
51191: huomiota siihen, että tuloerojen kärjistymiseen         hen, että todella voimme luoda uutta työtä ja
51192: on tosiaan osaltaan vaikuttanut se, että veronke-       työllisyyttä ja sitä kautta rakentaa hyvinvointia.
51193: vennykset vuoden 1997 jälkeen eivät ole lain-               Tässä kysymyksessä ed. Ala-Nissilä nosti voi-
51194: kaan kohdentuneet sosiaaliturvan varassa elä-           makkaasti esille ne asiat, jotka liittyvät tähän esi-
51195: viin. Minusta on sinänsä hyvin perusteltua, että        tykseen, veronkevennysten tasoon ja niiden riit-
51196: työntekoa suositaan verotuksellisesti, mutta jol-       tämättömyyteen ja siihen puutteeseen, että halli-
51197: lakin tavalla ristiriitaista on myös se, että esimer-   tuksella ei ole selkeää vero-ohjelmaa. Tietysti
51198: kiksi työmarkkinatukea saava työtön maksaa sii-         voidaan todeta, että tämän kevään osalta on edet-
51199: tä noin 2 500 markan turvastaan helposti pari-          ty selkeästi sillä tavalla, että on haluttu katsoa,
51200: kolmesataa markkaa veroja ja voi sitten joutua          miten tulopoliittinen kierroksemme menee, min-
51201: hakemaan toimeentulotukea tästä syystä. Jolla-          kälaisia signaaleja sieltä syntyy, ja sen jälkeen
51202: kin tavalla on myös sosiaaliturvan varassa elävi-       katsoa, millä tavalla valtiovalta verotuksen kei-
51203: en tilannetta jatkossa parannettava, jotta tuloero-     noin tulee mukaan siihen, että suomalaista työlli-
51204: jen kasvua hillittäisiin.                               syyttä voidaan viedä eteenpäin.
51205:    Keskusta esittääkin toisessa käsittelyssä lau-           Näin ollen on ollut selkeästi nähtävissä, että
51206: sumaehdotusta, jolla edellytettäisiin hallituksen       hallitus on edennyt maltillisesti, ja hallitusohjel-
51207: selvittävän keinot tilanteen korjaamiseen. Kei-         man kirjaus 10-11 miljardista onkin kirittävä
51208: noina voivat olla sekä verotuksen keventäminen          kiinni, jotta pääsemme normaalirytmissä eteen-
51209: että perusturvan tason nostaminen tai sitten mo-        päin. Tällä hetkellä tehdyt kevennykset ovat
51210: lempien sopiva yhdistelmä. Kannatan tätä ed.            luokkaa noin 2 miljardia ja nyt lisäbudjetin kaut-
51211: Ala-Nissilän tekemää ehdotusta, ja koska tämä           ta työllisyyteen tulee nimenomaan pienille yri-
51212: tuntui vastaavan myös vasemmistoliiton näkö-            tyksille tarkoitettu kansaneläkemaksun alennus,
51213: kohtiaja tavoitteita asiassa, toivon, että kannatat-    joka tuo noin 500 miljoonaa markkaa, ja sitä
51214: te tässä toisessa käsittelyssä keskustan lausuma-       kautta on varmistamassa sitä, että meidän työUi-
51215: ehdotusta.                                              syytemme ei kohtaa yllättäviä ongelmia, että
51216:                                                         työn hintamme pysyy kilpailukykyisenä.
51217: 16
51218:     Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-                On myös paljon puhuttu siitä, millä tavalla
51219: hemies! On miellyttävää, että käydään veropo-           tämä esitys nyt pitäisi kohdentaa sillä tavalla, että
51220: liittista keskustelua, ja ajankohta on sinällänsä       se suosii pienituloisia. Totta kai sitäkin on hoi-
51221: 72/1117                                  Tuloverotus vuonna 2000                                         2079
51222: 
51223: dettu. Tästäkin esityksestä näkyy, että lievästi        toliiton kanta tältä osin on nyt täysin selvä, ja täs-
51224: siihen suuntaan on menty eteenpäin. Mutta mei-          sä se saatettakoon vielä kerran hallitusosapuol-
51225: dän tulee minun mielestäni aina muistaa kuiten-         ten ja myös opposition tietoon.
51226: kin se, että Suomessa on hyvin tehokas progres-
51227:                                                         18
51228: siivinen verotus. Jos nyt tilastoihin on luottamis-         Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
51229: ta, voidaan todeta, että Suomessa tulonsaajia, joi-     mies! Joudun perumaan sen puoliylistävän kii-
51230: den ansiotaso on yli 150 000, on lukumääräisesti        toksen, jonka olisin osoittanut valtiovarainminis-
51231: noin 750 000 ja prosentuaalisesti noin 18 pro-          terille. Vähäisen hän kuitenkin saa jo sen perus-
51232: senttia ja heidän maksamansa verot ovat noin 53         teella, mitä tähän asti on tässä salissa aktiivisuut-
51233: prosenttia koko tuloverokertymästä. Minun mie-          ta osoittanut kansanedustajien suhteen tulemaila
51234: lestäni se aivan erinomaisella tavalla osoittaa         keskusteluun veroasioista, a) sen takia, että pa-
51235: sen, että kyllä tämä progressio todella myös koh-       raillaan käsitellään niitä, ja b) sen takia, että asiat
51236: telee asioita sillä tavalla, että sitä kannustavuutta   ovat muutoinkin julkisessa keskustelussa kovas-
51237: tarvitaan kautta linjan. Täytyy aina muistaa, että      ti esillä. Uskon, että ministeri Niinistö palaa tä-
51238: yhteiskunnan sosiaalietuudet ja tulonsiirrot eivät      hän saliin hetken kuluttua.
51239: tätä väestönosaa koske.                                     Yhdyn hänen näkemyksiinsä - sen verran
51240:     Mitä tulee ed. Ala-Nissilän ja myös keskustan       jatkan hänen kehuskeluaan - siitä, että olisi to-
51241: vastalauseessaan esiin nostamiin muutosesityk-          della hyvä, että eduskunnassa myös tässä salissa
51242: siin, niin siltä osin haluaisin yhden havainnon         kaikki keskeiset veropolitiikasta ja talouspolitii-
51243: myöskin ottaa esille. Se koskee tulonhankkimis-         kasta yleensä ja sen yhdestä tärkeimmästä osa-
51244: vähennyksen muuttamista sellaiseksi, että sen           alueesta, veropolitiikasta, kaikki siitä keskuste-
51245: määrä olisi aina 2 400 markkaa. Tämän osalta            lua myös julkisuudessa käyvät voisivat ainakin
51246: saimme valiokunnassa tietoomme, että mikäli             joskus osallistua tässä salissa siihen keskuste-
51247: tämä esitys vietäisiin eteenpäin, sen kustannus-        luun. Ministeri Niinistö on oiva esimerkki siitä,
51248: vaikutus olisi noin 330 miljoonaa markkaa. Se-          että hän sen tekee, mutta monet muut keskustelu-
51249: kin on asia, joka pitää varmasti jostakin kattaa, ja    aktivistit eivät näytä sitä tässä salissa tekevän.
51250: tätä kattamisesitystä en ainakaan huomannut vas-            Arvoisa puhemies! Ihan tässä äsken hyväksyt-
51251: talauseen osalta näytettävän.                           tiin menokehykset tulevalle vuodelle. Ne olivat
51252:     Arvoisa puhemies! On selvää, että näissä asi-       menokehykset, niin kuin kaikki tiedämme. Tulo-
51253:  oissa ei pidä hötkyillä. Minun mielestäni meidän       kehyksistä, arviosta siitä, mikä valtion tulojen ja
51254: pitää rakentaa asioita sillä tavalla, että suomalai-    ylipäänsä julkisen sektorin tulojen kehitys tulee
51255:  sen työn kansainvälinen kilpailukyky olisi sellai-     olemaan ja mitä siitä seuraa, minkälaisia mahdol-
51256: nen, että me emme jäisi kelkasta, kun katsomme          lisuuksia taikka haasteita talouspolitiikalle, tästä
51257:  kilpailijamaihimme. Jo nyt tehty liittokierros         ei keskustelua ole juuri käyty. Joutuukin pohdis-
51258: johti siihen, että keskimäärin ansiotulojen nimel-      kelemaan sitä, jos kerran menokehyksistä kes-
51259:  liskorotukset liukumineen ovat lähes 5 prosentin       kustelua käydään, pitäisikö aktiivisemmin jat-
51260:  tasolla, ja se on selvästi enemmän kuin useim-         kossa nostaa rinnan menokehysten kanssa kes-
51261:  missa kilpailijamaissa.                                kusteluun myös jonkin näköiset tuloarviot ja joh-
51262:                                                         topäätösten tekemiset niistä.
51263: 17 Esko-Juhani Tennilä /vas:       Arvoisa puhe-            Tällä hetkellä Suomen talous kulkee kovilla ja
51264: mies! Maassa on yli 200 000 työtöntä, jotka ovat        korkeilla kierroksilla. Kasvu on pitkään jatkunut-
51265: pudonneet peruspäivärahalle tai työmarkkinatu-          ta ja erittäin korkeaa, niin kuin kaikki tiedämme.
51266: elle: 122 markkaa päivässä, 2 500 markkaa kuu-          Kuinka suuren osan tuosta kasvusta aiheuttaa se
51267: kaudessa bruttona. On aivan väärin, että työttö-        tosiseikka, että Suomen valuutta on devalvoitu-
51268: mien tuloja ei ole korotettu eivätkä he saa myös-       nut 30 prosenttia sitten erm-kytkennän ja 25 pro-
51269: kään verohelpotusta. Vasemmistoliiton eduskun-          senttia sitten sen hetken, kun yhteinen valuutta ja
51270: taryhmän yksimielinen päätös viime torstailta           yhteinen Ekp 99:n alusta toteutui? 25 prosenttia
51271: onkin se, että syksyn budjettiriihessä työttömien       niistä päivistä lähtien on vaikuttanut paljon. Se
51272: on saatava verohelpotus tai vastaava korotus. Jos       on vaikuttanut paljon myös siihen tämän päivän
51273: ansiotulovähennys ulotetaan työttömiin, se antaa        teemaan, veroihin, veron tuottoihin, ja myös sii-
51274: heille 50-150 markkaa kuukaudessa. Nyt on,              hen, mitä mahdollisuuksia ja tarpeita verotuksen
51275: niin kuin on sanottu, puheet pidetty. Vasemmis-         tarkistamiseksi voitaisiin tehdä.
51276: 2080                                        Tiistaina 23.5.2000                                     72/1/18
51277: 
51278:    Olen nähnyt erään arvion, jonka mukaan kol-          henkilöt myöskin verotuksen kevennysten ulko-
51279: mannes tai kaksi kolmannesta siitä kasvusta,            puolelle. Tämä yhtälö kerta kaikkiaan ei toimi.
51280: mitä eräissä Euroopan maissa on tapahtunut vii-            Olen ollut hyvin iloinen, että olen sekä sosia-
51281: me vuoden parin aikaan, on seurausta nimen-             lidemokraattien että myöskin vasemmistoliiton
51282: omaan euron kurssin rajusta valumisesta. Ekono-         suunnalta kuullut puheita, joissa on oltu huoles-
51283: mistit ovat varmasti hivenen eri mieltä siitä, mikä     tuneita tästä ilmiöstä. Toivoisin, että nämä pu-
51284: se tarkka, oikea lukema on, mutta siitä kaiketi ol-     heet jollakin tavalla realisoituisivat myös käytän-
51285: laan yhtä mieltä, että merkittävä osa kasvusta on       nön toimiksi, niiksi toimiksi, joilla jommankum-
51286: seurausta juuri äsken kerrotusta euron kurssin          man järjestelmän kautta tätä hommaa hoidetaan,
51287: heikkenemisestä. Hyvä tai huono näin, en käy            joko turvaverkkojen parantamisen kautta tai ve-
51288: sitä nyt enempää tässä yhteydessä pohdiskele-           rotuksen kautta, niin kuin edustajien Ala-Nissilä
51289: maan. Yhtä kaikki siitä, että kasvua äsken sano-        ja Aula esittämissä ponsilausumissa on sanottu,
51290: tusta syystä on voimakkaasti tapahtunut, seuraa         jompaakumpaa tietä mutta ei niin, että kumman-
51291: sellainen kysymys, mitä niillä verotuotoilla, mitä      kin osalta pieniosaiset jätetään kaikkien toimien
51292: myös valtiolle on tulossa ennustettua voimak-           ulkopuolelle.
51293: kaamman kasvun ansiosta, pitäisi tehdä, pitäisi-           Olen monta kertaa tässä yhteydessä sanonut,
51294: kö ne käyttää velan lyhennyksiin vai pitäisikö          että tietyllä tavalla ymmärrän sen, että esimerkik-
51295: niistä jokin siivu ja kuinka iso käyttää verotuk-       si sairastavat äidit jätetään ansiotulovähennyk-
51296: sen kevennyksiin, ja jos verotuksen kevennyk-           sen ulkopuolelle. Kyllä se tietyllä tavalla on pe-
51297: siin, minkälaisiin?                                     rusteltua. Mutta kun turvaverkot eivät samaan ai-
51298:                                                         kaan ole kunnossa, kyllä se on hirveän huono jär-
51299:    Tämän asian pohdiskelun paikka tietyllä ta-
51300:                                                         jestelmä. En maita olla vielä kerran sanomatta,
51301: valla on nyt, kun TVL:ää käsitellään paraikaa.
51302:                                                         että on se aika vaikea juttu, että jos ihminen sai-
51303: Hallituksen tässä viimeisessä käsittelyssä olevas-
51304:                                                         rastuu, jää työstä pois tai tulee raskaaksi, jää äi-
51305: sa esityksessähän verotusta kauttaaltaan keven-
51306:                                                         tiyslomalle, sinä päivänä, kun hän jää sairauslo-
51307: netään jonkin verran, kuitenkin niin, että osa ai-
51308:                                                         malle tai äitiyslomalle, hänen verotuksensa kiris-
51309: van pienituloisimmista jää tunnetusti kaikkien
51310:                                                         tyy. Eihän siinä ole päätä eikä häntää. Jonkin jär-
51311: kevennysten ulkopuolella. Voi sanoa näin, että
51312:                                                         jestelmän täytyy tulla vastaan. Nyt ei mikäänjär-
51313: kaikki ne, joiden vuosiansiot alittavat 70 000
51314:                                                         jestelmä tule tällaista kansalaista vastaan. Tä-
51315: markkaa, eivät saa vain markkamääräisesti vä-
51316:                                                         män tyyppisten vääryyksien - rohkenen jopa
51317: hemmän kuin muut vaan myös prosentuaalisesti
51318:                                                         näin sanoa- paikkaaminen on työtä, jota pitäisi
51319: selvästi pienemmän kevennyksen kuin enem-
51320:                                                         välttämättä tehdä.
51321: män kuin mainitun summan vuodessa ansaitse-
51322:                                                            Arvoisa puhemies! Tästä tämän käsittelyn yh-
51323: vatsaavat
51324:                                                         teydessä keskustaryhmien esittämissä ponsissa
51325:     Ymmärrän, että näin käy, siitä lähtökohdasta,       on kysymys. Julkisuudessa äskettäin on todella
51326: mikä täällä nousi vahvasti esille, että kannusta-       keskusteltu verotuksesta ansiokkaana tavalla.
51327: vuuden elementin verotukseen mukaan saami-              Myös pääministeri Lipponen viikonvaihteen ai-
51328: nen edellyttää sitä, että ne pienituloiset, jotka ei-   kana tuntui tässä teemassa viihtyvän hyvin. Ha-
51329: vät käy koko vuotta työssä, eivät saa näitä keven-      luan yhteen seikkaan pääministeri Lipposen pu-
51330: nyksiä lukea edukseen. Tietyllä tavalla tämä on         heenvuorossa tässä yhteydessä kiinnittää huo-
51331: ymmärrettävää, mutta jos tämä hyväksytään läh-          miota, kun nyt kumminkin TVL:stä puhutaan.
51332: tökohdaksi, silloin hallituksen pitäisi arvioida,          Minusta pääministeri Lipposen ajatus siitä,
51333: miten tulonsiirroin tai muiden yhteiskunnan tur-        että siitä veronkevennysvarasta, jota kiistatta on
51334: vaverkkojen kautta huolehditaan siitä, että ne,         olemassa nyt kosolti, tietty osa tulee käyttää kan-
51335: jotka ovat muutoinkin heikoimmassa tilanteessa,         salaisten työllistämismahdollisuuksien paranta-
51336: eivät vaivu vielä heikompaan tilanteeseen, eivät        miseen, on ajatus, jota kannattaa tukea. Se ei ole
51337: jää vielä syvempiin askelmiin noustakseen työl-         uusi ajatus. Me olemme esittäneet tässä salissa
51338: listetyiksi, noustakseen elämässä eteenpäin me-         monen vuoden ajan osana verotuksen kokonais-
51339: neviksi ja selviytyjiksi. Tämä tie, mitä nyt kulje-     kuvioitamme tai esityksiämme tämän saman vaa-
51340: taan, on sellainen, että unohdetaan toisaalta tur-      teen. On tavattoman hienoa, että myös pääminis-
51341: vaverkkojen rakentaminen, niitä verkkoja on             teri aika julkisella foorumilla, ei nyt ihan edus-
51342: jopa leikelty, ja samaan aikaan jätetään samat          kunnassa mutta aika julkisella foorumilla, tulee
51343: 72/1119                                  Tuloverotus vuonna 2000                                      2081
51344: 
51345: tähän samaan johtopäätökseen. Nyt, kun euron               Myöskin vaikka joku sanoo, että on populis-
51346: devalvoitumisen seurauksena ennen kaikkea               mia puhua siitä, että bensan verotus tai liiken-
51347: vientialueelia menee tavattoman hyvin ja kun            teen polttonesteiden verotus on tällä hetkellä ta-
51348: monilla pk-sektorin aloilla, jotka eivät ole vien-      vattoman kireällä tasolla, se on sitä. Liikenteen
51349: tialoja, ei mene likikään niin hyvin, kun tekemä-       polttonesteiden verojärjestelmä on meillä erikoi-
51350: töntä työtä olisi, mutta pienyrityksiä niitä tehtä-     nen. Sehän on sillä tavalla erikoinen, että vaikka
51351: viä hoitamaan ei välttämättä nyt synny korkean          raakaöljyn hinta muuttuu sinne tai tänne, perus-
51352: työllistämiskynnyksen vuoksi, on syytä osa tästä        vero pysyy samanlaisena mutta arvonlisävero
51353: kevennysvarasta käyttää tämän työllistämiskyn-          nousee kertaantuvana. Jos pohja nousee elikkä
51354: nyksen ei vähäiseksi vaan radikaaliksi alentami-        raakaöljyn hinta nousee, valtion kirstuun arvon-
51355: seksi.                                                  lisäveron tuotto yhtä litraa kohti lisääntyy. Perus-
51356:                                                         veronhan osalta ei näin käy. Se on aina kiinteä
51357:    Voimia ja hartautta ja perehtyneisyyttä var-
51358:                                                         summa, mutta arvonlisäveron osalta järjestelmä
51359: masti nyt tarvitaan hallituksen piirissä, ja tuen
51360:                                                         toimii edellä kuvaamallani tavalla. Toi voisinkin,
51361: kovasti ajatusta, että nuo sanat muuttuisivat kun-
51362:                                                         että myös mainitun kulutusveron valikoituon ke-
51363: non teoiksi. Tiedän, että kohta lisäbudjetin yhte-
51364:                                                         ventämismahdollisuuteen hallitus ansiokkain sil-
51365: ydessä on pienen pieni liikahdus tähän suuntaan.
51366:                                                         min ja toimin voi tarttua.
51367: Se on hyvä liikahdus, mutta aivan alimittainen
51368: kaikkiin niihin tarpeisiin verrattuna, mitä tarpei-     19
51369:                                                             Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
51370: ta tällä hetkellä olisi. Niillä ihmisillä, jotka ovat
51371:                                                         mies! Hallitusta on paitsi onnitteleminen myös
51372: vailla työtä, on tällaisen korkeasuhdanteen olois-
51373:                                                         kiittäminen siltä osin, että hallituksen talouspo-
51374: sa, mitä Suomi elää, kerta kaikkiaan oikeus saa-
51375:                                                         liittinen päälinja on onnistunut. Työllisyys onpa-
51376: da työtä. Nyt kun siihen on aineelliset edellytyk-
51377:                                                         rantunut, verotulot ovat kasvaneet, ja nyt velkaa
51378: set, ne pitää käyttää ja toimia äsken sanotulla ta-
51379:                                                         lyhennetään monien vaikeitten vuosien jälkeen.
51380: valla. Merkittävä osa veronkevennysvarasta on
51381:                                                         Meillä ovat vielä verotuloarviot edelleen kovin
51382: siis käytettävä työllistämiskynnyksen ei pieneen
51383:                                                         varovaisia. Kiinnitän kahteen isoon tuloerään
51384: vaan radikaaliin madaltamiseen. Toinen osa on
51385:                                                         huomiota: 30.4. tilanteen mukaan talousarvion
51386: käytettävä myöskin kansalaisten tuloverotuksen
51387:                                                         arvonlisäveron veroarviosta, joka oli siis 55 mil-
51388: keventämiseen. Siinä painopisteen on oltava pie-
51389:                                                         jardia, on kertynyt valtiolle ensimmäisen vuosi-
51390: ni- ja keskituloisten verotuksen keventämisessä,
51391:                                                         kolmanneksen aikana jo lähes 20 miljardia. Nyt
51392: niin kuin aivan oikein muun muassa keskustan ja
51393:                                                         lisäbudjetissa esitetään, että arviota korotetaan
51394: eräiden muidenkin kansanedustajien toimesta on
51395:                                                         miljardilla markalla, mutta tuotto tulee nouse-
51396: sanottu.                                                maan 60 miljardin tasoon eikä jää 55 plus yhden
51397:    Kolmas asia, jonka haluan vielä nostaa esille,       miljardin tasoon, vaan on varmasti vieläkin
51398: on se tarve, mikä ilmiselvästi on noussut monien        enemmän tuloja tulossa kuin arvioissa on mainit-
51399: seikkojen yhteissummana esille, että myöskin            tu. Moottoriajoneuvoverosta on kertynyt 50 pro-
51400: kulutusverotusta pitäisi valikoiden pystyä näissä       senttia tähän päivään mennessä 30.4. toteutu-
51401: oloissa keventämään, sellaista kulutusverotusta,        neen kirjanpitoilmoituksen mukaan. Sen koko-
51402: jonka keventäminen kohdistuu selvästi niihin            naisarvia on miljardi, mutta sitä tulee kertymään
51403: kansalaisiin, jotka ovat tuon kulutusveron suu-         puolitoista miljardia. Siellä on myöskin tuollai-
51404: rimman kevennyksen tarpeessa. Tästä katsannos-          set 500 miljoonaa tulossa ylimääräistä, ja tämän
51405: ta nousee mielestäni vahvasti esille esimerkiksi        kaltaisia ilahduttavia tuloeriä on odotettavissa.
51406: vaade elintarvikkeitten arvonlisäveron asteittai-           Kaikista näistä suurista asioista huolimatta
51407: sesta madaltamisesta, missä asiassa taas ministe-       meillä on käsissämme monenlaisia veropolitiik-
51408: ri Hemilä- tässä nyt joutuu kehumaan hallituk-          kaan liittyviä ongelmia. Suurin osa niistä on tääl-
51409: sen ministereitä vuoron perään - oli esiintynyt         lä mainittu, ne on tiedostettu, ja on syytä avoi-
51410: viikonvaihteessa erinomaisella tavalla. Voimia          mesti tunnustaa niitten olemassaolo. Nyt on ryh-
51411: myöskin ministeri Hemilälle, ja kun hän näin on         dyttävä vain toimenpiteisiin. Muutama esimerk-
51412: uskaltanut tulla julkisuuteen tässä asiassa, luu-       ki:
51413: len, että hänellä on hallituksessa aika laajakin tu-        Kun puhutaan kannustavasta veropolitiikasta,
51414: ki. Keskustaoppositio tukee kaikin tavoin tämän         aika huonosti kannustaa hakeutumaan töihin, jos
51415:  tyyppisiä pyrkimyksiä.                                 työmatkakustannuksia hyväksytään vähennys-
51416: 
51417: 66   202671
51418: 2082                                       Tiistaina 23.5.2000                                    7211/20
51419: 
51420: ten piiriin 5 000 markkaa enemmän vuodessa             misten suhteellinen verotus on kiristynyt. Totta
51421: kuin tähän saakka on hyväksytty. Vähennysoi-           kai he vertaavat kaiken aikaa omaa elintasoaan ja
51422: keutta ollaan siis lisäämässä 23 OOO:sta 28 000        omaa verokohteluaan muihin kansalaisiin, ja se
51423: markkaan. Hyvä niin, mutta se kohdistuu vain           tuntuu varmasti erittäin epäoikeudenmukaiselta,
51424: 28 000 suomalaiseen työssäkäyvään ihmiseen,            että tulonsiirtojen varassa elävät eivät saa näihin
51425: siis suhteellisen pieneen joukkoon, jolla on, voi-     tulonsiirtoihin kohdistettua vähennyksiä. Tulon-
51426: siko sanoa, ylisuuret tai erittäin suuret työmatka-    siirtotasoja tulisi korottaa, se on yksi keino.
51427: kustannukset. Järkevämpää olisi, jos kannustus-           Entä mikä on työtulon vaikutus toimeentulo-
51428: vaikutuksia haetaan, pienentää omavastuuta,            turvaan? Kun nyt toimeentuloturva vähenee yh-
51429: joka on 3 000 markkaa. Siten ihmisiä, jotka pie-       den suhteessa yhteen eli jokainen tienattu mark-
51430: nillä paikoillaan käyvät töissä ja joilla on suuret    ka pienentää toimeentuloturvaa, pitäisikö siihen
51431: omavastuut, kannustettaisiin ottamaan työtä vas-       luoda jonkinlainen kannustusjärjestelmä, että
51432: taan. Nyt ihminen laskee aika helposti ja osaa         kannattaisi mennä töihin vaikka tienaamaan pie-
51433: varmasti laskea, milloin kannattaa ylipäänsä ot-       nempääkin summaa eikä heti menettäisi vastaa-
51434: taa vaikka lyhytaikainen työ vastaan, kun huo-         vaa toimeentulotukea, jolloin tätä kautta nimen-
51435: mioi siinä yhteydessä aiheutuvat mahdolliset           omaan olisi motiivi tehdä aina töitä, kun töitä on
51436: työmatkakustannukset                                   tarjolla? Kun tapaa työttömiä- viimeksi olim-
51437:                                                        me ed. Uotilan kanssa Lohjan seudulla tapaamas-
51438:    Verorakenteista on puhuttu kovin vähän. Siel-
51439:                                                        sa työttömiä - niin kuulee karua kertomaa, että
51440: lä olisi tarve oikeudenmukaistaa tilannetta. Op-
51441:                                                        heidän on haettava toimeentulotukea, jotta he ky-
51442: positionkaan - joka ed. Mauri Pekkarisen joh-
51443:                                                        kenevät maksamaan heille määrätyt verot. Eihän
51444: dolla on poistunut salista (Eduskunnasta: Ei
51445:                                                        tässä voi olla mitään järkeä. Tällaiset tapaukset
51446: kaikki!)- taholta ei ole kyseenalaistettu verora-
51447:                                                        pitäisi voida byrokratiassa aina estää ja toimia
51448: kenteita ollenkaan. Meillä ovat varallisuusarvot
51449:                                                        toisella tavalla, ettei ihminen joudu tämän kaltai-
51450: erittäin kevyesti verotettuja. Varallisuusvero kes-
51451:                                                        seen kierteeseen.
51452: tää koko maailman laajuisen vertailun. V aralli-
51453:                                                           Kun valtiovarainvaliokunnan verojaostossa
51454: suusveroa kertyy muutama sata miljoonaa vuo-
51455:                                                        on kuultu monenlaisia asiantuntijoita, kansanta-
51456: dessa, muistaakseni luokkaa 300 miljoonaa. On
51457:                                                        loustieteilijöitä, niin heidän suustaan on myös-
51458: väläytetty, että se on niin pieni summa, että voisi
51459:                                                        kin mainittu, että pienituloisten, syrjäytyneiden,
51460: poistaa koko varallisuusveron, koska sillä ei ole
51461:                                                        köyhien ihmisten ostovoiman lisäys ei näiden
51462: fiskaalisia vaikutuksia. Tästä oppositio ei puhu
51463:                                                        asiantuntijoiden mukaan mitenkään kiihdyttäisi
51464: mitään, ei myöskään siitä, missä määrin pääoma-
51465:                                                        inflaatiota. Tässä on sekin hyvä puoli, että sinne
51466: veroa voisi kenties vieläkin vähän korottaa, saati
51467:                                                        voisi ihan huoletta antaa lisää ostovoimaa, eikä
51468: että pantaisiin pörssipelaajat, pikavoittoja saalis-
51469:                                                        se kuitenkaan lähtisi keräämään ja kasaamaan in-
51470: tavat spekulantit, pienen leimaveron piiriin. Sil-
51471:                                                        flaatiopaineita.
51472: loin kun pörssikaupalta poistettiin leimavero, pe-
51473: rusteena mainittiin, että piti elvyttää pörssin toi-      Arvoisa rouva puhemies! Kun täällä on paljon
51474: mintaa, koska pörssi kävi niin hiljaisin kierrok-      puhuttu siitä, että pitää kannustaa ihmisiä työn
51475: sin. Nyt tämä peruste leimaveron poistamiselle         tekemiseen, sanon kyllä tältä paikalta myös sen,
51476: on käynyt pätemättömäksi. Edes perusteet voisi         että kyllä elämää on työelämän ulkopuolellakin.
51477: vaihtaa, mutta tosiasiallisesti ed. Bjarne Kallik-     Ylipäänsä meidän pitäisi kannustaa ihmisiä elä-
51478: sen monta kertaa tuoma idea, että olisi tällainen      mään.
51479: hyvin symbolinen 0,1-0,2 prosentin leimavero
51480: lyhytaikaisille pörssikaupoille, esimerkiksi alle      20 Pekka Kuosmanen Jkok: Arvoisa rouva pu-
51481: vuoden omistuksille, tuottaisi 500 miljoonasta
51482:                                                        hemies! Eduskunnan tänään hyväksymien mää-
51483: miljardiin markkaan vuotuista rahaa, jos vain täl-
51484:                                                        rärahakehysten pohjana ovat tämänhetkinen ta-
51485: lainen tahtotila löytyy rakenteiden korjaamiseen.      loudellinen tilanne ja talouden odotukset. Maam-
51486:    On paljon puhuttu tänään pienituloisten vero-       me talous on kasvanut yhtäjaksoisesti vuodesta
51487: tuksesta. Minäkin puhun siltä osin, että siellä on     1994lähtien keskimäärin 4,5-5 prosenttia vuo-
51488: merkittäviä ongelmia. Nyt kun on vannottu kan-         dessa. Taloutemme lähtökohdat näyttävät hyvil-
51489: nustavuusopin nimeen, on todella käynyt niin,          tä myös lähitulevaisuudessa. Kasvumahdollisuu-
51490: että tulonsiirtojen varassa elämään joutuvien ih-      det ovat vahvistuneet talouden rakenteita moni-
51491: 7211/21                                  Tuloverotus vuonna 2000                                      2083
51492: 
51493: puolistamalla. Tämä on näkynyt erityisesti vien-        ventämisen toteuttaminen tulee aloittaa välit-
51494: nin nopeana kasvuna.                                    tömästi.
51495:     Pitkään jatkunut talouden kasvu varoittaa mei-          Valtion toimet vahvistavat kuntataloutta ensi
51496: tä myös ylikuumentumisriskeistä. Aiemmin yli-           vuonna. Tosin tilanne eri tyyppisten kuntien vä-
51497: kuumentumista hillinneet kotimaiset rahamark-           lillä on hyvin erilainen. Oikeudenmukaisen vero-
51498: kina-reaktiot ovat poistuneet käytöstä euroalu-         tuksen aikaansaamiseksi ei kunnallisveron tuot-
51499: een myötä. Yhteisen rahan vuoksi ei synny vas-          toa pidä liiaksi heikentää. Kuntatalouden kehitys
51500: tavaikutusta, koska korot eivät reagoi kehityk-         ei kuitenkaan ole riippuvainen vain valtion toi-
51501: seen. Korkotaso ja euron kurssimuutokset heijas-        menpiteistä. Tarvitaan myös kuntien omaa toi-
51502: televat talouskehitystä koko euroalueella.              meliaisuutta, aktiivista elinkeinopolitiikkaa,
51503:     Tavoitteena valtiontaloudessa on jatkaa va-         alue- ja rakennepoliittisten ohjelmien tehokkuut-
51504: kaan kehityksen ja johdonmukaisen rakenne-              ta sekä ennen kaikkea pitkäjännitteistä suunnitel-
51505: muutoksen talouspolitiikkaa. Tämä tarkoittaa si-        mallisuutta.
51506: tä, että valtion menot pysyvät myös lähivuosina             Arvoisa rouva puhemies! Ensi vuoden kehys-
51507: tiukoissa linjoissa. Väestörakenteen muutos li-         ja veroratkaisu vastaa mielestäni hallitusohjel-
51508: sää väistämättäjulkisen sektorin menoja tulevai-        man kirjausta, jossa sovittiin, että valtion menot
51509: suudessa, ja valtionvelka rajoittaa omalta osal-        jäädytetään reaalisesti vuoden 1999 talousarvion
51510: taan budjettia. Lisäksi on luotava edellytyksiä         menotasolle. Finanssipolitiikka on kuitenkin ensi
51511: hallitusohjelman mukaisten veronkevennysten             vuonna hieman vähemmän kiristävää kuin tänä
51512: toteuttamiselle ja on turvattava talouspolitiikan       vuonna.
51513: riittävä liikkumavara myös suhdannekehityksen
51514: muuttuessa epäsuotuisemmaksi. Talouden tasa-            21 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
51515: painoisen kehityksen turvaaminen nykyoloissa            Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on aivan
51516: on pitkälti finanssipolitiikan ja työmarkkinapoli-      oikein todettu kehitys, joka on huolestuttava: tu-
51517: tiikan varassa, ja euroympäristössä niihin koh-         loerojen kasvu, suoranainen köyhyyden lisäänty-
51518: distuu erityisen suuria vaatimuksia.                    minen tässä maassa. Valiokunnan mietinnön
51519:      Vaikka avoimien työpaikkojen määrä on ta-          kannanotot lähtevät siitä, että tähän on puututta-
51520: louskasvun myötä lisääntynyt, on työttömyysas-          va. Konkreettinen hetki puuttua hallituksella on,
51521: te mielestäni edelleenkin liian korkea. Suomen          kun valmistaudutaan ensi vuoden budjettiin ja
51522: työllisyys- ja taloustilannetta ei voida parantaa il-   tehdään veroratkaisut
51523: man palvelusektorin nopeaa ja voimakasta kehit-            Mutta mikä liittyy tähän debattiin, jota vero-
51524: tämistä sekä työelämän rakenteellisia uudistuk-         tuksesta käytiin tässä salissa äskettäin, niin mi-
51525: sia. Rakenteellinen työttömyys lisää inflaatiota ja     nusta on hyvin oleellista, että muistetaan muuta-
51526:  voi muodostua myös merkittäväksi kasvun es-            mat perusasiat: kuinka suuri veronkevennysten
51527: teeksi. Työelämän joustojen lisääminen onkin            määrä voi tulla kysymykseen, miten se kohden-
51528:  välttämätöntä. Työntekijän ja työnantajan edut         netaan, miten se ajoitetaan ja minkälaisia seura-
51529:  huomioon ottavat joustot palvelevat koko yrityk-       uksia veronkevennyksistä on. Kun on kuunnellut
51530:  sen menestymistä ja näin myös kokonaistyölli-          keskustan merkittävien valtiovarainvaliokunnan
51531:  syyttä.                                                jäsenten linjauksia ja muitakin puheenvuoroja,
51532:      Pk-yritysten kehittämispolitiikalla onkin py-      niin kun hallitusta moititaan, että ei ole johdon-
51533:  rittävä alueiden elinkeinorakenteen monipuolis-        mukaista veropoliittista linjaa, kyllä toisaalta
51534:  tamiseen ja elinkeino-olojen, erityisesti tuotan-      myös opposition puolella aikamoista hajontaa
51535:  non, kehittämiseen sekä pk-yritysten yleisten toi-     on. Ei ole yksimielisyyttä siitä, mikä on määrä.
51536:  mintapuitteiden parantamiseen. Pienten yritys-         Jotkut pitävät tätä hallituksen linjausta oikeana,
51537:  ten näkökulmasta toimintaympäristö on usein            jotkut haikailevat yli 16 miljardin kevennyksiä
51538:  turhan monimutkainen ja edellyttää erityisosaa-        jne. Jotkut haluavat kohdentaa niitä eri tavalla
51539:  mista. Työnantajamaksubyrokratiaa onkin ke-            kuin toiset. Yksi merkittävä seikka minusta on
51540:  vennettävä huomattavasti. Keventämisen kohtei-         se, että ei oteta huomioon ajoittamista. Minusta
51541:  na tulee olla kaikkien työnantajan ominaisuudes-       hallituksen ja hallitusohjelman linjaus siitä, että
51542:  sa maksettavien sosiaalivakuutusmaksujen, en-          veronkevennykset suhdannetilanteen mukaan
51543:  nakonpidätysten, yritysten tuloverojen sekä ar-        kohdeunetaan niin, että niillä ei tarpeettomasti
51544:  vonlisäverotuksen. Mielestäni byrokratian ke-          häiritä suhdannetilannetta, on aivan perusteltu
51545: 2084                                        Tiistaina 23.5.2000                                    72/1/22
51546: 
51547: 
51548: homma. Silloin se liittyy myös tähän, kun vaadi-           Pk-sektori on Suomessa tärkeä työllistäjä. Ve-
51549: taan ohjelmaa. Hallituksella on ohjelma, summa,         rohelpotuksen tavoitteena on lisätä työllisyyttä ja
51550: jota tavoitellaan tällä vaalikaudella, ja hallitus ei   parantaa kansantaloudellista toimivuutta vero-
51551: voi omaa vaalikauttaan pitempiaikaista veronke-         hallinnon näkökulmasta. Täällä on kannettu
51552: vennysohjelmaa tehdä. Silloin on syytä ottaa            huolta heikosta eurosta. Minun mielestäni heik-
51553: myös suhdannetilanne huomioon.                          ko euro tuo työtä Suomeen. Suomi elää edelleen-
51554:    Täällä ed. Pekkarinen luetteli kaikki mahdolli-      kin viennistä, ja moni pienyrittäjä tekee töitä
51555: set verot, joita olisi kiva ja mukava ja tarpeellista   vientiteollisuudelle alihankintana ja työllistyy
51556: alentaa. Monet niistä ovat ihan oikein, mutta sil-      tätä kautta.
51557: loin pitää muista mitalin toinen puoli. Minä en
51558: täysin perusteettomina pidä niitä pelkoja, joita        23
51559:                                                             Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Olen
51560: muun muassa vasemmiston puolelta on tuotu               ed. Pekkarisen kanssa siinä mielessä samaa miel-
51561: esiin, että kilpalaulanta veronkevennyksistä joh-       tä, että tämän esityksen ongelmanisin kohta on
51562: taa siihen, että yhteiskunnan julkiset palvelut         kaikkein pienituloisimmat ihmiset, alle 60 000
51563: vaarantuvat ja sitä kautta kansalaisten perustur-       vuodessa ansaitsevat. Heidän osaltaan verohel-
51564: vallisuus heikkenee.                                    potukset ovat sekä suhteellisesti että absoluutti-
51565:                                                         sesti kaikkein pienimmät.
51566: 22
51567:     Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-                  Ministeri Niinistö esitti heidän osaltaan, että
51568: mies! Suomessa perusturva on kohtuullisen hyvä          paras keino olisi sosiaaliturvan parantaminen ja
51569: kansainvälisesti verrattuna. Viime aikoina kes-         sosiaalipoliittiset keinot. Periaatteessa olen sa-
51570: kustelu verohelpotuksista on lisääntynyt aivan          maa mieltä, mutta nyt annettu budjettikehys on
51571: oikeutetusti, koska verotaakka ei maassamme ja-         niin kireä, että en usko lainkaan tähän vaihtoeh-
51572: kaudu tasaisesti. Valitettavasti painopiste on lii-     toon, että mitään todellisia parannuksia vähim-
51573: aksi pieni- ja keskituloisissa kansalaisissa. On        mäisturvaan saisimme. Silloin jäljelle jäävät ai-
51574: vaarana, että väärin jakautuvalla verotuksella          noastaan veropoliittiset keinot. Niissä on se huo-
51575: vaikeutetaan työllistymistä ja lisätään kansalais-      no puoli, että kaikkein pienituloisimmista on
51576: ten eriarvoisuutta. Hallituksen pitäisi huolehtia       suuri osa muun muassa koululaisia ja opiskelijoi-
51577: hyvinvointiyhteiskunnasta, ja samaan aikaan             ta, jotka tekevät vain osavuotisesti työtä. Minun
51578: kumminkin verkot vuotavat pahasti. Omaa surul-          mielestäni he eivät välttämättä ole kaikkein ki-
51579: lista kieltään kertoo se, että 200 000 ihmistä on       peimmässä asemassa. He eivät yksin huolehdi
51580: vajonnut köyhyyteen. Köyhien määrä kasvaa               useinkaan toimeentulostaan, ja siksi tällainen
51581: koko ajan vahvasta talouskasvusta huolimatta.           yleinen verohelpotus sisältää myöskin ongelmia.
51582:     Hyvinvointivaltion perustan vahvistaminen           Kuten sanoin, sosiaaliturvan parantaminen olisi-
51583: on kiireellinen tehtävä, jossa on ensisijaisesti ky-    kin juuri tämän vuoksi parempi asia, mutta kos-
51584: symys arvovalinnasta. Hallituksen pitää ottaa           ka se on vaikea toteuttaa kehyksen sisällä, niin
51585: enemmän vastuuta vähäosaisesta kansanosasta.            verohelpotuksia kaikkiin pieniin tuloluokkiin pi-
51586: Perusturvan parantamisen ja hyvinvointivaltion          täisi valmistella.
51587: verkon paikkaamisen ohella pieni- ja keskituloi-
51588: sia on tuettava kohtuullisesti veronkevennyksil-        24
51589:                                                            Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ta-
51590: lä. Keskeisten elintarvikkeitten arvonlisäveroa         louden elpyminen ja pitkään jatkunut talouskas-
51591: alentamalla voidaan tukea kaikkien kansalaisten         vu ovat tehneet tilaa veronkevennyksille. Toi-
51592: elintasoa. Arvonlisävero voidaan laskea esimer-         saalta työllisyys on myös parantunut valtakun-
51593: kiksi 12 prosenttiin.                                   nan mitassa, mutta alueelliset ongelmat jatkuvat
51594:    Ansiotuloverotusta on syytä keventää. Tällä          Itä- ja Pohjois-Suomessa edelleen vaikeina. Täs-
51595: hetkellä liikkumatilaa tällaiseen suuntaan on ole-      tä syystä mielestäni tarvittaisiin myös alueellisia
51596: massa. Verojen kevennyksen tulee olla kohtuul-          verohelpotuksia sekä yksilö- että yritystasolla,
51597: linen, koska esimerkiksi alle 70 000 markan vuo-        niin että näidenkin alueiden työllisyys ja toi-
51598: situloilla laskien kevennykset jäävät vaatimatto-       meentulon edellytykset kyettäisiin saamaan pa-
51599: miksi. Kevennyksen pitää ehdottomasti kohdis-           remmiksi.
51600: tua vähäosaisiin ja pienituloisiin. Nyt olisi aika         Esille on tullut polttonesteiden korkea hinta.
51601: lunastaa lupaukset myös eläkeläisille pitkään lu-       Se on yksi ongelma alueilla, joilla on pitkät mat-
51602: vatuista elintason korjauksista.                        kat, sekä asiointi- että työmatkat. Mielestäni ed.
51603: 72/1125                                  Tuloverotus vuonna 2000                                       2085
51604: 
51605: Saarisen esiin ottama ajatus, että työmatkavähen-       rakentamiseen. Toisin sanoen siinä on todellinen
51606: nyksen omavastuuta myös tulisi alentaa, on oi-          pommi rakennettuna sisään.
51607: kean suuntainen. Sillä kannustettaisiin osaltaan           Toisekseen täällä ollaan huolissaan siitä, että
51608: ottamaan lyhytaikaisiakin töitä vastaan.                jos pienituloisten verotusta helpotetaan, niin se
51609:    Keskustelussa on viitattu myös pääomaveron           aiheuttaisi inflaatiopaineita. Jos sellaisille henki-
51610: nostoon. Mielestäni ensimmäinen ja kiireeliisin         löille, joilla on juuri ylittyneenä valtion verotuk-
51611: asia pääomaverokysymyksen osalta on korjata             sen alaraja, 500 markkaa nettona jäisi enemmän
51612: yritystulon verotus oikeudenmukaiseksi, niin et-        kuukaudessa kouraan, ei siinä inflaatio vielä het-
51613: tei pienyrittäjiä veroteta pääomatulosta kireäm-        kahda yhtään mihinkään, mutta se tuntuu kansan-
51614: ruin kuin vastaavasta ansiotulosta.                     taloudessa kuitenkin oikealla tavalla myönteise-
51615:    Ed. Pekkarinen viittasi ruoan arvonlisäveron         nä. Siinä on vain rohkeudesta kysymys.
51616: alentamiseen. Mielestäni sillä tiellä tulisi voida         Vielä Tobinin verosta se, että olen aivan sa-
51617: edetä. Se on lapsiperheiden ja pienituloisten kan-      maa mieltä ed. Olinin kanssa. Mutta siinä mita-
51618: nalta erittäin oikeudenmukainen tapa alentaa ku-        taan juuri se, auttaako kansainvälinen yhteistyö
51619: lutusveroa ja lisäisi käytettävissä olevia tuloja.      yhtään mitään markkinavoimia vastaan.
51620:                                                         27
51621:                                                             Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
51622: zs Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies!         Kuten
51623:                                                         mies! On merkille pantavaa, että keskustelu ve-
51624: täällä on todettu, vienti vetää. Se pitkälti selittää
51625:                                                         rotuksesta on uudelleen käynnistymässä. Voi sa-
51626: kansantaloutemme kasvusta tuntuvan osan, ni-
51627:                                                         noa, että on useita vuosia tässä mielessä oltu po-
51628: menomaan siellä sisällä sähkö- ja elektroniikka-
51629:                                                         liittisessa keskustelussa varsin hiljaisia. Se, että
51630: teollisuuden alat.                                      meillä on edelleen valtiovarainministeriön tuo-
51631:     Mitä tulee ed. Saarisen puheenvuoroon, hän
51632:                                                         reimman tilaston mukaan laaja työttömyys, yli
51633: onnistui mielestäni varsin hyvin kiteyttämään
51634:                                                         480 000 työtöntä, antaa minusta tässä pitkäänjat-
51635: niitä olennaisuuksia, jotka veropolitiikkaan ja
51636:                                                         kuneessa talouskasvun tilanteessa meille mah-
51637: yhteiskuntapolitiikkaan liittyvät. Muun muassa
51638:                                                         dollisuuden merkittävällä tavalla alentaa myös
51639: hänen esille ottamaosa asia osakekauppaan liitty-
51640:                                                         työn verotusta. Tässä mielessä tuen kaikkia niitä
51641: vän leimaveron asemasta on jatkokeskustelun
51642:                                                         kannanottoja, jotka ovat nousseet hallituksen si-
51643: väärti, kuten toinen hänen esille nostamaosa asia,
51644:                                                         sältä.
51645: että pienituloisten ostovoiman lisääminen ei kiih-
51646:                                                             Arvoisa puhemies! Haluan ihan omana koko-
51647: dytä inflaatiota.                                       naisuutena kiinnittää huomiota siihen, miten
51648:     Arvoisa puhemies! Varsinainen näkökulmani
51649:                                                         meidän pitäisi päästä dynaamisempiin kokeilui-
51650: on se, että nyt voimakkaan kansainvälistymisen
51651:                                                         hin myös verotuksen alueella. Odotinkin sitä,
51652: aikakautena, globaalistumisen aikakautena, pi-
51653:                                                         että viimeistään tämän kevään aikana pääsisim-
51654: täisi puhua enemmän Tobinin verosta. Vaikka
51655:                                                         me etenemään myös alueellisten verokokeilujen
51656: asiaan liittyy asennevalleja, en ainakaan itse käy-
51657:                                                         ja -kannustimien osalta.
51658: tettävissä olevan tiedon perusteella ole löytänyt
51659: toista ratkaisua sille, millä tavalla valtiosta toi-    28
51660:                                                             Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
51661:  seen nimenomaan pörssiosakekaupan muodossa
51662:                                                         mies! Tämän hyvän keskustelun yhteen puheen-
51663:  siirtyvät kansainväliset pääomat voisivat tulla
51664:                                                         vuoroon eli ed. Uotilan puheenvuoroon pari sa-
51665:  sillä tavoin kohdelluiksi, että niistä koituva hyö-
51666:                                                         naa.
51667: ty myös jakautuisi tasapuolisemmin ja oikeuden-
51668:                                                             Kun puhuin täällä, nostin esille niitä kohteita,
51669:  mukaisemmin ei vain maanosien vaan myös kan-
51670:                                                         joihin veronkevennysvaraa tulisi käyttää. Halu-
51671:  sakuntien kesken.                                      an vakuuttaa, että eivät ne ole mistä liekään hui-
51672:                                                         taistuja vaateita tai esityksiä. Me lähdemme sii-
51673: 26 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            tä, että veronkevennysvaraa on runsaat lO miljar-
51674: Muutama kommentti käytyyn keskusteluun.                 dia, reilusti lO miljardia markkaa, tämän vaali-
51675:    Ensinnäkin ruoan arvonlisäveron alentaminen          kauden aikaan. Niiden raamien puitteisiin sopi-
51676: on ihan loistava ja mainio ajatus, kun vain voitai-     vat painotukset, mitä äsken esille toin.
51677: siin olla vakuuttuneita, että se alentaa ruoan hin-         Oma lukunsa on se, mitä tehdään työllistämis-
51678: taa eikä mene kaupan keskusliikkeille, joilla on        kynnyksen madaltamisen osalta. Ainakin henki-
51679: valtava tarve käyttää varallisuuttaan markettien        lökohtaisesti ajattelen näin: Työllistävän pk-sek-
51680: 2086                                       Tiistaina 23.5.2000                                   7211/29
51681: 
51682: torin työllistämiskynnystä voitaisiin madaltaa        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51683: osin myös siten, että vientialojen suurteollisuus,
51684: joka nyt menestyy todella heikon euron ansiosta,      Asia on loppuun käsitelty.
51685: ottaisi kantaakseen osavastuun siitä siivusta,
51686: minkä pieni ja keskisuuri yritystoiminta tarvit-      2) Hallituksen esitys vuoden 2000 lisätalous-
51687: see työllistämiskynnyksen madaltamiseksi.             arvioksi
51688: 29
51689:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           Lähetekeskustelu
51690: mies! Verotuksen tulisi edistää työllistymistä ja     Hallituksen esitys HE 59/2000 vp
51691: työllistämistä, yrittäjyyttä kaikissa muodois-
51692: saan, koska maassamme vallitsee suurtyöttö-           Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
51693: myys, kuten muun muassa ed. Karjula sanoi.            lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
51694:    On tuotu esille myös korkea arvonlisävero-
51695: kanta, joka osaltaan vaikeuttaa kotimaista kulu-      Keskustelu:
51696: tuskysyntää muun muassa ruoan osalta. Tähän-
51697: hän on jo täällä viitattu. Samoin erityinen ongel-    1
51698:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
51699: ma, josta kansalaiset varmasti meihin jokaiseen       voisa puhemies! Eduskunnalle on annettu lisäta-
51700: ottavat yhteyttä, liittyy polttonesteitten hintoi-    lousarvioehdotus, joka on jaettu edustajille.
51701: hin, joilla on varsin voimakas kustannuksia lisää-    Käyn tässä lyhyesti läpi sittenkin aika rutiini-
51702: vä vaikutus.                                          luontoisen lisätalousarvion pääkohdat.
51703:    Toivon, että me jatkossa voisimme päästä sii-          Keskeisenä periaatteenahan on noudattaa hal-
51704: hen, että näkisimme verotuksen keinona edistää        litusohjelmaa, ja se tapahtuu sillä tavalla, että
51705: työllistämistä ja työllistymistä, mutta samalla       varsinaisten käyttömenon luonteisten kulujen li-
51706: myös ihmisten perustarpeitten täyttämistä.            sääntymiseen suhtaudutaan hyvin pidättyväises-
51707:                                                       ti, vain se, mikä on välttämätöntä, ohjataan eri
51708: Keskustelu päättyy.                                   hallinnonaloille. Kun tulonmuodostus on ollut
51709:                                                       jossain määrin odotettua parempaa ja kaiken li-
51710:                                                       säksi Soneran viimeisimmän myyntitulon tulout-
51711: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
51712:                                                       taminen on eräs kohta lisätalousarviosta, niin sit-
51713: Aulan kannattamana ehdottanut, että vastalau-
51714:                                                       ten käytetäänkin velan maksuun vähän enem-
51715: seeseen sisältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
51716:                                                       män kuin oli ajateltu, ensinnäkin tuo 11,5 miljar-
51717:                                                       dia suorana lyhennyksenä ja sitten summia, jot-
51718: Selonteko hyväksytään.
51719:                                                       ka valitettavasti kulkevat pääomatappioiden ni-
51720:                                                       mellä mutta itse asiassa liittyvät siihen
51721: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
51722:                                                       konvertointiajatteluun, josta moneen kertaan
51723: tukset hyväksytään.
51724:                                                       olemme keskustelleet täälläkin. Tarkoituksena
51725:                                                       on siis ostaa etukäteen valtion pitkäaikaisia si-
51726: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
51727:                                                       toumuksia sisään, ja silloin kun niissä korkokan-
51728: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
51729:                                                       ta on ollut aikanaan annettaessa vähän korkeam-
51730: en lakiehdotusten hylkäämisestä.
51731:                                                       pi kuin tällä hetkellä, syntyy tavallaan kertaluon-
51732:                                                       toista tulevaisuuden vastuiden maksamista. Mut-
51733: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
51734:                                                       ta pääotsakkeena on tietysti se, että tulevaisuutta
51735:                                                       helpotetaan tälläkin tavalla. Tämä 4 miljardia siis
51736: Puhemies: Lopuksi on päätettävä lausumaehdo-          tulee olemaan myöhempää väljyyttä taikka liik-
51737: tuksesta.                                             kumatilaa valtion talousarvioissa.
51738:                                                           Nyt näyttää siltä, että olemme todella päässeet
51739: Äänestys ja päätös:                                   hyvin niukanlaiseen mutta kuitenkin selvään yli-
51740:                                                       jäämään myös valtiontaloudessa suhteessa
51741: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".        bkt:hen, noin 0,6 prosenttia. Se saattaa tuosta
51742:                                                       jonkin verran vielä noustakin, mutta kyllä todel-
51743: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja         la nousuvaraa ja tarvettakin on. Jos ajatellaan
51744: 48 ei-ääntä; poissa 60. (Ään. 4)                      vanhoja Emu-kriteerien mukaisia ylijäämiä, sil-
51745: 72/2/1                                          Lisätalousarvio                                          2087
51746: 
51747: loin liikuttaisiin 3, 7 prosentin luokassa, joka kes-         Kuten totesin, menopuolella on pyritty katta-
51748: tää kyllä täyden vertailun muitten ED-maitten             maan vain se, mikä on aivan välttämätöntä. Tie-
51749: kanssa ainakin siinä mielessä, että se on paras.          dän, että eräs paljon keskustelua herättänyt asia
51750:     Tiedän, että verotulojen kertymä jälleen ker-         on valtion henkilöstön palkankorotukset. Haluan
51751: ran on kovasti puhuttanut julkisuudessa, ja itse          ensiksi toistaa jälleen sen, että palkat korotuksi-
51752: asiassa tässä on tapahtunut meillekin pieni yllä-         neen maksetaan, totta kai, ja että palkankorotus-
51753: tys. Se yllätys muodostuu pääasiassa yhteisöve-           ten vuoksi ei yhtäkään henkilöä irtisanota tai lo-
51754: rojen puolelta ja yleensäkin pääomaverotuksen             mauteta eikä myöskään pysyväisluontoisen hen-
51755: puolelta sillä tavalla, että kun vapaaehtoisen täy-       kilöstön määrää vähennetä.
51756: dennysveron maksamisen aika huhtikuun lopus-                  Miksi on menetelty, niin kuin on menetelty?
51757: sa koitti, niin valtion tilille tuli aika lailla yhtei-   Ei ole olemassa mitään palkankorotusmoment-
51758: söiltä viime vuoden hyvää tulosta ennakoivaa va-          tia. On olemassa varsin laaja-alainen toiminta-
51759: paaehtoista lisää, ennakkomaksua. Sillähän väl-           menojen momentti, ja me olemme arvioineet hal-
51760: tetään myöhempi korkovaikutus, joten yritykset            lituksessa niin, että on olemassa sellaisia hallin-
51761: näyttävät siinä suhteessa olevan aika tarkkoja.           nonhaaroja, joissa tuolla toimintamenomomen-
51762:     Mutta kehottaisin kuitenkin hivenen varovai-          tilla on sen verran löysää, että sieltä kyetään pal-
51763: suuteen siinä ajattelussa, että tässä nyt on tällai-      kat edelleenkin korotuksineen päivineen aivan
51764: set veropohjat ja tästä vaan mennään eteenpäin.           hyvin maksamaan. Itse asiassa tässä on tultu pal-
51765: Viime vuoden aikana on aivan selviä yksittäisiä           jon vastaan siihen linjaukseen, jonka hallitus teki
51766: tapauksia, joista voidaan johtaa kyllä melkoisen          viime vuoden budjettiriihessä ja jonka itse asias-
51767: monta miljardia markkaa, myöskin tavallaan jäl-           sa eduskunta ainakin numerotasolla täysin siuna-
51768: jittää taaksepäin. Esimerkiksi joissakin suuryhti-        si joulukuussa. Tätä taustaa vasten minun on ol-
51769: öissä on myyty salkkua, joka on sisältänyt tuntu-         lut aika vaikea ymmärtää sitä keskustelua, että
51770: vasti it-sektorin osakkeita, ja tällä tavalla on syn-     tässä olisi nyt otettu joku uusi linja tai että uuden
51771: tynyt suuri, nopea myyntivoitto, josta halutaan           linjan on ottanut valtiovarainministeri. Ei toki,
51772: myös verot maksaa, ja tämä heijastuu myöskin              eduskunnan hyväksymää budjettia tässä seurat-
51773: verotuloissa. Mutta jos me ajattelemme vertailu-          tiin.
51774: kohtaa esimerkiksi tähän vuoteen tai ensi vuo-                Kaksi kolmasosaa palkankorotuksista todella
51775: teen, ei noista ole siihen. Pelkästään jo se seikka,      tässä tunnistetaan. Siinä on yritetty hyvin objek-
51776: miten pörssi on nyt pari päivää käyttäytynyt, tar-        tiivisin perustein arvioida tarpeita eri puolilla. Se
51777: koittaa välittömästi sitä, ettei tällaista, sanoisin-     on vain nimittäin niin, että nämä toimintamenot
51778: ko, piilevää verosaatavaa enää olekaan niin pal-          ovat se kohta, jossa hyvin helposti tällaisen hy-
51779: jon kuin sitä oli vielä viikko sitten.                    vän ajan houkutukset alkavat houkututtaa, ja vir-
51780:     Tässäjälleen kerran haluaisin huomauttaa sii-         kamiehetkin ovat ihmisiä. Sen vuoksi siellä puo-
51781: tä, että maailma on tullut siinäkin mielessä epä-         lella on hyvä pitää edelleenkin aika tiukkaa lin-
51782: varmemmaksi, että verotulojen ennakoitavuus               jaa. Minä näen tämän kysymyksen aika paljon
51783: on todella hankalaa. Yhä suurempi osa verotu-             myöskin tällaisena, sanoisinko, esimerkinomai-
51784: loista tulee juuri tällaisia teitä, siis yhteisövero-     sena suhteessa kansalaisiin, joita ei nyt kehys-
51785: tuksen kautta, joka on säännönmukaisesti reagoi-          kään siinä mielessä helli, että annettaisiin mille-
51786:  nut positiivisemmin kuin esimerkiksi pelkkä kas-         kään väestöryhmälle mitään erityisiä lisäetuuk-
51787:  vuluku, on tullut vielä enemmän. Mutta pelkään           sia. Silloin on oikein hyvä, että valtio itse pitää
51788:  pahoin, että jos alkaisi käänne toiseen suuntaan,        myöskin tällaisen, sanoisinko, vähän vapaam-
51789:  esimerkiksi kasvu hidastuisi, nämä samat ilmiöt          man rahan käytön tarkoin kurissa, ettei anneta
51790:  toistuvat käänteisenä myöskin yllättävän voi-            omasta käyttäytymisestä ikään kuin päinvastais-
51791:  makkaina. Sen vuoksi on hyvin vaarallista lähteä         ta signaalia.
51792:  rakentamaan mitään pysyvää sen varaan, että                  Eräs selvä panostus tässä kyllä on. Se on pien-
51793:  tuossa on pohjat, joista suoraviivaisesti voitai-        työnantajien kelamaksun alennus heinäkuun
51794:  siin laskea seuraavien vuosien tuloksia.                 alusta lukien. Sen vaikutus vuositasolla sitten,
51795:     On tapahtunut kyllä muutakin myönteistä ve-           kun se täysimääräisesti vaikuttaa, tulee olemaan
51796:  rorintamalla. Arvonlisävero ja autovero ovat             noin 0,5 miljardia markkaa. Ehkä senkin osalta
51797:  myöskin tuottaneet noin 1,5 miljardia markkaa            kannattaa vähän avata sitä hallituksen ajattelua,
51798:  lisäystä yhteensä.                                       jossa päällimmäisenä oli tasapuolisuus ja oikeu-
51799: 2088                                        Tiistaina 23.5.2000                                       72/2/2
51800: 
51801: denmukaisuus. Kaikkien muistissahan on se, että         perustutkimuksen ja perustoimintojen puolella,
51802: työttömyysvakuutusmaksu aleni tämän vuoden              ja se on varmasti tähän hätään aivan oikea paino-
51803: aikana 0,35 prosenttia. Sen saivat hyödykseen           tus. Näin ollen tulevaisuus- ja t&k-panostus tällä
51804: niin palkansaajat kuin suuremmat yrityksetkin,          kertaa ikään kuin ohjautuisi hivenen toisella ta-
51805: mutta juuri ne pienyritykset, joista kovasti on         valla kuin aikaisemmin.
51806: kannettu huolta ja niitten työllistämismahdolli-           Arvoisa puhemies! Hallitus toivoo luonnolli-
51807: suuksista erityisesti, jäivät tässä yhteydessä ta-      sesti, että lisätalousarvio voitaisiin täällä hyväk-
51808: vallaan nuolemaan näppejään. Sen vuoksi koet-           syä.
51809: tiin, että nyt olisi syytä kompensoida myöskin
51810: sitä joukkoa ja myöskin tietysti edesauttaa työlli-     Puhemies: Vastauspuheenvuorot ovat minuutin
51811: syyden kehittymistä vastaavan suuruisella alen-         mittaisia.
51812: nuksella. Mistään muusta siinä ei ole kysymys.
51813:     Sitten täällä on tietenkin vähän tällaisia hanka-   2
51814:                                                            Anu Vehviläinen !kesk (vastauspuheenvuo-
51815: lampia asioita kuten telakkateollisuuden kilpai-        ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tuloista. On
51816: luedellytysten turvaaminen sen aikaa, kun sitä          totta, että varmaankin yhteisöverojen tuottoa on
51817: Euroopassa harjoitetaankin. Tämä ei nyt ole vält-       vaikea arvioida, ja hyvä, että se näin päin on
51818: tämättä kovin miellyttävää puuhaa.                      mennyt. Sen sijaan pidän prosentuaalisesti aika
51819:     Tielaitoksen kohdalla hallitus kovasti odottaa      isona heittona sitä, että 6 miljardin markan auto-
51820: nyt eduskunnan linjauksia rakennepuolen uudis-          veron pohjaan arvioidaan 400 miljoonaa mark-
51821: tuksista ja on siinä tilanteessa halukas tulemaan       kaa lisää tässä lisätalousarvioesityksessä. Sitä
51822: vastaan niin, että se paketti, josta on ollut puhet-    taustaa vasten, mitä viime viikolla käytiin kes-
51823: ta, rahoitettaisiin vaikkapa hallituksen erillisellä    kustelua ja kun olitte aika kärjekäs myös viime
51824: lisäesityksellä tähän samaan lisätalousarvioon.         viikolla eduskuntaa kohtaan siitä, että täällä vain
51825: (Ed. Rajamäki: Italialaista politiikkaa!) - Mi-         esitetään menoja, toivoisin kyllä, että valtiova-
51826: nusta tuntuu, että tämä on ihan tervettä suoma-         rainministeriö myös omalta osaltaan tätä tulo-
51827: laista politiikkaa (Ed. Rajamäki: Ei se kyllä ihan      puolta voisi tarkastella huomattavasti kriittisem-
51828: tervettä ole!), että tehdään puolin ja toisin sitou-    min. En yhtään ihmettele, että kansanedustajien
51829: muksia ja täytetään ne sitten myöskin aikanansa.        on vaikea sopeutua tiukkaan finanssipolitiik-
51830:     Paljon on tässä yhteydessä puhuttu myöskin          kaan, jos tulot arvioidaan jatkuvasti huomatta-
51831: niin sanotusta tulevaisuuspaketista. Sehän nyt ei       vasti alakanttiin.
51832: tule eduskunnan käsittelyyn, siis viralliseen kä-
51833: sittelyyn. (Ed. Gustafsson: Missä se on päätetty?       3
51834:                                                            Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
51835: Pääministerin ilmoituksena voi vielä tulla!) Hal-       Arvoisa puhemies! Myönteistä on todella se, että
51836: lituksen käsitys kuitenkin haluttiin antaa edus-        velkaa päästään lyhentämään merkittävästi. Ru-
51837: kuntaryhmien tiedoksi sillä tavalla, että eduskun-      tiiniluontoista on kieltämättä se, että tulot on jäl-
51838: taryhmät voivat ennen hallituksen ratkaisuja rau-       leen ylivarovaisesti arvioitu, ja uutta rutiinimai-
51839: hassa asiaa käsitellä, jolloin tietenkin terveisiä-     suutta se, että talousarvioehdotusta ei ole laitettu
51840: kin tulee. Ainakin hallituksen linjaus tähän asti       sopusointuun valtiosäännön kanssa. Myös lisä-
51841: on se, että välittömästi, kun ryhmien kuuleminen        budjettia koskee täydellisyys periaate, ja sitä lou-
51842: on toimitettu, hallitus tekee ratkaisunsa tulevai-      kataan, jos tietoisesti jätetään valtiota sitovia me-
51843: suuspaketissa. Sen volyymihän on tällä hetkellä         noja pois. Näitä valtiota juridisesti sitovia meno-
51844: hivenen alle miljardin markan, ja sillä on, niin        ja ovat virka- ja työehtosopimusten palkankoro-
51845: kuin olemme sopineet, tarkoitus kuitata olleet ja       tukset. Lisäksi yhdenvertaisuudenkin periaate
51846: tulevat myyntivoitot, (Välihuutoja sosialidemo·         horjuu, kun ajatellaan, että myöskin eri hallin-
51847: kraattien ryhmästä) taikka ei pelkästään myynti-        nonaloille määrärahoja on jaettu vähän miten sat-
51848: voittoja, vaan luovutushinnat kokonaisuudes-            tuu. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä edel-
51849: saan. Tällä tavoin pystyttäisiin johdonmukaises-        lytettiin lisäbudjetin yhteydessä tämän asian hoi-
51850: ti alentamaan valtionvelkaa.                            tamista.
51851:     Tulevaisuuspaketin keskeiset ainesosat var-             Uutta poliittista kulttuuria on tietysti se, että
51852: masti selviävät ryhmissä. Uskoisin, että myöskin        Tielaitoksen liikelaitostamiseen keinotekoisesti
51853: oppositio saisi tietoa tulevaisuuspaketista. Sen        kytketyt tiehankkeet on tässä vedetty pois ikään
51854: painotus on kuitenkin selvästi korkeakoulujen           kuin rehdin pakottamisen mielessä, ja toisaalta
51855: 72/2/4                                       Lisätalousarvio                                         2089
51856: 
51857: taas se, että tasapuolisuus alue- ja myös kunta-,      7
51858:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
51859: palvelu- ja työllisyysmielessä olisi edellyttänyt      tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Niin, hy-
51860: nimenomaan kuntatyön hinnan alentamista.               väksyi budjettikirjan, jota koskevan esityksen
51861:                                                        hallitus antoi heinäkuun loppupuolella, ja silloin
51862:                                                        jo tuo teksti oli siellä. Kaikki hallintokunnat oli-
51863: 4 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-            vat tästä äärimmäisen hyvin tietoisia. Olen kaik-
51864: ro): Arvoisa puhemies! Puutun vain tähän pal-          kien ministeriöitten kanssa käynyt erillisen kes-
51865: kankorotusasiaan sillä tavalla, että minä ymmär-       kustelun tästä kohdasta, jolloin paikalla oli myös
51866: rän valtiovarainministerin näkemyksen toiminta-        koko ministeriön virkamieskunta. Ei budjettia
51867: menoajattelusta versus se, ettei ole mitään eri-       tehdä noin vain. Siitä neuvotellaan joka ainoan
51868: tyistä palkankorotusmomenttia. Mutta, arvoisa          ministeriön kanssa, ja takaan, että ne neuvottelut
51869: ministeri, minä näen, että teidän ilmoituksenne        ovat olleet tältäkin osin tiukanpuoleisia. Mutta
51870: tuli vähän post festum. Ehdottomasti olisi tämä        kyllä tieto oli viime heinäkuusta lähtien, että hal-
51871: pitänyt tietää virasto- ja laitostasolla viime vuon-   litus näin tulee linjaamaan. Ei siitä ole ollut mi-
51872: na jo hyvissä ajoin, kun tehtiin käyttösuunnitel-      tään epäselvyyttä sille, joka asioita seuraa.
51873: mia. Nyt jo tehdään potentiaalisesti vuotta 2001
51874: koskien niitä, koska rahasta on uupelo, niin kuin
51875:                                                        8
51876: sanotaan. Kaikki olivat siinä käsityksessä, että          Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
51877: tämän laatuista ei ole olemassa. Ainakaan mi-          vuoro): Arvoisa puhemies! Tuo oli tosiaan halli-
51878: tään muuta informaatiota ei ole tullut.                tuksen alkuperäinen kanta budjettiesityksessä
51879:                                                        palkankorotusten budjetoinnista, että niitä ei ote-
51880:    Tällä on se opettavainen merkitys, että kun
51881:                                                        ta huomioon, mutta sehän oli kestämätön. Juuri
51882: mennään ensi vuoteen ja uuteen tupokauteen, eh-
51883:                                                        sen takia eduskunta budjettimietinnössä totesi,
51884: dottomasti tämä kanta pitää valtiovarainministe-
51885:                                                        että asiaan on palattava lisäbudjetin yhteydessä.
51886: riöstä tulla kaikkien mahdollisten valtionhallin-
51887:                                                        Tietysti on sinänsä hyvä, että on palattu, mutta
51888: non yksiköitten tietoon etukäteen, mitä tämä
51889:                                                        minusta olisi perusteltua, että palkankorotukset
51890: merkitsee.
51891:                                                        olisi budjetoitu täysimääräisesti. Meillä on mo-
51892:                                                        nia aloja kuten vankilat, poliisi ja Puolustusvoi-
51893: 5  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-          mat, joissa toimintamenojen vähyys haittaa nor-
51894: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tämäpä             maalia toimintaa. Otetaan nyt esimerkiksi vaik-
51895: nyt on perin kumma juttu. Jos luette sen budjetti-     ka Hornet-asiat Onhan aika omituista, että oste-
51896: kirjan, jonka eduskunta on hyväksynyt, siellähän       taan Hornetit, mutta niillä ei voida kuitenkaan
51897: sanotaan aivan expressis verbis, että säästötoi-       lentää.
51898: menpiteenä toimintamenoista on otettava pal-              Ongelma on se, että tämä tekee valtiosta erit-
51899: kankorotusten määrä myöskin. Niin on päätetty          täin epäjohdonmukaisen työnantajan. Tällä het-
51900: tässä talossa. Minä noudatan kyllä hyvin tarkoin       kellä on kilpailu työmarkkinoilla hyvistä ja osaa-
51901: sitä, mitä eduskunta nimenomaisesti budjettikir-       vista työntekijöistä. On varma, että tämä aihe
51902: jassa lausuu, muistaakseni sivuilla 16--19 on täl-     vaikuttaa haitallisesti työpaikkojen ilmapiiriin ja
51903: lainen perustelu oikealla palstalla. Ei tämä ole       johtaa siihen, että valtio ei saa hyvää työvoimaa,
51904: mikään tietämättömyyskysymys. Tämä on har-             jos valtion työnantajapolitiikkaa ei saadajohdon-
51905: kittu ratkaisu, jonka hallitus teki viime elokuus-     mukaisemmaksi kuin se tähän asti on ollut, niin
51906: sa budjettiriihessä, että finanssipolitiikkaa tältä    että virastoissa tiedetään hyvissä ajoin, miten
51907: osin kiristetään, jotta pysytään hallitusohjelmas-     palkankorotukset budjetoidaan ja miten näitten
51908: sa, eikä eduskunta sitä lausetta sieltä                asioitten kanssa menetellään.
51909: kyllä poistanutkaan.
51910: 
51911: 
51912: 6 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
51913: ro): Arvoisa puhemies! Arvoisa ministeri, nyt          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
51914: olennainen esille. Minä puhuin siitä, että ajoissa     mies Mikkola.
51915: viime vuonna. Eduskunta hyväksyi budjetin jou-
51916: lunalusviikolla.
51917: 2090                                        Tiistaina 23.5.2000                                         72/2/9
51918: 
51919: 9 Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuoro):            11
51920:                                                             Ulla Anttila /vihr (vastauspuheenvuoro):
51921: Arvoisa puhemies! Sanoisin nyt näin, valtiova-          Arvoisa puhemies! Lisäbudjetin yleislinjasta:
51922: rainministeri Niinistö, että voi olla hyvä puhe,        Mielestäni on selvää, että lisäbudjetissa ei pitäisi
51923: mutta ei auta työmiestä, tai tässä tapauksessa toi-     lähteä suuria talouspoliittisia linjoja muutta-
51924: mihenkilöä. Aiemminkin jo totesin, että kun olen        maan, vaan viilata niitä tarpeita, jotka vuoden ai-
51925: verrattain pitkäaikainen kansanedustaja, mutta          kana tulevat ja ilmenevät. Mielestäni se, että val-
51926: valtiovarainvaliokunnassa uusi jäsen, niin olen         tionvelkaa maksetaan pääosalla Sonera-tuotois-
51927: ollut myös itse myötävaikuttamassa tähän lausel-        ta, on viisas ratkaisu.
51928: maan, jota äsken edustajat Aula ja Rajamäki si-             Mitä sitten tulee budjettitekniikkaan, kiinnit-
51929: teerasivat, että asiaan palataan lisäbudjetin yhte-     täisin huomiota siihen, että veroihin ja veron-
51930: ydessä. Sanon edelleen, ministeri Niinistö, että        luontoisiin tuloihin osastoon 11 on tulossa peräti
51931: tämä on hävytöntä henkilöstöpolitiikkaa. Aina-          miltei 6,5 miljardia markkaa lisää. Tästä herää
51932: kin itse sanoudun irti tästä. Sitä paitsi te jatkatte   kysymys, jonka aikaisemmin ed. Saarinen on ot-
51933: tätä retoriikkaa, itse asiassa hallituksen esityk-      tanut esille, onko tässä osittain kyse siitä, että tie-
51934: sessäkin taas todetaan, että hallitus arvioi tarvit-    toisesti syksyllä verojen tuottoarviota pidetään
51935: taessa tilannetta syksyllä. Ikään kuin palataan uu-     liian pienenä, jotta eduskunnan menopaineet py-
51936: destaan, mutta pidetään henkilöstö mitä suurim-         syisivät myös pienempinä.
51937: massa epävarmuuden tilassa.
51938:                                                         12
51939:                                                             Tapio Karjalainen /sd (vastauspuheenvuo-
51940:     Tiedän Tampereelta, että kun on vaadittu po-
51941:                                                         ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö, näyt-
51942: liisikoulutuksen laajentamista, siellä on pantu iso
51943:                                                         tää siltä, että finanssipoliittinen kireys on arvona
51944: kone käyntiin. Nyt he joutuvat supistamaan polii-
51945:                                                         kaikkein suurin ja se ohittaa elämän ongelmat.
51946: sikoulutusta siellä, ovat tosi hermostuneita ja äl-
51947:                                                         Te sanoitte, että toimintamenot sisältävät sen
51948: likällä lyötyinä, miten valtio voi toimia tällä ta-
51949:                                                         verran löysyyttä, että palkat voidaan maksaa siel-
51950: valla. Tämä täytyy korjata nyt, kun tämä tulee
51951:                                                         tä. Perustuuko tämä siihen näkökulmaan, mikä
51952: valtiovarainvaliokunnan käsittelyyn.
51953:                                                         avautuu valtiovarainministeriön ikkunoista, vai
51954:                                                         mahdollisesti kentän näkökulmaan, koska viestit
51955:                                                         kentältä ovat aivan erilaiset?
51956: 10
51957:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-             Toinen kriittinen kommentti: Tiet on hoidetta-
51958: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Suostui-            va organisaatiomallista riippumatta. Haiskahtaa
51959: sitteko ymmärtämään asian sitten niin päin, että        kiristykseltä, jos poliittisluontoinen organisaatio-
51960: leikkaus kohdistuu, niin kuin se faktisesti kohdis-     uudistus ajaa tienpidon laadun ja turvallisuuden
51961: tuu, hallintoalojen matkailuun, auton hankintaan        ohi.
51962: tai edustuskäyttöön varattujen rahojen leikkaa-
51963: misena? Sehän on lopputulos tässä. Ei ole mi-           13 Jorma Vokkolainen /vas         (vastauspuheen-
51964: tään epäjohdonmukaista sellaisessa henkilöstö-          vuoro): Arvoisa herra puhemies! Yksityisen sek-
51965: politiikassa, jossa ilmoitetaan kirkkaasti, että pal-   torin kelamaksujen alentaminen on tietenkin
51966: kankorotukset maksetaan, ketään ei niiden joh-          myöskin sen kanssa sopusoinnussa, mitä sanoin
51967: dosta irtisanota, lomauteta tai ei edes vakinais-       ryhmäni puheenvuorossa työllisyyskynnyksen
51968: luontoista henkilöstöä vähennetä. Se on harvinai-       alentamisesta. Ministeri Niinistö puhui oikeu-
51969: sen selvä ilmoitus. Hallitus on pitänyt näistä          denmukaisuudesta. Kun tätä ei alennettu nyt kun-
51970: ilmoituksista säännöllisesti kiinni. Tämä ei ole        tatyönantajalta, niin minun mielestäni se ei ole
51971: suinkaan ensimmäinen kerta. Muistatte, miten            oikeudenmukaista. Perustelu työttömyysvakuu-
51972: esimerkiksi poliisin määrärahoja on jouduttu li-        tusmaksun kohdalla ei minun mielestäni ole sillä
51973: säämään syksyn mittaan, ja ongelma siellä on            tavalla oikea, että kuitenkin kaikki vaikeasti työl-
51974: kyllä toisen näköinen, ed. Gustafsson, siellä on        listettävät heitetään kuntasektorille. Tämä selke-
51975: jälleen myöskin tasopuute, huolimatta siitä, että       ästi vaikuttaa nyt myöskin kuntasektorin työllis-
51976: eduskunta on kolmeen kertaan ja valtiovarainmi-         tämismahdollisuuksiin, nimenomaan pitkäai-
51977: nisteriökin pariin kertaan itsenäisesti ollut sitä      kaistyöttömien ja vajaakuntoisten osalta, joiden
51978: paikkaamassa. Jälleen puuttuu se sama määrä,            työllistäminen on sälytetty kunnille. Siksi olisi
51979: joka viime vuonna jo kerran lisättiin, ja sitä edel-    ollut perusteltua, että myöskin kuntasektori olisi
51980: lisenä vuonna.                                          ollut kelamaksun alentamisen piirissä.
51981: 72/2/14                                     Lisätalousarvio                                          2091
51982: 
51983: 14 Pekka     Kuosmanen /kok (vastauspuheen-           kai tästä voi ja on oikeutettua tehdä johtopäätös,
51984: vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Mielestäni hal-      että liikkumavaraa hoitaa veronalennukset, työn-
51985: lituksen lisätalousarvio on kohtuullisen hyvin        antajien välillisten kulujen alennuksia sekä pa-
51986: laadittu, mutta olisin puuttunut työttömyysasian      himpia sosiaalisia ja alueellisia eriarvoisuuden
51987: hoitoon sillä tavalla, että yrittäjät eivät hyödy     kipupisteitä meillä kiistämättä on huolimatta sii-
51988: millään tavalla tästä lisätalousarviosta. Päinvas-    tä, että pidämme velan takaisinmaksua ensisijai-
51989: toin yrittäjien taakkaa lisätään, ja kun muun mu-     sena.
51990: assa ed. Gustafsson kysyi, millä tavalla lisätalo-        Herra puhemies! On myöskin hyvä muistaa
51991: usarvio työllistää työttömän, niin yrittäjät ovat     se, että euron aleneminen on ilman muuta kiih-
51992: ainoat, jotka pystyvät työllistämään.                 dyttämässä toisaalta inflaatiota, mutta on nosta-
51993:     Toinen on, että sisäasiainministeriön meno-       nut myöskin merkittävästi jo korkotasoa sekä
51994: luokkaan kohdistaisin arvostelun sillä tavalla,       myöskin asuntojen hintoja. Tavallinen kansalai-
51995: että Lipposen ykkös- ja kakkoshallituksen aika-       nen on myöskin euron alenemisen maksumies ja
51996: na on poliisitoimen määrärahoja lisätty vuosita-      on siinä mielessä hyvin oikeutettu odottamaan
51997: solla noin 600 miljoonaa markkaa, mutta organi-       myöskin liikkumista aidosti veroissa.
51998: saatiouudistus on polkenut siellä paikallaan.
51999: Muista ministeriöistä on siirretty merkonomita-       17
52000:                                                          Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
52001: soista porukkaa poliisitoimeen ja 500 poliisinvir-
52002:                                                       voisa herra puhemies! Työmarkkinasopimukses-
52003: kaa on täyttämättä. Toivoisin, että sisäasiainmi-
52004:                                                       sa sovittiin määrätyt korotukset, ja tuntuu ih-
52005: nisteriö ryhdistäytyisi ja hoitaisi poliisitoimen
52006:                                                       meelliseltä, jotta ministeri suhtautuu noin tähän
52007: organisaation kuntoon.
52008:                                                       asiaan eli nämä rahat olisivat väljässä toiminta-
52009:                                                       menokehyksessä sisällä. Sehän tarkoittaa sitä,
52010: 15
52011:    Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
52012:                                                       että silloin toiminnat jossakin vaiheessa rapistu-
52013: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö lupasi, että
52014:                                                       vat tai niitä ei voida tehdä. Onko niin, jotta sitten
52015: palkankorotukset ja palkat maksetaan. Täällä on       virkamiehet istuvat kopeissaan eivätkä voi läh-
52016: poliiseista puhuttu jo aikaisemmin, mutta kehot-
52017:                                                       teäkään liikenteeseen, kun ei ole pohtoaineisiin
52018: taisin ministeriä määräämään virkamiehet selvit-
52019:                                                       varaa?
52020: tämään sen, paljonko siellä on niin sanotuista
52021:                                                          Tästä on hyvä siirtyä toiseen asiaan, joka mi-
52022: vanhoista säästöistä syöty. Niillä on pystytty toi-
52023:                                                       nusta tässä lisäbudjetissakin olisi pitänyt ottaa
52024: mimaan, ja tällä hetkellä ainakin ne asiantuntijat,
52025:                                                       esille, polttoaineiden veron alentamiseen, koska
52026: jotka toimivat kentällä, sanovat, että rahat loppu-   kuitenkin tässä olisi ollut liikkumavaraa. Tällä
52027: vat joka tapauksessa ja edessä on lomautukset.
52028:                                                       hetkellä liian korkea polttoainevero ja polttoai-
52029: Mielestäni ei ole luotettavan työnantajan toimen-
52030:                                                       neen hinta vie meidän kilpailukykyämme ja syn-
52031: kuvaan kuuluvaa, että joudutaan pallottelemaan,
52032:                                                       nyttää omalta osaltaan ylimääräistä inflaatiota.
52033: onko sitä vähäistä henkilöstöä huumausaineri-
52034:                                                       Toivon mukaan jatkossa, ainakin seuraavissa esi-
52035: kosten puolella vai talousrikoksissa. Tällä het-
52036:                                                       tyksissä, valtiovarainministeriö ottaa huomioon
52037: kellä liikenneturvallisuutta ei pystytä valvomaan
52038:                                                       polttoaineen hinnan alentamisen.
52039: viikonloppuisin eikä öisin, silloin kun nimen-
52040: omaan poliiseja pitäisi tiellä olla, koska haitta-
52041:                                                       18 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
52042: työrahoja ei ole käytössä.
52043:                                                       tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun se
52044: 16 Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-             nyt on niin mahdotonta näköjään ymmärtää toi-
52045: vuoro): Arvoisa herra puhemies! On erittäin hy-       mintamenot ja palkankorotusten suhteuttaminen
52046: vä, että valtiovarainministeri suostuu pikkuisen      siihen, niin otetaan ihan käytännön esimerkki,
52047: raottamaan myös sitä suurta salaisuuden verhoa,       melkein rautalangasta, ellei siitä, niin ainakin
52048: joka kehysbudjetin käsittelyssä oli valtion tulo-     tästä talosta. Minulla on se käsitys, että kansan-
52049: jen osalta. Sehän oli aivan mahdoton tilanne, että    edustajilla on vahva luottamus siihen, että esitet-
52050: eduskunta joutui käsittelemään kehysbudjettia         tävä kansanedustajien palkankorotus kyetään
52051: tietämättä tuloista juuri mitään. Nyt me näemme,      maksamaan eduskunnan tileiltä niin, ettei lisäta-
52052: että pääoma- ja yhteisöveron tuotto on huima, yli     lousarvioon tarvitse ottaa palkankorotusmäärära-
52053: 6 miljardia, ylimääräiset myyntitulot yli 10, pu-     haa. Se on juuri sitä, että toimintamenoista ote-
52054: hutaan yhteensä 17-18 miljardin tuloista. Totta       taan palkankorotukset.
52055: 2092                                      Tiistaina 23.5.2000                                    72/2/19
52056: 
52057: 19
52058:     Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-       22 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
52059: voisa herra puhemies! Tässä budjetissa on sel-       ro): Arvoisa herra puhemies! On todella hyvä
52060: västi nähtävissä, että valtiontaloudella menee       asia, että kelamaksujen porrastus alkaa, mutta to-
52061: kohtuullisesti, mutta vanhojen velkojen kanssa       dellakin se pitäisi ulottaa kuntatyönantajaan.
52062: on alettu uudelleenjärjestelyihin. Lainojen kon-        Kun käsittelimme talousarviota, eduskunta ai-
52063: vertointiin on käytetty aika paljon rahaa. Kysyn-    noana asiana yleisperusteluissa käsitteli nimen-
52064: kin ministeriltä, onko tämä loppuun asti laskettu,   omaan toimintamenomäärärahoja ja palkkausky-
52065: ja toisaalta, ovatko meidän valuuttakurssiriskim-    symyksiä, ja henki oli mielestäni se, että edus-
52066: me tänä päivänä hallittavissa niin, että sieltä ei   kunta edellytti, että nämä nyt budjetoidaan myös-
52067: oikein hirvittävää pottia enää tämänjälkeen tule.    kin lisätalousarviossa. On todella ongelma, että
52068:                                                      nyt kun on tehty työehtosopimukset, ei voida
52069:                                                      välttämättä nähdä, miten palkat rahoitetaan. Viit-
52070: 20
52071:    Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-        taan vain poliisitoimeen jne. Valtiovarainvalio-
52072: voisa puhemies! Kiinnitän huomiota samaan asi-       kunta kyllä näki tämän kysymyksen tuossa mie-
52073: aan kuin ed. Vokkolainen. Ministeri Niinistö sa-     tinnössään hyvin keskeisenä, että valtiotyönanta-
52074: noi, että tasapuolisuuden vuoksi, kun työttö-        jankin pitää hoitaa vastuunsa ja sillä tavalla, että
52075: myysvakuutusmaksu aleni suurilta työnantajilta,      voitaisiin myöskin palkkausjärjestelmiä uudis-
52076: nyt sitten pienemmiitä alennetaan kelamaksua.        taa ja huolehtia valtiotyönantajan kilpailukyvys-
52077: Minustakin tasapuolisuus loppuu siihen, että nyt     tä sekä työuupumuksesta ja muista ongelmista,
52078: puhutaan vain yksityisestä työnantajasta, ei lain-   joita tänä päivänä työpaikoilla on.
52079: kaan esimerkiksi kuntatyönantajasta. Kelamak-
52080: suhan on jo valmiiksi kuntasektorilla korkeampi,     23
52081:                                                          Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
52082: joten kunnan kilpailukyky yksityistämistä vas-       voisa puhemies! Minua ihmetyttää se, että minis-
52083: taan on aina huonompi, mikäli työnantajamaksut       teri suhtautuu meidän keskusteluumme siten, että
52084: eivät ole saman suuruisia.                           ikään kuin me emme saisi mitenkään puuttua li-
52085:     Toinen asia, jota haluaisin kysyä, on oikeas-    säbudjetin ominaisuuksiin, vaan meidän pitäisi
52086: taan se, kun sanoitte, että tulevaisuuspaketti ei    pidättäytyä siinä, mitä joskus viime vuoden puo-
52087: tule lainkaan eduskuntaan. Onko näin? Onko hal-      lella on päätetty ja mietintöön kirjattu. Mutta, yl-
52088: litus niin päättänyt? Ymmärsinkö oikein, että        lätys yllätys, me olemme kuitenkin kiinnostunei-
52089: tämä on ainoa satsaus tulevaisuuteen tämän is-       ta siitä, miten nämä vaikuttavat myöskin lisäbud-
52090: tuntokauden aikana, kun näitä myyntituloja käy-      jetin osalta kansalaisten toimeentuloon, ja yhte-
52091: tetään, vaikka kuinka tärkeitä talouden kehittä-     nä tässä on kyse nimenomaan valtion virkamies-
52092: mishankkeita olisi tulossa jatkossa muun muassa      ten osuudesta.
52093: infran osalta?                                           Käsittääkseni viime syksyn työrupeaman seu-
52094:                                                      rauksena kiitettiin meidän virkamiehistöämme
52095:                                                      siitä, miten he hoitivat esimerkiksi ED-puheen-
52096: 21
52097:     Matti Huutola /vas (vastauspuheenvuoro):         johtajuuden aikana tehtäviään, miten he tekivät
52098: Herra puhemies! On varmasti totta, että eri viras-   uhrautuvasti myös ylitöitä. Okei, sen seuraukse-
52099: toilla on erilainen kyky kattaa palkankorotukset     na lomat jäivät pitämättä, ylityövapaat pitämät-
52100: toimintamenoista, mutta on muistettava myös sa-      tä. He ovat olleet nyt lomalla, ja sen seurauksena
52101: malla, että monet virastot ovat kehittäneet toi-     on näkynyt se, että meille ei ole tullut tarpeeksi
52102: mintaansa ja pyrkineet hakemaan säästöjä. Toi-       lakiesityksiä, niin kuin normaaliin tapaan tulee,
52103: mintamenoistahan monesti katetaan monia mui-         ja meillä on hirvittävä työruuhka juuri kesän kyn-
52104: takin kuin palkkakulut, eli postituskuluja, henki-   nyksellä. Kyllä minun mielestäni meillä on täysi
52105: lökunnan koulutuskuluja jne. Nyt kyllä se, että      syy huolehtia myös työntekijäpuolesta.
52106: palkankorotuksia ei kateta, voi johtaa siihen,
52107: onko se sitten hyvää vai huonoa henkilöstöpoli-      24
52108:                                                         Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
52109: tiikkaa, että virastot tavallaan palaavat vanhaan    Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö totesi, että
52110: käytäntöön, jossa syödään pussi tyhjäksi hyvissä     vakinaista henkilökuntaa ei tulla irtisanomaan.
52111: ajoin ennen joulua, jotta saadaan sitten lisätalo-   Tämähän ei kuitenkaan koske määräaikaisissa
52112: usarviossa lisää varoja. Tämä käytäntöhän voi        eikä lyhytaikaisissa työsuhteissa olevia. Valio-
52113: johtaa tähänkin.                                     kunnassa kuullun perusteella olen vakuuttunut,
52114: 72/2/25                                        Lisätalousarvio                                           2093
52115: 
52116: että irtisanomiset voivat koskea nimenomaan tätä         hallintotavan tunnusmerkkejä, ainakaan meidän
52117: henkilöstöä. Oletteko valtiovarainministeriössä          mielestämme.
52118: arvioineet, kuinka suuresta henkilöstömäärästä
52119: tässä on kysymys ja kuinka paljon työttömyys-            27
52120:                                                              Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
52121: korvaukset nousevat tältä osin? Tarkoitan juuri
52122:                                                          voisa puhemies! Kyllä minä ainakin muistan vii-
52123: määräaikaisissa ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
52124:                                                          me syksynä kymmeneen kertaan kuulleeni tä-
52125: olevia, jotka ovat toisaalta luottaneet työpaik-
52126:                                                          män saman asian, että palkankorotukset tullaan
52127: kaansa, joiden työsuhteita on uudistettu ja jotka
52128:                                                          kattamaan toimintamäärärahoista. Itse ajattelin,
52129: ovat vielä tällä hetkellä toimessa. Paljonko näitä
52130:                                                          että saapas nähdä, että täällä käydään keväällä
52131: henkilöitä mahtaa olla?
52132:                                                          varmaan vielä aika kova keskustelu, kun edus-
52133:                                                          kunta itsensä tähänkin asiaan näin voimakkaasti
52134: 25 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
52135:                                                          niittaa. Se, että nyt sitten katetaan näitä palkan-
52136: Arvoisa puhemies! Ensi kesän lämpötiloista on
52137:                                                          korotuksia 50 tai 75 prosenttia, johtunee vissiin
52138: vaikea mitään ennakoida, mutta ainakin budjetti-
52139:                                                          siitä, että katsottiin, että palkat nousivat niin pal-
52140: riihestä näyttää tulevan kuuma. Tässä aika taval-
52141:                                                          jon enemmän kuin syksyllä uumoiltiin, että toi-
52142: la paineita siihen on luotu ja luodaan. Mielestäni
52143:                                                          mintamäärärahoista ei löytynyt. Tavallaan tämä
52144: valtiovarainministerin olisi kyllä hyvä ottaa sel-
52145:                                                          tarkoittaa myös, että hallituksen finanssipoliitti-
52146: lainen asenne eduskuntakeskusteluun, että avoi-
52147:                                                          nen linja vähän lipsuu tässä mielessä.
52148: min mielin ja vastaanottavasti nämä viestit vas-
52149:                                                              Sen vain nyt kysyn tässä, kun ministeri Niinis-
52150: taanotettaisiin, ei niin, että syntyisi ylimääräistä
52151:                                                          tökin myöntää, että poliisilla on selvä tasokoro-
52152: painetta ja vielä sellaisia käsityksiä, jotka eivät
52153:                                                          tuksen tarve edelleen olemassa, tarkoitan sitä,
52154: kenenkään asiaa edistä.
52155:                                                          kun puhutaan, että useita kymmeniä miljoonia
52156:    Kuntien kelamaksun alentaminen on varmasti
52157:                                                          tarvittaisiin rahaa, että päästäisiin normaalitilan-
52158: hyvä asia, jonka ed. Vokkolainen totesi. Sen puo-
52159:                                                          teeseen: Miten tällaista toimintaa voidaanjatkos-
52160: lesta toivon, että eteenpäin mennään myös varsi-
52161:                                                          sa hoitaa, jos näin keväällä ei näitä asioita lisä-
52162: naisessa budjetissa.
52163:                                                          budjetissa tarkastella, vaan ne tulevat myöhään
52164:                                                          syksyllä, ajetaan toimintoja alas ja jälleen niitä
52165: 26  Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
52166:                                                          aletaan nostaa ylös?
52167: Arvoisa herra puhemies! Meille nimenomaan
52168: valtiovarainvaliokunnassa sanottiin, ettei enna-
52169:                                                          28
52170: koida budjettiesityksessä tulevia palkankorotus-            Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-
52171: prosentteja, ettei se johtaisi ylisuuriin palkkavaa-     vuoro): Arvoisa herra puhemies! Olen pikkuisen
52172: timuksiin, ja jotenkin ohjattiin henkilöstöä mal-        oudolla korvalla kuunnellut tätä keskustelua,
52173: tillisten palkkaratkaisujen piiriin. Budjettikirjas-     mitä nyt on käyty. Kuitenkin tässä on aika selke-
52174: sa lukee aivan niin kuin ministeri täällä on meille      ästi pyritty yleislinjauksena tekemään se, ettäjos
52175: todistanut, mutta budjettikirjan liitteenä on myös       valtiontalouteen syntyy rahaa, meidän on pakko
52176: valtiovarainvaliokunnan mietintö ja eduskunnan           tässä tilanteessa keskittää selkeästi painopiste sii-
52177: tahto. Siellä lukee vähän toisenlaisia linjauksia,       hen, että valtionvelkaa tänä aikana pystytään
52178: joissa todettiin se, että lisäbudjetissa palkankoro-     maksamaan pois. Linjaus on siinä mielessä täy-
52179: tukset hoidetaan. Kyllä tämä nakertaa henkilös-          sin oikea.
52180: tön luottamusta valtioon työnantajana. Tällainen            Kun täällä puhutaan palkkojen korotuksista,
52181: 200 miljoonaa, jos tämäjohtaa, mihin ed. Huuto-          niin otetaan huomioon sitten se, että hallituksen
52182: la täällä jo viittasi, jonkinlaiseen joulukuun os-       esityksessä todetaan selvästi, että palkankorotuk-
52183: tosmaniaan, niin tämä voi tulla epätarkoituksen-         set toteutetaan sopimusten mukaan siten, että
52184: mukaisena rahankäyttönä jopa valtiolle kalliim-          valtion henkilöstön irtisanomisiin ja lomautuk-
52185: maksi.                                                   siin taikka pysyväisluonteisiin henkilöstön vä-
52186:     Yhdyn myös ed. Juurolan puheenvuoroon sil-           hennyksiin palkkaratkaisun seurauksena ei jou-
52187: tä osin, mikä koski kuntien kelamaksun korkeut-          duta. Uskokaa nyt, mitä on kirjoitettu. Sen minä
52188: ta.                                                      ymmärrän, että keskustaoppositio ja oppositio
52189:     Sitten tulevaisuuspaketista vain, että ei sitä voi   huutavat tämän kanssa, mutta sitä minä en ym-
52190: minään käsittelynä pitää, jos muutamaa kaivoa            märrä, että hallituspuolueiden edustajat huutavat
52191: vilautetaan. Se ei täyttänyt alkuunkaan hyvän            tämän asian osalta.
52192: 2094                                       Tiistaina 23.5.2000                                       72/2/29
52193: 
52194:    Täällä on myös tulossa rahaa teiden puolelle,       31 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
52195: täällä alennetaan työantajan kansaneläkemaksu-         voisa herra puhemies! Liikenneministeriön hal-
52196: ja, saadaan muun muassa hirvikorvauksiin ra-           linnonalan kohdalle on sijoitettu Vuosaaren sata-
52197: haa. Lukekaa tätä positiivisella hengellä älkääkä      man hankesuunnitteluun 10 miljoonaa markkaa
52198: suinkaan lähtekö siitä, että kaikkea mahdollista       lisää rahaa, hankesuunnitteluun, jonka toteutues-
52199: hyvää nyt tässä vaiheessa pyydettäisiin. Pidetään      sa on kysymys satojen miljoonien markkojen
52200: nyt kuitenkin hallituspuolueiden keskuudessa           menoista. Onko tämä perusteltua tuoda nyt tässä
52201: järki päässä ja annetaan opposition syyllistyä po-     yhteydessä, lisätalousarvion yhteydessä? Eikö
52202: pulismiin.                                             olisi perusteltua, että se käsiteltäisiin sitten, kun
52203:                                                        suunnitelma on kenties toteutumisvaiheessa ja
52204: 29 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
52205:                                                        koko rahoitus hankkeelle olemassa?
52206: ro ): Arvoisa puhemies! Poliisin toimintamäärä-
52207: rahoista vielä hieman. Viime sunnuntaina poliisi-
52208:                                                        32
52209: ylijohtaja sanoi lehtihaastattelussa, että poliisin        Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
52210: määrärahavajaus johtanee lomautuksiin. En ke-          voisa puhemies! Haluaisin ensiksikin todeta, että
52211: rennyt saada sanomalehteä kiinni, kun ministeri        en minä ole täällä eduskuntaa määräilemässä,
52212: Häkämies sanoi radiossa, että eikä johda, että         mutta pidän oikeudestani kiinni argumentoida
52213: tämä asia on kunnossa, ja jos ei ole kunnossa,         hallituksen esityksen perustelut. Sitä työtä minä
52214: niin hallitus syksyllä korjaa tämän asian. En oi-      täällä olen tekemässä.
52215: kein tiedä, ketä tässä pitäisi nyt tämän pohjalta          Täällä on puhuttu taas kerran tuloarvioista.
52216: uskoa.                                                 Käydäänpä tämä tilanne läpi. Huhtikuun viime
52217:     Haluaisin kysyä teiltä, ministeri Niinistö, että   päivinä, jolloin yritykset saivat itse vapaaehtoi-
52218: jos kerran periaatetasolla hallituksessa on jo pää-    sesti maksaa vielä ennakkoja viime vuoden tu-
52219: tetty, että syksyllä tämä tullaan korjaamaan, niin     lostaan, jos halusivat sen tehdä, tilille ilmaantui
52220: mikä sitä estää, etteikö sitä voi tämän lisätalous-    noin 6 miljardia markkaa. Siitä valtion osuus on
52221: arvion yhteydessä korjata. Miksi täytyy pitää          nelisen miljardia. Jos se poistetaan nyt näistä ve-
52222: epävarmuudessa ja tipotellen aina antaa määrära-       rokertymistä, havaitaan, että itse asiassa veroker-
52223: hoja, 10 miljoonaa, 20 miljoonaa, pikku rahoja         tymäarvio on aika tarkkaan oikea. Me emme voi-
52224: aina kerrallaan?                                       neet tietää missään nimessä sitä, että esimerkiksi
52225:                                                        Pohjola-niminen vakuutusyhtiö aktiivisesti myy
52226: 3° Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):             Nokian osakkeita viime syksyn aikana niin, että
52227: Herra puhemies! Budjetin täydellisyysperiaat-          siitä tulee tälle vuodelle yllättäen tällainen va-
52228: teen mukaisesti talousarviossa on oltava valtiota      paaehtoinen tai ennenaikainen tai, sanoisinko,
52229: juridisesti sitovat virka- ja työehtosopimusten        yhtiön itsensä määrättävissä oleva suuri maksu,
52230: palkankorotukset. Tässä mielessä lisätalousar-         ajankohdan suhteen määrättävissä oleva. Ei sitä
52231: vioehdotus ei ole valtiosäännön kanssa mielestä-       kukaan voinut tietää. Pysytään hiukan tosiasiois-
52232: ni sopusoinnussa. Kun ministeri on toiminut            sa.
52233: myös perustuslakivaliokunnan puheenjohtajana,              Sitten sinne jää ehkä 1,5 miljardia virhearvi-
52234: kehotan tutustumaan oikeuskanslerin ratkaisuun         ointia. Kerrataanpa, mitä kaikki talouden tutki-
52235: 12.8.1992. Tätä asiaa on myöskin valtiovarain-         muslaitokset viime vuoden aikana puhuivat. Ne
52236: valiokunnan ja eduskunnan kyllä tarkasteltava.         paransivat ennusteitaan sitä mukaa kuin vuoden
52237:     Mitä tulee valtion omaisuuden myyntitulojen        loppu lähentyi. Kaikille oli yllätys se, että talous
52238: käyttöön, optimaalinen rakenteellinen ylijäämä         menee vähän paremmin. Tälle vuodelle on pa-
52239: on arvioitava myös sen suhteen, miten me talou-        rannettu ennusteita vielä enemmän. Jos joku tie-
52240: den rakenteita muuten vahvistamme, miten pi-           täisi, miten taloudessa absoluuttisesti käy, hän
52241: dämme maamme kilpailukyvystä huolta paitsi             olisi ainakin rikas ihminen, jos sitä tietoa käyttäi-
52242: osaamisen myöskin merkittävien tulevaisuutta ja        si hyväkseen. Mutta minä toivon nyt sitten, että
52243: elinkeinoelämän kehittämisedellytyksiä pohjaa-         kritiikki on näistä lähtökohdista. Kertokaa, mis-
52244: vien hankkeiden suhteen, sanotaan E18, Vuosaa-         sä olisi pitänyt tehdä toisin, kun väitätte, että teil-
52245: ri, Kerava-Lahti. Toivon, että tältä osin juristi-     tä salataan tuloja. Ennustajia me emme kuiten-
52246: kamreerilinjan sijasta arvioidaan laajemmin yh-        kaan ole valtiovarainministeriössä. Yritämme
52247: teiskuntapoliittisia tavoitteita.                      vain hahmottaa, mikä on reaalinen tuloarvio.
52248: 72/2/32                                       Lisätalousarvio                                          2095
52249: 
52250:     Mitä tulee valtion henkilöstöpolitiikkaan ja        menoja, jätetään sitten. Te pakotatte minut ole-
52251: kerran vielä näihin toimintamenoihin, minä luo-         maan ilkeä nyt tässä. Tiedän, että minä saan ää-
52252: tinkin, ed. Rajamäki, että te ymmärrätte minut          rimmäiset moitteet siitä, että kiinnitän huomiota
52253: väärin. (Naurua - Ed. Rajamäki: Miten valtio-           kuitenkin siihen kansanedustajien omaan palkan-
52254: sääntö ymmärretään?)- Valtiosäännössä ei ole            korotusehdotukseen. (Ed. Gustafsson: Me emme
52255: minkäänlaista kantaa siihen, mikä on toiminta-          ole tässä omalla asiallamme!- Välihuutoja)-
52256: menojen määrä. - Kun aivan oikein sinänsä               Kyllä, ei ole pyydetty ainakaan lisämäärärahaa
52257: joku ed. Vokkolainen se taisi olla, esitti pelon sii-   tänne. Tarkoituksena on ilmeisesti kattaa ensi
52258: tä, että joulukuussa alkaa hassaaminen, näin            syksyn palkankorotus eduskunnan toimintame-
52259: myöskin pelättiin kolme vuotta sitten. Vakuutan,        noista, ja se on ihan hyvä, jos siellä on tilaa. Ehkä
52260: että silloin leikattiin toimintamenoista tuntuvia       sitten lisätalousarvioon tulee esityksiä mutta tä-
52261: eriä. Mutta mikä on ollut seuraus? Toimintame-          hän ei ainakaan ole tullut tähän mennessä. Tällä
52262: nojen siirtyvä erä kasvaa vuosi vuodelta. Ei meil-      tavoin tarpeet vaihtelevat ja niihin pitää jossain
52263: lä nyt hallintokunnissa voida yhtäkkiä jouluna          määrin reagoida.
52264: kuitenkaan ruveta tuhlailemaankaan. Tällä het-              Tielaitoksen osalta määrärahathan ovat enti-
52265: kellä 3,2 miljardia toimintamenoja siirtyi tälle        sellä tasolla myös tienpidon suhteen. Sitten jos
52266: vuodelle, siis näitä samoja toimintamenoja. Nyt         Tielaitoksen rakenneratkaisu syntyy niin kuin
52267: puhutaan 200 miljoonan markan palkankorotuk-            hallitus on esittänyt, silloin myös toteutuu se
52268: sista, kun 3,2 miljardia on varastossa jo. Minä         puoli, joka pehmentää Tielaitoksen syntymistä.
52269: toivon, että otatte nämä faktat lähtökohdaksi ja        Siihenhän se on alun perin kehitetty. Ei siinä mi-
52270: keskustellaan sitten, eikö se 3,2 miljardia riitä       tään italialaista politiikkaa tarvita ollenkaan.
52271: 200 miljoonaan. Minusta se riittää 16 kertaa sii-       (Eduskunnasta: Niinistömäistä!) - Sanotaan,
52272: hen, mutta minun matematiikkani voi pettää täs-         että lipposen-toisen-hallituksen-maista politiik-
52273: sä. (Eduskunnasta: Liikkuuko se hallintojen vä-         kaa, sitähän se on. Tämä on hallituksen ratkaisu.
52274: lillä?) - Siellä on erilaisia hallintoaloja. Sen        Ei ole erikseen olemassa hallituksen ratkaisuja ja
52275: vuoksi me olemme antaneet muun muassa sata-             osan hallitusta ratkaisuja.
52276: prosenttisia kompensaatioita eräille hallintoaloil-         Ed. Juurola kyseli tulevaisuuspakettia. Siinä
52277: le.                                                     on vain tällainen ongelma, että tulevaisuuspaket-
52278:      Täällä viittasi ed. Kautto myöskin EU-pu-          ti sisältää hallituksen eräänlaisen toimenpideoh-
52279: heenjohtajakauteen. Se on juuri sitä, mitä minä         jelman. Se ei ole siis lopullinen päätös. Lopulli-
52280: pelkäänkin, että kun me korotimme toiminta-             set päätökset tulevat tänne aina aikanaan ilmei-
52281:  määrärahoja muun muassa osin EU-puheenjoh-             sesti useassa erässä, mutta nyt hallitus vaan halu-
52282: tajakauden vuoksi viime vuonna, nyt ne toimin-          aa kertoa, miten hallitus tulee esittämään näitä
52283:  tamäärärahat jäisivät sinne, jos me panemme vä-        asioita osin ehkä jo tähän lisätalousarvioon hy-
52284:  hän tilille palkankorotuksia varten. Tässä on juu-     vin vähäiseltä osin muttajatkossajoka vuosi. Sen
52285: ri ongelma, että kerran tiettyyn tarkoitukseen an-      vuoksi sen muodollinen käsittely eduskunnassa
52286:  netut rahat, EU-puheenjohtajakauteen annetut           sillä tavalla, että päätettäisiin jotain, on vähän
52287:  toimintamäärärahat, jäisivät sinne, ellemme me         vaikeaa, koska siitä ei ole mitään hallituksen esi-
52288:  hivenen käväisisi niissä tileissä.                     tystä, josta päätöksen voisi tehdä, vain hallituk-
52289:      Kun täällä on kysytty, miten hallitus syksyllä     sen ohjelmallinen toimenpideohjelma.
52290:  asiaa lähestyy, olen siihenkin vastannut, että jos         Minusta ed. Huntola suhtautui sillä tavoin loo-
52291:  nämä arviot ovat vääriä, palataan asiaan, koska,       gisesti tähän tilanteeseen kuin minäkin. Ehkä nä-
52292:  niin kuin sanoin, hyvää henkilöstöpolitiikkaa, on      kökulmamme poikkeavat hivenen palkkaratkai-
52293:  se minkä puolueen politiikkaa tahansa- halli-          sujen osalta, mutta todellakin haluaisin muistut-
52294:  tus oli tästä aivan yksimielinen- on se, että pal-     taa siitä, että tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun
52295:  kat maksetaan, korotukset maksetaan, ketään ei         toimintamenoissa käväistään, ja kolme vuotta
52296:  irtisanota eikä lomaoteta eikä vakinaisluontoisen      sitten käytiin todella tuntuvasti. Silloinkin enteil-
52297:  väen määrää ylipäätäänkään vähennetä palkan-           tiin todella, että tämän jälkeen ei ole ollenkaan
52298:  korotusten vuoksi. Tämä on aika hyvää henkilös-        siirtyviä eriä, kun kaikki käytetään joulukuussa.
52299:  töpolitiikkaa. Mutta jos te haluatte, että toiminta-   Näin ei kuitenkaan itse asiassa koskaan käynyt.
52300:  menoihin jätetään niitä ehkä ED-puheenjohta-               Otetaan vielä ed. Vehviläisen kysymys, miksi
52301:  juuden erityistarpeita varten syntyneitä toiminta-     epävarmuudessa. Tässä on tarkoitus viestittää ja
52302: 2096                                        Tiistaina 23.5.2000                                     72/2/33
52303: 
52304: on tullut viestitettyäkin jo eri hallintokunnille,      malaisille säästäjille, jotka eivät halua seikkailla
52305: että jos nyt on niin, että palkkarahat loppuvat,        osakemarkkinoilla eivätkä enää pidä nollatilillä
52306: niin hyvä, sitten katsotaan, mikä on ylipäätään         pankissa rahojaan, tarjotaan eräs sijoitusmahdol-
52307: toimintamenokulttuuri siinä hallintokunnassa.           lisuus, joten tämä samalla täyttää myöskin ve-
52308: Me haluamme sitten tietää sen asian. Minusta se         lanoton ohella erään toisen tarpeen.
52309: on suoranainen velvollisuuskin tietää. Me olem-
52310: me äänestäjillemme sen verran velkaa. Ilmeises-         33  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
52311: ti kaikissa tapauksissa, kun rahat ovat loppu, sil-     Äskeisen keskustelun jälkeen voin todeta omana
52312: loinkin palkat ja korotukset maksetaan. Mutta           mielipiteenäni, että hallituksen lisäbudjettiesitys
52313: silloin jos jotain sellaista kulttuuria ilmenee, joka   on sisältönsä puolesta puhdas rutiininomainen
52314: poikkeaa keskimääräisestä, onhan jossain ollut          kmjausbudjetti, jonka kaksi olennaista asiaa ovat
52315: Cadillac-kulttuuriakin, sitten seuraavana vuonna        palkkaratkaisun vaatimien lisärahojen osoittami-
52316: täytyy katsoa kulttuurin muita kuin henkilöstön-        nen valtionhallintoon sekä Soneran osakkeiden
52317: hoitokulttuurin puolia. (Ed. Gustafsson: Mahdo-         myynnistä saatujen miljoonien siirtäminen val-
52318: ton oletus tämä keskimääräinen kulttuuri!) -            tionvelan hoitoon. Arvioitua suurempien vero-
52319: Kyllä se sieltä paljastuisi.                            kertymien kirjaaminen ei olisi vaatinut mielestä-
52320:     Ed. Mauri Salon kysymyksenasettelu on mi-           ni lisäbudjettia. Se olisi voitu tehdä myöhemmin-
52321: nusta varsin aiheellinen. Siis ylipäätään me            kin. Tämä rutiininomaisuus on valitettavaa, sillä
52322: olemme jatkuvasti uudessa tilanteessa myös sen          budjetin hyväksymisen jälkeen on taloudessa ta-
52323: liikkuvuuden suhteen, jota rahoitusmarkkinoilla,        pahtunut sen verran suuria liikkumisia, että myös
52324: koroissa ja valitettavasti valuuttakursseissa ta-       poliittisempiin määrärahan muutoksiin olisi ol-
52325: pahtuu. Kaikilla näillä on suuria heittovaikutuk-       lut tarvetta.
52326: sia. Tunnustan tässä avoimesti, että Vaitiokontto-         Lisäbudjetin perusteluissa lausutaan kansanta-
52327: rin kanssa meillä on ollut jossain määrin erilai-       loutemme kehityksestä varsin ruusuisia näky-
52328: nen näkemys konversioitten volyymista. Siellä           miä. Euron arvon jatkuvan ja nopean alenlumi-
52329: haluttaisiin paljon enemmän ja todistellaan, että       sen kielteisiä vaikutuksia vähätellään ja työttö-
52330: sillä saavutettaisiin ainakin pitkällä tähtäimellä      myyden alenemisen kääntyminen uudelleen nou-
52331: myös säästöjä. Tämä on varsin mittava määrä,            suun käännetäänkin työvoimapulaksi. Mielestä-
52332: joka tässä tulee itse asiassa konvertointitarkoi-       ni varsinainen hattutemppu hallitukselta! Lisä-
52333: tuksiin. Se logiikka, jolla V aitiokonttori asiaa lä-   budjetin perusteluissa esiin nostettua työvoiman
52334: hestyy, liittyy papereitten likvidisyyteen ja sii-      tarjonnan alentumista ja työvoimapulaa ei todel-
52335: hen, että jos annetaan signaali, että valtio on val-    lisuudessa esiinny kuin joillakin erityisaloilla
52336: mis ostamaan etukäteen papereitaan sisään, se           korkeasti palkatuissa tehtävissä tai täysin alipal-
52337: tarkoittaa sitä, että seuraavissa velkasitoumuk-        katuissa pääosin osapäiväisissä töissä. Käytän-
52338: sissa tämän jollain tavalla velkojat hyvittävät,        nössä Suomessa on edelleen vähintään 150 000
52339: kun tietävät, että paperi on liikkuva paperi, siitä     työhaluista ja -kykyistä työtöntä työnhakijaa.
52340: pääsee tarvittaessa eroon. Niin, siitä voidaan olla     Kaiken kaikkiaan työttömiä lienee yli 450 000
52341: sitten monta mieltä.                                    henkeä. Tähän asiaan hallitus ei näytä haluavan
52342:     Mitä tulee valuuttakursseihin, sehän on ollut       kiinnittää lainkaan huomiota.
52343: nyt ikävänpuoleinen asia, että euro on painunut            Euron syöksylasku on jatkunut käytännössä
52344: alas ja dollari, jeni, punta, joita kaiken kaikkiaan    koko sen käytössäoloajan, ja tällä hetkellä deval-
52345: meillä oli velkaa 60 miljardia, ovat nousseet.          voitumisprosentti on jo 20:nja 30:n välillä. Tämä
52346: Toivottavasti tämä linja ei jatkuisi.                   on johtanut siihen, että tuontihinnat EU:n ulko-
52347:     Muistelen teidän, ed. Mauri Salo, joitakin ai-      puolelta ovat jyrkästi nousseet, ja polttoaineet
52348: koja sitten keskusteluttaneen täällä, miksei val-       ovat siitä pahin esimerkki. Suomalaiset maksa-
52349: tio hoida velanottotarvettaan enemmän kotimai-          vat bensiinistään jo yli 7 markkaa, ja 8 markan
52350: silta markkinoilta. Minä olen vähän ihmetellyt          rajan puhkeamistakaan ei enää pidetä mahdotto-
52351: tätä samaa. Nytpä sitten onkin valtion obligaati-       mana, mikäli euron syöksykierre ei lopu tai polt-
52352: oita taas yleisön saatavissa. Minusta niistä tulee      toaineen verotukseen ei tehdä tarkastusta alas-
52353: nyt pitää huoli. Voi olla, että se käy vähän kal-       päin, kuten monissa muissa unionin jäsenvalti-
52354: liiksikin, koska erät ovat suhteellisen pieniä,         oissa on menetelty. Nyt olisi ollut mainio tilai-
52355: mutta näen, että sillä tavalla myöskin niille suo-      suus alentaa hieman verotusta, millä olisi edes
52356: 72/2/33                                      Lisätalousarvio                                          2097
52357: 
52358: hieman hidastettu polttonesteiden jyrkkää hin-         kän kuluvalle vuodelle osoitetun toimintamäärä-
52359: nannousua.                                             rahan varassa. Käytännössä vajausta ilman lisä-
52360:    Soneran myyntituloja on lisätalousarvioon           varoja tulee olemaan noin 50-60 miljoonaa
52361: kirjattu vajaat 12 miljardia markkaa, jotka ohja-      markkaa, joiden ainoa hankkimiskeino on henki-
52362: taan lähes lyhentämättäminä valtionvelan hoi-          lökunnan lomauttaminen, sillä palkkakustannuk-
52363: toon. En sinänsä vastusta velkojen maksamista,         set ovat suurin menoerä toimintakustannuksissa.
52364: onhan se joskus tehtävä, mutta kansallisvaralli-       Kun nyt lisämäärärahojen sijaan osoitetaan lisä-
52365: suuden myyntituloja olisi mielestäni voitu osin        palkkakustannuksiin vain 75-prosenttinen korva-
52366: käyttää myös konkreettisemmin kansalaisia hyö-         us, lisääntyy kuluvan vuoden määrärahavaje en-
52367: dyttäviin tarkoituksiin. Olen nostanut muutamia        tisestään arviolta 15 miljoonalla markalla.
52368: kohtia esiin jo ensi vuoden talousarvion kehyk-            Mielestäni valtiovarainvaliokunnan tuleekin
52369: siä koskeneissa puheenvuoroissani. V alittaen on       ottaa tosiasiat tosiasioina ja kuulla perusteellises-
52370: vain todettava, että maaliskuussa, jolloin kehyk-      ti poliisin johtoa määrärahojen vajeesta ja lisätä
52371: sistä ensimmäisen kerran puhuttiin, on valtion         hallituksen esittämään määrään sen verran lisää
52372: osakepotin arvo alentunut kymmeniä miljardeja          rahaa, että oletetulta toimintamäärärahojen vaja-
52373: markkoja. Suuntaus näyttää olevan pitempiaikai-        ukselta ja sitä seuraavilta mahdollisilta poliisien
52374: nen, sillä jopa Nokian arvosta leikkautui eilen us-    pakko1omilta vältytään. Tätä edellyttää mielestä-
52375: komattomat 200 miljardia markkaa. Tekisi mie-          ni myös nopeasti lisääntyvä huumausainerikolli-
52376: leni sanoa vanhaa sanontaa mukaellen, että pie-        suus ja muu kielteinen kehitys kansalaisten tur-
52377: niä ovat valtion rahat pörssipöydässä.                 vallisuudessa. On myös muistettava se, että en-
52378:     Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa on osoitet-       simmäisinä poliisin toiminnan tason heikkene-
52379: tu kaikille hallinnonaloille lisärahoitusta helmi-     misestä kärsivät harvaanasuttujen syrjäalueiden
52380: kuussa tehdyn virka- ja työehtosopimuksen pal-         asukkaat, joilla tälläkin hetkellä kestää poliisin
52381: kankorotusten kustannusvaikutuksiin kuluvalle          paikalle saaminen kaikkein kauimmin, jopa tun-
52382: vuodelle. Perusteluissa todetaan, että määräraha-      titolkulla. Muita kielteisiä seurauksia ovat ennal-
52383: lisäyksissä näistä kustannusvaikutuksista on           ta ehkäisevän toiminnan supistuminen, liikenne-
52384: otettu huomioon pääsääntöisesti puolet, eli toi-       valvonnan resurssipula, virkojen täyttämättä jät-
52385: nen puoli palkankorotusrahoista on kunkin hal-         tämiset sekä tarpeellisten investointien lykkää-
52386: linnonalan löydettävä säästöinä normaalin bud-         minen.
52387: jettinsa puitteissa. Muutamat hallinnonalat saa-           Kun hallituksen lisätalousarviota lukee oikein
52388: vat kuitenkin joko 75 prosenttia tai täysimääräi-      tarkkaan, ei tilanteen tulisi olla edes mahdolli-
52389: sen lisäyksen. Oikeaan osuneena päätöksenä pi-         nen, koska hallitus itse toteaa perusteluissaan,
52390: dän sitä, että yliopistot saavat täysimääräisen li-    että "palkankorotukset toteutetaan sopimusten
52391: säyksen palkkarahoihinsa, mutta en ymmärrä             mukaan siten, että valtion henkilöstön irtisano-
52392: sitä, että poliisi ja tuomioistuinlaitos saavat vain   misiin, lomautuksiin taikka pysyväisluonteisen
52393: 75-prosenttisesti palkankorotuksiin menevän ra-        henkilöstön vähennyksiin palkkaratkaisun seu-
52394: hamäärän.                                              rauksena ei jouduta". Nyt poliisin osalta näin kui-
52395:     Julkisuudessa on viime päivinä ollut esillä po-    tenkin on käymässä, mikäli lisärahoitusta ei an-
52396: liisin ylijohtajan hätähuuto poliisin toimintaraho-    neta.
52397: jen niukkuudesta, joka uhkaa johtaa poliisien              Tiemäärärahat ovat Suomessa olleet jo kym-
52398:  pakkolomiin. Ministeri Häkämies on puolestaan         menisen vuotta pahasti alimitoitetut, mistä on
52399: ilmoittanut, että rahat riittävät, kun niitä on vii-   seurannut tiestömme kunnon jatkuva heikkene-
52400: me vuodesta nostettu noin 50 miljoonalla mar-          minen ja sen seurauksena tiestön arvon alenemi-
52401: kalla. Julkisuudessa on jäänyt esiin tulematta se      nen vuosittain sadoilla miljoonilla markoilla. Va-
52402:  seikka, että tähän saakka poliisi on pystynyt sel-    kavin tilanne on pienten syrjäalueiden teiden
52403:  viämään todellista tarvettaan pienemmällä toi-        osalta. Jatkuva hoidon ja peruskorjauksen lai-
52404:  mintamäärärahalla vain sen ansiosta, että se on       minlyöminen on johtanut siihen, että kyseiset tiet
52405: käyttänyt vajeen kattamiseen aikaisempia säästö-       ovat käytännössä liikenteelle vaarallisia kuukau-
52406: jään. Vuonna 98 säästöjä oli vielä noin 20 mil-        sikaupalla joka kevät. Nyt, kun raakaöljyn hin-
52407: joonaa markkaa, ja viime vuonnakin oli käytössä        nanjatkuva ja voimakas kallistuminen on aiheut-
52408:  vielä lähes 9 miljoonaa markkaa. Nyt tämäkin          tanut myös bitumin hinnan tuntuvan kallistumi-
52409:  vararahasto on syöty loppuun ja poliisi on pel-       sen, on se johtamassa myös jo kuluvalle vuodel-
52410: 2098                                       Tiistaina 23.5.2000                                     72/2/34
52411: 
52412: le päätettyjen päällystystöiden vaarantumiseen.        hes sata kuntaa pyörii tappiolla ja monissa ovat
52413: Tätä riskiä ei hallitus ole lisäbudjetissaan kuiten-   peruspalvelut vakavasti vaarassa. Nämä vaikeuk-
52414: kaan myöntänyt, sillä perustienpitoon ei käytän-       sissa olevat kunnat ovat lähes poikkeuksetta alu-
52415: nössä osoiteta lisärahoitusta ollenkaan.               eensa suurimpia työnantajia, kun teollisuutta ei
52416:    Mielestäni myös pientiestöstä on huolehditta-       niissä paljoa ole. Siksi työnantajien "elatusmak-
52417: va suurista moottoritiehankkeista huolimatta.          sut" ovat näille kunnille suurin menoerä. Kun
52418: Myös syrjäteiden varrella asuvat maksavat yhtä         hallitus nyt esittää yksityisen työnantajan kan-
52419: lailla veronsa, joten heille kuuluvat samat oikeu-     saneläkemaksuun pientä kevennystä, olisi talo-
52420: det liikkua liikennöintikelpoisilla teillä. Pitäisin   usvaikeuksissa oleville kunnille ollut hyvä tilai-
52421: tässä tilanteessa hyvin perusteltuna ehdottaa          suus esittää vastaavaa alennusta kuntatyönanta-
52422: muutamia satoja miljoonia markkoja ennakoitua          jan sosiaaliturvamaksuun esimerkiksi 0,75 pro-
52423: suuremmista verokertymistä perustienpitoon ku-         sentilla. Tämä merkitsisi näissä kireän talouden
52424: luvalle vuodelle, jolloin päällystystyöt eivät vaa-    ja suurtyöttömyyden kunnissa merkittävää sääs-
52425: rantuisi ja muutamia kymmeniä kynnöspeltoja            töä.
52426: saataisiin taas liikennöitäviksi teiksi.                  Arvoisa puhemies! Toivon, että valtiovarain-
52427:    Lopuksi muutama sana veroista. Kuten nyt kä-        valiokunta ei käsittele lisätalousarvioesitystä
52428: sittelyyn tulleesta lisätalousarviosta voidaan ha-     yhtä rutiininomaisesti kuin se on laadittu, vaan
52429: vaita, on verokertymä nousemassa huomattavas-          tarkastelee muun muassa esille nostamiani polii-
52430: ti korkeammaksi kuin kuluvan vuoden budjetis-          simäärärahoja, perustienpidon rahoitusta ja vero-
52431: sa oletetaan. Tulovero ylittää arvioidun 5 miljar-     tuksen keventämistä perusteellisesti ja ennakko-
52432: dilla, arvonlisävero reilulla miljardilla ja autove-   luulottomasti. Hallitus itsekin myöntää ve-
52433: rokin 400 miljoonalla markalla. Hallitus puhuu         ronalennusvaraa olevan ja niihin pyrkivänsä.
52434: veronalennuksista ja suunnittelee niitä kohdistet-     Kun verokertymät ylittävät vielä selvästi oletuk-
52435: taviksi työtulon verotuksen lievään alentami-          set, olisi nyt hyvä tilaisuus ryhtyä sanoista tekoi-
52436: seen. Tämä onkin perusteltua, kunhan alennus           hin sosiaalisesti ja oikeudenmukaisesti toteutet-
52437: kohdistetaan kaikkein pienipalkkaisimpiin kan-         tuna.
52438: salaisiin nostamalla verovapaan tulon yläraja
52439: mahdollisimman korkealle. Samalla lisätään             34
52440:                                                           Ulla-Maj Wideroos /r: Arvoisa puhemies!
52441: huomattavasti työttömien halukkuutta ottaa vas-        Ministeri Niinistö mainitsi taas kerran kansan-
52442: taan pienempipalkkaistakin työtä ja lisätään no-       edustajien palkankorotuksesta ja ihmetteli, mik-
52443: peasti kotimaista kulutusta, joka puolestaan taas      sei sitä varten ole pyydetty lisää rahaa. Hänelle
52444: lisää työllisyyttä. Suuripaikkaisten lisämarkat        täytyy vain nyt muistuttaa siitä, että tästä asiasta
52445: päätyvät säästöihin, sijoituksiin tai ulkomaisten      ei ole vielä eduskunnassa tehty päätöksiä. On vä-
52446: kestokulutustavaroiden hankintaan, minkä työl-         hän vaikea pyytää lisää, kun asiasta ei ole vielä
52447: listävä vaikutus on pienempi ja hitaampi.              päätetty mitään, mutta varmasti siihen palataan
52448:    Pitäisin perusteltuna harkita tässä tilanteessa     vielä.
52449: myös peruselintarvikkeiden arvonlisäveron alen-
52450: tamista lähemmäs EU:n yleistä tasoa, sillä ruoka           Herr talman! Årets första tilläggsbudget kan
52451: on Suomessa edelleenkin kallista ja sen hinta on       kallas en normaliseringsbudget. I den ingår flera
52452: merkityksellisintä niille ihmisille, jotka elävät,     element som visar att regeringen stadigt håller
52453: kuten sanonta kuuluu, kädestä suuhun. Sosiaali-        Finland på ett spår som leder till en säkrare grund
52454: sesti elintarvikkeiden verotuksen alentaminen          för välfården. Detta syns i att närmare 20 miljar-
52455: olisi tehokkain veraalen muoto, jos pienituloisia      der mark kommer att användas till amorteringar
52456: ja lapsiperheitä halutaan auttaa. Mikäli hallitus      och skötsel av statsskulden, vilket i sin tur leder
52457: näkee tärkeämmäksi nostaa jo nytkin hyvin toi-         till mindre ränteutgifter framöver. Högkonjunk-
52458: meentulevien ansiotasoa, silloin on tietysti prog-     turen har inbringat större skatteintäkter och mera
52459: ression lieventäminen tuloverotuksessa mainio          dividender än beräknat. Försäljningen av aktier i
52460: keino.                                                 statsbolag, särskilt Sonera, står dock för den
52461:    Kunnille hallitus esittää heitettäväksi ropona      största intäktsökningen. Amorteringarna skapar
52462: hattuun 100 miljoonaa markkaa harkinnanvarais-         utrymme för en tryggare finansiering av alla
52463: ta valtionapua. Tämä lisäys ei tuo merkittävää         samhälleliga åtaganden, men också för komman-
52464: helpotusta yhdenkään kunnan talouteen, sillä lä-       de skattesänkningar. Beslutsfattarna har ett spe-
52465: 72/2/34                                     Lisätalousarvio                                         2099
52466: 
52467: ciellt ansvar i att lotsa landet in på en hållbar     särahoitusta ei voida osoittaa. Asetelma sisältää
52468: grund. Konsumtion av intäkter av engångskarak-        klassisen muna ja kana -problematiikan, kuka te-
52469: tär, då landets kassa betungas av en stor skuld, är   kee ensimmäisen vapauttavan päätöksen. Mo-
52470: flykt från ansvar. För att trygga en stabil bas är    lemminpuolinen päätös voi ainoastaan perustua
52471: det viktigt att uppnå en moderat inkomstpolitisk      läheiseen yhteistyöhön liikenneministeriön ja lii-
52472: uppgörelse på hösten - ett behov som dessutom         kennevaliokunnan välillä. Samalla ruotsalainen
52473: den låga eurokursen på ett mycket konkret sätt        eduskuntaryhmä haluaa myös muistuttaa, että
52474: påkallar. På detta sätt bygger regeringen upp ett     kaikki hallituspuolueet ovat jo valmisteluvai-
52475: gigantiskt framtidspaket, om än på ett odrama-        heessa hyväksyneet Tielaitoksen liikelaitostami-
52476: tiskt sätt.                                           sen, ja ihmettelee siksi, että useat kansanedusta-
52477:     Initiativet att förbättra småföretagamas ställ-   jat hallituspuolueista eivät edes näytä hyväksy-
52478: ning är välkommet och understöds starkt av            vän ehdotuksen perusajatusta.
52479: svenska riksdagsgruppen. Sänkningen av arbets-
52480:                                                          Lisätalousarviossa osoitetaan viimeistä kertaa
52481: givamas folkpensionsavgifter från 2,4 procent
52482:                                                       tukia telakoille ED-tasolla tehdyn päätöksen mu-
52483: till två är ett steg i rätt riktning och uppmuntrar
52484:                                                       kaisesti. On tärkeätä, että tuki maksetaan myös
52485: till nyanställningar bland de företag som har den
52486:                                                       viimeisenä vuonna, jotta telakkamme eivät enää
52487: största potentialen att göra det. Minskade arbets-
52488:                                                       jatkossa menetä markkinaosuuksia Etelä-Kore-
52489: kraftskostnader via en minskad skattekil är ett
52490:                                                       an kilpailua vääristävän tukipolitiikan takia.
52491: framtidsprojekt som svenska riksdagsgruppen
52492:                                                       Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee hallituksen
52493: ger hög prioritet, eftersom vi härigenom skapar
52494:                                                       ja EU:n yritystä päästä kansainväliseen sopimuk-
52495: grogrund för fortsatt välmåga i ett samhälle där
52496:                                                       seen, joka estäisi epäterveen tukipolitiikan. Kuu-
52497: så få som möjligt skall behöva känna sig utanför.
52498:                                                       den viime kuukauden aikana Etelä-Korea on on-
52499:                                                       nistunut saamaan lähes 80 prosenttia alusten tila-
52500:    Arvoisa puhemies! Suurimman huomion kes-
52501:                                                       uksista, koska maa valmistaa aluksia tappiolli-
52502: kustelussa ensimmäisestä lisätalousarviosta on
52503:                                                       sesti. EU :n tavoite on oikea, mutta ruotsalainen
52504: aiheuttanut eri viranomaisten palkankorotuksia
52505:                                                       eduskuntaryhmä ilmaisee kuitenkin huolensa sii-
52506: koskeva kompensaatio. Kompensaation suuruu-
52507:                                                       tä, että Euroopassa ei ole yhtenäistä rintamaa,
52508: den arvioiminen 50-, 75- tai 100-prosenttiseksi
52509:                                                       joka antaisi enemmän painoa neuvotteluille nyt,
52510: viranomaisesta tai hallinnonalasta riippuen on tu-
52511:                                                       kun Etelä-Korea on tunnustanut, että se toteuttaa
52512: losta tarveharkinnasta, joka pääasiassa on tehty
52513:                                                       laajaa tukitoimintaa. Jos EU ja Etelä-Korea eivät
52514: suhteessa ministeriöiden varauksiin. Tämä me-
52515:                                                       tämän vuoden aikana pääse yhteisymmärryk-
52516: nettelytapa johtuu siitä, että palkankorotukset
52517:                                                       seen, osapuolten on harkittava asia uudelleen.
52518: olivat hieman suuremmat kuin mitä talousarvio-
52519: neuvotteluissa oli arvioitu. Ministeriöt, jotka ei-
52520:                                                          Herr talman! 1 tilläggsbudgeten anvisas 120
52521: vät ole käyttäneet kaikkia rahoja, ovat siis saa-
52522:                                                       miljoner mark på momentet för anskaffning av
52523: neet pienemmät määrärahat palkankorotuksiin.
52524:                                                       försvarsmateriel. Dock går summan åt till att
52525: Koska ministeriöt tämän seurauksena saattavat
52526:                                                       täcka effektema av valuta- och indexjusteringar.
52527: joutua keskenään eriarvoiseen asemaan, hallitus
52528:                                                       Någon räddningsplanka för arbetsplatsema i den
52529: on sitoutunut siihen, että toimenpiteet eivät joh-
52530:                                                       inhemska försvarsmaterielindustrin handlar det
52531: da irtisanomisiin tai lomautuksiin. On tarpeen
52532:                                                       därför inte om. Enligt uppgift kommer 100-110
52533: seurata, ettei näin myöskään tapahdu.
52534:                                                       arbetsplatser snart att försvinna bara inom Patri-
52535:    Panostus tulevaisuuteen ilmenee siinä, että
52536:                                                       akoncemen.
52537: yliopistot saavat täydet määrärahat palkankoro-
52538: tuksiin. Tuomarikunnan palkkatasossa tullaan             Orderstocken på vissa centrala produkter är
52539: suorittamaan korotus, joka jakautuu useammalle        för tillfållet så liten att verksarnheten inom den-
52540: vuodelle, minkä vuoksi sitä ei voi suoraan pitää      na del av den blåvita industrin håller på att köras
52541: lisätalousarvion valmistelun lopputuloksena.          ned. Det betyder att ytterligare uppsägningar är
52542:    Koska Tielaitoksen liikelaitostamisen käsitte-     förestående. Framtiden är i hög grad beroende på
52543: ly venyy eduskunnassa, neljän uuden tiehank-          hur det intemationella samarbetet artar sig. En
52544: keen ja perustienpidon porkkanamäärärahat on          tynande tilivaro kan leda till att den finländska
52545: poistettu. Niin kauan kuin on epätietoisuutta sii-    försvarsindustrin förlorar greppet om det gränsö-
52546: tä, hyväksyykö eduskunta liikelaitostamisen, li-      verskridande samarbetet och därmed möjlighe-
52547: 2100                                        Tiistaina 23.5.2000                                     72/2/35
52548: 
52549: tema till deltagande i t.ex. europeisk samproduk-       mintamäärärahoja lisäämään, niin olisi ollut
52550: tion.                                                   luonnollista, että lisäys olisi tehty jo tämän lisä-
52551:    Svenska riksdagsgruppen välkomnar beske-             talousarvion yhteydessä.
52552: det att regeringens ekonomisk-politiska minister-           Toinen asia, jota debatissa sivuttiin, oli tule-
52553: utskott inom kort skall behandla den inhemska           vaisuuspaketti. Niin kuin varmaan jokainen
52554: försvarsmaterielindus trins verksamhetsförutsätt-       edustaja muistaa, tulevaisuuspaketista päätettä-
52555: ningar. Målet bör vara att staten gör vad den kan       essä annettiin eduskunnan ymmärtää, että se kä-
52556: för att trygga sina egna arbetsplatser på samma         sitellään tämän lisätalousarvion yhteydessä. Mi-
52557: sätt som inom t.ex varvsindustrin. En förlorad ar-      nisteri Niinistö kuitenkin totesi, että tämä käsit-
52558: betsplats är en förlorad arbetsplats. Därtill kom-      tääkseni tällä viikolla käsiteltävä ja myös halli-
52559: mer den säkerhetspolitiska betydelsen med att           tuksen periaatepäätökseen menevä tulevaisuus-
52560: Finland kan fortsätta upprätthålla ett tidsenligt       paketti on hallituksen toimenpideohjelma, josta
52561: försvar med leveranser också från inhemsk indu-         tuodaan esityksiä myöhemmin, ilmeisesti tule-
52562: stri.                                                   van varsinaisen budjetin ja myös mahdollisesti
52563:     Det är glädjande att tilläggsbudgeten innehål-      tulevien lisäbudjettien yhteydessä, eduskuntaan.
52564: ler miljöanslag som svenska riksdagsgruppen har         Se ei silti minusta ole vastaus siihen, miksi tule-
52565: arbetat för. Äntligen kan man lyfta upp de reste-       vaisuuspakettia, ainakin osin, ei olisi voinut jo
52566: rande granaterna som dumpades i havet utanför           nyt tässä käsitellä.
52567: Karleby efter andra världskriget. En liknande åt-           Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva lisäbud-
52568: gärd försiggår också i Åbolands skärgård där            jetti ei sisällä mitään sinänsä radikaalia. Lisäbud-
52569: man tömmer det havererade skeppet Park Victo-           jettiesitys jättää yhä auki kysymykset esimerkik-
52570: rys oljetankar. De fyllda oljetankama har utgjort       si aluekehityksen tasapainottamisesta tai työttö-
52571: ett akut hot mot den maritima miljön, vilket ock-       myyden ratkaisemisesta. Vaikka muun muassa
52572: så komplikationema kring det praktiska arbetet          pääministeri Lipponen ja aluekehitysministeri
52573: på ett handgripligt sätt åskådligjorde förra veck-      Korhonen ovat maakuntamatkoillaan väläytel-
52574: an när olja oväntat började rinna ut i havet. Vra-      leet vihreää valoa aluepolitiikan erityiskeinoille,
52575: ket har legat på havets botten sedan 1946. På           niitä keinoja ei tässäkään talousarvioesityksessä
52576: svenska riksdagsgruppens initiativ ställdes för         eduskuntaan ole tulossa. Toistuvasti hallituksen
52577: sex år sedan ett spörsmål till statsrådet om avsik-     puolelta todetaan, että hallitus päivittää aluepo-
52578: terna att tömma vraket, vilket nu lett till resultat.   liittista salkkuaan. Kysymys kuitenkin kuuluu,
52579: Oljebomber på havets botten skall desarmeras så         milloin esityksiä on odotettavissa eduskuntaan,
52580: länge tid finns.                                        vai onko niin, ettei hallitus pääse keinoista yh-
52581:     Talman! Svenska riksdagsgruppen ser till-           teisymmärrykseen. Onko hallituksen laajapoh-
52582: läggsbudgeten som ett led i en mycket långsiktig        jaisuus esitysten este, tulee mieleen. En nimit-
52583: politik som har som mål att bygga upp ett starkt        täin usko, jos tänne tulisi esityksiä esimerkiksi
52584: sarnhälle och stöder därmed propositionen.              välillisten työvoimakustannusten alueellisesta
52585:                                                         porrastamisesta tai nuorten yrittäjälainajärjestel-
52586: 35
52587:     Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!            män luomisesta aluekehityksen tasoittamiseksi,
52588: Aluksi parista asiasta, joita debatissa sivuttiin.      että eduskunta tällaisissa asioissa jarruksi ryhtyi-
52589:     Ensinnäkin poliisin toimintamäärärahoista.          si vaan täällä nämä asiat käsiteltäisiin ripeään
52590: Minulle jäi hieman avoimeksi, kun ministeri Nii-        tahtiin.
52591: nistö viimeisessä puheenvuorossaan esitti kysy-             Valtiovarainministeriön tuoreen laskelman
52592: myksen, mikä on toimintamenokulttuuri. Minun            mukaan työttömyys on edelleen laaja, lähes
52593: mielestäni hän retorisella kysymyksellään ikään         500 000 henkilöä. Heistä yli 330 000 on työttö-
52594: kuin vihjasi siihen suuntaan, että esimerkiksi po-      miä työnhakijoita, erilaisten toimenpiteiden pii-
52595: liisi toimen osalta ei osattaisi käyttää toiminta-      rissä on 100 000 henkilöä ja työttömyyseläkkeel-
52596: määrärahoja järkevällä tavalla. Olisin pitänyt rei-     lä noin 50 000 ihmistä. Lisäbudjettiesitys ei kui-
52597: lumpana, että ministeri Niinistö olisi myös suo-        tenkaan tuo ratkaisuehdotuksia rakenteellisen
52598: raan kansanedustajille kertonut, mikä hänen mie-        työttömyyden, erityisesti pitkäaikaistyöttömyy-
52599: lestään sitten kaiken kaikkiaan on vialla. Itse kyl-    den tai vaikeiden työttömyysalueiden ongel-
52600: lä näen niin, että jos poliisiministeri Häkämies jo     miin. Lisäbudjettiesitys tosin sivuaa erästä ra-
52601: nyt näkee, että syksyllä joudutaan poliisin toi-        kenteellista ongelmaa, sitä, että vaikka meillä on
52602: 72/2/36                                      Lisätalousarvio                                         2101
52603: 
52604: lähes 500 000 henkilöä työttöminä, silti eräillä       assa viime viikolla tuloverolain käsittelyn yhtey-
52605: aloilla eteläisessä Suomessa on työvoimapulaa.         dessä. Näihin samoihin, sinänsä hyviin asioihin
52606: Ratkaisuksi hallitus tarjoaa sitä, että rakennus-,     liittyy myös parantamisen varaa ja parantamisen
52607: metalli- sekä palvelu- ja hoiva-aloille koulute-       mahdollisuuksia. Ensiksi muutama sana kuntien
52608: taan työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen kaut-       osalta.
52609: ta maahanmuuttajista työntekijöitä. Arvio on,              Eduskuntahan päätti juuri tänä päivänä vähän
52610: että 10 miljoonan markan lisämäärärahalla voi-         aikaisemmin, että korotamme kunnallisverotuk-
52611: daan kouluttaa noin 600 maahanmuuttajaa työ-           sen ansiotulovähennystä, ilman että kunnille an-
52612: voimakapeikkoaloille. Pidän hyvänä, että maa-          netaan vastaavaa kompensaatiota. Jo hallitusoh-
52613: hanmuuttajia koulutetaan erityistoimenpitein.          jelmassa esitettiin se linjaus, ettäjos kunnallisve-
52614: Työministeriön valitsemat niin sanotut kapeik-         rotuksen ansiotulovähennystä parannetaan, siis
52615: koalat saavat kuitenkin kysymään, eikö esimer-         korotetaan, silloin kunnille annetaan vastaavat
52616: kiksi monin paikoin huutavaa lääkäripulaa voi-         kompensaatiot tavalla taikka toisella. Nyt näin ei
52617: taisi ratkaista jo entisessä kotimaassaan alalle       kuitenkaan tehdä. Tämä on ongelma palveluitten
52618: koulutettujen maahanmuuttajien muuntokoulu-            kannalta. Kuntien eriarvoistuminen tästä näkö-
52619: tuksella.                                              kulmasta on nyt jo hälyttävää. Minusta valtion ei
52620:    Hallituksella ja eduskunnalla on kaiken kaik-       pidä rapauttaa kunnallisten palveluitten rahoitus-
52621: kiaan käymättä syvällinen keskustelu työvoima-         pohjaa. Siksi olisi välttämätöntä, että kuntatyön-
52622: kapeikoista, lähivuosina uhkaavasta työvoima-          antajan kansaneläkevakuutusmaksua alennettai-
52623: pulasta ja koulutustarpeesta. Työvoimakapeikot         siin vastaavasti, niin että se voisi kompensoida
52624: ovat jo nyt tätä päivää, nivoutuvathan ne pidem-       kunnallisen ansiotulovähennyksen parantamista.
52625: mällä aikajänteellä väestökehitykseen, ikäraken-       Samalla se tukisi myös, totta kai, kuntien mah-
52626: teen muutokseen ja suhtautumiseen ulkomaises-          dollisuuksia pitkäaikaistyöttömien ja vajaakun-
52627: ta työvoimasta. Toivon, että hallitus valmistelisi     toisten kuntouttamiseen ja työllistämiseen. Joka
52628: pian selonteon väestöpolitiikkamme suuntavii-          tapauksessa kunnilla tässä asiassa tulee olemaan
52629: voista, kuten tänään hyväksytty tiedonantomie-         keskeinen rooli.
52630: tintö hallitusta evästää.                                  Täällä aikaisemmassa keskustelussa on ilmen-
52631:                                                        nyt, että sekä vasemmistoliitossa että sosialide-
52632: 36 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-               mokraateissa on myöskin kovasti halua alentaa
52633: mies! Käsittelin jo kysymystä valtion palkanko-        kuntien kansaneläkevakuutusmaksua. Keskusta
52634: rotusten budjetoinnista aikaisemmin vastauspu-         on valmis hankkeessa olemaan mukana. Toivot-
52635: heenvuorossani, joten siihen asiaan en enää tässä      tavasti tähän saadaan valiokunnan käsittelyssä
52636: yhteydessä palaa muuten kuin siltä osin, että on       korjausta.
52637: sinänsä myönteistä, että yliopistot ovat tässä lisä-       Yksityisen työnantajan kansaneläkevakuutus-
52638: budjetissa saaneet täyden kompensaation omille         maksun alentaminen olisi voinut olla suurempi-
52639: palkankorotuksilleen. Mutta edelleenkin haluan         kin. Nythän alennusta tulee vain 0,4 penniä. Tar-
52640: alleviivata sitä, että olen huolestunut valtion        mo Pukkilan työryhmän mietinnössä, joka teh-
52641: työnantajapolitiikasta, siitä, miten kilpailukykyi-    tiin jo vuosi sitten silloin hallituksen budjettikä-
52642: nen valtio on jatkossa työnantajana, jos sen toi-      sittelyn pohjaksi, esitettiin kelamaksun puolitta-
52643: minta on näin epäjohdonmukaista ja epävar-             mista eli laskemista 1,2 penniin. Se olisi tarpeel-
52644: muutta työntekijöissä herättävää.                      lista ja se olisi juuri sellainen rakenteellinen
52645:    Arvoisa puhemies! Lisäbudjettiin sisältyy mo-       korjaus, joita pitäisi tehdä nyt hyvän talouden ti-
52646: nia myönteisiäkin asioita. Sellainen on, totta kai,    lanteen oloissa. Sillä luotaisiin mahdollisuuksia
52647: valtion velan lyhentäminen. Myönteinen asia on         myös muiden kuin tietointensiivisten huippu-
52648: myöskin kuntien harkinnanvaraisen valtionavun          asaajien alojen kasvulle. Ongelmahan on juuri
52649: korottaminen. Tätähän myös keskusta edellytti          se, että pitkäaikaistyöttömiksi uhkaavat jäädä ne,
52650: ennen joulua budjettivastalauseessaan. Myöntei-        joiden osaaminen ei välttämättä ole niin huip-
52651: nen asia on myös se, että pienyritysten työnanta-      pua, mutta kuitenkin olisi hyvin tarpeellista ja
52652: jan kansaneläkevakuutusmaksun alentaminen              käyttökelpoista esimerkiksi erilaisten palveluit-
52653: vihdoinkin aloitetaan. Myöskin tätä kansanelä-         ten ja palveluyritysten piirissä.
52654: kevakuutusmaksun alentamista keskusta on esit-             Arvoisa puhemies! Tulevaisuuspaketin piti
52655: tänyt jo monessa yhteydessä, viimeksi muun mu-         olla tosiaankin tämän lisäbudjetin suuri uutinen,
52656: 2102                                        Tiistaina 23.5.2000                                     72/2/37
52657: 
52658: mutta nyssykkääkään ei ole täällä vielä näkynyt.        joka tapauksessa mahdollisimman kustannuste-
52659: Tulossa se ilmeisesti kuitenkin on. Toivon, että        hokasta maksaa valtion velkoja mahdollisimman
52660: hallitus tavalla taikka toisella toisi tulevaisuuspa-   nopeassa aikataulussa pois, koska siihen liittyvät
52661: kettiosa sisällön eduskunnan arvioitavaksi. Ne          myös erinäiset konversiokulut ym. lisäkustan-
52662: ennakkotiedot, mitä on sisällöstä ollut, ovat ol-       nukset. En tarkoita sitä, että mahdollista ylijää-
52663: leet ihan myönteisiä. Olisi tärkeää, että tulevai-      mää tulisi käyttää menojen kasvattamiseen, vaan
52664: suuspanostukset keskittyisivät yliopisto-opetuk-        tulisi harkita sitä, tulisiko veronkevennysvaraa
52665: sen ja perustutkimuksen rahoituspohjan varmis-          korottaa ja käyttää tätä varaa hyvin luovasti ja in-
52666: tamiseen. Tietysti sen pitäisi olla myös pitkäjän-      novatiivisesti sekä pienipaikkaisen työn verotuk-
52667: teistä. Ei ole yliopistojen kannalta sekään hyvä,       sen keventämiseen että myös uusien keinojen ha-
52668: jos ne ovat tavallaan yhden vuoden rahoituksen          kemiseen aluepolitiikkaan, niin että erilaisilla ve-
52669: varassa.                                                roporkkanoilla voitaisiin houkutella sekä yrityk-
52670:     Keskustelussa on käsitelty myös polttoaineit-       siä investoimaan kasvukeskusten ulkopuolelle
52671: ten korkeaa hintaa ja mahdollisuuksia polttoaine-       että osaavia yksilöitä siirtymään kasvukeskusten
52672: verotuksen alentamiseen. Aiemmin tänä vuonna,           ulkopuolelle perustamaan yrityksiä tai jo aloitta-
52673: kun asiaa käsiteltiin, hallituksen puolelta todet-      neitten kasvualojen yritysten ammattilaisiksi niin
52674: tiin, että tilannetta arvioidaan uudelleen Opec-        kuin myös julkisten palveluitten ammattilaisiksi.
52675: maiden kokouksen jälkeen, koska sieltä odotet-
52676: tiin, että bensiinin tai yleensä polttoaineiden tuo-
52677: tanto kasvaa ja tarjonta lisääntyisi niin, että hinta
52678:                                                         37
52679:                                                             Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
52680: voisi laskea. Mutta näin ei kuitenkaan ole käy-         mies! Äsken tulo- ja varallisuusverolakiesityk-
52681: nyt, vaan bensiinin ja muidenkin polttoaineiden         sen käsittelyn yhteydessä puhuin jo vähän siitä,
52682: hinta on jälleen lähtenyt nousuun. Koko Suomen          mitä ajattelen valtion verotulojen kehityksen an-
52683: kannalta, kun on pitkät etäisyydet, niin elinkei-       tamasta liikkumavarasta verotuksen keventämi-
52684: noelämän kuljetusten kannalta kuin työmatko-            seen. Ed. Aula äsken edellä puhui hyvin pitkälti
52685: jenkin kannalta tämä on ongelma. Mutta erityi-          saman suuntaisesti. En käy kertaamaan sitä sano-
52686: nen ongelma se on Pohjois- ja Itä-Suomen kan-           maa tässä enempää. Ainoastaan yhteen seik-
52687: nalta, koska siellä polttoaineitten kulutus henki-      kaan, joka myös ed. Aulan puheenvuorossa tuli
52688: löä ja ajoneuvoa kohti on kaikkien selvitysten          aivan loppupuolella esille, vielä esitän pari huo-
52689: mukaan maan korkein. Toivon, että hallitus ottai-       miota. Se liittyy todellakin kysymykseen liiken-
52690: si polttoaineveroasian uudelleen käsittelyyn ja         teen polttonesteiden verotuksesta ja siitä automa-
52691: esittäisi esimerkiksi määräaikaisen alennuksen,         tiikasta, joka kertaa tuon veron tuottoa valtion
52692: joka kestäisi tämän vuoden ajan, ja sen jälkeen ti-     kassaan.
52693: lannetta taas voitaisiin tarkastella uudelleen. Esi-        Minustakin on tarpeen ja paikallaan sekä hy-
52694: merkiksi aluekehityksen kannalta polttoaineitten        vin tärkeänä inflaation estäiDisen kannalta, että
52695: hinta on kyllä yksi suurimpia käytännön ongel-          tässä asiassa, verotuksen keventärnisessä ja sitä
52696: mia ja hintaa tulisi alentaa verotusta keventämäl-      kautta polttonesteiden hinnan alentamisessa,
52697: lä.                                                     päästään eteenpäin. Ei välttämättä tarvitse meil-
52698:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: Kannustan          läkään säätää mitään pysyvää lainsäädäntöä.
52699: hallitusta käymään aktiivisempaa strategista kes-       Asia voidaan järjestää myös määräaikaisella
52700: kustelua siitä, mihin valtion rahoitusylijäämäjat-      lainsäädännöllä.
52701: kossa käytetään. Suomen Pankki on koko ajan                 Euroopan unionin 15 maasta on useita sellai-
52702: johdonmukaisesti arvioinut, että rahoitusylijää-        sia maita, joissa tällä hetkelläkin on käytössä juu-
52703: mä tulee kehittymään myönteisemmin kuin val-            ri tämäntapainen menettely. Kun Suomi omaa
52704: tiovarainministeriö on arvioinut. Näyttää siltä,        erinomaisen hyvät yhteydet nyt varmaan puheen-
52705: että Suomen Pankin arviot ovat lähempänä oike-          johtajakaudenkin jälkeen muidenkin maiden ve-
52706: aa kuin ovat olleet valtiovarainministeriön alku-       rojärjestelmiin, niihin kokemuksiin, mitä esimer-
52707: peräiset, aika maltilliset ja niukat arviot.            kiksi liikenteen polttonesteiden veromenettelyn
52708:     Tähän asti on pidetty ihan selvänä, että ylijää-    kevennyksessä sieltä on saatu, niin myös Suo-
52709: mä aina käytetään valtionvelan takaisinmak-             men täytyisi käyttää nyt näitä kokemuksia, näitä
52710: suun, ja se on varmasti peruslähtökohtana aivan         mahdollisuuksia saada hyvää uutta ajankohtais-
52711: oikein. Mutta tulisi myös miettiä sitä, onko aina       tietoa muista maista. Nämä mahdollisuudet pitäi-
52712: 72/2/37                                     Lisätalousarvio                                            2103
52713: 
52714: si käyttää hyväksi ja ryhtyä toimiin tuon veron       sa. Juuri tämän tyyppinen ongelma ymmärtääk-
52715: keventämiseksi.                                       seni esimerkiksi poliisia tällä hetkellä kuristaa.
52716:    Inflaation torjumisen kannalta sillä on merki-        Täälläkin keskustelussa on sanottu hallitus-
52717: tystä, ennen kaikkea niille, jotka leipätyökseen      puolueiden edustajien taholta, että no joo, jos on-
52718: tekevät liikennetyötä, ovat yrittäjiä joko kuor-      kin nyt tiukkaa, jos onkin poliisilla näkymä sel-
52719: ma- tai henkilöliikenteen piirissä. Monet näistä      lainen, että rahat eivät riitä, niin entäs sitten? Ky-
52720: yrityksistä uhkaavat nyt joutua niin tiukkaan ti-     symys kuuluu: Miten poliisin pitäisi menetellä
52721: lanteeseen, että terveen jatkamisen edellytykset      tässä tilanteessa sitten? Eduskunnan olisi aina-
52722: saattavat vaarantua sellaisiltakin, joiden toimin-    kin hyvä tietää, minkälaisen ohjeistuksen halli-
52723: taedellytysten pitäisi pitkässä juoksussa olla kun-   tus on antanut poliisiylijohdolle. Onko sen ohje
52724: nossa. Totta kai myös se seikka on tärkeä, että       se, että jatkakaa sillä toimintavolyymilla, mikä
52725: monet ihmiset tarvitsevat jokapäiväisessä selviy-     teillä tällä hetkellä on, ja kun rahat näyttävät lop-
52726: tymisessään, joko palveluiden hankkimisessa tai       puvan, niin ilman muuta vuoden lopulla tulee ra-
52727: leivän hankkimisessa, autoa tai liikenneyhteyk-       haa? Uskaltaako poliisiylijohto luottaa siihen,
52728: siä. Näissä yhteyksissä nyt kustannukset paina-       että jos se jatkaa samalla volyymilla, niin myö-
52729: vat ja näyttelevät jo aivan kohtuuttoman suurta       hemmin vuoden lopussa tulee lisätalousarvio, vai
52730: osaa.                                                 eikö se uskalla näin tehdä? Jos oikein ymmärrän,
52731:     Toinen asia, mihin halusin kiinnittää huomio-     niin poliisi ei itse asiassa saisi tehdä tällä tavalla.
52732: ta, on aihe, jota jo pureskeltiin äsken, kun minis-   Sen pitäisi ottaa huomioon ne resurssit, mitkä täl-
52733: teri Niinistö oli paikalla. Kysymys on siitä ihan     lä hetkellä sen tiedossa ovat.
52734: pelkistäen, a) onko valtiolla varaa ja b) onko tar-      Kun ministeri Niinistö oli täällä aiemmin, en
52735: peen ja tarkoituksenmukaista maksaa toiminta-         kerennyt siihen keskusteluvaiheeseen, mutta oli-
52736: määrärahat siinä tasossa, mikä olisi aivan välttä-    sin hänelle esittänyt tämän kysymyksen: Mikä
52737: mätöntä, jotta keskeisistä valtion toiminnoista       hänen ohjeensa on poliisihallinnolle äsken esille
52738: huolta kantavat valtion työntekijät saavat palk-      nostamassani kysymyksenasettelussa? Tinkiäkö
52739: kansa, eivätkä vain palkkaansa vaan myös työ-         nyt alusta lähtien niin paljon, että sillä volyymil-
52740: tehtävän hyvin hoitamisen kannalta välttämättö-       la tästä vuodesta selvitään, vai jatkaako sillä vo-
52741: mät muut toimintamäärärahat.                          lyymilla, mihin tarve tällä hetkellä on, ja luottaa
52742:     Ministeri Niinistö on varmaan oikeassa siinä,     siihen, vaikkei sitä näköpiirissä välttämättä ole-
52743: ja sehän on kirjaankin kirjoitettu, että totta kai    kaan, että myöhemmin vuoden lopulla rahat kui-
52744: kaikille maksetaan hallituksen linjan mukaan,         tenkinjostakin eli käytännössä lisäbudjetin kaut-
52745: esimerkiksi poliiseille, palkat niin kuin tulorat-    ta saadaan?
52746: kaisuissa on sovittu. Sehän on selvä. Eihän sitä         Tämä on, arvoisa puhemies, asetelma, minkä-
52747: kukaan ole kyseenalaistanut, ettei hallitus tällä     laisena minä näen tämän homman ja varmaan
52748: budjettiesityksellään pysty sitä hoitamaan. Mut-      monet muutkin näkevät. Ministeri Niinistö, joka
52749: ta se jo kyseenalaistuu, riittävätkö muut toimin-     on ansiokas ministeri muutoin, hivenen väheksy-
52750: tarahat tämän linjan jälkeen, mikä tässä lisäbud-     en suhtautui täällä useiden kansanedustajien huo-
52751: jetissa nyt toteutuu, ne muut toimintamäärära-        leen, huoleen, jonka anatomia mielestäni oli mo-
52752: hat, joita esimerkiksi poliisi tarvitsee pystyäk-     nilla aika lailla samantapainen, kuin mitä minä
52753: seen sillä henkilöstöllä, joka on palkattuna, teke-   nyt tässä kerroin.
52754: mään työtä optimaalisesti niin hyvin kuin poliisi        Arvoisa puhemies! Minä palaan jälleen ker-
52755: haluaisi ja mihin sillä periaatteelliset mahdolli-    ran siihen, mitä äsken jo aikaisemmin täällä ve-
52756: suudet ja valmiudet voisi olla. Jos kohtuuttomas-     rokeskustelussa esille otin. Kun Suomen talou-
52757: ti joudutaan tinkimään muista kuin palkkauk-          den pyörät pyörivät, paljolti kiitos myös euron
52758: seen liittyvistä määrärahoista, totta kai toiminta    niin rankan ja rajun devalvoitumisen, niin kovas-
52759: siinä kärsii, ja siinä tilanteessa poliisiylijohto    ti kuin pyörivät, ja kun sen seurauksena joudu-
52760: joutuu miettimään, mennäkö henkilöstöratkai-          taan ylikuumenemista hillitsemään, pitämään
52761: suihinja sitä kautta hakea mahdollisuuksia käyt-      nyörit tiukalla, nostamaan korkoja ja maksatta-
52762: tää muita toimintarahoja käytännön toiminnan          maan hintaa niillä, joilla on paljon velkaa jnp.,
52763: pyörittämiseksi. Ymmärsin tästä olleen paljossa       ylipäänsä on kohtuutonta kuitenkin, että tämän
52764: kysymys poliisiylijohtaja Naulapään pohdin-           avoimen vientitalouden erittäin rajun, hyvän me-
52765: noissa muutaman päivän takaa lehtihaastattelus-       nestyksen tavallaan kääntöpuolelle ovat jäämäs-
52766: 2104                                        Tiistaina 23.5.2000                                     72/2/38
52767: 
52768: sä ne tärkeitä valtiollisia turvatoimiakin hoitavat     koskevalla viikon lomautuksella saadaan kerty-
52769: viranomaiset, joilta nyt sitten leikataan tai joille    mään 40 miljoonaa markkaa säästöä. Se lähestul-
52770: ei sitä hyvää hynää riitä, vaikka sitä kansantalou-     koon riittäisi yhdessä kalustohankintojen jäädyt-
52771: teen kovalla vauhdilla tällä hetkellä tulee. Tämä       tämisen kanssa, joka tuottaisi noin 10 miljoonaa
52772: lisätaustaksi sille vaateelle, mikä täällä monella      markkaa. Tämä on sitä hölmöläisten touhua: täk-
52773: suulla on esitetty, että kun kerran koko kansanta-      kiä jatketaan toisesta päästä ja katkaistaan toises-
52774: loudessa tällaiset suuntaukset ovat meneillään,         ta päästä.
52775: kyllä näitä suuntauksia, niiden aineellisia anteja,
52776: pitäisi nyt käyttää tavalla, jossa keskeisesti suo-
52777: malaisten turvallisuudesta vastaavat viranomai-
52778: set, esimerkiksi ne, saavat riittävät resurssit, saa-   Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.
52779: vat sellaiset toimintamäärärahat, että on miele-
52780: kästä tehdä työtä. Palkan nauttiminen ilman, että
52781: sieltä tiskin tai työpöydän äärestä pääsee kunnol-
52782: la liikkeelle, ei varmaan motivoikaan henkilös-         39
52783:                                                            Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):
52784: töä riittävästi, jos tilanne on tämän näköinen, niin    Arvoisa herra puhemies! Monessa asiassa olen
52785: kuin se nyt uhkaa käytännössä lähimmässä tule-          ollut ed. Pekkarisen kanssa eri mieltä, mutta täs-
52786: vaisuudessa olla.                                       sä hyvin pitkälle myötäilen hänen näkemyksiään
52787:    Ja aivan viimeinen huomio, arvoisa puhe-             poliisin määrärahoista. Tosin esititte epäilyksen-
52788: mies! Täällä keskustelussa joskus aikaisemmin           ne siitä, miten määrärahat riittävät. Varmasti sii-
52789: tuli esille se ajatus, että no, eihän valtion viran-    nä oli yhtenä lähtökohtana poliisiylijohtaja Nau-
52790: omaisilta, esimerkiksi poliisilta tai joihakuilta       lapään viikonvaihteen kannanotot, missä hän
52791: muilta, rajalta tai muualta, ole leikattu edes niin     näihin lomautuksiin viittasi. Tosin sisäministeri
52792: paljon kuin vaikkapa sosiaali- ja terveystoimen         totesi, että huoleen ei ole aihetta. Myöskin halli-
52793: valtionosuuksia on leikattu jnp. No, ei olekaan         tus esityksessään sivulla 2 toteaa palkankorotuk-
52794: leikattu. Mutta eikö tämä nyt ole itsestäänsel-         sista, että mikäli määrärahat eivät riitä, hallitus
52795: vää? Valtiohanon toiminut niin, että kun se on          arvioi tilannetta syksyllä niin, ettei irtisanomi-
52796: leikannut kuntien sosiaalitoimesta, terveystoi-         siin ja lomautuksiin jouduta.
52797: mesta ja muusta vastaavasta, se on siirtänyt toi-
52798: minnan kuntien kontolle, kuntien rahoitettavak-         40
52799:                                                             Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
52800: si. Näitä markkoja ei kerta kaikkiaan voi keske-        ro): Arvoisa puhemies! Tähän samaan asiaan:
52801: nään verrata, paljonko menee valtionosuuksiin               Täällä jo aikaisemmin kiinnitettiin huomiota
52802: esimerkiksi sosiaali- ja terveystoimeen taikka          siihen, että perustuslain tasolla on määräys siitä,
52803: paljonko menee vaikkapa poliisin palkkaukseen.          että budjetin tulee noudattaa täydellisyysperiaa-
52804: Ei, ehdottomasti ei, ja syy on se, minkä äsken          tetta: tiedossa olevat menot tulee kirjata budjet-
52805: täällä sanoin.                                          tiin. Tästä johtuu mielestäni aivan selvästi se,
52806:                                                         minkä ed. Hemmilä totesi, että ei poliisin johto
52807: 38
52808:     Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro ):          voi ajaa samalla volyymilla vuoden loppuun
52809: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen otti esille po-        luottaen siihen, ettäkyllä sitten lisäbudjetillavaje
52810: liisin määrärahat, ja varmasti melkein jokaisessa       korjataan vihdoin viimein. Tulot ja menot on so-
52811: tässä salissa tänään käytettävässä puheenvuoros-        peutettava yhteen, ja tämä tietää niitä toimia, joi-
52812: sa ne otetaan esille. Kysymys kuului jotenkin sii-      ta ed. Hemmilä totesi. Tämän tilanteen ongel-
52813: hen tapaan, että mikä on mahdollisesti valtiova-        mallisuus ja vaikeus poliisin kannalta on nyt joh-
52814: rainministeriön ohje poliisin johdolle toiminta-        tamassa myöskin tällaisiin protestitoimiin. Olen
52815: malliksi loppuvuodelle, kun eivät kerran rahat          kuullut, että eräillä alueilla poliisi on käynnistä-
52816: näytä riittävän, mikä on ihan selvää. En usko, että     mässä kansalaiskeräyksen, että saataisiin toimin-
52817: mitään semmoisia ohjeita voidaan antaa, ettäjat-        tarahaa asioitten hoitamiseksi.
52818: kakaa samalla menolla ja katsotaan sitten, jos
52819: syksyllä saisitte vaikka lisää rahaa. En usko sel-      41 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
52820: laiseen.                                                vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hemmilä, joka
52821:     Olen tänään kuullut poliisiylijohdolta, että        käytti puheenvuoron ennen ed. Karpiota, vastasi
52822: heillä on selvät suunnitelmat. Koko henkilöstöä         etukäteen siihen kysymykseen, minkä ed. Kar-
52823: 72/2/42                                      Lisätalousarvio                                         2105
52824: 
52825: pio sittemmin esitti. Näinhän se, ed. Karpio, si-      keiksi koettuihin toimintoihin ja ohjelmiin. Yli-
52826: vulla 2 sanotaan, mutta näin käytännössä tulkin-       opisto-opetuksen ja tutkimuksen pitkäjänteinen
52827: ta kuitenkin poliisissa on. Minäkin sen tiesin,        kehittäminen vaatii valtiolta perusrahoitusta,
52828: vaikka sitä problematisoin tuolta äsken ääneen.        jonka kohdentamisesta yliopistot voivat itse
52829: Näin tulkinta on kuitenkin poliisissa, joka nou-       päättää.
52830: dattaa lakia omassa toiminnassaan. Käytännössä            Arvoisa puhemies! Talouskasvun aikana yli-
52831: niin kauan kuin sillä ei ole mustaa valkoisella sii-   opistojen on ollut suhteellisen helppoa saada ul-
52832: tä, että rahaa tulee, se ilmeisesti joutuu menette-    kopuolisia tahoja kiinnostumaan hankerahoituk-
52833: lemään juuri tähän tapaan, mitä te, ed. Hemmilä,       sesta. Joskus hyvin keskinkertaiselta vaikuua-
52834: äsken sanoitte. Minusta kuitenkin olisi ollut hy-      vaan tutkimukseen on saatu rahaa, ainakin jos
52835: vä, että tämä sali olisi saanut, ja toivoo, että vä-   kysymyksessä on ollut oikea ala. KoulutusaJoit-
52836: hintäänkin lain valiokuntakäsittelyn aikaan va-        tain tarkasteltuna eniten ulkopuolista rahoitusta
52837: liokunta saa, ministereiltä selvän vastauksen, mi-     ovat saaneet tekniset tiedekunnat ja lääketiede.
52838: ten hallitus aikoo menetellä. Niillä lupauksilla,      Miten tilanne muuttuu ja kuinka kovaksi kilpailu
52839: mitkä nyt on kirjattu, ymmärrän hyvin, että polii-     käy, kun ammattikorkeakoulut tulevat mukaan
52840: si toimii, niin kuin on toiminut.                      kilpailuun ulkopuolisista rahoista? Toivottavasti
52841:                                                        korkea-asteen koulutuksen rahoituksen kokonai-
52842: 42  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Li-         suutta ja valtion roolia siinä muistetaan tarkastel-
52843: sätalousarvioesityksessä esitetään yhteensä 433        la opetusministeriössä ja valtiovarainministeri-
52844: miljoonaa markkaa lisäystä hallinnonalojen toi-        össä, kun uusia suunnitelmia viritellään. Lisäksi
52845: mintamenoihin palkankorotusten perusteella. On         bisneksen tulo yliopistoon vaatii varmasti peli-
52846: hyvä, että esimerkiksi yliopistoille suunnataan        sääntöjen tarkastelua ja eettistä keskustelua. Mit-
52847: näitä varoja. Toisaalta se onkin välttämätöntä,        kä tutkimukset ovat julkisia? Milloin tulokset
52848: sillä voimassa olevan kehittämislain mukaisesti        voidaan salata rahoittajan toiveiden mukaisesti
52849: tässä toimitaan. Kehittämislaki on kuitenkin voi-      jne.? Ensi vuoden budjetissa on panostettava yli-
52850: massa vain tämän vuoden, ja olisi varmistettava,       opistojen perusrahoitukseen. Siinä on oltava sel-
52851: että palkankorotuksista johtuvia lisäkustannuk-        keä viesti yliopistoille paremmasta tulevaisuu-
52852: sia vastaava summa annetaan yliopistoille perus-       desta.
52853: rahoitukseen ensi vuodesta alkaen.                        Arvoisa puhemies! Lisätalousarvioesitykses-
52854:     Olisin mielelläni nähnyt jo tässä lisätalousar-    sä ehdotetaan 10 miljoonan markan lisäystä työ-
52855: viossa selkeämpää panostusta yliopistojen perus-       voimapoliittiseen aikuiskoulutukseen, erityisesti
52856: opetukseen. Yliopistojen perustoiminta, tutki-         maahanmuuttajien koulutukseen. Tämä raha on
52857: mus ja opetus, on kriisissä. Viime vuosikymme-         tarpeen, sillä esimerkiksi Varsinais-Suomen
52858: nellä ei otettu riittävästi huomioon palkkojen ja      työllisyystilanne on erittäin vaikea. Vaikka työt-
52859: yleisen kustannustason nousua eikä yliopistojen        tömyys on siellä alentunut, niin Varsinais-Suo-
52860: lisääntyneiden tehtävien ja opiskelijamäärien ai-      men työvoimatoimistoissa oli huhtikuun lopussa
52861: heuttamia kustannuksia. Yliopistojen perusra-          edelleen 25 000 työtöntä työnhakijaa. Vaikeassa
52862: hoitus oli vuonna 98 ostovoimaitaan vuoden 91          työttömyystilanteessa maahanmuuttajilla on
52863: tasoa, vaikka tiedämme hyvin, että yliopistojen        usein suuria vaikeuksia työpaikan saamisessa.
52864: opiskelija- ja tutkintomäärät ovat kasvaneet hui-      Työvoimahallinto ja koulutusviranomaiset ovat
52865: masti. Tohtoreita tulee tuutin täydeltä kuten          avainasemassa, kun maahanmuuttajia sopeute-
52866: maistereita myöskin, ja tutkintoa kohden lasket-       taan Suomen oloihin. Maahanmuuttajien työlli-
52867: tuna perusrahoitus on laskenut noin 28 prosent-        syyden parantaminen on tehokas keino ehkäistä
52868: tia. Toukokuussa julkaistussa Oecd:n vertailussa       syrjäytymistä ja rasismia. Toivottavasti esitetyl-
52869: Suomi pärjää vuoden 97 tietojen mukaan hyvin           lä määrärahalla pystytään kehittämään täsmä-
52870: perusasteen ja toisen asteen koulutuksessa. Sen        aseita maahanmuuttajien työllistymisongelmiin.
52871: sijaan korkea-asteen koulutusmenot opiskelijaa            Tässä lisäbudjetissa ei kuitenkaan puututa riit-
52872: kohden ovat selvästi keskiarvoa alhaisemmat.           tävästi rakennetyöttömyyden ongelmaan, josta
52873:     Riittävä perusrahoitus on yliopistojen toimin-     ed. Vehviläinenkin jo kantoi huolta. Myöskään
52874: nan elinehto. Sitä ei voida turvata tilapäisratkai-    tässä ei oteta täsmäohjatusti kantaa kannusta-
52875:  suilla. Hankerahoitus ei ole ratkaisu yliopistoil-    vuusongelmaan. Sehän meillä on tässä edelleen
52876: le. Sillä voidaan suunnata resursseja erityisen tär-   jatkuvana murheena. Me kuulemme eri luukuilta
52877: 2106                                       Tiistaina 23.5.2000                                    72/2/42
52878: 
52879: viestejä siitä, että ihmiset käyvät esimerkiksi Ke-   30 000 ammattilaista. Kortistossa pitäminen
52880: lan luukuHa lasketuttamassa, kannattaako ottaa        maksaa. Tehy ja Kuntaliitto ovat ponnistelleet tu-
52881: tarjottua työtä vastaan. Me olemme täällä edus-       loksetta tässä kysymyksessä.
52882: kunnassa kuulleet jo kahdelta aikaisemmalta työ-          Nykyiset työvoimapoliittiset tuet ovat seka-
52883: voimaministeriltä, Jaakonsaarelta ja Mönkäreel-       via, usein kilpailua vääristäviä ja tehottomia.
52884: tä, että työnteko on aina kannattavampaa kuin         Vaikka jo nyt joillakin aloilla on työvoimapulaa,
52885: joutenolo, mutta näinhän ei käytännössä kuiten-       työn tuottavuusvaatimukset ovat niin korkeat,
52886: kaan ole. Uusi ministeri Filatov ei ole vielä mil-    etteivät työttömät niitä täytä. Vähemmän tuotta-
52887: lään tavalla profiloitunut kannustavuusongelmi-       van työn tekeminen tai työn antaminen on mah-
52888: en tai rakennetyöttömyyteen liittyvien ongelmi-       dollistettava nykyistä laajemmin. Näiden malli-
52889: en ratkaisussa. Hallitus on lupaillut uudistuksia,    en rahoittamiseen löytyy rahaa, kun työttömyy-
52890: mutta mitään ei tapahdu, eikä myöskään lisäbud-       denaikainen turva uudistetaan edes osittain pas-
52891: jetti todellakaan näitä lupauksia lunasta. Nyt mo-    siiviturvasta aktiiviturvaksi. Tässä on myöskin
52892: nien katseet kohdistuvat uuteen peruspalvelumi-       ministeri Soiniovaarana näytön paikka. Pelkään
52893: nisteriin Osmo Soininvaaraan. Ainakin ennen           itse, että kaksi vuotta hänen kauttaan ei riitä tä-
52894: hallitukseen menoa hän on esittänyt varsinjärke-      hän savottaan.
52895: viä ajatuksia työnteon kannattavuuden paranta-            Arvoisa puhemies! Tulonjakotilastojen mu-
52896: miseksi. Keskusta tukee ministeri Soininvaaran        kaan Suomi on ollut näihin saakka varsin tasai-
52897: ajatuksia.                                            sen tulonjaon maa. Meillä on ollut nopea talou-
52898:    Viimeistään nyt on huomattu, että talouskas-       dellinen kasvu, alhainen inflaatio ja alhaiset ko-
52899: vu yksin ei riitä takaamaan hyvinvointia kaikille.    rot. Makrolukujen valossa kaikki on hyvin. Kuva
52900: Päinvastoin, kuten totesin Varsinais-Suomen           hyvinvoinnista on kuitenkin kaksijakoinen ja ris-
52901: kohdalta, nykyoloissa sitkeä työttömyys jatkuu.       tiriitainen. Meillä on samaan aikaan laajat toi-
52902: Monimutkainen sosiaali- ja työllistämistukien         meentulo-ongelmat ihmisten arkitodellisuuden
52903: viidakko ei näköjään tue työhön menoa. Me tar-        tasolla. Toimeentulotukiasiakkaat, ylivelkaantu-
52904: vitsemme samaan suuntaan vaikuttavia uudistuk-        neet, maksuhäiriörekisterit ja ruokapankkijonot
52905: sia sosiaaliturvassa, verotuksessa ja työmarkki-      kertovat karua kieltä. Lisäksi monet sosiaaliset ja
52906: noilla.                                               psyykkiset ongelmat ovat pahentuneet noususuh-
52907:    Arvoisa puhemies! Opiskelin itse 60-luvun lo-      danteen aikana. Nyt on pakko etsiä uusia tapoja
52908: pulla sosiaalipolitiikkaa Turun yliopistossa. Ny-     tuottaa turvallisuutta ja jakaa riskejä ja vastuuta.
52909: kyinen sosiaaliturva pohjautuu hyvin pitkältijuu-     Esimerkiksi kotityöt ja kotona tehtävä hoivatyö
52910: ri sen ajan oppeihin ja tilanteisiin. Se on raken-    ovat oikeaa työtä, joka on otettava huomioon so-
52911: nettu vakaiden työmarkkinoiden, kokopäivä-            siaaliturvaa ja verotusta uudistettaessa.
52912: työn, toisen palveluksessa olemisen ja perusper-          Arvoisa puhemies! Uudella positiivisella ajat-
52913: heen varaan. 2000-luvun todellisuutta ovat kui-       telulla voidaan kulkea kohti kansalaisyhteiskun-
52914: tenkin uustyypilliset työsuhteet, työn ja             taa, jossa työ jakautuu nykyistä tasaisemmin ih-
52915: koulutuksen elinikäinen vuorottelu, yrittäjyys        misten kesken. Samalla julkisen vallan rooli vä-
52916: sekä erilaiset perhetilanteet Elämäntilanteiden       henee ja verotuksen keventäminen on mahdollis-
52917: moninaisuus ei sovi vanhoihin raameihin. Muut-        ta.
52918: tunut toimintaympäristö on tosiasia, jonka pitää
52919: olla uudistusten lähtökohta. Suomessa tarvitaan       43 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa herra puhe-
52920: tietoyhteiskunnan logiikkaan sopivia järjestel-       mies! Kuten täällä on aiemminkin todettu, halli-
52921: miä. Se olisi myös valtiovarainministeriön otet-      tuksen esitys vuoden 2000 lisätalousarvioksi si-
52922: tava huomioon, silloin kun tänne esityksiä tuo-       sältää paljon hyvää, muun muassa valtionvelan
52923: daan.                                                 lyhentämisen, kuntien valtionosuuksien harkin-
52924:    Kun suuret ikäluokat jäävät eläkkeelle, ongel-     nanvaraisen osuuden lisäämisen sekä kansanelä-
52925: mat räjähtävät nykymenolla käsiin. Me tarvit-         kevakuutusmaksun alentamisen, ja vielä muuta-
52926: semme jo aikaisemmin muutoksia. Esimerkiksi           kin hyvää se sisältää. Mutta lisäbudjetissa luva-
52927: kuntien sosiaali- ja terveystoimeen tarvitaan seu-    tusta määrärahasta huolimatta poliisin todelliset
52928: raavan 5-10 vuoden kuluessa noin 65 000 ih-           resurssit torjua ja tutkia rikollisuutta sen sijaan
52929: mistä lisää paikkaamaan eläkkeelle jääviä. Alal-      ovat selkeästi alimitoitetut, jos sitä verrataan
52930: la on nyt työttöminä, niin kuin tiedämme, yli         vaikka huumerikollisuudessa liikkuviin rahavir-
52931: 72/2/43                                          Lisätalousarvio                                        2107
52932: 
52933: toihin ja toiminnan järjestelmällisyyteen. Monia           tutkimuksen mukaan kansalaiset kokevat turvat-
52934: rikollisjärjestöjä näet johdetaan yhtä ammatti-            tomuuden kasvun kaikkein suurimpana uhkana,
52935: maisesti kuin suuryrityksiä konsanaan, ja tällais-         kun esimerkiksi työttömyys tulee tällä listalla
52936: ten järjestöjen toiminnan paljastaminen ja rikol-          vasta kolmantena. Myös eduskunnassa todella-
52937: listen vastuuseen saaminen vaativat resursseja,            kin on havahduttu huomaamaan poliisin resurssi-
52938: joita poliisilla nykyisin ei yksinkertaisesti ole          en vaje, ja eduskunta on lähes yksimielisesti il-
52939: riittävästi.                                               maissut tahtooaan poliisien määrän lisäämisen.
52940:     Elämme kansainvälisessä maailmassa, jossa              Eduskunnan tahto, kansalaisten huoli turvalli-
52941: on tarpeellista ja toisin paikoin välttämätöntäkin         suudesta ja poliisijohdon kiistatta asiantuntevat
52942: nähdä se, milloin kansalaisten etu vaatii valtion          laskelmat resurssitilanteesta eivät kuitenkaan ole
52943: varojen käyttämistä meitä uhkaavan vaaran tai              vakuuttaneet valtiovarainministeriötä poliisitoi-
52944: uhan torjuntaan. Viime vuosilta on selkeästi näh-          men määrärahakehyksen riittämättömyydestä.
52945: tävissä yhä synkkenevät rikostilastot, eikä polii-             Herra puhemies! Meillä on vielä mahdolli-
52946: sin nykyisillä määrärahakehyksillä ja niiden vä-           suus taistella huumekauppaa ja kansainvälistä ri-
52947: häisillä lisäbudjettikorjauksilla ole realistista          kollisuutta vastaan, mutta jos poliisin resursseja
52948: odottaa tilastojen näyttävän paremmilta seuraa-            ei tuntuvasti paranneta, tilanne tosiaan karkaa kä-
52949: vinakaan vuosina. 90-luvulla tehtyjen säästöjen            sistä. Mielestäni ennaltaehkäisy tässäkin asiassa
52950: ja leikkausten myötä poliisin määrärahoja vähen-           ja erityisesti huumeiden käytön ja vakavan rikol-
52951: nettiin siinä määrin, että viime vuonna saadun             lisuuden osalta on ylivertaisesti paras tapa ongel-
52952: noin 50 miljoonan markan lisäyksen myötä vasta             man hoitoon. Samalla se myös on pitkällä tähtäi-
52953: nyt on saavutettu vuoden 1992 taso. Vuodesta 93            mellä halvin tapa. Määrärahoissa tulisi ottaa huo-
52954: vuoteen 98 poliisin määrärahat vähenivät reaali-           mioon se, että varsinaisen rikostorjunnan ja tut-
52955: sesti 3 prosentilla.                                       kinnan lisäksi poliisin rahoja nielevät muun mu-
52956:     Tämän vuoden talousarviossa olevaa poliisi-            assa atk-kustannukset, oikeuslääketieteelliset
52957: en resurssien lisäystä viime vuoteen verrattuna            ruumiinavaukset ja erilaiset turvaamistoimet.
52958: mainostettiin noin 100 miljoonan lisäpottina,              Näistä esimerkiksi oikeuslääketieteellisten ruu-
52959: mikä olisikin ollut lähempänä sitä määrää, joka            miinavausten kustannukset otettiin ennen arvio-
52960:  toimintojen ylläpitämiseen entisellä tasolla olisi        määrärahoista ja nyt suoraan toimintamäärära-
52961:  tarvittu. Todellisuudessa kuitenkin tämä 100 mil-         hoista. Lisäksi ruumiinavausten kustannukset
52962: joonaa olikin vain jo mainitsemani noin 50 mil-            ovat viime vuosina nousseet huimasti, ja niihin
52963: joonaa. Verrattuna poliisin todellisiin lisäbudje-         kuluu jo pelkästään Länsi-Suomen läänissä 11
52964:  teilla korjattuihin resursseihin tämä on 50 mil-          miljoonaa markkaa vuodessa. Muutaman viikon
52965: joonaa vähemmän, mitä olisi tarvittu.                      takainen moottoripyöräjengien murhaoikeuden-
52966:     Lehtikirjoituksista päätellen väärä käsitys 100        käyntikin on turvaaruistoimiensa osalta huomat-
52967:  miljoonan lisäyksestä on jäänyt jopa joidenkin            tava ylimääräinen kustannuserä poliisin jo ennes-
52968:  kansanedustajien mieliin. Näkemykseni mukaan              tään niukoissa määrärahoissa.
52969:  valtaosa kansalaisista ja myöskään kansanedus-                On myös huomioitava rikollisuuden muoto-
52970:  tajien enemmistö ei voi hyväksyä sitä, että polii-        jen muuttumisesta aiheutuvat kustannukset. Po-
52971:  sin on vuosi toisensa jälkeen aneltava lisäbudje-         liisille tulee tutkittavaksi entistä enemmän huu-
52972:  teissa määrärahaa välttääkseen lomautukset, kun           merikollisuutta ja niin sanotusti suuria juttuja,
52973:  yhteiskuntamme vakaa kehittyminen ja kansa-               jotka vievät paljon rahaa. Esimerkkinä voin mai-
52974:  laisten turvallisuus vaatisi sen sijaan poliisitoi-       nita yhden ison huumerikosoperaation kustan-
52975:  mene riittävästi määrärahoja jo varsinaiseen ta-          nukset, jotka nousivat 6 miljoonaan markkaan.
52976:  lousarvioon. Jotta annetut lupaukset ja asetetut          Näistä kuluista puoli miljoonaa kului pelkkiin
52977:  tavoitteet voitaisiin täyttää, poliisi tarvitsisi tällä   puhelinkuuntelukustannuksiin. Lopputuloksena
52978:  hetkellä noin 300 miljoonaa markkaa lisää re-             oli muuten 4,5 miljoonan markan takavarikko
52979:  sursseja.                                                 valtiolle. Valtio siis sai 4,5 miljoonaa markkaa,
52980:     Turvallisuus on osa perusturvaamme. Valtion-           jota ei millään tavalla kompensoitu kuitenkaan
52981:  talouden suurikaan ylijäämä ja paksumpikaan               poliisitoimen määrärahoihin, joista operaatio
52982:  1ompakko ei paljon lisää viihtyvyyttä, jollei ka-         kustannettiin.
52983:  duilla uskalla liikkua ja kotiin täytyy linnoittau-           Poliisikoulutuksen alasajo 90-luvun lamavuo-
52984:  tua useiden lukkojen taakse. Hiljattain julkaistun        sina näkyy vieläkin poliisien määrässä, ja vaikka
52985: 2108                                       Tiistaina 23.5.2000                                      72/2/44
52986: 
52987: tänäkin vuonna poliisikoulutukseen otetaan mak-        kertyneestä ylijäämästä on käytettävä valtionve-
52988: simimäärä eli 432 oppilasta, on poliisien määrän       lan lyhennykseen, mihin kohdistuukin nyt maini-
52989: nettolisäys tänä vuonna vain 27 henkilöä. Vuon-        tusta ylijäämästä 11,5 miljardia markkaa. Miten-
52990: na 2004 on lähdössä eläkkeelle noin 400 poliisi-       kään poikkeavia mielipiteitä en myöskään tässä
52991: miestä, ja nykyisellä poliisin määrärahakehyk-         salissa ole huomannut tämän periaatteen osalta
52992: senä ei pystytä kouluttamaan riittävästi uutta         esitetyn.
52993: henkilöstöä täyttämään näitäkään vapautuvia vir-           Loppuosalle ylijäämästä on toki ottajia, eihän
52994: koja kaikkia.                                          varsinaisessa talousarviossa hallinnonalojen toi-
52995:     Herra puhemies! Se, että poliisi saa tässä lisä-   mintamenomäärärahoihin sisälly lisäyksiä kulu-
52996: budjetissa vain osan tämän vuoden määrärahava-         van vuoden palkankorotusten osalta. Nyt esite-
52997: jeestaanja syksyllä on luvattu loput, on mielestä-     tään, että palkankorotusten kustannusvaikutuk-
52998: ni täysin tarpeetonta epävarmuuden pitkittämis-        sista huomioidaan pääsääntöisesti puolet. Eräi-
52999: tä. Lopputuloksena on jälleen kerran koko vuosi        den virastojen kohdalla, kuten tuomioistuinten,
53000: epätietoisuutta siitä, mitkä toiminnat ovat ole-       Vankeinhoito-, poliisi- ja Rajavartiolaitoksen
53001: massa olevien resurssien ulkopuolella, tyhjän          osalta, lisäys toimitetaan 75-prosenttisesti ja joi-
53002: päällä. Tämä on omiaan vähentämään työmoti-            denkin, esimerkiksi yliopistojen ja ympäristö-
53003: vaatiota ja sitoutumista omaan työhön. Poliisi te-     keskusten osalta, 100-prosenttisesti. Palkankoro-
53004: kee raskasta ja vaarallista työtä kaikkien kansa-      tusten perusteella lisätalousarviossa esitetään va-
53005: laisten hyväksi, ja on epäreilua, että kuormitusta     jaan 450 miljoonan markan lisäystä toimintame-
53006: lisätään jatkuvana uhkailolla lomautuksista ja         noihin.
53007: toiminnan supistamisesta.
53008:                                                            Esitys on herättänyt voimakasta huolestunei-
53009: 44                                                     suutta valtion palkansaajajärjestöissä, kun pal-
53010:     Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Halli-
53011:                                                        kankorotuksia tässä lisäbudjetissa ei ole huomi-
53012: tus on antanut tämän vuoden ensimmäisen lisäta-
53013:                                                        oitu täysimääräisesti, vaan palkankorotukset
53014: lousarvion. Yleensä voidaan todeta, että hyvä-
53015:                                                        vaihtelevat, kuten jo totesin, eri virastoista ja lai-
53016: hän on se antaa tältä pohjalta ja tältä periaatteel-
53017:                                                        toksista johtuen varsin voimakkaasti.
53018: ta, kun kansantaloutemme kehitys on kuitenkin
53019: jatkunut edelleen vilkkaana. Sekä viennin että             Etenkin poliisien taholta on myöskin allekir-
53020: kotimaisen kysynnän kasvu on jatkunut, samoin          joittaneeseen otettu monesti yhteyttä ja todettu,
53021: työttömyys laskee edelleen, ei kuitenkaan niin         että tilanne ei enää pitkään voi jatkua nykyisel-
53022: nopeasti kuin voitaisiin toivoa ja miten on alun       lään. Vakansseja on ensinnäkin aivan liian vä-
53023: perin odotettu.                                        hän. Osa viroista on täyttämättä ja palkka työn
53024:     Kun nyt tarkastellaan hallituksen esitystä, on     vaarallisuuteen ja vaativuuteen nähden on aivan
53025: todellakin hyvä se, että tuloja on arvioitu kerty-     liian pieni. Seurauksena on, että monet vähäi-
53026: vän 19,5 miljardia markkaa enemmän kuin varsi-         semmiksi katsotut rikokset jäävät selvittämättä,
53027: naisessa talousarviossa ennakoitiin. Pääosahan         koska tosiasiassa poliiseja ei riitä niitä selvittä-
53028: siitä kertyy tosin Soneran myyntituloista, mutta       mään. Jos nyt edelleen poliisimäärärahoista tin-
53029: kuitenkin myös verotuloarviota voidaan korottaa        gitään tai poliisi ei saa perustelemiaan lisäyksiä,
53030: 6,5 miljardilla markalla, samoin kuin saamme           voivat seuraukset kansalaisten turvallisuuden
53031: Sampo-Leonialta osinkoja 2,5 miljardia mark-           kannalta olla hyvinkin ikäviä. Näitä ajatuksia on
53032: kaa. Voidaan tietenkin kysyä, mitenkä verotulo-        myöskin viikonlopun tiedotusvälineissä johtavi-
53033: arviot on varsinaisessa budjetissa tehty, kun nyt      en poliisiviranomaisten taholta todettu. Lohdut-
53034: kuitenkin kertymää on huomattavasti enemmän            tavaa tosin on, että sisäministeri varsin ripeästi
53035: kuin alunperin talousarviossa esitettiin. Se ei        vastasi ja kiisti poliisiylijohtaja Naulapään esittä-
53036: välttämättä anna vakuuttavaa kuvaa varsinaisen         mät uhkakuvat poliisien pakkolomista.
53037: budjetin valmistelusta, vaikka tosin nyt iltapäi-          Välttämätöntä siis onkin, että lomautusuhista
53038: vän kuluessa onkin perusteltu, mistä verotulojen       kärsivien hallinnonalojen rahoitus hoidetaan
53039: lisäykset johtuvat ja mistä ne tulevat. Etenkin        syksyllä lisäbudjetin yhteydessä. Samoin tässä li-
53040: valtiovarainministeri on muutaman puheenvuo-           säbudjetissa hallitus vakuuttaa, että palkankoro-
53041: ron tämän asian tiimoilta käyttänyt.                   tukset tehdään sopimusten mukaan, ilman että ir-
53042:    Herra puhemies! Valtiovarainministeri on ai-        tisanomisiin tai lomautuksiin pysyväisluontoi-
53043: van oikein myös painottanut, että suurin osa nyt       sen henkilökunnan kohdalla joudutaan.
53044: 72/2/45                                     Lisätalousarvio                                         2109
53045: 
53046:    Arvoisa puhemies! Toki muutakin kommen-            ministeriitä selkeän esityksen, miksi näin on käy-
53047: toitavaa lisäbudjetissa on. Telakkateollisuus saa     nyt. Kyllähän hänen esittämänsä varmasti paik-
53048: lisää 140 miljoonaa markkaa, mikä tosin valtio-       kansa pitää, mitä tulee esimerkiksi Pohjola-yhti-
53049: varainministeriä täällä iltapäivän kuluessa arve-     öön ja sen harjoittamiin toimiin.- Tällä verojen
53050: lutti. Edelleen kuntien harkinnanvaraisiin avus-      lisäkertymällä rahoittaisi sekä elintarvikkeiden
53051: tuksiin lisätään 100 miljoonaa markkaa peruspal-      arvonlisäveron alennuksen 12 prosenttiin että
53052: velujen turvaamiseksi koko maassa, siksi vaikea       palvelualojen tuntuvan alv-alennuksen, ja lisäve-
53053: esimerkiksi joidenkin pohjoisen ja Keski-Suo-         rotuloista jäisi vieläkin yli puolet muuhun käyt-
53054: men kuntien taloudellinen tilanne tällä hetkellä      töön tai kassaan.
53055: on. Samoin kotimaisen puolustusvälineteollisuu-           Elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen
53056: den kohtalosta joudumme varmasti vielä tänä            12 prosenttiin on perusteltu. Kuten olemme vii-
53057: vuonna käymään syvällistä keskustelua.                me päivinä kuulleet, myös ministeri Hemilä tätä
53058:                                                       on kovasti suositellut. Tämä vähentäisi valtion
53059: 45 Jukka Vihriälä !kesk: Arvoisa herra puhe-          verotuloja hieman yli 2 miljardia markkaa vuosi-
53060: mies! Eduskunta on kahden kuukauden ajan kä-          tasolla, mutta toisaalta tämä parantaisi elintarvi-
53061: sitellyt valtion taloudenhoidon kehyksiä ja sa-       keteollisuutemme toimintaedellytyksiä, vähen-
53062: massa yhteydessä esittänyt perusteltuja tarpeita      täisi myöskin inflaatiopaineita ja tukisi työlli-
53063: niin sanotun tulevaisuuspaketin osalta. Tulevai-      syyttä. Jotenkin tuntuu oudolta, että tämä asia,
53064: suuspaketin piti olla tämän lisätalousarvion kova     joka on nimenomaan tavallisen kansalaisen, ta-
53065: poliittinen ydin, jolla suunnataan lähinnä myyn-      vallisen suomalaisen kuluttajan, kannalta ja
53066: tivoitoista kertyviä miljardeja markkoja tulevai-     myöskin elintarviketeollisuuden kannalta erit-
53067: suusinvestointeihin. Nyt olemme täällä tänään         täin merkittävä, ei tunnu etenevän, vaikka me
53068: kuulleet, että tulevaisuuspaketti onkin vain toi-     kaikki vuoron perään täällä puhujakorokkeella-
53069: menpideohjelma, joka realisoituu tulevina vuosi-      kin käymme tästä todistamassa.
53070: na, ja tästä hallitus sopii keskuudessaan, mutta          Suomessa arvonlisäverokanta on sekä elintar-
53071: myös valtiovarainministerin suulla annettiin ym-      vikkeiden että ravintolatarjoilun osalta EU:n kor-
53072: märtää, että oppositiotakin ehkä informoidaan         keimpia. Nykyinen arvonlisäverojärjestelmä on
53073: tulevaisuuspaketista. Mutta kyllähän me juuri         kamreerimainen, pieniä palvelualan yrityksiä ra-
53074: annoimme muutama tunti sitten nykyiselle halli-       sittava. Erityisen epäoikeudenmukaisesti se koh-
53075: tukselle valtakirjan rakentaa ensi vuoden tulo- ja    telee sellaisia yrityksiä, joiden tulos perustuu
53076: menoarviota niiden kehysten puitteissa, jotka         yrittäjän omaan työhön ja osaamiseen ja jotka os-
53077: hallitus on esittänyt. Tästä me äänestimme tässä      tavat vähän arvonlisäverollisia tuotteita ja palve-
53078: salissa, ja näin hallituksella on valtuudet budje-    luita. Tällaisten yritysten arvonlisäverorasitusta
53079: tin rakentamiseen.                                    ja samalla työllistämiskynnystä voidaan tehok-
53080:    Hallituksen nyt eduskunnalle antama lisäbud-       kaasti alentaa esimerkiksi tekemällä osa arvon-
53081: jetti-todellakaan tätä ei voi miksikään tulevai-      lisäverosta vähennyskelpoiseksi yritysten mak-
53082: suuspaketiksi nimittää - on ihan normaali lisä-       samista palkkakuluista.
53083: budjetti, jossa tehdään rutiininomaisia tarkistuk-        Arvoisa puhemies! Samaan aikaan kun val-
53084: sia varsinaiseen budjettiin. Mutta toivotaan nyt      tion verotulot kasvavat miljardeja markkoja,
53085: kuitenkin, että varsinaisessa budjettiriihessä hal-   nousevat bensiinin ja muiden polttoaineiden hin-
53086: litukselta löytyy rohkeutta ja myös kykyä todel-      nat aivan pilviin, kuten olemme ihan viime päivi-
53087: lisiin rakenteellisiin uudistuksiin, esimerkiksi      nä voineet havaita. Vaikka perussyy nousuun oli-
53088: mitä verotukseen tulee.                               si öljyn maailmanmarkkinahinnoissa, on syytä
53089:     Hallitus ja sen valtiovarainministeri torjuvat    muistaa, että bensalitran hinnasta valtaosa on eri-
53090: yleensä kaikki pienimmätkin työllisyyttä paran-       muotoisia veroja. Polttoaineiden hinnoilla ja nii-
53091: tavat verouudistusesitykset sillä perusteella, että   den jatkuvana nousulla ja suurilla alueellisilla
53092: ne pienentävät liikaa valtion verotuloja. Näin        eroilla on todella merkittäviä aluepoliittisia vai-
53093: tehtiin viime syksynäkin, kun hallitus torjui ar-     kutuksia. Tässä on syytä todeta, että esimerkiksi
53094: vonlisäveroalennuskokeilun palvelualoilla. Nyt        maataloudessa öljyn hinta ja tehdyt korko- ja
53095: puoli vuotta myöhemmin lisätalousarviossa arvi-       palkkaratkaisut merkitsevät- puhun tämänhet-
53096: oidaan verotulojen kasvavan peräti 6,4 miljardia      kisestä tilanteesta verrattuna vuoteen 99 - lisää
53097: markkaa. -Tosin täällä kuulimme valtiovarain-         kustannuspainetta noin 300 miljoonaa markkaa.
53098: 2110                                       Tiistaina 23.5.2000                                     72/2/46
53099: 
53100: Tämä kustannus paine, joka tulee ja jota ei tuotta-    keät tiehankkeet eri puolilla maata kyllä jäävät
53101: jahintoina suinkaan saada takaisin, pienentää          syrjään.
53102: maataloustuloa yli 5 prosenttia. Tämä on erittäin         Myönteisiä asioita ehkä pari kappaletta voisi
53103: merkittävä myös tavallisen viljelijän kannalta.        todeta. Hirvieläinten aiheuttamiin vahinkoihin
53104:    Arvoisa puhemies! Soneran myynnistä ja Leo-         esitetään lisää rahaa. Tämä on erittäin hyvä asia.
53105: nian osingoista valtio saa lähes 12,5 miljardin           Toinen tärkeä asia, josta en ole ainakaan itse
53106: markan lisätulot. Tästä lisätulosta valtaosa tulee     kuullut, että olisi salissa mainittu, on ylimääräi-
53107: suunnata lähivuosina Suomen tulevaisuusstrate-         seen rintamalisään tulevat 30 miljoonaa mark-
53108: gian kannalta tärkeimpiin kohteisiin, kuten on         kaa. Tästähän eduskunta hyväksyi lain, joka tuli
53109: monta kertaa todettu, koulutukseen, tietotekniik-      voimaan 1.4. tänä vuonna. Tämä on nimen-
53110: kaan ja yleensä informaatioyhteiskunnan kehittä-       omaan sotien veteraaneille erittäin hyvä ja tärkeä
53111: miseen. Mutta emme me saa emmekä voi myös-             asia. Tässä varmasti myöskin oppositio voi olla
53112: kään unohtaa maan tasapuolista kehittämistä. Ni-       hallituksen kanssa yksimielinen siitä, että tätä
53113: mittäin tulevaisuudessa korkeatasoisten hyvin-         asiaa on nyt hoidettu juuri sillä tavalla kuin rinta-
53114: vointipalvelujen tarjoaminen yhteiskunnassa ja         maveteraaniasiain neuvottelukunta on edellyttä-
53115: maan kaikissa osissa on tärkeä ja suorastaan vält-     nyt, ja tämä on kiitoksena todettava.
53116: tämätön edellytys koko yhteiskunnalle ja ennen
53117: muuta osaavaa ja jaksavaa työvoimaa tarvitse-          46
53118:                                                           Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa herra puhe-
53119: valle elinkeinoelämälle ja teollisuudelle. Hyvin       mies! Eduskunta on nyt saanut hallitukselta en-
53120: toimivat peruspalvelut - alleviivaan tätä sanaa        simmäisen vuoden 2000 lisätalousarvioesityk-
53121: - hyvin toimivat peruspalvelut luovat kyllä            sen, ja varmasti lisää tulee syksyllä. Suomen ta-
53122: pohjan ihmisten osaamiselle, omatoimisuudelle,         loudellinen tilanne näyttää hyvältä. Kokonais-
53123: yrittämiselle ja koko kansakunnan menestymi-           tuotannon kasvu on kohonnut 5 prosentin tuntu-
53124: selle.                                                 maan. Työttömyys laskee ja inflaatio on hallin-
53125:    Lisäbudjetissa on nyt esitetty 100 miljoonaa        nassa. Silloin on hyvä antaa lisäbudjetteja.
53126: markkaa kuntien harkinnanvaraiseen tukeen. Se             Tästä ensimmäisestä lisätalousarviosta val-
53127: on hyvä asia, mutta minä uskon, että tällä ei suin-    tionvelan nettokuoletuksiin menee jättiosa, 11
53128: kaan kaikkia peruspalveluissa olevia ongelmia          miljardia markkaa. Näin tulee jatkossakin olla.
53129: voida ratkaista.                                       Valtionvelkaa on lyhennettävä nyt, kun taloudes-
53130:    Arvoisa puhemies! Sitten eräisiin pääluokka-        sa menee mukavasti. Mutta miksi tässä tilantees-
53131: kohtaisiin asioihin hyvin lyhyesti.                    sa valtiovarainministeri harrastaa huonoa henki-
53132:    Ensinnäkin liikenneministeriön hallinnona-          löstöpolitiikkaa? Miksi hän ärsyttää eduskuntaa?
53133: laan. Hallitus esittää Vuosaaren sataman liiken-       Tässä on monia kysymyksiä, tehdäänkö kiusaa
53134: neväylien suunnitteluun lO:tä miljoonaa mark-          valtion työntekijöille. Eikö olisi reilumpaa luoda
53135: kaa lisää budjetissa. Kyllä tämä on erittäin mer-      turvallisuutta ja lisätä työmotivaatiota henkilös-
53136: kittävä, suuri hanke. Ei ole kysymys pelkästään        tölle lisäämällä virka- ja työehtosopimusten mu-
53137: Vuosaaren satamasta, on kysymys rautateistä,           kaiset palkkamäärärahat budjettiin?
53138: tiestöstä, silloista koko sille alueelle. Kustannus-      Kansanedustajat ovat kantaneet huolta poliisi-
53139: vaikutus lienee - tämä on vain rohkea arvio,           en palkkamäärärahojen riittävyydestä. Se on ihan
53140: kun en tarkkaan asiaa tunne - 1-2 miljardin            oikea huomio, mutta minä lähtisin siitä, että
53141: vaiheilla, ennen kuin koko Vuosaari-projekti on        myöskin lähetti, siivooja, toimistotyöntekijä,
53142: päätöksessään. Mitä tällainen raha tulee sitten        vahtimestari, kaikki alhaalta ylös saakka, ovat
53143: merkitsemään muille tieinvestoinneille ja yleen-       palkkansa ansainneet. Kun tällä hetkellä on tie-
53144: sä tämän maan tasapuoliselle kehittämiselle?           dossa uudet virka- ja työehtosopimukset, niiden
53145: Mielestäni näin tärkeän ja ison asian tuominen         mukaan olisi helppo laskea juuri tarkat palkka-
53146: nyt lisäbudjettiin ei ole perusteltua. Olisi ollut     määrärahat eri hallinnonaloille. Hallitus lupaa,
53147: parempi, että tämä asia olisi varsinaisessa budje-     että ketään ei irtisanota eikä lomauteta siksi, että
53148: tissa. Toivonkin, että nyt valtiovarainvaliokun-       palkkamäärärahat eivät ole täysimääräisinä bud-
53149: nassa ja sen liikennejaostossa tähän asiaan pereh-     jetissa. Mutta kuten monesti on tuotu esille, var-
53150: dytään erittäin huolellisesti. Nimittäin tällä pää-    sinkin valtiovarainministeri Niinistö on sen to-
53151: töksellä, kun tämä päätös on tehty, Vuosaari-pro-      dennut, hallinnonalojen tulisi omista toiminta-
53152: jekti lähtee etenemään, ja siinä monet muut tär-       menomäärärahoistaan raapia puuttuvat palkka-
53153: 72/2/47                                     Lisätalousarvio                                         2111
53154: 
53155: määrärahat katteeksi. Näin ei asia saa olla jatkos-   vasti korkeampi kuin yksityisellä sektorilla.
53156: sa. Minusta myöskin on aika naurettavaa, että         Myöskin kunnat joutuvat kovassa kilpailussa kil-
53157: hallitus edes sanoo, että tarvittaessa tilanteeseen   pailuttamaan myös omia palvelujaan. Silloin pi-
53158: palataan syksyllä.                                    täisi myös työnantajamaksujen olla samalla ta-
53159:     Kaiken kaikkiaan lisäbudjetissa, joka on var-     solla, jotta pystytään kilpailemaan samalta lähtö-
53160: sin normaali, on hyviäkin asioita. Niitä on myös-     viivalta.
53161: kin tänä päivänä jo tuotu esille. Kunnat saavat           Ed. Vihriälä otti esille jo ylimääräisen rinta-
53162: harkinnanvaraisia avustuksia 100 miljoonaa            malisän. On todella hyvä, että vihdoin ja viimein
53163: markkaa lisää peruspalveluiden turvaamiseksi          rintamaveteraanien järjestön aktiivisuudenkin
53164: koko maassa. Se on pieni lisä, ja niin kuin on to-    johdosta 1.4.2000 lukien ylimääräiseen rintama-
53165: dettu, ei se riitä mutta on lisänä jo aikaisempiin    lisään tulee pieni korotus. 60 vuottahan ehti ku-
53166: harkinnanvaraisiin määrärahoihin. Lisäksi puo-        lua talvisodasta ennen kuin tämä asia korjattiin,
53167: lustusmateriaalihankintoihin ehdotetaan 120           ja nyt lisäbudjetissa on tähän 30 miljoonan mar-
53168: miljoonaa markkaa lisäystä indeksi- ja valuutta-      kan lisäys.
53169: kurssimuutoksista aiheutuviin menoihin. Myös-             Mutta, arvoisa puhemies, muutamat edustajat
53170: kin Suomen Teollisuussijoitus Oy:n pääomaa            ovat ottaneet esille tulevaisuuspaketin. Olisin it-
53171: vahvistetaan 250 miljoonalla markalla.                sekin toivonut, että ensimmäisen lisäbudjetin yh-
53172:     Porilaisenaja satakuntalaisena koen mielihy-      teydessä olisi eduskunnalle esitelty tulevaisuus-
53173: vällä sen, että telakkateollisuuden kilpailuedelly-   paketin sisältöä ja myös rahoitusta. Minulle aina-
53174: tysten turvaamiseen esitetään 6 miljardin mar-        kin heräsi kysymys, kun puhutaan noin miljardin
53175: kan sopimusvaltuutta ja 140 miljoonan markan          markan tulevaisuuspaketista, miten se rahoite-
53176: määrärahaa. Telakkatukea on syytä jatkaa niin         taan, milloin, tuleeko se tulevissa lisäbudjeteis-
53177: kauan kuin EU :n muutkin maat antavat tukea te-       sa, tuleeko se varsinaisessa budjetissa- tähän ei
53178: lakkateollisuudelle, koska tälläkin hetkellä tie-     ole saatu vastausta -ja myös tuleeko tämä ra-
53179: dämme, että esimerkiksi Raumalla on satoja te-        hoitus jo hyväksyttyjen kehyksien lisäksi vai ote-
53180: lakkatyöntekijöitä lomautettuina. Siellä odote-       taanko se kehyksien sisältä. Olisin toivonut, että
53181: taan laivatilauksia, ja aina, kun tarjouksia teh-     valtiovarainministeri Niinistö olisi vähän enem-
53182: dään, tarvitaan myöskin valtion tuki, jotta kil-      män vaiottanut myös tätä asiaa, koska kaiken
53183: paillaan samalla lähtöviivalla muiden kanssa.         kaikkiaan on nähtävissä, että tulevaisuuspaket-
53184: Olen samaa mieltä, että telakkatuesta on päästä-      tiin ennakkotietojen mukaan sisältyy hyvin
53185: vä eroon mutta samaan tahtiin kuin muissakin          myönteisiä asioita koulutukseen, osaamiseen ja
53186: EU-maissa.                                            myös alueiden tasapainottamiseen. Siltäkin osin
53187:     Myöskin koen myönteisenä sen, että yksityi-       nyt annettu lisäbudjetti olisi tarvinnut kipeästi
53188: sen työnantajan kansaneläkemaksuun ehdote-            kaipaamamme tulevaisuuspaketin sisällön ja ra-
53189: taan alennusta siten, että alimman maksuluokan        hoituksen selvitystä.
53190: maksu alenee 1.7.2000 lukien nykyisestä 2,4 pro-
53191:                                                       47
53192: sentista 2 prosenttiin palkoista. Kielteisenä puo-        Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!
53193: lena tästä tulee se, miksi vain yksityisen työnan-    Lähetekeskustelun kohteena olevaa lisätalousar-
53194: tajan kansaneläkemaksua alennetaan. Eikö olisi        viota voi tervehtiä tyydytyksellä, koska se valot-
53195:  syytä harkita- ja toivon, että valtiovarainvalio-    taa taannoisessa raamikeskustelussa monien eri
53196: kunnassa vielä harkitaan - kuntien kansanelä-         edustajien peräänkuuluttamaa tulopuolta. Myön-
53197: kevakuutusmaksun alentamista, ja, puhemies,           teisyys vain lisääntyy, koska talousarvio mahdol-
53198:  miksi? Siksi, että kunnallisverotukseen juuri tä-    listaa vielä varsin raskaan valtion velkataakan
53199:  nään tekemällämme päätöksellä tuli ansiotulo- ja     kevennyksen. Samalla tyytyväisyydellä voi no-
53200: tulonhankkimisvähennyksiin korotus. Korotus           teerata harkinnanvaraisten avustusten 100 mil-
53201:  leikkaa kuntien tuloja arviolta noin 330 miljoo-     joonan markan lisäyksen, mikä kohdistuu perus-
53202:  naa markkaa. Myöskin siksi, että hallitus alku-      palveluiden turvaamiseksi taloudellisissa vaike-
53203:  vuonna lupasi, että tämä summa kompensoidaan         uksissa olevien kuntien hyväksi.
53204:  kunnille. Nyt olisi paikka kuntien kansaneläke-         Todellisen pettymyksen lisätalousarvio tuot-
53205:  maksua alentaa vähintään samalle tasolle eli 2,4     taa kuitenkin siinä, että siihen taannoin liitetyt
53206:  prosenttiin. Kunnathan maksavat tällä hetkellä       tiehankkeet on nyt riisuttu pois. Mikäli kyseessä
53207:  3,15 prosenttia kelamaksua, eli se on huomatta-      on tietoinen taktinen yritys vaikuttaa Tielaitok-
53208: 2112                                        Tiistaina 23.5.2000                                      72/2/48
53209: 
53210: sen liikelaitostamisen tulevaan käsittelyyn ja         ta kiusaus sadon jättämiseen pelloille on ja tulee
53211: mahdolliseen ratkaisun pehmentämiseen, ym-             olemaan houkuttelevan suuri.
53212: märrän sen toki, vaikkakaan en voi hyväksyä tak-          Arvoisa puhemies! Kun lisätalousarvion käsit-
53213: tiikkaa.                                               tely ajoittuu uusien ylioppilaiden julkistamispäi-
53214:     Lisätalousarvion tiehankkeiden eräänä koh-         vään, en malta olla muistuttamatta siitä ahdin-
53215: teena oli Kuutostien parantaminen Koskenkylän          gosta, minkä keskellä korkeakoulujen opettajat
53216: ja Kouvolan välillä. On syytä tiedostaa, että pa-      ja opiskelijat päivittäin kamppailevat. Vaikka tä-
53217: periteollisuudestamme huomattava osa on sijoit-        näänkin on jo useassa puheenvuorossa viitattu
53218: tunut kyseisen tien varteen, jolloin niin kemialli-    tulevaisuuspakettiin, siitä huolimatta yliopisto-
53219: set kuin materiaalisetkin kuljetukset asettavat ai-    laitoksen perusrahoituksen peruskorjaaminen
53220: van erityisiä vaatimuksia niin tien turvallisuudel-    olisi pitänyt aloittaa jo tässä yhteydessä, koska
53221: le kuin peruskunnollekin. Vaikka Kuutostien pe-        siihen olisi ollut tulojen kasvun myötä mahdolli-
53222: rusparannustarve tiedostetaan, mitään konkreet-        suus ja koska se on tulevaisuuden rakentamista ja
53223: tista ei kuitenkaan ole tapahtunut. Samalla tien       tulevaisuuspakettia sanan parhaassa merkityk-
53224: käyttäjien keskuudessa tehdyt tutkimustulokset         sessä jo nyt.
53225: kertovat ihmisten pelkäävän liikennöintiä kysei-
53226: sellä tiellä. Pikkuhiljaa Kuulostiestä onkin tullut
53227:                                                        48
53228:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
53229: eräänlainen henkinen jarru ellei peräti este erityi-   Aina, olipa hyvä tai huono aika, se tuska on ole-
53230: sesti muutoinkin vaikeuksissa olevalle Kymen-          massa, miten rahaa jaetaan. Nyt on edellä todis-
53231: laaksolle ja sen kehittymiselle.                       tettu monta kertaa, jotta tässä on hyvien asioiden
53232:                                                        jakoa tehty ja tärkeä asia on ilman muuta se, jotta
53233:     Kun tieto hankkeen sijoittumisesta nyt käsitel-
53234:                                                        velkaa voidaan lyhentää, jolloin myös velanhoi-
53235: tävänä olevaan lisätalousarvioon tihkui julkisuu-
53236:                                                        tokulut pienenevät. Tässä se lyhentäminen on
53237: teen, se näkyi nimenomaan henkisesti positiivi-
53238:                                                        aika mittavaa luokkaa kuitenkin, jos katsoo, mi-
53239: sena sykähdyksenä niin yrittäjien kuin tietä työk-
53240:                                                        ten kokonaisuutta saadaan nyt pätkättyä vähän
53241: seen käyttävien kansalaisten keskuudessa. Nyt
53242:                                                        pienemmäksi.
53243: tämä ikääntyvän ja muuttotappiollisen maakun-
53244:                                                            Ihan muutama näkökanta. Tässä odottaisi, jot-
53245: nan kannalta piristysruiske on kääntynyt ja kään-
53246:                                                        ta perusteluissa olisi todettu myös ministeri Nii-
53247: tymässä syvään pettymykseen. Toivon totisesti,
53248:                                                        nistön lausumat siitä, kun täällä on huolta kan-
53249: että Kuutostien peruskorjauksen määrärahat tule-
53250:                                                        nettu siitä, minkä takia palkankorotusvaroja ei
53251: vat päätettäviksi viimeistään Tielaitoksen liike-
53252:                                                        ole laitettu valtionhallinnon puolelle, jos kerta
53253: laitostamisen yhteydessä. Mutta yhtä lailla toi-
53254:                                                        taustalla on se, jotta tässä katsotaankin, onko
53255: von, jopa edellytän, että nyt 290 miljoonaan pu-
53256:                                                        siellä sitä väljyyttä, jota EU -puheenjohtajuuden
53257: ristettu kustannusarvio tulee harkittavaksi turval-
53258:                                                        oletetaan vaikuttaneen tänne, eli olisi varattu yli-
53259: lisuuden näkökulmasta käsin. Aivan erityisesti
53260:                                                        määräistä rahaaja nyt, niin kuin ministeri Niinis-
53261: tätä edellyttävät tietyt risteysratkaisut aina Kelt-
53262:                                                        tö totesi, katsotaan kassan pohjia, pystytäänkö
53263: tiin asti sekä liikenneturvallisuuden kannalta kes-
53264:                                                        selviytymään. Se lupaus on tietysti hyvä siinä,
53265: keisen tärkeät hirviaidat Toteaahan hallitusoh-
53266:                                                        jottajoka tapauksessa ketään ei lomauteta eikä ir-
53267: jelmakin, että liikenneverkko pidetään sellaise-
53268:                                                        tisanota näiden takia. Sinällään tässä on se hassu
53269: na, että yhteiskunnan ja käyttäjän kustannukset
53270:                                                        tilanne julkisuudessa, jotta kaikkea ei ole kerrot-
53271: ovat optimissa. Kuutasen kohdalla näin ei tänä
53272:                                                        tu lainkaan tähän mennessä vielä, jolloin ihmisil-
53273: päivänä asianlaita kuitenkaan ole.
53274:                                                        lä on väärä kuva, niin myös kansanedustajilla.
53275:     Lisätalousarvioehdotus olisi suonut mahdolli-      Ainakin itselläni vielä tähän iltaan mennessä oli,
53276: suuden myös poHtonesteverotuksen tarkistami-           ennen kuin selvyyttä annettiin siitä. Jos taas kyse
53277: seen nimenomaan alaspäin. Tämä aivan erityi-           ei ole siitä, että siellä on ylimääräistä rahaa, niin
53278: sesti siitä syystä, että parhaillaan oraalle nous-     kyllä tässä pää laitetaan pensaaseen, koska bud-
53279: seen sadon korjuu sekä mahdollisista syyssateis-       jetointi pitäisi aina tehdä sillä tavalla, että ei taas
53280: ta johtuva kuivatus on maataloudelle täysin kan-       lykätä eteenpäin ongelmaa ja sanota, että rahoite-
53281: nattamatonta nykyhinnoilla. Olematta profeetta,        taan sitten myöhemmin. Se jää sitten syksyn kat-
53282: kaikkein vähiten sääsellainen, on kuitenkin pe-        seltavaksi, mitä se mahtaa ollakaan.
53283: rusteltua epäillä, että ilman valtion verotuksellis-       Toinen asia, joka on tullut monissa puheen-
53284: ta vastaantuloa ja siitä seuraavaa hinnan alennus-     vuoroissa esille, on Tielaitos-kysymys. Siitä os-
53285: 72/2/49                                       Lisätalousarvio                                         2113
53286: 
53287: topolitiikka-asiasta itse en ole tykännyt yhtään,       vuodenvaihdetta, mutta toivon mukaan jo ennen
53288: jotta koko ajan kun on yritetty lykätä eteenpäin        kesälomia saataisiin semmoinen aikaan, jotta
53289: Tielaitoksen liikelaitostamista, siinä on käytetty      polttoaineen hintaa voitaisiin alentaa. Niillä seu-
53290: eri näköisiä ostovälineitä, tiehankkeita. Niin kuin     duilla, missä itsekin asun, pitkien välimatkojen
53291: edellä ed. Puhakka totesi, nyt on vedetty pois          seuduilla, se on kohtuuton kustannuserä. Kun
53292: vaikka tuo Kuutostien korjaus täältä eteläisestä        viikonloppunakin kuuntelin ihmisten valituksia
53293: päästä. Se Kuutostie muuten jatkuu tuonne poh-          puhelimen välityksellä, niin kyllä he kantoivat
53294: joiseenkin päin, jolloin jos se nyt jo, kuten ed.       siitä huolta, kannattaako heidän enää pitemmän
53295: Puhakka edellä epäili, on este tai tulppa Kymen-        matkan päästä käydä töissä. Monet varmasti käy-
53296: laakson osalta, niin vielä isompi este se on mei-       vät sitä laskentatointa harrastamaankin, jotta
53297: dän osalta, jotka asumme tuolla Pohjois-Karja-          kannattaako enää ottaa työtä vastaan, jos uusi
53298: lassa ja ylempänäkin siellä. Sen takia minusta          työpaikka on tarjolla useampien kymmenien ki-
53299: tierahat eivät saa olla kytköksissä siihen, liikelai-   lometrien päässä, jääkö enää hyötyä siitä työssä-
53300: tostetaanko Tielaitos vai eikö. Eduskunta aika-         käynnistä.
53301: naan tekee tästä päätöksen, ja mikä se onkin, se            Sen takia polttoainevero pitäisi Suomessa hoi-
53302: on sitten eduskunnan tahto. Tierahojen pitää kul-       taa toisella tavalla kuin Keski-Euroopassa. Kes-
53303: kea omaa kanavaansa ja omia tarpeitaan pitkin           ki-Euroopassa rakennetaan semmoista ajattelu-
53304: sillä tavalla, jotta teitä ei voi laskea rapistumaan,   mallia, että lisätään haittaveroja, mutta Suomes-
53305: niin kuin tällä hetkellä valitettavasti on käymäs-      sa tämä ei ole mitenkään haittavero muuta kuin
53306: sä.                                                     sillä tavalla haittavero, että ihmiset eivät pääse
53307:     Kansaneläkemaksujen alentamisesta voi tode-         liikkumaan. Se on kohtuuton kustannus tänä päi-
53308: ta, että tämä on hyvä asia sinällään. Kuntapuolen       vänä. Sen takia odottaisi, että täältä löytyisi tah-
53309: osalta ehdottomasti pitäisi saada maksua alennet-       toa veronalennukseen. Ilmeisesti semmoinen toi-
53310: tavaksi, koska se tänä päivänä on jo huomatta-          menpidealoite on kiertämässä, joku edustaja äs-
53311: vasti kalliimpi ja alentamisella kyllä helpotettai-     ken keräsi nimiä. Toivon mukaan se saadaan tä-
53312: siin myös osaltaan kuntien asemaa. Kokonaispa-          hän saliin keskusteluun ja ryhdytään toimenpitei-
53313: kettina työn sivukulun osalta eli kansaneläke-          siin sitä kautta, jos hallitus ei anna omaa esitys-
53314: maksun osalta odottaisi kyllä, että se näkyisi          tään polttoainehinnan alentamisen osalta.
53315: myös työllistämisessä. Mutta en usko, että alen-            Muuten sinällään, niin kuin totesin, tämä lisä-
53316: taminen 2,4:sta 2 prosenttiin vaikuttaa sinällään       budjetti minulle kyllä välttää.
53317: työllistämiseen. Kunnissa se todennäköisesti vai-
53318: kuttaisi, jos semmoinen kuntiin tehtäisiin, mutta       49
53319:                                                             Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
53320: yksittäinen työnantaja sitä ei oikeastaan huomaa-       mies! Haluan nostaa tämän vuoden lisätalousar-
53321: kaan. Mutta sinällään myönteinen suunta, että           viokäsittelyn yhteydessä esille kaksi rahoitus-
53322: näitä voidaan tehdä, kun hoidetaan se, jotta ei         kohdetta, joilla on keskeinen vaikutus muun mu-
53323: taas siellä Kelan puolella kassan pohja käy näky-       assa aluekehitykseen. Ensimmäinen on tierahoi-
53324: mään ja jouduta tekemään sen takia leikkauksia          tuksen riittävyys.
53325: tulevaisuudessa. Tässähän on tehty eri näköisiä            Vaikka lisäbudjetissa esitetäänkin hivenen li-
53326: rahastoja lihavina vuosina, ja Kelan osalta toivoi-     sää rahaa eli noin 50 miljoonaa markkaa Tielai-
53327:  si kanssa, että siellä jonkin tyyppistä rahastoa ka-   tokselle, rahoitus on ilman muuta riittämätön, ja
53328:  sattaisiin sitä varten, jotta joka tapauksessa en-     hallitus näyttää kytkeneen maakuntien tärkeitten
53329:  nemmin tai myöhemmin laskusuhdannekin on               kehittämishankkeitten eteenpäinviennin sekä pe-
53330:  tulossa. Sen ovat taloussyklit aina osoittaneet.       rustienpidon lisärahoituksen tähän kuuluisaan
53331:  Sen takia varautuminen aina siihen heikompaan          tielaitosuudistukseen. Lukeudun niihin, jotka ei-
53332: ja huonompaan aikaan pitäisi olla myös tuolla           vät olisi kytkemässä näitä paketteja yhteen.
53333:  Kelan kassoilla, jolloin sitten ei tarvitsisi maksu-      Eri maakunnissa olevien tärkeiden tiehankkei-
53334: ja nostaa laman aikana, matalasuhdanteen aika-          den eteenpäinvienti on tärkeä asia maakuntien
53335:  na, kun työttömyys on isompaa.                         aluekehityksen kannalta. Suuri haaste on siinä,
53336:     Polttoaineverotus on noussut kanssa lähes kai-      miten jatkossa selvitään alemman asteisen ties-
53337:  kissa puheenvuoroissa esille. Se on semmoinen          tön kunnon ylläpidosta. Tiestön kunto on heiken-
53338:  asia, joka olisi voitu hoitaa. Toivon mukaan saa-      tynyt huolestuttavana tavalla, ja tämä on johta-
53339:  daan eduskunnassa joku toinen ratkaisu jo ennen        nut siihen, että maaseudun raaka-ainevarojen
53340: 
53341: 67   202671
53342: 2114                                       Tiistaina 23.5.2000                                     72/2/50
53343: 
53344: kuljetukset ovat monilta osin häiriintyneet. Tämä      historiallisesti tarkasteltuna edelleen korkealla
53345: on johtanut suuriin ongelmiin monissa osissa           valtionvelalla. Pidänkin perusteltuna, että tässä
53346: maata. Korkeat tulvat johtivat Pohjois-Pohjan-         tilanteessa valtion saamia myyntituloja käyte-
53347: maaliakin usean kylän osalta suuriin vaikeuk-          tään pääasiallisesti velan lyhentämiseen. Se
53348: siin. Alempiasteisen tiestön kunnon parantami-         omalta osaltaan tuo jatkossa lisää pelivaraa val-
53349: sen pitää olla tosissaan hallituksen ohjelmassa ja     tiontalouteen alentuvina korkomenoina.
53350: myöskin budjetissa sen pitää näkyä. Ei voi olla            Aiemmin päivällä käytiin keskustelua siitä, pi-
53351: oikein, että haja-asutusalueitten ihmiset joutuvat     täisikö veroja keventää ja kuinka paljon. Käsi-
53352: tältäkin osin heikompaan asemaan. Yhdyn nii-           tykset olivat hyvin kirjavia. Mielestäni veronke-
53353: hin, jotka korostavat polttoaineveron alentamis-       vennykset ainakin mittavammassa määrin sovel-
53354: ta, ja tämä olisi myönteinen signaali pitkien etäi-    tuvat pikemminkin aikaan, jolloin taloudessam-
53355: syyksien alueiden ihmisille.                           me menee heikommin. Toisaalta jos veroja läh-
53356:     Toinen huolenaiheeni on lääninhallitusten          detään keventämään korkeasuhdanteessa, ne pi-
53357: käytössä oleva ammatillinen aikuiskoulutusra-          täisi kohdentaa tuloasteikon alapäähän. Näin
53358: hoitus. Sen taso on ollut parhaimmillaan miljardi      kevennykset tuottaisivat myös työllisyyden kan-
53359: markkaa. Tänä vuonna rahaa on 570 miljoonaa ja         nalta parhaan tuloksen.
53360: ensi vuodelle kaavaillaan vain 270:tä miljoonaa            Sitten muutamaan lisätalousarvion yksityis-
53361: markkaa. Tämä merkitsee sitä, että ammatillis-         kohtaan. Lisätalousarviossa esitetään 140 mil-
53362: ten oppilaitosten, ammattikorkeakoulujen, yli-         joonaa markkaa telakkatukeen. Tämä on hyvä ja
53363: opistojen ja myös kansalaisopistojen ammatilli-        tarpeellinen esitys, ja annan ministeri Mönkä-
53364: nen aikuiskoulutus vaarantuu. Tämä läänien käy-        reelle täyden tunnustuksen siitä, että hän on mää-
53365: tössä oleva raha on ollut elinkeinoelämän kan-         rärahan lisäbudjettiin saanut. Tämä antaa valoi-
53366: naltakin joustavasti käytössä ja tuloksia aikaan-      sampia näkymiä esimerkiksi kotipaikkakuntani
53367: saavaa, ja tämä heikennys merkitsee erityisesti        Rauman laivanrakentajille.
53368: maaseutuoppilaitoksien alueille menetyksiä.                Telakkatuki ei ole kuitenkaan pelkästään Suo-
53369:     Muilta osin toivon, että budjetissa jatkossa       men päänsärky. Kyllä se on koko Euroopan uni-
53370: noudatetaan tasapuolisuuden periaatetta nykyis-        onin asia. Euroopan unionin teollisuusneuvosto
53371: tä paremmin.                                           hyväksyikin viime viikolla päätelmät komission
53372:                                                        laivanrakennusteollisuuden maailmanmarkkina-
53373: 50  Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Hallituk-        tilannetta koskevasta kertomuksesta. Euroopan
53374: sen lisätalousarvioesitys sopii kohtuullisen hy-       ja näin myös Suomen telakkateollisuuden suurin
53375: vin tämänhetkiseen suhdannetilanteeseemme. Se          ongelma on Korean valtion tuilla turvattu halpa-
53376: myöskin jatkaa Lipposen hallitusten vakaata ja         tuonti. Euroopan markkinaosuus laivojen raken-
53377: johdonmukaista talouspoliittista linjaa, joka ai-      tamisessa onkin laskenut kymmenen viime vuo-
53378: nakin makrotasolla on tuottanut hyviä tuloksia.        den aikana 28 prosentista 19:ään. Samaan aikaan
53379: Mutta vaikka taloudessamme meneekin tällä het-         Etelä-Korea on kaksinkertaistanut oman tuotan-
53380: kellä hyvin, kasvu on ripeää jo seitsemättä vuot-      tonsa, joka on nyt runsas kolmannes koko maail-
53381: ta, vienti vetää, vaihtotase on selkeästi ylijäämäi-   man uustonnistosta.
53382: nen ja työllisyyskin kohenee, meidän on suunnat-           Kun on tutkittu korealaisten telakoiden sopi-
53383: tava katseemme jo tuleviin haasteisiin.                muksia, niissä hinnat ovat alittaneet kustannuk-
53384:     Nyt kun olemme saaneet valtiontalouden yli-        set. Onkin vahva epäilys siitä, että eteläkorealai-
53385: jäämäiseksi, meidän on määrätietoisesti raken-         set ovat laittaneet kansainväliseltä valuuttarahas-
53386: nettava taloudellista puskuria valtiontalouteen.       tolta saamaansa rahaa telakkatukiin. Nyt onkin
53387: Taloutemme kasvuvauhti ja hyvä kehitys eivät           tärkeää, kuten Euroopan unionin teollisuusmi-
53388: jatku ikuisesti. Väestön ikääntymisen myötä            nisteritkin viime viikolla päättivät, että Etelä-Ko-
53389: meille tulee uusia terveyden- ja vanhustenhuol-        reaa painostetaan vääristyneen markkinatilan-
53390: lon tarpeita. Tuleviin haasteisiin onkin syytä va-     teen poistamiseksi, ja tässä asiassa pitää edetä
53391: rautua ajoissa.                                        nopeasti ja määrätietoisesti. Jos tämä Etelä-Ko-
53392:     Meidän on kyettävä alentamaan mittavaa vel-        rean dumppausmyynti saadaan kuriin, niin se
53393: kataakkaamme nyt, kun meillä on budjettiylijää-        mahdollistaa myös sen, että Euroopan unionin
53394: mää. Olisikin mielestäni kohtalokasta joutua las-      alueella voidaan luopua telakoiden tukemisesta
53395: kusuhdanteeseen korkealla työttömyydellä ja            tämän vuoden jälkeen niin kuin on suunniteltu.
53396: 72/2/51                                       Lisätalousarvio                                            2115
53397: 
53398: Se olisi sinänsä järkevää, sillä tukijärjestelmä        hallituksen hallitusohjelmaan, joka tukee tätä,
53399: hyödyttää tällä hetkellä vain laivan tilanuutta va-     ministereiden, muun muassa pääministerin lau-
53400: rustajaa, joka saa tuesta hyödyn alempana hinta-        suntoon. Asiahan koskee tietysti verotuksen hel-
53401: na.                                                     potuksen suuntaamista pienituloisiin ja myös si-
53402:     Haluan painottaa myös sitä, että niin kauan         tä, että työttömien ja eläketuloja saavien ihmis-
53403: kuin Euroopan unionin maat tukevat telakoitaan,         ten ansiotulo on monesti kovemmin verotettu
53404: niin kauan myös meidän on tämä järjestely hy-           kuin palkkatulo. Ansiotulos ta, joka ei ole palkka-
53405: väksyttävä. Vain näin voimme taata täällä toimi-        tuloa, ei saa samanlaisia kunnallisveron helpo-
53406: ville yrityksille tasavertaiset kilpailuedellytyk-      tuksia kuin varsinaisesta palkkatulosta. Näin ol-
53407: set. Uskon, että kun toimitaan samoin edellytyk-        len on tosiaan tullut aika näiden asioiden selvit-
53408: sin, suomalaiset rautakourat kyllä pärjäävät kil-       tämiseen. Tämä liittyy myöskin eläkeläisten yli-
53409: pailussa.                                               määräiseen sairausvakuutusmaksuun ja moniin
53410:     Lisätalousarviossa esitetään myöskin 250 mil-       muihin asioihin. On syytä myös muistuttaa aina
53411: joonaa markkaa Suomen Teollisuussijoitus Oy:n           uudelleen siitä, että sairastarninen on entistä kal-
53412: pääoman vahvistamiseen. Tämäkin on tarpeelli-           liimpaa, lääkkeet ovat entistä kalliimpia.
53413: nen esitys. Näin Teollisuussijoitus voi entistä te-        Kaiken kaikkiaan nyt valtion budjettiin on tul-
53414: hokkaammin osallistua maamme yritysraken-
53415:                                                         lut lisää rahaa ja paljon lisää rahaa. Valtiovarain-
53416: teen vahvistamiseen ja monipuolistamiseen.              ministeri jo varoitteli, että vuonna 2001 ei olisi-
53417:     Kuntataloutta vahvistetaan lisäämällä harkin-       kaan samanlainen tilanne, ja hän kammoksuu si-
53418: nanvaraisia avustuksia 100 miljoonalla markal-
53419:                                                         tä, että tietyistä menolisäyksistä, joista eduskun-
53420: la. Vaikka tällä summalla ei kuntataloutta koko-
53421:                                                         ta päättäisi, tulisi pysyviä ja sillä tavalla ne sitten
53422: naisuudessaan oleellisesti vahvisteta, esitetty         rasittaisivat budjetin menopuolta myös tulevai-
53423: summa mahdollistaa sen, että apua saavat kaik-
53424:                                                         suudessa. Mutta oikeus- ja sivistysvaltiossa kaik-
53425: kein kipeimmässä tarpeessa olevat kunnat. Nega-
53426:                                                         kia tulisi kohdella tasapuolisesti, ja nimenomaan
53427: tiivisen katteen kunnathanovat pääasiassa olleet        pienituloisia ihmisiä tulisi erityisesti kohdella
53428: pieniä ja elinkeinorakenteeltaan yksipuolisia. Si-
53429:                                                         hyvin ja paremmin kuin tähän saakka. Tämän
53430:  nänsä lähden kuitenkin siitä, että pidemmän pääl-
53431:                                                         vuoksi on todella syytä nyt tapahtua, että heidät
53432:  le kuntakentän taloudelliseen eriytymiseen pitää       huomioitaisiin valtionhallinnon ratkaisuissa
53433:  löytää pysyvämpiä rakenteellisia korjauksia. Nii-
53434:                                                         myönteisellä tavalla. Nyt, kun näin ei tämän esi-
53435:  tä ei voi jatkuvasti hoitaa harkinnanvaraisin
53436:                                                         tyksen mukaan juuri tapahdu -jotakin siellä on,
53437:  avustuksin.                                            mutta varsin vähäisesti - niin paineita tulee ke-
53438:      Arvoisa puhemies! Tänään on puhuttu paljon
53439:                                                         sän budjettiriiheen. Se tulee olemaan todella läm-
53440:  valtion henkilöstön palkankorotuksista tai lähin-
53441:                                                         pimäksi lämmitetty budjettiriihi, ja uskon, että
53442:  nä määrärahojen puutteesta näihin korotuksiin.
53443:                                                         siellä voi mennä savua myös silmiin. On erittäin
53444:  Voikin perustellusti kysyä, onko hyvää henkilös-
53445:                                                         tärkeätä, että budjettiriihi pystyy nämä asiat vii-
53446:  töhallintoa se, että jätetään täysimääräiset koro-
53447:                                                         meistään hoitamaan.
53448:  tukset budjetoimatta. Tällaiset korjausliikkeet
53449:  olisi pitänyt ehdottomasti sisällyttää tähän lisäta-      Lisäbudjetin pääluokassa 31 on luku 99 Lii-
53450:  lousarvioesitykseen.                                   kenneministeriön hallinnonalan muut menot.
53451:      Vielä haluan mainita sen, että lisätalousarvi-     Vuosaaren sataman liikenneväylien suunnitte-
53452:  oon sisältyy ylimääräinen rintamalisän korotus         luun esitetään myönnettäväksi 10 miljoonaa
53453:   1.4. alkaen, mikä mielestäni oli erinomaisen          markkaa. Tästä on aikaisemminkin muistaakseni
53454:  hyvä päätös ja tehtiin talvisodan päättymisen          ed. Mauri Salo todennut, että tämä ei ole oikein
53455:  muistopäivän kunniaksi.                                eikä vähintäänkään täällä oikeaan aikaan, tämä
53456:                                                         on liian aikaisin. Itse nimenomaan viittaan sii-
53457:                                                         hen, että Vuosaaren sataman rakentamispäätös
53458: 51 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!              on pahasti kesken. Sen edessä on vielä selvittä-
53459: Täällä on moneen kertaan sekä salin sisältä että        mättömiä järkevyys- ja logistiikkakysymyksiä ja
53460: myös tavallaan viitaten ulkopuolisiin tietoihin to-     myöskin ympäristökysymyksiä. Natura-aluei-
53461: dettu se, että vähäosaisten ja pienituloisten ih-       den, jotka tähän rajoittuvat, tulevaisuus on yksi
53462: misten huomioimisen aika on vihdoin ja viimeis-         tällainen ongelma. Näin ollen tämän määrärahan
53463: tään nyt tullut. On viitattu myös Lipposen toisen       poistaminen voisi olla viisaampaa kuin sen säi-
53464: 2116                                       Tiistaina 23.5.2000                                   72/2/52
53465: 
53466: lyttäminen. Tämä tietysti jää nyt edelleenkin va-     rat ovat jo ennestään heikot, myös kunnan vero-
53467: liokunnan huoleksi.                                   tulopohja heikkenee, mutta vastuut kasvavat vä-
53468:    Kaiken kaikkiaan nyt, kun bkt kasvaa kohis-        estön ikääntymisen myötä. Siksi peruspalvelu-
53469: ten ja on hyvällä tasolla eikä mikään näytä, että     jen turvaaminen on entistä vaikeampaa juuri ta-
53470: se tulisi laskemaan ja että valtakunta olisi menos-   loudeltaan heikoimmissa kunnissa. Valtion tulee
53471: sa vaikeuksia kohti taloudellisesti, on aika auttaa   ottaa entistä suurempi taloudellinen vastuu pal-
53472: vähäosaisimpiaja poistaa nuo paljon puhutut lei-      velujen turvaamisesta näissä kunnissa. Harkin-
53473: päjonot ja hoitaa se tietysti valtiovallan toimin.    nanvaraista valtionosuutta tulisikin kasvattaa esi-
53474: Toivon, että tämän hallituksen esityksen n:o 59       tettyä enemmän ja kiirehtiä valtionosuusjärjes-
53475: eli lisätalousarvion käsittelystä tulee ikään kuin    telmän kokonaisuudistusta.
53476: alkusoitto sille, että viimeistään vuoden 2001           Monet puhujat ovat kiinnittäneet täällä jo huo-
53477: budjetissa nämä ongelmat poistuvat.                   miota polttoaineverotuksen epäkohtiin. Neste-
53478:                                                       mäisten polttoaineiden hinnat ovat nousseet koh-
53479: 52 Ossi Korteniemi /kesk: Herra puhemies!             tuuttoman korkeiksi. Nämä rasittavat erityisesti
53480: Keskityn puheenvuorossani vain muutamaan li-          niitä, jotka ammatin harjoittamisen tai pitkien vä-
53481: sätalousarvion yksityiskohtaan.                       limatkojen takia joutuvat käyttämään paljon kul-
53482:    Ensinnäkin kuntien harkinnanvaraisesta ra-         kuneuvoja. Esimerkiksi Lapissa, missä julkinen
53483: hoitusavustuksesta: Hallitus esittää tähän tarkoi-    liikenne on supistunut monin paikoin olematto-
53484: tukseen lisäystä 100 miljoonaa markkaa. Perus-        miin, kalliit polttoaineiden hinnat lisäävät koh-
53485: teluissa todetaan: "Lisämäärärahan tarkoitukse-       tuuttomasti elinkustannuksia. Siksi valtion tulisi-
53486: na on turvata peruspalvelut koko maassa." Tä-         kin helpottaa pohtoaineisiin kohdistuvaa vero-
53487: hän on sanottava, että tarkoitus on hyvä, mutta       tusta mahdollisimman pian. Valitettavasti tähän
53488: eihän tämä lisämääräraha riitä alkua pitemmälle.      lisätalousarvioon ei ole sisällytetty polttoaineve-
53489: Yksistään Lapin kuntien tarpeet ovat suurem-          rotuksen helpotuksia.
53490: mat, sen tiedän. Kaiken lisäksi on nähty, että har-      Paljon on synnyttänyt hämminkiä se, että val-
53491: kinnanvaraiset avustukset ovat valuneet ministe-      tio ei ole sisällyttänyt palkankorotuksista aiheu-
53492: rien poliittisten intressien mukaan samaan ta-        tuvia kustannuksia myöskään tähän lisätalousar-
53493: paan kuin EU-tukialueiden rajaus.                     vioon. Monilla hallinnonaloilla ei pystytä ilman
53494:    Kuntien valtionosuuksien osalta odotellaan         vaikeuksia selviämään kaikista tehtävistä, jos
53495: selvitysmies Jukka Pekkarisen työn tuloksia. Hä-      palkankorotuksiin ei osoiteta lisäresursseja. Sik-
53496: nen ehdotuksensa tähtäävät vasta vuoteen 2002.        si minusta tämä asia tulisikin korjata valiokunta-
53497: Siihen saakka on kunnissa elettävä ja selvittävä      käsittelyssä. Julkisuudessa on paljon keskusteltu
53498: nykyisten säädösten mukaisten rahoitusosuuksi-        esimerkiksi niistä vaikeuksista, mitä poliisihal-
53499: en varassa. Tässä välivaiheessa valtionosuusjär-      linnon alalla on odotettavissa, ellei lisämäärära-
53500: jestelmän puutteita paikataan harkinnanvaraisin       hoja tule. Sen takia näen, että meidän eduskunta-
53501: avustuksin. Kuten jo sanoin, nyt esitetty 100 mil-    na tulee ottaa vastuu tästä asiasta.
53502: joonan markan lisäys ei ole riittävä. Nyt esitetyn
53503: korotuksen jälkeen kuntien harkinnanvaraisiin         53  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! Sil-
53504: rahoitusavustuksiin on valtion budjetissa yhteen-     mäys lisätalousarviokirjaseen antaa lukijalleen
53505: sä 420 miljoonaa markkaa. Esimerkiksi viime           äkkiseltään erittäin positiivisen kuvan johtuen
53506: vuonna harkinnanvaraista rahoitusavustusta haki       verotulojen ja myytävän osakesalkun yllättäväs-
53507: yli 200 kuntaa ja näiden kuntien anoma summa          tä tuotosta. Huomattavaa kuitenkin on, että vaik-
53508: oli yhteismääräitään yli miljardi markkaa.            ka myönteinen talouskasvu on käynyt korkealla
53509:    Tilanne kunnissa ei ole yhtään helpottunut.        jo vuosia kuntien verotulojenkin osalta, eivät
53510: Heikoimmassa taloudellisessa asemassa olevien         kunnat kuitenkaan ole alentaneet kunnallisvero-
53511: kuntien osalta tilanne on kääntynyt päinvastoin       prosenttejaan. Mistähän tämä mahtaa johtua?
53512: huonompaan suuntaan. Vaikeudet eivät tieten-          Monet kunnat joutuvat kovasta talouskasvusta
53513: kään koske kaikkia kuntia. Parhaat kunnat selviä-     huolimatta jopa nostamaan veroprosenttejaan.
53514: vät erinomaisen hyvin. Ero vahvojen ja taloudel-      Korkean työttömyyden kunnat eivät näe realisti-
53515: taan heikkojen kuntien välillä kasvaa kaiken ai-      sena katsoa tulevaisuuteen kovinkaan positiivi-
53516: kaa. Voimakas muuttoliike kärjistää tilannetta        sesti. Eräänä syynä ovat valtiolta tulleet lisämää-
53517: entisestään. Siellä, missä kunnan omat voimava-       räykset palvelujen järjestämisessä.
53518: 72/2/54                                      Lisätalousarvio                                         2117
53519: 
53520:                                                        54
53521:    Toinen epävarmuustekijä liittyy työllistämi-           Pekka Ravi /kok: Arvoisa herra puhemies!
53522: seen, joka sekin on jäänyt kuntien kontolle eri-       Seurasin täällä viime viikon lopulla Nuorten par-
53523: tyyppisine elinkeinoelämän virityksineen. 100          lamentin istuntoa. Kaiken kaikkiaan tuo istunto
53524: miljoonan markan harkinnanvarainen potti ei pe-        vahvisti käsitystäni siitä, että Suomen nuoriso on
53525: lasta kaikkia syvällä rypeviä kuntia. Mietteliääk-     varsin korkeatasoista ja todella hyvin perillä tä-
53526: si pistääkin se, eikö viimein olisi ollut tilausta     män ajan ongelmista. Mutta haluaisin nostaa esil-
53527: esimerkiksi yrittäjyyttä tukeville ja siten työllis-   le erään nuoren esittämän kysymyksen, jonka
53528: täville ja edelleen verotuloja tuottaville toimen-     hän hyvin vakavalla äänenpainolla esitti päämi-
53529: piteille. Liittyykö lisätalousarvioon lainkaan hä-     nisterille ja veroministeri Siimekselle: Onko
53530: täapua työllistymiselle? Sen luulisi olevan yksi       maan hallituksella annettavana nuorille mitään
53531: painopistealue nimenomaan lisätalousarviossa.          muuta perintöä kuin jättimäinen valtionvelka?
53532:                                                        Hän sai siihen aivan asiallisen vastauksen. Mi-
53533:     Arvoisa puhemies! Muutamiin yksityiskoh-
53534:                                                        nun mielestäni tämä lisäbudjetti omalta osaltaan
53535: tiin haluan vielä puuttua pääluokittain. Työllisty-
53536:                                                        kertoo myöskin selkeää kieltä sen johdonmukai-
53537: mistä kylläkin tukeva mutta erittäin kyseenalai-
53538:                                                        sen linjan jatkamisesta, että nyt on todellakin tul-
53539: nen on rakennepolitiikan alle sijoitettu telakkatu-
53540:                                                        lut aika voimakkaasti lyhentää valtionvelkaa ja
53541: ki. Mieleeni tuleekin kysymys: Onko telakkatu-         sitä kautta myöskin saada meidän nuorisonem-
53542: en myöntäminen rakennepolitiikkaa otsikkonsa
53543:                                                        me uskoa siihen, että myöskin heillä on aika-
53544: mukaisesti? Moni muukin alue Suomessa olisi
53545:                                                        naan, kun he vastuun tämän maan, sanotaanko,
53546: ollut kiitollinen moisesta tuesta.
53547:                                                        kehittämisestä ja johtamisesta ottavat, paremmat
53548:     Kysymyksiä herättää myöskin Merenkulku-            lähtökohdat.
53549: laitoksen suunnitelmissa oleva väyläverkon ke-            Nythän on niin, että tässä lisätalousarviossa
53550: hittäminen. Kovin suurelta 95 miljoonan markan         valtio lyhentää velkaa ja tulevia korkomenoja yli
53551: summa kuulostaa, ja siksi katsonkin nimettyjen         15 miljardilla markalla. Nettokuoletusten osuus
53552: kohteiden lisäksi myös muutaman muun väylän            tästä on 11,5 miljardia ja tulevien korkomenojen
53553: puhdistusruoppauksen sopivan samaan pääluok-           leikkaamista tapahtuu runsaalla 4 miljardilla
53554: kaan. Tällaista tarvetta on muun muassa Kalajo-        markalla. Se on hyvä asia ja minun mielestäni
53555: ella Rahjan satamassa.                                 hyvä jatko sille linjalle, mikä varsinaisessa ta-
53556:     Monen muun edustajan tavoin ihmettelen Tie-        lousarviossa jo otettiin.
53557: laitoksen henkilöresursseihin varattua 6 miljoo-          Sitten haluaisin kahteen yksityiskohtaan mi-
53558: nan pottia, ikään kuin päätös olisi tehty jo liike-    näkin ottaa kantaa, jotka oikeastaan molemmat
53559: laitostarnisesta. Tiemäärärahojen minimaalinen         ovat täällä tulleet jo esille.
53560: määrä ei tyydytä ainakaan itseäni. Huolta ei tun-         Tielaitoksen organisaatiouudistuksen osalta
53561: nu olevan tieverkosta yleensä. Onpa jopa kuulu-        olen jo aikaisemminkin todennut, että myöskin
53562: nut viestejä yksityisteiden verkon laajentamises-      minun mielestäni ratkaisu pitäisi pystyä teke-
53563: ta. Se kuulostaa hälyttävältä.                         mään siltä pohjalta, että huolellisesti arvioidaan
53564:                                                        tuon ratkaisun hyviä ja huonoja puolia. Ratkaisu
53565:    Erinomaisena pidän hirvieläinten aiheuttami-
53566:                                                        tehtäköön vain siltä pohjalta, mikä huolellisen
53567: en vahinkojen korvaaruismäärärahan merkintää.
53568:                                                        harkinnan jälkeen hyväksi havaitaan. Jos samas-
53569: Maanomistajien hakemuksia makaa odottamas-
53570:                                                        sa yhteydessä sitten saadaan lisäpanostusta uu-
53571: sa korvauksiaan pitkät pinot.
53572:                                                        disrakennustiehankkeisiin ja myöskin perustien-
53573:    Positiivisena pidän niin ikään alueellisille ym-
53574:                                                        pitoon, niin sehän on vain positiivinen asia. Mut-
53575: päristökeskuksille suunnattua toimintamäärära-
53576:                                                        ta kyllä minustakin nämä pitäisi pystyä pitämään
53577: haa.
53578:                                                        selkeästi erillään.
53579:     Kaiken kaikkiaan, niin opposition edustaja            Polttonesteitten hinta on ollut tänä päivänä al-
53580: kuin olenkin, haluan nähdä tulevaisuuden positii-      kuillasta erittäin suosittu puheenaihe, ja se on to-
53581: visena sekä taloudellisesti että myös sosiaalises-     dellakin suuri ongelma. Se on sellainen sekä am-
53582: ti. Siksipä verokeskustelun ja sen kohdentami-         mattimaisille liikenteenharjoittajille että myös-
53583: sen soisi viimein muuttuvan lihaksi myös koh-          kin yksityisille kansalaisille, ja yksityisille kan-
53584: taamaan ne ihmiset, jotka todella ansaitsevat          salaisille nimenomaan siellä, missä oman auton
53585: elantonsa kovalla työllä, esimerkiksi yrittäjänä       käyttö on välttämätöntä työssä käynnin ja joka-
53586: toimimisella.                                          päiväisestä asioinnista suoriutumisen kannalta.
53587: 2118                                      Tiistaina 23.5.2000                                    72/3
53588: 
53589: Lukeudun niihin, jotka lähtevät siitä, että paljon   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
53590: puhuttu veronalennusvara pitäisi ehdottomasti        ehdotuksen mukaisesti ensi torstaina kello 18 pi-
53591: pääsääntöisesti suunnata työn verotuksen alenta-     dettävään täysistuntoon.
53592: miseen: Mutta sitten haluan sanoa kuitenkin
53593: "mutta". Mutta jos käy kuitenkin niin, ettei öljyn
53594: maailmanmarkkinahinnan alentomisen ja/tai va-        5) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja
53595: luuttakurssimuutosten kautta tapahdu polttones-      kasvinjalostajanoikeudesta annetun lain
53596: teitten kuluttajahintojen laskua - meillähän oli     muuttamisesta
53597: jo menossa selvä suuntautuminen alaspäin, mut-
53598: ta tapahtui uusi pomppaus - niin minusta siinä       Mietintöjen pöydällepano
53599: vaiheessa täytyy olla valmius myöskin tarkastel-     Hallituksen esitys HE 2112000 vp
53600: la verotuksellisia toimenpiteitä.                    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 12/2000 vp
53601: 
53602: Keskustelu päättyy.
53603: 
53604: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
53605: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                 ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
53606: 
53607: 3) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-
53608: don ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain
53609: muuttamisesta
53610: Mietintöjen pöydällepano                             Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
53611: Hallituksen esitys HE 53/2000 vp                     täysistunto on   huomenna keskiviikkona kello
53612: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        14.
53613: 9/2000 vp
53614: 
53615: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
53616: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
53617: 
53618: 4) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
53619: SITRAn toimintakertomus vuodelta 1999                Täysistunto lopetetaan kello 18.50.
53620: 
53621: Mietintöjen pöydällepano                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
53622: Kertomus K 112000 vp
53623: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 10/2000 vp           Jouni Vainio
53624:                                                                                                            PTK 73/2000 vp
53625: 
53626: 
53627: 
53628: 
53629: 73. KESKIVIIKKONA 24. TOUKOKUUTA 2000
53630:                                                 kello 14
53631: 
53632: 
53633: 
53634: Päiväjärjestys
53635: 
53636: Ilmoituksia
53637: 
53638: 
53639: Lähetekeskustelu
53640: 
53641: 
53642: 1)   Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden tarkastusvirastosta ja
53643:      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................................................             2122
53644:      Hallituksen esitys HE 39/2000 vp
53645: 
53646: 2)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi valtiontilintarkastajien johto-
53647:      säännöksi.........................................................................................     2124
53648:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/2000 vp
53649: 
53650: 3)   Hallituksen esitys eräiden virkasyytteiden oikeuspaikkaa koskevi-
53651:      en säännösten muuttamiseksi..........................................................                  2124
53652:      Hallituksen esitys HE 57/2000 vp
53653: 
53654: 4)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen väli-
53655:      tyksestä...........................................................................................    2124
53656:      Hallituksen esitys HE 58/2000 vp
53657: 
53658: 5)   Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä
53659:      annetun lain 6 §:n muuttamisesta...................................................                    2132
53660:      Hallituksen esitys HE 60/2000 vp
53661: 
53662: 6)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistönvälitysliikkeistä ja vuokrahuo-
53663:      neiston välitysliikkeistä sekä laiksi rahanpesun estämisestä ja sel-
53664:      vittämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta...............................                           2132
53665:      Hallituksen esitys HE 6112000 vp
53666: 2120                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                                    73
53667: 
53668:        7)   Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000 suoritettavista sairausva-
53669:             kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta annetun lain
53670:             4 §:n sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 16 §:n
53671:             muuttamisesta.................................................................................   2133
53672:             Hallituksen esitys HE 62/2000 vp
53673: 
53674:        8)   Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain
53675:             12 §:n muuttamisesta......................................................................       2135
53676:             Hallituksen esitys HE 63/2000 vp
53677: 
53678: 
53679:        Toinen käsittely
53680: 
53681:        9)   Hallituksen esitys laiksi Geodeettisesta laitoksesta........................                     2135
53682:             Hallituksen esitys HE 29/2000 vp
53683:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 5/2000 vp
53684: 
53685:        10) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
53686:            eläkelain 1 ja 6 §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                          2136
53687:             Hallituksen esitys HE 27/2000 vp
53688:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/2000 vp
53689: 
53690: 
53691:        Ensimmäinen käsittely
53692: 
53693:        11) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tu-
53694:            esta annetun lain muuttamisesta.....................................................              2136
53695:             Hallituksen esitys HE 53/2000 vp
53696:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 9/2000 vp
53697: 
53698:        12) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja kasvinjalostajanoikeudesta
53699:            annetun lain muuttamisesta.............................................................           2136
53700:             Hallituksen esitys HE 21/2000 vp
53701:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 12/2000 vp
53702: 
53703: 
53704:        Lähetekeskustelu
53705: 
53706:        13) Laki tuloverolain muuttamisesta.....................................................              2136
53707:             Lakialoite LA 50/2000 vp (Kyösti Karjula /kesk ym.)
53708: 
53709:        14) Laki kuntalain muuttamisesta.........................................................             2139
53710:             Lakialoite LA 51/2000 vp (Kari Urpilainen /sd ym.)
53711: 
53712:        15) Laki sairausvakuutuslain 21 §:nja äitiysavustuslain muuttamisesta                                 2150
53713:             Lakialoite LA 55/2000 vp (Leea Hiltunen /skl ym.)
53714: 73                                               Ilmoituksia                                           2121
53715: 
53716:             16) Laki rikoslain 23 luvun 1 §:n muuttamisesta..................................   2153
53717:                  Lakialoite LA 57/2000 vp (Leena-Kaisa Harkimo /kok ym.)
53718: 
53719: 
53720: 
53721: 
53722: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.              Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
53723:                                                          vat edustajat
53724: 
53725: 
53726: Nimenhuuto                                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
53727:                                                          seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
53728:                                                          ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
53729: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa               24.5. edustajat
53730: oleviksi seuraavat edustajat:                                  Timo Kalli /kesk
53731:    Janina Andersson /vihr                                      Tapio Karjalainen /sd
53732:    Sirkka-Liisa Anttila /kesk                                 Marja-Leena Kemppainen /skl
53733:    Tuija Brax /vihr                                            Katri Komi /kesk
53734:    Mikko Elo /sd                                               Valto Koski /sd
53735:    Merikukka Forsius /vihr                                    Eero Lämsä /kesk
53736:    Gunnar Jansson /r                                           Unto Valpas /vas
53737:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                                24. ja 25.5. edustajat
53738:    Timo Kalli /kesk                                            Gunnar Jansson /r
53739:    Tapio Karjalainen /sd                                      Erkki Tuomioja /sd
53740:    Tarja Kautto /sd                                         24.-26.5. edustajat
53741:    Marja-Leena Kemppainen /skl                                 Esko Helle /vas
53742:    Kimmo Kiljunen /sd                                          Ville Itälä /kok
53743:    Mari Kiviniemi /kesk                                       Jouko Jääskeläinen /skl
53744:    Katri Komi /kesk                                           Johannes Leppänen /kesk
53745:    Valto Koski /sd                                            Pekka Nousiainen /kesk
53746:    Paula Lehtomäki /kesk                                      Heli Paasio /sd
53747:    Eero Lämsä /kesk                                            Osmo Puhakka /kesk
53748:    Raimo Mähönen /sd                                           Osmo Soininvaara /vihr
53749:    Sirpa Pietikäinen /kok                                     Ilkka Taipale /sd
53750:    Susanna Rahkonen /sd
53751:    Kimmo Sasi /kok
53752:    Osmo Soininvaara /vihr
53753:    Katja Syvärinen /vas                                  Poissaololuvat
53754:    Erkki Tuomioja /sd
53755:    Unto Valpas /vas                                      Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
53756:    Marjatta Vehkaoja /sd                                 nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
53757:                                                          muun syyn vuoksi:
53758: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat               24.5. edustajat
53759: edustajat:                                                    Raimo Mähönen /sd
53760:   Tarja Kautto /sd                                            Marjatta Vehkaoja /sd
53761:   Marjatta Vehkaoja /sd
53762:   Valto Koski /sd
53763: 2122                                   Keskiviikkona 24.5.2000                                     731111
53764: 
53765: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                Perustuslakia muutettaessa ratkaistiin kiista
53766:                                                      Valtiontalouden tarkastusviraston hallinnollises-
53767: 1) Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden         ta asemasta. Eduskunnan päätöksellä V altionta-
53768: tarkastusvirastosta ja eräiksi siihen liitty-        louden tarkastusvirasto siirtyi valtiovarainminis-
53769: viksi laeiksi                                        teriön hallinnonalalta eduskunnan yhteyteen.
53770:                                                      Käytännössä uudistus toteutuu vuoden 2001
53771: Lähetekeskustelu                                     alusta, ja tätä koskeva lakiesitys on nyt eduskun-
53772: Hallituksen esitys HE 39/2000 vp                     nan päätettävänä. On huomattava, että valtionti-
53773:                                                      lintarkastajat ja Valtiontalouden tarkastusvirasto
53774:                                                      ovat keskenään yksimielisiä nyt esillä olevista
53775: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-            uudistuksista. Tarkastusviraston siirtyminen
53776: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-   eduskunnan yhteyteen on merkittävä hallinnolli-
53777: taan, jolle perustuslakivaliokunnan ja hallintova-   nen ratkaisu, joka ei ainakaan ensi vaiheessa tuo
53778: liokunnan on annettava asiasta lausunto.             merkittäviä muutoksia siihen työhön, jota Tar-
53779:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       kastusvirastossa tehdään. Muutokset koskettavat
53780: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta, joka niin ikään   enemmänkin hallinto- ja työkulttuuria.
53781: on tarkoitus lähettää valtiovarainvaliokuntaan,         Eduskunnan yhteyteen siirtyminen tuo esiin
53782: jolle perustuslakivaliokunnan ja hallintovalio-      myös muita talouteen ja työntekijöiden asemaan
53783: kunnan on annettava asiasta lausunto.                ja etuihin liittyviä kysymyksiä jo siitä syystä, että
53784:                                                      Tarkastusvirasto on melko iso organisaatio. Peri-
53785: Keskustelu:                                          aatteessa Tarkastusviraston raportointi eduskun-
53786:                                                      nalle tuo virastolle uuden asiakkaan jo olemassa
53787: 1
53788:    Kari Urpilainen /sd: Arvoisa herra puhe-          olevien rinnalle. Tarkastusvirasto varmistaakin
53789: mies! Kun uudistetussa perustuslaissa muutettiin     omalla itsenäisenä ja ammattimaisella ulkoisella
53790: valtiontalouden valvontaa ja tarkastusta koske-      tarkastustyöllään sen, että myös eduskunta saa li-
53791: vaa kohtaa, selkeytettiin valtiontalouden ulkois-    sää informaatiota hyväksymänsä talousarvion ja
53792: ta valvontaaja tarkastusta eduskunnan haluamal-      siinä asetettujen tavoitteiden toteutumisesta. Täl-
53793: la tavalla. Pitkään valmisteltu uudistus sai vih-    lä hetkellä ei voida yksityiskohtaisesti päätellä,
53794: doin eduskunnan tahdon mukaisen ratkaisunsa.         minkälaiseksi Tarkastusviraston kertomus käy-
53795: Nyt eduskunnan käsittelyyn tulleet puhemies-         tännössä tulee muotoutumaan. On kuitenkin sel-
53796: neuvoston ehdotus valtiontilintarkastajien johto-    vää, että eduskunta tulee seuraamaan entistä tar-
53797: säännöksi ja hallituksen ehdotus Valtiontalou-       kemmin Tarkastusviraston työtä.
53798: den tarkastusvirastoa koskeviksi laeiksi syventä-       Valtiontalouden tarkastusviraston siirtyessä
53799: vät valvonnan ja tarkastuksen uudistamista käy-      eduskunnan yhteyteen viraston riippumatto-
53800: tännön tasolla. Eduskunta ja sen virkamiehet         muus ja itsenäisyys säilyvät, eikä ole olemassa
53801: ovat olleet molempien uudistusten valmistelussa      mitään sellaisia syitä, jotka puhuisivat näitä peri-
53802: merkittävässä asemassa.                              aatteita vastaan. Eduskunta päättää Tarkastusvi-
53803:    Koska lakiesitysten perusteluista käyvät myös     raston pääjohtajasta, mikä asettaa uusia vaati-
53804: ilmi yksityiskohtaisesti uudistusten tavoitteet ja   muksia niin nimitettäväksi tulevalle pääjohtajal-
53805: ratkaisujen perustelut, haluan ottaa esiin molem-    le kuin myöskin valitsijoille. Ennen muuta pää-
53806: mista ehdotuksista vain muutamia periaatteelli-      johtajan yhteistyökyvyn ja itsenäisen päätöksen-
53807: sesti merkittäviä kohtia.                            teon välinen tasapaino noussevat tulevassa työs-
53808:    Voimassa olevan perustuslain mukaan edus-         sä vahvasti esille.
53809: kunta valvoo valtion taloudenhoitoa ja valtion ta-      Käytännön yhteistyö Tarkastusviraston ja val-
53810: lousarvion noudattamista. Tätä varten eduskunta      tiontilintarkastajien kanssa on viime vuosina ke-
53811: valitsee keskuudestaan valtiontilintarkastajat.      hittynyt myönteiseen suuntaan. Valtiontilintar-
53812: Tältä osin perustuslain uudistaminen ei sinänsä      kastajien ja Tarkastusviraston töiden päällekkäi-
53813: muuttanut valtiontilintarkastajien itsenäistä ase-   syyden vaaraa on usein liioiteltu, ja osittain syy-
53814: maaja tehtäviä eduskunnalle raportoivanaja par-      nä on voinut olla jopa väärinkäsitys. Molem-
53815: lamentaarista valvontaa harjoittavana instituutio-   milla instituutioilla on oma tärkeä tehtävänsä.
53816: na. Merkittävin uudistus koskeekin Valtiontalou-     Katseet olisikin suunnattava eteenpäin tulevai-
53817: den tarkastusvirastoa.                               suuteen, jossa kysymys tulos- ja tilivastuusta ja
53818: 7311/1                               Valtiontalouden tarkastusvirasto                                  2123
53819: 
53820: siihen liittyvistä käytännäistä on uusi haaste          siirtyvät suoraan toimiviita kansanedustajilta
53821: myös eduskunnan kannalta.                               heidän seuraajilleen. On selvää, että uuden käy-
53822:      Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajien         tännön luominen kestää aina aikansa. Luonteva
53823: johtosääntöehdotus on rajattu koskemaan selke-          ajankohta siirtyä uuteen toimikauteen olisikin
53824: ästi tilintarkastajia, koska sillä säädellään vain      seuraavien eduskuntavaalien jälkeen eli vuonna
53825: heidän toimintaansa. On huomattava, että johto-         2003.
53826: sääntöä viimeisteltäessä on ollut tiedossa edus-            Kansanedustajien palkkioista ja palkoista
53827: kunnan hyväksymät työjärjestys ja oikeusasia-           päättäminen on aina vaikea asia, joka herättää
53828: miehen johtosääntö sekä niitä koskevat linjauk-         perustellustikin julkista keskustelua. Johtosään-
53829: set. Valtiontilintarkastajien johtosääntö noudat-       töuudistuksessa on lähdetty yhtenäistämään
53830: taakin näitä linjauksia soveltuvin osin. Johtava-       palkkioperusteet jo aikaisemmin muun muassa
53831: na periaatteena on ollut valtiontilintarkastajien it-   Suomen Pankin valtuutettujen kohdalla hyväk-
53832: senäisyyden ja riippumattomuuden turvaaminen            syttyjen linjausten mukaisiksi. Valtiontilintar-
53833:  sekä valvonnan toteuttamisessa että heidän omaa        kastajien työ on vastuullinen ja työmäärä suuri,
53834: toimintaansa ja kansliaa koskevassa päätöksente-        kuten myöskin esityksen perusteluista voi lukea.
53835: ossa.                                                   Palkkion perusteista ei myöskään ole aikaisem-
53836:      Valtiontilintarkastajien kanslia ja sen henkilö-   min ollut olemassa selkeää sääntelyä, vaan palk-
53837: kuntaa koskevia kohtia on jätetty pois johtosään-       kio on vahvistettu valtiovarainvaliokunnan pää-
53838: nöstä, koska valtiontilintarkastajien tarkoitus on      töksellä. Viimeisin päätös on jo 1980-luvun alku-
53839:  vahvistaa myöhemmin kanslialle oma työjärjes-          puoliskolta.
53840: tys. Viimeksi mainitusta syystä johtosääntöehdo-           Valmistelu oli yksimielistä myös palkkion
53841:  tuksen nopea käsittely eduskunnassa on perustel-       määräytymisperusteista. Tässä mielessä on
53842:  tua. Lakiehdotus Valtiontalouden tarkastusviras-       enemmän kuin yllättävää, että puhemiesneuvos-
53843:  tosta ja valtiontilintarkastajien johtosääntöehdo-     to on lähtenyt muuttamaan valmistelun yksimie-
53844:  tus eivät käytännössä ole kytköksissä toisiinsa        listä pohjaesitystä. Perustelut tälle selvinnevät
53845:  sillä tavalla, että niiden pitäisi tulla voimaan sa-   valiokuntakäsittelyn yhteydessä.
53846:  manaikaisesti. Tästä syystä valtiontilintarkastaji-       Johtosäännössä on nyt selkeästi todettu, että
53847:  en johtosääntö voi tulla voimaan jo 1.7. alkaen,       valtiontilintarkastajien oikeus saada tarvitsemi-
53848:  edellyttäen että eduskunta ennättää asian käsitel-     aan tietoja perustuu maksuttomuudelle. Valvon-
53849:  lä.                                                    nan luonteen vuoksi maksullisuus ei voi olla edes
53850:      Johtosääntöehdotuksen tärkeimmät kohdat            kuviteltavissa. Hallintomenettelylain soveltami-
53851:  ovat asiat, jotka koskevat valtiontilintarkastajien    nen perustuu hyvän hallinnon periaatteelle, ja
53852:  toimikautta, tietojensaanuin maksuttomuutta,           erityisesti sillä halutaan painottaa jääviyden peri-
53853:  valtiontilintarkastajien palkkiota sekä hallinto-      aatteita. Valvonnan luonteesta ja erityisesti sii-
53854:  menettelylain soveltamista ja toiminnan julki-         hen sisältyvästä luottamuksellisuudesta johtuu,
53855:  suutta. Kaikkia näitä uudistuksia on ehdotukses-       että valtiontilintarkastajien kokoukset ja käynnit
53856:  sa perusteellisesti selvitetty. Muutokset ovat         eivät voi olla julkisia.
53857:  myös sellaisia, että niihin voi pääsääntöisesti yh-       Valtiontilintarkastajien raportointi eduskun-
53858:  tyä.                                                   nalle on julkista, ja se perustuu kertomukseen,
53859:      Valtiontilintarkastajien toimikausi on kysy-       jonka valtiovarainvaliokunta käsittelee. Kerto-
53860:  mys, joka on herättänyt jonkin verran keskus-          muksen sisältöön tulee lähivuosina muutoksia,
53861:  telua. Käytäntö on osoittanut, että valvonnan          jotka johtuvat toisaalta valvonta-käsitteestä, toi-
53862:  kannalta on huono asia se, että julkisuudessa          saalta Valtiontalouden tarkastusviraston siirty-
53863:  esiintyy kahdenlaisia valtiontilintarkastajia: par-    misestä eduskunnan yhteyteen. Kertomuksen an-
53864:  haillaan tarkastusta tekeviä ja tarkastustyön          tamisajankohtaa koskevia määräaikoja ei myös-
53865:  aloittamista odottavia. Toimikauden sitomisella        kään ole tarkoituksenmukaista asettaa, koska
53866:  kansanedustajan toimikauteen päästään tästä            päätösvalta tästä asiasta on luonnollisesti jätettä-
53867:  valtiontilintarkastajaksi valitun kansanedustajan      vä valtiontilintarkastajille itselleen. Valtiontilin-
53868:  roolia koskevasta epäselvyydestä. Toimikauden          tarkastajien kertomuksen jättäminen eduskun-
53869:  muuttaminen kansanedustajakaudeksi selkeyt-            nalle käynnistää hallinto- ja tarkastusjaostossa
53870:   tää myös käytännössä valvontatehtävää ja var-         käsittelyn, jonka kehittäminen voisi olla itse asi-
53871:   mistaa sen, että valvonnassa esiin tulevat asiat      assa seuraava uudistamisen kohde.
53872: 2124                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                     73/2
53873: 
53874:     Käsittelyssä oleva johtosääntöehdotus poikke-       Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.
53875: aa siis asiaa valmistelleen työryhmän ehdotuksis-
53876: ta vain parissa kohtaa. Merkittävä muutos kos-
53877: kettaa valtiontilintarkastajien oikeutta tehdä
53878: palkkasopimuksia. Alkuperäinen ehdotus olisi
53879: merkinnyt nykykäytännön jatkumista eli oikeut-          2) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi val-
53880: ta tehdä kirjallisia sopimuksia virkamiehen kans-       tiontilintarkastajien johtosäännöksi
53881: sa palvelusuhteessa noudatettavista ehdoista.
53882: Nyt pohjana oleva ehdotus rajaa tämän oikeuden          Lähetekeskustelu
53883: koskettamaan vain määräaikaisia palvelusuhtei-          Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/2000 vp
53884: taja niitäkin silloin, kun tähän on erityisen paina-
53885: va syy. Esitetty muotoilu heikentää valtiontilin-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
53886: tarkastajien päätöksenteon itsenäisyyttä ja riip-       mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan, jolle perus-
53887: pumattomuutta. Merkillepantavaa onkin se, että          tuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on an-
53888: nyt myös käsittelyssä olevassa Valtiontalouden          nettava asiasta lausunto.
53889: tarkastusvirastoa koskevassa lakiehdotuksessa
53890: ehdotetaan tarkastusvirastolle vapaata sopimuk-
53891:                                                         3) Hallituksen esitys eräiden virkasyyttei-
53892: senteko-oikeutta. Tältä osin luontevampi vertai-
53893:                                                         den oikeuspaikkaa koskevien säännösten
53894: lukohde olisi nimenomaan tarkastusvirasto ja sen
53895:                                                         muuttamiseksi
53896: toimintasäädöstö kuin esityksen perusteluissa
53897: käytetty vertaus, eduskunnan oikeusasiamiehen
53898:                                                         Lähetekeskustelu
53899: johtosääntö. Mikäli näin meneteltäisiin, säilyisi
53900:                                                         Hallituksen esitys HE 57/2000 vp
53901: valtiontilintarkastajilla oikeus palkkasopimuk-
53902: sen tekoon ilman rajoituksia.
53903:                                                         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
53904:     Esitetyn säännöksen muuttaminen olisi perus-
53905:                                                         mukaisesti lakivaliokuntaan.
53906: teltua myös siksi, että valtiontilintarkastajat ovat
53907: tähän asti käyttäneet oikeuttaan harkiten ja vas-
53908: tuullisesti. Ei ole mitään perusteita epäillä, ettei-   4) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen ja
53909: kö sama vastuullisuus ohjaisi toimintaa myös jat-       vuokrahuoneistojen välityksestä
53910: kossa.
53911:     Huomionarvoista on myös se, että valtiova-          Lähetekeskustelu
53912: rainvaliokunta on lausunnossaan perustuslakiva-         Hallituksen esitys HE 58/2000 vp
53913: liokunnalle uudesta perustuslaista korostanut
53914: valtiontilintarkastajien itsenäisyyttä ja oman pää-     Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
53915: tösvallan tärkeyttä myös uuden perustuslain             dottaa, että asia lähetetään talousvaliokuntaan.
53916: oloissa. Lausunnossaan 29/98 valiokunta katsoi,           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
53917: että tämän tulee heijastua valtiontilintarkastajien     myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
53918: uuden johtosäännön valmistelussa. Toivonkin,
53919: että valiokuntakäsittelyssä arvioitaisiin myös tätä     Keskustelu:
53920: asiaa huolella.
53921:                                                         1 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Herra
53922: 
53923:                                                         puhemies! Vuokra-asuntomarkkinoillahan ovat
53924: Keskustelu päättyy.                                     kuumennut taloudellinen tilanne ja kasvu erityi-
53925:                                                         sesti Pääkaupunkiseudulla ja parissa muussa
53926:                                                         isossa kaupungissa aiheuttaneet vuokralaisen
53927: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           asemaan tuntuvaa epävarmuutta. Myös huoneen-
53928: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle perus-       vuokravälittäjien toimet ovat herättäneet perus-
53929: tuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on an-        teltua kritiikkiä. Juuri välitysliikkeiden toimin-
53930: nettava asiasta lausunto.                               nan laadun parantamiseksi ja vuokralaisten oi-
53931:                                                         keudellisen aseman turvaamiseksi on uudistus-
53932:                                                         paketti nyt saatettu eduskuntaan. Siinä ovat oi-
53933:                                                         keusministeriön puolelta esiteltävä hallituksen
53934: 73/411                         Kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen välitys                           2125
53935: 
53936: esitys 58 laiksi kiinteistöjen ja vuokrahuoneisto-     asunnonhakijan välitysliikkeelle maksama käsi-
53937: jen välityksestä ja siihen saumattomasti liittyvä      raha tai varausmaksu olisi pätevä toimeksianta-
53938: kauppa- ja teollisuusministeriön puolelta esitelty     jaa kohtaan, vaikka liike ei olisikaan toimittanut
53939: hallituksen esitys 61 laiksi kiinteistönvälitysliik-   maksua edelleen toimeksiantajalle.
53940: keistä ja vuokrahuoneiston välitysliikkeistä sekä          Välitysliikkeen      vahingonkorvausvastuuta
53941: laiksi rahanpesun estämisestä ja selvittämisestä       vuokra-asuntojen välityksessä ankaroitettaisiin
53942: annetun lain 3 § :n muuttamisesta.                     nykyisestä. Uudistus helpottaisi ennen kaikkea
53943:     Uudistuksella parannettaisiin erityisesti vuok-    toimeksiantajan vastapuolen mahdollisuutta saa-
53944: ra-asuntojen välityksen luotettavuutta. Kiinteis-      da korvausta vahingosta, jonka välitysliikkeen
53945: tönvälitystoimintahan on jo nyt kattavasti sään-       virheellinen menettely, esimerkiksi puutteellis-
53946: nelty, ja siellä vastaavia epävarmuustekijöitä ei      ten tai väärien tietojen antaminen, on aiheutta-
53947: juurikaan enää ilmene. Välitystoimeksiannon            nut. Tässäkin suhteessa siis oikeusturva paranee
53948: hoitamista koskeva lainsäädäntö laajennettaisiin       molemmin puolin vuokravälityssuhteessa.
53949: koskemaan myös vuokra-asuntojen välitystä,                 Käsittelen vielä muutamalla sanalla kauppa-
53950: kun se nykyisin koskee vain kiinteistönvälitystä.      ja teollisuusministeriön puolelta esiteltyä esitys-
53951: Säännöksiä sovellettaisiin vain silloin, kun toi-      tä.
53952: meksiantaja tai hänen vastapuolensa on kulutta-            Siinähän säädetään, että lääninhallituksen pi-
53953: ja. Yritysten välisiä vuokrasuhteita tämä ei kos-      tämään rekisteriin olisi merkittävä kaikki kiin-
53954: kisi. Välityspalkkion maksaisi aina toimeksian-        teistön tai vuokrahuoneiston välittäjät, jotka täyt-
53955: taja eli se, joka on tilannut välityspalvelun. Jos     tävät rekisteröinnin edellytykset. Keskeinen
53956: toimeksiantajina ovat molemmat osapuolet erik-         edellytys välitysliikkeeksi rekisteröinoille olisi,
53957: seen, välitysliike saisi nykyiseen tapaan periä        että liikkeen vastaavalla hoitajalla on erityisessä
53958: vain yhtä välityspalkkiota vastaavan määrän.           välittäjäkokeessa osoitettu ammattipätevyys. Vä-
53959: Voimassa olevassa laissa ei säädetä, kuka mak-         litysliikkeellä olisi myös oltava riittävä vastuuva-
53960: saa välityspalkkion. Tavallisinta on käytännössä       kuutus toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien va-
53961: ollut, että kiinteistönvälityksessä palkkion mak-      hinkojen korvaamista varten. Eli aika lailla sama
53962: saa toimeksiantajana oleva myyjä. Vuokra-asun-         mekanismi, joka on tähän saakka koskenut kiin-
53963: tojen välityksessä palkkion maksaa yleensä asun-       teistönvälitystä, omistusasuntojen välitystä, ulo-
53964: nonhakija, vaikka hän ei olisikaan toimeksianta-       tetaan koskemaan vuokra-asuntojen välitystoi-
53965: ja. Tässä suhteessa vallitsevaan tapaan tulisi         mintaa. Esimerkiksi kiinteistönvälitysliikkeeltä
53966: muutos tämän hallituksen esityksen toteutuessa.        vaaditaan nykyisin, että liikkeellä on vastaava
53967:     Uudistuksen arvioidaan lisäävän toimeksian-        hoitaja, jolla on ammattipätevyys. Vastaavasti
53968: tajien halua kilpailuttaa liikkeitä välityspalkkion    säänneltäisiin nyt vuokrahuoneistojen välitys-
53969: osalta. Toisaalta välityspalkkion aiheuttama lisä-     liikkeiden osalta. Siellä tämä vaatimus olisi uusi,
53970: kustannus saatetaan ryhtyä siirtämään vuokraan         mutta samanlainen.
53971: tai vuokranantajat voivat ryhtyä käyttämään vain           Kiinteistönvälittäjän nimikettä tai lyhennettä
53972: sellaisia liikkeitä, joilla on toimeksiantosopimus     LKV saisi käyttää vain kiinteistönvälittäjäko-
53973: vuokra-asuntoa hakevien kanssa. Tästä syystä           keen suorittanut henkilö. Vuokrahuoneiston vä-
53974: lain voimaantulon vaikutuksia vuokra-asunnon           littäjän tai asunnonvälittäjän nimikettä taikka ly-
53975:  hakijoiden tosiasialliseen asemaan on tarkoitus       hennettä LVV saisi käyttää vain kiinteistönvälit-
53976:  seurata ja puuttua mahdollisiin lieveilmiöihin ja     täjäkokeen tai vuokrahuoneiston välittäjäkokeen
53977: epäkohtiin sitten mahdollisimman pian.                 suorittanut henkilö. Myös välitysliikkeet saisivat
53978:     Ehdotuksen mukaan välittäjällä olisi oikeus        käyttää näitä vastaavia lyhenteitä LKV tai LVV.
53979: välityspalkkioon vain silloin, kun kauppa tai              Välittäjäkokeiden järjestämisestä huolehtisi
53980: vuokrasopimus syntyy, ellei toimeksiantosopi-          Keskuskauppakamarin välittäjälautakunta. Teh-
53981: muksessa nimenomaisesti ole tästä poikkeavaa           tävää nykyisin hoitava kauppa- ja teollisuusmi-
53982: ehtoa. Säädös estäisi maksullisten palvelunume-        nisteriön yhteydessä toimiva kiinteistönvälittäjä-
53983: roiden käytön vuokra-asuntojen välitystoimin-          lautakunta lopetettaisiin.
53984: nassa. Nehän tällä hetkellä juuri tällaisten, sa-          Mitä tämä rekisteröinti toisi mukanaan, paitsi
53985: noisiko, harmaalla vyöhykkeellä toimivien väli-        viranomaisvalvonnan? Ennen kaikkea tällä on
53986:  tysliikkeiden, vuokra-asunnon välittäjien, tulois-    koetettu täsmentää hyvää välitystapaa, jota väli-
53987:  ta muodostavat suorastaan valtaosan. Ostajan tai      tysliikkeiden on noudatettava.
53988: 2126                                    Keskiviikkona 24.5.2000                                     73/4/2
53989: 
53990:    Välitysliikkeen vastaavan hoitajan tulisi ~u~­     miseksi. Laki parantaa huomattavasti vuokralais-
53991: lehtia siitä, että toiminnassa noudatetaan lakia Ja   ten oikeusturvaa ja selventää myös välittäjien
53992: hyvää välitystapaa. Vastaava hoitaja vois.i jout?.a   vastuuta ja velvollisuuksia. Lainmuutoksen
53993: henkilökohtaisesti korvausvastuuseen, JOS han         myötä vuokrahuoneistojen välityksestä ~ääde­
53994: on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa sil-         tään nyt aikaisemmasta käytännöstä pmketen
53995: loin kun hänen alaisensa välitystointa hoitavat.      lain tasoisin säännöksin.
53996:    Välitystoiminnan vir~nom~svalvonta k~ului­
53997:                                                          Tällä hetkellä vuokrahuoneistojen välitys on
53998: si nykyiseen tapaan läämnhalht~kselle ..L~m~as­
53999:                                                       monella tavalla ongelmallista. Kuten sanottu, ai-
54000: taisesti menetelleeseen elinkemonharJmttajaan
54001:                                                       kaisemmin ei toisaalta ole ollut yksiselitteistä
54002: voitaisiin kohdistaa varoitus, kehotus tai määrä-
54003:                                                       lainsäädäntöä, mikä on johtanut siihen, että välit-
54004: aikainen toimintakielto. Uusi, ankarin pakkokei-
54005:                                                       täjät ovat luoneet pitkälti omi~ sääntöjään. ~i~ä~­
54006: no olisi välitysliikkeen poistaminen rekisteristä,
54007:                                                       si vuokra-asuntopula on suun ongelma. Tata ti-
54008: jolloin se ei enää voisijatkaa toimintaansa. Nä~ä
54009:                                                       lannetta ei tämä lakiehdotus muuta.
54010: valvontamekanismit ovat siis kokonaan uusia
54011: vuokravälitystoiminnan puolella. Sekä materiaa-
54012:                                                          Den stora inflyttningen till tillväxtregionerna
54013: lisen säännöstön muutoksilla että hallinnollisten
54014:                                                       har trissat upp både bostads- och hyresprise~a.
54015: valvontakeinojen vahvistamisella pyrit~än pa-
54016:                                                       Prisstegringarna beror givetvis på bostadsbns~
54017: rantamaan välillä villiksi ryöpsähtänyttä tilannet-
54018:                                                       ten, viiken lett till att villkoren på marknaden 1
54019: ta vuokra-asuntojen välitysmarkkinoill~ )~ lu~­       det storahela har kunnat dikteras av bostadsägar-
54020: maan turvallisempia oloja asunnon hakiJmlle Ja
54021:                                                       na och förmedlarna. Överstora garantihyror
54022: myös yhteisesti hyväksyttyjä P.elisä~t?jä.            kryddade med förmedlingsavgifter har blivit var-
54023:    Tälle alalle, jonka tärkeys tietysti ama koros-
54024:                                                       dag för dem som varit i behov av hyreslägenhe-
54025: tuu silloin, kun vuokra-asuntopula tiivistyy, her-
54026:                                                       ter. Ofta handlar det om unga personer som behö-
54027: kästi löytyy sellaisia onnenonkijoita, jotka ~y­
54028:                                                       ver bostad för studier eller arbete. Den gemen-
54029: seenalaisin tai jopa lakia kiertävien menetelrmen
54030:                                                       samma nämnaren har varit att hyresgästen i prak-
54031: avulla koettavat varallisuuttaan lisätä.
54032:                                                       tiken alltid har fått stå för alla omkostnader, ut-
54033:    Toivon että laki saa ripeän käsittelyn edus-
54034:                                                       gifter som kan stiga upp till en go~ bit .över
54035: kunnassa Ja se päästään myös vahvistamaan ja
54036:                                                       10 000 mark. Tröskelutgiften för att h1tta s1g en
54037: saattamaan voimaan syksyksi.
54038:                                                       bostad har för många blivit orimligt hög och det
54039:                                                       aktuella lagförslaget är synnerligen välkommet.
54040: 2  Christina Gestrin /r: Värderade talman,
54041: arvoisa puhemies! Det råder inget tvivel om att
54042:                                                          Paras esimerkki oikeusturvan paranemisesta
54043: den föreliggande lagändringen behövs för att för-
54044:                                                       on, että vuokra-asuntojen välityspalkkion mak-
54045: bättra spelreglerna för förmedling av hyresbostä-
54046:                                                       saa toimeksiantaja. Mehän tiedämme, että tällä
54047: der. Lagen kommer märkbart att förbättra rätts-
54048:                                                       hetkellä vuokralainen usein maksaa palkkion.
54049: skyddet för hyresgästerna och klargör också för
54050:                                                       Onkin pelätty, että välittäjät yrittävät kiertää tä~ä
54051: förmedlarna vad deras ansvar och förpliktelser
54052:                                                       säännöstä aktiivisesti hyödyntämällä mahdolli-
54053: innebär. Med lagen får hyresförmedlingen regler
54054:                                                       suuttajakaa palkkio vuokrana~taja~ja v~okra~~i­
54055: på lagnivå, som den inte tidigare har haft. D~t
54056:                                                       sen välillä saamalla kummatkin tmmeksiantaJik-
54057: bästa exemplet på det förbättrade rättsskyddet ar
54058:                                                       si vaikka ainoastaan toinen heistä on varsinai-
54059: att förmedlingsarvodet för hyresbostäder skall
54060: betalas av uppdragsgivaren. Vi vet ju att situatio-
54061:                                                       n~n toimeksiantaja. Perusteluissa sanotaan tosin,
54062:                                                       että tällainen menettely on hyvän tavan vastais-
54063: nen i dag ofta är den att hyresgästen får stå för
54064: arvodet. Också betalningsskyddet förbättras. Om       ta, mutta jos kaikesta huolimatta ~ahdol~is~~~ta
54065:                                                       väärinkäytetään, on ryhdyttävä tmmenpiteisim.
54066: man i god tro betalar garantiavgiften till förmed-
54067:                                                       Tätä lainkohtaa on seurattava sen jälkeen, kun
54068: laren, men pengarna aldrig når hyresvärden, ~
54069:                                                       laki on tullut voimaan.
54070: det hyresvärden som i egenskap av uppdragsgi-
54071: vare bär risken.                                          Myös maksusuojaa parannetaan. Jos vuokr~­
54072:                                                       lainen maksaa hyvässä uskossa takuumaksun va-
54073:    Ei ole epäilystäkään, etteikö käsiteltävänä ole-   littäjälle mutta vuokr~nan~aja ei. kos~aan sa~ r~­
54074: va lainmuutos olisi tarpeellinen vuokra-asunto-       hoja, on vuokranantaja tmmeksiantaJan ormnm-
54075: jen välitykseen liittyvien pelisääntöjen paranta-     suudessa riskin kantaja.
54076: 73/4/3                        Kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen välitys                            2127
54077: 
54078:     Hyresgästens ställning förbättras otan att        rin puheessaan puuttui, eli pykälä sisältää varsin
54079: äventyra den fria marknaden. 1 och med den sto-       radikaalin muutoksen aikaisempaan. Tämän esi-
54080: ra obalansen mellan utbud och efterfråga på hy-       tyksen lähtökohta on se, että vuokra-asuntojen
54081: resmarknaden har det varit svårt för hyresgästen      kohdalla välityspalkkion maksaa toimeksiantaja
54082: att förhandla om förmedlingsavgiften. Det är          eli käytännössä tämän jälkeen vuokranantaja,
54083: sannolikt att uppdragsgivaren har en starkare po-     kun tällä hetkellä palkkion maksaa vuokralai-
54084: sition, vilket förhoppningsvis leder tili att för-    nen, jolloin tilannehan johtaa siihen, että tämän
54085: medlingsavgifterna sjunker. Regelverken för hy-       jälkeen on pelko siitä, että kun vuokranantaja
54086: resbostäder måste naturligtvis också vara rättvi-     joutuisi maksamaan välityspalkkion, välityspalk-
54087: sa ur bostadsägarens synvinkel. Hyresbostäder         kio siirtyy välittömästi vuokrien suuruuteen. Toi-
54088: behövs, också fritt finansierad hyresproduktion       vankin, kun valiokunta asiaa käsittelee, että olisi
54089: vid sidan av den statsstödda produktionen. Det        mahdollista lähteä siitä, että vuokra-asuntojen
54090: måste vara attraktivt att hyra ut en våning som       kohdalla välityspalkkio jaettaisiin kummankin
54091: blivit ledig, likaså att investera i våningar med     osapuolen kesken, jolloin tämä olisi oikeuden-
54092: avsikt att hyra ut dem. Det behövs mera privata       mukainen myös vuokranantajalle ja vuokralai-
54093: initiativtagare inom hyresbostadsproduktionen. 1      selle, koska - niin kuin äsken sanoin - pel-
54094: dagens läge står staten för nästan all hyrespro-      kään, että tällä säätelyllä meidän vuokratasom-
54095: duktion, vilket samhälleligt sett inte är lyckat. 1   me nousee varsin radikaalisti.
54096: detta fall tror jag också att det strängare krav på
54097:                                                       4
54098: yrkeskompetens hos bostadsförmedlarna, som               Oikeusministeri Johannes Koskinen: Herra
54099: genom lagen nu införs, kommer att medföra att         puhemies! Se, joka antaa toimeksiannon, pystyy
54100: också bostadsägarna upplever att bostadsuthyr-        vaikuttamaan palkkion tasoon. Tällä järjestelyl-
54101: ningen blir pålitligare och en bransch som är värd    lä, että toimeksiantaja maksaa, pystytään hillitse-
54102: att satsa på.                                         mään kohtuuttomien välityspalkkioiden synty-
54103:                                                       mistä ja tällaisten kielteisten ilmiöiden kasaantu-
54104:    Käsiteltävänä oleva lakiehdotus on parempi         mista.
54105: tapa parantaa vuokra-asunnon hakijan tilannetta           Toisaalta, jos vuokranantaja vyöryttää kustan-
54106: kuin esimerkiksi vuokralaissa olevien irtisano-       nuksia vuokraan, on välityspalkkiosta tai mistä
54107: missuojaa tai vuokrasäännöstelyä koskevien            hyvänsä kysymys, silloin se myös tulee katta-
54108: säännösten muuttaminen, jota joskus on ehdotet-       vammin esimerkiksi asumistuen piiriin ja on
54109: tu. Nämä toimenpiteet vähentäisivät vain vuok-        ikään kuin rehellisempi tapa toimia. Tässä koete-
54110: ra-asuntojen tarjontaa, ja tähän meidän ei ole        taan välttää sitä, että välityspalkkiota siirrettäi-
54111: syytä ryhtyä.                                         siin, ja pyrkiä siihen, että se olisi tosiaan toimek-
54112:    Nyt käsittelyssä olevan lain säännökset eivät      siantaja, joka sen lopullisestikin maksaa.
54113: ole vuokranantajien etujen vastaisia eivätkä si-
54114:                                                       5
54115: ten vähennä vuokra-asuntojen tarjontaa vaan pa-          Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuoro):
54116: rantavat ainoastaan vuokra-asunnon hakijan ti-        Arvoisa puhemies! Y mmärtäisin ministerin pe-
54117: lannetta. Vuokra-asuntoja koskevien säännösten        rustelun, jos tähän lakimuutokseen ei liittyisi
54118: on tietysti myös oltava oikeudenmukaisia asun-        toista lakia, joka on tulossa myöhemmin, koska
54119: non omistajan näkökulmasta. Koska vuokra-             kun siinä laissa säädellään kuitenkin varsin tiu-
54120: asuntoja tarvitaan, myös vapaarahoitteista vuok-      kat määräykset, kuka saa harjoittaa vuokraväli-
54121: ra-asuntotuotantoa valtion tukeman tuotannon          tystoimintaa, näiden kahden lain paketti johtaa
54122: ohella, myös asunnon omistajan tilanne ja oi-         siihen, että meiltä poistuu varsin iso joukko väli-
54123: keusturva on otettava riittävästi huomioon. Va-       tysliikkeitä. Kun mennään lähes monopoliase-
54124: paana olevan huoneiston vuokraamisen ja inves-        man suuntaan, en usko siihen, että vuokranantaja
54125: toimisen huoneistoihin vuokraustarkoituksessa         pystyy säätelemään palkkiota. Ministerin ajatus
54126: tulee olla mielekästä.                                on toivekuva ja perustuu tämän hetken tilantee-
54127:                                                       seen. Hän unohtaa sen toisen lain, joka on tulos-
54128: 3 Jouni Lehtimäki /kok:     Arvoisa puhemies!         sa.
54129: Puutuo lyhyesti esityksen yhteen pykälään eli
54130:                                                       6
54131: 20 §:ään, joka koskee välityspalkkiota. Kysees-         Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
54132: sä on sama ongelmavyyhti, johon myös ed. Gest-        Ed. Lehtimäelle ensimmäisenä haluaisin vastata,
54133: 2128                                       Keskiviikkona 24.5.2000                                      73/4/6
54134: 
54135: että nimenomaan se, että vuokra-asunnonvälitys-           tyksessä puhutaan muun muassa siitä, että väli-
54136: toiminta tulee samanlaisen säätelyn piiriin kuin          tyspalkkion on oltava kohtuullinen ja se saisi olla
54137: tähän mennessä on ollut muiden kiinteistöjen vä-          noin yhden kuukauden vuokran suuruinen kor-
54138: littämistoiminta, tuo alalle oikeanlaisen tilanteen       keimmillaan. Tämä tuo myöskin sen kilpailun,
54139: kilpailullisesti myös yrittäjien pariin. Käsittääk-       mitä kokoomus myös usein haluaa peräänkuulut-
54140: seni kokoomuslaiset haluavat myöskin mieluum-             taa, että kilpailun avulla saadaan hinnat kohtuul-
54141: min tällaiset kilpailullisesti vakaammat olosuh-          lisiksi ja kilpailun avulla myöskin kuluttaja hyö-
54142: teet kuin sellaiset, että joka paikassa kilpaillaan       tyy tästä toiminnassa. Olen sosialidemokraattina
54143: milloin minkäkinlaisilla, sanotaanko näin, epä-           samoilla linjoilla.
54144: pätevillä välitystoimintamenetelmillä jne. Sen                Tämä aloite tulee myöskin parantamaan koko-
54145: vuoksi myöskin yleensä asukkaat ovat kärsineet            naisuudessaan vuokralaisten asemaa. He pysty-
54146: tästä tilanteesta, jossa ei ole ollut minkäänlaista       vät valvomaan kiinteistömarkkinoilla olevia hen-
54147: säätelyä tällä osa-alueella. Näkisin myös, että           kilöitä, ja myöskin vuokralaisten järjestöt voivat
54148: kun meillä on säätely vuokra-asuntovälitystoi-            tässä toimia mukana. Samoin kuin puhuttiin
54149: minnassa, tulee myös yleinen moraali ja valvon-           vuokriin liittyvistä ja siirtyvistä maksuista, pidän
54150: ta mukaan kaikella tapaa. Ei ole enää mahdollis-          paljon järkevämpänä vaihtoehtona sitä, että
54151: ta laittaa pelkästään lehteen numeroa, jossa lu-          vuokranantaja siirtää muutaman tuhannen mar-
54152: kee, että saat erittäin edullisen asunnon soitta-         kan suuruisen välitysmaksun useiden vuosien
54153: malla tähän numeroon, soittaminen maksaa 25               ajalle vaikkapa vuokraan kuin että se peritään hy-
54154: markkaa minuutti, ja kuitenkin sieltä tarjotaan           vinkin pienituloiselta vuokralaiselta kerralla sa-
54155: vain tyhjää vuokralaisille. Tämän tyyppinen toi-          manaikaisesti, kun sama vuokranantaja kuiten-
54156: minta on erittäin moraalitonta. Tämän tyyppiset           kin pyytää usein useiden kuukausien vuokran en-
54157: yrittäjät saavat todellakin kuolla asuntomarkki-          nakkoon vuokratakuuna. Esimerkiksi avustajani
54158: noilta.                                                   kertoi tänään, että hän etsii vuokra-asuntoa itsel-
54159:     Arvoisa puhemies l Olen tehnyt tästä asiasta          leen ja häneltä on pyydetty kahden kuukauden
54160: lakialoitteen valtiopäivillä 98. Tuolloin lakialoit-      vuokratakuuta, yhden kuukauden vuokraa tämän
54161: teeni, joka koski vuokra-asuntojen välitystoimin-         lisäksi heti tietenkin ja 1,22 kuukauden vuokraa
54162: taa, sitä, että ammattimainen välitystoiminta tuli-       välityspalkkiona.       Vuokralainen       tarvitsee
54163: si tälle puolelle, allekirjoitti yli sata kansanedus-     10 000-15 000 markkaa rahaa pelkästään pääs-
54164: tajaa. Toivoakseni tuolla aloitteella on ollut mer-       täkseen kiinni vuokra-asuntoon. Mielestäni sel-
54165: kitystä myöskin tätä asiaa lain tasolle tuotaessa.        lainen tilanne on ollut aika kohtuuton, kun henki-
54166:     Tuossa aloitteessa aikanaan esitin sitä, että         lön täytyy hankkia se raha jostakin ja kenties
54167: asunnonvälitysliikkeen harjoittajana pidettäisiin         mennä pankkiin sen takia, että saisi itselleen
54168: jokaista sellaista henkilöä tai tahoa, joka ammat-        vuokra-asunnon.
54169: timaisesti tai jatkuvasti palkkiota vastaan saattaa           Välitysliikkeen osalta haluaisin vielä täsmen-
54170: sopijapuolet kosketuksiin toistensa kanssa tar-           tää ja tuoda esille sen, että valiokunta katsoisi
54171: koituksena aikaansaada asuinhuoneistojen huo-             erittäin tarkasti sen osan, mitä kaikkia tahoja
54172: neenvuokrasopimus. Tämän sisältöisestihän täs-            tämä laki tulee koskemaan. Hallituksen esityk-
54173: sä laissa toki toisilla sanoilla asia tulee säädellyk-    sen mukaan tämä koskisi kaikkia luonnollisia
54174: si. Samalla esitin, että tällä välittäjällä, vastaaval-   henkilöitä ja yksityisiä ja julkisia oikeushenkilöi-
54175: la hoitajalla, täytyy olla ammattipätevyys, joka          tä, joiden tarkoituksena on tulon tai muun talou-
54176: osoitetaan asunnonvälittäjäkokeessa. Tämän                dellisen hyödyn saaminen. Tässä sanotaan myös-
54177: tyyppinen säätely varmasti tämän lain mukaan              kin, että kunnat ja esimerkiksi opiskelijayhteisöt
54178: tulee myöskin voimaan, kun pitää kiinteistönvä-           olisivat pois suljettuja. Samalla toivoisin, että tä-
54179: littäjärekisteriin päästä mukaan.                         män lain tulkintaan kuuluisivat myös muut yleis-
54180:     Samoin esitin tuolloin, että asunnonvälittäjän        hyödylliset yhteisöt, jotka välittävät asuntoja il-
54181: on suoritettava välitystehtävä ammattitaitoisesti         man taloudellisen hyödyn tavoittelua. On täm-
54182: ja huolellisesti ottaen huomioon toimeksiantajan          möisiä asuntosäätiöitä ja vastaavia, joissa on am-
54183: ja tämän osapuolen edut. Tämä sisältyy myöskin            mattitaitoa ja kokemusta ja joiden ei välttämättä
54184: hallituksen esitykseen, joka on mielestäni erit-          tarvitse tämän lain piiriin kuulua.
54185: täin hyvä ja sisältää nimenomaisesti tämän tyyp-              Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin tuoda
54186: pisiä säädöksiä hyvinkin paljon. Tässä lakiesi-           esille vähän laajemman asuntopoliittisen näke-
54187: 73/417                         Kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen välitys                             2129
54188: 
54189: myksen siitä, että kun meille on tulossa asunto-       nainen tästä aikanaan lakialoitteen teki ja pidim-
54190: poliittinen selonteko, toivoisin, että hallitus an-    me sitä todella tärkeänä ja hyvänä. Päätyipä asia
54191: taa eduskunnalle selonteon mahdollisimman pi-          myös esimerkiksi nyt puhuvan puolueen nuoriso-
54192: kaisesti ja että selonteossa olisi käsitelty mahdol-   poliittiseen ohjelmaan eräänä keskeisenä vaati-
54193: lisimman laaja-alaisesti asuntopolitiikkaan kuu-       muksena. Onhan nimittäin niin, että tämän yh-
54194: luvia erilaisia puolia, niin vuokra-asuntomarkki-      teiskunnan nuorten perheiden suurimpia ongel-
54195: noiden tilannetta kuin tietysti omistusasunto-         mia, mitä monella on edessään, on nimenomaan
54196: tilannetta, asumistukilainsäädäntöä ja muuta asu-      se, miten pääsee käsiksi siihen kohtuuhintaiseen,
54197: miseen liittyvää säännöstöä. Toivoisin, että edus-     kohtuuvuokraiseen asuntoon. Todellakaan eivät
54198: kunnalle annetaan riittävästi aikaa myös paneu-        ole olleet salaisuus ne ongelmat, joita täällä on
54199: tua siihen ja saamme täällä hyvän lopputuleman         todettu aiemmissa puheenvuoroissa korkeista vä-
54200: aikaan. Tällä hetkellä tiedämme, että korkea           lityspalkkioista yhdistettynä takuuvuokriin seu-
54201: vuokrataso ja myöskin asuntojen hintojen nousu         ranneen.
54202: ovat pakottaneet siihen, ettäjotain olisi tehtävä ja       Itse pidän erittäin tärkeänä juuri sitä tähän la-
54203: myöskin kenties vuokrasääntelyn piiriin tulisi         kiesitykseen sisältyvää elementtiä, että tästä väli-
54204: jollain tavalla palata.                                tyspalkkiosta nimenomaan vastaa toimeksianta-
54205:                                                        ja. Näen sen edellisten puhujien tavoin tärkeänä
54206: 7  Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Nämä            sen takia, koska se heikompi lenkki ja se enem-
54207: kaksi lakiesitystä pohjautuvat oikeastaan siihen,      män suojaa tarvitseva lenkki näillä markkinoilla
54208: että näiden laatimisesta sovittiin jo hallitusohjel-   toden totta on nimenomaan se vuokralainen, ja se
54209: man yhteydessä. Nyt ne on toteutettu käytän-           vuokralainen on toden totta myös se, jonka edes-
54210: töön. Minua vain ihmetyttää se, kuinka näitä la-       sä useinjopa yli kymmenientuhansien vaatimuk-
54211: keja ei ole säädetty jo aikaisemmin, niin tarpeel-     set ja kynnysrahat ovat olleet, ennen kuin siihen
54212: lisia ja asiallisia nämä ovat sekä vuokra-asuntoa      omaan, tärkeään asuntoon on käsiksi päässyt.
54213: etsivien että välittäjien kannalta. Nimenomaan             Itse uskon, että nimenomaan juuri markkinoi-
54214: välittäjien kannaltakin on ollut erittäin ikävää se,   den häiriötekijöitä poistavana elementtinä tällä
54215: että on ollut suorastaan huijareita ja kyseenalai-     lailla on erittäin tervetullut vaikutus, ja toivon it-
54216: sesti toimivia välittäjäliikkeitä, jotka ovat vai-     sekin sille hyvin pikaista käsittelyä, samoin kuin
54217: keuttaneet asiallisesti toimintaansa harjoittavien     edelliset puhujat, ja myös jatkokäsittelyssä eri-
54218: yrittäjien työtä ja mainetta. Siten tämä palvelee      tyistä huomiota vuokra-asuntotilanteeseen.
54219: kahden suuntaisesti.
54220:     Sinänsä tämmöisessä kireässä kysyntätilan-         9  Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
54221: teessa, joka tällä hetkellä monella paikkakunnal-      Lainsäädännössä usein on kaksi puolta, ja niin
54222: la on, suoranaisen ihmisten huijaamisen ja hy-         tässäkin on. Tässä on vuokranantaja ja vuokralai-
54223: väksikäytön ehkäiseminen edes tältä osin on erit-      nen. Vuokralaiset edellyttävät, että vuokrananta-
54224: täin hyvä. Mutta jatkossa, kun katsotaan mahdol-       ja antaa asuntonsa halvalla heille kontrolloimat-
54225: lisesti asuntopoliittisen ohjelman yhteydessä asi-     tomaan käyttöön. On tapahtunut paljon asioita,
54226: oita laajemminkin, esitän myös sellaisen toivo-        jotka ovat nostaneet vuokranantajan kynnystä ot-
54227: muksen, että siinä yhteydessä käsiteltäisiin           taa vuokralaisia. Tämä on yksi nyanssi.
54228: vuokralaisten asemaa paremminkin, koska siinä             Ministeri Koskisen puheenvuorosta pisti kor-
54229: on tällä hetkellä monia epäkohtia.                     vaan se, että jos vuokrat nousevat tämän lain seu-
54230:                                                        rauksena elikkä palkkiot tulevat osaksi vuokraa,
54231: 8 Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!            niin nouseehan asumistukikin. Kysyn läsnäoli-
54232: Myös minä haluan osaltani erittäin iloisena ter-       joilta ja ministeri Koskiseltakin, onko asumistu-
54233: vehtiä tätä todella odotettua ja toivottua lakiesi-    kimomentti sellainen, johon tulee rahaa jostain
54234: tystä ja samalla myös välittää edustaja Kauton ta-     tyhjästä. Meidän pitäisi nähdä kokonaisuus, ja
54235: voin viestiä hallitukselle, että varmasti laki olisi   vuokralle antaminen on osaltaan bisnes, mutta
54236: kelvannut meille jo hieman aikaisemminkin, kun         vuokralla asujallakin täytyy olla tietenkin osal-
54237: tässä jo uuttakin kautta eletään toista vuotta.        taan vastuunsa siitä, kuinka käyttäytyy huoneis-
54238:    Samalla myös haluan ilolla todeta sen, että to-     tossa, kuinka vuokralle antaja voi uskoa siihen,
54239: siaankin tätä asiaajo pidemmän aikaa on mietit-        että kun aikanaan nämä vuokralaiset sieltä lähte-
54240: ty. Muistan erittäin hyvin, kun edustaja Tahva-        vät, huoneisto jää edelleen asuUavaan kuntoon.
54241: 2130                                    Keskiviikkona 24.5.2000                                      73/4110
54242: 
54243: 10
54244:     Säde Tahvanainen /sd (vastauspuheenvuo-            nen, mikä taas vaikeuttaa esimerkiksi kaupunki-
54245: ro ): Arvoisa puhemies! Edustaja M. Salolle halu-      en asuntotilannetta.
54246: aisin vastata vuokralaisen vastuuta koskevasta             Hallituksen esityksen 15 § käsittelee takautu-
54247: asiasta. Kyllähän se on päivänselvää, että vuok-       misoikeutta eli tilanteita, joissa toimeksiantaja
54248: ralaisella on vastuu ja hänellä on myös korvaus-       tahallaan tai huolimattomuuttaan antaa välitys-
54249: velvollisuus, jos hän vioittaa asuntoaan, tähän        liikkeelle virheellistä tietoa tai jättää joitakin tie-
54250: mennessä on ollut ja on tämän lain jälkeen. Tämä       toja tai seikkoja ilmoittamatta. Tässä tilanteessa
54251: ei sitä tilannetta muuta millään lailla. Pikemmin-     välittäjä on vahingonkorvausvelvollinen. Halli-
54252: kin käy niin, että nyt ehkä enemmän myös tulee         tuksen esitys antaa tietyllä tapaa mielestäni epä-
54253: vuokralaiselle vastuuta pidemmällä aikavälillä         rehelliselle asiakkaalle mahdollisuuden rahalli-
54254: katsoa vuokran tasonkin suhteen, onko tämä koh-        sesti hyötyä epärehellisyydestään. Hallituksen
54255: tuullinen vuokra ja asunto oikean hintainen. Täl-      esityksen 15 § ja tässä pykälässä mainittava
54256: lä hetkellä, kun katsoo vuokrien tasoja, jotka al-     "kohtuullinen korvaus" antaa aihetta sellaisiin
54257: kavat olla 100 markkaa kuukaudessa neliöltä,           tulkintakysymyksiin, jotka ovat omiaan huonon-
54258: kyllä voisin katsoa, että siinä myös vuokrananta-      tamaan välitysliikkeiden oikeudellista asemaa.
54259: ja kohtuullisesti hyötyy ja saa myöskin kenties ne         Lopuksi arvoisa puhemies, toivoisin, että va-
54260: korjauskulunsa takaisin.                               liokuntakäsittelyssä näihin muutamiin seikkoi-
54261:                                                        hin myöskin kiinnitettäisiin huomiota. Myöskin
54262: 11                                                     17 §:ään, joka käsittelee käsirahan palauttamis-
54263:     Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
54264:                                                        ta, olisin halunnut kiinnittää huomiota, mutta on
54265: voisa puhemies! Jatkaisin tätä edeltäjän puheen-
54266:                                                        todennäköistä, että kahden minuutin aika ei tässä
54267: vuoroa siten vielä, että lisäksi vuokranantajilla
54268:                                                        riitä.
54269: on käytössään tämmöinen hyvin tehokkaasti toi-
54270: miva kieltojärjestelmä eli jos joskus mokaat jos-      13
54271:                                                            Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
54272: sain asunnossa, sen jälkeen on turha sieltä enää
54273:                                                        voisa puhemies! Minun täytyy sanoa, että minä
54274: hakea eli tulee tämmöinen esto, joka mielestäni
54275:                                                        kyllä tipuin tuossa, mitä ed. Tiura kuvitteli vuok-
54276: on aivan ymmärrettävä.
54277:                                                        ralaisen voivan pimittää ja millä tavalla hän voi
54278:     Lisäksi ed. M. Salo osoitti kyllä tietämättö-
54279:                                                        vahingoittaa asuntoa. Minun mielikuvitukseni ei
54280: myyttä asumistukijärjestelmän nykyisestä tilan-
54281:                                                        ainakaan tällä hetkellä riitä moisten tapausten
54282: teesta. Siinä on katto. Nykyiset vuokrat ohittavat
54283:                                                        keksimiseen.
54284: jo kattohinnan eli sen, mistä määrästä asumistu-
54285:                                                           Mutta mitä tulee siihen, että tämä vähentäisi
54286: ki voi muodostua. Kun nostetaan vuokria, suin-
54287:                                                        sijoitusasuntoja, en usko. Minun mielestäni tämä
54288: kaan ihmiset eivät saa automaattisesti korotusta
54289:                                                        takaa hyviä vuokralaisia nykyistä paremmin ja
54290: asumistukeensa, vaan siinä on neliömäärät, pal-
54291:                                                        säännöstellyn järjestelmän piirissä. Silloin on
54292: jonko saa olla, ja sen yli maksaa kyllä puhtaasti
54293:                                                        helpompi ja voi paremmin vuokrata näitä asunto-
54294: itse, vaikka olisi miten tiukassa tilanteessa tahan-
54295:                                                        ja, koska se on alusta alkaen lainmukaisesti ja
54296: sa.
54297:                                                        järjestelmällisesti tapahtuvaa. Saahan sen sitten
54298:                                                        vuokrissa takaisin, mitä nyt ei pysty ehkä kerral-
54299: 12
54300:    Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Pi-             la kuopsaisemaan vuokralaiselta.
54301: dän tätä lakiesitystä erittäin hyvänä ja tervetul-
54302:                                                        14
54303: leena, mutta haluaisin kiinnittää huomiota muu-           Säde Tahvanainen /sd (vastauspuheenvuo-
54304: tamaan esityksestä löytyvään epäkohtaan.               ro): Arvoisa puhemies! Käsittääkseni tämä lain-
54305:    Ensinnäkin hallituksen esitys muuttaa nykyis-       säädäntö ei sido sitä, mitä vuokranantaja ja vuok-
54306: tä käytäntöä siinä määrin, että välityspalkkio voi-    ralainen keskenään sopivat. Kyllä vuokranantaja
54307: daan periä vain toimeksiantajalta. Erityisesti si-     ja vuokralainen voivat sopia vaikkapa, että vuok-
54308: joitusasuntojen kohdalla tämä tuo vuokrananta-         ralainen voi maksaa vaikka kuinka paljon yli-
54309: jalle ongelmia. Kun sijoitusasunnon tuotosta on        määräistä saadakseen asunnon sen jälkeen, kun
54310: alun perinkin laskettava pois vuokranvälitys-          hän on näitä sopimuksia tehnyt.
54311: palkkio, muuttuvat esimerkiksi sijoitusrahastot           Esimerkiksi vuokranvälityksen palkkion mak-
54312: yhä kiinnostavammiksi sijoitusvaihtoehdoiksi           samisessa nimenomaan kilpailuttamisella voi-
54313: edullisuutensa vuoksi. Todennäköinen lopputu-          daan päästä siihen, että se tulee vuokranantajalie-
54314: los on tässä vuokra-asuntojen määrän vähenemi-         kin entistä edullisemmaksi, ettei tarvitse kenties
54315: 73/4115                       Kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen välitys                          2131
54316: 
54317: maksaa välityksestä sitä yhden kuukaudenkaan         16
54318:                                                          Jouni Lehtimäki /kok: Puhemies! Täytyy
54319: palkkiota. Tässä on kyse myös sitä, että elinkei-    sanoa, että edustajilla Viitanen ja Tahvanainen
54320: nonharjoittajat joutuvat tietysti kilpailemaan       on kumma käsitys siitä, mitä on vuokranvälitys
54321: enemmän kuin aikaisemmin. Toki se on heille          liiketoimintana. Ed. Tahvanainen täällä ihan täy-
54322: varmasti tiukempaa, mutta toisaalta myös kan-        sin rinnoin ilmoittaa, että välittäjä on valmis ja-
54323: nustaa ehkä tiiviimpään työhön ja nopeuteen. Jos     kamaan palkkionsa usean kuukauden ajaksi.
54324: ajatellaan vaikka, että vuokra olisi 3 000 mark-     Kyse on myöskin leivästä, jolla hän tulee toi-
54325: kaa kuukaudessa ja välityspalkkio olisi tuo 3 000    meen. Se ei vastaa todellisuutta. Niin kuin omas-
54326: markkaa, se voidaanjakaa vaikka 12 kuukaudel-        sa puheenvuorossani aikaisemmin totesin, pel-
54327: le tai hyvin paljon pidemmällekin aikavälille        kään tosiaan sitä, mikäli palkkio kokonaisuudes-
54328: riippuen siitä, minkälainen vuokrasopimuskin         saan pistetään vuokranantajan kontolle, että se
54329: tehdään.                                             johtaa siihen, että vuokrataso kohoaa, mikä ei voi
54330:                                                      olla suomalaisen vuokralaisen etu.
54331: 15 Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!         17
54332:                                                         Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
54333: Puhemies varmaan ymmärtää, että hämäläiseen          Edellisessä puheenvuorossa tuli juuri niitä ydin-
54334: kulttuuriin kuuluu, että alun perin puheenvuoro-     asioita, joihin olin myös valmistautunut vastaa-
54335: pyyntöni ilmestyi listalle vastauspuheenvuoro-       maan. Edustajien Viitasen ja Kautonkin puheen-
54336: pyyntönä ed. M. Salon suureen huoleen siitä, että    vuoroja voisi oikeastaan kommentoida niin, että
54337: tämä esitys voisi osaltaan lisätä asumistukime-      oikeus asuntoon täytyy olla kaikilla ihmisillä ja
54338: noja. Samaan aikaan kuitenkin, kun tällaista         vuokra-asunto on saatava, mutta meidän täytyy
54339: huolta lietsotaan, mihin toki ed. Kautto hyvin       myös ottaa asuntopolitiikassa huomioon mahdol-
54340: vastasikin, pyytäisin kyllä muistuttamaan, että      lisuus omistusasuntoon. Tämän hallituspohjan
54341: eikö yhtä kurjaa ole se, jos julkiset menot toi-     aikana ei Lipposen ykkönen eikä Lipposen kak-
54342: meentulotuen puolella kasvavat. Tiedän ainakin       konenkaan ole suosinut omistusasumista. Jos me
54343: Tampereelta tapauksia, että kohtuuttomia kyn-        suosisimme omistusasumista, ihmiset, joilla on
54344: nyksiä vuokra-asumiseen on jouduttu lieventä-        mahdollisuus hankkia oma asunto, voisivat sen
54345: mään paikallisilla päätöksillä, kunnan toimeen-      tehdä, ja näin vapautuisi myös vuokra-asuntoja,
54346: tulotuella. Samalla tavalla tämä on eräs element-    koska eiväthän nyt valmiina olevat asunnot mi-
54347: ti, joka vääristää ja lisää julkisia menoja, yhtä    hinkään häviä. On aika lyhytnäköistä politiik-
54348: traagista sekin mielestäni.                          kaa, että pyritään siirtämään kaikki ihmiset vuok-
54349:     Minä en vain jaksa ymmärtää, millä ihmeellä      ra-asuntoihin. Kannustetaan omatoimista asu-
54350: kuvittelemme ihan tosissamme ratkaisevamme           mista elikkä myös omien asuntojen hankkimista,
54351: vaikkapa isoistavälityspalkkio-ja kynnysrahois-      ja siihen ovat veropoliittiset keinot hyviä.
54352: ta johtuvia vuokra-asumisen ongelmia, ellemme
54353: tosiasiassa ole valmiita tekemään tämän tyyppi-      18 Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Minä
54354: siä ratkaisuja, ellemme ole valmiita katsomaan       en ymmärrä nyt huolta välittäjien palkkioiden
54355: sitä asiaa sen vuokralaisen näkövinkkelissä,         saamisesta ja asemasta. Minä olen sitä mieltä,
54356: usein sen nuoren näkövinkkelistä, sen nuoren         että päinvastoin nämä lakiesitykset nimenomaan
54357: perheenäidin tai -isän näkövinkkelistä tai sen yk-   tukevat myös välittäjiä. Tiedän, että asiallisesti
54358: sinäisen miehen näkövinkkelistä, jonka on se         työnsä haitavien kiinteistönvälittäjien osalta on
54359: vuokra-asunto saatava, eikä suinkaan sen vuok-       toivottu tämmöisen lain aikaansaamista eli he
54360: ranvälittäjän liiketaloudellisesta kamreerimai-      ovat nähneet, että se hyödyttää heitä monella ta-
54361:  sesta näkövinkkelistä, josta mielestäni ainakin     valla.
54362: täällä ed. Tiura puheenvuorossaan katsoi. Minä          Mitä sitten tulee vuokra- ja omistusasumisen
54363: enemmänkin kantaisin huolta esimerkiksi täällä       suhteeseen, ei meillä Suomessa kyllä kannata
54364: paljon mainitusta epärehellisestä välittäjätoimin-   vielä siitä kantaa huolta, että tässä olisi omistus-
54365: nasta kuin siitä, että joku epärehellinen vuokran-   asuminen jotenkin jäämässä toisarvoiseksi vaih-
54366: pyytäjäkin saa olla markkinoilla mukana. Kuten       toehdoksi. Kyllä meillä on niin suuri osa ihmisis-
54367:  on todettu täällä, varmasti heitäkin kohtaan on     tä vielä omistusasumisen piirissä. Myöskin tällä
54368:  tiukat säännökset olemassa ja ne pysyvät edel-      hetkellä minä olen ainakin suoraan sanonut, että
54369:  leen.                                               jos joku aikoo asuntoa itselleen, kaikkein edulli-
54370: 2132                                    Keskiviikkona 24.5.2000                                   73/4/19
54371: 
54372: sin vaihtoehto tällä hetkellä on omistusasunnon        pitäisi maksaa osamaksuerissä. Ei suinkaan näin,
54373: hankkiminen. Näin se on siitäkin huolimatta, että      vaan vuokranantaja voi päättää, millä tavalla hän
54374: totta kai se maksaa, mutta kertasijoituksena se        haluaisi välityspalkkion kenties itselleen takai-
54375: kuitenkin on sitten käytössä ja pidemmän päälle        sin saada vai jättääkö perimättä vuokralaiselta
54376: järkevä ja hyvä vaihtoehto. Niihin säännöksiin,        välityspalkkion. Toki välittäjä voi itse sopia toi-
54377: millä tavalla sitä kohdellaan verotuksellisesti tai    meksiantajan kanssa, miten maksu hoidetaan.
54378: hankinnan yhteydessä lainoituksellisesti, ei ole          Omistusasumispolitiikasta olen samaa mieltä
54379: mitään muutoksia tullut. Ihan samalla tavalla ne       kuin edustajat Viitanen ja Kautto, että kyllä meil-
54380: ovat hankittavissa kuin ennenkin. Päinvastoin se,      lä on omistusasumista suosittu hyvin paljon. Täl-
54381: että tällä hetkellä asiakkaat pystyvät kilpailutta-    läkin hetkellä suuri osa asuntokannasta on omis-
54382: maan pankkeja aivan eri tavalla kuin aiemmin,          tusasuntoja, joten siitä tuskin kannattaa huolta
54383: antaa vielä suurempia mahdollisuuksia hankkia          kantaa. Sen sijaan juuri korkea vuokrataso on tä-
54384: lainaa ja saada sitä myöskin edullisesti.              män päivän suuri ongelma. Esimerkiksi sisareni
54385:                                                        asuu perheineen 3 500 markan vuokra-asunnos-
54386:                                                        sa. Toinen sisareni asuu saman hintaisessa omis-
54387: 19
54388:     Pia Viitanen /sd: Arvoisa puhemies! Jos täs-       tusasunnossa ja maksaa saman verran kuukau-
54389: sä nyt ruvetaan käymään iänikuista kiistelyä sii-      dessa asumisestaan. Toisella sisarellani ei vain
54390: tä, pitääkö vuokra-asumista tai omistusasumista        ole mahdollisuutta saada asuntolainaa, vaikka
54391: ylipäätään asettaa vastakkain, niin en kyllä malta     haluaisi. Käytännössä myöskin nykypäivän pät-
54392: olla hämmästelemättä, että kun tämän päivän yh-        kätyöt ja liikkuminen työmarkkinoilla sitä kautta
54393: teiskunnassa kerrankin tulee niitä kauan toivottu-     rajoittavat hyvin paljon ihmisten mahdollisuutta
54394: ja, kauan haluttuja toimenpiteitä vuokra-asumi-        valita asumismuotoaan.
54395: sen tilanteen helpottamiseksi ja parantamiseksi,
54396: niin yhtäkkiä tulkitaankin asia kääntäen niin
54397:                                                        Keskustelu päättyy.
54398: päin, että voi voi, kun meillä omistusasuminen
54399: muotona tästä jollakin tavalla kärsisi. Päinvas-
54400: toin, asia ei ole suinkaan niin. Nämä eivät ole toi-   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
54401: siaan pois sulkevia.                                   lähetetään talousvaliokuntaan.
54402:     Onhan ollut niin, että Suomen asuntopolitiik-
54403: ka on kautta aikojen perustunut nimenomaan             5) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta
54404: omistusasumisen ensisijaisuudelle verrattuna           henkilöliikenteestä tiellä annetun lain 6 §:n
54405: mihin tahansa muuhun Euroopan maahan. On               muuttamisesta
54406: jopa tehty tutkimuksia, että mikäli Suomessa
54407: vuokra-asuntojen määrä olisi suhteellisesti lähel-     Lähetekeskustelu
54408: lä Euroopan tasoa, se voisi olla myönteinen seik-      Hallituksen esitys HE 60/2000 vp
54409: ka työllisyydelle. Onhan myös paljon puhuttu sii-
54410: tä, että esimerkiksi tänä päivänä nuorten ikäpol-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54411: vien asenteet ovat hyvin paljon muuttuneet sen         mukaisesti liikennevaliokuntaan.
54412: suuntaisiksi, että usein he haluaisivat, jos heillä
54413: olisi siihen taloudellinen mahdollisuus, asua
54414: vuokralla juuri sen takia, että työt ovat pätkätöi-    6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönväli-
54415: tä, työn perässä on liikuttava. Tuntuu joskus hul-     tysliikkeistä ja vuokrahuoneiston välitys-
54416: lulta sitoa itsensä vuosikausia kestävään ratkai-      liikkeistä sekä laiksi rahanpesun estämises-
54417: suun, omistusasuntoon. Vastataan tältäkin osin         tä ja selvittämisestä annetun lain 3 §:n
54418: tarpeeseen ja vastataan tältäkin osin kysyntään il-    muuttamisesta
54419: man, että keinotekoisesti pistämme asioita vas-
54420: takkain.                                               Lähetekeskustelu
54421:                                                        Hallituksen esitys HE 61/2000 vp
54422: 20 Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54423: Haluaisin ensin vastata ed. Lehtimäelle, joka sa-      mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perustusla-
54424: noi väärin minun puhuneen siitä, että välittäjälle     kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
54425: 73/7/1                             Sosiaaliturvamaksut vuodelta 2000                                   2133
54426: 
54427: 7) Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000               Keskustan ryhmä tulee tämän lain jatkokäsit-
54428: suoritettavista sairausvakuutusmaksuista               telyssä esittämään kuntatyönantajan kelamaksun
54429: ja työnantajan kansaneläkemaksusta anne-               alentamista. Toivon tälle tukea erityisesti vasem-
54430: tun lain 4 §:n sekä työnantajan sosiaalitur-           mistoliitosta ja sosialidemokraateista, jotka
54431: vamaksusta annetun lain 16 §:n muuttami-               myös eilen kantoivat huolta tästä asiasta.
54432: sesta
54433:                                                        2
54434:                                                           Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! To-
54435: Lähetekeskustelu                                       della myös henkilökohtaisesti tervehdin tyydy-
54436: Hallituksen esitys HE 62/2000 vp                       tyksellä tätä lakiesitystä. Tämän suuntaisiin koh-
54437:                                                        teisiin mielestäni pitäisi tätä liikkumavaraa käyt-
54438:                                                        tää, kun puhutaan veronalennuksista. Tätä kautta
54439: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
54440:                                                        lisätään varmasti työllisyyttä. Yhdyn kyllä sii-
54441: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
54442:                                                        hen, mitä ed. Aula juuri äsken sanoi: puutteena
54443: liokuntaan.
54444:                                                        koen sen, että kuntatyönantaja on tässä unohdet-
54445:                                                        tu. Ennen kaikkea tulee mieleen paitsi kilpailulli-
54446: Keskustelu:                                            nen näkökohta, toisaalta myös se, että kun ansio-
54447:                                                        tulovähennystä aikoinaan korotettiin, luvattiin
54448: 1
54449:    Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!           hallituksen puolelta myös, että se kompensoi-
54450: Kerrankin voi oppositionkin näkökulmasta sa-           daan kunnille, ja tätä kautta se olisi erittäin jous-
54451: noa jostakin hallituksen esityksestä, että se on       tavasti käynyt.
54452: erittäin tervetullut ja myönteinen. Tämä esitys on
54453: sellainen. On hyvä, että hallitus vihdoinkin käyt-     3
54454:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
54455: tää veronalennusvaraa myös työnantajien sivu-          Arvoisa puhemies! Hiukan taustasta: Esitys on
54456: kulujen alentamiseen nimenomaan niin, että se          tehty muun muassa siitä syystä, että suuremmat
54457: kohdentuo työvoimavaltaisimpiin yrityksiin ja          työnantajat eli ne työnantajat, joiden palkkasum-
54458: pienipalkkaisimmille aloille.                          ma on yli 5 miljoonaa markkaa, saivat työttö-
54459:     Esityksessähän esitetään 0,4 pennin alennusta      myysvakuutusmaksun alenemisena 0,35 prosen-
54460: yksityisen työnantajan kansaneläkevakuutus-            tin helpotuksen työnantajamaksuihin. Pienet
54461: maksun niin sanottuun alimpaan portaaseen.             työnantajat jäivät tätä vaille. Kuntakentässä on
54462: Mielestäni tämä alennus olisi tosin voinut olla        aika vähän niitä kuntia, joita tämä hyöty ei ole
54463: suurempikin. Asiaa valmistellut Tarmo Pukkilan         koskenut. Tarmo Pukkilan työryhmä, jonka poh-
54464: selvitystyöryhmähän esitti aikoinaan 1,2 pennin        jalta tämä esitys on osittain tehty, lähti siitä yhtä-
54465: alennusta eli alimman portaan kelamaksun puo-          löstä, johon ed. Aula viittasi, eli ansiotulovähen-
54466: littamista. Hallituksen omakin ohjelma lähtee sii-     nyksen kompensaationa kuntatyönantajan kela-
54467: tä, että työhön liittymättämistä työnantajan sivu-     maksua voitaisiin alentaa. Hallituksen keskuste-
54468: kuluista on syytä päästä vähitellen kokonaan           luissa on todettu, että seuraava veropaketti käy-
54469: eroon, ja kansaneläkevakuutusmaksussa on kyse          dään hyvin perusteellisesti läpi erityisesti raken-
54470: juuri tällaisesta maksusta. Senkin takia tämmöi-       netyöttömyyden näkökulmasta ja työllisyyden
54471: nen huomattavampi ja parempikin alennus tähän          parantamisen näkökulmasta. Tämä kysymys var-
54472: maksuun olisi ollut aivan paikallaan.                  maan tulee siinä yhteydessä keskusteltavaksi.
54473:     Puutteitakin tässä esityksessä on. Suurin puu-        Kilpailunäkökohtaa, jota täällä on jo eilisissä-
54474: te on se, että kuntatyönantajan kansaneläkeva-         kin puheenvuoroissa korostettu, en tässä yhtey-
54475: kuutusmaksua ei esitetä alennettavaksi. Mehän          dessä pidä kovin merkittävänä, koska kysymys
54476: eduskunnassa juuri eilen päätimme korottaa kun-        on nimenomaan kunnista, joiden palkkasummat
54477: nallisverotuksen ansiotulovähennystä, minkä            ovat alle 5 miljoonan markan. Näin ollen siellä
54478: seurauksena kuntien verotulot vähenevät. Kunta-        alennus ei todellakaan varmaan vaikuta siihen,
54479: työnantajan kelamaksun alentamista tarvitaan           että tehtäisiin suuria käyttäytymismuutoksia sii-
54480: korvaamaan tätä verotulojen menetystä. Lisäksi         nä, tuottaako palvelut kunta vai hankitaanko nii-
54481: kunnat ovat pääroolissa pitkäaikaistyöttömien          tä yksityisiltä.
54482: työllistämisessä ja kuntouttamisessa, ja sitäkin
54483:                                                        4
54484: kuntien työnantajan kansaneläkevakuutusmak-             Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!
54485: sun alentaminen helpottaisi.                           On todella hienoa kuulla, että oppositiokin on
54486: 2134                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                       73/7/5
54487: 
54488: yhtä mieltä siitä, että voimme tehdä sellaista po-      teensä viiden viime vuoden aikana, joten tässä
54489: litiikkaa, jossa kannustetaan työllisyyteen ja sii-     asiassa edetään juuri siihen suuntaan, mitä oppo-
54490: hen, että yrittäjyys etenee hyvin. Näinhän se on.       sitio on edellyttänyt, elikkä verokiilan leikkaami-
54491: Todellakin voidaan ilolla todeta se, että asia, joka    sen suuntaan. Askel, joka nyt otetaan, on vaati-
54492: oli jo Lipposen ykköshallituksen ohjelmassa,            maton, mutta on tietenkin ilolla merkille panta-
54493: jossa puhuttiin työnantajan työhön liittymättömi-       vaa, että asiassa liikutaan.
54494: en maksujen poistamisesta elikkä työnantajan sa-            Ed. Aulan esityksessä nousi esiin kuntatyön-
54495: va- ja kelamaksujen poistamisesta, on taloudelli-       antajapuoli. Valtiolla on syntynyt kunnille aika-
54496: sesti varsin mittava. Jos nämä tehtäisiin kokonai-      moinen velka. Kun on tullut verovähennyksiä ja
54497: suudessaan, hintalappu olisi noin 8 miljardia. Sii-     ne on tehty osana työmarkkinaratkaisua, erityi-
54498: hen ei löytynyt edellytyksiä.                           sesti hallitus on alkuun sitoutunut siihen, että
54499:     Onkin ilolla todettava, että hallitus ja erityi-    kunnille ne hyvitetään. Tässä olisi ollut oiva
54500: sesti ministeri Perho on lähtenyt nyt liikkeelle        mahdollisuus pikkuisen lievittää kuntien ongel-
54501: sillä tavalla, että olemme päässeet alkuun työlli-      makenttää alentamalla nimenomaan kelamak-
54502: syyteen kannustavassa toiminnassa. Uskon, että          sua. Se olisi ilman muuta näkynyt jatkossa ja nä-
54503: tämä sikälikin ajoittuu erittäin hyvin, että kun        kyisi parempana työllisyytenä, koska kuntaken-
54504: olemme tämän kevään tulopoliittisen liittokier-         tällä on tarvetta työllistää. Mutta miksi ei työllis-
54505: roksen aikanajoutuneet toteamaan, että liukumi-         tetä? On puute rahoista. Tästä olisi saatu pikkui-
54506: neen palkankorotukset ovat nousseet 4-5 pro-            sen liikkumatilaa. Toivon, että valiokuntakäsitte-
54507: sentin tasoon, niin tässä suhteessa täytyy vahvis-      lyssä asiaan tulee korjaus.
54508: taa meidän puskuriamme siinä suhteessa, että
54509:                                                         6
54510: työllisyys voidaan säilyttää ja sitä voidaan kehit-       Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
54511: tää, eikä niin, että kilpailemme ja hinnoittelem-       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun-
54512: me itsemme markkinoilta ulos. On tärkeää, että          takenttää tultiin osittain vastaan lisäbudjetissa
54513: tulee tällaisia keventäviä elementtejä. Tämä pie-       harkinnanvaraisen avustuksen 100 miljoonan
54514: ni kevennys työnantajan kelamaksuihin on mie-           markan lisäyksellä, joka avustus yhteensä tälle
54515: lestäni aivan hyvä askel.                               vuodelle on 420 miljoonaa markkaa. Lisäksi ke-
54516:     Olen toki havainnut, ja myöskin ed. Aula nos-       hysten yhteydessä on tehty päätös siitä, että kus-
54517: ti esille tavoitteen siitä, että ensimmäisen maksu-     tannustenjakotarkistus tulee kunnille kokonai-
54518: luokan taso olisi pitänyt puolittaa 2,4:stä 1,2 pen-    suudessaan, mikä tietysti oikein ja kohtuullista
54519: niin. Mutta ymmärtääkseni se on myöskin aika            on. Se merkitsee seuraavan kolmen vuoden aika-
54520: iso kysymys, ja suhteutettuna sitten niihin linja-      na 2,4 miljardia markkaa.
54521: uksiin, joihin ministeri Perho äskeisessä puheen-          Toistan vielä sen, että suurin osa kuntakentäs-
54522: vuorossaan viittasi, ehkä on hyvä edetä askel as-       tä on jo saanut helpotuksen työnantajamaksui-
54523: keleita. Tämänkin vaikutus on noin 500 miljoo-          hinsa työttömyysvakuutusmaksun alennuksen
54524: naa markkaa vuositasolla. Jos olisi menty alim-         kautta, jonka ero suurten ja pienten työnantajien
54525: man maksuluokan maksun puolittamiseen, hinta-           välillä on yli 2 prosenttia, suurtyönantajilla 3,45
54526: lappu olisi arviolta 1,3-1,5 miljardia.                 ja pientyönantajilla 0,9. Eli hyöty on ikään kuin
54527:     Mutta hyvä näin. Mielestäni on toivottavaa,         valmiina myös kuntakentässä.
54528: että hallitus tällä tavoin kantaa vastuun siitä, että
54529: voimme varmistua tulevasta työllisyydestä,              7
54530:                                                            Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro):
54531: voimme varmistua siitä, että saamme puskuria            Herra puhemies! Ministeri Perho ihan perustel-
54532: myöskin tulevaisuuden varalle, niin että suoma-         lusti tietenkin pohtii ja kertoo, mitä hallitus on te-
54533: laisen työn hintakilpailukyky säilyy. Se on mie-        kemässä, mutta mitä hallitus on jättänyt tekemät-
54534: lestäni ensiarvoisen tärkeää. Tämä esitys tavoit-       tä, se on edelleen se aukko, joka kuntataloudessa
54535: teiltaan palvelee tavattoman hyvin tätä ajatusta.       on näkyvissä. Siksi on tietenkin tavallaan osoi-
54536:                                                         tus siitä, että hallitusta pistää sydämestä, kun
54537: 5  Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!            kunnille osoitetaan 100 miljoonaa lisää harkin-
54538: Vain yrittäjyyden kautta voi tulla lisää työllisyyt-    nanvaraisia. Tämä kertoo myös siitä, että kunti-
54539: tä ja sitä kautta lisää palkanmaksua. Se on tosi-       en ja valtion välinen rahaliikenne noin yleisesti
54540: asia. Palkan sivukulut ovat puhuttaneet opposi-         ottaen ei ole kunnossa. Onhan siellä Jukka Pek-
54541: tiota taatusti enemmän kuin hallituspuolueita yh-       karisen työryhmä, joka tietenkin miettii kuntien
54542: 7317/8                               Sosiaaliturvamaksut vuodelta 2000                                  2135
54543: 
54544: ja valtion välistä rahaliikennettä, mutta näissä         10
54545:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa           puhemies!
54546: asioissa, joissa voitaisiin liikkua pienin askelin       Ed. Väistön käyttämään puheenvuoroon, jossa
54547: kohti terveempää kehitystä, olisi hyvä toimenpi-         hän toi esille kuntien ja seurakuntien paikallista-
54548: de esimerkiksijuuri kelamaksun alentaminen täl-          son julkisoikeudellisten yhteisöjen merkitystä ja
54549: tä osin kuin nyt on muilta osin tapahtumassa.            tehtävää, on ilo yhtyä sillä tavalla, kuin ed. Väis-
54550:                                                          tö juuri toi esille. Kysymys on ihmisiä lähellä
54551:                                                          olevistajulkisista palvelujen tuottajista, ja silloin
54552: 8 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho              kunnille ja myöskin seurakunnille, molemmille,
54553: (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! En              tulee luoda ne edellytykset, joilla ne voivat ne
54554: enää kolmatta kertaa toista sitä perustetta, joka        tehtävät täyttää, joita paikallisella tasolla edelly-
54555: on tämän keskustelun alaisena olevan lakiesityk-         tetään.
54556: sen taustalla. Ed. M. Salo viittasi Jukka Pekkari-
54557: sen selvitystyöhön, jonka yhtenä tarkoituksena
54558: on hakea ratkaisuja nimenomaan niiden kuntien            Keskustelu päättyy.
54559: ongelmiin, jotka eivät hyödy yhteisöverosta sii-
54560: nä määrin kuin monet kunnat, joissa elinkeino-
54561: toiminta on vilkasta. Hän etsii ratkaisuja veronta-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
54562: sausjärjestelmään ja ennen kaikkea keinoja sii-          lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
54563: hen, että kuntatalous olisi nykyistä ennustetta-
54564: vampaa ja nykyistä vakaampaa. Uskon, että tä-
54565: män selvitystyön pohjalta päästään ratkomaan             8) Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuu-
54566: myös niitä ongelmia, jotka salissa on moneen             tusyhtiöistä annetun lain 12 §:n muuttami-
54567: kertaan nostettu esille. Mutta toistan vielä sen,        sesta
54568: että pitkästä aikaa kuntataloudessa on valoa nä-
54569: kyvissä siitä syystä, että kustannustenjakotarkis-       Lähetekeskustelu
54570: tus tuo varsin mittavan lisäpanostuksen kuntata-         Hallituksen esitys HE 63/2000 vp
54571: louteen.
54572:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54573:                                                          mukaisesti talousvaliokuntaan.
54574: 9  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Halli-
54575: tuksen esitys on oikean suuntainen. Nyt tarvi-
54576: taan lisää työllisyyttä, tarvitaan sellaisia ratkaisu-
54577:                                                          9) Hallituksen esitys laiksi Geodeettisesta
54578: ja, joilla työvaltaisten alojen työllistämisedelly-
54579:                                                          laitoksesta
54580: tyksiä parannetaan. Muun muassa eilen keskus-
54581: telussa nousi esille useassa yhteydessä, että meil-
54582:                                                          Toinen käsittely
54583: lä on nyt veronkevennysvaraa. Toivoisi, että sitä
54584:                                                          Hallituksen esitys HE 29/2000 vp
54585: voitaisiin käyttää juuri yrittäjyyden edistämiseen
54586:                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
54587: ja kynnyksen madaltamiseen.
54588:                                                          512000 vp
54589:    Arvoisa puhemies! Kuntien taloudellinen ti-
54590: lanne on edelleen ongelmallinen monissa osissa           Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
54591: maata. Sama koskee myös seurakuntia. Viime               lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
54592: vuonna, kuten tiedämme, myös seurakunnilta lei-          tai hylätä.
54593: kattiin yhteisöveroa samaan tapaan kuin kunnil-
54594: ta. Se on poissa siitä palvelutuotannosta, jota
54595:                                                          Keskustelua ei synny.
54596: myös seurakunnat osaltaan tekevät. Mielestäni
54597: yhtä lailla perusteltua olisi edistää sitä toimintaa,
54598:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
54599: jota seurakunnat tekevät, samoin kuin kunnat,
54600: hyvinvointipalvelujen tuottajina alentamalla
54601: myös niiden työnantajamaksuja. Mielestäni tämä           Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
54602: asia pitäisi ottaa valiokunnassa vakavasti pohdit-
54603: tavaksi.                                                 Asia on loppuun käsitelty.
54604: 2136                                  Keskiviikkona 24.5.2000                                    73110
54605: 
54606: 10) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten vi-      Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
54607: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja 6       talousvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin käy-
54608: §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-      dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
54609: si laeiksi                                          taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
54610:                                                     lyyn.
54611: Toinen käsittely
54612: Hallituksen esitys HE 27/2000 vp                    Yleiskeskustelua ei synny.
54613: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/2000 vp
54614:                                                     Yksityiskohtainen käsittely:
54615: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
54616: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-    Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
54617: syä tai hylätä.                                     ta mietinnön mukaisena.
54618: 
54619: Keskustelua ei synny.                               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
54620: 
54621: Lakiehdotukset hyväksytään.                         13) Laki tuloverolain muuttamisesta
54622: 
54623: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.            Lähetekeskustelu
54624:                                                     Lakialoite LA 50/2000 vp (Kyösti Karjula /kesk
54625: Asia on loppuun käsitelty.                          ym.)
54626: 
54627: 11) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-       Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
54628: don ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain        dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
54629: muuttamisesta                                       taan.
54630: 
54631: Ensimmäinen käsittely                               Keskustelu:
54632: Hallituksen esitys HE 53/2000 vp
54633: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM       1
54634:                                                        Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies l Te-
54635: 9/2000 vp                                           kemässäni lakialaitteessa ehdotetaan, että keksi-
54636:                                                     jän keksinnön luovutuksesta ja käyttöluvista saa-
54637: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on          dut tavanomaiset tulot vapautettaisiin tuloveros-
54638: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9.     ta. Edellytyksenä on, että keksinnölle on myön-
54639: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-   netty patentti tai hyödyllisyysmallioikeus. Tä-
54640: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-     män kaltainen verovapaus on voimassa ED-
54641: sittelyyn.                                          maista muun muassa Irlannissa.
54642:                                                        Lakialoitteen ensisijaisena perusteluna on
54643: Yleiskeskustelua ei synny.                          osaamisyhteiskunnan luoma henkisen pääoman
54644:                                                     korostuminen. Toinen keskeinen peruste on kek-
54645: Yksityiskohtainen käsittely:                        sinnön vaatima, usein jopa vuosia kestävä pitkä-
54646:                                                     jänteinen sitoutuminen. Aineeton pääoma on ai-
54647: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-     kaisempaa keskeisemmässä asemassa taloudelli-
54648: ta mietinnön mukaisena.                             seen pääomaan verrattuna. Keksintöihin kohdis-
54649:                                                     tuva verovapaus on erityisen perusteltua tilan-
54650: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.       teessa, jossa luovuus ja innovatiivisuus ovat rat-
54651:                                                     kaisevassa asemassa kilpailukyvyn kannalta.
54652: 12) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja      Tämän lisäksi viime päivinä, erityisesti eilen kes-
54653: kasvinjalostajanoikeudesta annetun lain             kustelimme veroasioista, veroalennusvarasta,
54654: muuttamisesta                                       joka pitäisi hyödyntää ennen kaikkea ennakko-
54655:                                                     luulottomilla, uusilla kokeiluilla, konkreettisilla
54656: Ensimmäinen käsittely                               avauksilla verotuksen uudistamiseksi.
54657: Hallituksen esitys HE 21/2000 vp                       Hallituksen piirissä esillä oleva Yrittäjyys-
54658: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 12/2000 vp          hanke ja sen sisällön vahvistaminen on ollut
54659: 73/13/2                                Keksintötulojen verovapaus                                     2137
54660: 
54661: 
54662: myös ajatuksissani, kun olen tätä lakialoitetta            Arvoisa puhemies! Todella toivon, että halli-
54663: valmistellut. Minä toivon, että hallitus ottaa Yrit-    tus ottaa tämän lakialoitteen käsittelyyn, ottaa
54664: täjyys-hankkeen sisällön vahvistamisessa myös           sen huomioon Yrittäjyys-hankkeen sisällön vah-
54665: tämän aloitteen huomioon. Nimittäin tulevaisuu-         vistamisessa ja jopa niin, että ellei tämä täydelli-
54666: dessa työllisyys ja kansantalous ovat riippuvai-        nen verovapaus ole käytännössä mahdollista, vä-
54667: sia kansalaisten kyvystä ja halusta tuottaa inno-       hintäänkin harkittaisiin normaalin pääomavero-
54668: vaatioita. Yhä useammat tutkimukset osoittavat          kannan käyttöönottoa myös henkisen pääoman
54669: sen, että innovaatiot ovat talouden kasvun edelly-      tulojen osalta.
54670: tys.
54671:     Teollisen yhteiskunnan aikana taloudellinen         2
54672:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
54673: pääoma edellytti tuloveroa keveämpää veroastet-
54674:                                                         mies! On ilo yhtyä kannattamaan ed. Karjulan
54675: ta. Tämähän oli peruste sille ja meidän nykyisel-
54676:                                                         puheenvuoroa ja lakialoitetta. Tarvitaan uusia
54677: lekin käytännöllemme, että pääomaverotus on
54678:                                                         näköaloja, joilla luodaan uutta tuloa, uusia työ-
54679: selvästi työn verotusta alhaisempi. Minusta ny-
54680:                                                         paikkoja. Ennen kaikkea tarvitaan innovatiivi-
54681: kyisessä yhteiskunnallisessa muutoksessa, uu-
54682:                                                         suutta, ja verotuslainsäädännön tulee, kuten kai-
54683: den talouden yhteiskuntakehitysvaiheessa jatku-         ken muunkin lainsäädännön, suuntautua eteen-
54684: va uuden luominen ja osaajien houkutteleminen
54685:                                                         päin ja tulevaisuuteen. Innovatiivisuus on se sa-
54686: vaativat verotuksellisten rakenteiden merkittä-
54687:                                                         na, jonka henkilökohtaisesti näen ed. Karjulan
54688: vää muuttamista henkistä pääomaa suosivaksi.            aloitteessa ja puheenvuoroissa aivan kantavana
54689: Raskaan tuloverotuksen kohdistaminen henki-
54690:                                                         sanana. Toivon, että jatkokäsittelyssä aloite saa
54691: sen pääoman alueelle ei tue taloudellista kasvua,
54692:                                                         myönteisen eteenpäinmenon, niin että verotus-
54693: se estää työllisyyden paranemista ja ennen kaik-        lainsäädäntö tukee innovatiivisuutta ja sitä kaut-
54694: kea kansallisen osaamispääoman kehittymistä.
54695:                                                         ta työpaikkoja ja tulonmuodostusta ihmisillä ja
54696:      Käytännössähän nykyinen keksinnöistä, pa-
54697:                                                         yhteiskunnalla.
54698: tenttioikeuksista saatava tulo pääsääntöisesti ve-
54699: rotetaan marginaaliveron piirissä. Suuri osa kek-
54700: sijöistä, keksintöjen tekijöistä on työsuhteessa        3 Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
54701: olevia ihmisiä, ja kun keksinnöstä tuleva tulo tu-      On ilolla pantava merkille, että oppositiopuolue
54702: loutetaan palkkatulon päälle, se käytännössä            taas kerran on ollut aktiivisesti liikkeellä ja nyt
54703: merkitsee marginaaliverotuksen toteutumista             auttamassa hallitusta Yrittäjyys-hankkeen eteen-
54704: elikkä hyvin monissa tapauksissa jopa 60 prosen-        päinviennissä. Yrittäjyys-hankehan oli pääminis-
54705: tin vero-osuutta. Tämähän johtaa siihen, että täs-      terin ilmoituksen mukaan sellainen, joka ei ole
54706: tä yhteiskunnan kehittymisen kannalta kaikkein          kuitenkaan missään paperilla vaan koostuu pie-
54707: merkittävimmästä hyödykkeestä hyödyn saa ai-            nistä asioista. Tässä on yksi oiva asiakokonai-
54708: noastaan valtio.                                        suus siihen.
54709:      Minusta tämä on erittäin iso tähän yhteiskun-         Innovatiivisuuden käyttöönotto yhteiskunnas-
54710: tavaiheeseen liittyvä periaatteellinen kysymys.         sa on tulevaisuuden tae. Ed. Karjulan lakialait-
54711:  Sen vuoksi aivan samalla tavalla kuin aikanaan         teessa lähdetään nimenomaan siitä, että kannus-
54712:  on arvioitu pääoman ja työn suhdetta, meidän pi-       tettaisiin ihmisiä miettimään työpaikallaan tai
54713:  täisi tänä päivänä rohkeammin arvioida pää-            yksityisesti, niin että löytyy jotain uutta ja eri-
54714:  oman, työn ja innovatiivisuuden suhdetta.              tyistä, joka on patentiksi asti vietävissä. Pienissä
54715:      Irlannissa on keksinnöistä saadut tulot vapau-     asioissa verotuskohtelu olisi varmaan hyvin kan-
54716:  tettu kokonaan tuloverosta. Edellytyksenä on,          nustava, jos se olisi nollatasoinen, mutta niin
54717:  että keksintö on patentoitu hyvässä uskossa eli        kuin ed. Karjulakin puheenvuoronsa lopussa to-
54718:  bona fide teollista käyttöä varten eikä sen vuok-      tesi, jos tämä veroteknisesti ei ole kokonaisuu-
54719:  si, että patentin avulla pyrittäisiin kiertämään ve-   dessaan sovellettavissa, pääomaverokanta olisi
54720:  roja. Haluan erityisesti korostaa myös sitä, että ei   oikea, koska juuri näin on, että tulon lisänä jokin
54721:  ole kysymys siitä, että me loisimme käytäntöä,         palkkio aiheuttaa sen, että suurin hyötyjä siitä on
54722: jolla keksinnöistä, patenteista löytyisi uusi ve-       valtio. Näin ollen se ei myöskään ole omalta
54723:  ronkiertämisen mahdollisuus. Senkin vuoksi uu-         osaltaan lisäämään innovatiivisuutta, vaan ni-
54724:  sien lainsäädännöllisten puitteiden luominen on        menomaan tämän esityksen pohjalta saataisiin li-
54725:  erittäin perusteltua.                                  sää halukkuutta yrittämiseen.
54726:   2138                                      Keskiviikkona 24.5.2000                                    73/13/4
54727: 
54728:  4    Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Patentointi-         se, että me pidämme pääomaverotuksen semmoi-
54729:     kysymys ehdottomasti tulee olemaan kokonai-            sena, että pääomat pysyvät tässä maassa siinä
54730:     suutena entistä tärkeämpi. Se on jo nyt sellainen.     määrin, että meillä on mahdollisuus teollisuuslai-
54731:     Eduskunnassa on juuri käsittelyssä bioteknolo-         toksia rakentaa ja ylläpitää, ja että aivotoimin-
54732:     gisten keksintöjen patentointi, joka liittyy hyvin     nan verotus pidetään niin edullisena, että paras
54733:     läheisesti dna:n ja geenien patentointiin. Tuon        aivovoima pysyy Suomessa, vain se on se tie,
54734:     esityksen 2 §:n l ja 2 momentti ovat olleet aika       millä me voimme kansainvälisessä kilpailussa
54735:     tavalla luettaessa keskenäänkin ristiriitaisia. Saa-   menestyä.
54736:     mani tiedon mukaan myös talousvaliokunta on               Tuen lämpimästi ed. KarjuJan tekemää lakia-
54737:     yhtynyt ympäristövaliokunnan käsitykseen siinä         laitetta, että nimenomaan patenteista saatu tulo
54738:     asiassa, ja on hyvä, että sitä on nyt selvennetty.     olisi puhtaasti verovapaata, mutta vähintäänkin
54739:        Mutta esimerkiksi geeniteknologia ja sen pa-        pääomaveroluokassa.
54740:     tentointi on sellainen alue, joka on hyvin hankala
54741:     ja vaikea ja jossa liikkuvat miljardit markat. Yh-     7
54742:                                                              Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
54743:     dysvalloissa ja Euroopassa on noudatettu vähän         Tiusanen tarkasteli patenttilainsäädäntöä ja en-
54744:     erilaista filosofiaa näissä asioissa. Patentointi-     nen kaikkea sitä, mitä ongelmia liittyy myös pa-
54745:     lainsäädännössä Euroopan unioni on lähtenyt            tentointiin. Hyväksyn kyllä tämän näkökulman,
54746:     Yhdysvaltain tielle lähinnä dollarit tai eurot mie-    ja liittyen nimenomaan osaamisintensiiviseen
54747: ,...Jessään eikä niinkään etiikka ja se, mitä merkit-      yhteiskuntakehitykseen jatkuvasti tulee uusia ja
54748:    ~e ihmisen perimän patentointi, sen eettiset on-        yhä vaikeammin määritettäviä alueita patentoin-
54749:   'gelmat. Näin ollen tämä asia on paljon paljon           nin kohteiksi, myös alueita, joilla eettiset kysy-
54750:     suurempi kuin ajatellaan vain näin taloudellises-      mykset nousevat hyvin vahvasti esille. Tämä on
54751:    'tanäkökulmasta. Toivon, että yleensä patentoin-        kuitenkin oma alueensa, ja tämän rinnalla ja mie-
54752:   -nista käytäisiin enemmän keskustelua, mihin tu-         luummin ennen meidän pitäisi kuitenkin ratkais-
54753:     leekin nyt mahdollisuus, kun hallituksen esitys        ta tämä taloudellinen kysymys, jonka avulla me
54754:     palaa tänne.                                           kannustamme suomalaisia innovatiivisuuteen,
54755:                                                            uuden löytämiseen, keksimiseen, koska se jos
54756:  5  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-               mikä on ollut tähän asti ja ennen kaikkea tästä
54757:  mies! Oli myönteistä kuulla ed. M. Salon pu-              eteenpäin pienen kansakunnan menestymisen
54758:  heenvuoro: kuinka tuetaan näin opposition herät-          ehto.
54759:  tein myöskin hallituksen yrittäjäpolitiikkaa. Va-
54760:  littaen vain totean, että tällä kertaa salissa ei oike-   8  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa herra puhe-
54761:  astaan hallituksen yrittäjäkansanedustajia ole            mies! En ole yrittäjä, mutta olen yrityksen palve-
54762:  paikalla, jolloin hekin olisivat voineet osallistua       luksessa ollut ennen eduskuntaan valintaani, ja
54763:  tähän keskusteluun ja nähdä tämän asian tärkey-           sopinee ed. S. Lahtelalle, että käytän puheenvuo-
54764:  den ja herättelymahdollisuuden siitä, kuinka              ron kuitenkin tästä asiasta. (Ed. S. Lahtela: Jopa
54765:  Yrittäjyys-hanke etenee ja kuinka yritteliäisyyttä        toivottavaa!)
54766:  voitaisiin tukea Suomenmaassa enemmän kuin                   Arvoisa puhemies! Lakialoite on mielestäni
54767:  sitä nyt hallituksen tavoin on tällä kertaa edes          ihan kohtuudella todettava aika hyväksi, koska
54768:  tehtykään.                                                tässä on tiettyä näkökulmaa, että tämä voi vaikut-
54769:      Täytyy sanoa, että jos tästä asiasta kaikki yrit-     taa, sanotaan, elvyttävästi yritystoiminnan kehit-
54770:  täjäkansanedustajat ottaisivat yhteisen ajatuksen         tymiseen. Mikä tämän tarkoitus on loppujen lo-
54771:  ja tuulen eteenpäin, olen vakuuttavan varma, että         puksi laajuudeltaan? Tässähän lähdetään siitä,
54772:  ed. KarjuJan tekemä aloite menisi myöskin lop-            että keksijä voi luovuttaa tai myydä oikeutensa
54773:  puun saakka hallituksen esityksenä ja tulisi edus-        jollekin, mutta aloin ajatella sitä, onko tämä jon-
54774:  kunnassakin hyväksytyksi.                                 kinlaisessa ristiriidassa tilanteessa, jossa yrityk-
54775:                                                            sen palveluksessa oleva työntekijä tekee keksin-
54776:   6
54777:    Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-                nön. Silloin esitetty verovapaus ei ihan sovi yksi
54778:  mies! On aivan selvä asia, että Suomi ei voi pär-         yhteen verrattuna siihen, kun puhutaan puhtaasti
54779:  jätä maailman kilpailussa työn tekemisellä. Sen           keksijästä, joka tekee keksintöjä ja myy niitä
54780:  on pärjättävä siellä yksinomaan ideoimalla, aivo-         muualle. Ajatellaan vaikka, että työntekijä tekee
54781:  työllä, siinä ovat Suomen mahdollisuudet. Vain            keksinnön yrityksen palveluksessa ja saa siitä
54782: 73/13/9                                    Kuntien pormestarit                                         2139
54783: 
54784: esimerkiksi 300 000 markan palkkion. Jos siitä ei       14) Laki kuntalain muuttamisesta
54785: pidätetä veroa, se ei varmaan ole täysin oikeu-
54786: denmukaista muita työntekijöitä kohtaan.                Lähetekeskustelu
54787:                                                         Lakialoite LA 51/2000 vp (Kari Urpilainen /sd
54788:                                                         ym.)
54789: 9 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! To-
54790: 
54791: dellakin aivan oikein edustaja Karjula toteaa, että     Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
54792: t~itsemme innov.atiivisuuden tukimuotoja ja             dottaa, että asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
54793: mmenomaan henkisen pääoman toteuttamisen
54794: mahdollistamista. Täällä on ihan oikein todettu         Keskustelu:
54795: millä Suomi yleensä pystyy tulemaan toimeen:
54796: Ei fyysisillä lihaksilla, vaan aivokapasiteetilla       1
54797:                                                            Kari Urpilainen /sd: Arvoisa puhemies! Jät-
54798: näin voidaan kiteyttää.                            '    tämämme lakialoite kuntalain muuttamiseksi
54799:                                                         ~~~tää uuden ~aihtoehdon tuomiseen nykyisen
54800:     Ed. Vilkuna totesi, että yritykset tarvitsevat
54801:                                                         JarJestelmän nnnalle, jossa kunnan toimintaa
54802: matalaa verotusta, pääomaveroa, ja parhaimmat
54803:                                                         joht~a virkamiehenä toimiva kunnanjohtaja.
54804: aivot, vai miten se oli, edustaja Vilkuna, tarvitse-
54805:                                                         Aioitteemme tähtää siihen, että kunnille tulisi
54806: vat myös matalaa verotusta. Näin ei mielestäni
54807:                                                         mahdolliseksi valita myös luottamushenkilönä
54808: suinkaan ole, että verotus on ykkösasia. Turvalli-
54809:                                                         toimiva pormestari. Kumpi johtaa kuntaa, sen
54810: nen, hyvä toimintaympäristö, hyvät infrastruk-
54811:                                                         päättäisi viime kädessä kunta itse. Aloitteen ta-
54812: tuurit, terveydenhoito ja opetus jne. ovat varmas-
54813:                                                         voitt~et ovat kolmenlaiset. Ensinnäkin se pyrkii
54814: ti yhtä tärkeitä, jos eivät vielä tärkeämpiä, ja kan-
54815:                                                         vahvistamaan kunnallista itsehallintoa toiseksi
54816: sainvälisille yrityksille Suomi varmasti on siinä
54817:                                                         tavoitteena on vahvistaa kunnan toimi~nan kan-
54818: mielessä hyvä paikka asettua, että täällä on tur-
54819:                                                         sanvaltaisuutta ja kolmantena tavoitteena on te-
54820: vallisuutta. Lapset voivat kävellä kaduilla heitä
54821:                                                         hostaa kunnan toiminnan johtamista siten että
54822: ei tarvitse autolla viedä kouluun jne., vaan' ihmi-
54823:                                                         olisi m~hdollista yhdistää kunnanjohtajan j~ kun-
54824: set voivat kohtuullisen vapaasti vielä liikkua. Ei-
54825:                                                         nanhallituksen puheenjohtajan tehtävät.
54826: vät rikkaatkaan tarvitse aidattuja erillisalueita,
54827:                                                              Kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen on
54828: niin kuin monin paikoin maailmassa tilanne tällä
54829:                                                         j~lkisen ~a~linnon periaatteen mukaista, ja lisäk-
54830: hetkellä on. Siinä on Suomen eräs vahvuus, ja
54831:                                                         SI se on lmjassa sen voimassa olevan kuntalakia
54832: sen toteuttamiseen me tarvitsemme verotuloja.
54833:                                                         säädettäessä to~etun ohjenuoran kanssa, jonka
54834:                                                         mukaan kunnat Itse päättävät siitä, kuinka ne toi-
54835:                                                         mintansa organisoivat. Mitä tulee kansanvaltai-
54836:    • Pekka ynkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-
54837: 10
54838:                                                         suuden vahvistamiseen, olisi lakialoitteen mu-
54839: mies! En tiedä, sanoinko epäselvästi, vai ymmär-
54840:                                                         kaan nykyisen kunnanjohtajajärjestelmän rinnal-
54841: sikö edustaja Tiusanen pikkuisen tahallaankin
54842:                                                         le luotavissa pormestarimalli. Valtuusto valitsisi
54843: väärin. Totta kai se, mitä edustaja Tiusanen sa-
54844:                                                         k~nnan~allintoa, taloudenhoitoaja muutakin toi-
54845: noi, on tärkeää, mutta jos meillä on niin korkea
54846:                                                         mmtaa JOhtavan luottamushenkilön keskuudes-
54847: pääomaverotus, että maasta häipyvät pääomat,
54848:                                                         taan aina toimikautensa ajaksi. Mikäli valtuusto
54849: jos meillä on niin korkea aivokapasiteetin vero-
54850:                                                         niin haluaisi, voisi se myöskin päättää johtosään-
54851: tus, että sekin muuttaa ulkomaille, niin se on ai-
54852:                                                         nössään siitä, että pormestari olisi lisäksi valtuus-
54853: van sama sille loppupopulalle, vaikka se täällä
54854:                                                         ton puheenjohtaja.
54855: hiekkalaatikolla leikkiikin, ei sillä elintaso nouse
54856:                                                            . M.ainittu kolmas tavoite, kunnan johtamisen
54857: siinä vaiheessa. Kyllä aivojen ja pääoman pitää
54858:                                                         tmmmnan tehostaminen yhdistämällä kunnan-
54859: pysyä maassa myös.
54860:                                                         joht~j~~ j~ ku?n~nhallituksen puheenjohtajan
54861:                                                         tehtavat, oh mummn olemassa, ja tehokkuudesta
54862:                                                         saatiin kieltämättä hyviä kokemuksia. Kun kun-
54863: Keskustelu päättyy.                                     talaki vuonna 1977 astui voimaan, luovuttiin täs-
54864:                                                         tä käytännöstä ennen kaikkea sen vuoksi että sen
54865:                                                         nähtiin antavan liian suuren vallan virka~iehelle
54866: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           eli kunnanjohtajalle. Nyt tämä meidän lakiaioit-
54867: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                    teemme tähtäisi siihen, että tämä yhdistetty teh-
54868: 2140                                    Keskiviikkona 24.5.2000                                    73/14/1
54869: 
54870: tävä tulisi luottamushenkilöpohjalta toimivalle        on kunnassa johtajana. Lakiehdotuksessa ei men-
54871: pormestarille.                                         nä kuitenkaan niin pitkälle, että pormestarit eh-
54872:    Miksi tätä vaihtoehtoa tarvitaan? Tavoitteet        dotetaan valittaviksi suorilla vaaleilla. Näin sik-
54873: puhuvat jo osaltaan muutostarpeen puolesta,            si, että ei ole syytä luoda sellaista toimielintä,
54874: mutta haluan lisäksi nostaa esille virkamiesvalta-     jonka voitaisiin katsoa saavan valtuutuksensa
54875: problematiikan, josta kuntia kuulee tasaisin vä-       suoraan kuntalaisilta, aivan kuten valtuustokin.
54876: liajoin syytettävän. Virkamiesvallan voidaan           Tällainen tilanne saattaisi johtaa turhiin kilpailu-
54877: katsoa olevan seurausta nimenomaan vallitsevan         tilanteisiin, vastakohtiin. Sen sijaan pormestari-
54878: kuntalain kunnanjohtajaa koskevista säännöksis-        malli lakialoitteessamme ehdotetussa muodossa
54879: tä. Sitä mukaa, kun kunnan asioiden hoitoon liit-      toteuttaa kansanvaltaisuuden ideaa hyvin, koska
54880: tyvä kenttä on kasvanut, on se myös tullut moni-       pormestarin valitsisi kunnanvaltuusto ja hänen
54881: mutkaisemmaksi ja usein myös vaikeammaksi.             tulisi olla siis valtuuston jäsen.
54882: Tällöin kunnanjohtajan johtaman asioiden val-              Koska pormestari olisi aloitteen mukaan luot-
54883: mistelun merkitys on myös saanut aivan uuden           tamushenkilö, tulisi häneen osaltaan soveltaa
54884: painoarvon. Käytännössä tämä on johtanut sii-          kuntalain voimassa olevia luottamushenkilöitä
54885: hen, että valmisteluvaihe merkitsee myös tärke-        koskevia säännöksiä. Poikkeuksen tähän muo-
54886: ää päätöksentekovaihetta siten, että jokin ratkai-     dostaisi pormestarille maksettava palkkio. Kos-
54887: su otetaan päätöksenteon pohjaksi muiden vaih-         ka tehtävä olisi käytännössä päätoiminen, tulisi
54888: toehtojen joutuessa sivuun. Tämä ei ole suotavaa       siitä maksaa palkkaa palkkion sijaan. Palkan suu-
54889: kuntademokratian toimivuuden kannalta, mutta           ruuden päättäisi kunnanhallitus.
54890: eittämättä väistämätöntä. Vastuun kantaa viime
54891:                                                            Ottaen huomioon aloitteen tavoitteet eli kun-
54892: kädessä yleensä valtuusto tai jokin muu luotta-        nallisen itsehallinnon vahvistamisen, kunnalli-
54893: mushenkilöelin, mutta ratkaisun itse asiassa teh-
54894:                                                        sen johtamisen kansanvaltaisuuden lisäämisen ja
54895: nyt kunnanjohtaja tai muu virkamies jää valmis-
54896:                                                        kunnan toiminnan johtamisen tehostamisen, tu-
54897: telijana päätöksenteossa pimentoon.
54898:                                                        kevat nämä nimenomaan vahvan poliittisen joh-
54899:     Kuntalaisten kiinnostuneisuus kunnallispoli-
54900:                                                        tajuuden kehittämistä kunnissa. Aloitteessa ei
54901: tiikkaa kohtaan on vähentynyt paljon menneinä
54902:                                                        ehdoteta rajauksia sille, kuinka moneksi valtuus-
54903: vuosina. Tästä on osoituksena muun muassa ää-
54904:                                                        tokaudeksi sama henkilö voitaisiin valita por-
54905: nestysprosentin lasku useissa peräkkäisissä vaa-
54906:                                                        mestariksi. Kansa sanoisi siihen myöskin paina-
54907: leissa ja pätevien kunnallisvaaliehdokkaiden löy-
54908:                                                        van sanansa.
54909: tymisen vaikeus. Ehdotettu muutos kunnallisla-
54910: kiin olisi, näin uskomme, omiaan korjaamaan                Mitä tulee kunnanjohtajan valintaan, ei siihen
54911: myös tätä tilannetta parempaan suuntaan, koska         ehdotetamitään muutoksia. Hänet voitaisiin jat-
54912: se vahvistaisi kansanvaltaista johtamista.             kossakin valita joko määräajaksi tai toistaiseksi,
54913:     Ehdotetun kaltaiselle lainmuutokselle on ole-      mutta pormestari valittaisiin aina määräajaksi
54914: massa tarvetta myös tutkimusten valossa. Kun-          elikkä valtuustokaudeksi. Pormestarin valinta
54915: nallisalan kehittärnissäätiön vuonna 94 julkaise-      suoritettaisiin, kuten kunnanjohtajankin valinta,
54916: man raportin mukaanjopa 60 prosenttia kuntalai-        niin, että valtuuston toimittamassa vaalissa eni-
54917: sista oli sitä mieltä, että kaupunkien ja kuntien      ten ääniä saanut henkilö valittaisiin tähän tehtä-
54918: johtajat tulisi valita virkaansa suoralla kansan-      vään. Mikäli kukaan ei saisi yli puolta äänistä,
54919: vaalilla. Säätiön vuonna 99 keräämän aineiston         toimitettaisiin uusi vaali niiden kahden henkilön
54920: perusteella kuntahenkilöstön henkilöstöjärjestö-       välillä, jotka ovat saaneet eniten ääniä. Tällöin
54921: jen edustajista puolestaan enemmistö kannatti          enemmistön äänistä saanut valittaisiin tähän teh-
54922: pormestarimallia nykyisen järjestelmän sijaan.         tävään.
54923: Haluttomimmin muutokseen ovat suhtautuneet,                Arvoisa puhemies! Ehdotamme, että tämä la-
54924: mikä on aika ymmärrettävääkin, kunnanjohtajat,         kialoite voitaisiin saattaa eteenpäin ja että se voi-
54925: mutta, kuten todettu, muutoshaluttomuutta on           si astua voimaan ensi vuoden alusta. Mikäli näin
54926: helppo ymmärtää heidän omasta asemastaan kat-          tapahtuisi, voitaisiin tänä syksynä kunnallisvaa-
54927: soen.                                                  lit joissakin kunnissa jo itse asiassa käydä uuden
54928:     Meidän tulisi kuitenkin vastata siihen suureen     ajatuksen merkeissä, ja tällöin ehkä kunnallis-
54929: määrään kuntalaisten mielipiteitä, joka toivoo,        vaalien luonnekin tulisi näiden valittavien por-
54930: että kuntalaisilla olisi suora vaikutus siihen, kuka   mestarien myötä jonkin verran muuttumaan.
54931: 73114/2                                     Kuntien pormestarit                                         2141
54932: 
54933: 2  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!                 ten, että kunnan tonmnnan johtamista varten
54934: Kunnallisvaalit ovat jälleen edessä ensi syksynä,        kunnassa on päätoimisena luottamushenkilönä
54935: ja ehdokashankinta on parhaillaan käynnissä.             toimiva pormestari tai nykyiseen tapaan virka-
54936: Vaikuttaa siltä, että kunnallisvaalien ehdokas-          miehenä toimiva kunnanjohtaja. Edelleen ehdo-
54937: asettelu on entistä työläämpää. Esimerkiksi 70-          tetussa pormestarimallissa kunnanvaltuusto va-
54938: luvulla kunnallisvaaleissa ehdokkaita oli jokais-        litsisi pormestarin valtuutetuista valtuuston toi-
54939: ta valtuustopaikkaa kohti kuusi ja viime vaaleis-        mikaudeksi eli neljäksi vuodeksi. Pormestari oli-
54940: sa heitä oli tarjolla enää vain neljä. Joillakin paik-   si aina kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunta
54941: kakunnilla on pystytty etenemään jo huomatta-            voisi sitten päättää, onko pormestari myös val-
54942: van nopeasti ja ehdokasasettelu on jo selvillä, eli      tuuston puheenjohtaja. Jos kansainvälisesti asiaa
54943: eroja paikkakunnittain on. Joka tapauksessa on           tarkastellaan, esimerkkejä on, että on sekä val-
54944: toivottavaa, että mahdollisimman moni ryhtyy             tuuston valitsemia että suoralla kansanvaalilla
54945: ehdokkaaksi tai löytää oman mieluisen ehdok-             valittuja pormestareita. Suoraa kansanvaaliahan
54946: kaan, koska ei ole sama, ketkä henkilöt kunnissa         ei lakialoitteessa ehdoteta.
54947: ovat päättämässä palveluista, mitä ja millä taval-           Samalla kun ehdotettu laki vahvistaa kansan-
54948: la niitä tuotetaan.                                      valtaista johtamista kunnan toiminnassa, sen tar-
54949:     Ed. Urpilainen viittasi myös äänestysprosent-        koitus on myös parantaa kunnan päätöksenteon
54950: tiin. Sehän on viime vaaleissa, peräkkäisissäkin         ja toiminnan hyväksyttävyyttä ja kiinnostavuutta
54951: vaaleissa hyvin jyrkästi laskenut, ja äänestysak-        kuntalaisten keskuudessa. Pormestarimalli antai-
54952: tiivisuuden kohottamiseksi on monenlaisia akti-          si kunnalle mahdollisuuden saattaa kunnan pää-
54953: viteetteja, osallistumishankkeita, joilla yritetään      töksenteon valmistelu välittömästi kansanvaltai-
54954: sitten seuraavissa vaaleissa nostaa äänestyspro-         seen ohjaukseen, niin kuin aloitteessa todetaan.
54955: senttia.                                                 Kunnanjohtajan johtaman valmistelun merkitys
54956:     Mitkä sitten ovat syitä tähän kehitykseen, että      on tullut nykyisin yhä keskeisemmäksi asioiden
54957: ehdokkuus ja yleensäkään päätöksenteko eivät             lisääntyessä ja monimutkaistuessa, ja käytännön
54958: kiinnosta? Väitän, että kuntalaiset kokevat y leen-      päätökset tehdään useimmiten jo valmisteluvai-
54959: säkin päätöksenteon etäiseksi. Kuntalaiset näke-         heessa, kun valitaan ratkaisumalli.
54960:  vät jollakin tavalla tämän prosessin kasvottoma-            Viittasin aiemmin siihen, että monissa maissa
54961:  na. Monessa yhteydessä on korostettu valtuuston         kunnan johtarnisjärjestelmä toteutuu niin sano-
54962: roolia päätöksentekijänä ja tahdonilmaisijana,           tun pormestarimallin periaatteiden mukaisesti.
54963:  sen terävöittämistä. Tätä tilannetta ei nyt pystytä     Tämä olisi rinnakkainen vaihtoehto nykymuotoi-
54964: millään lakipäätöksillä parantamaan. Minusta             selle kunnanjohtajajärjestelmälle. Toivon, että
54965:  tämä asia on valtuutettujen käsissä. Varmasti täs-      tämä etenee, mutta varmasti tämä kokee myös
54966:  sä on eroja eri paikkakunnilla.                         vastustusta, ja tähän jo tässä vaiheessakin on rea-
54967:     Myös lautakuntien määrää on viime vuosina            goitu tietyiltä suunnilta. Toisaalta myös on todet-
54968: hyvin voimakkaasti karsittu ja tätä kautta luotta-       tava, että nykyinen kuntalaki antaa mahdollisuu-
54969:  mushenkilöpaikat ovat vähentyneet. Tässä var-           den muun muassa valtuuston ja hallituksen pu-
54970:  masti mentiin osin liian pitkällekin. Uskon, että       heenjohtajuuksien yhdistämiseen samalle henki-
54971: jonkinlaista palaamista tapahtuu entiseen suun-          lölle ja valtuuston toimikaudeksi valitun kunnan-
54972:  taan. Kuitenkin myös kuntalaisten yleinen kiin-         johtajan valintaan kunnanhallituksen puheenjoh-
54973:  nostus yhteisten asioiden hoitoon on laskenut.          tajaksi. Mutta tietääkseni näitä kumpaakaan
54974:  Päätökset ja asiat koetaan entistä hankalampina.        mallia ei ole otettu käyttöön missään päin Suo-
54975:  Valinnan tekeminen tapahtuu huonojen ja vielä           mea.
54976:  huonompien vaihtoehtojen välillä. Totta kai,               Toistan vielä, että toivon, että asia etenee. Täs-
54977:  myös kuntalaisten ajankäyttöä ehkä ajatellaan           sä olisi yksi vaihtoehto. Uskon, että tämä hyvin
54978:  entistä tarkemmin, koetaan muut asiat tärkeäm-          pienin askelin toteutuisi. Luontevaa tällaisen ko-
54979:  miksi. Myös ed. Urpilainen viittasi siihen, että        keilu olisi sellaisissa kunnissa, jos ja kun haluja
54980:  koetaan tietyllä tavalla, että valta on lipunut yhä     on, siinä vaiheessa, kun kunnanjohtaja siirtyy
54981:  enemmän virkamiesten käsiin.                            eläkkeelle tai vaihtaa paikkakuntaa. En usko, että
54982:     Olen yksi lakialoitteen allekirjoittajista. Aloit-   väkivaltainen eteneminen tässä asiassa olisi ke-
54983:  teessa ehdotetaan kuntalakia muutettavaksi si-          nenkään eduksi.
54984: 2142                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                    73/14/3
54985: 
54986: 3
54987:    Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!              hyvät näytöt sopeutumisesta mitä erilaisimpiin
54988: Minusta lakialoite on tervetullut ja samoin edus-       olosuhteisiin. Aivan viime ajoilta minusta, sano-
54989: tajien Urpilainen ja Kähkönen äsken esittämät           taan, suomalaisen yhteiskunnan selviytymisessä
54990: perustelut on helppo allekirjoittaa. Minusta tun-       vaikeasta lamasta oli hyvin pitkälti nimenomaan
54991: tuu, että tämän tyyppistä uudenlaista pormestari-       kunnallisen demokratian suoriutumisesta kysy-
54992: mallia tarvitsisivat ehkä eniten ne kunnat, jotka       mys.
54993: ovat vaikeuksissa, joilla on ehkä eniten voitetta-          Täytyy tietenkin asettaa kysymys, onko kun-
54994: vaa tulevaisuudessa, jotka selvästikin tarvitsisi-      nissa tällä hetkellä olemassa demokratiavajetta,
54995: vat voimakasta johtajuutta ja sitoutumista kehit-       ja jos on, onko se peräisin nykyisin voimassa ole-
54996: tämishankkeisiin ja visioiden luomista. Tässä           van kuntalain säädöksistä, toisin sanoen onko ny-
54997: suhteessa myös asioiden personoiminen, henki-           kyinen kuntalaki jollakin tavalla tulppana sille,
54998: lön kautta haettava johtajuus, antaa uskottavuut-       että demokratia voisi kunnissa toteutua nykyistä
54999: ta tällaisen linjan pitävyydelle. Siinä mielessä        paremmin. Ed. Kähkönen ja myöskin muistaak-
55000: pormestarimallilla on minusta hyvin suuret edut.        seni ed. Urpilainen viittasivat siihen, että todella-
55001:     Oikeastaan näistä syistä johtuen - ja tähän         kaan voimassa olevan kuntalain mahdollisuuk-
55002: liittyy ainoa kritiikkini aloitetta kohtaan - myös      sia ei ole otettu valtakunnassa käyttöön. Tämä
55003: pitäisin etuna sitä, jos tästä laki tehdään, että an-   mielestäni kertoo siitä, että se demokratiavaje ei
55004: nettaisiin myös mahdollisuus siihen, että valinta       ehkä kuitenkaan tuossa suunnassa ole kaikkein
55005: suoritettaisiin kunnallisvaalien yhteydessä suo-        keskeisimpiä kuntakentän ongelmia tällä hetkel-
55006: ralla kansanvaalilla, sillä se ehkä parhaiten vali-     lä.
55007: koisi joukosta sellaiset johtajat, joilla on myös           Hieman haluaisin myöskin pohtia puheenvuo-
55008: persoonallisuutta viedä hankkeita eteenpäin. Itse       rossani sitä, ovatko niin sanottu poliittinen johta-
55009: asiassa uskon, että se henkilöön sitomista par-         juus eli luottamushenkilöjohtajuus ja virkamies-
55010: haalla tavalla edesauttaisi. En usko, että syntyy       johtajuus niin jyrkästi erotettavissa toisistaan
55011: kovin pahaa ristiriitaa esimerkiksi valtuustojen ja     kuin halutaan antaa uskoa. Onhan nyt kuitenkin
55012: kunnanhallituksen ja vaaleilla valitun pormesta-        tosiasia, että kun kunnanjohtajaa esimerkiksi
55013: rin välillä, sillä tietysti pormestari pääosaa pää-     kuntiin valitaan, paitsi että hyvin huolellisesti
55014: töksiä tehdessään tekee niitä yhtenä kollektiivin       selvitetään kunnanjohtajan niin sanottu muodol-
55015: jäsenenä kunnanhallituksessa tai valtuustossa, ja       linen pätevyys ja hänen aikaisempi työuransa,
55016: viime kädessä kyllä siellä valtuuston puolella          kyllähän siinä aika tehokkaasti otetaan myöskin
55017: enemmistö päätöksen tekee. Mutta sillä, että            selvää hänen yhteiskunnallisesta ja poliittisesta
55018: kuntalaiset kokisivat sitovaosa seuraavien neljän       viitekehyksestään. Haluan tällä sanoa, että ei se
55019: vuoden kehittämisen painopisteet johonkin hen-          virkamiesjohtaja, kunnanjohtaja, kunnassa suin-
55020: kilöön, että joku henkilö nimellään vastaa pu-          kaan ole aivan vapaa poliittisen johtajuuden roo-
55021: heistaan, sillä minusta olisi aika suuri merkitys.      lista, jos haluamme tässä asiassa olla rehellisiä.
55022: Toivoisin, että valiokuntakäsittelyssä paitsi että          Hieman oudoksun myöskin sitä, että virka-
55023: lakialoite menisi läpi, siihen sisällytettäisiin        miesjohdon ja luottamusmiesjohdon välillä halu-
55024: myös suoran kansanvaalin mahdollisuus.                  taan nähdä jokin sovittamaton ristiriita ja eri
55025:                                                         suuntaan vetämisen tarve. Minusta asianlaita ei
55026: 4
55027:   Pekka Ravi /kok: Arvoisa herra puhemies!              suinkaan ole näin. Väitän, että pääsääntöisesti
55028: Ed. Kähkönen puheenvuorossaan jo totesi, että           asia ei todellakaan ole niin. Totta kai on kyse
55029: hän on lakialoitteesta keskustellut ja saanut           myöskin päätöksentekokulttuurien erosta eri
55030: myöskin ehkä ei aivan varauksettoman ihailevia          paikkakunnilla. Minä voin sanoa, että minulla on
55031: kannanottoja. Minä aivan aluksi puheenvuoros-           kokemusta, sanotaanko, kahdesta hyvin erilai-
55032: sani ilmoittaudun lukeutuvani niihin, jotka eivät       sesta päätöksentekokulttuurista samalla paikka-
55033: aivan rajattoman ihastuneita kaikilta osin tähän        kunnalla riippuen juuri kaupunginjohtajan tai
55034: aloitteeseen ole. Pohdiskelen tätä siltä kannalta.      kunnanjohtajan persoonasta. Voin kertoa, että
55035:    Ensinnäkin haluaisin todeta, että edustukselli-      hyvin huomattavia eroja saattaa se kulttuuri saa-
55036: sella demokratialla ja kunnallisella demokratial-       da nimenomaan kaupunginjohtajan persoonasta-
55037: la on Suomessa ja Pohjoismaissa hyvin pitkät ja         kin lähtöisin.
55038: kunniakkaat perinteet. Mikä puolustaa minusta               Tottahan on, niin kuin todettiin, että valmiste-
55039: nykyistä järjestelmää, on se, että sillä on erittäin    lukoneistolla, jota kunnanjohtaja kunnassa joh-
55040: 73/14/5                                     Kuntien pormestarit                                         2143
55041: 
55042: 
55043: taa, on tietysti hyvin keskeinen rooli. Mutta val-      tajalle, kuka tässä kunnassa määrää ja mitä mis-
55044: misteluliekin täytyy tietysti asettaa kunnassa tie-     säkin tehdään. Tällaisia tuntoja ja kuvia on eri
55045: tyt kriteerit. Minusta kunnanhallitus ja kunnan-        puolilta maata tullut, ja samanlaisia kommentte-
55046: valtuusto yhä useammin paaluttavat valmistelun          ja on myös herännyt omassa kunnassa. Tosin ne
55047: reunaehtoja pitkälle tulevaisuuteen, ovathan kun-       on saatu pysymään aisoissa eikä ole kovin pitkäl-
55048: nissa voimakkaasti yleistyneet erilaiset valtuus-       le päästy eikä ole erottamiseen asti sentään tar-
55049: tojen strategiaseminaarit, joissa todella luodaan       vinnut mennä. Kenties myös osa valtuutetuista
55050: suuntaviivoja kunnan tulevalle kehittämiselle.          kokee mahdollisuutensa vaikuttaa niin heikoksi,
55051:     En minä nyt varsinaisesti halua tietenkään          että tällainen toiminta nostaa sopivasti omaa
55052: asettua vastustamaan lakialaitteessa esitettyä          imagoa. Saadaan ikään kuin egoa kohotettua vä-
55053: pormestarimallin kokeilemista, mutta tärkeäm-           hän korkeammaksi.
55054: pänä pitäisin sitä, että ensiksi katsottaisiin nykyi-       Miten sitten tällaiseen toimintaympäristöön
55055: sen järjestelmän tarjoamia mahdollisuuksia.             sopii vaaleilla valittava pormestari, joka toimisi
55056:     Vielä muutama huomio aloitteesta. Olen ai-          kunnanjohtajana? Mielestäni ei sovi esitetyssä
55057: van samaa mieltä kuin äskeinen puhuja, ed. Van-         muodossa. Kunnan johtaminen on nykyään pit-
55058: hanen, että jos todella halutaan kuntalaisten suo-      käjänteistä, kokonaisvastuullista toimintaa, jos-
55059: rien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä, jos ol-       sa pitää ottaa vastuu sekä nykyisestä toiminnasta
55060: laan siirtymässä pormestarimallin kokeiluun, eh-        että tulevasta kehityksestä ja siitä, mihinpäin
55061: dottomasti minusta pitäisi sitten mennä todella         kuntaa luotsataan. Siihen eivät sovi neljävuotis-
55062: suoraan kansanvaaliin eikä jättää sitä ikään kuin       kausin käytävät vaalit ja kenties jatkuva muutos
55063: välillisesti jo kerran valitun valtuuston tehtäväk-     pormestarin kohdalla. Toki tässä mallissa anne-
55064: si. Sitä paitsi, jos pormestari valitaan valtuutettu-   taan mahdollisuus siihen, että pormestari voisi
55065: jen joukosta, niin kuin lakialaitteessa esitetään,      toimia vuosia eteenpäinkin, mutta ei se myös-
55066: sehän sulkee valinnan ulkopuolelle sellaiset hen-       kään sulje pois sitä, ettei joka neljän vuoden jäl-
55067: kilöt, jotka eivät voi tulla valituiksi valtuustoon.    keen aina vaihdu pormestari. Tällä ei ole hyvää
55068: Siinäkin saattaa olla pieni demokratiaa kaventa-        vaikutusta kunnan palvelujen eteenpäinviemi-
55069: va elementti mukana. Sitä paitsi minä en oikein         seen, jos, sanotaan, on tällaisia yhden asian liik-
55070:  usko, että pormestarijärjestelmässäkään päästäi-       keitä, joita joissain kunnissa on noussut esiin,
55071:  siin kovin merkittävästi eroon valmistelukoneis-       joitten ainoana tarkoitusperänä lienee lähinnä
55072:  ton merkittävästä roolista kunnallisessa päätök-       vaikeuttaa päättäjien ja kuntalaisten elämistä ja
55073:  senteossa.                                             olemista vain sekoittamalla toimintaa. Myös
55074:                                                         kunnan työntekijät näissä kohdissa ovat joutu-
55075: 5  Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Kunnan             neet eräänlaisen hullunmyllyn kieliin. Jos tällai-
55076: johtaminen tuntuu Suomessa olevan erittäin ko-          sesta ryhmästä tulee pormestari, ymmärrätte,
55077: vien kriteerien ja vaikeuksien hallitsemaa. Kun-        minkälaista on toiminta sillä hetkellä. Neljä vuot-
55078: talain muutoksessa vuonna 95 muutettiin myös            ta mennään vähän laidasta laitaan sinne sun tän-
55079: kunnanjohtajien erottamisesta annettuja sääntö-         ne.
55080: jä. Samalla heidän viroistaan voitiin tehdä mää-           Pormestarimalli sopii mielestäni kuitenkin
55081: räaikaisia. Alussa parin ensimmäisen vuoden ai-         myös meidän kulttuuriimme. Jo nykyisin halli-
55082: kana tehtiinkin useita erottamisia, jotka perustui-     tuksen puheenjohtajilla on niin monenlaisia toi-
55083: vat lähinnä luottamuspulaan ym. vastaavaan,             mia ja osallistumisia, ettei niiden hoitaminen on-
55084: eikä mitään todellisia syitä löytynytkään. Näistä       nistu tavalliselta työläiseltä ja tavallisessa yrityk-
55085: sitten vuosien oikeusprosessien jälkeen on ku-          sessä työskentelevältä. Kukaan työnantaja ei tah-
55086: mottu pikkuhiljaa suurin osa. Osa kunnista on           do antaa niin paljon vapaata, mitä vähänkään
55087: joutunut maksamaan vaihtelevan määrän korva-            isomman kaupunginhallituksen puheenjohtajuus
55088: uksia aiheettomasta erottamisesta. Syy näihin           vaatii. Vähän yli 7 000 asukkaan Mäntän halli-
55089: lienee esimerkiksi siinä, että kunnanvaltuutetut        tuksen puheenjohtajan ominaisuudessa olen sen
55090: ajattelivat näyttää voimansa kunnanjohtajalle,          huomannut, ja jos aiempi työnantaja ei olisi ollut
55091: joka aiemmin oli toiminut lähes diktaattorimai-         niin joustava, ei olisi ollut mitään mahdollisuutta
55092:  sin valtuuksin ja kenties erehtynyt jopa moitti-       hoitaa näitä asioita.
55093:  maan jotakuta valtuutettua. Nyt kun sopiva tilai-         Isommilla paikkakunnilla toimivat keskeiset
55094:  suus tuli, annettiin palaa ja näytettiin kunnanjoh-    päättäjät ovatkin jo "kunnan töissä" tai eläkeläi-
55095: 2144                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                   73/14/6
55096: 
55097: siä tai sellaisia yrittäjiä kuin ed. Kuosmanen, jol-    hyvin mielellään näkevät, että pormestarimalli
55098: la ei ole niin kovaa työvelvoitetta tai jotka pysty-    varsinkin pieniin maaseutukuntiin soveltuu
55099: vät työnsä hoitamaan muuna aikana. (Ed. Kuos-           hyvin, jopa niin, että sekä kunnanhallituksen että
55100: manen: Eihän ed. Kuosmanen ole pormestari!)             -valtuuston puheenjohtajana on sama henkilö.
55101: - Ei olekaan, mutta otinkin esimerkin, että täl-        Tämä antaa monimuotoisuutta meidän kunnallis-
55102: laisiakin kunnanhallituksen puheenjohtajia mah-         elämäämme, joka on liian staattista ja liian virka-
55103: dollisesti löytyy. (Ed. Kuosmanen: Olen kunnan-         miesvaltaista. Näin totean, vaikka olen 20 vuotta
55104: hallituksen puheenjohtaja!) - Niin, tiesin, että        kunnanjohtajana virkamiehenä ollutkin.
55105: ed. Kuosmanen on Kouvolan kaupunginhallituk-
55106: sen puheenjohtaja.                                      7  Rakel Hiltunen /sd (vastauspuheenvuoro):
55107:    Mielestäni pormestari voisi toimia kuten halli-      Arvoisa herra puhemies! Olen myös yksi tämän
55108: tuksen puheenjohtaja nykyisin. Näin saataisiin          lakiesityksen allekirjoittajista, vaikka suhtaudun-
55109: vahvistettua kunnallisen päätöksenteon vastuul-         kin kyllä siihen kriittisesti arvioiden, kuten ed.
55110: lisuutta. Kuitenkin näen, että pelkkä pormestari        Ravi omassa, hyvin analysoidussa puheenvuo-
55111: ei riitä, vaan tarvitaan myös toiminnanjohtaja, ol-     rossaan, samoista syistä. Asiat voivat hoitua ja
55112: koon hän sitten nimeltään vaikka kunnan- tai            toimia hyvin paljon myös sen mukaan, miten ih-
55113: kaupunginjohtaja, joka pitää meidän poliitikko-         miset toimivat keskenään. Meillä on tulossa kun-
55114: jen jalat maassa pitkäjänteisellä toiminnalla, pa-      talain arviointi tänne saliin, ja se on valiokunta-
55115: lauttaa sieltä pilvistä joskus alaspäin.                käsittelyssä. Mielestäni tämä lakiesitys sopii tä-
55116:     Mielestäni käsittelyssä oleva esitys on osal-       hän kokonaisuuteen nimenomaan tässä ajassa.
55117: taan oikean suuntaineo muttajoihain kohdilta lii-       Ydinhän siinä on se, että kunnat voivat vapaava-
55118: an raju muutos. Yksittäisille valtuutetuille ja por-    lintaisesti kokeilla tai lähteä katsomaan, miten
55119: mestareille saattaa tulla halu hoitaa muutama ei-       tämä malli kussakin kunnassa toimisi.
55120: mukava virkamies kuriin tai jopa potkia pois.              Eräs ero nykytilanteeseen on mielestäni siinä,
55121: Jouduttaisiin sellaisiin vaikeuksiin, ettei niillä      että kunnanhallituksen puheenjohtajahan ei ny-
55122: kunnallisen päätöksenteon imagoa tai kiinnosta-         kyisellään voi osallistua asioiden valmisteluun.
55123: vuutta paranneta. Jatkuva riitely ja neljän vuo-        Kunnanhallitus on kollegio ja se toimii kollegio-
55124: den välein toistuva vaihto ei liene tämän esityk-       na, ja senpä vuoksi pormestarinmalli ehkä avai-
55125: senkään tarkoitus. Esitystä on mielestäni kuiten-       si, sanotaanko, demokratiaa valmisteluvaihee-
55126: kin punnittava monelta kantilta eikä sitä pidä          seen. Mutta kyllä omat kokemukseni puhuvat
55127: missään nimessä haudata.                                myös sen puolesta, että niin halutessaan kunnan-
55128:                                                         hallitus voi kollegiona vaikuttaa asioiden valmis-
55129: 6
55130:    Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro ):           teluun nimenomaan omia työtapojaan uudelleen-
55131: Herra puhemies! Lakialoitteen yhtenä allekirjoit-       arvioimalla. Sama koskee valtuustoja. On hyvin
55132: tajana olisin todennut ryhmätoverini ed. Rönnin         paljon esimerkkejä niin sanotuista iltakouluista,
55133: puheenvuoron osalta, että kyllä kai valtaosa kun-       joissa kunnanhallitus kollegiona ottaa jo valmis-
55134: nista on sellaisia, että valtuustoissa ei pelkästään    teluvaiheessa strategisia linjakantoja, ja samoin
55135: riidellä, vaan jos valtuusto keskuudestaan valit-       voivat tehdä valtuustot omissa suunnittelusemi-
55136: see pormestarin, hän on pormestarin johtavaan           naareissaan. Eli minä en näkisi tätä lakiehdotus-
55137: tehtävään soveltuva. Harvoin toki löytyy niin           ta nykytilanteen kritiikkinä, vaan ehkä keskuste-
55138: suurta yksimielisyyttä, mutta siellä, missä se löy-     lun ja uusien mahdollisuuksien avaajana.
55139: tyy, varmasti on pormestari tehtävässään useam-
55140: mankin kauden.                                          8 Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Her-
55141:    Toissa kaudella, kun kuntalakia uudistettiin,        ra puhemies! Ed. Rönnin puheenvuoron johdos-
55142: tämäkin malli oli esillä, mutta silloin katsottiin      ta haluan todeta, että hän puuttui minusta muit-
55143: vielä ajan olevan liian varhainen. Sen sijaan mää-      ten huomioittensa ohella hyvin merkittävään asi-
55144: räaikaisten kunnanjohtajien paikat tulivat, ja          aan elikkä siihen, mitenkä voitaisiin entistä pa-
55145: niistä on nyt jo todettu, että varsinaiset karriääri-   remmin turvata se, että merkittäviin luottamus-
55146: virkamiehet eivät niihin mielellään hakeudu,            tehtäviin olisi todelliset edellytykset osallistua.
55147: koska olisi melkein jatkoajan puolesta kamppai-         Erityisesti se, mitä hän puhui kaupunginhallituk-
55148: lua koko toimikausi. Sen sijaan niihin on jo ajau-      sen puheenjohtajan tehtävän moninaisista vel-
55149: tunut aika paljon poliitikko-virkamiehiä, jotka         vollisuuksista tänä päivänä, pitää täsmälleen
55150: 73/14/9                                     Kuntien pormestarit                                          2145
55151: 
55152: paikkansa. Tämä olisi nimenomaan se kohta, jos-         vissa. Tähän löytyy esimerkkejä, sellaisia kun-
55153: sa pitäisi asiaa avata ja löytää uusia ratkaisu vaih-   tia, missä tätä asiaa voitaisiin toteuttaa, ja ehkä
55154: toehtoja.                                               on joissain kunnissa näitä vt-kokoonpanolla jo
55155:                                                         nykyiselläänkin toteutettu ja tehty.
55156: 9  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-                  Mitä tulee tähän esitykseen, tehdyssä esityk-
55157: ro ): Arvoisa herra puhemies! Ed. Rönnin kanssa         sessä tämän vaalin suorittaisi aina valtuusto ja
55158: olen pitkälti samaa mieltä, että nykyinen kuntala-      pormestari valittaisiin valtuutetuista. Yhdyn ed.
55159: ki antaa hyvät mahdollisuudet johtaa ja kehittää        Vanhasen näkemykseen siitä, että tämä voitai-
55160: kuntaa positiiviseen suuntaan. Lähtökohtanahan          siin toteuttaa myöskin suorassa kansanvaalissa
55161: meillä on, että meillä on hyvin pätevöitynyt vir-       niin, että voisi olla samalla "ehdolla valtuus-
55162: kamieskunta, joka tekee talousarvioesityksen ja         toon" ja "ehdolla pormestariksi" ja kuntalaiset
55163: kehitystoiminnan esitykset valtuustolle. Valtuus-       valitsisivat todella semmoisen henkilön, joka
55164: to päättää ja antaa talousarvion raamit, ja kau-        pystyy pistämään itsensä peliin ja jolla on jota-
55165: punginhallitus tai kunnanhallitus toimii ainoas-        kin annettavaa kuntalaisten puolesta.
55166: taan operatiivisena toimijana siinä välissä.                Ed. Rönnin puheenvuorossa esitettiin kannan-
55167:     Siinä mielessä näkisin, että toiminnan jatku-       otto, että nykyisellään ei yleensäkään ole muun
55168: vuuden ja kunnan kehittämisen kannalta, kunnan          työn ohessa mahdollisuus hoitaa täysipainoisesti
55169: yhteiskuntasuhteitten luomisen kannalta on hy-          suurehkon kunnan kunnanhallituksen puheen-
55170: vin tärkeää, että kaupunginjohtajasysteemi jat-         johtajan tehtäviä niin, etteivät ne häiritsisi siviili-
55171: kuu. Kaupunginjohtajiltahall edellytetään erit-         työtä merkittävässä määrin. Tämä toisi ehkä
55172: täin korkeaa koulutusta ja pitkää ammattimiehen         mahdollisuuden siihen, että tehtävästä muodos-
55173: uraa. Monissa kunnissa, varsinkin pienissä, mon-        tuisi osin päätoiminen ja päätoimen kanssa tar-
55174: ta kertaa kunnanhallituksen puheenjohtajakin on         vittaessa osa-aikaisesti yhteensovitettava.
55175: täysin kouluttamaton.                                       Jos tämä vaali tapahtuisi suoran kansanvaalin
55176:                                                         luonteisesti, siinä panos olisi suurempi ja myös-
55177: 10 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa       herra puhe-       kin tarjoukset olisivat vakuuttavammat ja kunta-
55178: mies! Jatkaisin siitä, mihin ed. Rönni jäi: esitys      laisilla olisi oikeus ja oikeudenmukainen valta
55179: on mielenkiintoinen, mutta sitä on syytä jatkoja-       vaikuttaa siihen, kuka heidän asioistaan päättää.
55180: lostaa. Sellaisenaan olen vakuuttunut, että tästä           Mitä tulee siihen, että tätä pitäisi jalostaa, mie-
55181: löytyy ideat ja asiat sellaiseen menettelytapaan        lestäni merkittävä osa jalostuksesta olisi myös-
55182: kuin tässä keskustelussa jo tässä vaiheessa on tul-     kin se, mikä kävi ed. Rönninkin puheenvuorossa
55183: lut ilmi.                                               ja monessa muussa jo tätä ennen ilmi, että voisi
55184:    Sinänsä tässä ed. Urpilaisen eteenpäin toimit-       olla tapa ja malli, että todettaisiin, että on ole-
55185: tamassa ja allekirjoittamassa pormestarilaissa,         massa kunnanjohtaja, kaupunginjohtaja ja por-
55186: niin kuin tätä sanoisi ja nimittäisi, on, ed. Vä-       mestari, joka johtaa luottamusmieshallintopuol-
55187: hänäkin puheenvuoroon viitaten, kokeneita alle-         ta.
55188: kirjoittajia, ja uskon, ettei tämä mikään harkitse-         Jos ajatellaan keskikokoista kaupunkia, vaik-
55189: maton eikä hetken mielijohteesta syntynyt ehdo-         ka esimerkkinä Kouvolaa, mielestäni kaupungin-
55190: tus ole ollut.                                          johtaja olisi itseoikeutettu ja selvä virkamies,
55191:    Kaikkea kuntien kehittämisen suhteen olisi           joka karistaa huonot asiat pois, allekirjoittaa huo-
55192: syytä tehdä ja toteuttaa, niin kuin käydyssä kes-       not päätökset ja johtaa kaupungin hallintoa, niin
55193: kustelussa on tullut jo ilmi. Mutta yksi sellainen      kuin virkamiesjohdon puitteissa pitää tehdä.
55194: tärkeä asia kuin 24 § kuntalaista nyt avataan -         Mutta pormestari, kaupunginhallituksen puheen-
55195: olen vakuuttunut siitä, että pitkällä aikavälillä       johtaja, voisi silloin ottaa tehtäväkseen myöntei-
55196: tämä johtaa sen avaamiseen - siinä yhteydessä           set asiat ja tehdä myönteiset päätökset. Niin
55197: voisi myöskin avata mahdollisuuden siihen, että         muodostuisi semmoinen synkroni tähän asiaan,
55198: voisi olla useamman kunnan yhteinen kunnan-             että kaikki asiat tulisivat hyvin hoidettua. Siinä
55199: johtaja tai yhteinen pormestari, jolloin tämä mah-      mielessä pystyn erinomaisen hyvin päättele-
55200: dollistaisi sen, että kunta voisi säilyttää itsenäi-    mään ja miettimään, miltä tuntuisi ja näyttäisi,
55201: syytensä, mutta se voisi ostaa johtajapalvelutjos-      kun Kouvolan kaupunginjohtaja johtaisi Kouvo-
55202: takin semmoisesta kunnasta, mistä ne olisi kun-         lan kaupungin hallintoa, ja olisi suorassa kansan-
55203: talaisten etuja palvelevalla tavalla hyvin saata-       vaalissa valittu Kouvolan kaupungin pormestari,
55204: 
55205: 68   202671
55206: 2146                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                  73114/11
55207: 
55208: 
55209: jona nykyisellään toimii ed. Kuosmanen. Tämä            kuitenkin uusi pormestari kantaisi myös perintei-
55210: olisi semmoinen pari, jonka uskoisin myös Poh-          sen poliittisen vastuun eli vastuun äänestäjän sil-
55211: jois-Kymenlaaksossa olevaa Kouvolaa vievän              missä, ei pelkästään valtuustoryhmien silmissä.
55212: vahvasti eteenpäin.                                        Näkisin aivan terveenä varmasti, että kaupun-
55213:    Herra puhemies! Toivon, että tämä aloite saa         ginjohtaja olisi sen sijaan selkeässä toimitusjoh-
55214: myönteisen käsittelyn ja tästä jalostetaan sellai-      tajan asemassa ammattijohtajana. Jos tämä ku-
55215: nen laki, joka vie Suomen kuntia eteenpäin, niin        vio menisi näin, siinä tapauksessa myös neljä
55216: että kuntalaisten toiveet myöskin tältä osin täyt-      vuotta kerrallaan sopisi oikein hyvin pormestari-
55217: tyvät.                                                  malliin.
55218:                                                         12
55219:                                                            Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
55220:                                                         hemies! Lakialoitteesta kuntalain muuttamisesta
55221: Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.                  niin, että kuntaa jatkossa johtaisi pormestari,
55222:                                                         henkilökohtaisesti olen eri mieltä. Näkisin, että
55223:                                                         kun Suomessa on yli 450 kuntaa tällä hetkellä,
55224:                                                         kuntien taloudelliset ongelmat eivät tule ratkais-
55225: 11 Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!            tuiksi sillä, että pormestarimalli otetaan käyt-
55226: Itse huomaan myös suhtautuvani yllättävänkin            töön. Minusta kuntien lukumäärää pitäisi radi-
55227: myönteisesti tähän aloitteeseen ja asiaan. Tämä         kaalisti pienentää, niin että seutukunnista tehtäi-
55228: on vähintään harkinnan arvoinen. Huomaan                siin suurkaupunkeja. Esimerkiksi Pohjois-Ky-
55229: myös olevani sen verran radikaali, että olisin          menlaaksossa on Kouvolan seudun kuntayhty-
55230: myös valmis selvittämään ihan oikeasti niitäkin         mä, johon kuuluu seitsemän kuntaa. Kuntayhty-
55231: mahdollisuuksia, että pormestari voisi olla todel-      mällä on yhteinen kunnanhallitus ja -valtuusto.
55232: lakin ihan suoralla kansanvaalilla valittu luotta-      Siellä oli pormestarimalli hallituksen esityksenä
55233: mushenkilö, poliittinen johtaja, neljä vuotta ker-      viime viikolla valtuustossa. Valtuusto ei hyväk-
55234: rallaan.                                                synyt pormestarimallia, koska byrokratia ei pur-
55235:    Mielestäni positiivisia asioita esityksessä ni-      kaudu sillä, että pormestari rupeaa johtamaan
55236: menomaan on se, että välillisesti ja välittömästi-      kuntaa.
55237: kin tämä lisäisi huomattavasti kansanvaltaa. Se            Jos Kouvolan seudullekin saataisiin yksi suur-
55238: lisäisi myös politiikan kiinnostavuutta, koska          kunta, virkamieskunnan palkkamenot pienenisi-
55239: joka tapauksessa elämme maailmassa, jossa ih-           vät noin 250 miljoonaa markkaa vuositasolla. Jo-
55240: miset useimmiten kiinnostuvat enemmän yksit-            kainen meistä veronmaksajana tietää, että liian
55241: täisistä ihmisistä ja heidän ajamistaan asioista.       pienet kunnat pitäisi pikaisesti yhdistää ja sillä
55242: Vaikka se kuinka ikävää demokratian ja kansan-          tavalla saada säästöt, koska tänä päivänä valtion-
55243: vallan rakastajalle onkin, voisin kuvitella, että       osuudet ovat radikaalisti pienentyneet. Tänä
55244: sitä kautta esimerkiksi osallistumisprosentit vaa-      vuonna valtionosuudet kunnille ovat noin 20 mil-
55245: leissa voisivat olla korkeampia, kun samalla arvi-      jardia markkaa, ja olen vakuuttunut siitä, että jat-
55246: oitaisiin myös, kukapa noista nyt olisi meidän          kossa osuudet pienenevät ja kuntien vaikeudet
55247: paras pormestariehdokkaamme.                            kasvavat. Siinä mielessä on tärkeää, että kunta-
55248:    Erittäin tärkeänä tässä kuitenkin näkisin sen,       kokoa suurennetaan.
55249: että tällä kyllä tosiasiassa pystyttäisiin edesautta-
55250: maan sitä, että nimenomaan poliittinen luotta-
55251: mushenkilövalta ja poliittinen johtajuus suhtees-
55252: sa ammattijohtajuuteen korostuisi, koska aina-          Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.
55253: kin itse uskaltaisin sanoa, että useilla paikkakun-
55254: nilla ihan tosiasiassa kaupunginjohtaja sinänsä
55255: ohjaa niin kunnanhallitusta kuin kunnanvaltuus-
55256: toakin, vaikka toki sen idealistisesti meillä kai-      13 Hannes Manninen /kesk: Arvoisa herra pu-
55257: kin puolin pitäisi olla juuri toisin päin. Mutta        hemies! Kaikkinainen aloitteellisuus on tietysti
55258: väittäisin kyllä, että tosiasiallisesti virkamiesval-   aina kannatettavaa ja tunnustuksen ansaitsevaa.
55259: ta hyvin usealla paikkakunnalla Suomessa näin-          Siksi myöskään tätä aloitetta, jolla pyritään teke-
55260: päin on mennyt. Ja mikä parasta, tätä kauttahan         mään uusia avauksia, ei sinänsä ole syytä vastus-
55261: 73114/13                                    Kuntien pormestarit                                        2147
55262: 
55263: taa tai tuomita. Sen sijaan on syytä pyrkiä ana-         taan. Jos se pormestari olisi sekä valtuuston että
55264: lyyttisesti tarkastelemaan, mistä aloitteessa on         hallituksen puheenjohtaja, sehän merkitsisi to-
55265: oikeastaan kysymys, ja edelleen, mihin tällä             della merkittävää vallan keskittämistä yhdelle
55266: aioitteelia pyritään ja saavutetaanko sillä mah-         henkilölle. Siinä yhteydessä ei ole ollenkaan
55267: dollisia tavoitteita.                                    pohdittu sitä, että Suomessa pääosassa maamme
55268:     Ehkä on syytä samalla myöskin todeta, että           kuntia on monia tasavahvoja puolueita ja ryh-
55269: minun näkökulmassani varmasti painottuu virka-           miä. Jos valtuusto varsinkin valitsee pormesta-
55270: miesnäkökulma, koska ennen kansanedustajuut-             rin, voi kysyä, millä tavalla tämä vahva poliitti-
55271: ta olen 25 vuoden ajan hoitanut kunnan- ja kau-          nen johtaja ja hänelle annetut demokratian val-
55272: punginjohtajan virkaa, myöskin silloin lähes 10          tuudet vaikuttavat toisten, vailla pormestaruutta
55273: vuotta, jolloin kunnanjohtaja oli kunnanhallituk-        jäävien poliittisten ryhmien vaikutusvaltaan ja
55274: sen ja kaupunginjohtaja kaupunginhallituksen             niiden demokraattisiin oikeuksiin.
55275: puheenjohtaja, elikkä eri ajanjaksot kuuluvat ko-            Meillä on tietysti maassa paljon kuntia- hy-
55276: kemuspiiriin.                                            vin monet keskustalaisia- joissa yhdellä puolu-
55277:     Ensinnäkin, mitä tulee aloitteen nimeen por-         eella on selkeä enemmistö. Voisi kuvitella, että
55278: mestarimalli, niin mielestäni tämä aloite ei johda       tällaisessa tilanteessa pormestarimalli toisi de-
55279: todelliseen pormestarimalliin. Kysymys on lä-            mokraattista lisäarvoa, mutta yleisesti ottaen
55280: hinnä ruotsalaisesta kommunalråd-järjestelmäs-           näin ei ole. Minun käsitykseni onkin, että por-
55281: tä ja lähinnä vastaavista pohjoismaisista järjestel-     mestarimalli soveltuu parhaiten sellaisiin mai-
55282:  mistä. Minun kielenkäytössäni pormestariksi to-         hin, joissa on lähinnä kaksipuoluejärjestelmä.
55283: dellisuudessa voidaan nimittää vain sellaista hen-       Siinä on todellisesta valintatilanteesta kysymys
55284: kilöä, joka on yleisissä vaaleissa saanut valtakir-      silloin, kun pormestaria valitaan.
55285: jan suoraan kuntalaisilta. Tässä mielessä, jotta             Toisaalta voi todeta myöskin, että tällä hetkel-
55286:  voitaisiin puhua pormestarimallista, aloitteessa        lä pormestarimallia sovelletaan hyvin pitkälle
55287:  olisi ollut syytä esittää hänen valitsemistaan suo-     Keski-Euroopassa. Silloin on kuitenkin muistet-
55288:  ralla kansanvaalilla kunnallisvaalien yhteydessä.       tava paitsi poliittiset rakenteet myöskin se, että
55289:      Mitä tällä kaiken kaikkiaan tavoitellaan? Eh-       keskieurooppalainen kunta ei ole mikään hyvin-
55290:  käpä voimme todeta, että mallilla pyritään hake-        vointipalveluiden tuottaja. Keskieurooppalainen
55291:  maan lisäarvoa kunnan johtamiseen ja toisaalta          peruskunta on lähinnä poliittinen kunta, poliitti-
55292:  lisäämään demokratiaa, niin kuin aloitteessa esi-       nen edunvalvoja ja lobbari, johon erinomaisen
55293:  tetään. Tänä päivänä kuitenkin kunnan johtami-          hyvin sopii poliittinen johtajuus. Sen sijaan Suo-
55294:  nen perustuu jo kunnan virkamiesjohdon ja po-           messa kunnat vastaavat lähes kauttaaltaan hyvin-
55295:  liittisen johdon hyvään yhteistyöhön ja työnja-         vointipalveluiden tuottamisesta jne., jolloin tä-
55296:  koon. Jos siirtyisimme todelliseen pormestarijär-       män tyyppinen poliittinen johtajuus ei ainakaan
55297:  jestelmään, jossa sama henkilö toimisi päätoimi-        samassa määrin istu tämän tyyppiseen kunnallis-
55298:  sesti asioiden valmistelijana, esittelijänä, päättä-    hallintojärjestelmään.
55299:  jänä, poliittisena toimijana ja neuvottelijana, olisi       Mitä tulee muihin Pohjoismaihin, niin var-
55300:  edessä melkoinen roolien sekamelska. Poliitti-          masti on omat ansionsa eri järjestelmillä. Mutta
55301:  nen ja operatiivinen rooli menisivät täysin pääl-       esimerkiksi Ruotsissahan on tilanne se, että suu-
55302:  lekkäin. Toisaalta rooli riippuisi myöskin siitä,       remmissa kunnissa, hyvin monissa, poliittisten
55303:  olisiko pormestari sekä hallituksen että valtuus-       kommunalrådien ohella tai yhden rådin ohella
55304:  ton puheenjohtaja, niin kuin aloitteessa esitetään      toimii myöskin kunnanjohtajia. Siellä on pie-
55305:  mahdollisesti olevan.                                   nemmissä kunnissa kansliapäällikköjä jne.
55306:      Näin ollen voi todeta, että kunnan johtamison-          Mitä tulee ed. Vähänäkin mainintaan siitä, että
55307:  gelmiin, missä sellaisia ilmenee, pormestarimal-        tämä sopisi erityisesti pieniin kuntiin, olen täy-
55308:  li ei ole mikään selkeä vastaus. Ainakaan meidän        sin päinvastaista mieltä. Paremminkin se voisi
55309:  nykyiseen kunnallispoliittiseen järjestelmääm-          sopia suuriin kuntiin, sillä pienissä kunnissa tar-
55310:   me tällaisen poliittisen johdon operatiiviset teh-     vitaan nimenomaan asian yksityiskohdat hallit-
55311:   tävät eivät oikein istu huomioiden poliittinen ra-     sevaa virkamieskuntaa entistä kipeämmin. Tämä
55312:  kenne meidän maassamme.                                 johtaisi todennäköisesti joko sen vähenemiseen
55313:      Mitä tulee demokratian vahvistamiseen, voi          taikka ainakin siihen, että jouduttaisiin palkkaa-
55314:   kysyä, missä määrin siinä tavoittelussa onnistu-       maan kaksinkertainen miehitys tehtäviä varten.
55315: 2148                                    Keskiviikkona 24.5.2000                                  73/14/14
55316: 
55317: Sen sijaan suuremmissa kunnissa, JOISsa on               90-luvun alussa Suomessa istui kuntalakiko-
55318: asiantuntijaorganisaatioita yllin kyllin, voisi po-   mitea, joka sittemmin valmisteli komiteamietin-
55319: liittinen johtajuus toteutua paremmin ja siten, et-   nön, jonka pohjalta vuosikymmenen alkupuolel-
55320: tei johtajan tarvitsisi sekaantua varsinaisiin Ope-   la valmisteltiin ja annettiin kuntalakiesitys ja jon-
55321: ratiivisiin tehtäviin. Lähes aloitteen mukaisen       ka eduskunta hyväksyi vuosikymmenen puoles-
55322: "pormestarimallin" voisi toteuttaa jo nykyisen        savälissä ja jonka mukaisesti tällä hetkellä ele-
55323: kunnallislain puitteissa, mahdollistaahan se hal-     tään. Tuon lain valmistelun yhteydessä käytiin
55324: lituksen ja puheenjohtajan tehtävien yhdistämi-       läpi aika seikkaperäisesti kaikki erilaiset vaihto-
55325: sen taikka mahdollistaa kunnanjohtajan valitse-       ehdot, myös erilaiset pormestarimallit, niiden
55326: misen neljän vuoden määräajaksi ja istuttamisen       taustalla olevat ideologiat ja ajattelukaavat, ja
55327: kunnanhallituksen puheenjohtajaksi.                   myös pohdittiin, voisiko jokin niistä sopia Suo-
55328:     Mitä tulee siihen, millä tavalla meidän kunnal-   melle. Aivan sellaisenaan ei mahdollisuuksia
55329: lishallintomme toimii suhteessa muihin Pohjois-       laissa avattu. Vähän siihen tapaan kylläkin on
55330: maihin, niin jos vertaamme hyvinvointipalvelu-        mahdollista tehdä myös nykyisen lainsäädännön
55331: jen hoitoon tarvittavaa henkilökuntaa suhteessa       puitteissa. Ed. Manninen sitä äsken selvittikin jo
55332: väestömäärään, voimme todeta, että kun meillä         vähän. Minusta voitaisiin ajatella, että olisi
55333: on noin 400 000, hiukan yli, viranhaltijaa ja         eräänlainen puitelain tapainen kokeilulaki.
55334: työntekijää, niin muissa Pohjoismaissa vastaavi-         Arvoisa puhemies! Ehkä täältä korokkeelta
55335: en palveluiden tuottamiseen tarvitaan tällä väes-     muutaman sanan vielä jatkan. Minusta kannattai-
55336: tömäärätasolla noin 100 000 henkeä enemmän.           si harkita sitä mahdollisuutta, että valmisteltai-
55337: Eli ainakin meidän nykyinen järjestelmämme on         siin erillinen puitelaki, joka menisi mahdollista-
55338: erittäin tehokas ja hyvin toimiva, mutta on sel-      vuudessaan huomattavan paljon pitemmälle kuin
55339: vää, että demokratialla on aina hintansa, ja jos      ehkä nyt tämä lakialoite sinänsä asiaa veisi, pui-
55340: katsotaan demokratian sitä edellyttävän, voidaan      telaki, joka sallisi sen, että koemielessä määrä-
55341: tietysti tällaiseen järjestelmään mennä.              ajaksi, käytännössä yhdeksi tai kahdeksi valtuus-
55342:     Omalta osaltani haluan todeta, että minun         tokaudeksi, voitaisiin ottaa erilaisia pormestari-
55343: mielestäni ei ole sinänsä mitään esteitä sille, jos   malleja, koska niitä on useammanlaisia, tuon kä-
55344: jossakin halutaan toteuttaa ja kokeilla tämän         sitteen alle mielestäni sopii yhtä useammanlaisia
55345: tyyppisiä malleja. Ei niitä ole syytä vastustaa,      malleja. Koeajan puitteissa voitaisiin eri kunnis-
55346: mutta en näe tässä muodossa tälle kovin suurta        sa kokeilla vähän erilaisia malleja ja vasta sen
55347: tulevaisuutta, sillä jo määräaikaisten kunnanjoh-     jälkeen lähdettäisiin pysyvään lainsäädännön tar-
55348: tajienkin vaalissa näytetään entistä enemmän          kistamiseen ja muuttamiseen. En ole, näistä sa-
55349: olevan siirtymässä vakinaisten johtajien valin-       noista varmasti nyt jo kuultaa se, erityisen innos-
55350: taan, koska se antaa jatkuvuutta ja turvallisuutta    tunut siitä, että pysyvän lain muuttamiseen men-
55351: ja ainakin tänä siirtymäkautena se myöskin pa-        täisiin oikopäätä. Olemme tästä hyvin pitkälle
55352: rantaa viran hakijoiden tasoa. Se on ainakin pie-     ed. Mannisen kanssa samaa mieltä. Mutta niin
55353: nemmillä paikkakunnilla selkeästi todettu.            kuin yritin sanoa, en panisi pahaksi sitä, että täl-
55354:                                                       lainen koetoiminnan mahdollistava määräaikai-
55355:                                                       nen puitelaki säädettäisiin. Se antaisi mahdolli-
55356: 14
55357:    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-              suudet kokeilla erilaisia pormestarimalleja.
55358: mies! Minusta on kuitenkin hyvä, että ed. Urpi-          Monet niistä malleista, joita tässäkin keskuste-
55359: lainen ja eräät muut ovat allekirjoittaneet tällai-   lussa on tullut esille, varmasti pitävät monia hy-
55360: sen aloitteen, jolla keskustelu tästä aihealueesta    viä mahdollisuuksia sisällään, mutta moniin nii-
55361: on saatu nyt ainakin tähän pisteeseen, että täysis-   hin vaihtoehtoihin liittyy myöskin suuria epäi-
55362: tunto on keskustelua käynyt. En pitäisi pahana        lyksenaiheita. Näistä epäilyksenaiheista otan yh-
55363: ollenkaan, että myöskin valiokunta aikabudjetis-      den ainoan esille. Ajatus siitä, että samassa kun-
55364: taan irrottaisi siivun, jonka puitteissa ainakin      nassa samalla kertaa on kunnanjohtaja kutakuin-
55365: käynnistäisi valiokunnassa keskustelun, joka          kin nykyisin valtuuksin ja sitten sellainen aito
55366: kenties voisi tähdätä sitten lainmuutokseen, niin     pormestari, mitä tässä kenties tavoitellaan, luul-
55367: kuin perin harvoin kylläkin tapahtuu, mutta kui-      lakseni käytännössä johtaa aikamoiseen seka-
55368: tenkin niin, että keskustelu myös tässä talossa       melskaan useimmissa kunnissa. Kenen käsissä
55369: tästä asiasta saataisiin aikaiseksi.                  ohjakset lopulta ovat, on perin hankala ja vai-
55370: 73/14/15                                   Kuntien pormestarit                                          2149
55371: 
55372: keasti ratkaistava kysymys. Mutta niin kuin sa-         tuntityömäärä noin arvioiden ilman tehtäviin val-
55373: nottu, määräaikainen puitelaki, joka sallii ja          mistautumisia ja matkoja. Ihan puhtaasti koko-
55374: mahdollistaa erilaiset kokeilut, voisi olla tie, jol-   uksista ja erilaisista muista suoranaisista tehtä-
55375: la voitaisiin kulkea vähän siihen suuntaan, mitä        vistä tulee tällainen tehtävämäärä.
55376: ed. Urpilainen tässä näköjään tavoittelee.
55377:                                                            Kuten ed. Tero Rönni totesi, se on aikamoi-
55378: 15                                                      nen ongelma työnantajan kannalta. Jo valtuuston
55379:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
55380:                                                         jäsenyyskin aiheuttaa tiettyjä ongelmia. Itselläni-
55381: mies! Käsiteltävä lakialoite on virittänyt hyvän
55382:                                                         hän on tuo kuuluisa kokemus, että työnantaja ei
55383: keskustelun. Mielestäni keskustelua on syytäjat-
55384:                                                         voinut työpalaverin takia antaa vapautusta kau-
55385: kaa asian valmistelussa. Muun muassa kahdessa
55386:                                                         punkipäiville 80-luvulla. Työyhteisöpalaveri oli
55387: edellisessä puheenvuorossa, joita pitkäaikainen
55388:                                                         niin tärkeä, että kaupunkipäiville pääsy ei ollut
55389: kunnallisjohtaja ja vastuullisen kuntakokemuk-
55390:                                                         silloin mahdollista. Mutta sitten olen kyllä histo-
55391: sen omaava ed. Hannes Manninen ja entinen
55392:                                                         rian saatossa ollut niin kaupunki- kuin kuntapäi-
55393: kuntaministeri ed. Mauri Pekkarinen käyttivät,
55394:                                                         viHäkin mukana. Työnantaja joutuu vaikeaan
55395: löydettiin monia näköaloja, joiden valossa tätä
55396:                                                         tehtävään punnitessaan, milloin luottamushenki-
55397: asiaa voidaan kehittää ja keskustelua käydä. Sa-
55398:                                                         lön voi yhteiskunnan palvelukseen laskea. Hen-
55399: moin yhdyn muun muassa ed. Tero Rönnin aiem-
55400:                                                         kilökohtaisesti näen, että osoitettu kunnallinen
55401: massa puheenvuorossa esille tuomiin myöntei-
55402:                                                         luottamustehtävä on niin vaativa, että sen hoita-
55403: siin ajatuksiin aloitteen jatkokäsittelystä.
55404:                                                         miseen tulee vapautus ja mahdollisuus järjestää
55405:    Kysymys kunnallisjohtamisesta on todellakin
55406:                                                         ja siihen päästää. Nämäkin yksityiskohdat, jotka
55407: ollut muutama vuosi sitten esillä. Me monet
55408:                                                         sitten liittyvät työnantajan oikeuteen, tulisi jolla-
55409: olemme kunnallisissa luottamustehtävissä. Itsel-
55410:                                                         kin tavalla selvittää, että ei tulisi tuommoisia ikä-
55411: läni on Keuruun valtuustossa 24. vuosi menossa
55412:                                                         viä valtakunnallisia julkisuuskitkatekijöitä, ku-
55413: ja jollakin tapaa olen asioita tuossa yhteydessä
55414:                                                         ten osallistumisestani kaupunkipäiville 80-luvun
55415: seurannut. Olen ollut sinä aikana mukana, kun
55416:                                                         lopulla tuli. Mielestäni oli hyvä, että asia tuli jul-
55417: vuoden 77 alusta tuli kuntalaki, jolloin tuli luot-
55418:                                                         kisuuteen, koska se raikasti ilmaaja toi esille sen
55419: tamushenkilö hallituksen puheenjohtajaksi. Ai-
55420:                                                         ongelman, mikä on kunnallisella luottamushen-
55421: emminhan kunnallisjohtajavirkamies oli myös
55422:                                                         kilöllä, jonka äänestäjät ovat valinneet tehtä-
55423: hallituksen puheenjohtaja niissä kunnissa, joissa
55424:                                                         vään, hoitaa sitä tehtävää, johonka kuntalakien
55425: oli kunnallisjohtaja. Säädettiin niin, että on kaksi
55426:                                                         mukaan hänellä on oikeus.
55427: luottamushenkilöjohtajaa: valtuuston puheenjoh-
55428: taja, josta tehtävästä minulla on nyt kokemusta ja         Jos tällä pormestarimallilla jotain käytännön
55429: myös varapuheenjohtajuudesta, ja sitten kunnan-         asioita selkiytettäisiin, niin kuin uskon ja ymmär-
55430: hallituksen puheenjohtaja. Kaksi korkean tason          rän, niin tämä olisi hyvä. Samalla tällä varmaan
55431: puheenjohtajaa luottamushenkilöistä ja virkajoh-        saataisiin aikaan se, että noista tehtävistä voitai-
55432: taja, kunnallisjohtaja, kunnanjohtaja tai kaupun-       siin maksaa niistä tulevat palkkiot asianmukai-
55433: ginjohtaja. Tässä on semmoinen kolmikko, joka           sesti niin, että henkilö voisi tehtävät hoitaa hy-
55434: tekee kussakin kunnassa työtä. Monessa tapauk-          vällä omallatunnolla. Tällä hetkellähän kunnal-
55435: sessa on erittäin hyvä näin. Ainakin kotikunnas-        lista luottamustehtävää hoidamme käytännössä
55436: sani Keuruulla meillä on erittäin hyvä ja toimiva       mitättömin palkkioin. Varastamme tuon ajan
55437: yhteistyö kaupunginjohtajan, kaupunginhallituk-         ikään kuin perheeltämme tai yksityisyydeltäm-
55438: sen puheenjohtajan kanssa. Itse olen omasta roo-        me tai sitten annamme sen sieltä uhrauksena yh-
55439: listani näin valtuuston puheenjohtajana kokenut.        teiskunnan eteen. Tätä hyvin harvat näin tajua-
55440:    Mutta voitaisiinko asiaa jollakin tavalla kehit-     vat, mutta kunnalliselämässä mukana olleet tietä-
55441: tää ja uudistaa, siitä on aloitteessa kysymys. Ed.      vät, että se on arvokas työ yhteiskunnan eteen,
55442: Tero Rönni ansiokkaasti viittasi siihen, että           joka sinänsä olkoon ihan rehellisesti meidän pa-
55443: muun muassa hallituksen puheenjohtajan työ-             noksemme. Sotien veteraanit antoivat suomalai-
55444: määrä on aika mittava. Itse asiassa se on enem-         sen yhteiskunnan eteen paljon vaikeammissa
55445: män. Joskus laskimme kotikunnassani Keuruul-            oloissa panoksen. Meidän on hirveän helppo näi-
55446: la- silloin se oli vielä kunta, sittemmin siitä tuli    tä yhteiskunnan asioita nyt hoitaa, kun saamme
55447: kaupunki- hallituksen puheenjohtajan työmää-            elää rauhan aikaa. Tämä todettakoon ihan tässä-
55448: rän. Se on 1,5 kertaa normaali-ihmisen viikko-          kin yhteydessä.
55449: 2150                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                   73/14/16
55450: 
55451:    Mutta kuten kansanedustaja Manninen toi              ta ja asioihin kantaa ottavana tämä esittelijäjär-
55452: esille, tätä asiaa tulisi hyvin analysoida, selvittää   jestelmä on mielestäni helpompi ja parempi teh-
55453: eri vaihtoehtoja. Ja kuten ed. Mauri Pekkarinen         tävä kuin toimia samanaikaisesti virkamiehenä ja
55454: toi esille, tässä varmasti olisi erilaiset kokeilu-     osittain poliittisessa tehtävässä.
55455: lainsäädännöt ne, joilla edettäisiin ja löydettäi-
55456:                                                         17
55457: siin hyviä malleja. Tietysti on muistettava, että          Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa herra puhe-
55458: kunnilla on erilaiset tehtävät. Olen usein tältä        mies! Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tar-
55459: paikalta korostanut niitä tehtäviä, joita kunnilla      kastusjaosto vieraili alue- ja kuntapolitiikan mer-
55460: on ihmisten perustarpeitten täyttämiseksi. Tämä         keissä Espanjassa ja Ranskassa. Ranskassa meil-
55461: asettaa niin luottamusjohdolle kuin virkamies-          lä oli mahdollisuus tutustua Sainte Gemmesin
55462: johdolle vaatimukset ja haasteet. Joissakin muis-       kunnan toimintaan, jossa Suomen ystävä Paul
55463: sa maissa kuntien tehtävät vaihtelevat hyvin pal-       Mareau oli pormestarina. Siellähän järjestelmä
55464: jon. EU-maissa ne ovat jotain aivan muuta kuin          todella on se, että pormestari paitsi valitsee kun-
55465: meillä. Sen takia meidän on muistettava suoma-          nanhallituksen valtuustosta, myös toimii sekä
55466: laisen kunnallishallinnon vaatimukset ja tehtä-         hallituksen että valtuuston puheenjohtajana. Hy-
55467: vät, jolta pohjalta uudistetaan.                        vin tyypillistä siellä on myöskin se, että tämä
55468:    Arvoisa herra puhemies! Kaiken kaikkiaan             pormestari toimii myöskin seutukuntatason, lää-
55469: käsiteltävä lakialoite avatkoon hyvän keskuste-         nitason ja usein valtakunnan tason politiikassa.
55470: lun, jolta pohjalta kunnallista hallintoa voitaisiin    Tämä on siellä nähty osin ongelmaksi, että liikaa
55471: kokeilla ja uudistaa lähtökohtana kuntien ja kun-       tehtävät kasaantuvat samalle miehelle, samalle
55472: talaisten paras.                                        henkilölle.
55473:                                                            Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomessa on
55474: 16
55475:     Hannes Manninen /kesk: Arvoisa herra pu-            parempi järjestelmä kuin Ranskassa, mutta tämä
55476: hemies! Olen ed. Pekkarisen kanssa täysin sa-           pormestarimalli voisi olla kokeilemisen väärti
55477: maa mieltä siitä, että silloin, kun tällainen kokei-    kyllä meilläkin sillä tavalla, että joillekin kunnil-
55478: lun mahdollistava puitelaki säädetään, siinä on         le annettaisiin mahdollisuus kokeilla, miten tämä
55479: sallittava laajemminkin eri tyyppisiä malleja.          toimisi ja toisiko se jotain uutta kunnallispolitiik-
55480: Otan esimerkin Norjasta, jossa kunnallislaki            kaan sillä tavalla, että demokratia voisi ehkä hie-
55481: mahdollistaa kunnallisen parlamentarismin sillä         man tehokkaammin toteutua ja kontrolli pelata.
55482: tavoin, että enemmistö valitsee hallituksen ja
55483: kaikki lautakunnat eikä tällaista suhteellista vaa-     Keskustelu päättyy.
55484: litapaa, niin kuin normaalisti on käytössä, toteu-
55485: teta. Tosin Norjassa tiettävästi vain Oslon kau-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
55486: punki on ainoastaan kokeillut tätä. Mitkään muut        lähetetään hallintovaliokuntaan.
55487: kunnat eivät ole siihen lähteneet.
55488:     Toisaalta voisi sanoa, että pitää myöskin tie-      15) Laki sairausvakuutuslain 21 §:n ja äi-
55489: tää se, että jos tällaiseen järjestelmään mennään,      tiysavustuslain muuttamisesta
55490: se käytännössä tietää tavallaan saman tyyppisiä
55491: järjestelyjä, niin kuin kansanedustajilla on, oike-     Lähetekeskustelu
55492: utta palata siviilitehtävään, oikeutta muutaman         Lakialoite LA 55/2000 vp (Leea Hiltunen /skl ym.)
55493: kauden jälkeen melkoiseen eläkkeeseen, niin
55494: kuin Ruotsissa ja muissa Pohjoismaissa on, elik-        Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
55495: kä tavallaan saman tyyppinen varmaan kansa-             dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
55496: laisten mielestä tietyllä tavalla etuoikeutettujen      liokuntaan.
55497: ryhmä, niin kuin ainakin näyttää julkisuudessa
55498: olleen mukaan, tämän seurauksena syntyisi.
55499: Mutta ne ovat tietysti käytännön asioita, jotka pi-     Keskustelu:
55500: tää ratkaista silloin, kun katsotaan, että demokra-
55501: tia sitä edellyttää.                                    1
55502:                                                            Leea Hiltunen /skl: Arvoisa herra puhemies!
55503:     Mitä tulee aikaan, jolloin kunnanjohtaja toimi      Lapsettomuus on kipeä ongelma monille aviopa-
55504: hallituksen puheenjohtajana ja sen jälkeen esitte-      reille. Suomessa lasta adoption kautta haluavat
55505: lijänä, voi todeta, että kyllä virkamiehen kannal-      joutuvat pitkään jonoon. Siksi moni pariskunta
55506: 73/15/1                                       Adoptioavustus                                         2151
55507: 
55508: hakee adoptiolapsen ulkomailta, jolloin kulut           sesta olisivat yhteiskunnalle noin 4 miljoonaa
55509: nousevat varsin korkeiksi. Vuosittain ulkomailta        markkaa. Adoptioavustus alentaisi kynnystä,
55510: adoptoidaan Suomeen noin 200 lasta. Suomessa            joka nyt on olemassa monien viestien mukaan,
55511: on tällä hetkellä noin 1 800 ulkomailta adoptoi-        joita olen saanut asianosaisilta.
55512: tua lasta, ja kiinnostus myös kansainvälistä adop-          Seuraavaksi perusteluja vanhempainrahakau-
55513: tiota kohtaan on lisääntymässä.                         den laajentamiseksi: Muissa Pohjoismaissa myös
55514:      Kansainvälistä adoptiotoirnintaa harjoittavan      adoptio- ja biologisten vanhempien vanhempain-
55515: Interpedian mukaan kustannukset ovat yleensä            lomat ovat yhtä pitkät. Suomessa adoptiovan-
55516: noin 35 000-75 000 markkaa. Monimutkaisen               hempien vanhempainlomat ovat biologisten van-
55517: prosessin lisäksi nämä kustannukset ovat adop-          hempien lomia lyhyemmät. Lisäksi vanhempain-
55518: toimisen este monelle lapsettomalle parille. Joka       rahaa maksetaan ottovanhemmille vain, mikäli
55519: tapauksessa kustannukset rasittavat adoptioper-         ottolapseksi otettava on alle seitsemänvuotias.
55520: heen taloutta kohtuuttomasti. Lisäksi ne asetta-        Vanhempainrahan kesto adoptiovanhemmille on
55521: vat lasta haluavat eriarvoiseen asemaan taloudel-       vain 180 arkipäivää, jos lapsi otetaan hoitoon
55522: listen resurssien perusteella. Ei saisi olla siten,     myöhemmin kuin 54 päivää syntymästä. Biolo-
55523: että vain taloudellisesti hyvinvoivilla, varakkail-     gisen äidin äitiyspäivärahakausi kestää 105 arki-
55524: la on mahdollisuus tällä tavalla perustaa perhe         päivää, minkäjälkeen vanhempainrahakausi kes-
55525: silloin, kun siihen ei ole muuten ollut mahdolli-       tää 158 arkipäivää.
55526: suuksia. Biologisen lapsen hankkimista tuetaan              Mielestäni myös nyt sovittua ikärajaa van-
55527: monien palveluiden ja tukien kautta. Äitiys- ja         hemman ottolapsen vanhempi tarvitsisi yhtäläi-
55528: lastenneuvoloiden palvelut ovat Suomessa tun-           set mahdollisuudet pitää vanhempainlomia, jotta
55529: netusti korkeatasoisia ja seuranta intensiivistä.       vieraasta kulttuurista tulevan, kieltä osaamatto-
55530: Neuvolapalveluiden ja synnytysten kustannuk-            man lapsen sopeutuminen pääsisi paremmin al-
55531:  set nousevat kymmeniintuhansiin markkoihin             kuun ja perhe voisi rauhassa tutustua toisiinsa.
55532: lasta kohden.                                           Sopeutuessaan uuteen kulttuuriin lapsi tarvitsee
55533:      Lapsettomuudesta kärsiviä ulkomaisten adop-        turvaa ja vanhempien huolenpitoa sekä ohjausta.
55534:  tiolasten vanhempia tulee myöskin tukea yhteis-        Vieraasta kulttuurista tulevan, kieltä osaamatto-
55535:  kunnan varoista. Nykyisin adoptiokustannukset          man lapsen tarpeet ovat hyvinkin suuret. Käytän-
55536: jäävät yksinomaan heidän omille harteilleen.            nössä vanhemmat ovat ottaneet palkattornia vir-
55537:  YK:n Lasten oikeuksien sopimuksen mukaan               kavapauksia voidakseen hoitaa lastaan tai lapsi-
55538:  lapsen syntyperä ei saisi vaikuttaa hänen oikeuk-      aan. Tämä aiheuttaa taloudellisia rasituksia ja on
55539:  siinsa. Adoptiolapsen ja hänen vanhempiensa            epäoikeudenmukaista verrattuna biologisten
55540:  kohdalla tämä hyvä periaate ei valitettavasti täy-     vanhempien mahdollisuuksiin käyttää vanhem-
55541:  sin toteudu. Vaikka tiedämme, että monet adop-         painlomaa. Nykyinen vuonna 97 tehty korjaus
55542:  tiolasta hakevat ovat valmiita satsaamaan talou-       merkitsee vielä merkittävää erilaisuutta vanhem-
55543:  dellisesti lapsen hankkimiseen, tulisi kuitenkin       painrahakaudessa, kun otetaan huomioon biolo-
55544:  huomioida, että joillekin raha tai sen puute voi       gisten vanhempien vanhemmuuteen liittyvät per-
55545:  olla todellinen este oman unelmansa toteuttami-        hevapaat yhteensä.
55546:  seen lapsen saamiseksi. Siksi tämä eriarvoisuus            Vieraasta kulttuurista ja erilaisesta ympäris-
55547:  tulisi poistaa nyt, kun eletään jo seitsemättä talo-   töstä tulleen lapsen, joka on kokenut hylkäämis-
55548:  udellisen kasvun vuotta.                               tä, laiminlyöntejä ja mahdollisesti myös väkival-
55549:      Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa adoptiovan-       taa, on erittäin vaikea sopeutua uuteen perhe-elä-
55550:  hempia tuetaan adoptioavustuksen avulla, mutta         mämuotoon ja uuteen ympäristöön. Tämä vaatii
55551:  Suomessa tämä ei ole vielä toteutunut. Tanskas-        ei vain lapselta vaan erityisesti vanhemmilta suu-
55552:  sa esimerkiksi avustussumma on noin 33 000             ria ponnistuksia, osaamista, rakkautta ja ennen
55553:  kruunua eli noin 26 000 markkaa. Ruotsissa             kaikkea aikaa. Turvallisuuden ja hyvän kasvun
55554:  avustus on 24 000 kruunua eli noin 17 000 mark-        edellytyksiä ei aikaansaada pelkällä rakkaudella
55555:  kaa.                                                   ja rahalla, vaan tarvitaan läsnäoloa ja aikaa. Lap-
55556:      Lakialoitteessani ehdotan, että Suomessa           sille pitää omistautua kokopäiväisesti.
55557:   avustussumman suuruudeksi tulisi 20 000 mark-             Koulunkäynti ja mahdolliset oppirnisvaikeu-
55558:  kaa per lapsi. Kun ulkomaisia adoptioita on vuo-       det sekä erityisesti identiteettikysymykset ja
55559:   sittain noin 200, kustannukset adoptioavustuk-        murrosiän problematiikka kohdataan usein hy-
55560: 2152                                    Keskiviikkona 24.5.2000                                   73115/2
55561: 
55562: vinkin erilaisina adoptiolapsen kohdalla varsin-       lökohtaisesti olleet yhteydessä ja kertoneet niistä
55563: kin, kun lapsi on jo vanhempi eli yli 7-vuotias.       tosiasiallisesti vakavista ongelmista, jotka hei-
55564: Lapsen kanssa yhdessäolo ja eläminen on siis eri-      dän kohdallaan tässä yhteiskunnassa vielä ovat
55565: tyisen tärkeää yli 7 -vuotiaiden lasten kohdalla.      olemassa. Muistelisin myös, että asiasta on aiem-
55566:    Mielestäni on myöskin tärkeää, että adoptio-        minkin eduskunnassa ollut keskustelua, kirjalli-
55567: lapsen kohdalla rahakauden pituutta voitaisiin ar-     sia kysymyksiä ym. Se tekeekin asiasta vähän
55568: vioida yksilöllisesti ja itsenäisesti ajatellen lap-   hullunkurisen, että kun asia on tiedostettu ja tie-
55569: sen etua ja hänen tulevaisuuden selviytymisedel-       detty jo pitempään, olisi varmasti jo aika toimen-
55570: lytystensä luomista. Perheet ja lapset ovat hyvin-     piteille, että vihdoinkin nämä asiat saataisiin
55571: kin erilaisia keskenään verrattuna.                    kuntoon ja hoidettua.
55572:    Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että myös           Mielestäni ed. L. Hiltunen käytti erittäin hy-
55573: väestömme ikärakenne on huolestuttavasti alka-         vän ja erittäin perustellun puheenvuoron, perus-
55574: nut muuttua. Yli 65-vuotiaiden osuus kasvaa Eu-        teluineen todellakin, siitä miksi nämä asiat pitäi-
55575: roopan tasollakin voimakkaasti. Suomi tarvitsee        si saada kuntoon, ei pelkästään sen kaikkein tär-
55576: lisää lapsia ja työikäistä väestöä. Jotta vinoutu-     keimmän eli perheiden taloudellisen tasa-arvon
55577: uutta rakennetta saadaan oikaistua, tarvitsemme        ja lapsien keskinäisen tasa-arvon vuoksi, vaan
55578: monenlaisia toimenpiteitä. Ennusteiden mukaan          tietenkin myös siksi, että Suomi tarvitsee väkeä.
55579: Suomi tarvitsee tulevaisuudessa satojatuhansia         Miksemme tekisi kaikkia niitä toimenpiteitä,
55580: uusia työntekijöitä, varsinkin hoitoalalle. Kehi-      joilla toisaalta saamme tänne lisää lapsia ja nuo-
55581: tyslinjan muuttaminen edellyttää siis monia uu-        ria, mutta myös sitten näille lapsille ja nuorille,
55582: denlaisiakin toimenpiteitä eri yhteiskuntapolitii-     jotka tänne tulevat adoptoitavaksi, hyvän kodin
55583: kan sektoreilla. Lasten adoptoimista tulee siksi       ja paljon rakkautta ja mahdollisimman monille
55584: helpottaa sekä taloudellisten toimenpiteiden           vanhemmille mahdollisuuden tähän toimenpitee-
55585: avulla että takaamaila adoptiovanhemmille yhtä-        seen.
55586: läiset perhevapaat biologisten vanhempien kans-
55587: sa. Kansantaloudellisesti hyöty on varmasti näitä
55588: lisäkustannuksia suurempi. Lapsiperheiden riit-        4  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! La-
55589: tävä tukeminen on Suomen tulevaisuuden viisas-         kialoitteen toteuttamiselle on painavat perusteet.
55590: ta rakentamista sekä väestöpoliittiselta että per-     Ihmettelen ed. Viitasen tavoin, miksi asia ei vie-
55591: heiden hyvinvoinnin kannalta.                          lä ole edennyt. Muistan samoin salissa käydyn
55592:    Toivon, että lakiesitykseni saa myönteisen kä-      keskustelua aiemminkin lakialoitteen pohjalta äi-
55593: sittelyn ja etenee hyvään lopputulokseen.              tiysavustuksen toteuttamisesta myös adoptiolas-
55594:                                                        ten osalta.
55595:                                                           Me kaikki tiedämme, että lapsettomuus on
55596: 2
55597:   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
55598:                                                        monille aviopareille vakava ongelma. Miksi
55599: mies! Ed. Leea Hiltunen on tehnyt erittäin hyvän
55600:                                                        emme olisi tätä osaltamme helpotlamassa talou-
55601: ja lämpimästi kannateltavan aloitteen suomalai-
55602:                                                        dellisilla voimavaroilla? Kysymys on sittenkin
55603: sen perheen puolesta silloin, kun hankitaan ky-
55604:                                                        kokonaisuutta ajatellen, kun valtion talousarvi-
55605: seinen adoptiolapsi. Aloitteessa on tuotu esiin
55606:                                                        oon peilataan, pienistä taloudellisista panostuk-
55607: monia elämäntilanteita, joissa perhe tuossa vai-
55608:                                                        sista, mutta näiden perheiden kannalta erittäin
55609: heessa on, ja näihin erityisesti kiinnitettävä huo-
55610:                                                        merkittävästä rahasta.
55611: mio on yhteiskunnan taholta paikallaan, jotta tul-
55612:                                                           Yhteiskuntapoliittiset perustelut aloitteelle ja
55613: laan onnelliseen lapsuuteen, nuoruuteen ja aikui-
55614:                                                        adoptioperheiden tasa-arvoiselle kohtelulle ovat
55615: suuteen.
55616:                                                        kyllä hyvin painavat. Mielestäni asia tulisi joko
55617:    Kannatan lämpimästi ed. Leea Hiltusen teke-
55618:                                                        nyt aloitteen pohjalta tai tietysti mieluimmin hal-
55619: mää lakialoitetta.
55620:                                                        lituksen esityksenä viedä ripeästi eteenpäin.
55621: 3
55622:   Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!
55623:                                                        Keskustelu päättyy.
55624: Myös minä haluan osaltani todella lämpimästi
55625: kiittää tästä erittäin hyvästä, erittäin ajankohtai-
55626: sesta, erittäin tärkeästä lakialoitteesta. Myös mi-    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
55627: nuun ovat muutamat adoptioperheet ihan henki-          lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
55628: 73/16/1                              Päiväsakon enimmäisrahamäärä                                     2153
55629: 
55630: 16) Laki rikoslain 23 luvun 1 §:n muuttami-                Ruotsissa esimerkkitapauksemme olisi samai-
55631: sesta                                                   sesta ylinopeudesta saanut 1 OOO:n Ruotsin kruu-
55632:                                                         nun sakon, Tanskassa 600:n Tanskan kruunun ja
55633: Lähetekeskustelu                                        Norjassa 1 500:n Norjan kruunun sakot. Saksas-
55634: Lakialoite LA 57/2000 vp (Leena-Kaisa Harki-            sa puolestaan riittäisi alle 500 Suomen markkaa.
55635: mo/kokym.)                                              Nämä tuloista riippumatta.
55636:                                                             Suomalainen sakotusjärjestelmä on siis ainut-
55637: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-               laatuinen. Tämä sakotusjärjestelmän uudistus
55638: dottaa, että asia lähetetään lakivaliokuntaan.          tuli voimaan vasta 1.10.1999. Se laadittiin edelli-
55639:                                                         sen eduskunnan aikana. Yllättävää, ettei tuolloin
55640: Keskustelu:                                             osattu laatia oikeudenmukaisempaa lakia.
55641:                                                             Vaatimukseni kohdistuu päiväsakon enim-
55642: 1 Leena-Kaisa Harkimo lkok: Arvoisa            puhe-    mäisrahamäärän määrittelemiseen. Mikäli ky-
55643: mies! Kuvitellaan tilanne, jossa henkilö ajaa au-       seessä on ainoastaan sallitun enimmäisnopeuden
55644: tollaan hiljaisella maantiellä hyvissä ajo-olosuh-      ylittäminen, tulisi päiväsakolle määritellä enim-
55645: teissa. Tiellä on 80 kilometrin nopeusrajoitus,         mäisrahamäärä. Sakkokatto koskisi ylinopeuk-
55646: mutta tästä huolimatta ajonopeus kasvaa ja nou-         sia, jotka ovat yli 20muttaalle 30 kilometriä tun-
55647: see lopulta yli 100 kilometriin tunnissa. Poliisin      nissa. Edellistä lakia säädettäessä yritettiin tosin
55648: tutka näyttää 105 kilometriä tunnissa, ja poliisi       saada korkeintaan 30 kilometrin ylinopeudet ri-
55649: määrää ajajalle yli 20 kilometrin ylinopeudesta         kesakon piiriin. Tämä olisikin ollut erittäin kan-
55650: päiväsakkoja. Päiväsakko määräytyy sakotetta-           natettavaa.
55651: van tulojen perusteella. Yksi päiväsakko on 1/60            Sakkokatoksi eli sakon enimmäisrahamääräk-
55652: sakotettavan nettotuloista. Aikaisemmin päivä-          si tulisi määritellä 50 000 markkaa. Rikkomuk-
55653: sakko oli 1/90 bruttotuloista. Sakkojärjestelmän        sen ja siitä langetettavan rangaistuksen tulee olla
55654: ja liikennerikosuudistuksen tavoitteena on ollut        toisiinsa nähden kohtuullisessa suhteessa. Olen
55655: sakon suuruuden kokeminen oikeudenmukaisek-             tehnyt tämän lakialoitteen, sillä sakon hyppäys
55656: si eri tulonsaajaryhmissä.                              600 markastajopa 100 OOO:een ei vastaa oikeus-
55657:    Päiväsakkojen lukumäärä vaihtelee 1:stä              käsitystäni. Uskon, että sakkokaton määräärni-
55658: 120:een. Päiväsakon kokonaisrahamääräksi tu-            nen 50 000 markkaan on jo erittäin hyvä muistu-
55659: lee päiväsakkojen lukumäärä kerrottuna päiväsa-         tus suurituloisellekin.
55660: kon rahamäärällä. Laissa ei tällä hetkellä ole              Ylinopeudet eivät varmasti lisäänny lakialoit-
55661: mainintaa sakon enimmäisrahamäärästä. Sakot             teeni johdosta siten, että ne vaikuttaisivat liiken-
55662: voivat siis olla erittäin suuriakin. Sen sijaan rike-   neturvallisuuteen heikentävästi. Liikenneturval-
55663: sakon enimmäisrahamäärästä määrätään lain ta-           lisuuden vähentämisen kanssa lakialoitteellani ei
55664: solla. Rikesakon esimerkkihenkilömille olisikin         ole mitään tekemistä, vaan kyse on tolkuttoman
55665: saanut, mikäli nopeus olisi ollut vain 100 kilo-        sakotusjärjestelmän kohtuullistamisesta.
55666: metriä tunnissa tai alle. Tällöin sakko ylinopeu-           Useimmat tieltä suistumiset johtuvat alkoho-
55667: desta olisi ollut 600 markkaa.                          lista, usean selittäjän yhteisvaikutuksesta, nukah-
55668:    Esimerkkihenkilömme voi tuloistaan riippuen          tamisesta, sairauskohtauksesta tai kuljettajan ko-
55669: saada jopa 100 000 markan tai sen yli nousevat          kemattomuudesta. Lisäksi ajokulttuurimme on
55670: sakot. Huomattavaa on, että ylinopeus on ollut          riippuvainen vuodenaikojen vaihtelusta. Näin al-
55671: hänen ainoa rikkomuksensa. Tällaisissa tilanteis-       kukesästä ajotavat muuttuvat varomattomam-
55672: sa on kohtuutonta tuomita ylinopeutta ajava hen-        miksi. Kesäisin autokantakio muuttuu normaalia
55673: kilö tolkuttoman suuriin sakkoihin. Tämän suu-          turvattomampaan suuntaan. Kyseenalaisessa
55674: ruusluokan sakot eivät ole missään suhteessa esi-       kunnossa olevia kesäautoja löytyy vaarallisen
55675: merkiksi väkivaltarikoksista oikeuskäytännössä          paljon liikenteestä.
55676: tuomittoihin rahasummiin. Väkivaltarikoksissa-              Lisäksi haluan muistuttaa, että lokakuusta
55677: han on kyse toisen ihmisen fyysisen koskematto-         1999 alkaen poliisi on voinut tarkistaa ylinopeut-
55678: muuden loukkauksesta ja toista on satutettu sekä        ta ajaneen vuositulot jo sakotettaessa. On arvioi-
55679: henkisesti että fyysisesti. Rikkomuksen ja siitä        tu, että kyseisen sakkojärjestelmän uudistuksen
55680: langetettavan rangaistuksen tulisi olla suhteessa       jälkeen valtion ylinopeussakoista saarnat tulot
55681: toisiinsa.                                              ovat nousseet. Enimmäisrahamäärän kirjaami-
55682: 2154                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                  73116/2
55683: 
55684: sella lakiin ei siis ole huomattavia taloudellisia     dän, että tulette kohta kertomaan, että liukas keli
55685: vaikutuksia aiempaan käytäntöön.                       on suistanut auton ojaan. Hyvä on, ed. Rönni, me
55686:    Arvoisa puhemies! Ajatus siitä, että samasta        puhumme silloin lähes ihmeeseen verrattavasta
55687: rikkeestä saa erilaisen rangaistuksen, on mieles-      tapahtumasta. Minäkin tiedän yhden sellaisen ta-
55688: täni käsittämätön. Perustuslaissamme määritel-         pauksen, mutta ei sen perusteella voida lähteä
55689: lään, että ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edes-      yleistämään.
55690: sä. Perustuslakimme hengen mukaisesti sakotus-             Ylinopeus on teknillinen termi. Sitä vastoin
55691: käytännön tulisi perustua rikkomuksen laatuun,         hallitsematon nopeus on se, joka aiheuttaa onnet-
55692: ei sakotettavan tuloihin. Lakialoitteeni onkin siis    tomuuksia, kun ajetaan kovempaa kuin taidot
55693: perin lievä, sillä ehdotan ainoastaan sakon enim-      riittävät pitämään autoa tiellä. Tässä pitää tehdä
55694: mäisrahamäärää ylinopeussakoille, kun ylinope-         selkeä ero. Ihan samalla tavalla rikoslaki ja sak-
55695: us on 20-30 kilometriä tunnissa. Nykyisessä            kojärjestelmä toimivat. Siinäkin menevät puurot
55696: lainsäädännössä on mielestäni selkeä epäkohta.         ja vellit täysin sekaisin.
55697: Toivon, että aloitteeni johtaa todellisiin toimen-         Arvoisa puhemies! Lähtökohtana liikennerik-
55698: piteisiin.                                             komuksen arvioimiselle pitää olla, ja on kaikissa
55699:                                                        sivistysmaissa, aiheotetun vaaran mittaaminen
55700: 2
55701:    Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Kun              tietyllä rangaistuksella; siis pyritään mittaamaan
55702: täällä eduskunnassa puhutaan ylinopeudesta ja          liikennerikkeellä, virheellä tehty, aiheutettu vaa-
55703: liikenneturvallisuudesta, kiusaa se, että kansan-      ra ja siitä säädetään sitten vastaava rangaistus.
55704: edustajilla aivan yleisesti menevät peruskäsitteet     (Ed. Aittoniemi: Miten se mitataan?) En tiedä
55705: täysin sekaisin, menevät puurot j_a vellit totaali-    yhtään ainutta sivistysvaltiota maailmassa, jossa
55706: sesti sekaisin. (Ed. Aittoniemi: Alkää nyt mah-        on sellainen katoton sakotusmahdollisuus liiken-
55707: dottomia puhuko!) Kun itse olen lähes koko ai-         nerikkomuksesta kuin Suomessa. Sen takia en
55708: kuisikäni toiminut autoalalla, autojen kehittämis-     ymmärrä enkä hyväksy ed. Harkimon ehdotta-
55709: työssä, olenjoutunut huomaamaan, että autoalal-        maa 50 000 markan kattoa. Mielestäni joku
55710: la tunnetaan kahden peruskäsitteen ero erittäin        20 000-30 000 markkaa jo hipoo sitä ylärajaa,
55711: selvästi, nimittäin ylinopeuden ja hallitsemauo-       joka ylipäätänsä sivistysvaltioissa hyväksytään.
55712: man nopeuden ero. Autoja suunnitellaan, jotta          Sen jälkeen pitäisi jo liikennevaara mitoittaa sel-
55713: hallitsemauoman nopeuden seuraukset voitai-            laiseen ulottuvuuteen, että puhutaan ehdollisesta
55714: siin minimoida. Ylinopeuden osalta autoja ei           vankeusrangaistuksesta.
55715: suunnitella millään tavalla sen takia, että ylino-         Myöskään en ymmärrä tätä mitoitusta, jonka
55716: peus on pelkästään tekninen termi. Ylinopeus           ed. Harkimo tekee, että säädettäisiin 50 000 mar-
55717: tarkoittaa sitä, että ajetaan suuremmalla nopeu-       kan katto 20:n ja 30 kilometrin ylinopeuden vä-
55718: della kuin liikennemerkillä on merkitty suurim-        liin, enkä ymmärrä sitä perustelua, joka tässä sa-
55719: maksi sallituksi nopeudeksi. Se on ylinopeutta.        notaan, että koska tällöin liikenteen vaarantami-
55720:    Ylinopeus ei ole koskaan aiheuttanut onnetto-       sen voidaan katsoa olevan jo huomattava. Lii-
55721: muuksia. Ylinopeus ei ole koskaan johtanut mi-         kenteen vaara ei määräydy ylinopeuden määräs-
55722: hinkään negatiivisiin seurauksiin. (Ed. Aittonie-      tä vaan siitä, hallitaanko sitä nopeutta vai ei.
55723: mi: Minkä takia sitten rajoituksia on?) Ylinope-           Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta lau-
55724: us, ed. Aittoniemi, on teknillinen termi ja johtuu     sunnossaan hallituksen esityksestä liikenneri-
55725: useinkin siitä, että tiemestari määrittelee tietylle   koksia koskevan lainsäädännön uudistamisesta
55726: tieosuudelle suuremman sallitun nopeuden oman          pani nämä asiat todennäköisesti tässä eduskun-
55727: ajotaitonsa, oman näkökykynsä, oman kokemuk-           nassa ensimmäisen kerran oikeaan järjestyk-
55728: sensa perusteella, ja kun tätä sallittua nopeutta      seen. Liikennevaliokunta lausunnossaan 6/97 to-
55729: painetaan riittävän paljon alas, luodaan myöskin       teaa muun muassa: "Liikenteessä ajoneuvon kul-
55730: se tilanne, jolloin ylinopeudelle on suurimmat         jettaminen on aina sovitettava olosuhteiden mu-
55731: mahdollisuudet, otollisemmat olosuhteet toteu-         kaan sellaiseksi, että kuljettaja ketään vaaranta-
55732: tua. Mutta joka väittää, että ylinopeus on johta-      matta varmasti hallitsee ajoneuvonsa kaikissa en-
55733: nut onnettomuuksiin, tekee yhtä typerän virheen        nalta-arvattavissa tilanteissa, mitä olosuhteet
55734: kuin se, joka väittää, että liukas keli suisti auton   edellyttävät."
55735: ojaan. Liukas keli ei suista autoa ojaan, vaan se          Tässä, arvoisa puhemies, on nimenomaan
55736: tekijä ratin ja selkänojan välissä. Ed. Rönni, tie-    avain koko asiaan ja tämän myöskin meidän lii-
55737: 73/16/2                             Päiväsakon enimmäisrahamäärä                                      2155
55738: 
55739: kennesäännöstömme tuntee. Pitää hallita ketään         ja niihin soveltuva tilannenopeus. Käytännössä
55740: vaarantamatta käytetty ajonopeus ennalta arvat-        ajateltavissa olevia tapauksia on mahdotonta ku-
55741: tavissa tilanteissa. Liikennevaliokunta jatkaa         vailla laissa tai sen perusteluissa. Arvosteltaessa
55742: täysin johdonmukaisesti tästä: "Tämä on otetta-        yleensä ajonopeutta, rajoja ei pitäisi ohjeistaa
55743: va huomioon myös liikennerikkomusten ja -ri-           kaavamaisesti, niin kuin nyt on kuitenkin tapah-
55744: kosten sekä liikenneonnettomuuksien arvioinnis-        tunut. Arviointiin vaikuttavat muutkin tapauk-
55745: sa. Ajoneuvon kuljettajan liikennevahingossa           seen liittyvät tekijät kuin nopeus, joiden yhteis-
55746: mahdollisesti tekemät liikennerikokset ja -rikko-      vaikutuksesta vakavaa vaaraa toisten turvallisuu-
55747: mukset on arvosteltava niiden olosuhteiden mu-         delle on omiaan aiheutumaan. Vähäinenkin yli-
55748: kaan, jotka huolelliselle tiellä kulkijalle olisivat   nopeus, joka ei ole esimerkiksi moottoritiellä
55749: olleet ennalta-arvattavissa."                          rangaistava, saattaa hyvinkin koulualueelia tai
55750:     Edelleen rikoslain uudistuksesta liikenneva-       pihakadulla toteuttaa törkeän liikenneturvalli-
55751: liokunta toteaa: "V aliakunnan huomiota kiinnitti      suuden vaarantarnisen tunnusmerkit. Siis olosuh-
55752: erityisesti hallituksen esityksen poikkeukselli-       de on se, joka määrää, ei se kaavamainen merki-
55753: nen oikeuspoliittinen linjaus. Viime vuosien ai-       tyn nopeuden ylittäminen.
55754: kana rangaistusasteikkojaon yleensä alennettu."            Edelleen liikennevaliokunta korostaa olosuh-
55755: Näin toteaa liikennevaliokunta. "Liikenneturval-       teisiin soveltuvan tilannenopeuden arviointia
55756: lisuuden vaarantamisesta rangaistusasteikko oli-       kaavamaisen tuntinopeusarvioinnin sijasta, ja ar-
55757: si sakkoa tai enintään kuusi kuukautta vankeutta,      voisa puhemies, tämä nyt on käynyt täysin toisin
55758: kun nykyisessä tieliikennelain" - eli silloin,         ja tämä on pohjana koko meidän sakotusjärjestel-
55759: vuonna 97, voimassa olleen liikennelain -              mällemme ja sen toteutumiselle, jota ei ymmär-
55760:  "98 §:n liikenteen vaarantamisesta enimmäisran-       retä ja josta myöskin tämä lakialoite on ottanut
55761: gaistus on kolme kuukautta vankeutta. Tieliiken-       lähtökohtansa.
55762: nettä koskeviita osin hallituksen esitys siis mer-         Valiokunta huomauttaa, että ajateltavissa on
55763: kitsisi rangaistusasteikon ankaroitumista. Halli-      myös tilanteita, joissa kuljettaja ei syyllisty yli-
55764: tuksen esityksen perusteluiden mukaan ehdotuk-         nopeuteen, mutta tilannenopeus on olosuhteisiin
55765:  sen ei ole tarkoitus johtaa rangaistusten ankaroi-    nähden liiallinen ja teko rangaistava.
55766: tumiseen. Valiokunnan käsityksen mukaan on                 Arvoisa puhemies! 50 kilometriä tunnissa on
55767: kuitenkin todennäköistä, että hallituksen esityk-      sallittu Esplanadilla, mutta joka ruuhkaliiken-
55768:  sen toteutuminen sellaisenaan johtaa rangaistus-      teessä ajaa siellä 50 kilometriä tunnissa, on tör-
55769: käytännön sekä sakon määräämistä koskevan oh-          keä liikenteen vaarantaja. Pitää nähdä, että olo-
55770: jeistuksen muuttumiseen. Edellä sanotuista syis-       suhteet määrittelevät vaaran. (Ed. Aittoniemi:
55771:  tä liikennevaliokunta esittää, että rangaistuksen     Sen mukaanhan se nopeusrajoitus sitten valitaan-
55772:  ylärajana edelleen säilytetään kolme kuukautta        kin!)
55773:  vankeutta." V aan näin ei käynyt. Liikenteen              Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta pitää
55774:  koko rangaistusasteikkoa kasvatettiin, kun puu-       epäkohtana lausunnossaan, että "oikeus huomau-
55775:  kotustapauksissa ja pahoinpitelytapauksissa so-       tuksen antamiseen on rajattu lainmuutoksen jäl-
55776:  velletaan yhä lievempiä rangaistuksia. (Ed. Ait-      keen vain tieliikennelaissa mainittuun liikenne-
55777:  toniemi: Ei niitä voi verrata toisiinsa!)             rikkomukseen, ja tältä osin poliisin harkintaval-
55778:     Arvoisa puhemies! Edelleen liikennevalio-          taa rajoitetaan käytännön tilanteissa." Eli poliisil-
55779:  kunta toteaa lausunnossaan - ja minusta tämä          le ei anneta mahdollisuutta edes mitoittaa mah-
55780:  on kulmakivi - kun arvioidaan liikennevaaran          dollista liikennerikkamusta suhteessa aiheutet-
55781:  aiheutumista tai rangaistuksen mitoitusta aiheu-      tuun vaaraan.
55782:  tettuun vaaraan nähden. Näin todetaan liikenne-           Arvoisa puhemies! Vielä liikennevaliokun-
55783:  valiokunnan lausunnossa silloin: "Hallituksen         nan mielipiteestä tärkeää on lausuma: "Edellä
55784:  esityksen perusteluista voi päätellä, että rangais-   olevan johdosta ei ole oikein eikä kohtuullista,
55785:  tusuhan alaiseksi pyritään saamaan vakiintunee-       että ministeriöitten ohjeet sitovat poliisin päätän-
55786:  seen oikeuskäytäntöön nähden entistä vähäisem-        tävallan liian yksioikoisilla ohjeilla ja määräyk-
55787:  piä ylinopeuksia."                                    sillä." -Näin on nyt tapahtunut. Ylinopeutta ar-
55788:      Ylinopeustilanteita arvioitaessa ei lähtökohta-   vioitaessa ei välitetä lainkaan olosuhteista, vaan
55789:  na voi olla kaavamainen tuntinopeus. (Ed. Aitta-      poliisi kulkee täysin annetun kaavan mukaan.
55790:  niemi: Ei tietenkään!) Tärkeintä ovat olosuhteet      Edelleen liikennevaliokunnan piiristä lausutaan:
55791: 2156                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                    73116/2
55792: 
55793: "Poliisilla pitää olla muun muassa eräissä ylino-       pahdu. Oliko sillä alle kuusi kuukautta vanha
55794: peustapauksissa vapaa harkintavalta ratkaista           maahantuojan huoltotodistus, sitäkään ei ole
55795: päiväsakkojen määrä. Ylinopeus on saattanut             selvitetty. Suomalainen käyttää tätä tutkaa,
55796: sattua sellaisissa olosuhteissa, jolloin yleisen elä-   HR 12 -tutkaa, vapaalla kädellä ja päätyy tutkal-
55797: mänkokemuksen perusteella ei ole edes mitään            la, josta valmistaja ilmoittaa, että sen lukema-
55798: teoreettista perustetta väittää vaarannetun liiken-     tarkkuus on plus miinus 2 mailia tunnissa eli noin
55799: nettä."                                                 plus miinus 3 kilometriä tunnissa, 1 kilometrin
55800:     Seuraava on minusta erittäin tärkeää, ja siihen     ylinopeuteen siitä, mikä olisi ollut 700 markan ri-
55801: edustaja Harkimokin puuttui. Todetaan: "Liiken-         kesakko, ja siitä seuraa 34 000 markkaa sakkoa.
55802: teessä tapahtuneista tuottamuksellisista ja jopa        Eli tässäkin tapauksessa miehen pitää tienata sel-
55803: vahinkoon verrattavista rikkeistä ei voi eikä saa       lainen 75 000 markkaa, ennen kuin voi tämän 1
55804: rangaista ankarammin kuin henkilön omaisuu-             kilometrin eron tunnissa maksaa.
55805: teen tai terveyteen kohdistuneista tahallisista ri-         Samana iltana autovaras vei kalliin Mersun,
55806: koksista, kuten nyt kuitenkin tapahtuu."                ajoi sillä kolarin, jossa kaksi ihmistä loukkaan-
55807:     Arvoisa puhemies! Tamperelaisautoilija sai          tui. Poliisi oli hänen perässään, jäi selvittämään
55808: 94 000 markkaa sakkoa 124 kilometrin no-                näitä loukkaantuneita. Varas pakeni ja lopulta sy-
55809: peudesta maailman turvallisimmaksi luonnehdi-           tytti Mersun palamaan. Poliisikuulusteluissa va-
55810: tulla autolla 100 kilometrin tuntinopeusrajoitus-       ras ilmoitti ainoaksi motiivikseen, että oli niin
55811: alueella. Kesäiset olosuhteet eivät lieventäneet        kiva nähdä Mersun palavan. Tällä autovarkaalla
55812: sakotusta, vaikka kesällä nopeusrajoitus sillä          oli tavallaan normit täynnä. Hänelle oli tuomittu
55813: kohdalla on 120 kilometriä tunnissa. Kesäisissä         niin paljon rangaistuksia, että hän ei saanut enää
55814: olosuhteissa 124 kilometriä tunnissa ei olisi aihe-     tästä yhtään mitään. Tällaista oikeutta ei kukaan
55815: uttanut edes pysäytystä eikä huomautusta. Nyt,          ymmärrä.
55816: kesäisistä olosuhteista huolimatta, annettiin               Arvoisa puhemies! En jatka tässä vaiheessa
55817: 94 000 markkaa sakkoa, ja kyllä minusta, vaikka         sakkojärjestelmän mahdottomuudesta. Se on teh-
55818: on kuinka hyvin menestynyt ihminen, niin siinä          ty kuitenkin sellaisia kansalaisia varten, joilla on
55819: pitää tienata sellaiset 220 000 markkaa, ennen          täysin säännöllinen kuukausitulo eikä muuta. Po-
55820: kuin pystyy edes sakkoosa maksamaan -ja ke-             liisi tarkistaa sakon määräämisen perusteeksi
55821: säisissä olosuhteissa, joissa on todettu, että mi-      nappia painamalla viimeksi toimeenpannun ve-
55822: tään vaaraa ei ole aiheutettu tällä teolla.             rotuksen tuloksen, ja se on tällä hetkellä vuoden
55823:     Samoihin aikoihin, arvoisa puhemies, sisään-        98 verotus. Tänä päivänä hän voi olla työtön,
55824: muuttajiin kuuluva vierasmaalainen sai 700              mutta poliisi langettaa sakon sen mukaan, mitä
55825: markkaa sakkoa puukatettuaan suomalaisnuoru-            hän tienasi vuonna 98. Olen kuullut tässäkin ta-
55826: kaisen eiinikäiseksi invalidiksi. Suomalaiset jou-      lossa monta kertaa sanottavan, että no, eihän
55827: tuvat kaivamaan kuvettaan seuraavat 50 vuotta           muuta kuin liikemiehillä ole tällaisia vaihtelevia
55828: maksaakseen tämän nuorukaisen invaliditeetis-           tuloja, että kyllähän se vuoden 98 tulo on jok-
55829: ta. Kysymys tietysti kuuluu tavallisen kansan pii-      seenkin sama kuin tänä vuonna. Totean uudes-
55830: ristä, mahtoikohan puukottaja edes maksaa hä-           taan, että tänä vuonna ihminen voi olla työtön.
55831: nelle tuomitun sakon. Tällainen ei mahdu suoma-         Hän voi siitä valittaa, mutta omakohtaisesta ko-
55832: laiseen saati länsimaiseen oikeustajuun, ei kum-        kemuksesta voin kertoa, että noin 2 miljoonaa
55833: pikaan näistä tuomioista.                               suomalaista lisäkseni harrastaa osakesäästämistä
55834:     Peräkanaa tapahtuivat nämäkin:                      ja täällä on säädetty, että tavallinen pankki talle-
55835:     Autoilija sai 34 000 markkaa sakkoa 71 kilo-        tus, sen korkokin, menee verolle. Yhteiskunta ta-
55836: metrin tuntinopeudesta 50:n alueella. Tässä yh-         vallaan johdattaa ihmisen panemaan rahansa liik-
55837: dellä kilometrillä tunnissa ylitettiin se raja, josta   keelle elinkeinoelämän palvelukseen. Se saattaa
55838: olisi tullut 700 markkaa rikesakkoa. Nopeus on          olla täysin oikein. Mutta kun tähän sitten men-
55839: mitattu HR 12 -tutkalla, jonka käyttäminen il-          nään ja 2 miljoonaa suomalaista säästää osakkei-
55840: manjalustaa on kielletty kaikkialla muualla pait-       ta, on voinut olla hyvät Sonera-osakkeet, on tar-
55841: si Suomessa, mutta suomalainen poliisi käyttää          vittu uusi auto, on pantu Sonera-osakkeet myyn-
55842: sitä vapaalla kädellä. Ei ole selvitetty, oliko tut-    tiin, sinä vuonna on tullutkin aika kova tulo. Seu-
55843: ka kalibroitu ennen käyttöä; se pitää kalibroida        raavana vuonna ei enää olekaan osakkeita tai sit-
55844: ennen jokaista käyttöä, mutta yleensä näin ei ta-       ten ne osakkeet, mitkä on, tekevätkin miinusta.
55845: 73116/3                             Päiväsakon enimmäisrahamäärä                                      2157
55846: 
55847: Siis jokaisella ihmisellä tänä päivänä, 2 miljoo-      kausitulot, siinä menee jo puolen kuun tulot eikä
55848: nalla suomalaisella, vuoden tulot voivat mennä         pussissa eikä pankkitilillä ole yhtään mitään. Se
55849: tällä tavalla, ja siihen nähden nykyinen sakkola-      on jo kohtuuton. (Eduskunnasta: Ei sitä tarvitse
55850: ki on täysin epäkelpo.                                 maksaa!)- Hän vie sen sassuun sitten makset-
55851:                                                        tavaksi kenties.
55852: 3  Tero Rönni /sd: Arvoisa herra puhemies! Ed.            Mutta olen todella sitä mieltä, että minkäänlai-
55853: Bremer pyysi minua kertomaan liukkauksista,            sia kattoja ei pidä näihin laittaa. Jos järjestelmää
55854: jotka ovat suistaneet ojaan, mutta kesäkautena         muutetaan, muutetaan kokonaan, mutta ei mi-
55855: ovat entiset ammattitoverit kertoneet, että jos        tään kattoja. Tässä ei hyvätuloisia mielestäni
55856: alan puhua liukkaudesta, he tuovat hiekkaa latti-      pidä suosia. Minusta törkeitä kirjoituksia tästä on
55857: alle eikä tänne vaan sitä saattaa tulla meille ko-     ollut lehdistössä, että esimerkiksi Teemu Selän-
55858: tiin. Vaimo ei siitä tykkää, joten en puhu liuk-       ne ei uskalla tulla Suomeen, kun hän pelkää suu-
55859: kaista keleistä enkä siitä, miten autot ovat joskus    ria sakkoja ja Suomen poliisia ja jotain muuta.
55860: suistuneet liukkaalla.                                 Ovatko kaikki muilla mailla olevat raharikkaat
55861:     Lakiesitykseen sinänsä sisältyy mielestäni         tulossa tänne rikkomaan lakia ja ajelemaan ko-
55862: tietty kritiikin kohde siitä, onko meillä järjestel-   vaa meidän huonoilla maanteillämme, vai ovat-
55863: mä oikein. Olen sitä mieltä, että liikenteessä ole-    ko he todella tulossa vain käymään ja lomaile-
55864: via sakotetaan kohtuuttoman paljon ja he ovat          maan ja elämään niin kuin muutkin ihmiset? Tätä
55865: kohtuuttoman kovan sakotuksen kohteena. Li-            pitää kysyä.
55866: säksi ed. Harkimo vertaili sakotusmääriä ylino-           Mielestäni ed. Harkimo on nyt oman tausta-
55867: peuden kohdalta Ruotsin, Saksan ja Suomen vä-          ryhmänsä innoittamana lähtenyt esittämään aja-
55868: lillä. Voisin verrata esimerkiksi autonkuljettaji-     tusta, jossa luovutaan progressiivisuudesta ja
55869: en ylipitkää päivää, josta Suomessa poliisi ei         mennään hyväosaisten ehdoilla.
55870: sano yhtään mitään, mutta Saksassa ja Ruotsissa
55871:                                                        4
55872: auto pysäytetään ja annetaan tuhansien Suomen             Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
55873: markkojen sakot sillä hetkellä kerrasta lähtien. Ei    Olin viime kaudella lakivaliokunnan jäsen, kun
55874: näitä järjestelmiä voi verrata Suomen, Ruotsin ja      aikanaan siellä myös ed. Kuosmasen, ed. Aitta-
55875: Saksan välillä yhteneväisesti.                         niemen ja muiden kumppaneiden kanssa vään-
55876:     Mutta kun meille on tällainen ylinopeusjärjes-     nettiin kättä sakkojärjestelmän perusteista, siitä,
55877: telmä luotu ja tietynlainen sakotusjärjestelmä,        minkälainen järjestelmä meillä yleensä ottaen-
55878: että on 20 kilometrin vapaa raja tavallaan, mistä      kin pitäisi sakotuksessa olla. Mehän siirryimme
55879: saa vain pienemmän sakon, ja sen jälkeen ale-          sen päätöksen myötä bruttotuloista nettotulojär-
55880: taan päiväsakkolinjalle pois rikesakkomaksusta,        jestelmään, joka suosi huomattavassa määrin iso-
55881: niin jos siihen vielä lisätään yksi pykälä, ollaan     tuloisia ja vähän parempia tuloja hankkivia hen-
55882: sellaisessa viidakossa, että lO:stä, 20:stä, 30:stä,   kilöitä sakotuksen osalta, eli he saivat siinä aika
55883: 40:stä, 50:stä, kaikista on aina erilainen sakko, ja   paljon helpotuksia. En pitänyt välttämättä oikeu-
55884: se olisi aina riippuen nopeudesta. Siinä ei mieles-    denmukaisimpana ratkaisuna edelliskaudenkaan
55885: täni toteudu sakon merkitys elikkä se, että sillä      ratkaisua enkä pidä myöskään tätä ed. Harkimon
55886: pitää olla kunnioitusta herättävä merkitys tai sen     esitystä sellaisena.
55887:  pitää tuntua ihmisestä rangaistukselta.                   Samassa yhteydessä, kun lakivaliokunnassa
55888:     Tuntien nämä kaksi herraa, joista ed. Bremer       päätettiin sakoista ja liukumista ja siitä, missä
55889:  puhui, sahanomistajan - olen muuten ollut hä-         nopeudessa saa mitäkin, saako rikesakon vai var-
55890:  nellä töissä 70-luvulla- ja tietäen, minkä hän ja     sinaisen sakon, josta nyt puhutaan, kävimme
55891:  veljensä ovat saaneet esimerkiksi sahan myyn-         myös keskustelua siitä, mikä on rikesakon alara-
55892:  nistä UPM-Kymmenelle sekä nykyisen toimitus-          ja, ja myös siitä, pitäisikö tulla sakko katto. Teim-
55893: johtajan tulot tiedän, että 94 000 markkaa on hä-      me sellainen kompromissin, että hyväksyimme
55894:  nelle pikku raha. Se on mitätön rahasumma, täy-       hallituksen esityksen. Kun tuossa yhteydessä
55895:  sin mitätön rahasumma. Ed. Kuosmasellakin on          vaadittiin sakkokattoa, me emme hyväksyneet si-
55896:  saman verran rahaa, niin ettei hänelläkään tunnu      tä, ja kun me vasemmalla olevat vaadimme pie-
55897:  varmasti 94 000 markkaa. Mutta jos ruvetaan           nituloisimmille vähän pienempiä sakkoja, sitä ei-
55898:  vertaamaan, että joku eläkeläinen, työtön tai muu     vät hyväksyneet myöskään porvaririntaman
55899:  saa 500 markan sakon, jos on 1 000 markan kuu-        edustajat, jolloin olemme päätyneet nykyiseen
55900: 2158                                      Keskiviikkona 24.5.2000                                     73/16/5
55901: 
55902: sakkojärjestelmään. Mielestäni se nyt saa pysyä          aika lailla. Tämä on meidän oikeusperiaatteem-
55903: sellaisena ainakin jonkin aikaa, kunnes kenties          me mukaista.
55904: voimasuhteet muuttuvat.                                     Arvoisa puhemies! Mielestäni tätä järjestel-
55905:    Sakon rangaistavuuden tai muun suhteen mie-           mää on tarkasteltava kokonaisuutena, mikäli ha-
55906: lestäni pitäisi aina tarkastella kokonaisuutta eikä      lutaan sakkojärjestelmään muutoksia, ei niin-
55907: niinkään yhtä osiota. Jos lähdetään sakkojärjes-         kään luomalla vain yksioikoisia sakkokattoja.
55908: telmään puuttumaan, siinä täytyy arvioida myös-
55909:                                                          5
55910: kin sitä, onko rangaistavuusaste kokonaisuudes-             Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
55911: saan kaikille yhtä lailla rankaiseva ja oikeuden-        ro): Arvoisa herra puhemies! Olin todella ed.
55912: mukainen, eikä suinkaan tehdä niin kuin tässä            Tahvanaisen kanssa edellisellä kaudella lakiva-
55913: nyt ed. Harkimo esittää, että pelkästään säädet-         liokunnassa, ja siellä yksimielisesti hyväksyttiin
55914: täisiin yksi sakkokatto, joka tietysti hyödyttäisi       hallituksen esitys, että bruttotulosta luovutaan
55915: vain isompien tulojen päässä olevia.                     sakotuksen pohjana ja siirrytään nettotuloihin, ja
55916:                                                          minusta se oli oikeudenmukainen ratkaisu edus-
55917:    Tässä tulee nimenomaan tarkasteluun se, että
55918:                                                          kunnalta.
55919: meillä rikesakon raja muuttui siten, että aika lail-
55920:                                                             Mitä tulee suurituloisiin yleensä, jos on riittä-
55921: la pienituloiset joutuvat nykypäivänä maksa-
55922:                                                          vän suurituloinen, suurituloisella on autonkuljet-
55923: maan kohtuullisen korkeita sakkoja. 300 markas-
55924:                                                          taja, ei hän itse sitä autoa aja, joten ei tämä todel-
55925: ta 750 markkaan se nousi, jos muistan oikein tu-
55926:                                                          la suurituloisia koske. Tämä ed. Tahvanaiselle!
55927: lorajat. Tuon 750 markan maksaminen on huo-
55928:                                                             Mutta mitä tulee oikeudenmukaisuuteen ja sii-
55929: mattavan suuri ponnistus sellaiselle henkilölle,
55930:                                                          hen, että kansalainen on yhdenvertainen lain
55931: joka esimerkiksi elää kotihoidon tuella. Minun
55932:                                                          edessä, siinä mielessä minusta on aivan oikein,
55933: eräälle ystävälleni sattui tällainen tapaus ihan
55934:                                                          että ed. Harkimo on tehnyt tällaisen hyvän lakia-
55935: taannoin, että hän joutui maksamaan kotihoidon
55936:                                                          laitteen, että 50 000 markkaa olisi maksimisa-
55937: tuestaan 750 markan sakon, ja se tietää, että suh-
55938:                                                          kon suuruus. Henkilökohtaisesti olen allekirjoit-
55939: teutettuna tämä rangaistus on huomattavan anka-
55940:                                                          tanut tämän hyvän aloitteen ja kannatan sitä jat-
55941: ra tällaiselle henkilölle. Kansanedustajan tuloilla
55942:                                                          kossakin.
55943: kymppitonnin sakot olisivat varmasti yhtä ran-
55944: kaisevat. Järjestelmä on kuitenkin painottunut           6 Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Rikos
55945: aika lailla alapäähän rangaistavuuden kireyden
55946:                                                          on rikos riippumatta siitä, kuinka paljon rikok-
55947: suhteen.
55948:                                                          sentekijä tienaa. Rikesakon enimmäismäärästä
55949:    Tässä suhteessa pienituloisten sakotus on an-         määrätään lailla. Olisi kohtuullista, että myös
55950: karoitunut viime vuosina. Mielestäni tähän pitäi-        enimmäisnopeuden ylittämisestä määrätylle päi-
55951: si mieluumminkin saada muutosta. Sen tiedän to-          väsakolle asetettaisiin sakkokatto.
55952: ki, kun hallitus valmisteli nettotuloperiaatetta            Meillä on Suomessa käytössä progressiivinen
55953: koskevaa lakiesitystä, että tuossa yhteydessä tie-       tuloverotus, jonka tehtävänä on tasata eri tulo-
55954: tysti pidettiin kiinni siitä, että valtion tulot eivät   luokkien välisiä tuloeroja. Tietty porrastaminen
55955: kokonaisuudessaan tule laskemaan tämän muu-              myös päiväsakon määrässä on ymmärrettävää,
55956: toksen osalta, ja sen vuoksi päätettiin nostaa pie-      mutta jostakin tulisi löytyä myös kohtuullisen
55957: nemmillä tuloilla olevien henkilöiden sakkoja,           sakkorangaistuksen raja. Sakkorangaistus on
55958: mikä ei mielestäni ollut oikeudenmukainen rat-           pääosin kiinteä Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa
55959: kaisu.                                                   erityisesti, kun on kyse tapauksista, joissa nope-
55960:    Täällä on tänään myös verrattu sakkoja mui-           usrajoitus ylitetään enintään 30 kilometrillä tun-
55961: hin rangaistusmuotoihin. Toki tätä arviointia voi        nissa. Miksi tämä sama järjestelmä sitten ei voisi
55962: tehdä, mutta ei myöskään voi tehdä suoraviivai-          toimia meillä Suomessa?
55963: sia johtopäätöksiä, että jos joku saa pahoinpite-           Erilaisista rikoksista määrättävät sakkoran-
55964: lystä tietyn sakkorangaistuksen ja toinen ylino-         gaistukset eivät tällä hetkellä meillä Suomessa
55965: peudella ajamisesta, nämä keskenään olisivat             ole kohdallaan. Ylinopeudesta, esimerkiksi siitä,
55966: täysin vertailukelpoisia. Kuten ed. Bremer esi-          että ajaa 81 kilometriä tunnissa alueella, jolla no-
55967: merkiksi sanoi, aina olosuhteet vaikuttavat kus-         peusrajoitus on 60 kilometriä tunnissa, voi saada
55968: sakin tapauksessa. Puukottajankin tapauksessa            yhden pykälän ylittämisellä yli 100 000 markan
55969: saattavat olosuhteet vaikuttaa rangaistavuuteen          sakot. Summa hämmästyttää, jos sitä vertaa väki-
55970: 73/16/7                             Päiväsakon enimmäisrahamäärä                                      2159
55971: 
55972: valtarikoksista tuomittoihin rahasummiin tänä         toivon mukaan tulee joskus työstettyä ja hallitus
55973: päivänä. Esimerkiksi lapsen surmaamisesta ai-         tästä joskus tekisi vielä semmoisen esityksen,
55974: heutuneesta henkisestä kärsimyksestä sai eräs         joka todella tulisi eduskunnassa hyväksyttyäkin,
55975: äiti korvausta 25 000 markkaa. Kuristamiseen          niin uskon, että siellä löytyy tähän parempi rat-
55976: liittyneestä hengenvaarasta ja sen aiheuttamasta      kaisu ja matalarumat summat.
55977: kivusta ja särystä taas katsottiin kohtuulliseksi         On niin, että yrittäjä, joka sakon saa ylittäes-
55978: korvata, hyvät ystävät, 10 000 markkaa. Todella-      sään yli 20 kilometrillä sallitun nopeuden vaa-
55979: kin rikkomuksen ja siitä langetettavan rangais-       rantamatta liikennettä millään lailla- tie on tyh-
55980: tuksen pitää olla toisiinsa nähden kohtuullisessa     jä, kuiva, valoisa eikä siellä ole autoa, ei tule vas-
55981: suhteessa.                                            taan eikä perästä- ei vaaranna käsittääkseni tip-
55982:     Ed. Rönnille haluan sanoa vielä sen verran,       paakaan liikennettä. Niin kuin ed. Tahvanaisen
55983: että eikö meidän yhteiskunnassamme Suomessa           puheenvuorossa ilmi kävi, se, etteivät valtion sa-
55984: kuitenkin lainsäädännön pitäisi perustua muu-         kotustulot vahingossakaan vähene, on ollut tä-
55985: hun kuin kateuteen. Sen pitäisi perustua oikeu-       män perimmäinen tavoite valiokunnassa. Ym-
55986: denmukaisuuteen. Siinä tapauksessa, että sak-         märsin niin, että ed. Kuosmanen on tähän ilmei-
55987: koon liittyy muutakin kuin ylinopeus eli esimer-      sesti yhtynyt, koska yhdessä tätä yksimielisellä
55988: kiksi liikenteen törkeä vaarantaminen tai rattijuo-   päätöksellä on siellä mietintänä tehty ja toteutet-
55989: pumus, ei sakkokattoa tule olla. Käytäntö toimii      tu ja on turvattu valtion sakotustulot tällä tavalla.
55990: kuten nykyisinkin. Näistä törkeistä rikoksista        Käsittääkseni tämän puitteissa pitäisi nähdä niin,
55991: määrättäviin sakkorangaistuksiin ei tällä lakia-      että se on kohtuutonta.
55992: Ioitteelia muuten ole tarkoitus edes puuttua.             Niin kuin aikaisemmin muistaakseni ed. Bre-
55993:                                                       mer totesi, sakotusperuste saattaa olla vuodelta
55994: 7   Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-          98, jolloin siinä on yrittäjän tulo, yritystulo, osa-
55995: mies! Käytävä keskustelu ylinopeussakon ylära-        ketulo, on kaikenlaista ylimääräistä tuloa, joka
55996: jasta osoittaa mielestäni erinomaisen hyvin sitä      on vaihtelevalla menestyksellä kerääntynyt ja
55997: edustajarohkeutta, jota ed. Harkimo on osoitta-       tullut kokoon. Ei tämä ole oikea lähtökohta eikä
55998: nut aloitteen muodossa. Tämä on mielestäni sel-       mitta tähän asiaan olemassa.
55999: laista asiaa, perustetta ja lähtökohtaa, mitä kan-        Tämähän aiheuttaa sen, että sellaisen yrittäjän
56000: sanedustajalta edellytetään ja vaaditaan tähän        kohdalla kuin ed. Kuosmanen, joka puheenvuo-
56001: asiaan. Jos vain yleensä lehtien yleisönosastokir-    rossaan totesi, että hänellä on varaa maksaa ja va-
56002: joittelussa paheksuttaisiin yrittäjille määrätyn      raa pitää kuljettajaa, joudutaan yritystulo yhtiöit-
56003: suuren sakon määrää, se ei johtaisi mihinkään.        tämään moneen portaaseen, moneen muotoon ja
56004: Mutta eduskunnan kannanottona uskon, että asi-        ajamaan sellainen muoto, että yrittäjä, joka sääs-
56005: alla tulee pitkällä aikavälillä olemaan jokin jär-    täväisyyssyistä ei halua kuitenkaan käyttää kul-
56006: keen ja järjestelmään perustuva parantamismah-        jettajaa vaan kuljettaa itse, esiintyy ikään kuin
56007: dollisuus.                                            köyhempänä kuin käytännössä onkaan. Tällaise-
56008:     Niin kuin ed. Bremer puhui, oleellista on se,     na ei tämäkään ole oikea lähtökohta asiaan ole-
56009: missä olosuhteissa tämä on tapahtunut ja kuinka       massa, että yrittäjä joutuu miettimään yrityksen
56010: tämän asian puitteissa on aiheutettu vaaraa muul-     tulosrakennetta, omistajarakennetta ja tuloutta-
56011: le liikenteelle ja mitkä ovat todelliset ylinopeu-    misrakennetta ottaen huomioon sen, kuinka käy,
56012: den perusteet olleet olemassa, onko auto ollut        jos hänjoskus kiireessä vahingossa ajaa ylinope-
56013: hallinnassa vai hallitsematta. Ajatellaan tätä läh-   utta. Tämä ei voi olla tämän asian perimmäinen
56014: tökohtaa, millä sakon kohtuuttomuutta arvioi-         tavoite.
56015:  daan. Niin kuin todettiin aikaisemmin, 20 000-           Poliisin työtä - ed. Aittaniemi on paikalla -
56016:  30 000 pitäisi olla ylärajan määrä ja siitä ylös-    suuresti kunnioitetaan ja se nähdään ja ymmärre-
56017:  päin tämän tyyppisessä tapauksessa, jossa on         tään, mutta kansalla on yleensä ottaen sellainen
56018:  puhtaasta ylinopeudesta kysymys eikä muusta          käsitys, että poliisi parhaiten pystyy selvittä-
56019:  liikenteen vaarantamisesta. Kaikki loppu menee       maan Suomenmaassa ylinopeussakotuskysy-
56020:  kohtuuttomuudeksi ja pitkälti.                       mykset ja oikein muuta sillä ei välttämättä ole re-
56021:      Siinä mielessä esityksessä oleva 50 OOO:n raja   surssejakaan selvittää eikä tehdä eikä niistä asi-
56022:  on jopa harkitsemattomasti mennyt turhankin          oista kaiken kaikkiaan ole yhteiskunnalle myös-
56023:  pitkälle, mutta kun tämä valiokuntakäsittelyssä      kään tuloja olemassa.
56024: 2160                                      Keskiviikkona 24.5.2000                                    73/16/8
56025: 
56026:                                                          9 Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Minä
56027:    Voi ajatella vielä tätä asiaa sellaiselta lähtö-
56028: kohdalta, jota olen yrittänyt joskus markkinoida,        jäin ihmettelemään ed. Rönnin peruslähtökohtaa
56029: mutta en ole saanut ketään siihen tarttumaan mu-         koko keskusteluun. Hän parikin kertaa totesi, että
56030: kaan, että alkuperäinen ajattelutapa joskus ennen        ei hyvätuloisia pidä suosia. Myös ed. Tahvanai-
56031: lienee ollut niin, että kun on määrätty päiväsak-        nen valitti, miksi pienituloisia sorretaan. Sakko
56032: ko, se juontaa päivävankeudesta. Miksi ei voitai-        on rangaistus ylinopeudesta, joka on liikennerik-
56033: si ottaa tähän myöskin sellainen mahdollisuus,           komus. Sitä se on. Mutta automaattisesti se ei ole
56034: että jollei halua maksaa päiväsakkojen määrää,           liikennevaaran aiheuttaja. Liikennevaara syntyy
56035: niin ne päivät istutaan kiven sisällä? Se tapa, jos-     vasta olosuhteista.
56036: ta alun perin on varmaan lähdetty liikkeelle, olisi          Kysyisinkin ed. Rönniltä, mistä syystä ylipää-
56037: vaihtoehto sakon maksulle. Se olisi kokemukse-           tänsä rangaistus pitäisi mitoittaa tulojen mukaan.
56038: na rangaistus, ja uskon, että yhteiskunnalliselta        Puukotuksen, pahoinpitelyn, varkauden, väärin
56039: kannalta rankaisevuudeltaan myöskin hyväksyt-            tekemisen yleensä yhteiskunta on katsonut rikko-
56040: tävissä ja toimiva kaiken kaikkiaan olemassa.            mukseksi yhteiskuntaa kohtaan ja tietynlaista yh-
56041:     Kun ed. Rönni selvästi tuntui paheksuvan tätä        teiskuntasopimusta kohtaan. Ei siinä kysytä,
56042: hyvää lakialoitetta, pikkaisen jäi sellainen vaiku-      kuka on rikas ja kuka on köyhä, vaan se on tietty
56043: telma, onko ed. Rönni ollenkaan ajamassa autoi-          rikkomus ja siitä seuraa tietty rangaistus.
56044: lijoitten ja autonkuljettajien etuja, jotka usein tör-       Mistä syystä, ed. Rönni, ylipäätänsä pitäisi
56045: määvät tähän samaan asiaan, tällaisiin kohtuutto-        lähteä kostamaan ihmiselle, joka kenties on elä-
56046: muuksiin. (Ed. Rönni: Se porukka ei maksa täl-           mässään lähtenyt nollilta, lähtenyt tekemään töi-
56047: laisia!) Siinä mielessä pidän erikoisena näkemys-        tä silloin, kun muut ryyppäävät, säästänyt sen ta-
56048: tä, että todetaan - ainakin olemus puheenvuo-            kia, että on hyvin köyhistä olosuhteista, on me-
56049: rossa oli sen muotoinen - että sakot kuuluvat            nestynytkin, pystyy tarjoamaan työtä muille ih-
56050: autoilun asiaan ja ne ovat aina oikeutettuja. Näin       misille, mikä on ehkä arvokkainta, mitä yhteis-
56051: ei voi olla olemassa.                                    kunnassamme tällä hetkellä ajetaan takaa. Mitä
56052:     Toivon, että tämä keskustelu, jota tämänkin          varten tällaista ihmistä pitäisi rangaista paljon
56053: asian puitteissa käydään, herättäisi sellaisia tun-      ankarammin kuin sellaista ihmistä, joka vetää al-
56054: teita, että päästäisiin oikean muotoisiin ja oikei-      koholia ja tuhlaa rahansa ja elää siivottomasti ja
56055: siin ratkaisuihin myös niin, että kansa ja yrittäjä      voi osoittaa olevansa pienituloinen? Sitä on hy-
56056: tuntee oikeaksi määräytyvän sakon määrän.                vin vaikea ymmärtää. Kysymyshän on siitä myös
56057:     Herra puhemies! Toivon, että vihdoinkin jär-         liikenneasioissa, onko ihminen saman arvoinen
56058: jen valo voittaa, ja ed. Harkimo on ollut aivan ai-      lain edessä. Samanarvoisuus on sitä, että samas-
56059: nutlaatuisen oikealla asialla tämän aloitteen            ta rikkeestä kaikille ihmisille tulee sama rangais-
56060: muodossa.                                                tus. Tämä on lähtökohta.
56061:                                                              Ed. Tahvanainen totesi, että nettotulot pantiin
56062:                                                          pohjaksi. Kysyisin: Mitkä ovat ne nettotulot, jot-
56063: 8  Pekka Kuosmanen Jkok (vastauspuheenvuo-               ka voidaan lyödä lukkoon, kunjuuri täällä puhut-
56064: ro): Arvoisa herra puhemies! Kun ed. Tahvanai-           tiin ja todisteltiin, että ihmiset tänä päivänä teke-
56065: nen kertoi, että lähtökohta oli se, että valtion tu-     vät pätkätöitä? Ei ole enää sitä vanhojen hyvien
56066: lot sakotuskäytännön osalta säilyisivät saman            aikojen olotilaa, jolloin mentiin nuorena töihin ja
56067: suuruisina, vaikka bruttotuloista siirrytään netto-      oltiin saman työnantajan palveluksessa eläke-
56068: tuloihin sakotuspohjana, niin totean, että ylino-        ikään saakka, saatiin tasaista, säännöllistä kuu-
56069: peuden ajajista 85 prosentilla palkkatulo oli kes-       kausituloa. Nettotulot ihmisillä vaihtelevat, ja
56070: kimäärin 120 000 markkaa vuodessa. Sillä perus-          kun sakkojärjestelmä on sitä, että otetaan viimek-
56071: teella, kun pienituloisia kohtaan sakotuskäytäntö        si toimeenpannun verotuksen verotettu tulo poh-
56072: muuttui niin, että alaraja nousi ja myös sakon           jaksi, verotettu taloudellinen tulos, se on tällä
56073: määrä nousi 700 markkaan, lakivaliokunta tuli            hetkellä vuoden 98 tulos.
56074: siihen johtopäätökseen, että keskituloiset kuiten-           Tänä päivänä sama ihminen voi olla työtön tai
56075: kin ajavat ylinopeutta niin kuin ennenkin ja siitä       hänen tulonsa voivat olla ihan erilaiset. Hän jou-
56076: johtuu, että valtion saama tulo ajoneuvojen kul-         tuu silloin oikeuteen, ja oikeus joutuu arvioi-
56077: jettajien maksamista sakoista säilyy suurin piir-        maan tämänhetkiset tulot. Kun, niin kuin totesin,
56078: tein saman suuruisena.                                   pari miljoonaa ihmistä joutuu tällaisen eteen, niin
56079: 73116/10                            Päiväsakon enimmäisrahamäärä                                      2161
56080: 
56081: eihän oikeusjärjestelmä enää kestä sitä, että joka     sissa, USA:ssa, Kanadassa, Australiassa on to-
56082: tapauksessa aina menee oikeuden päätettäväksi,         dettu sama: ammattiautoilija tekee yhtä paljon ta-
56083: mikä se tulo onkin tänä päivänä, kun se ei ole         hattomia liikennevirheitä per kilometri tai per
56084: sama kuin vuonna 98. Ei meidän järjestelmäm-           maili kuin ihan tavallinen amatööri.
56085: me kestä tätä. Sen takia sakkojärjestelmä sellai-         Ed. Rönni, kuitenkin tiedetään, että esimerkik-
56086: sena kuin se tänä päivänä toimii, on aikansa elä-      si kolme tahatonta ylinopeutta ammattiautoilijal-
56087: nyt, vaikkei kovin vanha olekaan, ja olisi aika jo-    la vuoden, 12 kalenterikuukauden, aikana vie hä-
56088: tain tehdä sen vetämiseksi nykyaikaan, jossa pät-      neltä oikeuden tehdä töitä, häneltä menee ajo-
56089: kätyö ja satunnainen työ ja jopa työttömyys on         kortti hyllylle, ja siihen loppuu hänen työnteko-
56090: valitettavasti arjen kuva, niin kurjaa kuin se on-     mahdollisuutensa. Kyllähän tässä jollain tavalla
56091: kin.                                                   ollaan epäoikeudenmukaisuuden tiellä, ed. Rön-
56092:     Minulla on kyllä toisenlainen käsitys nettotu-     ni, silloin kun hyvin kevytmielisesti lähdetään ar-
56093: lojen perusteella langetetusta sakosta kuin ed.        vioimaan ylinopeutta erittäin suureksi liikenne-
56094: Tahvanaisella. Pienituloisella se on huomatta-         virheeksi ottamatta huomioon nimenomaan olo-
56095: vasti pienempi prosentuaalinen osuus kuukau-           suhteita, missä se tehdään.
56096: den nettotulosta kuin korkeammissa tuloluokis-
56097: sa. Korkeammissa tuloluokissa prosentuaalinen          Toinen varapuhemies: Muistutan siitä, että kes-
56098: päiväsakon määrä myöskin nousee koko ajan,             kustelu on kattosakosta, ei sakon katosta nyt.
56099: niin ettei se ole ollenkaan siitäkään kannalta oi-
56100: keudenmukainen.                                        10
56101:                                                            Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Mieles-
56102:     Olen iloinen siitä, että ed. Tahvanainen itse      täni en ylinopeutta sinänsä niinkään oikein tuo-
56103: asiassa kuitenkin puolusti periaatetta, että olo-      minnut hirveän tarkasti enkä vallankaan ammat-
56104: suhteet vaikuttavat. Hän toi esille, että myös puu-    tiautoilijan kohdalta, koska se on sellainen tapah-
56105: kotustapauksessa ja arvioitaessa puukottajan te-       tuma, joka tulee meille jokaiselle eteen päivittäi-
56106: kemää virhettä olosuhteet vaikuttavat. Samalla         sessä liikenteessä, jossa saattaa nopeus hetkelli-
56107: tavalla pitäisi nähdä, että ylinopeudella aiheutet-    sesti nousta. Näitä virheitä varmasti tulee niin
56108: tu liikennevaara nimenomaan on olosuhteiden            ammattiautoilijalle kuin tavalliselle Sunnuntaiau-
56109: mukaan mitoitettava.                                   toilijalie tai tavalliselle henkilöautoilijalle, joka
56110:     Pitää vain ihmetellä sitä, että humalassa aja-     tiellä liikkuu. Mutta otin kantaa siihen, että am-
56111: misesta ja huumaavien aineiden vaikutuksen             mattiautoilijoille ei tällainen sakkokatto tule ky-
56112: alaisena autolla suoritetusta taposta, invaliditee-    symykseen, koska heidän tulonsa ovat sitä luok-
56113: tin aiheuttamisesta tai huomattavan aineellisen        kaa, että jos alle 30 kilometriä tunnissa ylitetään
56114: vahingon aiheuttamisesta toiselle ihmiselle tuo-       nopeutta, niin sakon määrä jää varmasti 1 000
56115: mitaan ihan yleisesti meidän maassamme paljon          markan seutuville. Yrittäjillä voi mennä vähän
56116: lievempiin rangaistuksiin kuin ylinopeudesta.          ylitse, mutta hekin ovat niin pienituloisia, että en
56117:     Ed. Rönni, kyllä minäkin vähän ihmettelen si-      usko, että heilläkään se kovinkaan moneen tu-
56118: tä, millä tavalla te yltiöpäisellä puheellanne puo-    hanteen markkaan menee, jolloin tällainen katto
56119: lustatte ammattikuljettajien asiaa. Jo 60-luvulla      ei tule siinä porukassa kyseeseen.
56120: tehdyt lukuisat tutkimukset, jotka 70-luvulla toi-         Ylinopeudesta sanoisin sen, että on toki olo-
56121: minut parlamentaarinen liikennekomitea otti läh-       suhteista riippuvaista, minkälaisissa olosuhteis-
56122: tökohdakseen, todistivat, että ammattiautoilija        sa sitä ajetaan, mutta ei voida myöskään jättää
56123: tekee keskimäärin juuri yhtä paljon liikennevir-       huomioimatta sitä muuta liikennettä, joka tiellä
56124: heitä per kilometri kuin ihan tavallinen amatööri-     liikkuu taikka on tielle tulossa. (Ed. Bremer: Se
56125:  autoilija. Siitä syntyy se ero, että kun ammattiau-   on olosuhde!)- Kyllä.- Jos ajatellaan, että 60-
56126: toilija ajaa 100 000 tai 200 000 kilometriä vuo-       tonnisella puujunalla, jota olen itsekin joskus aja-
56127:  dessa, mahdollisuus tehdä tahattomasti liikenne-      nut, tullaan maantielle tuolta mettäpuskasta, niin
56128:  virheitä on huiman paljon suurempi kuin ama-          jos sieltä kahdeksankympin alueella joku pyyh-
56129:  tööriautoilijalla, joka ajaa vain 17 000 kilomet-     käisee 110:tä, se on aivan oleellisesti erilainen ai-
56130:  riä vuodessa. Eli ammattiautoilija joutuu paljon      kaväli, millä se saavuttaa peräkärryn kyljen, kuin
56131:  kovemman kohteeksi. Nyt on turha, ed. Rönni,          jos se tulee 80:tä,jolloin kenties ehtii vieläjarrut-
56132:  sanoa, että ammattiautoilija on niin paljon taita-    tamaankin. (Ed. Bremer: Eihän se puukuskin
56133:  vampi, kun juuri totesin, että tutkimuksissa Ruot-    vika olekaan!)- Ei olekaan.- Mutta se on eri
56134: 2162                                     Keskiviikkona 24.5.2000                                  73/16/11
56135: 
56136: asia, jos mennään tikkusuoralla tiellä 120:tä tai       set kamppailevat jokapäiväisestä elannostaan ol-
56137: llO:tä, jos ei ole näkyvyyttä mihinkään päin.           len työttöminä taikka heikommin palkatussa
56138: (Ed. Bremer: Sehän on olosuhde!)- Kyllä.                työssä, ja toiset keräävät maallista mammonaa,
56139:     Eikä myöskään kateus ole tähän syynä, että en       ovat kenties jo edelliseltä sukupolvelta saaneet
56140: hyväksy sitä kattoa. Minun mielestäni tämä pe-          osan siitä, ja sitten tuloja on tullut pääoma- ja
56141: rustuu progressiivisuuteen ja siihen, että rangais-     muina tuloina, joten ei todellakaan muutaman
56142: tuksen vaikuttavuus on erilainen eri määrän             kymmenentuhannen markan sakko tällaisessa ta-
56143: omaisuutta omistavilla ihmisillä. Jos ajatellaan,       pauksessa, jota tässä aloitteessa tarkoitetaan, ole
56144: että meillä kaikilla olisi esimerkiksi 1 000 mar-       kovin ankarana asianomaiseen kohdistuva. Sen
56145: kan sakko, niin ed. Kuosmaselle se 1 000 mark-          sijaan, niin kuin täällä on ymmärtääkseni todet-
56146: kaa ei merkitse yhtään mitään, (Ed. Aittoniemi:         tu, ihan muutaman sadan markan, saati tuhannen
56147: Ed. Kuosmanen on tarkka rahan käytössä!) -              markan sakko kohdistuu vähätuloiseen hyvinkin
56148: mutta monelle työttömälle ja monelle köyhälle           ankarasti.
56149: eläkeläiselle sillä on hirvittävä merkitys. Ei mi-         Viime kaudella eräissä yhteyksissä esitettiin
56150: nullekaan se 1 000 markkaa näillä tuloilla mer-         jo tätä 50 000 markan enimmäismäärää sakolle
56151: kitse oikein paljon. (Ed. Tiura: Onko se suhtees-       liikenneasioissa, mutta se sai murskaavan tuomi-
56152: sa puukottajan rangaistukseen?)- Nyt ei puhu-           onsa tässä suuressa salissa. Suomen kansa ja sen
56153: ta mistään puukottamisesta, vaan nyt puhutaan           mukana kansanedustajat ovat kuitenkin aika oi-
56154: ylinopeudesta ja sitä sakkokatosta. Puukattami-         keudenmukaisia näissä asioissa, ja näin ollen us-
56155: seen ei ole esitettykään mitään sakkokattoja eikä       kon ja luulen, että eivät harkitsevat kansanedus-
56156: siitä, että niitä sakkoja pienennettäisiin, vaan        tajat lähde tämän kaltaisia aloitteita eteenpäin
56157: kyse oli ylinopeuteen asetettavista sakkokatois-        viemään. Ainakin itse tulen tekemään voitavani
56158: ta. Se ylinopeus tehdään tarkoituksella. Siinä on       niiden pyrintöjen estämiseksi.
56159: oikealla puolella semmoinen pedaali, mitä paine-
56160: taan, ja se tulee sitten tarkoituksella tai vahingos-
56161: sa.
56162:                                                         12
56163:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
56164:                                                         mies! Käsiteltävänä oleva rikoslain 23 luvun 1 §
56165: 11
56166:    Matti Vähänäkki /sd: Herra puhemies! Oi-             on synnyttänyt vilkkaan keskustelun, ja tietysti
56167: keastaan olin aika lailla hämmästynyt, kun vie-         on hyvin spekulatiivinen kysymys, mikä on sa-
56168: rasjoukkoni kanssa tulin lehterille ja näin tämän       kon yläraja. Tietysti kovinkaan törkeä rikos ei
56169: lakialoitteen, jossa esitetään enimmäissakkoa           ole, jos on ylitetty alta 30 kilometriä tunnissa.
56170: tietyssä liikennerikkomuksessa. Meillähän on            Tietysti 50 000 markkaa on silloin kohtuullisen
56171: sakkorangaistuksilla, sanoisin, erittäin kunniak-       korkea rangaistus mahdollisimman hyvätu1oisel-
56172: kaat ja arvokkaat perinteet, koska tietysti vapaus-     lekin henkilölle. Mutta tietysti tämä on yksittäis-
56173: rangaistus puree kovemmin kuin jokin muu ran-           pykälä, ja on vaikea ottaa kantaa, mihin näitä ra-
56174: gaistus, mutta sakkorangaistus osuu myös eräille        joja yksityisemmin vedetään.
56175: ihmisille ehkä arvokkaimpaan oikeushyvään tai              Sitä vastoin ongelma on rangaistusten ala-
56176: yleensä hyvään, niille, joille raha on kaikki kai-      päässä. Ed. Vähänäkki viittasi rikesakkoon, joka
56177: kessa ja tärkein. Sen vuoksi keksittiin aikanaan        on monessa suhteessa hyvä ja joustava tapa an-
56178: jo satoja vuosia sitten sakkorangaistus, joka si-       taa sanktioita rikkomuksista. Mutta sitten on on-
56179: vistyksen ja oikeuskehityksen mentyä eteenpäin          gelma, että on joukko ihmisiä, joille rikesakko on
56180: muutettiin sellaiseksi, että se kohdistuu kunkin        suurempi kuin tietty määrä päiväsakkoja. Tiedän
56181: voimavarojen mukaan siis rikoksen tai rikkeen           ihmisiä, jotka liikenteessä vähät välittävät sään-
56182: tekijään.                                               nöistä. He ajavat tarkoituksella sen verran ylino-
56183:    Tässä tapauksessa murennettaisiin tätä ylevää        peutta, että missään tapauksessa ei tule rikesak-
56184: perinnettä. Sitä on tässä talossa melkein kaikki-       ko, vaan jos kiinni joutuu, tarkoitus on, että me-
56185: en ryhmien suostumuksella jo murennettu rike-           nisi päiväsakkojen puolelle, koska tulotason
56186: sakkojärjestelmällä, joka esimerkiksi minun             puuttuessa päiväsakoista kertyisi pienempi sum-
56187: mielestäni on mennyt vähän liiankin pitkälle. Ta-       ma kuin rikesakoista. Näkisin, että tulisi säätää
56188: vanomainen sakkorangaistus on oikeudenmukai-            ennemminkin sellainen pykälä, että sakkoran-
56189: sempi, koska se kohdistuu juuri siihen oikeushy-        gaistuksen minimimäärä on aina vähintään rike-
56190: vään, joka on toki kaikille ihmisille tärkeä. Toi-      sakko.
56191: 73/16/13                             Päiväsakon enimmäisrahamäärä                                      2163
56192: 
56193:    Liikennettä voimme vaarantaa monella muul-           ajavat vähän kokemuksen varassa tai muuten
56194: lakin tavalla. Alkoholista ja päihteistä eri muo-       hallitsemattomasti tilannetta eteenpäin vieden.
56195: doissaan, huumeista on puhuttu täällä paljon. Mi-           Siltä osin toivon, että tämä keskustelu ja tämä
56196: nusta olisi, tässäkin yhteydessä tuon sen esille,       aloite luo semmoiset pohjat, että pohditaan koko
56197: syytä pyrkiä täysraittiuteen liikenteessä. Jotta        liikennekulttuuria. Niin kuin tässä asiassa on to-
56198: mittarivirheet ja tuommoiset olisi eliminoitu           dettu myöskin keskustelusta poiketen, mistä pu-
56199: pois, niin 0,2 promillea voisi olla raja ja vaikka      hemies jo kerran huomautti, jotta sakkojen mää-
56200: siitä sitten rikesakko 0,5 promilleen.                  räytymiskysymys ja tämä asia tulee esille, että lä-
56201:     Näkisin, että tämä lakialoite voi synnyttää hy-     hetekeskustelun otsikkona on 50 OOO:n yläraja,
56202: vän keskustelun. Lain tarkoitus ei saa olla ketään      vielä toistan, että pidän sitä liian suurena. Rajan
56203: kiusata, mutta sen tarkoituksen tulisi olla liiken-     pitäisi olla alempana, se on selvästi silloin ran-
56204: nesääntöjen noudattamiseen ohjaava niin, että           kaiseva muoto olemassa ja sillä saavutetaan lii-
56205: kansalaiset oma-aloitteisesti tuntisivat, että nämä     kennekulttuurin suhteen parempi lopputulos, jos
56206: ovat yhteisiä pelisääntöjä, jotta liikenteessä jo-      ei nyt sitten tavoitteena olekin kerätä vain valtiol-
56207: kainen voi päästä perille. Yleensä useimmat lii-        le mahdollisimman paljon sakkotuloja. Jos tämä
56208: kenneonnettomuudet sattuvat henkilöille, jotka          on tavoitteena olemassa, niin pidän sitä valitetta-
56209: kuvittelevat olevansa muita parempia autoilijoi-        vana.
56210: ta. Tällä asenteellahan psykologien tutkimuksen
56211:                                                         14
56212: mukaan onnettomuudet sattuvat.                             Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-
56213:     Kun aikanani aiemmassa tehtävässäni hyvin           mies! Haluan ensinnäkin kiittää kollegoja vilk-
56214: paljon kohtasin ihmisiä, lausuin, että pitää ottaa      kaasta keskustelusta puolesta ja vastaan. Muuta-
56215: moraaliseksi ohjeeksi ei se, että minä selviän,         man kommentinkin pistin ylös.
56216: vaan se, että se heikompi lähimmäinenkin siellä            Eivät henkirikokset ja liikennerikkomukset
56217: tien päällä selviää, hän, joka on vasta saanut ajo-     minunkaan mielestäni ole suoraan verrannollisia
56218: kortin, hän, jolla on ikää paljon liikenteessä, liik-   keskenään. Siinä ed. Tahvanainen on aivan oi-
56219: kuu sitten jalan tai jollakin muulla tavalla, tai       keassa, mutta koko rangaistuskäytäntö on mie-
56220: joka on koululapsi. Vasta yksitoistavuotias pys-        lestäni päälaellaan. Tämä seikka on tiedostettu,
56221: tyy tutkimusten mukaan hahmottamaan sivulta             ja muun muassa oikeusministeriön työryhmä
56222: tulevan vaaran. Yksitoistavuotias ja sitä nuorem-       vaatii yhdenmukaista rangaistuskäytäntöä, jolla
56223: pi pääsääntöisesti pyrkii kadun yli, jos siellä on      parannetaan oikeusturvaa ja lisätään kansalais-
56224: jotain houkuttelevaa, eikä reagoi sivulta tule-         ten yhdenvertaisuutta. Tämä on työn alla, käsit-
56225:  vaan vaaraan. Tämä on aikamoinen riskitekijä           tääkseni.
56226:  ala-asteiden koululaisia ajatellen. Liikennetur-          Aloitteessani olen lähtenyt liikkeelle varovai-
56227:  vallisuutta meidän on edistettävä, ja lainsäädän-      sesti. Kuten mainitsinkin, aloite on perin lievä ja
56228:  nön tulee kaikin tavoin tukea tätä.                    siten mielestäni tässä vaiheessa täysin toteutus-
56229:                                                         kelpoinen. Ed. Rönnille haluaisin sanoa, kun hä-
56230:                                                         nen mielestään tämmöisen yhden markkamääräi-
56231: 13 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa       herra puhe-       sen pykälän lisääminen ei ole aiheellista, että
56232: mies! Tässä keskustelussa on käynyt ilmi, että          päinvastoin, nimenomaan pitäisi lisätä yksi py-
56233: tarkoituksella ajetaan ylinopeutta. Viimeksi ed.        kälä. Mielestäni ei ole enää kansalaisten yhden-
56234: Oinonen perustellusti tähän asiaan totesi, että tar-    vertaisuutta nimenomaan lain edessä, että sakko
56235: koituksella ajetaan ylinopeutta, jolloin sakko oli-     voi nousta 600-700 markan rikesakosta yli
56236: si pienempi.                                            100 000 markan sakkoihin. Se ei ole enää kansa-
56237:    En usko, että kukaan haluaa ajaa ylinopeutta         laisten yhdenvertaisuutta.
56238: sen takia, että haluaisi maksaa pienemmän tai
56239: suuremman sakon. Se on useimmiten tahaton,              Keskustelu päättyy.
56240: harvoin tietoinen valinta. Myöskin väitän, niin
56241: kuin ed. Bremer on sanonut, että koskaan nämä,          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
56242: jotka ylinopeudesta kiinni jäävät, eivät tietoisesti    lähetetään lakivaliokuntaan.
56243: vaaranna liikennettä eivätkä tahattomasti, vaan
56244: ovat selvästi enemmän keskittyneitä ja maltilli-
56245: semmin, harkitsevasti ajavat kuin nämä, jotka
56246: 2164                                  Keskiviikkona 24.5.2000   73
56247: 
56248: 
56249: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
56250: varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
56251: kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
56252: 
56253: 
56254: 
56255: Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
56256: 
56257: Pöytäkirjan vakuudeksi:
56258: 
56259: Jouni Vainio
56260:                                                                                         PTK 74/2000 vp
56261: 
56262: 
56263: 
56264: 
56265:                   74. TORSTAINA 25. TOUKOKUUTA 2000
56266:                                               kello 16.30
56267: 
56268: 
56269: 
56270: Päiväjärjestys                                       sevia tässä ovat kansalliset toimet, joiden pitäisi
56271:                                                      luoda puitteet tälle myönteiselle kehitykselle.
56272:                                                      EU-tukihan vastinrahoineen on kuitenkin vain li-
56273: Suullinen kyselytunti                                säarvoa tuovaa. Tuore ED-komission selvitys
56274:                                                      kuitenkin osoittaa, että Suomessa valtio panos-
56275: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   taa aluekehitykseen asukasta kohti selvästi kaik-
56276:                                                      kein vähiten kaikista ED-maista - tämä huoli-
56277: Pääministeri Lipponen                                matta pitkistä etäisyyksistäja siitä, että Suomi on
56278: Valtiovarainministeri Niinistö                       EU:n maaseutumaisin maa. Eli ykkösalueella
56279: Liikenneministeri Heinonen                           kansallisia varoja on leikattu enemmän kuin on
56280: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               ED-tuki. Haluankin kysyä:
56281: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                     Katsooko hallitus, että tällainen Suomen ajau-
56282: Sisäasiainministeri Häkämies                         tuminen tavallaan aluetukikehityksen kehitys-
56283: Ministeri Siimes                                     maaksi Euroopassa vastaa hallitusohjelman ta-
56284: Ympäristöministeri Hassi                             voitteita tasapainoisesta alueellisesta kehittämi-
56285: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     sestä?
56286: Oikeusministeri Koskinen
56287: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  Puhemies: Muistutan, että kysymys- ja vastaus-
56288: Opetusministeri Rask                                 puheenvuorot saavat kestää enintään minuutin.
56289: Kulttuuriministeri Linden
56290:                                                      2
56291:                                                         Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
56292:                                                      hemies! EU:n eilisellä päätöksellä saamme nyt
56293:                                                      seitsemän vuoden aikana 300 miljoonaa nettona
56294:                                                      enemmän maatalouteen tukea kuin viime rahoi-
56295: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   tuskaudella, siis 300 miljoonaa ilman, että kan-
56296:                                                      sallista osuutta pitää nostaa. Tämä on EU :n pääs-
56297:                                                      tä saatu tulos, joka koituu myös alueiden hyväk-
56298:                                                      si. Tämä nimenomainen selvitys kertoo vain osan
56299: Suullinen kyselytunti                                totuudesta. EU :n tavoitteenahan on vähentää
56300:                                                      elinkeinotukia, joten tämäkin asia on käännetty
56301: N :o 135 Aluetuen kehitys                            aivan päälaelleen. Pitää ottaa huomioon se, että
56302:                                                      meillä käytetään kaiken kaikkiaan 35 miljardia
56303: 1
56304:   Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!            markkaa alueellisiin tarkoituksiin, kun otetaan
56305: Sisäministeriön aluebarometri näyttää valonpil-      huomioon palvelut, ja sitten erittäin voimakkaas-
56306: kahduksia kasvukeskuksille, mutta edelleen hy-       ti panostetaan teknologiaan, osaamiseen. Halu-
56307: vin synkkiä näkymiä erityisesti Itä- ja Pohjois-     amme luoda pysyviä työpaikkoja, joilla pärjä-
56308: Suomeen. Juuri alkaneella uudella rakennerahas-      tään maailmantalouden puitteissa globalisoitu-
56309: tokaudella kuitenkin ykköstukiasema pitäisi nyt      vassa taloudessa. Nyt hallitus koko ajan pyrkii
56310: pystyä hyödyntämään täysimääräisesti. Ratkai-        kehittämään alueellista painotusta. Viimeksi tä-
56311: 2166                                      Torstaina 25.5.2000                                     74/135/3
56312: 
56313: nään olemme päättäneet tulevaisuuspaketin yhte-          Onko hallituksessa esimerkiksi tällaisia vero-
56314: ydessä erityisestä alueellisesta painotuksesta.       helpotuksia valmistella ja millä aikataululla niitä
56315:    Kaiken kaikkiaan me teemme uudenlaista             aiotaan eduskuntaan tuoda?
56316: aluepolitiikkaa. Olisikin hyvä kuulla, mikä on
56317: opposition täsmällinen vaihtoehto? Mikä on se         5 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
56318: 
56319: ihan täsmällinen vaihtoehto? En ole sitä kuullut,     hemies! Vielä toistan, että se selvitys koskee tiet-
56320: mutta jos me haemme yhteisymmärrystä, niin se         tyjä elinkeinotukia 500 miljoonan luokassa.
56321: löytyy nopeasti monista asioista. Olen aivan var-     EU:n politiikka on päästä näistä eroon ja saada
56322: ma siitä. Se ero ei ole kovin suuri verrattuna sii-   toisenlaisia tukia tilalle aluepolitiikkaan. Se on
56323: hen, mitä retorisesti puhutaan.                       siis vanhaa aluepolitiikkaa, josta ed. Ryynänen
56324:                                                       nyt puhuu, sen mittaluokan jakamisesta. Uutta
56325:                                                       politiikkaa on kasvukeskuspolitiikka, josta ette
56326: 3
56327:   Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:            varmaan ole eri mieltä, eri puolella Suomea.
56328: Arvoisa rouva puhemies! Kuten pääministeri                Mitä tulee verokeinoihin, niin minusta pääky-
56329: juuri totesi, pitää puhua kokonaisuuksista, kun       symys niissä on se, että jos te väitätte, niin kuin te
56330: puhutaan esimerkiksi aluekehityksestä. Jos me         väitätte, että jokin romahdus on nyt menossa,
56331: katsomme kokonaisuutta, missä me liikumme,            niin näilläkö estetään tämä suuri muuttoliike?
56332: tuotekehittelyyn ja teknologiatutkimuksiin Suo-       Ette kai te sitä sentään väitä? Mutta on varmasti
56333: mi käyttää ED-maista huippumaiden luokkaa             hyvä katsoa, löytyykö verotuksen puolelta keino-
56334: olevia arvoja. Jos me katsomme rahoitusta koko-       ja, jotka ovat tarkoituksenmukaisia. Silloin pitää
56335: naisuudessaan, jolloin huomioidaan, mihin ed.         ehkä katsoa nimenomaan elinkeinoja. Yksilöi-
56336: Ryynänen viittasi, koko ED-rahoitus, me olem-         hin kohdistuvissa toimissa on ongelmia. Tätä pi-
56337: me kuudenneksi korkein maa ED-maista. Minus-          tää katsoa aivan avoimella mielellä. Mutta älkää
56338: ta se ei ole ollenkaan huono saavutus. Kun me         väittäkö, että teillä on jokin sellainen keino, jolla
56339: olemme valinneet painopisteeksi nimenomaan            tämä koko muuttoliike yhtäkkiä käännetään.
56340: osaamisen, tuotekehittelyn ja teknologian edistä-
56341: misen, sitä kautta myös alueille sijoitetaan. Toi-    6
56342:                                                          Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!
56343: nen puoli, joka pitää muistaa ja on hyvin tärkeä,     Kun pääministeri mainitsi hallituksen äsken juu-
56344: on kuntatalous ja kuntatalouden kehittyminen tu-      ri päässeen sopimukseen tulevaisuuspaketista,
56345: levaisuudessa. Se on myös huomattava osa aluei-       kysyisinkin valtiovarainministeri Niinistöitä tu-
56346: den kehittämistä.                                     levaisuuspaketin tasosta. Otetaan nyt esimerkik-
56347:                                                       si osaaminen ja opetusministeriön hallinnonala.
56348:                                                       Vuodenvaihteessa opetusministeriön työryhmä,
56349: 4  Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!            jota Oulun yliopiston rehtori Lajunen johti, aset-
56350: Puhutaan kokonaisuuksista: Kyllä tämä selvitys        ti 90-luvun jälkeenjääneisyyden korjaamisen mi-
56351: ihan selkeästi osoittaa, että aluetuet Suomessa       nimitasoksi 110 miljoonaa markkaa vuodessa li-
56352: ovat 100 euroa asukasta kohti, kun EU:n keski-        särahoitusta yliopistojen perusrahoitukseen. Tur-
56353: arvo on yli kaksinkertainen. Kyllä kai tämän          vaako tulevaisuuspaketti nyt tämän vähimmäis-
56354: komission selvityksen tuloksiin voi sinänsä           tason ainakin tulevaisuuspaketin ajanjaksolle?
56355: luottaa. Sama suuntaus näkyy, jos luvut
56356: suhteutetaan bruttokansantuotteeseen. Konkreet-       Puhemies: Ed. Markkula, kysymyksessä olisi
56357: tiset luvut kertovat siis toista.                     sopinut sanoa loppuun vaikka: alueellisesta nä-
56358:    Kyllä opposition linja on se, että tarvitaan ny-   kökulmasta. Mutta haluaako ministeri Niinistö
56359: kyistä tehokkaampia keinoja. Esimerkiksi tässä        vastata?
56360: salissa me olemme monta kertaa nostaneet esille
56361: alueelliset veronhuojennukset. Kun ajatellaan         7
56362:                                                         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
56363: Itä- ja Pohjois-Suomea, niin Itä-Suomen neuvot-       sa puhemies! Tulevaisuuspaketin selkeästi kes-
56364: telukunta on niitä esimerkiksi nyt esittämässä.       keisin sisältö liittyy nimenomaan korkeakoului-
56365: Muistelen, että pääministeri vappupuheessaan          hin ja yliopistoihin sekä niiden perusrahoituksen
56366: oli valmis harkitsemaan uusia tehokkaampia kei-       turvaamiseen. Tuo 110 miljoonan markan, ilmei-
56367: noja, esimerkkinä Norjan-malli. Haluaisin nyt         sesti vuosittain sillä lisääntyvä, taso kyllä täyttyy
56368: kysyä:                                                selkeästikin.
56369: 741135/8                                    Suullisia kysymyksiä                                        2167
56370: 
56371: s Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                  laista kehitystä pitää saada aikaan Kuopiossa,
56372: mies! Pääministeri puhui 35 miljardista markas-          Joensuussa. Tähän me pyrimme, ja sitä kautta
56373: ta valtion rahaa, ikään kuin se olisi se summa,          mukaan ympäröivä maakunta myös. Nyt, ed.
56374: joka alueellisesti kohdeunetaan Suomessa hei-            Kääriäinen, Ylä-Savokin on tullut ykköstuen pii-
56375: koimmille alueille. Arvoisa pääministeri, eikö           riin, joka ei ollut viimeksi. (Ed. Kääriäinen: Pai-
56376: niin, että näinhän ei ole, kuin te äsken sanoitte?       nostuksen jälkeen!) Kyllä tässä on hyvin paljon
56377: Tuosta 35 miljardistahan valtaosa, erittäin suuri        muutosta tapahtunut.
56378: osa, sijoitettiin Suomen parhaimmille alueille,              Nyt tulevaisuuspaketissa todellakin on erilli-
56379: kehitysedellytyksiltään parhaimmille alueille.           nen 100 miljoonan markan panostus alueellisiin
56380: Suomessa tehty selvitys osoitti, että esimerkiksi        hankkeisiin teknologia-, tutkimus- ja korkeakou-
56381: uudelle ykköstavoitealueelle, menneelle kuutos-          lupuolella. Se, että yliopistojen rahoitusta noste-
56382: alueelle, viiden viime vuoden aikaan tuli kyllä-         taan kaiken kaikkiaan 525 miljoonaa, koituu
56383: kin EU-rahaa 1 miljardi markkaa nettoa, mutta            myös alueiden hyväksi. Tämä on pitkäjänteistä
56384: samaan aikaan kansallisia, alueen perusteella            työtä.
56385: määräytyviä tukia vähennettiin 1,6 miljardilla
56386: markalla. Tämä on erittäin rankkaa kehityskuvaa          11
56387:                                                             Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Suo-
56388: tuon tyyppisten alueiden kannalta. Kysynkin:             mi on suurena ja harvaanasuttuna maana riippu-
56389:     Eikö hallitus todella voisi ryhtyä sellaisiin toi-   vainen toimivista liikenneyhteyksistä. Vuosit-
56390: menpiteisiin, joilla se lisäisi nimenomaan hei-          tain autoilijalta kuluu rahaa pelkästään polttoai-
56391: koimmille alueille osaamisen ja näiden alueiden          neveroon helposti 7 000 markkaa, mikä vastaa
56392:  teknologiaperustan keskeisen palveluverkon tar-         keskivertosuomalaisen kuukausipalkkaa.
56393:  vitsemia määrärahoja ja sitä tietä saisi liikkeelle
56394: kehityksen, joka pysäyttäisi nykyisen keskitty-          Puhemies (koputtaa): Ed. Kangas, meillä on var-
56395:  misen?                                                  masti tilaisuus ottaa tämä asia erikseenkin vielä
56396:                                                          tällä kyselytunnilla. Nyt pysytään ed. Ryynäsen
56397: 9  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka                tekstissä, niin että otetaan lisäkysymykset nyt sii-
56398: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmas-             hen. Ed. Markkula meni jo vähän mutkan kautta.
56399: sa on selkeästi tavoite: "Alueiden kehittäminen          - Lisäkysymys, ed. Mauri Salo.
56400: teknologian keinoin". Sen käytännön toteuttami-
56401: nen tarkoittaa juuri sitä, että alueille suunnataan      12
56402:                                                             Mauri Salo /kesk: Rouva puhemies! Oikeas-
56403: rahoitusta, tuetaan yritysten perustantaa, yrite-        taan vähän ed. Kankaan linjoille. (Naurua) Ni-
56404: tään tuotteita tehdä tutkimuksesta, markkinoita          mittäin aluekehittäminen, jota Suomessa on har-
56405: luoda näille tuotteille ja sitä myötä myös kan-          joitettu ja nimenomaan ...
56406: sainvälistää pieniä yrityksiä. Meillä ei tästä ra-
56407: hasta ole puutetta. Meillä on tällä hetkellä puutet-     Puhemies (koputtaa): Ed. Mauri Salo, minä huo-
56408: ta ideoista ja siitä, että yrittäjiä ja yrityksiä saa-   maan, että ensimmäinen kysymys on loppuun kä-
56409: daan, mutta me teemme koko ajan sillä sektorilla         sitelty tällä erää. Annan ed. Mauri Salolle varsi-
56410: työtä. Nyt tulevaisuuspaketissakin t&k-panostus          naisen kysymysvuoron.
56411: tulee nousemaan. Välineitä on kyllä käytettävis-
56412: sä. Nyt tarvitaan myös alueellista oma-aloitteel-
56413: lisuutta.                                                Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
56414: 10 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
56415: hemies! Aluekehitys lähti vinoutumaan vuonna
56416: 93 eli devalvaation jälkeen, siis Ahon hallituk-         N :o 136 Pakolaispolitiikka
56417: sen aikana, ja aivan ymmärrettävistä syistä.
56418:                                                          13
56419: Muuttoliike jatkuu. Viime kaudella panostettiin             Mauri Salo /kesk: Rouva puhemies! Menen
56420: voimakkaasti nimenomaan uuteen aluepolitiik-             uuteen asiaan (Naurua) elikkä pakolaispolitiik-
56421: kaan, mutta ei voi odottaa, että tämmöinen laiva         kaan. Suomessa käydään edelleen laajasti pako-
56422: kääntyy kovin nopeasti. Ed. Pekkarinen, Jyväs-           laiskeskustelua. Nyt valmisteilla olevan lain yh-
56423: kylässähän on tapahtunut täydellinen muutos.             teydessä on kirjoiteltu paljon siitä, että meillä pa-
56424: Sehän on suorastaan lähtenyt lentoon. Saman-             kolaispolitiikka hoidetaan hyvin tehottomasti.
56425: 2168                                      Torstaina 25.5.2000                                74/136/14
56426: 
56427: Me emme saa päätöksiä aikaan, ja täällä majai-        remman elämän toivossa turhaan tulevat voi-
56428: lee kuukausitolkulla, vuositolkulla, henkilöitä,      daan toimittaa sujuvammin pois. Haluaisin muis-
56429: jotka ovat hakeneet turvapaikkaa. Nyt kun lento-      tuttaa ministeriä, että viime vuosisadan alussa
56430: asemalle tulee pakolaisryhmä, se siirretään jo-       250 000 suomalaista siirtyi Yhdysvaltoihin pa-
56431: honkin sisämaahan, ja silloin jäävät tulkkipalve-     remman elämän toivossa ja 60-luvulla puoli mil-
56432: lut ja kaikki muut tänne Pääkaupunkiseudulle ja       joonaa suomalaista siirtyi paremman elämän toi-
56433: pakolaiset ovat muualla. Kysynkin:                    vossa Ruotsiin. Heitä ei toimitettu pois. Ymmär-
56434:    Aikooko hallitus valmistella Pääkaupunkiseu-       sin kyllä ministerin tarkoittavan tietysti turva-
56435: dun lähistölle pakolaiskeskusta, josta keskitetys-    paikkahakemuksia, mutta jotta ei jäisi väärää
56436: ti voitaisiin hoitaa pakolaisongelmat ja sen jäl-     mielikuvaa, halusin korostaa, että toivottavasti
56437: keen sijoittaa pakolaiset valtakuntaan, jos he saa-   Suomeen voi tulla myös paremman elämän toi-
56438: vat luvan olla?                                       vossa.
56439: 14 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-          18
56440:                                                           Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
56441: sa puhemies! Tämä asia on sillä tavoin jaettu, että   sa puhemies! Sanottakoon vielä täältäkin, että
56442: asiasta huolehtivat sekä sisäasiainministeriö että    kun käytin tätä termiä, tarkoitan sillä vain sitä,
56443: työministeriö.                                        että tällaiset henkilöt eivät täytä Geneven pako-
56444:     Tämä liittyy myös ajankohtaiseen ulkomaa-         laissopimuksen kriteereitä eivätkä saa Suomesta
56445: laislain uudistukseen, joka toivottavasti kuiten-     turvapaikkaa. Siitä on kysymys. On kai inhimil-
56446: kin vielä eduskunnasta ennen kesälomia tulee          listä ja ymmärrettävää, että ihmiset jopa vaihta-
56447: ulos. Jos se toteutuu siinä muodossa kuin sisäasi-    vat maata paremman elämän toivossa, mutta se
56448: ainministeriö nyt toivoo, se tulee kyllä merkittä-    on eri asia kuin turvapaikkastatus.
56449: västi vähentämään niitten ihmisten määrää, jotka
56450: ikään kuin paremman elämän toivossa tulevat, il-      19
56451:                                                           Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
56452: man että ovat varsinaisia turvapaikan hakijoita.      Oikeastaan halusin jatkaa tuohon, mihin ed. Kil-
56453:     Olemme myös työministeriön kanssa sopi-           junen jäi kysymyksessään, että millä tavalla hal-
56454: neet, että sellaisissa tapauksissa, joissa suurella   litus aikoo edistää sitä, että Suomeen tulisi mah-
56455: varmuudella voidaan sanoa, että turvapaikkaa ei       dollisimman paljon maahanmuuttajia paremman
56456: tule ja että käytetään nopeaa menettelyä, sijoituk-   elämän toivossa, jotta Suomella olisi tulevaisuu-
56457: set pyritään tekemään niistä syistä, jotka ed. M.     dessa parempi elämä, koska sekä väestölukum-
56458: Salo sanoi, nimenomaisesti Pääkaupunkiseudul-         me että osaamispuutteemme ja muut viittaavat
56459: la.                                                   siihen, että Suomen edun mukaista olisi tehdä
56460:                                                       tästä maasta mahdollisimman monikulttuurinen,
56461: 15 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!          mahdollisimman monietninen ja toivottaa maa-
56462: Kun tämä nyt on sisäasiainministeriön ja työmi-       hanmuuttajat tervetulleiksi.
56463: nisteriön kesken jaettu, voidaanko odottaa, että          Mikä on Suomen hallituksen politiikka tässä
56464: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, niin että tämä on    suhteessa? Julkinen keskustelu on ollut kieltä-
56465: yhden ja ainoan ministeriön alaisuudessa, jolloin     mättä ymmärrettävästi aika aggressiivista pako-
56466: päätöksenteko tulee entistä selkeämmäksi?             laispoliittisista vaikeuksista johtuen, mutta se
56467:                                                       saattaa vääristää sitä kuvaa, mitä haluamme Suo-
56468: 16
56469:     Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-         men tulevaisuudelta.
56470: sa puhemies! Tämä työnjako on varsin tuore asia,
56471:                                                       20 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
56472: enkä usko, että tässä suhteessa on tulossa muu-
56473: toksia. Kuten sanoin, jos eduskunta uuden lain-       sa puhemies! En tiedä, olenko sisäisessä työn-
56474: säädännön saa vielä ennen kesälomia aikaiseksi,       jaossa oikea henkilö tähän kysymykseen vastaa-
56475: tämä ongelma monessa suhteessa poistuu. U s-          maan.
56476: kon, kuten sanoin, että työnjakoon ei muutoksia          Ed. Jaakonsaari on oikeassa, että suomalainen
56477: sitten tarvitakaan.                                   ikärakennehan muuttuu sillä tavalla, että olem-
56478:                                                       me aika nopeasti siinä tilanteessa, että meillä on
56479: 17
56480:    Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!              Suomessa työvoimapula. Aika vaikea on jotain
56481: Ministeri Häkämies ehkä tahattomasti jätti vää-       muuta ratkaisumallia keksiä kuin se, että siirto-
56482: rän mielikuvan todetessaan, että Suomeen pa-          laisuuden Suomeen on lisäännyttävä. Olen sa-
56483: 741136/21                                    Suullisia kysymyksiä                                         2169
56484: 
56485: maa mieltä ed. Jaakonsaaren kanssa, että tätä ei          nen pakolaisiin ja turvapaikan hakijoihin suurel-
56486: ole Suomessajuurikaan oikeastaan millään tasol-           ta osin johtuu myöskin siitä, että en tiedä voiko
56487: la pohdiskeltu. Koko läntistä Eurooppaa uhkaa             sanoa merkittävä osa mutta kuitenkin liian moni
56488: sama ongelma, ja jollain tavallahan se on kyettä-         heistä syyllistyy täällä erilaisiin rikoksiin omai-
56489: vä ratkaisemaan.                                          suusrikoksista lähtien ja pahimmassa tapaukses-
56490:                                                           sa myös henkilörikoksiin. Tässä tapauksessa tun-
56491: 21 Pauli Saapunki /kesk: Arvoisa puhemies!                tuisi järkevältä, että tällainen henkilö, joka syyl-
56492: Kansalaisten keskuudessa on yleensä sellainen             listyy täällä rikokseen, siinä vaiheessa kun hakee
56493: käsitys hyvin laajasti, että pakolaispolitiikan hoi-      turvapaikkaa, saisi välittömästi passituksen ta-
56494: tamisessa on paremmat edut pakolaisilla kuin              kaisin.
56495: suomalaisilla peruseläkeläisillä tai työttömillä, ja          Myöskin ihmetystä herättää se, miten voi olla
56496: tämä kalvaa pohjaa pakolaispolitiikaltaja aiheut-         mahdollista, että pakolainen tulee esimerkiksi
56497: taa aggressiivisuutta kenttäkäyttäytymisessä.             Puolasta Ruotsin kautta eli turvallisen maan
56498:    Oletteko samaa mieltä, että tämä kansalaisten          kautta. Miksi hän ei jää sinne? Minkä takia Suo-
56499: näkökulma olisi oikea tällä hetkellä?                     men on velvollisuus ottaa tällaisia vastaan? Onko
56500:                                                           Suomi todella turvallisempi maa kuin Ruotsi?
56501: 22
56502:     Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
56503: sa puhemies! Varmasti myös ministeri Perho voi            25
56504:                                                               Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
56505: tähän kysymykseen vastata.
56506:                                                           sa puhemies! Meillä on oma lainsäädäntönsä sen
56507:    Eivät tänne turvapaikkaa hakemaan tulleet ih-
56508:                                                           suhteen, milloin ihminen voidaan Suomesta kar-
56509: miset suomalaisittain mitään merkittävää sosiaa-
56510:                                                           kottaa. Koskaan häntä ei voida karkottaa sellai-
56511: liturvaa saa, tavallaan minimi- tai perustoimeen-         siin olosuhteisiin, joissa esimerkiksi hänen hen-
56512: tulon, mutta toki se heidän kotimaassaan saa-
56513:                                                           kensä on vaarassa, vaikka hän olisi syyllistynyt
56514: miinsa tuloihin verrattuna on korkeaa luokkaa.
56515:                                                           vakavampaankin rikokseen. Muistutan myös sii-
56516:    Luulisin, että kovat asenteet, jotka viime ai-
56517:                                                           tä, että Suomi noudattaa perheitten yhdistämis-
56518: koina ovat voimistuneet, johtuvat aika paljon
56519:                                                           periaatetta eli sitä, että perheitä ei tällaisissa ti-
56520: myös siitä, että tulijat ovat sellaisia, että kansalai-
56521:                                                           lanteissa hajoteta. Jos henkilö on esimerkiksi nai-
56522: set mieltävät, etteivät he täytä turvapaikkakritee-
56523:                                                           misissa suomalaisen kanssa, niin häntä ei niissä
56524: reitä. Se aiheuttaa kovenevia asenteita ja se on
56525:                                                           olosuhteissa välttämättä karkoteta.
56526: vakava asia. Ilmiötä hyvin kuvaa se, että tällä
56527:                                                              Se, miksi meille tullaan Ruotsin kautta, joh-
56528: hetkellä turvapaikan hakijoista yksi prosentti saa
56529:                                                           tuu, olen sen tässä salissa jo monta kertaa sano-
56530: turvapaikan Suomessa. Vaikka nämä määrät ei-
56531:                                                           nut, lainsäädäntömme erilaisuudesta. Ehkä tämä-
56532: vät niin hirvittäviä ole, siitä hyvin näkee, kuinka
56533:                                                           kin keskustelu on nyt piristysruiske sille, että
56534: lainsäädäntö on vinksallaan.
56535:                                                           eduskunta todella sen ulkomaalaislain säätää en-
56536:                                                           nen kesälomalle lähtöä, koska jos näin ei ole, me
56537: 23  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
56538:                                                           joudumme jatkamaan muun muassa viisumipak-
56539: Arvoisa puhemies! Pakolaisten saamista etuuk-
56540:                                                           koa, joka on aika vaikea asia, Slovakian suhteen
56541: sista on paljon liikkeellä niin sanottuja kaupunki-
56542:                                                           ja muutoinkin kesä on se vuodenaika, jolloin lii-
56543: tarinoita, jotka, kun niitä sitten tutkitaan, eivät
56544:                                                           kehdintää tapahtuu.
56545: pohjaudu todellisuuteen. Nämä väärinkäsitykset
56546: saattavat syntyä esimerkiksi siitä, että hyvin mo-
56547:                                                           26
56548: net pakolaiset ja turvapaikan hakijat saapuvat               Kalevi Olin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
56549: Suomeen konkreettisesti tyhjin käsin, jopa pal-           Tämän päivän tietojen mukaan Ulkomaalaisvi-
56550: jain jaloin, ja totta kai siinä vaiheessa, kun heille     rastoon vireille tulleita tapauksia vuonna 98 oli
56551: luodaan jonkinnäköiset elämän perusedellytyk-             27 000 ja 34 800 vuonna 99. Oleskelupaikkapää-
56552: set, siihen liittyy tiettyjä hankintoja. Mutta mitä       töksen käsittely kestää kuudesta kahdeksaan
56553: tulee toimeentuloturvaan, se ei todellakaan pako-         kuukautta ja turvapaikkakäsittely keskimäärin
56554: laisilla ole sen parempi kuin Suomen kansalaisil-         320 vuorokautta. Nämä luvut luovat melkoisia
56555: la.                                                       paineita Ulkomaalaisvirastoon. Eduskunnan oi-
56556:                                                           keusasiamies on todennut, että tällaisten asioi-
56557: 24Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-              den käsittelyn pitäisi tapahtua viivytyksettä. Ky-
56558: hemies! Varmaankin negatiivinen suhtautumi-               syisin ministeriltä, koska teidän ministeriönne on
56559: 2170                                        Torstaina 25.5.2000                                  74/136/27
56560: 
56561: näin kysytty asiakasvirtojen osalta, kykenevätkö        ottanut kantaa siihen, jotta polttoaineveroa voisi
56562: nämä henkilöt käsittelemään nämä asiat. Tarvi-          alentaa. Onko ministeri yhä edelleen sitä mieltä?
56563: taanko lisää voimavaroja?
56564:                                                         31
56565:                                                            Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
56566: 27
56567:      Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-          puhemies! Olen julkisesti tuonut esille sen sei-
56568: sa puhemies! On tietysti vähän vaikea sanoa,            kan, että tänä keväänä raporttinsa jättäneen ym-
56569: mikä on sopiva käsittelyaika. Luonnollisestihall        päristöverojen kansantaloudellista vaikutusta
56570: on niin, että tälle henkilölle ei sinänsä käsittely-    selvittäneen työryhmän tuloksista yksi on, että
56571: ajan pituudesta välttämättä koidu mitään ongel-         jos ajatellaan ilmastomuutosta aiheuttavien hiili-
56572: mia, mutta joissain tapauksissa kyllä tapahtuu          dioksidipäästöjen vähentämistä, niin energia- ja
56573: näin. Käsittelymäärät ja tapaukset ovat selvästi        sähkövero toimii paljon tehokkaammin kuin
56574: lisääntyneet, myöskin turvapaikan hakijoiden            polttoainevero. Eli jos haluaisimme sillä ympä-
56575: osalta melkein kolminkertaiseksi lyhyessä ajas-         ristöverotuksen tasolla, mikä Suomessa nyt on,
56576: sa, vaikka kokonaismäärät ovat aika pieniä. Hal-        paremman ympäristövaikutuksen, silloin paran-
56577: litus on kuitenkin pyrkinyt budjetin yhteydessä ja      nus olisi esimerkiksi siirto bensaverosta energia-
56578: myöskin lisäbudjetin yhteydessä osoittamaan Ul-         veroon. Eli suurin piirtein 40 pennin litra-alen-
56579: komaalaisvirastolle lisää voimavaroja. Kuten sa-        nus voitaisiin rahoittaa korottamalla sähkön hin-
56580: noin, ainakin turvapaikkapuolella, kun uusi lain-       taa noin pennillä kilowattitunnilta. Verokertymä
56581: säädäntö saadaan aikaiseksi, on itseasiassa niissä      olisi suurin piirtein sama, ja ympäristövaikutus
56582: tapauksissa, jos tulija tulee niin sanotusta turval-    olisi parempi.
56583: lisesta maasta, Ulkomaalaisvirastolla vain seitse-         Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluai-
56584: män päivää aikaa käsitellä hakemus, ja tähän hal-       sin korostaa myöskin sitä, että yhdyskuntasuun-
56585: litus on myös osoittanut erilliset lisäresurssit vir-   nittelulla voidaan tähän asiaan vaikuttaa. Ikävä
56586: kamiesten palkkaamiseen.                                kyllä meillä kehitys muutama viime vuosikym-
56587:                                                         men on mennyt väärään suuntaan siinä mielessä,
56588: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                 että lähes koko Suomessa keskimääräiset työ-
56589:                                                         matkat ovat kasvaneet.
56590:                                                         32
56591:                                                             Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
56592: N :o 137 Polttoainevero                                 Nyt kun polttoaineverotus tuo valtion kassaan ra-
56593:                                                         haa ovista ja ikkunoista, niin yritysjohtajana jou-
56594: 28
56595:    Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-               dun kysymään hallitukselta: Mitä tämä tulon kas-
56596: mies! Suomi on suurena ja harvaanasuttuna maa-          vu maksaa? Mitkä ovat negatiiviset seurannais-
56597: na riippuvainen toimivista liikenneyhteyksistä.         kulut tästä? Onko hallituksella minkäänlaista kä-
56598: Vuosittain autoilijoilta kuluu rahaa pelkkään           sitystä seurannaiskuluista, niistä negatiivisista
56599: polttoaineveroon helposti 7 000 markkaa, mikä           tekijöistä?
56600: vastaa keskivertosuomalaisen kuukausipalkkaa.               Täsmennän: Esimerkiksi kasvihuone-elinkei-
56601: Nyt olisikin korkea aika laskea polttoaineveroa         nohan kovasti kärsii näistä korotuksista. Millä ta-
56602: edes siksi aikaa, kunnes raakaöljyn maailman-           valla esimerkiksi on ajateltu auttaa kasvihuonete-
56603: markkinahinta taas laskee. Kysyn:                       ollisuutta, joka tuottaa meille kotimaista tomaat-
56604:    Mitä hallitus aikoo tehdä polttoaineitten kulut-     tia ja kurkkua? Millä tavalla aiotaan tulla vastaan
56605: tajahintojen laskemiseksi?                              rajusti kohonneissa lämmityskustannuksissa, vai
56606:                                                         aletaanko nyt siirtyä vain ulkomaisten ostami-
56607: 29 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            seen?
56608: voisa puhemies! Olemme tästä aiheesta keskus-
56609: telleet aika useasti täällä ennenkin, ja joudun jäl-    33 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
56610: leen toteamaan, että tällä hetkellä ei ole vireillä     voisa puhemies! Kasvihuoneessa niin kuin muu-
56611: hankkeita, joilla sinänsä entisellään pidettyä          allakin pätee se lainalaisuus, ettäjos tuotetaan jo-
56612: polttoaineveroa oltaisiin juuri kohta laskemassa.       tain, tuotannontekijä pitää maksaa. Tässä tapauk-
56613:                                                         sessa raaka-aineen hinta on noussut. Muuallakin
56614: 30
56615:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             kuin tomaateissa ja kurkuissa näkyy tietysti sen
56616: Jostakin lehdestä luin, että ministeri Hassi olisi      inflaatiota aiheuttava vaikutus. Tässähän on mu-
56617: 74/137/34                                 Suullisia kysymyksiä                                        2171
56618: 
56619: kana myöskin euron suhteellisen alhainen taikka       la, ajatellaanko sillä tavalla, että jos jonkin raaka-
56620: alentunut vaihtokurssi.                               aineen hinta nousee, valtion pitää olla kompen-
56621:                                                       soimassa tuotantoa sillä tavalla, että lopputuot-
56622: 34 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhe-                 teen hinta pysyisi ennallaan.
56623: mies! Kysyisin ministeri Hassilta: Onko hän to-           Myönnän, että polttoaine on siinä suhteessa
56624: della sitä mieltä, että sähköveroa pitäisi nostaa     vähän erilainen, että se sisältää paljon veroja, jot-
56625: yhdellä pennillä? Eikö tämä veronkorotus koh-         ka kuitenkin on pidetty kolmisen vuotta ennal-
56626: distu juuri kaikkein köyhimpiin kaikkein kovim-       laan, mikä taitaa olla sodanjälkeisessä historias-
56627: min ja niihinkin, jotka liikuntaesteisinä eivät voi   sa ainutlaatuinen tapahtuma. Yleensähän niitä on
56628: nauttia autoveron alennuksesta?                       korotettu vuosittain. Ilmeisesti on niin, että olet-
56629:                                                       te aivan oikeassa siinä, että tällaisia välittömiä
56630: 35  Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa            seuraamuksia pahiten tulee juuri kuljetussekto-
56631: puhemies! Toistan sen seikan, minkä totesin jo,       rille, joka ei ole onnistunut siirtämään palvelu-
56632: että jos haluamme paremman ympäristövaiku-            jensa hintaa tilaajille, mikä tietenkin olisi oikea
56633: tuksen tämänhetkiseltä energia- ja ympäristöve-       tie.
56634: rotukselta, silloin siirto bensaverotuksesta säh-
56635:                                                       38
56636: kö- ja energiaveroon olisi tarkoituksenmukainen.          Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
56637:     Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että tämä      hemies! Todella polttoaineet ovat yksi inflaatio-
56638: verotuksen kokonaisuus, johon kuuluu niin ym-         tekijä meillä. Olen tulossa siihen, mihin ministe-
56639: päristöverotus kuin tuloverotuskin, pitäisi harki-    ri lopetti, että Suomen Kuorma-autoliitto on esit-
56640: ta. Mielestäni tämä kuuluu niihin asioihin, joista    tänyt, että dieselpolttoaineiden veroa alennettai-
56641: hallituksen pitäisi käydä keskinäinen periaate-       siin, direktiivi kai mahdollistaisi 33 penniä alas-
56642: keskustelu. Silloin kun olen esittänyt tulovero-      päintuloa. On todella niin, että kilpailutilanne on
56643: tuksesta siirtoa energiaveroihin, olen painottanut    monta kertaa se, että pienet kuorma-autoyrittäjät
56644: sitä, että ne tuloveronalennukset, mitä tehdään,      eivät millään, kun niiden asiakkaat ovat suuryri-
56645: pitäisi nimenomaan painottaa pienituloisiin, kos-     tyksiä, saa hintoihin kohonneita kustannuksia.
56646: ka sen korotuspuolen vaikutus pienituloisiin on           Näkisittekö, arvoisa ministeri Niinistö, mah-
56647: tuntuvin.                                             dollisuuden, että voitaisiin tehdä tällainen täsmä-
56648:                                                       kevennys, määräaikainen kevennys nimen-
56649: 36 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!           omaan koskien ammattimaisen liikenteen diesel-
56650: Olen hyvin pahoillani, että joudun ahdistamaan        veroa?
56651: ministeri Niinistöä tai hallitusta, mutta hän ei
56652: vastannut pääkysymykseeni, mikä tieto on halli-       39
56653:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
56654: tuksella negatiivisten seurannaiskustannusten
56655:                                                       voisa puhemies! Tästä on käyty keskusteluja.
56656: hallinnasta. Mehän tiedämme, että esimerkiksi
56657:                                                       Ehkä olisi viisainta vielä katsoa, toteutuuko raa-
56658: kuljetuskustannukset ovat nousseet maassa 1,3
56659:                                                       ka-aineen hintakehitysennuste loppuun asti. Ni-
56660: miljardia näitten korotusten takia, mistä syystä
56661:                                                       mittäin tiedossahan oli tai enteiltiin, että tässä
56662: pitkä rivi pienyrittäjiä, yhden kahden auton kul-
56663:                                                       saattaa vielä tulla välinousuvaihe, ennen kuin ke-
56664: jetusyrityksiä, on mennyt nurin tai joutunut lo-
56665:                                                       sän mittaan tuotanto laajenisi siinä määrin, että
56666: pettamaan toimintansa. Tästä on syntynyt työttö-
56667:                                                       raaka-aineen hinta myöskin lähtisi laskemaan.
56668: myyttä, työttömyyskustannukset ovat nousseet.
56669:                                                          Mitään sellaista järjestelmää, josta joillekin
56670:    Mikä kontrolli teillä on negatiivisista seuran-
56671:                                                       polttoaineen ostajille voitaisiin antaa erityisalen-
56672: naisvaikutuksista ylipäätänsä tällaisen rajun tu-
56673:                                                       nus, ei tietenkään voida rakentaa, vaan silloin ky-
56674: lon saamisen kustannuksella?
56675:                                                       symys olisi enemmän paperitoimenpiteistä, joil-
56676:                                                       la mahdollisesti jälkikäteen hyvitettäisiin.
56677: 37 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
56678: voisa puhemies! Niin, en minä mitenkään ahdis-
56679: tunut, sopii kysyä.
56680:                                                       40
56681:    Kuvailin niitä negatiivisia seuraamuksia, että        Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
56682: kunjonkin tuotannontekijän hinta nousee, loppu-       sa rouva puhemies! Oikeastaan sain jo vastauk-
56683: tuotteenkin hinta nousee, muun muassa kuljetus-       sen. Kysymykseni oli saman tyyppinen kuin ed.
56684: palvelun hinta nousee. Nyt ollaan vedenjakaja!-       Ala-Nissilän.
56685: 2172                                        Torstaina 25.5.2000                                    741137/41
56686: 
56687: 
56688:    Koska nimenomaan autoilualalla koettiin              kassa ovat eilisten Star-komitean päätösten jäl-
56689: kova konkurssiaalto vuonna 93 ja nyt on tulossa         keen toteutumassa ihan sillä tavalla kuin hallitus-
56690: vastaavanlainen, olisiko joitain muita toimenpi-        ohjelmassa ne on linjattu. Ne tulevat merkitse-
56691: teitä, joilladieselinnousua ja kuljetuskustannuk-       mään suomalaisen maatalouden kannalta, ennen
56692: sia voitaisiin kuorma-auto- ja autoilijayrittäjille     kaikkea tulevaisuudenuskon ja sanotaan nyt tule-
56693: hyvittää?                                               vaisuuden kannalta, hyvin merkittäviä muutok-
56694:                                                         sia. Suomalaiset viljelijät voivat luottaa entistä
56695: 41
56696:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           paremmin siihen, että tuotantoedellytykset ja
56697: voisa puhemies! Niin, jos se dieselin hinnasta          kannattavuusedellytykset myös säilyvät. Lyhy-
56698: kiinni on, ainoa keino, joka todellakaan ei tällä       esti sanoen maatalousministerinä olen erittäin
56699: hetkellä ole kuitenkaan hallituksen pöydällä, oli-      tyytyväinen eilisiin päätöksiin.
56700: si nimenomaan dieselin hinnan hyvittäminen jos-
56701: sain muodossa. Ei kai muuta keinoa ole. Kuiten-         44  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
56702: kin muistuttaisin siitä, että mielenkiintoinen pää      mies! Sillä tavalla haluaisin lisävastauksen, kun
56703: avattaisiin kaikissa tapauksissa, jos jonkin raaka-     tämä oli hyvin syleilevä vastaus, jossa kaikki
56704: aineen hinnan nousun ajateltaisiin kuuluvan             meni niin sanotusti hyvin, että haluaisin tietää:
56705: ikään kuin valtion piikkiin. Mikä tahansa raaka-        Missä kohdassa tätä ohjelmaa on se, jossa kaik-
56706: aine saattaa yhtäkkiä kallistua voimakkaasti, ja        kein eniten niin sanotusti käryää, missä me olem-
56707: sillä saattaa olla ongelmallisia vaikutuksia.           me vaikeuksissa tämän Agenda-kauden keskel-
56708:                                                         lä?
56709: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
56710:                                                         45 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
56711:                                                         voisa puhemies! Jotta kuva ikään kuin asettuisi
56712: N :o 138 Maatalouden toimintaedellytykset               täyteen mittaansa, pitää muistaa se, että Berliinin
56713:                                                         yössä, jossa Agenda 2000 päätettiin, myöskin hä-
56714: 42
56715:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-             visimme aika laillakin. Suomen jäsenmaksu-
56716: mies! Pitkästä aikaa maatalous on tullut lehtien        osuus nousi melkoisesti, ja jo silloin olivat tä-
56717: palstoille. Kysymykseni koskee tätä kansallisen         män lfa-tuen keskustelut esillä, ja ellei tätä tukea
56718: olemassaolomme kannalta lähes kaikkein tär-             olisi saatu, meille olisi jäänyt lopullista tappiota.
56719: keintä asiaa.                                           Nyt käy tietysti sitten niin, että kun silloiset lupa-
56720:    Hyväksytyn Agenda 2000 -sopimuksen myö-              ukset on täytetty, sitten yhteisesti osallistutaan
56721: tä maatalouden tuottajahinnat alenivat, mutta ne        maatalouden kustannuksiin, jotka vain nyt kier-
56722: korvattiin pinta-alaan ja eläinmäärään perustu-         tävät EU :n kautta. Näinhän tässä kävi.
56723: valla tuella. Maatalousuudistuksen myötä osa tu-
56724: esta maksetaan kansallisena tukena ja samalla           46 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
56725: EU:n pohjoisille alueille myönnettiin tietty eri-       hemies! Haluanjatkaa valtiovarainministerin tar-
56726: tyiskohtelu. Muutokset ovat meikäläisittäin var-        kastelusta sen verran, että suhteellisesti me kui-
56727: sin suuria, ja kun aina silloin tällöin esitetään to-   tenkin voitimme, jos otetaan huomioon sekä
56728: della pahoja madonlukuja maatalouden tulevai-           maatalous- että aluetuet verrattuina muihin EU-
56729: suudesta, kaikkien näiden päätösten jälkeen, mitä       jäsenmaihin. Mitä tulee jäsenmaksuun, edelleen-
56730: Euroopassa on tehty, kysyn:                             kin meidän osuutemme esimerkiksi verrattuna
56731:    Mikä on hallituksen näkemys maatalouden              Ruotsiin on alhaisempi. Meidän piti mennä vas-
56732: toimintaedellytyksistä Agenda 2000 -sopimus-            taan tällaisessa kehityksessä, jossa meidänkin ta-
56733: kaudella? Tämä on niin iso kysymys, että tähän          loutemme on mennyt parempaan suuntaan.
56734: ei mielestäni, arvoisa puhemies, riitä pelkästään
56735: maatalousministerin vastaus vaan toivoisinkin           47
56736:                                                            Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Alku-
56737: myöskin vähän laajempaa vastausta.                      peräinen kysymys koski sitä, mikä on maatalou-
56738:                                                         den tulevaisuus näitten ratkaisujen jälkeen, ja ky-
56739: 43 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-            syisin ministeri Hemilältä:
56740: lä: Arvoisa puhemies! Jos kuitenkin aloitan vas-           Kun tarkastelemme sukupolvenvaihdoslukuja
56741: taamaan, hallituksen tavoitteet maatalouspolitii-       ja maaseudun näkökulmaa siltä kannalta, voiko
56742: 74/138/48                                 Suullisia kysymyksiä                                      2173
56743: 
56744: todella niitten lukujen valossa nähdä tämän tilan-    vät esimerkiksi tänä vuonna verrattuna viime
56745: teen kovin valoisana?                                 vuoteen noin 300 miljoonan lisälaskun. Miten
56746:                                                       hallitus aikoo tämän korjata viljelijäväestölle?
56747: 48  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-            Toisaalta lammastalouteen liittyen: Koskeeko
56748: lä: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Mölsälle: Meil-       tämä sekä mustia että valkoisia lampaita?
56749: lä maataloudessa on tapahtumassa maatalous-
56750: elinkeinon sisäinen rakennemuutos ja kehitys,         52
56751:                                                          Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
56752: jossa tilakoko kasvaa ja aktiivitilojen määrä vä-     lä: Arvoisa puhemies! Maataloudessa tulokehi-
56753: henee. Me olemme arvioineet, että kymmenessä          tys on tietysti ollut vähän huono ennen kaikkea
56754: vuodessa aktiivimaataloustilojen lukumäärä pu-        kahden viime vuoden aikana, koska meillä on ol-
56755: toaa noin puoleen nykyisestä. Kun se pidetään         lut kaksi erittäin pahaa katovuotta. Niiden ratkai-
56756: mielessä, se sukupolvenvaihdosten määrä, mikä         sujen jälkeen, jotka nyt on tehty, tietysti riippuen
56757: on tapahtumassa ja mikä tapahtuu, on aivan sopi-      vuodentulosta, jos uskotaan, että meille tulee
56758: va. On mahdoton ajatella, että sukupolvenvaih-        normaali tai hyvä vuosi tänä vuonna, maatalou-
56759: doksia tehtäisiin valtavan paljon. Sehän tarkoit-     den tulokehitys kääntyy erittäin voimakkaaseen
56760: taa, että kehitys ei toteutuisi sillä tavalla kuin    kasvuun. Kustannuskehityksen osalta: Kustan-
56761: maatalouselinkeinon omista lähtökohdista pitää        nukset ovat muuttuneet, ja ne ovat tietysti sellai-
56762: tapahtua.                                             sia asioita, joihin otetaan kantaa tuottajajärjestö-
56763:     Ihan lyhyesti ed. Kekkoselle: Missään ei ole      jen kanssa käytävissä tukineuvotteluissa, ja on
56764: tällaisia savuavia ongelmia taikka vaikeuksia,        mahdollisuus tietysti tehdä niitä korjaavia ratkai-
56765:  mutta täsmällinen vastaus kysymykseen on se,         suja.
56766:  että Etelä-Suomen osalta kansallisen tuen eräät
56767:  asiat on päätetty vain vuoden 2003loppuun saak-      53
56768:                                                          Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
56769: ka eli vuonna 2003 täytyy Etelä-Suomen osalta
56770:                                                       mies! Neuvottelutulos, joka ministeri Hemilän
56771:  tiettyjä asioita vielä tulevaisuuden kannalta pai-
56772:                                                       johdolla on aikaansaatu, on varmasti monelta
56773:  kata.                                                osalta hyvä asia. Se merkitsee muun muassa lfa-
56774:                                                       tuen laajentumista koko maahan. Mutta jos me
56775: 49 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
56776:                                                       kysymme perimmältään, kuka todella voittaa,
56777: Varmaan yleisarviointi on ihan näin kuin arvoi-
56778:                                                       käytännön viljelijät ovat sellaisessa tilanteessa
56779: sat ministerit ovat todenneet. Mutta kun noin ka-
56780:                                                       sekä taloudellisesti että henkisiltä vaatimuksil-
56781: tegorisesti ylistetään ja raunioita ei näy missään,
56782:                                                       taan tässä murroksessa, että jossain määrin olen
56783: niin yhdessä minuutissa arvoisa ministeri Hemi-
56784:                                                       kyseenalaistamassa sitä tilamäärätavoitetta, mikä
56785: lä vastaa kysymykseen: Millä tavalla tämä rat-
56786:                                                       tämän rakennerationalisoinnin seurauksena on
56787: kaisu edesauttoi lammastaloutta Suomessa?
56788:                                                       toteutumassa, ja samalla kysymässä:
56789:                                                          Riittääkö lfa:n laajentuminen koko maahan
56790: 5o Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
56791:                                                       varmistamaan myös maatalouden tulevaisuuden-
56792: lä: Arvoisa puhemies! Kaikki tukitoimenpiteet,
56793:                                                       uskon ja jatkuvuuden Pohjois-Suomessa?
56794: mitä esimerkiksi eilen päätettiin, kohdistuvat
56795: myös lammastalouteen ja niille tiloille, jotka
56796:                                                       54
56797: tuottavat lampaanlihaa. Yleisedellytykset lam-           Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
56798: mastalouteen ovat selvästi paremmat tänään kuin       lä: Arvoisa puhemies! Tukiratkaisut täytyy tie-
56799: ne olivat ennen eilen tehtyjä päätöksiä. Se, että     tysti nähdä kokonaisuutena, ja niin kuin jo äsken
56800: lammastaloudella on meillä muita ongelmia, on         ed. Kekkoselle totesin, avoin kysymys meillä
56801: tietysti kaikkien tiedossa.                           tässä tukipaketissa on Etelä-Suomessa kansalli-
56802:                                                       sen tuen osalta tietyillä tuotantosuunnilla. Itse
56803: 51 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-          asiassa Pohjois-Suomen tukiratkaisut pitkässä
56804: mies! On syytä kuitenkin muistaa, että ED-jäse-       juoksussa ovat paljon selkeämmät. Uudistan vain
56805: nyyden aikana maatalouden tulot ovat merkittä-        sen vastaukseni, että näiden ratkaisujen jälkeen
56806: västi pudonneet. Kustannuksetkin putosivat            meidän maataloudessamme on huomattavasti pa-
56807: aluksi mutta ovat nyt kääntyneet merkittävästi        remmat tulevaisuudennäkymät kuin ennen näitä
56808: nousuun, ja esimerkiksi polttoaineiden hinnan-        ratkaisuja, ja meillä on mahdollisuus tässä yh-
56809: korotukset, palkkaratkaisu, korkokulut ym. teke-      teismarkkinan tiukassa kilpailutilanteessa jatkaa
56810: 2174                                         Torstaina 25.5.2000                                  74/139/55
56811: 
56812: maataloustuotantoa täällä Suomessa perheviljel-          menomaan on tarkoitus, että ammattikorkeakou-
56813: mäpohjalta ihan entiseen tapaan.                         lun jatkotutkinnot ovat ammatillisia ja työelämä-
56814:                                                          lähtöisiä elikkä eivät tiedepolitiikkaan päin me-
56815: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                  neviä.
56816: 
56817:                                                          59 Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Pi-
56818:                                                          dän erittäin tärkeänä ammattikorkeakoulujen jat-
56819: N :o 139 Ammattikorkeakoulujen jatkotut-                 kotutkintojen kehittämistä ja niiden merkityksen
56820: kinnot                                                   miettimistä. Kysymykseni kuuluu:
56821:                                                             Kuinka paljon suunnittelussa on kysymys si-
56822: 55
56823:    Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-                  sällöistä nimenomaan työelämää ajatellen, vai
56824: mies! Opetusministeriössä ollaan valmistelemas-          ratkaiseeko tässä raha suhteessa siihen, kuinka
56825: sa ammattikorkeakoulujen jatkotutkintoja. Tästä          paljon tämä kilpailee yliopistojen rahoituksen
56826: on julkisuudessa esitetty erilaisia mielipiteitä ja      kanssa? Näkisin, että tässä sillä on työelämälle
56827: käyty keskustelua. Ammattikorkeakouluilla ja             erityisesti merkitystä, että sisältöjen kehitystyötä
56828: yliopistoilla on molemmilla oma käsityksensä,            tehtäisiin.
56829: minkälaisia jatkotutkintojen pitäisi olla. Ne ovat
56830: erisuuntaisia.                                           6o Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
56831:    Mille tasolle ammattikorkeakoulun jatkotut-           va puhemies! Kyllä tässä työelämä ratkaisee. Ra-
56832: kinto tulisi asettumaan suhteessa maisterin tai          hoitus, jolla pilotit käyntiin saatettaisiin, on tu-
56833: MBA-tutkintoon? Haluan esittää kysymyksen                lossa ammattikorkeakouluille varatusta budjetis-
56834: opetusministeri Maija Raskille.                          ta. Siinä mielessä ei yliopistopuolella tarvitse
56835:                                                          olla huolissaan, että yliopistojen rahoitusosuutta
56836: 56
56837:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-              oltaisiin pienentämässä ammattikorkeakoulujen
56838: va puhemies! Hallitus on kehittämissuun~itel­            jatkotutkintojen rahoittamiseksi.
56839: man hyväksyessään todennut, että ammattikor-
56840: keakoulujen jatkotutkinnot saatetaan käyntiin pi-        61  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-
56841: lottimaisesti. Siitä, mille tasolle nämä asettuvat,      mies! Minunkin kysymykseni liittyy rahoituk-
56842: on alustavat suunnitelmat olleet, että ne voisivat       seen. Tämä uudistus varmasti tulee vaatimaan li-
56843: vastata maisteritasoa, mutta tästä ei ole mitään         sää rahoitusta, ja kun nyt ajatellaan tilannetta
56844: päätöksiä vielä olemassa.                                korkeakoulutuksessa yleisesti, yliopistot potevat
56845:    Sen haluan jatkotutkinnoista todeta, että am-         erittäin suurta rahapulaa nimenomaan perusope-
56846: mattikorkeakoulujen jatkotutkinnot ovat nimen-           tuksen suhteen. Siellä on, kuten tiedämme, mil-
56847: omaan ammatillisesti ja työelämälähtöisesti              jardin markan tarve.
56848: suuntautuneita. Erityisesti tässä halutaan turvata           Haluaisin tietää, kuinka paljon on arvioitu uu-
56849: meillä korkeakoulumaailman kehitys duaalimal-            distuksen tulevan lähivuosina vuosittain maksa-
56850: lin pohjalta, elikkä yliopistoja kehitetään omina        maan. Minkälaisesta taloudellisesta lisäpanos-
56851: opetusinstituutioinaan ja ammattikorkeakouluja           tuksesta on kyse? Mielenkiinnolla myöskin kuu-
56852: ominaan.                                                 lisin paitsi opetusministeri Raskin, myös valtio-
56853:                                                          varainministeriön kannan tähän, miten sovite-
56854: 57
56855:    Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-                  taan yhteen korkeakoulujen ja yliopistojen lisära-
56856: mies! Millä aikataululla mahdollisesti tämä uusi         hoitustarve ja ammattikorkeakoulun jatkotut-
56857: ratkaisu tehtäisiin? Todellakin on huoli siitä, mi-      kintouudistus.
56858: ten yliopistojen ja ammattikorkeakoulun tutkin-
56859: not nimenomaan kaupallisella puolella oikeas-            62  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
56860: taan palvelisivat kenttää, jos ne ovat hyvin sa-         va puhemies! Ammattikorkeakoulujen jatkotut-
56861: malla tasolla.                                           kinnot on tarkoitus hoitaa rahoituksellisesti niin,
56862:                                                          että ne tulevat ammattikorkeakouluille varatusta
56863: ss Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-              budjetista. Tässä on hyvä muistuttaa siitä, että
56864: va puhemies! Aikatauluksi on suunniteltu, e~~ä           yksikköhinnan noston yhteydessä a~matt~kor­
56865: ensimmäiset pilotit voisivat alkaa 1.8.2001. Sn-         keakoulujen yksikköhinta ensi vuonna JO opiske-
56866: tä, millä tavalla ne palvelevat, totean, että niin ni-   lijaa kohden nousee noin 2 000 markkaa vuosita-
56867: 74/139/63                                  Suullisia kysymyksiä                                       2175
56868: 
56869: solla, elikkä rahoitusta ammattikorkeakouluissa           Meillä on vähän sellaista taipumusta helposti,
56870: tämän uudistuksen toteuttamiseen on.                   että kun jotakin uutta keksitään, niin se hoide-
56871:    Minusta on ilo todeta, että yliopistojen perus-     taan viimeisen päälle. Minä tunnen hiukan huol-
56872: rahoitusasiaan on tänään hallituksen neuvotte-         ta nyt siitä, että meidän perinteiset toimintamme,
56873: luissa saatu hyvä päätös. Yliopistojen ja korkea-      esimerkiksi yliopistolaitos, ovat vähän joutunut
56874: koulujen perusrahoituksen parantamiseen on tu-         tässäjalkoihin. (Ed. Kokkonen: Kyllä!) Ihminen
56875: lossa kolmen seuraavan vuoden aikana 525 mil-          on innostuvainen, ja niin tässäkin asiassa on käy-
56876: joonaa markkaa.                                        nyt. Uusi hoidetaan viimeisen päälle, niin kuin
56877:                                                        äskeinen todistus täysin kertoi, ja sitten ollaan
56878: 63 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies! Jo          vaikeuksissa perustutkimusmäärärahojen kans-
56879: nyt kai voidaan sanoa se, että ammattikorkeakou-       sa. Näinhän tässä kävi.
56880: lu-uudistus osui oikeaan aikaan ja ajankohtaan.
56881: Nyt on tärkeää, kun puhumme ammatillisistajat-         66
56882:                                                            Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
56883: kotutkinnoista, että ne nähdään oikeissa mitta-        mies! Ministeri totesi, että korkeakoulusektoria
56884: suhteissa. Minusta on tärkeää, että myöskin nii-       kehitetään duaalimallin pohjalta, mikä on hyvä
56885: den kehittämisen suhteen säilyy se sama konsen-        lähtökohta. Haluaisin kuitenkin kysyä:
56886: sus, mikä on liittynyt niin yliopistojen kuin am-          Kuinka luonnehtisitte 160 opintoviikon laajui-
56887: mattikorkeakoulujenkin kehittämiseen. Toivon           sen kauppatieteen maisterin tutkinnon ja vastaa-
56888: myös, että nimenomaan yliopistoissa, joissa on         van laajuisen kaupallisen alan ammattikorkea-
56889: vahva sivistystraditio, nähdään tämä asia myös-        koulututkinnon välistä eroa? Minusta tätä on hy-
56890: kin myönteisesti ja rakentavasti, koska tutkinto-      vin hankala määritellä. Tässä on suuri riski, että
56891: jen tarkoitus on nimenomaan palvella soveltavin        sorrumme koulutusjärjestelmässä päällekkäisyy-
56892: osin työelämää ja alueellista ja paikallista kehit-    teen, mikä ei ole opiskelijan eikä suomalaisen
56893: tämistä eikä niiden tehtävä ole kilpailla perinteis-   yhteiskunnan etu ja tulee pahimmassa tapaukses-
56894: ten yliopistotutkintojen kanssa. Oikeastaan ky-        sa turhan kalliiksi. Mitä lisäarvoa työelämän kan-
56895: syisin retorisesti opetusministeri Raskilta:           nalta tämmöinen kohtuullisen massiivinen jatko-
56896:    Onko teillä ollut, niin kuin uskon, luonteva        koulutus esimerkiksi mainitsemallani alalla toi-
56897: yhteistyö tämän asian suhteen myöskin yliopisto-       si?
56898: jen suuntaan, koska minusta siellä on ikään kuin
56899: vääriä pelkoja tämän asian suhteen?                    67
56900:                                                           Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
56901:                                                        va puhemies! Mieleni tekisi kommentoida minis-
56902: 64 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-            teri Niinistön kommenttia, (Ed. Antvuori: Kom-
56903: va puhemies! Kyllä yliopistojen suuntaan on hy-        mentoikaa!) mutta en sitä tee. (Naurua)
56904: vin luonteva yhteistyö ollut, siinä ei ole mitään.        Mitä eroa, ed. Katainen kysyi. Ammattikor-
56905: Mutta minusta on nyt tärkeä muistaa se, että tällä     keakoulujen tutkinnot ovat työelämälähtöisiä, ja
56906: uudistuksella ollaan kehittämässä ammattikor-          ne ovat ammatillisesti suuntautuneita. Se mitä li-
56907: keakoulujaja nimenomaan meidän valitsemaam-            säarvoa tästä nyt tulee, niin se on se lisäarvo, joka
56908: me duaalimallia.                                       tulee siitä, että niitä tietoja, sitä työelämälähtöi-
56909:    Hallituksen sivistyspoliittisen ministerivalio-     syyttä ja ammatillisuutta, syvennetään työelä-
56910: kunnan kokouksen jälkeen sovimme, että hyvin           män tarpeiden pohjalta.
56911: pikaisesti järjestetään lisäkuulemistilaisuus, jos-
56912: sa myös työelämä voi uudelleen kertoa omista           Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
56913: tarpeistaan. Insinööriliiton puolelta on tullut jo
56914: tietakin siitä, että tuetaan tätä kehitystä. Tätähän
56915: on jo vuonna 98 alettu suunnitella, että mistään
56916: kovin uudesta asiasta ei edes ole kysymys.             N:o 140 Samaa sukupuolta olevien parisuh-
56917:                                                        teet
56918: 
56919: 65 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           68
56920:                                                           Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
56921: voisa puhemies! Unohdin vastata ed. Isobaoka-          Eduskunta hyväksyi syyskuussa 97 ponnen, että
56922: na-Asunmaan kysymykseen. Oikeastaan äskei-             hallitus ryhtyisi lainsäädäntötoimiin samaa suku-
56923: nen vastaus vähän vain terästää sitä.                  puolta olevien yhteiselämään liittyvien oikeudel-
56924: 2176                                         Torstaina 25.5.2000                                    74/140/69
56925: 
56926: listen epäkohtien poistamiseksi. Tämän perus-             71
56927:                                                               Mauri Salo lkesk: Arvoisa rouva puhemies!
56928: teella oikeusministeriö asetti työryhmän, jonka           Ed. Sinnemäen kysymys juontanee siitä, kun hal-
56929: ehdotus valmistui vuosi sitten keväällä. Työryh-          lituksen ministerit todella allekirjoittivat laki-
56930: mä ehdotti, että samaa sukupuolta oleville kump-          aloitteen, jonka oli rivikansanedustaja tehnyt.
56931: paneille annetaan lakiin perustuva oikeus rekiste-        Kysyn pääministeriltä:
56932: röidä eli virallistaa parisuhteensa. Lakiehdotusta            Onko tämä hyvin tavallista, että ministerit kir-
56933: en kuitenkaan itse ainakaan ole vielä nähnyt. Ky-         joittavat nimiään lakialoitteisiin, jotka sitten hau-
56934: syn:                                                      tautuvat kuitenkin sinne valtiovallan syöverei-
56935:     Milloin oikeusministeriö aikoo antaa edus-            hin?
56936: kunnalle lakiesityksen samaa sukupuolta olevien
56937: kumppaneiden parisuhteiden virallistamisesta?             72Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
56938:                                                           hemies! Tämä asia on nyt oikeusministeriön val-
56939: 69
56940:     Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
56941:                                                           mistelussa ja etenee sillä tavoin.
56942: voisa puhemies! Kun aika on kypsä. (Naurua)
56943:     Tuota ehdotusta seurasi lausuntokierros,ja sii-
56944: tä tuli hyvin ristiriitaista palautetta. Muun muas-       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
56945: sa eduskuntaryhmien ja puolueiden vastaukset
56946: olivat ristiriitaisia, sikäli kuin niitä vastauksia tu-
56947: li. Joidenkin osaltahan ei syntynyt ilmeisesti riit-
56948: tävää yksimielisyyttä, minkä suuntaineo tuo lin-
56949: ja olisi. Nyt jatkovalmistelussa haetaan sellaisia        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
56950: muutoksia pohjaehdotukseen, että se saavuttaisi           tänään kello 18.
56951: laajemman hyväksyttävyyden yhteiskunnassa
56952: laajemminkin ja tietysti tässä talossa erityisesti.
56953: 70
56954:   Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
56955: Tämä ei oikeastaan ole varsinainen lisäkysymys.           Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
56956: Haluaisin vain kommentoida, että me odotamme.
56957:                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
56958: Puhemies: Kommentin jälkeen vielä lisäkysy-
56959: mys, ed. Mauri Salo.                                      Seppo Tiitinen
56960:                                                                                                                      PTK 75/2000 vp
56961: 
56962: 
56963: 
56964: 
56965:                    75. TORSTAINA 25. TOUKOKUUTA 2000
56966:                                                             kello 18
56967: 
56968: 
56969: 
56970:               Päiväjärjestys
56971: 
56972:               Ilmoituksia
56973: 
56974:               Ainoa käsittely
56975: 
56976:               1)   Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn toimintakertomus
56977:                    vuodelta 1999..................................................................................   2178
56978:                    Kertomus K 1/2000 vp
56979:                    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 10/2000 vp
56980: 
56981:               Mietintöjen pöydällepano
56982: 
56983:               2)   Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 1 ja 2 §:n, kansanedustajain
56984:                    eläkelain 5 §:nja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta.....................                          2184
56985:                    Lakialoite LA 61/2000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
56986:                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/2000 vp
56987: 
56988: 
56989: 
56990: 
56991: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                            Esko Helle /vas
56992: tila.                                                                   Jyri Häkämies /kok
56993:                                                                         Ville Itälä /kok
56994:                                                                         Gunnar Jansson /r
56995:                                                                         Jouko Jääskeläinen /skl
56996: Nimenhuuto                                                              Mari Kiviniemi /kesk
56997:                                                                         Valto Koski /sd
56998: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                           Henrik Lax /r
56999: oleviksi seuraavat edustajat:                                           Johannes Leppänen /kesk
57000:    Janina Andersson /vihr                                               Pekka Nousiainen /kesk
57001:    Jan-Erik Enestam /r                                                  Heli Paasio /sd
57002:    Tarja Filatov /sd                                                    Sirpa Pietikäinen /kok
57003:    Merikukka Forsius /vihr                                              Osmo Puhakka /kesk
57004:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                                             Susanna Rahkonen /sd
57005: 
57006: 69   202671
57007: 2178                                    Torstaina 25.5.2000                                     751111
57008: 
57009:   Aulis Ranta-Muotio /kesk                         PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
57010:   Kimmo Sasi /kok
57011:   Osmo Soininvaara /vihr                           1) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
57012:   Katja Syvärinen /vas                             SITRAn toimintakertomus vuodelta 1999
57013:   Ilkka Taipale /sd
57014:   Erkki Tuomioja /sd                               Ainoa käsittely
57015:   Raija Vahasalo /kok                              Kertomus K 1/2000 vp
57016:   Marjatta Vehkaoja /sd                            Talousvaliokunnan mietintö TaVM 10/2000 vp
57017:   Jari Vilen /kok
57018:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
57019:                                                    jana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
57020: 
57021:                                                    Keskustelu:
57022: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
57023: vat edustajat                                      1
57024:                                                        Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! (Häli-
57025:                                                    nää)
57026: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
57027: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
57028: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
57029:                                                    Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-
57030:                                                    voisat edustajat! Pyydän teitä hiljentymään, kos-
57031:    25.5. edustaja
57032:                                                    ka ed. Tiurilla on puheenvuoro. Tänne kuuluvat
57033:       Jan-Erik Enestam /r
57034:                                                    aivan selvästi teidän yksittäiset puheenvuoronne
57035:    25. ja 26. 5. edustajat
57036:                                                    sieltä paikaltanne. Pyydän kuiskimaan, jos on
57037:       Leena-Kaisa Harkimo /kok
57038:                                                    pakko puhua. Ed. Tiurilla on puheenvuoro.
57039:       Jari Vilen /kok
57040:                                                    Puhuja: Kiitos! Toivottavasti kuulette minun-
57041: Sairauspoissaolot                                  kin puheeni. Siinä voi ollajotainjärkeäkin. (Nau-
57042:                                                    rua)
57043: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt         Sitra on minusta yksi niistä onnistuneimmista
57044: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-      asioista, mitä Suomessa on keksitty. Aika paljon
57045: nosta sairauden vuoksi:                            siitä saa kiittää valtiovarainministeriön saituutta.
57046:    25.5.-23.12. edustaja                           Nimittäin kun Sitraa aikoinaan haluttiin tukea
57047:      Sari Sarkomaa /kok (äitiysvapaa)              vuonna 1987, kun Suomi täytti vuosia, ajateltiin,
57048:                                                    että pääomaksi tarvittaisiin 400 miljoonaa mark-
57049:                                                    kaa. Mutta valtiovarainministeriössä tultiin katu-
57050: Poissaololuvat
57051:                                                    mapäälle ja ajateltiin, että 100 miljoonaa riittää.
57052:                                                    Siinäkin kohdassa vielä katsottiin, että ehkä on
57053: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
57054:                                                    kuitenkin viisainta, että annetaan vain 100 mil-
57055: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
57056:                                                    joonan markan edestä Nokian osakkeita. Tällä
57057: muun syyn vuoksi:
57058:                                                    hetkellä Sitralla on miljardeja markkoja Nokian
57059:   25.5. edustajat
57060:                                                    osakkeissa, vaikka niitä on jo myyty paljon. Näil-
57061:      Tarja Filatov /sd
57062:                                                    lä rahoilla Sitra pystyy tekemään hyvin hyödyl-
57063:      Jyri Häkämies /kok
57064:                                                    listä työtä. Minusta Sitra on todella ollut tarpeen
57065:      Raija Vahasalo /kok
57066:                                                    Suomessa. Sitrassa on ...
57067:      Marjatta Vehkaoja /sd
57068:   25. ja 26.5. edustajat
57069:      Valto Koski /sd
57070:      Henrik Lax /r
57071:                                                    Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-
57072:                                                    voisat edustajat, pyydän todella niitä, joiden on
57073:      Aulis Ranta-Muotio /kesk
57074:                                                    pakko keskustella, poistumaan istuntosalin ulko-
57075:                                                    puolelle. Ei voi olla oikein, että täällä on jatkuva
57076:                                                    hälinä, joka häiritsee sekä puhujaa että niitä, jot-
57077:                                                    ka haluaisivat kuunnella.
57078: 7511/2                                     Sitran kertomus 1999                                        2179
57079: 
57080: Puhuja: Kiitoksia! Tässä tosiaan tahtoo mennä               Otan ensin esimerkin Sitran roolista kansallis-
57081: konseptit sekaisin, kun kuuluu enemmän ääntä            ten tietoyhteiskunnan kärkiohjelmien alalla. Kär-
57082: tuolta edestä kuin itse saa aikaan.                     kiohjelmatbao perustuvat siihen työhön, jota Sit-
57083:     Sitra on minusta todella tehnyt hyvää työtä sii-    ra parivuotisen projektin avulla teki analysoides-
57084: nä, että se on miettinyt, mikä uusi tietoyhteiskun-     saan suomalaista tietoyhteiskuntakehitystä. Tuo
57085: ta on, mikä on osaamiseen perustuva yhteiskun-          analyysi tuotti jopa muutamia kymmeniä hyvin
57086: ta. Minusta aika hyvin Sitra on myöskin toden-          mielenkiintoisia raportteja siitä, mitä tietoyhteis-
57087: nut sen, että kun on osaamisen huipulla, vaadi-         kuntakehityksessä tulisi tehdä, ja myös siitä, mitä
57088: taan myöskin jatkuvaa osaamisen kehittymistä ja         todella Suomessa oli tapahtunut.
57089: hallussapitoa, niin että pysytään siinä tulevaisuu-         Nyt Sitra on valmistellut eräällä tavalla omaa
57090: dessa. Huomenna joku muu, jos emme pidä huol-           eräänlaista vetäytymistä konkreettisten toimen-
57091: ta omasta osaamisestamme, voi olla parempi ja           piteiden toteuttajasta sellaiseksi moottoriksi,
57092: viedä markkinat.                                        joka synnyttää ideoita ja luo omalla panoksel-
57093:     Sitralla on monia sellaisia hankkeita, jotka        laan kasvualustaa tietoyhteiskuntakehitykselle.
57094: ovat hyödyksi sekä varsinaisen Suomen kehittä-          Kärkiohjelmat, joita varsin monipuolisesti on ku-
57095: misessä että myöskin niiden alueiden kehittämi-         vattu myös webbisivuilla ja joissa käydään erit-
57096: sessä, jotka tällä hetkellä uhkaavat jäädä jälkeen      täin vilkasta kansallista keskustelua siitä, mitä
57097: kehityksestä. Minusta mainio esimerkki on Op-           Suomessa pitäisi tapahtua, kattavat hyvin laajan
57098: piva Pohjois-Karjala -projekti, jossa pohjoiskar-       skaalan suomalaista tietoyhteiskuntakehitystä
57099: jalaiset ovat saaneet oppia käyttämään tietoko-         lähtien sähköisestä asioinnista etätyöhön ja hen-
57100: neita. Siellä on ruvettu niitä tehokkaasti käyttä-      kilökohtaiseen navigointiin, siis siihen, miten
57101: mään. Sitra myöskin tukee uusia alkavia yrityk-         teknologian avulla voidaan yhteiskunnan eri toi-
57102: siä osallistumalla niitten pääoman vahvistami-          minnoissa palvelukokonaisuuksissa operoida.
57103: seen ja hallintaan, niin että saadaan mahdolli-             Edelleen kärkiohjelmahankkeissa on aihepii-
57104:  simman tehokas johto. Sitralla on monia                ri, joka meillä eduskunnassa on lakitasolla käsi-
57105: tutkimusprojekteja, jotka ovat yhteiskunnan kan-        teltävänä, eli Satakunnan makropilotti eli hoito-
57106: nalta tärkeitä. Toivon, että Sitra jatkuvasti pysyy     ketjun tehostaminen ja tekeminen samalla yhä
57107:  niin aktiivisena ja ajan hermolla kuin se on nyt       inhimillisemmäksi, ihmiskeskeisemmäksi.
57108:  ollut viime aikoina.
57109:                                                             Kärkiohjelmissa kuvataan myös paljon oppi-
57110:                                                         miseen ja paikalliseen tietoyhteiskuntakehityk-
57111: 2  Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!
57112:                                                         seen ja sisältötuotantoon liittyviä kysymyksiä.
57113: Sen yleisen lisäksi, mitä ed. Tiuri jo edellä totesi,
57114:                                                         Ehkä yhdeltä osalta kauaskantoisimpia kuvauk-
57115: haluan tuoda esille muutamia näkökohtia niin
57116:                                                         sia kärkiohjelmissa löytyy nimenomaan yritys-
57117: Sitran investointitoiminnasta kuin sen roolista
57118:                                                         verkostojen ja yritysten ja muiden toimintojen
57119: tietoyhteiskuntakehityksen varsin keskeisenä,
57120:                                                         verkostoitumisen alalla siitä, miten tämä kytkey-
57121: mutta tosin vain yhtenä suomalaisena moottori-
57122:                                                         tyy tietointensiivisen työn tuleviin kehitysvaihei-
57123: na. Tuon nämä asiat esille, koska haluan sillä sa-
57124:                                                         snn.
57125: malla korostaa, että mielestäni kiistatta eduskun-
57126: nan, jonka alaisena Sitra toimii, tulisi evästää Sit-      Kuten esille ottamani esimerkit osoittavat, Sit-
57127: raa vielä huomattavasti syvällisemmin ja moni-          ran käynnistämän työn kautta on todella tehty
57128: puolisemmin kuin tällä hetkellä käytännössä ta-         uraauurtavaa työtä, jonka vaikutukset ulottuvat
57129: lousvaliokunnan tämänkin mietinnön perusteel-           myös kansainvälisille kentille, vaikka Sitran it-
57130: la tapahtuu. Talousvaliokunnan mietintöhän on           sensä rooli kansainvälisesti ei vielä olekaan ol-
57131: sinänsä hyvä, oikean suuntainen, mutta siinä oli-       lenkaan sillä tasolla, millä sen tulisi mielestäni jo
57132: si tullut mielestäni mennä vielä paljon syvem-          tänä päivänä globaalistuneessa maailmassa olla.
57133: mälle useilla osa-alueilla johtuen nimenomaan           Sitra voisi syventää myös omaa kansainvälistä
57134: siitä, että Sitralla on erittäin keskeinen rooli suo-   operointiaan perustuen nimenomaan siihen, että
57135: malaisessa innovaatiotoiminnan kehityksessä.            siinä työssä, jota Sitran osittain rahoittamana,
57136: Sitran kokemuksia hyödyntäen tulisi myös edus-          osittain innoittamana Suomessa on mittavasti vii-
57137: kunnan haluta ja tietenkin myös kyetä evästä-           me vuosina tehty, on syntynyt sellaisia edelläkä-
57138: mään sitä, minkälaisella tehtäväjaolla Suomessa         vijähankkeita, joita oikeastaan hyvällä tahdolla-
57139: tietoyhteiskuntakehitystä vietäisiin eteenpäin.         kaan ei muualta päin maailmasta löydy.
57140: 2180                                       Torstaina 25.5.2000                                       75/113
57141: 
57142:     Arvoisa puhemies! Koska Sitran toiminta ei         tällä hetkellä harjoittaa, mutta Sitran toiminta täl-
57143: ole vain tietoyhteiskunnan yleisiä edellytyksiä        lä hetkellä ei vielä kohdistu riittävän vahvana tä-
57144: analysoivaa ja toimintaedellytyksiä luovaa, vaan       hän yritystoimintaa edeltävään vaiheeseen. Sitra
57145: se on aika pitkälle myös taloudellista investointi-    jos mikä, kuten sen toiminta myös historiallisesti
57146: toimintaa hyödyntäen sitä pääomaa, joka aika-          osoittaa, voisi tehdä sitä merkittävää sijoitustoi-
57147: naan valtiovallan toimesta Sitralie on osoitettu,      mintaa, jossa riski yksittäisen sijoituksen osalta
57148: haluan vielä nostaa esille yhden osa-alueen, jolla     on aika mittavakin, mutta kun laskee sijoitukset
57149: mielestäni Sitran pitäisi varsin rohkeasti tehdä       kaiken kaikkiaan yhteen, sillä tavalla tuo riski on
57150: työtä, tai mikäli sitten valtiovallan tai valtioneu-   todella hyvin minimaalinen olletikin, kun ottaa
57151: voston linjauksissa päädytään siihen, että Sitra ei    huomioon sen, millä tasolla suomalainen osaa-
57152: tähän oikea taho olisi, sitten jonkin muun tahon       minen näissä innovaatioaihioissa tällä hetkellä
57153: Suomessa pitäisi reippaammin mennä eteenpäin           on.
57154: eli investoimaan uusien yritysten synnyn taval-           Rouva puhemies! Toivon, että kun tulevina
57155: laan esivaiheeseen, preseed-vaiheeseen. Kiistat-       vuosina Sitran toimintakertomusta käsitellään,
57156: ta me tarvitsisimme normaalin sijoitusrahastotoi-      eduskunta paneutuu tähän vielä laajapohjaisem-
57157: minnan lisäksi Suomeen yhden tai useamman              min, ja ehkä on tarkoituksenmukaista, että myös
57158: preseed-rahastohankkeen, jotka kohdistaisivat          talousvaliokunnalle useat muut valiokunnat voi-
57159: pääomaa siihen vaiheeseen, jolloin yritystä ei         sivat antaa omat lausuntonsa tästä asiasta.
57160: edes välttämättä yrityksenä ole perustettu, mutta
57161: se bisnesidea, uusi innovaatioidea, on olemassa        3
57162:                                                           Kalevi Olin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
57163: ja sitä tai tosiasiassa tietenkin satoja innovaatio-   Toteaisin osaltani myös, että Sitra on todella lu-
57164: ideoita pitäisi jatkojalostaa, niin että varsinainen   nastanut ikään kuin uudenkin paikkansa. Se to-
57165: sijoitustoiminta niihin luontevasti kohdistuisi.       della ideoi, suunnittelee, kokeilee ja tutkii ja,
57166:     Preseed-rahoitus on yrityksen tai yritysaihion     mikä tärkeätä, myös raportoi niin tietoyhteiskun-
57167: ulkopuolista, pääsääntöisesti oman pääoman eh-         taan liittyvän teoreettisemman osaamisen kuin
57168: toista rahoitusta tai välirahoitusinstrumentilla ta-   myös taito-osaamisen osalta.
57169: pahtuvaa rahoitusta yritystoiminnan alkuvai-              Erityisesti Sitran tapa kirjoittaa julkaisuja on
57170: heessa, jolloin yritys ei vielä täytä perinteisen      sellainen, johon haluan kiinnittää huomiota, kos-
57171: ammattimaisen pääomasijoitustoiminnan kritee-          ka nimenomaan tietoyhteiskunta, koulutus, yrit-
57172: rejä. Nähdäkseni tämä on yksi sellainen selkeä         täjyys, etätyö, nämä ed. Markkulan mainitsemat
57173: alue, jolla Suomessa nyt tarvittaisiin lisäpanos-      kärkihankkeet, on kirjoitettu selkokielellä. Niitä
57174: tusta. Tätä kautta syntyisi niitä mittavia rahavir-    lukiessa ei tarvitse kutsua kielipoliiseja asialle,
57175: toja Suomeen tuoviahankkeita ja yrityksiä, jois-       vaan teksti on ymmärrettävää.
57176: ta pieneltä osilta viime vuosina on nyt saatu ko-         Myös tässä yhteydessä on syytä todeta, että se,
57177: kemusta. Tällaiseen toimintaan ei voida kovin          mitä Sitra tekee, perustuu pitkälti onnistuneisiin
57178: luontevasti odottaa löytyvän merkittävää yksi-         henkilöstörekrytointeihin. Olen ollut kovin ilah-
57179: tyistä rahoitustoimintaa, koska yritykset, niin        tunut siitä, että Sitra on kyennyt näille toimialu-
57180: kuin aikaisemmin totesin, eivät vielä preseed-         eille, joista nyt olemme täällä puhuneet ed.
57181: vaiheessa tosiasiassa yrityksenä edes ole olemas-      Markkulan kanssa, löytämään todella kykenevää
57182: sa.                                                    ja pätevää väkeä, jota myöskin eduskunta ja sen
57183:     Edellytyksiä toki tällaiselle toiminnalle luo      esimerkiksi tulevaisuusvaliokuntatyö on voinut
57184: valtiovalta ihan normaalien budjettirahoitteisten      hyödyntää omassa toiminnassaan.
57185: toimenpiteiden kautta, joista hyvä esimerkki on
57186: täälläkin eduskunnassa viime päivinä kovasti           4  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
57187: keskustelua herättänyt valtioneuvoston tulevai-        mies! On helppo antaa arvostus Sitralie kansal-
57188: suuspaketti ja siinä aivan erityisesti yliopistojen    lisena innovaatiokeskuksena. Monet aloitteel-
57189: perusrahoituksen ongelmien poistaminen ja pe-          liset toimenpiteet muun muassa alueellisen pää-
57190: rusrahoituksen merkittäväkin nostaminen. Mut-          omarahastotoiminnan synnyttämisessä, siemen-
57191: ta kuten tiedämme, yliopistot luovat vain yleistä      rahoituksen aktivoinnissa, Taito-Suomi-hank-
57192: henkistä pohjaa, henkistä edellytystä, ja sen jäl-     keen käynnistämisessä ovat hyviä esimerkkejä
57193: keen tarvitaan määrätietoista sijoitustoimintaa,       Sitran toiminnasta. Erityisesti haluan puuttua Sit-
57194: jota toki eräässä mielessä Sitra huomattavastikin      ran edelläkävijärooliin tietoyhteiskuntakehityk-
57195: 75/115                                     Sitran kertomus 1999                                       2181
57196: 
57197: sessä. Tässä mielessä talousvaliokunnan lausun-         tanut. Emme pitäneet millään tavalla tärkeänä si-
57198: toa voi arvioida toki keskeiset asiat sisällään pi-     tä, että olisimme lähteneet toistamaan kaikkia
57199: tävällä, mutta ajattelisin näin, että tässä yhteydes-   Sitran tutkimushankkeita ja niitä luetteloita siel-
57200: sä, kun talousvaliokunta lausuu, voitaisiin kyt-        tä tai myöskään niin valtavasti enää näitä vanho-
57201: keä myös vahvemmin eduskunnan aloitteellinen            ja ja tunnettuja elektroniikan ja tietotekniikan
57202: panos tukemaan Sitran strategista peruslinjaa.          hankkeita. Ne ovat meille kaikille tuttuja. Se on
57203:    Sen vuoksi, arvoisa rouva puhemies, otan esil-       tätä päivää ja se on osittain jo menneisyyttä.
57204: le sen, voisiko Sitra toimia vielä aloitteellisem-         Sen sijaan halusimme tukea Sitran uusia linja-
57205: min siinä, että Suomi tulisi saamaan Euroopan           uksia, joita pidämme tärkeinä, ja ne ovat nimen-
57206: unionin tietoyhteiskunnan tutkimus- ja kehittä-         omaan näitä taitoteknologian erilaisia pilotti-
57207: miskeskuksen Suomeen. Minä uskon, että Suo-             hankkeita, kädentaitoja. Esimerkiksi halusimme
57208: mi tietoyhteiskuntakehityksen edelläkävijänä            tukea Sitran valitsemaa linjaa muun muassa niin,
57209: voisi toimia erinomaisesti tämän tyyppisen tutki-       että annamme eduskunnasta tai ainakin talousva-
57210: mus- ja kehitystoiminnan laboratoriona. Sitran          liokunnasta tukemme esimerkiksi näille Itä-Suo-
57211: toiminta jo sinällään pitää monia peruselementte-       messa toteutuneille käytännön pilottihankkeille,
57212: jä tähänkin sisällään.                                  joista on jo saatu erittäin hyviä tuloksia. Kiinni-
57213:                                                         timme huomiota myös siihen ja annamme tu-
57214: 5  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-             kemme alueelliselle yhteistyölle, alueellisen eri-
57215: mies! Olen kaikesta siitä samaa mieltä, mitä on         arvoisuuden vähentämiselle ja ennen kaikkea ko-
57216: sanottu Sitran merkityksestä. Mutta oikeastaan          rostimme esimerkiksi vanhusten ja vammaisten
57217: pyysin tämän puheenvuoron ed. Markkulan pu-             apuvälineitä valmistavien yritysten, kuntootus-
57218: heenvuoron inspiroimana, kun hän sanoi, että            laitosten ja näitten palvelujen tuottajien aseman.
57219: eduskunnan tulisi evästää Sitraa. Kun Sitra tekee       Eli halusimme antaa tukemme Sitran uusille
57220: työtä, joka toimii innovaatioiden kanssa, niin          aluevaltauksille, ja toivomme, että eduskunta pi-
57221: kaikella kunnioituksella tätä instituutio-eduskun-      täisi niitä tärkeänä.
57222: taa kohtaan, tämä ei ole välttämättä se laitos, joka        Kyllä Sitra osaa itse hommansa hoitaa. Mei-
57223: on kaikkein paras antamaan tieteellistä potkua          dän tehtävämme on joko tukea tai vetää tukem-
57224: jollekin sen tyyppiselle instituutiolle kuin Sitra.     me pois. Myös tietysti totesimme, että yhteistyö
57225: Arvaan, että ed. Markkula ei nyt kirjaimellisesti       erilaisten pääomasijoittajien kanssa on edelleen
57226: ehkä tarkoittanut mitään sensuurin tyyppistä toi-       välttämätöntä ja siihen tulee kiinnittää huomiota,
57227: mintaa tai muuta ahdasta määrittelyä. Mutta pel-        mutta tässä meidän mielestämme Sitra on onnis-
57228: kään, että keskustelu muuttuu Sitran kohdalla           tunut erinomaisesti. Eli uusia valtauksia, uusia
57229: mekaaniseksi, niin että kun me tässä nyt kilvan         alueita ja jopa sellaisia alueita, jotka eivät ihan
57230: hoemme tietoyhteiskunnasta, niin me puhumme             tässä tietotekniikkayhteiskunnassa tunnu ikään
57231: jostain sellaisesta, joka on itsestäänselvyys.          kuin Sitralie luonteenomaisilta. Toivon, että näil-
57232:    Tulevaisuuden näkymä ei ole enää se tietoyh-         le todella annettaisiin tukemme. Teimme erittäin
57233: teiskunta tai se tietoteknologia, minkä osakkeis-       huolellista työtä, ed. Markkula, mutta halusim-
57234: ta me päivittäin puhumme, vaan tulevaisuuden-           me tietoisesti korostaa juuri näitä asioita, emme
57235: näkymä on biotekniikan puolella. Minä näkisin           luetella kaikkia vanhoja, iänikuisia ja meille jo
57236: niin, että jos Sitralla jokin tehtävä on, niin sen      perin tuttuja asioita.
57237: tehtävä on mennä alueille, joita me täällä emme
57238:                                                         7
57239: oikein vielä hoksaakaan. Tässä suhteessa biotek-          Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Sit-
57240: niikka on se, jonne Sitran tulisi mennä, ja jos oi-     ran työ on koettu erittäin tärkeäksi monella eri
57241: kein olen kyseisen instituution hallintoneuvos-         alalla. Ed. Luhtanen toi mielestäni hyvin esille
57242: ton jäsenenä ymmärtänyt, niin sinne se myös on          sen erilaisuuden, mikä Sitran toiminnassa on.
57243: menossa, ei sen takia, että eduskunnassa niin on        Meillä yhteiskunnassa on paljon erilaista osaa-
57244:  sanottu, vaan siitä huolimatta.                        mista, koulutusta erityisesti tietotekniikan alalla,
57245:                                                         kun tietoyhteiskunnaksi olemme kehittymässä.
57246: 6 Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-               Tässä sekä tämän toimintakertomuksen että mui-
57247: mies! Ed. Markkulalle toteaisin myös, että ta-          denkin viestin kautta todella näen, että Sitra te-
57248: lousvaliokunta piti täysin tietoisesti sen valintan-    kee sitä arvokasta työtä, jota tarvitaan tämmöi-
57249: sa ja ne painoalueet, mitä se on mietintöönsä ot-       sessä elämänläheisessä kehityksessä, jossa Mak-
57250: 2182                                         Torstaina 25.5.2000                                        7511/8
57251: 
57252: ropilotti-hanke ynnä muut erilaiset osaamishank-         sellistä tietoa, joka herättää niin päättäjiä kuin eri
57253: keet tuottavat tietoa, todella erilaista tietoa kuin     alojenkin toimijoita. Tämä on luontevasti se roo-
57254: ehkä jossakin yliopiston ja muissa hankkeissa.           li, joka Sitralla on, ja evästyksen antamiseen, kun
57255: Tästä erilaisuudesta, mitä ed. Luhtanen korosti,         se tapahtuu eduskunnasta luontevasti, kuuluu,
57256: olen samaa mieltä.                                       että kansanedustajat toki tietävät silloin, mistä he
57257:    Mielestäni Sitran toimintakertomuksessa tule-         puhuvat, mitä heidän syvällinen tietämyksensä
57258: vat hyvin esille innovatiivisuus ja kehitys, että        on.
57259: Sitra on pyrkinyt omaa koulutustaan kehittä-
57260: mään ja uudistamaan. Siellä tulee hyvin esille           9
57261:                                                             Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
57262: erilaisia koulutusohjelmia, ja kun olen saanut it-       Voin hyvin yhtyä käytettyihin puheenvuoroihin,
57263: sekin olla näissä mukana, voin todentaa, että on         joissa on kiitetty Sitraaja sen toimintaa. Myös
57264: kysymys juuri tähän aikaan sopivasta kehitykses-         julkaisujen laatu ja määrä on hyvin kiitettävää.
57265: tä kuten myös hyvästä henkilöstörekrytoinnista.          Haluaisin oikeastaan yhtyä ed. Markkulan pu-
57266: Kaikessa siinä, mitä täällä on jo tullut esille, olen    heenvuoroon ja jossain määrin polemisoida ed.
57267: samaa mieltä.                                            Kekkosen huomiota siitä, mikä voisi olla kansan-
57268:    Samoin kuin ed. Olin sanoi, monet julkaisut,          edustuslaitoksen ja eduskunnan rooli ei ainoas-
57269: mitä Sitralta tulee, osoittavat, että ne ovat ajan-      taan tukemassa taloudellisesti Sitran työtä - si-
57270: kohtaista tietoa tuottavia ja semmoisia, että niitä      täkin tukea tarvitaan - vaan nimenomaan myös-
57271: on helppo lukea.                                         kin sisällöllisesti. Näkisin hyvin selkeästi näin,
57272:                                                          että meillä on yhteiskunnallisia teemoja, nimen-
57273: 8  Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!               omaan yhteiskuntatutkimuksen puolella varmas-
57274: Kuten tarkkaavaiset edustajat puheenvuoroani             tikin aihepiirejä, joissa olisi hyödyllistä myös-
57275: kuunnellessaan varmaan huomasivat, nimen-                kin, että se ongelmanasettelu, jonka me omassa
57276: omaan minä korostin Sitran erinomaisen hyvää             työssämme kohtaamme lainsäätäjinä, heijastuisi
57277: työtä ja sitä onnistuneisuutta, jota siellä on laajal-   myöskin tutkimusympäristöön.
57278: la rintamalla kyetty tekemään.                              Monissa puheenvuoroissa on korostettu Sit-
57279:     Mutta ehkä juuri tähän ajatusrakennelmaan            ran roolia ennen kaikkea tietotekniikkaan liitty-
57280: haluan lisätä vielä todella sen, että Sitran työhän      villä tutkimusalueilla. Täällä puhuttiin taitotek-
57281: on olla myös herättäjä uusiin asioihin. Kuten ed.        niikasta, biotekniikasta jne. Haluaisin kuitenkin
57282: Olin kuvasi, Sitran moninaiset raportit selkokie-        korostaa hyvin selkeästi sitä, että tulevaisuus ei
57283: lellä, myös poliitikoille ymmärrettävällä kielellä       ole ainoastaan teknisten tieteiden ja teknisen tai-
57284: kirjoitettuina mutta silti riittävän moniulotteisina     tamisen osa-alueella, vaan yhtä tärkeitä ovat hu-
57285: ovat tuoneet sitä pohjaa, jonka perusteella esi-         manistiset aineet mukaan lukien yhteiskuntatut-
57286: merkiksi eduskuntalaitos ja kansanedustajat mie-         kimus. Tälläkin lohkolla Sitra on tehnyt merkit-
57287: lestäni todella voivat evästää sitä, mitä me toi-        tävää työtä mukaan lukien globalisaatiotutki-
57288: vomme koko suomalaisessa yhteiskunnassa laa-             mushankkeet, erään tyyppiset filosovoivat tule-
57289: jana kokonaisuutena tapahtuvan.                          vaisuustutkimushankkeet, mutta aivan selvästi
57290:     Tällä tietenkään emme voi tehdä sitä, mihin          on osa-alueita, joille Sitra voisi myöskin panos-
57291: ed. Kekkonen viittasi, eli katsella liikaa tätä päi-     taa. Työyhteiskunnan tulevaisuuden hahmotta-
57292: vää tai lähimenneisyyttä, vaan meidän pitää en-          minen on sellaisia osa-alueita, hyvinvointiyhteis-
57293: nakkoluulottomasti kyetä nostamaan esille ehkä           kunnan tulevaisuus yhtä lailla samoin kuin esi-
57294: vielä syvällisemmin, moniulotteisemmin, bio-             merkiksi kehitysindikaattoreiden kehittelytyö,
57295: tekniikka-alan kysymyksiä tai, vaikkapa jos ot-          jossa on paljonkin tehtävää. Näkisin, että Sitra
57296: taisin toisen esimerkin tämän päivän koulujen ja         voisi oivallisesti toimia nimenomaan ongelma-
57297: päiväkotien muutoksesta, miten pitäisi mennä             painotteisena, poikkitieteellistä tutkimusta edis-
57298: uudessa oppimisympäristössä uusien ulottu-               tävänä yksikkönä, ja sillä suunnalla varmasti on
57299: vuuksien, tietotekniikan yhdeltä osin hyväksi-           myöskin paljon tehtävää.
57300: käytön maailmaan, mitä ovat ne uudet oppimis-
57301: ympäristöt, joissa koko maailma on kaikkien,             10
57302:                                                             Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ta-
57303: niin pienten lasten kuin opettajiensakin ulottuvil-      lousvaliokunta on mielestäni hyvin kiteyttänyt ne
57304: la. Siinä Sitra luontevasti pitkän aikavälin edellä-     tavoitteet, joita Sitran toiminnalle on asetettava.
57305: kävijänä kykenee synnyttämään uutta, näkemyk-            Mielestäni se toimintamalli, jolla osaaminen
57306: 7511111                                   Sitran kertomus 1999                                       2183
57307: 
57308: muutettaisiin työpaikoiksi ja toimeentuloksi, on       näin myöskin Sitran työhön. Erityisesti todella
57309: erittäin tärkeä Suomen oloissa. Sitran osalta alu-     on tehtävä yhteiskunnassa poikkitieteellistä tut-
57310: eellinen kehittäminen on tärkeällä sijalla, erilais-   kimusta, joka sitten myöskin tuo meille sisältöä
57311: ten yhteiskunnallisten toimintamallien toteutta-       lainsäädäntöön ja selkeästi ohjaa yhteiskunnal-
57312: minen, niin että näillä malleilla tuetaan myös alu-    lista kehitystä terveeseen suuntaan. Siinä mieles-
57313: eellista kehitystä. Mielestäni tämä on erittäin tär-   sä näen vuoropuhelun erittäin tärkeäksi.
57314: keää, ja tästä on eräänä hyvänä osoituksena, ku-           Vielä totean, että on hyvä, että tietotekniikan
57315: ten valiokunnan puheenjohtajakin jo totesi, Op-        ja biotekniikan rinnalle tulee elämänläheisiä lä-
57316: piva Ylä-Karjala -hanke. Se on osoittanut, että        hestymistapoja tutkimukseen.
57317: oikealla tavalla toimien kansalaistietoverkot saa-
57318: daan toteutettua. Nyt tämä hanke on laajenemas-        13
57319:                                                            Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
57320: sa, ja me tietysti Pohjois-Karjalassa toivomme,
57321:                                                        mies! Haluan vahvistaa valiokunnan puheenjoh-
57322: että vastaavanlainen kansalaistietoverkko kyet-
57323:                                                        tajan ed. Luhtasen kertomaa, elikkä kävimme hy-
57324: täisiin mahdollisimman pian saamaan koko maa-
57325:                                                        vin perusteellisen keskustelun mietinnön sisäl-
57326: kuntaan.
57327:                                                        löstä ja lähdimme painottamaan tulevaisuuden
57328:    Sitra on kokoava, tietoa välittävä. Mielestäni
57329:                                                        asioita ja ehkä uusia linjauksia. Olimme erityi-
57330: sen rooli on erittäin tärkeä. Tietenkin on koko
57331:                                                        sen tyytyväisiä Sitran strategiaan, jossa korostuu
57332: ajan katsottava tulevaan ja suunnattava myös toi-
57333:                                                        hyvin voimallisella tavalla tänä päivänä osallis-
57334: mintamalleja niin, että kyetään luomaan uutta ja
57335:                                                        tuminen alueelliseen kehittämiseen, alueellisten
57336: uudenlaista yhteistyötä ja uudenlaista osaamista.
57337:                                                        innovaatioiden tukemiseen ja edistämiseen sekä
57338: Osa osaamisesta on jo olemassa, kun se vain osa-
57339:                                                        mukanaoloon alueellisissa pääomarahastoissa,
57340: taan oikealla tavalla löytää ja annetaan sille ar-
57341:                                                        sekä erittäin tärkeänä linjauksena erilaisten pilot-
57342: vostusta. Sitäkin Sitra tekee mielestäni hyvin.
57343:                                                        tihankkeiden kautta panostaminen taitoteknolo-
57344:                                                        gian kehittämiseen, taitoon perustuvan kansain-
57345: 11 Kalevi Olin /sd:      Arvoisa rouva puhemies!       välisen liiketoiminnan aikaansaamiseen. Tämä
57346: Minunkin korvaani tarttui ed. Kekkosen totea-          on juuri sitä uutta ulottuvuutta, joka voi vahvis-
57347: mus, että eduskunta ei olisi oikea paikka anta-        taa entistä merkittävämmin myöskin kaikkien
57348: maan palautetta Sitralle. Ehkä hän ei kirjaimelli-     Suomen alueitten kehitystä ja sitä kautta hidas-
57349: sesti juuri tätä tarkoittanut. Kyllä nimenomaan        taa muuttoliikettä ja ehkäistä syrjäytymistä. Lin-
57350: eduskunnalta pitää odottaakin palautteen anta-         jat ovat erinomaisen hyvät ja kannatettavat.
57351: mista ja tietyllä lailla kaikkien keskeisten inno-
57352: vaatio- tai tutkimustoiminnan, kokeilutoiminnan        14
57353:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
57354: yksiköiden yhteiskunnallisen relevanssin arvi-
57355:                                                        mies! Täällä puhuttiin bioteknologian merkityk-
57356: ointia. Mutta kuten totesin, ehkä ed. Kekkonen ei
57357:                                                        sestä, ja näin varmasti on, että se on hyvin merki-
57358: sanatarkasti hallintoneuvoston jäsenenä tätä tar-
57359:                                                        tyksellinen ja sen merkitys kasvaa jatkuvasti. Ha-
57360: koittanut. Eduskunnan ei pidä sitten mennä teke-
57361:                                                        luaisin kiinnittää huomiota siihen, että lainsää-
57362: mään työtä Sitran puolesta. Siinä suhteessa hän
57363:                                                        däntö, joka tätä tutkimusta ja patentointia sääte-
57364: oli varmasti oikeassa.
57365:                                                        lee ja joka on juuri nyt ajankohtainen myöskin
57366:                                                        eduskunnassa, vaatii erityisen tarkkaa seurantaa
57367: 12 Leea Hiltunen /skl:       Arvoisa rouva puhe-       ja sen ajan tasalla pitämistä, myöskin eettisten
57368: mies! Pidän todella tärkeänä Sitran työtä. Tässä       näkökulmien entistä voimakkaampaa tarkaste-
57369: on tullut esille, mikä on Sitran rooli. Arvostan       lua näissä asioissa. Yhdessä eettisten, teknisten
57370: erittäin suuresti tätä toimintakertomusta. Siihen      kysymysten kanssa mielestäni myös Sitra ne
57371: on koottu oleelliset asiat, ja ne aukeavat siinä ai-   kaikki alueet huomioiden pystyy edelleenkin te-
57372: van oikein.                                            kemään entistä parempaa tulosta.
57373:    Mikä on sitten eduskunnan rooli? Yhdyn nii-
57374: hin puheenvuoroihin, mitkä ovat tuoneet esille,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57375: että eduskunnan rooli on se, että täältä selkeästi
57376: ollaan mukana vuoropuhelussa, miten yhteiskun-         Mietintö hyväksytään.
57377: nallista tutkimusta syvennetään. Täältä täytyy
57378: tulla signaaleja tutkijoille ja tieteentekijöille ja   Asia on loppuun käsitelty.
57379: 2184                                      Torstaina 25.5.2000                                75/2
57380: 
57381: 2) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 1            Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
57382: ja 2 §:n, kansanedustajain eläkelain 5 §:nja          seuraava täysistunto on tänään kello 18.40.
57383: tuloverolain 70 §:n muuttamisesta
57384: 
57385: Mietintöjen pöydällepano
57386: Lakialoite LA 61/2000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
57387: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/2000 vp       Täysistunto lopetetaan kello 18.36.
57388: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
57389: ehdotuksen mukaisesti työjärjestyksen 57 §:n 2
57390: momentin nojalla eduskunnan työtilanteesta joh-       Pöytäkirjan vakuudeksi:
57391: tuen tänään pidettävään seuraavaan täysistun-
57392: toon.                                                 Seppo Tiitinen
57393:                                                                                                                     PTK 76/2000 vp
57394: 
57395: 
57396: 
57397: 
57398:        76. TORSTAINA 25. TOUKOKUUTA 2000
57399:                                                    kello 18.40
57400: 
57401: 
57402: 
57403: Päiväjärjestys
57404: 
57405: Ilmoituksia
57406: 
57407: Ensimmäinen käsittely
57408: 1)    Laki edustajanpa1kkiosta annetun lain 1 ja 2 §:n, kansanedustajain
57409:       eläkelain 5 §:nja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta.....................                                       2186
57410:       Lakialoite LA 61/2000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
57411:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 9/2000 vp
57412: 
57413: Lähetekeskustelu
57414: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta
57415:    1999 ································································································             2211
57416:    Kertomus K 4/2000 vp
57417: 
57418: 3)     Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
57419:        muuttamisesta ...... ............... .. .............. .. ... ... .. ....... .. ...... ...................    2214
57420:        Lakialoite LA 52/2000 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
57421: 
57422: 4)     Laki lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden
57423:        koulumatkatuesta annetun lain muuttamisesta .... ..... ... ........ ...........                               2219
57424:        Lakialoite LA 53/2000 vp (Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
57425:        ym.)
57426: 
57427: 5)     Laki tuloverolain muuttamisesta.....................................................                          2220
57428:        Lakialoite LA 56/2000 vp (Lauri Kähkönen /sd ym.)
57429: 
57430: 6)     Laki työttömyysturvalain 16 §:n muuttamisesta.............................                                    2223
57431:        Lakialoite LA 63/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
57432: 
57433: 7)     Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
57434:        10 a § :n muuttamisesta ......... .......... ... ..... ............. ................ ..... ... ...           2226
57435:        Lakialoite LA 64/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
57436: 2186                                                   Torstaina 25.5.2000                                                        76
57437: 
57438:              Mietintöjen pöydällepano
57439: 
57440:              8)    Hallituksen esitys laiksi Valtion taidemuseosta ... ......... .................                         2227
57441:                    Hallituksen esitys HE 23/2000 vp
57442:                    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/2000 vp
57443: 
57444:              9)    Hallituksen esitys laiksi eräiden sosiaali- ja terveysministeriön hal-
57445:                    linnonalan virastojen ja laitosten johtokuntien lakkauttamista kos-
57446:                    kevaksi lainsäädännöksi..................................................................               2228
57447:                    Hallituksen esitys HE 50/2000 vp
57448:                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 10/2000 vp
57449: 
57450:              10) Hallituksen esitys rekisteröityjen lisäeläkejärjestelyjen sulkemises-
57451:                  ta.....................................................................................................   2228
57452:                    Hallituksen esitys HE 52/2000 vp
57453:                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 1112000 vp
57454: 
57455:              11) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen vienti- ja alusluotto-
57456:                  jen korontasauksesta sekä julkisesti tuettujen vienti- ja alusluotto-
57457:                  jen korontasausyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta..............                                     2228
57458:                    Hallituksen esitys HE 48/2000 vp
57459:                    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 1112000 vp
57460: 
57461:              12) Hallituksen esitys laiksi asumistukilain muuttamisesta..................                                  2228
57462:                    Hallituksen esitys HE 55/2000 vp
57463:                    Ympäristövaliokunnan mietintö Ym VM 5/2000 vp
57464: 
57465: 
57466: 
57467: 
57468: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                            PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
57469: tila.
57470:                                                                         1) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 1
57471:                                                                         ja 2 §:n, kansanedustajain eläkelain 5 §:nja
57472:                                                                         tuloverolain 70 §:n muuttamisesta
57473: Nimenhuuto
57474:                                                                         Ensimmäinen käsittely
57475:                                                                         Lakialoite LA 61/2000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
57476: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/2000 vp
57477: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
57478: toon.
57479:                                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
57480:                                                                         jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9.
57481:                                                                         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
57482:                                                                         keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
57483:                                                                         käsittelyyn.
57484: 76/1/1                             Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                2187
57485: 
57486: Yleiskeskustelu:                                        kolmen suurimman puolueen edustajat, jotka
57487:                                                         lähtökohtaisesti edustavat koko eduskuntaa.
57488: 1 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
57489:                                                             Muilta osin valtiovarainvaliokunta on pitäyty-
57490:                                                         nyt perustuslakivaliokunnan lausunnossaan eh-
57491: mies! Käsittelyssä oleva edustajanpalkkiolain
57492:                                                         dottamiin tarkennuksiin edustajanpalkkiolakiin.
57493: muutos ja kahden muun tähän liittyvän lain muu-
57494:                                                         Näistä ensimmäinen on perussäännöksen kaltai-
57495: tokset perustuvat perusteellisesti valmisteltuon
57496:                                                         sen maininnan lisääminen 1 §:n 1 momentin al-
57497: eduskuntaryhmien puheenjohtajien jättämään la-
57498:                                                         kuun kansanedustajalle suoritettavasta palkkios-
57499: kialoitteeseen. Valtiovarainvaliokunnassa se on
57500:                                                         ta. Perustuslakivaliokunta viittasi tältä osin pe-
57501: käsitelty valmistelevasti hallinto- ja tarkastusja-
57502:                                                         rustuslain 29 §:n mukaiseen kansanedustajan
57503: ostossa, ja valiokunnan määräämänä käytän ly-
57504:                                                         riippumattomuuteen. Tähän yhtyen myös valtio-
57505: hyen esittelypuheenvuoron.
57506:                                                         varainvaliokunta on sitä mieltä, että edustajan-
57507:     Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään pää-
57508:                                                         palkkion on oltava sellainen, että se osaltaan luo
57509: piirteiltään tukeutunut lakialoitteen peruslinjauk-
57510:                                                         riittävät edellytykset kansanedustajan riippumat-
57511: siin. Valtiovarainvaliokunta korostaa, että lakia-
57512:                                                         tomuudelle.
57513: loitteen sisältämässä uudistuksessa on kyse ni-
57514:                                                             Liittyen asetettavan palkkiotoimikunnan kel-
57515: menomaan palkkiojärjestelmän muutoksesta.
57516:                                                         poisuusvaatimuksiin valtiovarainvaliokunta on
57517: Lakialaitteessa ja erityisesti mietinnössä ei ole
57518:                                                         täsmentänyt perustuslakivaliokunnan esittämin
57519: ollut tarkoitus ottaa varsinaisesti kantaa edusta-
57520:                                                         perustein edustajanpalkkiolain 1 §:ää siten, että
57521: janpalkkioiden määrään.
57522:                                                         kansanedustajat tai eduskunnan virkamiehet ei-
57523:     Tulevassa järjestelmässä päästään eroon siitä       vät voi olla palkkiotoimikunnan jäsenenä.
57524: epäkohdasta, että eduskunta itse suoraan määrää             Yleisen oikeustajun mukaisena on pidetty si-
57525: omista palkkioistaan. Tarkoitus on, että nimettä-       tä, että edustajanpalkkiosta pitäisi voida luopua,
57526: vä eduskunnan ulkopuolinen palkkiotoimikunta            jos on poissa eduskuntatyöstä. Tämä on myös la-
57527: Ruotsin, Norjan ja Islannin mallin mukaan itse-         kialoitteen kantava ajatus. Perustuslakivaliokun-
57528: näisesti tekisi ehdotuksensa edustajanpalkkioi-         ta on pitänyt tarpeellisena sitoa puhemiesneuvos-
57529: den määrästä. Tämän ehdotuksen kansliatoimi-            ton harkintavaltaa edustajanpalkkion suoritta-
57530: kunta voisi ainoastaan hyväksyä tai hylätä. Tältä       mattajättämisestä. Yhtyen perustuslakivaliokun-
57531: osin lakialoitteen pykälän sanamuoto jätti tulkin-      nan näkemykseen valtiovarainvaliokunta ehdot-
57532: nanvaraa, minkä johdosta valtiovarainvaliokun-          taa 2 § :n 4 momenttia täsmennettäväksi siten,
57533: ta on tarkentanut pykälää. Tarkennetun pykälän          että palkkio voidaan jättää maksamatta edusta-
57534: sanamuodon mukaan edustajanpalkkioiden mää-             jan pyynnöstä, ja muutoin vain painavasta syys-
57535: rän vahvistaa eduskunnan kansliatoimikunta              tä. Valiokunnassa ei ole otettu kantaa siihen,
57536: palkkiotoimikunnan ehdotuksen mukaisesti. Täl-          mikä voisi olla tällainen painava syy, vaan olem-
57537: tä osin valtiovarainvaliokunnan näkemys poik-           me tukeutuneet tässäkin perustuslakivaliokun-
57538: keaa perustuslakivaliokunnan perusteluihin liit-        nan arvioon.
57539: tyen ottamasta näkemyksestä.                                Tarkoitus on, että ehdotetut lait tulisivat voi-
57540:     Toinen eroavous valtiovarainvaliokunnan             maan kolmen viikon kuluttua 15.6. Mahdollises-
57541:  mietinnössä suhteessa perustuslaki valiokunnan         ti uusia palkkioita ja kulukorvauksia maksettai-
57542:  lausuntoon kohdistuu asetettavan eduskunnan ul-        siin 1.9.2000 lukien. Tämän johdosta valtiova-
57543:  kopuolisen palkkiotoimikunnan valintatapaan.           rainvaliokunta on täsmentänyt myös tulovero-
57544:  Tältäkin kohtaa valiokunta on ollut uskollinen         lain voimaantulosäännöstä siten, että tulovero-
57545:  aloitteen allekirjoittajien ajatuksenjuoksulle, jon-   lain muutettu 70 § ei koskisi verovuoden aikana
57546:  ka mukaan palkkiotoimikunnan valitsisi puhe-           maksettuja vanhan lain mukaisia kulukorvauk-
57547:  miehistö. Perustuslakivaliokunta oli lausunnos-        sia.
57548:  saan pitänyt puhemiesneuvostoa luontevampa-                Arvoisa puhemies! Kaikki nämä lait voidaan
57549:  na. Mietinnössä on todettu, että puhemiehistöllä       perustuslakivaliokunnan mukaan käsitellä taval-
57550:  on jo nyt alemman tasoisilla säännöksillä dele-        lisen lain säätämisjärjestyksessä, mikä on luon-
57551:  goitu toimivaltaa. Tähän toimivaltaan palkkio-         nollisesti myös valtiovarainvaliokunnan kanta.
57552:  toimikunnan asettaminen sopii hyvin. Puhemie-
57553:                                                         2
57554:  histöä voidaan pitää myöskin poliittisesti riittä-       Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Kun
57555:  vän edustavana. Kuuluvathan siihen normaalisti         käsitellään kansanedustajien palkkiolakia, on
57556: 2188                                       Torstaina 25.5.2000                                     7611/3
57557: 
57558: lähdetty vertaamaan kansanedustajien palkkoja          mukaan 19 110 markkaa kuukaudessa. Kulukor-
57559: korkeiden virkamiesten palkkoihin. Mielestäni          vaukset ja kansanedustajan käytettävissä olevat
57560: palkkoja tulisi verrata suomalaisten keskipalk-        palvelut antavat kansanedustajalle hyvät mah-
57561: koihin, sillä edustammehan me täällä kaikkia           dollisuudet edustajantoimen hoitamiseen.
57562: suomalaisia, ja jos tämä vertailu tehdään, silloin        Suuri osa väestöstä elää hyvin niukan toi-
57563: voidaan nähdä, että kansanedustajien palkat ei-        meentulon varassa. Viime vuosina on sosiaalitur-
57564: vät ole jääneet jälkeen.                               vaa monilta osin jäädytetty ja monilta osin sosi-
57565:     Täällä ed. Kuosmanen huusi, että maksakaa          aaliturva on ollut myös suoranaisten leikkausten
57566: palkankorotukset hänen tililleen. Tämä osoittaa        kohteena.
57567: hyvin sitä ahneutta, mikä siellä oikeistolla on.          Eduskunnan enemmistö on suhtautunut hyvin
57568: Hän on erään mainoksen mukaan eduskunnan               kielteisesti vaatimuksiin sosiaaliturvan paranta-
57569: rikkain mies, ja sitten vielä toisten köyhien kan-     misesta. Esimerkiksi kansaneläkkeiden pohja-
57570: sanedustajien pitäisi maksaa palkkiot hänen tilil-     osan leikkauksenjatkamisesta päätti tämän edus-
57571: leen. Tämä on minun mielestäni jo kaiken ahneu-        kunnan enemmistö viime vuoden lopulla. Työ-
57572: den huippu. (Välihuutoja) - No, pienituloisten         markkinatuen varassa olevat ovat viime vuosina
57573: kansanedustajien ilmeisesti sitten, kun tällainen      joutuneet tyytymään vaatimattorniin indeksiko-
57574: huippukorotus täytyy saada aikaiseksi.                 rotuksiin. Esimerkiksi vuoden 2000 alussa perus-
57575:     Lakialaitteessa n:o 61/2000 tavoitteena on         päiväraha nousi markalla, mikä merkitsee noin
57576: kansanedustajien palkkioiden tuntuva korottami-        21 markan korotusta kuukaudessa. Opintotukea
57577: nen, mitä perustellaan muun muassa näkemyk-            ei ole sidottu indeksiin, vaan sen reaaliarvo on
57578: sellä, että kansanedustajien palkkiot ovat jääneet     alentunut usean vuoden ajan. Vuoden 2000 tulo-
57579: jälkeen muusta palkkakehityksestä. Tämä toteu-         veroratkaisussa työttömät jäävät käytännössä ve-
57580: tettaisiin muuttamalla päätösmenettelyä siten,         rohelpotuksia vaille.
57581: että edustajanpalkkioiden määrät vahvistaa kans-          On myös syytä muistaa, että virallisessa ta-
57582: liatoimikunta puhemiehistön valitseman palk-           louspolitiikassa on viime vuosina jatkuvasti ko-
57583: kiotoimikunnan ehdotuksesta. Vaikkakin palkki-         rostettu palkankorotusten maltillisuutta ja että
57584: oiden suuruus jää näin lakialaitteessa avoimeksi,      esimerkiksi päättyneellä tes-kierroksella useim-
57585: aloitteen lähtökohtana on selvästi merkittävä ko-      mat työntekijät joutuivat tyytymään noin 3 pro-
57586: rotus. Tätä vahvistaa muun muassa laskelma,            sentin palkankorotukseen, vaikka heidän palk-
57587: jossa oletuksena on palkkioiden sitominen palk-        kansa olisivat todella pienet.
57588: kaluokkaan A 31 nykyisen A 27 palkkaluokan                Näistä syistä en pidä lakialoitetta aiheellisena
57589: asemasta.                                              enkä perusteltuna, vaan tulen asian toisessa käsit-
57590:     Jos kansanedustajien palkkiot sidotaan palk-       telyssä esittämään lakialoitteen hylkäämistä.
57591: kaluokkaan A 31, varsinaisen bruttopalkan koro-
57592: tus on 8 000-10 000 markkaa ikälisistä riippu-         3
57593:                                                          Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
57594: en. Sen lisäksi kulukorvauksen muuttaminen la-         Minä en voi hyväksyä sitä, että yhtä puhutaan,
57595: kialoitteessa esitetyllä tavalla merkitsee kansan-     mutta toista tehdään. Tuloerojen kasvun pysäyt-
57596: edustajan nettotulon nousua, sillä kulukorvauk-        tämisestä on nyt käynnissä laaja keskustelu. Sii-
57597: sen nykyinen verollinen osuus korvataan suurim-        tä pidetään paljon puhetta, mutta samaan aikaan
57598: maksi osaksi veroUoman osuuden korotuksella.           tuloeroja kuitenkin lisätään. Siitähän tässäkin
57599:     Mielestäni on harhaanjohtavaa verrata kan-         ratkaisussa on kysymys. (Ed. Elo: Ottaako ed.
57600: sanedustajan palkkiota korkeimpien virkamies-          Tennilä korotuksen vastaan?) Kansanedustajien
57601: ten ja yritysjohtajien palkkoihin, kuten jo äsken      palkankorotushan johtaa paitsi kansanedustajien
57602: totesin. Vertailua ei tule tehdä yhteiskunnan eliit-   palkkojen korottamiseen selvästikin myös ket-
57603: tiin, jolla on jo hyvät mahdollisuudet jatkuvasti      juunturniseen. Nyt on jo ollut esillä esimerkiksi
57604: lisätä omia tulojaan ja etujaan, vaan koko väes-       ministerien palkkojen korottaminen. Korkeim-
57605: töön ja kaikkiin kansalaisiin. Suhteessa palkan-       mat virkamiehet alkavat vaatia lisää. Näinhän tu-
57606: saajien keskipalkkaan kansanedustajien palkkiot        loerojen kasvukierre vain voimistuu, ja eduskun-
57607: ovat varsin kohtuullisia. Vuonna 1998 kokoai-          ta olisi siihen silloin syyllinen osaltaan, jos se
57608: kaisten palkansaajien keskimääräinen kuukausi-         tämmöisen päätöksen hyväksyisi.
57609: palkka oli 11 285 markkaa, kun kansanedustajan            Minä en toisaalta hyväksy myöskään sitä, että
57610: painotettu keskipalkka on lakialoitteen tietojen       tässä ovat omia paikkojaan korottamassa monet
57611: 76/113                             Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                   2189
57612: 
57613: sellaiset kansanedustajat, jotka ovat olleet erit-       misiin, jotka saavat todella rajuja tuloja. Minä en
57614: täin tylyjä pienituloisimpia suomalaisia kohtaan.        hyväksy juuri tätä lähtökohtaa. Minusta meidän
57615: Ei ole kauaakaan, kun meidän tekemämme esi-              tulojamme pitää verrata meitä äänestäviin ihmi-
57616: tys siitä, että työttömien verotusta hieman keven-       siin, tavallisiin suomalaisiin. Tässä vertailussa
57617: nettäisiin, torjuttiin tässä samassa talossa. Se oli     kansanedustajat eivät todellakaan huonosti pär-
57618: tyly päätös ja siinä ei tunteiltu. Monilta aivan pie-    jää, vaan päinvastoin.
57619: nituloisilta on myös leikattu tuloja ihan viime ai-          Niin kuin täällä jo tuli esille, keskimääräinen
57620: koinakin, kuten kansaneläkkeen pohjaosan leik-           palkka Suomessa tällä hetkellä on 11 600 mark-
57621: kauksen seurauksena monille eläkeläisille kävi.          kaa kuukaudessa bruttona. (Ed. Saapuugin väli-
57622: Ei voi olla niin, että yhtä puhutaan ja toista teh-      huuto)- Se on kuukausipalkka, 11 600 mark-
57623: dään. Kyllä sen puheen ja teon pitää olla ihan sa-       kaa. Te sekoitatte kaiken, ed. Saapunki. Ei kansa
57624: manlinjaista ja samanlaista. Jos puhutaan tu-            tällaisia tuloja tunnissa saa. Se on Jorma Ollila
57625: loerojen tasaamisesta, niin tasataan niitä sitten,       Nokiasta, joka saa 11 600 markkaa tunnissa.
57626: eikä tehdä käytännössä toista.                           Tämä on ihan keskimääräinen kuukausipalkka
57627:    Mutta pohjimmiltaan minä en ole itse asiassa          Suomessa, 11 600 markkaa kuukaudessa brutto-
57628: protestoimassa kansanedustajien palkkion korot-          na. Se on tavallinen suomalaisen duunarin palk-
57629: tamista vastaan, minä nimittäin pidän nykyistä           ka. Eläkeläisistä yli 600 000 suomalaista saatu-
57630: palkkiota ihan riittävänä. Totta kai on tilanteita,      loa alle 5 000 markkaa kuukaudessa. Näin iso
57631: joissa tulot eivät riitä kaikkeen, mutta niinhän se      porukka elää todella pienillä eläkkeillä Suomes-
57632: on suurimmalla osalla suomalaisia muillakin. Ei          sa. Työttömistä yli 200 000 on pudonnut perus-
57633: se ole minusta edes huono kokemus, että joutuu           päivärahalle tai työmarkkinatuelle, joka on vain
57634: miettimään, mihin raha riittää ja mihin ei. Minä         122 markkaa päivässä, noin 2 500 markkaa kuu-
57635: nimittäin pidän todella kansanedustajien nykyis-         kaudessa bruttona. Näin iso osa työttömistä ki-
57636: tä tulotasoa ihan riittävänä, sillä pärjää kyllä.        tuuttaa todella olemattomilla tuloilla. Täällä oli
57637: (Ed. Dromberg: Varmasti Lapissa!) -Lapissa               kansanedustajia, jotka eivät halunneet näille
57638: eivät ole sen kummemmat hinnat eivätkä maksut            työttömille mitään lisää, ei edes veronkevennyk-
57639: kuin Helsingissäkään. Saattavat olla jotkut jopa         sen kautta. Opiskelijoiden opintotuki on 1 540
57640: korkeampia, ed. Dromberg, vaikkapa kulkemi-              markkaa kuukaudessa. Siitä on muuten viimeksi
57641: nen. Kyllähän siellä tietysti sitä kulkemiskustan-       leikattu korotusten sijasta 1995. (Ed. Kuosma-
57642: nusta tulee, mutta se on meidän aluettamme ja            nen: Miksi ette ole mitään tehneet, kun olette ol-
57643: siellä kansanedustajan tehtävä hoidetaan. Eikä           lut 20 vuotta kansanedustajana?) -Jos se olisi
57644: siinä rahasta lähdetä, vaan kylille mennään ja tu-       vasemmistosta kiinni, ed. Kuosmanen, työttömi-
57645: pailtoihin (Ed. Dromberg: Niin täälläkin!) ja työ-       en peruspäiväraha tai työmarkkinatuki olisivat
57646: väentaloille, maksaa mitä maksaa, ed. Drom-              ihan jotakin muuta, kuin mitä ne tällä hetkellä
57647: berg. (Ed. Elo: Tämä ei ole tupailta, ed. Tenni-         ovat. Meillä on yksi ongelma, ja se on kokoo-
57648: lä!) -No, jos ei ole, niin muutetaan vähän sä-           muspuolue, joka tässä haraa vastaan. Kun me yri-
57649: vyä. Minä en aina erota, kyllä minä nimittäin pu-        timme esimerkiksi työttömien verohelpotusta nyt
57650: hun samalla lailla, ed. Elo, sekä tupailloissa että      tosissaan painaa ja jatkamme painamista, niin
57651: täällä. Jos teillä on eri tapa, niin olkaa hyvä vaan.    teiltähän se vastarinta tuli sieltä oikealta, ja näyt-
57652: Saattaa olla tietysti, että Porin puolessa on ihan       tää edelleenkin olevan niin.
57653: eri puheet tupailloissa ja täällä eduskunnassa,              Kansanedustajien tehtäväksi minä näen tässä
57654: mutta meillä Lapissa puhutaan ihan samalla lail-         tilanteessa, että ruvetaan tosissaan parantamaan
57655: la tupailloissa kuin puhutaan täälläkin. (Ed. Elo:       pienituloisimpien suomalaisten asemaa. Siinä on
57656: Eihän tämä tupa mikään hollitupa ole!)- No,              tehtävää, ja se on tehtävä, joka varmasti parhaal-
57657: jos tämä ei ole hollitupa, niin siitä olen samaa         la tavalla nostaa myöskin eduskunnan ja kansan-
57658: mieltä.                                                  edustajien arvovaltaa ja asemaa. Kokonaan toi-
57659:    Mikä tässä on perimmäinen ero, joka meillä            seen, huolestuttavaan suuntaan vie se, että yh-
57660: varmasti on kansanedustajien keskuudessa, on             teen suuntaan saarnataan malttia, jotkut jopa lak-
57661: se, mihin me vertaamme palkkioitamme. Täällä             kokieltoa puuhailevat, kun ammattiyhdistysliike
57662: on selvästikin piilossa sellainen ajattelutapa ko-       lakollakin joutuu asiaansa ajamaan. Sinne suun-
57663: rottajien taholla, että kansanedustajien palkkoja        taan siis malttia, ja itselle kuitenkin otetaan pal-
57664: pitäisi verrata yritysjohtajiin tai muihin eliitin ih-   jon. Johonkin suuntaan, kansan suuntaan, leikka-
57665: 2190                                       Torstaina 25.5.2000                                      7611/4
57666: 
57667: 
57668: uksia, mutta itselle paljon. Tämähän vie huo-          Suuri valiokunta kuulee viikoittain kutakin asi-
57669: nompaan suuntaan tämän talon asemaa ja arvo-           anomaista ministeriä ja evästää häntä EU:n ko-
57670: valtaa. Minä olen siitä oikeasti huolissani. Joka      kouksiin. Ulkopolitiikkaan liittyvät asiat taas kä-
57671: tapauksessa odotan sitä, että kun kansanedusta-        sitellään vastaavasti ulkoasiainvaliokunnassa.
57672: jat ilmeisesti ajavat tämän korotuksen läpi äänes-     Suuri valiokuntakin pyytää aika usein muitten
57673: tyksen jälkeen, niin sen jälkeen edes sitten löy-      valiokuntien lausuntoja asioista, niin että ennen
57674: tyisi sydäntä, kun pienituloisten suomalaisten         suuren valiokunnan virallista kokousta asioita
57675: asemaa tässä talossa jatkossa käsitellään.             ovat käsitelleet monet epäviralliset kokoukset,
57676:                                                        joissa kansanedustajat ovat olleet mukanaja yrit-
57677: 4  Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Kan-           täneet parhaansa mukaan saada asiat hyviksi. Ai-
57678: sanedustajan tehtävät ja päätöksenteon vaatima         kaisemminhan riitti, että kansanedustajat olivat
57679: tieto ja kokemus ovat lisääntyneet jatkuvasti. Sii-    perillä vaalipiirinsä asioista. Nyt on vaikutettava
57680: hen on erityisesti vaikuttanut asioiden monimut-       Euroopankin asioihin. Asioiden lisääntymisen
57681: kaistuminen ja kansainvälistymiskehitys. Edus-         vuoksi eduskunta kokoontuu nykyisin täysistun-
57682: kunnan istuntosalissa työskentelyhän edustaa           toon keskiviikkoisin ja torstaisinkin, mitä ei ol-
57683: kansanedustajan työssä vain jäävuoren huippua.         lut silloin, kun itse tulin tänne kansanedustajaksi.
57684: Täällähän puheet lähinnä pidetään sitä varten,             Kansainvälistyminen on muutoinkin lisännyt
57685: että saadaan lehdistölle tietoa. Siitä syystä minä-    edustajien työtä. Suomi on jäsenenä Euroopan
57686: kin pidän tämän puheen. (Naurua)                       neuvostossa ja Pohjoismaiden neuvostossa, joi-
57687:     Täällä tehtävät päätökset on valmisteltu mo-       hin eduskunta valitsee delegaatiot. Euroopan
57688: nissa kokouksissa ja keskusteluissa. Monet laki-       neuvostoon kuuluu 41 maata, ja se käsittelee ih-
57689: esitykset vaativat taustatietojen selvittämistä ja     misoikeuksien lisäksi monia muita Euroopan
57690: pohdintoja, jotta kaikki näkökohdat tulisivat oi-      maita kiinnostavia asioita. Se antaa hallitukselle
57691: kein huomioon otetuiksi. Kun sanotaan, että va-        suosituksia muun muassa tiede- ja teknologiapo-
57692: liokunnissa kansanedustaja tekee päätyön, se-          litiikasta, koulutuksesta, talous-, sosiaali- ja ym-
57693: kään ei pidä paikkaansa, koska se on vain osa asi-     päristöasioista, pakolaiskysymyksistä jnp. Suo-
57694: oiden selvittämistä. Mutta yhtä tärkeitä ovat esi-     men delegaation jäsenenä olen vastannut aika
57695: merkiksi eri puolueiden kunkin valiokunnan va-         monesta raportista, jotka on esitetty Euroopan
57696: liokuntaryhmän omat kokoukset, joita pidetään          neuvostolle ja hyväksytty siellä. Suomen edusta-
57697: aika tiheästi. Niissä keskustellaan monipuolises-      jat ovat olleet aktiivisia ja toimivat useiden Eu-
57698: ti ja usein asiantuntijoita kuunnellen. Niihin osal-   roopan neuvoston komiteoiden puheenjohtajina.
57699: listuvat valiokunnan jäsenten lisäksi muutkin          He ovat tällä tavalla vaikuttaneet moniin Suo-
57700: kansanedustajat, jotka ovat kiinnostuneita asian-      men kannalta tärkeisiin suosituksiin.
57701: omaisesta lakiesityksestä. Kansanedustajat ovat            Kansainvälistyminen on lisännyt edustajien
57702: myös yhteydessä äänestäjiin ja asianomistajiin         osallistumista osanottajina ja puhujina moniin
57703: eli ryhmiin, yrityksiin jne., joita lakiehdotus kos-   parlamentaarisiin kansainvälisiin konferenssei-
57704: kee. Sitten kun on hankalia asioita, niitä käsitel-    hin. Kun kansanedustajia on 200, eduskunnan
57705: lään vielä erikseen puolueen eduskuntaryhmän           toiminta ei vaikeudu, vaikka osa edustajista on
57706: työvaliokunnan ja eduskuntaryhmän kokouksis-           virkamatkoilla. Edustajien kansainväliset yhtey-
57707: sa, joissa varsinaisesti sitten tehdään politiikkaa,   det ovat parantaneet Suomen tuntemusta muissa
57708: kun lyödään lukkoon kantoja.                           maissa ja edistäneet Suomen asiaa ja auttaneet
57709:     Esimerkiksi itselläni oli viime torstaina 21 ko-   tietenkin Suomen elinkeinoelämääkin. Kun Suo-
57710: kousta, joista eduskuntatyöhön suoraan liittyi 11.     mi on tullut tunnetuksi, on myös ymmärretty, että
57711: Onnistuin niistä suuren osan selvittämään. Tässä       Suomessa on muitakin päteviä kuin kansanedus-
57712: yhteydessä ihmettelenkin ministeri Soininvaa-          tajat. Nämä yhteydet ovat välttämättömiä myös
57713: ran huokaus ta, kun hänellä on 10-11 tunnin            kansanedustajien oman tiedon lisääjinä ja pää-
57714: työpäivä, että onpahan helpolla päässyt.               töksenteon parantajina.
57715:     Väitetään, että kansanedustajan työ on vähen-          Kansanedustajan tehtäviin liittyy kuluja, joita
57716: tynyt, kun päätöksenteko on siirtynyt Brysseliin.      työnantaja muilla aloilla normaalisti korvaa erik-
57717: Asia on tietenkin juuri päinvastoin. Eduskunta         seen. Esimerkiksi lisäasunto, jos se on työn
57718: antaa ohjeita hallitukselle ja ministereille siitä,    vuoksi tarpeen kodin ulkopuolella, monet ko-
57719: mikä kanta Suomen on otettava ED-asioissa.             kous- ja neuvottelumatkat vaalipiirissä, kirjei-
57720: 76/115                             Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                2191
57721: 
57722: den lähettäminen, kahvitarjoilut ja monet muut          kuulun niihin veteraaneihin!)- Kyllä, arvostan
57723: pienemmät ja suuremmat kulut ovat niitä. Tark-          teitä siitä erittäin korkealle niin kuin muutenkin,
57724: ka oikeudenmukaisuus tietenkin vaatisi, että            vaikka olenkin tässä asiassa kanssanne eri mieltä.
57725: näistä kaikista otetaan tositteita, mutta kansan-           Kirjoitusten viesti ei tietenkään ole kaikkien
57726: edustajalla on niin paljon kiireitä, että hyötysuh-     suomalaisten mielipide. Se kertoo kuitenkin sii-
57727: de, mikä siitä saadaan, on aika huono, kun kuit-        tä, että yhteiskunnassamme on ihmisryhmiä, joi-
57728: tisotaa ruvetaan käymään. Siitä syystä on päädyt-       den asiat kaipaisivat todella pikaista korjausta.
57729: ty keskimääräiseen korvaukseen.                         Odotetaan, että eduskunta, hallitus ja työmarkki-
57730:    Kun ed. Tennilä ja Kuoppa olivat tyytyväisiä         naosapuolet ottavat arkielämän haasteet vaka-
57731: paikkaansa, se varmaan osaksi johtuu siitä, että        vasti. Kansalaiset odottavat, että ongelmat ote-
57732: heillä kulukorvaus on huomattavasti suurempi            taan todesta ja yhdessä tehdään kaikki voitava ti-
57733: kuin Pääkaupunkiseudulla. Joka tapauksessa on           lanteen parantamiseksi. Päättäväinen tahdonil-
57734: väärin, että kulukorvaukset lasketaan verollisek-       maisukin lohduttaa, vaikka se ei vielä asiaa käy-
57735: si palkaksi, kuten monissa lehdissä ja medioissa        tännön tasolla ratkaisekaan.
57736: on tehty. Nehän ovat kuluja, jotka eivät kuulu              Palkoista puhuminen kirvoittaa helposti kielet
57737: palkkaan.                                               ja saa kynät sauhuamaan. Otan vielä esiin yhden
57738:     Palkka vaikuttaa siihen, keitä kansanedusta-        ryhmän, joka ei niin voimakkaasti ole tullut niis-
57739: jiksi pyrkii. Pyrin vuonna 1983 eduskuntaan ja          sä kirjoituksissa esiin, joita itse olen seurannut,
57740: pääsinkin. Minulla oli silloin professorin virka,       hoitohenkilökunnan, joka tekee tärkeää ja osin
57741: ja professorin palkka oli huomattavasti suurempi        hyvin raskasta työtään hoitokodeissa, vanhain-
57742: kuin kansanedustajan. Onneksi siihen aikaan val-        kodeissa, terveyskeskusten vuodeosastoilla ja
57743: tio vielä maksoi 60 prosenttia professorin palkas-      sairaaloissa. Tästä luettelosta luonnollisesti puut-
57744: ta kansanedustajan palkan lisäksi, ja se johti sii-     tuu joitakin. (Ed. Elo: Papit!)- Pappeja, ed. Elo,
57745: hen, että pyrin eduskuntaan. Jos tätä lisää ei olisi    en lue tähän joukkoon kuuluviksi, vaikka papit
57746: ollut, en tässä seisoisi. On aivan selvää, että palk-   tekevät hyvin paljon viikonlopputyötä, jota en
57747: kataso vaikuttaa siihen, minkälaisia ihmisiä tän-       soisi kaikille muille pakolliseksi, niin kuin nyt
57748: ne pyrkii. Jos me haluamme tänne niitä, jotka ei-       hallitus on esittänyt tietyille ihmisryhmille, että
57749: vät ole kovin vaativissa tehtävissä, mikä ilmei-        pistetään yksinhuoltajaäidit sunnuntaina kaup-
57750:  sesti selviää sen perusteella, kuinka paljon heille    paan istumaan ja lapset hoitoon. (Ed. Elo: Hoita-
57751: maksetaan palkkaa, ei eduskunta myöskään ole            vatharr papit sielua!)- Papit hoitavat sielua, ja
57752: niin pätevä kuin nykyaikana tarvittaisiin. Palkka-      kuulun siihen joukkoon, ed. Elo, joka todellakin
57753: tason pitäisi olla sellainen, että tänne tullaan vaa-   tekee sunnuntaityötä, silloin kun olen siviilityös-
57754: tivistakin tehtävistä. Kansanedustajan saaman           sä. (Ed. Dromberg: Eikös kansanedustajakin tee
57755: palkan tulee olla suhteessa tehtävän laatuun ja         viikonlopputyötä?) - Kyllä tekee, mutta ed.
57756: vaatimuksiin. Markan suutarit tekevät vain va-          Dromberg, meidän täytyy lähteä siitä, että
57757: hinkoa.                                                 sunnuntaina tekevät vain ne ihmiset töitä, joiden
57758:                                                         on välttämätöntä olla töissä: sairaanhoitajat,
57759: 5  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kävi           päivystävät lääkärit, poliisit ja näin. (Välihuuto)
57760: niin kuin oli odotettuakin, että edustajanpalkki-       - Kansanedustaja pyhittäköön lepopäivän mah-
57761: on korottamiseen tähtäävä aloite synnytti aika          dollisuuksiensa mukaan. (Eduskunnasta: Mitä se
57762: aktiivisen kansalaiskeskustelun. Näitä viestejä,        tarkoittaa?)- Se tarkoittaa sitä, ettäjokainen ih-
57763: sähköpostia ja yleisönosastokirjoituksia lukiessa       minen tarvitsee yhden lepopäivän viikossa, sel-
57764: nousevat esiin tietyt ihmisryhmät, jotka eivät voi      laisen päivän, joka on erilainen kuin on niin sa-
57765: kerskua ansioittensa suuruudella. Tuohon jouk-          nottu arkipäivä. On pyhän ja arjen välinen ero.
57766: koon kuuluvat työttömät, opiskelijat, pienituloi-       Tässä suhteessa nyt ihmettelen sitä, että ... (Ed.
57767: set eläkeläiset ja lapsia ja pitkäaikaissairaita ko-    Dromberg: Noudattaako edustaja tätä?)- Pyrin
57768: tona hoitavat ihmiset. Luonnollisesti tuohon            noudattamaan sitä. En halua ainakaan pakottaa
57769: joukkoon voidaan perustellusti liittää myös so-         ketään sellaista ihmistä sunnuntaina töihin, jon-
57770: tiemme veteraanit. Tämä antaa kuvan siitä, mi-          ka ei ole pakko sinne töihin mennä. - Me löy-
57771: hin ryhmään edustajien palkkiota verrataan. (Ed.        dämme historiasta esimerkkejä, että arjen ja py-
57772: Tiurin välihuuto)- Anteeksi, ed. Tiuri, en kuul-        hän suhde haluttiin muuttaa. Muun muassa Stali-
57773: lut välihuutoa. (Ed. Tiuri: Sanoin, että minäkin        nin Neuvostoliitto oli sellainen, jossa haluttiin
57774: 2192                                        Torstaina 25.5.2000                                     7611/6
57775: 
57776: muuttaa kaikki päivät saman kaltaisiksi, jossa          tietenkään!) Aikaa on tässä suhteessa vielä hyvin
57777: tällainen kristillis-juutalainen perinne pyhäpäi-       paljon. Tämän esityksen positiivinen puoli on se,
57778: västä menetettiin.                                      että voidaan ... (Ed. Dromberg: 14 vuotta!)- No,
57779:     Arvoisa puhemies! Palaan takaisin tähän tee-        14 vuotta on kohtuullisen pitkä aika tietyssä pers-
57780: maan, koska aika loppuisi muuten. (Välihuutoja)         pektiivissä, pitkässä juoksussa kohtuullisen ly-
57781: - Voimme keskustella siitä, onko se lepopäivä           hyt. -Aloite on positiivinen siinä suhteessa, että
57782: sapatti eli lauantai vai kristillisen kirkon sunnun-    palkkiotoimikunta on hyvä asia. Sen asettamista
57783: tai, mutta se ei asian ydintä muuksi muuta.             kannatan. Se voisi tehdä tämmöisen pitkän työn,
57784:     Miten takaamme ammattitaitoisen henkilö-            käyttää muutaman vuoden asian tutkimiseen ja
57785: kunnan näihin tehtäviin, joita ennen tätä repli-        mahdollisesti seuraavaa eduskuntaa koskien teh-
57786: kointia kuvasin? Kun eläkeväestön osuus tulee           dä (Ed. Pulliainen: Tai sitä seuraavaa!) tarvitta-
57787: huomattavasti tulevaisuudessa kasvamaan ja var-         vaksi katsomansa korjaukset. (Ed. Kuosmanen:
57788: sinkin, jos emme kykene tukkimaan huumereit-            Siirretään seuraavaan tulevaisuuteen!) - Tule-
57789: tejä ja huumausaineiden käyttöä ja saa kunnollis-       vaisuus on, ed. Kuosmanen, meillä aina edessä-
57790: ta hoitoketjua aikaiseksi, sekin probleema tulee        päin toivottavasti ja toivottavasti mahdollisim-
57791: heijastumaan tulevaisuudessa hoitohenkilökun-           man positiivisena.
57792: nan lisääntyvänä tarpeena. Löytyykö varoja                 Näinhän tupokuvioissakin monesti tehdään.
57793: palkkaporkkanan käyttöön tuohon suuntaan?               Asetetaan työryhmä pohtimaan. Asetetaan komi-
57794:     Moni kirjoittaja pitää kansanedustajan palkki-      tea vähän istumaan ja miettimään. Siellä sitten
57795: on nykytasoa kohtuullisena siitäkin huolimatta,         kuunnellaan vähän asiantuntijoita ja tehdään hy-
57796: että tietyt kustannukset, muun muassa asumis-           vää työtä ja annetaan ihan kunnollinen aika.
57797: kustannukset, ovat Kehä III:n sisällä huomatta-         Täällä on nyt erilaisia komiteoita istunut kuukau-
57798: vasti nousseet, mutta tämä kustannustennousu            den tai vuosienkin aikana. (Ed. Wideroos: Työ-
57799: koskee muitakin ihmisryhmiä kuin edustajia.             ryhmä!)
57800:     Tämä tilanne on elänyt myös huomattavasti              Positiivinen asia on myöskin palkkiolakiin nyt
57801: tämän talon sisällä. Kristillisen liiton ryhmä ei al-   tässä esityksessä ehdotettu poissaolopykälä. Sen
57802: lekirjoittanut aloitetta, ja nyt myös vasemmisto-       näen myönteisenä tässä aloitteessa.
57803: liitto, siis merkittävä hallituspuolue, on irrottau-       Nyt tämä hosuminen on ollut sen luokkaista,
57804: tunut esityksestä. (Välihuuto) - Äänestäen vai          että tässä vaiheessa en näe muuta vaihtoehtoa
57805: yksimielisesti, sitä en tiedä, mutta joka tapauk-       kuin yhtyä vasemmistoliiton ja oman ryhmäni
57806: sessa vasemmistoliitto on tästä esityksestä irrot-      kantaan eli hylätä tässä vaiheessa tämän aloit-
57807: tautunut.                                               teen, mutta poimia tulevaa valmistelua varten se
57808:     Valitettavasti lakialoite vietiin ryhmissä liian    hyvä, mikä kaikesta huolimatta, ed. Nurmi, tässä
57809: kovalla kiireellä läpi. (Ed. Dromberg: Vuosikau-        esityksessä on.
57810: sia!) Erityisesti olen ymmärtänyt, että näin tapah-
57811: tui vasemmiston... - Ei tämä lakialoi te, ed.
57812: Dromberg, kai vuosikausia ole tässä talossa kier-
57813:                                                         6  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
57814: tänyt. Puhuin tästä lakialoitteesta, että se vietiin    mies! Suomen kansa valitsee vaaleilla eduskun-
57815: käsittääkseni varsinkin vasemmiston ryhmissä            nan ja meidät on valittu kansanvaaleilla. Me
57816: hyvin nopeasti läpi ja kaikki edustajat eivät ol-       olemme pienoiskuva koko kansasta: eduskunta.
57817: leet tietoisia tämän asian käsittelystä. (Ed. Pulli-    Kun me olemme yrittäneet käsitellä kansanedus-
57818: ainen: 88 aloitettiin!) -Mutta ei tällä ehdotuk-        tajien palkkiolakia aiemmin, me emme ole pääs-
57819: sella, ed. Pulliainen. (Ed. Pulliainen: Periaatteel-    seet yksimielisyyteen, koska olisimme joutuneet
57820: lisesti!)- No, tietenkin palkoista on Suomessa          itse kansanedustajina tekemään päätökset.
57821: puhuttu varmaan niin kauan kuin Suomessa on                Näin ollen 1.1.1996 saimme läpi esityksen, jo-
57822: palkkoja maksettu myös muillakin alueilla. (Ed.         hon tuli tämä kuuluisa kulukorvaus, ja se oli
57823: Pulliainen: Muistatte väärin!) Oravannahkatkin          myös yhdeltä osin verollinen. Yritimme uudel-
57824: ovat olleet osa tätä vaihtotaloutta ja eräällä taval-   leen saada aikaan palkkiolain muutosta, mutta
57825: la myös palkkaa, mutta ehkä emme nyt palaa sii-         valitettavasti se kerta kaikkiaan kaatui istunnos-
57826: hen aikaan enää takaisin.                               sa. Yksi toisensa jälkeen edustajat eivät uskalta-
57827:     Tällä asiallahan ei, ed. Pulliainen, ole mitään     neet ryhtyä mihinkään korjaustoimenpiteisiin,
57828: erityisen hirmuista kiirettä. (Ed. Pulliainen: Ei       vaikka jokainen edustaja varmaan tietää sen, että
57829: 76/117                             Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                2193
57830: 
57831: kulukorvauksien puolella eivät ole asiat olleet oi-     palkkiotoimikunta tekee sille tarkoitetun työn ja
57832: kein, vaan ne olisi pitänyt voida korjata.              myöskin tekee päätökset siitä, mitkä tulevat ole-
57833:     Haluan pysyä käsittelyssä olevassa asiassa          maan kansanedustajien palkkiot, mitkä tulevat
57834: enkä puutu mihinkään muihin lakeihin, niin kuin         olemaan kansanedustajien kulukorvaukset. Sa-
57835: aiemmin on puututtu. Me käsittelemme tällä het-         non rehellisesti, että itse en tiedä, mitä ne ovat.
57836: kellä lakialoitetta edustajanpalkkiosta annetun         Tiedän sen jälkeen, kun ehdotus on tullut palk-
57837: lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta, kansanedustajain         kiotoimikunnalta kansliatoimikuntaan.
57838: eläkelain 5 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttami-           Olen kansliatoimikunnan jäsen. Sielläkään ei
57839: sesta, ja aloite on ed. Antti Kalliomäen tekemä.        ole mahdollisuutta kansliatoimikunnan jäsenenä
57840: Tämä lähti liikkeelle seuraavasti:                      enää puuttua siihen esitykseen. On vain mahdol-
57841:     Asiaa käsiteltiin kansliatoimikunnassa, ja näi-     listajoko hyväksyä tai hylätä tämä esitys. Mikäli
57842: den evästyksien pohjalta me lähdimme käsittele-         tätä ei hyväksytä, esitys palautuu uudelleen palk-
57843: mään eri ryhmien puheenjohtajien kanssa mah-            kiotoimikunnalle.
57844: dollista lakialoitetta, jossa keskeinen ja oleelli-        Arvoisa puhemies! Tässä halusin käsitellä näi-
57845: nen kysymys oli se, että voisimme saada aikaan          tä asioita siltä pohjalta. Tämän lain käsittelyyn
57846: palkkatoimikunnan, joka ei ole yläpuolella vaan         eivät kuulu mitkään muut lainsäädännöt. Näen,
57847: joka on nimenomaan ulkopuolinen elin. Siihen            että on populistista ottaa esille muita kysymyk-
57848: on jo voitu tässä ottaa kantaa, että ulkopuolisen       siä. Ne voidaan käsitellä asianomaisten lakien
57849: elimen kokoonpano on puheenjohtaja ja kaksi             yhteydessä, kun ne esille tulevat.
57850: muuta jäsentä. Tämän valitsee eduskunnan puhe-
57851: miehistö neljäksi vuodeksi, ei siis puhemiesneu-        7
57852:                                                            Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!
57853: vosto vaan puhemiehistö. Tämän tarkoituksena            Tänään täällä ei ole kovin monta perustuslakiva-
57854: on se, että asia etenee palkkiotoimikunnassa eikä       liokunnan jäsentä paikalla, koska osa valiokun-
57855: tähän tule sellaisia jäseniä, jotka ovat millään        nasta on ajat sitten sovitulla matkalla Haagin
57856: osuudella sitoutuneet muitten asioitten kohdalla        kansainvälisessä tuomioistuimessa. Siksi kat-
57857: eduskuntatyön käsittelyyn, vaan he ovat riippu-         son, että on syytä jättää merkintä eduskunnan
57858: mattomia, sitoutumattomia henkilöitä.                   kirjoihin ja tehdä tiettäväksi, mitä perustuslaki-
57859:     Täällä on käyty keskusteluja palkkaluokista.        valiokunta tämän asian puitteissa teki. Olette tie-
57860: Näistä ei päätä täällä oleva eduskunta, vaan näis-      tysti meidän mietintömme kaikki saaneetkin.
57861: tä päättää nimenomaan tämä ulkopuolinen palk-               Puutun vain kahteen osaan, niihin osiin, joi-
57862: kiotoimikunta. (Ed. Tennilä: Se se kaiken huip-         den osalta valtiovarainvaliokunta ei yhtynyt pe-
57863:  pu onkin!) Tämä on siis se malli, jota on käytetty     rustuslakivaliokunnan näkemykseen. Koska itse
57864:  Norjassa, ja se on toiminut Norjassa erittäin hy-      pidin molemmilta osilta perustuslakivaliokun-
57865:  vin.                                                   nan näkemystä perusteltuna, haluan lyhyesti ker-
57866:     Mitä tulee esillä oleviin palkka- ja palkkio-       toa, miksi olisin ollut toisella kannalla.
57867:  luokkiin, ne ovat rehellisyyden nimissä olleet             Ensimmäinen osa on se, että perustuslakiva-
57868:  esillä ja nimenomaan vertailuina. Tämä vertailu-       liokunta kuultuaan perustuslakivaliokunnan
57869:  han on tullut gradusta, joka on tehty eri maiden       klassisia perinteisiä niin sanottuja tupu-, hupu-,
57870:  kansanedustajien palkkioiden kohdalta. Siellä on       lupu- ja muita asiantuntijoita, siis valtiosääntö-
57871:  Norja, Ruotsi, Tanska. ltaliassahan on kaikkein        asiantuntijoita, katsoi, että lakialoitteen peruste-
57872:  korkein kansanedustajan palkkio. Ruotsissa kor-        lut ja pykälämuotoilu ovat yhdeltä osin ristirii-
57873:  vataan kansanedustajien osalta myöskin ne mat-         dassa, siltä osin miten kansliatoimikunta tekee
57874:  kat, joita he tekevät vaalipiirissä, ja heidän palk-   päätöksen palkkiotoimikunnan esityksestä. Var-
57875:  kansa on huomattavasti korkeampi. Mutta kuten          sinaisessa pykälämuotoilussa annettiin ymmär-
57876:  sanoin, me emme tässä eduskunnassa käsittele si-       tää, että vaihtoehtoja on ota tai jätä tai muuta,
57877:  tä, kuinka tämä palkkiolautakunta tekee valmis-        mutta perusteluissa vain ota tai jätä.
57878:  tellessaan tätä esitystä.                                  Osa asiantuntijoista katsoi, että pelkästään ota
57879:      Haluan tämän vääristymän korjata pöytäkir-         tai jätä -vaihtoehto oli ehkä liian yksipuolisesti
57880:  joihin. Ei valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja        -jopa käytettiin tätä sanaa - kumileimasin-
57881:  tarkastusjaostossakaan olisi pitänyt mennä käsit-      tyyppistä eduskunnan päätäntävallan delegoin-
57882:  telemään näitä palkkiokorotuksia, palkkaluok-          tia. Tämän takia perustuslakivaliokunta yksimie-
57883:  kia, vaan nimenomaan vain ehdotusta siitä, että        lisesti mietinnössään esitti, että ristiriita olisi
57884: 2194                                        Torstaina 25.5.2000                                       7611/8
57885: 
57886: muutettu niin, että perusteluissaldo olisi rehelli-     Iin, jolla on muutakin päätäntävaltaa. Valtiova-
57887: sesti kerrottu kaikki kolme vaihtoehtoa.                rainvaliokunta delegoi päätöksen puhemiehistöl-
57888:     Valtiovarainvaliokunta päätyi toiseen ratkai-       le, joka kieltämättä päättää joistakin asioista, il-
57889: suun. Me emme ottaneet perustuslakivaliokun-            man että heille on virallisesti semmoista toimi-
57890: nassa tätä ponteen, joten kyseessä ei ole suora-        valtaa annettu. Toistaiseksi ainoa esimerkki,
57891: naisesti valtiosääntötulkinnan mukaisesti valtio-       jonka olen kuullut, ovat jotkut edustajien ulko-
57892: säännön vastainen teko, vaan kyseessä on valtio-        maanmatkat. Mielestäni tämän kaltainen päätök-
57893: sääntöasiantuntijoiden esityksiin perustuslakiva-       senteko ei ole siinä mittasuhteessa, mitä pitäisi
57894: liokunnan mietintöön otettu mielipide.                  olla, ja sen takia puhemiesneuvosto olisi ollut eh-
57895:     Perustelen omaa kantaani ennen kaikkea sillä,       dottomasti oikeampi juridisessa mielessä.
57896: että mielestäni valiokunnan kanta olisi ollut re-           Halusin, että nämä kaksi kantaa jäävät kirjoi-
57897: hellisempi ja muistuttanut siitä, että vaikka nyt       hin ja kansiin, ja haluan lopettaa puheenvuoroni
57898: perustetaan palkkiotoimikunta, niin viime kädes-        siihen, että vastuu vastedeskin on aina eduskun-
57899: sä kaikissa maailman parlamenteissa ja niin Suo-        nan ja me vastaamme. On varmasti niin, että
57900: messakin myös jatkossa poliittisen vastuun siitä,       tämä asia jos mikä kuuluu niihin, mistä presi-
57901: mitä kansanedustajille maksetaan, kantavat ja           dentti Koivisto aikoinaan sanoi, että kaikki poli-
57902: viimekätisen päätöksen tekevät aina kansanedus-         tiikka on väärää.
57903: tajat itse. Ei voi jatkossa syöttää semmoista seli-
57904: tystä äänestäjille, että me emme muka siitä vas-        8  Mikko Elo /sd: Puhemies! Koska en saanut
57905: taa. Me perustamme nyt asiantuntijaelimen puo-          vastauspuheenvuoroa, ehkä ensin on paikallaan
57906: lueettomasti miettimään työtämme, vertaile-             muutama kommentti käytetyistä puheenvuorois-
57907: maan muun muassa muita eurooppalaisia kansal-           ta.
57908: lisia parlamentteja ja arvioimaan työtämme ja te-           Minun mielestäni ed. Ala-Nissilä käytti asial-
57909: kemään esityksen. Se ei poista meiltä viime-            lisen puheenvuoron selvittäessään, miten valtio-
57910: kätistä vastuuta jatkossakaan.                          varainvaliokunta oli asiaa käsitellyt, ja siitä kävi-
57911:     Sen halusin tulla sanomaan, koska mielestäni        vät ilmi kaikki ne riittävät tiedot, mitkä ovat
57912: niissä keskusteluissa, joita tänään olen käynyt,        meille tarpeellisia. Erityisesti keskittyisin edus-
57913: olen ymmärtänyt, että yksi syy siihen, että perus-      tajien Kuopan ja Tennilän puheenvuorojen arvi-
57914: tuslakivaliokunnan mietinnön kanta ei mennyt            ointiin. Kun ed. Kuoppa sanoi, että me edustam-
57915: läpi, on ollut tarve ja halu ikään kuin viestiä, että   me Suomen kansaa keskimäärin, niin näinhän se,
57916: me emme sitä sitten jatkossa päätä, vaan se olisi       ed. Kuoppa, on, suomalaiset valitsevat meidät
57917: muka joku automaatti. Kyllä perustuslain logii-         tänne edustamaan, mutta se lähtökohta, että mei-
57918: kan mukaisesti kansanedustajien palkoista päät-         dän paikkamme pitäisi olla suomalaisten keskiar-
57919: tää ylin lakia säätävä elin, ja se on viime kädessä     vo, on kyllä aika lailla tuulesta temmattu. Ed.
57920: eduskunta.                                              Tiuri käytti minun mielestäni ihan hyvän pu-
57921:     Nyt vain päätämme semmoisesta päättärnista-         heenvuoron, kun hän totesi eduskunnan työn
57922: vasta, että ulkopuolisen toimielimen päätös joko        luonteen muuttumisen.
57923: otetaan tai jätetään. Jatkossakin me päätämme               Itse tulin eduskuntaan ensimmäisen kerran
57924: siitä laista, siitä metodista, ja tulevat kansanedus-   vuonna 79, muutama vuosi ed. Tennilän jälkeen,
57925: tajat päättävät siitä aivan samalla tavalla, ja vas-    ja kyllä tämän työn luonne on huomattavasti
57926: tuu jatkossakin vuosi vuodelta, viimekätinen po-        muuttunut. Niin kuin ed. Tiuri puhui, kansainvä-
57927: liittinen vastuu, on aina koko eduskunnalla eikä        listyminen on eräs keskeinen asia. Kyllä väittäi-
57928: sitä vastuuta voi paeta. Sen takia olen hiukan pa-      sin, että jokainen edustaja, jos ei ole vielä huo-
57929: hoillani tästä muutoksesta, mutta tämä on hyvin         mannut, tulee huomaamaan, että esimerkiksi kie-
57930: pieni asia eikä tarkoitukseni ole tästä repiä isoa      litaitovaatimukset lisääntyvät jatkuvasti myös
57931: asiaa.                                                  kansanedustajilla. Jos me aiomme Suomea edus-
57932:     Toinen seikka, miltä osin perustuslakivalio-        taa hyvin ulkomailla, on aivan selvää, että mei-
57933: kunnan kantaa ei hyväksytty, oli se, että me oli-       dän pitää pystyä yhdellä suurella kielellä aina-
57934: simme toivoneet, että puhemiesneuvosto on se            kin, mieluummin vähän muillakin kielillä, ilmai-
57935: elin, joka nimeää kolmihenkisen palkkatoimi-            semaan itseämme, ja tämä asettaa myöskin kan-
57936: kunnan, sen takia että puhemiesneuvosto on mo-          sanedustajille tulevaisuudessa yhä suurempia
57937: nissa pykälissä tunnustettu vakiintunut toimie-         vaatimuksia. Tietysti voi olla, että tänne tulee
57938: 76/1/8                              Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                  2195
57939: 
57940: edustajia ilman kielitaitoa, ja he tietysti tyytyvät      paikoistaan, ja sen takia siirtyminen palkkiotoi-
57941: niihin tehtäviin, mitkä sellaisille edustajille luon-     mikuntaan on erinomainen asia, vaikka tämä kyt-
57942: nostaan lankeavat.                                        kentä siihen nyt jääkin. Mutta kun täällä edusta-
57943:     Niin kuin sanoin, kansainvälistyminen on eräs         jat Tennilä ja Kuoppa ovat aikaisemmin polemi-
57944: piirre, toinen on tietysti koko tietoyhteiskunnan         soineet hyvin voimakkaasti eivät niinkäänjärjes-
57945: tuleminen, ja minun mielestäni sitä kannattaa             telmää vastaan vaan perusteluissa käytettyjä
57946: myöskin korostaa. Kyllä edustajilta tänä päivänä          palkkaluokkia vastaan, niin kyllä minä esittäisin
57947: vaaditaan, ed. Kuoppa, vähän enemmän tietoa ja            molemmille kansanedustajille kysymyksen:
57948: taitoa näissä asioissa kuin tavalliselta suomalai-        Kuka osaa arvioida kansanedustajan työn arvon?
57949: selta. Ei voi lähteä siitä, että me teemme päätök-        Ed. Tennilä, Kuoppa, Elo vai Pulliainen, kuka
57950: siä, erittäin merkittäviä päätöksiä, taloudesta,          meistä parhaiten? Ei tässä ole mitään mittaria.
57951: lainsäädännöstä jne. vain tavallisen suomalaisen          Jokainen meistä arvioi sen omalla tavallaan.
57952: tiedoilla. Ed. Kuoppakin sen tietää aivan hyvin,             Voin ehkä tässä todeta, että meistä varmaan
57953: että näin on asianlaita.                                  jokainen edustaja vertaa vähän siihen, mitä on
57954:     Kun ed. Tennilä sanoi, että yhtä puhuu ja tois-       tehnyt siviilissä. Minä olin 17 vuotta ruotsin ja
57955: ta tekee, niin ed. Tennilä, puheenvuoron lopussa          englanninkielen opettaja Porin teknillisessä op-
57956: tulen vielä toisen kerran tähän teemaan. Ed. Ten-         pilaitoksessa ja myöhemmin sitten ammattikor-
57957: nilä, jo tässä vaiheessa vetoan teihin siinä, että        keakoulussa ja Tampereen teknillisessä korkea-
57958: kun tämä tilanne sitten syntyy, kun ilmeisesti            koulussa, ja kun tulin eduskuntaan uudelleen 95,
57959: korjataan meidän palkkaostamme tai muutetaan              niin minun bruttopalkkani oli suurin piirtein kak-
57960: joka tapauksessa järjestelmää, ed. Tennilä, älkää         sinkertainen verrattuna kansanedustajan palk-
57961: puhuko yhtä ja tehkö toista, älkää käykö siellä           kaan, mutta en minä vaatinut siitä mitään lisäkor-
57962: palkkapussilla, sillä ylimääräisenä korvauksella,         vausta, että eduskunnan tai Suomen valtion pitäi-
57963: vaan esimerkiksi osoittakaa se rintamaveteraa-            si maksaa minulle jotain lisäkorvausta. Me tu-
57964: neille tai työttömille ja antakaa meille todiste niin     lemme tänne tietyillä ehdoilla. Me tiedämme ne
57965: kuin ed. Vennamo aikanaan antoi todisteen siitä,          ehdot, ja tiedetään, että esimerkiksi seuraava
57966: että hän luovutti ylimääräisen korvauksen jolle-          eduskunta, joka valitaan, tulee tietyillä palkkaus-
57967: kin muulle. On mielenkiintoista nähdä, mitä täs-          ehdoilla tänne.
57968:  sä asiassa tulee tapahtumaan.                               Minun mielestäni asianlaita on niin, ed. Kuo-
57969:     Puhemies! Tässä suhteessa voisin todeta, että         palle erityisesti haluaisin sanoa, että kyllä tänne
57970: olen todella iloinen siitä, että lakialoite, jonka        pitäisi jokaisen suomalaisen pystyä pyrkimään,
57971: tein yhdessä ed. Tykkyläisen kanssa edellisellä           ilman että hänen toimeentulonsa merkittävästi
57972: vaalikaudella, nyt toteutuu eli lakialoite palkkio-       muuttuu siitä. Lähtökohta, että verrataan keskiar-
57973: toimikunnasta. Ed. Tykkyläinen viittasi Nor-              voon, on mielestäni väärä. Pitäisi lähteä siitä, että
57974: jaan. Oman lakialoitteeni perusteluissa puhuttiin         eduskunta on paikka, johon jokaisen suomalai-
57975:  enemmän Ruotsista, jossa tämä on ollut muis-             sen kannattaa pyrkiä sillä tavalla, ettei toimeen-
57976:  taakseni käytössä vuodesta 93 lähtien, ja Ruotsis-       tulo merkittävästi alene, ja minun mielestäni tä-
57977:  sa se on toiminut erinomaisen hyvin. Tässä tie-          män pitäisi olla lähtökohtana.
57978:  tysti on eräs näkökohta, joka täällä on parissa pu-         Kun esimerkiksi vertaan tätä 21 vuoden aikaa,
57979:  heenvuorossa tullut esille, ja se on se, että palk-      niin sanoisin, että 70-luvulla oli paljon enemmän
57980:  kiotoimikunnan päätöksen hyväksyy tai hylkää             pyrkijöitä eduskuntaan kuin oli enää esimerkiksi
57981:  kansliatoimikunta.                                       viime vaaleissa. Koko ajan esimerkiksi niiden
57982:     Puhemies! Jos minun muistikuvani Ruotsin              henkilöiden määrä, jotka haluavat tulla kansan-
57983: järjestelmästä on oikea, niin siellä palkkiotoimi-        edustajaksi, on vähentynyt, ja kyllä minä uskon,
57984:  kunta päättää näistä palkoista, ja tässä on tietysti     että se liittyy osaltaan siihen palkkioon, joka kan-
57985:  asia, josta olisi voitu keskustella ja voitaisiin kes-   sanedustajille maksetaan, varmaan moniin mui-
57986:  kustella. Minä en aio siitä sen enempää polemi-          hinkin tekijöihin ja ehkä politiikan arvostuksen
57987:  soida. Minä uskon, että tämä muutos myöskin,             laskemiseen. Mutta me voimme myöskin esittää
57988:  että kansliatoimikunta joko hyväksyy tai hylkää          kysymyksen, onko politiikan arvostuksen laske-
57989:  sen ehdotuksen, on ihan hyvä sellaisenaan.               minen myöskin kiinni siitä, että kansanedustajan
57990:     Puhemies! Kokonaisuutena väittäisin, että             palkat ovat sittenkin vaatimatonta luokkaa tällä
57991:  eduskunta kuitenkin on jäävi päättämään omista           hetkellä.
57992: 2196                                        Torstaina 25.5.2000                                        76/1/9
57993: 
57994:    Puhemies! Populismia on harrastettu myös                 Puhemies! Toinen populismin puoli on se, että
57995: muutoin. Erityisesti haluan tuoda esille Veron-          eräät ministerit ovat ilmaisseet näkemyksensä
57996: maksajain Keskusliiton toimitusjohtajan Teemu            tästä kansanedustajien palkkausjärjestelmästä, ja
57997: Lehtisen näkemykset. Hän on päässyt televisio-           pidän kyllä aika kohtuuttomana sitä. Itse asiassa
57998: ruutuihin kyllä monta kertaa nyt, kun hän on sa-         olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että ministe-
57999: nonut, että kulukorvausjärjestelmä on aivan              rin palkkausjärjestelmä pitäisi kokonaan erottaa
58000: muodoton ja kansanedustajien jotenkin pitäisi            kansanedustajan palkkausjärjestelmästä. Minä
58001: pyrkiä siihen, että koettaisiin verorasitus sellaise-    kyllä ihmettelen, mitä ministerit tekevät tällä
58002: na kuin se on. Minusta tämä Teemu Lehtisen nä-           puolella kulukorvausta. Heillä on kuitenkin vä-
58003: kemys on mitä suurinta populismia. Hän on ollut          hän erilaiset olosuhteet työskentelyyn kuin meil-
58004: asiantuntijana myös valiokunnassa, huomasin              lä. Mutta, puhemies, en minä vastusta sitäkään.
58005: tästä mietinnöstä.                                       Tämä on järjestelmä, joka on ollut voimassa ja
58006:    Ensinnäkin vähän taustaa: Kun tulin eduskun-          joka on toiminut. Mutta kyllä olisin toivonut,
58007: taan 79, niin meillä oli päivärahajärjestelmä eli        etteivät eräät keskeiset ministerit olisi lähteneet
58008: päivärahaa maksettiin niiltä päiviltä, kun edus-         populistisiksi tämän asian pohjalta.
58009: kunta oli koolla. Kuka pyysi kuitit päivärahois-            Puhemies! Lopuksi vielä haluan kerran sanoa,
58010: ta? Kun joku virkamies tai lehtimies tulee maa-
58011:                                                          että kun ed. Tennilä sanoi, että yhtä puhutaan ja
58012: seudulta Helsinkiin, hän saa päivärahan. Kukaan
58013:                                                          toista tehdään, niin minun mielestäni pitäisi teh-
58014: ei kysy, mitä sillä päivärahalla teit. Mielestäni
58015:                                                          dä lausuma, en sitä nyt esitä eikä varmaan ku-
58016: tämä on erittäin tärkeä näkökohta. Ei päiväraha-
58017:                                                          kaan muukaan, mutta eduskunnan pitäisi hyväk-
58018: järjestelmässäkään mitään kuitteja ollut, vaan se
58019:                                                          syä tässä yhteydessä lausuma, joka suurin piir-
58020: oli päiväraha, joka maksettiin ja maksetaan edel-
58021:                                                          tein kuuluisi niin, että ne edustajat, jotka äänestä-
58022: leen virkamiehille ja muille, jotka tänne Helsin-
58023:                                                          vät tätä lakiehdotusta vastaan, eivät myöskään
58024: kiin tulevat tai johonkin muualle tähän maahan.
58025:                                                          saa korotettua korvausta.
58026:    Mitä kulukorvauksen historiaan tulee, niin to-
58027: siasiahan on se, että Pääkaupunkiseudun edusta-
58028: jat 80-luvulla valittivat sitä, että he ovat jääneet     9
58029:                                                            Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
58030: palkkakuoppaan verrattuna maaseudulta tuleviin           Arvoisa puhemies! Arvostan kyllä ed. Elon näke-
58031: kansanedustajiin. Kulukorvausjärjestelmä muo-            myksiä, mutta kaikista näkemyksistä en missään
58032: toiltiin sillä tavalla, että myöskin Pääkaupunki-        tapauksessa ole samaa mieltä, ja haluan ensinnä-
58033: seudun edustajille alettiin maksaa kulukorvaus-          kin korjata heti virheellisen väitteen, kun hän sa-
58034: ta. Voidaan keskustella siitä, kuinka perusteltua        noi minun väittäneen, että kansanedustajat saa-
58035: se on helsinkiläiselle kansanedustajalle. Minä           vat samaa palkkaa kuin on suomalaisen keski-
58036: olen valmis keskustelemaan siitä, mutta olen val-        palkka. Eivät he saa. Siinä on noin 6 000-7 000
58037: mis myöskin keskustelemaan siitä, mikä kuuluu            markan ero selvästi, ja se on mielestäni kuiten-
58038: kansanedustajalle, joka tulee toiselta paikkakun-        kin aika suuri raha vallankin silloin, jos sitä ei
58039: nalta, ja väitän, että nykyisin käytössä oleva ja        ole.
58040: kaavailtu järjestelmä on suurin piirtein oikeuden-
58041: mukainen. Jos ajatellaan esimerkiksi, mikä on               Toisekseen aina puhutaan siitä, että poliitikot
58042: kansanedustajien asumisen taso, niin yksiö täällä        ovat etääntyneet kansasta. Mielestäni tämän
58043: Helsingin keskustassa maksaa vuokraa noin                tyyppinen ratkaisu, mitä nyt ollaan tekemässä,
58044: 3 000, jopa 3 500 muutaman kilometrin säteellä           etäännyttää poliitikot entistä enemmän tavalli-
58045: eduskunnasta. Tietysti saa halvemmallakin,               sesta kansasta. On tietenkin selvää, että jokaisel-
58046: 2 000-2 500 markalla jossakin pitemmällä tällä           lahan meillä on omat viiteryhmämme ja katsom-
58047: seudulla. Mutta joka tapauksessa voidaan myös            me asiaa eri näkökulmilta. Mielestäni kuitenkin
58048: kysyä, eikö kansanedustaja voisi asua vaikka             kansanedustajan nykyisellä palkalla ja tällä kulu-
58049: kaksiossa. Mikä estää sen? Kuka määrittelee sen          korvaustasolla voi varsin hyvin hoitaa kansan-
58050: tason, missä kansanedustajat asuvat? Itse olen           edustajan tehtäviä ja tällä tulee toimeen hyvin.
58051: ihan varma, että valtion menot lisääntyisivät            Jos tänne on tullut sitä varten, että pitää rikastua,
58052: merkittävästi siitä, että tulisi tositejärjestelmä il-   niin mielestäni rikastumisen tarpeet pitäisi hoi-
58053: man minkään näköistä kattoa sille, minkälaisissa         taa muutoin kuin palkkiolla, jota kansanedusta-
58054: olosuhteissa esimerkiksi asutaan.                        jalle maksetaan.
58055: 76/1/10                            Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                    2197
58056: 
58057: 10 Esko-Juhani Tennilä /vas        (vastauspuheen-      neutta vastaan, silloin sanotaan, että kaikki nämä
58058: vuoro): Rouva puhemies! Vasemmistolaisen                edustajat ovat populisteja. Kun puhuttiin työttö-
58059: liikkeen käytäntänä on minusta, luulen niin, aina       myystorvasta tai nyt tästä, kun kansanedustajat
58060: ollut se, että kansanedustajan tuloista on merkit-      aikovat itselleen ahnehtia korotuksia, niin silloin
58061: tävä osa käytetty oman poliittisen liikkeen asian       syytetään populisteiksi. Sen takia minusta mie-
58062: edistämiseen ja myös sellaisten järjestöjen tuke-       luummin tässä asiassa olen populisti. (Ed. Tak-
58063: miseen, jotka ovat aatemaailmaa lähellä. Minul-         kula: Ei tässä niin julisteta!)
58064: la ei ole mitään tarkoitusta tästä minunkin osalta-         Ihan muutamia kommentteja. Minusta ed.
58065: ni aivan tavanomaisesta käytännöstä jatkossa-           Brax kuvasi hyvin sen tilanteen. Vastuu ta me
58066: kaan poiketa. Sitten vaalien alla äänestäjät arvi-      emme voi välttää sillä, että asetetaan palkkiotoi-
58067: oivat, miten täällä kukin on äänestänyt, kun pu-        mikunta. Joka tapauksessa viime kädessä edus-
58068: hutaan vaikkapa työttömien päivärahasta tai kan-        kunta on vastuussa aina niistä päätöksistä, mitä
58069: sanedustajan palkasta, ja sitten myös siitä             täällä tehdään. Tässä on turha vierittää sitä ajatte-
58070: tietysti, mitä kukin kansanedustaja on niillä ra-       lua sen toimikunnan nimiin, kun nyt täällä koro-
58071: hoilla tehnyt ja millä lailla on omia järjestöjään ja   tetaan palkkoja. Emme me itse muka korotakaan
58072: lähellä olevia yhteisöjä tukenut. Se päätös on sit-     palkkoja, vaan toimikunta tekee ehdotuksen mei-
58073: ten äänestäjien käsissä jälleen.                        dän palkkojemme korotuksesta. Siitä huolimatta
58074:                                                         lakialoitteessa on esitetty jo alarajat sille, jotta tä-
58075: 11 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-            män verran niiden pitäisi olla, yli kyllä voi nos-
58076: mies! Ed. Kuopalle haluan todeta sen, että tuskin       taa. Ne ovat esimerkkejä juuri siitä, jotta sen ver-
58077: tänne, ed. Kuoppa, nyt kukaan oikeastaan on ri-         ran vähintään niiden pitäisi olla, ei voi missään
58078: kastumaan tullut. Ei kai päällimmäinen motiivi          tapauksessa ainakaan vähemmän olla. Näin minä
58079: tulla eduskuntaan ole tulla rikastumaan. Kyllä          olen käsittänyt sen.
58080: tämä työ on monipuolista, tämä on antoisaa, tämä            Sitten joitain muitakin kommentteja. Täällä on
58081: on mielenkiintoista, mutta tämä on myös erittäin        todettu, jotta saisimme parempia edustajia, kun
58082: vaativaa työtä, ed. Kuoppa, niin kuin itse hyvin        olisi korkeampi palkka. Ed. Tiuri, vaikka arvos-
58083: tiedätte. Tehän olette ahkera kansanedustaja,           tan teitä hyvin vahvasti, niin tässä se logiikka
58084: teette kovasti työtä ja vaikutatte eduskunnan asi-      pettää. Siinä tapauksessa tämä eduskunta ei ole
58085: oihin. Mutta rikastuminen, ed. Kuoppa, on mi-           pätevä, koska nämä edustajat, jotka tänne on va-
58086: nun mielestäni vähän populistista.                      littu, ovat lähteneet tänne tällä palkalla. He ovat
58087:     Mitä tulee ed. Tennilän näkemykseen siitä,          tienneet, että tämmöinen palkka on olemassa ja
58088: että työväenliikkeessä on aina autettu liikettä, se     tällaiset kulukorvaukset. He ovat asettuneet vii-
58089: pitää kyllä paikkansa. Kun tulin esimerkiksi            me vaaleissa ehdolle juuri tähän eduskuntaan. Eli
58090: eduskuntaan silloin 79, niin meillähän oli jokai-       täällä ei ole siinä tapauksessa päteviä edustajia.
58091: sella sosialidemokraattisella kansanedustajalla         Sen takia silloin tämä eduskunta ei kaipaa sitä
58092: maksu, jonka me maksoimme esimerkiksi piiri-            palkankorotusta, koska vasta tuleva eduskunta
58093: järjestölle, ja 80-luvulla tämä poistui.                tietäisi ja sinne hakeutuvat parhaat voimat Suo-
58094:     Puhemies! Oikeastaan haluan lopuksi sanoa,          mesta. Tämä on ilmeisesti rupulisakki, joka tän-
58095: että kiitän kyllä ed. Tennilää siitä ensimmäisestä      ne on tullut, kun tämmöisillä palkoilla ovat viit-
58096: puheenvuorosta, jossa hän totesi pienituloisten         sineet tulla. (Ed. Elo: Kansa vaihtaa sitten vaa-
58097: aseman. Se on kyllä asia, josta palaute tulee           leissa!) Sen takia tämä perustelu, kuvaan sen
58098: myöskin kokoomuslaisille kansanedustajille. Sa-         näin, on kestämätön. Se on samalla tavalla, kuin
58099: malla kun me täällä eduskunnassa nyt käsitte-           ed. Brax kuvasi tässä aloitteessa olevaa yhtä epä-
58100: lemme tätä palkkiotoimikunnan perustamista,             kohtaa.
58101:  niin minun mielestäni meidän myöskin pitää kyl-            Viime kaudellahan puhemiehet jo ottivat vah-
58102:  lä katsoa peiliin ja miettiä sitä, mitä me voimme      vasti kantaa lehtien palstoilla, että kansanedusta-
58103:  tehdä suomalaisten pienituloisten ihmisten hy-         jien palkkoja pitäisi ehdottomasti nostaa. Nyt
58104:  väksi. Siinä ed. Tennilä on aivan oikeassa.            kun ammattiliitoissa valitaan puheenjohtajia,
58105:                                                         minä ehdottaisin kyllä tässä, jotta puhemiehistös-
58106: 12 Esa Lahtela /sd: Arvoisa    rouva puhemies!          tä löytyisi kyllä hyviä puheenjohtajia ammatti-
58107: Täällä aina syytetään populistiksi, jos on käy-         liittoihin. Kun katsoo mennyttä työmarkkina-
58108: bernpien asialla, puolustaa heikompia tai on ah-        kierrosta, niin siellä saatiin 3,1 prosenttiaja jois-
58109: 2198                                       Torstaina 25.5.2000                                      76/1/13
58110: 
58111: sakin ihan himpun verran enemmän, kovilla la-          puolella, sitten on tämän tyyppisiä, että halutaan
58112: koilla ja uhkauksilla saatiin nousemaan muuta-         rohmuta niin paljon kuin iletään, annetaan joille-
58113: ma prosenttiyksikön kymmenys. Ajatelkaa, täs-          kin paljon ja muut jäävät nuolemaan näppejään
58114: sä on kymmenkertainen korotus, joten varmaan           työmarkkinoilla- kyllä ne synnyttävät sitä ajat-
58115: on myyntiä puhemiehillä jatkossa työmarkki-            telua, minkä takia meidän pitäisi tyytyä johonkin
58116: noilla. (Välihuutoja) Tämä olkoon semmoisena           pienempään.
58117: kevennyksenä. Minusta ministeri Niinistö on               Meitä on 200 kansanedustajaa täällä. Ihmiset
58118: ihan asiassa kysyessään meiltä sitä, jotta ilmei-      nimittäin ovat meidät valinneet edustajikseen.
58119: sesti eduskunnan rahoista löytyy tämä korotusva-       He seuraavat meitä tarkkaan. He odottavat meis-
58120: ra eli siellä väljyyttä rahoissa on. (Ed. Takkula:     tä, että me olemme heidän edustajiaan. (Ed.
58121: Lahtelan-Niinistön linja!)- Siinä asiassa kyl-         Wideroos: Vertaile tuntipalkkoja!) Sen takia se
58122: lä.                                                    antaa semmoisen impulssin tässä vaiheessa, kun
58123:     Tässä ei ole kysymys pelkästään kansanedus-        muut ovat työmarkkinoilla sopineet määrätyistä
58124: tajan palkankorotuksesta. Jotkut edustajat ovat        pienistä korotuksista, vähän yli 3 prosenttia, se
58125: käyttäneet hyviä puheenvuoroja. Nimittäin kaik-        antaa sen impulssin, jotta heti kun sopimukset on
58126: ki vaikuttaa kaikkeen. Tässä ollaan peräänkuu-         tehty, kansanedustajat vetävät välistä, nostavat
58127: luttamassa tulevaisuudessa tupasopimuksia ja           itselleen. Miksi kansanedustajat eivät lähteneet
58128: maltillisuutta. Minusta eduskunta menettää ta-         nostamaan paikkojaan helmikuussa vaikka? Oli-
58129: vallaan puheoikeutensa korottaessaan itselleen         sivat silloin helmikuussa tehneet ryhmänjohtajat
58130: rajusti palkkoja. Kukaan edustaja, joka kannat-        esityksen, jotta nostetaan silloin palkkoja. Mitä
58131: taa tätä korotusta, ei voi jatkossa mennä sano-        luulisitte työmarkkinoilla tapahtuneen? Tässä il-
58132: maan, että olkaa nyt maltillisia. (Ed. Dromberg:       meisesti odotetaan sitä, jotta muisti on lyhyt. (Ed.
58133: 14 vuotta on oltu maltillisia!) Uskottavuus kyllä      Elo: Miksi Lahtela kysyy tyhmiä?)- Näin pitää
58134: kärsii vahvasti, koska itse pitäisi näyttää esi-       tämä tehdä, koska ihmiset nimittäin ovat yhtä
58135: merkkiä. Kun huutaa toisille malttia, itse pitäisi     tyhmiä kuin Lahtelakin, elikkä ne näkevät sen lä-
58136: olla esimerkillinen siinä ja näyttää, jotta me         pi, mitä tässä on, että tämä on peliä. Sen takia mi-
58137: olemme samassa veneessä. Ei auta se, jotta sano-       nusta tämmöistä peliä ei pitäisi käydä, koska se
58138: taan, jotta kaveria ei jätetä. Sitten kuitenkin itse   vie uskottavuuden.
58139: tehdään ihan toisella tavalla: jätetään kaverit. Sa-      Tässä on pohjimmiltaan siitä kysymys, jotta se
58140: notaan, että kaverille ei jätetä. Onko tämä lause      vie pohjaa demokratian uskottavuudelta. Ihmiset
58141: muuttunut niin päin tässä? (Ed. Dromberg: Lah-         eivät luota enää, jotta heidän edustajansa toimi-
58142: tela jättää kaverit!) -Joku edustaja sanoi, jotta      vat heidän tahtonsa mukaisesti. Se näkyy sähkö-
58143: me olemme rikkureita. Jos äänestämme vastaan,          postissa. Se näkyy kirjeissä. Sen kuulee puhelin-
58144: olemme rikkureita. Se on kyllä aikamoinen näke-        soittojen välityksellä. Sen tapaa tuolla kadulla.
58145: mys minusta. (Ed. Pulliainen: Ajatelkaa, mikä          Ihmiset ottavat hihasta kiinni ja kysyvät, mitä ih-
58146: mielikuvitus!) - Ilmeisesti ed. Pulliaisella on        mettä olette tekemässä. Hän saa työttömyystur-
58147: oma mielikuvituksensa tässä asiassa, ja saa olla.      vaa 122 markkaa päivä, ja te olette nostamassa
58148: Meillä jokaisella pitää olla ja saa olla mielipitei-   kolminkertaisen määrän, mitä hän saa koko kuu-
58149: tä.                                                    kaudessa, tai jopa enemmän. Ainakin kun itse
58150:     Sen takia tulevaisuutta pitää ajatella minusta,    olen elänyt pienellä oksalla aina, siinä väkisin
58151: vaikka tulopoliittisia kokonaisratkaisuja, joilla      mieli heltyy. Tietysti niille, jotka ovat isopaik-
58152: on Suomelle ollut sinällään hyvä ja siunaukselli-      kaisia olleet eivätkä välttämättä niitä kontakteja
58153: nen vaikutus moneen asiaan. Meillä ovat moniin         edes tapaa, se on aika kylmää kamaa.
58154: muihin maihin verrattuna palkkaerot hyvin mata-           Sen takia minä ainakin siinä mielessä herkis-
58155: lat. Meillä on korkeatasoinen hyvinvointiyhteis-       tyin, että minä ed. Kuoppaa olen tukemassa tässä
58156: kunta, jos sitä voi niin sanoa. Tosin siihen on la-    ajattelussa, että tälle näin esitettynä saa mukin
58157: man aikana tullut repeytymiä, mutta siitä huoli-       tehdä, elikkä käännetään nurin päin tuossa ja ää-
58158: matta yhä edelleen me olemme vertailullisesti          nestellään sitten punaisia nappeja.
58159: aika korkealla tasolla. Se on tullut kolmikantaso-
58160: pimusten, tuposopimusten, kautta. Siellä on so-        13 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
58161: vittu monista asioista. Kaikki toimenpiteet, mitä      mies! Haluaisin vain ed. E. Lahtelalle huomaut-
58162: on eriarvoistavaan suuntaan mennyt - optio-            taa siitä, että tietysti näin voidaan vertailuja teh-
58163: 7611/14                             Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                   2199
58164: 
58165: dä kuin hän tekee. Mutta toisaalta kansanvalta on             Se, miksi ei todella voi antaa esimerkiksi näi-
58166: hyvä järjestelmä. Joka neljän vuoden päästä vali-         den viiden vuoden aikana mitään kymppiä tälle
58167: taan aina uusi eduskunta. Kansalla on silloin             eduskuntatyölle tuosta näkökulmasta, johtuu
58168: mahdollisuus arvioida, onko se työ, mitä me               mielestäni siitä, että eduskunnan voimasuhteet
58169: olemme tehneet, sen arvoista. Ed. Lahtela, jokai-         ovat olleet sillä tavalla kallellaan, että se on ollut
58170: sella suomalaisella, täysi-ikäisellä ihmisellä, on        mahdotonta. Köyhien edustajia on ollut liian vä-
58171: mahdollisuus lähteä tähän kilpailuun mukaan kil-          hän, ed. Takkula. Tästä näkökulmasta, joka kos-
58172: pailemaan näistä 200 paikasta. Kun minulle ovat           kee eduskunnan, sanotaan nyt, koulutodistuksen
58173: jotkut soittaneet, olen todennut sen, vähän ilkeäs-       vuosittaista arvosanaa, se ei ihan kiitettävä ole.
58174: ti kyllä, mutta olen kertonut, että olisi hyvä läh-           Muuten tietysti eduskunnassa moni kansan-
58175: teä mukaan politiikkaan, yrittää kansanedusta-            edustaja on tehnyt ja tekee paljon työtä. Ed. Nur-
58176: jaksija sitten todella nähdä, mitä tämä työ on. On        mi useampaan kertaan on välihuutanut tuntipal-
58177: erittäin helppoa arvostella tätä kaikkea, mitä me         kan suuruutta jne. Sitä en halua ollenkaan kiis-
58178: teemme ja mitä me olemme saaneet aikaan. Mut-             tää. (Eduskunnasta: Edustaja Wideroos!)- An-
58179: ta sanon ihan suoraan sen, että tämä on vapaa kil-        teeksi, se oli ed. Wideroos, tuli samasta suunnas-
58180: pailu. Jokainen suomalainen saa lähteä kokeile-           ta. Hyvä, että asia selvisi.- Joka tapauksessa ed.
58181: maan tätä.                                                Wideroos on siinä oikeassa, että tunteja on var-
58182:                                                           masti kansanedustajilla, niilläkin, jotka ovat nyt
58183: 14 Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
58184:                                                           paikalla, ja niillä, jotka eivät ole paikalla. Täällä
58185:                                                           on aivan oikein ed. Tiuri todennut, että tämä sali
58186: voisa rouva puhemies! Ed. Elolie voisi todeta
58187:                                                           on jäävuoren huippu ja muualla tehdään työtä.
58188: sen, jotta minä olen huolissani kyllä demokra-
58189:                                                           Nämä ovat kaikki oikein. Mutta tämän työn ar-
58190: tian toimivuudesta. Jokaisessa viime vaalissa ää-
58191:                                                           voa ei palkkion kautta millään lailla määritellä.
58192: nestysprosentti on pudonnut. Monissa viesteissä,
58193:                                                               On pakko puuttua ed. Tiurin puheenvuoroon
58194: joita nytkin on tullut ihmisiltä, sanotaan, jotta
58195:                                                           tältä osin. Hän jotenkin totesi sillä tavalla, että
58196: heiltä menee usko tähän juttuun. Heillä ei ole
58197:                                                           "ihmisiä, jotka eivät ole kovin vaativissa tehtä-
58198: enää edustajia olemassa. Kaikki, jotka valitaan,
58199:                                                           vissä, ja tämä selviää ilmeisesti siitä, mitä heille
58200: pettävät heidät. Sen takia minusta ei ole leikin
58201:                                                           maksetaan". Ed. Tiuri halusi tässä todeta, että
58202: asia ollenkaan, jotta jos meillä äänestysprosentti
58203:                                                           tänne pitäisi saada enemmän muita ihmisiä, ei
58204: putoaa, se murentaa demokratiaa. Sehän tarkoit-
58205:                                                           näitä ihmisiä siis, jotka eivät ole kovin vaativissa
58206: taa sitä, mitä ed. Tennilä puhui, jotta sanojen ja
58207:                                                           tehtävissä, ja tämä selviää ilmeisesti siitä, mitä
58208: tekojen välillä on jo iso ristiriita. Siitä johtuu pet-
58209:                                                           heille maksetaan. Ed. Tiuri oli tänne valituksi tul-
58210: tymys siellä.
58211:                                                           lessaan Teknillisen korkeakoulun professori, ja
58212:     Ed. Elo, tässäköyhemmätjättävät äänestämät-
58213:                                                           se on vaativa tehtävä, sitä ei tietenkään ole syytä
58214: tä. Eivät rikkaat jätä äänestämättä.
58215:                                                           millään lailla kiistää. Mutta kyllä esimerkiksi
58216:                                                           osaston erikoislääkärin tehtävä, olkoon nyt sisä-
58217: 15 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-              tautien erikoislääkäri, radiologi, patologi, mikä
58218: mies! Viimeisiin repliikkeihin: Varmasti jälleen          nyt on, en usko, että ed. Tiurikaan sitä kiistää, ett-
58219: jotkut jättävät äänestämättä, jos esitys menee täl-       eikö se olisi vaativa tehtävä. Kuitenkin tälle jou-
58220: lä tavalla läpi, nimenomaan ne ihmiset, jotka kat-        kolle 1 helmikuuta 2000 maksettiin 16 570 mark-
58221: sovat, että heidän heikkoa asemaansa ei eduskun-          kaa kuukaudessa, (Ed. Dromberg: Vastavalmis-
58222: ta ole kylliksi ottanut huomioon, ei ole kylliksi         tuneelle!) kun he ovat yli viisi vuotta olleet pal-
58223: tehnyt työtä, jotta pienituloisten ihmisten asema         veluksessa. (Ed. Dromberg: Ylityökorvaukset!)
58224: olisi parempi. Tarkoitan eläkeläisiä ja niitä, jotka      Tämä on esimerkki nimenomaan varsinaisesta
58225: paljon joutuvat sairastamaan, ja työttömiä ensisi-        palkasta, jolloin se on selvästi jäänyt siitäkin
58226: jaisesti. (Ed. Takkula: Mitä, ed. Tiusanen, olette        kansanedustajan palkkiosta, joka nyt maksetaan,
58227: tehnyt heidän hyväkseen?) Nimenomaan nämä                 siis ed. Pulliainen, joka nyt maksetaan. Eli ei ar-
58228: ihmiset eivät ole vain vasemmiston äänestäjiä.            vostusta, ed. Tiuri, sen mukaan voi tässä yhteis-
58229: Monet heistä äänestävät keskustaa ja myös oi-             kunnassa laskea, mitä maksetaan asianomaisesta
58230: keistoa. Jopakokoomuksella on varmasti kannat-            työstä, enkä puhu ollenkaan perushoitajien, koti-
58231: tajina pienituloisia eläkeläisiä, jotka äänestävät        sairaanhoitajien työstä, sairaanhoitajien tai terve-
58232: kokoomusta, ainakin Kotkan suunnassa.                     ydenhoitajien työstä, joille maksetaan suhteelli-
58233: 2200                                       Torstaina 25.5.2000                                     76/1116
58234: 
58235: sesti vielä huonommin. Palkkion tai palkan suu-        17
58236:                                                           Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
58237: ruus ei ole se, joka määrittää työn arvon tässä yh-    ro): Arvoisa puhemies! Puutun vain ihan tekni-
58238: teiskunnassa tällä hetkellä. Siinä on aivan muita      sesti ed. Tiusasen äskeiseen puheenvuoroon.
58239: arvoja. Tätä mieltä olen itse.                         Kun hän käytti osastonlääkärivertailua, niin
58240:    Ehdokkaita vaaleihin on aina riittänyt. Oliko       Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskun-
58241: ed. Elo, joka sanoi, että nyt on vähemmän ehdok-       nanjäsenenä totean, että jospa meidän palkkaus-
58242: kaita kuin ennen, mutta jokainen vaaliliittohan        järjestelmämme olisi rakenteeltaan sellainen
58243: voi nimenomaan laittaa tietyn maksimimäärän            kuin osastonlääkäreillä on, niin se mitä nyt on
58244: ehdokkaita. Asettajia on ilmeisesti vähemmän           kaavailtu taustoissa olisi pikku juttu sen rinnalla.
58245: kuin ennen ja vaaliliittojakin tehdään, joka vä-
58246: hentää ehdokkaiden määrää. Tuotakaan en oi-            18 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
58247: kein pitäisi erityisen hyvänä perusteluna.             Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri on aivan oikeassa
58248:    Kaiken kaikkiaan olisi hyvä kuitenkin pysäh-        kommentissaan. Ei tietenkään voi ajatella niin-
58249: tyä ja katsoa, miltä kansanedustajien palkkion         kään, että eduskunnan nykyinen palkkio jollakin
58250: näin voimakas nostopyrkimys näyttää; käytän sa-        tavalla kuvaisi työn kokonaisuutta ja määrää. Sii-
58251: naa pyrkimys, koska lakialoitteen perusteluosa         tä ei ole sinänsä kysymys eikä myöskään vaike-
58252: osoittaa, mitä on ajateltu ja haluttu. Ihmiset osaa-   usasteesta.
58253: vat kyllä ajatella omilla aivoillaan. Yleinen mie-        Siitä mihin ed. Pulliainen viittasi: Kyllä asia
58254: lipide, joka tässä asiassa on, ei ole mikään medi-     on niin, että osastonlääkärin ja erikoislääkärin,
58255: an pyöritys, kyllä kansalaisten käsitys johtuu         joka on palvellut yli 5 vuotta, varsinainen palkka
58256: ihan muusta ja aika tavalla lähtee niin sanotuista     on 16 570 markkaa. (Ed. Pulliainen: Sillä ei ole
58257: tuloksista, mitä kansanedustuslaitoksen on kat-        mitään tekemistä tämän kanssa!) Tämä oli vain,
58258: sottu saaneen aikaan näiden vuosien aikana.            ed. Pulliainen, kuvaus siitä, miten arvostus liit-
58259:    Arvoisa puhemies! Tämä ei tietysti ole edus-        tyy palkkaan, ja tekin varmasti arvostatte sinän-
58260: kunnan, sanoisinko, suurimpia asioita, mutta kui-      sä erikoislääkäreiden työtä. Uskon sen. Monet
58261: tenkin kansanedustajien olisi hyvä pysähtyä ja         heistä muuten tekevät palkatonta työtä. Sen jäl-
58262: miettiä, eikö olisi kuitenkin parempi jättää kan-      keen, kun kello tulee siihen asentoon että pitäisi
58263: sanedustajan palkkion tarkastaminen ja nimen-          vapaa-ajan alkaa, he jäävät osastolle tekemään
58264: omaan kulukorvaukseen liittyvien ongelmien             työtä.
58265: selvittäminen seuraavan eduskunnan tehtäväksi             Siis tämä oli vain kommentti siihen, mitä ed.
58266: siltä osin, (Ed. Wideroos: Tai sitä seuraavan!)        Tiuri sanoi, eikä sinänsä mielestäni vaadi nyt sy-
58267: että vasta sitten tulisivat voimaan ne päätökset,      vempää tarkastelua.
58268: mitä tämä yhteenveto ja tutkiminen tuottaisi. No-
58269: pealla vauhdilla eteneminen ei ole viisasta. Näin      19
58270:                                                           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
58271: ollen olen samaa mieltä kuin ed. Kuoppa on alun-
58272:                                                        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen pu-
58273: pitäen esittänyt.
58274:                                                        heenvuoron johdosta haluaisin vastata, että hän
58275:                                                        ottaa vääriä vertauskohteita. Täällä ei pidä verra-
58276:                                                        ta kansanedustajia lääkäreihin tai muihin ammat-
58277:                                                        tikuntiin. Jos otetaan vertauksia, ne pitää ottaa
58278: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
58279:                                                        kansanedustuslaitoksista. Lähimmät ovat, niin
58280: mies Mikkola.
58281:                                                        kuin puheenvuorossani totesin, Ruotsissa ja Nor-
58282:                                                        jassa. Italian kansanedustajille maksetaan kaik-
58283:                                                        kein eniten kansanedustajan palkkaa. Minun
58284:                                                        mielestäni nyt pitää pysyä tämmöisissä esimer-
58285: 16
58286:    Martti Tiuri /kok (vastauspuheenvuoro):
58287:                                                        keissä, asialinjalla.
58288: Arvoisa puhemies! Täytyy myöntää, että ed. Tiu-
58289: sanen on oikeassa siinä, että palkkaa ei makseta
58290: pelkästään työn vaativuuden perusteella, mutta         20  Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Olen
58291: keskimäärin se kai kuitenkin pitää paikkansa.          valtiovarainvaliokunnassa esittänyt lakialoitteen
58292: Työn vaativuus ei ilmeisesti näytä olevan esi-         hylkäämistä ja saanut esitykselleni vasemmisto-
58293: merkiksi kansanedustajan palkan perustana, kos-        liiton ryhmän kannatuksen. Jäimme vähemmis-
58294: ka palkka on niin vaatimaton.                          töön, minkä johdosta jouduin jättämään vastalau-
58295: 76/1/21                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                2201
58296: 
58297: seen. Lyhyesti haluan toimintalinjaa ja kristilli-     set seuraamukset olisi ollut hyvä kirjoittaa auki,
58298: sen liiton linjaa perustella.                          selkeästi tiedostaa ja sanoa julki.
58299:     Lakialoitteen lähetekeskustelussa toivoin, että       Jos esimerkiksi otetaan kansanedustaja, jolla
58300: lakialoitteen viesti voisi vielä valiokuntakäsitte-    edustajavuosia on 15, hänen eläketurvansa tä-
58301: lyssä olla aidosti harkinnassa, se voisi aidosti       män tehtävän perusteella tänä päivänä olisi noin
58302: muuttuakin. Näin ei ole käynyt, vaan lakialoitet-      14 000 markkaa. Mutta jos palkkaluokaksi vali-
58303: ta on haluttu hyvin nopealla, voisi sanoa, poikke-     taan lakialaitteessa mainittuA 31, hänen eläke-
58304: uksellisen nopealla aikataululla viedä eteenpäin.      turvansa nousee noin 20 000 markkaan. Se on
58305: Aloite etenee nyt niiden nuottien mukaisesti, joi-     aika merkittävä muutos, merkittävä taloudelli-
58306: ta useiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat             nen seuraamus, joka olisi tullut kirjoittaa auki.
58307: ovat halunneet. Mielestäni tässä kokonaisuudes-           Koen myös suureksi ongelmaksi sen, että la-
58308: sa olisi ollut neuvottelutarvetta korotustason suh-    kialoitteenkaan toteutuessa kulukorvausjärjestel-
58309: teen ja kulukorvausjärjestelmän sisällön suh-          mä ei muutu oleellisesti. Itse asiassajoistakinjul-
58310: teen. Valitettavasti näihin neuvotteluihin ei ole      kisuudessa olleista tiedoista poiketen useimmille
58311: ollut valmiutta.                                       kansanedustajille kulukorvauksen osuudesta kä-
58312:                                                        teen jäävä markkamäärä tulisi lakialoitteen vies-
58313:     Kristillisen liiton linja mielestäni on ollut
58314:                                                        tin toteutuessa kasvamaan. Minusta kulukorva-
58315: koko ajan johdonmukainen, olkoonkin niin, ettei
58316:                                                        usjärjestelmän pitäisi olla selkeämpi, läpinäky-
58317: se ole kaikkien mielen mukainen, mutta se ei ole
58318:                                                        vämpi ja mahdollisimman pitkälle yhdenmukai-
58319: muuttunut eduskuntakäsittelyn aikana. Me tun-
58320:                                                        nen muiden kansalaisryhmien kanssa.
58321: nustamme sen, että kansanedustajan palkkiojär-
58322:                                                           Valtiovarainvaliokunnan jaostokäsittelyn yh-
58323: jestelmän kokonaisuudessa on korjaamisen tar-
58324:                                                        teydessä asiantuntijana kuultu Veronmaksajain
58325: vetta, mutta emme missään vaiheessa ole olleet
58326:                                                        Keskusliitto rinnasti kansanedustajan työn sellai-
58327: valmiit sitoutumaan emmekä nähneet kohtuulli-
58328:                                                        seen normaalikansalaiseen, joka säännöllisesti
58329: seksi emmekä tarpeelliseksi näin mittavaa taso-
58330:                                                        työskentelee vähintään kahdella paikkakunnalla.
58331: korotusta kuin lakialoitteen allekirjoittajat halun-
58332:                                                        Tämän kaltaisessa tilanteessa kansalainen voi ve-
58333: nevat. Tälle linjallemme emme ole saaneet kui-
58334:                                                        rottomana saada majoituskustannukset ja matka-
58335: tenkaan kannatusta, jos ei siksi lueta vasemmis-
58336:                                                        kustannukset, mutta ei esimerkiksi päivärahoja,
58337: toliiton eduskuntakäsittelyn aikana muuttunutta
58338:                                                        jotka lakialoite haluaa sisällyttää verottorniin ku-
58339: kantaa.
58340:                                                        lukorvauksiin. Minusta kulukorvausjärjestelmän
58341:     Lakialoite pitää sisällään joitakin ongelmia,      pitäisi olla mahdollisimman pitkälle yhdenmu-
58342: joiden johdosta sitä ei voi kannattaa. Ensinnäkin      kainen muiden kansalaisryhmien kanssa. Tulisi
58343: lakialoite pyrkii perusteluissaan tosiasiallisesti     selkeästi osoittaa, mistä kustannukset aiheutu-
58344: rajaamaan palkkiotoimikunnan harkintavaltaa            vat. Tämä lähtökohta ei lakialaitteessa valitetta-
58345: kuvaamalla yksityiskohtaisesti palkkatason ko-         vasti riittävässä määrin toteudu.
58346: rotuksen toivetta ja tarvetta. Pohdiskelen ja ky-         Tulen, arvoisa puhemies, toisessa käsittelyssä
58347:  syn: Jos todella on tarkoitus luoda itsenäistä har-   olemaan hylkäämisen kannalla.
58348: kintavaltaa käyttävä palkkiotoimikunta, miksi la-
58349: kialoitteen allekirjoittajat menettelivät näin? Il-    21
58350:                                                           Päivi Räsänen /skl: Arvoisa herra puhe-
58351: meisesti siksi, että todellinen tarve, todellinen      mies! Valiokunnan mietintö on mielestäni sisäi-
58352:  aie, on nimenomaan saada kansanedustajan palk-        sesti jonkin verran ristiriitainen. Ellei ollut tar-
58353: kioihin mittava tasokorotus.                           koitus ottaa kantaa palkkion määrään, ihmette-
58354:     Toiseksi lakialaitteessa tuodaan esille ehdo-      len, miksi sekä aloitteen perusteluissa että myös
58355:  tuksen taloudellisista vaikutuksista vain osa.        valiokunnan mietinnössä korotusvaatimus kui-
58356:  Aloitteessahan todetaan, että valtiontalouteen        tenkin selvästi esitetään. Ihmettelen myös sitä,
58357:  muutokset merkitsisivät noin 14-21 miljoonaa          miksei kulukorvausjärjestelmää samassa yhtey-
58358:  markkaa. Kuitenkaan kaikki valtiontalouteen           dessä esitetty korjattavaksi, niin että kulut kor-
58359:  vaikuttavat seuraukset eivät jää tähän. Lakialoit-    vattaisiin yleisen käytännön mukaisesti tositteita
58360:  teen allekirjoittajat ovat täysin unohtaneet, mitä    vastaan. Itse asiassa jos ajatellaan sitä keskuste-
58361:  seurauksia ja vaikutuksia eläketurvan muutoksil-      lua, mitä viime vuosien aikana on käyty palkkio-
58362:  la on ja mitä myös niin sanotun sopeutumistuen        järjestelmän epäkohdista, nimenomaan tätä ra-
58363:  muutokset aiheuttavat. Minusta nämä taloudelli-       kennetta on kritisoitu hyvin laajalti, ei niinkään
58364: 2202                                      Torstaina 25.5.2000                                     7611/22
58365: 
58366: palkkioiden nettotasoa. Mielestäni ryhmänjohta-       tämmöinen kuin se on. Se on haluttu toistuvasti
58367: jien aloitteen perusteluissa esitetty korotusvaati-   ohittaa ja vain rahasta on puhuttu. Onhan se mie-
58368: mus on tasoltaan suhteeton eikä täytä todella-        lenkiintoinen elementti meille kaikille, mutta se
58369: kaan maltillisuuden vaatimuksia.                      on myös hyvin vastuunalainen komponentti, kos-
58370:    Ed. Braxin puheenvuoroa pidin selkeyttävänä        ka toimeentulolla jokainen meistä perheemme
58371: ja rehellisenä. Ulkopuolinen palkkiotoimikunta        elättää. On tietysti aika mielenkiintoista, että hy-
58372: on sinänsä kannatettava järjestelmä, mutta ei to-     vin voimakkaasti tunteeseen ja kai tosin ideolo-
58373: dellakaan tässä muodossa vie vastuuta eduskun-        giaan perustuen on vastustettu kaikkea palkan
58374: nalta pois. Lopullisen päätöksen palkkion koro-       korotusta. Mutta ilmeisesti suhtaudutaan kuiten-
58375: tuksesta tulevat edelleenkin tekemään kansan-         kin niin, ettäjos se jollain ihmeen muulla voimal-
58376: edustajat, ja he myös kantavat jatkossakin poliit-    la tulee, se kelpaa kaikille näille vastustajille.
58377: tisen vastuun.                                        Jään vain miettimään, onko asianmukaista lain-
58378:                                                       säädäntöä ajatella tämän lain sisältöä näin.
58379: 22
58380:    Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-               Jos tämä tarkastelu olisi, arvoisa puhemies,
58381: mies! Koska en saanut vastauspuheenvuoroa, tu-        ensin tehty ja sen jälkeen siirrytty toiminnallisiin
58382: lin puhujakorokkeelle sanomaan muutamia ha-           mahdollisuuksiin, joita koko eduskuntamme toi-
58383: vaintoja lähinnä keskustelusta tänä iltana koski-     minnassa on, silloin olisin ehkä myötämielisem-
58384: en lakialoitetta edustajanpalkkiolaista annetun       min kuunnellut näitä puheenvuoroja, myöskin
58385: lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta. Olemme nimittäin       vastustavia puheenvuoroja, joista yksikään ei
58386: lakia säätävä elin tässä salissa, ja haluan kyllä     mielestäni ole ollut rakentava, vaan ne ovat kaik-
58387: avoimesti sanoa sen, että ymmärrän varsin hy-         ki olleet repiviä. Se jos mikä alentaa koko edus-
58388: vin, että valiokunnan kannanotoista puhutaan hy-      kunnan arvovaltaa lopputuloksesta riippumatta.
58389: vin voimakkaastikin, mutta olen jäänyt ihmette-       Täällä on joka ikisellä oikeus omaan ideologi-
58390: lemään sitä, että meidän varsinainen lainsäädän-      aansa, myöskin oman tunne-elämänsä avaami-
58391: tövelvollisuutemme on melkein jäänyt tarkaste-        seen, mutta pitäisi olla myös oikeus ja velvolli-
58392: lua vaille. Tarkoitan sitä, että tässä on kysymyk-    suus sen lisäksi olla looginen tässä asiassa eli
58393: sessä lakimuutos pelkästään 1 ja 2 §:stä, niin kuin   tehdä semmoisia päätöksiä, joiden mukaisesti
58394: kaikki edustajat varmaankin tietävät.                 käyttäytyy myöskin jatkossa.
58395:    Mitä lukee 1 §:ssä? Luen vain osan siitä. Se          Tässä mielessä oikeastaan omaa vastauspu-
58396: aloitetaan näin: "Kansanedustajille maksetaan         heenvuoroani lähdin pyytämään, koska vasem-
58397: edustajantoimen asianmukaisen hoitamisen vaa-         mistoliiton edustajilta olisin kysynyt- ehkä ed.
58398: tima palkkio. Edustajanpalkkioiden määrät vah-        Tennilä sen kysymyksen minussa herätti - että
58399: vistaa eduskunnan kansliatoimikunta palkkiotoi-       kun teitä närästää näin hirveästi se, että tässä ta-
58400: mikunnan ehdotuksen mukaisesti." Sen jälkeen          lossa edes tutkitaan asiallista palkkatasoa, niin
58401: kerrotaan, miten palkkiotoimikunta perustetaan,       kuinka te ette lähde jonkin semmoisen mallin pe-
58402: ketkä siihen ovat jäävejä ja miten se toimii, kun     rään, jonka minä tiedän ainakin Kuuban kansan-
58403: kaikkien pitää olla paikalla. Tämähän on asian        tasavallasta. Sen maan parlamentti kokoontuu
58404: ydin, jonka luulisi nyt herättävän ensimmäisen        myöskin säännöllisesti, säätää lakeja siinä maas-
58405: vaiheen keskustelun, hyväksytäänkö tämä peri-         sa myöskin aivan asiallisesti. Se kokoontuu kol-
58406: aate vai hylätäänkö se.                               me neljä kertaa kuukaudessa, se valitaan yleisil-
58407:    Innokkaimmat ja tunteikkaimmat puhujat ovat        lä vaaleilla siinä maassa, mutta siinä maassa kan-
58408: ohittaneet kokonaan tämän puolen. Minusta se          sanedustajan, parlamentaarikon, palkka on pelk-
58409: on jotenkin epäloogista tässä asiassa, etten sanoi-   kä luottamus siitä tehtävästä. He tekevät työtään
58410: si mielenkiintoisella tavalla asian aivan toisesta    kansan parissa ja tulevat sitten päättämään muu-
58411: laidasta, mutta toisesta laidasta vastustajatkin      taman kerran kuussa asioista. Minä en väitä, että
58412: suurimmaksi osaksi näkyvät tulevan.                   näin pitää tehdä, mutta he tulevat ilman palkkaa
58413:    Tässähän on tarkoitus ilmeisesti saada poh-        siihen tehtävään.
58414: joismainen käytäntö aikaan. Minusta se on ihan           Vasemmistoliittolaisilta kysyisin, mikä on tei-
58415: terve pyrkimys. Tätä on kaiketi ainakin kaksi         dän ideologianne loppujen lopuksi tässä asiassa.
58416: vuotta mietitty hyvin huolella. Ed. Kalliomäki la-    Täällä salissahan on yksi ja toinen vitsaillut siitä,
58417: kialoitteen lähetekeskustelussa hyvin asiallisesti    että kun ed. Tennilä sanoi, että kokoomus on ol-
58418: kertoi, minkä takia tämä ehdotus kaikkinensa on       lut ainoa piikki lihassa ja ilman sitä kaikki olisi
58419: 76/1123                            Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                    2203
58420: 
58421: toteutunut, niin kuin hän haluaisi, niin ilmeisesti     eikä ed. Tiusaselle antanut oikein puheenvuoroa,
58422: meillä olisi sitten ruplat palkkana tällä hetkellä.     niin minä kyllä haluan sanoa, että 15 vuotta yli-
58423: (Naurua) Se ei kai nyt ole kenenkään meidän toi-        opistossa opiskelleen erikoislääkärin alkupalkka
58424: vomus, ei ainakaan minun tässä asiassa. (Ed.            yliopistollisessa keskussairaalassa on 17 000-
58425: Tiusanen: Onko tämä nyt sitä asiallista keskuste-       18 000 markkaa. Siihen ei tule mitään päälle, el-
58426: lua?) - Täytyy jonkin verran minunkin yrittää           lei tee lisätöitä, ylityötä, yötyötä. Se, että lääkä-
58427: keventää tätä meidän keskusteluamme.                    reiden kokonaisansio on jotain muuta, ed. Pulli-
58428:     Minä tahdon tällä sanoa sitä, että loogisesti pi-   ainen, johtuu siitä, että he tekevät yksityisvas-
58429: täisi tässä ehkä käyttäytyä, jos haluaa turvallisel-    taanottoa, iltaisin ovat ahkeria. Siinä ei tiettäväs-
58430: la maaperällä olla. Silloin kun mietin hylkäyseh-       ti ole mitään pahaa, mutta halusin tämän teille
58431: dotusta ja sitä kannattavia edustajia, jäin myös-       päättäjille sanoa, koska olen huomannut, että oi-
58432: kin miettimään sitä, minkä takia he hylkäävät yk-       kein missään kuntainliitossa ei tahdota ymmär-
58433: köspykälän, jossa on muutoksia, ja kakkospykä-          tää, mikä vaara tähän kätkeytyy. Kääntäen sanoi-
58434: län. Jos he olisivat sorvanneet esityksensä näi-        sin niin, että henkilökohtaisesti en tunne ketään
58435: den valiokunnan kannanottojen suuntaan ja               sairaalalääkäriä, joka tekisi pelkkää sairaalatyö-
58436: hylänneet ne kaikki, olisin ehkä ymmärtänyt. Mi-        tä; sillä palkalla ei pärjää Suomessa. Siihen, että
58437: nun logiikkani katkeaa tässä vaiheessa, sillä minä      lääkäreiden palkkoja ruvettaisiin vertaamaan
58438: kannatan ykköspykälää. Se on erittäin hyvä uu-          edustajan työhön, niin minä en siihen vertailuun
58439:  distus joka tapauksessa riippumatta lopputulok-        sinänsä haluaisi ollenkaan ottaa osaa, mutta halu-
58440:  sesta, joka voi olla myös jotain muuta kuin kan-       sin tavallaan tukea numeerista lukua, minkä ed.
58441:  nanotoissa tällä hetkellä sanotaan.                    Tiusanen täältä sanoi, että kyllä se pitää paikkan-
58442:     Toinen asia, arvoisa puhemies, koskee eläke-        sa.
58443:  kysymystä. Lain lähetekeskustelussa yritin puut-
58444:  tua siihen ja pyysin, että valiokuntakin olisi sitä    23
58445:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
58446:  tutkinut, sillä minulle ovat muutamat yli 20 vuot-     vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Akaan-Penttilä
58447:  ta tässä talossa istuneet kansanedustajat kerto-       unohti täydellisesti lakialoitteen 1 § :n 2 momen-
58448:  neet, että kun heillä on 20 vuoden työpalvelu täs-     tin, joka ei ole mietinnössä, koska mietinnössä
58449:  sä talossa takana, niin palveluajanpituus lopulli-     todetaan, että se tulee hyväksyä kuten lakialait-
58450:  sessa eläkkeessä aikanaan jää heille vähäisem-         teessa on mainittu. Se sisältää tämän kulukorva-
58451:  mäksi vaikutukseltaan, kuin jos he olisivat olleet     uksen. Esimerkiksi kristillisen liiton eduskunta-
58452:  yhtä pitkän ajan esimerkiksi yksityisellä työnan-      ryhmän arvostelun yksi keskeinen kohta on ollut
58453:  tajana tai valtion palveluksessa, jossa 20 vuotta      kulukorvausjärjestelmä, johon me haluamme lä-
58454:  käsitetään 20 vuotta olevaksi yhtenäiseksi perio-      pinäkyvyyttä ja perusteluita ja, voi sanoa, rehel-
58455:  diksi. Kansanedustajan työtä ei kuulemma käsi-         lisyyttä. Arvostelussa kansan keskuudesta on ol-
58456:  tellä tällä tavoin. Olen pahoillani, että siihen ei    lut kulukorvausjärjestelmä hyvin keskeinen, ja
58457:  valiokunta ole kerinnyt ottaa kantaa, mutta ym-        nyt tämä malli, mikä on tässä lakialoitteessa, ei
58458:  märrän tietysti, että tällä asialla on ollut kiire.    tuo siihen mitään asiallista muutosta, läpinäky-
58459:  Tämä ongelma on ilmeisesti vielä suurempi eläk-        vyyttä ei tule yhtään. Ed. Räsäsen mainitsemia
58460:  keiden osalta ministerien suhteen. Ministerien         tositeperusteisia malleja ei ole tässä edes puitu
58461:  palkkaa ei tiettävästi ollenkaan oteta huomioon,       eikä katsottu, voitaisiinko niihin mennä. Valio-
58462:  ja toivoo, että kun tämä taltioituu eduskunnan         kunnassa on käyty nopealla aikataululla tämä
58463:  pöytäkirjoihin, niin ehkäpä jatkossa palkkiotoi-       läpi ja hyväksytty tässä muodossa. Ed. Akaan-
58464:  mikunta tämänkin asian ottaa esille, sillä eläke-      Penttilä, lukekaa myös toinen momentti.
58465:   asiat ovat vakavia asioita meille joka ikiselle.         Totean vielä, että ei täällä sellaisia lakiesityk-
58466:      Kolmas asia vielä, johon ihan lyhyesti puu-        siä käsitellä, joista ei saisi olla eri mieltä. Ei edus-
58467:   tuo, koskee ed. Tiusasen puheenvuoroa, hänen          kuntaa tarvita, jos kaikki asiat on pakko hyväk-
58468:   aivan oikeita esimerkkejään sairaalalääkäreiden       syä sellaisenaan. Se on joku muu järjestelmä
58469:   palkkatasosta. Itse olen sitä työtä aivan tarpeeksi   kuin meidän parlamentaarinen järjestelmämme.
58470:   tehnyt ja päivystänyt ja ollut apulaisylilääkärinä
58471:   korvaklinikalla ja ylipäivystäjänä. Täällä istuu      24
58472:                                                            Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
58473:   kollega salissa, joka on tehnyt samaa työtä myös-     vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemel-
58474:   kin, ed. Puhjo. Kun täällä niin moni huusi väliin,    le sanoisin, että luin ennen kehotustanne tämän
58475: 2204                                          Torstaina 25.5.2000                                      76/1125
58476: 
58477: toisen momentin, ja sehän on voimassa oleva               26
58478:                                                               Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-
58479: käytäntö. Siinä ei ole muutosta. Minä ihmettelen          vuoro): Arvoisa puhemies! Tahdon todellakin
58480: sitä, että te ette ole siihen tehnyt muutosesitystä       ed. L. Hiltuselle sanoa sen asian, että olen istunut
58481: aikaisemmin, vaan paheksutte nyt julkisesti. Te           täällä nyt yli 17 vuotta, ja kun nyt puhutaan palk-
58482: puhutte kahdella eri tuolilla samasta asiasta. Jään       kion uudistuksesta, niin näiden vuosien aikana
58483: sitä kovasti ihmettelemään.                               siitä on puhuttu lukemattomia kertoja. Kun te sa-
58484:                                                           noitte, että olisi kaksi vuotta vielä tarkisteltu tätä
58485:                                                           asiaa ja sitten tuotu sellainen esitys tänne, joka
58486: 25  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Mie-
58487:                                                           olisi tyydyttänyt kaikkia eduskunnassa - niin
58488: lestäni ed. Smedsin puheenvuoro oli rakentava,
58489:                                                           minä käsitin - niin olen aivan vakuuttunut, että
58490: vaikka täällä esitettiin ed. Akaan-Penttilän pu-
58491:                                                           sellaista esitystä tänne ei olisi voitu tuoda vielä
58492: heenvuorossa, että salissa ei ole esitetty rakenta-
58493:                                                           kahdenkaan vuoden kuluttua. Pidän erittäin hy-
58494: via puheenvuoroja sellaisten henkilöitten tahol-
58495: ta, jotka kriittisesti suhtautuvat. Kristillisellä lii-   vänä tätä esitystä, joka nyt tänne on tuotu, ja toi-
58496:                                                           von, että sille saamme mahdollisimman laajan
58497: tolla on ollut selkeä vaihtoehtoesitys, mutta se ei
58498:                                                           tuen.
58499: ole saanut kannatusta, ja se on suuri murhe.
58500:     Minunkin huoleni ja kysymykseni on ennen              27
58501: kaikkea, miksi tämä edustajanpalkkiolakiesitys               Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):
58502:                                                           Arvoisa puhemies! Haluan vain todeta, että otin
58503: tuotiin käsittelyyn tässä muodossa, minkä se nyt
58504: on saanut. Epäkohtia on voitu osoittaa jo monien          esimerkiksi sen, kun puhuin aikataulusta, millä
58505:                                                           lakiesitys on tänne tuotu. Minusta tässä olisi ol-
58506: vuosien ajan, niin kuin täällä on tuotu esille,
58507:                                                           lut aikaa tutkia ja tehdä esitystä sillä tavalla, että
58508: palkkiojärjestelmässä ja ennen kaikkea kulukor-
58509:                                                           se olisi saanut sellaisen muodon, joka olisi tyy-
58510: vausjärjestelmässä. Olisin odottanut, että näihin
58511:                                                           dyttänyt varmasti koko tätä salia, eikä niin, kuin
58512: epäkohtiin olisi puututtu, korjattu kulukorvaus-
58513:                                                           se tässä nyt tuli, että lakialaitteessa on tiettyjä
58514: järjestelmää, niin kuin täällä on esitetty. Se on
58515: nyt sellainen asia, jota myöskin kansalaiset ar-          epäkohtia, joita puheenvuoroissa on kyllä nostet-
58516:                                                           tu esille.
58517: vostelevat.
58518:     Sitten se, että asetettiin palkkiotoimikunta, on      28
58519:                                                               Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kan-
58520: toki hyvä, mutta tässä muodossa, kuin se nyt ase-         sanedustajia on tämän lakialoitteen takia jaettu
58521: tettiin, se ei minun mielestäni ole uskottava. Kun        ahneisiin ja populisteihin. Ainut populisti, jonka
58522: puhutaan riippumattomuudesta ja sitoutumatto-             olen tavannut tässä salissa tässä asiassa, on ko-
58523: muudesta, niin kysyn vain, miksi tarvittiin tällai-       koomuksen puheenjohtaja Sauli Niinistö, joka
58524: nen monisivuinen perusteluosa, jossa selkeästi            suurin piirtein haukkui kansanedustajat, tietysti
58525: sanotaan ikään kuin se sisältö, mihin tämän toi-          myös oman puolueensa kansanedustajat. (Ed.
58526: mikunnan on pyrittävä. Mielestäni silloin, kun            Tiuri: Tasapuolisesti!) Se vahvisti käsitystäni sii-
58527: vertaillaan esimerkiksi, miten muissa maissa on           tä, että tätä ratkaisua ei voi tehdä, koska kokoo-
58528: tehty, niin olisin toivonut, että tämä olisi lähte-       muspuoluekaan ei ole tässä yksimielinen. Ei näy-
58529: nyt tyhjältä, avoimelta pöydältä selvittämään asi-        tä olevan yksikään puolue täysin yksimielinen.
58530: aa. Kuinka kauan se olisi vaatinut aikaa, vuoden          Keskustasta en tiedä, onko siellä jokin ryhmän
58531: tai kaksi, ja sitten olisimme saaneet tänne esityk-       päätös, että eri mieltä ei saa olla. Muuten näyttää
58532: sen, joka olisi tyydyttänyt ja joka olisi käsitelty       siltä, että mikään puolue ei ole täysin yksimieli-
58533: demokraattisesti.                                         nen tässä asiassa.
58534:     Tämä on myöskin uskottavuuskysymys kan-                   Mielenkiintoista on nimenomaan tässä asias-
58535: salaisten silmissä. Kansalaisten on todella vai-          sa ollut valtiovarainministeri Niinistön käyttäy-
58536: kea ymmärtää, että eduskunnasta löytyy tahto              tyminen täällä, kuten hän on asian esittänyt, että
58537: näin nopeassa aikataulussa käsitellä näin tärkeä          mistä rahat otetaan. Mielenkiintoistahan olisi
58538: asia, kun samanaikaisesti me odotamme sellaisia           myös kuulla täällä jonkun kertovan, jos joku tie-
58539: lakiesityksiä, jotka todella korjaisivat eläkeläis-       tää, mistä nämä rahat otetaan. Otetaanko ne edus-
58540: ten, työttömien ja heikossa asemassa ja ennen             kunnan toimintamenoista? Mitä se käytännössä
58541: kaikkea todellisissa vaikeuksissa olevien ihmis-          tarkoittaa? Tarkoittaako se, että eduskunnan
58542: ten asioita. Kritisoin tätä, miksi muita asioita ei       työntekijät eivät saa 3, l prosentin palkankorotus-
58543: käsitellä yhtä nopeassa aikataulussa.                     ta, mikä heille on luvattu, ja mikä muiltakin val-
58544: 76/1/28                           Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                2205
58545: 
58546: tion virkamiehiltä ollaan ottamassa pois valtiova-     täällä omilla päätöksillämme, myös kehyspää-
58547: rainministerin esityksestä, että virastoille ei siis   töksillä ja kuntien valtionosuuspäätöksillä ja
58548: täysin kompensoida virkamiesten palkankoro-            muilla päätöksillä, rajoitamme kuntien mahdolli-
58549: tusta.                                                 suutta palkata heille lisää työvoimaa, niin että he
58550:     Esimerkiksi maanantaina tapasin veroviras-         joutuvat todella rankkaan tilanteeseen omilla
58551: ton ihmisiä, jotka sanoivat, että heille tulee suu-    työpaikoillaan ja koko ajan ovat työssäjaksami-
58552: renmoisia vaikeuksia muun muassa ensi vuoden           sen kanssa tiukoilla. Meidän täytyy ymmärtää,
58553: kehysten kanssa, kun pitäisi hävittää erääHäkin        että tässä tilanteessa olevat ihmiset ovat toki
58554: alueella 50 henkilön palkat pois joko vähentä-         kriittisiä, kun me puhumme, että meidän arvos-
58555: mällä määräaikaisia tai käyttäen luonnollisia          tustamme, siis kansanedustajien ja kansanedus-
58556: poistornia tai muita erinäköisiä keinoja, koska        tuslaitoksen arvostusta, pitää nostaa palkkion ko-
58557: periaatteessa kuitenkaan ei haluta irtisanoa. Ym-      rotuksella, joka on kuitenkin kohtuullisen iso täs-
58558: märrän täysin kansalaisten näkökulman, myös            sä tilanteessa, ja samanaikaisesti, kun tämä lakia-
58559: työssäolevien ihmisten ja valtion virkamiesten         loite on tehty, tässä talossa sama valiokunta, val-
58560: näkökulman, että samanaikaisesti tehdään tällai-       tiovarainvaliokunta, on päättänyt, että ei edes
58561: sia ratkaisuja.                                        ponnen tasolla ole hyväksytty sosiaalietuoksiin
58562:     Mutta tietysti ne kansanedustajat, jotka ovat      veroalennusta. He eivät ole saaneet vuosikausiin
58563: tässä asiassa kriittisiä, on helppo leimata populis-   veroalennuksia. Sen sijaan me kansanedustajat
58564: teiksi. Sitähän täällä on koko ajan tehty. Olen        olemme saaneet ne näistä tuloista valtionveron
58565: koko ajan ollut sitä mieltä, jo ennen kuin lakialoi-   alennuksina ja ansiotulovähennyksenä kunnallis-
58566: te tänne tuotiin, että avustajajärjestelmä on ollut    verotuksessa usean vuoden ajan.
58567: meille kohtuullinen palkankorotus. Se on helpot-          Toivon, että myös toverit siellä oikealla reu-
58568: tanut meidän työtämme, ainakin minun työtäni se        nalla ymmärtävät, että kansalaiset, sekä työssä-
58569: on helpottanut ja auttaa paljon siinä tilanteessa.     olevat että työttömät että muutkin henkilöt, ovat
58570: Sen sijaan heidän olosuhteitaan, sekä tässä talos-     aivan aiheellisesti suuttuneet siitä, että täällä on
58571: sa toimivien että maakunnassa toimivien avusta-        sanottu, että ei ole rahaa kaikkeen. Vaikka tämä
58572: jien olosuhteita, voisi hieman parantaa. Mutta         rahamäärällisesti ei ole iso asia, kysymys on ar-
58573: siihenhän meillä ei tietenkään ole varaa eikä ehkä     vovalinnoista kuitenkin.
58574: haluakaan.                                                 Sitten mietinnöstä. Mielestäni ulkopuolisen
58575:      Olen huomioinut kansalaispalautteen, ja mie-      palkkiotoimikunnan asettaminen on hyvä tavoi-
58576: lenkiintoistahan siinä on se, että kun olen kysy-      te, mutta tämän lakialoitteen pohjalta se ei tule
58577: nyt siitä oikean reunan kansanedustajilla, heille      täyttämään sitä tavoitetta, jonka olisin halunnut
58578: palautetta ei ole tullut kuin siinä suhteessa, että    sille asettaa, että palkkiotoimikunta olisi lähte-
58579: on ihan hyvä, että pistätte palkkatasonne oikeal-      nyt työskentelemään täysin puhtaalta pöydältä.
58580: le kohdalleen, ja sitten vasemmalla reunalla pa-       Lakialoite sisältää aivan liikaa puuttumista nii-
58581: laute on ollut toisenlaista. Se on täysin ymmär-       hin ehtoihin, millä tätä palkkiota pitäisi korottaa.
58582:  rettävää, koska kokoomuksen kansanedustajista         Jos meillä olisi aito tahto, että ulkopuolinen arvi-
58583:  suurin osa on ollut erittäin hyväpalkkaisissa töis-   oisi tämän tehtävän ja koko kansanedustuslaitok-
58584:  sä, heidän ystäväpiirinsä ja ehkä tuttavaosa ja       sen arvostusta ja myös työn määrää, silloin pitäi-
58585:  muutkin, joita he tapaavat, ovat näitä hyväpalk-      si antaa avoin tehtävä tälle palkkiotoimikunnalle.
58586:  kaisia ihmisiä. He katsovat, että on ihan kohtuul-        Sitten kulukorvausjärjestelmästä. Työssäole-
58587:  lista, että kansanedustajatkin pääsevät samalle       via ihmisiä näyttää närästävän kovasti, että mei-
58588:  tasolle kuin virkaveljensä yksityisellä tai julki-    dän kulukorvausjärjestelmämme on toisenlainen
58589:  sella sektorilla tällä hetkellä.                      kuin muiden ihmisten. Täällä on sanottu, että
58590:      On täysin ymmärrettävää, että kokoomus ajaa       kuittiruljanssiin ei haluta lähteä, mutta tiedän
58591:  tällaista ratkaisua. Ongelma on se, että täällä ei    työpaikkoja, joissa suurin piirtein saman kokoi-
58592:  haluta nähdä eikä ymmärtää ollenkaan sitä kan-        sen henkilöstön eli noin 200 henkilön kuittirul-
58593:  salaismielipidettä, jota esimerkiksi naistyönteki-    janssia pidetään koko ajan yllä ja se ei ole ongel-
58594: jät eri aloilla, niin sairaanhoitajat kuin monet       ma. Ongelma lienee se tässä talossa, että julki-
58595:  muutkin työssäolevat ihmiset ovat antaneet. He        suus kohtelee meitä tarkemmin kuin muita työn-
58596:  ovat sitä mieltä, että heidänkin työnsä on arvo-      tekijöitä, ja ehkä pelkäämme, että meidän kuitte-
58597:  kasta, ja heidän työhönsä vaikuttaa se, että me       jamme tutkittaisiin liian tarkkaan ja arvioitaisiin,
58598: 2206                                        Torstaina 25.5.2000                                     7611/29
58599: 
58600: onko matka ollut aina työhön liittyvä vai jokin         ole haluttu lähteä siitä, että sosiaalietuuksien ve-
58601: muu tehtävä. Se saattaakin olla ongelma, eli lop-       roalennuksiin lähdettäisiin, ja että samanaikai-
58602: pujen lopuksi tuntuu aika kummalliselta, että sii-      sesti hallituksessa on tehty päätös siitä, että val-
58603: nä asiassa pelkäämme kansaa, kun emme tässä             tion virkamiehet eivät tule saamaan palkankoro-
58604: asiassa halua kunnioittaa kansan näkemystä.             tuksiaan kuin osittain, koska virastot joutuvat vä-
58605:     On täysin luonnollista, että kokoomus ajaa tä-      hentämään työntekijöitä tai jotenkin muuten
58606: tä, ehkä keskustakin, koska he uskovat, että hei-       säästämään korotukset toimintamenoistaan. Ky-
58607: dän kannattajistaan ei kovin moni jätä tämän ta-        symys on tästä, että samanaikaisesti tehdään täl-
58608: kia äänestämättä. Mutta tiedän, että sosialidemo-       laisia ratkaisuja, kun korotetaan omaa palkkiota.
58609: kraattien ja vasemmistoliiton kannattajista osa         Minä toivon, että tämä ratkaisu ei mene nyt läpi,
58610: tämän jälkeen jää kaikissa vaaleissa kotiin. Jos        sen takia että jonkin näköinen arvostus myös
58611: sosialidemokraateilla on puolueena varaa ottaa          kansanedustuslaitokselle jää. Mutta jos menee,
58612: tällainen ratkaisu vastaan kansalaisilta, olen to-      ehkä lahjoitan vielä suuremman osan Unicefille,
58613: della pahoillani siitä.                                 työttömille, SPR:lle ja muille, kuin tähän asti
58614:                                                         olen lahjoittanut.
58615: 29
58616:     Ulla-Maj Wideroos /r: Arvoisa puhemies!
58617: Ed. Huotari kysyi, onko mikään eduskuntaryh-            31
58618:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!
58619: mä yksimielinen. Varmaan on niin, että hän ei           Lakialoitteen lähetekeskustelussa totesin, että jos
58620: kovin paljon välitä siitä, mitä ruotsalainen edus-      tätä esitystä kannattaa, luokitellaan ahneeksi, jos
58621: kuntaryhmä tekee. Kuitenkin ilmoitan, että mei-         vastustaa, sanotaan populistiksi. Tämä on tullut
58622: dän eduskuntaryhmämme on yksimielinen. Jo-              aika usein esille sitten julkisessa keskustelussa,
58623: kainen on saanut vapaasti ajatella ja miettiä, mi-      että näin tässä käy, jompaankumpaan ryhmään
58624: ten tässä asiassa reagoi. Kaikki ovat olleet sillä      joutuu, jolloin ei tietysti voi sanoa kuin että ah-
58625: kannalla, että olemme tämän lakialoitteen takana        neutta on kuitenkin sanottu pahemmaksi synnik-
58626: loppuun asti.                                           si kuin populismia. Jokainen meistä politiikassa
58627:     Olen itse allekirjoittanut tämän lakialoitteen ja   mukana olevista hieman ehkä populismia joskus
58628: sen vuoksi olen kuunnellut tätä keskustelua. Var-       harrastaa.
58629: masti olisi aika paljon kommentoitavaa, mutta              Mutta täytyy lähteä siitä, että kaikkia lakiesi-
58630: varmaan on myöskin niin, että meillä kaikilla nyt       tyksiä, joita eduskunta käsittelee, voi ajatella ko-
58631: on jo selvät mielipiteet ja on vaikea enää vaikut-      konaisuutena, voi katsoa sieltä eri kohtia ja sitten
58632: taa lopputulokseen.                                     joutuu tekemään johtopäätöksen, hyväksyykö
58633:     Lyhyesti kuitenkin yhdestä asiasta. Kun vas-        vai hylkääkö. Meillä jokaisella tänne valitulla
58634: tustajat nyt väittävät, että suunniteltu palkanko-      edustajalla on aivan koskematon oikeus muodos-
58635: rotus on liikaa emmekä muka ole ansainneet sitä,        taa kanta omantuntomme edessä vapaasti ilman
58636: en voi olla kysymättä, mihin tai kenelle te vastus-     sidoksia. Minä kunnioitan kaikkia, jotka ovat tä-
58637: tajat nyt aiotte lahjoittaa palkkiosta sen osan,        män kannalla, ja kunnioitan kaikkia niitä, jotka
58638: joka muodostuu mahdollisesta tulevasta korotuk-         ovat tätä vastaan. Meidän on otettava tässä var-
58639: sesta. Nyt olisi aika se avoimesti kertoa. Kun          maan tiistaina sitten kantaa puolesta tai vastaan.
58640: olette kerran sitä mieltä, että emme ole ansain-        Se on vapaus tämän lain kohdalla aivan samalla
58641: neet tätä, ja ette varmaan sillä tavalla arvosta tätä   tavalla kuin kaikkien muidenkin kohdalla. Mi-
58642: työtä kuin me, jotka olemme tämän asian kannal-         nusta tästä ei pitäisi toisia syyttää, on kanta kum-
58643: la, niin kertokaa, miten te aiotte reagoida tämän       pi tahansa, enkä minä syytä ahneiksi niitä, jotka
58644: jälkeen. Minä myönnän, että lakialoite on hyvä.         kannattavat. Mutta populistiksi tietysti minua voi
58645: Se on paikallaan ja tarpeellinen. Myöntäkää te          syyttää, kun tätä lakiesitystä en pidä kohtuullise-
58646: sitten omasta puolestanne, mitä te aiotte tehdä.        na tietyiltä osin ja siksi vastustan tätä.
58647:                                                            Niin siinä sitten varmaan käy, kun meillä on
58648: 30  Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):             sellainen ajatus, että samasta työstä maksetaan
58649: Arvoisa puhemies! Ed. Wideroos arvioi, että oli-        sama palkka ainakin eduskunnassa, että minun-
58650: simme sitä mieltä, että emme ole ansainneet tätä        kin tililleni tulee, jos täällä enemmistö tämän hy-
58651: palkkion korotusta. Kysymyshän ei ole siitä vaan        väksyy, se palkka, mitä tulee muillekin. Jos näin
58652: siitä, että samanaikaisesti tässä talossa on tehty      ei meneteltäisi, ilmeisesti pitäisi pyytää työ- ja
58653: ratkaisuja, että edes mietinnön ponnen tasolle ei       tasa-arvoasiainvaliokunnalta lausunto, voidaan-
58654: 76/1131                             Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                   2207
58655: 
58656: ko eduskunnassa maksaa erilaista palkkaa eri              la on varaa 200 edustajalle maksaa kohtuullinen
58657: edustajille. Tuskin näinkään voi tehdä.                   palkka. Ei maan talous siihen kaadu.
58658:     Se, mitä korotusosalle sitten teemme, on jo-             Mutta signaali eteenpäin se on. Se tietysti, niin
58659: kaisen omantunnon asia käyttää sitä, mitä saa,            kuin ed. Smeds totesi, näkyy suoraan muutamis-
58660: elämässään vastuullisesti. Sanoisin, että yksi            sa seikoissa, kuten sopeutumiskorvausten ja elä-
58661: hyvä tapa on esimerkiksi antaa niille, joilla on          kepäätösten tasossa. Europarlamentaarikkojen
58662: kova puute. Niitä löytyy kotimaasta, ja tavatto-          palkat nousevat välittömästi, hoitavatpahe hom-
58663: man hyvä on muun muassa se, johon itse olen pe-           mia ja ovatpa paikalla tai eivät. Sitten sillä on
58664: rehtynyt, että ottaa kehitysmaasta kummilapsia            vaikutusta ilmeisesti valtion palkkatasoon aika
58665: ja antaa heille. Se on mielenkiintoista. En nyt ha-       nopeasti muutoinkin, koska tämä on niin näky-
58666: lua ylpeillä, mutta minulla sellaisia on ollut pit-       vä, niin voimakas signaali, mikä nyt annetaan, ja
58667: kään. Kun kävin talvella Thaimaassa, tapasin yh-          se annetaan valitettavasti tämän lakialoitteen
58668: den pojan siellä. Oli todella mielenkiintoista näh-       myötä eduskunnan toimesta, koska perusteluihin
58669: dä se tulos, mitä on tullut. Suosittelen, että otta-      on näin kirjoitettu.
58670: kaa kehitysmaista kummilapsia. Se 100-150
58671:                                                              Vaikkakin toimikunnalla on oikeus tehdä esi-
58672: markkaa kuukaudessa on heille valtava tulo. Se
58673:                                                           tys, että palkkoja vaikkapa alennetaan, niin pu-
58674: on paljon merkittävämpi tulo kuin meille 20 000
58675:                                                           heenvuorot, millä tätä on perusteltu, ovat olleet
58676: markkaa kuukaudessa. Suhteet ovat tällaisia.
58677:                                                           kaikki sen suuntaisia, että olemme palkkakuo-
58678: Minä en lähde hurskastelemaan sillä. Siitä kui-
58679:                                                           passa ja palkkoja pitää nostaa. (Ed. Elo: Ed.
58680: tenkin syytetään, miten lisärahat sitten käytetään.
58681:                                                           Kuoppa ei ole palkkakuopassa!) Tällä tavalla on
58682:     Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa tote-
58683:                                                           varmasti niin, että jos toimikunta esittää kanslia-
58684: sin, että lakialaitteessa on hyviä puolia ja huono-
58685:                                                           toimikunnalle palkkojen alentamista, niin kans-
58686: ja puolia. Hyvät puolet ovat tässä säilyneet valio-
58687:                                                           liatoimikunta hylkää esityksen. Uskon näin.
58688: kuntakäsittelyn ajan. Minusta periaate siitä, että
58689:                                                           Mutta jos toimikunta esittää vaikka viiden palk-
58690: ulkopuolinen toimikunta harkitsee ja tekee esi-
58691:                                                           kaluokan korotusta 1.9.2000, niin hylkääkö
58692: tykset, on mielenkiintoinen ja ihan perusteltu aja-
58693:                                                           kansliatoimikunta tämänkin esityksen? Se voi
58694: tus. Sen lisäksi tämä - kuten silloin sanoin, en
58695:                                                           hyväksyä tai hylätä sen. Tähänkin on mahdolli-
58696:  tiedä, onko se sopivaa - ed. Esko Aho -pykälä
58697:                                                           suus. Entä jos kansliatoimikunta hylkää siksi,
58698:  on ihan paikallaan, eli voidaan palkka pidättää
58699:                                                           että esitys on liian pieni? Silloin tietysti voi olla,
58700:  silloin, kun on pitkän aikaa poissa tästä työstä. Se
58701:                                                           että se painostaa ulkopuolista toimikuntaa henki-
58702:  on ihan hyvä uudistus.                                   sesti ainakin. (Ed. Elon välihuutoja)
58703:      Mutta sitä edelleen pidän erittäin valitettava-
58704:  na, että tämän lakialoitteen Taloudelliset vaiku-           Arvoisa puhemies! Ed. Elo häiritsee sen täh-
58705:  tukset -kohdassa on otettu kovinkin selkeästi            den, kun hän ei kuunnellut alkupuheenvuoroani.
58706:  kantaa, jota sitten myös puheenvuorot eri tahoil-        Olemme samapaikkaisia tässä talossa ja siinä
58707:  la ovat tukeneet, että tarkoitus on korottaa edus-       emme voi jättää lakia noudattamatta. Jos hoi-
58708:  tajien palkkoja kerralla noin 30 prosenttia. Näin        damme tehtävämme, nostamme siitä sen palkan,
58709:  ei olisi pitänyt perusteluihin kirjoittaa ja tällaista   mikä siitä maksetaan. Mutta esitin, että sillä osal-
58710:  sitoumusta tai ohjetta, määräystä, miksikä sitä          la voi tehdä paljon hyvää myös ed. Elo, auttaa
58711:  voi sanoa, ei olisi pitänyt tehdä. Tässä, ed. Kal-       muitakin. Mutta se ei enää kuulu tähän kohtaan
58712:  liomäki ensimmäisenä allekirjoittajana ja kaikki         puheenvuoroani.
58713:  muut, olette tehneet mielestäni pahan virheen,              Arvoisa puhemies! Tämä 30 prosentin koro-
58714:  eikä näin pitäisi menetelläkään.                         tus, joka tähän on sisään kirjoitettu enemmän tai
58715:      Minä antaisin ohjeen, jos tämä toimikunta tu-        vähemmän vahvasti, on kohtuuton tässä tilan-
58716:  lee ja jos sitten kansliatoimikunta hyväksyy esi-        teessa, kun - vaikka se on populismia, niin sa-
58717:  tyksen, että edettäisiin asteittain ja katsottaisiin     non - me edelleen leikkaamme kansaneläkkeen
58718:  tilannetta rauhallisesti. Tämä voi olla myös kan-        pohjaosaa varsin pienituloisilta, pitkän työsaran
58719:  santaloudellinen signaali, jos tällainen kertako-        tehneiltä ihmisiltä. Toimeentulotukiasiakkailta
58720:  rotus tulee 1.9.2000. Eli 30 prosentin kertakoro-        ruvetaan vaatimaan pankkitilitietoja jne. Kun täl-
58721:  tus on kova signaali työmarkkinoille, inflaatiolu-       laisia päätöksiä tehdään samanaikaisesti, kun
58722:  kemiin, vaikka se sinänsä on aika pieni, koska           tehdään tällaiset korotukset, kyllä tätä vaikea on
58723:  meitä ei tämän enempää ole. Kyllä kansakunnal-           ihan vilpittömästi olla hyväksymässä.
58724: 2208                                        Torstaina 25.5.2000                                    7611/32
58725: 
58726:    Arvoisa puhemies! Toinen ongelmakohta on             se on tehnyt toimikunnan esityksestä päätöksen,
58727: kulukorvaus, josta paljon on puhuttu ja joka ei         joka ei vastaa eduskunnan tahtoa tai minun näke-
58728: muutu muuten kuin tosiasiassa nousee, koska ve-         mystäni? Näin voi käydä.
58729: rollinen kulukorvauksen osa siirtyy palkkaan ja             Silloin minä kuitenkin kannan vaaleissa vas-
58730: kuitenkin veroton kulukorvaus itse asiassa kas-         tuun, niin kuin korostettiin, vaikka en mahda sil-
58731: vaa. Sehän merkitsee sitä, että kulukorvausprob-        le mitään, että muut ovat käyttäneet valtaa mi-
58732: lematiikka ei saa tässä minkäänlaista korjausta.        nun puolestani korottamalla palkkoja vaikka
58733: Siihen olisi etsittävä läpinäkyvyyttä, rehellisyyt-     kuinka paljon. Minä joudun vaaleissa vastaa-
58734: tä, sillä lailla, että voitaisiin sanoa, mistä kulu-    maan siitä päätöksestä. Eihän tämä ole todellista
58735: korvaus meille maksetaan.                               vastuun kantamista. Emme me pysty vastuuta
58736:     Olen samaa mieltä kuin ed. Elo taisi olla aikai-    kantamaan, jos hyväksymme tämän mallin. Mie-
58737: semmassa puheenvuorossaan, että saattaa olla,           lestäni pitäisi vielä miettiä, mihin todella olem-
58738: että jos mentäisiin avoimeen kuittijärjestelmään,       me päätymässä.
58739: valtion kustannukset ainakin meidän maakun-                 Arvoisa puhemies! Mielestäni lakialoite tulisi
58740: tien edustajien osalta nousisivat. Siitä huolimatta     hylätä ja luoda esittämältäni pohjalta uusi raken-
58741: se toisi sen avoimuuden, läpinäkyvyyden, mikä           nelma ja sopia siitä, että jos mahdollisesti halu-
58742: tältäkin osalta pitäisi olla. Tätä ei korjata ollen-    taan ohjeita tai toivomuksia antaa, palkkoja koro-
58743: kaan.                                                   tettaisiin asteittain, jos kerran kuopassa ollaan,
58744:     Miten sitten pitäisi edetä? Mielestäni tämä pi-     mutta niin, että pääpaino olisi 1.4.2003 uuden
58745: täisi hylätä ja panna uudelleen valmisteluun il-        eduskunnan aloittaessa. Kun palkat nousevat
58746: man tuollaisia ohjeita korotuksen suuruudesta eli        1.9.2000 ehkä kolme neljä palkkaluokkaa, kan-
58747: aito järjestelmä ulkopuolisen toimikunnan mal-          sanedustajien taso ei tässä eduskunnassa nouse
58748: lin pohjalta ja myös kulukorvausjärjestelmään lä-       yhtään, vaikka tätä perustellaan kansanedustaji-
58749: pinäkyvyyttä niin paljon kuin se on mahdollista         en tason nousemisella. Emmehän me siinä para-
58750: ja järkevää, ja paljon on järkevää ja mahdollista.      ne yhdessä yössä yhtään, vaikka palkka nousisi
58751:     Arvoisa puhemies! Palkkiotoimikunnan aset-          200 prosenttia. Eli perustelu on siinä, että kansa
58752: tamisessa niin, että kolme puhemiestä sen aset-         valitsee uuden eduskunnan ja silloin se voi valita
58753: taa, on aika erikoinen tilanne, koska puhemiehet        paremmat edustajat, kun tänne on hakeutumassa
58754: ymmärtääkseni eivät juuri lähellekään tämän ta-         parempia ihmisiä, kun täällä on parempi palkka.
58755: soista päätöstä tässä talossa tee. Nyt he saavat täl-
58756: laisen valtuuden. Se on mielenkiintoinen kysy-          32  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
58757: mys, ja mielestäni vaatisi vielä paljon enemmän         Ihan muutama näkökohta tähän keskusteluun.
58758: pohdintaa, onko se oikea paikka, koska kuiten-          Halusin käyttää tämän puheenvuoron nimen-
58759: kin toimikunnalla on aika valmiiksi sidottu val-        omaan täällä mahdollisimman loppupäässä.
58760: ta. Se tekee esityksen, joka voidaan hyväksyä tai       Odotan, että tässä alkaa jo hiipua tämä keskuste-
58761: hylätä, eikä muuta.                                     lu.
58762:     Edelleen juuri siinä, että kansliatoimikunta on         Ensinnäkin totean, että minun sympatiani on
58763: sidottu esitykseen, on periaatteessa- minkä sei-        vasemmistoliiton puolella siinä, että olen ollut
58764: kan mainitsin - painostamisen mahdollisuus:             havaitsevinani, että heillä on ollut suuri ahdistus
58765: hyväksyä ja hylätä, ja hylkäys merkitsee sitä, että     siinä, että olemalla tässä Lipposen kakkoshalli-
58766: odotetaan uutta esitystä, jonka täytyy vastata          tuksessakin he ovat tunteneet olevansa sidottuja
58767: kansliatoimikunnan mielihaluja. Se ei ole aivan         ja eivät ole voineet niin kuin sydämensä kyllyy-
58768: aitoa.                                                  destä puhua syvimmän aatteensa puolesta. Tämä
58769:     Oma kysymyksensä on se, mihin ed. Brax              on antanut oivan tilaisuuden siihen. Elikkä on-
58770: puuttui, eli lopullinen vastuu on hänen sanojensa       neksi olkoon teille tästä tilaisuudesta. Olette sen
58771: mukaan aina eduskunnalla, koko eduskunnalla.            käyttäneet varsin hyvin hyväksenne. (Ed. Huota-
58772: Kysyn, miten minä voin sitä vastuuta silloin kan-       rin välihuuto)
58773: taa, kun kansliatoimikunta on tehnyt ulkopuoli-             Arvoisa puhemies! Tästä logiikasta vähän
58774: sen toimikunnan esityksestä päätöksen, jolle            muutoinkin: Ed. Huotari, kun ottaa huomioon
58775: minä en yksittäisenä edustajana mahda mitään.           sen, mitenkä kokeneita parlamentaarikkoja te
58776: Voinko esittää epäluottamuslausetta kansliatoi-         olette ja mitä te olette täällä tähän mennessä pu-
58777: mikunnalle, tai voiko eduskunta sen erottaa, jos        huneet, niin minä kiinnitän huomiota siihen, että
58778: 76/1/33                            Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                 2209
58779: 
58780: ammattitaito on pikkuisen pettänyt, kun te olette        jilla edelleen A 27. Kuppilassakyllä joka iikka it-
58781: tehneet täällä näitä vastauslauseita parin kappa-        kee omaa palkkaa, palkkakuopassa oloa. Tiedän
58782: lein. Nimittäin olisi odottanut, että näitten pu-        yhden tai kaksi poikkeusta. Ed. Kuoppa on yksi
58783: heitten perusteella te olisitte esittäneet kuitenkin     poikkeus, ja ed. Kuosmasella on varaa hirtehises-
58784: pykälämuutoksia ja pykälätarkennuksia. Nimit-            ti heitellä tuolla, vaikka onkin ei läheskään niin
58785: täin nyt te joka tapauksessa hyväksytte tämän            varakas, kuin miltä näyttää. (Naurua)
58786: palkkiotoimikunnan ilman mitään, ja jos teidän               Arvoisa puhemies! Ei ole Suomessa kunnon
58787: vaatimuksenne mukaisesti hylättäisiin tämä koko          ammattimiestä, ei muuraria, rapparia, hitsaria,
58788: paketti, silloin tämä Esko Aho -pykälä ei olisi          sähköasentajaa, timpuria, joka tienaa yhtä hei-
58789: käytettävissä. (Ed. Kankaanniemi: Aho on luvan-          kosti kuin kansanedustaja. (Ed. Huotari: Oh-
58790: nut palauttaa!) Aho nyt palauttelee, mitenkä pa-         hoh!) Mekö muka sitten päättämään koko kan-
58791: lauttelee ja kenellekä palauttelee, Valtiokontto-        san asioista? Kun lopulta uskalletaan porukassa
58792: riin jnp. - Siis samalla, kun on syvällistä paa-         pyytää, sitten alkaakin armoton soutaminen ja
58793: toksellista aatteellisuutta, niin on hiukan heikosti     huopaaminen. Entä, jos, eikun, mutku, ja alkaa
58794: valmisteltua oppositiotyöskentelyä; näin varttu-         silmitön irtopisteiden kerjuu kansalta. Tällainen-
58795: neilla parlamentaarikoilla toki olisi ollut val-         ko porukka vastaa Suomessa ylimmästä päätök-
58796: miuksia parempaankin.                                    senteosta? Ei ihme, ettei köyhistä osata pitää
58797:    Mikä koskee näitä havaintoja ympäristöstä,            huolta tällä taidolla. Ei ihme, ettei köyhyyslouk-
58798: niin kuin ed. Huotari totesi, niin täytyy todeta,        kujen ongelmia tällä osaaruistasolla kyetä ratkai-
58799: että muun muassa vihreä eduskuntaryhmä on ol-            semaan, eikä ihme, (Ed. Tiusanen: Miten on rik-
58800: lut yksimielinen kannassaan ja on sen perustellut        kaiden asiat hoidettu?) ettei kansamme kahtiaja-
58801: julkisesti eikä ole siinä kenenkään eikä minkään         kautumista osata estää, kun ei osata edes omia-
58802: selän taakse mennyt, on katsonut, että se olennai-       kaan asioita hoitaa.
58803: nen kysymys on se rakenteellinen uudistus, joka              Arvoisa puhemies! Kansa saa sen, minkä an-
58804: tässä saadaan aikaiseksi. (Ed. Huotari: Todellis-        saitsee. Se on saanutkin juuri tämän hintatason
58805: ta rakenteellista uudistusta ei tule!) Erotetaan ku-     kansalaisia edustajikseen, oli se sitten huonoa tai
58806: lukorvausjärjestelmä palkkausjärjestelmästä.             hyvää. Palkankorotus on tarpeellinen. Ilman sitä
58807:     Vielä, arvoisat vasemmistoliittolaiset edusta-       kansanedustajiksi valittavien taso voi vain enti-
58808: jat, miksi siinä pitää olla nimenomaan näkyvissä         sestään laskea.
58809: se, että sitä taloudellista potentiaalia on? Se syy          Veroton kulukorvaus on ainoa, mitä vielä pi-
58810: on siinä, että tällä palkkiotoimikunnalla on aivan       tää korjata. Tiedän, että helsinkiläisenä tulen me-
58811: oikea harkintavalta ja mikään ei velvoita käyttä-        nettämään siinä paljon. Onneksi olen itse sillä
58812: mään niitä rahoja niin sanotusti, missään nimes-         palkkatasona, ettei tarvitse olla riippuvainen täs-
58813: sä. Ehdotus voi olla arvioinnin jälkeen, että palk-      tä kansanedustajan palkasta. Kansa kokee tämän
58814: koja lasketaan. Se vertailuperuste voi olla joku         verottoman kulukorvausjärjestelmän erittäin
58815: muu, mikä tässä on keskustelun aikana tuotu              vääräksi. Se loukkaa ehkä kaikkein eniten kan-
58816: esiin, ja sillä tavalla rahat säästyvät eikä siinä mi-   saa. Kansanedustajien onkin pyrittävä ja päästä-
58817: tään. Mutta muistakaa aina, että siitä puhe, mistä       vä samaan kulukorvausjärjestelmään kuin jokai-
58818: pula. Te olette puhuneet koko ajan palkankoro-           sella Suomen kansalaisella on tukenaan. Se tulee
58819: tuksista. (Naurua)                                       valtiolle nykyistä kalliimmaksi, ja sekin on syytä
58820:                                                          varmaan sanoa ihan julkisesti ja selkeästi. Mutta
58821: 33 Klaus    Bremer /r: Arvoisa puhemies! Sen             kyllä se hallitaan. On sanottu, että sitä järjestel-
58822: jälkeen, kun täällä ed. Pulliainen ilkeän rehelli-       mää ei hallita eduskunnassa. Kuitenkin se halli-
58823: senä tavallaan analysoi käytyä keskustelua, en           taan nykyisillä tietokonejärjestelmillä paljon
58824: malttanut minäkään olla omalla kulmikkaan suo-           isompienkin henkilökuntien firmoissa, siis tässä-
58825: ralla stadilaisella tavallani sanomatta, mitä on         kin talossa varmasti aivan hyvin. Arvaan vain, et-
58826: mieleen tullut, kun on kuunnellut tuolla alhaalla        tei siitä taas sitten halutakaan luopua, kun vero-
58827: tätä keskustelua. On sitten surkeata porua. Ensin        ton kulukorvaus on niin mukava ja makea.
58828: ei uskalleta edes pyytää ajanmukaisia palkanko-              Puhemies! Tällaista ulkokultaisuutta ja teko-
58829: rotuksia 14 vuoteen. 8 vuotta sitten virkamiehek-        pyhyyttä ei voi ymmärtää eikä hyväksyä. Mutta
58830: si eduskuntaan tullut sai A 27 -palkkaa. Tänään          vielä kerran totean, että kansa saa sen, minkä täl-
58831: hänen palkkaluokkansa on A 31, kansanedusta-             lä palkkarahalla ansaitsee, valitettavasti.
58832: 
58833: 70   202671
58834: 2210                                        Torstaina 25.5.2000                                    76/1/34
58835: 
58836: 34
58837:    Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! To-             35  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
58838: distaisin ed. Bremerille, että on monia hitsarin-       Kankaanniemi otti esille sosiaali- ja terveysva-
58839: paikkoja ja muitakin vastaavia ammatteja, joissa        liokunnassa paraikaa päätöksenteossa olevan toi-
58840: ei kansanedustajan paikoille päästä. Itse olen          meentulotukiasiakkaan pankkitilien avaamisen.
58841: SAK-laisessa työmarkkina- ja työkentässä ollut          Tämä onkin erittäin mielenkiintoista. Toimeen-
58842: ja nähnyt, mitä siellä hankitaan. Teillä on nyt         tulotukiasiakkaiden pankkitileille osa, siis ni-
58843: väärää tietoa, joten kannattaisi pyytää eduskun-        menomaan oikeisto, on halukas menemään kat-
58844: nan tietotoimistosta uudet tiedot, jotka ovat tä-       somaan, onko siellä mitään mielenkiintoista. Sen
58845: män päivän tasalla.                                     sijaan täällä omia kulukuitteja ei kuitenkaan ha-
58846:                                                         luttaisi esittää. Se on aika kaksinaamaista touhua
58847:     Minä myös toteaisin niin kuin ed. Huotari, että
58848:                                                         suoraan sanottuna.
58849: on täällä eduskunnassa ollut yksi populisti. Se on
58850:                                                             Kukaan täällä ei ole vielä vastannut kysymyk-
58851: ollut ministeri Niinistö moittiessaan edustajia
58852:                                                         seeni, mistä nämä palkankorotusrahat tämän
58853: palkankorotuksista. Tämä minunkin päätökseeni
58854:                                                         vuoden budjetissa otetaan, kun valtiovarainmi-
58855: osittain vaikutti. Kansanedustajien 30 prosentin
58856:                                                         nisteri Niinistö on sanonut, että sellaista palkan-
58857: palkankorotusta ei ole helppo perustella kansa-
58858: laisille. Vaikka kansanedustajan työ on vastuul-        korotusmomenttia ei ole olemassa. Kukaan ei ole
58859:                                                         halunnut sitä kertoa. En ainakaan minä halua ve-
58860: lista ja vaativaa, kansalaiset kokevat, että nykyi-
58861:                                                         tää eduskunnan virkamiesten palkkoja alas tai ir-
58862: set palkat ovat tarpeeksi korkeat. Kansanedusta-
58863:                                                         tisanoa täältä sen takia henkilökuntaa, että kan-
58864: jan palkan pitäisi olla sen suuruinen, että sillä tu-
58865:                                                         sanedustajille nostetaan palkkaa.
58866: lee toimeen ja pystyy huolehtimaan työn edellyt-
58867:                                                             Ed. Pulliainen uhosi, että ed. Esko Ahon pitäi-
58868: tämistä tehtävistä, mutta sen on oltava jossakin
58869:                                                         si saada vapautus tästä palkkiosta, mutta sitä var-
58870: suhteessa niihin ihmisiin, joita me täällä edus-
58871:                                                         tenhan edustajille maksetaan palkkiota, että he
58872: tamme. Julkishallinnossa keskipalkka on noin
58873:                                                         olisivat puolueettomia, ja nyt ed. Esko Aho on jo
58874: 12 000 markkaa kuukaudessa. Minulle nykyinen
58875:                                                         julkisuudessa sanonut, että hän hakee sponsorei-
58876: palkka riittää, ja vastustan palkankorotusta.
58877:                                                         ta ja että hän palkitsee kyllä nämä sponsorit myö-
58878:    Lakialaitteessa esitetään perustettavaksi ulko-      hemmällä toiminnallaan politiikassa. Tämä on
58879: puolinen toimikunta, joka arvioisi edustajanpalk-       minusta aika vaarallista. Minun mielestäni ed.
58880: kion ja kulukorvauksen suuruuden. Lakialoit-            Esko Aholle pitäisi myöntää palkkio siksi aikaa,
58881: teen perusteluosassa korostetaan sitä, miten sy-        kun hän menee ulkomaille.
58882: vässä palkkakuopassa kansanedustajat ovat, ja               Vielä lopuksi sanon tämän, että kansliatoimi-
58883: määritellään, kuinka suuri korotustarve on. Tiuk-       kunta tässä eduskunnassa on hyvin kummallinen
58884: kojen ohjeitten antaminen johtaa suuriin palkan-        toimielin, sillä siinä on päätösvalta vain kolmel-
58885: korotuksiin, ilman että toimikunta voisi arvioida       la suurimmalla puolueella.
58886: korotustarvetta vapaasti. Lisäksi tähän liittyy sel-
58887: lainen ongelma, että palkankorotuksissa ajaudu-         36
58888:                                                             Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Näin
58889: taan kierteeseen: Ensin nousevat kansanedustaji-        illan vähän myöhempinä tunteina ajattelin lyhy-
58890: en palkat, sitten nostetaan ministerinpalkkoja ja       esti käydä läpi sitä, miten vihreä eduskuntaryh-
58891: lopulta korkeapaikkaiset virkamiehet tuntevat           mä on tätä prosessia käsitellyt. Ryhmämme kan-
58892: jääneensä palkkakuoppaan ja alkavat vaatia pal-         ta on sellainen, että kansanedustajien palkkioi-
58893: kankorotuksia.                                          den korottaminen on perusteltua, ja pidämme sitä
58894:                                                         myös uskottavuuskysymyksenä siltä kannalta,
58895:    Lopuksi toteaisin, että kun palkansaajille pu-
58896:                                                         että kansanedustajat olisivat mahdollisimman
58897: hutaan maltista työehtosopimusneuvotteluissa ja
58898:                                                         riippumattomia. Kuten monissa puheenvuorois-
58899: heti ollaan korottamassa omia palkkoja tuhansil-
58900:                                                         sa on käyty läpi, tämähän on ensimmäinen pal-
58901: la markoilla, on turha ihmetellä, että kansalaiset
58902:                                                         kankorotus lukuun ottamatta prosenttikorotuksia
58903: eivät jaksa luottaa kansanedustajiin. Muistutan,
58904:                                                         sitten vuoden 1987.
58905: että työttömien päivärahaa korotettiin peräti yh-
58906:                                                             Eduskuntaryhmämme pitää tärkeänä sitä, että
58907: dellä markalla.
58908:                                                         kansanedustuslaitoksella on rohkeutta tähän pal-
58909:   Hyvää tässä on se, ettei makseta palkkaa vuo-         kankorotukseen ja sen osoittamiseen, että kan-
58910: deksi opiskelemaan lähteville tai muutoin tornai-       sanedustajan riippumattomuus on tärkeää. On
58911: lemaan meneville.                                       tärkeää, että esimerkiksi erilaiset taustatahot ei-
58912: 7611/37                           Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                 2211
58913: 
58914: vät pääsisi liian voimakkaasti vaikuttamaan kan-       Yksityiskohtainen käsittely:
58915: sanedustajan työhön. Tämä on asia, johon olem-
58916: me puuttuneet myös, kun on käsitelty vaalirahoi-       Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
58917: tusasioita, ja olemme voimakkaasti kannattaneet        ta mietinnön mukaisena.
58918: sitä, että vaalirahoitus pitää saattaa mahdollisim-
58919: man julkiseksi ja läpinäkyväksi. Se on tietenkin       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
58920: oma kokonaisuutensa.
58921:     Tämä esitys on tietenkin kompromissi, ja           2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
58922: olemme solidaarisia muita eduskuntaryhmiä              mintakertomus vuodelta 1999
58923: kohtaan, jotka ovat tämän kompromissin takana.
58924: Kun asiasta neuvoteltiin, niin pidimme järke-          Lähetekeskustelu
58925: vämpänä sitä mallia, jossa kulukorvaukset olisi-       Kertomus K 4/2000 vp
58926: vat mahdollisimman läpinäkyviä eli olisi kuitti-
58927: pohjainen järjestelmä. Vaikka se olisi merkinnyt       Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
58928: eduskunnalle lisäkustannuksia, niin se olisi kai-      dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
58929: ken kaikkiaan perustellumpi. Siihen liittyisi tie-     liokuntaan.
58930: tenkin myös määrittelyongelmia, mitkä ovat ne
58931: kulut, jotka lasketaan mukaan, mutta varmaan           Keskustelu:
58932: niistäkin asioista olisi päästy yhteisymmärryk-
58933: seen.                                                  1
58934:                                                           Jorma Huuhtanen /kesk: Arvoisa puhe-
58935:     Kuten ed. Pulliainen totesi, tietenkin tässä ku-   mies! Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
58936: lukorvausasiassa on päästy eteenpäin verollisuu-       mintakertomus vuodelta 99 on nykyvaltuutettu-
58937: den osalta eli verollista osaa ei enää ole. Se on      jen ensimmäinen kertomus ja se noudattelee pit-
58938: tietenkin edistysaskel sinänsä. Myös se, että ul-      kälti vanhaa kaavaa. Sen lisäksi, että siinä on val-
58939: kopuolinen taho arvioi tätä palkkakysymystä, on        tuutettujen omasta työstä ja toiminnasta huo-
58940: vihreiden mielestä hyvä asia.                          miot, siinä on Kansaneläkelaitoksen vuosikerto-
58941:     Mitä sitten tulee tähän keskusteluun, niin il-     musosa ja tavanomaiseen tapaan vielä tutkimus-
58942:  meisesti oikeudenmukaisin malli, jos keskuste-        ja kehittämiskeskuksen yleinen osa, jossa kuva-
58943:  lua seuraa, olisi se, että kansanedustajille määri-   taan suomalaista sosiaaliturvaa, eli kyseessä on
58944:  teltäisiin maksimipalkkaluokka ja jokainen sit-       katsaus väestön sosiaaliturvan ja hyvinvoinnin
58945:  ten määrittelisi oman hintatasonsa. Tämä olisi        kehitykseen nimenomaan Kelan tutkimustyön
58946:  siis se logiikka, jos tätä keskustelua noudattaisi,   tuloksien perusteella.
58947:  että oltaisiin sitten A 27:ssä tai A 30:ssä sen mu-       Arvoisa puhemies! Vain muutama huomio
58948:  kaan, mikä on se työn hinta. Tämä on tietysti         liittyen valtuutettujen toimintaan. Haluan ottaa
58949:  leikkimielineo puheenvuoro siinä mielessä, että       esille Kelan uuden vakuutuspiirijaon asiana, joka
58950:  tällaista lakia ei varmaankaan voitaisi säätää,       uudistus toteutettiin 1.1.98 alkaen. Valtuutettu-
58951:  mutta tuntuu siltä, että oikeudenmukaisuuskysy-       jen huomioiden mukaan uudistus on ollut onnis-
58952:  mys tässä asiassa on kuin ikuinen suo, jossa voi-     tunut, ja se näyttää toimivan nyt hyvällä tavalla
58953:  daan jatkaa vaikka loppuyö tätä keskustelua.          jatkoa ajatellen. Vakuutuspiirijaon ideahan oli
58954:                                                        se, että kun vakuutuspiiriä laajennettiin, niin sen
58955:                                                        sisällä tehtävää työtä ja työmäärää on voitujakaa
58956: 37 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
58957:                                                        useamman paikallistoimiston välillä ja näin saa-
58958: U. Anttila nosti riippumattomuuskeskustelun
58959:                                                        da se hyöty, joka paikallistoimistoista on. Edel-
58960: vielä uudelleen esiin, ja mielenkiintoinen mielle-
58961:                                                        leenkin asiakkaat haluavat suoraan asioida toi-
58962: yhtymä tästä tulikin tämän päivän uutisiin, jossa
58963:                                                        mistoissa, ja tämä on varmistanut sen, että Kelan
58964: sanottiin, että valtionyhtiöiden hallintoneuvostot
58965:                                                        paikallistoimistoverkko on pysynyt varsin tiheä-
58966: ollaan !opettamassa. Ehkä tarvitaankin nyt tällai-
58967:                                                        nä toisin kuin useammat muut yhteiskunnalliset
58968: nen palkkion korotus, että vähän kompensoidaan
58969:                                                        palveluverkot, myöskin valtion palveluverkot.
58970: sitä menetystä, joka eräille kansanedustajille
58971:                                                            Asia, johon olen kiinnittänyt useita kertoja
58972: näistä tehtävistä luopumisista tulee.
58973:                                                        huomiota, on Kelan maksuvalmiuskysymys. Nyt
58974:                                                        näyttää siltä, että kun 1999 suoritettiin takuusuo-
58975: Yleiskeskustelu päättyy.                               ritusten leikkauksena 500 miljoonaa markkaa,
58976: 2212                                        Torstaina 25.5.2000                                      76/2/1
58977: 
58978: tämä on aiheuttanut Kelalle maksuvalmiuskrii-           kastajan selvityksen pohjalta kuitenkin voitiin to-
58979: siä siinä mielessä, että tänä vuonna jokaisena          deta, että Kelan toiminnassa ei ollut moitittavaa.
58980: kuukautena joudutaan hakemaan maksuvalmius-             Tämä selvitystyö sen osoitti.
58981: rahaa, joka käytännössä tarkoittaa sitä, että Kela         Asia, joka on ollut kestoasiana myöskin täällä
58982: vippaa kuukauden alussa, ja sitten kun sava- ja         eduskunnan täysistunnoissa, on työkyvyttö-
58983: kelamaksuja on tullut riittävästi kuukauden lop-        myyseläkkeiden ratkaisukäytäntö. Sen suhteen
58984: pupuolella, maksaa vipin takaisin. Tämä on mie-         viime vuoden syksyllä valtuutetut lähtivät selvit-
58985: lestäni huonoa käytäntöä, ja tähän arvioon on yh-       tämään asiaa tavalla, että pyydettiin asiantuote-
58986: tynyt valtuutettujen lisäksi myöskin eduskunta,         valta Kelan ylilääkäriltä arviota siitä, miten lau-
58987: kun se tämän vuoden budjettia koskien mietin-           sunnon antava lääkäri ja vakuutuslääkäri voisi-
58988: nössään toteaa, että tämä asia olisi saatava pa-        vat toimia samoilla pelisäännöillä. Tämä työ on
58989: rempaan kuntoon. Keinona olisi esimerkiksi se,          nyt käynnistynyt, ja uskon, että tämän vuoden
58990: että takuusuorituksista maksettaisiin 80 prosent-       puolella saamme jo ehdotuksia siitä, miten käy-
58991: tia heti vuoden alussa eli tammikuussa. Silloin         täntöjä tulisi edistää ja parantaa.
58992: tähän byrokraattiseen menettelyyn maksuvalmi-              Tämä asia koskee yhä vähemmän ja vähem-
58993: uden takaamiseksi ei tarvitsisi mennä. Toivon,          män varsinaista Kansaneläkelaitosta, koska eläk-
58994: että tämä järjestyy jatkossa ja myöskin sosiaali-       keiden myöntökäytännöt ovat muuttuneet sillä
58995: ja terveysvaliokunta kiinnittäisi tähän seikkaan        tavoin, että pelkkää kansaneläkettä saavien luku-
58996: huomiota, kun käsittelee valtuutettujen toiminta-       määrä nopeasti laskee. Tämä asia koskee yhä
58997: kertomusta.                                             enemmänjaenemmän työeläkepuolta. Sen vuok-
58998:     Viime vuoden puolella Kelan toiminnassa ai-         si ylilääkäri Huunan-Seppälä on asiantuntija-
58999: heutti paljon julkista kohua kansaneläkkeiden           joukkoon ottanut myöskin Kelan ulkopuolelta
59000: tarkistusmenettely, joka on ollut lainmukainen          asiantuntijoita, ja jos siitä on sitten hyötyä myös-
59001: menettely. Kela on ollut siihen pakotettu. Tässä        kin työeläkepuolen työkyvyttömyyseläkekäytän-
59002: menettelyssä kävi niin, että lähes 10 000 kansan-       töihin, voimme todeta, että Kansaneläkelaitos
59003: eläkeläistä joutui erityisarvioinnin kohteeksi sen      tässä suhteessa on ollut aloitteellinen ja edellä-
59004: vuoksi, että tietokoneajoissa todettiin, että osa       kulkija.
59005: eläkeläisistä oli saanut liian suurta eläkettä ja osa      Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi Kelan tutki-
59006: liian pientä eläkettä. 3 713 henkilön kansanelä-        mus- ja kehittämisosaston havainnoista koskien
59007: kettä korjattiin parempaan suuntaan, ja tämä oli        Kelan palveluja ja toimintaa. Voidaan todeta,
59008: markkamääräisenä arvona 20 miljoonaa mark-              että sekä Kela-barometrin mukaan että laajem-
59009: kaa. Sen sijaan 6 156 henkilölle todettiin eläket-      min tarkasteltuna toimintaa on pidetty kohtuulli-
59010: tä maksetun liikaa, ja tämän arvo oli 42,7 miljoo-      sen hyvänä. Kelan toimistossa asioivista vastaa-
59011: naa markkaa.                                            jista noin 80 prosenttia on pitänyt palvelua ystä-
59012:     Tästä käynnistyi laaja keskustelu siitä, tulisi-    vällisenä ja asiantuntevana, jota lukua voi pitää
59013: ko kaikkiin takaisinperintöihin mennä. Kelan pii-       nykypäivän Suomessa aivan kohtuullisena. Edel-
59014: rissä näin ei kuitenkaan toimittu, vaan kohtuullis-     leen, palveluita on arvioitu myöskin useamman
59015: tamispykälän mukaisesti takaisinperintöjä oli           laitoksen ja instituution välillä, ja tässä Kela on
59016: huomattavasti vähemmän. Kokonaan liikaa mak-            menestynyt varsin hyvin. Sen palvelu on arvioi-
59017: settua kansaneläkettä perittiin vain 351 eläkeläi-      tu yhdessä apteekkien kanssa parhaaksi. Jos kou-
59018: seltä ja loput saivat niin sanotun pehmennetyn          luarvosanalla tätä jotenkin haluaisi kuvata, niin
59019: kohtelun, jossa takaisinperinnästä luovuttiin ko-       kouluarvosana palvelutoiminnasta on ollut 8,2
59020: konaan tai osittain. Nyt tämä selvitystyö on tehty      arvoinen, jos skaala on, niin kuin kouluarvosa-
59021: loppuun saakka, ja voidaan todeta, että Kela, niin      noissa on, 4:stä lO:een.
59022: kuin oli myöskin viisasta toimia, on käyttänyt             Näyttää siltä, että kielteisen julkisuuden vaihe
59023: tätä lainmukaista mahdollisuutta kohtuullistami-        on ohitettu ja päästään taas normaaliin toimin-
59024: sesta hyvällä tavalla.                                  taan, joka tarkoittaa, että paikallistoimistoissa
59025:     Myöskin Yleisradion ohjelma televisiossa ai-        edelleen säilyy luottamuksellinen ja hyvä asia-
59026: heutti Kelaa kohtaan huomattavan tiedotusmyl-           kastoiminta, joka on tarpeellinen juuri tässä her-
59027: läkän. Tässä asiassa valtuutetut halusivat tarkis-      kässä sosiaaliturvan ja perusturvan toimeenpa-
59028: taa yksilöiden kaikki väitteet väärästä ja huonos-      non piirissä. Näin pitää olla. Kela on tarkoitettu
59029: ti organisoidusta toiminnasta, ja KHT-tilintar-         koko kansan palvelulaitokseksi ja sitä tulee yh-
59030: 76/2/2                           Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                  2213
59031: 
59032: dessä vaalia sellaisena. Palaute on silloin, kun se   keiden osalta, sitten oli julkisuudessa olleet sijoi-
59033: on kielteistä, otettava opiksi, ja näin on haluttu    tustoimintaa koskevat arvostelut ja Kelan joh-
59034: myöskin tällä kertaa ottaa. Erityisesti tiedotuk-     don menettelyt ja, voisiko sanoa, elämäntavat.
59035: sen suhteen Kela tämän vuoden puolella on poh-        Ne aiheuttivat todellakin sellaista painetta, jota ei
59036: tinut käytäntöjä, jotka olisivat parempia kuin ai-    saisi Kelan tyyppisessä organisaatiossa ilmetä.
59037: kaisemmin on ollut.                                      Tietysti, jos nyt sitten tiedotusvälineet ovat
59038:                                                       syyllisiä yksistään näihin, niin silloin voi syytä
59039: 2  Tuija Nurmi lkok: Arvoisa herra puhemies!          kasata sinne päin. Mutta ehkä kaikki ei kuiten-
59040: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-         kaan ole keksittyä. Selvityksiä on tehty, mutta
59041: kertomuksessa vuodelta 99 on monta tärkeää asi-       edelleen olisi paikallaan, että myös eduskunta
59042: aa, joten en kaikkia niitä voi tässä puheenvuoros-    vastuullisena Kelan suhteen selvittäisi näitä asi-
59043: sani käydä läpi. Keskityn yhteen seikkaan ja mai-     oita, julkisuuskuvaa, luotettavuutta ja uskotta-
59044: nitsen muita, jotka ovat lähellä sydäntäni.           vuutta tässä tärkeässä tehtävässä, mikä Kelalla
59045:    Pidän oikeana, että kertomuksen sivulla 17         yhteiskunnassa on.
59046: mainitaan ongelmat, jotka liittyvät työkyvyttö-          Lopuksi totean, että kansainväliset etuustapa-
59047: myyseläkkeiden ratkaisukäytäntöön. Sivulla 16         ukset eli suomalaisten etuudet kansainvälisissä
59048: on koulumatkatuesta, asiakirjojen selkeyden ja        yhteyksissä korjattiin lakialoitteeni pohjalta täs-
59049: ymmärrettävyyden lisäämisestä sivulla 15, ja          sä taannoin. Se on kyllä ikävä asia, että niissä on
59050: problematiikasta, joka liittyi mielestäni Kelan       tällainen ruuhka syntynyt, eikä siinä ole päästy
59051: ihan oikeaan toimintaan mutta ehkä epäonnistu-        toteutuksessa siihen tahtiin ja tilanteeseen, mikä
59052: neeseen tiedottamiseen, on sivulla 14 koskien         oli eduskunnan selkeä tahto ja mikä olisi todella
59053: eläkkeiden korjausta.                                 ihmisten kannalta välttämätöntä.
59054:    Mutta ongelma, josta haluan puhua, ovat ne
59055: noin 18 000 tapausta, jotka koskevat kansainvä-       4
59056:                                                          Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Hil-
59057: lisiä hakemuksia, jotka perustuivat EY-asetuk-        jattain Helsingin Sanomissa oli artikkeli otsikol-
59058: seen tai sosiaaliturvasopimuksiin. Tämä löytyy        la: "Kelan työntekijät vaativat selkeitä lakeja."
59059: kertomuksen sivulta 23. Nyt kun ihmiset voivat        Minusta tämä on selkeä viesti meille eduskun-
59060: vapaammin liikkua, lähteä Suomesta joko lyhy-         taan. Edelleen kyseisessä artikkelissa todetaan,
59061: emmäksi tai pitemmäksi ajaksi tai saapua Suo-         että me byrokraatit jotenkin selviämme lakiviida-
59062: meen lyhyemmäksi tai pitemmäksi ajaksi, ovat          kosta, mutta asiakas ei. Varmasti aika monelle
59063: kansainväliset sosiaaliturvaan liittyvät ongelmat     sosiaaliturvalainsäädännön viidakko on aika toi-
59064: lisääntyneet huomattavasti. Olen saanut lukuisia      voton. Se on äärettömän monimutkainen ja kai-
59065: yhteydenottoja liittyen tähän problematiikkaan.       paisi kyllä varmasti uudistusta ja selkeyttärnistä.
59066:     Varmaan yksi ratkaisu siihen olisi, että ihmi-       Edelleen artikkelissa todetaan, että työtaakka
59067: set kiinnittäisivät enemmän huomiota siihen, että     Kelassa on kasvanut sitä mukaa kuin uusia sään-
59068: he ilmoittaisivat etukäteen Kelaanja väestörekis-     nöksiä on heitelty vanhojen lakien joukkoon.
59069: teriin, mikäli poistuvat maasta.                      Mappirivistö, joka sisältää Kelan perusohjeistuk-
59070:                                                       sen lakien käytännön tulkinnasta, on vaikuttava.
59071: 3
59072:    Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-             Silti ohjeistus ei aina riitä. Kelassa on varmasti
59073: mies! Kun Kelan kertomus nyt lähetetään sosiaa-       todella työpaineita. Ymmärrän, että otsikot, joita
59074: li- ja terveysvaliokuntaan, toivoisin, että valio-    on lehdissä ollut, ovat myös omalta osaltaan li-
59075: kunnassa tässäkin yhteydessä kiinnitettäisiin va-     sänneet työpainetta Kelan virkailijoitten keskuu-
59076: kavaa huomiota kasvavaan köyhyysongelmaan.            dessa.
59077: Nimittäin keskeisenä syynä siihen, että köyhien          Tämän lehtitiedon mukaan aika paljon työ-
59078: määrä kasvaa, on sosiaaliturvan huono taso ja         ajasta Kelassa menee siihen, että lasketaan asiak-
59079: kohdentuminen. Siksi se on kipeä asia ja siihen       kaalle, kannattaako asiakkaan ottaa työtä vas-
59080: täytyy paneutua sopivassa yhteydessä. Toivon,         taan. Tässä työntekijä toteaa, että siltä istumalta
59081: että tässä on siihen mahdollisuus.                    on hirveän vaikeaa vastata, kannattaako töihin
59082:     Toinen asia, johon kiinnitän huomiota, on Ke-     mennä. Seuraavaksi asiakas saattaa kysyä, että
59083: lan julkisuuskuva. Viime vuosi oli ikävä Kelan        entäs jos hän muuttaa, miten se vaikuttaa asumis-
59084: osalta, niin kuin ed. Huuhtanen totesi. Osui takai-   tukeen. Entä jos mummo muuttaa samaan talou-
59085: sinperintäjuttuja, tapauksia opintotuen ja eläk-      teen, kun sillä on eläkkeensaajan asumistuki?
59086: 2214                                        Torstaina 25.5.2000                                      76/2/5
59087: 
59088: Jne. Nämä pienet otteet jo viittaavat siihen, että      leet mukana vaikuttamassa siihen prosessiin,
59089: siellä luukulla on todella vaikeita tilanteita ja työ   joka on käynnistetty nyt Kansaneläkelaitoksen
59090: vaatii suurta asiantuntemusta. Näin ollen Kelan         hallinnon niin sanotun kehittämisen taakse.
59091: rooli on säilytettävä ja voimavaroja sinne myös-        Omana kantanani haluan todeta, että Kansanelä-
59092: kin eduskunnasta käsin riittävästi suunnattava.         kelaitoksen tulee myös faktisesti, todellisuudes-
59093:    Sen lisäksi olen huolestunut sairausvakuutuk-        sa ja käytännössä, olla edelleenkin eduskunnan
59094: sen asemasta ylipäätänsä varsinkin tulevan ham-         alainen laitos. Kansaneläkelaitos on kaiken kaik-
59095: mashuollon yhteydessä.                                  kiaan hoitanut tehtävänsä varsin hyvin ja tarvit-
59096:                                                         see kaiken moraalisen ja poliittisen tuen edus-
59097: 5  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-               kunnalta tehtäviensä jatkohoitamiseen.
59098: mies! Lähinnä viitaten edelliseen puheen vuo-              Kaiken kaikkiaan Kansaneläkelaitoksen tehtä-
59099: roon, ed. Hyssälän mainiotaan siitä, että lainsää-      viä on myös pyritty laajentamaan. Muun muassa
59100: däntö on kovin vaikeaselkoista kansalaisille, to-       kunnallisen sosiaalitoimen kanssa yhteistyöhön
59101: tean, että sitä se on usein myös kansanedustajil-       on pyritty. Valitettavasti siinä ei ole saavutettu
59102: le. Erityisesti Kelan valtuutettuna kiinnittäisin       sitä tasoa, mikä olisi ollut kansalaisten ja koko
59103: huomiota siihen, että on ollut jopa hupaisaa seu-       yhteiskunnan kannalta optimaalisinta. Tämän
59104: rata kansanedustajien kommentteja esimerkiksi           vuoksi niitä pyrkimyksiä tulisi jatkossa edelleen-
59105: opintotuen takaisinperinnän tai vastaavan tilan-        kin pitää vireillä.
59106: teen yhteydessä, jossa he syyttävät Kansaneläke-
59107: laitosta tekemisistä ja unohtavat, että tämä talo       Keskustelu päättyy.
59108: on itse sellaisen lakisyltyn ulos täältä päästänyt,
59109: että siitä ei parempaa selkoa voi saada.                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
59110:     Tämä on ainoa kohta oikeastaan, mihin kiinni-       lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59111: tän huomiota.
59112:                                                         3) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
59113: 6   Tuija Nurmi /kok: Arvoisa herra puhemies!           kasmaksuista annetun lain muuttamisesta
59114: Täytyy käyttää vielä puheenvuoro, koska sosiaa-
59115: li- ja terveyslainsäädännön monimutkaisuus ja           Lähetekeskustelu
59116: päällekkäisyys, lainsäädäntöviidakko, on todella        Lakialoite LA 52/2000 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
59117: ongelma, kuten ed. Hyssälä mainitsi. Sitä on py-
59118: rittävä nopeasti yksinkertaistamaan. Tämän ovat         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
59119: selkeästi kokeneet myös Kelan työntekijät ongel-        dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
59120: mana.                                                   liokuntaan.
59121:     Lisäksi meidän tulee varmasti kiinnittää edus-
59122: kunnassa huomiota siihen, miten saamme tule-            Keskustelu:
59123: vaisuudessa työntekijöitä Kelaan. Kelahanon pi-
59124: detty työpaikka. Työntekijöiden vaihtuvuus on           1
59125:                                                           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Vii-
59126: pieni, ja he viihtyvät mielellään työssä. Kuiten-       me vuoden lopussa eduskunta sääti sosiaali- ja
59127: kin työn rasittavuudesta ja vaativuudesta johtuen       terveydenhuollon maksukaton, joka tuli voi-
59128: koetaan, että palkkaus sielläkin on heikkoa. V ar-      maan tämän vuoden alussa. Hallitusohjelman
59129: masti kun suuret ikäluokat jäävät eläkkeelle, täy-      mukaan maksukaton käyttöönotto tuli selvittää
59130: tyy kiinnittää huomiota siihen, miten saadaan           vuoteen 2002 mennessä. Hallitus päätti kuiten-
59131: värvätyksi uusia työntekijöitä tähän vaativaan          kin esittää, että maksukatto otetaan käyttöön jo
59132: työhön.                                                 tänä vuonna. Tähän päädyttiin, vaikka tarkistus-
59133:     Eli lainsäädännön yksinkertaistaminen ja            laskenta oli osoittanut, etteivät kunnat tule saa-
59134: työntekijöiden saatavuuden takaaminen tulevai-          maan niille luvattua sosiaali- ja terveydenhuol-
59135: suudessa ovat keskeisiä ongelmia myös.                  lon maksutulojen lisäystä. Eduskunta teki monia
59136:                                                         muutoksia hallituksen esitykseen. Perustuslaki-
59137: 7
59138:  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-              valiokunta totesi, ettei maksukaton seuranta ol-
59139: mies! Ihan muutama sana.                                lut toteuttamiskelpoinen tietosuojasyiden takia.
59140:   Valtuutettujen puheenjohtajankin mainitse-            Seuranta jäi kuittien ja korttien varaan. Kunnat
59141: mat tapahtumat viime vuodelta ovat varmasti ol-         saivat joulun välipäivät aikaa valmistautua moni-
59142: 76/3/2                         Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                            2215
59143: 
59144: mutkaisen ja keskeneräisen uudistuksen täytän-          kattoa. Nämä katot merkitsevät yhteensä noin
59145: töönpanoon.                                             8 600 markan vuotuista kulua. Lukematon mää-
59146:     Tammikuun lopulla päihdehuollon laitoksissa         rä sairauskuluista jää maksukattojen ulkopuolel-
59147: hoidettavat olivat säännönmukaisesti maksaneet          le. Pitkäaikaissairailla sairaudesta aiheutuvat
59148: maksuja 3 500 markan edestä ja siirtyneet 70            kustannukset kertyvät monta kautta. Sairausku-
59149: markan ylläpitomaksulle vuorokaudelta. Laitok-          lujen kasaantuminen on kohtuutonta erityisesti
59150: set joutuivat muuttamaan talousarvioitaan ja li-        runsaasti sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja
59151: säämään kuntien rahoitusosuutta. Helmikuun lo-          tarvitsevilla pitkäaikaissairailla.
59152: pussa akuottihoitoa antavista terveyskeskuksista            Pohjoismaissa Suomen tilanne ihmetyttää,
59153: maan eri puolilta ilmoitettiin, että noin puolet        niin kuin eduskunnassa moneen kertaan todet-
59154: vuodeosastojen potilaista oli siirtynyt katon täy-      tiin, kun lakia oltiin tekemässä. Muun muassa
59155: tyttyä 70 markan ylläpitomaksuun.                       Ruotsissa noin 1 800 kruunun hoitokulujen mak-
59156:     Alkuvuoden kokemuksen perusteella näyttää           sukatto on voimassa ja 900 kruunun lääkekulu-
59157: siltä, että maksukatto keventää ennen kaikkea           jen maksukatto.
59158: laitoksissa hoidettavien vanhusten ja päihdeon-             Arvoisa puhemies! Mielestäni maksukattoa on
59159: gelmaisten maksuja. Tämä voi osittainjohtuajär-         monilta osin korjattava, koska vaikuttaa siltä,
59160: jestelmän monimutkaisuudesta, laitoshoidossa            että tämä oli susi jo syntyessään, mitä pelättiin.
59161: olevien maksukaton täyttyminen kun voidaan to-          Ennen kaikkea on tehtävä tietoyhteiskuntaan so-
59162: deta laitoksen puolesta. Sen sijaan avohoidossa         pivampi järjestelmä, jossa on tehokas seuranta-
59163: maksut kertyvät lukuisista eri palvelupisteistä ja      järjestelmä ja joka on viranomaisten hallittavis-
59164: organisaatioista. Jollei asiakas itse osaa seurata      sa. Se on sekä asiakkaan että laitosten etu. Myös
59165: katon täyttymistä seurantakortin tai kuittien avul-     kymmenen vuoden takaisten kuittien kaivelemi-
59166: la, maksuttomaan hoitoon oikeuttava vapaakort-          nen on oikeusturvaa vaarantavaja kohtuuton toi-
59167: ti jää hakematta ja saamatta. Useimpien palvelu-        rm.
59168: jen suurkäyttäjien toimintakyky on heikentynyt,
59169:  eivätkä heidän voimansa riitä maksujen seuran-         2
59170:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
59171:  taan.                                                  Lähtökohdaltaan se, että vaatimus liikaa perityn
59172:     Järjestelmän hallittavuutta vaikeuttaa se, että     maksun palauttamisesta tehtäisiin toimintayksi-
59173:  maksusäännökset ovat kovin runsaslukuisia ja           kölle vuoden kuluessa, on perusteltua. Onhan
59174:  monimutkaisia. Vastaanottoavustajien ja hoitaji-       Kelaltakin haettava etuudet puolen vuoden sisäl-
59175:  en, puhumattakaan tavallisista kansalaisista tai       lä. Asian voisi ainakin osittain rinnastaa asian-
59176:  sairaista, on mahdoton hallita järjestelmää, jossa     omaiseen käytäntöön.
59177:  on maksuttornia ja maksullisia palveluja, alen-           Myös lakialaitteessa esitetyt perusteet ovat oi-
59178:  nettuja maksuja, karensseja, poikkeuksen poik-         keita. Kaiken kaikkiaan asiakasmaksulaki oma-
59179:  keuksia, useita välikattoja sekä kaiken tämän          vastuujärjestelmineen on osoittautunut proble-
59180:  päälle vielä maksukatto.                               maattiseksi, niin kuin ed. Hyssälä totesi. Erilai-
59181:      Maksukattoa on mielestäni korjattava pikai-        sia ongelmia, joita on tullut esiin, on esitetty
59182:  sesti, jotta järjestelmä ylipäätään voisi toimia       myös julkisuudessa, ja uusia kokemuksia kertyy
59183:  ensi vuonna. Maksukaton kerryttäminen on vält-         koko ajan. Eikö olisi oikein, että kaikki epäkoh-
59184:  tämätöntä sitoa kalenterivuoteen. Lisäksi vanhe-       dat, jotka ovat jo ilmenneet, kerätään yhteen ja
59185:  nemisaika on säädettävä vuoden mittaiseksi, et-        korjataan samanaikaisesti? Vaikeuksiahan en-
59186:  tei vielä vuonna 2010 selvitellä vuoden 2000           nustettiin jo silloin, kun lakia säädettiin. Tilkku-
59187:  maksuja. Maksujen sääntelyä on samalla yksin-          täkkilainsäädäntö ei ole hyvää lainsäädäntöme-
59188:  kertaistettava, jotta järjestelmä olisi hallittavam-   nettelyä.
59189:  pi. Tietoyhteiskunnassa on kehitettävä kuitteja ja        Täsmennän kuitenkin, että kannatan ed. Hys-
59190:  kortteja nykyaikaisempi seurantajärjestelmä.           sälän aloitetta.
59191:      Arvoisa puhemies! Nyt sekavuotta lisää vielä
59192:   maksukattojen runsaslukuisuus. Kunnallisen ter-       3
59193:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Ed.
59194:   veydenhuollon maksujen katto sisältää vain osan       Hyssälän aloite on sinällään hyvä ja pyrkii ihan
59195:   sairaudesta aiheutuvista kuluista. Tämän lisäksi      jaloon päämäärään.
59196:   suomalaisilla on Kelan lääke- ja matkakuluja             Puuttoisin lähinnä problematiikkaan, mitä ed.
59197:   koskevat kolme kattoa eli kaikkiaan neljä maksu-      Hyssälä pohti puheessaan, uudesta tietoteknii-
59198: 2216                                         Torstaina 25.5.2000                                      76/3/4
59199: 
59200: kastaja sen mahdollisuuksista. Jo silloin, kun la-       ka eivät tunne järjestelmää nyt kunnolla, jo vuo-
59201: kia aikanaan eduskunnassa sorvattiin, tästä kan-         den kuluttua hakea takautuvasti näitä maksuja.
59202: nettiin huolta ja oltiin sitä mieltä, että asiakaspal-   En ymmärrä ollenkaan, että edustajat Kähkönen
59203: velun pitää toimia myös tällä puolen, maksukat-          ja E. Lahtela kannattavat tällaista järjestelmää.
59204: tojen seurannan osalta, siten, että kaikki kirjau-       Kun nykyinen järjestelmä on epäselvä, missään
59205: tuu tietoverkkojen kautta jokaisen asianomaisen          tapauksessa ei pidä vielä asettaa tämmöistä vuo-
59206: tilille, jolloin siinä vaiheessa kellot käyvät soi-      den kattoaikaa, koska erityisesti siinä tilantees-
59207: maan, kun katto on täynnä ja maksuja riittävästi         sa, kun kysymys on kuolemantapauksesta ja sitä
59208: sisällä. Minusta tämä on ensisijainen asia, joka         edeltäneistä pitkistä hoitojaksoista, niin omaiset
59209: pitää saada mahdollisimman pikaisesti selvitet-          eivät välttämättä tiedä, mitä maksuja on sitä ai-
59210: tyä. Siinä eivät saa olla esteenä tietosuojaongel-       kaisemmin kertynyt ja mistä hoitolaitoksista.
59211: mat, joita väitettiin syntyvän, koska kysymys on         Näissä tapauksissa on minusta kohtuullista, että
59212: kuitenkin hyvin laajamittainen ja kansalaisen oi-        myös yli vuoden jälkeen on mahdollisuus hakea
59213: keusturvakysymys.                                        maksukaton yli maksettua määrää.
59214:     Kannatan ed. Hyssälän aloitetta, että tämä kor-
59215: jataan ja ryhdytään pikaisesti toimiin myös uu-          6 Hannes Manninen /kesk: Arvoisa herra pu-
59216: 
59217: den tietotekniikan mahdollisuuksien hyväksi-             hemies! Niin kuin keskustelu osoittaa, koko
59218: käyttämiseksi.                                           maksukattojärjestelmä on täydellinen mahalas-
59219:                                                          ku. Lupaukset siitä, että se tuottaisi kunnille li-
59220: 4  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-              sää tuloja, ovat osoittautuneet harhakuvitelmak-
59221: mies! Yhdyn niiden joukkoon, jotka kannattavat           si, ja myöskin kansalaisten asiointi tämän suh-
59222: ed. Hyssälän lakialoitetta. Tavoite selkeästä, ym-       teen on ollut hyvin vaikeaa ja käytännössä oikeu-
59223: märrettävästä järjestelmästä on tässä suhteessa          denmukaista ratkaisua heidänkään osalta ei ole
59224: hyvin paikallaan. Monet nimenomaan iäkkääm-              saatu aikaan.
59225: mät kansalaiset kokevat monimutkaiset järjestel-             Minulla on kyllä hiukan erilainen käsitys kuin
59226: mät, joissa pitäisi kuitteja laskea ja säilyttää, hy-    ed. Huotarilla tämän synnystä. Minulle on jäänyt
59227: vin ongelmallisiksi. Tämähän on todettu muun             sellainen käsitys, että tämän kiirehtimisen, niin
59228: muassa niissä ikävissä tapauksissa äskettäin, kun        kuin eräiden muidenkin toimenpiteiden toteutta-
59229: Kela joutui perumaan liikaa maksettuja maksu-            misen, on aiheuttanut määräaikainen ministeri-
59230: jaan. Monet vanhukset olivat hyvinkin vaikeassa          ys, joka on osoittautunut hyvin epäonnistuneeksi
59231: tilanteessa, kun useinkin perintä vielä ymmärtä-         siinä suhteessa, että ministeri on pyrkinyt omaan
59232: mättömällä ja virkamiestyylillä ilmoitettiin. Mo-        piikkiinsä toteuttamaan erilaisia mielestään hy-
59233: net kokivat, ovatko he tehneet jonkin rikkomuk-          viä uudistuksia, mutta asioita tarkemmin tunte-
59234: sen, ja tiedän, että nitrojakin perintäkirjeitten        matta hän on joutunut siihen tilanteeseen, niin
59235: avaamisen jälkeen on tarvittu.                           kuin yleensä tapahtuu, että kun hätälaskuja teh-
59236:     Toivon, että lakialoite menee eteenpäin ja sel-      dään, vahinkoja syntyy. Jos asianomaisen alan
59237: keyttää käytäntöä, josta tässä on kysymys.               ministerillä ja hallituksella olisi ollut hiukan
59238:                                                          malttia valmistella ja noudattaa hallitusohjel-
59239: 5 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.               maa, olisi saatu aikaan kunnollinen laki eikä oli-
59240: Hyssälä on aivan oikeassa siinä, että asiakasmak-        si jouduttu tällaiseen sekamelskaan, joka asettaa
59241: sulaissa on suuria ongelmia ja maksukattolain-           kyseenalaiseksi monet muutkin uudistukset. Kai-
59242: säädäntö otettiin aivan liian nopeassa aikataulus-       kilta osiltaan pitäisi kumota koko laki ja tehdä se
59243: sa käyttöön. Ongelmahan oli siinä, että kun ko-          uudelleen, koska tässä on kysymys siitä samasta
59244: koomus halusi nopeasti maksujen korotukset,              asiasta kuin sotilaan entisestä asennosta, että kor-
59245: maksukatto oli pakko saada myös samanaikai-              jaamalla tämä ei parane, vaan se on tehtävä koko-
59246: sesti voimaan. Joskokoomuksella olisi ollut pe-          naan uudelleen.
59247: ruutuspäivä maksujen suhteen, jos se olisi voinut
59248: esimerkiksi vuoden tätä yksityisen sektorin kan-         7 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Va-
59249: nattavuusajattelua viivästyttää, silloin olisi tämä-     hinko, että ed. Huotari ei ollut salissa, kun käytin
59250: kin pystytty paremmin hoitelemaan.                       puheenvuoroani, johon juuri ed. E. Lahtelankin
59251:    Mutta olen eri mieltä lakialoitteen kanssa, sil-      puheenvuoro viittasi. Vaadin tässä samalla tieto-
59252: lä tämähän vie oikeuden niiltä kansalaisilta, jot-       yhteiskuntaan sopivampia järjestelmiä näitten
59253: 76/3/8                        Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                            2217
59254: 
59255: kuittien ja lippujen ja lappujen sijaan, jolloinka     olisikaan tullut kuin vasta vuoden kuluttua voi-
59256: rekisteröinti on aina ajantasainen, jolloin joka       maan. Minun mielestäni asia olisi pitänyt toteut-
59257: kerta tiedetään, paljonko potilas on tähän päi-        taa niin, että maksujen korotuksia olisi myöhen-
59258: vään mennessä maksanut, eli maksukaton kerryt-         netty, jos niitä yleensäkään olisi tarvittu, ja mak-
59259: täminen on sidottu aikaan, jolloinka viranomai-        sukatto saatettu yhtä aikaa voimaan. Se oli erit-
59260: set toimivat myös tehokkaasti sen mukaan.              täin tärkeätä sen takia, että kansalaisten tervey-
59261:    Ei ole potilaan oikeusturvan kannalta oikein,       denhuoltokustannukset eivät kasvaisi mahdotto-
59262: että kymmenen vuotta vanhoja asioita ruvetaan          muuksiin, niin kuin ymmärsin, että myöskin ed.
59263: setvimään. Kuka niitä enää selvittelee hoitolai-       Hyssälä toivoi. En tiedä, mikä keskustan linja
59264: tosten välillä? Kun 30 sivua on ohjeistusta, niin      tässä asiassa on.
59265: kuka sen tietää, mistä hoidosta siellä on milloin-
59266: kin ollut kysymys, koska on olemassa myöskin           9
59267:                                                           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies!
59268: sellaisia hoitoja, jotka eivät mene mihinkään ny-      Muistelen kyllä, että ed. Huotari äänesti sen puo-
59269: kyisiin lokeroihin? Tämä on äärettömän vaikea          lesta, että asetuksen saa antaa, jolla maksuja ko-
59270: ja sekava. Ainoa tässä on todellakin, mitä voi-        rotetaan. Me olimme sitä vastaan, että maksuja
59271: daan tehdä, mitä ed. E. Lahtela hyvin toi esille ja    ylipäätänsä saa korottaa, koska kotitalouksien
59272: ehkä ed. Kähkönenkin omassa puheenvuoros-              maksama osuus on jo nyt Suomessa Oecd:n tilas-
59273: saan, että täytyy kehittää tämä järjestelmä niin       tojen mukaan kärkipäässä, ellei ole suurin; muis-
59274: ajantasaiseksi, että se toimii joka päivä, jolloinka   taakseni Espanja tai Portugali oli edellä, mutta on
59275: potilas tietää, milloin hänellä on maksukatto täyt-    tainnut jo kääntyä toisin päin sekin tilanne.
59276: tynyt. Silloin täytyy myös näitä vanhenemissään-          Tässähän nimenomaan nyt ajan sitä - vään-
59277: töjä pystyä rukkaamaan. Ne eivät voi olla tällai-      nän vielä rautalangasta - että potilaan täytyy
59278: sia, että vuosikausia vatkataan. Melkein sanoi-        aina tietää, milloin maksukatto täyttyy. Jos mi-
59279: sin, niin kuin ed. Manninen, että ei tämä kyllä        nulla maksukatto täyttyy tänään, täytyyhän mi-
59280: paljon korjaamalla parane- koko laki uusiksi           nun tietää se, eli minä en maksakaan yli. Sellais-
59281: - mutta tässä nyt on yritys tämmöiseen ehkä            ta tilannetta, että maksaisin yli, kun katto on
59282: suurimpaan epäkohtaan tarttua.                         täynnä, ei saa syntyä. Jos sellainen syntyy, viran-
59283:                                                        omaisten täytyy valpastua siitä, että tällaisia ti-
59284: 8  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.            lanteita ei voi tapahtua. Mutta nythän seuranta on
59285: Hyssälä aikaisemmassa puheenvuorossaan, jon-           jätetty esimerkiksi mielenterveyspotilaille itsel-
59286: ka kyllä kuulin, vaati kyllä tietoyhteiskunnan         leen kuittien ja muitten tällaisten merkeissä. Jär-
59287: mukaista järjestelmää, ja sellaista minäkin toi-       jestelmä täytyy uusia, ajantasaiset systeemit,
59288: von, mutta sitä tämä lakialoite, nämä lakipykä-        mutta eihän kukaan byrokraattikaan voi kymme-
59289: lät, eivät vaadi. Ed. Hyssälä voi niitä kyllä perus-   nen vuoden taakse ruveta näitä asioita pyörittele-
59290: teluissaan vaatia, mutta nämä pykälät vievät kan-      mään. Kyllä käytäntö vain näin on.
59291: salaisilta oikeuden yli vuoden kuluttua vaatia            Mutta tämä on remontoitava ja uudistettava.
59292: heille kuuluvia maksun palaotuksia maksukaton          Toivon, että se tapahtuu mahdollisimman pian.
59293: ylittyessä. Tämähän voi johtaa jopa siihen, että       Tästä vanhenemissäännöstä voitaisiin aloittaa ja
59294: asiakkaille ei kerrota riittävän hyvin, mitkä oi-      sitten mennä remontoimaan muutkin asiat, kuten
59295: keudet heillä on. Tiedän esimerkkejä, että näin        esimerkiksi tämä, että on neljä eri kattoa. Siinä-
59296: on myös tapahtunut, että asiakkaille ei ole kerrot-    hän menee jo kuka tahansa sekaisin, mikähän
59297: tu. On jopa kirjoitettu maksukattokortteja, joissa     katto nyt täyttyy ja mikä katto on kysymyksessä.
59298: on huomattavasti suuremmat summat kuin mak-            Tätä lakia olisi varmasti pitänyt pontevammin
59299: sukaton määrä on. Eihän sellainen voi olla todel-      meidän kaikkien vastustaa, mutta ajateltiin, että
59300: lisuutta oikeasti.                                     tämä saattaisi tuoda jollekin helpotusta, mutta
59301:     Tässä on semmoinen vaara, niin kuin mones-         ehkä tässä on enemmän huonoja kuin hyviä puo-
59302: sa muussakin lainsäädännössä on ollut, että sitä       lia.
59303: ei toteutetakaan asiakkaan kannalta, vaan kun-
59304: nan talouden kannalta. Kun ed. Manninen esitti,
59305: että olisi pitänyt mennä hallitusohjelman mukai-       10
59306:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
59307: sesti, silloinhan olisi käynyt niin, että kansalais-   Missään tapauksessa ei pitäisi puuttua tämmöi-
59308: ten maksuja olisi korotettu, mutta maksukatto ei       siin kiistakysymyksiin, kun opposition naiskan-
59309: 2218                                         Torstaina 25.5.2000                                      76/3/11
59310: 
59311: sanedustajalla ja vasemmistoliiton naiskansan-           kunnasta vaatimuksen, jossa oli myös sosiaali-
59312: edustajalla on näin kova ristiriita. Ed. Huotarilie      johtajan nimi, että maksukattoa ei pitäisi hyväk-
59313: voisi todeta, jotta vaikka lakialoitteessa ei todeta-    syä. Kyllä ihmettelen tämän tyyppistä sosiaalipo-
59314: kaan suoraan tietoyhteiskunnan mahdollisuuksi-           litiikkaa, että köyhien ihmisten sairastamiseen ei
59315: en hyödyntämistä, ed. Huotari tiennee sen, jotta         saisi kattoa tulla.
59316: kaikki nämä kirjataan pöytäkirjaan ja valiokun-              Ed. Lahtela ihmetteli, minkä takia olen näin
59317: nassa erityisesti luetaan ja käydään nämä läpi,          kriittinen tähän lakiehdotukseen. Tässä ehdote-
59318: jolloin viestihän menee valiokuntaan. Eihän kos-         taan korjattavaksi ainoastaan yksi pykälä, ja jos
59319: kaan kansanedustajan lakialoite tällaisena ole           tehtäisiin niin, että ne kauniit ajatukset toteutuisi-
59320: mennyt näin läpi, vaan valiokunta haluaa aina            vat, mitkä täällä on puhuttu tietojärjestelmistä ja
59321: panna oman sormenjälkensä tähän. Ainakin edel-           muista, silloin tätä pykälää ei tarvittaisi, koska
59322: lisellä kaudella ed. Huotari oli sosiaali- ja ter-       kaikki saisivat ajallaan nämä maksukaton ylittä-
59323: veysvaliokunnassa, nyt en tiedä.                         vät vapautukset. Silloinhan sitä ei tarvittaisi. Nyt
59324:    Ed. Huotari, siinä vaiheessa kun tämä lakialoi-       oppositio on nähnyt tarpeelliseksi ensimmäisek-
59325: te on valiokunnassa, ottakaa tämä käsittelyyn ja         si korjata sen, että yli vuoden takautuvia maksu-
59326: tehkää siihen tarvittavat muutokset. Tämä on             ja ei saisi enää hakea. Mielestäni tämä on kum-
59327: yksi osa sitä, koska sitten, kun uusi tietotekniik-      mallista siinä vaiheessa, kun järjestelmä on uusi
59328: ka on viety läpi ja kirjausmahdollisuudet katois-        eivätkä kaikki vielä asiasta tiedä.
59329: ta tulevat ajan tasalle päivitettyä oikein, silloin-
59330: han tämä on ihan oikein.                                 13
59331:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
59332:                                                          mies! Kun ihmeteltiin, mitä ed. Lahtela sanoi, ed.
59333: 11
59334:     Hannes Manninen /kesk: Arvoisa herra pu-             Lahtela jatkaa edelleenkin, vaikka onkin eri ni-
59335: hemies! Totean ed. Huotarille, että hallitushan          mellä olemassa.
59336: teki tässä asiassa silmänkääntötempun, joka epä-            On aika mielenkiintoista katsella ed. Ryssä-
59337: onnistui. Alun perinhän hallitusohjelma lähti sii-       Iän ja ed. Huotarin välistä keskustelua. Periaat-
59338: tä, että maksuja korotetaan siten, että maksujen         teessa olen saanut semmoisen tulkinnan, että täs-
59339: korotukset ovat noin 200-300 miljoonaa mark-             sä kuitenkin vähäosaisten asialla ollaan molem-
59340: kaa vuositasolla. Hallitus päätyi kuitenkin sii-         missa rintamissa. Siinä mielessä toivoisinkin,
59341: hen, että maksuja korotetaan yli 500 miljoonalla         että keskustan ja vasemmistoliiton kannat yhtyi-
59342: markalla ja että tällä maksukatolla leikataan siitä      sivät ja tulisivat kansalaisten parhaaksi. Ehdotto-
59343: se parisataa miljoonaa markkaa päältä pois. Lop-         masti vetoan ed. Huotariin, että hallituspuolueen
59344: putulos oli se, että todennäköisesti kunnat jäävät       edustajana viette tätä sosiaali- ja terveysvalio-
59345: miinuspuolelle ja asiakkaille tuli epätyydyttävä         kunnassa eteenpäin niin, että tämä johtaa koko-
59346: järjestelmä. Tarkastelipa asiaa kuntien kannalta,        naisuudistukseen, mitä monessa puheenvuoros-
59347: asiakkaiden kannalta ja hallituksenkin kannalta,         sa on jo väläytetty aikaisemminkin.
59348: asia on täydellisesti epäonnistunut joka suhtees-
59349: sa. Tämän surkeampaa lopputulosta lainvalmis-            14
59350:                                                              Juha Rehula /kesk: Arvoisa herra puhe-
59351: telulle ei enää voi tulla.                               mies! Niin kuin on jo todettu, sosiaali- ja tervey-
59352:                                                          denhuollon asiakasmaksulaki on tyypillinen la-
59353: 12
59354:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen            ki, josta jo säädettäessä tiedettiin ja pystyttiin en-
59355: samaa mieltä, että tämä on epäonnistunut. Mi-            nakoimaan, että korjaamaan aletaan. Kun muis-
59356: nun ratkaisuesitykseni oli vain se, että molempia        tinvaraista tietoa muutkin ovat ääneen puhuneet,
59357: esityksiä olisi pitänyt siirtää vuodella, jolloin oli-   minulla on jotenkin sellainen mielikuva, että
59358: si päädytty siihen ratkaisuun, mutta koska ko-           eduskunta edellytti päätöstä tehdessään, että kor-
59359: koomus piti kiinni siitä hallitusohjelman mainin-        jattavat asiat kerätään ja viimeistään vuonna
59360: nasta, että maksut tulevat voimaan tämän vuo-            2001 tuodaan saliin korjattaviksi. Siitä johtuen,
59361: den alusta, siksi, ikävä kyllä, tämä ratkaisu on         mitä nyt on käytännön elämässä tapahtunut, tä-
59362: tällainen.                                               hän keskusteluun yksi pointti lisää on esimerkik-
59363:     Tiedän, että tämä on Kuntaliiton tilaustyö,          si se, että kun vihreä kortti on saatu, voidaan
59364: koska jotkut kunnat eivät mielellään haluaisi tä-        osoittaa, että asiakkaan ajanvaraukset ovat alka-
59365: tä. Osa kunnista ei ole maksukattoa koskaan ha-          neet vaikeutua ja jonot ovat ruvenneet pitene-
59366: lunnut. Sain esimerkiksi eräästä Oulun läänin            mään sen vuoksi, että kyseinen yksikkö ei ole ot-
59367: 76/3115                                      Koulumatkatuki                                            2219
59368: 
59369: tanut hoidettavaksi, koska ei ole saanut hoito-        4) Laki lukiokoulutuksen ja ammatillisen
59370: maksua.                                                koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatu-
59371:    Ed. Huotarilie sen verran, että minä olen ed.       esta annetun lain muuttamisesta
59372: Mannisen kanssa täsmälleen samaa mieltä. Yksi
59373: syy, miksi tämä laki on susi, on se, että meillä oli   Lähetekeskustelu
59374: määräaikainen ministeri. Hän keksi, että asialle       Lakialoite LA 53/2000 vp (Tytti Isobaokana-
59375: on tehtävä jotain. Se oli kiireesti tuotava eteen-     Asunmaa /kesk ym.)
59376: päin. Hallitusohjelmassahan sanasta sanaan sel-
59377: vitetään vaihtoehdot maksukattojärjestelmän            Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
59378: käyttöön ottamiseksi sosiaali- ja terveydenhuol-       lähetetään sivistysvaliokuntaan.
59379: lon maksujärjestelmän puitteissa. Tämä hallitus-
59380: ohjelma on kirjoitettu keväällä 99, laki hyväksyt-     Keskustelu:
59381: tiin viime vuoden puolella.
59382:     Arvoisa rouva puhemies! Meillä tulee olla ta-      1
59383:                                                           Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ny-
59384: voitteena yksi maksukatto. Järjestelmän tulee          kyisen lain mukaanhan, kun koulumatka ylittää
59385: olla niin selkeä, että jokainen mummo ja pappa         kymmenen kilometriä, lukialaisten ja ammatti-
59386: sen ymmärtää.                                          koululaisten omavastuuosuus näistä kuluista on
59387:     Ed. Esa Lahtelalle: Eduskunnasta pitää lähteä      250 markkaa kuukaudessa, ja lakialaitteessa esi-
59388: viesti suoraan hallitukselle. Sieltä voivat pikaiset   tetään kilometrirajan alentamista seitsemään.
59389: korjausesitykset tulla. Meillä on riittävästi esi-     Miksi se ei voisi olla samalla jo viisi? Joka tapa-
59390: merkkejä siitä, että jos valiokunta käy pykäliä        uksessa, jos tämä kilometrimäärä saataisiin
59391:  sorvaamaan, se ei välttämättä tuota parasta mah-      alemmaksi, se olisi omalta osaltaan tukemassa
59392: dollista lopputulosta.                                 vähäistä julkisen liikenteen säilymistä harvaan-
59393:                                                        asutuilla paikkakunnilla. Sitä ei muutenkaan ole
59394:                                                        kovin paljon nykyään jäljellä, ja toisaalta tätä
59395:                                                        kautta myös omalta pieneltä osaltaan se tukisi
59396: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-           koulutuspalvelujen säilymistä asianomaisilla
59397: kainen.                                                alueilla. Nämä ylimääräiset matkakulut korvaa
59398:                                                        Kela. Kaiken kaikkiaan kannatan tätä lakiesitys-
59399:                                                        tä, tietynlaista aluepolitiikkaa tämäkin.
59400: 15 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Pyy-
59401: 
59402: dän anteeksi ed. Seppo Lahtelalta, että en muista-
59403:                                                        2
59404:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
59405:                                                        mies! Aloitteen tekijä ed. Tytti Isobaokana-
59406: nut käyttää ed. Esa Lahtelan etunimeä. Ettei täs-
59407:                                                        Asunmaa on tässä aivan oikealla tiellä, mutta tätä
59408: sä syntyisi väärinkäsitystä, haluan vielä korjata,
59409:                                                        aloitetta voi todellajalostaaja kehittää sillä taval-
59410: että tarkoitin tässä tapauksessa nimenomaan ed.
59411:                                                        la kuin ed. Kähkönen on tuonut esille. Kilometri-
59412: Esa Lahtelaa sosialidemokraateista. Sen vuoksi
59413:                                                        rajat ovat tietysti ongelmallisia. Aina joku jää
59414: ihmettelin, miksi hän on tässä asiassa samaa
59415: mieltä Liisa Hyssälän kanssa, kun olen monta           sata metriä vaille, joku yli. Tuo seitsemän kilo-
59416: kertaa kuullut tässä salissa ed. Esa Lahtelan puo-     metriä on ihan hyvä matka. Itselläni oli kansa-
59417:                                                        kouluun- silloin mentiin kävellen, ei ollut kou-
59418: lustavan nimenomaan köyhiä ihmisiä.
59419:                                                        lukyytejä - tasan seitsemän kilometriä. Lukia-
59420:    Meillähän on kaikilla ihan sama tarkoitus sen
59421:                                                        lainen sen jaksaa, mutta kyllähän nykyaikana oli-
59422: asian suhteen, että tämä järjestelmä pitää yksin-
59423:                                                        si ihan perusteltua tuommoinen viisi kilometriä-
59424: kertaistaa. En vain ymmärrä, onko tämä kiireelii-
59425:                                                        kin, niin kuin tuotiin esille. Se olisi monelle linja-
59426: sin asia, että ruvetaan rajoittamaan kansalaisten
59427:                                                        autovuorolle ja koulureitin kannattavuudellekin
59428: takaisinhakujärjestelmää siinä tilanteessa, kun
59429: on näin paljon epätietoisuutta lainsäädännöstä.        ihan perusteltu ratkaisu. Kannatan lämpimästi
59430:                                                        tätä aloitetta ja toivon, että sitä kehitetään esi-
59431:                                                        merkiksi sillä tavalla kuin ed. Kähkönen on tuo-
59432: Keskustelu päättyy.
59433:                                                        nut esille.
59434: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
59435: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           Keskustelu päättyy.
59436: 2220                                       Torstaina 25.5.2000                                           76/5
59437: 
59438: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          van on perustuttava todelliseen työtuloon ilman
59439: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                       pääomatuloa.
59440:                                                            Valtiovarainministeriössä tehtyjen laskeimi-
59441:                                                        en mukaan, jotka ovat viime vuoden osalta, alle
59442: 5) Laki tuloverolain muuttamisesta
59443:                                                        58 000 markan yritystuloilla olisi verotus aina
59444:                                                        lievempää ansiotulona kuin pääomatulona, ja
59445: Lähetekeskustelu
59446: Lakialoite LA 56/2000 vp (Lauri Kähkönen /sd ym.)
59447:                                                        kun mennään yli 113 000 markan yritystulon ta-
59448:                                                        son, ei olisi missään tilanteessa puolestaan edul-
59449:                                                        lisempaa jättää pääomatulo-osuutta vahvistamat-
59450: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
59451: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   ta.
59452:                                                            Miten lakialoitteessa esitetty muutos sitten to-
59453:                                                        teutetaan? Siihen on monta vaihtoehtoa. Eräänä
59454:                                                        vaihtoehtona olisi, että verovelvollinen voisi va-
59455: Keskustelu:
59456:                                                        lita pienten tulojen osalta, sovelletaanko häneen
59457:                                                        ansiotulon verotusta vai jaetaanko nykyisten
59458: 1
59459:    Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!               säännösten mukaisesti tulo verotettavaksi pää-
59460: Pienyrittäjien ja viljelijöiden yrittäjätulon epäoi-   omatulonaja ansiotulona. Toinen vaihtoehto oli-
59461: keudenmukainen jakaminen ansio- ja pääomatu-           si, että verovirastossa viran puolesta tehtäisiin
59462: loihin on keskusteluttanut tätäkin eduskuntaa jo       edullisuusvertailu verovelvollisen puolesta. Var-
59463: usean kerran. Tämän epäkohdan korjaamiseksi            masti näissä molemmissa vaihtoehdoissa on on-
59464: on tehty useitakin aloitteita vuosien varrella. Hal-   gelmia, ja totta kai, jos näitä vertailuja tehdään
59465: litusohjelmassa luvataan, että ansiotuloverotusta      siellä verotoimistossa, se lisää toimistojen työtä.
59466: kevennetään ja pääomaverotusta kiristetään. Pää-       En ota kantaa, mikä toteuttamismalli olisi sitten
59467: omaverotuksen osalta tätä kiristämistä jo tapah-       paras.
59468: tui. Mitä tulee taas ansioverotuksen keventämi-            Arvoisa puhemies! Toivottavasti hallitus
59469: seen ja siihen, minne se pääsääntöisesti kohden-       eduskunnan tahdon mukaisesti vielä tämän ke-
59470: netaan, siitä ollaan tässäkin talossa hyvin monta      vään aikana selvittää toimenpiteet, niin kuin se
59471: mieltä. Useimmilla maatalouden harjoittajilla          on luvannut, ja tuo eduskuntaan lakiesityksen,
59472: ansiotulo-osuus maatalouden tulosta jää pienek-        jolla edellä mainittu selvä pienyrittäjiä ja viljeli-
59473: si tai sitä ei jää lainkaan, kun tulosta määrätään     jöitä koskeva epäkohta verotuksessa korjataan.
59474: ensin pääomatulo-osuus. Menettely kiristää
59475: useimpien maatalouden harjoittajien verotusta ja       2
59476:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
59477: entisestään kärjistää pääomatulonaja ansiotulo-        mies! On helppo jatkaa siitä, mihin ed. Kähkö-
59478: na verottamisen ongelmaa. Sama ongelma tietys-         nen jäi, että toivottavasti hallitus tuo korjaavan
59479: ti koskee myös muita yrittäjiä.                        lakiesityksen, jolla nämä vääryydet korjataan.
59480:     Lakialoitteessa ehdotetaan, että tuloverolain      Sellaisenaan vääryys tässä tulee esille erityisesti
59481: 38---40 §:n mukaista jaettavan yritystulon las-        niissä tapauksissa, joissa yrittäjän tai viljelijän ta-
59482: kentaa voidaan korjata siten, että yritystulon pää-    lous on sellaisessa kunnossa, niin kuin sen kuu-
59483: omaosuus voidaan jättää vahvistamatta silloin,         luu olla, velatonta, omavaraista ja hyvin toi-
59484: kun tämä johtaa ansiotuloverotusta ankaram-            meentulevaa, ja tulot, kuten usein maatalouden ja
59485: paan lopputulokseen. Yritystulo jaetaan kaava-         pienyritystoiminnan osalta ovat olemassa, ovat
59486: maisesti ilman valinnan mahdollisuutta nettova-        vähäiset, on vain olemassa pääomatuloa. Siinä
59487: rallisuuden mukaan ansio- ja pääomatuloihin.           voi helposti käydä niin kuin sille viljelijälle, joka
59488: Nykyinen tilanne kohtelee pienyrittäjiä ja viljeli-    sairastui, ja hänen hakiessaan sitten päivärahaa
59489: jöitä epäoikeudenmukaisesti. Erityisesti pienten       todettiin, että päivärahan suuruus on 15 markkaa
59490: maatilatalouden ja muiden yritystulojen verotus        70 penniä päivä. Käsittääkseni tämä parhaiten
59491: on yleensä ankarampaa kuin pienten ansiotulo-          selventää, mitä tämä sosiaaliturva siellä takana
59492: jen. Yritystulon pakollinen jako pääoma- ja an-        sitten on olemassa.
59493: sio-osuuksiin heikentää ratkaisevasti myös yrit-          Erittäin mielihyvällä panen merkille, että alle-
59494: täjän sosiaaliturvaa. Monet sosiaalietuudet, ku-       kirjoittajina on ed. Kähkösen aloitteessa erittäin
59495: ten sairauspäiväraha ja äitiyspäiväraha, ovat si-      pitkä lista, missä tuntuu olevan nimiä keskustas-
59496: doksissa verotettavaan ansiotuloon. Sosiaalitur-       ta, sosialidemokraateista ja ruotsalaisista mutta
59497: 76/5/3                                     Yritystulojen verotus                                     2221
59498: 
59499: vasemmistoliitosta puuttuu - on kuitenkin,              pääomaverotusta jonkin verran nostamaan ja tu-
59500: edustajat Puhjo ja Kangas ainakin tulevat sil-          loveroja alentamaan, jolloin tämmöistä kierto-
59501: mään. Tämä mielestäni antaa sen kuvan, että             mahdollisuutta edes isoissa tuloissa ei pystyisi
59502: kannetaan huolta pienen yrittäjän ja viljelijän         tulemaan, vaan kaikki maksaisivat saman verran
59503: asemasta tässä koko laajan hallitusrintaman taka-       veroja ja sillä sipuli. Pitkässä pelissä helpolla
59504: na, oppositio mukaan lukien. Mutta se, mitä täs-        saadun tulon pitää olla kovemmin verotettua ja
59505: sä kaipaan edelleenkin, on se, että tästä puuttuu       tämmöisen, joka hiellä ansaitaan, työllä ansai-
59506: yrittäjäkansanedustajien allekirjoituksia. Heitä        taan, pitää olla kevyemmin verotettua, kun se
59507: eduskunnassa tiettävästi olisi enemmänkin ollut.        vaatii enemmän ponnistustakin.
59508:                                                         5
59509: 3  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Tein
59510: mies! Ed. Kähkönen on tehnyt kannatettavan              todella samasta asiasta lakialoitteen aiemmin.
59511: aloitteen, ja aivan kuten ed. Seppo Lahtela edellä      Eduskunta myös edellytti, kuten ed. Kähkösen
59512: toi esille, näillä perusteilla tätä on helppo kannat-   lakialoitteessa todetaan, viime valtiopäivillä hal-
59513: taa. Monet viljelijät ja pienyrittäjät ovat Keski-      litukselta toimenpiteitä. Nyt me niitä odotamme.
59514: Suomessa tuoneet mainitun epäkohdan esille ja           Kevätistuntokausi on pian päättymässä, ja edus-
59515: nimenomaan liittyen tulonmuodostuksen aiheut-           kunta ei ole vielä saanut hallitukselta ehdotusta,
59516: tamaan vähäiseen sairasvakuutuspäivärahaan,             miten tämä varsin kipeä ongelma voidaan pois-
59517: joka tulee. Minusta ed. Kähkösen tuoma malli            taa. Nythän yritystulon verotus on todella kiristy-
59518: siitä, että verotoimisto automaattisesti valitsisi      nyt pienituloisilta, kun pääomatuloveroprosent-
59519: sen veromuodon, joka niin viljelijälle kuin pien-       tia korotettiin. Oikeastaan 120 000 markan tulo-
59520: yrittäjälle tässä tapauksessa olisi edullisempi,        tasoon saakka yritystulon verotus on pienillä tu-
59521: olisi hyvä. Tietysti yrittäjä voisi itsekin valita,     loilla siis kireämpää kuin vastaavan ansiotulon
59522: mutta tietokoneella ja nykyajan tekniikalla on          verotus.
59523: helposti laskettavissa, kumpi muoto on edulli-              Siihen, mitä ed. Esa Lahtela totesi, ei mieles-
59524: sempi. Tämä voitaisiin aivan hyvin tehdä vero-          täni voida mennä. Kyllähän tuloverossa pitää
59525: toimistossa ja täten välttyä niiltä epäkohdilta, joi-   progressio säilyä jatkossakin. Tämän ongelman
59526: ta nykykäytännössä on, ja edesauttaa myös oi-           hoitaminen on toteutettava muulla tavoin. Tässä
59527: keudenmukaisempiin sairasvakuutuksen päivä-             lakialaitteessa tuodaan esille eräs vaihtoehto.
59528: rahoihin.                                               Minun on vaikea ymmärtää sitä, mihin täällä ai-
59529:                                                         emmin muun muassa ministeri Sasi on viitannut,
59530: 4 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              että tämä on niin ongelmallinen toteutettava, että
59531: Ed. Kähkösen aloite on aiheellinen. Viime kau-          sen vuoksi tässä ei päästä eteenpäin. Ymmärrän
59532: dellahan tästä samasta aiheesta käytiin monesti         niin, että muun muassa Ruotsissa asia on kyllä
59533: keskustelua ja taisi seuraava puhuja, ed. Väistö,       kyetty hoitamaan.
59534: jopa tehdä samasta aiheesta lakialoitteenkin vii-
59535: me kaudella. Siitä huolimatta me emme ole on-           6  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
59536: nistuneet muuttamaan tätä, ja sen takia on hyvä,        mies! Yhdyn siinä ed. Väistöön, että tuloveron
59537: että ed. Kähkönen on nyt tehnyt aloitteen tästä.        progressio on säilytettävä. Tuon esille samalla
59538: Toivon mukaan nyt sitten saadaan asia eteenpäin.        sen, että pääomaverotasomme on EU:n keskiar-
59539:    Kysymyshän on pelkästään siitä, miten pieniä         von alapuolella jonkin verran, joten pääomatu-
59540: tuloja yleensä kohdellaan tasavertaisesti. Mis-         lon verottaminen sinänsä tähän tasoon on hyvin-
59541: sään tapauksessa tämmöistä pienituloista ihmis-         kin perusteltua.
59542: tä ei saisi asettaa kireämmän verotuksen piiriin.          Ed. Kähkösen ja monien muiden, muun muas-
59543: Sen takia tarvitaan semmoinen vaihtoehto, että          sa minun, allekirjoittamassa aloitteessa on tuotu
59544: verotoimisto valitsisi jo suoraan edullisemman          esille se konstruktion epäkohta, joka johtaa pien-
59545: vaihtoehdon. Sen pitäisi juuri näin mennäkin.           yrittäjän sosiaaliturvan polkemiseen, ja siihen
59546:    Lisäksi koko tähän veropuoleen liittyy sem-          tässä nyt lähinnä mielestäni on etsittävä korjaus-
59547: moinen näkökulma, että jatkossa pääomaverotus           ta. Täällä on tämänkin talven aikana kiertänyt
59548: ja tuloverotus pitäisi saada samalle tasolle. Sil-      useita aloitteita nimenomaan pienyrittäjien saira-
59549: loin nämä ongelmat poistuisivat. En sano kum-           uspäivärahasta ja äitiyspäivärahasta, mutta ne
59550: min päin se pitäisi tehdä. Ilmeisesti joudutaan         ovat, kuten tavallista, juuttuneet valiokuntiin
59551: 2222                                         Torstaina 25.5.2000                                        76/5/7
59552: 
59553: vanhenemaan. Tämä esitys menestyessään olisi              eletään, ei tätä lakialoitetta ole tehty vain aloit-
59554: ratkaisu näihinkin aloitteisiin.                          teen tekemisen vuoksi, vaan tämä epäkohta on
59555:                                                           todella tiedostettu. Totta kai toivon ja allekirjoit-
59556: 7
59557:   Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                   tajat myös, että tämä nyt sitten pikaisesti johtaa
59558: mies! Ei maita olla kannustamatta edustajia, jot-         tulokseen, koska tämän suuntaisia lupauksia on
59559: ka ovat tämän aloitteen panneet liikenteeseen, ja         myös annettu.
59560: samalla kun kannustan, samalla toivoisi heille
59561: myös menestystä näissä pyrkimyksissään. Edus-             10
59562:                                                              Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
59563: kunta on tästä asiasta lausunut useamman kerran           mies! Ed. Seppo Lahtelalle ja muille (Ed. Väis-
59564: yksiselitteisesti ja selkeästi, mutta se hallitus, jol-   tö: Esa Lahtelalle!) täällä puheenvuoron käyttä-
59565: leka te, aloitteen tekijät, annatte tukenne, kieltäy-     neille: Tätä minäkin toivon, että te (Ed. Väistö:
59566: tyy tämäntapaisesta korjauksesta, mitä te olette          Esa Lahtelalle!) voitte nyt vaikuttaa hallitusten-
59567: tässä aloitteessa esittäneet. Minä toivon, että sa-       ne ... (Naurua- Puhemies koputtaa) Ilta on pit-
59568: malla, kun omassa maakunnassanne kerrotte, että           källäjo.
59569: te olette ansiokkaasti tällaisen aloitteen tehneet,
59570: kerrotte myös sen, että teidän omat puolueenne            Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Kai-
59571: ovat tähän saakka ainakin vastustaneet tällaista          kesta päättäen olen tottumaton käyttämään pai-
59572: muutosta. Viimeksi viime vuoden vaihteessa,               kaltani puheenvuoroa, josta syystä tulen puhuja-
59573: kun budjettimietintö hyväksyttiin, siihen selvä           korokkeelle vielä pieneksi hetkeksi.
59574: tällainen vaatimus kirjattiin, mutta mitään muu-              Ed. Esa Lahtelalle ja muille täällä saman hen-
59575: tosta asiassa kuitenkaan ei ole tapahtunut.               kisiä puheenvuoroja käyttäneille vielä toivon on-
59576:    Samalla kiinnitän huomiota siihen, että ed.            nea ja menestystä viedä tätä asiaa eteenpäin,
59577: Lahtela täällä esittää, että progressiivinen tulove-      mikä teidän aloitteessanne on sanottu. Tämän
59578: rotus ja pääomaverotus pitäisi tasata saman suu-          suuntaisia aloitteitahan täällä on jätetty monia,
59579: ruisen verokannan mukaan määräytyviksi. Kes-              moniaja monia. Muutama päivä sitten ed. Karju-
59580: kustassa on siinä määrin vielä tällaista sosiaalis-       lan nimellä kulkeva vastaavanlainen aloite täällä
59581: ta luonnetta ja poliittista linjaa, että meille tällai-   kulki.
59582: nen linja ei muuten käy, ei alkuunkaan. Kyllä                 Viime vuoden vaihteessa asiasta äänestettiin.
59583: valtion tuloverotuksen pitää olla progressiivista.        En kerennyt käydä katsomassa, miten ed. Esa
59584: Jos meneteltäisiin Lahtelan ehdottamalla tavalla,         Lahtela ja kumppanit äänestivät, kun joulun alla
59585: kaikkinaiset erot, sosiaaliset ja taloudelliset erot,     tästä asiasta äänestettiin. Minä rohkenen toivoa,
59586: kyllä taatusti siitä kasvaisivat.                         että kun te äänestitte silloin - minä jälkikäteen
59587:                                                           käyn ottamassa muuten selvää siitä, miten te me-
59588: Puhemies: Ed. Pekkarinen, lienee aina syytä               nettelitte- te puolustitte oppositiota ja vastustit-
59589: kertoa myös Lahteloiden etunimi. Nyt lienee ky-           te hallitusta, joka ei hyväksynyt tätä teidän nyt
59590: seessä Esa Lahtela, jolle annan puheenvuoron.             esittämäänne ehdotusta. Toivottavasti olitte mei-
59591:                                                           dän, opposition, puolella muutama kuukausi sit-
59592: 8 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!                ten, kun tästä asiasta oli oiva tilaisuus tehdä kun-
59593: Esa Lahtelaa ilmeisesti ed. Pekkarinen tarkoitti.         non päätös tässä salissa. (Ed. Mäki-Hakola: Toi-
59594:    Minun puheenvuorooni sisältyi kyllä semmoi-            vottavasti ei)- Ed. Mäki-Hakola, kun te sanot-
59595: nen ajatus, en sitä sanonut suoraan, että minun           te, että toivottavasti ei, teidän näin sanomisessan-
59596: mielestäni pääomavero voisi olla progressiivi-            ne ihan kaikuu sama sävel kuin ministeri Sasin
59597: nen myös. Miksi se on kepeämpi? Otetaan sieltä            täällä aiemmin käyttämissä puheenvuoroissa,
59598: myös rahaa, jolloin saadaan sosiaalisiin tulonsiir-       kun samasta asiasta puhuttiin. Minä ymmärrän,
59599: toihin ja hyvinvointipalveluihin riittävästi mark-        että kokoomuksessa perinteisesti on ollut aika
59600: koja. Miksi helpolla saadun rahan pitää olla ke-          paljon niitä, jotka ovat ymmärtäneet pienyrittä-
59601: vyemmin verotettua kuin hiellä ansaitun rahan?            jiä, mutta monissa teissä valitettavasti ei enää sitä
59602:                                                           ymmärtämystä asu.
59603: 9  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.                  Se on perin valitettavaa, koska nyt tämäjärjes-
59604: Pekkariselle, kun hän kehotti menemään maa-               telmä todellakin rankaisee sellaisia pienyrittäjiä,
59605: kuntiin ja tuomitsemaan hallituksen siitä, että se        viljelijöitä ja muita pienyrittäjiä, joiden verotet-
59606: ei ole tässä asiassa tehnyt mitään: Tässä toivossa        tava tulo jää noin 62 OOO:n ja 128 OOO:n väli-
59607: 76/5111                              Työttömyysturvan yhdistelmätuki                                   2223
59608: 
59609: maastoon. Tämä ei ole voinut olla uudistuksen            12
59610:                                                              Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
59611: alkuperäinen tarkoitus. Kun ei se ole tarkoitus ol-      mies! Ed. Mäki-Hakolan innoittamana totean
59612: lut, niin jo siitäkin syystä tämä vääryys pitäisi nyt    tässä asiassa - niiden kommenttien perusteella,
59613: oikaista. Toivon, että ed. Mäki-Hakola tulee täs-        mitä ed. Mäki-Hakola esitti periaatteessa vähek-
59614: sä asiassa sille yrittäjäystävälliselle linjalle, mitä   syessään tätä ed. Kähkösen aloitetta - ettei vain
59615: monet sosialidemokraattiset edustajat täällä nyt         hämärtyisi suomalaisen yhteiskunnan tulevai-
59616: tämän aloitteen muodossa ainakin edustavat. En           suus ja sen tulevaisuuden mahdollisuudet: Suo-
59617: tiedä, miten käytännössä ovat käyttäytyneet tä-          malainen yhteiskunta eteenpäinkin nojaa pien-
59618: hän asti.                                                yrittäjyyteen, yritteliäisyyteen, yrittäjäriskin
59619:     Mitä tulee vielä kysymykseen, pitäisikö pää-         kantoon ja yrittäjän mahdollisuuksiin selviytyä
59620: omaveron olla progressiivinen vero, en käy pi-           elämässä, viedä siinä sivussa myöskin muuta yh-
59621: tempään asiaa erittelemään. Sanon aivan lyhyes-          teiskuntaa eteenpäin tarjoamalla työtä, ansainta-
59622: ti, että kerta kaikkiaan tämänjärjestelmän logiik-       ja toimeentulomahdollisuuksia.
59623: kaan se ei sovi, ed. Lahtela. (Ed. Väistö: Esa Lah-         Yritteliäisyyden tukeminen tässä asiassa on
59624: tela!)- Ed. Esa Lahtela.- Se ei kerta kaikki-            perimmiltään ehkä yhtenä ajatuksena keskuste-
59625: aan sovi. Asiaan liittyvät vähennysjärjestelmät ja       lussa tullut esille, ja toivon, että tämä saa myös-
59626: monet muut seikat, jotka tekevät täysin mahdot-          kin hallituspiireissä semmoista näkemystä ja
59627: tomaksi pääomaverokannan järjestää progressii-           kannatusta, että tällä päästään viemään eteen-
59628: visen verotuksen kaltaiseksi. Sitten pitäisi luo-        päin koko yrittäjän asiaa ja elämänmuotoa.
59629: pua pääomaverojärjestelmästä ja mennä siihen
59630: samaan, mitä aikaisemmin elettiin. Suomen ai-            Keskustelu päättyy.
59631: kaisempi järjestelmähän oli täsmälleen sitä, mitä
59632: ed. Lahtela (Ed. Huotari: Esa Lahtela!)- koros-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
59633: tan: Esa Lahtela - esitti. Se ei ollut tasavero,         lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
59634: vaan se oli todellakin progressiivinen järjestel-
59635: mä silloinkin.                                           6) Laki työttömyysturvalain 16 §:n muutta-
59636:     Arvoisa puhemies! Näinä minuutteina ja tun-          misesta
59637:  teina ei ehkä tätäkään puheenvuoroa olisi tarvin-
59638:  nut pitää, mutta joskus pitää niin kuin anteeksi        Lähetekeskustelu
59639:  pyytäen hakea lupa sille, että saa sanotuksi.           Lakialoite LA 63/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
59640: 
59641:                                                          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
59642: 11  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Lip-           lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59643: posen hallitushan on tuonut esille hyvin voimak-
59644: kaasti omaa Yrittäjyys-hankettaan. Mielestäni tä-        Keskustelu:
59645: män tyyppisen asian ja sen nopean eteenpäinvie-
59646: misen pitäisi olla ykkösasioita Yrittäjyys-hank-         1
59647:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
59648: keessa. On välttämätöntä madaltaa yrittäjäksi            Kello on jo aika paljon. Sen takia käyn lyhyesti
59649: ryhtymisen kynnystä. Monet palkkatyöstä yrittä-          perustelut tästä lakialoitteesta.
59650: jiksi siirtyvät toteavat, että siinä on niin suuri           Ensinnäkin ihan yksinkertaisesti ja lyhyesti,
59651: muutos ja niin suuret riskit etenkin juuri liittyen      mitä tämä tarkoittaa. Tässä lakialoitteessa esitän
59652: sosiaali- ja eläketurvaan, että ehdottomasti nii-        sitä, jotta yhdistelmätuella työskentelevän työt-
59653: hin asioihin pitäisi saada ripeästi muutos, korja-       tömyysturvan työssäoloehto kertyisi puolelta
59654: us.                                                      työssäoloajalta, kun tällä hetkellä yhdistelmätu-
59655:     Arvoisa puhemies! Nyt todellakin olisi halli-        ella kertyy työssäoloehto yhdeltä kolmanneksel-
59656: tuksen ripeästi lähdettävä etenemään yksittäisten        ta. Se ei oikein perustu mihinkään logiikkaan.
59657: hankkeiden osalta, yksittäisten korjausten osalta,           Aikanaan kun yhdistelmätukilaki oli käsitte-
59658: Yrittäjyys-hankkeessaan. Tämän tyyppinen                 lyssä, siinähän alkuperäinen hallituksen esitys oli
59659: pienyrittäjyyttä ja sitä kautta työllisyyttä vahvis-     sellainen, jotta yhdistelmätuella työskentely ei
59660: tava toimintalinja voisi olla ensimmäinen askel          olisi kerryttänyt työttömyysturvan työssäoloeh-
59661: Yrittäjyys-hankkeen eteenpäinviennissä käytän-           toa ollenkaan. Sitten eduskunnassa nousi aika
59662: nön toimenpitein.                                        vahva liike sen puolesta, jotta se ei ole oikein,
59663: 2224                                        Torstaina 25.5.2000                                       76/6/2
59664: 
59665: koska muissa tukitöissä kertyy työssäoloehto               Kaikkein paras olisi tietysti, että olisi kaikille
59666: koko ajalta. Sitten pitkällisen väännön, useam-         ihmisille töitä, mutta valitettavasti tämä yhteis-
59667: man viikon väännön,ja neuvottelujenjälkeen tuli         kunta on sellainen, että kaikille ei näköjään ole
59668: jonain yönä semmoinen poliittinen kompromis-            onnistuttu luomaan mahdollisuutta päästä töihin,
59669: si. Lähinnä se oli demarien ja vasemmistoliiton         ainakaan tässä ajassa. On sitten eri asia, kun men-
59670: työtä ja kokoomus oli sitten toisella puolella, ed.     nään muutama kymmenen vuotta eteenpäin,
59671: Mäki-Hakolan puolue toisella puolen, joka piti          onko sitten kaikilla suomalaisilla riittävästi töitä,
59672: kiinni tiukasti hallituksen alkuperäisestä esityk-      kun väitetään olevan työvoimapula. Nämä ihmi-
59673: sestä. Sen aikainen työasiainvaliokunnan pu-            set, jotka tällä hetkellä ovat tällä oksalla ja ovat
59674: heenjohtaja Lindroos oli neuvottelemassa ja sit-        yhdistelmätukityössä, ovat joutuneet tähän, ja
59675: ten päädyttiin tällaiseen lopputulokseen, joka oli      nopeita ratkaisuja ei ole olemassa. Tämä ilmei-
59676: laiha sopukompromissi. Alkuperäinen tarkoitus           sesti pikkuisen helpottaisi heidän elämäänsä. Se
59677: oli, että koko yhdistelmätukityön ajalta kertyisi       ei ratkaisisi sitä, mutta olisi yksi nytkäys vähän
59678: myös työttömyysturvan työssäoloehto.                    parempaan suuntaan.
59679:     Syy, miksi en esitä kertymistä koko ajalta, on,
59680: että tiedän, jotta se ei menisi läpi, niin kuin tämä-   2 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Juuri
59681: 
59682: kään ei todennäköisesti johda lopputulokseen,           tämän päivän lehdestä luin, että Kainuu on taas
59683: voi olla näin, ollaan realisteja. Kuitenkin minus-      päässyt, joutunut, kärkeen työttömyystilastois-
59684: ta tässä on enemmän logiikkaa, että se kertyisi         sa. Meidän työttömyysprosenttimme on tällä het-
59685: puolelta ajalta, mikä oli myös meidän tavoit-           kellä vähän reilu 20, kun maan keskimääräinen
59686: teemme viime eduskuntakaudella lakia käsiteltä-         työttömyysprosentti on reilut 12. Syy tähän on
59687: essä. Viimeinen etappi oli, jotta kun yhdistelmä-       selvä.
59688: tuessahan maksetaan kahta kautta rahaa, tulee               Kunnat ovat aika reilusti, samoin myös valtio,
59689: työllistämistukea ja työmarkkinatukea, jotka yh-        vähentäneet omaa työllistämistään. Näin kunnat
59690: distetään ja siitä nimikin yhdistelmätuki, ja kos-      ovat siirtäneet vastuuta työllistämisestä järjes-
59691: ka summat ovat lähes saman suuruiset, noin              töille yhdistelmätuen kautta. Tätähän ei tarkoitet-
59692: 2 500 markkaa molemmilta luukuilta, ja normaa-          tu silloin, kun yhdistelmätuki tehtiin, mutta näin
59693: lissa tukityöllistämistyössä kertyy koko ajalta         on käynyt. Osittain se johtuu Kainuun kuntien
59694: työssäoloehto, niin minusta siltä markkamääräl-         heikosta taloudellisesta tilanteesta, eli kuntien
59695: tä, siltä puolelta osuudelta, pitäisi myös tässä ta-    omarahoitusosuus on valtion toimien myötä li-
59696: pauksessa ihmisen saada kerrytettyä työssä-             sääntynyt viime vuosina runsaasti ja siksi kunti-
59697: oloehtoa.                                               en olisi pitänyt pystyä laittamaan lisäpanostusta
59698:     Sinällään jotkuthan voivat pitää tätä aika vä-      tuki työllistämiseen. Tämä ei kuitenkaan ole ollut
59699: häpätöisenä, mutta kuitenkin työttömien osalta          mahdollista, ja osittain tämä on tietysti myös po-
59700: -tässä pitää jo olla pitkäaikaistyötön- on aika         liittista päätöksentekoa ainakin niissä kunnissa,
59701: paljon merkitystä sillä, miten heidän sosiaalitur-      missä keskustalla on yksinkertainen enemmistö.
59702: vansa ja -etuutensa kertyvät siinä hommassa. Si-        Näitä kuntiahan meillä Kainuussa riittää.
59703: nällään vaikka olisi vuoden työssä, esitykseni              Yhdistelmätuki, joka tuli vuoden 1998 alusta
59704: tarkoittaa, että tämä henkilö, joka olisi työllistet-   lähtien, ei ole täysin ongelmaton. Ed. E. Lahtela
59705: ty yhdistelmätuella, saisi työssäoloehtoansa ker-       on lakialoitteessaan puuttunut yhteen ongel-
59706: tymään kuusi kuukautta. Eli vielä tarvitaan neljä       maan, joka mielestäni on myös perustuslain, ih-
59707: kuukautta jostakin muualta muuta työtä. Olisi           misten tasavertaisen kohtelun, näkökulmasta on-
59708: hirveän hienoa, jos ihminen löytäisi työtä yhdis-       gelmallinen. Mutta tilanne on kuitenkin tämä
59709: telmätukityön jälkeen. Esimerkkitapauksia on            mikä on, ja ed. E. Lahtelan aloite pyrkii korjaa-
59710: lukemattomia lähipiirissä ja myös tilastoista il-       maan hieman yhdistelmätukea nimenomaan
59711: menee, että hyvin harva näistä ihmisistä on kui-        työssäoloehdon kertymisen kautta. Toki olen
59712: tenkaan sijoittunut mihinkään tai saanut yhdistel-      kuullut ja nähnyt aikaisemmin muun muassa
59713: mätukityön jälkeen työtä, joten todennäköisyys,         Oecd:n ohjeita Suomelle, että minkään tuetun
59714: jotta ihminen pääsisi ansiosidonnaiselle työttö-        työllistämisen ei pitäisi kerryttää työssäoloeh-
59715: myysturvalle, on hyvin pieni. Mutta se olisi kui-       toa. On mielenkiintoista nähdä, miten tarkkaan
59716: tenkin sillä tavalla kannustavampi, että olisi edes     Oecd tunteekaan meidän järjestelmämme ja osaa
59717: näköpiirissä pääsy vähän parempaan elämään.             antaa näin "hyviä" ohjeita meille. Kysehän on sii-
59718: 76/6/2                               Työttömyysturvan yhdistelmätuki                                   2225
59719: 
59720: tä, että ensin valtiovarainministeriö tai jokin muu         Toinen ongelma, minkä olen huomannut tässä
59721: taho Suomesta tiedot antaa Oecd:lle ja sitten            yhdistelmätuessa olevan ja mistä nyt ed. Esa
59722: Oecd meitä ystävällisesti neuvoo, mitä pitäisi           Lahtelan lakialaitteessa ei tällä kertaa puhuta, on
59723: tehdä. Niinhän nämä asiat menevät.                       rangaistuskarenssisäännöksien ongelmallisuus.
59724:     Mielestäni silloin, kun on kysymys työsuh-           Yhdistelmätukihall on tarkoitettu siihen, että
59725: teesta, ei voi asettaa ihmisiä eriarvoiseen ase-         henkilö työllistyisi tämän kautta myöhemmin, ja
59726: maan esimerkiksi työssäoloehdon kertymisen               on nimenomaan tarkoitettu henkilön tueksi. Esi-
59727: kannalta. Siinä mielessä ed. Esa Lahtelan teke-          merkiksi Kajaanissa on käynyt kuitenkin niin,
59728: mä aloite on aivan oikean suuntainen.                    että kaupunki on osoittanut yhdistelmätukityö-
59729:                                                          paikkoja kaupungin ulkopuolelta sellaisille hen-
59730:     Yhdistelmätuessa on myös monia muita on-
59731:                                                          kilöille, joilla ei ole autoa käytettävissään. Muun
59732: gelmia, joihin meidän kansanedustajien pitäisi
59733:                                                          muassa eräs vanhainkoti sijaitsee 13 kilometriä
59734: puuttua nyt, kun näistä palkka- ja palkkioasioista
59735:                                                          kaupunkikeskustasta eikä sinne ole minkäänlais-
59736: on tänä iltana muutenkin puhuttu. Täällä sitä kor-
59737:                                                          ta julkista liikennettä iltaisin ja viikonloppuisin.
59738: jaamista todellakin olisi, sillä osa yhdistelmätu-
59739:                                                          Siellä kuitenkin tehdään kolmivuorotyötä. Yh-
59740: ella työskentelevistä ei pääse laisinkaan pois toi-
59741:                                                          distelmätuella olevilla on lyhyempi työaika kuin
59742: meentulotukiluukulta mennessään töihin. Sellai-
59743:                                                          muilla työntekijöillä ja siksi heille eivät esimer-
59744: nen tilanne ei voi olla järkevä. Osa esimerkiksi
59745:                                                          kiksi kimppakyydit käy. Järjestelmällisesti kaik-
59746: Kajaanin kaupunginvaltuutetuista on sitä mieltä,
59747:                                                          ki, joilla ei ole autoa, saavat kahden kuukauden
59748: että tällaista lakia ei olisi pitänyt ollenkaan tehdä-
59749:                                                          rangaistuskarenssin siitä, että he eivät voi lähteä
59750: kään. Sain aikamoista satikutia viimeksi valtuus-
59751:                                                          näihin töihin. Mielestäni se on kohtuutonta.
59752: ton kokouksessa, kun siellä oli esillä yksi val-
59753:                                                             Kajaanin työvoimatoimikunta ei ole nähnyt
59754: tuustoaloite, jossa ehdotettiin kunnan maksamaa
59755:                                                          mitään armoa tässä asiassa, vaikka asiaa on pyy-
59756: lisätukea niille yhdistyksille, jotka palkkaavat
59757:                                                          detty hallintomenettelylain mukaisesti uudelleen
59758: yhdistelmätukityöntekijöitä, siksi, että työstä
59759:                                                          tarkastelemaan niin, että näissä olisi hieman löy-
59760: pystyttäisiin maksamaan koko tämän tuen määrä
59761:                                                          semmät säännökset kuin normaalityöpaikkojen
59762: palkkaa. Kaupunki olisi osallistunut sivukulujen
59763:                                                          tarjonnassa. Olen sitä mieltä, että tältä osin mei-
59764: osuudella, jotta palkka nousisi edes sen verran,
59765:                                                          dän pitää myös lakia muuttaa, ettemme tee kar-
59766: että henkilön ei tarvitse mennä toimeentulotuki-
59767:                                                          hunpalvelusta näille yhdistelmätukeen oikeute-
59768: asiakkaaksi. Tämä valtuustoaloite ei tuottanut tu-
59769:                                                          tuille ihmisille niin, että heitä yhä uudelleen vain
59770: losta, ja yhä edelleen nämä henkilöt, erityisesti
59771:                                                          karenssilla rangaistaan, vaikka tämä tukimuoto
59772: yksinäiset henkilöt, joutuvat menemään toi-
59773:                                                          on tarkoitettu heitä tukevaksi.
59774: meentulotukiasiakkaiksi.
59775:                                                             Seuraava ongelma on se, että yhdistelmätuki-
59776:    Tämä on yksi yhdistelmätuen korjausehdotuk-           työn jatkohoito on hoitamatta eli ihmiset jäävät
59777: sista, jotka pitäisi toteuttaa. Siinä pitäisi miettiä,   usein tyhjän päälle odottamaan seuraavaa 500
59778: kenen vastuulle tätä lisärahoitusta pitäisi laittaa.     päivän kertymistä, ikävä kyllä se näin monen
59779: Mielestäni myös yhdistyksillä pitäisi olla jonkin-       kohdalla on, että pääsisivät uudelleen tuettuun
59780: lainen omavastuu työllistämisessä. Nyt on käy-           työhön. Kaikista pahinta minusta on se, että edes
59781: nyt niin, että osa yhdistyksistä on siirtänyt näitä      tämä 180 päivän tarveharkinnan raja ei silloin
59782: työntekijöitä esimerkiksi ihan hyvätuloisiinkin          nollaudu, kun tämä henkilö on ollut vuoden töis-
59783: perheisiin töihin, siivoustyöhön tai johonkin            sä, eli puolison tarveharkinta astuu heti uudel-
59784: muuhun, ja perii aivan nimellistä hintaa tästä           leen voimaan. Minusta on kohtuutonta, että hen-
59785: työstä. Se mahdollisesti vääristää myös markki-          kilö työn lopetettuaan ei saa yhtään markkaa työ-
59786: noita. Katson, että sellaista ei pitäisi sallia, että    markkinatukea. Meillä on kyllä paljon korjaami-
59787: yhdistys teettää työntekijöillä sellaista työtä, jota    sen varaa tässä yhdistelmätuessa vielä.
59788: on normaalisti markkinoilla, joilla myös yksityi-           On myös niitä onnellisia tapauksia, missä hen-
59789: set toimivat. Se onnistuisi sitä kautta, että yhdis-     kilöt pääsevät jopa yksityisille markkinoille yh-
59790: tyksille tulisi pieni omavastuu. Silloin esimerkik-      distelmätuen aikana tai yhdistelmätuen jälkeen
59791: si työttömien yhdistysten ruokailutoimintaan ja          töihin. Nämä ovat olleet erittäin mielenkiintoisia
59792: muuhun, mitä yhdistelmätuella myös pyörite-              ja hyviä tilanteita. Olen nähnyt monta sellaista
59793: tään, kunnat varmaankin pystyisivät jonkin ver-          henkilöä, joka on ollut tyytyväinen siihen, että
59794: ran antamaan tukea.                                      hän on päässyt edes tällä yhdistelmätuella töihin
59795: 2226                                       Torstaina 25.5.2000                                        76/6/3
59796: 
59797: erityisesti nyt, kun työttömyystilanne meillä Kai-     si olen vetänyt sen mukaan tähän lO a §:n luette-
59798: nuussa on vielä niin huono. Mutta toivon, että         loon, jota ei luettaisi tuloksi.
59799: näihin yhdistelmätuen ongelmiin saataisiin rat-            Muun muassa Lappeenrannan kaupunki on
59800: kaisuja ja että yhdessä yritettäisiin hakea sellai-    semmoinen paikka, josta tämä itse asiassa lähti
59801: nen malli, joka todella tukisi työtöntä eikä näissä    liikkeelle. Se on ed. Seppo Lahtelan kusema-
59802: väliinputoamistilanteissa enää ainakaan rankaisi-      aluetta vai reviiriä, miten nyt Lapissa sanotaan,
59803: si häntä.                                              se on kai kusema-aluetta. Sieltä yksi ihminen lä-
59804:                                                        hetti kirjeen ja soitti ja kuvasi tilanteen, jotta hä-
59805: 3
59806:    Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-           nellä on juuri tämän tyyppinen ongelma olemas-
59807: kiesitys tähtää yhdistelmätuella työskentelevän        sa. Hänen päivähoitomaksuaan määrättäessä on
59808: työssäoloehdon kertymisen parantamiseen. Mie-          otettu hänen työvoimakoulutuksessaoloaika-
59809: lestäni tätä vallitsevaa epäkohtaa tämä lakiesitys     naan saamansa kolmenkympin ylläpitokorvaus
59810: lievittää. Eli yksi epäkohta on sen jälkeen pie-       siihen mukaan. Kävin selvittämään sitä ihan pe-
59811: nempi.                                                 rusteellisesti. Minusta se tuntui epäoikeudenmu-
59812:     Ed. E. Lahtela tämän lakiesityksen ensimmäi-       kaiselta. Ministeriössä vastattiin, jotta kunnilla ja
59813: senä allekirjoittajana perusteli tätä, ja ed. Huota-   kaupungeilla on mahdollisuus tehdä tämmöinen
59814: ri toi muita epäkohtia esille. Nimeni puuttuu alle-    harkinnanvarainen juttu.
59815: kirjoittajien listasta, mutta tuon tässä esille sen,       Tein asiasta kirjallisen kysymyksen, ja vasta-
59816: että kannatan tätä lakialoitetta.                      uksessa samainen virkamies, joka oli sen kirjoit-
59817:                                                        tanut, totesi hyvästi, jotta kuitenkin tällä hetkel-
59818: Keskustelu päättyy.                                    lä, jos kaupungit tai kunnat ovat kyselleet tulkin-
59819:                                                        taa tästä, hän on puhelimessa antanut ohjeet, et-
59820: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          tei pitäisi ottaa huomioon. Minusta se on hyvä
59821: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           vastaus sinällään, mutta minusta sen pitäisi olla
59822:                                                        yhtenäinen sillä tavalla, että ministeriön pitäisi
59823: 7) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asia-            ainakin ryhtyä toimenpiteisiin, että lähettää suo-
59824: kasmaksuista annetun lain 10 a §:n muutta-             raan kaikkiin kuntiin ohjeet, jossa tämä todettai-
59825: misesta                                                siin suoraan, jos ei ole valmiutta tähän lakimuu-
59826:                                                        tokseen.
59827: Lähetekeskustelu                                           Tämä on niin selkeä asia kuin voi olla, joka on
59828: Lakialoite LA 64/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)         epäoikeudenmukainen. Sen takia tämä ei sen pi-
59829:                                                        tempiä perusteluja vaadi. Toivon mukaan lakia-
59830: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         loite etenee eduskunnassa - nimiä on nimittäin
59831: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           aikamoinen lista, en ole jaksanut laskeakaan,
59832:                                                        useita kymmeniä kuitenkin- mutta jos se täällä
59833:                                                        ei etene, toivon, jotta ministeriö laittaa sen oh-
59834: Keskustelu:                                            jeen ja hoitaa sieltä kautta. Asia on kuitenkin kor-
59835:                                                        jattava.
59836: 1
59837:   Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
59838: Tämä toinen tekemäni lakialoite lähtee siitä, jot-
59839: ta työvoimakoulutuksessa maksettavaa ylläpito-         2
59840:                                                           Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Tie-
59841: korvausta ei laskettaisi tuloksi sosiaali- ja terve-   dustelin omasta kotikunnastani tänään tilannetta,
59842: ydenhuollon asiakasmaksuja määrättäessä. Täs-          ja siellä se kuulemma lasketaan tuloksi sen kai-
59843: sä nimittäin, kun ei ole tiukkaa lainsäädäntöä ole-    kissa päivähoitoyksiköissä. Tämän tuloksen las-
59844: massa, jotkut kunnat ovat tehneet sillä tavalla,       kemisen peruste johtuu siitä, että päivähoitomak-
59845: että on käsitetty tuloksi tämä kolmenkympin yl-        sut määräytyvät bruttotulojen perusteella eikä
59846: läpitokorvaus, joka on tarkoitettu matka- ja ruo-      toisaalta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-
59847: kailukustannuksiin, ylimääräisiin kustannuksiin,       maksuasetuksessa ole mainintaa, että se pitäisi
59848: kun ihminen käy työvoimapoliittisessa koulutuk-        jättää huomioon ottamatta. Kuitenkin samalla
59849: sessa. Sehän on kuitenkin kustannusta, menoa.          kuulin, että nyt käydään tarkempi keskustelu, ja
59850: Se on vaikka sitä kulukorvausta, mistä täällä ki-      uskon, että varmasti käytäntö muuttuu. Ilmeises-
59851: nataan, muttajoka tapauksessa se on menoa. Sik-        ti on ollut epäselvyyttä kyseisen 30 markan luon-
59852: 7617/3                        Ylläpitokorvauksen vaikutus asiakasmaksuihin                               2227
59853: 
59854: teesta, ja päivähoidon vastaavat ovat tehneet tä-        Tähän liittyy vielä yksi semmoinen episodi, joka
59855: män linjauksen.                                          tuli ilmi ministeriön virkamiehen kanssa keskus-
59856:     Tämä lakialoitteessa esitetty lain tarkistus tuli-   tellessa. Hän antoi minulle ohjeen, jotta lappeen-
59857: si tehdä. Kuitenkin herää kysymys, eikö tätä asi-        rantalainen ihminen sieltä ed. Seppo Lahtelan re-
59858: aa ole selvitetty perusteellisesti alun perin, vai       viiriltä tekisi valituksen hallinto-oikeuteen tästä
59859: onko tietoisesti jätetty tämä maininta laista pois.      asiasta. Ministeriön virkamies ehdotti, että liite-
59860: Ed. E. Lahtela jo viittasi siihen, eikö tämä hoitui-     tään myös se kirjallisen kysymyksen vastaus sii-
59861: si pikaisesti ilman lainmuutosta, kun annettaisiin       hen, koska hallinto-oikeus voi muuttaa tulkintaa
59862: pelkkä soveltamisohje. Mielestäni myös Kunta-            ja todeta, että tämä on kustannus. Odotetaan sit-
59863: liitto voisi tämmöisen ohjekirjeen laittaa. Olen         ten oikeuden päätöstä.
59864: yksi lakiesityksen allekirjoittaja. Toivon, että            Minusta tämä on sinällään hyvä neuvo, mutta
59865: tämä todella esimerkiksi ja kaikkein jouhevim-           sillä tavalla merkillinen asia, että eikös meidän
59866: min soveltamisohjeella hoidettaisiin.                    pitäisi tätä eduskunnassa muuttaa, kun havaitaan
59867:                                                          tämmöinen epäkohta. Hallituksen pitäisi tätä
59868: 3  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.              muuttaa ihan luonnostaan, eikä tehdä sillä taval-
59869: Esa Lahtela on puuttunut tärkeään asiaan siinä           la, että ministeriön virkamies sanoo, että antaa
59870: mielessä, että tämä 30 markkaa tuntuu kovin pie-         oikeuden tehdä tästä päätös, koska epäkohta pi-
59871: neltä rahalta meistä mutta on iso raha niille hen-       tää korjata, että ei ihmisen tarvitse nähdä vaivaa
59872: kilöille, jotka kulkevat esimerkiksi työvoima-           ja tehdä valituksia ja odottaa pitkään, meneekö
59873: koulutuksessa pitemmän matkan päästä. Heille             puoli vuotta, ennen kuin tulee päätös.
59874: tulee näitä kustannuksia enemmänkin kuin tämä
59875: 30 markkaa. Sen takia tuntuu todella koh-                5  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen
59876: tuuttomalta, kun se on kuukaudessa kuitenkin jo          ihmetellyt aikaisemminkinjoidenkin muiden asi-
59877: isompi summa, että se vaikuttaa päivähoitomak-           oiden yhteydessä samanlaista menettelyä eli sitä,
59878: suun. Tämä on mielestäni täysin rinnastettavissa         että ministeriön virkamies esittää, että haetaan
59879: 10 a §:ssä oleviin muihin tuloihin, joita ei oteta       oikeuden ratkaisua, vaikka hän itse tuntuu ole-
59880: huomioon tällä hetkellä päivähoitomaksua mää-            van samaa mieltä, että kysymys on ehkä sellai-
59881: riteltäessä.                                             sesta asiasta, jota ei ole kukaan tullut aikaisem-
59882:     Kun viimeksi päivähoitomaksuja tässä talossa         min ajatelleeksi ja joka haluttaisiin korjata. Mi-
59883: määriteltiin, olin silloin jo sosiaali- ja terveysva-    nisteriön virkamiehet pyytävät asiakasta käyttä-
59884: liokunnassa, mutta en muista, että tähän asiaan          mään oikeustietä hakeakseen ratkaisua asiaan,
59885: olisi kovin paljon puututtu. Muistelen, että koko        jonka pitäisi olla kaikilla paikkakunnilla saman-
59886: pykälä ei ollut silloin auki. Tietenkään tämmöi-         lainen. Nythän jos esimerkiksi hallinto-oikeuden
59887: nen yksityiskohta ei ehkä siinä olisi tullutkaan         kautta haetaan tähän ratkaisua, niin se korjaa
59888: niin mieleen. Kun kysymys on kulukorvaukses-             vain sen kunnan menettelytavan, eikä välttämät-
59889: ta, sen ei pitäisi vaikuttaa. Silloin voisi miettiä,     tä muita. Tämä on ongelma tällä hetkellä, ja toi-
59890: vaikuttavatko esimerkiksi kunnan luottamus-              voisin, että ministeriön virkamiehet ainakin esit-
59891: palkkiot ja kaikki muutkin päivähoitomaksuun,            tävät ministereille, voisiko tällaisia tilanteita kor-
59892: kun päivähoitomaksu yleensä määritellään kui-            jata, jos he kokevat itse, että tämä on epäoikeu-
59893: tenkin palkkatodistuksen perusteella.                    denmukaista.
59894:     Toinen ongelma on se, että aikuiskoulutuksen
59895: ylläpitokorvaus leikkaa tällä hetkellä myös toi-         Keskustelu päättyy.
59896: meentulotukea. Näinhän ei pitäisi olla, että toi-
59897: meentulotukiasiakkaille koulutus on kalliimpaa           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
59898: kuin muille.                                             lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59899: 4 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               8) Hallituksen esitys laiksi Valtion taidemu-
59900: Tätä ylläpitokorvausta olen sen verran paljon            seosta
59901: penkonut, että olen löytänyt hyvin monia epä-
59902: kohtia, joista ed. Huotari mainitsi tuossa yhden.        Mietintöjen pöydällepano
59903: Tällä hetkellä ministeriössä selvitellään kaikkia        Hallituksen esitys HE 23/2000 vp
59904: näitä rotankoloja ja litskuja, mitä tässä voi olla.      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/2000 vp
59905: 2228                                   Torstaina 25.5.2000                                  76/9
59906: 
59907: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
59908: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
59909: 
59910: 9) Hallituksen esitys laiksi eräiden sosiaali-
59911: ja terveysministeriön hallinnonalan virasto-
59912: jen ja laitosten johtokuntien lakkauttamis-       12) Hallituksen esitys laiksi asumistukilain
59913: ta koskevaksi lainsäädännöksi                     muuttamisesta
59914: 
59915: Mietintöjen pöydällepano                          Mietintöjen pöydällepano
59916: Hallituksen esitys HE 50/2000 vp                  Hallituksen esitys HE 55/2000 vp
59917: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM     Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 5/2000 vp
59918: 10/2000 vp
59919: 
59920: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
59921: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
59922: 
59923: 10) Hallituksen esitys rekisteröityjen lisä-
59924: eläkejärjestelyjen sulkemisesta
59925: 
59926: Mietintöjen pöydällepano
59927: Hallituksen esitys HE 52/2000 vp
59928: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
59929: 1112000 vp
59930: 
59931: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
59932: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   huomenna perjantaina kello 13.
59933: 
59934: 11) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuet-
59935: tujen vienti- ja alusluottojen korontasauk-
59936: sesta sekäjulkisesti tuettujen vienti- ja alus-
59937: luottojen korontasausyhtiöstä annettujen
59938: lakien muuttamisesta                              Täysistunto lopetetaan kello 22.56.
59939: 
59940: Mietintöjen pöydällepano                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
59941: Hallituksen esitys HE 48/2000 vp
59942: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 1112000 vp        Seppo Tiitinen
59943:                                                                                                                                                                                                                                                                                         PTK 77/2000 vp
59944: 
59945: 
59946: 
59947: 
59948:      77. PERJANTAINA 26. TOUKOKUUTA 2000
59949:                                                                                                       kello 13
59950: 
59951: 
59952: 
59953: Päiväjärjestys
59954: 
59955: Ilmoituksia
59956: 
59957: Lähetekeskustelu
59958: 
59959: 1)   Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön Suomen valtuuskun-
59960:      nan kertomus ETYJ:n parlamentaarisen yleiskokouksen toiminnas-
59961:      ta vuonna 1999        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   000 0   0   0   0   0   0   00 0   00 0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   00 00 0   0   0   000 0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   00 0000 0   0   0   0   0   0   0   2231
59962:      Kertomus K 6/2000 vp
59963: 
59964: Ensimmäinen käsittely
59965: 
59966: 2)   Hallituksen esitys laiksi Valtion taidemuseosta                                                                                                                                             ooooooooooooooooooooooooooooo                                                           2237
59967:      Hallituksen esitys HE 23/2000 vp
59968:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/2000 vp
59969: 
59970: 3)   Hallituksen esitys eräiden sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
59971:      nonalan virastojen ja laitosten johtokuntien lakkauttamista koske-
59972:      vaksi lainsäädännöksi                                             ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                                                                                                            2237
59973:      Hallituksen esitys HE 50/2000 vp
59974:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 10/2000 vp
59975: 
59976: 4)   Hallituksen esitys rekisteröityjen lisäeläkejärjestelyjen sulkemises-
59977:      taooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                                                                                                                                             2237
59978:      Hallituksen esitys HE 52/2000 vp
59979:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 1112000 vp
59980: 
59981: 5)   Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen vienti- ja alusluotto-
59982:      jen korontasauksesta sekä julkisesti tuettujen vienti- ja alusluotto-
59983:      jen korontasausyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta                                                                                                                                                                                    000 00000000000                         2237
59984:      Hallituksen esitys HE 48/2000 vp
59985:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 1112000 vp
59986: 2230                                             Perjantaina 26.5.2000                                                      77
59987: 
59988:            6)   Hallituksen esitys laiksi asumistukilain muuttamisesta ................. .                           2238
59989:                 Hallituksen esitys HE 55/2000 vp
59990:                 Ympäristövaliokunnan mietintö Ym VM 5/2000 vp
59991: 
59992:            Mietintöjen pöydällepano
59993: 
59994:            7)   Hallituksen esitys laiksi Ilmailulaitoksesta annetun lain 6 §:n muut-
59995:                 tamisesta.........................................................................................   2238
59996:                 Hallituksen esitys HE 46/2000 vp
59997:                 Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 4/2000 vp
59998: 
59999:            8)   Hallituksen esitys laiksi vuokratalolainojen lainaehtojen muuttami-
60000:                 sesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta...........................................                    2238
60001:                 Hallituksen esitys HE 56/2000 vp
60002:                 Ympäristövaliokunnan mietintö Ym VM 6/2000 vp
60003: 
60004: 
60005: 
60006: 
60007: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                    Osmo Puhakka /kesk
60008:                                                                        Susanna Rahkonen /sd
60009:                                                                        Aulis Ranta-Muotio /kesk
60010:                                                                        Suvi-Anne Siimes /vas
60011: Nimenhuuto                                                             Osmo Soininvaara /vihr
60012:                                                                        Katja Syvärinen /vas
60013: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                          Ilkka Taipale /sd
60014: oleviksi seuraavat edustajat:                                          Erkki Tuomioja /sd
60015:    Esko Aho /kesk                                                      Jari Vih~n /kok
60016:    Hannu Aho /kesk
60017:    Eero Akaan-Penttilä /kok
60018:                                                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
60019:    Janina Andersson /vihr
60020:    Merikukka Forsius /vihr                                         edustaja:
60021:                                                                      Tarja Kautto /sd
60022:    Leena-Kaisa Harkimo /kok
60023:    Esko Helle /vas
60024:    Anne Huotari /vas
60025:    Ville Itälä /kok
60026:    Jouko Jääskeläinen /skl
60027:    Ilkka Kanerva /kok                                              Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
60028:    Tarja Kautto /sd                                                vat edustajat
60029:    Mari Kiviniemi /kesk
60030:    Valto Koski /sd                                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
60031:    Markku Laukkanen /kesk                                          seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
60032:    Henrik Lax /r                                                   ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
60033:    Johannes Leppänen /kesk                                            26.5. edustajat
60034:    Jukka Mikkola /sd                                                    Eero Akaan-Penttilä /kok
60035:    Sauli Niinistö /kok                                                   Ilkka Kanerva /kok
60036:    Pekka Nousiainen lkesk                                                Irina Krohn /vihr
60037:    Heli Paasio /sd                                                       Sauli Niinistö /kok
60038:    Sirpa Pietikäinen /kok                                                Suvi-Anne Siimes /vas
60039: 7711/1                                   Etyj:n kertomus 1999                                      2231
60040: 
60041: Poissaololuvat                                       nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
60042:                                                      vaalisäännön 13 §:n mukaan jätettävä keskus-
60043: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-          kansliaan viimeistään ensi tiistaina kello 11.
60044: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
60045: muun syyn vuoksi:
60046:    26.5. edustajat
60047:      Hannu Aho /kesk
60048:      Anne Huotari /vas
60049:      Markku Laukkanen /kesk                          PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
60050:      Jukka Mikkola /sd
60051:      Erkki Tuomioja /sd                              1) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-
60052:      Marjatta Vehkaoja /sd                           jestön Suomen valtuuskunnan kertomus
60053:    26.-31.5. edustaja                                ETYJ :n parlamentaarisen yleiskokokouk-
60054:      Esko Aho /kesk                                  sen toiminnasta vuonna 1999
60055: 
60056:                                                      Lähetekeskustelu
60057:                                                      Kertomus K 6/2000 vp
60058: 
60059: Uudet hallituksen esitykset                          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
60060:                                                      lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
60061: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
60062: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-   Keskustelu:
60063: tykset n:ot HE 64-67/2000 vp.
60064:                                                      1
60065:                                                         Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Mi-
60066:                                                      nulla on tavallaan kunnia käyttää ensimmäinen
60067:                                                      puheenvuoro Euroopan turvallisuus- ja yhteis-
60068:                                                      työjärjestön Suomen valtuuskunnan kertomuk-
60069: Kirjalliset kysymykset                               sesta, joka on laatuaan ensimmäinen. Ensimmäi-
60070:                                                      sen kerran käsittelemme tätä kertomusta täysis-
60071: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-    tuntotasolla.
60072: symyksiin n:ot KK 309,314,315,319,325,342,               Arvoisa puhemies! Te toimitte Suomen val-
60073: 343, 346, 351, 361, 363, 364, 378/2000 vp.           tuuskunnan puheenjohtajana, mutta kuten hyvin
60074:                                                      tiedämme, teidän äänenne ei tahdo tässä salissa
60075:                                                      kuulua tältä paikalta, minkä vuoksi joudun val-
60076:                                                      tuuskunnan varapuheenjohtajana toimimaan tei-
60077:                                                      dän alter egonanne- toivottavasti onnistun sii-
60078: Erikoisvaliokuntien jäsenet                          nä - ainakin tässä roolissa ja tässä kysymykses-
60079:                                                      sä, en muuten.
60080: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-           Arvoisa puhemies! Meillä oli ulkoasiainvalio-
60081: jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta           kunnassa juuri valiokunnan kokous tänään kello
60082:    sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä       12. Presidentti Koivisto kunnioitti asiantuntija-
60083: ed. Sarkomaa ja varajäsenyydestä ed. Karttunen-      lausunnollaan ja läsnäolollaan meidän työtäm-
60084: Raiskio sekä                                         me. Presidentti Koiviston arviossa koskien eu-
60085:    ympäristövaliokunnan jäsenyydestä ed. Kart-       rooppalaista turvakehitystä oli useitakin tärkeitä
60086: tunen-Raiskio.                                       huomioita, mutta se huomio, joka on relevantti
60087:    Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöjä.                kertomuksemme osalta, on se, että hän korosti ja
60088:                                                      alleviivasi Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
60089: Pyyntöihin suostutaan.                               järjestön merkitystä eurooppalaisessa turva-ark-
60090:                                                      kitehtuurissa. Presidentti Koivisto sanoi lähestul-
60091: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntien täy-        koon sitaatinomaisesti, että Etyj kantaa nyt j:tä
60092: dennysvaalit toimitetaan ensi tiistaina 30 päivä-    eli se on järjestö, se ei enää ole Etyk eli konfe-
60093: nä toukokuuta kello 14 pidettävässä täysistun-       renssi, josta tämä järjestö syntyi.
60094: 2232                                       Perjantaina 26.5.2000                                      77/1/1
60095: 
60096:    Etyk konferenssina on meille suomalaisille           eikä Tyynenmeren aluetta, jolloin siinä on edel-
60097: luonnollisesti läheinen sen vuoksi, että Etykin         leenkin jäsenvaltioita yhteensä 55. Yhden jäsen-
60098: huippukokoushan pidettiin Helsingissä vuonna            vallan jäsenyys on jäädytetty eli Jugoslavian, jo-
60099: 1975 ja se omalla tavallaan oli luomassa sitä yh-       ten siinä on 54 toimivaa jäsenvaltiota. Tässä suh-
60100: teistyön ilmapiiriä, joka sekä rauhoitti kylmän         teessa nimenomaan puhumme paneurooppalai-
60101: sodan jännitteet Euroopassa että johti sitten myö-      sesta yhteistyöjärjestelmästä, jossa peruslähtö-
60102: hemmin niihin muutoksiin, jotka tänä päivänä            kohtana on ollut konsensus, yhteisymmärrys.
60103: ovat koettavissa koko eurooppalaisen järjestel-         Tuolloin vuonna 90 perustettiin myöskin Etyjille
60104: män tasolta. Etykin erikoisuushan oli se, että ko-      parlamentaarinen yleiskokous. Sinne on nimetty
60105: kous pidettiin sen vuoksi, että Euroopan status         myöskin Suomen eduskunnasta valtuuskunta,
60106: quo vahvistettaisiin, mutta sen kolmas kori, ih-        jota tällä hetkellä vetää eduskunnan puhemies
60107: misoikeuskori, muodostui kuitenkin tärkeim-             Riitta Uosukainen, kuten jo johdannossa totesin.
60108: mäksi. Ehkä tuo kolmas kori oli se, joka oli omal-
60109:                                                            Parlamentaarinen yleiskokous on luonteel-
60110: ta osaltaan oli murtamassa niitä rajoja, niitä kyl-
60111:                                                         taan neuvoa antava elin suhteessa ministerineu-
60112: män sodan esteitä, jotka jännitystä ylläpitivät Eu-
60113:                                                         vostoon. Se kokoontuu säännöllisesti kerran vuo-
60114: roopassa.                                               dessa, ja sitten sillä on puheenjohtajisto, joka ko-
60115:    Vuonna 1990 Etyk muuttui Etyjiksi eli järjes-
60116:                                                         koontuu useammin, mutta kerran vuodessa pide-
60117: töksi. Hyvin olennaista oli se, että silloin vuonna
60118:                                                         tään laaja parlamentaarikkokokous, jolloin ni-
60119: 90 hyväksyttiin Euroopan turvallisuutta koskeva
60120:                                                         menomaan Etyjin ministerineuvoston puheen-
60121: perusasiakirja,joka nimenomaan kantoi sen ajat-
60122:                                                         johtaja on paikalla ja myös Etyjin erityiselinten
60123: telutavan, että turvallisuus on yhteistä, turvalli-
60124:                                                         edustajat, mukaan lukien vähemmistövaltuutet-
60125: suus on myöskin jakamatonta eurooppalaisella
60126:                                                         tu, mediavaltuutettu, ovat paikalla, ja tässä käy-
60127: tasolla, me emme rakenna turvallisuutta toisten
60128:                                                         dään parlamentaarinen dialogi suhteessa ministe-
60129: kustannuksella. Sen lisäksi turvallisuus nähtiin
60130:                                                         rineuvoston työhön. Sen lisäksi Etyjin parlamen-
60131: nimenomaan kansalaisten turvallisuudeksi, ja
60132:                                                         taarinen yleiskokous on pyrkinyt kehittämään
60133: siinä suhteessa valtiokeskeisyys muuttui. Nämä
60134:                                                         konkreettisia työmuotoja, jotka sitovat valtuus-
60135: olivat hyvin olennaisia peruslähtökohtia. Me
60136:                                                         kunnan jäseniä, jotka ovat Suomenkin eduskun-
60137: käytämmekin tänä päivänä termiä "laajennettu
60138:                                                         nan lähettämiä, ympäri vuoden.
60139: turvallisuuskäsitys" ... (Hälinää)
60140:                                                            Keskeisin toimintamuoto, jossa parlamentaa-
60141: Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Kiljunen!            rikkojaon ollut mukana, liittyy vaalien tarkkai-
60142: Nyt pyydän arvoisia edustajia rauhoittumaan ja          luun. Nimenomaan Itä-Euroopan, käytetään ter-
60143: käymään mahdolliset yksityiset keskustelunsa            miä, uusissa demokratioissa on ollut hyödyllistä
60144: salin ulkopuolella.                                     se, että kypsemmistä demokratioista on osanis-
60145:                                                         tuttu vaalitarkkailun muodossa, seurattu vaalien
60146: Puhuja: Kiitokset, arvoisa puhemies! Halusin            toteutusta ja tätä kautta sekä vahvistettu vaalien
60147: nimenomaan kosketella sisällöllistä muutosta,           oikeudenmukaisuus että ylipäätään on luotu täm-
60148: joka Euroopan turvajärjestössä tapahtui, kun se         möistä parlamentaarista vuorovaikutusta, josta
60149: vuonna 90 hyväksyi uuden peruskirjansa. Sen li-         on ollut hyötyä puolin ja toisin. Erikoisena piir-
60150: säksi, että tavallaan turvallisuuden filosofinen lä-    teenä tietysti tässä on ollut se, että nyt tähän men-
60151: hestymistapa muuttui Euroopassa, itse organi-           nessä vaalitarkkailu on pääsääntöisesti suuntau-
60152: saatiossa tapahtui muutoksia. Etyjistä tuli todel-      tunut näihin uusiin demokratioihin, mutta viime
60153: lakin järjestö. Sille tuli pysyvät elimet, ministeri-   aikoina on ryhdytty keskustelemaan myös siitä,
60154: neuvosto ja pysyvä komitea. Meidän kannaltam-           pitäisikö, kun esimerkiksi Suomessa järjestetään
60155: me tietenkin oli olennaista, että sille tuli myös-      parlamenttivaaleja, tänne kutsua edustajia vuo-
60156: kin parlamentaarinen yleiskokous. Sen Suomen            rostaan muista maista. Näin todellisuudessa ta-
60157: valtuuskunnan raporttia me täällä tällä hetkellä        pahtuikin viime kevään 99 eduskuntavaaleissa.
60158: olemme käsittelemässä.                                  Itä-Euroopasta, entisestä Neuvostoliitosta synty-
60159:    Etyjin peruspiirre eurooppalaisessa turva-ark-       neistä itsenäisistä valtioista, täällä oli tarkkailu-
60160: kitehtuurissa on se, että se kattaa pohjoisen pal-      ryhmiä, erikoisimpana Valko-Venäjältä tullut
60161: lonpuoliskon, Euroopan, kuten sanotaan Vladi-           ryhmä, jossa sekä hallituksen että opposition
60162: vostokista Vancouveriin kiertäen mannerosan             edustajat kohtasivat toisensa ulkomailla. Tästä
60163: 77/111                                     Etyj:n kertomus 1999                                       2233
60164: 
60165: lankeaa kiitos hyvin pitkälle meidän valtuuskun-        nyt dialogi hallitusten väliselle yhteistyölle suh-
60166: tamme aktiivisuudelle.                                  teessa parlamentaarikkoyhteistyöhön. Nämä
60167:     Sen lisäksi parlamentaarinen yleiskokous on         ovat kieltämättä aivan uusia avauksia ja osoitta-
60168: siis käymässä pysyvää dialogia ministerineuvos-         vat sen, että kansainvälinen parlamentaarinen
60169: ton suuntaan. Sille on vaalitarkkailun lisäksi tul-     yhteistyö tavallaan on aukeamassa ulos siitä kuo-
60170: lut uusia operatiivisia toimintamuotoja, ja ni-         resta, joka on ollut tähän saakka primäärisesti
60171: menomaan tällä kaudella, jolta tämä vuosikerto-         konsultatiivista suhteessa hallitusten työhön.
60172: mus on, eli viime vuonna Etyjin parlamentaari-          Meitä voidaan jo käyttää aivan konkreettisissa,
60173: nen yleiskokous perusti erityisen työryhmän seu-        voi sanoa, jopa diplomaattistyyppisissä tehtävis-
60174: raamaan Valko-Venäjän tilannetta. Romanian              sä hyväksi.
60175: entinen ulkoministeri Adrian Severin on tätä ryh-          Moldovan tilanne on vaikea. Siellä on Transd-
60176: mää vetänyt, ja se on itse asiassa muodostunut ai-      nestrian separatistinen alue, joka on ollut irrot-
60177: noaksi, voisiko sanoa, diplomaattiseksi kansain-        tautumassa Moldovasta, ja nyt Etyjin johdolla
60178: väliseksi vaikutuskanavaksi, jolla Valko-Venä-          pyritään selkeästi ratkaisemaan tuo konflikti. Se
60179: jän sisäisesti tukahtunutta tilannetta on pyritty       kuvaa aivan erinomaisesti sitä Etyjin ennalta eh-
60180: avittamaan. Valko-Venäjähän on sikäli erikoi-           käisevää työtä, jota tehdään.
60181: nen maa, että siellä on kaksi perustuslakia, kaksi         Arvoisa puhemies! Aivan viimeiseksi huomio
60182: presidenttiä ja peräti kaksi parlamenttiakin. Ei        siihen työhön, mitä Etyj tekee suhteessa muihin
60183: ymmärretä, mitä tarkoittaa opposition ja hallituk-      kansainvälisiin järjestöihin. Näen edessäni kan-
60184: sen välinen dialogi, joka voitaisiin käydä parla-       sanedustaja Elon, joka vetää Suomen valtuus-
60185: mentaarisissa puitteissa, vaan tilanne on polari-       kuntaa Euroopan neuvostossa. Tässä suhteessa
60186: soitunut niin, että nämä elimet ovat jakautuneet        kannattaa huomioida, että näitä kansainvälisiä
60187: kahdeksi, ja tätä takalukkoa on nyt pyritty avaa-       elimiä on eurooppalaisella tasolla ja niillä on sel-
60188: maan. Etyjillä on tässä ollut hyvin keskeinen roo-      keä sisäinen työnjako. Euroopan neuvosto on pri-
60189: li, Etyjin toimistolla, edustustolla, on ollut kes-     määrisesti normeja antava elin ennen kaikkea ih-
60190: keinen rooli sekä suurlähettiläs Wieckin toimes-        misoikeuksien alalla, oikeusvaltion luomisen
60191: ta että Adrian Severinin vetämän työryhmän toi-         alalla, kun Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
60192: mesta.                                                  järjestö on selvästi luonteeltaan operatiivisempi.
60193:     Arvoisa puhemies! Parlamentaarinen yleisko-            Euroopan neuvosto, ehkä johtuen juuri näistä
60194: kous on lähtenyt kehittämään näitä aluekohtaisia        peruslähtökohdistaan, päätyi tänä keväänä Tshet-
60195: työryhmiä eteenpäin. Viime syksyn Istanbulin            shenian kysymystä käsitellessään siihen ratkai-
60196: huippukokouksessa perustettiin Moldovaa var-            suun, että Venäjän äänestysvalta Euroopan neu-
60197: ten selvitystyöryhmä, joka johti tammikuussa            voston kokouksissa jäädytettiin, mikä johti sii-
60198: Moldovaan liittyvän työryhmän perustamiseen.            hen, että Venäjän valtuuskunta marssi ulos. Voin
60199:     Arvoisa puhemies! Minulla on kunnia vetää           vakuuttaa, että kun Etyjin parlamentaarinen
60200: tuota Moldova-työryhmää. Se on sikäli haasteel-         yleiskokous Bukarestissa kokoontuu ja kun
60201: linen ja mielenkiintoinen tilanne, että ensimmäi-       Tshetshenian kysymystä aivan varmasti siellä
60202:  sen kerran voi tavallaan parlamentaarikkoural-         käsitellään, tähän ratkaisuun ei varmaankaan
60203: laan kokea sen, että sen lisäksi, että on ollut näis-   päädytä. Me pyrimme selkeästi konsensukseen
60204:  sä kansainvälisissä tehtävissä usein tällaisessa       enemmänkin ja pyrimme nimenomaan sitomalla
60205: konsultatiivisessa roolissa suhteessa toimeenpa-        ongelmalliset valtion tähän yhteiseen toimintaan
60206:  novaltaan, Moldova-työryhmä ja tämäntapaiset           vaikuttamaan niihin. Euroopan neuvoston strate-
60207: työryhmät, joita parlamentaarisen yleiskokouk-          gia tai pikemminkin taktiikka oli tässä suhteessa
60208:  sen kautta nyt on perustettu, ovat ensi kerran ope-    tpinen. Me ehkä valitsemme erilaisia toiminta-
60209:  ratiivisessa toiminnassa suoraan mukana. Me            muotoja, mutta tärkeätä on se, että vaikeimmat-
60210:  olemme jo kahteen kertaan vierailleet Moldovas-        kin tapaukset pidettäisiin mukana tässä yhteis-
60211:  sa. Viikon alussa olin Moskovassa, jossa olin          työssä.
60212:  duuman vieraana. Me olemme nyt etenemässä                 Jugoslavian valtakirjojen jäädyttäminen Ety-
60213:  sen suuntaisesti, että ensi viikolla joudun pu-        jissä on hyvä esimerkki siitä, miten itse asiassa
60214:  heenjohtajan roolin ominaisuudessa myöskin             on ajauduttu pattitilanteeseen. Olisi ollut hel-
60215:  vierailemaan Etyjin pysyvän neuvoston kuulta-          pompaa pitää Jugoslavia mukana ja pyrkiä sisäl-
60216:  vana Wienissä, jolloin tässä on selkeästi synty-       tä käsinjärjestön sisällä vaikuttamaan näihin asi-
60217: 2234                                     Perjantaina 26.5.2000                                    77/1/2
60218: 
60219: oihin. Sen vuoksi itse olen vakuuttunut siitä, että       Mitä tulee Euroopan neuvoston ja Etyjin työn-
60220: nimenomaan yhteistyöhakuinen, konsensusha-            jakoon, ed. Kiljunen mielestäni aivan oikein ku-
60221: kuinen, lähestymistapa kansainvälisten kriisien       vasi sen. Etyj keskittyy lähes ainoastaan turvalli-
60222: ja ongelmien ratkaisussa on tärkeätä. Tässä suh-      suuskysymyksiin, kun sen sijaan Euroopan neu-
60223: teessa Etyjin parlamentaarinen yleiskokous an-        vosto käsittelee lähinnä ihmisoikeuksia, poliittis-
60224: taa myöskin tukeansa olennaisella tavalla, ja         ta demokratiaa ja oikeusvaltiota.
60225: myöskin Suomen valtuuskunnan kertomus, joka               Jos katsotaan näitten parlamentaaristen yleis-
60226: on tässä käsittelyssä, viitoittaa samaa tietä.        kokousten työskentelyä, voidaan havaita, että
60227:                                                       Euroopan neuvostolla on ollut koko olemassa-
60228:                                                       olonsa ajan parlamentaarinen yleiskokous, 51
60229:                                                       vuoden ajan, kun sen sijaan, niin kuin ed. Kilju-
60230: Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.                  nen totesi, Etyjin parlamentaarinen yleiskokous
60231:                                                       perustettiin vuonna 1990 eli se on toiminut kym-
60232:                                                       menen vuoden ajan. Sen lisäksi erona voisi tode-
60233:                                                       ta sen, että Euroopan neuvoston parlamentaari-
60234: 2  Mikko Elo /sd: Puhemies! Etyjin kertomus           nen yleiskokous kokoontuu neljä kertaa vuodes-
60235: antaa aivan selvän kuvan siitä, kuinka aktiivinen     sa viikon ajaksi. Etyjillä tämä kokous on kerran
60236: Suomen valtuuskunta on myös Etyjissä. Voin va-        vuodessa.
60237: kuuttaa, vaikka se ehkä tuntuu nyt vähän liioitel-        Puhemies! On helppo yhtyä siihen näkemyk-
60238: lulta, että myös Euroopan neuvoston Suomen            seen, että Euroopan neuvostolla ja Etyjllä on pää-
60239: valtuuskunta on erittäin aktiivinen Euroopan          asiassa yhteistyökuvioita, jotka ovat tärkeitä. On
60240: neuvoston työskentelyssä. Minusta se on hyvä.         kuitenkin eräs ala, jonka haluan tässä yhteydessä
60241: On tärkeää, että me suomalaiset osallistumme          ottaa esille, joka usein Euroopan neuvoston aina-
60242: aktiivisesti näitten parlamentaaristen järjestöjen    kin sisäisissä keskusteluissa tulee esille, ja se
60243: toimintaan. Näymme sillä tavoin myös omalla           koskee vaalitarkkailua. Euroopan neuvostohan
60244: aktiivisuudellamme kansainvälisesti.                  valitsee omat edustajansa vaalitarkkailuun, kun
60245:    Puhemies! Tarkoitukseni on sanoa aivan muu-         sen sijaan Etyj kutsuu ei pelkästään kansallisia
60246: tama sana siitä keskustelusta, jota yleensä käy-      valtuuskuntia vaan kansallisten parlamenttien
60247: dään, johon ed. Kiljunen aivan ohimennen viitta-      muitakin jäseniä osallistumaan vaalitarkkailuun.
60248: si, eli näiden järjestöjen ehkä usein väitettyyn      Tässä on vissi ero. Ero ei kuitenkaan ole sillä ta-
60249: päällekkäiseen toimintaan. Jos katsotaan myös-        valla merkitsevä, vaan merkittävää on se, että
60250: kin sen lisäksi Euroopan unionia, itse asiassa Eu-    tässä on tietynlaista kilpailua Etyjin ja Euroopan
60251: roopan unionillahan näyttää kuitenkin olevan ai-      neuvoston välillä siitä, kummalla on johtava roo-
60252: van selvä työnjako verrattuna Euroopan neuvos-        li vaalitarkkailussa.
60253: toon ja Etyjiin.                                          Puhemies! Toteaisin kuitenkin, että henkilö-
60254:    Haluan vain todeta, että me suomalaiset            kohtaisesti Euroopan neuvoston Suomen val-
60255: useimmiten tajuamme, että Euroopan unioni on          tuuskunnan puheenjohtajana minulla ei ole min-
60256: lähinnä kauppa- ja talousjärjestö, jolle kuitenkin    käänlaista kateutta siitä, että Etyj on saanut mer-
60257: viime vuosien aikana on tullut yhä enemmän teh-       kittävän roolin vaalitarkkailussa, mutta itse asi-
60258: täviä myös niin sanottujen eurooppalaisten arvo-      assa tässä haluaisin korostaa sitä yhteistyötä, jo-
60259: jen puolustamisessa, joka keskustelu on muun          hon Etyjin valtuuskunnan varapuheenjohtaja
60260: muassa, puhemies, ilmentynyt Itävalta-kysy-           Kiljunen viittasi. Haluaisin, että tämä yhteistyö
60261: myksessä. On ollut mielenkiintoista todeta, että      vaalitarkkailussa kehittyisi entistä läheisemmäk-
60262: Euroopan unioni, joka perustettiin Eec:nä vuon-       si Euroopan neuvoston ja Etyjin välillä ja esimer-
60263: na 57, on muuttunut pelkästä kauppajärjestöstä        kiksi me Suomen valtuuskunnan jäsenet näissä
60264: myöskin järjestöksi, jossa ihmisoikeuksilla ja de-    kahdessa valtuuskunnassa voisimme toimia tä-
60265: mokratialla on omat pelisääntönsä. Tässä suh-         hän suuntaan.
60266: teessa en halua, puhemies, mennä syvemmälle               Puhemies! Kun ed. Kiljunen vielä totesi, että
60267: Itävalta-keskusteluun. Se keskustelu jatkuu.          Etyjillä on ehkä vähän erilainen lähtökohta esi-
60268: Mutta on mielenkiintoista todeta, että Euroopan       merkiksi suhteessa Tshetsheniaan ja Venäjään,
60269: unioni on ottamassa myös itselleen niitä tehtä-       haluaisin vain todeta sen, että näin varmasti asi-
60270: viä, joita Euroopan neuvostolla on.                   anlaita on. Euroopan neuvosto on ihmisoikeus-
60271: 77/113                                       Etyj :n kertomus 1999                                      2235
60272: 
60273: järjestö, ja vaikka itse esimerkiksi Euroopan neu-        operatiiviseksi, ja tästä merkkinä ovat juuri mai-
60274: voston parlamentaarisessa yleiskokouksessa                nitut demokratiaryhmät ja vaali tarkkailu. Olen it-
60275: huhtikuun alussa äänestin Venäjän äänioikeuden            sekin voinut osallistua vaalitarkkailuun ja olen
60276: säilyttämisen puolesta, kuitenkin voin korostaa           pitänyt sitä erittäin hyvänä näköalaikkunana tu-
60277: sitä, että Euroopan neuvosto on ihmisoikeusjär-           tustua näihin niin sanottuihin uusiin demokratioi-
60278: jestö ja tältä pohjalta lähti myöskin Euroopan            hin ja niitten yhteiskunnan rakentamiseen. Us-
60279: neuvoston keskustelu siitä, miten venäläisiä par-         kon, että on hyvä, että nimenomaan me pienten
60280: lamentaarikkoja pitäisi ottaa huomioon Euroo-             maitten edustajat näymme siellä ja kuulumme
60281: pan neuvoston työskentelyssä.                             siellä, koska meitä ei pelätä, ei arvella, että me
60282:    Puhemies! Kaikkein tärkeimpänä kuitenkin               olisimme tuomassa omia järjestelmiämme väki-
60283: näen sen, että Venäjä säilyy kaikissa eurooppa-           sin kenenkään noudatettavaksi. Uskon, että tämä
60284: laisissa järjestöissä jäsenenä. Se on varmasti niin       on parhaimmillaan hyvää rauhantyötä.
60285: Etyjin kuin Euroopan neuvostonkin etu.
60286:                                                           4
60287:                                                              Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tästä
60288: 3  Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!                 kertomuksesta on virinnyt erinomaisen vilkas
60289: Haluan tänä historiallisena päivänä käyttää lyhy-         keskustelu eduskunnassa. Haluaisin kiinnittää
60290: en puheenvuoron tästä asiasta. On todellakin              oikeastaan kahteen kolmeen asiaan lyhyesti huo-
60291: erinomainen asia, että myös Etyjin toimintaa seu-         miota.
60292: rataan aiempaa systemaattisemmin ja keskustel-                Ensinnäkin kuten sivulta 8 käy ilmi, nykyisen
60293: laan periaatteessa myöskin suuressa salissa Ety-          yleiskokouksen presidentin aloitteesta on perus-
60294: jistä, joka on erittäin tärkeä elin, Euroopan kes-        tettu niin kutsuttuja demokratiatyöryhmiä alueel-
60295: keisimpiä järjestöjä omalla alallaan. Näin todel-         lisiin turvallisuus- ja demokratiaongelmiin,
60296: lakin totesi tänään ulkoasiainvaliokunnassa               ikään kuin niiden senraamiseksi ja sitä kautta
60297: myöskin presidentti Koivisto.                             myöskin demokratian ja oikeusvaltion periaattei-
60298:     Järjestöjen moninaisuus Euroopassa arvelut-           den lujittamisen edistämiseksi. Tämä on mieles-
60299: taa usein, mutta lienee syytä muistaa, että kaikki        täni hyvää kehitystä, ja tämähän tarkoittaa, että
60300: nämä järjestöt tai ainakin lähes kaikki pyrkivät          järjestön pitää seurata tässä asiassajoka suuntaa.
60301: samaan tavoitteeseen eli yhtenäisyyden ja hyvin-              Puhemies! Toinen havaintoni on se, että pie-
60302: voinnin, rauhan ja muitten hyvien asioitten edis-         nen Suomen edustajat ovat hyvin aktiivisesti
60303: tämiseen, vaikkakin ehkä hieman eri lähtökoh-             osallistuneet tämän järjestön toimintaan. Täällä
60304: dista ja vähän eri näkökohtia painottaen. Par-            jo Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
60305: haimmassa tapauksessa nämä järjestöt voivat               puheenjohtaja ed. Elo käsitteli tätä asiaa, mutta
60306: täydentää toinen toistensa toimintaa eikä niiden          tässä yhteydessä toteaisin, että tämä valtuuskun-
60307: välttämättä tarvitse kilpailla, vaikka tätä kilpailu-     ta, jonka Suomi on asettanut tehtävään puhemies
60308: mentaliteettiakin hyvin usein voi havaita.                Uosukaisen johdolla, edustaa myös mielestäni
60309:     Etyjin merkillepantava erityispiirre on se, että      erinomaisen hyvin suomalaista aktiivisuutta
60310: sen keskusteluihin Euroopan turvallisuudesta ja           näissä asioissa.
60311: yhteistyöstä osallistuvat paitsi Euroopan maat                Haluaisin myöskin todeta - ed. Kiljunen hie-
60312: Jugoslaviaa lukuun ottamatta myös ja nimen-               man kajosi aiheeseen - että suomalaiset ovat
60313:  omaan kaukaisemmatkin maat: Armenia, Azer-               myös päässeet vaikuttamaan erilaisiin työryh-
60314: baidzhan, Kazakstan jne. sekä USA ja Kanada.              miin. Ed. Kiljunenhan itse on Moldova-työryh-
60315:  Me kuitenkin olemme monien järjestöjen kautta,           män vetäjä, ja hän toimii tiettävästi kesään asti
60316:  sanoisiko, naimisissa näittenkin maitten kanssa.         Valko-Venäjä-työryhmän jäsenenäja-minkä
60317:  Tämä on etu mutta se on samalla myöskin haas-            panin merkille sivulta 12- on toiminut ykkös-
60318:  te. Yhteistyötä muun muassa USA:n kansan-                komitean eli poliittisen ja turvallisuuskomitean
60319:  edustajien kanssa on usein ollut aika vaikea saa-        puheenjohtajana ja maamme edustajana. Olen
60320:  da aikaan muilla foorumeilla. Ipuhan on sellai-          myöskin, kuten varmasti valtuuskunnan jäsenet,
60321:  nen järjestö, joka tietysti on hyvin globaali, mut-      tietoinen siitä, että tulevana kesänä ilmeisesti
60322:  ta se saattaa olla liiankin globaali ja liian yleisel-   Suomelle avautuu tilanne, jolloin edustajamme
60323:  lä tasolla toimiva.                                      voidaan saada ehkä koko Etyjin varapresidentin
60324:     Etyjin parlamentaarinen yleiskokous on pyrki-         tehtävään. Olen myös kuullut, että ed. Kiljusen
60325:  nyt kehittämään toimintaansa konkreettiseksi ja          nimi on ollut vahvasti esillä. Mikäli näin tapah-
60326: 2236                                        Perjantaina 26.5.2000                                      77/115
60327: 
60328: tuu, niin sitä pidän hyvin myönteisenä ja osoituk-        sainvälisessä vaalitarkkailossa riippumatta siitä,
60329: sena valtuuskunnan aktiivisesta työstä.                   mitkä elimet sen tekisivät, viime kädessä koordi-
60330:                                                           noisivat yhteistyönsä.
60331: 5 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                  Tässä suhteessa nimenomaan Etyjille on lan-
60332:                                                           keamassa keskeisin vetäjän rooli. Euroopan neu-
60333: mies! Sekä ed. Kiljunen tavallaan Etyjin puolel-
60334:                                                           voston puolella on nyt keskusteltu ja tunnistettu
60335: ta että ed. Elo Euroopan neuvoston valtuuskun-
60336:                                                           se, että Etyjillä on parhaimmat valmiudet ennen
60337: nan puolelta ottivat jo esille kansainvälisten jär-
60338:                                                           kaikkea Itä-Euroopassa suorittaa vaalitarkkailua
60339: jestöjen yhteistyön, ja varmasti on pakko kysyä
60340:                                                           ja näin vältettäisiin päällekkäistyö ja mahdolli-
60341: sitä, onko työnjako tänä päivänä todella tarpeek-
60342:                                                           nen hyväksikäyttö tässä tilanteessa.
60343: si selkeää ja voisiko sitä edelleen selkeyttää ja
60344: myöskin järjestöjen välisiä yhteistyömuotoja ke-
60345: hittää, koska koordinaatio on ollut kiistatta puut-       7
60346:                                                              Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
60347: teellista monissa viimeaikaisissa kriisitilanteissa.      Minä olen ollut eduskunnan Etyj-valtuuskunnan
60348:     Kun ulkoasiainvaliokunnassakin on keskus-             jäsen reilun vuoden ajan, kun olen ollut täällä
60349: teltu kriisinhallinnan kehittämisestä, esille on sil-     eduskunnassa, ja tältä pohjalta kommentoin käy-
60350: loin tällöin noussut juuri Etyjin rooli ja tulevai-       tyä keskustelua.
60351: suus, ja jotkut ovat esittäneet sellaisiakin näke-           Otettiin esiin, että Ety-järjestö on merkittävä
60352: myksiä, että se on tavallaan jo työnsä tehnyt, ja         esimerkiksi sen takia, että siihen kuuluu sellaisia
60353: esimerkiksi USA:n puoleltahan tulee vähättele-            Keski-Aasian valtioita, jotka eivät kuulu mihin-
60354: viä arvioita, ja rahoituksen tulevaisuudesta puhu-        kään muuhun eurooppalaiseen järjestöön ja joi-
60355: taan, ja siinä on huolestuttavia piirteitä.               den mukanaolo tässä yhteistyössä on sen takia
60356:     Minä uskon, että Etyjin rooli voisi päinvas-          erityisen merkittävää. Maaliskuussa minä olin
60357: toin olla entistä tärkeämpi, koska meillä on kas-         Moskovassa Etyjin vaalitarkkailijana kollegoi-
60358: vava turvallisuusjärjestön tarve, tarve sille työl-       den Lax, Tennilä ja Jaakko Laakso kanssa. Olen
60359: le, joka on juuri tätä ennalta ehkäisevää työtä, ja       samaa mieltä kuin ed. Kokkonen, että on se var-
60360: tähän juuri tänään presidentti Koivisto valiokun-         masti tärkeää rauhantyötä. Itselleni siitä heräsi
60361: nassa viittasi. Minä uskon, että Suomella juuri           jonkin verran ristiriitaisiakin ajatuksia ehkä sen
60362: voisi olla ajatellen Etyk-taustaa tavattoman pal-         takia, että on loppujen lopuksi hyvin vähän kei-
60363: jon annettavaa Etyjin roolin kehittämisessä ja            noja todella varsinaisesti korjata niitä asioita,
60364: vahvistamisessa vastaamaan uusiin turvallisuus-           joissa vaaleissa on nähty puutteita. Mutta kysy-
60365: haasteisiin.                                              mys on rauhallisesta diplomatiasta, jossa ehkä
60366:                                                           enemmän vain kiinnitetään huomiota epäkohtiin
60367: 6                                                         kuin annetaan sanktioita.
60368:    Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
60369:                                                              Sitten järjestöjen välisestä yhteistyöstä: Nyt
60370: Viittaisin ed. Elon ja ed. Ryynäsen huomioihin
60371:                                                           kun Euroopan unionin siviilikriisinhallintaa ra-
60372: koskien näidenjärjestöjen yhteistyötä ja mahdol-
60373:                                                           kennetaan sotilaallisen ulottuvuuden kanssa yh-
60374: lisia konfliktitilanteita, jossa ikään kuin tehdään
60375:                                                           dessä hyvin kovalla tohinalla, niin käsittääkseni
60376: - konflikti on voimakas sana- päällekkäistyö-
60377:                                                           on niin, että Etyjin perinteet siviilikriisinhallin-
60378: tä. Ehkä kaikkein vaikeimmat koordinaatio-on-
60379:                                                           nassa ja ikään kuin rauhanomaisessa konfliktien
60380: gelmat on koettu, kuten ed. Elo jo aikaisemmin
60381:                                                           ratkaisussa on viime aikoina otettu huomioon si-
60382: sanoi, vaalitarkkailujen yhteydessä.
60383:                                                           viilikriisinhallinnan ulottuvuuden rakentamises-
60384:    Tässä on ikään kuin sellainen huolenaihe, että
60385:                                                           sa, ja se on mielestäni hyvä asia. Sotilaalliset
60386: jos eri kansalaisjärjestöt lähettävät vaalitarkkai-
60387:                                                           operaatiot usein saavat paljon huomiota ja niistä
60388: lutehtäviin eri delegaatioita, jotka eivät koordi-
60389:                                                           kirjoitetaan mediassa paljon. Toisaalta sellainen
60390: noi työtänsä, niin helposti isäntämaan puolella
60391:                                                           siviilikriisinhallintatyö ja konfliktien ehkäisy,
60392: erityisesti sellaisissa tilanteissa, joissa vaalit suo-
60393:                                                           joka itse asiassa on tuloksellista niin, että kon-
60394: ritetaan jossain määrin epämääräisissä olosuh-
60395:                                                           flikteja ei pääse syntymään, on usein hyvin näky-
60396: teissa, isäntämaalle tarjotaan ikään kuin valin-
60397:                                                           mätöntä, ja käsittääkseni Etyj on tehnyt paljon
60398: nan mahdollisuus. Tämä on se kohtuuton tilan-
60399:                                                           juuri tätä työtä.
60400: ne, johon kansainväliset jäijestöt asetetaan vaali-
60401: tarkkailussa, ja sen vuoksi viimeaikaisissa kes-
60402: kusteluissa on pyritty painottamaan sitä, että kan-       Keskustelu päättyy.
60403: 77/2                                      Valtion taidemuseo                                      2237
60404: 
60405: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        4) Hallituksen esitys rekisteröityjen lisäelä-
60406: lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.                   kejärjestelyjen sulkemisesta
60407: 
60408:                                                      Ensimmäinen käsittely
60409: 2) Hallituksen esitys laiksi Valtion taidemu-        Hallituksen esitys HE 52/2000 vp
60410: seosta                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
60411:                                                      1112000 vp
60412: Ensimmäinen käsittely
60413: Hallituksen esitys HE 23/2000 vp                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
60414: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/2000 vp          veysvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin käydään
60415:                                                      asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
60416: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivistysvalio-       kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60417: kunnan mietintö n:o 3. Ensin käydään asiasta
60418: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
60419:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
60420: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60421: 
60422: Yleiskeskustelua ei synny.                           Yksityiskohtainen käsittely:
60423: 
60424:                                                      Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
60425: Yksityiskohtainen käsittely:                         ta mietinnön mukaisena.
60426: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
60427: ta mietinnön mukaisena.                              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
60428: 
60429: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
60430:                                                      5) Hallituksen esitys laeiksijulkisesti tuettu-
60431:                                                      jen vienti- ja alusluottojen korontasaukses-
60432: 3) Hallituksen esitys eräiden sosiaali- ja ter-      ta sekä julkisesti tuettujen vienti- ja alus-
60433: veysministeriön hallinnonalan virastojen ja          luottojen korontasausyhtiöstä annettujen
60434: laitosten johtokuntien lakkauttamista kos-           lakien muuttamisesta
60435: kevaksi lainsäädännöksi
60436:                                                      Ensimmäinen käsittely
60437: Ensimmäinen käsittely                                Hallituksen esitys HE 48/2000 vp
60438: Hallituksen esitys HE 50/2000 vp                     Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 1112000 vp
60439: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
60440: 10/2000 vp                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
60441:                                                      kunnan mietintö n:o 11. Ensin käydään asiasta
60442: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-    yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
60443: veysvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin käydään       tukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60444: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
60445: kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60446:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
60447: Yleiskeskustelua ei synny.
60448: 
60449: Yksityiskohtainen käsittely:
60450:                                                      Yksityiskohtainen käsittely:
60451: 
60452: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-      Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
60453: ta mietinnön mukaisena.                              ta mietinnön mukaisena.
60454: 
60455: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
60456: 2238                                       Perjantaina 26.5.2000                                  77/611
60457: 
60458: 6) Hallituksen esitys laiksi asumistukilain              Yksityiskohtainen käsittely:
60459: muuttamisesta
60460:                                                          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
60461: Ensimmäinen käsittely                                    ta mietinnön mukaisena.
60462: Hallituksen esitys HE 55/2000 vp
60463: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 5/2000 vp             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
60464: 
60465: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ympäristöva-             7) Hallituksen esitys laiksi Ilmaiinlaitokses-
60466: liokunnan mietintö n:o 5. Ensin käydään asiasta          ta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
60467: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
60468: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      Mietintöjen pöydällepano
60469:                                                          Hallituksen esitys HE 46/2000 vp
60470: Yleis keskustelu:                                        Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 4/2000 vp
60471: 1
60472:   Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
60473: kiesitys mahdollistaa huomattavasti nopeamman            ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
60474: reagoinnin ruokakunnan tuloissa tai asumisme-
60475: noissa tapahtuneisiin muutoksiin. Aiemmin on
60476:                                                          8) Hallituksen esitys laiksi vuokratalolaino-
60477: voinut tehdä tarkistuksen asumistuen osalta vain
60478:                                                          jen lainaehtojen muuttamisesta annetun
60479: aina vuoden kuluttua edellisestä päätöksestä, ja
60480:                                                          lain 5 §:n muuttamisesta
60481: tämä on johtanut monella tavalla hankaluuksiin.
60482: Esimerkiksi on voinut käydä niin, että asumisme-
60483:                                                          Mietintöjen pöydällepano
60484: not ovat kokonaan lakanneet ja on jouduttu kiu-
60485:                                                          Hallituksen esitys HE 56/2000 vp
60486: sallisiin tilanteisiin eli takaisinperintään. Nyt täs-
60487:                                                          Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 6/2000 vp
60488: sä lakiesityksessä näitä rajoja on alennettu tulo-
60489: jen kohdalta 2 OOO:sta 1 000 markkaan ja asu-
60490:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
60491: mismenojen kohdalta 300 markkaan.
60492:                                                          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
60493:    Valiokunnan mietintö on puuttunut yhteen tär-
60494: keään yksityiskohtaan. Nimittäin ruokakunnan
60495: asumismenot voivat nousta yli 300:n alarajan,
60496: mutta tulojen nousu jää alle 1 000 markan. Se
60497: olisi hallituksen esityksen pohjalta johtanut sii-
60498: hen, että vaikka asumismenot kasvavat, asumis-           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
60499: tuki olisi pienentynyt. Nyt valiokunta esittää           ensi tiistaina kello 14.
60500: muutosta 15 §:ään, eli se olisi vastaava kuin eläk-
60501: keensaajien asumistukilain kohdalla. Näissä ta-
60502: pauksissa, jos asumismenot kasvavat yli alara-
60503: jan, mutta tulot eivät kasva yli 1 000 markan yli,       Täysistunto lopetetaan kello 13.36.
60504: tarkistusta ei tehdä ja asumistuki säilyy entisellä-
60505: än, koska myös kulut ovat kasvaneet.                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
60506: 
60507: Yleiskeskustelu päättyy.                                 Seppo Tiitinen
60508:                                                                                                             PTK 78/2000 vp
60509: 
60510: 
60511: 
60512: 
60513:        78. TIISTAINA 30. TOUKOKUUTA 2000
60514:                                                  kello 14
60515: 
60516: 
60517: 
60518: Päiväjärjestys
60519: 
60520: Ilmoituksia
60521: 
60522: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
60523: 
60524: 1)   Valtioneuvoston selonteko valtakunnallisista alueiden käyttöta-
60525:      voitteista..........................................................................................   2242
60526:      Valtioneuvoston selonteko VNS 2/2000 vp
60527:      Ilmoitetaan saapuneeksi
60528: 
60529: Vaaleja
60530: 2)   Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.. .......................... .. ... ..............                  2243
60531: 
60532: Toinen käsittely
60533: 3)   Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 1 ja 2 §:n, kansanedustajain
60534:      eläkelain 5 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta.....................                              2243
60535:      Lakialoite LA 61/2000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
60536:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/2000 vp
60537: 
60538: 4)   Hallituksen esitys laiksi Valtion taidemuseosta .............................                          2246
60539:      Hallituksen esitys HE 23/2000 vp
60540:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/2000 vp
60541: 
60542: 5)   Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tu-
60543:      esta annetun lain muuttamisesta ... .............. .. ....... ........ ................ ...            2246
60544:      Hallituksen esitys HE 53/2000 vp
60545:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 9/2000 vp
60546: 
60547: 6)   Hallituksen esitys eräiden sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
60548:      nonalan virastojen ja laitosten johtokuntien lakkauttamista koske-
60549:      vaksi lainsäädännöksi ........................... ........ . ................ .................        2247
60550:      Hallituksen esitys HE 50/2000 vp
60551:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 10/2000 vp
60552: 2240                                                 Tiistaina 30.5.2000                                                              78
60553: 
60554:        7)     Hallituksen esitys rekisteröityjen lisäeläkejärjestelyjen sulkemises-
60555:               ta.....................................................................................................          2247
60556:               Hallituksen esitys HE 52/2000 vp
60557:               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 1112000 vp
60558: 
60559:        8)     Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen vienti- ja alusluotto-
60560:               jen korontasauksesta sekä julkisesti tuettujen vienti- ja alusluotto-
60561:               jen korontasausyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta ... ... ..... ...                                        2247
60562:               Hallituksen esitys HE 48/2000 vp
60563:               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 11/2000 vp
60564: 
60565:        9)     Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja kasvinjalostajanoikeudesta
60566:               annetun lain muuttamisesta.............................................................                          2247
60567:               Hallituksen esitys HE 21/2000 vp
60568:               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 12/2000 vp
60569: 
60570:        10) Hallituksen esitys laiksi asumistukilain muuttamisesta..................                                            2249
60571:               Hallituksen esitys HE 55/2000 vp
60572:               Ympäristövaliokunnan mietintö Y m VM 5/2000 vp
60573: 
60574:        Ensimmäinen käsittely
60575:        11) Hallituksen esitys laiksi Ilmailulaitoksesta annetun lain 6 § :n muut-
60576:            tamisesta ................ .... ................. .. ............ .... ....... ... ... .. ........ ... .. ... ...   2250
60577:               Hallituksen esitys HE 46/2000 vp
60578:               Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 4/2000 vp
60579: 
60580:        12) Hallituksen esitys laiksi vuokratalolainojen lainaehtojen muuttami-
60581:            sesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta...........................................                                   2250
60582:               Hallituksen esitys HE 56/2000 vp
60583:               Ympäristövaliokunnan mietintö Y m VM 6/2000 vp
60584: 
60585:        Lähetekeskustelu
60586:        13) Hallituksen esitys ulkomaalaisten osallistumista julkiseen elämään
60587:            paikallistasolla koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen
60588:            hyväksymisestä ja laiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan
60589:            kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ... ... ........ .. ...... ...........                                    2251
60590:               Hallituksen esitys HE 64/2000 vp
60591: 
60592:        14) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain (65/1994) nojalla vuodelta
60593:            1999 maksetun opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle palaut-
60594:            tamiselle asetetun määräajan jatkamisesta......................................                                     2251
60595:               Hallituksen esitys HE 65/2000 vp
60596: 
60597:        15) Hallituksen esitys laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen
60598:            torjumisesta annetun lain muuttamisesta........................................                                     2254
60599:               Hallituksen esitys HE 66/2000 vp
60600: 78                                                           Nimenhuuto                                                           2241
60601: 
60602:               16) Hallituksen esitys laiksi eräistä Valtion asuntorahastosta maksetta-
60603:                   vista avustuksista ... . ...................... .. ....... .............. ............... ............   2254
60604:                     Hallituksen esitys HE 67/2000 vp
60605: 
60606:               Mietintöjen pöydällepano
60607: 
60608:               17) Hallituksen esitys Euroopan unionin ydinaseettomien jäsenvaltioi-
60609:                   den, Euroopan atomienergiayhteisön ja Kansainvälisen atomiener-
60610:                   giajärjestön välisen ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan so-
60611:                   pimuksen III artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanosta tehtyyn so-
60612:                   pimukseen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
60613:                   misestä sekä laiksi ydinenergialain muuttamisesta.........................                               2254
60614:                     Hallituksen esitys HE 5/2000 vp
60615:                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/2000 vp
60616: 
60617:               18) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta.........................                              2254
60618:                     Hallituksen esitys HE 42/2000 vp
60619:                     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/2000 vp
60620: 
60621: 
60622: 
60623: 
60624: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                         Sirpa Pietikäinen /kok
60625:                                                                             Kirsi Piha /kok
60626:                                                                             Susanna Rahkonen /sd
60627:                                                                             Kari Rajamäki /sd
60628: Nimenhuuto                                                                  Jussi Ranta /sd
60629:                                                                             Ola Rosendahl /r
60630: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                               Petri Salo /kok
60631: oleviksi seuraavat edustajat:                                               Sari Sarkamaa /kok
60632:    Esko Aho /kesk                                                           Kimmo Sasi /kok
60633:    J anina Andersson /vihr                                                  Katja Syvärinen /vas
60634:    Ulla Anttila /vihr                                                       Irja Tulonen /kok
60635:    Mikko Elo /sd                                                            Kari Uotila /vas
60636:    Merikukka Forsius /vihr                                                  Raija Vahasalo /kok
60637:    Satu Hassi /vihr                                                         Matti Vanhanen /kesk
60638:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                                 Marjatta Vehkaoja /sd
60639:    Liisa Hyssälä /kesk                                                      Jari Vilen /kok
60640:    Seppo Kanerva /kok                                                       Raimo Vistbacka /ps
60641:    Tarja Kautto /sd                                                         Jorma Vokkolainen /vas
60642:    Antero Kekkonen /sd
60643:    Kimmo Kiljunen /sd
60644:    Mari Kiviniemi /kesk                                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
60645:    Martti Korhonen /vas                                                 edustaja:
60646:    Markku Laukkanen /kesk                                                 Jukka Mikkola /sd
60647:    Suvi Linden /kok
60648:    Jukka Mikkola /sd
60649:    Pirkko Peltomo /sd
60650: 
60651: 71   202671
60652: 2242                                    Tiistaina 30.5.2000                                    7811
60653: 
60654: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Sirpa Pietikäinen /kok
60655: vat edustajat                                           Mauri Salo /kesk
60656:                                                       30.5.-2.6. edustaja
60657: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt          Martti Korhonen /vas
60658: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
60659: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
60660:    30.5. edustajat
60661:       Satu Hassi /vihr
60662:       Kimmo Kiljunen /sd
60663:                                                    U-asiat
60664:       Pirkko Peltomo /sd
60665:       Petri Salo /kok
60666:                                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
60667:       Kari Uotila /vas
60668:                                                    25 päivänä toukokuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
60669:       Matti Vanhanen /kesk
60670:                                                    lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
60671:       Jari Vilen /kok
60672:                                                    2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
60673:       Raimo Vistbacka /ps
60674:                                                    n:ot U 18, 19/2000 vp.
60675:    30. ja 31.5. edustajat
60676:                                                       Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
60677:       Ulla Anttila /vihr
60678:                                                    toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
60679:       Mikko Elo /sd
60680:                                                    valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annet-
60681:       Olli-Pekka Heinonen /kok
60682:                                                    tava asioista lausunto.
60683:       Liisa Hyssälä /kesk
60684:       Markku Laukkanen /kesk
60685:       Suvi Linden /kok
60686:       Kari Rajamäki /sd
60687:       Jussi Ranta /sd
60688:       Ola Rosendahl /r
60689:       Kimmo Sasi /kok                              ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
60690:       Irja Tulonen /kok                            SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
60691:       Marjatta Vehkaoja /sd
60692:       Jorma Vokkolainen /vas                       1) Valtioneuvoston selonteko valtakunnalli-
60693:                                                    sista alueiden käyttötavoitteista
60694: Sairauspoissaolot                                  Valtioneuvoston selonteko VNS 2/2000 vp
60695:                                                    Ilmoitetaan saapuneeksi
60696: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
60697: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
60698: ta sairauden vuoksi:                               Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen il-
60699:    29.5.-4.6. edustaja                             moitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän ohella
60700:       Merikukka Forsius /vihr                      kuluvan toukokuun 26 päivältä on eduskunnalle
60701:    30.5. edustaja                                  saapunut valtioneuvoston selonteko valtakunnal-
60702:       Hanna Markkula-Kivisilta /kok                lisista alueidenkäyttötavoitteista. Selonteko on
60703:                                                    nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
60704:                                                    edustajille.
60705: Poissaololuvat                                         Työjärjestyksen 23 §:n 1 momentin mukaan
60706:                                                    selonteko on pantava pöydälle johonkin seuraa-
60707: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
60708:                                                    vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että
60709: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
60710:                                                    asia pannaan pöydälle huomiseen istuntoon.
60711: muun syyn vuoksi:
60712:   30.5. edustajat
60713:       Antero Kekkonen /sd                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
60714:       Raija Vahasalo /kok                          pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.
60715:    30. ja 31.5. edustajat
60716:       Seppo Kanerva /kok
60717:      Tarja Kautto /sd
60718: 78/2                              Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                               2243
60719: 
60720: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               noin 20 000 markkaa. Eläkkeen korotus on var-
60721:                                                        sin sievoinen, kun otetaan huomioon, että viime
60722: 2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                 vaalikaudella tapahtui muun muassa pohjaosan
60723:                                                        poistaminen kansaneläkeläisiltä. Valtaosa eläke-
60724: Vaaleja                                                läisistä joutuu elämään alle 5 000 markan kuu-
60725:                                                        kausieläkkeellä.
60726: Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana on en-              Monelta näyttää jääneen huomaamatta, että la-
60727: koisvaliokuntien täydennysvaalit.                      kialoitteen hyväksyminen merkitsee käytännös-
60728:     Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja ympä-       sä myös kulukorvausten korottamista. Kun kulu-
60729: ristövaliokunnan täydennysvaaleja varten vaali-        korvausta alennetaan muutamalla sadalla mar-
60730: säännön 8 ja 13 §:n mukaisesti jätetyissä ehdo-        kalla ja samalla se muutetaan kokonaan verotto-
60731: kaslistoissa on valiokuntienjäseniksi ja varajäse-     maksi, käteenjäävä kulukorvaus nousee.
60732: niksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaa-         Kaiken kaikkiaan lakialoitteessa hahmoteltu
60733: leissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n       palkankorotuslinja on varsin antelias ja suurpiir-
60734: nojalla, että vaalit ovat yksimielisiä ja että vali-   teinen. Sitä on syytä verrata siihen tiukkuuteen ja
60735: tuiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti         tylyyteen, jolla pienituloisten sosiaaliturvaan on
60736:     sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäseneksi ed.      viime vuosina suhtauduttu. Tämä palkankorotus-
60737: Karttunen-Raiskio ja häneltä vapautuvalle valio-       linja johtaa siihen, että kansanedustajat etäänty-
60738: kunnan varajäsenen paikalle ed. Rauhala sekä           vät yhä kauemmaksi tavallisen ihmisen arkielä-
60739:     ympäristövaliokunnan jäseneksi ed. Kummo-          mästä ja siitä todellisuudesta, jossa myös valta-
60740: la.                                                    osa Suomen kansalaisista elää.
60741:                                                           Kun puhutaan jälkeenjääneisyydestä, ei pitäi-
60742: Asia on loppuun käsitelty.                             si liikaa leikkiä prosenteilla, mihin lakialoitteen
60743:                                                        perusteluissa mielestäni sorrutaan. Vaikka pieni-
60744: 3) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 1             palkkaisten työntekijöitten palkka olisi vuodesta
60745: ja 2 §:n, kansanedustajain eläkelain 5 §:nja           1986 lähtien noussut prosentuaalisesti enemmän
60746: tuloverolain 70 §:n muuttamisesta                      kuin kansanedustajan palkka, on selvää, että kan-
60747:                                                        sanedustajan palkka on noussut markkamääräi-
60748: Toinen käsittely                                       sesti enemmän. Vaikka suhteellisesti kansan-
60749: Lakialoite LA 6112000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)    edustajan ja pienipaikkaisen työntekijän palkan
60750: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/2000 vp        ero on ehkä hieman supistunut, absoluuttisesti,
60751:                                                        markkoina laskien, ero kuitenkin on kasvanut.
60752: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä lakialoit-        Elintarvikkeet ja muut hyödykkeet ja palvelut os-
60753: teen n:o 61 pohjalta päätetyt lakiehdotukset voi-      tetaan markoilla eikä prosenteilla. Jos eri palkka-
60754: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          luokkien suhteelliset erot ovat hieman supistu-
60755:                                                        neet, se on ollut tarkoituskin työ- ja virkaehtoso-
60756: Keskustelu:                                            pimuksissa. Se on niin sanottua solidaarista palk-
60757:                                                        kapolitiikkaa. Kansanedustajien ei pitäisi omalla
60758: 1 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Kä-             itsekkyydellään ruveta uudestaan suurentaruaan
60759: sittelyssä oleva lakialoite ei suoraan merkitse        suhteellisia eroja. Miksi kansanedustajat eivät
60760: kansanedustajien palkankorotusta, mutta lakia-         voi tyytyä niihin palkankorotuksiin, jotka muut
60761: loitteen perusteluissa on kiistatta selvästi sanot-    samassa palkkaluokassa olevat ovat osakseen
60762: tu, paljonko palkankorotuksen tulee olla ja kos-       saaneet?
60763: ka palkankorotusten tulee astua voimaan.                  Tiedämme hyvin, että tuloerot ovat viime vuo-
60764:     On huomattava, että lakialoitteessa bruttopal-     sina kääntyneet Suomessa kasvuun. Erityisesti
60765: kankorotus on suurimmillaan jopa 10 000 mar-           väestön hyvätuloisin kymmenys, johon myös
60766: kan luokkaa, jos kansanedustajat siirretään palk-      kansanedustajat kuuluvat, on kasvattanut osuut-
60767: kaluokkaan A 31, mitä lakialoitteessa käytetään        taan. Mielestäni kansanedustajien ei pitäisi omil-
60768: yhtenä esimerkkinä. Jos tämä vaihtoehto toteu-         la palkankorotuksillaan olla suurentamassa tätä
60769: tuu, kansanedustajien eläkkeiden korotukset ovat       kuilua. Yhteiskunnan eliitillä on monia keinoja
60770: enimmillään 5 000-6 000 markkaan kuukau-               lisätä tulojaan ja etujaan. Nyt aletaan jopa mil-
60771: dessa. Parhaimmillaan eläke olisi kuukaudessa          joonien markkojen kuukausituloja pitää aivan
60772: 2244                                       Tiistaina 30.5.2000                                        78/3/2
60773: 
60774: normaalina, eikä silloin kysytä, mikä on tämän         naisvaikutuksena myös tavallisen kansalaisen tu-
60775: tulon suhde todelliseen työpanokseen. Mielestä-        lotaso nousisi. Tämä perustelu on mielestäni var-
60776: ni kansanedustajien ei pidä tähän joukkoon men-        sin hatara ja hiukan myös sinänsä omalaatuinen.
60777: nä.                                                    Tiedämme, että kaikissa vaaleissa jää myös tä-
60778:    Arvoisa puhemies! Kuten jo edellä totesin ja        män talon ovien ulkopuolelle varsin hyvätuloisia
60779: aikaisemminkin olen todennut, lakialoite ja sii-       ehdokkaita.
60780: hen perustuvat, valtiovarainvaliokunnan mietin-           Arvoisa puhemies! Haluaisin myös viitata sii-
60781: nössä olevat lakiehdotukset tulee hylätä. Siksi        hen, että Saksan Iiittotasavallassa Bundestagissa
60782: ehdotan, että ne hylätään.                             kansanedustajan palkkio on lakialoitteen liittei-
60783:                                                        den mukaan tasoa 37 500 markkaa kuukaudessa.
60784: 2
60785:    Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Kris-          Viime perjantaina vieraili eduskunnassa Bundes-
60786: tillisen liiton eduskuntaryhmä on esittänyt valtio-    tagin delegaatio, missä yhteydessä saksalaiset
60787: varainvaliokunnan mietintöön liitetyssä ensim-         parlamentaarikot kertoivat, että Bundestag ei
60788: mäisessä vastalauseessa, että lakialoite hylättäi-     pysty kilpailemaan yksityisen sektorin palkkioi-
60789: siin.                                                  den ja palkkojen kanssa. Sieltä viestittiin ikään
60790:     Ed. Kuoppa on nyt tehnyt samaa tarkoittavan        kuin sitä samaa huolta, mitä osa eduskuntaa tääl-
60791: esityksen, ja siksi kannatan hänen ehdotustaan.        lä on tuntenut, että nimenomaan hyvin palkatut
60792:     Eduskuntaryhmämme myöntää, että kansan-            ihmiset eivät hakeudu eduskunnan jäseniksi.
60793: edustajien palkkiojärjestelmässä on korjaustar-        Näin kuitenkaan Saksassa ei tuota ongelmaa ole
60794: peita, mutta valitettavasti tämä lakialoite ei mie-    pystytty poistamaan, vaikka siellä palkkiotaso
60795: lestämme niitä ratkaise. Kulukorvausjärjestel-         ylittää aloitteen liitteiden laskelmien mukaisesti
60796: mä, jossa olisi selkeyttämisen tarvetta, ei ole        suomalaisen palkkiotason erityisen selvästi.
60797: muuttumassa, ja tasokorotus, jota tämä lakialoit-         Mielestäni eduskunnan työn taso ei riipu siitä,
60798: teen perusteluissa peräänkuulutetaan, ylittää sen      mikä on edustajan palkkio. Mielestäni tilanne täl-
60799: tason, mitä lakialoitteeseen liitetyt jälkeenjäänei-   lä hetkellä on se, että lakialoitetta ei pidä hyväk-
60800: syyslaskelmat osoittavat. Kun tämä asetelma on         syä. Yhdyn tässä ed. Smedsin ja ed. Kuopan eh-
60801: vielä ollut ikään kuin ota tai jätä, neuvotteluihin    dotukseen.
60802: ei ole ollut mielestämme rakentavia mahdolli-
60803: suuksia, emme voi tätä esitystä tukea. Palkkiotoi-
60804: mikunnalla on toki mahdollisuus nyt osoittaa it-
60805:                                                        4  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
60806: senäisyyttä ja riippumattomuutta ja tehdä koh-         Yksi näkökulma vielä tähän keskusteluun: Jos
60807: tuullisempi ja perustellumpi esitys kuin lakialoi-     näille edustajille, ketkä tässä salissa istuvat, olisi
60808: te on.                                                 viime eduskuntavaalien alla esitetty kysymys
60809:     Siis, arvoisa puhemies, kannatan ed. Kuopan        gallupin muodossa, riittääkö yleinen linja vai ha-
60810: ehdotusta.                                             lutaanko 30 prosentin palkankorotus eli riittääkö
60811:                                                        nykyinen palkka vai ei, niin todennäköisesti use-
60812: 3
60813:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! To-         ampi edustaja olisi laittanut ruksin siihen ruu-
60814: dellakin, lakialoite n:o 61 sinänsä ei esitä edusta-   tuun, jotta kyllä se yleinen taso riittää. Sen takia
60815: jien palkkion korottamista. Se esittää palkkiotoi-     minusta meidän tässä eduskunnassa pitäisi toi-
60816: mikunnan perustamista, jolle se kuitenkin antaa        mia sen mukaan, niin kuin silloin vaalien alla ku-
60817: varsin yksityiskohtaiset viitat suunnistaa tietyn-     viteltu tilanne olisi ollut.
60818: laiseen lopputulokseen, joka perustelujen mu-             Toinen näkökulma tähän lisäksi vielä: Jos oli-
60819: kaan on nimenomaan lähempänä 30:tä prosent-            si oltu rehellisempiä, niin tämä esitys olisi pitä-
60820: tia kuin 3:a prosenttia, mihin muu yhteiskunta         nyt tuoda helmikuussa, silloin kun työmarkki-
60821: kuluvan vuoden aikana on sopeutunut. Edelleen          noilla neuvoteltiin sopimuspolitiikasta. Silloin
60822: se jättää kulukorvaukseen liittyvät ongelmat sel-      olisi nähty, mitä vaikutusta sillä on työmarkkina-
60823: keyttämättä, mihinkä ed. Smeds viittasi, ja on täl-    kierrokseen yleensä. Todennäköisesti myös tämä
60824: lä tavalla keskeneräinen.                              korotus olisi hioutunut samaan tasoon. Sen takia
60825:    Asiaa on perusteltu julkisuudessa varsin pal-       yhdyn näihin edellisiin puhujiin, jotka ovat ol-
60826: jon sillä, että jos eduskuntaan saadaan parempi-       leet sitä mieltä, että tämä on kohtuuton. Aikanan-
60827: tuloisia ihmisiä kansanedustajiksi, eduskunta te-      sa tästä äänestetään, joten turha pitempiä jurinoi-
60828: kisi myös parempia päätöksiä, jolloinka seuran-        ta tältä osin pitää.
60829: 78/3/5                             Kansanedustajien palkkiojärjestelmä                                2245
60830: 
60831: 5 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!                   Mielestäni esitykseni olisi tuonut tärkeän nä-
60832: Arvostan tässä kansanedustajien palkkiokeskus-          kemyksen ja eduskunnan tahdonilmaisun, miten
60833: telussa niitä edustajia, jotka eivät ole leimaamas-     me asiassa toivomme edettävän. Toistan taas:
60834: sa ja syyllistämässä niitä, jotka ajattelevat toisin.   tämä ei olisi suoranaisesti velvoittanut itsenäises-
60835: Väitän, että suurin osa meistä edustajista olisi        ti toimivaa palkkiotoimikuntaa. Asia olisi vain
60836: täällä, vaikka palkka olisi jonkin verran pienem-       ollut mielestäni tärkeä eduskunnan itsensä sanoa
60837: pikin. Tuskin yksikään on hakeutunut tänne ra-          ulos, ja se olisi ainakin helpottanut minua tuke-
60838: han takia, ja edustajan palkan ei myöskään pidä         maan tätä esitystä. Nyt tukeni esitykselle jää puo-
60839: olla niin korkea, että se vetäisi ehdokkaaksi ja        litiehen.
60840: kenties edustajaksi henkilöitä vain pelkän korke-           Arvoisa puhemies! Kuten puheenvuoroni
60841: utensa vuoksi. Tämänkään vuoksi Suomeen ei              alussa totesin, tässä asiassa ei pidä heittää -
60842: sovi Italian palkkataso, vaan meidän yhteiskun-         enkä heitä- toisin ajattelevan edustajatoverini
60843: nallinen ja kulttuurinen viitekehyksemme löytyy         silmille. Jos Suomen kansalla on erilaisia näke-
60844: lähinnä Pohjoismaista. Olen sanonut, että tuen          myksiä, mikä tästä työstä on kohtuullinen palk-
60845: yhden-kahden palkkaluokan korotusta, jolla              ka, niin on luonnollista, että sitä on myös edus-
60846: päästäisiin lähelle pohjoismaista edustajien palk-      kunnassa. Mutta korostan, että ainakin minulle
60847: katasoa. Pidin ja pidän huonosti harkittuna sitä,       olisi ollut tavattoman tärkeää ottaa selkeä peri-
60848: että ryhmänjohtajien lakialoitteeseen, vaikkakin        aatteellinen kanta edetä asiassa kaksi-kolmivai-
60849: viitteellisenä laskennallisena lähtökohtana, on         heisesti.
60850: kirjattu kolmen-neljän palkkaluokan korotus.
60851: Tosin, kuten valiokunnan mietinnössä todetaan,          6  Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
60852: se ei sido millään muotoa asetettavaa palkkiotoi-       On hyvä asia, että Suomen kirkon piispat ovat
60853: mikuntaa. Julkisuus poimi kuitenkin asian ikään         ryhtyneet ankaraan saarnaan rikkaiden ahneutta
60854: kuin selviönä, ja lain tärkein asia, asetettava         ja tuloerojen kasvattamista vastaan. Huono asia
60855: eduskunnan ulkopuolinen palkkiotoimikunta-              on se, että Suomen päättäjät eivät ole tätä saar-
60856: elin, jäi keskusteluun nousseen mahdollisen 30          naa kuulleet, eivät ainakaan laajasti. Tuloeroja-
60857: prosentin palkankorotuksen varjoon.                     han kasvatetaan nyt hyvin jyrkästi, ja niitä kas-
60858:                                                         vattaa myös se päätös, joka täällä on tekeillä ja
60859:    Halusin, että synnytetty mielikuva olisi sel-        joka koskee kansanedustajien roimaa palkanko-
60860: västi korjattu valiokunnan mietinnössä ja edus-         rotusta. Tuloerojen kasvattamisen tie johtaa yh-
60861: kunnan nyt tehtävässä päätöksessä. Esitin valtio-       teiskuntaan, jossa sosiaaliset ongelmat kärjisty-
60862: varainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaostos-        vät ja tuottavat kaikille lopuksi huonon tilanteen.
60863: sa mietintöön seuraavaa lisäystä: "Valiokunta ei        Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on tosissaan
60864: halua puuttua riippumattoman ja itsenäisen palk-        huolissaan tuloerojen kasvatustoimista, ja olem-
60865: kiotoimikunnan tulevaan työhön. Valiokunta              me päättäväisesti ryhtyneet myös tuomaan esille
60866: kuitenkin pitää tärkeänä todeta, että jos palkkio-      toimenpiteitä, joilla tuloerojen kasvattaminen
60867: toimikunta päätyy esittämään palkkion korotus-          pysäytetään ja parannetaan kaikkein pienituloi-
60868: ta, korotukset tulisivat voimaan vaiheittain ja         simpien ihmisten asemaa.
60869: niin, että osa koskisi vasta uutta eduskuntaa."            Verolakien käsittelyn yhteydessä nostimme
60870:                                                         esille työttömien tilanteen. Työttömäthän eivät
60871:    Esitystäni ei kannatettu, vaikka koin myöskin        saa korotusta tuloonsa, tai saivat markan vuoden
60872: saavani paljon ymmärtämystä osakseni. Mieles-           alussa, mutta eivät saa lainkaan esimerkiksi juuri
60873: täni esitykseni oli perusteltu ja tarkoin harkittu.     verohelpotusta. Me vaadimme verohelpotusta
60874: Työmarkkina- ja työelämäkokemukseni antaa               myös työttömille, mutta oikeisto kaatoi meidän
60875: kertoa, että kun tehdään ja monasti tehdään niin        esityksemme. Olemme päättäneet palata työttö-
60876: sanottuja taso- ja kuoppakorotuksia, ne tehdään         mien tilanteeseen, ja se asia on eduskunnan edes-
60877: yleensä kaksi-kolmivuotisin sopimuksin. Vaik-           sä jo kesällä ja syyskesästä, kun budjetista pääte-
60878: ka edustajien palkkioita ei mekaanisesti pidä-          tään.
60879: kään rinnastaa ammattiliittokohtaisesti tehtyyn            Kun kansanedustajat saavat nyt kymmenen
60880: työehtosopimuspolitiikkaan, silti on viisasta ot-       kertaa suuremman korotuksen kuin oli yleinen
60881: taa niin sanottua yleistä mielipidettä ja työmark-      linja ja käteensä rahaa enemmän kuin työttömät,
60882: kinakehitystä huomioon.                                 työmarkkinatuella tai peruspäivärahalla olevat
60883: 2246                                       Tiistaina 30.5.2000                                    78/317
60884: 
60885: työttömät, saavat yleensä kuukaudessa käteen,         Puhemies: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed.
60886: oletan, toivoo ja tulen myös muistuttamaan teitä      Smedsin kannattamana ehdottanut, että lakieh-
60887: siitä, että syksyllä on työttömienkin vuoro. Sovi-    dotukset hylätään.
60888: taanko siitä edes nyt!
60889:                                                       Selonteko hyväksytään.
60890: 7
60891:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
60892: puhemies! Tietysti minun kanssani ed. Tennilä         Äänestys ja päätös:
60893: pääsee helposti sopimukseen siitä, että helpote-
60894: taan myöskin työttömien verotusta. Eilen luona-       Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
60895: ni kävi kaksitoista pankkitoimihenkilöä, jotka        jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
60896: ovat kaikki olleet työttöminä 90-luvun alusta al-
60897: kaen. Heillä oli mukanaan työttömyyskorvaus-          Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merki-
60898: papereitaan: ansiosidonnainen päiväraha, 3 600        tään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
60899: markkaa netto, seitsemän, kahdeksan, kymme-
60900: nen työttömyysvuoden jälkeen. Ainoa, mitä he          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja
60901: ovat voineet saada, on tukityöpaikka. Jotkut ovat     29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Ään. 1) (Liite 1,
60902: onnistuneet pysymään vielä ansiosidonnaisella.        s. 2255)
60903: Useimmat ovat pudonneet työmarkkinatuelle,
60904: osa saa sen täytenä, peräti 2 000 markkaa netto       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
60905: kuukaudessa, ja osalla puolison tulojen vuoksi
60906: työmarkkinatukikin on mennyt nollaan.                 Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
60907:     Heidän kysymyksensä on meille: Mitä te aiot-
60908: te tehdä, että näiden työkykyisten ja työhaluisten    Asia on loppuun käsitelty.
60909: ihmisten toimeentulo turvataan, että heille mah-
60910: dollistetaan työnteko? Ne ovat mielestäni ensisi-
60911: jaisia toimenpiteitä, ja meidän pitää pystyä vas-     4) Hallituksen esitys laiksi Valtion taidemu-
60912: taamaan tänä päivänä pienituloisille ihmisille,       seosta
60913: eläkeläisille, työttömille ja pienen palkan saajil-
60914: le. Juuri tähän tilanteeseen ei sovi se, että me      Toinen käsittely
60915: olemme omia palkkojamme korottamassa mo-              Hallituksen esitys HE 23/2000 vp
60916: ninkertaisesti, kun ensin on vaadittu, puoli vuot-    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/2000 vp
60917: ta on vaadittu, vaatimasta päästyä malttia, malt-
60918: tia, malttia kaikilta muilta.                         Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
60919:     Toivon, että ministeri Niinistö, joka kävi mei-   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
60920: dät haukkumassa, nyt kerrankin toimisi pu-
60921: heidensa mukaan. Kerrankin olen ministeri Nii-        Keskustelua ei synny.
60922: nistön kanssa samaa mieltä siitä, kun hän on mei-
60923: tä arvostellut. Olen samaa mieltä siitä, että tämä    Lakiehdotus hyväksytään.
60924: ei ollut nyt oikea toimenpide. Tämä ei ole oikea
60925: toimenpide, mitä nyt ollaan tekemässä. Nyt ei ole     Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
60926: aika nostaa kansanedustajien palkkoja.
60927:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
60928: 
60929: 
60930:                                                       5) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-
60931: Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi.                 don ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain
60932:                                                       muuttamisesta
60933: 
60934:                                                       Toinen käsittely
60935:                                                       Hallituksen esitys HE 53/2000 vp
60936:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
60937: Keskustelu päättyy.                                   9/2000 vp
60938: 78/6                               Biologisten keksintöjen patentit                               2247
60939: 
60940: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty       8) Hallituksen esitys laeiksijulkisesti tuettu-
60941: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        jen vienti- ja alusluottojen korontasaukses-
60942:                                                     ta sekä julkisesti tuettujen vienti- ja alus-
60943: Keskustelua ei synny.                               luottojen korontasausyhtiöstä annettujen
60944:                                                     lakien muuttamisesta
60945: Lakiehdotus hyväksytään.
60946:                                                     Toinen käsittely
60947: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.            Hallituksen esitys HE 48/2000 vp
60948:                                                     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 1112000 vp
60949: Asia on loppuun käsitelty.
60950:                                                     Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
60951:                                                     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
60952: 6) Hallituksen esitys eräiden sosiaali- ja ter-
60953: veysministeriön hallinnonalan virastojen ja         Keskustelua ei synny.
60954: laitosten johtokuntien lakkauttamista kos-
60955: kevaksi lainsäädännöksi                             Lakiehdotukset hyväksytään.
60956: Toinen käsittely                                    Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
60957: Hallituksen esitys HE 50/2000 vp
60958: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM       Asia on loppuun käsitelty.
60959: 10/2000 vp
60960:                                                     9) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja
60961: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt       kasvinjalostajanoikeudesta annetun lain
60962: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     muuttamisesta
60963: Keskustelua ei synny.                               Toinen käsittely
60964:                                                     Hallituksen esitys HE 21/2000 vp
60965: Lakiehdotukset hyväksytään.                         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 12/2000 vp
60966: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.            Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
60967:                                                     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
60968: Asia on loppuun käsitelty.
60969:                                                     Keskustelu:
60970: 7) Hallituksen esitys rekisteröityjen lisäelä-      1
60971:                                                       Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Tässä
60972: kejärjestelyjen sulkemisesta
60973:                                                     yhteydessä tulee esiin se, voidaanko ihmisruu-
60974:                                                     miin tiettyjä osia, eli tässä tapauksessa kromo-
60975: Toinen käsittely
60976:                                                     somin osia, geenin osia, patentoida. Yhdysval-
60977: Hallituksen esitys HE 52/2000 vp
60978:                                                     loissa on linja, että ihmisruumiin osia voidaan
60979: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
60980:                                                     patentoida ja tehdä bisnestä, eräänlaista elin-
60981: 1112000 vp
60982:                                                     kauppaa. Lääkäriliitto on toimittanut osalle meis-
60983:                                                     tä - valitettavasti myöhään - oman kantansa,
60984: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt       joka on Maailman lääkäriliiton kanta, jossa kat-
60985: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     sotaan, että keksintöjä voidaan patentoida, mutta
60986:                                                     havaintoja ja löytöjä ei voida patentoida. Se, että
60987: Keskustelua ei synny.                               havaitaan ja löydetään ihmisen geenin osat, ei ole
60988:                                                     patentoitavissa oleva seikka. On ehkä liian myö-
60989: Lakiehdotukset hyväksytään.                         häistä vaikuttaa tähän lakiin, mutta asia tulee
60990:                                                     useasti varmasti esiin EU:n direktiivien ja mui-
60991: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.            den kannalta ja toivon, että suomalaiset kansan-
60992:                                                     edustajat ja hallituksen jäsenet ovat johdonmu-
60993: Asia on loppuun käsitelty.                          kaisesti sillä linjalla, että ihmisruumiin luonnol-
60994: 2248                                           Tiistaina 30.5.2000                                      78/9/2
60995: 
60996: lisia osia ei saa patentoida, koska se on loppuma-            Kaiken kaikkiaan keskustelu siitä, miten
60997: ton tie ja me kukin keksimme silloin lisäpatentoi-         yleensäkin bioteknologisia löydöksiä patentoi-
60998: tavaa.                                                     daan, on käyty pitkälti Euroopan unionin parla-
60999:    Tämä oli eräänlainen informaatioisku tästä              mentissa. Siellä kriittiset näkökohdat ovat kärsi-
61000: asiasta.                                                   neet tappion, ja näin ollen direktiivi on saanut sen
61001:                                                            muodon, jonka pohjalla myös suomalainen lain-
61002:                                                            säädäntö nyt hallituksen esityksen muodossa ete-
61003: 2
61004:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-               nee. Mutta on syytä viestittää vakavasti lain val-
61005: mies! Hallituksen esitys 21 vuoden 2000 valtio-            mistelijoille, myös Euroopan unionin Suomen
61006: päiviltä on erityisen tärkeä asia. Eduskunta on ta-        edustajille kulloisessakin ministerineuvostossa,
61007: lousvaliokunnan mietinnön kautta antanut uuden             että kriittisyys tässä asiassa on hyvin tärkeää ja
61008: viestin. Se on kuitenkin hallituksen esitystä              kansalaisyhteisön pitäisi olla ajan tasalla vaikut-
61009: muuttanut. Muuttaminen merkitsee varsin oleel-             tamisen tehtävässään. Viittaan tässä nimen-
61010: lisen lauseen lisäämistä lain 1 a §:n 2 moment-            omaan siihen, että eduskunnan lääkärijäsenille
61011: tiin. Ed. Taipale aivan hyvin totesi, miten maail-         muun muassa Lääkäriliitto jakoi tästä asiasta in-
61012: man tiedeyhteisö - tässä tapauksessa lääkärei-             formaation päivää aikaisemmin kuin itse asia oli
61013: den pysyvä komitea, lääketieteellinen komitea              ensimmäisessä käsittelyssä eli käytännössä käy-
61014: - on tähän asiaan ottanut kantaa. Siis elämän              nyt valiokuntakäsittelyn läpi.
61015: oleellisimpien asioiden, genoman, ihmisen so-
61016:                                                               Mutta joka tapauksessa, puhemies, valiokun-
61017: lussa olevan muistin, dna:n, patentoimiseen ei
61018:                                                            takäsittelyssä kävi ilmi, että valiokunnat pystyi-
61019: pidä lähteä. Keksinnön patentointi on eri asia, ja
61020:                                                            vät paneutumaan oleellisimpaan asiaan ja teke-
61021: nimenomaan tämän rajan selkeyttämiseksi, mi-
61022:                                                            mään myös hallituksen esitykseen tarvittavan
61023: hin myös ed. Taipale viittasi, on tämä muutos
61024:                                                            muutoksen.
61025: tehty, jonka talousvaliokunta on ympäristövalio-
61026: kunnan lausunnon perusteella lakiin myönteisel-
61027: lä tavalla lisännyt.                                       3  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
61028:     Nythän 2 momentti kuuluu kokonaisuudes-                puhemies! Käsittelyssä oleva lakiesitys patentti-
61029: saan. "Ihmiskehosta eristetty tai muuten teknisel-         lain muutoksesta on minusta hyvin kiusallisessa
61030: lä menetelmällä valmistettu ainesosa, yksittäisen          vaiheessa eduskunnassa. Edellä olevat edustajat
61031: geenin sekvenssi tai osasekvenssi mukaan luki-             ovat aivan oikein kiinnittäneet tähän huomiota.
61032: en, voi sen estämättä mitä 1 momentissa sääde-             Mikäli se informaatio, jota olemme saaneet tä-
61033: tään, muodostaa patentoitavissa olevan keksin-             män talon ulkopuolelta, pitää paikkansa, tässä
61034: nön, jos patentoitavuuden edellytykset muutoin             nyt lakimuutoksella ensimmäisen kerran paten-
61035: täyttyvät, vaikka tällaisen ainesosan rakenne oli-         toidaan ihmisgeenejä, ja kun tämä koko valmis-
61036: si samanlainen kuin luonnollisen ainesosan ra-             telutyö eduskunnassa menee läpi niin, että sosi-
61037: kenne."                                                    aali- ja terveysvaliokuntaa ei edes kuulla tässä
61038:     Siis, arvoisa puhemies, tämä lisäys "jos paten-        asiassa vaan päätöksenteko perustuu pelkästään
61039: taitavuuden edellytykset muutoin täyttyvät" viit-          talousvaliokunnan mietintöön, jo se semmoise-
61040: taa patenttilaissa oleviin painotuksiin ja paina-          naan herättää jonkinlaisen kysymysmerkin, mik-
61041: vaan huomioon siitä, että nimenomaan siinä pi-             si tässä näin käy. Onko niin, että kun lain nimike
61042: tää olla keksinnön sisältämä lisä tähän asiaan,            on "esitys laeiksi patenttilain ja kasvinjalostajan-
61043: esimerkiksi, millä tavalla se geeni tai sen sek-           oikeudesta annetun lain muuttamisesta", se tar-
61044: venssi vaikkapa ohjelmoi insuliinin. Siis tämän            koittaa määritteeltään sitä, että siinä ei olisi mi-
61045: tyyppinen tieto, uusi keksintö, voidaan patentoi-          tään terveyteen tai ihmisruumiiseen viittaavaa, ja
61046: da.                                                        se on sillä lailla johtanut jossain meitä harhaan?
61047:     Arvoisa puhemies! Muuten alkuperäinen esi-             Tässä salissa saa liian myöhään tietää tämmöi-
61048: tys oli sillä tavalla ristiriitainen, että 1 a §:n 1 mo-   sen lain läpimenon mahdollisuudesta. Minusta se
61049: mentissa todetaan, että geenin sekvenssiä tai osa-         on hyvin valitettavaa, ja vain se, että Suomen
61050: sekvenssiä ei ole mahdollista patentoida. Ne ei-           Lääkäriliitto tosiaan puuttui tähän ja eduskunnan
61051: vät ole patentoitavissa olevia keksintöjä, ja tä-          kaikille lääkärikansanedustajille lähetti tästä kir-
61052: män vuoksi 2 §:n sanamuotoa oli valiokuntien               jelmän, sai minutkin heräämään tämän asian suh-
61053: mielestä siis tarpeellista täsmentää.                      teen.
61054: 78/9/4                                           Asumistuki                                           2249
61055: 
61056:    Tietenkin valmistelun toinen puoli on se, että        Asia on loppuun käsitelty.
61057: lakiesitys perustuu EU-direktiiviin, joka on vuo-
61058: delta 98, ja silloin tietysti moni saattaa ajatella,     10) Hallituksen esitys laiksi asumistukilain
61059: että tämä on aivan aiheellinen, mutta kun se pitää       muuttamisesta
61060: patenttianomuksia sisällään mielenkiintoisim-
61061: mista geeneistä, kyllähän siinä tietysti pitäisi ta-     Toinen käsittely
61062: valla tai toisella meidän herätä.                        Hallituksen esitys HE 55/2000 vp
61063:    Olen pahoillani, puhemies, että tämä puheen-          Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 5/2000 vp
61064: vuoroni jää nyt pelkän pumauksen tasolle. Halu-
61065: an kuitenkin tukea edellisiä puheenvuoron käyt-          Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
61066: täjiä siinä, ettäjatkossa näihin asioihin olisi ihan     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61067: toisella lailla ilmeisesti paneuduttava tältä osin.
61068: Lääkäriliitto ilmoittaa myöskin, että komissio to-       Keskustelu:
61069: dennäköisesti on korjaamassa kyseistä direktii-
61070: viä,ja siihen minäkin laitan toivoni, että siinä yh-     1
61071:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
61072: teydessä voimme sitten uudelleen paneutua tä-            mies! Tämäkin on ympäristövaliokunnan asioi-
61073: hän sillä huolellisuudella, mitä normaali valio-         ta, joista se antoi mietintönsä. Haluan todeta sen,
61074: kuntatyö aiheuttaa.                                      että valiokunta muutti hallituksen esitystä siten,
61075:                                                          että 23 §,joka on uusi pykälä, kuuluu: "Asumis-
61076:                                                          tuen hakija tai saaja on velvollinen ilmoittamaan
61077: 4  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
61078:                                                          kansaneläkelaitoksen toimistolle kansaneläkelai-
61079: mies! Ed. Akaan-Penttilän puheenvuoro oli hyvä
61080:                                                          toksen määräämällä tavalla asumistuen myöntä-
61081: ja nimenomaan siitä näkökulmasta, että sosiaali-
61082:                                                          miseksi tai tarkistamiseksi tarvittavat tiedot.
61083: ja terveysvaliokunta tässä kohdin ohittui. Itsekin
61084:                                                          Tuensaaja on myös velvollinen viivytyksettä il-
61085: tunnen piston sydämessäni, koska en ole ottanut
61086:                                                          moittamaan 15 §:n 1 ja 5 momentissa tarkoite-
61087: asiaa esille silloin, kun se olisi voitu ottaa esille.
61088:                                                          tuista olosuhteiden muutoksista. Kun asumistuki
61089: Siitä olen tietysti hyvilläni, että myös ympäristö-
61090:                                                          suoritetaan vuokranantajalle, vuokranantaja on
61091: valiokunta saattoi tästä asiasta antaa lausunton-
61092:                                                          saatuaan asiasta tiedon velvollinen ilmoittamaan
61093: sa, joten se ei käynyt yksinomaan ikään kuin ta-
61094:                                                          kansaneläkelaitoksen toimistolle, jos tuen saajan
61095: lousvaliokunnan näkökulmasta läpi tätä taloa
61096:                                                          oikeus pitää huoneistoa hallinnassaan päättyy tai
61097: vaan ympäristövaliokunnassa saatettiin nostaa
61098:                                                          hän muuttaa pois asunnosta--."
61099: tuo oleellinen asia, että geeniä tai sen osaa sellai-
61100:                                                              Nämä korjaukset ovat teknisiä. Oleellisempi
61101: senaan ei saa eikä voi patentoida mutta sitten
61102:                                                          muutos on 15 §:n uusi 2 momentti, jonka valio-
61103: keksinnöllisyys mahdollistaa tietysti patentointi-
61104:                                                          kunta teki:" Jos asumistuki alenisi, asumistuen
61105: kysymyksen.
61106:                                                          määrää ei kuitenkaan 1 momentin 2 kohdassa tar-
61107:    Mutta kaiken kaikkiaan, puhemies, siis dna:n
61108:                                                          koitetussa tapauksessa tarkisteta asumismenojen
61109: osa plus keksintö, joka siihen liittyy, eli geenin
61110:                                                          nousun perusteella, ellei myös pysyvissä kuu-
61111: patentointi liittyy keksintöön, ei voi patentoida
61112:                                                          kausituloissa ole tapahtunut 1 momentin 1 koh-
61113: geeniä sellaisenaan. Tämä on suomalainen näkö-
61114:                                                          dassa tarkoitettua muutosta." Tämä muutos suo-
61115: kulma. Nimenomaan pitäisi enemmän löytää sär-
61116:                                                          jaa siltä, ettei asumistuki todellakaan alene epä-
61117: mää sen suhteen, ettei geenejä tai sen osaa saisi
61118:                                                          oikeudenmukaisesti.
61119: patentoida näinkään kuin nyt. Tässä mielessä toi-
61120:                                                              15 §:n muutos liittyy samaan asiaan, mikä on
61121: veet asian ja direktiivin kehittämiseksi ovat pai-
61122:                                                          aikaisemmin huomioitu eläkeläisten kohdalla
61123: kallaan. Nyt kuitenkin pystyimme osoittamaan,
61124:                                                          muussa lainsäännössä. Näin ollen se katsottiin
61125: että ainoastaan uusi keksintö on se, joka mahdol-
61126:                                                          tarpeelliseksi.
61127: listaa geenin tai sen osan patentoinnin.
61128:                                                          2
61129:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
61130: Keskustelu päättyy.                                      Hallituksen esityksessä laiksi asumistukilain
61131:                                                          muuttamisesta on hyvää se, että siinä pyritään
61132: Lakiehdotukset hyväksytään.                              parantamaan asumistuen joustavuutta ja tukijär-
61133:                                                          jestelmän hallinnollista joustavuutta. Lakia on
61134: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.                 tarkoitus muuttaa siten, että tuki voidaan tarkis-
61135: 2250                                       Tiistaina 30.5.2000                                      78/11
61136: 
61137: taa kesken vuoden asumismenojen muuttuessa            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
61138: huomattavasti. Tämä tavoite on oikea.
61139:    Nykytilassa epäkohtana on se, että asumistu-
61140: kea ei ole tarkistettu huomattavienkaan muutos-       12) Hallituksen esitys laiksi vuokratalolai-
61141: ten perusteella. Tästä asiasta minulle on tullut      nojen lainaehtojen muuttamisesta annetun
61142: paljon yhteydenottoja kentältä. On paljon sellai-     lain 5 §:n muuttamisesta
61143: sia ihmisiä, jotka ovat joutuneet kärsimään näis-
61144: tä epäkohdista. Näitä tarkistuskynnyksiä on tar-      Ensimmäinen käsittely
61145: peen alentaa, etteivät vähävaraiset ihmiset joudu     Hallituksen esitys HE 56/2000 vp
61146: kestämättömiin vaikeuksiin, jos heidän asumis-        Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 6/2000 vp
61147: menonsa muuttuvat yllättäen. Muun muassa kas-
61148: vukeskuksissa, niin kuin Helsingissä ja kotikau-
61149:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on ympäristöva-
61150: pungissani Jyväskylässä ja monessa muussa, on
61151:                                                       liokunnan mietintö n:o 6. Ensin käydään asiasta
61152: tapahtunut rajuja vuokrien korotuksia ja näin ol-
61153:                                                       yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
61154: len menot ovat lisääntyneet huomattavasti, mut-
61155:                                                       tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61156: ta lakiesityksessä yleisiä vuokrankorotuksia ei
61157: huomioita. Minusta tämä on väärin. Tällaiset ra-
61158: jut korotukset pitäisi huomioida lakiesityksessä.     Yleiskeskustelu:
61159: 
61160:                                                       1
61161:                                                         Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-
61162: Keskustelu päättyy.
61163:                                                       kiesitys sinänsä on erittäin hyvä. Kuitenkin kiin-
61164:                                                       nittäisin huomiota, kuten valiokunta mietinnös-
61165:                                                       sään, siihen että kunnan suoraan omistamien ta-
61166: Lakiehdotus hyväksytään.
61167:                                                       lojen yhtiöittämisestä joudutaan maksamaan va-
61168:                                                       rainsiirtovero. Tämä on varmasti monesti estee-
61169:                                                       nä tai ainakin viivästyttää fuusioitten toteutta-
61170: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
61171:                                                       mista. Mielestäni nyt välittömästi pitäisi ryhtyä
61172:                                                       toimenpiteisiin lain säätämiseksi, että varainsiir-
61173: Asia on loppuun käsitelty.
61174:                                                       tovero poistuisi näissä tapauksissa. Uskon, että
61175:                                                       tätä kautta saataisiin toimialarationalisointia eli
61176:                                                       vuokrataloyhtiöissä tulovirta kasvaisi, kun ehkä
61177: 11) Hallituksen esitys laiksi Ilmailulaitok-          kunnan loputkin asunnot siirtyisivät vuokratalo-
61178: sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta                yhtiöille. Ne varmasti pystyisivät hoitamaan
61179:                                                       kiinteistönhuollon useinkin samalla henkilöstöl-
61180: Ensimmäinen käsittely
61181:                                                       lä kuin aiemminkin. Kaiken kaikkiaan uskon,
61182: Hallituksen esitys HE 46/2000 vp
61183:                                                       että se vauhdittaisi tietyllä tavalla toimialaratio-
61184: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 4/2000 vp
61185:                                                       nalisointia. Kunnissa voi myös olla eläkkeelle-
61186:                                                       jääntiä juuri kiinteistönhuollon puolella, ja tätä
61187: Puhemies: Käsittelyn pohjana on liikennevalio-        kautta ei tarvitsisi palkata uutta henkilökuntaa.
61188: kunnan mietintö n:o 4. Ensin käydään asiasta
61189: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
61190: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   Yleiskeskustelu päättyy.
61191: 
61192: Yleiskeskustelua ei synny.
61193:                                                       Yksityiskohtainen käsittely:
61194: 
61195: Yksityiskohtainen käsittely:                          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
61196:                                                       ta mietinnön mukaisena.
61197: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
61198: ta mietinnön mukaisena.                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
61199: 78113                                  Opintotuen takaisinmaksu                                       2251
61200: 
61201: 13) Hallituksen esitys ulkomaalaisten osal-           kaan tulisi muuttaa, sillä nykyisen takaisinperin-
61202: listumista julkiseen elämään paikallistasol-          nän ja tuloseurannan järjestelmä nähdään toimi-
61203: la koskevan Euroopan neuvoston yleissopi-             vaksi. Toimiva ei kuitenkaan aina tarkoita samaa
61204: muksen hyväksymisestä ja laiksi yleissopi-            kuin hyvä tai oikeudenmukainen. Haluan kiinnit-
61205: muksen lainsäädännön alaan kuuluvien                  tää huomiota erityisesti takaisin maksettavan
61206: määräysten voimaansaattamisesta                       summan laskentakaavaan, joka on määritelty
61207:                                                       opintotukilain 27 §:ssä.
61208: Lähetekeskustelu                                         Takaisin perittävän summan laskentakaavan
61209: Hallituksen esitys HE 64/2000 vp                      ongelma tulee esille jo tämän hallituksen esityk-
61210:                                                       sen perusteluista. Mikäli hyväksymme tämän
61211: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen          lain, on laskettu 7 000 opiskelijan palauttavan
61212: mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                    yhteensä noin 25 miljoonaa markkaa elokuun
61213:                                                       loppuun mennessä. Mikäli tätä mahdollisuutta ei
61214: 14) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain          anneta, keväällä 2001 takaisin perittävän määrän
61215: (65/1994) nojalla vuodelta 1999 maksetun              on laskettu ylittävän 43 miljoonaa. Näiden kah-
61216: opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle            den summan erotus on kaiken kaikkiaan 18 mil-
61217: palauttamiselle asetetun määräajan jatka-             joonaa markkaa. Mielestäni 18 miljoonaa on
61218: misesta                                               huomattavasti enemmän kuin kohtuullinen kor-
61219:                                                       ko 25 miljoonalle, erityisesti kun kaikki tiedäm-
61220: Lähetekeskustelu                                      me, kuinka tiukalla suuri osa opiskelijoista on
61221: Hallituksen esitys HE 65/2000 vp                      tänä päivänä taloudellisesti. Olenkin edelleen
61222:                                                       sitä mieltä, ettei opiskelijoilta pitäisi periä takai-
61223: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia        sin yhtään enempää kuin liikaa maksettu opinto-
61224: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                      tuki kohtuullisella korolla. Takaisin perittävän
61225:                                                       summan sitominen opiskelijan ansiotuloihin on
61226: Keskustelu:                                           väärin.
61227:                                                          Vielä haluaisinkin muistuttaa, että tämän laki-
61228: 1 Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halli-          muutoksen hyväksyminen ja syksylle kaavailtu
61229: tus ehdottaa säädettäväksi lakia, jolla jatkettai-    takaisinperinnän säännösten tarkistus tekevät
61230: siin vuonna 1999 maksettujen opintotukien va-         vuonna 1998 takaisinperinnän kohteeksi joutu-
61231: paaehtoisen takaisinmaksun määräaikaa tämän           neista opiskelijoista aivan selviä väliinputoajia.
61232: vuoden elokuun loppuun saakka. Opiskelijoiden         Onko oikein, ettei heidän tilanteeseensa löydetä
61233: tietoisuus opintotuen takaisinperintäprosessista      mitään helpotusta? Toivon, että sivistysvalio-
61234: ja etenkin siitä, että takaisinperinnässä perittä-    kunta tutkii asian ja keskustelee siitä hyvin tar-
61235: vän summan määrä voi muodostua huomattavas-           kasti. Tämä on selkeä epäkohta, joka asettaa
61236: tikin suuremmaksi kuin vapaaehtoisesti palautet-      opiskelijoita keskenään erilaiseen asemaan.
61237: tava määrä olisi muodostunut, lisääntyi vasta            Lopuksi, arvoisa puhemies, hallituksen esityk-
61238: vuoden 1998 takaisinperinnäistä nousseen ko-          sen mukaan hallituksen tarkoituksena on syysis-
61239: hun myötä. Tässä vaiheessa vuonna 1999 yli-           tuntokaudella antaa eduskunnalle esitys, jolla
61240: määräisiä opintotukia nostaneiden oli myöhäistä       tarkistettaisiin uudestaan liikaa saadun opintotu-
61241: palauttaa liikaa nostamansa tuet. Kun nyt eläm-       en takaisinperintää koskevia säännöksiä. Toivon
61242: me jo toukokuun loppua, tuntuu hallituksen esi-       todellakin, että esitys pitää sisällään vapaaehtoi-
61243: tys määräajan jatkamisesta elokuun loppuun asti       sen palauttamisen määräajan pidentämisen lisäk-
61244: kohtuulliselta. Toivonkin, että uudistuksesta tie-    si myös takaisin perittävän summan laskentakaa-
61245: dotetaan sen tultua voimaan paremmin kuin             van muutoksen.
61246: opintotuen takaisinperintäjärjestelmän muutok-
61247:                                                       2
61248: sesta tiedotettiin aikanaan.                             Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
61249:     Viime keskiviikkona julkaistiin opintotuen ti-    mies! Pidän hallituksen esitystä hyvänä ja olen
61250: laa pohtineen professori Reijo Raivolan työryh-       iloinen siitä, että hallitus toimi näinkin nopeasti
61251: män mietintö. Työryhmä oli tuen vapaaehtoisen         asiassa, joka on ollut keskustelussa jo alkuvuo-
61252: palauttamisajan pidentämisen kannalla. Sen mie-       den. Muistamme sen suuren hälyn, joka syntyi
61253: lestä takaisinperinnän perusperiaatteita ei kuiten-   tämän vuoden alussa, kun yli 20 000 opiskelijaa
61254: 2252                                       Tiistaina 30.5.2000                                     78114/3
61255: 
61256: sai Kelalta kirjeen, jossa ilmoitettiin perinnästä,        Itsehän tein asiasta myös lakialoitteen pikkui-
61257: joka kohdistuu vuonna 1998 liikaa maksettuihin         sen ennen kuin ed. Korteniemi teki omansa, vä-
61258: opintotukiin. Syynä takaisinperintään oli se, että     hän eri asiasta, mutta molemmat tärkeitä. Siinä
61259: opiskelijan ansiotulot olivat olleet suuremmat         esitin juuri sitä, mihin ed. Tiurakin viittasi, että
61260: kuin opintotukilaki sallii ilman että ansiotulot       perintäsysteemi voisi olla sellainen, että liikaa
61261: pienentäisivät opintotuen määrää. Liikaa makset-       maksettu tuki kohtuullisesti korotettuna voisi
61262: tu opintotuki olisi pitänyt palauttaa jo vuoden        olla kaavion muoto. Niin sanottu Raivolan työ-
61263: 1998 lopussa.                                          ryhmähän ei esitä tällaista takaisinperintäjärjes-
61264:    Kävi kuitenkin ilmi, että osa opiskelijoista ei     telmää, muttatoivonniin eduskunnalta kuin mi-
61265: ollut riittävän hyvin selvillä opintotuen ehdoista.    nisteri Lindeniitäkin siinä suhteessa itsenäistä
61266: Lisäksi takaisinmaksuaikataulu oli ollut kohtuut-      harkintaa, että varmaan selkeyttävämpi järjestel-
61267: toman tiukka. Yleisesti myönnettiin, että lainsää-     mä voisi olla parempi kuin Raivolan työryhmän
61268: däntö kaipaa tarkistusta ja lisäksi tarvittaisiin      pohtima 6 000 markan rajan nosto, joka mieles-
61269: poikkeussäädös vuonna 1999 liikaa maksettujen          täni edelleen saattaisi olla pulmallinen esimer-
61270: tuki en vapaaehtoisesta palauttamisesta, jotta työ-    kiksi juuri sekavuus- ja selkeystekijöiden suh-
61271: läältä jälkiperinnäitä vältyttäisiin.                  teen.
61272:    Tein runsas kuukausi sitten lakialoitteen, jos-         Sen lisäksi, arvoisa puhemies, loppuun tote-
61273: sa esitin väliaikaista säädöstä, jolla takaisinmak-    an, että itse myös kiirehdin sitä, että muita asioi-
61274: su vuoden 1999 opintotukien osalta tehtäisiin          ta, joita Raivolan työryhmän paperissa muun mu-
61275: mahdolliseksi. Aloitteen allekirjoitti 11 sivistys-    assa opintotuen osalta tulee ilmi, käsiteltäisiin
61276: valiokunnan jäsentä. Allekirjoittajissa oli kes-       eduskunnassa myös hallituksen esitysten muo-
61277: kustan, sosialidemokraattien, kristillisten ja ko-     dossa. Mutta pitäisin myös tärkeänä, että asiaa,
61278: koomuksen kansanedustajia. Lakialoitteessa esi-        jota sivistysvaliokunta asumislisää koskevassa
61279: tettiin palautusaikaa kesäkuun loppuun saakka.         mietinnössään edellytti selvitettävän, eli asumis-
61280: Nyt hallituksen esityksessä takaisinmaksun taka-       lisän ympärivuotistamista nyt ihan todella voi-
61281: raja on heinäkuun lopussa. Tämä on luonnolli-          malla vietäisiin eteenpäin. Siitähän esityksiä ei
61282: sesti hyvä ajoitus, olemmehan jo toukokuun lo-         työryhmän mietintöön valitettavasti sisälly.
61283: pussa. Toivottavasti hallituksen esitys voidaan
61284: käsitellä nopeasti ja saattaa asia suotuisaan pää-     4  Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!
61285: tökseen.                                               Hämmennystä todella niin opiskelijoiden kes-
61286:    Tästä lakialoitteesta riippumatta on lisäksi        kuudessa kuin myös muualla on aiheuttanut eri-
61287: myöhemmin palattava niihin korjauksiin, joita          tyisesti se, että opintotuesta nyt takaisin perittä-
61288: opintotukilaki vielä tämänkin jälkeen vaatii.          vä rahasumma ylittää useilla tuhansilla markoil-
61289:                                                        la sen summan, jonka opiskelija olisi joutunut
61290:                                                        palauttamaan, jos hän olisi heti reagoinut tulojen-
61291: 3
61292:    Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!           sa kasvuun ja palauttanut liikaa vastaanotetun
61293: Tuli vähän kiire omasta huoneesta tänne, kun yl-       opintotuen. Näin todella on useissa tapauksissa.
61294: lättäen olimme päässeet jo kohtaan 14. Liekö sit-          Olen itse uudelleen käynyt läpi aikanaan sää-
61295: ten niin, että kun päivän hitti on saatu käsiteltyä,   detyn opintotukilain perustelut. Ne eivät anna oi-
61296: koetaan, että mitään muuta tärkeää tässä salissa       keaa mielikuvaa takaisin perittävän markkamää-
61297: ei voikaan olla. Sanoisin: päinvastoin. Kun tällai-    rän suuruudesta. Aikanaan ei ole esitetty esi-
61298: nen esitys tulee sen jälkeen, mitä julkisuudessa       merkkejä tai muita laskelmia, joiden perusteella
61299: on asiasta puhuttu, ja hallitus on reagoinut nope-     voisi päätyä näkemykseen, että tuhannet opiske-
61300: asti ja antanut hyvän ja tarpeellisen esityksen,       lijat joutuvat maksamaan valtiolle tuhansia
61301: olisin toki toivonut suotavan myös sille pikkui-       markkoja enemmän kuin heidän saamansa kuu-
61302: sen julkista keskustelutilaa tällekin päivälle.        kausien määrään sidottu opintotuki. En ole vielä-
61303:    Kuten sanottu, pidän hallituksen esitystä hy-       kään löytänyt yhtään kansanedustajaa, joka kiis-
61304: vänä, pidän sitä tarpeellisena. Pidän myös tar-        täisi tämän väitteeni.
61305: peellisena sitä esityksessä olevaa periaatetta, että       Lakia säädettäessä sen perusteluihin oli kirjat-
61306: syksyllä tavalla tai toisella tullaan puuttumaan       tu: "Takaisinperintöjen määrän arvioidaan ole-
61307: takaisinperintäpykälään ja sen ongelmalliseen          van 5 000 opiskelijaa." Takaisinperintäkirjeitä
61308: maksukaavioon.                                         sai vuodelta 1998 yli 22 000 opiskelijaa, ja osa
61309: 78/14/5                                 Opintotuen takaisinmaksu                                      2253
61310: 
61311: kirjeistä on nyt peruutettu aiheettomina. Tämä-        lijan olisi tullut saada. Logiikka on kummalli-
61312: kin on kuitenkin mielestäni hyvä osoitus lain          nen, ja monet opiskelijat eivät yksinkertaisesti
61313: epäonnistumisesta tai ainakin vaikeaselkoisuu-         ole tienneet uuden järjestelmän toimivan näin,
61314: desta. Voimassa oleva laki on selvästi johtanut        vaan ovat uskoneet, että he voivat tavanmukai-
61315: kohtuuttomuuksiin, joita todennäköisesti ku-           sesti maksaa takaisin ylimääräisen opintotuen ai-
61316: kaan ei osannut ennakoida. On erinomaisen hyvä         kanaan.
61317: asia, että hallitus on tuonut nyt korjausesityksen
61318: eduskunnan käsittelyyn.                                   Talman! Det här är också orsaken tili att vi i
61319:     Toivon kuitenkin, että tämän lisäksi, kun kor-     dag behandlar ett lagförslag om att förlänga åter-
61320: jaus koskee vuoden 99 takaisinmaksuajan piden-         betalningstiden. För att likadana problem inte
61321: tämistä, sivistysvaliokunta arvioi myös, mitä voi-     skulle återkomma varje år borde vi överväga att
61322: taisiin vielä tehdä vuoden 98 opintotukien osal-       övergå tili ett system som bygger på att man åter-
61323: ta, jotta ne useat kohtuuttomuudet, jotka opiske-      betalar det man fått för mycket. Det är mer lo-
61324: lijoita ovat kohdanneet, voitaisiin vielä korjata.     giskt om en sådan princip återkommer i hela vår
61325:                                                        sociallagstiftning. Det är svårt att se varför just
61326: 5  Margareta Pietikäinen /r: Fru talman! Ge-           studiestödet skall vara ett undantag. Det bara för-
61327: nom att jobba vid sidan av sina studier skaffar        bryllar och leder tili missförstånd. En ränta på ett
61328: studerandena erfarenhet och kunskap för sin per-       stöd man inte hade varit berättigad tili skulle göra
61329: sonliga utveckling samtidigt som de får möjlig-        att studerandena mera noggrant skulle följa sin
61330: heter att pröva på olika arbetsuppgifter. Dessut-      inkomstutveckling under året.
61331: om är det helt nödvändigt för många studerande
61332: för att kunna försörja sig.                               Jotta vältyttäisiin vastaavien ongelmien toistu-
61333:     Det är ingenting konstigt med att betala tiliha-   miselta vuosittain, meidän tulisi harkita siirty-
61334: ka studiestöd som man erhållit för mycket, men         mistä järjestelmään, jossa liikaa saatu tuki mak-
61335: beräkningsgrundema i det fömyade studiestöds-          setaan takaisin. Tämä on loogisempaa ja tällai-
61336: systemet har ändå varit väl svåra att begripa. I       nen periaate toistuu koko sosiaalilainsäädännös-
61337: stället för att man betalar tilihaka studiestödet      sämme. On vaikea ymmärtää, miksi juuri opinto-
61338: som man inte varit berättigad tili beräknas åter-      tuen tulisi olla poikkeus. Tämä vain hämmentää
61339: betalningamas storlek på basis av den lön som          ja johtaa väärinkäsityksiin. Koron maksaminen
61340: man förtj änat. I praktiken kan det handla om be-      tuesta, johon opiskelija ei ollut oikeutettu, saisi
61341: tydande summor, som är mycket större än det            opiskelijat seuraamaan tarkemmin tulokehitys-
61342: stöd han eller hon inte borde ha fått. Om man för-     tään vuoden aikana.
61343: tjänat 70 000 mark på ett år och inte anmält detta
61344: tili Studiestödscentralen under årets lopp, får        6
61345:                                                           Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
61346: man lov att betala tillbaka 13 000 mark trots att      mies! Täällä on monissa puheenvuoroissa mie-
61347: man inte lyft mer än cirka 5 000 mark för mycket       lestäni aivan oikein korostettu, että tämä hallituk-
61348: i stöd. Därtili kommer ränta. Logiken är svår att      sen esitys on erittäin positiivinen. Erityisen posi-
61349: förstå och många studerande har helt enkelt inte       tiivisen siitä tekee se, että ministeri Linden on
61350: vetat att det nya systemet fungerar på det sättet,     reagoinut tähän vakavaan ongelmaan. Ehkä epä-
61351: utan trott att de som vanligt kan betala tilihaka      oikeudenmukaisuuttakin levittävää ongelmaa on
61352: det överflödiga studiestödet när tiden kommer.         varsin nopeasti lähdetty korjaamaan. Lakiesitys
61353:                                                        on hyvin yksiselitteinen ja mielestäni sen pystyy
61354:    Puhemies! Opintotuen takaisinmaksamisessa           hyväksymään lähes tällä tavalla.
61355: ei ole mitään kummallista, jos opiskelija on an-           Sivistysvaliokunnassa on tietysti syytä kes-
61356: sainnut liian paljon, mutta uudistetun opintotuki-     kustella ehkä hivenen laajemminkin opintotuen
61357: järjestelmän laskentaperusteita on kuitenkin ol-       tulevaisuudesta. Raivolan työryhmä, johon tääl-
61358: lut vaikea käsittää. Sen sijaan, että opiskelija       läkin on muutamissa puheenvuoroissa viitattu,
61359: maksaisi takaisin opintotuen, johon hän ei ole oi-     on saanut mietintönsä aikaiseksi ja sieltä on joi-
61360: keutettu, takaisin maksettavan määrän suuruus          takin yksityiskohtia ehkä otettavissa tulevaisuu-
61361: lasketaan ansaitun palkan perusteella. Käytän-         den opintotuen määrittelyyn. Mitään suuria ra-
61362: nössä kyse voi olla huomattavista summista, jot-       kenteellisia uudistuksia en katso tarvittavan teh-
61363: ka ovat paljon suuremmat kuin tuki, joka opiske-       dä, mutta muutamia fiilauksia ja tarkennuksia on
61364: 2254                                     Tiistaina 30.5.2000                                 78/15
61365: 
61366: mahdollisuus tehdä lähiaikoina. Toivon, että jär-   17) Hallituksen esitys Euroopan unionin
61367: jestelmän kehittämisessä pystyttäisiin esittä-      ydinaseettomien jäsenvaltioiden, Euroopan
61368: mään yhtä hyvää yksimielisyyttä kuin tämän kor-     atomienergiayhteisön ja Kansainvälisen
61369: jauksen kohdalla täällä eri poliittisten ryhmien    atomienergiajärjestön välisen ydinaseiden
61370: yhteistyössä ja tuen ilmauksissa on tuotu esiin.    leviämisen estämistä koskevan sopimuksen
61371:                                                     111 artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanos-
61372:                                                     ta tehtyyn sopimukseen liittyvän lisäpöytä-
61373: Keskustelu päättyy.                                 kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
61374:                                                     sekä laiksi ydinenergialain muuttamisesta
61375: 
61376: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia       Mietintöjen pöydällepano
61377: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                    Hallituksen esitys HE 5/2000 vp
61378:                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/2000 vp
61379: 
61380:                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
61381:                                                     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
61382: 15) Hallituksen esitys laiksi maa-alueilla ta-
61383: pahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta an-           18) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muut-
61384: netun lain muuttamisesta                            tamisesta
61385: Lähetekeskustelu
61386:                                                     Mietintöjen pöydällepano
61387: Hallituksen esitys HE 66/2000 vp
61388:                                                     Hallituksen esitys HE 42/2000 vp
61389:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 10/2000 vp
61390: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
61391:                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
61392: mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
61393:                                                     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
61394: 
61395: 
61396: 
61397: 16) Hallituksen esitys laiksi eräistä Valtion
61398: asuntorahastosta maksettavista avustuksis-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
61399: ta                                                  huomenna keskiviikkona kello 14.
61400: 
61401: Lähetekeskustelu
61402: Hallituksen esitys HE 67/2000 vp
61403:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 15.05.
61404: 
61405:                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
61406: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
61407: mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                   Seppo Tiitinen
61408: Liite 1                                                                                                             2255
61409: 
61410: 3) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 1 ja 2 §:n, kansanedustajain eläkelain 5 §:n ja tuloverolain 70 §:n
61411: muuttamisesta
61412: Hyv./hylk. (Ään. 1)
61413: "Jaa" äänestävät seuraavat 132 edustajaa:
61414: Hannu Aho /kesk              Antti Kalliomäki /sd          Mika Lintilä /kesk              Maija-Liisa Rask /sd
61415: Sulo Aittaniemi /alk         Erkki Kanerva /sd             Paavo Lipponen /sd              Pekka Ravi /kok
61416: Eero Akaan-Penttilä /kok     Ilkka Kanerva /kok            Leena Luhtanen /sd              Juha RehuJa /kesk
61417: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Kari Kantalainen /kok         Eero Lämsä /kesk                Mirja Ryynänen /kesk
61418: Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Tapio Karjalainen /sd         Pehr Löv lr                     Tero Rönni /sd
61419: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   Kyösti Karjula /kesk          Hannes Manninen /kesk           Pauli Saapunki /kesk
61420: Maria Kaisa Aula /kesk       Tanja Karpela /kesk           Markku Markkula /kok            Matti Saarinen /sd
61421: Jouni Backman /sd            Juha Karpio /kok              Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok   Arto Seppälä /sd
61422: Eva Biaudet /r               Marjukka Karttunen-Raiskio    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr     Timo Seppälä /kok
61423: Tuija Brax /vihr             /kok                          Jukka Mikkola /sd               Anni Sinnemäki /vihr
61424: Klaus Bremer /r              Jyrki Katainen /kok           Kari Myllyniemi /kesk           Juhani Sjöblom /kok
61425: Kaarina Dromberg /kok        Niilo Keränen /kesk           Raimo Mähönen /sd               Jouko Skinnari /sd
61426: Jan-Erik Enestam /r          Paula Kokkonen /kok           Pertti Mäki-Hakola /kok         Osmo Soininvaara /vihr
61427: Tarja Filatov /sd            Katri Komi /kesk              Tero Mölsä /kesk                Säde Tahvanainen /sd
61428: Christina Gestrin /r         Riitta Korhonen /kok          Sinikka Mönkäre /sd             Ilkka Taipale /sd
61429: Nils-Anders Granvik /r       Juha Korkeaoja /kesk          Petri Neittaanmäki /kesk        Hannu Takkula /kesk
61430: Tuula Haatainen /sd          Ossi Korteniemi /kesk         Olli Nepponen /kok              Marja Tiura /kok
61431: Leena-Kaisa Harkimo /kok     V aito Koski /sd              Håkan Nordman /r                Martti Tiuri /kok
61432: Klaus Heliberg /sd           Jari Koskinen /kok            Pekka Nousiainen /kesk          Erkki Tuomioja /sd
61433: Esko Helle /vas              Johannes Koskinen /sd         Tuija Nurmi /kok                Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
61434: Rakel Hiltunen /sd           Irina Krohn /vihr             Lauri Oinonen /kesk             Kari Urpilainen /sd
61435: Susanna Huovinen /sd         Risto Kuisma /rem             Outi Ojala /vas                 Anu Vehviläinen /kesk
61436: Jorma Huuhtanen /kesk        Kalervo Kummola /kok          Kirsi Ojansuu /vihr             Jukka Vihriälä /kesk
61437: Jyri Häkämies /kok           Pekka Kuosmanen /kok          Kalevi Olin /sd                 Pia Viitanen /sd
61438: Timo Ihamäki /kok            Esko Kurvinen /kok            Heli Paasio /sd                 Pekka Vilkuna /kesk
61439: Tytti Isohookana-Asunmaa     Lauri Kähkönen /sd            Mauri Pekkarinen /kesk          Lasse Viren /kok
61440: /kesk                        Seppo Kääriäinen /kesk        Maija Perho /kok                Matti Vähänäkki /sd
61441: Ville Itälä /kok             Seppo Lahtela /kesk           Margareta Pietikäinen /r        Matti Väistö /kesk
61442: Liisa Jaakonsaari /sd        Reijo Laitinen /sd            Riitta Prusti /sd               Harry Wallin /sd
61443: Gunnar Jansson /r            Henrik Lax /r                 Osmo Puhakka /kesk              Ulla-Maj Wideroos /r
61444: Ulla Juurola /sd             Jouni Lehtimäki /kok          Virpa Puisto /sd                Jaana Ylä-Mononen /kesk
61445: Anneli Jäätteenmäki /kesk    Paula Lehtomäki /kesk         Erkki Pulliainen /vihr          Ben Zyskowicz /kok
61446: Timo Kalli /kesk             Jari Leppä /kesk              Aulis Ranta-Muotio /kesk
61447: Reijo Kallio /sd             Johannes Leppänen /kesk       Antti Rantakangas /kesk
61448: "Ei" äänestävät seuraavat 29 edustajaa:
61449: Pertti Hemmilä /kok          Toimi Kankaanniemi /skl       Esa Lahtela /sd                 Marjatta Stenius-Kaukonen
61450: Leea Hiltunen /skl           Saara Karhu /sd               Annika Lapintie /vas            /vas
61451: Anne Huotari /vas            Marja-Leena Kemppainen /skl   Veijo Puhjo /vas                Esko-Juhani Tennilä /vas
61452: Matti HuutoJa /vas           Inkeri Kerola /kesk           Leena Rauhala /skl              Pentti Tiusanen /vas
61453: Mikko Immonen /vas           MaJjaana Koskinen /sd         Päivi Räsänen /skl              Pertti Turtiainen /vas
61454: Jouko Jääskeläinen /skl      Mikko Kuoppa /vas             Ismo Seivästö /skl              Unto Valpas /vas
61455: Bjarne Kallis /skl           Kari Kärkkäinen /skl          Suvi-Anne Siimes /vas
61456: Matti Kangas /vas            Jaakko Laakso /vas            Sakari Smeds /skl
61457: Tyhjää äänestää edustaja:
61458: Jukka Gustafsson /sd
61459: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 37 edustajaa:
61460: Esko Aho /kesk               Antero Kekkonen /sd           Susanna Rahkonen /sd            Kari Uotila /vas
61461: Janina Andersson /vihr       Kimmo Kiljunen /sd            Kari Rajamäki /sd               Raija Vahasalo /kok
61462: Ulla Anttila /vihr           Mari Kiviniemi /kesk          Jussi Ranta /sd                 Matti Vanhanen /kesk
61463: Mikko Elo /sd                Martti Korhonen /vas          Ola Rosendahl /r                Marjatta Vehkaoja /sd
61464: Merikukka Forsius /vihr      Markku Laukkanen /kesk        Mauri Salo /kesk                Jari Vilen /kok
61465: Satu Hassi /vihr             Suvi Linden /kok              Petri Salo /kok                 Raimo Vistbacka /ps
61466: Olli-Pekka Heinonen /kok     Sauli Niinistö /kok           Sari Sarkamaa /kok              Jorma Vokkolainen /vas
61467: Liisa Hyssälä /kesk          Pirkko Peltomo /sd            Kimmo Sasi /kok
61468: Seppo Kanerva /kok           Sirpa Pietikäinen /kok        Katja Syvärinen /vas
61469: Tarja Kautto /sd             Kirsi Piha /kok               Irja Tulonen /kok
61470:                                                                                                                         PTK 79/2000 vp
61471: 
61472: 
61473: 
61474: 
61475:  79. KESKIVIIKKONA 31. TOUKOKUUTA 2000
61476:                                                       kello 14
61477: 
61478: 
61479: 
61480: Päiväjärjestys
61481: 
61482: Ilmoituksia
61483: 
61484: 
61485: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
61486: 
61487: 1)   Valtioneuvoston selonteko valtakunnallisista alueidenkäyttötavoit-
61488:      teista............................ .. .................. .. . .. .... .................. .. ........ ...........   2261
61489:      Valtioneuvoston selonteko VNS 2/2000 vp
61490:      Keskustelu
61491: 
61492: 
61493: Ensimmäinen käsittely
61494: 
61495: 2)   Hallituksen esitys Euroopan unionin ydinaseettomien jäsenvaltioi-
61496:      den, Euroopan atomienergiayhteisön ja Kansainvälisen atomiener-
61497:      giajärjestön välisen ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan so-
61498:      pimuksen III artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanosta tehtyyn so-
61499:      pimukseen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
61500:      misestä sekä laiksi ydinenergialain muuttamisesta.........................                                         2302
61501:      Hallituksen esitys HE 5/2000 vp
61502:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/2000 vp
61503: 
61504: 3)   Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta.........................                                        2302
61505:      Hallituksen esitys HE 42/2000 vp
61506:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/2000 vp
61507: 
61508: 
61509: Mietintöjen pöydällepano
61510: 
61511: 4)   Hallituksen esitys laeiksi valtioneuvostosta annetun lain ja ulkoasi-
61512:      ainhallintolain 3 § :n muuttamisesta................................................                               2303
61513:      Hallituksen esitys HE 26/2000 vp
61514:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/2000 vp
61515: 2258                                                   Keskiviikkona 31.5.2000                                                                       79
61516: 
61517:            5)    Hallituksen esitys laiksi merilain 9luvun muuttamisesta sekä meri-
61518:                  oikeudellisia vaateita koskevan vastuun rajoittamisesta tehdyn
61519:                  vuoden 1976 yleissopimuksen muuttamisesta tehdyn vuoden 1996
61520:                  pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä............................                                                    2303
61521:                  Hallituksen esitys HE 190/1999 vp
61522:                  Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/2000 vp
61523: 
61524:            6)    Hallituksen esitys laeiksi yhteisaluelain ja eräiden siihen liittyvien
61525:                  lakien muuttamisesta .. ........................ .. ............... .............. ............ .                            2303
61526:                  Hallituksen esitys HE 198/1999 vp
61527:                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 6/2000 vp
61528:                  Lakialoite LA 6, 7/2000 vp
61529: 
61530:            7)    Hallituksen esitys laiksi urheilijoiden tapaturma- ja eläketurvasta ja
61531:                  siihen liittyviksi laeiksi .. .. .. .... .. .. .... .. .. .. .... .... .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .   2303
61532:                  Hallituksen esitys HE 5112000 vp
61533:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 12/2000 vp
61534: 
61535:            8)    Hallituksen esitys laeiksi eräiden valtion eläkelainsäädäntöön liit-
61536:                  tyvien lakien muuttamisesta .. .... .... .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .             2303
61537:                  Hallituksen esitys HE 41/2000 vp
61538:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 13/2000 vp
61539: 
61540:            9)    Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnasta annetun lain muut-
61541:                  tamisesta ............ . ... ....... ... .. . .. ........... ..... ............... ........ ... .............. ..            2303
61542:                  Hallituksen esitys HE 30/2000 vp
61543:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 13/2000 vp
61544: 
61545:            10) Hallituksen esitys laeiksi ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun
61546:                lain, vakuutusyhdistyslain ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain
61547:                muuttamisesta .......... .......................................................... ... ....... ...                            2303
61548:                  Hallituksen esitys HE 34/2000 vp
61549:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 14/2000 vp
61550: 
61551: 
61552: 
61553: 
61554: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                                  Mikko Elo /sd
61555:                                                                                      Merikukka Forsius /vihr
61556:                                                                                      Olli-Pekka Heinonen /kok
61557:                                                                                      Liisa Hyssälä /kesk
61558: Nimenhuuto                                                                           Gunnar Jansson /r
61559:                                                                                      Tarja Kautto /sd
61560: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                        Mari Kiviniemi /kesk
61561: oleviksi seuraavat edustajat:                                                        Martti Korhonen /vas
61562:    Esko Aho /kesk                                                                    Juha Korkeaoja /kesk
61563:    Janina Andersson /vihr                                                            Marjaana Koskinen /sd
61564:    Ulla Anttila /vihr                                                                Markku Laukkanen /kesk
61565: 79                             Välikysymys polttonesteiden hinnoista                            2259
61566: 
61567:      Henrik Lax /r                                      Marjaana Koskinen /sd
61568:      Suvi Linden /kok                                   Henrik Lax /r
61569:      Kari Myllyniemi /kesk
61570:      Sirpa Pietikäinen /kok
61571:      Kirsi Piha /kok
61572:      Susanna Rahkonen /sd
61573:      Kari Rajamäki /sd
61574:      Jussi Ranta /sd
61575:      Ola Rosendahl /r                              Välikysymys polttonesteiden hintojen alen-
61576:      Mauri Salo /kesk                              tamisesta
61577:      Sari Sarkamaa /kok
61578:      Kimmo Sasi /kok                               Välikysymys VK 2/2000 vp
61579:      Katja Syvärinen /vas
61580:      Irja Tuloneo /kok                             Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen il-
61581:      Marjatta Vehkaoja /sd                         moitetaan, että ed. Pekkarinen ja 50 muuta edus-
61582:      Jorma Vokkolainen /vas                        tajaa ovat eilen 30 päivänä toukokuuta 2000 teh-
61583:                                                    neet valtioneuvostolle välikysymyksen n:o 2
61584: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       polttonesteiden hintojen alentamisesta.
61585: edustajat:                                            Annan nyt puheenvuoron välikysymyksen en-
61586:   Henrik Lax /r                                    simmäiselle allekirjoittajalle ed. Pekkariselle vä-
61587:   Kari Myllyniemi /kesk                            likysymyksen esittämistä varten.
61588: 
61589:                                                    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhemies!
61590:                                                    Esitämme seuraavan välikysymyksen:
61591: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
61592: vat edustajat                                                          "Eduskunnalle
61593: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
61594:                                                    Polttonesteiden hinnat ovat nousseet Suomessa
61595: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
61596:                                                    viimeisten kuukausien aikana ennätyksellisen
61597: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
61598:                                                    korkealle.
61599:    31.5. edustajat
61600:       Gunnar Jansson /r                                Vuoden 1999 alusta 95-oktaanisen bensiinin
61601:       Kari Myllyniemi /kesk                        hinta on noussut yli kahdella markalla ja tavara-
61602:    3.-11.6. edustaja                               liikenteen käyttämän dieselin hinta runsaalla
61603:       Tuula Haatainen /sd                          markalla litralta.
61604:    4.-9.6. edustaja                                    Kuluvan vuoden alusta lukien 95-oktaanisen
61605:       Jaana Ylä-Mononen /kesk                      bensiinin hinta on noussut noin markalla litral-
61606:    5. ja 6.6. edustajat                            ta. Tällä hetkellä Helsingissä bensiinilitra mak-
61607:       Tuija Brax /vihr                             saa noin 7,50 mk. Se on kaikkien aikojen ennä-
61608:       Liisa Jaakonsaari /sd                        tys.
61609:       Gunnar Jansson /r                                Näillä lukemilla liikenteen polttonesteiden
61610:       Johannes Leppänen /kesk                      hinnat kuuluvat Suomessa koko Euroopan kor-
61611:       Riitta Prusti /sd                            keimpiin. Yhteisvaluuttaan kuuluvista ED-
61612:                                                    maista hintataso on kaikkein korkein.
61613: Poissaololuvat                                         Polttonesteiden hintojen nousun taustalla on
61614:                                                    monia eri syitä. Öljyn maailmanmarkkinahin-
61615: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        nat ovat nousseet ja neljänneksellä devalvoitu-
61616: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     nut yhteisvaluutta nostaa raakaöljyn tuontihin-
61617: muun syyn vuoksi:                                  taa. Nousun taustalla on myös joukko kotimai-
61618:    31.5. edustajat                                 sia syitä.
61619: 2260                                   Keskiviikkona 31.5.2000                                    79
61620: 
61621: 
61622:     Suomessa liikenteen polttonesteiden verotus        Mitä hallitus aikoo tehdä polttonesteiden hin-
61623: on ollut perinteisesti poikkeuksellisen ankaraa.       tojen pikaiseksi alentamiseksi?
61624: Suhteessa muuhun energiaan sitä on viimeisissä
61625: energiaveroratkaisuissa entisestään kiristetty.      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 2000
61626: Bensiinilitran hinnassa on veroa noin 70 prosent-
61627: tia.                                                 Mauri Pekkarinen /kesk
61628:                                                      Anneli Jäätteenmäki /kesk
61629:     Polttonesteisiin kohdistuva arvonlisävero kas-
61630:                                                      Sirkka-Liisa Anttila /kesk
61631: vattaa liikenteen verotaakkaa sitä mukaa kun
61632:                                                      Kyösti Karjula /kesk
61633: raakaöljyn maailmanmarkkinahinta nousee.
61634:                                                      Niilo Keränen /kesk
61635:     Eräissä muissa Euroopan unionin jäsenmaissa      Juha Korkeaoja /kesk
61636: öljyn hinnannousua on pehmennetty eri tavoin.        Seppo Lahtela /kesk
61637: Näin olisi tehtävä myös Suomessa.                    Eero Lämsä /kesk
61638:     Bensiinin ja dieselöljyn hintojen nousu tuntuu   Tero Mölsä !kesk
61639: sekä alan elinkeinonharjoittajien että tavallisten   Lauri Oinonen /kesk
61640: paljon liikkumaan joutuvien kansalaisten kukka-      Aulis Ranta-Muotio !kesk
61641: rossa.                                               Pauli Saapunki /kesk
61642:     Korkeat liikenteen polttonesteiden hinnat ovat   Anu Vehviläinen /kesk
61643: merkittävä kustannustekijä yhtä lailla kaupunki-     Matti Väistö /kesk
61644: seuduilla, joissa työmatkat ovat pitkät, kuin har-   Hannu Aho /kesk
61645: vaan asu tulla maaseudulla, jossa autoa tarvitaan    Maria Kaisa Aula /kesk
61646: asiointi- ja työmatkoihin. Toteutuneet bensan        Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk
61647: hintojen korotukset ovat jo syöneet monelta kan-     Tanja Karpela /kesk
61648: salaiselta palkankorotukset ja verotarkistusten      Ossi Korteniemi /kesk
61649: annin.                                               Jari Leppä /kesk
61650:                                                      Hannes Manninen /kesk
61651:     Liikenteen polttonesteiden hintojen korotuk-
61652:                                                      Petri Neittaanmäki /kesk
61653: set näkyvät myös ammattimaisessa liikenteessä.
61654:                                                      Osmo Puhakka /kesk
61655: Linja-autoliikenteen taksoja ollaan korottamas-
61656:                                                      Juha Rehula /kesk
61657: sa. Suoranaisiin taloudellisiin vaikeuksiin ovat
61658:                                                      Mauri Salo /kesk
61659: joutuneet monet tavaraliikenteen yrittäjät, kun
61660:                                                      Jukka Vihriälä /kesk
61661: he eivät ole pystyneet siirtämään nousevia polt-
61662:                                                      Jaana Ylä-Mononen /kesk
61663: toainekuluja kuljetusten hintoihin.
61664:                                                      Olavi Ala-Nissilä /kesk
61665:     Hintojen nousu on jo vaikuttanut inflaation      Jorma Huuhtanen /kesk
61666: kiihtymiseen. Tilastokeskuksen arvion mukaan         Timo Kalli /kesk
61667: Suomen viime kuukausien inflaatiovauhdista           Inkeri Kerola /kesk
61668: polttoaineiden hintojen nousun suorat vaikutuk-      Katri Komi /kesk
61669: set ovat jopa noin 30 prosenttia.                    Seppo Kääriäinen /kesk
61670:     Kansalaiset, yritykset ja liikenteen ammatti-    Paula Lehtomäki /kesk
61671: järjestöt ovat toistuvasti vaatineet hallitukselta   Mika Lintilä /kesk
61672: toimenpiteitä liikennepolttonesteiden verotuk-       Kari Myllyniemi /kesk
61673: sen alentamiseksi. Myös Keskustan ja Kristilli-      Pekka Nousiainen /kesk
61674: sen Liiton eduskuntaryhmät ovat eri kannan-          Antti Rantakangas /kesk
61675: otoin, kysymyksin ja aloittein vaatineet samaa.      Mirja Ryynänen /kesk
61676: Hallituksen edustajat ovat kuitenkin toistuvasti     Hannu Takkula /kesk
61677: torjuneet toimenpide-ehdotukset polttonesteiden      Pekka Vilkuna /kesk
61678: hintojen nousun hillitsemiseksi.                     Jouko Jääskeläinen /skl
61679:                                                      Ismo Seivästö /skl
61680: Edellä olevan perusteella ja Suomen perustus-        Leea Hiltunen /skl
61681: lain 43 §:ään viitaten esitämme valtioneuvoston      Bjarne Kallis /skl
61682: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan         Sakari Smeds /skl
61683: välikysymyksen:                                      Toimi Kankaanniemi /skl
61684: 79/1/1                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            2261
61685: 
61686: Leena Rauhala /skl                                       Uudessa maankäyttö-ja rakennuslaissa onkin
61687: Marja-Leena Kemppainen /skl                          alueidenkäyttöä koskevat keskeiset tavoitteet
61688: Päivi Räsänen /skl                                   kirjattu lain 1 ja 5 § :ään avainsanoina, joiden tul-
61689: Kari Kärkkäinen /skl"                                kinta on niiden tehtävä, jotka vastaavat alueiden-
61690:                                                      käytön suunnittelusta, esimerkiksi siis niiden
61691: Puhemies: Työjärjestyksen 22 §:n 1 momentin          tehtävä, jotka laativat kuntien kaavoja, yksityis-
61692: mukaisesti välikysymys lähetetään keskustelutta      kohtaisen tason kaavoja, ja jotka maakuntalii-
61693: valtioneuvostolle vastattavaksi.                     toissa laativat maakuntakaavoja.
61694:                                                         Tämä käytäntö heijastelee useissa länsimaissa
61695:                                                      omaksuttua käytäntöä, että valtakunnallisella ta-
61696:                                                      solla joko parlamentti, hallitus tai ministeriö
61697:                                                      päättää alueidenkäytön valtakunnallisista tavoit-
61698:                                                      teista tai suuntaviivoista. Eli tavallaan olemme
61699:                                                      tekemässä pientä historiaa, kun eduskunnassa
61700: ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-                        nyt ensimmäistä kertaa keskustellaan uusitun
61701: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:                               maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista tavoit-
61702:                                                      teista. Myös se, että tällaiset tavoitteet voidaan
61703: 1) Valtioneuvoston selonteko valtakunnalli-          valtioneuvoston päätöksinä antaa, on uuden
61704: sista alueidenkäyttötavoitteista                     maankäyttö- ja rakennuslain mukanaan tuoma
61705:                                                      uudistus.
61706: Valtioneuvoston selonteko VNS 2/2000 vp                  Siis perusajatuksena on sama, joka on maan-
61707: Keskustelu                                           käyttö- ja rakennuslain perusajatus eli se, että
61708:                                                      päätösvalta siirretään lähelle kansalaisia. Sen jäl-
61709:                                                      keen, kun valtioneuvosto on alueidenkäyttöta-
61710: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-        voitteet hyväksynyt, tässä päätöksessä ilmais-
61711: tellään viime istunnossa tähän istuntoon pöydäl-     taan valtioneuvoston näkemys niistä valtakun-
61712: le pantu valtioneuvoston selonteko valtakunnal-      nallisista merkittävistä kysymyksistä, jotka alu-
61713: lisista alueidenkäyttötavoitteista.                  eidenkäytön suunnittelussa tulee ottaa huomi-
61714:     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete-     oon, mutta ei ohjata yksityiskohtaisella tavallasi-
61715: tään ympäristövaliokuntaan.                          tä, miten tämä tapahtuu, esimerkiksi miten
61716:                                                      kaavoitus suunnitellaan siten, että ihmisten on
61717: Keskustelu:                                          mahdollista julkisia liikennevälineitä käyttäen
61718:                                                      liikkua kodin ja työpaikan välillä tai että palvelut
61719: 1
61720:   Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa pu-         ovat tavoitettavissa. Kaikki tämä jätetään niiden
61721: hemies! Nyt käsillä oleva selonteko ja siihen si-    tehtäväksi, jotka valmistelevat ja päättävät kaa-
61722: sältyvä osa, joka on alustava ehdotus valtakun-      voista. Voidaan sanoa, että aivan erityisiä tavoit-
61723: nallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi, on osa sitä   teita asetetaan maakuntaliitoille nyt, kun ne ryh-
61724: kokonaisuutta, josta edellinen eduskunta hyväk-      tyvät valmistelemaan maakuntakaavoja.
61725: syi uusitun maankäyttö- ja rakennuslain. Sehän           Koska kysymyksessä on nyt aivan uusi ele-
61726: oli erittäin merkittävä ja pitkään, vuosikymme-      mentti suomalaisessa alueidenkäytön ohjausjär-
61727: niä, valmisteltu uudistus. Kyseisen uudistuksen      jestelmässä, selonteossa on pyritty luomaan käsi-
61728: yksi keskeinen seikka ja ehkä eniten julkisuudes-    tys niistä perusteista, joilla luonnos valtakunnat-
61729: sa huomiota saanut piirre oli se, että kaavojen      lisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi on laadittu, nii-
61730: alistaminen ympäristöviranomaisille poistui ja       den merkityksestä ja todella alustavasta sisällös-
61731: lopullinen päätöksenteko kaavoista siirtyi kunti-    tä, jotta eduskunta voi perehtyä asiaan ja ottaa
61732: en tehtäväksi. Jotta maankäytön suunnittelu olisi    kantaa ennen kuin valtioneuvosto lopullisesti
61733: tasapainoinen kokonaisuus, tämä uusi kaavojen        päättää tavoitteista.
61734: vahvistusmenettely edellyttää kuitenkin sitä, että       Tämän asiakirjan valmistelu on ollut erittäin
61735: myös valtakunnallisella tasolla määritellään ai-     avointa. Erilaiset luonnokset valtakunnallisiksi
61736: kaisempaa täsmällisemmin alueidenkäytön peri-        alueidenkäyttötavoitteiksi ovat olleet Intemetis-
61737: aatteet ja ne kriteerit, mitä alueidenkäytön suun-   sä kenen tahansa nähtävänä viime syksystä alka-
61738: nittelun täytyy täyttää.                             en eli reilusti enemmän kuin puolen vuoden ajan.
61739: 2262                                      Keskiviikkona 31.5.2000                                        79/1/1
61740: 
61741: Lisäksi alustavia ehdotusversioita on valmisteltu        kunnalliset alueidenkäyttötavoitteet toimivat
61742: yhteistyöryhmässä, johon kuuluivat ministeriöi-          kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä. Ai-
61743: den, Kuntaliiton ja maakuntaliittojen sekä alueel-       van vastaavasti kuin uudessamaankäyttö-ja ra-
61744: listen ympäristökeskusten edustajat. Sen lisäksi         kennuslaissa on uusi osallistumis- ja arviointime-
61745: on järjestetty erilaisia seminaareja ja keskustelu-      netelmä, jolla tavoitellaan sitä, että kuntalaiset
61746: tilaisuuksia, jotta kaikkien mahdollisten tahojen        saavat aikaisempaa paremman mahdollisuuden
61747: näkemykset olisi saatu käyttöön alueidenkäyttö-          osallistua kaavoitukseen niin jo perusratkaisujen
61748: tavoitteiden tekstiä muotoiltaessa.                      valintavaiheessa kuin hyvin varhaisessa suunnit-
61749:                                                          teluvaiheessa, tämän uuden mekanismin tavoite
61750:    Sen alustavan ehdotuksen, jonka selonteko si-
61751:                                                          on paitsi sinänsä lisätä kansalaisten vaikutusval-
61752: sältää, kulmakiviä ovat muun muassa tasapainoi-
61753:                                                          taa myöskin luoda prosessi, jossa tarvetta vali-
61754: nen aluerakenne, yhdyskuntarakenteiden eheyt-
61755: täminen, elinympäristön laadun parantaminen,             tuksille olisi aikaisempaa vähemmän. Samoin
61756:                                                          myöskin voidaan katsoa, että valtakunnallisten
61757: ympäristöriskien ennaltaehkäisy, liikennetar-
61758:                                                          alueidenkäyttötavoitteiden yksi tavoite on myös-
61759: peen vähentäminen, luonnon- ja kulttuuriperin-
61760:                                                          kin ennalta ehkäistä sellaisia ristiriitoja, joita jou-
61761: nön vaaliminen, luonnonvarojen käytön suunni-
61762:                                                          duttaisiin oikeusteitse ratkomaan.
61763: telmallisuus ja kestävyys, luonnon virkistyskäy-
61764: tön mahdollisuuksien parantaminen sekä varau-                Hallituksen selonteossa tarkastellaan alu-
61765: tuminen valtakunnallisesti merkittäviin lii-             eidenkäytön nykytilaa ja kehitysnäkymiä. Kes-
61766: kenne- ja energiaverkostoihin sekä tietenkin             keisinä kysymyksinä tarkastellaan muun muassa
61767: myös elinkeinotoiminnan alueidenkäyttötarpei-            muuttoliikkeen vaikutusta aluerakenteeseen, taa-
61768: den huomioon ottaminen.                                  jamien yhdyskuntarakenteiden hajautumista,
61769:                                                          elinympäristön laatua, erityisesti sen turvalli-
61770:    Suurin osa näistä alustavista tavoitteista kos-
61771:                                                          suutta ja terveyttä, kulttuuriympäristöjen säily-
61772: kee koko maata, mutta sen lisäksi on ollut tar-
61773:                                                          mistä sekä maankäytön vaikutusta luonnon mo-
61774: peen määritellä erikseen tavoitteita tietyille alu-
61775:                                                          nimuotoisuuteen, liikennetarpeeseen ja sen myö-
61776: eille, jotka ovat Helsingin seutu, Saaristomeri,
61777:                                                          tä ilmastomuutokseen. Liiteaineistosta käy ha-
61778: Maankohoamisrannikko, Vuoksen vesistöalue
61779:                                                          vainnollisesti esille esimerkiksi se, että keski-
61780: sekä Lapin tunturialue.
61781:                                                          määräisten työmatkojen pituudet ovat selvästi ja
61782:    Edellisen eduskunnan hyväksymässä ja tä-              huomattavasti kasvaneet. Itselläni oli myöskin
61783: män vuoden alusta voimaantulleessa maankäyt-             aika yllättävä se seikka, joka ehkä hieman liip-
61784: tö- ja rakennuslaissa määritellään myös valta-           paa myöskin äsken kuullun välikysymyksen ai-
61785: kunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden oikeus-          hetta, että keskimäärin pisimmät työmatkat ihmi-
61786: vaikutukset. Laki edellyttää, että valtion viran-        sillä on Uudellamaalla eikä niinkään kaukana
61787: omaiset ottavat tavoitteet huomioon ja edistävät         Pääkaupunkiseudulta, niin kuin monesti kuvitel-
61788: niiden toteutumista. Tämä voitaisiin rinnastaa           laan.
61789: siihen, että tasa-arvolaki velvoittaa viranomaiset
61790:                                                              Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on täynnä
61791: edistämään toiminnassaan sukupuolten tasa-ar-
61792:                                                          haasteita, joihin alueidenkäytön suunnittelun on
61793: voa. Sama velvoite näiden alueidenkäyttötavoit-
61794:                                                          pystyttävä vastaamaan. Maankäyttö- ja raken-
61795: teiden suhteen koskee myös maakunnallista
61796:                                                          nuslain 1 §:ään on kirjattu lain yleiseksi tavoit-
61797: suunnittelua ja kuntien kaavoitusta.
61798:                                                          teeksi hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys.
61799:    Oikeusvaikutusten täsmentämiseksi luonnos             Näiden tavoitteiden näkökulmasta avautuu hui-
61800: valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi on         keita näköaloja niihin sisällöllisiin haasteisiin,
61801: jaettu yleistavoitteisiin ja erityistavoitteisiin. Oi-   joihin myös alueidenkäytön suunnittelussa on
61802: keusvaikutuksia on siis rajattu siten, että yleista-     vastattava. Itse olenkin varsin optimistinen sen
61803: voitteita voidaan käyttää vain yleispiirteisten          suhteen, että tämän kokonaisuuden avulla, jonka
61804: kaavojen oikeudelliseen arviointiin ja erityista-        keskeisiä osia ovat kansalaisten osallistumis-
61805: voitteita voidaan käyttää yksityiskohtaisen tason        mahdollisuuksien parantaminen, kuntien oman
61806: kaavojen oikeudelliseen arviointiin. Tietenkään          päätäntävallan laajentaminen ja valtakunnallis-
61807: se ei ole ollenkaan perusajatuksena, että tässä          ten alueidenkäytön tavoitteiden määrittely, pys-
61808: syntyisi ikään kuin kriteeristöä oikeusjutuille,         tytään aikaisempaa paremmin tuottamaan ihmi-
61809: vaan päinvastoin tarkoituksena on se, että valta-        sille hyvä elinympäristö.
61810: 79/1/2                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                              2263
61811: 
61812: 2  Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!             alustavuutta. Nyt jaettu selonteko ei suinkaan ole
61813: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat         valmis sellaisenaan hyväksyttäväksi alueiden-
61814: osa maankäyttö-ja rakennuslain ohjausjärjestel-        käyttöä ohjaavaksi tavoitteistoksi. Vaikka val-
61815: mää. Niiden tehtävä on osaltaan olla tukemassa         misteluprosessi on ollut huomattavan pitkä, on
61816: kyseisen lain tavoitteiden saavuttamista ja toi-       selonteko edelleenkin jotenkin vajavaisen ja kes-
61817: mia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä.          keneräisen oloinen.
61818: Maankäyttö- ja rakennuslain perusteluissa tode-            Selonteon mukaan tavoitteita on rajattu niin,
61819: taan eduskunnan kuulemisen tarpeellisuus ja val-       että niissä on määritelty vain sellaisia asioita, joi-
61820: mistelun avoimuus. Myös asetustasolla, tarkem-         hin voidaan vaikuttaa maankäyttö- ja rakennus-
61821: min sanoen maankäyttö- ja rakennusasetukses-           lain ohjausjärjestelmällä. Selonteossa ja yhtä
61822: sa, todetaan tavoitteiden valmistelusta seuraavas-     lailla sen alustavia tavoitteita koskevassa osassa
61823: ti: "Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoittei-        on kuitenkin suhteettoman paljon luonnonsuoje-
61824: den valmistelu tulee järjestää niin, että luodaan      lullisten arvojen turvaamista, joilla ei ole kytken-
61825: edellytykset asiasta käytävälle julkiselle keskus-     tää valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin.
61826: telulle ja vuorovaikutukselle".                        Tässä kohdassa on syytä muistuttaa, että meillä
61827:    Jo pelkästään edellä mainituista syistä on erit-    on erikseen luonnonsuojelua koskeva lainsää-
61828: täin tärkeää, että eduskunnalle annetaan mahdol-       däntö, mistä syystä kaavoitusta ei ole tarpeen
61829: lisuus selonteon muodossa sanoa sanottavansa           valjastaa aktiiviseksi suojelukeinoksi.
61830: valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Sa-         Selonteon alkupuolella kuvaillaan alueiden-
61831: moista syistä on ollut myös vaikea ymmärtää sitä       käytön nykytilaa ja kehitysnäkymiä.
61832: matalaa profiilia, johon ministeri Hassin johta-           Silmiinpistävä oli Suomen kartta maaseutu-
61833: mana ympäristöministeriö on koko tavoitteiden          alueiden sijoittumisesta ja kehittämisvyöhykkei-
61834: valmistelun ajan pyrkinyt. Hassin johtama vih-         tä koskevan kappaleen sisältö. Kyseinen Suo-
61835: reä liitto on koko olemassaolonsa ajan korosta-        men kartta oli kuin suoraan historian oppikirjas-
61836: nut kansalaisyhteiskunnan merkitystä ja päätök-        ta: Pähkinäsaaren rauhan 1323 rajan linjauksia
61837: senteon avoimuutta. Myös ympäristöministeriön          seuraava jako, joka on jälleen jakamassa Suomi-
61838: omissa tiedotteissa on jatkuvasti korostettu asian     neitoa. Nyt vain ei ole kysymyksessä rauhan ra-
61839: valmistelun laajapohjaisuutta ja vuorovaikuttei-       ja, vaan jako menestyviin ja taantuviin alueisiin.
61840: suutta. Ansaittua ihmetystä onkin herättänyt se,       Sama jako tuntuu toistuvan selonteon erityista-
61841: miten tämän asian valmistelussa on vältetty on-        voitteissa, joissa nimetään yksittäisiä Etelä-Suo-
61842: nistuneesti näiden edellä mainittujen periaattei-      meen kohdistuvia hankkeita.
61843: den toteutuminen. Yhdessä vaiheessa ympäristö-            Kehittämisvyöhykkeiksi selonteossa nime-
61844: ministeriön ajatuksena oli jopa korvata eduskun-       tään esimerkkeinä Helsinki-Hämeenlinna-
61845: nan käsittely järjestämällä ainoastaan tavoitteita     Tampere-akseli ja niin sanottu Perämeren kaari.
61846: koskeva seminaari, jonka keskustelun pohjalta          Näitä molempia vyöhykkeitä yhdisti tekstin mu-
61847: valtioneuvosto olisi sitten päättänyt valtakunnal-     kaan muun muassa vakiintunut taloudellisen ja
61848: lisista alueidenkäyttötavoitteista jo tämän ke-        kulttuurisen yhteistyön traditio. Kyllä muiltakin
61849: vään aikana.                                           Suomen alueilta löytyy vastaavaa traditiota. Itä-
61850:     Maankäyttö-ja rakennuslain 21 §:n yksityis-        Suomessa oli asutusta ja traditioita ja kulttuuris-
61851: kohtaisessa perustelussa todetaan kuitenkin seu-       ta yhteistyötä jo ennen kuin Helsingin kaupunkia
61852: raavaa: "Tarkoituksena on, että eduskunnalle an-       edes oli olemassa.
61853: netaan selonteko, ennen kuin tavoitteita ensim-           Selontekoa tarkasteltaessa tulee mieleen, että
61854: mäistä kertaa annetaan". Onneksi puhemiesneu-          ympäristöministeriöllä ei edes ole halua kehittää
61855: vosto oli ajan tasalla ja päätti edellä mainittuihin   koko Suomea, vaan osasta isänmaatamme halu-
61856:  perusteluihin viitaten, että hallituksen tulisi an-   taan tehdä valtaisa ulkoilmamuseo. Selonteossa
61857:  taa eduskunnalle selonteko ennen varsinaista          ei Itä-Suomen kehittämisestä mainita sanalla-
61858:  päätöstä tavoitteista.                                kaan, ja Lappi tuntuu olevan varattu lähinnä vain
61859:     Arvoisa puhemies! Selonteon tarkoitukseksi         tuulipuistoille ja poronhoidolle. Mihin on unoh-
61860:  ympäristöministeriö on määritellyt tiedonväli-        tunut esimerkiksi ministeri Hassin Vuotoksen al-
61861:  tyksen alueidenkäyttötavoitteiden perusteista,        lashankkeen tiimoilta virinneen keskustelun ai-
61862:  merkityksestä ja alustavasta sisällöstä. Haluan-      kana vahvasti esiin nostama matkailuelinkeinon
61863:  kin korostaa viimeisintä eli tavoitteiden sisällön    kehittäminen?
61864: 2264                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                     79/112
61865: 
61866:     Maankäyttö- ja rakennuslakia uudistettaessa         kutteisuus. Myös kuntalainenon oikeutettu tietä-
61867: oli yksi merkittävimmistä periaatteista, ellei mer-     mään, missä milloinkin mennään.
61868: kittävin periaate, että päätösvaltaa siirretään lä-        Arvoisa puhemies! V altakunnallisia alueiden-
61869: helle kansalaisia ja maankäytön suunnittelupro-         käyttötavoitteita koskevaa selontekoa luettaessa
61870: sessista kehitetään vuorovaikutteisempaa. Kunti-        yksi asia toistuu toistumistaan: rakentamisen ja
61871: en itsenäistä päätösvaltaa kaavoituksessa lisät-        asumisen välttämätön tiivistämisen tavoite.
61872: tiin ja kaavojen alistusmenettelystä luovuttiin,        Onko ympäristöministeriö oikeasti sitä mieltä,
61873: lukuun ottamatta maakuntakaavoja.                       että asumisen eheyttäminen on toimiva ratkaisu
61874:    Yksi erittäin varteenotettava huoli valtakun-        niihin alueellisiin ongelmiin, joihin sitä läpi se-
61875: nallisista alueidenkäyttötavoitteista onkin esitet-     lonteon tarjotaan? Itse en tähän usko, päinvas-
61876: ty usealta eri taholta: Siirretäänkö tavoitteena        toin.
61877: kunnille delegoitua päätösvaltaa jälleen valtion-          Kuten tavoitteiden vaikutusten arvioinnissa-
61878: hallinnolle ja puututaanko niillä tulevaisuudessa       kin todetaan, olemassa olevien rakenteiden hyö-
61879: kuntien itsehallintoon? Ympäristöministeriön            dyntäminen ja asutuksen loma-asutuksineen
61880: suunnalta on todettu, että tavoitteissa ilmaistaan      suuntaaminen tukemaan taajamia ja kyläverkos-
61881: ainoastaan valtioneuvoston näkemys valtakun-            toja saattaa heikentää maaseudun haja-asutusalu-
61882: nallisesti merkittävistä alueidenkäytön kysy-           eiden kehittämisedellytyksiä.
61883: myksistä ja että tavoitteiden toteutustapa on lain         Selontekoa lukiessa tuli aidosti tunne, että alu-
61884: hengen mukaisesti jätetty konkretisoitavaksi ja         eidenkäyttötavoitteiden valmistelussa lähtökoh-
61885: ratkaistavaksi kuntien sekä maakunnan liittojen         tana on ollut ympäristönsuojelu eivätkä ihmisten
61886: suunnittelussa. Toivottavasti näin tapahtuu to-         tarpeet ja odotukset elinympäristöltään. Tämä
61887: dellisuudessakin.                                       järjestys on väärä.
61888:     Tavoitteilla on kuitenkin omat oikeusvaiku-            Suomalaisen yhteiskunnan yksi viime vuosi-
61889: tuksensa. Yleistavoitteita voidaan käyttää yleis-       en trendeistä on ollut kasvava muuttoliike kau-
61890: piirteisten kaavojen ja erityistavoitteita taas yksi-   punkeihin ja maaseudun autioituminen. Yhdeksi
61891: tyiskohtaisten kaavojen oikeudelliseen arvioin-         ratkaisuksi muuttoliikkeen kääntämiseksi myös
61892: tiin. Ne siis kelpaavat valitusperusteiksi. Alusta-     toiseen suuntaan on tarjottu etätyömahdollisuuk-
61893: vat tavoitteet, eritoten yleistavoitteet, ovat siinä    sien lisäämistä. Jos etätyöstä halutaan aidosti teh-
61894: määrin yleisiä ja väljiä periaatteita, että tulkin-     dä houkutteleva vaihtoehto ja haja-asutusseutu-
61895: nanvaraajää hyvin paljon ja kulloisestakin tulkit-      jen pelastus, rakentamisen tiivistäminen ei aina-
61896: sijasta on pitkälti kiinni, mille kannalle milloin-     kaan ole oikea ratkaisu. Oman käsitykseni mu-
61897: kin asettuu, sillä selkänojaa ainakin nyt esitetyis-    kaan maaseudulle muutetaan takaisin nimen-
61898: tä tavoitteista löytyy moneen lähtöön.                  omaan hakemaan rauhaa, luonnonläheisyyttä ja
61899:                                                         asumisväljyyttä. Siksi on erittäin tärkeää maa-
61900:    Siksi onkin maankäyttö- ja rakennuslain hen-
61901:                                                         seudun houkuttelevuuden ja asuttuna pitämisen
61902: gen säilyttämiseksi perusteltua kysyä, miten käy
61903:                                                         kannalta säilyttää rakentamisen ja asumisen
61904: esimerkiksi tilanteessa, jossa ympäristöministe-
61905:                                                         mahdollisuus haja-asutusalueilla, samoin kuin
61906: riön ja maakuntaliiton näkemys tavoitteiden to-
61907:                                                         mahdollisuus ympärivuotiseen käyttöön tarkoi-
61908: teutuksesta eroavat selvästi ja vahvasti toisis-
61909:                                                         tettuun loma-asuntojen rakentamiseen, rantara-
61910: taan. Alueellisesta maankäytöstä tai sen suunnit-
61911:                                                         kentamiseen.
61912: telusta ei tule tehdä valtion yksityisoikeutta. Sen
61913:                                                            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan korostaa,
61914: valmistelun ja toteutuksen tulee tapahtua aidossa
61915:                                                         että valtakunnallisten alueidenkäyttötavoittei-
61916: vuorovaikutuksessa eri toimijoiden välillä, on
61917:                                                         den vaikutuksia on seurattava ja varauduttava
61918: sitten kyseessä maakunta- tai kuntataso.
61919:                                                         tarvittaessa tekemään niihin myös muutoksia.
61920:     Tulevaisuudessa eteen tulevissa valtakunnal-        Kysymys on kuitenkinmaankäyttö-ja rakennus-
61921: listen alueidenkäyttötavoitteiden tulkitsemisti-        lain mukaisesta uudenlaisesta instrumentista alu-
61922: lanteissa on kuntien itsenäistä päätösvaltaa lain       eidenkäytön suunnittelussa. Myös eduskunnalle
61923: hengen mukaisesti syytä korostaa. Ympäristömi-          tulee antaa mahdollisuus osallistua tavoitteiden
61924: nisteriöllä ja alueellisilla ympäristökeskuksilla       toteutumisen ja ajankohtaisuuden arviointiin.
61925: on tässä merkittävä vastuu kannettavanaan.              Ehdotankin, arvoisa puhemies, että eduskunnal-
61926: Olennaista on käsittelyn avoimuus ja vuorovai-          le tuodaan kerran vaalikaudessa arvio valtakun-
61927: 79/113                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2265
61928: 
61929: 
61930: nallisista alueidenkäyttötavoitteista esimerkiksi      nes Suomen luonnon laji on uhanalainen. Hyvin
61931: selonteon muodossa.                                    merkittävä piirre tässä selvityksessä on se, että
61932:                                                        kaikkein nopeimmin uhanalaisten lajien määrä
61933:                                                        nousee kulttuuriympäristön lajien joukossa, eli ei
61934:                                                        siis niin sanotun museoidun luonnon, esimerkik-
61935: Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                      si vanhojen metsien, lajien joukossa, vaan esi-
61936:                                                        merkiksi maaseudun kylien perinteisten lajien
61937:                                                        joukossa. Esimerkiksi varpuneo ja kottarainen on
61938:                                                        nyt luokiteltu ei suorastaan uhanalaisiksi, mutta
61939: 3 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa pu-           silmälläpidettäviksi lajeiksi.
61940: hemies! Ed. R. Korhosen puheenvuorossa oli                 Kun ed. R. Korhonen arvosteli sitä, että selon-
61941: muutamia asioita, joita haluaisin heti tuoreeltaan     teossa ei puhuta matkailuelinkeinon kehittämi-
61942: kommentoida.                                           sestä, niin minä nyt ihmettelen, miten nämä kak-
61943:    Ensinnäkin valmistelun avoimuudesta. Muis-          si kritiikkiä ovat suhteessa toisiinsa. Kyllä uskoi-
61944: taakseni lokakuusta alkaen Internetissä on ollut       sin, että aika suuri osa nimenomaan maaseudulle
61945: saatavina kulloinkin viimeinen alueidenkäyttöta-       haluavista matkailijoista menee nimenomaan et-
61946: voitteiden luonnos. Kenen tahansa nähtävillä           simään luontoa, tuskin nyt mitään raiskioita tu-
61947: ovat olleet nämä tekstiluonnokset En oikein ym-        ristit haluavat tulla edes Suomen maaseudulle
61948: märrä, miten sen avoimemmaksi valmistelu enää          katsomaan.
61949: voisi tulla. Jos oikein ymmärsin, ed. R. Korho-            Haluaisin myöskin korostaa sitä, että eivät
61950: nenkin puheenvuorossaan viittasi ei pelkästään         alueidenkäyttötavoitteet ole ainoa politiikan väli-
61951: selontekoon, joka nyt on eduskunnan käsissä,           ne, jolla matkailua maaseudulla pyritään edistä-
61952: vaan myös tekstin aikaisempiin versioihin. En          mään. Ympäristöministeriössä on käynnissä
61953: muista monta muuta asiakirjaa, joiden valmiste-        myöskin työllisyyttä tukeva luontomatkailun ke-
61954: lu olisi ollut yhtä avointa.                           hittämisohjelma.
61955:    Mitä tulee eduskunnan selontekokäsittelyyn,
61956:                                                            Mitä tulee sitten siihen, kuka aikanaan valta-
61957: niin nythän tämä selonteko on eduskunnassa. Al-
61958:                                                        kunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tulkitsee,
61959: kuvuodesta tästä asiasta keskusteltaessa totesin
61960:                                                        niin maankäyttö- ja rakennuslakihan on raken-
61961: joka kerta, että mikäli eduskunta selonteon halu-
61962:                                                        nettu siten, että riitatapauksissa tulkitsija on hal-
61963: aa, niin eduskunta sen saa.
61964:                                                        linto-oikeus. Jos tässä nyt kovasti pelätään jon-
61965:    Muutama itse selonteon tavoitteiden asette-
61966:                                                        kin näköistä ympäristöministeriön diktatuuria,
61967: luun liittyvä näkökulma.
61968:                                                        niin kyllä se pelko viimeistään siinä vaiheessa
61969:    Haluaisin korostaa sitä, ettei tämän selonteon
61970:                                                        karisee, kun hallinto-oikeudet saavat näitä asioi-
61971: eikä myöskään valtakunnallisten alueidenkäyttö-
61972:                                                        ta käsiteltäväkseen, mitä toivottavasti tapahtuu
61973: tavoitteiden sitten aikanaan, kun valtioneuvosto
61974:                                                        mahdollisimman vähän. Kuten jo alkupuheen-
61975: ne hyväksyy, tarkoituksena ole eikä tule ole-
61976:                                                        vuorossani totesin, tavoitteena nimenomaan on
61977: maan se, että nämä asiakirjat olisivat jotenkin
61978:                                                        se, että vähennettäisiin oikeudessa ratkaistavien
61979: aluepoliittisten rahoituspäätösten suunnitelmia.
61980:                                                        riitojen määrää. Sikäli mikäli niitä syntyy, kui-
61981: Eikä missään tapauksessa myöskään tavoitteena
61982:                                                        tenkin ratkaisijana on oikeus eivätkä ympäristö-
61983: ole se, että valtakunnan aluepolitiikan koko sisäl-
61984:                                                        viranomaiset.
61985: tö jotenkin näissä alueidenkäyttötavoitteissa
61986: määriteltäisiin, vaan todella ympäristöministeri-          Arvoisa puhemies! Vielä viimeisenä seikkana
61987: össä on valmistelussa lähdetty siitä, että rajataan,   haluaisin kommentoida kysymystä tiivistämises-
61988: aivan kuten ed. R. Korhonenkin asian totesi, kä-       tä.
61989: siteltävät asiat niihin asioihin, joihin maankäy-          Tiivistäminen ei tarkoita ollenkaan pelkäs-
61990: tön suunnittelulla voidaan vaikuttaa.                  tään kerrostalorakentamista. Jo ensimmäisessä
61991:    Ed. R. Korhonen arvosteli sitä, että luonnon-       puheenvuorossani viittasin siihen, että selonteon
61992: suojeluarvot korostuvat suhteettoman paljon.           liitteistä käy selkeästi ilmi, että keskimääräisten
61993: Haluaisin nyt kuitenkin tässä yhteydessä muis-         työmatkojen pituus on kasvanut, mikä kielii yh-
61994: tuttaa viime viikolla julkaistusta uudesta uhan-       dyskuntarakenteen hajautumisesta, jossa suun-
61995: alaisselvityksestä, jonka mukaan uhanalaisten la-      nittelulla on oma osuutensa. Tällä on vaikutusta
61996: jien määrä on Suomessa kasvussa. Joka kymme-           muun muassa ilmastopolitiikkaan. Liikenne tuot-
61997: 2266                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                      79/1/4
61998: 
61999: 
62000: taa noin viidesosan Suomen hiilidioksidipääs-           asioista, jotka suunnittelussa on syytä ottaa huo-
62001: töistä. Kun kuitenkin kansainvälinen realiteetti        mioon.
62002: on se, että kasvihuonekaasupäästöjä on vähen-
62003: nettävä tällä vuosisadalla, niin mitä enemmän           Puhemies: Muistutan, että vastauspuheenvuo-
62004: yhdyskuntarakenteen hajautumisen kautta tuo-            ron mitta on yksi minuutti.
62005: tamme liikenteen päästöjä lisää, sitä tiukemmat
62006: vähentämistavoitteet tulevat sittenjollekin muul-       4
62007:                                                            Riitta Korhonen /kok (vastauspuheenvuoro):
62008: le sektorille.                                          Arvoisa puhemies! Olen edelleenkin vahvasti eri
62009:     Tämä on yksi peruste sille, miksi tämä kysy-        mieltä siitä, mitä ministeri Hassi totesi, eli selon-
62010: mys pitää suunnittelussa ottaa vakavasti, mutta ei      teko tuli eduskuntaan vasta vahvan väännön jäl-
62011: suinkaan ainoa peruste. Myöskin se, että palve-         keen. Vaikka me kirjasimme sen mietinnössäm-
62012: lut olisivat lähellä ihmisiä, mikä mielestäni on        me yksityiskohtaisiin perusteluihin, vasta pitkän
62013: elämän laadun kannalta mitä toivottavinta, yh-          väännön ja puhemiesneuvoston kannanoton jäl-
62014: dyskuntarakenteen kohtuullinen tiiviys on hyvä          keen me saimme tämän selonteon eduskuntaan,
62015: tavoite. Mutta kuten sanoin, tiiviys ei todella-        eli se pyrittiin kuittaamaan pelkästään seminaa-
62016: kaan tarkoita sitä, että kaavoitettaisiin kerrostalo-   rin järjestämisellä, mikä ei minusta ole avoi-
62017: ja viimeisiin puistoihin, vaan esimerkiksi sitä,        muutta, koska eduskunta on ylin demokraattises-
62018: että Suomessakin jotkut pientaloalueet voitaisiin       ti päättävä elin, joka tähän oikeasti voi oikeuttaa.
62019: toteuttaa tällaisina englantilaistyyppisinä oma-        Ei se, että paperit ovat näkyvissä netissä ja kan-
62020: kotitaloratkaisuina, joissa omakotitalot ovat vie-      salaiset voivat niitä kommentoida, ole asioihin
62021: ri vieressä. Suomessa on tällä hetkellä vähän lii-      vaikuttamista.
62022: kaa pelkästään kahden ääripään, äärimmäisen tii-            Sen lisäksi tämä suojelullinen sisältö näkyy
62023: viin kerrostaloasumisen ja sitten kovin väljän          täällä vahvasti, mutta haluan, kun kommenttipu-
62024: pientaloasumisen, vaihtoehtoja. Uskoisin, että          heenvuoro on niin lyhyt, puuttua taajamien kas-
62025: aika moni ihminen pitäisi myöskin sellaisista           vuasiaan, joka itse asiassa selonteossa käy ilmi.
62026: vaihtoehdoista, jotka ovat tältä väliltä, varsinkin     Eli kun taajamien maa-ala kasvaa, samalla asu-
62027: kun se mahdollistaa paremman joukkoliikenne-            kastiheys alenee. Ei se yksi yhteen ole sitä, että
62028: palvelun ja myöskin muuten ihmisiä lähempänä            kasataan väki taajamiin. Toisaalta selonteossa to-
62029: olevat palvelut.                                        detaan myöskin, että suurimmat työmatkojen li-
62030:     Tiiviys tarkoittaa myöskin sitä, että maaseu-       sääntymiset ovat Helsinki-Tampere-alueella,
62031: dun kyliä kehitetään. Tämä on ehkäjossain mää-          Suur-Helsinki-alueella ja täällä eteläisellä vyö-
62032: rin uskonasia. Ed. R. Korhonen puheenvuoros-            hykkeellä. Täällä ovat haitat ja matkat kasva-
62033: saan uskoi, että esimerkiksi se, että loma-asutus       neet, jolloin erityisesti se, että me tuemme asu-
62034: pyrittäisiin sijoittamaan maaseudun kyläraken-          tuksen pysymistä laita-alueilla, voisi olla jopa
62035: netta tukevasti, haittaisi maaseudun kehitystä.         ekologisesti ja ympäristöllisesti, kun siellä on
62036: Itse uskon päinvastoin, että se nimenomaan tu-          olemassa valmis infrastruktuuri, merkittävästi
62037: kee maaseudun säilymistä elinkelpoisena sitäkin         parempi ratkaisu.
62038: kautta, että se nimenomaan mahdollistaa nykyis-
62039: tä paremman palvelurakenteen maaseudulla.               Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulunut!
62040: Tässä haluaisin vielä painottaa, että alustavissa
62041: alueidenkäyttötavoitteissa loma-asutuksen sijoit-       5  Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
62042: taminen kylärakennetta tukevaksi on kirjoitettu         vuoro): Arvoisa puhemies! On totta, että tämä on
62043: hyvin pyöreään muotoon eli sellaiseen muotoon,          tietyiltä osin avointa. Viittaan vaikka lukuisiin
62044: että tämä on sellainen asia, mistä muistutetaan         tietoihin sivulta 66, mutta ihan yhtä totta on se,
62045: suunnittelijaa. Jos ajatellaan sellaista teoreettista   mitä ed. R. Korhonen sanoi avoimuudesta.
62046: tilannetta, että tällaisesta oikeudessa ristiriitaa        Itse koen tämän selonteon niin, että olen sii-
62047: ratkottaisiin, tuntuu vaikealta uskoa, että juuri       hen kyllä suurelta osin pettynyt, koska se on tar-
62048: tällainen peruste voisi oikeudessa olla kovin vah-      kastelua nykyisestä tilanteesta. Siinä itse asiassa
62049: va seikka. Tässäkin on nimenomaan kysymys sii-          ei ryyditetä millään selkeillä tavoitteilla tai ope-
62050: tä, että valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet      ratiivisilla toimenpide-ehdotuksilla edes Pääkau-
62051: muodostaisivat sellaisen ohjenuoran, ikään kuin         punkiseudun kuntia. Viittaan vain sivuille 41 ja
62052: luettelon, valtakunnallisesti tärkeinä pidetyistä       60, joissa esimerkiksi Helsingin seudun erityis-
62053: 79/1/6                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2267
62054: 
62055: kysymyksiä - tarkoittanee myös V antaata, Es-          lä alueilla koetaan tärkeäksi, ja muutostenkin sil-
62056: poota, Kirkkonummea ja Sipoota-käsitellään             lä tavalla, ettei suurta byrokratiaa synny.
62057: vajaa sivu ja lähinnä luetellaan sellaisia asioita,
62058:                                                        8  Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
62059: jotka ovat kaikkien näiden organisaatioiden tie-
62060: dossa olleet jo aikaisemmin.                           ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin oikeas-
62061:    Ministeri Hassi, tämä olisi oivallinen mahdol-      taan puheenvuorollani tukea ministeri Hassin nä-
62062: lisuus ollut mennä paljon pitemmälle. Kannatan         kemystä siitä, että sitä ei voida kiistää, että luon-
62063: ed. R. Korhosen vuosittaista pyyntöä.                  nonsuojelulliset arvot eivät kuuluisi alueiden-
62064:                                                        käyttötavoitteisiin. Ne kuuluvat myös minun
62065:                                                        mielestäni mitä suurimmassa määrin.
62066: 6  Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
62067:                                                           Haluaisin muistuttaa, kun rakentamisen tiivis-
62068: Arvoisa puhemies! Uskon, että me kaikki olem-
62069:                                                        tämisestä ja ehkä täydennysrakentamisesta ol-
62070: me- ainakin ne, jotka olivat viime vaalikaudel-
62071:                                                        laan keskustelemassa, että se monessa kunnassa
62072: la täällä - maankäyttö- ja rakennuslain 1 §:n
62073:                                                        ja kaupungissa paitsi säilyttää luontoalueita kau-
62074: yleistavoitteiden ja 5 §:n alueidenkäytön suunnit-
62075:                                                        pungin ympärillä myös on kustannuskysymys.
62076: telun tavoitteiden takana.
62077:                                                        Uusien alueiden avaaminen on aina kallista puu-
62078:    Kommentoin tässä ministerin ja myöskin ed.
62079:                                                        haa, muun muassa kunnallistekniikka maksaa
62080: R. Korhosen puheenvuoroja sikäli, että itse kyllä
62081:                                                        paljon. Sillä tavalla tässä on kyse myös taloudel-
62082: luettuani tämän asiakirjan näen, että selonteko
62083:                                                        lisesta ja tehokkaasta yhdyskuntarakentamisesta.
62084: lähtee näiden tavoitteiden, sekä yleistavoitteiden
62085:                                                           Mitä muuten tulee selontekoon, olisin itse
62086: että sisältötavoitteiden, läpisaamiseen maakunta-
62087:                                                        odottanut ehkä hieman konkretiaa tavoitteilta.
62088: kaavojen kautta kuntatason yleiskaavaan ja ra-
62089:                                                        Mutta nythän näistä on mahdollisuus käydä kes-
62090: kennuskaavoihin. Tässä mielessä näen kyllä esi-
62091:                                                        kustelua.
62092: tetyn paperin aivan oikein ja loogisena.
62093:    Mielestäni olisi hyvä ihan yhdessä ja mahdol-       9
62094:                                                           Ympäristöministeri Satu Hassi (vastauspu-
62095: lisimman sopuisasti tarkastella nyt tätä selonte-
62096:                                                        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
62097: koa. Ed. R. Korhonen on oikeassa. On ollut tiet-
62098:                                                        konkretiasta, minkä ed. Huovinen otti esille. Kun
62099: tyjä mutkia matkassa ja kiviä tiellä, mutta ne on
62100:                                                        luonnosta alueidenkäyttötavoitteiden tekstiksi on
62101: saatu pois ja nyt asia on täällä. Tässä ympäristö-
62102:                                                        käsitelty yhteistyöryhmässä, jossa on ministeri-
62103: valiokunnan yksimielinen kantaja puhemiesneu-
62104:                                                        öitä, Kuntaliitto, maakuntaliittoja jnp., moni hiu-
62105: voston kanta auttoivat. Mielestäni nyt on aika
62106:                                                        kan napakampi muotoilu on tässä hioutunut pois.
62107: katsoa asiaa aika viileästi ja edetä.
62108:                                                            Mitä tulee suuremman operatiivisuuden tar-
62109:                                                        peeseen, haluan vaan toistaa edelleenkin sen, että
62110: 7 Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-            alueidenkäyttötavoitteissa käsitellään vain niitä
62111: voisa rouva puhemies! Otti korvaan vähän tuo           kysymyksiä, joihin alueidenkäytön suunnittelul-
62112: sanonta "riitatapauksien ratkominen". Eikö se-         la voidaan vaikuttaa.
62113: lonteoissa pitäisi olla se taustana, että mahdolli-        Ed. R. Korhosen kanssa olen aivan samaa
62114: simman vähän olisi riitatapauksia ja niistä löy-       mieltä siitä, että kylien kehittäminen on kestävän
62115: dettäisiin yhteinen näkemys?                           kehityksen mukaista. Kuten jo aikaisemmin olen
62116:    Toisaalta voin luvata, että ministerin mainitse-    todennut, myös sitä korostetaan osana yhdyskun-
62117: mia varpusia on vapaasti saatavissa meiltä Kes-        tarakenteen eheyttämistä alueidenkäyttötavoit-
62118: ki-Pohjanmaalta aivan riittävästi tänne etelään,       teissa.
62119: ne eivät ole uhanalaisia, mutta kottaraisia olen it-       Myös ed. H. Ahon kanssa olen samaa mieltä
62120: sekin odottanut. Lähinnä on syy siinä, että ne ei-     siitä, että oikeuteen päätyviä riitatapauksia toi-
62121: vät tule Suomeen. Ei ole Suomesta kyse, vaan ei        voo mahdollisimman vähän. Vanhan rakennus-
62122: Suomeen tule niitä. Ne ovat hävinneet.                 lain aikanahan niitä on riittänyt. Toivotaan, että
62123:    Mutta näkisin alueellisessa suunnittelussa,         nyt pystymme luomaan suunnittelujärjestelmän,
62124: että ei se elävänä ja mielekkäänä pysy, ellei siel-    jossa oikeudessa ratkottavat riidat vähenevät.
62125: lä peruselinkeinolle anneta mahdollisuutta elä-
62126:                                                        10
62127: vään elämään ja kehittymiseen. Se on siitä kiin-           Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
62128: ni, miten siellä kehittyy myöskin matkailu. Suun-      vuoro): Arvoisa puhemies! Olisin ministeri Has-
62129: nittelun pitää olla hyvin ihmisläheistä, miten siel-   silta kysynyt, milloin meille tuodaan sellainen
62130: 2268                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                    79/1/11
62131: 
62132: operatiivinen lista erilaisia asioita, jossa esimer-       On luonnollista, ettei tällainen kehitys voi olla
62133: kiksi Helsingin seudun erityiskysymykset olisi          kärjistämättä kuilua maaseudun ja harvojen kas-
62134: jaoteltu niin, että siellä olisivat Helsinki, Espoo     vukeskusten välillä. Ruuhka-Suomessa asunto-
62135: ja V antaa, nämä isot alueet erikseen, ja että siellä   jen hinnat ovat nousseet tasolle, joka on käytän-
62136: olisi myös muita erityistavoitteita kuten virkis-       nössä tavalliselle työtätekevälle täysin mahdo-
62137: tyskäyttö ja Malmin lentokenttä sekä Laajasalon         ton tai järjetön. Lisäksi tulevat selonteossakin
62138: öljysatama ja Helsinki-Vantaan lentokenttä.             mainitut kasvun mukanaan tuomat investoinnit,
62139: Toki on paljon muitakin ongelmia.                       kuten koulut, lasten päiväkodit, terveydenhuolto-
62140:                                                         palvelut jne. Näiden takia muuttovoitto kääntyy
62141: 11
62142:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!               monissa kunnissa tilitappioksi eli uusien asuk-
62143: Haluaisin todeta ministeri Hassille, että minun         kaiden liian nopea saaminen tuo tuottoja suurem-
62144: ymmärtääkseni maakunnissa varsinkaanjoka ko-            mat kulut. Valitettavasti rahan valta ja nykyisin
62145: dissa ja mökissä ei vielä edes tiedetä, mikä Inter-     yleismaailmallisen rahan valta ratkaisee, missä
62146: net on.                                                 työtä ja tuotantoa on, eivätkä poliitikot tai virka-
62147:    Arvoisa puhemies! Eduskunta on sopivasti ke-         koneisto. Tässä mielestäni on syy vallitsevaan ti-
62148: sän vihreyden ja luonnon kukoistuksen puhjetes-         lanteeseen.
62149: sa saanut hallitukselta käsittelyynsä täysvihreän          Valtiovalta ja kunnat ovat yrittäneet tietysti
62150: valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koske-       vastata kehityksen haasteeseen mutta valitetta-
62151: van selonteon.                                          van heikoin lopputuloksin. Nyt annettu selonte-
62152:    Kuten sanottu, käsittelyssä oleva selonteko on       ko ei lupaa parannusta myöskään tulevaisuudes-
62153: äärimmäisen monotonisesti laadittu pelkästään           sa, mielestäni jopa päinvastoin. Nyt hallituksen
62154: vastuuministeriön valtapuolueen näkökohdasta.           linjana näyttää olevan keskittää kaikki kasvu
62155: Lisäksi se on niin Helsinki-keskeinen, että pahaa       muutaman suurimman kaupungin ja vielä erityi-
62156: tekee. Selonteon nimeksi olisikin sopinut erittäin      sesti Helsingin ydintaajamiin. Mikäli joku halu-
62157: hyvin sen sivulla 40 ollut väliotsikko "Helsingin       aa asua kauempana ja tulla Helsinkiin töihin, sen
62158: seutu" ja sen alaotsikko "Paremmat edellytykset         on tapahduttava junalla tai selonteon mainosta-
62159: asumiselle".                                            malla apostolinkyydillä. Vapaa asuinpaikan va-
62160:    Suomessa on jatkuvasti lisätty yhteiskunnan          linnan oikeus halutaan rajata, ja oman talon ra-
62161: ohjailua, joka koskee rakentamista, kaavoitusta         kentaminen automatkan päähän taajamasta on lä-
62162: ja muuta alueidenkäyttöä. Tavoitteena on luon-          hes rangaistava teko. Olen jyrkästi eri mieltä täs-
62163: nollisesti ollut suunnitelmallisuuden lisääminen        tä asiasta. Päinvastoin tulisi tukea suurten taaja-
62164: ja ohjattu kehitys. Valitettavasti tämä on monis-       mien ihmisten muuttoa ympäristökuntiin, sillä
62165: sa yhteyksissä johtanut byrokratian paisumi-            näin he saisivat kohtuuhintaisen oman talon ja
62166: seen, kehityksen ja kasvun hidastumiseen ja jopa        voisivat silti käydä työssä taajamassa. Yhteis-
62167: joskus suoranaiseen hallinnon mielivaltaan. Toi-        kunnan tehtävä on tehdä riittävästi ja riittävän
62168: saalta ympäristöministeriö ja kunnat eivät ole          hyviä teitä eikä estää tätä kehitystä. Jokaisella
62169: pystyneet riittävän tehokkaisiin toimiin pystyäk-       suomalaisella tulee olla oikeus omaan tupaan ja
62170: seen estämään rahan mahdin toimia. Grynderit            perunamaahan huolimatta siitä, että hän on työs-
62171: tekevät mitä tahtovat ja ihmiset joutuvat asu-          sä suurtaajamassa. (Ed. Pulliainen: Ja järven ran-
62172: maan ahtaasti ja mielettömän kalliisti.                 nalle lisäksi!)- Ed. Pulliainen, sekin tulee tääl-
62173:    Kuten selonteossakin todetaan, maassamme             lä vielä myöhemmin. - Se, että se olisi kalliim-
62174: on vielä käynnissä voimakas kaupungistuminen            pi vaihtoehto kuin asua taajamassa, on mielestä-
62175: ja maaltapako. Lisäksi väestö keskittyy hyvin           ni täyttä puppua ja tilattu tutkimus.
62176: harvoihin kasvukeskuksiin: 80 prosenttia viime             Arvoisa puhemies! Vihreävoittoinen sateen-
62177: vuoden muuttovoitosta koitui vain 25 kunnan hy-         kaari näkee maaseudun elinkelpoisuuden takaaji-
62178: väksi. 90-luvun loppupuoliskolla vastaava kehi-         na maa- ja metsätalouden ja matkailun. Suuresti
62179: tys oli vielä rajumpaa. Esimerkiksi vuonna 95           ihmettelen sen yhtälön toteutumista, jolla viiden
62180: vastaava kuntien lukumäärä oli vain viisi. Toi-         vuoden kuluessa noin 40 OOO:lla alenevalla maa-
62181: saalta muuttotappiokuntia on lukuisia ja osassa         tilojen määrällä ja erittäin sesonkipainotteisen
62182: niistä väestö vähenee kuin vesi seulasta aiheutta-      matkailun avulla turvattaisiin laajan maaseutum-
62183: en kunnille merkittäviä taloudellisia ongelmia.         me tulevaisuus. Kun tähän vielä lisätään pyrki-
62184: Negatiivisen tilinpäätöksen kuntia on liki sata.        mys estää mökkirakentaminen vesistöjen ran-
62185: 7911/12                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            2269
62186: 
62187: noille, ed. Pulliainen, ja pakottaa kesäasukkaat            Arvoisa puhemies! Pidän hallituksen selonte-
62188: kylätaajamiin, puhutaan mielestäni jo täyttä sa-         koa valtakunnallisista alueidenkäyttösuunnitel-
62189: tua. Tämähän on todettu, mikäli muistan nyt oi-          mista teoreettisena ja byrokraattisena paperina,
62190: kein, selonteon sivulla 12.                              joka hyödyttää mielestäni vain Pääkaupunkiseu-
62191:     Suomalainen haluaa lomallaan asua rauhassa           tua, sen gryndereitä ja pääomapiirejä. Maaseu-
62192: omalla mökillään ja mennä suoraan saunasta jär-          dunja tavallisen suomalaisen kannalta suunnitel-
62193: veen. Tätä oikeutta halutaan mielestäni vihrei-          mat tuovat toteutuessaan vain hankaluuksia, ra-
62194: den toimesta rajoittaa väittämällä, että rannat          joituksia ja nousevia asuinkustannuksia. Selonte-
62195: loppuvat. Suomessa on kymmeniätuhansia jär-              ossa ei ole pystytty osoittamaan keinoja haja-
62196: viä ja niissä on rantaa niin paljon, että jokaiselle     asutusalueiden ongelmiin eikä suurten asutus-
62197: suomalaiselle riittäisi sieltä oma pätkä hänen niin      keskusten ylihinnoiteltuihin asuntoihin. Valio-
62198: halutessaan. Sen lisäksi vielä yleisiä rantoja on        kunnan tuleekin mielestäni ottaa koko ongel-
62199: nykyisin jokaisessa kylätaajamassa. Pelko maat-          maan täysin erilainen lähtökohta kuin nyt halli-
62200: tomien jäämisestä vaille uimapaikkaa on siis tur-        tuksen esittämä keskittymisen, kaupungistumi-
62201: ha ja tekosyy estää vapaan mökkirakentamisen             sen ja liikkumisen rajoittamisen linja.
62202: jatkuminen järvien rannoille.
62203:     Maaseutumme on siis suuressa vaarassa auti-          12
62204:                                                              Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Oli
62205: oitua ja kuolla työn ja toimeentulon puutteen ta-
62206:                                                          erittäin miellyttävää kuunnella äskeistä ed. R.
62207: kia. Tarvittaisiin nopeasti lisää ansiomahdolli-
62208:                                                          Korhosen puheenvuoroa. Se aiheuttaa sen, että
62209: suuksia haja-asutusalueillemme, jotta siellä saa-
62210:                                                          minä voin omaa puheenvuoroani vähän lyhentää.
62211: taisiin pidettyä edes rippeet aktiiviväestöstä. Va-
62212:                                                              Valtioneuvoston on tarkoitus päättää valta-
62213: litettavasti hallituksen toimet ja suunnitelmat ei-
62214:                                                          kunnallisista alueidenkäyttötavoitteista sen jäl-
62215: vät tue tätä asiaa, päinvastoin. Yritykset eivät ha-
62216:                                                          keen, kun eduskunta on käsitellyt nyt annetun se-
62217: lua lähteä puoli vuotta kynnöspeltotasoa olevien
62218:                                                          lonteon. Heti selonteon johdannossa kuitenkin
62219: teiden päähän, mistä puuttuvat vielä kaikki tärke-
62220:                                                          todetaan, että valtioneuvosto tulee ainoastaan il-
62221: ät palvelut kuten posti, pankki, kohta poliisit,
62222:                                                          maisemaan näkemyksensä merkittävistä alu-
62223: kaupat jne.
62224:                                                          eidenkäytön kysymyksistä mutta ei tule otta-
62225:     Olennaisinta kuitenkin on liikkumisen hanka-         maan kantaa niiden ratkaisemiseen. Niinpä tästä
62226: luus tämän päivän Suomessa. Suurin osa teistäm-          seuraa ensimmäinen kysymys: Mitä merkitystä
62227: me huononee kunnoltaan päivä päivältä hoidon             sellaisella näkemyspäätöksellä on? Eikö pitäisi
62228: ja kunnostusten laiminlyönnin takia. Lisäksi             päättäämaankäyttö-ja rakennuslain mukaan ta-
62229: polttoaineverotuksemme on täysin kohtuutonta             voitteista? Kyseisen lain mukaan tavoitteilla pi-
62230: nykyisen raakaöljyn hintatason ja dollarin kurs-         tää olla ohjausvaikutusta alempiasteiseen suun-
62231: sin aikana.                                              nitteluun, maakuntakaavoihin ja sitä kautta kun-
62232:     Mielestäni yhteiskunnan olisi alueidenkäytön         tien kaavoitukseen. Niinpä itse selonteon tavoite-
62233: tavoitteita laadittaessa edistettävä sujuvaa liikku-     osa onkin lähinnä kokoelma haja-ajatuksia, siis
62234: mista koko Suomessa, ei vain Pääkaupunkiseu-             näkemyksiä. Tässä kuitenkin muutamia yleis-
62235:  dunaja sen lähialueilla. Tiestöörnrue tulee inves-      huomioita niistä näkemyksistä.
62236:  toida lähivuosina olennaisesti viime vuosikym-              Selonteossa analysoidaan varsin oikeaan osu-
62237: menten tasoa enemmän niin, että kunnolliset kul-         neesti nykyistä kehitystä, väestön muuttamista
62238: kuyhteydet turvataan kaikkialle. Tämä vaatii             syrjäalueilta suuriin keskuksiin. Erityisen valai-
62239:  ehkä saman verran rahaa kuin reilu pätkä moot-          sevasti minusta tuodaan esiin suurten taajamien
62240: toritietä, mutta vaikutukset laajoilla alueilla olisi-   liepeille kasvavien ja siis rakennettavien uusien
62241:  vat huomattavasti mittavammat Tämän lisäksi             asuntoalueiden merkitys yhdyskuntarakenteen
62242: kalliit polttoaineiden hinnat näivettävät pitkien        hajauttajana ja lisäkustannusten aiheuttajana.
62243:  välimatkojen maaseudun elinvoimaa. Mielestäni           Niin ikään selonteko toteaa ansiokkaasti muun
62244: hallituksen tulisikin nopeasti tehdä päätös poltto-      muassa kaupan suuryksiköiden sijoittumisen ny-
62245:  aineiden verotuksen määräaikaisesta alentami-           kytrendin ja siitä aiheutuvat monet haitat. Ilman
62246:  sesta, jotta hintataso saataisiin alenemaan siedet-     riittävää alueellista kokonaissuunnittelua ja ohja-
62247:  täväksi. Nykyiset hinnat ovat varmin keino tu-          usta kasvavien suurten keskusten aiheuttamia
62248:  kea maaseudun kuolemaa ja maaltapakoa.                  monia ongelmia kyllä väläytetään. Sen sijaan mi-
62249: 2270                                    Keskiviikkona 31.5.2000                                     7911/12
62250: 
62251: nusta on virheellistä päättelyä samaistaa maaseu-          Helsingin seutu on saanut selontekoon ja ta-
62252: dun ja maakuntien pienten taajamien hajauturuis-       voitteisiin mukaan omat lukunsa. Se onkin var-
62253: ta isoihin keskuksiin. Etäisyydet pienten ja suur-     masti paikallaan, niin ainutlaatuinen tämä alue
62254: ten taajamien ympärillä ovat sentään ihan erilai-      minunkin, syrjäseutulaisen, mielestä tässä maas-
62255: sia.                                                   sa on. Pääkaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen
62256:     Elinympäristö, kulttuuriympäristö, maisemat        hajanaisuus todetaan syyksi muun muassa pit-
62257: ja luonto-arvot on selonteossa käsitelty perus-        kiin työmatkoihin ja niiden aiheuttamiin painei-
62258: teellisesti, joskin kovin teknisesti. Niiden keskei-   siin liikenteelle. Mikäli kasvu Pääkaupunkiseu-
62259: nen merkitys ihmisten asumiselle, elämiselle,          dulla jatkuu, hajanaisuus vain kasvaa, ellei kun-
62260: työnteolle, viihtymiselle ja virkistymiselle voisi     nolliseen alueelliseen suunnitteluun päästä. Ny-
62261: saada painoa enemmänkin, nimittäin suojeltua           kyiselle hallitukselle tyypillistä lienee, että tässä-
62262: ympäristöä, suojeltua luontoakin, tarvitaan en-        kin selonteossa vain todetaan kehitys. Yritetään
62263: nen kaikkea ihmistä, asukkaita varten. Näin on jo      epätoivoisesti vastata sen seurauksiin, mutta ei
62264: pienessä mittakaavassa, mutta erityisesti maail-       rohjeta sanallakaan vihjata siihen suuntaan, että
62265: man laajuisesti, kun ajatellaan, että tämän maa-       alueidenkäytön suunnittelulla voitaisiin kenties
62266: pallon luonnon keskellä ihmisten tulisi pystyä         osaltaan vaikuttaa Pääkaupunkiseudun yhdys-
62267: elämään vielä sadankin vuoden kuluttua. Muis-          kuntarakenteen hajanaisuuden syyhyn eli sisään
62268: tettakoon tässä yhteydessä myös kansainväliset         tulevaan muuttovirtaan.
62269: sopimukset esimerkiksi ilmastosta, kulttuuriym-            Kuitenkin maankäyttö- ja rakennuslain mu-
62270: päristöstä jne. Selonteko osuu oikeaan todetes-        kaan alueidenkäyttötavoitteiden asettamisella tu-
62271: saan, että alueidenkäyttöratkaisuilla ja luonnon-      lisi vaikuttaa muun muassa laajasti maata kosket-
62272: varojen kestävällä käytöllä näitä arvoja voidaan       taviin aluerakenteisiin ja niiden taloudellisuu-
62273: turvata myös tulevaisuutta varten.                     teen. Toimiva aluerakenne -kohdassa todetaan
62274:     Liikenteen osalta kannattanee puuttua tässä        kuitenkin, että "kehitetään pääkaupunkiseutua,
62275: yhteydessä vain muutamaan asiaan. Selonteko            maakuntakeskuksia sekä kaupunkiseutujen ja
62276: painottaa joukkoliikenteen merkitystä, mikä on         maaseudun keskusten muodostamaa verkostoa".
62277: toki hyvä asia. Nopeat junayhteydet mainitaan          Onhan tämä tietenkin riittävän pyöreästi sanottu,
62278: ohimennen, samoin pääteiden tarve, mutta vain          mutta tuskin tällä kovin suurta ohjausvaikutusta
62279: muutama Helsingin liepeillä oleva kohde maini-         on. Kun maan alueiden kehittyminen on viime
62280: taan erityisesti; muutoin ei mennä yksityiskoh-        vuosina ollut sitä, minkä kaikki tiedämme, odot-
62281: tiin. Uskallan kuitenkin väittää, että maassa on       taisi, että tässä esitettäisiin joitakin tavoitteita,
62282: muitakin tärkeitä liikennetarpeita, esimerkiksi        mihin aluerakenteissa pyritään. Saattaa olla, että
62283: pohjoisen rautatiet tai vaikkapa Turkuun vetävä        olen odottanut tältä selonteolta vääriä asioita.
62284: valtatie. Pitkän matkan joukkoliikenne kuitataan           Alueidenkäyttötavoitteissa keskitytään piena-
62285: varsin vähällä, vaikka selonteko toisaalta painot-     lueisiin, annetaan ikään kuin maakunnille vink-
62286: taa syrjäisten alueiden lisääntyvää matkailukäyt-      kejä siitä, miten siellä pitäisi suunnittelua viedä
62287: töä, siis vaikka liikenteen tarve vaatii muutakin      eteenpäin. Tässä suhteessa selonteko on monilta
62288: kuin energiataloudellisesti ja logistisesti hölmöä     osin toki hyvinkin arvokasta analyysiä ja erityis-
62289: lentoliikennettä. Toki yksityiskohtainen liiken-       tavoitteissa mennään monilta osin yksityiskoh-
62290: teen suunnittelu ei niin tiiviisti kuulukaan alu-      taisiinkin ohjeisiin. Näihin en tässä sen enempää
62291: eidenkäyttötavoitteiden piiriin.                       puutu. Valtakunnan osien alueidenkäytön suun-
62292:     Toisaalta, arvoisa puhemies, selonteossa on        nittelusta kokonaisuutena antaa selkeämpiä ta-
62293: suorastaan huvittava yksityiskohta, kun tode-          voitteita varmaankin valtion budjetti.
62294: taan, että "nopeasti liikkuva auto tarvitsee ympä-         Vaikka olen edellä esittänyt melkoista kritiik-
62295: rilleen usean kymmenen metrin tilan ja määrän-         kiä selontekoa ja sen kaavailemia tavoitteita koh-
62296: päässä aina pysäköintipaikan". Selonteko väittää       taan, on kokonaisuus minusta kuitenkin kohtuul-
62297: muka vakavissaan, että tämä vie paljon tuotanto-       linen. Selontekoon on koottu merkittävä tietopa-
62298: ja liiketoimintaan tarvittavaa tilaa. Eiköhän meil-    ketti siitä, mitä alueidenkäytön suunnittelussa tu-
62299: lä Suomessa sentään vielä tilaa pysäköintipai-         lee ottaa huomioon. Itse tavoitteet ovat kuitenkin
62300: koiksi riitä. Helsingin keskustassa tosin saattaa      varsin yleisluontoisia, kuten selonteko itsekin to-
62301: toisinaan joutua kävelemäänkin muutaman sata           teaa ja kuten ministeri Hassi äsken totesi. Tavoit-
62302: metriä.                                                teet lähinnä kirjaavat niitä huomioita, mitä me-
62303: 79/1/13                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            2271
62304: 
62305: neillään olevasta kehityksestä voidaan tehdä. Ta-        keskushallinnossa, maakuntien liitoissa ja ennen
62306: voitteissa on myös annettu osittain hyvinkin yk-         kaikkea kunnissa myös sitoutuisivat tavoitteisiin
62307: sityiskohtaisia, mutta enimmäkseen yleispiirtei-         siten, että ne aikanaan lopullisen muotonsa saatu-
62308: siä ohjeita niin kaavoittajille kuin myös valtion        aan voisivat olla päätöksenteon pohjana edel-
62309: viranomaisille. Varsinainen alueidenkäytön               leen. Prosessin aikana itse tavoitteet ovat tosin
62310: suunnittelu jää tietenkin maakunnille ja kunnille.       selkiytyneet ja täsmentyneet.
62311: Siitä sekä tavoitteiden epämääräisyydestä johtu-            Maankäyttö-ja rakennuslain 22 §:n mukaan
62312: en näiden tavoitteiden vaikutusten arviointi on          valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat
62313: selonteossa lähinnä kokoelma hurskaita toiveita.         koskea asioita, joilla on aluerakenteen, alueiden
62314:    Arvoisa puhemies! Se, mitä selonteolta eniten         käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannal-
62315: odotin, oli, että olisi ollut edes pika-analyysi yhä     ta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnalli-
62316: pahenevasta alueiden välisestä ja alueiden sisäi-        nen merkitys, merkittävä vaikutus kansalliseen
62317: sestä eriarvoistumisesta, johon tavoitteilla olisi       kulttuurin tai luonnonperintöön tai valtakunnalli-
62318: edes pieneltä osalta pyritty hakemaan ohjaus- ja         sesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyy-
62319: korj ausvaikutusta.                                      teen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkit-
62320:                                                          tävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Lisäksi
62321: 13 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-             alueidenkäyttötavoitteiden valmistelussakin on
62322: hemies! On myönteistä, että eduskunta on pitkän          otettava huomioon maankäyttö- ja rakennuslain
62323: jahkailon jälkeen saanut käsiteltäväkseen selon-         1 §:n vaatimus luoda myös alueiden käytöllä
62324: teon valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteis-        edellytyksiä hyvälle elinympäristölle sekä edis-
62325: ta. Nämä tavoitteethan ovat olennainen osa tä-           tää ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja
62326: män vuoden alussa voimaan tullutta uutta maan-           kulttuurisesti kestävää kehitystä.
62327: käyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön             Johtopäätös näistä molemmista on, että tavoit-
62328: ohjausjärjestelmää. Voi vain kysyä, kuten ed. R.         teissa tulee keskittyä suuriin valtakunnan tason
62329: Korhonenkin, mikä hallitusta ja erityisesti avoi-        kysymyksiin ja linjaoksiin sekä välttää yksityis-
62330: muutta yleensä korostavaa ympäristöministeriä            kohtaisuutta. Näin jo siitäkin yksinkertaisesta
62331: on tässä viivyttänyt. Lukeehan maankäyttö-ja ra-         syystä, että maakuntien liitoilla, jotka vastaavat
62332: kennuslaista annetun Lipposen edellisen halli-           maankäytön kaavoituksesta, ja kunnilla, joiden
62333: tuksen esityksen perusteluissa selvästi, että edus-      laadittaviksi yksityiskohtaiset kaavat aiempaa
62334: kunta saa alueidenkäyttötavoitteista selonteon           suuremmin valtuuksin kuuluvat, on paitsi valta
62335: ennen kuin niitä ensimmäisen kerran annetaan.            myös ylivoimaisesti paras osaaminen ja tietotai-
62336:     Välillä jo näytti siltä, että selonteko olisi kor-   to omien alueidensa kehittämiskysymyksissä.
62337: vattu sinänsä antoisaHa kansanedustajille järjes-           Mielestäni suurissa Iinjoissa pysymisen vaati-
62338: tetyllä seminaarilla viime vuoden lopussa, mutta         mus ei selonteon sisältämässä tavoiteluonnok-
62339:  onneksi seminaarissa oli riittävä määrä meitä           sessa kaikilta osin täyty. Tavoitteet menevät hen-
62340:  sekä oppositiopuolueiden edustajia että hallitus-       geltään ja myös sananmukaisesti pidemmälle,
62341: puolueiden edustajia, joiden vaatimukset poliitti-       kuin laki sallii. Valiokuntakäsittelyssä niitä on-
62342:  sen keskustelun käymisen tarpeesta tässä salissa        kin tarkasteltava myös tältä kannalta. Toinen,
62343:  otettiin selontekoasiakirjassa mainitulla tavalla       edelliseen liittyvä tavoiteluonnoksen heikkous
62344:  vakavasti.                                              on, että niissä painottuu liiaksi sinänsä tärkeä
62345:     Kun ottaa huomioon alueidenkäyttötavoittei-          suojelu- ja virkistysarvojen vaaliminen. Luontoa
62346:  den merkityksen alueidenkäytön ohjaajanaja nii-         on suojeltava, siitä me olemme kaikki samaa
62347:  den roolin oikeusvaikutuksiakin omaavana                mieltä. Aito ja luonnonmukainen luonnonsuoje-
62348:  maankäyttö- ja rakennuslain toimeenpanomuo-             lu ei kuitenkaan aina parhaiten toteudu ylhäältä
62349:  tona, on tämän perusteellinen eduskuntakäsittely        viranomaisjohtoisesti ohjaten, vaan pikemmin-
62350:  välttämätön. Näin etenkin, kun Suomesta on tä-          kin paikalliseen osaamiseen ja tahtoon tukeu-
62351:  hän saakka puuttunut valtakunnallinen alueiden-         tuen. Kuten tunnettua, pahimmat aukot suojelta-
62352:  käytön suunnittelu.                                     vassa luonnossa ovat tällä hetkellä Etelä-Suo-
62353:     Muilta osin ympäristöministeriö ansaitsee tun-       messa.
62354:  nustuksen vuorovaikutteisuudesta ja avoimuu-               Luontoa on paitsi varjeltava myös viljeltävä,
62355:  desta alueidenkäyttötavoitteita valmisteltaessa.        tietysti luonnon kestokyvyn rajoissa. Tästähän
62356:  Tämä onkin välttämätöntä, jotta eri tahot valtion       on kestävän kehityksen periaatteessakin pohjim-
62357: 2272                                    Keskiviikkona 31.5.2000                                   79/1113
62358: 
62359: miltaan kysymys. Kestävä kehitys syntyy luon-          maassa. Suomen on oltava sama kaikille. Yhdys-
62360: non ja sen resurssien suojelemisen ja hyödyntä-        kuntarakennekeskustelussa jää vaille huomiota
62361: misen tasapainosta. Tavoitteissa liian vähälle         tyystin suomalaiseen elämänmuotoon perintei-
62362: huomiolle jääkin se, että julkisen vallan tehtävä      sesti kuuluva hajarakentaminen ja haja-asumi-
62363: on jo perusoikeuksien mukaan edistää työllisyyt-       nen. Näille tulisi myöskin sallia oma osuutensa
62364: tä ja turvata jokaiselle oikeus työhön. Elinkei-       näissä tavoitteissa. On paradoksaalista, että kai-
62365: nonäkökulma, se, miten koko maassa voidaan             ken keskittämistä pidetään tavoiteltavana, samal-
62366: turvata työllisyyden, yrittämisen ja toimeentulon      la kun uusi tietotekniikka poistaa ajan ja paikan
62367: edellytykset ja miten tähän voidaan alueidenkäy-       merkitystä antaen mahdollisuuden täysipainoi-
62368: töllä vaikuttaa, ei selonteosta riittävästi selviä.    seen elämiseen ja työskentelyyn myös ruuhka-
62369: Muun muassa kun olemme EU:njäsenenä, maa-              alueiden ulkopuolella. Itse asiassa tutkimusten
62370: talouden perusyksiköt suurenevat ja laajenevat ja      mukaan tätä suomalaiset myös laajasti toivovat.
62371: ne tarvitsevat oman tilansa, ja se tulisi myöskin          Mielestäni tasapainoinen aluekehitys ja yli-
62372: alueidenkäytössä ottaa huomioon.                       suuren muuttoliikkeen hillintä ovat tehokkaita
62373:    Kolmas ja tärkein yleishuomioni koskee se-          aseita yhteiskunnan eheyttämisessä, vaikka ne
62374: lonteon ja sen sisältämien alueidenkäyttötavoit-       selonteon käsitteillä ilmeisesti merkitsevätkin
62375: teiden johtavaa teemaa: yhdyskuntarakenteen            yhdyskuntien osittaista hajauttamista. Turha
62376: eheytyminen. Myönnän kyllä, että "eheytymi-            päällekkäinen rakentaminen ja ruuhkautuminen,
62377: nen" kuulostaa sanana kauniimmalta kuin vanha          jos mikä, on taloudellista ja ekologista haaskaus-
62378: "keskittäminen", mutta vain sanana. Todellisuu-        ta. Myös selonteossa nämä tunnustetaan arvioita-
62379: dessa eheytyminen näyttää tarkoittavan samaa           essa tavoitteiden vaikutuksia. Arvioinnissahan
62380: kuin ihmisten, työpaikkojen, yritysten, asunto-        todetaan muun muassa taajamaliikenteen päästö-
62381: jen ja elämisen mahdollisuuksien keskittäminen         jen lisääntyminen sekä virkistyskäyttöön sovel-
62382: muutamiin suuriin kaupunkeihin ja Etelä-Suo-           tuvien alueiden väheneminen, mikäli ehdotetut
62383: meen. Todetaanhan selonteossa suoraan, että            tavoitteet toteutuvat.
62384: eheyttäminen saattaa johtaa kaupunkimaisen,                Arvoisa rouva puhemies! Eräitä huomioita yk-
62385: kerrostalovaltaisen asumisen lisääntymiseen ja         sityiskohtaisista tavoitteista.
62386: että tavoitteet saattavat toteutuessaan lisätä väes-       Pidän selonteossa esitettyjä rajauksia tavoit-
62387: tön muuttoa taajamiin. Tällainen eheyttäminen ei       teiden luonteesta johtuen perusteltuina. Niillä ei
62388: mielestäni ole yksiselitteisesti kannatettavaa.        tule missään nimessä luoda erityislainsäädännön
62389:    Selonteossa perustellaan laajasti keskittämi-       kanssa päällekkäistä ohjauskeinoa. Näin olisi ol-
62390: sen etuja, mutta ei juurikaan arvioida, mitä hait-     tava myös suojelutavoitteiden ja suojelua koske-
62391: toja siitä seuraa. Mielestäni ihmisten ahtautumi-      vien erityislakien osalta. Esimerkki: vaatimus
62392: nen muutamaan kasvukeskukseen ei ole järke-            uusista varauksista ekologisiin ja virkistyskäy-
62393: vää sen enempää ekologian, ekonomian kuin              tön kannalta merkittäviin yhtenäisiin luonnon-
62394: kestävän kehityksenkään kannalta. Jo nyt käyn-         alueisiin tarkoittaa tässä uuden Natura-prosessin
62395: nissä oleva historiallisen nopea muuttoliike joh-      aikaansaamista kaavoituksen keinoin.
62396: taa asuntojen ja palvelujen nopeaan uudisraken-            Tavoitteiden oikeusvaikutusten osalta on syy-
62397: tamiseen muuttovoittoalueilla. Samalla asukkai-        tä todeta ensinnäkin, että niidenjako yleis-ja eri-
62398: ta ja yrityksiä menettävillä seuduilla taas jo ra-     tyistavoitteisiin ei perustu ainakaan maankäyttö-
62399: kennetut palvelut ja infrastruktuuri jäävät vajaa-     ja rakennuslakiin. Käsittääkseni kaikki tavoitteet
62400: käytölle.                                              on alueidenkäytössä otettava huomioon, niiden
62401:    Kunnallisalan kehittämissäätiön arvion mu-          toteutumista on edistettävä ja vaikutuksia arvioi-
62402: kaan muuttoliikkeen puolittaminen nykyisestä           tava. Käytännössä keskeisessä asemassa tavoit-
62403: toisikin noin 5 miljardin markan välittömät sääs-      teiden täytäntöönpanossa on maakuntakaavoi-
62404: töt yhdyskuntakustannuksissa. Vähätellä ei sovi        tus, jonka kautta ne vaikuttavat myös kuntien
62405: myöskään muuttoliikkeen aiheuttamia sosiaali-          kaavoitukseen.
62406: sia ja inhimillisiä ongelmia, joita muuton molem-          Nyt erityistavoitteiden luonne suunnittelua
62407: missa päissä syntyy.                                   koskevina velvoitteina ja reunaehtoina on vähin-
62408:    Mielestäni alueidenkäyttötavoitteiden eräänä        täänkin epäselvä sekä juridisesti että käytännös-
62409: kantavana ajatuksena tulisikin olla elämisen ja        sä. Eri tavoitteiden roolia onkin syytä selkeyttää
62410: yrittämisen mahdollisuuksien tukeminen koko            ja yhteismitallistaa. Kenenkään etu tuskin on ta-
62411: 7911114                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2273
62412: 
62413: voitteiden mahdollisesti aiheuttama hallitsema-          nuslailla suotu, ja nämä tavoitteet ovat sitä hyvin
62414: ton valitusruljanssi, mihin epämääräiset kaavoi-         paljon nyt vetämässä pois ja vaarantamassa.
62415: tusta paimentavat ohjeet helposti johtavat.
62416:     Selonteossa nostetaan esiin Helsingin seudun
62417:                                                          14
62418: erityiskysymykset hyvinkin oikeutetusti, onhan              Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
62419: Pääkaupunkiseudun kehityksellä huomattava                En voi olla ensiksi kommentoimatta jo kuulemia-
62420: valtakunnallinen merkitys. Tosin voisin kysyä,           ni puheenvuoroja. Ensinnäkin on sellainen ylei-
62421: kuuluvatko esimerkiksi kannanotot metron laa-            nen sanonta, että kun savolainen puhuu, niin vas-
62422: jentamista tai Malmin lentokenttää koskien ta-           tuu siirtyy kuulijalle. Arvoisa puhemies! Tällä
62423: voitteiden piiriin valtakunnallisesti.                   kertaa, kun kuuntelin ed. Riitta Korhosen Kuopi-
62424:     Helsingin seudun ja myös muiden kasvukes-            osta puheenvuoroa, totean, että vastuu säilyi pu-
62425: kusten kaavoituksessa ja alueidenkäytössä olisi          hujalla loppuun saakka, siinä määrin posketonta
62426: mielestämme vihdoinkin huomioitava ihmisten              tekstiä se tässä yhteydessä oli.
62427: tavoite pientaloasumisesta. Tutkimusten mu-                 Arvoisa puhemies! Toinen kommenttini on
62428: kaan ihmiset odottavat asuinympäristöitään viih-         ed. Vistbackalle. Hän oli sitä mieltä, että pitäisi
62429: tyisyyttä, väljyyttä, vihreyttä ja turvallisuutta.       saada aina asua järven rannalla, ja meillähän on
62430:                                                          Pohjois-Pohjanmaalla erinomaisen hyviä esi-
62431:     Selonteossa todetaan aivan oikein alueiden-
62432:                                                          merkkejä siitä, että on asuttujärven rannalla ja on
62433: käytön suunnittelulla edistettävän luonnonvaro-
62434:                                                          ravinteilla rehevöitetty vesi niin perusteellisesti,
62435: jen kestävää hyödyntämistä. Näin onkin hyvin
62436:                                                          että se järvi on kasvanut umpeen. Nyt siellä ovat
62437: perusteltua, ja syytä on taata luonnonvarojen saa-
62438:                                                          ne mökit edelleen niin sanotunjärven elikkä suon
62439: tavuus myöskin tuleville sukupolville. Mielestä-
62440:                                                          rannalla ilman minkäänlaista avovesipistettä-
62441: ni energiatuotanto on tulevaisuudessa rakennet-
62442:                                                          kään. Ainoastaan mökin seinällä on kuva siitä,
62443: tava yhä enemmän uusiutuvien luonnonvarojen
62444:                                                          että tässä oli joskus tämmöinen Iampi tai järvi.
62445: ja kestävän käytön varaan. Erityisesti merkittä-
62446:                                                          Jotakin ehkä olisi pitänyt tehdä toisin, elikkä
62447: viä tässä suhteessa ovat metsien ja turpeen hyö-
62448:                                                          tämä utopia haihtui ihmisen käyttäytymisen mu-
62449: dyntämismahdollisuudet. Tavoitteissa ei juuri-
62450:                                                          kana.
62451: kaan huomioida metsätalouden merkitystä alu-
62452:                                                             Mielenkiintoinen oli ed. Keräsen puheenvuo-
62453: eidenkäytön näkökulmasta, vaikka Suomen pin-
62454:                                                          ro sen takia, että hän antoi tälle ihmiskunnalle
62455: ta-alasta 86 prosenttia on metsätalousmaata.
62456:                                                          ajan, kuinka kauan me keppaloimme täällä. Se
62457:     Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa tu-    oli noin sata vuotta. Se on aika mielenkiintoista
62458: lisi mielestäni myös konkreettisemmin paneutua           sikäli, että tämä ihmiskunta runsastuu noin mil-
62459: yhteysverkkoihin eli liikenne-, energia- ja viestintä-   jardilla 10-12 vuodessa, ja siinä nähdään sitten
62460:  verkkojen vaatimiin aluevarauksiin koko Suomen          se raja, missä kaikki niin kuin menee plörinäksi.
62461: tasapainoisen kehittämisen kannalta. Itä-Suo-            Tämä on mielenkiintoista sikäli, että kun meillä
62462: men osalta totean myönteisenä sen, että siellä on        parhaimmillaan ihmiset ovat eläneet reippaasti
62463: mainittu Kerava-Lahti-oikorata ja yhteys Sai-            satavuotiaiksi, niin ensi viikolla syntyvät, parhai-
62464: maan vesistöstä Suomenlahteen, mutta toivon,             ten täällä hengissä säilyvät ovat sitten kokemas-
62465: että myöskin aluevaraus tulisi nopean liikenteen         sa sen, kun kaikki menee kaputt. Tämä on ollut
62466: ratojen osalta Savon ja Karjalan radoille.               oikeastaan oikein hyvää johdantoa puheenvuo-
62467:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi on syytä             rooni.
62468: korostaa maakuntien ja kuntien poliittisten päät-           Arvoisa puhemies! Ensimmäisenä kysyn itse
62469:  täjien sekä virkamiesten vastuuta alueidenkäy-          asiasta: Mikä on se perimmäinen idea, mikä syn-
62470:  tön järjestämisestä. Uusi maankäyttö- ja raken-         nyttää tässä olevan ongelmatiikan? Se on mieles-
62471:  nuslaki on tätä vastuuta merkittävästi lisännyt,        täni se, että ihminen sattuu nyt olemaan yhdys-
62472:  mutta muun muassa kaavojen alistamisesta on             kunnissa asuva laji. Tämä tarkoittaa sitä, että on
62473:  luovuttu. On syytä muistaa, että kunnallinen itse-      pakko olla toisten kanssa yhteydessä, ja jotta jol-
62474:  hallinto nauttii perustuslain suojaa eivätkä mit-       lakin tavalla siitä yhdyselosta tulisi siedettävää,
62475:  kään viranomaispäätökset saa yksityiskohdis-            sitä varten pitää olla jonkinlaiset pelisäännöt. Jos
62476:  saan tätä periaatetta loukata. Siinä mielessä ta-       on lähdetty asuttamaan aikaisemmin ihan asu-
62477:  voitteilla ei saa kaventaa sitä päätösvaltaa, mikä      mauomia alueita siirtolaisina, niin ennen pitkää
62478:  kunnille ja maakunnille on maankäyttö-ja raken-         on Villin lännen kulttuuri ollut pakko muodostaa
62479: 
62480: 72   202671
62481: 2274                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                     7911/14
62482: 
62483: jollakin tavalla järjestäytyneen yhteiskunnan           ta, joita täällä on negatiivisina pidetty. Juuri on-
62484: muodoksi. Tässä on kysymys nyt juuri siitä, mil-        gelma-alueisiinhan on syytä puuttua ja pyrkiä
62485: lä tavalla tähän tilanteeseen reagoidaan. Mikä          ohjaamaan, jos jotakin vielä ohjauskeinoin on
62486: arvo annetaan sille, että eletään hyvässä elinym-       tehtävissä.
62487: päristössä tilanteessa, jossa ihmiskunta runsas-
62488:                                                             Arvoisa puhemies! Sitten se tekijä loppujen
62489: tuu, niin kuin kuvasin äsken, erinomaisen nope-
62490:                                                         lopuksi, joka on kaiken hallitseva taustalla, on
62491: aa vauhtia?
62492:                                                         luonnonvarojen riittävyys. Se aivan erikoisen
62493:    Meille Suomessa tähän antaa aivan erityisen          selvästi tulee esille energiapolitiikassa ja fossii-
62494: piirteensä se, että meillä on meneillään valtakun-      listen, nestemäisten polttoaineitten kohdalla, jos-
62495: nan sisällä viime sodan jälkeisen ajan kaikkein         sa me kerta kaikkiaan niitä viimeisiä raakaöljy-
62496: voimakkain muuttoliike, joka keskittää asutusta         varoja kulutamme. Meillä on mielenkiintoinen
62497: viiteen-kuuteen alueeseen Manner-Suomessa.              päiväjärjestys tänä päivänä eduskunnassa ihan
62498: Tämähän tarkoittaa monta asiaa. Se tarkoittaa en-       sattuman kauppaa: On keskustan välikysymys
62499: sinnäkin sitä, että maaseudulla tapahtuu väljenty-      energian hinnasta ja sitten heti perään valtioneu-
62500: mistä. Itse asiassa vapausasteet tehdä erilaisia        voston selonteko eduskunnalle valtakunnallisis-
62501: maankäytöllisiä ratkaisuja lisääntyvät huomatta-        ta alueidenkäyttötavoitteista. Näillä on elimelli-
62502: vasti sen takia, että kansaa muuttaa pois. Toisin       nen yhteys toisiinsa.
62503: sanoen siellä on mahdollisuus paikallisella tasol-
62504:                                                             Aivan selvä asia on, että jos niin olennaiseksi
62505: la tästä väljentymisestä johtuen tehdä hyvin mer-
62506:                                                         koetun luonnonvaran kuin raakaöljyn varannot
62507: kittäviä asioita. Itse asiassa valtakunnallisella ta-
62508:                                                         niukkenevat, niin jäljellä olevien varantojen lit-
62509: solla korkeintaan poliittisesti jaetaan rahaa joi-
62510:                                                         rahinta nousee. Se on aivan selvä asia. Sitä yritet-
62511: hinkin hankkeisiin jnp., joko kansallisesti taikka
62512:                                                         tiin Opecin ja Yhdysvaltain toimesta keppaloida
62513: Euroopan unionin puitteissa. Mutta paikalliselle
62514:                                                         muuksi, mutta pieleen meni. Nyt ollaan, aivan
62515: päätöksenteolle tämä uusi maankäyttö-ja raken-
62516:                                                         niin kuin oikein välikysymyksessä äsken kuul-
62517: nuslaki antaa erinomaisen hyvän mahdollisuu-
62518:                                                         tiin, ennätyskorkealla tasolla. Se raakaöljyn hin-
62519: den, kun päätösvalta on nyt sinne siirretty. Sil-
62520:                                                         ta-taso on tullut jäädäkseen. Raakaöljyn hinta-
62521: loinhan ei ole mitään syytä tämän laatuisessa
62522:                                                         han on olennainen asia, eikä se tule siitä laske-
62523: asiakirjassa puuttua siihen asiaan enemmälti.
62524:                                                         maan. Se tulee siitä nousemaan, ja sillä täytyy
62525: Väljyyttä on. Valitettavasti joka toinen talo voi
62526:                                                         silloin olla vaikutuksensa siihen, minkälaista yh-
62527: olla tyhjänä, eli tilanne on siis ihan toisin päin
62528:                                                         dyskuntapolitiikkaa meillä harjoitetaan.
62529: kuin tässä on kuvattu.
62530:                                                             Se merkitsee muun muassa sitä, että liikenne-
62531:    Ongelma siellä toisella puolella on asutuksen
62532:                                                         järjestelmät menevät meillä kerta kaikkiaan uu-
62533: keskittämiskehitys, jota pidän sinänsä kielteise-
62534:                                                         siksi. Se tarkoittaa sitä, että rautatieliikenne tulee
62535: nä ja valitettavana. Siinä on kysymys siitä, anne-
62536:                                                         arvoon arvaamattomaan. Aivan niin kuin selon-
62537: taanko tämän keskittymiskehityksen tapahtua
62538:                                                         teossa todetaan, Kerava-Lahti-oikoradat ja
62539: Villin lännen tyyliin niin, että kauppaketjut rat-
62540:                                                         muut tällaiset hankkeet tulevat erittäin suureen
62541: kaisevat yhdyskuntarakenteen ensi ja viime kä-
62542:                                                         kiireellisyysasteeseen. Me joudumme tätä perus-
62543: dessä, vai puututaanko siihenjollakin tavalla val-
62544:                                                         liikenneinfraa erittäin nopeasti uudella tavalla ar-
62545: takunnallisesti suunnitellen, niin että edes pyri-
62546:                                                         vioimaan. Niin sanotun Väli-Suomen lentoken-
62547: tään hyvään yhdyskuntarakenteeseen. Esimer-
62548:                                                         tät häviävät hyvin pian pois sellaisesta käytöstä,
62549: kiksi Oulu on erinomaisen hyvä esimerkki pai-
62550:                                                         että niistä on säännöllistä lentoliikennettä, ja sil-
62551: kasta, jossa alkaa jo ote kirvota kädestä, jos näin
62552:                                                         loin tarvitaan luotijunia jnp. Siinä suhteessa tar-
62553: voidaan sanoa. Se on seurausta siitä, että netto-
62554:                                                         vitaan todella valtakunnallista alueidenkäyttöta-
62555: muuttovoitto yksistään Oulun kaupunkiin on
62556:                                                         voitteitten asettelua, ehdottomasti ja välttämättö-
62557: 2 000 ihmistä vuodessa ja Oulun seudulle vielä
62558:                                                         mästi.
62559: paljon enemmän. Vaadittaisiin erittäin pätevää,
62560: erittäin kaukokatseista suunnittelua, mutta sii-           Siinä suhteessa selonteko osuu aivan oikeaan,
62561: hen ei näköjään poliittinen tahto ja taito riitä.       juuri tästä on kysymys. Kysymys on joukkolii-
62562: Tämä on siis ongelman ydin. Silloin minä ym-            kenteestä, kallistuvan ja kalliin energian aika-
62563: märrän erinomaisen hyvin sen, että tällaisessa          kautena järkevästä jäljellä olevien fossiilisten
62564: asiakirjassa kiinnitetään näihin asioihin huomio-       luonnonvarojen käytöstä. Se, joka ei niitä ota
62565: 79/1/15                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                              2275
62566: 
62567: huomioon, epäonnistuu politiikassaan. Se on              maan. Selonteon käsittely varmasti jää syksyyn.
62568: väärää politiikkaa.                                      Tänä keväänä ei ole minkäänlaisia mahdolli-
62569:                                                          suuksia saada selontekoa kunnolla valiokunnas-
62570:                                                          sa käsitellyksi.
62571:                                                              Toiseksi, ed. Korhonen ja jotkut muutkin ovat
62572: Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.                 väittäneet selontekoa hyvin pääkaupunkikeskei-
62573:                                                          seksi. Sellainen se minunkin mielestäni on. Yh-
62574:                                                          den esimerkin voisin jopa sieltä ottaa. Minusta
62575:                                                          hallitus aika vahvasti asettaa itse vastakohta-
62576: 15  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-                asettelun todetessaan, että Helsingin seutu on
62577: mies! Ensinnäkin ihan muutama sana ed. Pulliai-          Suomen kansainvälistymisen, uuden teknolo-
62578: selle, kun hän arvosteli esimerkiksi ed. R. Korho-       gian, tuotannon sekä tutkimuksen ja vielä koulu-
62579: sen puhetta sanoen näillä sanoilla, että se oli pos-     tuksen kärkialue. Tämä ei ole kyllä yleiselle il-
62580: ketonta tekstiä. Ed. Pulliainen, jos maltatte kuun-      mapiirin kehittymiselle viisasta lausumaa halli-
62581: nella, haluaisin ottaa pari esimerkkiä siitä.            tukselta. Muut alueet joutuvat väkiselläkin totea-
62582:    Ed. Korhonen oli mielestäni aivan oikeassa            maan olevansa huonompiarvoisessa asemassa ja
62583: ensinnäkin kritikoidessaan selonteon käsittelyä          joutuvat ponnistelemaan ilman valtiovallan tu-
62584: ja valmistelua. Kun rakennuslakia aikanaan käsi-         kea, jos tällainen tavoite ja käsitys yleistyy ja
62585: teltiin, rakennuslain perusteluissa todetaan, että       konkretisoituu.
62586: eduskunnalle annetaan tällainen selonteko, en-               Olisin toivonut minäkin, että tätä selontekoa
62587: nen kuin valtioneuvosto alueidenkäytön tavoit-           olisi tehty enemmän siten, että olisi pidetty mie-
62588: teet määrittelee. Valiokunta oli tästä täysin yksi-      lessä koko Suomi. Nimittäin periaatetavoitteet,
62589: mielinen, kuten myöskin eduskunta, silloin kun           joita nyt ensimmäistä kertaa valtioneuvostotasol-
62590: se rakennus- ja maankäyttölakia käsitteli. Nyt           la ollaan tekemässä, ovat todella tarpeen maan-
62591: kuitenkin saimme monta kertaa tietää valiokun-           käytön suunnittelua, alueidenkäytön suunnitte-
62592: nassa viime syksyn ja vuodenvaihteen aikana,             lua, ajatellen. Periaate, joka nyt uuteen lakiin on
62593: että tällaista selontekoa ei aiota antaa. V aliakun-     otettu, on kannatettava ja erittäin hyvä. Valtio-
62594: nan puheenjohtajalle ed. Tiusaselle on kyllä an-         neuvoston tavoitteilla ohjataan valtakunnallises-
62595: nettava täysi tunnustus siitä, että hän viikkojen        ti merkittävissä asioissa maankäyttöä ennak-
62596: ajan ponnisteli meidän muiden kansanedustajien           koon. Näistä laajoista periaatteista on hyvä sopia
62597: myötävaikutuksella, että hallitus kuitenkin antai-       myös laaja-alaisesti ja avoimesti. Periaatteet ja
62598: si selonteon. Välissä oli jo sitten puhetta, että jär-   kriteerit, kuten ministeri Hassikin totesi, ovat sit-
62599: jestetään seminaari, jossa kansanedustajat saavat        ten velvoitteita alemman tasoiselle suunnittelul-
62600: istua, kuunnella ja sanoa kenties kommenttinsa,          le, maakunnille ja sitä kautta ennen kaikkea kun-
62601: ja se korvaisi selonteon.                                nille.
62602:     Nyt ministeri Hassi totesi, että tämä luonnos            Valtioneuvoston tulisi pitäytyä suurissa asi-
62603: on ollut sitten Internetissä pitkän aikaa. Haluan        oissa. Nyt tässä selonteossa on suuria asioita jon-
62604: vahvasti todeta, että eduskunnan ja valtioneuvos-        kin verran esillä, mutta sitten on edetty selvästi
62605: ton välistä vuorovaikutusta ja keskusteluyhteyttä        paljon pidemmälle kuin mikä on ollut lain tarkoi-
62606: ei tule, vaikka Suomi kuinka kehittyy teknologia-        tus. Suurista linjauksista puheen ollen näyttäisi
62607: painotteiseksi maaksi, harjoittaa Internetin kaut-       siltä, että ministeriö on sitten puolestaan tehnyt
62608: ta. Kyllä keskusteluyhteys täytyy olla tässä salis-      aivan liian tiukan rajauksen lain 22 §:stä. Miksi
62609: sa ja tässä talossa. Hallituksen kuin hallituksen,       on menetelty näin kuin on menetelty, en tiedä.
62610: oli siellä sitten kuka tahansa kulloinkin ministe-       Ehkä siksi, että hallitus pääsee näin pälkähästä,
62611: rinä, tulee kunnioittaa sitä päätöstä, joka edus-        pääsee ottamasta kantaa alue-, maaseutu-, liiken-
62612: kunnassa tehdään. Näin ollen tässä selontekoval-         ne- ja energiapolitiikan kysymyksiin, sellaisiin,
62613: misteluprosessissa on kyllä yritetty menetellä           joihin ed. Pulliainen äsken puheensa loppupuo-
62614: toisin.                                                  lella viittasi, kun käsitteli luonnonvarojen käy-
62615:     Iloinen olen siitä, että vihdoinkin tämä selon-      tön ja alueidenkäytön keskinäistä yhteyttä. Ne
62616: teko nyt sitten on täällä. Toivon, että selonteolle      ovat tiukasti synkronissa keskenään, ja luonnon-
62617:  annetaan nyt riittävästi aikaa. Uskon, että valio-      varojen käytöllä on merkityksensä tulevaisuu-
62618: kunta ainakin tähän tulee mielellään paneutu-            den alueidenkäytällekin aika tavalla. Selonteko
62619: 2276                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                    79/1/15
62620: 
62621: ei ole kovin pitkälle rohjennut tehdä tällaisia laa-    ja niitä on täällä aivan liian vähän. Täällä on kui-
62622: joja linjauksia tai selonteossa niitä ei näy kovin-     tenkin paljon enemmän virkistystarpeita kuin
62623: kaan paljon. Tässä on varmaan myös yksi syy sii-        Pohjois-Suomessa, jossa pääasiallisesti suojelu-
62624: hen, miksei selontekoa tahtonut millään ehkä            alueet ovat. Eli tasapainoa ei ole vielä löytynyt,
62625: hallitukselta tullakaan. Arvelen, että jonkinlaista     toivottavasti löytyy lähitulevaisuudessa.
62626: jaakopinpainia on käyty, millä tavalla selonteko           Erityisalueena Helsingin seutu on nostettu
62627: annetaan.                                               esille, ja se onkin maan merkittävin väestökes-
62628:     Toisaalta selonteossa on aivan selvästi kyllä       kus. Mutta valtakunnallisesti arvioiden olisi pe-
62629: sellainen henki, että keskittärniskehitystä halu-       rusteita ottaa rinnalle myös muita alueita. On
62630: taan edelleen tukea. Tämän voi päätellä muun            aika mielenkiintoista havaita, että erityisalueena
62631: muassa siitä, miten eheyttärnisproblematiikkaa          on otettu esille muun muassa tällainen kuin
62632: ja kaupungistumista on käsitelty. Haittapuolia ei       Maankohoamisrannikko, joka nyt yhtäkkiä näh-
62633: juuri ollenkaan tuoda esille.                           dään erittäinkin ongelmallisenaja todetaan, että
62634:     Varsin erikoisena pidän esimerkiksi erään ym-       kyseessä on nuori ilmiö.
62635: päristöministeriön vastaavan virkamiehen julki-            Minä asun rannikkoseudulla, tällä Maankoho-
62636: suudessa esittämää kannanottoa, kun hän toteaa,         amisrannikolla, ja tiedän sen alueen historiasta
62637: että alueidenkäytön ohjauskeinoja tarvitaan yh-         jotakin. Nuoruus on tietenkin hyvin suhteellinen
62638: teiskunnan muutosten hallinnassa ja suuntaami-          käsite, mutta sillä rannikolla on kyllä asuttu aina,
62639: sessa, mutta niillä ei ratkaista esimerkiksi taantu-    niin kuin hyvin tiedämme, ja rannikko on vain
62640: vien maaseutualueiden ongelmia. Minusta juuri           paennut ja sinne on tullut uutta asutusta, eikä se
62641: pitäisi näillä tavoitteilla pyrkiä näitä suuria on-     ole kovin suuria ongelmia tähän mennessä aihe-
62642: gelmia ratkomaan, ja jos haluttaisiin, ainakin on-      uttanut. Ihmiset tietävät, että ovat joskus sisä-
62643: gelmien ratkaisua voitaisiin edesauttaa, koska          maassa, kun aikanaan ovat rannalla. Eivät he ole
62644: paikallisella ja maakuntatasolla joka tapauksessa       joutuneet siirtymään, niin kuin selonteossa tode-
62645: nämä ongelmat ovat edessä. Esimerkiksi jos kes-         taan, että monta kertaa toiminnot joutuvat siirty-
62646: kittämisen sijasta edistettäisiin hajauttamista, sil-   mään. No, Porin-Ulvilan alue on sellainen,
62647: lä olisi myönteistäkin vaikutusta. Alueidenkäy-         mutta laajemmalti ottaen tällaista ei ole tapahtu-
62648: tön suunnittelussa tulisi juuri pohtia esimerkiksi      nut. Eikä Maankohoamisrannikolla kovin suuria
62649: keskittämisen ja hajauttamisen kustannuksia yh-         taloudellisia eikä ympäristöllisiä vaikutuksia ole.
62650: dyskuntasuunnitteluun.                                  Mielestäni tämä ei ole tässä kontekstissa oikea
62651:     Hallitus osoittaa jonkinlaista antautumista,        alue, koska meillä on muita sellaisia alueita, joil-
62652: kun se toteaa, että väestön muuttoliikettä ei voi-      la on paljon enemmän suuria valtakunnallisia ta-
62653: da hallita alueidenkäytön suunnittelun keinoin.         loudellisia ja ympäristöllisiä vaikutuksia, joita
62654: Alueidenkäytön suunnittelu on mielestäni juuri          pitäisi erityisen huolella seurata.
62655: yksi erinomaisen hyvä instrumentti hallita ja oh-          Muista alueista, joita tähän olisi voitu ottaa,
62656: jata muuttoliikettä, jos näin halutaan, ja ohjata       haluaisin nostaa yhden esimerkin. Se on Peräme-
62657: myös elinkeinopolitiikkaa. On hyvin nähty, mi-          renkaari. Minusta se olisi Helsingin erityisaluee-
62658: ten hallitus on onnistunutkin, kun on jatkanut vä-      seen rinnastettava alue ensinnäkin sen takia, että
62659: estön keskittämistä ja alueiden erittäin tehokasta      se on maiden välinen, toiseksi sen takia, että se
62660: käyttöä. Niin päinhän sen toimivuus on näkyvis-         on ehkä ED-ohjelmiin tulossa, ja kolmanneksi
62661: sä.                                                     sen takia, että siellä on erittäin isoja alueidenkäy-
62662:     Haluan korostaa sitä, ettei alueidenkäytön          tön suunnitteluvisioita. Vahvat klusterit ovat
62663: suunnittelu saa olla missään tapauksessa vain           metsä, metalli ja koulutus. Näissä alueiden visi-
62664: virkamiesten työtä. Sen takia tarvitaan parlamen-       oissa yhdistyy aivan oikein paikallisen elämän-
62665: taarista ulottuvuutta, ja selonteko on senkin takia     laadun ja globaalin kilpailukyvyn lisääminen.
62666: hyvin merkittävä. Eri intressitahojen toiveet on        Ohjelmien toteutuminen edellyttää liikenteen ke-
62667: kyettävä kestävällä tavalla ottamaan huomioon.          hittämistä, sekä tie- että rautatieverkoston kehit-
62668: Tätä pidän aivan erityisen tärkeänä muun muas-          tämistä, ja panostusta myös muuhun infrastruk-
62669: sajuuri luonnonvarojen, energiapolitiikan ja kes-       tuuriin.
62670: kittämisen väestöpolitiikan näkökulmasta, mutta            Mielestäni valiokunnassa onkin nostettava
62671: myös ennen kaikkea, kun suojelualueita suunni-          Pääkaupunkiseudun rinnalle valtakunnalliseen
62672: tellaan. Etelä-Suomen suojelualueet ovat pieniä         tarkasteluun tämäntapaisia alueita. Sen lisäksi
62673: 7911116                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2277
62674: 
62675: valiokunnan ja eduskunnan tehtäväksi näyttää            sesti kasvuhuippujen tasapainottajana. Toinen
62676: jäävän tasapainotus Helsingin ja muun maan vä-          esimerkki on Oulun seudulta Ruotsin puolelle
62677: lillä, maaseudun ja kaupunkien kesken jnp.              ulottuva niin sanottu Perämerenkaari." Mielestä-
62678:     Kaiken kaikkiaan, puhemies, näyttää siltä, että     ni tässä on yksi esimerkki siitä, että selonteossa
62679: valiokunta saa mielenkiintoisen työn, ja toivon,        on pyritty tarkastelemaan valtakunnan kehitys-
62680: kuten äsken totesin, että valiokunnalle annetaan        mahdollisuuksia tasapuolisesti eikä ollenkaan si-
62681: nyt runsaasti aikaa, niin että alkusyksystä voi-        ten, että vain Helsingin seutu olisi sellainen alue,
62682: daan saada eduskunnan tahto hallituksen tietoon,        jolla on mahdollisuuksia kehittyä.
62683: sellainen tahto, jossa eri intressien näkemykset            Ties kuinka monennen kerran nyt vielä, arvoi-
62684: tulevat tasapuolisesti ja oikeudenmukaisella ta-        sa puhemies, toistan sen, että varsinaiset aluepo-
62685: valla esille.                                           litiikan keinot, erilaiset rahoitus- ynnä muut kei-
62686:                                                         not, ovat selonteon aiheen ulkopuolella, koska
62687:                                                         valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla ei
62688:                                                         edes ole lain antamaa mandaattia puuttua muihin
62689: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           asioihin kuin niihin asioihin, joihin maankäytöl-
62690: rapuhemies Anttila.                                     lä voidaan vaikuttaa.
62691:                                                             Ed. Vistbackan hehkutus vihreävoittoisen sa-
62692:                                                         teenkaaren hengentuotteesta tuntui itsestäni oi-
62693: 16 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               kein imartelevalta. Voin vakuuttaa, että välillä
62694:                                                         kyllä hallituksessa on sellaisiakin hetkiä, että
62695: puhemies! Osittain keskustelu on heijastanut nii-
62696:                                                         tuntuu voittoisuus joitain muulta kuin vihreävoit-
62697: tä asioita, joita alueidenkäyttötavoitteiden val-
62698:                                                         toisuudelta, mutta elämässähän kaikenlaisia tun-
62699: mistelussa on myös jouduttu tasapainottamaan.
62700:                                                         nelmia on.
62701: Nimittäin osassa puheenvuoroja on vaadittu tiu-
62702: kempia, napakammin sitovia sanamuotoja, toi-                Yksi kysymys, jota useissa puheenvuoroissa
62703: sissa puheenvuoroissa on taas pelätty sitä, että        on käsitelty ja jota kyllä jo aikaisemmissakin pu-
62704: kuntien käsiä sidotaan liikaa. Osittain nämä sa-        heenvuoroissani sivusin, on kysymys kesämö-
62705: mat painotukset ovat tulleet jopa samoissa pu-          keistä. Esimerkiksi ed. Vistbacka tuntui ymmär-
62706: heenvuoroissa. Tämä nyt esimerkkinä niistä asi-         tävän suurin piirtein niin, että tässä tavoiteltai-
62707: oista, joiden välille alueidenkäyttötavoitteiden        siin sitä, että mökkejä ei enää rannoille ollen-
62708: tekstiluonnoksen valmistelussa on koetettu löy-         kaan saisi rakentaa, että ne pitäisi vastedes sijoit-
62709: tää sopua ja tasapainoa.                                taa jonnekin pellon, ojan, navetan ja sikalan vä-
62710:    Hiukan on myös tullut sellainen tunne, että osa      liin ja mieluiten vielä puomit peltotielle, ettei
62711: edustajista on lukenut tekstiä vähän niin kuin          sieltä pääsisi minnekään, kun autolla ajokin ed.
62712: piru raamattua. Esimerkiksi kritiikki selonteon         Vistbackan mukaan suurin piirtein muuttuu kiel-
62713: Helsinki-keskeisyydestä on mielestäni jossain           letyksi.
62714: määrin tällaista. Ei kai nyt siitä voi lähteä, ettei-       Tämä kohta alueidenkäyttötavoiteluonnokses-
62715: kö alueidenkäyttöä koskevassa selonteossa voi-          sa, johon tämä kritiikki perustuu, kuuluu näin:
62716: taisi lainkaan puhua Helsingin seudusta. Se, että       "Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutu-
62717: Helsingin seudusta puhutaan, sen erityisongel-          va loma-asutus on mitoitettava siten, että turva-
62718: mista, ei mitenkään vähennä muiden alueiden             taan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-aluei-
62719: merkitystä eikä poista sitä, että myös muiden alu-      den säilyminen sekä loma-asumisen viihtyi-
62720: eiden asioita käsitellään.                              syys." Eli ei tässä nyt kyllä rannoille rakentamis-
62721:    Esimerkiksi Perämerenkaari-asia, jota ed. Iso-       ta ollenkaan olla kieltämässä. Edelleen teksti jat-
62722: hookana-Asunmaa peräänkuulutti, tulee varsi-            kuu: "Vapaa-ajan asutuksen ohjaamisella on
62723: naisen selontekotekstin puolella sivulla 10 esille      mahdollisuuksien mukaan tuettava maaseudun
62724: esimerkiksi tällaisessa tekstipätkässä: "Kehittä-       kyläverkostoa sekä nykyisen rakennuskannan ja
62725: misvyöhykkeet voivat suurina rakenteina ulottua         infrastruktuurin hyväksikäyttöä." Toistan n:nnen
62726: usean maakunnan alueelle tai jopa valtion rajan         kerran sen, että mielestäni tämä on nimenomaan
62727: yli. Esimerkiksi Helsinki-Hämeenlinna-Tam-              sellainen tavoite, joka tukee maaseudun kehittä-
62728: pere-akselin kaltainen alue voi toimia Pääkau-          mistä, maaseudun elävänä pysymistä, ja sen li-
62729: punkiseudun kasvun vaihtoehtoalueenaja erityi-          säksi tämä on kohtalaisen väljästi muotoiltu.
62730: 2278                                    Keskiviikkona 31.5.2000                                   7911117
62731: 
62732: Kyllä tämä antaa kuntien suunnittelulle kovin         järjestelmä sekä palvelujen saatavuutta edistävä
62733: paljon harkintavaltaa.                                keskusjärjestelmä ja palveluverkko sekä sen yh-
62734:     Rantarakentamisesta vielä haluaisin todeta        teydessä vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoit-
62735: sen, että kun julkisessa keskustelussa aika ajoin     tuminen, ei mielestäni ole ollenkaan tarkoituk-
62736: väitetään, että ympäristöviranomaiset suhtautui-      senmukaista, että vaikkapa valtioneuvosto päät-
62737: sivat jotenkin tavattoman absoluuttisen kieltei-      tää, minne vähittäiskaupan suuryksiköt sijoittu-
62738: sesti ylipäätänsä sekä mökkien sijoittamiseen         vat ja miten liikennejärjestelmän eri osat sijoite-
62739: rantakaavoittamattomille rannoille poikkeuslu-        taan. Sen sijaan mielestäni on erittäin tärkeää,
62740: villa että myöskin loma-asutuksen muuttami-           että näistä asioista todetaan, että ne pitää suunnit-
62741: seen pysyväksi asutukseksi, niin ne selvitykset,      telussa ottaa huomioon. Tai kun otsikon 3.6
62742: mitä olen alueellisista ympäristökeskuksista saa-     "Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto" alla
62743: nut poikkeusluvista, osoittavat kyllä, että ylivoi-   todetaan, että teleliikenteen mastojen sijoittumi-
62744: mainen enemmistö haetuista poikkeusluvista on         sessa on erityistä huomiota kiinnitettävä maise-
62745: myönnetty. Mutta joskus on käynyt niin, että sil-     mallisten arvojen säilyttämiseen, ei valtioneu-
62746: loin kun joissain yksittäisissä tapauksissa ihan      vosto päätä, että tuonne saa sijoittaa kännykkä-
62747: perustelluista syistä poikkeuslupia on evätty, sii-   maston ja tuonne taas ei, vaan ainoastaan asete-
62748: tä on noussut julkinen meteli, jolloin on syntynyt    taan tämäkin asia sellaiseksi kysymykseksi, jo-
62749: sellainen mielikuva ihan toisen tyyppisestä lupa-     hon suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota.
62750: käytännöstä, kuin todellisuus oikeasti on.               Mielestäni, arvoisa puhemies, nämä esimer-
62751:     Kun ed. Keränen totesi, että alueidenkäyttöta-    kit, jotka luin luonnoksesta valtakunnallisiksi
62752: voiteluonnos sisältää lähinnä hurskaita toiveita,     alueidenkäyttötavoitteiksi, ovat kaikki ihan pe-
62753: ja muun muassa arvosteli sitä, että valtioneuvos-     rusteltuja asioita.
62754: to vain toteaisi päätöksessään tärkeinä pidettävät
62755: asiat, mutta ei ottaisi kantaa niiden ratkaisemi-     17
62756:                                                           Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk (vastaus-
62757: seen, vielä kertaan, mitä tämä tarkoittaa. Koetan     puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Pitää olla eri-
62758: konkretisoida tätä asiaa.                             tyisen varovainen, kun ottaa esille konkreettisia
62759:     Luonnoksessa alueidenkäyttötavoitteista sa-       esimerkkejä, ettei tule väärinkäsityksiä. Jos Hel-
62760: notaan esimerkiksi otsikon 3.3 "Toimiva aluera-       sinki-keskeisyydestä puhutaan, se ei tarkoita
62761: kenne" alla kohdassa Erityistavoitteet näin:          missään tapauksessa Helsinki-vastaisuutta. Näin
62762: "Maakunnan suunnittelussa on selvitettävä maa-        ei pidä ymmärtää, mutta kyllä herää kysymys,
62763: seudun alue- ja yhdyskuntarakenteen sekä kylä-        miksi Malmin lentokenttä on valtakunnallisesti
62764: verkoston kehittämiseen liittyvät toimenpiteet,       merkittävä alueidenkäyttötavoitteiden suunnitte-
62765: joilla edistetään olemassa olevien rakenteiden        lussa, mutta jotkut kehittämisalueet eivät ole, ku-
62766: hyödyntämistä, palvelujen saatavuutta, maaseu-        ten esimerkiksi Perämerenkaari, josta tässä pape-
62767: dun elinkeinotoiminnan monipuolistamista sekä         rissa on ainoastaan yksi lause: esimerkkinä tode-
62768: ympäristöarvojen säilymistä." Tämä on taval-          taan, kuten ministeri sanoi, Oulun seudulta Ruot-
62769: laan kriteeristöasioita, mitä suunnittelussa on       sin puolelle ulottuva niin sanottu Perämerenkaa-
62770: otettava huomioon, mutta ei lähdetä siitä, että       ri. Sehän ei kerro yhtään mitään, ei yhtään mi-
62771: valtioneuvosto päättäisi, että tämä ja tämä metsä     tään. Se on vain mainittu siellä. Mielestäni olisi
62772: tai ranta pitää säilyttää siinä ja siinä kylässä ja   pitänyt kaikki kasvuhuippujen tasapainottami-
62773: kunnassa, vaan ohjataan, että nämä ovat seikko-       seksi suunnitellut kehittämisvyöhykkeet koota
62774: ja, mitkä suunnittelussa pitää ottaa huomioon.        yhteen valtakunnallisesta näkökulmasta. Sillä ta-
62775:     Kun otsikon 3.4 "Eheytyvä yhdyskuntaraken-        valla jotenkin tasapainoa olisi syntynyt.
62776: ne ja elinympäristön laatu" alla todetaan esimer-         Olen samaa mieltä ministeri Hassin kanssa sii-
62777: kiksi, että maakuntakaavan ja yleiskaavan lähtö-      tä, ettei aluepolitiikan rahoitusta eikä aluepoliit-
62778: kohtana on oltava perusteltu väestöarvio, ei val-     tisia projekteja tässä pidä käsitellä. Niitä ei ole
62779: tioneuvosto näitä väestöarvioita halua sanella,       relevanttia nyt ollenkaan ottaa keskusteluun.
62780: vaan asettaa sen reunaehdon, että väestöarvion
62781: pitää olla perusteltu muun muassa siksi, että ei      18
62782:                                                          Ympäristöministeri Satu Hassi (vastauspu-
62783: syntyisi hukkainvestointeja.                          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Malmin lento-
62784:     Kun esimerkiksi todetaan, että erityisesti kau-   kenttä -asian mainitseminen tässä on tärkeä sen
62785: punkiseuduilla on selvitettävä toimiva liikenne-      takia, että se edellyttää useiden kuntien yhteis-
62786: 79/1119                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            2279
62787: 
62788: työtä. Käytännön kokemus tähän mennessä on             Keskustelu l) asiastajatkuu:
62789: osoittanut, että se on Pääkaupunkiseudulla vaike-
62790: aa.                                                    19
62791:                                                            Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-
62792:     Itse olen sitä mieltä, että olisi järkevää, että   va puhemies! Olen myös hyvin iloinen, että
62793: Pääkaupunkiseudun kunnat muodostaisivat yh-            eduskunta on saanut alueidenkäyttötavoitteita
62794: den laajemman kunnan. Se järkevöittäisi kunnal-        koskevan selonteon käsittelyynsä, ja olen samaa
62795: lista suunnittelua, mutta niin kauan kuin tilanne      mieltä kuin ed. Isohookana-Asunmaa, että tämä
62796: ei ole tämä, tarvitaan lievää ohjausta näissä asi-     on ympäristövaliokunnassa hyvin tarkkaan ja
62797: oissa.                                                 huolellisesti käsiteltävä eikä mitään kiirettä pidä
62798:     Ajatus kehittämisvyöhykkeistä on mielestäni        pitää. Minusta tämä on todella tärkeä paperi, sel-
62799: erittäin tärkeä, mutta ne ovat enemmän esimer-         lainen väline, joka parhaimmillaan luo kestävän
62800: kiksi sisäministeriön, kauppa- ja teollisuusminis-     kehityksen näkökulman suunnittelua ohjaavaksi
62801: teriön ja opetusministeriön ohjauksessa olevia         periaatteeksi. Näen sen tällä tavalla, en niin kuin
62802: keinoja, joilla esimerkiksi kehittämisvyöhykkei-       ed. R. Korhonen, joka näki tämän korostavan lii-
62803: den kehittämisohjelmia voidaan laatia ja toteut-       aksi luonnonsuojelullisia arvoja. Olen tästä hy-
62804: taa.                                                   vin selkeästi eri mieltä, sillä jos ei luonnonsuoje-
62805:                                                        lullisia arvoja siinä mielessä ota huomioon kuin
62806:                                                        esimerkiksi tässä niitä on yritetty tuoda ja tuotu
62807:                                                        esille, kyllä meiltä pian loppuvat sekä puhdas
62808:                                                        ilma ja vesi että puhtaat alueet. Jos ajattelee tätä
62809: Uudet hallituksen esitykset                            ajattelutapaa esimerkiksi kunnallisella tasolla,
62810:                                                        jos on osallistunut Agenda 21 :n kehittelyyn, tä-
62811: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että            män tyyppisen ajattelutavan, mikä selonteossa
62812: tasavallan presidentti on tänään antanut eduskun-      tulee, pitäisi olla ihan luonteva.
62813: nalle hallituksen esitykset n:ot HE 68, 69/2000            Olemme nyt uuden maankäyttö- ja rakennus-
62814: vp.                                                    lain myötä siirtymässä alueidenkäytön suunnitte-
62815:                                                        lussa ennakko-ohjaukseen. Kuntatasolla laadi-
62816:                                                        tuilla kaavoilla, joita ei enää vahvistuteta ylem-
62817:                                                        millä elimillä vaan kunnissa, suunnitellaan nyt
62818:                                                        alueidenkäyttöä maakuntakaavojen ohjaamina.
62819: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 3/2000 vp                Näen, että maakuntakaavojen laatiminen on sel-
62820:                                                        laista, että siellä on tarkkaan otettava huomioon
62821: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että            valtakunnalliset tavoitteet. Tässä mielessä otan
62822: edustajille on jaettu puhemiesneuvoston ehdotus        esille sen asian, joka oli jo rakennuslain yhtey-
62823: n:o PNE 3/2000 vp eduskunnan virkamiehistä             dessä esillä, että vastuu ja valta yhä enemmän
62824: annetun lain, eduskunnan kanslian ohjesäännön          siirtyy ruohonjuuritasolle, mikä minusta on erin-
62825: ja eduskunnan tilisäännön muuttamisesta sekä           omaisen tärkeä ja hyvä asia, kuntalaisten vaikut-
62826: Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi.                    tamismahdollisuuksien kasvaminen. Nyt on tär-
62827:                                                        keää, että kuntalaiset voivat käyttää lain suomia
62828:                                                        mahdollisuuksia, joten kuntalaisille, kansalaisil-
62829:                                                        le, pitäisi hyvin tarkkaan tiedottaa näistä asioista
62830:                                                        ja heidän mahdollisuuksistaan toimia eri vaiheis-
62831:                                                        sa, kun ympäristöä kehitetään.
62832: Kirjalliset kysymykset                                     Arvoisa puhemies! Selonteossa tavoitteet on
62833:                                                        ryhmitelty minusta kattavasti eri kokonaisuuk-
62834: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-      siin. Helsingin seudun erityiskysymykset yleista-
62835: symyksiin n:ot KK 280, 298, 308, 324, 327, 329,        voitteiltaan vastaavat minusta muiden kasvualu-
62836: 331-333, 335, 337, 339, 341, 344, 348, 352,            eiden tilannetta, tietysti isommassa koossa. Otan
62837: 356, 359, 360, 362, 366-369, 371, 372, 374-            joitakin kohtia näistä tavoiteryhmistä.
62838: 377, 380-382, 387, 389/2000 vp.                            Kuten selonteossa todetaan, maakuntakaavan
62839:                                                        ja yleiskaavan lähtökohtana tulee olla perusteltu
62840:                                                        väestönkehitysarvio. Kaavoituksessa on tarkas-
62841: 2280                                      Keskiviikkona 31.5.2000                                    7911/19
62842: 
62843: teltava pitkällä aikavälillä taajamien ja haja-asu-      nen, joka on ollut mukana kunnallispolitiikassa,
62844: tusseutujen väestömäärän kehityksen erilaisia            tietää, minkälaisia summia kunnallistekniikka
62845: vaihtoehtoja. Maakuntien yleiskaavoituksessa             nielee. Kun verrataan, kuten sivulla 14, Suomea
62846: pitää selvittää mahdollisuudet eheyttää yhdys-           muihin länsimaihin, meillä on paljon liikenne-
62847: kuntarakennettaja esittää eheyttämiseen tarvitta-        väyliä ja kunnallisteknillisiä rakenteita asukasta
62848: vat toimenpiteet.                                        kohden verrattuna muihin maihin. Täällä tode-
62849:     Täällä ovat ed. Korhonen ja muutkin arvostel-        taan, että esimerkiksi taajamissa käytetään kak-
62850: leet juuri tätä asiaa siinä mielessä, että tulee liian   sin-kolminkertainen määrä maapinta-alaa asu-
62851: tiheää rakentamista ja autioitetaan maaseutua, ja        kasta kohti läntisiin naapurimaihin verrattuna.
62852: ed. Vistbacka arvosteli vihreitä sanoen näiden           Sitä voi kuvitella, mitä se maksaa. Täällä tode-
62853: väittävän, että rannat loppuvat. Kyllä ne varmas-        taan, että se on lähes 500 miljoonan markan in-
62854: ti loppuvatkin, jos ajatellaan hallitsematonta ra-       vestointi 10 OOO:ta asukasta kohti ja liikenne-
62855: kentamista jonnekin Saimaan, Puulaveden tai              päästöissä melkein 4 000 tonnia hiilidioksidia
62856: Päijänteen rannoille tai etelän merenrannoille. Ei       vuodessa samaa asukasmäärää kohti. Jos järke-
62857: liene demokraattista eikä oikein, että rannat ovat       vällä yhdyskuntarakenteen suunnittelulla voi-
62858: vain yksien käytössä ja suuri osa ihmisistä ei ran-      daan vaikkapa vain päästöjä pienentää, niin se-
62859: noille pääse. Kyllä rantarakentamisessa on huo-          hän on suunnattoman suuri asia, kun esimerkiksi
62860: mioitava myös yleinen etu kaikille ihmisille.            ajatellaan, mitä Kioton ilmastosopimus meiltä
62861: Tämä ei toki tarkoita sitä, etteikö myös rannoille       odottaa ja minkälaisia ponnisteluja se tulee meil-
62862: voisi rakentaa ihan niin kuin ministeri esille toi       tä vaatimaan, että siihen pääsemme.
62863: näitä asioita.                                              Eli yhdyskuntarakenteen eheyttämisellä voim-
62864:     Toimivan aluerakenteen runkona on kehitettä-         me näitä ongelmia poistaa. Todisteeksi siitä, että se
62865: vä Pääkaupunkiseutua, maakuntakeskuksia sekä             ei merkitse epäviihtyisää asumista, toivotan
62866: kaupunkiseutujen ja maaseudun keskusten muo-             kaikki edustajat tervetulleiksi katsomaan vaikka-
62867: dostamaa verkkoa. Tämäkin minusta on siellä sa-          pa sen tyyppistä kaupunkirakentamista, mitä on
62868: nottu niin, että se ei tarkoita sitä, että kasataan      harrastettu pari vuotta sitten Uudenmaan malli-
62869: asuminen tietylle alueelle ja tyhjennetään jolta-        kyläksi nimitetyssä Tanhuniityssä Järvenpäässä.
62870: kin toiselta puolelta.                                   Se on tiiviisti rakennettu yhteinen omakotitalo-
62871:     Yhdyskuntarakenteen kehittämisessä pyri-             alue, jossa asuu lähes 300 ihmistä ja jossa kuiten-
62872: tään vähentämään liikennetarvetta ja paranta-            kin on paljon tilaa ja vihreyttä ja liikkumismah-
62873: maan liikenneturvallisuutta. Alueidenkäytöllä            dollisuuksia.
62874: parannetaan jalankulun, pyöräilyn ja joukkolii-              Selonteossa todetaan, että alueidenkäytössä
62875: kenteen edellytyksiä. Kaikki nämä tavoitteet             on tarpeellista kiinnittää huomiota niihin keinoi-
62876: ovat varsin hyviä ja kestävän kehityksen mukai-          hin, joilla kaupunkiseutujen ja taajamien yhdys-
62877: sia. Olemme kaikki nähneet yhdyskuntaraken-              kuntarakenteen jatkuva hajauttaminen voidaan
62878: teen hajautumisen huonoista puolista esimerkik-          estää ja saada jo rakennettu infrastruktuuri tehok-
62879: si sen, mitä seuraamuksia on sillä, että super- ja       kaaseen käyttöön. Kuten tässä tuli esille, se tulee
62880: hypermarketteja rakennetaan asuinalueiden ul-            vähentämään liikennettä ja sen päästöjä, tuke-
62881: kopuolelle. Niiden käyttö edellyttää henkilöauto-        maan joukkoliikennettä ja palvelurakenteen säi-
62882: ja ja ajamista, joka puolestaan aiheuttaa kansa-         lymistä ja säästää luonnonalueita. Nämä näkö-
62883: laisten välillä epätasa-arvoaja tarpeetonta liiken-      kohdat on tietysti tavattoman tärkeitä juuri kas-
62884: nepäästöä. Moottoriteiden varsilla sijaitsevat           vualueilla, joista tässä nyt on erityiseksi esimer-
62885: kauppakeskukset myös kuihduttavat kaupunkien             kiksi otettu Helsinki, jossa kaikki nämä näkyvät
62886: keskuksia ja tekevät niistä epäviihtyisiä. Selonte-      niin selvästi.
62887: ossa tulee hyvin esille, mitä säästöjä ja muita etu-         Väestönkasvupaine nähdään jo tällä hetkellä
62888: ja saavutetaan yhdyskuntarakennetta eheyttä-             Pääkaupunkiseudulla. Esimerkiksi Helsingissä
62889: mällä.                                                   asumiskustannukset ovat jo niin korkeita, että
62890:     Ed. Vistbacka väitti sivulla 14 olevaa kaavio-       elinkeinoelämä, jonka palveluksessa on tuloil-
62891: ta ja esiteltyä tutkimusta tilatuksi tutkimukseksi,      taan keskitasoisia työntekijöitä, alkaa kärsiä työ-
62892: kun siellä kerrotaan, kuinka kalliiksi tulee kun-        voimapulaa. Sen käyttämällä työvoimalla ei yk-
62893: nallistekniikan rakentaminen ja kuinka paljon            sinkertaisesti ole varaa asua Helsingissä. Tämän
62894: päästöt saastuttavat vuodessa. Kyllä kai jokai-          kaltaiset hallitsemaUoman muuttoliikkeen seu-
62895: 79/1/20                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            2281
62896: 
62897: 
62898: rannaisvaikutukset on tietysti pyrittävä ehkäise-      tilatarpeeseen. Myös tässä asiassa selonteko ot-
62899: mään hyvin suunnitellulla asunto- ja liikennepo-       taa mielestäni aivan oikean kannan.
62900: litiikalla. Täällä Helsingin seudulla tulee hyvällä        Arvoisa puhemies! Uudenmaankäyttö-ja ra-
62901: suunnittelulla varmistaa asutuksen tarkoituksen-       kennuslain toimivuuden kannalta on tärkeää, että
62902: mukainen sijoittuminen, toimiva joukkoliikenne         valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden to-
62903: ja hyvä luonto- ja kulttuuriympäristö. Kasvu-          teutumista seurataan tarkasti. Näiden tavoittei-
62904: suunnat tulee valita siten, että päästään hyödyn-      den edistäminen tulee edellyttämään valtion vi-
62905: tämään olemassa olevia joukkoliikenneväyliä ja         ranomaisilta uudenlaista toimintakulttuuria, yh-
62906: kuntarakennetta. Tässä mielessä Helsingin ja           teistyötä muiden viranomaisten ja kansalaisten
62907: Tampereen välinen akseli on hyvin luonteva kas-        kanssa. Tämä puolestaan vaatii tiedottamista,
62908: vusuunta. Tämän alueen kehittämisessä tulee            neuvontaa ja koulutusta paitsi hallinnon sisällä
62909: alueidenkäytön suunnittelun lisäksi panostaa           myös suhteessa kansalaisiin.
62910: joukkoliikenteen kehittämiseen. Erityisesti Hel-           Minusta käsiteltävänämme on nyt hyvin mer-
62911: singin-Tampereen pääradan raideliikenne vaa-           kittävä paperi, sillä nythän viranomaisten on et-
62912: tii lisäpanostusta, sillä väestöä on tulossa juuri     sittävä keinoja, joilla selonteossa esitettyjä hyviä
62913: tälle alueelle. Mielestäni Helsingin-Tampereen         tavoitteita edistetään. Valtioneuvosto sitten arvi-
62914: pääradan kehittäminen on priorisoitava ratahan-        oi tavoitteiden ajantasaisuutta tarpeen mukaan.
62915: ke määrärahatarvetta arvioitaessa.                     Minusta on hyvin tärkeää, että me sitten täällä
62916:     Jotta valtakunnalliset alueidenkäyttötavoit-       eduskunnassa pysymme myös tämän arvioinnin
62917: teet toteutuisivat, on ne siis huomioitava kaavoi-     tasalla ja ajan tasalla.
62918: tuksen lisäksi liikennepoliittisissa päätöksissä.
62919:                                                        20
62920: Kun liikennepoliittisia päätöksiä mietitään, ei rii-       Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
62921: tä pelkästään tietysti Suomen kartta, vaan on kat-     Minusta olisi hyvä, että eduskunta vastaukses-
62922: sottava koko Euroopan karttaa, koko sitä koko-         saan tulisi korostamaan maakuntien omaa vas-
62923: naisuutta. Luin juuri visiota Helsingin-Pieta-         tuuta maakuntakaavasta ja sen laadinnasta ja
62924: rin-Tallinnan talousalueen kehittämisestä. Jos         kuntien vastuuta omista kaavoistaan. Maakunta-
62925: tätä näkökulmaa ajatellaan, niin Helsingin-Pie-        kaavauhan on uuden rakennuslain hengen mu-
62926: tarin rantaradan suunnittelu on niin tärkeä, että      kaan oltava yleispiirteisempi kuin vanhojen seu-
62927:  sitäkin pitäisin melkein tärkeämpänä kuin selon-      tukaavojen. Siinä on viimeistään määriteltävä
62928: teossa mainittua Keravan-Lahden oikorataa.             myös sellaiset valtakunnalliset tavoitteet, jotka
62929:     Arvoisa puhemies! On tärkeää, että alueiden-       kuntien on otettava huomioon omassa yleiskaa-
62930: käytön suunnittelu tukee omalta osaltaan luon-         voituksessa tai detaljikaavoituksessa.
62931: nonsuojelulain mukaisen luonnonsuojelualue-                On itse asiassa hyvä, että selonteko ei sisällä
62932: verkoston ekologista kestävyyttä. Koska Suomi          monta yksiselitteistä vaatimusta. Malmin lento-
62933: on suuri ja alueellisesti vaihteleva maa, ovat         kentän lisäksi siinä ei kovin monta yksiselitteis-
62934: maan eri osissa alueidenkäytössä esiin nousevat        tä, täsmällisesti määritettävää vaatimusta ole. Tä-
62935: kysymykset erilaisia. Tämä erilaisuus näkyy            män voi tulkita niin, ja on hyvä, jos eduskunta
62936: myös siinä, että esimerkiksi Etelä-Suomessa            niin sen tulkitsee, että tämän perusteella maakun-
62937:  luonnontilaisia ja suojeltuja metsiä on melko vä-     nille ja kunnille jää päätösvaltaa enemmän. Tätä
62938:  hän. Siksi esimerkiksi Repoveden kansallispuis-       oikeastaan korostaa lisäksi se, että asian esitellyt
62939:  toa olisi mielestäni kehitettävä nopeassa aikatau-    ministeri korosti äsken esittelypuheenvuoros-
62940:  lussa.                                                saan, että valtakunnallisella tavoitteena ei haeta
62941:     Pidän myös hyvin tärkeänä harvinaislaatuisen       oikeudellisia kriteereitä, vaan tavoitteet pyrkivät
62942: jokamiehenoikeuden säilyttämistä, minkä selon-         enemmän ennakko-ohjaukseen. On hyvä, että
62943:  teko ottaa mielestäni hyvin huomioon. Luonto on       tämä kirjataan eduskunnan pöytäkirjaan, koska
62944:  yhä suurempi ja tärkeämpi resurssi. Sillä on          sinälläänhän lain mukaan valtakunnalliset tavoit-
62945:  myös taloudellista arvoa luontomatkailun ja vir-      teet voivat toimia myös oikeudellisessa arvioin-
62946:  kistyskäytön jatkuvasti lisääntyessä. Tämä on-        nissa pohjana. Siksi on tärkeää, että ministeri
62947:  neksi ymmärretäänkin jo kunnissa.                     erikseen puheenvuorollaan vähensi oikeastaan
62948:     Luonnonsuojelullisia tavoitteita edistetään        tämän tulkinnan merkitystä.
62949:  myös sillä, että esimerkiksi energian tuotannossa         Itse selontekoa seuraa sitten myöhemmin val-
62950:  varaudutaan tuulivoiman tuottamisen vaatimaan         tioneuvoston varsinainen päätös valtakunnalli-
62951: 2282                                    Keskiviikkona 31.5.2000                                     7911/20
62952: 
62953: 
62954: sista tavoitteista. Eduskunnalla on syytä odottaa,     joukkoliikenne- ja vastaavat kysymykset ovat
62955: että lopulliset tavoitteet eivät muutu yksityiskoh-    toissijaisia.
62956: taisemmiksi, kuin eduskunnalle on selontekona              Selonteon vaikutusarvioissa esitetään suoraan
62957: esitelty.                                              arvio, että hallituksen valitsema linja toteutues-
62958:     Kun aluekehitysvastuu noin muutoinkin on           saan merkitsee kerrostalovaltaisuuden lisäänty-
62959: yhä selvemmin alhaalla kunnissa ja maakunnis-          mistä ja lähivirkistysalueiden vähentymistä. Hal-
62960: sa, on tältäkin kannalta tärkeää, että kunnilla on     litus itse selontekonsa arviointiosassa arvelee,
62961: myös maankäytöstä päättäminen vapaata. Maan-           että jos selonteossa esitetty linja maankäytön oh-
62962: käyttö on eräs merkittävimmistä keinoista ja vä-       jauksessa toteutuu, se merkitsee kerrostalovaltai-
62963: lineistä vaikuttaa elinkeinojen kehitykseen. Sik-      suuden lisääntymistä erityisesti kaupunkikes-
62964: si alueille ja kunnille on tämä instrumentti jätet-    kuksissa. Voidaan kysyä: Tätäkö suomalaiset ha-
62965: tävä vapaasti käytettäväkseen.                         luavat? Tämänkö takia selonteko ja hallituksen
62966:     Minusta on tärkeää, että eduskunta vastauk-        asettamat tavoitteet asetetaan, että suomalaisten
62967: sessaan korostaa selonteossa ilmaistujen tavoit-       asumismuodossa kerrostalovaltaisuus lisääntyy,
62968: teiden yleispiirteisyyttä, sillä sellaisiahan ne       kun meillä eräänä Euroopan maaseutumaisimpa-
62969: ovat, kun tämän lukee. Niiden käyttäminen oi-          na maana olisi muiden Euroopan maiden tapaan
62970: keuspäätösten pohjana olisi väärin, koska tällä        mahdollisuus valita pientalovaltaisempi kehitys-
62971: yleispiirteisyyden tasolla en usko, että ainakaan      suunta? Mutta jos valitaan eheyttävä, tiivistävä
62972: eduskunta voisi sanoa tietävänsä, millaisia sito-      rakentaminen, se valitettavasti nykyisessä kaa-
62973: via ohjeita tässä ollaan antamassa. Sen verran         voitus- ja rakennustekniikassa merkitsee kerros-
62974: yleispiirteisiä useimmat tavoitteet ovat ja laajasti   talovaltaisuuden lisäämistä. Suuri osa tiivistä-
62975: tulkittavia. Toki, jos niitä tulkitsemaan lähde-       västä rakentamisesta tapahtuu kerrostalo- tai rivi-
62976: tään, niitä voidaan tulkita melkein miten vain,        talotuotantona. Eduskunnan ei pitäisi minusta
62977: mutta se tarkoittaa sitä, että oikeudenkäytössä        hyväksyä sellaista lähtökohtaa, että maankäyttöä
62978: niiden käyttämiseen ei minusta perusteita ole.         ohjataan kerrostalovaltaisuuden lisäämiseksi.
62979:     Arvoisa puhemies! Puutun aivan samaan asi-         Minusta tämän pitää eduskunnan vastauksessa
62980: aan, mihin hyvin moni puhuja minua aikaisem-           näkyä.
62981: min. Kyllä selonteon eräs kantava idea ja linja            Eheyttäminenhän on samaa kuin tiivistämi-
62982: liittyy sen erääseen otsikkoon "Eheyttäminen ja        nen. Erityisesti Pääkaupunkiseutua on tiivistetty
62983: joukkoliikenne avainkysymyksiä". Vaikuttaa jo-         vuosikymmenten mittaan huomattavasti. Mutta
62984: tenkin siltä, että yhdyskuntien eheyttäminen, hy-      mikä on tuloksena? Joukkoliikenteen suhteelli-
62985: vin tällainen kunnallisteknis-taloudellinen perus-     nen osuus on romahtanut. Itse asiassa, vaikka
62986: te, on ohjaamassa koko selontekoa. Kantavana           täällä on väkimäärä kasvanut valtavasti parin-
62987: linjana koko selonteon lävitse käy kysymys yh-         kymmenen viime vuoden aikana, joukkoliiken-
62988: dyskuntien eheyttämisestä eli yhdyskuntien tii-        teen absoluuttinen määrä ei ole juurikaan nous-
62989: vistämisestä eli yhdyskuntien täydennysrakenta-        sut. Nousu on ollut aivan marginaalista. Joukko-
62990: misesta, tyhjien plänttien rakentamisesta täy-         liikenteen suhteellinen osuus Pääkaupunkiseu-
62991: teen, sitähän se tarkoittaa. Siis kunnallisteknii-     dulla on 60-luvun lopulta pudonnut noin kahdes-
62992: kan taloudellinen näkemys ja liikenteen päästöt        ta kolmasosasta noin 40 prosenttiin kaikesta tii-
62993: ovat aiheet, jotka hallituksen mukaan ohjaavat         vistämisestä ja rakentamisesta huolimatta. Täällä
62994: valtakunnallisia maankäyttötavoitteita.                jos jossain pitäisi joukkoliikenteelle olla jo mark-
62995:     Minusta poliittisen vallan pitäisi ohjaustyötä     kinaperusteisesti kaikkein parhaat edellytykset
62996: tehdessään korostaa näitä enemmän kuitenkin ih-        toimia, mutta toisin on käynyt. Työmatkat ovat
62997: misten viihtyvyyttä, ja miksei myös elinkeinojen       pidentyneet. Asumiskustannukset ovat nousseet
62998: kehitysmahdollisuuksia, mutta erityisesti ihmis-       täällä maan korkeimmiksi. Rakentaminen on
62999: ten viihtyvyyttä. Kyllä kai yhteiskunta ensi sijas-    Pääkaupunkiseudulla Suomen kalleinta. Sosiaa-
63000: sa sitä varten on olemassa, että me pyrkisimme         lisesta yhteisöstä ei ole tullut ehyttä. Luonnonlä-
63001: huolehtimaan siitä, että ihmisillä ja perheillä oli-   heisyys on menetetty. Pientalotoivetta ei toteute-
63002: si elämänsä aika mahdollisuus viettää viihtyisäs-      ta. Tätä on tiivistäminen tarkoittanut käytännös-
63003: sä, turvallisessa ja terveellisessä asuinympäris-      sä. Tämä on ollut lopputulos 20-30 vuoden ai-
63004: tössä, jossa etäisyydet työpaikkoihin ja palvelui-     kana harjoitetusta tiivistämisestä sillä poliittisel-
63005: hin olisivat lyhyet. Tässä sittenkin taloudelliset,    la joukolla, joka Pääkaupunkiseudulla on hallin-
63006: 7911/21                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                               2283
63007: 
63008: nut ja joka nyt istuu samana sateenkaarena             syys merkitsee. Jos ajatellaan neitseellistä aluet-
63009: hallituksessa. Samaa oppia pyritään nyt ensim-         ta, jolle jokin alue sijoitettaisiin, totaalisena tasa-
63010: mäisissä valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoit-      hajotuksenakin se tarkoittaisi suunnilleen sitä,
63011: teissa koko maahan soveltamaan.                        että asutus sijoittuisi keskipisteestä noin 12 kilo-
63012:     Liikenteen osalta hallituksen arvio Pääkau-        metrin säteelle, jolloin keskiarvo olisi 6 kilomet-
63013: punkiseudusta on se, että Pääkaupunkiseudulla          rin päässä, halkaisija 24 kilometriä, yhteensä 400
63014: hajautunut yhdyskuntarakenne on lisännyt työ-          neliökilometriä. Sellaiselle alueelle, jos siellä
63015: matkojen pituutta. Minä en usko tätä selitystä         tasajaetaan kunnallistekniset putkistot ja verkos-
63016: vaan pikemminkin sitä, että yleensä suurkaupun-        tot, varmasti tulee hintaa. Mutta eihän niin ku-
63017: kialueella etäisyydet kasvavat. Tulostin ennen         kaan rakenna. Ei tällä laskelmalla ole käytännön
63018: puhettani tietoverkosta Tilastokeskuksen cd-           elämässä mitään merkitystä. Jos taas väkimäärä
63019: aluetietokannasta eri kuntien kohdalta keskityö-       tällaisella alueella olisi suurempi, silloin suhteel-
63020: matkojen pituuksia: Vantaalla 18 kilometriä,           liset kustannukset alenisivat huomattavasti.
63021: Helsingissä 21 kilometriä ja Espoossa 21 kilo-             Minusta vastaavanlaisen lisäkustannuspape-
63022: metriä. Suurkaupunkialueen varsinaisessa yti-          rin rinnalla voidaan kysyä: Mitä sitten maksaa
63023: messä työmatkojen pituudet, työpaikkoihin teh-         tiivistäminen? Paljonko maksaa Arabianrannan
63024: tyjen matkojen pituudet, liikkuvat 20 kilometrin       rakentaminen? Siellä taitaa jo mennä 1 000-
63025: paikkeilla. Täällä tiivistäminen ei tarkoita sitä,     2 000 markkaan pelkkä tontin pohjan rakentami-
63026: että Lauttasaaressa asuvalle työpaikka tulisi          nen. Tai Viikin niin sanottu ekorakentaminen,
63027: Lauttasaareen, vaan se saattaa olla Itä-Helsingis-     jota tehdään erittäin kalliilla järjestelyillä? Pal-
63028: sä. Suurkaupunki vain toimii näin.                     jonko maksaa Helsingin keskustatunneli, kun se
63029:     Mutta sen sijaan yleensä aina arvostellaan si-     joudutaan tiivistämisen takia rakentamaan? Pal-
63030: tä, että kun ihmiset muuttavat seudun pendelöin-       jonko maksavat seudun erittäin mittavat liiken-
63031: tialueelle, kehysalueelle, se merkitsee sitä, että     neurakat verrattuna niiden asukkaiden määrään,
63032: liikennemäärät kasvavat. Keskityömatkat, siis          jotka niiden urakoidenjälkeen tänne sitten sijoi-
63033: matkat siellä oleviin työpaikkoihin, ovat Hyvin-       tetaan? Ylipäätään näiden kustannusten osalta
63034: käällä 14 kilometriä, Järvenpäässä 9 kilometriä,       tuo 500 miljoonaakaan, rahaa se on, mutta kun
63035: Nurmijärvellä 13 kilometriä ja Vihdissä 11 kilo-       sen jakaa sitten perheittäin, summa putoaa huo-
63036: metriä, puolet siitä, mitä on Pääkaupunkiseudul-       mattavan paljon.
63037: la. Tiivistämispyrkimystä perustellaan kuitenkin           Oikeastaan kaiken tämän jälkeen on esitettävä
63038: sillä, että liikennemääriä voitaisiin vähentää. Oi-    kysymys: Minkä takia me tätä yhteiskuntaa ra-
63039: kea johtopäätös näistä tilastoistakin olisi se, että   kennamme? Eikö perusta ole kuitenkin se, että
63040: erityisesti työpaikkarakentamista pyrittäisiin oh-     tavoitteena pitää olla ihmisten viihtyvyys, ja se
63041: jaamaan pois Pääkaupunkiseudulta muihin kes-           ehkä maksaa? Voi olla, että hieman hajautetum-
63042: kuksiin ja oikeastaan tiivistämisen sijasta valit-     pi rakentaminen maksaa yhteiskunnalle hieman
63043: taisiin hajakeskittämisen periaate, jossa pyritään     enemmän, muttajos sen seurauksena on sosiaali-
63044: muodostamaan toiminnallisia yhdyskuntia pie-           sesti toimivampi ympäristö, ihmisten kannalta
63045: nemmällä mittakaavalla kuin Helsingin alueella         luonnonläheisempi elinympäristö ja turvallisem-
63046: tapahtuu.                                              pi ympäristö, siitä kannattaakin maksaa.
63047:     Arvoisa puhemies! Lopuksi myös kritiikkiä
63048:  sivun 14 taulukkoa kohtaan hajaotetun yhdys-          21
63049:                                                           Christina Gestrin /r: Värderade talman! De
63050: kuntarakenteen lisäkustannuksista, johon aina-         riksomfattande målen för områdesanvändningen
63051: kin ed. Vistbacka puuttui ja jota äsken ed. Mert-      är en viktig del av stymingen av markanvänd-
63052: järvi käsitteli. Tässä on esimerkki 10 000 asuk-       ningen i den nya markanvändnings- och byggla-
63053: kaan lisäkustannuksista ja liikenteen päästöistä,      gen. En av de principiella förändringama i den
63054: jotka aiheutuvat asuntoalueen sijoittumisesta 6        nya byggnadslagstiftningen är förskjutningen av
63055: kilometrin ylimääräiselle etäisyydelle työpai-         tyngdpunkten i förhållandet mellan kommuner-
63056: koista ja palveluista. Olen ihan varma, että 500       na och de statliga myndighetema från efter-
63057:  miljoonaa pitää varmaankin paikkansa, mutta           handskontroll till förhandsstyming. När de statli-
63058:  onko tällä mitään tekemistä käytännön yhdys-          ga miljömyndigheterna tidigare hade som upp-
63059: kuntarakentamisen kanssa, sitä voi kysyä, kun          gift att i efterhand ta ställning till ändamålsenlig-
63060:  ajatellaan, mitä 6 kilometrin ylimääräinen etäi-      heten i planer uppgjorda av kommunema upplev-
63061: 2284                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                    79/1121
63062: 
63063: des det från kommunernas sida ofta lätt som god-       kittävinä, vaikka niiden vaikutukset eivät olisi-
63064: tycke och systemet hade en viss oförutsebarhet         kaan valtakunnallisia.
63065: inbakad. Däremot låg det i enskilda fall i miljöns         Tavoitteiden tehtävänä on myös tukea niitä
63066: intresse att statliga myndigheter blandade sig i       yleistavoitteita, jotka on määritelty maankäyttö-
63067: ärendet. Det här ledde till en ofruktbar diskus-       ja rakennuslaissa. Näistä keskeisimmät ovat kes-
63068: sion om vem som var den bättre planeraren, kom-        tävä kehitys ja hyvä elinympäristö. Ruotsalaisen
63069: munen eller staten. Det nya systemet klargör frå-      eduskuntaryhmän mielestä hallitus on onnistu-
63070: gan.                                                   nut hyvin näiden sisällyttämisessä ehdotukseen-
63071:    Kommunema känner till de lokala förhållan-          sa. Kestävän kehityksen on sisällyttävä läpäisy-
63072: dena och skall ansvara för ändamålsenligheten i        periaatteella lainsäädäntöömme.
63073: planema. 1 kommunema fattas besluten nära in-              Ehdotusta käsiteltäessä on otettava huomioon
63074: vånama. De statliga myndighetema skall i sin           sen tehtävä. Tulevalle valtioneuvoston päätök-
63075: verksamhet koncentrera sig dels på rådgivning,         selle asetetaan helposti liian korkeat odotukset.
63076: dels på förhandsstyming i frågor av riksomfat-         Rakennuslainsäädäntö on vain osa ympäristöä
63077: tande intresse. 1 den sistnämnda spelar det kom-       koskevaa ohjausjärjestelmää. Tavoitteilla ei tule
63078: mande statsrådsbeslutet om de riksomfattande           luoda ohjausmenetelmiä, jotka ovat tällä alalla
63079: målen för områdesanvändningen huvudrollen.             voimassa olevien erityislakien kanssa päällek-
63080: Svenska riksdagsgruppen anser att i den före-          käisiä. Meidän tulee myös olla tietoisia siitä, että
63081: slagna formen spelar det rollen rätt så väl.           tulevan päätöksen ei pidä toimia aluepoliittisena
63082:                                                        kehitysohjelmana. Aktiivinen aluepolitiikka vaa-
63083:    Genom att de riksomfattande målen för områ-
63084:                                                        tii toisenlaiset välineet. Ruotsalainen eduskunta-
63085: desanvändningen fungerar genom principen om
63086:                                                        ryhmä on kuitenkin sitä mieltä, että päätöksen
63087: förhandsstyming och de konkret skrivs ner i for-
63088:                                                        seurannassa on kiinnitettävä huomiota sen mah-
63089: men av ett statsrådsbeslut, uppnås en bättre rätts-
63090:                                                        dollisiin aluepoliittisiin seurauksiin ja tarvittaes-
63091: säkerhet än vad som var fallet under det föregå-
63092:                                                        sa on ryhdyttävä toimenpiteisiin.
63093: ende systemet med en efterhandskontroll. Samti-
63094:                                                            Valtioneuvoston päätöstä on sovellettava suo-
63095: digt fungerar det mera effektivt, eftersom det
63096:                                                        raan maakunnallisessa kaavoituksessa. Koska
63097: skall tas i beaktande vid planläggningen i land-
63098:                                                        kuntien on omissa kaavoissaan otettava huomi-
63099: skapen och kommunema samt i de statliga myn-
63100:                                                        oon maakuntakaava, sen ohjausvaikutus kana-
63101: dighetemas verksamhet.
63102:                                                        voituu koko kaavoitukseen. Viranomaisten on
63103:    För att förhandsstymingen skall fungera krävs       myös otettava päätös huomioon. Ehdotetut ta-
63104: det att de regionala miljöcentralema axlar sin roll    voitteet on jaettu yleistavoitteisiin ja erityista-
63105: som part i planläggningen och aktivt tar del i de      voitteisiin niiden oikeusvaikutusten perusteella.
63106: nya uppgiftema.                                        Tämä on järkevä jako ja tavoitteet on onnistuttu
63107:                                                        asettamaan oikein. Valiokunnan on myös perus-
63108:    Arvoisa puhemies! Tavoitteet ovat valtakun-         teellisesti keskusteltava tästä asiasta. Ruotsalai-
63109: nalliset ja koskevat siten ainoastaan asioita, joil-   sen eduskuntaryhmän mielestä oikeusvaikutus-
63110: la on kansallista merkitystä. Lain mukaan valta-       ten pitää olla selvät kaikille osapuolille lopullista
63111: kunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat kos-       päätöstä tehtäessä.
63112: kea erilaisia asioita aina liikennejärjestelyistä,
63113: joilla on maakunnallista laajempi merkitys, asi-          Talman! Ett av målen i förslaget är att upprätt-
63114: oihin, joilla on valtakunnallisesti merkittävä vai-    hålla och planera en fungerande regionstruktur.
63115: kutus kestävään kehitykseen.                           Man betonar vikten av en växelverkan mellan
63116:    Keskustelua onkin käyty siitä, pysyykö nyt          städer och landsbygd. 1 planläggningen av nya
63117: käsiteltävänä oleva ehdotus näissä puitteissa.         och i utvecklandet av redan bebyggda områden
63118: Tämä on asia, josta on käytävä toisaalta periaat-      anser svenska riksdagsgruppen att det är viktigt
63119: teellinen ja toisaalta jokaista ehdotuksen yksi-       att man utgår ifrån den verksamhet, den bosätt-
63120: tyiskohtaa koskeva keskustelu valiokunnassa.           ning och de kulturella särdrag som finns. Vi an-
63121: Ruotsalaisen eduskuntaryhmän terveiset valio-          ser att det är viktigt att landsbygden hålls levan-
63122: kunnalle ovat, että erityisiä hankkeita, joilla on     de, med andra ord att det skall vara möjligt att
63123: ratkaiseva merkitys ympäristölle tai yhdyskunta-       idka näringar, bo och få service också i glesbyg-
63124: rakenteelle, on pidettävä valtakunnallisesti mer-      den. Städer och utvecklingscentra behövs med
63125: 7911/21                           Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2285
63126: 
63127: sin efterfrågan som drivkraft för landsbygdsnä-           toriallisesti ja maakunnallisesti tärkeät tiet, väy-
63128: ringarna. Landsbygden å sin sida stöder sina nä-          lät, rakennukset ja kohteet.
63129: ringar genom efterfrågan på service och särskild              Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa painot-
63130: kunnighet som finns i städema.                            taa, että myös alueilla, joille kohdistuu suuret ra-
63131:     Nya verksamhetsformer som riktar sig till fri-        kennuspaineet, kuten nyt Pääkaupunkiseudulla,
63132: tidsbosättning och turister kan bli ett viktigt stöd      on noudatettava näitä sääntöjä. Maisemallisesti
63133: för de traditionella landsbygdsnäringama. Också           arvokkaita alueita ovat muun muassa jokilaak-
63134: här är det uttryckligen den lokala kännedomen             sot, muinaiset asuinpaikat, vanhat avoimet pelto-
63135: om naturen, kulturen och näringsformerna, som             maisemat ja myös merimaisemat kaupunkiympä-
63136: skall vara drivskraften för utvecklingen. För allt        ristöissä. Vireillä olevat ehdotukset lahtien ja
63137: detta behövs en fungerande regionstruktur.                rantojen täyttämisestä täyttömaalla Pääkaupun-
63138:                                                           kiseudulla ovat ristiriidassa näiden intressien
63139:     Svenska riksdagsgruppen hyser oro för följ-
63140:                                                           kanssa.
63141: derna av den pågående flyttningsrörelsen till hu-
63142:                                                               Pohjavesivarantojen säilyminen ja ympäris-
63143: vudstadsregionen. Det andra målet i program-
63144:                                                           tölle haitallisten riskitilanteiden ehkäiseminen
63145: met, dvs. att skapa en enhetligare samhällsstruk-
63146:                                                           pohjavesialueilla on myös asia, johon on kiinni-
63147: tur och befrämja kvaliteten i livsmiljön, berör
63148:                                                           tettävä enemmän huomiota. Pohjavesialueet on
63149: konkret många av de problem som flyttningsrö-
63150:                                                           erityisesti otettava huomioon teitä suunniteltaes-
63151: relsen leder till i inflyttningskommunerna. Vi
63152:                                                           sa.
63153: stöder principen om att styra byggandet så, att
63154:                                                               Mahdollisuus säilyttää kulttuurimaisema liit-
63155: den infrastruktur som finns på ett område kan ut-
63156:                                                           tyy läheisesti kysymykseen siitä, pystymmekö
63157: nyttjas och att byggandet i tätorterna koncentre-
63158:                                                           säilyttämään maatalouden. Jo nyt on uhrattu lii-
63159: ras. Samtidigt är det viktigt att se till att ett kraf-   an monta kulttuurimaisemaa kaupallisille eduil-
63160: tigt byggande inte leder till små splittrade grön-
63161:                                                           le. Museoviraston lausunnot tulisi ottaa parem-
63162: områden och parker, som inte kan användas ens
63163:                                                           min huomioon.
63164: för rekreation och som ofta finns i närheten av
63165:                                                               Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä kysy-
63166: livligt trafikerade vägar.
63167:                                                           mys rantarakennusoikeudesta vastaa jo nyt ra-
63168:     Service och bosättning måste också planeras           kennuslaissa olevia säädöksiä. Tämän mukaises-
63169: som en helhet. Därför är det bra att regelverket          ti rantarakentamisen on tapahduttava vahviste-
63170: kring stormarketar skärpts och att miljökon-              tun kaavan mukaan. On tärkeää, että meillä on
63171: sekvenserna nu i större utsträckning skall beak-          vapaita rantoja virkistyskäyttöä varten, mutta
63172: tas vid placering av en stormarket än tidigare.           maanomistajien oikeudet on myös otettava huo-
63173: Som en specialmålsättning nämns också buller-             mioon samalla, kun heitä on kohdeltava tasa-ar-
63174: problemet i bostadsområdena. Enligt målsätt-              voisesti ja oikeudenmukaisesti. Haluamme pai-
63175: ningarna skall bostadsområden och verksarnhet,            nottaa yhteistyön ja laajan yhteisymmärryksen
63176:  som kan vara känslig för buller inte placeras            merkitystä kaavoituksessa. Hyvänä esimerkkinä
63177: inom ett bullerområde utan att tillräckliga buller-       voin mainita Luodon saariston Pohjanmaalla.
63178:  skydd byggs. Det här är lättare sagt än gjort. 1 hu-     Siellä laajan yhteistyön tuloksena on onnistuttu
63179: vudstadsregionen bor tusentals människor inom             yleiskaavassa yhdistämään luonnonarvot ja muut
63180: bullerområden och tiotals skolor ligger inom              intressit.
63181:  denna zon. Miljöproblemen med soptippar, både                Energiahuoltoa ja toimivaa yhteysverkkoa
63182:  stängda och verksamma, likaså problemen med              koskeva tavoite vastaa myös pitkälti ruotsalaisen
63183:  förorenade markområden måste beaktas, vilket             eduskuntaryhmän näkemystä. Voimavarojen
63184:  också kommer att påverka all framtida planlägg-          keskittäminen olemassa olevan tieverkoston yl-
63185:  ning.                                                    läpitämiseen sekä parempaan liikenneturvalli-
63186:                                                           suuteen ja rautateiden parantamiseen on kanna-
63187:    Arvoisa puhemies! Kolmas tavoite koskee                tettavaa. Haluamme lisäksi korostaa toimivien
63188: kulttuuria ja luonnonperintöä, virkistyskäyttöä ja        yhteyksien merkitystä saariston vakituisen väes-
63189: luonnonvaroja. Tavoitteissa todetaan, että maa-           tön kannalta. Maakuntakaavoituksen erityinen
63190: kuntakaavoituksessa on määriteltävä valtakun-             ohjaaminen siten, että edellytykset uudistuvien
63191: nallisesti merkittävät maakunta- ja kulttuuripe-          energialähteiden käyttämiseen paranevat, on ta-
63192: rintöalueet Lisäksi on huomioitava kulttuurihis-          voite, jota me lämpimästi kannatamme.
63193: 2286                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                    79/1/22
63194: 
63195:    Talman! Helsingforsregionens specialfrågor              Talman! Svenska riksdagsgruppen anser att
63196: har särskilt lyfts fram i förslaget. Såsom vi vet       det föreliggande förslaget utgör en god grund för
63197: har flyttningsrörelsen till huvudstadsregionen          det kommande statsrådsbeslutet om de riksom-
63198: under de senaste åren lett till en enorm bygg-          fattande målen för områdesanvändningen.
63199: nads- och exploateringsverksamhet. Trafik-
63200: mängderna har tilltagit i takt med att befolkning-      22
63201:                                                             Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Se-
63202: en ökat. Svenska riksdagsgruppen stöder mål-            lonteko valtakunnallisista alueidenkäyttötavoit-
63203: sättningarna att satsa på kollektivtrafiken och på      teista on monipuolinen ja kohtuullisen kattava
63204: att förbättra speciellt den spårbundna trafiken. Vi     asiakirja, vaikka analyysi alueiden välisistä ja si-
63205: anser att det är viktigt att ha en fungerande pen-      säisistä eroista onkin ohut. Tapahtuuhan kaupun-
63206: deltrafik. J ag vill här särskilt nämna vikten av att   geissakin tällä hetkellä uhkaavaa eriytymistä,
63207: bevara tågtrafiken till Väst-Nyland. Vi anser           jopa jonkin asteista slummiutumista.
63208: också att statsstödet till kollektivtrafiklösningar         Keskittyminen maksaa ja autioituminen tuo
63209: av regional betydelse bör uppgå till samma nivå         mukanaan omat ongelmansa. Myös se tosiseik-
63210: som statsstödet till motorvägar och motortrafik-        ka, että maamme pinta-alasta suuri osa on met-
63211: leder.                                                  sää, on jäänyt liian vähälle huomiolle varsinkin,
63212:     Svenska riksdagsgruppen anser också att det         kun omistusrakenteessa metsän osalta on tapah-
63213: bästa för hela landet vore att flyttningsrörelsen       tumassa selvä muutos. Kuitenkin ympäristöstä
63214: kunde bromsas. För tillfället har tillväxtkommu-        huolehtiminen on osa turvallisuuttamme ja kil-
63215: nerna svårigheter med att hinna bygga ut basser-        pailukykyärnme. Maan sisäinen muuttoliike vai-
63216: vicen i samma takt som inflyttningen och befolk-        kuttaa alueiden rakenteeseen ja yhdyskuntien il-
63217: ningsökningen sker. Samtidigt kommer befolk-            meeseen.
63218: ningsförändringen i glesbygden och i småstäder-             Muutosten keskellä onkin kiinnitettävä eri-
63219: na att leda till att upprätthållandet av serviceutbu-   tyistä huomiota ihmisten arkielämän sujuvuu-
63220: det till de kvarvarande försvåras.                      teen. Väestön muuttoliikettä emme voi padota
63221:                                                         alueidenkäytön suunnittelun keinoilla. Aluepoli-
63222:     Den sista aspekten jag vill betona är samarbe-
63223:                                                         tiikalla toki voidaan hillitä tilannetta ja ennalta
63224: tet över riksgränserna. En utgångspunkt för må-
63225:                                                         ehkäistä pahojen ongelmien syntymistä. Maan
63226: len är att Finland lever upp till de internationella
63227:                                                         eri osat onkin saatava pidettyä asuttuina, jotta
63228: förpliktelser som man förbundit sig till genom in-
63229:                                                         infrastruktuuri, monipuolinen tuotantotoiminta
63230: ternationella konventioner. Svenska riksdags-
63231: gruppen anser dessutom att det är av ytterst stor       sekä erilaiset välttämättömät kuljetukset sujuvat.
63232:                                                         Unohtaa ei sovi myöskään ihmisten juurien mer-
63233: vikt att goda kontakter på landskaps- och kom-
63234:                                                         kitystä hyvinvoinoille ja viihtyvyydelle.
63235: munalnivå bevaras och skapas över landsgrän-
63236:                                                             Suomesta löytyy monia kulttuurimaisemia, ja
63237: serna. Av stor betydelse för markplaneringen i
63238:                                                         vaikka ennen 1800-lukua rakennettuja taloja on-
63239: Finland är också de markplaneringslösningar
63240:                                                         kin niukalti, meillä on toki myös hyvin vanhaa
63241: som genomförs i våra grannländer. En aktuell
63242:                                                         rakennuskantaa päinvastoin kuin muun muassa
63243: fråga som kräver ett aktivt engagemang från Fin-
63244:                                                         amerikkalaisilla. Turun tuomiokirkko viettää
63245: lands sida är Rysslands planer på att bygga en ny
63246:                                                         700-vuotisjuhliaan. On muitakin vanhoja kirkko-
63247: storhamn i innersta delen av Finska viken. När
63248:                                                         ja ja linnoja, joista perinteen ja turismin kannalta
63249: det gäller Finlands trafiknät kan det här innebära
63250:                                                         on syytä pitää hyvää huolta. Osa näistä kuuluu
63251: minskade transportmängder via hamnar, vägar
63252:                                                         kirkon hoidettaviin rakennuksiin, mikä tulee ve-
63253: och järnvägar österut. För skärgårdskommuner-
63254:                                                         roratkaisuissa muistaa. Kirkkohan hoitaa ruoka-
63255: nas del och hela södra Finland innebär det här att
63256:                                                         pankkien ohella myös kulttuurimaisemaa, johon
63257: större säkerhetsberedskap kommer att behövas
63258:                                                         monella paikkakunnalla kuuluvat rakkaittemme
63259: på grund av de stora nya frakter som kommer att
63260:                                                         viimeiset ajalliset leposijat Toisenlaisia mutta
63261: transporteras längs den finländska kusten.
63262:                                                         huomattavia kohteita ovat myös puukaupungin-
63263:    Hamnens miljökonsekvenser bör utredas.               osat kuten vanha Rauma.
63264: Svenska riksdagsgruppen finner det naturligt att            Puhdas vesi on elämän perustarve. Vesiensuo-
63265: våra myndigheter erbjuder de ryska myndighe-            jelussa onkin edetty hyvään suuntaan, mutta pal-
63266: terna hjälp med att utföra en miljökonsekvensbe-        jon on vielä tehtävää jäljellä. Viime kesä osoitti
63267: dömning.                                                muun muassa Turun seudulla veden riittävyydes-
63268: 79/1/23                        Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2287
63269: 
63270: sä pahoja ongelmia. Eihän riittävyyttä voida          notekoisen kaupunkien ja maaseudun vastak-
63271: pelkkien sateiden varaan rakentaa. Puhdas vesi        kainasettelun aika on tässä mielessä ohi. Alueel-
63272: kuuluu kaikille, ja alueellisiin vesihuoltoratkai-    lisesti tasaisesti kehittyvä Suomi on meidän kaik-
63273: suihin on tarkoin paneuduttava.                       kien etu.
63274:     Samalla on syytä muistaa, että vesiensuojelua
63275: on myös ammattitaitoisen suomalaisen meren-
63276:                                                       23
63277: kulkuhenkilökunnan säilyminen laivoissa. Tuki-            Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
63278: paketilla tulee taata turvallisuus vesillämme,        mies! Yhdyn myöskin niihin puheenvuoroihin,
63279: myös maailman kauneimmassa saaristossa, Tu-           joissa iloitaan siitä, että selonteko on nyt edus-
63280: run saaristossa, jossa on paljon niin kauppaan        kunnassa käsittelyssä ja voimme käydä tätä kes-
63281: kuin matkustamiseenkin liittyvää liikennettä.         kustelua. Itse olin mukana toki siinä seminaaris-
63282: Puhtaus ja turvallisuus ovat tärkeitä matkailu-       sa, kun helmikuussa asiaa valotettiin hyvinkin
63283: valtteja.                                             monipuolisesti, ja siellä jo asiantuntijat toivat
63284:     Liikenneratkaisut vaikuttavat merkittävästi       esille asioita, joita selonteossa on kirjattuina, ja
63285: alueisiin ja maisemaan. Ne onkin suunniteltava        siellä käytiin myös vuoropuhelua, joten kiitos sii-
63286: huolella. Raideliikenne kaipaa uusinvestointeja       tä seminaarista.
63287: ja erityisesti tieyhteys Turku-Helsinki-Pietari          Arvostan erittäin suuresti sitä, että selonteko
63288: nopeaa parannusta jo liikenneturvallisuudenkin        on nyt tässä muodossa kuin se on, eikä suinkaan
63289: nimissä. Muurlan-Lohjanharjun tieyhteys ja            ole syytä nyt katsoa niinkään taaksepäin niihin
63290: tiepätkä on tällä hetkellä maamme synkimpiä on-       vaiheisiin, mitä on ollut, josko vähän vaikeuksia-
63291: nettomuustilastojen valossa katsottuna. Muistet-      kin on ollut selonteon laadinnassa, vaan ennen
63292: tava on, että teollisuuden kuljetuksista suurin osa   kaikkea tulee katsoa eteenpäin, mitä todella mer-
63293: kulkee kumipyörillä.                                  kittävää yhteistä hyvää saadaan jatkossa tämän-
63294:     Teollisuus ja kotitaloudet tarvitsevat energi-    kin asiakirjan myötä. Pidän erittäin tärkeänä, että
63295: aa, mikä vaikuttaa alueisiin. "Hajautettu sähkön      todella tämä asiakirjakokonaisuus on nyt käsitte-
63296: tuotanto lähellä kulutusta vähentää uusien voi-       lyssä, ja todella toivon myös sitä, että tämän
63297: majohtojen maankäyttötarvetta." Näin todetaan         avulla pystytään luomaan ja tuottamaan parem-
63298: selonteossa. Puu ja tuuli ovat uusiutuvia energia-    paa elinympäristöä, ja ennen kaikkea toivon, että
63299: lähteitä, joiden kehittämiseen tulee panostaa, on     kestävän kehityksen periaatteet otetaan huomi-
63300: sitten ydinvoimapäätös mikä tahansa. Kotimai-         oon ja että ne todella ohjaavat suunnittelua ja
63301: sen energian osuuden kasvattamisella on merkit-       myöskin päätöksentekoa eri tasoilla ihan kuntia
63302: tävä vaikutus myös alueelliseen elämään ja maa-       myöten. Alueidenkäyttötavoitteiden selonteko
63303: seudun elinvoimaisuuteen. Samoin perusteltua          siis on tarpeellinen ja hyvä väline arvokeskuste-
63304: on edelleen varautua niin Norjasta tulevaan maa-      lulle, jota nyt käydään, jos sanotaan, ensimmäis-
63305: kaasuun kuin Venäjän suunnalta tulevien lisäreit-     tä kertaa tämän asian tiimoilta eduskunnassa täs-
63306: tien rakentamiseen.                                   sä salissa.
63307:     Pääkaupunkiseutu saa selonteossa ansaitusti           Kaavoituksen ennakko-ohjaus korostuu uu-
63308: myös oman osansa. Tällä alueella joukkoliiken-        den maankäyttö- ja rakennuslain myötä. Päätös-
63309: teen ennakkoluuloton kehittäminen, kuten met-         vallan siirto lähelle kansalaisia lain edellyttämäs-
63310: ro, on avainasia viihtyvyyden takaamisessa ja         sä muodossa on erittäin tärkeää, ja mielestäni sen
63311:  yksityisautoilun vähentämisessä. Suurten väestö-     tulee jatkossakin olla korostetussa asemassa, jot-
63312: keskittymien kohdalla on muistettava myös jät-        ta kansalaisten mahdollisuus vaikuttaa on todel-
63313:  teiden mahdollisimman suuri hyötykäyttö muun         la aitoa ja todellista.
63314:  muassa energiaksi.                                      Alueidenkäyttötavoitteiden olennainen kysy-
63315:     Muistettava on myös, että kaupungit ja taaja-     mys mielestäni on, mitkä ovat sellaisia tärkeitä,
63316:  mat ovat samassa veneessä niin niitä ympäröi-        koko Suomelle merkittäviä kysymyksiä, joissa
63317:  vän maaseudun ja ydinmaaseudun kuin myös             tarvitaan valtakunnallista ohjausta, ja edelleen,
63318:  syrjäisen maaseudun kanssa. Tarvitsemme elä-         miten ohjaus saadaan toimimaan siten, että kaik-
63319:  vän ja monipuolisen maaseudun jo turvataksem-        ki tarpeelliset tekijät, intressi- ja sidosryhmät tu-
63320:  me kohtuullisilla kuljetusetäisyyksillä elintarvi-   levat todella huomioon otetuiksi. Näihin kysy-
63321:  kehuoltomme. Maatalouden harjoittaminen on           myksiin mielestäni jatkossa tulee erityisesti py-
63322:  tärkeä osa maaseudun ydinosaamista. Siksi kei-       sähtyä ja syventyä.
63323: 2288                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                     79/1/23
63324: 
63325:    Alueita, alueidenkäyttöä ja sen suunnittelua         pienmaanomistajat tai -yrittäjät voivat jäädä ja
63326: tulee mielestäni ohjata valtakunnallisesti. Tulee       jäävätkin ehkä alakynteen, suuromistajat valtaa-
63327: olla selkeät päämäärät ja tavoitteet, ja näiden tu-     vat tilaa, vaikka olisi tärkeää, että erilaiset näkö-
63328: levaa sisältöä nyt tämänkin selonteon käsittelyn        kohdat ja intressiryhmät saisivat tilaa ja tulisivat
63329: yhteydessä voidaan ohjata, voidaan siis antaa nyt       huomioiduiksi. Ei ole todellakaan yhdentekevää,
63330: sisällölle nimenomaan ikään kuin evästystä. Vir-        mihin marketit rakennetaan, millaisia teitä ja sil-
63331: kamiesten ja maakuntien liittojen sekä kuntien          toja tehdään, missä sijaitsevat lentokentät ja voi-
63332: tulee sitten toimia siten, että asetetut tavoitteet     malaitokset tuulivoimaloita myöten ja miten ker-
63333: toteutuvat. Joskus tuntuu, että on ikään kuin vä-       rostaloalueet ja kasarmialueet muotoutuvat.
63334: hän mahdoton yhtälö siinä suhteessa, mitkä ovat             Totean vain, että ed. Pulliainen on täällä käyt-
63335: odotukset ja tavoitteet. Saattaa olla, että odotus-     tänyt erittäin hyvän puheenvuoron ja yhdyn nii-
63336: ten ja tavoitteiden välillä tulee olemaan ristiriito-   hin asiantunteviin ajatuksiin, samoin kuin ed.
63337: ja. Mutta siksi juuri ohjeistusta ja tavoitteiden-      Vanhanen käytti erinomaisen puheenvuoron
63338: asettelua tarvitaan.                                    näitten asioitten osalta. Erilaisia vaihtoehtoja tu-
63339:     Suomi on laaja maa ja tarpeet ovat eri puolilla     lee todella tarkastella ja niihin pureutua hyvin pe-
63340: kovin erilaisia. Hallituksen kirjaamissa tavoit-        rusteellisesti ja lähteä sitten siltä pohjalta teke-
63341: teissa on mielestäni myönteinen ote. Nuo tavoit-        mään ohjaustyötä.
63342: teet ovat tosin kovin yleisellä tasolla, ja haluan          Helsingin seudun erityiskysymykset on erotet-
63343: todeta, että ne eivät välttämättä vastaa aivan juu-     tu omaksi kokonaisuudeksi. Se on mielestäni
63344: ri tämän hetken ajankohtaisiin kysymyksiin sii-         mielekästä, koska tällä seudulla asuujo lähes vii-
63345: tä, miten saadaan esimerkiksi toteutettua tavoite       dennes koko väestöstä. Alueidenkäytölliset on-
63346: koko maan asuttuna pitämisestä. Nykyinen yh-            gelmat ovat täällä erityisesti korostuneet kuntien
63347: dyskuntarakenteita muuttava kehitys vaikuttaa           eri suuntiin vetävän politiikan johdosta, ja se on
63348: päinvastaisiin suuntiin: toiset alueet tyhjenevät ja    aiheuttanut vuosikymmenten mittaan kuntien
63349: toiminnot hiljenevät, toiset alueet täyttyvät ja        keskinäistä eriytymistä ja asukkaiden epätasa-ar-
63350: ruuhkautuvat. Tyhjiä asuntoja ja julkisia raken-        voisuutta eri asumis- ja liikennemuotojen suh-
63351: nuksia tai teollisuushalleja on paljonkin, samalla      teen. Tällä alueella todella tarvitaan yhteistyön
63352: kun kasvukeskukset ovat tukossa jopa niin, että         lisäämistä. Tässä myös valtio voi omalta osal-
63353: uusille yrittäjille ei löydy tiloja, saati työnteki-    taan olla edistämässä myönteistä kehitystä.
63354: jöille asuntoja ja palveluja, ja liikenne tukkeu-           Arvoisa puhemies! Suomi on järvien ja ranto-
63355: tuu. Toivon kuitenkin, ettäjuuri näihin kysymyk-        jen maa, josta olemme ylpeitä. Virkistysalueet
63356: siin saadaan vastauksia.                                ovat tärkeitä, ja se, että kaikilla on tasavertaisesti
63357:     Hallitus mainitsee kylä- ja kulttuuriympäris-        oikeus ja mahdollisuus nauttia luonnosta ja ve-
63358: töt säilyttämisen arvoisina, mutta meillä on myös       destä, on merkittävä asia. Kesäasuntojen runsaus
63359: maaseudulla paljon varsinaista haja-asutusta.           osoittaa myös sen, että me arvostamme luonnon
63360: Siihen selonteossa ei oteta kantaa, toisin sanoen,      läheisyyttä. Myös halu muuttaa pysyvästi vapaa-
63361: minkälaisia odotuksia asetetaan haja-asutusalu-          ajan asunnalle on lisääntymässä. Tässä onkin
63362: een tulevaisuudelle ennen kaikkea työllisyysnä-         yksi kohta, mihin pitäisi pysähtyä: Minkälaiset
63363: kökulmasta ja myöskin virkistystoimintojen ja            ovat visiot loma-asumisen ja nimenomaan vaki-
63364: loma-asutuksen näkökulmasta katsottuna ja mi-           naisen asumisen yhteensovittamisesta ja miten
63365: ten esimerkiksi etätyön tekeminen liittyy näihin        palvelut todella huomioidaan näillä alueilla?
63366: kysymyksiin.                                                Mielenkiintoinen yksityiskohta oli Helsingin
63367:     Mielestäni nimenomaan haja-asutusalue on            Sanomissa kuluneella viikolla. Aluesuunnittelu-
63368: myöskin säilyttämisen arvoinen. Sitä ei pitäisi          neuvos Ulla Koski huolehti siitä, että kaukana
63369: täysin poissulkea. Ohjausta siis tarvitaan muu-         keskuksista sijaitseville mökeille ei saada kun-
63370: toksen hallinnassa ennen kaikkea ja muutoksen           nan palveluita. Ajattelisin näin, että erityisesti
63371: suuntaamisessa oikeille urille. Erityinen huoleni       myöskin ympäristöministeriön tulisi olla huolis-
63372: on myöskin se, miten alueiden erityisongelmat ja         saan siitä, miten näillä alueilla vakituista asumis-
63373: erityiskysymykset tulevat huomioon otetuiksi.           ta ja elämistä yrittävät, yleensä maataloudesta
63374: Täällä on jo paljon puhuttu keskittärnisboomista.        elantoosa saavat ihmiset saisivat palveluita.
63375: Se on myöskin oma huoleni. Näyttää siltä, että              Lopuksitoivon myöskin, että näiden tavoittei-
63376: vahvojen markkinavoimien valta usein voittaa,            den seuranta toteutuu sillä tavalla, että saamme
63377: 79/1124                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2289
63378: 
63379: uuden selonteon ja nimenomaan alueidenkäyttö-           sekä ministeriön että eduskunnan puolelta, että
63380: tavoitteiden työssä kiinnitetään huomio Pääkau-         selonteko on tarpeellista tuoda eduskunnan käsit-
63381: punkiseudun erityistarkasteluun, mutta myös             telyyn.
63382: haja-asutusalueiden ongelmiin ja taantuvien alu-            Keskeistä valtakunnallisissa tavoitteissa on
63383: eiden tulevaisuuteen satsataan niin, että se on to-     niiden jakaminen yleis- ja erityistavoitteisiin.
63384: della valtakunnallinen kysymys.                         Erityistavoitteiden kohdalla on luonnollisesti ky-
63385:                                                         symys enemmänkin konkreettisista asioista. Kui-
63386: 24 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! On           tenkaan ei ole tarkoituksena ajaa tiettyjä hank-
63387: epämiellyttävää, kun virkamiehet joutuvat ole-          keita, vaan enemmänkin selonteossa lähdetään
63388: maan eduskunnassa sen takia, että eduskunta kä-         siitä, ettei suljeta pois mahdollisuutta toteuttaa
63389: sittelee asioita pitkään. Mutta toisaalta olen tyy-     tiettyjä hankkeita. Tällaisia erityistavoitteita on
63390: tyväinen siitä, että on ollut kuitenkin innostusta      mainittu muun muassa selonteon sivuilla 58-
63391: näin helatorstain aattonakin tästä asiasta puhua        59.
63392: hiukan pidempään eduskunnassa. Ministeri ei ole             Tärkeätä on mielestäni se, että valtakunnallis-
63393: enää paikalla, mutta se on ymmärrettävää myös.          ten alueidenkäyttötavoitteiden lähtökohdat ovat
63394:    Lähtökohta tähän koko keskusteluun, mikä to-         sidoksissa oikeusperusteissaan maankäyttö- ja
63395: detaan tietysti selonteon johdannossakin, on se,        rakennuslain 22 §:äänja tätä kautta samalla myös
63396: että valtioneuvosto on katsonut tärkeäksi tarjota       maankäyttö-ja rakennuslain 5 §:ään, joka tarjo-
63397: eduskunnalle mahdollisuuden paneutua valta-             aa myöskin valtakunnallisille alueidenkäyttöta-
63398: kunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja lausua      voitteille puitteet ja perusteet.
63399: asiasta mielipiteensä. Lähtökohtana olivat vuon-            Näin valtakunnallisella alueidenkäytöllä on
63400: na 98 eduskunnalle annetun maankäyttö- ja ra-           sama tavoitepohja kuin on alueidenkäytöllä
63401: kennuslain perustelut, joissa pidetään perusteltu-      yleensäkin. En maita olla luettelematta näitä koh-
63402: na, että eduskunnalla on mahdollisuus keskuste-         tia, koska mielestäni tätä alkukeskustelua on häi-
63403: luun ja kannan ottamiseen tärkeiksi katsomis-           rinnyt ikään kuin tämän asian ymmärtämättä jää-
63404: saan kysymyksissä. Näin toteaa siis selonteko.          mmen.
63405:     Tarkoituksena oli tuolloin 98, että eduskun-            Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet
63406: nalle annetaan asiasta selonteko ja että hallitus       ovat seuraavat:
63407: päättää vasta tämän jälkeen varsinaisista valta-            1) Turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaa-
63408: kunnallisista alueidenkäytön tavoitteista. Näi-         lisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten las-
63409: den eri vaiheidenjälkeen valtioneuvosto on anta-        ten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttä-
63410: nut selonteon eduskunnalle. Se on kohtuullisen          vän elin- ja toimintaympäristön luominen.
63411: laaja, monipuolinen, perusteluja ja myöskin tiet-           2) Yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön ta-
63412: tyjä faktatietoja sisältävä asiakirja. Oleellisin osa   loudellisuutta edistävä suunnittelu.
63413: siitä on selonteon sivujen 53-61 välissä.                   3) Rakennetun ympäristön kauneuden ja kult-
63414:     Täällä on käyty aikaisemmin keskustelua se-         tuuriarvojen vaaliminen.
63415: lonteon tulemisen vaiheista. On selvää, että vii-           4) Luonnon monimuotoisuutta ja muiden
63416: me vuoden toisen puoliskon aikana Suomen                luonnonarvojen säilyttämistä edistävä suunnitte-
63417: osaksi tullut Euroopan unionin puheenjohtajuus          lu.
63418: vaikutti tähän asiaan. On myös mielestäni ihan              5) Ympäristönsuojelua edistävä ja ympäristö-
63419: selvää, että nyt ministeriö, niin kuin ministeri        haittoja ehkäisevä suunnittelu.
63420: Hassi on täällä todennut, on halunnut tuoda se-             6) Luonnonvarojen säästävää käyttöä toteutta-
63421: lonteon aktiivisesti eduskunnan käsittelyyn. Sitä       va suunnittelu.
63422: on myös laajalti ennakkokäsitelty. Työtä on oh-             7) Yhdyskuntien toimivuutta toteuttava ja hy-
63423: jannut työryhmä, jossa on ollut mukana edustus          vää rakentamista edistävä toiminta.
63424: maakuntaliitoista, kuntasektorilta ja niistä minis-         8) Yhdyskuntarakentamisen taloudellisuutta
63425: teriöistä, joita hankekokonaisuus koskee. Val-          edistävä toiminta.
63426: misteluun on osallistunut yli sata asiantuntijaa.           9) Elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä edis-
63427:     Voimme olla tyytyväisiä käsittelyssä olevan         tävä suunnittelu ja toiminta.
63428: selvityksen laajuudesta ja erilaisista seminaareis-         10) Palvelujen saatavuutta edistävä toiminta.
63429: ta. Myös eduskunnassa järjestettiin seminaari,              11) Liikenteen tarkoituksenmukaista järjestä-
63430: jonka yhteydessä todettiin aivan yksikantaan            mistä edistävä suunnittelu.
63431: 2290                                     Keskiviikkona 31.5.2000                                   79/1124
63432: 
63433:    Näin ollen, puhemies, tässä on se pohja, mille       kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tämä on tietys-
63434: myöskin valtakunnallisten alueidenkäyttötavoit-         ti hienosti sanottu, ja nyt näiden puheiden ja kir-
63435: teiden antaminen rakentuu. Ei se voi mihinkään          joitetunjälkeen tietysti tosi ongelma on se, saam-
63436: muuhun pohjautua. Tietysti saman tien täytyy to-        meko me sen käytäntöön. Siinä tietysti me kaik-
63437: deta, että luonnollisestimaankäyttö-ja rakennus-        ki toimimme parhaan puolesta.
63438: lain 1 §,joka on kokomaankäyttö-ja rakennus-                Edelleen on varsin myönteistä, että selonteos-
63439: lain pykälistön tärkein pykälä, siis lain yleinen       sa painotetaan Ilmastonmuutosta koskevan YK:n
63440: tavoite, on perusta myös tälle valtakunnalliselle       puitesopimuksen toteuttamista, kuten myös Bio-
63441: alueidenkäyttösuunnittelulle. Siis ensisijaisesti 5     logisen monimuotoisuuden yleissopimuksen
63442: §ja tietysti 1 §,nämä yhdessä. Myöskin maakun-          edistämistä. Siis nämä Rion vuoden 92 kokouk-
63443: takaavan laatimisohjeista löytyy 28 §:stä "Maa-         seen pohjautuvat kansainväliset YK-sopimukset
63444: kuntakaavan sisältövaatimukset". Myös tämä tie-         on tässä mainittu. Ne ovat juuri niitä aitoja, glo-
63445: tysti vaikuttaa.                                        baaleja, toimintaympäristöämme ohjaavia, tä-
63446:    Tässä on aivan selvä arvo ja sisältö tälle selon-    män planeetan ihmisten yhdessä sopimia asioita,
63447: teolle. Ei siis ole kysymys mistään, niin kuin ed.      joita pitäisi sitten toteuttaa kaikissa maissa. Tämä
63448: Vistbacka käytti, sanoisinko, vähän ulkopuolelta        on se kaunis lähtökohta. Tätä varten me tarvit-
63449: itse asian olevan puheenvuoron, että kysymyk-           semme sitten tietysti myös toimivia välineitä.
63450: sessä olisi joku vihreiden salaliitto tai jotakin       Yksi niistä on tämä lainsäädäntö.
63451: muuta. Tämä on sateenkaarihallituksen, viiden               Kaiken kaikkiaan on kuitenkinmaankäyttö-ja
63452: puolueen hallituksen, yhteinen selonteko, joka          rakennuslain 22 § mahdollista ulottaa vaikutuk-
63453: annetaan eduskunnalle. Vakuutan, että vihreitä          siltaan koskemaan vainmaankäyttö-ja rakennus-
63454: löytyy niin kokoomuksesta, esimerkiksi ed. Sir-         lain sisältämää kaavoitusta ja lupapäätöksiä. Se
63455: pa Pietikäinen, kuten myöskin ruotsalaisesta            ei sisällä muuta päätöksentekoa. Tähänhän myös
63456: kansanpuolueesta esimerkiksi ed. Gestrin, joka          ministeri Hassi on täällä parikin kertaa vastan-
63457: käytti hyvän puheenvuoron. Todellakin löytyy,           nut. Ei ole kysymys mistään valtakunnallisesta
63458: sanoisin, kaikista puolueista vihreitä ihmisiä. Se      kehityksen ohjaamisesta muulla tavalla tai yleen-
63459: vihreys ei ole millään tavalla yhden puolueen do-       säkään millään muulla tavalla kuin vain sillä ta-
63460: minanssi, privilegio, yksinoikeus tai monopoli          valla, mikä on maankäyttö-ja rakennuslain anta-
63461: tässä talossa. Eli aivan yhtä ympäristöekologi-         ma edellytys. Ei ole siis mistään muusta kysy-
63462: sesti ajattelevaa väkeä vähintään löytyy monesta        mys kuin maankäyttö-ja rakennuslain toimimi-
63463: ryhmittymästä. Tässä tapauksessa näiden viiden          sesta ja sen kautta tapahtuvasta suunnittelusta.
63464: puolueen kautta asia on näin mennyt.                        Näin huomioon otettuna valtakunnallisten alu-
63465:    Mutta oleellisintahan tässä on se, että niin ed.     eidenkäyttötavoitteiden vaikutus pyritään siirtä-
63466: Vistbacka kuin me kaikki, jotka olimme täällä           mään maakuntakaavaan ja, kuten totesin aikai-
63467: edellisen vaalikauden aikana, hyväksyimme               semmin, kuntien alueidenkäytön suunnitteluun.
63468: maankäyttö- ja rakennuslain. En muista, että                Selonteossa on tavoitteet ryhmitelty kuuteen
63469: myöskään ed. Vistbacka olisi laittanut eriävää          kohtaan, joista viiteen haluan erityisesti puuttua.
63470: mielipidettämaankäyttö-ja rakennuslain 1 §:ään          Helsingin jätän nyt pois.
63471: tai 5 §:ään tai 28 §:ään. Ei ainakaan tällaista asia-       Ensimmäinen kohta on "Toimiva alueraken-
63472: kirjoista käynyt ilmi. Näin ollen tämä on se poh-       ne", jossa todetaan: "- - tuetaan maan tasapai-
63473: ja eikä mikään salaliitto. Näitä periaatteita yrite-    noista kehittämistä sekä elinkeinoelämän kilpai-
63474: tään valtakunnallisten alueidenkäyttötavoittei-         lukyvyn ja kansainvälisen aseman vahvistamista
63475: den kautta ja avulla viedä maakuntakaavaan,             hyödyntämällä - - olemassa olevia rakenteita
63476: yleiskaavaan eli kuntien kaavoitukseen aina ase-        sekä edistämällä elinympäristön laadullista pa-
63477: makaavaan saakka tällä läpi-infiltroivalla vaiku-       rantamista ja luonnon voimavarojen kestävää
63478: tuksella, niin kuin tässä asiakirjassa on myös ha-      hyödyntämistä." Näin kauniisti ja hyvin tode-
63479: vainnollisesti esitetty.                                taan. Todetaan myös, että Pääkaupunkiseutua ja
63480:    Arvoisa puhemies! On myöskin tärkeätä vielä          muita keskuksia kehitetään ja verkotetaan keske-
63481: todeta, että kaikella tällä on siis tarkoitus maan-     nään.
63482: käyttö- ja rakennuslain 1 §:n mukaisesti luoda              Periaatteet ovat siis aivan oikeita ja suoraan
63483: edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edis-        maankäyttö- ja rakennuslaista, sen muista kuin
63484: tää ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja      22 §:stäjohtuvia. Erityistavoitteena todetaan yli-
63485: 79/1/24                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2291
63486: 
63487: maakunnalliset kehittämisvyöhykkeet. Niistä ei         ihan yliopistotasolta alkaen käytännön elämästä
63488: nyt sen enempää. Maanpuolustuksen tarpeet py-          puhumattakaan, ja on hyvä, että tässä näihin asi-
63489: ritään huomioimaan muun yhdyskuntaraken-               oihin kiinnitetään huomiota.
63490: teen, elinympäristön laadun ja ympäristönsuoje-            Väestömäärän kehitystä en kommentoi, mutta
63491: lun asettamat vaatimukset huomioiden.                  totean suuryksiköiden sijoittumisesta, siis vähit-
63492:     Toteaisin, kun ed. Puhakkakin on vielä paikal-     täiskaupan suuryksiköiden sijoittumisesta, että
63493: la, että Repoveden kansallispuistoaloite on tästä      tässä on todella paljon tehtävää. Edessä on pal-
63494: hyvä esimerkki. Siinä voidaan, kun asiaa toivot-       jon työtä, jos kohta, valitettavasti, edellisen edus-
63495: tavasti viedään eteenpäin ympäristöministeriös-        kuntakauden aikana laitettiin vireille lähes 90
63496: sä, nimenomaan huomioida ympäristön ja maan-           mittavaa vähittäiskaupan suuryksikköhanketta,
63497: puolustuksen tarpeet ja todeta, että ne eivät ole      jotta ne saataisiin niin sanotusti vanhan lain aika-
63498: yhteensovittamattomat vaan ne voidaan sovittaa         na alkuun saatetuiksi, jotta ne eivät kuuluisi uu-
63499: yhteen, kun on halua. Olemme kokeneet ed. Pu-          den maankäyttö-ja rakennuslain piiriin. Eli pal-
63500: hakan kanssa, että tällaiseen haluun on valmiuk-       jon on jo siementä, huonoa, pahaa siementä kyl-
63501: sia, halua löytyy.                                     vetty tässä asiassa, nimenomaan yhteiskuntara-
63502:     Toisena kohtana kiinnitetään huomiota ehey-        kenteita rapauttavia hankkeita.
63503: tyvään yhdyskuntarkakenteeseen ja elinympäris-             Terveydelle vaaralliset kuljetukset, kemikaa-
63504: tön laatuun. Erityisen tärkeätä on tietysti turhan     liratapihat on hyvin huomioitu; esimerkiksi Kou-
63505: liikennetarpeen vähentäminen. Ed. Pulliainen-          volan ja Kotkan alueet ovat näistä kärsineet.
63506: han käytti tästä puheenvuoron. Liikenneturvalli-           Kolmannesta kohdasta, kulttuuri- ja luonnon-
63507: suuden lisääminen liittyy tähän. Nämä ovat ai-         perinnöstä, virkistyskäytöstä ja luonnonvaroista,
63508: van oikeita lähtökohtia.                               vielä muutama sana.
63509:     "Elinympäristön viihtyisyyttä edistetään kiin-         Kulttuuri- ja rakennusperinnön kerrokselli-
63510: nittämällä huomiota rakennetun ympäristön ajal-        suudesta mainitaan tässäkin kohdassa. Kulttuuri-
63511: liseen kerroksellisuuteen - -, alueiden omalei-        ympäristöjen säilymistä edistetään, elollisen ja
63512: maisuutta vahvistaviin, maisemakuvaan sopeu-           elollisen luonnon biodiversiteettiä edistetään.
63513: tuviin ja mittakaavaltaan ihmisläheisiin raken-        Erittäin tärkeätä on, että biodiversiteetti, luon-
63514: nettuihin ympäristöihin." Jälleen hienosti sanot-      non monimuotoisuus, on täälläkin mukana. Täs-
63515: tu, mutta erityisen tärkeätä on se, että erityisesti   sä kohdin mainitaan kansainväliset sopimukset ja
63516: kirkonkyliemme kuntakeskukset, mutta myös              valtakunnalliset inventoinnit.
63517: monien kaupunkien keskukset ovat menettäneet               Haluaisin viitata, hiukan ed. Gestrin tekikin si-
63518: omaleimaisuutensa, ovat kokoelma kuutioita, jo         tä, esimerkiksi Sipoon ongelmaan. Kulttuuriym-
63519: nyt osin manalle menneiden pankkien entisiä            päristö halutaan tuhota liikuntahallirakentami-
63520: paikalliskonttoreita. Näissä keskuksissa enää ai-      sella. Tämän tyyppisiä tilanteita syntyy eteläises-
63521: noastaan, ed. Puhakka, kirkko on ainut, joka ajal-     sä Suomessa ainutlaatuiseen, hyvin harvinaisen
63522: lista kerroksellisuutta ilmentää. Suunnilleen          tasapainoiseen kulttuuri ympäristöön, jossa muu-
63523: kaikki muu on tuhottu. Tätä entistä ei voida enää      ten, ed. Puhakka, jälleen kaksi kirkkoa hallitsee
63524: tietysti takaisin saada, mutta se vähä, mitä vielä     näkymää: toinen keskiaikainen, toinen uudempi.
63525:  on, sitä pitää suojella ja siitä on huolehdittava.    2000-luvun alku ja sen markkinatalous on tuhoa-
63526:     Hyvä ajatus on tämä "mittakaavaltaan ihmis-        massa tämän vuosisataisen tasapainon.
63527:  Iäheineo rakennettu ympäristö". Se on aivan oi-          Luontomatkailun edistämistä, suojelualuever-
63528: kea ajatus, ja sanon, että laadullisesti on todella    koston käyttöön ottamista painotetaan tässä jäl-
63529:  tehty hyvä selonteko. Tämä on mielestäni erit-        leen aivan oikein. Ympäristövaliokunta kävi tä-
63530:  täin laadukasta työtä, hyvin ajateltuaja syvällis-    nään Kymijoella, ja ed. Kurvinen, joka on paikal-
63531:  täkin, jos näin voi sanoa, mutta haluan kuitenkin     la, oli myös mukana. Tämän tyyppistä haluam-
63532:  tätä asiaa tähdentää ja näin todeta.                  me toki olla viemässä eteenpäin.
63533:     Asia, mikä liittyy ihmisen terveydelle aiheutu-        Arvoisa puhemies! Selonteko toteaa: "Alu-
63534:  vien haittojen ja terveyteen kohdistuvien riskien     eidenkäytön suunnittelussa tulee ottaa huomioon
63535:  ehkäisemiseen, joka on täällä aivan tärkeästi to-     ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkit-
63536:  dettu, on jäänyt suomalaisessa suunnittelussa         tävät ja yhtenäiset luontoalueet Alueidenkäyt-
63537:  varsin paljon sivuun. Ympäristöterveydenhoito         töä ja rakentamista on ohjattava siten, ettei näitä
63538:  kaiken kaikkiaan on meillä huonosti kehittynyt        aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota."
63539: 2292                                    Keskiviikkona 31.5.2000                                   79/1125
63540: 
63541: Erittäin tärkeä huomio: Kymijoki kokonaisuute-        25 Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
63542: na, luontoalueena; Repovesi jälleen meiltä Poh-       mies! Jonkin aikaa voimassa ollut uusi maan-
63543: jois-Kymenlaaksosta, missä ed. Puhakka on ol-         käyttö- ja rakennuslaki on lisännyt merkittävästi
63544: lut mukana, toisena esimerkkinä. Tällaisia asioi-     kuntien päätösvaltaa niin kaavoituksessa kuin ra-
63545: ta on hyvä kirjoittaa myös tähän selontekoon.         kennuslupa-asioissa. Lain kantavana ajatuksena
63546: Olen iloinen, että ne ovat siellä. "Maakuntakaa-      on ollut, että päätösvallan siirtäminen mahdolli-
63547: voituksella ja yleiskaavoituksella on luotava - -     simman lähelle kansalaisia näyttää pääosiltaan
63548: edellytykset seudullisten virkistysalueiden muo-      toteutuvan hyvin. Kuntien itsehallinnon kannal-
63549: dostamiselle erityisesti Etelä-Suomessa - -". Jäl-    ta olisikin erittäin tärkeää, että lakia kaikilla ta-
63550: leen mainitsemani Repoveden kansallispuisto-          soilla myös tulkittaisiin sen hengen mukaisesti.
63551: hanke sopii tähänkin.                                 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat
63552:    Neljännessä kohdassa on kiinnitetty huomiota       niin merkittävä maankäytön ja rakentamisen oh-
63553: erityisen paljon myös yhteysverkostoihinja ener-      jausjärjestelmä, että eduskunnan on syytä käydä
63554: giahuoltoon. Sitä varmasti valiokunta on vielä        perusteellinen keskustelu ja ottaa kantaa tavoit-
63555: valmis täsmentämään, koska siinä ehkei esimer-        teisiin, ennen kuin valtioneuvosto tekee lopulli-
63556: kiksi kaikkia maakaasulinjauksia ole huomioitu.       set päätökset.
63557:    Edelleen luonto- ja kulttuuriympäristöinä eri-        Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva
63558: tyiset aluekokonaisuudet ovat tässä ikään kuin        valtioneuvoston selonteko valtakunnallisesta
63559: viidentenä asiakokonaisuutena. Siihen en nyt          alueidenkäyttötavoitteista on varsin laaja ja
63560: ajan puutteen vuoksi puutu, koska olen ylittänyt      yleis luontoinen. Ympäristövaliokunnan puheen-
63561: suositusaikaa jo roimasti. Helsinginkin ja Pää-       johtaja Tiusanen piti hyvin perusteellisen ja laa-
63562: kaupunkiseudun jätän.                                 jan katsauksen selonteosta, enkä lähde kertaa-
63563:    Lopuksi, puhemies, uskon, että ympäristöva-        maan asioita, vaan puutun muutamiin yksityis-
63564: liokunta pystyy ja haluaa käsitellä tämän asian       kohtiin.
63565: sopuisasti ja perusteellisesti, monipuolisesti,          Selonteossa on sen laajuudesta ja yleisluontoi-
63566: kaikkia näkemyksiä tyydyttävällä tavalla. Siihen      suudesta huolimatta toisaalta muutamia kohtia,
63567: tarvitaan tietysti aikaa, ja ympäristövaliokunta      jotka mielestäni ovat turhankin yksityiskohtai-
63568: onkin todennut, että mietinnön valmistuminen          siin hankkeisiin meneviä. Esimerkiksi Helsingin
63569: menee varmasti alkusyksyn puolelle.                   seudun erityiskysymysten osalta on lueteltu usei-
63570:    Pohjapaperi on erittäin hyvä, laadullisesti mie-   ta yksittäisiä hankkeita, joilla kaikilla tuskin on
63571: lestäni erinomainen. Meidän ei ole syytä kom-         kovin merkittävää valtakunnallista merkitystä.
63572: pastua yhteen tai kahteen taulukkoon, vaan on         Eri puolilla maata lähes jokaisella alueella on
63573: katsottava tätä asiaa kokonaisuutena ja pidettävä     omat erityiskysymyksensä, jos tälle linjalle halu-
63574: mielessä se, että tässä tuodaan nimenomaan tääl-      taan lähteä. Mielestäni pääsääntönä tulisi kuiten-
63575: lä puhuttujen vihreiden arvojen, ympäristöarvo-       kin olla, että tavoitteet konkretisoidaan maakun-
63576: jen, muodossa aivan oikein toki ennen muuta           ta- ja seutukuntakaavoituksessa. Maakuntakaa-
63577: maankäyttö-ja rakennuslain 1 ja 5 §:n periaattei-     vat tulevat olemaan myös valtakunnallisten ta-
63578: ta käytäntöön, pyritään saattamaan niitä myös         voitteiden merkittävin toteuttaja.
63579: tällä tavalla käytäntöön. Se ei ole mitään yksi-         Vaikka valtakunnallisilla alueidenkäyttöta-
63580: puolista politiikkaa, vaan se on tämän talon käy-     voitteilla ei suoranaisesti ole tarkoitus ottaa kan-
63581: tännössä yksimielistä politiikkaa, kun muistam-       taa alue-, sosiaali-, liikenne-, maaseutu- tai kau-
63582: me, miten maankäyttö-ja rakennuslaki päätettiin       punkipolitiikkaan, niin selontekoa lukiessa ei voi
63583: täällä ja miten se on ollut voimassa tämän vuo-       välttyä ajatukselta, että myös näihin asioihin ta-
63584: den 2000 alusta.                                      voitteilla on vähintäänkin suuntaa-antava vaiku-
63585:                                                       tus. Mielestäni tämänkin vuoksi eduskunnan tu-
63586:                                                       lee paneutua myös tavoitteiden seurannaisvaiku-
63587: Ensimmäinen varapuhemies: Muistutan edus-             tuksiin perusteellisesti.
63588: tajia siitä, että on olemassa suositus puheenvuo-        Valtakunnallisten      alueidenkäyttötavoitteiden
63589: ron pituudesta, noin 10 minuuttia. Olisi tietysti     tarkoituksena on ennakko-ohjauksena varmistaa
63590: äärettömän hyvä, jos sitä noudatettaisiin, koska      se, että kunnat huomioivat kaavoituksessaan asi-
63591: suosituksen ylittäminen on toisia edustajia koh-      oita myös laajemmassa mittakaavassa. Toisaalta
63592: taan väärin.                                          on tärkeää, että tavoitteiden vaikutuksia seura-
63593: 79/1/26                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            2293
63594: 
63595: taan jatkuvasti ja tarvittaessa myös pystytään          joka voi toimia Pääkaupunkiseudun kasvun vaih-
63596: muuttamaan siten, etteivät valtakunnalliset ta-         toehtona ja tasapainottajana, Euroopan unionin
63597: voitteet aiheuta ongelmia kuntien ja seutukun-          pohjoisimpana kasvuvyöhykkeenä.
63598: tien kaavoitukselle. Suurten, periaatteellisten            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
63599: muutosten osalta olisi suotavaa, että muodossa          huomiota kahteen koko selonteon läpi tunke-
63600: tai toisessa kuultaisiin myös eduskuntaa.               vaan asiaan. Luonnonarvojen turvaamista ja säi-
63601:    Muuttoliikkeeseen ja alueellisiin haasteisiin        lyttämistä on selonteossa eri yhteyksissä käsitel-
63602: valtioneuvoston selonteko ei ole vastaus, eikä          ty varsin laajasti ilman että niillä on aina ollut
63603: sitä ole sellaiseksi tarkoitettukaan. Ihmiset valit-    kytkentää alueidenkäyttötavoitteisiin. Luonnon
63604: sevat itse oman elinympäristönsä. Elinympäris-          säilyttäminen tuleville sukupolville kestävän ke-
63605: töjen turvallisuus, viihtyvyys sekä laatu ovat ta-      hityksen rakentamisen periaatteella on välttämä-
63606: voitteita, jotka tulevaisuudessa merkitsevät ihmi-      tön. Selonteossa on kuitenkin muistettava, että
63607: sille yhä enemmän. Tästä huolimatta selonteossa         maankäytöstä ja kaavoituksesta ei tule muodos-
63608: on kuitenkin määritelty valtakunta eri alueisiin        taa uutta suojelukeinoa, vaan sitä varten meillä
63609: ainakin terminologisesti ja imagollisesti varsin        on juuri uusittu erillinen luonnonsuojelulainsää-
63610: voimakkain sanoin. Yli puolet Suomen pinta-             däntö.
63611: alasta on selonteon mukaan syrjäistä maaseutua,            Toinen selonteon läpitunkeva asia on rakenta-
63612: jossa alueidenkäytön painopiste on lomailu ja           misen ja asumisen tiivistäiDisen välttämättö-
63613: luontomatkailu ja jossa loma-asuminenkin tulisi         myys, mikä johtaa kysymään, tulisiko alueiden-
63614: sijoittaa kylien alueelle. Ehkä eduskunnan kan-         käyttötavoitteiden lähtökohtana olla ihmisten
63615: nattaisi harkita selonteon tämän osan tarkistamis-      tarpeet ja odotukset elinympäristöstään vai nyt
63616: ta hiukan monipuolisemman ja dynaamisemman              lähtökohtaisesti asetetut yhteiskunnan ja ympä-
63617: maankäytön suuntaan.                                    ristön edut. Asutuksen tiivistäminen on varmasti
63618:     Vaitioneuvosto on selonteossaan kiinnittänyt        tarkoituksenmukaista niissä kaupungeissa ja taa-
63619: mielestäni aivan oikein huomiota liikenneverk-          jamissa, jotka on aikoinaan kaavoitettu niin sano-
63620: koja koskevien tavoitteiden asetteluun. Selonte-        tulla asumalähiöperiaatteella, mutta tiivistämi-
63621: ossa useissa kohdin aivan aiheellisesti viitataan       sestä ei voi tulla itsetarkoitus. Tässä kohden ha-
63622: Helsingin seudun erityiskysymyksiin myös lii-           luan viitata lopuksi useisiin tutkimuksiin, joiden
63623: kenteen osalta. Mielestäni liikenteen erityiskysy-      mukaan edelleenkin tänä päivänä suurin osa suo-
63624: myksistä on syytä puhua myös maan muiden alu-           malaisista haluaisi asua luonnonläheisesti pienta-
63625: eitten näkökulmasta niin raide-, lento-, vesi- kuin     lovaltaisessa tai maaseutumaisessa ympäristössä.
63626: maantieliikenteen osalta. Selonteon tavoitteena
63627: on toki kehittää alueidenkäyttöä valtakunnan
63628:                                                         26
63629: koko alueella, mutta erityiskysymykset pelkäs-             Jari Koskinen lkok: Arvoisa rouva puhe-
63630: tään Helsingin alueen osalta tarkasteltuina anta-       mies! Pyrin vähän tiiviimpään esitykseen kuin
63631: vat valtakunnallisista alueidenkäyttöongelmista         ed. Tiusanen.
63632: varsin suppean kuvan. Esimerkiksi pohjoisen nä-            Käsittelyssä on siis valtioneuvoston selonteko
63633: kökulmasta liikenneverkon toimivuus ja kunto            valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Ym-
63634: sekä sen turvaaminen on yksi tulevaisuuden me-          päristöministeriön johdolla valmisteltu selonteko
63635: nestyksen keskeisimpiä haasteita.                       on yli satasivuinen eepos pitäen sisällään mel-
63636:     Alueidenkäyttötavoitteilla tulee pyrkiä saa-        kein kaiken maan ja taivaan välillä sekä vielä vä-
63637: vuttamaan toimiva aluerakenne. Tärkeää on, että         hän maankamaran alapuolisiakin osia. Selonte-
63638: kutakin aluetta lähdetään kehittämään alueen            ko on osa uutta maankäyttö- ja rakennuslakia,
63639: omilla ehdoilla. Maaseutu, kylät ja kaupungit           joka astui voimaan tämän vuoden alussa. Maan-
63640: ovat kaikki vuorovaikutuksessa. Aluerakennetta          käyttö- ja rakennuslaki lähtee siitä, että valtakun-
63641: kehitettäessä tämän huomioimineo on tärkeää.            nallisten alueidenkäyttötavoitteiden tultua hy-
63642:  Selonteossa onkin puhuttu kehittämisvyöhyk-            väksytyiksi valtioneuvostossa eduskuntakäsitte-
63643: keistä, toisin sanoen alueista, joilla on yhteiset      lyn jälkeen laadittavissa maakuntakaavoissa tu-
63644: intressit ja jotka haluavat niitä yhteistyössä kehit-   lee huomioida valtakunnalliset tavoitteet. Maa-
63645: tää. Esimerkkinä tästä on Pohjanlahden rannikon         kuntakaava ohjaa taas kuntien kaavoitusta. Sen
63646:  rannikkoalue, Kokkolasta Oulun kautta Ruotsin          vuoksi nyt käsittelyssä oleva selonteko on tärkeä
63647:  puolelle ulottuva niin sanottu Perämerenkaari,         asiakirja.
63648: 2294                                   Keskiviikkona 31.5.2000                                   7911/26
63649: 
63650:    Selonteko on mielestäni monelta kohdin kir-       matta. Uutta asutusta halutaan suunnata kyliin ja
63651: joitettu erittäin pyöreästi. Se antaa mahdollisuu-   taajamiin. Maaseudulla ei kuitenkaan ole pulaa
63652: den monenlaisiin tulkintoihin. Sen vuoksi olisi      rakennusmaasta vaan pikemminkin rakentajista.
63653: voinut olla parempi, että selonteko olisi ollut      Jos joku haluaa omakotitalonsa maalle, niin va-
63654: suppeampi ja olisi keskittynyt vain kaikkein         litkoon vapaasti rakennuspaikkansa. Jokainen
63655: olennaisimpiin kysymyksiin. Laajat ja ympäri-        uusi asukas on tärkeä maaseutukunnille, joissa
63656: pyöreät muotoilut vaikeuttavat tavoitteiden to-      lähes kaikissa väestön ikärakenne ei ole paras
63657: teuttamista, jonka kai pitäisi olla tavoitteena.     mahdollinen.
63658: Muutama esimerkki kuvaa ehkä parhaiten tavoit-           Ympäristöministeriö haluaisi aluesuunnittelu-
63659: teenasetantaa.                                       keinoin ohjata myös loma-asutuksen sijoittumis-
63660:    Hyvä esimerkki oikeanlaisesta tavoitteenaset-     ta kylien alueelle. Tässäkin ammutaan mielestä-
63661: telusta löytyy aluerakenteen kehittämisvyöhyk-       ni yli. Kyllä mökin voi rakentaa vaikka vähän
63662: keistä. Nämä vyöhykkeet voivat ylittää maakun-       kauemmaksikin kylästä, jos haluaa olla rauhas-
63663: tien rajoja ja antavat mahdollisuuksia toiminto-     sa. Toisaalta olisi kyllä mukava nähdä jossain,
63664: jen hyvään edistämiseen. Yhtenä esimerkkinä          millä tavalla määritellään kyläalue, millä tavalla
63665: kehittämisvyöhykkeistä mainitaan Helsinki-           se esimerkiksi eroaa ranta-alueesta. Eivätkö kylä
63666: Hämeenlinna-Tampere-akseli. Tämä nähdään             ja siihen olennaisesti liittyvät rannat olekaan sa-
63667: selkeänä vaihtoehtona Pääkaupunkiseudun kas-         maa kyläaluetta?
63668: vulle. Lisäksi tämä HHT -akseliksi kutsuttu alue         Erityisen nihkeästi ympäristöministeriö suh-
63669: pystyy olemaan kasvuhuipun tasoittaja Pääkau-        tautuu vapaa-ajanrakennusten ympärivuotiseen
63670: punkiseudulle.                                       käyttöön. Suora lainaus selonteosta: "Loma-
63671:    Hämeen maakunta on jo pitkään tehnyt yhteis-      asuntojen muuttuminen ympärivuotiseen käyt-
63672: työtä sekä Pirkanmaan että Uudenmaan maakun-         töön kyläalueiden ulkopuolella hajauttaa yhdys-
63673: taliiton kanssa HHT -akselin edistämiseksi. Tä-      kuntarakennetta ja aiheuttaa muun muassa kun-
63674: hän liittyy olennaisena asiana pääradan kehittä-     nille uusia vaatimuksia terveydenhoidon, jäte-
63675: minen. Jo tällä hetkellä Pääkaupunkiseudun           huollon, vesi- ja viemäriputkistojen ja muiden
63676: työssäkäyntialue on laajentunut hyvien junayhte-     palvelujen järjestämisessä." Käytännössä kai
63677: yksien ansiosta. Tämä näkyy myös Hämeenlin-          tämä tarkoittaa sitä, että ihmiset eivät saisi muut-
63678: nan rautatieasemalla, missä on jopa pulaa pysä-      taa mökilleen asumaan, vaikka niin haluaisivat-
63679: köintipaikoista ainakin ajoittain.                   kin. Ilmeisesti jonkun mielestä on väärin, että
63680:    Tämän hetken tiedon mukaan pääradan no-           joku haluaa asua omakotitalossajärven rannalla.
63681: peat junat liikennöivät jo vuonna 2003, jolloin          Uutta rakennuslakia tehtäessä korostettiin
63682: esimerkiksi Tampereelta Helsinkiin pääsee rei-       kuntien oikeutta päättää itsenäisesti kaavoista.
63683: lussa tunnissa. Se avaa aivan uusia mahdolli-        Näin kunnassa demokraattisesti valitut luotta-
63684: suuksia työssäkäyntiin Pääkaupunkiseudulla.          mushenkilöt ratkaisevat sen, kuinka kuntaa halu-
63685: Nopeat junat kuormittavat jo ennestään vilkasta      taan kehittää. Kun kunta myöntää rakennuslu-
63686: päärataa. Tämän vuoksi alueen kunnat ja maa-         van, silloin se käyttää omaa harkintavaltaansa ja
63687: kunnat ovat yhteistyössä Ratahallintokeskuksen       siinä yhteydessä ottaa huomioon asukkaiden pal-
63688: kanssa tehneet päärataselvitystä, jonka pitäisi      velutarpeet Käytännön ongelmia on jo nyt syn-
63689: valmistua aivan lähiaikoina. Nopeiden junien         tynyt siitä, että uudessa rakennuslaissa ei tar-
63690: ohella on huolehdittava taajamia palvelevasta lii-   peeksi selkeästi määritellä sitä, kuka päättää esi-
63691: kenteestä ja kaluston hankkimisesta, joka sovel-     merkiksi käyttötarkoituksen muutoksesta, kun
63692: tuu myös nopeaan paikallisliikenteeseen. Päära-      vapaa-ajan asunto muutetaan vakituiseen asunto-
63693: ta ja moottoritie ovat olennainen osa Hämeen         käyttöön. Tällä hetkellä Suomessa eri ympäristö-
63694: maakunnan kehittymistä, ja siksi on hyvä, että       keskukset tulkitsevat lakia eri tavalla. Se ei voi
63695: myös valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoit-        olla oikein kansalaisten yhdenvertaisuusperiaat-
63696: teissa asiaan on kiinnitetty huomiota.               teen kanssa. Kun kerran rakennuslaki lähtee sii-
63697:    Arvoisa puhemies! Valitettavasti selonteossa      tä, että kunta päättää kaavasta ja myöntää sen pe-
63698: on myös puutteita. Varsinkin maaseutuasioita lu-     rusteella rakennusluvat, pitää kunnalla olla pää-
63699: kiessa ei voi välttyä siltä johtopäätökseltä, että   täntäoikeus myös käyttötarkoituksen muutoksis-
63700: ajattelumalli on syntynyt keskellä Helsinkiä, ki-    ta. Ympäristöministeriön pitäisi pikaisesti antaa
63701: vitalossa maaseudun asioita syvällisesti tunte-      selkeät ohjeet alueellisille ympäristökeskuksille
63702: 79/1127                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                              2295
63703: 
63704: lain soveltamisesta. Samalla tarvittaessa voitai-           Toinen alueidenkäyttöön enty1sesti tulevai-
63705: siin eduskuntaan tuoda tarvittava muutos raken-          suudessa vaikuttava tekijä on suojelullinen näkö-
63706: nuslakiin, jotta tilanne selkiytyisi ja turhilta vali-   kulma. Tässä viittaan erityisesti pohjavesialuei-
63707: tuksilta vältyttäisiin.                                  den turvaamiseen. Sen sijaan suoranainen Nato-
63708:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi pari havain-           ra-vivahteita sisältävä näkökulma ei saa ulottua
63709: toaja ajatusta. Selonteossa puhutaan paljon maa-         esimerkiksi Pohjois-Suomen turvealueille, jotka
63710: seutukulttuurista ja maaseutukulttuurimaiseman           selkeästi ovat elinkeinopohjaa ja työllisyyttä tu-
63711: säilyttämisestä. Voi tietysti miettiä, mitä on maa-      kevia.
63712: seutukulttuurimaisema ja se perinteinen maaseu-             Kolmas asia liittyy liikenteellisiin tekijöihin.
63713: tukulttuurimaisema. Onko maaseutukulttuuri-              Kun ministeri Hassi näyttää erityisesti tukevan
63714: maisemaa se, että lehmät käyskentelevät pellolla         joukkoliikennettä, kysynkin, mihin on alkuperäi-
63715: vapaasti ja joku niitä vahtii perässä. Onko van-         sestä suunnitelmasta poiketen kadonnut niin kut-
63716: haa maaseutukulttuurimaisemaa se, että on hei-           suttu nopea rata välillä Helsinki-Tampere-
63717: näseipäitä, ja pitäisikö niitä pystyttää, jos ei muu-    Oulu? Tämä löytyi vielä alkuperäisestä tavoit-
63718: ta niin kuriositeetin vuoksi? Vai onko maaseutu-         teistosta.
63719: kulttuurimaisema jotain muuta? Onneksi selon-               Lopuksi haluan, herra puhemies, vielä koros-
63720: teossa ei sentään puhuta vielä siitä, että peltoalu-     taa, että lähtökohtaisen suunnittelun tulee olla
63721: eita pitäisi entisöidä, pitäisi kaivaa avo-ojia ta-      maakunnan liitoilla sekä alueilla. Valtion on oh-
63722: kaisin salaojitetuille pelloille. Semmoistakin           jattava tarvittavat resurssit tuoda Suomen luon-
63723: voisi ehkä kuvitella jostain päin esitetyn. Ehkä         non erikoispiirteet Euroopan ja maailman tietoi-
63724: olisi syytä miettiä myös sitä, että maaseutu ja          suuteen.
63725: maatalous ovat muuttumassa ja muuttuvat yh-
63726: teiskunnan myötä, eikä muutos kaikilta osin aina         28
63727:                                                              Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!
63728: välttämättä ole ollenkaan huonoakaan.                    Valtioneuvoston selontekoa alueidenkäyttöta-
63729:                                                          voitteista on tervehdittävä tyydytyksellä. On vä-
63730:                                                          hintäänkin myönteistä tunnustaa perinteellisen
63731:                                                          suomalaisen kulttuurimaiseman merkitys kiirei-
63732: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-           selle nykyihmiselle sekä miettiä mahdollisuuk-
63733: mies Mikkola.                                            sia sen säilyttämiseksi kaupungistumisen ja maa-
63734:                                                          seudun autioitumisen monia uhkakuvia sisältä-
63735:                                                          vissä tilanteissa.
63736:                                                             Selonteko toteaakin perustellusti näin: "Kult-
63737: 27
63738:     Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa herra puhe-             tuurimaisemat ovat syntyneet vähitellen pitkäai-
63739: mies! Ensinnäkin täytyy sanoa, että erinomaisia          kaisen, jatkuvan työn tuloksena. Kulttuurimaise-
63740: puheenvuoroja nämä edustajatoverit, ystävät,             man uhkatekijät voidaanjohtaa sen arvoista. Mi-
63741: ovat edellä käyttäneet. Erityisesti haluan muistel-      käli viljelty maajää vaille hoitoa, alkaa vähittäinen
63742: la ed. Riitta Korhosen puheenvuoroa, jossa oli           umpeenkasvu, pensoittuminen ja metsittyminen."
63743: erityisen hyvin luonnonsuojelupainotteisuuden            Suomalainen talonpoikaismaisema suoranurkkaisi-
63744: kritiikki esitetty. Vuoropuhelu luonnon ja elin-         ne rakennuksineen, rauhallisine pihapiireineen,
63745: keinoelämän välillä on välttämätöntä, mutta se ei        säännöllisine peltokuvioineenja ennen kaikkeajo-
63746: saa olla yksisuuntaista.                                 kamiehenoikeuden tarjoamine marja- ja sieni-
63747:    Arvoisa herra puhemies! Keskityn vain kol-            metsineen on sellainen kansallinen rikkaus, jon-
63748: meen asiaan, jotka mielestäni tarvitsevat alueel-        ka arvoa ei läheskään aina tiedosteta. Samaan
63749: lista tulevaisuuden tarkastelua. Yksi niistä on Pe-      sarjaan kuuluu paikallinen tiestö, joka paitsi tar-
63750: rämerenkaari, joka tuli tässä edellä mainittua,          joaa mökkiläisille kulkumahdollisuuden myös
63751: erikoisine maankohoamisilmiöineen. Koska tätä            avaa kiireettömälle turistille tilaisuuden nauttia
63752: käsiteltävän asiakirjan mukaan uniikkia luon-            suomalaisen maaseudun rauhasta.
63753: nonilmiötä käsitellään laajemminkin, on valtio-             Niin kiistaton kuin tämä arvo onkin, yhtä lail-
63754: vallan tultava mukaan suunnitteluun, muttei suo-         la se on tänä päivänä uhattu. Tehoviljely on joh-
63755: jeluun, myös taloudellisessa mielessä kyseessä           tanut suuriin tilakokoihin, jolloin suuret ja ylite-
63756: olevan alueen maailman laajuisen tunnettuuden            hokkaat koneet kykenevät pyörimään. Pienet ja
63757: lisäämiseksi.                                            tuotannosta poistetut peltotilkut sitä vastoin kas-
63758: 2296                                      Keskiviikkona 31.5.2000                                    79/1/29
63759: 
63760: vavat pajukkoa ja juolavehnää, mikä ei kovin hy-         ty kehä Helsingin ydinkeskusta keskipisteenä, se
63761: vää käyntikorttia meistä suomalaisista anna. En-         olisi sulkenut sisäänsä myös muuttotappiossa ja
63762: nen kuin piirretään suuria tulevaisuuden suunni-         väestön ikääntymisessä kieriskelevän Kymen-
63763: telmia suoja-alueille ja kansallispuistoille, kan-       laakson. Kun kyseinen maakunta on mitä tyypil-
63764: nattaisikin miettiä keinoja suomalaisen kansal-          lisintä maalaismaisemaa, lyötäisiin selonteon
63765: lis- ja kulttuurimaiseman säilyttämiseksi, tai pa-       hengessä useampiakin kuin vain kaksi kärpästä
63766: remminkin ryhtymiseksi sanoista tekoihin.                yhdellä iskulla: helpotettaisiin ratkaisevalla ta-
63767:     Selonteko on tässä suhteessa aivan oikeilla ja-      valla asuntopulaa täällä ja toisaalta panostettai-
63768: lanjäljillä alleviivatessaan pohjaveden tärkeyttä        siin perinteiseen kulttuuri- ja kartanomaisemaan
63769: niin laadullisesti kuin määrällisestikin. Maaseu-        siellä. Ongelma on vain se, että tämä edellyttää
63770: dun tulevaisuuden kannalta juuri tässä on eräs           konkreettista toimintaa liikenneyhteyksien, käy-
63771: avainkysymys. Tyydytyksellä onkin sanottava,             tännössä Valtatie 6:n suhteen. Maakunta- ja kun-
63772: että valtiovalta on jo nyt osallistunut erilaisten       tatasolta se edellyttää tonttikaavoitusta,jotta suo-
63773: vesiosuuskuntien rahoitukseen riittävän ja laa-          malaisten haave omakotitalosta riittävän isolla
63774: dukkaan juomaveden varmistamiseksi maaseu-               perunamaalla varustettuna toteutuisi. Jälkimmäi-
63775: dulle. Tätä tulee vain lisätä entisestään niin           nen onnistuu päivähoito- ja koulupalveluineen
63776: markka- kuin lukumääräisestikin. Aivan sama              vähintäänkin yhtä sujuvasti kuin mahdollinen
63777: pätee yksityistieverkoston ylläpitämiseen ja kun-        edellinen edellytys.
63778: nossa pitämiseen.                                           Arvoisa puhemies! Tältä pohjalta kannatan
63779:     Selonteko kiinnittää huomiota myös kauppa-           kehittämisvyöhykkeiden perustamista, joille val-
63780: myymälöiden keskeiseen merkitykseen yhteis-              tiovalta voi ohjata budjettivarojajajotka pelasta-
63781: kuntarakenteen hajauttajana. Jumbomarketit               vat suomalaisen kulttuurimaiseman säilymisen ja
63782: edellyttävät kuntasektorilta suuria ja kalliita jär-     säilyttämisen rämettymiseltä, metsittymiseltä ja
63783: jestelyjä paikoituksen suhteen, mutta samalla ne         tuhoutumiselta. Tämän jälkeen, mikäli voimava-
63784: sulkevat kyläkauppoja suurelta sektorilta ympä-          roja liikenee, voidaan keskittyä erilaisten suoje-
63785: riltään. Tämä yhdessä maaseudun alati alas pai-          lu- ja Natura-alueitten laajentamiseen.
63786: nuvan julkisen liikenteen kanssa merkitsee sitä,
63787: että autottomien on muutettava taajamiin, mikä
63788:                                                          29 Antti Rantakangas lkesk: Arvoisa puhe-
63789: taas merkitsee talon autioitumista tai parhaim-
63790: massa tapauksessa muuttumista loma-asunnoksi.            mies! Valtioneuvoston selonteko valtakunnalli-
63791:     Selonteko kiinnittää varsin mittavassa määrin        sista alueidenkäyttötavoitteista perustuu voimas-
63792: huomiota Pääkaupunkiseudun yleisesti tunnus-             sa olevaan maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain
63793: tettuihin ongelmiin. Edellä sanotusta johtuen itse       22 §:n mukaan valtakunnalliset alueidenkäyttö-
63794: painottaisin tasapuolista alueellista kehittämistä.      tavoitteet voivat koskea asioita, joilla on aluera-
63795: Niinpä kiinnitinkin huomioni selonteon tekstiin:         kenteen, alueidenkäytön taikka liikenteen kan-
63796: "Kasvualueiden kehitystä voidaan hallita ohjaa-          nalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakun-
63797: malla nopea kasvu lievealueiden sijasta niitä ym-        nallinen merkitys, merkittävä vaikutus kansalli-
63798: päröi ville liikenteellisesti edullisille vyöhykkeil-    seen kulttuuri- ja luonnonperintöön tai valtakun-
63799: le ja taajamiin." Tähän liittyen noteerasin vertai-      nallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestä-
63800: lun työmatkojen pituudesta. Selonteossa nimit-           vyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai
63801: täin todetaan, että ne ovat lisääntyneet voimak-         merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen.
63802: kaasti etäällä kaupunkikeskuksista sijaitsevilla            Tavoitteiden valmistelun yhteydessä on laa-
63803: maaseutualueilla.                                        dittu myös vaikutusten arviointiraportti. Tavoit-
63804:     Selonteon mukaan vuonna 95 pitkiä 20-100             teita on valmisteltu yhteistyöryhmässä, jossa on
63805: kilometrin työmatkoja oli kaikkiaan noin 10 pro-         ollut edustus muun muassa maakuntien liitoista.
63806: senttia työmatkoista. Koska epäilen luvun vain           Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat
63807: nousseen erityisesti Pääkaupunkiseudun asunto-           myönteisessä mielessä vähentää kaavahierarkiaa
63808: tilanteesta johtuen, olisinkin toivonut selonteolta      ja selkeyttää valtion viranomaisten roolia. Ta-
63809: selkeän konkreettista visiointia, jolloin pohjaksi       voitteet ovat kaavoja laadittaessa tiedossa, jol-
63810: olisi otettu puolentoista tunnin työmatka, mikä          loin vältytään myöhäisessä vaiheessa joskus vas-
63811: kansainvälisten tutkimusten mukaan on työnteki-          ta vahvistuskäsittelyn yhteydessä esiin nousevii-
63812: jän sietoraja. Mikäli tällä aikarajalla olisi piirret-   ta viranomaisten vaatimuksilta.
63813: 79/1130                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            2297
63814: 
63815:     On perusteltua, että valtakunnalliset tavoitteet    vän Suomessa noin 6 000 ihmistä ja sillä olevan
63816: eivät kuitenkaan ole oikeusvaikutteisia, sillä eri-     huomattava merkitys aluetaloudellisesti Keski-,
63817: tyyppisten tavoitteiden oikeusvaikutusten mää-          Pohjois- ja Itä-Suomessa. Selonteko lähtee kui-
63818: rittely olisi epäselvää. Mielestäni ministeri Has-      tenkin siitä, ettei turvetuotantoa laajenneta ny-
63819: sin täällä esittämä kanta oli tältä osin selkeyttävä.   kyisestä, vaikka sille olisi olemassa hyvät edelly-
63820:     Alueidenkäyttötavoitteet toteutuvat käytän-         tykset suovarojen puolesta. Selonteossa koroste-
63821: nössä maakuntakaavojen ja kuntien kaavoituk-            taan tuotannon ja suojelun yhteensovittamista.
63822: sen kautta. Haluan korostaa maakuntakaavojen            Turpeen aluetalous- ja työllisyysmerkitystä ei
63823: merkitystä maakuntien kehityksen linjaajina.            tässä kuitenkaan haluta riittävästi huomioida.
63824: Maakuntakaava määrittelee seutujen alueraken-           Tämä merkitsee tulkintani mukaan, että turve-
63825: teen. Maakuntakaavassa muodostetaan kuva seu-           tuotannon alasajo tulee jatkumaan ja toisaalta
63826: dun taajamien sijainnista, taajamien kasvusuun-         sitä korvataan kivihiilellä. Tältä osin en ymmär-
63827: nista ja muun muassa asuinalueiden ja eräiden           rä, mitä myönteisiä ympäristönäkökohtia tähän
63828: teollisuus- ja tuotantoalueiden sijainnista suh-        voi sisältyä. Vihreiden ympäristöpolitiikka tältä-
63829: teessa toisiinsa. Myös päätieverkko ja muut lii-        kin osin näyttää ontuvan.
63830: kenteelliset alueet saavat sijaintinsa maakunta-           Maaseutualueiden elinvoiman kannalta on rat-
63831: kaavoituksessa. Maakuntakaava sisältää myös             kaisevaa, kuinka maatalouden toimintaedelly-
63832: maakunnan kehittämissuunnitelman. Pidän tär-            tykset sekä luonnonvarojen hyödyntäminen turva-
63833: keänä, että näissä suunnitelmissa nivotaan yh-          taan jatkossa. Alueidenkäyttötavoitteissa nämä läh-
63834: teen ne tavoitteet ja kehittämislinjat, mitkä Eu-       tökohdat ja näkökohdat tulisi nostaa paljon nykyis-
63835: roopan unionin rakennepolitiikan ohjelmissakin          tä selkeämmin esiin.
63836: mainitaan.
63837:                                                         30
63838:     Asetettavilla valtakunnallisilla alueidenkäyt-          Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
63839: tötavoitteilla ei tule ohjata liian tarkasti maakun-    sa puhemies! Valtakunnalliset alueidenkäyttöta-
63840: takaavojen sisältöä ja laatimistapaa. Maakunnal-        voitteet saavuttivat pienten mutkien kautta edus-
63841: la tulee olla pitkälle menevä itsehallinto päättää      kunnan näin selonteon muodossa. Hyvä näin, to-
63842: oman alueen linjauksista. Uskon, että maakun-           detaanhan tämän tarve jamaankäyttö-ja raken-
63843: tien liittojen demokraattisesti valitut hallintoeli-    nuslain perusteluissa. Useaan eri otteeseen on jo
63844: met osaavat kyllä tehdä viisaita päätöksiä. (Ed.        nostettu esiin eduskunnan kuulemisen merkitys,
63845: Ala-Nissilä: Onko varma?)- Kyllä on.                    joka ympäristöministeriölle ei ole ollut kaiken ai-
63846:     Valtakunnallisen alueidenkäytön suurin haas-        kaa aivan selvä, siihen siis on turha palata.
63847: te on tasapainoisen aluekehityksen edistäminen.            Selonteko valtakunnallisista alueidenkäyttöta-
63848: Valtioneuvoston selonteon linja on tältä osin sel-      voitteista sisältää alustavan tavoiteasettelun, joka
63849:  vä: tälläkin asiakirjalla halutaan edistää Suomen      ei kuitenkaan merkitse vielä valtioneuvoston si-
63850: keskittymiskehitystä. Tavoitteissa ihannoidaan          toutumista niihin vaan antaa hallitukselle mah-
63851: tiivistä eli siis keskittynyttä yhteiskuntarakennet-    dollisuuden harkita kantansa eduskuntakäsitte-
63852: ta. Tämä tulee johtamaan, mikäli eduskunta hy-          lynjälkeen. Toivon aidosti, että näin myös todel-
63853:  väksyy samat linjat, myös käytännön ratkaisui-         lisuudessa tulee käymään. Nyt esitettyjä tavoit-
63854: hin, joilla kiihdytetään entisestään tätä kehitystä.    teita ei tule hyväksyä sellaisenaan vaan eri asian-
63855:  Kehittämispanostuksia tullaan jatkossa suuntaa-        tuntijatahoja on syytä kuulla tarkalla korvalla en-
63856:  maan entistä enemmän esimerkiksi liikennever-          nen lopullista päätöstä.
63857:  koston osalta vain muutaman kasvukeskuksen                Vaikka asiakirjan valmisteluvaiheessa on ol-
63858:  ympärille. Selonteossa ilmenee myös vaihtoeh-          lut mukana eri tahoja hyvinkin laajasti edustet-
63859:  dottomuus tälle nyt noudatettavalle linjalle.          tuina, on erittäin tärkeää, että valtioneuvostossa
63860:     Arvoisa puhemies! Lähtökohdaksi alueiden-           ja ympäristöministeriössä ollaan täysin selvillä
63861:  käyttötavoitteissa tulisi ottaa kasvukeskusten         tavoitteiden vaikutuksista, kun niitä aikoinaan
63862:  kasvun ohjaaminen laajemmille alueille sekä eri-       hyväksytään. Tavoitteet on selonteossa jaettu
63863:  tyistoimenpiteiden aikaansaaminen väestöä me-          yleis- ja erityistavoitteisiin. Yleistavoitteet ovat
63864:  nettäville taantuville alueille. Huolestuttava lin-    hyvin yleiselle tasolle jääviä ja siten myös hel-
63865: jaus asiakirjassa liittyy mielestäni energiapoli-       posti tulkinnanvaraisia. Erityistavoitteissa taas
63866:  tiikkaan turvetuotannon osalta. Selonteossa toki       joissakin lähdetään hyvin spesifisille tasoille ja
63867:  todetaan aivan oikein turvetuotannon työllistä-        tiettyjä hankkeita jopa nimetään. Olisikin mie-
63868: 2298                                    Keskiviikkona 31.5.2000                                     7911/31
63869: 
63870: 
63871: lenkiintoista kuulla, miksi tietyt hankkeet on             Toisena epäkohtana pidän sitä, että selonteos-
63872: koettu niin merkittäviksi, että ne on nimeltä mai-     sa korostetaan rakentamisen ja asumisen tiivistä-
63873: nittava, ja toiset taas eivät. Todennäköisesti niitä   mistä. Tavoitteina tulisi pikemminkin olla suo-
63874: ei kuitenkaan aivan sattumanvaraisesti ole nimet-      malaisten omat elämänympäristöönsä asettamat
63875: ty. Erityistavoitteet on myös kirjoitettu yllättä-     toiveet ja tavoitteet. Valtakunnallisilla alueiden-
63876: vänkin ehdottomaan muotoon huomioiden nii-             käyttötavoitteilla ei tule rajata haja-asutuksen
63877: denmaankäyttö-ja rakennuslaissa määritellyt oi-        mahdollisuuksia. Toki valtakunnallinen ympä-
63878: keusvaatimukset. Niissä on enemmän määräyk-            ristönsuojelun näkökulma on perin tärkeä, mutta
63879: sen kuin tavoitteen tuntua.                            uskon, että paikallisista ja asukkaiden näkökul-
63880:     Arvoisa puhemies! Maankäyttö- ja rakennus-         mista käsin otetaan ympäristöarvot huomioon.
63881: lain mukaan valtion virkamiesten tulee ottaa ta-           Ed. Tiusanen otti puheessaan esiin muun mu-
63882: voitteet huomioon ja edistää niiden toteutumista.      assa Sipoon, jossa pitkällisen prosessin jälkeen
63883: Sama velvoite koskee myös maakuntien ja kunti-         on päätetty varata paikka jäähallille nykyisen te-
63884: en kaavoitusta. Haluaisinkin tiedustella ministe-      kojään paikalle. Hän epäili näin kauniin kahden
63885: ri Hassilta: Onko näiden tehtävien hoitamiseen         kirkon kulttuurimaiseman tulevan uhratuksi
63886: tiedossa lisäresursseja, vai onko ympäristöminis-      markkina-arvojen vuoksi. Pidän tätä kovasti lii-
63887: teriön ajatuksena ollut, että tämä tehtävä hoide-      oiteltuna. Maisema on todella kaunis mutta tus-
63888: taan nykyisillä resursseilla? Jos resursseja ei ole    kin tuhoutuu katetulla tekojäällä. Uskoakseni se
63889: luvassa lisää, on mielestäni varteenotettavana         on rakennustekninen asia ja taitavasti tehtynä
63890: pelkona kaavoituksen hidastuminen entisestään,         jäähalli on maisemaan sulautettavissa. Mielestä-
63891: kun ei sitä nykyiselläänkään voi liiasta no-           ni tämä on esimerkki siitä, että kuntalaisten tar-
63892: peudesta kehua. Yleisenä pääsääntönä mielestä-         peet on otettava huomioon. Voimakkaasti kasva-
63893: ni tulisi olla, että valtakunnalliset alueidenkäyt-    va kunta tarvitsee palveluita, harrastusmahdolli-
63894: tötavoitteet konkretisoidaan jo maakuntakaavoi-        suuksia asukkailleen lähiliikuntapaikan muodos-
63895: tuksen tasolla. Nyt tavoitteissa on liiaksi kuntiin    sa.
63896: suoraan kohdentuvia tavoitteita.
63897:     Edellä mainituista syistä on erinomaisen tär-
63898:                                                        32
63899:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
63900: keää, että tavoitteiden vaikutuksia seurataan. Jos     Ed. Harkimon puheenvuoroon viitaten, kun hän
63901: kuntien tai maakuntien kaavoitukselle aiheutuu         totesi, ettei pitäisi kunnille tuoda velvoitteita, to-
63902: liiaksi ongelmia, on myös tavoitteita oltava val-      tean, että maankäyttö- ja rakennuslain 5 §:n 2
63903: mis muuttamaan. Siksi haluankin esittää tukeni         momentti toteaa: "Edellä 1 momentissa säädetty-
63904: ed. Riitta Korhosen keskustelun alkupuolella           jä tavoitteita toteuttavista kaavojen sisältövaati-
63905: esittämälle ehdotukselle, että eduskunnalle tuo-       muksista säädetään kunkin kaavamuodon osalta
63906: taisiin kerran vaalikaudessa arvio alueidenkäyt-       jäljempänä tässä laissa." Tässä ovat ne yksitoista
63907: tötavoitteiden toteutumisesta ja ajankohtaisuu-        kohtaa, joihin käytin myös eduskunnan aikaa -
63908: desta.                                                 pyydän vielä, puhemies, anteeksi, että tuli pitkä
63909:                                                        puheenvuoro - kertoakseni ne, enkä nyt sitten
63910:                                                        niihin palaa. Mutta nimenomaan on aikomus
63911: 31
63912:     Leena-Kaisa Harkimo lkok: Arvoisa puhe-            yleiskaavan ja rakennuskaavan muodossa tuoda
63913: mies! Valtioneuvoston selonteossa valtakunnal-         ne esiin.
63914: lisista alueidenkäyttötavoitteista on mielestäni          Toinen asia, mihin ed. Harkimo viittasi, on Si-
63915: muutama huomion arvoinen epäkohta. Uuden               poon jäähalli. Museovirasto esimerkiksi on kui-
63916: maankäyttö- ja rakennuslain perusperiaatteena          tenkin myös sitä mieltä, että rakentaminen uhkaa
63917: oli päätösvallan siirtäminen lähelle kansalaista.      tätä, voi sanoa, satavuotista maisemaa, rauhallis-
63918: Tämän periaatteen mukaista kunnallista itsehal-        ta maisemaa, jolla on myös oma arvonsa kunta-
63919: lintoa tulisi korostaa myös valtakunnallisissa alu-    laisille.
63920: eidenkäyttötavoitteissa. Tämän kaltaisessa lais-
63921: sa pitäisi näkyä se, ettei kuntien tasolle kohdiste-   33
63922:                                                           Markku Markkula lkok: Arvoisa puhe-
63923: ta suoria tavoitteita vaan että tavoitteet konkreti-   mies! On tärkeää, että tavoitteet maamme kehit-
63924: soitoisivat maakuntakaavoituksessa. Käsittelys-        tämisessä asetetaan korkealle. Silti olisin toivo-
63925: sämme olevassa selonteossa on liiaksi kuntiin          nut selonteolta vielä selkeämpiä painopisteiden
63926: suoraan kohdistuvia tavoitteita.                       valintoja. Olisin toivonut, että täällä olisi hyvin
63927: 79/1/33                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            2299
63928: 
63929: vahvasti noussut todella esille se, että me tarvit-    tayksiköiden muodostumista seudullisiksi pai-
63930: semme toimenpiteitä, joilla Pääkaupunkiseutu           kallisiksi vetureiksi. Muun muassa valtionosuus-
63931: kehittyy kiistattajopa globaalisti ajatellen yhdek-    järjestelmän ja osaamista tukevien investointien
63932: si eturivin kaupunkialueeksi ja sen rinnalla           tulee tukea kuntien yhdistymistä ja vähintäänkin
63933: maamme eri osiin syntyy todella vahvoja, niiden        mielekkäiden kuntaliilosten syntymistä. Myös
63934: ominaispiirteitä korostavia osaamiskeskuksia.          erilaiset yhtiömuotoiset toiminnat, joissa useat
63935: Tavoitteena ohjelmalla on mielestäni varsin sel-       kunnat yhdessä toteuttavat tarvitsemiaan palve-
63936: keästi taloudellisesti, ekologisesti ja eettisesti     luita ja elinkeinotoimintaa tukevia, sille edelly-
63937: kestävällä pohjalla oleva elinkeino- ja alueraken-     tyksiä luovia hankkeita, ovat tulevaisuuden poli-
63938: ne, joka kannustaa työntekoon, yritteliäisyyteen,      tiikan perusta.
63939: hyvinvointiin ja kansainvälistymiseen. Hyvä                Mielestäni aluekehityksen kansallinen ydin-
63940: näin, Lipposen hallituksen politiikan linjaukset       kysymys on kannattavan yritystoiminnan kautta
63941: ja tulokset näkyvät.                                   tapahtuva taloudellisen toiminnan ja tulokselli-
63942:     Tehokas kaupunkiseutujen vahvistamiseen            suuden lisääntyminen alueilla niin, että työlli-
63943: tähtäävä aluepolitiikka, siis kaupunkipolitiikka,      syys kohenee aidosti. Vain siten on turvattavissa
63944: on edullisin tapa pitää koko Suomi asuttuna.           resurssit hyvinvointipalveluihin maan kaikissa
63945: Muutaman valtakunnanosakeskuksen varaan ra-            osissa.
63946: kentuva kehittämispolitiikka johtaisi ei-toivot-           Taloudellisen kasvun vahvistaminen alueelli-
63947: tuun keskittymiseen. Korostan sitä, että ei riitä,     sella kehittämispolitiikalla on kansantaloutem-
63948: että meillä on vain pari, kolme, neljä vahvaa          me tässä vaiheessa tärkeämpää kuin sen tulosten
63949: osaamiskeskusta ja muut ovat sitten tasaisesti         jakaminen alueiden välillä. Jakopolitiikka on
63950: sitä sun tätä. Toteamukseni ei ole ristiriidassa sen   mennyttä. Kullakin alueella on tunnistettava alu-
63951: kanssa, että Pääkaupunkiseutua tulee mielestäni        een vahvuudet sekä kehitysvaihe ja siinä ilmene-
63952: jopa voimakkaammin, kuin selonteossa on todet-         vät ongelmat. Päämääränä tulee olla tasapainoi-
63953: tu, kehittää vahvaksi kansainvälisen tason vetu-       sen kehityksen edistäminen maan eri osissa huo-
63954: riksi. Siitä hyötyy koko maa. Tämän rinnalla on        mioon ottaen niiden erilainen tilanne. Aluepoliit-
63955: nähtävä todella se, että liki kaikkien noin kah-       tisten toimenpiteiden on perimmiltään palvelta-
63956: denkymmenen osaamiskeskuksen kautta, joista            va tätä päämäärää, oli sitten kysymys osaamisen
63957: osa on verkostomaisia, hyvin selkeästi eri alueita     kehittämisestä, yritysten toimintaedellytysten
63958: yhdistäviä toimenpiteitä sisällään pitäviä osaa-       parantamisesta, hallinnon, infrastruktuurin tai
63959: miskeskuksia, Suomeen syntyy todella jo näiltä         palvelujen kehittämisestä.
63960: alueilta suoraan kansainväliselle tasolle operoi-          Globaalistuminen tuo varsin vahvoja uusia
63961: vien vahvojen yritysten ja niitä tukevien yhteis-      piirteitä aluepolitiikkaan. Alueiden omavastui-
63962: kunnallisten palveluiden toimintatapa.                 suus kasvaa. Tämä on tulevaisuus erityisesti, jos
63963:     Aluepolitiikka pitää suunnata niin, että panok-    katsomme kehitystä 10-20 vuotta tästä eteen-
63964: sista saadaan mahdollisimman suuri kansan-             päin. Kehittämisen lähtökohdan tiedostetaan ole-
63965: taloudellinen hyöty. Tämä toteutuu kaupunkien          van tulevaisuudessa entistä selkeämmin aluei-
63966: ja kaupunkimaisten elinkeinojen ja osaamiskes-         den voimavarat, siis ennen kaikkea henkiset voi-
63967: kittymien kehitystä edistämällä. Riittävän suuri       mavarat ja luontoon liittyvät voimavarat, sekä
63968: kaupunkialueiden lukumäärä ja aktiivinen yh-           muut erityispiirteet eli tarjonnan avulla synnytet-
63969:  teistyö kaupunkien ja ympäröivän maaseudun            ty kysyntä.
63970:  välillä varmistavat, että määrätietoinen kaupun-          Asiantuntijatehtävät ja uudet työpaikat ovat
63971: kipolitiikka tukee koko maan tasapainoista kehit-      luonnollisesti viime vuosina keskittyneet kasvu-
63972:  tymistä. Tehokkaan kaupunkipolitiikan lähtö-          keskuksiin. Tämä ei ole suomalainen ilmiö, tämä
63973: kohtana on kaupunkien erityisolosuhteiden huo-         on kansainvälinen kehitys, joka kaikissa teolli-
63974:  mioiminen. Erikokoisten ja -tyyppisten kuntien        suusmaissa on ollut hyvin selkeä. Keskittyminen
63975:  toimintamahdollisuudet ovat hyvin erilaiset.          johtuu tietenkin synergiasyistä. Yritykset tarvit-
63976:  Kuntien todellista toimintavapautta ei voida mi-      sevat toisiaan muodostaen verkoston alihankin-
63977:  toittaa vain pienimpien kuntien rajallisten edelly-   ta- ja päätoimijoineen. Samalla syntyy kysyntää
63978:  tysten mukaisesti.                                    ja mahdollisuuksia yrityksiä palveleville toisille
63979:     Suomen eri osissa aktiivinen kaupunkiseutu-        yrityksille. Olennaista on myös kasvukeskusten
63980: jen kehittäminen edellyttää riittävän suurten kun-     yliopiston ja korkeakoulujen osuus alueen kehit-
63981: 2300                                    Keskiviikkona 31.5.2000                                 79/1134
63982: 
63983: tymisessä. Kasvukeskusten väestö kasvaa, kun          toimintaedellytysten sekä tuotannontekijöiden
63984: ihmiset muuttavat työn perään. Keskittymistä          kuten raaka-aineen, työvoiman, pääoman ja ener-
63985: vahvistavat kasvavan väestön tarvitsemien pal-        gian saatavuuden turvaamista. Näistä suuret rat-
63986: velujen uudet työpaikat. Kasvukeskusten ulko-         kaisut tehdään kuitenkin toisessa yhteydessä
63987: puolella kehitys on pääpiirteissään ollut päinvas-    kuin tässä selonteossa.
63988: tainen.                                                  Kansallisessa metsäpolitiikassa on painotetta-
63989:     Tässä valossa on hyvin tärkeää, että on toi-      va erityisesti metsätalouden ekologista kestä-
63990: menpiteitä, joilla kasvukeskusten ongelmia kye-       vyyttä, metsien taloudellista merkitystä ja metsi-
63991: tään myös ennalta ehkäisemään siten, että tunnis-     en monikäytön periaatetta. Pohjois-Suomella on
63992: tetaan tulossa oleva kehitys ja panostetaan tarvit-   erityinen merkitys niin metsätaloudessa kuin
63993: tavien yhteiskunnallisten palvelujen synnyttämi-      luontoon kytkeytyvän virkistystoiminnan kasva-
63994: seen. Tämän tulisi nousta vielä enemmän esille        vana toimintakeskuksenakin.
63995: kuin selonteossa nyt on tapahtunut.                      Vielä luonnosta yleisemminkin, koska on tär-
63996:     Pääkaupunkiseudun osalta totean vielä erityi-     keää, että tältä osiltakin keskeiset periaatteet
63997: sesti sen, että Suomen maine uuden teknologian        eduskuntakäsittelyssä tulee tarkasti harkita. Mie-
63998: luojana ja soveltajana on erinomaisen hyvä. Tuo       lestäni luonnon ja ympäristömme tulevaisuus on
63999: maine, suomalainen imago, on todella vahvasti         meidän kaikkien yhteinen asia. Jokaisen on kan-
64000: vahvistunut kahden viimeksi kuluneen vuoden           nettava vastuunsa. Tässä vastuunkannassa ja
64001: aikana. Eräät tunnetut ulkomaiset teknologiayri-      luonnon kehittämisessä erityisesti maamme kan-
64002: tykset ovat jo perustaneet erityisesti Pääkaupun-     sallis- ja luonnonpuistot sekä muut luonnonsuo-
64003: kiseudulle mittavia tutkimus- ja kehitysyksikkö-      jelualueet ovat luontomme monimuotoisuuden
64004: jä. Nyt on entistä ajankohtaisempaa panostaa tä-      ydinalueita ja samalla myös jokaiselle suomalai-
64005: hän kehitykseen lisää. Pääkaupunkiseudun kun-         selle tarjolla oleva kytkentä elinympäristömme
64006: tien tulee yhteistyössä valtion kanssa kehittää       syvyyteen.
64007: omaa infrastruktuuriaan niin, että tänne saadaan         Ympäristöongelmien ratkaiseminen vaatii
64008: mittavasti uusia kansainvälisiä investointeja.        kansainvälistä yhteistyötä. Tähän on suomalais-
64009:     Tämä kehitys kiistatta johtaa myös siihen, että   ten panostettava. Suomalaisten edun mukaista
64010: maan muissa osissa, siellä missä vankkaa osaa-        on, että toimimme aktiivisesti ja aioitteellisesti
64011: mista on, olemassa olevien kasvukeskusten ym-         erityisesti lähialueidemme ympäristön tilan pa-
64012: pärille kohdentuu vastaavia investointeja, ehkä       rantamiseksi ja koko EU :n ympäristöpolitiikan ja
64013: muutamien vuosien viiveellä, mutta kohdentuu          aivan erityisesti ympäristöteknologian kehittä-
64014: kuitenkin. Erinomaisen hyvä esimerkki on Lap-         miseksi. Tulevaisuus tulee osoittamaan, että se
64015: peenrannan alue, jolla vasta nyt 30 korkeakoulu-      panostus, joka ympäristöteknologiaan tullaan tu-
64016: vuoden kehityksen tuloksena alkaa olla sitä mer-      levina vuosina osoittamaan, tuottaa moninkertai-
64017: kittävää osaamispääomaa, joka vetää luokseen          sesti ne investoinnit, jotka tähän kenttään teh-
64018: niin suomalaisia yrityksiä kuin kansainvälisten       dään, takaisin. Ympäristöteknologia onkin se
64019: yritysten alihankinta- ja yhteistyöketjuihin kuu-     osa, jonka avulla tämän selonteon mukaisia lin-
64020: luvia pienempiä yrityksiä. Tämä on toivottu ke-       jauksia pitäisi viedä eteenpäin ei pelkästään Suo-
64021: hitys. Se vie vain aikansa, mutta on todella syytä    messa vaan Suomen esimerkin ja kansainvälisil-
64022: korostaa sitä, että 20 tai 30 vuoden kehitys, aika-   le kentille vietävän osaamisen kautta kaikkialla
64023: jänne, ei ole todella pitkä, vaan se on se perspek-   maapallolla.
64024: tiivi, joka on aina uskallettava ottaa huomioon.
64025: Vertailuna on tietenkin tällöin katsottava koko se
64026: satavuotinen historia, jota maapallolla teollistu-    34 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
64027: 
64028: neena aikana on tapahtunut.                           Meillä on melkoisen tärkeä asiakirja käsittelyssä
64029:     Arvoisa puhemies! Pidän tärkeänä, että tällä      eli valtioneuvoston selonteko valtakunnallisista
64030: selonteolla todella voimistetaan Suomessa tapah-      alueidenkäyttötavoitteista. Sääli, että ajankohta
64031: tuvaa kehitystä. Haluan vielä, koska tämä on kui-     on sikäli huono, että suurin osan edustajista il-
64032: tenkin hyvin laaja asiakirja, muutaman sanan sa-      meisesti on siirtynyt jo muun tyyppisiin tehtä-
64033: noa metsätaloudesta ja ympäristökysymyksistä.         viin. Olisi ollut tarkoituksenmukaista kyllä käy-
64034:     Ensinnäkin metsätalouden hyvinvointivaiku-        dä tästä ehkä syvempi ja perusteellisempi kes-
64035: tusten vahvistaminen edellyttää markkinoiden          kustelu kuin tämä ajankohta sallii.
64036: 79/1135                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             2301
64037: 
64038:     Minulle jäi ed. Markkulan äsken käyttämästä            Siltä osin kuin puhutaan keskittymisestä,
64039: puheenvuorosta korviini se, kun hän totesi, että       meillä on ongelmana se, että voimakkaan talou-
64040: jakopolitiikka on mennyttä, tärkeimpänä tehtä-         den kasvuoloissa on taipumusta siihen, että yri-
64041: vänä on varmistaa tuotannon toimintaedellytyk-         tystoiminta ja myöskin työpaikat keskittyvät alu-
64042: set. En pysty ymmärtämään, minkä takia tämän           eellisesti vahvasti, ja tästähän on tietysti seurauk-
64043: kaltainen vastakkainasettelu. Ymmärrän hyvin           sena tällä hetkellä se tyyppiesimerkki, että ni-
64044: sen, että hallituksella on velvoitteena ja myös        menomaan Etelä-Suomi, joka toimii tietysti Suo-
64045: meillä kaikilla on tavoitteena se, että tuotannon      men yhteiskunta- ja talouskehityksen veturina
64046: toimintaedellytykset varmistetaan ympäri maan,         pitkälti, kerää tuotantotekijöitä. Tässä suhteessa
64047: mutta yhtä lailla tuotannon tulosten jakaminen         olisin kyllä valmis pohdituttamaan asiaa myös
64048: on hyvin keskeinen yhteiskuntapoliittinen kysy-        niin päin, että jos vain on keinoja siihen, että me
64049: mys koko ajan. Sen takia en ymmärrä, miten jako        voimme hajasijoittaa tietoisesti kattaen valtakun-
64050: ja tuotannon edellytykset voidaan erottaa toisis-      taa laveammin, siihen pitäisi pyrkiä.
64051: taan. Ne ovat saman asian ja saman jatkumon eri            Olisin palaamassa kyllä pohdiskeluissa jopa
64052: puolia. Aivan yhtä olennaista kuin on varmistaa        70-luvulle, jolloin istui erilaisia komiteoita mu-
64053: se, että tuotanto toimii, on myös varmistaa, että      kaan lukien hajasijoituskomiteat, jotka lähtivät
64054: tuotannon tulokset jakaantuvat tasaisesti.             liikkeelle siitä ajatustavasta, että kun on sellaisia
64055:     Tässä suhteessa aluekeskustelu, jota tämän ra-     toimintoja, taloudellisia tai julkisen hallinnon
64056: portin yhteydessä on käyty, on tärkeää, että me        toimintoja, joiden ei ole välttämätöntä sijaita voi-
64057: tunnistamme tasaisuuden ei ainoastaan sosiaali-        makkailla kasvupaikkakunnilla-tässä tapauk-
64058:  sesta näkökulmasta vaan myös alueellisen kehi-        sessa tyyppiesimerkkinä on Pääkaupunkiseutu
64059: tyksen näkökulmasta. Sen vuoksi pidän tätä se-         - niin pyrittäisiin rohkaisemaan näiden toimin-
64060: lontekoa erinomaisen tärkeänä.                         tojen sijoittumista muualle maahan.
64061:     Eräs ulottuvuus, joka tässä selonteossa on tul-       Näen, että tässä selonteossa myöskin tätä nä-
64062:  lut esille ja myöskin tässä keskustelussa, jota       kökulmaa on kyllä pidetty esillä ja tunnistetaan
64063: täällä on tänään käyty, on keskittymiskehitys.         se tarve, että koko valtakunta on asuttuna ja
64064:  Keskittymiskehityksellä on tietysti useita ulottu-    myöskin aktiivisen taloudellisen toiminnan koh-
64065:  vuuksia alueellisessa mielessä. Keskittymistä ta-     teena, ja siinä suhteessa tietenkin myöskin olisi
64066:  pahtuu maakunnallisiin keskuksiin, mutta keskit-      rohkaistava tässä mielessä jakopolitiikkaa eli ha-
64067:  tymistä tapahtuu myöskin valtakunnan mitassa.         jasijoitustoimenpiteitä.
64068:     Pelkään, että puhemies katsoo minuun sen nä-
64069:  köisesti, että minun olisi ilmeisesti syytä siirtyä   35
64070:                                                            Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
64071:  puhujakorokkeelle, ettei hän keskeytä puheen-         mies! Lyhyesti haluan jakopolitiikasta ed. Kilju-
64072:  vuoroa.                                               selle todeta sen, että korostan siirtymistä rahan
64073:                                                        jakamiseen perustuvasta yritysten kehittämispo-
64074: Toinen varapuhemies: En, kyllä saa puhua pai-          litiikasta osaamisen ja kilpailukyvyn kehittämi-
64075: kalta kaksi minuuttia. En pakota puhujakorok-          seen ja toisaalta tukikeskeisestä politiikasta ta-
64076: keelle.                                                kaisinmaksua edellyttäviin tuotteisiin. Tämä tar-
64077:                                                        koittaa myös sitä, että yksittäisten, irrallisten
64078:                                                        hankkeiden edistämisen sijasta me tarvitsemme
64079: Puhuja: Muttajos minäjatkan yli kaksi minuut-          monenkeskisten hankkeiden aikaansaamista ja
64080: tia, niin ilmeisesti tässä on paineita.                todella aitoa, erittäin laajaa useiden tahojen yh-
64081:                                                        teistyötä ja rahoituksen suuntaamista tällaisiin
64082: Toinen varapuhemies: Kyllä, nyt on kulunut jo          hankkeisiin.
64083: kaksi minuuttia.                                           Lisäksi menneisyyden jakopolitiikalle vaihto-
64084:                                                        ehtoisena linjauksena korostan verkostomaisen
64085: Puhuja: Ymmärrän, puhemies!                            toimintaympäristön voimakasta kehittämistä.
64086:    (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Minulla ei          Tämä tapahtuu vain panostamalla tieto- ja vies-
64087: ollut asiaa kovin paljon yli kahden minuutin,          tintätekniikkaan, tietoverkkoihin ja niiden käy-
64088: mutta jotta väittäisin tämän henkisen dialogin,        tön osaamiseen. Näin luodaan edellytyksiä tieto-
64089: joka tässä oli syntymässä, niin tulin puhujako-        teollisuuden ja palveluyritysten kehittymiselle ja
64090: rokkeelle kuitenkin jatkamaan.                         sille, että eri toimialat kykenevät uudistumaan
64091: 2302                                       Keskiviikkona 31.5.2000                                79/1/36
64092: 
64093: modernia tekniikkaa hyväksi käyttäen, ja näin eri         PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
64094: alueille, siis eri kasvukeskuksiin, eri kaupunki-
64095: keskittymiin syntyy niille omaleimaista osaamis-          2) Hallituksen esitys Euroopan unionin
64096: ta, jolle osaamiselle markkinoina on koko maail-          ydinaseettomien jäsenvaltioiden, Euroopan
64097: ma.                                                       atomienergiayhteisön ja Kansainvälisen
64098:                                                           atomienergiajärjestön välisen ydinaseiden
64099:                                                           leviämisen estämistä koskevan sopimuksen
64100:                                                           111 artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanos-
64101: 36
64102:     Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                 ta tehtyyn sopimukseen liittyvän lisäpöytä-
64103: Tällöin me annamme itse asiassa sanalle "jako"            kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
64104: vähän erilaisen merkityksen ja tähän halusinjuu-          sekä laiksi ydinenergialain muuttamisesta
64105: ri puuttuakin. Kyllä hyvin voi tunnistaa sen, että
64106: jos jakopolitiikalla tarkoitetaan sitä, että rahaa,       Ensimmäinen käsittely
64107: tukitoimenpiteitä, kohdistetaan yksittäisiin pro-         Hallituksen esitys HE 5/2000 vp
64108: jekteihin vain siinä mielessä, että ne hajaantuvat        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/2000 vp
64109: mahdollisimman tasaisesti eri puolille, niin tässä
64110: suhteessa me olemme varmaan tien päässä.                  Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
64111:                                                           ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin käy-
64112:    Ed. Markkula tarkoitti tässä sitä, että me             dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
64113: luomme yleisemmällä tasolla toimintaedellytyk-            taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
64114: siä sille, että eri alueilla niille ominaiset tuotanto-   lyyn.
64115: toimintamuodot pääsevät kukoistamaan. Mutta
64116: sekin on eräs muoto jakopolitiikasta. Silloin, jos        Yleiskeskustelua ei synny.
64117: julkista valtaa tässä tarvitaan ja tarvitsemme esi-
64118: merkiksi osaaruiskeskusten luomista ja osaami-            Yksityiskohtainen käsittely:
64119: sen edellytysten luomista, niin se on eräs osa-
64120: alue julkisen vallan toimenpiteitä, esimerkiksi           Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
64121: panostokset koulutukseen, panostokset ylipää-             ta mietinnön mukaisena.
64122: tään inhimilliseen pääomaan eri alueilla, jolloin
64123: tullaan jopa sosiaalisektorin toimintamuotoihin.          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
64124: 
64125:    Tämä on eräs osa sitä jakopolitiikkaa, jona
64126: minä ymmärrän jakamisen, ja kun tässä on alue-            3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muut-
64127: kehityksestä kysymys, niin korostan edelleenkin           tamisesta
64128: sitä, että tässä suhteessa tulee kiinnittää huomio-
64129: ta koko valtakuntaan ja tämä tasaava funktio,             Ensimmäinen käsittely
64130: joka julkisella vallalla on, tulisi käyttää hyväksi.      Hallituksen esitys HE 42/2000 vp
64131:                                                           Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 10/2000 vp
64132: 
64133: Keskustelu päättyy.                                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
64134:                                                           hallintovaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin käy-
64135:                                                           dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
64136:                                                           taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
64137: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
64138: lähetetään ympäristövaliokuntaan.                         Yleiskeskustelua ei synny.
64139: 
64140:                                                           Yksityiskohtainen käsittely:
64141: 
64142:                                                           Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
64143:                                                           ta mietinnön mukaisena.
64144: 
64145:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
64146: 79/4                                      Pöydällepanoja                                    2303
64147: 
64148: 4) Hallituksen esitys laeiksi valtioneuvostos-    8) Hallituksen esitys laeiksi eräiden valtion
64149: ta annetun lain ja ulkoasiainhallintolain         eläkelainsäädäntöön liittyvien lakien muut-
64150: 3 §:n muuttamisesta                               tamisesta
64151: 
64152: Mietintöjen pöydällepano                          Mietintöjen pöydällepano
64153: Hallituksen esitys HE 26/2000 vp                  Hallituksen esitys HE 4112000 vp
64154: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/2000 vp   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
64155:                                                   13/2000 vp
64156: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
64157: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
64158:                                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
64159: 5) Hallituksen esitys laiksi merilain 9 luvun
64160: muuttamisesta sekä merioikeudellisia vaa-         9) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoi-
64161: teita koskevan vastuun rajoittamisesta teh-       minnasta annetun lain muuttamisesta
64162: dyn vuoden 1976 yleissopimuksen muutta-
64163: misesta tehdyn vuoden 1996 pöytäkirjan            Mietintöjen pöydällepano
64164: eräiden määräysten hyväksymisestä                 Hallituksen esitys HE 30/2000 vp
64165:                                                   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 13/2000 vp
64166: Mietintöjen pöydällepano
64167: Hallituksen esitys HE 190/1999 vp                 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
64168: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/2000 vp       ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
64169: 
64170: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       10) Hallituksen esitys laeiksi ulkomaisista
64171: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   vakuutusyhtiöistä annetun lain, vakuu-
64172:                                                   tusyhdistyslain ja vakuutuksenvälittäjistä
64173: 6) Hallituksen esitys laeiksi yhteisaluelainja    annetun lain muuttamisesta
64174: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
64175: sesta                                             Mietintöjen pöydällepano
64176:                                                   Hallituksen esitys HE 34/2000 vp
64177: Mietintöjen pöydällepano                          Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 14/2000 vp
64178: Hallituksen esitys HE 19811999 vp
64179: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
64180: 6/2000 vp                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
64181: Lakialoite LA 6, 7/2000 vp                        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
64182: 
64183: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
64184: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
64185: 
64186: 7) Hallituksen esitys laiksi urheilijoiden ta-
64187: paturma- ja eläketurvasta ja siihen liitty-       Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
64188: viksi laeiksi                                     täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
64189: 
64190: Mietintöjen pöydällepano
64191: Hallituksen esitys HE 51/2000 vp
64192: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM     Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
64193: 12/2000 vp
64194:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
64195: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
64196: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Seppo Tiitinen
64197:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025